close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1920.Основы экономики. Ч

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЛИПЕЦКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ»
А.П. СТЕПАНОВ
ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ
Курс лекций
Часть 2
Рекомендовано к изданию Научно-методическим советом института
Липецк
2007
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ББК 65
С 79
Рекомендовано к изданию кафедрой
гуманитарно-социальных дисциплин
Липецкого кооперативного
института (филиала) БУПК
Протокол № 5 от 19 января 2007 г.
Автор:
Степанов Александр Петрович, старший преподаватель кафедры
гуманитарно-социальных дисциплин Липецкого кооперативного института
(филиала) ЬУПК
Рецензент:
Попов Геннадий Александрович, к.э.н., старший преподаватель кафедры
экономики и управления дисциплин Липецкого кооперативного института
(филиала) ЬУПК
С 79
Степанов, А.П. Основы экономики:
Курс лекций / А.П.Степанов – Липецк:
Изд-во ЛКИ, 2006. – 113 с.
Данный курс лекций предназначен для студентов факультета
среднего профессионального образования по специальностям 030503
Правоведение, 260502 Технология продукции общественного
питания, 260202 Технология хлеба, кондитерских и макаронных
изделий, изучающих дисциплину «Основы экономики».
© Издательство Липецкого кооперативного Института, 2007
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ...................................................................................................... 4
Лекция 1
Государственное перераспределение доходов....................................... 6
Лекция 2
Налоговая система................................................................................. 15
Лекция 3
Структура экономики страны .............................................................. 21
Лекция 4
Экономический рост национального хозяйства ............................... 29
Лекция 5
Неустойчивость и равновесие макроэкономики................................ 36
Лекция 6
Регуляторы национального хозяйства ................................................ 52
Лекция 7
Финансы и денежно-кредитная система .............................................. 63
Лекция 8
Мировое хозяйство на рубеже ХХ-ХХI столетий ............................... 77
Лекция 9
Мировой рынок товаров, услуг и валют ................................................ 85
Лекция 10
Глобализация мировой экономики ........................................................ 95
Список использованных источников информации Ошибка! Закладка
не определена.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВВЕДЕНИЕ
Данное издание является второй частью курса лекций по
дисциплине «Основы экономики» и включает в себя лекции, в
которых рассматриваются проблемы макроэкономики.
Ключевая идея настоящего курса лекций заключается в том, что
будущие специалисты должны получить экономические знания,
которые соответствуют новому уровню и характеру развития
хозяйства в нашей стране и во всем мире в начале XXI столетия.
Данный курс лекций разработан в соответствии с рабочей
программой, разработанной
на основе Примерной программы
учебной дисциплины «Основы экономики» для средних специальных
учебных заведений (базовый уровень), утвержденной Управлением
среднего профессионального образования Минобразования России
29.04.2002 г.
Макроэкономика, изучая экономические процессы в рамках всей
хозяйственной системы, представляет собой теорию, объясняющую
закономерности развития экономики как единого макрорынка.
В макроэкономике в качестве главных проблем следует
рассматривать такие, как величина национального дохода, уровни
занятости и инфляции, темпы экономического роста, равновесие
внешнеторгового баланса и т.д.
Макроэкономика все экономические явления рассматривает в
совокупном (агрегированном) виде. Если речь идет о товаре, то
подразумевается не конкретный товар одной конкретной фирмы, а
все множество товаров, произведенных всеми фирмами в народном
хозяйстве и использующихся как в производственных целях, так и
для личного потребления. Если в макроэкономическом анализе
рассматривается спрос, то, соответственно, имеется в виду не
индивидуальный спрос отдельного потребителя, а совокупный спрос
всех потребителей данных благ и т.д.
Следует учитывать и тот факт, что основным двигателем мировой
экономики стал научно-технический прогресс. В большинстве стран
мира решительно изменилось социально-экономическая роль
государства. Стала ускоренно развиваться глобализация мирового
хозяйства.
В связи с этим в центре внимания настоящего курса лекций
находятся новейшие положения об изменениях в отечественной и
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мировой экономике в XX веке, о тенденциях и перспективах ее
развития в новом столетии.
При изучении курса «Основы экономики» важными являются
теоретические положения, которые правильно отражают сущность и
тенденции развития реальной экономики, опираются на типичные
факты, массовые статистические данные и хозяйственный опыт.
Повышению качества экономической подготовки студентов будет
способствовать то, что в данный курс лекций включены новые
положения экономической теории, основанные на обобщении
современной хозяйственный практики.
Изучение студентами курса «Основы экономики» предполагает
их определенное знакомство с важными положениями ученых,
принадлежащих к разным направлениям экономической теории. Это
позволит лучше понять сложность и пути решения научных и
практических проблем.
В этих целях можно использовать рекомендуемый в списке
литературы Практикум по основам экономики (М.: Высшая школа,
2001).
Основные цели курса:
- формирование у студентов современного экономического
мышления;
- побуждение студентов к творческому мышлению;
- развитие у студентов навыков анализа и осмысления проблем,
связанных с функционированием и развитием экономической
системы общества в целом и отдельных экономических единиц.
Для лучшего усвоения учебного материала по каждой теме
приведены контрольные вопросы и задания, которые помогут
формированию у студентов современного экономического
мышления.
Изучив курс «Основы экономики», студент должен:
- знать общие положения экономической теории;
- иметь представления об основах микро- и макроэкономики,
экономической ситуации в стране и за рубежом, о денежнокредитной и налоговой политике;
- уметь находить и использовать необходимую экономическую
информацию.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЛЕКЦИЯ 1
Тема: ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ДОХОДОВ
План
1. Первичное распределение доходов в свободной рыночной
экономике.
2. Вторичное распределение государством доходов физических и
юридических лиц.
3. Государственное регулирование социально-экономических
отношений.
1. Первичное распределение доходов в свободной рыночной
экономике
Уровень благосостояния людей характеризуют получаемые ими
доходы. Именно доходы определяют наши возможности в питании и
одежде, в получении образования и медицинских услуг,
удовлетворении духовных потребностей. В связи с этим очень
важным является вопрос о принципах распределения доходов в
обществе в условиях свободной рыночной экономики и о роли
государства в этом процессе.
В разных странах и в разные периоды действуют различные
системы формирования и распределения доходов населения. Чаще
всего выделяют следующие основные принципы распределения
доходов в обществе:
1) уравнительное распределение, при котором все члены
общества (или его определенная часть) получают равные доходы или
блага;
2) рыночное распределение, которое предполагает, что каждый из
владельцев того или иного фактора производства (труда, земли,
капитала, предпринимательских способностей) получает разный
доход – в соответствии с хозяйственной полезностью и
продуктивностью своего фактора или в зависимости от конкретной
рыночной оценки значимости вида труда и его результатов;
3) распределение по накопленному имуществу, которое
проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
накапливает и передает по наследству какое-либо имущество или
фактор производства;
4) привилегированное распределение, характерное для стран с
неразвитой демократией и граждански пассивным обществом, где
властные структуры перераспределяют общественные блага в свою
пользу.
В реальности все рассмотренные принципы нередко по-разному
сочетаются, но в целом по вопросу распределения доходов в
обществе высказываются две противоположные точки зрения.
Согласно одной из них (ее проповедают сторонники многих
религиозных, этических, социалистических и иных концепций),
распределение всего дохода общества должно основываться на
принципах равенства и справедливости.
Идея
такого
уравнительного
распределения
наглядно
представлена
120 на рис.1.1.
Процент дохода
100
80
60
40
20
0
0
20
40
60
80
100
Процент семей
Рис. 1.1 Равномерное распределение дохода в обществе
График на рис.1.1 демонстрирует абсолютное равенство в
распределении дохода в стране. Как видно, любой данный процент
семей получает соответствующую долю дохода (20% семей имеют
20% дохода, 40% семей – 40% дохода и т.д.). По-видимому, такой
порядок теоретически предопределяет социальную устойчивость
общества.
Сторонники свободной рыночной экономики исповедуют
совершенно противоположные взгляды. Они считают, что
распределение дохода в обществе не может и не должно строиться на
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
принципах равенства и справедливости. Рыночная система – это
такой хозяйственный механизм, который не может обладать какойлибо «совестью», он не является носителем нравственных норм.
На каких же принципах основано распределение дохода в модели
свободной рыночной экономики?
1. Распределение богатства должно учитывать неравенство
способностей людей. Каждый человек находит соответствующее
применение своим природным дарованиям. Так, люди с
интеллектуальными способностями находят удовлетворение в
занятиях наукой, медициной, юриспруденцией и т.п. Кто обладает
исключительными физическими данными, идет, скажем, в
профессиональный спорт. Человек, одаренный эстетическим
талантом, становится музыкантом, художником.
2. Каждый человек, владеющий каким-то фактором производства,
должен получить доход, равный вкладу своего фактора. Этот
принцип обосновал американский экономист Дж. Б. Кларк.
3. Свободная рыночная экономика базируется на безраздельном
господстве частной (единоличной) собственности, которая допускает
высокую степень неравенства доходов. Здесь действует правило:
«Богатство порождает богатство». Характерно, что в развитых
странах с рыночной экономикой материальное богатство
распределено гораздо более неравномерно, чем доход от трудовой и
предпринимательской деятельности.
4. Распределение доходов должно стимулировать увеличение
производства и рост его эффективности. Если же одинаково
вознаграждать и тех, кто обеспечивает высокую выработку, и тех, кто
ленится и производит мало продукции, то это уменьшит стремление
людей больше зарабатывать за счет улучшения экономических
показателей.
5. В условиях свободной конкуренции естественным является
неравенство полученных доходов. Высокими будут доходы у тех, кто
преуспел в рыночном соперничестве, а тех, кто потерпел неудачу,
может ждать разорение.
Итак, сторонники концепции свободной рыночной экономики
считают, что равенство доходов никак не совместимо с рыночной
системой и может подорвать ее.
Неравенство в этом отношении графически изображается с
помощью кривой Лоренца (рис. 1.2).
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кривая Лоренца характеризует степень реально достигнутого
неравенства в распределении дохода среди семей (40% семей
получает 20% дохода, 60% семей – 40% всего дохода и т.д.)
100
Процент дохода
80
60
40
20
0
0
20
40
60
80
100
Процент семей
Рис. 1.2 Кривая Лоренца
На основе данных кривой Лоренца определяется так называемый
децильный (от лат.decem –десять) коэффициент, или же
коэффициент дифференциации доходов. Он показывает, во сколько
раз 10% самых богатых семей превосходят по уровню дохода 10%
самых бедных семей.
Для свободной рыночной экономики характерна тенденция к
усилению неравенства в распределении национального дохода между
гражданами. В конечном счете это приводит к тому, что значительная
часть людей опускается ниже официально признанной черты
бедности. Такой результат не случаен.
Как считают сторонники свободной рыночной экономики,
богатство должно доставаться только собственникам экономических
факторов – труда, капитала и земли.
Степень этой неравномерности можно выразить через индекс
Джини. Он представляет собой коэффициент, который определяется
отношениями площади “зоны неравенства” ко всей площади
треугольника KLM (“зоны равенства”). При этом значение индекса
Джини изменяется в пределах от 0 (абсолютное равенство:
гипотенуза и кривая сметы, разрыва между ними нет) до 1
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(абсолютное
неравенство:
разрыв
максимальный,
кривая
“распласталась” по катетам). Таким образом, чем ближе коэффициент
к единице, тем больше дифференциация доходов в обществе, выше
их концентрация в руках немногих, и наоборот.
Дополнительная ценность кривой Лоренца и индекса Джини в
том, что они позволяют проводить многосторонний анализ
положения с распределением доходов в стране, определить насколько
результативны меры государства по смягчению неравенства в
обществе.
2. Вторичное распределение государством доходов физических и
юридических лиц
Очень важным и эффективным рычагом воздействия государства
на национальное хозяйство являются финансы, которыми оно
обладает.
Финансы (от лат. financia – наличность, доход) – совокупность
всех денежных средств, которые имеют домашние хозяйства,
предприятия и государство.
Вторичные финансы государства образуются в результате
последующего распределения (или перераспределения) первичных
доходов физических и юридических лиц с помощью налогов.
Налоги – обязательные платежи, которые государство взимает с
учетом величины начальных доходов предприятий и населения.
Вокруг финансов существует целая система сложных
экономических отношений. А именно: деньги необходимо собрать в
определенном законом порядке и в установленных объемах; затем
рационально распределить собранные средства по различным фондам
(пенсионный, фонд развития образования, науки и культуры и т.д.).
Наконец, государству необходимо осуществлять контроль за тем, в
каком объеме и насколько эффективно используются денежные
средства по прямому назначению.
Возрастание регулирующей роли государства привело к
абсолютному увеличению объема финансовых ресурсов, которыми
оно стало располагать, и относительному возрастанию доли
государства в совокупной сумме денежных средств общества. Если в
начале XIX века в ведущих западных странах через государственные
финансы перераспределялось 9-18% национального дохода, то с 6070-х годов – 50% и более. Новые явления в развитии финансов
обусловлены
научно-технической
революцией,
расширением
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нерыночного
сектора
экономики,
интернационализацией
производства и усилением воздействия государства на экономику. В
связи с этим можно выделить несколько современных направлений
государственного финансового регулирования экономики:
1) расширение потребительского рынка;
2) воспроизводство квалифицированной рабочей силы;
3) улучшение воспроизводства капитала;
4) затраты на социальные цели;
5) военные расходы;
6) финансирование научных испытаний.
Для
расширения
научно-исследовательских
и
опытноконструкторских
работ
государство
активно
проводит
инновационные программы в своем секторе и стимулирует
техническое обновление
производства в других звеньях
национального хозяйства. Средства государственного казначейства
широко расходуются на крупные субсидии (денежные пособия) и
дотации (выплаты для покрытия убытков или для других целей)
предпринимательскому капиталу в соответствии с различными
государственными заказами. Важным направлением финансирования
являются выросшие расходы на образование, изменение
профессиональной структуры и повышение квалификации рабочей
силы.
Расходы государства на социальные цели позволяют обеспечить
выплату трансфертных платежей определенным категориям граждан
(пенсий, стипендий, пособий по безработице, уходу за детьми и т.д.),
расширяют потребление товаров и услуг. Кроме того они
способствуют созданию и развитию социальной инфраструктуры
(строительство школ, больниц, санаториев, библиотек, театров,
жилых домов и т.д.), расширяя тем самым рынок сбыта для многих
отраслей хозяйства.
Структура и объемы государственных финансов, их роль в
воспроизводстве и распределении национального продукта развитых
стран существенно изменяются в зависимости от характера роли
государства в регулировании социально-экономических отношений.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Государственное регулирование социально-экономических
отношений
Современные развитые экономики являются смешанными. Это
значит, что рыночное саморегулирование в них в той или иной мере
дополняется регулированием общественного производства со
стороны государства. Однако такое регулирование отличается от
государственного
управления
в
командно-админстративной
экономике. В частности, при централизованной системе госорганы
через директивы административно и напрямую определяют всю
деятельность предприятий и хозяйственные связи между ними.
В отличие от этого в рыночной системе они не вмешиваются в
жизнь самостоятельных предприятий, допуская лишь правовое и
макроэкономическое регулирование рынка (прежде всего с помощью
таких хозяйственных рычагов, как деньги, налоги, бюджет, кредит) и
управляя только тенденциями экономического развития.
Макрорегулирование рыночной экономики осуществляется в
интересах общества в целом и предполагает проведение государством
в стране определенной экономической и социальной политики.
Цели государственного регулирования социально-экономических
отношений:
1) обеспечение экономического роста;
2) полная занятость;
3) экономическая эффективность;
4) экономическая свобода;
5) обеспечение нетрудоспособных граждан;
6) поддержание стабильного уровня цен;
7) достижение баланса во внешнеэкономических связях.
Рассмотрим подробнее содержание обозначенных целей
государственного регулирования экономики. Так, первая из них экономический рост. Благодаря ему обеспечиваются увеличение
количества, повышение качества жизненных благ, а в итоге и более
высокий уровень благосостояния и социальной защиты граждан.
Через полную занятость решаются две ключевые задачи:
1) обеспечиваются работой и возможностью зарабатывать
необходимый доход все способные и желающие трудиться;
2)
общество
избавляется
от
потерь,
связанных
с
недоиспользованием его трудовых ресурсов. В свою очередь,
благодаря
достижению
экономической
эффективности
все
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
хозяйственные ресурсы общества (они, как известно, ограничены,
редки) применяются с максимальной отдачей.
Известно и то, что непременным условием успешного развития
рыночной экономики является экономическая свобода. Она
предусматривает максимальную свободу (в рамках закона и
ответственности) для всех участников хозяйственных отношений
свободу предпринимательства, свободный выбор экономических
партнеров, свободу в наших потребительских предпочтениях и т.д.
Следующая цель - обеспечение нетрудоспособных - представляет
один из важнейших признаков цивилизованных, демократических,
гуманных обществ. Он означает, что всем нетрудоспособным,
престарелым,
гражданам
с
ограниченными
физическими
возможностями должен быть обеспечен достойный человека образ
жизни.
Важной задачей социально-экономической политики государства
является стабильность уровня цен, поскольку и общий взлет цен
(инфляция), и резкое их падение (дезинфляция) нарушают
нормальный ход развития экономики и не обходятся без негативных
последствий (дезинфляции, в частности, может вызвать волну
банкротств предприятий, падение доходов, рост безработицы).
Наконец, достижение баланса во внешнеэкономических связях
обеспечивает национальному хозяйству страны необходимое
равновесие, оптимальные пропорции между ввозом-вывозом товаров
и капиталов, прочностью позиций в торговых, финансовых,
инвестиционных
и
других
отношениях
с
зарубежными
государствами.
Исходя из целей, можно выделить основные направления
государственного
регулирования
социально-экономических
отношений:
1) административно-правовое регулирование;
2) управление важнейшими сферами жизни общества;
3) государственные программы и госзаказы;
4) финансовая политика;
5) социальная политика.
Так, административно-правовое регулирование идет по двум
взаимосвязанным линиям: законодательной и исполнительной.
Первая линия предполагает создание государством правовых основ
экономики – установление законов, регулирующих права
собственности, порядок предпринимательства, условия и охрану
труда, деятельность монополий, экологические нормы, права
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
потребителей и т.д. Вторая линия – это текущие административные
меры государства по обеспечению соблюдения действующих законов
всеми участниками экономических процессов.
Непосредственное государственное управление (полностью или
частично) применяется по отношению к таким общественно
значимым объектам и сферам, как оборона, энергетика, полезные
ископаемые, водные ресурсы, образование, здравоохранение,
национальные музеи и т.д. При этом многие из этих объектов и сфер
могут находиться в общегосударственной или муниципальной
собственности.
Важным инструментом правительственной политики являются
государственные программы и заказы. Такие программы
разрабатываются в самых разных областях: скажем, в сфере освоения
космоса или Мирового океана, в создании новых типов вооружений,
в проведении широких научных исследований, в реконструкции,
строительстве крупных сооружений (например, делового центра
Москва-Сити в столице России или национального космодрома
Плесецк в 220 км южнее Архангельска) и др.
При этом правительство делает соответствующий госзаказ
фирмам на производство и поставку определенных видов продукции
(строительных объектов, космических аппаратов, морских судов,
железнодорожных вагонов, медицинского оборудования, военной
техники, продовольствия и пр.). Эти обычно крупные заказы надежны
и выгодны, поэтому предприятия охотно участвуют в конкурсах
(тендерах) на их получение.
Финансовая политика охватывает весь комплекс мероприятий
государства в области финансов. Она многогранна и осуществляется
по целому ряду взаимопереплетающихся направлений. Среди этих
направлений чаще всего выделяют две главные линии: бюджетную и
фискальную (или налогово-бюджетную) политику. Перекрестком же
этих линий является государственный бюджет.
Во второй половине ХХ века государство в развитых странах
перешло к обобществлению некоторых усилий воспроизводства
рабочей силы. Развитие социальной инфраструктуры в значительной
мере финансируется за счет государства. В неё входят учреждения
здравоохранения, образования, культуры, науки, искусства, а также
различные системы государственного обеспечения ( выплата пенсий,
стипендий, пособий и т.п.)
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, в условиях рыночной системы государственное
регулирование социально-экономических отношений играет важную
роль.
Вопросы для самопроверки:
1. Как осуществляется первичное распределение доходов в
свободной рыночной экономике? Каковы его преимущества и
недостатки?
2. В чём вы видите причины неравномерного распределения
доходов в обществе с рыночной системой? Что показывает кривая
Лоренца и индекс Джини?
3.
Как
государство
участвует
в
распределении
и
перераспределении доходов физических и юридических лиц?
4.
Охарактеризуйте
основные
цели
и
направления
государственного
регулирования
социально-экономических
отношений.
ЛЕКЦИЯ 2
Тема: НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА
План
1. Налоги и их функции. Виды налогообложения физических и
юридических лиц.
2. Ставки налога и их влияние на предложение труда, капитала и
сбережения. Кривая Лаффера.
3. Налоговые реформы.
1.Налоги и их функции. Виды налогообложения физических и
юридических лиц
Одним из важных рычагов государственного регулирования
экономики является фискальная политика, которая тесно связана с
формированием доходной части государственного бюджета. Именно
поэтому другое ее название – налогово-бюджетная политика. Исходя
из этого, фискальной политикой можно назвать политику государства
в области налогов как главного источника доходов госбюджета.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Налоги – обязательные платежи физических и юридических лиц в
государственный и местный бюджеты. Уплата налогов - долг каждого
гражданина перед государством. И только после исполнения этого
долга человек вправе ожидать от общества и государства
материальной поддержки и защиты своих гражданских прав и свобод.
Для осуществления своих важных функций государство
нуждается в определенных финансовых средствах, а их главным
источником могут быть только налоговые поступления. Значит,
налоги неизбежны и обязательны в любом обществе.
В экономической теории выделяют следующие виды налогов по
пяти взаимопересекающимся признакам.
1. По объектам налогообложения:
а) налог на доходы (зарплату, ренту, прибыль, дивиденды,.);
б) налог на имущество (землю, леса, предприятия, дома);
в) налог на расходы потребителей определенных товаров и услуг
(при покупке вино-водочных, табачных изделий и т.д.).
2. По способам взимания:
а) прямые: взимаются непосредственно либо с получателей
доходов (индивидуальный подоходный налог), либо с владельцев
имущества (налог на собственность, или поимущественный налог).
Положительной стороной этих налогов является то, что они могут
смягчить неравенство между людьми, имеющими разные доходы и
собственность (через принцип: выше доходы - выше сумма налога). С
другой стороны, эффективное производство обеспечивает более
высокие доходы и соответственно приводит предпринимателя к
уплате большей суммы налогов, что угнетает трудовую активность.
б) косвенные: взимаются через их включение в цены
определенных товаров с потребителей этих товаров при их продаже.
Косвенные налоги имеют две формы:
- акцизы – налоги на расходы, связанные с покупкой конкретных
товаров и услуг на внутреннем рынке: индивидуальные – надбавки к
цене на отдельные виды продукции в связи с государственной
монополией на их производство и сбыт, и универсальные – налоги на
общую стоимость реализуемых товаров и услуг или ее часть (налог с
продаж, налог на добавленную стоимость).
- таможенные пошлины – налоги на импортируемые,
экспортируемые и транзитные товары, которые взимаются при
перевозке этих товаров через государственную границу.
Роль косвенных налогов неоднозначна. С одной стороны, они
дают госбюджету большие доходы и могут сдерживать потребление
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вредных для здоровья продуктов (алкоголя, табака и т.д.). С другой
стороны, они вызывают рост цен, что способствует росту зарплат и
подталкивает инфляцию. К тому же эти налоги носят социально
несправедливый характер, поскольку сокращают уровень доходов
тех, кто менее обеспечен.
3. По способу определения размера дохода:
а) пропорциональные (от лат. proportion - соразмерность): налоги
с неизменной процентной ставкой, которая не зависит от суммы
дохода, расхода или стоимости имущества;
б) прогрессивные (от лат. progressus – движение вперед): с
увеличением размера дохода ставка налога также растет. Такие
налоги сокращают неравенство в обществе, но при этом они
побуждают людей укрывать доходы, снижают стимулы работать
эффективно, так как растущие заработки облагаются все более
высоким процентом налога.
в) регрессивные (от лат. regressus – движение назад):
с
увеличением размера дохода, ставка налога снижается. Такой налог
может увеличить поступления денежных средств в казну, так как
стимулирует выход из «налоговой тени» высоких доходов и их
дальнейший, уже открытый рост.
4. По уровню бюджета, в который поступают налоговые суммы
(по уровню налогообложения):
а) общенациональные (в России – федеральные, поступающие в
государственный бюджет);
б) региональные: направляются в бюджеты республик, краев,
областей;
в) местные: пополняют бюджеты районного или городского
уровней.
5. По порядку использования:
а) общие: поступают в единую кассу страны;
б) целевые (специальные): взимаются с целью формирования
средств конкретного назначения (сборы с владельцев собак, платежи
за парковку автомобилей, за пользование мостами, дорогами и т.д.).
Налоги выполняют в обществе очень важные функции:
1. Фискальная: налоги обеспечивают государство финансовыми
ресурсами, необходимыми для развития общественного сектора
страны.
2. Регулирующая: налоги выступают в роли эффективного
регулятора экономического развития страны. Так, предоставление
налоговых льгот и использование дифференцированных ставок
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
позволяет стимулировать инвестиции, экономический рост, развитие
необходимых отраслей, поощрять модернизацию производства и
малый бизнес.
3. Перераспределительная:
государство
перераспределяет
собранные в бюджетах налоговые поступления (доходы) в пользу
требующих финансирования программ (на развитие социальной
сферы, образования, культуры, науки, на защиту окружающей среды,
поддержку аграрного сектора и др.).
Общим примером регулирующей и перераспределительной
функций налогов могут служить алкогольно-табачные акцизы: в
определенной мере сдерживая потребление опасных для здоровья
людей товаров, они одновременно дают средства для льготной
продажи малообеспеченным семьям жизненно необходимых
продуктов (медикаментов, детского питания, социальных услуг).
2. Ставки налога и их влияние на предложение труда, капитала и
сбережения. Кривая Лаффера
Эффективность фискальной политики государства зависит от
целого ряда факторов, наиболее важным из которых является
оптимальный размер налоговой ставки.
Ставка налога – размер налога на единицу обложения.
Различают следующие ставки налога:
а) прогрессивные: возрастают с увеличением доходов;
б) пропорциональные: единый процент уплаты налогов
независимо от размеров доходов;
в) регрессивные: снижаются в большей мере в сторону меньших
доходов.
Практика показывает, что при чрезвычайно высоких ставках
налогов подрываются материальные стимулы к труду и новаторству.
Напротив, снижение налоговых ставок может способствовать
стремлению
работников
и
предпринимателей
увеличивать
производство и получать более высокие доходы. Одновременно
расширяется налогооблагаемая база – заработная плата и прибыль.
Группа американских специалистов во главе с профессором А.
Лаффером изучила зависимость суммы налоговых поступлений в
бюджет от ставок подоходного налога. Эта зависимость отражена в
кривой Лаффера (рис. 2.1.).
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
100
В
ставка налога (%)
……………….. М
0
Максимум налоговых поступлений
………….
Н
Рис. 2.1. Кривая Лаффера
Было теоретически доказано: ставка налога в 50% является
оптимальной, так как именно в этом случае достигается
максимальная сумма налогов. При ставке налога выше 50% резко
снижается деловая активность фирм и работников, и тогда доходы
уходят в теневую экономику. При ставке налога, близкой к 100% и
равной 100%, полностью исчезают стимулы к трудовой деятельности
и предпринимательству.
Из этого следует, что величина ставки налога оказывает влияние
на уровень деловой активности в стране и государству в
осуществлении его фискальной политики необходимо учитывать этот
факт. Поэтому выделяют два вида фискальной политики:
дискреционную и политику автоматических стабилизаторов.
Дискреционная: государство сознательно регулирует свои
расходы и налогообложение в целях улучшения экономического
положения в стране. При этом увеличение ставки (суммы) налогов
уменьшает располагаемый доход домашних хозяйств, что приводит к
сокращению спроса и объема выпуска продукции, а также занятости
рабочей силы. И наоборот, снижение налогов ведет к возрастанию
потребительских расходов, выпуска продукции, росту инвестиций в
производство и уровня занятости населения.
Политика
автоматических
стабилизаторов
«включает»
экономический механизм (автоматический стабилизатор), который
без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на
разных фазах экономического цикла. Основными встроенными
стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные
выплаты. Так, на фазе подъема, естественно, растут доходы фирм и
населения, но при прогрессивном налогообложении еще быстрее
увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается
безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Следовательно, уменьшаются выплаты по безработице и другие
социальные расходы государства, снижается совокупный спрос, а это
сдерживает экономический рост. В фазе кризиса налоговые
поступления автоматически сокращаются, и тем самым уменьшается
сумма изъятий из доходов фирм и домашних хозяйств. Одновременно
возрастают выплаты социального характера, в том числе пособия по
безработице. Значит, увеличивается покупательная способность
населения, что помогает преодолеть спад производства.
Таким образом, величина ставки налога оказывает влияние на
уровень экономической активности в стране.
3. Налоговые реформы
В связи с тем, что налогообложение имеет огромное значение в
финансовом регулировании макроэкономики, фискальная политика
государства должна быть направлена на совершенствование
налогового законодательства и практики сбора налогов.
В течение 80-90-х годов ХХ в. в ведущих странах Запада
проводились радикальные налоговые реформы. Их цель – ввести
более равномерное налогообложение равных по величине доходов,
уменьшить налог на прибыль компаний, снизить прогрессивность
налогообложения, ликвидировать ряд налоговых льгот, сократить
перечень взимаемых налогов.
Что касается нашей страны, то с самого начала экономических
преобразований в России правительство взяло курс на введение
чрезвычайно высокого налогообложения на доходы фирм (все виды
федеральных и местных налогов и взносов в различные фонды
доходили до 85-90%), что отрицательно сказалось на состоянии
национальной экономики и перспективах ее подъема. Не случайно
ответной реакцией явилось широкое развитие теневой экономики,
результатом чего явилась неспособность налоговых органов собрать в
доходную часть бюджета до половины предусмотренных налоговых
поступлений.
Назрела необходимость серьезной налоговой реформы, которая
осуществлялась в России в течение нескольких лет, итогом чего стало
принятие нового Налогового Кодекса РФ, вступившего в силу в 1998
г. (последняя редакция от 02.02.2006 г.) и предусматривающего
снижение налоговой нагрузки на экономику, в частности,
уменьшение налоговых ставок, отмену неэффективных налогов и
льгот, оказывающих отрицательное влияние на экономическую
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
деятельность. Так, в частности, налог на доходы физических лиц
снижен до 13%, налог на прибыль организаций - до 24%. Эти и
другие меры в рамках налоговой реформы в России в определенной
степени способствовали преодолению экономического спада в
отечественном производстве, оживлению деловой активности в
стране за счет создания привлекательного инвестиционного климата
для отечественных и иностранных предпринимателей. Помимо этого
выход из «налоговой тени» доходов и, соответственно, увеличение
доходной части государственного бюджета за счет повышения
уровня собираемости налогов позволили государству активизировать
социальную политику и решение других первоочередных задач.
Вопросы для самопроверки
1. Определите значимость налогов в социально-экономической
жизни общества через характеристику их основных функций.
2. Приведите классификацию видов налогов, взимаемых с
физических и юридических лиц.
3. Какую закономерность отражает кривая Лаффера?
4. Выделите механизмы влияния ставки налога на уровень
деловой активности в стране.
5. Раскройте цели и сущность налоговых реформ. Каковы
результаты налоговой реформы в России?
ЛЕКЦИЯ 3
Тема: СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ
План
1. Особенности типа собственности, кооперации и разделения
труда, форм организации хозяйства и управления в государственном
секторе страны.
2.Основные направления экономической политики государства.
3. Новые показатели макроэкономики и национальные счета.
1. Особенности типа собственности, кооперации и разделения
труда, форм организации хозяйства и управления в
государственном секторе страны
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Макроэкономика (от греч. macros - большой) – совокупность
таких форм хозяйствования, которые охватывают национальную
экономику в целом. При этом под понятие «национальная
экономика» принято подводить хозяйство многонациональной
страны, которое составляет единую основу существования разных
наций в пределах определенного государства.
Всю макроэкономическую систему хозяйствования объединяют
следующие конструирующие ее элементы.
1. Тип общей совместной собственности.
Становление государственной собственности часто проводится
путем национализации – перехода из частной и общей долевой
собственности в собственность государства земли, предприятий,
банков, транспорта и другого имущества. Национализация
проводится в формах:
а) выкупа государством имущества частных лиц или товариществ;
б) конфискации – принудительного и безвозмездного изъятия
имущества в собственность государства в соответствии с судебным
решением или административным актом.
Государственная
собственность
образует
основу
функционирования
государственного
сектора
национального
хозяйства.
2. В экономической практике национального хозяйства важно
учитывать экономический эффект изменения масштабов кооперации
труда, который связан с развитием массового производства и
повышением эффекта его укрупнения. Выгоды современного
крупного производства связаны с применением сложных и очень
дорогих автоматизированных комплексов. Использование таких
комплексов под силу только крупным производителям, внедряющим
практику сложной кооперации.
3. Народнохозяйственная целостность базируется на общем
(национальном) разделении труда, которое делает взаимозависимыми
все крупные сферы, отрасли производства и экономические регионы
страны. Прочные взаимосвязи между звеньями общего разделения
труда создают макросистему, которую принято именовать
народнохозяйственным комплексом. Он органически соединяет все
материальное и нематериальное производство в целостный организм.
Важной особенностью макроэкономической централизации
хозяйства и национальной кооперации труда является иерархическое
построение.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Макроэкономика знаменует собой переход национальной
экономики к наиболее высокой ступени ее реального
обобществления. Макроэкономика имеет ярко выраженный характер
национальной экономической интеграции.
4.
Макроэкономика
образует
единое
экономическое
пространство, которое скрепляется общей финансовой системой. У
такого пространства есть два «объединителя»: национальный рынок и
нерыночный сектор макроэкономики, где государство предоставляет
гражданам бесплатные материальные блага и услуги.
5. Национальной экономике потребовался качественно новый тип
государственного управления. Государство, будучи субъектом
общенациональной собственности, использует экономические и
внеэкономические (насильственные) формы и методы регулирования
народнохозяйственных связей. Его взаимоотношения с субъектами
микро- и мезоэкономики строятся преимущественно по вертикали.
Через них государство проводит активную экономическую политику,
используя финансы, кредит, бюджет и другие имеющиеся в его
распоряжении средства и рычаги воздействия на хозяйственное
развитие страны.
Итак, в национальном хозяйстве можно выделить три сектора со
своими особыми формами хозяйствования:
а) микроэкономику;
б) мезоэкономику;
в) государственный сектор (макроэкономика).
Макроэкономика
опирается
на
свою
специфическую
хозяйственную базу, призванную осуществлять общенациональные
потребности и интересы. Сюда входят:
а) значительное государственное присвоение материальных благ
и услуг;
б) производство общественных (государственных) благ и
организации их коллективного потребления;
в)
общенациональная инфраструктура (производственная и
социальная).
Одним из важных проявлений целостности национального
хозяйства является проведение государством экономической
политики в интересах всего общества.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Основные направления экономической политики государства
Экономическая политика – это система мероприятий государства
по регулированию всех секторов национального хозяйства.
В условиях развитой рыночной системы она зависит от степени
огосударствления экономики. Важное значение имеет характер
развития частнособственнических рыночных отношений.
В условиях более или менее стихийного развития рынка
неизбежно нарушается устойчивость, нормальное равновесие в
важнейших пропорциях макроэкономики (в денежном обращении,
занятости и т.д.). В силу этого политика государства направлена на
достижение экономической стабилизации и установление равновесия
основных экономических пропорций. Главные цели политики
стабилизации призваны преодолеть отрицательные последствия
стихийного развития рынка и добиться следующих улучшений
социально-экономического развития страны:
1) обеспечение устойчивого экономического роста с целью
повышения уровня благосостояния общества;
2) создание условий для обеспечения полной занятости
трудоспособного населения;
3) стабилизация денежного обращения с целью не допустить
снижения реальных доходов граждан;
4) успешная внешнеторговая политика за счет увеличения
показателя чистого экспорта и продуманных протекционистских
мер.
Нетрудно увидеть, что наибольшего успеха правительство страны
достигает, когда одновременно обеспечивает существенный рост
национального дохода, наибольшую занятость трудоспособного
населения, низкие темпы инфляции и увеличение чистого экспорта.
Научный подход к экономической политике означает прежде
всего выяснение тех взаимозависимостей, которые существуют
между рассмотренными основными параметрами (показателями)
национального хозяйства. Экономическая теория установила
следующие виды взаимозависимостей:
а) взаимодополняющие показатели: между ними складывается
прямая пропорциональная зависимость (чем выше темпы
экономического роста, тем больше занятость трудоспособного
населения);
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) взаимозаменяемые показатели: между ними существует
обратная пропорциональная зависимость (так связаны безработица и
инфляция);
в) нейтральные показатели: изменение одного показателя не
влияет на другой.
Чтобы можно было регулировать все секторы национального
хозяйства,
требуется
использовать
современные
научные
представления о макроэкономических показателях.
3 .Новые показатели макроэкономики и национальные счета
Исторически первоначальными были показатели, которыми
измеряли масштабы развития только сферы материального
производства. Это было вполне естественным для доиндустриального
и индустриального производства, где ценился только труд по
изготовлению полезных вещей. Для измерения развития
производственной сферы применялся показатель – совокупный
общественный продукт. Он включал все изделия материального
производства, созданные за определенный период (обычно за год).
Если его выражали в стоимостной форме, то он выступал как валовой
общественный продукт – сумма стоимости товаров, изготовленных
на всех предприятиях.
Совершенно иной тип показателей отражает состояние
национального хозяйства в новейшую эпоху постиндустриального
общества. Исходным для макроэкономических измерений является
показатель валовой (общей стоимости) всей продукции. Она равна
сумме продаж всех товаров и услуг. Эта совокупность подразделяется
на два вида продукции:
1) промежуточную: она поступает на каждую фирму со стороны
предприятий, которые производят сырье, материалы, комплектующие
изделия;
2) конечную: идет на конечное потребление.
Поскольку промежуточные изделия повторно суммируются на
каждой технологической стадии изготовления готовой продукции, их
вычитают из валовой стоимости. Так образуется главный
макроэкономический показатель – валовой национальный продукт.
Валовой национальный продукт (ВНП) – совокупная рыночная
стоимость всех товаров и услуг, произведенных отечественными
предприятиями за один год как внутри страны, так и за ее пределами.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Созданный ВНП определяется как сумма «валовой добавленной
стоимости» для всех отраслей.
В экономической теории выделяют три способа расчета ВНП:
1) по доходам: в ВНП суммируются все доходы, полученные за
один год поставщиками ресурсов (зарплата, рента, прибыль, процент
на капитал). Однако, во избежание повторного счета одних и тех же
стоимостей, не следует включать в ВНП:
а) доходы от продажи товаров, бывших в употреблении;
б) доходы от сделок с ценными бумагами;
в) суммы денежных переводов;
г) суммы государственных трансфертных платежей (стипендий,
пенсий, пособий и т.д.).
2) по расходам: в ВНП суммируются годовые потребительские
расходы, расходы предприятий на производственные нужды,
государственные расходы на закупку продуктов, медикаментов и т.д.;
3) по производству: в ВНП суммируются стоимости, добавленные
на каждом технологическом этапе производства всеми
предприятиями в течение года.
Показатель
ВНП
имеет
недостаток:
его
стоимость
подсчитывается как сумма продаж конечной продукции в рыночных
ценах. Между тем в условиях инфляции цены искажают
действительную стоимость ВНП. В связи с этим различают:
а) номинальный ВНП – сумма конечных товаров и услуг в
текущих ценах без учета инфляции;
б) реальный ВНП – стоимость товаров и услуг в постоянных
ценах (ценах базового года) с учетом уровня инфляции в текущем
году.
Разницу величин номинального и реального ВНП отражает
дефлятор ВНП, который можно подсчитать как отношение
номинального объема ВНП к реальному:
Дефлятор ВНП = Номинальный ВНП : Реальный ВНП.
В показатель ВНП входит величина чистого экспорта – разницы
между стоимостью вывезенных из страны товаров и стоимостью
товаров, ввезенных в страну из-за границы. Однако, в различных
странах удельный вес внешнеторговой деятельности неодинаков.
Поэтому для международных сопоставлений степени развитости
экономики применяется показатель валового внутреннего продукта.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Валовой внутренний продукт (ВВП) – годовая рыночная
стоимость всех товаров и услуг, произведенных внутри страны как
отечественными, так и иностранными производителями. Он
представляет собой валовой национальный продукт за вычетом
сальдо (от итал. saldo – расчет, остаток) платежного баланса (разница
между стоимостью экспорта и импорта).
ВВП = ВНП – Чистый экспорт
Таким образом, показатель ВВП учитывает конечные результаты
экономической деятельности только внутри каждой страны.
ВНП и ВВП
образуют базу для исчисления других
макроэкономических показателей. Дело в том, что в состав ВНП и
ВВП входит не только новая стоимость, возникшая в материальном
производстве и сфере нематериальных услуг, но и амортизация (часть
конечной продукции, которая возмещает израсходованный основной
капитал, идет на восстановление машин, инструмента и т.п.). Исходя
из этого, выделяют очередной макроэкономический показатель –
чистый национальный продукт (ЧНП).
Чистый национальный продукт (ЧНП) – годовая рыночная
стоимость товаров и услуг за вычетом годовых амортизационных
отчислений.
В чистый национальный продукт входят косвенные налоги,
устанавливаемые государством. Если из чистого национального
продукта вычесть величину косвенных налогов, мы получим
показатель национального дохода.
Национальный доход – совокупность доходов всех участников
сфер материального производства и нематериальных услуг.
Итак, нами рассмотрены макроэкономические показатели, с
помощью которых осуществляется национальное счетоводство.
Национальные счета – это система взаимоувязанных
макроэкономических
показателей,
которые
характеризуют
производство, распределение и использование ВНП и национального
дохода. Такие счета стали использоваться Организацией
Объединенных Наций в международной статистике с 1953 года. С
1970-х годов эта система применялась более чем в 100 странах. В
нашей стране она введена с 1995 года.
В национальных счетах обобщена информация об экономических
операциях хозяйственных единиц по следующим показателям:
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) «предприятия»: предприятия, организации или учреждения,
которые основаны на коммерческих началах (рода прибыли);
2) «домашние хозяйства»: население как потребитель, а также
некоммерческие организации (профсоюзы, благотворительные
общества,
любительские
спортивные
ассоциации,
частные
некоммерческие школы, больницы, вузы);
3) «государственные учреждения»: государственный аппарат,
учреждения науки, культуры, просвещения и здравоохранения
(финансируемые государством);
4) «зарубежные страны»: экономические субъекты за пределами
национального хозяйства.
Основу национального хозяйства составляют сводные счета.
Примером может служить баланс доходов и расходов в масштабе
нации (ВВП). В этом балансе подсчитывается общая сумма доходов
хозяйственных единиц и населения (оплата труда, прибыль, другие
виды доходов, амортизация). Расходы состоят из трех групп:
фактическое конечное потребление домашних хозяйств, конечное
потребление органов государственного управления и валовое
накопление основного капитала.
Национальное счетоводство позволяет определить степень
достижения
нормального
–
равновесного
–
состояния
макроэкономики. Его результаты широко используются для
экономических прогнозов: объема и структуры производства,
расходов страны, инвестиций, потребления, налогообложения и
других параметров национального хозяйства.
Таким образом, национальные счета – это инструмент для
изучения и совершенствования народнохозяйственных структур,
обеспечения устойчивого экономического роста.
Вопросы для самопроверки
1. В чем заключаются особенности типа собственности,
кооперации и разделения труда в государственном секторе
экономики?
2. Охарактеризуйте
основные
направления
экономической
политики государства.
3. Определите сущность макроэкономических показателей и их
взаимозависимость.
4. Какие способы расчета и виды ВНП выделяют в экономической
теории?
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Что собой представляет система национальных счетов? В чем
проявляется ее значение в анализе экономического развития страны?
ЛЕКЦИЯ 4
Тема: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ НАЦИОНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА
План
1. Воспроизводство народонаселения. Факторы, влияющие на
численность населения страны.
2. Макроэкономический рост национального хозяйства: цель,
темпы, факторы.
3. Типы экономического роста.
1. Воспроизводство народонаселения. Факторы, влияющие на
численность населения страны
Одной из центральных проблем макроэкономики является
достижение непрерывного и устойчивого экономического роста.
Однако умножение материального богатства не может быть
самоцелью. Оно в конечном счете предназначено для того, чтобы
поддержать и улучшить воспроизводство народонаселения –
численность людей в данной стране с учетом социальноэкономических отношений. В свою очередь воспроизводство
народонаселения
–
органическая
составная
часть
всего
воспроизводства национального хозяйства.
Численность
населения
подсчитывается
в
абсолютном
выражении. Этот показатель может изменяться из-за эмиграции
(переселения людей из своей страны в другую) или иммиграции
(въезда иностранцев в страну на постоянное жительство).
Естественный прирост населения характеризует его движение
без учета эмиграции и иммиграции. Этот показатель подсчитывается
с помощью следующих общих коэффициентов:
а) коэффициента рождаемости – отношения родившихся
живыми в течение календарного года к среднегодовой численности
населения;
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) коэффициента смертности – отношения числа умерших в
течение календарного года к среднегодовой численности населения;
в) коэффициента естественного прироста населения – разности
общих коэффициентов рождаемости и смертности.
Все коэффициенты определяются как численность естественного
прироста населения в расчете на 1 тыс. жителей страны.
Чтобы изучать движение населения, важно знать факторы
(причины), от которых оно зависит. На народонаселение
воздействуют биологические, географические и социальноэкономические факторы. Среди них наибольшее влияние на
изменение численности населения страны оказывают социальноэкономические условия развития, к которым необходимо отнести:
1) уровень развития материального производства: с развитием
индустриального производства процесс роста численности населения
ускорился в несколько раз;
2) характер экономического строя: гуманный (основанный на
уважении к человеку) общественный строй благоприятствует росту
численности населения;
3) отношения собственности: тип и форма собственности могут
либо «поощрять», либо подавлять рождаемость;
4) развитие социальных отношений: появление института семьи
и брака привело к
увеличению рождаемости и росту
народонаселения, чему также может способствовать продуманная
социальная политика государства;
5) войны: их негативные последствия (массовая гибель людей,
разруха, голод, болезни) приводят к сокращению рождаемости и
уменьшению численности народонаселения;
6) охрана здоровья людей: уровень развития медицинского
обслуживания (качество медицинских услуг, их доступность,
профилактика заболеваний, пропаганда здорового образа жизни и
т.п.) напрямую влияют на изменение численности народонаселения;
7) практика планирования семьи: политика государства,
направленная на увеличение или ограничение рождаемости.
Анализируя проблему экономического роста национального
хозяйства, следует установить соотношение между показателями
движения населения и динамикой производства материальных благ и
услуг. Статистика за последние два десятилетия свидетельствует, что
нет одинакового для всех стран соотношения между изменениями
численности населения и объема производства валового внутреннего
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
продукта. Более того, обнаруживается несколько вариантов таких
соотношений. Среди них можно выделить следующие тенденции:
1. В ряде слаборазвитых стран (особенно в Африке) население
возрастает высокими темпами (вследствие высокой стихийной
рождаемости на фоне улучшения медицинского обслуживания), но
при этом объем производства ВВП снижается.
2. В некоторых западноевропейских странах население
увеличивается самыми низкими в мире темпами, не растет или даже
сокращается при том, что производство ВВП постоянно
увеличивается (Германия, Италия и др.).
3. В ряде государств (США, Канада, Япония, Мексика)
происходит заметный естественный прирост населения, хотя и
несколько понижающимися темпами. В то же время объем
производства ВВП растет значительно более высокими темпами.
4. Депопуляция (убыль естественного движения населения)
сопровождается непрерывным падением производства (Россия,
страны СНГ). При этом снижается средняя продолжительность жизни
населения. К примеру, если в 1992 г. ожидаемая продолжительность
жизни в России составляла 67,9 года (в том числе мужчины 62 и
женщины – 73,8), то в 1999 г. она снизилась до 65,9 года (в том числе
мужчины 59,8 и женщины – 72,2).
Приведенные данные российской статистики свидетельствуют о
том, что сильное падение производства и обусловленное этим
значительное снижение уровня жизни населения представляет угрозу
физическому здоровью нации и ее будущему.
2. Макроэкономический рост национального хозяйства:
цель, темпы, факторы
При общей постановке вопроса экономический рост – это
положительная динамика экономического развития предприятия или
общества в целом. С точки зрения результатов воспроизводства при
экономическом росте происходит увеличение реальных объемов
товаров и услуг, созданных за определенный период. На
микроэкономическом уровне – это увеличение реальных объемов
валовой и соответственно товарной и реализованной продукции, на
макроэкономическом – объемов ВВП, ВНП, чистого национального
продукта и национального дохода.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Во второй половине ХХ в. на первый план выдвинулись три
важнейшие проблемы, связанные с ростом национальных экономик
высокоразвитых стран.
Первая проблема: какова главная цель увеличения масштабов
воспроизводства?
Очевидно, что оптимальной целью экономического роста
является повышение жизненного уровня всего населения.
Какой показатель полнее отражает эту цель? Таким показателем
является величина национального дохода в расчете на душу
населения. Это объясняется тем, что в нем суммируются все виды
доходов членов общества.
По мнению экономистов, нормальным является такой
экономический рост, при котором увеличиваются доходы всех
социальных групп на протяжении длительного периода.
Умножение национального дохода в расчете на душу населения
во многом зависит от темпов роста национального хозяйства.
Вторая проблема: каковы должны быть темпы увеличения
национального дохода?
Практика показывает, что в течение длительного времени
невозможно поддерживать максимально высокие темпы увеличения
общественного продукта. Для этого требуются колоссальные затраты
всех ресурсов, что непосильно для любой страны.
Поэтому важнейшей долговременной целью общества являются
стабильные и достаточные темпы расширенного воспроизводства.
Для этого важно знать, как можно добиться такого результата.
Третья проблема: за счет каких факторов производства можно
обеспечить экономический рост в оптимальном варианте?
Экономическая теория выявила следующие факторы:
1) увеличение инвестиций: накопление (использование прибыли и
заемных средств для расширения производства) увеличивает объем
национального дохода. При данной численности населения страны
можно получить большую величину национального дохода в расчете
на человека;
2) норма накопления в национальном доходе: данный доход
делится на две части: фонд текущего потребления (идет на
удовлетворение личных и общественных потребностей людей) и
фонд накопления. Норма накопления (Нк1) показывает удельный вес
совокупного накопления капитала (Нк) в составе национального
дохода (НД) и выражается в процентах:
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нк1 = Нк : НД х 100.
Между
нормой
накопления
и
оптимальной
целью
экономического роста имеется следующая зависимость: чем больше
норма накопления, тем выше темпы роста национального дохода на
душу населения.
3) темпы роста населения: чем больше растет население, тем –
при данной величине национального дохода – меньше доход,
приходящийся на одного человека. И наоборот: жители страны тем
богаче, чем ниже темпы увеличения численности населения по
сравнению со скоростью роста производства;
4) технический прогресс: данный фактор не имеет границ своего
применения. В зависимости от того, как протекает технический
прогресс, для расширения масштабов производства национального
дохода различают типы экономического роста.
3. Типы экономического роста
Выделяют три типа экономического роста:
1) экстенсивный;
2) интенсивный;
3) смешанный.
Рассмотрим каждый из них подробнее.
Первый тип расширенного воспроизводства – экстенсивный (от
лат. extensivus – расширяющийся). В этом случае увеличение объемов
производства происходит за счет дополнительного использования
трех факторов:
1) основного капитала;
2) рабочей силы;
3) материальных затрат (природного сырья, материалов,
энергоносителей).
Экстенсивный рост производства – самый простой и исторически
первоначальный путь расширенного воспроизводства. Он имеет свои
достоинства. Это – наиболее легкий путь повышения темпов
хозяйственного развития. С его помощью происходит быстрое
освоение природных ресурсов, а также удается сравнительно быстро
сократить или ликвидировать безработицу.
Однако такой путь производства имеет и серьезные недостатки.
Ему свойственен технический застой, при котором количественное
увеличение выпуска продукции не сопровождается технико33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экономическим прогрессом. Кроме того, экстенсивное расширение
производства предполагает наличие в стране достаточного
количества трудовых и природных ресурсов, за счет которых могут
увеличиваться масштабы экономики. При этом неизбежно
ухудшаются условия воспроизводства, так как стареет оборудование
на предприятиях, увеличиваются расходы труда и средств
производства. В результате экономический рост носит затратный
характер.
Более сложный тип экономического роста – интенсивный (от фр.
intensif - напряжение). Его главный отличительный признак –
повышение производственных факторов на базе технического
прогресса.
Интенсивный
тип
экономического
роста
предполагает
увеличение реальных результатов производства материальных благ и
услуг за счет качественного совершенствования всех его факторов.
Данный тип экономического роста достигается за счет более
эффективного использования всех наличных ресурсов, улучшения
способов
их
применения,
повышения
их
качества,
совершенствования организации производства, труда и управления,
за счет создания социально-экономических условий и предпосылок.
При интенсивном увеличении производства преодолеваются
преграды
экономического
роста,
порожденные
известной
ограниченностью естественных ресурсов.
Между тем интенсификация связана с глубокой перестройкой
структуры народного хозяйства, широкой подготовкой кадров
инициативных и высокопрофессиональных работников. Особенности
интенсивного типа расширенного воспроизводства состоят в том, что
при нем невозможны очень высокие темпы экономического роста.
Вместе с тем научно-технический прогресс может вызвать
безработицу, которая усиливается в трудоизбыточных регионах
страны.
В зависимости от тех или иных направлений экономии
производственных
ресурсов
различают
несколько
видов
интенсификации:
1) трудосберегающий: предполагает, что новая техника
вытесняет из производства рабочую силу, в результате чего скорость
выпуска продукции опережает темпы изменения рабочей силы;
2) капиталосберегающий: состоит в том, что благодаря
применению более эффективных машин и оборудования, сырья и
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
материалов
достигается
экономное
расходование
средств
производства;
3)
всесторонняя
интенсификация:
предполагает
такое
направление экономического прогресса, при котором используются
все указанные формы ресурсосбережения. При этом экономятся и
трудовые, и вещественные факторы производства. Данный вид
интенсификации практически внедряется в условиях современного
этапа НТР и высоких технологий.
Всесторонняя
интенсификация
ведет
к
качественному
обновлению всего процесса расширенного воспроизводства,
обеспечивая антизатратную траекторию экономического роста.
Описанные выше модели экономического роста дают
представления о них «в чистом виде». В микроэкономике нередко
встречаются такие противоположные типы воспроизводства. На
одних предприятиях долгое время не внедряются новинки науки и
техники. На других же фирмах идет непрерывное обновление
факторов производства и повышается их эффективность. В
масштабах отдельных стран также бывают периоды и технического
застоя, и быстрой интенсификации производства.
Вместе с тем в промышленно развитых странах типичным и
нормальным для второй половины ХХ века является третий,
смешанный тип экономического роста, в котором сочетаются
экстенсивный и интенсивный типы воспроизводства. Варианты
такого сочетания зависят от изменения численности трудоспособного
населения, нормы накопления капитала, уровня развития научнотехнического прогресса и иных обстоятельств.
Таким образом, несмотря на свой противоречивый характер,
экономический рост является важнейшей задачей поступательного
развития общества как на микро-, так и на макроуровне. Он
обеспечивает прирост национального богатства, повышает
жизненный уровень людей, улучшает условия труда, укрепляет
международное влияние и престиж страны.
Вопросы для самопроверки
1) Определите значение воспроизводства населения как одного из
показателей макроэкономики и выделите его расчетные
коэффициенты.
2) Дайте характеристику основным факторам, влияющим на
уровень воспроизводства населения.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) Раскройте сущность макроэкономического роста.
4) Выявите факторы экономического роста и дайте им краткую
характеристику.
5) Приведите классификацию экономического роста, отметив
преимущества и недостатки каждого из его типов.
6) В чем, на Ваш взгляд, проявляется противоречивый характер
экономического роста? Ответ необходимо обосновать.
ЛЕКЦИЯ 5
Тема: НЕУСТОЙЧИВОСТЬ И РАВНОВЕСИЕ
МАКРОЭКОНОМИКИ
План
1. Экономический цикл: от падения к подъему производства.
2. Безработица и занятость.
3. Инфляция и устойчивость денежного обращения.
1. Экономический цикл: от падения к подъему производства
В макроэкономике могут возникнуть два противоположных
состояния процессов воспроизводства национального продукта,
занятости работников и денежного обращения.
Первое из них – неустойчивость национального хозяйства,
обусловленная стихийным развитием капиталистического товарного
производства и рынка. Оно порождает своеобразные заболевания
макроэкономического организма, связанные с нарушениями
нормального хода его развития.
Другое состояние – равновесие основных пропорций
макроэкономики. Оно обеспечивает устойчивость развития всей
экономической системы. При нормальном развитии товарного
производства и рынка государство добивается положительного
экономического и социального эффекта.
В
развитой
капиталистической
экономике
процесс
воспроизводства национального продукта имеет общую особенность:
через определенные промежутки времени его нормальный ход
прерывается кризисом (от греч. krisis – поворотный пункт, исход), что
означает резкий перелом, тяжелое переходное состояние.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Все
многообразие
экономических
кризисов
можно
классифицировать по трем разным основаниям.
1) По масштабам нарушения равновесия в хозяйственных
системах:
а) общие: охватывают все национальное хозяйство;
б) частичные: распространяются на какую-либо одну сферу или
отрасль экономики. К ним можно отнести:
- финансовый кризис – глубокое расстройство государственных
финансов (бюджетный дефицит, неплатежеспособность государства);
- денежно-кредитный кризис – потрясение денежно-кредитной
системы (резкое сокращение коммерческого и банковского кредита,
массовое изъятие вкладов и крах банков, дефицит наличных денег,
падение курса акций и облигаций, снижение нормы банковского
процента);
- валютный кризис выразился в отмене золотого стандарта в
обращении на мировом рынке и обесценивании валюты отдельных
стран;
- биржевой кризис – резкое снижение курсов ценных бумаг,
значительное сокращение их эмиссий, глубокие спады в деятельности
фондовой биржи;
2) По регулярности нарушения равновесия в экономике:
а) периодические кризисы повторяются через какие-то
промежутки времени;
б) промежуточные кризисы не дают начала полного делового
цикла и прерываются на каком-то этапе, поэтому являются менее
глубокими и менее продолжительными;
в) нерегулярные кризисы имеют свои особые причины
возникновения (изменение структуры производства, нарушение
нормальных хозяйственных связей и т.п.). К ним относят:
- аграрный: резкое ухудшение сбыта сельскохозяйственной
продукции (падение цен на нее);
структурный:
обусловлен
нарушением
нормальных
соотношений между отраслями производства (однобокое развитие
одних отраслей в ущерб другим);
3) По характеру нарушения пропорций воспроизводства:
а) кризис перепроизводства товаров – выпуск излишнего
количества полезных вещей, не находящих сбыта;
б) кризис недопроизводства товаров – острая их нехватка для
удовлетворения платежеспособного спроса населения.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Из всего многообразия кризисов необходимо подробнее
остановиться на том, который входит в экономический цикл.
С тех пор,
как в рамках капиталистического общества
осуществился переход к индустриальному производству, возникли
изменения воспроизводства, принявшие циклический характер.
Экономический цикл – постоянная динамическая характеристика
экономики, включающая периодические взлеты и падения рыночной
конъюнктуры, которые прежде всего проявляются в различных
формах несоответствия спроса и предложения.
Основными характеристиками цикла являются его причины,
фазы, динамические параметры, частота повторений, новые
источники ресурсов.
Экономический цикл в его типичном варианте четко распадается
на четыре фазы, в каждой из которых наблюдается разная динамика
объема производства, уровня цен, занятости работников, нормы
процента.
Исходной фазой кругового движения является кризис,
представляющий
собой
общий
периодический
кризис
перепроизводства. В этот момент наблюдается падение уровня и
темпов экономического роста, сокращение масштабов выпуска
изделий. Происходят массовые банкротства промышленных и
торговых предприятий, которые не могут распродать накопившиеся
товары. Быстро растет безработица, сокращается заработная плата. В
обществе нарушаются кредитные связи, расстраивается рынок
ценных бумаг, падают курсы акций. Все предприниматели
испытывают острую потребность в деньгах для уплаты быстро
образующихся долгов, что приводит к значительному росту
банковского процента.
Затем наступает другая фаза - депрессия (от лат. depression –
понижение, подавление). Приостанавливается спад производства, а
вместе с тем и снижение цен. Постепенно уменьшаются запасы
товаров. Из-за незначительного спроса увеличивается масса
свободного денежного капитала и ставка банковского процента
снижается до минимума. В период депрессии предложение товаров
перестает обгонять спрос, прекращение выпуска товаров снижает их
предложение до уровня спроса. В то же время создаются
естественные условия для выхода из кризиса. Уменьшаются цены на
средства производства и удешевляется кредит, что способствует
возобновлению расширенного воспроизводства на новой технической
основе.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В следующей фазе – оживлении – производство расширяется до
его
предкризисного
уровня.
Размеры
товарных
запасов
устанавливаются на уровне, необходимом для бесперебойного
снабжения рынка. Начинается небольшое повышение цен, вызванное
повышением покупательского спроса, сокращаются масштабы
безработицы, возрастает спрос на денежный капитал, и ставка
процента увеличивается.
Наконец, наступает фаза подъема. В этот период выпуск
продукции превышает предкризисный уровень. Сокращается
безработица. С расширением покупательского спроса растут цены на
товары. Повышается прибыльность производства. Увеличивается
спрос на кредитные средства и соответственно возрастает норма
банковского процента.
Структура экономического цикла представлена на рис. 5.1:
Рис.5.1 Структура экономического цикла
В экономической теории изучением экономических циклов
занимались многие исследователи (М. Туган-Барановский, К. Маркс,
Дж. Кларк, И. Шумпетер и др.), по-разному объясняя причины
циклов. Относительно продолжительности циклов существует
несколько теорий:
1) «краткосрочных циклов» - английского экономиста Дж.
Китчина, согласно которой кризисы повторяются с периодичностью в
3,5 года, что связано с колебанием мировых запасов золота;
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2)
«среднесрочных циклов» (продолжительностью 10 лет),
которую вслед за французским экономистом К. Жугляром (18291908), полагавшим, что они закономерно связаны с кредитом,
поддерживает большинство современных ученых. К. Маркс главной
причиной данных циклов считал массовое обновление основного
капитала;
3) «больших циклов» или «длинных волн», которую основал
российский экономист Н.Кондратьев. Развитие рыночной системы
происходит волнообразно, производство развивается в рамках
больших циклов (протяженностью в 45-60 лет). Каждый такой цикл
состоит из двух больших фаз – «подъема» и «спада».
Впервые экономический кризис перепроизводства разразился в
1825 г. в Англии. Затем циклическое волнообразное развитие
хозяйства стало характерно для всех капиталистических стран.
В ХIХ – первой половине ХХ вв. кризисы периодически
повторялись примерно через 10-12 лет. Кризисы перепроизводства
обусловлены непосредственно серьезным нарушением необходимого
соотношения между покупательским спросом и предложением
товаров, или между потребностями и потреблением общества, с
одной стороны, и производством – с другой.
Экономические кризисы перепроизводства имеют две стороны.
Одна из них – разрушительная, связана с ломкой и устранением
сложившихся ненормальных пропорций в народном хозяйстве
(нередко большие излишки товаров уничтожались). Другая сторона –
оздоровительная. Она неизбежна, поскольку во время депрессии
падение цен делает производство невыгодным: оно не дает обычной
средней прибыли. Выходом из возникшего тупика становится
обновление основного капитала (его активной части – машин,
оборудования). Это позволяет удешевить изготовление продукции,
сделать ее прибыльной и выйти на новые, более высокие уровни
производства.
Следовательно, при классическом капитализме действовал
самопроизвольный
механизм
циклического
развития
макроэкономики. Она могла не только входить в фазу спада
производства, но и без вмешательства государства возвращаться к
хозяйственному подъему.
Однако такое стихийное саморегулирование экономического
цикла закончилось в 20-х гг. ХХ в. Механизм стихийного протекания
деловой активности не сработал во время мирового экономического
кризиса 1929-1933 гг. С тех пор возникли качественно новые
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
особенности циклического развития экономики, которые связаны с
действием двух факторов макроэкономического масштаба: научнотехнической революции и активного вмешательства государства в
ход макроэкономического роста.
Главной особенностью экономического кризиса в России в 1990-х
гг. явилось то, что это был кризис недопроизводства (в отличие от
кризисов перепроизводства на Западе). Он явился следствием
нескольких причин:
1) в СССР государство полностью монополизировало экономику
и базировало ее на постоянном дефиците средств производства для
гражданских отраслей хозяйства, в том числе для изготовления
предметов потребления;
2) глубокое искажение структуры народного хозяйства и
ориентация на преимущественно экстенсивное развитие экономики,
что привело в 1970-1980-х гг. к снижению темпов экономического
роста (прежде всего в сельском хозяйстве);
3) ошибочная экономическая политика правительства во второй
половине 80-х и начале 90-х гг. ХХ в. (в «период перестройки»),
которая была направлена на все большее увеличение денежных
выплат
населению
при
падении
объемов
производства
потребительских товаров, что подстегивало инфляцию.
На протяжении 1990-х гг. в России так и не был преодолен кризис
недопроизводства. Так, в 1999 г. ВВП составил к уровню 1990 г.
только 59%, объем промышленного производства – 50%, объем
производства продукции сельского хозяйства – 57%.
В результате быстрого инфляционного роста цен покупательная
способность населения резко снизилась и стала отставать от
предложения товаров и услуг. С другой стороны, отечественное
производство
предметов
потребления
непрерывно
падало.
Покупательский спрос в значительной мере покрывался за счет
импорта зарубежных товаров.
Еще одна особенность состояла в том, что, если на Западе во
время кризисов государство усиливает свое воздействие на спрос и
предложение, то в России (особенно в 1992-1996 гг.) оно
самоустранилось
от
активного
противодействия
спаду
отечественного производства, «предоставив» решение этой задачи
стихийному рыночному механизму. Как показала практика, этот
расчет себя не оправдал.
На сегодняшний день следует признать, что в России наметилась
некоторая позитивная
динамика макроэкономического роста:
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
остановлен спад производства, отмечен рост ВВП и национального
дохода, стабилизировался курс отечественной валюты, снижены
темпы инфляции. Однако, по мнению отечественных и зарубежных
аналитиков, чтобы преодолеть негативные последствия кризисного
состояния российской экономики 1990-х гг., государству необходимо
реализовать систему крупномасштабных мер, в том числе:
1) привлечь внутренние и зарубежные источники накопления для
расширения и качественного обновления производства;
2)
изменить
всю
воспроизводственную
структуру
макроэкономики (развивать сельскохозяйственное производство,
создать высокоразвитый индустриальный потребительский сектор,
осуществлять конверсию оборонной промышленности, развивать
сферу услуг, производственную и социальную инфраструктуру);
3) оказывать всемерную помощь отечественным производителям
в увеличении выпуска высококачественной продукции;
4) обеспечить устойчивый макроэкономический рост на основе
всесторонней интенсификации производства, внедрения новейших
энерго- и ресурсосберегающих технологий.
2. Безработица и занятость
Согласно определению Международной организации труда
(МОТ), безработный – это человек, который хочет и может работать,
но не имеет рабочего места.
Безработица – социально-экономическое явление, при котором
часть трудоспособного (экономически активного) населения не
может найти работу.
Чтобы узнать количество безработных в каждой стране,
необходимо подразделить все население на группы по степени его
трудовой активности. Выделяют две группы:
1. Экономически неактивное население – жители страны, которые
не входят в состав рабочей силы:
а) учащиеся и студенты учебных заведений дневной формы
обучения;
б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);
в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе
осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);
г) люди, отчаявшиеся найти работу;
д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от
источника их дохода).
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Экономически активное население – часть трудоспособных
граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров
и услуг.
Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической
активности населения – доля численности экономически активных
людей в общей численности населения. Этот показатель
рассчитывается по формуле:
Эа
_________
Уа =
х 100,
Н
где Уа – уровень экономически активного населения;
Н – численность населения;
Эа – численность экономически активного населения.
В свою очередь экономически активное население делится на две
группы:
1) занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (также лица
младших возрастов), которые:
а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного
или неполного рабочего времени);
б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;
2) безработные – лица 16 лет и старше, которые:
а) не имеют работы (доходного занятия);
б) занимаются поиском работы (обращаясь в службы занятости и
т.п.);
в) готовы приступить к работе;
г) обучаются по направлению государственной службы
занятости.
На основании данных о занятости (З) и безработице определяется
уровень безработицы.
Уровень безработицы (Уб) – удельный вес численности
безработных в численности экономически активного населения (Эа).
Этот уровень определяется по формуле:
Уб =
Эа - З
__________
х 100.
Эа
Причины и соответствующие виды безработицы существенно
различаются на разных этапах развития производства.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Промышленная революция на начальной фазе развития
капитализма породила такие формы безработицы, как:
а) текучая – временная потеря работы (в период кризиса);
б) скрытая – учитывает людей, которые формально числятся
занятыми, но по сути занимают лишние рабочие места (особенно в
сельском хозяйстве, в кустарных промыслах и т.д.);
в) застойная – включает в себя людей, живущих случайными
заработками, либо потерявших надежду найти работу.
Современный этап развития производства породил причины
безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и
непосредственно связаны с научно-технической революцией.
К новейшим формам безработицы относятся:
а) технологическая: связана с внедрением малолюдной и
безлюдной технологии, основанной на электронной технике и
«вытесняющей» рабочую силу;
б) структурная: обусловлена изменениями в структуре
национального хозяйства (перемещением производства из одного
региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и
появлением новых и т.п.);
в) фрикционная (от лат. frictio - трение): связана с временными
затруднениями в трудоустройстве (ожиданием лучшей работы в
лучших условиях, сменой места жительства, изменением
гражданского состояния, рождением детей и т.д.);
г) циклическая: вызвана сменой фаз экономического цикла и
является, как правило, самой массовой и болезненной.
д) институциональная: порождается действиями тех или иных
общественных институтов, например, государства, когда оно
выплачивает высокие социальные пособия, побуждая часть людей
жить, не работая.
В западной экономической теории и практике выделяется и
подсчитывается естественный уровень безработицы – сумма уровней
структурной и фрикционной безработицы. Экономисты, являющиеся
сторонниками новоклассической теории, считают, что его
существование в обществе нормально, объективно и более того,
неизбежно. При этом наличие неполной занятости обеспечивает
гибкость экономики и способствует поддержанию строгой трудовой
дисциплины. Естественный уровень безработицы в разных странах
неодинаков, но в среднем составляет 4-6% от общей численности
рабочей силы.
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Безработица имеет ряд серьезных негативных экономических и
социальных последствий.
Так, известный американский исследователь макроэкономики
Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем
безработицы и отставанием в росте выпуска ВНП (невыпущенной
продукцией). Закон Оукена показывает, что если фактический
уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то
потеря объема ВНП составляет 2,5%. Наоборот, каждое снижение
уровня безработицы на 1% обеспечивает прирост объема ВНП на 3%.
Массовая и продолжительная безработица приводит к
сокращению совокупного спроса вследствие снижения уровня
доходов населения страны и их покупательной способности, а также
к повышению налогов для покрытия растущих расходов на выплату
пособий по безработице.
Еще более ощутимы социальные издержки безработицы:
а) снижение жизненного уровня безработного и членов его семьи;
б) потеря безработным квалификации, опыта;
в) моральная деградация личности в случае вынужденной
длительной безработицы (депрессия вследствие ощущения
невостребованности, проблемы в семейных отношениях и т.п.);
г) рост уровня преступности, наркомании, алкоголизма, а также
числа самоубийств в стране;
д) обострение социальной и политической напряженности в
обществе.
Серьезные социально-экономические последствия безработицы
повысили ответственность государства и общества за обеспечение
занятости трудоспособного населения.
Политика занятости строится на следующих принципах:
1) обеспечение всем гражданам равных возможностей в
реализации их права на труд и свободный выбор рода деятельности;
2) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы
граждан, содействие развитию их способностей к производительному
и творческому труду;
3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека;
4) обеспечение социальной защиты граждан в сфере занятости;
5) поощрение работодателей, сохраняющих прежние и
создающих новые рабочие места.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В правовом государстве действует механизм социальной защиты
в сфере обеспечения занятости и экономической безопасности
трудящихся.
Она включает в себя несколько элементов:
1) регулирование занятости, которое осуществляется с помощью
следующих мероприятий:
а)
сокращение
законодательно
установленной
продолжительности рабочего времени в период массовой
безработицы;
б) своевременное или досрочное увольнение на пенсию
работников государственного сектора экономики (за 2-3 года до
достижения ими пенсионного возраста);
в) стимулирование предпринимателей на создание новых рабочих
мест;
г) организация общественных и сезонных работ;
д) сокращение предложения рабочей силы на рынке труда путем
ограничения иммиграции (въезда в страну) желающих работать и
стимулирование репатриации (возвращения на родину) иностранцев.
2) организация деятельности государственной службы занятости
(биржи труда), призванной выполнять следующие функции:
а) вести учет безработных и желающих найти работу;
б) оказывать гражданам содействие в поиске работы
(посредничество, предоставление информации о наличии вакансий,
консультирование по вопросам трудоустройства и т.д.);
в) организовывать подготовку и переподготовку специалистов в
зависимости от спроса на рынке труда;
г) осуществлять профессиональную ориентацию молодежи.
3) оказание безработным материальной помощи в форме пособий
по безработице. С этой целью создаются фонды страхования по
безработице, в которые поступают отчисления, вычитаемые из
заработной платы работающих граждан.
Все эти меры призваны способствовать преодолению негативных
социально-экономических последствий безработицы.
3. Инфляция и устойчивость денежного обращения
Еще одно проявление макроэкономической нестабильности –
инфляция.
Инфляция (от лат. inflation - вздутие) – устойчивое повышение
общего уровня цен. Она означает переполнение сферы обращения
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
денежными
знаками
сверх
действительной
потребности
национального хозяйства, что и вызывает обесценивание денежной
единицы и соответственно рост товарных цен.
Во время инфляции бумажные деньги обесцениваются по
отношению к трем вещам:
1) товарам и услугам;
2) золоту (как к всеобщему эквиваленту);
3) иностранным валютам.
Инфляция не означает, что растут цены на все товары и услуги:
одни цены могут расти резко, другие – оставаться относительно
стабильными, третьи – даже снижаться. Но при этом средний уровень
цен повышается.
В экономической теории выделяют следующие виды инфляции:
1) По характеру инфляционного процесса:
а) скрытая (подавленная): государство подавляет рост цен,
устанавливая жесткий контроль над ними в условиях товарного
дефицита;
б) инфляционный шок: одномоментное резкое повышение цен;
в) открытая: ничем не сдерживаемый, свободный и
продолжительный рост цен.
2) По месту распространения:
а) локальная: рост цен происходит в границах одной страны;
б) мировая: обесценивание денег охватывает группу стран или
всю мировую экономику.
3) По темпам роста цен:
а) ползучая (умеренная): цены растут постепенно, но неуклонно,
при умеренном темпе – примерно на 10% в год;
б) галопирующая: быстрый рост цен – от 20 до 200% (иногда до
500%) в год, что может вызвать тяжелые экономические и
социальные последствия (падение производства, банкротство
предприятий, снижение уровня жизни людей и т.п.);
в) гиперинфляция: катастрофический рост цен – на 500 – 1000% и
более в год, вызывающий крах денежной системы, при котором
деньги утрачивают свои функции. В этом случае заработная плата
выдается не деньгами, а талонами и купонами, на которые
приобретаются товары и услуги по установленным ценам. Люди
стремятся избавиться от наличных денег, вкладывая их в
материальные ценности.
Уровень инфляции измеряют с помощью статистического
показателя – индекса цен.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В мировой практике широко используется индекс стоимости
жизни – индекс розничных цен специального набора благ (товаров и
услуг), входящих в бюджет среднего потребителя и определяющих
его прожиточный минимум («потребительскую корзину»).
Для его подсчета:
1) определяется «потребительская корзина»;
2) устанавливается «базовый период» - стартовый год, от уровня
цен которого подсчитываются их изменения в последующее время;
3) подсчитывается совокупная цена «потребительской корзины»
(рыночной) для базового года;
4) подсчитывается совокупная цена «потребительской корзины»
(рыночной) для данного (текущего) года;
5) устанавливается индекс цен.
Индекс цен – показатель, отражающий относительное изменение
общего (среднего) уровня цен. Он выражается в процентах и
рассчитывается по формуле:
Цена рыночной корзины данного года
Индекс цен = __________________________________________________ х 100.
Цена рыночной корзины базового года
Необходимо выяснить условия устойчивости денежного
обращения в масштабе государства, нарушение которых вызывает
инфляцию.
Устойчивость денежного обращения означает равенство двух
макроэкономических потоков, которые образуют «кровообращение»
национального хозяйства: потока товаров и услуг и потока денег.
Такое равенство можно изобразить в виде следующей формулы:
ДхО=ЦхТ,
где Д – предложение денег (или масса денег в обращении); О –
скорость обращения (сколько раз за данное время денежная единица
обслуживает торговые сделки – переходит из рук в руки); Ц – средняя
цена типичной торговой сделки; Т – количество реализуемых товаров
и услуг.
Стабильность денежного обращения достигается по – разному в
условиях двух эпох – золотого стандарта и современных денежных
средств.
В эпоху золотого стандарта указанное равенство обеспечивается
как бы «автоматически». Как правило, в обращении постоянно
находилось нужное для торговых сделок количество золотых монет,
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
которые либо хранились в виде сокровищ либо поступали в
обращение.
В эпоху современных денежных средств уже нет прежнего
автоматического поддержания равновесия потоков товаров и денег.
Наоборот, характерной чертой стала неустойчивость денежного
обращения.
Во избежание обесценивания денег, повышения цен и других
нарушений экономической стабильности важно соблюдать
примерное равенство между товарной и денежной массами (закон
денежного обращения ). Требование данного закона математически
наглядно выражает так называемое уравнение обмена американского
экономиста Ирвинга Фишера (уравнение Фишера):
PQ
__________
М=
,
V
где М – денежная масса в обращении (предложение денег); P –
средняя цена единицы продукции (товаров и услуг); Q – общий объем
произведенной за год продукции; V – скорость обращения денег
(среднее число оборотов в год).
Из уравнения следует, что обращающаяся в стране денежная
масса (М) должна соответствовать сумме цен выпущенных товаров и
услуг (PQ), причем с учетом того, что одни и те же денежные знаки
обслуживают товарообмен несколько раз (V) в году, (то есть, и денег
требуется во столько же раз меньше).
Можно выделить следующие факторы неустойчивости денежного
обращения в современных условиях:
1) факторы инфляции на стороне предложения;
2) факторы инфляции на стороне спроса.
Каждый из этих факторов условно разделяется на два вида –
внутренние и международные.
Рассмотрим факторы инфляции на стороне предложения:
1) внутренние:
а) государство, как правило, превышает свои расходы над доходами
(образуется бюджетный дефицит), для покрытия которого
правительство обычно увеличивает внутренний государственный долг
(выпускает ценные бумаги, получает кредиты и т.д.);
б) центральный банк нередко допускает чрезмерную эмиссию
денег, чтобы покрывать возрастающие нужды государства;
в) банки осуществляют кредитную экспансию (выдают кредиты
сверх нормальной возможности должников возвратить долги).
2) международные:
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) государство увеличивает свой внешний долг (берет иностранные
займы);
б) банки ведут обмен иностранных валют на национальную валюту,
что предполагает дополнительный выпуск денег.
Таким образом, главными виновниками инфляции являются
государство и подчиненные ему финансовые учреждения.
Определим факторы инфляции на стороне спроса.
1. Внутренние:
а) монополии, производящие основную массу товаров,
заинтересованы в повышении цен на свою продукцию и добиваются
этого;
б) военные расходы государства обычно ведут к превышению
спроса денег над их предложением;
в) увеличение размеров долгосрочных капитальных вложений ведет
к тому, что на долгое время страна не получает никакой отдачи от
затраченных денег.
2 Международные:
а) рост цен на средства производства на мировом рынке вызывает
увеличение цен внутри страны, ввозящей из-за границы вещественные
условия экономического роста;
б) структурные кризисы в мировой экономике, связанные с
уменьшением природных ресурсов, ведут к удорожанию факторов
производства во всех странах;
в) войны между государствами сопровождаются огромной
потребностью в деньгах.
Одним из факторов, влияющих на уровень инфляции, является
безработица, находящаяся с ней в определенной количественной
зависимости. Ее обосновал профессор Лондонской экономической
школы Албан Филлипс, установив следующую закономерность: чем
ниже уровень инфляции, тем выше уровень безработицы, и наоборот
(рис. 5.2).
Рис. 5.2 Кривая Филлипса
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Это объясняется тем, что с повышением уровня безработицы
уменьшается покупательная способность населения. Безработица
отрицательно сказывается на уровне оплаты труда. В итоге уровень
инфляции снижается.
Между тем, кривая Филлипса отражает взаимосвязь инфляции и
безработицы только в краткосрочном периоде. Если взять длительные
периоды (5 – 10 лет), то при высоком уровне безработицы цены
продолжают повышаться за счет так называемой инфляции издержек
– роста цен, вызванного повышением производственных расходов
предпринимателей (увеличение оплаты труда, удорожание сырья,
энергоносителей и др.).
В современной рыночной экономике инфляционный рост цен
неизбежен, так как невозможно искоренить такие причины инфляции,
как:
а) значительная монополизация экономики;
б) структурные кризисы, вызываемые НТР;
в) военно-промышленный комплекс;
г) долгосрочные инвестиции;
д) локальные войны;
е) государственный бюджетный дефицит и др.
В связи с этим задачей государства является не искоренение
инфляции, а управление ею с целью добиться ее умеренного уровня.
В условиях современной рыночной экономики государство
применяет следующие важнейшие регуляторы инфляции:
1) проведение политики доходов с целью сдерживания инфляции
издержек: избегая прямого регулирования уровня заработной платы,
государство использует косвенные методы в виде «социального
партнерства» путем поиска соглашения работодателей с
профсоюзами;
2) ограничение монополистической деятельности в области
ценообразования путем контроля над процессами «вздувания» цен;
3) твердое проведение антиинфляционной политики, что
способствует уменьшению инфляции спроса: основой данной
программы правительства при этом является не возмещение роста
цен, а система мер по предупреждению стихийного роста цен;
4) эффективное регулирование ценовой динамики благодаря
умелой денежной политике Центрального банка страны за счет
операций с ценными бумагами на открытом рынке, изменения ставки
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
банковского процента, изменения нормы обязательных банковских
резервов и т.д.
Таким образом, проведение государством продуманной
антиинфляционной политики способствует регулированию процессов
денежного обращения, что снижает негативные последствия
неустойчивости развития макроэкономики.
Вопросы для самопроверки
1.Чем
Вы
можете
объяснить
цикличность
развития
национального хозяйства в условиях рыночной экономики?
2. Охарактеризуйте фазы экономического цикла.
3. Приведите классификацию экономических кризисов.
4. Выделите особенности экономического кризиса в России в 90хгг. ХХ века. Чем они обусловлены?
5. Раскройте сущность безработицы, определите ее основные
причины и виды.
6. В чем заключаются социально-экономические последствия
безработицы и основные составляющие политики занятости?
7. Определите сущность и причины инфляции. Каким образом
она связана с уровнем безработицы?
8. Почему государство должно проводить антиинфляционную
политику?
ЛЕКЦИЯ 6
Тема: РЕГУЛЯТОРЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
План
1. Сущность макроэкономического регулирования. Рыночное
саморегулирование.
2. Государственное управление национальной экономикой и ее
особенности в разных странах.
3. Смешанная система управления национальным хозяйством.
Преобразование системы управления в России на рубеже ХХ – ХХI
столетий.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Сущность макроэкономического регулирования.
Рыночное саморегулирование
Почему необходимо регулировать национальное хозяйство в
целом? В чем состоит главная цель такого упорядочения экономики?
Ответы на эти вопросы связаны с пониманием характера
управляющего воздействия, которые мы рассмотрим сначала без
учета видов собственности и форм организации хозяйственной
деятельности.
Этими объектами являются три макроэкономические структуры,
на которых держится вся национальная экономика:
1) совокупное производство – совокупность всех произведенных
в масштабах национальной экономики товаров и услуг;
2) совокупное предложение – сумма цен товаров и услуг, которые
их производители-продавцы реализуют всем покупателям;
3) совокупный спрос – сумма денег, которую потребители готовы
заплатить за покупку товаров и услуг, чтобы удовлетворить все
потребности.
Все регулируемые объекты внутренне взаимосвязаны между
собой посредством прямых и косвенных связей, образуя
экономическую систему.
Экономическая система – совокупность взаимосвязанных
экономических элементов, образующих определенную целостность,
экономическую структуру общества. Это единство отношений,
складывающихся по поводу производства, распределения, обмена и
потребления экономических благ (товаров и услуг).
Между объектами регулирования существуют необходимые
объемные отношения, в случае нарушения которых возникает
народнохозяйственное неравновесие. Допустим, что производство без
учета объема всего покупательского спроса создало благ больше, чем
это нужно для общественного потребления. В результате возникает
кризис перепроизводства. Если же производство создало меньше
товаров, чем это требуется для потребления людей, то налицо кризис
недопроизводства.
Главным условием нормального развития национальной
экономики является соблюдение закона пропорционального развития
макроэкономики, который требует постоянного поддержания
соответствия объемов и структуры совокупных величин
производства, предложения и спроса.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для постоянного поддержания общей пропорциональности
национального хозяйства требуется некий макроэкономический
регулятор (его иногда называют «хозяйственный механизм»).
Макроэкономический регулятор – это общественный способ
организации и упорядочения национального хозяйства.
Он выполняет следующую роль:
а) объединяет все национальное хозяйство в единую систему;
б) направляет деятельность всех низовых звеньев экономики;
в) распределяет труд и средства производства по отраслям и
видам хозяйства в соответствии с общественными потребностями;
г) стимулирует высокоэффективное предпринимательство.
Обобщенно можно выделить два основных типа экономических
систем: рыночную и централизованную (командную).
Рыночная экономика – это хозяйственная система, основанная на
добровольном сотрудничестве индивидов, на прямых связях между
самостоятельными производителями (продавцами) и потребителями
через свободную куплю-продажу товаров и услуг.
Ее важнейшие черты можно свести к следующему:
а) основа экономики – частная собственность на ресурсы;
б) свобода и материальная ответственность предпринимателей;
в) свобода выбора экономических партнеров;
г) личная выгода участников экономических связей;
д) саморегулирование экономики рыночными факторами;
е) минимум вмешательства государства в экономику.
Как любой сложноустроенный механизм, рыночная система
имеет достоинства и недостатки.
Ее основными достоинствами являются:
1)стимулирование высокой предприимчивости и эффективности;
2) отторжение неэффективного и ненужного производства;
3) справедливое распределение доходов по результатам труда;
4) первоочередное обеспечение прав и возможностей
потребителей;
5) отсутствие необходимости большого аппарата управления.
Основные недостатки рыночной экономики можно свести к
следующему:
1) усиление неравенства в обществе;
2) большая нестабильность в развитии экономики;
3) исчезновение малоприбыльных отраслей, даже если они
производят необходимые обществу блага;
4) нанесение серьезного экологического ущерба.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Что касается механизма рыночного саморегулирования, то в
условиях
капиталистического
товарно-рыночного
хозяйства
специфической формой согласования пропорций служит меновая
стоимость товаров. Поэтому в рыночной экономике закон
пропорционального развития выступает как закон равновесия
макроэкономического спроса и макроэкономического предложения
рыночных продуктов. Этот закон стал в полной мере действовать в
условиях чистого капитализма, когда господствовала свободная
конкуренция.
Общественное разделение труда порождает естественный способ
соединения разрозненных действий всех частных товаровладельцев –
рыночные связи между ними.
Рынок обладает способностью регулировать экономику,
поскольку он приводит в действие прямые и обратные связи между
производством, предложением товаров и спросом покупателей.
Прямая связь выражается в том, что производство и предложение
товаров предопределяют спрос. Все независимые друг от друга
предприниматели сами решают, что, как и для кого производить.
Однако единоличные производители не способны повлиять на
рыночные цены, действуют как бы «вслепую», не зная конкретных
покупателей и их запросы. Поэтому стихийно складывающаяся связь
между производством (предложением) и спросом может часто давать
«сбои», не достигая поставленной цели.
Всех предпринимателей выручает обратная связь, идущая от
спроса к производству. Такой связью служит система рыночных цен,
постоянно посылающая сигналы – информацию о соотношении
спроса и предложения. Это позволяет вносить поправки в действия
товаропроизводителей: они переключаются на выпуск таких благ,
которые пользуются повышенным спросом и являются наиболее
прибыльными.
Однако, несмотря на важные преимущества, модель
саморегулирующейся рыночной системы не выдержала сурового
испытания на практике в ХХ столетии. Это подтвердил мировой
экономический кризис 1929-1933 гг. За это время выпуск продукции
в промышленности сократился на 46%, безработица охватила 26 млн.
человек, реальные доходы населения снизились на 60%.
На фоне развалин мирового хозяйства для всех стран стала
очевидной
несостоятельность
многих
догм
классической
политической экономии и новоклассической экономической теории.
Стало понятно, что стихийная рыночная экономика уже не способна
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обеспечить прочное равновесие совокупного предложения и
совокупного спроса. Вместе с тем пришло своего рода озарение:
рыночная система не в состоянии избавить общество от кризисов и
безработицы.
Опровергнутым оказался и тезис о том, что система рыночных
цен способна как бы автоматически обеспечивать обратное
воздействие на производство товаров и тем самым выравнивать
объемы совокупного спроса и совокупного предложения. Она хорошо
срабатывала при золотом стандарте, но в ходе и в результате
мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. золотой стандарт,
как известно, был отменен.
Что касается рыночного механизма цен, то его подорвало
господство крупных монополий, что привело к необходимости
создавать новый механизм выравнивания совокупных величин спроса
и предложения.
Таким образом, стало очевидно, что экономика неспособна
успешно и стабильно развиваться без всякого вмешательства
государства.
Настало время разрабатывать новый макроэкономический
регулятор.
2. Государственное управление национальной экономикой и ее
особенности в разных странах
В 30-е годы ХХ века на Западе назрел и был осуществлен
решительный переход к совершенно новой модели регулирования
национальной
экономики,
призванной
предохранить
господствующую социально-экономическую систему от гибельных
потрясений. Выдающийся английский экономист Джон Мейнард
Кейнс в противовес принципу невмешательства государства в
экономику признал его ведущую роль в регулировании
национального хозяйства. Центральная задача государства, по
Кейнсу, состоит в том, чтобы обеспечить высокий объем
«эффективного спроса», ведущего к росту доходов. Предполагается
развивать два вида спроса:
а) платежеспособную потребность населения в предметах
потребления;
б) спрос предпринимателей на инвестиционные товары (средства
производства). В результате эффективный спрос выражается как в
увеличении занятости и повышении благосостояния населения, так и
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в росте прибылей фирм. Превышение же совокупного спроса над
предложением могло бы предотвращать кризисы перепроизводства и
безработицу.
В кейнсианском учении впервые на государство, действующее в
рыночной экономике, стали возлагаться экономические функции.
Они были связаны с обеспечением инвестиций в национальное
хозяйство и государственных расходов на эти и другие социальноэкономические цели.
Чтобы расширить спрос, в странах Запада было проведено
огосударствление значительной части национальной экономики.
Государство стало владельцем многих новейших отраслей
промышленности, предприятий производственной инфраструктуры
(добыча угля, производство электроэнергии, транспорт и т.п.) и
учреждений социальной сферы. Правительства организовали
разработку рекомендательных планов и программ социальноэкономического развития и, создав большой и устойчивый
государственный рынок, привлекли крупный бизнес к выполнению
своих заказов, приносивших высокие прибыли. Кейнсом была
разработана модель, которая выражает зависимость величины дохода
от объема инвестиций. В связи с этим он создал теорию
мультипликатора, которая определяет, насколько эффективно
государственные расходы воздействуют на объем общественного
производства, занятость, доход и рынок, а тем самым и на
эффективный спрос.
Принципы
кейнсианской
модели
государственного
регулирования легли в основу социально-экономической политики
правительств США, Англии и других западных стран, которая
проводилась с 50-х до середины 70-х годов ХХ века и получила
название «планируемого и регулируемого капитализма». Она дала
обнадеживающие результаты: это был период бескризисного
развития мировой капиталистической экономики за всю
послевоенную историю. Были достигнуты наивысшие темпы
экономического роста, наибольшая занятость и значительный подъем
благосостояния населения (уровень жизни вырос в 2-4 раза).
Крайней формой проявления государственного вмешательства в
экономику является командно-административная система управления
(в западной экономической литературе ее называют «командная
экономика»).
Командно-административная система управления – это
централизованное государственное управление, при котором
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предприятия обязаны выполнять плановые директивы, исходящие от
государственных хозяйственных органов в форме приказов и других
неэкономических методов.
Суть данной системы – в государственном монополизме, когда
всесильное
государство
через
бюрократический
аппарат
распоряжается всеми хозяйственными ресурсами и единовластно
решает, что, как, для кого и сколько производить, а главное – как
распределить произведенное.
Для данного типа экономической системы характерны
следующие черты:
1) прямое (непосредственное) управление предприятиями из
единого центра (высших эшелонов государственной власти), что
сводит «на нет» их хозяйственную самостоятельность и
самоуправление;
2) полный контроль государства за производством и
распределением товаров и услуг, что исключает свободные
экономические связи между хозяйствующими субъектами;
3) административные методы управления экономикой, что
подрывает
свободную
предприимчивость
руководителей
предприятий и работников, их материальную заинтересованность в
результатах труда;
4)
диктатура
государственного
хозяйственного
плана,
определяющего сложнейшие взаимосвязи в национальном хозяйстве;
5) господство государственной собственности на средства
производства;
6) финансовая диктатура государства.
Впервые командное руководство экономикой возникло в разгар
первой мировой войны, в 1916 г., в Германии. Тяжелое военное и
хозяйственное положение вынудило государство взять на себя
контроль за производством, распределением дефицитных сырьевых и
энергетических ресурсов, а также непосредственно распределять
продовольствие. Правительство стало регулировать трудовые
отношения на предприятиях.
В нашей стране административное управление хозяйством было
установлено в конце 1918 г., когда начались гражданская война и
иностранная
интервенция.
Нужды
обороны
потребовали
централизации управления страной. Была введена продовольственная
разверстка (у населения изымались излишки продовольствия),
промышленность
не
выпускала
товаров
для
населения,
устанавливалась всеобщая трудовая повинность. Руководство
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
промышленностью сосредоточилось в руках главных управлений
Всероссийского Совета народного хозяйства, которые лишили
предприятия самостоятельности, в директивном порядке снабжали их
материальными ресурсами и реализовывали готовую продукцию.
Такие меры оправданы при чрезвычайных обстоятельствах,
вызванных войной, хозяйственной разрухой, голодом, так как
командное
руководство
способно
быстро
сосредоточить
материальные и людские ресурсы на решающих участках хозяйства,
успешно выполнить сравнительно простые производственные задачи.
В крайних условиях данный тип управления может оказаться
единственно возможным и по-своему эффективным.
Другими словами, командная экономическая система имеет как
свои преимущества, так и недостатки.
К преимуществам можно отнести следующее:
а) большая стабильность экономической жизни;
б) большая уверенность людей в будущем;
в) меньшая степень неравенства в обществе;
г) гарантия минимального жизнеобеспечения всем гражданам;
д) отсутствие проблемы трудоустройства;
е) удобный для многих государственный патернализм.
Недостатками данной системы являются:
а) недостаточный эффект использования государственной
собственности;
б) отсутствие материальных стимулов к усердному труду
работников;
в) безынициативность и безответственность работников;
г) высокая степень затрат производства и наличие постоянного
дефицита товаров;
д) диктат производителей над потребителями;
е) низкий уровень жизни людей.
Таким
образом,
командно-административную
систему
управления экономикой можно признать «нормальной» формой
регулирования хозяйства лишь для чрезвычайных условий, когда
общественный строй какой-то страны и жизнь ее граждан находятся
под угрозой. Однако приказные методы не отвечают задачам мирного
хозяйственного развития и, как показывает историческая практика,
могут стать причиной глубокого социально-экономического кризиса.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Смешанная система управления национальным хозяйством.
Преобразование системы управления в России на рубеже
ХХ – ХХI столетий
В 1973-1974 гг. разразился сильный мировой экономический
кризис. Одновременно с кризисом мощный удар пришелся и по
кейнсианской теории. Стало очевидно, что даже весьма активное
вмешательство государства в экономику не в состоянии
предотвращать кризисные спады производства.
Именно в этот период началось противоборство различных
взглядов по вопросам регулирования национального хозяйства: часть
экономистов высказываются за усиление экономической роли
государства, другие – за повышение значения свободного рынка и
частного предпринимательства. В результате дискуссии экономисты
пришли к следующим выводам:
1) ни рыночный, ни государственный макрорегулятор не
являются тем идеальным механизмом, который способен избавить
развитое рыночное хозяйство от кризисов, безработицы и инфляции;
2) критическое сопоставление двух регуляторов доказало,
неполноценность как исключительно рыночного, так и чисто
государственного хозяйственного механизма;
3) в целях улучшения развития национального хозяйства
разумнее всего перейти к смешанному типу управления, в котором
органически соединяются достоинства двух хозяйственных
механизмов – рыночного и государственного.
Что же представляет собой третий тип макрорегулятора?
Смешанный тип управления национальным хозяйством:
1) органически
соединяет устойчивость государственного
управления, необходимую для удовлетворения общественных
потребностей (нужд нерыночного сектора и социальной сферы) и
гибкость рыночного саморегулирования, что требуется для
удовлетворения многообразных и быстро меняющихся личных
запросов;
2) позволяет оптимально сочетать высшие макроэкономические
цели: эффективность хозяйствования, социальную справедливость,
стабильность экономического роста;
3) способен сбалансировать совокупный спрос и совокупное
предложение.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Итак, во всех странах с высокоразвитой экономикой имеются
общие основы смешанного типа хозяйственного механизма, но в
разных странах имеются свои варианты хозяйственного механизма.
Имеет смысл рассмотреть две модели смешанной системы
управления:
1) с минимальным участием государства в регулировании
национального хозяйства;
2) с максимально допустимым участием государства в
хозяйственном механизме (при сохранении рынка).
В первой модели преобладает сфера рынка по сравнению с
государственным сектором (в США 4/5 ВНП обеспечивается
рыночной системой, а остальная его часть производится под
контролем государства).
Государство при этом выполняет минимально необходимые
функции:
а) обеспечение рынка необходимым количеством денег;
б) регулирование внешних эффектов (налоговая политика,
контроль за соблюдением экологической безопасности производства
и т.п.);
в) управление нерыночным сектором хозяйства.
Вторая модель основывается на значительном развитии
государственного сектора экономики (до 40% ВНП находится под
контролем государства). Такое положение можно наблюдать в
Швеции, Австрии, Германии, Японии и других странах.
В этом случае государство осуществляет ряд основных функций:
а) создание условий для эффективной хозяйственной
деятельности всех предпринимателей;
б) стабилизация экономического развития;
в)
регулирование
социальных
отношений
(трудовых,
экологических, в сферах образования и здравоохранения, науки и
культуры и т.п.).
Что касается нашей страны, следует признать, что Россия на
рубеже ХХ-ХХI вв. находится в начале пути к новой системе
регулирования национального хозяйства. При этом приходится
говорить о следующих проблемах.
Исходной является проблема выбора макроэкономического
регулятора. Пытаясь уйти от командно-административной системы
управления национальным хозяйством, правительство сделало выбор
в пользу самого быстрого перехода к свободной рыночной
экономике,
основанной
на
частнокапиталистическом
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предпринимательстве. Расчет строился на том, что так называемая
«невидимая рука» - свободный капиталистический рынок – возьмет
на себя роль хозяйственного механизма. Но для формирования
конкурентного рынка, способного регулировать определенные
хозяйственные связи, требуется достаточно длительный период
времени.
Сложилась ситуация, когда исчез государственный
макрорегулятор, но еще не сформировался рыночный и Россия
оказалась как бы «между двух экономик». Правительство России в
1993 году признало, что в итоге преобразований государственные
предприятия оказались неподконтрольными ни рынку, ни плану, ни
государству как собственнику. При этом вместо того, чтобы
использовать экономические рычаги управления для укрепления
централизованного хозяйственного механизма, стали применяться
такие методы регулирования, которые усиливали нестабильность
национальной экономики:
а) для покрытия большого бюджетного дефицита государство
ввело огромный инфляционный налог, но высокие темпы инфляции
нанесли сильный удар по экономике;
б) необычайно высокие налоги подорвали нормальную
заинтересованность предпринимателей и работников в увеличении
производства.
Российская экономика требует оптимального сочетания
государственного и рыночного регулирования хозяйственной
деятельности.
В первую очередь необходимо создать эффективную
централизованную вертикаль макроэкономического управления, что
обеспечит уравновешенность интересов экономических и социальных
сил страны, выработку оптимальных целей общественного развития и
создание условий их достижения.
Чтобы развернуть созидательную хозяйственную деятельность,
необходимо иметь долгосрочную общенациональную стратегию
развития, в рамках которой целесообразно предусмотреть:
1) поощрение быстрого экономического роста на основе
значительного увеличения инвестиций;
2) проведение активной промышленной политики посредством
преимущественного развития научно-технического прогресса;
3) создание эффективной финансовой системы и др.
Оптимальная система управления экономикой в России призвана,
с одной стороны, значительно повысить роль государства в
выполнении общенациональных задач, с другой, - обеспечить
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дальнейшее развитие рыночных отношений. При этом важно
соблюдать доступность для всех граждан базовых социальных услуг
(прежде всего, в сфере образования и здравоохранения),
перераспределить социальные расходы общества в пользу наименее
защищенных групп населения, предоставить гражданам возможность
более высокого уровня социального потребления за счет собственных
доходов.
Таким образом, нашей стране предстоит сложная и длительная
работа по формированию цивилизованной, регулируемой рыночной
экономической системы.
Вопросы для самопроверки
1. Раскройте сущность макроэкономического регулирования.
2. Выделите особенности механизма рыночного регулирования
национального хозяйства.
3. Охарактеризуйте черты, достоинства и недостатки, присущие
свободной рыночной системе?
4. Дайте характеристику командно-административной модели
регулирования национального хозяйства.
5. Определите преимущества смешанного типа регулирования
макроэкономики.
6. В чем, на Ваш взгляд, состоят главные проблемы
реформирования системы управления экономикой в России на
рубеже ХХ – ХХI столетий и каковы пути их преодоления?
ЛЕКЦИЯ 7
Тема: ФИНАНСЫ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА
План
1. Финансы и их роль в регулировании экономики.
2. Государственный бюджет: доходы и расходы. Бюджетный
дефицит.
3. Денежно-кредитная система. Банки и их роль в системе
регулирования денежного обращения.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Финансы и их роль в регулировании экономики
Очень важным и эффективным рычагом воздействия государства
на национальное хозяйство являются финансы. Каждый
хозяйствующий субъект вступает в финансовые отношения с
государством
и
другими
экономическими
субъектами
(предпринимателями, домашними хозяйствами, организациями и
учреждениями).
Термин «финансы» происходит от латинского «financia» наличность, доход.
Финансы – совокупность всех денежных средств, находящихся в
распоряжении государства, предприятий, домашних хозяйств, а также
система их формирования, распределения и использования.
Финансы выполняют в экономической системе ряд важных
функций:
1) аккумулирующая – концентрация денежных средств и создание
материальной базы существования государства и выполнения им
своих функций;
2) регулирующая – стимулирование деятельности хозяйственных
субъектов;
3) распределительная – формирование фондов денежных средств
и их использование через бюджет, систему социального страхования
и т.д.;
4) контрольная – обеспечение контроля за правильностью
формирования, распределения денежных средств и их целевого
использования.
Финансы являются тем инструментом, при помощи которого
государство выполняет свои экономические функции.
Финансы представляют собой сложную систему отношений и
носят исторический характер, то есть появляются вместе с
государством и по мере его развития приобретают все более сложные
формы.
Финансовые отношения – совокупность экономических
отношений, возникающих между государством, предприятиями,
организациями,
отраслями
хозяйства,
административнотерриториальными образованиями и индивидами в связи с
движением денежных фондов.
Субъектами
финансовых
отношений
могут
выступать
государство, предприятия и фирмы, организации, учреждения,
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общественные объединения, домашние хозяйства, отдельные
индивиды.
Финансовая система – совокупность сфер и звеньев финансовых
отношений, связанных с использованием фондов денежных средств
через соответствующие учреждения и органы управления финансами.
Финансовая система является своеобразным индикатором
благополучия национальной экономики.
Структуру финансовой системы образуют следующие составные
части:
1) государственные (централизованные) финансы, включающие в
себя
государственный
бюджет,
внебюджетные
фонды,
государственный кредит;
2) страхование: механизм формирования фондов страховых
организаций
(государственных
и
негосударственных),
осуществляющих социальное, имущественное и личное страхование;
3) финансы предприятий, организаций и учреждений различных
форм
собственности
(государственных,
муниципальных,
акционерных, частных, общественных);
4) финансы населения (домашних хозяйств).
Исходной сферой финансовых отношений являются финансы
домашних хозяйств, предприятий и организаций. Именно здесь
формируются первичные денежные ресурсы, которые затем
распределяются по различным каналам финансовой системы. В этом
звене собственники факторов производства применяют труд и его
вещественные условия для получения изначальных доходов. Эта
финансовая деятельность включает образование денежных средств и
их расходование.
Страхование выделено в отдельную группу в силу специфики
финансовых отношений. В этой сфере они возникают по поводу
формирования фондов денежных средств за счет страховых взносов,
уплачиваемых страхователю с целью возмещения ущерба,
возникающего у участников страхования при наступлении страховых
случаев.
Между отдельными звеньями финансовой системы существуют
тесные взаимосвязи.
Ведущее место в системе финансовых отношений занимают
государственные финансы, так как они аккумулируют и
перераспределяют большую часть финансовых ресурсов страны.
Особо сильное влияние они оказывают на остальные сферы
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
финансовых отношений, а для некоторых сфер хозяйствования - это
основной источник, обеспечивающий их функционирование.
Возрастание регулирующей роли государства привело к
абсолютному увеличению объема финансовых ресурсов, которыми
оно стало располагать, и относительному возрастанию доли
государства в совокупной сумме денежных средств общества. Новые
явления в развитии финансов обусловлены научно-технической
революцией, расширением нерыночного сектора экономики,
интернационализацией производства и усилением воздействия
государства на экономику.
В связи с этим можно выделить несколько современных
направлений финансового регулирования:
1) затраты на осуществление научно-исследовательской
деятельности;
2) военные расходы;
3) улучшение воспроизводства капитала;
4) воспроизводство квалифицированной рабочей силы;
5) расходы на решение социальных задач;
6) расширение потребительского рынка.
Таким образом, в современных условиях финансы являются
важным инструментом влияния на производство, развитие основных
отраслей
экономики,
поддержания
необходимых
темпов
экономического роста, обеспечения национальной безопасности
страны.
2. Государственный бюджет: доходы и расходы.
Бюджетный дефицит
Главным звеном современной финансовой системы является
бюджетная система.
Бюджетная система – самое крупное звено государственных
финансов, в котором аккумулируется основная часть налоговых
поступлений.
Через нее осуществляется финансирование важнейших
направлений государственной политики.
Структура бюджетной системы России включает в себя:
1) федеральный бюджет;
2) бюджеты национально-государственных и административнотерриториальных образований (республиканские, краевые, областные
и т.д.);
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) местные бюджеты.
Все эти бюджеты функционируют самостоятельно.
Государственный бюджет – это роспись (смета, баланс)
денежных доходов и расходов государства на определенный срок,
утвержденная в законодательном порядке. Это финансовая
программа
деятельности
государства,
которая
охватывает
совокупность бюджетных отношений по формированию и
использованию бюджетного фонда страны.
Государство использует бюджет для регулирования экономики
посредством маневрирования поступающими в его распоряжение
денежными ресурсами.
По своей экономической сущности государственный бюджет
отражает денежные отношения, которые складываются у государства
с юридическими лицами и населением. В процессе осуществления
бюджетной политики государство имеет возможность применять
самые разнообразные формы воздействия на экономику:
субсидирование и финансирование предприятий, осуществление
инвестиций, финансирование конверсии оборонных предприятий.
Построение бюджета основано на ряде принципов:
1) принцип единства – сосредоточение в бюджете всех доходов и
расходов государства;
2) принцип полноты – учет по каждой статье бюджета всех
поступлений и затрат;
3) принцип реальности – правдивое отражение доходов и
расходов государства;
4) принцип гласности – обязательное информирование граждан
об основных источниках доходов и расходах государства.
Структура государственного бюджета включает в себя две
основные части: доходную и расходную.
Доходную часть бюджета формируют:
а) налоговые доходы, в том числе:
- налог на прибыль предприятий и организаций;
- налог на добавленную стоимость;
- акцизы;
- налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические
операции;
б) неналоговые доходы, в том числе:
- от внешнеэкономической деятельности;
- от имущества, находящегося в государственной или
муниципальной собственности.
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Расходная часть бюджета предусматривает финансовое
обеспечение деятельности государства по следующим статьям:
1) поддержка развития экономики;
2) государственное управление и местное самоуправление;
3) правоохранительная деятельность и обеспечение национальной
безопасности;
4) социально-культурные мероприятия;
5) обеспечение национальной обороны;
6) государственные трансфертные платежи (пенсии, стипендии,
пособия, дотации и другие денежные выплаты);
7) погашение и обслуживание государственного долга;
8) финансовая помощь бюджетам других уровней;
9) финансирование научно-исследовательской деятельности;
10) обеспечение экологической безопасности и т.д.
Государственные расходы служат эффективным экономическим
регулятором. Так, увеличивая их, государство может расширять
совокупный спрос, стимулировать производство, ускорять развитие
необходимых отраслей хозяйства (особенно малоприбыльных).
В зависимости от соотношения между доходами и расходами
государственного бюджета различают три его варианта:
1) с профицитом – доходы бюджета превышают расходы
(положительное сальдо);
2) сбалансированный – примерное равновесие доходов и расходов
(баланс);
3) с дефицитом – расходы бюджета превышают доходы
(отрицательное сальдо).
Самым «неприятным» из вышеперечисленных вариантов
бюджета является дефицитный.
Экономисты выделяют следующие причины бюджетного
дефицита:
1) падение уровня доходной части, вызванное кризисным
состоянием экономики и уменьшением прироста национального
дохода;
2) уменьшение поступления акцизов в государственный бюджет;
3) увеличение объемов государственных расходов;
4) непоследовательная финансовая (фискальная) политика;
5) низкий уровень собираемости налогов.
На сегодняшний день в мировой практике выработаны
следующие меры по снижению бюджетного дефицита:
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) конверсия (преобразование военного производства в
гражданское);
2) переход от финансирования к кредитованию;
3) постепенная ликвидация дотаций (финансовой помощи)
убыточным предприятиям;
4) снижение управленческих расходов;
5) изменение системы налогообложения;
6) повышение роли местных бюджетов.
Можно назвать четыре основных способа сокращения дефицита
бюджета:
1) пропорциональное сокращение (секвестр) бюджетных
расходов (кроме фонда заработной платы, расходов на закупки
продовольствия, медикаментов);
2) поиск источников дополнительных доходов;
3) денежная эмиссия (дополнительный выпуск бумажных денег,
не обеспеченных товарной массой и золотовалютными резервами
Центрального банка);
4) внутренние и внешние государственные займы.
Последний из указанных способов приводит к образованию
государственного долга.
Государственный долг – сумма задолженности, накопившаяся у
правительства в результате заимствования денег для финансирования
прежних бюджетных дефицитов.
Государственный долг может быть внутренним и внешним.
Внутренний долг – это задолженность государства своим
гражданам и предприятиям. Он образуется в результате привлечения
их средств для выполнения государственных программ и заказов,
через выпуск в обращение и продажу фирмам и населению
государственных облигаций и других государственных ценных
бумаг, а также благодаря наличию вкладов населения в
государственных банках.
Внешний долг – суммарная задолженность государства
международным банкам и другим финансовым организациям,
правительствам других стран, частным иностранным банкам.
Другими словами – это долг страны по внешним займам и
невыплаченным по ним процентам. Различают текущий внешний
долг, который нужно вернуть в данном году, и общий внешний
государственный долг, который предстоит вернуть в текущем и
последующие годы.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга
экономисты оценивают по-разному. Одни полагают, что хроническая
несбалансированность бюджета и растущие долги государства
означают финансовое банкротство нации и «обкрадование»
потомков. Другие считают это «штатной» ситуацией, называя
дефициты и долги нормальным финансовым инструментами,
позволяющими
регулировать
экономические
процессы
(потребительский спрос, государственные денежные ресурсы, доходы
населения и т.п.).
Тем не менее, дефициты бюджета и государственные долги могут
иметь следующие негативные последствия:
1) падение хозяйственной активности (из-за роста налогов);
2) опасность долгового порочного круга;
3) рост ссудного процента, сокращение инвестиций;
4) недофинансирование государственного сектора;
5) рост неплатежей в экономике;
6) усиление неравенства в обществе;
7) утечка части ВНП за рубеж (в погашение внешнего долга);
8) снижение уровня государственного управления;
9) падение внешнего престижа страны.
В России бюджетная политика регламентируется Бюджетным
кодексом, вступившим в действие с 1 января 2000 года.
В качестве главных стратегических направлений бюджетная
политика предусматривает:
1) снижение налоговой нагрузки на экономику (уменьшение
налоговых ставок, отмена некоторых налогов и льгот и т.п.);
2) упорядочение государственных обязательств с учетом
реальных возможностей бюджета;
3)
концентрацию
финансовых
ресурсов
на
решении
приоритетных задач (обеспечение национальной безопасности,
совершенствование судебной системы, развитие социальной сферы,
воспроизводство научно-технического потенциала и т.д.);
4) снижение зависимости бюджетных доходов от коньюнктуры
мировых цен;
5) совершенствование системы управления государственными
финансами.
Положительный результат новой бюджетной политики состоит в
том, что последние несколько лет достигается бюджетный профицит
(не без учета высоких мировых цен на нефть и другие
энергоносители). Это позволяет государству полностью выполнять
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
все бюджетные платежи, а дополнительные доходы направлять на
решение
первоочередных
задач
в
рамках приоритетных
национальных проектов (в сферах агропромышленного комплекса,
образования, здравоохранения, строительства доступного жилья).
Кроме того, Россия улучшает финансовые отношения с другими
государствами и международными организациями, в частности,
осуществлена полная уплата долгов Международному валютному
фонду (МВФ), ведется работа в этом направлении в отношении
Парижского (объединение стран-кредиторов) и Лондонского
(объединение банков-кредиторов) клубов кредиторов.
3. Денежно-кредитная система.
Банки и их роль в системе регулирования денежного обращения
Деньги представляют собой продукт длительного исторического
развития товарного производства и обмена. Они играют
исключительно важную роль в рыночной экономике. Рынок
невозможен без денег, которые выступают всеобщим эквивалентом
товаров и услуг.
Количество денег в обращении не может быть произвольным. Во
избежание обесценения денег, повышения цен и других нарушений
экономической стабильности важно соблюдать закон денежного
обращения (равенство между товарной и денежной массами).
Количество денег, находящееся в сфере обращения товаров и
услуг, существенно влияет на объем производства, уровень цен и
другие параметры экономической жизни. Поэтому для расчета
денежной массы и определения ее структуры экономисты используют
разные показатели. Измерителями денежной массы выступают так
называемые денежные агрегаты: М1, М2, М3 и т.д. Денежные
агрегаты различаются широтой охвата тех или иных финансовых
активов и степенью их ликвидности.
Первый денежный агрегат М1 – это деньги для сделок. Он
включает в себя все наличные деньги (бумажные деньги и монеты),
обращающиеся вне банков, а также деньги на текущих банковских
счетах «до востребования».
Денежный агрегат М2 – это деньги в широком смысле слова,
которые включают полностью агрегат М1, а также деньги на срочных
и сберегательных счетах банков. Эти вклады не могут быть изъяты
ранее установленного срока, потому имеют меньшую ликвидность.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Денежный агрегат М3 включает в себя агрегаты М1 и М2, а также
крупные срочные вклады юридических лиц (предприятий,
организаций, учреждений и т.д.).
На практике в разных целях применяются и другие денежные
агрегаты. Все они могут служить важными ориентирами в денежнокредитной политике государства.
Общая денежная масса в экономике зависит от двух параметров:
эмиссионной деятельности государства и кредитной деятельности
коммерческих банков. Банки создают новые деньги, когда выдают
ссуды, и наоборот, денежная масса сокращается при возврате взятых
ранее ссуд. При этом следует особо отметить, что при выдаче ссуды
денежная масса может возрасти на величину, гораздо превышающую
размеры ссуды, т.е. имеет место мультипликационный эффект
(образуются дополнительные деньги). Это происходит следующим
образом: банк принимает вклад и, отчислив от его суммы требуемый
обязательный резерв, используют оставшуюся депозитную массу для
выдачи ссуд. В результате многократного повторения таких операций
по цепочке многих банков в экономике происходит так называемая
кредитная экспансия (расширение) и образуются «новые» деньги.
Важную роль в системе денежного обращения играют кредитные
отношения.
Кредит (от лат. creditum – ссуда, долг) – это предоставление
денег и товаров в долг на гарантированных условиях возвратности,
платности и срочности. Временно свободные денежные средства
аккумулируются
в
кредитно-финансовых
учреждениях
и
предоставляются
предпринимателям
для
эффективного
использования в процессе хозяйственной деятельности.
Кредит выполняет важные функции в экономике:
1)
позволяет
увеличивать
масштабы
общественного
производства, т.к. временно свободные денежные средства в форме
кредита эффективно функционируют в тех отраслях и сферах, где
есть потребность в дополнительных капиталовложениях;
2) благодаря кредиту осуществляется перераспределение
денежных средств в экономике;
3) содействует ускорению концентрации и централизации
капитала в экономике.
Существуют различные формы кредита:
1) коммерческий: существует в товарной форме и
предоставляется хозяйствующими субъектами друг другу путем
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отсрочки платежа за товар посредством оформления векселя
(долгового обязательства);
2) банковский: предоставляется в форме денежных ссуд любым
хозяйственным субъектам, в любых размерах и используется на
любые цели и нужды;
3) ипотечный: предоставляется под залог недвижимости (земли,
зданий и т.д.);
4) потребительский: предоставляется при покупке товаров
длительного назначения;
5) межхозяйственный: предоставляется хозяйствующими
субъектами друг другу путем выпуска акций, облигаций и других
видов ценных бумаг;
6) государственный: предоставляется государству населением и
частным бизнесом через приобретение облигаций государственного
займа и используется для сокращения дефицита государственного
бюджета;
7) международный: предоставление друг другу валютных и
товарных ресурсов бизнесменами и правительствами разных стран, а
также кредитование государств со стороны международных
финансовых организаций.
Временно свободные денежные средства, которые принимают
форму кредита, выступают на денежном рынке товаром особого вида.
Цена товара – денег – формируется в результате взаимодействия
спроса на деньги и предложения денег. В рыночной экономике ценой
денежного капитала выступают проценты.
Процент – плата предпринимателя (заемщика) любым
физическим или юридическим лицам (кредиторам), которые
предоставили в долг свой денежный или реальный капитал.
Кредитная система представляет собой совокупность кредитнофинансовых учреждений государства, использующихся для
регулирования макроэкономических процессов. Кредитная система
ускоряет мобилизацию денежных средств и предоставляет их в
активное использование функционирующим предпринимателям,
опосредуя тем самым весь процесс общественного воспроизводства.
Современная кредитно-финансовая система состоит из трех
звеньев:
1) центральный банк;
2) коммерческие банки;
3) специализированные кредитно-финансовые институты.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ключевую роль в функционировании кредитно-денежной
системы выполняют банки.
Банк (от лат. banca – скамья, конторский стол) – это кредитнофинансовое учреждение, основу деятельности которого составляют
привлечение и эффективное распределение (использование)
денежных капиталов. Первые банки возникли в Северной Италии в
средние века, а первыми банкирами были ростовщики, менялы,
ювелиры.
Банки выполняют свои функции в двух взаимосвязанных видах
операций:
1) пассивные: образуют фонды банковских ресурсов путем
привлечения вкладов клиентов – депозитов;
2) активные: размещают и используют денежные средства.
Денежные средства банков складываются из собственных
капиталов (составляют около 8-10 %) и депозитов.
Депозиты делятся на :
1) срочные: деньги размещаются на заранее установленный срок
и не подлежат изъятию до его наступления;
2) до востребования: вклады на текущие счета, которые банк
обязан выдать по первому требованию клиента.
Активные функции банков предусматривают:
1) кредитование – выдача различного рода ссуд (вексельных,
подтоварных, фондовых, бланковых);
2) расчетно-кассовое обслуживание: посредничество в платежах,
инкассаторские услуги, ведение расчетных счетов клиентов,
обеспечение взаиморасчетов между физическими и юридическими
лицами и т.п.;
3) учет векселей;
4) торгово-комиссионная деятельность: торговые сделки с
золотом, операции с ценными бумагами, размещение займов, обмен
валют и т.п.;
5) информационно-консультационные услуги.
В зависимости от характера выполняемых функций и операций
банки делятся на три основных вида: центральные, коммерческие
специализированные.
Главную роль среди кредитных учреждений играют центральные
банки.
Центральный
банк
страны
наделен
государством
исключительным правом эмиссии (выпуска) банкнот (банковских
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
билетов) – денежных знаков, основных видов бумажных денег. Кроме
того, он обычно выполняет следующие функции:
а) хранит государственные золотовалютные резервы, сохраняет
резервные фонды других кредитных учреждений;
б) выдает ссуды коммерческим банкам;
в) обслуживает государственные учреждения;
г) проводит расчетные и переводные операции, контролирует
деятельность кредитных учреждений;
д) регулирует денежное обращение в национальной экономике.
Таким образом, центральный банк регулирует всю банковскую
систему страны.
Коммерческие банки выдают ссуды юридическим лицам,
привлекают вклады, ведут расчеты между предпринимателями,
осуществляют операции на рынке ценных бумаг, занимаются
валютными операциями и т.д. В современных условиях они являются
учреждениями универсального характера.
Специализированные
банки
заняты
преимущественно
определенными видами кредитования:
а) инвестиционные: осуществляют финансирование
и
долгосрочное кредитование капитальных вложений;
б) ипотечные: предоставляют ссуды под залог недвижимости
(земли, зданий и т.п.);
в) экспортно-импортные: кредитуют внешнюю торговлю и ведут
расчеты с иностранными контрагентами;
г) сберегательные: осуществляют сосредоточение денежных
средств и предоставляют весь комплекс банковских услуг населению.
Совокупность всех банков, осуществляющих свои функции,
составляет структуру банковской системы во главе с центральным
банком страны.
Роль банков в современной экономике трудно переоценить, так
как они:
1) аккумулируют, централизуют денежные средства общества и
рационально их используют;
2) создают необходимые кредитные ресурсы;
3) ускоряют и рационализируют процесс оборота товаров и
капиталов;
4) строго контролируют и организуют деятельность финансовых,
финансово-промышленных, инвестиционных групп;
5) являются главным институтом осуществления кредитноденежной политики государства.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Помимо банков в национальной экономике выделяют роль
специализированных
кредитно-финансовых
институтов
–
пенсионных и инвестиционных фондов, страховых компаний и т.п.
Аккумулируя огромные денежные ресурсы, они активно
участвуют в процессе накопления капитала и общественного
воспроизводства.
Таким образом, через кредитно-денежную систему государство
оказывает регулирующее воздействие на все макроэкономические
процессы. Основными инструментами кредитно-денежной политики
государства выступают: норма обязательных резервов, операции на
открытом рынке и учетная (дисконтная) ставка. Оперируя этими
инструментами, центральный банк от лица государства способен
регулировать многие хозяйственные процессы в рамках
национальной экономики.
Вопросы для самопроверки
1. Определите основные функции финансов в национальной
экономике.
2. Охарактеризуйте структуру финансовой системы страны.
3.
Выделите
основные
направления
государственного
регулирования финансовых отношений.
4. Что понимают под государственным бюджетом и какова его
структура?
5. В чем заключаются основные причины дефицита
государственного бюджета? Перечислите меры по его сокращению,
применяемые в мировой практике.
6. Как образуется государственный долг и каково его влияние на
экономическое развитие страны?
7. Определите сущность денежного агрегата. Какой денежный
агрегат обладает большей ликвидностью?
8. Охарактеризуйте основные функции и формы кредита.
9. Выделите основные функции банков.
10. Какие виды банков составляют структуру банковской
системы?
11. Определите роль банков в системе регулирования денежного
обращения.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЛЕКЦИЯ 8
Тема: МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО НА РУБЕЖЕ ХХ-ХХI
СТОЛЕТИЙ
План
1. Этапы возникновения и развития мировой экономики.
2. Международное перемещение капитала и рабочей силы.
3. Формы международной экономической интеграции.
1. Этапы возникновения и развития мировой экономики
Мировое сообщество в ХХI столетии вышло на знаменательный
исторический рубеж: стало реальным создание на новых основах
всемирного хозяйства, на которое опирается планетарная общность
людей.
Мировая экономика – это совокупность национальных хозяйств,
связанных между собой системой международного разделения труда,
разнообразных экономических отношений.
История знает четыре этапа формирования мирового хозяйства.
Первый этап связан с доиндустриальной стадией развития
производства. Тогда зарождался торговый обмен, и люди, жившие в
обособленных друг от друга общинах и племенах, закладывали
основы взаимовыгодного экономического сотрудничества. Его
первыми объектами стали излишки зерна, мяса и других благ,
образовавшиеся у соседних племен, отдельных семей и лиц. С
течением
времени
товарное
производство
создавало
всевозрастающую массу продукции, которая поступала в регулярный
обмен между разными государствами. С образованием сословия
купцов начала развиваться международная торговля.
Второй
этап
экономического
общения
возник
на
индустриальной стадии развития производства. В результате
появления крупномасштабного производства и стремления
капиталистических предпринимателей к обогащению внешняя
торговля превратилась в неотъемлемую составляющую практически
всякой национальной экономики. Возникновение в ХVIII – ХIХ вв.
развитого мирового рынка – высшее экономическое достижение
начальной фазы капитализма.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На рубеже
ХIХ - ХХ вв. начался третий этап развития
международных экономических отношений, когда сформировалась
мировая система хозяйства, для которой характерен ряд особых
признаков:
1) экономический раздел мира;
2) территориальный раздел мира;
3) новая роль колоний.
Сложившаяся в начале ХХ в. мировая система хозяйства таила в
себе острые социально-экономические противоречия; они делали ее
неустойчивой и вели в конечном к разрушению. Так, конфликты
между главными капиталистическими странами привели к мировым
войнам – ожесточенной борьбе за территориальный передел мира.
Противоречия между колониями и мероприятиями породили мощное
национально-освободительное движение, которое, как известно,
стерло к карты Земли колониальную систему.
С 1960-х годов, когда большинство колониальных стран
освободительных стран освободились от политической зависимости,
наступил современный этап развития мирового хозяйства. На этом
этапе появились новые тенденции прогрессивных изменений мировой
экономики:
1) международное сотрудничество на основе экономической
заинтересованности;
2) интернационализация производства;
3) рост мирового рыночного пространства;
4) развитие совокупности мирохозяйственных связей.
Современная мировая экономика исключает внеэкономическое
принуждение стран. Все более характерной становится растущая
материальная заинтересованность в постоянном экономическом
сотрудничестве между народами.
Международное сотрудничество ныне опирается на такую
мощную объединяющую силу, какой является быстро развивающаяся
интернационализация производства.
В последние десятилетия формируется новое мировое рыночное
пространство. Многие отсталые в экономическом отношении
страны, имевшие натуральное или полунатуральное производство,
переходят
к
рыночной
экономике.
Постсоциалистические
государства, входившие в замкнутые военно-политические блоки,
становятся странами с открытой экономикой.
Международные связи не сводятся только к внешнеторговым
отношениям между странами, как это было на первых этапах
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мировой истории. Нынешняя совокупность мирохозяйственных
связей включает следующие их формы:
1) внешнюю торговлю;
2) кооперацию производства;
3)обмен научно-технической информацией и технологическими
разработками;
4) перемещение рабочей силы из одной страны в другую;
5) международный кредит и иностранные инвестиции;
6) валютные взаимоотношения государств.
Такие связи опираются на глобальную инфраструктуру. В нее в
первую очередь входят международная транспортная система
(морской, железнодорожный, воздушный транспорт), мировая сеть
информационных коммуникаций (в том числе межконтинентальная
сеть телекоммуникаций).
Современное мировое хозяйство непрерывно изменяется под
влиянием факторов, придающих ему высокий динамизм. К ним
относятся:
1) научно-техническая революция;
2) растущая взаимозависимость национальных хозяйств;
3)
радикальная
перестройка
социально-экономических
отношений во многих странах.
Экономической основой этих перемен служит нарастающая
интернационализация
производства
–
развитие
такого
организационно-экономического сотрудничества, которое объединяет
выпуск изделий в одних странах с их потреблением в других.
Связи национальных экономик становятся постоянными, когда
углубляется международное разделение труда.
Международное разделение труда (МРТ) – специализация
отдельных стран на производстве тех или иных товаров и услуг в
целях их продажи на мировом рынке.
Первоначально международное разделение труда было
обусловлено различиями разных стран в природно-климатических
условиях. Минеральные, земельные, водные и иные природные
ресурсы распределены по территории планеты неравномерно, что и
предопределило производственную специализацию разных стран.
Сейчас заметное место на мировом рынке занимают страны с
высокоразвитым сельским хозяйством, специализированным на
производстве трудоемкой экспортной продукции.
Современный
этап
интернационализации
производства
порожден
развертыванием
научно-технической
революции.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обновление науки, техники и технологии столь масштабно,
всесторонне и глубоко, что осуществить его невозможно силами
одной, даже крупной державы.
НТР позволяет в короткий срок настолько увеличить выпуск
новой продукции, что внутренние рамки отдельных стран
оказываются слишком узкими для ее полного использования.
Становится необходимым развертывать производство в расчете не на
одну страну, а в гораздо более широких масштабах. В этом
отношении особо выделяются высокоразвитые государства,
поставляющие на мировой рынок самые совершенные в техническом
отношении машины, оборудование, транспортные средства и другие
готовые изделия, а также новейшие технологии и научно-технические
разработки.
Научно-техническая революция вызывает новый этап в
международном разделении труда – переход от предметной
(межотраслевой) специализации к подетальной (внутриотраслевой),
когда детали изделий производят в одних странах, а готовое изделие
собирается в других. Например, значительную часть операций по
изготовлению американских и японских автомобилей, бытовой
техники выполняют рабочие заводов, расположенных в «новых
индустриальных странах» (Юго-Восточная Азия).
Таким образом, новейшая интернационализация производства
усиливает
развитие
соответствующих
мирохозяйственных
отношений.
2. Международное перемещение капитала и рабочей силы
Одной из форм экономических отношений в мировом хозяйстве
является международная миграция капитала – помещение за
границей средств, приносящих доход их собственнику. Миграция
(вывоз) капитала происходит, если он может быть помещен в другом
государстве с большей нормой прибыли, чем в своей стране. Такой
процесс – следствие ряда причин:
1) перенакопление капитала в регионе, откуда он вывозится;
2) несовпадение спроса на капитал и его предложения в
различных звеньях мирового хозяйства;
3) наличие в государствах, куда экспортируется капитал, более
дешевого сырья и рабочей силы;
4) интернационализация производства (когда предприятия
отдельных стран превращаются в звенья международного
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производственного организма, они получают возможность
использовать выгоды разделения труда и сложившихся в мире
хозяйственных связей).
Одной из особенностей современного мирового хозяйства
является то, что в каждой стране одновременно образуется как
относительный излишек капитала для его вывоза за границу (в одних
отраслях хозяйства), так и потребность в привлечении
дополнительных денежных средств (в других отраслях). Поэтому
большинство государств в одно и то же время и экспортирует, и
импортирует капитал.
Капитал вывозят корпорации, владельцы значительных денежных
сумм и государство. При этом используются две основные формы
экспорта капитала: предпринимательская и ссудная.
1. Предпринимательская: означает создание на территории
других стран предприятий, затраты на которые несут иностранные
собственники. В зависимости от степени действительного контроля
за деятельностью таких предприятий различаются:
а) прямые инвестиции: обеспечивают полный контроль над
объектами зарубежных капиталовложений;
б) портфельные инвестиции: предполагают приобретение акций
иностранных предприятий в размерах, не обеспечивающих права
собственности или контроля над ними (участие в совместных
предприятиях и т.д.).
На базе иностранных инвестиций возникли транснациональные
корпорации (ТНК), которые осуществляют предпринимательскую
деятельность на территории более чем одного государства и
занимают ведущие позиции во всем мировом хозяйстве.
2.
Ссудная:
является
основой
современной
системы
международного кредита, который содействует росту товарного
обмена между странами, облегчает денежные расчеты между ними.
Дает возможность привлекать внешние финансовые источники для
экономического развития, решения социальных проблем. Кредитные
связи между государствами растут наиболее высокими темпами,
значительно превышающими темпы и мировой торговли, и
увеличения прямых иностранных капиталовложений. По источникам
предоставления средств международные ссуды выступают в формах
банковских займов и коммерческого кредита. В качестве кредиторов
выступают частные фирмы или банки, государственные органы и
финансовые учреждения.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Важную роль в развитии экономических отношений в мире
играет международная миграция рабочей силы – перемещение масс
трудящихся из своих стран в другие страны в поисках работы.
Несмотря
на
наличие
безработицы,
предприниматели
высокоразвитых стран с выгодой для себя широко используют
рабочих, прибывающих из регионов со слабым хозяйственным
развитием и более дешевой рабочей силой. Такие люди с
готовностью берутся за тяжелую, опасную работу, трудятся дольше,
чем обычно полагается в данной стране, на них идет меньше
социальных расходов. В случае необходимости их легко уволить с
предприятия. Но тем не менее иностранные рабочие получают в
развитых странах более высокую заработную плату, чем на родине.
Наплыв работников из-за границы в развитые страны осложняет
проблему занятости, отрицательно воздействует на экономическое
положение трудящихся. В результате возникают конфликты между
националистически настроенными слоями местного населения и
иностранцами, что приводит в ряде случаев к трагическим
последствиям. Эта ситуация характерна сегодня и для России.
Экономические связи в мировом хозяйстве упрочиваются, когда
происходит миграция высококвалифицированной рабочей силы из
промышленно развитых в развивающиеся государства. Центрами
притяжения иностранных специалистов стали страны Ближнего
Востока, Персидского залива, собственные трудовые ресурсы
которых не позволяли освоить богатейшие нефтяные месторождения.
Главные выгоды от миграции получают государства, потребляющие
добываемую в районе Персидского залива нефть, корпорации, для
которых таким способом решаются топливно-энергетические
проблемы.
Существенные перемены в 1990-х годах претерпела миграция
населения в России. По мере развертывания научно-технической
революции все больше высококвалифицированных
работников
переезжают из одних стран в другие, что получило название «утечки
мозгов». По самым различным причинам большое число ученых,
инженеров, врачей и других специалистов с высшим образованием
эмигрирует из развивающихся стран и России за океан. Корпорациям
и государственным службам западных стран выгоднее приобретать
уже готовых специалистов из иных регионов, чем обучать их у себя.
Чтобы решить эту проблему,
в России необходимо создать
материальные и социальные условия для плодотворной работы
высококвалифицированных специалистов на благо своей страны.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Формы международной экономической интеграции
Набирающая силу интернационализация производства порождает
новые организационные формы, которые позволяют преодолеть
препятствия, создаваемые государственными границами. Важнейшей
из таких форм стала интеграция национальных хозяйств.
Экономическая интеграция – это объективный процесс развития
устойчивых экономических связей и разделение труда между
национальными хозяйствами, близкими по уровню экономического
развития.
В результате интеграции углубляется международное разделение
труда, что расширяет обмен товарами, услугами, капиталами и
рабочей силой. Повышается уровень обобществления производства, а
это требует целенаправленного и планомерного регулирования
экономических процессов в масштабах межгосударственных
объединений.
Мировой опыт свидетельствует о нескольких формах
экономической интеграции.
1. Зоны свободной торговли, в рамках которых отменяются
торговые ограничения между странами – участницами, и, прежде
всего, таможенные пошлины. А с остальными участниками мирового
рынка каждая страна устанавливает собственные тарифы и другие
торговые барьеры. Пример ЕАСТ (образовано в 1960 году): Норвегия,
Швеция, Австрия, Исландия, Финляндия, Швейцария.
2. Таможенный союз также предполагает функционирование
зоны свободной торговли. Но одновременно устанавливается единый
внешний тариф и проводится единая внешнеторговая политика в
отношении третьих стран. Создается возможность взаимной
конвертируемости валют и функционирование единой расчетной
денежной единицы. Пример: ЕЭС (образовано в 1957 году).
3. Общий рынок – более сложная форма экономической
интеграции, предполагающая свободное движение товаров,
капиталов и рабочей силы между странами–участницами. Общий
таможенный тариф ограждает рынок от «посторонних».
4. Экономический и валютный союз – самая сложная и развитая
форма экономической интеграции. Она означает проведение единой
бюджетной и налоговой политики, осуществление регулирования
банковской системы и валютных отношений.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Экономическими движущими силами интеграции являются:
1) потребности развития производительных сил, перерастающие
национальные рамки;
2) быстрый рост международного разделения труда и
взаимозависимости национальных хозяйств;
3) быстрый рост транснациональных корпораций и тесное
переплетение национальных финансовых капиталов;
4) резкое обострение конкуренции со стороны японских и
американских ТНК;
5) нестабильность международной валютной системы;
6) экологический кризис и т.д.
Интеграционные процессы охватывают сегодня не только сферу
производства, но и сферу обращения. Все шире распространяется
международное производственное сотрудничество, принимающее
следующие основные формы:
1) совместная координация производства и сбыта на основе
специализации и кооперирования;
2) совместное владение предприятиями;
3) подрядное строительство;
4) научно – техническое сотрудничество.
Таким образом, экономическая интеграция играет важную роль в
развитии мирового хозяйства.
Вопросы для самопроверки
1. Охарактеризуйте основные этапы становления и развития
мирового хозяйства.
2. Какие тенденции характерны для современного этапа развития
мировой экономики?
3. Что понимают под международным разделением труда и
какова его роль в системе мировых экономических отношений?
4. Каковы причины международной миграции капитала?
Выделите ее основные формы.
5. В чем проявляются позитивные и негативные стороны
международной миграции рабочей силы?
6. Определите
роль экономической интеграции и
охарактеризуйте ее основные формы.
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЛЕКЦИЯ 9
Тема: МИРОВОЙ РЫНОК ТОВАРОВ, УСЛУГ И ВАЛЮТ
План
1. Современные международные торговые отношения.
2. Международные валютные отношения.
3. Основные способы регулирования валютных курсов.
1. Современные международные торговые отношения
Международное разделение труда постоянно углубляется, и это
делает необходимым регулярный обмен товарами между странами.
Без такого обмена ни одно государство не может ни полностью сбыть
продукцию своих предприятий, ни удовлетворить свои потребности в
товарах, производимых внутри страны в недостаточном количестве.
Благодаря этому между странами развивается мировая торговля.
Мировая торговля – регулярный обмен товарами и услугами
между национальными хозяйствами разных стран.
В качестве покупателей и продавцов могут выступать отдельные
лица, частные, акционерные и кооперативные предприятия,
государственные учреждения.
Ввозимые в результате такой торговли в страну товары образуют
ее импорт, а вывозимые – экспорт. Сумма импорта и экспорта
каждой страны за определенный период составляет ее
внешнеторговый оборот.
Разница между совокупным импортом и совокупным экспортом в
течение определенного промежутка времени (год, квартал и т.д.)
называется сальдо торгового баланса.
Это сальдо считается активным (положительным), если страна
вывозит по стоимости больше товаров, чем ввозит, и пассивным
(отрицательным), если импорт превышает экспорт.
Участие страны в мировой торговле представляет собой отрасль
хозяйственной деятельности – внешнюю торговлю, которая обладает
рядом особых черт по сравнению с внутренней торговлей. Внешнюю
торговлю ведет сеть таких предприятий и учреждений (частных,
кооперативных, государственных или смешанных) каждой страны,
которые
связаны
с
соответствующими
внешнеторговыми
организациями других стран.
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Мировой рынок – арена острой конкурентной борьбы между
экспортерами аналогичных или взаимозаменяемых товаров, а также
столкновения интересов экспортеров и импортеров.
Со временем меняется положение разных стран на мировом
рынке. Сдвиги происходят как в материальной структуре мирового
товарооборота, так и в географии основных внешнеторговых потоков.
Сейчас своеобразной «визитной карточкой», по которой можно
судить о степени вхождения каждой страны в мировое хозяйство,
являются показатели ее участия в мировом экспорте и импорте
товаров.
На рубеже ХХ – ХХI веков наиболее сильные позиции в мировой
торговле принадлежит странам ЕЭС (Европейского экономического
сообщества), США, Японии, странам АТР (Азиатско-Тихоокеанского
региона).
Успешное развитие внешней торговли всех стран во многом
определяется уровнем цен на мировом рынке.
Мировая цена товара, поступающего во внешнеторговый оборот,
отражает его интернациональную стоимость, изменения соотношения
спроса и предложения благ, а также степень влияния конкуренции и
монополии на мировом рынке. При этом в условиях свободной
конкуренции интернациональная стоимость устанавливается по
производственным затратам стран, в которых изготавливается
преобладающая масса товаров, поступающих на мировой рынок.
В современной мировой торговле типичным является
неэквивалентный обмен, так как эта торговля монополизирована в
большей степени, чем внутренняя торговля.
Для мирового рынка характерна множественность цен. На один
и тот же товар может существовать разная цена в зависимости от
того, кто покупает его, от места продажи, валюты, в которой
производятся платежи, и от ряда других обстоятельств.
Развитие мировой торговли опирается на выгоду, приносимую ею
участвующим в ней странам.
Преимущества специализированного производства и внешней
торговли можно оценивать по так называемым абсолютному и
относительному вариантам.
Абсолютные преимущества международной специализации и
торговли проявляются тогда, когда та или иная страна производит
данный товар с меньшими, в сравнении с другими странами,
прямыми (явными) издержками. Так, если выращивание арбузов
обходится России дешевле, чем Белоруссии, а производство
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
картофеля, напротив, эффективнее в Белоруссии, то нашим странам
целесообразно использовать эти
абсолютные преимущества,
соответственно специализируясь на выпуске данных товаров и
обмениваясь ими.
Однако что делать стране со всесторонне развитой и
эффективной экономикой, у которой прямые издержки по всем (или
многим) видам продукции ниже, чем в других странах? Значит ли
это, что внешняя торговля ей вообще не нужна? Не значит, так как
рациональное международное разделение труда и товарообмен с
зарубежными партнерами сделают ее экономику еще более
эффективной.
Причина в том, что в этом случае действуют сравнительные
преимущества специализации и торговли. Они проявляют себя в
ситуации, когда сопоставление стран проводится не по явным
(прямым), а по альтернативным (скрытым, неявным) издержкам
производства.
Альтернативные,
или
вмененные,
издержки
–
это
количественные потери одного продукта при переходе на
производство другого.
Так, если условная страна способна альтернативно и
равнозатратно производить либо сои, либо 20 тонн кофе, то
альтернативные издержки этих продуктов составят:
а) по сое – 1 ее тонна равна 2 тоннам кофе;
б) по кофе – 1 его тонна равна 0,5 тонны сои.
Естественно, что подобные внутренние соотношения между
видами продукции в разных странах различны. В одной из них
относительно ресурсоемким может оказаться производство кофе (по
сравнению с производством сои), в другой, возможно, наоборот.
Этими хозяйственными особенностями друг друга и могут
воспользоваться
любые
(даже
самые
развитые)
страны,
взаимовыгодно специализируясь и обмениваясь соответствующими
товарами.
Национальное хозяйство всех стран в той или иной мере зависит
от внешней торговли, которая затрагивает экономические интересы
различных слоев населения. Поэтому государство в законодательном
порядке устанавливает определенные правила и условия
внешнеторговой политики, активно регулируя международные
экономические отношения.
Исторически
сложилось
два
противоположных
типа
внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговли.
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Протекционизм (от лат. protection – защита, покровительство) –
политика защиты отечественных производителей от иностранных
конкурентов. Суть этой политики, во-первых, в сдерживании ввоза в
страну высококонкурентной зарубежной продукции, а, во-вторых, в
покровительстве
экспорту
товаров
своего
национального
производства.
Протекционизм включает в себя:
1) введение высоких ввозных таможенных пошлин (налогов) на
те иностранные товары, которые могут составить конкуренцию
отечественным товарам;
2) введение ограничений на ввоз определенных видов товаров
(квот, лицензий и пр.);
3) введение запретов на ввоз определенных групп товаров в
различных формах (высокие стандарты качества, ужесточение
санитарных требований и т.п.);
4) поддержка государством экспорта отечественных товаров
путем предоставления производителям – экспортерам субсидий
(финансовой помощи), налоговых льгот, дешевых кредитов,
юридической, политической помощи и т.п.
Протекционизм защищает национальную промышленность и
сельское хозяйство, поощряет развитие отечественного производства
различных товаров, способных заменить импортные товары,
способствует пополнению государственного бюджета (за счет
повышения таможенных пошлин), уравновешивает торговый баланс
страны.
Однако эта политика имеет и ряд недостатков, которые можно
свести к следующему:
1) ослабление конкуренции с импортными товарами может
привести к падению эффективности производства в защищаемых
отраслях (рост затрат, снижение качества отечественных товаров,
падение темпов развития НТП);
2) рост внутренних цен на защищаемые товары вследствие
повышения таможенных пошлин на аналогичные импортные товары;
3) снижение эффективности использования преимуществ
международного разделения труда;
4) возможные ответные аналогичные меры в отношении
отечественных экспортируемых товаров со стороны других стран, что
может привести к так называемым «торговым войнам» и нарушению
баланса во внешней торговле.
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Все это говорит о том, что протекционистскими мерами следует
пользоваться
продуманно,
избегая
возможных
негативных
последствий и осложнений во внешнеэкономических отношениях.
Свобода торговли, или, фритредерство (от англ. free trade –
свободная торговля) – внешнеторговая политика, которая
предполагает свободное движение товаров и услуг между странами
без известных торговых барьеров. Таможенные органы при этом не
взимают таможенные пошлины, не устанавливают какие-либо
количественные ограничения на внешнеторговый оборот, а
выполняют лишь учетные функции. Преимущества свободной
торговли вытекают из того, что здесь устраняются минусы
протекционизма и выражаются в следующем:
1) стимулируется конкуренция, ограничивается монополизм;
2) повышается эффективность производства, снижаются цены;
3) увеличивается ассортимент товаров для потребителей;
4) полностью используются преимущества международного
разделения труда;
5) укрепляется международное сотрудничество различных стран.
В свою очередь недостатки свободной торговли могут
выражаться в демпинге (продаже товаров по чрезвычайно низким
ценам), наводнении внутреннего рынка иностранными товарами
(подчас низкого качества), навязывании населению данной страны
чуждых ему потребительских вкусов и т.п. Этот тип внешнеторговой
политики могут себе позволить только страны с высокоэффективной
экономической системой, способной выдерживать иностранную
конкуренцию.
В большинстве случаев страны проводят гибкую внешнеторговую
политику, избирательно сочетая элементы протекционизма и
свободной торговли. При этом обеспечиваются более благоприятные
условия в экономических связях с другими странами: с ними
заключаются торговые соглашении, содержащие пункты о взаимных
обязательствах в области внешнеторговой политики.
Часто государства идут на торговые соглашения о принципе
наибольшего благоприятствования. Каждая из договаривающихся
стран обязуется предоставлять другому государству такие же права и
льготы, которые она уже предоставила или собирается это сделать в
будущем другому участнику сделки. Поэтому отказ какой-либо
стране предоставить принцип наибольшего благоприятствования
фактически означает, что против нее применяются экономические
санкции.
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Международные валютные отношения
Развитие товарооборота между странами во многом зависит от
состояния валютных отношений.
Мирохозяйственные связи сопровождаются движением денег,
которые в международном обороте становятся валютой.
Валюта (от итал. valuta – цена, стоимость; от лат. valeo -стою) –
денежная единица данного государства и денежные знаки
иностранных государств, использующиеся в международных
расчетах. Это также кредитные и платежные документы (векселя,
чеки, банкноты), которые выражены в иностранных денежных
единицах.
В процессе использования валют между странами возникают
определенные экономические отношения (денежные расчеты,
платежи, кредиты, обмен валют и пр.), которые и составляют
сущность международных валютных отношений.
Валюты принято классифицировать на ряд групп по двум
основным признакам: по представительству и по обратимости.
1) по представительству:
а) национальная валюта – денежная единица какой – либо страны
(рубль, доллар, фунт стерлингов, форинт и т.д.);
б) иностранная валюта – денежные знаки зарубежных
государств, а также различные платежные средства, выраженные в
иностранных денежных единицах;
в)
коллективная
валюта
–
искусственно
созданная
интернациональная валюта, используемая для расчетов среди
определенного круга государств и организаций (ЭКЮ, евро).
2) по обратимости (в зависимости от степени свободы обмена и
использования валют):
а) обратимые валюты (свободно конвертируемые валюты - СКВ):
валюты экономически сильных стран, в которых отсутствуют
валютные ограничения для их движения (доллары США и Канады,
швейцарский франк, японская йена и др.). Они желанны и ликвидны
во всем мире, широко используются в международных расчетах, а
также для создания валютных резервов – официальных
государственных запасов иностранной валюты.
б) частично обратимые валюты – валюты стран, в которых
сохраняются валютные ограничения по определенным операциям
(обмен национальной валюты, регулирование объемов вывоза золота,
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
денежных знаков и ценных бумаг, ограничение по денежным
переводам, платежам за границу и т.д.);
в) необратимые валюты – замкнутые, изолированные от мира
валюты тех государств, в которых действуют всеохватывающие
валютные ограничения и запреты (запрещение свободной куплипродажи иностранной валюты, ввоза и вывоза валютных ценностей
без специального разрешения, жесткое нормирование обмена
национальной валюты на иностранную при поездках за рубеж и т.д.).
Подобный строгий режим использования валют характерен для
многих развивающихся стран (в целях экономии дефицитной
иностранной валюты), а также для государств, в которых
установлены тоталитарные политические режимы (прежде всего коммунистические) с их полным контролем над экономикой (бывший
СССР и все страны социалистического блока).
Самостоятельное государство стремится к тому, чтобы иметь
собственную национальную валюту, которая:
1) позволяет реально и гибко управлять отечественной
экономикой;
2) обеспечивает полную независимость страны от других
государств, проводящих свою денежную политику в собственных
интересах;
3) надежнее защищает национальное хозяйство от инфляции,
которая может быть «принесена» из других стран.
В условиях множественности валют возникает необходимость их
взаимного обмена в процессе международных экономических связей.
Обмен валют осуществляется в соответствии с их валютным курсом.
Валютный курс – это стоимостное соотношение между двумя
национальными валютами, или цена денежной единицы одной
страны, выраженная в денежных единицах других стран.
Важная роль валютного курса проявляется в том, что он:
1) определяет численные соотношения при обмене валют;
2) позволяет сравнивать товарные цены в разных странах,
определяя выгодность собственного производства, экспорта и
импорта товаров;
3) влияет на внешнюю торговлю страны и связанное с ней
положение населения.
Так, снижение курса национальной валюты стимулирует
экспорт товаров из данной страны и препятствует импорту, что
невыгодно для потребителей этой страны (снижается ассортимент
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
товаров, растут цены, снижается качество отечественных товаров
вследствие ослабление конкуренции с иностранными).
Напротив,
повышение
курса
национальной
валюты
препятствует экспорту товаров из данной страны и стимулирует
импорт товаров в данную страну, что выгодно для потребителей этой
страны (расширяется ассортимент товаров, понижаются цены,
повышается качество отечественных товаров вследствие усиления
иностранной конкуренции).
В зависимости от того, насколько свободна цена денежной
единицы данной страны от воздействия государства, различают три
вида валютных курсов:
1) фиксированный валютный курс имеет место тогда, когда
правительство жестко устанавливает обменные пропорции своей
национальной валюты по отношению к другим валютам и
поддерживает их соответствующими мерами;
2) свободно плавающий валютный курс – чисто рыночный курс,
меняющийся в зависимости от соотношения спроса и предложения
денег на валютном рынке. Факторами, определяющими свободно
плавающий валютный курс, являются:
а) спрос на зарубежные товары;
б) состояние платежного баланса страны;
в) уровень банковского процента;
г) общее состояние экономики данной страны.
Однако свободно плавающий валютный курс может порождать
проблемы, связанные с частыми и значительными колебаниями
валютных курсов: нестабильность и периодические нарушения в
международной торговле, неопределенность ее перспектив. Поэтому
современные государства предпочитают иметь не свободно, а
управляемо плавающие валютные курсы.
3) управляемо плавающий валютный курс – это гибкий курс,
рыночно меняющийся в зависимости от валютного спроса и
предложения, но вместе с тем целенаправленно регулируемый
государством. При этом главная цель валютного регулирования – не
допустить резких скачков курса национальной валюты, обеспечить
его относительную устойчивость и нужную направленность в его
плавных долговременных изменениях.
С ростом сотрудничества стран постепенно сформировалась
международная система валютных курсов. В течение всего ХХ
столетия она претерпевала изменения и на сегодняшний день
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
известно три основных исторически сложившихся ее типа (таблица
9.1):
Таблица 9.1
Международные валютные системы
Система
валютных курсов
Период
действия
Тип
системы
Режим
валютных курсов
Система золотого
стандарта
Бреттон-вудская
система
Конец ХIХ – середина
1930-х гг.
Середина 1940-х
начало 1970-х гг.
Золотой
стандарт
Золото-долларовый
стандарт
Система
плавающих курсов
(Ямайская
валютная система)
С 1971г., с
официальной отмены
конвертации доллара
в золото
Многовалютный
стандарт
Фиксированные по золотому
паритету валютные курсы
Валютные курсы,
фиксированные на основе
сложившихся рыночных
курсов валют по отношению
к доллару и официальной
цене золота в долларах
Управляемо плавающие
валютные курсы с их
взаимоувязкой в рамках
региональных валютных
групп и ориентирами на
ЭКЮ, евро, доллары США и
другие СКВ
3. Основные способы регулирования валютных курсов
Как уже отмечалось, большинство развитых государств
предпочитают регулировать свои валютные системы, опираясь на
управляемо плавающие валютные курсы.
Для регулирования плавающих валютных курсов и для
поддержания фиксированных курсов или курсов с так называемыми
«валютными коридорами» используют четыре основных способа:
1) валютные интервенции: они означают вмешательство
государства в торги на валютном рынке с целью изменения
валютного спроса и предложения в нужном направлении
(государство продает или покупает на бирже требуемое количество
соответствующей валюты, создавая тем самым либо ее дефицит либо
переизбыток и влияя на цену, то есть на курс данной валюты);
2) контроль над внешней торговлей: осуществляется путем
регуляции объемов экспорта или импорта товаров в те или иные
страны в зависимости от соотношения курсов валют этих стран;
3)
валютное
рационирование
(валютный
контроль):
предполагает, что нехватки иностранной валюты в стране,
повышенный спрос на нее и рост ее курса смягчаются с помощью
государственного перераспределения валютных потоков (государство
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обязывает фирмы-экспортеры продавать ему всю или часть своей
инвалютной выручки, распределяя затем полученную валюту между
фирмами-импортерами и сбивая тем самым их валютный спрос).
4) внутреннее макроэкономическое регулирование: может
включать в себя самые разнообразные мероприятия, воздействующие
на обменные пропорции валют (к примеру, политика дорогих денег:
повышенные банковские проценты привлекут в страну иностранные
капиталы, обмен этих капиталов на национальную валюту
расширится, и курс последней возрастет).
Если говорить о проблемах России на мировых рынках товаров и
валют, следует признать, что в 1990 –е годы произошла чрезмерная
долларизация ее экономики. Преодолению столь ненормального
явления может способствовать повышение эффективности всей
российской внешнеэкономической политики. Чтобы улучшить
положение России на мировых товарных и валютных рынках,
целесообразно в первую очередь осуществить следующие меры:
1) перестроить экспорт с традиционного вывоза сырьевых
ресурсов и топлива на экспорт продукции наукоемких отраслей
обрабатывающей промышленности;
2) модернизировать техническую основу промышленности,
выпускающей экспортируемые товары;
3) восстановить утраченное рыночное пространство и
эффективно осваивать новые рынки;
4) прочнее включать национальное хозяйство во всемирную
экономическую систему (активные шаги в этом направлении
осуществляются в последнее время: достигнуты соглашения о
вступлении России во Всемирную торговую организацию и т.д).
Все эти меры призваны обеспечить нашей стране достойное
место в системе мировых рынков товаров и валют.
Вопросы для самопроверки
1. Что собой представляет мировой рынок товаров и услуг?
2. Выделите основные показатели внешней торговли и ее отличия
внутренней торговли.
3. Охарактеризуйте сущность абсолютных и сравнительных
преимуществ специализации производства и внешней торговли.
4. Раскройте содержание и значение политики протекционизма и
политики свободной торговли в современных условиях. Какую из них
стоило бы предпочесть во внешнеторговой политике России?
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Что понимают под валютой? Какие виды валют Вы знаете?
6. В чем заключаются особенности различных типов валютных
курсов? Как изменяется состояние экспорта и импорта при
повышении и при понижении обменного курса национальной
валюты?
7.Сравните сущность известных Вам международных валютных
систем.
8. Охарактеризуйте основные направления государственного
регулирования валютных курсов.
9. Какие меры необходимо осуществить с целью укрепления
позиций России на мировых рынках товаров и валют?
ЛЕКЦИЯ 10
Тема: ГЛОБАЛИЗАЦИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
План
1.Сущность и современные тенденции глобализации мировой
экономики.
2. Глобальные проблемы и пути их решения.
1.Сущность и современные тенденции глобализации мировой
экономики
Современный мир живет в условиях глобализации.
Глобализация – это процесс формирования в мире единого
экономического, культурного и политического пространства, процесс
интеграции всего человечества.
Глобализация мировой экономики означает образование и
развитие единой сети экономических отношений, охватывающей весь
земной шар. Это предполагает формирование все более тесных
взаимосвязей и взаимозависимости национальных хозяйств, высшую
степень интернационализации мировой экономики, для которой
характерны следующие новые количественные и качественные
процессы.
Во-первых, подавляющее число стран становятся государствами с
открытой и развитой рыночной экономикой, широко развивающими
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экспорт и импорт товаров и услуг. Соответственно уменьшается
количество стран с натуральным и полунатуральным хозяйством.
Во-вторых,
посредством
многообразных
международных
экономических отношений все большее количество стран образует
единую планетарную систему, в рамках которой развертывается их
постоянное взаимодействие.
В-третьих, отдельные национальные хозяйства испытывают
усиливающуюся зависимость от важнейших международных
экономических
систем
–
систем
финансовых
рынков,
международных
валютных
рынков,
рынков
сырьевых
и
энергетических ресурсов и т.п.
В-четвертых,
глобализация опирается
на
планетарную
инфраструктуру. В нее, в частности, входят международная
транспортная система (морской, воздушный, железнодорожный
транспорт), мировая сеть информационных коммуникаций.
В последнее десятилетие ХХ века глобализация мирового
экономического пространства приобрела новые черты.
1. В 1990-х годах система мирохозяйственных связей
значительно расширилась прежде всего за счет стран с
постсоциалистической экономикой. В нее активно включились
индустриальные страны второго поколения и другие развивающиеся
страны.
2. Для большего числа стран характерными стали открытость
национального хозяйства, либерализация внешнеэкономических
связей и международных торгово-валютных расчетов.
3. Заметно возросла роль внешнего фактора хозяйственного
развития. В первую очередь это связано с повышением значения
экспорта для прогресса национальной экономики.
Для определения степени интернационализации хозяйственной
деятельности применяется показатель – экспортная квота
производства. В нем указывается доля продукции, изготавливаемой
на экспорт:
Э
____________
Эк =__
_х 100,
ВВП_
где Эк - экспортная квота;
Э – экспорт в течение года;
ВВП – годовой валовой внутренний продукт._
4. В 1990-х годах продолжала усиливаться взаимозависимость
национальных экономик. Во многом это обусловлено глобализацией
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
процессов распространения информации, связанного с быстрым
освоением новейших достижений микроэлектронной революции во
всем мировом пространстве. Благодаря этому усилилась тенденция к
выравниванию
технологического
развития
разных
стран.
Технический переворот в средствах информации, связи и транспорта
позволяет быстро осваивать достижения НТР во всех регионах
земного шара. В результате созданные в одном государстве новейшие
техника и технология, преодолевая искусственные преграды, быстро
распространяются по всему миру.
5. В 90-е годы ХХ века все шире применялись единые для всех
стран стандарты (нормативно-технические документы) на
технологию, деятельность финансовых институтов, бухгалтерскую
отчетность, национальную статистику и т.д. Через международные
организации внедряются единые критерии макроэкономической
политики, происходит унификация (устанавливается единообразие)
требований к налоговой политике, политике в области занятости и
других областях экономической деятельности.
6. В процессе глобализации мировой экономики проявились две
противоположные тенденции:
1) США, воспользовавшись благоприятной для себя
международной обстановкой, стремятся стать единственной великой
державой, определяющей весь ход глобализации мирового хозяйства;
2) в противовес этому набирает силу тенденция к
множественности центров процесса глобализации.
Исход развития этих тенденций во многом зависит от того, как
будут протекать научно-технический прогресс и экономический рост
в разных странах и регионах мирового хозяйства.
Процесс глобализации двойственен и противоречив.
Позитивный эффект глобализации проявляется в том, что она:
1) рационализирует хозяйственные связи в мировом масштабе;
2) повышает эффективность мировой экономической системы;
3) обеспечивает развитым странам дальнейший прогресс;
4) способствует расширению ассортимента товаров и услуг и
делает их все более доступными.
Однако глобализация приводит и к целому ряду негативных
последствий. К ним относятся:
1) сохранение и усиление экономической отсталости наименее
развитых стран (с целью максимализации прибыли, получаемой
транснациональными корпорациями);
2) глобальный характер экономических кризисов;
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) рост нелегальной эмиграции населения из неблагополучных
стран в высокоразвитые страны;
4) расширение практики «отмывания» незаконных доходов и
укрывательства от уплаты налогов за рубежом (в «оффшорных»
зонах и т.д.);
5) интернационализация преступного бизнеса (незаконного
производства и сбыта наркотиков, торговли оружием и людьми,
международной проституции и т.д.);
6) развитие международного терроризма (в том числе,
информационного).
Перед мировым сообществом стоит проблема устранения
негативных последствий глобализации. Для этого, как полагают в
кругах ООН, необходимо предпринимать определенные действия по
трем основным направлениям:
1) установить нормативные, правовые и организационные рамки
для всех процессов глобализации, то есть регулировать их с помощью
международного законодательства и организаций (ООн, ВТО, МВФ,
Всемирной таможенной организации, Интерпола и др.);
2) оказывать более объемную и эффективную помощь наименее
развитым странам (списание долгов, инвестиции в систему
образования и социальную сферу, содействие комплексному
развитию их экономики, экспорт туда передовых технологий и т.д.);
3) разработать и внедрить механизмы общественного контроля за
мировыми процессами в важнейших сферах (экономической,
политической, социальной, духовной, военной и т.д.) путем развития
институтов
гражданского
общества
(неправительственных
благотворительных, экологических, религиозных и иных организаций
и фондов и т.д.).
Только в этом случае глобализация проявит себя наилучшим
образом, обеспечивая прогресс, благосостояние и безопасность для
всего человечества.
______
2. Глобальные проблемы и пути их решения
У каждой страны или группы стран существует множество
разнообразных нерешенных задач. Но есть в мире особо
крупномасштабные проблемы, общие для людей всего мира. Это так
называемые глобальные проблемы, то есть те наиболее важные и
насущные проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всех
народов и для своего решения требуют коллективных усилий всего
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мирового сообщества. В социально-экономической сфере среди них
выделяют следующие:
1) демографическую проблему;
2) проблему экономической отсталости;
3) проблемы продовольственной безопасности и исчерпаемости
ресурсов;
4) экологическую проблему;
5) проблемы разоружения и конверсии.
Необходимо рассмотреть более подробно важнейшие из них:
демографическую,
проблему
экономической
отсталости
и
экологическую.
Демографическая
проблема
охватывает
весь
комплекс
негативных явлений, которые порождены двумя глобальными
процессами:
1)
так
называемым
«демографическим
взрывом»
в
развивающихся странах;
2) падением темпов воспроизводства населения в развитых
странах.
«Демографический взрыв» в развивающихся странах проявляется
в том, что:
- происходит перенаселение в отдельных регионах земного шара
(к 2100 году в странах Азии, Африки и Латинской Америки может
сосредоточиться до 95 % населения Земли);
- растет антропогенное давление на природу;
- имеет место неравномерность размещения населения;
- увеличиваются объемы миграции населения;
- происходит ухудшение условий жизни людей.
Быстрый рост населения в развивающихся странах вызывает ряд
серьезных социально-экономических осложнений, в частности,
невозможность рационального хозяйствования. Несмотря на
увеличение производства, размеры потребления в расчете на душу
населения остаются невысокими по сравнению с реальными
потребностями людей, а в особенности – в сопоставлении с уровнем
потребления в развитых странах.
Ученые – демографы стремятся сформировать в странах с
высокими темпами прироста населения понимание ответственности
государства и каждого человека за последствия бесконтрольного
роста народонаселения. В частности, они разрабатывают программы
«планирования семьи», направленные на ограничение рождаемости с
целью сбалансировать рост населения и возможности производства.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В свою очередь падение темпов воспроизводства населения в
развитых странах выражается в следующем:
- происходит старение населения;
- сокращается доля трудоспособных людей;
- растет число пенсионеров;
- снижается численность коренного населения;
- появляется угроза исчезновения отдельных народов (этносов).
В связи с этим перед правительствами развитых стран стоит
задача нормализовать низкую рождаемость, чтобы обеспечить
замещение
уходящих
поколений
новыми
поколениями
представителей данного народа.
В современной России имеет место недовоспроизводство
населения. Так в 1990-х годах численность россиян сократилась
более чем на 1%. На 1 января 2001 года российское население, по
оценкам Госкомстата РФ, составляло около 144,8 млн. человек, а по
результатам последней переписи населения 2003 года – 142,7 млн.
человек.
Положение усугубляют захлестнувшие российское общество
болезни, нездоровое питание, алкоголизм, наркомания растущее
отравление табаком (особенно среди девушек) и некачественной
алкогольной продукцией, нерешенность жилищной проблемы и
проблемы трудоустройства среди молодежи. Отсюда неприятные
прогнозы: к 2015 году в стране может остаться около 135 млн.
человек.
Проблема экономической отсталости и бедности проявляется в
том, что значительное число стран (где, по некоторым данным,
проживает до половины населения земного шара) все более отстает
от процветающих государств. Разрыв между ними по степени
развития производительных сил, уровню и качеству жизни людей
измеряется десятками раз и продолжает увеличиваться. Это
усугубляет раскол мира на богатые и бедные страны, усиливает
международную напряженность, угрожает всеобщей безопасности
(терроризм, международный наркотрафик, незаконная торговля
оружием и т.д.).
Так, по данным ООН, за чертой бедности в мире живут 1,5 млрд.
человек, причем число беднейших стран за последние 30 лет почти
удвоилось, увеличившись с 25 до 49. Настоящий «очаг бедности»
сосредоточен примерно в двух десятках стран Африки к югу от
Сахары.
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Главные факторы бедственного положения этих стран
обобщенно можно свести к четырем взаимосвязанным позициям:
1) отсталость производственной базы (аграрный характер их
экономики и слабость промышленности);
2) неэффективность применения трудовых ресурсов (высокий
уровень безработицы, недостаточный уровень образования и
квалификации работников, низкая производительность труда);
3) неэффективность государственного регулирования экономики
(бюрократизм и коррумпированность чиновников, государственный
монополизм и т.д.);
4) неблагоприятные условия для развития (нехватка природных
ресурсов, неблагоприятный климат, огромные внешние долги,
перенаселенность, нищета, неграмотность населения, гражданские
войны и т.д.).
В сложившейся ситуации необходимо осуществлять поиски
путей выхода из «порочного круга бедности» отсталых стран,
которые могут лежать в двух плоскостях: прогрессивных
преобразованиях в самих странах и помощи мирового сообщества в
решении упомянутых проблем.
Прогрессивные преобразования в бедных странах должны
предусматривать следующие меры:
1) проведение рыночных преобразований (с учетом особенностей
этих стран);
2) индустриализация экономики;
3) обеспечение условий для накопления капитала внутри страны;
4) введение строгого режима экономии
5) создание эффективных механизмов управления обществом и
повышения политической стабильности с целью привлечения
иностранных инвестиций.
Помощь международного сообщества отсталым странам может
осуществляться по следующим направлениям:
1) устранение «ножниц цен» во внешней торговле;
2) облегчение долгового бремени путем реструктуризации долгов
или их списании;
3) инвестирование капиталов в экономики этих стран и внедрение
новых технологий в их промышленное производство;
4) содействие в подготовке необходимого количества
квалифицированных кадров и т.д.
Реализация перечисленных выше мер в определенной степени
призвана способствовать решению проблемы экономической
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отсталости ряда стран и снижению международной напряженности в
мире.
Экологическая проблема заключается в трудностях преодоления
тех кризисных явлений, которые возникли на нашей планете из-за
разрушительного воздействия деятельности человека на природу.
В качестве основных проявлений экологического кризиса чаще
всего называют такие, как:
1) загрязнение атмосферы (воздушного пространства) и
гидросферы (водного пространства) Земли;
2) глобальные изменения климата и возможность климатической
катастрофы (общее потепление, неустойчивость погоды, засухи,
таяние полярных ледников, повышение уровня Мирового океана,
затопление огромных территорий и т.д.);
3) уничтожение лесов, исчезновение некоторых видов растений и
животных;
4) сокращение пахотных угодий и общее снижение уровня
плодородия почв и т.д.
Среди путей решения экологических проблем можно выделить
следующие четыре:
1) разработка и осуществление согласованной международной
программы охраны окружающей среды, включающей такие
мероприятия, как:
- создание особого фонда для проведения природоохранных мер
мирового значения (предотвращения вырубки тропических лесов,
улучшение качества питьевой воды и т.д.);
- установление международных экологических стандартов и
контроля за состоянием природной среды;
- введение международных ограничительных квот для каждой
страны на вредные выбросы в атмосферу;
- объявление природной среды достоянием всего человечества и
введение в международную практику принципа «платит
загрязняющий»;
2) создание обоснованного экологического законодательства, в
котором должна предусматриваться высокая ответственность за его
нарушение и действенные стимулы, побуждающие к охране
природной среды;
3)
переход
к
новой,
экологически
ориентированной
технологической культуре, которая предполагает:
- рациональные подходы к использованию природных ресурсов;
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- заботу о воспроизводстве возобновляемых ресурсов (лугов,
лесов, почв, рыбы и др.);
- внедрение безотходных (или малоотходных) ресурсо- и
энергосберегающих технологий и экозащитных систем;
4) постоянное, полное и объективное информирование людей о
состоянии природной среды и потребляемых ими продуктов, а также
формирование экологического мировоззрения в обществе.
Итак, очевидно, что перед человечеством нет иного выбора,
кроме того, чтобы совместными усилиями создать новый тип
глобального хозяйства, в котором не будет гибели миллионов людей
от бедности, болезней и голода, а также уничтожения природной
среды. Мировому сообществу необходимо осознать, что решение
важных глобальных проблем должно быть поставлено под
действенный контроль международных организаций.
Вопросы для самопроверки
1. Что означает глобализация мировых экономических
процессов?
2. Какие тенденции характерны для процессов глобализации в
мировой экономике на современном этапе?
3. В чем проявляется противоречивый характер глобализации?
Ответ обоснуйте.
4. Охарактеризуйте основные пути преодоления негативных
последствий
глобализации
и
обеспечения
экономической
безопасности.
5. Раскройте сущность глобальной демографической проблемы и
путей ее преодоления. В чем актуальность данной проблемы
применительно к России?
6. Дайте характеристику основным причинам экономической
отсталости и бедности ряда стран. Каковы пути решения данной
проблемы?
7. Выделите основные формы проявления глобального
экологического кризиса и направления преодоления его негативных
последствий.
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ИНФОРМАЦИИ
1. Баликоев, В.З. Общая экономическая теория: учебник для
студентов, обучающихся по экон. специальностям / В.З. Баликоев. –
5-е изд., стер. – М.: изд-во ОМЕГА – Л; Новосибирск: Сиб.
Соглашение, 2006.
2. Борисов, Е.Ф. Основы экономики.- М.: Дрофа, 2002.
3. Борисов, Е.Ф. Основы экономики. Практикум. Задачи, тесты,
ситуации.- М.: Высшая школа, 2001.
4. Губин, Е.П. Государственное регулирование рыночной
экономики и предпринимательства: правовые проблемы. – М.:
Юристъ, 2005.
5. Деньги, кредит, банки / Под ред. Г.Н.Белоглазовой: Учебник. –
М.: Юрайт – Издат, 2007.
6. Козырев, В.М. Основы современной экономики: Учебник. – 3-е
изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2004.
7. Куликов, Л.М. Основы экономической теории: Учебное
пособие.- М.: Финансы и статистика, 2002.
8. Курс экономической теории: учебник – 5-е дополненное и
переработанное издание – Киров: «АСА», 2004.
9. Макконелл, К.Р., Брю, С.Л. Экономика.- М., 2000.
10. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. –
2-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. –
М.: КНОРУС, 2005.
11. Мировая экономика: Учебник / Под. ред. проф. А.С.Булатова.
– М.: Экономистъ, 2005.
12. Налоги и налоговая система Российской Федерации: Учебник.
– М.: Финансы и статистика, 2006.
13. Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность:
Учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая
корпорация «Дашков и К», 2005.
14. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / М.В.
Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В.Врублевской. –
М.: Юрайт-Издат, 2007.
15. Ходов, Л.Г. Государственное регулирование национальной
экономики: учебник / Л.Г. Ходов. – М.: Экономистъ, 2005.
16. Цыпин, И.С., Веснин, В.Р. Мировая экономика: учеб. – М.:
ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Степанов Александр Петрович
ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ
Часть 2
Курс лекций
Технический редактор Животворева Т.Н.
Гарнитура Таймс. Типография.
Усл.печ.л. 6,5 Тираж 10 экз.
Издательство Липецкого кооперативного института
398002, г.Липецк, ул.Зегеля, 25а
105
Документ
Категория
Экономика
Просмотров
106
Размер файла
931 Кб
Теги
1920, основы, экономика
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа