close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1739.Правовое регулирование отношений воспитания в высшей школе

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО
УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТНОШЕНИЙ ВОСПИТАНИЯ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Сборник документов и правовых актов (2000-2007 гг.)
Рекомендовано учебно-методическим советом УГАЭС
Уфа 2007
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 34:37.03:378
ББК 74.58
П 68
Рецензенты:
К.К. Каримов д-р ист. наук, профессор, декан факультета башкирской
филологии Башкирского государственного педагогического университета;
И.И. Валеев д-р пед. наук, заведующий кафедрой «Педагогика и психология»
Уфимской государственной академии экономики и сервиса;
Кафедра «Туризм и гостеприимство»
Уфимской государственной академии экономики и сервиса
Сафуанов Р.М., Хабибова Н.Е., Шалагина С.В., Табулдина Э.Ф.
Правовое регулирование отношений воспитания в высшей школе:
Сборник документов и правовых актов (2000-2007 гг.). Ч.I. / Р.М. Сафуанов,
Н.Е. Хабибова, С.В. Шалагина, Э.Ф. Табулдина; Под общ. ред. профессора,
д-ра экон. наук А.Н. Дегтярева. – Уфа: Уфимск. гос. академия экономики и
сервиса, 2007. – 177 с.
ISBN 5-88469-321-4
Впервые составленный сборник включает законодательно-правовые
акты, принятые и действующие в 2000-2006 гг. в области воспитания РФ и РБ.
Пособие представляет собой сборник избранных документов
первоисточников, необходимых как для работы заместителей деканов по
организационно-воспитательной работе, кураторов студенческий групп, так и
для преподавания дисциплин «Правоведение», «Правовые основы
Российского государства», «Психология и педагогика».
Издается в рамках реализации Президентской программы «Молодежь
Башкортостана» на 2007-2010 годы и Концепции развития духовнонравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и
молодежи: «Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостан на
2006-2015 годы»
© Сафуанов Р.М., Хабибова Н.Е.,
Шалагина С.В., Табулдина Э.Ф., 2007
©
Уфимская
государственная
академия экономики и сервиса, 2007
ISBN 5-88469-321-4
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ……………………………………………………………...……...………..5
Раздел I. Законы ……………………………………………………………………..10
1.1. Конституция Российской Федерации (от 12.12.93 г.) (Извлечения) …………10
1.2. Конституция Республики Башкортостан (от 24.12.93 г. № ВС-22/15)
(Извлечения) …..............................................................................................................................10
1.3. «Об образовании»: Закон РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 (Извлечения) …........10
1.4. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»:
Федеральный Закон от 22.08.1996г. № 125-ФЗ (Извлечения) …………....................18
1.5. «Об утверждении Федеральной Программы развития образования»:
Федеральный Закон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ (Извлечения) …………………….....20
1.6. «Об образовании»: Закон Республики Башкортостан от 29.10.1992г. № ВС13/32 (Извлечения) …………......................................................................................................39
Раздел II. Подзаконные акты ………………………………………………………42
2.1. Национальная Доктрина образования в Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. №751 (Извлечения) …...42
2.2. «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2006 - 2010 годы»»: Постановление Правительства РФ
от 11 июля 2005 г. № 422 …......................................................................................................48
2.3. «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении
высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)
Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 5.04.2001 г. № 264
(Извлечения) …..................................................................................................................56
2.4. «Концепция модернизации российского образования на период до 2010
года»: Приказ Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. № 393 (2001 г.)
(Извлечения) ………......................................................................................................................58
2.5. «О реализации в 2006 году проектов по целевой статье «Организационновоспитательная работа с молодежью»»: Приказ Федерального агентства по
образованию от 14 марта 2006 г. №151 …………………………………............................64
2.6. Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации
(одобрена на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
(протокол № 2(12)-П4 от 21 мая 2003 г.) …………………………………………………..64
2.7.
Концепция
развития
духовно-нравственной
культуры
и
гражданской
активности
детей,
подростков
и
молодежи
«Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостан» на 2006-2015
годы: Указ Президента Республики Башкортостан от «26» сентября 2006 г.
№ УП-415) (Извлечения) …………………………………...….................................................75
2.8. «О программе развития образования в Республике Башкортостан на 20042008 годы»: Постановление Правительства РБ от 31.12.2003 г. № 323
(Извлечения) …................................................................................................................................87
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.9. «Об утверждении Республиканской программы «Формирование гражданина
нового Башкортостана на 2002-2010 годы»»: Постановление Кабинета
министров Республики Башкортостан от 28.12.2001 г. № 326 (Извлечения) ..........91
2.10. «Об утверждении городской комплексной программы «Молодежь Столицы
Башкортостана на 2006 – 2010 годы»»: Постановление Главы администрации г.
Уфы Республики Башкортостан от 28.11.2005 г. № 5579 (Извлечения) ….............100
2.11. «О проекте программы «Духовно-нравственное воспитание подрастающего
поколения»»: Решение Коллегии Министерства Образования Республики
Башкортостан от 29 октября 2004 г. № 10 (Извлечения) ………………………..........106
Раздел III. Внутриведомственные нормативные акты …………………………...123
3.1. Концептуальные основы развития системы воспитания студентов в
Республике Башкортостан ………….……............................................................................123
3.2. Комплексная программа воспитания студентов вузов Республики
Башкортостан ……………………………………………………………………….141
3.3. Концепция воспитательной работы в Уфимском государственном институте
сервиса ………………………………………………………………………………165
Заключение …………….……………………………………………………………….……......175
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВВЕДЕНИЕ
Начиная с середины ХIХ века воспитание определяется в качестве
важнейшей функции государства. Государство постоянно совершенствует
процесс воспитания, добиваясь того, чтобы оно эффективно формировало
человека,
соответствующего
социальному
заказу,
определяемому
общественным и государственным строем. Для этого оно вырабатывает
определенную политику в сфере воспитания и формирует государственную
систему воспитания, реализация которой в большой степени в нашей стране
осуществляется образовательным учреждением.
В условиях сложных перемен, переживаемых российским обществом,
образовательное учреждение было и остается основным социальным
институтом, обеспечивающим воспитательный процесс и реальную
интеграцию различных субъектов воспитания.
Формирование системы воспитания студенческой молодежи в
современных условиях осуществляется в сложной и противоречивой
ситуации. Преобразования в социо-экономической сфере России оказали
влияние на все сферы общественной жизни, в том числе и на такую важную
сферу общества как воспитание студенческой молодежи, изменили цели и
характер трудовой деятельности, духовно-нравственные принципы сознания
личности, систему ценностей личности и общества.
В настоящее время все больше осознается необходимость утверждения в
обществе приоритета социальных ценностей, прав и свобод личности, ее
способности к самореализации и функционированию в новых социальноэкономических условиях, сочетающих высокий уровень культуры,
образованности, интеллигентности, профессиональной компетентности и
деловых качеств.
В законодательстве страны в последние годы произошло обновление
многих правовых норм образования и воспитания, что выразилось в
признании
вариативности,
многообразии
систем
и
участников
воспитательного процесса. Наметилась тенденция создания современных
отечественных
концепций
воспитания
подрастающих
поколений.
Формируются новые культурные основания воспитания: плюрализм и
вариативность воспитательной практики, демократизация отношений
субъектов учебно-воспитательного процесса, ответственность государства за
воспитание молодежи.
В нормативных документах (доктрине, концепциях, стандартах) о
совершенствовании образования и развития воспитания в системе образования
декларирован приоритет свободного развития личности и гуманистические
принципы воспитания: диалогичность, эмпатичность понимания человека,
доверие к способностям и возможностям студенческой молодежи, признание
уникальности каждого студента, открытость взаимоотношений педагогов и
студентов.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В настоящем сборнике «Правовое регулирование отношений воспитания
в высшей школе» Ч.I собран и обобщен опыт государственного руководства,
определены пути дальнейшего развития и совершенствования воспитательной
деятельности в высших учебных заведениях. Документы и материалы
помогают понять сущность воспитания и воспитательной работы, формы и
методы государственного руководства по вопросам воспитания. В сборнике
правовые нормативные акты классифицированы по двум группам: 1)
законодательная база, 2) государственное управление воспитанием. В
соответствии с этой классификацией сборник состоит из двух разделов.
Раздел 1. Законы. Среди законов особое место занимает Конституция
Российской Федерации. Так, в статье 26 закреплено право каждого на
свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. В
статье 72 указывается, что в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания,
образования, науки, культуры и т.д. В статье 42 Конституции Республики
Башкортостан отмечается, что Республика Башкортостан поощряет труд по
воспитанию детей.
Сборник содержит извлечения из Конституции Российской Федерации,
Конституции Республики Башкортостан, Закона РФ «Об образовании», Закона
РБ «Об образовании». В Законе РФ «Об образовании» образование
рассматривается как процесс, состоящий из двух равноправных частей:
воспитание и обучение. Анализ Закона РФ «Об образовании» показывает, что
основное внимание в законе уделяется обучению. В ст. 2 Закона РФ «Об
образовании» дается перечень принципов государственной политики в
области
образования.
В
них
сформированы
цели
воспитания:
гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека,
любви к окружающей природе, любви к Родине, любви к семье.
В Законе РФ «Об образовании» понятие «воспитание» упоминается в
следующих статьях: 2, 6, 12, 13, 50, 52.
В Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном
образовании» в качестве основной поставлена задача удовлетворения
потребности личности в интеллектуальном, культурном и нравственном
развитии посредством получения общего и высшего профессионального
образования. Задачи воспитания определены в статье 8 – высшее учебное
заведение, его задачи и структура. Вуз в соответствии с этой статьей обязан
формировать у обучающихся:
 гражданскую позицию;
 способность к труду и жизни в условиях современной цивилизации и
демократии, а также сохранять и преумножать ценности общества:
 нравственные;
 культурные;
 научные.
В Федеральной программе развития образования (федеральный закон
РФ) указано на необходимость «усиления воспитательной функции
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
образования по формированию гражданственности, трудолюбия, уважения к
правам и свободам человека, к Родине, семье, окружающей природе», а также
на необходимость «восстановления в новых условиях воспитательных
функций образовательных учреждений и системы образования в целом».
Раздел II. Подзаконные акты. В Национальной доктрине образования
в Российской Федерации, утвержденной федеральным законом, определены
цели и задачи образования и воспитания, в числе которых – обеспечение
исторической преемственности поколений, сохранение, распространение и
развитие национальной культуры, воспитание патриотов России, граждан
правового, демократического, социального государства, уважающих права и
свободы личности и обладающих высокой нравственностью. Одновременно с
этим акцентируется внимание на разностороннем развитии молодежи,
формировании навыков самообразования и самореализации личности,
формировании у молодежи целостного миропонимания и современного
научного мировоззрения, развитии культуры межэтнических отношений,
бережного отношения к природе, воспитании экологической культуры.
В «Национальной Доктрине образования Российской Федерации» в
числе основных ценностных качеств выпускников образовательных
учреждений определены: нравственность, предприимчивость, готовность
оперативно принимать ответственное решение, способность к сотрудничеству
и взаимопониманию, чувство ответственности в общественных отношениях.
К числу важнейших документов по воспитанию относится
Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской
Федерации на 2006-2010 годы».
В последнее время все большее распространение приобретает взгляд на
патриотизм как на важнейшую ценность, интегрирующую не только
социальный, но и духовно-нравственный, идеологический, культурноисторический, военно-исторический и другие компоненты.
К числу определяющих принципов, которые одновременно являются
важным условием реализации цели и задач патриотического воспитания,
относится признание высокой социальной значимости патриотизма,
необходимости создания реальных возможностей его развития у молодежи.
Для изменения состояния в области образования и реализации
программы воспитания в 2002 году правительством Российской Федерации
принята «Концепция модернизации российского образования на период до
2010 года». Концепция модернизации образования в Российской Федерации
нацеливает на воспитание молодежи
как граждан правового,
демократического государства, способных к созидательному решению личных
и общественных проблем в условиях гражданского общества и быстро
меняющегося мира; расширения участия общества в решении задач
воспитания подрастающего поколения. В документах Правительства РФ
поставлена также задача противодействия негативным социальным процессам
в молодежной среде, вытеснения асоциального поведения, борьбы с
беспризорностью.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Стратегия модернизации образования состоит и в использовании
потенциала образования для консолидации общества, сохранении единого
культурного
пространства
страны,
преодолении
этнонациональной
напряженности и социальных конфликтов.
«Закон Российской Федерации «Об образовании (1992 г., новая редакция
2000 г.), «Национальная Доктрина образования в РФ (2000 г.), «Концепция
модернизации российского образования на период до 2010 года» и другие
выделяют ценности активной социокультурной жизни, личного и
национального
достоинства,
общекультурной
и
профессиональной
компетентности, культуры, гражданства, семьи, ответственности перед собой
и другими.
Исполнение
программы
«Формирование
гражданина
нового
Башкортостана на 2002-2010 годы» призвано обеспечить формирование и
развитие высокой духовности, гражданской позиции, патриотического
сознания, толерантности, интеллектуальных, профессиональных, физических,
творческих, в целом созидательных способностей граждан республики в целях
укрепления государственности, общественной стабильности, роста экономики,
развития многонациональной культуры, обогащения духовной жизни народов
Башкортостана.
В основу Концепции развития духовно-нравственной культуры и
гражданской активности детей, подростков и молодежи «Молодежь –
стратегический ресурс Республики Башкортостан» на 2006-2015 годы
заложена идея о нарастающей динамике качественных показателей
человеческого капитала, его духовно-нравственного, гражданского, трудового,
социального потенциала выходом на новый стандарт жизни, соответствующий
критериям современного развития общества.
Реализация концепции направлена на формирование таких качеств
молодого поколения башкортостанцев как: гражданская и политическая
культура, духовная зрелость и нравственная устойчивость, патриотизм и
толерантность, социальная самоорганизованность, способность и стремление к
самореализации,
экономическая
самодостаточность
и
высокая
конкурентоспособность на рынке труда, социальная мобильность и
творческий подход к решению жизненных задач, непрерывное
самообразование, информационная культура, культура здорового образа
жизни.
Раздел. III. Внутриведомственные нормативные акты представлены
Концепцией воспитания и развития личности студента в вузах Республики
Башкортостан, Комплексной программой воспитания студентов вузов
Республики Башкортостан на 2007-2010 годы, Концепцией воспитательной
работы УГИС, в которой общая цель воспитания студентов Уфимской
государственной академии экономики и сервиса сформулирована как
всестороннее
развитие
личности
будущего
конкурентоспособного
специалиста сферы сервиса с высшим профессиональным образованием,
обладающего социальной активностью и качествами гражданина России,
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
высокой общей культурой российского интеллигента, направленное на
социализацию выпускника УГАЭС.
В сборник включен не исчерпывающий массив правовых нормативных
актов, регулирующих отношения воспитания. В настоящее время правовых
актов, в которых используется понятие воспитание, насчитывается более 500.
Не включены в сборник нормативные акты различной юридической силы и
характера, такие как приказ Федерального агентства по образованию от 14
марта 2006 г. №15т «О реализации в 2006 году проектов по целевой статье
«Организационно-воспитательная
работа
с
молодежью»,
Приказ
Минобразования РФ от 19 апреля №1782 «Об утверждении Программы
модернизации гуманитарного и социально-экономического образования в
России на 2004-2008 годы» и т.д. В дальнейшем планируется издание второй
части сборника, в содержание которого будут включены нормативные акты
министерств, ведомств, организаций.
Сборник избранных документов первоисточников, необходим для
работы заместителей деканов по организационно-воспитательной работе,
кураторов студенческих групп, может применяться для преподавания
дисциплин «Психология и педагогика» «Правоведение», «Правовые основы
Российского государства». Он будет также полезен специалистам в области
образования.
Хабибова Н.Е.,
канд. филос. наук
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел I. Законы
1.1. Конституция Российской Федерации (от 12.12.93 г.) (Извлечения)
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Статья 26
…2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный
выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 38
…2. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность
родителей.
Глава 3. Федеративное устройство
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации находятся:
…е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта.
Источник: «Российская газета», № 237 от 25.12.1993 г.
1.2. Конституция Республики Башкортостан (от 24.12.93 г. № ВС-22/15)
(Извлечения)
(в ред. Законов РБ от 03.11.2000 № 94-з, от 03.12.2002 № 369-з)
Глава 2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина
Статья 32
Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный
выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 42
…Республика Башкортостан поощряет благотворительность по
отношению к детям, а также труд по воспитанию детей.
Источники: Газета «Республика Башкортостан», № 236-237 (2521625217) от 06.12.2002; «Ведомости Государственного Собрания, Президента и
Кабинета Министров Республики Башкортостан», 2003, № 1 (157), ст. 3
1.3. «Об образовании»: Закон РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 (Извлечения)
(в редакции Федерального закона от 06.07.2006 года № 104-ФЗ)
Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный
процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства,
сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся)
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
установленных государством образовательных уровней (образовательных
цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается
достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза,
которое удостоверяется соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых
конституционных прав граждан Российской Федерации.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Глава I. Общие положения
Статья 2. Принципы государственной политики в области
образования
Государственная политика в области образования основывается на
следующих принципах:
1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих
ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.
Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам
человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
2) единство федерального культурного и образовательного
пространства. Защита и развитие системой образования национальных
культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях
многонационального государства;
3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к
уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
4) светский характер образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях;
5) свобода и плюрализм в образовании;
6)
демократический,
государственно-общественный
характер
управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
Статья 6. Язык (языки) обучения
1. Общие вопросы языковой политики в области образования
регулируются Законом РСФСР «О языках народов РСФСР».
2. Граждане Российской Федерации имеют право на получение
основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка
обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.
Право граждан на получение образования на родном языке
обеспечивается
созданием
необходимого
числа
соответствующих
образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их
функционирования.
3. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в
образовательном учреждении, определяется учредителем (учредителями)
образовательного учреждения и (или) уставом образовательного учреждения.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Государство в соответствии с международными договорами
Российской Федерации оказывает содействие представителям народов
Российской Федерации, проживающим вне ее территории, в получении ими
основного общего образования на родном языке.
5. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных
учреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка как
государственного
языка
Российской
Федерации
регламентируется
государственными образовательными стандартами.
6. Вопросы изучения государственных языков республик в составе
Российской Федерации регулируются законодательством этих республик.
7. Государство оказывает содействие в подготовке специалистов для
осуществления образовательного процесса на языках народов Российской
Федерации, не имеющих своей государственности.
Глава II. Система образования
Статья 12. Образовательные учреждения
1.
Образовательным
является
учреждение,
осуществляющее
образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько
образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание
обучающихся, воспитанников.
2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
3. Образовательные учреждения могут быть государственными
(федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской
Федерации),
муниципальными,
негосударственными
(частными,
учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).
Федеральное
государственное
образовательное
учреждение
–
образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и
финансируемое за счет средств федерального бюджета.
Действие законодательства Российской Федерации в области
образования распространяется на все образовательные учреждения, на
территории Российской Федерации независимо от их организационноправовых форм и подчиненности.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования);
3)
учреждения
начального
профессионального,
среднего
профессионального, высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с
отклонениями в развитии;
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6) утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ;
7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законных представителей);
5. Деятельность государственных и муниципальных образовательных
учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных
учреждениях
соответствующих
типов
и
видов,
утверждаемыми
Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе
уставами этих образовательных учреждений.
Для негосударственных образовательных учреждений типовые
положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.
6. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и
категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с
уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ)
устанавливается при его государственной аккредитации.
7. Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного
учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично
правомочия юридического лица.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
8. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные
объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений,
предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные
образовательные
объединения
создаются
в
целях
развития
и
совершенствования образования и действуют в соответствии со своими
уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных
объединений регулируется законом.
9. Права и обязанности учреждений дополнительного образования,
предусмотренные
законодательством
Российской
Федерации,
распространяются и на общественные организации (объединения), основной
уставной целью которых является образовательная деятельность, только в
части реализации ими дополнительных образовательных программ.
Статья 13. Устав образовательного учреждения
1. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке
указываются:
1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес),
статус образовательного учреждения;
2) учредитель;
3) организационно-правовая форма образовательного учреждения;
4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых
образовательных программ;
5) основные характеристики организации образовательного процесса, в
том числе:
а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
б) порядок приема обучающихся, воспитанников;
в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее
проведения;
е) режим занятий обучающихся, воспитанников;
ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их
предоставления (на договорной основе);
з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного
учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных
представителей);
6)
структура
финансовой
и
хозяйственной
деятельности
образовательного учреждения, в том числе в части:
а) использования имущества, закрепленного за образовательным
учреждением;
(пп. «а» в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
б)
финансирования
и
материально-технического
обеспечения
деятельности образовательного учреждения;
в) утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ;
г) осуществления предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности;
(пп. «г» в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
д) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых
является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за
образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет
средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного
учреждения;
(пп. «д» введен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за
счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности;
(пп. «е» введен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
ж) открытия счетов в органах казначейства (за исключением
негосударственных образовательных учреждений);
(пп. «ж» введен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
7) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
а) компетенция учредителя;
б)
структура,
порядок
формирования
органов
управления
образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации
деятельности;
в) порядок комплектования работников образовательного учреждения и
условия оплаты их труда;
г) порядок изменения устава образовательного учреждения;
д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
8) права и обязанности участников образовательного процесса;
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других
актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не
урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается
и принимается образовательным учреждением и утверждается его
учредителем. Порядок утверждения устава федерального государственного
образовательного учреждения устанавливается Правительством Российской
Федерации, государственного образовательного учреждения, находящегося в
ведении субъекта Российской Федерации, – органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, муниципального образовательного
учреждения – органом местного самоуправления.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
3. При необходимости регламентации указанных в настоящей статье
сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами
последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу
образовательного учреждения.
4. Локальные акты образовательного учреждения не могут
противоречить его уставу.
Глава V. Социальные гарантии реализации прав граждан на образование
Статья 50. Права и социальная поддержка обучающихся,
воспитанников (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного
учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и
иными предусмотренными этим уставом локальными актами.
2. Совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на
выбор образовательного учреждения и формы получения образования.
3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных
образовательных учреждениях, в форме семейного образования и
самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в
аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.
4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на
получение образования в соответствии с государственными образовательными
стандартами, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным
учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование
библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение
дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в
управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого
достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение
собственных мнений и убеждений.
Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах
государственного образовательного стандарта и формы участия обучающихся
в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом
данного образовательного учреждения.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Выпускники образовательных учреждений независимо от их
организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию,
обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение
следующего уровня.
6. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального
образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции
обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также
осуществляет иные меры социальной поддержки.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
7. Граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые
бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе
среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных
стандартов.
Граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке
неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по
направлению государственной службы занятости, в случае потери
возможности работать по профессии, специальности, в случае
профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8. Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной
(вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на
дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную
рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке,
устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
9. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей),
осуществляются на основе полного государственного обеспечения.
10. Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы
управления
образованием
создают
специальные
(коррекционные)
образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение,
воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные
образовательные учреждения, а также содержащихся на полном
государственном обеспечении, определяются Правительством Российской
Федерации.
Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные
образовательные учреждения органами управления образованием только с
согласия родителей (законных представителей) по заключению психологомедико-педагогической комиссии (в ред. Федерального закона от 25.06.2002
№ 71-ФЗ).
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением,
достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях
воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода,
создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие
их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную
подготовку.
Направление таких подростков в эти образовательные учреждения
осуществляется только по решению суда.
12. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и
исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
создаются условия для получения основного общего и начального
профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также
для самообразования. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
13. Органы государственной власти и органы управления образованием
могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории
для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся
способности.
Категории отбора таких детей, подростков и молодых людей в
указанные образовательные учреждения определяются учредителем и
доводятся до сведения общественности.
14.
Привлечение
обучающихся,
воспитанников
гражданских
образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их
родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному
образовательной программой, запрещается.
15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в
общественные, общественно-политические организации (объединения),
движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности
этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических
акциях не допускаются.
16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных
учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не
предусмотренных учебным планом.
17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного
учреждения или образовательного учреждения начального профессионального
образования орган управления образованием, которому подведомственно
данное образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся,
воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие
образовательные учреждения соответствующего типа.
18. В случае прекращения деятельности государственного гражданского
образовательного учреждения среднего профессионального образования,
государственного или муниципального гражданского образовательного
учреждения высшего профессионального образования студенты переводятся в
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
другие образовательные учреждения (п. 18 в ред. Федерального закона от
31.12.2005 № 199-ФЗ).
19. Обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое
образовательное учреждение, реализующее образовательную программу
соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и
успешном прохождении ими аттестации.
Статья 52. Права и обязанности родителей (законных
представителей)
1. Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до
получения последними основного общего образования имеют право выбирать
формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и
интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным
учреждением.
2. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников
обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
(п. 2 введен Федеральным законом от 25.06.2002 № 71-ФЗ)
3. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников
обязаны выполнять устав образовательного учреждения.
4. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку
начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в
семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе
обучения при его положительной аттестации по решению родителей
(законных представителей) продолжить образование в образовательном
учреждении.
5. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников
несут ответственность за их воспитание, получение ими основного общего
образования.
Источники:
«Ведомости СНД и ВС РФ» от 30.07.1992, № 30, ст. 1797; «Российская
газета» № 172 от 31.07.1992.
Текст редакции от 13.01.1996 опубликован в изданиях: «Собрание
законодательства РФ» от 15.01.1996 № 3, ст. 150; «Российская газета» № 13 от
23.01.1996; «Российская газета», № 80-81 от 25.04.2001 (Постановление).
1.4. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»:
Федеральный Закон от 22.08.1996г. № 125-ФЗ (Извлечения)
в редакции Федерального закона от 06.07.2006 г. № 104-ФЗ
Правовое регулирование отношений в области высшего и
послевузовского профессионального образования осуществляется настоящим
Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правовыми актами (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от
31.12.2005 № 199-ФЗ).
Глава II. Система высшего и послевузовского профессионального образования
Статья 8. Высшее учебное заведение, его задачи и структура
1. Высшим учебным заведением является образовательное учреждение,
учрежденное и действующее на основании законодательства Российской
Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и
реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы
высшего профессионального образования.
2. Основными задачами высшего учебного заведения являются:
1) удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном,
культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или)
послевузовского профессионального образования;
2) развитие наук и искусств посредством научных исследований и
творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся,
использование полученных результатов в образовательном процессе;
3) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с
высшим образованием и научно-педагогических работников высшей
квалификации;
4) формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к
труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии;
5) сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных
ценностей общества;
6) распространение знаний среди населения, повышение его
образовательного и культурного уровня.
3. Высшие учебные заведения самостоятельны в формировании своей
структуры, за исключением их филиалов.
Структурные подразделения высшего учебного заведения могут
наделяться по доверенности полностью или частично правомочиями
юридического лица в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного
заведения. Статус и функции структурного подразделения высшего учебного
заведения
определяются
положением,
утвержденным
в
порядке,
предусмотренном уставом высшего учебного заведения.
Структурные подразделения высшего учебного заведения могут
реализовывать образовательные программы начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и
среднего профессионального образования, а также образовательные
программы дополнительного образования при наличии у высшего учебного
заведения соответствующей лицензии.
Филиалами высших учебных заведений являются обособленные
структурные подразделения, расположенные вне места его нахождения.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Филиалы федеральных государственных высших учебных заведений
создаются учредителем по согласованию с федеральным государственным
органом
управления
образованием,
соответствующими
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления по месту нахождения филиала.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Типовое положение (положение) о филиалах федеральных
государственных высших учебных заведений и порядок их организации
разрабатываются и утверждаются федеральным государственным органом
управления образованием.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Филиалы высших учебных заведений проходят лицензирование и
аттестацию самостоятельно, а государственную аккредитацию – в составе
высшего учебного заведения.
Филиалы высшего учебного заведения, реализующего образовательную
программу (образовательные программы) в полном объеме посредством
дистанционных образовательных технологий (за исключением некоторых
занятий) в этих филиалах, вправе проходить аттестацию и государственную
аккредитацию в составе высшего учебного заведения, обособленными
структурными подразделениями которого они являются.
(абзац введен Федеральным законом от 10.01.2003 № 11-ФЗ)
Источник: Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
«Собрание законодательства РФ» от 26.08.1996, № 35, ст. 4135, «Российская
газета», № 164 от 29.08.1996 года.
1.5. «Об утверждении Федеральной Программы развития образования»:
Федеральный Закон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ (Извлечения)
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «Об
образовании» Федеральная программа развития образования является
организационной основой государственной политики Российской Федерации в
области образования.
Статья 1. Утвердить Федеральную программу
образования (прилагается).
Федеральная программа развития образования
развития
Федеральная программа развития образования (далее – Программа) в
соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» является
организационной основой государственной политики Российской Федерации в
области образования. Программа определяет стратегию приоритетного
развития системы образования и меры ее реализации. Основные цели и задачи
Программы развиваются соответствующими региональными программами,
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
которые учитывают национально-культурные, социально-экономические,
экологические, культурные, демографические и другие особенности
конкретного региона и направлены на решение вопросов, отнесенных
законодательством Российской Федерации в области образования к ведению
субъектов Российской Федерации.
Реализация целей Программы обеспечивается посредством как текущего
финансирования за счет бюджетов всех уровней, необходимого для
устойчивого функционирования системы образования Российской Федерации
(далее – система образования), так и дополнительного целевого
финансирования непосредственно мероприятий и проектов Программы,
направленных на решение задач развития системы на основе достижений
науки и практики (инноваций).
Решение о разработке Программы принято Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года № 787 «Об
организации конкурса на разработку Федеральной программы развития
образования».
Этапы рассмотрения Программы:
 решение созданной Правительством Российской Федерации Комиссии
по организации конкурса на разработку Федеральной программы развития
образования о результатах указанного конкурса от 10 марта 1993 года
(протокол № 5);
 решение Правительства Российской Федерации (протокол от 31 марта
1994 года № 5) об одобрении проекта Федеральной программы развития
образования, отобранного по результатам проведенного конкурса и
доработанного Министерством образования Российской Федерации,
Государственным комитетом Российской Федерации по высшему
образованию, Министерством экономики Российской Федерации с участием
Министерства финансов Российской Федерации согласно поручению
Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № БФ-П5-11430;
 новая редакция Программы одобрена Правительством Российской
Федерации на своем заседании 24 июня 1999 года (протокол № 25, раздел 2,
пункт 2).
Государственным заказчиком является Министерство образования
Российской Федерации.
Исполнителями и соисполнителями являются органы государственной
власти, государственные органы управления образованием, органы местного
самоуправления, учредители образовательных учреждений, образовательные
учреждения различных форм, типов и видов, научно - исследовательские
организации.
Сроки реализации Программы – 2000-2005 годы.
В 1994-1999 годах мероприятия Программы осуществлялись по проекту,
одобренному Правительством Российской Федерации.
Главная цель Программы – развитие системы образования в интересах
формирования гармонично развитой, социально активной, творческой
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
личности и в качестве одного из факторов экономического и социального
прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией
приоритета образования.
Основные мероприятия (задания) Программы:
 обеспечение условий для реализации равных прав граждан на
образование всех уровней и ступеней;
 создание нормативной правовой базы в области образования,
обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в
интересах личности, общества и государства;
 формирование и реализация экономических механизмов развития
системы образования;
 разработка норм и нормативов финансового, материальнотехнического и иного ресурсного обеспечения системы образования;
 реализация мер, обеспечивающих функционирование системы
образования в период формирования новых социально-экономических
условий жизни общества;
 введение
и
реализация
преемственных
государственных
образовательных
стандартов
и
соответствующих
им
примерных
образовательных программ различных уровней и направлений образования;
 разработка содержания образования, соответствующего современному
российскому и мировому уровню техники, науки, культуры;
 развитие, разработка и реализация информационных образовательных
технологий и методов обучения, в том числе дистанционных;
 развитие
научно-исследовательской
и
научно-технической
деятельности организаций системы образования, интеграция науки и
образования;
 совершенствование
системы
лицензирования,
аттестации
и
аккредитации образовательных учреждений;
 обеспечение контроля качества образования;
 развитие системы подготовки и переподготовки работников
образовательных учреждений и научно-педагогических работников;
 совершенствование системы государственной аттестации научных и
научно-педагогических работников и деятельности Высшей аттестационной
комиссии Министерства образования Российской Федерации;
 разработка комплекса мер по государственной и социальной
поддержке работников системы образования и всех категорий обучающихся и
воспитанников;
 выполнение комплекса приоритетных фундаментальных, прикладных
исследований и разработок по проблемам образования, реализация
инновационных проектов и программ;
 разработка концепции и создание условий для введения новой
структуры общего образования на основе проведения полномасштабного
педагогического эксперимента;
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 совершенствование системы непрерывного образования;
 организация подготовки и издания учебной, научной и методической
литературы;
 организация централизованного обеспечения фондов библиотек
системы образования за счет средств бюджетов всех уровней;
 организация производства учебного и научного оборудования,
приборов и средств обучения различного назначения;
 развитие материально - технической базы, энергосберегающих
технологий;
 развитие полноправного партнерства российской системы образования
с системами образования иностранных государств;
 участие в формировании единого образовательного пространства
государств – участников Содружества Независимых Государств.
В систему мероприятий по реализации Программы входят комплексные
мероприятия, обеспечивающие реализацию намеченных Программой
направлений развития и достижение ожидаемых результатов. Мероприятия,
которые указаны в подразделе 2 раздела III и частично разделе IV и в
соответствии с которыми Министерство образования Российской Федерации
формирует координационный план совместных действий по реализации
Программы с другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, не включены в перечень мероприятий.
Система мероприятий приведена в разделе VI.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются
сохранение и развитие системы образования в интересах личности, общества и
государства.
Порядок организации выполнения Программы, ее ресурсного
обеспечения и контроля хода реализации Программы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное
формирование рабочих документов:
перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий
Программы, с определением разграничения деятельности исполнителей,
источников и объема финансирования;
координационного плана совместных действий Министерства
образования Российской Федерации с другими федеральными органами
исполнительной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством
Российской Федерации в соответствии с законодательством об образовании.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел I. Состояние и основные проблемы развития системы образования
Подраздел 2. Проблемы образования
Развитие образования происходит в сложнейшей ситуации. На
деятельность образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие
оказывают факторы, среди которых основными являются:
- социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый
дефицит финансовых средств в связи с кризисным положением в экономике;
- неполнота нормативной правовой базы в области образования;
- систематическое неисполнение норм законодательства в области
образования.
Неудовлетворительное финансирование является одной из основных
причин кризисных ситуаций в системе образования. В целом потребность
образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается за счет
средств бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Сохраняется
тенденция сокращения реального объема ассигнований на нужды образования.
В текущих ценах они сократились примерно в 5 раз, что в сопоставимых ценах
составляет более чем двадцатикратное уменьшение. Задержки выплаты
заработной платы работникам образовательных учреждений в большинстве
субъектов Российской Федерации носят постоянный характер. Не восполнена
задолженность государства за прошлые годы.
В
нарушение
законодательства
не
обеспечивается
защита
образовательных учреждений от штрафов и пеней, начисляемых независимо
от отсутствия или несвоевременности финансирования из бюджетов.
Острейший дефицит финансовых ресурсов породил опасность потери
лучшего из того, что имелось и еще имеется в системе образования
Российской Федерации. Сохраняют угрозу углубления кризисные тенденции в
системе образования, способные нанести серьезный ущерб состоянию
безопасности государства.
Государственные образовательные учреждения и другие организации
системы образования вследствие отсутствия бюджетных средств на оплату
отопления, электроснабжения и других коммунальных услуг отключаются от
систем жизнеобеспечения в нарушение решений Правительства Российской
Федерации.
Далеко не все положения законодательства в области образования
нашли свое отражение в соответствующих нормативных правовых актах
органов исполнительной власти, что создает сложности в исполнении
указанных положений. Особой проблемой является создание действенных
механизмов контроля за исполнением норм законодательства, защиты прав
субъектов образовательного процесса, соблюдения гарантий государства в
области образования.
Одной из проблем обеспечения деятельности высших учебных
заведений и средних специальных учебных заведений является усиление на
федеральном уровне координации деятельности отраслевых систем высшего и
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
среднего профессионального образования как в масштабе Российской
Федерации, так и субъектов Российской Федерации.
Поддержание вертикальных связей между отдельными уровнями
управления образованием осуществляется посредством договоров и
соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий. Вместе с тем
практика реализации указанных договоров и соглашений показывает
необходимость
дальнейшего
совершенствования
всей
системы
взаимодействия государственных и муниципальных органов управления
образованием.
В последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения
социального положения и здоровья детей. Не последнюю роль в ухудшении
здоровья детей имеет тяжелая ситуация, в которой оказались сами
образовательные учреждения. Учебно-материальная база образовательных
учреждений приходит в негодность, устаревает. Резко сократились
капитальные вложения, темпы износа зданий существенно опережают темпы
их реконструкции и нового строительства. В 2-3 смены работают около 32
процентов школ, более одной трети зданий и сооружений системы
образования требуют капитального ремонта или реконструкции. В аварийном
состоянии находятся 6,5 процента зданий, и только 46,3 процента школ имеют
все виды удобств. Недостаточными темпами ведется строительство объектов
системы
образования,
практически
прекращено
строительство
образовательных учреждений в сельской местности. В ряде субъектов
Российской Федерации это привело к переполнению школ.
Достижение современного уровня содержания общего образования,
гуманизация, ориентация на развитие личности, формирование системы
жизненных ценностей, социальных норм и других элементов культуры
являются наиболее важной проблемой.
Растет угроза нарушения единства образовательного пространства в
части обучения русскому языку как государственному языку. Увеличиваются
разночтения федеральных и национально-региональных компонентов
стандартов гуманитарных дисциплин.
Проблемами остаются отсутствие необходимой преемственности
уровней дошкольного образования и начального общего образования, а также
начального общего и основного общего образования, появление
многопредметности в начальной школе. Усугубляются проблемы разрыва
преемственности уровней общего образования и высшего профессионального
образования. На протяжении ряда лет уменьшается количество выпускников
средней школы, способных выдержать вступительные экзамены в высшие
учебные заведения без дополнительной подготовки.
В ряде случаев в нарушение законодательства взимается плата за
обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях
в рамках государственных образовательных стандартов.
Финансирование учреждений высшего профессионального образования
осуществляется с нарушением федеральных законов. Тенденция переноса
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
центра тяжести с бюджета на внебюджетные средства, в том числе и личные, в
совокупности с происходящим расслоением общества по уровню доходов
ведет к угрозе превращения российской демократической системы
образования в сословную, элитарную.
В то же время в недостаточной мере осуществляется режим экономии,
мобилизации
внутренних
резервов,
максимального
использования
имеющегося потенциала системы образования.
Имеет место не регулируемое государством увеличение выпуска
вариативных учебников, часто низкого качества, хотя в ряде субъектов
Российской Федерации многие школы не обеспечены учебниками по
предметам базисного учебного плана.
Положение с изданием учебников по предметам федеральных и
национально-региональных компонентов государственных образовательных
стандартов становится критическим. Не обеспечен высокий уровень
российского гуманитарного образования. Проблемы совершенствования
содержания учебной литературы, приведения содержания учебников истории,
обществознания, литературы в соответствие с уровнем указанных наук и
российскими традициями нравственно-эстетического и гражданскопатриотического воспитания обучающихся и воспитанников являются
наиболее актуальными.
В ряде субъектов Российской Федерации возникают трудности с
подготовкой и изданием учебников на языках народов Российской Федерации.
Уменьшается
количество
предприятий
промышленности,
осуществляющих производство различных видов продукции для системы
образования, сокращается объем их производства, не решена проблема
обеспечения
образовательных
учреждений
классно-лабораторным
оборудованием, наглядными пособиями, техническими и информационными
средствами обучения и специализированной мебелью.
В целом остается проблемой кадровое обеспечение образовательных
учреждений. Сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических
работников образовательных учреждений всех типов и видов, недостаточно
молодых специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда и
социального престижа профессии педагога, слабой социальной защищенности
педагогических и научно-педагогических работников образовательных
учреждений.
«Утечка умов» является в ряде случаев проблемой для кадрового
обеспечения образовательных учреждений различных уровней системы
образования. В пределах Программы указанная проблема становится
проблемой сохранения потенциала педагогических и научно-педагогических
работников образовательных учреждений, а также научных школ и
направлений научно-технической деятельности высших учебных заведений.
Ухудшается положение с подготовкой кадров для образовательных
учреждений, расположенных в сельской местности, в районах Крайнего
Севера, на Дальнем Востоке и в Сибири. Обеспечение прав граждан,
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
проживающих в сельской местности, на получение качественного образования
является особенно большой проблемой.
Увеличение
количества
негосударственных
образовательных
учреждений всех уровней образования создало проблему необходимости
усиления государственного и общественного контроля их деятельности,
качества предлагаемого образования. Особую озабоченность вызывает
значительное увеличение количества негосударственных высших учебных
заведений, их филиалов, не имеющих необходимой учебной базы и
профессорско-преподавательских кадров. Органы управления образованием в
субъектах Российской Федерации в силу ряда причин слабо влияют на
ситуацию в указанных образовательных учреждениях. Периодичность
аттестации образовательных учреждений раз в пять лет не дает достаточной
гарантии обеспечения качественного образования.
Уменьшается количество дошкольных образовательных учреждений и
количество посещающих их детей, в результате чего более 50 процентов
дошкольников не пользуются услугами первого уровня системы образования.
Увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Возрастает число детей с ограниченными возможностями здоровья
и детей, нуждающихся в психолого-педагогической коррекции. Однако
существующее количество образовательных учреждений для указанных детей
не в состоянии обеспечить потребность в их содержании и обучении.
Особое беспокойство вызывают дети, которые по различным причинам
не посещают школы или другие образовательные учреждения, не получают
образования и количество которых увеличивается.
В критическом положении находятся образовательные учреждения
дополнительного образования и обеспечивающие досуг детей учреждения,
сокращается оказание услуг, связанных с занятиями научно-техническим
творчеством, туризмом, детским спортом. В ряде субъектов Российской
Федерации закрываются и перепрофилируются станции и центры юных
техников, юных натуралистов, центры и дворцы детского творчества, дома
пионеров и школьников, ряд других образовательных учреждений
дополнительного образования. Это связано с проблемой финансирования
дополнительного образования детей. Большинство образовательных
учреждений дополнительного образования детей, за исключением
образовательных учреждений системы образования, осуществляют свою
деятельность на платной основе. Низкий уровень доходов большинства
граждан значительно снижает доступность указанного вида образования.
Важнейшей проблемой является восстановление единства систем
обучения и воспитания, тем более что особенностью российской системы
образования всегда являлось единство обучения и воспитания, достигаемое за
счет реализации в школах программ дополнительного образования,
функционирования детских и юношеских общественных организаций,
удовлетворяющих естественную тягу молодых людей к общению,
деятельности по интересам. Судьба подрастающего поколения в значительной
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мере зависит от восстановления и устойчивого функционирования системы
воспитания, определяющей нравственные ориентиры, дающей прочную
духовную опору на подлинные, а не мнимые жизненные ценности,
формирующей гражданственность и патриотизм.
Актуальной проблемой является устранение неодинаковой вследствие
социально-экономических
условий
мобильности
обучающихся
и
выравнивание возможностей доступа представителей различных групп
населения к качественному образованию всех уровней в выбранных
образовательных учреждениях.
Большая часть трудоспособной молодежи не обучается в учреждениях
профессионального образования, что ведет к снижению профессионального
уровня трудовых ресурсов. По общим показателям доступа молодежи к
профессиональному образованию и получению такого образования Россия
существенно отстает от многих стран мира. Более того, в последние годы
обозначилась тенденция снижения уровня образования всего населения.
Складывающаяся ситуация ведет к росту детской безнадзорности, а
также преступности среди молодежи, темпы роста которой за последние годы
увеличились в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых. Более
одной трети преступлений среди молодежи совершается детьми в возрасте от
13 до 15 лет.
Значимость для государства научной деятельности, ведущейся в
образовательных учреждениях, предопределена не только непосредственной
заинтересованностью в использовании новых научных результатов в тех или
иных отраслях экономики, но и тем, что без участия в научноисследовательской работе субъектов образовательного процесса не может
осуществляться подготовка специалистов, а также научно-педагогических
работников и повышение их квалификации. Доля ежегодных бюджетных
ассигнований, выделяемых на финансирование научной деятельности высших
учебных заведений, за последние пять лет сократилась в несколько раз и более
чем в 30 раз в сопоставимых ценах по сравнению с 1990 годом. Принцип
многоуровневого финансирования (единый заказ – наряд – программы –
гранты), разумный при наличии необходимых средств, но реализуемый в
кризисный для развития экономики период при значительном уменьшении
бюджетных ассигнований, отрицательно сказался на социальном статусе
научных работников и не отвечает потребностям практики. Научные
работники фактически стали членами временных творческих коллективов,
финансируемых без учета реально сложившихся научных направлений и
школ.
Все более замкнутый характер приобретает процесс подготовки кадров
высшей квалификации, который вследствие отсутствия необходимых средств
вынужденно ограничивается рамками региональных научных школ, которые
не всегда и не по всем направлениям могут обеспечить должный уровень
научной подготовки таких кадров.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ухудшается
взаимодействие
высших
учебных
заведений
с
организациями промышленности, опытными и экспериментальными базами,
что ведет к снижению качества учебного процесса, прежде всего свертыванию
энергоемких лабораторных работ и практической подготовки будущих
специалистов.
Положения раздела I являются основой определения целей, направлений
и задач развития системы образования, указанных в тексте Программы.
Раздел II. Цели, задачи и сроки реализации программы
Главной целью Программы является развитие системы образования в
интересах формирования гармонично развитой, социально активной,
творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и
социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской
Федерацией приоритета образования.
Органы государственной власти, общество, система образования при
реализации Программы обеспечивают достижение следующих целей:
 предоставление гражданам общедоступного бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и
начального профессионального образования, а также на конкурсной основе
бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных
образовательных стандартов, если образование определенного уровня
граждане получают впервые;
 создание социально-экономических условий для реализации
конституционных прав граждан на образование;
 гармоничное развитие личности и ее творческих способностей на
основе
формирования
мотивации
необходимости
образования
и
самообразования в течение всей жизни;
 дальнейшее
развитие
нормативных
правовых,
социальных,
экономических, организационных и содержательных основ реализации
государственной политики в сфере образования;
 обеспечение правовых, социальных и экономических гарантий
функционирования и сбалансированного устойчивого развития системы
образования в интересах личности, общества и государства;
 сохранение и развитие единого образовательного пространства в
Российской Федерации с учетом особенностей многонационального
государства;
 формирование
системы
демократического,
государственнообщественного управления образованием;
 совершенствование взаимодействия государственных органов власти,
органов местного самоуправления и общественных организаций в области
развития системы образования;
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 разграничение компетенции в области образования между органами
государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии
с законодательством об образовании, другими нормативными правовыми
актами и заключение договоров, касающихся конкретных аспектов
совместного ведения;
 достижение эффективности и высокого качества образования, научной
и научно-технической деятельности образовательных учреждений;
 поддержка и развитие механизмов интеграции систем образования
государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение
государством содействия в удовлетворении образовательных потребностей
соотечественников;
 развитие равноправного, взаимовыгодного, социально и экономически
целесообразного сотрудничества системы образования Российской Федерации
с системами образования иностранных государств и международными
организациями.
 В процессе достижения целей Программы решаются следующие
задачи:
 обеспечение и закрепление на практике гарантий приоритетности
системы образования в жизнедеятельности государства и общества;
 структурная перестройка системы образования, направленная на
совершенствование содержания образования, его организационных форм,
методов и технологий;
 укрепление взаимосвязей образования, науки, культуры;
 усиление взаимосвязей системы образования и рынка труда;
 разработка федеральных и национально-региональных компонентов
преемственных государственных образовательных стандартов и примерных
образовательных программ различных уровней и направлений для
гарантирования развития образования как целостной системы;
 сохранение и развитие общедоступной системы дополнительного
образования детей и взрослых;
 возвращение в общеобразовательные учреждения детей, находящихся
вне образовательных учреждений различного уровня;
 усиление воспитательной функции образования, направленной на
формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к
правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;
 восстановление и развитие системы научного и технического
творчества обучающихся;
 организационное и методическое обеспечение деятельности
общественных детских и молодежных организаций;
 обеспечение совершенствования системы государственной аттестации
научных и научно-педагогических работников, осуществляемой Высшей
аттестационной комиссией;
 совершенствование нормативной правовой базы в области
образования;
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 мониторинг состояния системы образования, совершенствование
методов и механизмов прогнозирования развития системы образования и
полготовки специалистов с учетом потребностей личности, общества и
государства, обновление с учетом социально-экономических условий
механизмов трудоустройства выпускников образовательных учреждений
профессионального образования;
 закрепление и совершенствование на всех уровнях демократических
основ управления системой образования;
 совершенствование
внешнеэкономической
деятельности
образовательных учреждений с привлечением в систему образования
дополнительных средств в иностранной валюте на взаимовыгодной,
социально и экономически целесообразной основе;
 формирование экономических механизмов обеспечения системы
образования финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами;
 разработка комплекса государственных норм и нормативов
финансового и ресурсного обеспечения, совершенствование государственной
статистики в области образования;
 совершенствование государственной и социальной защиты работников
системы образования и обучающихся.
Программа реализуется в 2000-2005 годах и предусматривает
обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы
образования.
При этом в 2000-2001 годах намечается осуществить комплекс мер по
сохранению и поддержанию системы образования и подготовить условия для
ее последующего развития. Важнейшими направлениями реализации
Программы в указанные годы являются предотвращение кризисных процессов
в системе образования, принятие неотложных мер по нормализации работы
образовательных учреждений независимо от их форм, типов и видов, системы
образования в целом, совершенствование нормативной правовой и
статистической базы в области образования, реструктуризация системы
подготовки специалистов.
В 2002-2005 годах предполагается перейти к устойчивому
эволюционному развитию системы образования, удовлетворяющей интересам
и потребностям личности, общества и государства.
В 1994-1999 годах проектом Программы был предусмотрен переход к
сбалансированному развитию системы образования в новых политических и
социально-экономических условиях. Основными целями указанного этапа
было определить и осуществить комплекс мер, направленных на сохранение
системы образования, реализовать программу структурно-содержательных
преобразований, создать нормативную правовую базу, механизмы изменений
и развития системы образования. На этой основе планировалось осуществить
дальнейшее всестороннее развитие системы образования.
Реализация поставленных целей в полной мере не была достигнута в
связи с трудностями экономического и организационного характера.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел III. Направления реализации программы и ожидаемые результаты
Подраздел 1. Общие направления развития системы образования
Основными направлениями развития системы образования являются:
 реализация, совершенствование и развитие нормативной правовой
базы, корректировка и разработка нормативных документов в соответствии с
Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О
высшем и послевузовском профессиональном образовании» и другими
регламентирующими деятельность системы образования и принимаемыми в
ходе реализации Программы законодательными и нормативными правовыми
актами;
 сохранение единства образовательного пространства Российской
Федерации;
 разработка системы преемственных государственных образовательных
стандартов;
 развитие системы образовательных учреждений различных форм,
типов и видов;
 развитие и комплексное координационное регулирование научной и
научно-технической деятельности высших учебных заведений, других
образовательных и научных организаций системы образования как основы
обеспечения единства обучения и науки, подготовки научно-педагогических
работников высшей квалификации, сохранения соответствующего мировому
высокого уровня отечественной системы образования и ее научных
достижений;
 защита и содействие развитию национальных культур, культурных
традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
 дальнейшее
развитие
и
обеспечение
демократического,
государственно-общественного характера управления системой образования,
включая нормативное правовое укрепление управленческой вертикали на
условиях договоров по всем составляющим ее уровням – федеральному
уровню, уровню субъектов Российской Федерации, федеральному и
муниципальном уровням, уровню субъектов Российской Федерации и
муниципальному уровню;
 восстановление и развитие в новых политических и социальноэкономических условиях воспитательных функций образовательных
учреждений и системы образования в целом;
 совершенствование экономических механизмов функционирования и
развития системы образования, в том числе с учетом особенностей ее
функционирования в сельской местности и местах компактного проживания
коренных малочисленных народов, а также финансирования научноисследовательской деятельности организаций системы образования;
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 расширение форм и методов сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств по поддержанию единого
образовательного пространства;
 расширение международного сотрудничества и международной
деятельности Российской Федерации в области образования;
 обеспечение психолого-педагогической, морально-этической и
санитарно-экологической экспертиз игр и игрушек для детей;
 организация выполнения Программы органами государственной
власти и органами местного самоуправления.
Ожидаемыми результатами развития образования являются:
o обеспечение конституционных прав граждан на получение
образования любого уровня в соответствии с законодательством России;
o безусловное исполнение органами государственной власти и органами
местного самоуправления, субъектами системы образования законодательства
об образовании и положений Программы;
o функционирование системы образования в соответствии с
законодательством об образовании и государственными нормативами в
указанной области;
o возрастание роли государства в сохранении единого образовательного
пространства;
o введение и реализация федеральных и национально - региональных
компонентов преемственных государственных образовательных стандартов и
примерных образовательных программ на всех уровнях образования, в том
числе специальных указанных стандартов и программ для обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья, обеспечение вариативных программ
обучения и учебников;
o формирование библиотечных фондов системы образования за счет
бюджетов всех уровней и внебюджетных средств;
o учет социально - экономических, этнокультурных и иных интересов и
приоритетов субъектов Российской Федерации и национальных сообществ
при осуществлении единой государственной политики в области образования;
o создание государственной аттестационной службы контроля качества
образования,
реализация
механизмов
защиты
обучающихся
от
некачественного образования;
o повышение качества и объективности государственной аттестации
научных и научно-педагогических работников, проводимой Высшей
аттестационной
комиссией
Министерства
образования
Российской
Федерации;
o функционирование государственной и общественной систем оценки
качества деятельности образовательных учреждений, в том числе
лицензирования, аттестации, государственной и общественной аккредитации:
o повышение объективности итоговой аттестации выпускников
образовательных учреждений;
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
o реализация прав граждан на изучение русского языка как
государственного языка Российской Федерации и официального рабочего
языка Организации Объединенных Наций;
o обеспечение
выбора
языка
обучения
в
соответствии
с
законодательством;
o укрепление производственной и издательской базы, системы
распространения учебной, научной и методической литературы и учебных
пособий, а также учебно-научного оборудования и приборов для
образовательных учреждений;
o введение в действие и реализация государственных нормативов
финансирования, материально-технического обеспечения и оснащения
образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
o осуществление государственного финансирования научной и научнотехнической деятельности научных организаций системы образования на
основе сочетания прямой финансовой поддержки указанных научных
организаций и целевого финансирования конкретных научных программ и
проектов;
o создание условий для повышения качества образования и воспитания в
образовательных учреждениях всех форм, типов и видов;
o государственная поддержка научно-исследовательской
работы
студентов высших учебных заведений и государственная поддержка научнотехнического творчества учащейся молодежи;
o реализация региональных и отраслевых программ развития
образования как составной части Программы;
o совершенствование организации учебного процесса в целях
сохранения и укрепления здоровья обучающихся, нормализация учебной
нагрузки, создание специальных условий для получения образования лицами,
имеющими ограниченные возможности здоровья и особенности развития;
o осуществление в системе образования мероприятий по значительному
повышению роли экологической, гуманитарной и практической подготовки
обучающихся, подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях;
o осуществление
образовательно-профессиональной,
научной,
финансово-хозяйственной деятельности на основе созданных механизмов
правовых и экономических гарантий самостоятельности образовательных
учреждений и иных организаций системы образования, обеспечение экономии
бюджетных средств;
o привлечение
для
финансирования
системы
образования
дополнительных финансовых ресурсов, в том числе внебюджетных средств;
o целевое обеспечение обучающихся (в первую очередь детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с ограниченными
возможностями здоровья, детей малочисленных народов Севера и детей из
малообеспеченных семей) бесплатными комплектами учебников по предметам
федеральных компонентов государственного образовательного стандарта всех
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ступеней общего образования и на льготных условиях - всех уровней
профессионального образования;
o реализация мониторинга состояния образования и создание системы
образовательной статистики;
o функционирование служб (структур) маркетинга и информационнорекламного обеспечения образовательной и научной деятельности
образовательных и научных учреждений системы образования;
o реализация международных договоров Российской Федерации о
взаимном признании документов об образовании;
o расширение масштабов обучения иностранных граждан в
образовательных учреждениях Российской Федерации;
o регуляция ассортимента игр и игрушек для детей на основе их
психолого-педагогической, морально-этической и санитарно-экологической
экспертиз.
Подраздел 3. Государственные и социальные гарантии обучающимся
Основными направлениями развития в области государственных и
социальных гарантий обучающимся являются:
 обеспечение реализации права граждан на бесплатное общее, в том
числе среднее полное образование, начальное профессиональное образование
и дополнительное образование детей;
 расширение доступности получаемого впервые бесплатного (на
конкурсной основе) среднего, высшего и послевузовского профессионального
образования с реализацией дополнительных гарантий права на образование
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 предоставление
возможности
выбора
профессиональных
образовательных программ, индивидуализация обучения, создание условий,
обеспечивающих профессиональное самоопределение и трудоустройство
обучающихся;
 обеспечение условий для получения обучающимися полноценного
питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных
финансовых условиях или бесплатно;
 предоставление финансовых льгот обучающимся при пользовании
услугами организаций социально-культурного назначения (общежитиями,
государственными и муниципальными библиотеками, музеями, объектами
культурно-массового и физкультурно-оздоровительного назначения) и
транспортом;
 развитие самоуправления обучающихся в учебе, в быту и на отдыхе;
 разработка и реализация системы мер охраны жизни и здоровья
обучающихся;
 обеспечение условий для получения профессионального образования
лицами с ограниченными возможностями здоровья;
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 разработка системы мер поощрения за успехи в учебе и научной
деятельности;
 выделение бюджетных ассигнований на содержание объектов
социально-культурной инфраструктуры системы образования и социальную
поддержку обучающихся в соответствии с законодательством об образовании;
 разработка системы мер по созданию рабочих мест для обучающихся
на период прохождения учебно-производственной практики с оплатой труда
за выполненную работу;
 совершенствование правовых основ взаимоотношений педагогических
работников, обучающихся и их родителей (законных представителей).
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
- выполнение норм законодательства об образовании в части
государственных и социальных гарантий обучающимся;
- развитие социальной инфраструктуры образовательных учреждений и
других организаций системы образования;
- введение в действие нормативных правовых актов, касающихся
повышения ответственности педагогических работников образовательных
учреждений и родителей (законных представителей) за обучение, воспитание,
охрану жизни и здоровья обучающихся;
- введение в действие нормативных правовых актов, направленных на
защиту личных и имущественных прав обучающихся в образовательных
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(законных представителей);
- создание условий, обеспечивающих охрану жизни, сохранение и
укрепление здоровья обучающихся, формирование их здорового образа
жизни;
- создание условий для полноценного питания обучающихся;
- защита обучающихся от игр и игрушек для детей, отрицательно
влияющих на физическое и психическое здоровье и не отвечающих
психолого-педагогическим, морально-этическим и санитарно-экологическим
требованиям;
- обеспечение местами в школах-интернатах и общежитиях на льготных
условиях оплаты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей из малообеспеченных
семей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях;
- обеспечение условий отдыха и санаторно-курортного лечения
обучающихся, членов семей студентов, аспирантов с компенсацией части
затрат из различных фондов образовательных учреждений и различных
профессиональных объединений в соответствии с законодательством.
Подраздел 4. Научное сопровождение Программы
Разработка и реализация инновационных проектов Программы требует
значительного научно-методического обеспечения, финансирование которого
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
осуществляется целевым образом в пределах финансирования мероприятий,
предусмотренных Программой, а также по сметам расходов Министерства
науки и технологий Российской Федерации и Министерства образования
Российской Федерации. Размеры финансирования научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ, предусмотренных Программой за счет
средств федерального бюджета, должны возрасти с 6 млн рублей в 1999 году
до 150 млн рублей в 2005 году. Выполнение установленных Программой задач
по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
предполагает следующие основные направления деятельности:
 организация и проведение фундаментальных и прикладных научных
исследований, разработка инновационных проектов, направленных на научное
обеспечение решения важнейших проблем системы образования, основных
направлений развития образования, утвержденных Программой, становление
и функционирование системы образования как единого учебно-научнопроизводственного комплекса Российской Федерации;
 разработка и реализация целевых государственных, отраслевых,
межвузовских научных, научно-технических и инновационных программ и
проектов, обеспечивающих выполнение научно-исследовательских работ по
основным направлениям развития образования и системы мероприятий
Программы;
 разработка и осуществление мер по приоритетному государственному
обеспечению финансовыми и иными ресурсами фундаментальных и
прикладных научных, научно-технических исследований, способствующих
выполнению основных направлений развития образования и достижению
определенных Программой ожидаемых результатов;
 разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития
системы образования, совершенствование системы и механизмов
прогнозирования подготовки специалистов образовательными учреждениями
системы образования с учетом потребностей личности, общества, государства
на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации;
 совершенствование и развитие федерального законодательства и
законодательства субъектов Российской Федерации в области образования;
 разработка региональных программ развития образования в
соответствии с целями и задачами Программы;
 научное и методическое обеспечение разработки преемственных
государственных образовательных стандартов, содержащих федеральные и
национально-региональные компоненты, примерных образовательных
программ (основных и дополнительных), примерных учебных планов и
программ курсов, учебных дисциплин и иных документов, определяемых
потребностями системы образования, ходом реализации Программы;
 разработка нормативной правовой базы, регулирующей научную и
научно-практическую деятельность по проблемам образования;
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 сохранение, поддержка и развитие системы научных учреждений,
научных центров и научных школ по основным направлениям педагогической
науки на основе обеспечения их приоритетного финансирования и иных
целевых форм государственной поддержки;
 разработка
информационно-технического
и
организационного
обеспечения реализации Программы;
 развитие взаимодействия российских ученых, осуществляющих
исследования в области образования, с международными научными
организациями;
 улучшение финансирования научно-исследовательских организаций,
выполняющих научные, научно-технические исследования и научнометодические разработки по проблемам образования.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
 широкое внедрение результатов научных и научно-методических
исследований в практическую деятельность образовательных учреждений,
процессы воспитания, культурного и нравственного развития молодежи;
 научные, научно-практические и инновационные программы и
проекты по основным проблемам образования, обеспечивающие реализацию
Программы;
 среднесрочные,
долгосрочные
прогнозы
развития
системы
образования, прогнозы спроса на специалистов с учетом интересов личности,
общества и государства;
 научное обоснование медицинских, педагогических, психологических,
эргономических и иных требований к государственным образовательным
стандартам, учебному процессу и разработка методик их реализации;
 новые образовательные технологии и методы обучения, в том числе
дистанционные;
 приоритетная государственная поддержка, сохранение и развитие
ведущих научных центров и научных школ, осуществляющих проведение
научно-исследовательских работ по проблемам образования;
 создание информационного банка российских и международных
научных программ и проектов по проблемам образования;
 реализация Программы во взаимодействии с реализацией федеральных
целевых и государственных научно-технических программ, касающихся
проблем системы образования в соответствии с целями и задачами
Федеральной программы развития образования.
Источники: «Российская газета», № 72 от 13.04.2000 (без приложения),
№ 74 от 15.04.2000 (Федеральная программа до раздела II включительно),
№ 75 от 18.04.2000 (Федеральная программа до конца), «Парламентская
газета», № 72 от 15.04.2000, «Собрание законодательства РФ» от 17.04.2000,
№ 16, ст. 1639.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.6. «Об образовании»: Закон Республики Башкортостан от 29.10.1992 г.
№ ВС-13/32 (Извлечения)
(в ред. Закона РБ от 09.10.2002, № 357-з)
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, применяемые в настоящем Законе:
 образование – целенаправленный процесс воспитания и обучения в
интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией
достижения гражданином (обучающимся) установленных государством
образовательных уровней (образовательных цензов);
 получение гражданином (обучающимся) образования – достижение и
подтверждение им определенного образовательного ценза, которое
удостоверяется соответствующим документом;
 система образования – совокупность взаимодействующих:
 преемственных образовательных программ и государственных
образовательных стандартов различного уровня и направленности;
 сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их
организационно-правовых форм, типов и видов;
 органов управления образованием и подведомственных им
учреждений и организаций;
 образовательная программа – документ (или комплект документов),
определяющий в соответствии с государственным образовательным
стандартом содержание образования определенного уровня и направленности;
 государственный образовательный стандарт – базовый нормативный
документ, определяющий структуру и содержание образования данного
уровня;
 образовательное учреждение – юридическое лицо в форме
некоммерческой организации, осуществляющее образовательный процесс, то
есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или)
обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников;
 родители или лица, их заменяющие – лица, выступающие законными
представителями обучающегося, воспитанника в соответствии с законом.
Статья 3. Принципы государственной политики Республики
Башкортостан в области образования
Государственная политика в области образования основывается на
следующих принципах:
1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих
ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности,
воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам
человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;
2) единство федерального культурного и образовательного
пространства. Сохранение и развитие системой образования национальных
культур в условиях многонациональной республики;
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к
уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
4) преемственность всех типов образовательных учреждений,
обеспечивающая возможность перехода от низших ступеней образования к
высшим;
5) светский характер образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях;
6) свобода и плюрализм в образовании;
7) ориентация на международные стандарты;
8)
демократический,
государственно-общественный
характер
управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
Статья 7. Язык (языки) обучения
1. Граждане имеют право на выбор языка обучения в пределах
возможностей, предоставляемых республиканской системой образования.
Граждане в Республике Башкортостан имеют право на получение
среднего (полного) общего образования на родном языке (языках народов,
компактно проживающих на территории Республики Башкортостан) (в ред.
Закона РБ от 07.03.2001 № 198-з).
Право граждан в Республике Башкортостан на получение образования
на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа
соответствующих образовательных учреждений (национальных школ и др.),
классов, групп, условий для их функционирования, в том числе подготовкой
специалистов, осуществляющих образовательный процесс на языках народов
Республики Башкортостан, и изданием комплекта учебников (в ред. Закона РБ
от 07.03.2001 № 198-з).
Национальная школа призвана способствовать развитию национального
самосознания личности, национальных культурных традиций.
2. Выпускники общеобразовательных учреждений, обучавшиеся и
получившие образование данного уровня на одном из национальных языков
Республики Башкортостан, при поступлении в образовательные учреждения
профессионального образования имеют право сдавать вступительные
испытания на этом национальном языке.
3. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в
образовательном учреждении, определяется учредителем образовательного
учреждения.
Во вновь создаваемых образовательных учреждениях начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, язык
(языки), на котором организуется образовательный процесс, определяется
учредителем, с согласия родителей или лиц, их заменяющих.
4. Республика Башкортостан в соответствии с договорами и
соглашениями с Российской Федерацией и ее субъектами оказывает
содействие лицам башкирской национальности, проживающим вне
территории Республики Башкортостан, в получении ими основного общего
образования на башкирском языке.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Республика Башкортостан создает условия для изучения всеми
обучающимися, воспитанниками русского языка, который является языком
межнационального общения.
6. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных
учреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка как
государственного
языка
Российской
Федерации
регламентируется
государственными образовательными стандартами.
Источники: Первоначальный текст документа опубликован в
следующих изданиях: Законы Республики Башкортостан, 1993, выпуск V,
«Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан»,
1993, № 4, ст. 77, Газета «Советская Башкирия», № 151 (23879) от 05.08.1997,
Газета «Известия Башкортостана», № 142 (1516) от 23.07.1997, «Ведомости
Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики
Башкортостан», 1997, № 12 (66), ст. 776, Законы Республики Башкортостан,
1997, выпуск XVII.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел II. Подзаконные акты
2.1. Национальная Доктрина образования в Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. №751 (Извлечения)
Введение
Национальная доктрина образования в Российской Федерации (далее –
доктрина) – основополагающий государственный документ, устанавливающий
приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные
направления его развития.
Доктрина определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения
посредством государственной политики в области образования, ожидаемые
результаты развития системы образования на период до 2025 года.
Стратегические цели образования тесно увязаны с проблемами развития
российского общества, включая:
 создание основы для устойчивого социально-экономического и
духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и
национальной безопасности;
 укрепление демократического правового государства и развитие
гражданского общества;
 кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной
экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой
конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;
 утверждение статуса России в мировом сообществе как великой
державы в сфере образования, культуры, искусства, науки, высоких
технологий и экономики.
Доктрина отражает интересы граждан многонационального российского
государства и призвана создать в стране условия для всеобщего образования
населения, обеспечить реальное равенство прав граждан и возможность
каждому повышать образовательный уровень в течение всей жизни.
Доктрина признает образование приоритетной сферой накопления
знаний и формирования умений, создания максимально благоприятных
условий для выявления и развития творческих способностей каждого
гражданина России, воспитания в нем трудолюбия и высоких нравственных
принципов, а также признает образование сферой трудовой занятости
населения, прибыльных долгосрочных инвестиций и наиболее эффективного
вложения капитала.
Доктрина отражает новые условия функционирования образования,
ответственность социальных партнеров – государства, общества, семей,
работодателей – в вопросах качества общего и профессионального
образования, воспитания подрастающего поколения.
Доктрина определяет основные направления совершенствования
законодательства в области образования и является основой для разработки
программ развития образования.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Принятие нормативных актов, противоречащих доктрине, в том числе
снижающих уровень гарантий прав граждан в области образования и уровень
его финансирования, не допускается.
Доктрина отражает решимость и волю государства принять на себя
вместе с общественностью ответственность за настоящее и будущее
отечественного
образования,
являющегося
основой
социальноэкономического и духовного развития России.
Основные цели и задачи образования
Система образования призвана обеспечить:
 историческую
преемственность
поколений,
сохранение,
распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного
отношения к историческому и культурному наследию народов России;
 воспитание патриотов России, граждан правового, демократического
государства, способных к социализации в условиях гражданского общества,
уважающих
права и свободы личности, обладающих высокой
нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость,
уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;
 формирование культуры мира и межличностных отношений;
 разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их
творческих способностей, формирование навыков самообразования,
самореализацию личности;
 формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и
современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических
отношений;
 формирование у детей, молодежи, других категорий граждан
трудовой мотивации, активной жизненной и профессиональной позиции,
обучение основным принципам построения профессиональной карьеры и
навыкам поведения на рынке труда;
 организацию учебного процесса с учетом современных достижений
науки, систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего
изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий;
 непрерывность образования в течение всей жизни человека;
 многообразие типов и видов образовательных учреждений и
вариативность
образовательных
программ,
обеспечивающих
индивидуализацию образования, личностно ориентированное обучение и
воспитание;
 преемственность уровней и ступеней образования;
 создание программ, реализующих информационные технологии в
образовании и развитие открытого образования;
 академическую мобильность обучающихся;
 развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми и
молодежью, участие педагогических работников в научной деятельности;
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 подготовку
высокообразованных
людей
и
высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному
росту и профессиональной мобильности в условиях информатизации общества
и развития новых наукоемких технологий;
 воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юношеского
спорта;
 противодействие негативным социальным процессам;
 экологическое воспитание, формирующее бережное отношение
населения к природе.
Основные задачи государства в сфере образования
Образование является сферой ответственности и интересов государства
и его институтов.
Государство в сфере образования призвано обеспечить:
 реализацию конституционного права и равные возможности для
различных социальных слоев и территориальных групп населения на
получение бесплатного образования высокого качества;
 сохранение и развитие единого образовательного пространства
России;
 участие органов государственной власти в обеспечении деятельности
муниципальных образовательных учреждений;
 формирование в общественном сознании отношения к образованию
как высшей ценности гражданина, общества и государства;
 расширение участия общества в управлении образованием;
 участие профессиональных образовательных сообществ в разработке
образовательной политики на федеральном и региональном уровнях;
 светский характер образования;
 условия для полноценного и ответственного обучения и воспитания
детей в семье, образовательных учреждениях всех форм, типов и видов;
 всестороннюю заботу о сохранности жизни, здоровья и физическом
воспитании и развитии детей, учащихся и студентов;
 условия для получения всеми детьми основного общего образования,
предусмотрев ответственность органов государственной власти, органов
местного самоуправления и родителей (лиц, их заменяющих) за нарушение
конституционных прав детей на получение основного общего образования;
 ликвидацию детской беспризорности, предотвращение преступности
среди молодежи;
 воспитание молодого поколения в духе высокой нравственности и
уважения к закону;
 создание социально-экономических условий для приоритетного
развития системы образования;
 открытость системы образования и учебных заведений для
общественного контроля;
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 нормативное финансирование образовательных учреждений;
 стимулирование негосударственных инвестиций в систему
образования, в том числе путем предоставления установленных
законодательством налоговых и иных льгот для юридических и физических
лиц, участвующих в развитии образовательных учреждений;
 привлечение работодателей и других заказчиков, специалистов к
социальному партнерству и организации профессионального образования с
целью удовлетворения потребностей рынка труда;
 доступ обучающихся и преподавателей каждого образовательного
учреждения к информационно-дидактическим программам, технологиям,
сетям и базам данных, методической, учебной и научной литературе;
 предоставление
бесплатных
учебников
для
учащихся
общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального
образования из социально уязвимых слоев населения;
 свободный выбор направлений и форм образования с учетом
потребностей, возможностей граждан, а также ситуации на рынках труда и
образовательных услуг;
 высокую занятость трудоспособного населения, прежде всего
молодежи;
 единое правовое пространство функционирования и развития
образовательных учреждений различных форм собственности;
 законодательное определение сфер материальной, административной
и имущественной ответственности учредителей образовательных учреждений;
 повышение ответственности работодателей за соблюдение трудового
законодательства, в первую очередь в части полной и своевременной оплаты
труда, реализацию социальных гарантий работников образования и
обучающихся;
 гармонизацию национальных и этнокультурных отношений;
 сохранение и поддержку этнической и национально-культурной
самобытности народов России, гуманистических традиций их культур;
 сохранение языков и культур всех народов Российской Федерации;
 развитие образования и культуры коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока;
 сохранение и развитие значимости русского языка как одного из
объединяющих факторов многонационального российского государства;
 качественное образование в общеобразовательной школе, в том числе
в сельской, на основе развития ее материальной базы, использования
современных технологий обучения, сохранения дополнительных социальных
гарантий для учащихся и педагогов в сельской местности;
 государственную поддержку образовательных учреждений всех форм
собственности, обеспечивающих реализацию государственной политики в
области образования;
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 создание правовых условий получения образования как за счет
средств бюджетов всех уровней, так и за счет средств обучающихся и их
семей, предприятий и организаций;
 создание правовых условий для предоставления образовательных
кредитов учащимся и студентам из малообеспеченных семей;
 создание и реализацию условий для получения общего и
профессионального образования детьми-сиротами, детьми, оставшимися без
попечения родителей, детьми-инвалидами и детьми из малообеспеченных
семей;
 развитие высших учебных заведений как центров образования,
культуры, науки и новых технологий;
 интеграцию образования, науки и производства, включая интеграцию
научных исследований с образовательным процессом, научных организаций с
образовательными учреждениями, науки и образования с производством;
 развитие системы профессиональной ориентации населения,
реализующей меры по содействию в выборе профессии, направлений и форм
образования, трудовой мотивации, становлению профессиональной карьеры;
 создание
условий
для
профессиональной
подготовки
и
переподготовки работающего населения, высвобождаемых работников и
безработных граждан;
 поддержку различных форм самоорганизации обучающихся как
неотъемлемую часть всей системы образования и формирования гражданской
правовой культуры молодежи;
 активное включение средств массовой информации в пропаганду и
реализацию основных целей и задач образования, установленных настоящей
доктриной;
 доведение доли образовательных программ в сетке вещания
государственных и муниципальных средств массовой информации не менее
чем до 15%;
 интеграцию российской системы образования в мировое
образовательное пространство с учетом отечественного опыта и традиций;
 активный выход на рынок образовательных услуг, широкое участие
учебных заведений и педагогов в образовательных программах
международных организаций и сообществ.
Педагогические кадры
Признавая ведущую роль педагога в достижении целей образования,
государство призвано обеспечить:
…
 условия для творческого роста, повышения квалификации и
своевременной переподготовки педагогов всех уровней образования, порядок
проведения которых определяется учредителями и уставом образовательного
учреждения;
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 привлечение в систему образования талантливых специалистов,
способных на высоком уровне осуществлять учебный процесс, вести научные
исследования, осваивать новые технологии и информационные системы,
воспитывать у обучающихся духовность и нравственность, готовить
специалистов высокой квалификации;
 ответственность педагогических и научных работников за качество
обучения и воспитания детей и молодежи;
 условия для подготовки и закрепления в высших учебных заведениях
докторов и кандидатов наук с целью расширения фундаментальных и
прикладных научных исследований и повышения научного уровня обучения
студентов и аспирантов;
 условия для неуклонного повышения престижа и социального статуса
преподавателей и работников сферы образования.
Ожидаемые результаты реализации доктрины.
Качество образования
Государственная политика в области образования обеспечивает:
 создание демократической системы образования, гарантирующей
необходимые условия для полноценного качественного образования на всех
уровнях;
 индивидуализацию образовательного процесса за счет многообразия
видов и форм образовательных учреждений и образовательных программ,
учитывающих интересы и способности личности;
 конкурентоспособный уровень образования как по содержанию
образовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.
Социальное обеспечение обучающихся, воспитанников, студентов и
аспирантов
Детям и молодежи, обучающимся в образовательных учреждениях,
гарантируется:
 защита жизни, сохранность здоровья, физическое воспитание
дошкольников, учащихся, студентов и аспирантов;
 адресное предоставление академических и социальных стипендий, а
также законодательно устанавливаемых пособий учащимся и студентам из
малообеспеченных семей и другим определенным категориям учащихся;
 содействие трудоустройству и занятости студентов, аспирантов,
выпускников образовательных учреждений.
…Образование определяет положение государства в современном мире
и человека в обществе. Отечественное образование имеет глубокие
исторические традиции, признанные достижения: в XX веке Россия стала
страной всеобщей грамотности, первой вышла в космос, достигла передовых
позиций во всех областях фундаментальной науки, существенно обогатила
мировую культуру.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В последнее десятилетие многие завоевания отечественного образования
оказались утраченными, поэтому доктрина призвана способствовать
изменению направленности государственной политики в области образования,
укреплению в общественном сознании представления об образовании и науке
как определяющих факторах развития современного российского общества.
Опережающее развитие образования на основе настоящей доктрины
призвано вывести Россию из кризиса, обеспечить будущее нации, достойную
жизнь каждой семье, каждому гражданину России.
Источник: Текст доктрины опубликован в Бюллетене Министерства
образования Российской Федерации, 2000 г., № 11
2.2. «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2006-2010 годы»»: Постановление
Правительства РФ от 11 июля 2005 г. № 422
… Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2006-2010 годы»
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2005 г. № 422)
I. Введение
Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2006-2010 годы» (далее – Программа) разработана в
соответствии с Концепцией патриотического воспитания граждан Российской
Федерации и с учетом предложений федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
научных и образовательных учреждений, общественных организаций
(объединений), творческих союзов и религиозных конфессий.
В соответствии со стратегическими целями государства по обеспечению
стабильного
и
устойчивого
социального
развития,
укрепления
обороноспособности страны Программа определяет содержание и основные
пути развития системы патриотического воспитания граждан Российской
Федерации (далее – патриотическое воспитание) и направлена на дальнейшее
формирование патриотического сознания российских граждан как важнейшей
ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.
Программа представляет собой объединенный замыслом и целью
комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских
и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных
задач в области патриотического воспитания.
Программа имеет государственный статус, и для ее реализации
требуется объединение усилий федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Программа является продолжением государственной программы
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
годы», предполагает совместную деятельность государственных структур и
общественных организаций (объединений) в решении широкого спектра
проблем патриотического воспитания и призвана придать ему дальнейшую
динамику.
Программа
опирается
на
принципы
функционирования
демократического государства и гражданского общества, доступна для
участия в ней всех органов государственной власти, общественных
организаций (объединений), научных и творческих союзов и организаций на
основе их собственных инициатив.
II. Содержание проблемы и необходимость продолжения ее решения
программными методами
Основные задачи патриотического воспитания в нашей стране в
последние годы решались в ходе реализации государственной программы
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005
годы», основной целью которой было создание системы патриотического
воспитания.
В настоящее время такая система в своей основе сложилась.
Сформированы федеральные структуры, осуществляющие координацию
деятельности органов государственной власти различных уровней, научных и
образовательных учреждений, общественных организаций (объединений),
творческих союзов и религиозных организаций по решению проблем
патриотического воспитания на основе единой государственной политики. В
большинстве субъектов Российской Федерации созданы и работают
региональные межведомственные координационные советы и центры
патриотического воспитания. Формируется комплекс нормативно-правового и
организационно-методического обеспечения патриотического воспитания,
начиная с первичного коллектива и заканчивая высшими органами
государственной власти. Приняты Концепция патриотического воспитания
граждан Российской Федерации, ведомственные и региональные программы
патриотического воспитания.
Проводимая органами исполнительной власти и общественными
организациями (объединениями) работа позволила добиться некоторого
изменения тональности ряда электронных и печатных средств массовой
информации в освещении проблем патриотического воспитания. Органы
исполнительной власти оказывают активную поддержку общественным
организациям (объединениям) в их работе по патриотическому воспитанию.
Деятельность ветеранских организаций (объединений) стала более конкретной
и адресной. В патриотическом воспитании полнее учитывается фактор
многонационального состава Российской Федерации и связанное с ним
многообразие национально-этнических культур. Растет понимание того, что
многонациональность нашей страны, разнообразие национальных культур и
их взаимное проникновение способствуют материальному и духовному
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
прогрессу общества. Начата работа по развитию научно-теоретических и
методических основ патриотического воспитания. В этой работе активное
участие принимают представители Российской академии наук, Российской
академии медицинских наук, Российской академии образования, ведущих
вузов страны. Организована подготовка специалистов по вопросам
патриотического воспитания.
Бюджетные средства, выделенные на реализацию программных
мероприятий в 2002-2004 годах в размере 114,999 млн рублей, были
направлены на решение неотложных задач патриотического воспитания.
Вместе с тем для эффективного функционирования системы
патриотического воспитания сделано еще не все.
В некоторых регионах не созданы координационные советы и центры
патриотического воспитания. Образовательные учреждения и учреждения
культуры испытывают недостаток в методическом обеспечении, особенно в
части подготовки и переподготовки специалистов в области патриотического
воспитания. Патриотизм еще не стал в полной мере объединяющей основой
общества.
Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы,
направленной на решение всего комплекса проблем патриотического
воспитания программными методами, и об актуальности этой работы.
III. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование системы
патриотического воспитания, обеспечивающей развитие России как
свободного, демократического государства, формирование у граждан
Российской Федерации высокого патриотического сознания, верности
Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
 продолжить создание системы патриотического воспитания;
 продолжить
совершенствование
нормативно-правовой
и
организационно-методической базы патриотического воспитания;
 шире привлекать к участию в патриотическом воспитании научные
учреждения,
общественные
организации
(объединения),
трудовые
коллективы, отдельных граждан;
 повышать качество патриотического воспитания в образовательных
учреждениях, превратить их в центры патриотического воспитания
подрастающего поколения;
 проводить
научно
обоснованную
организаторскую
и
пропагандистскую деятельность с целью дальнейшего развития патриотизма
как стержневой духовной составляющей России.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. Основные направления реализации Программы
Комплекс
программных
мероприятий
предусматривает
охват
патриотическим воспитанием всех категорий граждан Российской Федерации.
Однако приоритетным направлением Программы является патриотическое
воспитание подрастающего поколения – детей и молодежи. При этом главный
акцент делается на работу в образовательных учреждениях как
интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы,
семьи и общественных организаций (объединений).
1. Совершенствование процесса патриотического воспитания
Системой мер по совершенствованию процесса патриотического
воспитания предусматривается:
 продолжение и расширение работы по патриотическому воспитанию
на всех уровнях деятельности институтов государственной власти;
 определение приоритетных направлений работы по патриотическому
воспитанию на современном этапе;
 обогащение содержания патриотического воспитания;
 развитие форм и методов патриотического воспитания на основе
новых информационных технологий;
 усиление патриотической направленности в курсах социальногуманитарных дисциплин;
 разработка учебных курсов по истории Отечества, российской науки и
техники применительно к каждой специальности;
 воспитание гордости за Российское государство, его свершения;
 увековечение памяти воинов, погибших при защите Отечества;
 воспитание готовности к достойному и самоотверженному служению
обществу и государству, к выполнению обязанностей по защите Отечества;
 обеспечение взаимодействия субъектов Российской Федерации в
работе по патриотическому воспитанию;
 повышение качества функционирования как отдельных элементов
системы патриотического воспитания, так и всей системы в целом;
 совершенствование системы управления процессом патриотического
воспитания;
 проведение экспертизы гуманитарных и воспитательных программ с
целью выявления особенностей формирования патриотических чувств у детей,
юношества и других категорий граждан Российской Федерации;
 совершенствование системы подготовки специалистов в области
патриотического воспитания;
 повышение эффективности работы по патриотическому воспитанию
путем нормативно-правового регулирования процессов, протекающих в
системе патриотического воспитания.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Развитие научно-теоретических и методических основ
патриотического воспитания
Системой мер по развитию научно-теоретических и методических основ
патриотического воспитания предусматривается:
 продолжение исследований в сфере патриотического воспитания и
использование их результатов в практической деятельности;
 разработка методических рекомендаций по проблемам формирования
и развития личности патриота России;
 разработка комплекса учебных и специальных программ и методик в
области патриотического воспитания;
 разработка форм, методов и средств патриотического воспитания
различных категорий граждан Российской Федерации;
 разработка модели реализации основных направлений деятельности
институтов государственной власти по патриотическому воспитанию и ее
апробация;
 изучение и обобщение передового опыта в области патриотического
воспитания для его внедрения в практику патриотической работы.
3. Координация деятельности общественных организаций (объединений)
в интересах патриотического воспитания
Системой мер по координации деятельности общественных организаций
(объединений) в интересах патриотического воспитания предусматривается:
 создание условий для участия общественных организаций
(объединений) и творческих союзов в работе по патриотическому воспитанию;
 активизация
участия
учреждений
культуры,
общественных
организаций (объединений), представителей творческой интеллигенции в
военно-шефской работе, направленной на приобщение военнослужащих к
богатствам российской и мировой культуры;
 развитие активных форм общественного воспитательного воздействия
на формирование патриотического сознания граждан Российской Федерации.
4. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания
Системой мер по информационному обеспечению в области
патриотического воспитания предусматривается:
 создание условий для более широкого участия средств массовой
информации в пропаганде патриотизма, формирование государственного
заказа на производство продукции патриотической направленности
организациями культуры, искусства и средствами массовой информации;
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 противодействие
попыткам
дискредитации,
девальвации
патриотической идеи в средствах массовой информации, произведениях
литературы и искусства;
 поддержка и содействие расширению патриотической тематики в
телевизионных программах, изданиях периодической печати, произведениях
литературы и искусства;
 содействие развитию творческого потенциала журналистов, писателей,
кинематографистов в области патриотического воспитания;
 обеспечение работникам средств массовой информации доступа к
информационным ресурсам архивов, музеев, библиотек для подготовки
материалов по патриотическому воспитанию.
5. Использование государственных символов России
в патриотическом воспитании
В целях регламентации использования государственных символов
России в патриотическом воспитании предусматривается:
 издание пособий, организационных и методических рекомендаций по
использованию государственных символов России и символов субъектов
Российской Федерации в патриотическом воспитании;
 создание условий для расширения выпуска полиграфической
продукции с изображением государственных символов России, обеспечение
этой продукцией образовательных учреждений, учреждений культуры,
воинских частей, общественных организаций (объединений), патриотических
клубов и центров;
 проведение всероссийских конкурсов, семинаров, конференций,
выставок и экспозиций по вопросам патриотического воспитания граждан с
использованием государственных символов России;
 организация
изучения
в
образовательных
учреждениях
государственной символики России, порядка официального использования
государственного флага, герба и гимна Российской Федерации;
 информационное
обеспечение
и
подготовка
организаторов
патриотического воспитания по вопросам использования государственной
символики России в воспитательной работе.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основывается на совершенствовании
методов работы институтов государственной власти всех уровней в целях
обеспечения государственного влияния на процесс воспитания, пропаганды
патриотизма в средствах массовой информации, консолидации общественных
организаций (объединений), координации их деятельности.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Организационное сопровождение Программы осуществляет Российский
государственный военный историко-культурный центр при Правительстве
Российской Федерации.
Головными исполнителями Программы являются Министерство
образования и науки Российской Федерации, Министерство культуры и
массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство обороны
Российской Федерации, Российский государственный военный историкокультурный центр при Правительстве Российской Федерации, которые
осуществляют следующие функции:
 разрабатывают ведомственные программы (с указанием конкретных
работ по выполнению Программы, необходимых затрат по каждому
мероприятию и источников их финансирования);
 организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных
работ по реализации ведомственных программ в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
 обеспечивают реализацию ведомственных программ.
Федеральные органы исполнительной власти – исполнители Программы
разрабатывают свои ведомственные программы (планы) патриотического
воспитания и организуют их реализацию.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на
основе Программы во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти осуществляют следующие функции:
 разрабатывают региональные программы патриотического воспитания
с учетом особенностей каждого региона, организуют их реализацию;
 проводят совместно с органами местного самоуправления мероприятия
по привлечению общественных организаций (объединений) к решению задач
патриотического воспитания;
 обеспечивают финансирование мероприятий региональных программ
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации с привлечением
средств внебюджетных источников.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
осуществляют руководство процессом патриотического воспитания в
пределах своих полномочий, объединяют свои усилия в целях обеспечения
эффективного функционирования системы патриотического воспитания в
целом. В качестве структур, осуществляющих эти функции, в федеральных
органах исполнительной власти создаются советы по патриотическому
воспитанию, а в органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации – региональные межведомственные координационные советы. Для
исполнения функций рабочего органа указанных советов создаются центры
патриотического воспитания.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Ориентировочно общий объем финансирования Программы в 20062010 годах составит 497,8 млн рублей, в том числе 378,05 млн рублей за счет
средств федерального бюджета, 119,75 млн рублей за счет средств
внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов,
организаций культуры, спортивных, научных и других организаций,
участвующих в патриотическом воспитании, а также средств юридических и
физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и
спонсорства.
Средства федерального бюджета на реализацию Программы выделяются
федеральным органам исполнительной власти и организациям согласно
приложению № 2.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет
средств федерального бюджета уточняются по результатам рассмотрения
бюджетных заявок федеральных органов исполнительной власти и
организаций в установленном порядке.
Финансирование расходов федеральных органов исполнительной власти
и организаций, связанных с реализацией мероприятий Программы,
осуществляется в пределах средств, выделяемых на текущую деятельность
федеральных органов исполнительной власти – исполнителей Программы, и
предусматривается в их сметах.
Финансирование мероприятий региональных программ осуществляется
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на
основе обобщенных оценочных показателей (индикаторов) согласно
приложению № 3, включающих целенаправленность воспитательного
процесса, его системный, содержательный и организационный характер,
научную обоснованность методов и использование современных технологий
воспитательного воздействия, широту охвата объектов воспитания.
Результативность реализации Программы измеряется степенью
готовности и стремлением граждан Российской Федерации к выполнению
своего гражданского и патриотического долга во всем многообразии форм его
проявления, их умением и желанием сочетать общественные и личные
интересы, реальным вкладом, вносимым ими в дело процветания Отечества, и
отражается в докладах о результатах и основных направлениях деятельности
субъектов бюджетного планирования, участвующих в реализации Программы,
в регулярных социологических опросах граждан.
Реализация Программы в тесной взаимосвязи с реформированием
органов исполнительной власти, военной организации государства, системы
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
образования,
правоохранительных
органов
должна
способствовать
укреплению государства, обеспечению безопасности его граждан.
Конечным результатом реализации Программы должны стать
положительная динамика роста патриотизма и интернационализма в стране,
обеспечение на ее основе благоприятных условий для духовного и
культурного подъема в обществе, укрепление экономической стабильности
государства, повышение международного авторитета России.
2.3. «Об утверждении типового положения об образовательном
учреждении высшего профессионального образования
(высшем учебном заведении) Российской Федерации»:
Постановление Правительства РФ от 5.04.2001 г. № 264 (Извлечения)
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.01.2006 № 13)
…I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность
государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего
профессионального образования (далее именуются – высшие учебные
заведения).
10. Высшее учебное заведение руководствуется в своей деятельности
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, федерального органа управления
образованием, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, настоящим Типовым
положением и своим уставом.
11. Основными задачами высшего учебного заведения являются:
а) удовлетворение потребности личности в интеллектуальном,
культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и
послевузовского профессионального образования;
б) удовлетворение потребности общества и государства в
квалифицированных специалистах с высшим образованием и научнопедагогических кадрах высшей квалификации;
в) организация и проведение фундаментальных и прикладных научных
исследований и иных научно-технических, опытно-конструкторских работ, в
том числе по проблемам образования;
г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации
специалистов и руководящих работников;
д) накопление, сохранение и приумножение нравственных, культурных
и научных ценностей общества;
е) распространение знаний среди населения, повышение его
образовательного и культурного уровня.
12. В соответствии с законодательством Российской Федерации об
образовании устанавливаются высшие учебные заведения следующих видов:
…б) академия – высшее учебное заведение, которое:
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 реализует образовательные программы высшего и послевузовского
профессионального образования;
 осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение
квалификации работников высшей квалификации для определенной области
научной и научно-педагогической деятельности;
 выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования
преимущественно в одной области науки или культуры;
 является ведущим научным и методическим центром в области своей
деятельности.
…С целью повышения эффективности и качества образовательного
процесса,
использования
интеллектуальных,
материальных
и
информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения
научных исследований по приоритетным направлениям развития образования,
науки, культуры, техники и социальной сферы на базе университета может
создаваться университетский комплекс, объединяющий образовательные
учреждения, которые реализуют образовательные программы различных
уровней, иные учреждения и некоммерческие организации или выделенные из
их состава структурные подразделения. (Абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 17.09.2001 № 676)
Аналогичный комплекс может создаваться также на базе академии.
(Абзац введен Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 676)
15. В состав высшего учебного заведения входят кафедры по отраслям
знаний и факультеты по направлениям подготовки специалистов.
Высшее учебное заведение может иметь филиалы, представительства,
научно-исследовательские
подразделения,
конструкторские
бюро,
аспирантуру, интернатуру, ординатуру, докторантуру,
структурные
подразделения дополнительного профессионального образования, внеучебной
и воспитательной работы, подготовительные отделения и курсы, объекты
производственной и социальной инфраструктуры, общежития, клинические
базы и другие структурные подразделения.
22. Воспитательные задачи высшего учебного заведения, вытекающие из
гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих и
нравственных ценностей, реализуются в совместной образовательной,
научной, производственной, общественной и иной деятельности обучающихся
и работников.
Источники: Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
«Собрание законодательства РФ» от 16.04.2001, № 16, ст. 1595, «Российская
газета», № 80-81 от 25.04.2001 (Постановление).
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.4. «Концепция модернизации российского образования на период
до 2010 года»: Приказ Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. № 393
(2001 г.) (Извлечения)
(Приложение к приказу Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. № 393)
1. Роль образования в развитии российского общества
Роль образования на современном этапе развития России определяется
задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к
рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания
страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.
В современном мире значение образования как важнейшего фактора
формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с
ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования
способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом
необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой
образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли
государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования
с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их
эффективного использования.
Концепция развивает основные принципы образовательной политики в
России, которые определены в Законе Российской Федерации «Об
образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине
образования в Российской Федерации до 2025 года, а также Федеральной
программе развития образования на 2000-2005 годы.
Концепция взаимосвязана с Основными направлениями социальноэкономической политики Правительства Российской Федерации на
долгосрочную перспективу и определяет приоритеты и меры реализации
генеральной, стратегической линии в предстоящее десятилетие модернизации образования.
1.1. Российское образование и тенденции мирового развития
Образовательная политика России, отражая общенациональные
интересы в сфере образования и предъявляя их мировому сообществу,
учитывает вместе с тем общие тенденции мирового развития,
обуславливающие необходимость существенных изменений в системе
образования:
 ускорение темпов развития общества, расширение возможностей
политического и социального выбора, что вызывает необходимость
повышения уровня готовности граждан к такому выбору;
 переход к постиндустриальному, информационному обществу,
значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и
толерантности;
 возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть
решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного
сообщества, что требует формирования современного мышления у молодого
поколения;
 динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение
сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие
структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную
потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке
работников, росте их профессиональной мобильности;
 возрастание роли человеческого капитала, который в развитых странах
составляет 70-80 процентов национального богатства, что, в свою очередь,
обуславливает интенсивное, опережающее развитие образования как
молодежи, так и взрослого населения.
Отечественная система образования является важным фактором
сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного
престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки,
образования.
Особое значение имеет развитие плодотворного сотрудничества и
сохранение общего образовательного пространства со странами Содружества
Независимых Государств, образовательная поддержка соотечественников за
рубежом.
1.3. Состояние российской системы образования
и необходимость ее модернизации…
Государственно-политические
и
социально-экономические
преобразования конца 80-х - начала 90-х годов оказали существенное влияние
на российское образование, позволив реализовать академическую автономию
высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательных
учреждений и вариативность образовательных программ, развитие
многонациональной российской школы и негосударственного сектора
образования. Эти процессы получили свое отражение и закрепление в Законе
Российской Федерации «Об образовании» и Федеральном законе «О высшем и
послевузовском профессиональном образовании». Однако произошедший в
90-х годах общесистемный социально-экономический кризис существенно
затормозил позитивные изменения. Государство во многом ушло из
образования, которое вынуждено было заняться самовыживанием, в
значительной мере абстрагируясь от реальных потребностей страны. В
современных условиях образование более не может оставаться в состоянии
внутренней замкнутости и самодостаточности.
Устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не
обеспечивает выпускникам общеобразовательной школы фундаментальных
знаний, важнейших составляющих стандарта образования наступившего века:
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
математики и информатики (включая умения вести поиск и отбор
информации), русского и иностранных языков, базовых социальных и
гуманитарных дисциплин (экономики, истории и права). Профессиональное
образование, в свою очередь, еще не способно в должной мере решить
проблему «кадрового голода», обусловленного новыми требованиями к
уровню квалификации работников. В то же время многие выпускники
учреждений профессионального образования не могут найти себе работу,
определиться в современной экономической жизни. В условиях
экономического расслоения общества все эти недостатки системы образования
усугубились неравным доступом к качественному образованию в зависимости
от доходов семьи.
В переходный период своего развития страна должна разрешить свои
назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономии на
общеобразовательной и профессиональной школе, а на основе ее
опережающего развития, рассматриваемого как вложение средств в будущее
страны, в котором участвуют государство и общество, предприятия и
организации, граждане – все заинтересованные в качественном образовании.
В этой связи предстоит обеспечить опережающий рост затрат на
образование, существенное увеличение заработной платы работникам
образования и усиление стимулирования качества и результативности
педагогического труда.
Должна
быть
повышена
инвестиционная
привлекательность
образования для вложения средств предприятий, организаций и граждан,
модернизированы
действующие
в
образовании
организационноэкономические механизмы, что позволит увеличить объем внебюджетных
средств в образовании, а также кардинально улучшить использование этих
средств, направив их непосредственно в учебные заведения. В условиях
ожидаемого демографического спада контингент учащихся сократится
практически на одну треть, что создает ситуационный резерв для
внутрисистемного маневра ресурсами в целях рационализации сети
общеобразовательных учреждений, поддержки инновационных школ и других
«точек роста» в образовании.
Меры государственной поддержки образования будут сочетаться с
усилением роли органов государственной власти и управления образованием в
обеспечении совместно с общественностью высокого и современного качества
работы образовательных учреждений и организаций, независимо от их
организационно-правовых форм, систематическом анализе перспективных
потребностей рынков труда.
1.4. Цели и основные задачи модернизации образования
Главная задача российской образовательной политики – обеспечение
современного качества образования на основе сохранения его
фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным
потребностям личности, общества и государства.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модернизация образования – это политическая и общенациональная
задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект.
Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают
с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение
направлений модернизации и развития образования не может замыкаться в
рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства.
Активными субъектами образовательной политики должны стать все
граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и
региональные институты государственной власти, органы местного
самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные,
культурные, коммерческие и общественные институты.
Цель модернизации образования состоит в создании механизма
устойчивого развития системы образования.
Для достижения указанной цели будут решаться в первоочередном
порядке следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи:
- обеспечение государственных гарантий доступности и равных
возможностей получения полноценного образования;
- достижение нового современного качества дошкольного, общего и
профессионального образования;
- формирование в системе образования нормативно-правовых и
организационно-экономических механизмов привлечения и использования
внебюджетных ресурсов;
- повышение социального статуса и профессионализма работников
образования, усиление их государственной и общественной поддержки;
- развитие образования как открытой государственно-общественной
системы на основе распределения ответственности между субъектами
образовательной политики и повышения роли всех участников
образовательного процесса – обучающегося, педагога, родителя,
образовательного учреждения.
Основой современной образовательной политики государства является
социальная адресность и сбалансированность социальных интересов.
Стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты
только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с
представителями
национальной
экономики,
науки,
культуры,
здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных
организаций, с родителями и работодателями.
Осуществление модернизации образования затрагивает практически
каждую российскую семью. Суть изменений в образовании, их цели,
направления, методы должны регулярно разъясняться населению, а
результаты общественного мнения должны пристально изучаться органами
управления образованием и руководителями образовательных учреждений и
учитываться при проведении модернизации образования.
2. Приоритеты образовательной политики
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.3. Создание условий для повышения качества профессионального
образования
Для достижения нового качества профессионального образования будет
осуществляться:
 прогнозирование потребностей рынка труда и создание кооперации
сети профессиональных образовательных учреждений, рекрутинговых и
информационных агентств, служб занятости;
 устранение
сегментации
профессионального
образования,
неоправданного монополизма и слабой информированности потребителей, а
также диспропорций и излишнего дублирования в подготовке кадров;
 оптимизация перечней профессий и специальностей, по которым
осуществляется подготовка кадров;
 структурная и институциональная перестройка профессионального
образования, оптимизация сети его учреждений, отработка различных моделей
интеграции начального и среднего, среднего и высшего профессионального
образования, обеспечение реальной многоуровневости высшего образования,
создание университетских комплексов;
 …информатизация образования и оптимизация методов обучения,
активное использование технологий открытого образования;
 углубление в высшей школе интеграционных и междисциплинарных
программ, соединение их с прорывными высокими технологиями;
 повышение статуса вузовской науки как одного из основных факторов
обеспечения высокого качества подготовки специалистов, развития
производительных сил общества и непрерывного обновления содержания
профессионального образования;
 интеграция университетской, академической и отраслевой науки;
 …осуществление государственной поддержки ведущих научных и
творческих школ с определением порядка и форм такой поддержки;
 формирование условий для непрерывного профессионального роста
кадров, привлечение в этих целях ведущих ученых Российской академии наук,
обеспечение преемственности различных уровней профессионального
образования
и
создание
эффективной
системы
дополнительного
профессионального
образования,
обеспечивающей
психологическую
поддержку населению при смене видов деятельности и карьерном росте;
 …обеспечение участия работодателей и других социальных партнеров
в решении проблем профессионального образования, в том числе в разработке
образовательных
стандартов,
согласующихся
с
современными
квалификационными требованиями (профессиональными стандартами), в
формировании заказа на подготовку специалистов, в контрактной подготовке
кадров и проведении кадровой политики на уровне субъектов Российской
Федерации;
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 организация на базе гражданских учебных заведений высшего и
среднего
профессионального
образования
обще-профессиональной
подготовки офицеров по отдельным специальностям инженерного, социальноэкономического и гуманитарного профилей, создание межвузовских военных
факультетов подготовки офицеров запаса.
Основная цель профессионального образования – подготовка
квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля,
конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного,
свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных
областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности
на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному
росту, социальной и профессиональной мобильности; удовлетворение
потребностей личности в получении соответствующего образования.
Решение задачи коренного улучшения системы профессионального
образования, качества подготовки работников в тесной взаимосвязи с
развитием фундаментальной и прикладной науки имеет определяющее
значение для будущего страны. Оно предполагает совместные усилия
академического
и
педагогического
сообщества,
государства,
предпринимательских кругов.
2.6. Управление развитием образования на основе распределения
ответственности между субъектами образовательной политики
…В современных условиях значительную и все возрастающую часть
информации учащиеся получают самостоятельно и, в первую очередь, через
средства массовой информации. В этой связи планируется разработать и
осуществить меры активизации роли средств массовой информации в
формировании культуры, воспитании гражданских качеств, повышении
ответственности за демонстрацию и пропаганду насилия, порнографии,
расовой и национальной розни, религиозной нетерпимости. Будет увеличено
число и повышено качество образовательных программ на государственных
радио- и телеканалах, расширены возможности свободного и оперативного
получения информации, в частности через создание общедоступных
электронных библиотек в рамках федеральных целевых программ
«Электронная Россия» и «Развитие единой образовательной информационной
среды (2001-2005 годы)».
Источник: Приказ Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. № 393 «О
Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года».
Текст приказа размещен на сервере Минобразования РФ в Internet
(http://www.informika.ru)
Текст концепции опубликован в приложении к журналу «Вестник
образования» - «Модернизация российского образования», март 2003 г.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.5. «О реализации в 2006 году проектов по целевой статье
«Организационно-воспитательная работа с молодежью»»:
Приказ Федерального агентства по образованию от 14 марта 2006 г. № 151
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд», Положением о Федеральном
агентстве по образованию, утвержденным постановлением Правительства РФ
от 17.06.2004 № 288, и во исполнение Федерального закона от 26.12.2005 №
189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» приказываю.
1. Утвердить перечень проектов, осуществляемых в 2006 году
Рособразованием по целевой статье «Организационно-воспитательная работа с
молодежью» (далее – проекты) согласно приложению.
2. Финансирование указанных проектов осуществлять по мере
поступления средств из федерального бюджета по разделу 07 «Образование»
подраздела 07 07 «Молодежная политика и оздоровление детей целевой статьи
431 0000 «Организационно-воспитательная работа с молодежью», вид
расходов 447 «Проведение мероприятий для детей и молодежи».
Источник: «Официальные документы в образовании», май 2006 г.,
№ 14; журнал «Вестник образования России», июнь 2006 г., № 12.
2.6. Концепция патриотического воспитания граждан
Российской Федерации (одобрена на заседании Правительственной
комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей
(протокол № 2(12)-П4 от 21 мая 2003 г.)
Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации
(далее именуется – Концепция) – документ, отражающий совокупность
официально принятых взглядов на государственную политику в области
патриотического воспитания.
Коренные преобразования в стране конца XX – начале XXI веков,
определившие крутой поворот в новейшей истории России, сопровождаются
изменениями в социально-экономической, политической и духовной сферах
общества и сознании ее граждан. Резко снизился воспитательный потенциал
российской культуры, искусства, образования как важнейших факторов
формирования патриотизма.
Патриотизм призван дать новый импульс духовному оздоровлению
народа, формированию в России единого гражданского общества. Поэтому
разработка научно обоснованных концептуальных подходов к организации
патриотического воспитания граждан, его теоретических основ является
актуальной задачей.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В Концепции сформулированы теоретические основы патриотического
воспитания, его цель, задачи и принципы, роль и место государственных
органов, общественных объединений и организаций по воспитанию
патриотизма в современных условиях.
Разработка
Концепции
осуществлена
в
рамках
реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2002 г. №
122 «О Государственной программе «Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2001-2005 годы» и обусловлена необходимостью
выполнения этой Государственной программы, подготовки организационных
и методических документов, программ деятельности органов государственной
власти и общественных организаций по патриотическому воспитанию граждан
на последующий период.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату
постановления следует читать как «16 февраля 2001 г.»
Основной целью Концепции является определение места и роли
воспитания патриотизма у российских граждан как важнейшего направления
деятельности общества и государства.
Патриотизм и патриотическое воспитание
Патриотизм – это любовь к Родине, преданность своему Отечеству,
стремление служить его интересам и готовность, вплоть до
самопожертвования, к его защите.
На личностном уровне патриотизм выступает как важнейшая устойчивая
характеристика человека, выражающаяся в его мировоззрении, нравственных
идеалах, нормах поведения.
На макроуровне патриотизм представляет собой значимую часть
общественного сознания, проявляющуюся в коллективных настроениях,
чувствах, оценках, в отношении к своему народу, его образу жизни, истории,
культуре, государству, системе основополагающих ценностей.
Патриотизм проявляется в поступках и в деятельности человека.
Зарождаясь из любви к своей «малой Родине», патриотические чувства,
пройдя через целый ряд, этапов на пути к своей зрелости, поднимаются до
общегосударственного патриотического самосознания, до осознанной любви к
своему Отечеству. Патриотизм всегда конкретен, направлен на реальные
объекты. Деятельная сторона патриотизма является определяющей, именно
она способна преобразовать чувственное начало в конкретные для Отечества и
государства дела и поступки.
Патриотизм является нравственной основой жизнеспособности
государства и выступает в качестве важного внутреннего мобилизующего
ресурса развития общества, активной гражданской позиции личности,
готовности ее к самоотверженному служению своему Отечеству. Патриотизм
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
как социальное явление – цементирующая основа существования и развития
любых наций и государственности.
В патриотизме гармонично сочетаются лучшие национальные традиции
народа с преданностью к служению Отечеству. Патриотизм неразрывно связан
с интернационализмом, чужд национализму, сепаратизму и космополитизму.
Патриотизм – это особая направленность самореализации и социального
поведения граждан, критериями для которых являются любовь и служение
Отечеству, обеспечение целостности и суверенитета России, ее национальная
безопасность, устойчивое развитие, долг и ответственность, предполагающие
приоритет общественных и государственных начал над индивидуальными
интересами и устремлениями и выступающие как высший смысл жизни и
деятельности личности, всех социальных групп и слоев общества.
Патриотизм – это сознательно и добровольно принимаемая позиция
граждан, в которой приоритет общественного, государственного выступает не
ограничением, а стимулом индивидуальной свободы и условием
всестороннего развития гражданского общества. Такое понимание
патриотизма является базовым, а Концепция выступает в этой связи как
направление формирования и реализации данного типа социального
поведения граждан.
Патриотизм является одной из наиболее ярких черт российского
национального характера, Российскому патриотизму присущи свои
особенности. Прежде всего, это высокая гуманистическая направленность
российской патриотической идеи; веротерпимость; соборность и
законопослушание; общность как устойчивая склонность и потребность
россиян к коллективной жизни; особая любовь к родной природе.
Недооценка патриотизма как важнейшей составляющей общественного
сознания приводит к ослаблению социально-экономических, духовных и
культурных основ развития общества и государства. Этим и определяется
приоритетность патриотического воспитания в общей системе воспитания
граждан России.
Патриотическое воспитание, являясь составной частью общего
воспитательного процесса, представляет собой систематическую и
целенаправленную деятельность органов государственной власти и
общественных организаций по формированию у граждан высокого
патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к
выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите
интересов Родины.
Как один из видов многоплановой, масштабной и постоянно
осуществляемой деятельности патриотическое воспитание включает
социальные, целевые, функциональные, организационные и другие аспекты,
обладает высоким уровнем комплексности, т.е. охватывает своим
воздействием все поколения, пронизывает все стороны жизни: социальноэкономическую, политическую, духовную, правовую, педагогическую,
опирается на образование, культуру, историю, государство, этносы. Оно
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
является неотъемлемой частью всей жизнедеятельности российского
общества, его социальных и государственных институтов.
Патриотическое воспитание предполагает формирование у граждан
общественно значимых ориентации, гармоничного сочетания личных и
общественных интересов, преодоление чуждых обществу процессов и
явлений, разрушающих его устои и потенциал созидания. Технология
патриотического воспитания должна быть направлена на создание условий
для национального возрождения России как великой державы.
Составной частью патриотического воспитания является военнопатриотическое воспитание, направленное на формирование готовности к
военной службе как особому виду государственной службы. Военнопатриотическое
воспитание
характеризуется
специфической
направленностью, глубоким пониманием каждым гражданином своей роли и
места в служении Отечеству, высокой личной ответственностью за
выполнение требований военной службы, убежденностью в необходимости
формирования необходимых качеств и навыков для выполнения воинского
долга в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,
воинских
формирований
и
органов.
Патриотическое
воспитание
военнослужащих организуется и проводится в рамках единой системы
воинского воспитания военнослужащих.
В условиях борьбы с международным терроризмом патриотическое
воспитание граждан должно определяться национальными интересами России
и обеспечивать активное участие граждан в обеспечении ее безопасности от
внешних и внутренних угроз.
Цель патриотического воспитания – развитие в российском обществе
высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности,
становление граждан, обладающих позитивными ценностями и качествами,
способных проявить их в созидательном процессе в интересах Отечества,
укрепления государства, обеспечения его жизненно важных интересов и
устойчивого развития.
На современном этапе развития нашего общества достижение указанной
цели осуществляется через решение следующих задач:
 утверждение в обществе, в сознании и чувствах граждан социально
значимых патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к
культурному и историческому прошлому России, к традициям, повышение
престижа государственной, особенно военной, службы;
 создание и обеспечение реализации возможностей для более активного
вовлечения граждан в решение социально-экономических, культурных,
правовых, экологических и других проблем;
 воспитание граждан в духе уважения к Конституции Российской
Федерации, законности, нормам общественной и коллективной жизни,
создание условий для обеспечения реализации конституционных прав
человека и его обязанностей, гражданского, профессионального и воинского
долга;
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и
почитания символов Российской Федерации - Герба, Флага, Гимна, другой
российской символики и исторических святынь Отечества;
 привлечение традиционных для России религиозных конфессий для
формирования у граждан потребности служения Родине, ее защиты как
высшего духовного долга;
 создание условий для усиления патриотической направленности
телевидения, радио и других средств массовой информации при освещении
событий и явлений общественной жизни, активное противодействие
антипатриотизму, манипулированию информацией, пропаганде образцов
массовой культуры, основанных на культе насилия, искажению и
фальсификации истории Отечества;
 формирование расовой, национальной, религиозной терпимости,
развитие дружеских отношений между народами.
Реализация задач патриотического воспитания граждан Российской
Федерации осуществляется через более частные задачи с учетом специфики
субъектов и объектов воспитания, условий, в которых оно проводится,
особенностей их решения в экономической, социальной, правовой,
политической, духовной и других сферах.
Принципами патриотического воспитания являются:
 принцип системно-организованного подхода, который предполагает
скоординированную, целенаправленную работу всех государственных и
общественных структур по патриотическому воспитанию граждан Российской
Федерации;
 принцип адресного подхода в формировании патриотизма,
предполагающий использование особых форм и методов патриотической
работы с учетом каждой возрастной, социальной, профессиональной и других
групп населения. Он указывает на разноуровневую включенность в
воспитание гражданина-патриота таких факторов, как семья, ближнее
окружение, учебное заведение, этнокультурная среда, производственный
коллектив, регион проживания с его экономическими, социальными,
культурными и другими особенностями, общества в целом;
 принцип активности и наступательности, который предусматривает
настойчивость и разумную инициативу в трансформации мировоззрения
граждан и их ценностных установок, ориентированных на национальные
интересы России;
 принцип универсальности основных направлений патриотического
воспитания, предполагающий целостный и комплексный подход к ним,
необходимость использования и такого фактора формирования патриотизма,
как социально ценный опыт прошлых поколений, культивирующий чувство
гордости за своих предков, национальные традиции в быту и внутрисемейных
отношениях, учебе и подходах к труду, методах творчества;
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 принцип учета региональных условий в пропаганде патриотических
идей и ценностей, означающий пропаганду идей и ценностей не только
общероссийского патриотизма, но и местного или регионального,
характеризующегося привязанностью, любовью к родному краю, городу,
деревне, улице, предприятию, спортивной команде и т.д.
Эти принципы взаимосвязаны и реализуются в единстве.
Патриотизм формируется в процессе воспитания на основе тесного
взаимодействия объектов и субъектов воспитания.
Основными
группами
граждан,
выступающими
объектами
патриотического воспитания, являются:
 семья как основная социальная ячейка общества, в которой
закладываются основы нравственного, духовного, культурного, физического и
другого развития личности. В семье происходит формирование ее жизненных
ориентиров и ценностей, отношений к себе, к другим людям и к Отечеству;
 молодые граждане и молодежные общественные объединения;
 военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и по
контракту, воинские коллективы Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов, работники системы
правоохранительных органов;
 трудовые коллективы предприятий, организаций, учреждений,
предприниматели;
 представители законодательной, исполнительной и судебной власти,
государственные и муниципальные служащие;
 творческая интеллигенция и представители средств массовой
информации;
 преподаватели и воспитатели;
 представители традиционных для России религиозных конфессий как
носители духовно-нравственных идеалов и традиций российского народа.
Объектная позиция названных социальных групп относительна. Будучи
включенными в систему патриотического воспитания, они в то же время
выступают и как субъекты патриотического воспитания.
Проводниками цели патриотического воспитания являются субъекты
воспитательной деятельности, в качестве которых выступают государство в
лице федеральных, региональных и местных органов власти, учебные
заведения всех уровней; различного рода общественные организации и
религиозные объединения; учреждения культуры; семья; трудовые и воинские
коллективы, средства массовой информации и др. Субъектом патриотического
воспитания может быть и отдельный человек - рядовой гражданин или
представитель государственной власти, проявляющий патриотизм, верность
своему гражданскому долгу и ставший побудительным примером и образцом
для подражания. В их числе могут быть руководители государства, субъектов
Российской Федерации, предприятий, различного рода коллективов и
организаций.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Субъекты патриотического воспитания специфическими возможностями
и средствами решают задачи патриотического воспитания определенных
групп населения и граждан страны в целом.
Основы организации работы по патриотическому воспитанию
Патриотическое воспитание должно быть плановым, системным,
постоянным и одним из приоритетных направлений в государственной
политике России в области воспитательной деятельности.
Правовой основой патриотического воспитания на современном этапе
являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы
Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском
образовании», «О воинской обязанности и военной службе», «О ветеранах»,
«О днях воинской славы (победных днях) России», «Об увековечении Победы
советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», Указ
Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции
национальной безопасности Российской Федерации», постановления
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 «Об
утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к
военной службе», от 16 февраля 2001 г. № 122 «О государственной программе
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005
годы», другие нормативные правовые акты Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации в части, касающейся вопросов
патриотического воспитания.
Чтобы объединить усилия федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
скоординировать и направить их работу на все социальные и возрастные
группы, семью как главную ячейку общества, нужна единая государственная
политика в области патриотического воспитания граждан России и
соответствующая этой политике государственная система патриотического
воспитания граждан, способная консолидировать и координировать эту
многоплановую работу.
Создание такой системы обязательно предполагает консолидацию
деятельности всех органов исполнительной власти, научных и
образовательных учреждений, общественных организаций и объединений в
соответствии с Концепцией национальной безопасности Российской
Федерации как в центре, так и в регионах.
Система патриотического воспитания включает в себя соответствующие
государственные учреждения, общественные организации, нормативноправовую и духовно-нравственную базу воспитательной, образовательной и
массовой просветительской деятельности, а также комплекс мероприятий по
формированию патриотических чувств и сознания граждан Российской
Федерации.
Система патриотического воспитания охватывает все уровни
воспитательной деятельности, начиная с семьи, учебных заведений, трудовых,
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воинских и иных коллективов и заканчивая высшими органами государства.
Она предполагает организацию мероприятий патриотической направленности
как на федеральном и региональном уровнях, в отдельных коллективах, так и
проведение индивидуально-воспитательной работы с отдельно взятой
личностью.
Ведущее место в системе патриотического воспитания занимает семья.
В семье как первоначальной ячейке общества начинается процесс воспитания
личности, формирования и развития патриотизма, который в дальнейшем
продолжается в образовательно-воспитательных, трудовых, воинских
коллективах, культурно-просветительских учреждениях, в общественных
организациях.
В системе патриотического воспитания важнейшей составляющей
является массовая патриотическая работа, организуемая и проводимая на
постоянной основе государственными органами при активном участии средств
массовой информации, представителей научных и творческих союзов,
ветеранских, молодежных и других общественных организаций, основных
религиозных конфессий страны.
Система
патриотического
воспитания
призвана
обеспечивать
целенаправленное
формирование
у
граждан
активной
позиции,
способствовать всемерному включению их в решение общегосударственных
задач, создавать условия для развития у них государственного мышления,
привычки действовать в соответствии с национальными интересами России.
Она должна подготовить молодежь и побудить представителей других
поколений к такому характеру активной деятельности, в которой знания и
жизненный опыт соединяются с позицией гражданского долга и
сопричастностью с судьбой Родины, личные интересы – с общественными.
Система патриотического воспитания не может оставаться в неизменном
виде. Ее изменение и развитие обусловлено как достижениями
первоочередных задач системы патриотического воспитания, так и
изменениями, происходящими в экономической, политической, социальной и
других сферах российского общества, а также новыми условиями
современного мира.
Ответственность за функционирование системы патриотического
воспитания лежит на государстве как на самом высокоорганизованном и
оснащенном субъекте патриотического воспитания, что не снимает моральной
ответственности за ее функционирование с общества и каждого гражданина.
Достижение заданного уровня эффективности и результативности
функционирования системы патриотического воспитания достигается
совокупностью определенных условий и разносторонним обеспечением,
которое необходимо учитывать в практической деятельности.
Нормативно-правовое обеспечение патриотического воспитания
включает в себя совершенствование нормативной базы и определение
социально-правового статуса патриотического воспитания, роли, места, задач,
функций каждого органа власти, ведомства, организации как составных
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
элементов единой системы патриотического воспитания с учетом их
специфики и изменений, произошедших во всех сферах жизни страны за
последние годы, создание базы патриотического воспитания в системе
образования.
Педагогическое
и
методическое
обеспечение
предполагает
фундаментальную разработку комплекса учебных и специальных программ,
методик по организации и проведению патриотического воспитания,
использование всего многообразия педагогических форм и средств с учетом
особенностей той или иной категории населения; развитие и
совершенствование форм и методов воспитания, осуществляемого
министерствами и ведомствами, институтами воспитания и общественными
организациями; обобщение результатов учебно-методических разработок,
информирование о новациях в этой области представителей системы
образования, организаторов массовой патриотической работы; регулярное
издание соответствующей литературы, освещающей эту сферу деятельности с
учетом передового отечественного и зарубежного педагогического опыта;
проведение экспертизы гуманитарных и воспитательных программ с целью
выявления особенностей формирования патриотических чувств и сознания у
детей, юношества, граждан страны.
Информационное
обеспечение
патриотического
воспитания
утверждение патриотизма, готовности к достойному служению Отечеству в
качестве важнейших ценностей в сознании и чувствах граждан; активное
использование элементов патриотического воспитания в средствах массовой
информации, преодоление при этом сложившихся стереотипов и комплексов
негативного плана; противодействие всем попыткам дискредитации,
девальвации патриотических ценностей в средствах массовой информации,
литературе и искусстве; целенаправленное и творческое использование
позитивных возможностей идей патриотизма в процессе осуществления
воспитательной деятельности со всеми категориями подрастающего
поколения при активном участии соответствующих социальных и
государственных институтов, особенно ключевых федеральных органов
исполнительной власти (Минобразования России, Минобороны России,
Минкультуры России, Минздрава России, МПТР России, МВД России,
Госкомспорта России и др.)
Научно-теоретическое обеспечение означает организацию исследований
в сфере патриотического воспитания и использование их результатов в
практической деятельности; разработку методических рекомендаций по
проблемам формирования и развития личности гражданина; обогащение
содержания патриотического воспитания посредством включения в него
культурно-исторического духовно-нравственного, идеологического и других
компонентов на основе важнейших достижений в области социальногуманитарных наук; научное обоснование путей приобщения граждан,
особенно подрастающего поколения, к патриотическим ценностям, их
духовного освоения.
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение взаимодействия субъектов Российской Федерации в
системе
патриотического
воспитания
предусматривает
повышение
эффективности этой системы, ее функциональных возможностей, создание на
федеральном и региональном уровнях, уровне местного самоуправления
межведомственных и межрегиональных комиссий и советов по реализации
цели и задач патриотического воспитания граждан; разработку модели
реализации основных направлений деятельности по патриотическому
воспитанию граждан в Российской Федерации, апробацию ее использования в
ряде регионов страны.
Кадровое обеспечение предусматривает организацию подготовки
специалистов, способных эффективно, на уровне современных требований
решать задачи патриотического воспитания граждан, повышение роли и
возможностей федеральных органов исполнительной власти, регионов, страны
в подготовке специалистов по воспитательной работе с различными
категориями граждан их предварительный подбор, переподготовку,
повышение квалификации.
Финансово-экономическое обеспечение патриотического воспитания
означает оказание финансовой поддержки за счет ассигнований из бюджетных
и внебюджетных средств в реализации программ патриотического воспитания
российских граждан, разработанных в заинтересованных федеральных органах
исполнительной власти, регионах и общественных объединениях;
привлечение производственных и предпринимательских структур к решению
проблем
повышения
эффективности
патриотического
воспитания,
финансирование расходов федеральных органов исполнительной власти и
организаций, реализующих мероприятия государственной программы, в
соответствии с ведомственной классификацией расходов федерального
бюджета, финансирование мероприятий региональных программ за счет
соответствующих средств.
Создание этих условий будет способствовать развитию социальной
активности граждан Российской Федерации и совершенствованию управления
системой патриотического воспитания.
Содержание управления системой патриотического воспитания
включает анализ, оценку, прогнозирование и моделирование состояния
процесса патриотического воспитания в стране с учетом тенденций
общественного развития; определение и постановку текущих и перспективных
задач воспитательной деятельности; научно обоснованное планирование
патриотического воспитания; подбор, обучение, расстановку кадров;
мониторинг состояния и действенности воспитательной работы и
систематическое иерархическое информирование органов исполнительной
власти о ходе реализации задач патриотического воспитания; своевременную
корректировку системы воспитательных воздействий, научную организацию
труда воспитателей и обеспечение субъектов патриотического воспитания
прогрессивными методами и технологиями воспитательной работы со всеми
категориями граждан.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Механизм
управления
содержит
нормативно-правовую
и
содержательную составляющую: нормативные правовые акты и документы,
учебные программы; сложившиеся нормы и правила, существующие в
обществе, коллективе, условия жизни и труда; личностные и коллективные
стимулы - потребности и интересы; духовные ценности и некоторые другие.
Государство осуществляет управление системой патриотического
воспитания, при этом оно широко использует общественные институты.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления,
осуществляя руководство процессом патриотического воспитания, действуют
в пределах своих полномочий и объединяют свои усилия в целях обеспечения
эффективного его функционирования.
Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают выполнение
решений Правительства Российской Федерации, положений Концепции и
государственных программ патриотического воспитания граждан, в пределах
своей компетенции разрабатывают ведомственные программы (планы)
патриотического воспитания и организуют их выполнение.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти в целях
обеспечения выполнения положений Концепции, государственных программ и
планов
патриотического
воспитания;
вносят
предложения
по
совершенствованию системы патриотического воспитания, разрабатывают
долгосрочные региональные программы (планы) патриотического воспитания
и осуществляют их реализацию, совместно с органами местного
самоуправления проводят мероприятия по привлечению общественных и
религиозных объединений и организаций к решению задач патриотического
воспитания, обеспечивают финансирование мероприятий региональных
программ.
В современных условиях для управления системой патриотического
воспитания, реализации общей стратегии в этой сфере деятельности,
объединения усилий федеральных органов исполнительной власти,
общественных и религиозных организаций и движений необходимо создание
межведомственных структур. Их состав и полномочия определяются
соответствующими правовыми актами.
На федеральном уровне такую структуру и ее полномочия определяет
Правительство Российской Федерации.
В федеральных органах исполнительной власти создаются советы по
патриотическому воспитанию, в органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации – региональные межведомственные координационные
советы.
Советы по патриотическому воспитанию федеральных органов
исполнительной власти разрабатывают ведомственные программы (планы)
патриотического воспитания и организуют их исполнение.
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Региональные межведомственные координационные советы органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают
региональные программы патриотического воспитания граждан с включением
в них конкретных работ по выполнению мероприятий государственной
программы и осуществляют их реализацию. Они осуществляют координацию
деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений и
религиозных организаций по поддержке и выполнению мероприятий
патриотической направленности, обеспечивают финансирование мероприятий
региональных программ за счет средств субъектов Российской Федерации и
привлеченных средств.
Для осуществления функций рабочего органа указанных советов
решением руководителей федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут
создаваться соответствующие штатные центры патриотического воспитания.
Оценка результативности патриотического воспитания осуществляется
на основе использования системы объективных критериев, которая включает
целенаправленность воспитательного процесса и его системный характер;
научную обоснованность методов и использование современных технологий
воспитательного воздействия; широту охвата объектов воспитания. Основным
критерием результативности является уровень патриотизма как одна из
основных характеристик отдельной личности и граждан Российской
Федерации в целом, проявляющийся в мировоззрении, установках и
ценностях, общественно значимом поведении и деятельности.
Конечным результатом функционирования системы патриотического
воспитания должны стать духовный и культурный подъем, укрепление
государства и его обороноспособности, достижение социальной и
экономической стабильности Высокая духовность, гражданская позиция,
патриотическое сознание россиян будут в огромной степени определять
будущее России.
Источник: Текст концепции опубликован в журнале «Ведомости
уголовно-исполнительной системы», 2004 г., № 1.
2.7. Концепция развития духовно-нравственной культуры и гражданской
активности детей, подростков и молодежи «Молодежь – стратегический
ресурс Республики Башкортостан» на 2006-2015 годы:
Указ Президента Республики Башкортостан от 26 сентября 2006 г.
№ УП-415) (Извлечения)
2. Цель, задачи и принципы реализации Концепции
Цель Концепции – создание условий для формирования нравственной
устойчивости, социальной активности, самостоятельности и экономической
самодостаточности молодого поколения Республики Башкортостан как
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стратегического ресурса социально-экономического развития, формирования
гражданского общества и повышения качества жизни населения.
Основными задачами Концепции являются следующие:
 совершенствование нормативно-правовой базы ГМП Республики
Башкортостан;
 совершенствование структуры государственного управления ГМП;
 системное развитие инфраструктуры и укрепление материальнотехнической базы ГМП;
 формирование инфраструктуры взаимодействия государства, общества
и ДМО;
 научно-методологическое обеспечение развития молодежи, ДМД и
ГМП Республики Башкортостан;
 максимальное вовлечение детей, подростков и молодежи республики в
ДМД;
 создание
системы
подготовки
и
переподготовки
кадров,
обеспечивающих необходимое качество работы с молодежью;
 реализация информационной политики Республики Башкортостан,
направленной на широкое просвещение населения в вопросах духовнонравственного, гражданского развития и социальной самоорганизации.
Сложившаяся в Республике Башкортостан система образования и
воспитания, а также реализуемая ГМП и деятельность общественных
молодежных объединений не обеспечивают в полной мере эффективной
социализации и самоорганизации молодежи. Реализация Концепции должна
послужить стимулом для соответствующего преобразования ГМП.
Реализация Концепции направлена на формирование следующих
качеств молодого поколения башкортостанцев:
 гражданская и политическая культура;
 духовная зрелость и нравственная устойчивость;
 патриотизм и толерантность;
 социальная самоорганизованность, способность и стремление к
самореализации;
 экономическая самодостаточность и высокая конкуренто-способность
на рынке труда;
 социальная мобильность и творческий подход к решению жизненных
задач;
 непрерывное самообразование;
 информационная культура;
 культура здорового образа жизни.
Основными принципами реализации Концепции являются следующие:
 управляемость и системность, основанные на межведомственном
взаимодействии;
 проектная согласованность и ресурсная обеспеченность;
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 достижение фиксируемых социальных изменений в решении
актуальных проблем молодежи;
 активная включенность молодежи в разработку и реализацию
Концепции;
 социальное партнерство всех участников проектного процесса;
 открытость, конкурсность, информационная обеспеченность и
прозрачность в реализации Концепции;
 социальная целесообразность, научная обоснованность и правовая
обеспеченность проектной деятельности;
 непрерывная социализация детей, подростков, молодежи.
Использование идеи проектного подхода вытекает из общемировой
практики эффективного решения актуальных социальных проблем и является
наиболее приемлемым для реализации Концепции.
3. Состояние и проблемы молодежи,
детского и молодежного движения в Республике Башкортостан
3.1. Социальный портрет молодежи Республики Башкортостан
На молодежный возраст приходятся главные социальные и социальнодемографические события в жизненном цикле человека: вхождение в детский
коллектив, начало и завершение общего образования, выбор и получение
профессии, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение
детей. По данным 2005 года, эта категория населения в Республике
Башкортостан представлена следующим образом:
дети в возрасте до 12 лет – 584365 чел.;
подростки в возрасте до 16 лет – 284213 чел.;
юноши и девушки в возрасте 17-24 лет – 565132 чел.;
молодые люди в возрасте 25-30 лет – 336719 чел.
Возможны и другие классификации категорий молодежи, например, с
выделением в отдельные категории детей и подростков младших и старших
возрастных групп.
Вступление страны на путь рыночных реформ отразилось на всех
категориях населения и в особенности на молодежи, которая, в силу
специфики
своего
статуса,
оказалась
менее
устойчива
перед
формирующимися в обществе новыми социально-экономическими,
политическими и духовно-нравственными реалиями. Процесс перехода к
рыночной организации общества обусловил проявление целого ряда
противоречий в социализации различных категорий и возрастных групп
молодежи.
В настоящее время, несмотря на вступление российского общества в
этап устойчивого развития, большая часть молодого поколения, находясь на
начальном этапе жизненного пути, имеет большой риск не получить должного
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
образования, испытывает трудности, связанные с поиском работы и созданием
семьи, попадает под влияние различных асоциальных и маргинальных групп.
В первую очередь это касается молодых людей в возрасте до 24 лет:
учащихся общеобразовательных школ, студентов учреждений среднего и
высшего профессионального образования, которые не имеют достаточного
профессионального и жизненного опыта. Так на сегодняшний день в
республике 23 % молодых людей в возрасте до 29 лет являются безработными.
Социологические исследования показывают, что получение образования
в значительной мере является важным для 53,0 % опрошенных молодых
людей, отчасти важно для 32,1 %; повышение квалификации в значительной
степени важно для 41,2 %, а отчасти значимо для 38,8 % молодых
респондентов. В подтверждение данных показателей в настоящее время в 3125
общеобразовательных школах и школах-интернатах республики обучаются
541,3 тыс. детей и подростков, в 100 средних специальных и 17 высших
учебных заведениях учатся соответственно 105 759 и 156 065 юношей и
девушек.
Однако ситуация в обществе такова, что система высшего и среднего
профессионального образования не гарантирует получения желаемой работы
по профессии. Неуверенность части молодых людей в том, что они смогут
найти хорошую работу, даже получив профессиональное образование,
является питательной средой для маргинализации молодежи и различных
социальных патологий. По данным социологических опросов, около 30 %
молодых респондентов ощущают подобную неуверенность.
Противоречиво и непоследовательно осуществляются процессы
социализации молодежи, интеграции ее в общество и идентификации с
различными социальными группами. Это также способствует росту
социальных проблем в молодежной среде. Например, при уменьшении
численности детей и подростков на 4 % с 2000 по 2004 год заболеваемость
детей в возрасте до 14 лет увеличилась на 3,1 %, соответственно
заболеваемость подростков в возрасте 15-17 лет уменьшилась на 0,2 %, а
заболеваемость токсикоманией увеличилась в 19 раз, хроническим
алкоголизмом – в 2 раза.
В молодежной среде усиливается социальная дифференциация, растет
расслоение по уровню доходов. В этих условиях расширяется ареал и
разнообразие молодежных субкультур, в которых широкое распространение
получают ценностные ориентации индивидуализма, прагматизма и
одновременно ослабляется ориентация на правовые и нравственные способы
достижения жизненного успеха. Все больше молодых людей оправдывают
незаконные способы достижения материального благополучия, все чаще
входит в норму асоциальное поведение.
Сегодня ощутимо проявляются тенденции ухода молодежи из сферы
материального производства и перетока ее в негосударственный сектор
экономики: в сферы торговли, услуг, финансовой, банковской и
посреднической деятельности.
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Молодежь больше, чем остальные категории населения, испытывает
социальную дискриминацию. Это отмечают 37,7 % молодых работников
государственных предприятий, 37,8 % – сельскохозяйственных производств,
47,5 % – муниципальных и 37,8 % – коммерческих организаций. В основном
дискриминация проявляется в следующих формах: меньше платят (46,1 %
опрошенных), последними принимают на работу и первыми увольняют
(35,7 %), не прислушиваются к мнению и не ценят его (45,7 %), хуже условия
труда (29,6 %).
В результате до 50 % опрошенных молодых рабочих не видят для себя
перспектив служебного и профессионального роста в рамках своего
предприятия. Таких перспектив не видят, к примеру, 40 % работников
агропромышленных предприятий, 40 % служащих, 35,3 % инженернотехнических работников, 25 % управленцев.
На вершине пирамиды ценностей для большей части современной
молодежи находятся деньги, власть, комфортная жизнь на фоне недостаточной
ориентации на ценности семьи, производительного труда, общественных и
государственных интересов. Среди приоритетных ценностей молодые люди
указывают высокие доходы (44,8 %), материальное благосостояние (41,6 %),
финансовую независимость (30,9 %).
Все возрастные группы молодежи нуждаются в активной,
целенаправленной заботе и поддержке. Если младшие возрастные группы –
дети и школьники – защищены семьей, детскими учреждениями, школой, то
старшие возрастные группы – молодые специалисты или те, кто начал
самостоятельно трудиться, – остаются, практически, один на один с
работодателем. Единственные организации, которые призваны помочь в
решении указанных проблем, – это профсоюзы, но и они в последнее время
ослабили свои позиции.
Опрос молодежи в Башкортостане, проведенный в последние годы,
показал, что 26,5 % респондентов ощущают поддержку со стороны различных
государственных органов либо знают о ее существовании. Вместе с тем 39,2 %
опрошенных считают эту поддержку слабой и недостаточной, а 69,0 % одну из
причин преступности в молодежной среде видят в отстранении государства от
проблем молодежи.
По данным анализа финансирования расходов на ГМП, в 2005 году на 1
молодого человека в возрасте от 14 до 30 лет в среднем в республике
выделялось 58 рублей в год, что явно недостаточно.
Таким образом, анализ современного состояния молодежи позволяет
выявить ряд ключевых проблем:
 в условиях перехода к рыночной экономике молодежь оказалась
наименее защищенной и наиболее уязвимой частью общества;
 рост социальной неопределенности и рисков привел к размыванию
ценностных ориентаций большинства молодежи;
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 между различными политическими партиями, религиозными
организациями и деструктивными силами усилилась борьба за влияние на
молодежь;
 большая часть молодежи по причине социальной незрелости,
отсутствия гражданской и духовно-нравственной культуры и опыта
самостоятельного решения проблем пополнила ряды асоциальных и
маргинальных слоев общества.
В то же время наметилась явно положительная тенденция – увеличилось
число социально активной молодежи, сознательно позиционирующей себя как
граждан России, выбирающей принципы здорового образа жизни,
интересующейся культурой и духовными ценностями народов Республики
Башкортостан, стремящейся к получению качественного образования и
активно участвующей в социально-экономической и политической
деятельности.
В этих условиях, несомненно, возрастает роль научно обоснованной
ГМП, направленной, с одной стороны, на преодоление негативных явлений в
молодежной среде, а с другой стороны, - на поддержку и развитие позитивных
тенденций.
4. Молодежь – стратегический ресурс Башкортостана
4.1. Основные направления развития
детского и молодежного движения в республике
Главным результатом эффективности ДМД в Республике Башкортостан
должно стать повышение качества жизни и укрепление социального
положения молодежи в обществе, повышение ее социальной активности и
увеличение вклада в развитие республики.
В качестве выбора основания для определения критериев и показателей
эффективности современного ДМД используется методология, предлагаемая
ЮНЕСКО. Это индекс развития человеческого потенциала молодого
поколения, который определяется тремя интегральными параметрами:
 продолжительностью жизни и состоянием здоровья населения;
 уровнем и качеством образования;
 уровнем жизни.
Опираясь на эти параметры, для анализа социальной эффективности
ДМД можно выделить две группы критериев.
К первой группе, характеризующей динамику положения молодежи в
обществе, относятся:
 уровень культуры в области сохранения и укрепления здоровья;
 уровень социального образования и опыта в сфере самоорганизации;
 экономическая самостоятельность;
 качество жизни молодых семей.
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ко второй группе, отражающей изменение роли молодежи в
общественной жизни, относятся:
 социальная активность всех категорий молодежи;
 степень вовлечения молодежи в различные формы самоорганизации;
 уровень безработицы среди молодежи;
 инновационная и предпринимательская деятельность молодежи;
 демографическая ситуация в обществе;
 уровень социальных девиаций в подростковой и молодежной среде;
 число людей, вовлеченных в ДМД;
 количество молодых людей, сориентированных на социально
значимые ценности;
 повышение у молодежи чувства востребованности, патриотизма,
гражданственности и социального оптимизма;
 доля молодежи, занятой в социальной работе и волонтерском
движении.
Данные группы критериев не охватывают всех свойств ДМД и в
зависимости от актуальности задач могут быть изменены и дополнены.
Одновременно требует разработки система количественных показателей,
характеризующих состояние, динамику и тенденции развития как молодежи в
целом, так и ДМД в частности. Подобными показателями в процентном
эквиваленте могут быть:
 успешные молодые люди в различных сферах деятельности;
 молодые люди, не сумевшие найти и проявить себя в условиях
рыночной экономики, что привело их к алкоголизму, наркомании, суициду,
преступлениям;
 молодые люди, охваченные молодежными и другими общественными
объединениями, деятельность которых является конструктивной и социально
полезной;
 молодежь, входящая в молодежные объединения деструктивной,
социально опасной направленности, секты;
 молодежь, находящаяся вне рамок ДМД;
 молодые люди, уехавшие из республики в другие регионы страны и за
ее пределы;
 молодые люди, участвующие в международном обмене специалистами
в различных сферах деятельности;
 молодые люди, ставшие дипломантами и (или) лауреатами конкурсов и
премий различных уровней, победителями олимпиад, спортивных
соревнований, участниками различных молодежных мероприятий и т.п.
Основополагающим стратегическим ориентиром развития молодежи и
ДМД в Республике Башкортостан является развитие гражданской, духовнонравственной культуры и социальной самоорганизации молодежи.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Формирование у молодежи качеств, соответствующих современным и
будущим реалиям общественного развития:
 субъектной позиции молодежи;
 социальной
мобильности,
образованности,
профессиональной
компетентности,
экономической
самодостаточности
и
высокой
конкурентоспособности на рынке труда;
 сознательного отношения к собственному здоровью;
 способности к самоорганизации;
 социальной активности.
2. Развитие гарантированной системы государственной поддержки
социально уязвимых категорий молодежи.
3. Проведение комплексной диагностики соответствия ДМД
потребностям молодежи в социальной самоорганизации.
4. Разработка идеологических основ развития ДМД в Республике
Башкортостан.
5. Создание системы обучения лидеров ДМО современным социальным
технологиям (организационно-управленческим, инновационным, проектным и
др.).
6. Увеличение числа ДМО в республике и количества вовлеченной в них
молодежи, определение опорных ДМО.
7. Развитие ДМД как инструмента социализации, формирования
гражданской культуры и духовно-нравственного становления молодежи.
8. Интеграция ДМД Республики Башкортостан в молодежное
пространство Российской Федерации и международного сообщества.
9. Повышение роли ГМП Республики Башкортостан в ресурсном
обеспечении, развитии инфраструктуры и координации деятельности ДМД.
ГМП эффективна в том случае, если она направлена на решение
конкретных проблем молодежи и ее объединений в точном соответствии с
поставленными целями.
В результате осуществления такой политики формируются внутренние
механизмы перераспределения ресурсов государства и общества, которые
позволяют сократить издержки за счет привлечения граждан к решению
собственных проблем.
С учетом тенденций социально-экономического и общественнополитического развития, а также выявленного комплекса молодежных
проблем ГМП Республики Башкортостан должна быть нацелена на решение
следующих задач:
1. Воспитание гражданской и духовно-нравственной культуры,
патриотизма и толерантности молодежи.
2. Развитие социальной самоорганизации молодежи и повышение ее
роли в жизни общества.
3. Обеспечение
условий
для
развития
экономической
самостоятельности и повышения конкурентоспособности молодежи.
4. Формирование культуры здорового образа жизни.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Создание оптимальных условий для молодежной семьи как основы
общества.
6. Создание целостного ДМД с развитой и разветвленной
инфраструктурой.
7. Развитие информационной культуры.
Названные приоритеты не охватывают всего объема проблем, стоящих
перед молодежью и обществом, но они определяют направления и сферы
первоочередного инвестирования государственных и общественных ресурсов
в целях развития тех качеств молодых людей, которые будут востребованы в
XXI веке.
5. Роль и место государства в реализации Концепции
5.1. Сущность и проблемы
современной государственной молодежной политики
ГМП является средством решения проблем молодежи. Одной из главных
задач ГМП является обеспечение социализации молодого поколения.
На современном этапе социально-экономического развития для
формирования гражданского общества и дальнейшего решения задач работы с
молодежью необходимо выделить следующие функции ГМП Республики
Башкортостан:
 прогнозно-проектная – выполняет задачу по разработке концепции,
стратегии, программы развития молодежи, ДМО во взаимосвязи со стратегией
развития общества в целом;
 информационно-аналитическая – имеет целью диагностику
происходящих в молодежной среде процессов: выявление проблем и
тенденций развития молодежи, исследование причин и условий их
возникновения, возможностей управленческого воздействия на них;
 нормативно-правовая
–
выполняет
задачу
разработки
законодательной базы регулирования и развития процессов в молодежной
среде, прежде всего для субъектов государственной власти с учетом их места
и роли в ГМП;
 организационно-регулирующая – преследует цели организации и
координации разработки, принятия и исполнения решений органов
государственной власти в области ГМП. Она включает в себя постановку
конкретных служебных задач, расчет необходимых для их решения сил и
средств, активизацию и координацию деятельности исполнителей,
обеспечение социально-управленческих коммуникаций и т.д.;
 контрольная – совместно с гражданскими общественными
структурами направлена на осуществление контроля за исполнением
нормативных правовых актов, мониторинг изменений, происходящих в
молодежной среде в связи с исполнением решений органов государственной
власти.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГМП Республики Башкортостан должна быть ориентирована на
формирование доступной и востребованной ДМО системы услуг,
предложений,
проектов,
способствующих
развитию
социальной
самоорганизации детей, подростков и молодежи, их личностного,
профессионального и гражданского становления.
Базовыми требованиями к реализации ГМП Республики Башкортостан
являются следующие:
 преодоление ведомственной разобщенности в решении проблем
молодежи и ДМД;
 финансирование на принципах социального кредитования и
инвестирования в человеческий капитал;
 долгосрочный и стабильный характер принятых направлений и
приоритетных проектов;
 использование передового регионального, отечественного и
зарубежного опыта работы с молодежью и ДМД.
Современная ситуация при реализации ГМП в Российской Федерации и
Республике Башкортостан характеризуется наличием следующих проблем:
 социальная и воспитательная работа с молодежью не
рассматривается как стратегическое направление государственной политики;
 отсутствует согласованная и взаимосвязанная между собой ГМП на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
 нет системы мониторинга эффективности ГМП;
 наблюдается
слабое
взаимодействие
государственных
и
муниципальных структур, отвечающих за духовно-нравственное воспитание
детей, подростков и молодежи, с ДМД и ассоциированными организациями
молодежи.
Для решения указанных проблем необходимы принципиально новые
подходы к разработке и реализации ГМП Республики Башкортостан.
5.2. Основные направления государственной молодежной политики
Республики Башкортостан
Проведенный анализ современного состояния ГМП Республики
Башкортостан позволяет выделить следующие направления повышения ее
эффективности:
 формирование и обоснование системы приоритетов ГМП;
 разработка и реализация долгосрочных и среднесрочных целевых
проектов в соответствии с выделенными приоритетами;
 разработка стандартов и критериев эффективности, системы
мониторинга ГМП;
 нормативно-правовое обеспечение реализации Концепции и ее
приоритетных проектов;
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 определение приоритетов работы со средствами массовой
информации в формировании гражданской, духовно-нравственной культуры и
социальной самоорганизации молодежи;
 формирование и координация деятельности рабочих групп и
авторских коллективов по разработке приоритетных проектов Концепции;
 организация
общественных
слушаний,
«круглых
столов»,
переговорных площадок для обсуждения актуальных проблем ГМП и
приоритетных проектов Концепции;
 формирование
эффективной
организационно-управленческой
структуры для реализации Концепции;
 установление перечня организаций и учреждений, государственных и
муниципальных структур с обозначением их роли и места в реализации
Концепции;
 проведение работы по разъяснению целей и задач Концепции для
руководителей и специалистов всех субъектов, участвующих в ее реализации;
 разработка нормативных правовых актов по вопросам планирования,
финансирования, отчетности и контроля в сфере ГМП в рамках реализации
Концепции;
 активное вовлечение ДМО в деятельность подведомственных
учреждений всех субъектов молодежной политики для совместной реализации
Концепции.
Таким образом, разработка и реализация ГМП Республики
Башкортостан нуждается в принципиально новом методологическом подходе,
заключающемся в постепенном переходе от стратегии реагирования на
последствия социальных проблем молодежи к стратегии формирования
условий, исключающих возникновение этих проблем.
5.3. Развитие организационно-управленческой структуры
государственной молодежной политики Республики Башкортостан
ГМП Республики Башкортостан исходит из необходимости создания
условий для эффективной реализации Концепции.
Предполагается следующая организационно-управленческая структура
разработки и реализации приоритетных проектов Концепции.
Приоритетными проектами ГМП Республики Башкортостан управляют
операторы, которые определяются на конкурсной основе из числа
общественных организаций, подведомственных Государственному комитету
Республики Башкортостан по молодежной политике государственных
учреждений, и утверждаются коллегией Государственного комитета
Республики Башкортостан по молодежной политике, действуют на основе
договора о государственном заказе.
Операторы могут заключать договоры о реализации частей
приоритетных проектов Концепции с другими общественными организациями
и иными учреждениями, создавать координационные советы по развитию и
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
реализации проектов и входить в группу стратегического развития ГМП
наряду с представителями органов государственного и муниципального
управления, представителями ДМД и науки.
Демократические принципы и субъектные позиции молодежи в
определении приоритетов и стратегии ГМП Республики Башкортостан
реализуются через Республиканский молодежный форум, который проводится
не реже одного раза в три года.
Инфраструктура ГМП в настоящее время включает в себя следующие
государственные учреждения, подведомственные Государственному комитету
Республики Башкортостан по молодежной политике:
Республиканский центр социально-психологической помощи семье,
детям, молодежи;
Республиканский центр трудовой занятости молодежи;
Республиканский молодежный информационный центр.
Для реализации приоритетных проектов Концепции необходимо
создание следующих учреждений (частично путем реорганизации
существующих):
Центр стратегического развития государственной молодежной политики
(в статусе отдела государственной молодежной политики Центра
стратегических разработок при Президенте Республики Башкортостан) с
функциями проведения научных исследований, обеспечения процессов
межведомственных согласований и взаимодействия государственных,
общественных и бизнес-структур, представителей науки и практики в
выработке общего видения целевых ориентиров в работе с молодежью как
стратегическим ресурсом региона;
Институт детского и молодежного движения – комплекс
дополнительного образования, профессионально занимающийся подбором,
переподготовкой и повышением квалификации кадров, необходимых для
эффективной реализации Концепции;
Республиканский центр развития молодежи (по типу всероссийских
детских центров «Артек» и «Орленок») с функциями: разработки и реализации
специализированных программ для детей, подростков и молодежи,
соответствующих целевым ориентирам Концепции; проведения профильных
смен, фестивалей и конференций; разработки и распространения методов
эффективной работы по формированию духовно-нравственного здоровья,
гражданской культуры и социальной самоорганизации молодежи;
Данные учреждения должны стать основой республиканского комплекса
Дом молодежи Республики Башкортостан. Каждое из опорных учреждений
инфраструктуры может иметь свои представительства в муниципальных
образованиях республики.
Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной
политике осуществляет координацию взаимодействия всех субъектов
реализации Концепции ГМП РБ.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Заключение
Необходимость разработки и реализации Концепции продиктована
вступлением Российской Федерации и Республики Башкортостан в период
качественных преобразований социально-экономических и общественнополитических отношений.
В этих условиях подход к молодежи как к стратегическому ресурсу
развития общества и государства является наиболее перспективным и
обоснованным.
Данный подход подготовлен всем предыдущим периодом развития
общества, самой молодежи, ДМД, реализацией государственных программ в
сфере ГМП.
Поворот ГМП Республики Башкортостан к стратегии формирования и
развития
субъектности,
социальной
и
гражданской
активности,
самоорганизации молодежи является необходимым условием становления
гражданского общества и повышения качества жизни населения. Это требует
широкого вовлечения самих молодых людей в решение, как
общенациональных задач, так и собственных проблем. Наиболее
эффективным при этом является проектный подход.
Для реализации Концепции требуется объединение усилий
государственных и общественных структур, повышение организационнокоординирующей роли государства.
2.8. «О программе развития образования в Республике Башкортостан на
2004–2008 годы»: Постановление Правительства РБ от 31.12.2003 г. № 323
(Извлечения)
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Основание для
разработки
Программы
Программа развития образования в РБ
Законы РФ, РБ «Об образовании»
Концепция модернизации российского образования на
период до 2010 года
Национальная доктрина образования РФ до 2025 года
Государственный Правительство Республики Башкортостан
заказчик
Основные
Министерство образования РБ
разработчики
Башкирский институт развития образования
Программы
Учреждения
начального,
среднего
и
высшего
профессионального образования
Исполнители
Министерства и ведомства администрации районов и
Программы
городов
местные органы управления образованием
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Источники
финансирования
Программы
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
Система
контроля за
выполнением
Программы
образовательные учреждения и иные организации РБ
Сметы исполнителей на соответствующие финансовые
годы
Структурная перестройка системы образования, усиление
взаимосвязей системы образования и регионального
рынка труда, сохранение и развитие системы
дополнительного образования, усиление воспитательной
функции образования
Контроль за выполнением мероприятий Программы
осуществляет Правительство РБ
1. Введение
Программа развития образования в Республике Башкортостан на 20042008 годы (далее – Программа) определяет цели, содержание и основные
направления деятельности субъектов управления образованием всех уровней,
механизмы развития образовательной сферы республики.
Настоящий документ является логическим продолжением Программы
развития образования в Республике Башкортостан на 1999-2003 годы,
учитывает целевые и содержательные установки Концепции модернизации
российского образования на период до 2010 года.
Программа разработана с учетом современных требований,
предъявляемых к системе образования в Российской Федерации и Республике
Башкортостан, закрепленных в нормативных правовых актах, и основывается
на следующих принципах:
 уважение к личности обучающегося как проявление гуманистической
парадигмы образования;
 создание индивидуальной образовательной траектории по отношению
к обязательному содержанию образования;
 совершенствование воспитательной направленности образования;
 обеспечение системного подхода к обучению, предполагающего
развитие у обучающихся универсальных умений и ключевых компетенций;
 дифференциация
содержания
образования
на
федеральный,
национально-региональный и школьный компоненты;
 защита прав обучающегося, гарантия его психологической и
физической безопасности;
 информатизация обучения;
 интеграция системы российского образования в европейское и мировое
образовательные пространства.
Программа обеспечивает преемственность всех структур и звеньев
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
системы образования республики и направлена на развитие личности
обучающегося, формирование образовательных и профессиональных навыков.
…3. Основные направления и этапы развития образования
в Республике Башкортостан на 2004-2008 годы
Программа регламентирует деятельность субъектов управления
образованием на республиканском и муниципальном уровнях по следующим
направлениям: дошкольное образование, среднее (полное) общее образование,
профессиональное образование, воспитание и дополнительное образование.
3.2. Профессиональное образование
3.2.3. Высшее профессиональное образование
Цели и задачи
В сфере высшего профессионального образования (далее – ВПО)
программные мероприятия направлены на достижение следующих целей:
 сохранение и развитие системы ВПО;
 повышение квалификации профессорско-преподавательского состава,
развитие системы материального стимулирования труда работников вузов,
совершенствование содержания учебных программ и укрепление
материально-технического обеспечения образовательного процесса;
 разработка системы мониторинга и прогнозирования реальных
потребностей республиканского рынка труда в высококвалифицированных
кадрах, развитие основных и дополнительных образовательных программ, а
также системы целевого приема в вузы, введение практики подготовки кадров
по заявкам работодателей – заказчиков кадров;
 использование материально-технической базы вузов, их социальных
объектов в пропаганде здорового образа жизни, формировании гражданской
позиции личности;
 развитие социального партнерства в сфере ВПО.
…Ожидаемые результаты
Реализация программных мероприятий в сфере ВПО позволит достичь
следующих результатов:
 поступательное развитие системы ВПО, обеспечение доступности,
эффективности и качества ВПО в Республике Башкортостан;
 устойчивый рост научного потенциала Республики Башкортостан;
 сохранение и развитие культурных традиций народов Башкортостана;
 обеспечение потребности республиканского рынка труда в
высококвалифицированных кадрах.
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Заключение
Реализация Программы развития образования в Республике
Башкортостан на 1999-2003 годы позволила вывести систему образования
республики на новые рубежи, обеспечила ее устойчивое функционирование и
развитие.
Однако позитивные процессы не исключают постановку новых задач. На
современном этапе развития Республики Башкортостан необходимо
обновление приоритетов в области образования с учетом соответствующих
мировых тенденций.
Для достижения качественно нового уровня образования, отвечающего
требованиям современной действительности, на первом этапе модернизации
системы
образования
актуальными
являются
структурная
и
институциональная перестройка этой системы, усиление ее ориентации на
потребности федерального и регионального рынков труда.
Основными целями Программы являются следующие:
 повышение общественного статуса образования;
 постоянное обновление содержания и структуры образовательного
процесса;
 использование современных информационных образовательных
технологий и механизмов контроля качества образования, интеграции
учебного и воспитательного процессов, реализации содержания образования с
учетом последних достижений мировой науки и традиций отечественной
педагогики;
 формирование целостного мировоззрения у подрастающего поколения;
 сохранение кадрового потенциала системы образования.
Результатом модернизации системы образования станут новые условия
ее функционирования, а именно:
 структурная перестройка системы образования, направленная на
совершенствование его содержания, организационных форм, методов и
технологий преподавания;
 усиление взаимосвязей системы образования и рынка труда;
 преемственность государственных образовательных стандартов и
создание примерных учебных программ для различных ступеней образования
и направлений подготовки специалистов;
 сохранение и развитие системы дополнительного образования;
 усиление воспитательной функции образования, направленной на
формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к
правам и свободам человека, любви к Родине, семье, обществу, окружающей
природе;
 усовершенствование системы аттестации научных и научнопедагогических работников;
 постоянный мониторинг качества образования и эффективности
воспитательного процесса.
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Программа позволяет наметить перспективы деятельности всех структур
и звеньев системы образования Республики Башкортостан и координировать
их усилия с целью комплексного решения поставленных задач.
Источники: Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
2.9. «Об утверждении Республиканской программы
«Формирование гражданина нового Башкортостана на 2002-2010 годы»»:
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от
28.12.2001 г. № 326 (Извлечения)
Паспорт программы
Наименование
Программы
Основания для
разработки
Программы
Государственный
заказчик Программы
Основные
разработчики
Программы
Цели и задачи
Программы
Сроки реализации
Программы
Основные
программные
Республиканская программа «Формирование
гражданина нового Башкортостана» на 2002-2010 годы
Послание Президента Республики Башкортостан
Государственному Собранию «Время решительных
действий (О положении в республике и основных
направлениях ее дальнейшего развития)»,
Государственная программа «Патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации на 2001 –
2005 годы» (постановление Правительства Российской
Федерации от 16 февраля 2001 года № 122),
постановление Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 21 августа 2000 г. № 254
Кабинет Министров Республики Башкортостан
Министерство народного образования Республики
Башкортостан, Башкирский институт развития
образования
Разработка и реализация государственной политики,
направленной на формирование единой общности
граждан Республики Башкортостан в составе
Российской Федерации, координация деятельности
различных ведомств. Формирование у граждан
республики нравственных, социальных,
профессиональных качеств, способствующих
прогрессивному социально-экономическому,
духовному и культурному развитию Республики
Башкортостан, обогащению национально-духовных
традиций народов республики
2002-2010 годы
Содержательно-идеологическое, научно-методическое,
кадровое, организационно-управленческое, ресурсное,
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мероприятия
Основные
исполнители и
соисполнители
Программы
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
Организация
исполнения
Программы и
контроль за ходом ее
реализации
информационное обеспечение реализации Программы
в соответствии со специфическими задачами и
функциями ее исполнителей и соисполнителей
Министерство народного образования РБ,
Министерство здравоохранения РБ
Министерство внутренних дел РБ
Министерство культуры и национальной политики РБ
Министерство печати и массовой информации РБ
Министерство труда и социальной защиты населения
РБ
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
РБ
Министерство лесного хозяйства и природных
ресурсов РБ
Министерство по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям РБ
Министерство юстиции РБ
Государственный комитет РБ по физической культуре,
спорту и туризму
Государственный комитет РБ по молодежной политике
Государственный комитет РБ по науке, высшему и
среднему профессиональному образованию
Администрации районов и городов РБ
Творческие союзы РБ
Совет ректоров вузов РБ
Башкирский республиканский Совет ветеранов войны,
труда и вооруженных сил РБ
Военный комиссариат РБ
Создание и реализация комплекса условий для
воспитания у граждан республики качеств,
необходимых для активного участия в процессах
социально-экономического, общественнополитического и духовно-культурного развития РБ в
составе РФ
Министерство народного образования РБ
Межведомственный координационный совет по
исполнению Программы
I. Введение
Республиканская программа «Формирование гражданина нового
Башкортостана» на 2002-2010 годы (далее – Программа) разработана в
соответствии с Посланием Президента Республики Башкортостан
Государственному Собранию «Время решительных действий (О положении в
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
республике и основных направлениях ее дальнейшего развития)»,
Государственной программой «Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2001-2005 годы», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 года № 122, а также
постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 августа
2000 года № 254, предложениями органов исполнительной власти Республики
Башкортостан, представителей государственных структур и общественных
институтов республики.
Программа имеет государственный статус и носит межведомственный
характер. Она призвана выявить и максимально реализовать воспитательный
потенциал всех государственных структур и общественных организаций,
консолидировать их усилия.
При этом Программа включает содержательно-идеологическое, научнометодическое,
кадровое,
организационно-управленческое,
ресурсное,
информационное обеспечение для реализации ее целей и задач.
Программа определяет основные цели, задачи, принципы и направления
деятельности различных ведомств по развитию на демократической основе
гражданского общества в Республике Башкортостан, обеспечению активного
участия граждан в процессе ее социально-экономического развития в составе
Российской Федерации.
Исполнение Программы призвано обеспечить формирование и развитие
высокой духовности, гражданской позиции, патриотического сознания,
толерантности,
интеллектуальных,
профессиональных,
физических,
творческих, в целом созидательных способностей граждан республики в целях
укрепления государственности, общественной стабильности, роста экономики,
развития многонациональной культуры, обогащения духовной жизни народов
Башкортостана.
II. Содержание проблемы формирования гражданина нового
Башкортостана и обоснование необходимости комплексного ее решения
на государственном уровне
Для решения этой проблемы необходимо конкретизировать понятие
«гражданин нового Башкортостана», обозначить социально-идеологическое
его содержание.
Успешное развитие Республики Башкортостан определяется, прежде
всего, уровнем развития социальной, экономической, культурной сфер,
имеющих специфический региональный характер в силу своей
обусловленности
географическими,
сырьевыми,
промышленными,
демографическими, национально-культурными и другими особенностями
нашей республики. В связи с этим возникает необходимость разработки и
реализации региональной программы воспроизводства человеческого
капитала как главной ценности общества и государства, подготовки
квалифицированных кадров для региона, подготовки молодежи к
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
продуктивной
социальной,
профессиональной,
индивидуальной
самореализации в условиях Республики Башкортостан.
Вместе с тем успешность решения этих задач существенно осложняется
действием ряда факторов объективного и субъективного характера,
проявляющихся на федеральном и региональном уровнях. Речь идет об
экономической дезинтеграции и социальной дифференциации общества,
девальвации духовных ценностей и утрате патриотизма. В общественном
сознании и социальной практике в определенной мере получили
распространение эгоизм, равнодушие, индивидуализм, цинизм, агрессивность
и
социальная
апатия.
Сохраняется
опасность
возникновения
этноконфессиональных,
этнокультурных
и
социально-экономических
противоречий в обществе. Деятельность различных государственных и
общественных
структур
нередко
направлена
на
реализацию
узковедомственных целей и интересов.
В этих условиях для руководства Республики Башкортостан, широкой
общественности очевидна необходимость неотложного решения на
государственном уровне комплекса задач с целью создания необходимых
условий для консолидации представителей различных национальностей, всех
социальных слоев, возрастных групп в единую общность граждан нового
Башкортостана.
При этом «гражданин нового Башкортостана» рассматривается как
духовно-нравственная,
идеологическая
категория,
социокультурная
характеристика личности.
Основным критерием уровня развития, качества общности и единения
граждан республики в новых условиях является степень их готовности к
активному участию в укреплении государственности, общественной
стабильности, в обеспечении роста экономики, развития многонациональной
культуры, обогащения духовной жизни народов Башкортостана.
Таким образом, важнейшей целью развития общественной жизни
республики в этих условиях должно стать формирование личности
гражданина нового Башкортостана. Деятельность по ее реализации призвана
стать пространством общественного согласия, гармонизации интересов
различных
сообществ,
социальным
механизмом,
объединяющим
многочисленные государственные и социальные институты, выявляющим и
максимально реализующим их воспитательный потенциал.
Гражданин нового Башкортостана – это патриот России и своей «малой
родины» – Республики Башкортостан, который:
 является носителем гуманистических общечеловеческих и
общероссийских ценностей, вместе с тем развивает национальную культуру
своего народа и в целом культурно-духовное наследие региона;
 проявляет высокую профессиональную компетентность, внося
существенный вклад в социально-экономическое развитие республики с
учетом региональных особенностей, в реальное улучшение условий жизни
всех ее граждан;
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 обладает высокой правовой культурой, соблюдает положения
Конституций Российской Федерации и Республики Башкортостан,
способствует развитию демократических институтов и сохранению
общественно-политической стабильности в обществе.
В этом случае патриотизм гражданина нового Башкортостана,
вступающего в жизнь, выражается в том, что он должен не только знать
исторические факты, даты, события, выдающихся личностей региона, но и
уметь выражать, обосновывать свою позицию по отношению к его
историческому и культурному прошлому, а самое главное, активно стремиться
улучшать его настоящее и закладывать основы процветания в будущем.
Актуальность Программы обусловлена необходимостью консолидации
усилий таких социальных институтов, как семья, сферы образования,
здравоохранения, науки, культуры, спорта и туризма, молодежной политики, а
также правоохранительных органов, средств массовой информации,
общественных объединений с целью создания условий для воспитания у
молодежи высокой духовности, гражданской позиции, патриотического
сознания,
толерантности,
развития
интеллектуальных,
физических,
профессиональных, в целом созидательных способностей творческой
личности,
способной
создавать
новые
национально-региональные
материальные и духовные ценности.
Реализация
данной
Программы
предполагает
осуществление
государственной политики в области социальной, экономической, культурной
жизни республики, одним из принципов которой является воспитание
диалоговой
культуры
межнационального
общения,
формирование
национального самосознания, сохранение и развитие культурных традиций
народов Республики Башкортостан.
III. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является ориентация деятельности
государственных структур и общественных институтов республики,
различных ведомств, организаций, объединений на формирование личности
гражданина нового Башкортостана, выявление и реализация их
специфических идеологических, просветительских и воспитательных
функций, активизация и координация их деятельности на основе единых
подходов.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач
Программы:
 определение долгосрочных (на 10 лет) ориентиров, принципов
деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений,
творческих союзов, религиозных конфессий Республики Башкортостан по
формированию личности гражданина нового Башкортостана;
 определение комплекса целевых мероприятий и поэтапная их
реализация учреждениями системы образования, здравоохранения, культуры и
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
искусства, спорта и туризма, молодежной политики, средствами массовой
информации,
правоохранительными
органами,
общественными
объединениями республики.
Программой определены два этапа решения поставленных задач.
На первом этапе (2002-2003 гг.) предусматривается:
 создание
устойчивых
идеологических,
содержательных,
информационных, научно-методических предпосылок, организационных
основ, кадрового и ресурсного обеспечения реализации Программы;
 целенаправленная реализация исполнителями Программы системы
ведомственных и межведомственных мероприятий, идеологических,
просветительских и воспитательных функций.
На втором этапе (2003-2010 гг.) предусматривается дальнейшее
развертывание и реализация исполнителями Программы целенаправленной
деятельности, конкретных мероприятий в соответствии с приложением.
IV. Система программных мероприятий
Программно-целевой характер реализации Программы обеспечивается
осуществлением системы мероприятий по следующим направлениям:
1. Создание нормативной правовой базы формирования гражданина
нового Башкортостана
Предусматриваются подготовка и принятие законодательных актов,
постановлений Кабинета Министров Республики Башкортостан, типовых
положений, регламентирующих деятельность государственных структур и
общественных институтов по формированию личности гражданина нового
Башкортостана; внесение необходимых изменений, дополнений в
существующие нормативные правовые документы; разработка и принятие
положений о проведении республиканских мероприятий (творческих смотров,
спортивных состязаний, постоянно действующего конкурса проектов,
программ, направленных на формирование личности гражданина нового
Башкортостана в современных условиях).
Предполагается разработка нормативного правового механизма
взаимосвязи и взаимодействия исполнителей Программы, определение места,
роли, социально-правового статуса, задач и функций каждого органа,
конкретных организаций как составных элементов единой системы
формирования личности гражданина нового Башкортостана с учетом
специфики их деятельности, а также изменений, произошедших за последние
годы.
Данную нормативную правовую базу предполагается разработать в
соответствии с задачами Государственной программы «Патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы».
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Совершенствование деятельности институтов государственной власти
по формированию гражданина нового Башкортостана
В числе первоочередных мер предусматривается создание при Кабинете
Министров Республики Башкортостан Межведомственного координационного
совета с целью разработки и реализации согласованной системы мероприятий.
Предусмотрено
создание
в
отдельных
регионах
Башкортостана
экспериментальных
площадок
для
апробации
межведомственного
взаимодействия, отработки общих подходов к организации деятельности в
этом направлении администраций районов и городов республики.
На всех этапах реализации Программы будут определены мероприятия
республиканского и местного уровней, в частности, проведение целевых
курсов для обучения руководящих кадров, научно-практических конференций,
семинаров, «круглых столов», республиканских совещаний с целью выработки
и реализации эффективных методов данной работы.
3. Пропаганда задач и освещение деятельности по формированию
гражданина нового Башкортостана
Предусматривается осуществление системы мер средств массовой
информации по пропаганде и реализации задач данной Программы:
 разработка конкретных рекомендаций по ориентации информационнообразовательной и пропагандистской деятельности телерадиовещания,
республиканских и местных газет на реализацию идеологических задач по
формированию гражданина нового Башкортостана;
 изменение содержания программ республиканского телерадиовещания
в целях обеспечения объективности отражения исторических и текущих
событий;
 создание информационной базы в Республиканской образовательной
информационной сети по проблемам содержания и методов формирования
гражданина нового Башкортостана;
 организация постоянно действующих рубрик для освещения
успешного опыта по формированию гражданина нового Башкортостана в
телевизионных и радиовещательных программах, печати с привлечением к
обсуждению ученых, видных государственных и общественных деятелей,
представителей культуры и искусства, педагогов, воспитателей, ветеранов
войны, военной службы и труда.
Программа предусматривает производство художественных и
документальных
фильмов,
издательскую
деятельность,
постановку
спектаклей,
направленных
на
формирование
гражданина
нового
Башкортостана с учетом особенностей развития, истории и культуры
республики, мобилизацию потенциала творческой интеллигенции в целях
создания художественных произведений, рассчитанных на различные
возрастные и социальные группы населения.
Программа предполагает усиление противодействия искажению и
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
фальсификации истории и сегодняшней жизни России и Башкортостана путем
расширения фактологической базы изучения и анализа исторических событий,
публикации новых архивных документов, выпуска исторической литературы,
мемуаров и справочных пособий, серий книг соответствующей
направленности.
Предполагается презентация учебной литературы по предметам
национально-регионального
компонента,
раскрывающей
значение
проводимых в республике социально-экономических и культурных
преобразований. Планируется активизировать творческий потенциал
журналистов, писателей, кинематографистов путем организации конкурсов с
учреждением ежегодных премий по данной тематике.
4. Координация деятельности общественных объединений и организаций
по формированию гражданина нового Башкортостана
Предусматривается осуществление системы мер по государственной
поддержке общественных объединений и организаций, участвующих в
формировании гражданина нового Башкортостана, созданию условий для
повышения эффективности их работы.
Рекомендуется активнее привлекать ветеранские и творческие
организации и союзы к работе с молодежью, полнее использовать их опыт и
духовный потенциал в целях преемственности славных трудовых, культурных
традиций.
Предполагается определить меры по координации деятельности
общественных объединений и организаций при подготовке и проведении
мероприятий, связанных с памятными событиями в истории республики, а
также активнее внедрять новые формы работы различных учреждений и
организаций.
5. Создание научно-методических и содержательно-идеологических
основ формирования гражданина нового Башкортостана
С этой целью предполагается привлечь интеллектуально-творческий
потенциал деятелей науки, образования, культуры, специалистов других
отраслей; осуществить разработку и издание научной, учебно-методической
литературы по национально-региональному компоненту содержания общего и
профессионального образования – учебников, учебных пособий, методических
рекомендаций, дидактических, справочных материалов, энциклопедических
изданий по истории, культуре, географии, этнографии, экономике
Башкортостана.
V. Механизм реализации Программы
Деятельность
исполнителей
Программы
координирует
Межведомственный координационный совет, состоящий из представителей
всех государственных структур и общественных институтов, ведомств и
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
организаций, задействованных в ее реализации.
Межведомственный координационный совет обеспечивает мониторинг
хода и качества реализации Программы. Исполнители ежегодно готовят
отчеты в Межведомственный координационный совет о ходе реализации
Программы. Данный совет ежегодно представляет в Кабинет Министров
Республики Башкортостан доклад о ходе исполнения Программы и
предложения по повышению эффективности дальнейшей ее реализации.
Основными исполнителями Программы являются Министерство
народного
образования
Республики
Башкортостан,
Министерство
здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство культуры и
национальной политики Республики Башкортостан, Министерство внутренних
дел Республики Башкортостан, Министерство печати и массовой информации
Республики
Башкортостан,
Государственный
комитет
Республики
Башкортостан по науке, высшему и среднему профессиональному
образованию, Государственный комитет Республики Башкортостан по
молодежной политике.
Основные исполнители совместно организуют и осуществляют
содержательно-идеологическое,
научно-методическое,
кадровое,
организационно-управленческое, ресурсное, информационное обеспечение
реализации Программы.
Исполнители Программы в соответствии с приложением реализуют
комплекс (план) ведомственных мероприятий по формированию гражданина
нового Башкортостана.
Финансирование программных мероприятий по реализации Программы
осуществляется за счет сметы расходов учреждений соответствующих
министерств и ведомств, администраций городов и районов в пределах
средств, утверждаемых в республиканском и местных бюджетах на
соответствующий финансовый год.
VI. Ожидаемые результаты реализации Программы
В процессе реализации Программы предусматривается создание
идеологических,
теоретических,
методических
и
организационнопрактических основ формирования гражданина нового Башкортостана,
широкое
их
внедрение
в
законотворческую,
образовательную,
просветительскую, оздоровительную и правовую практику, а также
консолидация усилий государственных структур и общественных институтов,
задействованных в реализации Программы.
Ожидаемые результаты осуществления Программы:
 в социально-экономическом аспекте – обеспечение экономической
стабильности на основе поступательного развития производства, социальнокультурной сферы республики в едином федеральном пространстве;
 в образовательном аспекте – развитие интеллектуального потенциала
республики, обеспечение творческого применения подрастающим поколением
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
граждан Республики Башкортостан полученными знаниями и умениями в
социальной, профессиональной, научной, культурной сферах с учетом
специфических особенностей республики;
 в духовно-культурном аспекте – воспитание граждан республики как
патриотов России и Башкортостана, обеспечение духовно-нравственного
единства общества, дальнейшее укрепление межнационального согласия,
развитие культур народов Башкортостана.
Данные результаты призваны содействовать успешной реализации
Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан
Российской Федерации на 2001-2005 годы».
В конечном счете реализация Программы должна обеспечить
укрепление государственности, развитие демократических институтов, рост
уровня благосостояния граждан республики, духовный и культурный подъем
общества.
Источники:
«Собрание законодательства РФ» от 16.04.2001, № 16, ст. 1595
2.10. «Об утверждении городской комплексной программы
«Молодежь Столицы Башкортостана на 2006-2010 годы»»:
Постановление Главы администрации г. Уфы Республики Башкортостан
от 28.11.2005 г. № 5579 (Извлечения)
…Паспорт городской комплексной Программы «Молодежь столицы
Башкортостана на 2006-2010 годы»
Наименование
Программы
Основание для
разработки
Программы
Государственный
заказчик
Основные
исполнители
Разработчики
Программы
Сроки и этапы
реализации
Программы
Цель Программы
Основные задачи
Программы
Городская
Программа
«Молодежь
столицы
Башкортостана на 2006-2010 годы»
Постановление главы администрации города Уфы
№ 4436 от 24.11.2004 года «Об утверждении Концепции
государственной молодежной политики в городе Уфе на
среднесрочный период (2005-2010 годы)»
Администрация города Уфы
Комитет по молодежной политике администрации
г. Уфы, структурные подразделения администрации
г. Уфы, администрации МО районов г. Уфы
Комитет по молодежной политике администрации г.
Уфы
2006-2010 годы
Формирование и укрепление правовых, экономических
и организационных условий для гражданского
становления и социальной самореализации молодежи
Совершенствование
нормативно-правовой
базы
государственной молодежной политики в г. Уфе;
предоставление молодежи жилья на льготных условиях;
повышение статуса молодой семьи в обществе,
укрепление позитивного отношения молодых граждан к
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ожидаемые
результаты
Программы
Финансовое
обеспечение
созданию полноценной семьи;
организация трудоустройства, временной занятости,
профориентации и профессиональной ориентации
подростков и молодежи;
повышение социальной активности молодежи, создание
условий для их социально значимой самореализации;
патриотическое воспитание молодежи, повышение
гражданского самосознания;
оказание
социально-психологической
помощи
подросткам, молодежи, их семьям;
развитие клубной системы работы по месту жительства
с подростками и молодежью;
стимулирование различных форм самоорганизации
учащихся высшего, среднего и профессионального
образования;
организация системы работы с трудящейся молодежью,
создание условий для самоорганизации;
развитие организованных форм досуга молодежи,
организация летнего отдыха подростков, популяризация
физической культуры, спорта и туризма в молодежной
среде;
научно-методическое, информационное и кадровое
обеспечение государственной молодежной политики в
г. Уфе
Поэтапное решение проблем, поставленных в
Программе, позволит:
- решить социально-экономические проблемы молодых
семей;
- укрепить позитивное отношение молодых граждан к
созданию
полноценной
семьи,
рождению
и
ответственному воспитанию детей;
- укрепить физическое и психическое здоровье
молодежи;
- снизить уровень безработицы среди молодежи, создать
дополнительные условия трудоустройства;
- повысить гражданскую ответственность подростков и
молодежи, поднять престиж военно-патриотического
воспитания; повысить гражданскую ответственность
подростков и молодежи, внедрить различные формы
гражданско-патриотического воспитания молодого
поколения;
- снизить общий уровень социальных девиаций в
подростково-молодежной среде, повысить мотивацию
молодых людей к здоровому образу жизни (ЗОЖ);
- повысить уровень и качество самодеятельного
творчества подростков и молодежи;
- приобщить молодежь к участию в общественных и
социально-экономических преобразованиях;
- повысить социальную активность подростков и
молодежи
Финансовое обеспечение Программы предусмотрено из
следующих источников:
- городской бюджет, в том числе средства целевых
бюджетных фондов развития администрации г. Уфы;
- федеральный бюджет;
- республиканский бюджет;
- внебюджетные источники, в том числе средства
общественных организаций, инициативные источники,
целевые инвестиции, пожертвования
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема
организации
управления и
контроля за
исполнением
Программы
Управление Программой осуществляет комитет по
молодежной политике администрации г. Уфы путем
сбора, обобщения информации, реализации программы,
согласования
спорных
вопросов,
в
случае
необходимости, принятия дополнительных решений
главы администрации г. Уфы.
Контроль за исполнением Программы осуществляет
заместитель главы администрации г. Уфы С.Б. Баязитов,
заместитель главы администрации г. Уфы – начальник
финансового управления администрации г. Уфы И.Д.
Насыртдинов.
Отчетный период устанавливается как календарный год.
Срок предоставления отчета - вторая декада января
Введение
Молодежь – это социально-демократическая группа, выделяемая на
основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального
положения и обусловленных ими социально-психологических свойств.
Возрастные границы «молодежи» лежат в интервале от 14 до 30 лет
включительно. Это означает, что молодежь как демографическая категория
объединяет население в пределах пятнадцатилетнего возрастного интервала.
Именно на молодежный возраст приходятся основные социальные и
демографические события в жизненном цикле человека, включая завершение
общего образования, выбор профессии и получение профессионального
образования, начало трудовой деятельности, вступление в брак и рождение
детей. За относительно короткий срок молодежь несколько раз переживает
смену своего социально-демографического статуса: от подросткового возраста
и сопряженных с ним ограничений в трудовом, гражданском, политическом и
семейном праве, до становления полноправными гражданами РФ с
достижением совершеннолетия. Коренные изменения во всех сферах
политической, экономической и общественной жизни повлияли как на
внутренний мир, так и на социальное самочувствие современной молодежи. В
ее чертах просматривается пассивность, инертность, высокий уровень
конфликтности, склонность к девиантным формам поведения, снижение
оптимизма, патриотизма, мотивации к учебной и трудовой деятельности.
В настоящее время молодежь составляет более 40 % населения России и
является будущим потенциалом страны. Поскольку в кризисных условиях
именно молодые люди более всего подвержены крушению идеалов,
деформации системы ценностей и мировоззрения, это может привести к
потере нравственного и духовного здоровья части представителей
молодежной среды. Разрушение традиционных форм социализации, с одной
стороны, повысило личную ответственность молодых людей за собственную
судьбу, поставив их перед выбором, с другой – обнаружила для большинства
из них необходимость включиться в новые общественные отношения.
На данном этапе государству необходимо усилить внимание к
социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, методов и
критериев работы с молодым поколением на среднесрочную и долгосрочную
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
перспективу.
В современной государственной молодежной политике молодежь
должна оказаться стратегическим ресурсом, главным носителем будущего,
основным источником инноваций.
Такой подход к молодежи, оценке ее роли, значения для настоящего и
будущего Уфы, способен выработать особую государственную молодежную
политику, направленную на управление процессами в многообразной
молодежной среде, принятие адекватных решений на опережение негативных
социальных событий, профилактику асоциальных проявлений в молодежной
среде, ускорение и развитие, взамен политики запоздалой реакции на уже
развившиеся противоречия и проблемы.
2. Современное состояние государственной молодежной политики
в г. Уфе
Одной из важных стратегических задач развития государства является
формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения.
Молодежь – один из главных факторов обеспечения развития российского
социума. Инвестиции в государственную молодежную политику, в социальное
развитие молодых людей, их привлечение к созидательному, активному
участию в жизни общества и государства – это инвестиции в развитие
производительных сил государства в целом.
Государственная молодежная политика как в Республике Башкортостан
в целом, так и в городе Уфе, в частности, является приоритетным
направлением государственной политики. Государственная молодежная
политика, нормативную основу которой составляют Закон Республики
Башкортостан «О государственной молодежной политике в Республике
Башкортостан» и программа «Молодежь Башкортостана на 2004-2006 годы»,
утвержденная Указом Президента Республики Башкортостан, представляет
собой целостную систему мер, направленных на создание необходимых
условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для
ответственного участия в развитии Республики Башкортостан.
Большое внимание уделяется и патриотическому воспитанию
подрастающего поколения. В 2001 году в г. Уфе была принята городская
программа «Патриотическое воспитание и подготовка молодежи г. Уфы к
службе в армии на 2002-2005 годы».
Решением администрации г. Уфы в целях активизации военнопатриотического воспитания молодежи г. Уфы в 2003 году создан Центр
допризывной подготовки молодежи г. Уфы, который на сегодняшний день
является основным исполнителем городской программы.
…Одним из самых активных социальных слоев всего населения города
является студенческая молодежь. С целью формирования у студентов
активной гражданской позиции, способности к творческой деятельности в
условиях учебно-воспитательного процесса, сохранения и приумножения
нравственных и культурных ценностей общества комитет по молодежной
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политике администрации г. Уфы проводит совместную работу со
студенческими клубами вузов и ссузов города Уфы. Ежегодно вузы и ссузы
г. Уфы принимают активное участие в мероприятиях районного, городского и
республиканского масштаба, проводимых органами государственной
молодежной политики. Мероприятия, проводимые студенческими клубами,
имеют не только развлекательный характер, но и воспитательный: регулярно
проводятся лектории, встречи, «круглые столы», научные конференции.
Большое значение уделяется мероприятиям, направленным на активизацию
молодежи в пропаганде здорового образа жизни.
…3. Основные направления государственной молодежной политики
в г. Уфе на среднесрочный период
…При осуществлении государственной молодежной политики особое
внимание необходимо направить на совершенствование системы воспитания и
образования, ориентированного на развитие у молодежи чувства
гражданственности, патриотизма и ответственности за настоящее и будущее
Родины, на реализацию программных мероприятий, направленных на
поддержку талантливых молодых граждан в области образования, спорта,
науки и техники, в особенности в областях высоких технологий, производства
и культуры, а также на реабилитацию, социально-психологическое
сопровождение детей и подростков «группы социального риска».
Анализируя социально-экономическую ситуацию в городе Уфе, на
данном этапе целесообразно развивать организационно-управленческие,
финансовые и социальные технологии, направленные на решение проблем
молодежи, распространение опыта их применения. Также важным является
совершенствование механизмов взаимодействия всех заинтересованных
органов, общественных организаций и граждан по реализации социальных
программ государственной молодежной политики в соответствии с основными
направлениями работы с молодежью.
Активизацию молодежной политики следует проводить через диалог и
стратегическое
взаимодействие
с
молодежными,
студенческими
общественными объединениями с учетом своеобразия молодежных
субкультур, новых и специфичных форм их взаимодействия с другими
социальными субъектами, а также особых коммуникаций внутри самого
молодежного сообщества. Большая роль отводится средствам массовой
информации при формировании целей и ценностей у молодого поколения
города Уфы, которые должны исходить из лучших национальных,
отечественных и мировых традиций и ценностей.
…3. Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание
молодежи.
В сфере формирования духовно-нравственных и культурных ценностей,
патриотизма в молодежной среде Программой предусмотрена реализация
следующих мероприятий:
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 формирование условий для гражданского становления, военнопатриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;
 воспитание нравственного и физически развитого гражданина,
обладающего полноценным здоровьем и ведущего здоровый образ жизни;
 повышение престижа среди молодежи прохождения службы в ВС
РФ;
 разработка
программ
по
патриотическому
воспитанию,
профилактической работе с подростками, молодежью девиантного поведения;
 совершенствование нормативно-правовых оснований, разработка и
реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в
области образования, науки, техники и культуры;
 координация и поддержка деятельности молодежных и детских
общественных объединений в области военно-патриотического, духовнонравственного, экологического воспитания, проведение конкурсов, программ
и проектов в данной области;
 выявление юных дарований, ярких талантов и стимулирование их
творческих стремлений, поддержка практики проведения конкурсов и
фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и
молодежи.
4. Социально-психологическая помощь молодежи, профилактика
асоциальных проявлений в молодежной среде.
В области оказания социально-психологической помощи молодежи, а
также формирования здорового образа жизни, охраны здоровья молодых
граждан Программой предусматривается:
 создание единой инфраструктуры по оказанию социальнопсихологической помощи молодежи в г. Уфе;
 совершенствование нормативно-правовых оснований и мер
государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе
оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
 создание условий для активизации государственных инвестиций в
преодоление девиантного поведения молодых граждан, в обеспечение
здоровья и формирование здорового образа жизни молодых граждан, в
улучшение их репродуктивного здоровья и активизацию репродуктивного
поведения, в обеспечение безопасного материнства и отцовства;
 активизация мер по оказанию социально-психологической помощи,
профилактике асоциального поведения, пропаганде здорового образа жизни;
 формирование социально активной жизненной позиции подростков и
молодежи.
…6. Научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение
реализации государственной молодежной политики в г. Уфе.
В целях создания условий для эффективной реализации молодежной
политики в г. Уфе Программой предусматривается:
 введение в практику социологических мониторингов по проблемам
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
молодежи города, по научно-методическому обеспечению работы с
подростками и молодежью;
 информирование молодежи и подростков об их правах, о позитивных
и негативных социальных явлениях и процессах, происходящих в обществе,
для предупреждения асоциальных проявлений и формирования социально
активной жизненной позиции;
 публикация в СМИ, в средствах наружной рекламы, в глобальной
сети Internet материалов о деятельности учреждений, реализующих
государственную молодежную политику в городе Уфе;
 повышение уровня профессионального мастерства, создание условий
для обмена опытом работников государственной молодежной политики;
 выявление талантливых, творчески работающих специалистов в
области государственной молодежной политики, распространение их
передового опыта, инновационных методов и форм работы.
Источник: Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
2.11. «О проекте программы «Духовно-нравственное воспитание
подрастающего поколения»»: Решение Коллегии Министерства
Образования Республики Башкортостан от 29 октября 2004 г. № 10
(Извлечения)
…Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от
28 декабря 2001 года № 326 утверждена Республиканская программа
«Формирование гражданина нового Башкортостана» на 2001-2010 годы. За
три года реализации Программы заметно улучшились условия обучения и
воспитания подрастающего поколения.
Неоднократно на данных конференциях отмечались особенности
воспитательной работы в современных условиях, ход выполнения
Президентской
программы
«Формирование
гражданина
нового
Башкортостана», а также необходимость усиления работы по духовнонравственному воспитанию подрастающего поколения.
…В то же время необходимо отметить, что воспитание детей и
молодежи в современном обществе происходит в условиях экономического и
политического реформирования. На фоне кризисных явлений российского
общества в детской, подростковой и молодежной среде в последние годы
произошел катастрофический рост всевозможных форм асоциального
поведения. Наблюдается негативная тенденция повышения криминальной
активности детей младших возрастов. Продолжает увеличиваться
подростковая преступность.
…В сложившихся условиях только культура, ее духовные и моральные
ценности могут служить ориентиром в жизни молодого человека и защитой
его духовного здоровья. Поколение, воспитанное на истинных ценностях,
общечеловеческих и национальных, сможет отличить прекрасное от
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
безобразного, возвышенное от низменного, причем не только в произведениях
искусства, но и в быту, в труде, в поведении людей.
Историко-педагогический опыт убеждает, что воспитание имеет
огромное значение в социальном и духовном развитии человека. Духовность,
нравственность выступают в качестве элементов мировоззрения,
национального самосознания и соответствующего отношения к родной стране,
другим нациям и народам. В результате целенаправленного духовнонравственного воспитания укрепляется любовь к Родине, появляется чувство
ответственности за ее могущество и независимость, сохранение материальных
и духовных ценностей, развиваются благородство и достоинство личности.
Паспорт Программы
Наименование программы Духовно-нравственное воспитание подрастающего
поколения
Основание для разработки Законы РФ и РБ «Об образовании», Национальная
Программы на период до
доктрина образования РФ, Концепция
2025 года
модернизации российского образования на период
до 2010 года, Программа развития образования в
РБ на 2004 - 2008 годы, Президентская Программа
«Формирование гражданина нового
Башкортостана»
Государственный заказчик
Министерство образования РБ
Основные разработчики
Министерство образования РБ, Башкирский
Программы
институт развития образования (Рахматуллина
З.Я., Галяутдинова С.И., Ахмерова С.Г.,
Абдуллина М.А., Габитова З.М., Гасанова Р.Х.,
Голайденко Л.Н., Дорожкина Т.Н., Ижбулатова
Э.А., Киямутдинова Н.А., Кузнецова Л.Г.,
Семенова И.И.)
Исполнители Программы
Министерство образования РБ, местные органы
управления образованием, образовательные
учреждения и иные организации РБ
Источники
Сметы исполнителей на соответствующие
финансирования
финансовые годы
Программы
Ожидаемые результаты
Усовершенствование воспитательных систем
реализации Программы
образовательных учреждений РБ; создание
соответствующей научно-методической базы,
организационных, кадровых, информационных
условий для развития воспитательной системы по
формированию духовно-нравственной личности,
ее самореализации и самоопределения в обществе
Система контроля за
Контроль за выполнением мероприятий
выполнением Программы
Программы осуществляет Министерство
образования РБ
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
Как правило, на рубеже веков в общественном сознании отмечается
особый интерес к проблеме формирования духовной культуры личности.
Радикальные либерально-демократические преобразования социальной жизни,
построение рыночных отношений привнесли в нашу жизнь мировоззренческие
ценностные ориентиры западной цивилизации. Особенно сильно они
повлияли на молодежь, на наше подрастающее поколение. В сфере
межличностного общения юных граждан стихийно утверждаются
гипертрофированный эгоизм и культ индивидуализма. Вечные ценности:
Добро, Истина и Красота – постепенно отодвигаются на периферию их жизни.
Пропаганда западного образа жизни усиливает интерес молодежи к
зарубежной поп-культуре, работая на расширение рынка сбыта для ее
продукции.
Либерально-демократические преобразования имеют, к сожалению, и
другие отрицательные последствия: в ущерб возвышенным чувствам и работе
души насаждаются культ тела и порнография, утверждаются грубая сила и
жестокость, растаптываются нравственные идеалы. Идеализация образа
молодого человека, свободного от социальных запретов и требований
общественной морали, пропаганда свободной любви наносят непоправимый
вред духовному и физическому здоровью подрастающего поколения.
Фактически наблюдается девальвация таких жизненных ценностей, как
гражданственность, патриотизм, семья, любовь, дружба, целомудрие.
В такой ситуации особенно важно помнить, что образование - это
неразрывное единство обучения и воспитания. И сегодня задача всех
образовательных учреждений – не только формирование индивида с широким
мировоззренческим кругозором, с развитым интеллектом, с высоким уровнем
знаний, но и воспитание духовной личности, так как от ее интеллектуального,
нравственного, культурного уровня развития во многом зависит будущее
общества.
В условиях перехода страны к рыночной экономике практически нет ни
одной сферы жизнедеятельности или производства, которую не надо было
выводить из кризиса. Поэтому все большее внимание привлекает личность
творческая,
устремленная
к
социально
позитивным
действиям,
гуманистическим ценностям, занимающая активную жизненную позицию,
конкурентоспособная, интеллектуальная, способная к непрерывному
творческому развитию.
В современной педагогической литературе и передовой педагогической
практике прослеживается устойчивая тенденция к усилению личностного
подхода в воспитании.
В условиях личностно-ориентированного воспитания личность
воспитанника выполняет приоритетную, системообразующую роль.
Личностно-ориентированный подход характерен для таких прогрессивных
воспитательных систем, как Вольдорфская школа, школа Селестена Френе,
школа Марии Монтессори и их многочисленных последователей как в России,
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
так и во всем мире. В воспитательной системе Вольдорфских школ каждый
ребенок признается как уникальная, неповторимая личность, и задачей
воспитания является создание условий для роста личностного саморазвития
«Я» и, прежде всего, роста духовно-нравственного.
Главная идея М. Монтессори – это создание окружающей среды,
наиболее благоприятной для развития и индивидуально-личностного роста
ребенка.
Особенность системы С. Френе заключается в том, что вся она
построена на педагогической импровизации, поэтому дает простор для
свободы и творчества и учителей, и учащихся.
В последние годы в рамках личностно-ориентированного воспитания,
как одно из его эффективных и нравственных стратегий, разрабатывается
ролевой подход. Ролевой подход в воспитании особенно характерен для
концепции Н.М. Таланчука. В процессе социализации человек овладевает
ролевыми функциями Гражданина своей Родины и Гражданина Мира. При
этом формируется миропонимание личности, развиваются многообразные
ролевые функции человека.
Хотя в современной педагогической практике прослеживается
устойчивая тенденция усиления личностного подхода воспитания, многие
традиционные проблемы, особенно проблему социализации личности, можно
решить, опираясь на силу и воспитательные возможности коллектива
учащихся.
С точки зрения деятельностного подхода в воспитании деятельность
учащихся должна быть ориентирована на активизацию ее мотивационнопотребностной, процессуальной содержательной сферы.
В педагогике в последние годы все увереннее набирает силу
культурологический
подход,
который
реализуется
как
принцип
культуросообразности воспитания, выполняющий системообразующую роль и
для развития самой педагогики, и для совершенствования педагогической
практики. Культурологический подход в воспитании ориентирует педагога на
то, чтобы российская культура, национальные традиции, национальная
педагогика стали базовой основой воспитательного процесса.
Духовный человек – это прежде всего результат семейного и
общественного воспитания и просвещения, долгой, упорной и
целенаправленной самоорганизации. Он интеллектуально развит, владеет
родным языком, а также одним из иностранных языков, умеет трудиться и
адаптироваться к меняющимся социальным условиям, знает компьютер. Он
приобщен к основам правовой и предпринимательской культуры (это
необходимо в условиях рыночного реформирования общества), ведет
здоровый образ жизни. Он нравственно состоятелен, эстетически просвещен и
способен ориентироваться в сложном современном мире. Это человек со
здоровым чувством национальной гордости и развитым национальным
сознанием.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Духовный человек – это прежде всего гражданин и патриот. Народы
России имеют богатую и героическую историю, огромный духовный,
культурный и интеллектуальный потенциал. От подрастающего поколения
будет зависеть, какое место займет российская культура в культуре мировой.
Поэтому стратегическая идея в деле формирования молодого россиянина – это
воспитание его как подвижника своей страны, ее возрождения и развития.
Следовательно, главный принцип воспитания – это принцип патриотизма и
гражданственности.
Духовный человек – это человек с сильным национальным характером;
он сознает ответственность за порученное дело, за судьбы других, за будущее
своего народа. Это человек, который приобщен к гуманистическим ценностям
мировой культуры, культуры других народов, но прежде всего – это человек,
знающий свою национальную культуру, свои истоки, свой родной язык.
Духовный человек – это нравственный, добрый и отзывчивый человек,
уважающий детство и старость, осознающий ценности семейной жизни и ее
роль в духовном и физическом воспроизводстве нации. Духовный человек –
это человек, который бережно и заботливо относится к природе, вырабатывая
новую философию и этику отношения к природе, осознавая необходимость
сохранения всего многообразия животного и растительного мира,
восстановления природных ландшафтов, защиты природы от негативных
антропогенных воздействий. Сегодня это главный долг современных
поколений перед Природой.
Духовный человек – это человек, овладевший основами культурного
поведения и речевого общения. Он тактичен и деликатен.
Духовный человек – это человек, приобщенный к основам сексуальной
культуры, не растрачивающий свои возвышенные человеческие чувства.
Духовный человек – это человек целеустремленный, в его душе всегда
живут идеалы как мечта о совершенном.
Духовное формирование молодого человека, осознание им своей
сопричастности судьбоносным событиям и актуальным социальным
проблемам своей страны – итог не только его собственных усилий. Важное
звено здесь – правильно поставленная и организованная воспитательная
работа с подрастающим поколением на всех уровнях его социализации. При
этом нужны не только и не столько пропаганда и просвещение, но и
соответствующая экономическая, социальная и культурная политика,
направленная на удовлетворение реальных духовных и материальных
потребностей юного человека.
Определение конкретных целей и задач воспитания, моделирование
воспитательного пространства в целях обеспечения самоопределения
личности, создание условий для ее самореализации, взаимодействие семьи и
педагогических коллективов образовательных учреждений - необходимые
этапы в деле формирования духовной личности.
Данная Программа духовно-нравственного воспитания подрастающего
поколения ориентирована на повышение общественного
статуса
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
образовательных учреждений, на обновление содержания и структуры
воспитания на основе отечественных и национальных традиций, современного
опыта, на обеспечение многомерности и интеграции учебного и
воспитательного процессов, на достижение баланса государственного,
общественного и семейного воспитания, на выявление современных
механизмов воспитания и его приоритетов в образовательных учреждениях
всех типов.
Программа определяет цели, задачи и направления совершенствования
организации духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения в
системе образования, а также первоочередные меры, связанные с развитием
воспитательной практики образовательных учреждений. Программа
предназначена прежде всего для органов управления образованием, а также
образовательных учреждений всех типов и видов.
Данная Программа является основой для разработки подобных
программ отделов образования и отдельных образовательных учреждений
Республики Башкортостан.
1. Основные тенденции и проблемы духовно-нравственного воспитания
подрастающего поколения
Происходящие сегодня в стране политические и социальноэкономические изменения оказали серьезное влияние на все стороны жизни и
деятельности людей. В обществе сформировались новые установки и
ценности, появились непривычные критерии оценок тех или иных фактов,
процессов, явлений. Это привело к изменению ценностных ориентаций
молодежи, деформированию ранее существовавших убеждений и взглядов,
вытеснению духовных потребностей, ослаблению воспитательной функции
семьи, самоустранению большей части родителей от духовно-нравственного
воспитания юных граждан.
Приходится констатировать, что среди молодежи достаточно широко
распространились
расистские,
националистические,
профашистские
настроения, процветают различные формы дискриминации по групповому,
возрастному, половому и другим признакам. Наблюдается тенденция роста
детской преступности, увеличения масштабов беспризорности, числа
необучающихся и неработающих подростков, особую тревогу вызывает рост
социально обусловленных заболеваний среди детей, подростков и молодежи.
В поисках культурной ниши от стихийного натиска бескультурья дети,
подростки, молодежь нередко находят выход (успокоение, расслабление,
решение проблем) в химических зависимостях, девиантных группах и даже в
суициде.
Причинами тому послужили:
 ослабление внимания государства и общества к вопросам
воспитания;
 социальное расслоение общества, безработица, разрушение
сложившихся нравственно-этических норм, традиций, семейного уклада;
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 распространение средствами массовой информации низкопробной
продукции, пропагандирующей праздный образ жизни, насилие,
преступность, проституцию, наркоманию;
 коммерциализация культурных центров, инфраструктуры детского
досуга, театров, музеев, спортивных сооружений;
 изменение религиозной ситуации в обществе.
В Концепции модернизации российского образования отмечается, что
воспитание, как приоритетная составляющая образования, должно
органически войти в педагогическую деятельность, оно неотделимо от общего
процесса обучения и развития. Повышение качества воспитательной
деятельности в образовательном процессе необходимо рассматривать как
важнейшую задачу по формированию у молодежи гражданской
ответственности и правового самосознания, уважения к традициям
многонациональной России и родного Башкортостана, инициативности,
самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в
обществе.
Работа над повышением уровня воспитания предполагает взаимосвязи
образовательного учреждения с семьей, культурно-просветительскими
центрами, органами охраны и правопорядка, здравоохранения, СМИ и
общественностью. Для этого необходимы современные подходы к
совершенствованию технологий духовно-нравственного воспитания и
коррекции поведения молодого поколения.
В этой связи духовно-нравственное и гражданско-правовое воспитание в
образовательном процессе необходимо рассматривать как приоритетную
задачу, направленную на формирование у детей и подростков ценностных
мировоззренческих основ:
 экологической культуры как одного из элементов духовности
человека, осознающего, что гармония отношений природы и общества
является высшей нравственной ценностью человечества;
 правовой культуры как условия становления свободной и социально
ответственной личности;
 культуры поведения как нормы неукоснительного уважения к
обществу в целом и к каждому его члену в отдельности;
 полового воспитания как неотъемлемой части нравственности и
здорового образа жизни.
Понимая культуру как исторически определенный уровень развития
общества и человека, выраженный в типах и формах организации жизни и
деятельности людей, необходимо экологическую культуру рассматривать как
поиск новых эффективных методов непрерывного экологического
образования и доступных возрасту природоохранных мероприятий.
Воспитание правовой культуры должно способствовать усвоению
основных правовых ценностей, знаний о правах, свободах человека, способах
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
их реализации, об основных отраслях права, а главное - через получение
практических навыков применению этих знаний в жизни.
Культура поведения должна стать связующим звеном в формировании
навыков общения в процессе деятельности, нормативной системы этикета,
знаний устойчивых норм поведения, в укреплении взаимодействия
образовательных учреждений, семьи и общественных организаций.
Культуру полового воспитания необходимо рассматривать как важное
направление в подготовке к семейной жизни, для осуществления которой
важно вооружиться современными представлениями как о самом процессе
полового развития, так и о содержании полового воспитания юношей и
девушек, потому что создание прочной семьи не только личное дело двух
человек, но и важная государственная задача.
Только культура, ее духовные и моральные ценности могут служить
ориентиром в жизни молодого человека, защитой его духовного здоровья и
путеводителем от негативных качеств личности к позитивным, от ошибочных
взглядов к их преодолению. Поколение, воспитанное на истинных ценностях,
сможет безошибочно отличить истину от лжи, добро от зла, красивое от
безобразного, подлинно художественное от подделки, вечное от преходящего,
причем не только в произведениях искусства, но и в быту, в труде, в
поведении людей.
Поэтому совершенно очевидна необходимость разработки и реализации
новой стратегии и тактики воспитательной работы, формирования новых
подходов к определению приоритетов и основополагающих принципов
гражданского, духовно-нравственного и патриотического воспитания.
Предлагаемую
Программу
духовно-нравственного
воспитания
подрастающего поколения в системе образования Республики Башкортостан
следует рассматривать как шаг на пути к разработке и реализации
государственной программы в сфере духовно-нравственного воспитания
детей, подростков и молодежи.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы – создание необходимой научно-методической базы,
организационных, кадровых, информационных условий для развития
воспитательной системы по формированию духовно-нравственной личности,
ее самореализации и самоопределения в обществе.
Задачи Программы:
 повышение профессионального уровня управления воспитательным
процессом;
 …координация и укрепление взаимодействия всех участников
воспитательного процесса: учащихся, педагогов, родителей;
 совершенствование содержания и механизмов духовно-нравственного
воспитания в образовательном процессе;
 совершенствование системы повышения квалификации работников
социально-педагогической сферы;
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 обновление содержания профессиональной подготовки педагогов с
учетом необходимости профилактики беспризорности и социального
сиротства;
 …использование отечественных традиций, современного опыта и
инноваций в области воспитания;
 …расширение взаимодействия образовательных учреждений и средств
массовой информации в решении проблем духовно-нравственного воспитания
подрастающего поколения;
 расширение состава субъектов воспитания, координация их усилий,
укрепление взаимодействия;
 внедрение национально-регионального компонента в содержании
воспитательных программ.
3. Духовно-нравственное воспитание в образовательных учреждениях
разного типа
3.4. Развитие духовно-нравственного воспитания в учреждениях
профессионального образования
В системе начального, среднего и высшего профессионального
образования действует и развивается сеть образовательных учреждений,
различающихся по статусу, характеру включения обучающихся в учебный
процесс, по формам и способам образования, степени институционализации,
выражающейся в характере нормативных требований к обучению, форм
контроля, экономического обеспечения и регулирования деятельности.
Система учреждений профессионального образования осуществляет
подготовку к определенным видам труда в экономической и социальной
сферах общества и, как правило, не только обеспечивает общественное
производство квалифицированными кадрами, но и создает условия для
дальнейшего продвижения личности в системе образования.
Для всех уровней современного профессионального образования
характерно
наличие
малоизученных
проблем,
связанных
с
их
воспитательными функциями. Отрицательное влияние на воспитательный
процесс в учреждениях профессионального образования всех уровней
оказывают
преобладание
стихийной
социализации
молодежи
в
обстоятельствах экономической и политической неопределенности общества,
отсутствие заинтересованности работодателей в подготовке для предприятий
и организаций квалифицированных специалистов, социальные конфликты и
противоречия внутри образовательных учреждений.
Вместе с тем рост интереса у молодежи к современным
социокультурным
процессам
и
личностному
самоопределению
свидетельствует о том, что их стремление к получению профессионального
образования выходит за рамки простого овладения узко профессиональными
знаниями и навыками. Необходимо создать оптимальные условия для
развития личности обучающегося, оказать ему помощь в самовоспитании,
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
самоопределении, нравственном самосовершенствовании, освоении широкого
круга социального опыта.
Развитие духовно-нравственного воспитания профессионального
образования всех уровней предполагает решение следующих задач:
 возрождение региональных, молодежных научно-технических
производственных центров, центров информации, призванных содействовать
реализации творческого потенциала молодежи, ее вторичной занятости;
 создание межвузовских центров развития внеучебной деятельности
студентов;
 развитие досуговой, клубной деятельности как особой сферы
жизнедеятельности учащейся молодежи и функционирования молодежной
субкультуры;
 развитие и совершенствование работы сети служб социальнопсихологической
помощи
учащейся
молодежи
в
учреждениях
профессионального образования;
 изучение и распространение опыта организации воспитания
обучающихся
в
общественных
организациях
и
учреждениях
профессионального образования, продуктивно использующих научнопрофессиональный потенциал, возможности социальных, культурных,
исторических традиций республики.
Решение выделенных задач возможно при:
 оптимизации
правовой,
методической,
организационноэкономической базы духовно-нравственного воспитания в учреждениях
профессионального образования различных типов и видов;
 разработке содержания, форм и методов духовно-нравственного
воспитания, адекватных функциям учреждений профессионального
образования различных типов и видов, а также модели специалиста, которого
они готовят;
 сочетании
личностных
интересов
и
профессиональных
возможностей;
 создании необходимых условий для самореализации личности
обучающихся в различных сферах (клубная деятельность, вторичная
занятость, спорт, туризм, реализация педагогических наклонностей и др.).
Основные направления деятельности
№
п/п
Наименование мероприятий
Разработка и реализация программы
«Коммуникативная культура как фактор
….2.
формирования деловых отношений»
115
Срок
(годы)
2005
Исполнитель
БИРО,
Республиканский
учебно-научный
методический
центр
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерства
образования РБ
(РУНМЦ МО РБ)
Проведение курсов повышения
квалификации работников системы
учреждения профессионального
3.
образования «Культура в
образовательном процессе сегодня –
залог общества высокой культуры завтра»
Разработка и внедрение методик
обучения по использованию услуг СМИ
для формирования у молодежи
…
телевизионной грамотности, способности
5.
критически относиться к
функционирующему телерепертуару и
умению осваивать его с пользой для себя
Создание экспериментальных площадок
по внедрению современных
воспитательных технологий в свете
6.
духовно-нравственных и культурных
традиций башкирского народа и народов,
населяющих Республику Башкортостан
Определение направлений развития
среднего профессионального образования
…
в соответствии с Болонским и
10.
Копенгагенским процессами в области
воспитания студенческой молодежи
Организация и проведение кураторами
…
групп бесед и занятий по подготовке
12.
учащейся молодежи к осознанному
материнству и отцовству
2005-2008
БИРО, педвузы
2005-2008
БИРО, педвузы,
ссузы
Минобразования
РБ, БИРО,
2005-2008 местные органы
управления
образованием
2005-2008
РУНМЦ МО РБ
2006-2008
РУНМЦ МО РБ,
педвузы,
педколледжи
…4.1. Развитие нормативно-правовой базы
Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения требует
значительного расширения его предметного, содержательного поля, правового
обеспечения как полноценного социального института. Необходимо
определение стратегии, принципов и систем воспитания; границ
воспитательного пространства и его субъекта; баланса семейного и
общественного воспитания; соотношения религиозного и светского
воспитания; экспертизы и контроля процессов воспитания; разграничения
полномочий в разработке и реализации программ воспитания подрастающих
поколений и др. Важно законодательно определить направления духовнонравственного, гражданского и патриотического воспитания детей,
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
подростков и молодежи, способов защиты от информации, наносящей вред их
благополучию.
В связи с этим целесообразно сформировать оригинальную концепцию
правового регулирования духовно-нравственного воспитания детей,
подростков и молодежи; разработать, исходя из этой концепции, основы
законодательства о духовно-нравственном воспитании подрастающего
поколения; создать систему социально-правовой экспертизы решений органов
власти с точки зрения их воздействия на процессы воспитания детей,
подростков и молодежи.
Основные направления деятельности
№
Мероприятия
Срок
1. Проведение мониторинга правовых и В течение
нормативных актов, существующих в
всего
отделах
образования,
по
вопросам периода
воспитания детей и учащейся молодежи
2. Разработка
рекомендаций
об 2005-2007
организационном
и
методическом
обеспечении
взаимодействия
образовательных учреждений с детскими и
молодежными
общественными
объединениями
3. Подготовка
сборника
нормативных 2005-2007
документов
по
вопросам
духовнонравственного
воспитания
и
дополнительного образования обучающихся
в образовательных учреждениях разных
уровней
… Разработка
минимальных
социальных
2005
5. стандартов,
включающих
услуги
по
духовно-нравственному
воспитанию
в
образовательных учреждениях
6. Подготовка предложений о разработке
2005
проекта плана совместной деятельности
общественных,
государственных
институтов, системы образования, средств
массовой информации по созданию и
распространению
средств
наглядной
агитации, передач в СМИ и других
материалов
по
духовно-нравственному
воспитанию подрастающего поколения
117
Исполнитель
МО РБ,
отделы
образования
МО РБ,
БИРО
МО РБ,
отделы
образования,
БИРО,
педвузы
МО РБ
МО РБ,
отделы
образования,
БИРО,
педвузы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Совершенствование нормативно-правовых
основ и механизма финансирования
экспериментальной работы в средних
специальных учебных заведениях по
вопросам воспитания студенческой
молодежи
8. Разработка перспективных планов
поддержки кадрового потенциала
образовательных учреждений,
занимающихся воспитательной работой
2005-2008
МО РБ,
РУНМЦ МО
РБ
2005-2008
МО РБ,
РУНМЦ МО
РБ
4.2. Работа с руководящими и педагогическими кадрами
Обеспечение готовности специалистов системы образования к решению
проблем и современных задач духовно-нравственного воспитания
подрастающего поколения является ключевым вопросом всей предстоящей
работы по реализации Программы.
Подготовка руководящих и педагогических кадров к организации
воспитательной деятельности в целом и духовно-нравственного воспитания в
частности требует существенных изменений. Необходимо разработать
современное программно-методическое обеспечение для специалистоворганизаторов внеурочной и внеучебной деятельности в образовательных
учреждениях всех типов и видов, усовершенствовать систему их подготовки,
переподготовки и повышения квалификации.
№
1.
2.
…
4.
…
6.
Основные направления деятельности
Мероприятия
Срок
Исполнитель
Осуществление
комплексного
анализа 2005-2008 МО РБ, БИРО
состояния подготовки и переподготовки
руководящих и педагогических кадров по
проблемам
духовно-нравственного
воспитания в учреждениях образования
Обобщение опыта работы педагогических 2005-2008
МО РБ,
вузов
и
колледжей
по
подготовке
педвузы,
специалистов в области воспитания и
педколледжи
дополнительного
образования
детей,
подростков и молодежи
Разработка программы элективного курса для
2006
БИРО
слушателей курсов повышения квалификации
по теме «Культура речи – духовная культура
человека»
Разработка критериев оценки воспитательной 2005-2008
МО РБ
деятельности образовательных учреждений
разных типов
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4.3. Научное обеспечение
Комплекс исследований и проектов по обеспечению Программы
предусматривает последовательный системный анализ духовно-нравственного
воспитания детей, подростков и учащейся молодежи в мировом масштабе, в
России и в республике, создание оригинального комплекса технологий и
механизмов воспитательных процессов на различных уровнях их
осуществления, мониторинг развития воспитательных систем, создание
соответствующей информационной системы. Исследовательская работа по
обеспечению развития духовно-нравственного воспитания в системе
образования поэтапно будет сориентирована на системный анализ реальной
практики воспитания учащихся, передового педагогического опыта,
укрепление теоретико-методологических основ современной воспитательной
деятельности.
Основными направлениями исследований в области воспитания
являются:
 анализ состояния проблем духовно-нравственного воспитания в
Российской Федерации и в Республике Башкортостан, формирование
мониторинга воспитательной деятельности в системе образования;
 определение методологических основ социально-педагогической
экспертизы состояния и развития личности в условиях целостного
воспитательного пространства;
 разработка современных педагогических технологий воспитания и
поддержки развития личности, создание диагностического и корреляционного
комплекса средств психолого-педагогической поддержки учащихся в процессе
их самоопределения;
 поддержка
инновационной
воспитательной
практики
образовательных учреждений.
Основные направления деятельности
№
1.
2.
Мероприятия
Разработка и реализация программ по
воспитанию у подрастающего поколения
устремления к высшим духовным
ценностям, отражающим богатство
общечеловеческой и национальной
культуры, формирование чувства
ответственности за сохранение ее
достижений
Поддержка развития в учреждениях
образования научных школ, лабораторий
по важнейшим направлениям
формирования духовной личности
119
Срок
2005-2006
Исполнитель
БИРО
2005-2008
МО РБ,
педвузы,
педколледжи,
Башкирский
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
…
4.
…
6.
7.
…
10.
11.
…
13.
…
15.
государственн
ый
университет
(БГУ), БИРО,
РУНМЦ МО
РБ
Проведение исследований о влиянии
2005-2006
МО РБ,
этического и эстетического компонентов
педвузы,
воспитательного процесса на состояние
педколледжи,
психологического здоровья обучающихся в
БГУ, БИРО
разных типах учебных заведений
Проведение республиканской научно2005-2008 МО РБ, БГУ,
практической конференции «Духовность и
БИРО
образовательный процесс»
Разработка методических рекомендаций по 2005-2008
МО РБ,
проведению Дня культуры в
педвузы,
образовательных учреждениях
педколледжи,
БГУ, БИРО
Создание республиканских
2005-2008
БИРО
экспериментальных площадок по
отработке различных моделей духовнонравственного воспитания подрастающего
поколения
Проведение НПК, семинаров по проблемам 2005-2008 БИРО, вузы,
духовно-нравственного воспитания детей и
педколледжи
молодежи
Реализация в каждом образовательном
2005-2008 РУНМЦ МО
учреждении комплексной системы
РБ, педвузы,
воспитания как органического компонента
педколледжи
образовательного процесса
Внедрение инновационных технологий в 2005-2008
МО РБ,
систему преподавания психологоРУНМЦ МО
педагогических дисциплин с целью
РБ
формирования у студентов интереса к
своей профессиональной деятельности,
потребности в постоянном обновлении,
расширении и совершенствовании
профессиональных знаний, умений и
навыков
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4.4. Программно-методическое и информационное обеспечение
Для реализации духовно-нравственного воспитания подрастающего
поколения в образовательных учреждениях необходима работа по созданию
конкретных программ развития воспитания, их информационному и
методическому обеспечению. Основными задачами этой работы становятся:
 разработка учебно-методического сопровождения воспитательных
систем, отдельных направлений воспитания в общеобразовательной школе,
детских общественных организациях, учреждениях всех уровней
профессионального образования;
 создание
программно-методических
комплектов
психологопедагогической поддержки развития личности, процессов ее социальной
адаптации;
 решение комплекса вопросов по подготовке программ повышения
квалификации руководителей и организаторов воспитательной деятельности в
образовательных учреждениях;
 подготовка требований и осуществление экспертизы содержания
программ воспитания личности, воспитательного потенциала учебников и
проектов воспитательных моделей образовательных учреждений;
 расширение издательской деятельности по выпуску программных
материалов и информационно-методической литературы, посвященных
вопросам воспитания, дополнительного образования детей и молодежи;
 регулярное проведение конференций, семинаров, проблемных
обсуждений по вопросам воспитания учащихся всех уровней системы
образования;
 формирование информационно-аналитического банка по всем
аспектам воспитания детей и молодежи, включающего инновационные
программы; конкретные примеры опыта реализации программ воспитания;
рекомендации по взаимодействию образовательных учреждений с семьей,
другими социальными институтами, детскими и молодежными движениями;
результаты социологических исследований;
 расширение сотрудничества со СМИ в утверждении гуманистических
основ воспитания, приоритетов общечеловеческих ценностей.
Основные направления деятельности
№
Мероприятия
1. Разработка серии методических пособий по
реализации программ духовнонравственного воспитания в учреждениях
образования
2. Разработка рекомендаций по защите
подрастающего поколения от информации и
121
Срок
Исполнитель
2005-2008
Педвузы,
БГУ, БИРО
2005-2008
Педвузы,
БГУ, БИРО
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
материалов, наносящих вред их
благополучию, нравственности, духовности
3. Разработка проектов по использованию
СМИ в целях духовно-нравственного
2005-2008
МО РБ
воспитания подрастающего поколения
… Разработка моделей системы воспитательной
БИРО,
5. работы для всех уровней образования по
педвузы,
формированию экологической культуры,
2005-2006
РУНМЦ МО
правовой культуры, культуры полового
РБ
воспитания, культуры поведения
6. Работа со средствами массовой информации
МО РБ,
по освещению лучшего опыта организации
органы
воспитательной работы
2005-2008 управления
образованием
(ОУО)
8. Создать базу данных передового опыта,
систем воспитания по каждому направлению
2005-2008 МО РБ, ОУО
духовно-нравственного развития детей,
подростков и молодежи
… Создать на сайте МО РБ веб-странички
13. «Задай вопрос – и мы ответим» по
проблемам прав человека, культуре
2005-2008
МО РБ
поведения, культуре половых
взаимоотношений и др.
14. Создать на сайте МО РБ форум,
посвященный актуальным проблемам
МО РБ,
2005-2008
молодежи (смысл жизни, любовь,
БИРО
профессиональное самоопределение и др.)
15. Организация конкурсов, презентаций
МО РБ,
лучшей модели воспитательной работы по
муниципальн
формированию экологической, правовой,
2005-2008 ые органы
поведенческой культуры учащихся
управления
образованием
16. Разработка критериев уровня воспитанности
БИРО,
обучающихся на разных ступенях
2005-2006
педвузы
образования
Источники: Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел III. Внутриведомственные нормативные акты
3.1. Концептуальные основы развития системы воспитания студентов
в Республике Башкортостан
Введение
Радикальные изменения, происшедшие в экономической и
социальной сферах Башкортостана, в том числе, и в образовании,
объективно требуют глубоко проанализировать и скорректировать не только
воспитательную практическую деятельность, но и фундаментальные аспекты
теории и методологии воспитания, что позволит целостно и полно учесть и
отразить как и Концепции воспитания и развития личности студента вузов
Республики Башкортостан, так и в разработанной Комплексной программе
воспитания студентов вузов республики всю специфику современной
инфраструктуры
воспитательной
деятельности:
макро-среду,
образовательную среду, социально-психологический портрет студента и
педагога-воспитателя
Значительный положительный опыт воспитания молодого
поколения, накопленный за предшествующий период вузами Республики
Башкортостан, необходимо сохранять и использовать в новых условиях.
В числе важнейших структурных компонентов системы
воспитания,
требующих
нового
теоретико-методологического
осмысления, рассмотрены: содержание воспитания, цели и задачи
воспитания, субъект и объект воспитания, современная воспитательная
система, социализация личности студента, направления воспитательной
деятельности.
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ВОСПИТАНИЯ СТУДЕНТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Модернизация содержания воспитания. Становление и развитие
воспитания, категорий и понятий, которыми общество оперирует при анализе
содержания и реализации воспитательной деятельности, объективно связаны с
общественно-исторической практикой. В этом смысле суть воспитания
основана на таких формах общественного сознания, как политика, мораль,
наука, искусство, право, религия.
Воспитание как органичная часть образовательной системы создает
условия для развития личности, ее жизненного становления и
самоутверждения. Такая трактовка позволяет рассматривать воспитание как
процесс управления развитием личности через создание благоприятной
воспитательной среды, ее наполнение разнообразными формами и методами,
позволяющими максимально реализовать способности и дарования каждой
личности. Управление развитием личности содействует формированию
жизнеспособности молодого человека, ориентированного на преобразование
общественной и природной среды.
Понимание целей и задач современного общественного развития
является важнейшей предпосылкой для выполнения высшей школой функции
воспитания, поскольку она включает в себя в качестве главных два
взаимосвязанных процесса:
- овладение знаниями, умениями и навыками, позволяющими личности
реализовать
в
различных
жизненных
ситуациях
выбранные
основополагающие ценности;
- социализацию, которая ставит своей целью усвоение прав и
обязанностей, связанных с обладанием ценностями (общечеловеческими,
национальными, личностными).
В целях эффективной воспитательной деятельности в этот процесс
должны быть включены все ресурсы высшей школы. Воспитание студентов
должно осуществляться на основе органичного взаимодействия учебного и
воспитательного процессов в ходе реализации, как образовательных
программ, так и программ целенаправленного воспитания во внеучебное
время.
Воспитание студента в период обучения в вузе – важнейший и
предельно сложный этап воспитательного процесса. В высшем учебном
заведении в основном завершается институциональное воспитание как
заключительный этап осуществляемой обществом системы воспитания. Это не
означает, что личность остается навсегда абсолютно неизменной и застывшей.
Но следует учитывать, что изменения в мировоззрении взрослого человека
носят менее существенный характер по сравнению с теми, которые
происходят в период становления личности в студенческие годы. Это пора,
когда человек берет на себя практически полную ответственность за свою
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воспитанность, культурность, время осознанного и целенаправленного
самовоспитания.
Цели и задачи воспитания. Направленность процессов воспитания и
обучения в современном обществе должна соответствовать интегральной цели
воспитания – формированию культурной личности, жизнеспособной в
условиях изменяющейся социальной и природной среды.
Необходим общий стратегический подход к цели воспитания, который
должен быть ориентирован на реализацию следующих условий:
 максимальное овладение студентами материальными и культурными
ценностями, научными и техническими достижениями, накопленными
человечеством и российской культурой;
оказание помощи молодому человеку в раскрытии его внутренних
потребностей
и
способностей,
содействующих
самоопределению,
самоутверждению, самореализации личности;
 стимулирование процесса самопознания личностью своей сущности,
стремления к индивидуальному стилю жизни и поведения, личной стратегии
жизнедеятельности.
Целью современной системы воспитания является подготовка
профессионально и культурно ориентированной личности, обладающей
мировоззренческим потенциалом, способностью к профессиональному,
интеллектуальному и социальному творчеству, владеющей умениями и
навыками выполнения профессиональных обязанностей.
Данное определение цели воспитания свидетельствует о его сложности,
что обусловлено взаимодействием двух ее составляющих - личностной и
социально-общественной.
Личностная составляющая в структуре цели воспитания предполагает
самоутверждение, самоосуществление и самовоспитание. Социальнообщественная составляющая призвана реализовать процесс адаптации,
социализации личности, ее формирования и воспитания.
Главным содержанием социально-общественной функции является
социально-психологическая
адаптация,
направленная
на
гармоничное
взаимодействие личности с социальной средой, с меняющимися условиями
развития, на осознание и проявление личностной стратегии поведения. В этом
случае адаптация приобретает характер личностно ориентированной. Важнейшим в
структуре социально-психологической адаптации личности является социальнопрофессиональный компонент, реализуемый через получение необходимой
информации, развитие у студентов свободы и ответственности, через понимание
своей индивидуальности и формирование навыков взаимодействия с обществом, с
окружающими на основе партнерского поведения.
Содержание цели воспитания позволяет сформулировать важнейшие
задачи воспитания:
 углубление
воспитательного
аспекта
методологической
и
профессиональной подготовки специалиста с учетом мировоззренческих знаний,
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ориентированных на системное понимание фундаментальных связей: человек человек; человек - общество, человек - техника; человек - природа; развитие
самопознания;
формирование нравственно-ценностных ориентаций и в социальной и
профессиональной деятельности, личностной активности;
обеспечение реальных условий развития личности и ее социальнопсихологической поддержки, защищенности на основе государственной
политики в области образования через систему стипендий и образовательных
кредитов, льгот за пользование услугами социально-культурного назначения,
свобод и прав студента как личности;
приобщение к общечеловеческим нормам морали, национальным
традициям, кодексу профессиональной чести и моральным ценностям,
развитие способности к адекватной самооценке результатов своей
деятельности;
воспитание внутренней потребности личности в здоровом образе
жизни, стремления к созданию семьи, продолжению рода, к обеспечению и
воспитанию нового поколения на основе гуманистических принципов и
демократии;
восстановление и реализация приемлемых в новых условиях
воспитательных мероприятий (разработка программ воспитания, развитие
студенческого самоуправления, факультетов общественных профессий, системы
клубов по интересам и др.).
Важной особенностью воспитания студенческой молодежи в современных
условиях является принципиальная необходимость определения приоритетных
целей в программах любого уровня (государственных, региональных), программах
(планах) высших учебных заведений. Реализация заложенных в них целей и задач
выступает органичной составной частью осуществления стратегии и тактики
формирования социально активной личности в определенной воспитательной
среде.
Основными субъектами воспитания являются; общество, которое влияет
на личность через окружающую социальную среду; личность, которая является
объектом воспитания и одновременно выступает как субъект воспитания и
самовоспитания; преподаватель и специалисты в области воспитания.
Преподаватель, координируя процесс социализации и самовоспитания,
обеспечивает совершенствование взаимодействия двух основных социальных
субъектов – общества и индивида, под воздействием которых формируется
личность.
В современном воспитательном процессе все большее значение
приобретает взаимодействие, в котором за каждым участником учебновоспитательного процесса признается право и способность на собственное
решение. Развитие таких отношений содействует большей целенаправленности
и актуализации воспитательного потенциала высших учебных заведений.
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Воспитательный потенциал отношений преподавателя и студента
проявляется как в учебном процессе, так и в практической воспитательной
деятельности (совместном научном творчестве, художественной и трудовой
деятельности и т.д.). При организации и реализации различных форм и методов
совместной деятельности главным воспитывающим фактором является
характер этих отношений: степень их гуманистичности, доброжелательности,
комфортности для студентов. От этих условий зависит действенность и
результативность воспитания в вузах. Психологическая комфортность в
процессе обучения в вузе значительно влияет на настроение студента и его
удовлетворенность гуманистической средой вуза, она во многом определяется
отношениями внутри коллектива между студентами, студентами и
преподавателями, а также отношением к студентам работников всех служб
вуза. При анализе характера отношений, складывающихся между
преподавателями и студентами, необходимо учитывать, что их
формированием и развитием можно управлять. Важным фактором создания
гуманистических отношений является их культивирование и регулирование,
корректировка их содержания и направленности. С вступлением человечества в
XXI век главными ценностями в обществе должны стать не только материальные
блага, но и духовное богатство личности, степень овладения достижениями
культуры. Личность, не владеющая духовной культурой, может
дестабилизировать общественную жизнь, не способна полноценно
самореализоваться в обществе.
Появление в XXI веке новых общественных потребностей и социальных
ценностей объективно приведет к обновлению и обогащению воспитательного
процесса, возрастанию его сложности. Вместе с тем новые направления и
технологии воспитания не должны нарушить его целостность, так как личность
всегда формируется в единстве всех ее сторон. Основной сферой подготовки
практикориентированного специалиста является образовательная среда.
Образовательно-воспитательный процесс раскрывает целостность, системность
и многообразие мира, обогащает студента знаниями и умениями, прививает
навыки научного мышления и обобщения, содействует образованности
будущего специалиста. Являясь ведущей сферой становления личности,
образование, активизирует процесс социальной ориентации личности,
повышает ее востребованность в обществе, осуществляет функцию социальнокультурной интеграции и преемственности, создает основу для углубления и
расширения образованности и воспитанности личности.
В первом десятилетии XXI века решающим для определения места
России в мире должен стать уровень социализации, образованности,
воспитанности новой интеллигенции. Высокообразованная интеллигенция
призвана быстро и эффективно в условиях нарастающих информационных
потоков и высокотехнологичного производства переключаться с одного вида
деятельности на другой. Именно фактор возрастания общественных
потребностей рынка труда и его ориентации на новейшие виды деятельности
должен учитываться при подготовке специалистов различных направлений.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кроме того, гуманитарное образование приобретает особую роль в
процессе повышения уровня образованности и воспитанности. Интегральным
выражением целостной совокупности компонентов процесса воспитания в
конкретном учебном заведении (учебно-методических, научно-методических,
управленческих, кадровых, материально-технических) является воспитательная
система.
Сущность воспитательной системы определяется философским
пониманием смысла социальной системы вообще, представляющей собой
соединение элементов, находящихся в отношениях и связях между собой,
образующих целостность и единство; основными элементами их нормы, связи.
Специфической характеристикой воспитательной системы является ее
значительная сложность, поскольку основным действующим и управляющим
субъектом является воспитатель, а объектом воспитательной направленности –
личность студента. Эта объективная сложность воспитательной системы
заложена в неопределенности получаемых результатов как на промежуточных,
так и на конечной стадиях воспитания. Реализация целей и задач, заложенных в
сути воспитательной системы, нередко бывает ограничена в степени
познания и контроля, как за общественным, так и за индивидуальным
процессом воспитания.
Воспитательные
системы
высших
учебных
заведений
многообразны и различаются по типу профессиональных задач, по
сложившейся молодежной субкультуре, по результативности, поэтому
воспитательная система каждого учебного заведения уникальна как по
содержанию, так и по результатам деятельности. Вместе с тем
воспитательные системы не могут быть статичными, они развиваются вместе
с обществом, с изменением «социального заказа» государства, направленного
на развитие системы образования и воспитания в России. Любая социальная
система, в том числе и воспитательная, обладает некоторой инерционностью,
а в связи с тем, что инновационные процессы и модернизация общества ведут
в определенный период к некоторой потере равновесия, может возникнуть
феномен ее кажущегося «сопротивления». Для преодоления этого явления
требуются инновационные методы активизации деятельности системы.
В настоящее время происходит объективный процесс перемещения акцента
с общественного воспитания на самовоспитание и самоформирование личности.
Этот инновационный процесс свидетельствует о влиянии на воспитание
расширяющихся демократических процессов в обществе, либерализации
экономики, развития рыночных отношений, об овладении молодежью новыми
социальными навыками, практическими умениями в области экономики, науки,
техники и образования.
В этих условиях очень важно внедрить в систему образования и
воспитания личностный ориентир, который содействует сохранению
положительных убеждений, независимости суждений, восприятию новых
идей, способности адаптироваться к внешним обстоятельствам. Существенной
особенностью воспитательных систем вузов различного профиля должна стать
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
поддержка вхождения молодежи в глобализированный и многополярный мир,
в открытое информационное сообщество. Поэтому важнейшее место в
воспитании студентов должны занять такие личностные качества, как
коммуникативность,
понимание
особенностей
различных
культур,
психологии, условий развития наций и национальностей.
Обобщая сформулированные идеи, можно определить основные
принципы разработки и развития воспитательных систем учебных заведений:
 связь воспитания с жизнью, что предполагает взаимообусловленность
воспитательной деятельности и общественной практики;
 деятельностный подход к воспитанию, учитывающий будущую
профессию студента и реализацию принципа совпадения интересов
общества и личности;
 гуманистическая сущность системы общих и конкретных целей, задач
и направлений воспитания;
 единство воспитания и самовоспитания;
 одновременность
воспитания,
осуществляемого
различными
образовательными и общественными структурами для достижения
воспитательных целей и формирования целостного духовного облика
молодого человека;
 последовательность и преемственность содержания воспитательного
процесса, форм, методов и средств, предполагающих поэтапное формирование
конкретных качеств личности в зависимости от уровня обучения и его
направления;
 творческий характер и динамизм воспитания, отражающие развитие и
обогащение воспитательного процесса.
Развитие воспитательной системы ведет к формированию новой
культуры воспитания, которая характеризуется:
 многообразием и вариативностью воспитательной практики;
 увеличением свободы выбора деятельности всех субъектов
воспитательного процесса;
 личностно ориентированной направленностью воспитания;
 организацией воспитательной среды гуманитарного характера, которая
представляет собой профессионально-образовательное и культурное
пространство, созданное вузовской педагогической системой и нацеленное на
формирование духовно-нравственных ценностей личности;
 оптимизацией
процесса
социализации
личности,
ее
индивидуализацией.
Социализация личности студента является главным компонентом в
структуре целей воспитания и вместе с тем главным результатом
функционирования воспитательной системы.
Социализация – это совокупность всех социальных и психологических
процессов, посредством которых личность усваивает систему знаний, норм и
ценностей, позволяющих ей функционировать в качестве полноценного члена
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общества, и процесс формирования умений и социальных установок
индивидов, соответствующих их социальным ролям.
Социальная активность – главное качество социализации. Ее
содержанием является выработка соответствующих социальных позиций
личности.
Социализация личности студента определяйся взаимодействием ряда
факторов:
 обшей среды учебного заведения, включающей все направления
деятельности
данной
педагогической
системы,
располагающей
соответствующей материально-технической инфраструктурой и решающей
задачу подготовки специалиста;
 социокультурной среды учебного заведения, обеспечивающей
гуманистическую направленность духовного мира личности;
 гуманитарной среды, определяющей получение мировоззренческого
гуманитарного знания и формирование гуманистических ценностей личности.
Процесс социализации обусловлен также социальной макросредой
общества, непосредственным окружением личности (микросредой) и ее
субъективным миром. Взаимодействие внутренних и внешних факторов
определяет направленность процесса развития личности, как в условиях
учебных заведений, так и в обществе.
Основными направлениями развития личности в условиях вуза
являются:
 образовательный процесс, главным компонентом которого выступает
изучение гуманитарных и социально-экономических дисциплин;
 развитие активности во внеучебной деятельности через воспитание у
студентов стремления к общественно полезному труду как одной из основных
базовых ценностей, через формирование здоровою образа жизни, как в
физическом, так и в нравственном отношении;
 формирование
у
молодежи
трудолюбия,
потребности
в
сотрудничестве, чувства справедливости, любви к Отечеству и республике.
При определении основных направлений формирования личности
студента высшего учебного заведения безусловное значение приобретает
проблема сплочения студенческого коллектива. Формирование сплоченного
студенческого коллектива активизирует процесс социализации личности через
углубление мотивации к учебной и общественно полезной деятельности,
обеспечивает развитие самоуправленческих начал в учебном заведении,
создает основу становления межличностных отношений, характеризующихся
организованностью, ответственностью, расширением сферы духовных
интересов и устремлений. Развитие коллективных отношений студентов в
вузах предоставляет возможность оценивать уровень воспитанности и
личности, и коллектива. Воспитанность определяется наличием устойчивых
качеств, сформированных в воспитательном процессе и составляющих суть и
положительную
направленность
профессиональной,
социальной,
образовательной деятельности каждой личности, ее ответственности.
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Воспитанность личности, включенной в коллектив, предполагает стремление к
свободе, уважение к обществу, осознание неповторимости своей личности и
творческой индивидуальности.
Среди основных принципов воспитания студентов можно выделить
следующие:
 демократизм, означающий не только воспитание специалиста,
способного эффективно осуществлять жизнедеятельность в условиях
демократических реформ, но и демократизацию самой системы воспитания,
основанной на взаимодействии, на педагогике сотрудничества преподавателя
и студента;
 гуманистическое отношение к субъектам воспитания, предполагающее
отношение к личности студента как к самоценности и гуманистическую
систему воспитания, направленную на формирование целостной личности,
способной к саморазвитию и успешной реализации своих интересов и целей в
жизни;
 духовность, проявляющуюся в формировании у студентов
смысложизненных духовных ориентации, потребностей к освоению и
производству ценностей культуры, к соблюдению общечеловеческих норм
гуманистической морали, выражающуюся в интеллигентности и менталитете
российского гражданина;
 патриотизм, предполагающий формирование национального сознания
молодого поколения и обеспечивающий целостность России и республики,
связь между поколениями, освоение и приумножение национальной культуры
во всех ее проявлениях, воспитание гражданских качеств и социальной
ответственности за благополучие своей страны и сохранение цивилизации;
 конкурентоспособность личности специалиста, способного к
динамичной горизонтальной и вертикальной социальной и профессиональной
мобильности,
смене деятельности и нахождению эффективных решений в сложных
условиях
конкурентной борьбы во всех сферах жизнедеятельности;
 толерантность, являющуюся одним из важных факторов воспитания
студенческой молодежи в условиях развивающейся демократии в республике
и предполагающую плюрализм мнений, подходов, различных идей для
решения одних и тех же проблем, терпимость к мнениям других людей, учет
их интересов, терпимость, к инакомыслию, другим культурам, к образу
жизни, поведению людей, не укладывающемуся в рамки повседневного опыта,
но не выходящему за нормативные требования законов;
 индивидуализацию, заключающуюся в том, что личность в условиях
демократических реформ получает свободу проявления своих индивидуальных
особенностей в полной мере, ориентируется на собственные интересы и
потребности, что позволяет не только выживать, но и проявлять творческую
активность. Система воспитания в вузе не должна быть направлена на
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
«производство» усредненной личности, каждого студента следует индивидуально
ориентировать, учитывая его задатки и возможности;
 вариативность, включающую различные варианты технологии и
содержания воспитания, на формирование вариативного способа мышления,
принятия вероятностных решений в сфере профессиональной деятельности,
готовности к деятельности в ситуации неопределенности.
Воспитание
молодого
поколения
предполагает
создание
двухуровневой системы развития личности студента.
На первом, базовом уровне формируются общие способности и
гражданские качества личности, необходимые каждому молодому человеку, на
втором – специальные способности, личностные качества, ценностномировоззренческие установки и морально-этические принципы в зависимости от
принадлежности будущего специалиста к той или иной профессиональносоциальной группе, согласно требованиям этой группы, ее традициям,
ценностям.
Вариативность системы второго уровня позволяет учитывать и другие
аспекты формирования личности, такие как половое воспитание (воспитание
мужественности или женственности), возрастной аспект (воспитание по
возрастным группам молодежи) и др.
Воспитание студенческой молодежи предполагает определение и
реализацию долговременных целей и ситуативных задач, отвечающих
требованиям и условиям современного периода.
Долговременные
цели
представляют
стратегию
содержания
воспитательной деятельности в вузах на достаточно длительный период. Здесь
определяется не только общая модель специалиста с высшим образованием, но
и общекультурный тип личности, формируемой в социокультурной среде вуза
на основе предложенной концепции воспитания.
Исходя из традиционных духовных ценностей и учитывая
стратегическую
направленность
социокультурных,
политических
и
экономических изменений современного российского общества, наиболее
целесообразным
следует
признать
формирование
евразийского
социокультурного типа личности специалиста высшей квалификации.
При этом обеспечивается сохранение культурного ядра российской
цивилизации, формируется готовность противостоять негативным влияниям
других культур, что особенно важно в эпоху информационной цивилизации.
Стратегические цели реализации модели личности должны учитывать
то, что молодой человек является носителем как общецивилизационных
ценностей, так и ценностей российской культуры, а самое главное –
менталитета российского гражданина, что будет выступать основой
формирования национального самосознания студенческой молодежи.
Одной из наиболее важных проблем реализации концептуальных основ
воспитания студентов является формирование положительной мотивации на
усвоение воспитательных воздействий, что и определяет эффективность
воспитательного процесса.
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На институциональном уровне в системе высшего образования
организацию самой системы воспитания и ее деятельность осуществляют
конкретные вузы и их структуры, координирующие воспитательную
деятельность. Система высшего профессионального образования является
основным институтом воспитательного влияния на студенческую молодежь.
К числу наиболее актуальных проблем эффективного формирования
личности следует отнести:
 определение степени жесткости системы воспитания в условиях
новейшего периода развития государства и на перспективу;
 соотношение свободы и принуждения личности в системе воспитания
(при слабом самоконтроле и самоорганизации деятельности личности
снижается эффективность воспитательных воздействий);
 формирование потребности к труду как важнейшей социальной
ценности при отсутствии принуждения и недостатка моральных стимулов к
нему;
 соотношение воспитания и самовоспитания, выявление факторов
повышения мотивации к самовоспитанию;
 наличие природных задатков и необходимость формирования
требуемых профессиональных и личностных качеств;
 разработку форм и методов становления национального самосознания
и ценностных установок в соответствии с интересами различных социальных
групп.
В современной теории и практике воспитания обосновываются и
выделяются приоритетные направления воспитательной деятельности. К их
числу относятся:
 формирование мировоззрения и системы базовых (фундаментальных)
– общечеловеческих, гражданских, профессиональных ценностей;
 нравственно-этическое воспитание;
 правовое;
 гражданско-патриотическое;
 эстетическое;
 физическое;
 экологическое и природоохранное;
 семейно-бытовое.
Формирование мировоззрения, ценностного сознания и системы
базовых ценностей личности необходимо рассматривать как одну из
фундаментальных задач воспитания.
Современная философия образования и воспитания обосновывает
возрастающую роль национальных и общечеловеческих ценностных
приоритетов, важнейшее место среди которых занимает формирование
гражданина, личности, патриота. Воспитательный процесс в высших учебных
заведениях призван обеспечить формирование системы гуманистических
ценностей личности:
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 ценностей, связанных с уважением прав человека, достоинства;
 социокультурных, отражающих отношение к культуре, науке,
образованию, искусству, этике, морали, национальным и межэтническим
особенностям;
 социальных, позволяющих адекватно оценивать политическую
структуру общества, правовую и экономическую культуру и порядок;
 экологических, формирующих гуманное отношение к природной среде.
При формировании ценностного сознания молодежи следует учитывать
преемственную связь между поколениями, а также традициями,
сохраняющимися в обществе.
Молодой человек может сформировать свою разумную позицию только
через систему научных знаний, получаемых в вузе и самостоятельно. Только в
этом смысле можно говорить о мировоззрении личности как базовой системе
норм и ценностей по отношению к миру и жизни в нем. Мировоззрение – это
кредо, убеждение и продукт интеллектуальной самостоятельной деятельности.
Нравственно-этическое воспитание выступает одним из главных
условий жизнедеятельности человека в обществе.
Нравственность – это не природное, а приобретенное качество личности,
поскольку нравственно зрелый человек должен иметь черты характера,
соответствующие общепринятому в конкретном обществе на данном этапе
порядку, нормам, традициям социальной жизни.
В качестве критериев нравственного воспитания в системе образования
должны выступать уровень знаний и убежденности в необходимости
соблюдения норм морали, сформированность моральных качеств личности,
развитость умений и навыков соответствующего поведения в различных
жизненных ситуациях. В целом это можно определить как уровень
нравственной культуры личности, который должен проявляться во всех сферах
жизнедеятельности каждого человека.
Правовое воспитание. Модернизация государственной системы России
и формирование гражданского общества объективно требуют воспитания
сознательного гражданина, активно участвующего в демократическом
процессе, не принимающего методов разрушения единства и целостности
государства. При решении этих приоритетных задач и воспитания
соответствующих ориентиров необходимо способствовать развитию
самоорганизации личности, стремления и умения отстаивать в общественной
жизни терпимость к чужому мнению, умения вести диалог, находить
содержательные компромиссы. Все это требует знания современной правовой
культуры, ее норм и законов, использования конкретных возможностей
правовой системы российского государства. В связи с этим правовое
воспитание занимает одно из ведущих мест в системе воспитания студенческой
молодежи.
В новых социально-политических и экономических условиях
возрастания социальной активности и проявления различных видов
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
самодеятельности выпускники вузов должны иметь высокую нравственноправовую культуру.
Деятельность по правовому воспитанию студентов должна быть
ориентирована на нормативную регуляцию поведения человека в
обществе, где внешним регулятором всех видов социально значимой
деятельности выступает право, а внутренним – нравственно-правовая
ответственность
личности
и
личностный
нравственно-правовой
самоконтроль.
Принципы правового демократического общества должны стать основой
формирования правосознания у молодежи и критерием оценки не только своего
поведения, но и поведения окружающих.
Гражданско-патриотическое воспитание признано государством
ключевым в обеспечении устойчивого политического, социально-экономического
развития республики и России в целом.
Воспитание гражданственности предполагает формирование активной
гражданской позиции личности, гражданское самоопределение, осознание
внутренней свободы и ответственности за собственный политический и
моральный выбор. Все это требует специфических морально-психологических
качеств, таких как гражданское мужество, смелость, честность, порядочность,
а также убежденность и умение отстаивать свою точку зрения, терпимость и
уважение к другому мнению, умение убеждать или принимать другую точку
зрения.
Патриотическое воспитание неразрывно связано с интернациональным.
Поскольку Башкортостан был и остается многонациональной республикой, то и
патриотизм должен иметь интернациональный характер. Необходимо
формировать
национальное
самосознание
молодежи,
учитывая
многонациональный состав республики. Поликультурная среда предполагает
воспитание у студентов толерантности, уважения к традициям и обычаям других
народов. Гражданско-патриотическое воспитание является основой консолидации
и укрепления единого российского государства.
Эстетическое воспитание. Ориентация общества на духовные ценности
является одним из показателей уровня развития этого общества. В настоящее
время можно констатировать глубокий кризис духовности общества в целом, и
в еще большей степени – нарастание бездуховности среди молодежи.
Бездуховность проявляется в негативном отношении к истории своего
Отечества, его культуре и традициям, в преклонении перед западной культурой
и образом жизни, в потере смысла жизни и жизненных ценностей. Однако более
всего бездуховность молодежи проявляется в негативных личностных качествах,
таких как эгоизм, цинизм, агрессивность, и в утрате положительных моральных
качеств и ценностей - честности, порядочности, милосердия, доброты.
Эстетическое воспитание предполагает формирование устойчивой
потребности в восприятии и понимании произведений искусства, развитие
интереса ко всему кругу проблем, которые решаются средствами
художественного творчества. В процессе эстетического воспитания формируется
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
эстетическое сознание, что проявляется в создании у молодого человека
идеальных базовых образцов высокого искусства, установок на положительное
восприятие ценностей отечественного, национального искусства и критическое
отношение к массовой культуре.
В результате эстетического воспитания должны быть развиты способности
к эмоционально-чувственному восприятию художественных произведений,
пониманию его содержания и сущности через приобщение студента к миру
искусства во всех его проявлениях, что можно рассматривать в качестве
критерия эффективности воспитательной деятельности в данной сфере.
Конкретными показателями сформированности эстетического сознания может
выступать объем знаний о произведениях художественной культуры,
понимание различных видов искусства, умение противостоять влиянию
массовой культуры с ее низким эстетическим уровнем.
Физическое воспитание. Физическое воспитание нацелено не только
на достижение телесного здоровья, но и на здоровый образ жизни, на
становление личностных качеств, которые обеспечивают молодому человеку
психическую устойчивость в нестабильном обществе и конкурентоспособность
во всех сферах его жизнедеятельности, стремление к самоотдаче и жизненному
успеху. Участие в спортивных соревнованиях, формирует личностные качества,
необходимые для эффективной деятельности, а условиях рыночной экономики,
такие как воля к победе, ориентация на успех, ответственность за свои
действия.
Экологическое воспитание. Опыт отношения человека и общества к
природе имеет весьма негативную направленность, особенно в России, где
веками складывалось представление о неисчерпаемости природных
ресурсов. В связи с этим необходимо не только экологическое образование, но
и экологическое воспитание, которое связано с формированием у студентов
экологического сознания, включающего совокупность взглядов и идей
относительно проблем оптимального взаимодействия общества и природы с
учетом конкретных жизненных потребностей людей и возможностей природы.
Воспитание в этой сфере должно быть нацелено также на преодоление
технократического
стиля
мышления
и
создание
эмоциональнопсихологической установки в отношении к природе не только как к источнику
сырьевых ресурсов, но и как к среде обитания, обеспечивающей социальный и
культурный прогресс человечества.
Перед высшей школой стоит задача готовить таких специалистов,
которые будут способны профессионально создавать и реализовать стратегию,
учитывающую нежелательное воздействие на природу, обеспечивая тем самым
устойчивое развитие общества.
Экология является комплексной проблемой в системе «человек –
техника – природа» и поэтому требует от профессионала любого профиля
синтеза знаний об окружающей среде из разных наук – биологии, наук о
Земле, медицины, промышленной технологии, механики, психологии, этики,
педагогики и др. Только при согласованности экологических знаний будущего
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
специалиста с его самосознанием как субъекта природы можно рассчитывать
на ответственное отношение профессионала к сохранению и восстановлению
чистоты окружающей среды.
Перед высшей школой ставится в качестве приоритетной задача повысить
уровень экологической образованности и воспитанности выпускников вузов,
придать их экологической подготовке непрерывный и интегральный характер в
циклах общенаучных, социально-гуманитарных, общепрофессиональных и
специальных дисциплин. Акцент при изучении должен быть перенесен с
просветительской направленности на формирование активной социальной
позиции.
Обязательной частью такой подготовки специалистов должно стать
овладение в ходе естественнонаучного и гуманитарного образования
фундаментальными научными, правовыми и экономическими основами
экологически безопасной и природоохранной деятельности, а в ходе изучения
обшепрофессиональных
и
специальных
дисциплин
основами
соответствующей технической и технологической квалификации.
В связи с этим сохраняется актуальность разработки учебных
материалов, которые системно концентрировали бы в себе знания
естественных, гуманитарных и технических наук, способных обеспечить
экологическую готовность будущих специалистов. Особое внимание при этом
должно уделяться формированию и закреплению такого качества личности и
профессионала, как экологическая ответственность. В целях реализации этого
важнейшего аспекта экологического образования и воспитания в вузе может
быть предложена соответствующая тематика учебно-воспитательной работы,
направленной на формирование экологического мировоззрения:
 сущность единства человека и природы. Общие характеристики
(информационные, химические, физические, биологические и др.);
 информационно-природная характеристика человека (генетическая
информация, атомические особенности, врожденная психика, в том числе
индивидуальные природные задатки к определенному роду деятельности);
 формирование мировоззрения человека через изучение естественных и
гуманитарных наук, являющихся отражением природной и социальной среды,
субъектом которой является сам человек;
 взаимоотношения человека с природной и социальной средой и
объективная необходимость гармонизации этих отношений;
 формирование в человеке чувства прекрасного через восприятие
природы;
 совершенствование природных индивидуальных качеств человека
через профессиональную деятельность;
 учет диалектики природы в профессиональной деятельности;
 проблема утилизации отходов в профессиональной деятельности;
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 активность личности профессионала в реализации международных и
отечественных правовых актов в области охраны окружающей среды и
экологической безопасности;
 сохранение в предметной деятельности чистоты и гармонии природной
и социальной среды.
Семейно-бытовое воспитание молодежи в настоящее время
происходит в основном стихийно, на основе тех традиций, которые сложились
в родительской семье и выступают моделью поведения для будущей молодой
семьи.
Модель поведения родителей в быту, как правило, уже не всегда
является примером для детей. Здесь следует уделять внимание экономическим
аспектам ведения домашнего хозяйства, социально-гигиенической и
психологической подготовке молодежи к семейной жизни, освоению
педагогических знаний, необходимых для воспитания целей.
В условиях демократизации общества большое значение имеет
формирование внутрисемейных отношений демократического типа,
ориентированных на поведение и жизненные цели, отвечающие интересам
всех членов семьи и целям развития общества. В целом семейно-бытовое
воспитание молодежи должно иметь комплексный характер, формировать
культурно-нравственные ценности семейной жизни.
Критериями уровня воспитанности в данной сфере может выступать
устойчивость установки на создание крепкой жизнеспособной семьи с
расширенным воспроизводством нового поколения, установка на
демократические отношения в семье и уважительное отношение к старшим
родственникам, преемственность социокультурных традиций.
В сфере семейно-бытового воспитания студентов при их общей высокой
ориентации на создание семьи, счастливую семейную жизнь необходимо
особое внимание уделять проблеме взаимодействия и преемственности
поколений
Кадровый потенциал воспитательной деятельности. Кадры –
преподаватели, работники культуры и искусства, профессиональные психологи и
педагоги, управленцы и организаторы – ключевой компонент в структуре
воспитательной системы
В настоящее время отмечается положительная тенденция создания в
высших учебных заведениях организационных и научно-методических структур,
обеспечивающих различные направления воспитания.
Ведущая роль в управлении воспитательной деятельностью должна
принадлежать Ученым советам вузов.
Руководство воспитательным процессом в вузе должны осуществить
проректоры по воспитательной или по учебно-воспитательной работе, а на
факультетах – непосредственно деканы или заместители деканов по
воспитательной работе, а также советы (отделы) по внеучебной деятельности.
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основным направлением работы советов (отделов) в вузах должны быть
разработка стратегии воспитания и координация внеучебной деятельности. В
функции этих органов входят создание социокультурной воспитывающей
среды,
целостного,
гуманистически
насыщенного
воспитательного
пространства в учебных заведениях, разработка рекомендаций по
совершенствованию внеучебной воспитательной деятельности как реального
фактора воспитания.
Важное место в воспитании студентов вузов должен занять институт
кураторов академических групп.
Анализ опыта работы высших учебных заведений республики
показывает необходимость значительных изменений в подготовке кадров в
рамках педагогического образования. Существенную роль в улучшении
качества воспитательной работы в вузах может и должно выполнять
педагогическое образование, хотя в настоящее время ни одно педагогическое
учебное заведение не готовит специалистов в области воспитания для высших
учебных заведений. Не нашла полноценного решения данная проблема и в
системе повышения квалификации преподавателей вузов.
При формировании качественного состава преподавателей высших
учебных
заведений следует исходить из методологических и научно-практических задач
современного обучения и воспитания студенческой молодежи, в соответствии с
которыми воспитание молодежи является важнейшей функцией образования в
системе высшей школы.
Реализация в вузах воспитательной политики, соответствующей новым
условиям развития общества и системы образования, должна строиться на
основе следующих требований:
 преподаватель вуза должен быть не только источником
профессиональной информации, но и посредником между студентом и
культурой. Уровень общеи культуры студента во многом определяется
уровнем культуры тех преподавателей, которые проводят занятия со
студентами и оказывают влияние на их становление и формирование не
только как специалистов, но и как будущей российской интеллигенции.
 главным воспитывающим фактором должно стать гуманистическое
взаимодействием между преподавателем и студентом, как в учебной, так и во
внеучебной деятельности;
 преподаватель должен быть носителем духовной и социальнопсихологической культуры, которая станет доминирующей в подготовке кадров.
Эффективно действующий кадровый состав высших учебных заведений
для воспитательной деятельности можно формировать как через систему
дополнительного образования, так и путем привлечения педагогических вузов
для целевой подготовки педагогов-воспитателей для вузов других профилей.
Значительная роль в реализации данной задачи должна быть отведена и
региональным институтам повышения квалификации работников образования.
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Важную роль в подготовке и переподготовке кадров по направлению
воспитания могла бы сыграть складывающаяся система социального
партнерства между вузами республики, профессиональными учебными
заведениями,
соответствующими
ведомственными
и
общественными
организациями. Такое взаимодействие создаст условия для объединения
научных, творческих, практических и управленческих кадров с целью решения
проблем воспитания студенческой молодежи, разработки предложений в
области развития личности, анализа и обобщения опыта и выработки конкретных
рекомендаций по подготовке кадров, обладающих глубокими педагогическими
знаниями, в том числе и в области содержания и организаций воспитания в
современных условиях.
Необходимо также создать систему подготовки и публикации материалов
теоретико-методологического и практического назначения по проблемам
воспитательной работы в высших учебных заведениях.
Разработка современной кадровой политики в области подготовки и
переподготовки
педагогов-воспитателей
должна
основываться
на
комплексном анализе существующей практики подготовки педагогических
кадров в области воспитания, данных мониторинга потребностей высших
учебных заведений республики в профессиональных кадрах воспитателей,
владеющих современной теорией и технологиями воспитательной
деятельности.
Обеспечение высшей школы преподавательскими кадрами, способными
осуществлял, наряду с профессиональным обучением и воспитание студентов,
являются в настоящее время приоритетной задачей высшей школы в создании
единого образовательного и социокультурного пространства.
Учитывая актуальность и высокий уровень сложности воспитательной
деятельности в современных условиях, следует предусмотреть меры
морального и материального поощрения педагогов-воспитателей за
эффективную воспитательную работу со студентами.
Качественному и оперативному решению поставленных задач будет
способствовать создание секции проректоров по воспитательной и
социальной работе при Совете ректоров вузов республики.
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.2. Комплексная программа воспитания студентов вузов
Республики Башкортостан
«Комплексная программа воспитания студентов вузов Республики
Башкортостан на 2007-2010 годы» была разработана по материалам
Президентской программы «Молодежь Башкортостана» и «Концепции развития
гражданской, духовно-нравственной культуры и социальной самоорганизации
детей, подростков и молодежи «Молодежь стратегический ресурс Республики
Башкортостан на 2006-2015 годы»».
Целью Комплексной программы является создание условий
интеллектуального
и
физического
развития,
формирование
нравственной устойчивости, социальной активности, экономической
самостоятельности
молодого
поколения
Башкортостана
как
стратегического ресурса социально-экономическою развития республики
и гражданского общества. Программа нацелена на подготовку молодежи к
широкомасштабному участию в общественной жизни республики и страны,
мобилизации ее энергии и потенциала на созидательное участие в жизни
республики.
Задачи программы:
- патриотическое воспитание молодежи, повышение гражданского самосознания и активное стимулирование молодых людей, участие молодежи в общественно-политической жизни республики, поддержка молодежных инициатив по
развитию культуры народов Республики Башкортостан;
- формирование здорового образа жизни молодежи, развитие клубной системы
работы с молодежью в вузах, системы отдыха и социальной занятости молодежи;
- духовно-нравственное воспитание молодежи, реализация интеллектуального, научно-технического потенциала молодых людей, создание условий для развития художественного творчества и физической культуры молодежи;
- адресная помощь молодым семьям в решении жилищных проблем и
нуждающимся студентам, стимулирование инновационной активности молодежи,
развитие систем информационного обеспечения молодежи;
- обеспечение трудоустройства и занятости молодежи,
- развитие системы учреждений по оказанию социально-психологической
помощи молодежи;
- развитие студенческого самоуправления, социальная поддержка студенчества, стимулирование различных форм самоорганизации учреждений высшего профессионального образования;
- развитие организованных форм досуга молодежи, формирование позитивной
молодежной субкультуры, поддержка массового молодежного спорта и туризма,
экологическое образование молодых людей, международное сотрудничество и
межрегиональное взаимодействие по обмену опытом работы с молодежью;
- обеспечение межвузовской координации решения проблем молодежи на
республиканском уровне.
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ВОСПИТАНИИ
СТУДЕНТОВ ВУЗОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2007-2010 ГОДЫ
Основные
направления
1
Срок
выполнения
2
3
Управление воспитательной деятельностью
Определение
Разработка
концепции Январь,
основных проблем, воспитания студентов в февраль
целей
и
задач вузе: постановка целей и 2007 год
воспитания
на задач
воспитания,
планируемый
определение методологии
период
проектирования
естественных ситуаций и
выбора средств для их
реализации в учебнонаучном
и
воспитательном процессе;
формирование
единого
воспитательного
пространства
и
коллектива, организация
взаимодействия
администрации,
преподавателей,
студентов и общественных
объединений
по
обеспечению
жизнедеятельности в вузе
Мероприятия
142
Ответственный
исполнитель
4
УГНТУ,
УГАТУ, БашГУ,
вузы РБ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Создание
вариативной модели
воспитательной
деятельности вуза, с
учетом
профиля
высшего учебного
заведения, региона и
местных условий
Организация работы
по
подбору
и
расстановке кадров,
осуществляющих
воспитательную
деятельность в вузе
(проректоров, зам.
деканов
по
воспитательной
работе, кураторов
курсов и групп,
советов по воспитанию,
отделов,
методистов, руководителей творческих
структур и др.)
Создание
материальнотехнической
базы
для
обеспечения
учебно-воспитательного
процесса, научнотехнической
деятельности
студентов,
художественного
творчества,
оздоровительной
и
спортивной работы
Разработка
принципов Корректирует- УГНТУ, БашГУ,
формирования
модели ся
ежегодно, БГПУ,
СГПА,
системы воспитания и 2007-2010 годы БГСПА
локальной гуманитарной
среды, форм и методов их
реализации
Подбор и аттестация В соответствии Вузы РБ
кадров;
формирование с
реальной
советов и т.д.
потребностью
на
2007-2010
годы
Мероприятия
по По специаль- Вузы РБ
материальноному плану на
техническому обеспече- 2007-2010 годы
нию
воспитательных
структур
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Совершенствование
научно-методической
работы
кафедр
в
направлении
углубления
мировоззренческой,
гуманитарной
и
профессиональной
направленности
воспитания и обучения студентов
Освоение
и
использование
в
учебновоспитательном
процессе новейших
достижений
педагогических
и
психологических
наук
Формирование
в
вузе органов студенческого
самоуправления и
системы
соуправления
учебно-научным и
воспитательным
процессом
Разработка
научнометодических
рекомендаций
по
междисциплинарной
интеграции содержания
обучения, формированию
профессионального
самосознания,
этики,
внедрению
дополнительных учебных
курсов
и
др.,
их
реализация в учебном
процессе
Участие
в
научнопрактических
конференциях, семинарах,
симпозиумах
по
проблемам обучения и
воспитания
студентов,
изучение
специальной
литературы,
другие
формы
повышения
квалификации,
подготовка
новых
учебных
и
учебнометодических материалов
Разработка нормативных
документов,
регламентирующих
деятельность
органов
студенческого
самоуправления
и
функционирование
системы соуправления
144
Непрерывно,
БашГУ, БГПУ,
2007-2010 годы СГПА, БГСПА,
УГНТУ, УГАТУ
Регулярно,
БГПУ, БГМУ,
2007-2010 годы УГНТУ, вузы РБ
Обновляются в
регламентированном
порядке, 20072010 годы
Вузы РБ, Лига
студенческих
профсоюзов
Республики
Башкортостан
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оказание помощи
общественным
студенческим
объединениям
(профсоюзным,
молодежным
клубам,
студенческим
отрядам по охране
правопорядка,
строительным и др.)
Мониторинг
реализации
программ и планов
воспитательной
деятельности в вузе
Финансовое
и По
мере
материальное
необходимости,
обеспечение, содействие в 2007-2010 годы
установлении
деловых
контактов с различными
организациями в городе,
регионе,
в
т.ч.
международных
Получение и обработка
данных,
подготовка
аналитических
материалов,
рекомендаций
по
развитию
системы
воспитания в вузе
Создание
банка Получение и обработка
данных личностных данных,
разработка
характеристик
и компьютерных программ,
достижений
создание и введение базы
студентов
данных
(творческих,
организаторских,
научных и т.д.)
Организация
Регулярная
публикация
информационного
информационных
обеспечения
материалов в вузовской
воспитательной
печати,
обновление
деятельности
экспонатов музеев вузов,
выставок
и
стендов,
подготовка
телеи
радиопрограмм,
информации в Интернетсайтах;
организация
взаимодействия со СМИ
города и региона
145
Вузы РБ, Лига
студенческих
профсоюзов
Республик»
Башкортостан
Непрерывно с УГНТУ, БашГу,
ежегодным
БГПУ, вузы РБ
подведением
итогов, 20072010 годы
Непрерывная
УГАТУ,
корректировка УГНТУ, вузы РБ
базы данных,
2007-2010 годы
Непрерывно,
20070-2010
годы
УГНТУ, БашГУ,
БГПУ, УГАТУ,
СГПА, БГСПА,
вузы РБ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Организация в вузах
системы подготовки
и
повышения
квалификации
специалистов
и
преподавателей по
вопросам
воспитательной
деятельности
Организация
и
обеспечение работы
психологической
службы вуза
Организация
структур В соответствии БГПУ, БашГУ,
повышения
с действующим вузы РБ
квалификации, постоянно Положением на
действующих семинаров 2007-2010 годы
и т.д.
Разработка и введение в
действие Положения о
психологической службе
вуза;
штатного
расписания, мероприятий
по
материальнотехническому
обеспечению
воспитательных структур
Организация
Обследование, подготовка
регулярного
заключения и рекомендаизучения состояния ций для руководства и
социальнообщественных
психологического
организаций вузов, плана
климата
в их реализации
студенческих
коллективах
Разработка
и Организационная
и
введение в действие методическая работа по
основных
подготовке документов,
нормативных,
изучение опыта работы
нормативноаналогичных структур и
методических
внедрение его в практику
документов,
рег- вуза
ламентирующих
воспитательную
деятельность вуза
(Положение о совете
по
воспитательной
работе
вуза,
положение
о
кураторе
студенческой
146
2007-2010 годы УГНТУ, БашГУ,
БГПУ, УГАТУ,
СГПУ, БГСПА,
вузы РБ
Ежегодно,
2007-2010
годы
БашГУ, БГПУ,
БГМУ, вузы РБ
Разрабатываются и пересматриваются в
установленном
порядке
на
2007 г.
БАГС и У при
Президенте
Республики
Башкортостан,
УЮИ МВД РФ,
БГПУ, вузы РБ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
труппы, Положение
о
внеучебной
воспитательной
деятельности вуза.
Положение
об
отделе по воспитательной работе со
студентами.
Положение
о
студенческом
самоуправлении в
вузе и др.)
Проведение в вузе Разработка положений о Ежегодно
в Вузы РБ
смотров-конкурсов смотрах-конкурсах;
конце
года,
на
лучшую создание
конкурсных 2007-2010 годы
организацию
комиссий,
подведение
воспитательной
итогов смотров-конкурсов
работы
(факультетов,
кафедр, внеучебных
воспитательных
структур)
и
по
отдельным
направлениям
воспитания
Воспитание студентов в высших учебных заведениях
Включение в лекционные В соответствии БашГУ, БАГС и
Формирование
курсы различных видов с
учебными У
при
современного
занятий
и
заданий планами
на Президенте
научного
мировоззрения и социально-гуманитарным, 2007-2010 годы Республики
Башкортостан,
системы базовых естественнонаучным,
специальным
вузы РБ
ценностей:
Формирование
дисциплинам
разделов,
фундаментальных
раскрывающих проблемы,
знаний в системах: особенности
развития
человек – человек, современного общества,
человек – общество, социальных,
человек – техника, экономических,
человек - природа
политических,
конфессиональных,
национальных,
естественнонаучных,
технических проблем
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Формирование
и
развитие духовнонравственных
ценностей
создание
условий
для осознания и
освоения личностью
сущности
и
значимости
гражданскопатриотических
ценностей
Подготовка к запуску
корпоративного
космического
спутника
«Башкортостан
–
УГАТУ»
Включение в лекционные
курсы различных видов
занятий и заданий по
социально-гуманитарным
дисциплинам
разделов,
раскрывающих проблемы,
принципы
гуманистического
мировоззрения,
психологии общения и
коммуникативной
культуры,
этики,
культуры здоровья или
постановка специальных
занятии по этой тематике
Подготовка
рефератов,
выполнение
курсовых
работ,
проведение
семинаров-конференций,
дискуссий
в
рамках
учебного расписания по
социально-гуманитарным
дисциплинам,
раскрывающих различные
аспекты
значимости
гражданскопатриотических
ценностей
148
Май –
2007 г.
июнь УГАТУ
В соответствии
с
учебными
планами
на
2007-2010 годы
УГНТУ, БашГУ,
БГПУ, УГАТУ,
СГПА, БГСПА,
вузы РБ
В соответствии УГНТУ, БашГУ,
с
учебными БГПУ, вузы РБ
планами
на
2007-2010 годы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
формирование
у
студентов установок
толерантного
сознания и противодействия
экстремизму
формирование
и
развитие у студентов потребности в
труде как первой
жизненной
необходимости,
высшей ценности и
главном
способе
достижения
жизненного успеха
Использование
в
содержании
и
технологиях
обучения
методологических,
социологических
и
психологических
основ
педагогики
толерантности,
использование в учебном
процессе
специальных
программ
по
толерантности
Включение в лекционные
курсы различных видов
занятий и заданий по
социально-гуманитарным
и
экономическим
дисциплинам
разделов,
раскрывающих сущность
понятий экономической
свободы
личности
и
свободы
предпринимательства,
профессиональной
мобильности
Привлечение студентов к
выполнению
учебноисследовательских работ,
курсовых проектов по
реальной
тематике,
использование
педагогических
технологий
ориентированных
на
развитие
навыков
профессионального
научного и технического
творчества. Проведение
конкурсов на лучшую
работу по профессии,
НИРС
организация
выставок
лучших
курсовых и дипломных
149
В соответствии БашГУ, БГПУ,
с
учебными БГМУ, вузы РБ
планами
на
2007-2010 г.
В соответствии БИСТ, АТСО,
с
учебными БашГУ, вузы РБ
планами
на
2007-2010 годы
В соответствии УГНТУ,
с
учебными УГАТУ, БашГУ,
планами
на вузы РБ
2007-2010 годы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Создание условий
для
овладения
студентами
знаниями в области
экологии
и
воспитание навыков
и умений в области
экологической
и
природоохранной
деятельности
и
культуры
Создание условий
для
овладения
студентами
знаниями в области
физической
культуры
и
здорового
образа
жизни
проектов.
Проведение
учебных конференций с
привлечением
результатов выполненных
студентами
научноисследовательских,
конструкторских
и
проектных работ
Разработка
примерной 2007 г.
программы
курса
«Экологическая
ответственность
личности»
Постановка и чтение
факультативного
курса
лекций,
ориентированного
на
формирование
у
студентов
навыков
физической культуры и
организации
здорового
образа жизни
Воспитание
у Постановка и чтение
студентов культуры факультативного
курса
семейно-бытовых
лекций по проблемам
отношений
семейной
жизни,
ее
общественным,
нравственнопсихологическим
особенностям
150
УГНТУ, БашГУ,
вузы РБ
По
мере БГПУ, БГМУ,
необходимости, вузы РБ
2007-2010 годы
По
мере БГПУ, вузы РБ
необходимости,
2007-2010 г.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Патриотическое
воспитание
студентов:
Повышение
социального статуса
патриотического
воспитания
студенческой
молодежи:
проведение научно
обоснованной
политики
по
патриотическому
воспитанию,
повышение уровня
содержания,
Организация
и
проведение
торжественных
и
массово-политических
мероприятий,
посвященных
государственным
праздникам, важнейшим
историческим событиям,
памятным
датам
в
истории
России
и
Башкортостана
Подготовка и проведение
торжественных
манифестаций,
факельных
шествий,
митингов- реквиемов и
др.,
посвященных
героико-патриотическим
событиям
Организация
студенческих
дискуссионных клубов по
проблемам
социальнополитической,
экономической
жизни
общества
Предусмотреть
при
разработке
содержания
специальных,
естественнонаучных
и
социально-гуманитарных
дисциплин
и
курсов
включение
разделов
патриотической
направленности,
освещающих
жизнедеятельность
и
достижения российских
ученых,
педагогов,
деятелей
культуры,
искусства, производства
151
В соответствии БашГУ, УГНТУ,
с календарем УГАТУ, вузы РБ
событий
на
2007-2010 годы
В соответствии УГНТУ,
с календарем УГАТУ, БГМУ,
событий
на вузы РБ
2007-2010 годы
В соответствии УГАТУ, БГМУ,
с календарем БГАУ, вузы РБ
событий
на
2007-2010 годы
В соответствии БГПУ, УГАЭС,
с календарем УГАИ, вузы РБ
событий
на
2007-2010 годы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
методов
и
технологий
патриотического
воспитания в вузе на
основе
реального
взаимодействия
учебновоспитательных
организаций вузов,
местных
и
региональных
организаций;
Формирование
гражданственности,
уважения к законам
Российской
Федерации,
Республики
Башкортостан
гражданскоправовой культуры
студенческой
молодежи
воспитание
гражданственности,
формирование
активной гражданской
позиции
личности,
гражданского
самоопределения,
способствующих
осознанию
внутренней свободы
и ответственности
за
собственный
политический
и
моральный выбор
Выполнение
курсовых,
дипломных
проектов,
освещающих
историю
России и Башкортостана,
современные важнейшие
события
В соответствии БашГУ, СГПА,
с
учебными вузы РБ
планам!
на
2007-2010 годы
Проведение
вузовских,
городских
и
республиканских научнометодических семинаров,
конференций по проблеме
«Патриотическое
воспитание
молодежи
проблемы,
пути
их
решения»
Ежегодно
с
привлечением
студентов всех
курсов
обучения
152
Башкирская
академия
государственной
службы
и
управления при
Президенте РБ,
вузы РБ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
формирование
национального
самосознания,
патриотических
чувств и настроений
у молодежи как
мотивов
деятельности
Проведение
в
вузах
конкурсов,
выставок,
посвященных
истории
России и Башкортостана,
поиск, сбор и изучение
архивных
документов,
сбор
фольклорных
материалов,
предметов
старины
В соответствии БашГУ, УГАИ,
с
годовыми вузы РБ
планами
воспитательной
работы
(согласовать с
организаторами
других
конкурсов) на
2007-2010
годы
Создание исторических 2007-2010 годы БашГУ, УГАИ,
кружков
и
вузы РБ
самодеятельных
организаций по изучению
истории
России,
Башкортостана,
города,
исторических материалов,
подготовка и издание в
вузах научных и учебнометодических материалов
по результатам их работы
Проведение
В
ходе БГПУ, вузы РБ
социологических
мониторинга
исследований
среди воспитательной
студентов по вопросам деятельности
патриотического
на
2007-2010
воспитания, его значения, годы
исторической ценности
Разработка методических По
плану УЮИ
МВД
материалов
по подготовки и России, вузы РБ
организации
издания
патриотического
методических
воспитания в военно- материалов на
патриотических
и 2007-2010 годы
спортивных студенческих
организациях
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правовое
воспитание
студентов:
формирование
системы правовых
знаний, уважения к
законам Российской
Федерации
и
Республики
Башкортостан,
правовой культуры
студентов
формирование
правосознания
личности студента,
знаний
и
необходимости
соблюдения прав и
Проведение
в
вузах
конкурсов,
научных
конференций
(по
гражданско-правовому
воспитанию,
воспитательному
потенциалу гуманитарных
и
социальноэкономических
дисциплин)
Организация
смотровконкурсов на лучшее
содержание и проведение
военно-патриотической
работы в группах на
курсах, факультетах
Участие, в разработке,
создании
и
охране
памятников" обелисков,
мемориальных
знаков.
Создание
информационной базы вузов в сети
Интернет по проблемам
развития патриотического
движения
Включение в содержание
обучения по правовым и
экономическим
дисциплинам
разделов
или
постановка
дополнительных курсов
по законодательству РФ и
РБ
нравственноправовому
регулированию,
формированию установок
толерантного
сознания,
защите прав и свобод
154
В соответствии БашГУ, УЮИ
с
годовыми МВД
России,
планами
вузы РБ
воспитательной
работы
на
2007-2010 годы
Ежегодно,
УЮИ
2007-2010 годы России
МВД
В соответствии БГПУ,
с
годовыми БирГСПА, вузы
планами
РБ
воспитательной
работы
на
2007-2010 годы
В соответствии БашГУ, УЮИ
с
учебными МВД
России,
планами
на вузы РБ
2007-2010 годы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обязанностей;
формирование
личностного нравственно-правового
самоконтроля;
формирование
правовых
знаний
студентов в целях
защиты прав и свобод специалиста в
сфере
рыночной
экономики
Организация в рамках
указанных курсов и по
циклу
специальных
дисциплин деловых игр и
семинаров по данной
проблеме
Включение разделов по
правовым вопросам в
задания на выполнение
курсовых
(по
спец.
дисциплинам),
дипломных проектов и
работ
Организация
факультативных занятий,
кружков
клубов
по
интересам, использование
наглядной агитации для
ознакомления студентов с
содержанием
правовых
знании по проблемам
гражданско-правового
воспитания. Организация
диспутов, дискуссий по
проблемам
права
и
правосознания
Проведение
циклов
лекций,
бесед,
консультации для студентов с разъяснением
конституционных прав и
обязанностей гражданина
России, правового статуса
студента вуза и др.
Ознакомление студентов
с работой судебных и
правоохранительных
органов
МВД,
прокуратуры
и
адвокатуры, правоведов
155
В соответствии БашГУ, УЮИ
с
учебными МВД
России,
планами
на вузы РБ
2007-2010 годы
В соответствии УГАЭС, УЮИ
с
учебными МВД
России,
планами
на вузы РБ
2007-2010 годы
Регулярно,
БашГУ, УЮИ
2007-2010 годы МВД
России,
вузы РБ
Регулярно,
БашГУ, УЮИ
2007-2010 годы МВД
России,
вузы РБ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Взаимодействие вузов с
правоохранительными
органами
по
предупреждению
правонарушений
среди
студентов и созданию
центра правовой помощи
студентам в вузе, городе,
регионе
Организация спецкурсов
Эстетическое
и
семинаров
по
воспитание
проблемам
эстетики
студентов:
формирование
отечественной и мировой
системы
культуры, включая новые
эстетических
направления
в
ценностей,
современном искусстве,
организация
музыке
системы
развития театральном
и
эстетической
литературном творчестве
культуры студентов и т.д.
Разработка
и
осуществление комплекса
мер
по
развитию
художественного
творчества
и
самодеятельности студентов
с
учетом
их
эстетических интересов и
потребностей
возможностей
использования социальнокультурном потенциала
вуза, города, республики
Проведение
дней
культуры
народов,
проживающих
в
Республике Башкортостан
Проведение
в
вузах
различных мероприятий
по
пропаганде
национальной культуры,
литературы,
искусства
музыки
156
Регулярно,
Вузы РБ
2007-2010 годы
В соответствии УГАИ, БГПУ,
с
учебными СГПА, вузы РБ
планами
на
2007-2010 годы
По
плану Вузы РБ
воспитательной
деятельности
на
2007-2010
годы
Сентябрь
2007 г.
БашГУ, УГАИ
По
плану УГАИ, СГПА,
воспитательной вузы РБ
деятельности
на
2007-2010
годы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Разработка
научного
проекта
«Музыкальнопоэтическое
наследие
башкирского народа»
Участие студентов вузов в
городских
и
республиканских
смотрах-конкурсах,
творческих
отчетах,
выставках
художественного
творчества,
фестивалях
коллективов
художественной
самодеятельности,
оформлении
стендов,
посвященных досуговой
деятельности
Организация
в
вузах
любительских
объединении и клубов по
интересам,
художественных центров,
театральных,
танцевальных, хоровых и
вокальных объединений и
др.
Проведение читательских
и
зрительских
конференций, бесед за
«круглым
столом»,
тематических вечеров по
искусству
Размещение на сайте вуза
в Интернете материалов,
отражающих достижения
в
области
художественного
творчества
157
2007 г.
УГАИ
В соответствии УГАЭС,
с программами УГНТУ, вузы РБ
деятельности
творческих
коллективов,
2007-20/0 годы
По плану вос- УГАИ, БГПУ,
питательной
УГНТУ, вузы РБ
деятельности
на
2007-2010
гг.
По плану вос- БГПУ, вузы РБ
питательной
деятельности
на
2007-2010
гг.
2007-2010 годы Вузы РБ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Профессиональнотворческое
и
трудовое
воспитание:
ориентация
студенческой
молодежи
на
формирование
важнейших качеств
личности
самостоятельности,
ответственности и
заинтересованности
в
получении
профессиональных
знаний
и
практическая
подготовка,
разработка системы
общевузовских
мероприятии,
направленных
на
формирование
у
студентов навыков и
умений организации
профессиональной и
научноисследовательской
деятельности
развитие
профессионального
творчества
Проведение
социологических опросов
студентов
для
определения уровня
их
эстетической культуры,
духовных потребностей и
интересов
с
целью
повышения
эффективности воспитательной
деятельности по данному
направлению
Организация выполнения
студентами НИОКР по реальным заказам НИИ,
производственных
предприятий,
организаций, учреждений,
учебных заведений в
рамках
курсовых
и
дипломных
работ
и
проектов (в том числе
комплексных
коллективных), в период
производственных
практик
(во
взаимодействии
совместно с проректорами
по
учебной
работе,
деканами и заведующими
кафедрами;
158
Ежегодно
в БИСТ, вузы РБ
ходе мониторинга
воспитательной Деятельности на
2007-2010 годы
В соответствии УГНТУ,
с
учебными УГАТУ, вузы РБ
планами
на
2007-2010 годы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
студентов,
формирование
сплоченности
и
навыков коллективной
деятельности
студентов
Чтение
спецкурсов,
проведение
семинаров,
деловых
игр
других
занятий по социальнопсихологическим основам
коллективной
профессиональнотворческой деятельности
и организации работы,
производственных
коллективов, (совместно с
проректорами по научной
работе,
деканами
и
заведующими
кафедрами).
Участие
студентов в конкурсах,
смотрах
курсовых,
дипломных и других
научных
работ
соответствии с учебными
планами
Мероприятия
по
выявлению способностей
и склонностей студентов
к
научно-творческой
деятельности
(специальное
тестирование, конкурсы
на
лучшую
научную
работу студентов и др.)
3анятия,
опытноэкспериментальные
работы и реализация
трансцендентальных
методик и технологий по
выявлению
творческих
способностей
и
ускоренному
развитию
159
В соответствии БГПУ, УГАЭС,
с
учебными вузы РБ
планами
на
2007-2010 годы
Ежегодно,
БГПУ, УГАЭС,
2007-2010 годы вузы РБ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Физическое
воспитание
студентов.
Формирование
здорового
образа
жизни. Разработка и
осуществление мер
по
повышению
эффективности
использования
физической культуры и спорта в
укреплении
здоровья студентов,
физическом
и
психологическом
развитии личности,
профессиональной
подготовке
к
трудовой
творческих
дарований.
Организация
и
обеспечение
работы
студенческих
отрядов
различного
назначения
(строительных,
ремонтных
по
благоустройству
территорий)
Организация
взаимопомощи
между
студентами старших и
младших
курсов
в
процессе
учебной,
научноисследовательской,
трудовой и общественной
деятельности. Пропаганда
трудовых
достижений
ученых и преподавателей
на занятиях, научных
конференциях
и
в
средствах
массовой
информации вуза
Мероприятия
по
пропаганде физической
культуры
и
спорта,
здорового образа жизни
на
занятиях
по
физвоспитанию
(проведение
лекций,
бесед, консультаций)
160
Регулярно,
Вузы РБ
2007-2010 годы
Регулярно,
БГПУ, БГМУ,
2007-2010 годы вузы РБ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
деятельности
и
защите Отечества,
формирование
ценностномотивационных
установок
на
здоровый
образ
жизни
Индивидуализация
занятий
студентов
физической культурой в
рамках
расписания
с
учетом их интересов и
способностей
Мероприятия
по
антиалкогольному
просвещению,
профилактике наркомании,
курения (лекции и беседы
наркологов,
психотерапевтов,
представителей судебных
и
правоохранительных
органов)
Совершенствование
организации и повышение
качества
лечебнопрофилактического
и
оздоровительноспортивного обеспечения
студентов
Проведение мониторинга
физического
здоровья
студентов, разработка и
реализация
медикобиологических
рекомендации
по
оздоровлению студентов
(1 -2 курсов; адаптации их
к условиям вуза)
систематическое
проведение
в
вузах
массовых
оздоровительных,
161
По индивиду- БГПУ, БГМУ,
альному учеб- вузы РБ
ному плану на
2007-2010 годы
Регулярно,
БГМУ, вузы РБ
2007-2010 годы
2007-2010 годы БГМУ, вузы РБ
Ежегодно,
БГМУ, вузы РБ
2007-2010 годы
По
БГМУ, вузы РБ
специальному
плану на 20072010 годы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Семейно-бытовое
воспитание:
формирование
установки
на
создание
крепкой
семьи
с
расширенным
воспроизводством
нового поколения,
на демократические
отношения в семье,
формирование
толерантного
сознания
и
уважительного
отношения
к
старшим
родственникам, преемственность
социокультурных
традиций,
формирование
установки
на
взаимодействие
и
преемственность
поколений,
формирование
семейно-бытовой
физкультурных
и
спортивных мероприятий
формирование
комплексной
системы
оказания
медицинской
помощи
студентам.
Разработка
в
вузах
научно-методических
программ
по
профилактике
наркомании. Организация
студенческих групп для
занятий
физической
культурой
с
учетом
состояния
здоровья
студентов
Организация спецкурсов
по
социологии
и
психологии
семейной
жизни.
Организация
лекций,
бесед,
консультаций
по
проблемам
семейнобытовых
отношений,
воспитанию
детей,
развитию положительных
традиций, сохраняющихся
в семьях родителей. Меры
по социальной поддержке
семей
студентов.
Проведение
смотровконкурсов на лучшую
студенческую
семью.
Проведение
устных
журналов
«Моя
родословная», «Семейные
традиции»
162
В соответствии БашГУ, БГМУ,
с
учебными вузы БР
планами
на
2007-2010 годы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
культуры,
укрепление
внутрисемейных
межпоколенческих
отношений
Экологическое
воспитание:
создание
условий
для
овладения
студентами
знаниями в области
экологии, развитие
навыков и умений в
области
экологической
и
природоохранной
деятельности
и
культуры;
формирование
фундаментальной
основы
знаний
экологически
безопасной
и
природоохранной
деятельности;
формирование профессиональной
готовности
специалистов
к
экологически
безопасной
деятельности;
воспитание
экологической
ответственности
личности
в
профессиональной
деятельности
Включение в содержание
естественно-научного и
гуманитарного
образования
фундаментальных
правовых
и
экономических
основ
экологически безопасной
и
природоохранной
деятельности;
в
содержание
профессиональной
и
специальной подготовки основ соответствующей
технической
и
технологической
квалификации.
Постановка и чтение
междисциплинарного
курса
лекций
«Экологическая
ответственность личности
в
профессиональной
деятельности».
Включение в задания на
выполнение
курсовых,
дипломных проектов и
работ, на подготовку
рефератов по всем циклам
дисциплин
разделов
аналитическою,
проектного характера по
экологическим
и
природоохранным
проблемам. Организация
выполнения
научноисследовательских
и
проектных
работ
студентов
в
рамках
163
В соответствии БашГУ,
с
учебными вузы РБ
планами
на
2007-2010
годы
БГАУ,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
учебного процесса по
актуальным
экологическим проблемам
Привлечение студентов к Постоянно,
активной
2007-2010
природоохранной
годы
деятельности
(организация
студенческих
кружков,
клубов,
экспедиций,
отрядов
по
охране
окружающей природной
среды)
164
УГНТУ, БашГУ,
БГАУ, вузы РБ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.3. Концепция воспитательной работы в Уфимском
государственном институте сервиса
Введение
Основными ориентирами для построения системы воспитательной
работы в условиях кризисного и переходного общества должны стать не
интересы тех или иных партий и социальных групп, а общечеловеческие
ценности, в частности философски осмысленный опыт воспитания, в том
числе профессионального воспитания, накопленный человечеством, а также
долговременные интересы российского общества.
Воспитательная работа в УГИС – это целенаправленная система
воздействий, влияний на студентов, стимулирующих формирование и
развитие у них потребных современному обществу человеческих и
профессиональных качеств.
Построение системы воспитательной работы требует решения
следующих связанных друг с другом задач:
- определение целей воспитательной работы, иначе говоря, определения
тех качеств личности, которые должна формировать и развивать
воспитательная работа;
формулировка принципов современной воспитательной работы в вузе;
- определение методов и средств формирования и развития у студентов
качеств, потребных обществу;
- определения последовательности и взаимной координации различных
форм воспитательной работы со студентами;
- определение подразделений и работников института, ответственных за
осуществление конкретных форм воспитательной работы, за руководство
отдельными ее направлениями и за общее руководство этой работой;
- определение критериев эффективности воспитательной работы в
УГИС.
Основными документами, регламентирующими воспитательную работу
в УГИС являются: Конституция Российской Федерации, Конституция
Республики Башкортостан, Закон Российской Федерации об образовании,
Закон Республики Башкортостан об образовании, Закон Российской
Федерации о высшем и послевузовском профессиональном образовании,
Национальная доктрина образования, Концепция модернизации российского
образования, Программа развития образования в Республике Башкортостан,
Программа развития воспитания в системе образования России на 2002-2004
годы, Устав УГИС и настоящая Концепция.
I. Принципы и цели воспитательной работы
Воспитательная работа в УГИС основывается на приоритете
общечеловеческих ценностей; она должна быть построена на началах
гуманизма, на учете национально-культурных особенностей России и
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Башкортостана, на учете специфики современного состояния Российского
общества.
Воспитательная работа в УГИС строится на фундаменте принципа
единства воспитания и обучения, принципа системности (включенность
воспитательной
деятельности
института
в
соответствующий
общегосударственный, республиканский, районный и т.д. контекст, единство
всех направлений, форм, этапов и мероприятий; последовательность и
преемственность в осуществлении воспитательной работы на протяжении
всего времени пребывания студентов в институте), дифференцированного
подхода (учет возраста, пола, специальности, интересов и т. п. студентов;
возрастание роли индивидуализированных форм воспитательной работы) и
сориентирована на стимулирование процесса самовоспитания и саморазвития
студентов, принципа светского характера образования (недопустимость
насаждения, навязывания в процессе воспитания и обучения в УГИС тех или
иных форм религиозного мировоззрения).
Фундаментальным основоположением воспитательной работы в УГИС
является также принцип реализма, включающий в себя несколько моментов, а
именно:
 понимание того, что студенты – это не некий пластичный материал, а в
значительной степени сформировавшиеся личности;
 учет того, что большую часть своего времени студенты проводят за
пределами института, подвергаясь воздействию множества факторов (в том
числе и асоциальных);
 понимание того, что воспитывающее воздействие на студентов
оказывают не только специально организованные мероприятия, но и вся
окружающая их в институте реальность (состояние аудиторий и подсобных
помещений, поведение преподавателей и сотрудников, организация учебного
процесса и т.д.);
 учет того, что субъект воспитания (преподаватели, администрация
института) весьма разнороден по уровню культурности и воспитанности, по
типу мировоззрения.
Одним из следствий принципа реализма является вывод, согласно
которому воспитательная работа в институте должна быть обязательно
дополнена работой по отслеживанию и исключению из числа студентов лиц,
совершающих противоправные действия.
Цели воспитательной работы многообразны и иерархически
организованы. Прежде всего, воспитательная работа должна быть
сориентирована на формирование и развитие у студентов общечеловеческих
ценностей. Это, в свою очередь, требует создания условий для свободного
самоосуществления и саморазвития студентов, ориентации воспитательной
работы на подготовку студентов в качестве активных членов гражданского
общества, в качестве граждан формирующегося и совершенствующегося
правового государства. В качестве целей воспитательной работы выступают
также приобщение студентов к достижениям мировой, общероссийской,
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
региональной и национальной культуры, формирование и развитие у
студентов дисциплинированности, трудолюбия, деловитости, честности,
ответственности, патриотизма, уважительного отношения к культуре других
народов, доброжелательности, способности к состраданию, к милосердию,
здорового образа жизни, экологического сознания, формирование и развитие у
студентов личностных и профессиональных качеств, необходимых
высококвалифицированным специалистам сферы сервиса.
II. Основные направления воспитательной работы
2.1. Нравственное воспитание
Уже отмечалось, что приоритетом воспитательной работы в УГИС
является приобщение студентов к общечеловеческим ценностям. Как
известно, сердцевину общечеловеческих ценностей составляют нравственные
ценности. Поэтому нравственное воспитание является главным направлением
воспитательной
работы
в
институте.
Нравственное
воспитание,
осуществляемое систематически и в многообразных ненавязчивых формах,
среди которых важнейшая роль принадлежит нравственной атмосфере в
институте и личному примеру преподавателей и сотрудников, ведет к
формированию и развитию у студентов нравственно ценных качеств:
- этических знаний;
- этических принципов и убеждений;
- этических идеалов;
- этических навыков.
Среди нравственно ценных качеств, особенно актуальных для нашего
времени, следует отметить честность, ответственность, трудолюбие, верность
своему слову, добросовестность, достоинство, доброжелательность, уважение
к другим людям, милосердие, человеколюбие.
Важным направлением нравственного воспитания в институте является
приобщение будущих
специалистов сферы сервиса к основам
профессиональной этики и этикету. В этом плане существенное место
принадлежит
как
изучению
специальных
этических
дисциплин
(«Профессиональная этика и этикет», «Этика и этикет», «Этика управления» и
т.п.), так и приобщение студентов к профессиональной этике и этикету в
процессе изучения профильных для их специальности дисциплин, во время
прохождения ими производственной практики и т.д.
2.2. Правовое воспитание
Правовое воспитание студентов УГИС является одним из приоритетных
направлений воспитательной работы, поскольку в нашем обществе в силу
особенностей его истории сложился низкий уровень правовой культуры,
поскольку роль правового регулирования общественной жизни в России,
несомненно, будет возрастать.
Целью правового воспитания и образования студентов УГИС является
формирование и повышение уровня их правовой культуры, которая включает
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в себя знание сущности и системы современного права, понимание ценности
правового регулирования социальных отношений, формирование готовности
следовать правовым предписаниям, стремление активно реализовывать как
свои права и обязанности, так и отстаивать права других граждан.
Правовое воспитание студентов УГИС предполагает достижение
следующих основных результатов:
 знание студентами основ современного права;
 понимание ими сущности права, его места и роли в общественной
жизни;
 формирование у студентов осознания ценности права, преодоление в
сознании студентов элементов правового нигилизма;
 формирование у студентов убеждения в необходимости соблюдения
законов и других правовых норм;
 формирование у студентов убеждения в необходимости отстаивания
своих гражданских прав и свобод, а также прав и свобод других людей.
Существенное место в системе правового воспитания в УГИС
принадлежит профилактике, предупреждению возможных правонарушений и
асоциального поведения студентов.
2.3. Эстетическое воспитание
Эстетическое воспитание направлено на формирование и развитие
целостной, творческой личности. Оно охватывает интеллектуальную,
эмоциональную,
волевую,
ценностно-ориентационную
ее
стороны.
Эстетическое воспитание, по сути, всеохватывающе и определяет не только
знания, но и характер человека. В процессе эстетического воспитания
эстетическое не просто осваивается человеком, а становится частью его
самого. При этом личность формируется под целостным воздействием:
эстетической теории, природного и социального окружения, произведений
искусства, собственно эстетической сферы, охватывающей восприятие
эстетических и художественных ценностей и творчество по законам красоты.
Эстетическая воспитанность предполагает единство эстетических убеждений
личности с ее интуитивными ориентациями. Для ее формирования
необходимо не только эстетическое обучение, но и просвещение личности:
личность должна приобретать эстетические знания и убеждения, эстетические
вкусы и художественные навыки, способности к творчеству и восприятия
искусства. Эстетическое воспитание способствует самопознанию и
самоуглублению личности, осознанию ею своей ценности. Эстетическое
воспитание совершенствует эстетические способности человека: эстетический
вкус, ценностные ориентации, идеалы, установки, критерии. Оно захватывает
всю личность. Главный показатель эстетической воспитанности человека – его
самостоятельные творческие личностные действия, их гуманный характер,
благородный тип поведения, манеры и внешний облик, сообразованные с
высоким вкусом.
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Умение понимать красоту традиционно считается свойством,
обязательно присущим культурному человеку. Эстетическое воспитание
способствует дальнейшему развитию у студентов эстетического чувства,
культуры мышления, речи, общения, поведения, формированию системы
оценочных критериев объектов художественной культуры, толерантности к
различным направлениям и жанрам художественного творчества, культуры
труда. В первую очередь речь идет именно о воспитании культуры восприятия
прекрасного, поскольку эта работа позволяет охватить весь контингент
студентов в рамках изучения предметов учебной программы и участия в
различных мероприятиях в качестве зрителей. Поощрение творческих
инициатив студентов также является прекрасным средством эстетического
воспитания
2.4. Воспитание будущего профессионала сферы сервиса
Главным делом студента УГИС является его учеба, подготовка к
предстоящей профессиональной деятельности. Поэтому показатели его
отношения к учебе, ее успешности, мотивации учебной деятельности
являются важнейшими критериями уровня социальной зрелости личности
студента.
Профессионально-трудовое воспитание в УГИС осуществляется как
специально организованный и контролируемый процесс приобщения
студентов к профессиональному труду. Оно представляет собой процесс
гибкого, адекватного предмету управления факторами, способствующими
формированию у студента интереса и уважения к избранной профессии,
понимания
общественной
и
личностной
значимости
высокопрофессионального
труда,
сознательного
отношения
к
профессиональной
деятельности,
профессиональных
качеств,
профессиональной этики и этикета. Важным качеством будущих специалистов
сферы сервиса является также их социальная компетентность, т.е.
сформированность у них знаний и навыков делового общения, социального
имиджа, обусловленного не только их индивидуальными особенностями, но и
характером приобретаемой профессии. Студентов института необходимо
готовить к общению и взаимодействию с людьми самого разного статуса и в
самых различных обстоятельствах. Необходимым элементом подготовки
наших студентов к будущей управленческой деятельности должна быть
управленческая практика, осуществляемая в различных формах, как в
условиях производственных коллективов, так и в стенах института в органах
студенческого самоуправления. Именно эти качества послужат основой
конкурентоспособности выпускников УГИС в условиях рыночной экономики.
Важная роль в осуществлении профессионально-трудового воспитания в
институте должна принадлежать движению студенческих трудовых
формирований.
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.5. Патриотическое воспитание
Формирование у студентов УГИС качеств патриотов России и
Башкортостана, несомненно, является важным направлением воспитательной
работы на современном этапе развития российского общества. В эти качества
следует включить фундаментальное знание студентами особенностей
исторического развития нашего Отечества, чувства уважения и бережного
отношения к национальным традициям, обычаям, к историческому и
культурному наследию народов России, к государственной символике, их
убежденность в необходимости сохранения и развития лучших черт и качеств
национального характера, убежденность в необходимости сохранения и
развития единой, самобытной, сильной, процветающей и многонациональной
России, сформированность у них гражданской ответственности за судьбу
России,
готовности
защищать
национальные
интересы
России,
социокультурной толерантности.
2.6. Экологическое воспитание
Главная задача экологического воспитания и образования –
формирование у студентов УГИС экологического сознания, экологически
грамотного отношения их к природе, экологически адекватного поведения их
в быту и на производстве. Необходимо выработать у студентов сознание
остроты нынешнего экологического кризиса, близости «запретной черты»,
перейдя которую мы столкнемся с экологической катастрофой. Необходимо
сформировать экологическое мировоззрение, основывающееся на понимании
реальных взаимоотношений человека и природы в динамике их развития, на
убежденности в необходимости бережного отношения к земной природе,
содержащее в качестве фундаментального основоположения «экологический
императив».
2.7. Физическое воспитание
Физическому воспитанию в Институте в наше время должно,
несомненно, принадлежать особое место. Суть его состоит в формировании и
развитии у студентов потребности и привычки к здоровому образу жизни, к
систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Целью физического воспитания студентов является формирование
физической культуры личности:
- понимание роли физической культуры в развитии личности и
подготовке ее к профессиональной деятельности;
-знание научно-практических основ физической культуры и здорового
образа жизни;
-формирование мотивационно-ценностного отношения к физической
культуре,
установки
на
здоровый
стиль
жизни,
физическое
самосовершенствование и самовоспитание, потребности в регулярных
занятиях физическими упражнениями и спортом;
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-овладение системой практических умений и навыков, обеспечивающих
сохранение и укрепление здоровья, психическое благополучие, развитие и
совершенствование психофизических способностей, свойств и качеств
личности;
-приобретение опыта творческого использования физкультурноспортивной деятельности для достижения жизненных и профессиональных
целей.
III. Организационное обеспечение воспитательной работы
Общее руководство воспитательной работой в УГИС осуществляет
проректор по учебной и учебно-методической работе. В структуре
управления, подчиненного ему, действует общеинститутский отдел
воспитательной работы. Основными функциями этого отдела являются:
 составление планов общеинститутских мероприятий воспитательного
характера на среднесрочную и краткосрочную перспективу, проведение
работы по осуществлению этих планов;
 координация
воспитательной
работы,
проводимой
всеми
подразделениями УГИС;
 организация и проведение методических конференций, посвященных
совершенствованию различных направлений воспитательной работы,
различных форм учебы тех, кто непосредственно занимается воспитательной
работой со студентами (зам. деканов по воспитательной работе, кураторов
студенческих групп, преподавателей);
 подбор и заказ через библиотеку УГИС научной и научнометодической литературы, посвященной воспитательной работе со
студентами;
 составление различного рода отчетов, справок и т.п. документов о
воспитательной работе в УГИС.
Ключевое звенья воспитательной работы на факультетах – заместители
деканов по воспитательной работе, руководящие всей этой работой на этом
уровне, заведующие кафедрами, кураторы студенческих групп, все
преподаватели.
Важная роль в осуществлении внеучебной воспитательной работы
принадлежит деканату факультета культурно-воспитательной работы,
руководителям кружков, клубов по интересам, руководителям студенческих
общественных организаций.
IV. Методы и средства воспитательной работы
Методы и средства воспитательной работы в УГИС естественным
образом распадаются на два связанных друг с другом класса: те, с помощью
которых осуществляется воспитательная работа в рамках учебного процесса, и
те, с помощью которых осуществляется внеучебная воспитательная работа.
Важнейший компонент воспитательной работы в институте – это
воспитательная работа, осуществляемая в ходе учебного процесса. Здесь
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воспитывает буквально все: уровень организации учебного процесса,
состояние аудиторий, степень подготовленности преподавателей, манера их
поведения и общения, уровень их требовательности к студентам во время
проведения текущего и итогового контроля знаний студентов по учебным
дисциплинам, уровень культуры сотрудников института и т.п.
Что касается воспитательного потенциала различных дисциплин, то он,
конечно, неодинаков. Весьма высок воспитательный потенциал дисциплин,
входящих в блок общегуманитарных и социально-экономических дисциплин.
Поэтому их роль в осуществлении воспитательной работы трудно
переоценить. Однако, не следует приуменьшать воспитательное значение
дисциплин, входящих в другие блоки учебных планов: блок
профессиональных и блок специальных дисциплин. Для выявления
воспитательного потенциала этих дисциплин необходимо внимательно
изучить их программы под углом зрения активизации воспитательной работы
во время их преподавания. При этом необходимо обратить особое внимание на
те моменты их содержания, которые позволяют формировать у студентов,
потребные
современному
российскому
обществу
личностные
и
профессиональные качества: трудолюбие, настойчивость, творческие
способности, ответственность, честность, понимание общественной
значимости избранной профессии, доброжелательность, любознательность и
т.д. Необходимо к каждой рабочей программе разработать своего рода
приложение, фиксирующее воспитательные возможности данной дисциплины,
содержащее перечень средств и методов, позволяющих осуществить эти
возможности.
Во второй класс методов и средств входят самые разнообразные методы
и средства, применяемые для осуществления воспитательной работы во
внеучебное время. Это – проведение различного рода конкурсов (научных,
профессионального мастерства, художественной самодеятельности и т.п.). Это
– клубная работа. Это – работа студенческого научного общества,
студенческих научных лабораторий, конструкторских бюро, семинаров. Это –
различного рода лектории: правовой, экономический, политический,
исторический и т.д. Это – работа спортивных секций. Это – организация
различного рода встреч с выдающимися представителями науки, политики,
бизнеса, искусства. Это – работа центра психологического консультирования
и тестирования. Это – работа студенческих трудовых формирований. Это –
разнообразная работа со студентами во время каникул на базе отдыха. Это –
работа в общежитии.
Фундаментальным направлением и одновременно одним из основных
методов воспитательной работы со студентами УГИС является развитие в
институте системы студенческого самоуправления. Самоуправление в
соответствующих формах осуществляется на всех уровнях и в различных
сферах студенческой жизни.
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Совершенствование методов и средств воспитательной работы в УГИС
предполагает осуществление постоянного проведения мониторинга
воспитательного процесса в институте.
V. Оценка условий и организации внеучебной и воспитательной работы в
УГИС
За основу оценки условий внеучебной и организации воспитательной
работы в УГИС приняты показатели, учитываемые при государственной
аккредитации высших учебных заведений.
Оценка условий для внеучебной и воспитательной работы в УГИС и его
подразделениях осуществляется по следующим показателям:
 по наличию концепции воспитательной работы в УГИС, локальных
актов, регламентирующих воспитательную деятельность (положения, решения
ученого совета института, ученых советов факультетов, методические
рекомендации и т.д., программы, планы);
 по
наличию
административной
структуры,
функционально
ответственной за воспитательную работу в институте (отдел по
воспитательной работе в составе учебного управления, заместители деканов
по воспитательной работе, кураторы и т.д.)
 по наличию органов студенческого самоуправления (профком,
студенческий клуб, студсовет общежития, студенческое научное общество);
 по наличию системы трудоустройства студентов, в том числе на
условиях совмещения с учебой, в каникулярной период (сектор (центр) по
трудоустройству отдела по воспитательной работе, студенческие
строительные отряды проведение совместно со службами занятости населения
ярмарок рабочих мест, оказание содействия студентам в выборе программ
работы за рубежом);
 по эффективности использования материально-технической базы для
внеучебной работы со студентами (актового и спортивного залов,
репетиционных помещений, тренажерных залов, помещений студклуба,
галереи «Академия» и т.д.);
 по финансовой обеспеченности внеучебной деятельности (целевое
финансирование научной, творческой, спортивной деятельности студентов,
наличие механизмов стимулирования);
 по вовлеченности студентов института в реализацию государственных,
республиканских и муниципальных программ социальной защиты молодежи,
обеспечением ее жильем, льготными кредитами и т.д.
Организация воспитательной работы со студентами и формирование
стимулов развития личности оценивается:
- по факту использования в целях воспитания возможностей учебновоспитательного процесса (наличие в рабочих программах нравственных
психолого-педагогических аспектов профессиональной деятельности будущих
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
специалистов,
разработка
специализированных
курсов,
наличие
культурологического и регионального компонента);
- по наличию в институте системы оценки состояния воспитательной
работы со студентами (опросы студентов преподавателей, анализ отчетов,
проведение регулярных совещаний с лицами, ответственными за
воспитательную работу, подведение итогов работы и т.д.);
- по реализации основных направлений (элементов системы)
воспитательной работы:
гражданского, патриотического, духовно-нравственного воспитания,
работы по формированию традиций института (газета «Сфера сервиса»,
гимн, флаг института, проведение праздничных и других мероприятий и т.д.),
культурно-массовой и творческой деятельности студентов (факультет
культурно-массовой работы, студенческий клуб, смотры, конкурсы,
фестивали, выставки и т.д.),
спортивно-оздоровительной работы, пропаганды и внедрения
физической культуры и здорового образа жизни;
- по организации психолого-консультационной и профилактической
работы, организация работы центра психологического консультирования и
тестирования: профориентационная работа, адаптация первокурсников,
проблемы молодой семьи, профилактика правонарушений, нарушений правил
поведения в институте, проживания в общежитии, наркомании, ВИЧинфекции;
- по наличию форм поощрения за достижения в учебе и внеучебной
деятельности студентов (грамоты, именные стипендии, звания и т.д.).
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Взаимодействие государства с воспитательными организациями
определяется особенностями конкретной социально-политической системы и
государственной политикой в сере воспитания. Социально-экономическая
политика государства объективно определяет престиж воспитания, что
отражается как в деятельности отдельных типов воспитательных организаций,
так и в социальном поведении конкретных людей. В то же время деятельность
воспитательных организаций оказывает обратное влияние на государственную
политику в сфере воспитания.
Проблема воспитания человека в системе российского образования
определяется сегодня как первостепенная. И объясняется это по-разному:
 вхождением России в мировое образовательное пространство,
 введением показателя работы любого высшего учебного
«Воспитательная деятельность»,
– кризисом общества,
 проявлениями бездуховности в студенческой среде (потребительский
взгляд на образование, отрицание патриотизма как общественной ценности,
игнорирование социальных норм поведения, отрицание положительного
опыта прошлых поколений, преувеличение роли материальных потребностей
и путей легкого обогащения),
 господствующим мировоззрением в Российском государстве,
основывающимся сегодня на таких принципах как: центральный институт
экономики – рынок, главные принципы жизни – индивидуализм, свободная
конкуренция и свободное предпринимательство, жить в обществе – это,
значит, участвовать в рыночных отношениях и добиваться материальных
выгод; собственность – естественное право человека, которому он обязан
своим существованием и т.д.
Наличие соответствующей нормативно-правовой базы является одним
из важнейших аспектов воспитательной работы в высшей школе. Она задает
организационный порядок
и придает организаторам воспитательной
деятельности
чувство
ответственности,
а
участникам
ощущение
защищенности.
К сожалению, многие нормативные документы как федерального, так и
регионального уровня не дают конкретных рекомендаций по организации
внеучебной работы в вузе, ее кадровому и финансовому обеспечению, в связи,
с чем повышается роль и ответственность вуза в создании своей нормативной
базы (не противоречащей федеральной) для организации системы
воспитательной работы в вузе.
Для повышения качества воспитания, необходимо не только изучение и
систематизация процесса воспитания, но и формирование системы отношений,
образующих воспитание.
Этапы этого процесса можно представить
следующим образом:
1) изучение действующего законодательства о воспитании;
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) выбор видов нормативных актов, в которых могут регулироваться
воспитательные отношения;
3) определение правовых актов, в которые необходимо внести
коррективы, исходя из новой государственной концепции воспитания (к ним
относятся: уголовный кодекс; гражданский кодекс; кодекс о браке и семье;
кодекс законов о труде; налоговый кодекс);
4) создание мониторинга системы воспитания.
Таким образом, воспитательная деятельность в высших учебных
заведениях в условиях модернизации общего и профессионального
образования требует и дальнейшего развития и совершенствования.
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Составители: САФУАНОВ Рафаэль Махмутович
ХАБИБОВА Наталья Евгеньевна
ШАЛАГИНА Светлана Витальевна
ТАБУЛДИНА Эльвира Фанировна
Правовое регулирование отношений воспитания в высшей школе:
Сборник документов и правовых актов (2000-2006 гг.)
Под общей редакцией профессора,
доктора экономических наук А.Н.Дегтярева
Технический редактор: Р.С. Юмагулова
Подписано к печати 06.08.07. Формат 60 х 84 1/16.
Бумага газетная. Гарнитура «Таймс».
Усл. п.л. 10,29. Уч.-изд. л. 11,5. Тираж 300 экз.
Цена свободная. Заказ № 65.
Отпечатано с готовых авторских оригиналов
на ризографе издательского отдела
Уфимской государственной академии экономики и сервиса
450078, г. Уфа, ул. Чернышевского, 145, к. 227; тел. (347) 278-69-85.
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
180
Документ
Категория
Экономика
Просмотров
226
Размер файла
1 171 Кб
Теги
регулирование, правовое, 1739, школа, высшее, отношений, воспитание
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа