close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

2240.Политология

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО
УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
С.В. ШАЛАГИНА, К.В. МАКСИМОВ
ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебное пособие
Рекомендовано учебно-методическим советом УГАЭС
Уфа-2010
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 32 (075.8)
ББК66.0 я 73
Ш 18
Рецензент:
Ф. Файзуллин д-р. философ. наук, профессор, зав. кафедрой «Философия»
Уфимского государственного авиационного технического университета
Шалагина С.В., Максимов К.В.
Политология: Учебное пособие / С.В. Шалагина, К.В. Максимов. – Уфа:
Уфимская государственная академия экономики и сервиса, 2010. – 231 с.
ISBN 978-5-88469-469-9
Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственными
стандартами по дисциплине «Политология». Приведены методические
материалы по предмету. Изложены проблемы политической модернизации,
современных политических институтов и систем, структур и форм
политического участия. Дана краткая характеристика этапам, направлениям
развития политических учений, а также вопросы и литература.
Предназначено для студентов дневного, вечернего и заочного отделения
всех специальностей, направлений подготовки.
ISBN 978-5-88469-469-9
© Шалагина С.В., Максимов К.В., 2010
© Уфимская государственная академия
экономики и сервиса, 2010
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В УЧЕБНОМ ПЛАНЕ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА
ПЕРЕЧЕНЬ ЗНАНИЙ И УМЕНИЙ
ТЕМАТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ. ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИ
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
ФАКТОРЫ, ОБУСЛОВИВШИЕ ПОЯВЛЕНИЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
И НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ О НЕЙ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ДРЕВНЕГО МИРА
И АНТИЧНОСТИ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ,
ВОЗРОЖДЕНИЯ И РЕФОРМАЦИИ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ АРАБСКОГО ВОСТОКА
И СРЕДНЕЙ АЗИИ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ НОВОГО ВРЕМЕНИ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ХIХ – нач. ХХ вв.
РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ.
РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ РОССИИ XVII–XVIII вв.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ XIX – начала XX вв.
СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ
ПАРАДИГМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ
ПОЛИТИКА: ЦЕЛИ И СРЕДСТВА
СИСТЕМА КАТЕГОРИЙ ПОЛИТОЛОГИИ
МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ
ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
ЛОББИЗМ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ
3
5
5
5
6
7
9
11
12
21
27
32
40
57
59
61
68
71
72
73
75
80
82
88
92
96
102
104
106
107
110
112
113
121
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЛИЧНОСТЬ И ПОЛИТИКА
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ
ГЕОПОЛИТИКА
МИРОВАЯПОЛИТИКА
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
ТРЕНИНГ-ТЕСТЫ
ТЕМЫ РЕФЕРАТИВНЫХ РАБОТ
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ГИПЕРСЛОВАРЯ.
МЕЖПРЕДМЕТНЫЕ ТЕРМИНЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
4
131
132
138
165
168
168
176
181
186
189
204
207
210
229
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В УЧЕБНОМ ПЛАНЕ
Политология входит в цикл гуманитарных и социально-экономических
дисциплин и изучается вместе с философией, культурологией, психологией и
педагогикой, социологией, иностранным языком, математикой и информатикой.
Вместе с другими, дисциплина приобщает слушателей к демократическим
нормам и ценностям, формирует знания политической реальности, закладывает
основы политической культуры.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА
Целью предмета является воспитание политически грамотных людей,
способных рационально и критически оценивать политические феномены, делать
осознанный политический выбор.
Политическое образование является условием для превращения общества
из объекта манипуляций властей в коллективный субъект политики.
Политология дает выпускнику вуза подготовку по методологии анализа
политической жизни, вырабатывает необходимые мировоззренческие и
ценностные критерии оценки текущих событий, умение связывать
политологические знания с общественной практикой.
Дисциплина излагается с позиций концептуального (позволяющего в
теоретико-методологическом плане сформировать представление о сущности
предмета), идейного (способствующего появлению научных представлений о
направлениях формирования знания о дисциплине) и исторического
(позволяющего более конкретно рассмотреть международные политические
явления и их основы через сравнительный и сопоставительный метод анализа)
подходов.
ПЕРЕЧЕНЬ ЗНАНИЙ И УМЕНИЙ
Студент должен получить подготовку по методологии анализа
политической жизни, выработать необходимые мировоззренческие и
аксиологические критерии оценки текущих политических событий, уметь
связывать политологические знания с общественно-политическими реалиями,
приобрести четкое представление о таких политических феноменах и
ценностях, как гражданское общество, правовое государство, права свободы
человека и гражданина, политическая культура, правила политической игры,
нормы политического поведения, принцип демократии, патриотизма,
государственности.
Изучение курса предусматривает проведение лекционных и семинарских
занятий, а также проведение контрольных работ, поскольку на эти занятия
отводится минимальный объем часов (в зависимости от специальностей и форм
обучения).
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основное внимание при изучении курса должно быть уделено
самостоятельной работе. Для этого очень важно с самого начала изучения
дисциплины вникнуть в круг ее проблем, обратить серьезное внимание на
содержание терминов (законов, категорий), понять логику, т.е. закономерности
возникновения функционирования, развития, или, наоборот, прекращения тех или
иных политических явлений и процессов. Познание всех этих сложных проблем
формирует индивидуальное образовательное пространство, дает выпускнику вуза
подготовку по методологии анализа политических отношений, вырабатывает
необходимые мировоззренческие и ценностные критерии оценки текущих, в том
числе и мировых процессов, умение связывать знания, полученные в процессе
изучения курса, с жизненной практикой.
Для более успешной подготовки к занятиям необходимо ознакомиться с
содержанием курса уже в начале его изучения.
ТЕМАТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Основы политологии, термин политология. Объект политологии. Уровни
объекта политологии. Предмет политологии. Основные методы политологии.
Функции политологии. Методы эмпирического познания. Возникновение и
основные этапы развития политической науки. Современные политические
учения запада. Политика: цели, средства и методы. Политическая власть.
Ресурсы власти Легитимность и легальность Политическая система общества.
Теория Т. Парсонса. Теория Д. Истона. Теория Г. Алмонда. Теория К. Дойча.
Экономическая подсистема. Духовная подсистема. Нормативная подсистема.
Идеологическая
подсистема.
Институциональная
подсистема.
Институциональная подсистема. Коммуникативная подсистема. Культурная
подсистема. Функции политической системы общества (ПСО). Тоталитарные,
авторитарные, демократические режимные основы политической системы
общества. Государство как политический институт. Функции государства.
Признаки государства. Структура государства. Типология государств. Черты
государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Правовое и
социальное государство как форма организации и деятельности государственной
власти. Политическая элита. Функции политической элиты. Политическое
лидерство. Функции лидера. Политический режим. Демократический режим.
Авторитарный режим. Тоталитарный режим. Гражданское общество. Структура
гражданского общества. Признаки гражданского общества. Политические
партии. Партийная система. Лоббизм. Группа давления. Политический
конфликт. Уровни проявления конфликта. Политическая культура.
Политические идеологии и её функции. Либерализм. Неолиберализм.
Консерватизм. Неоконсерватизм. Коммунизм. Анархизм. Социал-демократия.
Мировая политика. Структура мировой политики. Приоритеты мировой
политики. Сущность международной политики. Национальный интерес.
Национальная безопасность Международные отношения. Тенденции в развитии
межгосударственных отношений. Геополитические аспекты мирового развития.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Факторы, влияющие на международные отношения. Субъекты международных
отношений. Основные, приоритетные политический направления развития
современной России.
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ
ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ
Термин политология образован из двух греческих слов «politic» –
государственные или общественные дела и «logos» – понятие, учения наука.
Этимологически слово политология переводится с древнегреческого как наука о
политике.
Политология – одна из самых молодых гуманитарных наук процесс ее
институционализации был завершён к 1948 году, когда комиссия ООН по
образованию, науке и культуре (UNESCO) и приняла постановление, в котором
были зафиксированы те вопросы, которые отводились для самостоятельного
изучения политической науке:
Объект политологии – политика, политическая сфера жизни общества.
Уровни объекта политологии:
- общие закономерности становления, развития и смены политических
систем, понятия и категории;
- реальные политические процессы (разработка теорий и методов
политической деятельности);
- конкретные исследования политических институтов, анализ ситуаций,
субъектов, объектов политики.
Предмет политологии - закономерности становления и функционирования
политической власти.
Основные методы политологии:
-диалектический;
-системный;
-структурно-функциональный;
-поведенческий;
-сравнительный (компаративный);
-конкретно-исторический:
-социологический;
-нормативный;
-институциональный;
-синергетический.
Функции политологии:
- теоретико-познавательная – формирует знания о политике и ее роли в
обществе. Теоретический или эмпирический анализ политических идей, теорий,
практической деятельности. Критическая проверка политический идей и
практических действий. Построение теории соответствующего политического
объекта (явления, процесса). Познавательная функция обеспечивает, прежде
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
всего, прирост знаний о различных областях политической жизни, описывая
конкретно-действующие выражения;
- мировоззренческая – способствует выработке определенного видения
политической
действительности,
формирование
гражданственности,
политической культуры, политических убеждений, ценностных ориентации.
-методологическая – выводы политической науки могут служить основой
для более частных политических теорий;
-регулятивная – предполагает усвоение политических знаний посредством
влияния на политические действия:
-прогностическая – раскрывает тенденции развития политических
явлений. Данная функция явления основой обслуживания политической
практики. Перед ней ставятся такие задачи как:
- планирование политических действий, процессов;
- прогнозирования и моделирования предполагаемых событий,
ориентирования политической практики,
- разработка рекомендаций для организаций политических учреждений,
отношений, переговорных процессов и т.п.). Прогнозы о возможностях тех или
иных политических лидеров, партий и т.д.;
- оценочная (аксиологическая) – дает оценку политическим событиям.
Методы политологии – конкретные способы, средства приобретения
знаний о политике. В политологии используются традиционные методы
теоретического и эмпирического познания.
Методы теоретического познания:
- диалектический. Предполагает рассмотрение явлений политической
действительности с учетом их постоянного и качественного изменения,
противоречивости политических процессов, взаимосвязи частей и компонентов
политической жизни;
- системный. Политика рассматривается как целостность, которая
формируется через взаимодействие частей, находящихся в многообразных
связях с внешней средой (природой, экономикой, культурой, психологией
людей);
- формализации. Позволяет сравнивать, сопоставлять политические
явления и целые политические системы по сходным параметрам их
существования для выявления различия и сходства, использовать
математический методы, позволяющий выявить многообразие компонентов,
связей, тенденций политической жизни.
Методы эмпирического познания – средства и способы получения новых
знаний о конкретных политических явлениях. К ним относятся:
Описание, наблюдение и фиксация в терминах, принятых в политической
науке, наиболее значимых черт, проявлений политической жизни.
Формы анкетирования (беседы, интервью, опросы), используются для
выявления состояний общественного мнения, создания представлений о
позициях и ориентациях участников политического процесса.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статистические методы. С их помощью производится накопление и
систематизированное обобщение разнообразных эмпирических данных,
сведений, отражающих различные стороны и состояния объекта.
Математические методы сбора и обобщения политической информации.
Открывают возможности для моделирования политических процессов –
составления схематических образов изучаемых объектов, отражающих их
сущностные качества.
Методы семиотики (науки о знаковых системах), которые продуктивны в
изучении политики, так как политика во многих своих проявлениях (процедуры,
традиции, церемонии, ритуалы, стили политических документов) представляет
собой знаковую, символическую систему, состоит из предметов и действий,
имеющих условный смысл.
Методы герменевтики. Их цель состоит не столько в фиксации
объективной стороны существования политических явлений, сколько в
понимании, выявлении того смысла, который они в себе несут для действующих
в политике субъектов.
Сравнительно-исторический
метод
предполагает
возможность
определения сходства объекта и их различия при помощи сопоставления
однотипных политических людей.
Методы бихевиоризма в качестве объекта исследования рассматривают
политическое поведение индивидуумов в различных ситуациях: при принятии
политического решения, при проведении выборов и т.п.
Подобное исследование политического поведения личности базируется на
непосредственном наблюдении, на эксперименте, анкетировании, на анализе
документов и т.д.
Метод структурно-функционального анализа, при котором обращается
детальное внимание на прямые и косвенные функции, которые выполняют
определенные политические институты, где не упускаются из виду последствия
данных действий.
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
Политология
прежде
чем
стать
самостоятельной
областью
общественных наук прошла несколько этапов своего становления и развития.
История политологии как учение о политике насчитывает более двух
тысячелетий. Уже в V веке до н. э. ее выделял Аристотель в качестве одной из
важнейших наук своего времени наряду с философией. Однако и тогда, и на
протяжении многих последующих веков, вплоть до второй половины ХIХ
века, она существовала и развивалась не как самостоятельная отрасль научных
политических знаний, а в рамках других общественных наук: философии,
истории, права. Французский политолог Р. АРОН по этому поводу заметил,
что политическая наука была или любимым коньком специалистов по другим
дисциплинам, или делом любителей.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Современный облик она приобретает во второй половине ХIХ столетия в
связи с появлением и широким распространением бихевиористких1,
эмпирических2 методов и общим прогрессом знаний об обществе.
Как самостоятельная наука (официально признанная) политология дала о
себе знать лишь в начале ХХ века. В 1903 г. в США впервые была создана
Ассоциация политической науки. Но окончательно она выделилась из
общественных наук как в США, так и в других западных странах, лишь в конце
40-х годов.
В советском обществоведении в те годы политология только начала
формироваться. В середине 70-х годов в университетах страны, прежде всего в
Московском государственном университете им. М. Ломоносова, создавались
кафедры и лаборатории по изучению политических наук.
Сегодня политологии и ее прошлому в России отводится приоритетное
место в обществознании. Само слово «политология» прочно вошло в научный,
публицистический и социально-бытовой лексикон, а ее история – это память, без
которой нельзя усвоить знания и двигаться вперед: она связывает времена и
имена, приобщает к накопленному и исследовательскому опыту.
В данном пособии рассматриваются политологические проблемы с учетом
их персонифицированности. Это позволяет представить яркие и самобытные
имена, с которыми ассоциируется то или иное направление в науке. Показ
индивидуальных компонентов при этом сосредотачивается на самой логике,
достижениях и открытиях ученых, занимавшихся раскрытием и анализом
политических процессов, а не на том, чего они не дали в соответствии с
современными требованиями.
История политологии – это история движения политологической мысли,
являющейся результатом сложения условий множества участников
политического процесса, который часто не похож на то, что замышлял каждый из
них.
Знакомясь с теми или иными персоналиями, концепциями, студенты
сталкиваются с их авторским своеобразием, и всякий раз прибавляют к спектру
своего знания какую-то новую закономерность, характер видения политической
жизни. Учатся также анализировать содержание науки, ее истоки и направления
развития с разных точек зрения.
Данные материалы по истории политической мысли носят вводнообзорный (пропедевтический) характер. Систематически и в сжатой форме здесь
изложены основные концепции, по которым развивалась и расширялась
политическая наука.
Основная задача – помочь студентам разобраться в разностороннем
материале, в концептуальных толкованиях разнокачественной политической
жизни, в изменениях методики и техники изучения политики и ее роли в
обществе. Такой подход дает возможность видеть слабые и сильные стороны
1
Основа бихевиоризма – прагматизм и позитивизм.
Основа эмпирического метода – преобладание живого созерцания, а рациональный момент и его формы хотя и
присутствуют, но имеют подчиненное значение.
2
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
различных направлений политической мысли и школ в истории. Нет истин на все
времена.
Здесь сознательно «избегается» стиль, ориентированный на последнюю и
однозначную оценку той или иной рассматриваемой научной концепции,
анализирующей различные политические аспекты. Что, естественным образом,
предполагает возможность ведения дискуссионной практики в студенческой
аудитории и самостоятельного составления мнений по вопросам и проблемам,
имеющих место в истории политической мысли, а также разобраться в специфике
становления и развития различных политологических школ.
ФАКТОРЫ, ОБУСЛОВИВШИЕ ПОЯВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ И
НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ О НЕЙ
Политическая наука – совокупность знаний о политике, образованных
развитой системой специализированных наук и научных дисциплин, изучающих
политические явления и закономерности социально-политического развития
общества. Политическая наука составляет в то же время часть более общей
системы политического знания, из которого она и возникла. Это знание
образовано политической философией. Как слитная синкретическая политическая
мысль, знание о политике имеет, что засвидетельствовано письменными
источниками, более 2,5 тысячелетнюю историю в Европе и еще более того – на
Востоке, в Древнем Китае и других странах. Точно датировать время появления
политической науки в истории весьма сложно, хотя сам процесс ее формирования
со всеми его закономерностями может быть прослежен. Его принципиальная
схема выглядит как разрушение первоначального синтетического знания,
обособление науки от философии, оформление ее предметной, методологической
и функциональной структуры и взаимодействие с другими науками на новой
автономной основе. Обособление политической науки от ряда научных
дисциплин (не вполне завершено и по сей день), обретение ею самостоятельного
статуса сопровождается новым сложением средств, методологическим
воздействием политической науки и других наук об обществе и человеке в
едином междисциплинарном исследовании политики.
В связи свыше приведенными доводами можно назвать несколько
основных, постепенно проявлявшихся и формировавшихся факторов,
определивших появление профессиональной политической науки.
1. Настоятельная общественная потребность в научном познании политики,
ее рациональной организации, эффективном управлении государства, с тем чтобы
уйти от интуитивного понимания политических проблем и заменить или
дополнить его научным при постоянном усложнении самой политики, функций
власти, расширении масштаба политического процесса.
2. Развитие самого политического знания в процессе разрушения исходного
синтеза философского, эмпирического знания о политике.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Формирование политической науки стимулировалось и стимулируется
постоянными поисками познания политических событий неполитическими и
ненаучными средствами – в литературном, художественном творчестве, усилиями
эволюционирующего политического сознания и самосознания общества,
постоянным поиском причин появления тех или иных явлений в политике.
Поэтому возникновение политической науки не только научный процесс, но и
значительное культурное явление.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ
ДРЕВНЕГО МИРА И АНТИЧНОСТИ
История политической науки начинается вместе с творчеством основателей
политического знания, мыслителей древности, ибо отнюдь не все в их
размышлениях о политике было ее философским анализом.
Возникновение политической мысли у древних народов восходит к
мифологическим истокам и оперирует мифологическими представлениями о
месте и роли человеческого общества в мире. Древние люди представляли земные
порядки как неразрывную часть общемировых космических порядков, имеющих
божественное происхождение. Однако в мифах неодинаково освещался вопрос о
способе и характере связей божественного начала с земными порядками.
Например, по древнекитайскому мифу, власть имеет божественное
происхождение, но единственной точкой связи с небесными силами выступает
верховный правитель Китая (император).
Несколько другая точка зрения по этому вопросу сформировалась в Египте,
Вавилоне, Индии. Там, согласно мифам, боги являлись источниками власти
правителя, вместе с тем они и сами могут являться вершителями земных дел.
Отход от мифологических воззрений в сторону более рационального
анализа происходящих в обществе процессов связан с именами Заратустры
(Персия) и Будды (принца Сиддхартха Гаутама – годы жизни предположительно
– VI-V века до н.э.).
Заратустра обосновывает дуализм морально-политической системы. По его
мнению, в мире борются два начала – добро и зло. Соответственно есть два Бога.
Человек создан богом Добра, он свободен в своих мыслях и поступках и поэтому
доступен воздействию духов Зла, но он должен своими мыслями и делами
бороться против злых существ.
Будда более радикален. Он отвергает мысль о боге как о верховной
личности и первоисточнике закона и считает, что дела человеческие зависят от
собственных усилий людей. Буддизм дает установку на индивидуальный путь
спасения и достижения нирваны (состояния высшей просветленности).
Величие культуры древности и возникновение первых религиознофилософских и нравственно-политических систем, их развитие и систематизация
связаны также с учениями китайских мыслителей - Конфуция, Лао-Цзы, ШанЯна, Мо-Цзы.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Доктрина Конфуция (551-479 до н.э.) строилась на эгалитарнодемократическом принципе равных возможностей. Он разработал общественную
систему, в центре которой стоит идеальный руководитель – цзюнь-цзы
(благородный муж), культивирующий и воспитывающий в себе пять основных
качеств (жень, и, ли, сло, чжи), которые позволяют ему быть идеальным
руководителем и помогают решить стоящие перед страной задачи. Причинным
фактором формирования политических воззрений Конфуция (Кун Фу-цзы –
«почтенного учителя») стала окружавшая его действительность, подвергавшаяся
в то время бурным социально-политическим потрясениям. Процесс
формирования централизованного государства сопровождался междоусобными
войнами, нищетой городского и сельского населения, кризисом государственной
и политической системы, что произвело на него негативное впечатление. Под
воздействием чего все свое свободное время Конфуций посвятил изучению
китайской древности, бывшей, по его мнению, «золотым веком», когда в стране
царил идиллический порядок, и все люди были довольны своим положением. В
тридцать лет Конфуций создает свою школу, в которой проповедует возврат к
древности и сохранение лучших традиций и прежней культуры, которые, вопервых, способны оградить общество от всяких потрясений и изменений и, вовторых, ориентируют людей на достижение определенного социального идеала.
Согласно Конфуцию, порядок вещей в государстве определяется небесным
законом (Дао), и каждый человек должен следовать данному закону. Только в
этом случае возможна гармония в обществе. Свод правил связывает общество.
Небо постулирует нормы поведения только в идеальном обществе, в котором
правит идеальный руководитель. Эти нормы составляют исходный пункт
политических решений, которые принимал Правитель, и которые также должны
были соответствовать воле неба. Общий политический принцип учения Конфуция
– правление ненасильственными методами.
Схожими по основе явились идеи Лао-Цзы (VI-V века до н.э.), изложенные
в книге «Дао-дэ-цзин» – канонической книге о дао и дэ. Лао-Цзы является
основоположником даосизма. Согласно этому учению основой природы и
общества является великое Дао – всеобщий закон природы, который порождает
все посредством дэ. Все вещи рождаются и применяются благодаря собственному
пути – дао. Общественный закон даосизма – природная красота и естественность,
уход от всякой суетности, страстей и желаний, которые отрицательно влияют на
человека и общество. Данное учение призывало вернуться к первобытной
общине, в которой и может реализовываться принцип увэй, т.е. невмешательства,
ненасилия над природой вещей и окружающим миром.
Учение Мо-Цзы (ок. 479-400 гг. до н. э.) критически относилось к
конфуцианским идеям. Близость мыслителя к социальным низам (выходец из
ремесленников) была причиной того, что он особенно ощущал социальнополитический кризис, охвативший Китай в середине первого тысячелетия до н. э.
Главным принципом преодоления критической общественной ситуации считал
«всеобщую любовь». При этом Мо-Цзы допускал неизбежность деления
общества на управленцев и управляемых, однако это, по его мнению, будет
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нормальным принципом разделения труда, одинаково уважаемого во всех его
проявлениях. Формирование административного аппарата предполагает его
выборность по способностям из всех слоев населения. Им предлагалось ввести
два метода управления, при которых только и возможно внедрить принцип
«всеобщей любви». Эффективное управление страной возможно через призму
убеждения и принуждения, т.е. является востребованным разработка системы
наград и наказаний, посредством чего любить людей становится выгодно, а
вредить им – невыгодно. Учение Мо-Цзы было обращено к правителям. Он
стремился осуществить разработанную им систему общественного порядка
силами бюрократической деспотии. Сущность концепции китайского ученого
состояла в познании и поиске разумных принципов управления реальным, а не
иллюзорным, исчезнувшим во времени обществом, основанным на знании того,
«откуда берут свое начало беспорядки и каким образом их преодолеть».
Система идей Шан-Яна (390-338 гг. до н.э.) была опубликована его
последователями в посвященном ему трактате «Шан цзюнь шу». Концепция
Шан-Яна практична и утилитарна, что во многом было обусловлено его
государственной и реформаторской деятельностью. Главным в общественных
отношениях, по его мнению, является жестокий порядок в форме суровой
дисциплины под страхом суровых наказаний за малейшие нарушения. Абсолютно
все должны руководствоваться верховными указами, имеющими силу
беспристрастного закона. Но при этом вершиной системы ценностей и мерой всех
вещей выступает не закон, а государство как самоценный и совершенный
институт власти. Чем сильнее государство, тем больше порядка в стране и тем
лучше для простого народа. Чтобы закон действовал наиболее успешно и
эффективно, необходимо, прежде всего, с его помощью добиться унификации
желаний и стремлений людей к полному и абсолютному единомышлению. В
своей основе идея Шан-Яна была реализована в политической практике империи
Цинь, объединившей Китай. Доктрина жесткого, равного (обезличенного) для
всех порядка в стране, разработанная Шан-Яном, выглядит наиболее
последовательной и приемлемой для тоталитарного политического строя, цель
которого в достижении властно-беззаговорочных и «рациональных» (с точки
зрения сильного во всех отношениях государства) результатов в сферах
жизнедеятельности общества.
Величие культуры древности и возникновение первых религиознофилософских и нравственно-политических систем, их развитие и систематизация
связаны с появлением обоснованных патриархальных концепций рациональности
общественной системы, кодекса государственной и частной морали,
«рационализма порядка» и др. Политическая мысль Древнего Востока и Китая
явилась истоком теоретического осмысления общественных отношений и роли в
них государства. С ее возникновением и развитием зарождаются первые ростки
политических знаний, которые, несомненно, оказали влияние на политические
концепции Античной Греции и Рима.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самопроверки:
1. Назовите причины, побудившие китайских философов обратить
внимание на характер политических отношений в обществе, которые в
последующем подлежали основательному теоретическому анализу и рождению
концепций их разнонаправленных преобразований?
2. Общее, особенное и отличное в учениях мыслителей Древнего Китая?
3. Роль и место мифологии в учениях китайских мыслителей?
4. Проанализируйте учения, несущие в себе архаическое отношение к
действительности?
5. Какую роль отводил бюрократической деспотии Лао-Цзы?
6. Перечислите тоталитарные методы в учении Шан-Яна, преподнесенные
им в качестве рациональных, необходимых и эффективных для общества?
7. Место древнекитайской политической мысли в системе и истории
мировых политических учений?
Таким образом, основы политической мысли зародились в глубокой
древности в странах Древнего Востока и Китая. Дальнейшее ее развитие имело
место в Древней Греции и Риме.
История политических воззрений Античной Греции органически связана с
эволюцией ее общественного развития и государства. В своем развитии
политические теории греков прошли три этапа:
Первый – зарождение представлений о государстве и праве (VIII–VI вв. до
н.э.), параллельно развивавшихся с процессом формирования государственности.
Второй – расцвет и обобщение государственно-правовых учений (V–IV вв.
до н.э.), что совпало с периодом подъема и упадка рабовладельческой демократии
(главным образом в Афинах).
Третий – застойное состояние политической теории (IV–II вв. до н.э.),
имевшее отражение в распаде полисной системы в эпоху эллинизма.
Особый вклад в развитие древнегреческой политической мысли вносит
Гераклит (ок. 530–470 гг. до н.э.) из Эфеса. Мир, по Гераклиту, соткан из
противоречий. Все порождается борьбой противоположных сил, войной.
Разделение на свободных и рабов – тоже результат войны. Государственное право
является детищем войны и необходимости. Одновременно оно представляет
собой как бы отсвет божественного вечного закона, в котором и черпает свое
содержание. Гераклит высказывает интересную мысль относительно
особенностей общественных законов, на основе которых функционирует
государство, подхваченную и развитую позднее. Понятия справедливого и
неправого, по его мнению, формируются самим человеком, ибо для бога
(гераклитовский бог есть синоним объективно существующей природы,
Вселенной) все прекрасно и справедливо. Закону, как источнику реализации
государственных возможностей, мыслитель придавал особое значение. Города
надо возводить на законе; за законы государство должно сражаться, так же как и
за городские стены. Основная идея учения Гераклита стояла на позициях защиты
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и укрепления роли закона в государстве, что влекло за собой строгое
упорядочение и стабильность социальной жизни.
Этапной вехой в истории государственно-правовой мысли явились
воззрения Демокрита (ок. 460–370 гг. до н.э.), который в материальных
потребностях людей подметил стимул общественного прогресса. Он верил в
движение человечества по восходящей линии: «золотой век не позади, а в
будущем».
Государство и право возникли без вмешательства потусторонней воли. Их
появление – итог длительной борьбы людей, которых вынудили к кооперации, к
жизни в сообществе нужда, произвол и насилие, царившие в доцивилизованном
обществе. Государство есть воплощение общих интересов его граждан. Сыграть
роль оплота свободных греков оно сумеет только в том случае, если на лицо будет
ряд непременных условий:
а) точное соблюдение всеми законов и поведение, приличествующее
положению данного члена полиса;
б) равноправие и единомыслие всех граждан;
в) отсутствие гражданской войны.
Чтобы добиться этого, нужно устранить крайности, сделав их
невозможными. Во всем, по его мнению, прекрасно равенство.
Демокрит не только отделяет политику от природы и объявляет ее плодом
усилий человеческих. Он смотрит на политику как на величайшее искусство.
Вероятно поэтому Демокриту хотелось видеть в органах управления людей,
превосходящих управляемых умственными способностями и знаниями:
«Приличие требует подчинения закону, власти и умственному превосходству.
Тяжело быть под властью человека более низкого, по самой природе свойственно
управлять лучшему».
Видное место в истории политической мысли античности занимают
взгляды Платона (427–397 гг. до н. э.), изложенные им в трудах «Государство» и
«Законы».
Предшественники Платона – софисты (Протагор, Горгий, Антифон,
Гиппий, Продик, Алкидам и др.) – утверждали, что политика – это чисто
человеческое дело. «Человек – есть мера всех вещей», а потому справедливость не
является каким-то природным или божественным началом. Любой закон есть
продукт соглашения между людьми, противоречивое творение человеческого
разума. Государство, как учреждение искусственное, покоится на договоре,
задачей которого является гарантия общей безопасности и удовлетворение
частных интересов граждан, охрана их прав.
Подобные учения Платон находил неверными и вредными, они, по его
мнению, призывают людей к неповиновению законам. При помощи данного пути,
согласно Платону, возникают лишь порочные формы государства. К ним он
относил тимократию, олигархию, демократию и тиранию.
Тимократия – власть честолюбцев. Честолюбие влечет за собой страсть к
обогащению, и тимократия превращается в олигархию – власть немногих богачей,
при которой общество разлагается на две его социальные составные – общество
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
богатых и общество бедных. Между ними нарастает непрерывная борьба,
результат которой – установление демократии (власти большинства), являющейся
главной бедой политики, так как она неминуемо ведет к тирании ее
представителей. Демократическое государство опьяняет людей свободой.
Чрезмерная свобода для народа и государства является рабством. В условиях
созданного беспорядка власть захватывается каким-либо сильным родом, а самый
коварный из них становится тираном. Так демократия неизбежно перерастает в
тиранию. Но и эта форма не вечная и она постепенно разлагается. Все идет по
новому кругу. В диалоге «Государство» Платон несовершенным формам
государственного устройства противопоставляет идеальное государство –
справедливое правление избранных философов – мудрецов, ибо истинное знание
и добродетель доступны только этим «редким людям». Он вводит строгую
иерархию сословий: философы-правители – (высший класс), а также страживоины, ремесленники и крестьяне, которые занимаются физическим трудом. У
подданных нет ничего своего: ни семьи, ни собственности. Высшие классы, хотя
правление и находится в их руках, также не пользуются ничем из представляемых
государством благ. Платоном в государстве строго регламентировалась
контрольная система воспитания и образования. Его идея о разделении труда,
лежащая в основе разделения власти в государстве, относится к важнейшим
политическим обобщениям.
В политическом идеале Платона личность, общество и государство
растворены в полисе. Уверенный в том, что рядовому индивиду не присуще
истинное знание, он стремится подчинить его государству. Мы лепим
государство, писал Платон,3 «не так, чтобы лишь кое-кто в нем был счастлив, но
так, чтобы оно было счастливо все в целом».
Платон – выдающийся греческий философ, озабоченный проблемой
«лучшей» жизни людей, пытался решить ее с помощью создания модели
государства, олицетворяющего разум (разум для философов этого времени не
средство, а цель в самом себе). Прототипом идеального государства для Платона
являлся полис, город-государство, основная форма древнегреческой
государственности. Идеальное государство необходимо, прежде всего, для того,
чтобы спасти бессмертную душу человека. Как философ-моралист он восставал
против жалкой ничтожной земной жизни.
В отличие от Платона Аристотель (384–322 гг. до н.э.) делает попытку
анализа реальных форм государственного устройства посредством изучения
фактического материала. Ему принадлежат анализ и толкование понятий,
которыми должна оперировать политическая мысль относительно государства.
Он утверждал, что человек, будучи «политическим животным», несет в себе
инстинктивное стремление к «совместному сожительству»: развитие общества
идет от семьи к общине (селению), а от него к государству, городу-полису.
Однако логически первично государство, потому что оно представляет энтелехию
(активное начало, превращающее возможность в действительность) общества.
3
Платон. Государство. М.: Наука, 1972. С. 420.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
«Государство по природе предшествует индивиду», природа государства стоит
впереди природы семьи и индивида: «необходимо, чтобы целое предшествовало
части»4. По его мнению, государство не есть плод какого-то преднамеренного
соглашения между людьми, базирующегося на их волеизъявлении. Государство
возникло естественным путем, образовалось исторически.
Формы государственного устройства Аристотель делит по двум
основаниям: количество правящих лиц и цель (моральная значимость) правления.
Все формы государственного устройства древнегреческий философ разделяет на
три «правильных», где истинная цель государственной власти – достижение
общего блага, и три «неправильных», где на практике преследуется выгода только
правителей, а не народа. Формы государственного правления Аристотель
связывает с их «принципами»: принципом аристократии служит добродетель,
олигархии – богатство, демократии – свобода бедных. Полисию, которая
объединяет три этих принципа, необходимо рассматривать как наилучшую форму
правления, так как она объединяет интересы зажиточных и неимущих.
Политический идеал Аристотеля – государство, в котором только закон
есть сила, а человек – часть государства, личные интересы которого строго
подчинены общественному благу.
Величайшая заслуга Аристотеля заключается в том, что он мастерски
обобщил и теоретически развил выводы его предшественников относительно
происхождения сущности, форм и назначения государства и права, видя в них
неразрывную основу общественного порядка.
Необходимо отметить, что термин «политика» получил свое
распространение в науке под влиянием трактата Аристотеля о государстве,
правлении и правительстве, под воздействием которого вплоть до конца
девятнадцатого века политика традиционно рассматривалась как учение о
государстве, то есть власти институционального, государственного уровня.
С утратой полисами былого значения (в 330-х гг. до н.э.). Греция попала
под власть Македонии. Затухание некогда бившей ключом общественной жизни,
свертывание политической активности сравнительно широких кругов свободных
граждан обусловили крутой сдвиг и в развитии политической мысли Древней
Греции, наступивший с эпохой эллинизма. Падает интерес к проблемам
политики, к вопросам государства и права, расцветает индивидуализм и
аполитизм, республиканские тенденции вытесняются монархическими. На смену
представлениям о гражданине государства приходит концепция человека как
гражданина
мира,
Вселенной
(космополитизм).
Указанные
черты
доминировавшего в эллинистическую эпоху политического мировоззрения ярче
всего выражены во взглядах Эпикура и стоиков. Философской базой последних
явилась доктрина – учение о единстве мира, управляемого мировым разумом.
Взгляды стоиков наложили известный отпечаток на мировоззрение видного
представителя греческой политической мысли Полибия (ок. 201 – 120 гг. до н.э.),
раскрытые им в «Истории в 40 книгах», посвященной выяснению обстоятельств и
4
Аристотель. Государство. М.: Наука, 1982. С. 12, 16.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
причин завоевания Римом остальных народов, специальное место (книга 6)
отведено также анализу проблем государства.
Полибий считает, что развитие государства – естественный процесс,
подобный эволюции животных организмов. Закономерности, управляющие этим
процессом, даны самой природой, их диктует судьба, и от воли людей они не
зависят. Развитие мыслитель понимает не как движение по спирали вперед и
выше, а рассматривает его в качестве суммы повторяющихся циклов, то есть как
бесконечное движение по кругу, которое охватывает следующие фазы:
зарождение, становление, расцвет, упадок, исчезновение. Из чего он делает
вывод, что развитие государства представляет собой такой «порядок природы,
согласно которому формы правления меняются, переходят одна в другую и снова
возвращаются».
Цикл развития государства образует чередование шести форм
государственного устройства. Все начинается с монархии. Здесь самодержцы
управляют подданными, руководствуясь разумом. Извращением единовластия
является тирания, опирающаяся на силу и держащая своих подданных в страхе.
На развалинах тирании вырастает аристократия, установленная по воле народа и
служащая общему благу немногих господствующих. Аристократия «по закону
природы вырождается в олигархию», где немногие используют власть лишь в
корыстных, узкоэгоистических целях. Когда граждане изгоняют олигархов и
возлагают на самих себя заботу о государстве и его охрану, тогда учреждается
демократия. «Необузданность народной массы и пренебрежение к законам
порождает с течением времени охлократию» (господство толпы, черни).
Водворяется культ насилия, происходят убийства, изгнания, переделы земли.
Наступает одичание и оно длится до тех пор, пока люди снова не обретут себе
властителя и самодержца.
От Аристотеля Полибий воспринял идею «смешанного строя»,
обеспечивающего оптимальные условия развития общества и придающего
государственности наибольшую устойчивость.
Полибий восторгался политическим устройством Древнего Рима третьего
века до н.э. Его преимущества он усматривал в том, что здесь было найдено
наиболее удачное сочетание трех основных элементов: монархического
(консулат), аристократического (сенат) и демократического (народное собрание).
Заслугой его теоретических разработок является анализ распределения между
этими тремя институтами властных отношений и полномочий, что обусловило
равномерное управление государством со стороны ветвей власти.
Ярким представителем политической мысли Древнего Рима является Марк
Юлий Цицерон (106-43 гг. до н.э.). В работах «О государстве» он особое место
уделяет разработке вопросов, связанных с проблемой правового равенства людей
и государства. По мнению Цицерона, государство и право возникают не по
произволу, а в соответствии с всеобщими требованиями природы, включающими,
в том числе, и веления человеческой природы. Государство основано на всеобщем
разуме и справедливости, оно является также делом народа и возникает в
результате согласия в вопросах права и общности интересов. Причина
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
образования государства – охрана собственности. В основе права лежит
справедливость, первым требованием которой является не вредить другим и не
посягать на другую собственность.
Цицерон выделяет три формы государственного правления: царская власть,
власть оптиматов (аристократии), народная власть – демократия. Лучшей формой
государственной устройства по Цицерону – смешанная форма, основой которой
является прочность государства и правовое равенство его граждан. Важным в его
учении является характер рассмотрения гражданина как субъекта правового
общения. Он впервые выделил понятие «право народа», основной принцип
которого – необходимость соблюдения обязательств, определенных
международными договорами.
Симптомами появления глубоких трещин в самом фундаменте
общественной системы Древнего Рима были созданные в III веке до н.э.
фантастические романы «Священная хроника» Эвгемера и «Государство солнца»
Ямбула. Авторы повествуют о некоторых расположенных на краю света
идеальных государствах без частной собственности и рабства, без несчастья и
насилия.
У Эвгемера в государстве на острове Панхея верховной властью наделен
класс жрецов, который управляет всеми общественными делами. Произведенные
в государстве продукты становятся общим достоянием и распределяются
жрецами между членами общества. Размер доли для лучших работников больше,
нежели для прочих. Жрецы, как высший класс, на котором лежит бремя
управления, получают удвоенную порцию против всех остальных граждан.
В государстве солнца Ямбула, раздробленного на самостоятельные общины
(по 400 в каждой), нет единой централизованной власти. Автономной общиной
руководит старейшина, патриарх, равномерно распределяя средства среди своих
подданных.
Политическая мысль Античности (Греко-римский мир) – это время
перехода от мифа к логике в понимании общества и государства, период
рационализации политико-правовых представлений (в творчестве Гомера,
Гесиода), формирования философского подхода к проблеме государства и права
(Пифагор, Гераклит), объединение нравственно-политических проблем в особую
область знания (софисты, Сократ). Это и первые систематические концепции
общественно-политического устройства, классификация форм государственной
власти и форм правления (Платон, Аристотель, Тит Лукреций Кар, Полибий,
Цицерон и др.)
В это время уже были сделаны шаги на поприще эмпирического анализа
политической действительности; заложен понятийный аппарат нынешней
политической науки введением в оборот таких понятий как политика,
государство, право, мораль, власть, республика и многих других.
Античные мыслители серьезно продвинули вперед учение о государстве и
праве. В поисках ответов на кардинальные вопросы политики они высказали
немало ценных суждений.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самопроверки:
1. Проследите специфику каждого этапа развития политического знания в
Древней Греции.
2. Назовите мыслителей древности, которые видели источник
государственности в божественном предначертании, раскройте основу их
концепций, найдите в них общее, особенное и специфическое.
3. Выявите основные причины, повлиявшие на пересмотр изначальных
представлений о формировании в обществе государственных отношений.
Назовите основных теоретиков, отстаивавших позиции человеческого фактора в
появлении и развитии государства как института власти в обществе. На какой
теоретически обоснованной базе строятся их доводы по этому вопросу?
4. Определите специфику форм государственного правления, теоретически
проанализированных в учениях мыслителей Античного мира - Платона,
Аристотеля, Цицерона, Полибия.
5. Выявите концептуальные отличия в учениях Платона и Аристотеля.
6. Перечислите
причинные
факторы,
определившие
появление
идеалистических, утопических по времени представлений о равноправном
государственном правлении, запечатленные в романах Эвгемера и Ямбула.
7. Раскройте теоретическую концепцию Полибия и выявите ее основу.
8. Почему некоторые античные мыслители отдавали преимущество
смешанной форме правления в государстве и в чем, по их мнению, ее
преимущества?
9. Выявите связь государства и права (закона), которые в учениях
Античности носили неразрывный, взаимообусловленный характер в обществе и
рассматривались в их взаимонеизбежности.
10. Роль и место политической мысли Греко-римского мира в развитии
политической науки?
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ
СРЕДНЕВЕКОВЬЯ, ВОЗРОЖДЕНИЯ И РЕФОРМАЦИИ
Рассматривая политические идеи периода средневековья, необходимо
отметить влияние на их формирование идеологии христианства, которая на
раннем этапе – этапе зарождения (I – начало II вв.) имела мало общего с
позднейшим учением церкви. В произведениях раннехристианской литературы «Откровение Иоанна» – «Апокалипсис» (68–69 гг.) – с ненавистью говорится о
«зверях-императорах, вельможах, богатых, чиновниках, купцах. Ранние
христиане исповедовали идею об установлении «тысячелетнего царства», где
люди уже не будут «ни алкать, ни жаждать», которое будет создано после
появления «божьего посланника» – «мессии», он должен уничтожить «царство
дьявола» и возвести на его развалинах новое, справедливое общество. В
ожидании скорого «пришествия мессии» они, обособляясь от «мира зла»,
объединялись в общины, все члены которых были равны. С середины II века
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
постепенно исчезает дух первоначального христианства, и зарождаются
мистические черты новой религии, в которой нарастают эсхатологические5 и
мессианские подходы в трактовке ее мировоззренческих позиций. Церковь
выдвинула идею об уже бывшем по времени « пришествии Христа», который
«духовно освободил человечество», а также догмат «бессмертия души», которая
после смерти верующего должна отойти в рай или ад в зависимости от того,
насколько прилежно верующий соблюдал разработанные к тому времени
религиозные обряды и установки. Христианская церковь объявила
«божественным установлением» социальное неравенство, появление и
функционирование государственных институтов управления: «Всякая душа да
будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от бога»6.
В результате усиления позиций христианства и ее идеологии в обществе с
IV столетия императоры Римской империи уже вынуждены были считаться с
церковью и даже искать у нее поддержки. При императоре Константине
христианство было объявлено сначала равноправной (313 г.), а затем
господствующей (324 г.) религией.
С IV–V вв. представители высшей церковной иерархической структуры
начинают притязать на особо привилегированное положение, добиваясь уже не
только союза с императорской властью, но и подчинения государства церкви.
Появляются теократические теории, выражающие стремление духовенства к
господствующему положению в Римской империи. К этому времени относится
деятельность гиппонского (Северная Африка) епископа Аврелия Августина
(354–430 гг.), прозванного церковниками «Блаженным».
В своем произведении «О граде божьем» Августин отводит центральное
место вопросу о соотношении церкви и государства. По учению Августина
существуют «два града»: «град Божий» – церковь и «град земной» – государство.
Церковь – это «царство Божие», осуществленное «тысячелетнее царство». Она
выше «града земного», а государство, будучи не подчиненное церкви ничем не
отличается от большой разбойничьей шайки. Соответственно, задачей высшей
государственной власти Августин объявляет, прежде всего, службу церкви,
охрану ее законов и истребление еретиков. Согласно рассматриваемому учению
все люди принадлежат к одному из этих городов. Человеческий град – это град
проклятых Богом людей (еретиков), которые обречены на гибель. Град Божий или
царство Божье образуют праведники, которые предопределены к спасению
приходом Христа и созданию христианской церкви, из чего выводится право
Римского папы на вселенскую власть.
Основой учения Августина является создание теократической империи с
господствующим положением духовенства. Согласно его теории, история
подобна летящей стреле, а не собаке, хватающей свой хвост. История
человеческого общества имеет начало, имеет смысл и имеет конец – завершение.
5
(Греч. еschatos – последний и logos – учение, слово). Религиозное учение о конечных судьбах мира и человечества,
о конце света и страшном суде, о наличии в природе скрытых действующих сил, борьбе доброго и злого начал, о
загробном наказании грешников и награде праведникам.
6
Библия. М.: ЮВЕНТА, 1998. С.78.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Теократическим идеям официально утвердившейся в государстве религии
противостояли различные секты, мировоззрение которых сводилось к
сохранению в обществе традиций раннего христианства, и идеалы которых были
признаны церковью еретическими по характеру. Во второй половине II века в
Малой Азии возникла секта «монтанистов», проповедовавших ненависть к «миру
зла и насилия», скорое пришествие «мессии» и установление «тысячелетнего
царства». «Мы не хотим больше оставаться в рабстве, мы желаем скорее
царствовать»7. Одновременно с ересью монтанистов возникли антицерковные
секты «гностиков». Некоторые гностики выдвигали учения, резко враждебные
догматам официальной христианской церкви. Гностик Эпифан утверждал, что
государство и общественное неравенство установлены «дьяволом» и
противоречат «божественному закону» справедливости. Он утверждал, что «бог
не делает различия между богатым и бедным и правителем народа, между
разумным и неразумным, женщинами и мужчинами, свободными и рабами»8.
С IV по VI века в Северной Африке действовала секта «агонистиков»,
которая, придерживаясь теории раннего христианства, добавила к ней идею
земной наказуемости зла. Эта позиция реализовывалась в погромах богатых
домов, убийствах их владельцев, а также практике, сводившейся к поимке
зажиточных людей, которых загоняли на мельницы и в каменоломни, где ударами
бичей заставляли их вращать тяжелые жернова.
В V–VI вв., после крушения Римской империи, на территории западной
Европы образуются государства, где постепенно складываются феодальные
отношения. Наступает период Средневековья, в котором еретические учения и
движения сыграли особую роль в пересмотре прежних теоретических концепций
католической церкви. Первое крупное еретическое движение, охватившее
впоследствии всю Европу, зародилось в Х веке в Болгарии. Ересь «богомилов»
проповедовала идею существующего царства «дьявола», под воздействием
которого в обществе имеет место несправедливость, несоответствующая
«божественному началу» и мировоззрению раннего христианства. Под влиянием
учения богомилов в Х–ХI веках возникли еретические движения в Византии,
Сербии, Боснии. Особенно сильное влияние оно оказало на страны Западной
Европы, где в ярко выраженной форме движение еретиков проявилось на
территории северной Италии и южной Франции. Проповедь катаров, патаренов,
альбигойцев, так называли еретиков на Западе, к концу ХII века привела к тому,
что от активного влияния католической церкви практически отошли земли южной
части Франции и северной Италии. Католическая церковь организовала ряд
крестовых походов против еретиков (альбигойские войны). Для борьбы против
ереси в начале ХIII века была учреждена инквизиция, а также нищенствующие
ордены доминиканцев и францисканцев. Активность еретических движений и
нарастающее вовлечение в них людей, разделявших их учения, способствовало
пересмотру идеологических трактовок католической церкви и новому
обоснованию существующих в обществе порядков.
7
8
История еретических учений. М.: ЮНИОН, 1997. С. 59.
Там же. С. 64.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Эту задачу стремился осуществить крупнейший идеолог католицизма –
доминиканский монах Фома Аквинский (1225–1274 гг.). Его учение о государстве
сводится к «трем элементам власти»: сущность, происхождение, использование.
«Сущность власти», то есть порядок управления и подчинения, установлена
богом. Именно в этом смысле Фома Аквинский толкует слова апостола Павла
«всякая власть от бога». Однако, по его мнению, из этого не следует, что каждый
светский правитель ставится непосредственно богом; равным образом, далеко не
каждое действие правителя носит «божественный характер». Правитель может
оказаться тираном, узурпатором, безумцем. В этом случае суждение о законности
происхождения и использования этим человеком власти принадлежит церкви.
Таким образом, учение Фомы Аквинского о «трех элементах власти» дает более
тонкое обоснование теократической теории.
Существующие формы государственного правления Фома Аквинский
подразделяет на монархию, аристократию, олигархию и тиранию. Считая высшей
формой монархию, он отдает предпочтение смешанной форме ее властной
структуры, где сочетаются институты монархические, аристократические и
демократические. Его идеалом является та монархическая власть, в которой
собрания знати, включая «князей церкви», играют значительную роль в
управлении государством. Элементы демократии усматриваются Фомой
Аквинским в возможности церкви воззвать к подданным при необходимости
низвергнуть тирана.
В учении Фомы Аквинского прослеживается теория неизбежного сочетания
в обществе государства и права. Он различает божественные и человеческие
законы. Первые определяют порядок общественной жизни, вторые указывают
пути «достижения небесного блаженства». Вместе с тем он заимствует у
Аристотеля деление законов на естественные и положительные и из сочетания
этих классификаций выводит четыре вида законов: вечный (божественный
естественный), человеческий естественный, человеческий положительный и
божественный (божественный положительный).
Вечным законом Фома Аквинский называет «сам божественный разум,
управляющий миром», утверждая, что этот закон лежит в основе природы и
общества, в основе всего мирового порядка.
Естественный закон – это отражение вечного закона человеческим разумом,
что проявляется в стремлении к самосохранению, продолжению рода и т.д.
Человеческий положительный закон рассматривается как выражение
требований естественного закона. Необходимость положительного закона он
обосновывал тем, что люди вследствие «грехопадения» имеют «извращенную
волю», поэтому требуется принуждение их к «добродетели» путем применения
силы и страха наказания.
К божественному или откровенному закону Фома Аквинский относит
Библию.
Основа учения доминиканского монаха сводится к тому, что повиноваться
властям следует лишь в той мере, в какой они благословлены духовной властью,
если же власть просто завоевана, отобрана у законного правителя, то всякий
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вправе ей сопротивляться. Сопротивление так же должно оказываться той власти,
которая совершает греховные деяния, зафиксированные и обозначенные в этом
плане церковью.
Не менее важны для раскрытия политической масли Средневековья идеи,
заложенные в произведении ректора Парижского университета Марсилия
Падуанского (ок. 1270–1342 гг.) «Защитник мира» (1324 г.). Решительно выступая
против теократических теорий, он особое внимание обращает на то, что попытки
церкви вмешиваться в дела светской власти сеют раздоры и лишают европейские
государства мира.
Согласно его теории церковь и государство имеют различные цели, задачи
и сферы деятельности. Разграничивая законы божественные и человеческие,
Марсилий Падуанский выдвинул идею, что к ведению церкви относятся только
божественные законы. Весьма радикально, для своего времени, он решает вопрос
о человеческом законе. По его мнению, законы должны издаваться народом,
которому принадлежит также и право избирать правителя. Наилучшей формой
государства является избирательная монархия, в которой народ выбирает
пожизненного государя. Из теоретических позиций Марсилия Падуанского
вытекала идея различения законодательной и исполнительной власти в светском
государстве.
Со второй половины ХIV века общественно-политическая мысль Европы
обогащается новыми идеями.
Католическому мировоззрению была противопоставлена вера в могущество
разума и опыта, в творческие силы человечества. Это направление в
политическом теоретическом творчестве получило название «гуманизма». Оно
также известно как идеология Возрождения, так как использовало идеалы
античного мира для создания новой идеологии. Критику церковных учреждений
мыслители того времени вели под знаменем «Реформации»: преобразования и
переустройство церкви в соответствии с положениями раннего христианства (Дж.
Савонарола, М. Лютер, Ж. Кальвин, Т. Мюнцер).
Политическая доктрина эпохи Возрождения отражена в теоретических
концепциях итальянского мыслителя Никколо Макиавелли (1469–1527 гг.). На
основе обобщения многовекового опыта существования государств прошлого и
настоящего объясняются принципы политики и механизмы ее действия, которые
наилучшим образом отвечали бы потребностям государственного устройства для
того времени. Вместо средневековой концепции божественного предопределения
выдвинута идея объективной исторической необходимости и закономерности.
Макиавелли принадлежит обоснование политики как опытной науки, свободной
от христианской морали. Он выступает с идеей сильной светской
централизованной государственной власти, способной устранить политику
сепаратизма. Одной из главных причин, препятствующих объединению Италии в
единое государство, мыслитель считал римско-католическую церковь. Отсюда его
резкие нападки на вмешательство церкви в дела светской власти, нападки на
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
католичество, которое «обессилило мир и предало его в жертву мерзавцам».9
Однако критика римской церкви не означала отрицания религии вообще.
Макиавелли считал религию необходимой, ибо там, где она есть легко
поддерживать дисциплину. Хороший политик, считал он, должен использовать
настроение народа, так как религиозным народом легче управлять. Если для
политической идеологии средневековья характерен принцип превосходства
духовной власти над светской, то у Макиавелли религия должна быть орудием в
руках государства, помогать упрочению светской власти.
Макиавелли различает несколько форм государственного устройства:
монархию, аристократию и народное правление, извращенной альтернативой
которых является тирания, олигархия и власть «толпы» (охлократия). Первые три
формы он, очевидно следуя за Аристотелем, называет правильными, но
указывает, что все они неустойчивы и непродолжительны, отстаивая идею
круговорота форм государственности. Макиавелли подобно Полибию отдает
предпочтение смешанной системе правления, в которой сочетаются элементы
трех правильных форм. Республика – политический идеал флорентийца, так как
по своей сути и основе она является «прочной и совершенной»10, ибо сочетает
демократический, аристократический и монархический принципы власти.
Макиавелли – мыслитель, открывший эпоху Ренессанса: «Человек, а не бог
– центр Вселенной» в области политики. Репутацией теоретика политики он
обязан: во-первых, своему новому «научному методу», во-вторых, доктрине
моральной целесообразности, благодаря которой возник термин «макиавеллизм»,
и, в-третьих, теории политического республиканизма. Свой новый метод
мыслитель определяет как извлечение из истории и опыта принципов и правил
для успешного политического поведения. Его метод основан на прагматическом
подходе к политике: политическая наука должна постигать истинное положение
вещей вместо того, чтобы рассматривать воображаемые ситуации. Метод
государственного управления, рекомендованный им, состоял в обеспечении и
расширении власти. Он заложил основу современной политической науки и
сравнительного политического анализа. В своих работах «Государь» и
«Рассуждения на первую декаду Тита Ливия» автор рассматривает государство
как политическое состояние общества: отношения властвующих и подвластных,
наличие соответствующим образом устроенной, организованной политической
власти, юстиции, законов, учреждений. В основе политического поведения, по его
мнению, лежит выгода и сила. Существует два способа действия для достижения
целей: путь закона и путь насилия. Первый – способ человеческий, второй –
диких животных. Правители должны уметь пользоваться особыми способами,
иначе говоря, политика освобождается от принципов морали.
Результатом религиозных войн во Франции было укрепление позиций
центральной государственной власти против феодальной раздробленности. С
защитой королевского абсолютизма выступил и французский мыслитель Жан
Боден (1530–1596 гг.). Он пытается, как и Макиавелли, исторически подойти к
9
Макиавелли Н. Государь (1532 г.). М.: Наука. 1990. С. 112.
Макиавелли Н. Рассуждения на первые три книги Тита Ливия. М., 1989. Гл. 1. С. 45.
10
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
исследованию государства, развивая новые взгляды на роль географической
среды и организации общественных и политических учреждений, выступая здесь
в качестве предшественника Монтескье. Боден отстаивает теорию сильного
централизованного государства и защищает складывающийся тогда во Франции
абсолютизм. Его политическая идеология – идеология светского национального
централизованного государства, идущего на смену феодальной раздробленности,
против которой ученый выдвигает одну из важнейших политических идей того
времени – идею государственного суверенитета, в центре которой находится
мысль о неделимой, единой, постоянной, стоящей над законом государственной
власти. Новое, что было сделано Боденом в политической теории, состояло в
установлении тесной связи между понятиями «государство» и «суверенитет».
Боден считает самым существенным признаком государства суверенитет, под
которым он понимает власть абсолютную и постоянную. Под постоянством он
воспринимал то, что власть не установлена на какой-либо срок, а существует по
собственному праву, как, например наследственная монархия, что предполагало
естественную борьбу с феодальным сепаратизмом, на основании королевского
абсолютизма, который он стремился ограничить от тирании. Но суверенность
власти отнюдь не означает у Бодена власти только единоличного правителя, ибо
суверенитетом обладает и монархия, и республика. Власть может быть устроена
сложно: может быть выражена и в государстве и одной палате, в двух палатах и
государстве и т.п., но как единое целое эта власть всегда обладает верховенством,
должна быть выше всех других властей.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ
АРАБСКОГО ВОСТОКА И СРЕДНЕЙ АЗИИ
В период создания арабского государства (VII в.) возникла религиознополитическая идеология – ислам,11 формировавшийся на рубеже двух
исторических эпох – на переходе родового строя к классовому, способствовал
коренному изменению основ мировоззрения населения древней Аравии. Отрицая
язычество «… поистине вы и то, чему вы поклоняетесь помимо Аллаха, это –
дрова для геенны, вы в нее войдете…»12, он разделил ее историю на чуждые одна
другой периоды – «беззакония» (джахилийи) и ислама.
Ислам обосновывает идею теократии, превосходства духовной власти над
светской, идею верховенства в обществе религии: «…Аллаху принадлежит власть
над небесами и землей и тем, что в них, и Он мощен над всякой вещью…»13,
«…Он – тот, который сделал вас преемниками на земле и возвысил одних из вас
над другими по степеням, чтобы испытать вас в том, что он вам доставил.
11
По преданию, эта новая религия возникла в Мекке. Основатель ее – Мухаммед, принадлежавший к мекканскому
племени курейшитов.
12
Коран: пер. И.Ю. Крачковского. М.: Совместное российско-иорданское предприятие «Дом Вируни», 1996. Сура
21. Аят 98. С. 273.
13
Коран. Сура 6. Аят 120. С. 116.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Поистине Аллах твой быстр в наказании, и, поистине, Он – прощающий и
милосердный»14.
Теократизм15 – характерная черта политических идей, изложенных в
Коране – важнейшем источнике начального ислама. Коран будучи религиознофилософским и законодательным памятником древности, был написан во
времена, которым сопутствовала сложная политическая и идеологическая
обстановка на Аравийском полуострове, где в последующем он стал источником
вновь создаваемого государства – теократической общины (умма), его
религиозной идеологии и правовой системы. Последователи этой идеологии
получили название муслимов (мусульман), то есть «предавших себя богу» «…Мы уверовали в него, он – истина. Мы еще раньше этого были муслимами
…»16. Начальный ислам исходит из того, что вся светская и духовная власть
принадлежит пророку, а после его смерти – халифам. Однако если при первых
халифах верховная власть носила ярко выраженный чисто теократический
характер, когда божьим называлось даже имущество государства, то после 945 г.
действительная власть переходит к светским правителям – султанам, тогда как
халифам, имамам и иным духовным владыкам оставляется лишь религиозный
авторитет.
Основными направлениями ислама являются суннизм и шиизм. Сунна – это
священное предание, дополненное к Корану. Своим духовным главой сунниты
считают халифа.
В отличие от суннитов шииты, имевшие и имеющие наибольшее влияние в
Ираке и Иране, по-своему трактуют ряд положений Корана, противопоставляя
свое священное предание суннитскому. Они выдвинули положение о династии 12
имамов, потомков четвертого халифа Али (зятя Мухаммеда). По учению шиитов
двенадцатый имам скрылся для того, чтобы вновь вернуться на землю и принести
с собой справедливость, равенство, правду в общество.
Аналогичная идея суннитов о приходе на землю «махди» (тот, кого аллах
ведет путем истинным»), который и установит равенство и справедливость в
обществе.
В обоих направлениях возникли немногочисленные религиозные
сектантские учения.
Одной из первых была секта хариджитов, выдвинувших идею выборности
халифа всей мусульманской общиной независимо от социального положения и
национальности любого благочестивого мусульманина. Хариджиты требовали
возвращения к первоначальному исламу, под которым понимали строй
социального равенства истинно верующих людей.
Особое значение имела политическая идея хариджитов о том, что
мусульманская община обязана своим повиновением избранному ею халифу до
14
Коран. Сура. 6. Аят. 165. С. 133.
Теократия (от греч. tueos – бог и kratos – власть) – форма государственного правления, при которой власть
сосредоточена у духовенства или главы церкви. Политология. Энциклопедический словарь. М., 2001. С. 370.
16
Коран. Сура 28. Аят 53. С. 323.
15
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тех пор, пока он не нарушает предписаний веры. В противном случае община
имеет право свержения и даже убийства деспота.
Секта исмаилитов, возникшая в шиитском направлении и действовавшая в
IX–XI вв. в Сирии, Хорасане, Бахрейне, Ираке и в других странах использовала
идеи общности имущества, передаче земель сельским общинам, о социальном
равенстве, где исключение составляло сословие рабов.
Политическая идеология ислама подвергалась критическому анализу не
только со стороны религиозных сект, но и в политических трактатах и иных
произведениях арабских мыслителей, для которых был характерен рационализм,
стремление отделить политику от религии.
Таким подходом отмечены идеи арабского мыслителя Ан-Назами
(801–837 гг.). В условиях господства в халифате теократической идеологии, им
была выдвинута идея рациональности в обществе просвещенной монархии. По
его мнению, в государственных делах не должно быть никаких религиозных
законов. Ан-Низами высказывался в защиту свободы совести и мысли.
Политические идеи в дальнейшем были развиты арабским поэтом и
мыслителем Абу–аль–Ала аль–Маари (973–1057 гг.). Он выступает против всей
системы феодального общества и его политического строя, так как считает, что
государственная власть основана на богатстве, и действует в интересах богатых.
На основании этого Маари призывает установить имущественное и социальное
равенство. Он отстаивает положение о том, что люди обладают естественным
равенством и единством, ссылаясь на изречение Корана «… и были люди только
единым народом, но разошлись. А если бы не слово, которое было прежде от
твоего Господа, то было решено между ними то, в чем они разногласят…»17.
Согласно трактовке мыслителя о государственной власти, народ должен избирать
себе правителя в своих интересах, в ином случае устанавливается деспотизм.
Законы, по его мнению, должны соответствовать разуму людей, а не
устанавливать неравенство.
Наряду с произведениями, в которых осуждается социально-политическое
неравенство, появляются многочисленные политические трактаты, в которых
излагаются правила разумного государственного управления и значительное
место занимает мысль об ограничении произвола правителя. К их числу
относится трактат Мухаммеда–бен–Али–бен–Табатаба, известного под именем
ибн–Тиктака, «Правила для правителей и рассказы о мусульманских династиях»,
созданный в начале ХIV века. В трактате обосновывается идея просвещенного
правления, говорится о необходимости правосудия, милости к слабому,
сострадания к бедному и беспомощному. Автор в первом разделе своей работы
говорит, что он не будет рассматривать вопросы происхождения государства,
соотношения между властями духовной и светской. Свою задачу он видит в том,
чтобы предложить мероприятия для укрепления государства и исправления
нравов и образа жизни.
17
Коран. Сура 10. Аят 20. С. 176.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическим идеалом автора является просвещенная монархия. Он пишет
о качествах, необходимых просвещенному правителю, относя к ним управление
на основе разума и знания, стремление вникать в дела общества. Рассматривая
вопрос об отношениях правителя и управляемых, ибн-Тиктак говорит об их
взаимных правах и обязанностях, где к числу обязательного для народа он
относит повиновение, приводя соответствующее положение Корана. К
обязанностям правителя он относит мягкое обращение с народом, разумность
наказаний и необходимость справедливого правосудия, которое должно быть
одинаковым для знатных и простых людей, что соответствует истине,
изложенной в Коране, и дарованной через него Аллахом народу.
В конце V – в начале VI веков в Средней Азии появляется учение
маздакизма. В основу своего учения Маздак положил характерную для
манихейства идею борьбы в мире двух начал: зла и тьмы с добром и светом. Эта
борьба, по его мнению, распространяется и на общественные явления. Причину
общего неравенства он видел в том, что сильные мира сего присвоили себе
насильственным путем общее имущество. Однако материальные блага подобно
огню и воздуху должны быть общим достоянием. Объявив частную
собственность порождением зла, Маздак призывает к ее уничтожению.
Важнейшей социально-политической идеей маздакизма является идея
установления социального равенства, добиться которого можно только
насильственным путем, путем конкретных, насильственных действий.
Политические идеи были рассмотрены и в трактате «О взглядах жителей
добродетельного города» Абу Наср аль-Фараби (870–950 гг., род. в г. Фараб на р.
Сыр-Дарье). В этой работе рассматриваются взаимосвязи проблемы
происхождения и деятельности государства. Мыслитель далек от идеи
божественного происхождения государства. Оно возникает путем объединения
людей, стремящихся при его помощи наилучшим образом удовлетворить свои
потребности. Именно естественные потребности людей в государстве лежат в
основе его возникновения.
Борьба за существование играет не последнюю роль в образовании
государства. Поэтому добродетельным является такое государство, деятельность
которого соответствует его значению, связывая его существование с
деятельностью просвещенного, гуманного правителя, с развитием наук и
образования всех людей. Резкой критике подвергает мыслитель деспотический
режим недобродетельного государства, под которым он понимал государство,
основанное на произволе и насилии, управляемое невежественным лицом.
Обобщая идеи мыслителей Средневекового Востока, необходимо отметить,
что параллельно действовавшей официальной идеологии рождаются теории,
отстаивавшие естественное право людей на свободу и равенство. Создаются
утопии, в которых доминирует мнение о социально-экономическом и
политическом равенстве. Политические мыслители из среды господствующего
слоя в обществе обосновывают идею централизованного светского государства,
которым управляет просвещенный и образованный правитель.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самопроверки:
1. Раскройте причины социально-политического характера, повлиявшие на
резкое изменение христианского мировоззрения. Выявите основные различия в
учениях раннего христианства и церкви, официально утвердившейся в
государстве и занявшей в нем прочные, высокие статусные позиции.
2. Сравните теологические учения Августина и Фомы Аквинского,
найдите в них общие положения, выявите отличия в подходах определения сути
государственной власти.
3. Какую роль в государственных отношениях Фома Аквинский отводит
праву? Раскройте его концепцию, действующую в обществе законодательной
системы, в чем ее особенность и смысл?
4. Выявите
причины
социально-политического
характера,
способствовавшие появлению нового направления в политической мысли
Средневековой Европы, которое прослеживается в учении Марсилия
Пудуанского? В чем радикальность его теории относительно предшествовавших
ей политической концепций о государстве, его сущности и роли в обществе?
5. Сравните теорию права, разработанную Фомой Аквинским и
Марсилием Пудуанским?
6. Какими принципиально новыми научными позициями отмечено учение
Н. Макиавелли? Какую роль его учение сыграло в развитии политической мысли?
7. Раскройте основные позиции политической теории Жана Бодена, ее
идеологическую ориентацию.
8. Выявите специфику, общее и особенное в политической мысли
Средневековой Европы.
9. В чем основа и особенность теократической исламской идеологии
Арабского Востока.
10. Выявите политические подходы в исламском учении, определяющие
роль и смысл государства в обществе, его задачи и цели.
11. Раскройте общее и особенное в учениях шиитов и суннитов? На чем
основываются их отношения к прошлому, настоящему и будущему?
12. Сравните сектантские учения Средневековой Европы и Арабского
Востока; Проанализируйте причины их появления; Найдите, заложенные в них
общие и специфические идеи относительно общества, государства, правителя и
собственности.
13. Рассмотрите и проанализируйте основные положения в учениях
арабских мыслителей.
14. Раскройте роль ислама в общественном развитии Арабского Востока.
15. Определите основу учения маздакизма.
16. Сравните концепцию Абу Наср аль-Фараби о государстве и его
устройстве с аналогичными учениями по данной проблеме арабских мыслителей.
Найдите в их взглядах общее и особенное.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ
НОВОГО ВРЕМЕНИ
В эпоху зарождения капиталистических отношений в Западной Европе
развитие политической мысли связано с целой плеядой таких философов как
Г. Гоббс, Дж. Локк, Г. Гроций, Б. Спиноза, Ш. Ф. Монтескье, М. Вольтер,
Ж.Ж. Руссо и др.
Одним из основоположников теории общественного договора является
английский мыслитель Томас Гоббс (1588–1679 гг.). В работе «Левиафан или
материя, форма и власть государства» политика и ее носитель – государство, по
мнению Гоббса, учреждаются людьми путем договоренности между собой,
индивиды доверяют единому лицу. Государство и есть лицо. Гоббс выступал
защитником монаршей власти.
В политической теории Джона Локка (1632–1704 гг.) положена идея
гражданской концепции политики. Он был идеологом социального компромисса
между дворянством и буржуазией. В работе «Два трактата о государственном
правлении» Локк выводит теорию, согласно которой государство получает от
людей ровно столько власти, сколько необходимо для достижения главной цели
политического сообщества – реализации своих гражданских идеи и, прежде всего,
право владения собственностью. В государстве никто и ничто не может
находиться вне подчинения законам и законности.
В противоположность Гоббсу, Локк делал вывод: государство подчиняется
обществу, а так как государство и общество – это не одно и тоже, то падение
государственной власти не означает конца общества. Общество может создать
новую государственную власть.
Характерной чертой политического учения Локка является разработка
теории «разделения властей», выдвигавшейся еще в период революции 1640–1660
гг. левеллерами. Различая власть законодательную, исполнительную и союзную,
Локк считает законодательную власть высшей властью в государстве.
Законодательная власть должна принадлежать парламенту: парламент
должен периодически собираться для принятия законов, но не может
вмешиваться в их исполнение.
Исполнительная власть должна принадлежать королю. Король руководит
исполнением закона, назначает министров, судей и других должностных лиц.
Деятельность его подчинена закону, но он имеет определенные «прерогативы» в
отношении парламента (право вето, роспуска и т.п.) для того, чтобы не дать
последнему захватить всю полноту власти и нарушить «естественные права
граждан». Монарх осуществляет также союзную (федеративную) власть, то есть
ведает вопросами войны, мира и характером отношений с другими
государствами.
Касаясь возможности государственного переворота, Локк писал, что если
правительство нарушает «естественные права человека», то общественный
договор считается расторгнутым, народ возвращается в естественное состояние и
в праве установить новое правительство. В частности, король лишается власти,
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
если он законодательствует без парламента, произвольно изменяет
избирательную систему или подчиняет государство другому монарху. В этих
случаях народ «взывая к небу», может взяться за оружие, впрочем, замечает Локк,
такие случаи бывают крайне редко, в результате долгих, систематических
злоупотреблений. Так теория общественного договора была использована Локком
для оправдания революции 1688 г.
Политическое учение Джона Локка оказало большое влияние на
последующее развитие западной политической идеологии. Особенно широкое
распространение имела теория «естественных неотчуждаемых прав человека»,
использованная Джефферсоном и другими теоретиками американской
революции, и которая в последствии вошла во французскую «Декларацию прав
человека и гражданина» 1789 г. Большое влияние на развитие общественных
отношений и западных конституций оказала также «теория разделения властей»,
ее вслед за Локком развивал Монтескье и другие теоретики, ратовавшие за
рациональное и гармоничное сосуществование и функционирование структур
государственной власти.
Среди мыслителей либерального направления видное место занимает и
Шарль Луи де Монтескье (1689–1755 гг.). Наибольшую известность получили два
теоретически разработанные направления ученого. Первое – это
проанализированные им проблемы совокупности факторов, определяющих «дух
законов», или «образ правления». «Многие вещи, отмечает он, управляют
людьми: климат, религия, законы, принципы правления, примеры прошлого,
традиции, нравы, обычаи: как результат всего этого - образуется общий дух
народа».18
Теория разделения властей – второе значимое достижение Монтескье. В
книге «О духе законов» (1748 г.) ученый рассматривает свободу и равенство как
фундаментальные свойства человеческой природы и источниками права. По его
мнению, политической властью всегда злоупотребляют, оно вытекает из природы
человека. Верховенство права может быть обеспечено лишь разделением властей
на законодательную, исполнительную и судебную с тем, чтобы различные власти
могли взаимно сдерживать друг друга.
Новое звучание в рассматриваемый период, получила идея «естественных
прав» человека: быть свободным в убеждениях и действиях, обладать и
распоряжаться собственностью, являться равными друг другу, иметь гарантии от
произвола и т.п.
Одним из первых выдающихся теоретиков естественного права явился
нидерландский идеолог Гуго Гроций (1583–1645 гг.). Согласно его теории,
существует право естественное и волеустановленное. Источником первого вида
права ученый считает природу человека, человеческий разум, в котором заложено
«стремление к спокойному и руководимому собственным разумом общению
человека с себе подобными»19. От естественного права мыслитель отличает право
18
19
Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1996. С. 412.
Гроций Г. Избранные произведения. М., 1986. С. 345.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
волеустановленное, делимое на «божественное» и «человеческое», оба должны
соответствовать требованием первичного права.
Для учения Гроция о государстве характерно стремление мыслителя
выводить его сущность и происхождение не из религии и «заповедей бога», а из
разума.
Гроций писал, что признаком государства является верховная власть, т.е.
«такая власть, действия которой не подчинены иной власти и которые не могут
быть отменены чужой властью по ее усмотрению»20. Согласно его взглядам,
любая существующая форма государства имеет своим источником общественный
договор. При создании государства народ мог избрать любую форму правления,
но, избрав ее, народ обязан повиноваться правителям, и не может без их согласия
изменить форму правления, так как договоры, согласно естественному праву,
должны исполняться. С этой точки зрения Гроций считает правомочной любую
существующую форму правления, в том числе и абсолютную монархию.
К атрибутам верховной власти он относит издание законов, правосудие,
назначение и руководство деятельностью должностных лиц, взимание налогов,
вопросы войны и мира, заключение международных договоров.
Одной из заслуг голландского ученого является теоретическое изучение
канонов международного права. В книге «О праве войны и мира» (1625 г.) он
рассматривает одну из глобальных проблем Европы семнадцатого века: как
справиться с фундаментальным моральным конфликтом и его последствием –
международным конфликтом. Гроций заявлял, что необходимы универсальные
моральные нормы, которые можно было бы использовать при рассмотрении
проблем международных конфликтов, но он также подчеркивал, что эта всеобщая
мораль должна зависеть от двух принципов. Во-первых, стремление к
самосохранению должно быть всегда законным, и, во-вторых, беспричинное
оскорбление другого должно быть всегда незаконным. При установлении права
для разрешения конфликтов, по мнению ученого, необходимо исходить именно
из этих двух принципов.
Большинство юристов-международников вплоть до начала ХХ века при
рассмотрении системы международного права обращались именно к Гроцию. Он
первым указал на то, что международное право отличает от других областей
права его договорный характер, основанный на воле людей. Выдвижение на
первый план этого принципа, если не утверждало еще в полной мере суверенное
равенство субъектов международного права, то создавало для этого явную
предпосылку, что оказалось в дальнейшем особенно важным для развития самого
права и формирование международного права как самостоятельной научной
отрасли.
Дальнейшее развитие теория естественного права получила в трудах
голландского
философа-материалиста
Бенедикта
(Баруха)
Спинозы
(1632–1677 гг.). Рассматривая человека как часть природы, подчиненную общим
закономерностям, Спиноза пытался на этой основе построить свою политическую
20
Г. Гроций. Указ. Соч. С. 214.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
доктрину. Согласно его учению, основной страстью людей является стремление к
самосохранению, при этом естественное право человека, как и любая часть
природы, равно его мощи. В естественном состоянии каждый человек имеет
право на все, что находится в пределах его сил и желаний. Однако это право
является фактически ничтожным, так как страсти и аффекты делают людей
врагами, порождают борьбу между ними, в результате чего никто не может быть
уверен в сохранности своего права. Кроме того, в силу существующего
разделения труда, люди нуждаются во взаимной помощи для добычи средств к
существованию. По мнению Спинозы, общество создается путем договора о
перенесении силы и права каждого человека на общество в целом. Государство,
которое сильнее отдельного человека, умеряет страсти и необузданные порывы
людей и заставляет их жить по законам разума.
Спиноза резко критиковал Томаса Гоббса, пытавшегося теорией
естественного права обосновать монархию и абсолютное подчинение личности
государству.
Развивая свое положение о тождестве права и силы, Спиноза делает вывод,
что власть государства не безгранична. Она не распространяется на свободу
совести и слова, которые граждане сохраняют за собой после заключения
общественного договора, ибо государство не в силах заставить поданных усвоить
какой-либо образ мыслей и говорить только то, что предписано государством.
Государство, как и любая часть природы, стремится к самосохранению,
причем право его на существование определяется его могуществом. Это
могущество уменьшается тогда, когда правительство совершает действия,
враждебные интересам большинства. Возбуждая негодование граждан,
государство становится менее прочным, тем самым уменьшается его право на
существование. И наоборот, государство могущественно тогда, когда оно
обеспечивает каждому человеку не только сохранение жизни, но и
удовлетворение его интересов.
Исходя из этих положений, ученый решительно осуждал абсолютную
монархию и отдавал предпочтение демократии, где, по его мнению, самой
природой власти обеспечено общее благо, господство разума и свободы. Спиноза
писал, что демократическое государство «наиболее естественно приближается к
свободе, которую природа предоставляет каждому, ибо в нем каждый переносит
естественное право не на другого, лишив себя на будущее право голоса, но на
большую часть всего общества, единицу которого он составляет. И на этом
основании все пребывают равными, как прежде – естественном состоянии»21.
Господство разума и свободы может быть обеспечено и при других формах
правления при условии предоставления верховной власти собранию граждан.
Решения достаточно многочисленного собрания всегда направлены на
обеспечение общего блага, так как воля такого собрания определяется разумом, а
не противоречивыми «страстями» людей. Эти страсти взаимопогашаются при
коллективном обсуждении общих дел государства. «В демократическом
21
Антология мировой политической мысли. М., 2000. Т. 3. С. 234.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государстве менее должно бояться нелепостей, ибо почти невозможно, чтобы
большинство собрания, если оно велико, сошлось на одной нелепости»22.
Таким образом, из теории естественного права Спиноза делает более
радикальные выводы, чем его предшественники. Выдвинутые им идеи оказали
значительное влияние на развитие политической мысли радикального
направления. В частности, ряд доводов Спинозы в обоснование демократии в
последствии был заимствован Ж.Ж. Руссо.
В политической теории Жан Жака Руссо (1712–1778 гг.), которая наиболее
полно изложена в его главном труде «Общественный договор» (1762 г.),
внимание привлекает два существенных положения. Во-первых, Руссо, в отличие
от других теоретиков естественного права, рассматривал ассоциацию,
возникающую посредством заключения общественного договора, как «моральное
и совокупное тело», «общественного человека», который приобретает свое
единство, общую идентичность, жизнь и волю в результате отчуждения этих прав
членами-создателями. Это тело, таким образом, имеет свою собственную волю,
которую нельзя идентифицировать с эмпирической волей отдельного индивида.
Передавая в общее достояние свою личность, «каждый член превращается в
нераздельную часть целого»23.
Второе значительное положение в учении Руссо заключается в том, что
создание «морального и совокупного тела» государства является одновременно
трансформацией «естественных» индивидуумов в «моральных» граждан,
обладающих не только законными правами и обязанностями, но и
соответствующими моральными понятиями и чувствами. Таким образом, в одном
смысле, индивидуумы создают государство, а в другом (более важном),
индивидуумы сами являются продуктами государства. Их мораль и добродетель
становятся возможными только после того, когда люди создают общество.
Для эффективного действия общей воли, кроме готовности индивидуумов к
идентификации с обществом, Руссо считал необходимым также три внешних
условия. Во-первых, он настаивал на социальном равенстве, не поддерживая идею
ликвидации частной собственности, мыслитель в то же время протестовал против
неравного распределения собственности среди членов общества. Во-вторых, он
настаивал на фундаментальном политическом единстве. И, наконец, считая волю
неотчуждаемой, он поддерживал прямую форму демократии.
Руссо детально разрабатывает идею народного суверенитета, утверждая,
что народный суверен – это коллективное существо, которое не может быть
представлено одной личностью. Эта власть, осуществляемая общей волей или
волей большинства, неделима. Власть принадлежит народу, который
непосредственно избирает своих уполномоченных и непосредственно участвует в
осуществлении законодательства. Другими словами, философ выдвигает идею
прямого народоправства. Законы – акты общей воли, государь не может быть
выше их. Демократия и свобода лишь там, где законодателем является сам народ.
22
23
Антология мировой политической мысли. М., 2000. Т. 3. С. 240.
История политических учений / Под ред. А.А. Чанышева. М., 2001. С. 189.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Законом может стать только такой акт, который прямо одобрен народом через
референдум.
Наиболее оптимальной формой государства Руссо считал республику.
Лучшей является та форма правления, при которой должностные лица
избираются народом. Народ, по мнению мыслителя, ошибается в выборе гораздо
меньше, чем государь. Законодательная власть в стране должна создаваться на
основе общественного договора. Правительственная же учреждается актом
суверенной законодательной власти, что обусловливает подчиненную роль
правительства. В целях предотвращения узурпации со стороны правительства
Руссо предлагал проводить периодически народные собрания, перед которыми
правительство обязано было отчитываться. Ставя правительство под контроль
народа, Руссо думал предотвратить ущемление народных прав. Таким образом, в
противоположность либеральной идее компромисса Руссо выдвигает принцип
народного суверенитета как основополагающий принцип республиканского
строя.
Сторонником идеи всеохватывающего просвещения являлся французский
мыслитель Франсуа Мари Аруэ Вольтер (1694–1778 гг.). Социальное зло, по его
мнению, коренится в отсутствии просвещения и невежестве, которое стремится
сохранить церковь, чтобы легче было обмануть народ. Поэтому главная задача
просветителей – борьба с засильем церкви, развитие просвещения. Значительную
часть своих произведений мыслитель посвятил защите жертв церковного
мракобесия и феодального произвола: Каласа, де ла Барра и других людей,
зверски замученных церковью. Вольтер доказывал дух мракобесия и религиозной
нетерпимости, распространяемый церковью, ведет к разжиганию розни между
народами и войнам. Это он относит ко всем религиям. Но, разоблачая церковь,
Вольтер признает существование бога и необходимость нравственной религии
для народа.
Критика феодального права велась Вольтером с позиций естественноправовой доктрины. Естественными законами он называет законы разума,
предписывающие людям равенство и свободу. Свобода – естественное
важнейшее право. С ней мыслитель связывает отмену феодальных привилегий,
свободу вероисповедания, печати, слова, свободу собственности. Критикуя
феодальное неравенство, Вольтер остроумно замечает, что он может поверить в
справедливость неравенства лишь в том случае, если ему покажут аристократа,
родившегося со шпорами, а бедняка с седлом на спине. Имущественное
неравенство он относит к естественному началу, но оно тогда позитивно, когда
существует реальное равенство всех граждан перед законом, равной для всех
обязанности платить налоги пропорционально доходам и имуществу.
Вольтер являлся горячим сторонником просвещенной монархии,
одобрительно относясь к английской конституционной системе. С 60-х гг. у него
начинают проскальзывать отдельные республиканские мотивы. Начав с
признания республики как первоначальной формы государства, Вольтер в
«Философском словаре» говорит о разумности республиканского строя и его
преимуществах. Эти же идеи он развил в своем «Политическом завещании», с
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
симпатией отзываясь о Швейцарской республике, где «владычествует истинное
равенство».
Нет ни одной области общественно-политических отношений, в которую не
вторглась бы смелая политическая мысль просветителя. Он требовал уничтожить
церковные суды, добивался реформы права путем замены единым правом
различных систем местного права, требовал реформировать юстицию,
высказывал передовые идеи в области уголовного права. Вольтер всю жизнь
находился на передовой линии борьбы, обличая паразитические явления в
обществе.
Развитие политической идеологии в ХVIII столетии не было уделом одной
Европы. Она получила распространение и в британских колониях, основанных в
ХVII–XVIII веках, на Атлантическом побережье Северной Америки.
Движение американских колонистов дало мощный толчок развитию
демократических идей, распространением которых занимались многочисленные
массовые
организации:
«Сыны
свободы»,
«Дочери
свободы»,
«Корреспондентские комитеты», городские собрания и др. Получают развитие
идеи договорного происхождения государства, идеи тираноборчества. В
резолюциях, принимаемых городскими собраниями, высказывались радикальные
политические идеи: о праве народа возвратить себе естественные права, о
народном суверенитете, разоблачались теории непротивления злу. Один из
активных участников независимости североамериканской территории Патрик
Генри (1736 – 1799 гг.), выступая в законодательном собрании штата Виргиния,
призвал к вооруженной борьбе против Англии и провозгласил лозунг «Свобода
или смерть!».
Идеи равенства и свободы были разработаны Сэмюэлем Адамсоном
(1722–1803 гг.), который исходя из теории естественного права, считал, что народ
имеет право на восстание против тиранов, что власть создается народом для
собственного блага и, следовательно, государственная власть должна
контролироваться массами.
В январе 1776 г. революционный демократ Томас Пейн (1737–1809 гг.) в
памфлете «Здравый смысл» призвал американский народ к войне за
независимость и отделению североамериканских колоний от метрополии,
опираясь на концепцию естественного права. Эта идея получила воплощение в
«Декларации независимости Соединенных Штатов Америки» (утверждена 4 июля
1776 г.). В ней так же нашли отражение идеи равенства, свободы и стремление к
счастью как неотчуждаемых прав каждого человека. Декларация провозгласила
суверенитет народа, его право на революцию, создание независимого государства.
Ее историческое значение состояло в том, что положения политической теории в
государственном документе провозглашались в качестве практических
принципов политической жизни.
Автором «Декларации независимости Соединенных Штатов Америки»
является Томас Джефферсон (1743–1826 гг.). С позиций теории общественного
договора и естественных, неотчуждаемых прав человека он подвергает критике
монархическую форму государства и отстаивает идею народного суверенитета.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Мыслитель в работе «Общий обзор прав британской Америки», рассматривая
соотношение королевской власти и народного суверенитета, писал, что король
«…не более чем главный чиновник народа, назначенный законом и наделенный
определенной властью для того, чтобы помогать приводить в движение огромную
машину государственного аппарата, существующую для блага народа и поэтому
контролируемую народом…. Короли – это слуги, а не хозяева народа»24.
«Все в мире изменяется, – писал Джефферсон, – кроме естественных прав
человека»25. При этом естественные права, по его мнению, выше законов,
издаваемых государственной властью. Противоречие между ними всегда
разрешается в пользу естественных прав. Характеризуя соотношение
естественных и положительных законов, он отмечал, что народ, обладающий
естественным правом на революцию, не смог бы ее совершить, если бы был
связан положительным законодательством.
Серьезной критике была подвергнута Джефферсоном конституция 1987 г. –
за отсутствие в ней билля о правах, предусматривающего права на свободу слова,
печати и др. По его инициативе были приняты десять добавлений к тексту
конституции, вступившие в силу в 1791 г. и провозгласившие отдельные
демократические права и свободы.
История Нового времени связана с процессами секуляризации
общественных отношений и формирования светского характера социальной
мысли. Заслугой данного периода явилось новое звучание идеи «естественных
прав» человека, которую развила и дополнила концепция «общественного
договора», благодаря ей радикально изменился господствовавший прежде взгляд
на источник публичной власти в государстве, на подлинный субъект
государственного суверенитета. Выведенные положения существенно повлияли
на развитие политической мысли ХIX–ХХ веков, которая, продолжая традиции
предшествовавшего столетия, значительно расширила рамки изучаемых
общественных проблем, придавая им новый ракурс и толкование.
Вопросы для самопроверки:
1. Проанализируйте гражданскую концепцию политики Джона Локка.
Какие его положения нашли дальнейшее развитие в политических учениях более
позднего времени и нашли практическое применение в обществе?
2. Найдите общее и отличное в политических взглядах Т. Гоббса и
Д. Локка, выявите направленность их учений, идеологическую ориентацию.
3. Раскройте два основных направления политического учения Шарля Луи
де Монтескье. В чем их особенность и прогрессивность. Каким образом, по
вашему мнению, климат и в целом географическая среда могут влиять и
определять не только поведение людей, но и состояние государственной власти,
характер и систему политического управления в стране, специфику ее влияния на
общество?
24
25
Американская политическая мысль. Истоки и направления ее развития. Ростов-на-Дону, 2000. С. 126.
Там же. С. 201.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Выявите основы учений Гуго Гроция. В чем взаимосвязь и
взаимообусловленность, по мнению ученого, естественного права и политических
отношений в обществе? Найдите специфику в его теоретической концепции
универсальных подходов в международном праве.
5. Раскройте теорию Бенедикта Спинозы о естественной и непреложной
специфике могущества государства. Какие позиции и действия обеспечивают его
мощь и силу?
6. В чем основа учения о естественном праве, разработанного Бенедиктом
Спинозой, и чем оно отличается от теоретических разработок аналогичного
направления о нем Томаса Гоббса и Гуго Гроция?
7. Выявите взаимосвязь государства и демократии в учении Бенедикта
Спинозы. В чем, по его мнению, основные характеристики и признаки
демократической формы правления?
8. Перечислите три внешних условия, которые необходимы, по мнению
Ж.Ж.Руссо, для более эффективного действия общей воли. Раскройте основные
теоретические положения Ж. Ж. Руссо, разработанные им в книге
«Общественный договор».
9. Проанализируйте политические взгляды Вольтера, выявите их
специфику и востребованность временем.
10. Выявите особенности политической концепции Томаса Джефферсона,
какую роль она и ей подобные (теоретические идеи Сэмюэля Адамсона и Томаса
Пейна) сыграли в истории Соединенных Штатов Америки?
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ХIХ – нач. ХХ вв.
Ведущим направлением политической мысли первой половины ХIХ века
становится либерализм. В политической области он основывается на признании
прав человека, разделении законодательной и исполнительной власти, свободе
выбора занятий, свободе конкуренции и невмешательстве государства в
экономическую сферу общества. Политический либерализм имеет корни и в
политико-социологических учениях эпохи Просвещения. В последующее время
либерализм усвоил кантовскую идею нравственно свободной личности,
независимой от насилия со стороны других людей и в то же время несущей бремя
моральной ответственности. Поэтому свобода индивида и его социальная
ответственность неразрывны. Такому пониманию индивида соответствует идея
правового государства, воплощающего в себе вышеназванные политические
принципы, сформулированные в трудах И. Бентама, Г. Спенсера, Д. Миля.
Мировоззренческие принципы либерализма были несовместимы в политическом
отношении с идеями консерватизма, а в экономическом – с идеями социализма.
Развитие политической мысли первой половины ХIХ столетия сопровождалось не
только смещением ее идеологической направленности, но и преобразованием в
познавательно-методологическом плане.
Одним из значимых идеологов классического либерализма во Франции был
Бенжамен Констан де Ребек (1767–1830 гг.). В своих сочинениях Констан уделяет
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
значительное внимание обоснованию личной свободы, понимаемой как свобода
совести, печати, свобода предпринимательства, частной инициативы.
Теория Бенжамена Констана, обстоятельно изложена в его четырехтомном
«Курсе конституционной политики» (1816–1820 гг.).
Он различает политическую свободу и свободу личную.
Древние народы знали только политическую свободу, сводившуюся к праву
участвовать в осуществлении политической власти. В то же время граждане
античных республик были подчинены государственной регламентации и
контролю в частной жизни. Им были предписаны обязательная религия, нравы;
государство вмешивалось в отношения собственности, распределяло промыслы и
т.д.
Новые народы понимают свободу иначе. Право участия в политической
власти уже не имеет большого значения потому, что, во-первых, государства
стали большими и голос одного гражданина уже не имеет решающего значения.
Во-вторых, отмена рабства лишила свободных того досуга, который давал им
возможность уделять много времени политическим делам. В-третьих,
воинственный дух древних народов сменился коммерческим духом. Современные
цивилизованные народы заняты промышленностью, торговлей, трудом, поэтому
они не только не имеют времени заниматься вопросами управления, но и очень
болезненно реагируют на всякое вмешательство государства в их личные дела.
Теоретическое заключение Констана – свобода новых народов – это личная,
гражданская свобода, состоящая в известной независимости индивидов от
государственной власти.
Исходя из позиций существующих свобод, Констан по-новому решает
вопрос о форме правления. Он осуждает любую форму государства, где
существует чрезмерная степень власти. С другой стороны, в любом государстве,
как он полагает, могут быть учреждены гарантии индивидуальной свободы.
Такими гарантиями являются общественное мнение, а также разделение и
равновесие властей.
Констан
признает
существование
выборного
учреждения
(представительства). Однако же, он настойчиво повторяет, что «политическая
свобода есть только гарантия индивидуальной». Отсюда следует, что
представительное учреждение является лишь только органом выражения
«общественного мнения», связанным и ограниченным в своей деятельности
компетенцией других государственных органов. Констан особое внимание
уделяет принципам формирования законодательной палаты, настойчиво
отстаивая высокий имущественный ценз. Его доводы сводятся к тому, что
«…только богатые люди имеют образование и воспитание, необходимые для
осознания общественных интересов. Одна лишь собственность обеспечивает
досуг, только собственность делает человека способным к пользованию
политическими правами. Лишь они проникнуты любовью к порядку,
справедливости и сохранению существующего…. Бедняки не обладают большим
разумением, нежели дети, и не более чем иностранцы, заинтересованы в
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
национальном благосостоянии. Если им предоставить политические права, они
попытаются использовать это для посягательства на собственность».26
Разделение и равновесие властей он видит в конституционной монархии, в
которой должна существовать «нейтральная власть» в лице главы государства.
Монарх принимает участие во всех властях, предупреждает конфликты между
ними. Ему принадлежит право вето, роспуска выборной палаты, он назначает
членов наследственной палаты пэров. Король «как бы парит над человеческими
треволнениями, образуя некую сферу величия и беспристрастия,… он не имеет
никаких интересов, кроме интересов охраны порядка и свободы».27 Власть
исполнительная
осуществляется
министрами,
ответственными
перед
парламентом. Наконец самостоятельной властью Констан называет судебную.
Исходной посылкой рассуждений французского теоретика политики
Алексиса Токвиля (1805–1859 гг.) в его знаменитой книге «Демократия в
Америке» (1935 г.) являются демократические идеи, которые неуклонно
пробивают себе дорогу во многих странах. Его беспокоила проблема вероятного
конфликта между политическим равенством и политической свободой в
демократическом обществе. Для эгалитарного28 общества, утверждал Токвиль,
«…характерна
тенденция
превращать
корпоративные
структуры
аристократического общества в массу разобщенных, изолированных друг от
друга людей. В результате политическим следствием демократического
индивидуализма может быть неравенство в свободе демократического
республиканизма, а равенство в рабстве демократического деспотизма…»29.
По мнению Токвиля, демократии могут быть присущи два нежелательных
последствия:
1) демократия не дает народу самого искусного правителя;
2) политическая тирания большинства.
Он объяснял это тем, что буржуазный индивидуализм приводит к такому
негативному факту, как отказ граждан от участия в общественной жизни. В
демократические времена частная жизнь так переполнена стремлениями и
трудами, что у каждого человека почти не остается ни энергии, ни досуга для
политической жизни. Политическая апатия, утверждал Токвиль, означает начало
процесса политической централизации и социального подчинения. Он считал, что
представительная власть во многом корректирует отрицательные тенденции
демократии. Но одной представительной власти явно не достаточно для
противостояния отрицательным последствиям демократии. Токвиль уверен, что
благодаря своим уникальным преимуществам, демократия в состоянии
нейтрализовать их.
Он выделял два основных преимущества демократии над другими формами
правления:
1) демократия способствует благополучию наибольшего числа граждан;
26
История политических учений. С. 297-299.
История политических учений. С. 296.
28
Эгалитаризм (egalitarisme или egalite – равенство) – теория, проповедующая уравнительность как принцип
организации общественной жизни.
29
Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1997. С. 237.
27
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) политическая свобода, или широкое участие масс в политической
жизни.
В интересах предотвращения деспотизма люди, утверждает ученый,
должны сознательно культивировать искусство добровольной политики и
социальной кооперации, создавать свободные учреждения местного
самоуправления, а также добровольные политические и гражданские ассоциации.
С их помощью, полагал он, люди могут непосредственно участвовать в
управлении обществом, генерировать политическую культуру30 и гражданский
дух.
Своеобразную апологию общественных отношений в Англии этого периода
попытался дать Иеремия Бентам (1748–1832 гг.).
Еще в первых своих произведениях он отвергает теорию естественного
права, признавая реальным лишь то, которое установлено государством. По его
мнению, естественное право анархично, ибо его содержание неопределенно и
всеми трактуется по-разному. Бессмысленным и химеричным является и понятие
«общественного договора», так как государства создавались насилием и
утверждались привычкой. Но существующее государственное законодательство
несовершенно по смыслу. Каковы же критерии его оценки и, соответственно
направления совершенствования? Для ответа на этот вопрос Бентам
разрабатывает теорию у т и л и т а р и з м а31. По его мнению, начало пользы и
должно быть основой законодательства. Цель законодательства – наибольшее
счастье наибольшего числа людей.
Применяя утилитаризм к вопросам права, Бентам приходит к следующим
выводам. Закон сам по себе – зло, поскольку он связан с применением наказания
(страдание). Кроме того, при его осуществлении возможны ошибки. Тем не
менее, закон – зло неизбежное. Без него невозможно обеспечить безопасность.
Существенным предметом заботы законодательства Бентам называет частную
собственность. «Собственность и закон родились вместе и умрут вместе. До
закона не было собственности. Устраните закон, и собственность перестанет
существовать»32.
Известную эволюцию претерпели взгляды Бентама на наилучшую форму
правления. Вначале одобряя конституционную монархию, он постепенно
приходит к выводу о рациональности представительной демократии и открытому
правлению. Учредительная власть (т.е. право учреждать основные законы
государства) должна принадлежать народу. Власть законодательная должна
осуществляться однопалатным представительством, ежегодно избираемым на
основе всеобщего, равного и тайного голосования. Он высказывается против
имущественного ценза, а также высказывается против господствующего
30
Политическая культура – исторический опыт, память социальных общностей и отдельных людей в сфере
политики, их ориентация, научное представление о политических закономерностях развития общества, напрямую
влияющих на их политическое поведение. Главным механизмом воспроизводства и трансляции политической
культуры является человеческая индивидуальность, социальный статус, а также самостоятельная переработка
личностью (на базе научно-теоретического знания) происходящих политических процессов в обществе.
31
Utilitas – польза.
32
И. Бентам. Введение в принципы морали и закона. М., 1995. С. 98.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предрассудка, препятствующего предоставлению политических прав женщинам.
Исполнительная власть должна осуществляться должностными лицами,
подчиненными законодательной палате, ответственными перед ней и часто
сменяемыми.
В главном труде Бентама «Деонтология, или Наука о морали» интересы
личности отождествлялись с интересами общества, которое рассматривалось как
простая совокупность индивидуальных интересов. Именно забота каждого о
самом себе позволяет, с его точки зрения, «достичь наибольшего счастья
наибольшего числа людей».
Требуя позитивных законов и правительственных мер в целях улучшения
жизни, Бентам создал повод для многих крупных реформ в период с 1830 по
1850-е годы: государственная гражданская служба, тайное голосование, равное
представительство в парламенте, реформа образования и др. Его можно считать
основателем современного либерализма, дополненного в последствии новыми
стандартами и характеристиками.
Либеральные идеи Нового времени достаточно полно сконцентрированы в
политическом учении Джона Стюарта Милля (1806–1873 гг.), английского
утилитариста и поборника равноправия. Его заслуга – в объединении
индивидуалистических ценностей, которые проповедовали предшественники
этих идей, с реалиями середины ХIХ века. Поддерживая идею «суверенитета
индивидуума», он также отводил позитивную роль государству и надеялся на
кончину индивидуалистического гражданского общества. В его представлении
индивидуум в современном обществе затерялся в толпе и миром правит
общественное мнение. Милль, подобно Токвилю, искал пути преодоления
тирании большинства. Чтобы избавиться от большинства, подавляющего
меньшинство, Милль в своей работе «Размышления о представительном
правлении» предлагает систему пропорционального представительства, а чтобы
избавиться от подавления невеждами образованных людей, – систему подачи
голоса образованными индивидуумами в нескольких избирательных округах. Все
остальные должны иметь один голос. По существу он уравновешивал два
обстоятельства: широкое участие всех слоев населения, с одной стороны, влияние
интеллектуальной и моральной элиты – с другой. Эта концепция Милля была
поставлена под сомнение в результате роста партийных организаций в последней
четверти ХIХ века.
Милля преследовала идея защиты индивидуальной свободы. Будучи
утилитаристом, он подчеркивал, что счастье – это принципиальная цель
общества. В отличие от ранних утилитаристов, которые отводили свободе
важное, но не главное место, он предполагал, что основной вклад в счастье – это
совершенная личность, главной потребностью которой является свобода: свобода
– часть счастья, она необходима для поиска новых форм счастливого
существования.
Социальный характер политических воззрений Милля особенно заметен в
его рассуждениях о целях государства. Он, в отличие от таких мыслителей как
Локк, Монтескье, Мэдисон, не был удовлетворен пассивной «защитной»
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
функцией государства в обществе. Добродетель государства, по его мнению,
заключается в стремлении сделать своих подданных добрыми и просвещенными.
Государство должно, с одной стороны, способствовать всеобщему ментальному
развитию общества, а с другой – оно должно «организовать» уже существующее
моральное и интеллектуальное богатство. Эту позитивную роль, указывает
Милль, может выполнить представительная система, (потому что, во-первых, она
основана на индивидуальном эгоизме и, во-вторых, она в состоянии заручиться
поддержкой своих граждан). Очевидно, по мнению ученого, что естественное
правление, которое может полностью удовлетворить все острые потребности
социального государства, это правление, в котором участвуют все люди; что
любое участие, даже малейшая общественная функция, полезно; что участие
должно быть увеличено настолько, насколько позволяет общество.
Известны симпатии Милля к социализму. Капитализм он отвергал, потому
что рабочие не имели доступа к управлению, а деление общества на
собственников и наемников не способствовало политической демократии.
Будущее он представлял как общество кооперативов-производителей,
сохраняющее частную собственность, но без ее вредных качеств. Под влиянием
идей Милля либеральные демократы начали движение влево, в результате чего
многие из них отдали предпочтение социализму, а не капитализму.
От либеральных концепций государства и права значительно отличается
политическая теория основателя позитивизма Огюста Конта (1798–1857 гг.),
попытавшегося дать совершенно новое обоснование закономерностям и
стандартам развития общества и государства.
Задачей своей философии Конт считал преодоление умственной анархии и
дезорганизации, царящей как в области наук, так и в обществе. «Идеи правят
миром», – утверждал Конт. Вся история человечества делится им на три стадии
развития, соответствующие «состояниям человеческого ума».
Первое состояние – теологическое, когда все явления объединялись волей
одушевленных предметов или сверхъестественных существ (периоды этого
состояния фетишизм, политеизм и монотеизм)33.
Вторым является метафизическое, или критическое, состояние, когда
понятие бога заменяется различными «абстрактными», «априорными»
понятиями, такими как «причина», «сущность», «общественный договор»,
«права человека» и т.д. Заслугу этой стадии Конт видит лишь в разрушении
теологических идей и подготовке перехода к следующей, третьей и последней,
позитивной или научной стадии.
Задача позитивной философии заключается в классификации и
объединении наук. Для приведения в систему положительных знаний Конт
предлагает расположить общие науки в определенной последовательности,
соответствующей степени общности и простоте их содержания. Им разработана
33
Фетишизм (от португальского feitico – волшебство) – общественное отношение и соответствующее ему
воззрение, предписывающее вещам самим по себе специфически социальные качества, а созданные культурой
свойства принимаются за нечто природное. Политеизм и монотеизм (греч. poly - много, monos – один и theos – бог)
– многобожие и единобожие.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
такая «иерархия»: математика, астрономия, физика, химия, биология, социология.
Позже к этому перечню он добавил нравственность. Науке об обществе, или
социологии (термин придуман Контом), он придавал очень большое значение.
Основной задачей своей философии Конт считал переустройство общества на
основе «позитивизма», замену «ретроградной аристократии» и «анархической
республики» «социократией». Его социология делится на две части: «социальную
статистику», изучающую строение общества, и «социальную динамику»,
изучающую его развитие. То и другое Конт обобщает в своей знаменитой
формуле: «Порядок и прогресс». Открытия в науке должны совершаться при
помощи четырех методов: наблюдение, эксперимент, сравнение и исторический
метод. Причем применяться они должны объективно и независимо от оценочных
суждений исследователя, иначе говоря, которые нельзя ни подтвердить и ни
опровергнуть, не опираясь при этом на неопровержимые факты. Такой подход с
тех пор называется позитивизмом.
Согласно Конту, необходимость государства обусловлена объединением
частных сил для общей цели; правительство держит «общественную
солидарность», препятствуя частным силам разорвать общественное целое.
Поскольку общественная солидарность достигается средствами материальными и
нравственными, необходимо наличие двух властей: светской и духовной.
Учение Конта оказало значительное влияние на последующую
философскую и политическую мысль. Еще в последние годы жизни Конта его
ученики разделились. Одни из них отвергали «позитивную религию», объявив его
создателя сумасшедшим. Другие, наоборот, всячески превозносили его учение.
Они создали позитивистские церковные общины во Франции, Англии, Чили и
даже добились признания позитивизма государственной религией Бразилии.
Затем позитивизм приобретает различные модификации. Под сильным влиянием
Конта, в частности, сложилась «органическая теория общества» Герберта
Спенсера. А его идея солидаризма в праве и представление об особой роли права
в деле сдерживания, а также предупреждения социальных конфликтов были
развиты позднее Э. Дюркгеймом и Л. Дюги.
В середине ХIХ века возникло новое направление в развитии политической
мысли, оказавшее огромное влияние на всю последующую политическую
историю – марксизм.
Карл Маркс (1818–1883 гг.) и Фридрих Энгельс (1820–1895 гг.) имели иную
(во многом противоположную) точку зрения на возможности современного ему
общества, нежели Конт. В отличие от него и Дюркгейма, Маркс придавал
негативным сторонам капитализма, а именно эксплуатации, обнищанию,
преступности не относительное, а абсолютное значение. Их нельзя устранить
полностью или частично в условиях капитализма. Это такой же
антагонистический строй, как рабовладение и феодализм. Антагонизм –
непримиримое противоречие основных классов любого общества. Всюду, где
есть классы, существует антагонизм, ибо один класс всегда эксплуатирует другой,
т.е. живет за его счет, присваивает неоплачиваемый труд. Рабовладение и
феодализм все больше накапливают такой антагонизм, а капитализм доводит его
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
до логической точки. Антагонизм нельзя разрешить в рамках существующего
строя, ибо эксплуататоры добровольно не отдадут награбленное и не поменяются
местами с теми, кого они эксплуатируют. Даже если два класса поменяются
местами, эксплуатация как явление, как социальный институт не исчезнет.
Эксплуатацию нельзя реформировать, ее можно только уничтожить, заменив
классовое общество на бесклассовое.
Критически осмыслив предшествующие социалистические теории,
философские идеи Гегеля, Фейербаха и других, К. Маркс и Ф. Энгельс пришли к
следующим выводам: политика, политические отношения, государство и право не
могут быть поняты ни из самих себя, ни из каких-либо духовных или физических
начал. Они коренятся в материальных условиях жизни классового общества.
Следовательно, политическая теория, решая вопрос о соотношении классового
общества и политических явлений и процессов, должна опираться на
исследование производственных отношений, имеющих место в государстве.
Марксистская теория системы политических отношений включает в себя, в
конечном итоге, следующие положения:
1. Политические отношения, вытекающие из борьбы за власть и
осуществление власти, появляются на основе общественно – экономических
отношений, ими обусловлены и представляют политическую надстройку, с
соответствующими формами общественного сознания.
2. Хотя базис первичен, а надстройка вторична, надстроечные институты,
тем не менее, играют активную роль в социально – экономическом базисе.
Политика выступает не только как отражение экономических отношений, но и
как важный инструмент их формирования.
3. Государство есть продукт классовых противоречий, и служит интересам
экономически господствующего класса. Это положение К. Маркс обосновал в
работе «Капитал», подчеркивая особую роль насилия в возникновение первого
классового разделения и появления государства.
4. Экономически господствующий класс – он и политически и
идеологически господствующий класс.
5. На основании такого понимания сущности государства и классового
господства марксизм создает теорию политического сознания. Исходным
пунктом ее является утверждение о том, что общественное бытие людей
определяет их сознание.
6. Анализ общественного положения классов, слоев и социальных групп
является исходным пунктом для понимания политического поведения масс, их
интересов, отдельных лидеров.
7. Политика в марксизме рассматривается лишь, в конечном счете,
подчиненной экономике, и в то же время она имеет относительную
самостоятельность и влияет на экономические отношения, убыстряя или замедляя
ход экономических процессов.
Марксистские традиции в исследовании политической жизни ХIХ–ХХ вв.
находят свое выражение в двух основных направлениях - революционном и
реформистском.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Революционное течение нашло свое выражение в ленинизме, в работах Р.
Люксембург, А. Грамши, Д. Лукача и др.
Реформистское направление в Западной Европе возглавили лидеры II
Интернационала – К. Каутский и Э. Бернштейн. Их стратегия рассматривала
социализм как процесс комплексного преобразования экономических и
общественных структур в соответствии с социалистическими требованиями.
Партии Социалистического Интернационала, взяв на вооружение идеи
постепенного преобразования капитализма в социализм, разработали и утвердили
в своей деятельности концепцию демократического социализма.
Основные положения этой концепции изложены в «Декларации
принципов» Социалистического Интернационала, принятой в 1989 г. в
Стокгольме на его XVIII конгрессе. Демократический социализм как
общественная система функционирует на основе смешанной экономики,
социальной справедливости, свободы и равенства, социальной защищенности
граждан общества.
В девятнадцатом веке европейское общество окончательно и бесповоротно
вступает на путь капиталистического развития. Двое мыслителей, а именно
О. Конт и К. Маркс, застали начальную стадию капитализма, а двое других
(Э. Дюркгейм и М. Вебер) – развитую. Между этими стадиями существует
качественная разница. Естественно, что первые и вторые описывали и
анализировали совершенно разные общества. Отсюда во многом проистекает
различие их взглядов и оценок.
Эмиль Дюркгейм (1858–1917 гг.) был основоположником структурнофункционального подхода изучения общества. Он предлагал опираться на
социальные факты и изучать их научными, объективными методами. Социальные
факты объективны в том смысле, что индивид при появлении на свет застает их в
готовом виде, они существуют независимо от его индивидуального сознания и
решающим образом влияют на его общественное поведение. С помощью данных
фактов осуществляется со стороны государства социальное регулирование и
контроль над гражданами. Они же формируют внутреннюю сплоченность и
солидарность, а значит целостность общества. Но это в идеале. В момент
общественной дезорганизации, будет ли она происходить в момент болезненного
кризиса или, наоборот, в период внезапных социальных преобразований,
общество оказывается временно неспособным проявлять нужное воздействие на
человека. Состояние общества, которое характеризуется отсутствием социальной
сплоченности или ее резким ослаблением, Дюркгейм обозначил термином
«аномия» (безнормативность). Аномия свидетельствует, что общество перестало
быть регулирующей силой по отношению к своим членам, а люди переставили
верить в его ценности.
Для Э. Дюркгейма возможность аномии связана также с коллизией
потребностей и средств их удовлетворения. При нормальном состоянии общества
существует определенное равновесие между потребностями граждан (их
границами) и степенью их удовлетворения со стороны общества.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, Дюркгейм в своей теории отстаивает идею неизбежности
для гармонично развитого и стабильного общества изыскания возможностей для
удовлетворения на практике основных интересов и потребностей населения, что в
конечном итоге приводит к социальной солидарности и ее продукту –
коллективному сознанию, как совокупности общих верований и чувств, которые
разделяют члены одного общества.
Макс Вебер (1864–1920 гг.) – соотечественник К. Маркса – жил в одно
время с Э. Дюркгеймом. Тем не менее, взгляды их существенно различались.
Дюркгейм и Маркс отдавали приоритет обществу. Маркс главным для прогресса
считал экономические факторы, верил в историческую миссию пролетариата.
Вебер превыше всего ставил индивида, причиной развития общества называл
культурные ценности, верил в интеллигенцию. Согласно ему, только индивид
обладает мотивами, целями, интересами и сознанием. Коллективное сознание –
скорее метафора, нежели точное понятие. «Класс», «государство», «общество» –
собирательные понятия. Это абстракция, придуманная учеными для того, чтобы
одним именем обозначать целые совокупности фактов, людей, явлений.
Чтобы понять историю модернизации, отмечал Вебер, надо рассматривать
направления сложных и взаимосвязанных изменений от «традиционных»
образований к «рациональным» во всех сферах социальной жизни. Он определял
политику как «стремление к участию во власти или к оказанию влияния на
распределение власти между государствами, внутри государства, между группами
людей, которые оно в себе заключает»34.
Государство, по его мнению, есть отношение господства одних людей над
другими людьми, опирающееся на легитимное господство как средство.
Главное внимание он уделяет технике отбора политической элиты, которая
должна подчинить себе бюрократию. Здесь им разработаны две взаимосвязанные
проблемы: типология господства и способы легитимизации (признание
законности) этих типов господства. Он рассматривал господство как
монопольную власть, а последнюю – как способность навязывать свою волю с
помощью обязывающих приказов. Господство – это узаконенное насилие.
Согласно его утверждению, в политической сфере выделяется три типа
легитимного господства, то есть такого господства, которое признано со стороны
управляемых индивидов.
Первый тип – легальным, так он предпочитает называть правовое
государство, в котором подчиняются не личности, а законам, т.е. господство
основано на праве. Способ его легитимизации – вера в рациональность норм,
обязывающих одних людей подчиняться другим. Бюрократия является
идеальным типом легального господства, воплощением рациональности власти.
Другой тип легитимного господства – традиционный, основанный на
обычае, вере не только в законность, но даже в священность издревле
существующих порядков и властей. Чистейшим типом такого государства
является патриархальное общество, основанное на сословной иерархии.
34
Бюрократия и общество / Отв. Ред. С.А. Ковалев. М.: ИФАН, 1999. С. 82.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Третий тип господства – харизматическое35 господство. Оно базируется на
личной преданности людей, вере управляемых в особые, выдающиеся
политические качества руководителя – харизмата.
М. Вебер разработал и теорию демократии, центральным звеном которой
стало учение о механизме социального контроля над обособленным от общества
бюрократическим аппаратом. В работах «Протестантская этика и дух
капитализма», «Хозяйство и общество» он утверждает, что в
познекапиталистическом обществе политическая жизнь людей в решающей
степени определяется бюрократией – быстро растущим слоем профессиональных
управляющих. Тотальная бюрократизация, по М. Веберу, представляет собой
неизбежную тенденцию современного общества.
Однако в отличие от сторонников теории элиты, что будет рассмотрено
позднее, М. Вебер раскрывает бюрократию не как господствующий класс, а как
независимый от общественных групп инструмент власти, которым может
завладеть любая из этих групп. Общими чертами бюрократии он считал:
а) неизменные методы руководства;
б) четкое распределение функций;
в) иерархи властных полномочий;
г) коллективная (государственная) собственность на средства
осуществления власти и служебные места;
д) кругообращение документов.
Условиями занятия любой должности в этом аппарате власти являются:
назначение, выполнение определенных обязанностей, наличие необходимой
квалификации, постоянство служебной деятельности, платность.
Но М. Вебер обратил внимание и на усиливающуюся бюрократизацию
общественной жизни в правовых государствах, что, по его мнению, могло
привести к возможному конфликту между бюрократией и демократией. Он одним
из первых заметил парадокс демократизации: результатом вовлечения масс в
социально-политическую жизнь является возникновение большого количества
организаций, которые затем становятся деструктивными для демократического
политического функционирования. Чтобы избежать тирании бюрократов, Вебер
предлагает
теорию
плебисцитарной
демократии,
согласно
которой
харизматический лидер, избранный плебисцитарным путем (прямое голосование
народа), должен дополнить недостаточную легитимирующую силу
парламентарной демократии. Именно харизматический лидер во многом может
решить вопрос взаимоотношения личности, общества и государства.
Демократизацию М. Вебер понимал как мобилизацию масс политическими
лидерами, рассматривая ее в качестве действенного средства противодействия
тотальной бюрократизации. В то же время харизматический лидер
35
Харизма – (от греч. charisma милость, благодать, божественный дар). В современном обществознании это понятие
означает особую, исключительную одаренность человека (главным образом религиозного или политического
деятеля), наделенных качествами непогрешимости, сверхъестественными способностями, которые не доступны
другим людям. Харизма складывается из реальных способностей личности к руководству и тех черт, которые видят
в ней (или хотят видеть) ее приверженцы. При этом индивидуальные качества лидера нередко играют
второстепенную роль в формировании его харизмы.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уравновешивает и попытки узурпации власти со стороны олигархических групп
самого гражданского общества. В этом плане ученый особое значение придавал
институту президентства, а президента рассматривал как избранного вождя
нации.
Развитие научных представлений об обществе шло от Платона и
Аристотеля к Макиавелли и Гоббсу, а от них к Конту и Марксу. С каждым шагом
знания углублялись и обогащались. Несомненный вклад в развитие этих знаний
внесли и Э. Дюркгейм и М. Вебер. Они не только создали новую теорию
общества и его развития в тот исторический период, но и заложили
методологический фундамент современного обществознания, что было сделать
еще труднее.
ХIX век стал исходным временем появления геополитического знания.
Идеи о роли географической среды в развитии государства и общества
высказывали еще древние мыслители, в частности Демокрит, Геродот, Страбон,
Полибий. Однако только в ХIX столетии это направление получило научное
обобщение, во многом благодаря усилиям именно географической школы.
Центральное место в нем занимает географическое положение государства.
Исходным принципом служил географический детерминизм.
Географический детерминизм основывается на признании того, что
месторасположение страны, ее природно-климатические условия, близость или
отдаленность от морей и океанов и другие параметры определяют основные
направления развития народа, его характер, поведение на международнополитической арене и т.д.
Первоначально политика понималась как завоевание прямого (военного
или политического) контроля над соответствующими территориями.
Традиционные представления о международных отношениях основывались на
трех главных позициях – территории, суверенитете, безопасности государства –
факторах международной политики.
Признанным патриархом географического детерминизма в науке считается
немецкий географ и этнограф, зачинатель политической географии конца ХIХ
века Фридрих Ратцель (1844–1904 гг.).
Изучая влияние природных условий на развитие народов и культур в
разных географических зонах, он разработал своеобразную географическую карту
культурной жизни человечества.
В своих трудах «Антропогеография», «Народоведение», «Земля и жизнь»
он дал общую картину расселения народов и распространения культур. По земной
поверхности с различной скоростью перемещаются не только людские потоки, но
и культурные изобретения, предметы, идеи, явления. Сложные явления
передвигаются медленнее, простые – быстрее. Хозяйственные формы,
экономические институты, навыки земледелия или металлургии, традиции и
ценности перенимаются народами крайне медленно и с большим трудом. Гораздо
быстрее и легче заимствуются украшения, предметы быта и одежды.
Главная заслуга Ратцеля состоит в том, что он предпринял попытку связать
между собой политику и географию, изучить политику того или иного
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государства, исходя из географического положения занимаемого им
пространства. В «Политической географии», опубликованной в 1897 г., он
обосновывал тезис о том, что государство представляет собой биологический
организм, действующий в соответствии с биологическими законами. Более того,
он видел в государстве продукт органической эволюции, укорененный в земле
подобно дереву. Поэтому сущностные характеристики государства определяются
его территорией и месторасположением, а его процветание зависит от того,
насколько успешно оно приспосабливается к условиям среды. Одним из путей
наращивания мощи этого организма, считал Ратцель, является территориальная
экспансия, или расширение жизненного пространства. С помощью этого понятия
он пытался обосновать мысль о том, что основные политические и экономические
проблемы Германии вызваны несправедливыми, слишком тесными границами,
стесняющими ее динамическое развитие.
Во второй половине ХIХ века известность приобрела теория завоевания
Людвига Гумпловича (1838–1909 гг.) – представителя социального дарвинизма.
Согласно его теории, изложенной в работах «Социология и политика», «Основы
социологии», «Борьбы рас». Общественная жизнь изначально представляет
беспощадную и непрекращающуюся борьбу между группами людей. В начале
истории вражда разделенных расово–этническими признаками орд привела к
порабощению одних из них другими и к возникновению государства, при
котором на смену борьбе между ордами приходит борьба между сословиями,
классами и партиями. Конфликт между государствами – неизбежный спутник
человеческого существования.
Видное место среди представителей позитивистского направления занимает
Герберт Спенсер (1820–1903 гг.), который в своей работе «Основания
социологии» разработал теорию социальной обусловленности власти. Он считает,
что в процессе своего развития общество эволюционирует от войны к миру, от
военного к промышленному (индустриальному) состоянию. Спенсер
предполагал, что в будущем может возникнуть федерация высших наций, которая
в качестве верховной власти запретит войны между народами. Он также полагал,
что в основе общественных отношений лежит не взаимная ненависть людей, а их
сотрудничество (кооперация). Эволюция общества способствует подавлению
агрессивных инстинктов людей и возникновению нового типа человека, который
сможет гармонично сочетать удовлетворение своих личных и общественных
потребностей.
В начале ХХ столетия получает широкое распространение теория элит,
создателями которой были два итальянских ученых Вильфредо Парето (1848–
1923 гг.) и Гаэтано Моска (1858–1941 гг.) Г. Моска в работе «Элементы
политической науки» утверждает, что власть всегда находилась и должна
находиться в руках меньшинства. Когда она переходит из одних рук в другие, то
переходит от одного меньшинства к другому, но никогда от меньшинства к
большинству. Это правящее меньшинство автор называет господствующим
классом, элитой. Политический прогресс состоит в переходе власти от одной
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правящей элиты к другой. Каждая элита правит путем распространения той
идеологии, которая отвечает задачам ее власти.
Г. Моска указывает на две тенденции в истории государств:
аристократическую и демократическую. В первом случае власть находится у
замкнутых элит, во втором – элит, исходящих из масс. Выборы – это способ
обновления элит. Господство элит – закон, о чем свидетельствует исторический
опыт всех времен и народов. Но без обновления элит невозможна социальная
стабильность. Он указывает на три возможных варианта динамики элиты:
«увековечение» без обновления, «увековечение» с обновлением (оптимальный с
точки зрения Моски вариант) и чистое обновлений. Сочетание этих вариантов с
двумя формами государственного управления, указанных выше, дает четыре типа
государства:
а) аристократическо-автократическое;
б) аристократическо-либеральное;
в) демократическо-автократическое;
г) демократическо-либеральное.
В. Парето в работе «Трактат об общей социологии» отмечает, что
поведение людей объясняется глубоко коренящимися психологическими
стимулами, названными им «остатком», а не явными источниками. Он установил
два основных класса «остатка». Первый класс – «инстинкт комбинаций»,
способных к воображению, изобретению. Второй класс – «упорство агрегатов» вялая, консервативная тенденция. В. Парето утверждал, что все общества делятся
на управляющих (элиту) и управляемых. Он рассматривает элиту как группу
прирожденных руководителей нации, как людей, наделенных выдающимися на
общем фоне качествами. Правление нуждается в гибкости, хитрости, силе
убеждения. Эти качества соответствуют двум противоположным элитарным
психологическим типам – элитарному классу «лис» и классу «львов» и редко
сочетаются в какой-либо одной группе. В результате чего, во всякую эпоху
существует две такого рода группы – элита и контрэлита, которые ведут между
собой борьбу за власть с помощью мобилизации масс. Доминирующими
качествами правящей элиты служит способность управлять людьми. Индивиды,
наделенные такой способностью, манипулируют массами с помощью обмана или
насилия. Если элита не обновляется, то она деградирует, что ведет к революции, в
ходе которой происходит смена состава правящей группы. В. Парето отмечал, что
история – это «кладбище аристократии».
Учение о власти нашло свое отражение в теории олигархизации
(бюрократизации) политических партий, разработанных Моисеем Острогорским
(1854–1919 гг.) и Робертом Михельс (1876–1936 гг.).
М. Острогорский в работе «Демократия и организация политических
партий» выделяет три стадии в развитии политических партий:
аристократические группировки, политические клубы, массовые политические
организации. На третьей стадии, указывает М. Острогорский, происходит
бюрократизация руководства партии, а демократия в партии невозможна.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Аналогичные выводы делает Р. Михельс в работе «Социология
политических партий». Он формулирует закон олигархизации политических
партий. Вожди уступают власть в партии только вождям, но не массам. Власть в
партии принадлежит руководителям, поддерживаемым профессионалами,
платным, назначаемым аппаратом. Участие рядовых членов в ее руководстве
невозможно, а так как партия – это общество в миниатюре, то в обществе, тем
более, невозможно участие всех граждан в управлении государством.
Внимание, рассмотренных нами выше политических концепций,
концентрировалось на макропроблемах, источниках и результатах значительных
социально-экономических и политических изменений. Они рассматривали такие
проблемы, как «класс», «элита», «бюрократия». Огромное влияние на дальнейшее
развитие политического знания оказал М. Вебер. Его определениями политики,
государства, власти, методологией исследования бюрократии до сих пор
оперируют многие политологи. Концепции элит Моски, Парето и Михельса
положили начало широким теоретическим и эмпирическим исследованиям групп,
управляющих обществом или претендующих на выполнение данной функции.
Политическая мысль, проанализированного выше времени, освобождается
от прежних уз – зависимости человека от внешних сил – философии и религии.
Разум рассматривается как инструмент, делается сильный акцент на светском
характере законов. Систему взглядов на государство, общество, личность можно
назвать гражданской концепцией. Ее отправной точкой был индивид-гражданин.
Основное внимание сосредоточилось на вопросах происхождения и основаниях
государства. Само оно рассматривалось как уникальная и независимая
организация, необходимая для защиты и безопасности людей.
Рассмотренные нами политические концепции представляют своеобразный
переход от классической политической науки к современной политологии,
которая характеризуется различными школами и направлениями исследования.
Центральное место в современной политологии занимают вопросы власти и
демократизации общественной жизни в условиях перехода цивилизации к
постиндустриальному обществу.
Таким образом, современная политическая наука в своем развитии
прошла следующие периоды.
Первый период – становление современной политической науки (конец
XIX – конец 40-х гг. XX в.). Этот период характерен исследованием проблем
политической власти и ее социальных основ:
теория заинтересованных групп (А. Бентли);
теория элиты (правящего класса) (Г. Моска, В. Парето);
социологическая теория государства (М. Вебер);
теория олигархизации власти (Р. Михельс);
психологическая теория власти (Г. Лассуэл).
Второй период – активное расширение сфер политологических
исследований (конец 40-х – вторая пол. 70-х гг.) – характерен поворотом к
проблемам либерализации политической жизни, демократии, социальной
политики государства:
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
новая теория демократии (И. Шумпетер);
плюралистическая теория демократии (Р. Даль);
теория партисипаторной демократии (К. Макферсон, Дж. Вольф,
Б. Барбер);
концепция государства благосостояния, общества потребления
(Дж. Катона, У. Ростоу, О. Тоффлер).
Третий период – поиск новых парадигм развития политической науки
(сер.70-х гг. – наст. время).
В этом периоде разрабатывались и развивались:
футурологическая концепция единого мирового государства (Кларк,
Сон);
концепция постиндустриального общества (Д. Белл, Р. Арон,
Дж. Гэлбрайт, З. Бжезинский);
концепция информационного общества (О. Тоффлер, Дж. Нейсбит,
Е. Масуда);
концепция национального интереса (Г. Моргентау);
теория элитарной демократии;
силовая концепция власти.
Современные
политические
теории
и
концепции
можно
классифицировать по следующим основаниям:
По уровню исследуемых объектов политики:
концепции глобального или международного порядка;
концепции общественного уровня;
концепции политической сферы общества и политического развития;
концепции важнейших подсистем политической системы общества;
концепции отдельных или частных политических явлений.
По политико-идеологической направленности:
либеральные;
консервативные;
социал-реформистские;
марксистские;
анархистские.
По специфике предмета и объекта исследования:
политико-правовые;
социологические;
психологические:
эмпирические.
В современной зарубежной политологии выделяются следующие
основные школы.
Англо-американская – разрабатывает проблемы политической
модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней политики
(С. Липсет, К. Райт, С. Ф. Хантингтон, Г. Моргентау, Дж. Сартари,
Р. Дарендорф).
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Французская – занимается проблемами типологии политических
режимов,
легитимности,
партийно-политической
инфраструктуры
(М. Дюверже, Ж. Бурдо, М. Крозье, Р. Арон).
Немецкая – занимается сравнительным анализом политических систем,
проблемами функционирования гражданского общества и правового
государства (Г. Майер, И. Флетчер).
Польская – проводит исследования политической жизни общества,
главных направлений демократизации политической системы (Е. Вятр,
Т. Бодио, А. Боднар, К. Опалэк, Ф. Рышка).
Классиком политического бихевиоризма считается американский
ученый Г. Д. Лассуэл (1902–1978).
Зигмунд Фрейд (1856–1939) – основоположник психоаналитического
подхода в политической жизни.
Классикой элитаризма стали концепции В. Парето (1846–1923), Г. Моска
(1838 - 1941), Р. Михельса (1878–1936).
Таким образом, политическая мысль имеет многовековую историю.
Необходимо подчеркнуть, что политическая наука ХХ столетия аккумулирует
в себе многовековое развитие политических идей. Работы современных
известных
политологов
–
это,
как
правило,
сравнительные
(компаративистские) политические исследования, будут рассмотрены во
второй части учебно-методического пособия, посвященных истории
политических учений.
Вопросы для самопроверки:
1. Раскройте идею либеральных отношений в обществе Бенжамена
Констана де Ребек. В чем ее рациональность (иррациональность?), специфичность
и общественная востребованность во времени. Чьи интересы и позиции, прежде
всего, он отстаивает в своем учении?
2. Дайте анализ позитивным и негативным сторонам демократии как
формы правления, выявленные Алексисом Токвилем.
3. Сравните политические идеи Миля и Токвиля. Найдите общее, а также
различия в их политических теориях.
4. Выявите основы теории утилитаризма Иеремии Бентама.
5. Тезисно перечислите либеральные идеи Иеремии Бентама.
6. Проанализируйте три стадии общественного развития, выявленные и
теоретически обоснованные Огюстом Контом.
7. Почему К. Маркс отстаивает точку зрения непримиримости
межклассовых отношений? Какую роль в этом вопросе играют экономические
отношения, действующие в обществе, каковы их особенности и в чем их
специфика, причины, способствующие изменению социальной стратификации в
социально–экономической среде?
8. Раскройте концепцию взаимосвязи общества и индивида Э. Дюркгейма.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Рассмотрите три типа легитимного господства, выведенных М. Вебером,
какой из них, по вашему мнению, соответствует современной российской
действительности?
10. Какую роль отводил М. Вебер харизматическому лидеру? В чем, по его
мнению, преимущества сильной личности, стоящей во главе общества
(государства)?
11. По каким причинам Фридрих Ратцель рассматривает государство как
биологический организм? Почему в девятнадцатом столетии сложились
объективные
условия,
способствовавшие
появлению
нового
междисциплинарного научного направления – политической географии, ныне
изучаемой как геополитика?
12. Раскройте теорию завоевания Людвига Гумпловича, какими доводами
автор обосновывает неизбежность в истории покорения одной группой лиц
других?
13. На каких основах базируется позитивистское направление учения
Г. Спенсера? Какую роль он отводил эволюционному развитию общества?
14. В широком спектре, привлекая дополнительный методический
материал, рассмотрите внешние и внутренние причины видоизменений в
структуре и функциях партийных организаций. Раскройте основные направления
теории олигархизации (бюрократизации) политических партий, разработанных
Моисеем Острогорским и Робертом Михельсом. Актуальна ли эта проблема для
современного общества?
15. Перечислите отличительные черты, особенности политической мысли
ХIХ – нач. ХХ вв. В чем своеобразие этого этапа?
16. Проанализируйте рассмотренные в методических материалах этапы
развития политической мысли, каждому дайте пространную характеристику,
четко выделите направления политических исследований.
РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ.
РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
История российской политической мысли восходит к идеям
средневековой Киевской Руси. В них нашли отражение злободневные
проблемы древнерусской общественной жизни: потребность в прекращении
княжеской междоусобицы и в объединении всех русских земель, борьба с
внешней опасностью. Одновременно летописные документы раскрывают
стремление их авторов обосновать источник авторитета княжеской власти и их
представления об идеальном княжении. Отметим, что образ идеального князя
часто рассматривался именно с позиций защиты единства и независимости
русских земель.
Политические идеи этой эпохи отражены в содержании следующих
древнерусских летописных памятниках:
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
«Слово о законе и благодати» киевского митрополита Иллариона (XI в.).
Главная тема – обоснование княжеской власти через волю Бога, роль закона и
истины в регулировании поведения человека.
«Повесть временных лет» монаха Киево-Печерского монастыря Нестора
(XII в.). Задуманная как обоснование притязаний киевских князей на власть
над всей русской землей летопись в то же время утверждала идею единства
всех русских княжеств.
«Поучение Владимира Мономаха» (XII в.). Ведущая тема – обоснование
княжения как идеальной формы правления. Князь, по мысли автора, правит не
самовластно, а совместно с советом дружины. Идеальный князь обладает
мудростью, милосердием, вершит суд «по правде» – по закону.
«Слово о полку Игореве» (XII в.). Величайший памятник древнерусской
литературы передавал идею пагубности княжеских раздоров перед лицом
внешней опасности и содержал призыв к объединению.
«Моление Даниила Заточника» (1229 г.). Автор развил идеи княжеского
правления, близкие идеям Владимира Мономаха.
Большой вклад в утверждение древнерусской государственности внес
Великий киевский князь Ярослав Мудрый. С его именем связано начало
письменного законодательства Руси. В 1016 г. появился «Устав новгородцев»,
более известный как «Правда Ярослава». Позже правовые документы
XI–XII вв. были объединены в первый древнерусский кодекс «Русская
правда». Его появление стимулировало дальнейшее развитие политикоправового мышления, а тема правления по «правде» станет одной из
центральных идей политической мысли.
В XIV–XVI вв. центром объединения русских земель становится Москва.
Московское княжество превращается в мощную державу, с которой считаются
ее соседи, а княжеская власть, трансформировавшись в царскую, приобретает
неограниченные полномочия. Все это требует соответствующего
идеологического обоснования. Для укрепления авторитета московских
государей широко использовалось теологическое обоснование происхождения
власти. Теория «Москва – Третий Рим» (после Рима и Константинополя)
монаха Филофея доказывала закономерность возвышения власти князя
Московского как защитника истинной веры. Сама же православная Русь
признавалась подлинным оплотом истинной христианской веры. Царь –
наместник Бога и его слуга. Он вправе требовать безусловного повиновения со
стороны подданных, но одновременно царь выступает хранителем и
защитником православных традиций. Иван Грозный, а позже и царь Алексей
Михайлович использовали теорию Филофея для обоснования своих прав
относительно подданных.
С идеей централизации государственной власти выступил идеолог
мелкого и среднего дворянства Иван Пересветов. Царь, по его представлению,
должен быть «грозен и мудр». Он должен ограничить всесилие бояр, которые
чрезмерным порабощением холопов наносят вред благосостоянию
государства.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Идея самовластия получила развитие в переписке Ивана Грозного с
Андреем Курбским. Первый русский царь, чья власть не признавала ни
моральных, ни юридических ограничений, указывал на богоустановленность
собственной власти и развивал мысль о необходимости беспрекословного
подчинения подданных власти государя. Сам же Грозный не считал себя
связанным ответственностью перед подданными, указывая, что за собственные
грехи он отвечает только перед Богом. Его оппонент Андрей Курбский
выступил с критикой деспотизма – беззакония, творимого опричниками, и
внесудебных расправ. Самовластному правлению он противопоставил свой
государственный
идеал
«святорусского
царства»
–
сословнопредставительную монархию как форму политического единения царя с
высшей земельной аристократией.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ РОССИИ XVII–XVIII вв.
XVII в. в истории России – это период укрепления централизованного
государства и постепенного становления абсолютной монархии. Этот процесс
получил отражение в политической мысли. В ней стали преобладать
абсолютистские тенденции, но в то же время обозначился переход от
религиозной к светской идее государственной власти.
Юрий Крижанич. Одним из ярких представителей политической мысли
XVII в. был Юрий Крижанич. Вслед за Аристотелем он разделил формы
правления на правильные и неправильные. К правильным он отнес
совершенное самовладство – неограниченную монархию с мудрым царем на
троне; боярское правление; общевладство, то есть республику. Мыслитель
считал, что наиболее совершенной является первая форма правления,
поскольку она позволяет обеспечить покой в стране, согласие в народе,
справедливость и общее благо. Соответственно к неправильным формам он
отнес тиранию, олигархию и анархию. Гарантией против тирании, по Ю.
Крижаничу, должны стать хорошие законы и контроль за их исполнением.
Екатерина II. Политическая мысль XVIII в. находилась под сильным
влиянием европейского Просвещения. Но эти идеи были восприняты
своеобразным образом. Если в Европе теории естественного права и
общественного договора стали основой для обоснования свобод индивида и
ограничения королевской власти, то в России они были использованы для
обоснования идеологии абсолютизма. Известный факт: сама императрица
Екатерина II, желая прослыть «просвещенной государыней», читала труды
Монтескье, приобрела библиотеку Дидро и Вольтера и состояла в переписке с
последним.
Феофан Прокопович. Самодержавию в соответствии с новыми
веяниями требовалось новое идеологическое обоснование неограниченной
власти. Концепция монархической власти приобрела более светский характер,
для чего были использованы положения теории «общественного договора»,
правда, соединенные с аргументами ее богоустановленности. Феофан
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Прокопович – идеолог просвещенного абсолютизма – в трактате, написанном
по особому распоряжению Петра I, доказывал, что источник происхождения
власти монаршей кроется в народной воле, которая, в свою очередь,
направляется «Божьим мановением». Отдав власть монарху, народ не может
расторгнуть с ним договор. Идея Прокоповича о следовании царя принципу
«народного блага» стала истоком формирования концепции «службы» царя
Отечеству и народу. Петр I показал пример подобного царствования. Его
непосредственное участие в военных действиях и строительстве наглядно
«демонстрировало» подданным особые «обязанности» монарха.
Василий Никитич Татищев. Видным идеологом просвещенного
абсолютизма был первый русский ученый историк и географ Василий
Никитич Татищев. Его взгляды на происхождение государства имели в своей
основе идеи общественного договора. Он считал, что первой формой
сообщества была семья, где простейшей формой договора был договор между
мужем и женой, который поставил мужчину во главе семьи. Подобные
патриархальные отношения лежат в основе монархии, где монарх – отец, а
подданные – его чада. Патриархальные и договорные аргументы приводились
и в защиту института крепостного права. Власть господина над его холопом
уподоблялась родительской власти.
Опираясь на античную традицию, Татищев делит формы правления на
монархию, аристократию и демократию. Целесообразность какой-либо формы
правления зависит от целого ряда факторов: географического положения, от
наличия «опасного» для государственной независимости соседства других
народов. Спокойствие и безопасность России, по его мнению, может
обеспечить только монархия. Понятие «общего блага», которым
руководствуется просвещенный монарх, используется Татищевым для
обоснования необходимости преобразований, поощряющих рост российской
промышленности.
Михаил Михайлович Щербатов. В конце XVIII в. в российской
политической мысли начинают оформляться различные течения. Выразителем
интересов консервативно настроенной аристократии был историк и экономист
князь Михаил Михайлович Щербатов. Выступая против крайностей
самодержавной власти, он считал необходимым осовременить монархию. Его
политический идеал – аристократическое (дворянское) государство, в котором
монарх делит власть с «благородным» сословием. Власть монарха также
ограничена «основательными законами». В противном случае монархия может
превратиться в самовластие. Самовластие – форма правления, где нет законов,
а только есть «безумные своенравия деспота». Разделяя отдельные идеи
Просвещения, Щербатов в то же время защищал крепостное право и
привилегии дворянства.
Истоки либерального течения общественной мысли связаны с именами
книгоиздателя и общественного деятеля Н.И. Новикова, первых русских
профессоров права И.А. Третьякова и С.Е. Десницкого.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Николая Ивановича Новикова называют «отцом русского
просвещения». Его публицистика и издательская деятельность способствовали
формированию критического отношения к самодержавно-крепостническому
строю. Для всех последующих русских просветителей было характерно
отрицательное отношение к крепостному праву, дворянским привилегиям и
абсолютизму.
Либеральный подход к вопросу организации верховной власти связан с
именем Семена Ефимовича Десницкого. Сторонник идеи разделения
властей, он полагал, что законодательная власть должна осуществляться
монархом совместно с представительным органом, избираемым всеми
сословиями, – Сенатом. Десницким был также разработан проект организации
городского самоуправления.
Александр Николаевич Радищев. Радикальное течение русского
Просвещения XVIII в. представлено Александром Николаевичем Радищевым –
первым революционным мыслителем России. Свой протест против
крепостничества он аргументировал ссылками на естественное право, согласно
которому все рождаются равными и свободными. Естественные права
включают в себя защиту жизни и собственности, вольность. К числу
естественных прав относится и «мщенное право», т.е. право народа на
восстание. Народ вправе расторгнуть общественный договор и даже казнить
государя, который не исполняет своих обязанностей. Самодержавие
(«самодержавство»), в оценке Радищева, – наихудшая форма правления.
Сторонник демократии, он выдвинул идею «народного правления», примеры
которого ему виделись в организации власти в средневековых республиках
Новгорода и Пскова. Будущее России мыслитель связывал с народной
республикой – объединением самоуправляющихся общин и вольных городов,
в которых решения принимаются на вечевых собраниях. Высшим
государственным органом должен стать Собор, состоящий из выдвинутых
народом «великих мужей». С именем Радищева связано начало
революционно-демократического направления общественной мысли и
практики в России. Его идеи оказали большое влияние на декабристов и
народников.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ XIX – начала XX вв.
Первая половина XIX в. характеризуется широким спектром
политических идей, рассматривающих будущее России. Либеральная
политико-правовая традиция была продолжена в проектах конституционных
преобразований Михаила Михайловича Сперанского. Он обосновал
необходимость проведения реформ в стране, которые, в частности,
предусматривали постепенную отмену крепостного права, конституционное
ограничение императорской власти, принцип разделения властей, свободу
печати, публичное ведение судебных дел.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С декабристов начинается история революционного движения в России.
Политическая идеология декабристов была представлена двумя течениями.
Умеренное течение исходило из целесообразности ограничения самодержавия
конституцией и законодательной властью – Народным вече. Идеологом этого
направления был Никита Михайлович Муравьев, составивший проект
конституции декабристов. Радикальное направление требовало упразднения
монархии и установления республики. Основные программные положения
этого течения были изложены Павлом Ивановичем Пестелем в «Русской
правде». В духе идеологии Просвещения он заявлял, что правительство
утверждается для блага народного, а не народ существует для блага
правительства.
Ответом на распространение идей либерализма и политическое
напряжение общественной жизни первой четверти XIX в. стала официальная
идеология охранительного консерватизма. Известный историк и журналист
Николай Михайлович Карамзин считал, что любое ограничение
императорской власти в России будет иметь своим последствием
общественную нестабильность. Он сформулировал тезис, который вызвал
возмущение будущих декабристов – «история народа принадлежит царю».
Идея единения царя и народа получила обоснование в концепции министра
просвещения Сергея Семеновича Уварова. Его представление об исконно
национальных началах, делавших Россию страной неповторимой и не
нуждающейся ни в каких реформаторских влияниях Запада, было выражено в
формуле «православие, самодержавие, народность». Сформулированная
триада легла в основу официальной идеологии, которая впоследствии
получила название теории официальной народности.
В 40-х гг. XIX в. оформляются два основных полюса общественнополитической мысли России – западничество и славянофильство. Эти течения
стали своеобразной реакцией интеллигенции на процессы капиталистической
эволюции России. Спор между сторонниками разных лагерей затрагивал такие
ключевые вопросы, как желательность или нежелательность развития России
по пути, пройденному странами Запада, должна ли Россия заимствовать
утвердившиеся здесь формы организации экономической и политической
жизни или следовать своим самобытным традициям и ценностям.
Импульсом к формированию двух направлений общественной мысли
послужили идеи Петра Яковлевича Чаадаева. В своем первом
«Философическом письме» он выразил протест против самодержавия и
крепостничества, но одновременно проявил пессимизм в оценке настоящего и
будущего России. По Чаадаеву, русский народ оказался вне общей логики
истории, главной причиной чего стала изоляция от католической Европы.
Позднее, в «Апологии сумасшедшего», он сделал более оптимистичный
вывод: используя опыт других народов и учась на чужих ошибках, Россия
сможет решить многие социальные проблемы и ответить на вопросы, которые
занимают человечество. Обозначенный П.Я. Чаадаевым вопрос о судьбе
России стал ключевым в дискуссиях западников и славянофилов.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Западники были последователями идей Просвещения. Они критиковали
российскую действительность и отстаивали необходимость ее развития по
западноевропейскому пути.
Среди известных западников либеральной направленности были
следующие: Тимофей Николаевич Грановский, Сергей Михайлович Соловьев,
Константин Дмитриевич Кавелин, Борис Николаевич Чичерин.
Со временем идеи К. Кавелина и Б. Чичерина от критики
славянофильства эволюционировали в сторону концепции правового
государства.
Славянофилы связывали обновление России с отказом от копирования
«непрактичных» идеалов Запада. История Запада, с их точки зрения, – это
история насилия, вражды, отказа от свободы и духовности. Особый путь
России определяется православием, общиной и соборностью. Под
соборностью понималась особая форма единения народа, когда все сословия
объединяются на основе любви к Богу и друг к другу.
К числу известных славянофилов относятся: Алексей Степанович
Хомяков, Константин Сергеевич Аксаков, Иван Сергеевич Аксаков, Иван
Васильевич Киреевский.
Идеям славянофильства нельзя дать однозначной оценки. Славянофилы
стояли на позициях консерватизма, выступая за сохранение самодержавия и
крестьянской общины. В то же время славянофилы высказали передовые для
своего времени идеи: отмена крепостничества, историческое право крестьян на
землю, свобода печати и слова, свобода совести. Противоречивость идей
славянофильства прослеживается и в аргументации в пользу гражданских
свобод. С одной стороны, свободное слово – это способ воздействия общества
на власть (И.С. Аксаков), с другой стороны, предоставление свобод не будет
опасным для власти в силу аполитичности русского народа и его
сосредоточенности на проблемах духовных (К.С. Аксаков). Славянофилы
были сторонниками монархии, но их представления о самодержавном строе
отличались от официальной идеологической доктрины. Это был своеобразный
романтический консерватизм. Они идеализировали монархические устои
допетровской Руси, видя в них воплощение соборного начала, и считали, что
монарх получает власть от народа. Укреплению же государственной власти
должен служить союз Государства и Земли (общины, народа). Воплощением
этого союза являются Земские соборы, на которых народ высказывает свое
мнение. Особые взаимоотношения власти и народа К.С. Аксаков заключил в
следующую формулу: «Государству – неограниченное право действия и
закона, земле – полное право мнения и слова». Николай Яковлевич
Данилевский. Поздние славянофилы – Н.Я. Данилевский и К.Н. Леонтьев –
разработали оригинальную концепцию культурно-исторических типов
общества, через призму которой рассмотрели вопрос о месте России в мире.
Николай Яковлевич Данилевский отвергнул идею единого исторического
прогресса: нет единого «человечества» и нет единой истории, общество есть
совокупность отдельных культурно-исторических типов (своеобразных
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
локальных цивилизации), каждый из которых развивается по собственным
законам. Из рассуждений мыслителя следовал вывод, что попытка
насильственного окультуривания других народов и механического
подражания другим обществам может оказаться губительной для народа.
Россия представляет собой особый славянский культурно-исторический тип.
Основу своеобразия России он, как и ранние славянофилы, видел в монархии,
общине и православии. Историческую миссию России Данилевский видел в
объединении славянских народов в федерацию или иной политический союз.
По мнению Константина Николаевича Леонтьева, культурно-исторический
тип способен существовать до тех пор, пока воспроизводит и развивает
самобытную культуру. Негативно оценивая проникновение западных
либеральных и социалистических идей в страну и предвидя социальные
потрясения, он полагал, что Россия может сохранить себя, заняв позицию
изоляции от Европы, а также посредством ужесточения самодержавной
власти, единения государства с церковью и поддержки в народе религиозномистических настроений. Самой влиятельной революционной доктриной
второй половины XIX в. было народничество. У его истоков стояли
А.И. Герцен, Н.П. Огарев и Н.Г. Чернышевский, но окончательно
народническая идеология оформляется в 60–70-х гг. Александр Иванович
Герцен стал родоначальником русского социализма. Он был одним из первых
российских западников, но разочаровавшись в Европе, в которой, по его
мнению, трудящиеся так и не приобрели свободу, обосновал идею особого
пути России к социализму. Под социализмом понималось воплощение в
общественном
устройстве
принципов
социального
равенства
и
справедливости, политической демократии. Герцен, как и последующие
народники, считал, что Россия в своем развитии может миновать капитализм, а
потенциал для социалистических преобразований заложен в крестьянской
общине. Другими словами, особый путь России – это крестьянский, общинный
социализм. Отвергнув тезис славянофилов о «смиренности» и аполитичности
русского народа, он отстаивал идею, что именно народ является творцом
истории. Разочарования в буржуазном парламентаризме привели Герцена к
убеждению, что подлинной республикой является социальная республика.
Сторонник идеи местного самоуправления, он представлял будущую Россию
как федерацию самоуправляющихся общин (городских, сельских, уездных и
областных) с единым представительным органом власти. Вопрос о
функционировании верховной власти федерации был подробно разработан
другом Герцена Николаем Платоновичем Огаревым. Полемизируя с
анархистами, Герцен и Огарев доказывали, что необходимость в
государственной власти сохранится и условиях социализма. Похожие взгляды
на общину и федеральное устройство России были у идеолога
революционных
демократов
60-х
гг.
Николая
Гавриловича
Чернышевского. В крестьянской общине он видел основу будущей
российской кооперации. Будущее социалистическое общество должно было
представлять собой единый хозяйственный и политический кооператив,
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
состоящий из производственных товариществ, объединенных договорными
отношениями. Критикуя либеральную теорию о полном невмешательстве
государства в экономические отношения, Чернышевский высказал идею о
разумном участии государства в вопросах, затрагивающих удовлетворение
потребностей людей. Через законодательство государственная власть должна
поддерживать равномерное распределение общественных ценностей между
членами общества. В трудах Чернышевского присутствует и идея коммунизма.
Как более совершенный строй, он должен прийти на смену социализму.
Многие отечественные политологи рассматривают А.И. Герцена, Н.П. Огарева
и Н.Г. Чернышевского как представителей радикального течения
политической мысли. Действительно, они выступали за коренное изменение
экономического и политического строя России. Более того, Огарев разработал
план организации тайного общества, которое занималось бы подготовкой
народа к восстанию. Но отношение к революции как к способу перехода к
более справедливому строю было неоднозначным. В наследии Герцена есть
мысли о том, что вопрос о социализме не имеет другого разрешения, кроме
«лома и ружья», и предостережения в адрес лидеру русского анархизма
М.А. Бакунина против провоцирования бессмысленного насилия. Герцен и
Чернышевский относились к революции только как к одному из способов
изменения общественных порядков. В качестве других вариантов они
рассматривали реформы, в том числе идущие по инициативе снизу – от
общества. Особую роль в этом процессе они отводили интеллигенции. Они
призывали ее заняться просвещением народа. Герцен выдвинул лозунг «В
народ!», ставший символом народнического движения.
Народники 60–70 гг. попытались непосредственно соединить
социалистические идеи с практикой. Народничество этого периода было
представлено тремя направлениями: пропагандистским, заговорщическим и
бунтарским. Единым были восприятие крестьянской общины как основы
будущего социалистического общества, признание капитализма пагубным по
отношению к России, идея уничтожения монархии, понимание революции как
крестьянской революции. Различия между течениями касались ряда
программных и тактических вопросов, то есть путей и средств осуществления
революции.
Идеологом пропагандистского течения народничества был социолог и
публицист Петр Лаврович Лавров. Он считал, что революцию следует
готовить легальными средствами, и призвал революционную молодежь идти в
народ для пропаганды революционных идей. Лавров считал, что долг
интеллигенции заключается в служении народу во имя искупления его жертв.
Как носитель критического мышления, она должна обозначить новые
нравственные и социальные ориентиры развития общества. Отрицая террор и
провокации, он попытался преодолеть аморальность и радикализм принципа
«цель оправдывает средства», добавив к нему формулу «кроме тех средств,
которые подрывают саму цель». В оппозиции пропагандистскому течению
находилось заговорщическое направление народничества, идеологом которого
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
был Петр Никитич Ткачев. Он утверждал, что пропаганде должен
предшествовать социальный переворот. Началом социальной революции
должны
стать
захват
революционным
меньшинством
(партией)
государственной власти и создание революционного государства. Только
после этого, по Ткачеву, следует развернуть пропаганду для вовлечения
народа в революционный процесс. Бунтарский вариант народничества связан с
именем Михаила Александровича Бакунина. Он утверждал, что цель
общественного прогресса состоит в увеличении свободы человека. Главными
препятствиями на пути прогресса выступают религия и государство. Первое
препятствие преодолевается с помощью разума, второе – стихийным бунтом.
М.А. Бакунин вошел в историю политической мысли России как крупнейший
теоретик анархизма. Государство, по его мнению, возникает из насилия (войн,
завоеваний) и несет в себе насилие, поддерживая господство меньшинства над
большинством. Государство должно быть немедленно разрушено. Русский
анархист подверг критике ряд положений марксизма, в частности он
предостерегал, что, будучи воплощенным, «государственный коммунизм» К.
Маркса неизбежно трансформируется в «бюрократический коммунизм». Сам
же Бакунин противопоставил государству новую форму организации
общества, описанную в формулах безгосударственности, самоуправления,
федерации, ассоциации трудовых союзов и общин. Младший современник и
последователь М. Бакунина Петр Алексеевич Кропоткин разработал идею
анархо-коммунистической федерации. В отличие от своего идейного
предшественника, он полагал, что народ следует серьезно готовить к
революции.
Во второй половине XIX в. полемика с революционным
народничеством, славянофилами и охранительной идеологией российского
самодержавия дала новый импульс к развитию либеральной политической
мысли. Самым влиятельным идеологом классического либерализма был
правовед Борис Николаевич Чичерин.
В записке, озаглавленной «Современные задачи русской жизни», он
сформулировал основные пункты либеральной программы, которая должна
была восстановить в России нарушенное равновесие между народом и
правительством, а именно – свобода совести, свобода от крепостного
состояния, свобода общественного мнения, свобода книгопечатания, свобода
преподавания, публичность всех правительственных действий и, прежде всего,
бюджета, публичность и гласность судопроизводства.
Спасение России Б.Н. Чичерин видел в развитии правового государства
и замене самодержавной власти конституционной монархией. В своей
концепции правового государства он развил положение о нравственном начале
государственной власти, которое находит воплощение в самом
предназначении государства – осуществлении общего блага. В отличие от
западноевропейской традиции либерализма, российский правовед ставил
акцент не столько на права личности, сколько на ее гражданские обязанности
– на необходимость ограничения своеволия и подчинение законам.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Повиновение закону – это признак гражданственности и условие свободы.
Власть, закон, свобода и общая цель – четыре основных элемента, которые, по
мысли Чичерина, лежат в основе общества.
Другой известный представитель либерализма – глава московской
школы юриспруденции Павел Иванович Новгородцев – считал, что
верховная власть в правовом государстве должна быть основана на двух
предпосылках: на суверенитете народа и на принципе индивидуализма
(другими словами – «принцип личности»). Под последним он понимал не
просто гарантии только политических и экономических свобод, а нечто
большее: свободу самопроявления и свободу утверждения каждой личностью
своей неповторимости. Между правом, государством и отдельной личностью
существует договор относительно неотчуждаемых прав личности. Гарантиями
этих прав являются закрепленные в конституции принципы народовластия,
парламентаризма и разделения функций между ветвями власти. Функции
защиты интересов граждан могут выполнить и различные ассоциации граждан,
включая политические партии. П.И. Новгородцев попытался соединить идеи
правового и социального государства. Он доказывал, что свобода личности
окажется пустым звуком без соответствующих материальных условий.
Государство должно гарантировать право на труд, социальное страхование и
профессиональные организации для людей, работающих по найму. В то же
время он предупреждал, что борьба за социальные права не должна обратиться
в разрушительные для общества иллюзии об установлении рая на земле.
На рубеже XIX–XX вв. широкую известность получили религиознонравственные концепции государства и политики. Модернизировав идеи
христианства применительно к новым общественным задачам, авторитетные
мыслители этого времени – В.С. Соловьев, С.Н. Булгаков и Н.А. Бердяев –
обосновали свое видение общественного идеала. Их позиции объединяло
непринятие политического радикализма и всех форм насилия как средства
осуществления земной «правды», обоснование главенства нравственного
начала над политической сферой, рассмотрение социальных институтов, в
том числе и государства как воплощения личностно-человеческого и
общечеловеческого смысла.
Центральное положение философской доктрины Владимира Сергеевича
Соловьева о всеединстве – объединении всего мира с Богом и становления
богочеловечества – включало в себя и идею утверждения новой формы власти
– «свободной теократии», путь к которой лежал через слияние Всемирной
монархии и Вселенской церкви. По мысли философа, именно Россия должна
была возглавить движение на соединение народов Запада и Востока и мировых
религий. В 90-х гг. политический идеал Соловьева претерпел изменения и
эволюционировал в сторону концепции правового («правомерного»)
государства. Сущность правового государства рассматривалась философом
через взаимосвязь таких категорий, как нравственность, равенство, свобода,
справедливость, право, власть. Выдвинув концепцию «права на достойное
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
существование», В.С. Соловьев близко подошел к идее социального
государства.
Николай Александрович Бердяев в начале своей общественной и
научной жизни был марксистом, но позже, не увидев в этой доктрине вопроса
о свободной личности, отходит от ее ортодоксальной версии и становится
одним из блестящих мыслителей русской религиозной философии. Критикуя
официальную церковь и коммунизм, философ свое видение общественного
идеала обосновал в концепции христианского социализма. Путь к нему лежит
через христианство, соединенное с двумя основными принципами
персоналистического социализма: личность как верховная ценность и братская
любовь. Оппонируя политическому радикализму, он видел возможность
достижения идеала в революции духа.
Начиная с 90-х гг. XIX в., в России получает распространение марксизм,
причем в двух вариантах: ортодоксальный марксизм, ориентированный на
революционную борьбу (Георгий Валентинович Плеханов, Владимир Ильич
Ленин), и реформистский, или так называемый «легальный» марксизм (Петр
Бернгардович Струве). Сторонники последнего направления, не отрицая
марксизм как метод исследования общества, в то же время не приняли его
идею о неизбежности революции и необходимости диктатуры пролетариата.
После 1917 г. революционный марксизм в интерпретации В.И. Ленина стал
официальной идеологией СССР и методологией исследования для ученыхобществоведов.
В заключение сделаем следующее обобщение. Хотя политическая мысль
России начала развиваться позже западноевропейской, для нее не было
характерно механическое копирование идей последней. Российские
мыслители создали немало собственных оригинальных концепций, в которых
нашли отражение сложившаяся социальная, политическая и духовная
практика России и потребности исторического развития страны. Как и на
Западе, политическая мысль России была направлена на поиск наиболее
совершенной формы власти и общественной жизни.
СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ
Ранее рассмотренные политические концепции представляют собой
своеобразный переход от классической политической науки к современной
политологии,
которая
характеризуется
различными
шкалами
и
направлениями исследования. Центральное место в современной
политологии занимают вопросы власти демократизации общественной
жизни в условиях перехода цивилизации к постиндустриальному обществу.
Среди представителей этого направления видное место занимают
американские политолог Гарольд Дуайт Лассуэл (1902–1978), Роберт Алан
Даль (род. в 1915 г.), Олеин Тоффлер (род. в 1938 г.), итальянский политолог
Норьерго Боббио (род. в 1909 г.), французский политолог Мишель Крозье
(род. в 1922 г.) и другие.
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Особый интерес представляют выводы по поводу определения власти
политолога Олвина Тоффлера. В книге «Смещение власти: знание, богатство
и сила на пороге XXI века». Он утверждает, что в условиях
постиндустриального общества человечество выступило в эру смещения
власти, когда постепенно распадаются всех существовавшие в мире властные
структуры и зарождаются принципиальные новые.
Анализируя смещения власти на мировом уровне, Гоффлер выделяет
три наиболее значительных структурных сдвига.
Первый – распад «монолитного Советского блока» и смещение в
Москве «огромной власти» в независимости ныне страны Восточной Европы.
Второй – крупная трансформация в группе развивающихся стран. Они
делятся по уровню развития на несколько групп: аграрные общества
(африканские страны); индустриальные общества «второй волны» (Бразилия,
Индия и др.) и наконец, прошедшие стадию индустриализации и
стремительно развивающие технологию «третьей волны» (Сингапур, Южная
Корея и др.).
Третьей – сформировавшиеся новые развитые страны, в результате чего
США получили сильных конкурентов в лице Японии и объединяющейся
Европы. Таким образом, глобальная структура, отражавшая господство
индустриальной мощи «второй волны», распадается в условиях становления
суперсимволической экономики.
Знания диктуют новые принципы классификации стран (не на
капиталистические и социалистические блоки). В качестве основного
критерия – темпы развития; страны с высокими темпами и низкими темпами.
Власть от стран с богатыми природными ресурсами перейдет к тем, кто
контролирует знание, необходимое для создания новых ресурсов.
Значительная часть современных политологов посвятили свои
исследования проблемам международной политики и международных
отношений, проблемам разрешения конфликтов, вопросам политического
лидерства, личности и политики и др. Указанные школы и учения
политологов будут являться предметом специального анализа при изучении
последующих тем курса.
Представленный
материал
отражает
не
только
временную
последовательность развития науки и характер понимания в прошлом
политической жизни.
Анализ политической мысли в политологии имеет много измерений. Он
охватывает и практику политической жизни, объяснение мыслителями
политической реальности относительно их статусного положения, интересов,
ориентации, действовавших объективных факторов, влиявших не только на
развитие общества, но и на специфику идеологических подходов в анализе
политических процессов, также учитывается субъективная политическая
деятельность, образы политического мышления и, само собой разумеется, их
теоретической толкование. В работе, в силу ее специфики, была поставлена
задача, отразить по возможности, весь этот сложный и широкий спектр.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основными направлениями изучения представленного материала:
эволюция основ мировой политической мысли; процесс становления предмета и
метода политологии как особой дисциплины среди других общественных наук;
взаимодействие и взаимообусловленность политического знания с общественной
действительностью, неизбежность его развития. Каждое из этих направлений
представлено в работе разделами об основных научных школах и их лидерах,
наиболее четко выразивших те или иные характерные черты мирового
политического учения.
Целью – обобщение имеющейся в литературе по политологии достижений
в этом направлении, выдвижение новых проблем в анализе того или иного
учения, теоретических трактовок политических явлений, обеспечение студентов
справочно-информационным материалом, достаточно доступное, как нам
кажется, изложение основ развития науки.
Политическая жизнь во все времена – противоречивая и крайне сложная
сфера, где происходят глубокие и быстрые перемены: отказ от старых
стереотипов и поиск новых образов, переосмысление исторического опыта и
критика классических авторитетов. Более или менее объективно, без каких либо
явно выраженных идеологических пристрастий отразить далеко не простые
политические процессы, зафиксированные в учениях мыслителей прошлого –
таков был один из важнейших принципов написания настоящей работы.
Обобщая изложенный в работе материал, можно назвать несколько
основных, постепенно проявляющихся факторов, определивших появление
профессиональной политической науки:
1. Настоятельная общественная потребность в научном познании
политики, ее рациональной организации, эффективном управлении государством
с тем, чтобы уйти от интуитивного понимания политических проблем и заменить
или дополнить его научным, при постоянном усложнении самой политики,
подходом, востребованным при функционировании власти и расширении
масштабов политического процесса.
2. Формирование политической науки стимулировалось и стимулируется
постоянными поисками познания политических событий неполитическими и
ненаучными средствами – в литературном, художественном творчестве, усилиями
эволюционирующего политического сознания и самосознания общества,
постоянным поиском человеком объяснения явлений политики. Поэтому
возникновение политической науки не только научный процесс, но и
значительное культурное явление.
3. Фактором, способствовавшим формированию политической науки,
послужил общий процесс становления политического познания мира и общества,
протекавший как разложение натурфилософии, а также появление естественных
наук и дифференциации слитного философского знания о природе человека и
устройстве совместной жизни людей, политике и власти. Особое значение
двойной процесс дифференциации и синтеза политической науки, заложенных в
ней различных направлений теоретического обоснования рациональности
политического действия, и других общественных наук, обращенных в сферу
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политики, приобрел в позднее время. Особенно ярко это стало проявляться во
второй половине ХХ века, в связи с общим бурным развитием социальных наук и
наук о человеке. (Данный период истории развития политического знания нами
будет рассмотрен во второй части методических материалов).
4. Развитие самого политического знания в процессе разрушения
исходного синтеза философского, научного и эмпирического знания о политике,
дифференциации единой политической мысли на ряд специализированных
дисциплин и исследовательских направлений.
Необходимо учесть, что состояние политического знания – верный
показатель состояния самой политики, осуществляемой в обществе. Практическая
ориентация политической науки в сочетании с восприимчивостью политических
властвующих сил к ее результатам и рекомендациям – важное условие
формирования научной, эффективной политики.
Приведенный материал по истории развития политической мысли
позволяет, во-первых, наглядно представить уровень, достигнутый политической
школой к середине ХХ века; во-вторых, дает возможность лучше понять
современные политологические теории; в-третьих, показывает и доказывает
необходимость широкого изучения и преподавания политологии в целом в
вузовской системе образования.
ПАРАДИГМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ
Единичные составляющие любой политической системы должны
рассматриваться в их взаимосвязи между собой и во взаимосвязи с элементами
других систем (деятельность городской власти должна учитывать
деятельность национального правительства, которое соотносит свою работу с
деятельностью правительств других стран, и т. д.).
Политология – это не перечисления догматов политической науки, а,
прежде всего, их анализ и осмысление с целью прогнозирования. Но именно в
этой науке теоретическая часть иногда достигает такого уровня абстракции,
что кажется оторванной от жизни и не имеющей к ней никакого отношения.
Как правило, политические теории изучают сущность политических
целей, возможность или невозможность их осуществления, цену за
реализованную цель, возможный риск. При этом, несмотря на то, что основное
значение в политологии имеют понятия власти, влияния, выбора и т. д., тем не
менее, невозможно игнорировать такие понятия как справедливость, свобода,
равенство и т. п.
Как любое другое знание, политология во многом обусловлена позицией
самого политолога, его мировоззренческими установками и взглядами. В этом
смысле политология часто бывает субъективной наукой. Этот же фактор
определяет и многообразие трактовок политических событий. Но и сами
разнообразные теории часто переплетаются между собой и не могут
развиваться независимо друг от друга. В политологии, как и в различных
других науках, действует принцип дополнительности, по которому разные
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
направления и тенденции развития дополняют друг друга, причем каждая
конкретная политическая ситуация создает собственный расклад
политических сил, собственную систему причинно-следственных связей и,
следовательно, собственный веер возможных направлений развития. Важным
моментом в политологии также является постоянный учет динамики развития
политической системы. В противном случае вырабатываются догмы далекие
от реальности.
Еще одна из парадигм политического знания состоит в том, чтобы умело
соотносить существующий политический порядок, где в основном действуют
постоянные величины, и меняющийся политический процесс.
ПОЛИТИКА: ЦЕЛИ И СРЕДСТВА
Политика (от греч. роlitos) – город, государство и пр. и прилагательного от
него (politikos; все, что связано с государством) – организационная и
регулятивно-контрольная сфера общества. Данный термин получил
распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и
правительстве, названного им «Политика». Вплоть до конца XIX века политика
традиционно рассматривалась как учение о государстве, т.е. власти
институционального, государственного уровня. Однако уже в новое время
развитие политической мысли и представлений о государстве привело к
выделению наук о государстве и их обособлению от политической философии и
политической науки. Представление о политике значительно расширилось, и
понимание политики стало весьма сложной проблемой, во всяком случае, оно
оказалась проблемой самых различных толкований. Суммированные сведения о
политике позволяют рассматривать её в двух основных аспектах: как средство
организационного и духовного начала государственного устройства и в качестве
регулятивно-контрольной сферы, направляющей жизнь, деятельность,
отношения людей, общественных групп, классов, наций и взаимоотношений
между странами.
Познание природы политики неизбежно предполагает и осознание её
связей и взаимодействия с такими сферами общественной жизни, как экономика,
мораль, право, культура.
Со времен Древней Греции и до Нового времени бытовал взгляд на
политику как всеобъемлющую универсальную форму человеческой активности,
включавшую в себя все формы взаимоотношений человека и социума и тем
самым обеспечивавшую целостность общественного организма.
Н. Макиавелли, Г. Гоббс, Д. Локк и более поздние мыслители Нового
времени – К. Маркс, М. Вебер и другие считали политику областью
человеческой жизнедеятельности, обладающей не только своими внутренними
особенностями, но и зависимой от экономики (К. Маркс), от права (Т. Гоббс), от
морали (Аристотель).
Взаимосвязь политики и права определяется в качестве необходимой
формы государственной практики, а в современном обществе как основная её
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
форма (политика через закон), действие права через политическую практику
определяет положение личности в обществе, гарантирует права человека в
обществе, является инструментом их охраны и реализации.
Проблема соотношения политики и морали, отношение политики к
действующим в обществе нормам нравственности занимает умы мыслителей на
протяжении многих столетий. Причём одни из них – Н. Макиавелли, Р.
Михельс, И. Кант и другие – стояли на позиции отрицания сколько-нибудь
серьезной роли морали в политике.
Другие – Платон, Аристотель, Э. Фромм – напротив растворяли
политические подходы в морально-политических оценках, считая последнее
ведущими и для этой сферы человеческой деятельности.
Третьи – А. Швейцер, М. Ганди А. Энштейн и другие – настаивали на
необходимости облагораживания политики моралью.
Политическая сфера в жизни сообществ людей конституировалась по мере
разделения общественного производства и появления частной собственности,
смены морального авторитета, семейно-родовых старейшин государственности
и иными институтами публичной власти. Политика была призвана осуществлять
двуединую задачу: управлять политическим поведением населения (классов,
этнических групп) во имя сохранения целостности общества и выражать властью
значимые интересы определенных групп и интересов в государстве.
Политика является не только областью сознательных, не только
рациональных поступков и форм политического поведения масс, но также
иррациональных. Русский философ Н. Бердяев писал: «...В русской
государственности скрыто тёмное иррациональное начало, и оно опрокидывает
все теории политического рационализма...»36.
При этом не только Н. Бердяев, но и такие мыслители, как Э. Бернштейн и
А. Богданов, исключали возможность того, что политика когда-либо станет
подлинно научной, ибо политические решения зависят не только от
объективных факторов, но и от субъективных суждений, за которыми стоят
различные классовые, групповые, партийные, личные пристрастия. Отсюда
политика прошлых эпох и настоящего времени делится как бы на две части: на
политику как науку и политику как систему возможной практики.
СИСТЕМА КАТЕГОРИЙ ПОЛИТОЛОГИИ
Категориями являются наиболее общие понятия, отражающие
существенные характерные черты и связи явлений. Это язык науки. Проблема
выяснения понятийного аппарата политологии очень важна, так как она
наряду с раскрытием содержания дисциплины помогает ближе подойти к
пониманию сути предмета науки.
36
Бердяев Н.А. Судьба России. М., 1190. С. 54
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При объяснении категорий политологии встречается много трудностей.
Они заключаются прежде всего в интердисциплинарном характере этой науки
(в приспособлении понятий других наук), что приводит, в конце концов к
беспринципному сочетанию разнородных понятий. Сложность заключается и
в том, как показывает анализ теоретических источников, что политология в
каждой стране как бы «своя» и, например, использование заимствованных
категорий из западной политологии не всегда может быть плодотворным. Как
мы уже убедились ранее сами политологи в понятие «политология»
вкладывают не одинаковое содержание.
Политология создала вполне определенное число понятий, которые
являются инструментами исследования. Они составляют следующие группы.
Первая группа понятий – дает возможность выявить, определить, что
есть политология: ее объект, предмет (политическое пространство или
политическое поле, парадигма, методы и функции, политика).
Вторая – позволяет анализировать структуры и силы, которые для
политических лидеров, элиты являются целью или средством (из-за своей
всеобщности они имеют вертикально-горизонтальный (поперечный) характер.
Это прежде всего «политическая власть», «господство», «порядок»).
Третья – связана с исследованием политических институтов
(государство, политические партии, группы давления, административный
аппарат, избирательные системы, правовые системы и суды) и субъектов
политики (личность лидера, политическая элита, этнические группы, классы).
Четвертая – позволяет анализировать политическую систему. Это такие
понятия, как «собственно политическая система», «компоненты», «нормы»,
«структуры политической системы», «вход», «выход», «требования»,
«артикуляция интересов», «агрегирование интересов», «спрос», «поддержка»,
«среда», «обратная связь», «коммуникация», «рецепторы», «память» и т.п.
Благодаря введению данных понятий в теорию политических систем,
произошел значительный скачок в развитии политологии в целом. Это
обстоятельство считается общепризнанным среди различных специалистов
политической науки.
Однако традиционное понимание политической системы среди
отечественных ученых не исключает понятий, входящих во вторую и третью
группу, но, как нам кажется, не придает ясности анализу политических систем
ни
по
одному
из
признаков:
ролевому,
функциональному,
институциональному.
Пятая группа понятий позволяет анализировать политический процесс
во всей его совокупности: революция, реформы, политическая модернизация,
избирательная кампания, конфликты, политическое событие, ситуация,
обстановка и др.
Шестая группа понятий, пользующаяся в последнее время признанием
многих специалистов, науки, охватывает в основном область политического
сознания. Речь идет о таких понятиях, как политическая психология,
способствующая выработке у человека непосредственных мотивов и
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
установок политического поведения; политическая идеология, являющаяся
мощным мобилизующим средством, в котором сходятся коллективное и
индивидуальное; политическая культура, показывающая насколько человеком
освоены общезначимые образцы политической деятельности, насколько ему
удалось возвысить свою субъективность до признаваемых в обществе
культурными нормами мыслительной и практической деятельности:
политическая социализация как вхождение человека в политику, его
подготовка и включение в отношения власти; политическая пропаганда,
имеющая априорно чисто технический характер, однако, представляющая
собой основной способ сознательного воздействия на представления, которые
структурируют мир политики.
Формирование понятийного аппарата политологии относится к числу
наиболее дискуссионных проблем данной науки. Есть такое выражение:
«работа с понятиями». Рассматривая в данном случае вопрос
конвенциональной техники работы с понятиями, принято выделять четыре ее
аспекта. Первый следует отнести к инструментальному характеру понятий. В
прагматическом смысле последние являются инструментарием науки и
основанием для их признания служит прежде всего пригодность для научного
познания. Каждая категория выступает лишь средством выделения того или
иного явления из всей их совокупности и представляет собой только гипотезу,
к построению которой исследователя побуждает практический интерес к
познанию сущности явления. Второй аспект относится к точности
образования понятий, чем, собственно, и определяется научная пригодность
используемой категории. Третий – связан с рационализацией пользования
политическим языком, выражающей требование освобождения понятий от
многозначности. Публикация политических словарей, полагаю, благотворно
влияет на решение этой проблемы. Важно отметить еще и четвертый аспект
«согласительной» техники работы с понятиями – это способы обращения с
основными из них.
Существует мнение, что основные понятия науки не являются каким-то
фундаментом, на котором возводится ее здание, что они представляют собой
только инструментарий. Основанием науки может служить только
действительность, даже и в том случае, если ее понятийное постижение
отсутствует или является еще слабым. Делается вывод, что основные понятия
частных наук носят только операциональный характер, который имеет мало
общего с поиском абсолютной истины. Соглашаясь в принципе с этими
доводами, нельзя однако отрицать того факта, что изложение основных
понятий всегда представляет собой нечто вроде теории.
МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ
Общепризнано, что методы исследования – это средства анализа, а также
способы проверки и оценки теории. Некоторые авторы считают, будто не
существует специфических политологических методов, что исследование
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политической жизни характеризуется определенной эклектичностью,
симбиозом методики гуманитарных исследований и техники эмпирических
исследований. Правда, какая из общественных наук может претендовать на
чисто свои методы. Известное течение в политологии – эмпирикоаналитическое (сциентистское – представление о единстве наук), основано на
такой позиции: всем наукам свойственны одни и те же научно-логические
эмпирико-аналитические критерии.
Методов познания действительности довольно много. Существует и их
классификация. Говорят, например, о методике экспериментов, о методах
обработки эмпирических данных, методах построения научной теории,
методах изложения научных результатов. По другой классификации, методы
делятся на философские, общенаучные и специально-научные. Так, методы,
имеющие общенаучный характер – это сравнение, анализ и синтез, обобщение,
восхождение от абстрактного к конкретному, индукция и дедукция,
наблюдение. Есть и иная классификация. Она опирается на различие методов
качественного и количественного изучения реальности. Образно говоря,
методы можно квалифицировать и по такому признаку: с птичьего полета, с
горы и из мышиной норы (Л. Гумилев). В настоящее время углубление
взаимосвязи наук приводит к тому, что результаты, модели и методы одних
наук все более широко используются в других, конкретизируясь в каждой
отдельной науке.
В политологии представляется возможным разделить методы на две
группы: традиционные и новые. К первой группе относятся следующие:
Исторический метод. Важность применения в политическом анализе
исторического метода в огромной степени обусловлена потребностями
политической практики, ибо своевременное и правильное его применение
позволит избежать проявлений волюнтаризма и субъективизма в политике.
Кроме того, точное и полное отражение истории изучаемого политического
явления, события предполагает также воспроизведение конкретных черт и
специфических особенностей, присущих им в конкретных исторических
условиях/
Метод сравнения. С точки зрения формальной логики всякое сравнение
– это действие, направленное на установление признаков сходства или
различия двух или более сопоставимых событий, явлений, так как «кто знает
одно, не знает ни одного». Известно и высказывание Юма: «Если хотите знать
греков и римлян – изучайте англичан и французов». Сравнительный метод в
политике ориентирует прежде всего на раскрытие общих черт политической
жизни разных стран, народов и эпох. Однако только этим он ограничиться не
может, так как в политике мы имеем дело с системами особой сложности. К
примеру, в политике, как нигде, большое значение имеют такие «подвижные
переменные», как личность лидера, динамика политических ситуаций,
процессов, соотношение и расстановка политических сил; как участников
политических событий, характер внешних и внутриполитических конфликтов,
разработка, принятие и реализация политических решений, поведение
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
избирателей и др. Поэтому сравнительный метод не может фиксировать лишь
общие черты политических систем, режимов, а должен выявлять и специфику
их функционирования и развития.
Системный подход. В настоящее время он занимает одно из ведущих
мест в научном познании вообще. Наиболее широкое применение системный
подход находит при исследовании сложных развивающихся объектов –
многоуровневых, как правило, самоорганизующихся. К ним, в частности, и
относятся политические системы, организации, институты. При системном
подходе объект рассматривается как множество элементов, взаимосвязь
которых обусловливает целостные свойства этого множества. Например, среди
политических институтов важное место принадлежит государству. При его
анализе основной акцент делается на выявлении многообразия связей и
отношений, имеющих место как внутри государства (системы), так и в его
взаимоотношениях с внешним окружением (другими политическими
институтами внутри страны, государствами). Государство структурно
представлено многими элементами. Среди них основным является аппарат
управления, состоящий, в свою очередь, из сотен элементов. Системный
подход в политологии одним из первых применил Д. Истон (США). Подробно
его концепция изложена в теме «Политические системы».
В силу чрезвычайно большого числа элементов, составляющих объекты
политического характера, при системном подходе требуется использование
современной вычислительной техники.
Структурно-функциональный
анализ.
Используя
структурнофункциональный подход, политолог определяет важнейшие структуры и
пытается проследить их функции или же анализирует определенные действия
в обратном порядке – вплоть до структур, породивших их, не руководствуясь
при этом какой-то конкретной связью между данной структурой и функциями.
Цель структурно-функционального анализа состоит в количественной оценке
тех изменений, к которым данная система может приспособиться не в ущерб
своим основным функциональным обязанностям. Этот метод целесообразен
для исследования способов сохранения и регулирования системы, однако,
максимальный его эффект проявляется в сравнительном исследовании
политических систем.
Структурно-функциональный метод позволяет раскрыть не только само
строение и внутреннюю форму политической системы, но и описать функции
каждого элемента, которые входят в их компетенцию. В анализе проблем
политики используются и другие исследовательские процедуры, и в частности,
моделирование.
Метод моделирования. Потребность в этом методе возникает тогда,
когда исследование реального политического явления, события невозможно
или затруднительно, слишком дорого или требует длительного времени.
Модель здесь выступает как аналог реального политического объекта.
Моделированию подлежат: какой-либо механизм политической системы
(скажем, механизм реализации политической власти) или же процесс (к
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
примеру, процесс принятия решений), либо отдельный фрагмент
функционирования системы (предположим, управление ею), институты, их
элементы или объединения (государство, его органы, политический режим
конкретно), взаимодействие с другими политическими системами
(международные отношения) и т.п.
Кроме традиционных методов, политология использует и свои средства
познания политической реальности. К ним относятся следующие.
Группа бихевиористских методик. Бихевиоризм (от англ. behaviourism
«поведение») в качестве объекта исследования рассматривает политическое
поведение индивидуумов в различных ситуациях: при проведении выборов в
условиях конкуренции разных партий; при принятии политического решения и
др. Цель исследований – в построении системной эмпирической модели.
Исследование политического поведения личности направляется на поиск всей
эмпирической информации (измерение) с помощью непосредственных
наблюдателей (участвующих) или опосредованно (эксперимент, анкета,
интервью и анализ документов).
Теория групп. Это общее название одного из распространенных
подходов к политическому анализу. Артур Ф. Бентли и Е.Р. Херринг (США)
выдвинули идею о том, что политика, в сущности, является борьбой групп.
Концепция их соотечественника Д. Трумэна в принципе знаменует собой
признание групповой парадигмы в политологии. В соответствии с его теорией,
главное – это не общность позиций, а взаимодействие внутри группы на
основе тех взглядов, которые разделяют члены группы. Это взаимодействие
является ключом к пониманию групп интересов.
Групповую теорию политики кратко можно изложить следующим
образом: политика – процесс авторитетного распределения социальных
ценностей – это достигается с помощью принятия решений; решения –
продукт деятельности; любая деятельность не изолирована от прочих ее видов,
и совокупность последних характеризуется общей тенденцией в отношении
принятия решений; многообразие видов деятельности обусловлено
деятельностью групп, поэтому борьба между группами (за интересы)
определяет принятие тех или иных решений. Группа и интерес неразделимы.
Принятие решений является результатом деятельности организованных групп,
вторгающихся в процесс выработки и принятия решений. Поэтому
политическая реальность кроется в постоянной борьбе за власть и влияние
между группами.
Итак, группы воздействуют на политическую деятельность и процессы.
Это воздействие необходимо исследовать, изучать в свете целого ряда
факторов: общенационального или регионального характера групп; их
универсальности или специфичности; их структуры и членства; их лидеров и
ресурсов, методов мобилизации общественного мнения; их взаимоотношений
с политическими партиями и другими квазиобщественными институтами; по
степени внутренней автономии и характеру внутренней организации.
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Метод политической коммуникации. Коммуникация – передача смысла
с помощью символов. Это процесс, посредством которого лицо или группа
(лиц) дает знать другому лицу или группе (лиц) о своем отношении к
конкретному
вопросу.
Коммуникация
осуществляется
посредством
произведений живописи, музыки, математических символов, художественных
произведений, жестов, мимики и т.д. Политолог К. Дойч в 1963 г. выпустил в
свет книгу «Нервы управления», в которой разработал стимулирующую
«кибернетическую» модель политических систем как коммуникационных
структур.
Теория игр и метод принятия решений. В политологии теория игр
представляет большую ценность. На уровне политической философии
формальные игровые модели помогают исследованию таких категорий как
власть, свобода, равенство. С точки зрения изучения бюрократического
процесса они полезны при исследовании коммуникации, информатизации, а
также централизации и децентрализации. Модели (игровые) также
способствуют постановке вопросов, связанных с общественной и
политической стабильностью. Теория игр помогает ответить на вопрос о
достоверности, адекватности формальных рациональных моделей поведения
политического лидера. В изучении процесса политических переговоров и
достижения соглашений, они помогают выявить значение таких понятий как,
например, угроза.
Составной частью теории игр является метод принятия решений. В
любой политической системе имеются лица или организации, принимающие
решения. Они составляют элиту данной политической системы. В то же время
бывают ситуации, когда официальные институты превращаются в марионеток
и ответ на вопрос – «кто принимает решения» – не так прост. В подобных
случаях следует выявить конкретные лица, которые контролируют или
оказывают влияние на формальные институты, принимающие решения.
Алгоритм принятия политического решения дан в «Прикладной политологии».
В целом следует отметить, что теория игр и методики принятия решений
позволяют почти полностью охватить политические явления; содержат
требование динамических изменений политической действительности; дают
возможность
формализованного
политологического
анализа
через
определенную локализацию центра принятия решений; интегрируют другие
методы, используемые в науке о политике. Достоинство этой методики
заключается в приближении науки к практике.
Можно выделить и такую методику политического анализа, как
«структурно-логическая модель общества «восемь колес», успешно
применяемую политологом В.Б. Тихомировым.
В политологии представляется целесообразным разграничение методов
и методик. Если метод характеризует способ, подход к изучению
действительности, отражающей общую взаимосвязь и логику политических
процессов, то методика есть лишь сумма приемов, по преимуществу
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
технических, применяемых для накопления и систематизации эмпирического
материала.
Таким образом, политология стремится не только описать и объяснить
политические феномены, но и ориентируется на действие, на организацию
современной общественной жизни. Есть, однако, мнение, что по мере развития
политологии, все больше используются количественные методы исследования,
происходят изменения в ее языке. Это затрудняет восприятие
общественностью ее результатов. Многие из этих исследований в политологии
подаются в таком виде, словно все заинтересованы в том, чтобы их поняли
только специалисты. В связи с этим существует некоторое недоверие к
выводам и рекомендациям политологов. Оно со временем, естественно,
изменится, если анализ политических событий будет научно обоснован и
рекомендации пойдут на пользу тому, кто принимает те или иные
политические решения.
ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ
Само понятие «функция» (от лат. functio) означает совершение,
исполнение, обязанность, круг деятельности.
Реализуются функции политологии на многих плоскостях политической
жизни и поэтому могут быть соответственно дифференцированы. Выделим
первую группу – «классических теоретических функций». В нее входят:
1) концептуально-описательная. Она состоит в предоставлении
исследователю в рамках политологии и за ее пределами определенного запаса
терминов, понятий и категорий, а также правил описания отражающих
содержание политической действительности, охваченное в этих категориях и
понятиях. Это позволяет ответить на вопрос «что и как делается?»;
2) объясняющая функция, предоставляющая определенные объяснения
политических процессов и событий на основе выявленных тенденций, фактов,
закономерностей. Это позволяет ответить на вопрос «почему делается так, а не
иначе?»;
3) прогностическая функция. Ее назначение состоит в формулировании
предвидения в соответствии с утверждениями, которые прежде были
использованы для объяснения.
Одна из целей науки – прогноз. Поэтому ценность политологического
исследования определяется не только тем, насколько адекватно оно отражает
те или иные тенденции, но и тем, в какой степени они завершаются научно
обоснованными прогнозами. Особый интерес вызывает прогнозирование
последствий принимаемых сегодня политических решений, а также
политический мониторинг – слежение и раннее предупреждение
нежелательных в будущем политических событий. Заметим, что определение
ближайших и отдаленных перспектив развития нашего общества не входит в
функцию политологии (это прерогатива науки прогностики).
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рассмотренные три функции собственно отражают саму суть науки,
которая состоит в описании, объяснении и прогнозе.
Вторая группа функций политологии носит прикладной характер:
1) методологическо-оценивающая. Она представляет исследователю
систему методов и исследовательских процедур. Это своего рода теория
политических технологий и политического анализа; формулирование оценок
познавательной полезности результатов этих исследований;
2) интегрирующая функция, которая состоит в создании возможности
использования достижений других дисциплин. То есть насколько данная наука
на основе своего языка (терминов, понятий, категорий) и методического
инструментария способна сотрудничать с родственными науками, обогащая
себя и «соседа».
Третья группа функций – реализуемые за пределами науки:
1) инструментально-рационализирующая (управленческая), дающая
субъектам политики знания о политической обстановке, ситуации и средствах
успешного воздействия на них. Она отвечает на вопрос – «как и почему?»
Политология выступает здесь одним из элементов системы средств,
реализующих политические цели и являющихся инструментом формирования
ситуации, оптимальной для субъектов политических действий. Политология
специально рассматривает проблему выработки, принятия и реализации
политических решений, выдает рекомендации для оптимальной и
эффективной политической деятельности;
2) идеологическая функция, построенная вокруг вопроса – «для чего?»
Она состоит в перестройке содержания функционирующих общественнополитических ценностей, в обосновании существенной связи ценностей,
мотивирующих действия участников политических событий.
Все рассмотренные функции политологии отражают ее тесную связь с
жизнью. Их реализация на разных уровнях политической жизни показывает
политологию как науку действующую, как одну из важных общественных
дисциплин, роль которой сегодня в политической модернизации России
неуклонно возрастает.
Особенности политического знания определяются тем, что оно
рассматривает общество как органическое единство различных сторон его
жизнедеятельности, функционирующих и развивающихся через политическую
деятельность людей. Политология исследует политические интересы и
отношения, возникающие в процессе этой деятельности, во взаимосвязи
объективного и субъективного факторов. Политическая система и в целом
политическая сфера общества выступает в качестве важнейшего объекта
политологических исследований. Ее анализ включает все вопросы, связанные
с проблемами политики, с политическими потребностями и ценностями,
политическими ориентациями людей и степенью их реализации, с отношением
людей к самим себе как субъектам политики, а также к различным
политическим событиям, процессам, происходящим в обществе.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Круг вопросов политического знания довольно широк и можно сделать
вывод о политологии как науке, охватывающей весь спектр мира политики. Но
такое заключение вовсе не обретает сути проблемы. Ведь политика изучается
многими науками, причем каждой из них, присущ свой специфический
подход, они имеют свой предмет, который, отражая динамику объекта, не
остается раз и навсегда данным.
Поэтому политология, как и любая общественная наука, если она хочет
предотвратить дезинтеграцию или утрату своего структурного единства,
сохранить и повысить свое научное и практическое значение, обязана
постоянно уточнять свой предмет, категориальный аппарат (язык науки),
методы и функции.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
«Фундаментальным понятием в общественных науках, – писал
английский мыслитель и общественный деятель Б. Рассел, – является власть в
том же смысле, в каком энергия является фундаментальном понятием физики».
Философы говорят о власти над объективными законами развития
общества, социологи – о власти социальной, юристы – о власти закона,
политологи – о политической власти и т.д.
В политической литературе основным, считается определение, данное
М. Вебером, который рассматривал власть, как «возможность того, что одно
лицо внутри социального отношения на сопротивление и независимо от того, на
чём такая возможность основана».
В энциклопедическом словаре по политологии даётся определение власти
как «особого волевого отношения субъекта к объекту этого отношения. Оно
состоит в побуждении к действию, которое второй субъект должен совершить по
желанию первого».
Сущность власти заключается в ее способности придавать отношениям
между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность. Власть
осуществляет упорядочение социальных отношений с помощью различных
средств: насилия, принуждения, поощрения, страха.
Различают следующие виды власти: политическую, экономическую,
социальную, законодательную. Исполнительную, судебную, информационную,
военную, теневую. Одним из основных видов является политическая власть. Это
обусловлено, что она охватывает, направляет и регулирует жизнь в обществе и
государстве, господствует над всеми другими видами власти.
Политическая власть – это способность и возможность осуществлять свою
волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей
с помощью авторитета, права, насилия. Природа власти политики объективна.
Без власти в обществе наступает хаос, поэтому основная цель власти, особенно
политической, – это регулирование, управление процессом общественной и
государственной жизни.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Источники власти:
- сила;
- богатство;
- положение, занимаемое в обществе;
- организация;
- знания и информация.
Источниками власти могут быть традиции, демократические процедуры
(рационально-правовые источники), природная одаренность (харизма). В
политической практике высшей власти достигают, как правило, используя самые
различные источники власти. В определенных ситуациях основную роль среди
них могут играть демократические процедуры.
Признаки власти:
- доминирование властной воли;
- наличие особого аппарата управления;
- монополия на регламентацию жизни общества;
- право на принуждение в отношении общества и личности;
- легитимность;
- суверенитет.
Основными элементами власти являются её субъект, объект, а также
средства (ресурсы). Субъект власти воплощает в себе её активное,
направляющее начало. Им может быть личность, орган, организация, социальное
общность и др. Для реализации властных отношений субъект должен обладать
рядом таких качеств, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого
субъект власти должен быть компетентным, должен знать состояние и
настроение подчиненных, обладать авторитетом.
Отражением первостепенной роли субъекта в отношениях власти является
широко распространённое отождествление власти и её носителем. Так говорят о
решениях власти, о действиях властей, произволе власти и т.п., подразумевая под
властью управленческие органы или отдельных лиц.
Субъект определяет содержание властного отношения через:
- приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле
субъекта власти;
- подчинение как поведение частной воли под всеобщую волю власти;
- наказание (санкции) как средство воздействия;
- нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с
всеобщим интересом.
От приказа, характера содержащихся в нём требований во многом зависит
отношение к нему объекта (исполнителей) – второго важнейшего элемента
власти.
Власть всегда имеет двухстороннее отношение, взаимодействие субъекта и
объекта. Власть немыслима без подчинения объекта, где нет объекта, там нет
власти.
Качества объекта политического властвования определяются, прежде
всего, политической культурой населения. Наибольшую покорность
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обеспечивает подданнический тип политических культур. Преобладание в
обществе людей, привыкших повиноваться, жаждущих твёрдой руки, является
благоприятной средой для установления диктаторских режимов.
Одним из важней внутренних побуждений к подчинению является страх
перед наказанием. Страх – очень сильный, но и крайне непрочный мотив,
который имеет грани своего существования и пределы.
Более стабильной является власть, основанная на интересе, так как личная
заинтересованность побуждает подчинённых к добровольному выполнению
распоряжений, делает излишним контроль и применение негативных санкций.
Не менее сильной мотивацией подчинения объекта является его
внутренняя убежденность в необходимости подчинения, которая связана с
преклонением перед умом, опытом, или какими-либо другими качествами
субъекта власти, иначе говоря, преклонение перед авторитетом.
Максимальная же сила власти достигается при идентификации,
отождествлении объекта власти с субъектом. В этом случае объект властных
отношений воспринимает дело субъекта как свое личное дело, он абсолютно
доверяет своему руководителю.
Сила власти, подчиненность объекта субъекту зависит также ещё от одного
важного фактора – неравенство.
Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим
является неравномерное распределение ресурсов власти.
Ресурсы власти – это совокупность средств, использование которых
обеспечивает влияние на объект власти в соответствие с целями субъекта власти.
По мере развития общества ресурсы изменялись. В примитивных
обществах власти опиралась на авторитет правителя (вождя, военачальника).
Изменение характера отношений между людьми, переход от кровнородственных
к имущественным отношениям привели к смене ресурсов власти, которыми
стали богатство и сила.
В индустриальных обществах преобладающим ресурсом властвования
становится организация: бюрократия, партии, движения. Властные отношения в
современных обществах зависят от того, кто обладает информацией, которая,
при сохранении роли других ресурсов, становится важнейшим средством
властвования. Отсутствие информации вызывает у человека ощущения страха,
дискомфорта, желание подчиняться. Под ресурсами власти следует понимать все
те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в
соответствии с целями субъекта.
Ресурсы власти – это либо важные ценности (деньги, предметы
потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир человека
(средства массовой информации), либо орудие с помощью которых можно
лишить человека тех или иных ценностей, высших из которых считается жизнь
(вооружение, карательные органы).
Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают одним из важнейших
оснований власти. Они могут использоваться для поощрения, наказания,
убеждения, побуждения, интереса.
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ресурсы
власти
очень
многообразны.
Существует
несколько
классификаций ресурсов. Согласно одной из них ресурсы делятся на
утилитарные, принудительные, нормативные.
Утилитарные – материальные и другие социальные блага.
Принудительные – меры уголовного и административного воздействия.
Нормативные – средства воздействия на внутренний мир, ценностные
ориентации и нормы поведения человека.
Вторая классификация – деление ресурсов в соответствии с важнейшими
сферами действительности:
- экономические ресурсы – материальные ценности, необходимые для
общественного производства и потребления (деньги, продукты питания,
полезные ископаемые и др.);
- социальные ресурсы – способность повышения (или понижения)
социального статуса, место в социальной иерархии (должность, престиж,
образование и др.);
- культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также
средства их получения: институты науки и образования, средства массовой
информации и др.;
- силовые ресурсы – оружие и аппарат физического принуждения,
специально подготовленные для этого люди;
- специфическим ресурсом власти является сам человек (демократические
ресурсы);
- люди – это универсальный, многофункциональный ресурсе, который
создает другие ресурсы.
Использование ресурсов власти приводит в движение все её компоненты,
делает реальностью её процесс, который происходит по следующим этапам
(формам); господство, руководство, организация, контроль, управление,
координация.
Господство неразрывно связано с властью, является формой её
общественной организации. Господство выражается в экономическом,
политическом, идеологическом видах.
Экономическое господство – контроль над средствами производства,
самим процессом труда и распределением продукта трудовой деятельности.
Политическое господство – контроль над применением государственной
власти во имя господствующих экономических интересов.
Идеологическое господство – монополия идеологической системы
взглядов, оправдывающих справедливость существующего экономического и
политического порядков.
Руководство – это способность личности, партии класса, группы
осуществлять свою политическую линию путём воздействия различными
методами и средствами власти на сферы, объекты, коллективы, отдельных
людей. Руководство осуществляется на основе вертикальных связей, отношений,
субординации и требует безусловного подчинения исполнителя руководителю.
Основа руководства – административная система, строжайшая дисциплина.
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Смысл
и
назначение
руководства
–
осуществлять
соблюдение
функционирования всей системы на реализации целей организатора.
Управление – использование полномочий власти по формированию
целенаправленного поведения объектов. Управление должно обеспечивать
оптимальное взаимодействие между трудовыми коллективами, партиями,
населением и т.п.
Контроль – это способность властных органов и институтов постоянно
следить за тем, как реализуются законы, указы, распоряжения власти.
Особенности различных элементов власти – субъекта, объекта, ресурсов,
могут служить основанием разделения её на отдельные виды.
Одной из наиболее содержательных классификаций власти является её
деление в соответствии с ресурсами, на которые она опирается, а именно:
экономическая, социальная, политическая, духовно-информационная.
Признаки политической власти:
- легитимность – использование закона в пределах государства;
- верховенство – обязательность решений для всякой иной власти;
- публичность – всеобщность и безличность, что значит – обращение по
всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);
-моноцентричность – наличие единого центра принятия решений (в
отличие, например от власти экономической);
-многообразие ресурсов.
Особым видом политической власти является государственная власть. Это
организованная власть, располагающая правом издавать законы, обязательные
для всего населения и опирающаяся на особый аппарат принуждения, как же
одно из средств для соблюдения законов и распоряжений. И здесь
государственная власть тесно смыкается с принудительной властью. Но
отождествлять их нельзя, т.к. насилие и принуждение могут использоваться и
неполитической властью (деспотизм в семье, терроризм и т.п.).
Политическая власть также классифицируется по функциям её органов. По
способам взаимодействия субъекта и объекта власти – демократическая власть,
авторитарная, тоталитарная, теократическая и т.д.
Легитимность – это качество взаимоотношений власти и подвластных,
которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве
управлять. Термин «легитимность» происходит от латинского «legitimus» –
законный. Легитимность обусловлена способностью власти формировать и
поддерживать убеждение в оптимальности существующих институтов.
Легитимность и легальность (законность) власти – несовпадающие
понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее
соответствие правовым нормам (юридическая характеристика), то легитимность
– доверие и оправдание власти (характеристика нравственная). Любая власть,
издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, –
легальна. В то же время она может быть нелегетимна, не приниматься народом.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Типы легитимности власти:
Традиционный тип основан на обычаях, привычке повиноваться власти,
вере в непоколебимость установленного порядка.
Харизматический (от греческого «charisma» – благодать, божественный
дар), основан на вере в исключительные качества и величие личности вождя.
Если лидер не назначит преемника, то между его последователями нередко
возникает борьба за право наследовать власти, которая грозит перерасти в кризис
и привести к утрате их влияния на общество.
Легальный основывается на подчинении законам, в рамках которых
демократически избираются и действуют представители власти. Наиболее
развитой формой этого типа власти выступает рациональное государство, где
властные отношения лимитируются нормами права. Основным правовым актом
такого государства является конституция, устанавливающая определенные
правила социального поведения, которые обязаны соблюдать все без
исключения, в том числе и политические руководители. Законы в рациональном
государстве принимают политики, а их исполнение осуществляет бюрократия.
Различают четыре вида традиционной власти:
Патриархализм – полная зависимость властителей от традиций.
Представляет собой «чистый» вид традиционной власти, свойственный родовым
отношениям.
Патримониализм – определенная свобода властителя от традиций.
Появляется тогда, когда возникает потребность в создании армии и
административного аппарата для управления захваченными территориями.
Султанизм – разновидность патримониализма, характерен для стран
Востока. Власти передается по наследству, а правитель фактически свободен от
патриархальных традиций, что на деле нередко граничит с абсолютным
произволом.
Феодализм отличается от султанизма тем, что чиновники рекрутируются
из местной знати, образуя сословие нотаблей, которые при выполнении
управленческих функций обычно не нуждаются в оплате.
Структура власти:
Источники власти – авторитет, сила, престиж, закон, богатство, знание,
харизма, тайна, интерес.
Субъект власти: государство и его институты; политические элиты и
лидеры; политические партии.
Объекты власти: индивид; социальная группа; класс; общество.
Функции власти: господство; руководство: регуляция: контроль;
управление; координация; организация; мобилизация.
Ресурсы власти – принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право,
традиции, страх, мифы, материальные ценности, информация.
Функции власти: выработка стратегии управления обществом; разработка,
принятие конкретных решений по основным направлениям общества;
оперативное управление и регулирование общественными процессами; контроль
за важными параметрами стабильности и направленности развития общества.
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическая власть имеет следующие формы: демократические;
авторитарные; тоталитарные.
Характер и мера осуществления власти:
- всеобщий, не знающий границ контроль и насилие;
- анклавы, не доступные контролю;
- власть осуществляется представителями граждан, избранными в
соответствие с законом.
Отношение людей к власти:
- слияние с властью;
- отчуждение от власти рядовых граждан;
- выбор конкретных носителей власти.
Характер запретов власти: разрешено то, что приказано властью, все
остальное запрещено; разрешено то, что не имеет отношения к политике;
разрешено все, что не запрещено законом и отсутствует нормам нравственности
и интересам общества.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и
иных социальных норм совокупность таких институтов, где государственные
органы, политические партии, движения, общественные организации, в рамках
которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется
политическая власть.
Понятие «политическая система» показывает, каким образом происходит
регулирование политических процессов, формирование и функционирование
политической власти. Это понятие используется для характеристики
взаимоотношений между государством и обществом, между различными
социальными субъектами на негосударственном уровне.
Благодаря деятельности политических институтов и структур,
выполнению политических ролей «управляющих и управляемых» политическая
система оказывает воздействие на различные стороны жизни общества.
Политическая система общества регулирует производство и распределение
благ между социальными общностями на основе использования
государственной власти в ней, борьбы за нее.
По определению американского политолога Г. Алмонда, политическая
система включает социальные и экономические структуры, исторические
традиции и ценности общества, культурный контекст его развития.
«Система» в политологии означает взаимосвязи, действия и структуры,
влияющие на процесс принятия и осуществления политический решений.
Любая общественная система представляет собой целостное,
упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает
новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система»
позволяет понять политические интересы классов, социальных групп, наций,
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы
политических явлений.
В политологии существует несколько основных теорий политической
системы общества.
Теория Т. Парсонса. Она заключается в том, что общество
взаимодействует как четыре подсистемы: экономическая, политическая,
социальная и духовная. Всякая из этих подсистем выполняет определенные
функции, реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне.
Вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом.
Экономическая подсистема отвечает за реализацию потребностей людей в
потребительских товарах. Функция политической подсистемы заключается в
определении коллективных интересов, мобилизации ресурсов на их достижение.
Духовная подсистема осуществляет интеграцию общества, устанавливает
и сохраняет связи солидарности между ее элементами.
Теория Д. Истона. Она рассматривает политическую систему как
механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу
распределения ресурсов и ценностей.
Системный подход позволил более четко определить место политики в
жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нем. Политика относительно самостоятельная сфера, основное значение которой - распределение
ресурсов и побуждение к принятию этого распределения ценностей между
индивидами, группами.
Теория Г. Алмонда. Автор характеризует политическую систему, с одной
стороны, как способность осуществлять в обществе преобразования
поддержании стабильности; с другой стороны – как совокупность
взаимозависимых элементов, при этом каждый элемент целого (государство,
партии, элиты) выполняет жизненно важные функции для всей системы.
Занимаясь сравнительным анализом политических систем, Г. Алмонд и
Д. Пауэлл перешли от излучения формальных институтов к рассмотрению
проявлений политического поведения. Из чего они определили политическую
систему как совокупность ролей и их взаимодействий между собой,
осуществляемых между собой, осуществляемых не только правительственными
институтами, но и всеми структурами общества по политическим вопросам.
Теория К. Дойча (кибернетическая теория). Он рассматривал
политическую систему как кибернетическую, в которой политика понималась
как процесс управления и координации усилий людей по достижению
поставленных целей.
Формулировка целей и их коррекция осуществляется политической
системой на основе информации о положении общества и его отношения к
данным целям: о расстоянии, которое осталось до цели; о результатах
предыдущих действий. Функционирование политической системы зависит от
качества постоянного потока информации, поступающей из внешней среды, и
информации о ее собственном движении.
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Структура политической системы определяется либо, исходя из системного
подхода, либо из структурно-функционального подхода. Структурнофункциональный подход
Нормативная подсистема – политические нормы и традиции,
определяющие и регулирующие политическую жизнь общества.
Идеологическая подсистема – совокупность различных по своему
содержанию политических взглядов, идей, представлений, чувств участников
политической жизни общества.
Институциональная подсистема – совокупность различных по своему
содержанию политических взглядов, идей, представлений, чувств участников
политической жизни общества.
Институциональная подсистема – совокупность институтов (учреждений,
организаций), связанных с функционированием власти.
Коммуникативная подсистема – совокупность отношений и форм
взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами,
нациями, индивидами по поводу их участия в организации, осуществлении и
развитии политической власти в связи с выработкой и проведением в жизнь
определенной политики.
Культурная подсистема – интегрирующий фактор политической системы,
комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов
(стереотипов) политических представлений, ценностных ориентации и
политического поведения.
Функции политической системы общества:
- определение целей, задач и путей развития общества;
- организация деятельности общества по выполнению целей и программ:
- распределение материальных и духовных ценностей;
- согласование разнообразных интересов социальных общностей и
государства;
- разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;
- обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности
политического строя;
- формирование политического сознания, приобщение членов общества к
политическому участию и деятельности;
- контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение
действий, нарушающих политические нормы.
Возможности политической системы обеспечиваются характером её
результативности, которая проявляется в виде:
- экстративности – характер привлечения системы различных ресурсов из
среды;
- регулятивности – характер контроля и регулирование отношений в среде;
- дистрибутивности – характер распределения определённых ценностей в
среде;
- респонсивности – характер ответа системы на вызовы среды;
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-символизируемости – обеспечение легитимности и поддержки системы
символами, лозунгами, мифами.
Основная характеристика требований к политической системе общества
сводится к:
- устойчивости – продолжительность существования;
- адаптивности – адекватность реакции системы на внешние изменения;
- продуктивности – способность системы решать появляющиеся проблемы:
- эффективности – характер поддержки большинства граждан
действующей политической системы;
Любая политическая система эффективна лишь тогда, когда она
выполняет свои функции и реализует свои способности, т.е. является
результативной, когда она не разделяет общество, а объединяет его, сохраняя
свою целостность, формирует гармоничные отношения со средой.
Классификация (типология) политических систем. Исходящая из
характера взаимоотношения с внешней средой. Политические системы
подразделяются на закрытые и открытые.
Закрытые политические системы имеют слабые связи с внешней средой,
невосприимчивы к ценностям других систем и самодостаточны.
Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром,
усваивают ценности передовых систем, подвижны и динамичны.
Классификация по политическому режиму на основе характера и способов
взаимодействия власти, личности и общества. Выделяются тоталитарные,
авторитарные и демократические политические системы.
Тоталитарная политическая система общества: отрицание или
значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого
контроля государства над всеми сторонами жизни общества, стирание грани
между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение
свободы с властью, ломка всесильным политическим механизмом автономии
всех общественных отношений; радикальное ограничение инициативы
индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении
практически всех политических проблем.
Авторитарная политическая система общества: использование сильных,
жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на
репрессивные органы в деятельности властей; ограничение политических свобод
граждан, подавление оппозиции; централизация управления, частичное
подавление региональной и личностной автономии, сосредоточение функций
управления обществом в одном лице или узком социальном слое. При этом
допускаются рыночные отношения в обществе, но устанавливается тотальный
контроль над внешнеэкономической деятельностью различных организаций и
предприятий.
Демократическая политическая система: правление большинства; свобода
критики и наличие оппозиции правительству: защита меньшинства и его
лояльность политическому сообществу; право народа на участие в решении
государственных дел, уважение и охрана прав человека. Иначе говоря,
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
демократический политический режим, как мобилизующая часть политической
системы общества, определяется рамками способности и возможности
правительства (структур управления) реализовывать на практике основные
интересы и потребности населения государства. Приоритетными в этом
направления являются экономические интересы граждан.
По господствующим способам управления и разрешения политических
противоречий системы подразделяют на командную (ориентированную на
использование принудительных методов управления), соревновательную
(управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных
политических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддержание
социального согласия и преодоление конфликтов).
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Политический режим (от лат. regimen – управление) – это способ
функционирования политической системы общества. Он определяет характер
жизни в стране и отражающий уровень политической свободы, а также
отношения органов власти к правовым основам их деятельности.
Политический режим определяется следующими признаками:
- степенью участия народа в механизмах формирования политической
власти, а также самими способами такого формирования;
- соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами
государства;
- гарантированностью прав и свобод личности;
- характеристикой реальных механизмов осуществления власти в
обществе;
- степенью реализации политической власти непосредственно перед
народом;
- положением средств массовой информации, степенью гласности в
обществе и прозрачностью государственного аппарата;
- местом и ролью негосударственных структур в политической системе
общества;
- соотношением между законодательной и исполнительной ветвями
власти;
- характером правового регулирования в отношении граждан и
должностных лиц, типом политического поведения;
- характером политического лидерства;
- учетом интересов меньшинства при принятии политических решений;
- доминированием определенных методов при осуществлении
политической власти;
- степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
- принципам взаимоотношениям общества и власти;
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- политическим и юридическим положением и ролью в обществе
«силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной
безопасности);
- мерой политического плюрализма, многопартийности;
- существованием реальных механизмов привлечения к политической и
юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
Политический режим обеспечивает: стабильность политической власти;
управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность
политических отношений; достижение целей политики, реализацию интересов
властвующей элиты.
Политический
режим
определяется:
уровнем
развития
и
интенсивности
общественно-политических
процессов;
структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с
бюрократией;
развитостью
общественно-политических
традиций,
доминирующим в обществе политическим сознанием и поведением,
доминирующим в обществе типом легитимности.
Демократический режим. Термин «демократия» (от греч. demos –
народ и kratos – власть) дословно народовластие, власть народа.
Демократический режим – это способ функционирования политической
системы общества, основанный на признании народа в качестве главного
источника власти, на его праве участвовать в решении общественных и
государственных дел и наделении широким кругом прав и свобод.
Характерные
черты:
избрание
представительных
органов
государственной власти и местного самоуправления путем всеобщих, равных
и прямых выборов при тайном голосовании: наличие у парламента
исключительного права издавать общегосударственные законы; разделение
властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви при наличии
механизма сдерживания и противовесов в отношениях между ними;
многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как
стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но
действующих в рамках конституции; принятие политических решений
большинством при уважении интересов и прав меньшинства: отсутствие у
политических партий непосредственных публично-властных отношений.
Функционирования демократического режима осуществляется при:
- наличии системы контроля со стороны гражданского общества за
деятельностью государственных органов и государственного аппарата;
- отсутствие системы привилегий, связанных с обладанием власти;
- наличии возможностей и условий для современного и полного
политического информирования граждан;
- наличие упрощенной процедуры отзыва депутатов и смены чиновников;
- гарантии равноправия граждан, признание права каждого человека на
критику властей и любых ее представителей.
Новый этап в развитии концепции демократии начался с Великой
французской революции.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Авторы теорий демократии исходят либо из приоритета принципа
долженствования, либо из практики и опираются на нее при формировании
системы правления.
Ж.-Ж. Руссо один из авторов либеральная теория демократии, которая
отрицает принцип представительности. По его мнению, демократия - прямое
правление народа, который способен выразить свою единую волю. В этой
теории нет деления на управляющих и управляемых. Общая воля народа,
выраженная на собраниях, является основой для деятельности и составления
законов.
Теория плюралистической демократии отрицает наличие в обществе
единой воли народа как основы для деятельности власти. Наличие единой воли
народа невозможно. Так как люди в своих действиях исходят из принципа не
общественной, а личной пользы. Таким образом, общество рассматривается как
совокупность социальных групп, стремящихся к реализации своих интересов.
И. Шумпетер последователь элитарной теории демократии, использует
обратную логику в доказательстве преимуществ этого подхода. Господствующая
элита, избранная на определенный срок, принимает функции политического
представительства интересов большинства населения, лишенного на этот срок
возможности действовать.
Социалистическая теория демократии выделяет два направления в
трактовке демократического правления – К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и
Э. Бернштейн, К. Каутский.
Авторитарный режим.
Авторитарный (от лат. «auroritas» – власть) режим – государственнополитическое устройство общества, в котором политическая власть
осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой при
минимальном участии народа.
Характерные черты:
- концентрация власти в руках политического лидера или определенных
лиц;
- наличие у государства лишь ключевых рычагов воздействия на
общественную жизнь;
- ограничение и строгая регламентация политических прав и
политического поведения как отдельных граждан, так и общественнополитических организаций;
- отсутствие огромного репрессивного аппарата;
- разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;
- наличие некоторых элементов демократии (выборов, парламентской
борьбы).
Тоталитарный режим.
Термин «тоталитаризм» происходит от латинского слова «totalis» (весь,
целый, полный). Он был введен в политический оборот идеологом итальянского
фашизма Дж. Джентиле в итальянском парламенте. Его использовал лидер
итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тоталитарного строя в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в
гитлеровской Германии (с 1933 г.). Государство поглощает общество и
конкретного человека. При этом власть на всех уровнях формируется закрыто
одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты.
Признаки тоталитарного режима:
- государство стремится к глобальному господству над всеми сферами
общественной жизни, к всеохватывающей власти;
- общество практически полностью отчуждено от политической власти, но
оно не осознает этого; в политическом сознании формируется представление о
«единстве», «слиянии» власти и народа; монопольный государственный
контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой,
религией, вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
- абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламентация
общественных отношений, которая базируется на принципе «дозволено только то,
что прямо разрешено законом»;
- государственная власть формируется бюрократически способом, по
закрытым от общества каналам, окружена непроницаемой стеной и недоступна
для контроля со стороны народа;
- доминирующим методом управления становится насилие, принуждение,
террор;
- господство
одной
партии,
фактическое
сращивание
ее
профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных
сил;
- права и свободы человека и гражданина носят декларативный,
формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации;
- экономической
основой
выступает
крупная
собственность:
государственная, монополистическая, общинная;
- наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически
устранен;
- невозможность контроля со стороны общества за деятельностью
репрессивных государственных органов;
- государственная власть осуществляется по своему усмотрению,
произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими
механизмами, нормами и институтами.
Тоталитаризм представляет собой принципиально новый тип диктатуры, в
которой особую роль играют государство и идеология.
Б. Муссолини (1883–1945) лидер итальянских фашистов ввел термин
«тоталитарный» в политический лексикон. Цели фашистского движения
состояли в создании сильного государства, использовании исключительно
силовых принципов осуществления власти и подчинения всех общественных сил
иерархическому принципу. Сущность тоталитаризма как нового политического
порядка Б. Муссолини выразил формулой: «Все в государстве, ничего вне
государства, ничего против государства».
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дж. Джентиле (1875–1994) теоретик итальянского фашизма раскрыл
«тоталитарное содержание» следующим образом: «Для фашизма все заключено в
государстве. Ничто человеческое или духовное не существует само по себе, в еще
меньшей степени это обладает какой-либо ценностью вне государства. В этом
смысле фашизм тоталитарен и фашистское государство, как объединение и
унификация всех ценностей, дает толкование жизни всего народа, способствует
расцвету и придает силы. Вне государства не должен существовать ни индивиды,
ни группы (политические партии, общества, синдикаты и классы)».
Объективные процессы, развивавшиеся в конце XIX – начале XX века,
способствовали возникновению тоталитаризма. Вступление человеческого
общества в индустриальную стадию развития обусловило создание
разветвленной системы массовых коммуникаций. Возникли технические
возможности для идеологического и политического контроля над личностью.
Растущие разделение и специализация индустриального труда разрушили
традиционные формы жизни и сделали личность беззащитной перед миром
рыночной стихии и конкуренции.
Усложнение социальных отношений потребовало усиления роли
государства как универсального регулятора и организатора взаимодействия
индивидов, имеющих несовпадающие интересы. Опыт показал, что
тоталитарные режимы возникают, как правило, при чрезвычайных условиях:
нарастающей и нестабильности в обществе; глубоком кризисе, охватывающем
все стороны жизни; при необходимости решения стратегической задачи,
исключительно важной для страны.
В западной политической науке тоталитаризм имеет следующие признаки:
- единственная массовая партия;
- существующая монопольно и признанная всеми идеология;
- монополия на средства массовой информации;
- монополия на средства вооруженной борьбы;
- террористический контроль со стороны политической полиции;
- централизованная система контроля и управления экономикой.
ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Государство – это политическая общность, имеющая определенную
структуру, организацию политической власти и управление социальными
процессами на определенной территории.
Государство является наиболее важным институтом политической
системы. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в
его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим
образом влиять на социальные изменения.
С момента своего возникновения государство неоднозначно трактовалось
в истории политической мысли. Выдвигались самые разнообразные причины
возникновения и существования государства:
- в теологической теории это – Божественная сила;
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- в договорной – сила разума, сознания;
- в психологической – факторы психики человека;
- в органической – биологические факторы;
- в материалистической – социально-экономические факторы;
- в теории насилия – военно-политические факторы.
В литературе выделяются факторы, влияющие на образование государства:
географические,
этнические,
демографические,
информационные.
Возникновение государственности обусловлено причинами, среди которых вряд
ли можно выделить какую-либо в качестве главной, определяющей. Государство
возникает, существует и развивается как результат усложнения социальноэкономической жизни, как инструмент упорядочения совместного
удовлетворения интересов общества, групп, классов, социальных слоев,
отдельных личностей.
Функции государства – это основные направления деятельности
государства по решению стоящих перед ним задач, которые подразделяются на
внутренние и внешние.
Внутренние функции: экономическая; социальная; организаторская:
правовая; политическая: образовательная; культурно-воспитательная.
Экономическая функция государства выражается в организации,
координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и
кредитной политики, создания стимулов экономического роста или
осуществления санкций.
Социальная функция состоит в удовлетворении потребностей людей в
работе, жилье, поддержании здоровья; в предоставлении социальных гарантий
престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; в страховании жизни,
собственности, здоровья.
Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление
правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение
граждан, охрану общественного строя от разрушительных действий
экстремистов.
Культурно-воспитательная функция направлена на создание условий для
удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к
достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации
в творчестве.
Политическая функция государства состоит в обеспечении политической
стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического
курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения, или
поддержании политического господства класса собственника.
Экологическая функция. С помощью законодательства государство
устанавливает правовой режим рационального природопользования, берет на
себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению здоровой,
нормальной среды обитания.
Внешние функции – функции взаимовыгодного сотрудничества в
экономической, социальной, технологической, культурной, торговой областях с
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
другими государствами. А также, важнейшая на современном этапе развития
международных отношений, функция защиты от внешних угроз - оборона
страны.
Признаки государства:
- наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающие с
населением страны, материализованной в специфических принудительных
учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех
находящихся там лиц (государство обязательно обладает аппаратом управления
и принуждения, ибо публичная власть – это чиновники, армия, полиция,
тюрьмы);
- система налогов, податей, займов (необходимы для материального
обеспечения государственной политики: экономической, социальной,
оборонной, для содержания государственного аппарата, людей, не производящих
материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);
- территориальное деление населения (государство объединяет своей
властью и защитой всех людей, населяющих территорию, независимо от
принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию);
- суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и
независимость в международных отношениях);
- право (государство не может существовать без права, так как последнее
юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее
легитимной. Определяет юридические рамки и формы осуществления функций
государства);
- монополия на легальное применение силы, физического принуждения
(возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и
свобода, определяет особую действенность государственной власти).
Структура государства определяется по характеру разделения власти:
- система законодательных (представительных) учреждений;
- исполнительно-распорядительные органы;
- судебные органы.
По выполняемым функциям. Органы, осуществляющие внутренние
функции:
- охрана правопорядка, безопасности (полиция, суд, прокуратура);
- социально-экономическое регулирование (финансово-налоговый
аппарат, органы связи, коммунальной службы, транспорта);
- духовное производство (учреждения образования, культуры, органы
информации). Органы, осуществляющие внешние функции: вооруженные силы,
разведка;
- органы межгосударственных отношений.
Типология государств – это классификация, проводимая в основном с
позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.
Формационный подход – главным критерием которого являются
социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). В
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы
государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.
Его достоинства: использует плодотворную идею делить государства на
основе социально-экономических факторов, которые оказывают влияние на
общество; показывает поэтапный, естественноисторический характер развития
государства;
Его недостатки: формационная типология однолинейна и характеризуется
заданностью, в то время как история многовариантна и не всегда
«вписывается» в начерченные для ее схемы; недооцениваются духовные
факторы (религиозные, национальные, культурные).
При цивилизационном подходе основным критерием выступают духовные
признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические.
Его достоинства: факторы культуры выделены как существенные в
определенных условиях; в связи с расширением количества духовных критериев,
которые характеризуют особенности тех или иных цивилизаций, получается
более «заземленная», близкая к реальности типологии государств.
Его недостатки: недооцениваются социально-экономические факторы; по
сути типология не столько государства, сколько общества.
Государства различаются по формам государственного правления и
формам государственного устройства Они разнообразны в силу исторической
традиции государственности, особенностей её становления и др.
Черты государства:
- отношение власти и подчинения;
- монопольное право использования насилия теми, кто обладает властью;
- наличие юридического порядка;
- институциональное измерение.
Форма правления – внешнее выражение содержания государства,
обусловленное структурой и правовым положением органов государственной
власти.
По формам правления государства подразделяются на монархии и
республики. Монархия ( от греч. «единовластие») – это форма правления, при
которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного
главы государства – монарха (короля, царя, шаха, императора). Признаки
монархии:
- власть передается по наследству;
- осуществляется бессрочно;
- не зависит от воли населения.
Монархии, в свою очередь, классифицируются на абсолютные;
дуалистические; парламентарные.
В абсолютных монархиях вся полнота государственной власти –
законнодательной, судебной, исполнительской – сосредоточения в руках
монарха. Однако следует заметить, что абсолютные монархии – категория
исторически ограниченная. Созданные как альтернатива феодальной
раздробленности и междоусобным войнам абсолютные монархии, выполнив
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
свою историческую миссию, в большинстве стран мира либо видоизменились,
либо были уничтожены.
В ряде стран Азии и Африки ограниченные монархии действуют в виде
дуалистических монархий (например, в Марокко, Иордании и др.). Монарху
принадлежит не только вся полнота исполнительной власти, но и значительная
часть власти законодательной, выражающейся в праве налагать абсолютное вето
на законы, принятые парламентом.
Парламентарные монархии власть монарха ограничена выборным органом
– парламентом – либо особым правовым актом – конституцией (например,
Великобритания, Дания, Нидерланды и др.). Сохранение в этих государствах
монархии - дань традиции, поскольку монарх в них выполняет чисто
номинальные, представительские функции, а власть в стране принадлежит
выборному органу – парламенту.
Республика (от лат. «государственные, общественные дела») – это форма
правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а
его власть считается производной от воли избирателей или представительного
органа.
Признаки республики: выборность власти; срочность; зависимость от
воли избирателей.
В зависимости то того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно
и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские
и смешанные.
В президентской республике (от лат. – букв, «сидящий впереди»)
населением избирается не только высший законодательный орган
государственной власти, но и глава государства – президент который
одновременно является и главой исполнительной власти. То есть в
президентской республике президент избирается независимо от парламента либо
коллегией выборщиков, либо народом и одновременно является главой
государства и правительства. Президент обладает большой самостоятельностью
в своих действиях и независимостью от парламента. Он сам назначает
правительство и руководит его деятельностью. Президент наделяется правом
отлагательного вето (от лат. «запрет») на решения законодательного органа.
В парламентарной республике населением страны на строго определенный
срок избирается высший представительный, законодательный орган
государственной власти. Особенность этих государств в том, что парламенту в
них принадлежит высшая государственная власть. Парламент является высшим
законодательным органом государственной власти, но и, опираясь на
представительный (делегированный народом) характер власти, формирует
органы представительной власти. При подобной конструкции, хотя и действует
принцип разделения властей, положение исполнительной власти зависит от
решения парламента. Так в парламентской республике правительство
формируется законодательным органом и отвечает перед ним. Парламент может
путем голосования выразить вотум недоверия деятельности правительства в
целом, главы правительства, конкретного министра
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Официальной главой государства является президент, который избирается
либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием
народа. Его обязанности обычно ограничиваются представительными
функциями, которые мало чем отличается от функций главы государства в
конституционных монархиях. Реальной главой государства является глава
правительства.
Смешанные республики (полупрезидентские, полупарламентские). Их
характерной чертой является двойная ответственность правительства - и перед
президентом, и перед парламентом. Президент и парламент избираются
непосредственно народом. Главой государства является президент. Он означает
главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в
парламенте. Глава государства председательствует на заседаниях кабинета
министров и утверждает его решения.
Парламент имеет возможность контролировать правительство путем
утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права
вынесения правительству вотума недоверия.
Принцип управления государством – это национально-территориальная
или административно-территориальная система организации государства.
Существует две основные формы государственного устройства: унитарная
и федеративная.
Унитарное (фр. – единое, составляющее единое целое) государство
характеризуется единой для всей государственной территории конституцией,
принимаемая на всей территории без ограничения, единое гражданство, единая
система прав, единая судебная система, отсутствие политической
самостоятельности у административно или национально-территориальных
единиц. В ряде унитарных государств некоторые регионы пользуются
административной автономией (к примеру, Шотландия и Северная Ирландия в
Великобритании, областная автономия в Италии).
Федеративное (с лат. – «союз, объединение») государство (Австралия,
Австрия, Индия, Россия, США, ФРГ и др.). Это союз государственных
образований, обладающих юридической и определенной политической
самостоятельностью.
Признаки федерации:
- территория федерации не представляет единого целого в политикоадминистративном отношении;
- субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т.е.
ему предоставляется право приняться собственной конституции, в пределах
установленной компетенции, издание законодательных актов и т.д.
Двухпалатная структура парламента – властные полномочия в федерации
разделены на:
- исключительные полномочия центра;
- исключительная компетенция субъектов федерации;
Правовое государство – это форма организации и деятельности
государственной власти, при которой само государство, все социальные
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общности, отдельный индивид уважают право и находятся в одинаковом
отношении к нему. В таком случае право выступает способом взаимосвязи
государства, общества и индивида Принцип правового государства
предполагает, что все правовые акты соответствуют основному закону страны конституции.
Отличительные признаки правового государства:
- верховенство закона во всех сферах общества. Закон устанавливает права
и обязанности участников общественных отношений. В законах учитываются
тенденции социального развития, требования равенства и справедливости,
защищаются нравственные ценности общества;
- гарантии прав личности возможности ее свободного развития. Реализация
гарантий обеспечивается через принцип невмешательства государства в дела
гражданского общества и обязанностью государства создавать для реализации
прав личности;
- взаимная ответственность государства и личности. Она взаимна
благодаря тому, что государство и индивид в равной мере ответственны за свои
действия перед законом. Правовой характер взаимной ответственности
государства и личности связан с тем, что, подчиняясь праву, государство и
граждане не могут нарушать его предписаний и несут ответственность за
нарушение взятых на себя обязанностей, принцип разделения власти на:
- законодательную;
- исполнительную;
- судебную.
Социальное государство представляет собой форму организации
государственной власти, для которой свойственна забота о благосостоянии
граждан, создании достойных условий существования, равных возможностей
реализации их талантов и способностей, благоприятной среды обитания. Такое
государство формирует новый тип социальных связей между людьми,
основанный на принципах социальной справедливости, социального мира и
гражданского согласия.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ
Термин «элита» происходит от французского слова «elite» – лучший,
избранный. Политическая элита – это привилегированная группа, которая
занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно
участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.
Элиты формируют цели и перспективы развития общества. Они
принимают стратегически важные решения и используют ресурсы
государственной власти для их реализации.
Политическая элита – это группа людей, обладающая инструментами
власти. Имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Критерием
для выделения основных видов политической элиты является объем властных
функций.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Виды политической элиты: высшая, средняя, административная.
Функции политической элиты:
- стратегическая – определение политической программы действий путем
генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных
классов и слоев;
- коммуникативная – предусматривает эффективное представление,
выражение и отражение в политических программах интересов и
потребностей социальных групп и слоев населения и реализацию их в
практических действиях;
- организаторская – осуществление на практике выработанного курса,
воплощение политических решений в жизнь;
- интегративная – укрепление стабильности и единства общества,
устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и
разрешение конфликтных ситуаций.
В обществе и государстве существует достаточно много типов элит. К
основным относятся:
- экономическая – это представители крупного капитала, крупных
собственников.
Осуществляет
свое
экономическое
господство
и
экономическую власть, определяя решение таких проблем, как занятость,
уровень жизни, заработная плата, доходы населения;
- военная – включающая социальный слой, играющая важнейшую роль в
жизни общества, в политических процессах. Она используется как решающее
(силовое) средство в политике;
- научная-техническая – это одаренная часть интеллектуальной элиты, её
определяется степенью воздействия на развитие науки и техники, научный и
технический процесс;
- культурная и духовная элита включает наиболее авторитетных и
влиятельных деятелей творческой интеллигенции, её роль определяется
характером и степенью воздействия на развитие искусства, литературы,
образования, духовной жизни общества.
- теневая элита и элита оппозиции – это часть, которая лишена
возможности осуществлять властные функции.
В политологии существует несколько теорий относительно природы элит.
Основные из них были выдвинуты и сформулированы в начале XX века
Вильфредо Парето (1848–1923), итальянский экономист-социолог,
профессор экономических наук. Сформулировал теорию элит в работе
«Трактат о всеобщей социологии» (1915–1919), основные положения которой
сводятся к следующему:
- все общество делится на управляемых и управляющих;
- управляющие сохраняют свою власть с помощью гибкости, хитрости,
силы, убеждения и готовности использовать насилие для подавления
оппозиций.
Теория элит по Парето включает две основные их классификации:
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- «лисы», чертами которых является хитрость, изворотливость и
стремление поддержать свою власть «пропагандой». «Лисы» находятся у
власти при демократических режимах. Они достигают согласия с помощью
политических интриг;
- элита «львов», которая характеризуется смелостью, решительностью,
предпочтением насилия.
Политические изменения осуществляются путем смены элит
(«циркуляции элит»). Изменения происходят, когда элиты становятся
психологически непригодными, чтобы управлять.
Гаэтано Моска (1858–1914) итальянский ученый, юрист и социолог
изложил свою теорию элит в работах «Правящий класс» (1896) и «Основы
политической науки» (1923). В соответствии с его теорией общество всегда будет
управляться элитами – элита регулирует политическую и экономическую жизнь,
непременно владеет определенными ресурсами и атрибутами власти, высоко
ценимыми в обществе.
Роберт Михельс (1876–1936) немецкий историк, экономист, социолог
обосновал закон «олигархического правления». Он провел исследование по
проблемам политических партий и сделал вывод о том, что демократия
невозможна по следующим причинам: массы разрозненны, неорганизованны и
неспособны к коллективным действиям без руководства со стороны
организованного меньшинства, а также потому, что рядовые члены общества в
силу своей некомпетентности не могут контролировать действия лидера. По этой
причине демократия неэффективна и общество, как и другие организации,
находятся над господством олигархии.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
Лидер в переводе с английского языка «leader» означает «ведущий»,
«указывающий путь». Смысл этого слова отражает предназначение человекалидера, его место и роль в обществе, процессы, к которым он причастен, его
функции. Для лидера характерна способность воздействовать на других людей,
организовать их совместную деятельность для достижения определенных целей.
Политический лидер – это человек, который руководит не только
политическими процессами, но и осуществляет функции по управлению
обществом, политической организацией или движением, способен изменять ход
событий и направленность политических процессов. Политические лидеры
активизируют политические процессы в обществе, выдвигают программы,
определяющие ход исторического развития общества.
Роберт Такер американский политолог выделяет три типа политических
лидеров:
- консерваторы, позиция которых состоит в сохранении статус-кво
общества. Активность и программа политического лидера и его действия
направлены на обоснование необходимости сохранения общества в его
современном виде.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- реформаторы, стремятся к радикальному преобразованию общественного
устройства посредством проведения широкомасштабного реформирования
властных структур.
- революционеры являются сторонниками быстрого, скачкообразного
перехода (как правило, через вооруженное насилие) к принципиально иной
общественной системе.
Политическое лидерство – это вид политической деятельности,
представляющей собой процесс взаимодействия, в ходе которого одни люди
(лидеры) знают и выражают потребности и интересы своих последователей. В
силу этого обладают престижем и влиянием, а другие (сторонники лидеров) –
добровольно отдают им часть своих властных полномочий для
осуществления целенаправленного представительства и реализации
собственных интересов.
В основе феномена политического лидерства – способности
руководителя, которые отражают и удовлетворяют интересы своих
последователей.
Первые объяснения феномена лидерства исходили из особенностей
индивидуальных качеств лидера. Ф. Гальтон английский антрополог в начале
XX века, используя свои исследования, сформулировал теорию черт, которая
объясняет природу лидерства наследственностью. В теории черт лидер
рассматривается как совокупность определенных психологических качеств,
наличие которых помогает выдвижению индивида на лидирующие позиции и
позволяет ему принимать властные решения в отношении других.
Американский социолог Э. Богардус среди достоинств лидера
выделяет чувство юмора, такт, способность привлекать к себе внимание,
энергию, ум и сильный характер.
Функции лидера:
- интегративная, то есть согласование и объединение различных групп
интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов;
- ориентационная связана с выработкой политического курса,
учитывающего тенденции мирового развития в потребности различных,
групп общества. Лидер на практике осуществляет достижение целостности и
гармонии социальных интересов;
- инструментальная предлагает механизм осуществления своего курса
(программы) посредством принятия политических решений и обеспечения их
ресурсами;
- мобилизационная функция актуализируется тогда, когда лидер
стремится осуществить глубокие преобразования в обществе. Мобилизация
населения - это реализация лидером мобилизационной функции, которая
может достигаться на основе возбуждения народного энтузиазма, симпатии к
лидеру, его харизмы, но связана и с созданием экономических стимулов;
- социального арбитража и патронажа развита в странах, где высока
степень зависимости личности от власти. Лидер призван быть гарантом
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
справедливости, законности и порядка, защиты граждан от произвола
бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод граждан;
- легитимации политического порядка выполняет лидер в
тоталитарных и авторитарных государствах. Данная функция заключается в
обосновании правомерности существующего политического режима и
зачастую проявляется в формах обожествления личности лидера.
Типы лидерства:
- традиционное лидерство. Этот тип лидерства опирается на механизм
традиций, ритуалов, силу привычки. Привычка подчиняться основана на вере
в святость традиции и на передаче власти по наследству. Этот тип лидерства
олицетворяет правление вождей, старейшин, монархов;
- харизматическое лидерство. Основано на вере народа в
сверхъестественные способности правителя-вождя, пророка, князя,
военачальника оратора. (Харизма – это способность увлекать за собой массы
без помощи инструментов власти);
- рационально-легальное лидерство опирается на представление о
разумности, законности порядка избрания лидера, передачи ему
определенных властных полномочий. Такие лидеры обретают политическую
власть на основе всеобщих выборов.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Гражданское общество – это формирующаяся и развивающаяся в
демократических государствах человеческая общность, представленная сетью
добровольно образованных негосударственных структур (объединения,
организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды) во всех сферах
жизнедеятельности общества. Совокупность негосударственных отношений –
экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.
Структура гражданского общества:
- негосударственные социально-экономические отношения и институты
(собственность, труд, предпринимательство);
- совокупность независимых от государства производителей и
предпринимателей (частных фирм), частных собственников;
- общественные объединения и организации;
- политические партии и движения;
- сфера воспитания и негосударственного образования;
- система негосударственных средств массовой информации;
- семья;
- церковь.
Признаки гражданского общества:
- полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
- самоуправляемость;
- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- всеобщая информированность и реальное осуществление права человека
на информацию:
- жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации;
- многоукладность экономики;
- легитимность и демократичный характер власти;
- правовое государство;
- сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный
уровень жизни людей.
Частная собственность является одной из главных причин возникновения и
функционирования гражданского общества, превращения его в мощнейшую
самоорганизующуюся общественную структуру. Частная собственность во всем
разнообразии ее конкретных форм делает существование гражданского общества
необходимым.
Демократическое общество предполагает свободную рыночную экономику.
Государство призвано максимально удовлетворить интересы и потребности
своих граждан. Необходима система информирования государства о конкретных
интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами и
средствами самого государства Причина такой необходимости заключена в
исключительном многообразии интересов граждан демократического общества.
Это связано с теми свободами, которые гражданское общество предоставляет
своим членам.
Условия возникновения развития гражданского общества:
- социальная свобода, демократическое государственное управление,
существование общественной сферы политической деятельности и политических
дискуссий;
- гласность и связанная с ней высокая информированность граждан,
позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть
социальные проблемы и предпринимать шаги по их разрешению;
- наличие соответствующего законодательства и конституционных
гарантий.
Исторические типы:
- община;
- социальные образования (сословие, социальная группа, класс);
- общество как совокупность граждан страны;
- мировое сообщество граждан.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть
социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная
идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.
Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа».
Получил распространение в Древнем Мире. Однако собственно политические
партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII–XIX вв.).
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне
парламента они проявляли себя только во время выборов. Партии не были
оформлены организационно, не признавали принципа членства. Лишь к
середине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса,
возникают партии как специализированные организации для борьбы за
завоевание или свержение политической власти.
В Древней Греции формирование партий было связано со стремлением
правящих сил привлечь на свою сторону населения для того, чтобы проводить
определенную политику. То есть в древности партии рассматривались как
инструмент борьбы за власть и сохранение власти, как инструмент влияния на
общество.
Современные политические партии появились в Англии (70–80 гг.
XVII вв.). Это партия тори (консерваторов) и партия вигов (либералов)
представляющих интересы правящих классов, конкурировавших в борьбе за
влияние на королевскую власть.
Уже в первой половине ХУШ века политические партии были созданы
почти во всех западных странах. Создавались в первую очередь партии
буржуазии, которые активно завоевывали власть в этих странах. В (20–30 гг.
XIX вв.) в США образовались две крупные партии демократов и
республиканцев, которые также представляли интересы буржуазии и
являются наиболее влиятельными и мощными партиями в США.
Дж. Лапаломбара и М. Ветер сформировали признаки, отличающие
партию от других политических сил. Партия – это объединение людей
действующее достаточно длительное время. Долговременность действия
партийной организации позволяет отличать ее от других объединений людей,
а также существование устойчивых местных организаций, поддерживающих
регулярные связи с национальным руководством.
Целью партии является завоевание и осуществление политической
власти. Стремление к осуществлению власти позволяет отличить партию от
групп давления. Если партия ставит целью завоевание власти на выборах,
осуществление ее посредством работы депутатов о партии в парламенте и
правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются
воздействовать, влиять на власть, оставаясь вне ее сферы;
Функции партии зависят от типа, от конкретных условий деятельности,
от того места, которое она занимает в политической структуре общества.
Правящая партия имеет такие специфические функции, как
формирование правительства, расстановка кадров в государственных
органах.
Оппозиционная партия этих функций не имеет. Для нее главное –
критика деятельности правительства и подготовка к завоеванию власти.
Все партии выполняют определённые функции, а именно:
- выявление, формирование и удовлетворение интересов больших
социальных групп;
- активизация и интеграция определенной части людей;
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- борьба за политическую власть и за ее использование, определение
форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся
обстановки;
- подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию
высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников,
организация контроля за их парламентской деятельностью;
- разработка партийной идеологии, создание и реализация политической
программы общества, ведение пропаганды и формирование общественного
мнения:
- политическое воспитание общества в целом или его части;
- подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного
аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей
элиты.
В структуру партии входят: партийный аппарат; рядовые члены
(партийные массы), сторонники партии.
Политические партии различаются:
- по социальной направленности программы и деятельности, то есть на
социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические,
классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные,
государственно-патриотические, народные;
- по идейным основаниям их деятельности различают прагматические и
харизматические;
- по методам выполнения программы выделяют революционные и
реформаторские;
- по характеру политический действий выделяют реакционные,
консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;
- по представительству в высших органах государственной власти
различают правящие и оппозиционные;
- по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;
- по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами
выделяют демократические и недемократические;
- по характеру членства различают кадровые и массовые;
- по организационной структуре: парламентские в качестве первичных
образований выступают территориальные комитеты; лейбористские
представляющие собой разновидность парламентских партий, не
допускающих коллективное членство; авангардные построены на принципах
демократического
централизма
и
территориально-производственного
объединения своих членов.
Партийная система – это совокупность партий (правящих и
оппозиционных), принимающих участие в борьбе за власть и ее
осуществление. Природа партийной системы обусловлены множеством
факторов – уровнем политической зрелости общества, его политического
сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом,
религиозной
ситуацией,
расстановкой
социально-классовых
сил.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Существенное воздействие на формирование политической системы
оказывает действующее законодательство, конституция и избирательные
законы.
Выделяются следующие типы партийных систем:
-в
зависимости
от
характера
политического
режима:
демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы;
- в зависимости от количества партий, борющихся за власть или
влияющих на нее: однопартийную двухпартийную, или многопартийную
системы.
- единственная партия монополизирует государственную власть. Эта
система характерна для тоталитарных или авторитарных режимов.
Однопартийная система обладает рядом достоинств, способностью
интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их различные
интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных
проблем. Отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой,
бюрократизацию; двухпартийные, которая состоит из нескольких партий с
заметным преобладанием двух, наиболее влиятельных.
Двухпартийная система обеспечивает возможность создания
стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского
большинства. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, основная –
в возможности резкой смены политического курса на очередных выборах в
случае победы оппозиционной партии.
Многопартийные системы предполагают
активную роль в
политической жизни трех и более партий. Количество партий отражает
наличие разветвленной системы социальных интересов. Такая партийная
система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из
партий не обладает явным политическим доминированием.
Партийные системы различаются и от статусного значения партий,
функционирующих в обществе.
По статусности партии распределяются на:
- мажоритарные партии – получившие абсолютное большинство
мандатов и право на проведение собственного политического курса;
- доминирующие партии – получившие относительное большинство
депутатских мест;
- коалиционные партии – имеющие минимальное число мандатов.
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
Общественные политические движения возникают с целью выражения
и защиты интересов конкретных групп населения, тех интересов
гражданского общества, которые игнорируются государством и другими
формальными элементами политической системы. Именно собственные
интересы заставляют людей объединяться, мобилизуя их на общие действия.
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Общественные действия – это общественная деятельность, преследующая
определенные цели и задачи. Организация позволяет координировать действия
многих лиц, стимулирует коллективную волю.
Деятельность движений и объединений строится на инициативе людей.
Есть лидеры, минимальное число аппарата, организационное строение
выглядит упрощенно. Для поддержания существования организации
необходимо выполнение разнообразных функций, что обеспечивается ее
членами, между которыми существует более или менее выраженное внутреннее
разделение труда.
Массовые общественно-политические движения и объединения – это
феномен XX в., особенно его второй половины. Это связано с произошедшими
структурными изменениями в обществе. В цивилизованном обществе возрос
удельный вес социальных групп, занятых в сфере обслуживания,
государственных служащих, интеллигенции.
Демократические движения современности
За сохранение и
За землю и
Женские,
За сохранение
развитие демократии, социальные права
молодежные,
окружающей
прав и свобод
крестьян
студенческие
среды
человека
Современные движения характеризуются неопределенностью социальной
базы, разнообразием участвующих в нем социальных групп, слоев.
Значительный удельный вес молодежи руководствуется либеральнодемократической системой ценностей. Критически относятся к существующей
реальности, не замыкаются групповыми интересами, они заинтересованы в
решении глобальных проблем человечества. Женские движения – первые
активно организованные группы в защиту прав женщин появились в период
сразу после французской революции 1789 г. В 90-х годах XVIII века под
влиянием идеалов свободы и равенства, за которые боролась революция, в
Париже и ряде других городов было создано несколько женских клубов. Они
стали местом собрания для женщин, в них разрабатывалась политическая
программа, призывавшая к равным правам на образование, труд, участие в
управлении делами общества. Руководитель одного из таких клубов Мари Жуз
написала воззвание, озаглавленное «Декларацией прав женщин». Оно
основывается на Декларации прав человека и гражданина, основного
конституционного документа революции. Автор воззвания утверждала, что
права свободных и равных граждан не могут принадлежать одним мужчинам,
она выражала сомнение в том, что действительное равенство может быть
достигнуто в условиях, когда половина общества лишена тех привилегий,
которыми пользуются мужчины. Призыв не нашел понимания, в 1793 г. Мари
Жуз была казнена.
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЛОББИЗМ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Лоббизм
рассматривается
как
инструмент
взаимодействия
представительной и исполнительной властей. Лоббизм оценивается как более
широкое средство достижения компромисса, способ уравновешивания и
примирения взаимных интересов, взаимовыгодного сотрудничества.
Оказывает влияние на управленческие решения, органы государственной
власти и управления. Выступает инструментом поддержки или оппозиция
какому-либо законопроекту, оказывает влияние на политику. Применяется как
своеобразное социально-политическое стимулирование, направленное на
ускорение претворения в жизнь целей и интересов, на побуждение к
конкретным действиям. Создает возможности для обеспечения интересов
меньшинства, ибо выступает в качестве специфической формы проявления
политического плюрализма. Позволяет расширить информационную и
организационную базу принимаемых решений и обратить внимание на
существующие проблемы. Воплощает собой принцип свободы социальных
негосударственных структур: ассоциаций, общественных организаций, слоев.
С другой стороны, лоббизм может стать инструментом приоритетного
удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам национальным.
Может являться проводником неправового воздействия на государственные
органы, вплоть до преступных видов (взяточничество, коррупция), которые
«подтачивают» фундамент власти. Иногда служит фактором развития и защиты
ведомственных, региональных, национальных, социальных интересов. Несет в
себе опасность превращения демократических институтов в мощный
инструмент отдельных властных групп. Может препятствовать удовлетворению
общественно ценных интересов, осуществлению бюрократических интересов. И,
наконец, лоббизм может использоваться в корыстных целях как инструмент
обогащения отдельных социальных страт.
Группа давления – это общественное объединение, активно добивающееся
удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного
воздействия на структуры политической власти.
Термин «группа давления» раскрывает динамику превращения
социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в
политический фактор. Группы давления – формальные объединения граждан с
четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и
профессиональным кадровым аппаратом.
Группы давления могут оказывать большое воздействие на политическую
жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических
партий.
Способы воздействия групп давления на государственные органы:
непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и
исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров
управленческого аппарата; участие членов группы в работе парламентских
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
комиссий и подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах;
поддержание личных контактов с членами парламента, правительства.
Группы давления бывают в виде профессиональных союзов, ассоциации
предпринимателей, союзов потребителей, добровольных обществ и другие.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
Конфликт (лат. «конфлитус» – столкновение) – столкновение двух или
более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях
противодействия; это серьезное разногласие, острый спор, чреватый
осложнениями и борьбой.
Конфликтами пронизана вся жизнь человека, конфликты охватывают все
сферы общества. Изучением конфликтов занимается специальная отрасль
науки – конфликтология. Однако в СССР изучение конфликтов, особенно
социально-политических, мало занимало ученых-обществоведов. Считалось,
что социалистическое общество может развиваться и развивается
бесконфликтно, гармонично. На самом же деле конфликты не гасились, не
разрешались, а заглушались, создавая тем самым напряженность в обществе
(принцип сжатой пружины).
Между тем на Западе есть солидная школа конфликтологии,
разрабатывающая многие проблемы природы социальных и политических
конфликтов и кризисов.
Политический конфликт – это столкновение противоположных
общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими
политическими интересами и целями.
Проблема политического конфликта стара, как мир. Древние философы,
изучая общество, пытались определить источник развития. Китайские и
древнегреческие
философы
видели
источник
всего
сущего
в
противоположностях, в их взаимодействии, в борьбе противоположностей. В
той или иной форме подобные мысли высказывали Анаксимандр, Сократ,
Платон, Эпикур и др. Впервые попытку анализа конфликта, как социального
явления, предпринял А. Смит в своей работе «Исследования о природе и
причинах богатства народов» (1776 г.). В основе конфликта, считал А. Смит,
лежат деление общества на классы и экономическое соперничество, которое
рассматривалось им как важнейшая движущая сила общества.
Важное значение для исследования конфликтов имело учение Гегеля о
противоречиях и борьбе противоположностей.
Это учение легло в основу теории К. Маркса о причинах политических
конфликтов. В соответствии с теорией Маркса политические разногласия
обусловлены социально-экономическими структурами. Общество делится на
неравноправные классы, это неравенство порождает глубокий антагонизм; в
свою очередь, антагонизм является основой политической борьбы.
Политическая борьба есть борьба классовая.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Во времена Маркса его теория была достаточно точным описанием
главных тенденций политического конфликта. Великие политические битвы
XIX – начала XX веков были в основном классовыми в марксистском
понимании термина «класс». Другие же факторы – расовые, религиозные,
национальные – были лишь маскировкой классовых интересов и имели
второстепенное значение, считали марксисты.
В современных условиях эта теория не может адекватно отражать все
причины политических конфликтов, потому что:
марксизм преувеличивает значение классового конфликта в
формировании политических различий;
марксизм дает слишком узкое определение класса (через отношение к
средствам производства);
класса, как социальной группы, каким его понимал Маркс, сегодня
просто не существует.
Во второй половине XX века наибольшую известность получили
взгляды на конфликт М. Дюверже (Франция), Л. Козера (США),
Р. Дарендорфа (Германия) и К. Боулдинга (США).
Морис Дюверже построил свою теорию на единстве конфликта и
интеграции. По его мнению, в любом обществе существуют как конфликт, так
и интеграция, и эволюция интеграции никогда не снимет все общественные
конфликты.
Льюис Козер считает, что обществу всегда присуще неравенство и
психологическая неудовлетворенность его членов. Это приводит к
напряженности, выливающейся в конфликт.
Ральф Дарендорф обосновал «конфликтную модель общества». Согласно
этой теории конфликт вездесущ, пронизывает все сферы общества, и
изменения в обществе происходят под воздействием конфликтов.
Структурные изменения в обществе происходят из-за неравенства социальных
позиций людей по отношению к власти, что вызывает трения, антагонизмы,
конфликты.
Кеннет Боулдинг считает, что конфликт неотделим от общественной
жизни. Стремление к борьбе с себе подобными, к эскалации насилия лежит в
природе человека. То есть сущность конфликта лежит в стереотипных
реакциях человека. В связи с этим Боулдинг полагает, что конфликт можно
преодолевать и разрешать, манипулируя ценностями, влечениями, реакциями
индивидуумов, не прибегая к радикальному изменению существующего
общественного строя.
Подводя итог краткого анализа концепций конфликта, можно сделать
вывод, что общество сохраняется как единое целое, благодаря присущим ему
внутренним конфликтам. Именно наличие конфликтов, их сложное
множественное переплетение препятствует расколу общества на два
враждебных лагеря, что может привести к гражданской войне.
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Большой интерес вызывают те конфликты, которые затрагивают основу
политической системы – государство. Подобные конфликты характеризуются
как политические кризисы.
Политический кризис – это состояние политической системы общества,
выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком
усилении политической напряженности.
Другими словами, политический кризис можно охарактеризовать как
перерыв в функционировании какой-либо системы с позитивным для нее или
негативным исходом.
Политические кризисы можно разделить на внешнеполитические и
внутриполитические.
Внешнеполитические
кризисы
обусловлены
международными
противоречиями и конфликтами и затрагивают несколько государств.
Внутриполитические кризисы – это:
правительственный кризис – потеря правительством авторитета,
невыполнение его распоряжений местными исполнительными органами;
парламентский кризис – расхождение решений законодательной власти с
мнением большинства граждан страны или изменение соотношения сил в
парламенте;
конституционный кризис – фактическое прекращение действия
Основного закона страны;
социально-политический (общенациональный) кризис – включает в себя
все три вышеназванных, затрагивает основы общественного устройства и
вплотную подводит к смене власти.
Политические конфликты и кризисы соотносятся таким образом, что
конфликт может быть началом кризиса и кризис может служить основанием
конфликта. Конфликт по времени и протяженности может включать в себя
несколько кризисов, и совокупность конфликтов может составлять содержание
кризиса.
Политические кризисы и конфликты дезорганизуют, дестабилизируют
обстановку, но одновременно и служат началом нового этана развития в
случае их позитивного разрешения. По словам В. И. Ленина, «всякие кризисы
вскрывают суть явлений или процессов, отметают прочь поверхностное,
мелкое, внешнее, обнаруживают более глубокие основы происходящего».
Причины конфликтов:
В качестве основной, универсальной причины конфликта можно назвать
несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их
удовлетворения.
Причинами конфликтов также являются:
Вопросы власти. Люди занимают неравное положение в системе
иерархий: одни управляют, командуют, другие – подчиняются. Может
сложиться ситуация, когда недовольными бывают не только подчиненные
(несогласие с управлением), но и управляющие (неудовлетворительное
исполнение).
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нехватка средств к существованию. Недостаточно полное или
ограниченное получение средств вызывает недовольство, протесты,
забастовки, митинги и т.д., что объективно нагнетает напряженность в
обществе.
Следствие непродуманной политики. Принятие властными структурами
поспешного, неотмоделированного решения может вызвать недовольство
большинства народа и способствовать возникновению конфликта.
Несовпадение индивидуальных и общественных интересов.
Различие намерений и поступков отдельных личностей, социальных
групп, партий.
Зависть.
Ненависть.
Расовая, национальная и религиозная неприязнь и др.
Среди узловых вопросов теории конфликтов важное место принадлежит
их типологии.
Известны разные классификации политических конфликтов, они
строятся по различным основаниям. Например, по субъектам:
Межгосударственный; межнациональный (этнический); межклассовый; между
социальными группами и общественными организациями; между расами
(расовый) и др. по сферам отношений между конфликтующими сторонами
(военный, финансовый, таможенный, правовой и др.).
По масштабности:
Мировой; региональный; локальный.
По уровню формирования:
На межличностном уровне; на групповом уровне; на уровне подсистем
общества или государства; на региональном и глобальном уровне.
Кроме того, конфликты классифицируют: по содержанию, по времени,
по форме и др.
С точки зрения динамики конфликта он обычно описывается по
следующей схеме:
Накопление противоречий и формирование отношений сторон;
нарастание и эскалация подготовки; собственно конфликт; разрешение
конфликта.
Первая стадия характеризуется накоплением противоречий, выяснением
позиций сторон, зондированием потенциальных союзников, скрытым
накоплением сил. На этой стадии – в случае выявления – наибольшая
вероятность недопущения конфликта.
Вторая стадия является этапом дифференциации и постепенной
поляризации сторон. Все более обостряются противоречия. Стороны
перестают воспринимать аргументы друг друга. Идет активная эскалация
силы, поиск и привлечение на свою сторону союзников, нейтрализация
возможных союзников соперников.
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Третья стадия – самый острый, самый драматичный этап – протекание
конфликта. Это собственно этап политической «развязки». На этом этапе
вероятно перерастание политического конфликта в военный.
Четвертая стадия – завершение конфликта.
Исследование политических конфликтов неизбежно приводит к
выяснению функций конфликтов. Особенностью функций конфликтов
является то, что проявляются они в последствиях, по завершению конфликта.
Функции-последствия политического конфликта:
политические;
экономические;
военные;
экологические;
демографические.
Функции конфликта могут быть позитивными и негативными.
К позитивным можно отнести:
Функция разрядки напряженности между антагонистами. Конфликт
играет роль «последнего клапана», «отводного канала» напряженности.
Общественная жизнь освобождается от накопившихся страстей;
коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе
столкновения стороны больше узнают друг друга, могут сближаться на какойлибо общей платформе;
стимулирующая функция. Конфликт выступает движущей силой
социальных изменений;
содействие формированию социально необходимого равновесия.
Своими внутренними конфликтами общество постоянно «сшивается воедино»;
функция переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества.
К негативным функциям конфликта можно отнести следующие: угроза
раскола общества; неблагоприятные изменения во властных отношениях;
раскол в малоустойчивых социальных группах и международных
организациях; неблагоприятные демографические процессы и др.
Задача управления и разрешения конфликта как раз и состоит в том,
чтобы не допустить его разрастания или снизить негативные последствия.
Тип конфликта, как правило, предопределяет пути его развития. Так,
внутригосударственный конфликт может разрешиться одним из следующих
образов: революцией; государственным переворотом; урегулированием путем
переговоров
конфликтующих
сторон;
иностранной
интервенцией;
политическим согласием конфликтующих сторон перед лицом внешней
угрозы; компромиссом; консенсусом и др.
Путями разрешения межгосударственного политического конфликта
могут быть: дипломатическое урегулирование путем переговоров; смена
политических лидеров или режимов; достижение временного компромисса;
война.
Опыт показывает, что в последнее время для нормализации обстановки в
зонах региональных и локальных конфликтов эффективно используется
политика национального примирения.
Особой формой политического конфликта является межнациональный
конфликт.
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Причинами формирования межнационального конфликта могут быть
политические, экономические, социальные, территориальные, национальнокультурные, исторические, военные, религиозные, экологические проблемы.
В качестве факторов возникновения межнационального конфликта
можно считать:
определенный уровень национального самосознания, достаточный для
того, чтобы народ мог осознать ненормальность своего положения;
скопление в обществе опасной критической массы реальных проблем и
деформаций, влияющих на все стороны национального бытия;
наличие конкретных политических сил, способных использовать в борьбе за
власть два первых фактора.
Противоборствующие силы межнационального конфликта ставят перед
собой в качестве основной цели – обретение политической власти,
государственности, реализацию права на самоопределение. Вместе с
реализацией основной цели решаются также социально-экономические,
культурно-языковые,
территориальные,
идеологические,
социальнопсихологические и другие проблемы.
Межнациональные конфликты, как правило, заканчиваются: победой
одной стороны над другой (решение с позиций силы); взаимным поражением
(компромисс); взаимным выигрышем (консенсус).
Межнациональные конфликты, как типы политических конфликтов,
классифицируются по следующим основаниям:
По сферам проявления: социально-экономические; культурно-языковые;
территориально-статусные; сепаратистские.
По целям: реалистические; нереалистические.
По объему использования военной силы: мирные; с минимальным
(одноактным) использованием военной силы; военные.
По вертикали: между центром и республикой (штатом, кантоном и т.п.);
между региональными и местными органами власти.
По горизонтали: между группами коренной и некоренной
национальности; микроконфликты на личностном уровне.
В национальных отношениях важно не допускать дело до конфликта
или, если он начался, разрешать его мирным путем.
Основными методами предотвращения и разрешения межнациональных
конфликтов являются: игнорирование противника, отсутствие реакции на
действия противоположной стороны; уход (добровольный или в силу
обстоятельств) с политической арены того или иного национального лидера;
эмиграция из государства (республики, штата) представителей отдельных
этнических групп.
«Откладывание» – своего рода уход от противоборства с надеждой, что
изменятся обстоятельства и будут созданы более благоприятные условия для
разрешения конфликта.
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Переговоры – стороны сами избирают наиболее предпочтительную
процедуру. Число участников не обязательно зависит от числа втянутых в
конфликт сторон.
Третейское разбирательство (арбитраж) – добровольная передача спора
для разбирательства третьей стороне, решение которой является обязательным
для конфликтующих сторон.
Примирение – сближение позиций и интересов противоборствующих
сторон через посредника или примирительную комиссию. В этом случае
создаются:
следственные комиссии, которые устанавливают и обследуют факты,
вызвавшие конфликт;
согласительные комиссии, которые вырабатывают конкретные
рекомендации сторонам по преодолению возникающих противоречий.
Военный конфликт как особая форма политического конфликта
Среди политических конфликтов особо выделяется военный конфликт.
Особенность эта объясняется тем, что протекает он с применением оружия. Не
всякий конфликт есть война, но всякая война – это конфликт.
Военный конфликт – это любое вооруженное столкновение как форма
разрешения
противоречий
между
противоположными
сторонами
(государствами, коалициями государств, социальными группами и др.).
Военные конфликты по интенсивности разделяются на:
низкой интенсивности (военные акции);
средней интенсивности (локальные и региональные войны);
высокой интенсивности (мировые войны).
Развитие и стадии протекания военного конфликта, как и у обычного
политического конфликта, но интересно рассмотреть, как ведут себя на
различных стадиях вооруженные силы.
На первой стадии военного конфликта вооруженные силы действуют в
режиме повседневной деятельности.
На второй стадии проводится выборочное введение в частях и
соединениях повышенной боевой готовности и боевой готовности «военная
опасность». Проводятся мероприятия, адекватные военной угрозе, скрытно
наращиваются группировки дежурных сил.
На третьей стадии – собственно военный конфликт – вводится боевая
готовность
полная,
проводится
полномасштабное
стратегическое
развертывание вооруженных сил. Ведутся боевые действия.
На четвертой стадии происходит демобилизация, сокращение
вооруженных сил до состояния перед конфликтом. Государство, потерпевшее
поражение, может быть лишено вооруженных сил.
В современных условиях сложилась такая обстановка, что военный
конфликт можно предупредить принятием различных мер.
Меры предотвращения военного конфликта: (посмотреть...)
Политико-дипломатические:
встречи и консультации глав государств и правительств;
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
переговоры и консультации на различных уровнях по улучшению
межгосударственных отношений;
использование международных организаций;
объявление ультимативных требований.
Экономические:
Переговоры по торговому сотрудничеству;
свертывание программ долгосрочного сотрудничества;
введение торгово-экономических санкций;
экономическая блокада.
Идеологические:
Предупреждение нагнетания вражды и неприязни;
прекращение пропаганды экстремизма, шовинизма и национализма;
проведение пропаганды по разрушению "образа врага".
Военные:
Активизация всех видов разведки и предупреждения;
маневры на границах региона, где зарождается конфликт;
приведение группировок сил ядерного сдерживания в высшие степени
боевой готовности;
проведение учебно-боевых пусков сил ядерного сдерживания;
развертывание группировок сил и средств и приведение их в готовность
к боевым действиям;
совместные действия с войсками ООН по предупреждению конфликта.
Рассматривая сущность военного конфликта в современных условиях,
необходимо учитывать следующее:
Во-первых, при оценке социально-политического характера военного
конфликта необходимо рассматривать его с точки зрения национальных и
общечеловеческих ценностей и интересов, а не только классовых позиций.
Во-вторых, разрешение военного конфликта с использованием
инструментов международного права снижает вероятность возникновения
войны.
В-третьих, военный конфликт, как правило, является результатом
нежелания
или
неспособности
политических
лидеров
устранить
экономические, политические и другие противоречия мирными средствами.
В-четвертых, в военном конфликте низкой интенсивности на первый
план выдвигаются территориальные притязания, национально-этнические,
религиозные и другие противоречия, являющиеся производными от основных.
Иногда подобные военные конфликты провоцируются радикально
настроенными представителями элит, политических партий и движений,
преследующих свои цели.
В-пятых, решительное воплощение целей сторон, как правило, приводит
к войне, а затем может привести к качественному изменению всего мирового
сообщества. Чем интенсивнее будет вестись война, тем больше произойдет
преобразований во всех сферах общественной жизни. И, с другой стороны,
ограниченные цели сторон в военном конфликте оставляют большую
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
возможность для предотвращения и разрешения конфликта на более низком
уровне.
Надо понимать, что даже в интересах самых широких общественных
преобразований не стоит ратовать за применение силы, за войну, как способ
этих преобразований. Наилучший военный конфликт (с самыми «благими»
побуждениями) – предотвращенный конфликт.
Однако в последние годы стало также ясно, что предотвращение
межгосударственных конфликтов – дело очень сложное, требующее
привлечения мировой общественности, международных организаций и сил.
Это проблемы международных отношений.
Таким образом, политические конфликты являются непременным
атрибутом общественной жизни, они пронизывают все сферы общества,
определенным образом стимулируют политические процессы и влияют на
политическую жизнь.
Особой формой политического конфликта является вооруженный
конфликт, столкновение с применением вооруженных сил.
Политический конфликт – это столкновение противоположных
общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими
политическими интересами и целями.
Уровни проявления конфликта:
- на межличностном уровне;
- на групповом уровне;
- на уровне подсистем общества;
- на региональном и глобальном уровнях.
Конфликт выполняет стабилизирующую роль, то есть способствует
разрешению противоречий и обновлению общества. Стимулирует переоценку
ценностей, ускоряет момент кристаллизации новых структур.
Разрешение политического конфликта осуществляется через вскрытие
конфликта, анализа самого конфликта и поиска путей, способов его разрешения.
Следующий этап это активные, последовательные, целеустремленные действия
по нейтрализации источника конфликта.
Конфликт считается исчерпанным, в том случае если устранена основная
причина – социальное противоречие конфликта; ранее враждующие стороны
стремятся к сотрудничеству; в их взаимоотношениях выполняются условия
соглашения.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
Политическая культура – это система исторически сложившихся,
относительно устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений,
моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности
субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство
политической жизни общества на основе преемственности.
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическая культура выступает неотъемлемой частью культуры в
целом. В понятии «политическая культура» органически выражается
взаимосвязь политики и ее общественного сознания.
Областью политической культуры является: политическая жизнь
общества, все, что затрагивает проблемы власти и управления, участия людей в
политике, а также взаимодействие политики и права, политики и экономики,
политики и нравственности. Что позволяет рассматривать политическую
культуру как важнейший элемент политической системы любого общества, как
характеристику политических отношений в процессе функционирования
политической системы.
Функции политической культуры:
Познавательная функция формирует у граждан необходимые
общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую
образованность.
Интегративная функция определяет стабилизирующую основу
политической жизни и способствует повышению эффективности управления.
Коммуникативная функция позволяет установить связь между
участниками политического процесса, а также передавать элементы
политической культуры от поколения и таким образом накапливать
политический опыт.
Регулятивная функция заключается в формировании и закреплении в
общественном сознании политических ценностей, установок, целей, мотивов и
норм поведения в обществе.
Воспитательная функция дает возможность сформировать гражданина,
личность как полноценного субъекта политики, способствует политической
социализации людей.
Структура политической культуры делится на три части:
- культура политического сознания, которая состоит из трёх подструктур:
политические представления и убеждения; политические установки;
политические ценности, традиции, обычаи, нормы;
- культура политического поведения, которая включает в себя: культуру
политического участия; культуру политической деятельности;
- культура функционирования политических институтов также делится на
три подструктуры, а именно: культуру избирательного процесса; культуру
восприятия и регулирования социально-политических конфликтов: культуру
принятия и исполнения политических решений.
Таким образом, политическая культура фиксирует устойчивые,
повторяющиеся связи, отношения между участниками политического
процесса, формирует политический опыт. Является следствием естественного
исторического развития общества, результатом коллективного политического
творчества. Имеет всеобщий характер, то есть политические, отношения
определяются политической культурой.
Политическая
культура
включает
в
себя:
патриархальную,
подданническую политические ориентации на участие.
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Патриархальная политическая культура характеризуется ориентацией на
местные ценности (племени, рода) и может проявляться в форме патриотизма,
семейственности. Индивид слабо восприимчив к глобальной политической
культуре и не выполняет конкретных политических ролей.
Лодданическая политическая культура предполагает пассивное и
отстраненное отношение индивида к политической системе. Ориентируется на
традиции, наличие политической сознательности. Признавая власть, то есть
подчиняясь ей, индивид ожидает от нее различных благ (социальных гарантий).
Отметим, что культура участия отличается политической активностью,
вовлеченностью и рациональностью. При этом граждане стремятся с помощью
законных, демократических выборов, демонстраций влиять на политику и власть.
Политические субкультуры отражают интересы различных общностей и
порождают отличающиеся друг от друга модели политической культуры. Среди
наиболее значимых субкультур в политологии выделяются следующие типы:
региональные; социоэкономические; этнолингвистические; религиозные;
возрастные.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ
Политическое сознание является естественным компонентом духовной
жизни индивида и общества, важнейшей составной частью политических
отношений. В своем диалектическом развитии оно проявляет свою
многомерность, многоаспектность, выражающихся в многообразии процессов
и форм отражения политической действительности. Будучи относительно
целостным образованием, политическое сознание имеет сложную структуру.
Рассмотрим, в чем состоит суть политического сознания, его содержание и
процесс формирования
Политическое сознание как сфера общественного сознания является
отражением тех отношений, которые складываются внутри общества между
различными социальными группами по поводу завоевания, удержания и
использования власти, то есть – политических отношений. Политическое
сознание – это результат одновременно и отражения субъектами тех или иных
явлений, и выражения их отношения к отражаемым политическим событиям.
Что же в нем отражается и оценивается? Прежде всего отношение к власти,
способам, формам ее организации и реализации, к политическим силам
различной направленности и методам их деятельности. Следует отметить, то
обстоятельство, что политическая деятельность является именно той основой,
на которой формируется политическое сознание. Оно предстает прежде всего
как осознанное, осмысленное через призму социально-политических
потребностей политическое знание, которое являет собой его рациональную
составляющую.
Однако
содержание
политического
сознания
не
ограничивается лишь знанием как рациональным моментом, а включает в себя
продукты чувственного отражения и оценки. Политическое сознание является
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
продуктом рационального, эмоционального и волевого освоения людьми
содержания и особенностей политических отношений.
Политическое сознание можно определить как комплекс идей,
теоретических концепций, взглядов, представлений, мнений, оценочных
суждений, эмоциональных состояний субъектов политических отношений.
Политическое сознание является естественным субъективным
компонентом политической деятельности, политического поведения.
Политизация общественного и индивидуального сознания, его
выделение в относительно самостоятельную сферу происходит там и тогда,
где и когда возникают социальные неравенства, формируются институты
социального управления и публичной власти.
При этом следует заметить, что генезис политического сознания
предопределяется не только общественными отношениями, становлением
органов власти и управления, но и развитием таких форм общественного
сознания как наука, мораль, религия, правосознание.
Субъективные образы, с помощью которых социальная группа, личность
или общество в целом отражают политическую действительность, образуют
структуру политического сознания. Познание объективной реальности
субъектом возможно с помощью интеллекта, чувств, воображения, фантазии.
Следовательно, структура политического сознания в целом определяется с
помощью трех составляющих: рациональной, чувственной и иррациональной.
К чувственным относятся образы, восприятия, оценки, настроения, желания и
т.п. К рациональным относятся обобщенные идеи, концепции, представления,
нормы, мнения и т.д. К иррациональным составляющим относятся
немотивированные сознанием субъективные образования, а также утопии,
фантастические образы. Рациональные, чувственные и иррациональные
представления взаимосвязаны между собой. Рациональный образ
политической действительности не может возникнуть вне чувственного
восприятия, которое стимулирует мыслительные процессы. Иррациональные
представления, например политические мифы, также связаны с чувственными
и рациональными компонентами.
Рассматривая структуру политического сознания, следует отметить, что
в зависимости от специфики процессов и форм политического отражения в
нем выделяются различные сферы, уровни, формы, виды и т.д. Так, его
сферами являются политическая наука (теории, концепции, гипотезы и т.д.),
политическая идеология (доктрины, идеалы, программы, лозунги и т.д.),
политическая психология (политические стремления, чувства, настроения и
т.д.).
Политическая идеология представляет собой систематизированную
совокупность идейных воззрений и положений, выражающих и защищающих
политические интересы и потребности той или иной социальной общности или
группы и требующих подчинения индивидуальных взглядов и помыслов
провозглашенным идейно-политическим доктринам и установкам.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В
политической
идеологии
можно
выделить
два
уровня
функционирования: теоретико-концептуальный, на котором формулируются
основные положения, раскрывающие интересы и идеалы класса, социального
слоя (прослойки), нации, государства, и программно-политический, где
политические принципы и идеалы переводятся или воплощаются в
соответствующие программы, манифесты, лозунги и являют собой идейнополитическую основу для принятия управленческих решений и
ориентирования политического поведения и деятельности людей. По уровню
отражения политической реальности политическое сознание может быть
теоретическим и обыденным. По своей направленности оно бывает
демократическим,
авторитарным,
традиционным,
современным,
верноподданническим, лояльным, бунтарским и иным. Его основными видами
являются массовое и специализированное политическое сознание. По
субъектам можно выделить социально-групповое, национально-этническое,
религиозно-конфессиональное, корпоративное, индивидуальное и другие виды
сознания. Многообразие видов политического сознания увеличивается при
рассмотрении его по отношению к конкретным объектам и субъектам
политических процессов: к глобальным проблемам (войне, миру, окружающей
среде и т.д.)
Весьма актуально рассмотрение структуры политического сознания по
критерию властного потенциала его носителей в диапазоне субъект
(властвующий) – объект (подвластный).
Структура политического сознания может рассматриваться и по другим
критериям. Например, за основу могут быть взяты «матричные» показатели,
те, что построены на одновременном учете различных признаков содержания,
организации, функционирования. С этой точки зрения структура, например,
политического сознания в США, по мнению наших исследователей
Ю.Замошкина и Э.Баталова, включала следующие его типы: 1) либеральнотехнократический,
2)
либерально-реформистский,
3)
либеральный,
4) традиционалистский, 5) неоконсервативный, 6) радикально-либеральный,
7) радикально-этатистский, 8) правопозитивистский, 9) радикальнодемократический, 10) радикально-бунтарский, 11) радикально-романтический,
12) радикально-социалистический и др.
Политическое сознание классифицируется и по качественносодержательным параметрам. У различных его носителей оно может быть
более или менее развитым, доминировать в структуре общественного и
индивидуального сознания или быть второстепенным фактором жизнебытия.
Интенсивная политизация общественного сознания связана с периодами
кризисно-революционных ситуаций, со сменой политических режимов,
персональных носителей власти, реконструкцией политических систем,
концептуальных основ политического поведения.
Политизация общественного сознания, как правило, начинается с
низших и верхних слоев социальной структуры. В меньшей степени
политизации подвержены средние слои общества.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическое сознание относительно самостоятельно.
Относительность самостоятельности политического сознания по
отношению к сознанию вообще и его конкретным не политизированным
проявлениям (наука, мораль, религия, искусство и т.д.) обусловлены тем, что
создание как способ постижения реального бытия едино в своих сущностных
характеристиках, законах проявления и функционирования. У сознания во
всех его формах и проявлениях единое основание – социально-природное
бытие людей, их интеллект, воля, чувства.
Относительно самостоятельный характер политического сознания, в
отличие, к примеру, от морали или экономического сознания, проявляется в
специфике
политического
пространства,
политических
отношений,
политической культуры, традиций и норм политического поведения, в
специфике политических технологий и методов политической деятельности, в
специфике
концептуально-категориального
аппарата
выработанного
политической философией, политологией, социологией политики и другими
науками, изучающими политические реалии и политическое сознание.
Для понимания сущности политических отношений, политических
процессов и возможных перспектив их развития важен более подробный
анализ массового, социально-группового и индивидуального политического
сознания. Массовое политическое сознание представляет собой совокупность
наиболее типичных, общепризнанных политических идей, взглядов, установок
по поводу политической власти и социального управления. Оно возникает и
развивается в процессе политизации общественной жизни, унификации ее
норм и принципов на основе исторического, личного опыта, традиций
культуры, морали, религиозных воззрений. Массовое политическое сознание
различается по степени своей однородности. Наиболее однородно оно в
обществах
со
стабильными
политическими
системами,
развитой
общегражданской идеологией и культурой.
На принципах цивилизованного плюрализма формируется и развивается
массовое политическое сознание в странах с демократическими моделями
организации политической жизни, где сложились правовые государства и
гражданские общества. Подобный плюрализм массового сознания
конструктивен по своей сути, ибо политическое сознание широких масс
сориентировано на созидание лучшего, перспективного, справедливого,
демократического жизнебытия.
Что касается социально-группового политического сознания, то оно
возникает и развивается в процессе взаимодействия различных социальных
групп по поводу удовлетворения ими своих политических интересов.
Групповое политическое сознание не может быть до конца однородным,
как не может быть однородным социально-политический статус входящих в
него субъектов. Поэтому внутри любой социальной группы могут быть
несовпадающие политические позиции. Кроме того, политическое сознание
группы включает универсальные политические ценности общества,
являющиеся той основой, на базе которой возникает единство и стабильность
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общественного порядка. А поскольку политическое сознание вырастает из
взаимодействия различных политических интересов, его формирование
связано и с внешними условиями реализации политических интересов.
Политические концепции, идеи, взгляды, оценки весьма широко
представлены в сознании современного человека.
В процессе политической социализации личность усваивает
основополагающие черты массового и группового политического сознания.
Реализуя свои интересы, она объективно солидаризуется в своих действиях с
позициями той социальной группы, которые ей близки. Хотя групповое
политическое сознание складывается из индивидуальных политических
сознаний, это вовсе не означает их тождества. Личное политическое сознание
характеризуется не только высоким уровнем социализации, но и своей
уникальностью, достаточно разнообразными свойствами. Социальный опыт
каждой личности неповторим, и поэтому в процессе жизнедеятельности
политическое сознание претерпевает изменения, в результате которых
формируются
реакционные,
консервативные
или
революционные
политические позиции.
Политическое сознание личности, социальной группы, общества
выполняет познавательную, ценностно-ориентирующую, идеологическую и
прогностическую функции.
В становлении и развертывании политического сознания субъектов
можно выделить ряд этапов:
1. Включенность субъектов сознания в систему политических
отношений. Политизация личности, социальной группы, общества;
2. Зарождение политических ориентаций;
3. Накопление политических знаний.
4. Политическое самоопределение;
5. Осознанные политические действия.
К числу основных свойств политического сознания можно отнести:
исторический,
социальный
характер,
плюралистичность,
многокомпонентность, многоуровневость, диалектичность.
Политическое сознание является предметом исследования философии,
политологии, специальных разделов социологии. В целостном виде
политическое сознание изучается политической психологией.
Субъективная сторона политической жизни находит свое отражение в
политическом сознании. Роль политического сознания жизнедеятельности
общества трудно переоценить. Ведь оно не ee лишь пассивное отражение
политического бытия. Политическое сознание способно опережать практику,
прогнозировать
развитие
общественно-политических
процессов.
Следовательно, оно способно оказывать значительное воздействие на
политическую жизнь, на динамику политической культуры общества. Кроме
того, от уровня политического сознания во многом зависит политическое
поведение, характер политической деятельности как отдельных людей, так и
их общественно-политических объединений.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическое сознание – это осознание сферы политики социальными
субъектами (индивидами, группами, общностями и др.).
Политическое сознание взаимосвязано и взаимодействует с другими
формами общественного сознания: экономическими воззрениями, правовыми
теориями и нормами, философскими учениями, нравственными концепциями,
эстетическими ценностями, художественными взглядами.
В современной научной литературе политическое сознание относится к
числу наиболее общих понятий, характеризующих субъективную сторону
политики. Оно представляет собой совокупность рациональных, ценностных,
нормативных, с одной стороны, и подсознательных, иррациональных,
аффективных элементов. – с другой. На их основе формируются политические
ориентации и поведение, отношение индивидов и групп к государственным
институтам и власти, участию в управлении и т.д.
Данное понятие связано, таким образом, как с индивидуальными, так и
групповыми процессами познания и ценностными ориентациями в
политической сфере. Соответственно оно включает в себя все уровни
восприятия, понимания и истолкования политических процессов – от
первичных импульсов до сложных теоретических построений.
Исходным (базовым) пластом политического сознания являются
психолого-политические состояния человека, формирующие предпосылки для
его ориентации в мире политики, т.е. в окружающем его политическом
пространстве, в котором он может играть активную или пассивную роль в
зависимости от темперамента, воспитания и образования, убеждений,
потребностей и ценностей.
Отсюда следует, что социально-политическое пространство, т.е.
совокупность институтов гражданского и политического сообщества, а также
сложившихся политических традиций, идеологий, многоуровневых структур
знания, функционирующих в единстве с исторически обусловленной
социально-психологической средой, играет по отношению к политическому
сознанию роль детерминирующего фактора, обусловливающего стремление
индивида адаптироваться к тем или иным групповым политическим
интересам, составить конкретное представление о государстве, власти,
определить свое отношение к ним. Тем самым приобретается опыт
политического участия.
В зависимости от степени детерминации, характера взаимодействия
индивидов в социально-политическом пространстве постепенно возникают и
начинают активно влиять на общественную жизнь такие функции
политического сознания, как когнитивная (потребность в познании человеком
различных сторон мира политики); идеологическая (необходимость в
сплочении политических партий, наций и государств, в сохранении
завоеванных
властных
позиций);
коммуникативная
(обеспечение
взаимодействия субъектов политики с институтами власти); прогностическая
(способность индивидов и групп к формулированию целей, перспективной
оценке направлений развития политических процессов); воспитательная
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(возможность влиять на политическое поведение в соответствии с
определенными целями, идеалами).
Уровни политического сознания
Политическое сознание – системное образование, имеющее различные
уровни.
1. Государственный уровень, на котором осуществляются вы работка и
обоснование официальной политики. «Государственное сознание регулирует
политические отношения различными законопроектами, программами,
конституцией и т.д. На данном уровне политического сознания наиболее
последовательно защищаются существующие политические порядки и
принципы управления.
2. Теоретический уровень представлен различного рода концепциями,
идеями, воззрениями, имеющими политический характер. Осознание политики
на теоретическом уровне позволяет:
а) ставить и решать важнейшие политические цели и задачи как
фундаментальные (стратегические), так и текущие (тактические);
б) определять средства и методы их достижения;
в) определять направления и пути организационно-политического
обеспечения решения назревших проблем;
г) вырабатывать концептуальные подходы к социальному контролю за
ходом выполнения политических решений и целевых программ;
д) корректировать политику с учетом данных практического опыта.
3. Эмпирический уровень базируется на непосредственной практике,
участии в политическом процессе различных социальных общностей. Данный
уровень отражает политическую действительность в форме ощущений,
иллюзий, переживаний, представлений.
4. Обыденный уровень тесно связан с эмпирическим уровнем, но и в то
же время в сравнении с ним имеет ряд отличий. Так, эмпирический уровень
характеризует практический опыт субъекта. Обыденный же уровень
характеризует совокупность возникающих непосредственно из будничной
жизни идей, взглядов общественного класса, социального слоя или группы
людей. Обыденный уровень политического сознания отличается от
эмпирического наличием идеологических и теоретических элементов.
Данному уровню присущи ярко выраженные социально-психологические
черты: настроения, чувства, эмоции. Это придает ему особую динамичность,
способность чутко реагировать на изменения политической ситуации.
Политическое сознание выступает в различных формах.
Специализированное политическое сознание – это, как правило,
идеологически однородное сознание. Главное в этой форме – выработка,
развитие и внедрение в сознание рядовых представителей общественного
класса, социальной группы и т.д. определенных ориентации и установок.
Носители специализированного сознания – прежде всего политические партии
и иные политические организации и объединения.
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Массовое политическое сознание выражает опосредованно уровень и
содержание потребностей общества. Оно отражает также характер знаний
общества о политической действительности. Массовое политическое сознание
весьма динамично. Оно испытывает на себе воздействие множества факторов:
различные социальные потрясения, содержание конкретной исторической
ситуации и многое другое.
С возникновением политики как важнейшего элемента цивилизации
функции и роль политического сознания оценивались далеко не однозначно. С
одной стороны, исторический опыт и логика требуют признать тот очевидный
факт, что политическое сознание формируется как результат сложной
эволюции политических институтов, на которую оказывают влияние
предшествующие традиции общественного участия, характер социализации,
формы образования и множество других факторов. С другой стороны, уже в
древности с появлением первых философских школ возникает явление,
которое К. Поппер назвал «исторической идеологией».
Суть этого явления заключается в претензиях философов и идеологов,
прибегающих к историческим пророчествам, на открытие всеобщих законов
истории и политики, в соответствии с которыми должно развиваться
общество. Отсюда возникло убеждение в том, что системы политической
философии оказывают решающего воздействие на политическое сознание,
определяя характер политического поведения и участия.
Таким образом, политическое сознание – система теоретических и
обыденных знаний, оценок, настроений и чувств, посредством которых
происходит осознание сферы политики социальными субъектами (индивидами,
группами, классами, социальными стратами). Формируется при условии:
- осознания индивидом своей социальной принадлежности, идентичности;
- уяснения индивидом своей принадлежности к определенным
политическим целям, своего социального статуса, наделенного правами,
свободами, возможностями влиять на власть;
- понимания необходимости определенных отношений с политической
властью.
Пути формирования: критическое осмысление социально-политической
действительности, обобщение имеющейся информации; приобщение к тем или
иным политическим идеалам; осознание целей партийного или политического
движения.
Политическое сознание выполняет следующие функции:
- познавательную – которая дает систему знаний об окружающей
политической действительности;
- интегрирующую – способствующую объединению социальных слоев
общества на базе общих установок, идей, ценностей;
- прогностическую – создающую основу для предвидения содержания и
характера политического процесса;
- нормативную – которая создает образ будущего;
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- оценочную – способствующую ориентации в политической жизни и
оценке политических событий.
Структура политического сознания может быть представлена
следующими срезами: массовое, реально действующее политическое сознание
той или иной массовой общности людей, участвующие в политической жизни
и влияющее на нее; групповое, обобщенное сознание относительно больших
групп людей (классы, социальные страты) и малых (политическая элита,
группа
давления)
профессионально
занимающихся
политикой;
индивидуальное, система познавательных, мотивационных и ценностных
элементов, обеспечивающих познание индивидом политики и участие в ней.
ЛИЧНОСТЬ И ПОЛИТИКА
Проблема отношений между политикой, как объектом политической
деятельности, и личностью, как ее субъектом, содержит два основных
аспекта. Под первым, традиционным, имеется в виду личность политического
деятеля. Это руководители властных структур, политические лидеры партий
или движений, а также иные деятели, играющие заметную роль в
политической жизни, имеющие возможности влиять на нее. К этой же группе
относятся ученые – геополитики, политические аналитики, социологи,
журналисты, иначе говоря, здесь идет речь о личности, для которой
политическая деятельность является либо профессией, либо одной из
важнейших социальных функций.
Второй аспект подразумевает функции в политической жизни
обычного человека – «рядовой» или «массовой» личности, для которой
геополитика не является ни профессией, ни сферой жизненных основных
интересов, но которая не может быть отчуждена от политики, если речь идет
о демократическом обществе.
Проблема
личности,
рассмотренной
в
качестве
субъекта
геополитической деятельности, сводится к тому, при каких условиях
обеспечиваются ее возможности влиять на государство и его органы и какие
это возможности. Система этих условий включает:
во-первых, общественную и политическую культуру личности,
понимание ею происходящих в обществе геополитических процессов и
своих возможностей влияния на них;
во-вторых, никакое сознательное действие невозможно без активной и
честной информированности субъектов политики о геополитической
ситуации;
в-третьих, субъектам политики должна быть предоставлена
возможность для самостоятельности своих суждений и действий,
возможность ознакомления с альтернативными точками зрения. Существует
реальная опасность навязывания определенных точек зрения с помощью
средств массовой информации;
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в-четвертых, изолированный человек – одиночка вряд ли сможет
претендовать на роль субъекта политики. Поэтому, чтобы выполнить эту
роль, он должен объединить свои усилия с другими людьми, действуя
совместно с ними в составе партий, движений и других политических
объединений.
Самореализация личности в качестве субъекта геополитических
отношений является одним из важнейших условий избавления от
тоталитаризма и становления настоящей демократии, где между личностью и
властью устанавливаются отношения взаимной ответственности и доверия.
Вместе с тем, проблема политики и личности имеет и другой аспект,
относящийся к личности политического лидера, руководителя, вождя,
обладающего властью или стремящегося к ней. Не подлежит сомнению
влияние различных качеств такой личности на политическую жизнь и
политические процессы, функциональные отношения. Неформальный лидер
возникает на основе личных отношений их участников. Эти виды лидеров
либо дополняют друг друга и сочетаются в лице авторитетного руководителя,
либо вступают в конфликт. Тогда эффективность деятельности данной
организации падает.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ
Политическая идеология (от греч. «idea» – понятие и «logos» – знание)
– система идей, взглядов, представлений, содержащая теоретическое
(концептуальное) осмысление политического бытия с точки зрения интересов,
потребностей, целей и идеалов определенных социальных групп и слоев,
национальных образований. Является совокупностью по преимуществу
систематизированных представлений той или иной группы (страты) граждан,
выражающей и признанной защищать их интересы и цели с помощью
политической власти или воздействия на нее.
Понятие «идеология» возникло на рубеже (XVII–XVIII вв.) во
Франции. Идеология как политико-социальное мировоззрение является
специфическим феноменом, содержание которого составляет область
ценностных суждений, имеющих силу веры.
Отправной точкой является идея, развивающаяся в определенной
интеллектуальной среде, воздействующая на общественное сознание и
порождающая массовые политические движения. Являясь политическим
мировоззрением, идеология способствует наполнению смыслом действия
индивидов, социальных групп, в пределах актуальной для них системы
ценностей и вызывать к жизни определенную практику.
Функции идеологии:
- ориентационная выражается в том, что, включая в себя
основополагающие представление об обществе, социальном прогрессе,
личности, власти, идеология создает систему смыслов и ориентации
человеческой деятельности;
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- мобилизационная предлагает идеал более совершенного общества,
выступает в качестве непосредственного мотива политической деятельности и
мобилизует общество, социальные слои на его реализацию;
- интегративная наделяет смыслом политическое действие в пределах
фундаментальной картины мира, политическая идеология задает ему такую
значимость, которая по своим масштабам превосходит любой индивидуальный
или групповой интерес. Таким образом, политическая идеология противостоит
частным интересам и тем самым выступает интегрирующим фактором;
- амортизационная является способом интерпретации политической
действительности, политическая идеология служит ослаблению социальной
напряженности в ситуации, когда возникает несоответствие между
потребностями общества, группы, индивида и реальным возможностям их
удовлетворения;
- выражения и защиты интересов определенной группы, суть которой
состоит в том, что политическая идеологи возникает на базе интересов какойлибо социальной группы и призвана противопоставить их интересам других
групп.
В качестве примера рассмотрим несколько идеологий.
Либерализм зародился как идейное течение в Англии, (в середине XVII
века). Основоположник – Джон Локк (1632–1704). Либерализм – это учение и
общественно-политическое течение, провозглашающее свободу личности и
других гражданских и политических прав индивида наряду с ограничением сфер
деятельности государства. Впоследствии, по мере перехода к буржуазному
строю, либерализм распространился по всей Западной Европе и к середине XIX
века стал здесь доминирующей идеологией. К этому времени сложились и
основные принципы и цели либеральной идеологии, а именно:
- отдельный индивид (а также индивидуальные потребности и права
человека) первичнее и реальнее, чем общество и его институты в целом;
- отличие и обособленность каждого человека от других людей
безусловны, а связь и сходство между ними условны и вторичны;
- все законы и ценности человек создает сам;
- человек индивидуально свободен и несет ответственность перед своей
свободой, в основе которой лежит частная собственность.
Цели: приверженность парламентскому строю и парламентским
процедурам; негативное отношение к разросшимся экономическим и
социальным функциям государства; необходимость разделения властей,
политический плюрализм и верховенство закона; обеспечение основных
политических прав и свобод граждан, уважения и достоинства человеческой
личности; распространение практики плебисцитарной («плебс» - народ, «цитус»
- решение) демократии, всенародного обсуждения законов, укрепление местного
самоуправления; обоснование демократической сущности элитаризма,
необходимость конкуренции элит; компромисс и консенсус при решении
важных политических проблем.
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На базе классического либерализма сформировался неолиберализм,
который получил развитие в 50–60-е гг. Глубокий кризис первой трети XX века
(1929–1933 гг.) выявил ограниченные возможности либерализма. Он не смог
сдерживать процессы нарастания социального неравенства – это потребовало
известной
модернизации
либеральной
политической
доктрины
в
неолиберализм, который представляет сейчас собой мощное теоретическое
течение. Суть его заключается в том, что наряду с абсолютной ценностью
частной собственности, прав и свобод граждан – нельзя отрицать необходимость
учета общественных интересов и государственного участия не только в
экономике, но и в различных социальных программах.
Основной принцип неолиберализма – тезис о необходимости расширения
социальных функций государства и границ его вмешательства в экономическую
и социальную сферы. Положение о жестком распределении политических ролей
управляющих и управляемых сменилось тезисом о консенсусе всех
политических сил как сущности политики. Важнейшими достоинства
политической системы были признаны справедливость, ограничение
государства правом, ориентация правительства на моральные ценности и
принципы, участие масс в политическом процессе, конкуренция элит. В итоге
модернизации старый либерализм был преобразован в неолиберализм, основной
смысл которого можно выразить следующим принципом: государство должно
ограждать личность от злоупотреблений и негативных последствий
функционирования рыночной системы.
Консерватизм - идейно-политическое учение (конца XVIII – начала XIX
века). Он классово ориентирован на сохранение и поддержание исторически
сложившихся форм государственной и общественной жизни, в особенности ее
ценностных устоев, воплощенных в семье, национальных особенностях, религии,
собственности.
Идеи консерватизма – общественные бытие индивида должно строиться в
соответствии с традициями; идея национального величия; обществу присущи
социальное неравенство и политическая конкуренция; отказ от активного
политического вмешательства в общественную жизнь: пренебрежение к
парламентаризму и выборным институтам власти.
Принципы консерватизма: общество – это экономическая система норм,
обычаев, традиций, институтов, уводящих корнями в историю; существующий
институт предпочтительнее любой теоретический схемы; ориентация на
государственный авторитет; пессимизм в оценке человеческой природы,
скептицизм в отношении человеческого разума; возможность социального
равенства между людьми: частная собственность – гарант личной свободы и
социального порядка.
Неоконсерватизм – это идеология, сочетающая идеи классического
консерватизма и либерализма. Неоконсерватизм возник в XX веке как синтез
идей традиционного консерватизма, либерализма и технократизма.
Неоконсерваторы более терпимо относятся к государству, признают
необходимость его вмешательства в управлении обществом, однако это
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вмешательство должно носить ограниченный характер. Низкая эффективность
политических методов решения социальных проблем обусловлена тем, что
природа самих этих проблем не социальная, а личностная, и оно гораздо
эффективнее решаются через усилия и активность индивида.
Идеи неоконсерватизма: только рыночные отношения ведут к реальному
развитию общества и человека: свобода и равенство несовместимы;
классическая демократия неосуществима или вредна, необходимо сочетание
демократии и власти элит; главное право личности – право иметь собственность
и свободно распоряжаться ею.
Социал-демократизм – это социально-политическое учение и течение,
ориентированной на эволюционное развитие, демократический социализм и его
достижение путем постепенных реформ.
Характерные черты социал-демократизма:
- материалистическая трактовка общественной жизни;
- подход к анализу общественных явлений с позиций интересов
трудящихся масс, всего народа:
- гуманистический характер текущих и конечных целей;
- социальный коллективизм;
- исторический оптимизм.
Основные идеи; отрицание всякой диктатуры как формы политической
власти; приверженность принципу демократического парламентаризма;
ориентация на политический плюрализм и консенсус при решении важнейших
проблем; приоритет мирных, демократических средств достижения
поставленных целей; государственное регулирование экономики и развитие
рыночных механизмов; приверженность концепции социальной защищенности
трудящих масс; ориентация на мирное осуществление различных государств и
их достаточную безопасность.
Коммунизм — это революционная, экономическая и социальная теория.
Основана К. Марксом (1818–1883) и Ф. Энгельсом (1820–1895) в 40-х гг. XIX в.
Впоследствии развита Г.В. Плехановым (1856–1918), В.И. Лениным
(1870–1924) и другими последователями.
Коммунистическая идеология сформировалась на базе марксизма. В
противовес господствовавшему тогда классическому либерализму марксизм
сформулировал учение о построении справедливого общества, в котором
покончено с эксплуатацией человека человеком. В нем будут преодолены все
виды социального отчуждения человека от власти, собственности и результатов
труда. Такое общество было названо коммунистическим. Марксизм стал
мировоззрением пролетариата, появившегося в результате произошедшего
промышленного переворота.
Основные положения сводятся к тому, что на определенном этапе своего
развития производительные силы вступают в противоречия с существующей
экономикой и политической организацией общества, вследствие чего наступает
эпоха социальных революций. В результате устанавливаются новые
политические и экономические отношения, соответствующие достигнутому
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уровню развития производительных сил. Отсюда сменяющие друг друга
способы производства (рабовладельческий, феодальный и капиталистический)
означают неуклонное движение человечества по пути прогресса. Однако
господствующие классы, используя свою экономическую и политическую
власти, эксплуатируют большую часть населения, присваивая прибавочные
продукты (прибыль) для своей выгоды. Продолжается классовая борьба,
ведущая эксплуатируемыми массами ради справедливого распределения
собственности и политической власти;
Основные постулаты:
- анализ и критика предшествующих капитализму обществ, в
особенности буржуазного общества;
- раскрытие роли производительных сил и производительных отношений
как определяющих содержание политической и идеологической надстройки.
Социал-реформистская и коммунистическая идеологии исходят из
одного теоретического источника – классического марксизма.
Общее для идеологий следующее:
Будущее принадлежит справедливому и солидарному обществу, в
котором трудящиеся живут хорошо.
Материалистическая трактовка общественной жизни.
Социально-классовый подход к общественным явлениям.
Гуманистический характер конечных целей.
Социальный коллективизм.
Исторический оптимизм.
Несмотря на один источник – марксизм, годы столкновений и взаимного
отталкивания в политической борьбе сделали социал-реформизм и коммунизм
разными школами идеологии. Рассмотрим эти различия.
Путь к достижению лучшего общественного устройства социалреформисты видят в последовательной цепи реформ, а коммунисты – в
революции.
Социал-реформизм
постепенно
«трансформирует»
капитализм,
коммунизм – полностью порывает с капитализмом, отрицая его.
Переход к новой общественной организации социал-реформаторы
осуществляют на базе существующего права и законности, коммунисты –
отвергают буржуазное право.
Партия, по мнению социал-реформаторов, это ассоциация сторонников
социализма; коммунисты традиционно делали упор на строгую
организованность и жесткую дисциплину.
Однако следует заметить, что к 60-м годам XX столетия наметилось
определенное сближение позиций социал-реформистской и коммунистической
идеологий, и прежде всего, в такой области, как сведение до минимума
насилия в достижении своих целей.
Анархизм - совокупность достаточно разнородных политических течений,
настроений и ориентации, оказывающих значительное влияние на политические
процессы. Родоначальниками анархизма были М. Штирнер, М. Бакунин,
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
П. Кропоткин, Ж. Сорель. Общей чертой, всех форм анархизма является,
представление о государстве как основном источнике зла в обществе, а его
разрушение, устранение – главное условие радикального совершенствования
социальных отношений. Анархисты также негативно относятся к политическим
средствам борьбы – партиям, организациям, поскольку их деятельность
концентрируется вокруг проблем воздействия на государственную власть или её
завоевания.
Современная
идейно-политическая
жизнь
не
сводится
к
функционированию только основных идеологий. В ней существуют и идейнополитические течения.
Рассмотрим наиболее значительные из них.
Радикализм (от лат. «радикалис» – коренной) – идейно-политическое
течение, требующее решительного и глубокого, коренного изменения
основных политических институтов и ценностей общества.
В теоретической сфере радикализм выступает антиподом консерватизма,
а в сфере практически-политических действий – антиподом организованной
институциональной демократии с ее правилами уважения закона и прав
личности.
Привлекательность радикализма в том, что он отвечает глубокой
человеческой потребности находить в тяжелой ситуации быстрые, ясные,
простые, окончательные решения. А у радикализма всегда есть в запасе набор
таких простых решений, а то, что они страдают упрощенчеством, отвлеченным
от жизни рационализмом, может обнаружиться лишь потом.
Популизм (от лат. «популюс» – народ) – идейно-политическое течение,
для которого характерна демагогическая апелляция к народу для достижения
собственных целей.
Для популистских течений характерна идеологическая неразвитость,
отсутствие теоретических программ, ориентированность на текущие
политические задачи.
Политический экстремизм (от лат. «экстремус» – крайний) – идейнополитическое течение, проповедующее приверженность в политике к крайним
взглядам и действиям.
Политический
экстремизм
выступает
против
сложившихся
общественных структур и институтов, как правило, силовыми методами.
Традиционно экстремизм делится на «левый» и «правый». Левый
экстремизм обычно вдохновляется идеями немедленной революции
обездоленных. («Фракция Красной армии» в Германии, «Красные бригады» в
Италии, «Сантендеро луминосо» в Перу, полпотовцы в Камбодже и т.д.)
Правые экстремисты обличают пороки буржуазного общества с крайне
консервативных позиций за упадок нравов, наркоманию, эгоизм,
потребительство и т.д. («эскадроны смерти» в странах Латинской Америки,
«Итальянское социальное движение», Республиканская и Национальнодемократическая партии в Германии и т.д.)
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Фашизм (от лат. «фашио» – пучок, связка, объединение) – идейнополитическое течение правоэкстремистского толка.
Для фашизма характерен иррационализм (неверие в силы человеческого
разума), крайний национализм и расизм – идея «высшей расы», а также культ
силы и личной власти, пропаганда войны как естественного состояния
общества, максимальный контроль над всеми проявлениями общественной и
частной жизни людей.
Среди так называемых «альтернативных» идей особое место занимает
«зеленая» идеология. (Идеологией, впрочем, ее назвать можно лишь условно,
так как общим во всех ее весьма различных направлениях является, пожалуй,
лишь система ценностей).
«Зеленая» идеология как школа мысли основана на осознании всего
масштаба экологической угрозы. Согласно позициям «зеленых», и
капиталистическая, и социалистическая модели общества – лишь разные
формы цивилизации «индустриализма», которые относятся к природе и
человеку как объектам эксплуатации.
Идеология и политика взаимосвязаны и взаимообусловлены, а
политические идеологии и идейно-политические течения играют важную роль
в жизни человека и общества.
Подводя итог, необходимо обозначить основные позиции идеологии.
1) Идеология и политика тесно взаимосвязаны.
2) Идеология и политика универсальны. Они охватывают различные
области мысли, деятельности, поведения и могут определить их направление,
цели и средства.
Идеология указывает политике систему идеалов и ценностей, к которой
та должна стремиться.
3) Идеология и политика способны сочетаться, переплетаться друг с
другом. При этом всякий дефицит политики, любая ее слабость, политический
вакуум немедленно и неизбежно заменяется идеологией.
4) Идеология способна подчинить себе политику. Это происходит по
внешним (угроза нападения, подготовка собственной агрессии и т.п.) или
внутренним (спад в экономике, конфликты, социальная напряженность в
обществе и т.п.) обстоятельствам.
Идеология является сложным социальным явлением, имеющим
объективно-субъективную природу. Идеологического вакуума в обществе
быть не может, идеологию нельзя отменить без последствий для общества.
ГЕОПОЛИТИКА
История научной геополитической мысли зародилась далекие времена,
мыслители стали задумываться и делать первые попытки к выяснению основ
географического преимущества государства, направлений его использования. В
чем суть внешней стратегии государства и кому она служит, какая роль в
данном направлении принадлежит политической власти и кто является ее
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конкретным носителем, каким образом можно воспользоваться и применить на
практике внутренние ресурсы с целью приобретения нового необходимого для
страны потенциала различного характера.
По мере развития общества его геополитическая жизнь усложняется и
обогащается новыми явлениями и понятиями, которые необходимо было
осмыслить и объяснить. В процессе изучения геополитики помимо философов
включаются правоведы. Круг исследователей непрерывно растет. Наконец,
практическая геополитика достигает такого развития, когда ее изучение уже не
может быть составной частью философских знаний. Необходимостью является
выделение геополитики в качестве самостоятельной учебной дисциплины.
Системный подход в геополитике был разработан и получил
международное признание на рубеже XIX и XX вв. На всем протяжении
формирования геополитического знания, она испытывала сильнейшее влияние
идей географического детерминизма, согласно которым решающим фактором
расстановки и взаимодействия политических сил на мировой арене выступает
географическое положение государства. Страны, определяя зоны своих
«жизненных интересов» и сферы влияния, исходят не только из своей военной
мощи и экономического потенциала, но также руководствуются и
преимуществом своего географического положения. Отсюда и термин
«геополитика», в котором первая часть «гео» указывает на пространственное
расположение политических сил в масштабах всего земного шара.
Наличие
различных
определений
геополитики
объясняется
многообразностью ее содержания. Геополитика беспрепятственно проникает во
все сферы общественной жизни и выступает в качестве экономической
геополитики, политической идеологии, финансовой политики, политической
морали и др. Геополитика может выступать как наука и как искусство, как
теоретическая, так и практическая деятельность.
В геополитике рассматриваются те проблемы политики, которые
касаются лишь политической сферы, включающей в себя политикоэкономическую жизнь и деятельность людей, их объединений и организаций,
государств и их взаимоотношений между собой. И все же, геополитика – это
теоретическая система знаний законов международной политики,
характеризующая место и конкретно – исторические формы воздействия
территориально пространственных особенностей положения государства или
блока государств на локальные, региональные, континентальные и глобальные
международные процессы. Главным вопросом геополитики является вопрос о
завоевании, удержании и использовании в широком спектре политической
власти. Геополитика в зависимости от сложившихся условий отражает
интересы тех или иных государственных слоев или общества в целом.
Термин «геополитика» принадлежит профессору Рудольфу Челлену,
изучавшему систему управления государством. Рассматривали геополитические
вопросы в своих трудах Геродот и Аристотель, Макиавелли, Монтескье.
Однако собственно геополитика появляется в конце XIX века. Немецкий
географ Фридрих Ратцель и его ученики создали дисциплину призванную
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
изучать отношения между географией и политикой, основываясь на
положении страны, занимаемой ею пространстве и ее границах.
Геополитика может быть определена не просто как объективная
зависимость внешней политики той или иной науки от ее географического
местоположения, а как объективная зависимость субъекта международных
отношений от совокупности материальных факторов, позволяющих этому
субъекту осуществлять контроль над пространством.
Контроль над пространством можно подразделить на несколько
категорий:
- наземный контроль (распространяется на сухопутную часть земного
шара);
- океанический контроль (он видоизменяется, например, сегодня одной
из самых надежных основ ядерной стратегии являются ядерные подводные
ракетоносцы);
- воздушный контроль (развивается в течение последних девяноста лет,
целом сделал возможным практический контроль над всем земным
пространством);
- космический контроль (важен главным образом в военной сфере,
технологически такой контроль поддерживать невозможно).
Современная геополитика не имеет ничего общего с географическим
детерминизмом, геополитику следует отличать и от политической
географии, объясняющей международную политику влиянием окружающей
среды. К традиционным элементам геополитики сегодня добавляются новые
представления о силе государства – это оружие массового уничтожения,
которое выравнивает силу владеющих им государств, независимо от их
удаленности, положения, климата и населения. Традиционная геополитика не
принимала в расчет массовое поведение людей, в отличие от геополитики
наших дней, которая обязана учитывать развитие средств информации и связи,
повсеместного распространения феномена непосредственного вмешательства
населения в государственную политику. Современный геополитический анализ
должен иметь в виду настоящее и будущее освоения космического
пространства, его влияния на расстановку сил и их соотношение в мировой
политике.
Согласно убеждениям П. Галлуа в эволюции геополитики можно
выделить три исторические фазы:
- на ранних этапах общественного развития и до эпохи промышленной
революции влияние природной среды на человека, общество и государство
было весьма существенным, во многих отношениях – определяющим;
- промышленная революция стала исходной точкой новой фазы развития
мира. Положено начало новым отношениям человека и природы – отношениям
безудержной хищной эксплуатации человеком окружающей среды.
Использования ее законов в своих целях, синдром «переделывания» природы
принял столь широкие размеры, что в конечном итоге стал причиной
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
возникновения и чрезвычайного обострения глобальных проблем, создающих
угрозу самому существованию цивилизации;
- возникает третья фаза во взаимодействии человека и среды. Природа,
потрясенная вмешательством в свои законы природа «мстит за себя» тем, что
уже не обеспечивает в достаточной мере, всех естественных условий для
существования человечества.
Геополитика перестает быть уделом отдельных государств, появляется
необходимость согласованного взаимодействия всех членов международного
сообщества в выработке и реализации общепланетарной геополитики, в основе
которой лежали бы интересы спасения цивилизации для будущих поколений.
Так, ученые с древнейших времен пытались систематизировать
геополитическое пространство Земли. Разделить его не только на страны и
континенты, которые существуют вполне реально, но также на системы
(капиталистическая и социалистическая), миры (первый мир, третий мир и др.),
ядро и периферию, регионы (Восточно-Азиатский регион), бассейны (бассейн
Тихого океана), зоны влияния (советская зона влияния), цивилизации
(китайская, исламская и пр.), границы, которые ни в каких документах не
фиксировались, а существовали скорее в качестве научных понятий.
Осуществить такое разбиение всех стран и народов на целостные
однородные зоны возможно в рамках так называемого цивилизационного
подхода.
Цивилизация отражает глобальный уровень человеческого общества, на
котором происходит интеграция социальных систем. О его содержании ученые
продолжают спорить. Цивилизация понимается в двух значениях.
В первом значения цивилизация означает историческую эпоху,
пришедшую на смену «варварству», иначе говоря, знаменует высший этап
развития человечества. К нему примыкает определение О. Шпенглера,
согласно которому цивилизация является высшей стадией развития культуры,
на которой происходит ее окончательный упадок.
Во втором значении цивилизация связывается с географическим местом,
подразумевая локальные, региональные и глобальные цивилизации, например
восточную и западную цивилизации. Они различаются экономическим
укладом и культурой (совокупностью норм, обычаев, традиций, символов),
куда входит специфическое понимание смысла жизни, справедливости, судьбы,
роли труда и досуга. Так, восточная и западная цивилизации различаются
именно этими принципиальными чертами. Они покоятся на специфических
ценностях, философии, принципах жизни и образе мира. А в рамках таких
глобальных понятий формируются конкретные различия людей в поведении,
манере одеваться, типах жилища и т.д.
Оба подхода объединяют то, что цивилизация мыслится исторически
как этап прогрессивного либо регрессивного движения общества.
Сегодня ученые согласились, что первый и второй подходы применимы
только к обществам, стоящим на достаточно высокой ступени различия,
независимо от географического размещения. В таком случае вне цивилизации
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
оказываются, в частности, примитивные общества Полинезии и Океании, где
до сих пор существует первобытный образ жизни, нет письменности, городов
и государств. Получается своеобразный парадокс: культура у них есть,
цивилизации нет. Необходимо отметить, что общество и культура возникли
раньше, а цивилизация позже. За всю историю своего существования в
условиях цивилизации человечество жило не более 2 % времени.
Соединение места и времени дает поразительно богатую палитру
цивилизаций. Исторически известны, в частности, древнеегипетская, античная,
китайская, евразийская, восточная, западная, европейская, христианская,
мусульманская, средневековая, восточнославянская, современная и другие
цивилизации.
В последнее время цивилизация приобретает не только культурноисторический, но и политический смысл. В 1996 г. известный американский
политолог С. Хантингтон опубликовал ставшую вскоре бестселлером книгу
«Столкновение цивилизаций и перестройка мирового порядка», где
провозгласил тезис о том, что если XX столетие являлось веком столкновения
идеологий, то XXI столетие станет веком столкновения цивилизаций. Ученый
выделяет шесть основный цивилизаций – индуистскую, исламскую, японскую,
православную, китайскую, западную, которые дополнил еще двумя:
африканской и латиноамериканской. Политическое лицо XXI века станут
определять не политические идеологии и политические режимы, которые
уходят в прошлое, и даже не национальность, а религиозное вероисповедание.
Религия разделяет людей сильнее, чем этническая принадлежность. Человек
может быть полуфранцузом, но он не может быть полукатоликом и
полумусульманином. Люди все более отождествляют себя не с государством
или нацией, а с более широким культурным образованием – цивилизацией. Во
многом С. Хантингтон прав, поскольку, эмигрируя из России в Западную
Европу или США и легко адаптируясь здесь, многие наши сограждане
считают, что не покидают пределом европейской цивилизации.
В будущем, утверждает С. Хантингтон, будут сталкиваться между собой
не государства, а цивилизации. Следующая мировая война, если она разразится,
должна быть войной между цивилизациями, причем мировые конфликты
пройдут по линии разлома между цивилизациями.
Вторая классификация геополитического пространства Земли возникла в
50-е годы, в период так называемой «холодной войны», – все страны делились
на первый, второй, третий и четвертый миры.
К первому миру относится группа развитых и примыкающих к ним стран
Европы и Северной Америки, а также Япония и некоторые азиатские страны,
достигшие определенных успехов в экономическом развитии. В основном это
страны первого эшелона индустриального развития, составившие «центр».
Первым он назывался потому, что возник уже в новое время и вплоть до
образования СССР занимал господствующее положение на всем пространстве
евроцентристского мира.
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сыграв решающую роль в разгроме гитлеровской Германии, СССР
вышел из второй мировой войны могущественной военно-политической
державой. Под его влиянием на социалистический путь развития вскоре
вступили многие страны. В итоге, к началу 60-х гг. возникла мировая
социалистическая система во главе с СССР. Страны, входившие в данную
систему, были названы вторым миром.
Вскоре к двум мирам присоединился третий. Он возник в результате
распада колониальной системы в Африке и образования множества
независимых государств, к которым позже присоединились страны Азии и
Латинской Америки. Все они составили особую группу стран, которых
объединял целый ряд общих признаков: отсталость экономики, сохранение в
широких масштабах традиционных патриархальных, племенных, клановых,
патерналистских структур и элементов и т.д. Чтобы отличить их от двух
упомянутых выше групп, они были названы странами третьего мира.
Термин «третий мир» ввели в 1952 г. французы для описания группы
стран, которые в эпоху «холодной войны» между США и СССР (соответственно
первым и вторым миром) не присоединились ни к одной из враждующих
сторон. Среди них были Индонезия, Югославия, Индия, Гана и Египет. Во
второй половине 50-х гг. термин приобретает более широкое значение. Он
стал определять все слаборазвитые страны. Таким образом, его смысл
наполнился не географическим, а экономическим содержанием. К
слаборазвитым странам стали относить всю Латинскую Америку, всю Африку
(включая ЮАР), всю Азию (за исключением Японии, Сингапура, Гонконга и
Израиля). А некоторые страны, такие как страны Африканской Сахары, Гаити,
Сомали, Эфиопия, Судан. Бангладеш и др., обремененные чрезмерной
бедностью и нищетой, были зачислены в страны четвертого мира. Они отстали
от многих развивающихся стран настолько сильно, что многие ученые все
больше их отодвигают на обочину мировой политики.
На современном этапе развития мирового процесса данная
классификация
стран потеряла свой
первоначальный
смысл и
трансформировалась в иные категории классификации государств.
Третий подход, классифицирующий государства по их сходным
моментам, не имеет четко выраженного стержня. Данная классификация
складывалась в науке постепенно и вобрала в себя множество понятий,
которые иногда пересекаются и противоречат друг другу. Тем не менее она
широко используется в геополитической литературе. По ее основам
человеческое общество в целом, т.е. на глобальном уровне, именуется мировой
системой. В 1976 г. известный политолог и социолог У. Валлерштайн
предложил различать две ее формы:
а) мировые империи (множество территорий, политически объединенных
в одно государственное образование);
б) мировые экономические системы (страны, развивающие сходную
экономику, но политически в одно государство не объединенные).
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Мировая империя включает несколько территорий, объединенных
военной и политической властью. Империи инков, Александра Македонского,
Дария I, Наполеона, наконец, СССР. Их относят к типу мировых империй,
представляющих собой очень разнородные (культурно, социально,
экономически и т.д.), обширные по территории, непрочные образования.
Мировая экономическая система – совокупность территорий или стран,
объединенных экономическими связями. В древности они почти совпадали с
мировыми империями либо служили их источником. Что такое империя
монголов в XIII-XIV вв., куда входила покоренная Русь, – империя или
экономическая система?
К типу мировых экономических систем можно отнести, существовавший
в прошлом, так называемый социалистический лагерь, куда в 60–80-е гг.
входили многие страны Восточной Европы. И, действующий ныне Евросоюз
(ЕС), существующий на основе экономической, а в последнее время, и в
рамках политической интеграции.
Понятие «мировая система» в геополитическом контексте является более
широким, чем понятие «мировая экономическая система». Она включает все
ныне существующие на планете страны и имеет второе наименование –
«мировое сообщество». Оно состоит из суверенных государств, каждое из
которых самостоятельно определяет свою собственную форму правления и не
признает над собой какой-либо иной верховной власти.
В современном мировом сообществе выделяются как минимум три
комплекса отношений:
- государства с государствами;
- государства с корпорациями;
- корпорации с корпорациями.
Органом координации действий мирового сообщества является ООН.
Четвертая классификация геополитического пространства была
разработана
в
80-е
гг.
известным
американским
политологом
У. Валлерштайном. Он разделил мировую систему на три части:
- ядро;
- полупериферия;
- периферия.
Ядро, или центр, составляет наибольшее число стран-лидеров:
Великобритания, США, Франция, Германия, скандинавские страны. Их
переход к капитализму начался раньше, чем в других странах. В ходе
промышленной революции за сравнительно короткий по историческим меркам
срок они добились впечатляющих результатов. Это самые сильные и
могущественные государства с современным производством, на базе которого
они имеют серьезную возможность контролировать геополитическое
пространство мира.
Периферией считаются все остальные страны, вставшие позднее на
капиталистический путь, а впоследствии перешедшие в стадию
индустриального развития. Для них характерен так называемый догоняющий
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тип развития. У них меньше власти, богатства и влияния на мировые, в т.ч. и на
геополитические процессы. Страны периферии – это самые отсталые и бедные
государства Африки и Латинской Америки. Они считаются сырьевым
придатком «ядра».
Сегодня жесткое деление на центр и периферию постепенно теряет
смысл. Известны случаи, когда периферийные страны, поздно вставшие на
путь капитализма, довольно быстро входили в число стран-лидеров, тем
самым расширяя центр. К ним относятся Швеция и Япония, вошедшие в число
стран-лидеров в первой половине XX в. После Второй мировой войны в разряд
лидирующих стран вошла Италия, в 70-х гг. – Испания.
Полупериферия занимает промежуточную позицию между ядром и
периферией. Это достаточно развитые индустриальные страны. Как и
государства-ядра, они экспортируют промышленные и непромышленные
товары, но им не хватает власти, экономического могущества, а от сюда и
каналов влияния на мировые процессы.
Если классификацию Валлерштайна изложить в терминах теории
постиндустриального общества Д. Белла, то мы получим такие соотношения:
- ядро – постиндустриальные общества;
- полупериферия – индустриальные общества;
- периферия – традиционные (аграрные) общества.
Как уже говорилось, мировая система складывалась постепенно.
Соответственно разные страны в разное время могли исполнять роль лидеров в
ядре, откатываться на периферию или занимать место полупериферии.
Движение мира на современном этапе к новому типу объединения называют
геоэкономической или геополитической перестройкой планеты. Для нового
международного пространства характерны две тенденции:
- концентрация принятия важных стратегических решений в
небольшой группе ведущих держав «Большой семерки» (после
присоединения к ней России ставшей «Большой Восьмеркой»);
- размывание централизованных регионов и формирование множества
самостоятельных точек, суверенизация мелких государств, повышение их роли
в мировом сообществе.
Между двумя тенденциями зачастую возникает противоборство и
непонимание. Важные политические и экономические решения, принимаемые
узким кругом стран, могут привести к серьезным последствиям, иногда
затрагивать судьбы населения целых стран. Примером может служить влияние
США и европейских стран на события в Югославии. Активные действия
СССР в Афганистане и т.д. Необходимо отметить, что активность стран,
участвующих в геополитическом процессе, имеет исторически определяемую
систему действия. Это во многом зависит не только от уровня экономического
развития отдельно взятой страны и востребованности с ее стороны ресурсов
мирового геополитического пространства, но и от реально сложившегося в
мире баланса политических сил, т.е. числа сторонников и соратников,
преследующих те же цели.
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные функции геополитики:
- функция обеспечения целостности и стабильности общества.
Осуществляется благодаря тому, что геополитика определяет проекты будущего,
социальные ориентиры и направленность развития, обеспечивая их ресурсами;
- функция мобилизации и эффективности общей деятельности.
Формулирует ценностно-значимые цели поступательного развития и
обеспечивает их реализацию путем создания развитого мотивационного
механизма, предоставляя индивиду эффективные возможности удовлетворения
социальных потребностей, изменения социального статуса с помощью власти;
- управленческая и регулятивная функции. Выражая властно значимые
интересы и потребности различных групп общества, геополитика обеспечивает
их взаимодействие и влияет на них путем принятия политических решений.
Геополитика управляет социальными процессами и регулирует их, воздействуя
на интересы групп, используя социальное принуждение и насилие;
- функция рационализации. Зримо представляя групповые и
индивидуальные интересы, политика вырабатывает общие правила и
механизмы их представительства и реализации. Тем самым, геополитика
рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает и осуществляет
их цивилизованное разрешение;
- функция геополитической социализации. Открывая широкие
возможности реализации групповых и индивидуальных интересов,
геополитика включает личность в социальные отношения, наделяет ее опытом
и навыками преобразовательной деятельности, эффективного выполнения
геополитических ролей и функций.
Методология и методы геополитического анализа. Методология – это
учение о методах. Применительно к геополитике, это совокупность методов,
применяемых в этой науке. Методы геополитических исследований включают
два уровня:
-исследовательские методы политических наук, в том числе методы
построения геополитических теорий разных уровней, обобщений;
-эмпирические методы исследования на уровне конкретного
геополитического анализа. Исследования в геополитике ведутся на двух
уровнях – теоретическом и прикладном. При этом используется широкий
спектр методов сбора, систематизации и анализа исходного материала.
Методы в наиболее общем виде – это прием и способы достижения
определенных результатов в практической и познавательной деятельности
людей. Однако без приложения к исследуемому материалу они не приносят
приращения знаний, но при умелом их выборе и применении методы
позволяют ученым находить верный путь в исследовании изучаемых проблем,
рационализирует
познавательную
деятельность,
обеспечивают
ее
эффективность, способствуют систематизации накопленных знаний. Методы,
применяемые в исследовании геополитических процессов, можно разделить на
три группы:
- сравнительно-исторические;
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- эмпирические;
- системные.
Сравнительно-исторические методы предостерегают исследователя от
искажений истории и позволяют анализировать современный и исторический
опыт геополитики. Сравнение отдельных этапов и периодов политического
процесса дает возможность выявить объективные закономерности его развития.
В целом к сравнительно-историческим методам можно отнести: собственно
сравнительные методы исторического описания, конкретного анализа,
периодизации,
хронологические,
проблемно-хронологические,
ретроспективные и прогностические. Так, проблемно-хронологический метод
предполагает расчленение более или менее широкой темы на ряд узких
проблем,
каждая
из
которых
рассматривается
хронологической
последовательности.
Метод ретроспективного анализа политических явлений способствует
развитию прогностической функции геополитики. Возможность заглянуть в
будущее тесно связана с умением делать объективные выводы из
предшествующего и современного развития, распознать его законы.
Важное место в эмпирических исследованиях занимают проблемы
геополитического поведения, общественного мнения и политической культуры,
влияние различных факторов на геополитический процесс, системного анализа
больших и малых политических структур, изучения политического анализа
политических институтов и др.
Для глубокой проработки этих проблем используются методы
эмпирической социологии, в частности: наблюдения, опрос населения, анализ
статистического материала, эксперимент, изучение документов и др.
Наблюдение может быть кратко-, средне- и долговременным. Долговременное
наблюдение ведется большими группами и требует значительных усилий по
сбору материалов и созданию единой системы индикаторов. Например, в
США таким образом изучено целое поколение людей на всех фазах его
существования: от рождения до пенсионного возраста. Собранные материалы
содержат демографические характеристики, динамику занятости и другие
показатели.
Исследователь, ведущий наблюдение, изучает интересующую его
ситуацию. Если он участвует в ней, это значит, что применяет метод
включенного наблюдения, позволяющий изнутри исследовать данное явление.
Например, процесс зарождения и развития политического конфликта,
эволюции массового движения, деятельность политической партии и т.д.
Широкое распространение в наше время получило применение метода
опроса, и особенно две его разновидности: анкетирование и интервью. Так,
целью анкетных предвыборных исследований является определение на основе
выборочного статистического анализа мнения на геополитику страны. Это
имеет как практическое значение (корректировка предвыборной кампании),
так и научное значение, скажем, анализ факторов, влияющих на решение
избирателей, изучение зависимости между социальными характеристиками
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
избирателя (возраст, уровень образования, пол, профессия, уровень дохода) и
его декларированным поведением на выборах. По сравнению с
анкетированием метод интервьюирования более значим в ситуации, где речь
идет о событиях, малодоступных для сторонних наблюдателей.
Принципиально новые возможности перед геополитиками были открыты в
результате применения соответствующей техники анализа, которая извлекает
из информационного массива необходимые сведения, прослеживает
закономерности
и
выявляет
тенденции.
Этот метод позволяет
абстрагироваться от ограничений времени и пространства.
Эксперимент в геополитике практикуется в специфической форме
игрового моделирования, когда исследуемый процесс воспроизводится в
интересующих геополитолога параметрах, посредством создания игровой
ситуации. Имитируя развитие того или иного геополитического явления
(конфликта, переговоров, заседания парламента и т.п.), исследователь получает
возможность либо предвидеть развитие реального процесса, либо вскрыть его
внутренние механизмы.
Изучение документов включает анализ официальных материалов,
стенограмм заседаний парламента, программ партий, отчетов об официальных
переговорах, а также личных документов, дневников, писем, мемуаров.
Подобные источники используются в изучении геополитики традиционно.
Значительный интерес для исследователя представляют кино-, фотодокументы,
плакаты, картины и т.п.
К числу других эмпирических методов геополитического исследования
относятся контент-анализ, генетический анализ, построение когнитивных карт
т.п. Особую значимость для геополитиков имеет системный метод. Он
позволяет изучать геополитику как комплексный процесс, выявлять на общем
фоне развития того или иного геополитического явления наиболее важные
элементы, прослеживать их взаимозависимость и взаимообусловленность.
Выбор того или иного метода зависит как от свойств исследуемого объекта,
так и от тех задач, которые ставит исследователь.
Прогнозирование и моделирование геополитического процесса, его
технологии и организация.
Прогнозирование геополитического анализа – это научное исследование
конкретных перспектив его дальнейшего развития. Иначе говоря, это
опережающее отражение действительности. Основная категория данной
проблематики – «прогноз» – определяется как научно обоснованное суждение
о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках
их осуществления. Каждый прогноз разрабатывается с целью избежать
нежелательных результатов вероятного развития и ускорения вероятного
развития событий в желательном направлении.
Прогноз как новое знание существует в двух формах:
- знания о свойствах геообъектов, существующих в действительности,
наблюдаемых или ненаблюдаемых в период прогнозирования.
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- знания о свойствах геообъектов, несуществующих в действительности
в период прогнозирования. Это не что иное как идеальный образ, модель.
Таким образом, одним из методов геополитического прогнозирования является
геополитическое моделирование. Данный метод предполагает исследование
явлений на основе замещения реальных политических процессов их
условными образами, аналогами. В модели может быть отражена, описана
структура реальной геополитической системы (статистическая модель) или
процесс функционирования этой системы (динамическая модель).
Достоверность с помощью методов моделирования, зависит от того,
насколько полно и точно учтены в модели факторы, определяющие развитие
геополитических процессов. Путем имитации в модели определенных
параметров геополитической системы и геополитических процессов.
Огромное
значение
для
прогнозирования
и
моделирования
геополитических процессов имеет значение геополитической обстановки и
ситуации в стране. Это их объективная основа. Политическая обстановка –
совокупность факторов и обстоятельств, определяемая состоянием отношений
противоборствующих сторон (политические партии, социальные группы, слои
и т.п.) и условий, в которых осуществляются геополитические процессы.
Не менее важным условием прогнозирования является системное
строение исследуемого геополитического явления или процесса. Понятие
«система» означает совокупность элементов, находящихся в отношениях и
связях между собой и образующих определенную целостность, единство.
Система обладает определенными признаками:
Во-первых, есть определенная целостность, из чего, в частности, следует
принципиальная не сводимость ее свойств к сумме свойств ее элементов.
Во-вторых, система иерархична по своей природе: каждый ее элемент в
свою очередь, может рассматриваться как система, но представляет собой
лишь один из компонентов более широкой геосистемы.
Все элементы геополитической системы находятся в постоянном
изменении и развитии, поэтому речь может идти не только о прогнозировании
геополитических событий, но и о прогнозировании геополитических
процессов. Насколько многообразна геополитическая жизнь общества,
настолько многообразны и геополитические процессы. И каждый из них
является объектом прогнозирования. Глубоко уяснить геополитический
процесс, событие можно лишь в том случае, если в первую очередь будет
выяснена роль политического института, который определяет деятельность
всех других институтов общества. Именно по этой причине к изменению
партий и государства в обществе приковано столь пристальное внимание.
Прогнозирование процессов сегодня вряд ли возможно без прогноза
деятельности администрации президента и правительства. Иначе возможно
выяснить ведущую тенденцию в развитии политической системы общества.
Таким образом, если имеется в виду рассмотрение объективной основы
прогнозирования, то данное проявляется в способности человека предвидеть
будущие геополитические события. Здесь нет ничего таинственного. Однако
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
прогнозирование – это не просто предвидение, а специальные научноисследовательские разработки, сделанные (смоделированные) на основе так
называемых «прогнозируемых систем», апробированы этапы разработки
прогнозов и т.п.
Прогнозирование основывается на принципах альтернативности,
непрерывности и верификации (проверяемости). Методами прогнозирования
являются:
- метод коллективной экспертной оценки, коллективная генерация
идей («мозговая атака»);
- построение сценариев и прогнозные графики; методы прогнозной
экстраполяции и т.п.
В каждой группе методов существуют десятки способов разработки
прогнозов. Общая логическая последовательность важнейших операций
разработки геополитического прогноза сводится к следующим основным
этапам:
- прогнозная ориентация (программа исследования и уточнение задания
на прогноз), построение исходной (базовой) модели прогнозируемого объекта
методами системного анализа;
- сбор данных прогнозного фонда (например, развитие географического
положения экономики, социальная напряженность в обществе, благосостояние
людей и т.п.);
- построение серии предварительных поисковых моделей методом
поискового анализа;
- построение серии нормативных моделей; оценка достоверности и
точности прогноза;
- выработка рекомендаций для принятия геополитического решения;
разбор подготовленного прогноза.
Геополитические прогнозы делятся на два основных типа: поисковые и
нормативные.
Поисковый прогноз – это определение возможных состояний того или
иного геополитического явления, процесса, события в будущем путем
экстраполяции (сопоставления) наблюдаемых тенденций при условном
абстрагировании от решений, способных изменить эти тенденции. Цель этого
типа прогнозов – выявление и уточнение перспективных проблем, подлежащих
решению средствами геополитического управления. Такой прогноз отвечает на
вопрос: что вероятнее всего произведет в обществе при условии сохранения
существующих социально-политических тенденций?
Нормативный прогноз – это определение путей и сроков достижения
возможных
состояний
объекта
геополитического
прогнозирования,
принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения
желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов,
целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?
По периоду учреждения - промежутку времени, на который рассчитан прогноз,
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
различаются оперативные (текущие), краткосрочные, среднесрочные,
долгосрочные и дальнесрочные прогнозы.
Оперативный прогноз, как правило, рассчитан на перспективу, где не
ожидается существенных изменений объекта исследования – ни
количественных, ни качественных. Здесь присутствуют, как правило, детально
количественные оценки.
Краткосрочный прогноз рассчитан на перспективу преимущественно
количественных изменений.
Долгосрочный прогноз предусматривает предсказание преимущественно
качественных изменений.
Среднесрочный – охватывает перспективу между кратко- и
долгосрочным прогнозами с преобладанием количественных изменений над
качественными.
Сверхдолгосрочный прогноз рассчитан на перспективу, когда
ожидаются столь значительные изменения, что по существу можно говорить
лишь о самых общих перспективах развития в области геополитических
отношений.
Временная традиция прогнозов является относительной и зависит от
характера и целей исследования. Тем не менее такая градация необходима. В
геополитической области в соответствии с характером и темпами развития
прогнозируемых политических процессов эмпирически установлен следующий
временный масштаб:
а) оперативные прогнозы – до месяца;
б) краткосрочные – до одного года;
в) среднесрочные – до пяти лет;
г) долгосрочные – за пределам среднесрочных.
Однако при определенных обстоятельствах в сфере геополитики
диапазон между кратко- и долгосрочными прогнозами может сужаться до
пределов ближайшего десятилетия.
Рассмотренные
нами
некоторые
проблемы
прогнозирования
геополитических процессов далеко не исчерпывают всего комплекса вопросов.
Прогнозирование – это многоступенчатый процесс научного
исследования,
предусматривающий
постановку
целей,
получение
информации, ее обработку, оценку и анализ, определение перспектив и
вероятности осуществления прогноза
Эффективное геополитическое прогнозирование возможно только при
условии постоянной корректировки прогнозов на основе самой последней
информации.
Требования времени таковы:
- политический руководитель должен знать больше, видеть дальше,
быть проницательным и расчетливым в своих действиях;
- широкое использование возможностей, которое представляет
геополитическое прогнозирование, позволит эффективно решать возникающие
геополитические проблемы.
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Объективные взаимосвязи геополитики с другими сферами жизни
общества выражены:
- в соотношении, зависимости политических форм управления и
экономического развития;
- в обусловленности демократии с уровнем культуры общества,
наличием демократических традиций; влияющих на форму правления, размер
территории и т.д.
Собственно геополитические закономерности:
- принцип легитимности: любая власть нуждается в признании ее со
стороны общества;
- политические решения. Политические решения предполагают наличие
механизма их реализации;
- политическая власть. Политическая власть функционирует лишь
будучи передаваемой от субъекта к субъекту, и наоборот;
- устойчивость режима. Устойчивость режима обуславливается
соблюдением принципов разделения властей и отделения геополитики от
других сфер и т.д.
Основные функции геополитики:
-познавательная;
- инструменталистская;
- политической;
- диагностическая;
- политической;
- прогностическая.
Геополитические детерминанты. Геополитика, похоже, переживает
сегодня свой ренессанс. И происходит это в России. Если еще совсем недавно
официальная советская наука определяла геополитику как лженаучную,
реакционную теория, получившую распространение в империалистических
государствах, изображавшую географическую среду решающим фактором
жизни общества, оправдывающую захватническую политику путем
извращенного истолкования данных физической, экономической и
политической географии». В наши дни совсем нередкими становятся
утверждения, согласно которым «геополитика является последней разгадкой и
объяснением многих цивилизационных процессов, которые остаются
необъяснимыми в чисто политических, экономических или натуралистических
терминах». Геополитическая проблематика оказывается в центре внимания
значительного числа публикующихся в научной периодике статей,
формирующихся в стране аналитических центров, специально создающихся
журналов. Политические деятели, журналисты, теле- и радиокомментаторы
охотно оперируют самим термином, ставшим уже привычной деталью
политического лексикона. Такой интерес и даже своего рода «мода» на
геополитику вполне объяснимы. Пожалуй, особенно значимым и, несомненно,
стимулирующим российскую геополитическую мысль фактором, является
развал Советского Союза, а вместе с ним и возникшая неопределенность
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
границ постсоветской России. Необходимость поиска новых отношений с
бывшими союзными республиками, процессы регионализации и нарастающая
угроза распада Российской Федерации, все это заставляло задуматься над
историей Российского государства, его ролью в мировой цивилизации, его
положением и объективными интересами. В данной связи нельзя не
согласиться с тем, что без учета особого геополитического положения России,
наложившего неизгладимый отпечаток на всю ее историю, на ее
государственное устройство, на дух населяющих ее народов, трудно, если
вообще возможно понять и глубину российского государственного интереса,
который сегодня подвергается тяжелому испытанию.
Изобретение самого термина «геополитика» связано с именем
шведского профессора и парламентария Рудольфа Челлена (1846–1922)
изучавшего систему управления, которая способствовала бы созданию
сильного государства и пришедшему к выводу (в 1961 году) о необходимости
органического сочетания пяти взаимосвязанных между собой элементов
политики: экономики, демополитики, социополитики, кратополитики и
геополитики.
Предшественниками геополитики считаются Геродот и Аристотель,
Н. Макиавелли и Ш. Монтескье, Ж. Воден и Ф. Бродель. Причем ее не следует
считать достижением только европейской цивилизации. Созвучные идеи
можно обнаружить, например, у китайского мыслителя Сун Ци в VI в. до н. э.,
оставившего описание шести типов местности и девяти типов пространства,
которые должен знать стратег для успешного ведения военной политики.
Интересные и имеющие отношение к геополитике суждения высказывал и Ибн
Хальдун (XVI век), который связывал между собой духовные силы
человеческих объединений (социальных общностей, в современной
терминологии), их способность к сплочению и борьбе за завоевание и
сохранение могущественной империи и те импульсы, которые происходят из
природной среды. Однако собственно геополитика появляется в конце Х1Хв.,
когда немецкий географ Фридрих Ратцель (1844–1904 гг.) и его ученики
создали дисциплину призванную изучать отношения между географией и
политикой, основываясь на положении страны, занимаемом ею пространстве и
ее границах. Великими являются те народы, полагал Ф. Ратцель, которые
обладают чувством пространства. Следовательно, границы могут подлежать
сужению или расширению, в зависимости от динамизма рассматриваемого
народа. Во время Третьего рейха подобные идеи привели соотечественника Ф.
Ратцеля Карла Хаусхофера (1869–1946) к опасной теории «жизненного
пространства», что в значительной степени дискредитировало научный статус
геополитики.
Вообще сомнительных идей в геополитики, видимо, не больше, чем в
других социально-гуманитарных науках, но в силу очевидных причин им
суждено было приобретать особенно скандальный характер. Так, широкую
известность приобрела идея американского адмирала А.Т. Мэхэна (1840–1914)
об антагонизме морских и сухопутных государств и о мировом господстве
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
морских держав, которое может быть обеспечено путем контроля над серией
опорных пунктов вокруг евразийского континента. Не меньшую известность
получил «геополитический императив» английского географа и политического
деятеля X.Д. Макиндера (1861–1947), согласно которому «Кто правит
Восточной Европой, тот правит Срединной землей, а кто правит Срединной
землей, тот правит Мировым Островом».
Компоненты геополитического мышления. В целом, геополитика
«классическая» и геополитика «ревизионистская» (последняя развилась после
второй мировой войны) достаточно хаотично сосуществовали и сосуществуют
бок о бок. Никакого мало-мальски унифицированного геополитического
учения не сложилось, но сложились достаточно устойчивые его компоненты,
которые в той или иной конфигурации присутствуют в большинстве
концепций. В числе этих компонентов можно выделить предсказуемость и
регулируемость – иными словами «научность», международных отношений как
на глобальном, так и на региональных уровнях. Зародившись на волне
позитивизма XIX века, это понятие, лишившись своей изначальной
категоричности, сохранилось до сих пор. Международные отношения
рисуются не как стихийное взаимодействие множества факторов, но как
эволюционный процесс, повинующийся объективным закономерностям, хотя и
осложненный многовариантностью и многофакторностью истории.
Эта подконтрольность международных отношений в силу своего
детерминизма (определенности) зависит не столько от человеческой воли, будь
то воля вождя, доминирующей группы или большинства нации в целом,
сколько от географической среды, в которой эта нация развивается.
Соответствующие географические факторы сводятся, по сути, к
природно-климатическим (месторасположение данной нации относительно
других наций). Географические факторы определяют важные характеристики
бытия нации в мировом концерте держав: характер экономического развития и
взаимодействия с внешним миром, степень склонности к экспансии и
возможность ее реального осуществления, место в общецивилизационном
развитии на том или ином историческом этапе.
Склонность к максимально возможному увеличению своей мощи (что в
зависимости от обстоятельств, принимает формы экономического
преобладания,
политического
господства,
прямых
территориальных
приращений и т.д.) естественна для государства как для своего рода здорового
организма. Эта склонность не носит ни единовременного, ни циклического
характера, она постоянна. Параметры ее заданы географическими факторами,
но конкретное возрастание государственной мощи происходит в контексте
мировой истории, во взаимозависимости с другими государствами.
Дихотомия (прием последовательного деления объема понятия на два
противоречащих понятия, из которых одно отрицает другое) «морские» нации
– «континентальные» нации является одной из осей исторического развития,
которое проистекает через взаимодействие с этой дихотомией. Диапазон
данного взаимодействия покрывает весь спектр отношений – от военного
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конфликта до военного союза. Разделение наций на «морские» и
«континентальные» сохраняет значительный потенциал конфликтности, хотя
он и снизился в XX веке. При этом понятие «морские» нации отчасти утратило
комплиментарный оттенок, и о безусловном преимуществе «морских» наций
перед «континентальными» более говорить не приходится.
Дихотомия «центр - периферия» представляет другую ось истории. Она
может трактоваться в совершенно разных терминах. Классическая геополитика
будет описывать ее в терминах конфликта между континентальным центром и
приморской периферией, а ревизионистская – скорее в терминах
экономической или политической взаимозависимости. Тем не менее,
геополитика, как бы она не рассматривала систему международных
отношений, всегда нацелена на противоречия между центральным и
периферийным элементом в этой системе или подсистеме
Геополитика
связана
со
степенью
освоения
человечеством
вещественного мира. Полное распределение контроля над территорией земного
шара породило глобальный геополитический расклад. Научно-технический
прогресс с каждым своим шагом видоизменял сами географические факторы
бытования наций. Сначала развитие мореплавания связывало мир в единую
систему и дало «морским» нациям полное превосходство над
«континентальными». Затем развитие сухопутных коммуникаций (главным
образом железных дорог) ликвидировало преимущество «морских» народов,
сделав возможным быстрое овладение экономическими, военными;
политическими континентальными пространствами. Последовавшее развитие
воздухоплавания в очередной раз изменило геополитическое положение всех
наций (Великобритания, например, в военном отношении перестала быть
островом).
Суть геополитики как феномена главным образом связана с идеей
контроля над пространством. Выступая на первых стадиях развития
человечества как достаточно, примитивная идея (борьба за прямой контроль
над сопредельными территориями), ныне контроль над пространством в
большинстве случаев не может быть описан в категориях прямого, военного
или политического контроля. С развитием технологий, с растущей
взаимозависимостью мира контроль над пространством принимает новые,
отчасти транснациональные формы,
–
например, экономический,
коммуникационный или информационный контроль. Это связано с тем, что
развитая цивилизация осваивает новые измерения пространства. В ряде
случаев это ведет к неприменимости традиционных форм контроля, самой
традиционной из которых является прямой военный контроль.
Геополитика в свете связано сказанного выше может быть определена не
просто как объективная зависимость внешней политики той или иной нации
от ее географического местоположения, а как объективная зависимость
субъекта международных отношений от совокупности материальных
факторов, позволяющих этому субъекту осуществлять контроль над
пространством.
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Категории контроля над пространством. В чисто физическом отношении
формы контроля над пространством также можно подразделить на несколько
категорий:
- наземный контроль. Он распространяется на сухопутную часть земного
шара, включая земные недра. Это наиболее архаичное измерение контроля,
которое и по сей день остается базисным, хотя в условиях современной
глобальной цивилизации в силу ее взаимосвязанности, а также в силу
необходимости осуществлять чрезвычайно интенсивный и постоянный
контроль над всем цивилизованным пространством наземный контроль
эффективно осуществлять без других измерений контроля;
- океанический контроль. Он сыграл в истории роль интегратора мира,
позволил связать отдельные цивилизации в глобальную. До сих пор
интегрирующая роль океанического контроля остается в силе, будь то в
военном, экономическом или цивилизованном измерении. При этом
океанический контроль видоизменяется, отчасти уступая часть функций
воздушному контролю, однако появляются новые виды океанического
контроля. Одной из самых надежных основ ядерной стратегии являются
ядерные подводные ракетоносцы.
Начинается широкомасштабное использование ресурсов морского дна,
что ставит вопрос об океаническом контроле чрезвычайно остро; при этом
можно утверждать, что за океаническим контролем - огромное экономическое
будущее, которое будет способно обеспечить недоступные технологии. В
значительной степени сохраняется деление держав на океанические (морские) и
континентальные, например Соединенные Штаты, обеспечивают контроль над
территорией земного шара в значительной степени благодаря сильной
океанической ипостаси в их характере как державы;
- воздушный контроль. Он, развившись в течение последних девяноста
лет, быстро изменил характер геополитики. Воздушный контроль в целом
сделал возможным практический контроль над всем земным пространством.
Если военный ракетный контроль не носит абсолютного характера в связке с
ядерными вооружениями, то применение тех же ракет без ядерных боезарядов
дало возможность контролировать значительные пространства с огромной
эффективностью. Авиация в перспективе может ослабить традиционную роль
океанического контроля как интегратора. Контроль авиации над пространством
в военном отношении является, возможно, определяющим при решении
конкретных задач военной политики и непосредственных боевых действий;
- космический контроль над пространством важен главным образом в
военной сфере, и его экономическая или интеграционная функции остаются
делом будущего (хотя коммуникационная роль космоса налицо). Между тем
уже была сделана попытка добиться полного военного контроля над земным и
околоземным пространством – а именно через программу СОИ, выдвинутую
президентом Р. Рейганом. Технологически такой контроль поддерживать
невозможно. Контроль над космическим пространством, во-первых,
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
осуществляется несколькими державами, а во-вторых, имеет пока что
достаточно ограниченное применение.
Вместе с тем, в будущем роль космического контроля может приводить к
чрезвычайно важным геополитическим подвижкам. Если абстрагироваться от
контроля над планетами Солнечной системы (что относится к чрезвычайно
далекому будущему), то роль околоземного пространства для контроля над
земными пространствами неизбежно будет расти.
Современная концепция геополитики. С приходом к власти нацистов в
Германии геополитика стала активно использоваться для обоснования
«расового превосходства», завоевания «жизненного пространства»,
«великой исторической миссии господства Германии над всем остальным
миром», в результате данного многие исследователи, как в Европе, так и в
Америке стали сомневаться в научной обоснованности самого термина. При
этом одна часть ученных стала рассматривать понятие «геополитика» как
псевдонаучный неологизм, служащий для попыток оправдания стремлений к
изменению европейского порядка, как орудие власти, пропагандистский
инструмент. Другие, не отрицая в целом сам термин, высказывают серьезный
скептицизм относительно его инструментальных возможностей. Третьи
полагают, что геополитика способна давать определенные научные
результаты, но лишь в очень узкой сфере, отражающей взаимовлияние
политики и пространственно-географических характеристик государств или их
союзов. Четвертые высказывают мнение, в соответствии с которым
геополитика должна рассматриваться не как наука или дисциплина, а лишь как
метод социологического подхода, связывающего географическую среду и
международную деятельность государств. Наконец есть и такие, которые
считают, что геополитика – это не наука, а нечто гораздо более сложное.
Столь же многочисленны (и это, как мы увидим далее, отнюдь не
случайно), попытки определить содержание самого термина «геополитика».
Первичное и наиболее общее определение квалифицирует ее как изучение
отношений между державной политикой государства и теми географическими
рамками, в которых она осуществляется. При этом широко распространенной
является точка зрения, в соответствии с которой, разница между геополитикой
и политической географией отражает отличие внешней политики от
внутренней: Политическая география обычно определяется как наука о
территориальной расстановке политических сил внутри какого-либо
географического пространства – страны, области, региона, штата,
избирательного округа и т.п. Геополитика же связана с отношениями географическими единицами – странами, регионами, континентами. Однако
такое определение может быть справедливым лишь отчасти. В геополитику
составной частью входит и элемент внутренней политики государства, и,
прежде всего ее региональные аспекты. В свою очередь, данные политической
географии широко используются в международной стратегии государств. Не
случайно Р. Челлен, например, рассматривал геополитику, главным образом
как средство для привлечения внимания политических деятелей к роли
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
географических характеристик в управлении государством. К подобному
определению склонялся и Хаусхофер. Поэтому приведенное выше
определение вряд ли является исчерпывающим. То же самое можно сказать и
об узком понимании термина «геополитика», когда оперирующие им имеют в
виду споры между государствами по поводу территории. Вольно или невольно
напрашивается сомнение в операциональности любого из имеющих хождение
определений. И оно, думается, вполне естественно. Дело в том, что в эпоху
постиндустриальной революции разрушаются практически все традиционные
«императивы классической геополитики». Современное мировое пространство
все труднее характеризовать как «межгосударственное» – с точки зрения
способов его раздела, принципов функционирования социальных общностей,
ставок и вызовов нынешнего этапа всемирной истории. Представители одного
из новых направлений в политической науки – социологии международных
отношений обращают внимание на то, что сегодня из трех главных принципов,
на которых базировались классические представления о международных
отношениях – территория, суверенитет, безопасность – ни один не может
больше считаться незыблемым или же полностью адекватным новым реалиям.
Феномены массовой миграции людей, потоков капиталов, циркуляции идей,
деградации окружающей среды, распространения оружия массового
уничтожения и т.п. Девальвируют привычные представления о безопасности и
государстве, национальном интересе и политических приоритетах. Еще
раньше (в 1962 г.) известный французский ученный Р. Арон указал на другой
важный недостаток узкого понимания геополитики – в способности легко
вырождаться в идеологию.
Вот почему в последние годы все более влиятельным становиться гораздо
более широкое понимание геополитики как совокупности физических и
социальных,
материальных
и
моральных
ресурсов
государства,
составляющих тот потенциал, использование которого (а в некоторых случаях
даже просто его наличие) позволяет ему добиться своих целей на
международной арене. Одним из его представителей является Пьер Галлуа,
французский генерал, преподаватель Сорбонны и Коллеж де Франс, автор
целого ряда книг, посвященных международно-политической стратегии.
Опубликованная им в 1990 г. книга «Геополитика. Истоки могущества» – это
один из немногих трудов, в том числе и в современной мировой научной
литературе, целиком посвященных теоретическому осмыслению проблем
геополитики с позиций новейших достижений человеческого знания и
технического прогресса, с позиций состояния мира на пороге нового
тысячелетия. В данной статье нас будут интересовать, прежде всего,
метрологические основания геополитической концепции Галлуа. В результате
анализа множества взглядов и мнений на содержание термина «геополитика»
П. Галлуа приходит к выводам, содержание которых может быть резюмировано
следующим образом:
Во-первых, современная геополитика не имеет ничего общего как с
географическим детерминизмом, который имел определенные оправдания в
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
эпоху зависимости человека от природы, так и с нацистской интерпретацией
этого термина в 30–40-е годы XX в., когда он использовался в целях грубой
пропаганды, служившей орудием войны.
Во-вторых, геополитику следует отличать и от политической географии,
объясняющей международную политику влиянием окружающей среды.
В-третьих, к традиционным элементам геополитики – пространственнотерриториальным характеристикам государства (его географическое
положение, протяженность, конфигурация, его недра, ландшафт и климат,
размеры и структура населения и т.п.) сегодня добавляются новые факторы,
переворачивающие наши прежние представления о силе государств, меняющие
приоритеты при учете условий, влияющих на международную политику.
Речь идет о проявлении и распространении оружия массового
уничтожения, прежде всего, ракетно-ядерного, которое как бы выравнивает
силу владеющих им государств, независимо от их удаленности, положения,
климата и населения. Кроме того, традиционная геополитика не принимала в
расчет массового поведения людей. В отличие от нее геополитика наших дней
обязана учитывать, что развитие средств информации и связи, а также
повсеместное распространение феномена непосредственного вмешательства
населения в государственную политику способны привести человечество к
последствиям разрушительного характера, возможно сравнимым лишь с
последствиями ядерного катаклизма. Наконец, поле изучения традиционной
геополитики было ограничено земным пространством – сушей и морями.
Современной же геополитический анализ должен иметь в виду настоящее и
будущее в освоении космического пространства, его влияние на расстановку
сил и их соотношение в мировой политике.
Мировая цивилизация и общепланитарная геополитика. Концепция
П. Галлуа. Совокупный эффект всех новых факторов таков, что если объектом и
субъектом традиционной геополитики было государство-нация, по убеждениям
П. Галлуа, необходимо мыслить в терминах коллективного, общего,
современного действия – в терминах человечества. В подтверждение
сказанному автор выдвигает концепцию, которая может быть резюмирована
следующим образом.
С точки зрения «классиков» геополитики – это географическая среда
постоянный и незыблемый фактор, влияющий на международно-политическое
поведение государств. Однако современный геополитический анализ не может
не учитывать существенных изменений, которые происходят в нем сегодня. С
этой точки зрения, во взаимодействии человека со средой, и соответственно в
эволюции геополитики, могут быть выделены три исторические фазы. На
ранних этапах общественного развития и вплоть до эпохи промышленной
революции влияние природной среды на человека, общество и государство
было, если и не решающим, то весьма существенным, а во многих отношениях
– определяющим. И это делает вполне объяснимым и даже, в известной
степени, оправданным тот географический фатализм, который был
характерным для многих предшественников геополитики.
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Промышленная революция стала исходной точкой новой фазы во
взаимодействии между державной внешней политикой государства и ее
географическими рамками.
Теперь уже, говоря словами американского исследователя Л. Кристофа,
«современные геополитики смотрят на карту, чтобы найти здесь не то, что
природа навязывает человеку, а то, на что она его ориентирует».
Положено начало новым отношениям человека и природы, отношениям
безудержной хищнической эксплуатации человеком окружающей среды,
использования ее законов в своих целях, все возрастающим антропогенным
нагрузкам на естественные условия человеческого существования: на климат
Земли, ее флору и фауну, земной покров и воздушное пространство. Синдром
«переделывания «природы, подчинения ее человеку, который мы могли бы
назвать «синдромом Мичурина», принял столь широкие размеры, что в
конечном итоге стал причиной возникновения и чрезвычайного обострения
глобальных проблем, создающих угрозу самому существованию цивилизации,
поставивших ее на край гибели.
Возникает, таким образом, третья стадия, третья фаза во взаимодействии
человека и среды, которая имеет следующее тезисное выражение:
1. Потрясенная до основания бесцеремонным вмешательством
человека в свои законы, природа «мстит за себя» тем, что уже не
обеспечивает в достаточной мере всех естественных условий его
существований. Тем самым она вновь заставляет государства и политиков
считаться с собой.
2. Масштабы новых императивов таковы, что геополитика перестает
быть уделом отдельных государств. Если раньше она могла быть
охарактеризована как «картографическое представление отношений между
главными борющимися нациями», то теперь этого уже недостаточно.
Интересы в геополитике. Одним из главных рычагов и стимулов
деятельности субъектов геополитики является политический интерес.
Политический интерес обладает сложной структурой, основу которой
составляет отношение различных субъектов политики ко всей совокупности
политических отношений в обществе, к властным структурам. Он лежит в
основе любых форм взаимодействия и состязательности политических сил, их
борьбы и сотрудничества. Умение за любыми политическими действиями, фразами, обещаниями, заявлениями видеть интересы конкретных субъектов
геополитики является непременным условием политической деятельности.
Геополитические
интересы
составляют
автономную
область
общественной жизни. По своей природе это выражение социальноэкономических интересов государства. Конкретное содержание данных
интересов составляет обобщенное выражение потребностей социальных групп
в определенной геополитике и политических структурах как инструментов их
реализации. Геополитические интересы – это такая же реальность, как и
социально-экономические. Они выражают состояние зависимости жизненного
положения людей и государства в целом в мировом пространстве, а также
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
формируются в виде реакции на различные по характеру приоритеты.
Интересы характеризуют устойчивую ориентацию, вполне определенную
направленность поведения социальных групп в сфере политических
отношений.
Геополитический интерес сопряжен с осознанием государства своего
статуса в мировой системе, к ценностям, которые считаются обязательными
для всех. В то же время политический интерес детерминирован положением
субъекта в данной системе общественных отношений, его местом и ролью в
ней. Политические интересы всегда фиксируют стремление государства к тому,
что им признается в геополитике в данный момент за благо.
Геополитический процесс и геополитические отношения. Категория
«геополитический процесс» – категория интегральная и обобщающая. В самом
широком ее понимании она охватывает как все элементы и стороны
геополитической системы, так и внесистемные явления, характеризует их
взаимодействие, функционирование и развитие. Поэтому изучение
геополитического процесса позволяет лучше понять свойства и возможности
политических институтов и субъектов, роль политического сознания и
политической культуры.
Геополитический процесс – это:
1) Формы функционирования геополитической системы общества,
эволюционирующие в пространстве и времени.
2) Конкретный тип общественного процесса, в отличие от правого,
экономического, идеологического и других процессов;
3) Обозначение конкретного с конечным результатом процесса
определенного масштаба.
Характер и конкретное содержание геополитического процесса
определяются особенностями данной геополитической системы и
политического режима. Тип геополитического процесса – переменная,
зависимая от политической системы и одновременно ее существенный
компонент. Каждой системе свойственны свои типы геополитического
процесса. Демократический характер процесса, характеризующийся участием
широких масс в управлении государством и реальной свободой индивидов в
политической жизни, – неотъемлемая сторона демократической системы.
Тоталитарная система предполагает иной тип геополитического процесса,
исключающий реальное политическое участие и свободу социального и
политического выбора.
Политический процесс протекает в соответствующем его содержанию
геополитическом пространстве.
Структура политического процесса включает субъект процесса –
реальную власть или ее носителя, которому власть делегирована; объект,
который должен быть создан или достигнут как цель процесса; средства,
методы, ресурсы, исполнителей процесса, которые связывают субъект и
объект.
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ресурсами могут служить такие идеальные и материальные основы, как
наука, знания, технические и финансовые средства, настроение масс, их
идеология, состояние окружения и другие факторы.
Выделяют две модели геополитического процесса: глобальный и
частный. Глобальный политический процесс включает совокупные действия
субъектов политики, воплощающиеся в функционировании и изменении
политической системы. Частный политический процесс может выступать в
виде процессов экономико-политических, идеолог политико-идеологических,
политико-правовых и других.
В геополитике применяется сравнительный анализ политических
процессов, свойственных различным общественным системам, странам,
эпохам, историческим ситуациям, режимам.
Рассмотрим глобальный геополитический процесс. К его основным
этапам можно отнести: институциализацию и конституирование конкретной
политической системы; функционирование системы; модернизацию и
реформирование системы; ее деградацию и распад. Образование любой
политической системы включает создание новых политических институтов и
норм, модернизацию некоторых старых институтов и интеграцию их в новую
систему, т.е. легитимацию. Создание новых политических институтов
(институциализацию) и их узаконение (конституирование) – две стороны
одного процесса.
Функционирование геополитической системы как аспект глобального
политического процесса включает постоянное воссоздание установленных
политических отношений и институтов, норм, ценностей, символов,
политического языка и всех других механизмов и ролей осуществления власти.
Функционирование геополитической системы выражается, с одной
стороны,
воспроизведение
гегемонии
больших
социальных
или
бюрократических групп, с другой стороны – определенную степень
интеграции, целостности мирового сообщества на основе согласованности
интересов различных стран. Геополитическая система должна быть
универсальной, т.е. отражать интересы всех государств, способных быть
субъектами геополитики.
Процесс эффективного функционирования геополитической системы
предполагает ее стабильность, что достигается за счет адаптации системы к
изменяющейся мировой среде. Стабильность геополитической системы – это
такое состояние, когда любые отклонения в действиях политических субъектов
корректируются установленными нормами, неправомочные действия
погашаются правомочными. Стабильность обеспечивается совокупностью
факторов: институтов, связей, отношений, ценностей и норм.
Модернизация и реформирование геополитической системы – это
следующий этап развития политического процесса. Политическое развитие
отличается от экономического, социального и других общественных процессов
многими параметрами. Оно, в частности, не является необратимым, что и
подтверждается политическими процессами, происходящими в бывших
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социалистических странах Восточной Европы и бывших советских
республиках.
Геополитическое развитие может осуществляться путем реформирования
(модернизации) и в революционный форме. Реформирование предполагает
преобразование элементов геополитической системы в рамках ее основ и
включает определенную перестройку функций и структур одного и того же
типа властных отношений. Революционный путь решает задачи упразднения
самих основ, типа существующей геополитической системы.
Предпосылками и факторами геополитического реформирования
являются: обострение политических противоречий в результате устарелости
тех или иных элементов и функций системы мировой власти; возникновение
кризисных ситуаций; стремление ведущих государственный образований к
преобразованию международных политических отношений и институтов;
формирование в политическом сознании господствующих групп и широких
масс ориентации на изменение международных политических структур. О
наличии ситуации, предшествующей реформе, можно судить по многим
признакам: рост недовольства масс деятельностью внутренних и внешних
политических институтов, усиление отчужденности от власти, дестабилизация
международной политической жизни и др.
С геополитическим процессом непосредственно связана категория
«международные отношения». Международные отношения представляют
собой сферу общения и взаимодействия людей на межгосударственном уровне.
Складываются они не между народами, а между государствами.
Международные отношения – это взаимодействие субъектов мировой политики
и власти, при котором происходит их объединение или разобщение, передача
идей, взглядов, обмен ресурсами (влиянием, информацией, знаниями),
передача волевых побуждений от одного субъекта к другому
Интенсивность международных политических отношений изменяется в
зависимости от изменения общего тонуса международной политический жизни
и колеблется в зависимости от ее активизации и спадов. В периоды кризисов, в
зависимости от реакции властей и общества, они могут замирать или бурно
развиваться, например, в периоды революций, демократических реформ и т.п.
Особой формой этих отношений являются отношения международной
политики и ее геополитической ветви как организационной и регулятивноконтрольной системы с неполитическими организационно-регулятивными
системами: экономической, правовой, идеологической, моральной. Отношения
между ними существуют в силу необходимости координировать эти системы,
организовывать и направлять их. Нормальной формой отношения таких
систем является взаимодействие, хотя они могут быть и конфликтными.
Отношения между геополитической сферой и другими системами
общества определяются общими закономерностями:
1) Они ограничиваются допустимыми пределами, за которыми возникают
напряжения и конфликты, наносящие ущерб таким отношениям или их
сторонам.
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) Отношения обоюдны, не существует одного направления
определяющих их.
3) Данные отношения определяются, не только самими системами, но и
другими близкими сферами отношений либо их совокупностью.
Международные отношения
включают
в
себя не
только
геополитический, но и экономический, правовой, идеологический и
культурный процесс. Он направлен на преодоление противоречий и
конфликтов, организацию согласия и единства. Наиболее устойчивого единства
добиваются демократические режимы с развитым правовым государством и
сложившимся гражданским обществом.
Проблема отношений между геополитикой, как объектом политической
деятельности, и личностью, как ее субъектом, содержит два основных
аспекта. Под первым, традиционным, имеется в виду личность политического
деятеля. Это руководители властных структур, политические лидеры партий
или движений, а также иные деятели, играющие заметную роль в политической
жизни, имеющие возможности влиять на нее. К этой же группе относятся
ученые-геополитики, политические аналитики, социологи, журналисты, иначе
говоря, здесь идет речь о личности,
Таким образом, мы еще раз убеждаемся в том, что одним из
центральных приемов, при помощи которых геополитика аргументирует свои
выводы, является то, что Ив. Лякост назвал «представлением» в смысле
воображения, а также в том смысле, в каком актер, играющий в театре,
представляет свой персонаж. Специфика геополитики, ее способность состоит в
том, что здесь «представление» очень часто принимает самодовлеющий
характер, дополняется фантастическими и мистическими рассуждениями и
предложениями. П. Галлуа стремится «онаучить» геополитику, преодолеть
сведение ее к «географическому сознанию государства», избавить от налета
мистицизма. «Традиционная» геополитика, как уже отмечалось, всегда была
ответвлением, одним из «разделов» политического реализма, представляющего
международные отношения как силовые отношения между государствами. Но
это течение никогда не было полностью господствующим, а тем более
единственным в исследовании международных отношений. Его «вес»
объясняется тем, что оно в большинстве случаев, является основой
международно-политической деятельности государственных лидеров, которые
апеллируют при этом к «национальным интересам» представляемого
государства. Однако даже среди приверженцев политического реализма не все
безоговорочно принимают концепцию «национального интереса» и его
постоянных спутников – геополитики и геостратегии. Еще более решительные
возражения против геополитики выдвигаются представителями социологии
международных отношений, сторонниками концепций взаимозависимости и
т.п. Даже такой осторожный исследователь, как Джеймс Розенау, хотя и не
склонен считать, что государства в обозримом будущем перестанет
определять основные процессы в сфере международных отношений,
настраивает на «турбулентности» мировой политики, основными аспектами
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
которой считает фундаментальное измерение всех ее параметров. Так,
например, огромные изменения произошли на уровне микрополитического
параметра.
Электронная революция способствовало возникновению у индивидов
общего феномена – «эрозии лояльности», постепенного замещения привычки к
пассивному подчинению процессам активной адаптации, а также весьма
ощутимым повышением аналитических возможностей и способностей
эмоционального вклада «рядового человека» в мировую политику. Не
меньшим потрясением подвергся и структурный, или макрополитический
параметр. Здесь причиной
радикальных
трансформаций является
возникновение «нового континента», существование которого долгое время
игнорировалась всеми политическими картами мира и который является
сферой деятельности «авторов вне суверенитета», т.е. негосударственных
субъектов мировой политики.
Наконец, существенные сдвиги произошли и в «реляционном»
параметре, т.е. на уровне властных отношений в сфере мировой политики,
которые, согласно Дж. Розенау, испытывают сегодня серьезный кризис
планетарного масштаба, характеризующийся их переориентацией в пользу
более узких групп, по сравнению с государствами и другими крупными
социальными общностями. И хотя речь идет, по мнению Розенау, не столько о
вытеснении государства, как главного автора международных отношений, со
сцены мировой политики, сколько о сосуществовании в ее недрах «двух
разных миров» (характеризующихся молчаливым сговором и скрытым
конфликтом). Этот вывод серьезно подрывает претензии геополитики на роль
всеобъемлющей, глобальной супертеории, так как все ее теоретические
рассуждения строятся в терминах межгосударственных отношений с
детерминирующей и доминирующей ролью силового фактора.
МИРОВАЯ ПОЛИТИКА
История научного знания, анализировавшего закономерности,
особенности внешних контактов стран, зародилось в те далекие времена, когда
в эпоху Древнего Востока и Античного мира мыслители стали задумываться и
делать первые попытки к выяснению основ географического и экономического
преимуществ государств, направлений его использования, определению сути
внешней стратегии государства и кому она служит. Их интересовала и какая
роль в данном направлении принадлежит политической власти и кто является
ее конкретным носителем, каким образом можно применить на практике
контакт с другими политико-территориальными образованьями, используя
внутренние ресурсы, с целью приобретения нового необходимого для страны
потенциала различного характера.
Проблема мировой политики и международных отношений является
одной из основных во всей политической теории. Именно в зависимости от
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ответов на сложные вопросы, возникающие в этой области, формируются
различные политологические школы и течения.
Под термином мировая политика понимается совокупная политическая
деятельность основных субъектов международного права. Структура мировой
политики представлена следующими факторами: внешнеполитической
деятельностью
национальных
государств,
являющихся
основой
международных отношений и связей, политическими акциями региональных
межгосударственных и общественных структур, группировок, союзов и других
объединений такого рода, их деятельностью на глобальном (мировом) уровне,
от имени государств и народов, передавших им полномочия на
соответствующую деятельность.
Все элементы мировой политики тесно связаны между собой и
взаимодействуют как части единого целого. Ее эффективность зависит от
многих факторов, в том числе и от действенности принимаемых политических
решений и рекомендаций, соответствия внешней политики государств реально
складывающейся обстановке.
Для понимания сущности особенностей международных отношений
следует различать понятия мировой и внешней политики. В этой связи следует
отметить, что внешняя политика – это продолжение внутренней политики, ее
распространение на отношения с другими странами с помощью различных
методов и средств. Как и внутренняя политика, она теснейшим образом
связана с принципами функционирующего политического режима и реализует
их на мировой арене.
Главная цель внешней политики – обеспечение наиболее благоприятных
международных условий для реализации интересов того или иного
государства в контакте с другими странами – с их несовпадающими
интересами и программами, целями и установками.
Современные международные отношения – совокупность политических,
социально-экономических, идеологических, культурных, научно-технических
связей и взаимоотношений между народами, государствами и объединениями
государств; основными политическими, экономическими, социальными
силами, организациями, действующими на мировой арене.
По мере развития общества его международные отношения
усложняются и обогащаются новыми явлениями и понятиями, в результате
чего неизбежным стало выделение международных отношений в разряд
самостоятельной учебной дисциплины, которую возможно постичь в прямом
контексте с геополитическими и политологическими знаниями.
Необходимо
учесть,
что
международные
отношения
тесно
взаимодействуют в своем развитии с природной средой, процессами,
происходящими в этой среде, – географическими, климатическими,
состоянием сырьевых и энергетических ресурсов. Неотъемлемой частью
изучения современного международного состояния является геополитический
фактор, на основе которого формируется теоретическая система знаний
законов международной политики, характеризующая место и конкретно166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
исторические формы взаимодействия территориально пространственных
особенностей положения государства или блока государств на локальные,
региональные, континентальные, глобальные международные процессы.
В свою очередь вся совокупность известных науке различных типов,
видов, уровней и состояний международных отношений представляет собой
особый род взаимодействий, отличающихся своими особенностями от другого
их рода – общественных отношений, свойственных той или иной социальной
общности, выступающей участником на внешнем уровне. В этой связи
международные отношения можно определить как особый род общественных
отношений, выходящих за рамки внутригосударственных взаимодействий и
территориальных образований, и включающих в себя весь комплекс мировых
особенностей и действующих условий.
Мировая политика – это часть системы международных отношений,
деятельность государств по властному обеспечению собственных интересов при
решении проблем, возникающих в сфере международных отношений.
Структура мировой политики:
- внешнеполитическая деятельность суверенных государств;
- их деятельность в ООН и других организаций и учреждений,
уполномоченных на это государствами и законами;
политические акции региональных межгосударственных и
общегосударственных структур, союзов и других объединений.
Приоритеты мировой политики:
- всеобщая безопасность (военные, техногенные и иные аспекты);
- охрана окружающей среды (проблемы экологии);
- преодоление отсталости и нищеты.
Сущность международной политики раскрывается через анализ
национального интереса. В политике всегда выражаются общезначимые или
групповые интересы, а в международной политике – преимущественно
национальные интересы.
Национальные интерес – это осознание и отражение в деятельности его
лидеров насущных потребностей государства. Эти потребности выражаются в
обеспечении национальной безопасности и условий для самосохранения и
развития общества. Концепция «национального интереса» была разработана Г.
Моргентау, который определил понятие интереса с помощью категорий власти.
Понятие национального интереса в его концепции состоит из трех
компонентов, а именно:
- природы интереса, который должен быть защищен;
- политического окружения, в котором действует интерес;
- рациональной необходимости, ограничивающей выбор целей и средств
для всех субъектов международной политики.
Национальная безопасность оценивает состояние защищенности
жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и
внешних угроз, способность государства сохранить свой суверенитет и
территориальную целостность и выступать субъектом международного права.
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Национальная безопасность предполагает внутреннюю стабильность, надежную
обороноспособность,
суверенитет,
независимость,
территориальную
целостность.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Международные отношения – это сфера межгосударственного,
межнационального общения. В ходе взаимодействия государств и народов,
реализующих в этой сфере свои интересы, формируются разнообразные
отношения: дипломатические, экономические, социальные, культурные,
информационные.
Тенденции в развитии межгосударственных отношений:
- интернационализация почти всех сфер общественной жизни. Она
выражается в росте контактов между людьми, международных обменов и
взаимосвязей, взаимозависимостей в экономике, образовании культуре, науке,
здравоохранении, защите прав человека и в обеспечении всех аспектов его
безопасности;
- формирование глобальных проблем, решение которых возможно только
в результате успешного взаимодействия и сотрудничества всех народов,
живущих на земле. К их числу относятся сохранение мира, минимизация
военной опасности, сохранение окружающей среды, борьба с эпидемическими
заболеваниями, преступностью и терроризмом;
- демилитаризация и демократизация – постепенный отказ от военносиловых методов решения возникающих в этой сфере проблем, а также
уважение прав всех участвующих в этих отношениях субъектов, какими бы
малыми они ни были.
Факторы, влияющие на международные отношения:
- мировая экономическая ситуация;
- военно-стратегическая ситуация;
- воздействие отдельных государств;
- влияние природной среды, состояние сырьевых и природных ресурсов.
Субъекты международных отношений:
- народы;
- государства;
- межгосударственные объединения;
- всемирные, региональные, политические, правительственные и
неправительственные организации.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
Политическая теория в значительной степени опирается на результаты
сравнительной политологии, сопоставляющие различные политические
системы, политические режимы, политические институты, власть и другие
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
важнейшие категории теории политических наук, начиная от политических
процессов и заканчивая политической культурой.
Известные французские исследователи М. Доган и Д. Пеласси в своей
работе «Сравнительная политическая социология» считают, что политические
науки, в том числе и политическая социология, должны быть сравнительными,
так как нет смысла анализировать отдельно взятые явления политической
жизни без конкретного социально-политического контекста, всестороннего
анализа его предпосылок и последствий, без проведения исторической
аналогии и учета опыта других государств.
Для глубокого исследования политических наук, в том числе и теории
политической социологии, поэтической философии и ряда других
направлений политических наук, необходима сравнительная политология –
компаративистика. И с ее помощью производится анализ общих черт и
особенностей политических процессов, политической жизни, политических
систем, различных регионов, континентов современного единого и
противоречивого мира, в котором мы живем. Она изучает политическую сферу
общества в тесной связи и взаимодействии с экономической, социальной,
духовной сферами общества.
Сравнительная политология дает возможность ознакомиться с
общечеловеческими ценностями, которые характерны для различных
государств и формирования новых цивилизаций, демократического и
гуманистического общества, в центре которого стоит человек. Она дает
возможность путём сравнительного анализа использовать все те ценности,
которые достигнуты в политической жизни в постиндустриальном
информационном и технологическом обществе наиболее развитых стран
Запада, и использовать этот опыт в процессе реформирования российского
общества на путях становления демократического общества и правового
государства в нашей стране.
Сравнительная политология как составная часть политической науки
обратила на себя внимание уже на I и последующих Всероссийских конгрессах
политологов в Москве. Участники этих конгрессов заявляли о необходимости
широкой программы компаративистских, сравнительных исследований и
призвали всех коллег очень серьезно подумать над этой проблемой.
Сравнительный анализ стал широко использоваться в социальных и
гуманитарных науках в конце XIX в. Под влиянием исторических школ США
стала рассматриваться методология сравнительной политики. Одним из ее
зачинателей считается американский исследователь Э. Фримен, который в
своей книге «Сравнительная политика» (1873 г.) сформулировал известный
тезис: «история – это политика прошлом, политика – это история в
настоящем». Используя методы сравнительной филологии и политики для
изучения истории конституционных учреждений, Э. Фримен пытался выявить
сходные черты у разных народов и государств, различных исторических эпох
и объяснить это происхождением от какого-нибудь одного корня. Особую
популярность методология сравнительной политики получила в США. Однако
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в тот она существенно отличалась от методологии и методов современной
политологии и использовала в большей мере, как отмечает К.С. Гаджиев,
«историко-сравнительный» метод.
При рассмотрении политических наук в наше время необходимо
отметить, что их проблематика первоначально давала пищу для размышления
философам, а в XIX веке политика попала в поле зрения новой науки –
социологии. Обособление политологии как академической дисциплины
произошло на рубеже XIX и XX столетий в США, где она стала
использоваться для обслуживания политической практики и управления
обществом.
Как составная часть науки о политике сравнительная политология
возникла во второй половине XX века. Несмотря на относительную молодость,
сравнительная политология, как мы уже отметили, прошла достаточно
сложный
путь
своего
становления.
Сравнительная
политология
(компаративистика) дала возможность американским исследователям на
первых порах доказать, что демократия в США является лучшей и наиболее
прогрессивной формой правления, к которой неизбежно придут все народы.
По сравнению с другими формами правления она была характерна для
большинства стран мира в начале XX в. Это позволило ученым из США
включить в сферу сравнительного анализа большую группу стран Азии,
Африки и Латинской Америки. В конце 50-х гг. образовалась целая группа
исследователей, выступающих за перестройку политологии на структурнофункциональных основах, которые вместе с бихевиористским методом
пришли в науку о политике из социологии.
На современном этапе предмет сравнительной политологии
(компаративистики) как на Западе, так и на Востоке является наиболее
молодой политической наукой. Многие западные политологи вынуждены
признать, что на сегодня фундаментальных академических исследований по
сравнительной политологии очень мало. В политической науке мир пока, к
сожалению, не выдвинул своих Ньютонов и Эйнштейном, которые были в
естественных науках.
Современный этап в развитии современной политологии начался после
второй мировой войны и был связан с общим процессом развития
политических наук в целом. Большой вклад в становлении сравнительной
политологии, как определенного научного направления и метода
политических наук, внесли прежде всего западные исследователи: Г. Алмонд,
С. Верба, Д. Истон, Р. Макридис, Р. Арон, М. Дюверже, Ч. Рэгин, М. Шугарт,
Д. Кэрн, А. Лейпхарт, С. Хантингтон, П. Шаран и ряд других.
Г. Алмонд – американский социолог и политолог, автор работ по
сравнительной политологии, модернизации, политической культуре, внешней
политике, методологии политической науки в целом. Вместе с другим
западным исследователем С. Вербой в работе «Гражданская культура и
стабильность демократии» он стал родоначальником теории политической
культуры. На основе сравнительного анализа эти авторы предложили
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
типологию политической культуры и раскрыли значение современной
передовой демократии для обоснования концепции «гражданской культуры» в
политической жизни общества.
При рассмотрении сравнительной политической системы Г. Алмонд,
опираясь на философию политики, обосновал структурный функционализм,
соединив теорию с концептуальными компонентами политической системы.
Это способствовало систематизированному научному сравнению наиболее
важных типов политических систем в мире. Двигаясь далее от общего к
частному, Алмонд дал определение политической системы общества.
«Политическая система, – отмечал он, – это часть конструкции, которую
общество имеет для функционирования и достижения своих целей». Каждая
структура ориентирована на выполнение специфических функций, будь это
государственный аппарат, парламент или партии и т.д.
Д. Истон – известный канадско-американский политолог в ряде своих
работ дал анализ политических процессов и разработал теорию политических
систем. Уделяя большое внимание разработке методологических проблем
наук, Д. Истон провозгласил в конце 60-х гг. постбихевиоральную революцию,
имеющую большое значение для развития сравнительной политологии и
политических структур на примере США. При этом немаловажную роль он
отводил использованию новых технологий, прикладных исследований
политической сферы общества.
Для американских социологов и политологов при исследовании
важнейших компонентов политической системы важное значение имело
рассмотрение политических партий в сравнительной перспективе. При этом
они опирались на основные вехи развития теории партии в работах М.
Острогорского, Р. Михельса, М. Дюверже и ряда других европейских
исследователей по сравнительной политологии, связанных с возникновением
политических партий в эпоху промышленной революции и расширения
избирательных прав граждан. Р. Михельс своей книге «Социология
политических партий в условиях демократии» утверждал, что общество, как и
любая демократическая организация, подвергается господству олигархии: кто
говорит «организация», тот говорит «олигархия». Это – «железный закон
олигархии».
Интерес американских политологов к проблемам политических партий,
их сравнительного анализа, был связан с необходимостью более широкого
распространения политических знаний среди широких кругов населения и
повышения уровня их политической культуры. Так, в США согласно
недавнему опросу населения около половины – 55 и 46 % соответственно –
знает ведущие американские журналы по политологии – «Сравнительную
политику» («Comparative Politics») и «Сравнительные политические
исследования» («Comparative Political Studies»). В то же время менее чем 7 %
европейцам
были
известны
«Европейский
журнал
политических
исследований» («European Journal of Political Research»), где опубликовано
значительное число работ по проблемам сравнительной политики.
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В американских журналах по компаративистике особое внимание
уделяется американским политическим партиям в сравнительной перспективе.
Публикации в основном связаны с анализом и сравнениями отечественных
основных партий – республиканской и демократической. В то же время
подход к анализу деятельности партий других стран, на наш взгляд, весьма
ограничен. Следует также иметь в виду, что американские партии как
руководящие органы почти всегда отличались меньшей сплоченностью при
выработке основных направлений политики, чем партии в условиях
парламентских режимов, преобладающих в Западной Европе.
Современные европейские политические школы по-прежнему играют
важную роль в разработке теории партий. Это объясняется рядом факторов.
Политические партии Западной Европы гораздо многочисленней и
многообразнее американских. Двухпартийная система в США, которая играет
ведущую роль в политической жизни страны, ограничивает сравнительный
анализ этой важной политической категории в мировом масштабе.
Следующим фактором является сама природа американских политических
партий, которая сдерживает развитие теории еще в том смысле, что на
американском масштабе трудно определить границы «партии», как базовой
единицы анализа. В Европе существует ясное понимание партийного членства
– факт уплаты взносов определяет принадлежность к партии.
Сравнительный анализ западных исследователей, в частности,
американских, по проблемам политических систем и партиям дали
определенную возможность заняться еще одной сложной категорией, какой
является политический режим.
Сравнительный анализ этой категории дает нам возможность определить
политический климат в обществе, динамику его развития и характер
политической жизни в данном государстве.
При рассмотрении сущности политических режимов, их сравнительного
анализа в современном мире, определенный вклад внесли французские
социологи и политологи.
Руководитель центра сравнительной политологии Франции М. Дюверже
определяет политический режим как определённый государственный строй,
определенный тип организации власти, определенное сочетание системы
партий, способов голосования, одного или несколько типов принятия
решений, одной или нескольких структур групп давления.
Известный французский социолог Р. Арон в своей работе «Демократия и
тоталитаризм» отмечает, что “мы стремимся разработать теорию режимов
нашего времени» и дает свой вариант решения этой проблемы: «любой режим,
который решает задачи устройства власти и отношения между гражданами,
обязан иметь представление о собственном идеале (с которым должны
соглашаться граждане)».
В современных условиях наиболее близкое к этому определению, по
нашему мнению, дает профессор парижского Института политических наук
Ж.-Л. Кермонн: «Под политическим режимом, – отмечает он, – понимается
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
совокупность элементов идеологического, институционального и социального
порядка, способствующих формированию политической власти данной страны
на определенный период». Основными компонентами политического режима,
по его мнению, является принцип легитимности (законности), структура
институтов, система партий форма и роль государства.
Рассмотрев определение сущности и основных черт политического
режима западными политологами, хотелось бы высказать и свою точку зрения
на эту важнейшую категорию политической науки.
По нашему мнению, политический режим – это способ
функционирования
политической
системы,
политической
жизни,
политических процессов, совокупность элементов идеологического,
институционального, социального порядка и политической культуры,
определенный тип государственного управления со своими принципами и
структурами, регулирующими политические отношения, институты и
организации, в центре которых стоит человек. Ключевой проблемой
политического режима является проблема власти, которая оказывает свое
воздействие на все общество, на его экономическую, социальную и духовную
сферы, на поведение и деятельность людей.
Сравнительный анализ политических режимов в XX веке, по мнению
большинства западных и российских политологов, показывает, что основными
типами политических режимов являются – тоталитарный, авторитарный,
демократический режимы и наличие смешанных, переходных, гибридных
режимов в большинстве стран современного мира. Их классификация имеет
важное значение для развития политических наук и сравнительной
политологии.
«При анализе стратегии сравнительного политического исследования, –
отмечает Г.В. Голосов, – мы убедились в том, какую важную роль в
реализации любой из них играют теоретические конструкции, сводящие все
разнообразие политической жизни к немногочисленным выделенным по
четким основаниям категориям. Центральное место среди них занимает
политический режим».
Таким образом, политический режим, как способ функционирования
политической системы, политической жизни и политических процессов,
занимает важную роль в жизнедеятельности общества и его политической
сферы, влияющих на экономическую, социальную и духовную жизнь. Начало
XXI века характеризуется постепенной эволюцией авторитарных и
тоталитарных режимов в демократические. Сравнительная политология дает
возможность рассмотреть общие и отличительные черты антидемократических
режимов – авторитарных и тоталитарных, показать те преимущества
демократического режима, которые открывают дорогу развитию человечества
по пути прогрессивного развития. Еще более сложным при рассмотрении этой
проблемы являются переходные, смешанные и гибридные режимы, которые
сегодня характерны для большинства стран современного мира. Они получили
отражение в работе западного исследователя А. Лейпхарта «Демократия в
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
многосоставных обществах: сравнительное исследование», переведенной на
русский язык.
Рассматривая
сущность
наиболее
распространенного
сегодня
представительного демократического режима, западный исследователь
Р. Дарендорф отмечает, что «демократия – не “правление народа”...
Демократия – это правительство, избираемое народом, а если необходимо – то
народом и смещаемое, кроме того, демократия – это правительство со своим
собственным курсом».
Американский политолог С. Хантингтон в своей книге «Третья волна:
демократизация в конце XX столетия» (1991 г.) считает демократию – как
политическую стабильность – целеесообразным, полезным явлением, ибо она
создает позитивные условия для индивидуальной свободы, стабильности
государства, международного мира. Он оценивает перспективы стабильности
современной демократии, исследует возможность перехода к демократии
других стран. Она базируется на следующих основных предпосылках: вопервых, переход к демократии различных странах рассматривается как
глобальный процесс, сочетающий общие черты и особенности процесса в
отдельных странах. Во-вторых, развитие современных форм демократии в
мире происходит неравномерно по странам и регионам. Ни одна страна, даже
если в ней сохраняется недемократический режим, не может не испытывать
влияния общего демократического движения. В-третьих, процесс
демократических преобразований в современном мире, несмотря на
устойчивость демократических тенденций, не завершился. В отдельных
странах и регионах могут возникнуть и получить свое развитие новые формы
демократии, в то же время не исключены и откат, регресс от главной
тенденции и характерной для «четвертой волны демократии в XXI веке».
Многие зарубежные исследователи склонны полагать, что после победы
Запада в холодной войне либеральная модель экономической и политической
организации общества постепенно утвердится во всем мире. С. Хантингтон
называет подобный подход нереальной альтернативой и утверждает, что после
окончания холодной войны мировую политику будет определять
конфронтация различных цивилизаций. При этом главным водоразделом будет
борьба между западной и незападными цивилизациями. Используя
сравнительный анализ цивилизаций в современном мире, он выделил восемь
основных направлений: западную, конфуцианскую, японскую, исламскую,
индусскую, славянско-православную, латиноамериканскую и африканскую.
Различия между этими цивилизациями, по его мнению, порождены
многовековой историей. Они более глубоки, чем различия политических
идеологий и режимов.
Сравнительная политология является одним из перспективных
направлений и методов политических наук. В компаративистике особое
внимание, наряду с историческим, системным, социологическим,
психологическим,
бихевиористическим,
функциональным,
институциональным,
цивилизованно-культурологическим
подходами,
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обращается на сравнительный анализ различных политических процессов,
отношений, систем, режимов, институтов и других важнейших категорий
политических наук. Сравнение – это обычный способ мышления. Нет ничего
более естественного, чем рассматривать политические явления путем их
сравнения друг с другом. Мы сравниваем политические категории для того,
чтобы более объективно оценивать существующую политическую жизнь,
процессы, системы, ситуацию с позиций отдельных личностей для
преодоления социальных противоречий и выбора более рационального пути
общественно-политического развития отдельных народов, стран, государств.
Традиционно при сравнительном методе используются данные двух или
более обществ, политических систем, режимов, континентов, логический и
статический материал для более убедительных доказательств при
рассмотрении политических явлений и категорий.
Тем самым мы приобретаем знания через сравнения. В свое время Р.
Декарт, обращаясь к человеческому интеллекту для развития знания до уровня
подлинной науки, восклицал: «Мыслю, следовательно существую».
Перефразируя это изречение, современный политолог П. Шаран утверждает:
«Невозможно мыслить, – отмечает он, – не сравнивая. Поэтому без сравнения
невозможны ни научные мысли, ни научные исследования».
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что сравнительная
политология (компаративистика) является не только методом, но и важнейшим
направлением политических наук. Она основана на теоретических и
эмпиристических исследованиях политических и общественных систем.
Сравнительная политология – это важнейшее направление политических
наук. Она изучает закономерности и категории путем сопоставления
однотипных политических явлений, категорий, взаимодействия власти и
общества с целью выяснения их общих и специальных средств, нахождения
наиболее оптимальных эффективных форм политической власти, режимов и
путей решения политических задач в интересах народа и личностей.
С нашей точки зрения это определение требует некоторых
дополнительных разъяснений. Как важнейшее направление политических наук
сравнительная политология анализирует и сопоставляет такие важнейшие
политические категории, как политическая жизнь, политические процессы,
политические отношения, политические системы, институты, режимы, власть,
партии, движения, деятельность и тому подобное.
Вышеперечисленные политические категории рассматриваются в тесном
взаимодействии политической власти с обществом, т.е. в социальнополитическом контексте проверенных политической жизнью и опытом
развития различных стран мирового сообщества с целью выяснения их общих
и специфических сфер общественно-политического развития и нахождения
эффективных форм политических систем и путей решения политических
задач.
«Чтобы понять политическую жизнь, – отмечает известный
американский политолог Д. Истон в работе “Политическая наука в
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Соединенных Штатах: прошлое и настоящее”, – следует обратиться к
изучению властного распределения ценностей (ценных вещей) в обществе».
Это в равной степени относится к современным доиндустриальным,
индустриальным и постиндустриальным обществам и их политическим
системам, институтам, режимам, власти.
Сравнительная политология наряду с собственными категориями
использует и такие общие категории, как «мировое сообщество»,
«цивилизация», «социальный прогресс», «гражданское общество», «правовое
государство», «конфликты» и т.п.
В рамках сравнительной политологии рассматриваются закономерности
политической культуры различных стран и регионов, а также политическая
деятельность людей, индивидуальных личностей, социальных групп, наций,
народностей. Эти группы формируют политические отношения и определяют
новые направления политической науки: политическая антропология и
политическая психология.
Современная
сравнительная
политология
использует
междисциплинарный подход в качестве общепризнанного и необходимого
элемента для эффективности исследования любой проблемы, которая по
своему характеру в конечном счете является не только чисто политической,
экономической или культурологической, а совокупностью, охватывающей
общество в целом, человеческое поведение и деятельность.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
Термин «прогноз» (от греч. «прогнозис») означает предвидение,
предсказание. Прогнозирование – это разработка прогноза. Прогнозирование
обычно понимают в широком и узком значении. В широком – это выработка
вероятного суждения о состоянии какого-либо явления в будущем. В узком –
это специальное научное исследование перспектив развития какого-либо
явления, преимущественно с количественными оценками и с указанием более
или менее определенных сроков изменения данного явления. По выражению
Б.И. Краснова «в самом общем виде прогнозирование – это опережающее
отражение действительности».
Основная
причина,
побуждающая
человека
заниматься
прогнозированием, состоит в том, что существуют явления, будущее которых
он не знает, но они имеют важное значение для решений, принимаемых им
сегодня. Поэтому он стремится проникнуть своим интеллектом в будущее.
Каждый прогноз разрабатывается с целью избежать нежелательных
результатов вероятного развития событий и ускорения вероятного развития в
желательном направлении, а также с целью приспособиться к неизбежному.
Поэтому прогнозирование как одна из форм научного предвидения
находится в социальной сфере во взаимосвязи с целеполаганием,
планированием, программированием, проектированием, управлением. Там же,
где объекты неуправляемы, особенно в природе, имеет место безусловное
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предсказание с целью приспособить действия к ожидаемому состоянию
объекта.
Прогнозирование в социальной сфере как научное предсказание,
предвидение будущего состояния объекта требует информации о прошлом и
настоящем состоянии этого объекта, о тенденциях его развития. Но даже при
наличии исходных данных мы не способны сделать прогноз, если не понимаем
социальных и экономических взаимосвязей внутри процесса, объекта, явления.
Поэтому прогнозирование должно основываться на определенной теории. Без
теории оно будет простым собиранием информации и разных предположений.
Прогнозирование практикуется во всех сферах жизни общества. Одним
из его направлений является политическое прогнозирование, объектом
которого выступает политика. Как известно, различают политику внутреннюю
и внешнюю. Каждая из двух основных областей политики имеет свою
специфику. Поэтому прогнозирование в области политики выступает в двух
видах: внутриполитическое и внешнеполитическое.
Для выявления сущности политического прогнозирования необходимо
охарактеризовать его особенности, специфику. Эта специфика прежде всего
проявляется в своеобразии объекта прогнозирования, а затем связанных с ним
особенностях целей и задач разработки прогнозов, а также подхода к выбору
методов прогнозирования.
Объект политического прогнозирования очень широкий и сложный по
структуре. Поэтому понятие «политическое прогнозирование» означает
многогранную и разноаспектную деятельность по проведению специальных
научных
исследований
и
разработке
прогнозов
многочисленных
составляющих политики, в сфере их разносторонних взаимосвязей и
взаимодействий, а также в области взаимосвязей с другими сферами
жизнедеятельности общества: экономической, социальной, духовной.
Политические прогнозы разрабатываются с целью повысить
эффективность и результативность принимаемых решений, избежать
нежелательного направления развития событий в различных областях
политической жизни и на участках воздействия политики на экономику,
социальную и духовную сферы.
В целом в рассматриваемой сфере важнейшей задачей прогнозирования
считается выявление перспективных политических проблем и наилучших
путей их решения в интересах оптимизации управления политическими
процессами, а также предвидение тех или иных политических событий, как
желательных, так и нежелательных.
Типологизация политических прогнозов строится на различных
критериях в зависимости от цели, задач, объектов, характера периода
упреждения, методов и других факторов.
На основе проблемно-целевого критерия, то есть в зависимости от того,
для чего разрабатывается прогноз, различают прогнозы поисковые и
нормативные.
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По периоду упреждения – промежутку времени, на который рассчитан
прогноз – различают оперативные (до 1 месяца), краткосрочные (до 1 года),
среднесрочные (обычно до 5 лет), долгосрочные (до 15–20 лет) и
дальнесрочные (за пределами долгосрочных).
Каждый, кто разрабатывает научные прогнозы и применяет их в
практической политике, так или иначе, вольно или невольно руководствуется
принципом
познаваемости
действительности.
Следовательно,
методологической основой прогнозирования служит материалистическая
гносеология.
Объективная основа прогнозирования политических событий состоит в
том, что их будущее заключено в настоящем, но только в возможности.
Поэтому научные прогнозы политических событий, явлений и процессов - это
осмысленные, осознанные возможности развития политической жизни
общества, взятые в их теоретической обоснованности.
Возможность существует объективно в самой действительности как
скрытая тенденция ее дальнейшего развития. Поэтому иного пути для
прогнозирования будущего нет, кроме познания возможностей, тенденций,
заключенные в настоящем состоянии политической системы. Таким образом,
научный прогноз раскрывает будущее политическое событие как нечто
объективно обусловленное предыдущим ходом вещей, то есть нечто
детерминированное,
предопределенное
законами
развития
и
функционирования политической системы.
Обычно считается, что за новыми явлениями, фактами и процессами
развития настоящего стоит будущее, что в них имеется будущее. Однако
утверждать это с достоверностью можно лишь с учетом действия вскрытых
наукой законов развития объектов политического прогноза. Иначе говоря,
важнейшей основой прогнозирования является действие объективных законов
определенной области действительности, в данном случае политической.
Политическая
жизнь
представляет
собой
одну
из
сфер
жизнедеятельности людей, общества. И ей так же, как и другим сферам,
присущи существенные, устойчивые, повторяющиеся и необходимые связи и
отношения, то есть объективные закономерности.
Законы, действующие в социально-политической области, проявляются
как тенденции или возможности, которые не всегда превращаются в
действительность. Это, естественно, затрудняет разработку политических
прогнозов.
Объективной основой прогнозирования является и системное строение
политической сферы общества. Любая система – это совокупность
взаимосвязанных
и
взаимодействующих
элементов,
образующих
определенную целостность, единство. Свойства системы не сводятся к сумме
свойств ее компонентов. Система активно воздействует на свои компоненты и
преобразует их сообразно собственной природе. В то же время изменение
каких-то элементов может привести к определенному изменению всей
системы. Система иерархична по своей сущности: каждый ее элемент в свою
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
очередь может рассматриваться как система, а сама исследуемая система
представляет лишь один из компонентов более широкой системы. Все это
необходимо учитывать при постановке целей и задач прогнозирования в
рамках функционирования и развития политической системы, при разработке
прогнозов и их использовании в практической политике.
Практика прогнозирования и ее теоретическое осмысление показали, что
при осуществлении этой деятельности необходимо руководствоваться
определенными принципами. Важнейшими из них являются принципы
альтернативности и верификации.
Принцип альтернативности в данном случае означает, что при
разработке прогноза должны быть предусмотрены, обоснованы все вероятные
направления развития объекта, разные варианты превращения имеющейся
возможности в действительность.
Принцип верификации (проверяемости) означает, что прогноз должен
содержать в себе возможность его подтверждения или опровержения. Прогноз,
который не может быть ни подтвержден, ни опровергнут, бесполезен.
Верификация – это эмпирическая проверка теоретических положений путем
сопоставления их с наблюдаемыми объектами.
В настоящее время политическое прогнозирование располагает целым
рядом методов. Среди них – экстраполяция, моделирование, экспертиза,
коллективная генерация идей, построение сценариев, прогнозные графы, а
также другие группы методов. Каждая группа содержит несколько способов
разработки прогнозов.
Некоторые
политологи
подразделяют
методы
политического
прогнозирования на объективные и спекулятивные. Объективные – это такие
методы, которые основываются на существующих, установленных опытом
тенденциях. В данном случае и решение принимается на этой же основе. К
таким методам относятся экстраполяция, моделирование, экспертиза и
некоторые другие. Спекулятивные – это такие методы, которые основываются
на интуитивных рассуждениях, на осмыслении оснований науки и культуры. К
подобным методам относятся коллективная генерация идей («мозговая
атака»), написание сценариев, прогнозные графы и многие другие.
Рассмотрим кратко некоторые группы методов того и другого типа.
Одним из важнейших способов современного социально-экономического и
политического прогнозирования является экстраполяция.
Экстраполяция – (лат. extra – сверх, вне и polio – выправляю, изменяю) –
логико-методологическая процедура распространения (переноса) выводов,
сделанных относительно какой-либо части объектов или явлений на всю
совокупность (множество) данных объектов или явлений, а также на их
другую какую-либо часть; распространение выводов, сделанных на основе
настоящих и (или) прошлых состояний явления или процесса на их будущее
(предполагаемое) состояние. В математике и статистике – продолжение
динамического ряда данных по определенным формулам; соотносится здесь с
понятием «интерполяция» (лат. interpolatio – изменение, подновление),
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обозначающим нахождение промежуточных значений по ряду логических или
статистических данных. Таким образом, экстраполяции могут подвергаться
как качественные, так и количественные характеристики, а также некоторые
уравнения (сформулированные для одной предметной области они
переносятся на иные предметные области).
Под экстраполяцией может пониматься метод математической гипотезы,
чаще же рассматривают иные ее стратегии: 1) Экстраполяция на основе
индукции; 2) На основе аналогового моделирования; 3) Выборочных данных
на всю генеральную совокупность при соблюдении требований
репрезентативности (по части судят о целом или о другой части, т.е. другой
выборке из генеральной совокупности). Особо можно говорить об
экстраполяции схем и приемов деятельности в новые практические области (за
пределами логико-методологических процедур), об экстраполяции результатов
мысленного оперирования знаковыми комплексами в реальные системы
действий. Научная экстраполяция предполагает умение правильно
оперировать ее базами, т.е. исходным знанием, следование обоснованным
правилам переноса, обязательную оценку полученных выводов по избранным
критериям. Экстраполяция предполагает работу с «неизвестными» на основе
известного знания и с «будущим» на основе знания прошлого и настоящего. В
этом отношении – она неизбежный прием любого творческого мышления и
деятельности,
важнейшее
средство
диагностических
процедур
и
прогнозирования.
Более того, экстраполяционное прогнозирование институализировалось
в особую область прогнозной работы наряду с поисковым и нормативным
прогнозированием
(на
качественном
уровне
–
это
системный
классификационный анализ понятий на предмет их упорядочивания и
иерархизации; на количественном – это трендовый анализ динамических рядов
с целью отыскания основных тенденций).
Ее сущность заключается в том, что достоверные выводы по одной части
какого-либо явления распространяются на другую часть, на явление в целом,
на будущее данного явления. Экстраполяция – это ведущий метод
прогнозирования будущего на основе существующих, действующих в
настоящем тенденций.
Моделирование – это метод исследования объектов познания, то есть
явлений, процессов, систем, на их моделях. Возможность моделирования, то
есть переноса результатов, полученных в ходе построения и исследования
модели, на оригинал, основана на том, что модель в определенном смысле
отображает, воспроизводит, моделирует какие-либо его стороны.
Прогнозирование методом моделирования базируется на том, что модель
имеет теоретическую основу. При отсутствии теории, которая послужила бы
основой для разработки предположения о будущих отношениях, одной
информации о настоящем для этого недостаточно. Из числа спекулятивных
методов рассмотрим брейнсторминг, то есть метод внезапных идей (по
отечественной
терминологии
«мозговая
атака»).
Первая
ступень
180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
брейнсторминга – это генерация большого количества идеей в небольшой
период времени и в небольшой группе (5–12 человек). На данной ступени не
делается оценки или комментариев насчет осуществимости этих идей, что
могло бы привести к преждевременному отрицанию. После того как эта
творческая стадия завершена, идеи объединяются и оцениваются, создаются
дополнительные возможности к вариантам вероятных событий, затем
наиболее важные прогностические идеи выделяются.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Политический процесс в современной России во многом определяется
тем, что в ней идут непростые, зачастую болезненные преобразования некогда
достаточно однородной, неструктурированной народной массы в
дифференциальные социальные группы и слои, способные выражать и
отстаивать свои интересы политическими средствами.
В советском обществе все были служащими у государства Понятия
«рабочий», «колхозник», «интеллигент», «служащий» скрывали однородность
положения всех граждан. Социальная система складывалась из индивидов,
зависимых от «верхов», у которых была не развита или слабо развита
способность представлять себя в демократических структурах власти.
Драматизм русской истории XX столетия заключался в том, что советская
система «выросла» на основе преобладания в обществе «массы» о постоянно
воспроизводила угодную ей «массу». Единые демонстрации и субботники,
единое радио, кино, телевидение, газеты, наконец, массовые и единственные
организации – комсомол, профсоюз, коммунистическая партия. В этом была
сила системы и одновременно ее слабость. Она функционировала без учета того,
что «масса» способна копить в себе энергию индивидуализации.
В 90-е годы, возможно, завершился процесс распада однородной массы,
с одной стороны, и формирования среднего класса, социальная
структурализация общества, – с другой. Но маловероятно, чтобы со средним
классом в России расцвел бы либерализм в западном смысле. Российское
общество и во времена развития капитализма (конец XIX – начало XX в.), и во
времена всех форм тоталитаризма было обществом иерарханизированным.
В этой связи сегодня проблема заключается не в том, чтобы осваивать
нечто противоположное авторитаризму, а в том, чтобы обновить нашу
традицию иерархизации помощью его критики с плюралистических позиций;
найти оптимальное сочетание российской традиции с неизбежной
индивидуализацией, корпоративизацией сознания и поведения.
С реформами, развитием предпринимательства и появления частной
собственности стали обнаруживаться контрасты, формироваться «тяжелое
социальное дно», начались кризисы в культуре и образовании.
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Структурирование интересов социальных групп в России происходит в
рамках государственной экономики, традиций этатизма37. Пока осуществляется
не только и даже не столько структурирование гражданского общества,
формирование
классических
групп,
сколько
формирование
полугосударственных структур.
Сложность политического процесса заключается и в том, что Россия
переживает до сих пор одновременно экономическую, социальную и
политическую перестройку, переход от одной модели – модернизации, на основе
которой были обеспечены индустриализация, урбанизация, сформировались
образованные поколения, к другой модели.
Для наименее болезненного реформирования обществу не хватает
политических сил, которые отличались бы различными, но не непримиримыми
позициями, и потому были бы способны на сотрудничество.
Особенность российского формирования демократии заключается в том,
что группы интересов, партии и государственные структуры развиваются
одновременно и главное – во взаимосвязи.
Рассматривая особенности элит, формирующихся в настоящее время в
России, следует, прежде всего, вычленить их общую сущность.
В политической литературе политическая элита трактуется как
составляющая меньшинство общества, внутреннее дифференцированная,
неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц. Или совокупность
групп, в большей или меньшей степени, обладающих качествами лидерства и
подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих
руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно
влияющих на принятие властных решений в обществе.
Это относительно привилегированная, политическая господствующая
группа, претендующая на представительство народа, в демократическом
обществе в той или иной мере подконтрольная массам и относительно открытая
для вхождения в ее состав граждан, обладающих необходимой квалификацией и
политической активностью.
Существование политической элиты обусловлено действием следующих
основных факторов:
- психологическим
и
социальным
неравенством
людей,
их
неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в
политике;
37
Этатизм – активное вмешательство государства в жизнь общества. Политика этатизма была теоретически
обоснована в Германии в начале XVIII в немецким философом Х. Вольфом (1679–1784 гг.), основа –
государство организатор всей экономики от управления производством до распределения людей по сферам
приложения труда. В современном понимании этатизм выражает, с одной стороны, особенности традиции
развития государственности, сложившиеся представления о сфере государственной деятельности, с другой –
современную потребность в защите государством социальных прав граждан, покровительство культуре,
образованию. На данном этапе развития общества оно не обходится без этатических мер, но при этом не
исключаются принципы гражданского общества, правового государства. Понятие социального правового
государства выражает поиск оптимального сочетания положительного в этатизме и в либеральной идее
правового государства.
182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- законом разделения труда, который требует профессионального
владения управленческим трудом;
- высокой общественной значимостью управленческого труда и его
соответствующим стимулированием;
- широкими возможностями использования управленческой деятельности
для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий
труд прямо связан с распределением ценностей);
- практической
невозможностью
осуществления
всеобъемлющего
контроля за политическими руководителями;
- политической пассивностью широких масс населения, главные интересы
которых обычно лежат вне политики.
В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на
наследственные, например, аристократия; ценностные – лица, занимающие
престижные и влиятельные общественные и государственные позиции;
властные – непосредственные обладатели власти; функциональные –
профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих
должностей квалификацию.
Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую
государственной властью и оппозиционную (контрэлита); открытую,
рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящую из собственной
среды, например, дворянство.
Элита делится на высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно
влияет на принятие решений, значимых для всего государства
Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся
особой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее
обычно 200–400 человек.
К средней элите относят примерно 5 % населения, выделяющихся
одновременно по трем признакам, – доходу, профессиональному статусу и
образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или
двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.
К политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия
политических решений, примыкает элита административная, предназначенная
для исполнительной деятельности, однако на деле обладающая большим
влиянием на политику.
Существуют две системы рекрутирования элит: система гильдий и
антрепренерская (предпринимательская) система.
Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Антрепренерская
система больше ценит выдающихся людей. Она открыта для молодых лидеров и
нововведений. В то же время, определенными недостатками ее использования
являются относительно большая вероятность риска и непрофессионализма в
политике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность лидеров
к чрезмерному увлечению внешними эффектами. В целом же, как показывает
практика, антрепренская система рекрутирования элит хорошо приспособлена к
динамизму современной жизни.
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Система гильдий также имеет свои плюсы и минусы. К числу сильных
сторон относится уравновешенность решений, меньшая степень риска при их
принятии и меньшая вероятность внутренних конфликтов, большая
предсказуемость политики. Главные ценности этой системы - консенсус,
гармония и преемственность. В то же время, система гильдий склонна к
бюрократизации, организационной рутине, консерватизму. Она порождает
массовый конформизм, затрудняет исправление ошибок и устранение
недостатков: по инициативе «снизу». Без дополнения конкурентными
механизмами эта система ведет к постепенной деградации элиты, ее отрыву от
общества и превращение в привилегированную касту.
Весьма слабая политическая активность граждан, не достаточно высокая
результативность российской элиты, незавершенность процесса рекрутирования
нового политического строя и в то же время его первостепенная значимость для
преобразования страны - все это делает проблему политической элиты особенно
актуальной для российского общества. Социальные механизмы ее
рекрутирования непосредственно влияют не только на общественную роль и
облик этой группы в целом, но и определят типичные черты ее отдельных
представителей - политических лидеров.
Государственность Российской Федерации: этнические процессы,
проблемы федерализма, региональной геополитики и эволюции партийнополитической системы. В отечественной и зарубежной публицистической и
научной литературе нередко можно встретиться с мнением, согласно которому
распад СССР явился результатом его поражения в холодной войне. И хотя
нельзя отрицать факта, что западная цивилизация вышла победителем в
историческом соревновании с коммунистической системой, утверждение о том,
что СССР сдался на милость победителя в результате его экономического и
военного устрашения выглядит не только не корректно, но и легкомысленно.
В действительности произошло саморазрушение исчерпавшей свои
возможности системы. Этим вызваны грандиозные трансформации, имеющие
всепланетарные последствия. Сегодня остро стоит вопрос и том, что ждет
Россию и нас – ее граждан: возврат к коммунистической империи, неминуемый
распад или возрождение на новых началах государственности? К сожалению,
однозначного и убедительного ответа на него дать пока невозможно. Слишком
сложно происходят сейчас процессы преодоления последствий тоталитаризма
на гигантских просторах российской земли. Однозначным является то, что
необходимым условием формирования любого более или менее
жизнеспособного государственного образования является хотя бы минимальная
внутренняя целостность, единство интересов по конкретным вопросам.
Необходимо признать, что отношения правительства России и областями
(как административн-, так и национально-территориальными единицами)
строятся по смешанному принципу унитарно-федеративных отношений.
И в то же время уже сейчас в возрастающей степени во многих бывших
союзных республиках начинают сознавать, что по отдельности они не в
состоянии выйти из кризиса и «встать на рельсы» демократического
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
переустройства. В этой связи не будем торопиться с окончательным анализом
внутренней политики и внешнеполитических действий таких суверенных
государств как Украина и Грузия. Соображения экономических интересов и
выгод сказываются все настойчивее. Это не в последнюю очередь объясняется и
тем фактором, что Россия за прошедший со времени развала СССР период, при
всех возможных оговорках, продемонстрировала свою способность быть
стабилизирующим фактором, экономическим стабилизатором как в
собственных границ, так и в ближнем зарубежье.
Это еще в большей мере верно в отношении собственно российских
национальных республик, а также краев, областей и регионов. Рано или поздно
на всем российском евразийском пространстве неизбежно «сработают» здравый
смысл и инстинкт самосохранения человека и общества.
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Политика: ее сущность и содержание.
2. Предмет политологии, основные принципы и закономерности.
3. Политическая система общества: общая характеристика
4. Функции общественно-политической системы общества.
5. Политический режим.
6. Демократический принцип управления обществом.
7. Диктатура как форма политической власти.
8. Характерные черты тоталитарного и авторитарного общества
9. Формы государственного устройства.
10.Характеристика унитарного, федеративного государства Конфедерация.
11.Соотношение социального и правового государства.
12.Характерные черты политического управления в обществе.
13.Признаки нестабильного государства.
14.Партии и партийные системы.
15.Общественно-политические движения. Основные признаки и
закономерности.
16.Структура и функции политической идеологии.
17.Классическая либеральная идеология.
18.Классическая консервативная идеология.
19.Неоконсерватизм.
20.Определение понятия фашизм и основные признаки фашистской
идеологии.
21.Неолиберальная идеология.
22.Социал-демократическая идеология.
23.Коммунистическая идеология. Основные проблемы коммунистической
идеологии на современном этапе.
24.Христианская идеология.
25.Идеология ислама.
25.Внутренняя политика: общие закономерности.
26.Внешняя политика. Функции и приоритеты.
27.Международная политика.
28.Социально-политическая роль нации в современных условиях.
29.Политический аспект классовых отношений.
30.Политический конфликт. Виды проявления.
31.Кризис политического развития. Пути развертывания и разрешения.
32.Политическая мифология.
33.Политическое лидерство.
34.Политические элиты и их роль в формировании политической
культуры.
35.Роль государств в решении глобальных проблем современности.
36.Теневая власть и формы ее проявления.
37.Оппозиция. Ее роль в политическом процессе.
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
38.Современная политическая культура.
39.Политический аспект переходного периода в России.
40.Предмет и задачи международных отношений как научной
дисциплины.
41. Закономерности международного процесса.
42.Место международных отношений в системе научных знаний.
43.Функции международных отношений как предмета.
44.История развития геополитики.
45.Категории геополитики.
46.Взаимосвязь геополитики с международными процессами.
47.Геополитическая карта мира. Сравнительно-сопоставительный
подход.
48.Структура геополитики как предмета.
49.Концепции контроля под пространством.
50.Концепции внешней политики.
51.Концепции взаимоотношения мировых лидеров.
52.Концепция «Хартленда».
53.Европейская геополитика.
54.Влияние мировой цивилизации на общепланитарную геополитику.
55.Международные отношения и национальная безопасность.
56.Взаимосвязь геополитики и промышленной революции.
57.Американская модель международных отношений.
58.Геополитика США.
59.История развития международных отношений России.
60.Роль СССР в международном процессе.
61.Роль РФ в современном международном процессе.
62.Английская внешняя и международная политика.
63.Германская внешняя и международная политика.
64.Внешняя и международная политика Скандинавских стран.
65.Внешняя и международная политика Африканских стран.
66.Внешняя и международная политика Юго-восточная геополитика.
67.Внешняя и международная политика стран Ближнего и Среднего
Востока.
68.Основные геополитические интересы государств. Цели и
возможности.
69.Методы, применяемые в исследовании международного процесса.
70.Закономерности в развитии международных отношений.
71.Континентальный подход в геополитике.
72.Геополитика и современный мир.
73.Роль дипломатии в международном процессе.
74.Развитие геополитической мысли на современном этапе.
75.Раскройте характер и значение биполярности в международных
отношениях.
76.Структура мирового процесса.
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
77.Характер и специфика внешних национальных интересов государств
на международной и геополитической арене.
78.Участники международного процесса. Роль, значимость, степень и
характер влияния, цели и задачи.
79.Геополитическая структура мира.
80.Основоположники географической школы в политике. Краткое
содержание их учений.
81.Взаимосвязь географической среды и политической структуры
общества.
82.Теория конфликта цивилизаций.
83.Взаимосвязь международного процесса и национальной безопасности
государств.
84.Влияние геополитического фактора на мировые процессы,
международные отношения.
85.Место России в геополитическом пространстве мира.
86.Характеристика
работы
С.
Хантингтона
«Столкновение
цивилизаций».
87.Экономический подход в классификации геополитического
пространства (первый, второй, третий, четвертый миры).
88.Роль ООН и других международных организаций в регулировании
международных процессов.
89.Характеристика мировой системы У. Валлерштайном.
90.Классификация геополитического пространства У. Валлерштайном
(ядро, полупериферия, периферия).
91.Геополитическая теория Ф. Ратцеля.
92.Учение П. Галуа.
93.Вклад в геополитическую мысль Р. Челлена.
94.«Географическая ось истории» Г. Маккиндера.
95.Прогнозирование международных отношений. Основы, типы, цели,
задачи.
188
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ТРЕНИНГ-ТЕСТЫ
Выбрать один правильный вариант ответа для каждого вопроса:
Вариант 1.
1. Определение политологии:
А. Наука, изучающая закономерности политического общества, а также
разработка, создание теоретических схем и моделей, способствующих
разъяснению происходящих явлений политического характера;
B. Дисциплина, изучающая основы политического маневрирования,
интриги, сделки, скрытые заговоры, которые существуют за фасадом
безупречных политических отношений;
С. Научная дисциплина, использующая психологические компоненты
политического поведения человека, изучение которых позволяет применить
психологические знания к объяснению политики;
D. Наука, рассматривающая политические и иные институты
исключительно как выразителей той или иной идеологии, отражающие
противоположные классовые интересы и нацеленной на их легитимацию и
защиту.
2. Методы, используемые в политологии:
A. Системный, структурно-функциональный, сравнительно-исторический,
бихевиористский;
B. Сравнительно-исторический, системный, структурно-функциональный,
пренологический;
C. Индукции, дедукции, анализа, синтеза, аналогии, наблюдения,
сравнения;
D. Меритократии, инновации, мондиализма, обструкции, пауперизма,
полемологии, пролонгации, стагнации, толерантности.
3. Основные функции современной политологии:
A. Познавательная, рационализации, прогностическая, инструментальная,
образовательная:
B. Структурная, устойчивости, противоречивости, взаимодействия,
перспективная;
C. Образовательная, структурная, познавательная, инструментальная
взаимодействия;
D. Социальной мимикрии, политической риторики, политического
романтизма, политического самосознания.
4. Представители политической мысли Древнего Китая:
А. Конфуций. Лао-цзы, Мо-цзы, Жан-Ян;
B. Жан-Ян, Лао-Цзы, Мо-Цзы, Будда;
C. Мао-Цзэдун, Ян-Шанкунь, Ли-Пен, Цзян Цзэминь;
D. Ен Хен Мук, Пак Чжон Жи, Гон Ду Хван, Ли Сын Ман.
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Определите основы политического учения античных мыслителей:
A. Основы идеального государства, определение позитивных и
негативных форм государственного управления, проблема правового равенства;
B. Международная политика, зависимость ее от внутреннего положения
страны, международное право, идея создания международных институтов
власти:
C. Рассмотрение гражданина как субъекта правового общения, идея
востребованности согласия в вопросах права и общность интересов, создание
модели принципов жизни, важнейшим из которых является принцип «всеобщей
любви»;
D. Учение о политической системы общества, о противоречивости
классовых отношений в обществе, изучение о реформистских и радикальных
мерах, изменения негативных сторон общественной жизни.
6. Определите основную идею политического учения Никколо
Макиавелли:
A. Идея объективной исторической необходимости и закономерности;
B. Идея господства религии над государством, господства духовной
власти над светской;
C. Идея отрицания естественного права, разнообразие устоям философии
утилитаризма:
D. Материалистическая концепция историй - основа, решающее значение
экономической сферы.
7.Основы политического учения Дж. Локка:
А. Идея гражданской концепции политики
В. Идея свободы и равенства как фундаментального свойства человеческой
природы:
C. Идея социальной концепции политики:
D. Идея цикличности элит.
8.Представители современного политического учения Запада:
A. Людвиг Гумплович, Гаэтано Моска, Вильфредо Парето, Мишель
Крозье, Олвин Тоффлер, Герберт Спенсер;
B. Норьеге Боббио, Гарольд Лассуэл, Томас Гоббс, Мохандас Карамчанд
Ганди, Эдмунд Берк, Джеймс Медисон;
C. Силес Суасо, Ллойд Сэндифорд, Джордж Прайс, Карлос Менем,
Карл Густав, Хуан Карлос;
D. Роберт Оуэн, Иммануил Кант, Альберт Камю, Этьен Сент-Имр
Жоффруа, Давид Гильберт. Моисей Гесс, Курт Гедель, Георг Гегель.
9.Определите особенности и характерные черты политического
учения Нового времени:
A. Формирование либеральной политической идеологии, обоснование
необходимости разделения властей, характеристика правового государства;
B. Обособление политических взглядов как относительно самостоятельной
части философии, анализ устройства государства, классификация его форм,
определение наилучшей формы правления;
190
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
C. Анализ ценностей, функционирования буржуазной демократии,
формирование концепции прав человека и гражданина, развитие социальнополитической мысли на основе религиозных идей;
D. Разработана концептуальная система социальной (расовой, этнической)
исключительности, проявление крайней нетерпимости к инакомыслию,
приоритет силовых методов достижения целей и т.д.
10.Основа учения в научном творчестве Гаэтано Моска:
A. Теория правящих элит;
В. Теория новой классификации стран;
C. Теория неизбежности классовой борьбы;
D. Теория народного суверенитета.
11.Определите автора теории неизбежности борьбы между группами
моделей:
A. Людвиг Гумплович;
B. Карл Маркс;
C. Макс Вебер;
D. Аристотель.
12. Основное направление изучения Тоффлера:
A. Теория новой системы классификации стран на мировой арене:
B. Теория нового стандарта евро-экономических отношений;
C. Теория группового поведения.
D. Теория социальной обусловленности власти;
13.Выберите наиболее точное определение политики:
A. Организационная и регулятивно-контрольная сфера общества;
B. Деятельность государства, регулирующая отношение с другими
субъектами внешнеполитической деятельности;
C. Понятие, предполагающее взгляд на современное общество с точки
зрения стремительно возрастающей информации о всех вопросах
жизнедеятельности;
D. Учение, содержащее установку на обеспечение свободы личности и
других политических и гражданских прав индивида.
14.Определение политической власти:
A. Определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с
помощью средств, которыми обладает государство;
B. Система крупномасштабных решений и намеченных направлений
деятельности, которые ставят перед собой на исторически определенный срок
государственные институты;
C. Независимое от наших либо обстоятельств верховенство;
D. Совокупность выразительных средств, придающих политической
жизни, действию, явлений, особенно очевидный, либо, напротив скрытый
характер.
15.Ресурсы власти:
A. Утилитарность, принудительность, право;
B. Блокада, бойкот, зависимость;
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
C. Сила, переговоры, информация;
D. Коррупция, лоббизм, популизм.
16.Основные признаки политической власти:
A. Легитимность, верховенство, публичность;
B. Необходимость, организованность, местничество;
C. Маргинальность, конструктивность, консессуальность;
D. Коалиционность, интеграционность, идеологизированность.
17.Функции судебной власти:
A. Контроль за исполнением законов, охрана и защита, системы права в
целом;
B. Разработка и принятие решений по основным направлениям развития
общества;
C. Контроль за важнейшими параметрами стабильности и направленности
развития общества;
D. Создание перспективной модели развития государства.
18.Основные функции исполнительной власти:
A. Оперативное управление и регулирование общественными процессами;
B. Осуществление правосудия, установление истины, применение права
в конфликтной ситуации;
C. Выборка правовой стратегии управления обществом;
D. Регулирование отношений в социальной сфере.
19.Кто из ученых первыми ввели в оборот термин «политическая
система»:
A. Д. Инстон, Г. Алмонд;
B. К. Маркс. В. Ленин;
C. Платон, Аристотель:
D. Г. Гегель, И. Кант.
20.Определите структурную основу политической системы общества:
A. Политические организации, политические отношения, политикоправовые нормы и принципы, политическое сознание и политическая культура;
B. Исполнительная, законодательная, судебная власть, власть президента,
власть силовых структур;
C. Совокупность чувственных и рациональных и теоретических,
ценностных и нормативных представлений, определяемых нормативных
представлений, определяемых через отношение человека к явлениям
политической власти;
D. Совокупность знаний о политике, образованной развитой системой
специализированных наук, изучающих политические явления и процессы.
21.Определите основные характеристики политических институтов в
обществе:
A. Легитимность, статус в политической системе, легальность,
специфические функции и задачи;
B. Легальность,
соподчиненность,
лояльность,
коалиционность,
коррупционность, гласность, конструктивизм;
192
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
C. Протекционизм,
волюнтаризм,
коррупционность,
догматизм,
конформизм, манипулирование;
D. Непредсказуемость в политической деятельности, нигилизм,
обструкционизм, скептицизм.
22.Структура нормативной системы определяется понятиями:
A. Этика, моральные принципы и нормы, правовые нормы;
B. Региональные органы управления, структура местного самоуправления;
C. Неписаные обычаи, традиции, действие обычного права;
D. Политические приоритеты, политические ценности.
23.Дайте определение политическому режиму:
A. Совокупность форм и методов осуществления политической власти в
обществе, отражающая уровень политической свободы в обществе;
B. Содержательный и эмоциональный аспект политической жизни, ее
регламентирующее начало, определяющее порядок действий обязательных
актов, занятие должностных постов;
C. Время протекания политического процесса, время жизни
политической идеи, теории, политической жизни лидера;
D. Практика подавления оппозиции методами политического населения,
применяемого силами охраны государственного порядка.
24.По социальному составу правящей элиты политические режимы
подразделяются на:
A. Военные, гражданские, военно-гражданские;
B. Тоталитарные, авторитарные, демократические;
C. Монархию, республику, теократию;
D. Либеральные, консервативные, коммунистические.
25 .Признаки демократии:
А. Реализация на практике основных интересов и потребностей населения;
B. В обществе доминирует официальная идеология, но допускаются и
другие виды идеологий, более или менее лояльно относящиеся к правящему
режиму, но занимающие ряд самостоятельных позиций;
C. Права и политические свободы граждан зафиксированы формально,
реально они отсутствуют;
D. Политическая власть находится в руках одного лица Высокая степень
централизации государственной власти.
26. Характерные черты авторитаризма:
A. Политические права и свободы граждан в значительной степени
ограничены. Наличие легально действующей оппозиции, зачастую
поставленной в такие условия, которые ограничивают эффективную
политическую деятельность;
B. Легальная оппозиция пользуется всеми политическими правами как и
находящаяся у власти структура. Оппозиция - неотъемлемый элемент
политического процесса;
C. Легальная политическая оппозиция отсутствует, существует строгая
цензура всеми сферами информации;
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
D. Проявление равнодушного отношения населения к политической
жизни, уклонение от участия в ней.
27. Характер результативности политической системы определяется
следующими понятиями:
A. Регулятивность, респонсивность;
B. Популизм, лоббизм;
C. Стереотип, символы;
D. Милитаризм, оруэллизм.
28. Признаки государства:
A. Наивысшая степень концентрации власти, суверенитет, право
использования насилия, принятия общеобязательных законов;
B. Режим конституционного правления, развитая и непротиворечивая
правовая система, разделение властей с их эффективным взаимодействием;
C. Республиканская форма правления, в которой согласно Конституции,
верховная власть принадлежит президенту;
D. Сущность политически значимых действий, процессов, явлений и их
соответствие или несоответствие интересами общества, человека.
29. По формам правления государства подразделяются:
A. Монархия, республика;
B. Федерация, конфедерация;
C. Демократия, авторитаризм;
D. Правящие силы, оппозиция.
30. Типы республик:
A. Президентская, парламентская;
B. Абсолютная, дуалистическая;
C. Бюрократическая, реакционная;
D. Харизматическая, элитарная.
31.В какой форме государственного правления относится верховная
власть, сосредоточенная в руках единоличного властителя, с правом
наследственности власти:
A. Монархия;
B. Республика;
C. Охлократия;
D. Плутократия.
32. Признаки унитарного государства:
A. Единая система высших органов государственной власти и управления,
централизованный характер руководства общественными процессами;
B. Территория государства не представляет единого целого в политикоадминистративном отношении, т.е. обладает юридической и определенной
политической самостоятельностью;
C. Государственный строй, при котором представители наиболее богатых
слоев пользуются всей полной власти;
D. Процесс, определяющий политику высших правящих сил в стране и
характеризующей определенную эпоху ее истории.
194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
33. Основа федеративного государства:
A. Союз государственных образований, обладающих определенными
видами самостоятельности;
B. Подзаконность власти и управления;
C. Совокупность функционирующих внутриполитических направлений;
D. Власть информации.
34. Внешняя политика это:
A. Деятельность государства с другими государствами в качестве автономной
единицы;
B. Деятельность государства другими государствами в качестве
коллективно-группового представителя;
C. Неограниченная политическая, экономическая и идеологическая власть;
D. Сочетание разносторонних подходов к определенным проблемам.
35. Правовое государство основывается:
A. На разделении и баланса властей;
B. На компромиссе основных политических сил относительно целей
развития общества;
C. На достаточно высоком уровне экономического развития;
D. На абсолютной власти заслуженного авторитета.
36. Термин «идеология» ввел:
A. А. Десю де Траси;
B. У. Матц;
C. Аристотель;
D. Ньютон.
37. Признаки партии:
A. Наличие программы, выражающей суть идеологии и деятельности;
B. Определенное число членов;
C. Наличие, разработанной доктрины моральной целесообразности;
D. Совокупность заповедей, сосредоточенных в Библии.
38. Типы политических партий:
A. Классовые, межклассовые, надклассовые;
B. Республиканские, районные, региональные;
C. Унитарные, федеративные, конфедеративные;
D. Аксиологические, антроморфические, бихевиорстические.
39. Первый этап формирования массовых общественно-политических
движений в постсоветской России:
A. 1987–1989 гг.;
B. 1990–1991 гг.;
C. 1985–1986 гг.;
D. 1917–1918 гг.
26.Типы партийных систем:
А. Однопартийные, многопартийные;
B. Либеральные, коммунистические;
C. Монархические, республиканские:
D. Материалистические, идеалистические.
195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вариант 2.
1. Определение международных отношений включает в себя:
а) взаимоотношение государства с другими государствами в качестве
коллективно-группового представителя;
б) политико-экономическое взаимодействие государства с другим
государством;
в) совокупность выразительных средств, придающих политическому
действию определенный смысл;
г) восстановление необоснованно нарушенных политических прав.
2. Концепция национальной безопасности – это:
а) документ, принимаемый государством, на основе которого
осуществляется политика в сфере международных отношений;
б) политический документ, отражающий совокупность официально
принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области
обеспечения безопасности личности;
в) политический документ, на основе которого осуществляется текущая
и долгосрочная политика;
г) формальные и неформальные договоренности между государствами
по вопросу сотрудничества и взаимопомощи.
3. Мировая система – это:
а) человеческое общество в целом;
б) совокупность территорий, объединенных экономическими связями;
в) постиндустриальные общества;
г) дисциплина, изучающая пространственный аспект международных
отношений.
4. К внутренним факторам, влияющим на международный статус
отдельно взятого государственного пространства, относится:
а) месторасположение, ресурсы, климат, характер (уровень)
экономического развития, военно-стратегический потенциал;
б) демократический политический режим, наличие правового и
социального государства;
в) высокий уровень экономического развития, демократический принцип
управления;
г) наличие активного политического процесса, имеющего обобщенное и
опосредованное отражение действительности.
5. Основой международных отношений является:
а) межгосударственная система сотрудничества;
б) сложившаяся межгосударственная система разрешения конфликтов;
в) сфера взаимодействия людей на межгосударственном уровне;
г) комплекс представлений человека о себе и о мире.
6. Геополитика является составной частью:
а) международных отношений;
б) социальных отношений;
в) демографических отношений;
196
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) религиозных отношений.
7. Составные компоненты национальной безопасности:
а) политика, экономика, социальная сфера, экология;
б) политика, экономика, территория, электорат;
в) секуляризация, фракционность, превентивность, экстрасивность;
г) антропология, экология, энергетика, культурология.
8. Место международного права в современном мировом процессе
определяется:
а) соглашениями, которые регулируют различные по характеру
отношения между государствами;
б) формальными и неформальными договоренностями между
государствами по вопросам культурного обмена;
в) ратифицированными документами, на основе которых осуществляется
текущая политика государства;
г) документами, соглашениями о передаче власти от одного субъекта
другому.
9. Ведущую роль в современных международных отношениях
осуществляют такие территориальные образования, как:
а) Западная Европа и Северная Америка;
б) Северная Америка и Северная Африка;
г) Восточная Европа и Северная Америка;
г) Центральная Азия и Ближний Восток.
10. К функциям международных отношений как предмета
относится:
а) регулятивная, инструментальная, прогностическая;
б) альтернативности, непрерывности, необходимости;
в) экономические, политические, социальные;
г) демократические, тоталитарные, авторитарные.
11. Автором книги «Столкновение цивилизаций и перестройка
мирового порядка» является:
а) С. Хантингтон;
б) Р. Челен;
в) М. Фуко;
г) К. Ясперс.
12.
Сторонником
концепции
механического
положения
человеческой деятельности как всецело обусловленной естественной
средой является:
а) А. Тюрго
б) Ф. Ратцель
в) Х. Маккиндер
г) Р. Рейган
13. Геополитика это:
а) наука, изучающая и характеризующая место и конкретноисторические
формы
воздействия
территориально-пространственных
197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
особенностей положения государства или блока государств на локальные,
региональные, континентальные и глобальные международные процессы;
б) наука о войне, которая исследует вооруженные конфликты с позиций
структурных, коньюктурных и случайных причин возникновения;
в) концепция, использующая биологические понятия и методы в
исследовании политических процессов;
г) объединение для достижения общих целей между государствами,
партиями, общественными организациями.
14. Сторонниками концепции первоочередной роли географической
среды, повлиявшей на формирование первоначальных форм
цивилизации, являются:
а) К. Риттер, Г. Бокль;
б) Ж.Ж. Руссо, Д. Дидро;
в) А. Тоффлер, Э. Ласло;
г) М. Вебер, Т. Парсонс.
15. Кто впервые ввел в оборот термин «геополитика» для описания
государства как особого организма, стремящегося к расширению зоны
своего обитания и деятельности?
а) Р. Челлен;
б) И. Тэн;
в) В. Кузен;
г) Аристотель.
16. Основатель политической географии как научной дисциплины
является:
а) Ф. Ратцель;
б) К. Хаусхофер;
в) Н. Спикмен;
г) И. Мечников.
17. Основатель идеи неизбежности анализа мирового распределения
сил и последующей его динамики является:
а) Х. Маккиндер;
б) К. Риттер;
в) П. Лавров;
г) А. Луначарский.
18.
Когда
сформировалась
геополитика
как
система
самостоятельных научных знаний?
а) XIX–XX вв.;
б)XX в.;
в)XV в.;
г)XV–XVI вв.
19. Выделите пространственные категории геополитики:
а) наземный, океанический, воздушный, космический;
б) наземный, океанический, экологический, воздушный;
в) военный, научный, экономический, культурный;
198
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) физический, химический, биологический, географический.
20. Основоположником теории трех исторических фаз в развитии
геополитической мысли является:
а) П. Галлуа
б) Р. Челлен
в) Р. Оуэн
г) З. Бзежинский
21. Функции геополитики:
а)
мобилизация,
обеспечение
целостности,
регулятивность,
рационализация;
б) сравнительно-исторические, эмпирические, системные;
в) альтернативные, непрерывные, верификационные;
г) деспотические, диктаторские, секуляретивные.
22. Методы, применяемые в исследовании геополитических
международных процессов:
а) сравнительно-исторические, эмпирические, системные;
б) воздушные, наземные, океанические, экологические;
в) глобальные, континентальные, региональные;
г) опрос, анкетирование.
23. Принципы прогнозирования развития международных
отношений
а) альтернативность, непрерывность, верификация;
б) реформаторские, революционные, компромиссные;
в) авторитарные, тоталитарные, демократические;
г) наблюдение, анализ, эксперимент.
24. Основатель идеи антагонистичности морских и сухопутных
держав
а) А. Мэхен;
б) Х. Маккиндер;
в) М. Вебер;
г) Н. Чернышевский.
25. Основная закономерность геополитики – это:
а) объективная взаимосвязь геополитики с другими сферами
жизнедеятельности общества;
б) взаимосвязь геополитики с географическими факторами государств;
в) взаимосвязь геополитики с социальными процессами в мире;
г) взаимосвязь геополитики с внутренней политикой развитых
государств.
26. Типы прогноза развития международных отношений
а) поисковые, нормативные;
б) мобилизационные, регулятивные;
в) гражданские, военные;
г) биологические, географические.
199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27. Методы контроля над пространством
а) экономические, военные, политические, информационные;
б) социальные, культурные, экономические, политические;
в) политические, дипломатические, идеологические, переговорные;
г) географические, биологические, химические, физические.
28. Основные интересы государства, как участника международных
отношений
а) социально-экономические;
б) социально-культурные;
в) политико-идеологические;
г) физико-математические.
29. Определение геополитического процесса
а) определение форм и типов геополитической системы;
б) система крупномасштабных решений;
в) политическая структура общества;
г) предметное выражение геополитических идей.
30. Модели международных отношений
а) глобальный, континентальный;
б) политический, экономический;
в) воздушный, сухопутный;
г) международный, внешний.
31. Автором теории, согласно которой мир делится на ядро,
полупериферию и периферию, является:
а) У. Валлерштайн;
б) М. Вебер;
в) Т. Гоббс;
г) Т. Рузвельт.
32. Ученые, непосредственно внесшие вклад в развитие геополитики
как науки:
а) Р. Челлен, Ф. Ратцель, Х. Маккиндер;
б) Р. Челлен, Ф. Ратцель, Г. Лебон;
в) Г. Спенсер, Г. Ратценхофер, Х. Маккиндер;
г) Б. Клинтон, Б. Ельцин, Р. Рейган.
33. Первоочередным предметом изучения геополитики является:
а) пространственный аспект международных отношений;
б) правовой аспект международных отношений;
в) история международных отношений;
г) международные экономические отношения.
34. Геополитика как междисциплинарная теория включает в себя и
использует достижения таких наук как:
а) политология, история, география, правоведение;
б) география, правоведение, политология, религиоведение;
в) история, география, политология, религиоведение;
г) почвоведение, биология, антропология, социология.
200
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
35. Основоположником географической школы в геополитике
является:
а) Ф. Ратцель;
б) Л. Эмери;
в) И. Бентан;
г) Шан Ян.
36. Основателем теории «столкновение цивилизаций» является:
а) С. Хантингтон;
б) П. Галлуа;
в) К. Маркс;
г) Н. Бердяев.
37. Автором труда «Географическая ось истории» является:
а) Г. Маккиндер;
б) А. Мэхен;
в) О. Бисмарк;
г) В. Соловьев.
38. Согласно геополитической карте земли к странам первого мира
относятся:
а) США, Англия, Канада, Германия;
б) США, Англия, Россия, Германия;
в) США, Англия, Россия, Китай;
г) Мозамбик, Ливия, Нигерия, Таиланд.
39. Роль дипломатии в международном процессе:
а) поддержание различных по характеру официальных отношений
между государствами;
б) поддержание мирового порядка;
в) влияние на массовое сознание граждан, для достижения
геополитических преимуществ;
г) создание общественно-политического движения для достижения
стратегических целей государства.
40. Первичным фактором возникновения, формирования,
функционирования международных отношений явилось:
а) образование государств;
б) функционирование международных экономических объединений;
в) создание военно-политических блоков;
г) рост межгосударственных политических конфликтов.
41. Основой теоретической концепции мондализма является:
а) конвергенция мировых идеологических лагерей;
б) взаимодействие субъектов политики и власти;
в) отношения между политикой и другими сферами общества;
г) защита традиционных устоев внешней политики государств.
201
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
42. Полицентрическая система мирового сообщества предполагает
наличие:
а) однополюсного мира;
б) двухполюсного мира;
в) многополюсного мира;
г) отсутствие доминирующих полюсов.
43. Блокада – это:
а) политическая, экономическая, военная изоляция территории
государства с целью принуждения к выполнению требований организатора;
б) политическая, информационная, военная изоляция территории
государства с целью принуждения к выполнению требований организатора
(организаторов);
в) механизм регулирования международных отношений с опорой на
общебиологические закономерности;
г) полный или частичный отказ от поддержания отношений с
государством (государствами) с целью принудить удовлетворить те или иные
политические или экономические требования.
44. Внешняя политика – это:
а) деятельность государства на международной арене, регулирующая
отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности, в
качестве автономного представительства;
б)
сфера,
область,
направление
взаимодействия
субъектов
международных отношений, в основе которого лежит стремление обеспечить
реализацию своих различных интересов при помощи комплекса средств и
методов;
в) совокупность направлений деятельности государства, его структур и
институтов, обеспечивающих воспроизводство тех социальных ресурсов,
которые обеспечивают равновесие общественной системы;
г) совокупность направлений деятельности государства, его структур и
институтов, регулирующих социально-политические отношения в обществе.
45. Основным принципом теории Алена де Бенуа «Континентальная
геополитика» является:
а) «Единая Европа ста флагов»;
б) центристское «государство-нация»;
в) «Союз государств центральной Африки»;
г) «Союз славянских народов».
46. Кризис международного развития – это:
а) противоречия, связанные с конфронтацией разнонаправленных сил,
действующих на международной арене;
б) совокупность отношений политических субъектов к различным
аспектам международного политического процесса;
в) столкновение разнонаправленных сил с целью реализации их
интересов в условиях противодействия;
202
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) разновидность активности субъектов политики, действия которых
носят мотивированный характер.
47. Биполярность в международной политике – это:
а) функционирование двух основных мировых центров силы,
монополизировавших силу или наиболее значимые ее измерения;
б) функционирование трех основных мировых центров силы,
монополизировавших силу или наиболее значимые ее измерения;
в) механизм регулирования международных отношений с опорой на
общебиологические закономерности;
г) центральное, организационное, регулятивно-контрольное начало в
системе международных отношений.
48. Концепция «баланса сил» предполагает:
а) специфическую форму равновесия системы межгосударственных
отношений;
б) организационное, начало в системе международных отношений;
в) равенство политики в соотношении с другими сферами общества;
г) отсутствие доминирующих полюсов в мировом сообществе.
49. Международная коалиция – это:
а) политический союз двух или более государств;
б) группа участников массового международного мероприятия;
в) орган власти, осуществляющий всю полноту власти на определенной
территории;
г) организованная структура, противостоящая мировой политике.
50. Международный политический конфликт – это:
а) столкновение разнонаправленных сил с целью реализации их
интересов в условиях противодействия;
б) противоречия, связанные с конфронтацией разнонаправленных сил,
действующих на международной арене;
в) совокупность отношений политических субъектов к различным
аспектам международного политического процесса;
г) разновидность активности субъектов политики, действия которых
носят мотивированный характер.
203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ТЕМЫ РЕФЕРАТИВНЫХ РАБОТ
1. Политика и право.
2. Политикан экономика.
3. Политика как наука.
4. Современная зарубежная политология.
5. Американская политология.
6. Французская политическая социология.
7. Аполитизм как общественное явление.
8. Политическая свобода.
9. Политическая этика.
10.Политическая реформа.
11.Гражданская война как форма политической борьбы.
12.Политический блок как объединение для достижения общих целей.
13.Теневая власть и ее проявление.
14.Геополитика как прикладная междисциплинарная теория.
15.Группы давления.
16.Диктатура как форма неограниченной власти.
17.Дипломатия.
18.Многопартийность.
19.Оппозиция и ее роль в политическом процессе.
20.Политические элиты.
21.Конституционализм.
22.Политический конфликт.
23.Кризисы политического развития.
24.Парламентаризм.
25.Гражданское общество.
26.Политическое лидерство.
27.Лоббизм как политическое явление.
28.Суверенитет.
29.Глобальные проблемы современности и их отражение в политике.
30.Политическая мифология.
31.Межгосударственные политические институты в современном мире.
32.Негосударственные политические институты в современном мире.
33.Политическое насилие.
34.Плюрализм как общественное явление.
35.Популизм как разновидность политической деятельности.
36.Политический протест.
37.Бюрократия, формы проявления.
38.Идеология расизма.
39.Самоуправление.
40.Мировое сообщество.
41.Политическая социология.
204
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
42.Политическая стратегия как способ осуществления политической
деятельности.
43.Идеология хиппи.
44.Роль традиций в политической культуре.
45.Политическое прогнозирование и моделирование.
46.Геополитика как одно из фундаментальных понятий международных
отношений.
47.Характер и становление геополитики как междисциплинарного
предмета.
48.Роль географического, экономического фактов в политической жизни
общества.
49.Политические идеи Ш. Монтескье, А. Тюрго.
50.Роль географической среды в формировании первоначальных форм
цивилизаций.
51.Теория международных отношений Ф. Ратцеля.
52.Теория международных отношений Х. Маккиндера.
53.Цивилизационный подход в политике.
54.Теория столкновения цивилизаций С. Хантингтона.
55.Пространство как основная категория международных отношений.
Теоретический аспект анализа.
56.Мировая экономическая система и ее влияние на политический
баланс мира.
57.Империя. Роль империй в политическом процессе.
58.Мировое сообщество.
59.Теория международных отношений У. Валлерштайна.
60.Геополитическая перестройка планеты – создание геоэкономического
пространства.
61.Теория международных отношений А. Мэхена.
62.Национальная безопасность и мировое пространство.
63. Политическое мировое пространство и Россия.
64.Политическое пространство и США.
65.Западная Европа в международном процессе.
66.Влияние Ближнего Востока на международный политический баланс
сил.
67.Китай в мировом пространстве.
68.Взаимосвязь геополитики с другими научными дисциплинами.
69.Факторы национальной безопасности России.
70.Методология и методы анализа международного процесса.
71.Прогнозирование и моделирование международного процесса, его
технологии и организация.
72.Современная концепция геополитики.
73.Международный процесс и международные отношения.
74.Мировые глобальные проблемы, пути, методы их разрешения.
75.Современная внешняя политика РФ, направления и приоритеты.
205
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЗАДАНИЯ ДОМАШНЕЙ РАБОТЫ
1. В рабочей тетради ответить на вопросы для самопроверки, тренингтестов, составить структурный словарь терминов, структурно-логические схемы
и карты мышления по материалам учебника.
2. Составить 5 тестов с 4 вариантами ответов к каждому.
3. Составить кроссворд, используя не менее 40 терминов политологии.
4. Выбрать тему (по шифру своей зачётной книжки) и письменно оформить
реферат в виде схем и карт мышления с комментариями.
206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
ПОЛИТОЛОГИЯ
Этимологически слово политология переводится с древнегреческого как
наука о политике образовано из двух греческих слов «politic» –
государственные или общественные дела и «logos» – понятие, учения наука
ПОЛИТИКА
от греч.(роlis) – город, государство и пр. и прилагательного от него
(politikos; все. что связано с государством) – организационная и регулятивноконтрольная сфера общества. Данный термин получил распространение под
влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве,
названного им «Политика».
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
В энциклопедическом словаре по политологии даётся определение власти
как «особого волевого отношения субъекта к объекту этого отношения. Оно
состоит в побуждении к действию, которое второй субъект должен совершить
по желанию первого».
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
Это упорядоченная на основе права и иных социальных норм
совокупность таких институтов, где государственные органы, политические
партии, движения, общественные организации, в рамках которой происходит
политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
ГОСУДАРСТВО
Это политическая общность, имеющая определенную структуру,
организацию политической власти и управление социальными процессами на
определенной территории. Государство является наиболее важным институтом
политической системы. Значимость государства определяется максимальной
концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и
решающим образом влиять на социальные изменения.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА
Термин «элита» происходит от французского слова «elite» – лучший,
избранный. Политическая элита – это привилегированная группа, которая
занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно
участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР
С английского языка «leader» означает «ведущий», «указывающий путь».
Смысл этого слова отражает предназначение человека-лидера, его место и роль
в обществе, процессы, к которым он причастен, его функции. Для лидера
характерна способность воздействовать на других людей, организовать их
совместную деятельность для достижения определенных целей.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Происходит от латинского «regimen», что означает «управление». Способ
функционирования политической системы общества. Он определяет характер
207
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жизни в стране и отражающий уровень политической свободы, а также
отношения органов власти к правовым основам их деятельности.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах
человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных
негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы,
центры, клубы, фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества и
совокупность негосударственных отношений – экономических, политических,
социальных, духовных, религиозных и других.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа».
Получил распространение в Древнем Мире. Это наиболее активная и
организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы,
связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.
ОБЩЕСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
Возникают с целью выражения и защиты интересов конкретных групп
населения, тех интересов гражданского общества, которые игнорируются
государством и другими формальными элементами политической системы.
Именно собственные интересы заставляют людей объединяться, мобилизуя их на
общие действия.
ЛОББИЗМ
Рассматривается как инструмент взаимодействия представительной и
исполнительной властей и оценивается как более широкое средство достижения
компромисса, способ уравновешивания и примирения взаимных интересов,
взаимовыгодного сотрудничества.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
Это столкновение противоположных общественных сил, обусловленное
определенным взаимоисключающими политическими интересами и целями.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
Это система исторически сложившихся, относительно устойчивых
ценностей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения,
проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического
процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на
основе преемственности. Политическая культура выступает неотъемлемой
частью культуры в целом. В понятии «политическая культура» органически
выражается взаимосвязь политики и ее общественного сознания.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ
Система теоретических и обыденных знаний, оценок, настроений и чувств,
посредством которых происходит осознание сферы политики социальными
субъектами (индивидами, группами, классами, социальными стратами).
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ
(от греч. «idea» – понятие и «logos» – знание) – система идей, взглядов,
представлений, содержащая теоретическое (концептуальное) осмысление
политического бытия с точки зрения интересов, потребностей, целей и идеалов
208
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определенных социальных групп и слоев, национальных образований. Является
совокупностью по преимуществу систематизированных представлений той или
иной группы (страты) граждан, выражающей и признанной защищать их
интересы и цели с помощью политической власти или воздействия на нее.
МИРОВАЯ ПОЛИТИКА
Это часть системы международных отношений, деятельность государств
по властному обеспечению собственных интересов при решении проблем,
возникающих в сфере международных отношений.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Это сфера межгосударственного, межнационального общения. В ходе
взаимодействия государств и народов, реализующих в этой сфере свои
интересы, формируются разнообразные отношения: дипломатические,
экономические, социальные, культурные, информационные.
209
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ГИПЕРСЛОВАРЯ
МЕЖПРЕДМЕТНЫЕ ТЕРМИНЫ
БИХЕВИОРИЗМ
(от англ., behaviour, bihevior – поведение), ведущее направление
американской психологии 1-й пол. XX в. Считал предметом психологии не
сознание, а поведение, понимаемое как совокупность двигательных и сводимых к
ним словесных и эмоциональных ответов (реакций) на воздействия (стимулы)
внешней среды. Родоначальник бихевиоризма – Э. Торндайк. программа и
термин предложены Дж. Уотсоном (1913). Наибольшего развития достиг в 20-х
гг.; идеи и методы бихевиоризма были перенесены в антропологию, социологию, педагогику, объединяемые в США в качестве «бихевиоральных наук», т. е.
изучающих поведение. Необихевиоризм 1930-х гг. (Э.Ч. Толмен, К.Л. Халл),
пытаясь преодолеть ограниченность основной схемы бихевиоризма «стимул –
реакция», ввел в нее опосредствующее звено – «промежуточные переменные»
(различные познавательные и побудительные факторы).
ВОЛЮНТАРИЗМ
(от лат. voluntas – воля; термин введен Ф. Теннисом в 1883):
1) направление в философии, рассматривающее волю в качестве высшего
принципа бытия. Волюнтаризм характерен для философии Августина, Иоанна
Дунса Скота и др. Как самостоятельное направление впервые оформилось у
Шопенгауэра; 2) Деятельность, не считающаяся с объективными условиями,
характеризующаяся произвольными решениями осуществляющих ее лиц.
ГЕРМЕНЕВТИКА
(от греч, hermeneutikos – разъясняющий, истолковывающий), искусство
толкования текстов (классической древности. Библии и т. п.), учение о
принципах их интерпретации; экзегетика. В идущих от В. Дильтея философских
течениях кон. XIX–XX вв. – учение о «понимании» (целостном душевнодуховном переживании) как методологической основе гуманитарных наук (в
отличие от «объяснения» в естественных науках).
ИННОВАЦИЯ
в лингвистике – то же, что новообразование.
КОАЛИЦИЯ
!
(от средневекового лат. coalitio – союз): 1) политический или военный союз
государств, договорившихся о совместных действиях в тех или иных вопросах
международных отношений (напр., антигитлеровская каолиция государств во
Второй мировой войне); 2) Соглашение нескольких политических партий об
образовании правительства из представителей этих партий (т. н. коалиционное
правительство).
КОНСТРУКТИВИЗМ
направление в изоискусстве, архитектуре и дизайне XX в., поставившее
своей целью художественное освоение возможностей современного научнотехнического прогресса. В зодчестве тесно примыкает к рационализму и
210
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
функционализму. Сложилось в 1910-е гг., прежде всего на базе кубизма и
футуризма, разделившись вскоре на два обособленных (хотя и постоянно
взаимодействующих) потока: «конструктивизм социальный», тесно связанный с
задачами «социальной инженерии», создания нового человека путем
радикального преобразования окружающей его предметно-материальной среды
(эта линия наиболее интенсивно развивалась в Советской России 1920-х гг., в
производственном искусстве) и «конструктивизм философский» (более
характерный
для
капиталистических
стран),
ставящий
социальнопреобразовательные цели в более отвлеченно-созерцательном плане (прежде
всего - в различных видах геометрической абстракции). Обе традиции вошли в
кинетизм, пародийно отразившись в деконструктивизме.
КОНФЕДЕРАЦИЯ
(от позднелат. confoederatio – союз, объединение): 1) форма
государственного устройства, при которой государства, образующие
конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные
органы государственной власти и управления; специально объединенные органы
создаются только для координации действий в определенных целях (военных,
внешнеполитических и т. п.). Исторически в форме конфедерации была создана
Швейцария; 2) Название каких-либо общественных или иных организаций
(напр., Всеобщая конфедерация труда во Франции).
КОРРУПЦИЯ
(от лат. corruptio – подкуп), прямое использование должностным лицом
своего служебного положения в целях личного обогащения. Как правило,
сопровождается нарушением законности.
ЛОЯЛЬНОСТЬ
(от франц. или англ. loyal – верный): 1) верность действующим законам,
постановлениям органов власти (иногда только формапьная, внешняя);
2) Корректное, благожелательное отношение к кому-либо или чему-либо.
МЕРИТОКРАТИЯ
(от лат. meritus – достойный и греч. kratos – власть, букв. – власть
наиболее одаренных), термин введен английским социологом М. Янгом в книге
«Возвышение меритократии: 1870 – 2033» (1958). Концепция, согласно которой
в обществе в ходе эволюции утвердится принцип выдвижения на руководящие
посты наиболее способных людей, отбираемых из всех социальных слоев.
МИЛИТАРИЗМ
(от лат. militaris – военный), система политических, экономических и
идеологических средств, используемых правящими кругами той или иной
страны с целью наращивания военной мощи государства. Милитаризму
свойственна гонка вооружений, рост военных бюджетов, наращивание военного
присутствия за рубежом, сколачивание агрессивных военно-политических
блоков, усиление влияния военно-промышленного комплекса в экономике
страны и ее внешней и внутренней политике.
211
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИМИКРИЯ
(англ. mimicry, от греч. mimikos – подражательный), у животных один из
видов покровительственной окраски и формы, при котором животное похоже на
предметы окружающей среды, растения, на несъедобных или хищных
животных. Способствует сохранению животного в борьбе за существование.
Так, рыба морская игла похожа на водоросли, среди которых она скрывается.
Мимикрия у растений – сходство (формы, запаха, окраски и пр.) с какими-либо
др. растениями или животными.
МОНАРХИЯ
государство, главой которого является монарх. Различают неограниченную
(абсолютную) монархию и ограниченную (т. н. конституционную) монархию,
при которой власть монарха ограничена парламентом. В современную эпоху
существуют государства с конституционной монархией (напр., Великобритания,
Норвегия, Дания, Швеция). В некоторых странах глава государства является
одновременно религиозным главой.
НИГИЛИЗМ
(от лат. nihil – ничто), отрицание общепринятых ценностей: идеалов,
моральных норм, культуры, форм общественной жизни. Получает особое
распространение в кризисные эпохи общественно-исторического развития. В
России термин получил распространение после появления романа
И.С. Тургенева «Отцы и дети» (1862). В русской публицистике XIX в.: у
«охранителей» – бранная кличка; у революционных демократов – название
участников демократического и революционного движения 60-х - нач. 70-х гг.,
отрицавших крепостнические традиции.
ОБСТРУКЦИЯ
(от лат. obstructio – преграда, помеха), намеренный срыв (какого-либо
заседания, собрания) как вид протеста, прием борьбы (главным образом
парламентской); действия, демонстративно направленные на срыв чего-либо.
ПАУПЕРИЗМ
(от лат. pauper – бедный), массовая нищета.
ПЛУТОКРАТИЯ
(греч. plutokratia, от plutos – богатство и ...кратия), государственный строй,
при котором политическая власть формально и фактически принадлежит богатой
верхушке общества; отсюда – плутократы.
ПОПУЛИЗМ
(от лат. populus – народ), разнородные по идейно-политическому
содержанию общественные течения и движения, апеллирующие к широким
массам и отражающие противоречивость массового сознания («левый»
популизм, «правый» популизм и т.д.). С кон. XX в. проявляется в разных
странах, особенно в кризисные периоды. Основные идеи популизма: прямое
участие народа в управлении («прямая демократия»), авторитетный лидер,
недоверие к представительным государственным институтам, критика
бюрократии, коррупции и т. д. В чертах, свойственных популизму, - вера в
возможность простейшего решения социальных проблем (воплощения
212
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социальной
и
национальной
справедливости,
эгалитаризма),
антиинтеллектуализм, почвенничество и др. – заложена возможность разных
тенденций: демократических, консервативных, реакционных и др. В
политологии существует широкий спектр оценок популизма – от апологетики в
качестве модели «непосредственной» демократии до резкой критики и
отождествления с демагогией.
ПРОЛОНГАЦИЯ
(позднелат. prolongatio, от prolongo – удлиняю): 1) продление договора
сверх предусмотренного при его заключении срока; 2) Продление срока
погашения ссуд.
ПРОТЕКЦИОНИЗМ
1) экономическая политика государства, направленная на ограждение
национальной экономики от иностранной конкуренции. Реализуется
посредством финансового поощрения отечественной промышленности,
стимулирования экспорта, ограничения импорта. Для ранних стадий
капитализма
характерен
«защитительный»
протекционизм
(охрана
развивающихся отраслей национальной промышленности, проводится в
противовес фритредерству); для современного этапа - «наступательный»
протекционизм (защита наиболее развитых, высокомонополизированных
отраслей промышленности, завоевание внешних рынков путем экспорта
капитала, демпинга и т. п.); 2) См. Протекция.
ПРОТЕКЦИЯ
(от лат. protectio – защита, покровительство) влиятельная поддержка коголибо в устройстве его дел.
РЕСПУБЛИКА
(лат. respublica, букв. – общественное дело), форма правления, при
которой глава государства (напр., президент) избирается населением или
специальной избирательной коллегией. Законодательная власть принадлежит
выборному представительному органу (парламенту). Большинство современных
государств являются республиками.
РОМАНТИЗМ
(франц. romantisme), идейное и художественное направление в
европейской и американской духовной культуре кон. XVIII – 1-й пол. XIX вв.
Отразив разочарование в итогах Великой французской революции, в идеологии
Просвещения и общественном прогрессе, романтизм противопоставил
утилитаризму и нивелированию личности устремленность к безграничной
свободе и «бесконечному», жажду совершенства и обновления, пафос личной и
гражданской независимости. Мучительный разлад идеала и социальной
действительности – основа романтического мировосприятия и искусства.
Утверждение самоценности духовно-творческой жизни личности, изображение
сильных страстей, одухотворенной и целительной природы, у многих
романтиков – героики протеста или борьбы соседствуют с мотивами «мировой
скорби», «мирового зла», «ночной» стороны души, облекающимися в ф