close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1693.Антикризисное управление предприятием

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Л.В. Широкова
Антикризисное
управление предприятием
Учебное пособие
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов, обучающихся по специальности
Менеджмент организации
Ярославль 2007
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 658.5(075)
ББК У9(2)29-2я73
Ш 64
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2007 года
Рецензенты
кафедра экономической теории и мировой экономики ЯФ МЭСИ;
канд. экон. наук Е.П. Кужельная
Ш 64
Широкова, Л.В. Антикризисное управление предприятием :
учебное пособие / Л.В. Широкова ; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль :
ЯрГУ, 2007. – 128 с.
ISBN 5-8397-0520-9 (978-5-8397-0520-3)
В соответствии со спецификой дисциплины «Антикризисное
управление» весь материал пособия разделен на три тематических
блока. Первый раздел посвящен общим теоретическим вопросам антикризисного управления на предприятии, включая авторскую интерпретацию истории развития теории и практики антикризисного управления в России, государственное регулирование кризисных ситуаций.
Во втором разделе освещаются особенности антикризисного управления несостоятельным предприятием (банкротом), раскрываются организационные основы деятельности арбитражных управляющих. Третий раздел посвящен прикладным вопросам деятельности кризисменеджера как на неблагополучном, так и на стабильно работающем
предприятии с целью недопущения кризиса. В конце каждого раздела
даны списки изданий, которые желательно использовать для расширения знаний в соответствующей области. Вопросы к каждой теме помогут оценить качество усвоения материала, проверить уровень подготовки.
Предназначено для студентов специальности 080507 Менеджмент организации (курс «Антикризисное управление», блок ДС), всех
форм обучения.
Табл. 3. Рис. 1. Библиогр.: 45 назв.
УДК 658.5(075)
ББК У9(2)29-2я73
ISBN 5-8397-0520-9 (978-5-8397-0520-3)
2
© Ярославский
государственный
университет, 2007
© Широкова Л.В., 2007
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
Предлагаемое учебное пособие предназначено для студентов
специальности «Менеджмент организации», изучающих дисциплину «Антикризисное управление»; имеет своей целью быть информативным, легко читаемым, понятным и запоминаемым. Его
содержание соответствует стандарту специальности 080507 –
«Менеджмент организации». Курс «Антикризисное управление»
входит в цикл специальных дисциплин. Он теснейшим образом
связан с другими дисциплинами как экономической подготовки,
так и менеджмент-подготовки.
Изучение дисциплины базируется на знаниях и навыках, полученных студентами при изучении дисциплин: «Экономика организации», «Маркетинг», «Управление персоналом», «Стратегический менеджмент», «Производственный менеджмент», «Инновационный менеджмент», «Теория принятия управленческих
решений». Учебное пособие подготовлено с учетом современных
принципов технологии образования.
В учебном пособии антикризисное управление представлено
как одна из отраслей общего управления организацией, предпринята попытка рассмотреть его во всем комплексе проблем, связанных с государством, экономикой, производством, организацией, человеком.
Книга по ряду вопросов согласуется с учебником под редакцией Э.М. Короткова (М.: ИНФРА-М, 2003), рядом учебных пособий по этой теме. При этом ее отличительная особенность в
том, что основной акцент сделан на вопросы правового регулирования банкротства в России. Такой подход выбран не случайно.
Сегодня незаконные банкротства стали самым распространенным
«способом приватизации» и являются инструментом скрытого
криминального передела собственности. На добросовестных производителей обрушилось «войско» рейдеров, способных вполне
законно отобрать собственность, профессионально используя положения Федерального закона РФ № 127-ФЗ «О несостоятельно3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сти (банкротстве)», знание которых современными руководителями весьма поверхностно.
Ссылки на источники имеют целью расширить информированность читателей о взглядах на проблему с позиций разных авторов, а также помочь в нахождении соответствующих публикаций для более глубокого изучения. В конце каждого раздела даны
списки изданий, которые желательно использовать для расширения знаний в соответствующей области. Вопросы к каждой теме
помогут оценить качество усвоения материала, проверить уровень подготовки.
В соответствии со спецификой дисциплины «Антикризисное
управление» весь материал разделен на 3 тематических блока.
Первый раздел посвящен общим теоретическим вопросам антикризисного управления на предприятии, включая авторскую интерпретацию истории развития теории и практики антикризисного управления в России, государственное регулирование кризисных ситуаций. Во втором разделе освещаются особенности
антикризисного управления несостоятельным предприятием
(банкротом), раскрываются организационные основы деятельности арбитражных управляющих. Третий раздел посвящен прикладным вопросам деятельности кризис-менеджера как на неблагополучном, так и на стабильно работающем предприятии с целью недопущения кризиса.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 1
Теоретические основы антикризисного
управления предприятием
Глава 1. Сущность
и основные этапы развития
антикризисного управления в России
Понятие «антикризисное управление» (АКУ) появилось в
России в связи с введением 1 марта 1993 г. в действие Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Особенностью данного периода был общий кризис неплатежей в народном хозяйстве. В этих условиях было принято решение о введении института банкротства в России. С тех пор в
истории развития теории и практики антикризисного управления
в России можно условно выделить несколько этапов.
1 этап. Действие вышеназванного закона распространялось
только на юридические лица, а среди них на предприятия, которые в то время находились в государственной собственности. Поэтому институт банкротства в условиях рыночных реформ рассматривался как инструмент преобразования государственных
предприятий в частные акционерные общества.
В целях государственного регулирования банкротства при
Госкомимуществе было создано федеральное управление по делам несостоятельности (ФУДН). Именно этот орган стал ответственным за проведение антикризисной политики и подготовку
антикризисных управляющих. ФУДН выпустило методику определения признаков банкротства.
Однако первый закон о банкротстве слабо повлиял на состояние экономики: банкротство не обеспечивало серьезных стимулов для руководителей российских предприятий и не улучшало защиты прав кредиторов. Специалисты выделяют 2 причины
подобной ситуации:
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) в законе были сформулированы условия, делавшие банкротство практически невозможным без согласия действующих
менеджеров предприятия;
2) им предусматривалась весьма сложная процедура объявления компании банкротом.1
Неэффективность Закона о банкротстве 1992 г. обусловила
необходимость разработки нового закона.
2 этап. Начало 2 этапа развития института банкротства в
России связано с принятием Государственной Думой ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который был введен в действие
с 1 марта 1998 г. В названии закона слово «предприятие» уже
отсутствовало. Действие закона распространялось на все категории юридических лиц, кроме государственных унитарных предприятий.
ФУДН в 1997 г. было переименовано в Федеральную службу
по делам несостоятельности (ФСДН).
Практика применения нового закона о несостоятельности
(банкротстве) также вскрыла ряд его существенных недостатков.
Одним из них является отсутствие механизма защиты интересов
общества и государства от фиктивного и преднамеренного банкротства, связанного со стремлением захватить промышленную
собственность под предлогом несостоятельности.
В течение 4-х лет своего действия этот закон о банкротстве
был одним из наиболее широко обсуждаемых экономических законов в стране. Согласно распространенной точке зрения, он –
«худший закон России»2. Однако с позиций современной экономической теории данный закон – один из самых лучших в мире.
Его авторы попытались учесть следующие факторы: наличие огромного количества неплатежеспособных предприятий; необходимость защиты кредиторов как средство привлечения инвестиций; невозможность ликвидации социально значимых предприятий. Тем не менее результаты применения данного закона не
слишком впечатляющи. Кроме того, Закон о банкротстве 1998 г.
1
Журавская Е., Сонин К. Экономика и политика российских банкротств //
Вопросы экономики. 2004. № 4.
2
Эксперт. 2001. № 39.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
часто называют удобным инструментом для нечестного захвата
собственности.
Средства массовой информации того времени были на редкость суровы к закону о банкротстве 1998 г. Газеты были полны
вопиющими примерами «банкротского грабежа»3. Основная претензия к закону сводится к тому, что он позволяет неэффективному собственнику захватить собственность эффективного. Полемика по данному вопросу не закончилась и сегодня. Так, Александр Привалов в своей статье (Эксперт. 2006. № 13) объясняет
то, что этот закон считают «худшим в России», его «запредельной взяткоемкостью». По его мнению, она определяется двумя
чертами: 1) предоставление определенным лицам права бесконтрольно распоряжаться активами, им не принадлежащими; 2) невозможность каким-либо образом оспорить или обжаловать решения, принятые в соответствии с этим законом4.
Развитие теории и практики антикризисного управления на
данном этапе, а также проделанная ФСДН работа по подготовке,
аттестации и лицензированию арбитражных управляющих сделали возможным создание системы государственного антикризисного управления. Она включает:
1) систему мониторинга финансового состояния;
2) учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых организаций;
3) организацию экспертной деятельности, в том числе на
предмет установления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства;
4) реструктуризацию задолженности юридических лиц перед
федеральным бюджетом;
5) систему работы с неплатежеспособными организациями
при процедурах банкротства;
6) контроль над деятельностью профессиональных антикризисных управляющих5.
3
Эксперт. 2002. № 9.
Эксперт. 2006. № 13.
5
Курошева Г.М. Теория антикризисного управления предприятием: Учебное пособие. СПб.: Речь, 2002. С. 5.
4
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3 этап. В 1999 г. деятельность ФСДН привела к преобразованию ее в орган, занимающийся реализацией государственной
промышленной политики. Данная служба была переименована в
ФСФО – Федеральную службу по финансовому оздоровлению и
банкротству.
4 этап. В 2002 г. ГД РФ принят новый «Закон о несостоятельности (банкротстве)» № 127 ФЗ, который, по мнению специалистов, сохранил многие недостатки прежнего закона, в то же
время лишившись практически всех его достоинств6. В новом законе о банкротстве не учтены такие факторы, как сильная зависимость региональных арбитражных судов от губернаторов и
значительная власть, которой наделены судьи арбитражного суда
и внешние управляющие.
В законе 2002 г. есть две принципиальные новации: 1) ужесточение контроля над назначением и деятельностью арбитражных управляющих; 2) предоставление государству права голосовать на собраниях кредиторов.
5 этап. В марте 2004 г. указом президента РФ упразднена
ФСФО. Обязанность представлять интересы государства в делах о
банкротстве возложена на Федеральную налоговую службу
(ФНС). Министерству экономического развития и торговли РФ
(МЭРТ) переданы функции по нормативно-правовому регулированию и выработке государственной политики в сфере банкротств.
Следует заметить, что в литературе также представлены подходы к выделению этапов становления института банкротства в
России. Их особенностью является включение временных интервалов, охватывающих дореволюционный и советский период в
истории нашего государства. В качестве последнего, 3-го этапа
выделяют возрождение института банкротства в 1992 году. Его
начало связано с изданием Указа Президента РФ от 14 июня
1992 г. № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур».
Сегодня потребность в антикризисных управляющих обусловлена необходимостью их наличия как на эффективно работающих предприятиях (с целью недопущения кризиса), так и на
6
Журавская Е., Сонин К. Экономика и политика российских банкротств.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кризисных предприятиях. Местом работы кризис-менеджеров
могут быть:
 федеральные и территориальные органы, занимающиеся
финансовым оздоровлением и банкротством предприятий;
 службы экономического анализа, диагностики и прогнозирования деятельности предприятий и кредитных организаций;
 аудиторские, консалтинговые фирмы;
 оценочные фирмы и риэлтерские компании;
 банки, инвестиционные и страховые компании;
 фонды;
 налоговые органы.
Для эффективной работы кризис-менеджером необходимо:
 знать фундаментальные положения нормативно-правовой
базы по вопросам несостоятельности (банкротства), основы
управления производством, персоналом, финансами на предприятии в кризисных ситуациях, принципы организации деятельности арбитражных управляющих;
 уметь диагностировать экономическое состояние предприятия, оценивать его стоимость с позиций имущественного комплекса и перспективного бизнеса, разрабатывать и реализовать
планы его оздоровления, решать социальные проблемы трудового
коллектива, работать с органами государственной власти;
 научиться понимать специфические особенности поведения
руководителей, менеджеров, всего персонала, собственников,
кредиторов и должников предприятия в условиях антикризисного
управления.
Антикризисное управление – это совокупность внешних и
внутренних воздействий, обеспечивающих на всех стадиях жизненного цикла предприятия восстановление и стабилизацию его
работы (если оно находится в кризисном состоянии) или предотвращение падения (а не снижения) роста производства для предприятий, имеющих слабые признаки кризисного состояния.
Целью антикризисного управления является разработка и
реализация мер, направленных на нейтрализацию наиболее опасных путей, приводящих фирму к кризисному состоянию7.
7
Курошева Г.М. Теория антикризисного управления предприятием. С. 14.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задача антикризисного управления – найти и освоить (изыскав для этого средства) те новые продукты и процессы, которые
способны заменить прежние, что сделает деятельность предприятия рентабельной, а само предприятие финансово привлекательным и динамичным.
Антикризисное управление характеризуется двумя функциями: финансовой и социальной8.
Финансовая функция антикризисного управления заключается в максимизации рыночной стоимости предприятия. Этого
необходимо достичь в результате финансового оздоровления и
рационального инвестирования в новые для предприятия бизнесы. Это позволит при продаже предприятия как имущественного
комплекса максимизировать выплаты кредиторам по просроченным долгам.
Социальная функция антикризисного управления состоит в
сохранении предприятия как действующего и способного предоставлять возможность применения местного труда и капитала с
минимальными издержками трансакций в связи с наймом рабочей силы.
Контрольные вопросы
1. С чем связано появление понятия «антикризисное управление» в теории и практике российского менеджмента?
2. Какие органы осуществляют(ли) государственное регулирование банкротств в России? Какие органы уполномочены представлять интересы государства в делах о банкротстве?
3. Что включает в себя система государственного антикризисного управления?
4. Какие знания и навыки необходимы для работы кризисменеджером?
5. В каких сферах профессиональной деятельности необходимы специалисты по антикризисному управлению?
8
Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инноваций: учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 6.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 2. Кризисы в развитии организации
2.1. Факторы и признаки кризисных явлений
в экономике предприятия
Крайним обострением противоречий в развитии предприятия
является его неспособность платить своим кредиторам, т.е. финансовая несостоятельность. Классификация факторов (причин) финансовой состоятельности предприятия приведена на рисунке 1.
Рыночные
Национальные
Международные
Внешние (экзогенные)
Общеэкономические:
Внутренние (эндогенные)
Конкурентоспособность
Стабильность
международной политики
Принципы деятельности
Международная
конкуренция
Политические
Ресурсы и их использование
Экономические
и демографические
Маркетинговые стратегии
и политика
Психографические
Финансовый менеджмент
Научно-технические
Формы конкуренции
Рис. 1. Классификация факторов
финансовой состоятельности предприятия9
Также в литературе существует следующий подход к классификации причин применительно к российским условиям:
9
Курошева Г.М. Теория антикризисного управления предприятием. С. 28 –
29
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А. Причины, обусловленные отрицательным воздействием
внешних факторов:
1)Экономические факторы;
2) Социальные факторы;
3) Информационные факторы;
4) Рыночные факторы;
5) Организационные факторы;
6) Правовые факторы;
7) Научно-технические факторы10.
Б. Причины, обусловленные отрицательным воздействием
внутренних факторов:
1) Материально-технические факторы;
2) Организационные факторы;
3) Социально-экономические факторы.
Несостоятельность хозяйствующих субъектов различается в
зависимости от того, как они переживают финансовые трудности
своего положения. Так, многие российские предприятия длительное время пребывают в состоянии скрытого банкротства, т.е. у
них налицо все признаки несостоятельности, но официально банкротами они не признаны. Не имея этого статуса, но по сути являясь таковыми, они все же не прекращают свою деятельность.
Большинство несостоятельных предприятий занимает выжидательную позицию (выжидательное банкротство), надеясь на
помощь извне: на возврат к прошлому, лоббирование, госзаказы,
инвесторов и др. А есть и такие, кто, потеряв всякую надежду,
подчинились обстоятельствам и медленно гибнут, «проедая» свое
имущество (обреченное банкротство). При этом следует заметить, что критическое положение наблюдается у отечественных
предприятий, находящихся в двух полярных состояниях.
1) Неблагополучное состояние – к таковым относятся государственные или бывшие государственные предприятия.
Характерные черты: тенденция спада производства и оборота; снижение уровня жизни работающего населения, неплатежеспособность.
10
Иванченко Л. В поддержку развития отечественного товаропроизводителя // Антикризисное управление. 2000. Вып. 5-6. С. 4.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Причина банкротства: неспособность бывшей командной
системы перестроиться на рыночные условия.
2) Процветающее состояние – это касается молодых предприятий, функционирующих в течение трех – пяти лет.
Характерные черты: тенденция резкого увеличения оборота
(в 2 – 6 раз в год), высокий уровень жизни работающего населения.
Признаки критического роста: рост накладных и управленческих расходов, снижение рентабельности; использование кредитов на погашение ранее взятых займов; неспособность руководства объективно оценивать состояние предприятия; утрата чувства управляемости.
Причина банкротства: неадекватность системы управления
предприятием и других внутренних механизмов, сформированных в период функционирования малой формы организации
предприятия, достигнутым масштабам деятельности.
При определенной ситуации влияние негативных факторов
на деятельность хозяйствующего субъекта усиливается и преобладает над воздействием позитивных. В результате он становится
банкротом. В зависимости от того, какие факторы (внешние или
внутренние) стали коренной причиной несостоятельности предприятий, в экономике различают следующие типы банкротства:
• специфическое банкротство предприятия, функционирующего в сбалансированной экономике, возникшее по субъективным причинам, когда оно не могло выполнить взятые на себя
обязательства;
• массовое банкротство предприятий, функционирующих
в условиях кризисного состояния экономики, когда они не годятся для решения экономических задач в перспективе11.
2.2. Сущность кризиса в развитии организации
Кризис в широком смысле, как смена тенденции к повышению на тенденцию к понижению, – неотъемлемая характеристика
рыночной экономики. Исходя из этого посыла любое управление
является антикризисным, а содержание и методы эффективного
11
Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2001.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(обычного) и антикризисного управления не отличаются. Очевидно, что в связи с этим сложно найти специфическое определение антикризисного управления. Следовательно, необходимо “заузить” понятие кризиса, для чего дифференцировать его фазы.
Фазы кризиса, отличающиеся содержанием, последствиями
и необходимыми мерами по их устранению12.
Первая – снижение рентабельности и объемов прибыли (кризис в широком смысле). Следствием этого является ухудшение
финансового положения предприятия, сокращение источников и
резервов развития. Решение проблемы может лежать как в области стратегического управления (пересмотр стратегии, реструктуризация предприятия), так и тактического (снижение издержек,
повышение производительности).
Вторая – убыточность производства. Следствием служит
уменьшение резервных фондов предприятия (если таковые имеются – в противном случае сразу наступает третья фаза). Решение
проблемы находится в области стратегического управления и
реализуется, как правило, через реструктуризацию предприятия.
Третья – истощение или отсутствие резервных фондов. На
погашение убытков предприятие направляет часть оборотных
средств и тем самым переходит в режим сокращенного воспроизводства. Реструктуризация уже не может быть использована для
решения проблемы, так как отсутствуют средства на ее проведение. Нужны оперативные меры по стабилизации финансового положения предприятия и изысканию средств на проведение реструктуризации. В случае непринятия таких мер или их неудачи
кризис переходит в четвертую фазу.
Четвертая – неплатежеспособность. Предприятие достигло
того критического порога, когда нет средств профинансировать
даже сокращенное воспроизводство и (или) платить по предыдущим обязательствам. Возникает угроза остановки производства и
(или) банкротства. Необходимы экстренные меры по восстановлению платежеспособности предприятия и поддержанию производственного процесса.
12
Айвазян З., Кириченко В. Антикризисное управление: принятие решений
на краю пропасти // Менеджмент и маркетинг. 1999. № 4.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, для третьей и четвертой фаз характерны нестандартные, экстремальные условия функционирования предприятия, требующие срочных вынужденных мер. Ключевым моментом здесь является наступление или приближение неплатежеспособности. Именно эта ситуация, по нашему мнению, и должна
быть объектом антикризисного управления. Остановимся на определении неплатежеспособности подробнее.
2.3. Причины неплатежеспособности предприятий
Принято считать, что наибольшую устойчивость в позиции
платежеспособности имеет предприятие, где доля собственного
капитала в оборотных средствах приближается к 50%.
Абсолютно платежеспособным является предприятие, капитал которого полностью является собственным (но возникает
проблема с рентабельностью).
В общем случае, причиной неплатежеспособности является
недостаточный рост выручки, опережающий прирост обязательств.
Замедление темпов роста выручки либо ее снижение наблюдается:
• При затоваривании, когда снижается рыночный спрос на
продукцию (причины: качество, цена, уменьшение потребности);
• При растущем невозврате платежей за отгруженную продукцию, когда предприятие работает с ненадежным покупателем
или не свободно в выборе покупателя;
• При сужении рынка за счет ограничения доступа на него
(запреты, квоты, таможенные барьеры).
• Опережающий темп прироста обязательств наблюдается в
случае:
• Осуществления неэффективных долгосрочных финансовых
вложений, которые не сопровождаются ростом выручки;
• Наличия избыточных неработающих запасов;
• Наращивания средств в расчетах;
• Убытков предприятия.
Наряду с общими существуют специфические причины неплатежеспособности российских предприятий. К числу наиболее
характерных для современных предприятий можно отнести:
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Неэффективность системы управления предприятием
(причины: отсутствие стратегии, недостаточное знание конъюнктуры рынка, низкий уровень квалификации менеджеров, падение
престижа рабочих и инженерно-технических профессий, неразвитость современных методов финансового менеджмента и управления издержками производства);
2. Низкий уровень ответственности руководителей предприятий перед учредителями за последствия принимаемых решений;
3. Небольшой размер уставного капитала акционерных обществ;
4. Отсутствие эффективного механизма исполнения решений
арбитражных судов;
5. Необеспеченность единства предприятия как имущественного комплекса, что снижает его инвестиционную привлекательность;
6. Отсутствие достоверной информации о финансовоэкономическом состоянии предприятия у его акционеров, инвесторов, органов исполнительной власти.
По мнению большинства руководителей предприятий, среди
финансовых и экономических проблем на 1 месте – чрезмерное
налогообложение и взаимные неплатежи, на 2 месте – проблема
сбыта готовой продукции, на 3 месте – снижение объемов производства, недозагрузка производственных мощностей.
Экономический механизм возникновения кризисного состояния познается через постоянное наблюдение по соответствующим параметрам.
2.4. Профилактика банкротства
в управлении предприятием
Опыт показывает, что суть разработки и применения профилактических мер сводится к следующему. В каждый конкретный
момент развития предприятия определяется набор задач, решение
которых необходимо для снижения поставленных перед ним
стратегических целей. Все задачи можно разделить на две группы: имеющие способ решения и не имеющие его.
Задачи 1-й группы включаются в соответствующие планы
развития деятельности предприятия.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задачи 2-й группы переходят в разряд проблем. Их решение
сводится к поиску новых подходов, методов и технологий, требует реформ в организации деятельности.
Из всех проблем выбирают ключевые. Ключевые проблемы –
это такие, без решения которых цель стратегического развития
предприятия не может быть достигнута, поэтому их называют
еще и стратегически важными проблемами. Разрешение ключевых проблем возможно в двух направлениях: с помощью применения мер постепенного улучшения состояния предприятия и посредством реформирования его деятельности. Исходя из выбранной стратегии, формулируются соответствующие политика и
технология антикризисного менеджмента
Все профилактические меры по степени их важности и в зависимости от требуемой поспешности их проведения можно объединить в три группы: косметические, экстренные и чрезвычайные. Среди таких мер могут быть следующие13:
• инновационное реформирование, т.е. повышение восприимчивости деятельности предприятия к использованию инноваций и
привлечение инвестиций под прибыльные проекты (с целью повышения привлекательности деятельности предприятия для инвесторов следует сделать «прозрачными» состояние его материальных и финансовых результатов, распределение и применение
собственности);
• умелое проведение стратегического и финансового менеджмента, включающего, во-первых, управление финансовыми
потоками, оптимизацию расчетов с поставщиками, переход к
предоплате расчетов с покупателями, регулирование денежной
составляющей выручки от реализации продукции, сокращение ее
доли, приходящейся на бартерные операции и зачеты взаимных
требований, целевое и безболезненное для состояния предприятия использование выручки на погашение обязательств, допустимое отвлечение средств из производства в размере, не превышающем сумму чистой прибыли, а во-вторых эмиссию ценных
бумаг, уменьшение или полный отказ от выплаты доходов (дивидендов) участникам;
13
Ованесов А. Основной барометр – человеческий фактор // Антикризисное
управление. 2000. Вып. 3 – 4.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• факторинг – это уступка банку или факторинговой компании права на востребование дебиторской задолженности. При
факторинге используется договор-цессия, по которому предприятие уступает свое требование к дебиторам банку в качестве
обеспечения возврата кредита;
• лизинг;
• сокращение расходов на содержание объектов соцкультбыта
или передача их в муниципальную собственность;
• прекращение убыточных видов деятельности;
• создание эффективной системы управления предприятием;
• внедрение прогрессивных норм, нормативов и ресурсосберегающих технологий, использование вторичного сырья;
• непрерывное обучение руководящего состава предприятия;
• реструктуризация предприятия – это его структурная перестройка, заключающаяся в выделении бизнеса на основе разделения, присоединения и ликвидации структурных подразделений
предприятия, а также смены собственников; различают добровольную и принудительную реструктуризацию;
• консолидация как период постреструктуризации – это объединение разобщенных самостоятельных и полусамостоятельных
структур в холдинг, который сможет аккумулировать товарные и
финансовые потоки, упорядочить ценообразование, повысить
имидж осуществляемой деятельности; разумное объединение добывающих и перерабатывающих мощностей (в этом случае развитие первого предприятия подчинено запросам второго, а в результате достигаются необходимые пропорции в отраслевой
структуре экономики, уменьшается объем экспорта стратегического сырья на невыгодных для страны условиях); формирование
комплексной информационной системы;
• повышение конкурентоспособности продукции;
• проведение мероприятий в системе СТИС;
• разработка методик по диагностированию деятельности
предприятия;
• управление запасами при минимуме оборотных средств;
• распространение передового опыта;
• развитие форм экономического сотрудничества в деловом
мире, создание технополюсов;
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• сокращение производственного цикла и цикла обращения;
• электронизация ведения бизнеса, обеспечивающая возможность напрямую общаться со своими экономическими партнерами независимо от их местонахождения, оптимизировать политику в области цен, управлять запасами и затратами, проводить активный маркетинг, оперативно перестраивать стратегию
развития.
Контрольные вопросы
1. Назовите причины финансовой несостоятельности предприятия?
2. Что такое специфическое банкротство? В чем его отличие
от массового?
3. Какие фазы выделяют в развитии кризиса организации?
4. Каковы специфические причины неплатежеспособности
современных российских предприятий?
5. Перечислите меры профилактики банкротства предприятия.
Глава 3. Государственное регулирование
кризисных ситуаций
3.1. Роль и функции государства
в антикризисном управлении
Проблема участия государства в регулировании экономики
на микро- и макроуровне имеет весьма продолжительную историю. Причиной этого являются волнообразные процессы экономического развития и изменение приоритетов экономических институтов.
Государство как гарант стабильности общественного воспроизводства вынуждено вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов в следующих ситуациях:
1) милитаризация экономики для выполнения оборонительных или агрессивных задач.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) ускорение осуществления энергетических, производственных, социальных, экологических, научных, технических, военных
и др. программ в национальном масштабе;
3) изменение геополитического положения государства;
4) смена способа производства;
5) мобилизация сил для преодоления политического или экономического кризиса.
Одной из центральных функций государства в экономике
России последнее время является антикризисное регулирование.
Антикризисное регулирование – это воздействие на должника на макроуровне, содержит меры организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства, направленные на защиту предприятий от кризисных ситуаций, предотвращение банкротства или ликвидацию
предприятия в случае неэффективности его дальнейшего функционирования14.
Выделяют следующие формы государственного регулирования экономических процессов:
1) правовое;
2) административное;
3) экономическое;
4) социальное;
5) экологическое;
6) информационное.
Экономическая история свидетельствует о том, что расширение функций государства в регулировании экономических процессов, как правило, становится реакцией на спад деловой активности, кризисные явления.
Функции государства в антикризисном управлении сводятся
к двум основным задачам:
1) не допустить кризисного разрушения фирм, которые имеют ресурсы для продолжения деятельности;
14
Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инноваций. С. 18.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) своевременно избавить стагнирующие фирмы от проблемных участков, чтобы они не погубили другие их части, способные
к расширенному воспроизводству15.
Обе эти линии государственного антикризисного управления
преследуют одну цель – минимизировать социальные издержки
волнообразного функционирования рыночной экономики и максимизировать производственно-экономический эффект от радикальных мер в отношении кризисных фирм с точки зрения поступательного общественного развития.
Основными рычагами госрегулирования экономики в развитых странах являются:
на макроуровне – государственный бюджет,
на микроуровне – системы госзаказов, поддержки среднего и
малого бизнеса, налоговые каникулы, системы несостоятельности, банкротства и др1.
Общая тенденция в развитии функций государственного регулирования экономических процессов заключается в расширении косвенных форм воздействия на хозяйствующие субъекты,
экономической демократии. При этом, однако, возрастает ответственность государственных органов за обеспечение макроэкономической стабильности как главного условия обеспечения
равновесного функционирования микроэкономических образований (фирм). Соответственно возрастают требования к качеству
антикризисного управления на макроуровне, к преодолению кризисных ситуаций с минимальными издержками на макро- и особенно на микроуровне (поскольку в нижнем экономическом звене решаются конкретные вопросы трудозанятости, зарплаты,
уровня жизни, общественных настроений и др.).
Банкротство является следствием разбалансированности экономического механизма воспроизводства капитала предприятия,
результатом его неэффективной ценовой, инвестиционной и финансовой политики. Массовое банкротство предприятий может
вызвать серьезные негативные социальные последствия, поэтому
в странах с рыночной экономикой выработан определенный ме-
15
Попов Р.А. Антикризисное управление: Учебник. М.: Высш. шк., 2005.
С. 109.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ханизм упреждения и защиты предприятий от полного краха. Основные элементы этого механизма:
– правовое регулирование банкротства;
– организационное, экономическое и нормативно-методическое обеспечение принятия решений о несостоятельности (банкротстве) предприятий;
– меры государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям в целях сохранения перспективных товаропроизводителей;
– финансирование реорганизационных и ликвидационных
мероприятий;
– экономическая защита интересов всех участников процедуры банкротства;
– ведение реестра неплатежеспособных предприятий, гласность и доступность информации о банкротах для широкой общественности.
3.2. Формы государственного регулирования
кризисных процессов
В числе основных форм государственного регулирования
кризисных процессов можно выделить следующие:
Нормотворческая деятельность (издание законов и подзаконных актов).
На правовое регулирование современного института несостоятельности банкротства направлены десятки разноуровневых
актов.
В качестве основной тенденции эволюции законодательства о
несостоятельности (банкротстве) следует признать, что оно развивается по схеме: общий закон – специальный закон – другие
нормативные акты16.
Общие положения о банкротстве содержатся в Гражданском
кодексе Российской Федерации. Специальный закон – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». В настоящее
время данный закон действует с изменениями и дополнениями от
16
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22 августа 2004 года. Другие нормативные акты – целый комплекс актов, принятых во исполнение и дополнение общего и
специального закона17.
В число «других нормативных актов» можно включить ряд
специальных законодательных актов, полностью или в части регулирующих особенности банкротства тех или иных видов юридических лиц.
В настоящий момент нормативно-правовой базой банкротства предприятий Российской Федерации служат следующие документы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации.
5. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.
6. Методические положения по оценке финансового состояния предприятия и установлению неудовлетворительной структуры баланса, утвержденные распоряжением Федерального
управления России по делам о несостоятельности (банкротстве)
от 12 августа 1994 г. № 31-р.
7. Методические рекомендации по проведению экспертизы о
наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, утвержденные распоряжением Федеральной
службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от 8 октября 1999 г. № 33-р.
8. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2000 г.
№ 301 «Положение о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО)».
9. Методические указания по проведению анализа финансового состояния организации, утвержденные Приказом ФСФО от
23 января 2001 г. № 16.
10. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 года
№ 855 «Об утверждении временных правил проверки арбитраж-
17
Правовое регулирование банкротства предприятий: Учебное пособие
// Авторский коллектив Allpravo.Ru – 2005.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства».
11. Постановление Правительства РФ от 21.10.2004 года
№ 573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников».
12. Постановление Правительства РФ от 03.02.2005 года
№ 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за
деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих».
13. Приказ Минюста РФ от 30.12.2004 года № 203 «Об утверждении положения о порядке ведения реестра арбитражных
управляющих» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2005 года
№ 6269).
14. Приказ Минюста РФ от 30.12.2004 года № 202 «Об утверждении положения о порядке ведения единого государственного
реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и формы выписки из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2005 года № 6268).
15. Указ Президента РФ от 13.10.2004 года № 1315 «Вопросы
Федеральной регистрационной службы».
16. Постановление Правительства РФ от 09.07.2004 года
№ 344 «Об утверждении временного положения о размещении и
расходовании средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих».
17. Постановление Правительства РФ от 09.07.2004 года
№ 345 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным
управляющим реестра требований кредиторов».
18. Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 года
№ 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (ред. от 28.07.2004 года).
19. Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 года
№ 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации».
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20. Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 года № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного
управляющего» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.08.2003 года № 5025).
21. Постановление Правительства РФ от 09.07.2003 года
№ 414 «Об утверждении правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего» (ред. от
25.09.2003 года).
22. Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 года
№ 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».
23. Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 года
№ 366 «Об утверждении правил проведения саморегулируемой
организацией арбитражных управляющих проверки деятельности
своих членов».
24. Постановление Правительства РФ от 25.06.2003 года
№ 365 «Об утверждении положения о проведении проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулирующим органом».
25. Постановление Правительства РФ от 28.05.2003 года
№ 308 «Об утверждении правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных
управляющих» (ред. от 11.02.2005 года).
26. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257
"Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" (с изменениями от 3 декабря 2004 г., 5 декабря 2005 г.).
Финансовое регулирование – линии государственного воздействия:
– формирование бюджета (структура; дефицитность);
– эмиссия государственных ценных бумаг;
– кредиты и ссуды;
– курсовая политика Центробанка (курс рубля; ставка рефинансирования; лицензирование коммерческих банков);
– налоговое регулирование (поэтапное смещение налоговой
нагрузки с производственных предприятий на население);
– тарифы (транспорт, электроэнергия и др.);
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– цены на сырьевые ресурсы.
Производство – линии государственного воздействия:
– государственный заказ на тендерной основе;
– подряды на строительство;
– управление государственными пакетами акций через интегрированные структуры (холдинги, концерны, ФПГ и т.п.);
– финансирование НИОКР;
– специальные программы развития крупных производств;
– поддержка малого и среднего бизнеса;
– реструктуризация задолженности хозяйственных организаций;
– поддержка экспорта;
– защита импорта.
Социальная сфера – линии государственного участия:
– занятость;
– пенсии, пособия, стипендии;
– медицина;
– образование;
– домохозяйства;
– трудовые отношения;
– коммунальные услуги.
В качестве важных средств оптимизации взаимодействия государства и бизнеса, предупреждения кризисов в РФ ученые
предлагают повышение ответственности государства и его аппарата за экономические решения, особенно по вопросам девальвации рубля, ставок налогообложения, ограничения и запрещения
деятельности хозяйствующих субъектов18.
Наряду с государственными институтами, на функционирование хозяйственных организаций (фирм) оказывают существенное
влияние такие органы постоянного непосредственного взаимодействия, как муниципалитеты и общественные организации. Это
обусловлено тем, что указанные органы напрямую и влияют на
фирму, и зависят от показателей ее деятельности (поступление налогов, занятость, уровень жизни, общественные настроения и др.)
18
Аганбегян А. Нужно взаимное движение навстречу: общества, государства и бизнеса // Бизнес-Академия. 2001. № 3. С. 14 – 15.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.3. Региональный и муниципальный уровень
государственного антикризисного управления
Кризисные процессы характерны как для отдельных хозяйственных организаций, так и для муниципальных образований
(территорий местного самоуправления). Кризисность последних
может проявляться по группам муниципальных унитарных предприятий (или по отдельным таким предприятиям) и по муниципальному образованию в целом (дефицит бюджета, сбои в функционировании хозяйства и т.п.). Это делает муниципалитеты заинтересованными в эффективном функционировании как
муниципальных предприятий, так и частных фирм19.
В отношении собственности муниципальных образований
антикризисный менеджмент осуществляется по обеспечению сохранности и возобновляемости объектов собственности, а также
путем непосредственного руководства деятельностью унитарных
предприятий.
В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью назрела необходимость углубления отраслевой дифференциации соответствующего менеджмента и совершенствования системы мотивации занимающихся этим муниципальных служащих.
Одной из перспективных форм корпорирования муниципальных предприятий как средства преодоления кризисности местного хозяйства являются муниципальные производственные кластеры. Такие образования также могут выступать в качестве организационных ядер («точек роста») для различных форм
объединений частных фирм.
Перспективным направлением развития отношений муниципалитетов с частными промышленными фирмами для преодоления кризисности является осуществление целевых программ организации производства товаров для местного рынка и на вывоз.
Одной из форм преодоления кризисности в крупных промышленных фирмах может выступать создание на базе их фрагментов – специализированных совместных (с муниципалитетами)
предприятий по выпуску высоколиквидной продукции. Несколь19
Попов Р.А. Антикризисное управление. С. 140.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ко таких «точек роста» у одной фирмы может обеспечить условия
для модернизации остальных ее кризисных частей и решить проблему конверсии в целом.
Эффективным инструментом государственного регулирования кризисных ситуаций в переходной экономике может выступать региональное антикризисное управление как территориально приближенный к хозяйственным организациям институт государственной власти и управления.
Создание в масштабах РФ семи федеральных округов и наделение их аппарата функциями административного и экономического регулирования воспроизводственных процессов на вверенных территориях свидетельствует о появлении качественно новых
административно-экономических
формирований –
экономических регионов. Последние характеризуются целостностью, проблемностью, активной функцией.
Профилактика кризисных процессов в энергетике, обрабатывающей промышленности, системе коммуникаций, в силу их
масштабности, непосильна отдельно взятым органам административного региона, что переводит решение этой проблемы на
уровень федерального округа в качестве экономического региона.
Экономический регион представляет собой минимально достаточное территориально-хозяйственное образование для расчета
полного воспроизводственного баланса и профилактики кризисности в системах низших порядков.
Одной из центральных проблем антикризисного надрегионального (в границах федерального округа) менеджмента является повышение занятости и выравнивание уровня развития регионов на основе оптимального размещения производительных сил и
совершенствования распределительных отношений.
Одной из тенденций современной российской экономики выступает усиливающееся стремление низовых хозяйственных организаций (промышленных фирм, сельских хозяйств и др.) к корпорированию, что продиктовано желанием минимизировать издержки и защититься от кризисных процессов.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контрольные вопросы
1. В каких ситуациях государство вынуждено вмешиваться в
деятельность хозяйствующих субъектов?
2. Назовите формы государственного регулирования экономических процессов.
3. Какие функции в регулировании кризисов организаций
выполняют муниципальный и региональный уровни государственного управления?
Рекомендуемая литература
1. Антикризисное управление: Общие основы и особенности
России: учеб. пособие / под ред. И.К. Ларионова. – М.: Дашков и
Ко, 2001.
2. Антикризисное управление: учебник / под ред. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 432 с.
3. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: Учебник
для вузов / А.Г. Гранберг. – М.: ГУ Вшэ, 2000. – 495 с.
4. Грязнова, А.Г. Экономическая теория. Учебник / А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелова. – М.: Экзамен, 2003. – 592 стр.
5. Курошева, Г.М. Теория антикризисного управления предприятием: учебное пособие / Г.М. Курошева. – СПб.: Речь,
2002. – 372 с.
6. Маркс, К. Капитал. Критика политической экономии. (Пер.
Н.И. Скворцова-Степанова) Т. 1. Кн. 1. Процесс производства капитала / К. Маркс. – М.: Политиздат, 1978.
7. Менкью, Н.Г. Принципы макроэкономики, 2-е изд.
/ Н.Г. Менкью. – СПб.: Питер, 2002.
Длинные
волны
в
экономике
8. Меньшиков, С.М.
/ С.М. Меньшиков, Л.А. Клименко. – М.: Международные отношения, 1989.
9. Попов, Р.А.
Антикризисное
управление:
учебник
/ Р.А. Попов. – М.: Высш. шк., 2005. – 429 с.:ил.
10. Правовое регулирование банкротства предприятий: учебное пособие // Авторский коллектив Allpravo.Ru – 2005.
11. Предпринимательское право Российской Федерации
/ Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2003.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. – 472 с.
13. Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент / Н.В. Родионова. – М.: ЮНИТИ, 2001.
14. Соколов Ю.Н. Общая теория цикла. Единая теория поля
/ Ю.Н. Соколов. Ставрополь, 1999.
15. Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход
/ Э. Хансен. 1951.
16. Экономика предприятия: учебник / под ред. О.И. Волкова,
В.К. Скляренко. – М.: ИНФРА-М, 2001.
17. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. М., 1997.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 2
Основы несостоятельности
(банкротства) предприятий
Глава 4. Особенности порядка признания
несостоятельности (банкротства)
предприятий и организаций
4.1. Основные положения закона
«О несостоятельности (банкротстве)»
Следует отметить, что целенаправленность действия нового
закона претерпела принципиальные изменения. Так, если Федеральный закон от 08.01.98 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» прежде всего был направлен на защиту интересов кредиторов, то цель нового закона № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» существенно изменена. Реализация его положений
позволяет решить более широкий и значимый круг задач:
 оздоровление экономики путем банкротства неэффективно
работающих предприятий;
 защита интересов кредиторов, которые так и не получили
от заемщика ожидаемых доходов на вложенный капитал в связи с
нерациональным его использованием;
 защита интересов инвесторов;
 восстановление финансовой устойчивости несостоятельных
предприятий, оказавшихся не по своей вине в трудном финансовом положении, хотя многих из них можно отнести к потенциально перспективным хозяйствующим субъектам.
Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)» понятие банкротства определено следующим образом: «Несостоятельность (банкротство) –
признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» (ст. 3).
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В названном законе установлены признаки банкротства,
должник считается несостоятельным (банкротом), если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев
с даты, когда они должны были быть исполнены. Для определения признаков банкротства должника учитываются размеры денежных обязательств и обязательных платежей. В размер денежных обязательств включают:
1) размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги;
2) суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате
должником;
3) размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения;
4) размер задолженности, возникшей вследствие причинения
вреда имуществу кредиторов.
К обязательным платежам относят налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в том порядке и на тех условиях,
которые закреплены законодательством Российской Федерации.
Размер обязательных платежей исчисляется без учета штрафов
(пеней) и иных финансовых санкций.
Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при
условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., к должнику-гражданину не менее 10 тыс. руб., а также когда имеются признаки банкротства.
В законе определены состав участников и их функции в процедурах банкротства:
1) Предприятие-должник;
2) Арбитражный суд;
3) Собственник (учредитель);
4) Руководитель должника;
5) Кредиторы;
6) Представитель работников должника;
7) Уполномоченные органы;
8) Арбитражные управляющие.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Закон состоит из 12 глав и содержит 233 статьи.
Закон регулирует порядок и условия осуществления мер по
предупреждению несостоятельности (банкротства) предприятий,
определяет следующие процедуры банкротства (ст. 27):
1) наблюдение применяется к должнику в целях обеспечения
сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;
2) финансовое оздоровление применяется к должнику в целях
восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;
3) внешнее управление применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности;
4) конкурсное производство применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмеренного удовлетворения
требований кредиторов;
5) мировое соглашение представляет собой процедуру банкротства, которая может быть применена на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства
по делу о банкротстве путем достижения соглашения между
должником и кредиторами.
С экономической точки зрения в системе предложенных процедур важную роль играет финансовое оздоровление организаций,
оказавшихся в столь затруднительном финансовом положении (см.
табл. 1). Такая процедура на законных основаниях в систему банкротства российских предприятий введена впервые. В финансовом
оздоровлении заинтересован прежде всего сам должник, поскольку
он продолжает свою деятельность, но с ограничениями в управлении. У него появляется реальная возможность избежать банкротства, удовлетворяя требования кредиторов, не доводя дела до конкурсного производства и продажи имущества. Однако следует отметить, что до настоящего момента не одна процедура
«финансовое оздоровление» до конца не доведена. Назначается
данная процедура крайне редко. По данным Федеральной Регистрационной службы по состоянию на конец 2006 г. из 118 предприятий Ярославской области, проходящих через процедуры банкротства, финансовое оздоровление не назначено ни на одном.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 1
Сравнительная характеристика процедур
антикризисного управления
Наименование
процедуры
1. Наблюдение
2. Финансовое оздоровление
3. Внешнее
управление
Критерии характеристики
Административные
Окончание
Цель процедуры
меры
процедуры
- Сохранение имущества должника;
- Анализ финансово- Руководитель предго состояния долж- приятия не отстра- По решению арника;
няется от должно- битражного суда
- Составление реест- сти. Арбитражный на основании рера требования кресуд назначает вре- шения первого содиторов;
менного управбрания кредиторов.
- Проведение перво- ляющего.
го собрания кредиторов.
-Проведение инвентаризации имущества должника.
- Анализ финансовоРуководитель пред- По решению арго состояния должприятия не отстра- битражного суда
ника.
няется от выполне- на основании отче- Анализ хозяйстния своих обязанта должника, ревенной и инвестициностей.
шения собрания
онной деятельности.
Арбитражный суд кредиторов и за- Ликвидация дебиназначает админи- ключения админиторской задолженностративного управ- стративного
сти.
ляющего.
управляющего.
- Погашение задолженности в соответствии с графиком
погашения.
- Проведение инвен- Руководитель оргаПо решению артаризации имущест- низации должника
битражного суда
ва должника.
отстраняется от вына основании отче- Анализ финансово- полнения своих
та внешнего
го состояния долж- обязанностей.
управляющего и
ника.
Арбитражный суд
решения собрания
- Анализ хозяйстназначает внешнего
кредиторов.
венной и инвестици- управляющего.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
онной деятельности.
- Осуществление мер
по восстановлению
платежеспособности;
- Погашение задолженности.
Аккумулирование
имущества должника
и формирование
конкурсной массы
4. Конкурсное
для продажи имущепроизводство
ства и расчета с кредиторами в порядке
очереди, предусмотренной законом.
- Достижение соглашения между должником и кредитора5. Мировое
ми.
соглашение.
- Прекращение производства по делу о
банкротстве.
Руководитель организации должника
отстраняется от выполнения своих
обязанностей.
Арбитражный суд
назначает конкурсного управляющего.
По решению арбитражного суда
на основании отчета конкурсного
управляющего.
Как видим, законодательство о банкротстве предприятий основывается на принципе неплатежеспособности предприятия.
Предприятие, столкнувшись с финансовыми затруднениями,
должно дать оценку сложившейся ситуации и, оценив степень
своих финансовых проблем, принять решение о его дальнейшем
функционировании, своевременно выработать меры по предупреждению банкротства либо принять решение о ликвидации
предприятия, распродаже его по частям.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4.2. Принципиально новые моменты
правового регулирования порядка банкротства в РФ
К принципиально новым моментам правового регулирования порядка банкротства в Российской Федерации относятся
следующие20.
1. Расширен круг лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами). Так, согласно пункту 2 статьи
1 Закона № 127-ФЗ действие закона распространяется на все
юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.
2. Изменен размер денежных требований к должнику, при
котором может быть возбуждено дело о банкротстве. На основании пункта 2 статьи 6 Закона № 127-ФЗ дело о банкротстве
может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что
требования к должнику:
 юридическому лицу в совокупности составляют не менее
100 000 рублей (ранее 500 минимальных размеров оплаты труда);
 гражданину в совокупности составляют не менее
10 000 рублей (ранее 100 минимальных размеров оплаты труда).
Размер требований существенно изменился по отношению к
юридическим лицам (в настоящий момент увеличен в 2 раза), однако установление жестко фиксированной денежной суммы требований в рублях в условиях инфляции и изменяющейся покупательной способности денежных средств возможно является нецелесообразным.
3. Расширен круг лиц, участвующих в процессе банкротства. Появились следующие процессуальные фигуры:
1) представитель учредителей (участников) должника –
председатель совета директоров (наблюдательного совета) или
иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным
советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участни-
20
Худолеев В.В. Особенности порядка признания несостоятельности (банкротства) предприятий и организаций // Консультант бухгалтера. 2003. № 2.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ками) должника для представления их законных интересов при
проведении процедур банкротства;
2) представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия – лицо, уполномоченное собственником
имущества должника – унитарного предприятия на представление
его законных интересов при проведении процедур банкротства;
3) представитель комитета кредиторов – лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов;
4) представитель собрания кредиторов – лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов;
5) административный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления.
Однако Закон № 127-ФЗ в отличие от Закона № 6-ФЗ отдельно не регламентирует участие прокурора в процессе банкротства.
Работники прокуратуры по Закону № 127-ФЗ не могут участвовать в процессе банкротства или могут участвовать в процессе
банкротства не как прокуроры, а в качестве предусмотренных Законом № 127-ФЗ процессуальных фигур, например, в качестве
представителя собрания кредиторов.
4. Изменены процессуальные сроки при банкротстве. Изменение наблюдается в четырех основных направлениях. Рассмотрим все эти направления.
В Законе № 127-ФЗ появилось много новых процессуальных сроков, которые существенно ограничивают время выполнения отдельных процессуальных действий:
1) срок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом – по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику
(пункт 2 статьи 7 Закона № 127-ФЗ);
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) срок направления в арбитражный суд протокола собрания
кредиторов – 5 дней с даты проведения собрания кредиторов
(пункт 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ);
3) срок представления арбитражным управляющим в арбитражный суд информации о реестродержателе – 5 дней с даты заключения договора с реестродержателем (пункт 3 статьи 16
Закона № 127-ФЗ);
4) срок страхования ответственности арбитражного
управляющего – 10 дней с даты его утверждения арбитражным
судом в качестве арбитражного управляющего (пункт 8 статьи 20
Закона № 127-ФЗ);
5) иные сроки, предусмотренные действующим законодательством.
Реальная ценность этих сроков для предприятий и организаций, участвующих в процессе банкротства, очень высока, так как
теперь выполнение вышеперечисленных процессуальных действий не может быть отложено или затянуто, как это не редко случалось на практике.
В Законе № 127-ФЗ исчезли некоторые ранее применяемые процессуальные сроки:
1) срок отложения рассмотрения дела о банкротстве в зале
арбитражного суда – не более 2 месяцев (пункт 2 статьи 47 Закона № 6-ФЗ);
2) иные сроки, предусмотренные действующим законодательством.
На основании положений Закона № 127-ФЗ увеличены следующие сроки:
1) срок рассмотрения дела о банкротстве – с 3 месяцев
(пункт 1 статьи 47 Закона № 6-ФЗ) до 7 месяцев (статья 51 Закона
№ 127-ФЗ) с даты поступления заявления о признании должника
банкротом в арбитражный суд;
2) срок рассмотрения заявлений и жалоб арбитражных
управляющих – с 2 недель (пункт 1 статьи 55 Закона № 6-ФЗ) до
1 месяца (пункт 1 статьи 60 Закона № 127-ФЗ) с даты получения
этих заявлений и жалоб арбитражным судом;
3) срок представления возражений должником по не признаваемым требованиям кредиторов – с 1 недели с момента полу38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чения соответствующих требований (пункт 2 статьи 63 Закона
№ 6-ФЗ) до 15 дней со дня истечения срока для предъявления
требований кредиторов (пункт 2 статьи 71 Закона № 127-ФЗ);
4) максимальный срок введения внешнего управления – с
12 месяцев (пункт 4 статьи 68 Закона № 6-ФЗ) до 18 месяцев
(пункт 2 статьи 93 Закона № 127-ФЗ);
5) иные сроки, предусмотренные действующим законодательством.
Увеличены сроки для выполнения процессуальных действий,
что является положительным моментом в правовом регулировании процесса банкротства, так как не позволяет быстро обанкротить предприятие, которое еще может восстановить свою платежеспособность.
В соответствии с Законом № 127-ФЗ уменьшены следующие сроки:
1) срок представления плана внешнего управления в арбитражный суд – с 6 месяцев (пункт 6 статья 83 Закона № 6-ФЗ) до
4 месяцев (пункт 5 статьи 107Закона № 127-ФЗ) с даты введения
внешнего управления;
2) иные сроки, предусмотренные действующим законодательством.
Таким образом, изменения старых и введение новых сроков в
процессе банкротства направлены на общее увеличение сроков,
что на практике может предостеречь от быстрого банкротства
предприятия и организации, которые еще могут восстановить
свою платежеспособность, а также усложнить преднамеренное и
фиктивное банкротства.
5. Изменился порядок ведения реестра требований кредиторов.
По Закону № 127-ФЗ теперь реестр требований кредиторов
может вести не только арбитражный управляющий, но и независимый реестродержатель. Согласно пункту 1 статьи 16 Закона
№ 127-ФЗ реестр требований кредиторов в качестве реестродержателя ведется профессиональными участниками рынка ценных
бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Кроме того, теперь содержание и порядок
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ведения реестра требований кредиторов утверждается Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Закона № 127-ФЗ в
реестре требований кредиторов обязательно указываются сведения о:
 каждом кредиторе;
 размере его требований к должнику;
 очередности удовлетворения каждого требования кредитора;
 основания возникновения требований кредиторов.
При заявлении требований кредитор обязан указать сведения
о себе, в том числе: фамилию, имя, отчество, паспортные данные
(для физического лица), наименование, место нахождения (для
юридического лица), а также банковские реквизиты при их наличии.
6. Ужесточены профессиональные требования к арбитражным управляющим, появились нормы об их ответственности
Согласно пунктам 1, 6 статьи 20 Закона № 127-ФЗ теперь к
арбитражным управляющим дополнительно предъявляются следующие требования:
 наличие высшего образования;
 наличие стажа руководящей работы не менее чем 2 года в
совокупности;
 успешная сдача теоретического экзамена по программе
подготовки арбитражных управляющих;
 прохождение стажировки сроком не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;
 членство в одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
 в отношении него не введена процедура банкротства;
 возместил все убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного
управляющего;
 имеет заключенные в соответствии с требованиями Закона
№ 127-ФЗ договоры страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Договор страхования ответственности признается формой
финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего и должен быть заключен на срок не менее чем 1 год с
его обязательным последующим возобновлением на тот же срок.
При этом минимальная страховая сумма по договору страхования
не может быть менее чем 3 миллиона рублей в год.
Кроме того, согласно пункту 8 статьи 20 Закона № 127-ФЗ
арбитражный управляющий в течение 10 дней с даты его утверждения арбитражным судом по делу о банкротстве должен дополнительно застраховать свою ответственность, на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в
размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника
по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую
дате введения соответствующей процедуры банкротства.
Помимо этого для арбитражных управляющих появились новые меры ответственности и ограничения за нарушение норм Закона № 127-ФЗ.
7. Появились саморегулируемые организации арбитражных управляющих как институт повышения квалификации и
контроля за деятельностью арбитражных управляющих.
Самореругируемая организация арбитражных управляющих – это некоммерческая организация, членами которой являются арбитражные управляющие, удовлетворяющая на основании пункта 2 статьи 21 Закона № 127-ФЗ следующим требованиям:
1) наличие не менее 100 членов, соответствующих требованиям к арбитражным управляющим (статья 20 Закона № 127-ФЗ),
2) участие членов не менее чем в 100 процедурах банкротства, в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, за исключением процедур банкротства по
отношению к отсутствующим должникам,
3) наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не
менее чем 50 000 рублей на каждого члена.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Саморегулируемые организации арбитражных управляющих
создаются для осуществления контроля за деятельностью арбитражных управляющих и повышения их квалификации. Основными функциями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона
№ 127-ФЗ являются:
 обеспечение соблюдения своими членами законодательства
Российской Федерации, правил профессиональной деятельности
арбитражного управляющего;
 защита прав и законных интересов своих членов;
 обеспечение информационной открытости деятельности
своих членов, процедур банкротства;
 содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов;
 иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
8. Появилась новая процедура банкротства – финансовое
оздоровление. Процедура финансовое оздоровление регулируется главой V Закона № 127-ФЗ «Финансовое оздоровление». Согласно статье 2 Закона № 127-ФЗ финансовое оздоровление –
процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в
соответствии с графиком погашения задолженности.
На основании статьи 81 Закона № 127-ФЗ суть финансового
оздоровления заключается в следующем:
1) требования кредиторов по денежным обязательствам и об
уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил
на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка предъявления
требований к должнику, установленного Законом № 127-ФЗ;
2) отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
3) аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4) приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании
вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной
плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и возмещении морального вреда;
5) запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в
связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп
должником размещенных акций или выплата действительной
стоимости доли (пая);
6) запрещается выплата дивидендов и иных платежей по
эмиссионным ценным бумагам;
7) не допускается прекращение денежных обязательств
должника путем зачета встречного однородного требования, если
при этом нарушается очередность удовлетворения требований
кредиторов;
8) не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие
уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение
или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления;
9) наступление иных правовых последствий финансового оздоровления в соответствии с Законом № 127-ФЗ.
9. Регламентированы новые меры по восстановлению
платежеспособности должника в рамках внешнего управления.
Закон № 127-ФЗ ввел новые меры по восстановлению платежеспособности должника, реализуемые в рамках внешнего
управления:
- Увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц может быть реализовано, только
если учредители (участники) или третьи лица юридического лица, в отношении которого введена процедура внешнего управле43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния, согласятся на увеличение уставного капитала этого юридического лица и внесут имущество или денежные средства в качестве вклада в уставный капитал должника.
- Размещение дополнительных обыкновенных акций
должника – это процедура увеличения уставного капитала должника – акционерного общества, регламентированная статьей 114
Закона № 127-ФЗ. Увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных акций может быть включено в план внешнего управления исключительно по ходатайству
органа управления должника. В случае получения такого ходатайства внешний управляющий обязан провести собрание кредиторов для рассмотрения этого ходатайства.
Согласно пункту 2 статьи 114 Закона № 127-ФЗ размещение
дополнительных обыкновенных акций должника может проводиться только по закрытой подписке. Причем срок размещения дополнительных обыкновенных акций должника не может
превышать 3 месяца.
- Согласно пункту 1 статьи 115 Закона № 127-ФЗ замещение
активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. На основании пункта
2 статьи 115 Закона № 127-ФЗ возможность замещения активов
должника может быть включена в план внешнего управления при
условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества
должника.
10. Регламентированы особенности заключения мирового
соглашения во всех процедурах банкротства.
1) заключение мирового соглашения в ходе наблюдения (статья 151 Закона № 127-ФЗ). Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается гражданином
должником, руководителем должника – юридического лица или
исполняющим обязанности указанного руководителя лицом без
согласования с временным управляющим или собранием кредиторов;
2) заключение мирового соглашения в ходе финансового оздоровления (статья 152 Закона № 127-ФЗ). Решение о заключении
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мирового соглашения со стороны должника принимается руководителем должника – юридического лица или лицом, исполняющим обязанности указанного руководителя без согласования с
административным управляющим или собранием кредиторов;
3) заключение мирового соглашения в ходе внешнего управления (статья 153 Закона № 127-ФЗ). Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается внешним
управляющим или собранием кредиторов;
4) заключение мирового соглашения в ходе конкурсного производства (статья 154 Закона № 127-ФЗ). Решение о заключении
мирового соглашения со стороны должника принимается только
конкурсным управляющим.
11. Регламентированы особенности банкротства стратегических предприятий и организаций и субъектов естественных монополий.
Согласно пункту 1 статьи 190 Закона № 127-ФЗ стратегическими предприятиями и организациями являются:
1) федеральные государственные унитарные предприятия и
открытые акционерные общества, акции которых находятся в
федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое
значение для обеспечения обороноспособности и безопасности
государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных
интересов граждан Российской Федерации;
2) организации оборонно-промышленного комплекса – производственные,
научно-производственные,
научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие
организации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.
Отметим, что перечень таких стратегических предприятий и
организаций утверждается Правительством РФ и подлежит обязательному опубликованию.
Согласно пункту 1 статьи 197 Закона № 127-ФЗ под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг)
в условиях естественной монополии.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. Упразднена такая процедура банкротства, как добровольное объявление о банкротстве должника. Этот шаг имеет
важное практическое значение, так как усложняет преднамеренное и фиктивное банкротство предприятия и организации. Ранее
на основании пункта 1 статьи 181 Закона № 6-ФЗ при наличии
признаков банкротства должника руководитель должника мог
объявить о банкротстве должника и его ликвидации. Добровольное объявление о банкротстве должника и его ликвидации могло
быть сделано на основании решения собственника имущества
должника – унитарного предприятия или органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на
принятие решения о ликвидации. Однако на основании пункта 3
статьи 181 Закона № 6-ФЗ руководитель должника мог добровольно объявить о банкротстве должника и его ликвидации только при условии получения письменного согласия всех кредиторов
должника (если имелся хотя бы один кредитор, который был не
согласен, то добровольное банкротство не допускалось).
13. Изменена очередность удовлетворения требований
кредиторов начиная с требований третьей очереди. Теперь согласно пункту 4 статьи 134 Закона № 127-ФЗ в третью очередь
производятся расчеты с другими кредиторами (четвертой и пятой
очереди нет), в то время как на основании пункта 2 статьи 106
Закона № 6-ФЗ в третью очередь удовлетворялись требования
кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества
должника, в четвертую очередь удовлетворялись требования по
обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, в
пятую очередь производились расчеты с другими кредиторами.
Такое изменение – сведение кредиторов третьей, четвертой и пятой очереди в одну третью очередь, на наш взгляд, носит отрицательный характер, поскольку может привести на практике к путанице при удовлетворении требований кредиторов.
14. Введена возможность перехода от конкурсного производства к внешнему управлению. Согласно пункту 5 статьи 53
и пункту 1 статьи 146 Закона № 127-ФЗ предусматривается возможность перехода от конкурсного производства – процедуры,
ведущей к банкротству и ликвидации юридического лица, к
внешнему управлению – процедуре, направленной на восстанов46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ление платежеспособности юридического лица. Это возможно,
если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление или внешнее управление, а в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. Безусловно,
это правовое новшество носит ярко выраженный положительный
характер, так как, с одной стороны, теперь преднамеренно обанкротить предприятие или организацию становится сложнее, а с
другой стороны для предприятия появляется реальная возможность восстановить свою платежеспособность даже на стадии
конкурсного производства.
15. Иные существенные изменения и новшества.
Контрольные вопросы
1. Какие задачи позволяет решить реализация положений
Федерального закона РФ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»?
2. Какие процедуры банкротства юридических лиц предусмотрены Федеральным законом РФ № 127-ФЗ?
3. В чем принципиальное отличие финансового оздоровления
и внешнего управления как процедур, направленных на восстановление платежеспособности предприятия?
4. Какие особенности Федерального закона РФ № 127-ФЗ по
сравнению с предшествующими носят положительный характер,
а какие вы оцениваете негативно?
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 5. Диагностика кризиса
и прогнозирование банкротства
5.1. Диагностика банкротства как часть политики
антикризисного финансового управления
Антикризисный менеджмент включает в себя следующие
элементы21:
1. Диагностику финансового состояния.
1.1. Оценку бизнеса:
 Недвижимости;
 Машин и оборудования
 Ценных бумаг;
 Нематериальных активов;
 Иных активов.
1.2. Анализ финансового состояния.
2. Маркетинг.
3. Инвестиции.
4. Управление персоналом.
5. Производственный менеджмент.
6. Реорганизационно-ликвидационные процедуры.
Политика антикризисного финансового управления включает
диагностику банкротства с помощью финансового анализа с целью выявить угрозу банкротства и разработку мер по выводу
предприятия из кризисного состояния. Реализация политики антикризисного управления предприятием предполагает оценку финансового состояния на основе совокупности показателей и критериев. С этой целью в анализе определяется группа показателей,
по которым судят о возможной угрозе банкротства. К ним относятся показатели платежеспособности, финансовой устойчивости,
деловой активности и рентабельности. Кроме того, для оценки
жизнеспособности предприятия в перспективе и его способности
уйти от проблемы банкротства за счет внутренних резервов проводится оценка производственных факторов и анализ с использованием факторных моделей (в частности, модели Дюпона). В эту
систему включают также оценку влияния внешней среды.
21
Курошева Г.М. Теория антикризисного управления предприятием. С. 245.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Уровень текущей угрозы банкротства определяют с помощью показателей платежеспособности, при помощи которых
оценивают перспективы удовлетворения требований кредиторов
по денежным обязательствам и исполнения обязательств по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в соответствии с предусмотренными законодательством о банкротстве сроками нарушения финансовых обязательств.
При оценке финансового состояния используют следующие
принципиальные характеристики финансовой ситуации:
1) абсолютная устойчивость финансового состояния, встречающаяся редко, представляет собой крайний тип финансовой
устойчивости;
2) нормальная устойчивость финансового состояния, гарантирующая платежеспособность предприятия;
3) неустойчивое финансовое состояние связано с нарушением
платежеспособности, при котором сохраняется возможность восстановления равновесия за счет пополнения реального собственного капитала и увеличения собственных оборотных средств, а
также за счет дополнительного привлечения долгосрочных кредитов и заемных средств;
4) кризисное финансовое состояние, при котором предприятие находится на грани банкротства.
В зависимости от масштабов кризисного состояния разрабатываются пути возможного выхода из него. При легком кризисе,
как правило, проводят меры по нормализации текущей деятельности предприятия, при глубоком кризисе включают механизм
полного использования внутренних резервов финансовой стабилизации, при катастрофическом положении прибегают к санации
либо реорганизации или ликвидации предприятия.
Таким образом, основной целью политики антикризисного
финансового управления является разработка и реализация мер,
направленных на быстрое возобновление платежеспособности и
восстановление достаточного уровня финансовой устойчивости
предприятия, обеспечивающие его выход из кризисного финансового состояния.
Реализация политики антикризисного финансового управления предприятием при угрозе банкротства предусматривает:
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Постоянный мониторинг финансового состояния предприятия с целью раннего обнаружения признаков его кризисного
развития.
2. Определение масштабов кризисного состояния предприятия.
3. Исследование основных факторов, обусловливающих кризисное развитие предприятия.
4. Формирование системы целей выхода предприятия из кризисного состояния, адекватных его масштабам.
5. Выбор и использование действенных внутренних механизмов финансовой стабилизации предприятия, соответствующих
масштабам его кризисного финансового состояния.
6. Выбор эффективных форм санации предприятия.
7. Контроль за проведением мероприятий по выводу предприятия из финансового кризиса.
В системе стабилизационных мер, направленных на вывод
предприятия из кризисного финансового состояния, важная роль
отводится его финансовому оздоровлению (санации). Наиболее
широкий диапазон форм имеет досудебная санация, инициируемая самим предприятием.
5.2. Цели проведения анализа финансового состояния
во время процедуры банкротства
Закон о банкротстве оперирует в своих статьях таким понятием, как анализ финансового состояния должника. Закон определяет основные цели проведения такого анализа:
– определение достаточности принадлежащего должнику
имущества для покрытия судебных расходов и выплаты вознаграждения арбитражным управляющим;
– определение возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, что служит одним их основных критериев для принятия решения о дальнейшей судьбе
должника.
Также экономический анализ необходим по окончании процедуры внешнего управления для того, чтобы определить, сможет ли предприятие дальше нормально функционировать или его
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
надо ликвидировать. Кроме того, анализ позволит определить, не
произошло ли фиктивное или преднамеренное банкротство.
Анализ финансового состояния должника во время процедуры банкротства «наблюдение» является одной из обязанностей
временного управляющего.
В целом методика финансового анализа неплатежеспособных
организаций не отличается от методики анализа платежеспособных организаций.
Аналитическая работа может проводиться в два этапа:
- предварительная оценка или экспресс-анализ;
- детализированный (углубленный) анализ.22
Смысл экспресс-анализа заключается в сборе небольшого количества (обычно 5 – 7) наиболее существенных и сравнительно
несложных вычислений показателей при постоянном отслеживании их динамики. Отбор показателей производится аналитиком,
поэтому носит субъективный характер.
Основным источником информации для проведения финансового анализа является бухгалтерская (финансовая) отчетность.
Наиболее информативной формой для анализа и оценки финансового состояния предприятия служит бухгалтерский баланс
(форма № 1). Отчет о финансовых результатах (форма № 2) является важнейшим источником информации для анализа показателей прибыли и рентабельности. Отчет о движении денежных
средств помогает анализировать платежеспособность. Остальные
формы отчетности дополняют бухгалтерский баланс и отчет о
прибылях и убытках и помогают построить более точные прогнозы на будущие периоды.
Приказом Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству от 23 января 2001 г. № 16 утверждены Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций, состоящие из 26 показателей и характеризующие платежеспособность, финансовую устойчивость, деловую и
инвестиционную активность, эффективность деятельности (Приложение 1). Все показатели разбиты на следующие группы:
22
Скороход М.А., Скороход Н.И., Корнева Г.В. Курс лекций по дисциплине
«Учет и анализ банкротств». – Информационно-издательский центр Академии
труда и социальных отношений, 2004. С. 71.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Общие показатели (К1 – К3).
2. Показатели платежеспособности и финансовой устойчивости (К4 – К13).
3. Показатели эффективности использования оборотного капитала (деловой активности), доходности и финансового результата (рентабельности)(К14 – К19).
4. Показатели эффективности использования внеоборотного
капитала и инвестиционной активности организации (К20 – К21).
5. Показатели исполнения обязательств перед бюджетом и
государственными внебюджетными фондами (К22 – К26).
В 2003 году вышло Постановление Правительства РФ от 25
июня 2003 г. N 367 "Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа". Документ имеет
следующую структуру:
 Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа (насчитывает 8 пунктов).
 Приложение 1. Коэффициенты финансово-хозяйственной
деятельности должника и показатели, используемые для их расчета (коэффициенты, характеризующие платежеспособность
должника; коэффициенты, характеризующие финансовую устойчивость должника; коэффициенты, характеризующие деловую
активность должника).
 Приложение 2. Требования к анализу хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках.
 Приложение 3. Требования к анализу активов и пассивов
должника.
 Приложение 4. Требования к анализу возможности безубыточной деятельности должника.
Реализация данного постановления на практике вскрыла ряд
его проблем, что имеет огромный резонанс в профессиональных
и научных кругах. Так, например, группой экспертов Некоммерческого партнерства «Российское сообщество независимых экспертов и антикризисных управляющих» и Некоммерческого
партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных
управляющих» проведена экспертная оценка трудозатрат арбитражного управляющего, связанных с реализацией им обязанно52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стей по осуществлению анализа финансового состояния должника в соответствии с Правилами. Результаты оценки приведены на
сайте Российского Союза Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих23.
Исходя из средних оценок трудозатрат на проведение арбитражным управляющим финансового анализа в соответствии с
указанными Правилами, для осуществления этой обязанности
ему потребуется около 9 месяцев (с учетом того, что в среднем в
месяце около 22 рабочих дней), поэтому потребность в привлекаемых специалистах для проведения финансового анализа при
осуществлении различных процедур банкротства оценивается
следующим образом:
1) в наблюдении – не менее двух специалистов;
2) во внешнем управлении:
- при разработке плана внешнего управления – не менее
восьми – десяти специалистов,
- после принятия плана внешнего управления – не менее одного специалиста;
- в финансовом оздоровлении – не менее одного специалиста;
3) в конкурсном производстве – не менее двух – трех специалистов.
В данном случае речь идет только о специалистах, которые
будут выполнять работы по финансовому анализу по содержанию и в объемах, предусмотренных Правилами финансового
анализа. Это позволяет сделать вывод, что установленные требования по проведению финансового анализа являются чрезмерными.
Кроме того, рядом специалистов высказывается мнение, что
Правилами финансового анализа не учитываются как отраслевые
особенности должников и масштабы его хозяйственной деятельности, так и процедуры банкротства, при реализации которой
осуществляется финансовой анализ.
23
http://www.rssoau.ru
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5.3. Оценка баланса организации (предприятия)
и прогнозирование банкротства
Во всем мире под банкротством принято понимать финансовый кризис, то есть неспособность фирмы выполнять свои
текущие обязательства. Помимо этого фирма может испытывать экономический кризис (ситуация, когда материальные ресурсы компании используются неэффективно) и кризис управления (неэффективное использование человеческих ресурсов,
что часто означает также низкую компетентность руководства
и, следовательно, неадекватность управленческих решений требованиям окружающей среды). Соответственно различные методики предсказания банкротства, как принято называть их в
отечественной практике, на самом деле предсказывают различные виды кризисов, а не только банкротство. Возможно, поэтому оценки, получаемые при их применении, нередко столь
сильно различаются.
Далеко не все существующие ныне методики прогнозирования возможного банкротства предприятия заслуживают доверия исследователя. Не все из них составлены корректно, не все
могут применяться в наших условиях, не все дают адекватные
результаты. Одно и то же предприятие одновременно может
быть признано безнадежным банкротом, устойчиво развивающимся хозяйствующим субъектом и предприятием, находящимся в предкризисном состоянии, – все определяет выбранная
методика прогнозирования возможного банкротства24.
Традиционно, отечественной методикой прогнозирования
банкротства считается подход, регламентированный распоряжением Федерального управления России по делам о несостоятельности (банкротстве) от 12 августа 1994 г. № 31-р. «Методические
положения по оценке финансового состояния предприятия и установлению неудовлетворительной структуры баланса». В соответствии с ним показателями для оценки удовлетворительности
структуры баланса предприятия являются:
24
Семеней А. Банкротство можно и нужно прогнозировать [Сетевой ресурс] / Сетевой ресурс «Business». Режим доступа: http://www.business.rin.ru,
свободный.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) коэффициент текущей ликвидности;
b) коэффициент обеспеченности собственными средствами;
с) коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности.
а) Коэффициент текущей ликвидности характеризует общую
обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения
срочных обязательств предприятия.
Коэффициент текущей ликвидности определяется как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов,
готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов (сумма итогов II и III разделов
актива баланса) к наиболее срочным обязательствам предприятия
в виде краткосрочных кредитов банков, краткосрочных займов и
различных кредиторских задолженностей (итог II раздела пассива
баланса за вычетом строк 500, 510, 730, 735, 740).
b) Коэффициент обеспеченности собственными средствами
характеризует наличие собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости.
Коэффициент обеспеченности собственными средствами определяется как отношение разности между объемами источников
собственных средств (итог I раздела пассива баланса) и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов (итог I раздела актива баланса) к фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде
производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей
и прочих оборотных активов (сумма итогов II и III разделов актива баланса).
с) Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности характеризует наличие реальной возможности у предприятия
восстановить либо утратить свою платежеспособность в течение
определенного периода.
Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности
определяется как отношение расчетного коэффициента текущей
ликвидности к его установленному значению. Расчетный коэффи55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
циент текущей ликвидности определяется как сумма фактического
значения коэффициента текущей ликвидности на конец отчетного
периода и изменения значения этого коэффициента между окончанием и началом отчетного периода в пересчете на установленный
период восстановления (утраты) платежеспособности.
Основанием для признания структуры баланса предприятия
неудовлетворительной, а предприятия – неплатежеспособным является выполнение одного из следующих условий:
– коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 2;
– коэффициент обеспеченности собственными средствами на
конец отчетного периода имеет значение менее 0,1.
При наличии установленных оснований для признания структуры баланса неудовлетворительной, в случае, если коэффициент
восстановления (утраты) платежеспособности, определенный исходя из значения периода восстановления платежеспособности,
равного шести месяцам, и установленного значения коэффициента
текущей ликвидности, равного двум, имеет значение больше единицы, может быть принято решение о наличии реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность.
При отсутствии установленных оснований для признания
структуры баланса неудовлетворительной, в случае, если коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности, определенный исходя из значения периода утраты платежеспособности,
равного трем месяцам, и установленного значения коэффициента
текущей ликвидности, равного двум, имеет значение меньше
единицы, может быть принято решение о том, что предприятие в
ближайшее время не сможет выполнить свои обязательства перед
кредиторами (об утрате платежеспособности предприятия).
Анализ баланса предприятия производится на основании:
– баланса за последний отчетный период, а также баланса на
первое число текущего месяца (если дата составления этого баланса не совпадает с датой окончания последнего отчетного периода), представляемых руководством предприятия и заверенных
в установленном порядке;
– баланса предприятия за последний отчетный период, представляемого налоговыми органами в случае непредставления в
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
установленные сроки соответствующих документов руководством предприятия.
Информация, содержащаяся в полученных в указанном порядке документах, является достаточной для принятия решения по определению неудовлетворительной структуры баланса предприятия.
Предвидеть банкротство можно и на основании ранних признаков, к которым относятся:
1) задержки с предоставлением отчетности (плохая работа
финансовых служб или их низкая квалификация);
2) резкие изменения в структуре баланса и в отчете о финансовых результатах
 резкое сокращение денежных средств на счетах предприятия;
 увеличение дебиторской задолженности;
 сокращение дебиторской задолженности, если оно сопровождается увеличением запасов (затоваривание);
 старение дебетовых счетов;
 разбалансированность кредиторской и дебиторской задолженностей.
3) Снижение объема продаж.
4) Конфликты, увольнения и резкое увеличение числа принимаемых решений.
5.4. Зарубежная практика
оценки вероятности банкротства
В международной практике используются специализированные методики для определения вероятности банкротства. Они
могут строиться на трендовом анализе огромной системы критериев и признаков, ограниченного круга показателей, интегральных показателей, рейтинговых оценок, факторных регрессионных и дискриминантных моделей25.
Одной из простейших моделей прогнозирования вероятности
банкротства считается двухфакторная модель.
25
Скороход М.А., Скороход Н.И., Корнева Г.В. Курс лекций по дисциплине
«Учет и анализ банкротств». М.: Информационно-издательский центр Академии
труда и социальных отношений, 2004. С. 76.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Она основывается на двух ключевых показателях (например,
показатель текущей ликвидности и показатель доли заемных
средств), от которых зависит вероятность банкротства предприятия. Эти показатели умножаются на весовые значения коэффициентов, найденные эмпирическим путем, и результаты затем
складываются с некой постоянной величиной, также полученной
тем же (опытно-статистическим) способом. Если результат (С1)
оказывается отрицательным, вероятность банкротства невелика.
Положительное значение (С1) указывает на высокую вероятность
банкротства, если (С1)=0, то вероятность банкротства равна 50%.
В американской практике выявлены и используются такие
весовые значения коэффициентов:
– для показателя текущей ликвидности (покрытия) (Ктл) –
(– 1,0736);
– для показателя удельного веса заемных средств в пассивах
предприятия (Кз) – (+ 0,0579);
– постоянная величина (– 0,3877).
Знаки параметров классифицирующей функции (– 0,3877;
– 1,0736; + 0,0579) связаны с характером влияния соответствующих показателей. Параметр «1,0736» имеет знак минус, поэтому
чем больше коэффициент покрытия, тем меньше показатель (С1)
и тем меньше вероятность банкротства предприятия. В то же
время параметр «0,0579» имеет знак «плюс», поэтому чем выше
коэффициент финансовой зависимости, тем больше значение (С1)
и, следовательно, выше вероятность банкротства.
Отсюда формула расчета (С1) принимает следующий вид:
С1 = – 0,3877 + Ктл · (– 1,0736) + Кз · 0,0579.
(2.1)
Второй количественной методикой является расчет индекса
кредитоспособности (коэффициент Альтмана).
Этот метод предложен в 1968 г. известным западным экономистом Альтманом. Индекс кредитоспособности построен с помощью аппарата мультипликативного дискриминантного анализа
и позволяет разделить хозяйствующие субъекты на потенциальных банкротов и небанкротов.
При построении индекса Альтман обследовал 66 предприятий, половина которых обанкротилась в период между 1946 и
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1965 гг., а половина работала успешно. Было исследовано 22 аналитических коэффициента, которые могли быть полезны для прогнозирования возможного банкротства. Из этих показателей он
отобрал пять наиболее значимых и построил многофакторное
регрессионное уравнение. Таким образом, индекс Альтмана
представляет собой функцию от некоторых показателей, характеризующих экономический потенциал предприятия и результаты
его работы за истекший период.
Таким образом, индекс Альтмана представляет собой функцию
от некоторых показателей, характеризующих экономический потенциал предприятия и результаты его работы за истекший период.
В общем виде индекс кредитоспособности (Z-счет) имеет вид:
Z= 1,2X1, + 1,4X2 + 3,3XЗ+ 0,6X4 + 0,999X5,
(2.2)
где X1 – оборотный капитал/сумма активов;
X2 – нераспределенная прибыль/сумма активов;
X3 – операционная прибыль/сумма активов;
X4 – рыночная стоимость акций/заемные пассивы;
X5 – выручка/сумма активов26.
Известный финансовый аналитик У. Бивер предложил свою
систему показателей для оценки финансового состояния предприятия с целью диагностики банкротства (см. таблицу 2).
Таблица 2
Система показателей У. Бивера
для диагностики банкротства27
Показатель
Значение показателей
для
за
за
благо5 лет
1 год
получ- до бан- до банных
кроткроткомпаства
ства
ний
Расчет
26
Савицкая Г.В Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб.
пособие. 7-е изд., испр. Минск: 2002. С. 679.
27
Круш З.А., Лущикова Л.В. Антикризисное управление финансами коммерческих организаций. Воронеж, 2000.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Коэффициент
Бивера
Чистая прибыль0,4–0,45
амортизация/ заемные
обязательства
(чистая прибыль/ валюта
6-8
баланса) · 100%
(заемные обязательст≤ 37
ва/валюта баланса)·100%
собственный капитал –
0,4
внеоборотные активы/
валюта баланса
Рентабельность
активов
Финансовый
леверидж
Коэффициент
покрытия активов чистым оборотным капиталом
Коэффициент те- оборотные активы/ краткущей ликвидно- косрочные заемные обясти
зательства
≤ 3,2
0,17
–0,15
4
–22
≤ 50
≤ 80
≤ 0,3
приблизительно 0.06
≤ 2
≤ 1
Учитывая многообразие показателей финансовой устойчивости, различие в уровне их критических оценок и возникающие в
связи с этим сложности в оценке кредитоспособности предприятия и риска его банкротства, многие отечественные и зарубежные экономисты рекомендуют производить интегральную оценку
финансовой устойчивости на основе скорингового анализа.
Методика кредитного скоринга впервые была предложена
американским экономистом Д. Дюраном в начале 40-х годов28.
Сущность этой методики заключается в классификации предприятий по степени риска исходя из фактического уровня показателей финансовой устойчивости и рейтинга каждого показателя,
выраженного в баллах на основе экспертных оценок.
В отечественной практике Г.В. Савицкая предлагает следующую систему показателей и их рейтинговую оценку, выраженную в баллах, для прогнозирования финансового состояния
предприятия. Группировку показателей по критериям оценки финансового состояния предприятия можно видеть из данных таблицы 3.
Исходя из этой методики, предприятие можно отнести к одному из следующих классов:
28
Савицкая Г.В Указ. соч. С. 678.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I класс – предприятия с хорошим запасом финансовой устойчивости, позволяющим быть уверенным в возврате заемных
средств;
II класс – предприятия, демонстрирующие некоторую степень риска по задолженности, но еще не рассматриваются как
рискованные;
III класс – проблемные предприятия. Здесь вряд ли существует риск потери средств, но полное получение процентов представляется сомнительным;
IV класс – предприятия с высоким риском банкротства даже
после принятия мер по финансовому оздоровлению. Кредиторы
рискуют потерять свои средства и проценты.
V класс – предприятия высочайшего риска, практически несостоятельные;
VI класс – предприятия – банкроты.
Для определения признаков вероятности банкротства используется факторный анализ. В международной практике широко
используется формула Дюпона. Кроме того, существуют модели
факторного анализа, разработанные А.Д. Шереметом (двух-,
трех- и пятифакторные модели анализа рентабельности)29. Между
тем все они исходят из анализа показателя рентабельности в качестве обобщающего, поскольку получение прибыли является
основной целью работы любого коммерческого предприятия.
Таблица 3
Система показателей Савицкой Г.В.
для диагностики банкротства30
Показатель
1 класс
Коэффициент
0,25 и выше
абсолютной
20б
ликвидности
Коэффициент
промежуточной 1 и выше
Границы классов согласно критериям
2 класс 3 класс 4 класс 5 класс
6 класс
0,12-
0,15
0,1
0,05
Менее 0,05
16б
12б
8б
4б
0б
0,9
0,8
0,7
0,6
Менее 0,05
29
Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. М.:
ИНФРА-М, 1995. 176 с.
30
Скороход М.А., Скороход Н.И., Корнева Г.В. Указ. соч. С. 81.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ликвидности
Коэффициент
текущей
ликвидности
Коэффициент
автономии
8б
15б
12б
9б
6б
0б
2 и выше
1.9-1,7
1,6-1,4
1,3-1,1
1
Менее 0,05
16,5б
15-12б
10,5-7,5б
6-3б
1,5б
0б
1,6-1,4
1,3-1,1
1
Менее 0,4
15-12б
10,5-7,5б
6-3б
1,5б
0б
0,4
0,3
0,2
0,1
Менее 0,1
12б
9б
6б
3б
0б
0,9
0,8
0,79
0,6
Менее 0,05
12б
9б
6б
3б
0б
18
-
0,6 и выше 1.9-1,7
17б
Коэффициент
обеспеченности
0,6 и выше
собственными
17б
оборотными
средствами
Коэффициент
обеспеченности
запасов собст- 1,0 и выше
венным
обо15б
ротным капиталом
Минимальное
значение гра100
ницы
85-64
63,9-56,9 41,6-28,3
Более сложным вариантом прогнозирования банкротства
можно назвать методику оценки с использованием фактора вероятности. В качестве примера можно привести теорию ММ нобелевских лауреатов Ф. Модильяни и М. Миллера, изучающих
влияние структуры капитала фирмы на вероятность ее банкротства. Они определили зависимость между соотношением заемных и
собственных средств и банкротством: вероятность того, что фирма окажется не в состоянии выполнить свои обязательства, увеличивается по мере роста долговых обязательств в структуре капитала.
Контрольные вопросы
1. Что означает диагностирование для развития системы, выявления и локализации кризиса?
2. Методика анализа финансового состояния неплатежеспособного предприятия отличается от методики анализа на стабильно работающем предприятии?
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Почему модель Альтмана не может применяться для прогнозирования банкротства отечественных предприятий?
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 6. Процедуры банкротства предприятий
и порядок их реализации
6.1. Досудебные процедуры. Наблюдение
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
№ 127-ФЗ устанавливает основания для признания должника
банкротом или для объявления о своем банкротстве, регулирует
порядок и условия мер по предупреждению и реализации процедур банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
Алгоритм процедур банкротства в соответствии с Федеральным
законом «О несостоятельности (банкротстве)» представлен на
рисунке 2.
Процедуры банкротства реализуются при неспособности
должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и государственные
внебюджетные фонды в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения.
Алгоритм начинается с анализа финансового состояния
предприятия, чтобы спрогнозировать вероятности банкротства
(см. блок 1 рис. 2). В результате анализа выявляются формальные
и неформальные признаки банкротства.
Чтобы предупредить банкротство предприятия, учредители
(участники) должника, собственник имущества должника – унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры по восстановлению платежеспособности предприятия, которые могут
быть согласованы кредиторами или иными лицами с должником.
Как мера по предупреждению банкротства должнику может
быть оказана финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника, т. е. проведена досудебная санация предприятия (см. блок 3 рис. 2; ст. 31 закона
№ 127 ФЗ).
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 2. Алгоритм реализации процедур банкротства
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о
признании должника банкротом обладают должник, конкурсный
кредитор, уполномоченные органы.
Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при обстоятельствах,
очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет
исполнить денежные обязательства и (или) уплату обязательных
платежей в установленный срок (см. блок 5 рис. 2). Содержание
заявления должника регламентируется статьей 37 закона
№ 127ФЗ.
Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к
должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается конкурсными кредиторами, объединившими свои требования.
К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или
таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также сведения о размере задолженности по
обязательным платежам.
При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд рассматривает заявление, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность
требований кредиторов. Арбитражный суд может назначить экспертизу для выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (см. блок 7 рис. 2). В случае если выявлено отсутствие признаков банкротства или в ходе экспертизы установлено фиктивное банкротство, арбитражный суд выносит решение
об отказе в признании должника банкротом (см. блок 9 рис. 2).
В случае признания требований к должнику обоснованными
(при отсутствии признаков фиктивного, преднамеренного банкротства) арбитражный суд вводит процедуру наблюдения и утверждает временного управляющего (см. блок 6 рис. 2).
Временный управляющий анализирует финансовое состояние должника, проводит инвентаризацию его имущества, составляет реестр требований кредиторов, готовит предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника (см. блок 10 рис. 2). Временный управляющий
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
назначает дату первого собрания кредиторов, которое должно состояться не позднее чем за 10 дней до окончания процедуры наблюдения, и проводит его (см. блок 11 рис. 2). К компетенции
первого собрания кредиторов относится:
1) принятие решения о процедуре финансового оздоровления
или внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с
соответствующим ходатайством;
2) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) образование комитета кредиторов;
4) список требований к кандидатуре административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
5) назначение саморегулируемой организации, которая
должна представить в арбитражный суд кандидатуру арбитражного управляющего;
6) выбор реестродержателя.
Арбитражный суд на основании решения первого собрания
кредиторов вводит финансовое оздоровление (см. блок 18 рис. 2)
или внешнее управление (см. блок 20 рис. 2), либо принимает
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (см. блоки 15,16 рис. 2), либо утверждает
мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве (см. блок 14 рис. 2).
6.2. Финансовое оздоровление
Арбитражный суд может ввести финансовое оздоровление,
даже если первое собрание кредиторов приняло другое решение,
при условии предоставления ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества должника – унитарного
предприятия, уполномоченного государственного органа (ст. 77
закона № 127 ФЗ), а также третьих лиц (ст. 78 закона № 127 ФЗ) и
предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности (ст. 79 закона № 127 ФЗ).
График погашения задолженности должен предусматривать
начало погашения задолженности не позднее чем через месяц по68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сле введения финансового оздоровления и погашение требований
кредиторов пропорционально равными долями в течение одного
года с даты начала удовлетворения требований кредиторов (ст. 84
закона № 127 ФЗ).
С даты введения финансового оздоровления, внешнего
управления, признания арбитражным судом должника банкротом
и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.
При введении процедуры финансового оздоровления по инициативе первого собрания кредиторов арбитражный суд утверждает срок финансового оздоровления (не более двух лет), график погашения задолженности, административного управляющего (см. блок 19 рис. 2).
В ходе финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с определенными ограничениями. Должник не вправе без согласия собрания кредиторов
совершать сделки, связанные:
1) с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая
стоимость которого составляет более 5 процентов балансовой
стоимости активов должника;
2) с выдачей займов (кредитов).
Должник не может самостоятельно принимать решения о
своей реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании).
Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока
финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах финансового
оздоровления.
В случае если требования кредиторов не удовлетворены, административный управляющий созывает собрание кредиторов,
которое полномочно принять одно из решений об обращении:
1) с ходатайством в арбитражный суд о введении внешнего
управления;
2) с ходатайством в арбитражный суд о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6.3. Внешнее управление
Внешнее управление вводится арбитражным судом на срок
не более 18 месяцев, который может быть продлен не более чем
на 6 месяцев (см. блок 21 рис. 2; п. 2. ст. 93 закона № 127 ФЗ). С
даты введения внешнего управления прекращаются полномочия
руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего (ст. 96 закона № 127 ФЗ). Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и по уплате обязательных платежей, сроки исполнения которых наступили до введения процедуры
внешнего управления (ст. 95 закона № 127 ФЗ).
Не позднее чем через месяц после своего назначения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления
и представить его собранию кредиторов для утверждения.
Планом внешнего управления могут быть предусмотрены
следующие меры по восстановлению платежеспособности должника (ст. 109 закона № 127 ФЗ):
1) перепрофилирование производства;
2) закрытие нерентабельных производств;
3) взыскание дебиторской задолженности;
4) продажа части имущества должника;
5) уступка прав требования должника;
6) исполнение обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия учредителями (участниками) должника либо третьими лицами;
7) увеличение уставного капитала должника за счет взносов
участников и третьих лиц;
8) размещение дополнительных, обыкновенных акций должника;
9) продажа предприятия должника;
10) замещение активов должника;
11) иные меры по восстановлению платежеспособности
должника.
Внешний управляющий обязан представить на рассмотрение
собрания кредиторов свой отчет:
 по результатам внешнего управления;
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 при наличии оснований для досрочного прекращения
внешнего управления;
 в случае накопления денежных средств, достаточных для
удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр;
 по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания
кредиторов.
Структура отчета внешнего управляющего регламентирована
статьей 117 закона № 127 ФЗ.
В отчете внешнего управляющего должно содержаться одно
из предложений:
1) о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с
кредиторам;
2) о продлении установленного срока внешнего управления;
3) о прекращении производства по делу, в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром;
4) о прекращении внешнего управления и об обращении в
арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
После рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из его предложений в качестве своего решения и обратиться в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.
В случае если арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, внешний управляющий обязан передать дела конкурсному управляющему не позднее чем через 3 дня с даты утверждения конкурсного управляющего.
В случае если внешнее управление завершается заключением
мирового соглашения или погашением требований кредиторов,
внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности
в пределах компетенции руководителя должника до даты избрания (назначения) нового руководителя предприятия.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6.4. Конкурсное производство и ликвидация должника
Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства (п. 2. ст. 124 закона № 127 ФЗ). Конкурсное производство
вводится сроком на год и может продлеваться не более чем на 6
месяцев. Одновременно с открытием конкурсного производства
арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий обязан (ст. 129 закона № 127 ФЗ):
1) принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
2) привлечь независимого оценщика для оценки имущества
должника;
3) уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства
4) принимать меры по обеспечению сохранности имущества
должника;
5) анализировать финансовое состояние должника;
6) предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность
перед должником, требования о ее взыскании;
7) заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
8) вести реестр требований кредиторов;
9) принимать меры, направленные на поиск, выявление и
возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
10) исполнять иные обязанности, установленные законом.
Конкурсный управляющий делает инвентаризацию и оценку
имущества должника, для чего привлекает независимых оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества
должника.
Все имущество должника, имеющееся на момент открытия
конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного
производства, составляет конкурсную массу (ст. 131 закона
№ 127 ФЗ). В целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий может привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Конкурсный управляющий должен использовать только один
счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии обязан открыть такой
счет. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, с
него же осуществляются выплаты кредиторам. Отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий
представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов не чаще
одного раза в месяц.
Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства (ст. 134 закона № 127 ФЗ):
1) судебные расходы должника;
2) расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;
3) текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для функционирования должника;
4) требования кредиторов по текущим денежным обязательствам должника;
5) задолженность по заработной плате;
6) иные связанные с конкурсным производством расходы.
Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
1) в первую очередь производятся расчеты по требованиям
граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;
2) во вторую очередь производятся расчеты выплат выходных пособий и оплаты труда лиц, работающих или работавших
по трудовому договору, и выплаты вознаграждений по авторским
договорам;
3) в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются
после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. Если денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди не хватает, деньги
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
распределяются между кредиторами соответствующей очереди
пропорционально суммам долга, включенного в реестр требований кредиторов.
В течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий
обязан представить собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества
должника.
После утверждения порядка ликвидации имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже на открытых торгах.
Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должникам, его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе его, а также иную информацию
не реже одного раза в месяц.
В случае если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление и внешнее управление, а в ходе конкурсного
производства у конкурсного управляющего появились достаточные
основания полагать, что платежеспособность должника может быть
восстановлена, он обязан созвать собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. Такое решение принимается большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, требования которых
включены в реестр и не погашены на день проведения собрания.
После завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве конкурсный
управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах конкурсного производства.
После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного
управляющего суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов – о
прекращении производства по делу о банкротстве. Определение
арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр
юридических лиц записи о ликвидации должника.
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контрольные вопросы
1. Назовите признаки банкротства юридического лица и основания для возбуждения арбитражным судом дела о признании
должника банкротом.
2. Каковы цели процедуры наблюдение?
3. На какой стадии реализации процедур банкротства проводится экспертиза на установление признаков преднамеренного,
фиктивного банкротства?
4. Какие меры по восстановлению платежеспособности
должника могут быть предусмотрены планом внешнего управления?
5. Введение какой процедуры связано с признанием должника банкротом?
6. Возможен ли возврат от конкурсного производства к процедурам, направленным на восстановление платежеспособности
должника?
Глава 7. Организационные основы
деятельности арбитражных управляющих
7.1. Система подготовки антикризисных управляющих
С целью реализации Закона «О несостоятельности (банкротстве)» ФСДН России разработана и реализуется по сегодняшний
день развернутая система подготовки арбитражных управляющих.
В эту систему входят 3 основные направления:
1. Вузовская система подготовки;
2. Система повышения квалификации действующих антикризисных управляющих;
3. Краткосрочные курсы подготовки по типовой программе.
Система краткосрочных курсов реализует программу,
включающую в себя набор основных базовых знаний, которые
необходимы лицам, желающим работать в качестве антикризисных управляющих. Она утверждена Распоряжением ФСФО России от 02.12.2002 г. № 152 "Об утверждении Единой программы
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
подготовки арбитражных управляющих". Программа предполагает обучение в течение 480 часов (60 дней) и имеет следующую
структуру:
Часть 1. Правовое обеспечение арбитражного управления и
деятельности арбитражных управляющих (152 часа, 19 дней).
Часть 2. Бухгалтерский учет и финансовый анализ при проведении арбитражного управления (144 часа, 18 дней).
Часть 3. Оценка объектов арбитражного управления (64 часа,
8 дней).
Часть 4. Менеджмент кризисного предприятия (120 часов,
15 дней).
В указанную программу входят:
 организационно-правовой и финансово-экономический
анализ состояния предприятия, оценка внутренних и внешних
факторов;
 разработка мероприятий по выводу предприятия из кризиса;
 оценочная деятельность;
 продажа активов предприятия, ликвидация;
 организационные аспекты деятельности антикризисного
управляющего;
 практика антикризисного управления;
 правовое обеспечение антикризисного управления и деятельность антикризисных управляющих.
Система вузовской подготовки базируется на разработанном
специалистами ФСДН России при участии ведущих вузов государственном стандарте экономической специальности – 080503
(до 2005 г. – 351000) «Антикризисное управление». В настоящее
время указанная специальность введена в 40 вузах России (Приложение 2).
Подготовка по вузовской программе осуществляется как для
лиц, не имеющих высшего образования (первое вузовское образование), так и для лиц, желающих получить второе высшее образование по экономике (второе вузовское образование).
Система повышения квалификации антикризисных
управляющих состоит из двух направлений:
 организация стажировок, в том числе зарубежных;
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 проведение специализированных семинаров по различным
направлениям деятельности специалистов по антикризисному
управлению с целью углубления их знаний.
Согласно Закону о банкротстве 1998 г. было введено обязательное лицензирование деятельности арбитражного управляющего (Постановление Правительства РФ от 25.12.98 № 1544 "Об
утверждении положения о лицензировании деятельности арбитражных управляющих").
С вступлением в силу закона № 127 ФЗ данное требование не
предъявляется.
Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих – ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)". Единая программа подготовки арбитражных
управляющих утверждена приказом Федеральной регистрационной службы от 11.02.2005 № 12.
Правила проведения и сдачи теоретического экзамена по
единой программе подготовки арбитражных управляющих утверждены постановлением Правительства РФ от 28.05.2003
№ 308.
Регламент работы комиссий по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих утвержден приказом Федеральной регистрационной службы
от 13.04.2005 № 47.
Форма свидетельства о сдаче теоретического экзамена по
единой программе подготовки арбитражных управляющих утверждена приказом Федеральной регистрационной службы от
13.04.2005 N 48.
Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2003 N 414.
На момент написания настоящего пособия Федеральной регистрационной службой представлены следующие сведения о количестве арбитражных управляющих в некоторых регионах России:
 Воронежская обл. – 181 чел.;
 Белгородская обл. – 57 чел.;
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 Вологодская обл. – 70 чел.;
 Новосибирская обл. – 108 чел.;
 Ярославская обл. – 30 чел.
Весьма интересным представляется наличие такого относительно незначительного числа арбитражных управляющих в Ярославской области, при том, что это промышленный регион, занимающий лидирующие позиции в Центральном федеральном округе по уровню социально-экономического развития.
7.2. Порядок прохождения стажировки
и вступления в саморегулируемую организацию
арбитражных управляющих
Перечень саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих (СОАУ) России по данным Федеральной регистрационной службы приведен в приложении 4.
Для принятия на стажировку в СОАУ необходимо предоставить на рассмотрение пакет документов. Перечень документов в
основном одинаков во всех СОАУ. Рассмотрим такой перечень
на примере Некоммерческого Партнерства Саморегулируемая
организация арбитражных управляющих «Альянс». Кандидат в
помощники арбитражного управляющего подготавливает следующий пакет документов:
заявление установленной формы;
копию паспорта;
копию свидетельства о сдаче теоретического экзамена по единой
программе подготовки арбитражных управляющих;
копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
копию диплома о высшем образовании;
копию трудовой книжки, иных документов, подтверждающих
стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
копию справки об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие
и особо тяжкие;
документ, подтверждающий оплату в сумме 5 000 рублей за оказание услуг по рассмотрению пакета документов о приеме на
стажировку в НП СОАУ «Альянс»;
письменное согласие одного из арбитражных управляющих
Партнерства быть руководителем стажировки;
копии документов, подтверждающих соответствие кандидатуры
руководителя стажировки требованиям настоящих Правил;
проект плана прохождения стажировки.
Стажировка в СОАУ в качестве помощника арбитражного
управляющего проводится чаще всего бесплатно. Это связано с
тем, что СОАУ заинтересованы в притоке новых сил.
Решение о приеме на стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего принимает руководитель СОАУ по
результатам рассмотрения полученных документов.
Для обеспечения прохождения стажировки назначается руководитель стажировки.
После завершения стажировки помощник арбитражного
управляющего представляет отчет о прохождении стажировки с
приложением соответствующих документов вместе с заключением руководителя стажировки.
После утверждения отчета подготавливается приказ о выдаче
свидетельства о прохождении стажировки. Свидетельство, изготавливаемое способом, обеспечивающим защиту от подделок,
подписывается руководителем саморегулируемой организации и
является документом, подтверждающим прохождение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего.
Порядок вступления в СОАУ.
Для вступления в СОАУ подается комплект документов. Например, для вступления в Некоммерческое Партнерство Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс»,
арбитражный управляющий подготавливает пакет документов, в
который входят:
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Заявление в члены Партнерства.
2. ксерокопия паспорта;
3. ксерокопия свидетельства о заключении брака (в случае изменения фамилии);
4. анкета по установленной форме;
5. ксерокопия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
6. ксерокопия свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе физического лица по месту жительства на территории РФ;
7. ксерокопии документов о высшем образовании;
8. ксерокопии документов (аттестаты, свидетельства), подтверждающие сдачу теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
9. ксерокопия трудовой книжки и (или) иных документов, подтверждающих наличие стажа руководящей работы не менее двух
лет;
10. ксерокопии документов, подтверждающих прохождение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;
11. справка об отсутствии судимости;
12. информация об опыте работы или проведении процедур банкротства в отношении стратегических предприятий, кредитных
организаций, субъектов естественных монополий;
13. сведения о наличии допуска к государственной тайне;
14. судебные акты, подтверждающие деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев проведения процедур банкротства по отношению к отсутствующему
должнику;
15. письменная рекомендация не менее чем от двух членов Партнерства;
16. квитанция о внесении вступительного взноса;
17. квитанция о внесении взноса в компенсационный фонд.
При вступлении в СОАУ арбитражный управляющий обязан
не позднее 5 дней до даты заседания Совета уплатить взнос в
компенсационный фонд Партнерства, вступительный членский
взнос, ежемесячный членский взнос .
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Например, для Некоммерческого Партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» сумма
взносов составляет:
 взнос в компенсационный фонд – 50 000 (пятьдесят тысяч)
рублей;
 вступительный членский взнос – 10 000 (десять тысяч)
рублей;
 ежемесячный членский взнос до конца текущего года, исходя из расчета – 2 000 (две тысячи) рублей в месяц.
При положительном решении о принятии кандидата в члены
СОАУ, Саморегулируемая организация в десятидневный срок с
момента принятия Решения (Приказ Министерства юстиции РФ
от 25.05.2004г. № 108) направляет в Федеральную Регистрационную службу РФ (г. Москва) для регистрации Выписку из Протокола заседания Совета Партнерства с пакетом документов на
вновь принятого члена Партнерства.
После получения подтверждающего письма Федеральной Регистрационной службы РФ о включении кандидата в члены СРО
в Государственный реестр арбитражных управляющих Партнерство направляет соответствующее письмо-уведомление принятому в члены СОАУ.
С этого момента новый член СРО может быть представлен
для утверждения на предприятие-должник в качестве арбитражного управляющего.
Необходимо сказать об ориентировочных суммах членских
взносах. Например:
Размер основного членского взноса составляет 2 000 (две тысячи) рублей в месяц.
В случае если арбитражный управляющий получает вознаграждение больше 40 000 рублей в месяц, то одновременно уплачивает основной членский взнос в размере 2 000 рублей и дополнительный членский взнос в размере 5% от суммы, превышающей 40 000 рублей.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контрольные вопросы
1. Какие направления входят в систему подготовки арбитражных управляющих в России на сегодняшний день?
2. Назовите основные нормативные документы, регламентирующие подготовку и деятельность арбитражных управляющих в
России.
Рекомендуемая литература
1. Антикризисное управление: учебник / Под ред. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 432 с.
2. Круш, З.А. Антикризисное управление финансами коммерческих организаций / З.А. Круш, Л.В. Лущикова. Воронеж,
2000.
3. Курошева, Г.М. Теория антикризисного управления предприятием: учебное пособие / Г.М. Курошева. – СПб.: Речь,
2002. – 372 с.
4. Попов, Р.А. Антикризисное управление: учебник / Р.А. Попов. – М.: Высш. шк., 2005. – 429 с.: ил.
5. Попондопуло, В.Ф. Комментарий к Федеральному закону
"О несостоятельности (банкротстве)": Постатейный научно-практический, ред. / В.Ф. Попондопуло – М., Омега-Л – 2004. – 488 с.
6. Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учеб. пособие / Савицкая Г.В. – 7-е изд., испр. – Минск,
2002. – 704 с.
7. Слияния и поглощения. Российский опыт / Молотников А.Е. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Вершина, 2007. – 344 с.
8. Скороход, М.А. Курс лекций по дисциплине «Учет и анализ банкротств» / М.А. Скороход, Н.И. Скороход, Г.В. Корнева. –
М.: Информационно-издательский центр Академии труда и социальных отношений, 2004.
9. Шеремет, А.Д. Методика финансового анализа / А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфулин. – М., ИНФРА–М, 1995. – 176 с.
10. Щерба, С.П. Расследование банкротств и неправомерных
действий при банкротстве / С.П. Щерба, П.Е. Власов. – М.: Юрлитинформ, 2005. – 184 с.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 3. Содержание
антикризисного управления
Глава 8. Основные черты
антикризисного управления
8.1. Идеология антикризисного управления
Важное значение в построении правильной стратегии антикризисного управления имеет то, на какого рода отдачу ориентируют осуществляемые антикризисные меры.
В теории и на практике сталкиваются две идеологии антикризисного управления31.
Согласно первой антикризисное управление понимается
как всемерная экономия и избавление от излишнего имущества. В этом случае антикризисное управление на предприятии
понимается в первую очередь как сокращение текущих издержек
предприятия и продажа его избыточных активов.
Подобный подход к антикризисному управлению способен
дать предприятию быстрые доходы (от реализации избыточного
имущества) и существенное уменьшение издержек, особенно в результате сокращения постоянной (условно-постоянной) части текущих расходов, которые необходимо нести независимо от объема
выпуска и продаж продукции (оплата аренды, заработная плата
административно-управленческого аппарата, а также некоторых
категорий вспомогательного и обслуживающего персонала, нетехнологические затраты на электроэнергию и топливо и др.).
Однако он может быть главным только в том случае, если не
возникает особых проблем с основным и регулярным источником
финансового благосостояния и существования предприятия как
такового – с продажей его продукции (т. е. фирма вполне удовлетворена этим объемом).
31
Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инноваций: учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2005. С. 8.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Что же касается реализации избыточных активов предприятия, то:
 во-первых, доход от такой реализации является разовым и
даже в краткосрочном плане никак не позволяет максимизировать будущие выручку и прибыль (если не считать следующего
косвенного положительного фактора: вследствие продажи ненужного имущества возрастает ликвидность предприятия и
улучшается его привлекательность как поставщика и объекта для
инвестиций);
 во-вторых, при попытке продлить во времени получение
доходов от реализации имущества в категорию избыточных могут попасть те активы, которые составляют производственные
мощности предприятия и являются ненужными только в расчете
на существующие на данный момент объемы выпуска и продаж
продукции (у финансово-кризисных предприятий они чаще всего
резко сокращены); очевидно, что, продав их, фирма вообще утратит возможность увеличивать доходы от текущей деятельности;
 в-третьих, часть избыточных активов может быть таковыми
лишь для сегодняшней неконкурентоспособной либо не ориентированной на платежеспособный спрос продукции; они могут оказаться необходимыми при освоении иной продукции, имеющей
спрос, более качественной и дешевой;
 в-четвертых, активы, которые будут продаваться предприятием, по большей части являются специальными (как-то привязанными к роду деятельности фирмы), а следовательно, малоликвидными; их можно продать только за сравнительно небольшие
суммы, и для этого потребуется много времени, в течение которого финансовый кризис на предприятии будет продолжаться, и
оно может окончательно обанкротиться. Если же финансовый
кризис предприятия связан с неблагоприятной конъюнктурой на
рынках его продукции или покупных ресурсов, то отмеченное
усугубляется тем, что подобные специальные активы вообще зачастую нельзя продать, так как имущество, необходимое для выпуска невыгодной продукции, никому не нужно.
Согласно второй идеологии, антикризисное управление
понимается как налаживание выпуска и реализации конкурентоспособной продукции. Оно сводится в первую очередь к
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
улучшению способности предприятия получать регулярные надежные доходы от продаж той или иной продукции (товаров,
услуг).
Для этого может потребоваться как улучшение на предприятии маркетинга по прежней продукции (имеется в виду весь
комплекс работ по ее продвижению на рынок и сбыту, пересмотру предлагаемых цен, условий поставки, оплаты и др.), так и освоение новой, более выгодной продукции, повышение качества
выпускавшихся товаров или предлагавшихся услуг. Вторая идеология не должна противопоставляться первой как рассчитанная
на более позднюю отдачу. Ведь меры по улучшению продаж, если они основаны на имеющемся коммерческом и технологическом заделе, способны дать очень быстрый эффект.
Наконец, максимизация продаж чаще всего является как в
долгосрочном, так и в краткосрочном плане просто более финансово эффективным способом преодоления убытков, чем экономия на издержках и продажа активов при сокращении выпуска и
объема реализации. Это связано с тем, что указанная экономия
имеет технологические ограничения. Так, во многих отраслях невозможно уменьшить издержки ниже минимума, позволяющего
поддерживать дееспособность производственных мощностей (как
в металлургии или угольной промышленности – на уровне их
консервации). Кроме того, постоянные издержки не могут быть
полностью устранены даже тогда, когда вызванные сокращаемым
производством переменные расходы сводятся к нулю.
Таким образом, в определенной мере всеобщей закономерностью является следующее: антикризисное управление, нацеленное на увеличение продаж, экономически, социально и
финансово более предпочтительно, чем антикризисное
управление, сводящееся к простому сокращению издержек и
реализации избыточного имущества фирмы.
Важно, что предприятию выходить из кризиса на основе роста выпуска и продаж продукции более выгодно и с точки зрения
избежания банкротства, если процедура банкротства еще не начата. Объясняется это тем, что регулярное получение выручки от
реализации продукции всегда надежнее, чем эпизодическое получение дохода от продажи избыточных активов. Ведь менедже85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рам предприятия будет сложно выступать специалистами на многочисленных рынках разных видов подобного имущества. Потребуется, кроме того, пойти на уплату весьма значительных комиссионных расходов посредникам, нанимаемым для реализации отдельных видов имущества.
Антикризисное управление, нацеленное на налаживание выпуска и реализации конкурентоспособной продукции, может
быть охарактеризовано как инвестиционное (основанное на инвестициях) антикризисное управление – при условии, конечно, доступности соответствующих инвестиций за счет самофинансирования, привлеченного или заемного капитала.
Разновидностью инвестиционного антикризисного управления, направленного на увеличение выпуска и продаж продукции,
является антикризисное управление на основе инноваций, которые требуют инвестиций.
8.2. Процессы антикризисных изменений в организации
Изменения в деятельности предприятия могут быть как количественными, так и качественными. Теория позволяет выделить 5
типов процессов изменений32:
1-й тип – рост или сокращение, количественные изменения
без качественных трансформаций. Как известно из экономической теории, в зависимости от соотношения условно – постоянных затрат, переменных затрат и цен может быть рассчитан тот
минимальный объем производства, при котором оно является
безубыточным (точка безубыточности).
Прибегая к традиционным методам снижения затрат (например, путем сокращения численности персонала, сдачи в аренду
излишних площадей и т.д.), можно до известных пределов сдвигать точку безубыточности в сторону меньших значений объема
продаж и в каких-то случаях (и на какое-то время) сделать предприятие прибыльным без качественных изменений: перепрофилирования деятельности, изменения способов сбыта и т.п.
32
Цлаф В. М. Типы антикризисных процессов и варианты действий в кризисных ситуациях [Сетевой ресурс] / Сетевой ресурс «Business». Режим доступа:
http://www.business.rin.ru, свободный.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, путь чисто количественных изменений нельзя отбрасывать безоговорочно. Тот эффект, который они могут
принести, в некоторых случаях может в приемлемый срок улучшить финансовое состояние предприятия до уровня, позволяющего приступить к качественным изменениям деятельности в
планомерном, а не "аварийном" порядке.
2-й тип изменений – устранение препятствий на пути уже
протекающих процессов функционирования. Он применим, если
предприятие "в принципе" рентабельно, но какие-то возникшие
препятствия (во внешних связях или во внутренней его среде) нарушили сложившееся функционирование и привели к убыткам.
Устранение препятствий – традиционный метод хозяйственного регулирования, именуемый иначе "латанием дыр", – способно на некоторое время (до появления новых "дыр") восстановить рентабельность.
Первые два типа изменений, описанные выше, соответствуют
обычному типу мышления и стереотипу действий "советского"
руководителя производства.
3-й тип изменений – эволюция, т.е. качественные изменения, происходящие без активного вмешательства управленцев,
под влиянием тех естественных причин: творческой активности
или, наоборот, стереотипов, – которые присущи данному коллективу.
Эволюция может быть продуктивной только в небольших
коллективах на первых стадиях их существования, когда члены
коллектива "заряжены" новыми идеями, реализуют их в собственной активности без прилагаемых извне усилий. Как только в
данном коллективе нарабатываются определенные стереотипы
деятельности, творческое стремление к новому уступает место
консервации стереотипов. Коллектив вступает в стадию зрелости,
и если на пути дальнейших эволюционных изменений не поставлена преграда активными управленческими действиями, стадия
зрелости переходит в стадию упадка, поскольку наработанные и
консервируемые стереотипы приходят в несоответствие с изменившейся внешней средой.
Большие коллективы, имеющие более жестко нормированную деятельность, могут не проявлять продуктивных эволюци87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
онных изменений даже на ранних стадиях. В этом случае эволюционные изменения будут стремиться разрушить существующие
формальные структуры путем создания не совпадающих с ними и
не предназначенных "для дела" неформальных структур; при отсутствии энергичного управленческого вмешательства конечной
точкой такой эволюции является анархия и развал производства.
В числе причин, порождающих эволюционные процессы,
можно также назвать физический и моральный износ основных
фондов, инфляцию, изменения рыночной конъюнктуры и другие.
Большинство их них порождает деструктивные изменения.
Перечисленные 3 способа изменений представляют интерес в
том отношении, что для их реализации, как правило, не возникает
потребности в крупных инвестициях.
Мероприятия по устранению препятствий для текущего
функционирования обычно реализуются за счет краткосрочных
возвратных вложений. Творческая активность при продуктивных
эволюционных процессах направлена на использование существующих ресурсов. Разумеется, не исключено возникновение достаточно распространенной псевдоактивности (встречающейся и в
больших коллективах, и на стадиях их зрелости и упадка), когда
все "творческие" предложения направлены на требование новых
ресурсов, новых инвестиций (лозунг "Дай!"), как правило, без
четкого и детально проработанного проекта их использования.
Перечисленные три типа также подпадают под часто встречающееся в литературе понятие защитная тактика антикризисного управления. При этом следующие 2 типа изменений можно
отнести к наступательной тактике антикризисного управления.
4-й тип изменений – так называемые продуцированные изменения. При этом за счет энергичного управленческого вмешательства (принудительное воздействие со стороны руководства
при активной позиции владельцев и использовании консультантов – экспертов по различным вопросам) создаются новые структуры, перепрофилируется деятельность, закладываются новые
нормативные основы и новые стереотипы (в частности, путем интенсивного обучения персонала) – тем самым запускается новый
процесс функционирования, эффективный в тех условиях, в которых он был спроектирован и запущен, и до тех пор, пока эти
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
условия сохраняются. После изменения условий необходимо
продуцирование новых изменений, т.е. вновь перепроектирование деятельности, переобучение персонала и запуск нового
функционирования на очередной период квазистабильности.
Два основных варианта этого типа изменений различаются
тем, предполагается ли сохранение существующего технологического потенциала или его изменение. В первом случае предусматривается перепрофилирование предприятия с использованием действующего производственного потенциала (возможно
лишь его восстановление, в случае значительной амортизации,
или расширение без качественных изменений).
Характер продукции при этом может быть самый разнообразный. Оптимизация перепрофилирования связана с широкомасштабными маркетинговыми исследованиями. Данный вариант
требует совершенствования организационной структуры, повышения оргуправленческого потенциала.
Необходимо создание профессионально сильной и влиятельной в структуре управления предприятием маркетинговой службы, работающей в тесной связи с технологическими подразделениями и способной оказать существенное воздействие на номенклатуру выпускаемой продукции, ее свойства, эффективность
продвижения продукции на рынок. В целом данный вариант может быть охарактеризован как изменение производственной ориентации организации на рыночную без существенных изменений
технологии.
Второй вариант предусматривает существенное перепрофилирование предприятия с полной заменой производственного аппарата. Этот вариант требует крупномасштабных инвестиций,
радикальных организационно-управленческих решений и готовности к политическому противостоянию значительной части работников предприятия, интересы которых существенно затрагиваются проводимыми изменениями.
Продуцирование изменений – излюбленный способ реорганизаций как в "советский" период, так и в настоящее время. Этот
способ может потребовать больших инвестиций, эффективность
которых зависит от соотношения сроков окупаемости и того временного интервала, при котором сохраняется эффективность за89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пущенного нового процесса в изменчивых условиях внешней
среды. Для оценки эффективности продуцированных изменений
необходимо рассматривать разные варианты проектов, которые
могут иметь очень различающиеся показатели. По отношению к
каждому проекту одной из важнейших является оценка реализуемости, определяемая по специально разработанной методике.
5-й тип изменений – процесс развития, когда "ядро", инициирующее изменения, создается на добровольных началах внутри развивающейся организации и состоит из управленцев – не
только руководителей, но управленцев в самом широком смысле – людей, желающих и имеющих возможность влиять на ситуацию в организации любым способом: убеждением, в том числе
убеждением владельцев и руководителей, авторитетом и т.д.
Это "ядро" разрабатывает и реализует воздействия на протекающие процессы, исходя из анализа ситуаций, существующих в
организации стереотипов деятельности, наличия материальных,
кадровых, интеллектуальных, финансовых, энергетических и информационных ресурсов, возможного противодействия изменениям со стороны тех или иных лиц или групп, возможных побочных (незапланированных) эффектов проводимых мероприятий и
других факторов реализуемости принимаемых решений.
Организация процессов развития – наиболее сложный путь
проведения изменений, требующий особого сочетания формальных и неформальных структур в системе управления и привлечения консультантов особого рода – так называемых консультантов
по процессу, но приводящий к созданию организации наиболее
динамичной, приспосабливающейся к изменчивой ситуации и
экономной по использованию ресурсов, в том числе инвестиций.
8.3. Эффективность антикризисного управления
Антикризисное управление так же, как и любое другое, может быть малоэффективным или более эффективным. Эффективность антикризисного управления характеризуется степенью достижения целей смягчения, локализации или позитивного использования кризиса в сопоставлении с затраченными на это
ресурсами. Трудно оценить такую эффективность в точных рас90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
четных показателях, но увидеть ее можно при анализе и общей
оценке управления, его успешности или просчетов.
Можно выделить основные факторы, которые определяют
эффективность антикризисного управления. Их понимание и
дифференциация помогают его анализировать и успешно осуществлять33.
1. Профессионализм антикризисного управления и специальная подготовка. В данном случае имеется в виду не только общий профессионализм управления, который безусловно необходим, но и те профессиональные знания и навыки, которые отражают
особенности
антикризисного
управления.
Такой
профессионализм рождается в процессах специального обучения,
целенаправленного аккумулирования опыта и развития искусства
управления в критических ситуациях.
В последние годы в России уделяется большое внимание
специализированной подготовке антикризисных управляющих,
которые способны выводить предприятие из кризиса с наименьшими потерями. Их профессиональная подготовка ориентирована
на кризисные ситуации.
Но и при подготовке обычных менеджеров следует большое
внимание уделять развитию способностей к управлению в критических ситуациях. Антикризисное управление должно стать необходимым элементом любого управления: стратегического, креативного, производственного, экологического, финансового и пр.
2. Искусство управления, данное природой и приобретенное в
процессе специальной подготовки, следует выделить особо в перечне факторов эффективности антикризисного управления. Во
многих кризисных ситуациях индивидуальное искусство управления является решающим фактором выхода из кризиса или его
смягчения. Поэтому для антикризисного управления особенно
важно проводить психологическое тестирование менеджеров, отбирать такие личности, которые способны чутко реагировать на
приближение кризиса и управлять в экстремальных ситуациях.
3. Методология разработки рискованных решений. Такая методология должна быть создана и освоена, потому что она в зна33
Антикризисное управление: учебник / Под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2003. С. 140.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чительной мере определяет такие качества управленческих решений, как своевременность, полнота отражения проблемы, конкретность, организационная значимость. Эти свойства имеют
особое значение в антикризисном управлении.
4. Научный анализ обстановки, прогнозирование тенденций.
Эти факторы не могут не влиять на эффективность антикризисного управления. Видение будущего и не субъективное, а основанное на точном, научно обоснованном анализе позволяет постоянно держать в поле зрения все проявления приближающегося
или проходящего кризиса.
5. Важным фактором эффективности антикризисного управления является также корпоративность, которая в организации
или фирме может проявляться в различной степени. Корпоративность – это понимание и принятие всеми работниками целей организации, готовность самоотверженно работать для их достижения, это особый вид интеграции всех деловых, социальнопсихологических и организационных отношений, это внутренний
патриотизм и энтузиазм.
Корпоративность является надежной опорой антикризисного
управления. Но она не возникает сама по себе, а является результатом управления и элементом его цели, а также средством в механизме управления.
6. Лидерство также входит в совокупность факторов эффективного антикризисного управления. Но не всякое лидерство. Существует множество его оттенков и модификаций. Лидерство определяется не только личностью менеджера, но и сложившимся
стилем работы, структурой персонала управления, укрепившимся
доверием к менеджеру, авторитетом власти, уверенностью.
Опора на лидерство может сыграть решающую роль в преодолении кризиса или его смягчении. Но для этого необходимы
поиск и проектирование лидерства. Это звучит необычно, но будет понятным, если иметь в виду, что лидерство – это не только
личность менеджера, но и характеристика всей системы управления, характеристика организации управления.
7. Особую роль в эффективности антикризисного управления
играют оперативность и гибкость управления. В кризисных ситуациях часто возникает потребность в быстрых и решительных
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
действиях, оперативных мерах, изменении управления по складывающимся ситуациям, адаптации к условиям кризиса. Инерционность в этом случае может играть отрицательную роль.
8. Стратегия и качество антикризисных программ. Во многих ситуациях возможна потребность в изменении стратегии
управления и в разработке специальных программ антикризисного развития. Качество программ и стратегических установок могут быть различными. От этого не может не зависеть антикризисное управление.
9. Отдельным пунктом следует выделить человеческий фактор. В определенной мере он отражает факторы корпоративности и лидерства, искусства управления. Но для антикризисного
управления необходимо иметь в виду, что существует понятие
антикризисной команды – ближайших помощников антикризисного менеджера, которые могут пользоваться его особым доверием и способны согласованно и целенаправленно осуществлять
программу антикризисного управления. Есть хорошее выражение
«... с ним я могу пойти в разведку». Разведка – это совокупность
непредсказуемых экстремальных ситуаций, преодолеть которые
могут только люди, верные общей идее и замыслу и безоговорочно доверяющие друг другу. Так же работает человеческий фактор
и в антикризисном управлении.
10. Значительным фактором эффективности антикризисного
управления является система мониторинга кризисных ситуаций.
Она представляет собой специально организованные действия по
определению вероятности и реальности наступления кризиса и необходима для его своевременного обнаружения и распознавания.
Контрольные вопросы
1. Какая идеология антикризисного управления предпочтительней с точки зрения развития организации в длительном периоде?
2. Какие типы процессов антикризисных изменений в организации можно отнести к защитной тактике, а какие к наступательной?
3. Перечислите составляющие эффективности антикризисного управления.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 9. Организационно-производственный
менеджмент на неплатежеспособном
предприятии
9.1. Организационные основы оздоровления
предприятия и повышения его устойчивости
Организационно-производственный менеджмент представляет собой совокупность мероприятий организационного, управленческого характера, направленных на достижение главной цели – повышение эффективности производства для создания конкурентоспособной продукции34.
В структуре антикризисного менеджмента организационнопроизводственный менеджмент занимает важное место, так как
является основой для деятельности всех структурных элементов
управления предприятием.
Для восстановления эффективной производственной деятельности предприятия, оказавшегося в кризисной ситуации (неплатежеспособность), могут быть использованы организационные механизмы оздоровления, предусмотренные законодательством, в том числе:
 перепрофилирование производства, конверсия и др.;
 закрытие (ликвидация) нерентабельных производств;
 исполнение обязательств собственником имущества предприятия или третьими лицами ;
 продажа части имущества;
 продажа предприятия как имущественного комплекса
(земельных участков, сооружений, оборудования, инвентаря,
сырья, продукции, прав требования), а также неимущественных
прав на обозначение продукции, работ и услуг (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), других исключительных прав, кроме прав и обязанностей, которые не
могут быть переданы другим лицам;
 внесение имущества в уставные капиталы хозяйственных
обществ.
34
Курошева Г.М. Теория антикризисного управления предприятием. С. 246.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Важнейшей частью является реструктуризация системы
управления, которая предполагает внедрение новой организационной структуры управления, создание холдинговых структур.
При реализации процедур внешнего управления целесообразны организация и развитие различных форм лизинга в связи с
ограниченными финансовыми ресурсами предприятий при кризисе платежей, что снижает возможность закупки ими необходимого оборудования и других технических средств в целях технологического переоснащения.
Лизинг освобождает предприятие-должника от необходимости накапливать крупные денежные средства в течение длительного времени, предоставляет возможность приобретения оборудования в аренду при сравнительно малой начальной сумме денежных средств с последующим, при необходимости, выкупом
его по остаточной стоимости.
9.2. Конструкторско-технологические решения
и научно-техническая политика
в антикризисном управлении
Эффективная научно-техническая политика учитывает ряд
общих основополагающих факторов: экологические, территориальные, социально-экономические, перспективные программы
развития, ресурсообеспеченность и т.д.
Необходимость организации и проведения научно-технических исследований и конструкторско-технических работ в процессе антикризисного управления производством связана с решением трех основных задач35:
1. Определение вида конкурентоспособной продукции для
постановки на производство.
2. Определение источников и размеров инвестиций.
3. Определение места производства продукции.
Вопрос научного обоснования производства продукции в
кризисных условиях напрямую связан с отраслевыми и технологическими особенностями, проблемами реструктуризации и ре35
Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инноваций. С. 117-
125.
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конструкции производств, созданием принципиально новых технологических и производственных мощностей для выпуска конкурентоспособной продукции.
В общем случае стратегия антикризисного управления производством заключается в разработке и реализации программ обновления технологий для удовлетворения потребностей производства и обеспечения спроса на продукцию предприятия, в подготовке и переподготовке управленческого и производственного
персонала требуемой квалификации.
Организация и проведение антикризисной научно-технической политики в рамках антикризисного управления производством сопряжены с определением современных технологических
процессов производства продукции, созданием оптимальной технологической планировки предприятия, формированием структуры управленческих и производственных подразделений предприятия (антикризисный производственный реинжиниринг). Это
возможно либо на этапе досудебных процедур, либо на этапе
внешнего управления.
Конструкторско-технологическое направление деятельности
предприятия, как правило, обеспечивает производство разработками вспомогательного и нестандартного оборудования, оргоснастки, инструмента, а также собственного оригинального или специализированного оборудования, которое может стать самостоятельным конкурентоспособным продуктом производства при
выводе предприятия из состояния неплатежеспособности.
Научно-техническая политика предприятия строится на базе
имеющихся нематериальных активов (интеллектуальной собственности): патентов и авторских свидетельств на изобретения,
рационализаторских предложений, научно-исследовательских
разработок, конструкторских и технологических проектов, а также лабораторно-исследовательской и конструкторско-технологической базы. С этой целью на неплатежеспособном предприятии
необходима инвентаризация и анализ имеющихся конструкторских и технологических разработок, а также оценка эффективности использования научной базы и управления процессами материализации нематериальных активов (антикризисный научнотехнический реинжиниринг).
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Экономическая эффективность использования нематериальных активов является определяющим показателем при принятии управленческих решений по выводу предприятия из кризисного состояния.
Целью научно-технической и технологической политики на
предприятии-должнике является создание прогрессивной структуры производства и внедрение новых технологий как основы
повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, использование потенциала науки и поддержка инноваций.
Единство научно-технической и технологической политики
на производстве определяет степень технической реструктуризации предприятия, технологического переоснащения и в конечном
счете возможность привлечения инвестиций и финансирования
проектов производства новых, конкурентоспособных изделий на
этапах досудебной санации и внешнего управления.
9.3. Реструктуризация производственных мощностей
Типичная ошибка антикризисного управления состоит в завышении ожидания краткосрочного эффекта от реорганизации компании и неправильном ее проведении36. Ее суть в том, что главный
приоритет менеджеры отдают «выдумыванию» неких оптимальных
структур организации и управления фирмой (обычно сводящихся к
образованию структуры компании типа холдинговой группы). Они
уделяют этому основное внимание в управлении и пренебрегают
задачами реструктуризации хозяйственной деятельности.
Реструктуризацию компаний следует понимать как комплекс,
во-первых, мероприятий по реструктуризации их хозяйственной
деятельности и, во-вторых, по реструктуризации активов, кредиторской задолженности и реорганизации фирмы.
Если парк оборудования (в том числе неамортизированного)
требует полного обновления, такие предприятия являются «технологическими» банкротами. Для поддержания процесса производства таких предприятий нужна полная реструктуризация. Ее
36
Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инноваций. С. 196-
199.
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
характер напрямую связан с типами предприятий-должников, с
учетом их особенностей37.
Единичное производство характерно для предприятий-должников, работающих по индивидуальным заказам, т.е. узкоспециализированных.
Непрерывное производство связано с единым технологическим
процессом или массовым производством однородной продукции,
что в условиях зарождающегося рынка ведет к банкротству.
Создание производства смешанного типа может быть обусловлено выпуском партий однородной продукции и возможностью
технологической переналадки производственного оборудования.
Тип производства определяет уровень затрат. Затраты времени
в непрерывных производствах, как правило, ниже, чем в дискретных. С применением робото-технических комплексов (РТК), гибких производственных систем (ГПС), переналаживаемых автоматизированных линий (ПАЛ), гибких автоматизированных производств (ГАП) в непрерывных производствах существенно сокращается использование живого труда. Это позволяет экономить на
заработной плате, удельный вес которой в производственных затратах высок, повышать эффективность производства, что в свою
очередь увеличивает платежеспособность предприятия.
Использование гибких, переналаживаемых систем в дискретных производствах позволяет также сокращать объемы инвестиций
по сравнению с узкоспециализированными непрерывными производствами, что является одним из способов избежать кризиса.
Ориентироваться при составлении планов финансового оздоровления на «стоящие на балансе» основные производственные
фонды как в дальнейшем производстве, так и при их реализации в
случае конкурсного производства следует с осторожностью. Это
обстоятельство должно учитываться при формировании текущей
производственной программы предприятия, которая рассчитывается на основании имеющихся производственных мощностей с учетом номенклатуры выпускаемой продукции, пользующейся спросом в соответствующем сегменте рынка, так как только потребности рынка должны определять необходимый производственный
потенциал предприятия и его эффективное использование.
37
Курошева Г.М. Теория антикризисного управления предприятием. С. 251.
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Реструктуризация и обновление производственных мощностей должны осуществляться только в результате проведения мероприятий по техническому и технологическому переоснащению
за счет реконструкции или расширения действующих и строительства новых объектов предприятия на основании плана технического и технологического развития и организации производства.
Вывод предприятия из кризисного состояния, его реконструкция подразумевают полную или частичную реструктуризацию
и переоснащение производства (без создания новых производственных площадей, но с развитием вспомогательных и обслуживающих направлений). К реконструкции может относиться также
строительство новых цехов и объектов той же мощности (производительности, вместимости), что и ликвидируемых цехов и объектов данного предприятия, дальнейшая эксплуатация которых
признана нецелесообразной. Не следует планировать расширение
предприятий, предусматривающее строительство основных производственных цехов, зданий, сооружений, осуществляемое на
новых площадях по разработанному проекту, по крайней мере, на
первом этапе оздоровления бизнеса предприятия.
Рассмотрим поэтапно процесс реструктуризации производства на примере машиностроительного предприятия38.
Первым этапом структурных преобразований является интенсивное сокращение энергопотребления. Решение этой задачи
может осуществляться путем пересмотра номенклатуры выпускаемой продукции и сохранения в производстве той ее части, которая возможна при существенном сокращении прежде всего
площадей заготовительных цехов (как наиболее энергоемких).
Вторым этапом реструктуризации может быть проведение
(где наименее затратно) предметной специализации производства. Это может быть осуществлено путем организационного присоединения к отдельным сборочным цехам соответствующих
участков заготовительных производств с выделением таких формирований в автономные зоны хозяйствования по наиболее важным изделиям. Подобные формирования могут стать прообразом
будущих отделений, головной фирмы по продукту.
38
Попов Р.А. Антикризисное управление. С. 258 – 262.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Третьим этапом реструктуризации кризисной фирмы может
стать ускоренная организация производства (НИОКР, инструментальная и технологическая подготовка) упрощенной крупносерийной продукции, призванной загрузить ту незадействованную
после предметной специализации часть заготовительных цехов,
которая не может быть исключена без крупных затрат. Исследования показывают, что при выпуске крупносерийной продукции,
ущерб от ее «отрицательной» рентабельности существенно (на
порядок) меньше, нежели от простоя («холостого хода») заготовительных цехов. Причем после набора мощности себестоимость
такой продукции вполне вписывается в закупочные цены и этим
приводит в равновесие кризисную фирму.
Четвертым этапом реструктуризации обретающего устойчивость производства может стать проведение его филиализации путем создания в других регионах небольших сборочных предприятий в форме отделений (со 100%-ным капиталом управляющей
компании). Для стимулирования последующего расширения таких
отделений целесообразно возложить на их директоров все вопросы
сборочного производства и сбыта продукции, а также всю полноту
ответственности за безубыточное хозяйствование. Основной эффект от такого организационного новшества фирма получит в виде
значительного прироста спроса на полуфабрикаты, изготавливаемые на базовом предприятии. Несмотря на значительные трудности, такое организационное преобразование кризисной фирмы может обеспечить ей устойчивый спрос, равномерную загрузку мощностей и соответствующие экономико-финансовые приобретения.
При решении задач реконструкции желательно учитывать
определенную цикличность в предпочтительности укрупнения и
разукрупнения фирм.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте понятия «антикризисный научно-технический реинжиниринг», «антикризисный производственный реинжиниринг».
2. Назовите этапы реструктуризации производства кризисного предприятия.
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 10. Человеческий фактор
антикризисного управления
10.1. Управление персоналом в кризисной ситуации
В руководстве предприятием важно управление всеми факторами производства и всеми видами используемых ресурсов,
однако ведущее место, несомненно, принадлежит управлению
персоналом.
Каждый кризис – уникальное событие, а эффективное управление требует учета как внутрифирменных процессов, так и событий во внешней среде. М. Армстронг выделяет «некие общие
принципы, которым можно следовать при кризисах, включающих
в себя отрицание и конфликт. Существует также ряд приемов
управления в кризисной ситуации, которые применимы в целом и
которые можно приспосабливать к каждому частному случаю». К
числу таких приемов относятся следующие.
1. Дать понять всем, что руководитель действительно владеет
ситуацией (это главное для него при управлении персоналом в
кризисной ситуации).
2. Подобрать команду для работы в кризисной ситуации, распределить роли, задания и права. Каждый сотрудник должен
быть занят выполнением каких-либо поручений.
3. Не терять хладнокровие, не впадать в панику, не реагировать слишком бурно, не терять голову, ибо подчиненные будут
делать то же самое.
4. Специально замедлять шаг, дабы персонал думал, что все
находится под контролем руководителя и идет по намеченному
плану.
М. Армстронг рассматривает задачу управления персоналом в
условиях кризиса как периодически возникающий режим работы,
а именно: «управление кадрами фирмы в кризисных ситуациях –
это не более чем хорошее управление в напряженных условиях».
А.А. Беляев в одном из самых распространенных в России
учебников по антикризисному управлению описывает следую-
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
щие задачи (стратегические направления) антикризисного управления персоналом39:
 Массовая переквалификация сотрудников в связи с переходом на новые технологии;
 Омоложение кадров;
 Разработка принципов трудоустройства сотрудников при
их массовом высвобождении;
 Привлечение широких слоев работников к участию в
управлении организацией;
 Эффективное применение кадрового маркетинга;
 Разработка и совершенствование профессиограмм (определение комплекса качеств, которыми должен обладать сотрудник,
претендующий на данную должность);
 Формирование организационной культуры предприятия.
В литературе выделяют ряд принципов антикризисного
управления персоналом, которые предлагается разбить на несколько групп40.
К группе общих принципов антикризисного управления можно отнести принципы системности, равных возможностей, уважения человека и его достоинства, командного единства, горизонтального сотрудничества, правовой и социальной защищенности.
Частные принципы (могут применяться преимущественно в
условиях конкретных ситуаций): учет долгосрочной перспективы
организации, интеграция и сплоченность коллектива, участие сотрудников в принятии решений, опора на профессиональное ядро
кадрового потенциала, соблюдение баланса интересов руководителей и подчиненных сотрудников, сотрудничество с профсоюзами и общественностью.
Одной из важных составляющих управления персоналом на
кризисных предприятиях является кадровая политика. Ее цель –
обеспечение оптимального баланса сохранения и обновления
кадров в соответствии с потребностями предприятия и состоянием рынка труда.
39
Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. М.: Инфра-М, 2003. С. 326-328.
40
Там же. С. 329-330.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По мнению д-ра экон. наук Г.М. Курошевой, в период кризиса кадровая политика предприятия должна быть направлена на
решение следующих задач41:
1. Формирование антикризисной команды.
2. Сохранение ядра кадрового потенциала предприятия (под
ним автор понимает менеджеров, специалистов и рабочих, представляющих особую ценность для предприятия.
3. Реструктуризацию кадрового потенциала предприятия в
связи с реорганизацией.
4. Снижение социально-психологической напряженности в
коллективе.
5. Обеспечение социальной защиты и трудоустройства высвобождаемых работников.
Существуют четыре типа кадровой политики в условиях кризиса предприятий42.
1. Пассивная кадровая политика. У руководства предприятия
нет четко выраженной программы действий в отношении персонала, и в условиях кризиса на предприятии кадровая деятельность сводится в лучшем случае к ликвидации негативных последствий работы.
2. Реактивная кадровая политика. Руководство предприятия
осуществляет контроль за симптомами кризисной ситуации (возникновение конфликтных ситуаций, отсутствие достаточно квалифицированной рабочей силы для решения задачи, а также мотивации к высокопродуктивному труду) и предпринимает меры
по локализации кризиса.
3. Превентивная кадровая политика. Руководство предприятия имеет обоснованные прогнозы развития ситуации, однако у
него нет средств для воздействия на эту ситуацию.
4. Активная (рациональная) кадровая политика. Руководство
предприятия имеет удовлетворительный диагноз и обоснованный
прогноз развития ситуации, а также средства для воздействия на
нее.
41
Курошева Г.М. Теория антикризисного управления предприятием. С. 279.
Менеджмент организации: учебное пособие для подготовки к итоговому
междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера / Под
общ. ред. В.Е. Ланкина. Таганрог, 2006.
42
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Многие авторы, рассматривая управление персоналом в условиях кризиса, значительное внимание уделяют механизмам
конфликтологии в антикризисном управлении43, 44.
Конфликт может спровоцировать в организации кризис, и
наоборот, последний неизбежно создает почву для конфликтов.
Для организаций, переживающих кризис, особенно нежелательны разрушительные последствия конфликта. Но вместе с тем
конструктивный конфликт – единственный способ поиска путей
выхода из кризиса конкретного предприятия. Только его персонал владеет информацией о внутреннем взаимодействии и реальных возможностях коллектива. Реализация же этого потенциала,
его материализация в реструктуризации бизнеса, освоении нововведений немыслима без конфликтов. При определенных условиях конфликты имеют функциональные, позитивные для организации результаты:
– инициирование изменений, обновления, прогресса;
– ясное представление назревшей проблемы и создание благоприятной почвы для ее решения вследствие предания гласности
реальных позиций сторон по тому или иному вопросу, а также аргументирования, четкой формулировки и выражения интересов;
– мобилизация внимания, интереса и ресурсов для решения
проблем и как следствие – экономия рабочего времени и средств
организации;
– формирование у участников конфликта чувства сопричастности принятому в результате этого конфликта решению, что облегчает его реализацию;
– стимулирование более продуманных и обоснованных действий для того, чтобы доказать свою правоту;
– побуждение участников к взаимодействию и выработке новых, более эффективных решений, устраняющих саму проблему
или уменьшающих ее значимость;
– развитие у участников конфликта способности к сотрудничеству в будущем, когда конфликт урегулируется в результате
взаимодействия сторон. Приводящее к согласию честное сопер-
43
44
Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. С. 309-322.
Попов Р.А. Антикризисное управление. С. 361-369.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ничество увеличивает взаимное уважение и доверие, необходимые для дальнейшего сотрудничества;
– разрядка психологической напряженности в отношениях
между людьми, более четкое определение их интересов и позиций;
– преодоление традиций группового мышления, конформизма, «синдрома покорности», формирование у работника свободомыслия и развитие индивидуальности;
– выработка у участников конфликта навыков относительно
безболезненного решения потенциальных проблем;
– усиление групповой сплоченности в случае возникновения
межгрупповых конфликтов.
В теории и практике управления конфликтами в производственных ситуациях известны 2 стратегии:
 Предупреждение конфликтов;
 Разрешение конфликтов.
10.2. Регулирование социально-трудовых отношений
в процессе антикризисного управления
Необходимость регулирования социально-трудовых отношений в антикризисном управлении особенно остро возникает в неплатежеспособных организациях. Здесь трудовые отношения регулируются законодательством о труде. Имеющиеся особенности
зависят от процедур, применяемых к неплатежеспособным организациям: досудебных, реорганизационных или ликвидационных.
Прежде всего обратим внимание на положения статей 142 и
236 Трудового кодекса РФ, которыми закреплены: право работника на приостановку работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней и обязанность работодателя
выплатить ее с уплатой соответствующей денежной компенсации
в случае нарушения им установленного срока выплаты заработной платы (причина задержки выплаты заработной платы решающего значения в данном случае не имеет).
Следует также иметь в виду, что в связи с возникшими проблемами со сбытом продукции и, как следствие, ухудшением финансового положения организации работодатель может, в принципе, пойти на сокращение численности или штата работников.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правовое положение работников организации при осуществлении процедуры ее банкротства заслуживает специального рассмотрения. Интересы работников организации при проведении
процедур банкротства выражает уполномоченный ими представитель.
В случае, когда в целях удовлетворения требований кредиторов на стадии внешнего управления предусмотрена продажа
предприятия (бизнеса) должника, все трудовые договоры, действующие на момент этой продажи, сохраняют силу; при этом права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия (бизнеса) должника.
Поскольку в силу решения арбитражного суда о признании
организации-должника банкротом либо добровольного объявления руководителем организации-должника о банкротстве организация ликвидируется, трудовые договоры с работниками расторгаются по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 81
Трудового кодекса РФ.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работники должны быть предупреждены персонально и под
расписку не менее чем за 2 месяца до увольнения; уведомление
работников осуществляет конкурсный управляющий либо председатель ликвидационной комиссии (в случае добровольного
объявления о банкротстве).
По общему правилу (статья 178 ТК РФ) увольняемым работникам должно выплачиваться выходное пособие в размере среднего месячного заработка; за ними также должен сохраняться средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше
2-х месяцев со дня увольнения с зачетом выходного пособия.
Однако необходимо иметь в виду, что, хотя увольнение работников в рассматриваемом случае будет осуществляться в связи с ликвидацией организации, причиной самой ликвидации является банкротство, т.е. неспособность организации удовлетворить требования кредиторов. Таким образом, задолженность
организации по оплате труда и иным выплатам персоналу будет
осуществляться в предусмотренном Законом № 127 ФЗ порядке45.
45
Бугрова В.И., Управление персоналом. Угроза банкротства // Кадры
предприятия, 2002. № 8.
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К числу последних относятся и работники, работающие в организации по трудовому договору. Их требования по выплате выходных пособий и оплате труда, возникшие до открытия конкурсного производства, в силу закона подлежат удовлетворению
во вторую очередь, после удовлетворения требований граждан,
перед которыми организация-должник несет ответственность за
причинение вреда жизни и здоровью. Соответственно, если после
погашения за счет конкурсной массы текущих обязательств,
стоящих вне очереди (п. 1. ст. 134), а также кредиторов первой
очереди денежных средств не достаточно на погашение всех обязательств второй очереди, они будут погашены пропорционально
сумме обязательств, составляющих данную очередь.
При этом при определении размера требований по выплате
выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Если должником в период после принятия арбитражным судом заявления о
признании должника банкротом не в полном объеме выполнены
обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, суммы, не выплаченные до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, включаются в общую сумму задолженности должника перед
кредиторами второй очереди.
10.3. Взаимодействие с профсоюзами
в процессах антикризисного управления
Профсоюзы выступают одним из гарантов социального мира.
Они последовательно добиваются осуществления экономического роста на основе твердой приверженности идеалам социальной
справедливости46.
46
Менеджмент организации: учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера / Под общ. ред. В.Е. Ланкина. Таганрог, 2006.
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Профсоюзы добиваются реализации следующих принципов :
- равноправия и полномочия сторон в постановке и обсуждении вопросов на переговорах и консультациях, в принятии решений и контроле за их выполнением;
- соблюдения норм законодательства и штрафных санкций за
их нарушение для всех договаривающихся сторон;
- добровольности в принятии обязательств;
- паритетности в достижении договоренностей, неприемлемости ущемления какой-либо стороны.
Важной составной частью политики профсоюзов является
требование выполнения федеральной трехсторонней комиссией
следующих функций:
- ведения переговоров по определению минимальной заработной платы;
- выработки критериев для повышения заработной платы на
уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной
политики доходов и занятости;
- проведения консультаций и переговоров по трудовому законодательству и другим вопросам трудовых отношений;
- примирения и посредничества при общенациональных или
крупных забастовках и конфликтах;
- совещательной роли при обсуждении общих вопросов экономической и социальной политики.
Таким образом профсоюзы регулируют социально-трудовые
отношения.
Профсоюзные организации располагают различными методами и средствами для реализации экономических и социальных
интересов работников и их защиты. Это – собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование как акции выражения коллективного протеста. Это – заявления, обращения, петиции, выражающие недовольство профсоюзов по конкретным проблемам.
Это – забастовки как действенное средство мощного давления на
работодателей. Среди этих и других средств защиты интересов
работников особое место занимают коллективные переговоры и
47
47
Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. С. 368.
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
коллективные трудовые споры с использованием механизмов,
характерных для этих процедур.
10.4. Антикризисный управляющий
в системе управления персоналом
Содержательные элементы управленческого труда (УТ) в
кризисной организации приобретают следующие особенности48:
1) цели УТ – конечные: преодоление кризиса и достижение
более высокого технико-экономического (технологического) качества организации, промежуточные: этапные результаты осуществления антикризисных мероприятий в отраслях и сферах организации в рамках общей антикризисной стратегии;
2) объект УТ – это персонал организации, претерпевающей
значительные (нередко кардинальные) структурные и количественные превращения, что требует к себе отношения как к высокоизменчивой системе (т.е. высокая степень неопределенности
объекта управления);
3) предмет УТ – информация о кризисных факторах и процессах, а также обостренные отношения между работниками,
обусловленные кризисным состоянием внутренней среды;
4) средства УТ – это оргтехника, компьютерные сети и т.п.,
которые ввиду крайней ограниченности денежных ресурсов, как
правило, слабее (хуже), нежели в процветающих организациях;
5) характеристика УТ – это умственный труд, переполненный
эмоциями (сильно выраженными морально-нравственными аспектами, личностными взаимоотношениями), в условиях крайней
ограниченности ресурсов и высокой опасности негативных последствий неверных действий;
6) продукт УТ – решения в условиях неопределенности и организаторские действия с минимизированным набором средств и
ресурсов.
48
Румянцева З.П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы. 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 3. М.: ИНФРА-М, 1999.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Требования к повышению уровня компетенции работников
управленческого аппарата фирмы, находящейся в состоянии кризиса49:
1) способность маркетологов к работе в нетрадиционных
сегментах рынка (умение обосновать конкретные направления
диверсификации производства);
2) умение экономистов прорабатывать множество вариантов
технико-экономического обоснования реорганизации производства и выпуска различных видов продукции и находить оптимальный для кризисной фирмы;
3) способность финансистов к изобретению многоходовых
схем финансовых расчетов кризисной фирмы для обеспечения
непрерывности производственного процесса, а также их умение
использовать меняющееся законодательство для списания или
отсрочки выплаты долгов;
4) способность технологов и конструкторов к быстрому освоению производства новой (в том числе нетрадиционной) продукции
при крайне ограниченных финансовых и временных ресурсах;
5) умение линейных управляющих стратегически мыслить,
находить оптимальные решения в форс-мажорных ситуациях,
поддерживать непрерывный воспроизводственный цикл в условиях нестабильности материально-технического снабжения;
6) умение кадровых служб поддерживать постоянство кадрового состава в условиях неопределенности, решать вопросы массовых сокращений избыточных работников и найма недостающих при относительно низких заработках;
7) способность руководителей высшего звена выбирать оптимальное направление концентрации жестко ограниченных ресурсов для решения антикризисных задач («в стволе только один
патрон и важно уметь им правильно распорядиться»), умение
вселять уверенность в подчиненных, объединять их стремления в
заданном направлении.
В спектре изложенных требований к менеджерам кризисной
организации и должны рассматриваться вопросы их компетенции, определяться формы профессионального роста.
49
Попов Р.А. Антикризисное управление. С. 387.
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В общем виде перед генеральным менеджером кризисной
фирмы стоят следующие главные задачи50:
1) урегулировать финансы (добиться отсрочек платежей, заключить кредитные соглашения и т.п.);
2) перестроить персонал (убрать лишние звенья, переместить
и сократить работников, экономизировать отношения между подразделениями, повысить интенсивность труда);
3) оптимизировать номенклатуру выпускаемой продукции
(снять неэффективную, освоить перспективную с точки зрения
сбыта в границах себестоимости);
4) реструктурировать основные фонды (продать или сдать в
аренду лишние, сгруппировать необходимые для эффективного
производства);
5) изменить систему внешних взаимодействий (повысить
имидж фирмы, конкретизировать извлечение пользы из отношений с региональными и муниципальными органами, коммерческими и общественными организациями).
Можно поддержать тех авторов, которые предлагают создавать «команду управляющих» по принципу разделения ролей и
специализации соответствующих функционеров51. В числе таких
носителей ролевых функций в «команде» генерального директора
можно выделить следующие:
1) «антрепренер» – управляющий, способный продвигать новые идеи (свои и заимствованные), имеющий склонность к нетрадиционному мышлению и практике (такие люди предпочтительны на должности руководителей отделов новой продукции и
форм деятельности, внешних отношений, наиболее подходят для
создания филиалов и представительств);
2) «интрапренер» – управляющий, сориентированный на
внутрифирменные инновации (внутренний анализ факторов кризисности и осуществление внутрифирменных реорганизаций, освоение новой продукции, перегруппировка персонала);
50
Попов Р.А. Антикризисное управление. С. 392.
Гунин В.Н и др. Управление инновациями: 17-модульная программа для
менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 7. – М.: ИНФРА-М,
1999.
51
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) «генератор идей» – специалист, обладающий эвристическими качествами (такие члены «команды» необходимы при разработке нетрадиционных подходов в антикризисной программе,
они также полезны для нахождения выходов из острых форсмажорных ситуаций);
4) «информационный привратник» – специалист, помещаемый в узловой точке коммуникационных сетей, который занимается аккумуляцией информации и ее передачей генеральному менеджеру в препарированном виде (такие члены «команды генерала» эффективны в подпитке генерального менеджера
специальной информацией для проведения антикризисных организационно-экономических изменений, принятия решений по
выпуску новой продукции, позиционированию фирмы в нетрадиционных сегментах);
5) «лидер» – руководитель, специалист, умеющий притянуть
к себе и организовать людей на выполнение поставленных генеральным менеджером задач (такие члены «генеральской команды» необходимы для разработки и организации производства новых «прорывных» изделий, а также мобилизации подчиненных
коллективов на неукоснительное выполнение антикризисных
программ);
6) «администратор» – управляющий с сильно выраженными
такими качествами, как точность, аккуратность, педантичность,
строгость, исполнительность, требовательность (такие члены
«генеральской команды» обеспечивают системность в работе,
четкий контроль за осуществлением антикризисных решений,
часто изменяющихся сообразно развивающейся ситуации);
7) «предприниматель» – управляющий, специалист, имеющий склонность к изменению существующего положения вещей
и их состояния (такие члены «команды» усиливают ее своей нацеленностью на новации и готовностью взять на себя в этой части организаторские функции);
8) «вольный сотрудник» – специалист, не имеющий жестких
обязанностей и работ, с качествами мечтателя, чудака, возмутителя спокойствия, (в «команде генерала» такие «диссиденты» полезны их нетрадиционными оценками кризисной ситуации и
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предложениями по ее преодолению, критическими замечаниями
в адрес руководителей, невзирая на ранги и т.п.);
9) «золотой воротничок» – специалист высшей квалификации, ученый (такие специалисты могут вовлекаться в «команду
генерала» на договорной основе, как совместители для решения
конкретных задач по освоению новой техники и технологии, реконструкции организационной структуры фирмы и т.п.).
Контрольные вопросы
1. Каковы особенности правового положения работников организации при осуществлении процедуры ее банкротства?
2. На защите каких принципов стоят профсоюзы?
3. Назовите особенности содержательных элементов управленческого труда в кризисной организации.
4. Какие ролевые функции выделяют в команде антикризисного менеджера?
Рекомендуемая литература
1. 7 нот менеджмента. – 5-е изд., доп. – М.: Журнал Эксперт,
2001. – 656 с.
2. Ансофф, И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ.
/ Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко / И. Ансофф. – М.: Экономика, 1989.
3. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 432 с.
4. Армстронг, М. Стратегическое управление человеческими
ресурсами / М. Армстронг. – М.: Инфра-М, 2002.
5. Арсеньев, Ю.Н. Управление персоналом. Модели управления: учебное пособие для ВУЗов. / Ю.Н. Арсеньев. – М.: ЮНИТИ, 2005. – 287 с.
6. Белых, Л.П. Реструктуризация предприятия: учеб. пособие
для вузов / Л.П. Белых, М.А. Федотова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2001.
7. Боумен, К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с
англ.; под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой / К. Боумен. – М.:
Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Бун, Л. Современный маркетинг / Л. Бун, Д. Куртц. – М.:
ЮНИТИ, 2005.
9. Валдайцев, С.В. Антикризисное управление на основе инноваций: учебник / С.В. Валдайцев. – М.: ТК Велби; Проспект,
2005. – 312 с.
10. Гончаров, В.В. Руководство для высшего управленческого персонала: В 3-х т. / В.В. Гончаров, – М.: МНИИПУ, 2001.
11. Гурков, И.Б. Стратегический менеджмент организации.
Учеб. пособие / И.Б. Гурков. – М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез,
2001.
12. Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер. – М.: Прогресс, 1992.
13. Курошева, Г.М. Теория антикризисного управления предприятием: учеб. пособие / Г.М. Курошева. – СПб.: Речь, 2002. –
372 с.
14. Мастенбрук, У. Управление конфликтными ситуациями и
развитие организации / У. Мастенбрук. – М.: ИНФРА-М, 1996.
15. Попов, Р.А.
Антикризисное
управление:
учебник
/ Р.А. Попов. – М.: Высш. шк., 2005. – 429 с.: ил.
16. Сазерленд, Дж. Стратегический менеджмент: ключевые
понятия / Дж. Сазерленд. – М.: Баланс-Клуб, 2005. – 440 с.
17. Третьяк, О.А. Маркетинг: новые ориентиры модели
управления / О.А. Третьяк. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 403 с.
18. Фатхутдинов, Р.А. Разработка управленческого решения:
Учебник для вузов / Р.А. Фатхутдинов. – М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1998. – С. 244.
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 1
Система показателей, используемых
при проведении финансового анализа
№п
/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
11.
12
Наименование
показателя
Метод расчета
К1 = Валовая выручка организации / Т,
Среднемесячная выручка
где Т – кол-во месяцев в рассматривае(К1)
мом отчетном периоде
Доля денежных средств в К2 = Д/ Валовая выручка организации ,
выручке (К2)
где Д – денежные средства в выручке
К3 = Чобщ /Т,
Среднесписочная численгде Ч общ – общая численность работность работников (КЗ)
ников.
Степень платежеспособ- К4 =
ности (К4)
(стр. 690 + стр. 590) (форма № 1)/ К1
Коэффициент задолженК5 =
ности по кредитам банка и
(стр. 590 + стр. 610) (форма № 1) / К1
займам (К5)
Коэффициент задолженК6 = (стр. 621 + стр. 622 + стр. 623 +
ности другим организацистр. 627 + стр. 628) (форма № 1) / К1
ям (К6)
Коэффициент задолженК7 =
ности фискальной системе
(стр. 625 + стр. 626) (форма № 1) / К1
(К7)
Коэффициент внутреннего К8 = (стр. 624 + стр. 630 + стр. 640 +
долга (К8)
стр. 650 + стр. 660) (форма № 1) / К1
Степень платежеспособности по текущим обяза- К9 = стр. 690 (форма № 1) / К1
тельствам (К9)
Коэффициент покрытия
стр. 290
текущих
обязательств
К10= ---------------- (форма № 1)
оборотными
активами
стр. 690
(К10)
Собственный капитал в
К11 = (стр. 490 – стр. 190) (форма № 1)
обороте (К11)
Коэффициент обеспечен- К12 = (стр. 490 – стр. 190) / стр. 290
ности собственными сред- (форма № 1)
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13
14
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
ствами (К12)
Коэффициент автономии
(К 13)
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами
(К 14)
Коэффициент оборотных
средств в производстве
(К15)
Коэффициент оборотных
средств в расчетах (К16)
Рентабельность оборотного капитала (К17)
Рентабельность
продаж
(К18)
Среднемесячная выработка на одного работника
(К 19)
Эффективность
внеоборотного капитала (денежные затраты) (К20)
К13 = стр. 490 / (стр. 190 + стр. 290)
(форма № 1).
К14 = стр. 290 (форма № 1) / К1
К15 = (стр. 210 + стр. 220) – стр. 215
(форма № 1) / К1
К16 = (стр. 290 – стр. 210 – стр. 220 +
стр. 215) (форма № 1) / К1
К17 = стр. 160 (форма № 2) / стр. 290
(форма № 1)
К18 = стр. 050 (форма № 2) / стр. 010
(форма № 2)
К19 = К1 / стр. 850 (форма № 5)
К 20 = К1/ стр. 190 (форма № 1)
(стр. 130 + стр. 135 + стр. 140)
Коэффициент инвестици- К21 = --------------------------------------онной автономии (К21)
(стр. 190)
(форма № 1)
Коэффициент исполнения
текущих обязательств перед федеральным бюджетом (К22), бюджетом Кi = налоги (взносы) уплач./ налоги
субъекта (К23), местным (взносы) начисл.,
бюджетом (К24), внебюд- где i = 22, 23, 24, 25, 26
жетными фондами (К25) и
Пенсионным фондом РФ
(К26)
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 2
Перечень образовательных учреждений,
с которыми Федеральной регистрационной
службой заключены соглашения по подготовке
арбитражных управляющих
1. Финансовая академия при Правительстве Российской
Федерации, 125468, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 49.
2. Негосударственное образовательное учреждение "Институт профессиональной оценки", 125468, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 49.
3. Автономная некоммерческая организация "Институт
экономики и антикризисного управления", 115035, г. Москва, ул.
Садовническая, д. 77, стр.1, (095)951-67-01
4. Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения
квалификации государственных служащих", 115035, г. Москва,
ул. Садовническая, д. 77, стр.1, (095)951-67-01
5. Некоммерческое партнерство "Сибирский институт фондового рынка" (г. Омск), 644048, г. Омск, ул. Серова, д.9
6. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Кубанский государственный
технологический университет", 350072, г. Краснодар, ул. Московская, д. 2
7. АНОО "Региональный Банковский Учебный Центр"
394029, г. Воронеж, ул. Героев Стратосферы, д. 3б (юридический); 394029. г. Воронеж, ул. Арсенальная, д. 3 (фактический)
8. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан", 450000, г. Уфа, ул. Фрунзе, д.40
9. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Оренбургский государственный университет", 460018, г. Оренбург, пр-т Победы, д.13
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Российская правовая академия
Министерства юстиции Российской Федерации", 117636, г. Москва, ул. Азовская, д.2, корп. 1, (095) 113-67-81
11. Региональный межотраслевой центр переподготовки
кадров Пермского государственного технического университета,
614039, г. Пермь, Комсомольский пр-т, 61
12. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионально образования "Башкирский государственный
университет", 450074, г. Уфа, ул. Фрунзе, д. 32
13. Автономная Некоммерческая Организация Институт
"Калининградская высшая школа управления", 236016, г. Калининград, ул. Литовский вал, д. 38, подъезд 6
14. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Орловский государственный
технический университет", 302020, г. Орел, ул. Наугорское шоссе
15. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Тамбовский государственный
технический университет", 392000, г.Тамбов, ул. Советская, д. 106
16. Образовательная Автономная Некоммерческая Организация "Самарский институт открытого образования", 443090, г.
Самара, ул. Антонова-Овсеенко, д. 53
17. Государственное образовательное учреждение Приморский институт переподготовки и повышения квалификации кадров для государственной службы, 690034, г. Владивосток, ул.
Стрелковая, д. 16, корп. 2
18. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина", 410031, г. Саратов,
ул. Соборная, д. 23/25
19. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Саратовская государственная
академия права", 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 104
20. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Сыктывкарский государственный университет", 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, Октябрьский пр-т, д. 55
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21. Международный юридический институт при Министерстве юстиции Российской Федерации г. Москва, Измайловская пл., д. 5, стр. 2; 109316, г. Москва, Волгоградский пр-т, д. 28,
корп. 2 (почтовый)
22. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Ульяновский государственный
университет", 432970, г. Ульяновск, ул. Л. Толстого, д. 42
23. Государственное образовательное учреждение "Ульяновский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования", 462063, г. Ульяновск, ул. 12 Сентября, д. 81
24. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Новосибирский государственный университет экономики и управления", 630099, г. Новосибирск, ул. Каменская, д. 56
25. Негосударственное образовательное учреждение "Международный банковский институт", 191023, г. Санкт-Петербург,
Невский пр-т, д. 58
26. Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Башкирский государственный аграрный университет", 450001, г. Уфа, ул. 50 лет
Октября, д. 34
27. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Пензенский государственный
университет", 440026, г. Пенза, ул. Красная, д. 40
28. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Красноярский государственный
университет", 660041, г. Красноярск, пр. Свободный, д. 79
29. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Читинский государственный
университет", 672039, г. Чита, ул. Александрово-Заводская, д. 30
30. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет", 454080, г.Челябинск, пр-т Ленина, д. 76
31. Негосударственное образовательное учреждение "Волгоградский институт экономики, социологии и права", 400011,
г. Волгоград, ул. Цимлянская, д.2а
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
32. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Тюменский государственный
нефтегазовый университет", 625000, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 38
33. Федеральное государственное образовательное учреждение "Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса", 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15б
34. Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский институт финансов и банковского дела", 630007, г. Новосибирск, ул. Ползунова,
д. 7
35. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ имени В.В. Куйбышева)", 690950, г. Владивосток, ул. Пушкинская, д. 10
36. Кемеровский институт (филиал) Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный торгово-экономический университет", 650099, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 39
37. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Марийский государственный
университет", 424000, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, д. 1
38. Негосударственное образовательное учреждение "Межотраслевой региональный центр повышения квалификации и переподготовки кадров", 640022, г. Курган, ул. Гоголя, 153
39. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Восточно-Сибирский государственный технологический университет", 670013, г. Улан-Удэ,
ул. Ключевская, 40 "а"
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 3
Сведения о саморегулируемых организациях
(07.11.2006)
1. НП "Арбитражное управление в ЮФО" – Некоммерческое партнерство "Арбитражное управление в Южном федеральном округе"
2. Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "РСНЭ"
3. НП СРО АУ "Евросиб" – Некоммерческое партнерство
саморегулируемая организация "Евросибирский союз арбитражных управляющих"
4. НП "Приволжская СОАУ" – Некоммерческое партнерство "Приволжская Саморегулируемая Организация Арбитражных
Управляющих"
5. НП "УрСО АУ" – Некоммерческое партнерство "Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих"
6. НП "СРО АУ СЗ" – Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих СевероЗапада"
7. Ассоциация "МСРО АУ" – Ассоциация "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих"
8. НП СРО "Гильдия арбитражных управляющих" – Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация "Гильдия арбитражных управляющих"
9. НП "РСОПАУ" – Некоммерческое партнерство "Российская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих"
10. НП ПАУ ЦФО – Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа"
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. НП МСРО "Содействие" – Некоммерческое партнерство
"Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных
управляющих "Содействие"
12. НП "СРО АУСС" – Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Северная
Столица"
13. НП ОАУ "Авангард" – Некоммерческое партнерство
Объединение арбитражных управляющих "Авангард"
14. НП МСОПАУ – Некоммерческое партнерство "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих"
15. НП "МСК СРО ПАУ "Содружество" – Некоммерческое
партнерство "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество"
16. НП МСРО АУ "Байкальская лига" – Некоммерческое
партнерство "Межрегиональная саморегулируемая организация
арбитражных управляющих "Байкальская лига"
17. НП "СОАУ "Альянс" – Некоммерческое партнерство
"Саморегулируемая Организация арбитражных управляющих
"Альянс"
18. НП "СМСОАУ" – Некоммерческое партнерство "Сибирская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих"
19. НП СРО "МЦПУ" – Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих"
20. САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» –
Саморегулируемая межрегиональная общественная организация
«Ассоциация антикризисных управляющих»
21. НП "Кузбасская СОАУ" – Некоммерческое партнерство
"Кузбасская саморегулируемая организация арбитражных управляющих"
22. НП СРО "СЕМТЭК" – Некоммерческое партнерство
"Саморегулируемая организация арбитражных управляющих
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
субъектов естественных монополий топливно-энергетического
комплекса"
23. НП "СМиАУ" – Некоммерческое партнерство "Союз менеджеров и антикризисных управляющих"
24. НП "СРО АУ "Южный Урал" – Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Южный Урал"
25. НП "НГАУ" – Некоммерческое партнерство "Национальная гильдия арбитражных управляющих"
26. НП СОПАУ "Кубань" – Некоммерческое партнерство
«Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация
профессиональных арбитражных управляющих «Кубань»
27. НП "СОАУ "Континент" – Некоммерческое партнерство
"Саморегулируемая организация арбитражных управляющих
"Континент"
28. НП "ДМСО" – Некоммерческое партнерство "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих"
29. НП "СГАУ" – Некоммерческое партнерство "Сибирская
гильдия антикризисных управляющих"
30. НП "СРО "СЦЭАУ" – Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация "СИБИРСКИЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ"
31. НП "МСО ПАУ" – Некоммерческое партнерство «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных
арбитражных управляющих»
32. НП "СОАУ" ТПП РФ – Некоммерческое партнерство
"Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при
Торгово-Промышленной палате Российской Федерации"
33. НП "ТОСО" – Некоммерческое партнерство "Тихоокеанская саморегулируемая организация арбитражных управляющих"
34. НП "МСОАУ "Стратегия" – Некоммерческое партнерство "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Стратегия"
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
35. НП "СРО АУ "МИЦ" – Некоммерческое партнерство
"Саморегулируемая организация арбитражных управляющих
"Межрегиональный инвестиционный центр"
36. НП "СРО "ЕВРАЗИЯ" – Некоммерческое партнерство
"Саморегулируемая организация арбитражных управляющих
"ЕВРАЗИЯ"
37. НП "СРО "Паритет" – Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Паритет"
38. НП "СРО НАУ "ДЕЛО" – Некоммерческое партнерство
"Саморегулируемая организация независимых арбитражных
управляющих "ДЕЛО"
39. НП "МР АПАУ "Лига" – Некоммерческое партнерство
"Межрегиональная ассоциация профессиональных арбитражных
управляющих "Лига"
40. НП "КМ СРО АУ "Единство" – Некоммерческое парнерство "Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство"
41. НП СРО АУ "Евросиб" – Некоммерческое партнерство
"Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных
управляющих"
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание
Введение ...................................................................................... 3
Раздел 1. Теоретические основы антикризисного
управления предприятием ............................................ 5
Глава 1. Сущность и основные этапы развития
антикризисного управления в России ......................... 5
Контрольные вопросы ..................................................10
Глава 2. Кризисы в развитии организации ......................11
2.1. Факторы и признаки кризисных явлений
в экономике предприятия ......................................11
2.2. Сущность кризиса в развитии организации ........13
2.3. Причины неплатежеспособности предприятий ..15
2.4. Профилактика банкротства в управлении
предприятием ..........................................................16
Контрольные вопросы ..................................................19
Глава 3. Государственное регулирование кризисных
ситуаций .........................................................................19
3.1. Роль и функции государства в антикризисном
управлении ..............................................................19
3.2. Формы государственного регулирования
кризисных процессов .............................................22
3.3. Региональный и муниципальный уровень
государственного антикризисного управления ...27
Контрольные вопросы ..................................................29
Рекомендуемая литература ..........................................29
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 2. Основы несостоятельности (банкротства)
предприятий ...................................................................31
Глава 4. Особенности порядка признания
несостоятельности (банкротства) предприятий
и организаций ................................................................31
4.1. Основные положения закона «О
несостоятельности (банкротстве)» .......................31
4.2. Принципиально новые моменты правового
регулирования порядка банкротства в РФ ...........36
Контрольные вопросы ..................................................47
Глава 5. Диагностика кризиса и прогнозирование
банкротства...................................................................48
5.1. Диагностика банкротства как часть политики
антикризисного финансового управления ...........48
5.2. Цели проведения анализа финансового состояния
во время процедуры банкротства .........................50
5.3. Оценка баланса организации (предприятия)
и прогнозирование банкротства ............................54
5.4. Зарубежная практика оценки вероятности
банкротства .............................................................57
Контрольные вопросы ..................................................62
Глава 6. Процедуры банкротства предприятий
и порядок их реализации...............................................64
6.1. Досудебные процедуры. Наблюдение .................64
6.2. Финансовое оздоровление.....................................68
6.3. Внешнее управление ..............................................70
6.4. Конкурсное производство и ликвидация
должника .................................................................72
Контрольные вопросы ..................................................75
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 7. Организационные основы деятельности
арбитражных управляющих .......................................75
7.1. Система подготовки антикризисных
управляющих ..........................................................75
7.2. Порядок прохождения стажировки
и вступления в саморегулируемую организацию
арбитражных управляющих ..................................78
Контрольные вопросы ..................................................82
Рекомендуемая литература ..........................................82
Раздел 3. Содержание антикризисного управления .........83
Глава 8. Основные черты антикризисного управления .83
8.1. Идеология антикризисного управления...............83
8.2. Процессы антикризисных изменений в
организации ............................................................86
8.3. Эффективность антикризисного управления ......90
Контрольные вопросы ..................................................93
Глава 9. Организационно-производственный
менеджмент на неплатежеспособном
предприятии...................................................................94
9.1. Организационные основы оздоровления
предприятия и повышения его устойчивости ......94
9.2. Конструкторско-технологические решения
и научно-техническая политика
в антикризисном управлении ................................95
9.3. Реструктуризация производственных
мощностей ...............................................................97
Контрольные вопросы ................................................100
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 10. Человеческий фактор антикризисного
управления ....................................................................101
10.1. Управление персоналом
в кризисной ситуации ..........................................101
10.2. Регулирование социально-трудовых
отношений в процессе антикризисного
управления ............................................................105
10.3. Взаимодействие с профсоюзами
в процессах антикризисного управления ...........107
10.4. Антикризисный управляющий
в системе управления персоналом ......................109
Контрольные вопросы ................................................113
Рекомендуемая литература ........................................113
Приложение 1. Система показателей, используемых
при проведении финансового анализа .........................115
Приложение 2. Перечень образовательных учреждений,
с которыми Федеральной регистрационной службой
заключены оглашения по подготовке арбитражных
управляющих ..................................................................117
Приложение 3. Сведения о саморегулируемых
организациях (07.11.2006) ...........................................121
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Широкова Любовь Викторовна
Антикризисное
управление предприятием
Редактор, корректор А.А. Аладьева
Компьютерная верстка И.Н. Ивановой
Подписано в печать 06.03.2007 г. Формат 60х84/16.
Бумага тип. Усл. печ. л. 7,21. Уч.-изд. л. 5,5
Тираж 200 экз. Заказ
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Ярославский государственный университет
150000 Ярославль, ул. Советская, 14
Отпечатано
ООО «Ремдер» ЛР ИД № 06151 от 26.10.2001.
г. Ярославль, пр. Октября, 94, оф. 37
тел. (4852) 73-35-03, 58-03-48, факс 58-03-49.
129
Документ
Категория
Экономика
Просмотров
305
Размер файла
1 139 Кб
Теги
антикризисный, 1693, управления, предприятия
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа