close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

2232.Семейное право

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Оренбургский государственный университет»
Е.В. Ерохина, И.А. Найденова
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
Рекомендовано Ученым советом федерального государственного бюджетного
образовательного
учреждения
высшего
профессионального
образования
«Оренбургский государственный университет» в качестве учебника для студентов,
обучающихся по программам высшего профессионального образования по
направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция
Оренбург
2014
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 347.6(075.)8
ББК 67.404.5я73
Е 78
Рецензент - доцент, кандидат юридических наук Е.С. Михайлова
Е78
Ерохина, Е.В. Найденова И.А.
Семейное право: учебник / Е. В. Ерохина , И. А. Найденова;
Оренбургский гос. уни-т. – Оренбург: ОГУ, 2014. – 300 с.
ISBN
Учебник посвящен анализу теоретических и практических особенностей
семейного права.
Учебник предназначен для студентов, обучающихся по программам
высшего профессионального образования по направлению подготовки
030900.62 Юриспруденция
УДК 347.6(075.8)
ББК 67,4045я73
ISBN
© Ерохина Е.В. Найденова И.А., 2014
© ОГУ, 2014
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание
Введение………………………………………………..………………..……..…….…...6
Обозначения и сокращения…………………..……………………..……………………7
1 Введение в курс «Семейное право»………………...….…………...............................8
1.1 Семья как социально-правовой институт. Функции семьи ……………….…..…..8
1.2 Понятие семейного права. Взаимодействие семейного права с иными отраслями
права …………………………….…………………………………………………..……11
1.3 Принципы семейного права …………………………………………………...……20
1.4 Презумпция, фикция, фиктивность в семейном праве ………………………….24
2 Семейное законодательство и история развития семейного права……................31
2.1 Семейное право Древней Руси ……………………………………………………..31
2.2 Семейное право России периода Империи ……………………………………….35
2.3 Советский период в развитии семейного права. Семейное право переходного
периода …………………………………………………………………………………..39
2.4 Понятие и виды источников семейного законодательства……………………… 46
3 Семейные правоотношения…..…..………………..…………....................................53
3.1 Понятие, характерные черты и классификация семейных правоотношений …...53
3.2 Структура семейных правоотношений …………………………………………….54
3.3Основания
возникновения,
изменения
и
прекращения
семейных
правоотношений………………………………………………………………………... 58
3.4 Сроки в семейном праве. Исковая давность ………………………………………60
3.5 Осуществление и защита семейных прав ………………………………………….61
3.6 Представительство в семейном праве …………..…………………………………64
4 Брак как институт семейного права……..……………………….…..........................73
4.1 Понятие и признаки брака. Правовая природа брака ………..……………………73
4.2 Условия и порядок заключения брака …………………………………………….76
4.3 Расторжение брака …………………………………………………………………..79
4.4
Основания,
порядок
и
правовые
последствия
признания
брака
недействительным……………………………………………………………………….83
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5 Личные неимущественные и имущественные правоотношения супругов……….93
5.1 Понятие, виды и характерные особенности личных неимущественных прав и
обязанностей супругов………………………………………………………………... ..93
5.2 Имущественные отношения супругов ……………………………………………..95
5. 3 Законный режим имущества супругов………….….…………………………… ..96
5.4 Раздел общего имущества супругов …………….….…………………………..102
5.5 Ответственность супругов по обязательствам …..………….……………………106
5.6 Договорный режим имущества супругов…………………...…………………… 110
6 Родительские правоотношения……………...……………………............................126
6.1 Установление происхождения детей…………………………………………….. 126
6.2 Права несовершеннолетних детей ………………………………………………..134
6.3. Родительские права и обязанности……………………………………………….137
6.4 Споры о воспитании детей …………………………………………………..……141
7 Лишение и ограничение родительских прав………….…………………………….154
7.1 Понятие и основные черты лишения родительских прав ……………………...154
7.2 Порядок и правовые последствия лишения родительских прав ……………….170
7.3 Ограничение в родительских правах. Отобрание ребенка ……………………...174
7.4 Восстановление в родительских правах…………………………………………. 177
8 Алиментные обязательства…………………………………..…..…..…………....…185
8.1 Алиментные обязательства: общая характеристика ………….………………..185
8.2 Основные (первоочередные) алиментные обязательства ……………………...186
8.3 Алиментные обязательства второй очереди…………………………………….. 193
8.4 Уплата алиментов в добровольном порядке ……………………………………..195
8.5 Судебный порядок взыскания алиментов………………………………………...196
8.6 Гарантии уплаты алиментов ………………………………………………………198
8.7 Прекращение алиментной обязанности ………………………………………….201
9
Выявление
и
устройство
детей,
оставшихся
без
попечения
родителей..………………………………………………………………………………208
9.1 Социальное и биологическое сиротство………………………………………… 208
9.2 Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ...209
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9.3 Порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей…...213
9.4 Порядок устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей ………..215
9.5 Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей …………….218
10 Усыновление (удочерение) детей ……………...…………………………………226
10.1 Усыновление
как форма устройства детей оставшихся без попечения
родителей ……………………………………………………………………………….226
10.2 Условия и запреты усыновления. Тайна усыновления………………………... 229
10.3 Порядок и правовые последствия усыновления ………………………………..233
10.4 Понятие, порядок и правовые последствия отмены усыновления ……………235
11Иные
формы
устройства
детей,
оставшихся
без
попечения
родителей…………………………………………………………………...…..……….243
11.1 Понятие опеки и попечительства, порядок их установления и прекращения...243
11.2 Понятие и порядок образования приемной семьи. Договор о передаче ребенка в
приемную семью………………………………………………………………………..252
11.3 Иные формы устройства ребенка в семью ……………………………………...260
12 Семейные правоотношения с иностранным элементом.………....…..…………. 271
12. 1 Установление содержания норм иностранного семейного права и ограничение
применения его норм в России ……………………………………………..…………271
12.2 Правовое регулирование брачных отношений с участием иностранных граждан
и лиц без гражданства …………………………………………………………………273
12. 3 Правовое регулирование отношений между родителями и детьми и другими
членами семьи с участием иностранного элемента………………………………… 278
12.4 Правовое регулирование иностранного усыновления ………………………...281
Список использованных источников…………………………………….……….…...295
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни
человека. Здесь находят свою реализацию его существенные интересы. С учетом
значимости семейных отношений для каждого человека и общества в целом они
регулируются
не
только
нормами
морали,
обычаями,
религиозными
установлениями, но и нормами семейного права.
Дисциплина
образовательным
«Семейное
стандартом
право»
высшего
предусмотрена
профессионального
Государственным
образования
по
направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.
Актуальность
изучения
дисциплины
«Семейное
право»
обусловлена
следующими факторами: очередной кодификацией семейного законодательства в
1995 г.; увеличением регионального компонента
в правовом регулировании
семейных правоотношений; расширением договорных и диспозитивных начал;
появлением новых семейных отношений и связанных с ним проблем правового
регулирования (конкуренция социального и биологического родства, повышение
общественного статуса фактического супружества, формирование активной позиции
ребенка как субъекта права).
Все это и многое другое усиливает интерес к
семейному праву и законодательству.
В учебники в доступной форме рассмотрены такие основные понятия, как:
семейные правоотношения, брак; родство; свойство; лишение и ограничение
родительских прав; брачный договор; алиментное соглашение; усыновление, опека,
усыновление и т.д.
Учебник имеет своей целью дать обобщенную и
по
возможности
всестороннюю характеристику этой отрасли российского права.
Учебник предназначен для оказания помощи студентам в самостоятельной
работе, написании контрольных работ и сдаче зачетов.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обозначения и сокращения
1
СК РФ  Семейный кодекс Российской Федерации
2
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
3
ГПК РФ  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
4
КоАП РФ  Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
5
УК РФ  Уголовный кодекс Российской Федерации
6
ЖК РФ  Жилищный кодекс Российской Федерации
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1 Введение в курс «Семейное право»
1.1 Семья как правовой институт. Социальные функции семьи
Семья
как институт права существовала на протяжении всей истории
развития права и практически всегда находилась в поле зрения государства. В целях
изучения дисциплины семейного права нам просто необходимо выяснить, что
понимается под правовой категорией «семья».
Действующее семейное законодательство не закрепляет понятие семьи.
В науке семейного права существует две основных точки зрения относительно
необходимости легального закрепления понятия семьи (см. таблицу 1).
Таблица 1
Критерии
Отсутствует
Необходимо легальное закрепление
необходимость легального
понятия семьи.
закрепление понятия семьи
1
Точки зрения
2
3
1 Отсутствие понятия семья 2 Отсутствие понятия семья и ее
в
СК
РФ-
семейного
недостаток признаков в СК РФ традиционно
правового оправдано, а также соответствует
регулирования
логике законодателя и интересам
общества.
Представители А.М.
Белякова,
Е.М. Ю.К. Толстой, А.М. Нечаева, Л.М.
Ворожейкин, С.А. Муратова Пчелинцева, М.В. Антокольская.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжение таблицы 1
2
3
1
Аргументы
Семья –это
Семья не субъект права.
самостоятельный субъект
В российской правовой науки
права,
никогда
Понятие «семья»
законодательное
встречается в ряде статей
категории «семья»
не
разрабатывалось
определение
СК РФ (ст. 1, 2, 22, 31, 54, Любое определение невольно
57 и др.)»
является авторским, отличается
собственным видением, которое
может
быть
ошибочным,
и
соответственно права членов
семьи
могут
быть
необоснованно ущемлены или
наоборот расширены.
Вывод
Понятие
«семья» Нет необходимости в легальном
необходимо
для закреплении понятия «семья».
единообразного
применения нормативных
актов,
регулирующих
правоотношения,
из
субъектов
одним
которых
являются члены семьи.
Считаем, что понятие «семья», легально закрепленное как единая правовая
категория для всех отраслей права, только усложнит существующий механизм
правовой охраны семьи и ее членов. Так как на современном этапе каждая отрасль и
подотрасль права, с учетом своих целей и принципов, уже выработала свое
понимание семьи и ее членов для наиболее эффективной защиты их прав и
интересов в каждых конкретных правоотношениях.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.Г. Харчев, М.С. Марцковский указывали, что в современной семье
выделяют несколько сфер жизнедеятельности, бытия семейных индивидов, в
котором семья выполняет следующий ряд общественных и индивидуальных
функций:
-
репродуктивная

биологическое
воспроизводство
населения,
удовлетворение индивидом потребности в детях;
-
воспитательная  социализация молодого поколения, поддержание
культурного
воспроизводства
потребностей
в
общества;
родительстве,
в
удовлетворение
контактах
с
детьми,
индивидуальных
их
воспитании,
самореализации в детях;
- хозяйственно-бытовая  поддержка физического здоровья членов общества,
уход за детьми; оказание бытовых услуг одними членами семьи другим;
- экономическая  экономическая поддержка несовершеннолетних и
нетрудоспособных членов общества; получение материальных средств одними
членами семьи от других (например, в случае нетрудоспособности);
- первичного социального контроля  моральная регламентация поведения
членов семьи в различных сферах жизнедеятельности, а также регламентация
ответственности и обязательств в отношениях между супругами, родителями и
детьми, представителями старшего и среднего поколения;
- духовного общения  развитие личности членов семьи; духовное
взаимообогащение, поддержка дружеских отношений в брачном союзе;
- социально-статусная  представление определенного социального статуса
членам семьи, воспроизводство социальной структуры;
-
досуговая  организация рационального досуга, социальный контроль;
удовлетворение потребности в совместном проведении досуга, взаимообогащение
интересов;
-
эмоциональная

эмоциональная
стабилизация
индивидов,
их
психологическая терапия; получение психологической защиты, эмоциональной
поддержки в семье;
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- сексуальная  сексуальный контроль; удовлетворение индивидуальных
сексуальных потребностей.
С точки зрения науки семейного права семья определяется как круг лиц,
связанных
взаимными
личными
и
имущественными
правами
и
обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иных форм
принятия детей на воспитание в семью1.
1.2 Понятие семейного права. Взаимодействие семейного права с иными
отраслями права
Семейное право рассматривается как наука, учебная дисциплина и отрасль
права.
Семейное право как наука представляет собой совокупность теорий, взглядов,
воззрений на природу возникновения, изменения и прекращения брачных
правоотношений, правоотношений, вытекающих из кровного родства и принятия
чужих детей на воспитание семью. Представителями науки семейного права
являются М. В. Антокольская, А.М. Белякова, Ю.Ф. Беспалов, Я.Р. Веберс, Е.М.
Ворожейкин, Н.М. Ершова, О.Ю. Косова, М.В. Кротова, О.А. Красавчиков, И.М.
Кузнецова, Г.К. Матвеева, Л.Ю. Михеева, Д.И. Мейер, A.M. Нечаева, Е.Л.
Невзгодина, Л.М. Пчелинцева, А.П.Сергеев, Ю.К. Толстой, Г.Ф. Шершеневич и др.
Курс «Семейное право» читается на юридическом факультете.
Основная цель изучения дисциплины «Семейное право» заключается в
формировании знаний и четких представлений о природе и сущности семейных
правоотношений, а также механизмов их правового регулирования.
Семейное право как наука и учебная дисциплина представляет значительный
теоретический и практический интерес. И дело не только в том, что положения,
рассматриваемые в рамках семейного права, чрезвычайно близки каждому человеку.
Но и потому, что современное семейное право имеет ряд достаточно сложных, не
1
Королев, Ю.А. Семейное право России / Ю.А. Королев - М.: Юридическая литература, 2005. - С.
15.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
решенных в юридической литературе и правоприменительной практике проблем,
рассмотрение которых и делает семейное право таким интересным для изучения.
Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных прав и
обязанностей граждан-членов семьи, участников отношений, связанных с браком,
родством, усыновлением, опекой и попечительством регламентируется в рамках
гражданского и семейного права.
Близость данных отраслей права достаточно давно породила дискуссию о
соотношении гражданского права и семейного, которая снова возносилась после
принятия Семейного кодекса Российской Федерации. Движение семейного права к
самостоятельности началось в конце девятнадцатого века и активно продолжается.
Так, Д.И. Мейер утверждал, что «учреждения семейственного союза чужды сфере
гражданского права»1.
Самостоятельность отрасли семейного права всегда вызывала сомнения в
советской российской науке. После бурных дискуссий конца 50-х  начала 60-х
годов между О.С. Иоффе, Ю.К. Толстым, Е.М. Ворожейкиным и другими
цивилистами2 приоритет получила позиция самостоятельности семейного права,
которая и преобладала в течение последующих 30 лет. Доводы в пользу признания
семейного права самостоятельной отраслью сводились к констатации значительного
присутствия в его методе императивных начал и преобладанию количественно и
качественно личных отношений над имущественными3.
Как указано выше, в настоящее время
дискуссия по данному вопросу
возобновлена. Представляется таблица аргументов двух концепций относительно
тождественности или не тождественности предмета гражданского и
семейного
права.
1
Мейер, Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. / Д.И. Мейер - М.: Статут, 2000. - Ч. 1 - С. 33.
Иоффе, О. С. Советское гражданское право: в 3ч./ О.С. Иоффе - Л.: ЛГУ, 1965. – Ч. 3. – С. 182.;
Толстой, Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства / Ю.К.
Толстой // Правоведение. - 1957. - № 1. - С. 44; Ворожейкин, Е.М. Семейное право как
самостоятельная отрасль права / Е.М. Ворожейкин // Советское государство и право. - 1967. - № 4.
- С. 36.
3
Тарусина, Н.Н. Семейное право: учебное пособие / Н.Н. Тарусина. - М.: Проспект, 2000. – С. 5.
2
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 2
Семейное
право
гражданского права
как
подотрасль Семейное право как самостоятельная
отрасль права
1
2
Предметом и семейного и гражданского Действительно предметом
семейного
права
являются
личные права
являются
личные
неимущественные и имущественные неимущественные и имущественные
отношения
отношения. Однако личные семейные
отношения
преобладают
над
имущественными. Так, Н.Н. Тарусина
указывает, что «содержание личных
семейных отношений предопределяет
содержание имущественных»1.
В то
время, как в гражданском праве
преобладают именно имущественные
правоотношения.
Равенство
субъектов
семейных
отношений,
автономия
воли
и
имущественная самостоятельность. То
есть все те признаки, которые присущи
предмету
гражданского
права
–
гражданским правоотношениям.
Отсутствие
признаков
(равенство
субъектов
семейных
отношений,
автономия воли и имущественная
самостоятельность) в реальной жизни
между субъектами семейных отношений,
например, в случаях главенства одного
из супругов в браке. Анализ норм СК РФ
так
же
подтверждает
отсутствие
равенства между ними (ст. 17 СК РФ, ст.
89  90 СК РФ)2. По объективным
причинам лишь условно можно говорить
о наличии вышеуказанных признаков в
отношениях между родителями и детьми
(особенно малолетними) 3.
К тому же положения о почти
всеобъемлющих
представительских
функциях и преимущественном праве
родителей на воспитание ребенка перед
всеми третьими лицами усиливают их
позицию в сравнении с позицией детей.
1
Тарусина, Н.Н. Семейное право. Там же. - С.7.
Лушникова, М.В. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых,
социально-обеспечительных и семейных / М.В. Лушникова. - Ярослав: ЯрГУ, 2001. – 416 с.
3
Косова, О.Ю. О предмете семейного права / О.Ю. Косова // Сибирский юридический вестник. 1998. - №1. - С. 74.
2
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжение таблицы 2
1
2
Члены семьи являются субъектами К
субъектам
семейного
права
гражданских правоотношений.
предъявляются
дополнительные
требования личного порядка, например,
признак пола, разница в возрасте,
социальная
характеристика
лица,
которые не имеют значение при
характеристике субъектов гражданского
права праве.
В гражданском праве выделяются
правоотношения
имеющие
доверительный характер – отношения
связанные с доверительным управлением
имущества
Доверительный характер
«Только благодаря доверительности, 
писал Е.М. Ворожейкин,  достигается
цель
семейного
правоотношения...
Утрата доверительности затрудняет
реализацию прав и обязанностей в
семейном правоотношении либо делает
ее вообще невозможной»1.
В
гражданском
законодательстве Недопустимость
правопреемства
в
закреплены
нормы,
запрещающие имущественных семейных отношениях
правопреемство в ряде случаев.
Несмотря на то, что гражданские Безвозмездный
характер
семейных
правоотношения в основном возмездные правоотношений (общность имущества
имеются
и
безвозмездные супругов, безвозмездная материальная
правоотношения, например отношения поддержка членов семьи)2.
вытекающие из договора дарения.
К том же в семейном праве имеются
Исключения подтверждают общее
и возмездные правоотношения (ч.1 п. 4 правило, оптимизируя ситуационные
ст. 30, п. 2 ст. 39, п. 5 ст. 87 СК РФ)
возможности правового регулирования;
Гражданские правоотношения бывают и Все семейные отношения регулятивного
длящимися, например правоотношения типа и часть охранительного относятся к
собственности.
длящимся,
а
в
гражданские
правоотношения в основном носят
срочный характер.
1
Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения в СССР. - М. Юридическая литература, 1972. - С.
49.
2
Косова О. Ю. О предмете семейного права // Сибирский юридический вестник.-1998.-№1.- С. 77.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжение таблицы 2
1
Позиция о семейном праве как
подотрасли гражданского
опирается
также на «полубланкетный» характер
семейного договорного права1.
2
Действительно, применение в семейноправовой сфере к договорам гражданскоправовых
обязательственных
норм
напрямую, субсидиарно или по аналогии
 реальность. Данный тезис может быть
усилен
констатацией
активного
использования в семейно-правовой сфере
его понятийного аппарата. Однако, как
считает Н.Н. Тарусина, во-первых,
значительная часть последнего есть
результат общеправовых исследований.
Во-вторых,
семейное
право
для
достижения
целей
регулирования
семейных
отношений
активно
взаимодействует
не
только
с
гражданским, но и с административным
правом, а также гражданским процессом,
пользуется понятийным аппаратом и
этих фундаментальных отраслей.2
1
Антокольская, М.В. Место семейного права в системе отраслей частного права / М.В.
Антокольская // Государство и право. - 1995. - № 6. - С.30 - 40.
2
Иоффе, О.С. Советское гражданское право: в 3 ч./ О.С. Иоффе. - Л.: ЛГУ, 1965. - Ч.3. – С.184.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжение таблицы 2
1
Данные признаки не имеют
значения для выделения
предмета отрасли права
2
Семейные правоотношения состоят в
основном из отношений по воспитанию
детей  со стороны всех законных
субъектов и частично из содержания
отношений между супругами 1.
Особые
основания
возникновения
семейных правоотношений (брачных,
родительских, опеки и попечительства,
приемной семьи и т. п.).
Всеобъемлющее влияние норм морали
на отношения, складывающиеся в
семейной
сфере.
Н.Н.
Тарусина
отмечает,
это
«во-первых,
в
классическом, общеправовом значении.
Во-вторых, нравственные категории и
предписания
непосредственно
закрепляются
в
семейном
законодательстве. Например, суд может
освободить супруга от алиментной
обязанности перед вторым супругом
или ограничить ее определенным
сроком
в
случае
«недостойного
поведения в семье супруга, требующего
выплаты алиментов» и т.д. В-третьих,
нравственная характеристика личности
и
ситуации
(конфликта),имеет
существенное значение для разрешения
семейного
дела
юрисдикционным
2
органом» .
Важным критерием разграничения
семейного и гражданского права
являются
отраслевые
принципы.
Семейное
право
обладает
специфическими принципами, которые
являются
концентрированными
показателями
юридических
особенностей отрасли в целом.
1
Тарусина Н.Н. Семейное право. - С. 7.
Тарусина, Н.Н. Там же- С.13.; Боровиковский, А. Отчет судьи: в 3 т. - СПб., 1892. - Т. 2. -С. 212 214.
2
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Более убедительны, как нам кажется, аргументы, предложенные О.Ю.
Косовой, Е.М. Ворожейкиной, А.М. Нечаевой, В.П. Никитиной, Н.Н. Тарусиной в
защиту особенностей
семейных отношений как объекта правового влияния и
правового регулирования. Конечно, ряд признаков предметов семейного права
присущи и предмету гражданского права. Но:
Во-первых, в сфере гражданского права они носят характер скорее
исключения, чем правила.
Во-вторых, ряд признаков присущ и многим отношениям другой отраслевой
принадлежности (трудовому праву, праву социального обеспечения, и др.). Однако
и там он проявляется иначе, качественно и количественно, то есть не составляет
основы для глубинных и масштабных закономерностей построения отношений, и
главное  не создает предпосылок для всеобщего возврата в лоно гражданского
права.
Приведенные доводы в качестве исходного пункта позволяют выделить
собственно правоотношения, являющиеся предметом правового регулирования
семейного права.
В предмет семейного права входят общественные отношения, возникающие в
процессе создания и существования семьи.
Ю.К. Толстой выделяет признаки, которые присущи семейным отношениям,
входящим в предмет семейного права. К ним относятся:
-
субъектами данных отношений в основном являются члены семьи;
-
данные отношения носят только личный неимущественный или
имущественный характер;
-
основанием их возникновения являются специфические юридические
факты.
Таким образом, предметом семейного права являются основанные на
браке, родстве, усыновлении и иных формах принятия чужих детей на
воспитания имущественные и лично – неимущественные
отношения,
складывающиеся между членами семьи или с их участием.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В теории семейного права нет единого подхода к определению сущности
семейно-правового метода.
Данный вопрос не является чисто теоретическим и
представляется очень важным. Ведь при решении этого вопроса тем или иным
образом, изменится применение норм права. Если признать, что нормы семейного
права в основном диспозитивны, а императивы незначительны или их нет совсем, то
это означает достаточно большую вариативность поведения и возможность
оспаривать практически все действия другой стороны1.
Одни
ученые,
М.В.
Антокольская,
О.А.
Рузакова,
диспозитивный, а М.И. Петров, И.Л. Корнеева, О.Н. Низамиева
считают,
что
признают за
методом семейного права дозволительно-императивный характер. Аргументы у
ученых, в общем-то, совпадают. Они считают, что увеличение диспозитивных и
договорных начал предоставляет субъектам семейного права возможность
действовать по собственному усмотрению. Только в том случае, когда они данным
правом не воспользовались, начинают действовать императивные нормы права.
Другие (И.И. Гришина, И.П. Гришин В.Ф. Яковлев, Р.Г. Матушевский)
считают, что семейному праву присущ императивно-дозволительный метод, то есть
императивные нормы устанавливают границы, внутри которых субъекты могут
действовать самостоятельно.
Исходя из науки теории государства и права, метод правового регулирования
определяется тем, какие нормы преобладают. В настоящее время в российском
семейном праве преобладает императивное начало, хотя и сторонам семейных
правоотношений предоставлена, в
определенных случаях, свобода выбора
(например, при заключении брачного договора, алиментного соглашения), что
позволяет говорить о том, что метод семейного права императивнодозволительно.
Специфика содержания семейных отношений обуславливает выделение
индивидуально ситуационного регулирования.
1
Параскевова, Д.В. Соотношение императивного и диспозитивного начал в семейном праве / Д.В.
Параскевова // Российский судья. - 2008. - № 12. - С. 14.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ситуационность - важнейшая из черт семейно-правового метода, задающая тон
регулятивного воздействия на семейные отношения.
Ситуационный характер семейно-правовых норм проявляется в том, что
законодатель предоставляет правоприменительным органам право осуществлять
регулятивное воздействие по своему усмотрению при отсутствии существующего
императивного
предписания
или
выбранного
участниками
регулируемых
отношений собственного допустимого диспозитивной нормой варианта поведения, с
учетом сложившихся обстоятельств.
Ситуационность семейно-правового регулирования проявляется также в случае
принятия законодателем императивных или диспозитивных норм, содержащих
достаточно определенные указания об условиях их действия, о правах и
обязанностях участников семейных правоотношений, но которые одновременно
допускают возможность правоприменительных органов при некоторых жизненных
обстоятельствах конкретизировать содержание регулятивного воздействия1.
Например, суд, исходя из ст. 22 СК РФ, самостоятельно принимает решение о
назначении или отказе в назначении супругам срока для примирения.
В качестве примера ситуационных диспозитивных норм, допускающих
регулирование
семейных
отношений
по
соглашению
их
участников,
но
позволяющих правоприменительному органу с учетом конкретных жизненных
обстоятельств игнорировать выбранный субъектами вариант поведения, необходимо
привести уже упоминавшиеся правила о брачном договоре. Так, даже если
заключенный брачный договор
формально будет соответствовать правилам,
закрепленным в ст. 42 СК РФ рамки, суд может признать его недействительным не
только по основаниям, предусмотренным ГК РФ, но и в соответствии с п. 2 ст. 44
СК РФ
Имеются в СК РФ и нормы, которые не содержат конкретных указаний об
условиях их действия, не определяют точно, каким именно образом следует
учитывать чьи-либо интересы или мнения. Ситуационность здесь проявляется в
1
Микрюков, В.А. Ситуационность - главная черта метода семейного права / В.А Микрюков
// Семейное и жилищное право. 2011.- N 4. - С. 7 - 12.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
необходимости учета правоприменительным органом интересов или выражающего
интересы мнения отдельных участников регулируемых семейных отношений.
Например, согласно п. 2 ст. 39 СК РФ суд вправе отступить от начала равенства
долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних
детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в
частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным
причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.
При решении данного вопроса суд свободен в определении подлежащего учету
интереса, равно как и в установлении точного соотношения долей супругов.
Приведенный перечень конкретных примеров возможного ситуационного
семейно-правового воздействия не является полным, его можно продолжить.
Ситуационность - это качество, которым могут обладать любые из указанных
видов норм семейного права, поскольку именно ситуационность семейно-правовых
норм позволяет применять индивидуальный подход к регулированию семейных
отношений и значит способствовать укреплению семьи, построению семейных
отношений
на
чувствах
взаимной
любви
и
уважения,
взаимопомощи
и
ответственности перед семьей всех ее членов.
С учетом вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что семейное
право является самостоятельной отраслью права.
1.3 Взаимодействие семейного права с иными отраслями права
А.М. Нечаева, Л.М. Пчелинцева считают, что гражданское право применяется
к семейным отношениям в субсидиарном порядке, а другие, М.В. Антокольская,
Ю.К. Толстой, что в данном случае можно говорить об отношениях общего права к
частному. Основания и пределы применения норм гражданского законодательства к
семейным отношениям установлены в ст. 4 СК РФ, а именно:
во-первых,
если
семейные
отношения
не
урегулированы
семейным
законодательством и имеются необходимые нормы гражданского законодательства,
не противоречащие существу семейных отношений;
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
во-вторых, в случаях прямо предусмотренных нормами СК РФ (ст. 9 СК РФ
отсылает к ст. 198-200 и 202 – 205 ГК РФ, п. 3 .ст. 60 СК РФ к ст. 26 и 28 ГК РФ).
Таким образом, гражданское право применяется к семейным отношениям в
субсидиарном порядке.
Связь
семейного
права
с
административным
правом
обусловлена
государственной регистрацией семейных юридических фактов, государственным
контролем
за
надлежащим
воспитанием,
обустройством
и
материальным
обеспечением детей. Проявляется данная связь и при регулировании порядка
деятельности органов опеки и попечительства (ст. 121-123, ст. 145-150 СК РФ),
загса, при определении условий и порядка заключения брака (ст. 10-15 СК РФ), при
расторжении брака в учреждении загса (ст. 19 СК), при установлении
происхождения детей (ст. 48, 51 СК РФ), установлении административного порядка
защиты семейных прав (ст. 48-51, 55-60, 66, 77 СК РФ и т.д.), а также при
привлечении к административной ответственности за невыполнение семейноправовых обязанностей.
Необходимо заметить, что доля норм административно-правового характера в
составе семейного права постепенно уменьшается за счет расширения сферы
гражданско-правового регулирования и судебной защиты прав в порядке
гражданского судопроизводства.
Взаимодействуя с гражданским процессуальным правом, семейное право
обогащается за счет специальных процессуальных норм, с целью повышения
эффективности судебной защиты семейных прав. Гражданский процессуальный
кодекс РФ, как основной источник одноименной отрасли права, содержит нормы,
регулирующие
порядок
судопроизводства
по
всем
гражданским
делам.
Специальные правила, регулирующие особенности рассмотрения отдельных
категорий дел, в том числе семейных дел, должны включаться в отраслевые законы,
регулирующие материально-правовые отношения.
Таким образом, включение определенного массива процессуальных норм в
структуру семейного кодекса хотя и нарушает юридическую «чистоту» данной
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отрасли
права,
но
отражает
объективную
потребность
в
собственном
процессуальном механизме.
Семейный кодекс определяет механизм судебной защиты семейных прав (ст. 8
СК РФ), устанавливает судебный порядок расторжения брака (ст. 16-26 СК РФ),
порядок признания брака недействительным (ст. 27-30 СК РФ), порядок раздела
имущества супругов (ст. 38 СК РФ), порядок определения доли супругов при
разделе
имущества
(ст.
39
СК
РФ),
определяет
порядок
установления
происхождения детей (ст. 49 СК РФ), оспаривания отцовства (ст. 52 СК РФ),
порядок защиты прав несовершеннолетних детей (ст. 54-63, 65-79 СК РФ), порядок
взыскания алиментов, усыновления (удочерения) детей. СК определяет лиц,
участвующих в деле при судебной защите прав; факты, подлежащие доказыванию, и
доказательства (ст. 49, 50-69, 72 СК РФ), а также регулирует ряд других вопросов,
представляющих особенности рассмотрения семейных дел в суде. Некоторые
особенности производства по семейным делам также включены в виде нормпредписаний в структуру ГПК РФ.
Стоит остановиться на взаимодействии семейного и уголовного права, хотя
они и не относятся к смежным отраслям. Однако совершение родителями
преступления в отношении несовершеннолетнего или в отношении жизни и
здоровья супруги влечет семейно-правовую меру ответственности, такую как
лишение родительских прав. На защиту прав и интересов семьи в целом и
несовершеннолетних детей направлены нормы гл. 20 УК РФ.
1.4 Принципы семейного права
Под принципами семейного права понимают закрепленные действующим
семейным законодательством основополагающие начала, руководящие идеи,
которые определяют сущность данной отрасли права и имеют общеобязательное
значение. Они зафиксированы в п.1 ст.1 СК РФ. К ним относятся:
1) признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа. В соответствии с
п.2 ст.1 СК РФ признается только брак, заключенный в органах записи актов
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гражданского состояния. Брак, заключенный по религиозным обрядам, и
фактические брачные отношения не влекут возникновение взаимных прав и
обязанностей супругов;
2) добровольность брачного союза означает право каждого вступающего в
брак самостоятельно определить своего избранника, недопустимо воздействие коголибо на их волю при решении вопроса о заключении брака. Взаимное добровольное
согласие мужчины и женщины, желающих вступить в брак - обязательное условие
заключения брака. Данный принцип предполагает и свободу в расторжении брака,
как по желанию обоих супругов, так и по заявлению одного из них;
3) единобрачие (моногамия). СК РФ не допускает заключения брака между
лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке;
4) равенство супругов в семье. Этот принцип вытекает из положений
Конституции о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора
места пребывания и места жительства, рода занятий, о равенстве прав и
обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей;
5) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Данный
принцип выражается в предоставлении членам семьи возможности свободно
определять свои взаимоотношения внутри семьи. Он конкретизирован в п. 2 ст. 31
СК РФ, в соответствии с которым вопросы материнства, отцовства, воспитания,
образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно,
исходя из принципа равенства супругов;
6) приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и
развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Нормы
семейного законодательства устанавливают, что дети являются самостоятельными
носителями
семейных
прав.
В
СК
РФ
закреплен
целый
ряд
прав
несовершеннолетних. Статья 54 СК РФ особо выделяет право несовершеннолетнего
ребенка жить и воспитываться в семье, так как именно семейное воспитание в
большей степени дает возможность осуществлять индивидуальный подход к
каждому ребенку, с учетом особенностей его личности;
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных
членов семьи. Семейный кодекс предусматривает приоритетную защиту именно
нетрудоспособных членов семьи (несовершеннолетних детей, инвалидов, лиц
пенсионного возраста), так как они по объективным причинам лишены возможности
обеспечить себя необходимыми средствами к существованию. Закон содержит
нормы, направленные на реализацию данного принципа (право на алименты
несовершеннолетних детей, обязанность совершеннолетних детей содержать своих
родителей, обязанность супругов по взаимному содержанию).
Ю.К. Толстой также выделяет еще два принципа:
1) обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав
и их судебной защиты;
2) укрепления семьи.
1.4 Презумпция, фикция, фиктивность в семейном праве
Презумпция

фиксированное
в
нормах
права
предположение
о
существовании одних юридических фактов, которые при наличии других влекут
определенные
правовые
последствия
(презумпция
отцовства,
презумпция
распоряжения общим имуществом супругов и т.д.). Данные презумпции можно
опровергнуть в судебном порядке, при этом доказательства недействительности
презумпции предъявляет лицо, ее опровергающее. Например, одной из презумпций
является презумпция отцовства, которая гласит – муж матери признается отцом
ребенка, рожденного в период брака или в течение 300 дней с момента расторжения
брака, признания брака недействительным или смерти мужа. Если муж матери
ребенка считает, что отцом ребенка он не является, то он имеет право подать в суд
иск об оспаривании отцовства. На судебном процессе на него возлагается
обязанность предъявлять доказательства своего утверждения, поскольку мать
ребенка не обязана доказывать ошибочность суждений мужа.
Фиктивность в семейно-правовой сфере  действие или отношение, которое
по своей правовой природе отвечает требованиям закона, а по своему содержанию
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не соответствует ему вплоть до противоположного. Например, фиктивный брак по
своей юридической природе является одновременно фиктивным семейно-правовым
актом и фиктивным семейно-правовым состоянием.
Характерно, что при
отсутствии намерения создать семью лишь у одного из супругов, брак как
фиктивное семейно-правовое состояние порождает не мнимое, а действительное
супружеское правоотношение. Если бы это было не так, то невозможно было бы
защитить интересы добросовестного супруга.
Фикция  положительные явления, изобретенные самим законодателем,
которые представляют собой особый регулятор отношений, в некоторых случаях
единственно возможный и являющийся оптимальным средством организации
нормативного материала и обеспечения его результативного воздействия на
общественные отношения. Так, запись об отцовстве, когда фамилия отца
записывается по фамилии матери, а имя и отчество  по ее указанию, или фиктивная
запись имени, фамилии, времени рождения при усыновлении ребенка, все это юридические фикции. Юридическая фикция  не фиктивный юридический акт; она
не создает фиктивного семейно-правового состояния. Фиктивные семейно-правовые
акты и возникающие на их основе фиктивные семейно-правовые состояния исходят
от субъектов семейных правоотношений, действующих осознанно.
Опасность фиктивных семейно-правовых состояний заключается не только в
том, что они посягают на права других лиц или на правопорядок, но и в том, что
подрывают семейные устои, нравственные начала в семейном праве. Необходимо
предусмотреть возможность признания недействительными любых фиктивных
семейно-правовых актов и состояний, а не только фиктивного брака.
Вопросы для самопроверки
1 Раскройте существующие точки зрения относительно предмета семейного
права.
2 Дайте определение понятия «семья».
3 Назовите функции семьи.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4 Раскройте понятие семьи как науки.
5 Назовите основные принципы семейного права.
6
Раскройте
взаимосвязь
семейного
и
гражданско-процессуального
законодательства.
Тесты
1 Какие из перечисленных положений не являются принципами семейного
права?
Варианты ответа:
а) добровольность брачного союза;
б) приоритет семейного воспитания;
в) ограничение прав граждан при вступлении в брак.
2 В отношении, каких лиц предусмотрено действие принципа обеспечения
приоритетной защиты прав и интересов?
Варианты ответа:
а) в отношении мужчин;
б) в отношении нетрудоспособных членов семьи;
в) в отношении нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи.
3 В чьем ведении находится семейное законодательство?
Варианты ответа:
а) в исключительном ведении РФ;
б) в исключительном ведении субъектов РФ;
в) в совместном ведении РФ и ее субъектов.
4 Какие из перечисленных признаков не являются особенностям семейных
отношений?
Варианты ответа:
а) возмездный характер семейных правоотношений;
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) основаниями возникновения семейных правоотношений в большинстве
случаев являются юридические факты, требующие государственной регистрации;
в) семейные отношения не допускают правопреемства.
_
5 На кого в соответствии с Семейным кодексом РФ распространяется
принцип равенства в семье?
Варианты ответа:
а) на родителей и детей;
б) на супругов;
в) на всех членов семьи.
6 Содержит ли действующее семейное законодательство понятие семьи?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да, но только в ее социологическом понимании;
в) да, но только в ее юридическом смысле.
7 Какой метод характерен для семейного права?
Варианты ответа:
а) диспозитивный;
б) императивный;
в) ситуационный.
Дополнительная литература
1
Александров,
И.Ф.
Соотношение
и
взаимодействие
семейного
и
гражданского законодательства / И.Ф. Александров // Вестник института права
СГЭА. Актуальные проблемы правоведения. - 2002.- №2.- С.90.
2
Альбиков, И.Р. Правовое положение института семьи в современном
российском праве / И.Р. Альбиков // Семейное и жилищное право. - 2011. - N 4.- С.
16 – 18.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3
Антокольская, М.В.
Место Семейного права
в
системе
отраслей
частного права / М.В. Антокольская // Государство и право. - 1995.- №6.- С.30-40.
4
Афанасьева, Н.В. Акценты и приоритеты в дефиниции понятий «брак» и
«семья» и их значение для юридической науки и практики / Н.В. Афанасьева //
Семейное и жилищное право. – 2006. - №1. – С.30 – 33.
5
Ворожейкин, Е. М. Семейное право как самостоятельная отрасль права /
Е.М. Ворожейкин // Советское государство и право. - 1967. - № 4. - С. 29 - 52.
6
Ворожейкин, Е. М. Семейные правоотношения в СССР/ Е.М. Ворожейкин
- М. Юридическая литература, 1972. – 336с.
7
Гордеюк, Д. В. Некоторые общие положения семейного права и проблемы
их применения / Д. В. Гордеюк // Юрист. - 2005. - № 7. - С. 36-38.
8
Емелина,
Л.
Особенности
регулирования
семейных
отношений
в
современном семейном праве / Л. Емелина // Юрист ВУЗа - 2009. - № 12. - С. 17-22.
9
Загоровский, А. И. Курс семейного права : фрагм. кн. / А. И. Загоровский //
Семейное и жилищное право. - 2008. - №1. - С. 36 - 48.
10 Загоровский, А. И. Курс семейного права : фрагм. кн. / А. И. Загоровский //
Семейное и жилищное право. - 2008. - №2. - С. 32 - 48.
11 Загоровский, А. И. Курс семейного права : фрагм. кн. / А. И. Загоровский //
Семейное и жилищное право. - 2008. - №3. - С. 30 - 48.
12 Загоровский, А. И. Курс семейного права : фрагм. кн. / А. И. Загоровский //
Семейное и жилищное право. - 2008. - №4. - С. 36 - 48.
13 Загоровский, А. И. Курс семейного права : фрагм. кн. / А. И. Загоровский //
Семейное и жилищное право. - 2008. - №5. - С. 38 - 48.
14 Загоровский, А. И. Курс семейного права : фрагм. кн. / А. И. Загоровский //
Семейное и жилищное право. - 2008. - №6. - С. 27 - 47.
15 Иоффе, О. С. Советское гражданское право: в 3 ч / О.С. Иоффе. - Л.: ЛГУ,
1965. – Ч.3. – 510с.
16 Коренев, А. П. Административные договоры: понятие и виды / А. П.
Коренев // Журнал российского права.- 1998. - №7. - С. 81 - 83.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17 Королев, Ю.А. Семья как субъект права / Ю.А.
Королев // Журнал
российского права. - 2000. - №10. - С.61-67.
18 Короткова, Л.П. Семья - только в рамках закона / Л.П.Короткова, А.М.
Вихарев // Правоведение.- 1994.-№ 5 - 6.-С.159.
19 Косова, О.Ю. Предмет семейного права и семейного законодательства /
О. Ю.Косова // Государство и право. - 2000.- №7.- С.71-78.
20 Косова, О. Ю. О предмете семейного права / О. Ю.Косова // Сибирский
юридический вестник.-1998.-№1.-С. 77.
21 Лушникова, М.В. Единство частных и публичных начал в правовом
регулировании
трудовых,
социально
–
обеспечительных
и
семейных
/
М.В.Лушникова. - Ярослав: ЯрГУ, 2001. – 416с.
22 Макеева, О.А. Семейное право Российской Федерации: основные
проблемы,
перспективы
дальнейшего
развития.
Методология
преподавания
семейного права Российской Федерации / О.А. Макеева // Семейное и жилищное
право. - 2009. - № 1. - С.12-14.
23 Маркосян, А.В. Проблемы фиктивности и фиктивных правовых состояний
в семейном праве / А.В. Маркосян // Современное право. – 2007. - №2. – С. 58 – 61.
24 Матвеев, Г.К. Советское семейное право / Г.К. Матвеев. - М.:
Юридическая литература, 1985. - 235с.
25 Мейер, Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. / Д.И. Мейер. - М.: Статут,
2000. - Ч.1 – 831с.
26 Микрюков, В.А. Ситуационность - главная черта метода семейного права /
В.А Микрюков // Семейное и жилищное право. - 2011.- N 4. - С. 7 - 12.
27 Миронова, Т.К. Социоюридическое понимание категории «семья» / Т.К.
Миронова // История государства и права. - 2007. - №24. - С.10-11.
28 Михайлова, И.А. Имущественное и семейное положение гражданина и их
воздействие на гражданскую правосубъектность / И.А. Михайлова // Гражданское
право.- 2008.- № 2. - С. 14-15.
29 Нечаева, А.М. Семья как самостоятельный объект правовой охраны / А.М.
Нечаева // Государство и право. - 1996. - №12.- С.99-107.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30 Никитина, В. П. Правовые проблемы регулирования имущественных
отношений в советской семье : автореферат дис. ... доктора юрид. наук / В.П.
Никитина. - Л., 1976. - 22с.
31 Параскевова, Д. В.Соотношение императивного и диспозитивного начал в
семейном праве / Д. В. Параскевова // Российский судья. - 2008. - № 12. - С. 14-15.
32 Пахман, С.В. Обычное гражданское право в России / С.В. Пахман; под
ред. В.А. Томсинова. - М.: Зерцало, 2003. - 736с.
33 Синайский, В.И. Русское гражданское право / В. И. Синайский. - М.:
Статут, 2002. - 637с.
34 Серебрякова, А.А. О субъектах семейного права
/ А.А. Серебрякова //
Российская юстиция. - 2012. - № 7. - С. 8 - 10.
35 Тарусина, Н.Н. Семейное право: учебное пособие / Н.Н. Тарусина. - М.:
Проспект, 2000. - 114с.
36 Толстой, В.С. Понятие семьи в советском праве / В. С. Толстой //
Советская юстиция. - 1969. - №19. - С. 5.
37 Толстой, Ю. К. О теоретических основах кодификации гражданского
законодательства / Ю.К. Толстой // Правоведение. - 1957. - № 1. - С. 42 – 55.
38 Чефранова, Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского
законодательства / Е. Чефранова // Российская юстиция.-1996.- №10.- С.45.
39 Шерстнева, Н.С. Семейно-правовая сущность обеспечения приоритетной
защиты прав и интересов несовершеннолетних / Н.С. Шерстнева // Современное
право. - 2006. - №3. – С.51-56.
40 Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию
1907 г.) / Г.Ф. Шершеневич. - М.: СПАРК, 2005. - 556с.
41 Шершень, Т. В. В Год семьи о понятии семьи в современном российском
праве / Т.В.Шершень // Человек и закон. - 2008. - № 11. - С. 82-90.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2 Семейное законодательство
и история развития семейного
права
2.1 Семейное право Древней Руси
В древнеславянском понимании семьи договорное начало преобладало над
кровным родством. Сам термин «семья» на древнерусском означал «товарищество,
основанное на договоре, соглашении». К тому же термины семейного и договорного
права были смешаны: люди, совершившие сделку купли-продажи, называли друг
друга сватами. Из сохранившихся сведений о семейном праве народов, населявших
территорию России до принятия христианства, можно сделать вывод о том, что
семейные отношения в этот период регулировались нормами обычного права. В
различных источниках содержатся указания на несколько способов заключения
брака:
1) похищение невесты – наиболее древний способ заключения брака.
Похищение могло быть действительным или мнимым (когда родители и невеста
были согласны на брак до похищения). Сговор в дальнейшем получает все большее
распространение. Имеются сведения об «умыкание у воды»  похищение невесты на
праздниках в честь богини «женитвы» Лады1;
2) покупка невесты у ее родственников (отца, матери, главы рода). Процедура
покупки была достаточно сложной. Одним из необходимых элементов был
предварительный договор или запродажная сделка. При этом выделяются два этапа:
- сватовство – осмотр невесты через посторонних;
- рокобитие – заключение сделки сторонами: родителями жениха или самим
женихом и родителями невесты.
Содержание сделки  условия о выкупе и о сроке совершения сделки. В плате
за невесту выделяли действительную плату (кладки), получаемую отцом невесты и
обрядовую (выкуп), получаемую братом невесты или ее подругами. По договору
передавалась не невеста как вещь, а символы власти над ней – плеть, поскольку у
русских было только право наказания жены, а не право на жизнь и смерть;
1
Повесть временных лет / под ред. Адриановой–Перетц. – М.: Наука, 2007. – С. 109.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) приведение невесты ее родственниками в дом к жениху. Согласие невесты
на брак не имело существенного значения, хотя уже в Уставе Ярослава содержался
запрет выдавать замуж силой. Данный способ заключения брака сопровождался
обрядом: невесту приводили вечером в дом к жениху, и она снимала с него обувь.
На следующий день после свадьбы ее родственники приносили приданое1.
В языческое время господствовало многоженство, хотя оно и не было
безграничным. Для обыкновенных людей дозволенной мерой многоженства
являлось наличие трех жен2, князья же могли превышать эту норму  у Владимира
было 6 законных жен и 800 наложниц3. Личные отношения между супругами во
многом зависели от формы заключения брака. При похищении она становилась
собственностью мужа, при иных формах заключения брака власть
мужа
ограничивалась соглашением, заключенным между женихом и родственниками
невесты. Тем не менее, власть мужа была велика и распространялась на ее свободу.
Из анализа источников, право власти в семье, принадлежавшее мужу, могло
осуществляться им как самостоятельно, так и с помощью государственного
принуждения. В качестве примера можно привести «Домострой» как один из
известнейших
древнерусских
памятников
юридических
обычаев.
В
нем
указывалось, как можно и как нельзя бить жену, и устанавливались требования к
поведению жены.
Жены имели свое имущество. Во время брака муж мог пользоваться им, но не
мог распоряжаться – растрата имущества жены считалась тяжким преступлением и
поводом для развода. В случае смерти жены, ее имущество переходило детям, а при
отсутствии детей – лицам, которые предоставили ей приданное.
Родительская власть представлялась формой права собственности. Дети
подчиняются господству отца, как и рабы, и вместе с ними образуют совокупность
подвластных лиц (чад). Власть домовладыки сливается с властью отца и мужа,
потому что первоначально и жена вступает только в качестве подвластного лица.
1
Владимир Буданов, М.Ф. Обзоры истории русского права / М.Ф.Владимир Буданов. - Ростов - на
- Дону: Феникс, 1995. - С. 212.
2
Владимир Буданов М.Ф. Там же. - С. 417.
3
Неволин, К. История российских гражданских законов: в 3 т. - М.: Статут, 2000. - Т.1. - С. 52.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Законность происхождения ребенка не имела решающего значения. Отец имел
право на жизнь и смерть своих детей, на их свободу. Это право встречается у всех
народов, и нет оснований отрицать его существование в древнем русском быту.
Усыновление
рассматривалось
как
«искусственное
сыновство»
и
сопровождалось обрядом фиктивного рождения. Процедура усыновления могла
происходить также в результате женитьбы мужчины на вдове брата, фактического
приема усыновляемого в дом,
в результате особого договорного акта между
усыновителем и усыновляемым. Основная цель такого усыновления  сохранение
численности и прочности общины.
В Древней Руси существовал и институт опеки как способ замены
родительской власти. Опекунами
становились родственники ребенка, которые
заботились о его воспитании, защищали его права и интересы. Перед смертью отец
мог назначить опекуном совершенно постороннее лицо. Поскольку имущество
принадлежало роду, имущественных обязанностей опекун не имел. Другие
родственники ребенка-сироты осуществляли строгий надзор за опекуном.
С появлением на
Руси христианства начинает действовать Номоканон. В
последующем он был дополнен постановлениями российских князей. Номоканон
был переведен на русский язык, дополнен постановлениями российских князей и
получил название Кормчей книги.
Согласно Кормчей книге, процедура заключения брака состояла из помолвки,
обручения (при этом акт обручения оформлялся специальной сговорной записью,
нарушение который влекло выплату неустойки – заряд), церковного венчания и
свадебного пиршества как факта общественного признания брака.
Брачный возраст был установлен для мужчин – 15 лет, для женщин  12 лет,
хотя он и не соблюдался вплоть до XVIII века. Имеются сведения о заключении
брака с «красною девицей 5 лет от роду»1.
Верхнего возрастного предела не было установлено, хотя священникам
запрещалось венчать престарелых людей или при «великой разнице в летах» между
вступающими в брак. В качестве одного из условий заключения брака необходимо
1
Пушкарева, Н.Л. Женщины древней Руси / Н.Л. Пушкарева. - М.: Мысль, 1989. - С. 71.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
указать наличие позволения начальства, причем первоначально не только для
служивых лиц, но и для не служивых – от местного начальства.
Регулированию семейных отношений рассматриваемого периода также
уделялось внимание в Соборном Уложении 1649 года и в Судебнике Иоанна IV 1550
года. Стоглав закреплял власть мужа над женой и отца над детьми, устанавливал
общность имущества супругов, запрещая мужу распоряжаться приданым жены без
ее согласия и признавал возможность расторжения брака.
После
издания Соборного Уложения 1649 года запрещалось вступать в
четвертый брак. В Соборном уложении получил развитие установленный в начале
XVII века институт вдовства.
Условиями заключения брака являлось отсутствие степени родства и свойства,
присутствие двух-трех свидетелей и соблюдение сроков (запрещалось вступление в
брак Рождественский, Апостольский, Успенский посты и масляную неделю).
Обращаем внимание на тот факт, что в конце XIII в. даже незаконная жена
могла претендовать на часть имущества умершего, что бы прокормить общих с ним
детей, судиться с его законной женой и даже с ним самим при его жизни, требуя
предоставить денежное содержание.
За убийство ребенка отец приговаривался к году теремного заключения, дети
же, убившие родителей, – к смертной казни. Жаловаться дети на родителей не могли
– за одну лишь попытку предписывалось «бить их кнутом нещадно». Родители же
могли обратиться в государственные органы для наказания детей, при этом в суть
дела никто не вдавался. Родители могли отдать детей в холопство или насильно
постричь в монахи.
В Судебнике был предусмотрен институт опеки над несовершеннолетними
детьми после смерти их отца. Опекуну передавалось во временное пользование
движимое и недвижимое имущество осиротевшего ребенка за вознаграждение из
доходов из того имущества.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.2 Семейное право России периода Империи
Реформы Петр I положили начало так называемому имперскому периоду
семейного права России.
Был установлен новый брачный возраст мужчин – 20 лет, а для женщин 17
лет. В 1830 году государственным, а не церковным законом был установлен новый
возрастной ценз для мужчин – 18 лет, а для женщин  16 лет (с учетом
национальных обычаев для жителей Закавказского края брачный возраст был
установлен: для мужчин – 15 лет, для женщин – 13 лет). Если все же брак
заключался с лицом, не достигшим брачного возраста, установленным светским
законодательством при наступлении канонического брачного возраста (15 лет и 12
лет ), то их разлучали, а при наступлении брачного возраста они могли выразить
свою волю и либо признать брак или признать его недействительным.
Верхний возрастной предел формально не был установлен. В 1744 году был
издан указ Синода, который затронул вопрос о запрещении брака, заключенного в
старческом возрасте. На практике предел брачного возраста был 60 лет для женщин
и 80 лет для мужчин.
Условие пропорциональности лет жениха и невесты обсуждалось российским
правительством и в 1756, 1765 и 1766 годах. Мотивом таких обсуждений стали
сведения о кровосмешении свекров и их невесток, убийстве малолетних мужей. В
результате было распространено предписание Синода не «венчать» такие браков
под страхом лишения церковников своего звания.
В первой половине четверти XVIII века Петр I попытался ввести еще одно
условие брака – образовательный ценз для дворян. В дальнейшем указ не находил
надлежащего применения, но основные положения Петровского указа не потеряли
своей актуальности. В Своде Законов Российской Империи был установлен запрет
на «брак с безумным и сумасшедшим». В 1753 году специальным актом была
закреплены раздельность имущества и обязательственные права супругов - ни один
из супругов не был обязан отвечать за долги другого. С 1825 года была разрешена
купля-продажа имений между супругами.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В начале XIX столетия в брачно-семейном законодательстве России
происходят определенные, но незначительные изменения. Так, по Закону от 21
сентября 1815 года свободная женщина, вступающая в брак с крепостным, не
утрачивала свою свободу, жена низшего сословия приобретала положение мужа.
Существенные вопросы заключения брака, вопросы взаимоотношений супругов,
родителей и детей по-прежнему оставались без изменений.
Петр I решительно выступал против неограниченной родительской власти:
«хотя чада воли родительской подлежат, но не как скоты бессловесные». При нем
ограничен был даже срок, на который родители могли отдавать в наем своих детей
(5 лет), запрещено было отдавать детей помимо их воли в монастырь, у родителей
бралась подписка о том, что дети по собственному согласию вступают в брак.
Взамен прежнего безграничного права наказания в царствование Екатерины II
(1775)
учреждаются
смирительные
дома
для
заключения
туда
детей,
заслуживающих наказания за неповиновение родителям.
Указом императора от 19 июля 1830 года брачный возраст был установлен для
мужчин 18 лет и для женщин  16 лет. С 1841 года порядок расторжения брака
регулировался Уставом духовных консисторий, утвержденным в том же году.
В 1832 году был утвержден Свод законов, вступивший в действие в 1835 году,
в который были включены все действующие нормативные правовые акты, в том
числе по вопросам брака и семьи. В первой части тома X Свода «О правах и
обязанностях семейственных» речь шла об условиях и порядке заключения брака.
Для вступления в брак по-прежнему требовалось согласие родителей (опекунов,
попечителей) лиц, вступающих в брак, а в отношении военнослужащих и
гражданских служащих  согласие начальства. Законным считался только
церковный брак между лицами христианского вероисповедания. Личные отношения
супругов определялись законом так: «жена обязана повиноваться мужу своему как
главе семейства, пребывать к нему в любви, почтении и неограниченном
послушании». Жена была обязана следовать за мужем при его переездах. Муж мог
понудить к этому жену через полицию. Паспорт в полиции она могла получить
лишь с согласия мужа.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Родители были обязаны содержать своих детей. Для имущественных
отношений между родителями и детьми был характерен принцип раздельности их
имущества. Взрослые дети были обязаны содержать своих нуждающихся родителей.
В отношении внебрачных детей родительская власть принадлежала матери,
отец же, если он содержал ребенка, имел право надзора за его воспитанием. Дети,
рожденные вне брака, никакими правами на имущество родителей не обладали. Для
узаконения детей, родившихся вне брака, требовалось, чтобы их родители вступили
в брак и добились через суд узаконения ребенка. В отношении детей родители
обладали деспотическими правами, могли их наказывать, применять иные
исправительные меры, вплоть до передачи под суд.
Свод Законов Российской Империи, говоря о родительской власти, постоянно
упоминал обоих родителей и вручал власть обоим, так что каждый мог
осуществлять ее, однако следует признать, что при жизни обоих родителей всякое
столкновение в осуществлении власти разрешалось волей отца. К матери власть
полностью переходила только при обстоятельствах, устраняющих отца, таких как
смерть, лишение прав состояния. Это вытекает из личных отношений между
супругами, из которых муж имеет право личной власти над женой. Возлагаемая на
нее
обязанность
повиновения
воле
мужа
как
главе
дома
противоречит
самостоятельности ее власти в семье. Поэтому в случаях разногласия, например,
относительно системы воспитания, голос отца имел решающее значение.
Относительно воспитания закон давал несколько постановлений, которые
были лишены юридического характера. Родители обязаны были воспитывать своих
детей, прививая им те манеры, взгляды, которые соответствовали их общественному
положению. Например, они были обязаны давать несовершеннолетним детям
доброе и честное воспитание, соответствующее их общественному положению (т. X,
ч.1, ст. 172). Родители «должны обращать все свое внимание на нравственное
образование своих детей и стараться домашним воспитанием приготовить нравы их
и содействовать видам правительства». Впрочем, родителям предоставляется на
волю воспитывать детей своих дома или отдавать их в общественные заведения (т.
X, ч. 1, ст. 173). По достижении «детьми надлежащего возраста родители пекутся об
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определении детей в службу или в промысел, соответственно их состоянию, и об
отдаче дочерей в замужество» (т. X, ч.1, ст. 174). Родители не могли отдавать детей
внаем без их согласия, но вправе были отдавать их на выучку мастеру.
Так как не было органа, контролирующего воспитание, даваемое родителями,
и так как закон не устанавливал последствий несоблюдения родителями своих
обязанностей, например, вроде отнятия и передачи детей другим лицам, то
приведенные инструкции были практически лишены всякого юридического
значения. Дети следовали состоянию своих родителей. С изменением сословных
прав родителей изменялось и сословное положение детей, например, получение
дворянства родителями автоматически влекло за собой приобретение его и их детям,
в каком бы возрасте они ни находились. При этом лишение прав состояния не
отражалось на детях, рожденных до этого момента. На родителей возлагалась
обязанность содержать детей, которая выражалась в том, что родители должны
озаботиться и нести на себе издержки, вызываемые пропитанием, одеванием (т. X, ч.
1, ст. 172), помещением, врачебной помощью, обучением детей. Родители не вправе
были переложить расходы по содержанию детей на собственное имущество детей,
потому что оно для них неприкосновенно. Имущество детей могло быть
использовано на содержание только при отсутствии или недостатке средств у
родителей, на общих началах опеки. Обязанность содержать детей лежит на обоих
родителях не только при совместной, но и при раздельной жизни. Если дети
остаются при одном из супругов, то другой не освобождается от обязанности
участвовать в расходах по содержанию, потому что это обязанность его перед
детьми, а не перед другим супругом. Хотя Сенат и признал, что жена, проживающая
отдельно от мужа по своей вине, не вправе требовать от него содержания для
находящейся у нее, против воли мужа, их малолетней дочери. Родители,
распределяя между собой детей, могли согласиться и о распределении расходов по
содержанию их.
Дети обязывались быть почтительными по отношению к своим родителям (т.
X, ч. 1, ст. 177). С этим чисто нравственным предписанием соединяются
юридические положения. Дети обязаны были сносить «родительские увещания без
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ропота, поэтому в личных обидах и оскорблениях от детей на родителей не
принимается никакого иска ни гражданским, ни уголовным порядком, если только
они не переходят границ, за которыми следует уголовное наказание на общих
основаниях» (т. X, ч. 1, ст. 168). Дети должны отзываться о родителях «с почтением,
даже и по кончине их, поэтому не допускаются свидетельства детей против
родителей в гражданских делах безусловно» (Устав гражданский, ст. 371 п. 3). Дети
обязаны сносить «исправление родителей, если только оно не переходит в истязание
и изувечение».
Родители для исправления детей строптивых и неповинующихся имели право
употреблять домашние исправительные меры (т. X, ч. 1, ст. 165). В случае же
безуспешности этих средств дети, по требованию родителей, без особого судебного
рассмотрения подвергались за упорное неповиновение родительской власти,
развратную жизнь и другие явные пороки заключению в тюрьме на время от 2 до 4
месяцев, причем за родителями признавалось право уменьшить срок заключения
или совершенно простить виновных (Уложение о наказаниях, ст. 1592). Суд не
вправе отказать просьбе родителей, так как ему не предоставлено входить в
рассмотрение существа дела.
2.3 Советский период в развитии семейного права. Семейное право
переходного периода
В 1917 году в России произошла Октябрьская революция, датированная
официально 7 ноября 1917 года. В качестве одной из задач большевики, в руки
которых перешла государственная власть, поставили отделение церкви от
государства, отмену всех дореволюционных привилегий, а также законов, словом,
всего дореволюционного государственного аппарата.
Первыми источниками советского семейного права были декреты ВЦИК и
СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении
книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
брака». Данные нормативные акты закрепили следующие основные положения
семейного права того времени:
 утрачивается правовое значение «церковный брак»;
 закрепляется новый брачный возраст;
 устанавливаются условия вступления в брак и расторжения брака;
 вводится институт признания брака недействительным;
 устанавливается институт опеки;
 отменяется институт усыновления;
 уравниваются в правах законнорожденные и незаконнорожденные дети;
 устанавливается возможность установления отцовства в судебном порядке.
Дела о разводе, возбужденные по заявлению одного из супругов, подлежали
рассмотрению в местных судах. Развод по обоюдному согласию мог быть оформлен
органом ЗАГСа. Суд вызывал обоих супругов, и, убедившись в том, что просьба о
расторжении брака исходит от обоих супругов или одного из них, судья единолично
принимал определение о расторжении брака и выдавал свидетельство о разводе.
Одновременно суд мог определить вопросы о месте проживания детей и об их
алиментировании, а также о предоставлении мужем содержания жене.
Первым кодифицированным нормативным актом нового государства стал
Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и
опекунском праве, принятый 16 сентября 1918 года ВЦИК.
Кодекс устанавливал:
 только гражданский брак, зарегистрированный в отделе загса, порождает
права и обязанности супругов (ст. 52);
 брачный возраст для мужчины 18 лет, для женщины - 16 лет;
 признание брака недействительным производилось только в судебном
порядке;
 равенство супругов в имущественных правах;
 права супругов на взаимное содержание (ст. 63);
 равенство прав законных и незаконнорожденных детей в отношении
родителей и их родственников;
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 право на установлении (отыскании) отцовства;
 принципы и конкретные формы опеки;
 процедуру разводов, которая значительно упростилась. При взаимном
согласии супругов развод производился в учреждении загса. Дело о расторжении
брака по заявлению одного из супругов рассматривалось в местном суде как
бесспорное, единолично судьей. В случае неявки супругов дело рассматривалось
заочно.
Переход РСФСР к мирному времени и к новой экономической политике
вызвал необходимость принятия нового семейного кодифицированного закона.
Изменения, происшедшие в обществе, следовало закрепить законодательно.
Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР был принят 19 ноября 1926
года и введен в действие с 1 января 1927 года. Кодекс был принят после длительных
дискуссий в средствах массовой информации и в юридической печати, с учетом
опыта юридической практики. Новшеством Кодекса явилось признание наряду с
зарегистрированным браком юридического значения фактического брака. Правовое
значение зарегистрированного брака было ограничено лишь тем, что он (ст. 2)
являлся «бесспорным доказательством наличия брака». Лица, состоявшие в
фактических брачных отношениях, были уравнены с зарегистрированными
супругами в праве на совместное имущество (ст. 11) и на получение алиментов (ст.
16). Был повышен брачный возраст женщины до 18 лет. Так, например, по одному
делу ГКК установила, что фактическая жена также является наследницей, даже если
умерший состоял в зарегистрированном браке1. Судебная практика допускала и
многоженство, например, если было установлено, что ко дню смерти наследодатель
состоял в двух фактических браках, то обе фактические жены имели право на
наследование его имущества2.
Если ст. 105 Кодекса 1918 г. гласила, что «брак не создает общности
имущества
супругов»,
то
ст.
10
КЗОБСО
установила,
что
«имущество,
принадлежавшее супругам до вступления в брак, остается их раздельным
1
2
Судебная практика РСФСР. - 1927. – № 19. – С.26.
Судебная практика РСФСР. - 1927. - № 16. – С.18.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
имуществом; имущество, нажитое супругами в течение брака, считается общим
имуществом супругов». Алиментирование супруга было ограничено сроком на один
год после прекращения брака. Кодекс отменил судебный порядок развода,
установив для всех случаев регистрационный способ развода в органах загса, при
котором для того чтобы расторгнуть брак было достаточно согласие только одного
супруга.
Кодекс упростил и упорядочил процедуру установления отцовства.
В целях защиты интересов ребенка матери предоставлялось право в период
беременности или после рождения ребенка подать заявление об отце ребенка
в орган записи актов гражданского состояния. О поступившем заявлении ЗАГС
извещал лицо, названное в заявлении отцом. Если от последнего в течение месяца
со дня получения
им извещения
не поступало
возражения,
этот
мужчина
записывался отцом ребенка. Кодекс возлагал на родителей обязанность «заботиться
о несовершеннолетних детях, их воспитании и подготовлении к общественно
полезной деятельности». Суд мог отобрать детей у родителей и передать их органам
опеки и попечительства при невыполнении родителями своих обязанностей или
неправомерном осуществлении ими своих прав по отношению к детям, а также в
случае жестокого обращения с детьми. При этом у родителей сохранялось право на
общение с ребенком и на
старости
и
в
случаях
получение в дальнейшем материальной помощи в
острой
нуждаемости,
они
продолжали
оставаться
наследниками детей.
Был
введен
институт
усыновления
несовершеннолетних.
При
этом
указывалось, что такое усыновление возможно исключительно в их интересах.
Усыновление производилось органами опеки и попечительства и подлежало
регистрации в ЗАГСе. При этом требовалось соблюдение следующих условий: 1)
согласие на усыновление родителей ребенка, не лишенных родительских прав; 2)
обоюдное согласие супругов ; 3) согласие на усыновление ребенка, достигшего
десятилетнего возраста. При усыновлении ребенку разрешалось присваивать
фамилию и отчество усыновителя. Усыновленные и усыновители в личных и
имущественных правах и обязанностях приравнивались к родственникам по
происхождению.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кодекс 1926 г. более подробно по сравнению с ранее действовавшим
законодательством определил права и обязанности опекунов и попечителей, а также
порядок производства дел об опеке и попечительстве. Для выполнения обязанностей
опекуна
или
попечителя
общественными
назначались
организациями:
родственники,
профессиональными
лица,
выделенные
союзами,
комитетами
крестьянской помощи и др. При этом Кодекс не признавал отказа лиц, назначаемых
опекунами и попечителями. Исключение делалось в отношении тех, кому
исполнилось 60 лет, либо не способных исполнять эти обязанности по болезни,
физическому, имущественному положению или роду занятий.
27 июня 1936 г. ЦИК и СНК ССР принял постановление «О запрещении
абортов,
увеличении
материальной
помощи
роженицам,
установлении
государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов,
детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж
алиментов, и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».
Данным нормативным актом был:
- введен запрет на аборты;
- усложнен
процесс расторжения брака. Требовался обязательный вызов
супругов в ЗАГС, с целью установления мотива развода и возможного примирения
супругов. При этом повышалась оплата регистрации разводов: первый развод  50
руб., второй – 150 руб., каждый последующий – 300 руб.
- изменен порядок определения размера алиментов на содержание детей. Если
ранее их размер определялся судом, то постановление устанавливало их в твердом
проценте относительно зарплаты ответчика: 25 % заработка на одного ребенка, 33 %
 на двух и 50 %  на трех и более детей. В качестве истцов по делам об алиментах
стали выступать не родители или опекуны, но и предприятия, профессиональные
союзы, ЗАГС и др;
- установлена уголовная ответственность за уклонение от уплаты алиментов
на содержание детей в виде 2-х лет тюремного заключения с отнесением расходов
по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Важным законодательным актом в истории семейного права был Указ
Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении
государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким
матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного
звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали
«Медаль материнства».
Основные
изменения,
внесенные
названным
указом
в
семейное
законодательство, состояли в следующем:
 юридическая сила признавалась лишь за браком, зарегистрированным в
загсе;
 отменено правило об установлении отцовства в отношении детей,
рожденных вне брака;
 усложнена процедура развода: суд первой инстанции лишь принимал меры
к примирению супругов, в случае не примирения дело по существу рассматривал
суд второй инстанции.
К источникам семейного права 50-х годов следует отнести также Указ
Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 года, которым были
запрещены браки между гражданами СССР и иностранцами.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1965 года «О
некотором изменении порядка рассмотрения в судах дел о расторжении брака»
отменил публикацию в местной газете объявления о разводе и передал дела о
расторжении брака в подсудность народных судов.
В РСФСР КоБС был принят 30 июля 1969 года и введен в действие с 1 ноября
этого года. Кодекс о браке и семье РСФСР был утвержден Законом от 30 июля 1969
года. Кодекс подтвердил, что юридическое значение имеет зарегистрированный в
органах загса брак. Однако он установил двоякий порядок его расторжения: в
учреждении загса путем регистрации при взаимном согласии супругов, не имеющих
несовершеннолетних детей, и отсутствии спора по поводу имущества; в суде  при
отсутствии
согласия
на
развод
одного
из
супругов,
при
наличии
несовершеннолетних детей или спора о разделе имущества. При расторжении брака
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в суде были предусмотрены: выяснение причин развода, принятие мер к
примирению супругов для сохранения семьи. Основанием к разводу считался
окончательный
распад
семьи.
Имущество,
принадлежащее
супругам,
подразделялось на личное и совместное (ст. 20, 22 КОБС РСФСР). В случае раздела
имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли
признавались равными. Была также предусмотрена обязанность супругов по
взаимному материальному содержанию (ст. 25)1.Взаимные права и обязанности
родителей основывались на происхождении ребенка, зарегистрированного в органах
загса. Допускалось установление отцовства ребенка, родившегося вне брака, путем
добровольного признания, а в случае спора  в судебном порядке. КОБС РСФСР
достаточно подробно регулировал личные правоотношения между родителями и
детьми (глава 8), отношения же по поводу имущества родителей и детей прямо не
регулировались, косвенно ответ на этот вопрос можно было получить из содержания
ст. 53, 133, 134 КОБС РСФСР. Алиментные отношения между родителями и детьми
регулировались
детально.
имущественные
отношения
Имущественные
между
отношения
членами
семьи
между
супругами,
устанавливались
и
регулировались императивными нормами закона. С учетом потребностей практики в
КОБС РСФСР вносились отдельные изменения и дополнения. Так, Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 года были внесены
изменения в ст. 68 КОБС о размерах алиментов, в ст. 91  об удержании алиментов
на основании заявления плательщика, направленные на защиту прав детей. Указом
Президиума Верховного Совета СССР «О некотором изменении порядка взыскания
алиментов на несовершеннолетних детей» от 1 февраля 1985 г. был установлен
упрощенный порядок взыскания алиментов на детей.
1
Фархтдинов, Я. Ф., Этапы развития семейного права России
Камалдинов // Вестник ТИСБИ. - 2000. - № 4. - С.19.
/ Я. Ф. Фархтдинов,
Р. Р.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.4 Понятие и виды источников семейного законодательства
Применительно к семейному праву следует признать, что источниками
семейного права являются те официально установленные юридические формы, в
которых выражается содержание правовых норм, регулирующих семейные
отношения. Международное право устанавливает общеправовые стандарты прав и
свобод личности. Более того, ст. 6 СК РФ предусматривает, что если
международным договором предусмотрены иные правила, чем те, которые
предусмотрены
семейным
законодательством,
применяются
правила
международного законодательства. Основными международными актами, которыми
регулируется область семейных правоотношений, являются
Конвенция ООН «О
правах ребенка»1 от 20.11.1989 г., Конвенция о правовой помощи
и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г.2 и т.д.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство
находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, что закреплено и в п. 1 ст. 3
СК. Семейное законодательство включает в себя Семейный кодекс РФ, другие
федеральные законы, принимаемые в соответствии с СК РФ, а также законы
субъектов РФ. Основным источником семейного права является Семейный кодекс
Российской Федерации, принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и
вступивший в силу с 1 марта 1996 г.3, который состоит из восьми разделов и ста
семидесяти статьей. Структура Семейного кодекса претерпела изменения по
сравнению с КоБС РСФСР. В отдельные разделы СК РФ выделены нормы,
регулирующие заключение и прекращение брака (раздел II), права и обязанности
супругов (раздел III), права и обязанности родителей и детей (раздел IV),
1
Конвенция о правах ребенка : подписана от имени СССР 26 января 1990 г.: ратифицирована
постановлением ВС СССР № 1559-I от 13 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов
СССР и Верховного Совета СССР, 1990.-№ 26.
2
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам : заключена в Минске 22 января 1993г.: для Российской Федерации вступила в 10 декабря
1994г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 17. - Ст. 1472.
3
Семейный кодекс Российской Федерации :  федер. закон: принят Гос. Думой 8 декабря 1995 г.:
по состоянию на 91 сентября 2009 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996.
- №1. - Ст. 16.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
алиментные обязательства членов семьи (раздел V), формы воспитания детей,
оставшихся без попечения родителей (раздел VI).
С другой стороны, имевшийся в КоБС РСФСР раздел «Акты гражданского
состояния» в СК РФ отсутствует, так как эти отношения согласно ст. 47 ГК РФ
являются предметом гражданского права.
Изменения СК РФ включают в себя новшества не только структурного, но и
содержательного плана. Так, в нем впервые появился институт договорного режима
имущества супругов (брачный договор), перечень прав несовершеннолетних детей,
соглашение
об
уплате
алиментов,
приемной
семье.
Действие
семейного
законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц подчиняется общим
правилам. Обратной силой обладают следующие положения Семейного кодекса
РФ - п. 5, п. 6, п. 7 ст. 169.
Источниками семейного права также являются: Гражданский кодекс РФ1.
Уголовный кодекс РФ2. Гражданско-процессуальный кодекс РФ3.
В состав
источников семейного права входят и принимаемые в соответствии с Семейным
кодексом федеральные законы. Так, во исполнение положений главы 6 СК РФ был
принят
Федеральный закон Российской Федерации от 20.04.2001 г. «О
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»4,
регламентирующий основной порядок постановки на учет детей, оставшихся без
попечения родителей для устройства их в семью.
К источникам семейного права относится и Федеральный закон Российской
Федерации № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной
Гражданский кодекс Российской Федерации : в 3 ч.:  федер. закон: принят Гос. Думой 22
декабря 1995 г. : по состоянию на 31 декабря 2009 г.. - М.: ТД Элит, 2009.- – Ч.1. – 94с.
2
Уголовный кодекс Российской Федерации: .: федер. закон: принят Гос. Думой 24 мая 1995 г. :
по состоянию на 21февраля 2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25.-Ст.294
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации :  федер. закон: принят Гос. Думой
23 октября 2002 г. : одобр. Советом Федерации 30 октября 2002г : по состоянию на 9 марта 2010
г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №47. - Ст. 5340.
4
О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей :  федер. закон:
принят Гос. Думой 15 марта 2001 г.: одобр. Советом Федерации 4 апреля 2001г : по состоянию на
11 января 2009 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №14. - Ст. 1643.
1
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»1. Этим законом
определены принципы, содержание и меры государственной защиты детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, он регулирует отношения,
возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной
власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Законы субъектов РФ являются не столько дополнительным звеном,
способствующим созданию комплексного механизма реализации федерального
закона, сколько тем элементом механизма регулирования, который снимает
чрезмерную абстрактность общефедеральных норм, наполняя их спецификой
практики правоприменения. Вместе с тем, это все же не является поводом
обращаться к категории «правовая система» в ракурсе оценки законодательства
субъектов РФ, особенно в сфере регулирования брачно-семейных отношений.
Совместная законодательная компетенция является особенностью формирования и
действия правовой системы, но только не региональной, а федеральной, ибо
выстраивание правового массива происходит не «снизу вверх», а прямо
противоположным образом.
Законы субъектов РФ регулируют отношения:
1)
которые не урегулированы СК РФ;
2)
отнесены СК РФ к их ведению (ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ).
К положениям семейного права, которые могут регулироваться законами,
находящимся в ведении субъектов Российской Федерации, относятся:
- установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак
может быть разрешено в виде исключения до достижения шестнадцати лет (п. 2 ст.
13 СК РФ);
- выбор супругами двойной фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32 СК
РФ);
1
О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей :  федер. закон: принят Гос. Думой 14 января 1998 г.: одобр. Советом
Федерации 25 января 1998г. : по состоянию на 1 января 2005 г. // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 1998. - №7. - Ст. 788.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- присвоение фамилии и отчества ребенку (п.п. 2 и 3 ст. 58 СК РФ);
- организация и деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения
родителей (п. 2 ст. 121 СК РФ);
- определение дополнительных по сравнению с Семейным кодексом форм
устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК РФ);
- установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот,
предоставляемых приемной семье (п. 1 ст. 152 СК РФ).
К источникам семейного права относятся указы Президента РФ. В основном
указами Президента РФ утверждаются мероприятия общегосударственного уровня,
имеющие комплексный характер (например, федеральные целевые программы по
различным вопросам защиты семьи, материнства и детства), или определяются
концептуальные подходы к решению проблем в данной сфере.
Как следует из п. 3 ст. 3 СК РФ, правительство РФ также вправе принимать
нормативные правовые акты на основании и во исполнение Семейного кодекса,
других федеральных законов и указов Президента РФ. Однако, в отличие от законов
субъектов РФ, это возможно согласно п. 1 ст. 115 Конституции РФ и п. 3 ст. 3 СК
РФ лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК, другими федеральными
законами,
а
также
указами
Президента
РФ.
Например,
Постановление
Правительства РФ № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из
которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» от
18.06.19961.
Постановления Пленума Верховного суда РФ
источниками не являются,
однако оказывают помощь для правильного и единообразного
применения
толкования и
норм семейного права. Можно назвать следующие постановления:
постановление Пленума Верховного суда РФ № 10 «О применении судами
законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от
1
О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание
алиментов на несовершеннолетних детей : постановление Правительства Российской Федерации
№ 841 от 18 июня 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №31. Ст. 3743.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27.05.19981, постановление Пленума Верховного суда РФ «О применение судами
законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» от 20. 04.
2006 г.2 и т.д.
Вопросы для самопроверки:
1
Перечислите основные этапы развития семейного права в России.
2
Раскройте особенности заключения брака по семейному праву России до
Петра I.
3
Казаковы особенности семейного права 1926 гг.
4
Раскройте
регрессивные
и
прогрессивные
идеи
семейного
законодательства России с 1926 по 1969 гг.
5
Как Конституция регламентирует семейные отношения?
6
Укажите, когда семейные отношения могут быть урегулированы законами
субъектов РФ.
7
Роль Петра I в развитии русского семейного права;
8
Назовите основные положения Кодекса законов о браке, семье и опеке.
9
Какие полномочия субъектов РФ в регулировании семейных отношений.
10 Назовите основные федеральные законы, регулирующие семейноправовую сферу.
Дополнительная литература
1
Баринов, С. Фактический брак в СССР - не миф / С. Баринов // ЭЖ-Юрист.
- 2011. - N 18.- С. 3.
2
Безгин, В. Б. Опека малолетних и сирот в русском селе (вторая половина
19 века) / В. Б. Безгин // Юридический мир. - 2009. - № 2 (146). - С. 76-79.
1
О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей
[постановление Пленума Верховного Суда РФ №10 от 27 мая 1998г.: по сост. на 06 февраля2007г.]
// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. - №17. – С.29.
2
О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)
детей : постановление Верховного суда Российской Федерации № 8 от 20 апреля 2006 г.
//Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. - №6. –С.34.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3
Быстрикина, О.А. Проблемы в семейном законодательстве и пути их
устранения / О.А. Быстрикина // Нотариус. - 2007. - №1. – С.29-30.
4
Ворошилова, С.В. Положение женщины в крестьянской семье в
дореволюционной России / С.В. Ворошилов // История государства и права. - 2012. N 3. - С. 14 - 16.
5
Гордеюк, Д.В. Некоторые общие положения семейного права и проблемы
их применения / Д.В. Гордеюк // Юрист. – 2005. - №7. - С. 36-38.
6
Елисеева,
А.
А.
Историческое
развитие
института
личных
неимущественных отношений супругов в России / А. А. Елисеева // Право и
государство: теория и практика. - 2007. - № 9. - С. 28-30.
7
Жуков,
Б.Н. История развития законодательства об установлении
отцовства/ Б.Н. Жуков // Юрист.- 2000.- №1.- С.29- 32.
8
Климантова,
Г.И.
Основные
проблемы
совершенствования
законодательной базы государственной семейной политики и защиты детства в
Российской Федерации / Г.И. Климантова // Аналитический вестник. - 2001. - № 3. С. 42-49.
9
Ковалева,
Ю.В.
Кодифицированное
регулирование
семейных
правоотношений / Ю.В Ковалева // Российский судья. – 2008. - №12. – С.32-36.
10 Косова, О.Ю. Предмет семейного права и семейного законодательства /
О.Ю. Косова // Государство и право. - 2000.- №7.- С.71-78.
11 Левушкин, А.Н. История развития института прав и обязанностей
родителей и детей в России / А.Н. Лвушкин // Семейное и жилищное право.- 2012. N 6. - С. 14 - 18.
12 Мамаева,
А.А.
Международная
судебная
юрисдикция
по
делам,
возникающим из семейных правоотношений: нормы российского законодательства
/А.А. Мамаева // Мировой судья. – 2007. - №11. – С.9-12.
13 Масевич, М.Г. Новый семейный кодекс / М.Г. Масевич // Дело и право. 1996.- №1.- С.21-22.
14 Мейер, Д.И. Русское гражданское право: в 2ч. ( по изданию 1902г.) / Д.И.
Мейер.- М.: Статут, 2000. - Ч.1. - 389с.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15 Неволин, К. История российских гражданских законов: в 3т. / К. Неволин.
– М.: Статут, 2000. - Т.1.- 590с.
16
Нечаева, А. М. Усыновление детей иностранцами в Российской Империи
/ А.М. Нечаева // Российская юстиция. - 2002.- № 10.- С.63-65.
17
Нечаева, А.М. Некоторые направления развития брачно-семейного
законодательства / А.М. Нечаева // Государство и право. - 1994 .- №12.- С.65-57.
18
Палькина,
Т.Н.
История
регулирования
и
развития
личных
неимущественных отношений в семейном праве РФ / Т.Н. Палькина // Семейное и
жилищное право. - 2009. - N 5. - С. 12 - 15.
19
Писклова, Е. Н.
Генезис института усыновления в дореволюционной
России / Е. Н. Писклова // История государства и права. - 2006. - № 11. - С. 27-28.
20 Победоносцев, К.П. Курс гражданского права / К.П.Победоносцев. - М.:
Статут, 2004. - 234с.
21 Повесть временных лет / под ред. Адриановой-Перетц.– М..: Наука, 2007. –
Ч. 1. – 668с.
22 Полянский, П.Л. К вопросу об обязанности родителей воспитывать детей
в XVIII - XIX веках / П.Л. Полянский // Вопросы ювенальной юстиции. - 2011. - N 1.
- С. 6 - 7.
23 Полянский, П.Л. Отечественное брачно-семейное законодательство от
КЗАГСа 1918 года до наших дней / П.Л. Полянский //Журнал российского права.1997.-№ 10.- С.126-134.
24 Пушкарева, Н.Л. Женщины древней Руси / Н.Л.Пушкарева. - М.: Мысль,
1989. – 286с.
25 Пчелинцева, Л.М. О семейном законодательстве субъектов Федерации /
Л.М. Пчелинцева //Журнал российского права.- 1998.- № 3. - С.30-37.
26 Ростова, О.С. Политика Советского государства в сфере регулирования
брачно-семейных отношений (1960 - 1970-е годы) / О.С. Ростова // Семейное и
жилищное право. - 2012. - N 5. - С. 13 – 15.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27
Семейное право на рубеже XX - XXI веков: к 20-летию Конвенции ООН о
правах ребенка: материалы Международной научно-практической конференции /
И.Ф. Александров и др.; отв. ред. О.Н. Низамиева. - М.: Статут, 2011. - 446 с.
28 Фархтдинов, Я. Ф. Этапы развития семейного права России / Я. Ф.
Фархтдинов, Р. Р. Камалдинов // Вестник ТИСБИ. - 2000. - № 4. - С.17-23.
29
Цатурова, М.К. Русское семейное право XVI-XVIII вв / М.К. Цатурова.. -
М.: Юридическая литература, 1991. - 111 с.
30
Шершеневич,
Г.Ф.
Учебник
русского
гражданского
права
/
Г.Ф.Шершеневич. - М.: Статут, 2005.- 461с.
3 Семейные правоотношения
3.1
Понятие,
характерные
черты
и
классификация
семейных
правоотношений
Семейные
правоотношения

это
общественные
отношения,
урегулированные нормами семейного права, участники которых связаны
имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями,
вытекающими из факта брака, родства, усыновления или иной формы
устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейные правоотношения обладают следующими специфическими чертами:
-
носят личный характер;
- субъектный состав семейных правоотношений определен законом;
- им, как правило, присущ длящийся характер;
-
семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе;
-
возникают на основе специфических юридических фактов;
-
большинство из них не могут быть прекращены по воле их участников.
Часть семейных правоотношений
не может быть урегулирована нормами
права – отношения доверия, любви, уважения, верности. Часть семейных
отношений существует в не правовой форме, при этом одни из них порождают
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
юридические
последствия
(фактическое
воспитание),
а
другие
правовых
последствий не влекут (фактические брачные правоотношения).
Классификация
семейных
правоотношений
проводится
по
различным
основаниям:
1
По содержанию семейные правоотношения подразделяются на личные
неимущественные
и
имущественные.
Предметом
первых
являются
такие
нематериальные блага, как имя, фамилия. Предметом вторых – имущество.
2 По субъектному составу можно выделить семейные правоотношения:
- двухсубъектные (супружеское правоотношение);
-
трехсубъектные
(правоотношения
между
родителями
и
детьми,
усыновителями и усыновленными).
3 По характеру защиты субъективных прав:
- относительные семейные правоотношения с абсолютным характером
защиты. В таких правоотношениях четко определены носители субъективных прав и
обязанностей, однако защита этих прав предоставляется от нарушений со стороны
неопределенного круга лиц. Так, родители свободны в выборе методов и способов
воспитания и, если кто-либо будет им препятствовать, они могут обратиться за
защитой в суд;
- абсолютные правоотношения. Примером абсолютного правоотношения в
семейном праве может служить правоотношения собственности супругов;
- относительные семейные правоотношения. При этом право управомоченного
лица может быть нарушено только определенным лицом, участвующим в данном
правоотношении. Например, алиментные отношения и личные неимущественные
отношения между супругами.
4 По структуре ст. 2 СК РФ:
 отношения, возникающие в связи с браком;
 личные неимущественные
и имущественные, возникающие между
членами семьи;
 личные неимущественные
и имущественные, возникающие между
другими родственниками и третьими лицами;
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 правоотношения, возникающие в связи с устройством детей в семью.
3.2 Структура семейных правоотношений
Структурой любого правоотношения является субъект, объект и содержание.
Четкого перечня субъектов семейного правоотношения нет.
Семейное законодательство России, как прежнее, так и действующее ныне, не
содержит
определение
понятия
семейной
правоспособности
и
семейной
дееспособности. В юридической литературе одни авторы отождествляют семейную
правоспособность с гражданской1, а другие предлагают ввести понятие именно
семейной правоспособности и дееспособности2.
Анализ содержания семейной правоспособности и содержания гражданской
правоспособности свидетельствует об их различии.
В отличие от гражданских правоотношений, субъектом которых способен
быть любой гражданин, в силу того что он является членом общества, в семейных
правоотношениях субъектами могут быть только те лица, которые отвечают
определенным требованиям семейного законодательства, что в свою очередь
отражается на правовой регламентации правоспособности граждан в семейных
отношениях3.
В семейном праве гораздо чаще, чем в гражданском праве, отдельные
элементы содержания правоспособности возникают лишь с достижением
определенного возраста, а не с момента рождения. Бесспорным необходимо
считать мнение В.А. Рясенцева о том, что семейная правоспособность, возникая с
1
Антокольская, М.В. Семейное право: учебник / М.В. Антокольская.- М : Юристь, 2004 - С. 8687.; Толстой, Ю.К. Гражданское право: учебник: в 3 т. / Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев - М.:
Проспект, 2003. - Т.3.- С. 302-303.
2
3
Веберс, Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве / Я.Р. Веберс Рига, 1976.– С. 5; Королев, Ю.А. Семейное право России: учебное пособие / Ю.А. Королев. - М.:
Юридическая литература, 2005. - С.36.
3
Ворожейкин, Е. М. Семейные правоотношения в СССР / Е.М. Ворожейкин. - М. Юридическая
литература, 1972. - С.13
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
момента рождения, с достижением определенного возраста расширяется, а в ее
составе появляются новые элементы1.
Таким образом, элементами гражданской правоспособности могут быть
любые возможности лица, семейная правоспособность же состоит только из
возможностей, указанных в законе.
Семейная правоспособность гражданина  способность иметь личные
неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные
нормами семейного законодательства, возникающая с момента рождения
гражданина, если иное не предусмотрено семейным законодательством, объем
которой расширяется с достижением определенного возраста и прекращается
со смертью гражданина.
Дееспособность
в
семейном
праве
характеризуется
следующими
особенностями:
Во-первых, она, в области совершения семейно-правовых актов, возникает
одновременно с соответствующими элементами содержания правоспособности и
существует, как правило, в единстве с ней2.
Во-вторых, осуществление семейных прав и обязанностей, в частности это
относится
к
имущественным
дееспособностью, поэтому оно
правам,
не
возможно
всегда
зависит
посредством
от
обладания
действий
законных
представителей3.
В-третьих, хотя многие семейные права и обязанности, имея личный характер,
не могут отчуждаться, осуществление таких прав и тем более их защита не требует
обязательного личного участия обладателя семейных прав и обязанностей.
В-четвертых, неполная семейная дееспособность подразделяется иначе,
нежели гражданская дееспособность. Ю.Ф. Беспалов предлагает следующее
подразделение неполной семейной дееспособности:
 неполную семейную дееспособность детей в возрасте до 10 лет;
1
Рясенцев, В.А. Советское гражданское право: в 2 т. / В.А. Рясенцев. - М.: ВЮЗИ, 1960. - Т. 1.- С.
49.
2
Веберс, Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве / Я.Р. Веберс - Рига,
1976.-С. 85.
3
Веберс, Я.Р. Там же. - С. 112.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 неполную семейную дееспособность детей в возрасте от 10 до 14 лет;
 неполную семейную дееспособность детей в возрасте от 14 до 18 лет1.
В  пятых, по достижении 14-летнего возраста над несовершеннолетним
вместо опеки устанавливается попечительство. Однако резкой грани между опекой
и попечительством нет и семейным законодательством не установлено, какие
действия несовершеннолетний может совершать с согласия попечителя, а какие
вместо него может совершить только опекун.
В-шестых, тот факт, что эмансипация несовершеннолетнего не влияет на
приобретение
лицом,
не
достигшим
возраста
18
лет,
полной
семейной
дееспособности (например, право на вступление в брак, право быть усыновителем),
говорит о том, что гражданская и семейная правоспособность не тождественные
правовые явления. Гражданин, который в результате эмансипации становится
полностью дееспособным в гражданской сфере, в семейной таковым не считается.
Семейная дееспособность – это способность гражданина
действия,
предусмотренные
направленные
на
правоотношений,
нормами
создание,
изменение
семейного
и
приобретать и осуществлять
совершать
законодательства,
прекращение
семейных
личные и имущественные
права и обязанности, вытекающие из них.
Анализ ст. 2 СК РФ позволяет сделать вывод о том, что к субъектам семейных
правоотношений относятся супруги, родители (лица, их заменяющие) и дети, то есть
физические лица. Однако эта же статья говорит и об возможности участия и третьих
лиц в отношениях, регулируемых семейным законодательством. Путем включения
в СК РФ раздела VI "Формы воспитания детей, оставшихся без попечения
родителей и
принятия
попечительства
ФЗ «Об опеки и попечительстве» у органов опеки и
появились
определенные
несовершеннолетних детей2. Можно
полномочия
в
отношении
предположить, что теперь органы опеки и
попечительства также относятся к числу субъектов семейных правоотношений в
1
Беспалов, Ю.Ф. Семейные права ребенка и их защита / Ю.Ф. Беспалов. - Владимер: ВГПУ, 2000.
- С. 65.
2
Серебрякова, А.А. О субъектах семейного права / А.А. Серебрякова // Российская юстиция. 2012. - № 7. - С. 8 - 10.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определенных семейным законодательством случаях. В соответствии с п. 2 ст. 155.2
СК РФ к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,
в которые дети
помещены
под
надзор,
применяются нормы
законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и
ответственности опекунов и попечителей.
Объектами семейных правоотношений являются действия и имущество.
Действия можно подразделить на две группы:
 положительные:
выбор
супругами
фамилии,
рода
занятий,
места
пребывания и жительства, предоставление средств на содержание детей и других
членов семьи и др.;
 в
форме
воздержания:
родители
не
вправе
совершать
действия,
причиняющие вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному
развитию; лица, которым известно об усыновлении, обязаны сохранять тайну
усыновления.
Содержание семейных правоотношений  это субъективные права и
обязанности их участников. Им присущи следующие признаки:
1) права участников семейных правоотношений в основном совпадают;
2) для семейных прав и обязанностей характерна неразрывная связь с
личностью;
3) семейные права и обязанности не исчерпываются исполнением, они в
большинстве своем неизменны;
4) они относительны.
3.3 Основания возникновения, изменения и прекращения семейных
правоотношений
Все юридические факты в семейном праве подразделяются на две группы:
действия и события.
Действия бывают неправомерные — противоречащие закону (заключение
брака с лицом, уже состоящим в зарегистрированном браке) и правомерные.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Среди правомерных действий выделяют:
-
юридические
акты

действия,
направленные
на
возникновение
определенных семейно-правовых последствий (заявление о вступлении в брак);
- юридические поступки  действия, порождающие правовые последствия
независимо от воли лица, их совершающего (содержание пасынка порождает право
мачехи на получение алиментов).
События - юридически значимые обстоятельства, протекающие помимо воли
людей. События бывают абсолютные (смерть супруга как основание прекращения
брачных правоотношений) и относительные (состояние родства).
В семейном праве выделяют следующие специфические юридические факты:
состояние, свойство, родство.
Состояние  жизненные обстоятельства длительного действия, которые
постоянно или периодически порождают правовые последствия. Они выражают
уже существующие связи между субъектами (например, состояние беременности
порождает право женщины на получение алиментов от бывшего супруга).
Родство  это кровная связь лиц, основанная на происхождении одного лица
от другого или разных лиц от общего предка.
Выделяют две линии родства: прямую и боковую. При прямой линии родства
оно основано на происхождении одного лица от другого. Прямая линия родства
может быть нисходящей  от предков к потомкам (родители, дети, внуки и т.д.) и
восходящей - от потомков к предкам (внуки, дети, родители). Боковая линия родства
имеет место, когда родство основано на происхождении разных лиц от общего
предка (предков). В семейном праве юридически значимым является лишь
«близкое» родство, установленное в предусмотренном законом порядке.
Свойство - отношения между людьми, не имеющие кровной связи друг с
другом, но связанные родством с одним
из супругов. В семейном праве
регулируются только отношения свойства между отчимом (мачехой) и пасынком
(падчерицей).
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По
правовым
подразделяются
на
последствиям
пять
видов:
юридические
факты
в
правопорождающие,
семейном
праве
правоизменяющие,
правопрекращающие, правопрепятствующие, правовосстанавливающие.
Правопорождающие  юридические факты, наступление которых влечет за
собой возникновение семейных правоотношений (рождение ребенка, заключение
брака, установление отцовства).
Правоизменяющие  юридические факты, с которыми нормы действующего
семейного законодательства связывают изменение семейных правоотношений (в
брачном договоре супруги вправе изменить установленный законом режим
совместной собственности имущества, нажитого в браке).
Правопрекращающие  юридические факты, с наступлением которых нормы
семейного права связывают прекращение семейных правоотношений (смерть одного
из супругов или объявление его умершим влечет прекращение супружеского
правоотношения).
Правопрепятствующие  юридические факты, наличие которых препятствует
развитию правоотношения в соответствии с волей одного из его участников
(согласно ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о
расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения
ребенка ни в загсе, ни в суде).
Правовосстанавливающие  юридические факты, с наступлением которых
закон связывает восстановление прав и обязанностей, ранее утраченных субъектом
семейного правоотношения (восстановление в родительских правах).
Следует отметить, что юридические факты могут одновременно порождать
несколько правовых последствий. Например, решение об отмене усыновления
является
правопрекращающим
юридическим
фактом
для
отношений
по
усыновлению и правовосстанавливающим для родительского правоотношения.
3.4 Сроки в семейном праве. Исковая давность
В Семейном праве можно выделить следующие сроки:
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 сроки, устанавливаемые судом,  так, взыскивая алименты за прошедший
период в пределах трехлетнего срока, суд устанавливает конкретный период, за
который производится взыскание (п. 2 ст. 107 СК РФ);
 сроки,
устанавливаемые
участниками
семейных
правоотношений.
Выделение таких сроков стало возможным после закрепления в Семейном кодексе
РФ брачного договора, соглашения об уплате алиментов и договора о передаче
ребенка на воспитание в приемную семью;
 сроки, устанавливаемые законом (например, брак регистрируется по
истечении одного месяца после подачи заявления в ЗАГС).
В СК РФ исковой давности посвящена ст. 9 СК РФ, в п. 1 которой закреплено
общее правило: на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая
давность не распространяется. Исключениями являются случаи, когда срок защиты
нарушенного права установлен СК РФ:
- супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по
распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения
и (или) регистрации в установленном законом порядке, не было получено, вправе
требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года
со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст.
35 СК РФ);
- признание недействительным брака, заключенного с лицом, знавшем и не
сообщившем о свое венерическом заболевании или ВИЧ п. 4 ст.169  1 год;
- трехлетний срок исковой давности применяется к требованиям супругов о
разделе общесупружеского имущества (п. 7 ст. 38 СК РФ);
-
срок исковой давности по искам о признании брачного договора
недействительным (п. 3 ст. 42, п. 1, п. 2 ст. 44 СК РФ).
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.5 Осуществление и защита семейных прав
Под осуществлением семейных прав понимается реализация участниками
семейных
правоотношений
тех
возможностей,
которые
заключены
в
принадлежащих им субъективных семейных правах.
Осуществление семейных прав:
1) не должно нарушать свободы и законные интересы других членов семьи и
третьих лиц;
2) должно быть разумно, добросовестно, а также с соблюдением основ
нравственности;
3) должно быть в соответствии с назначением этих прав.
Под защитой семейных прав понимаются предусмотренные законом меры по
их признанию и восстановлению, пресечению правонарушений, применению к
правонарушителю семейно-правовых санкций, а также механизм практической
реализации этих мер.
Существует две формы защиты семейных прав:
1) юрисдикционная;
2) неюрисдикционная.
Юрисдикционная подразделяется на:
1)
судебную, которая осуществляется в порядке искового и особого
производства. Средство защиты – иск;
2) административную, осуществляемую путем обращения в государственные
органы или к конкретному должностному лицу.
К ним относятся органы исполнительной власти, органы опеки и
попечительства, органы загса, должностные лица образовательных, воспитательных,
лечебных учреждений и другие.
Способы защиты семейных прав в семейном законодательстве отдельно не
определены. Они указаны в конкретных нормах, регулирующих семейные
отношения. Анализ этих норм позволяет сделать вывод, что все способы защиты
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, применяемы для защиты
семейных прав:
- самозащита (супруг может передать имущество, составляющее его долю в
общесупружеском имуществе, на хранение родственникам);
- признание права судом (установление отцовства, материнства  ст. 48, 49
СК РФ);
-
восстановление положения, существовавшего до нарушения права (при
признании брака недействительным  ст. 30 СК РФ);
-
пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения (родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица,
удерживающего его у себя на незаконном основании  ст. 68 СК РФ);
-
признание сделки недействительной (признание недействительным
брачного договора - ст. 44 СК РФ, соглашения об уплате алиментов  ст. 102СК
РФ);
- принуждение к исполнению обязанности (взыскание алиментов в судебном
порядке  п. 2 ст. 80, п. 2 ст. 85 СК РФ и др.);
- прекращение (изменение) семейного правоотношения (отмена усыновления ст. 141 СК РФ, расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную
семью  ст. 152 СК РФ);
- иные способы, предусмотренные законом. Так, согласно п. 2 ст. 39 СК РФ
суд вправе отступить от принципа равенства долей супругов в их общем имуществе
в интересах несовершеннолетних детей или исходя из заслуживающего внимания
интереса одного из супругов. Ограничение возможности использования отдельных
субъективных прав тоже является способом их защиты (муж не имеет права без
согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены
и в течение года после рождения ребенка  ст. 17 СК РФ)1.
Перечисленные способы защиты конкретизируются нормами семейного права
и составляют соответствующие охранительные институты.
1
Гливинская И.Н. Некоторые вопросы ответственности и мер защиты в семейном праве / И.Н.
Гливинская // Семейное и жилищное право. - 2009. - № 3. - С. 6.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В СК РФ отсутствует глава об ответственности за совершенные семейные
правонарушения, что может внести сомнения о семейно-правовой ответственности
как о самостоятельном виде юридической ответственности.
Меры ответственности, установленные семейным законодательством - меры
государственного воздействия на виновного правонарушителя, выражающиеся в
лишении его субъективного права или в дополнительных неблагоприятных
имущественных последствиях. Семейно-правовая ответственность применяется
только к участникам семейных правоотношений. В ряде случаев применение мер
семейно-правовой ответственности зависит от волевого акта заинтересованного
лица (ч. 2 п. 2 ст. 115 СК РФ). Ответственность в семейном праве может быть как
законной, так и договорной.
Семейно-правовые
меры
ответственности
и
меры
защиты
могут
реализовываться совместно, в комплексе либо следовать друг за другом. Например,
отобрание ребенка выступает в двух аспектах: как способ защиты прав и интересов
ребенка и как санкция за противоправное поведение родителей. Очевидно, что
родитель, злоупотребляющий своими обязанностями, должен был бы нести (кроме
отобрания ребенка) ответственность.
3.6 Представительство в семейном праве
При помощи семейно-правового представительства можно реализовать, такие
семейные права как, например:
 право на расторжение брака и признание его недействительным. Согласно
ст. 16 СК РФ брак может быть прекращен по заявлению опекуна супруга,
признанного в судебном порядке недееспособным. Ст. 28 СК РФ говорит о праве
представителей
признать
брак
недействительным
в
отношении
несовершеннолетних, не получивших разрешения органов опеки и попечительства,
а также совершеннолетнего недееспособного лица;
 право на установление и оспаривание отцовства. Поскольку основой для
возникновения прав и обязанностей является происхождение, удостоверенное в
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
установленном законом порядке, а недееспособный или несовершеннолетний
родитель, не достигший возраста 14 лет, не вправе совершить данные действия, то
необходимость представительства предопределена;
 право
на
реализацию
таких
личных
неимущественных
прав
несовершеннолетнего, как, например, право на воспитание, образование, право на
фамилию, имя, отчество и их изменение;
 право на реализацию имущественных прав недееспособного супруга
(например право на алименты или право недееспособного супруга на имущество
нажитое им в браке);
 право на реализацию имущественных прав несовершеннолетнего, за
исключением тех, которые входят в рамки совершения сделок, и, значит, за рамки
статей 26 и 28 ГК РФ, например, право на алименты.
Для сферы семейно-правовых отношений не создана специальная конструкция
в пользу третьего лица. Если рассматривать данную конструкцию в гражданском
праве, то третьи лица принимают решение о приобретении соответствующих
субъективных прав и реализуют их самостоятельно. При заключении же родителями
какого-либо договора, например о получении дополнительного образования,
посещении спортивных кружков и так далее, решение несовершеннолетнего не
является юридически значимым. Так если мать решит, что ее ребенок больше не
будет заниматься гимнастикой или посещать занятия музыки учреждения,
оказывающие такие услуги, вынужденно будет прекратить их оказывать, вне
зависимости от желания ребенка.
При заключении же семейно-правовыми представителями какого либо
договора о предоставлении услуг представляемому с любыми
специальными
учреждениями, за пределами имущественных отношений продолжают действовать
нормы семейно-правового представительства, например, родители, смогут посещать
данные заведения, получать всю интересующую их информацию  то есть
заботится об интересах представляемых.
Из проведенного нами анализа отношений, в которых возможно, а в
некоторых случаях и необходимо представительство можно сделать вывод о том,
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
что в основной своей части
семейно-правовое представительство связано с
представительством личных неимущественных благ и интересов, а также
имущественных, тесно связанных с личностью недееспособного лица.
При семейно-правовом представительстве не представляется возможным
применить к отношениям представительства нормы гл. 10 ГК РФ, поскольку п. 4 ст.
182 ГК РФ устанавливает запрет на совершение сделки, которая должна быть
совершена лично, а равно других сделок, указанных в законе. Право на расторжение
брака и право на признание его недействительным относятся, согласно ст. 150 ГК
РФ, к личным неимущественным благам, принадлежащим гражданину в силу
рождения
или
закона.
Таким
образом,
такое
представительство
может
регулироваться только нормами семейного законодательства
Необходимо отметить, что в семейном праве существует ряд прав,
осуществление которых не возможно при помощи представительства: вступлении в
брак,
быть
усыновителем,
опекуном,
попечителем,
приемным
родителем.
Поскольку, во-первых, оно запрещено законом, а во-вторых, по своей сути данные
действия
таковы,
что
совершение
их
через
представителя
делает
их
бессмысленными и противоречит их существу.
Возникновение семейно-правового представительства обусловлено тем, что
подопечный испытывает потребность в получении специфической услуги по
осуществлению представительства его интересов. В силу возраста или недостатков
его психической деятельности, отсутствия в достаточном объеме дееспособности и
понимания
своих
интересов
подопечный
не
в
состоянии
самостоятельно
удовлетворить свою потребность в получении такой услуги.
Семейно-правовое
особенностей,
которые
представительство
позволяют
обладает
отграничить
его
рядом
от
следующих
иных
видов
представительства:
 основания возникновения, изменения и прекращения семейно-правового
представительства
отличаются
от
оснований
возникновения
гражданского-
правового представительства. В частности, по общему правилу, семейно-правовое
представительство возникает в силу специального статуса представителя и
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
представляемого,
в
отличие
от
гражданского
права,
где
отношения
представительства зависят не от статуса и правового положения его субъектов, а
исходя из условий договора. Если в гражданском праве факт исполнения является
самодостаточным
прекращения
для
прекращения
семейно-правового
представительства,
представительства
то
служит
основаниями
иной
состав
юридических фактов (например, достижение соответствующего возраста);
 гражданское
представительство
призвано
обеспечить
интересы
юридических и физических лиц преимущественно в сфере гражданского оборота и
производства, назначением же семейно-правового представительства является
обеспечение членами семьи или приравненных к ним лиц
личных интересов
(личных неимущественных, так и имущественных) членов семьи;
 по смыслу гражданско-правового представительства всякий поверенный
(поручитель) ограничен в действиях в пользу представляемого и его возможности в
этой сфере либо должны быть прописаны договором, либо законом или
регулироваться институтом фактического представительства (гл. 50 ГК РФ), а
правоотношения
семейно-правового
представительства
представляют
собой
относительное правоотношение с абсолютным характером защиты;
 предметом отношений представительства в гражданском праве является
совершение сделок или действий, их обеспечивающих ( ст. 182 ГК РФ), а
предметом отношений семейно-правового представительства является совершение
представителем действий, не относящихся к сделке;
 представитель в гражданско-правовом представительстве материально
связан волей лица представляемого, а формально он высказывает свою собственную
волю, а в семейно-правовом представительстве только своей волей и интересом
представляемого, воля же представляемого не является решающей;
 в отличие от гражданско-правового представительства правоотношения
семейно-правового представительства в основном перманентны и непрерывны.
Выделяются следующие особенности субъектного состава семейно –
правового представительства:
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- субъектами семейно – правового представительства могут быть только лица,
отвечающие
требованиям
семейного
законодательства.
Представляемый
-
несовершеннолетнее лицо или совершеннолетнее недееспособное. Семейно –
правовой представитель – родители или лица их заменяющие;
- совместное проживание представляемого и представителя как необходимое
условие осуществления семейно-правовыми представителями своих функций;
- между субъектами семейно – правового представительства существует
родственная или приравненная к ней связь, заключающаяся в выполнении наряду с
функцией представительства таких функций, как функции связанные с заботой,
уходом над подопечным, совместным проживанием,
которые
практически по
своему объему тождественны родственным.
- качества равенства, имущественной самостоятельности, а также автономии
воли в той мере, в которой они присущи субъектам отношения представительства,
регулируемого гражданским правом, не характеризуют субъектов семейно –
правового представительства.
Права и обязанности субъектов семейно-правового представительства имеют
ряд особенностей:
 в отличие от гражданско-правового представительства у представляемого в
семейно-правовом
представительстве
отсутствуют обязанности;
 семейно-правовой представитель не вправе передать полномочия по
представительству другому лицу;
 в гражданско-правовом представительстве категория полномочия выражает
объем прав и обязанностей представителя, что позволяет говорить о том, что право
на совершение каких-либо действий должно быть совершенно определенное. В
семейно-правовом представительстве полномочия представителя по общему
правилу не могут быть нормированы и определены заранее, поскольку фактически
формируются представителем на основе объективных интересов представляемого;
 наряду с представляемыми в распоряжение его правами участвуют
законные представители и (или) учреждения, на которые законом возложена
обязанность по охране и защите их прав.
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самопроверки
1
По каким основаниям классифицируются семейные правоотношения?
2
Кто является субъектом семейного права?
3
Дайте понятие семейных правоотношений и назовите их специфические
черты.
4
Какие категории
дееспособности
существуют
в
семейном
праве?
Совпадают ли они с гражданской дееспособностью?
5
Что такое юридические факты?
6
Дайте понятие '' событие'', ''свойство''.
7
Сроки и их виды в семейном праве. Исковая давность.
8
В чем заключаются особенности осуществления семейных прав и
обязанностей?
9
В чем проявляется отличие мер ответственности от мер защиты в
семейном праве.
Тесты
1 В каких случаях на требования, вытекающие из семейных отношений,
распространяется исковая давность?
Варианты ответа:
а) во всех;
б) если срок исковой давности установлен Семейным кодексом РФ;
в) если срок исковой давности установлен семейным законодательством и
иными актами, содержащими нормы семейного права.
2 Какой из указанных сроков может быть установлен судом?
Варианты ответа:
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) срок для примирения супругов, расторгающих брак, в пределах трех
месяцев;
б) срок для обжалования решения судом;
в) срок исковой давности по спорам о разделе имущества.
3 В каких семейных отношениях находятся между собой зять и теща?
Варианты ответа:
а) в отношениях родства;
б) в отношениях свойства;
в) они не могут состоять в семейных отношениях.
4
Применяется ли в семейном праве такая мера ответственности, как
взыскание неустойки?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да, если это предусмотрено законом или договором;
в) применяется как в личных неимущественных, так и имущественных
отношениях.
5 Может ли в семейном праве применяться такой способ защиты как
компенсация морального вреда?
Варианты ответа:
а) да, семейное законодательство не устанавливает ограничений для!
применения такого способа защиты, а в некоторых случаях прямо предусматривает
возможность его применения;
б) нет;
в) да, но только в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом.
6 С какого момента в семейном праве, по общему правилу, начинает течь
срок исковой давности?
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Варианты ответа:
а) с того момента, когда произошло нарушение прав заявителя;
б) с того момента, когда лицо, чье право нарушено, узнало или должно было
узнать о нарушении своего права;
в) с того момента, когда орган записи актов гражданского состояния зарегистрировал соответствующий факт нарушения прав.
7 Каждый из супругов, вступивших в брак, имел своих детей от первого
брака. В каких отношениях между собой будут находиться их дети от первого
брака?
Варианты ответа:
а) они являются неполнородными братом и сестрой;
б) они являются двоюродными братом и сестрой;
в) они находятся в отношениях свойства и будут сводными братом и сестрой.
8 Регулирует ли семейное право личные неимущественные отношения?
Варианты ответа:
а) да, в случаях, предусмотренных семейным законодательством;
б) да, любые отношения, возникающие в семье;
в) нет, их невозможно урегулировать законодательством.
9 Может ли суд восстановить пропущенный срок исковой давности в
семейных правоотношениях?
Варианты ответа:
а) нет, поскольку суд может восстановить сроки исковой давности только в
гражданских правоотношениях;
б) да;
в) нет, поскольку суд может только продлить срок исковой давности.
10 Что является основаниями семейно-правовой ответственности?
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Варианты ответа:
а) Основаниями семейно-правовой ответственности являются два элемента
состава
правонарушения:
противоправное
поведение
субъекта
семейных
правоотношений и его вина.
б)
Основаниями семейно-правовой ответственности являются четыре
элемента состава правонарушения: противоправное поведение субъекта семейных
правоотношений, его вина, причинно – следственная связь, наличие ущерба или
вреда
в) Основаниями семейно-правовой ответственности являются четыре элемента
состава
правонарушения:
противоправное
поведение
субъекта
семейных
правоотношений, его вина, причинно – следственная связь.
Дополнительная литература
1
Беспалов, Ю.Ф. Семейные права ребенка и их защита / Ю.Ф. Беспалов.-
Владимер: ВГПУ, 2000. – 243 с.
2
Веберс, Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве
/ Я.Р. Веберс. - Рига, 1976.- 482 с.
3
Ворожейкин, Е.М. Семейные правоотношения в СССР / Е. М. Ворожейкин.
– М.: б.и.,1972. – 336 с.
4
Гливинская, И.Н. Некоторые вопросы ответственности и мер защиты в
семейном праве / И.Н. Гливинская // Семейное и жилищное право. - 2009. - №3. -С.
3-14.
5
Гливинская, И.Н. Сущность ответственности по семейному праву / И.Н.
Гливинская // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 3. - С. 6-9.
6
Данилин, В.И Юридические факты в советском семейном праве / В. И.
Данилин. - Свердловск, 1989. - 156с.
7
Каймакова,
Е.В.
Особенности
правового
регулирования
право-
и
дееспособности граждан в семейных правоотношениях / Е.В. Каймакова // Семейное
и жилищное право. – 2009. - № 2. – С.18-24.
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8
Кархалев, Д.Н. Понятие охранительного правоотношения в частном праве /
Д.Н. Кархалев // Семейное и жилищное право. – 2008. - № 4. – С.2-4.
9
Константинова, Ю.В. Объекты семейных правоотношений / Ю.В.
Константинова // Мировой судья. - 2009.- N 12.- С. 2 - 4
10 Маркосян, А.В. Меры ответственности и меры защиты субъективных прав
и охраняемых законом интересов в семейном праве / А.В. Маркосян // Семейное и
жилищное право. - 2006. - № 3. - С.19. -22.
11 Нечаева, А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношениях /
А.М. Нечаева. – М.: Наука, 1991. – 238 с.
12 Пешина, И.Ю. К вопросу о законном представительстве ребенка в
семейных правоотношениях / И.Ю.Пешина // Семейное и жилищное право. - 2012. N 6.- С. 21 - 24.
13 Серебрякова А.А. О субъектах семейного права / О.А. Серебряков //
Российская юстиция. -2012. - N 7. - С. 8 - 10.
14 Сидорова, С.А. Вина как условие ответственности в семейном праве / С.А.
Сидорова // Российский судья. - 2005. - № 9. - С. 26-29.
15 Чертков, А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в
системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения / А.Н.
Чертков // Журнал российского права. - 2005. - №5. - С.63.
16 Шугаибова,
С.Ш. Проблемы определения право- и дееспособности
субъектов семейных правоотношений / С.Ш. Шугаибова // Бюллетень нотариальной
практики. – 2007. - № 4. – С.11-13.
17 Шуганбова, С.Ш. Проблемы определения право и дееспособности
субъектов семейных правоотношений / С.Ш. Шуганбова // Бюллетень нотариальной
практики. - 2007. - № 4. - С. 10-12.
18 Эрделевский, А.М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий
законодательства и судебной практики / А.М. Эрделевский - М.: Волтерс Клувер,
2004. – 306с.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4 Брак как институт семейного права
4.1 Понятие и признаки брака. Правовая природа брака
Действующий СК РФ не содержит определения брака. Оно дается в теории
семейного права.
Брак есть юридически оформленный свободный, равноправный союз
мужчины и женщины, имеющий целью создание и поддержание семейных
отношений и порождающий права и обязанности супругов.
Основные признаки брака следующие:
1)
союз мужчины и женщины  единение мужского и женского начала;
2)
свобода брачного союза;
3)
равенство супругов в браке;
4)
цель создание и поддержание семейных отношений;
5)
соответствие данного союза определенным формальным требованиям
семейного закона. К ним относятся требования к субъектам (положительные и
отрицательные условия заключения брака) и организационного требования
государственной регистрации отношений.
Природа брака объяснялась и объясняется по-разному.
В
современной
юридической
науке
относительно
сущности
брака
высказываются следующие точки зрения: брак-договор (брак-сделка), брак-статус,
брак-партнерство1.
В других источниках: брак-таинство2, брак - институт особого рода3, браксоюз4.
Более всего цивилисты старой российской школы обращали внимание на
первые два аспекта. «С точки зрения религии,  писал Д.И. Мейер 
брак
представляется учреждением, состоящим под покровительством божества; по
Антокольская, М.В. Семейное право / М.В. Антокольская. - М., 2010. - С. 119 – 126.
Мейер, Д.И. Русское гражданское право / Д.И. Мейер. - М., 2000. - С. 713.
3
Тарусина, Н.Н. Семейное право: очерки из классики и модерна / Н.Н. Тарусина. - Ярославль,
2009. – С.22.
4
Нечаева, А.М. Семейное право / А.М. Нечаева.- М., 2008. - С. 90.
1
2
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
учению же православной церкви  даже учреждением, совершаемым с его участием,
 таинством.1. В тот период, когда семейные отношения регламентировались
религиозными правилами, тот факт, что в орбиту права попадали не только
правовые, но и этические, физические элементы брака был вполне оправдан.
Весьма распространенным было, есть и будет представление о браке как
договоре, которое берет свое начало в Древнем Риме и развито в последующем
европейском праве. Договорная концепция базируется, прежде всего, на трех
постулатах, создающих образ брака-договора:
1) требования к форме и условиях его действительности;
2) возможности получения возмещения убытков в результате расторжения
брака;
3)
права уйти от режима законного имущества и предусмотреть режим
договорный.
Среди современных ученых представителем данной концепции является М.В.
Антокольская, которая аргументирует свою позицию следующем образом:
1) воля лиц, желающих заключить брак, направлена на достижение правовых
последствий. Прежде всего, они стремятся приобрести общественный и правовой
статус супругов, который влечет за собой приобретение прав и обязанностей;
2) возникновение статуса состояния брака зависит от воли лиц, поскольку,
заключая брак, они как бы дают согласие на вступление
в отношения,
урегулированные императивно;
3) права и обязанности супругов могут изменяться и брачным договором,
таким образом нельзя сказать, что отличие брака от договора заключается в
невозможности самостоятельно определять свои прав и обязанности.
Таким образом, как считает М.В. Антокольская ''соглашение о заключении
брака ничем не отличается от договора, в той части, в какой оно регулируется
правом и порождает правовые последствия''2.
1
2
Мейер, Д.И. Там же.- С.348.
Антокольская, М.В. Семейное право: учебник / М.В. Антокольская.- М : Юристь, 2004. – С.48.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Третий классический взгляд на брак основывается на представлениях о нем не
как таинстве или как гражданско-правовом договоре, а как явлении (институте,
отношении) особого рода. И. А. Загоровский подчеркивает, что брак ''в
происхождении своем, включает элементы договорного соглашения, но в
содержании своем и в прекращении далек от природы договора; как содержание
брака, так и его расторжение не зависят от произвола супругов», поэтому институт
брака следует причислять не к «области договорного права, а к разряду институтов
особого рода..''1. Основные положения данной концепции:
1) признавая наличие в брачном правоотношении тех или иных договорных
элементов, отказываются рассматривать его, как договор;
2) брак как институт особого рода существует исключительно между двумя
конкретными субъектами  супругами;
3) отношения, складывающиеся между супругами, длящиеся, сложные,
зачастую с трудноуловимым содержанием, поскольку супружеские отношения не
сводятся только к осуществлению прав
и исполнению обязанностей в строгом
юридическом смысле данного слова.
Концепция «брак-статус» связывается с длящимся характером отношений
супругов и приобретением нового семейного положения: "женат", "замужем".
Значит, брак-статус (состояние) - это брак-правоотношение2. Общей теории права
известна концепция отнесения к категории юридических фактов состояний.
Согласно официальной российской концепции брак - это союз. Данный вывод
следует из п. 3 ст. 1 СК РФ, закрепляющего принцип добровольности брачного
союза. Да и в определении Конституционного Суда РФ указано: "Традиционно брак
рассматривается как биологический союз мужчины и женщины и направлен на
создание семьи "3.
1
Загоровский, А. И. Курс семейного права: фрагм. кн. / А.И. Загоровский // Семейное и жилищное
право. - 2008. - № 2. - С. 32-48.
2
Трофимец, А.М. Плюрализм концепций брака / А.М. Трофимец, И.А. Трофимец // Семейное и
жилищное право. - 2012. - N 2.- С. 14 - 19.
3
Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его
конституционных прав пунктом 1 статьи 12 Семейного кодекса Российской Федерации:
Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. // Конституционное правосудие в
странах СНГ и Балтии. - 2007. - N 5.-С.34.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4.2 Условия и порядок заключения брака
Условиям заключения брака посвящена статья 12 СК РФ. Важно отметить, что
данный перечень условий является исчерпывающим.
В качестве первого условия называют взаимное добровольное согласие
мужчины и женщины на вступление в брак (ст. 12 СК РФ). Взаимное и
добровольное согласие мужчины и женщины на регистрацию брака есть единство
воли и волеизъявления, направленное на достижение такого правового результата,
как установление признаваемых законом супружеских отношений. Гарантиями
соблюдения принципа добровольности брачного союза служат:
1) требование органов ЗАГСа о собственном подписании и заполнении
заявления о заключении брака;
2) личное присутствие обоих вступающих в брак в момент регистрации брака;
3) недопустимость заключения брака через представителя1.
Вторым условием заключение брака закон называет брачный возраст.
СК РФ повторил норму о 18-летнем брачном возрасте  с возможностью его
снижения решением органами опеки и попечительства до 16 лет (п. 1—2 ст. 13 СК
РФ). Однако в ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ законодатель ввел принципиальную новеллу,
позволяющую субъектам Российской Федерации своими законами снижать возраст
ниже предела 16 лет2.
Для того, чтобы брак был зарегистрирован, требуется не только наличие
условий вступления в брак, но и отсутствие препятствий для вступления в брак.
Семейное законодательство в ст.14 СК РФ содержит исчерпывающий перечень
таких препятствий:
1
Запрет
на
вступление
в
брак
с
лицом,
состоящим
в
другом
зарегистрированном браке. В соответствии со ст. 26 Закона об актах гражданского
состояния лица, желающие вступить в брак, обязаны указать в заявлении, поданном
1
Апель, А.Л. Расторжение брака / А.Л. Апель. - СПб.:Питер, 2003. - С. 21.
Чертков, А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе
законодательного регулирования в сфере совместного ведения / А.Н. Чертков // Журнал
российского права. - 2005. - № 5. - С.63.
2
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
органу загса, состояли они ранее в зарегистрированном браке или нет. Если
состояли, то прекращение брака необходимо подтвердить соответствующими
документами (свидетельством о расторжении, свидетельством о смерти супруга,
решением суда о признании брака недействительным). Фактические (без их
государственной регистрации) супружеские отношения в расчет не берутся.
2 Запрет браков с близкими родственниками в разных странах формулируется
с существенно различной степенью жесткости. Запрещение браков между близкими
родственниками
обусловлено,
прежде
всего,
медико-биологическими
соображениями, так как кровное родство родителей отрицательно сказывается на
здоровье потомства, а также по морально-этическим соображениям. В ст. 14 СК РФ
содержится исчерпывающий перечень близких родственников, между которыми
регистрация брака невозможна. К ним относятся:
- родственники по прямой восходящей (от потомков к предкам) и нисходящей
(от предков к потомкам) линии: родители и дети; дедушки, бабушки и внуки;
-
полнородные (имеющие общих родителей) и неполнородные (имеющие
общих отца или мать) братья и сестры.
3 Запрет брака с недееспособным лицом обусловлен двумя причинами. Вопервых, формально-юридической: судебное признание лица недееспособным
вследствие душевного заболевания означает, что субъект не понимает значения
своих действий и не в состоянии ими руководить. В этом смысле перед нами —
вариант порока воли. Во-вторых, по соображениям медико-генетического свойства:
наследственность многих психических заболеваний вполне очевидна1. Эти
отношения условно безразличны государству до того момента, пока не появится в
их результате «третья жизнь».
4 Запрет на вступление в брак при наличии отношений усыновления между
лицами, желающими вступить в брак. Запрет носит не биологическое, а этическое и
нравственное происхождение2. Он связан с тем обстоятельством, что с течением
1
Шахматов, В. П. Семья как часть общества / В. П. Шахматов, Б. Л Хаскельберг.- Л.: ЛГУ, 2003. С.123.
2
Косарева, И.А. Некоторые проблемы института брака в российском праве / И.А. Косарева //
Нотариус. – 2006. - №5. – С.13-15.
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
времени
естественный
запрет
на
заключение
браков
между
близкими
родственниками приобрел характер этической нормы. Усыновление, имеющее своей
целью создать отношения, имитирующие родительские, также попадает под
действие этого морального запрета.
Основные организационные формы регистрации брака сводятся к личной
подаче заявления, месячному сроку между данным действием и актом регистрации,
личным присутствием лиц, вступающих в брак на церемонии. Наличие и набор
«торжественных компонентов» зависит от воли вступающих в брак (п. 5 ст. 27
Федерального закона «Об актах гражданского состояния»1). Свидетели не являются
обязательными участниками процедуры. В случае, если лица, вступающие в брак, не
могут явиться в орган загса по уважительной причине, регистрация может
производиться на дому, в лечебном учреждении. Новеллами организационной
формы являются: возможность регистрации брака любым органом загса РФ, право
(при наличии исключительных обстоятельств) осуществления данного акта в день
подачи заявления или, напротив, увеличения срока между подачей заявления и
регистрацией на один месяц (ранее  до трех месяцев), а также обжалование отказа в
регистрации брака в суд.
Закон не обязывает лиц, вступающих в брак, проходить медицинское
обследование, а также консультироваться по медико-генетическим вопросам,
вопросам планирования семьи.
4.3 Расторжение брака
Брак прекращается вследствие смерти супруга, объявления его умершим или
путем расторжения (развода).
Правом на расторжение брака СК РФ наделяет
обоих супругов, за
исключением случая, предусмотренного ст. 17 СК РФ. Согласно ей недопустимо
предъявление мужем требованиям о расторжении брака без согласия жены во время
1
Об актах гражданского состояния : [федер. закон: принят Гос. Думой 22 октября 1997г.: одобр.
Советом Федерации 5 ноября 1997 г.: по состоянию на 27 декабря 2009г.] // Собрание
законодательства РФ. – 1997. - № 47. - Ст. 5340.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Это ограничение
относится и к тем случаям, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года 1.
Семейным законодательством предусмотрены две формы расторжения брака:
административная и судебная.
Административно-процессуальная форма, по сути своей, более всего отвечает
задаче «констатации смерти брака». Орган ЗАГСа, как бы осуществляет
государственную регистрацию соглашения супругов о расторжении их брака.
СК РФ
установлены две административно-правовые бракоразводные
технологии  основная и факультативная. Применение первой основано на трех
юридических
фактах

предпосылках:
отсутствие
у
супругов
общих
несовершеннолетних детей, взаимное согласие на прекращение брака, формальная
реализация взаимной воли на развод (подача заявления, явка на регистрацию, оплата
госпошлины и т.п.). Территориально регистрация осуществляется органом загса по
месту жительства супругов, одного из них или по месту заключения брака.
Применение
второй
бракоразводной
технологии,
суть
которой

в
расторжении брака по одностороннему заявлению супруга, рассчитано на особые
случаи: признание второго супруга недееспособным, объявление его безвестно
отсутствующим или осуждение за совершение преступления к лишению свободы на
срок свыше трех лет. Наличие одного из указанных альтернативных юридических
фактов должно быть подтверждено копией судебного решения (приговора).
Подсудность дел о расторжении брака в суде определяется по общим
правилам ГПК РФ. Так, мировой судья рассматривает дела о расторжении брака,
если между супругами отсутствует спор о детях (п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Если
имеется спор о детях, то дело становится подсудным районному суду в качестве
суда первой инстанции. Если говорить о территориальной подсудности указанной
категории дел, то к ним применимы правила общей, альтернативной, договорной
подсудности и подсудности по связи дел (ст. 28, 29, 31, 32 ГПК РФ)2. По общему
1
Седугин, П.И. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон. Комментарии / П.И.
Седугин. - М.: Приор, 1998. - С.45.
2
Митенкова О.А. Особенности рассмотрения дел о расторжении брака / О.А. Митенкова, Е.А.
Савельева // Семейное и жилищное право. - 2010. - № 3.- С. 21 - 25.
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правилу иск о расторжении брака предъявляется в суд по месту жительства
ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Иск о расторжении брака с лицом, место жительства
которого неизвестно, может быть предъявлен в суд по выбору истца по последнему
известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а
в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту
жительства
ответчика
по
состоянию
здоровья
для
него
представляется
затруднительным, - по месту жительства истца Особенности расторжения брака в
суде (см. рисунок 1)
РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА В СУДЕ
Административная,
ориентирована на
«констатацию смерти брака»,
однако под судебным
контролем
Классическое исковое
производство
Рисунок 1
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Специализация процессуальной формы сводится к следующим нормативным
элементам.
Во-первых, действует абсолютный запрет мужу (ст. 17 СК РФ) возбуждать
судебный спор в период беременности жены и года после рождения ребенка.
Во-вторых, жестко ограничен перечень инициаторов процесса: супруг или
опекун супруга (п. 2 ст. 16 СК РФ).
В-третьих, сохранена примирительная процедура: если суд имеет основания
предполагать возможность сохранения семьи примирением супругов, он вправе
отложить дело слушанием на срок до 3 месяцев (п. 2 ст. 22 СК РФ), в том числе и
неоднократно (лишь бы общий срок не превышал указанного ограничителя). Если
меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из
них настаивает на расторжении брака, то суд брак расторгает.
В-четвертых, бракоразводный процесс интегрируется за счет присоединения к
иску о расторжении брака требований о месте проживания ребенка, выплате средств
на его содержание (алиментирование), разделе общесупружеского имущества и
алиментах на одного из супругов. Причем, как и в случае бесспорного развода,
первые две задачи суд, даже если о том не будет заявлено требований сторонами,
обязан решить в обязательном порядке.
В-пятых, новеллой семейного законодательства является и правило ст. 22 СК
РФ. Буквальное толкование формулы ч. 2 п. 2 ст. 22 СК РФ позволяет прийти к
выводу, что суд не вправе отказать в иске после отложения дела слушанием для
примирения сторон, если хотя бы один из супругов настаивает на расторжении
брака.
Объявление
судом
супруга
умершим
или
признание
его
безвестно
отсутствующим основано на презумпции (предположении) смерти супруга или
констатации факта невозможности решения вопроса о его жизни или смерти.
Вопрос о юридической судьбе прекращенного брака в случае явки супруга,
объявленного умершим, решается по правилам, установленным в ст. 26 СК РФ.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Брак считается восстановленным с момента его заключения, а не с момента
его восстановления, в результате чего супруги признаются состоящими в браке с
момента государственной регистрации заключения брака.
4.4 Основания, порядок и правовые последствия признания брака
недействительным
Недействительность брака  форма отказа государства от признания
заключенного брака в качестве юридически значимого акта, выраженная в
решении суда, вынесенного в порядке гражданского судопроизводства в связи с
нарушением установленных законом условий заключения брака.
Брак признается недействительным в судебном порядке при наличии
оснований, предусмотренных ст. 27 СК РФ:
-
отсутствие условий вступления в брак;
-
наличие препятствий;
-
фиктивный брак  заключение брака без намерения создать семью.
Одним из оснований признания брака недействительным является заключение
брака под влиянием существенного заблуждения. Проблема, касающаяся того какое
заблуждение следует считать существенным, является достаточно сложной и не
имеет
единообразного
применения
ни
в
юридической
науке,
ни
в
правоприменительной практике. Отсутствуют и разъяснения высшей судебной
инстанции относительно критериев такого заблуждения. Согласимся с позицией
И.А. Косаревой о том, что заблуждение относительно материального состояния,
должности социального положения не должно признаваться существенным1.
Существенным может быть признано заблуждение, в силу которого заключен брак
с лицом, имеющим несколько судимостей,
нетрадиционной ориентации,
обладательницей «древнейшей профессии». При этом существенное заблуждение
может иметь место только при наличии обмана партнера.
1
Косарева, И.А. Некоторые проблемы института брака в российском праве / И.А. Косарева //
Нотариус. – 2006. - № 5. – С.13.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пункт 1 ст. 27 СК РФ позволяет суду признать брак недействительным и в
случае, если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать
семью. Такой брак считается фиктивным.
Решение суда по делу находится в полном соответствии с требованиями
семейного законодательства, в том числе ч. 2 п. 1 ст. 28 СК РФ, где сказано:
требовать признания брака недействительным вправе супруг, права которого
нарушены в результате обмана, заблуждения.
Случается, что оформление явно фиктивного брака обе недобросовестные
стороны превращают во взаимовыгодную сделку, чреватую предъявлением иска о
признании брака недействительным. Трудности рассмотрения дел данной категории
в
проведении
четких
границ
между
действительным
и
потенциально
недействительным браком, когда многое зависит от подлинных намерений сторон,
которые они чаще всего старательно скрывают. Поэтому в комментарии приводятся
только два наиболее типичных дела.
п. 3. ст 15 СК РФ – если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло
-
наличие у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции. Сокрытие лицом,
вступающим в брак, наличия у него ВИЧ-инфекции или венерической болезни
влечет не только уголовно-правовые последствия: комментируемая статья, помимо
этого,
предоставляет
другому
супругу
право
требовать
признания
брака
недействительным1.
Недействительность брака не зависит от наличия или отсутствия вины одного
или обоих супругов.
Общее
правовое
последствие
признания
брака
недействительным
предусмотрено в п. 1 ст. 30 СК РФ: брак, признанный судом недействительным, не
порождает прав и обязанностей супругов. На права детей, родившихся в браке, признанном впоследствии недействительным, или в течение 300 дней со дня признания
брака недействительным, оно не распространяется (п. 3 ст. 30 СК РФ). Исключения
из
правил
о
правовых
последствиях
признания
брака
недействительным
1
Невзгодина, Е.Л. Признание брака недействительным по Семейному кодексу РФ / Е.Л.
Невзгодина // Нотариус. – 2006. - №5. – С.9-11.
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предусмотрены в пунктах 4-5 ст. 30 СК РФ и касаются только добросовестного
супруга, который не знал о наличии препятствий к заключению брака, признанного
впоследствии недействительным.
Суд может признать действительным недействительный брак (санация
недействительного
обстоятельства,
брака),
которые
если
к
моменту
препятствовали
его
рассмотрения
заключению.
дела
отпали
Очевидно,
что
единственным непреодолимым препятствием, вследствие своей неизменности,
является близкое родство. Необходимо обратить внимание на то, что закон не
обязывает, а лишь управомочивает суд на санацию брака. Отсюда следует, что даже
если препятствия к браку отпали (например, предыдущий брак прекращен,
недееспособное в момент регистрации брака лицо признано дееспособным), суд
может
признать
его
недействительным
исходя,
например,
из
интересов
добросовестного супруга, других лиц, права которых были нарушены, а также из
морально-этических соображений.
В соответствии с п. 4 ст. 29 после расторжения брака (как в судебном порядке,
так и в органах загса) ставить вопрос о его недействительности допустимо только в
двух случаях:
 при наличии между супругами запрещенной степени родства;
 если хотя бы один из них в момент регистрации состоял в другом
нерасторгнутом браке.
В этой связи пленум ВС РФ разъяснил:
 если в указанных выше случаях брак расторгнут в судебном порядке, то
иск о признании такого брака недействительным может быть рассмотрен судом
лишь при условии, что сначала будет отменено решение о расторжении брака,
поскольку, принимая такое решение, суд исходил из факта действительности
заключенного брака. Согласно нормам ГПК РФ, факты и правоотношения,
установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в
другом процессе;
 если же брак расторгнут в органах загса, а впоследствии предъявлены
требования об аннулировании записи о расторжении брака и о признании его
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
недействительным, суд вправе рассмотреть эти требования в одном производстве (п.
24 Постановления N 151).
Вопросы для самопроверки
1
Юридические признаки брака.
2
Что такое фактический брак?
3
Назовите условия заключения брака и препятствия к заключению брака?
4
Назовите основания прекращения брака.
5
Чем отличается расторжение брака от прекращения?
6
Основания и порядок признания брака недействительным.
7
Как сказывается на правах ребенка признания брака недействительным.
8
Перечислите основания санации недействительного брака.
9
Какой брак следует считать фиктивным?
Тесты
1 С какими из перечисленных родственников не может быть заключен брак в
Российской Федерации?
Варианты ответов:
а) усыновленным юношей и дочерью сестры усыновителя этого юноши;
б) братом и сестрой, имеющим общего отца;
в) двоюродным братом и сестрой.
2 Какой брачный возраст установлен законодательством Российской
Федерации ?
Варианты ответа:
а) 21 год;
1
О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака.:
[Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 05ноября 1998г.. : по сост. на 06 февраля
2007 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. - №1.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) 16 лет;
в) 18 лет.
3 С какого момента
возникают права и обязанности
супругов,
предусмотренные семейным законодательством?
Варианты ответа:
а) со дня государственной регистрации брака в органах ЗАГСа;
б) со дня венчания в церкви;
в) со дня заключения брачного договора.
4 Предусмотрено ли в семейном кодексе РФ понятие брака?
Варианты ответа:
а) да;
б) нет;
в) понятие брака предусмотрено в иных нормативных актах.
5 Допускается ли в Российской Федерации заключение брака через
представителей ?
Варианты ответа:
а) нет;
б) только в исключительных случаях;
в) да.
6 Что означает понятие «фиктивный брак»?
Варианты ответа:
а) брак, заключенный без цели создания семьи;
б) брак, заключенный, по религиозным обрядам;
в) брак, заключенный на неопределенный срок.
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7 В каких случаях брак можно расторгнуть без согласия супруга в органах
записи актов гражданского состояния независимо от наличия несовершеннолетних
детей ?
Варианты ответа:
а) если супруг признан судом безвестно отсутствующим;
б) если место жительство супруга не удается установить в течение 1 года;
в) если супруг осужден за совершение преступление к лишению свободы на
срок 1 год.
8 Можно ли признать брак недействительным в том случае если один из
супругов в период брака признан недееспособным?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да;
в) да, если у него есть опекун.
9 Кто может потребовать в судебном порядке признания фиктивного брака
недействительным?
Варианты ответа:
а) только прокурор и добросовестный супруг;
б) любой из супругов, прокурор и органы опеки и попечительства;
в) только супруги и их родственники права которых были нарушены.
10 Какие из обстоятельств устраняют недействительность брака?
Варианты ответа:
а) смерть одного из супругов;
б) отпадение тех обстоятельств, которые в силу закона препятствовали его
заключению;
в) осознание супругами неправомерности заключения брака.
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дополнительная литература и нормативно-правовые акты
1
Об актах гражданского состояния: [федер. закон: принят Гос. Думой 22
октября 1997г.: одобр. Советом Федерации 5 ноября 1997 г.: по состоянию на 27
декабря 2009г.] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 47. - Ст. 5340.
2
О
предупреждении
распространения
в
Российской
Федерации
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции):
[федер. закон: принят Гос. Думой 24 февраля 1995г по состоянию на 1 января
2009г.] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 14. - Ст. 1212.
3
О применении судами законодательства при рассмотрении дел о
расторжении брака.: [постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05ноября
1998г. № 15. : по сост. на 06 февраля 2007 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. –
1999. - №1.
4
Алешина, О.В. Форма брака: сущность правового регулирования / О.В.
Алешкина // Российский юридический журнал. - 2011. - N 4. - С. 179 - 187.
5
Альбиков, И.Р. К вопросу исследования обстоятельств, препятствующих
заключению брака / И.Р. Альбиков // Семейное и жилищное право. - 2012.- N 6. С. 2 - 5.
6
Альбиков, И.Р. К вопросу о порядке заключения брака и установления
некоторых проблем института брачного возраста в Российской Федерации / И.Р.
Альбиков // Семейное и жилищное право. - 2012.- N 4. - С. 7 - 9.
7
Альбиков, И.Р. Некоторые правовые аспекты сущности брака / И.Р.
Альбиков // Семейное и жилищное право. - 2012. - N 2. - С. 26 - 28.
8
Альбиков, И.Р. Правовое положение незарегистрированного брака как
формы семейных отношений / И.Р. Альбиков // Нотариус. - 2012. - N 2. - С. 39 - 41.
9
Апель, А.Л. Расторжение брака / А.Л. Апель. - СПб.:Питер, 2003. – 78с.
10
Афанасьева, И.В. Акценты и приоритеты в дефиниции понятий «брак» и
«семья» и их значение для юридической науки и практики / И.В. Афанасьева //
Семейное и жилищное право. - 2006. - № 1.- С. 33.
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11
Байгушева, Ю.В. Основные вопросы прекращения брака / Ю.В.
Байкушева // Известия вузов. Правоведение. - 2010. - N 1. - С. 215 – 225.
12
Беспалов,
Ю.Ф. Некоторые вопросы, возникающие при определении
оснований и последствий недействительности браков / Ю.Ф. Беспалов // Бюллетень
нотариальной практики. - 2005. - № 3. – С. 25 - 28.
13
Выборнова, М.М. Современное законодательство европейских стран о
фактических брачных отношениях разнополых лиц / М. М. Выборнова // Семейное
и жилищное право. - 2011. - N 3. - С. 7 – 9.
14
Гавриш, И.В. Легализация религиозного брака: проблемы и перспективы
/ И.В. Гавриш // Семейное и жилищное право. - 2012.- N 4. - С. 10 - 13.
15
Глушкова, Л.И. Тенденции развития законодательства о расторжении
брака / Л.И. Глушкова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 5. - С.
52.
16
Ильина, О.Ю. Баланс частного и публичного интереса при судебном
рассмотрении дел о расторжении брака / О.Ю. Ильина // Современное право. - 2005.
- № 8. – С. 28-35.
17
Ильина,
О.Ю.
Проблемы
разграничения
подсудности
по
делам,
возникающим из брачно-семейных отношений / О.Ю. Ильина // Государство и
право. - 2007. - № 3. – С. 37 .
18
Каменецкая, М.С.
Признаки фиктивного брака / М.С. Каменецкая, //
Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. - №9. – С.17.
19
Киминчижи Е. Проблемы рассмотрения дел о расторжении брака в
аспекте принципа независимости судебной власти / Е. Киминчижи // Мировой
судья. - 2009. - № 8. - С. 3 - 6.
20
Короткова, Л.П. Брачные правоотношения
/ Л.П.Короткова, А. П.
Вихров. - М.: Юрид. лит-ра, 1976.-117с.
21
Косарева, И.А. Отношения родства, усыновления и свойства опеки и
попечительства как обстоятельства, препятствующие заключению браков по
законодательству России и зарубежных стран / И.А. Косарева // Нотариус. - 2007. №4. - С. 13-19.
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22
Косарева, И.А. Брачные права лиц с нетрадиционной ориентацией в
России и за рубежом / И.А. Косарева // Нотариус. - 2007. - №5. - С.41 – 44.
23
Косарева, И.А. К вопросу о недействительных браках/ И.А. Косарева //
Право и политика. - 2010. - N 5. - С. 934 - 943.
24
Косарева, И.А. Некоторые проблемы института брака в российском праве
/ И.А. Косарева // Нотариус. – 2006. - № 5. – С.13-15.
25
Косова, О.Ю. Фактические браки и семейное право/ О.Ю. Косова
//
Правоведение. - 1996. - № 3.- С.105.
26
Куриленко, О.Г. Трансформация понятия и формы брака в процессе
формирования российского семейного права
/ О. Г. Куриленко // Журнал
российского семейного права. - 2000. - № 5. - С.48.
27
Максимович, Л. Фиктивный брак / Л. Максимович// Закон. - 1997. - №
11.-С. 56. - ISBN 0869-4400.
28
Мананкова, Р. П. Правовой статус членов семьи по советскому
законодательству / Р. П. Мананникова. - Томск: ТГУ, 1991. - 324с.
29
Митенкова, О.А. Особенности рассмотрения дел о расторжении брака /
О.А. Митенкова, Е.А. Савельева // Семейное и жилищное право. - 2010. - № 3.- С.
21 - 25.
30
Невзгодина,
Е.Л. Признание брака недействительным по Семейному
кодексу РФ / Е.Л. Невзгодина // Нотариус. - 2006. - № 5. – С. 9-11.
31
Ориборога, М.Т. Брак и его форма Правовые вопросы семьи и воспитания
детей / М.Т. Ориборога. - М.: Знание, 1968. – 73 с.
32
Палестина, С. Я. Эффективность норм о расторжении брака / С.
Я.Палестина // Правоведение. - 1981.- № 5. - С.4.
33
Полянский, П.Л. Развитие понятия брака в истории советского семейного
права / П.Л. Палянский // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. - № 2.- С. 98.-99.
34
Преватов, А.С. Гражданские ''браки'' / А.С. Преватов // Гражданин и
право. - 2003.- № 5.- С. 32.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
35
Реутов, С.И.
Женщина и фактические браки // Сб. научных трудов
Академии права и управления. Вып.1./ С.И. Реутов. - М.: Изд-во Академии права и
управления, 2001. - 132с.
36
Сапрыкин, Н.В. Недействительность брака: некоторые проблемы теории
и практики / Н.В. Сапрыкин // Российский судья. - 2005. - № 8. - С. 28-32.
37
Седугин, П.И. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон
Комментарии / П.И. Седугин. - М.: Приор, 1998. - 74с.
38
Сергунин, Г.В. Правовая природа брака / П.И. Седугин // Семья в новых
социально-
экономических условиях: материалы Международной научно-
практической конференции ( 2-10 октября 1997г.). - Новгород: НГУ, 1998. - Т.2.С.210.
39
Сидлик, К.В. Порядок заключения брака / К.В. Сидлик // Семейное и
жилищное право. - 2012. - N 1.- С. 22 - 24.
40
Спектор,
Е.И.
Развитие
административного
законодательства
о
государственной регистрации / Е.И. Спектор // Журнал российского права. - 2002.№ 7. - С. 45.
41
Тимшина, О.Л. О правовом значении государственной регистрации
расторжения брака как акта гражданского состояния / О.Л. Тимшина // Гражданское
право. - 2010. - N 1. - С. 20 - 23.
42
Трофимец, А.М. Плюрализм концепций брака / А.М. Трофимец, И.А.
Трофимец // Семейное и жилищное право. - 2012.- N 2. – С. 14 - 19.
43
Трофимец, И.А. Значение сравнительного правоведения в исследовании
института брака / И.А. Трофимец // Семейное и жилищное право. - 2011. - N 4. - С.
23 - 26.
44
Трофимец, И.А. Институт брака как правовой и социальный институт /
И.А. Трофимец // Нотариус. - 2010. - N 6. - С. 28 - 33.
45
Уенкова О.Г. К вопросу о разводе в административном порядке /
О.Г.Уенкова // Семейное и жилищное право. -2009. - N 4. - С. 22 - 25.
46
Хадерка, И. Вступление в брак. Правовые аспекты / И.Хадерка. - М.:
Знание, 1980. - 48с.
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
47
Чернега, К.А. Правовые аспекты легализации «нетрадиционной семьи» в
России / К.А. Чернега // Гражданин и право. - 2003. - № 4. - С.43.
48
Черномазова, Л.В. Мировые судьи на защите интересов семьи:
исторические и современные проблемы при рассмотрении исков о расторжении
браков / Л.В.Черномазова // Мировой судья. - 2007. - № 2. - С. 13-17.
49
Чертков, А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в
системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения / А.Н.
Чертков // Журнал российского права. - 2005. - № 5. - С. 63.
50
Шишкина, Ю.С. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак /
Ю.С. Шишкина // Семейное и жилищное право. - 2013. - N 1. - С. 27 - 30.
5 Личные и имущественные правоотношения супругов
5.1 Понятие, виды и характерные особенности личных неимущественных
прав и обязанностей супругов
Личные супружеские
правоотношения  урегулированные нормами
семейного права общественные отношения, возникающие между супругами по
поводу нематериальных благ.
Личные неимущественные права и обязанности супругов присущи следующие
признаки:
1) правообразующим юридическим фактом для них является регистрация
брака,;
2) они лишены экономического содержания;
3) данные права и обязанности неотчуждаемы и непередаваемы;
4) субъектами таких прав могут быть только супруги;
5) на них не влияет факт совместного или раздельного проживания;
6) каждый из супругов может пользоваться правами по собственному
усмотрению;
7) они обладают как конституционными, так и семейно-правовыми мерами
защиты.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Личному неимущественному праву каждого из супругов соответствуют
обязанности другого супруга личного нематериального характера. Они заключаются
в том, что супруг обязан не чинить препятствий другому супругу в осуществлении
им личных неимущественных прав.
В СК РФ личные неимущественные права и обязанности супругов
практически не закрепляются, в связи с невозможностью добиться принудительного
их соблюдения и исполнения.
Выделяются следующие личные права супругов, закрепленные в семейном
законодательстве:
Право
1
супругов,
на свободный выбор профессии, рода занятий.
руководствуясь
своими
наклонностями,
интересами,
Каждый из
творческими
возможностями и имеющимися познаниями, самостоятельно выбирает для себя род
трудовой деятельности. Какие-либо возражения другого супруга, связанные с таким
выбором, никакого правового значения не имеют. Споры о препятствии кем-либо из
супругов в получении образования в судебной практике не встречаются.
2
Право на свободный выбор места пребывания и места жительства.
Каждому из супругов предоставляется возможность самостоятельно определять для
себя место жительства. СК РФ хоть и не обязывает супругов проживать совместно,
но из
анализа его видно, что он отдает приоритет совместному проживанию.
Следует отметить, что законодательством РФ предусматриваются в ряде случаев
стимулирующие условия для совместного проживания супругов. (ст. 169 ТК РФ, ст.
31, 69, 70, 292 ЖК РФ).
3 Право супругов на фамилию при заключении и расторжении брака.
Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака (ст. 32 СК РФ):
 фамилию одного из них в качестве общей фамилии;
 каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию;
 если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, присоединяет к своей
фамилии фамилию другого супруга (п. 1 ст. 32 СК РФ).
Надлежит
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
руководствоваться ст. 28 «Закона об актах гражданского состояния»1, согласно
которой в качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия,
образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа.
Не допускается соединение фамилий, если добрачная фамилия, хотя бы
одного из супругов является двойной (ч. 2 п. 1 ст. 32 СК РФ и ст. 28 ФЗ «Об актах
гражданского состояния).
Вопрос о сохранении или изменении фамилии решается при вступлении в
брак каждым из супругов самостоятельно. Возможность участия в решении данного
вопроса иных лиц, включая родителей и других близких родственников супругов,
законом не предусмотрена.
В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или
восстановить свои добрачные фамилии (п. 3 ст. 32 СК). Важно, что согласия
супруга, фамилия которого сохраняется другому супругу, для этого не требуется.
Ю.К. Толстой выделяет также право супругов на совместное решение
вопросов семейной жизни (материнства, отцовства, воспитания, образования детей
и других вопросов жизни семьи) исходя из принципа равенства2.
5.2 Имущественные отношения супругов
Имущественные отношения между супругами  это урегулированные
нормами семейного права общественные отношения, возникающие между
лицами, состоящими в зарегистрированном браке, по поводу принадлежности
имущества (вещей, имущественных прав, имущественных обязанностей) и по
поводу предоставления содержания.
Общее положение о собственности мужа и жены сформулировано в ст. 256 ГК
РФ. Аналогичные нормы, регламентирующие имущественные права и обязанности
супругов, сформулированы законодателем в гл. 7  8 СК РФ.
Имущественные отношения, возникающие между супругами:
1
Об актах гражданского состояния : [федер. закон: принят Гос. Думой 22 октября 1996 г.: одобр.
Советом Федерации 5 ноября 1997 г .: по состоянию на 27 декабря 2009г.] // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 47. - Ст. 5340.
2
Толстой, Ю.К. Гражданское право: в 3 т. / Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев - М.: Проспект, 2003. - Т.
3. - С. 354.
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1)
характеризуются лично-доверительным характером. Так, Маслов В.Ф.
писал: «Имущественные отношения в семье настолько персонифицируются, что их
можно с полным основанием назвать лично-неимущественными»1;
2)
относятся к числу отчуждаемых;
3)
в большинстве своем могут быть предметом любой сделки;
4)
присущ стоимостной характер;
5)
взаимосвязаны
с
общегражданскими
имущественными
правоотношениями2;
6)
их объектом является все, что может находиться в собственности
Лишь некоторая часть имущественных отношений супругов не подвержена
правовому воздействию, а именно отношения, непосредственно связанные с бытом
семьи (например, распределение домашних обязанностей по приготовлению пищи,
закупке продуктов и так далее) и не приемлющие принудительного осуществления.
Семейное законодательство определяет два разных режима для имущества
супругов - законный и договорный, предоставляя супругам право выбора между
ними. При этом во втором случае они имеют широкие возможности, исходя из
своих конкретных обстоятельств и интересов, определить в брачном договоре свои
имущественные правоотношения.
5. 3 Законный режим имущества супругов
Законный режим имущества супругов  это режим их совместной
собственности.
Семейным законодательством установлена презумпция общности имущества,
нажитого в браке, которая означает:
во-первых, все виды имущества, в том числе независимо от их регистрации на
имя одного из супругов (дом, автомобиль и т.п.), имеют режим совместной
собственности. Исключить некий имущественный объект из данного режима можно
1
Маслов, В. Ф. Имущественные отношения в семье / В.Ф. Маслов.- Харьков: Знание, 1972.- С. 5.
Крылов, З.Г. Имущественные права супругов / З.Г Крылов // Государство и право. - 1999. - №1. С.43.
2
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
только в силу прямого указания закона, брачного договора или иной сделки между
супругами;
во-вторых, бремя доказывания, в судебных спорах о разделе имущества
супругов возлагается на лицо, требующее исключить имущественный объект
(объекты) из общности.
В совместной собственности супругов может находиться любое имущество, не
изъятое из оборота. Существует несколько точек зрения относительно того входят
ли в состав общего имущества супругов долги.1. Позиция о включении долгов в
состав имущества супругов, хоть и не столь отчетливо, но все-таки нашла свое
отражение в законодательстве. Так, согласно п. 3 ст. 39 СК РФ общие долги
супругов при разделе совместного имущества распределяются между супругами
пропорционально присужденным им долям. Кроме того, согласно абз. 3 п. 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998
г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о
расторжении брака» при разделе имущества учитываются также общие долги
супругов и право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи2.
Аналогичные выводы содержатся и в Определении Верховного Суда Российской
Федерации от 25 мая 2004 г. по делу № 46-В04-153. При этом раздел имущества
супругов нельзя признать завершенным, если суд при распределении имущества
между супругами не учел наличия у них общих обязательств4.
1
Тархов, В.А. Имущественные отношения супругов // Ленинские идеи и новое законодательство о
браке и семье / В.А. Тархов. - Саратов, 1969. - С. 55., Чефранова, Е. Правовое регулирование
имущественных отношений супругов / Е. Чефранова// Российская юстиция. - 1996. - № 7.- С.41..;
Слепакова, А.В. Правоотношения собственности супругов / А.В. Слепакова. – М., 2005. – С. 104105..; Кузнецов, И.М. Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации / И.М. Кузнецов.
- М.: Юристъ, 2002. - С. 124.
2
О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака :
[постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 05ноября 1998г. : по сост. на 06 февраля
2007 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. - № 1. – С.15-36.
3
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2004 г. по делу № 46-В04-15. –
4
Чефранова, Е.А. Обязательственные права и обязанности в составе общего имущества супругов /
Е.А. Чефранова // Юридический мир. - 2007. - N 4. - С. 34 - 35.
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В п. 2 ст. 34 СК РФ закреплен открытый перечень объектов супружеской
собственности.
Помимо совместного имущества у супругов имеется и личное или, как указано
в СК РФ «имущество каждого из супругов»:
1) добрачное имущество, т.е. вещи и права, принадлежавшие каждому из
супругов до вступления в брак; имущество, полученное одним из супругов во время
брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам;
Необходимо заметить, что применяемый термин «дар» шире понятия «дарение». К
имуществу, полученному одним из супругов во время брака в дар, относится как то,
что приобретено по договору дарения, так и награды, поощрения за успехи в
трудовой, научной, общественной и иной деятельности. То есть специальные
целевые денежные выплаты, например, государственные и иные разовые премии за
выдающиеся достижения, иные денежные выплаты, не носящие постоянного или
периодического характера и не причитающиеся супругу в обязательном порядке;
Поэтому, например, государственная премия РФ в области литературы и искусства,
государственная премия РФ в области науки и технологий, премия Правительства
РФ в области науки и техники, а также международная премия и т.п., полученная
одним из супругов, будет являться его собственностью;
2) вещи индивидуального пользования каждого супруга, за исключением
предметов роскоши,  одежда, обувь, косметические препараты, лечебные приборы
и др., даже если они приобретены за счет общих средств супругов. Не являются
вещами индивидуального пользования  драгоценности и другие предметы
роскоши. Предметы роскоши  понятие относительное, оно изменяется в связи с
изменениями общего уровня жизни в обществе. Суд определяет, является ли данная
вещь предметом роскоши исходя из конкретных обстоятельств и материальных
условий жизни супругов;
3) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности,
созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата. Считаем
справедливым включать в состав общего имущества супругов (бывших супругов)
право на доходы от интеллектуальной деятельности, созданные во время брака, вне
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зависимости от времени получения денежных средств. Ведь, при создании данных
результатов интеллектуальной деятельности основная нагрузка по содержанию
семьи ложится на плечи второго супруга. К тому же достаточно часто бывает, что
приобретя признание и доходы, автор-супруг расторгает брак..
Важно отметить, что в суде необходимо представлять доказательства
того, что то или иное имущество является личным. Например, рассматривая
дело, суд указал, что истцами не предоставлены доказательства, что они
подарили умершей дочери денежные средства на приобретение квартиры, чтобы
она стала ее личной собственностью. Предоставленная расписка содержала
следующие слова «Принимаю с благодарностью деньги в размере ХХХХ, которые вы
дали для покупки квартиры». Из содержания расписки не видно, что деньги были
переданы в дар, а значит, исходя из презумпции возмездности договора, квартира
являлась совместной собственностью их умершей дочери и ее мужа1.
На сегодняшний день квартира, приватизированная на имя только одного из
супругов,
если
второй
написал
отказ
от
приватизации
является
личной
собственностью того супруга, который ее приватизировал.
А вот когда мы говорим о приватизированном приусадебном участке, то здесь
нужно отметить, что он, исходя из анализа судебной практики, является общим. Для
этого должны быть соблюдены следующие условия:
1) садовый участок был приватизирован в период нахождения супругов в
зарегистрированном браке;
2) садовый участок был приватизирован бесплатно, т.е. за сам участок
официально ни одного рубля уплачено не было, а оформительские и прочие расходы
при этом не учитываются, даже если и были уплачены большие суммы;
3) участок был приватизирован до 23 апреля 1998 года;
4) в приватизационные документы записан только тот из супругов, кто на
момент приватизации был членом садоводческого товарищества2.
1
Архив Оренбургского областного суда . Дело №5546/08.
Решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 12 февраля 2002 //
Бюллетень Верховного суда РФ. - 2002. - № 9. - С. 33.
2
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Личное имущество может поменять свой правовой статус. Так, если в период
брака стоимость имущества одного супруга существенно увеличилось за счет
общего имущества супругов за счет труда или личных средств другого супруга, то
данное имущество переходит в совместную собственность супругов.
Суд, разрешая вопрос об изменении статуса личного имущества супругов,
должен обосновывать свое решение характером производимых неотделимых
улучшений. То есть это такие, которые улучшили жилое помещение, и повлекли,
например,
увеличение
конструктивных
полезной
элементов,
площади,
влекущих
или
была
значительное
произведена
увеличение
замена
стоимости
имущества в целом. Так, из кассационного определения Оренбургского областного
суда следует, что произведенные неотделимые улучшения, например, установление
дверей, пластиковых окон, не влияют на значительное удорожание квартиры в
целом1. Суды при определении доли должны установить следующие значимые
обстоятельства: время прекращения совместного хозяйства, период проведения
ремонтных работ; соотношение реальной стоимости жилого помещения до и после
производства ремонта; размер денежных средств, сложенных в реконструкцию, а
также стоимость той части дома, которая не была подвергнута ремонту, и на
которое сохраняется право личной собственности2.
С другой стороны имущество, нажитое в период брака, может признаваться
судом раздельным в случае, если установлено, что лица, находясь в браке,
прекратили
семейные отношения и проживали
отдельно друг от друга. В
Савеловский районный суд г. Москвы поступило исковое заявление от женщины к
двум ответчикам, один из которых являлся ее бывшим мужем, а другой покупателем
спорной
недвижимости,
о
признании
договора
купли-продажи
квартиры
недействительным и о признании за истицей права собственности на 1/2 ее часть. В
обоснование заявленных требований был положен тот факт, что во время
нахождения в браке бывшим супругом истицы была приобретена и оформлена на
свое имя трехкомнатная квартира, которую он, не получив нотариально
1
2
Архив Ленинского районного суда г. Оренбурга. Дело 2-1585 /08
Архив Дзержинского районного суда г. Оренбурга. Дело № 2-1585/08
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
удостоверенного согласия супруги на отчуждение, продал найденному покупателю.
Судебной коллегией был установлен тот факт, что супруги до момента
приобретения ответчиком в собственность спорной жилплощади уже проживали
раздельно и прекратили семейные отношения1.
Законный режим имущества супругов подразумевает и презумпцию согласия
второго супруга при распоряжении общим имущественным объектом.2 Законом
установлена презумпция согласия супруга на совершение другим супругом сделок
по распоряжению общим супружеским имуществом - это означает:
1) что для совершения сделок с движимым имуществом супруги не нуждаются
в доверенности;
2) сделка с таким имуществом может быть признана недействительной по
требованию супруга только в случае, если другая сторона сделки знала или должна
была знать о несогласии супруга на совершение данной сделки;
3) особые правила установлены для совершения сделок с недвижимым
имуществом, а также для совершения сделок, требующих нотариального
удостоверения. В таких случаях, необходимо нотариально заверенное согласие
второго супруга на распоряжение имуществом.
В
отличие
от
позиции
прежнего
семейного
закона,
настоящий
предусматривает исключение из данной презумпции: для совершения сделки по
распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения
и(или)
государственной
регистрации,
необходимо
получить
нотариально
удостоверенное согласие другого супруга. Буквальное толкование нормы п. 3 ст. 35
СК РФ требует еще одного уточнения: исключение из презумпции согласия
распространяется не только на отчуждение, но и на приобретение соответствующего
имущества3.
1
Определение Верховного Суда. Дело № 5-В04-5. – Режим доступа : htpp// www.consultant.ru.
Ершова, Н. М. Вопросы семьи в гражданском праве / Н.М. Ершова. - М.: Юридическая
литература, 1977. -С. 86.
3
Чефранова, Е.А. Имущественные отношения в российской семье / Е.А. Чефранова. - М.: Юрист,
1997.- С. 27.
2
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5.4 Раздел общего имущества супругов
Семейное законодательство предусматривает
три ситуации, при которых
супруги могут разделить свое совместное имущество:
1) по заявлению одного или обоих супругов в период брака;
2) по заявлению одного или обоих супругов после расторжения брака;
3) по
заявлению кредитором требования о разделе общего имущества
супругов с целью обращения взыскания на долю одного из супругов в общем
имуществе супругов.
Раздел имущества осуществляется по правилам семейного и гражданскопроцессуального законодательства.
При отсутствии разногласий
супруги
по поводу раздела
могут самостоятельно заключить
совместного имущества
соглашение о разделе имущества.
Данное соглашение является консенсуальным, возмездным и двустороннеобязывающим. Хотя законодатель и не предъявляет требований ни к форме такого
соглашения, ни к содержанию исследование научных трудов и практики позволяет
сделать вывод о том, что соглашение о разделе вправе заключить только лица,
состоящие в зарегистрированном браке (супруги), либо лица, брак которых ранее
был расторгнут (бывшие супруги).
Предмет
соглашения
-
вещно-правовые
отношения,
касающиеся
изменения законного режима супругов на раздельную и общую долевую
собственность (в определенном случае - при наличии неделимой вещи и отказа
одного из супругов получить денежную компенсацию)1. Поскольку все же, чаще
всего цена делимого имущества супругов превышает 10 минимальных размеров
оплаты труда, то исходя из норм ГК РФ форма соглашения чаще всего письменная.
По желанию супругов их соглашение о разделе имущества может быть
нотариально удостоверено (ст. 163 ГК РФ). Ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997
N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
1
Расторгуева, А.А. Соглашение о разделе общего имущества супругов / А. А. Расторгуева //
Нотариус.- 2011. - N 6.- С. 2.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
с ним" различает государственную регистрацию сделки с недвижимостью и прав на
недвижимое имущество. Согласно требованиям ст. 131, 164 ГК РФ государственная
регистрация
сделок
установленных
с
недвижимостью
законом.
Соглашение
осуществляется
о
разделе
только
супружеского
в
случаях,
имущества
предусмотрено СК РФ. Однако, как было указано выше, данный кодифицированный
нормативный акт не только не предусматривает необходимости государственной
регистрации
соглашения
о
разделе имущества,
если
объектом
выступает
недвижимость, но и собственно формы для этого соглашения1.Хотя несомненно
регистрацию права на недвижимое имущество, переходящее по данному
соглашению необходимо зарегистрировать.
В случае спора раздел общего имущества супругов производится в судебном
порядке. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ и п. 3.ч. 1. ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в
Российской Федерации»2 дела о разделе между супругами совместно нажитого
имущества
при
цене
иска,
не
превышающей
пятидесяти
тысяч
рублей,
рассматриваются мировыми судьями в качестве суда первой инстанции. Дела о
разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска,
превышающей пятидесяти тысяч рублей, рассматриваются районными судьями в
качестве суда первой инстанции.
Изначально суд определяет долю каждого из супругов в общем имуществе.
Так, неправильное применение норм материального права мировым судом 82
судебного участка Коломенского судебного района Московской области от 10
сентября 2007 года, а именно, раздел имущества супругов без предварительного
определения доли каждого из участников в праве на общее имущество явилось
основанием к отмене принятых судебных постановлений в силу ст. 387 ГПК РФ3.
Принцип равенства долей супругов при разделе общего имущества
соответствует основным началам семейного законодательства, а также требованиям
Расторгуева А.А. Соглашение о разделе общего имущества супругов/ А. А. Расторгуева //
Нотариус.- 2011. - N 6.- С. 2 - 7.
2
О мировых судьях в Российской Федерации : [ федер. Закон: принят Гос. Думой 11 ноября
1998г.: одобр. Советом Федерации 2декабря 1998г. по состоянию на 11 февраля 2010г.] //
Собрание законодательства РФ. -1998. - № 51. - Ст. 6270.
3
Постановление Президиума Московского областного суда. Дело №N 44г-99/08. – Режим доступа
: htpp// www.consultant.ru.
1
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гражданского законодательства (п. 2 ст. 254 ГК РФ) и применяется независимо от
размера доходов каждого из супругов в период брака и рода их деятельности.
Рассматривая дело о разделе общего имущества супругов, суд также
определяет виды имущества, не подлежащего разделу, а именно:
1) личную собственность каждого из супругов;
2) вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей
детей.
Они
передаются
тому
супругу,
с
которым
остаются
проживать
несовершеннолетние дети, без компенсации второму супругу. Вклады, внесенные за
счет общего имущества
супругов на имя детей, также не подлежат разделу,
поскольку считаются личной собственностью несовершеннолетних детей. Они
передаются тому из супругов, с которым проживают дети, причем без какой-либо
компенсации другому супругу. К таким вещам относятся одежда, обувь, школьные и
спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и
иные вещи (игровые приставки и т.п.). Примечательно, что закон не говорит в
данном случае о том, что это должны быть общие дети супругов.
При разделе суд также будет учитывать имущество (его стоимость), которое
один из супругов продал или израсходовал по своему усмотрению вопреки воле
другого супруга и не в интересах семьи либо скрыл1. При этом, суд учитывает это
имущество на стороне того из супругов, который совершил его отчуждение, скрыл
его и т.п. или учитывает стоимость этого имущества на стороне такого супруга
(речь идет о случае, когда имущества в натуре уже нет либо оно уже отчуждено).
Стоимость имущества определяется на день рассмотрения дела2.
СК РФ закрепляет принцип равенства долей супругов в их общем имуществе
при его разделе. При этом деля имущество, он должен исходить не из количества
объектов, находящихся в собственности супругов, а из их стоимости. Так, мировой
судья одного из участков Советского округа г. Липецка рассматривал дело о
1
Бойцова Е. Раздел общего имущества супругов: процедура, расходы и налогообложение //
Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2000. - №20. – С.23.; О применении судами
законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака : [постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 05ноября 1998г. № 15. : по сост. на 06 февраля 2007 г.] // Бюллетень
Верховного Суда РФ. – 1999. - №1.
2
Гуев А.Н. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховного Суда РФ по гражданским
делам. – М. :Экзамен, 2007. – С.241.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
разделе между бывшими супругами имущества, куда помимо квартиры входили еще
два гаража и два автомобиля. Исходя из принципа равенства долей супругов, судья
присудил каждому из них по 1/2 части квартиры, по 1 гаражу и 1 машине, тем
самым указанный принцип-то как раз и нарушив. Судья не выяснял стоимость
имущества, не проверял соразмерность цены автомобилей и гаражей, вообще не
упомянул в решении об их оценке, что делает вывод о равенстве долей совсем уж
безосновательным1.
Суд стремится получить единое мнение истца и ответчика о стоимости
имущества, подлежащего разделу, уточняет, признает ли одна сторона результат
оценки конкретных объектов, произведенной другой стороной. Полученный ответ,
положительный ли он или отрицательный, заносится в протокол судебного
заседания и может подкрепляться чеками, квитанциями, договорами и иными
документами, подтверждающими приобретение имущества и отражающими
стоимость и время покупки. Если добиться единого мнения не удалось, суд
разъясняет сторонам право о заявлении ходатайства о назначении товароведческой
экспертизы, с помощью которой, в конечном итоге, и производится оценка
имущества, определяется действительная стоимость объектов имущества.
Суд вправе отказать одному из супругов в выделении его доли в натуре, если
это невозможно без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей
собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использовать
имущество по целевому назначению, существенное ухудшение его технического
состояния либо снижение материальной или художественной ценности (коллекция
картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п2.
Если одному из супругов передается имущество, стоимость которого
превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена
соответствующая
денежная
или
иная
компенсация.
Ее
размер
и
форму
1
Никифорова Е.И Режим общей собственности супругов. Обзор судебной практики // Жилищное
право. – 2009. - №1. – С.19.
2
О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации : [ постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. ] // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. - 2005. - № 12. – С.17.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
устанавливает суд. Как, например, в деле, рассмотренном Гайским городским судом
Оренбургской области, когда по результатам судебного разбирательства суд
определил автомобиль предоставить в собственность ответчику, а истице, в
целях соблюдения принципа равенства долей, определил денежную компенсацию в
размере 130000 рублей1.
Вопрос о том, имеет ли супруг существенный интерес в использовании
общего имущества, решается судом в каждом конкретном случае на основании
исследования и оценки совокупности, представленных супругами, доказательств,
подтверждающих, в частности, нуждаемость в использовании этого имущества в
силу возраста, состояния здоровья, профессиональной деятельности, наличия детей,
других членов семьи, в том числе нетрудоспособных, и т.д.
К требованиям разведенных супругов о разделе имущества, нажитого ими в
период брака, применяется в соответствии с п. 7 ст. 38 СК РФ трехлетний срок
исковой давности со дня, когда разведенный супруг узнал или должен был узнать о
нарушении своего права на общее имущество.
5.5 Ответственность супругов по обязательствам
Отметим, что СК РФ не устанавливает презумпцию общности долгов
супругов, а наоборот ориентирует суды на установление целей принятия долговых
обязательств.
Общие долги – обязательства, принимаемые на себя одновременно обоими
супругами как одной стороной в обязательстве, либо долги, совершенные одним из
супругов, в интересах семьи и по которым все полученное в рамках этого
обязательства использовано на нужды семьи.
Так, оба супруга могут являться стороной в договоре займа, по которому
полученные денежные средства использованы на приобретение квартиры для
проживания семьи. Но даже если стороной в договоре займа является только один
из супругов, однако на денежные средства, полученные по этому договору,
1
Архив Гайского районного суда Оренбургской области. Дело № 2-206/09.
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
приобретена квартира для семьи, то обязательства по договору займа также будут
являться общими обязательствами супругов.1 К ним относятся также обязательства
супругов по возмещению вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми.
По общим долгам супруги отвечают перед кредиторами общим имуществом, а
в случае его недостаточности  принадлежащим каждому из них имуществом
(солидарная ответственность). В последнем случае кредитор имеет право обратить
взыскание на личное имущество любого из супругов как полностью, так и в части
долга. Если имущество супруга будет недостаточно для удовлетворения требований
кредитора, то и на имущество другого супруга.
В настоящее время решения, вынесенные судом без привлечения к участию в
деле соответствующего кредитора либо вопреки мнению кредитора (возражавшего
против раздела между супругами остатка задолженности), как правило, отменяются
вышестоящей судебной инстанцией по жалобе кредитора2.
Также отметим, что судебная практика идет по пути признания долга,
оформленного только одним из супругов общими долгами только при наличии
доказательств, что эти деньги были потрачены на нужды семьи. Так, Е.Н. и Е.Л.
состояли в браке с 06 апреля 1974 года по 21 марта 2006 года. Как следует из
материалов дела, договор займа ******** года (л.д. 20) был заключен Р. только с
Е.Л., Е.Н. стороной указанного договора займа не являлся, то есть данное
обязательство является обязательством одного из супругов - Е.Л. Для признания
этого обязательства общим долгом супругов материалы дела должны содержать
достоверные доказательства использования заемных средств на нужды семьи.
Вместе с тем таких доказательств в деле не имеется. Е.Н. факт осведомленности
о наличии у его бывшей супруги долга, также как и факт траты заемных средств
на нужды семьи отрицал. Доказательств использования займа на нужды семьи в
деле нет. Ссылка в п. 2.1 договора займа от ******** года о том, что цель
предоставления займа - приобретение квартиры, расположенной по адресу:
1
Бойцова, Е. Раздел общего имущества супругов: процедура, расходы и налогообложение /
Е.Бойцова // Финансовая газета. - 2000. - № 20. - С. 42.
2
Кратенко, М.В. Раздел общих обязательств (долгов) супругов: некоторые проблемы теории и
практики / М.В. Кратенко // Адвокат. - 2011. - N 9. - С. 26..
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
********, сама по себе не свидетельствует с безусловностью о том, что
полученные Е.Л. заемные денежные средства были потрачены на приобретение
названной квартиры. Квартира N ******** приобретена Е.Л. по договору куплипродажи от ******** года (л.д. 55), то есть спустя полтора месяца после
получения заемных денежных средств.
Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств, приводит
судебную коллегию к убеждению о том, что истец Р. не представил убедительных
и достоверных доказательств с безусловностью свидетельствующих о том, что
заемные денежные средства были потрачены на нужды семьи Е.Г.Л. и Е.Л., а
именно на приобретение квартиры N ********, и что заемные денежные средства
эквивалентные ******** долларов США являются общим долгом Е.Л. и Е.Г., в связи
с чем правовые основания для взыскания с Е.Н. в пользу Р. денежных средств
эквивалентных ******** долларов США отсутствуют1.
Под личными долгами
понимаются долги, тесно связанные с личностью
одного из супругов, которые возникли:
а) до государственной регистрации брака;
б) в период брака, но для удовлетворения своих личных потребностей или в
интересах третьих лиц, не являющихся членами семьи;
в) вследствие причинения вреда одним из супругов;
г) вследствие исполнения обязанностей
по предоставлению содержания
детям от предыдущего брака, бывшему супругу, другим членам семьи;
д) из трудовых правоотношений;
вследствие обременений имущества, полученного супругом во время брака по
наследству, в дар или по иным безвозмездным сделкам.
По своим личным долгам супруг отвечает только своим личным имуществом.
Если имущества супруга недостаточно для удовлетворения требований кредиторов,
то по его личным долгам взыскание может быть обращено на его долю в общей
собственности при соблюдении требований ст. 255 ГК РФ.
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2012 по делу N 11-30522. –
Режим доступа : htpp// www.consultant.ru.
1
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для этого нужно сначала определить размер этой доли, что требует раздела
общего имущества (ст.ст. 38, 39 СК РФ). В таких случаях в соответствии со ст. 255
ГК обращение взыскания на общее имущество ограничено двумя условиями:
1) у участника общей собственности не должно быть другого имущества для
удовлетворения требования кредитора;
2) другой участник общей собственности  в данном случае второй супруг 
вправе выкупить эту долю или отдельные объекты по цене, соразмерной рыночной
стоимости этой доли, с обращением вырученных супругом-должником средств,
полученных в результате выкупа, в погашение долга. При отказе выкупить долю
кредитор супруга-должника вправе требовать по суду обращения взыскания на
долю должника.
Положение, предусмотренное в ч. 2 п. 2 ст. 45 СК РФ, представляет
исключение из общего правила об ответственности каждого супруга по его личным
долгам. Взыскание может быть обращено на общее имущество супругов или его
часть, если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было
приобретено или увеличилось за счет средств, полученных одним из супругов
преступным путем.
Необходимо различать два случая:
а) взыскание имущества в возмещение ущерба, причиненного преступлением
одного супруга, за счет общего имущества супругов;
б) конфискацию имущества супруга в виде наказания за совершенное
преступление.
В первом случае, если средства, полученные преступным путем, были
потрачены на приобретение или увеличение общего имущества супругов,
справедливо возместить ущерб потерпевшему за счет неосновательного увеличения
общего имущества супругов. Объектом взыскания могут быть как вещи,
приобретенные за счет неправомерно полученных средств, так и денежные средства
или иные объекты общей собственности супругов. При этом имущество,
принадлежащее другому супругу, не может быть объектом взыскания.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Порядок применения конфискации как уголовного наказания установлен
статьями 46, 52 УК РФ. При этом согласно п. 3 ст. 52 УК РФ не подлежит
конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на
его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным
законодательством Российской Федерации. В приговоре суда указывается, какое
имущество подлежит конфискации. При этом не имеет значения ни соотношение
стоимости конфискованного имущества с размером ущерба, причиненного
преступлением, ни источник приобретения имущества.
5.6 Договорный режим имущества супругов
Договорный
режим
имущества
супругов
определяет
имущественные
отношения супругов, которыми являются алиментные обязательства супругов, а
также отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества 1.
Договорный режим имущества супругов формируется в результате заключения
брачного договора. Проблема статуса имущества супругов после заключения брака,
а также при его расторжении является, пожалуй, почти такой же древней, как и сам
институт брака. В Древнем Риме этот вопрос решался согласно правилу: «Хотя
приданое находится в имуществе мужа, оно принадлежит жене». Муж становился
собственником приданого лишь тогда, когда развод происходил по инициативе или
по вине жены, а также в случае ее смерти.
Первые брачные договоры, в современном смысле этого слова, появились в
Западной
Европе.
необходимостью
Возникновение
сохранения
за
брачных
женщиной,
договоров
вступающей
было
в
брак,
вызвано
и
ее
родственниками права управления добрачным имуществом и пользования доходами
от этого имущества.
В российском дореволюционном законодательстве действовал приоритет
раздельной собственности супругов. Из смысла ст. 116 вытекает, что супруги могли
1
Степанян, Ш.У. Брачный договор как регулятор имущественных отношений супругов в
российском обществе / Ш.У. Степанян // Гражданин и право. - 2006. - № 2. - С. 32.
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
как до брака, так и после его заключения «войти в соглашение» относительно
определенного имущества, принадлежащего тому и другому. В любом случае
подобного рода договор оформлялся посредством акта, совершенного нотариусом.
Под страхом признания этого договора недействительным о нем в обязательном
порядке упоминалось в акте бракосочетания.
Советское законодательство не предусматривало заключения брачных
договоров. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. предполагал только один режим
собственности супругов  режим совместной собственности (ст. 20 КоБС РСФСР).
Иногда супруги заключали между собой соглашения, именовавшиеся «договорами о
правовом
режиме
имущества
супругов».
Такие
договоры
удостоверялись
нотариально. Однако в связи с тем, что отменить либо изменить действие
императивных норм (ст.ст. 20-29 КоБС РСФСР 1969 г.), регулировавших
имущественные отношения супругов, было невозможно, по существу содержание
«договора о правовом режиме имущества супругов» сводилось к перечислению
имущества, которое до брака принадлежало одному из супругов и, следовательно, в
общую собственность не входило1.
Заключение соглашения между супругами по поводу судьбы имущества,
приобретенного во время брака, впервые было регламентировано 30 ноября 1994
года в части первой Гражданского кодекса РФ (ст. 256) . 1 марта 1996 года вступил в
силу СК РФ, в котором брачному договору посвящена глава
Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или
соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности
супругов в браке и(или) в случае его расторжения.
Основная цель брачного договора  определение правового режима
имущества супругов или лиц, вступающих в брак, включая возможность изменения
законного режима и иных имущественных взаимоотношений.
Предмет брачного договора  это совокупность имущественных прав и
обязанностей супругов, подпадающих под законный режим общего
имущества
1
Гонгало, Б.М. Брачный договор. Комментарий семейного и гражданского / Б.М. Гонгало. - М.:
Статут, 2009. – С. 14.
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
супругов, а также любых иных имущественных прав и обязанностей супругов,
которые принадлежат или будут принадлежать супругам в силу норм гражданского
законодательства
В юридической науке
высказана точка
зрения, согласно
которой
существенным условием брачного договора является изменение «правового режима
имущества супругов по сравнению с установленным законом режимом общности
приобретений»1.
В СК РФ говорится о лицах, «вступающих в брак». Таким образом, заключить
брачный договор имеют право не только супруги, но и лица, которые только
собираются зарегистрировать брак, то есть подавшие заявление о заключении брака
в ЗАГС.
Договор должен быть заключен в письменной форме и удостоверен
нотариусом. Брачный договор удостоверяет как государственный нотариус, так и
нотариус, занимающийся частной практикой. За удостоверение брачного договора
нотариусом лица, заключающие договор, обязаны заплатить государственную
пошлину  500 р. (подп. 10 п. 1 ст. 333.24 НК РФ). Государственная пошлина
уплачивается лицами, вступающими в брак, или супругами в равных долях (п. 2 ст.
333.18 НК РФ) до обращения к нотариусу (подп. 3 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
Брачным договором супруги вправе определить:
1 Режим имущества супругов. Супруги вправе установить, что их имущество
является совместной собственностью, долевой или раздельной. Любое из этих
решений может быть принято в отношении всего имущества либо его отдельных
видов, как в отношении уже имеющихся вещей, так и тех, что появятся в будущем.
СК РФ предусмотрена также возможность изменения брачным договором правового
режима имущества, принадлежащего каждому из супругов (в том числе, очевидно,
добрачного имущества; имущества, приобретенного каждым из супругов в
результате принятия в дар или перешедшего ему по наследству).
1
Чефранова, Е.А. Имущественные отношения супругов: научно-практическое пособие / Е.А.
Чефранова. - М.: Эксмо, 2008. - С. 144.
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Законодатель разрешил
супругам предоставить одному из них право
совершать некоторые сделки без согласия другого или, наоборот, закрепить
необходимость получения письменного согласия для безвозмездных отчуждений и
т.д.»1. ( доказательством данной позиции так же может служить п 5.6
Информационного письма Московской областной регистрационной палаты от 1
ноября 2002 г. № РП-ИСХ1769 «О порядке применения ст. 35 Семейного кодекса
Российской Федерации при проведении государственной регистрации»2.
2 Свои права и обязанности по взаимному содержанию друг друга, как в
период брака, так и в случае его расторжения3. При этом супруги вправе отступить
от законного порядка алиментирования, поскольку речь идет о предоставлении
содержания, а не об алиментах, которые являются его разновидностью.
3 Способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них
семейных расходов.. В широком смысле под доходами понимаются денежные и
натуральные поступления от имущества.. В качестве примера участия в доходах
друг
друга
можно
привести
следующее
условие:
«проценты
по
вкладу,
принадлежащему одному из супругов, являются собственностью второго либо 1/5
от зарплаты мужа является личной собственностью жены».
Супруги вправе определить и порядок несения каждым из них семейных
расходов (на питание, одежду, приобретение медикаментов, транспортные расходы,
оплата жилья и коммунальных услуг, расходы, связанные с обучением и
содержанием детей, улучшением общего имущества или имущества каждого из
супругов, расходы на организацию отдыха.
4 Имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае
расторжения брака.
При этом следует отличать брачный договор от соглашения о разделе
имущества, поскольку:
1
Слепакова, А.В. Правоотношения собственности супругов / А.В. Слепакова. - М.: Статут, 2005. С. 291.
2
О порядке применения ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации при проведении
государственной регистрации : [информационное письмо Московской областной регистрационной
палаты от 1 ноября 2002 г. N РП-ИСХ1769 ].: – Режим доступа : htpp// www.consultant.ru.
3
Логунов, Д.А. Взыскание алиментов в соответствии с условиями брачного договора / Д.А.
Логунов // Юридический мир. - 2000. - № 2. - С. 7.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-
субъектами брачного договора являются лица, вступающие в брак, и
супруги, а субъектами соглашения о разделе имущества – супруги и бывшие
супруги;
- имеет место разнонаправленность: при заключении соглашения о разделе
имущества
бракоразводная ситуация уже существует, а в брачном договоре
говорится об этом в будущем времени;
- различны требования законодателя к форме соглашений;
- предметом соглашения о разделе имущества только существующее
имущество, а предметом брачного договора может быть и имущество, которое
возможно будет приобретено в будущем.
5 Другие положения, касающиеся имущественных отношений супругов. К
таким положениям можно отнести, например, условие о предоставлении членам
семьи в пользование жилой площади, принадлежащей на праве собственности
одному супругу, обязательство по оказанию материальной помощи родителям
другого супруга и др.
Однако свобода брачного договора не безгранична.
Семейным законодательством РФ запрещено включать
в содержание
брачного договора следующие условия:
1) ограничивающие
(будущих супругов).
правоспособность
Так, ничтожными будут
или
дееспособность
супругов
следующие положения брачного
договора:
- запрет на трудовую деятельность («обязуюсь оставить работу и всецело
посвятить себя служению семье»);
- запрет на проживание отдельно от супруга;
- запрет на заключение гражданско-правовых сделок (например, договоры
дарения) и т.д;
2) об отказе на право обращения в суд за защитой своих нарушенных прав.
Такое ограничение логически вытекает из общего правила процессуального
законодательства, закрепленного в ст. 3 ГПК РФ, согласно которому отказ от права
на обращение в суд ничтожен;
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) регулирующие личные неимущественные отношения между супругами;
4) регулирующие права и обязанности супругов в отношении детей. Вопервых, субъектами договора являются лица, обладающие статусом супругов, а не
родителей.
Во-вторых, дети являются самостоятельными субъектами семейных
отношений, поэтому все вопросы, касающиеся их прав, должны решаться с учетом
их мнения (ст. 57 СК РФ) и только в их интересах, которые определяются в каждом
конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела и именно на момент
рассмотрения вопроса;
5) ограничивающие право нетрудоспособного, нуждающегося супруга на
получение содержания (алименты);
6) которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение.
Термин «крайне неблагоприятное положение»  оценочное понятие, не раскрытое
законодателем. Данное положение включено законодателем для защиты прав и
законных интересов супруга, который под воздействием личных мотивов, чувства
привязанности, личной зависимости, чрезмерного доверия другой стороне 
подпишет договор, который в дальнейшем приведет к существенному нарушению
его прав. Судебная практика признает крайне
неблагоприятным положением
условия брачного договора, согласно которому « один из супругов полностью
лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака»1.
7) противоречащие
основным
началам
семейного
законодательства.
Недопустимость противоречий брачного договора общим началам семейного
законодательства
открывает
широкий
простор
для
судебного
усмотрения.
Основными началами семейного законодательства, которые могут быть учтены в
данном случае, указаны ст. 1 СК РФ;
8) содержащие элементы завещания2, то есть устанавливающие возможность
распорядиться имуществом на случай смерти кого-либо из супругов. Завещание
1
О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака :
[постановление Пленума Верховного Суда РФ№ 15 от 05ноября 1998г. : по сост. на 06 февраля
2007 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. - №1. – С.28.
2
Сегапова, Е.В. Наследование членов семьи и ближайших родственников / Е.В. Сегапова //
Государство и право. - 2000. - № 12. - С. 18.; Зайцева, Т.И. Нотариальная практика: ответы на
вопросы/ Т.И. Зайцева. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 84.
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
является односторонней сделкой, носящей исключительно личный характер; на
составление завещания не требуется согласие других лиц, и тем более недопустимо
взаимное согласование условий завещания двумя и более лицами.
К тому же
отношения, складывающиеся при включении данного условия, являются предметом
наследственного, а не семейного права.
Действие брачного договора прекращается:
1) с момента прекращения брака:
а) с момента государственной регистрации
расторжения брака, при
расторжении брака в ЗАГСе;
б) с момента вступления решения суда в законную силу, при расторжении
брака в суде.
При этом в таких случаях не прекращают действие отдельные обязательства,
которые были предусмотрены на период после прекращения брака (по взаимному
содержанию, по разделу имущества и так далее);
2) по истечении срока, указанного в брачном договоре.
Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по
соглашению супругов. Соглашение об изменении или о расторжении брачного
договора совершается в той же форме, что и сам брачный договор.
Расторжение и изменение брачного договора невозможно в одностороннем
порядке.
Основания и порядок изменения и расторжения договора в судебном порядке
установлены в ст. 450-453 ГК РФ
В пользу брачного договора как единственно возможного способа изменения
законного режима имущества супругов свидетельствуют закрепленные в ст. 46 СК
РФ гарантии прав кредиторов при заключении, изменении или расторжении
брачного договора. В целях обеспечения стабильности гражданского оборота в
качестве
гарантий
осуществления
прав
кредитора
как
слабой
стороны
правоотношения предусмотрена обязанность супруга-должника по уведомлению
своего кредитора (кредиторов) о заключении, изменении или о расторжении
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
брачного договора1. При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим
обязательствам независимо от содержания брачного договора, то есть так, как если
бы брачного договора не было, и действовал законный режим имущества супругов.
Существует две группы оснований признания брачного договора полностью
или частично недействительным:
основания, предусмотренные семейным законодательством:
1)
- в результате признания брака недействительным;
- наличие условий, нарушающих другие требования пункта 3 статьи 42 СК
РФ, влечет ничтожность брачного договора;
2) основания, предусмотренные гражданским законодательством Российской
Федерации.
Вопросы для самопроверки
1
Какие отношения между лицами состоящими в браке, принято называть
личными неимущественными?
2
Какой правовой режим собственности супругов?
3
Укажите основания
трансформации личного имущества супругов
в
общее.
4
Раскройте содержание соглашения
о разделе совместного имущества
супругов.
5
Какими признаются доли каждого из супругов в общем имуществе? В
каких случаях суд вправе отступить от начал равенства?
6
Каковы гарантии защиты имущественных прав кредиторов?
7
Перечислите основные элементы брачного договора.
8
Какие условия не могут быть включены в условия брачного договора?
9
С какого момента, и по каким основаниям прекращает действие брачный
договор?
1
Шершень, Т.В. Брачный договор как основание изменения законного режима имущества
супругов / Т.В. Шершень // Нотариус. – 2009. - № 2. – С. 24.
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тесты:
1 Могут ли супруги при заключении брака присоединить к своей фамилию
другого супруга?
Варианты ответа:
а) нет, в РФ это запрещено;
б) могут, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ,
в) могут при наличии согласия органов записи актов гражданского состояния.
2 Какие требования предъявляет Семейный кодекс к форме договора о разделе
имущества?
Варианты ответа:
а) договор требует нотариальной формы;
б) договор должен быть заключен в простой письменной форме;
в) Семейный кодекс РФ не предъявляет ни каких требований к форме
договора о разделе имущества.
3 Законным режимом имущества супругов является
Варианты ответа:
а) режим общей совместной собственности;
б) режим общей долевой собственности;
в) режим раздельной собственности.
4
Как осуществляется владение, пользование
и распоряжение
общим
имуществом супругов?
Варианты ответа:
а) по обоюдному согласию супругов и их детей;
б) по обоюдному согласию супругов и их родителей;
в) по обоюдному согласию супругов.
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. В каких случаях суд может отступить от начала равенства долей супругов в
общем имуществе?
Варианты ответа:
а) в интересах несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего
внимания интереса одного из супругов;
б) исключительно в интересах детей;
в) в интересах родителей супругов.
6 Когда может быть заключен брачный договор?
Варианты ответа:
а) только после регистрации брака;
б) как до регистрации брака, так и в любое время в период брака;
в) до момента регистрации брака в органах записи актов гражданского
состояния.
7 Какова форма брачного договора, установленного законодатель. ствол?
Варианты ответа:
а) простая письменная;
б) письменная, нотариально удостоверенная;
в) может быть устной или письменной по соглашению сторон.
8 Как распределяются общие долги супругов при разделе общего имущества?
Варианты ответа:
а) всегда поровну;
б) пропорционально присужденным им долям имущества;
в) в зависимости от доходов супругов.
9 Обязан ли супруг уведомлять своего кредитора о заключении брачного
договора:
Варианты ответа:
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) не обязан;
б)обязан уведомлять о заключении брачного договора и его условиях;
в) обязан уведомлять о заключении брачного договора.
Задача
В судебном заседании г. ХХХ. рассматривалось следующее дело о разделе
имущества. Имея квартиру в собственности, супруги продали ее в период брака и,
доплатив, купили другую квартиру. Из содержания расписки, представленной суду,
следует, что продавец получил денежные средства в размере в октябре 2000 г. за
проданную квартиру по адресу ХХХ. Указана конечная цена квартиры, с
замечанием, что оставшиеся 50 тысяч рублей будут выплачены в день оформления
договора купли-продажи в юстиции. Ответчица оформила на себя право
собственности на квартиру, только после расторжения брака.
Какое решение примет суд?
Какое решение принял бы суд, если бы денежные средства за квартиру были
бы перечислены одним из супругов до регистрации брака, а свидетельство о праве
собственности на квартиру было бы получено после регистрации брака?
Дополнительная литература и нормативно-правовые акты
1
О мировых судьях в Российской Федерации : [ федер. закон: принят Гос.
Думой 11 ноября 1998г.: одобр. Советом Федерации 2декабря 1998г.: по состоянию
на 11 февраля 2010г.] // Собрание законодательства РФ. -1998. - № 51. - Ст. 6270.
2
О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации : [ закон РФ
от 04 июля1991 № 1541-1: по состоянию на 11 июня 2008г. ] // Ведомости СНД и ВС
РСФСР. -.1991. - № 28. - Ст. 959.
3
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : [закон:
утв.. ВС РФ 11 февраля 1993г.: по состоянию на 19 июля 2009 г.] // Ведомости
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
4
О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств
федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в
другую местность : [ постановление Правительства РФ № 187 от 2 апреля 2003 г.] //
Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 14. - Ст. 1285.
5
Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий,
нотариальных
свидетельств и
удостоверительных
надписей
на
сделках и
свидетельствуемых документах : [ приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. : по
состоянию на 16 февраля 2009г.] // Бюллетень Министерства юстиции Российской
Федерации. – 2002.- № 6. - С.9.
6
при
О порядке применения ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации
проведении
государственной
регистрации
:
[информационное
письмо
Московской областной регистрационной палаты № РП-ИСХ1769от 1 ноября 2002
г.]. – Режим доступа : htpp// www.consultant.ru.
7
О применении судами законодательства при рассмотрении дел о
расторжении брака :
[постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15 от
05ноября 1998г. : по сост. на 06 февраля 2007 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ.
– 1999. - № 1.
8
О некоторых вопросах, связанных с применением части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации : [ постановление Пленума
Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г.
] // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2005. - № 12. –
C.17-29.
9
О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении
Жилищного кодекса Российской Федерации : [постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 02 июля 2009г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 9. – C.2834.
10 Азнаев, А. М.Брачный договор в российском праве / А. М. Азнаев // Закон.
- 2008. - № 10. - С. 183-188.
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11 Александрии, Е.Н. Соглашения о содержании между супругами / Е.Н.
Александрии // Гражданин и право. - 2003.- № 4.- С.17
12 Алибекова, Ф. Я. Законный режим имущества супругов - правовой
институт / Ф. Я. Алибекова // Юрист. - 2008.- № 3.- С. 17-19.
13 Альбиков, И.Р. Юридическая сущность законного и договорного режимов
регулирования имущественных отношений супругов / И.Р. Альбиков // Нотариус. 2010. - N 5. - С. 30 - 33.
14 Альбиков, И.Р. Юридическая природа института - законного режима
имущества супругов в современном праве / И.Р. Альбиков // Семейное и жилищное
право. - 2011. - N 6. - С. 24 - 26.
15 Багрова, Н. В. Субъекты брачного договора / Н. В. Багрова // Семейное и
жилищное право.- 2008. - № 1. - С. 14-16.
16 Белкин, А.Е. К вопросу об исковой давности на раздел совместного
имущества супругов / А.Е. Белкин // Семейное и жилищное право. - 2009. - № 4. - С.
26-28.
17 Беспалов,
Ю. Ф Разбирательство дел о разделе общего имущества
супругов / Ю. Ф Беспалов // Российская юстиция. - 2002. - № 9. - С. 27-29.
18 Богданова, Н. Д. Правовой режим объектов недвижимого имущества,
приобретенных супругами за счет заемных денежных средств/ Н. Д. Богданова //
Хозяйство и право. - 2009. - № 6. - С. 122-128.
19 Бойцова, Е. Раздел общего имущества супругов: процедура, расходы и
налогообложение / Е. Бойцова // Финансовая газета. - 2000. - № 20. - С. 42.
20 Бондов, С.Н. Брачный договор / С.Н. Бондов. - М.: Закон и право, 2000.123с.
21 Галаганова,
Н.П.
Отдельные
вопросы
договорного
регулирования
имущественных отношений в семье / Н.П. Галаганова // Семейное и жилищное
право. - 2005. - № 1. - С. 31-32.
22 Гонгало, Б. М. Брачный договор: Актуальные проблемы частноправового
регулирования / Б.М. Гонгало, В.П. Крашенниников // Всероссийская IV научная
конференция молодых ученых. - Самара. 23-24 апреля 2004 . - С. 54-56.
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23 Гонгало, Б.М. Брачный договор. Комментарий семейного и гражданского
законодательства / Б.М.Гонгало, П.В.Крашенинников. - М.: Статут, 2009. - 148 с.
24 Гончарова, М. Распоряжение по согласию - мир в доме / М. Гончарова //
ЭЖ-Юрист. - 2012. - N 19. - С. 11.
25 Гришаев, С.П. Расторжение брака и брачный договор /С.П. Гришаев, Д.С.
Гришаева // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 5.- С. 24-33.
26 Гришин, И. П. К вопросу о регулировании личных неимущественных
отношений в брачном договоре / И. П. Гришин, А. В. Мыскин // Юрист. - 2009. - №
10. - С. 41-46.
27 Дерюшева, О.И. Правовой режим недвижимого имущества супругов / О.И.
Дерюшова под научн. ред. д-ра.юр.наук Ю.Н. Андреева. – М.: Юрист, 2011. - 276с.
28 Дерюшова, О. И. Имущество супругов: некоторые дискуссионные вопросы
/ О.И. Дерюшова // Современное право. - 2007. - № 2. - С. 53-57.
29 Евдокимова, Т. П.Разрешение судом семейно-правовых споров : пособие
для судей / Т. П. Евдокимова. - М. : Норма, 2008. - 272 с.
30 Евсеев, Е. Неравный раздел / Е. Евсеев // Юридическая газета. - 2011. - N
18. С. 11.
31 Егорова, О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам:
учебно-практическое пособие / О.А. Егорова, Ю.Ф Беспалов. - М.: Проспект, 2013. 240 с.
32 Елкина, О.С. Договорный режим ответственности супругов по своим
обязательствам / О.С. Елкина // Гражданское право. - 2011. - №3. - С. 30 - 32.
33 Зайцева, Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы / Т.И. Зайцева. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 218с.
34 Залугин, С. В Правовое регулирование имущественных отношений
супругов / С. В. Залугин // Гражданское право.- 2007. - № 1. - С. 12-14.
35 Звенигородская, Н Ф.Отграничение свидетельства о праве собственности
от соглашения супругов о разделе имуществ / Н.Ф. Звенигородская // Бюллетень
нотариальной практики. - 2008. - № 6. - С. 14-17.
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
36 Звенигородская,
Н.
Ф.
Проблемы
признания
недействительным
соглашения о разделе имущества супругов / Н. Ф. Звенигородская // Юрист. - 2009. № 5. - С. 55-62
37 Звенигородская, Н.Ф. Недействительность брачного договора: теория и
практика/ Н.Ф. Звенигородская // Российская юстиция. - 2009. - №5. – С. 25-29.
38 Карпухин, Д. Проблемы раздела жилого помещения между бывшими
супругами / Д. Карпухин //Жилищное право. – 2012. -№12. –С.53-57.
39 Климова, С.А. Личное неимущественное право супруга на расторжение
брака и его реализация в судебном порядке / С.А Климова // Семейное и жилищное
право. - 2007. - № 3. - С. 12-16.
40 Косарева И.А., Кульков И.А. Ответственность супругов по обязательствам:
некоторые вопросы теории и практики / И.А. Косарева, И.А. Кульков // Мировой
судья. - 2010. - N 1. - С. 16 - 20.
41 Кратенко, М.В. Раздел общих обязательств (долгов) супругов: некоторые
проблемы теории и практики / М.В. Кратенко // Адвокат. - 2011. - N 9. - С. 21 - 28.
42 Кулагина, Е. В.
Отношения собственности супругов в условиях
современной России / Е. В. Кулагина // Вестник Московского университета Сер. 11.
Право. - 2008. - № 4. - С. 78-88.
43 Ламейкина, Е.Ю. Проблемы правового регулирования фактических
брачных отношений / Е.Ю. Ламейкина // Семейное и жилищное право. - 2013. - N 1.
- С. 5 - 8.
44 Левин, Ю. В.Актуальные вопросы брачного договора в Российской
Федерации / Ю. В. Левин // Право и политика. - 2009. - № 2. - С. 358-363.
45 Левушкин, А.Н. Правовая природа соглашения супругов о разделе общего
имущества / А. Н. Левушкин // Юридический мир. - 2011. - № 3. - С. 30 - 33.
46 Мыскин А.В. Брачный договор в системе российского частного права / АВ.
Мыскин. - М.: Статут, 2012. - 172 с
47 Нерсесян, Д. Категория «совместное имущество супругов» в теории
гражданского права и судебной практике
/ Д.Нерсесян // Арбитражный и
гражданский процесс. - 2009. - № 2. - С. 44 - 47.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
48 Низамиева, О.Н. Актуальные проблемы формирования содержания
брачного договора / О.Н. Низамиева, Р.А. Саккулин // Современное право. - 2007. № 3.- С. 71–78.
49 Никифорова, Е.И Режим общей собственности супругов. Обзор судебной
практики / Е.И Никифорова // Жилищное право. – 2009. - №1. - С.19 - 20.
50 Палькина, Т.Н. Проблемы правового регулирования и реализации личных
неимущественных прав супругов / Т. Н. Палькина // Семейное и жилищное право. 2009. - № 1. - С. 21-25.
51 Пономаренко, П. М. Брачный договор и недвижимость / П. М.
Пономаренко // Человек и закон. - 2004. - № 10. - С. 82-84.
52 Расторгуева, А.А. Соглашение о разделе общего имущества супругов //
Нотариус.- 2011. - N 6.- С. 2 - 7.
53 Рузаков, А.Б. Права на результаты интеллектуальной деятельности и
средства индивидуализации в имуществе супругов / А.Б.Рузаков, О.А. Рузакова //
Семейное и жилищное право. - 2007. - № 2. - С. 15-19.
54 Сакович,
О.М.
Правоотношения
супругов
по
зарубежному
законодательству / О.М. Сакович // Журнал российского права. - 2003. - № 10. С.6.
55 Свит,
Ю.П.
Раздел
супругами
жилого
помещения:
правовое
регулирование и судебная практика / Ю.П. Свит // Законы России: опыт, анализ,
практика. - 2010. - N 3. - С. 18 - 25.
56 Сегапова, Е.В. Наследование членов семьи и ближайших родственников /
Е.В. Сегапова // Государство и право. - 2000. - № 12. - С. 18.- 21.
57 Сидорова,
С.А. Компенсация морального вреда как мера гражданско-
правовой ответственности в семейном праве
/ А.С. Сидорова // Бюллетень
нотариальной практики. - 2006. - № 6. - С. 12-15.
58 Слепакова,
А.В.
Правоотношения
собственности
супругов
/
А.В.
Слепакова. - М.: Статут, 2005. - 443 с.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
59 Степанян,
Ш.У.
Брачный
договор
отношений супругов в российском обществе
как
регулятор
имущественных
/ Ш.У. Степанян // Гражданин и
право. - 2006. - № 2. - С. 32.
60 Титаренко, Е.П. Изменение и расторжение алиментного соглашения / Е.П.
Титаренко // Семейное и жилищное право. - 2006. - № 1. - С. 37–39.
61 Федосеева, Г. Ю.
Институт императивных норм. Применение статьи
1192 к брачно-семейным отношениям по аналогии закона / Г. Ю. Федосеева //
Российская юстиция. - 2007. - № 3. - С. 7-10.
62 Чашкова, С.Ю. Применение категорий "добросовестность" и "разумность"
при регулировании имущественных отношений супругов / С.Ю. Чашкова // Законы
России: опыт, анализ, практика. - 2010. - №9. - С. 47 - 53.
63 Черных, И.И. Процессуальные особенности рассмотрения дел о разделе
имущества супругов / И.И. Черных // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010.
-№ 3. - С. 10 - 18.
64 Чефранова,
Е.А.
Имущественные
отношения
супругов:
научно-
практическое пособие / Е.А. Чефранова. - М.: Эксмо, 2008. - 272с.
65 Чурилов, Ю. Фальсификация доказательств по делам о разделе общего
имущества супругов / Ю. Чурилов // Законность. - 2006. - № 2. - С. 39-40.
66 Шаповалова, С.А Личное неимущественное право супруга на выбор
фамилии по российскому и зарубежному семейному законодательству
/ С. А.
Шаповалова // Нотариус. - 2008. - № 6. –С.12-13.
67 Шершень, Т.В.Брачный договор как основание изменения законного
режима имущества супругов / Т.В. Шершень // Нотариус. – 2009. - №2. – С.24.
68 Шугаибова,
С.Ш.
Соблюдение
принципа
равенства
супругов
в
нормативном регулировании личных неимущественных правоотношений между
ними / С.Ш.Шугаибова // Бюллетень нотариальной практики. - 2006. - № 6. – С.30 –
31.
69 Ямашев, Д. Возмездные сделки между супругами / Д. Ямашев // ЭЖЮрист. - 2013. - N 20. - С. 16.
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6 Правоотношения родителей и детей
6.1 Установление происхождения детей
Исходя из смысла семейного законодательства РФ, в основу возникновения
родительских прав и обязанностей поставлен факт кровного родства с ребенком.
При этом происхождение детей от родителей должно быть удостоверено в
установленном законом порядке. Родители (один из родителей), в течение месяца со
дня рождения ребенка, обращаются с соответствующим заявлением
в органы
ЗАГСа .
Установление происхождения ребенка от матери не зависит от того, рожден
ли ребенок в браке или вне брака. К документам, удостоверяющим факт родства
матери и ребенка, относятся: документ установленной формы о рождении,
выданный медицинской организацией, в которой происходили роды; документ
установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач
которой оказывал медицинскую помощь при родах, или в которую обратилась мать
после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой,  при
родах вне медицинской организации; заявление лица, присутствовавшего во время
родов, о рождении ребенка  при родах вне медицинской организации и без
оказания медицинской помощи.
Юридическая фиксация отцовства значительно сложнее. Выделяются три
формы юридической фиксации отцовства:
1) презумпция отцовства;
2)
добровольный порядок признания отцовства;
3) судебный порядок признания отцовства.
Первая форма фиксации отцовства обусловлена рождением ребенка в
зарегистрированном
браке. В п. 2 ст. 48 СК РФ указывается, что если у лиц,
состоящих в браке, родился ребенок, а также, если ребенок родился в течение
трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным, либо
со дня смерти супруга матери, отцом ребенка признается муж матери. Срок в 300
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дней
аксиоматичен, ранее, например по КоБС РСФСР устанавливал срок в 10
месяцев, а ''старороссийское'' законодательство  в 306 дней1.
Первое практическое действие данной презумпции состоит в упрощении
процедуры регистрации рождения  по заявлению любого из родителей, состоящих
в браке, на основании соответствующего документа, указанного п. 1 ст. 48 СК РФ, и
свидетельства о браке.
Второе
практическое
действие
презумпции
отцовства
заключается
в
осуществлении записи о рождении ребенка, несмотря на возражения отца-мужа
матери или самой матери ребенка.
Третье практическое действие презумпции отцовства состоит в возложении
бремени доказывания отцовства
на того, кто ее опровергает, при пассивной
позиции ответчика.
Новеллами презумпции отцовства, по сравнению с КоБС РСФСР, являются:
расширение круга субъектов, имеющих право предъявлять иск; отмена годичного
срока исковой давности по искам об оспаривании отцовства.
Вторая форма фиксации отцовства основана на п.3 ст. 48 СК РФ и ст. 50
Закона «Об актах гражданского состояния». Согласно им, происхождение ребенка
от родителей, не состоящих в зарегистрированном браке, устанавливается путем
подачи заявления отцом и матерью ребенка в органы ЗАГСа. Данное заявление и
иные документы, указанные в п. 1 ст. 48 СК РФ являются основанием записи об
отцовстве ребенка.
Одностороннее волеизъявление отца в отношении установления отцовства над
ребенком допускается в строго установленных ситуациях: при лишении матери
родительских прав; при признании ее недееспособной; в случае ее смерти; при
невозможности установить ее место нахождения. Для того чтобы отец ребенка мог
ссылаться на невозможность установления места нахождения матери ребенка,
вполне достаточно, чтобы несмотря на попытки, предпринятые лицом, желающим
установить свое отцовство в отношении данного ребенка, и органом опеки и
1
Иванова, С.А. Судебные споры о праве на воспитание детей / С.А. Иванова. - М.: Сов. юрид. литра, 1974. - С. 30.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
попечительства найти мать ребенка, определить ее местонахождение или получить
ее согласие в установленной форме на регистрацию рождения ребенка не удалось1.
Отцовство в этих случаях устанавливается на основании заявления только
отца ребенка, но при наличии обязательного согласия органов опеки и
попечительства.
Третья форма фиксации отцовства осуществляется в судебном порядке.
Выделяют две формы установления отцовства в судебном порядке:
1) исковое производство;
2) особое производство.
Предполагаются следующие возможные ситуации установления отцовства в
исковом производстве. Первая, наиболее распространенная,  когда отец ребенка
отказывается от подачи совместного заявления с матерью ребенка в органы ЗАГСа.2.
Вторая ситуация  когда мать ребенка препятствует фактическому отцу установить
свое отцовство в добровольном порядке. Так, Ленинским судом Оренбургской
области было установлено, что отец и мать ребенка состояли в фактических
брачных отношениях; по желанию ответчицы в свидетельство о рождении ребенка в
графе отец был поставлен прочерк. В период беременности женщины истец помогал
ей: оплачивал медицинские услуги, присутствовал при родах, предоставлял
денежные средства. После рождения ребенка мать всячески препятствует общению
истца с ребенком. Ответчица подтвердила факт отцовства истца. Суд вынес решение
о признании истца отцом ребенка, обязал органы ЗАГсА внести в запись об отце в
свидетельство о рождении, установил порядок общения истца с ребенком3.
Бывает ситуации, когда ребенок рождается в законном браке, но муж не
является отцом ребенка. Так, с иском об установлении отцовства обратился
мужчина,
указав,
что
мать
ребенка
в
момент
зачатия
находилась
в
зарегистрированном браке, однако фактических брачных отношений у нее с мужем
1
Бондов, С.Н. Семейное право / С.Н. Бондов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - С.29.
Архив Промышленного районного суда г. Оренбурга. Дело № 2-446/09.
3
Архив Ленинского районного суда г. Оренбурга. Дело №2-4242/08.
2
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не было, и она проживала с истцом. Муж и мать ребенка поддержали исковые
требования1.
В делах об оспаривании отцовства отсутствие с ребенком кровной связи
подтверждается следующими доказательствами: отсутствие близких отношений,
импотенция мужчины, бесплодие, нахождение во время предполагаемого зачатия в
командировке. Например, в Ленинском суде Оренбургской области истцом
указывалось на отсутствие между ним и матерью ребенка близких отношений.
Ответчица иск признала2. В другом деле ответчик утверждал, что в момент зачатия
его в городе не было, так как он отдыхал с семьей у своей матери. Свидетели
родственники подтвердили его показания. Истица, подавшая иск об установлении
отцовства, узнав, что по результатам генетической экспертизы (справка ХХХ)
родство между ее ребенком и ответчиком исключено, попросила перерыв на 20
минут, ушла и больше не вернулась3.
По делам об установлении и оспаривании отцовства ни один вид экспертизы
не может быть принудительно осуществлен. На сегодняшний день при уклонении
одной из сторон стороны от участия в экспертизе, когда по обстоятельствам дела без
участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того,
какая сторона уклоняется от экспертизы и какое она имеет для нее значение, вправе
признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным
или опровергнутым4. Так, ответчик, не отказавшись от проведения генетической
экспертизы,
дважды
не
приходил
в
назначенное
время.
Доказательств
уважительности своего уклонения от прохождения экспертизы не предоставил. Суд,
указав, что «заключение экспертизы по вопросу происхождения ребенка, в том
числе и проведенное методом «генетической дактилоскопии», является одним из
доказательств, которые должны быть оценены судом в совокупности с другими
доказательствами», признал отцовство5.
1
Архив Промышленного районного суда г. Оренбурга. Дело № 2-1850 /08.
Архив Ленинского районного суда г. Оренбурга. Дело №2-709/09.
3
Архив Дзержинского районного суда г. Оренбурга. Дело №2-79/08.
4
Егорова, Т.Н. Установление отцовства в судебном порядке / Т.Н. Егорова // Журнал российского
права. - 2000. - № 1. - С.49.
5
Архив Центрального районного суда г. Оренбурга. Дело №2-936/07.
2
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Важно, чтобы лицо, которому предлагается пройти такую экспертизу, знало о
правовых последствиях отказа ее прохождения. Так, кассационная инстанция
полностью отменила решение Ленинского районного суда Оренбургской области и
направила дело на новое рассмотрение, поскольку из материалов дела следовало,
что ответчик, извещенный надлежащим образом о дате проведения генетической
экспертизы, постоянно уклонялся от явки. Из материалов дела также следовало, что
ответчику не были разъяснены правовые последствия такого отказа1.
В особом порядке в суде устанавливается факт признания отцовства. В ст. 50
СК РФ
указывается, что в случае смерти лица, которое признало себя отцом
ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства
может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным
гражданско-процессуальным
законодательством.
Таким
образом,
для
удовлетворения такого заявления необходимо наличие совокупности следующих
обстоятельств:
- предполагаемый отец ребенка умер;
-
умерший при жизни признавал себя отцом ребенка;
-
умерший не состоял в зарегистрированном браке с матерью ребенка.
Категория дел об установлении факта признания отцовства не является
спором о праве, а представляет собой процесс по установлению факта, имеющего
юридическое значение. В заявлении необходимо указать, какие юридические
последствия повлечет факт признания отцовства. На практике подача такого
заявления связана в основном с возникновением прав на наследство и права на
получение пенсии по потери кормильца2. Суд удовлетворяет заявление, если будет
установлено, что умерший признавал свое отцовство в отношении ребенка. Об этом
может свидетельствовать лишь та группа доказательств, которая подтверждает
субъективное отношение предполагаемого отца к ребенку. К числу таковых следует
отнести участие в воспитании или содержании ребенка, письменные заявления об
отцовстве, как до рождения ребенка, так и после рождения. Особенно часто, на
1
2
Архив Оренбургского областного суда г. Оренбурга. Дело №33-4861.
Архив Промышленного суда г. Оренбурга. Дело № 2-595/09.
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
практике,
в качестве доказательств предъявляются фотографии и видеозаписи
ребенка с отцом, свидетельские показания воспитателей детских садов или
учителей. Так, например, в качестве доказательств по делу об установлении факта
признания отцовства в отношении несовершеннолетнего К. доказательствами стали:
- справка из школы, в которой указывалось, что и отец и мать интересовались
успехами сына, жизнью школы и класса, отец реагировал на замечания классного
руководителя;
- фотоальбом, сделанный умершим самостоятельно, с рукописными записями:
«мой малыш», «мой сын и я»;
- показания несовершеннолетнего К., который
подтвердил, что всегда
называл умершего папой, они гуляли и играли вместе1.
В другом деле одним из доказательств стала
личная карта умершего,
предоставленная им ранее работодателю2.
Необходимо отметить и тот факт, что законодатель лишает прав оспаривать
отцовство тех лиц, которые знали об отсутствии кровной связи с ребенком, но
устанавливали свое отцовство.
Репродуктивные технологии становятся все более разнообразными. Они
эффективно и успешно применяются на практике, однако до сих пор не имеют
должного правового обеспечения. Роль семейно-правового регулирования в данной
области исключительно узкоспециализированная: она обеспечивает решение
вопросов юридического выбора отца и матери при «соучастии» на той, иной или
обеих сторонах3. Согласно ч. 4 ст. 51 СК РФ лица, состоящие в браке и давшие
согласие
в
письменной
форме
на
применение
метода
искусственного
оплодотворения, в случае рождения у них ребенка в результате применения этого
метода записываются его родителями в книге записи рождения.
1
Архив районного суда г. Орска Оренбургской области. Дело № 2-84/09.
Архив Центрального районного суда г. Оренбурга. Дело № 2- 200/08.
3
Литвинова, Т.И. Правовые аспекты искусственного оплодотворения / Т.И. Литвинова //
Советское государство и право. - 1981. - № 9. - С. 117.
2
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Супруг,
давший
согласие
на
искусственное
оплодотворение,
вправе
оспаривать отцовство только в рамках ч.1 ст 52 СК РФ, а именно: если беременность
жены произошла не вследствие искусственного оплодотворения, а иным образом.
Репродуктивные
технологии
в
отношении
женщины,
в
принципе,
предполагают два варианта:
- супруга рожает ребенка в результате имплантации эмбриона, зачатого вне
ее организма путем оплодотворения яйцеклеткой
другой женщины, причем
донором является либо супруг, либо аноним. В последнем случае супруг дает
согласие на имплантацию донорского материала. В обоих случаях родителями
записываются супруги, и оспаривание записи запрещено1;
- ребенок зачат вне организма
донорским материалом
супруги (ее яйцеклетка
супруга), эмбрион
имплантирован
оплодотворена
другой женщине,
которая и рожает ребенка (суррогатная мать). Последняя таким образом является
для ребенка генетически посторонней.
Отметим, что в настоящее время с момента вступления в силу Федерального
закона от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» пользоваться методом СМ получили и мужчинам, не состоящим в
браке, при наличии медицинских показаний "отцы-одиночки". Ранее это право
признавалось за одинокими женщинами2 и мужчинами только в судебном порядке3.
Сейчас стала возможной и активно внедряется методика криоконсервации
генетического
материала
у
больных
раком
до
начала
специфического
гонадотоксичного лечения (химиотерапии или лучевой терапии) для последующей
отсроченной реализации репродуктивной функции4.
СК РФ предоставляет преимущество суррогатной матери: несмотря на то, что
между ней и
супругами заключено соглашение о вынашивании ребенка,
суррогатная мать единолично решает вопрос о передаче ребенка « заказчикам »
1
Майфат, А.В. «Суррогатное материнство» и иные формы репродуктивной деятельности в новом
СК РФ / А.В. Майфат // Юридический мир. - 2000. - № 2. - С. 22.
2
Архив Калининского районного суда Санкт-Петербурга. Дело N 2-4104 от 05.08.2009
3
Архив Бабушкинского районного суда г. Москвы. Дело N 2-2745/10 от 04.08.2010
4
Афанасьева, И.В. Правовые проблемы суррогатного материнства / И.В. Афанасьева, К.Д.
Пароконная // Семейное и жилищное право. - 2012. - N 5.- С. 22 - 24.
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уже после его рождения. При отрицательном решении в качестве матери
записывается она.
Юридической силой
обладает только
согласие, которое
суррогатная мать дала уже после рождения ребенка1.
В настоящее время российское законодательство о суррогатном материнстве
значительно отстает от современных технологий, что порождает массу проблем на
практике. Отметим некоторые:
1 Правовая незащищенность самой суррогатной матери - особенно в случае,
если
генетические
родители
в
силу
каких-либо
причин
отказались
от
вынашиваемого ею ребенка.
2 Правовая незащищенность генетических родителей, если суррогатная мать
решит их шантажировать. Договор, заключаемый участниками программы
суррогатного материнства, определяет только финансовые взаимоотношения
сторон. То есть, в случае если суррогатная мать решит оставить ребенка себе, она
будет выплачивать некие штрафные санкции. А если она беременность прервет, то
это вообще ставит вопрос о штрафных санкциях под сомнение, поскольку
прерывание беременности до 12-й недели - это законное право женщины по
российскому законодательству2
3 Полностью отсутствует правовое регулирование посмертной репродукции с
использованием метода суррогатного материнства
6.2 Права несовершеннолетних детей
Правовой статус ребенка – совокупность его прав и обязанностей.
Субъективное право ребенка есть предусмотренная нормами семейного права
возможность ребенка осуществлять свое поведение в семейных отношениях лично
либо через родителей (лиц, их заменяющих).
1
Романовский, Г. Право на искусственное оплодотворение и экология размножения / Г.
Романовский // Законность.-2003. - №7. - С. 30.
2
Свитнев, К.Н. Право на рождение как составляющая конституционного права на жизнь:
материалы Всероссийской научной конференции "Конституция и доктрины России современным
взглядом" / К.Н. Свитнев - Москва, 2009. – С.29.
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Среди личных неимущественных семейных прав ребенка Российская
Федерация, как часть мирового сообщества, признает и гарантирует права и
свободы, свойственные цивилизованному обществу, предусмотренные Всеобщей
Декларацией прав человека ООН (10.12.1948г.), Международным пактом об
экономических, социальных и культурных правах (19.12.1966г.), Международным
пактом о гражданских и политических правах (3.01.1976 г.), Конвенцией ООН о
правах ребенка и другими актами.
В СК РФ предусмотрены следующие лично-неимущественные права ребенка:
1 Право ребенка жить и воспитываться в семье, которое включает в себя
следующие права:
- право ребенка знать своих родителей (основано на ст. 7 Конвенции «О
правах ребенка »). Это право ограничено, прежде всего, тем, что в некоторых
случаях получение сведений о родителях невозможно, например, если ребенок был
найден. До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствуют
право знать своих родителей, тайна усыновления и тайна биологического
происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции
человека;
- право ребенка на совместное проживание со своими родителями. Согласно
п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет,
признается место жительство его родителей, усыновителей, опекунов.;
- право на заботу со стороны родителей.
2 Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (п. 1 ст.
55 СК РФ). Форма общения может быть различной: личные контакты, телефонные
переговоры, переписка. Ст. 67 СК РФ гарантируется
общение с «близкими
родственниками », но перечня лиц, относящихся к данной категории в СК РФ нет..
В общении может быть отказано на основании решения суда, если того требуют
интересы ребенка. В СК РФ особо фиксируется
право ребенка на общение
с
родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации.
3
Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов.Защита прав
несовершеннолетних детей осуществляется их родителями, органами опеки и
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
попечительства, прокурором, судом. Новеллой семейного законодательства является
предоставленная ребенку возможность самостоятельно обращаться за защитой
своих интересов от посягательств третьих лиц и злоупотреблений родителей в орган
опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет  в суд.
4 Право ребенка на имя, отчество и фамилию и на их изменение. Имя дается
родителями по их усмотрению. Российское законодательство практически никак не
ограничивает права родителей в этой сфере, в результате чего на практике
возникают
ситуации,
которые
можно
рассматривать
как
злоупотребление
родителями предоставленным им правом. Так, имеются сведения о том, что детям
дают имена, производные от имен нарицательных: Антэна, Радиолина, Энергина,
Король, Умница. В Чертановский отдел ЗАГСа г. Москвы обратилась супружеская
пара с заявлением о регистрации рождения своего сына и о присвоении ему имени
БОЧ рВФ 260602, В регистрации ребенка было отказано, в суде так же вынесено
решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Родители, не желая
давать ребенку другое имя, обратились в Страсбургский суд, однако там отказались
рассматривать дело1. Отчество ребенку присваивается: по имени отца или по имени
лица, записанного в качестве отца ребенка, если иное не установлено субъектами
РФ, которые вправе установить, что на их территории присвоение отчества не
обязательно и зависит только от желания родителей, если этого требуют их
национальные традиции. Фамилия ребенку определяется фамилией родителей. При
разных фамилиях родителей вопрос о фамилии ребенка решается по соглашению
между ними, если иное не предусмотрено законодательством субъектов РФ. В
случаях, когда родители не пришли к единому мнению относительно имени,
фамилии ребенка данный спор разрешается органами опеки и попечительства.
5 Право ребенка выражать свое мнение. В случаях, предусмотренных ст. ст.
59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ, мнение ребенка обязательно.
СК РФ не предусматривает обязанностей несовершеннолетнего личного
характера.
1
Михайлова, И. А. Имя гражданина: понятие, значение, правовая природа / И.А. Михайлова //
Гражданское право. – 2006. - № 2. – С. 9.
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6 Российским законодательством предусмотрены следующие жилищные и
иные имущественные права детей: на получение содержания; на платежи
компенсационного характера, выплачиваемые государством,
пенсию по случаю
утраты родителя-кормильца; различного рода пособия, в частности государственное
ежемесячное пособие на ребенка.
В Семейном кодексе имеется лишь статья 60 СК РФ, посвященная
собственности, устанавливающая, что дети и родители не имеют права на
имущества друг друга.
6.3.
Родительские права и обязанности
Родительские правоотношения  урегулированная
законодательства
совокупность имущественных и
нормами семейного
лично-неимущественных
отношений между родителем и его ребенком1.
Родительские
права
и
обязанности
подразделяются
на
личные
неимущественные и имущественные, но все они обладают следующими чертами:
1) срочный характер (прекращаются при достижении ребенком 18 лет);
2) цель – обеспечение интересов детей;
3) особый субъектный состав;
4) юридическое равенство родителей при осуществлении родительских прав
независимо от возраста, пола;
5)
родительские
права,
составляющие
содержание
родительского
правоотношения, одновременно являются и их обязанностями2;
6) невозможность отказа от выполнения родительских прав и обязанностей3;
7) их реализация должна осуществляться в интересах ребенка;
8) особые санкции, носящие лично-неимущественный характер за уклонение
или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей.
К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относятся:
1
Толстой, Ю.К. Гражданское право: учебник в 3 ч.. – М.: Проспект, 2005.- Ч.3 - С.405.
Фадеева, Т.А. Проблемы семейного права / Т.А. Фадеева. - Л., 1976. – С.72.
3
Архив Оренбургского областного суда. Дело № 33-4417/08.
2
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1 Право и обязанность лично воспитывать ребенка (психически, духовно,
физически, религиозно и т.д.). Основные направления воспитания вытекают из ст.
21 Конвенции о правах ребенка. В статье 63 СК РФ конкретное содержание
родительских прав и обязанностей по воспитанию детей не раскрывается. В ней
лишь названы основные направления деятельности родителей по воспитанию своих
детей. Родители не правомочны передавать кому-либо право на воспитание ребенка
либо отказаться от него. Для выполнения данной обязанности родителям
предоставлена свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с
соблюдением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 65 СК РФ.
В тесной взаимосвязи с обязанностью воспитывать ребенка находится
обязанность родителей обеспечить получение ребенком основного общего
образования1. В статье 63 СК РФ подтверждена конституционная норма об
обязанности
родителей
обеспечить
получение
детьми
основного
общего
образования. Родители самостоятельно выбирают образовательное учреждение и
формы обучения детей, учитывая при этом мнение детей.
2 Родители имеют право и обязаны защищать интересы ребенка. Родители
являются законными представителями своих несовершеннолетних детей, то есть
лицами, совершающими в силу имеющихся у них по закону полномочий сделки и
иные юридические действия
от имени представляемого. Причем особенность
данного представительства состоит в том, что в основном родители действуют от
своего имени2. Типичным примером является
предъявление иска о взыскании
алиментов на содержание детей.
Семейное
законодательство
ограничивает
право
родителей
защищать
интересы своих детей в ситуациях, когда интересы ребенка и его родителей
противоречат друг другу. Противоречия между интересами родителей и детей могут
возникать по разному поводу и касаться как личной, так и имущественной сферы
1
Права человека: учебник для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. -М.: Инфра-М, Норма, 2003. –
С.176.
2
Беспалов, Ю. Ф. Защита прав несовершеннолетних / Ю.Ф. Беспалов // Российская юстиция. 1997. - №1. - С.61.
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отношений. К таким ситуациям относятся случаи продажи жилого помещения, дела
о наследстве.
3 Право родителей требовать возврата своего ребенка
удерживающего
его у себя не
от любого лица,
на основании закона или судебного решения,
одновременно является и гарантией защиты их родительских прав (п. 1 ст. 68 СК
РФ)1. Требования родителей о возврате им ребенка рассматриваются судом в
порядке искового производства. При рассмотрении дела суд вправе с учетом мнения
ребенка отказать в удовлетворении иска, если придет к выводу, что такая передача
не отвечает интересам ребенка (ч. 2 п. 1 ст. 68 СК РФ).
4 Родители не только должны воспитывать своих детей, но и осуществлять
надзор2. Обязанности по воспитанию и осуществлению надзора взаимосвязаны, но
не тождественны. Воспитание предполагает привитие определенных черт и
навыков, а надзор – предотвращение различных отрицательных последствий.
В отношении несовершеннолетних родителей, состоящих в браке, спорный
вопрос об их дееспособности
разрешен нормами гражданского и семейного
законодательства, из которых следует вывод, что вступление несовершеннолетних в
брак порождает у них полную гражданскую и семейную дееспособность.
Несовершеннолетние матери и отцы, достигшие 16 лет и не находящиеся в
браке, на основании факта генетического родства с ребенком фиксируются в
качестве родителей в актовой записи о рождении. Согласно ч. 2 ст. 62 СК РФ они
вправе самостоятельно осуществлять родительские права и обязанности. И здесь
можно наблюдать коллизию права, поскольку, с одной стороны, в родительские
права и обязанности входят полномочия по представительству интересов ребенка, в
том числе и имущественных интересов. С другой стороны, несовершеннолетние
родители, достигшие 16 лет, не обладают полной гражданской дееспособностью и
большую часть юридических действий в отношении своего имущества должны
совершать только с согласия родителей и попечителей. Получается, что такие
1
Нечаева, А.М. Семейный кодекс о правах и обязанностях родителей и детей / А.М. Нечаева //
Начальная школа .-1997. - № 9. - С.21.
2
Толстой, Ю.К. Гражданское право: учебник : в 3 ч. /под ред. Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев. – М.:
Проспект, 2005. – Ч.3.- С.412.139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
родители не могут самостоятельно распоряжаться своим имуществом, но обладают
такими правомочиями в отношении имущества своих детей.
До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку
может быть назначен специальный опекун, который будет осуществлять воспитание
ребенка совместно с несовершеннолетними родителями несовершеннолетнего. То
есть функции законного представителя ребенка, рожденного у родителей, не
достигших
16
лет,
осуществляет
специальный
опекун,
что
в
принципе
целесообразно для защиты прав и интересов ребенка.
Осуществление родительских прав проявляется в основном в длящихся,
многократно повторяющихся действиях двумя способами: путем совершения
активных действий родителей и
посредством соблюдения требований о
соответствующем поведении от других лиц. Говоря о пределах осуществления
родителями своих прав и обязанностей, необходимо обратить внимание на
содержание формулы «интересы детей». Интерес ребенка, как несовершеннолетнего
субъекта правоотношения, не осознающего или не вполне осознающего своего
блага, отражается и формируется родителями на основе индивидуализации по
возрасту, состоянию здоровья, а также способностям. При этом необходимы
согласованные действия родителей, а разрешение конфликтов осуществляется
посредством органов опеки и попечительства.
Отметим, что в настоящее время у родителей, в случае из раздельного
проживания, появилась возможность заключать договор о воспитании детей.
Договор о воспитании детей, явл6тся актом саморегуляции, средством
упорядочения,
организации
семейных
отношений,
наполняет
юридическим
содержанием установленные законом личные обязанности родителей в отношении
своих детей и взаимные права и обязанности родителей в отношении друг друга 1. В
данном договоре родители по своему усмотрению моделируют договорные
взаимные права и обязанности родителей. Например, время посещений, территорию
Звенигородская, Н.Ф. Проблемы формирования понятия договора о воспитании детей / Н.Ф.
Звенигородская // Семейное и жилищное право. - 2012. - N 1.- С. 5 - 8.
1
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на которой будет проходить общение с ребенком, обязанность информировать о
здоровье ребенка, его успеваемости и т.д.
6.4 Споры о воспитании детей
Исходя из постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике
применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с
воспитанием детей»1 особое место, как по сложности, так и по распространенности,
в системе споров о детях занимают споры о праве на воспитание. Споры о
воспитании детей подразделяется на 4 группы.
1 Споры между ребенком, родителями и другими субъектами семейного
права. Эта категория дел не обозначена в литературных источниках. Между тем
новеллы СК РФ ее предполагают. Коль скоро ребенок имеет право на надлежащее
воспитание, уважение своего достоинства, выражение своего мнения по семейным
вопросам (прежде всего затрагивающим его интересы), общение с родственниками и
т.п., а также право на защиту своих прав и интересов, естественно, он может быть и
субъектом спора о семейном праве. Значит, он может осуществлять, в зависимости
от возраста и обстоятельств, защиту своей правовой позиции с помощью
представителя или самостоятельно. Практика по данной категории дел пока не
наработана и не обобщена, однако ознакомление детей с началами гуманитарного
(«детского») права в скором времени даст плоды и в области правоприменения.
2 Споры между родителями о месте проживания ребенка и участии отдельно
проживающего родителя в его воспитании.
Родители обладают равными правами по воспитанию своих детей (за
некоторыми изъятиями, о которых уже говорилось), а ребенок нуждается и в
матери, и в отце. При расторжении брака, если соглашение о месте проживания
ребенка не достигнуто или оно не отвечает интересам ребенка, суд обязан решить
данный вопрос независимо от заявления искового требования (ст. 24 СК РФ).
1
О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей
: [постановление Пленума Верховного Суда РФ №10 от 27 мая 1998г. : по сост. на 06 февраля
2007г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. - № 17. – С.18.
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Считаем, что целесообразно было бы дополнить обязанность суда решением и
второй половины проблемы  о порядке общения с ребенком другого родителя.
При рассмотрении вопроса о месте проживания ребенка суд учитывает его
привязанность к каждому из родителей, братьям и сестрам (по этому поводу
потребуется особое суждение о возможности разлучения детей), пол и возраст
ребенка, личные качества отца и матери, состояние их здоровья (в том числе
психического), их возможности по созданию условий для нормального воспитания
(вид деятельности и режим работы, командировки, материальное и семейное
положение и др.). При этом преимущество в материально-бытовом положении
одного из родителей не является определяющим условием для передачи ему детей.
Так, Оренбургским областным судом совершенно верно указано, что между
жилищно-бытовыми условиями и правильным воспитанием нет прямой связи, и сам
по себе факт лучшей квартиры или большей заработной платы не имеет
юридического значения для разрешения дела об определении места жительства
ребенка1.
Желание ребенка проживать с одним из родителей принимается во внимание
с 10-летнего возраста, но не является обязательным. Законодатель, закрепляя такое
положение, очевидно, исходил из того, что, во-первых, предоставлять ребенку
возможность выбирать кого-то из родителей неэтично, а во-вторых, ребенок не
всегда может выбрать место жительство, действительно отвечающее его интересам.
Так, после расторжения брака место жительство ребенка определили с матерью,
однако в 2008 году мальчик уехал к отцу и остался там жить. Суд установил, что в
период проживания с отцом у ребенка ухудшилась успеваемость и внешний вид,
испортилось поведение и отношение к матери в худшую сторону, прервались
дружеские отношения с девочками. Критически относясь к мнению ребенка и
учитывая его интересы, место жительство ребенка определили с матерью2.
При исследовании практики судов Оренбургской области было обнаружено
несколько случаев, когда мнение ребенка учитывалось и практически легло в основу
1
2
Архив Оренбургского областного суда. Дело № 22-2550/08.
Архив Центрального районного суда г. Оренбурга. Дело №2-435/09.
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
решения. Так, суд удовлетворил исковые заявление отца об определении места
жительства двух несовершеннолетних детей. Суд исходил из того, что дети хотят
проживать с отцом. Из материалов дела следует, что сын, старший ребенок, изъявил
свое желание и заявил, что мать они боятся, поскольку она применяет
антипедагогические методы воспитания (оскорбления, побои). Дочь, не достигшая
10 лет, также хотела проживать с отцом, но объяснить свое желание не могла.
Исходя из заключения психолого-педагогической экспертизы, следует, что дети
привязаны друг к другу и разлучать их нежелательно1.
В ситуации, когда и мать и отец  хорошие люди и воспитатели, обладают
благоприятными условиями жизни для ребенка, суд, по существу, сталкивается с
неразрешимой
проблемой
и,
поскольку
известное
Соломоново
решение
исключается, выносит вердикт, который заранее содержит не справедливый акт
юстиции, а лишь процессуально вынужденный и неизбежный, основанный на
судебном усмотрении.
Определяя порядок общения с ребенком отдельно проживающего родителя,
суд должен определить, где (в месте постоянного жительства ребенка, на квартире у
отца (матери), на даче, в свободном «территориальном режиме») и в какие часы
будут происходить встречи, как распределится время праздников, выходных дней,
каникул ребенка и отпусков родителей, не помешает ли установленный порядок
заниматься ребенку музыкой, спортом, живописью, как будет извещаться второй
родитель о затруднениях в исполнении графика по уважительным причинам и т. п.
Чаще всего судами выделяются дни общения с ребенком в таком порядке: по
четным дням – суббота, по нечетным – воскресенье или 1и 3 неделя месяца –
суббота, вторая и четвертая – воскресенье.
4 Споры между родителями и другими лицами. Существует несколько видов
таких споров. Наиболее распространенные возникают из
исков об устранении
препятствий к общению с ребенком и об определении порядка такого общения.
Обычно такие иски подают бабушки и дедушки несовершеннолетних детей, чьи
родители в разводе. Анализируя судебную практику, можно сделать вывод, что
1
Архив Оренбургского областного суда. Дело №33-3994/08.
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
процедуре подачи такого иска предшествуют неоднократные обращения истцов в
органы опеки и попечительства1. Принимая решение, суды устанавливают
конкретное время, место и дни недели для общения с ребенком, учитывая при этом,
что ребенок должен иметь возможность в выходные дни общаться со своими
родителями, братьями и сестрами, со своими бабушками и дедушками по другой
линии родства2.
Дети попадают на воспитание к другим лицам (как правило, родственникам 
дедушкам и бабушкам, старшему брату или сестре, тете и т. д.) по разным причинам
 как виновным, предосудительным, так и не зависящим от воли родителей: смерть
матери (которой суд оставил ребенка), жившей со своими родителями, безвестное
отсутствие, действительная служба в Вооруженных силах РФ, длительная
командировка, отбывание наказания в виде лишения свободы и т.д. Иск о возврате
ребенка от «третьих лиц» обычно обусловлен отпадением соответствующего
обстоятельства и отказом фактических воспитателей вернуть ребенка. При
рассмотрении таких споров суд должен учитывать
законную презумпцию
преимущественного права родителей на воспитание своего ребенка перед другими
лицами (ч. 3 п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 68 СК РФ). Поэтому отказ в иске будет
обоснованным только при доказанности фактов, отрицательно характеризующих
личность истца или его жизненные обстоятельства (алкоголизм, жестокость,
исключительно разъездной характер работы и т.п.).
4 Споры о применении к родителям мер ответственности или иных
принудительных мер за ненадлежащее воспитание ребенка. В зависимости от
наличия в негативном поведении родителей состава правонарушения к ним
применяются либо меры семейно-правовой ответственности, либо отказ в
принудительном осуществлении права, либо иные меры оперативного характера,
направленные на защиту интересов ребенка.
По нашему мнению, данный перечень споров не является исчерпывающим.
1
2
Архив Ленинского районного суда г. Оренбурга. Дело №2-3514/08.
Архив Ленинского районного суда г. Оренбурга. Дело №2-2538/08.
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В суде к рассмотрению должно быть принято любое дело, затрагивающее
права и законные интересы ребенка, что подтверждается
открытым перечнем
споров, связанных с воспитанием детей, закрепленных в постановление Пленума
Верховного Суда РФ № 10. Возможно возникновение споров, связанных, например,
с отсутствием предоставления информации родителям о состоянии здоровья ребенка
либо непредоставлении аналогичной информации несовершеннолетним.
Можно выделить следующие особенности рассмотрения споров, связанных с
воспитанием детей:

обязательное личное присутствие органов опеки и попечительства;

неоднократность;

рассмотрение личных качеств родителей.
Вопросы для самопроверки
1 Раскройте порядок установления отцовства в судебном порядке.
2 Как происходит установление отцовства в случае смерти предполагаемого
отца?
3 Какие доказательства принимает суд во внимание при установлении
отцовства?
4 Установлен ли срок исковой давности для оспаривания записи об отце
ребенка?
5 Перечислите личные права ребенка.
6 В чем заключается право ребенка на защиту его прав и законных интересов?
7 Раскройте принцип раздельности имущества родителей и детей;
8 Раскройте виды прав и обязанностей родителей.
9 В чем состоит особенность обязанности воспитывать своих детей?
10 Какие споры относятся к категории
споров, связанных с воспитанием
детей?
Тесты:
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1 В течение какого срока действует презумпция отцовства супруга матери в
отношении ребенка, родившегося после расторжения брака супругов?Варианты ответа:
а в течение одного года с момента расторжения брака;
б) в течение 300 дней с момента расторжения брака,
в) после расторжения брака такая презумпция не действует.
2 Кого записывают органы записи актов гражданского состояния в качестве
родителей ребенка, рожденного суррогатной матерью?
Варианты ответа:
а) во всех случаях суррогатную мать;
б) супруги, с которыми заключен договор, записываются в качестве родителей
только с письменного согласия суррогатной матери, которое дается после рождения
ребенка;
в) во всех случаях супруги, с которыми суррогатная мать заключила договор.
3
При каких обстоятельствах лицо, записанное в качестве отца ребенка,
ограничивают в праве оспаривать отцовство, ссылаясь на то, что он не является
фактическим отцом ребенка?
Варианты ответа:
а) если в момент записи этому лицу было известно, что оно не является
фактическим отцом ребенка;
б) если это лицо состоит в браке с матерью ребенка;
в) если у ребенка и лица, записанного в качестве отца, одинаковая группа
крови и резус-фактор.
4 С какими родственниками ребенок имеет право на общение?
Варианты ответа:
а) только с родителями;
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) только с родителями, дедушкой и бабушкой;
в)
с родителями, дедушкой, бабушкой братьями, сестрами и другими
родственниками, круг которых семейным законодательством точно не определен.
5
Какие условия необходимы для добровольного установления отцовства
лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери?
Варианты ответа:
а) только заявление отца ребенка в органы записи актов гражданского
состояния;
б) заявление отца ребенка, а также согласие органов опеки и попечительства:
в) заявление отца ребенка, а также согласие органов опеки и попечительства и
родителей матери ребенка.
6 Какие доказательства необходимы для судебного установления отцовства в
отношении детей, родившихся после вступления в силу Семейного кодекса?
Варианты ответа:
а) любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение
ребенка от конкретного лица;
б) только заключение эксперта может быть признано необходимым и
достаточным доказательством в этом случае;
в) любые письменные доказательства,
7 Кем решается спор между родителями относительно имени и фамилии
ребенка?
Варианты ответа:
а судом;
б) органом опеки и попечительства;
в) прокуратурой.
8 При решении, каких вопросов суд не обязан учитывать мнение ребенка?
Варианты ответа:
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) при решении вопроса о расторжении брака между супругами;
б) при решении вопроса о том, с кем будет проживать ребенок, если родители
проживают раздельно;
в) при рассмотрении иска родителей о возврате им ребенка.
9 Правомочия по общей собственности родителей и детей определяются:
Варианты ответа:
а) гражданско-процессуальным законодательством;
б) гражданским законодательством;
в) семейным законодательством;
г) административным законодательством.
10
Какое название имеет важнейший международный договор, опре-
деляющий права детей, в котором участвует Российская Федерация?
Варианты ответа:
а) Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года;
б) Конвенция ВОИС «О правах ребенка» 1989 года;
в) Конвенция ООН «О правах и обязанностях ребенка» 1989 года
Задача
В суд обратился К. с иском об определении места жительства своих
несовершеннолетних детей дочери, 6 лет и сына 12 лет с ним. Ответчица, мать
детей, возражала. Из материалов дела следует, что сын изъявил свое желание и
заявил, что мать они боятся, поскольку она применяет антипедагогические методы
воспитания (оскорбления, побои). Дочь также хотела проживать с отцом, но
объяснить свое желание не могла. Исходя из заключения психолого-педагогической
экспертизы, следует, что дети привязаны друг к другу и разлучать их нежелательно
Какое решение примет суд? Обоснуйте.
Дополнительная литература и нормативно-правовые акты
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации :  федер.
закон: принят 1 ноября 2011 г. №323: по состоянию на 02.07.2013г. // Собрание
законодательства РФ. – 2011. -N 48. - Ст. 6724.
2
О трансплантации органов и (или) тканей человека :  федер. закон:
принят 22 декабря 1992 г. № 4180-1 : по состоянию на от 22 декабря 1992 г.  //
Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 2. - Ст. 62.
3
О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в
терапии женского и мужского бесплодия :  приказ Минздрава РФ № 67от 26
февраля 2003г.: зарегистрирован в Минюсте РФ 24 апреля 2003г.  // Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2003. - № 32. –
С.22-30.
4
О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при
рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов
:
[постановление Пленума Верховного Суда РФ №9 от 25 октября1996г. : по сост.: на
06 февраля 2007г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - № 1. С.22-28.
5
О применении судами законодательства при разрешении споров,
связанных с воспитанием детей : [постановление Пленума Верховного Суда РФ №10
от 27 мая 1998г. : по сост. на 06 февраля2007г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. –
1998. - №17. С.18-29.
6
Абрамов, В. И. Правовое закрепление прав детей и гарантии их
осуществления / В. И. Абрамов // Международное публичное и частное право. 2004. - № 4. - С. 34-39.
7
Абрамов, В.Н. Правовой статус ребенка / В.Н. Абрамов // Современное
право. - 2005. - №9. – С.18-20.
8
Асламурзаева, А. Суррогатное материнство: пробелы законодательства А.
Асламурзаева // ЭЖ-Юрист. - 2011. - N 30. - С. 8.
9
Асланов, Х. Г. Выражение взаимного согласия как форма реализации
принципа равноправия родителей / Х. Г. Асланов // Юрист. - 2008. - № 2. - С. 20-21.
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10
Афанасьева, И.В. Правовые проблемы суррогатного материнства И.В.
Афанасьева, К.Д. Пароконная // Семейное и жилищное право. - 2012. - N 5. - С. 22 24.
11
Баранов, А.М. Проблемы законного представительства ребенка при
раздельном проживании родителей / А. М. Баранов // Семейное и жилищное право. 2008. - № 5. - С. 18-21.
12
Батова, О.С. Проблемы классификаций судебных споров, связанных с
воспитанием детей / О.С. Батова // Журнал российского права. - 2005. - № 6. - С.
135-145.
13
Батова,
процессуального
О.С.
и
Пути
семейного
устранения
противоречий
законодательства при
гражданского
рассмотрении
споров,
связанных с воспитанием детей / О.С. Батова // Журнал российского права. - 2006. №6. – С. 139-145.
14
Бедняков, И. Дать детям образование - обязанность родителей
/ И.
Беднякова // Российская юстиция. - 1997. - № 9. - С.7.
15
Беседкина, Н.И. Правовое регулирование статуса ребенка в РФ / Н.И.
Беседкина // Государство и право. - 2006. - №11. – С. 44-51.
16
Беспалов, Ю. Ф. Разбирательство дел об установлении отцовства / Ю.Ф.
Беспалов // Российская юстиция. - 2000. - №6. - С. 34-37.
17
Беспалов, Ю.Ф. Некоторые вопросы семейной дееспособности ребенка /
Ю.Ф. Беспалов // Нотариус. - 2005. - №2. - С.12-23.
18
Беспалов, Ю.Ф. Осуществление семейных прав через представителя /
Ю.Ф. Беспалов // Нотариус. - 2005. - №3. - С.10 - 14.
19
Борисова, Т. Ответственность по договору суррогатного материнства / Т.
Борисова // Законность. - 2010. - N 11. - С. 47 - 50.
20
Букшина, С.В. Право ребенка на общение и механизм его осуществления
/ С.В. Букшина // Семейное и жилищное право. - 2012. - N 2. - С. 2 - 4.
21
Герасимов, В.Н. Права и обязанности родителей: сравнительное
исследование законодательства стран Европейского союза / В.Н.
Герасимов //
Семейное и жилищное право. - 2010. - N 6. - С. 29 - 31.
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22
Гладковская, Е.И. Имущественные права ребенка / Е.И. Гладковская //
Общество и право. - 2011. - N 4. - С. 110 - 113.
23
Гуляева, Н.А. К вопросу о реализации права на общение с ребенком
другими членами семьи / Н.А. Гуляева // Семейное и жилищное право. - 2011. - N 2.
- С. 11 - 15.
24
Евдокимова, Т.П. О некоторых вопросах применения Семейного кодекса
Российской Федерации при рассмотрении дел
об установлении отцовства,
оспаривании отцовства ( материнства) и о взыскании алиментов / Т.П. Евдокимова//
Бюллетень Верховного суда РФ. - 1998.- №1.- С. 13.
25
Егорова, Т.Н. Установление отцовства в судебном порядке / Т.Н. Егорова
// Журнал российского права.- 2000.- № 1.- С. 102 - 108.
26
Жуков,
Б.Н. История развития законодательства об установлении
отцовства/ Б.Н. Жуков // Юрист.- 2000.- №1.- С.29- 32.
27
Звенигородская, Н.Ф. Предмет договоров о воспитании детей / Н.Ф.
Звенигородская // Нотариус. - 2011. - N 2. - С. 28 - 32.
28
Звенигородская, Н.Ф. Проблемы формирования понятия договора о
воспитании детей / Н.Ф. Звенигородская // Семейное и жилищное право. - 2012. - N
1. - С. 5 - 8.
29
Иваева, Э. А. Проблемы правового статуса субъектов отношений в сфере
суррогатного материнства / Э. А. Иваева // Современное право. – 2008. - № 1. - С.
82-84.
30
Иванова, С.А. Судебные споры о праве на воспитание детей / С.А.
Иванова.- М.: Сов. юрид. лит-ра, 1974. - 45с.
31
Итяшева, И.А. Правовые проблемы
реализации
конституционной
обязанности родителей по воспитанию детей в случае расторжения брака/ И.А.
Итяшева, Ю.Н. Стражевич, Т.Е. Слепко // Вопросы ювенальной юстиции. - 2012. N 5. - С. 16 - 18.
32
Казанцева, А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по
воспитанию детей и ответственность за их нарушение/ А.Е. Казанцева. - Томск: издво Томского унив-та, 1987.- 137с.
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
33
Кириченко, К. А. Современные теории оснований возникновения
родительских прав / К. А. Кириченко // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 6. С.2-4.
34
Кокорин, А.П. К вопросу о получении согласия суррогатной матери на
запись родителями ребенка супругов, предоставивших свой генетический материал /
А.П. Кокорин // Семейное и жилищное право. - 2010. - N 1. - С. 28 - 31.
35
Кокорин, А.П. Правовая природа отношений между суррогатной матерью
и рожденным ею ребенком / А.П. Кокорин // Медицинское право. -2012. - N 5. - С.
36 - 38.
36
Король, И. Г. Личные неимущественные права ребенка по семейному
праву Российской Федерации / И.Г. Король. – М.: Проспект, 2010. – 160с.
37
Короткова,
Л.
П.
Ответственность родителей
(усыновителей)
за
ненадлежащее воспитание детей / Л.П. Короткова.- Харьков, изд-во Харьковского
унив-та, 1980.-127с.
38
Косова, О. Установление факта происхождения ребенка
в особом
судопроизводстве / О.Косова // Российская юстиция. - 1998.- № 1.- С.41-42.
39
Кравчук, Н.В. Конвенция ООН о правах ребенка как инструмент защиты
семейных прав ребенка в России / Н.В. Кравчук // Государство и право. - 2006. - №
4. - С. 48 - 53.
40
Левушкин, А.Н. История развития института прав и обязанностей
родителей и детей в России / А.Н. Левушкин // Семейное и жилищное право. - 2012.
- N 6. - С. 14 - 18.
41
Митрякова, Е.С. Защита прав генетического отца по договору
о
заменяющем материнстве / Е.С. Митрякова // Сборник научных трудов. Вып. №4. –
Тюмень: ИТГУ. - 2002. - С.57-59.
42
Палькина,
Т.Н.
Проблемы
реализации
права
на
искусственное
оплодотворение, право на имплантацию эмбриона / Т.Н. Палькина // Семейное и
жилищное право. – 2008. - № 4. - С. 10-13.
43
Паснюк, А. Кому передать на воспитание ребенка. ( Об одном стереотипе
судебных решений) / А. Паснюк // Российская юстиция.- 1996.- № 9. - С.53-54.
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
44
Певцова, И.Е. Право ребенка на семью / Певцова И.Е. // Конституционное
и муниципальное право. - 2012. - N 12. - С. 63 - 65.
45
Полькина,
Т.Н.
Проблемы
реализации
права
на
искусственное
оплодотворение, право на имплантацию эмбриона / Т.Н. Полькина // Семейное и
жилищное право. – 2008. - № 4. - С. 10-13.
46
Пчелинцева,
Л.М.
Правовые
аспекты
воспитания
и
обучения
несовершеннолетних / Л.М. Пчелинцева // Журнал российского права. - 2003. - № 2.
- С.43-50.
47
Свит, Ю.П. Соглашение о детях как способ определения судьбы детей
при расторжении брака / Ю.П. Свит // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. - № 5. - С. 34-95.
48
Свитнев,
К.Н.
Обзор
правоприменительной
практики
по
делам,
связанным с оспариванием отказов органов загса в регистрации детей, рожденных в
результате реализации программ суррогатного материнства / К.Н. Свитнев //
Семейное и жилищное право. - 2012. - N 1. - С. 12 - 15.
49
Старосельцева, М. М.О принципах осуществления родительских прав / М.
М. Старосельцева // Современное право. - 2008. - № 11. - С. 36-39.
50
Стеблева, Е.В. Правовое регулирование посмертной репродукции с
использованием метода суррогатного материнства / Е.В. Стеблева // Цивилист. 2011. - N 3. - С. 92 - 96.
51
Трубникова,
Н.
Установление
происхождения
ребенка
по
законодательству России, Белоруссии и Украины / Н. Трубникова // Юрист ВУЗа. 2009. - № 3. - С.40-42.
52
Хван,
И.А.
Особенности
осуществления
прав
и
обязанностей
несовершеннолетних родителей в области воспитания детей по законодательству
РФ / И.А. Хван // Семейное и жилищное право. - 2012. - N 5. - С. 30 - 33.
53
Худякова, О. Ю. Некоторые проблемы установления отцовства в
законодательстве и судебной практике США / О. Ю. Худякова // Семейное и
жилищное право. - 2008. - № 4. - С. 5-9.
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
54
Худякова, О. Ю. Правила установления материнства и отцовства детей,
зачатых и рожденных с использованием вспомогательных репродуктивных
технологий (по законодательству США) / О. Ю. Худякова // Медицинское право. 2009. - № 2. – С. 50-56.
55
Худякова, О.Ю. Осуществление родительских прав после развода
родителей по законодательству США/ О.Ю. Худякова // Семейное и жилищное
право. - 2008. - № 6 . - C. 5-9.
56
Чернышева, Ю.А. Правовой статус ребенка, рожденного в процессе
реализации программы суррогатного материнства / Ю.А. Чернышева // Семейное и
жилищное право. 2012. N 6. С. 34 - 36.
57
Штыков, Д.В. К вопросу о согласии ребенка при рассмотрении судами
споров, затрагивающих его интересы / Д.В. Штыков // Вопросы ювенальной
юстиции. – 2009. - № 3. – С. 52 -54.
7 Лишение и ограничение родительских прав
7.1 Понятие и основные черты лишения родительских прав
Лишение родительских прав как одна из разновидностей мер семейно правовой ответственности, применяемой к родителям за неисполнение или
ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, обладает следующими
особыми, присущими только данной мере ответственности, характерными чертами:
1) лишение родительских прав осуществляется только в отношении
несовершеннолетнего ребенка. Конвенция «О правах ребенка» дает определение
понятию «ребенок», под которым понимается каждое человеческое существо до
достижения восемнадцатилетнего возраста, если по закону, применимому к данному
ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее;
2) лишению родительских прав присущ исключительно индивидуальный
характер. Индивидуальный характер проявляется в том, что когда у обоих
родителей неблаговидное виновное поведение в отношении их ребенка, влекущее
лишение родительских прав, в отношении каждого из них в отдельности
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рассматриваются
все
обстоятельства
дела,
послужившие
основанием
для
предъявления иска.
Индивидуальный характер лишения родительских прав прослеживается и по
отношению к ребенку, чьи права и интересы защищаются1, поскольку лишение
родительских прав с целью приоритетной защиты его прав и интересов
производится в отношении каждого ребенка в отдельности, а не всех детей в целом.
Так, например, Ленинским районным судом г. Оренбурга было отказано в лишении
родительских прав гражданки К. в отношении двух несовершеннолетних детей.
Согласно исковому заявлению К., являясь трудоспособной, нигде не работает,
злоупотребляет
спиртными
напитками,
неоднократно
привлекалась
к
административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию
своих несовершеннолетних детей. Оставив своих двух малолетних детей дома, К.
пошла распивать спиртные напитки. С ней находился ее грудной ребенок, которого
она кормила в состоянии алкогольного опьянения. По прибытию домой она поняла,
что ее ребенок не дышит, и вызвала скорую помощь, врачи которой констатировали
факт смерти ребенка из-за токсико-метаболического нарушения функций ЦНС.
Одной из основных причин такого заболевания является прием во время
беременности и грудного кормления алкогольных напитков. По приговору суда она
была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК
РФ. Органы опеки и попечительства возражали против лишения родительских прав.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий у детей имеется место
отдыха и учебы. Директор и педагоги школы, где обучаются дети, соседи показали,
что смерть ребенка очень изменила ответчицу. Она устроилась на работу, стала
заботиться о детях, сделала ремонт в доме. Дочь истицы приходит в школу всегда
опрятная, на Новогоднем утреннике за костюм, который ей сшила мама, она
получила приз, учится хорошо, у девочки имеются все необходимые школьные
принадлежности. Мама посещает школьные собрания. Педагогическим коллективом
школы было направлено письмо, в котором выражалось несогласие с лишением
1
Беспалов, Ю. Ф. Основание и порядок лишение родительских прав / Ю.Ф. Беспалов // Российская
юстиция. - 2000. - № 12. - С. 67.
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
матери родительских прав. Вторая дочь ходит в детский садик, также
характеризуется положительно.
Суд пришел к выводу, что К. заботится о здоровье, психическом,
нравственном, духовном и физическом развитии своих детей, содержит их,
ухаживает за ними, воспитывает их. Суд не счел доказательством в пользу лишения
родительских прав тот факт, что в отношении К. имелся приговор суда по ст. 156
УК РФ, поскольку действия были совершены в отношении другого ребенка, хотя
нужно отдать должное тому, что суд исследовал данные обстоятельства, тем самым
исследовав все обстоятельства дела1.
Не допускается лишение родительских прав в отношении ребенка, который
еще не рожден;
3) характерным признаком семейно-правовой ответственности является и
субъект ответственности, которым, согласно ст. 69 СК РФ, может выступать только
лицо, записанное в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка и чьи
родительские права основаны на факте рождения ребенка.
Если запись об отце состоялась в результате установления отцовства, лицо,
которое приобрело родительские права и обязанности, может быть их лишено на
общих основаниях.
Субъектом является родитель, обладающий полной или неполной семейной
дееспособностью, то есть субъектом может быть как родитель, достигший
совершеннолетия, так и родитель, не достигший его. Не могут быть лишены
родительских прав лица, приравненные к родителям или их заменяющие:
усыновители, опекуны, приемные родители;
4) основанием применения семейно-правовой санкции в виде лишения
родительских прав является только правонарушения в сфере семейно-правовых
отношений
(семейно-правовой
деликт).
Под
«семейным
правонарушением
понимается виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы
1
Архив Ленинского районного суда г. Оренбурга. Дело № 2 – 3773/ 2008.
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
семейного законодательства»1. Объектом является ребенок, его права и законные
интересы.
Ответственность возникает только, если поведение субъекта семейного
правоотношения
является
противоправным.
Объективную
сторону
этого
правонарушения составляет совершение родителями противоправного действия или
бездействия. Перечень таких деяний сформулирован в ст. 69 СК РФ как
исчерпывающий. Для лишения родительских прав не имеет значения, повлекли
указанные действия за собой какие-либо вредные последствия или нет. В одних
случаях последствия противоправного поведения родителей очевидны, а в других
реальный вред ребенку не причиняется вообще. Например, один из родителей
уклоняется от выполнения родительских обязанностей, однако, ребенок получает
необходимую заботу от другого родителя и, совершенно не зная недобросовестного
родителя, не страдает из-за его отсутствия. Например, при рассмотрении дела о
лишении родительских прав гражданина Т., установлено, что ребенок не видел и не
помнит отца, тот является гражданином Украины, и место жительства его в
настоящее время не известно2. В другом деле из протоколов судебного заседания
следует, что ребенок называет мужа своей матери отцом, о существовании
биологического отца знает, но относится к этому безразлично. Хочет, чтобы муж
матери ее усыновил3.
В тех случаях, когда последствия противоправного поведения включаются в
состав семейного правонарушения, необходимо доказывать и наличие причинноследственной связи между противоправным поведением родителей и наступившим
результатом;
5) лишение родительских прав, как уже указано выше - мера ответственности
и, как всякая мера ответственности, выполняет карательную функцию в отношении
родителей. Поэтому данная мера применяется, только если родитель действовал
виновно (за исключением хронического алкоголизма или наркомании как основание
1
Беспалов, Ю. Ф. Основание и порядок лишение родительских прав
Российская юстиция. - 2000. - № 12. - С. 67.
2
Беспалов Ю. Ф. Там же - С. 67.
3
Архив Ленинского районного суда г. Оренбурга. Дело № 2 –1019/ 2009.
/ Ю.Ф. Беспалов
//
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лишение родительских прав – но об этом далее). При отсутствии вины применяется
ограничение родительских прав по суду в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 73 СК РФ либо
устройство ребенка как лишившегося родительского попечения в соответствии с п.
1 ст. 123 СК РФ. В тех случаях, когда закон связывает применение мер
ответственности с наступлением вредных последствий противоправного поведения,
вина должна охватывать и эти последствия;
6) лишение родительских прав может быть результатом лишь осознанного
поведения родителей (одного из них). Если они не в состоянии разумно руководить
своими действиями и поступками по причинам, от них не зависящим (тяжелое
психическое заболевание, глубокое слабоумие, инвалидность и тому подобное), то,
по общему правилу, их нельзя лишить родительских прав, но возможно ограничить
их в родительских правах;
7) лишение родительских прав представляет собой исключительную меру,
влекущую за собой серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для их
ребенка. Это означает, что лишение родительских прав допускается: во-первых,
когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже
невозможно; во-вторых, только судом; в-третьих, при наличии вины родителя.
Лишение родительских прав применяется только в тех ситуациях, когда суд придет
к выводу о том, что другие меры не позволяют должным образом защитить
интересы ребенка.
Судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней
мерой. В исключительных случаях, даже при доказанности вины родителя, суд, с
учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств,
вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав, предупредив
ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей,
возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением родителями
своих
обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при
наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ
также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам
опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка;
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8) характерной чертой лишения родительских прав является и то, что ей
присущ не бесповоротный характер, что означает предусмотренную ст. 72 СК РФ
возможность родителей восстановить свои родительские права в судебном порядке;
9) лишение родительских прав носит бессрочный характер, то есть не имеет
никаких временных ограничений. Таким образом, лишение родительских прав
может быть прекращено только тогда, когда родители изъявят желание быть
восстановленными в своих правах, и имеются основания для такого восстановления;
10)
перечень
оснований
лишения
родительских
прав
является
исчерпывающим, это также является одним из признаков, присущих лишению
родительских прав как семейно-правовой мере ответственности. Данный перечень
охватывает все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего
ребенка.
Лишение родительских прав – это карательная кардинальная мера, которой
присущи следующие черты: имеет индивидуальный характер; осуществляется в
отношении только несовершеннолетнего ребенка; носит исключительный характер;
ей присущ не бесповоротный характер; применяется только за правонарушения;
имеет бессрочный характер; перечень оснований лишения родительских прав
является исчерпывающим.
Основания лишения родительских прав:
1 Уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при
злостном
уклонении
от
уплаты
алиментов.
Сам
термин
«уклонение»
свидетельствует о том, что невыполнение родительских обязанностей носит не
кратковременный, а продолжительный и систематический характер.
примера
можно
привести
следующую
ситуацию,
при
которой
В качестве
«супруги
самоустранились от воспитания своих несовершеннолетних детей, нигде не
работают, пьют, материально детей не содержат, учебой в школе не интересуются,
поликлинику не посещают. Дети по существу безнадзорные: бродяжничают,
занимаются попрошайничеством»1. Уклонение родителей от выполнения
своих
1
Гребенкин, В. В. Права детей на должный уровень защиты / В.В. Гребенкин // Юрист. – 2003. –
№ 9. – С. 58. 159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обязанностей может также выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и
физическом развитии, обучении, подготовке к общественно-публичному труду (п.11
постановлении Пленума Верховного Суда РФ 1998 г. № 10).
Судебная практика исходит из того, что само по себе отдельное проживание
ребенка от родителей, например у родственников не является основанием для
лишения их родительских прав1.
Разновидностью уклонения от выполнения родительских обязанностей
является
злостное уклонение от уплаты алиментов. Данный вид преступления
относится к категории преступлений против семьи и несовершеннолетних.
Ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда
средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных
детей, достигших 18-летнего возраста, предусмотрена ч. 1 ст. 157 УК РФ.
Суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда
лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает
помощи в содержании детей, и его поведение свидетельствует о нежелании
выполнять решение суда2. Злостное уклонение от уплаты алиментов имеет место не
только в тех случаях, когда этот факт установлен приговором суда по уголовному
делу. Факт невыполнения лицом без уважительных причин своих обязанностей по
содержанию малолетнего ребенка, выразившийся в наличии задолженности по уплате
алиментов, может быть подтвержден постановлением о расчете задолженности по
алиментам, письменными доказательствами, в которых лицо признает свою
задолженность.
Под
уклонением
от
выполнения
родительских
обязанностей
по
воспитанию детей следует понимать противоправные, продолжающиеся,
систематические действия (или бездействие) родителей по невыполнению ими
всего комплекса родительских обязанностей.
2 Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома
(отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения,
1
2
Архив Оренбургского областного суда г. Оренбурга. Дело № 33-237 /2009.
Бюллетень Верховного Суда РСФСР. - 1984. - № 2. - С. 12.
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений.
Лишение родительских прав по данному основанию – это попытка пресечь одно из
самых жестоких проявлений неправомерного поведения родителей, либо одного из
них, не желающих взять ребенка домой.
Иногда об отказе свидетельствуют действия и поступки родителя, который
просто уклоняется от того, чтобы забрать своего ребенка в семью. Так, в
Центральный районный суд города Оренбурга обратился Детский дом № 2 с
исковым заявлением о лишении родительских прав И. в отношении его
несовершеннолетнего сына – Э. Из материалов дела следует, что в феврале 2001
года по заявлению отца мальчик был определен в детский дом № 2. Уже больше
полугода отец не интересуется жизнью и здоровьем мальчика, материально не
помогает, алименты не платит. В мае 2008 года администрация детского дома № 2
написала письмо И. c просьбой забрать ребенка. На что И. написал отказ от всех
прав
на
своего
сына.
На
основании
вышеизложенного,
в
интересах
несовершеннолетнего Э. иск был удовлетворен1.
СК РФ не содержит перечня причин, оправдывающих или, наоборот, не
оправдывающих такой поступок родителей (одного из них). Несомненно, к
уважительным причинам относятся серьезная болезнь ребенка или родителей,
тяжелое материальное положение родителей,
пожар, наводнение или другое
событие, приведшее в негодность дом семьи, смерть или крайне тяжелое состояние
здоровья близкого родственника и невозможность обеспечить одновременно уход и
за ним, и за ребенком и т. п., то есть те причины, по которым пребывание ребенка в
семье в данный момент является невозможным. Сам по себе факт существования у
родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке
в каждой конкретной ситуации. В судебной практике имеются случаи, когда
родители помещают ребенка на временное государственное обеспечение в детское
учреждение, а в дальнейшем отказываются забирать ребенка оттуда. Свои действия
они мотивируют тем, что находятся в трудном материальном положении, наличием
между родителями и ребенком конфликтных отношений и т. д. Не являются
1
Архив Центрального районного суда г. Оренбурга. Дело № 2-1289-08.
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уважительными следующие причины: потеря работы родителями (особенно, если
это продолжается многие месяцы, или годы), или, скажем, продажа родителями
единственного жилья. Данные факты отражают виновное поведение родителей и не
могут быть признаны уважительными причинами.
Действия одинокой матери по оставлению в родильном доме (отделении)
новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить его в другую
семью либо детское учреждение на полное государственное попечение (когда к
тому же ее поступок не продиктован серьезными объективными причинами),
следует оценивать как неправомерные, говорящие о наличии оснований для
лишения родительских прав.
На практике редко, но все же возникают сложности, когда
женщины
попадают в родильные отделения без соответствующего направления, без
документов, удостоверяющих личность, а после рождения ребенка покидают
стационар, не поставив никого в известность. Федеральным законом от 17 июля
2009 г. № 169-ФЗ1 Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах
гражданского состояния» дополнен ст. 19.1, вступивший в силу с 1 января 2010 г.
Теперь сведения о родителях ребенка, оставленного матерью, не предъявившей
документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой
происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в запись акта о
рождении этого ребенка не вносятся. Очевидно, это означает, что органам опеки и
попечительства не надо будет разыскивать таких родителей и инициировать дела о
лишении родительских прав, поскольку между ними и ребенком не будет
юридически закрепленной родственной связи.
Всякий раз, прежде чем анализировать причины отказа, необходимо выяснять,
имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство
своего ребенка на полное государственное попечение. Согласно п. 4 ст. 28 Закона
РФ от 02 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан
при
ее
оказании» родители
имеют право
устроить на полное
1
О внесении изменения в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" : [федер. закон:
принят Гос. Думой 03.июля .2009 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации.2009. № 29. - Ст. 3606.
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государственное обеспечение несовершеннолетнего ребенка с недостатками
физического или психического развития в учреждениях системы социальной
защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет в
психиатрическом стационаре. Факт нахождения такого ребенка
на полном
государственном обеспечении не может расцениваться как основание для лишения
родительских прав. Сюда же относится право одинокой матери, предусмотренное п.
3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних»,
на
помещение ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение на
срок не более года. При этом одинокая мать не вправе в дальнейшем отказаться
забрать своего ребенка. Ее отказ забрать ребенка должен рассматриваться как
основание для лишения ее родительских прав.
В соответствии с пунктом 3 статьи 129 СК РФ, не будет отказом от ребенка
заявление родителя о согласии на усыновление ребенка без указания конкретного
лица — будущего усыновителя. Такое согласие представляет собой одно из
правомочий родителей, заключающееся не только в прекращении родительских
правоотношений, но и передаче заботы о ребенке другому лицу. Причем право
выбора такого лица предоставляется органам опеки и попечительства. Поэтому
неправомерно бытующее представление о согласии на усыновление как отказе от
ребенка»1.
Отказ без уважительных причин забрать своего ребенка из родильного дома
(отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения,
учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений
по своей сути представляет собой своего рода отречение от ребенка.
3 Злоупотребление родительскими правами. Под «злоупотреблением в
буквальном смысле слова следует понимать «употребление во зло», т. е.
причиняющее вред действие (бездействие), осуществляемое с использованием
1
Нечаева, А. М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений / А.М. Нечаева. - М.: Бек,
1991. - С. 41.
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
некоторого средства. Наличие такого средства - обязательный признак, отличающий
злоупотребление от иных вредоносных действий»1.
СК РФ не содержит определение понятия «злоупотребление субъективными
правами», как впрочем, и определение понятия «злоупотребление родительскими
правами», хотя последнее определение употребляется в ряде статей СК РФ.
Например, ст. 56 СК РФ закрепляет право ребенка, в случае злоупотребления
родительскими правами, самостоятельно обращаться за защитой своих прав и
интересов в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати
лет  в суд. В ст. 69 СК РФ в качестве одного из оснований лишения родителей
родительских прав названо злоупотребление ими.
Понятие «злоупотребление родительскими правами» сформулировано в
постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1998г. № 10, как «использование
этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении,
склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных
напитков или наркотиков и т. п.» В этом определении дан открытый перечень
негативных последствий злоупотребления родительскими правами.
Характеризуя
злоупотребление
родительскими
правами,
необходимо
отметить, что деяния, его составляющие, носят не разовый, а систематический
характер, что свидетельствует о наибольшей опасности для интересов ребенка,
поскольку постоянно, каждую минуту подтачивают его нравственное и психическое
здоровье. Основная опасность деяний, составляющих
в своей совокупности
злоупотребление родительскими правами, состоит в использовании беспомощного
состояния ребенка, оказании на него психического (а иногда и физического)
давления, напрямую связанного с грубым нарушением его прав. Обращаем
внимание, что по смыслу семейного законодательства и постановления Пленума
Верховного Суда РФ № 10 действия родителей при злоупотреблении родительскими
правами должны быть виновными.
1
Емельянов, В. И. Понятие злоупотребление гражданскими правами / В. И Емельянов //
Законность. - 2000. - № 11. – С. 29.
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что злоупотребление
родительскими правами представляет собой виновное, систематическое
использование предоставленных законом родительских прав по воспитанию и
содержанию детей, которое противоречит их назначению и интересам ребенка,
влекущее за собой причинение вреда детям.
В юридической литературе приводятся различные формы выражения
злоупотребления родительскими правами: создание препятствий в обучении,
склонению к
употреблению алкогольных напитков, наркотиков; использование
несовершеннолетнего при совершении преступления, принуждение своих детей к
занятию проституцией, попрошайничеству. Злоупотреблением родительскими
правами будет и незаконное расходование имущества ребенка, в том числе его
пенсии, пособий или алиментов. В настоящее время появилась новая форма
злоупотребления родительским правами – продажа ребенка в чужую семью.
Считаем, хотя это и небесспорно, что к случаям злоупотребления родительскими
правами можно отнести такие случаи, когда один из родителей препятствует
другому осуществлять свои родительские права, особенно в случаях, когда этот
порядок уже определен судом. Так же одной из форм злоупотребления
родительскими правами должны пониматься ситуации, когда второй родитель
препятствует ребенку в посещении зарубежных стран, куда требуется согласие
второго родителя (большинство стран Шенгенского соглашения).
5
Жестокое обращение с детьми. Жестокое обращение с детьми СК РФ
выделяется в качестве четвертого основания лишения родительских прав. Термин
«жестокое обращение с детьми» как юридическое понятие впервые был закреплен в
Кодексе о браке и семье РСФСР в 1968 году. Ни один из нормативных актов не
содержит определения понятия «жестокое обращение с несовершеннолетними», что
порождает разнобой в оценке деяний родителей со стороны правоохранительных
органов и судов. В результате чего многие дела прекращаются до суда, а при оценке
судом тех или иных обстоятельств допускаются ошибки при квалификации
преступлений или правонарушений. Из постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 1998 г. № 10 следует, что жестокое обращение с детьми может выражаться в
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
качестве физического насилия, психологического насилия, сексуального насилия,
недопустимых
преднамеренное
способов
воспитания.
нанесение
ребенку
«К
физическому
физических
насилию
повреждений
относится
или
травм
родителями, не связанных с несчастным случаем»1. Физическое насилие выражается
в причинении ребенку физических страданий, боли любым способом. Не могут
являться
основаниями
для
лишения
родительских
прав
обычные
меры
воспитательного характера при негативном поведении ребенка (например, лишения
ребенка возможности просмотра телевизора, отказ в приобретении игрушки и т. д.)2.
Психическое насилие над ребенком проявляется в виде подавления его воли,
угроз, внушения чувства страха, словесного грубого обращения,
нелюбви,
безосновательном изолировании ребенка.
«Сексуальное насилие – это вовлечение ребенка с его согласия или без
такового в сексуальные действия с взрослыми с целью получения последними
удовлетворения или выгоды. Согласие ребенка на сексуальный контакт не дает
оснований считать его ненасильственным, поскольку ребенок не обладает свободой
воли и не может предвидеть все негативные для себя последствия».3 Сексуальное
насилие - это покушение на половую неприкосновенность детей, что представляет
особую опасность для не сформировавшейся ни духовно, ни физически личности.
Поэтому это не только одно из оснований лишения родительских прав, но и
уголовно наказуемое деяние против половой неприкосновенности ребенка.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10 жестокое
обращение с детьми может проявляться и в применении недопустимых способов
воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство
обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Например, основанием
для лишения родительских прав стал факт того, что родители держали на цепи двух
своих детей: 15-летнюю девочку на цепи, прикованной к ноге, а другим концом
1
Волкова, Е. Н. Защита детей от жестокого обращения / Е.Н. Волкова. – СПб.: Питер, 2007. – С.
55.
2
Дьяченко, А. Актуальные проблемы защиты детей от жестокого обращения в современной
России / А. Дьяченко, Е. Цымбал // Уголовное право. – 1999. – № 4. – С. 75.
3
Платонова, Н. М. Насилие в семье: Особенности психологической реабилитации / Н.М.
Платонова, Ю.П. Платонов. – СПб.: Речь, 2004. – С. 52.
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
привязанной к колу, вбитому в пол, а
мальчика 13 лет - сажали на цепь,
пристегнутую к трубе в коридоре1.
Исходя из практического опыта, можно заметить, что под жестоким
обращением с детьми можно понимать и пренебрежение основными нуждами и
интересами ребенка. Оно может проявляться в недостаточном удовлетворении
потребностей ребенка в еде, физической и психологической безопасности, любви,
отсутствия
должного
обеспечения
опекой
и
надзором
или
необходимой
медицинской помощью2.
Анализ судебной практики показывает, что жестокость обращения с детьми
выражается по-разному:

непредоставление пищи, проживание в антисанитарных условиях, в
результате - истощение, заболевания тяжелой степени;

запирание ребенка на длительное время одного в помещении;

запрет на пользование обогревательными приборами в холодное время,
связывание рук и ног, запирание в погребе, в сарае в легкой одежде.
Жестокое обращение с детьми чаще всего совершается в виде активных
действий, однако возможно жестокое обращение и в форме бездействия, которое
выражается в оставлении ребенка без пищи и воды.
5
Хронический алкоголизм и наркомания родителей. Хронический
алкоголизм и наркомания относятся к числу тяжелых заболеваний, сопряженных с
полным поражением волевой сферы человека, и представляют особую опасность
для ребенка. Родитель, страдающий хроническим алкоголизмом, не может разумно
руководить
своими
действиями,
поступками
из-за
тяжелого
психического
заболевания, отягощенного непреодолимым влечением к алкоголю»3. Хронический
алкоголизм и наркомания как основание лишения родительских прав имеют свою
специфику. Если ранее мы писали о том, что вина является неотъемлемым
признаком семейно-правовой ответственности, то при лишении родительских прав
по вышеуказанному
основанию возникает проблема с установлением вины
1
Архив Александровского районного суда Оренбургской области. Дело № 2 – 274/ 2007.
Архив Ленинского районного суда г. Оренбурга. Дело № 2 – 12/ 2009.
3
Там же, с. 197.
2
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
родителей. С одной стороны, хронический алкоголизм и наркомания являются
заболеванием, которые могут быть вызваны как виновными, так и невиновными
действиями субъекта. Но с другой стороны, алкоголизм и наркомания возникают в
результате сознательного доведения себя до такого состояния, и здесь в принципе
можно говорить о вине.
Для лишения родительских прав по этому основанию нет необходимости в
предварительном признании родителя  хронического алкоголика ограниченно
дееспособным1. СК РФ не содержит ссылки на специальное юридическое понятие
«хронический алкоголизм». Для
признания родителя хроническим алкоголиком
требуется соответствующее медицинское заключение, основанное на специальном
обследовании.
Большинство
ученых
придерживаются
позиции,
что
для
лишения
родительских прав по данному основанию достаточно одного факта постановки на
учет лица как хронического алкоголика или наркомана. В принципе данная позиция
основана на нормах СК РФ.
В судебной же практике сложилась тенденция, согласно которой недостаточно
установления факта хронического алкоголизма или наркомании, но и необходимо
установить совершение родителями в отношении детей противоправных действий.
То есть в судебном заседании, кроме факта нахождения ответчика на учете как
хронического алкоголика или наркомана, необходимо всесторонне оценить те
негативные обстоятельства в отношении ребенка, которые возникли вследствие
данного недуга родителей (одного из них). В проанализированных нами судебных
делах, в мотивировочной части судебного решения в основном четко отражено, что
именно вследствие вышеуказанных заболеваний родителей (одного из них) ребенок
лишен возможности получения надлежащего ухода, воспитания, не имеет средств к
существованию и т.д. Редко, но встречаются ситуации, когда родители хотя и
состоят на учете, все же стараются бороться с заболеваниями и осуществляют уход
1
См. справку по результатам изучения практики рассмотрения судами Воронежской области
гражданских дел о лишении родительских прав за период 2002 - 2004 г. г. – Режим доступа:
http://www.oblsud.vrn.ru ( на 15 марта 2010 г.).
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
за ребенком, обеспечивают воспитательный процесс ребенка, предпринимает меры
по излечению от вышеуказанного заболевания и т. д.1.
6 Совершение родителями (одним из них) умышленного преступления против
жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга впервые
включено в семейное законодательство в качестве основания для лишения
родительских прав.
Действия,
совершенные
родителями
в
отношении
своих
несовершеннолетних детей, должны быть осознанными и целенаправленными. К
таким деяниям относятся: покушение на убийство ребенка, стремление довести
его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание, заражение
венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего в опасной,
угрожающей его жизни обстановке и тому подобное. В этом плане следует
понимать не только преступления, предусмотренные главой 16 УК РФ
«Преступления против жизни и здоровья», но и такие, которые хотя и
расположены в других главах УК РФ, но также могут причинить вред жизни или
здоровью ребенка, например, захват ребенка в заложники, подмена ребенка.
Любое из перечисленных преступлений, совершенное родителем, относится
к числу тяжких, общественно опасных преступлений.
В любом случае ссылка на умышленное преступление одного из родителей
против здоровья, жизни ребенка как на основание лишения родительских прав
предполагает наличие приговора суда. Необходимо, чтобы приговором суда был
установлен только сам факт совершения родителем умышленного преступления.
Был ли при этом родитель присужден к отбыванию уголовного наказания или
исполнение отсрочено, заменено условным или он освобожден от него в порядке
амнистии или помилования – значения не имеет2.
Однако причинить вред ребенку могут не только посягательства родителей
(одного из них) на его жизнь и здоровье, но и умышленное преступление против
1
Ермолова, О. В. Примеры судебной практики с комментариями / О.В. Ермолова. – Режим
доступа: http://f-disput.narod.ru (на 15 декабря 2014 г).
2
См.: обобщение судебной практики по делам о лишении родительских прав, рассмотренным
Норильским городским судом в 2008 году. – Режим доступа: http://norilsk.krk.sudrf.ru. (на 15
декабря 2014 г).
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жизни или здоровья супруга. Совершение родителем умышленного преступления
против жизни или здоровья своего супруга, прежде всего, предполагает случаи,
когда такое преступление совершается против другого родителя ребенка. Поскольку
жестокое отношение к другому супругу травмирует ребенка, деформирует его
отношение к отношениям внутри семьи, влияет на его психологическое, духовное,
эмоциональное развитие так, как если бы жестокость была направлена на него, а
нередко и сильнее. При этом не важно, совершались ли данные преступления на
глазах ребенка или нет. Вот почему родитель, посягая на здоровье или жизнь
другого родителя, может быть лишен родительских прав. Исключением могут
быть случаи, когда, например, один из родителей спасает ребенка от побоев другого
родителя и, бросившись на спасение несовершеннолетнего, причиняет вред жизни и
здоровью напавшему родителю.
Совершение родителями (одним из них) умышленного преступления против
жизни или здоровья других лиц не является основанием для лишения родительских
прав.
7.2 Порядок и правовые последствия лишения родительских прав
Лишение родительских прав является крайней мерой, применяемой в
ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно. В
соответствии со ст. 70 СК лишение родительских прав производится только судом.
Другие органы не вправе рассматривать данный вопрос. Дела данной категории
рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.
Исковое заявление о лишении родительских прав может предъявить: а) один
из родителей (лица, их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные
родители); б) прокурор; в) органы или учреждения, на которые возложены
обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, — органы исполнительной
власти субъекта РФ, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
другие. Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники, соседи) или
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
органы не вправе обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав
непосредственно в суд, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными
органами или прокурором. Необходимо знать, что истцом по делу является ребенок.
Рассмотрение судом иска о лишении родительских прав, предъявленного
органом, не указанным в ст. 70 СК РФ, может повлечь отмену судебного решения.
При рассмотрении дел о лишении родительских прав одного из родителей, суд в
целях обеспечения надлежащих условий для дальнейшего воспитания детей и
охраны прав родителей обязан:
-
в каждом случае выяснять место нахождения другого, родителя,
-
обсуждать вопрос о привлечении его к участию в деле и возможности
передачи ему ребенка на воспитание в случае заявления об этом требования.
-
решить вопрос о взыскании алиментов в пользу ребенка независимо от
предъявления такого иска.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и
органа опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства в судебном
заседании дают
мотивировочное заключение о целесообразности лишения
ответчиков родительских прав.
В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому
передается ребенок на воспитание: другому родителю или опекуну (попечителю),
если он уже назначен в установленном законом порядке. При невозможности
передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих
родителей (если опекун еще не назначен) ребенок должен быть передан на
попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71 СК). Передавая ребенка на
попечение органов опеки и попечительства, суды не вправе определять конкретный
порядок устройства ребенка, поскольку этот вопрос относится к исключительной
компетенции указанных органов. Передача ребенка на воспитание родственникам и
другим лицам допускается, если они назначены опекунами или попечителями.
Исполнение
решения суда по лишению родительских прав реализуется в
соответствии со ст. 79 СК РФ по правилам, установленным ФЗ «Об исполнительном
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производстве»1 и Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О
судебных приставах»2, нормами ГПК РФ. Осуществляется исполнение на основании
исполнительного листа, выдаваемого судом после вступления решения
суда в
законную силу.
Исполнение решения суда осуществляется согласно п. 1 ст. 79 СК РФ, п. 2 ст.
5 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями
структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы
судебных приставов. Подмена его представителем органов опеки и попечительства,
сотрудниками детского дома, вторым родителем противоречит закону.
Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на
факте родства с ребенком. К таким правам, в частности, относятся:
1 группа. Правовые последствия связаны с прекращением личных
неимущественных правоотношений родителей и детей:
а) право на воспитание и образование ребенка (ст. 63 СК);
б) право на защиту прав и интересов детей, в том числе их представительство
в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами (ст. 64 СК);
в) право на истребование ребенка от других лиц (ст. 68 СК);
г) право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27
ГК);
д) право на дачу согласия на усыновление (удочерение) ребенка (ст. 130 СК);
2
группа
-
Правовые
последствия
связаны
с
прекращением
имущественных прав родителей и детей:
а) право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет тех сделок (п. 1 ст. 26 ГК), которые они не вправе совершать
самостоятельно;
б) право на получение алиментов от совершеннолетних детей (ст. 87—88 СК);
Об исполнительном производстве: федер. закон: принят Гос. Думой 14 сентября 2007. : одобр.
Советом Федерации 19 сентября 2007 г.: по сост. на 17 декабря 2009г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 2007. - №41. - Ст. 4849.
2
О судебных приставах : федер. закон: принят Гос. Думой 4 июня 1997. : одобр. Советом
Федерации 3 июля 1997 г. : по сост. на 25 ноября 2009г. // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3590.
1
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) право на наследование по закону имущества детей в случае их смерти;
з) право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати - лет права самостоятельно распоряжаться своим
заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК);
3 группа. Правовые последствия связаны с тем, что родители, лишенные
родительских прав, утрачивают право на льготы и государственные пособия,
установленные для граждан, имеющих детей. Так, лишение родительских прав
влечет утрату для родителей права на получение назначенных детям пенсий,
государственных пособий, алиментов. Кроме того, лица, лишенные родительских
прав, утрачивают право на получение льгот, установленных законодательством для
граждан, имеющих детей, в частности, право на дополнительные льготы
работникам, имеющим детей, позволяющие сочетать труд с воспитанием детей.
По действующему Семейному кодексу РФ о встрече с ребенком могут просить
только родители, ограниченные в родительских правах (ст. 75). О лишенных в
правах в этой статье ничего не говорится. Однако, чтобы иметь возможность
восстановить родительские права, гражданин должен доказать, что он изменил свое
поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, которого он в прошлом
жестоко бил, оставлял без пищи и медицинской помощи, не пускал в школу и т. д.
Некоторые
исследователи
по-прежнему
утверждают,
что
лица,
лишенные
родительских прав, и в настоящее время могут общаться с ребенком с разрешения
лиц, заменивших родителя1. Однако данное утверждение зиждется скорее на
прошлом законодательстве, но не на действующем.
Ребенок в силу п. 4 ст. 71 СК РФ сохраняет все свои имущественные права,
основанные на факте родства с родителями, лишенными родительских прав, и
другими родственниками.
Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них)
родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения
решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав (ст. 71 СК
РФ). СК РФ, устанавливая такой непродолжительный срок, дает возможность
1
Нечаева, А.М. Семейное право: курс лекций / А.М. Нечаева. - М. : Юристъ, 2000. - С. 201.
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
родителю лишенному родительских прав одуматься и предпринять все необходимое
для возврата ребенка, не нарушая при этом интересы
несовершеннолетних, а
особенно малолетних, чье устройство в полноценную семью чаще всего не терпит
промедления.
Можно сделать вывод о том, что прекращение правовой связи между
ребенком и родителями в результате лишения родительских прав носит
односторонний характер, поскольку такой
ребенок сохраняет имущественные
права, основанные на факте родстве с родителем и другими родственниками, а
родители лишаются всего комплекса родительских прав, при этом обязанность
содержать ребенка сохраняется.
7.3 Ограничение в родительских правах. Отобрание ребенка
Ограничение в родительских правах является дифференцированной санкцией.
а) За виновное поведение родителей (если, пока нет оснований к лишению
родительских прав, суд надеется на исправление родителей) оно применяется как
мера ответственности с последующей возможностью лишения родительских прав по
истечении (и (или) ранее) шести месяцев по иску органа опеки и попечительства.
Так, по двум искам прокурора Гагинского района о лишении родительских прав,
судом не было установлено достаточных оснований для лишения родительских прав
П и П в отношении двоих детей. Родители действительно периодически
злоупотребляли спиртными напитками и в этот период не проявляли должной
заботы о своих детях, однако это их поведение носило эпизодический характер.
Поэтому, в соответствии со ст.73 СК РФ эти родители были ограничены в
родительских правах. В связи с тем, что оставление детей с родителями в период
рассмотрения дела представляло угрозу для детей, они были переданы на попечение
органа опеки и попечительства1;
1
Обобщение судебной практики Гагинского районного суда по рассмотрению гражданских дел по
спорам , связанным с воспитанием детей– Режим доступа: http://gaginsky.nnov.sudrf.ru (на 15
декабря 2014 г).
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) за невиновное поведение, т. е. «если оставление ребенка с родителями
(одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из
них) не зависящим (психическое расстройство или хроническое заболевание,
стечение тяжелых обстоятельств и другие)», следует ограничение как мера защиты
интересов ребенка.
Ограничение родительских прав имеет двойной смысл для родителей и для
самого ребенка.
Опасность, исходящая от родителей (одного из них), делает невозможным их
личное участие в воспитании несовершеннолетнего. Прямая связь с опасностью
означает, что следует как можно скорее отобрать ребенка у родителей. То же самое
происходит, если родители (один из них) не могут и (или) не хотят оградить своего
ребенка от существующей в семье угрозы, поскольку, в конечном счете, не имеет
значения, каков источник ее возникновения. Результатом удовлетворения иска об
ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей, утрату
ими права воспитывать своего ребенка лично.
Предусматривается также прекращение права на получение льгот и
государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.
Ограничиваются и права на воспитание. Родители не могут осуществлять и
все те действия, которые напрямую касаются воспитания ребенка. Так, они не
вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей,
защищать их права и интересы личного характера, выступать в роли законных
представителей своих детей. В статье 64 СК РФ имеется специальная оговорка:
«Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и
попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются
противоречия». А опасность общения детей и родителей представляет собою
крайний вид такого противоречия.
Суд в своем решении, ограничив родительские права, должен обязательно
указать, что дети передаются на попечение органов опеки и попечительства. Однако
никаких конкретных рекомендаций на этот счет суд давать не может, поскольку
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определение способов защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей,
входит в компетенцию органов опеки и попечительства.
Правило о содержании родителями своих несовершеннолетних детей в
принципе не знает исключений. Родители должны заботиться о материальном
обеспечении ребенка практически в любой, даже экстремальной ситуации. Никаких
исключений на этот счет не делается, правило служит достаточной гарантией
защиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в
результате ограничения последних в родительских правах. С другой стороны,
специальное указание на то обстоятельство, что ограничение родительских прав не
освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, позволяет
обеспечить его интересы, где бы он ни находился.
Сохраняются для ребенка, в отношении которого родители (один из них)
ограничены в родительских правах, право собственности на жилое помещение или
право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные
на факте родства.
Условием сохранения личной связи родителя, чьи права ограничены, с
несовершеннолетними детьми служит соблюдение правила: «если это не оказывает
на ребенка вредного влияния». Поэтому необходимость продолжения контакта
между ними во многом зависит от причин возникновения опасной для ребенка
обстановки. Здесь не может быть одинакового подхода.
Когда ограничение родительских прав вызвано тяжелым психическим
заболеванием родителя, то в период ремиссии его болезненного состояния имеет
смысл не препятствовать его встречам с ребенком. Такие встречи могут быть
кратковременными и проходить под контролем лица, заменяющего родителя.
Если послужившая причиной ограничения родительских прав опасность
исходит от других членов семьи (лишенного родительских прав родителя, отчима,
деда и т. п.), вряд ли стоит запрещать свидания с ребенком того родителя, который
оказался не способным нейтрализовать эту опасность, устранить ее. Но само собой
разумеется, что контакт с ним должен осуществляться вне стен дома, где
существовала и существует угроза для несовершеннолетнего.
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контакты предполагают существование разных форм общения - от личных
(разной продолжительности) встреч до кратких свиданий в присутствии педагога,
воспитателя, лица, заменяющего родителей, членов его семьи, переписка с
ребенком, телефонные переговоры с ним, которые помогают сохранить связь с
ребенком, поддержать в нем добрые чувства к родителю, когда они есть
Закон
предусматривает
в
случаях,
не
терпящих
отлагательства,
незамедлительное отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни и
здоровью.
Согласно установлениям ст. 77 СК РФ, отобрание ребѐнка производится
органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уведомлением прокурора,
обеспечением временного устройства ребенка и обязанностью в течение 7 дней
предъявить иск о лишении или ограничении родительских прав1.
7.4 Восстановление в родительских правах
Спорным вопросом в юридической литературе является вопрос о природе
права на восстановление родительских прав. В связи с этим А. Е. Казанцева
утверждает, что после лишения родителей их прав «у них появляется новое личное
право - на восстановление в родительских правах»2.
Цель восстановления в родительских правах заключается в восстановлении
естественной и необходимой для детей связи с их матерью или отцом. К тому же
возможность восстановления в родительских правах является серьезным стимулом
для изменения ими своего отношения жизни, общепринятым правилам семейной и
общественной жизни и понимания что нет более почетной миссии, чем быть
родителями, проявлять заботу, любовь к своим детям и помнить, что все хорошее
начинается в семье.
1
Погатырев, Н. Основание отобрания ребенка от родителей без лишения родительских прав Н.
Погатырев // Российская юстиция. - 1994. - № 10. - С.2.
2
Казанцева А. Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и
ответственность за их нарушение. - Томск: Издательство Томского университета, 1987. - С. 20.
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в
компетенции районного суда по месту жительства (нахождения) ответчика. Суд
разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке
гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может
исходить только от родителей (родителя), лишенных родительских прав В
соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998
года № 10 ответчиком по данному исковому заявлению являются лица, на
попечении которых находится ребенок: другой родитель либо опекун (попечитель),
приемный родитель. Восстановление в родительских правах допускается, если
родители (один из них) изменили:
- свое поведение;
- образ жизни;
- отношение к воспитанию ребенка.
Для восстановления родительских прав суду необходимо удостовериться в
наличии всех трех перечисленных обстоятельств.
При рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах суду следует
удостовериться, что изменение произошло в отношение трех вышеуказанных
обстоятельства в совокупности. При этом необходимые изменения должны
выражаться не только в планах и желаниях, а в действиях и поступках. Так, при
рассмотрении иска о восстановлении в родительских правах, судом было
установлено, что после вынесения решения о лишении родительских прав 2003
году,
мать устроилась на работу, перестала употреблять спиртные напитки,
наладила отношения с детьми – звонила им, писала, по возможности помогала
материально, дарила подарки. Истица просила восстановить ее родительских правах
в отношении только одного ребенка - сына, находящегося на попечении
родственницы – опекуна. Второй ребенок на момент рассмотрения дела достиг
возраста восемнадцати лет. Дети показали, что мама исправилась, они вместе ездили
отдыхать. Органы опеки и попечительства указали, основываясь на акте жилищнобытовых условий квартиры, собственником которой является истица, разговорах с
мальчиком, который обращался в отдел образования с просьбой о восстановлении в
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
родительских правах мамы, на целесообразность восстановления матери в
родительских правах. Ясненский городской суд, убедившись, что истица твердо
встала на путь исправления и изменила свое поведение образ жизни и отношение к
воспитанию детей иск удовлетворил1.
При
рассмотрении дела обязательно
привлекаются органы
опеки и
попечительства, а также прокурор.
При решении вопросов, действительно ли изменились обстоятельства, суду
необходимо выслушать множество свидетелей, исследовать массу документов (акты
обследования жилищно-бытовых условий истца, заключение органов опеки и
попечительства, справку о доходах с места работы, характеристику с места работы и
с
места
жительства,
справки
из
жилищно-эксплуатационной
организации,
заключение специалиста или эксперта и т. д.
Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего
возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Поэтому орган опеки и
попечительства и суд обязаны выяснить мнение ребенка по поводу возможности
восстановления родительских прав и возвращения его родителям.
После достижения несовершеннолетним ребенком восемнадцатилетнего
возраста
восстановление
невозможности
в
родительских
восстановления
в
осуществление родительских прав
правах
родительских
невозможно.
правах
Причинной
является,
то,
что
напрямую связано с воспитанием ребенка.
Можно одновременно предъявить требование о восстановлении родительских прав
и о возврате ребенка.
С момента вступления в силу решения суда о восстановлении родительских
прав восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при
лишении родительских прав.
Вопросы для самопроверки
1 Раскройте основания лишения родительских прав.
1
Архив Ясненского суда Оренбургской области. Дело № 5320/08.
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2 В чем проявляется злоупотребление родительскими правами?
3 Кто имеет право на предъявление иска о лишении родительских прав?
4 Кто имеет право на предъявление иска об ограничении родительских прав?
5 Перечислите основания ограничения родительских прав.
6 Каковы правовые последствия лишения родительских прав?
7 В каких случаях суд может отказать в восстановлении родительских прав?
8 Возможно ли восстановление в родительских правах если ребенок
усыновлен?
9 Каковы правовые последствия ограничения родительских прав?
10 В каких случаях закон допускает немедленное отобрание ребенка у
родителей?
Тесты
1 Кто из перечисленных лиц не может обратиться в суд с иском об
ограничении родителей в родительских правах?
а) руководитель учебного учреждения, где учиться ребенок;
б) прокурор;
в) соседи по квартире, где проживает ребенок.
2 Требуется ли согласие ребенка для восстановления родителей в
родительских правах?
а) нет;
б) да, во всех случаях;
в) требуется согласие ребенка, достигшего 10 лет.
3 В течение какого срока орган опеки и попечительства при отобрании
ребенка у родителей на основании административного акта обязан обратиться в суд
с иском о лишении или об ограничении родительских прав?
а) 7 дней после вынесения акта об отобрании ребенка;
180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) 7 дней после уведомления прокурора;
в) немедленно после отобрания ребенка у родителей.
4 Какие меры не могут быть применены к родителю, с которым опасно
оставлять ребенка в силу недееспособности родителя?
а) лишение родительских прав;
б) ограничение родительских прав;
в) отобрание ребенка при непосредственной угрозе его здоровью.
5 Какие правоотношения не прекращаются после лишения родительских прав?
а) отношения по уплате алиментов на детей;
б) право быть наследником после смерти ребенка;
в) право на общение с ребенком.
6 Какие из обстоятельств не являются основанием для лишения родительских
прав?
а) недееспособность;
б) жестокое обращение с детьми;
в) хронический алкоголизм.
7 При нарушении родителями прав и законных интересов ребенка, и при
злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе обращаться защитой в
органы опеки и попечительства, а в суд по достижении возраст:
а) 8 лет;
б) 16 лет;
в) 14 лет;
г) 12 лет;
д) 10 лет.
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8 Должностные лица и граждане, узнавшие об угрозе жизни или здоровью
ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в:
а) орган милиции;
б) комиссию по делам несовершеннолетних;
в) орган опеки и попечительства;
г) воспитательное учреждение.
9 Учет мнения ребенка обязателен в ходе любого судебного или
административного
разбирательства,
за
исключением
случаев,
когда
это
противоречит его интересам, если ребенок достиг возраста:
а) шести лет;
б) пяти;
в) восьми лет;
г) десяти лет.
10 Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием: 1) прокурора; 2) органа опеки и попечительства; 3) органа загса; 4) комиссии по делам
несовершеннолетних:
а) 1, 2;
б) 1, 3;
в) 2,4;
г) 3,4.
Задача:
В ходе судебного заседания было установлено: «несовершеннолетний
проживает со своим отцом, ответчиком по делу. Представителем органов опеки и
попечительства в ходе проведенного акта обследования жилищных условий было
установлено, что несовершеннолетний, по обоюдному согласию родителей после их
расторжения брака проживает совместно с отцом в трехкомнатной квартире,
182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
принадлежащей ему на праве собственности, имеет отдельную комнату, спальное
место, ученические материалы, обеспечен одеждой. Ребенок занимается в секции
шахмат, имеет незаурядные математические способности. Ребенок ухожен, имеет
хорошую успеваемость в школе, что подтверждается характеристиками и справками
с места учебы ребенка и секции. Ответчик имеет постоянный источник дохода,
получая средства от сдачи своей второй квартиры в аренду и выполняя работу на
дому. Однако отец ребенка страдает хроническим алкоголизмом, состоит на учете в
наркологическом диспансере. Также было установлено, что во время летних
каникул ребенка ответчик по собственной инициативе проходит стационарное
лечение в клиническом медицинском учреждении. Ребенок на время помещения
родителя в стационар по обоюдной договоренности родителей проживает с матерью
либо посещает детские лагеря отдыха.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели - соседи и
классный руководитель ребенка, - подтвердили, что у отца и ребенка сложились
дружеские
взаимоотношения;
при
систематическом
посещении
ответчиком
родительских собраний ребенка в школе У. не только никогда не был замечен в
состоянии алкогольного опьянения, но и не имел характерного запаха алкоголя.
Ответчик систематически встречает и провожает ребенка в школу, делает с ним
уроки, посещает с ним цирк, музеи, театры и т. д. Данные обстоятельства также
подтвердила истец. Ответчик показал, что действительно болен хроническим
алкоголизмом, страдает от данного недуга, считает причиной данного заболевания
разрыв семейных
отношений
с истцом. Кроме того, в ходе судебного
разбирательства было установлено, что ответчик приобретает спиртное только в
отсутствие ребенка, в присутствии сына никогда не употребляет никаких спиртных
напитков, употребляет спиртное только тогда, когда ребенок вечером ложится
спать. Данное обстоятельство было подтверждено истцом.
Какое решение примет суд?
Обоснуйте.
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дополнительная литература и нормативно-правовые акты
1
Об исполнительном производстве : федер. закон: принят Гос. Думой 14
сентября 2007. : одобр. Советом Федерации 19 сентября 2007 г.: по сост. на 17
декабря 2009г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №41.
- Ст. 4849.
2
О судебных приставах : федер. закон: принят Гос. Думой 4 июня 1997. :
одобр. Советом Федерации 3 июля 1997 г. : по сост. на 25 ноября 2009г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3590.
3
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан :  закон: утв. ВС РФ 22 июля 1993г. № 5487-1: по состоянию на 30 декабря
2008 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 19 августа 1993. - № 33. - Ст. 1318.
4
О применении судами законодательства при разрешении споров,
связанных с воспитанием детей : [постановление Пленума Верховного Суда РФ №10
от 27 мая 1998г. : по сост. на 06 февраля2007г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. –
1998. - №17.
5
Беспалов, Ю. Ф. Судебная защита прав и интересов ребенка/ Ю. Ф.
Беспалов // Российская юстиция. – 1996. – № 12. – С. 24-25.
6
Беспалов, Ю. Ф. Основание и порядок лишение родительских прав / Ю.
Ф. Беспалов // Российская юстиция. - 2000. - № 12. - С. 26-27.
7
Дикарев, И. С. Лишение родительских прав в уголовном процессе / И. С.
Дикарев // Российская юстиция. - 2009. - N 10. - С. 56-59.
8
Крылова,
О.
А.
Неисполнение
обязанностей
по
содержанию и
воспитанию несовершеннолетних детей как основание применения к родителям мер
юридической ответственности / О. А. Крылова // Современное право. - 2009. - № 8. С. 57-62.
9
Паснюк, А. Кому передать на воспитание ребенка. ( Об одном стереотипе
судебных решений) / А. Паснюк // Российская юстиция.- 1996.- № 9. – С.15.
10
Погатырев, Н. Основание отобрания ребенка от родителей без лишения
родительских прав / Н. Погатырев // Российская юстиция.- 1994.- № 10. – С.18.
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11
Смирновская, С. И. Понятие и виды ограничения родительских прав / С.
И. Смирновская // Право и государство: теория и практика.- 2007. - № 7. - С. 71-75.
12
Соседова М.В. Меры семейно-правовой ответственности в виде лишения,
ограничения в родительских правах. Возможность применения
иных мер
ответственности / М.В. Соседова // Вопросы ювенальной юстиции. - 2011. - N 3. - С.
21 - 22.
13
Соседова, М.В. Формы и методы работы судов с лицами, ограниченными
в родительских правах / М.В. Соседова // Вопросы ювенальной юстиции. - 2011. - N
4. - С. 10 - 12.
14
Цуканова, В.И. Некоторые аспекты проверки решений по делам о
лишении родительских прав судом второй инстанции / В.И. Цуканова // Российская
юстиция. - 2012. - N 1. - С. 60 - 62.
15
Цуканова, В.И. Некоторые особенности доказывания по делам о лишении
родительских прав / В.И. Цуканова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012.
- N 2. - С. 21 - 24.
16
Цуканова, В.И. Участие ответчика в лишении родительских прав / В.И.
Цуканова // Семейное и жилищное право. - 2012. - N 2. - С. 19 - 22.
8 Алиментные обязательства
8.1 Алиментные обязательства: общая характеристика
Возникновение термина "алименты" (от лат. alimentum - пища, питание)
связывается с периодом принципата Римской империи.
Цель алиментных обязательств

предоставление
материального
содержания одним членом семьи другому.
Признаки алиментных обязательств:
а) строго личный характер; алиментная обязанность неразрывно связанна с
алиментнообязанным лицом;
б) безвозмездность и отсутствие взаимообусловленности;
в) длящийся характер.
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Алиментные обязательства возникают при наличии:
а)
состояния родства или иного семейного
состояния
(например,
усыновление), связывающего плательщика и получателя алиментов;
б) условий, предусмотренных законом (нуждаемость, нетрудоспособность
получателя алиментов, наличие у плательщика алиментов необходимых денежных
средств для выплаты алиментов) или соглашением сторон;
в) решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.
Структура алиментных правоотношений:
а) объект обязательства, под которым понимается действия плательщика
алиментов по передаче имущественного содержания получателя алиментов;
б)
субъекты
Плательщиком
обязательства

получатель
и
плательщик
алиментов.
может быть только дееспособное физическое лицо, которое
обладает алиментноспособностью, то есть способностью самостоятельно исполнять
обязанность по уплате алиментов.
Получателями алиментов являются только физические лица. К субъектам
алиментного обязательства законодатель предъявляет еще одно требование получатель алиментов и плательщик алиментов должны состоять между собой в
родственной или иной правовой связи;
в)
содержание
алиментного
обязательства
состоит
из
обязанности
плательщика алиментов по их уплате и в праве получателя требовать уплаты
алиментов и право на их получение.
Алиментные
обязательства
классифицируются
на
первоочередные
алиментные обязательства и на алиментные обязательства второй очереди. Уплата
алиментов может осуществляться как в добровольном порядке, так и в
принудительном (судебном) порядке.
8.2 Основные (первоочередные) алиментные обязательства
К алиментным обязательствам первой очереди относятся: алиментные
обязательства родителей, супругов и детей.
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Алиментная обязанность по содержанию несовершеннолетних детей является
наиболее
строгой.
Порядок,
форма
предоставления
содержания
несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно.
Признаки
алиментных
обязательств
родителей
в
отношении
несовершеннолетних детей:
1) служат одним из источников существования ребенка в семье;
2) имеют строго целевое назначение  содержание несовершеннолетнего;
3) выплачиваются ежемесячно, то есть регулярно;
4) выплачиваются независимо от наличия у родителей денежных средств,
достаточных для предоставления такого содержания;
5) носят сугубо личный характер;
6) позволяют поддерживать такой уровень материальной обеспеченности
ребенка, который существовал ранее;
7) выплачиваются с момента рождения ребенка и прекращаются по
достижении им совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними
детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, причем
выплачиваются на каждого ребенка, где бы он ни находился (семья, детдом);
8) выплачиваются независимо от того, нуждаются ли дети или нет;
9) сохраняются даже в случае прекращения родительских правоотношений
путем лишения родительских прав или при их ограничении;
10)
выплачиваются
независимо
от
того,
являются
ли
родители
совершеннолетними и трудоспособными;
11) являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой влечет
применение семейно-правой ответственности, а злостное уклонение от уплаты
алиментов  уголовной ответственности.
Также следует учитывать, что существует утвержденный Постановлением
Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 Перечень видов заработной платы и иного
дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
детей1, согласно которому алименты нужно удерживать с любого дохода,
полученного алиментнообязанным лицом.
Выплаты алиментов на несовершеннолетних детей осуществляется либо в
долях к заработку (доходу) родителя (ст. 81 и 82 СК РФ), либо в твердой денежной
сумме (ст. 83 СК РФ).
В настоящее время законодатель устанавливает, что доля заработка родителя,
подлежащая взысканию, может быть уменьшена или увеличена.
Основаниями уменьшения или увеличения доли, подлежащей взысканию на
содержание несовершеннолетних детей, являются:
а) материальное положение сторон, причем как плательщика, так и получателя
алиментов. Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей не
ставится в зависимость от наличия у родителей необходимых для предоставления
содержания средств. Материальное положение ребенка обычно не является
основанием для отмены взыскания алиментов, однако наличие у ребенка имущества,
приносящего доход, может послужить основанием для снижения размера
алиментов;
б) семейное положение сторон плательщика и получателя алиментов, под
которым понимается наличие в семье плательщика лиц, которым он по закону
обязан
предоставлять
содержание
(других
несовершеннолетних
детей
или
совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи и т.д.);
в) наличие иных заслуживающих внимания обстоятельств. К таким
обстоятельствам относится, например, наличие у плательщика инвалидности первой
или второй группы.
Алименты на детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях,
учреждениях социальной защиты населения и других детских учреждениях на
полном государственном обеспечении, взыскиваются с обоих родителей на общих
основаниях.
Средства,
взыскиваемые
с
родителей
на
содержание
детей,
1
О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание
алиментов на несовершеннолетних детей : [ постановление Правительства № 841 РФ от 18 июля
1996 г. : по сост. на 15 августа 2008г.] // Собрание законодательства Российской Федерации .- 1996
. - №г 31. – Ст. 3743.
188
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
находящихся в государственных детских учреждениях, переводятся на личные счета
воспитанников в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации.
Администрация указанных учреждений обязана обеспечить ведение учета этих
средств отдельно по каждому ребенку, однако отдельные счета не открываются.
Указанные учреждения вправе помещать средства, полученные на детей в качестве
алиментов, на счета в банки с целью получения доходов. При получении дохода от
сумм алиментов, вложенных в банки, администрация детских учреждений вправе
использовать 50 % полученных доходов на содержание детей в этих учреждениях.
При этом средства подлежат использованию на содержание всех детей,
находящихся в детском учреждении, а не только на содержание ребенка, на
которого уплачиваются алименты. Оставшиеся 50 % полученных доходов остаются
на счетах детских учреждений вместе с суммами алиментов. При оставлении
ребенком детского учреждения на его имя открывается счет в отделении Сбербанка
РФ, на который перечисляются 100 % сумм алиментов, полученных на ребенка во
время его пребывания в детском учреждении, и 50 % дохода, полученного от
помещения этих средств в банки.
Порядок взыскания алиментов в судебном порядке на несовершеннолетних
детей подразделяется на два вида:
1) порядок взыскания алиментов без возбуждения гражданского дела
(приказное производство);
2) порядок взыскания алиментов с возбуждением гражданского дела (исковое
производство).
Приказное производство осуществляется по правилам, установленным
статьями подраздела I раздела II ГПК РФ. Для того, что иск об уплате алиментов
рассматривался
в
порядке
приказного
производства
необходимо
наличие
следующих условий:
- наличие требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;
- данное требование не связано с установлением
или оспариванием
отцовства, а так же с необходимостью привлечения других заинтересованных лиц
(ст. 122 ГПК РФ).
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Особенностью данной процедуры является так же тот факт, что, что на
основании
судебного
приказа
не
могут
быть
взысканы
алименты
на
несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого
вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия
обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. 1, 3
ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ).
Во всех других случаях алименты могут быть взысканы только в исковом
порядке.
Следующим видом первоочередных алиментных обязательств
является
обязанность родителей по содержанию совершеннолетних нетрудоспособных детей,
которая в семейном законодательстве рассматривается особо. Данная обязанность
возникает при наличии следующих условий:
а) нетрудоспособность получателя алиментов.
В литературе по семейному праву высказываются различные точки зрения по
поводу возможности выплаты алиментов совершеннолетним детям, признанным
инвалидами
III
группы.
Так,
А.М.
Нечаева
к
основаниям
признания
совершеннолетних детей нетрудоспособными по состоянию здоровью относит
только установление у них инвалидности I и II группы1. Большинство же авторов
полагает необходимым подходить к решению данного вопроса дифференцированно,
связывая его с возможностью или невозможностью реального трудоустройства
претендующих на получение алиментов лиц, признанных инвалидами III группы;
б) нуждаемость совершеннолетних детей.
Нуждаемость означает недостаток средств, необходимых для поддержания
нормальной
жизнедеятельности
в
сложившихся
социально-экономических
условиях.
Суд самостоятельно определяет,
является ли лицо нуждаемым или нет.
Прожиточный минимум является лишь примерным критерием, применяемым
судами для решения этого вопроса. При наличии заслуживающих внимания
обстоятельств, например, потребностей в дополнительном питании, дорогостоящем
1
Нечаева, А.М. Семейное право: курс лекций / А.М. Нечаева. – М.: Юристъ, 2000 – С.254.
190
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лечении, постороннем уходе, суд вправе признать нуждающимся лицо, имеющее
доходы в размере прожиточного минимума или даже несколько выше.
Размер
алиментов,
взыскиваемых
с
родителей
на
содержание
нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей, определяется в твердой
денежной форме исходя из материального и семейного положения сторон и других
заслуживающих внимания обстоятельств.
В судебном порядке возможно взыскание дополнительных расходов в
отношении несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних
детей в связи с их болезнью, увечьями1. Ряд ученых полагают, что дополнительные
расходы можно взыскать
в случае, если ребенок получает специальное,
дополнительное, платное образование.
Обязанность супругов материально поддерживать друг друга закреплена в п.
1 ст. 89 СК РФ. Данная обязанность возлагается только на лиц, состоящих в
зарегистрированном браке. Право на подачу искового заявления возникает при
наличии следующих условий:
а) наличие зарегистрированного брака;
б) отказ одного из супругов от материальной поддержки другого. Выражается
в действиях, а точнее бездействии одного из супругов, когда тот длительное время
без уважительных причин не предоставлял содержание второму супругу;
в) наличие у обязанного супруга необходимых денежных средств
для
предоставления содержания.
Легальных критериев определения необходимых денежных средств нет. Суд
вправе при наличии особых обстоятельств посчитать, что супруг не обладает
необходимыми средствами, даже если после уплаты алиментов у него останутся
средства в размере прожиточного минимума, например, если супруг-плательщик по
состоянию здоровья нуждается в значительных средствах на лечение и так далее2.
г) нетрудоспособность и нуждаемость супруга определяется по правилам,
применимым к совершеннолетним нетрудоспособным детям.
1
2
Архив Дзержинского районного суда г. Оренбурга. Дело № 2883/08.
Антакольская, М.В. Семейное право / М.В. Антакольская. – М.: Юристъ, 2004. – С.278.
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Момент возникновения нетрудоспособности значения не имеет: она может
возникнуть как до, так и во время существования брака. Обязанность по уплате
алиментов своему супругу возлагается на другого супруга независимо от его
трудоспособности и дееспособности;
д) наличие денежных средств у супруга-плательщика как условие выплаты
алиментов встречается нам впервые.
Означает, что супруги, в отличие родителей и детей, оказывают друг другу
материальную помощь, только если в состоянии это сделать. Объясняется это тем,
что супруги не связаны друг с другом
родственными узами, и их близость
определяется только личными отношениями, складывающимися между ними (они
могут быть прочными, а могут быть и поверхностными).
Выделяются следующие алиментополучатели в алиментных обязательствах
супругов (бывших супругов):
а) нетрудоспособный нуждающийся супруг (бывший супруг), если его
нетрудоспособность возникла в период брака или в течение одного года после
расторжения брака;
б) нетрудоспособный нуждающийся супруг (бывший супруг), достигший
пенсионного возраста в период брака или в течение 5 лет после его расторжения;
в) жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего
ребенка. Беременность жены и воспитание
алиментов является обязательным
общего ребенка от плательщика
условием данной разновидности алиментных
обязательств. В данном случае право на получение алиментов не связано с наличием
нуждаемости и нетрудоспособности и взыскиваются даже в том случае, если жена
обеспечена средствами в размере, превышающем прожиточный минимум;
в) нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенкоминвалидом до 18 лет или инвалидом с детства третьей степени.
Алименты назначаются судом в твердой денежной форме, с учетом
материального и семейного положения сторон обязательств. При определении
размера алиментов на супругов (бывших супругов) суд руководствуется только
192
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
объективно обоснованными потребностями супруга, претендующего на алименты: в
пище, одежде, жилище, лечении, отдыхе, духовных благах и т.д.
Обратим внимание на то, что использованная в ст.ст. 87 и 98 СК РФ
формулировка «суд вправе учесть» позволяет суду и не учитывать наличие иных,
помимо привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков, алиментообязанных
лиц.
Суд правомочен освободить супруга, если он этого требует, от обязанности
по содержанию другого супруга или бывшего супруга. Основания освобождения от
уплаты алиментов на супруга (бывшего супруга):
а)
возникновение
нетрудоспособности
в
результате
злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими веществами или в результате
совершения одним из супругов умышленного преступления, потому что эти
действия в одном случае противоречат нормам морали, а в другом случае одновременно нормам права и морали;
б) непродолжительность пребывания супругов в браке. Непродолжительность
пребывания в браке – ситуационное понятие и определяется судом в каждом
конкретном случае;
в) недостойное поведение супруга. Закон не дает определение недостойного
поведения супруга. Вопрос о том, является ли поведение супруга недостойным,
решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела на основании норм права и
общепризнанных моральных норм.
8.3 Алиментные обязательства второй очереди
Алиментные
обязательства
второй
очереди
обладают
следующими
особенностями:
а) меньшая степень близости между плательщиком алиментов и получателем
алиментов, чем в алиментных обязательствах первой очереди. Перечень субъектов
второй очереди определен законом и является исчерпывающим;
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Связь между плательщиком алиментов и получателем подразделяется на три
группы: родственная, связь, основанная на отношениях свойства и содержания,
воспитания в прошлом (отчима или мачехи пасынком или падчерицей) и связь лиц,
не
являющихся
родственниками,
основывающаяся
только
на
отношениях
содержания и воспитания в прошлом (фактических воспитателей фактические
воспитанники);
б) право на получение алиментов от указанных выше лиц возникает лишь в
случаях, когда их нельзя получить от алиментнообязанных лиц первой очереди.
Невозможность получения денежных средств от алиментнообязанных лиц первой
очереди может иметь место не только в случае отсутствия указанных лиц, но и
когда их материальное
положение
не позволяет предоставлять необходимое
содержание нуждающемуся члену семьи;
в) право на получение алиментов от указанных выше лиц не зависит от факта
совместного проживания;
г)
плательщик
алиментов
должен
обладать
необходимыми
для
предоставления содержания, денежными средствами;
д)
получатель
должен
быть
нуждающимся
нетрудоспособным
или
несовершеннолетним.
Определение размера алиментов во многом сходится с
правилами
алиментирования супругов. Размер алиментов может устанавливается соглашением
сторон (п. 1 ст. 98 СК РФ). Если согласие не достигнуто, то размер алиментов
определяет суд с учетом материального и семейного положения плательщика
алиментов, а также других обстоятельств, заслуживающих внимание. Алименты
согласно ст. 98 СК РФ устанавливаются в твердой денежной сумме ежемесячно.
Поскольку
круг
алиментнообязанных
возникнуть ситуация, когда
лиц
достаточно
широк,
может
одно и то же лицо будет вправе претендовать на
получение содержания со стороны нескольких членов семьи одновременно. В
таких случаях мировой
суд при определении размера алиментов осуществляет
следующие действия:
194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) определяет общий размер алиментов, необходимых для содержания
получателя алиментов;
2) сумму алиментов раскладывает между алиментнообязанными лицами в
зависимости от их материального или семейного положения.
8.4 Уплата алиментов в добровольном порядке
Российскому
семейному
законодательству
известны
два
способа
добровольной уплаты алиментов обязанными лицами:
а) путем перевода денежных средств по почте или внесения их на денежный
счет в банке;
б) путем заключения алиментного соглашения.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и
подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы
влечет
за
собой
признание
алиментного
соглашения
недействительным.
Нотариальная форма необходима для алиментного соглашения, потому что данное
соглашение является длящимся и затрагивает весьма существенные интересы
сторон. В связи с этим оно должно быть совершено в форме, исключающей какиелибо неточности и сомнения1.
Существенными условиями алиментного соглашения являются
размер,
условия и порядок выплаты алиментов, а также имущественная ответственность за
несвоевременную уплату алиментов. Размер подлежащих уплате алиментов
представляет собой цену соглашения. Она сможет быть абсолютно-определенной
или потенциально определенной. Участниками соглашения могут представляться
документы, обосновывающие размер алиментов, относительно которого между
ними достигнуто согласие.
В
отношении
«недопустимости
1
цены
поворота
алиментного
к
соглашения
худшему»,
то
есть
Смирнов, Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов
юстиция. - 1999. - № 10. – С.89.
действует
размер
принцип
алиментов,
/ Р. Смирнов // Российская
195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зафиксированный в соглашении, не должен быть ниже установленного законом (ст.
81 СК РФ). Если размер алиментов, указанный в соглашении, ниже
того, что
получатель алиментов мог получить, если прибег бы к судебному порядку
взыскания алиментов, то такое соглашение будет признано недействительным1.
Законодательство дает возможность сторонам предусмотреть в соглашении
возможность индексации размера алиментов и порядок ее применения.
Способ платежа – предусмотренный соглашением принцип исчисления
подлежащих уплате
периодически,
в
алиментов: долевой; в твердой
твердой
сумме,
уплачиваемой
сумме, уплачиваемой
единовременно;
путем
предоставления имущества (периодически или единовременно) или иным образом.
Срок (период) платежа – ежемесячно, ежеквартально, раз в год, единовременно.
Место платежа у получателя, у плательщика, через предприятие связи, путем
зачисления на банковский счет получателя. Форма платежа – наличные денежные
средства, безналичный платеж, ценные бумаги, передача имущества.
Соглашение может быть изменено или расторгнуто опять же по взаимному
согласию сторон. Закон требует, чтобы изменение или расторжение соглашения об
уплате алиментов было также удостоверено нотариально.
Соглашения об уплате алиментов должны добросовестно исполняться
сторонами. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов
или одностороннее изменение его условий не допускаются. Однако оно может быть
изменено или расторгнуто в любое время.
Алиментные соглашения заключаются на длительный срок, в течение
которого может существенно измениться материальное и семейное положение
сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства. СК РФ предусматривает
более гибкий порядок изменения соглашений об уплате алиментов под контролем
суда, чем общий порядок изменения соглашений, установленный в ст. 451 ГК РФ.
Основания
признания
алиментного
соглашения
недействительным
подразделяются на две группы:
1
Косова, О. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения / О. Косова //
Российская юстиция. - 2004. - № 2. - С. 36-38.
196
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а)
основания,
предусмотренные
семейным
законодательством
(недействительность брака, размер алиментов ниже предусмотренного законом,
несоблюдение нотариальной формы и так далее);
б) основания, предусмотренные в гл. 9 ГК РФ.
Признанное
недействительным
алиментное соглашение
действует с
обратной силой и влечет аннулирование правовых последствий. Однако, учитывая
тот факт, что средства, полученные по алиментному соглашению, предназначаются
для удовлетворения текущих потребностей их получателей, обратное взыскание
этих денежных средств ограничено (только в случае обмана, угрозы или насилия со
стороны получателя).
Д.А. Логунов раскрывает еще один способ добровольной уплаты алиментов 
по брачному договору. Ссылаясь на ст. 41 СК РФ
договор
можно
Действительно,
включить
алиментные
условие
о
он указывает, что в брачный
взаимном
обязательства
содержании
являются
супругов.
имущественными
отношениями супругов и могут быть включены в брачный договор. Однако уплата
алиментов по
брачному договору осуществляется
плательщиком только
самостоятельно, без обращения в администрацию предприятия, где работает
плательщик1.
8.5 Судебный порядок взыскания алиментов
В соответствии со ст.197 СК РФ судебная процедура взыскания алиментов в
судебном порядке является факультативной.
Существует два сложных момента при начислении алиментов
за так
называемое прошлое время – время, когда возникло право на алименты:
1) если плательщик алиментов не виновен в том, что требование об уплате не
было заявлено
вовремя, то алименты
присуждаются с момента обращения
взыскателя в мировой суд;
1
Логунов, Д.А. Взыскание алиментов / Д.А. Логунов // Юридический мир. - 2000. - № 2. – С. 5563.
197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) если получатель алиментов принимал меры к получению алиментов, однако
алименты
не были получены в результате уклонения плательщика алиментов
(скрывал свое местонахождение или доходы и т.д.), то
возможно взыскание
алиментов за время, предшествующее предъявлению иска, но только в пределах
трехлетнего срока, предшествующего дате обращения в мировой суд. Трехгодичный
срок, в течение которого возможно взыскание алиментов за прошлое время,
является пресекательным.
Общий принцип реальной
выплаты алиментов – с момента вступления
решения суда в законную силу. Алименты за период с момента обращения в суд до
момента вынесения решения выплачиваются после вынесения решения. По делам о
взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей такое взыскание
возможно с момента обращения с иском о взыскании алиментов. Если при
взыскании алиментов
до вынесения решения мирового суда алименты будут
установлены:
а) в большем размере, чем это предусмотрено в ст. 81 СК РФ, излишне
выплаченные суммы возвращению не подлежат. Данное правило направленно на
защиту получателя алиментов, которого такая выплата
неблагоприятное
материальное
положение,
а
иногда
поставит в крайне
и
просто
является
невозможным;
б) в меньшем размере, чем это необходимо по закону, то образовавшаяся
разница подлежит выплате плательщиком алиментов в соответствии с правилами ст.
113 и ст. 114 СК РФ.
8.6 Гарантии уплаты алиментов
В целях достижения соблюдения установленного порядка уплаты алиментов и
охраны прав получателей алиментов на администрацию предприятий, учреждений и
организаций закон возлагает ряд обязанностей по своевременному и полному
удержанию алиментов.
198
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В соответствии с действующим законодательством на администрацию
организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании
нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании
исполнительного листа, возложен ряд обязанностей, важнейшими из которых
являются следующие:
-
ежемесячно удерживать алименты из зарплаты (пенсии, пособия,
стипендии);
-
выплачивать или переводить алименты не позднее чем в трехдневный
срок со дня выплаты заработной платы (пенсии, пособия, стипендии и т.п.) лицу,
указанному в заявлении или в исполнительном листе;
-
переводить на депозитный счет суда удержанные суммы, если адрес
лица, в пользу которого взыскиваются алименты, администрации неизвестен. При
невыполнении этой обязанности на виновных лиц может быть наложен штраф в
порядке и размере, установленных ст. 394 ГПК РФ;
-
известить заявителя и лицо (лиц), в пользу которого взыскиваются
алименты, о невозможности производить удержания в связи с тем, что общая сумма,
подлежащая удержанию, превышает 50 % заработка или поступил исполнительный
лист, по которому взыскиваются алименты на детей другой матери, а также о том,
что данный вопрос нужно разрешить в судебном порядке (ст.110 СК РФ данное
положение относится только к случаю взыскания алиментов по исполнительному
листу);
- сообщить в трехдневный срок судебному исполнителю по месту исполнения
судебного решения и лицу, получающему алименты, об уходе с работы плательщика
алиментов, а также о новом месте его работы или жительства, если это
администрации известно. В случае несообщения указанных сведений на виновных
должностных лиц может быть наложен штраф в порядке и размере, установленных
ст.394 ГПК РФ. Если указанное несообщение сведений повлекло просрочку в уплате
алиментов, то помимо административного штрафа лицо, обязанное уплачивать
алименты, должно в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 115 СКРФ возместить убытки,
причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств;
199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- хранить в порядке, установленном для хранения исполнительных листов,
заявления об удержании алиментов, а также об изменении их размера или о
прекращении удержания. На должностное лицо, виновное в утрате заявления об
удержании алиментов, может быть наложен штраф в порядке и размере,
установленных ст. 344 ГПК РФ (до ста установленных законом минимальных
размеров оплаты труда).
КоАП
РФ
ст.5.35 устанавливает ответственность
за ненадлежащее
исполнение родителями обязанности по содержанию несовершеннолетних детей в
виде предупреждения или штрафа (от одного до пяти минимальных размерах труда).
Взыскание задолженности по алиментам следует отличать от взыскания
алиментов за прошедший период, предусмотренного ч. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ.
Задолженность образуется в случаях, когда сторонами было заключено соглашение
об уплате алиментов или судом было вынесено решение о взыскании алиментов, но
фактически уплата алиментов по этим документам не производилась. Взыскание
алиментов за прошедший период имеет место, когда лицо имело право на алименты,
но сторонами не заключалось соглашение об уплате алиментов, и лицо, имеющее
право на них, не обращалось в суд с иском о взыскании алиментов. Следовательно,
при взыскании задолженности речь идет о выплате сумм, подлежащих уплате на
основании соглашения сторон или судебного решения, а при взыскании алиментов
за прошедший период  о выплате сумм за период, предшествующий обращению в
суд.
Возможно образование задолженности и по независящим от сторон
обстоятельствам: из-за болезни лица, обязанного к уплате алиментов, из-за
отсутствия у него средств для уплаты алиментов, неплатежеспособности
предприятия, где работает должник, задержки выплаты заработной платы,
нахождения одной из сторон на территории, где объявлено военное или
чрезвычайное положение, на территории военных действий и т.д.
Если
образование
задолженности
произошло
по
вине
должника,
задолженность взыскивается за весь период, в течение которого алименты не
уплачивались, независимо от 3-летнего срока (п. 2 ст. 113 СК РФ).
200
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних
детей в соответствии с СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода
лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание
алиментов не производилось.
Важной гарантией исполнения алиментных обязательств является впервые
предусмотренная СК РФ возможность обращения взыскания по алиментам на его
имущество. При обращении взыскания на имущество плательщика алиментов
устанавливается очередность.
В соответствии ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» размер ежемесячного пособия на ребенка, родители
которого уклоняются от уплаты алиментов, увеличивается на 50%. При взыскании
задолженности с родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, суммы,
выплаченные ребенку в период, когда алименты не выплачивались, в размере 50 %
пособия, вычитаются из размера задолженности и не выплачиваются взыскателю. В
противном случае взыскатель получил бы указанную сумму дважды: один раз в
виде указанного увеличения пособия на ребенка и второй раз  в виде
задолженности по алиментам, что привело бы к его неосновательному обогащению.
За злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и
нетрудоспособных родителей в РФ установлена уголовная ответственность, что
является наиболее серьезной гарантией выполнения алиментных обязательств.
Однако уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов
установлена только при регулировании алиментных обязательств родителей и детей.
Состав преступления по ст. 157 УК РФ является формальным.
8.7 Прекращение алиментной обязанности
Алиментные обязательства прекращаются:
1) по достижении ребенком совершеннолетия, или в случае эмансипации, или
вступления несовершеннолетнего в брак в результате снижения ему брачного
возраста. Совершеннолетним признается лицо, достигшее 18 лет.
201
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5) со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать
алименты.
Основания, предусмотренные в ч. 1-2 и 4-5 ст. 120 СК РФ прекращаются
автоматически. Прекращение алиментного обязательства на основании
ст.120
ч.3 п2
СК РФ производится в судебном порядке по иску лица, уплачивающего
алименты. Перечень оснований для прекращения алиментных обязательств,
предусмотренный
законодательством
Российской
Федерации,
является
исчерпывающим. Это означает, что не может быть иных (кроме перечисленных в
законе) оснований для прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном
порядке.
Вопросы для самопроверки
1
Раскройте понятие алиментного обязательства.
2
Какие способы выплаты и размер алиментов предусмотрены СК РФ?
3
Сколько очередей алиментных обязательств?
4
Назовите основания возникновения алиментной обязанности родителей в
отношении несовершеннолетних детей.
5
Раскройте
порядок заключения, расторжения, изменения алиментного
соглашения.
6
Как и кем определяется задолженность по алиментам?
7
Какие существуют основания прекращения алиментной обязанности.
8
Какие обязанности возлагаются на администрацию организации по месту
работы плательщика алиментов на основании исполнительных документов?
Тесты
1
Какая
форма
алиментного
соглашения
предусмотрена
семейным
законодательством?
Варианты ответа:
а) простая письменная;
б) нотариально удостоверенная;
202
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в)
в зависимости от субъектов правоотношения может быть простой
письменной или нотариально удостоверенной.
2 В каких случаях алименты могут быть взысканы в приказном производстве?
Варианты ответа:
а) при взыскании алиментов в долях на несовершеннолетних детей.
б) при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой
денежной сумме;
в) при взыскании алиментов в отношении любого члена семьи.
3 Обязаны ли содержать своего ребенка родители, лишенные родительских
прав?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да;
в) да, если они являются трудоспособными.
4 Какие размеры алиментов установлены семейным законодательством на
несовершеннолетних детей?
Варианты ответа:
а) на каждого ребенка по 1/4 всех доходов плательщика алиментов;
б) на 1 ребенка -1/4, на 2 - 1/3, на 3 и более -1/2 всех доходов плательщика;
в) на 1 ребенка-1/3, на 2- 1/2, на 3 и более-3/4 всех доходов плательщика.
5 Бывшая жена имеет право требовать алиментов в судебном порядке бывшего
мужа со дня рождения ребенка в течение:
Варианты ответа:
а) 18 лет;
б) шести лет;
в) трех лет;
203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) одного года.
6 Право требовать алименты в судебном порядке от бывшего супруга имеет
нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным с
момента расторжения брака в течение:
Варианты ответа:
а) 300 дней;
б) шести месяцев;
в) одного года;
г) одного месяца.
7 Суд может ограничить обязанность содержать другого нетрудоспособного
нуждающегося супруга определенным сроком в случае, если его нетрудоспособность наступила в результате:
Варианты ответа:
а) онкологического заболевания;
б) преклонного возраста;
в) профессионального заболевания;
г) злоупотребления спиртными напитками.
8 Кто из нижеперечисленных лиц не имеет права на алименты?
Варианты ответа:
а) усыновленные дети от усыновителей;
б) отчим и мачеха от пасынков и падчериц;
в) опекуны и попечители от подопечных.
9 В каких случаях воспитанник может быть освобожден от уплаты алиментов
в пользу фактического воспитателя?
Варианты ответа:
а) если фактический воспитатель воспитывал ребенка менее пяти лет;
204
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) если фактический воспитатель имел слишком невысокий доход в то время,
когда он осуществлял воспитание и содержание ребенка;
в) если воспитанник не имеет необходимых денежных средств.
10 Допускается ли зачет алиментов встречными требованиями?
Варианты ответа:
а) нет, не допускается;
б) допускается, но только такими встречными требованиями, которые
носят личный характер;
в) допускается зачет любыми требованиями.
Задача
М. обратилась в суд г с иском к Ж. о взыскании средств на свое содержание в
размере 5000 руб. ежемесячно, указав, что состояла с ответчиком в браке с 1978
года, от брака детей нет, в 2001 году брак расторгнут. Истица мотивировала свое
требование тем, что является нетрудоспособной ( инвалидом третьей группы)
и нуждается в дополнительной материальной помощи, в частности на приобретение
лекарств.
Дополнительная литература и нормативно-правовые акты
1
О судебных приставах : федер. закон: принят Гос. Думой 4 июня 1997. :
одобр. Советом Федерации 3 июля 1997 г. : по сост. на 25 ноября 2009г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3590.
2
Об исполнительном производстве : федер. закон: принят Гос. Думой 14
сентября 2007. : одобр. Советом Федерации 19 сентября 2007 г.: по сост. на 17
декабря 2009г. / / Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №
41. - Ст. 4849.
3
О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых
производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей : [постановление
205
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правительства РФ№ 841 от 18 июля 1996 г. : по сост. на 15 августа 2008г.] //
Собрание законодательства Российской Федерации .- 1996 . - № 31. - Ст.3743.
4
О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при
рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов :
[постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996г. № 9. : по сост.
на 6 февраля 2007г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1997. - №1. – С. 29-38.
5
Альбицкая, Н. Н. Новации в порядке удержания алиментов на
несовершеннолетних детей / Н. Н. Альбицкая // Кадры предприятия. - 2008. - № 10. С. 17-22.
6
Воронов,
Е.Н.
Практические
проблемы
взыскания
алиментных
обязательств / Е.Н. Воронов // Семейное и жилищное право. - 2013. - N 3. - С. 2 - 5.
7
Гатаулина, Э. Удержание и выплата алиментов / Е.Э. Гатаулина // Главбух.
- 2002. - № 3. – С.71-77.
8
Данилян,
М.А.
Имущественная
ответственность
за
неисполнение
алиментных обязательств в пользу несовершеннолетних детей / М.А. Данилян //
Практика исполнительного производства. - 2011. - N 6. - С. 22 - 26.
9
Данилян,
М.А.
Понятие,
структура
и
содержание
алиментного
обязательства. Семейно-правовая ответственность за неисполнение алиментных
обязательств родителей в отношении своих несовершеннолетних детей (по
законодательству России и некоторых зарубежных стран) / М.А. Данилян //
Практика исполнительного производства. - 2012. - N 4-5. - С. 31 - 38.
10 Дзюбровская, Л.В. Соглашение об уплате алиментов - самостоятельный
семейно-правовой институт / Л.В. Дзюбровская // Семейное и жилищное право. 2012. - N 6. - С. 11 - 13.
11 Калегов, Р.В. Проблемы применения в исполнительном производстве
статьи 157 «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей» УК РФ / Р.В. Калегов // Практика исполнительного
производства. – 2009. – 31. – С.18-19.
12 Капитова, О. В.Правовая природа механизма алиментирования в семейном
праве Российской Федерации / О.В. Капитова. – М.: Юриспруденция, 2010. – 136с.
206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13 Карпов, М.В. О некоторых вопросах заключения соглашения об уплате
алиментов / М.В. Карпов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - N 4. - С.
80 - 83.
14 Ксенофонтова, Д.С. Индексация размера алиментов как правовая гарантия
/ Д.С. Ксенофонтова // Семейное и жилищное право. - 2012. - N 3. - С. 17 - 19.
15 Ксенофонтова, Д.С. К вопросу о новации алиментных обязательств в свете
реформирования гражданского законодательства / Д.С. Ксенофонтова // Семейное и
жилищное право. - 2013. - N 2. - С. 30 - 32.
16 Кузьмина, Е.Г. Алиментные обязательства: проблемы исполнительного
производства / Е.Г. Кузьмина // Исполнительное право. - 2013.- N 2. - С. 15 - 17.
17 Макеева, О.А. Актуальные направления реформирования алиментного
законодательства России / О.А. Макеева // Семейное и жилищное право. - 2012. - N
2. - С. 11 - 14.
18 Оськина, И. Соглашение об уплате алиментов / И. Оськина, А. Лупу // ЭЖЮрист. - 2013. - N 33. - С. 1 - 8.
19 Смирнов, Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов / Р. Смирнов
// Российская юстиция. - 1999. - № 10. – С.89.
20 Тихомирова Л.В. Алиментные обязательства. Комментарии, судебная
практика, обзоры документов / Л.В. Тихомирова. - М: изд-во Тихомирова М.Ю,
2010. – 142с.
21 Туманов, Э.В. Порядок заключения и исполнения соглашения об уплате
алиментов / Э.В. Туманов // Образование и право. – 2009. -№ 10. - С.38.-39.
22 Хуснетдинова, Л. Право на алименты совершеннолетних трудоспособных
детей, обучающихся в вузе / Л. Хуснетдинова // Законность. - 2009. - № 3. - С. 53-54.
23 Чикишев, К.В Особенности расчета задолженности по алиментам / К.В.
Чикшева // Практика исполнительного производства. - 2009. - № 2. - С. 42-44.
24
Шарон, А.А. Проблемы определения понятия «доход» при решении
вопроса об уплате алиментов / А. А. Шарон // Практика исполнительного
производства. – 2009. - №3. - С. 12-18.
207
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
25 Шелютто, М.Л. Применение подпункта "о" пункта 2 Перечня видов
заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов
на несовершеннолетних детей // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б.
Ярошенко. Вып. 17. - М.: Юридическая литература, 2012. - С. 116 - 124.
26 Шеменева,
О.Н.
Последствия
заключения
соглашения
об
уплате
алиментов: процессуальный аспект / О.Н. Шемнева // Семейное и жилищное право.
- 2012. - N 2. - С. 29 - 31.
27 Шершень, Т.В. Проблемные вопросы принудительного исполнения
решений судов о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей:
теоретический и практический аспекты / Т.В. Шершень // Российский судья. - 2013.
- N 3. - С. 20 - 24.
9 Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
родителей
9.1 Социальное и биологическое сиротство
ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»1
устанавливает, что:
 дети-сироты  лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или
единственный родитель;
 дети, оставшиеся без попечения родителей,  лица в возрасте до 18 лет,
которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с
отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в
родительских
правах,
признанием
родителей
безвестно
отсутствующими,
недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных
учреждениях,
объявлением
их
умершими,
отбыванием
ими
наказания
в
1
О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей : федер. закон: принят Гос. Думой 4 декабря 1996 г. : одобр. Советом
Федерации 10 декабря 1996 г : по состоянию на 02 января 2010 г. // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 1996. - № 52. - Ст. 5880.
208
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
учреждениях в местах лишения свободы и в иных случаях признания ребенка
оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Выделяется биологическое и социальное сиротство.
1) биологическое  дети становятся сиротами в силу естественных, не
зависящих от воли людей обстоятельствах (смерть, несчастный случай, болезнь);
2) социальное – дети признаются сиротами при живых родителях, в связи с
ограничением
или
лишением
последних
родительских
прав,
в
связи с
отказом родителей от детей.
Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев выделяют следующие причины сиротства:
 объективные  причины, которые повлекли невозможность осуществления
родителями попечения над ребенком (смерть родителей, ограничение родительских
прав по причине недееспособности родителей, арест родителей);
 субъективные причины  причины, связанные с виновным противоправным
поведением родителей по отношению к детям;
 исключительные случаи  невиновные действия родителей, которые стали
беженцами, инвалидами, безработными и не в состоянии обеспечить ребенка
заботой1.
Причины, по которым ребенок лишается попечения, многообразны и
исчерпывающего перечня нет, однако в ст. 21 СК РФ названы наиболее основные и
распространенные основания, по которым дети признаются детьми, оставшимися
без попечения родителей.
9.2 Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в
воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной
защиты населения и других аналогичных учреждениях, в целом совпадают с
1
Толстой, Ю.К. Гражданское право: учебник: в 3 т. / Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев. – М.: Проспект,
2005. – Т 3. –С.434.
209
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правами детей, находящихся под опекой (попечительством). Особое значение для
такой категории детей имеет право на содержание, воспитание, образование,
всестороннее развитие, а также право на уважение их человеческого достоинства и
обеспечение их интересов. Содержание и обучение детей, оставшихся без попечения
родителей
(законных
представителей),
в
воспитательном
учреждении
осуществляются на основе полного государственного обеспечения
За детьми, оставшимися без попечения родителей и находящимися в
воспитательных учреждениях, как и за детьми, которым назначен опекун
(попечитель), сохраняется право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия
и другие социальные выплаты. Воспитаннику может причитаться трудовая пенсия
по случаю потери кормильца или социальная пенсия в связи со смертью кормильца,
размер которой определяется законом. Если право на пенсию, пособие, иные
социальные выплаты у несовершеннолетнего подопечного возникло в период
пребывания в воспитательном учреждении (или до устройства ребенка в
учреждение пенсия и пособие не были еще назначены), администрация учреждения
оформляет необходимые документы для их назначения.
Администрации
воспитательного
учреждения
предоставлено
право
в
исключительных случаях разрешать временно (до одного года) бесплатно
проживать и питаться в учреждении своим выпускникам до их трудоустройства или
дальнейшего обучения. Кроме того, выпускники воспитательного учреждения,
обучающиеся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования и приезжающие в учреждение в выходные и праздничные дни или на
каникулярное время, могут по решению совета воспитательного учреждения
зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в
данном образовательном учреждении.
Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных и
иных учреждениях, обладают также правом: на общение с родителями и другими
родственниками, на защиту своих прав и интересов, в частности, путем
самостоятельного обращения в органs опеки и попечительства, а по достижении
возраста четырнадцати лет  в суд; на выражение собственного мнения
210
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Защита прав выпускников воспитательных учреждений возлагается на органы
опеки и попечительства.
Несовершеннолетние, обладающие статусом детей, оставшихся без попечения
родителей,
имеют
гарантии,
закрепленные
в
законодательстве
Российской
Федерации, в том числе и в Законе «О дополнительных гарантиях по социальной
защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Будучи
выпускниками
федеральных
государственных
образовательных
учреждений, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме им
предоставляется одежда, обувь, мягкий инвентарь и оборудование по нормам,
утвержденным правительством Российской Федерации, а также единовременным
денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.
Особо хотелось бы выделить дополнительные гарантии прав детей данной
категории на получение высшего образования:
-
получившие
основное
общее
или
среднее
(полное)
образование,
зачисляются на бесплатные курсы по подготовке к поступлению в учреждения
среднего и высшего профессионального образования;
-
имеют
право
на
получение
первого
и
второго
начального
профессионального образования без взимания платы;
-
в период обучения в учреждениях среднего и высшего профессионального
образования они находятся на полном государственном обеспечении;
-
им выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем
на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в
данном учебном учреждении, сохраняемая и при предоставлении академического
отпуска по медицинским показаниям;
-
им
выплачивается
ежегодное
пособие
на
приобретение
учебной
литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а
также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного
обучения и производственной практики;
211
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-
они обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в
сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также
бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
Порядка
согласно Приказу Минобрнауки РФ от 26.12.2008 N 396 «Об утверждении
приема
образовательные
граждан
в
учреждения
имеющие
высшего
государственную
профессионального
аккредитацию
образования
на
2009/2010 учебный год»1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
принимаются в высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешной
сдачи вступительных испытаний.
К дополнительным гарантиям для данной категории детей в сфере
медицинского обслуживания относятся бесплатное медицинское обслуживание и
оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебнопрофилактическом учреждении, в т.ч. проведение диспансеризации, оздоровления,
регулярных медосмотров за счет средств соответствующего бюджета.
К гарантиям жилищных прав относится сохранение прав на закрепленное за
ними жилое помещение на весь период пребывания в образовательном учреждении,
независимо от форм собственности, на период службы в рядах ВС РФ и т.д.
Согласно постановлению администрации Оренбургской области от 14.06.2005
№ 156-п «Об утверждении положения о порядке и размере предоставления
социальной выплаты на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, могут воспользоваться (по собственному желанию) правом получения
социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета.
Социальная выплата выделяется детям-сиротам в возрасте от 18 до 23 лет по
окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных
учреждениях, учреждениях социального обслуживания Оренбургской области, в
приемных семьях, патронатных семьях, детских домах семейного типа, у
1
Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию
образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год
: [приказ Минобрнауки РФ от 26 декабря 2008г. № 396 по сост. на 29 июня 2009г. ] // Российская
газета. - 2009. - 23 января. – С.4.
212
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
родственников, при прекращении опеки и попечительства, а также окончании
учреждения профессионального образования, расположенного на территории
Оренбургской области, либо по окончании службы в Вооруженных силах
Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих
наказание в виде лишения свободы, при условии, что жилые помещения не были
закреплены в установленном порядке за детьми-сиротами. Так, 13 января 2010 г.
Кувандыкским районным судом полностью удовлетворено исковое заявление
прокурора о предоставлении жилья вне очереди Лавринову М.А. Лавринов,
имеющий статус ребенка-сироты с 2002 г., поставлен на учет на предоставление
жилья вне очереди, в 2009 г. он демобилизовался из рядов Вооруженных сил РФ, но
жилье ему так и не было предоставлено. Удовлетворив иск Кувандыкского
межрайпрокурора,
суд
обязал
администрацию
МО
Кувандыкский
район
предоставить жилье Лавринову М.А. вне очереди жилой площадью не менее 33 кв.
м
с
учетом
того,
что
финансовое
обеспечение
указанных
требований
осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций
из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе
Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 1
К гарантиям трудовых прав относится обязанность органов государственной
власти и местного самоуправления в сфере занятости населения при обращении к
ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет осуществлять профориентационную работу с
указанными лицами и обеспечивать диагностику их профессиональной пригодности
с учетом состояния здоровья.2.
1
Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
– Режим доступа:
http://www.oren.ru/news/2487520/ на 21.01. 2010 (на 15 декабря 2013г.).
2
Ершов, В.А. Опеки и попечительство. Юридический статус и защита прав и законных интересов
детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограничено дееспособных граждан / В.А.
Ершов. – М.: ГроссМедиа; 2008. – С. 15.
213
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9.3
Порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения
родителей
Функции по выявлению таких детей, учету, защите прав и интересов, а также
выбору форм устройства возлагается на органы опеки и попечительства, которыми
являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, учитываются в
специальном государственном банке данных в соответствии с Федеральным
законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей»1. На должностных лиц и иных граждан
возложена обязанность сообщать органам опеки и попечительства о ставших им
известными случаях утраты детьми родительского попечения. На практике, чаще
всего, такими лицами являются должностные лица медицинских и образовательных
учреждений, сотрудники органов внутренних дел. Органы опеки и попечительства
обязаны в течение трех дней проверить данную информацию.
Учет детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на:
- местном;
- региональном;
- федеральном уровне.
Местный учет детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовка
документов для устройства их на воспитание в семьи осуществляются органом
опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Срок для
устройства ребенка в семью один месяц. Федеральным оператором является
Министерство образования и науки Российской Федерации.
Существуют временные промежутки, по истечении которых орган опеки и
попечительства
и
региональный
оператор
направляют
соответственно
в
региональный и федеральный банки данных о детях фотографии детей, оставшихся
без попечения родителей. Так, фотографии детей в возрасте до трех лет
О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей :  федер. закон:
принят Гос. Думой 15 марта 2001 г.: одобр. Советом Федерации 4 апреля 2001г : по состоянию на
11 января 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №14. - Ст. 1643
1
214
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отправляются один раз в год. Фотографии в возрасте от трех до восемнадцати лет 
один раз в 3 года1. Граждане, желающие принять ребенка на воспитание в свою
семью, обращаются к региональному
или федеральному оператору. Оператор
(региональный, федеральный) в 10-дневный срок со дня получения документов
рассматривает их по существу и предоставляет гражданину для ознакомления
анкеты ребенка и фотографии детей, оставшихся без попечения родителей,
соответствующих его пожеланиям. Затем в соответствии с пожеланием гражданина
оператор выдает ему направление на посещение ребенка. Гражданин обязан в
установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок
проинформировать в письменной форме соответствующего оператора о результатах
посещения этого ребенка и принятом им решении.
9.4
Порядок устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей
В настоящее время действует постановление Правительства об отдельных
вопросах осуществления опеки 2.
1
Кулакова С.А. Комментарии к федеральному закону от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». – Режим доступа :
справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
2
Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан,
выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо
принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных
установленных семейным законодательством Российской Федерации формах », « Правилами
осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями,
организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе
организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », « Правилами
заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении
несовершеннолетнего подопечного", "Правилами создания приемной семьи и осуществления
контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье », « Правилами
осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних
подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов
несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения
опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих
обязанностей », « Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных ») : [
постановление Правительства РФ № 423 от 18 мая 2009 г.] // Собрание законодательства РФ. –
2009. - № 21. - Ст. 2572.
215
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гражданин, выразивший желание взять ребенка в семью, представляет в орган
опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном или заключения с ним
договора о передаче ему ребенка в приемную семью, на патронатное воспитание
(далее  заявление);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней
заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых
отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров  копии
пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного
фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное
обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной
документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право
собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места
жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина
судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д)
медицинское
освидетельствования
заключение
гражданина,
о
состоянии
выданное
в
здоровья
по
результатам
порядке,
устанавливаемом
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения
детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, на
прием ребенка (детей) в семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим
правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами
(выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина в порядке, установленном
настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиография.
216
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной
документ, удостоверяющий личность.
В
течение 7 дней со дня представления документов орган опеки и
попечительства производит обследование условий его жизни, в ходе которого
определяется отсутствие установленных ГК РФ и СК РФ обстоятельств,
препятствующих удовлетворению его
заявления. Обследуя
условия жизни
гражданина, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия,
личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка,
отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности
гражданина взять ребенка в семью указываются в акте обследования условий жизни
гражданина, который должен быть оформлен в течение 3 дней со дня
проведения. В течение
его
3 дней со дня утверждения акта обследования один
экземпляр направляется гражданину, а второй хранится в органе опеки и
попечительства.
В течение 15 дней со дня представления вышеуказанных документов
принимается решение, либо о назначении опекуна (о возможности гражданина
взять ребенка в семью, которое является основанием для постановки его в
трехдневный срок на учет либо решение об отказе в назначении опекуна (о
невозможности гражданина взять ребенка в семью) с указанием причин отказа.
Заключение о возможности гражданина взять ребенка в семью действительно
в течение 2 лет со дня его выдачи. Оно является основанием для обращения
гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом
порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган
опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о
детях, оставшихся без попечения родителей.
Согласно
постановлению
Правительства
об
отдельных
вопросах
осуществления опеки подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать
опекунами,
может
также
проводиться
образовательными
организациями,
медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги,
217
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, осуществляющими указанные полномочия
органов опеки и попечительства, в случае отсутствия или недостаточности у органов
опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных
возможностей. Организациям передаются следующие полномочия:
а) выявление несовершеннолетних граждан, оставшихся без попечения
родителей, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних
граждан и их семей.
б)
подбор
и
подготовка
граждан,
выразивших
желание
взять
несовершеннолетнего в семью (осуществляется в соответствии с постановлением
Правительства
об
отдельных
вопросах
осуществления
опеки).
Заявление
гражданина, выразившего желание взять ребенка в семью и иные документы,
указанные выше, а также акт обследования условий жизни гражданина, передаются
организацией в течение 7 дней со дня представления указанных документов в орган
опеки и попечительства для принятия соответствующего решения.
Данные полномочия осуществляются организациями на возмездной или
безвозмездной основе.
Для получения таких полномочий организации обращаются в органы опеки и
попечительства с соответствующим заявлением и необходимыми документами.
9.5 Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Существует следующая классификация форм устройства ребенка, оставшегося
без попечения родителей, а именно на:
1) государственные формы устройства (см. Приложение 1. - Таблица №1):
 дом ребенка  учреждение здравоохранения, предназначенное для
воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам, подкинутым детям,
детям родителей, не имеющих возможности воспитывать своих детей, и детям с
дефектами физического или психического развития. В доме ребенка воспитываются
218
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дети от рождения до 3-х лет, дети с дефектами физического или психического
развития до 4-х лет;
 детский дом  государственное образовательно-воспитательное учреждение,
в котором обеспечивается содержание, развитие, образование и воспитание детей в
возрасте от 3 до 18 лет. Различают детские дома для детей дошкольного возраста (37 лет), школьного возраста (7-18 лет) и смешанного типа. По данным Министерства
Образования и науки РФ, всего в России насчитывается более 820 детских домов, в
которых на государственном обеспечении находится около 60 тыс. детей;
 школа-интернат  государственное учреждение, которое обеспечивает
содержание, обучение, развитие и воспитание детей-сирот школьного возраста, а
также детей из семей, имеющих проблемы в развитии или обучении. Различают
несколько типов интернатов: -интернаты с общеобразовательной программой для
детей без серьезных проблем в личностном развитии; -вспомогательные интернаты
для детей с легкой степенью олигофрении и задержкой психоречевого развития; интернаты для детей с глубокой умственной отсталостью. На сегодняшний день
существуют интернаты для одаренных детей, оставшихся без попечения родителей;
- приют  государственное специализированное учреждение системы
социальной защиты населения временного пребывания ребенка. Приюты создаются
также общественными организациями. Выделяют:
а) приют общего типа (открытый), основанный на принципе добровольности.
Ребенок сам определяет время своего пребывания в приюте. Состав и возраст детей,
находящихся в приюте общего типа, набор предоставляемых (по желанию ребенка)
консультаций, определяется организаторами конкретного приюта;
б)
приют
диагностического
типа
является
местом
круглосуточного
пребывания ребенка с соответствующими целями. Основной задачей приюта
данного типа является диагностика наличной ситуации, в которой находится
ребенок, и определение его дальнейшей судьбы;
- центры временного содержания  форма временного устройства ребенка,
организуемая с целью оказания ему экстренной специализированной помощи. Такая
помощь бывает необходима, когда ребенка в срочном порядке изымают из семьи,
219
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
когда возникает потребность в организации срочной психолого-педагогической или
социальной поддержки;
2) семейная форма устройства ребенка в семью включает в себя усыновление,
опеку и попечительство Данные формы устройства ребенка в семью будут нами
рассмотрены ниже;
3) государственно-общественная форма устройства ребенка. Особенность
данной формы устройства заключается в том, что ребенок, находясь в семье,
находится на полном государственном обеспечении, а лицам, взявшим на себя
заботы о его воспитании, в обязательном порядке выплачивается денежное пособие.
К таким формам относятся приемная семья, детский дом семейного типа.
СК РФ не регламентирует подробно
так называемое «фактическое
воспитание» как способ устройства ребенка, но вполне допускает его и даже
регламентирует определенные правовые последствия (алименты).
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 123 СК РФ субъекты Российской
Федерации могут предусмотреть и иные формы устройства детей, к таким относятся
фостерные семьи, патронаж над несовершеннолетними, детские деревни SOS.
При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение,
принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность
обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
Вопросы для самопроверки
1. Как государство защищает права и интересы детей, оставшихся без
попечения родителей?
2 Перечислите функции органов опеки и попечительства по защите прав и
интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
3 Что понимается под охраной имущественных прав несовершеннолетнего,
оставшегося без попечения родителей?
4 Что понимается под государственным банком
данных, оставшихся без
попечения родителей?
220
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5 Какие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, Вы
знаете?
6 Каков порядок учета детей, оставшихся без попечения родителей?
7 В течение какого срока органы опеки и попечительства обязаны поставить
ребенка на учета?
8 Раскройте классификацию форм устройства ребенка.
9Что понимается под полным государственным обеспечением детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей,
10 Что учитывается при выборе форм устройства ребенка, оставшихся без
попечения родителей?
Тесты
1 Защита прав и интересов детей во всех случаях отсутствия родительского
попечения возлагается на:
Варианты ответа:
а) комиссию по делам несовершеннолетних;
б) орган милиции;
в) учреждение социальной защиты;
г) орган опеки и попечительства.
2 Должностные лица учреждений и иные граждане, располагающие
сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об
этом в:
Варианты ответа:
а) орган милиции;
б) орган опеки и попечительства;
в) комиссию по делам несовершеннолетних;
г) воспитательное учреждение.
221
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3 Орган опеки и попечительства обязан обеспечить защиту прав и интересов
ребенка в течение:
Варианты ответа:
а) одного месяца;
б) десяти дней;
в) семи дней;
г) трех дней со дня установления факта отсутствия попечения родителей.
4 Руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны сообщить в орган опеки и попечительства о
возможности передачи ребенка в семью в течение:
Варианты ответа:
а) трех дней;
б) семи дней;
в) десяти дней;
г) одного месяца со дня, когда им стало это известно.
5 Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает
устройство ребенка, если это не смог сделать орган опеки и попечительства, в
течение:
Варианты ответа:
а) трех дней;
б) семи дней;
в) десяти дней;
г) одного месяца со дня поступления сведений о нем.
6 Порядок организации централизованного учета детей, оставшихся без
попечения родителей, определяется:
Варианты ответа:
а) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
222
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) органом местного самоуправления;
в) Правительством Российской Федерации;
г) Президентом Российской Федерации.
7 При устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на
усыновление, под опеку или в приемную семью должно учитываться его: 1)
этническое
происхождение; 2) принадлежность к религии; 3) родной язык:
4)характер:
Варианты ответа:
а) 2, 3, 4;
б) 1, 2, 4;
в) 1, 3, 4;
г) 1, 2, 3.
8 Исполнение обязанности опекуна (попечителя) по устройства, детей,
оставшихся без попечения родителей, временно возлагается на:
Варианты ответа:
а) комиссию по делам несовершеннолетних;
б) учреждение социальной защиты населения;
в) орган опеки и попечительства;
г) орган милиции.
9 В течении какого срока, со дня получения документов, оператор рассматривает их по существу и предоставляет гражданину для ознакомления анкеты
ребенка
и
фотографии
детей,
оставшихся
без
попечения
родителей,
соответствующих его пожеланиям:
Варианты ответа:
а) 10 дней;
б) 20 дней;
в) 1 месяц.
223
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10 В течение какого срока со дня получения информации о детях, оставшихся
без попечения родителей, органы опеки и попечительства обязаны провести
первичное обследование:
Варианты ответа:
а) в течение месяца;
б) в течение 10 дней;
в) в течение трех дней.
Дополнительная литература и нормативно-правовые акты
1
О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей : федер. закон: принят Гос. Думой 4 декабря
1996 г. : одобр. Советом Федерации 10 декабря 1996 г : по состоянию на 02 января
2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 52. - Ст.
5880.
2
О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей :  федер. закон: принят Гос. Думой 15 марта 2001 г.: одобр. Советом
Федерации 4 апреля 2001г : по состоянию на 11 января 2009 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 2001. - №14. - Ст. 1643.
3
Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную
аккредитацию
образовательные
учреждения
высшего
профессионального
образования на 2009/2010 учебный год : [приказ Минобрнауки РФ от 26 декабря
2008г. № 396 по сост. на 29 июня 2009г. ] // Российская газета. - 2009. - 23 января. –
С.4.
4
Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и
подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями
несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения
родителей,
в
семью
на
воспитание
в
иных
установленных
семейным
законодательством Российской Федерации формах», «Правилами осуществления
224
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отдельных
полномочий
органов
опеки
и
попечительства
в
отношении
несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими
организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными
организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки
или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами
создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и
воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления
органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних
подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов
несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также
выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав
и
исполнению
своих
обязанностей»,
«Правилами
ведения
личных
дел
несовершеннолетних подопечных») : [ постановление Правительства РФ № 423от 18
мая 2009 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 21. - Ст. 2572.
5
О
применении
судами
законодательства
при
разрешении
споров,
связанных с воспитанием детей : [постановление Пленума Верховного Суда РФ №10
от 27 мая 1998г. : по состоянию на 06 февраля2007г.] // Бюллетень Верховного Суда
РФ. - 1998. - №17. С.19-25.
6
Ершов, В.А. Опеки и попечительство. Юридический статус и защита прав
и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и
ограничено дееспособных граждан / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа; 2008. - 34с.
7
Кулакова, С.А. Комментарии к федеральному закону от 16 апреля 2001
года №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей» / С.А. Кулакова. – Режим доступа : htpp// www.consultant.ru.
8
Петрова, Н. П. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения
родителей / Н. П. Петрова // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 3. - С. 15-18.
9
Рабец, А.М. Реализация и защита прав несовершеннолетних, помещенных
в организации, выполняющие функции опекунов и попечителей / А.М. Рабец //
Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - N 4. - С. 32 - 36.
225
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10 Шохина, Л.Н. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот /
Л.Н. Шолохина // Гражданин и право. – 2002.- № 1.- С.4-9.
11 Шульга,
Р.Ю.
Современные
тенденции
развития
регионального
законодательства по защите прав детей сирот: реальности и перспективы / Р.
Ю.Шульга // Юрист. – 2002. - № 8. – С. 9-20.
10 Усыновление (удочерение) детей, оставшихся без попечения
родителей
10.1 Усыновление как форма устройства детей оставшихся без попечения
родителей
Усыновление  способ, применяемый судом для защиты прав и
интересов ребенка, заключающийся в передаче ребенка на воспитание и
содержание в семью, в результате которого усыновленные дети и их потомство
по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их
родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству
приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и
обязанностях к родственникам по происхождению.
Законодательство, регулирующее
усыновление (удочерение) детей, в
настоящее время состоит из следующих нормативных актов: постановление
Правительства РФ
№
275
«Об утверждении правил передачи детей на
усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и
воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет
консульскими
учреждениями
РФ
детей,
усыновленных
иностранными
гражданами
являющихся
или
лицами
гражданами
без
РФ
и
гражданства»1;
постановление Правительства РФ № 542 «Перечень заболеваний, при наличии
1
Об утверждении правил передачи детей на усыновление ( удочерение) и осуществления контроля
за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской
Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации
детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без
гражданства : [постановление Правительства Российской Федерации № 275 от 29 марта 2000г.]
//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 15.- Ст. 1590.
226
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
которых
лицо
не
может
усыновить
ребенка,
принять
его
под
опеку
(попечительство), взять в приемную семью»1; приказ Минздрава РФ «О порядке
медицинского о
опекунами
свидетельствования граждан, желающих стать усыновителями
(попечителями)
или
приемными
родителями»2;
приказ
Минздравмедпрома РФ и Минобразования РФ № 369, 641 «О медицинском
освидетельствование детей передаваемых на воспитание в семью»3. Действует так
же постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами
законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».
Усыновление  сложный социально-правовой институт, который представляет
собой семейное правоотношение, эквивалентное родительскому правоотношению.
Основной целью усыновления является обеспечение семейного воспитания
детям, оставшимся без попечения родителей, что гарантирует оптимальную защиту
их прав
и интересов. Субъектами отношений по усыновлению выступают
усыновители и усыновленные. Законодатель устанавливает определенный перечень
требований, которые предъявляются как к кандидатам в усыновители, так и к
детям, в отношении которых производится усыновление.
Усыновление
допускается
в
отношении
несовершеннолетних
детей,
единственный родитель или оба родителя которых:
- умерли;
- неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены
умершими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав;
- дали в установленном порядке согласие на усыновление;
1
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под
опеку (попечительство), взять в приемную семью : [ постановление Правительства Российской
Федерации № 542 от 1 марта. 1996г.] // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.
- № 19. - Ст. 2304.
2
О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями
опекунами (попечителями) или приемными родителями : [приказ Минздрава Российской
Федерации № 332 от 10 сентября 1996г.] // Российские вести . – 1996. - № 197. – С.4.
3
О медицинском освидетельствовании детей передаваемых на воспитание в семью : [ приказ
Минздравмедпрома Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации № 369, 641
от 25 декабря 1995 г.] // Российские вести. – 1996. - № 77. – С.3.
227
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6
месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за
исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в
родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее
выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские
права;
7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода,
обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный
в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители
(усыновитель);
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого
помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
9) лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за
умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Оценивая состояние здоровья заявителей, суду необходимо будет иметь в виду
утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года N 542
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка,
принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. В него включены
следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) всех форм
локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних
органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания,
228
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного
учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном
порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и
травмы,
приведшие
к
инвалидности
III
и
II
степени,
исключающие
трудоспособность.
Кандидаты в усыновители обязаны лично:
- познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
- ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;
- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским
заключением о состоянии здоровья ребенка.
Кандидаты в усыновители имеют право:
- получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него
родственников;
- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого
обследования здоровья ребенка.
10.2
Условия и запреты усыновления. Тайна усыновления
Юридической силой обладает усыновление, соответствующее определенным
требованиям:
1) наличием определенных
обстоятельств, которые
получили название
«условия усыновления»;
2)
соблюдение
порядка
усыновления

совокупность
действий
управомоченных на то лиц и органов (будущих усыновителей, органов опеки и
попечительства, суда).
Выделяют следующие условия усыновления:
1 Согласие усыновителей.
2 Согласие родителей ребенка  обязательное условие его усыновления и
является важнейшей гарантией прав и законных интересов как самого ребенка, так и
его родителей, поэтому оно действительно, если дано в установленном порядке и
229
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
облечено в требуемую законом форму (п. 1 ст. 129 СК РФ). Согласие дается в
письменной По своему содержанию согласие родителей может быть выражено в
двух формах:
а) как согласие на усыновление ребенка конкретным лицом с указанием
фамилии, имени и отчества такого лица;
б) как общее (бланкетное) согласие на усыновление любым лицом без
указания личности конкретного усыновителя, которое часто именуется «отказом от
ребенка», особенно если оно дается в родильном доме.
Согласие родителей ребенка не требуется, если родители: 1) неизвестны (по
каким-либо причинам отцовство или материнство не зарегистрировано или ребенок
подкинут), а также признаны судом безвестно отсутствующими; 2) признаны судом
недееспособными; 3) лишены судом родительских прав; 4) по причинам,
признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с
ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Усыновление возможно по истечении 6 месяцев со дня вынесения судом
решения о лишении их родительских прав (ст. 71 СК РФ).
3 Согласие лиц, заменяющих родителей. К таким лицам относятся опекуны
(попечители), приемные родители, а также руководители учреждений, в которых
находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.
4 Согласие ребенка, которому исполнилось 10 лет (ст. 132 СК РФ). Законом не
установлена форма согласия ребенка на усыновление.
5 Согласие супруга усыновителя, если усыновление осуществляют не оба
супруга, а только один, также является обязательным условием усыновления.
Устанавливая условия усыновления, семейное законодательство определяет и
запреты к усыновлению.
Не
может
быть
усыновлен
ребенок,
достигший
совершеннолетия.
Усыновление взрослых людей, по российскому законодательству, невозможно. Не
допускается и усыновление таких лиц, которые приобрели дееспособность до
достижения 18 лет в установленном гражданским законодательством порядке.
230
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Не допускается, по общему правилу, также усыновление братьев и сестер
разными лицами. Разобщение братьев и сестер может быть допущено как
исключение и только в интересах детей (п. 3 ст. 124 СК РФ).
Для усыновителей запреты к усыновлению сформулированы в виде перечня
лиц, которые не могут быть усыновителями (ст. 127 СК РФ).
Запрещено усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими
между собой в браке (п. 2 ст. 127 СК РФ). Законодатель исходит из того, что иное
решение означало бы косвенное признание фактических брачных отношений и
создавало
бы
неопределенность
во
взаимоотношениях
между
близкими
родственниками каждого из фактических супругов и ребенком. В то же время не
установлено
запретов
к
усыновлению
ребенка
одинокими
мужчинами
и
женщинами. Поэтому ничто не препятствует кому-либо одному из фактических
супругов осуществить усыновление.
Запрет для усыновления установлен и в случаях, когда разница в возрасте
между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком составляет
менее шестнадцати лет (ст. 128 СК РФ). Если усыновление производится отчимом
(мачехой) ребенка или обоими супругами, соблюдение разницы в возрасте не
требуется (п. 2 ст. 128 СК РФ).
Преклонный возраст усыновителя, а также его родство с усыновленным
(дедушка, бабушка и пр.), как и состояние здоровья самих усыновляемых детей,
препятствием для усыновления не являются.
Если одного и того же ребенка желают усыновить несколько лиц, то в
соответствии с п. 3 ст. 127 СК РФ преимущественное право предоставляется
родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований закона к
личности усыновителя и интересов усыновляемого ребенка.
Семейным законодательством предусмотрена тайна усыновления.
СК РФ не раскрывает содержание понятия тайны усыновления. Очевидно,
оно должно включать сведения о личности усыновителя, усыновленного ребенка,
231
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
времени, месте и других существенных обстоятельствах усыновления1. Статья 139
СК РФ предусматривает основные положения, касающиеся охраны тайны
усыновления ребенка: «Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи,
вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица,
осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица,
иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну
усыновления ребенка».
Для сохранения тайны усыновления законодатель разрешает изменять:
 дату и место рождения усыновленного ребенка (ст. 135 СК РФ), но не
более чем на три месяца. Изменение даты рождения усыновленного ребенка
допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до одного года;
 запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136
СК РФ). В этом случае в книге записи рождений делается новая запись и на ребенка
выдается новое свидетельство о рождении, в котором усыновители записываются в
качестве родителей ребенка;
 имя, отчество и фамилию усыновляемого ребенка, присвоив ему фамилию
усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка
определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при
усыновлении ребенка женщиной  по имени лица, указанного в качестве отца
усыновленного ребенка. Если фамилии супругов  усыновителей различные, то по
соглашению
супругов-усыновителей
усыновленному
ребенку
присваивается
фамилия одного из них.
Вместе с тем тайна усыновления не является обязательным элементом любого
усыновления. Более того, в ряде случаев усыновление вообще не составляет тайну
для усыновленного. Например, при усыновлении детей, помнящих своих родителей,
а также детей, достигших 10 лет, когда по закону требуется получить их согласие на
усыновление.
1
Летова, Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы / Н.В. Летова. – М.:
Волтерс Клувер, 2006. – С. 129.
232
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10.3 Порядок и правовые последствия усыновления
Усыновление производится в судебном порядке. Суды рассматривают дела об
усыновлении в соответствии со ст. 125 СК РФ в порядке особого производства по
правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК РФ.
После того как кандидаты в усыновители познакомились с ребенком,
установили с ним контакт, получили о нем информацию, они обращаются с
заявлением в суд с просьбой об усыновлении. Подсудность дел об установлении
усыновления определена законом с учетом интересов усыновляемого ребенка (ст.
269 ГПК РФ). В целях доступности усыновления заявители освобождаются от
уплаты государственной пошлины при подаче заявления об усыновлении.
При принятии заявлений об усыновлении необходимо учитывать, что форма и
содержание
этого
заявления
должны
отвечать
как
общим
требованиям,
установленным ст. 131 ГПК РФ, так и требованиям, содержащимся в ст. 269 ГПК
РФ. В заявлении должны быть указаны сведения о самих усыновителях, о детях,
которых они желают усыновить, их родителях; заявление должно содержать
просьбу о внесении изменений в актовую запись о рождении усыновляемых детей, а
также
обстоятельства,
с
которыми
закон
связывает
возможность
быть
усыновителем, и подтверждающие их доказательства.
К заявлению прилагаются заключение органов опеки и попечительства о
возможности быть усыновителем и документы, указанные в п. 6 Правил передачи
детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их
жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ1.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы
опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка
представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления
1
Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля
за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской
Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации
детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными
гражданами или лицами без гражданства : [постановление Правительства РФ от 29 марта2000г №
275: по состоянию на 11 апреля 2006г.] // "Собрание законодательства РФ. – 2000. - №15. - Ст.
1590.
233
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
интересам усыновляемого ребенка. Поскольку о содержании заключения ничего не
сказано в указанных Правилах, то, по-видимому, его можно рассматривать как
экспертное, так как речь идет о вопросе, требующем применения специальных
знаний в области педагогики и психологии, поэтому органы опеки и попечительства
должны контактировать с медиками, психологами и социальными службами.
Дела об усыновлении рассматриваются судом с участием органов опеки и
попечительства (п. 1 ст. 125 СК РФ). Очевидно, законодатель исходит из того, что
орган опеки и попечительства в обязательном порядке должен участвовать в
процессе, поскольку именно он проводит основную работу по подготовке дел об
усыновлении и все материалы об усыновлении сосредоточены, прежде всего, у него.
Также в процессе обязательно должны присутствовать прокурор и сам заявитель.
К участию в деле могут быть привлечены другие заинтересованные лица:
родители ребенка, его родственники и даже сам ребенок, достигший 10-летнего
возраста. Вопрос о необходимости их вызова в судебное заседание должен быть
решен судьей в порядке подготовки дела с учетом конкретных обстоятельств и
представленных документов. При принятии решения о вызове ребенка, судья может
обратиться с соответствующим запросом в орган опеки и попечительства для
выяснения
его
мнения,
поскольку
присутствие
ребенка
в
суде
может
неблагоприятно повлиять на последнего. В отличие от общих положений
судопроизводства специфическим правилом рассмотрения дел об усыновлении
является
их
разрешение
в
закрытом
судебном
заседании,
что
является
дополнительной мерой для сохранения тайны усыновления.
Все перечисленные правила направлены на всестороннее, полное и
объективное выяснение обстоятельств каждого дела, принятие справедливого и
законного решения в интересах ребенка, что и является основной социальной и
правовой целью усыновления.
Судебному решению об усыновлении придается характер универсального
юридического факта, который служит основанием возникновения взаимных прав и
обязанностей усыновителя (его родственников) и усыновленного ребенка (в
последующем  его потомства) и одновременно прекращает родительское
234
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правоотношение. В соответствии со ст. 125 СК РФ эти последствия наступают со
дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.
Усыновление подлежит государственной регистрации в органах ЗАГСа.
Регистрация подтверждает сам факт усыновления и способствует сохранению тайны
усыновленияДля обеспечения своевременной регистрации усыновления закон
обязывает суд не позднее трех дней со дня вступления решения в законную силу
направить копию решения суда в орган загса по месту его вынесения (п. 3 ст. 274
ГПК РФ).
Законодатель не предусматривает закрытого перечня лиц, которые могут быть
привлечены к ответственности за разглашение ими сведений относительно
состоявшегося усыновления. И это правильно.
Усыновление влечет определенные правовые последствия, которые возникают
со дня вступления решения в законную силу.
Так, согласно ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по
отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники
по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных
неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственным по
происхождению, независимо от записи в качестве родителей в актах записи о
рождении ребенка.
Права и обязанности усыновленных детей и их родителей прекращаются.
Вместе
с
тем,
при
усыновлении
ребенка
одним
лицом
личные
неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по
желанию матери, если усыновитель  мужчина, или по желанию отца, если
усыновитель  женщина. Права и обязанности могут быть сохранены и
родственниками умершего родителя ребенка. Усыновленный ребенок, получающий
пенсию и пособие в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его
усыновлении. К усыновителям закон предъявляет такие же требования, как и к
родителям. Они должны надлежащим образом осуществлять свои права и
обязанности.
235
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10.4 Понятие, порядок и правовые последствия отмены усыновления
Согласно ст.140 СК РФ отмена усыновления является юридическим фактом,
прекращающим отношения усыновления на будущее время.
СК РФ в интересах усыновленных детей значительно расширяет круг лиц,
обладающих правом требовать отмены усыновления. Такое требование вправе
предъявить не только органы опеки и попечительства и прокурор, но и усыновители
ребенка, его родители, а также сам усыновленный ребенок, если он достиг возраста
14 лет. Иные лица, не названные в ст. 142 СК РФ, считающие, что усыновление не
соответствует интересам ребенка (родственники ребенка или другие граждане,
государственные или общественные организации), вправе довести об этом до
сведения органов опеки и попечительства либо обратиться к прокурору.
Отмена усыновления осуществляется в судебном порядке.
Усыновление отменяется:
а) по вине усыновителей: уклонение от выполнения возложенных на них
обязанностей родителей, злоупотребление родительскими правами, жестокое
обращение
с
усыновленным
ребенком,
являются
больными
хроническим
алкоголизмом или наркоманией;
б) по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения
ребенка. Например, вследствие невозможности выполнения усыновителем своих
обязанностей (тяжелая болезнь, существенное изменение семейных обстоятельств и
т.п.), возникновения обстоятельств, связанных с личностью ребенка (тяжелая
неизлечимая болезнь, выявленная после его усыновления, и т.п.), изменения после
усыновления важных для ребенка обстоятельств (выздоровление тяжело болевших
родителей, к которым ребенок был привязан и которых не может забыть после
усыновления, восстановление их дееспособности и др.).
Эти обстоятельства столь многообразны, что вполне оправданно не
приводится даже их примерного перечня. В каждом конкретным случае суд с
учетом всех обстоятельств дела (и прежде всего с учетом мнения самого ребенка)
236
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
будет принимать решение о необходимости отмены усыновления. При этом особое
внимание должно быть уделено заключению органа опеки и попечительства.
Последствия отмены усыновления:
1) прекращаются
взаимные
права
и
обязанности
усыновителей
и
усыновленных;
2) восстанавливаются правовые связи между ребенком и родственниками,
если это требуют интересы ребенка;
3) ребенок по решению суда передается родителям, а если они отсутствуют,
а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок
передается на попечение органа опеки и попечительства;
4) суд решает вопрос о сохранении имени, отчества и фамилии, присвоенных
ребенку при усыновлении;
5) суд может установить алиментную обязанность бывших усыновителей по
отношению
к ребенку. Исходя из смысла СК РФ, этот вопрос решается по
усмотрению суда в зависимости от конкретных обстоятельств дела и независимо от
оснований, в силу которых усыновление отменяется. Поскольку взыскание
алиментов  это не мера ответственности усыновителей, а средство защиты
интересов детей, представляется, что в основу решения вопроса о взыскании средств
на содержание ребенка следует положить нуждаемость в этом ребенка после отмены
усыновления. СК РФ определяет, что размер алиментов на усыновленного ребенка
определяется судом таким же образом, как размер алиментов, взыскиваемых на
детей с их родителей.
СК РФ не предусматривает оснований для признания усыновления
недействительным. Если при производстве усыновления были нарушены условия
усыновления, установленные законом (не получено согласие родителей, ребенка,
достигшего 10 лет, супруга усыновителя, ребенок передан на усыновление лицу,
лишенному родительских прав, и т.д.), решение об усыновлении может быть
обжаловано в кассационном порядке или в порядке надзора по правилам,
установленным ГПК РФ.
237
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самопроверки
1 В чем заключается значение усыновления?
2 Дайте понятие усыновления.
3 В отношении, каких детей возможно усыновление?
4 Каков порядок рассмотрение дел об усыновлении?
5 Перечислите требования, предъявляемые к усыновителям;
6 Как охраняется тайна усыновления?
7 Назовите лиц, обладающих правом требовать отмены усыновления.
8 Раскройте порядок отмены усыновления.
9 Возможна ли отмена усыновления в отношении усыновленного достигшего
восемнадцатилетнего возраста?
10 Назовите правовые последствия отмены усыновления.
Тесты
1 Какой орган принимает решение об усыновлении?
Варианты ответа:
а) суд;
б) орган опеки и попечительства;
в) орган внутренних дел.
2 Кто не может усыновить одного и того же ребенка?
Варианты ответа:
а) брат и сестра;
б) супруги;
в) дедушка и бабушка;
г) лица не состоящие в браке.
3
Какова должна быть разница в возрасте между усыновителем и
усыновленным?
Варианты ответа:
238
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) 16 лет;
б) 18 лет;
в) 20 лет.
4 В каких случаях не требуется согласия родителей на усыновление их
ребенка?
Варианты ответа:
а) если они не достигли 18 лет;
б) если они без уважительных причин не проживают совместно с ребенком в
течение 4 месяцев;
в) если они признаны судом недееспособными.
5 С какого возраста требуется согласие ребенка на усыновление?
Варианты ответа:
а) 16 лет;
б) 6 лет;
в) 10 лет.
6 Присутствие кого из перечисленных лиц не обязательно в судебном
заседании по усыновлению ребенка?
Варианты ответа:
а) усыновителя, если у него есть представитель;
б) усыновленного в возрасте от 10 до 14 лет;
в) прокурора.
7 В каких случаях согласие ребенка на усыновление не требуется?
Варианты ответа:
а) если ребенок до усыновления проживал в семье усыновителя и считает его
своим родителем;
б) если ребенка усыновляют повторно после отмены усыновления;
239
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) если ребенок проживает в семье усыновителя.
8 Могут ли лица, не состоящие между собой в браке, совместно усыновить
одного и того же ребенка?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да;
в) могут, если они являются близкими родственниками.
9 Кто может требовать отмены усыновления ребенка?
Варианты ответа:
а) сам ребенок в возрасте от 10 лет;
б) усыновители ребѐнка;
в) дедушка и бабушка ребенка.
10 Возможно ли признание усыновления недействительным?
Варианты ответа:
а) да;
б) да, в исключительных обстоятельствах;
в) нет.
Задача
Супруги С. взяли в детском доме ребенка и усыновили его. Известно, что мать
ребенка оставила его в больнице, где происходили роды. В роддом она поступила
без каких-либо документов, заявление о согласии на усыновление не оформляла,
согласие на определение ребенка в детский дом также не давала.
Законно ли такое усыновление?
Дополнительная литература и нормативно-правовые акты
240
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1
Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и
осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях
усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет
консульскими учреждениями Российской Федерации
детей, являющихся
гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без
гражданства: [постановление Правительства Российской Федерации
№ 275 от 29
марта 2000 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 15.Ст. 1590.
2
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить
ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью:
[постановление Правительства Российской Федерации № 542 от 1 марта. 1996г.] //
Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 19. - Ст. 2304.
3
О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать
усыновителями опекунами (попечителями) или приемными родителями.: [приказ
Минздрава Российской Федерации № 332 от 10 сентября 1996г.] // Российские
вести. - 1996. - №197. - С.4.
4
О медицинском освидетельствовании детей передаваемых на воспитание в
семью : [ приказ Минздравмедпрома Российской Федерации и Минобразования
Российской Федерации № 369, 641 от 25 декабря 1995г.] // Российские вести. - 1996.
- № 77. - С. 3
5
О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей : постановление Верховного суда Российской
Федерации № 8 от 20 апреля 2006 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - №
6. С.29-48.
6
Абдулина, О.П. Усыновление в Российской Федерации: правовые
проблемы / О. П. Абдулина. - М. : Феникс, 2008. - 224 с.
7
Беседкина, Н.И. Правовое регулирование порядка усыновления ребенка /
Н.И. Беседкина // Новый юридический журнал. - 2013. - N 1. - С. 121 - 128.
8
Беспалов, Ю.Ф. Усыновление как способ защиты прав ребенка / Ю.Ф.
Беспалов // Российская юстиция. - 1997. - № 7.- С. 34-37.
241
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9
Борисова, Е.А. Установление
усыновления (удочерения)
в
судебном
порядке / Е.А. Борисова // Вестник Московского Университета. Серия ПРАВО. 1998.- № 3.- С. 21-35.
10 Гармаш, А.
Правовые основы усыновления и удочерения / А.Гармаш,
И.Суслова, Н.Лазарева // ЭЖ-Юрист. - 2012. - N 11. - С. 15.
11 Глухарева, В.Г. Процессуальные особенности рассмотрения дел
об
установлении усыновления (удочерения) / В.Г. Глухарева // Арбитражный и
гражданский процесс. - 2001.- №3. - С.12-19.
12 Кабанов, В.Л. Отмена усыновления (удочерения) детей и проблемы их
интересов: социально-гуманитарные аспекты
/ В. Л. Кабанов // Семейное и
жилищное право. - 2012. - N 4. - С. 17 - 21.
13 Косова, О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы / О.
Косова / / Российская юстиция .-2001.- № 2. - С.44-45.
14 Кривошеева, М.А. О некоторых аспектах тайны усыновления в России /
М.А. Кривошеева // Адвокат. - 2012. - N 4. - С. 45 - 49.
15 Кустова, В.В.
Некоторые аспекты законодательства об усыновлении в
странах СНГ и Балтии / В.В. Кустова // Журнал российского права. - 2003. - № 6. С.10-11.
16 Летова, Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы /
Н.В. Летова. – М.: Волтерс Клувер, 2006. - 256с.
17 Марышева, Н.И. Международная унификация в области семейного права:
вопросы усыновления / Н.И. Марышева // Журнал российского права. - 2012. - N 5. С. 93 - 103.
18 Минчин, Л. Усыновить ребенка станет проще / Л. Минчин // ЭЖ-Юрист. 2013. - N 7. - С. 2.
19 Николаев, М.В. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об
установление усыновления (удочерения) детей / М.В. Николаев // Хозяйство и
право. - 1997.- № 3.- С.21-26.
20 Паршуткин, В. Всегда ли оправданно сохранение тайны усыновления? / В.
Паршуткин // Российская юстиция. - 1999. - №3. - С. 15.
242
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21 Прудникова, Л. Б. Психолого-правовые аспекты процесса усыновления в
Российской Федерации / Л. Б. Прудникова // Российская юстиция. - 2008. - № 1. - С.
15-18.
22 Синицына. И.В. О применении судами законодательства при рассмотрении
дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка: усыновление детей в
Российской Федерации / И.В. Синицына // Юридический мир. - 1997. - № 8. - С. 25.
23 Суворова, С. А. О конституционно-правовых ориентирах правотворческой
практики в сфере усыновления российских детей негражданами РФ / С. А. Суворова
// Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 5. - С. 26-29.
24 Трубников, С.А. Рассмотрение судами дел об установление усыновления
(удочерения) ребенка / С.А. Трубников // Законность. - 1999.- № 8.- С. 39-44.
25 Усыновление должно соответствовать интересам ребенка : (по материалам
постановления Президиума Верховного Суда РФ от 22 янв. 2003 г.) / подгот. И.
Доровских // Закон. - 2004. - № 4. - С. 79-80.
26 Чучаев, А. Нарушение тайны усыновления / А. Чучаев // Законность -2002.
- № 3.- С.15-20.
11 Иные формы устройства детей оставшихся без попечения
родителей
11.1 Понятие опеки и попечительства, порядок их установления и
прекращения
Опека и попечительство как институт права характеризуется тем, что
регулируется одновременно двумя основными отраслями права  гражданским и
семейным (см. Рисунок 2).
243
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Институт опеки и
попечительства
Гражданский кодекс РФ
Семейный кодекс РФ
ЦЕЛЬ - восполнения недостающей
дееспособности подопечного, а в
необходимых случаях также и
защиты
его
имущественных
интересов.
Функции
опекунов
разграничены
и
попечителей
не
ЦЕЛЬ - устройство ребенка в семью
Функции
опекунов
и
попечителей
не
разграничены, к тому же по своему объему они
тождественны родственным.
Рисунок 2
Вследствие установления опеки или попечительства возникают именно
семейные правоотношения, которые являются основными и лишь дополняются
гражданско-правовым регулированием, ориентированным на
имущественную
сферу.
Тот факт, что в правовом регулировании определенное место занимают нормы
административного права, связано с необходимостью регулирования функций самих
органов опеки, как органа защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей.
Опека и попечительство  комплексный институт, который
несет в себе
нормы не только частных (гражданского и семейного), но и публичных отраслей
(прежде всего административного) права, что обусловлено необходимостью
обеспечения нуждающихся в этом граждан всеми видами охраны их прав и
законных интересов (в первую очередь их личных и имущественных прав) (см.
Рисунок 3).
244
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рисунок 3
Как следует из п. 2 ст. 14 Закона об опеке и попечительстве, заключение
договора об осуществлении опеки (попечительства) всегда следует после, вопервых, вынесения органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или
попечителя и, во-вторых, принятия данным органом решения о возможности
исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей на возмездных началах 1.
Важно отметить, что в любом случае при установлении опеки или попечительства
по соответствующему договору права и обязанности опекуна или попечителя
относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного
возникают не с момента заключения договора, а с момента принятия органом опеки
и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя.
Данная форма семейного устройства имеет ряд особенностей:
1) опека устанавливается в административном порядке постановлением
органов опеки и попечительства;
Фетисова, О.В. Договор об осуществлении опеки (попечительства) / О.В. Фетисова // Законы
России: опыт, анализ, практика. – 2010 - №10. – С.33.
1
245
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) наиболее подконтрольная органам опеки и попечительства форма
устройства ребенка в семью, поскольку за условиями жизни подопечного ребенка
осуществляется регулярный контроль;
3) отсутствует тайна опеки и попечительства;
4) государственное обеспечение ребенка по установленному в регионе
нормативу (ежемесячное пособие), опекуну оказывается содействие в организации
обучения, отдыха и лечения опекаемого;
5) изменение фамилии ребенка и даты его рождения невозможно;
6) опекаемые дети сохраняют право на все виды выплат, а также на жилое
помещение;
7) возможно назначение нескольких опекунов (попечителей) (ч. ч. 7 - 9 ст. 10
Закона N 48-ФЗ). Налагается совместное бремя последствий неисполнения
(ненадлежащего исполнения) возложенных на них обязанностей ;
8) опека (попечительство) носит срочный характер:
9) опека (попечительство) может быть как безвозмездной, так и возмездной.
В настоящее время действует Принятие Федеральный закон «Об опеке и
попечительстве»1 (далее  Закон об опеке).
В соответствии со статьей 11 Закона об Опеке назначение опекунов
(попечителей) определяется началами гражданско-правового регулирования.
В рамках правового регулирования (ст. 146 СК РФ) органы опеки и
попечительства имеют право и обязаны получать информацию о личных качествах
кандидата в опекуна.
Первоочередность в предоставлении права быть опекунами (попечителями)
определена близкой родственной либо семейной связью с подопечным, а именно:
1) бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети,
совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного;
2)
бабушки
и
дедушки,
совершеннолетние
братья
и
сестры
несовершеннолетнего подопечного.
Об опеке и попечительстве :  федер. закон: принят Гос. Думой 11 апреля 2008 г.: одобр.
Советом Федерации 16 апреля 2008г : по состоянию на 18 июля 2009 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.
1
246
Опеки и попечительства
Виды
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По времени
срочная опеку и попечительство (устанавливается на
определенный период времени, указанный в акте о
назначении опеки (попечительства). Такой вид опеки
необходим в ситуации временного отсутствия законных
представителей
ребенка
(например,
длительная
командировка) либо по их просьбе ( например трудные
жизненные обстоятельства.
Постоянная опека( попечительство) Опека в этой
ситуации устанавливается до 14 лет, попечительство до
18 лет ( например при нахождении ребенка в детском
доме или если опекуны –родственники).
В обычном порядке ( сбор необходимых документов,
вынесение постановления о назначении опеки
По порядку
назначения
Предварительная опеку и попечительство,
устанавливается, когда необходимо немедленное
устройство несовершеннолетнего ( срок – 1 месяц,
может быть продлен до 2 месяцев).
Достаточно документа, удостоверяющего личность
(например, паспорта) конкретного лица, и
формального соответствия необходимым
требованиям условий его жизни, сведений о себе, в
том числе сведений о состоянии своего здоровья. В
данной ситуации у органов опеки и попечительства
нет обязанности проводить всестороную проверку
такого лица
Рисунок 4
Закона об опеке
предоставил право родителям определить опекуна
(попечителя) своего ребенка на случай своей смерти. Родители должны составить
соответствующего распоряжения органу опеки и попечительства в заявлении,
подписанном родителем с указанием даты написания. Подобный подход основан на
особом доверии к конкретному лицу, на характере сложившихся с ним отношений и
в наибольшей степени отвечает интересам ребенка (детей), снимает целый ряд
проблем, связанных с решением вопроса о назначении детям, оставшимся без
родительского попечения, опекуна или попечителя. Соответствующее положение,
известное российскому дореволюционному законодательству, в настоящее время
247
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
широко применяется в ряде европейских государств  Венгрии, Италии, Польше,
Чехии, Франции, ФРГ и др.1.
В сфере
устанавливает
имущественных прав опекаемых и опекунов законодатель
принцип
раздельного
имущественного
режима
опекунов
(попечителей) и подопечных. Имущество подопечного принимается по описи. В
случае необходимости опекун(попечитель) обязан незамедлительно обратиться с
иском в суд об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного
владения при наличии таких оснований. Общие правила определяют, что опекун
(попечитель) обязан:
- доходы от имущества подопечного расходовать в пользу подопечного;
- не совершать сделки, влекущие уменьшение в имущественной сфере
подопечного;
- получать у органа опеки и попечительства согласие на совершение
определенных сделок с имуществом подопечного.
Аналогические обязанности у доверительного управляющего при управлении
имуществом подопечного (ст. 19 Закона об опеке).
Установлен
общий
запрет
на
отчуждение
недвижимого
имущества
подопечного (ст. 20 Закона об опеке). Запрещено заключение договоров займа
(кредита) с участием подопечного и передачи имущества в заем, о передаче
имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на
заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять
лет. Исключение составляет заем, когда возврат займа обеспечен ипотекой (залогом
недвижимости). К сделкам, на совершение которых предварительное разрешение
должно быть получено, закон относит:
а) сделки, связанные с обременением имущества:
- сдача имущества в наем;
- сдача имущества в аренду;
- сдача имущества в безвозмездное пользование;
1
Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / под
ред. В.В. Залесского. - М.: изд-во Тихомирова М.Ю, 2004. - С. 263.
248
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- сдача имущества в залог;
б) сделки, связанные с отчуждением имущества:
- купля-продажа имущества;
- обмен имущества;
- дарение имущества;
в) сделки, влекущие отказ от принадлежащих прав, раздел имущества и выдел
из него долей;
г) сделки, влекущие уменьшение стоимости имущества.
К их числу закон также относит отказ от иска, поданного в интересах
подопечного; заключение в судебном разбирательстве мирового соглашения от
имени
подопечного;
заключение
мирового
соглашения
с
должником
по
исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
Органа опеки и попечительства обязаны осуществлять проверку условий
жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных
интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества (ст. 24 Закона об
опеке) (см. Рисунок 5).
Проверки
внеплановые проверки.
плановые (на основании акта
органа опеки и попечительства о
проведении плановой проверки)
Они проводятся:
1при поступлении от юридических и
физических лиц устных или письменных
обращений, содержащих сведения о
неисполнении, ненадлежащем
исполнении опекуном своих
обязанностей либо о нарушении прав и
законных интересов подопечного
2, в случае изменения места жительства
подопечного
1 раз в течение первого месяца после
принятия органом опеки и
попечительства решения о назначении
опекуна
1 раз в 3 месяца в течение первого года после
принятия органом опеки и попечительства
решения о назначении опекуна
1 раз в 6 месяцев в течение второго года и
последующих лет после принятия органом
опеки и попечительства решения о
назначении опекуна
Рисунок 5
249
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни
подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного,
обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований
к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее  акт
проверки условий жизни подопечного). Он оформляется в течение 10 дней со дня ее
проведения, оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну в
течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и
попечительства. Акт проверки условий жизни подопечного является документом
строгой отчетности и хранится в личном деле подопечного.
При договорном установлении опеки или попечительства исполнение
опекуном
(попечителем)
своих
обязанностей
осуществляется
возмездно.
Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет
доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5
процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный
период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества
несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
Анализ содержания статей Закона об опеке свидетельствует, что много
внимания уделяется ответственности опекунов (попечителей) и органов опеки и
попечительства при представительстве имущественных прав несовершеннолетних.
Следует руководствоваться общим правилом гражданского законодательства,
кроме того, установлена возможность применения к опекунам (попечителям) мер
уголовной и административной ответственности за свои действия или бездействие
(ст. 26 Закона об опеке).
По общему правилу опекун обязан не позднее 1 февраля текущего года
предоставить отчет за истекший год, а в случаях досрочного прекращения опеки или
попечительства в течение трех дней с момента, когда бывшему опекуну или
попечителю стало известно о таком прекращении.
Отчет опекуна или попечителя, утвержденный руководителем органов опеки и
попечительства, должен содержать сведения:
- о состоянии имущества;
250
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- о месте его хранения;
- о приобретении имущества взамен отчужденного;
- о доходах, полученных от управления имуществом подопечного;
- о расходах, произведенных за счет имущества подопечного.
Также в нем должны быть указаны даты получения сумм со счета
подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд
подопечного1.
На сегодняшний день отчеты, которые были исследованы в Оренбургской
области, формальны и схожи друг с другом – одежда, обувь, лекарства, походы в
музеи и кинотеатры, реже встречаются расходы на мебель в комнате подопечного и
игрушки. Своевременно получив от опекуна (попечителя) отчет, орган опеки и
попечительства должен его рассмотреть, проверить указанные сведения. По
результатам проверки руководитель органа опеки и попечительства утверждает или
не утверждает данный отчет.
Опека или попечительство прекращается:
1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от
исполнения своих обязанностей. Опекун, попечитель могут быть освобождены от
исполнения своих обязанностей по их просьбе, в случае возникновения
противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или
попечителя. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на
них обязанностей допускается в случае: ненадлежащего исполнения возложенных
на них обязанностей; нарушения прав и законных интересов подопечного, в том
числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при
оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; выявления органом
опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или
1
Гармаш, А. Об опеке и попечительстве / А. Гармаш, Д. Косихин Н.,Ж Абрамова Н. // ЭЖ-Юрист.
- 2012. - N 11. - С. 14.
251
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны
имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;
4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается еще и по
достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях
приобретения ими гражданской дееспособности.
11.2 Понятие и порядок образования приемной семьи. Договор о передаче
ребенка в приемную семью
Приемная семья рассматривается СК РФ как самостоятельная форма
устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а Законом об опеки как вид
опеки и попечительства.
Общие положения института приемной семьи;
1) общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не
должно превышать, как правило, восемь человек;
2) приемный родитель является законным представителем ребенка;
3) приемные родители подконтрольны и подотчетны органам опеки и
попечительства;
4) основанием возникновения правоотношений приемной семьи является
договор о передаче ребенка в приемную семью.
5) отсутствует тайна передачи ребенка в приемную семью, и возможны его
контакты с кровными родственниками;
6) изменение фамилии ребенку, места и даты его рождения невозможно;
7)
ребенок,
переданный
в
приемную
семью,
сохраняет
все
свои
имущественные права, а также на него распространяются все социальные гарантии
и льготы;
8) институт приемной семьи характеризуется возмездностью;
252
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9) на содержание приемного ребенка ежемесячно выплачиваются денежные
средства;
10) создание приемной семьи не влечет за собой возникновения алиментных и
наследственных правоотношений между приемными родителями и приемными
детьми;
.В Семейном кодексе РФ предусмотрены
основные правила образования
приемной семьи:
- в п. 1 ст. 153 СК РФ установлен перечень лиц, которые ни при каких
обстоятельствах не могут выступать в качестве приемных родителей, и определен
порядок подбора родителей-воспитателей и детей, передаваемых на воспитание в
приемную семью;
- в п. 2 ст. 153 СК РФ регламентируются
права
и обязанности будущих
участников договора на стадии преддоговорных отношений;
- в
153.1 СК РФ установлены основные положения и условия, которые
должны составлять содержание договора о передаче ребенка в приемную семью
Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и
попечительства
при
соблюдении
требований,
установленных
Гражданским
кодексом Российской Федерации, Законом об опеке, ст. 146 СК РФ и
постановлением Правительства РФ об отдельных вопросах осуществления опеки.
При рассмотрении вопроса о возможности лиц (лица) стать приемными
родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства принимает во
внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению
обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи,
проживающими совместно с ними. Организация для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, под надзор которой помещен ребенок,
обязана ознакомить лиц, выразивших желание взять ребенка на воспитание в
приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о
состоянии его здоровья. При передаче ребенка на воспитание в приемную семью
орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка.
253
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения, а
при достижении им десяти лет только с его согласия. Дети, являющиеся
родственниками, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев,
когда они не могут воспитываться вместе.
Государство перекладывает с себя обязанность заботиться о детях, оставшихся
без попечения родителей, на плечи частных лиц. Возмездность выполнения
обязанностей приемных родителей по договору может быть отчасти объяснена
именно этим. Оплата государством производится за выполнение функции
государства по заботе о детях, оставшихся без попечения родителей, и их
воспитанию.
Основанием для передачи ребенка на воспитание в приемную семью в
соответствии с ныне действующим законодательством служит договор. Основанием
для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о
передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган
опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа
опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или
попечителями1.
Субъектами договора выступают органы опеки и попечительства и приемные
родители. Ребенок, передаваемый в семью, независимо от возраста, участия в
заключение договора не принимает.
Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях,
передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья,
физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия
содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности
приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по
отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения
такого договора. (ст. 153.1 СК РФ).
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен
предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью, условия
1
Фетисова, О. В. Приемная семья / О.В. Фетисова // Закон. - 2004. - № 4. - С. 89.
254
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности
приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и
попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.
При отсутствии хотя бы одного из этих условий договор считается незаключенным.
В каждом субъекте разрабатывается примерный договор о передаче детей и
условиях их содержания, который включает основные положения, типичные для
любой приемной семьи, дополнения и изменения могут быть произведены по
соглашению сторон. При нарушении условий договора каждая из сторон вправе
обратиться в суд.
По договору приемные родители обязуются воспитывать приемного ребенка
(детей) на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь.
Они должны создавать достаточные условия для получения ребенком образования,
заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном
развитии. Они же осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка. В
договоре должна содержаться обязанность родителей обеспечивать уход за
ребенком (детьми) и лечение, систематическое посещение врачей-специалистов в
соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка1.
Приемные родители должны обеспечивать посещение приемным ребенком
(детьми) школы, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и
воспитателями этого учреждения, а в случае невозможности посещения ребенком
школы
по
состоянию
здоровья
обеспечивать
получение
образования
в
установленных законом доступных для ребенка формах.
Договор также обязывает приемных родителей осуществлять защиту личных и
имущественных прав детей, нести ответственность за их жизнь и здоровье,
создавать семейную обстановку. За выполнением этих обязанностей ведут контроль
органы
опеки
и
попечительства. При
возникновении
в приемной
семье
неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей
приемные родители обязаны известить об этом органы опеки и попечительства.
1
Фетисова, О. В. Правовой статус приемных родителей / О.В. Фетисова // Право и политика. 2005. - № 3. - С. 133.
255
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приемные родители по отношению к принятым на воспитание детям имеют
совокупность прав. Перечислим основные из этих прав:
- право на ежемесячную оплату труда;
- право на ежемесячно выплачиваемые на содержание каждого приемного
ребенка (детей) денежные средства: на питание, приобретение одежды, обуви и
мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр,
игрушек, книг (на ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью
на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели);
- право на льготы, установленные законодательством РФ для воспитанников
образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Кроме того, приемная семья пользуется преимущественным правом на
получение
путевок
для
детей,
в
том
числе
бесплатных,
в
санатории,
оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и
лечения приемных родителей с детьми.
При лишении родительских прав родителя и передаче ребенка на воспитание
приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со
ст. ст. 81 - 83 и п. 1 ст. 84 Семейного кодекса РФ.
Приемные родители также имеют право на единовременное пособие при
передаче ребенка на воспитание в семью. В случае передачи на воспитание в семью
двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка, но право на такое
пособие имеет только один приемный родитель.
Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье
необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и
воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением
приемными родителями возложенных на них обязанностей по содержанию,
воспитанию и образованию детей (ст. 155 СК РФ).
На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются
денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ (п. 1 ст.
155 СК РФ).
256
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Также
приемной
семье
на
содержание
каждого
приемного
ребенка
выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды,
обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены,
игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством
РФ для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся
ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты (п. 4 ст. 154 СК РФ).
Договор может быть, расторгнут досрочно: по инициативе приемных
родителей, при наличии уважительных причин, а также по инициативе органов
опеки и попечительства, в случае
возникновения
в приемной семье
неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, либо
в случае возвращения его родителям, либо при передачи ребенка на усыновление.
В СК РФ установлено, что к отношениям, возникающим из договора о
приемной семье, могут
применяться правила гражданского законодательства о
возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу
таких отношений. Представляется, что тем самым, законодатель указывает, что
отношения, складывающиеся из договора о передаче ребенка на воспитание в
приемную семью, квалифицируются как гражданско-правовые отношения по
оказанию услуг. С данной позицией законодателя трудно согласиться. Во-первых,
заключение договора о передаче ребенка в приемную семью предполагает
удовлетворение публичных интересов посредством действий частных лиц. Договор
возмездного оказания услуг заключается между субъектами гражданского права в
основном с целью удовлетворения частных интересов частных лиц. Представляется,
что положительное действие передачи ребенка на воспитание в приемную семью
предполагает, что лица, являющиеся приемными родителями, поступаются своими
частными интересами в пользу интересов публичных. И при этом они
руководствуются не желанием извлечь из этого занятия какой-то доход. Мотив
таких действий лежит, как правило, за пределами сферы правового регулирования и
заключается в душевной доброте, сочувствии, которые перевешивают на чаше весов
257
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
личное благополучие лиц, берущих на себя заботу о чужих детях, нуждающихся в
помощи. Напротив, желание извлечь прибыль при создании приемной семьи
противоречит характеру этих отношений, равно как и семейно-правовым
отношениям вообще. Обнаружение такого мотива в действиях потенциальных
приемных родителей должно стать основанием к отказу в создании приемной семьи.
Путем заключения договора о приемной семье происходит удовлетворение
интересов детей  интересов, которые в данном случае являются и публичным
интересом государства и общества.
Во-вторых,
возмездность
выполнения
приемными
родителями
своих
обязанностей, а также обязательственный характер правоотношений не могут стать
основанием для отождествления этих отношений с гражданско-правовыми.
Государство перекладывает с себя обязанность заботиться о детях, оставшихся без
попечения
родителей,
на
плечи
частных
лиц.
Возмездность
выполнения
обязанностей приемных родителей по договору может быть отчасти объяснена
именно этим. Оплата государством производится за выполнение функции
государства по заботе о детях, оставшихся без попечения родителей, и их
воспитанию.
В-третьих, характер действий приемных родителей никак не согласуется с
представлением об объектах гражданского права (ст. 128 ГК РФ), где услуга
(действия или деятельность) имеет, прежде всего, экономическую форму товара.
В-четвертых, безусловно, договор является юридическим фактом, но не
единственным, а одним из элементов фактического состава образования приемной
семьи. В числе таких элементов следует рассматривать также заявление лиц,
желающих
быть
приемными
родителями,
заключение
органов
опеки
и
попечительства о возможности для этих лиц быть приемными родителями, а также
акт органа опеки и попечительства, закрепляющий выбор конкретного ребенка для
устройства в приемную семью.
Заключение договора в рассматриваемом правоотношении, особенно с учетом
положений п. 1 ст. 152 СК РФ, носит скорее вспомогательный характер. Воля лиц,
направленная на то, чтобы стать участниками правоотношения в приемной семье,
258
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уже находит свое выражение в заявлении в орган опеки и попечительства. А
согласие органа опеки и попечительства на создание данной приемной семьи
содержит заключение о возможности заявителя быть приемным родителем.
Кандидатуры детей, которые берутся на воспитание в приемную семью, также
определяются на стадии подбора детей, что находит отражение в соответствующем
документе. Размер оплаты по договору в пользу приемных родителей и льготы
также устанавливаются на уровне субъектов Федерации, и соответственно их
отражение либо не отражение в тексте договора правового значения не имеет. Таким
образом, принципиальный вопрос о передаче детей в приемную семью уже заранее
согласован сторонами.
В-пятых, определяя природу договора о передаче ребенка на воспитание в
семью, нельзя не обратить внимание на попытки отождествления действий,
выполняемых приемными родителями, с выполнением трудовых обязанностей.
Использование в актах Минобразования России термина «оплата труда» не
позволяет распространять на отношения между приемными родителями и органами
опеки и попечительства правила трудового законодательства, так как правовая
природа этих отношений различна. Если определить природу отношений между
органами опеки и попечительства и приемными родителями как трудовые, то
следует
признать
верным
распространение
на
них
действия
трудового
законодательства, в частности правил об отпусках, режиме рабочего времени и т.п.
представляется, что подобное «вторжение» в сферу трудового законодательства не
соответствует целям создания и существования института приемной семьи.
Поскольку, как в любой обычной семье, не существует отпусков и времени отдыха
от исполнения обязанностей родителей, так и для приемной семьи вряд ли это будет
приемлемо. Принятие на себя обязанностей приемных родителей не является
безусловным основанием для отказа от выполнения своих прежних или новых
обязанностей по трудовому договору по месту работы. Исполнение своих прежних
трудовых обязанностей не ставится в законодательстве в зависимость от принятия
на воспитание детей в семью на других основаниях: усыновление (удочерение),
259
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
опека и попечительство. Непрерывность исполнения родительских обязанностей не
должна ставиться под сомнение.
Вполне понятно, что, называя отношения между приемными родителями и
органами опеки и попечительства трудовыми, государство тем самым защищает
права приемных родителей в сфере пенсионного обеспечения. Но можно было бы
внести соответствующие изменения в пенсионное законодательство, включив
приемных родителей в разряд лиц, имеющих право на получение пенсии наравне с
лицами, работающими по трудовым или по гражданско-правовым договорам.
Таким образом, вынуждены констатировать, что признание за договором о
передаче ребенка в приемную семью исключительно гражданско-правовой природы,
противоречит и целям заключения такого договора, и общим представлением о
договоре, как о юридическом факте. На основании вышеуказанных доводов,
придерживаем концепцию о семейно-правовой природе договора о передаче
ребенка в приемную семью.
11.3 Иные формы устройства ребенка в семью
Субъекты Российской Федерации имеют право устанавливать собственные
формы устройства ребенка в семью. В настоящее время существуют и действуют
следующие формы:
1 Детский дом семейного типа. Ранее на федеральном уровне действовали
Правила организации детского дома семейного типа, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 19 марта 2001 г. В настоящее время данное постановление не
действует. Однако такая форма устройства ребенка имеет право на существование,
хотя бы в рамках правового регулирования субъектов РФ. На современном этапе в
тех субъектах, в которых данная форма устройства ребенка существовала, она
продолжает действовать на основании актов субъектов РФ, которые в целом
сохранили основные положения ранее действующего Постановления о детском
доме. Основной задачей данного учреждения является создание благоприятных
260
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной
жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи.
Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих
супругов и с согласия всех совместно проживающих членов семьи, включая родных
и усыновленных (удочеренных) детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия).
Супруги могут взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей. Общее
количество детей в детском доме семейного типа не должно превышать 12 человек.
Семейный детский дом финансируется учредителем, исходя из норм обеспечения
воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот.
Детский дом семейного типа создается, реорганизуется и ликвидируется по
решению органа исполнительной власти субъекта Федерации или органа местного
самоуправления. На воспитателей детского дома семейного типа распространяются
условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков, а также льготы и
гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детейсирот
и
детей,
оставшихся
без
попечения
родителей.
Они
пользуются
преимущественным правом на получение для детей путевок, в том числе
бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха и санатории
для совместного с детьми отдыха и лечения.
2 Детские деревни  SOS (СОС-киндердорф)  это особый гуманный тип
детского дома с семейным воспитанием. В детских деревнях воспитывают детей в
соответствии с общечеловеческими нравственными ценностями и культурными
традициями каждой конкретной страны вне рамок определенной религии. Первая
детская деревня была создана в 1949 г. австрийским педагогом Германом
Гмайнером. Сегодня детские деревни для детей-сирот функционируют в 120 cтpaнax
мира. Во всем мире в основе деятельности детских деревень лежат следующие
основные принципы:
-
мать в детской деревне  глава семьи. Работа в этом качестве 
одновременно призвание и профессия. На эту роль по конкурсу отбирают одиноких
женщин, готовых отдать свою любовь обездоленным детям. Перед тем, как
возглавить семью, мамы-воспитательницы проходят необходимое обучение;
261
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-
в детской деревне воспитываются дети разного возраста, родных братьев и
сестер при приеме в детскую деревню никогда не разделяют;
-
каждая
семья
постоянно
проживает
в
уютном
отдельном
доме,
самостоятельно ведя хозяйство;
-
руководство
нетрадиционным
детским
учреждением
осуществляет
директор детской деревни, который со своей семьей живет в деревне, активно
помогая каждой семье.
Деревня состоит из 12-15 семейных домов. Детская деревня  это не просто
комплекс
зданий
для
постоянного
проживания
воспитанников
и
мам

воспитательниц, но, прежде всего, это общество единомышленников.
В Российской Федерации первая детская деревня была открыта в пос.
Томилино Московской области . В России всего 6 таких деревней в которых в
настоящее время воспитываются SOS-мамами 400 детей в возрасте до 15 лет.
Однако
финансируются
эти
деревни
в
основном
иностранными
благотворительными организациями и вряд ли их возможности будут существенно
наращиваться.
3 Фостерная семья или временная приемная семья.
Это одна из
разновидностей приемной семьи, новое явление для нашего общества. Как правило,
деятельность такой приемной семьи необходима тогда, когда дети в срочном
порядке изымаются из семьи в силу различных обстоятельств, таких как кризисная
ситуация в родной семье, болезнь или отсутствие родителей и др. Фостерная семья
является чрезвычайно распространенной в ряде развитых стран как форма защиты
детства. В России временная приемная семья пока не нашла повсеместного
внедрения и распространения. Фактически подобная приемная семья выполняет
функции «скорой помощи» в случае возникновения в биологической семье какихлибо кризисных условий. Внедрение института приемной семьи требует, прежде
всего, создания нормативно-правовой базы, которая обеспечила бы эффективный
механизм выявления и отбора приемных семей, этапов подготовки приемных
родителей к их деятельности, юридических прав и обязанностей приемных
родителей и др.
262
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4 Патронатная семья.
Является аналогом фостеровской семьи. Под
патронатом понимается специальная форма устройства ребенка, нуждающегося в
государственной защите, на воспитание в семью патронатного родителя при
сохранении части обязанностей опекуна (попечителя) в отношении ребенка у органа
опеки и попечительства (уполномоченного органа).
В настоящее время основными направлениями патронатного воспитания
являются:
- помощь детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе в их
социальной адаптации и реабилитации, начиная с момента выявления таких детей,
заканчивая их возвратом в семью или усыновлением;
- отбор и подготовка граждан, желающих взять детей на воспитание в семью,
разъяснение им сути всех форм возможного семейного устройства ребенка, а в
особенности патронатного воспитания;
- сопровождение и поддержка ребенка, а также семьи, взявшей его на
патронатное воспитание;
- оценка возможных позитивных изменений в кровной семье такого ребенка с
целью возврата его в родную семью.
В литературе отмечается, что «по своей правовой природе приемная семья и
патронат качественно однородны»1. Критики системы патроната отмечают сугубо
временный характер такой формы устройства детей («в ожидании» опеки либо
усыновления), признают правильным применение патроната прежде всего для
«старших» детей (старше 10 лет) и подростков, указывают на то, что неустойчивость
патроната и его подверженность произвольным административным решениям
руководства детского учреждения наносит непоправимый вред психике ребенка,
которого «изымают» из семьи.
В настоящее время патронатная семья согласно Закону об опеке представляет
собой один из видов опеки. Также как и другие формы семейного устройства детей,
патронат
является
договорной
формой
устройства
ребенка,
патронатные
1
Воронина, З.И. Правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей / З.И.
Воронина : автореф. дис. ... канд. юрид. Наук. -СПб., 1993. - С. 6.
263
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воспитатели и учреждение по патронатному воспитанию совместно осуществляют
права опекуна: права и обязанностии сторон разграничивались согласно договору.
При этом патронатный родитель отвечает за жизнь и здоровье ребенка , его
воспитание и развитие, а учреждение- за защиту прав ребенка в суде, охрану
имущества (если это было поручено органом опеки) и за предоставление семье
медико-социальной и психолого-педагогической помощи. Ребѐнок проживает в
семье и получает гарантированные услуги учреждения, заключившего договор.
При
патронате
ребенок
сохраняет
все
льготы,
причитающиеся
ему
государством, в том числе право на получение квартиры по достижении
совершеннолетия.
Патронатные воспитатели обладают по отношению к ребенку правами и
обязанностями, которые делегированы им договором о патронатном воспитании.
С юридической точки зрения, патронат  форма устройства ребенка на
воспитание в семью квалифицированного и подготовленного к выполнению задач
по воспитанию профессионального патронатного воспитателя при обязательном
условии разграничения прав и обязанностей по защите прав и законных интересов
ребенка между таким воспитателем и уполномоченной организацией.
При такой форме устройства у патронатного воспитателя возникает две роли:
родительская и профессиональная. Таким образом, патронат - это не только любовь
и забота семьи, взявшей ребенка на воспитание, но и профессиональная работа
уполномоченных органов государства. С одной стороны, ребенок живет в
патронатной семье и расценивает ее как свою. С другой стороны, с патронатными
воспитателями заключается трудовой договор, что является принципиальным
юридическим отличием патроната от других форм устройства ребенка в семью.
Патронатный воспитатель получает заработную плату и пособие на
содержание ребенка. Размер пособия и заработной платы, порядок выплат
устанавливаются законодательством субъекта РФ. Патронатным воспитателям
предоставляется оплачиваемый отпуск, назначается испытательный срок, вносится
запись в трудовую книжку. Эти особенности возникающих отношений позволяют
квалифицировать деятельность патронатного воспитателя как безусловно имеющую
264
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
трудовой характер. Отсутствие регламентации распорядка дня, рабочего времени и
круглосуточный характер работы относят эту деятельность к разновидности
трудовых
отношений,
характерных
для
труда
надомников.
Патронатными
воспитателями выполняется оплачиваемая работа и они исполняют функции
опекуна в соответствии с заключенным договором, а ребенок и семья имеют
гарантированную помощь со стороны уполномоченного учреждения, несущего
ответственность по закону за качество предоставляемых услуг семье. В случае
нарушения договора о патронате, а также по его истечении (если это было
оговорено с семьей и изначально заложено в договор), ребенок должен был быть
возвращѐн патронатным воспитателем в уполномоченную организацию.
Для государства такая форма была выгодной еще и тем, что при этом
сиротские учреждения реорганизовывались в профессиональные центры семейного
устройства детей, в пределах тех же бюджетных средств.
Вопросы дл самопроверки
1 Могут ли опекуны (попечители) быть назначены без их согласия?
2 Перечислите основания прекращения опеки и попечительства над
несовершеннолетними детьми?
3 Перечислите источники правового регулирования отношений, связанны с
возникновением и существованием приемной семьи.
4 Расскажите о порядке образования приемной семьи.
5 Назовите субъектов договора о передаче ребенка на воспитание в приемную
семью.
6 Раскройте содержание понятие " патронатное воспитание".
7 Укажите основные проблемы правового регулирования патронатной семьи.
8 Правила организации детского дома семейного типа.
9 Требования, предъявляемые к воспитателям детского дома семейного типа.
10 Какие органы осуществляют функцию по оформлению ребенка в приемную
семью, детский дом семейного типа и под опеку и попечительство?
265
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тесты
1 С какого возраста над ребенком может быть установлена опека?
Варианты ответа:
а) с рождения до достижения 14 лет;
б) с 10 лет,
в) с 14 лет.
2 Опекунами (попечителями) могут назначаться:
Варианты ответа:
а) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
б) лица, лишенные родительских прав;
в) совершеннолетние дееспособные лица;
г) лица, ограниченные в родительских правах.
3 Договор
о передачи ребенка в приемную семью заключается между
приемными родителями и:
Варианты ответа:
а) воспитательным учреждением;
б) лечебным учреждением;
в) органом опеки и попечительства;
г) учреждением социальной защиты.
4 На воспитание в приемную семью передается ребенок, не достигший
совершеннолетия, на срок:
Варианты ответа:
а) неограниченный;
б) три года;
в) до достижения 18 лет;
г) указанный в договоре.
266
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5 Сохраняет ли ребенок, переданный в приемную семью, право на получении
е алиментов, пенсии и другие социальные льготы?
Варианты ответа:
а) да;
б) да, но только в том случае, если приемные родители не осуществляют
содержание ребенка;
в) нет.
6 Какое количество детей может быть в детском доме семейного типа?
Варианты ответа:
а) не более 10;
б) не более 12;
в) не более 14.
7 Возникают ли между приемными родителями и приемными детьми
алиментные и наследственные правоотношения?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да;
в) да, но только по истечении пяти лет воспитания приемными родителями
приемных детей.
8 В какой организационно-правовой форме создается детский дом семейного
типа?
Варианты ответа:
а)
это юридическое лицо, которое создается в виде воспитательного
учреждения;
б) это юридическое лицо, которое создается в виде коммерческой организации;
267
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в)
это не юридическое лицо. Его руководитель выступает в качестве
индивидуального частного предпринимателя.
9
Могут ли быть организаторами детского дома семейного типа лица,
являющиеся бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их
вине?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да;
в) да, но при условии, что у них нет своих детей.
10 Контроль за выполнением возложенных на воспитателей детского дома
семейного типа обязанностей по воспитанию и образованию ребенка возлагается:
Варианты ответа:
а) органы милиции;
б) комиссию по делам несовершеннолетних;
в) воспитательное учреждение;
г) суд;
д) органы опеки и попечительства.
Дополнительная литература и нормативно-правовые акты:
1
Об опеке и попечительстве :  федер. закон: принят Гос. Думой 11 апреля
2008 г.: одобр. Советом Федерации 16 апреля 2008г : по состоянию на 18 июля 2009
г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №17. - Ст. 1755. 2
Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и
подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями
несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения
родителей,
в
семью
на
воспитание
в
иных
установленных
семейным
268
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
законодательством Российской Федерации формах», «Правилами осуществления
отдельных
полномочий
органов
опеки
и
попечительства
в
отношении
несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими
организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными
организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки
или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами
создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и
воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления
органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних
подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов
несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также
выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав
и
исполнению
своих
обязанностей»,
«Правилами
ведения
личных
дел
несовершеннолетних подопечных») : [постановление Правительства РФ № 423от 18
мая 2009 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 21. - Ст. 2572.
3
Азарова, Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы:
монография / Е.Г. Азарова - М.: КОНТРАКТ, 2012. - 256 с.
4
Бессонов, В.А. Патронатное воспитание как форма защиты прав ребенка
(на примере Нижегородской области) / В.А. Бессонов // Социальное и пенсионное
право. - 2009. - N 3. - С. 37 - 39.
5
Гаджиева, З.Н. Дефиниция "приемная семья" и ее признаки в
действующем законодательстве России / З.Н. Гаджиева // Семейное и жилищное
право. - 2010. - N 2. - С. 28 - 30.
6
Гармаш, А. Об опеке и попечительстве / А.Гармаш, Д.Косихин, , Н.
Абрамова // ЭЖ-Юрист. 2012. N 11. С. 14.
7
Гармаш, А. Правовые основы замещающей семьи / А. Гармаш, М.
Аносов // ЭЖ-Юрист. - 2012. - N 20. - С. 4.
8
Гармаш, А., Об опеке и попечительстве / А.Гармаш,
Д.Косихин, , Н.
Абрамова // ЭЖ-Юрист. - 2012.- № 11. - С. 14
269
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9
Елов, М.В. Правовой статус опекунов и попечителей / М.В. Елов //
Вопросы ювенальной юстиции. -2012. - № 1. - С. 27 – 28.
10 Лапина, Е. П. Правовое регулирование института фостерных семей в
зарубежных странах / Е. П. Лапина // Семейное и жилищное право. - 2009. - № 1. С. 8-11.
11
Матюшева, Т.Н. Правовое регулирование патроната как средства
оптимизации образования детей-сирот (конституционный аспект) / Т.Н. Матюшева
// Конституционное и муниципальное право. - 2011. - N 8. - С. 71 - 74.
12
Михайлова, А. Патронат: целостная педагогическая система / А.
Михайлова, С. Королева // ЭЖ-Юрист. - 2012. - N 19. - С. 15.
13 Михайлова,
И.А.Назначение
опекунов
и
попечителей
по
новому
Федеральному закону / И. А. Михайлова // Гражданское право. - 2009. - №2. - С. 2025.
14 Михеева, Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Л.Ю.
Михеева; под ред. Р.П. Мананковой. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 368с.
15 Нечаева, А. М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» / А.
М. Нечаева // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 7. - С. 85-90.
16 Пивоварова, Т. Г.
Комментарий к Федеральному Закону "Об опеке и
попечительстве" /Т. Г. Пивоварова, О. В. Кузнецова. –М.: Дашков и Ко, 2010. –
256с.
17
Поздняков, А. Б. Правовые вопросы патронажа как института
гражданского права Российской Федерации / А. Б. Поздняков // Семейное и
жилищное право. - 2008. - № 5. - С. 10-14.
18 Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации,
Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" и Федеральному закону "Об
актах гражданского состояния" / О.Г. Алексеева, В.В. Андропов, А.А. Бухарбаева и
др.; под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2012. - 654 с.
19
Пронин, А.А. Сиротство: пути решения проблемы / А.А. Пронин //
Вопросы ювенальной юстиции. - 2012. - N 2. - С. 3 - 8
270
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20 Юдин, А. В. Запреты и ограничения законного представительства в
гражданском судопроизводстве (процессуальные новеллы Федерального закона «Об
опеке и попечительстве») / А. В. Юдин // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. - №10. - С. 17-21.
12 Правовое регулирование семейных отношений с участием
иностранного элемента
12. 1 Установление содержания норм иностранного семейного права и
ограничение применения его норм в России
Термин "иностранный элемент" закреплен законодательно в п. 1 ст. 1186
Гражданского Кодекса Российской Федерации (указанный термин широко
применяется в международном частном праве).
В СК РФ коллизионные нормы содержатся в разделе VII «Применение
семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных
граждан и лиц без гражданства». Исходя из норм раздела VII СК РФ и с учетом
положений п. 1 ст. 1186 ГК РФ, следует выделить следующие семейные отношения
с иностранным элементом:
1)
при иностранном гражданстве хотя бы одного из его участников;
2)
при отсутствии гражданства у хотя бы одного из участников;
3)
при проживании участников правоотношения за границей;
4)
при нахождении объекта прав за границей (например, нахождении за
границей недвижимости, принадлежащей супругам);
5)
при
локализации за границей юридического факта (например,
заключении за границей брака).
При наличии иностранного элемента в правоотношении возникает вопрос о
том, право какой страны подлежит применению при их регулировании, и органы
какой страны компетентны принимать решение в процессе такого регулирования.
Содержание
норм
иностранного
семейного
права
в
России
устанавливается в соответствии с официальным толкованием, практикой
271
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
применения
и
доктриной
соответствующего
государства,
правоприменительными органами при помощи Министерства юстиции или
экспертов.
Следует учитывать различия между двумя правовыми системами в развитых
правопорядках - англосаксонской системы, для которой характерно прецедентное
право, и так называемой континентальной. К последней относится и российская
правовая система.
Согласно подп. 27 п. 7 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 13131 Минюст
России
взаимодействует
в
установленном
законодательством
Российской
Федерации порядке с органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции
Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными
государствами.
В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд,
органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в
установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции
Российской Федерации и в другие компетентные органы Российской Федерации
либо привлечь экспертов.
Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие
содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в
обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду
или органам записи актов гражданского состояния и иным органам в установлении
содержания норм иностранного семейного права.
По смыслу п. 1 статьи 166 СК РФ обязанность применения иностранного
семейного права, если это следует из коллизионных норм раздела VII СК РФ,
существует независимо от того, ссылаются ли стороны на это иностранное право.
Применяющий иностранное право орган делает это по своей инициативе, если
только в самом законе не установлено иное.
1
Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы
Федерации"//"Собрание законодательства РФ.-2004. - № 42. - Ст. 4108.
Министерства
юстиции
Российской
272
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое
применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку)
Российской Федерации. Под противоречием публичному порядку, очевидно,
следует понимать противоречие основным принципам, на которых базируется та
или иная правовая система.
Если, несмотря на все предпринятые усилия, установить содержание
иностранного права все же оказалось невозможным, применяется российское
законодательство, поскольку в противном случае право лица, обратившегося в
компетентный российский орган, осталось бы без защиты. Если содержание норм
иностранного семейного права, несмотря на предпринятые выше меры, не будет
установлено, суд применяет законодательство Российской Федерации (п. 2 ст. 166
СК РФ).
Семейные отношения с участием иностранных граждан и лиц без
гражданства регулируются специальными коллизионными нормами национального
законодательства, позволяющими определить подлежащее применению право.
12.2
Правовое
регулирование
брачных
отношений
с
участием
иностранных граждан и лиц без гражданства
На уровне государств-членов СНГ коллизионные нормы в области брачных
правоотношений содержатся в Минской конвенции стран СНГ о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г1.
Кроме того, коллизионные нормы содержатся в международных конвенциях,
участницей
которых
является
Российская
Федерация.
Россия
пока
не
присоединилась к большинству международных конвенций в области семейного
права. Так, например, Российская Федерация не участвует в Гаагских конвенциях о
признании разводов и судебном разлучении супругов 1970 г., о заключении и
1
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам. : заключена в Минске 22 января 1993г.: для Российской Федерации вступила в 10 декабря
1994г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 17. - Ст. 1472.
273
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
признании
действительности
браков
1978
г.,
не
ратифицировала
Кодекс
международного частного права (Кодекс Бустаманте) 1928 г.
Брачные правоотношения с участием иностранного элемента регулируют
также двусторонние договоры о правовой помощи, заключенные Российской
Федерацией с рядом государств.
Брак на территории России независимо от наличия или отсутствия у них
гражданства какого-либо государства на территории Российской Федерации должен
заключаться в органах записи актов гражданского состояния.
Порядок заключения браков на территории России, причем и в случае, если
один из будущих супругов  иностранный гражданин или даже оба будущих
супруга - иностранные граждане, происходит по законам России. Если при
заключении брака не будет учтено законодательство страны гражданства лица,
вступающего в брак, такой брак не будет признан в другой стране, станет
«хромающим» браком. Поэтому условия заключения браков с иностранными
гражданами
на
территории
России
определяются,
в
отличие
от
ранее
действовавшего законодательства, для каждого из лиц, вступающих в брак,
законодательством государства, гражданином которого лицо является. Это есть
принцип
применения
права
страны
гражданства.
Наряду
с
применением
законодательства страны гражданства лица, вступающего в брак, п. 1 ст. 156 СК РФ
предписывает применительно к условиям заключения брака иностранных граждан
соблюдение требований и российского законодательства, а именно ст. 14 СК РФ.
Если
условия, установленные законодательством государства, гражданином
которого является лицо, вступающее в брак на территории Российской Федерации,
менее строги, к примеру, допускают полигамию (многоженство), то применение
законодательства
РФ в любом случае обязательно. В этом случае гражданину
данного государства, уже состоящему в браке, на основании ст. 14 СК РФ будет
отказано в регистрации брака в Российской Федерации. Что касается других
условий заключения брака, предусмотренных СК РФ, то соблюдения их в данном
случае закон не требует.
274
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СК РФ решает спорный вопрос о том, право какого государства должно
применяться к условиям заключения брака лицом, имеющим несколько гражданств.
Установлено, что если одно из гражданств  российское, то применению подлежит
законодательство РФ. Это есть принцип применения права страны гражданства.
СК РФ допускает заключение браков между российскими гражданами и
иностранными гражданами или лицами без гражданства в компетентных органах
иностранного государства. Такие браки признаются в России действительными при
условии соблюдения законодательства государства места заключения брака.
Российское
«консульских»
законодательство
браков,
т.е.
допускает
браков,
заключение
заключаемых,
так
называемых
регистрируемых
в
дипломатических представительствах или консульских учреждениях одного
государства на территории другого государства.
Ст. 157 СК РФ предусматривает два варианта заключения «консульских»
браков:
- браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за
пределами
территории
Российской
Федерации,
могут
заключаться
в
дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской
Федерации;
- браки между иностранными гражданами могут заключаться на территории
Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских
учреждениях иностранных государств.
Однако
в
законе
не
конкретизируется,
законодательством
(законодательством
законодательством
государства
в
соответствии
Российской
места
пребывания
с
каким
Федерации
или
дипломатического
представительства или консульского учреждения) должны определяться форма,
порядок и условия заключения таких браков. Абз. 9 п. 8 Положения о консульском
учреждении Российской Федерации1 подчеркивает, что консульское учреждение
Российской
Федерации
осуществляет
государственную
регистрацию
актов
1
Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации : [указ
Президента РФ от 05 ноября 1998г.: по сост. на ред. от 28 декабря 2008г.] // Собрание
законодательства РФ. – 1998. - № 45. - Ст. 5509.
275
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гражданского состояния с соблюдением законодательства государства пребывания.
При этом согласно п. 2 данного Положения консульское учреждение Российской
Федерации осуществляет свою деятельность с учетом законодательства государства
пребывания и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Можно выделить три условия действительности «консульского» брака,
заключенного между иностранными гражданами на территории Российской
Федерации.
Первое условие  брак заключен между иностранными гражданами.
Второе условие  наличие взаимности, т.е. если в соответствующем
иностранном государстве допускается регистрация брака в российском посольстве
или консульстве.
Третье условие  если оба лица, вступающие в брак, являются гражданами
страны, назначившей дипломатического или консульского представителя. Это
условие исключает возможность признания действительными на территории
Российской Федерации смешанных «консульских» браков, т.е. браков, заключенных
между лицами, не являющимися гражданами одного иностранного государства. П. 2
ст. 157 СК РФ непосредственно требует, чтобы оба будущих супруга имели
гражданство одного иностранного государства, назначившего посла или консула в
Российскую Федерацию.
В соответствии со ст. 158 СК РФ браки, заключенные за границей, признаются
в Российской Федерации. Под признанием заключенного за границей брака
действительным в Российской Федерации следует понимать, что он будет иметь
такую же юридическую силу, как и брак, заключенный на территории Российской
Федерации, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Браки, заключенные между иностранными гражданами за пределами
территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на
территории которого брак заключен, признаются действительными в Российской
Федерации в силу прямого указания п. 2 ст. 158 СК РФ. Единственным условием
является заключение такого брака с соблюдением требований законодательства
иностранного государства  места его заключения.
276
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СК РФ предусматривает применение при расторжении в России браков
российских граждан с иностранными гражданами, а также браков между
иностранными гражданами российского законодательства. СК РФ допускает
расторжение брака российских граждан, проживающих за границей, в российском
суде; это допускается и тогда, когда второй супруг является гражданином
иностранного государства. Вместе с тем российские граждане согласно СК РФ
вправе расторгать браки за пределами России и в компетентных органах
иностранных государств. Правило ст. 160 СК РФ следует понимать в том смысле,
что речь идет и о браках между российскими гражданами, и о браках российских
граждан с иностранными гражданами и лицами без гражданства. В ст. 28 Минской
конвенции стран СНГ вопрос о выборе законодательства, регулирующего вопросы
расторжения брака, решается иначе: по делам о расторжении брака применяется
законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент
подачи заявления. Закон места расторжения брака может использоваться лишь в
случае, когда лица, расторгающие брак, обладают разным гражданством.
На основании п. 3 ст. 160 СК РФ можно расторгнуть брак между российскими
гражданами и брак российского гражданина с иностранным гражданином или лицом
без гражданства за рубежом в компетентных органах иностранных государств.
Расторжение такого брака Российская Федерация признает действительным.
Таким образом, в Российской Федерации признаются такие иностранные
решения, которые приняты с соблюдением законодательства государства места
вынесения решения о подлежащем применению праве, то есть с соблюдением
коллизионных норм семейного права данного государства.
При невыполнении этого условия решение может оказаться в России
непризнанным.
Имущественным отношениям супругов во многих странах применяются
другие отсылки, чем те, которые применяются к личным имущественным
отношениям,
причем
часто
предписывается
применение
законодательства,
действовавшего в момент заключения брака. Однако это правило допускает
исключения: режим супружеского имущества обычно может быть изменен брачным
277
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
договором. Из общего принципа единства супружеского имущества в ряде
законодательств делается исключение и для недвижимого имущества, которое
обычно подчиняется праву места его нахождения. Так в Польше, Чехии и ряде
других стран действует, как правило, общая коллизионная норма для личных и
имущественных отношений супругов, но супругам предоставляется право выбора
законодательства при регулировании ими их имущественных прав.
Права и обязанности супругов в России регулируются законодательством
государства, на территории которого супруги имеют совместное место жительства.
Устанавливаются дополнительные коллизионные нормы на случай, когда супруги
не имеют или никогда не имели совместного места жительства. При отсутствии
совместного места жительства применяется законодательство государства, на
территории которого супруги имели последнее совместное место жительства; если
же супруги никогда не имели совместного места жительства, российские суды
применяют российское законодательство.
Допускается
избрание
законодательства,
подлежащего
применению
к
брачному договору или соглашению супругов об уплате алиментов друг другу,
самими супругами.
Право избрания законодательства принадлежит не всем
супружеским парам, а лишь тем, которые не имеют общего гражданства или
совместного места жительства. Брачные договоры и соглашения об уплате
алиментов супругов, имеющих общее гражданство или совместное место
жительства, определяются в соответствии с общими правилами СК РФ; при отсылке
этих правил к российскому законодательству подлежат применению нормы гл. 8 и
16 СК РФ.
12. 3 Правовое регулирование отношений между родителями и детьми и
другими членами семьи с участием иностранного элемента
До принятия СК РФ установление отцовства, независимо от гражданства
родителей и ребенка и места их жительства, производилось в РСФСР по
российскому законодательству. В настоящее время установление и оспаривание
278
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отцовства
(материнства)
определяются
законодательством
государства,
гражданином которого является ребенок по рождению. Порядок установления и
оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации
определяется законодательством Российской Федерации.
Вопрос о праве,
подлежащем применению при определении происхождения ребенка, рожденного в
браке, в большинстве стран решается согласно личному закону супругов в момент
рождения ребенка (понимаемому либо как закон гражданства, либо как закон
домицилия).
Условия установления и признания отцовства применительно к внебрачному
ребенку определяются, как общее правило, согласно его личному закону на момент
рождения.
Когда российское законодательство допускает установление отцовства в
органах записи актов гражданского состояния, например при установлении
отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, путем подачи ими
совместного заявления в загс, родители ребенка, проживающие за пределами
территории России, вправе обращаться с таким заявлением в дипломатические
представительства
или
консульские
учреждения
России.
Право
консулов
регистрировать установление отцовства предусмотрено и в статье 5 ФЗ «Об актах
гражданского состояния».
При этом согласно статье 162 СК РФ установление отцовства в указанном
порядке допускается, если хотя бы один из родителей является российским
гражданином.
Права и обязанности родителей и детей подчиняются согласно ст. 163 СК РФ
законодательству государства, на территории которого они имеют совместное место
жительства.
Когда стороны не имеют совместного места жительства и проживают в разных
государствах, их права и обязанности определяются законодательством государства,
гражданином которого является ребенок.
Права и обязанности родителей и детей, включая алименты на детей, в
интересах ребенка могут иметь и иное решение вопроса: по требованию истца
279
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
может быть применено законодательство государства, на территории которого
постоянно проживает ребенок. Данная норма относится, как видно, к случаям, когда
ребенок, имеющий гражданство одного государства, проживает на территории
другого.
Законодательство страны места проживания ребенка связывается с наличием
требования (просьбы) об этом применении истца. Отсюда следует, что при
отсутствии такого требования суд не должен отступать от основных коллизионных
правил СК РФ. Закон гласит также не об обязанности суда применять по
требованию истца законодательство страны места жительства ребенка, а лишь о
возможности такого применения.
По смыслу закона должен приниматься во внимание тот факт, что
законодательство
страны
места
жительства
ребенка
действительно
более
благоприятно для ребенка. Здесь могут учитываться: способ взыскания алиментов (в
процентном отношении к заработной плате ответчика или в твердой денежной
сумме); сроки взыскания (до достижения 18 лет или до достижения экономической
самостоятельности,
как
это
принято
в
ряде
стран);
характер
личных
неимущественных отношений родителей и детей и т.п.
Гражданство того или иного государства, с которым СК РФ связывает
решение
вопроса
о
подлежащем
применению
законодательстве,
должно
определяться на момент вынесения решения. Поэтому если ребенок, являющийся по
рождению гражданином одного государства, к моменту вынесения решения станет
гражданином другого государства, определяющим следует считать это последнее
гражданство.
Вопросы контактов ребенка с родителями и другими лицами, связанными с
ребенком семейными узами, затронуты в Конвенции о контактах, связанных с
детьми (Страсбург, 15 мая 2003 г.), а также в Регламенте Совета ЕС 2201/2003 от 27
ноября 2003 г., относящемся к юрисдикционной компетенции, признанию и
исполнению решений по семейным делам и ответственности родителей. Положения
Регламента в области регулирования перемещений ребенка и права на общение с
ним (коллизионных норм в нем нет), как ожидается, должны помочь предотвратить
280
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
случаи похищения детей родителями, способствуя «передвижению» судебных
решений о праве общения, которые в странах ЕС обязательны к исполнению без
формальностей. В этих странах создаются специальные органы, принимающие меры
для оказания помощи лицам, облеченным родительскими полномочиями (сбор и
обмен информацией о положении ребенка, о ведущихся процессах и вынесенных в
отношении ребенка решениях, оказание помощи в связи с необходимостью
исполнения решений, касающихся права на общение и возврата ребенка, и др.)1.
Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а
также
алиментные
обязательства
других
членов
семьи
определяются
законодательством государства, на территории которого они имеют совместное
жительство. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства
определяются законодательством государства, гражданином которого является
лицо, претендующее на получение алиментов.
Следует иметь в виду, что правило о выборе законодательства по гражданству
лица, претендующего на получение алиментов, при отсутствии совместного места
жительства на территории какого-либо государства не всегда позволяет обеспечить
интересы нуждающегося лица, так как круг лиц, имеющих право на алименты, в
разных государствах неодинаков. При применении законодательства государства,
гражданином которого является лицо, требующее алиментов, возможен отказ
компетентного органа в удовлетворении требований об уплате алиментов, если
алиментная обязанность данных членов семьи законодательством этого государства
не предусмотрена.
12.4 Правовое регулирование иностранного усыновления
В 2012 году количество дел о международном усыновлении, рассмотренных
судами с вынесением решения, по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 21%.
Так, если за 12 месяцев 2011 года с вынесением решения рассмотрено 3 076 дел о
1
Марышева, Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в
России / Н.И. Марышева. - М.: Волтерс Клувер, 2007. – С.129.
281
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
международном усыновлении (в том числе с удовлетворением требования - 3 069
дел), то в 2012 году с вынесением решения рассмотрено 2 426 таких дел (в том числе
с удовлетворением требования - 2 410 дел).
Следует отметить, что граждане Российской Федерации усыновляют
российских детей значительно чаще, чем иностранные граждане. Так, в 2012 году
районными судами по заявлениям граждан Российской Федерации об усыновлении
детей с вынесением решения было рассмотрено 14 380 дел (с удовлетворением
заявления - 14 258 дел), то есть почти в 6 раз больше, чем дел о международном
усыновлении, рассмотренных областными и равными им судами за этот же период.
В 2011 году с вынесением решения рассмотрено 15 218 дел об усыновлении детей
российскими гражданами (с удовлетворением заявления - 15 076 дел), что почти в 5
раз больше, чем за этот же период рассмотрено дел о международном усыновлении.
По результатам рассмотрения дел о международном усыновлении (по данным
на 23 декабря 2012 года) можно отметить следующее.
В 2012 году чаще всего российских детей усыновляли граждане Италии (27%
дел, рассмотренных с удовлетворением заявления), граждане США (24%) и
граждане Испании (20%).
Кроме того, российские дети были также усыновлены гражданами Франции
(10%), Германии (5%), Израиля (4%), Канады (2%), Швеции (1,4%), Ирландии (1%),
Великобритании (1%), Финляндии (0,6%), Мальты (0,6%).
По незначительному числу дел (от 1 до 10 случаев) усыновителями, в
частности, являлись граждане Аргентины, Новой Зеландии, Швейцарии, Бельгии,
Украины, Австрии.
В 2012 году наибольшее количество дел о международном усыновлении
рассмотрено с вынесением решения Санкт-Петербургским городским судом (181
дело), Московским городским судом (157 дел), Пермским краевым судом (144 дела),
Кемеровским областным судом (128 дел), Хабаровским краевым судом (103 дела),
Красноярским краевым судом (92 дела), Приморским краевым судом (87 дел),
Иркутским областным судом (81 дело), Кировским областным судом (75 дел),
Московским областным судом (72 дела) и Челябинским областным судом (71 дело).
282
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В постановлении пленума Верховного суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О
применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении
(удочерении)» было указано, что иностранное усыновление допускается в
отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. На территории РФ
международное усыновление допускается в случаях, если не представляется
возможным передать ребенка на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно
проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей
независимо от их гражданства и места жительства. Таким образом, Российское
семейное законодательство в области усыновления исходит из приоритета
российского усыновления (или иной формы принятия детей на воспитание в семьи)
перед международным усыновлением. Этот вывод сделан на основании ст. 124 СК
РФ, на других положениях СК РФ, а также на тенденциях развития семейного
законодательства в сфере усыновления.
Речь идет
о том, что международное усыновление возможно только по
истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный
банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Так, обсуждая вопрос о
возможности удочерения Р. иностранными гражданами  супругами Г., суд
обоснованно пришел к выводу о неправомерности такого удочерения, поскольку в
нарушение положений норм международного права  ст. 16, 17 Декларации о
социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей,
особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и
международных уровнях, Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. и
российского законодательства  ст. 122, 123, 124 СК РФ не был соблюден принцип
приоритетного устройства ребенка на воспитание в семью российских граждан1.
В соответствии с п. 1 ст. 165 СК РФ усыновление (в том числе отмена
усыновления)
на
территории
являющегося
российским
России
гражданином,
иностранными
производится
гражданами
в
ребенка,
соответствии
с
законодательством страны гражданства усыновителя (а если это лицо без
1
Шерстнева, Н. Особенности усыновления детей при наличии иностранного элемента / Н.
Шерстнева // Законность. – 2007. - № 6. – С. 44.
283
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гражданства  в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо
имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления).
Кроме того, при усыновлении на территории России иностранными
гражданами или лицами без гражданства детей-граждан РФ должны быть также
соблюдены нормы российского законодательства. Дети, таким образом, получают
как бы двойную защиту  и по правилам иностранного законодательства (закона
страны гражданства усыновителя), и по правилам российского законодательства.
Процедура международного усыновления подразделяется на три этапа
Первый этап - подготовительный: подготовка потенциального усыновителя,
регистрация его в качестве кандидата в усыновители и подбор ребенка для
усыновления. Иностранный гражданин, желающий усыновить ребенка, подает
письменное заявление об этом с просьбой ознакомить его с находящимися в банке
сведениями о детях. Согласно ст. 126.1 СК РФ в России допускается деятельность
только специально уполномоченных иностранными государствами органов или
организаций по усыновлению детей. Порядок деятельности подобных органов и
организаций, а также порядок контроля за ее осуществлением установлены
Постановлением Правительства РФ № 654 «О деятельности органов и организаций
иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской
Федерации и контроле за ее осуществлением»1.
2 этап  судебный: рассмотрение заявления об усыновлении конкретного
ребенка и участие в судебном процессе при усыновлении. Заявление об
усыновлении
постоянно
иностранные
граждане
проживающие
или
лица
без
за
границей
российские
граждане,
гражданства,
желающие
усыновить
российского ребенка, подают в областной или другой суд по месту жительства или
месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ).
1
О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению)
детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением : [ постановление
Правительства РФ от 04 ноября 2006г. : по сост. на : 22 апреля 2009г.] // Собрание
законодательства РФ. – 2006. - № 46. - Ст. 4801.
284
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
После вынесения судебного решения и в течение 3 дней со дня вступления его
в законную силу суд направляет выписку из решения в орган записи актов
гражданского состояния для государственной регистрации усыновления.
3
этап

регистрационный:
регистрация
усыновления,
постановка
усыновленного ребенка на учет, последующий контроль за осуществлением
усыновления и процессом адаптации ребенка в семье усыновителей. Регистрация
усыновления производится в соответствии с правилами Федерального закона «Об
актах гражданского состояния».
После выезда ребенка - гражданина РФ в государство гражданства
усыновителя он ставится на учет в консульском учреждении РФ в соответствующем
государстве. Следует отметить, что требование о постановке на учет противоречит
ФЗ РФ «О гражданстве», где говорится, что гражданство РФ у усыновленного
ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено другое
гражданство.
Учет информации о постановке детей на консульский учет ведут органы
исполнительной власти субъектов РФ в порядке, устанавливаемом Министерством
образования и науки РФ. Представительства соответствующих иностранных
организаций представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей,
подготовленные компетентным органом государства, на территории которого
проживает усыновленный ребенок (далее  отчеты). В первый год после
усыновления обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по
истечении 5 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об
усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 7-го месяца с даты
вступления в законную силу решения суда об усыновлении. Второе обследование
условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 11 месяцев с даты
вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не
позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда
об усыновлении. Третье обследование условий жизни и воспитания ребенка
производится по истечении 23 месяцев с даты вступления в законную силу решения
285
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 25-го месяца с
даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении. Четвертое
обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 35
месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет
представляется не позднее окончания 37-го месяца с даты вступления в законную
силу решения суда об усыновлении.
Представление отчетов по истечении 3 лет с даты вступления в законную силу
решения суда об усыновлении ребенка и до его совершеннолетия осуществляется по
решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.
Отчеты
представляются
на
государственном
(официальном)
языке
соответствующего иностранного государства.
Отметим, что наиболее значимый универсальный международный договор в
данной области - Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области
международного усыновления (удочерения) от 29 мая 1993 г.. Данная Конвенция
применяется в случаях, когда ребенок, постоянно проживающий в одном
Договаривающемся государстве, будучи усыновленным, переезжает в другое.
Россия подписала данную Конвенцию 7 сентября 2000 г., однако до сих пор не
ратифицировала ее. Унификация на двустороннем международном уровне норм,
касающихся порядка осуществления сотрудничества компетентных органов Сторон,
позволит решить многие острые вопросы международного усыновления. Это
относится, в частности, к регулированию отбора кандидатов в усыновители и к
контролю за условиями жизни в другом государстве уже усыновленного ребенка.
Вопросы для самопроверки
1 Каким законодательством определяется форма и порядок заключения брака
иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ?
2 Каким законодательством регулируется брачный договор и соглашения об
уплате алиментов на содержание супругов?
286
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3 Какое законодательство применяется при установлении и оспаривание
отцовства?
4 Законодательством, какого государства регулируются права и обязанности
родителей и детей?
5 Законодательством, какого государства регулируется установление и отмена
усыновления иностранными гражданами и лицами без гражданства ребенкагражданина РФ?
6
Назовите
ограничения
усыновления
с
иностранным
элементом,
предусмотренные п.2ст.165 СК РФ.
7 Как осуществляется защита прав и законных интересов детей –граждан РФ,
усыновленных усыновления иностранными гражданами и лицами без гражданства?
8 Деятельность органов и организаций
иностранных государств
по
усыновлению (удочерению) детей на территории РФ.
9 Раскройте способы установления содержание норм иностранного семейного
права;
10 Какие существуют пределы ограничения применения норм иностранного
семейного права?
Тесты
1 Может ли иностранный гражданин, будучи недееспособным, зарегистрировать брак в нашей стране, если законодательство его страны не запрещает
ему этого?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да;
в) да, если у него нет иных заболеваний.
2 Какое законодательство применяется при расторжении брака российского
гражданина с иностранцем на территории Российской Федерации?
287
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Варианты ответа:
а) российское;
б) законодательство страны заключения брака;
в) законодательство страны, где супруги имеют или имели общее место
жительства.
3 Как определяется законодательство, подлежащее применению к брачному
договору супругов, один из которых является иностранным гражданином?
Варианты ответа:
а) во всех случаях законодательством страны, которое избрали супруги;
б) законодательством страны, которое избрали супруги, если они не имеют
общего гражданства или совместного места жительства;
в) во всех случаях законодательством Российской Федерации.
4 Требуется ли при усыновлении российским гражданином на территории РФ
ребенка-иностранца согласие ребенка?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да, в соответствии с законодательством РФ;
в) да, если это требуется в соответствии с законодательством государства,
гражданином которого является ребенок, и (или) международным договором.
5 Каким законодательством определяются алиментные обязательства в
правоотношениях с участием иностранных граждан?
Варианты ответа:
а) законодательством РФ;
б) законодательством государства, на территории которого субъекты
обязательства имеют совместное место жительства;
в) законодательством государства, которым предусмотрен больший размер
алиментов.
288
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6 В каких случаях допускается усыновление российских детей иностранными
гражданами?
Варианты ответа:
а) не допускается ни при каких обстоятельствах;
б) допускается только в случаях, если не представляется возможным передать
этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на
территории РФ;
в) допускается только в случаях, если усыновители проживают в развитых
странах с континентальной правовой системой.
7 Каким законодательством определяется установление или оспаривание
отцовства (материнства) с участием иностранных граждан?
Варианты ответа:
а) законодательством страны, гражданином которой является ребенок;
б) законодательством страны, гражданином которой является лицо, оспаривающее отцовство (материнство), за исключением случаев, когда иностранный
гражданин является родственником ребенка;
в) законодательством страны, в которой устанавливается или оспаривается
отцовство (материнство).
8 Допускается ли в Российской Федерации посредническая деятельность по
усыновлению детей?
Варианты ответа:
а) нет;
б) да;
в) допускается посредническая деятельность иностранных организаций в
целях усыновления российских граждан иностранцами и лицами без гражданства.
289
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9 По истечение какого срока с момента поступления сведений о ребенке в
государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей,
ребенок может быть передан на усыновление иностранным гражданам?
Варианты ответа:
а) по истечении трех месяцев;
б) по истечении шести месяцев,
в) такие сроки законодательством не установлены
10 Законодательство какого государства применяется к семейным отношениям
в случае, если нормы иностранного семейного права противоречат
основам
правопорядка в РФ
Варианты ответа:
а) применяются международные договоры и конвенции;
б) применяется законодательства Российской Федерации;
в) субъекты данного правоотношения по своему выбору определяют
законодательство какого государства будет применяется.
Дополнительная литература и нормативно-правовые акты
1
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам : заключена в Минске 22 января 1993г.: для
Российской Федерации вступила в 10 декабря 1994г. // Собрание законодательства
РФ. – 1995. - № 17. - Ст. 1472.
2
Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской
Федерации : [указ Президента РФ от 05 ноября 1998г.: по сост. на 28 декабря 2008г.]
// Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 45. - Ст. 5509.
3
О
мерах
воздействия
на
лиц,
причастных
к
нарушениям
основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской
Федерации  федер. закон: принят Гос. Думой 21 декабря 2012 г.  // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2012 . - № 53 (ч. 1). - Ст. 7597.
290
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
О деятельности органов и организаций иностранных государств по
усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле
за ее осуществлением : [ постановление Правительства РФ от 04 ноября 2006г. : по
сост. на : 22 апреля 2009г.] // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 46. - Ст.
4801.
5
О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей :постановление Верховного суда Российской
Федерации № 8 от 20 апреля 2006 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. №6.
6
Аверина, К.Н. Особенности правового регулирования брачно-семейных
отношений, осложненных иностранным элементом / К.Н Аверина // Международное
право и международные организации. - 2012. - N 4. - С. 67 - 76.
7
Анисимов, В. Организационная подготовка к рассмотрению дел об
усыновлении детей иностранцами / В. Анисимов //Российская юстиция. -1999. - №
7.-С. 48-52.
8
Борминская, Д.С. К вопросу о присоединении Российской Федерации к
Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения
детей 1980 г. / Д. С. Борминская // Семейное и жилищное право. - 2011. - N 5. - С. 2
- 10.
9
Бессараб,
Н.
С.
Теоретико-правовые
и
процедурные
вопросы
международного усыновления / Н. С.Бессараб, Р. Л. Мурзин // Актуальные
проблемы современной науки. - 2005. - № 5. - С. 61-72.
10 Дзугаева, А.З. Усыновление детей – граждан Российской Федерации
иностранными гражданами / А.З. Дзугаева // Юридический мир. - 1998. - № 11 -12. С.27-29.
11 Дюжева,
О.А.
Проблемы
законодательства
о
международном
усыновлении / О.А. Дюжева // Государство и право. - 1995. - № 6.- С. 40-47.
12 Завражнов, В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан / В.
Завражнов // Российская юстиция. - 2001.- № 7. - С.21.- 25.
291
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части
третьей (постатейный) / отв. ред.: доктора юридических наук, заслуженные деятели
науки Российской Федерации Н. И. Марышева, К. Б. Ярошенко. - М: ИНФРА-М:
Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2006. - 608 с.
14 Косарева, И. А. Отношения родства, усыновления, свойства, опеки и
попечительства как обстоятельства, препятствующие заключению брака по
законодательству России и зарубежных стран / И. А. Косарева // Нотариус. - 2007. № 4. - С. 13-18.
15 Косова, О. Особенности международного усыновления
/ О. Косова //
Законность. - 2001. - № 1. – С. 16.
16 Кузнецова, И.М. Новое в порядке усыновления детей / И.М. Кузнецова //
Журнал российского права. - 1997. - № 1.- С. 108-114.
17 Летова, Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы /
Н.В. Летова. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 256 с.
18 Марышева, Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое
регулирование в России / Н.И. Марышева - М.: Волтерс Клувер, 2007. – 328с.
19 Марышева, Н.И. Международная унификация в области семейного права:
вопросы усыновления/ Н.И. Марышева // Журнал российского права. - 2012. - N 5. С. 93 - 103.
20 Марышева, Н.И. Еще раз к вопросу о международном усыновлении / Н.И.
Марышева // Журнал российского права. - 2013. - N 4. - С. 73 - 78.
21 Макеева,
А.А. Двусторонние международные договоры как фактор
обеспечения прав ребенка / А.А. Макеева // Журнал российского права. - 2013.- N 1.
- С. 116 - 122.
22 Беседкина, Н.И. Правовое регулирование порядка усыновления ребенка /
Н.И. Беседкина // Новый юридический журнал. - 2013. - N 1. - С. 121 - 128.
23 Семейное право Российской Федерации и иностранных государств:
основные институты / под ред. В.В. Залесского. - М.: изд-во Тихомирова М. Ю,
2004. - 310с.
292
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24 Содылева, О.С. Международное законодательство об усыновлении и
правовом положении ребенка на территории Российской Федерации / О.С. Содылева
// Право и государство: теория и практика. - 2009. - № 3. - С. 110-114.
25 Татаринцева, Е. А. Усыновление по английскому законодательству / Е. А.
Татаринцева // Закон. - 2004. - № 4. - С. 80-83.
26 Татаринцева, Е.А. К вопросу о российско-американском сотрудничестве в
области усыновления (удочерения) детей / Е. А. Татаринцева // Семейное и
жилищное право. - 2013. - N 1. - С. 24 - 26.
27 Тригубович,
Н.В. Международные и национальные правовые нормы,
направленные на защиту прав ребенка при международном усыновлении / Н.В.
Трибугович
//
Правовые
и
криминологические
проблемы
защиты
прав
несовершеннолетних: сборник научных трудов : в 2 ч. – М.: Издательство
генеральной прокуратуры, 2009. - Ч. 2. - С. 25-35.
28 Трубникова,
Н.
Установление
происхождения
ребенка
по
законодательству России, Белоруссии и Украины / Н. Трубникова // Юрист ВУЗа. 2009. - № 3. - С.40-42.
29 Федосеева, Г.Ю. Брачно-семейные отношения международного характера
и международное частное право: объект и отрасль или две самостоятельные отрасли
права? / Г.Ю. Федосеева // Lex Russica. Научные труды МГЮА. - 2005. - № 2.- С.
536-545.
30 Федосеева, Г. Ю. Правовое регулирование международного усыновления в
Российской Федерации и Республике Польша / Г. Ю. Федосеева, К. Баган-Курлюта
// Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 5. - С. 95-99.
31 Худякова, О. Ю. Некоторые проблемы установления отцовства в
законодательстве и судебной практике США / О. Ю. Худякова // Семейное и
жилищное право. - 2008. - № 4. - С. 5-9.
32 Худякова, О.Ю. Осуществление родительских прав после развода
родителей по законодательству США/ О.Ю. Худякова // Семейное и жилищное
право. - 2008. - № 6 . - C. 5-9.
293
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
33 Худякова, О. Ю. Правила установления материнства и отцовства детей,
зачатых и рожденных с использованием вспомогательных репродуктивных
технологий (по законодательству США) / О. Ю. Худякова // Медицинское право. 2009. - № 2. – С. 50-56.
34 Чашкова, С. Ю. Теория и практика международного усыновления / С. Ю.
Чашкова // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 5. - С. 7-10.
35 Шерстнева, Н. С. Особенности усыновления детей при наличии
иностранного элемента / Н. С.Шерстнева // Законность. - 2007. - № 6. - С. 20-22.
36 Шерстнева,
Н.
С.
Соотношение международно-правовых
актов
и
семейного законодательства Российской Федерации в регулировании усыновления
при наличии иностранного элемента / Н. С. Шерстнева // Международное публичное
и частное право. – 2006. - № 4. - С. 50-53.
37 Щурова, И.С. Правовое регулирование брака и развода с участием
иностранных граждан / И.С. Щурова // Общество и право. - 2010. - N 4. - С. 99 - 105.
294
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Список использованных источников
1 Конвенция о правах ребенка : подписана от имени СССР 26 января 1990 г.,
ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. // Ведомости Съезда
народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990.-№ 26. – С.17-29.
2 Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам : заключена в Минске 22 января 1993г.: для
Российской Федерации вступила в 10 декабря 1994г. // Собрание законодательства
РФ. – 1995. - № 17. - Ст. 1472.
3 Конституция Российской федерации: официальный текст. – М.: Астрель,
2005.-35с.
4 Семейный кодекс Российской Федерации :  федер. закон: принят Гос.
Думой 8 декабря 1995 г. :
по состоянию на 01 сентября 2009 г.// Собрание
законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
5 Гражданский кодекс Российской Федерации : в 3 ч :  федер. закон: принят
Гос. Думой 22 декабря 1995 г. : по состоянию на 31 декабря 2009 г.. - М.: ТД Элит,
2009. – Ч.1. – 94с.
6 Уголовный кодекс Российской Федерации :  федер. закон: принят Гос.
Думой 24 мая
1995 г. :
по состоянию на 21февраля 2010 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 1996. -№25.-Ст.294.
7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:
федер. закон: принят Гос. Думой 20 декабря 2001г. : одобр. Советом Федерации 26
декабря 2001г. : по состоянию на 9 марта 2010 г. // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 1.
8 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : федер.
закон: принят Гос. Думой 23 октября 2002 г. :
одобр. Советом Федерации 30
октября 2002г : по состоянию на 9 марта 2010 г. // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 1997. - № 47. - Ст. 5340.
295
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации :  федер.
закон: принят 1 ноября 2011 г. №323: по состоянию на 02.07.2013г. // Собрание
законодательства РФ. – 2011. -N 48. - Ст. 6724.
10 Об опеке и попечительстве : [ федер. закон: принят Гос. Думой 11 апреля
2008 г.: одобр. Советом Федерации 16 апреля 2008г : по состоянию на 18 июля 2009
г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №17. - Ст. 1755.
11 Об актах гражданского состояния : [федер. закон: принят Гос. Думой 22
октября 1997г.: одобр. Советом Федерации 5 ноября 1997 г.: по состоянию на 27
декабря 2009г.] // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 47. - Ст. 5340.
12 О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей :  федер. закон: принят Гос. Думой 14 января
1998 г.: одобр. Советом Федерации 25 января 1998г. : по состоянию на 1 января
2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 7. - Ст.
788.
13 О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей :  федер. закон: принят Гос. Думой 15 марта 2001 г.: одобр. Советом
Федерации 4 апреля 2001г : по состоянию на 11 января 2009 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 14. - Ст. 1643.
14 Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить
ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью : [
постановление Правительства Российской Федерации № 542 от 1 марта. 1996г.] //
Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996. - № 19. - Ст. 2304.
15 О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого
производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей : постановление
Правительства Российской Федерации № 841 от 18 июня 1996 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 31. - Ст. 3743.
16 Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и
осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях
усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет
консульскими учреждениями Российской Федерации
детей, являющихся
296
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без
гражданства : [постановление Правительства Российской Федерации
№ 275 от 29
марта 2000г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 15.Ст. 1590.
17 О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств
федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в
другую местность :[ постановление Правительства РФ № 187 от 2 апреля 2003 г.] //
Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 14. - Ст. 1285.
18 Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и
подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями
несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения
родителей,
в
семью
на
воспитание
в
иных
установленных
семейным
законодательством Российской Федерации формах», «Правилами осуществления
отдельных
полномочий
органов
опеки
и
попечительства
в
отношении
несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими
организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными
организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки
или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами
создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и
воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления
органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних
подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов
несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также
выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав
и
исполнению
своих
обязанностей»,
«Правилами
ведения
личных
дел
несовершеннолетних подопечных») : [постановление Правительства РФ№ 423 от 18
мая 2009 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 21. - Ст. 2572.
297
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19 О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать
усыновителями опекунами (попечителями) или приемными родителями : [приказ
Минздрава Российской Федерации № 332 от 10 сентября 1996г.] // Российские вести
. – 1996. --№197. – С.4.
20 О медицинском освидетельствовании детей передаваемых на воспитание в
семью : [ приказ Минздравмедпрома Российской Федерации и Минобразования
Российской Федерации № 369, 641 от 25 декабря 1995г.] // Российские вести. –
1996. - № 77. – С.3.
21 О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при
рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов:
[постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25 октября 1996г. : по сост.:
на 06 февраля 2007г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1997. -№1. – С.17-32.
22 О применении судами законодательства при рассмотрении дел о
расторжении брака : [постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 05
ноября 1998 г. : по сост. на 06 февраля 2007 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. –
1999. - №1. – С.3-28.
23 О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей : постановление Верховного суда Российской
Федерации № 8 от 20 апреля 2006 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. №6. – С.18-29.
24 О
применении
судами
законодательства
при
разрешении
споров,
связанных с воспитанием детей [постановление Пленума Верховного Суда РФ №10
от 27 мая 1998г. : по сост. на 06 февраля 2007г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ.
– 1998. - №17. – С.11-43.
25 О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении
Жилищного кодекса Российской Федерации : [постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 02июля.2009г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 9. – 128 с.
26 Вишнякова, А.В. Семейное право : курс лекции / А.В. Вишнякова. – М.:
Волтерс Клувер, 2010. – 256с.
298
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27 Муратова, С.А. Семейное право в схемах и комментариях / С.А. Муратова.
–М.: Эсмо , 2010. – 160с.
28 Назамиева, О.Н. Комментарии к Семейному кодексу РФ / О.Н. Назамиева.
- М.: Проспект, 2010. - 560с.
29 Абашин, Э. А. Семейное право: учеб. пособие / Э. А. Абашин . - М. :
Форум-Инфра-М, 2002. - 128 с.
30 Антакольская, М.В. Семейное право: учебник/ под ред.М.В. Антакольской.
– М.: Юристъ, 2003. – 333с.
31 Беспалов, Ю.Ф., Егорова О.А. Семейное право / Ю.Ф. Беспалов, О.А.
Егоров. – М.:Юнити-Дана, 2009. – 367с.
32 Гришина, И. И.Семейное право: учеб. пособие для вузов / И. И. Гришина,
И. П. Гришин . - М. : Городец, 2004. - 160 с.
33 Грудцына, Л. Ю. Семейное право: [крат. курс] / Л. Ю. Грудцына. - М. :
Эксмо, 2005. - 336 с.
34 Ильина О.Ю. Семейное право: практимум / О.Ю. Ильина. – М.: ЮнитаДана,2010. – 143 с.
35 Комиссарова, Е. Г.Семейное право : учеб. пособие для вузов / Е. Г.
Комиссарова, Ж. Г. Азанова . - Тюмень : Тюменский междунар. ин-т экономики и
права, 2001. - 116 с.
36 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под ред. П. В.
Крашенинникова, П. И. Седугина . - М. : Норма, 2001. - 480 с - ISBN 5-89123-454-8.
37 Королев, Ю.А.
Семейное право России / Ю.А. Королев. - М.:
Юридическая литература, 1999. - 336с.
38 Кравцова, Л. Н. Семейное право : учеб. для вузов / Л. Н. Кравцова. Ростов-на-Дону : Феникс, 2008. - 316 с.
39 Красильников, И.Б. Семейное право / И.Б. Красильников. – М.: Форум,
2009. – 176с.
40 Муратова, С.Я. Семейное право / С.Я. Муратова. – М.: Юнити, 2009. 367с.
299
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
41 Нечаева, А.М. Семейное право: курс лекций / А.М. Нечаева. - М. : Юристъ,
2000. - 336 с.
42 Нечаева, А.М. Комментарии к семейному кодексу РФ / А.М. Нечаева. – М.:
Юрайт-издат, 2009. – 548с.
43 Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: учеб. для вузов / Л.М.
Пчелинцева. – М.: НОРМА, 2005. – 688с.
44 Пчелинцева, Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской
Федерации / Л. М. Пчелинцева. - М. : Норма, 2009. - 864 с.
45 Толстой, Ю.К. Гражданское право: учебник: в 3т. / Ю.К. Толстой, А.П.
Сергеев. – М.: Проспект, 2005. – 3 Т. - 621с.
300
Документ
Категория
Юриспруденция
Просмотров
1 756
Размер файла
1 732 Кб
Теги
2232, право, семейное
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа