close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

2376. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РЯЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ П.А.КОСТЫЧЕВА»
О. В. Чепик
ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Монография
Рязань
2012
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 336.6(035.3)
ББК 65.26
Ч 441
Рецензенты:
В.В.Текучев, заведующий кафедрой экономической кибернетики ФГБОУ
ВПО «Рязанский государственный агротехнологический университет им.
П.А.Костычева», д.э.н., профессор
С.Я.Полянский, профессор кафедры финансы и кредит НОУ ВПО
«Московский университет им. С.Ю. Витте», Рязанский филиал, д.э.н.
Чепик О.В.
Ч 441
Финансовый механизм государственной поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей: монография / О.В.Чепик. Рязань: Издательство РГАТУ, 2012. - 274 с.
ISBN 978-5-98660-112-0
В монографии исследуется финансовый механизм государственной
поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, ориентированный
на повышение эффективности вложения государственных финансовых
ресурсов федеральных и региональных органов власти. Автором предложены
различные меры по оптимизации формирования и использования
финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Монография предназначена для научных работников, преподавателей,
аспирантов и студентов высших учебных заведений, руководителей и
специалистов финансово-кредитных учреждений.
УДК 336.6(035.3)
ББК 65.26
Chepik O.V.
Financial mechanism of state support of agricultural producers: monograph/
O.V. Chepik. - Ryazan: Publisher RGATU, 2012. – 259 s.
The book examines the financial mechanism of state regulation and support of
agricultural producers , aimed at improving the efficiency of public investment of
financial resources of federal and regional authorities. The author has proposed
various measures to optimize the formation and use of financial resources,
agricultural producers .
The book is intended for researchers, teachers and students of higher
educational institutions, managers and professionals financial institutions.
Утверждено в качестве монографии информационно-редакционным и
издательским центром РГАТУ
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.............................................................................................................
Глава 1. Теоретико-методологические подходы функционирования
финансового механизма в сельском хозяйстве.........................................
1.1. Эволюция понятийного аппарата в области сущностного содержания
финансового механизма в сельском хозяйстве..............................……....
1.2. Влияние особенностей отрасли сельского хозяйства на
необходимость государственного регулирования и финансовой
поддержки ………………………………………………………………….....
1.3. Зарубежный опыт финансовой поддержки аграрного сектора
экономики……………………………………………………………………..
Глава 2. Концептуальные подходы к формированию финансового
механизма государственного регулирования и поддержки....................
2.1. Методологическое обоснование развития форм и методов
государственной финансовой поддержки сельского хозяйства.................
2.2. Организационно-финансовые основы программно-целевых методов
государственного
регулирования
сельскохозяйственных
товаропроизводителей............................................................................
2.3. Методические основы планирования и эффективности
использования бюджетных субсидий……………………………………......
2.4. Государственная финансовая поддержка и регулирование аграрной
сферы Рязанской области……………………………………………………..
Глава 3. Диагностика форм и методов государственной поддержки
сельского хозяйства................................................................................
3.1. Современная региональная финансовая стратегия формирования и
использования финансовых ресурсов в сельском хозяйстве ………………
3.2.Финансово
–
кредитный
механизм
кредитования
сельскохозяйственных предприятий ………………………………………..
3.3. Значение и роль ценовой стратегии в формировании финансовых
ресурсов………………………………………………………………………..
Заключение……………………………………………………………...........
Библиографический список……………………….……….....................
Приложение
4
7
7
24
40
59
59
76
106
117
135
135
192
221
238
244
260
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
Актуальность выбранной темы научных исследований определяется
необходимостью и целесообразностью разработки финансовой стратегии по
государственной поддержке товаропроизводителей, осуществляющих свою
производственную деятельность в сельском хозяйстве, направленной на
рациональное использование факторов внешней и внутренней среды. В
условиях
вступления
России
в
ВТО
назрела
необходимость
и
целесообразность в более рациональном и эффективном использовании
финансовых ресурсов, а также бюджетов федерального и регионального
уровней в части финансовых средств, направляемых на государственную
поддержку сельского хозяйства, обеспечивающих решение фундаментальных
задач
по
улучшению финансового состояния сельскохозяйственных
товаропроизводителей и повышению обеспечения широких слоев населения
высококачественной продукцией в целях поддержания продовольственной
безопасности страны и отдельных её субъектов.
Последовательное внедрение рыночных отношений в аграрный сектор
экономики значительно повысил уровень самостоятельности и коммерческой
ответственности
финансовых
за
средств
формирование
в
и
рациональное
использование
сельскохозяйственных организациях.
Ставка
преимущественно на рыночные механизмы, либерализацию экономики с
одновременным ослаблением регулирующей роли государственных структур
управления, без соответствующей предварительной проработки правовых,
экономических и финансовых основ перехода на рыночные отношения,
привело
к
определенному финансовому кризису многих аграрных
предприятий.
Государственная поддержка агропромышленного комплекса России,
осуществляемая
посредством реализации государственных программ,
связанных с развитием сельского хозяйства и регулированием рынков
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
4
и
продовольствия
дала
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
положительные
сдвиги
в
улучшении
финансового
состояния
сельскохозяйственных товаропроизводителей. Однако разработанные и
принятые программные документы на федеральном и региональном уро вне,
направленные на улучшение финансового состояния сельскохозяйственных
предприятий, по многим финансовым показателям полностью не выполнены,
что не позволило решить существующие проблемы в отрасли.
Для агарного сектора экономики не выработана целостная научная
концепция и финансовый механизм по государственной поддержке
сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая способствовала бы
эффективному
формированию
финансовых
ресурсов,
отвечающих
современным условиям и требованиям ВТО.
Остается
сложным
финансовое
положение
многих
сельскохозяйственных предприятий, возрастает долговая нагрузка на
собственные финансы, растёт просроченная задолженность, ухудшается
кредитоспособность,
продолжается
технический,
технологический
и
финансовый кризис.
В этих условиях целесообразна и необходима новая экономическая и
финансовая политика государственных органов управления, направленная на
радикальные
инструментов,
изменения
параметров
ориентированных
государственных
на
финансовое
финансовых
оздоровление
сельскохозяйственных предприятий и всего сельского хозяйства отдельных
регионов.
Обобщение теоретических положений по формированию стратегии
финансового механизма и государственной поддержки в сельском хозяйстве
позволяет сформировать систему стратегических целей и задач на
долгосрочную
перспективу,
разработать
методические
подходы
перспективного управления финансовыми потоками.
В современных условиях хозяйствования при вступлении страны во
всемирную торговую организацию требуется решение принципиально новых
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
проблем, связанных со стратегией финансовой поддержки сельского
хозяйства.
В проведенных автором исследованиях изучены и проанализированы
работы классиков экономической теории и известных ученых, посвященные
финансовому механизму государственной поддержки сельского хозяйства.
Теоретической и научной основой исследования явились научные
положения и проблемы, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и
зарубежных ученых в области финансов, а также законодательные акты
Российской Федерации и Рязанской области, разработки научно –
исследовательских учреждений.
Проблемам финансового регулирования посвящены труды таких ученых
и практиков зарубежных стран как: Л.А. Бернстайна,
Р. Брейли, Д.
Брюммерхоффа, Дж.Р. Хикса, Дж. Ван Хорна, Дж. Кейнса, К. Маркса, С.
Майерса, М. Миллера, П. Самуэльсона и ряда других.
Отдельные теоретические проблемы государственной поддержки и
управления
финансовыми
ресурсами
изучались
такими известными
отечественными учеными, как: И.А.Бланк, И.Н. Буздалов, Ю.С. Воловик,
В.Я. Горфинкель, О.В. Ефимова, В.С. Золотарёв, С.В. Киселёв, Н.В. Колчина,
В.В. Ковалев, Г.Б. Поляк, М.В. Романовский, В.М. Родионова, Б.М. Сабанти,
В.К. Сенчагов,
А.Д. Шеремет, И.В.Ушачев, Б.И.Пошкус, В.А.Кундиус,
В.И.Нечаев, И.А.Минаков и ряда других авторов.
При проведении научных исследований были использованы материалы
Федеральной службы государственной статистики и территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской
области, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Рязанской области, плановые документы и отчеты сельскохозяйственных
организаций
и Россельхозбанка, справочная и другая литература,
информация из сети INTERNET.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 1. Теоретико-методологические подходы функционирования
финансового механизма в сельском хозяйстве
1.1. Эволюция понятийного аппарата в области сущностного содержания
финансового механизма в сельском хозяйстве
По мнению ряда учёных, отдельные черты финансового механизма
стали зарождаться с развитием капиталистических отношений в обществе,
что относится к периоду, охватывающему 15-16 века. Однако более
существенные и значимые черты финансового механизма в сельском
хозяйстве и его отдельных рычагов в российской действительности стали
зарождаться в конце 18 начале 20 века.
В
дорыночных
условиях
хозяйствования
полноценное
функционирование финансового механизма многие учёные-экономисты
связывали с хозяйственным механизмом всего сельского хозяйства. При
этом, отдельные учёные признавали ведущую роль финансового механизма,
однако его трактовка была не сформулирована и расплывчата.
Поэтому формирование и развитие, сложившегося в настоящее время
финансового механизма и научных взглядов о его содержании следует
рассматривать с эволюционных позиций с учётом исторического опыта
развития всего сельского хозяйства России. Финансовый механизм, являясь
определённой частью всего экономического хозяйственного механизма в
сельском хозяйстве, развивался поэтапно вместе с ним. Отдельные рычаги
финансового механизма формировались самостоятельно, избирательно
использовались, формируя постепенно новый финансовый рыночный
механизм.
Развитие
наблюдалось
отдельных
элементов
финансового
механизма
в царской России после отмены крепостного права в 1861
году, когда началось бурное развитие капитализма. В этот период
сформировались институты капиталистического государства, складывался
экономический механизм хозяйствования и его составная часть финансово 7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кредитная. Менялась система денежного обращения и кредитования, при
этом коммерческие банки обслуживали только крупных клиентов, а
мелкотоварное крестьянское хозяйство не противостояло движению
крупного капитала.
Государство не помогало сельскохозяйственным товаропроизводителям
и не запрещало ростовщичество. При полном отсутствии источников
финансирования
появились
объективные
предпосылки
зарождения
сельскохозяйственных кооперативов и кредитной кооперации, получившей
свое развитие в конце XIX века. Крестьяне получили доступ к кредитам без
уплаты высокого паевого взноса. При этом источниками средств кредитных
товариществ послужили займы Государственного банка. Формируется
целостная система сельскохозяйственной кредитной кооперации с центром в
Московском кредитном банке. Основную часть оборотных средств
кредитных кооперативов составляли крестьянские сбережения.
Следует
отметить,
агропромышленного
что
комплекса
формирование
является
народнохозяйственного
отражением
объективного
процесса соединения земледелия и промышленности, развития различных
форм агропромышленной интеграции. Экономический и финансовый
механизмы в сельском хозяйстве развивались вместе с развитием всего
агропромышленного комплекса, который в историческом плане прошёл
несколько этапов — от зарождения до полной зрелости. При всем
многообразии явлений, отличающих один этап от другого, в их основе лежит
глубина общественного разделения труда и степень развития межотраслевых
связей.
В силу вековой отсталости царская Россия позже других европейских
стран вступила на путь капиталистического развития сельского хозяйства.
Первая мировая война, гражданская война и разруха сократили и без того
незначительный обмен продуктами между промышленностью и сельским
хозяйством.
Миллионы
мелких
крестьянских
хозяйств
вели
полунатуральное и натуральное производство. К началу социалистического
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
переустройства сельского хозяйства в стране на долю механических
двигателей приходилось всего 5% энергетических мощностей, а поставка
минеральных удобрений на 1га пашни составляла 0,04кг питательных
веществ. Крестьянские хозяйства практически не имели тракторов и
сельскохозяйственных машин к ним.
Новым этапом в
развитии финансового механизма послужили
революционные преобразования
в
1917 году,
которые привели к
национализации кредитной кооперации и ее разрушению. Лишь в 1922 году
принимается декрет «О кредитной кооперации» и созданию государственно –
кооперативной системы кредитования. Условия и план кредитования
определялись Центральным банком. Таким образом, создаются новые
элементы финансового механизма - закрепление доходов за отдельными
бюджетами, отделение финансовых ресурсов предприятий от ресурсов
бюджета.
В 1930 году усилились государственные регуляторы финансовых
потоков между городом и деревней, введены в дальнейшем обязательные
государственные поставки сельскохозяйственной продукции. Государство
гарантировало оплату продукции по твердым заготовительным ценам. В 30-е
годы были проведены три финансово-кредитные реформы и выработаны
новые важные рычаги финансово-кредитного механизма.
В результате двух предвоенных пятилеток возникли и получили
развитие новые отрасли, призванные обеспечить сельское хозяйство
средствами
производства:
-
тракторное
и
сельскохозяйственное
машиностроение; - материально – техническое обеспечение и обслуживание
в виде широкой сети машинно-тракторных станций и снабженческо сбытовых организаций, поставляющих тракторы и сельскохозяйственные
машины,
горючее,
запасные
части,
оборудование
и
материалы
промышленного изготовления.
Коллективизация крестьянских хозяйств и организация крупных
государственных сельскохозяйственных предприятий (совхозов) создали
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
необычайно емкий рынок для промышленности, поставляющей сельскому
хозяйству средства производства. Колхозы и совхозы стали крупными
производителями и поставщиками товарного зерна, технических культур,
молока
и
других
свидетельствуют
видов
сельскохозяйственной продукции,
приведенные
в
табл.1
показатели
роста
о
чем
объема
государственных закупок и их удельного веса в общем объеме производства
за период с 1928 по 1940г.
Таблица 1 – Объем государственных закупок сельскохозяйственных
продуктов и их удельный вес в общем объеме производства
Продукция
Объем государственных закупок,
млн. т
1928 г.
1940 г.
10,8
36,4
0,79
2,24
9,4
17,4
1,1
8,5
3,0
1,9
6,5
Зерно
Хлопок – сырец
Сахарная свекла
Картофель
Овощи
Молоко
Скот и птица (в
удойной массе)
1,1
Удельный вес в общем объеме
производства, %
1928 г.
1940 г.
14,7
38,1
100
100
93,1
96,6
2,4
11,2
27,0
6,1
19,3
1,3
22,5
27,7
С ростом товарной продукции земледелия и животноводства возникла
необходимость более ускоренного развития заготовительно-сбытовой сети,
а также предприятий и организаций по
сельскохозяйственной
продукции.
переработке и хранению
Изменения,
вызванные
индустриализацией страны и социалистической реконструкцией сельского
хозяйства, привели к значительному расширению товарооборота между
сельским хозяйством и отраслями промышленности. Возникли новые
формы
и
виды
регулирующих
производственных
продвижение
связей,
в
сельскохозяйственной
первую
очередь
продукции
от
производителя к потребителю.
Указанные связи, несмотря на свойственную им в этот период
односторонность воздействия на производство (обратная связь, как
правило, еще не проявляется), позволили использовать относительно
небольшие материальные и продовольственные ресурсы с максимальной
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
эффективностью.
Это
начальный
период,
этап
зарождения
народнохозяйственного агропромышленного комплекса.
Сфера
производства
продовольствия
все
более
приобретает
многоотраслевую структуру, но в этот период правомерно говорить лишь
об
арифметической
совокупности
отраслей,
формирующих
агропромышленный комплекс.
В годы Великой Отечественной войны произошли существенные
изменения
в
финансовом
механизме,
обусловленные
особыми
и
чрезвычайными мерами по централизации финансовых ресурсов страны.
В дальнейшем большое значение для развития материальной базы сельского
хозяйства и других взаимодействующих с ним отраслей имели решения
сентябрьского (1953г.) Пленума ЦК КПСС. В течение трех пятилеток (1951—
1965 гг.) был сделан качественно новый шаг в развитии производительных
сил и производственных отношении во всей сфере производства продовольствия. С 50-х годов в целях регулирования товарооборота государство ввело
государственные закупочные цены.
К
концу
хозяйство
более
рассматриваемого
располагало
500
тыс.
пятнадцатилетия
парком в
зерновых
1,6 млн.
комбайнов,
(1965г.)
сельское
физических тракторов,
около
1
млн.
грузовых
автомобилей. Энергетические мощности отрасли возросли до 273 млн.
л. с. по сравнению с 62 млн. л. с. в 1950 году. Сельское хозяйство
превратилось в крупнейшего потребителя бензина, дизельного топлива
и других видов горючего и смазочных материалов.
Товарная
продукция
сельского хозяйства за рассматриваемый
период увеличилась в 2,3 раза. В еще больших размерах возросла
переработка
ее
способствовало
в
отраслях
пищевой
значительному
промышленности.
расширению
Все
это
производственных
связей между сельскохозяйственными и промышленными, а также
обслуживающими
период
предприятиями,
преимущественно
которые
через
11
осуществляются
посредство
всякого
в
этот
рода
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
заготовительно-сбытовых
хозяйством
и
организации,
отраслями
первой
а
сферы
между
сельским
через
посредство
—
поставщ иков.
Усиление
процесса
агропромышленной
интеграции
прихо-
дится на период после мартовского (1965г.) Пленума ЦК КПСС.
Бурное
развитие
материально-технической
хозяйства,
и связанных с ним отраслей, начавшийся переход на
промышленные
методы
животноводства
и
ление
значительное
специализации,
статочно
через
производства
сделали
действенных
посредников,
предприятиями,
продукции
усиление
необходимым
прямым
земледелия
переход
связей,
разные
и
и
углуб-
от
недо-
осуществляемых
производственным
представляющими
сельского
концентрации
производственных
к
базы
связям
этапы
между
получения
и
доведения до потребителя того или иного конечного продукта.
Возникновение
и
агропромышленного
продуктов
земледелия
развитие
типа
питания
предприятий
означает,
что
материальные
на
объединений
производстве
условия
и промышленности созданы,
и
для
ряда
соединения
а процесс формирования
народнохозяйственного агропромышленного комплекса вступил в
этап его становления.
Хозяйственной
принципиальные
периода
следует
реформой
коррективы
вести
1965
года
были
в
финансовый
механизм,
отчёт
очередного
этапа
внесены
с
этого
теоретических
изысканий рассматриваемого вопроса.
Начало нового этапа в условиях нашей страны приходится на
вторую
половину
народнохозяйственный
шестидесятых
годов.
агропромышленный
В
этот
комплекс
период
представляет
собой совокупность экономически (в ряде случаев технологически и
организационно) взаимосвязанных единством конечной цели отраслей
сельского
хозяйства
и
промышленности.
12
Появление
отраслевых
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
объединений агропромышленного типа — новый шаг на пути становления
агропромышленного комплекса
страны экономического и финансового
механизма и в то же время начало его организационного оформления.
По мере индустриализации сельского хозяйства, все более глубокой
поотраслевой
и
производства,
внутриотраслевой
развитие
сельскохозяйственными,
и
специализации
расширение
и
прямых
промышленными,
концентрации
связей
между
перерабатывающими
и
обслуживающими предприятиями, привели к необходимости организации
предприятий,
производственных
и
отраслевых
объединений
агропромышленного типа и в отраслях, связанных с производством
основных продуктов сельского хозяйства, прежде всего продуктов
животноводства.
Накапливаясь
количественно,
эти
предприятия
и
объединения обусловливают коренные качественные изменения во всей
системе производственных отношений. Изменяется, приспосабливаясь к
новым организационно-хозяйственным формам, система финансирования,
управления, планирования, материально - технического обеспечения.
Возникновение указанной совокупности комбинированных отраслей
означает, что сближение и объединение промышленности и земледелия, о
которых говорили классики марксизма-ленинизма, вступает в свой
завершающий этап. Его можно было бы назвать этапом формирования
развитого
народнохозяйственного
агропромышленного
комплекса в
условиях социализма.
Функционирование
экономики
страны
как
единого
народнохозяйственного комплекса непосредственно выражается в резком
усилении взаимозависимости всех звеньев общественного производства,
широком развитии межотраслевых производственных связей, усилении
интеграционных
процессов,
охватывающих
все
или
отдельные
взаимодействующие стадии производства и распределения того или иного
продукта.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Межотраслевые комплексы возникают на основе широкого развития
производственных связей вертикального характера между предприятиями
и целыми отраслями, представляющими последовательные стадии единого
процесса производства.
Один из таких межотраслевых комплексов — народнохозяйственный
агропромышленный комплекс. Это многоотраслевое новообразование,
являющееся результатом развития интеграции сельского хозяйства с
промышленностью и другими отраслями народного хозяйства, постепенно
приходит на смену комплексной отрасли «сельское хозяйство».
Отраслевой состав агропромышленного комплекса определяется его
функциями, составом конечной продукции, а также теми целями, с
которыми комплекс вычленяется в рамках единой системы народного
хозяйства.
Сама
по
себе
основная
функция
агропромышленного
комплекса, заключающаяся в удовлетворении потребностей населения в
продуктах питания и
других предметах потребления, не является
дискуссионной.
В первую сферу агропромышленного комплекса входят отрасли,
производящие средства сельскохозяйственного производства, и отрасли
производственной
инфраструктуры,
обеспечивающие
эффективную
реализацию производственных связей по линии «промышленность – сельское
хозяйство». Более правильно рассматривать I сферу агропромышленного
комплекса как ресурсную сферу всего процесса производства конечной
продукции.
Продвижение сельскохозяйственного сырья по технологической
цепочке после его получения осуществляется в отраслях III сферы
агропромышленного комплекса, основная часть средств производства для
которых изгoтовляeтcя предприятиями машиностроения для легкой и
пищевой
промышленности.
С
учетом
этого
народнохозяйственный
агропромышленный комплексе должен быть представлен следующими
отраслями (подотраслями) народного хозяйства и промышленности:
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I
сфера: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение;
машиностроение для легкой и пищевой промышленности; ремонт тракторов
и сельскохозяйственных машин; производство минеральных удобрений и
средств химической защиты растений; комбикормовая и мукомольно –
крупная
промышленность;
микробиологическая
промышленность;
материально – техническое снабжение; мелиорация; сельское строительство;
дорожное строительство; жилищное и культурно – бытовое строительство;
подготовка кадров.
II сфера: отрасли земледелия; отрасли животноводства.
III сфера: пищевая промышленность (включая мясную и молочную);
легкая промышленность; заготовки; специализированный транспорт.
Такой состав народнохозяйственного агропромышленного комплекса
обеспечивает все основные условия воспроизводства продуктов питания и
других предметов потребления из сельскохозяйственного сырья, за
исключением
некоторых
общехозяйственного
условий,
назначения,
воспроизводимых
таких например,
в
отраслях
как топливная и
энергетическая промышленность. С этой точки зрения комплекс может
быть вычленен как о бособленная сфера экономики в целях обеспечения
сбалансированного, комплексного развития взаимосвязанных отраслей,
планового регулирования всего воспроизводственного процесса в интересах
максимального выхода конечной продукции при минимальных затратах.
В 1980 годы на развитие сельского хозяйства выделялись крупные
государственные финансовые ресурсы в виде дотаций и надбавок к
закупочным ценам. Ассигнования из бюджета сельскому хозяйству достигли
70% в выплатах за проданную продукцию.
В 90-х годах было сохранено выделение бюджетных ассигнований на
капитальные
вложения,
мелиорацию
земель,
строительство
внутрихозяйственных дорог, борьбу с вредителями сельскохозяйственных
растений и ряд других. Общая сумма ассигнования на АПК составляла 40% и
более в расходах бюджета.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Переход к рынку значительно изменил политику государства в области
государственного финансового регулирования и поддержки сельского
хозяйства. Приватизация государственной собственности вызвала дефицит
средств не только на расширение производства, но и его поддержание.
Сельское
хозяйство
оказалось
в
глубоком
кризисе.
Иллюзия
о
неэффективности сельского хозяйства России и дешевизна импортной
продукции привели к прямому обмену нефти и газа на продовольствие, что
стало основой государственной политики и послужило толчком к
значительному снижению производства отечественного продовольствия.
Политика государственной помощи и поддержки сельского хозяйства в
переходный период, по мнению отдельных экономистов, по своему
характеру и содержанию может быть отнесена к трем этапам развития:
инерционно-либеральному (1992-1994 гг.); либеральному (1995-1998 гг.);
условно-регулирующему (1999-2006 гг.). Полное становление современного
финансового механизма следует отнести к последнему этапу его развития к
2006году.
Рассматривая содержание и структуру финансового механизма, следует
отметить, что вся финансовая политика государства находит своё отражение
в определённых мероприятиях, которые воплощаются в жизнь через
финансовый механизм. По своей сути и содержанию финансовый механизм
представляет совокупность различных способов организации определённых
финансовых отношений, которые применяются в обществе для обеспечения
благоприятных условий экономического развития. По структуре финансовый
механизм состоит из отдельных элементов, и эта структура может быть очень
сложной. Понятийный аппарат и само содержание финансового механизма
изменялись в процессе эволюционного развития. В своё время В.К. Сенчаго в
предложил следующее определение финансово-кредитного механизма:
«Финансово-кредитный механизм представляет собой систему методов
финансово-кредитного планирования, финансово-кредитных рычагов и форм
организации управления финансами и кредитом» (141). Следовательно,
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сенчагов В.К. был тогда сторонником включения кредита в состав финансов.
Такую точку зрения разделяли многие учёные, в т.ч. М.А. Пессель. До
настоящего времени было мало научных исследований, посвящённых
функционированию финансового механизма в сельском хозяйстве. Так в
учебной литературе коллектива авторов под редакцией Н.Г. Сычёва даётся
такое определение финансовому механизму как «совокупности форм и
методов управления и планирования финансов, использования в этих
процессах денежных фондов, финансовых рычагов, норм и нормативов,
лимитов,
стимулов,
санкций,
резервов,
а
также
финансового
законодательства».
В тоже время другой коллектив авторов даёт следующее определение:
«Финансовый механизм представляет собой совокупность форм и методов, с
помощью которых обеспечивается осуществление широкой системы
распределительных и перераспределительных отношений, образование
доходов и накоплений, создание централизованных и децентрализованных
фондов денежных средств для проведения мероприятий, вытекающих из
планов экономического и социального развития» 1
В
учебнике
«Финансы»
под
редакцией В.М.Родионовой (135)
указывается, что финансовый механизм есть «совокупность способов
организации финансовый отношений, применяемых обществом в целях
обеспечения благоприятных условий для экономического и социального
развития»
В тоже время в своих исследованиях Л.А.Дробозина даёт следующее
определение финансового механизма: «Финансовый механизм включает
совокупность организационных форм финансовых отношений в народном
хозяйстве,
децентрализованных
фондов
денежных
средств,
методы
финансового планирования, формы управления финансами и финансовой
системой, финансовое законодательство» (69).
1
Финансы социалистического общества / Под ред. Н.В. Гаретовского.-с.112.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Следовательно,
в
сельскохозяйственном производстве в состав
элементов финансового механизма включаются: финансовое планирование и
прогнозирование; различные финансовые показатели, нормативы и нормы;
особенности
управления
финансовыми
потоками,
государственное
финансовое регулирование; определённые финансовые рычаги и стимулы;
финансовый контроль; законодательные акты различных уровней власти,
касающиеся финансов. Все элементы финансового механизма тесно связаны
между собой и находятся в постоянном соответствии.
На
основании
вышеизложенного,
нами
обосновано
авторское
определение финансового механизма в сельском хозяйстве. Финансовый
механизм
сельскохозяйственного
производства
представляет
собой
определённую совокупность методов, инструментов и рычагов, связанных с
формированием и использованием финансовых ресурсов, сбалансированных
по ресурсному и адаптивному потенциалу сельских территорий в целях
обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственных предприятий и
удовлетворения потребностей населения в продовольствии в условиях ВТО.
Финансовый
механизм
сельскохозяйственного
производства
представляет собой определённую совокупность методов, инструментов и
рычагов, связанных с формированием и использованием финансовых
ресурсов в целях обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственных
предприятий и удовлетворения потребностей населения в продовольствии.
Финансовый механизм состоит из трёх наиболее важных элементов:
финансового планирования; финансового регулирования и финансового
контроля. В свою очередь финансовое планирование осуществляется как на
государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов. На
государственном уровне представляется государственным планированием на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В тоже время на
уровне хозяйствующих субъектов представляет собой планирование
организаций и домашних хозяйств. Финансовое планирование определяет
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
плановые параметры по формированию и использованию государственных и
частнохозяйственных финансов (44).
Финансовое сельскохозяйственное планирование и прогнозирование
частично
осуществляется
через
систему инвестиционной политики.
Инвестиционная политика является частью финансовой политики, которая
реализуется на разных уровнях государственного управления и оказывает
положительный эффект на
финансы хозяйствующих субъектов. Такая
политика государственных органов управления различного уровня
и
хозяйствующих субъектов должна обеспечивать выгоду от вложений
денежных средств их постоянный приток, в том числе иностранного
капитала (75).
Вся
система планирования
сельскохозяйственного
производства
осуществляется федеральными и региональными органами государственного
управления, службами хозяйственных организаций или непосредственно
сельскими
товаропроизводителями.
При
этом
органы
и
службы,
занимающиеся планированием, сосредоточивают свою деятельность на
плановых решениях, носящих преимущественно индикативный характер. На
наш
взгляд,
следует усилить
роль
горизонтального
планирования,
обоснования и выполнения договоров, контрактов или иных взаимодействия
сельских товаропроизводителей со своими партнерами.
При этом в органах государственного управления неизбежно возрастает
значение прогнозов. Аналитическая работа должна сочетаться с разработкой
прогнозов, целевых программ и других ориентирующих материалов.
Таким образом,
система планирования аграрного производства
приобретает стройный характер. Она состоит из двух взаимосвязанных
частей: первая
включающее
документов,
- это
разработку
государственное индикативное планирование,
прогнозов,
направленных
на
программ и других плановых
ориентирование
сельских
товаропроизводителей; вторая – хозяйственное планирование, учитывающее
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государственные
программы,
прогнозы,
отвечающие
интересам
хозяйствующего субъекта и потребителей его продукции.
По
своему
характеру
планы
могут быть
директивными,
или
обязательными и индикативными, то есть рекомендательными. Условиям
рыночной экономики более соответствуют индикативные формы и методы
планирования, при которых используются механизмы косвенного влияния
на планируемый объект.
Целями индикативного планирования являются:
- формирование информации о конъюнктуре внутреннего и мирового
рынков, о направлениях государственной помощи и поддержки;
- предоставление сведений о государственных программах развития
сельскохозяйственного производства;
- обобщение информации для сельскохозяйственных товаропроизводителей
о современных технологиях, новой техники и ряд другой.
В сельскохозяйственном производстве функционируют в своём
большинстве
коммерческие
предприятия
и
предприниматели,
этим
обусловлена индикативность планирования. В тоже время хозяйствующие
субъекты
работают
в
определённых
правовых условиях,
согласно
действующего законодательства. Следовательно, и в рыночной экономике
должны применяться плановые решения обязательного характера.
Финансово-экономическими
планирования,
оказывающих
рычагами в условиях индикативного
воздействие
на
непосредственных
товаропроизводителей являются гарантированные цены, процентные ставки
по кредиту, государственные субсидии, ставки по страхованию и
налогообложению и ряд других.
В целях устойчивого развития сельскохозяйственного производства
система
экономических
рычагов
должна
быть
стабильной
и
функционировать длительный период времени. Хотя, из сложившейся
ситуации её возможно изменять с учётом заранее представленной
информации.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Планирование необходимых для сельскохозяйственного производства
потребностей в различного вида материально-технических, финансовых и
трудовых ресурсах осуществляется по научно обоснованным нормативам.
Нормативы
используются
в
качестве индикаторов
при разработке
государственных программ на всех уровнях государственного управления и
хозяйственной деятельности,
в
выборе вариантов производственно-
хозяйственных и социальных решений.
Роль государственных органов в рыночной системе хозяйствования
должна усиливаться. При этом целесообразно определиться, что и как
должно планировать государство, а что – субъекты хозяйствования.
По своему содержанию и форме различают следующие виды
планирования и виды планов: директивные и индикативные; долгосрочные,
среднесрочные и краткосрочные; по содержанию плановых решений
выделяют стратегическое, тактическое, оперативно-календарное и бизнеспланирование.
Директивные планы
имеют обязательный характер для объектов
планирования, индикативные планы не носят обязательный характер для
исполнения. Индикативное и директивное планирование должны дополнять
друг
друга.
При
составлении перспективных планов
используется
индикативное планирование, а в текущем планировании – директивное.
По срокам различают долгосрочные планы, которые охватывают период
более 5 лет. Такие планы
определяют долговременную стратегию
предприятия, включая социальное, экономическое развитие. Среднесрочное
планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. К текущему
планированию относят планы на
период до 1 года.
Сюда
включают
полугодовые, квартальные, месячные, декадные и суточные планы.
В свою очередь, стратегические планы предполагают долгосрочную
перспективу. Тактические планы рассчитаны на создание предпосылок для
реализации новых возможностей. Оперативные планы рассчитаны на
непосредственную
их реализацию. Одним из видов плана тактического
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
планирования является план экономического и социального развития
предприятия, представляющий комплексную программу производственной,
хозяйственной и социальной деятельности предприятия на соответствующий
период.
В оперативных планах даётся
конкретизация показателей
тактического плана с целью организации повседневной планомерной и
ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.
Примером оперативного вида планирования может служить рабочий план.
Как правило, рабочие планы составляют на основе годовых планов
предприятия. В отрасли растениеводства составляют планы весенне-полевых
и уборочных работ, ухода за растениями; осенних работ по уборке и технических культур, подъему зяби, заготовка сенажа и силоса.
В животноводстве составляют планы и по зимним работам, таким как
подвозка кормов к фермам, снегозадержание, заготовка удобрений, вывоз
навоза, подработка семян, ремонт тракторов, сельскохозяйственных машин и
ряд других. В рабочих планах
определяют ежедневную потребность в
рабочей силе, тракторах, сельскохозяйственной технике, автомобилях, живой
тягловой силе, материально-технических ресурсах. Все виды планов
напрямую связаны с финансовым обеспечением. Без определённого
финансового обеспечения любой план будет не реализован, т.к. все виды
работ и услуг требуют закупки необходимых материально-технических
ресурсов.
Хорошо налаженный финансовый контроль за выполнением различных
планов
способствует
повышению ответственности руководителей и
специалистов предприятий, активности работников, позволяет определить и
поощрить лучших из них. Один из действенных видов контроля —
периодический контроль за выполнением оперативных планов. В конце
определенного периода сельскохозяйственных работ сравнивают намеченное
и достигнутое, то есть плановые показатели с фактическими данными учета.
Анализ выполнения плановых показателей по хозяйству и подразделениям дает возможность подвести итоги работы за определенный
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
период, выявить недостатки, их причины, наметить мероприятия по
улучшению работы. Результаты контроля используют также при составлении
оперативных планов на следующий период.
В сельскохозяйственном производстве при его диверсификации широко
используются
бизнес-планы,
которые
предназначены
для
оценки
целесообразности внедрения того или иного проектного решения. Главной
целью бизнес-плана является финансирование отдельных запланированных
мероприятий по определённому графику.
В рамках текущего планирования в сельскохозяйственных предприятиях
составляются
годовые
план
производственно-финансовые
хозяйственной деятельности на предстоящий год.
производственно-финансовой
деятельности
планы
Составлению плана
предшествует
большая
и
трудоёмкая работа, в которой участвуют специалисты и руководители всех
структурных подразделений и служб. В годовом плане сохраняются
направления, намеченные на ряд лет: специализация, состав и размеры
отраслей, система севооборотов, мероприятия по улучшению и повышению
плодородия земель и повышению интенсивности их использования,
увеличение
численности
поголовья
скота,
строительство
объектов
производственного и социального назначения, размеры инвестиций (44, 90).
Вопросам финансового регулирования сельского хозяйства будет
посвящён отдельный раздел диссертационного исследования. Что касается
финансового
контроля,
то
его
деятельность
осуществляется
государственными общими и специализированными органами власти и
управления, а внутри организаций органами управления организаций.
Деятельность
органов
направлена
на
выявление
отклонений
от
установленных норм законодательных и подзаконодательных актов от
запланированных показателей в финансовых планах. Далее принимаются
меры по устранению выявленных нарушений и отдельных отклонений. По
уровню
финансовый
контроль
подразделяется
на
государственный
финансовый контроль, который осуществляется государственными органами
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
власти и специализированными контрольными органами – счётной палатой,
контрольными управлениями, налоговыми службами и рядом других. Такой
контроль по своей форме может представлять финансовые ревизии,
мониторинг, финансовые проверки и ряд других.
Существует корпоративный финансовый контроль, осуществляемый
внутри предприятий органами управления. Такой контроль осуществляется
за движением финансовых потоков предприятия, как правило, в виде аудита
по проверки финансовой отчётности предприятия. При этом применяемые
санкции
законодательно
не
оговорены,
поэтому
бывает
сложно
регламентировать и провести определённые границы между самоконтролем и
саморегулированием (90)
1.2. Влияние особенностей отрасли сельского хозяйства на
необходимость государственного регулирования и финансовой поддержки
Сельское хозяйство России является одной из главных отраслей
народнохозяйственного комплекса экономики. Здесь производится жизненно
важная для всего общества продукция, а также сосредоточен значительный
экономический и ресурсный потенциал. Ресурсный потенциал представлен
земельными, материальными и трудовыми ресурсами, при этом в нем занято
почти
30%
работающих
в
сфере
материального
производства,
функционирует почти пятая часть всех производственных фондов, создается
около трети национального валового дохода. Успешное развитие сельского
хозяйства страны в решающей мере определяет эффективное состояние всего
народного хозяйства страны. Рациональное обеспечение населения страны
продуктами питания определяет уровень продовольственной безопасности
государства и социально- экономическую обстановку в обществе.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сельское хозяйство является одним из определяющих сфер всего
агропромышленного комплекса (АПК). Недостаточное развитие сельского
хозяйства страны приводит к сокращению уровня обеспечения населения
продовольствием, и страна попадает в определённую политическую и
продовольственную
зависимость от других государств. Большинство
развитых зарубежных стран официально рассматривают аграрную политику
в качестве приоритетной, стратегической отрасли (США, Япония). (36)
Сельскохозяйственное
производство
имеет
свои
специфические
особенности присущие только ему, которые существенно отличаются от
всех
других
особенности
отраслей
народнохозяйственного
комплекса.
Все
наиболее
ярко
рыночных
условиях
хозяйствования.
сельскохозяйственное
Специфика
проявляются
отрасли
производство
в
состоит
напрямую
в
связано
том,
как,
эти
что
с
биологическими так и природными процессами и при этом находится в
прямой зависимости от климатических факторов, вовлеченности в
производство человека, земли, растений, животных и является очень сложной
формой хозяйственной деятельности.
Рис 1. Факторы, влияющие на сельскохозяйственное производство
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис 2. Характеристика факторов, влияющих на сельское хозяйство
Указанная специфика отрасли и
факторы, присущие только этой
отрасли, позволяют отнести ее к приоритетной в плане государственной
финансовой помощи и поддержки.
Понятие приоритета в экономике означает, что насущные проблемы и
задачи развития определенных отраслей и звеньев должны решаться в
первую очередь. Необходимость экстренных мер предопределяется тем, что
благополучие села и сельской местности – это отражение общего социально
– экономического и духовно – нравственного состояния государства, а
следовательно,
мудрости
и
профессионализма
его
политического
руководства. Нужно осознавать, что на уникальных по выполняемым
многоцелевым
функциям
сельскохозяйственных
26
территориях
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воспроизводится
незаменимый
естественный
базис
существования
человечества (150, 53).
В зарубежных странах необходимости государственной финансовой
поддержки и регулированию агропромышленного производства изначально
предавали большое значение. Государственная финансовая помощь и
поддержка всегда являлись
важными рычагами финансовой политики
государства в сельском хозяйстве. Причина такого повышенного внимания в
большинстве стран мира к аграрному производству объясняется указанными
ранее специфическими особенностями этого производства.
Что касается России, то до определенного периода в развитии
экономики, и отрасли сельского хозяйства в частности, было не все так
плохо, как сейчас представляется.
Некоторые исторические факты свидетельствуют о том, что в России
государственная поддержка сельского хозяйства появилась ещё при
проведении реформ 1861 года. В манифесте и ряде других законодательных
актах определялись не только порядок реформирования, но и определенная
государственная поддержка крестьянства при наделении собственной землей.
При этом финансирование всех аграрных преобразований шло по
нескольким направлениям таким как:
содержание землеустроительных
организаций;
при землеустройстве; льготное
помощь
крестьянам
кредитование. При переходе крестьян на новые формы землепольз ования
выдавались
долгосрочные
сельскохозяйственного
беспроцентные
инвентаря
ссуды
на
приобретение
и семян; строительство; развитие
промышленности; «безусловный приоритет сельскому хозяйству за счет
всего общества».
Как указывалось ранее в СССР государственная помощь и поддержка
сельскохозяйственного производства в наиболее последовательном виде
производилась в совхозах, так как эти хозяйства находились в собственности
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государства. Наиболее необходимые для их хозяйственной деятельности
средства поступали к ним через бюджетное финансирование. При этом
созданная система бюджетного финансирования совершенствовалась и в
дальнейшем распространилась и на колхозы.
Государством в сельскохозяйственном производстве были созданы
такие
важные для
населения
страны
отрасли,
как промышленное
птицеводство и свиноводство, возводились животноводческие помещения и
комплексы, механические мастерские и машинные дворы, сушильные и
складские хозяйства, детские сады, жилье, проводились мелиоративные,
культуртехнические работы, создавалось тепличное хозяйство и ряд других.
О результативности вложения государственных средств и ресурсов
свидетельствует рост производства зерна в 1,5 раза, мяса – в 2, молока – в
1,6, яиц – почти втрое. В 90- годы страна по уровню питания населения
вошла в первую десятку самых обеспеченных стран мира средний уровень
рентабельности сельскохозяйственных предприятий составлял 37 процентов.
При этом удельный вес убыточных хозяйств составлял 2,8 процента к их
общему числу. Сравнивался уровень жизни в городе и деревни (119, 45).
После переворота в экономике России в 1992 году, сложно делать
выводы, что было первоочередной задачей при переходе на рыночные
условия хозяйствования. Поэтому с этого момента положение отрасли
сельского хозяйства стало резко ухудшаться. Правительство не уделяло
должного
внимания
этой отрасли,
а ведь
это
продовольственная
независимость и безопасность нашей страны.
Сегодня, располагая 9% сельскохозяйственных угодий мира, Россия
производит лишь 1,5%
сельскохозяйственной продукции. В сельском
хозяйстве Российской Федерации заняты 2,5 млн. человек, в США – 875 тыс.
при больших объемах производства, но и многократно больших расходах
государственного бюджета на развитие сельского хозяйства. В Канаде с
примерно аналогичными природно- климатическими условиями урожайность
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зерновых выше, чем в России, в 1,5 раза, надой молока на одну фуражную
корову больше в 2 раза. Федеральное правительство Канады и региональные
органы субсидируют программы страхования рисков, в частности до 25 %
страховых премий и 50 % административных расходов страховщиков,
участвующих в программе страхования урожая.
Как показывает опыт стран с развитым сельским хозяйством, решение
этих проблем требует не только участия государства, но и эффективного
управления с его стороны. Объективная необходимость государственного
регулирования экономики подтверждается всем ходом ее исторического
развития. В различные периоды истории господствовали разные точки
зрения о необходимости и допустимом уровне участия государства в
управлении экономикой. Дискутировались различные формы и методы этого
участия. Однако сам факт необходимости и неизбежности государственного
регулирования не подвергался сомнению (86).
В
определённые
периоды
времени
в
теоретических
основах
экономической науке Адам Смит исходил из принципа минимального
вмешательства государства в экономические процессы. Предполагалось, что
рыночные силы «невидимой рукой» взаимодействия спроса и предложения
будут обеспечивать саморегулирование все рыночных процессов. Однако
допускалась необходимость определённого государственного вмешательства
в плане установления
государственных налогов
и ответственности
государства за безопасность собственности граждан. Еще в 1776 г. А.Смит,
указывая на необходимость государственного вмешательства в рыночные
процессы, при этом он писал: «...иногда особые распоряжения правительства
могут продолжительное время держать рыночную цену многих товаров
намного выше их естественной цены... Подобные повышения рыночной цены
могут держаться так до тех пор, пока сохраняют силу правительственные
постановления,
вызывающие
вмешательства
в
рыночные
их».
Выделялось
процессы:
29
несколько
«...во-первых,
способов
ограничивая
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конкуренцию в некоторых промыслах меньшим числом людей, чем, сколько
обратилось бы к ним без такого вмешательства; во-вторых, усиливая
конкуренцию в других промыслах сравнительно с тем, что была бы при
естественных условиях; в-третьих, стесняя свободный переход труда и
капитала от одного промысла к другому и с одного места в другое» (143).
Определённое внимание государственному регулированию рыночного
механизма уделял Дж.М.Кейнс и указывал на ее недостатки: «Наиболее
значительными пороками экономического общества в котором мы живем
являются его неспособность обеспечить полную занятость, а также его
произвольное и несправедливое распределение богатства и доходов». При
этом
обосновывалась
потребность
в
применении
прямых
форм
государственного регулирования экономики и прежде всего в особых
кризисных ситуациях. В период экономического застоя и кризиса
государство должно стимулировать спрос путём проведения и использования
активной бюджетно-финансовой политики. Необходимость создания рабочих
мест и увеличения государственных расходов на обеспечение роста
экономики приветствовалось(85).
Дж. Стиглиц выделяет некоторые основные причины, требующие
государственного вмешательства в рыночную экономику, такие как: слабая
конкуренция на рынке товаров и услуг; целесообразность и необходимость
производства отечественных товаров; эффект определённого воздействия
деятельности одних экономических агентов на деятельность других; часть
товаров
и
услуг
предоставляются
посредниками;
недостаточная
информированность покупателей и продавцов на рынке; определённая
безработица и уровень инфляции; необходимость перераспределения
определённой части доходов, а также некоторые действия людей, которые не
отвечают их собственным интересам (147).
Необходимость и целесообразность усиления роли государственного
вмешательства и регулирования в период непосредственного вступления
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
России
в
ВТО
дискутируют
многие
ученые-аграрники такие как
А.И.Алтухов, В.Л.Милосердов, А.Ф. Серков, А.И. Костяев, И.Г. Ушачев,
Э.Н. Крылатых, Б.И. Пошкус, И.Н. Буздалов, В.А. Кундиус, И.А.Минаков и
др.
Совершенствование
регулирование
финансового
экономических
механизма
процессов
в
и государственное
сельскохозяйственном
производстве является основой при формировании цивилизованных
рыночных отношений. При этом речь идет не о полном отказе от социально
ориентированной рыночной экономики, а об усилении государственного
регулирования
этими
процессами
и
о
финансовой
помощи
сельхозтоваропроизводителям.
Мы поддерживаем выводы, содержащиеся в результатах научных
исследований ряда ученых-аграрников, которые выделяют ряд принципов,
являющихся базой системы государственного регулирования и финансовой
поддержки агропродовольственного рынка. Основными из которых
являются:
- определённый уровень государственной помощи и поддержки
должен способствовать работе предприятий на самофинансировании;
- дифференцированный подход к осуществлению поддержки. При этом
следует
учитывать
различия
в
эффективности
хозяйствования,
конкурентоспособности производимой продукции;
- мотивационная направленность государственной поддержки, которая
должна ориентировать товаропроизводителей на эффективное производство;
- программно-целевой подход к осуществлению государственной
помощи и поддержки;
- рациональное использование средств государственной помощи и
поддержки;
- определённый уровень протекционизма, доступность и адресность;
- обеспечение равных условий при конкуренции продукции на рынке;
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
последовательность
-
и
гарантированность
осуществления
мер
государственной помощи и поддержки.
В своих научных исследованиях И.Н. Буздалов указывал на то, что
обострившиеся
проблемы
на
мировом
продовольственном
рынке
обуславливают особое внимание к аграрному сектору экономики. Прежде
всего,
это
касается
политики
протекционизма,
государственного
регулирования и поддержки сельского хозяйства, сбалансированности всего
воспроизводственного процесса в экономике.(54)
Академик Л.И. Абалкин отмечает: «Нет, и не может быть эффективной,
базирующейся на современных научно-технических достижениях социальноориентированной рыночной экономики без активно регулирующей роли
государства…» В концепции национальной безопасности Российской
федерации подчеркивается, что в сфере экономики угрозы имеют
комплексный характер, а обеспечение национальной безопасности требует
«усиление государственного регулирования в экономике» (37).
Академик РАСХН А.Ф.Серков предлагает наиболее обобщенную
систему государственного регулирования: государственный протекционизм,
специальное использование ценовых и финансово-кредитных рычагов (142).
По мнению Нечаева В.И. в рыночной экономике «государственное
регулирование
представляет
собой
систему
мер
законодательного,
исполнительного (административного) и контролирующего характера,
осуществляемых
правомочными
государственными
институтами,
целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия
правительства страны на отдельные сегменты внутреннего и внешних
рынков, посредством макро- и микроэкономических регуляторов, в целях
достижения
долговременного
устойчивого
равновесного
роста
экономической системы» (120).
Мы согласны с мнениями ученых аграрников, и также считаем, что
обострившиеся проблемы на мировом продовольственном рынке, вызвавшие
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
значительный рост цен на продукты питания, увеличение числа голодавших,
в сочетании с глобальным финансово – экономическим кризисом
обусловливают особое внимание к аграрному сектору экономики. Прежде
всего,
это
касается
политики
протекционизма,
государственного
регулирования и поддержки сельского хозяйства, сбалансированности всего
воспроизводственного процесса в экономике.
Учитывая кризисное состояние аграрного сектора России, сельскую
демографию, деградацию материально – технической базы, социальной и
инженерной инфраструктуры села, земельного фонда (процессы деградации
на значительной сельской территории перешли или переходят за
критическую черту и приобретают необратимый характер), проведение такой
политики, во – первых, безальтернативно, во – вторых, неотложно. Она
послужит восстановлению социальной справедливости по отношению к
крестьянству, к сельскому хозяйству со стороны общества. Аграрный
протекционизм как инструмент обеспечения этой справедливости и главная
гарантия продовольственной безопасности страны может выполнить две
объективно обусловленные и крайне необходимые функции.
Первая функция – это хотя бы частичная компенсация ограбления
российского крестьянства в годы его «военно – феодальной эксплуатации»,
позволившей
осуществить
индустриализацию
страны,
укрепить
ее
обороноспособность и т.д. и в то же время породившей глубочайший
аграрный кризис.
Вторая функция – бюджетное возмещение потерь и разрушительных
последствий хаотичных, шоковых мер реформирования аграрной экономики
с начала 1990 годов, нарушения паритета цен в АПК, приостановление
продолжающегося
изъятия из аграрного сектора практически всей
прибавочной стоимости, масштабных недоплат за труд на полях и фермах,
«закрепивших» этот кризис, угрожающий не только продовольственной, но и
общей национальной безопасности страны (53).
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По мнению Ушачева И.Г., с которым мы полностью согласны,
«необходим дифференцированный подход к государственной поддержке
аграрного сектора», обратив первоочередное внимание на депрессивные
районы. Значительная их часть сосредоточена в Нечерноземной зоне, на
Дальнем Востоке.
В последние годы акценты начали смещаться в сторону усиления роли
государственного регулирования и финансовой поддержке, что по отношению
к аграрному сектору нашло отражение в принятии Федерального закона №
264-ФЗ от 29.12.2006г. «О развитии сельского хозяйства» и «Государственной
программы
развития
сельского
хозяйства и регулирования
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг.», а
также
«Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования
рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья
и
продовольствия на 2013-2020 гг.» (8; 19; 20 )
Следует отметить, что ведущие ученые-аграрники под государственным
регулированием агропромышленного производства понимают экономическое
воздействие государства на производство, переработку и реализацию
сельскохозяйственной
продукции
и
продовольствия,
а
также
на
производственно-техническое обслуживание и материально-техническое
обеспечение АПК (115). При этом государство в определённой степени
должно регулировать и поддерживать агропромышленное производство,
используя различные методы, в том числе и финансовые.
Методы прямого воздействия (схема 1) являются наиболее
эффективными, а косвенные предусматривают использование инструментов
и форм воздействия государства на частное предпринимательство с точки
зрения обеспечения макроэкономических пропорций.
Российская Федерация присоединилась к Всемирной торговой
организации (ВТО), являющейся главной международной организацией,
регулирующей торговлю между государствами. Соглашения по сельскому
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
хозяйству Уругвайского раунда ГАТТ, являющееся основным документов
ВТО,
устанавливает
определенную
классификацию
направлений
государственной поддержки: меры «желтой корзины», меры «зеленой
корзины», меры «голубой корзины», и правило «de minimis».
Все
методы
агропромышленного
внутренней
государственной
поддержки
комплекса можно классифицировать на основе
признака: оказывают ли они «искажающее» воздействие на торговлю и
производство.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методы государственного регулирования и
финансовой поддержки
По степени воздействия на принятие
управленческих решений
Прямого воздействия
Косвенного воздействия
Финансирование
целевых программ
Закупочные и товарные
интервенции
Компенсации
Страхование
Бюджетные ссуды
Дотации
Субсидирование
процентных кредитных
ставок
Таможенные пошлины
Прочие
По оказанию воздействия на отрасль в рамках ВТО
Лизинг
Методы «зеленой
корзины»
Методы «желтой корзины»
Компенсация части
затрат для проведения
отдельных
мероприятий
Компенсация части затрат на
приобретение материальных
ресурсов
Гранты на создание
КФХ
Субсидирование части затрат
на закладку и уход за
многолетними
насаждениями
Льготное налогообложение
Финансирование
НИОКР
Льготное кредитование
Субсидии на
поддержку важных
программ
Государственные гарантии
при получении кредита
Прочие
Прочие
Субсидирование части
процентной ставки по
кредитам
Дотирование
животноводства
Финансирование капитальных
вложений
Прочие
Схема 1. Классификация методов государственного регулирования и финансовой поддержки аграрной сферы
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Группа методов так называемой «зеленой корзины» включает способы
государственной поддержки, не оказывающие искажающее воздействие на
деятельность
предприятия
государственного
агропромышленного
регулирования
в
рамках
комплекса.
«зеленой
Методы
корзины»
предусматривают:
- субсидии на поддержку важных региональных программ, на
возмещение
части
затрат
для
проведения
противоэпизоотических,
организационных и иных мероприятий субъектами Российской Федерации,
на создание системы анализа угроз и рисков развитию АПК и обеспечение
продовольственной безопасности;
- компенсации части затрат по страховым платежам;
- гранты на создание крестьянских (фермерских) хозяйств и на бытовое
обустройство начинающих фермеров;
-
реализацию
перспективных
инновационных
проектов
в
агропромышленном комплексе;
- финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ.
Методы внутренней поддержки, оказывающие искажающее воздействие
на торговлю и производство, классифицируются как способы «желтой
корзины» и они включают:
- компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, на
известкование кислых почв, на гипсование солонцовых земель, на
агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв;
- субсидирование части затрат по вовлечению сельхозугодий в
сельскохозяйственное производство, а также приобретение элитных семян,
закладку и уход за многолетними насаждениями, приобретение тепличными
предприятиями энергоносителей;
- субсидирование части процентной ставки по кредитам;
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- выделение дотаций на развитие племенного животноводства;
- выделение субсидий по частичному возмещению затрат на содержание
коров;
- финансирование капитальных вложений (84, 101).
Таким образом, мы полагаем, что государственное финансовую
поддержку сельского хозяйства можно определить как главную функцию
государственного финансового регулирования, направленную на достижение
социально-экономической
конкурентных
стабильности,
преимуществ
обеспечение
отечественной
национальных
сельскохозяйственной
продукции, адаптации финансового механизма к реально меняющимся
природно-экономическим условиям хозяйствования и требованиям ВТО,
экономической и продовольственной безопасности, при систематическом
росте благосостояния граждан.
По нашему мнению, а также мнению ряда учёных, главная цель
государства в экономическом и финансовом регулировании сельского
хозяйства состоит: в
обеспечении стабильного, поступательного и
рационального экономического и социального развития всех отраслей
агропромышленного комплекса; функционировании продовольственного
рынка в интересах населения; обеспечении продовольственной безопасности
страны; поддержки доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а
также достижению достойного уровня жизни населения и динамичного
развития
сельских территорий (59, 86, 120). Однако установление
определённых рыночных отношений в сельскохозяйственном производстве
ещё не привело к стабилизации производства. Единая программа, доступная
и
понятная
всем
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
государственного финансового регулирования и поддержки сельского
хозяйства, соответствующая требованиям ВТО ещё не разработана, что не
позволяет
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
рациональные плановые решения на перспективу.
принимать
Следует отметить и
слабые позиции многочисленных и разрозненных сельскохозяйственных
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
товаропроизводителей
на
рынке.
При
этом
усиливается
степень
предпринимательского риска, связанного с погодными условиями и
целесообразность государственной помощи и поддержки развития аграрного
сектора
в
регионах
с
худшими
природными
и
экономическими
условиями(125, 150, 45).
Подводя
итог
дискуссии,
можем
сказать,
что
специфические
особенности сельского хозяйства значительно снижают привлекательность
труда и вложения капитала для инвесторов. Недостаточно высокая
конкурентоспособность продукции в сельском хозяйстве связана с сезонным
характером и высокой материалоёмкостью производства, недостаточно
высокой
мобильностью
материально-технических
ресурсов,
сильной
зависимостью от природно-климатических условий, значительными и
постоянными рисками при производстве и реализации продукции,
связанными с получением рациональных и стабильных доходов, ценовой
неэластичностью спроса и предложения на многие продукты сельского
хозяйства и рядом других факторов.
Приведённые факторы и определённые особенности сельского хозяйства
требуют постоянного и оперативного вмешательства федеральных и
региональных органов государственной власти. Необходим контроль за
функционированием
рыночных процессов с оказанием необходимой
помощи и поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (36).
Принятая «Доктрина продовольственной безопасности Российской
Федерации»
определяет
индикаторы,
механизмы,
основные
направления
разграничения
функций
развития,
по
целевые
обеспечению
продовольственной безопасности. Доктрина в сложившейся ситуации
является стабилизирующим
фактором, как для агропромышленного
производства, так и для экономики страны в целом.
Важный шаг
на пути совершенствования государственного
регулирования отрасли сельского хозяйства России – переориентация
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государственной финансовой поддержки аграрного сектора в пользу мер,
разрешенных правилами ВТО, но пока еще не используемых в управлении.
Речь идет об оптимизации структуры расходов бюджетов различных
уровней.
Соглашение по сельскому хозяйству ВТО определяет основные
направления либерализации аграрных рынков:
обеспечение
-
доступа
на
национальные
рынки
импортной
агропродовольственной продукции;
- снижение уровня государственной поддержки, которая искажает
условия рыночной конкуренции;
- постепенное снижение и полная отмена субсидирования экспорта
сельскохозяйственной продукции;
- регулирование санитарных, фитосанитарных, ветеринарных условий
торговли.
В целом политика снижения финансовой государственной поддержки
сельскому хозяйству активно применяется странами – участниками ВТО,
однако следует учесть, что эти государства на протяжении длительного
периода времени применяют достаточно высокие объёмы финансовых
вложений и уже располагают опытом ведения бизнеса и бизнес-процессами
в условиях свобоной торговли на международных рынках.
Уровень государственной поддержки сельского хозяйства России,
запланированный в проекте федерального бюджета на период 2010-2013гг.,
имеет крайне низкие показатели по сравнению с суммами поддержки ЕС и
США,
поэтому
не
обеспечивают
равные
условия
для
развития
отечественного сельского хозяйства.
Аграрный сектор России обладает огромным потенциалом для
развития: емкость внутреннего рынка, территориальное превосходство,
природные условия и ряд других. Однако без достаточной финансовой
государственной поддержки
сельскохозяйственное производство не
выдержит конкуренции и разрушится.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В условиях присоединения Российской Федерации к ВТО в большей
мере должны применяться рыночные механизмы, так как правила ВТО в
большей
степени
нацелены
против
мер
прямой
поддержки
сельскохозяйственного производства, которые считаются стимулирующими
производство и, следовательно, искажающими торговлю. В этих условиях
требуется определение других возможных механизмов государственной
поддержки и регулирования отрасли сельского хозяйства.
Учитывая
неготовность
отечественного
аграрного
сектора
к
вступлению в ВТО, на наш взгляд отказ от государственной поддержки
сельскохозяйственных предприятий в сложившихся социально – финансовых
условиях региона невозможен. Следовательно, необходим поиск других
экономических мер и механизмов финансовой поддержки; пересмотр
нормативно – правовой базы аграрного сектора; если станет необходим то
провести переориентацию направлений государственной поддержки на
региональном уровне, учитывая особенности региона и используя мировой
опыт в соответствии с принципами ВТО (101).
1.3. Зарубежный опыт финансовой поддержки аграрного
сектора экономики
Аграрный сектор экономики остается одним из важнейших приоритетов
социально-экономического развития отдельных регионов и страны в целом.
От уровня его развития зависит продовольственная безопасность страны,
улучшение производственного обеспечения населения. На этапе становления
аграрных рыночных отношений необходимо и оправдано усиление
регулирующего воздействия со стороны государства на инновационное
развитие сельской экономики, скорейшее внедрение соответствующей
программы государственного регулирования и поддержки этой важной
отрасли. Мировой опыт свидетельствует об усилении роли государственной
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
поддержки в регулировании экономических, финансовых и социальных
отношений.
Многовековая мировая хозяйственная практика подтверждает, что одно
из основополагающих условий прогресса и устойчивого социальноэкономического
развития
—
структурная
сбалансированность
воспроизводственного процесса, прежде всего межотраслевых пропорций
обмена, потребления и накопления. Фундаментальное значение в достижении
этой сбалансированности имеет правильное (экономически обоснованное и
социально справедливое) соотношение между сельским хозяйством и
промышленными отраслями.
Требование приоритетного развития сельского хозяйства обусловлено
его базовым статусом в экономике как производителя продуктов питания и
сырья для промышленности; повышенным риском сельскохозяйственного
производства, связанным с непредсказуемостью природных факторов и
потому низкой инвестиционной привлекательностью отрасли; ролью отрасли
в достижении устойчивого социально-экономического развития села и
сельских территорий.
Необходимость соблюдения принципа приоритетности сельского
хозяйства подтверждено историческим опытом зарубежных стран.
Примером может служить не имеющая ни газа, ни нефти, ни других
природных богатств Швейцария, достигшая процветания как страна
«крестьян и коров». В Конституции Швейцарии есть параграф, обязывающий
государство оказывать крестьянству постоянную активную поддержку. На
основе
конституционно
закрепленной
аграрной
политики
возникли
современные институты государства, создана одна из наиболее стабильных и
устойчивых
экономик
машиностроительной,
с
высокоразвитой
текстильной,
промышленностью
химической,
—
фармацевтической,
пищевой, надежной финансово-банковской системой. Имея на душу
населения почти в 5 раз меньше сельскохозяйственных земель, чем в России,
да еще и далеко не лучшего качества, всего 4% швейцарских крестьян 41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собственников,
занятых
в
аграрном
производстве,
обеспечивают
продовольственную безопасность страны, экспортируя значительную часть
высококачественной животноводческой продукции. «Пусть другие страны
похваляются своими богатствами, — писал историк и экономист, почетный
член Петербургской академии наук, Ж.Ш. Сисмонди, - Швейцария всегда
может с гордостью показать на своих крестьян с печатью здоровья и силы на
их лицах».
В Германии при малоземелье и низком естественном плодородии почв
социально благоустроенное и потому динамично развивающееся сельское
хозяйство дает около 90% необходимого стране продовольствия, а
трудоемкая продукция животноводства даже экспортируется. Социальное
благополучие крестьянства в решающей степени определяет общее
благополучие и мощь Германии (54, 93).
В отношении общей стратегии обеспечения приоритета сельского
развития можно использовать опыт стран с близкой к российской структурой
экономики, в частности Норвегии. Располагая богатейшими природными
ресурсами, запасами углеводородов, гидроресурсами и экспортируя нефть,
электроэнергию, получая от этого баснословную прибыль, страна могла бы
импортировать половину потребности в продовольствии, а то и более. Но
здесь высшей ценностью считают не только горожанина, но и сельского
жителя, причем в отношении последнего учитывают тяжесть труда в
условиях сурового климата, ценят производство экологически чистых
высококачественных продуктов питания. Особая забота государства о
крестьянстве выражается во вложении в сельское хозяйство значительных
бюджетных средств из той же экспортной выручки. Среднегодовая
поддержка аграрного сектора составляет почти 2/3 стоимости валовой
сельскохозяйственной продукции, а в расчете на сельского жителя - более 30
тыс. долл., на 1 га сельхозугодий - около 3 тыс. долл. Масштабная поддержка
аграрного сектора осуществляется и в других странах (не всегда имеющих
серьезные
запасы
нефти,
газа),
42
например
в
Финляндии,
ныне
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экспортирующей нам мирового класса станки, оборудование, электронику и
т.д., да и качественные пищевые продукты. Это обеспечивает экономический
и социальный прогресс сельского хозяйства, фактическое преодоление
существенных различий между городом и деревней ( 53).
Особого
внимания
субсидировании
заслуживает
сельского
сельхозпроизводства
и
сельскохозяйственного
опыт
хозяйства.
рынков
бюджета,
зарубежных
Например,
Дания
на
направляет
Великобритания
и
стран
в
поддержку
треть
своего
Ирландия
-
соответственно 15 и 20%. Почти все страны половину национальных
сельскохозяйственных бюджетов расходуют на структурную политику
(модернизация
и
укрупнение
ферм,
улучшение
земли
и
других
сельскохозяйственных ресурсов, сокращение производственных издержек и
развитие неблагоприятных районов) (81).
Проведённые научные исследования свидетельствуют о том, что в
большинстве развитых стран мира действуют определённые системы
государственного регулирования сельского хозяйства, имеющие длительную
историю. Однако существуют некоторые существенные различия между
странами в применении конкретных мер государственной помощи и
поддержки сельскохозяйственного производства.
При существующей
разнице все они в основном преследуют следующие цели: сохранение и
поддержка стабильной экономической ситуации в сельском хозяйстве;
формирование
определенного уровня доходности отрасли; исключение
миграционных процессов на селе; сохранение и обеспечение должного
уровня продовольственной безопасности страны; недопущение пере
производства продукции; оказание должной помощи и поддержки в
адаптации населения к новым условиям жизни; защита внутреннего рынка и
ряд других. Перечисленные меры государственной помощи и поддержки
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
требуют
значительных
бюджетных затрат и расходов потребителей за счет более высоких цен.
Реализация этих мер требует применения определённых механизмов
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
регулирования,
таких
как
гарантированная
закупка
излишков
сельскохозяйственной продукции по заниженным ценам, проведение
государством
закупочных
продовольственных
и
товаров,
товарных
применение
интервенций
особых
на
форм
рынке
льготного
кредитования и таможенного регулирования, использование эффективных
мер страхования сельскохозяйственной продукции и фермеров, а также ряд
других.
Многие зарубежные страны особое значение придают различным
формам протекционизма в сельском хозяйстве. Конкретной реализацией этих
форм
является
механизм
поддержки
цен
на
реализуемую
сельскохозяйственную продукцию. В затратах на производство этой
продукции в странах ЕС 75% составляют в суммарном
эквиваленте
субсидии; в Японии около 87%; около 50% в США и Канаде. При этом доля
прямых дотаций в суммарном эквиваленте
сельскохозяйственным
производителям составляет в Норвегии около 50% , в ЕС и США - 22-23%.
Среди зарубежных стран
следует особо выделить Японию, где
правительство регулирует около 20% потребительских цен на такие виды
сельскохозяйственной продукции как рис, пшеница, мясо и молочные
продукты. Также подвержены государственному регулированию цены на
железнодорожный
транспорт,
теплоснабжение,
водоснабжение,
электроэнергию, газ, услуги образования и медицинского обслуживания. При
этом, согласно законодательства, государственные органы власти не имеет
права устанавливать как монопольно высокие, так и монопольно низкие
цены. Во Франции также подвержены государственному регулированию
около
20%
цен.
Осуществляется
прямое
регулирование
цен
на
сельскохозяйственную продукцию. В США преимущественно применяется
косвенная система регулирования и поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей (140, 109, 81).
По данным Организации экономического сотрудничества и развития, в
25
ведущих
странах
размер
поддержки
44
сельскохозяйственным
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производителям в 2005 - 2007 гг. составил в среднем 349 млрд. долл.
Поддержка производителей в расчете на 1 га сельхозугодий составляла: в ЕС
- 843 долл., Японии - 9529, Норвегии - 2882, Швейцарии - 3155, США- 155, а
в
России
-
9
долл.
Государственные
субсидии
в
стоимости
сельскохозяйственной продукции в среднем составляют в США - 30%,
Швеции - 59, Канаде – 41, Японии - 68, Австрии - 52, Норвегии – 77,
Швейцарии - 80, Финляндии - 67% (45).
Хотелось бы обратить внимание на то, что фактическое потребление
молочной и мясной продукции у нас в стране ниже рекомендуемых норм на
20%, рыбной продукции - на 45%. В группе населения с наименьшими
доходами потребляется мяса и мясопродуктов в 2,5 раза меньше, чем в
группе с высокими доходами, соответственно молока и молокопродуктов - в
2,1 раза, овощей и рыбопродуктов - в 2,2, фруктов и ягод - в 3,9, яиц - в 1,7
раза.
Однако даже этот недостаточный уровень потребления достигается в
значительной мере за счет импорта, затраты на который превысили уже 35
млрд долл. США. Отечественные производители пока не могут обеспечить
продовольственной независимости страны. Доля собственной продукции в
общем объеме потребления, по нашим расчетам, составляет: по мясу - 60%,
молочным продуктам - менее 80, сахару - 58, овощам - 84, фруктам - 40%.
Критичным считается, по данным ООН, показатель, равный 20 %.
Согласно общепризнанным показателям ФАО, граничная доля импорта
продовольственных ресурсов составляет примерно 17%. У нас она в среднем
в 2 раза больше (151).
В условиях вступления страны в ВТО и насыщения отечественного
рынка дешевым импортным продовольствием целесообразно согласовать на
определённый период времени гибкую систему регулирования импорта,
направленную на создание равных условий для конкуренции. При этом
следует учесть, что если цены внутренние и мировые находятся на примерно
одном уровне, необходимости в регулировании не существует. В этом
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
случае, как правило, отечественный потребитель при прочих равных
условиях постарается приобрести отечественную сельскохозяйственную
продукцию. В тех случаях, когда внутренние цены выше импортных цен, а
сбыт отечественного продовольствия затруднен, целесообразно установить
пороговые или защитные цены. Так, например в США не допускают, чтобы
импорт продовольствия превышал 15%.
В США и странах Западной Европы созданы механизмы защиты
внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия —
таможенные пошлины и компенсационные платежи. Эти меры призваны
выровнять разницу между высокими внутренними и низкими мировыми
ценами и увеличить доходность сельского хозяйства. При этом размеры
импортных тарифов довольно высокие. Так, в странах ЕС они составляют: на
говядину 213 %, пшеницу — 168 %. В США на ввоз сахара установлен тариф
224 %, на молоко — 83 %. В России тарифы на ввоз мяса крупного рогатого
скота — 15 %, мяса птицы — 25, молока — 15, пшеницы — 5, сахара — 25 %
(115).
Для
сельскохозяйственных товаропроизводителей нашей страны
представляет интерес опыт государственного регулирования сельского
хозяйства в США. Программы поддержки фермеров здесь осуществляются
по каналам Министерства сельского хозяйства. В основном реализация этих
программ направлена на обеспечение стабильности или определённого роста
уровня цен на продукцию сельского хозяйства и доходов фермеров.
Программы поддержки фермерских хозяйств предусматривают некоторые
меры по контролю за уровнем цен, объемам производства и продаж, а также
прямым выплатам.
Например, в расчете на 1 га пашни в США ежегодно выделяется до 400
долл., а в России - 9 долл., то есть соотношение почти в 40 раз не в пользу
российского сельхозпроизводителя. В США прямая поддержка сельскому
хозяйству в 17-20 раз больше, чем в России. Общая сумма бюджета США на
поддержку сельского хозяйства в настоящее время составляет около 80 - 85
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
млрд. долл. Согласно закону «О фермерской безопасности и инвестициях в
сельскую местность» для поддержания благоприятных условий ведения
сельхозпроизводства используется система дотаций и программ, в том числе
в виде прямых финансовых платежей фермерам. При этом используются
следующие механизмы государственной поддержки:
-фиксированные платежи, не связанные с уровнем производства;
-предоставление кредитов под залог урожая;
-введение специальной системы сохранения финансовой стабильности
фермерских хозяйств.
Европейский Союз также оказывает поддержку своим фермерам.
Механизм государственной поддержки сельхозпроизводителей стран
Европейского союза включает:
-регулирование рыночной цены, обеспечивающей рентабельность
производства,
-выплаты в зависимости от целевого использования субсидий;
-выплаты в зависимости от размера посевных площадей;
-различные компенсационные выплаты;
-применение
штрафных
санкций
к
сельхозпроизводителям,
выполняющим экологические требования к
не
организации и ведению
производства (38, 109).
Основным направлением такой поддержки является установление
высоких
фиксированных внутренних цен, без установления контроля за
объемом производства. С целью поддержания высокой цены страны ЕС
облагают аналогичный импортный товар высокой таможенной пошлиной.
Такая таможенная пошлина, как правило, равна разнице между уровнем
фиксированной внутренней цены и ценой внутреннего товара. Высокие
внутренние фиксированные цены во многом способствуют производству
избыточного
объема
сельскохозяйственной
продукции.
Затем
эту
сельскохозяйственную продукцию страны ЕС экспортирует по низким
субсидируемым ценам.
Внутренние договорные цены применяются по
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отношению почти ко всем видам сельскохозяйственной продукции кроме
кормов.
США и ЕС исходят из необходимости обеспечения 100%-ой
независимости. Даже Япония, где на человека приходится в 100 раз меньше
пашни, чем в США и России, обеспечивает население собственным рисом на
100%, по остальным видам продукции - на 45%. И это при том, что затраты
на производство риса на японских островах в 7 раз выше по сравнению с
другими рисопроизводящими зонами. Экономическая доступность риса для
японцев обеспечивается за счет 87% - го уровня поддержки аграрных цен.
В
Японии
себестоимость
производимой
сельскохозяйственной
продукции очень высока и дешевле было бы ввозить продовольствие из
других стран,
но
правительство
страны
уделяет особое значение
продовольственной безопасности и ставит задачу обеспечения 50%
национального
потребления
продовольствия
за
счет
внутреннего
производства.
Мировой опыт свидетельствует о том, что особенно отрицательно
влияет
на
развитие
аграрного
сектора
экономики
отсутствие
государственного заказа на производство необходимой продукции.
В ряде зарубежных стран (Дания, Германия, Швеция, Венгрия, Франция
и др.) сельхозпроизводители уже в январе знают, какой заказ будет на их
продукцию в наступающем году. Это создает у них уверенность в том, что их
продукция будет востребована.
В названных странах сельхозпроизводители имеют возможность без
лишних проволочек взять кредиты на 30 лет под 3-4% годовых. При этом
начало расчетов начинается через 8-10 лет после того, как взят кредит. За это
время сельхозпроизводители успевают так развить дело, что возвращают
потом кредиты своевременно. В России для сельхозпроизводителей кредиты
предлагают на один год под 18-20%. Отсюда следует сделать вывод о
необходимости совершенствования финансово-кредитной системы аграрной
сферы.
Дальнейший подъем сельскохозяйственного
48
производства в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
современных рыночных условиях невозможен без
государственной
поддержки и регулирования этого важного сектора экономики (151, 157,
164).
Экономическая
ситуация
в
развивающихся
странах
и
сельскохозяйственная политика в области этой отрасли имеет прямо
противоположную тенденцию, чем в США и ЕС. Здесь субсидируют и
поддерживают потребителей. Такая экономическая политика государства
объясняется достаточно сильным политическим влиянием потребителей.
Определённая неудовлетворенность многочисленных потребителей, которые
проживают в городах может обернуться более серьезными проблемами, чем
неудовлетворённость товаропроизводителей, которые проживают в сельской
местности. Ярким примером в этом плане может служить Индия, где
проводится политика цен, предусматривающая значительное субсидирование
потребителей
сельскохозяйственной
продукции.
Такая
политика
распространяется только на продукцию растениеводства.
Особое место в государственной поддержки фермерских хозяйств за
рубежом уделяется составлению и реализации различных программ
страхования. Например, одной из самых старейших программ в США по
страхованию урожаев сельскохозяйственных культур является программа
«Многократное страхование урожая», которая обеспечивает возмещение
частичных потерь при гибели всего урожая от большинства естественных
опасностей. Такой Программой охватывается страхование при производстве
около 75 видов выращиваемых культур. Страховой случай наступает при
фактической потере
полученного
урожая, если уровень урожайности
оказывается ниже среднего за 4-10 предыдущих лет. Следует отметить, что
минимальный уровень страхования всецело финансируется за счет средств
государственного бюджета и при этом гарантирует фермерам возмещение
ущерба при снижении урожая более чем на 50% от ожидаемого - из расчета
55% фиксированной цены, устанавливаемой агентством. При участии в такой
программе фермер выплачивает только административные расходы в сумме
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
100 долл. за каждую застрахованную культуру. У фермеров есть
возможность в добровольном порядке расширить страхуемый минимальный
уровень возмещения и застраховать больше урожая. При этом страховые
взносы базируются на тарифах в зависимости от вида возделываемой
культуры, предполагаемого размера урожая и регионального расположения
фермерского хозяйства. Величина тарифа больше там, где чаще происходят
колебания
урожайности.
Максимальный
уровень
страхования
устанавливается при потере урожая ниже 85% от среднего его уровня с
выплатой ущерба из расчета 100% фиксированной цены.
Данная программа страхования одна из наиболее популярных в США,
по ней ежегодно страхуются сельскохозяйственные культуры и многолетние
насаждения на площади около 40 млн. га, а общий объем выплат превышает
1,0 млрд. долл.
Другая популярная программа «Страхование доходов» позволяет
фермерам в определённой степени защитить свои доходы от возможного
падения урожайности сельскохозяйственных культур и снижения рыночных
цен на произведенную продукцию. Следует отметить, что по этой программе
могут быть застрахованы не все сельскохозяйственные культуры. В каждом
штате установлен свой набор страхуемых сельскохозяйственных культур.
Например, в штате Канзас можно застраховать кукурузу, сорго, сою,
пшеницу и хлопок, а в штате Техас дополнительно к перечисленным
культурам добавляется еще и рис.
Для
участия
в
этой
программе
фермеры
обязаны
оплатить
административные расходы в размере 30 долл. за каждую застрахованную
культуру. Предварительно определяется минимальный гарантированный
уровень дохода от каждого гектара земли на основе средней урожайности
страхуемой культуры, базисной ее цены или цены реализации на момент
уборки (берется более высокая цена). Существует специальная методика для
установления базисной цены и цены на момент уборки урожая.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страховой случай наступает лишь тогда, когда после уборки урожая выручка будет меньше, чем минимально гарантированный ее уровень.
Страховая компания обязуется покрыть эту разницу в доходах фермеров.
Страховые выплаты по данной программе ежегодно превышают 1,1 млрд.
долл.
Программа «Прямые платежи производителям» предназначена для сельских товаропроизводителей,
занимающихся
выращиванием пшеницы,
кукурузы, ячменя, овса, хлопка, риса, сои, подсолнечника, арахиса и других
масличных культур. Государство осуществляет прямые платежи тем
хозяйствам,
которые
длительное
время
выращивали
эти
сельскохозяйственные культуры. Сам механизм определения суммы выплат
заключается в следующем: земельным участкам, занятым вышеуказанными
культурами, присваиваются определенные номера, устанавливаются размеры
посевных площадей и урожайность этих сельскохозяйственных культур для
каждого фермера. При этом базовая посевная площадь определяется по
средним данным за последние 5-7 лет, а урожайность фиксируется на уровне
средней
за последние 5 лет. Размеры платежей определены по каждой
культуре, например, за 1 т пшеницы они составляют 19,1 долл., ячменя - 5,9,
сои - 4,4 долл. Прямые платежи фермерам (ППФ) определяются следующим
образом:
ППФ = ставка  базовая урожайность  базовая площадь  85%.
Данные выплаты фермеры продолжают получать независимо от того,
занимаются ли они в настоящее время возделыванием вышеуказанных
культур или частично прекратили их выращивание. Основанием для выплат
служит лишь производство их в прошлые годы.
Следует отметить, что на одно фермерское хозяйство установлен лимит
выплаты не более 40 тыс. дол. в год, если средний за 3 года валовой доход не
превышал 2,5 млн. дол. Общий объем ежегодных выплат государством
фермерским хозяйствам по данной программе оценивается в 5,4 млрд. долл.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По программе «Антициклические платежи» государство осуществляет
выплаты фермерским хозяйствам в случае падения цен на произведенную
продукцию растениеводства. В эту программу включены те же культуры, по
которым осуществляются выплаты по программе «Прямые платежи
производителям».
Антициклические
платежи
(АП)
рассчитываются
следующим образом:
АП = целевая цена - (ставка прямых платежей  средняя рыночная цена
или залоговая ставка (большая из двух последних величин).
При этом целевые цены и залоговые ставки на 2004 - 2007 гг. были
определены для некоторых культур в размерах, приведённых в таблице 2.
Таблица 2 - Целевые цены и залоговые ставки для зерновых культур и сои,
долл./т.
Сельскохозяйственные культуры
Пшеница
Целевая цена, дол./т
143,9
Залоговая ставка, дол./т
101,0
Ячмень
54,6
45,1
Соя
232,0
200,0
Отличительная особенность программы «Прямые платежи производителям»
заключается в выплате денежных компенсаций фермерам тогда, когда
рыночные цены опускаются ниже определенного критического уровня.
Общая сумма выплат (СВ) рассчитывается следующим образом:
СВ = базовая урожайность  базовая площадь 
ставка прямых платежей  85%
Как и по программе «Прямые платежи производителям», в данной
программе
«Антициклические
платежи»
выплаты
предполагаются
независимо от фактического производства в текущем году рассматриваемых
культур. Установлен определённый лимит выплат на одно фермерское
хозяйство в год размером 65,0 тыс. долл., при этом средний валовой доход за
3 года не должен превышать 2,5 млн. долл. Объем ежегодных выплат
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
фермерским хозяйствам финансовых средств из государственного бюджета в
целом по США по этой программе оценивается в 5,7 млрд. долл.
Одной
из
основных
государственных
программ,
защищающих
фермерские хозяйства от ценовых рисков, является программа «Рыночные
займы», которая была принята еще в 1985г. и является модификацией
залогового кредита. В настоящее время программа функционирует в двух
вариантах: займы рыночной помощи и займы недостающих платежей.
Механизм функционирования программы с займами рыночной помощи
состоит в следующем: государством установлены фиксированные залоговые
ставки по конкретным сельскохозяйственным культурам, на основе которых
в зависимости от специализации сельскохозяйственного производства в каждом округе устанавливаются свои фиксированные ставки. Эти окружные
ставки по некоторым культурам могут быть ниже, или выше федеральных
налоговых ставок на величину в среднем не выше (ниже) 9,2%. Однако для
развития производства некоторых культур, например, сорго окружная
залоговая ставка в некоторых штатах может превысить федеральный ее
уровень до 82%.
После уборки урожая, если рыночные цены на произведенную
продукцию растениеводства ниже залоговых ставок, то фермеры могут
оставить государству в залог свою продукцию и получить деньги за нее по
залоговым ставкам своего округа. Если рыночные цены повышаются, то в
течение 9 месяцев фермер может найти более выгодного потребителя и
реализовать оставленную в залог продукцию по более высокой цене и
вернуть государству, с учетом процентной залоговой ставки, ранее
полученную сумму займа. Если фермер не сможет найти наиболее выгодный
рынок сбыта, то после истечения 9 месяцев у него остаются два
альтернативных варианта действий:
- дать согласие на то, что залоговая продукция переходит в постоянную
собственность государства. В этом случае фермер понесет определенные
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
затраты за хранение продукции (в среднем затраты на хранение 1 т
продукции составляют 1,1-2,0 долл.);
- реализовать продукцию по фактически сложившимся рыночным ценам
своего округа и всю вырученную сумму возвратить государству.
По второму варианту программы - с займами недостающих платежей
государство компенсирует фермерским хозяйствам разницу между залоговой
ставкой с учетом процента по займу и рыночной ценой. При этом фермеру не
обязательно фактически продавать свою продукцию, чтобы получить
компенсацию. Для получения государственной компенсации достаточно
лишь иметь продукцию в нужном количестве и качестве. После получения
компенсации фермер вправе в любой момент продать свою продукцию по
удовлетворяющей его рыночной цене.
По этой программе также установлен определённый денежный лимит в
размере 75 тыс. долл. на одно фермерское хозяйство в год, при этом средний
за 3 года валовой доход не должен превышать 2,5 млн. долл.
Объём выплат каждый год государством фермерским хозяйствам по данной
программе в США оценивается на уровне 6,0 млрд. долл.
В целях повышения экологической безопасности и сохранения
плодородия почвы с 1986г. в США успешно функционирует программа
«Консервация
сельскохозяйственных
земель».
Владельцы
участков
сельскохозяйственной земли подписывают на 10 лет контракт со страховщиком,
в котором указывается, что в течение этого времени
землевладелец не имеет права возделывать и выращивать на этой земле
сельскохозяйственные культуры, т.е. производится консервация земли. От
государства фермер по данной программе получает финансовую помощь выплату в размере до 120 долл. за 1 га законсервированного земельного
участка. Однако в разных штатах эта выплата колеблется в значительных
пределах, например, в штате Канзас она составляет 94 долл/га, а в штате
Мериленд - 295 долл/га. По данной программе на всей территории США
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
законсервировано более 34 млн. акров земли (13,7 млн. га), ежегодная сумма
выплат по этой программе составляет около 1,8 млрд. долл.
Следует отметить, что помимо перечисленных 6 крупных государственных программ, в США существует много других, более мелких программ
страхования
сельскохозяйственных
рисков,
которые
действуют
кратковременно - на 1 - 2 года и вводятся или отменяются государством в
зависимости от существующей обстановки, учитывающей урожайность
сельскохозяйственных культур, рыночную конъюнктуру, частоту и мощность
природных катаклизмов. В целом размер прямых государственных выплат,
особенно по программам поддержки цен и доходов фермеров, внушителен.
Так, наиболее высокие выплаты были осуществлены фермерам США в 2000
г. - 32,2 млрд. долл., однако в среднем ежегодные госвыплаты на эти цели
составляют 15-19 млрд. долл. При таких высоких субсидиях и гарантиях
государства
фермеры
полностью
сохраняют
свои
доходы
от
сельскохозяйственной деятельности и могут сами принимать те или иные
решения по объемам производства сельскохозяйственной продукции и
условиям ее реализации.
Таким образом, в США активным участием государства в разработке и
функционировании
различных
программ
по
страхованию
урожаев
сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, поддержке цен и
доходов фермерских хозяйств, консервации сельскохозяйственных земель с
соответствующим
бюджетным
их
субсидированием
обеспечивается
регулирование и «сглаживание» возможных рисков от воздействия
неблагоприятных природных, экономических и экологических условий на
объемы сельскохозяйственного производства, а также получение фермерами
необходимых доходов для простого или расширенного воспроизводства
продукции растениеводства. При создании намеченной Правительством
Российской Федерации современной национальной системы управления
рисками в аграрном секторе государственный опыт США по страхованию
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
урожаев, поддержке цен и доходов фермерских хозяйств может послужить
положительным примером (140).
В России в последние годы вопросам совершенствования страхования в
сельском хозяйстве уделяется
должное внимание. В конце 2011г.
подготовлен Федеральный закон «О сельскохозяйственном страховании».
Однако существующие параметры этого законодательного акта во многом не
устраивают сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Существует
необходимость
использования
интегрированных
с
рыночными механизмами форм и методов государственной ресурсной
поддержки.
К ним относятся амортизационная политика, использование механизмов
лизинга
в
сочетании
коммерческими
с
льготным
структурами
кредитованием,
страхование
совместное
рисков,
с
исключение
протекционизма в получении компенсаций и дотаций в отношении
определенных групп сельских товаропроизводителей, в частности за счет
неконкурсного распределения государственных бюджетных инвестиций. Все
эти
меры
способствуют
устойчивому
и
эффективному
развитию
сельскохозяйственного производства этих стран.
Стратегию формирования и использования государственных ресурсов в
аграрной сфере экономике России целесообразно рассматривать через
призму вступления
в
ВТО и в контексте основных направлений
государственной помощи и поддержки, осуществляемых в развитых
экономических странах.
Изучение
теоретических
основ
финансового
механизма
в
сельскохозяйственном производстве позволяет сделать ряд выводов и
предложений.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные цели государственного управления
агропроизводством за рубежом
Обеспечение стабильных
экономических условий
для развития фермерских
хозяйств
Обеспечение населения
качественными
продуктами питания по
социально –
приемлемым ценам
Снижение негативного
воздействия
сельхозпроизводства
на окружающую среду
Обеспечение дохода
фермерским хозяйствам
Распределение квот на
производство нужной
сельхозпродукции
Субсидирование
консервации
сельхозземель
Искусственное
понижение
себестоимости
сельхозпродукции
за счет больших
госсубсидий
Мониторинг спроса и
предложения на
социально значимую
сельхозпродукцию
Рекомендации через
Национальный с.-х.
консультативный
центр по
оптимальному
использованию
минеральных
удобрений
Максимальный охват
программами
страхования
производства и
реализации
сельхозпродукции
Закупочные
интервенции
сельхозпродукции
Поддержка уровня цен
на внутреннем
продовольственном
рынке
Поддержка реализации
быстропортящейся
сельхозпродукции
Создание конкурентных
преимуществ фермерам
на внешних
продовольственных
рынках
Схема 2. Основные цели государственного управления агропроизводством в
странах с развитой рыночной экономикой.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Целесообразно на районном уровне возродить директивные формы и
методы
планирования
с
представлением годовых производственно-
финансовых планов каждым сельскохозяйственным товаропроизводителем,
что позволит планировать и контролировать финансовые потоки в отрасли,
осуществлять мониторинг финансового состояния товаропроизводителей.
Необходимо
усилить
государственную
помощь
и
поддержку
сельскохозяйственных предприятий с учётом вступления страны в ВТО и
зарубежного опыта. По мнению экспертов, государство не использует даже
разрешённую правилами ВТО финансовую помощь сельскохозяйственным
товаропроизводителям. По их расчётам, такая федеральная государственная
помощь
может составлять
до 9 млрд. долл. в год, фактически
предоставляется производителям лишь чуть более половины.
Предлагается на базе взаимного страхования, негосударственного
пенсионного страхования, кредитной кооперации создать инвестиционно финансовую систему (ИФС) поддержки сельского хозяйства и развития
АПК. В дальнейшем ИФС должна стать базовой (несущей) системой для
развития
«кооператива
кооперативов»
объединяющих
производственные,
сбытовые
другие
и
(управляющего
перерабатывающие,
сельскохозяйственные
кооператива),
снабженческо-
производственные
и
потребительские кооперативы.
Мировой опыт и опыт работы сельскохозяйственных предприятий
России свидетельствует о необходимости обязательного
и строго
выполняемого государственного заказа на производство продукции при
формировании федерального и регионального продовольственных фондов с
неукоснительным исполнением всех договорных обязательств заказчиков,
строгий контроль за их исполнением.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 2. Концептуальные подходы к формированию финансового
механизма государственного регулирования и поддержки
2.1.
Методологическое обоснование развития форм и методов
государственной финансовой поддержки сельского хозяйства
Во всех развитых странах сельское хозяйство является одной из
отраслей, подверженных усиленному государственному регулированию и
государственной финансовой поддержке. Объясняется это спецификой
отрасли.
Напомним, что сельское хозяйство – высокорискованная отрасль
экономики, успехи которой во многом зависят от природных условий.
Осуществление
сельскохозяйственного
производства
основано
на
использовании ограниченного и неоднородного по составу и качеству
природного ресурса – земли. И, наконец, сельское хозяйство – стратегическая
отрасль
экономики,
так
как
обеспечивает
общество
жизненно
необходимыми продуктами питания.
Основная
цель
государственного
регулирования
и финансовой
поддержки – создание благоприятных условий для
эффективного
хозяйствования.
Формирование действенной системы государственного регулирования и
финансовой поддержки сельского хозяйства в целом и его структурных
звеньев начинается с разработки концепции развития.
До перехода к рыночным отношениям регулирование и поддержка
аграрного производства основывались на принципе демократического
централизма, предусматривавшем установление государством твердых
закупочных
цен
на
сельскохозяйственную
продукцию,
прямое
перераспределение средств через централизованные денежные фонды,
обеспечение села материально-производственными ресурсами посредствам
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
централизованных поставок и т.п. жесткая система государственной
финансовой поддержки сельскохозяйственного производства оказалась
неэффективной.
В условиях рыночных отношений концепция государственного
регулирования и финансовой поддержки сельского хозяйства основывается
на двух основных принципах:
1)
агропромышленные
формирования
работают
на
самофинансировании, и любые конкретные централизованные меры их
поддержки являются лишь дополнительными в обеспечении нормальных
экономических условий;
2)
регулирующие рычаги (инструменты) должны ориентировать
товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование посредством их
дифференцированного применения с учетом региональных особенностей и
условий производства, не допуская непроизводительных затрат.
Государственное
регулирование
часто
отождествляют
с
государственной поддержкой. По мнению Минакова И.А - это не одно и то
же. Мы разделяем его мнение о том, что государственная поддержка является
составной частью государственного регулирования, представляющей собой
«систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего
характера,
осуществляемых
правомочными
государственными
учреждениями. Помимо государственной поддержки государственное
регулирование объединяет и такие составляющие как административное и
правовое воздействия, меры ограниченного характера».
Мы полагаем, что государство, как было сказано выше, должно играть
главную роль в регулировании и поддержке финансовых и экономических
отношений в аграрном секторе.
Рассматривая в целом государственную финансовую политику в отрасли
сельского хозяйства, следует четко представлять, что регулирование и
финансовая поддержка должно происходить с помощью разработанного
финансового механизма, который можно представить в виде системы,
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
состоящей из взаимосвязанных механизмов, каждый из которых выполняет
определенные функции.
Мы поддерживаем мнение ряда авторов о том, что финансовый
механизм можно подразделить на директивный и регулирующий. При этом
директивный финансовый механизм разрабатывается для государственных
финансовых отношений. В эту сферу включаются такие экономические
рычаги как: налоги; государственный кредит; бюджетное финансирование;
организация бюджетного процесса, а также финансовое планирование. Таким
образом,
государством
финансовых
отношений,
сельскохозяйственных
директивный
разрабатывается
которая
является
товаропроизводителей.
государственный
распространяться
вся система организации
обязательной
В
финансовый
для
всех
отдельных
случаях
механизм
может
на другие определённые виды государственных
финансовых отношений. Такие финансовые отношения должны иметь
большое значение для реализации государственной финансовой политики.
В свою очередь, регулирующий финансовый механизм, как правило,
должен определять правила игры в конкретном сегменте финансов, которые
не затрагивают интересы государства. Эта разновидность государственного
финансового механизма применяется для организации внутрихозяйственных
финансовых отношений на частных предприятиях. При этом государство
устанавливает лишь какой-то общий порядок использования финансовых
ресурсов, а предприятие в этом случае само разрабатывает формы, виды
денежных фондов, порядок их образования и направления использования
(123).
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Механизмы финансового регулирования отрасли сельского хозяйства
Формирование правового
механизма
Законы, постановления
федерального уровня
Законы, постановления
регионального уровня
Приказы, распоряжения
министерств и ведомств
Формирование
административного
механизма
Формирование финансово –
экономического механизма
Формирование
инфраструктуры рынка
Государственная бюджетная
поддержка (бюджетная
политика)
Формирование
маркетинговой системы
Лицензирование
Квотирование
Разработка федеральных и
региональных инвестиции
Проведение ценового
мониторинга
Налоговая политика
Кредитная политика
Политика в области
страхования
Инвестиционная политика
Разработка плана
социально –
экономического развития
страны и регионов в
отдельности
Контроль за качеством
продукции
Политика регулирования цен
Создание
информационного поля
Таможенная политика
Регламент условий
предоставления
бюджетных кредитов,
ссуд, государственных
гарантий
Система бирж
Амортизационная политика
Система банков
Проведение залоговых
операций
Заключение договоров
Финансовая политика
предприятий
Социальная политика
Товарные и закупочные
интервенции
Модернизация и
техническое оснащение
производства
Диверсификация
сельскохозяйственного
производства
Схема 3. Система финансового регулирования отрасли сельского хозяйства
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Формирование
применением
административного
административных
механизма
методов,
происходит
с
предусматривающих меры
запрета, принуждения и разрешения, а в рыночной экономике эти меры
ограничены. В основном используются лицензирование и квотирование
экспорта отдельных видов сырья.
Направления
по
которым
должно
происходить
формирование
административного механизма: формирование инфраструктуры рынка;
формирование маркетинговой системы; проведение строгого лицензирования
разных
видов
деятельности,
конкурентоспособности
с
целью
продукции;
повышения
проведение
качества
и
квотирования
сельскохозяйственной продукции; постоянное проведение мониторинга цен
на
сельскохозяйственную
продукцию
и
анализ
диспаритета
цен;
установление жесткого контроля за качеством сельскохозяйственной
продукции, в связи с вступлением в ВТО и открытии внутреннего рынка для
импортного продовольствия; создание информационного поля в АПК;
оптимизация работы систем бирж и банков; осуществление товарных и
закупочных интервенций; проведение модернизации и переоснащение
производства
агропроизводственной
сферы;
проведение
политики
диверсификации производства в АПК, внутри региона и др.
Формирование правового механизма представляет собой законодательно
оформленную систему внешнего воздействия на финансы. С учетом основ
регулирования и поддержки, заложенных в утверждаемых законах о
формировании
и
использовании
бюджета
утверждается
перечень
федеральных программ, строек и объектов, а также структура расходов по
сельскому хозяйству, осуществляемых за счет бюджетов разных уровней.
В современной России определяющей является федеральная финансовая
политика. Она строится на правительственных программах, документах
социально
–
экономического
развития
страны,
бюджетного
и
межбюджетного реформирования, бюджетных и иных посланиях Президента
РФ
и
других
стратегических
документах.
63
При
этом,
происходит
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
формирование определённого правового механизма государственного
регулирования экономики (44).
Мы поддерживаем мнение ряда учёных-аграрников о том, что правовой
механизм государственного регулирования АПК следует строить с учетом
реализации целевых финансовых программ регионального характера.
Совершенствование правового механизма происходит недостаточно полно и
глубоко именно в региональном масштабе. Именно
региональные
особенности и условия позволят стимулировать приоритетные направления
развития сельскохозяйственного производства и повысить инвестиционную
привлекательность региональных субъектов хозяйствования.
В настоящее время на первый план выдвигается финансово экономический
механизм
регулирования.
Посредством
финансово-
экономических рычагов государство оказывает влияние на цены и доходы
сельскохозяйственных товаропроизводителей, их конкурентную способность
на внутреннем и внешнем рынках.
Финансово-экономическими рычагами воздействия могут служить:
установление
определенного
уровня
рентабельности
продукции
товаропроизводителей за счёт её субсидирования,
кредитования и
применения
изменение
определённой
налоговой
политики;
цен
производителей на средства производства; воздействие на спрос и
предложение отдельных видов продукции; организация государственных
закупок сельскохозяйственной продукции. При этом
осуществляется
применение целевых и гарантированных цен для обеспечения паритетного
соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и
получения сельскохозяйственными товаропроизводителями достаточной
прибыли для ведения расширенного воспроизводства. Гарантированные
цены
устанавливаются
органами
власти,
как правило,
на уровне,
обеспечивающем минимально допустимую рентабельность производства.
Целевые
цены служат основой для установления государством
залоговых ставок, которые являются фиксированными. Под залог своей
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственное предприятие может
получить бюджетные ресурсы и кредиты. При этом предметом залога может
быть уже произведенная сельскохозяйственная продукция или продукция
будущего урожая. Такая продукция оплачивается по залоговым ставкам, а по
окончании срока залога залогодатель принимает одно из двух возможных
решений: выкупить заложенную продукцию, то есть возвратить кредиты с
процентами; известить залогодержателя о невозвращении кредита. В этом
случае продукция остается в собственности залогодержателя.
В
ряде
случаев,
когда
рыночные
(договорные)
цены
на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие опускаются
ниже минимального уровня или если товаропроизводители не в состоянии
реализовать товары из-за сокращения спроса, государство может осуществлять закупочные интервенции. Закупочные интервенции осуществляются
по гарантированным ценам. Это приводит к сокращению предложений на
рынке и рыночная цена стабилизируется. А если уровень рыночных цен
повышается очень резко, государство осуществляет товарные интервенции
путем распродажи
продовольственных федеральных или региональных
фондов.
В условиях вступления страны в ВТО одним из инструментов
регулирования
рыночной
экономики
являются
налоги.
Сельскохозяйственные предприятия имеют в этом плане ряд льгот. Они
частично освобождены от уплаты налога на прибыль, полученную от
реализации сельхозпродукции, налога на имущество и взносов в дорожные
фонды. В современной рыночной экономике применяется достаточно
сложная
система
налогообложения
сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Следует отметить, что налоги это неотъемлемый
атрибут существования любого государства. Еще в первой русской
монографии в области финансов «Опыт теории налогов» Н.И. Тургенев
отмечал «Люди, соединившись в общество и вручив Правительству власть
верховную, вручили ему вместе с ней и право требовать налоги».
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Экономическая сущность налогообложения состоит в том, что это
является денежными отношениями, посредством которых государство
безвозмездно изымает часть
дохода для финансового обеспечения
реализации своих функций. Налоги являются
обязательным денежным
платежом как юридических так и физических лиц государству.
Рационально установленный перечень и размер налогообложения
является эффективным финансовым инструментом воздействия на развитие
производства и предпринимательской деятельности, а также личные доходы
граждан.
Полученные
денежные
средства
от
налогообложения
перераспределяются между различными сферами народнохозяйственного
комплекса.
Установившееся
многообразие
форм
собственности
и
хозяйствования требует возрастания роли налогов в регулировании доходов
и стимулировании инновационной деятельности.
Налоговая политика – это экономический инструмент распределения и
перераспределения
валового внутреннего продукта. Мировой практикой
выработаны определённые принципы построения национальных налоговых
систем, которые включают в себя равенство всех субъектов деятельности
при
уплате
налогов,
налогообложения,
незначительный
определённую
нейтральность
в
системе
удобные условия взимания налогов для государства,
ущерб налогоплательщика от введения новых видов
налогообложения, а также установление определённых условий и трудностей
при уклонении от уплаты налога.
Важное значение придаётся кредитованию сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
при этом определённое уменьшение объемов
централизованных кредитов с одновременным увеличением процентной
ставки резко ухудшает финансовое состояние сельхозпроизводителей.
Высокая капиталоемкость и сезонность сельскохозяйственного производства
не позволяет быстро погашать задолженность по краткосрочным кредитам.
Кредитование
как
сельскохозяйственных
метод
определённой финансовой поддержки
предприятий
66
может
помочь
только
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
платежеспособным хозяйствам, так как высокие процентные ставки за
пользованием кредитом, отсутствие достаточного залога для получения
средств, делают доступ к редитным ресурсам ограниченным. В настоящее
время Правительством РФ установлен определённый порядок субсидирования
процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных
организациях на приобретение запасных частей, сельскохозяйственной
техники, нефтепродуктов предприятиям АПК. Однако данная мера не может
полностью решить многие проблемы и участие государства в этой сфере
должно быть гораздо более значительным.
Важным аспектом финансово-экономического механизма является
содействие страхованию имущества сельскохозяйственных предприятий (в
том числе многолетних насаждений и поголовья скота). Последние
законодательные акты свидетельствуют о том, что государственная помощь и
поддержка будет осуществляться только при потере более 30% урожая
сельскохозяйственных культур. Тогда как за рубежом этот порог установлен
при снижении урожая ниже среднего уровня полученного за последние
годы. Следовательно, в таких условиях страховать урожай российским
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
станет
невыгодно.
В
финансовом отношении следует ожидать усиления производственных рисков
и
ослабления
помощи
государства
в
экстремальных
условиях
хозяйствования. Учитывая тяжелое финансовое состояние многих хозяйств,
эта
мера,
безусловно,
не
будет
способствовать
развитию
сельскохозяйственного страхования.
В условиях вступления России в ВТО определённую роль должна играть
таможенная политика государства, которая предоставляет собой в некоторой
степени симбиоз налоговой и ценовой политики. Современная таможенная
политика государства должна в какой-то степени ограничивать или
расширять доступ на внутренний рынок товаров и услуг, поощряя либо
сдерживая экспорт и импорт товаров и услуг из страны в рамках
заключаемых соглашений с ВТО (75).
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политика в области амортизационных отчислений предполагает
создание
амортизационных
фондов
в
хозяйствующих
субъектах,
предназначенных для полного восстановления основных фондов. Однако с
учетом инфляционных процессов и периода времени амортизации, денежные
средства обесцениваются, поэтому следует пересмотреть подходы к
формированию амортизационных фондов (44).
Каждое направление представляет собой более узкую, специфическую,
непрерывно совершенствующуюся систему государственного воздействия с
конкретными методами и рычагами.
Для защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей в США и
странах Западной Европы давно были созданы механизмы защиты
внутреннего рынка. С этой целью используются, в частности, таможенные
пошлины и компенсационные платежи, призванные выравнивать разницу
между высокими внутренними и низкими мировыми ценами и увеличить
доходность сельского хозяйства.
В последние засушливые годы установившиеся раннее признаки роста
изменились и ситуация в аграрной сфере начинает ухудшаться, а замедление
экономического роста в сельском хозяйстве и сложившийся низкий уровень
развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение
социальных проблем сельских территорий.
Таким
образом,
задачами
государственного
регулирования
и
государственной финансовой поддержки отрасли сельского хозяйства
являются стабилизация и повышение эффективности агропромышленного
производства,
обеспечение продовольственной безопасности страны,
улучшение продовольственного обеспечения, поддержание эквивалентного
обмена между сельским хозяйством и другими отраслями АПК, защита
отечественных товаропроизводителей.
В сложившихся в российской экономике условиях становится просто
необходимым совершенствование финансового механизма государственной
поддержки на основе
вмешательства государства в деятельность
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
хозяйствующих субъектов, при одновременном проведении активной
финансово-бюджетной,
кредитно-денежной,
банковской,
налоговой,
таможенной и валютной политики в рамках разрешённых ВТО.
Государственное
финансовое
регулирование
отрасли
сельского
хозяйства следует рассматривать как систему прямых и косвенных методов в
целях поддержания стабильной экономической ситуации. Финансовые
методы, стимулирующие экономическую деятельность, следует подразделять
на
прямые
и
косвенные.
Анализируя
все
финансовые
методы
государственного регулирования отрасли сельского хозяйства, можем
сделать вывод о том, что государственная поддержка - это прямой метод
стимулирования экономической деятельности.
Прямая бюджетная поддержка – безвозвратное финансирование, которое
может осуществляться в следующих формах: предоставление дотаций на
продукцию;
компенсация
отдельных
видов
затрат; финансирование
капитальных вложений; мероприятия по улучшению земель и др.
Финансирование целевых программ – предоставление бюджетных
ассигнований
на
развитие
отдельных
направлений
деятельности
агропромышленной сферы. Программы разрабатываются и утверждаются
Правительством РФ на несколько лет. Например, на данный момент
действуют программы: «Социальное развитие села до 2012 года»,
«Сохранение
и
восстановление
плодородия
почв
земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года».
Косвенные методы в большей степени относятся к методам кредитного
регулирования
включают
сельского
хозяйства,
централизованное
используемые государством,
банковское
льготное
и
кредитование,
предоставление ссуд из фонда льготного кредитования, инвестиционный
бюджетный кредит, налоговый кредит и др. каждый из них реализуется
посредством
использования
специфических
инструментов.
69
финансово-кредитных
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Финансовые методы стимулирования экономической деятельности отрасли
сельского хозяйства
Прямые методы
Косвенные методы
Государственная бюджетная
поддержка (субсидии,
дотации, компенсации,
субвенции)
Поддержка агрострахования
Предоставление налоговых
льгот и кредитов
Финансирование целевых
программ
Осуществление государственных
заказов сельхозпродукции и
продовольствия
Государственное участие в
инвестициях
Создание информационного
поля для аграриев
Управление долгом
Финансирование НИОКР за счет
средств бюджета
Регулирование цен
Подготовка и переподготовка
кадров
Банковское льготное
кредитование
Бюджетные ссуды и займы
Повышение инвестиционного
имиджа АПК
Продвижение структурных
реформ, инновационных
программ и проектов
Обеспечение государственных
гарантий (поручительств)
Лизинг
Схема 4. Система финансовых методов стимулирования отрасли сельского
хозяйства
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Прямая государственная бюджетная поддержка сельскохозяйственного
производства обеспечивается с помощью различных форм, предоставляющие
собой способы воздействия на субъекты рынка. С развитием экономики
спектр
применяемых форм государственной бюджетной поддержки
постоянно расширяется. Сейчас формы государственной бюджетной
поддержки агропродовольственного рынка можно классифицировать по
нескольким направлениям:
- выделение дотаций;
- предоставление субсидий;
- компенсации;
- субвенции.
В
финансовой
литературе
существуют
различные
подходы
определению категории дотации. В российском законодательстве,
к
в
частности в Бюджетном кодексе РФ, дотации – это межбюджетные
трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без
установления направлений и (или) условий их использования. 2
В современных экономических словарях дотации – это денежные
средства, выделяемые из государственного и местных бюджетов для
оказания финансовой поддержки предприятиям, у которых денежная
выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на
производство и продажу данного продукта, а также нижестоящим бюджетам
для покрытия разрыва между их доходами и расходами или еще трактовка,
что дотации – это выплаты производителям продукции,
производство
которой малорентабельно. 3
По мнению многих ученых, с которым мы полностью согласны,
дотацией следует считать ассигнования из государственного бюджета,
2
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998, № 145-ФЗ.
3
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический
словарь.- 5-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2006.- 495 с.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
которые выделяются сельскохозяйственным товаропроизводителям за
реализованную продукцию с целью покрытия убытков. Следует также
отметить, что за счет дотаций из федерального бюджета осуществляется
санация убыточных хозяйств.
Дотация компенсирует повышенные издержки, покрывает убытки.
Предоставление дотаций предприятиям позволяет не допускать превышения
розничных цен на отдельные потребительские товары и услуги, так как часть
цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счет дотации и
как следствие предотвращается банкротство предприятия.
В тоже время другой финансовой мерой помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям
является
компенсация,
посредством
которой
возмещаются государством понесенные хозяйствующим субъектом расходы.
В современных условиях хозяйствования возмещается часть затрат
сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение минеральных
удобрений и средств защиты растений, а также закладку многолетних
насаждений и уход за ними.
В Рязанской области государственное финансирование хозяйственной
деятельности по отдельным видам производства носит субсидиарный
характер. Субсидия представляет собой денежную помощь (межбюджетные
трансферты), которая служит дополнительным источником покрытия расхо дов.4 Региональными органами государственной власти субсидируются
программы и мероприятия по развитию животноводства и растениеводства.
Основные свойства субсидии:
- безвозмездная, безвозвратная передача средств;
- целевой характер;
- софинансирование (на условиях долевого финансирования).
4
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998, № 145-ФЗ.
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных
научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения
в производство новой техники и переподготовки кадров. При помощи
субсидий государство может поощрять развитие перспективных отраслей и
поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия, такие
как предприятия сельского хозяйства.
Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и
денежно
кредитной
политики.
Государство
налогообложение прибыли предприятий,
применяет
льготное
практикует возврат прямых
налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и
страхование депозитов, экспортных кредитов, предоставляет кредиты на
льготных условиях.
Кроме того, государственное финансирование может производиться
централизованно или через бюджеты субъектов РФ в виде так называемых
субвенций.
Субвенции представляют собой фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной основе для целевого
финансирования бюджетных расходов субъектов РФ. В отличие от дотаций и
субсидий субвенции подлежат возврату в случае нецелевого использования
или использования не в установленные ранее сроки. Бюджетным кодексом
РФ предусмотрено предоставление субвенций бюджетам субъектов РФ из
федерального бюджета, а также местным бюджетам из бюджета субъекта
РФ. 5
Система
государственного
государственной
финансовой
финансового
поддержки
регулирования
включает
федеральный
и
и
региональный уровни. Кроме того, сельское хозяйство получает финансовую
поддержку их денежных фондов органов местного самоуправления.
5
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998, № 145-ФЗ.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Финансовые инструменты государственной поддержки
Бюджетно – налоговая группа
Денежно – кредитная группа
Предоставление дотаций,
субвенций, субсидий, компенсаций
Ставка рефинансирования ЦБ РФ
Налоговые льготы и специальные
режимы и кредиты
Процентные ставки коммерческих
банков
Инвестиционные льготы
(финансирование капитальных
вложений)
Льготное банковское кредитование
Доходность на рынке ценных бумаг
Предоставление бюджетных ссуд
Валютные курсы
Предоставление отсрочки или
рассрочки уплаты долга
Льготные тарифы страховых платежей
Освобождение от сборов и пошлин
Регулирование тарифов, ставок
Таможенные пошлины и сборы
Схема 5. Финансовые инструменты государственной поддержки отрасли
сельского хозяйства
По всем вышеназванным направлениям объем финансовой поддержки
аграрного сектора хотя и недостаточен, но все же в 2000 году впервые за
10лет остановился спад производства, а по некоторым подотраслям
наметился небольшой рост.
Финансовая поддержка аграрного производства осуществляется, по
сути, за счет одного источника – государственного источника (иногда
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
привлекаются внебюджетные фонды государства).
Однако инструменты
финансовой поддержки сельского хозяйства, используемые государством,
различны.
Более детально представим финансовые
инструменты с помощью
которых можно воздействовать на финансовые методы государственной
поддержки. По нашему мнению финансовые инструменты можно разделить
на 2 группы – это бюджетно – налоговые и денежно – кредитные (схема 5).
Бюджетно – налоговая группа включает в себя все виды воздействия,
возникающие в связи с формированием и определённым использованием
бюджетов.
Основными инструментами
бюджетно – налогового
стимулирования в сельском хозяйстве являются: дотации; субсидии;
налоговые льготы; специальный налоговый режим; экспортные и импортные
(таможенные) пошлины и сборы.
В свою очередь, денежно – кредитная группа оказывает воздействие,
как
на
денежное
обращение
так
и
на объем денежной массы.
Государственная финансовая политика в этой сфере в какой-то степени
влияет на изменение финансовых потоков
и
воздействует
инвестиционные процессы. Значительное влияние
на
на активизацию
инвестиционной деятельности оказывают косвенные инструменты денежно
– кредитной политики: процентные ставки коммерческих банков; ставка
рефинансирования Центрального банка России; доходность на рынке ценных
бумаг; льготные условия кредитования и ряд других (120).
При общем методологическом единстве наблюдается разнообразие
механизмов, методов и инструментов финансового регулирования и
финансовой поддержки экономической деятельности хозяйствующих
субъектов в отрасли сельского хозяйства. Опыт отдельных регионов
показывает,
что
экономической
практика
государственной
деятельности
получила
региональном уровне, чем на федеральном.
75
финансовой
большее
поддержки
воплощение
на
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.2. Организационно-финансовые основы программно-целевых методов
государственного регулирования сельскохозяйственных
товаропроизводителей
Комплекс
мер
по
государственной поддержке и финансовому
регулированию сельскохозяйственного производства находит своё отражение
в соответствующих законах. Реализация этих законов осуществляется в
зависимости от реальной ситуации в АПК и на рынке продовольствия.
Применение на практики этих мер не противоречит принципам рыночной
экономики.
Как показывают научные исследования и практика применении
законодательных актов в реальной обстановке, существующие меры
государственной финансовой помощи и поддержки в АПК России пока не
носят системного характера.
Многие ее элементы этой системы
законодательно слабо оформлены или не оформлены совсем. Во многих
случаях меры государственной поддержки применяются в отрыве от иных
форм государственного регулирования. При этом, как правило, основной
эффект от их применения часто получает не само сельское хозяйство, а
смежные с ним монополизированные отрасли. Поэтому можно сделать вывод
о том, что неэффективными оказываются не сами формы поддержки, а их
применение.
В первую очередь необходимо рассмотреть основной федеральный
закон от 29.12.2006 №264 – ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Это
основной
закон,
устанавливающий
основные принципы
реализации
государственной социально – экономической политики в АПК.
Закон определяет государственную аграрную политику на селе как
некоторую часть всей государственной социально-экономической политики.
Основная направленность такой политики должна реализовываться как на
развитие самого сельского хозяйства, так и отдельных сельских территорий.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Под
развитием
понимается
увеличение
объемов
производства
сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности отдельных
сельскохозяйственных предприятий и всей отрасли, достижение полной
занятости сельского населения и повышение уровня его жизни. Особое
значение
придаётся
формам
рационального
использования
земель
сельскохозяйственного назначения. Реализация государственной аграрной
политики будет осуществляться с помощью таких мер как: предоставление
определённых
бюджетных
средств
сельскохозяйственным
товаропроизводителям, исходя из принимаемых программ; установление
льгот по налогообложению сельскохозяйственных товаропроизводителей и
применение в отношении них особых налоговых режимов; закупка по
договорам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных и муниципальных нужд; осуществление необходимых
закупочных и товарных интервенций;
регулирование
рынков,
а
также
разрешённое правилами ВТО
информационное
обеспечение
и
предоставление консультационной помощи товаропроизводителям.
Реализация
основного
закона
осуществляется
исходя
из
государственных программ, которые, как правило, включают в себя такие
параметры: цели и задачи; основные показатели и прогноз развития
сельского хозяйства; результативность и распределение финансовых средств
на предстоящий период по годам. Такие программы в федеральном масштабе
утверждаются Правительством РФ на пятилетний период. Федеральные и
отраслевые
целевые
программы
формируются
в
соответствии
с
законодательством РФ.
К основным направлениям для осуществления государственной
поддержки производства сельскохозяйственной продукции и устойчивого
развития сельских территорий, в частности, относится: обеспечение
доступности
кредитных
ресурсов
для
сельскохозяйственных
товаропроизводителей; развитие системы страхования рисков в сельском
хозяйстве; развитие племенного животноводства и элитного семеноводства;
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв; подготовка и
переподготовка специалистов для сельского хозяйства; информационное
обеспечение при реализации государственной аграрной политики (статья 7
Закона).
Средства федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного
производства предоставляются бюджетам субъектов РФ в виде субсидий,
имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.
В статьях Закона (11,12,14,17,18) установлены условия предоставления
субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
осуществление выплат по компенсации части затрат по страхованию урожая.
Также определены основания осуществления государственных закупочных и
товарных интервенций. На основании данного Закона разрабатываются
Государственные программы развития АПК на федеральном и региональном
уровнях.
Говоря о государственном регулировании в аграрной сфере следует
сказать о политике протекционизма. Под протекционизмом подразумевается
определённая
государственная
политика,
направленная
на
защиту
внутреннего рынка от иностранной конкуренции.
Сама
политика
обеспечение
протекционизма
продовольственной
ставит
своей
главной
безопасности страны,
целью
определённое
стимулирование развития и повышения эффективности отечественного
производства, некоторое ослабление ценового давления на сельское
хозяйство
со
стороны
других
отраслей
АПК.
Государственный
протекционизм должен быть связан с ограничением импорта продовольствия
в рамках правил ВТО путём или установления квоты на импорт, или
введения таможенных тарифов.
С учетом этих позиций в России принята «Доктрина продовольственной
безопасности РФ», утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. №
537.
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В настоящей Доктрине обосновываются основные положения стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
Стратегической
является
целью
обеспечение
продовольственной безопасности страны
населения
высококачественной
и
безопасной
сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Основной гарантией
достижения этих целей является стабильность внутреннего производства и
наличие необходимых резервов и запасов. Доктрина является основой для
разработки различных правовых и нормативных актов по обеспечению
продовольственной безопасности, развитию агропромышленного комплекса.
В отдельных пунктах Доктрины обращается особое внимание на
повышение эффективности государственной поддержки. При этом уделяется
внимание
по
созданию условий для
финансовой устойчивости и
платежеспособности товаропроизводителей.
Сельскохозяйственное
производство
является
одной
из
самых
рискованных отраслей экономики. Для того, чтобы обеспечить стабильность
и
доходность
АПК,
сельхозпроизводители
используют
различные
инструменты, в том числе и страхование.
Принят ФЗ от 25 июля 2011 г. №260 – ФЗ «О государственной
поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении
изменений в ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (с изменениями от
07.12.2011 года).
Закон
направлен
на
дальнейшее
совершенствование
системы
сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, в том
числе:
- на совершенствование средств и механизмов предоставления
государственной поддержки в области сельскохозяйственного страхования и
осуществление контроля со стороны государства за целевым использованием
выделяемых на сельскохозяйственное страхование бюджетных средств;
-
на
создание
многоуровневой
сельскохозяйственных рисков;
79
системы
распределения
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-
на
уменьшение
товаропроизводителей
финансовой
по
уплате
нагрузки
сельскохозяйственных
страховой премии по
договорам
страхования с государственной поддержкой;
- расширение перечня объектов сельскохозяйственного страхования с
государственной финансовой поддержкой;
- создание фонда катастрофических убытков;
- создание системы экспертной оценки ущерба и др.
Новый
закон
«О
страховании
сельхозтоваропроизводителей
с
господдержкой» содержит революционные нововведения:
1) изменения порядка оплаты страховой премии по договорам
сельхозстрахования;
2) вводится защита не от стихийных бедствий и неблагоприятных
погодных условий как таковых, а только от катастрофических убытков
(недобор урожая менее 30 %);
3) теперь страхование является обязательным условием для получения
всех других субсидий для сельхозпроизводителей (на ГСМ, удобрения,
кредиты и т.д.);
4) с 1 января 2013 года предоставление права на субсидию по оплате
страховой
премии
производителям
многолетних
культур,
а
также
животноводам;
5)
вводится
механизм
саморегулирования
специализированных
страховщиков сельхозрисков.
На основании данного Закона внесены изменения в ФЗ «О развитии
сельского хозяйства» в ч.3 ст.7 следующего содержания:
«В качестве условия предоставления за счет средств федерального
бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ по отдельным направлениям в
сфере производства сельскохозяйственной продукции может устанавливаться
наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов)
договоров
80
сельскохозяйственного
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
страхования,
отвечающих
требованиям
федерального
закона
о
государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования»(8).
Данный закон вступил в силу 01.01.2012 года, поэтому о результатах его
применения выводы делать рано. Анализируя и рассматривая принятую
нормативно – правовую базу также следует учитывать такие документы, как:
- ФЗ РФ от 13 декабря 2010 г. № 357 – ФЗ «О федеральном бюджете на
2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»(14);
- ФЗ РФ от 30.11.2011 г. № 371 – ФЗ «О федеральном бюджете на 2012
год и на плановый период 2013 и 2014 годов»(14)
- Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2012 год и
плановый период 2013 и 2014 годы»
- ФЗ в редакции от 01.07.2011 № 169 – ФЗ «О финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей»(9).
В государственном финансовом регулировании агропромышленного
производства
определенную
роль
играют
федеральные
целевые
и
региональные целевые программы, которые финансируются из федерального
бюджета и из бюджета субъектов Российской Федерации.
Рассмотрим действующие государственные целевые программы в АПК,
которые составляют нормативно – правовую основу развития аграрного
сектора страны и региона в частности.
Так в настоящее время на федеральном уровне разрабатывается
федеральная целевая комплексная программа развития аграрного сектора
экономики страны. В основу разработки этой программы положены
принципы аграрной политики государства и стратегия реформирования
аграрной сферы страны.
На уровне субъектов Российской Федерации с учётом основных
положений федеральной программы и государственной аграрной политики, а
также стратегии реформирования АПК, разрабатывается с учетом местной
специфики аграрная политика региона. Также намечается и собственная
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стратегия аграрного развития. Все это является основой региональных
целевых комплексных программ аграрного реформирования.
На уровне сельскохозяйственных предприятий на основе аграрной
политики регионов и с использованием региональных целевых комплексных
программ
аграрного
реформирования
разрабатываются
собственные
стратегии развития и стратегические планы реформирования (схема.6).
Бюджет
75%
25%
Программы
Не программная деятельность
Федеральные
Региональные
Ведомственные
Развития
сельского
хозяйства на
2013-2020 гг.
Развития
сельского
хозяйства на
2013-2020 гг.
Развитие
кролиководства на
2011 -2013 гг.
Социальное
развитие села
до 2013 г.
Социальное
развитие села на
2011 – 2014 гг.
Целевая программа
«Картофель» на
2009- 2012 гг.
Развитие
молочного
скотоводства на
2009 – 2012 гг.
Мероприятия по
фитосанитарному
надзору,
противоэпизоотические
Испытание и оценка
генетического
материала
Поддержка
начинающих
фермеров на
2012 -2014 гг.
Схема 6. Распределение средств регионального бюджета
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федеральные целевые программы:
1. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 г. № 446 «О
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 2012 годы» (с изменениями от 21 апреля 2011 г.) (19);
2. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 «О
федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» (с
изменениями от 29 апреля 2005 г., 3 апреля 2006 г., 17 сентября 2007 г., 5
марта, 2 июня, 7 ноября 2008 г., 31 января 2009 г., 28 апреля 2011 г.) (21).
Региональные целевые программы:
1. Постановление Правительства Рязанской области от 14 сентября 2010
г. № 222 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социальное
развитие села Рязанской области на 2011 - 2014 годы» (в ред. Постановлений
Правительства Рязанской области от 01.03.2011 №27, от 01.09.2011 № 258, от
09.11.2011 № 375)(27);
2. Постановление Правительства Рязанской области от 10 декабря 2007
г. № 333 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие
агропромышленного комплекса Рязанской области на 2008 - 2012 годы»(28);
3.
Постановление Правительства Рязанской области от 23 сентября
2009 г. № 252 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие
молочного скотоводства и увеличение производства молока Рязанской
области на 2009 - 2012 годы»(29).
Ведомственные целевые программы:
1. Постановление министерства сельского хозяйства и продовольствия
Рязанской области от 31 августа 2011 г. № 04 «Об утверждении
ведомственной целевой программы «Развитие кролиководства в Рязанской
области на 2011 - 2013 годы» (в ред. Постановления Минсельхозпрода
Рязанской области от 31.10.2011 № 24)(30).
2. Ведомственная целевая программа «Картофель» на 2009 – 2012 годы.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.
Ведомственная
целевая
программа «Поддержка начинающих
фермеров Рязанской области на 2012-2014 годы»(31).
В 2012г. государственная поддержка агропромышленного комплекса в
Российской Федерации продолжает осуществляться в рамках реализации
«Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 2012 годы»(19), утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее – Государственная программа).
Данная Государственная программа разработана в соответствии со
статьей 8 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (от
29.12.2006 №264-ФЗ). В ней определяются цели и задачи, обосновываются
основные направления развития отрасли и направления регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
среднесрочный период. Указывается ресурсное обеспечение и механизмы
реализации предусмотренных в ней мероприятий, а также целевые
индикаторы и прогноз развития сельского хозяйства.
Реализация основных положений этой программы должны были создать
необходимые условия для решения основных производственных, финансовоэкономических и социальных проблем в сельском хозяйстве. Но не только в
сельскохозяйственном
намеченных задач,
производстве
осуществляется
выполнение
а также и сельских территориях. Программой
предусматривалось выполнение следующих главных целей: дальнейшее
развитие сельских территорий и повышение занятости и уровня жизни
сельского
населения;
повышение
конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции: обеспечения финансовой устойчивости и
модернизации
сельского
хозяйства;
сохранение
и
воспроизводство
земельных ресурсов.
В соответствии с целями в государственной программе определены и
основные задачи:
создание условий для устойчивого развития сельских
территорий и улучшения жилищных условий; улучшение обеспечения
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сельского населения питьевой водой и природным газом; сохранение и
поддержание почвенного плодородия; создания системы информационного
обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей; обеспечение
развития
отдельных
производства;
приоритетных
улучшения
отраслей
доступа
сельскохозяйственного
сельскохозяйственных
товаропроизводителей к кредитным ресурсам и повышение финансовой
устойчивости; увеличение удельного веса застрахованных посевных
площадей сельскохозяйственных культур; совершенствование механизмов
государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия; повышение доли российских продовольственных
товаров в розничной торговле.
Реализация
Государственной программы осуществлялась в форме
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации по следующим направлениям: на поддержку
племенного животноводства, на приобретение средств химизации, на
страхование
урожая
сельскохозяйственных
культур
и
многолетних
насаждений, на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам,
на развитие элитного семеноводства, а также на реализацию экономически
значимых региональных программ субъектов Российской Федерации.
Некоторые полномочия по оказанию государственной поддержки
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
передались
субъектам
Российской Федерации. Так из федерального бюджета в 2011 году бюджетам
субъектов Российской Федерации в рамках реализации Государственной
программы выделяются средства на условиях софинансирования на
реализацию отдельных мероприятий по государственной поддержки
сельскохозяйственного производства.
Ресурсное обеспечение мероприятий по государственной поддержки
сельскохозяйственного производства
представлено общим объемом
бюджетных ассигнований, направленных на развитие сельского хозяйства в
соответствии с
Федеральным законом от 13.12.2010 №357-ФЗ «О
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
в 2011 году в размере 149,7 млрд. рублей. При этом объем финансового
обеспечения мероприятий Государственной программы составил 118,0 млрд.
рублей.
Правительством Российской Федерации
в 2011 году Минсельхозу
России в рамках реализации Государственной программы дополнительно
выделено 7,0 млрд. рублей.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Государственной
программы в 2011 году составлял 125,0 млрд. рублей, что соответствует
ресурсному обеспечению Госпрограммы, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 №446 (19). На
реализацию
Федеральной
целевой
программы
по
сохранению и
восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов на период до 2013 года было запланировано более 11,0
млрд. рублей. На реализацию Федеральной целевой программы «Социальное
развитие села до 2012 г.»(21) - 7,7 млрд. рублей. В отрасль животноводства
предполагалось направить на поддержку отраслей животноводства – 10,7
млрд. рублей, в том числе 5 млрд. рублей дополнительно выделенных
средств на содержание маточного поголовья КРС. В отрасль растениеводства
выделялось на поддержку 4,8 млрд. рублей, из которых, по поручению
Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина, 1 млрд.
рублей дополнительно выделен на поддержку элитного семеноводства и 1
млрд. рублей на приобретение минеральных удобрений.
Финансовые ресурсы на регулирование рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия предусматривались – 6,1 млрд. рублей.
Также планировалось выделение финансовых средств на:
рисков – 5,0 млрд. рублей;
страхование
поддержку экономически значимых
региональных программ – 1,0 млрд. рублей;
предоставление субсидий
бюджетам субъектов РФ на компенсацию части затрат на уплату процентов
по
кредитам
и
займам,
привлеченным
86
сельскохозяйственными
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
товаропроизводителями – 80,3 млрд. рублей. Также по инвестиционным
кредитам (займам) – 59 371 млн. рублей;
по краткосрочным кредитам
(займам) – 14 645 млн. рублей; по кредитам (займам) на поддержку малых
форм хозяйствования – 6 300 млн. рублей.
Прочие межбюджетные субсидии, не включенные в Госпрограмму:
- субсидии по кредитам (займам) на поддержку промышленного
рыбоводства – 140 млн. рублей.
Также в 2011 году для целей поддержки производителей мяса птицы,
свинины и яиц из федерального бюджета выделены средства в объеме 9
млрд. рублей в виде дотаций на сбалансированность бюджетов субъектов
Российской Федерации.
В программу о государственной поддержке целесообразно включить
положение о том, что размер (объем) бюджетной поддержки (бюджетных
ассигнований), выделяемой сельскохозяйственным товаропроизводителям,
должен обеспечить расширенное воспроизводство и, в конечном итоге,
продовольственную безопасность государства.
Многими учеными – аграрниками неоднократно говорилось о
социальных факторах, которые влияют на развитие аграрного производства.
Жители сел – это труженики сельскохозяйственных предприятий, от
которых зависит успех и развитие предприятия в целом.
Поэтому следует создать на селе условия адекватные для проживания. В
связи с этим разработана федеральная целевая программа «Социальное
развитие села до 2013 года»(21).
Основными задачи данной программы можно охарактеризовать
следующие:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности, а также обеспечение доступным жильем молодых семей
и молодых специалистов; повышение общего уровня здоровья сельского
населения;
улучшение
материально-технического
общеобразовательных учреждений в сельской местности;
культурной
деятельности
на
селе;
87
обеспечение
состояния
активизация
информационно-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
консультационного и правового обслуживания сельского населения;
повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской
местности; расширение и улучшение сети автомобильных дорог с твердым
покрытием; повышение уровня занятости сельского населения.
Этапы реализации программа по годам были следующими: первый этап
это 2003 - 2005 годы; второй этап - 2006 - 2010 годы и третий этап - 2011 2013 годы.
Общий объем финансирования первого этапа программы должен был
составлять 52,9 млрд. рублей, в том числе
финансирования из
при этом по источникам
средств федерального бюджета - 5,5 млрд. рублей,
средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 23,1 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 24,3 млрд. рублей.
Общий объем запланированного финансирования второго этапа
составлял 143 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 34,9 млрд. рублей;
средств консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации - 59,4 млрд. рублей и
средств внебюджетных
источников - 48,7 млрд. рублей.
Общий объем запланированного финансирования третьего этапа
программы
составлял 79,4 млрд. рублей, в том числе по источникам
финансирования из средств федерального бюджета - 23,2 млрд. рублей;
средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 33,5 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 22,7 млрд. рублей.
В Рязанской области реализация приоритетного национального проекта
«Развитие АПК» осуществлялась по трем направлениям: «Ускоренное
развитие животноводства»,
«Стимулирование развития малых форм
хозяйствования» и «Обеспечение доступным жильем молодых семей и
молодых специалистов на селе». Период реализации ПНП «Развитие АПК» –
2006-2007 годы.
С 2008 года в Рязанской области началась реализация пятилетней
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 гг.», которая стала продолжением приоритетного национального
проекта «Развитие АПК».
В рамках данной программы действуют 3 региональных целевых
программы:
1) Долгосрочная целевая программа «Развитие агропромышленного
комплекса Рязанской области на 2008 - 2012 годы».
Цель и задачи: развитие экономики, увеличение объемов производства
сельскохозяйственной и продовольственной продукции, развитие социальной
сферы села.
Программа осуществляется в 2008 - 2012 годах:
1 этап - 2008 - 2009 годы - стабилизационный:
- развитие положительных тенденций в отраслях АПК, привлечение
инвестиций в развитие производственной базы, прекращение спада
производства и формирование мероприятий для его роста;
2 этап - 2010 - 2011 годы - период развития производства на основе
перевооружения материально-технической базы и увеличения объемов
инвестиций в АПК;
3 этап - 2012 год - период устойчивого развития и достижение
намеченных параметров производства.
Суммарный объем финансирования программных мероприятий и
инвестиционных проектов в 2008 - 2012 годах составляет 62858,03 млн.
рублей, в том числе:
- собственные и привлеченные заемные средства предприятий - 48886,96
млн. рублей (77,8%), из них инвестиционные кредиты банков 24096,94 млн.
рублей;
- бюджетные средства - 13971,07 млн. рублей (22,2%);
из них:
- средства областного бюджета - 9551,92 млн. рублей (15,2%);
- средства федерального бюджета - 4419,15 млн. рублей (7,0%).
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Объемы расходов на финансирование Программы в 2008 - 2012 годах
носят прогнозный характер и подлежат уточнению в рамках закона
Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В 2011 году из областного бюджета для развития АПК региона было
направлено 1303,3 млн. рублей.
В рамках реализации направления «Стимулирование развития малых
форм хозяйствования» созданы 42 потребительских кооператива: 6
кредитных, 10 перерабатывающих и 26 по обслуживанию, снабжению,
заготовке, сбыту сельхозпродукции, выращенной владельцами ЛПХ и
КФХ(28).
На территории области производством и реализацией продукции
растениеводства
и
животноводства
занимаются
2412
крестьянских
(фермерских) хозяйств, 289 тысяч семей ведут личное подсобное хозяйство.
От валового производства сельскохозяйственной продукции области
К(Ф)Х производят: молока – 0,8%, мяса – 0,9%, яиц – 0,04%, зерна – 13,2%,
картофеля – 7,2%, овощей – 9,5%, сахарной свеклы – 14,3%. ЛПХ
производят: молока – 19,2%, мяса – 26,1%, яиц – 11,9%, зерна – 0,1%,
картофеля – 70,2%, овощей – 71,7%.
С целью повышения доступности кредитных средств для малых форм
хозяйствования
в
24 районах области действует филиальная
сеть
(дополнительные офисы) ОАО «Россельхозбанк», созданная в рамках
реализации ПНП «Развитие АПК». В 2011 году в Рязанской области была
начата реализация трех «пилотных» проектов.
2) Долгосрочная целевая программа «Развитие молочного скотоводства
и увеличение производства молока в Рязанской области на 2009 - 2012 годы»
(далее - Программа)(29).
Целью Программы является создание экономических и технологических
условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Рязанской
области и увеличение объемов производства молока с 369,9 тыс. тонн в 2008
году до 455,0 тыс. тонн в 2012 году (рост на 23,0%).
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задачей Программы является увеличение объемов производства молока
и ускоренное развитие молочного скотоводства.
Общий объем финансирования (29) предусматривался в размере 2192,34
млн. руб. По источникам финансирования из федерального бюджета
планировалось получить 148,34 млн. руб. по годам планы выглядели
следующим образом: 2009г. - 32,68 млн. руб.; 2010г. - 35,95 млн. руб.; 2011г.
- 38,75 млн. руб.; 2012г. - 40,96 млн. руб.
Из областного бюджета объём запланированных финансовых средств
составлял 2044 млн. руб., а по годам распределялось следующим образом:
2009г. - 279,0 млн. руб.; 2010г. - 540,0 млн. руб.; 2011г. - 585,0 млн. руб. и
2012г. - 640,0 млн. руб.
Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозный
характер и подлежат уточнению при утверждении расходов на реализацию
мероприятий в рамках закона Рязанской области об областном бюджете на
очередной финансовый год, а также при внесении в него изменений
в течение финансового года.
Конечными результатами по реализации программы и показателями
социально-экономической эффективности должны были стать:
- увеличение валового производства молока на 85,1 тыс. тонн в 2012 году;
- увеличение среднего надоя на 1 корову в сельхозпредприятиях до 4370 кг;
- доведение производства молока на душу населения до медицинских норм 390 кг;
- увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней на 132,65 млн.
руб.
По направлению «Ускоренное развитие животноводства»(29) проведена
работа по заключению кредитных договоров с банками РФ на получение
инвестиционных восьмилетних кредитов на строительство и реконструкцию
животноводческих комплексов (ферм). Планируемый объем привлекаемых
кредитов по 31 объекту составил 9,5 млрд. рублей.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 3 – Строительство животноводческих комплексов по
направлению «Ускоренное развитие животноводства»
Наименование объекта
Проект
Стадия проекта
ООО «Вердазернопродукт»
Сараевского района (ООО
«Агропромышленная группа
«Молочный продукт»)
Строительство
свинокомплекса на 150
тыс. голов откормочного
поголовья.
Поэтапный ввод в эксплуатацию с
конца 2007 года, завершение СМР
в 2012 году. По состоянию на
01.01.12 поголовье свиней – 67,0
тыс. гол., произведено 7,4 тыс.
тонн мяса
ЗАО «Рассвет» Рязанского
района (ООО
«Агропромышленная группа
«Молочный продукт»)
Строительство
животноводческого
комплекса на 2000 голов
дойного стада.
Ввод в 2012 году. На 01.01.12
поголовье коров в хозяйстве – 1462
головы, получено 13,0 тыс. тонн
молока
ЗАО «Октябрьское»
Пронского района (ООО
«Агропромышленная группа
«Молочный продукт»)
Строительство
животноводческого
комплекса на 2000 голов
дойного стада.
Ввод в 2012 году. В 2011 году
завезено 1432 нетели и 368 тёлок
голштинской породы из Канады.
Производственная мощность 14
тыс. тонн молока в год.
ООО «Борисовский»
Новодеревенского района
Строительство
животноводческого
комплекса на 1200 голов
дойного стада.
в 2010 году введена 1-я очередь на
600 голов, в 2011 году – 2-я
очередь на 600 голов
ООО «АНП Скопинская Нива»
Скопинского района
Строительство
животноводческого
комплекса на 1200 голов
дойного стада.
Ввод в 2013 году.
Производственная мощность 7,2
тыс. тонн молока в год.
ООО «Интенсив» Чучковского
района
Строительство молочнотоварного комплекса на
1200 голов дойного
стада.
Ввод в 2013 году.
Производственная мощность 7,2
тыс. тонн молока в год.
ООО «Авангард» Рязанского
района
Строительство
животноводческого
комплекса на 1200 голов
дойного стада.
Сдан в эксплуатацию в 2010 году.
Получено 7,5 тыс. тонн молока
Строительство
свинокомплекса на 25
тыс. голов откормочного
поголовья.
Объект сдан в эксплуатацию в
конце 2007 г. На 1.01.12 поголовье
свиней – 10,9 голов, произведено
мяса 2,6 тыс. тонн
ООО «Шацкий
свинокомплекс» Шацкого
района
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Строительство современных крупных животноводческих комплексов
продолжается, и имеет хорошие перспективы развития. Наиболее крупные
объекты строительства в сельском хозяйстве на сегодня.
Ввод этих и ряда других животноводческих объектов на полную
мощность позволит дополнительно производить 60,0 тыс. тонн молока в год,
27,0 тыс. тонн мяса свиней в год.
3) Долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села
Рязанской области на 2011-2013 годы»(21).
Основной целью данной программы является повышение уровня и
качества жизни сельского населения на основе улучшения социальной
инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, создание
условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской
местности, расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности.
Рассмотрим некоторые наиболее важные аспекты данной программы,
которые можно свести к следующему: необходимо улучшить жилищные
условия граждан, проживающих в сельской местности, особенно молодых
семей и молодых специалистов; совершенствовать систему и сеть
общеобразовательных учебных учреждений;
развивать сеть лечебно-
профилактических учреждений по оказанию первичной медико-социальной
помощи; улучшать электроснабжение, газоснабжение и водоснабжение в
сельской местности; обеспечить систему противопожарной защиты сельского
населения. По этой программе запланирован общий объем финансирования в
размере 1233,928 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета
762,733 млн. рублей, из них. По годам планируется израсходавать в 2011
году
98,230 млн. рублей; 2012 году - 196,010 млн. рублей; 2013 году -
220,118 млн. рублей; 2014 году - 248,375 млн. рублей. Из средств областного
бюджета будет выделено - 283,200 млн. рублей. По годам планируемого
периода распределение финансовых средств составит: 2011 год - 93,300 млн.
рублей; 2012 год - 63,300 млн. рублей; 2013 год - 63,300 млн. рублей; 2014
год - 63,300 млн. рублей.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Также планируется привлечь часть счет средств местных бюджетов в
размере 16,095 млн. рублей. По годам это составит: 2011 год - 3,052 млн.
рублей; 2012 год - 3,735 млн. рублей; 2013 год - 4,313 млн. рублей; 2014 год 4,995 млн. рублей. Планируется привлекать и средства внебюджетных
источников. Их размер должен составить около 171,900 млн. рублей.
Приведем некоторые примеры выполнения данной программы.
1. «Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы
п. Свет Ряжского района». В 2011 году из 20-ти жилых домов построено 10,
введены в эксплуатацию сети газоснабжения, сети электроснабжения и
водоснабжения, уличная дорога. Из областного бюджета в рамках ПНП
«Развитие АПК» по благоустройству сельской территории освоено 1,74 млн.
руб. В 2012 году планируется завершение строительства домов и
благоустройства поселка.
2. «Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы
с. Тюшево Рязанского района». В 2011 году из 20-ти жилых домов (первая
очередь) построено 17, введены в эксплуатацию сети газоснабжения,
водоснабжения, электроснабжения, канализации, на 50% выполнены работы
по строительству уличных дорог-тротуаров. В 2012 году продолжится
строительство жилья и завершится благоустройство.
3. «Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы
из 20-ти двухквартирных жилых домов в с. Дмитриево Касимовского
района». В 2011 году из 20-ти двухквартирных жилых домов введено в
эксплуатацию 6. Предприятие ведет строительство, используя строительные
материалы собственного производства, так как в структуре хозяйства есть
лесные угодья и лесопилка. Введены в эксплуатацию сети газоснабжения.
Начато строительство сетей водоснабжения и электрификации. В 2012 году
планируется строительство 14-ти двухквартирных жилых домов в с.
Дмитриево (2-я очередь строительства), продолжится строительство
инженерных сетей и благоустройство территории жилой группы. По этому
проекту планируется освоить всего 34,8 млн. руб., в т.ч. средств
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
федерального бюджета – 22,3 млн. руб., областных и местных средств –
около13 млн. руб.
В Рязанской области действуют три ведомственные целевые программы:
1) Ведомственная целевая программа «Развитие кролиководства в
Рязанской области на 2011 - 2013 годы»(30).
Цель Программы - создание экономических и финансовых предпосылок
для развития кролиководства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и
сельскохозяйственных организациях Рязанской области.
Задачи Программы:
- обеспечение населения области диетическим мясом кролика;
- стимулирование разведения кроликов в крестьянских (фермерских)
хозяйствах,
сельскохозяйственных организациях,
создание
20
кролиководческих крестьянских (фермерских) хозяйств.
Общий объем финансирования предусматривается из областного
бюджета в размере 19,72 млн. руб. При этом
по годам распределение
денежных ресурсов должно составить - 2011 г. - 1,91 млн. руб.; 2012 г. - 13,55
млн. руб. и 2013 г. - 4,26 млн. руб.
Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозный
характер и подлежат уточнению при утверждении расходов на реализацию
мероприятий в рамках закона Рязанской области об областном бюджете на
очередной финансовый год, а также при внесении в него изменений
в течение финансового года.
Основными результатами при реализации проекта явится увеличение
производства мяса кроликов в крестьянских (фермерских) хозяйствах,
сельскохозяйственных организациях до 254,5 тонны в 2013 году.
Примером может служить Кролиководческое хозяйство ООО «КасимовМИАКРО» находится близ села Щербатовка Касимовского района.
Рентабельный бизнес несколько лет тому назад организовал Касимовский
предприниматель Виктор Александрович Яшин, в рамках ПНП «Развитие
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АПК». В настоящее время на кролиководческой ферме выращивается около
10 тысяч кроликов, производство мяса – более 7 тонн в месяц.
Другой достаточно важной ведомственной
целевой программой
является программа «Картофель», рассчитанная на 2009-2012 годы.
Данная программа предусматривает увеличение объемов производства,
обеспечение населения области и других регионов Российской Федерации
продовольственным картофелем и продуктами его переработки, улучшение
экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для реализации программы планируется привлечение собственных
средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, кредитных ресурсов
коммерческих банков и финансовых средств областного бюджета. Из
областного бюджета по годам будет направлено следующее количество
денежных средств: в 2009 г. – 28363,8 тыс. руб.: в 2010 г. – 31435,1 тыс. руб.;
в 2011 г. – 35804,4 тыс. руб. и в 2012 г. – 43236,6 тыс. руб.
Общий объём денежных средств планируется в размере – 138839,9 тыс.
руб. Практическое воплощение в жизнь эта программа пока не получила.
Ещё одной ведомственной целевой программой является программа
«Поддержка начинающих фермеров Рязанской области на 2012-2014
годы»(31), которая начала действовать с 01.01. 2012г.
Цель
Программы
-
стимулирование
развития
крестьянских
(фермерских) хозяйств Рязанской области для увеличения производства и
сбыта сельскохозяйственной продукции. Задачами данной программы
являются:
- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации
производственной базы начинающих фермерских хозяйств;
- стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного
подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.
- увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств
по отношению к уровню 2011 года – 1,155.
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Общий объем финансирования из федерального и областного бюджета
по этой программе планируется в размере 115,406 млн. рублей,
При этом из средств федерального бюджета будет выделено в 2012 году
– 22,198 млн. рублей; в 2013 году – 31,156 млн. рублей и 2014 году около
33,648 млн. рублей.
Из средств областного бюджета планируется израсходовать в 2012 году
– 7,261 млн. рублей; в 2013 году – 10,165 млн. рублей и в 2014 году около
10,978 млн. рублей.
Объемы
расходов
на
финансирование
Программы
носят
прогнозный характер и подлежат уточнению при утверждении расходов на
реализацию мероприятий в рамках в рамках Закона Рязанской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а
также при внесении в него изменений в течение финансового года.
На сегодняшний момент разработан и принят к обсуждению проект
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 –
2020 годы. При этом динамика развития АПК на этот период
будет
формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. Будут
использованы положительные тенденции, сформировавшиеся в последние
годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, а с
другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с
последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для
устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие как:
- увеличение инвестиций на повышение плодородия и развития
мелиорации сельскохозяйственных земель,
стимулирование улучшения
использования земельных угодий;
- преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий
для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого
скота и молочных продуктов;
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- ускорение обновления технической базы агропромышленного
производства
на
базе
восстановления
и
развития
отечественного
сельскохозяйственного машиностроения;
- экологизация и биологизация агропромышленного производства на
основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве,
пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и
повышения безопасности пищевых продуктов.
Основными нормативно- правовыми актами в Рязанской области в
сфере поддержки агропромышленного комплекса являются:
1 . Постановление Правительства Рязанской области от 17 января 2012 г.
№2
«Об утверждении порядков предоставления субсидий и финансирования
мероприятий по государственной поддержке агропромышленного комплекса
за счет средств областного бюджета в 2012 году»
2. Постановление Правительства Рязанской области от 7 декабря 2011 г.
№ 422
3. «Об утверждении порядков предоставления субсидий за счет средств
областного бюджета на поддержку и развитие кролиководства в Рязанской
области»
4. Постановление Правительства РО № 8 от 26 января 2011 г.
«Об утверждении порядков предоставления субсидий и финансирования
мероприятий по государственной поддержке агропромышленного комплекса
за счет средств областного бюджета в 2011 году»
5. Постановление Правительства РФ № 79 от 31 января 2009 г.
«Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 - 2011
годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на поддержку племенного животноводства»
6. Постановление Правительства РФ № 80 от 31 января 2009 г. «Об
утверждении правил предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
поддержку отдельных подотраслей растениеводства»
7. Федеральный закон № 435-ФЗ от 29 декабря 2010 г.
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации
в
части
совершенствования
оборота
земель
сельскохозяйственного назначения»
8. Постановление Правительства РФ № 1181 от 29 декабря 2010 г.
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального
бюджета
рыбохозяйственным
организациям
и
индивидуальным
предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по
инвестиционным
кредитам,
полученным
в
российских
кредитных
организациях в 2008 - 2011 годах на строительство и модернизацию
рыбопромысловых судов»
9. Постановление Правительства РФ № 1182 от 29 декабря 2010 г.
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального
бюджета
рыбохозяйственным
организациям
и
индивидуальным
предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по
инвестиционным
кредитам,
полученным
в
российских
кредитных
организациях в 2008 - 2011 годах на строительство и модернизацию объектов
рыбоперерабатывающей инфраструктуры,
объектов хранения рыбной
продукции»
10. Постановление Правительства РО № 222 от 14 сентября 2010 г.
«Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социальное
развитие села Рязанской области на 2011-2013 годы»
11. Постановление Правительства РФ № 858 от 3 декабря 2002 г.
«О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013
года» (с изменениями от 29 апреля 2005 г., 3 апреля 2006 г., 17 сентября 2007
г., 5 марта, 2 июня, 7 ноября 2008 г., 31 января 2009 г., 28 апреля 2011 г.)
Рассмотрим более подробно какие виды субсидий предоставляются
сельскохозяйственным товаропроизводителям в Рязанской области (табл.4).
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 4 - Региональная нормативная база
Вид субсидий
Нормативный правовой акт,
регламентирующий порядок
и условия предоставления
государственной поддержки
Условия (требования)
предоставления государственной
поддержки
1. Субсидии на компенсацию
части затрат на приобретение
средств химизации
постановление
Правительства Рязанской
области от 26.01.2011 года
№ 8 «Об утверждении
порядков предоставления
субсидий и финансирования
мероприятий по
государственной поддержке
агропромышленного
комплекса за счёт средств
областного бюджета в 2011
году»
на приобретенные в ноябредекабре 2010 года и в 2011 году и
внесенные в 2011 году средства
химизации: за счет средств
областного бюджета на
возмещение (компенсацию) части
затрат на приобретение
минеральных удобрений
российского производства за
посевные площади под
сельскохозяйственными
культурами; за счет средств
областного бюджета на
возмещение (компенсацию) части
затрат на приобретение средств
защиты растений
постановление
Правительства Российской
Федерации от 29.12.2010
года №1174
выполнение работ по закладке и
уходу за многолетними
насаждениями, и наличие
площадей плодовых насаждений
на начало текущего финансового
года
субсидия федеральная и
региональная
2. Субсидии на поддержку
закладки и ухода за
многолетними насаждениями
сельскохозяйственными
товаропроизводителями
субсидия федеральная и
региональная
постановление
Правительства Рязанской
области № 8 от 26. 01. 2011
г. «Об утверждении
порядков предоставления
субсидий и финансирования
мероприятий по
государственной поддержке
агропромышленного
комплекса за счёт средств
областного бюджета в 2011
году»
3. Субсидии на компенсацию
части затрат на приобретение
средств химической защиты
растений на 2011 год (рапс)
постановление
Правительства Российской
Федерации от 29.12.2010
года №1174
субсидия федеральная и
региональная
постановление
Правительства Рязанской
области от 26.01.2011 года
№ 8 «Об утверждении
порядков предоставления
100
наличие посевных площадей рапса
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
субсидий и финансирования
мероприятий по
государственной поддержке
агропромышленного
комплекса за счёт средств
областного бюджета в 2011
году»
4. Субсидии на поддержку
элитного семеноводства
субсидия федеральная и
региональная
постановление
Правительства Российской
Федерации от 29.12.2010г. №
1174
постановление
Правительства Рязанской
области от 26.01.2011г. № 8
«Об утверждении порядков
предоставления субсидий и
финансирования
мероприятий по
государственной поддержке
агропромышленного
комплекса за счёт средств
областного бюджета в 2011
году»
5. Субсидии на компенсацию
части затрат по страхованию
урожая
сельскохозяйственных
культур и многолетних
насаждений
субсидия федеральная и
региональная
постановление
Правительства РФ № 1199 от
31.12.2009г.
постановление
Правительства Рязанской
области от 26.01.2011г. № 8
«Об утверждении порядков
предоставления субсидий и
финансирования
мероприятий по
государственной поддержке
агропромышленного
комплекса за счёт средств
областного бюджета в 2011
году»
101
на приобретенные в четвёртом
квартале 2010 года и в 2011 году
семена, под посев в 2011 году;
наличие посевных площадей под
сельскохозяйственными
культурами
а) заключение Получателем
договора страхования со
страховой организацией, которая
имеет лицензию; перестрахование
с учетом оценки своей финансовой
устойчивости части риска
страховой выплаты по договорам
страхования в страховых
организациях, имеющих лицензию
на осуществление
перестрахования; б) заключение
договора страхования в
следующие сроки: в отношении
однолетних сельскохозяйственных
культур, включая озимые, - до
окончания их сева (посадки); в
отношении многолетних
насаждений - до начала их
цветения; в) заключение
Получателем договора
страхования по следующим
рискам: Гибель и частичная утрата
урожая при условии заключения
договора страхования на всю
площадь посева (посадки)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сельскохозяйственной культуры,
многолетних насаждений
6. Субсидии на поддержку
племенного животноводства
субсидия федеральная и
региональная
7. Субсидии на возмещение
части затрат на уплату
процентов по кредитам
(займам), гражданам,
ведущим личное подсобное
хозяйство, СПК и КФХ на
срок до 8 лет
федеральная и региональная
8. Субсидии на возмещение
части затрат на уплату
процентов по
инвестиционным кредитам
федеральная и региональная
постановление
Правительства РФ №79 от
31.01.2009г.
постановление
Правительства Рязанской
области от 26.01.2011г. № 8
«Об утверждении порядков
предоставления субсидий и
финансирования
мероприятий по
государственной поддержке
агропромышленного
комплекса за счёт средств
областного бюджета в 2011
году»
постановление
Правительства РФ № 90 от
04.02.2009г.
постановление
Правительства Рязанской
области от 26.01.2011г. № 8
«Об утверждении порядков
предоставления субсидий и
финансирования
мероприятий по
государственной поддержке
агропромышленного
комплекса за счёт средств
областного бюджета в 2011
году»
постановление
Правительства РФ № 90 от
04.02.2009г.
постановление
Правительства Рязанской
области от 26.01.2011г. № 8
«Об утверждении порядков
предоставления субсидий и
финансирования
мероприятий по
государственной поддержке
агропромышленного
комплекса за счёт средств
областного бюджета в 2011
102
содержание племенного маточного
поголовья с/х животных,
приобретение племенного
молодняка с/х животных и птицы,
плем.эмбрионов мясных пород
КРС, реализация доз семени
племенных быков-производителей
и проведение иммунологического
тестирования плем. животных , с
последующим оформлением
документов, необходимых для
получения субсидий
1. Соответствие заемщика статуса
- сельхозтоваропроизводителя или
организации агропромышленного
комплекса 2. Предоставление
заемщиком копий документов,
подтверждающих целевое
использование привлеченных
кредитных ресурсов. 3.
Выполнение заемщиком
обязательств по погашению
основного долга и уплаты
начисленных процентов в
соответствии с кредитным
договором (договором займа),
заключенным с кредитной
организацией.
1. Соответствие заемщика статуса
- сельхозтоваропроизводителя или
организации агропромышленного
комплекса 2. Предоставление
заемщиком копий документов,
подтверждающих целевое
использование привлеченных
кредитных ресурсов. 3.
Выполнение заемщиком
обязательств по погашению
основного долга и уплаты
начисленных процентов в
соответствии с кредитным
договором (договором займа),
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Субсидии на возмещение
части затрат на уплату
процентов по кредитам
(займам), полученным на
срок до одного года
заключенным с кредитной
организацией.
постановление
Правительства РФ № 90 от
04.02.2009г.
1. Соответствие заемщика статуса
- сельхозтоваропроизводителя или
организации агропромышленного
комплекса 2. Предоставление
заемщиком копий документов,
подтверждающих целевое
использование привлеченных
кредитных ресурсов. 3.
Выполнение заемщиком
обязательств по погашению
основного долга и уплаты
начисленных процентов в
соответствии с кредитным
договором (договором займа),
заключенным с кредитной
организацией.
постановление
Правительства Рязанской
области от 26.01.2011г. № 8
«Об утверждении порядков
предоставления субсидий и
финансирования
мероприятий по
государственной поддержке
агропромышленного
комплекса за счёт средств
областного бюджета в 2011
году»
федеральная и региональная
10. Субсидии на федеральную
целевую программу
«Социальное развитие села
до 2012 года» в том числе:
мероприятия по улучшению
жилищных условий граждан,
проживающих в сельской
местности, в том числе
молодых семей и молодых
специалистов
социальные выплаты
федеральные и областные
году»
Постановление
Правительства РФ от
03.12.2002 № 858
постановление
Правительства Рязанской
области от 14.09.2010 № 222
«Об утверждении
долгосрочной целевой
программе "Социальное
развитие села Рязанской
области на 2011-2013 годы»
а) постоянное проживание в
сельской местности; б) наличие
собственных и (или) заемных
средств в размере части стоимости
строительства (приобретения)
жилья, не обеспеченной за счет
средств социальной выплаты; в)
признание нуждающимся в
улучшении жилищных условий.
Мы полагаем, что агропромышленный комплекс области является
ключевым сектором региональной экономики, который определяет уклад
жизни, экономическое и социальное положение населения и должен
обеспечивать продовольственную безопасность региона. Рассматривая
отдельные тенденции развития сельского хозяйства региона(33,34,35),
следует
отметить,
что
площадь
сельскохозяйственных
угодий
в
коллективных предприятиях за последние 10 лет сократилась с 2097,1 тыс. га
в 2000 г. до 1438,8 тыс. га в 2010 г. или на 658,3 тыс. га (31,4%), а площадь
пашни соответственно с 1434,4 до 958,7 тыс. га или на 475,7 тыс. га (33,2%).
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обратимся к основным показателям развития растениеводства и
животноводства региона и проанализируем как выполняется государственная
программа «Развития АПК Рязанской области на 2008 – 2012 годы»
(анализируемый период 2008 -2010 годы).
Таблица 5 - Основные показатели развития растениеводства региона
(хозяйства всех категорий)
Показатели
Программа 2012 г.
В среднем за 3 года
Факт в % к плану
Валовой сбор, тыс. т
Зерновые
1150
1260
109,6
Сахарная свекла
450
315
70,0
Картофель
820
348
42,4
Урожайность, ц/га
Зерновые
23
25
108,7
Сахарная свекла
348
313
89,9
Картофель
191
117
61,3
Внесено удобрений
Органические, т/га
8
0,8
10,0
Минеральные, кг/га.
(д.в.)
100
53
53,0
200
4
2,0
Известкование, тыс. га
Источник: Рассчитано автором по данным территориального органа статистики
Развитие отрасли растениеводства происходит неоднозначно (табл.5), в
первую очередь хотелось бы отметить такую неблагоприятную тенденцию
как сокращение доз внесения органических и минеральных удобрений, а
также невыполнение программы по известкованию почв. В конечном итоге
это приводит к значительному уменьшению гумуса в почве, снижению
плодородия и урожайности сельскохозяйственных культур. Урожайность
сельскохозяйственных культур выполнена только по зерновым культурам с
превышением программных показателей на 8,7%. По картофелю и сахарной
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
свёкле имеется значительное отставание не только по урожайности
сельскохозяйственных культур, но и по валовому сбору на 57,6% и 30%
соответственно.
В животноводческой отрасли успешно развивается только подотрасль
птицеводства (табл.6), где наблюдается рост поголовья птицы на 34,5% по
отношению к плановым показателям и рост валового производства на 19,8%.
Таблица 6 - Основные показатели развития животноводства региона
(коллективные с.-х. предприятия)
Показатели
Программа
2012 г.
Факт, 2011 г.
Факт в % к
плану
Поголовье, тыс. гол.
Крупного рогатого скота,
209,8
152,2
72,5
в т. ч. коров
86,0
62,6
72,8
свиней
231,0
112,3
48,6
Птица
3130
4211
134,5
Продуктивность
Удой на фуражную корову, кг
3887
4598
118,3
Прирост КРС, г
600
130
21,7
Свиней, г
450
164
36,4
Яйценоскость, шт.
320
301
94,1
Валовое производство, тыс. т.
2010 г.
Производство молока
334,3
284,6
85,1
Прирост КРС
20,0
8,9
44,5
Прирост свиней
24,3
12,5
51,4
Производство яиц, млн. шт.
470
563
119,8
Источник: Рассчитано автором по данным территориального органа статистики
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Провальным остаётся развитие мясного скотоводства и свиноводства,
как по продуктивности животных, так и по валовому производству
продукции.
Продуктивность по приросту крупного рогатого скота составила 21,7%
по отношению к плану, свиней 36,7%. Соответственно не выполнены
показатели и по валовому производству продукции в этих подотраслях.
При разработке новой программы развития сельскохозяйственного
производства региона до 2020 г. следует обратить особое внимание на
указанные неблагоприятные тенденции.
2.3. Методические основы планирования и эффективности использования
бюджетных субсидий
В целях
формирования рационального и наиболее эффективного
финансового механизма государственной поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей необходимо разработать рекомендации, связанные с
планированием
ассигнований
размеров
и
их
поддержки,
эффективном
распределением
использовании.
бюджетных
До
каждого
сельскохозяйственного товаропроизводителя, получающего бюджетные
субсидии, целесообразно доводить норматив эффективности. При этом
необходимо осуществлять постоянный мониторинг со стороны районного
уровня управления сельскохозяйственными предприятиями и Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. На наш взгляд, в
регионе необходимо реанимировать районные структуры, отвечающие за
работу этой отрасли. В некоторых районных администрациях функции
управления сельского хозяйства переданы отделам, что совсем недопустимо.
В
этом
случае
товаропроизводителей
нарушается
с
управляемость
Министерством
и
сельского
взаимосвязь
хозяйства
и
продовольствия области. Да и само министерство должно получать обычный
статус управления сельского хозяйства области.
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Большое внимание в области должно уделяться отбору субъектов
хозяйствования - будущих получателей бюджетных субсидий, особенно на
техническое и технологическое оснащение. Для отбора бюджетополучателей,
предоставивших свои проекты и бизнес – планы в Минсельхозпрод
Рязанской области должна быть создана комиссия, которая будет изучать
качество бизнес – проектов, их эффективность и возможность реализации в
сельскохозяйственном производстве. При этом на уровне районного звена
осуществляют предварительное их рассмотрение и дают заключение о
целесообразности дальнейшего рассмотрения в областном министерстве. На
уровне министерства бизнес – планы рассматривают в соответствующих
отделах и службах. Сельхозтоваропроизводителям, прошедшим отбор,
предоставляют право подать заявление на получение субсидий из областного
бюджета, согласно утвержденному порядку. На наш взгляд, комиссия должна
уделять особое внимание инвестиционным проектам, направленным на
техническое перевооружение и строительство новых молочных ферм и
комплексов.
В
целях
более
рационального
и эффективного
использования
бюджетных средств, направленных на поддержку сельскохозяйственного
производства, в Рязанской области активно отрабатывают и реализуют
программно – целевые подходы. Речь идет о реализации ведомственных
(отраслевых) целевых программ, которые стали своего рода подпрограммами
государственной программы развития агропромышленного комплекса
региона на 2008 – 2012 годы. Их отличает сбалансированность по ресурсам,
четкая целенаправленность, объективность и реалистичность, многоблочный
эффективный механизм реализации, персональная ответственность и
конкретные сроки исполнения. Четко прописан механизм софинансирования.
Мы полагаем, что принятие обоснованных решений по формированию
финансового механизма государственной поддержки сельскохозяйственных
предприятий
это достаточно сложная процедура. Каждый шаг этой
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
процедуры
включает
несколько
последовательных
и
логически
взаимосвязанных этапов посредством которых происходит выбор возможных
вариантов на альтернативной основе. Принятие решений по формированию
механизма государственной поддержки предприятий АПК на региональном
уровне представлен в виде схемы на рисунке 3.
Оценка вариантов
Исследование вариантов
формирования механизма
государственной
поддержки АПК
Вариант 1
Результат 1
Оценка результатов 1
Вариант 1
Результат 2
Оценка результатов 2
Вариант 1
Результат 3
Оценка результатов 3
Определение и
конкретизация задач
Выбор
Критерии и свойства
Цели и стремления
Модель
принятия
решения
Конкретный
региональный опыт в
формировании
механизма
государственной
поддержки АПК
Оценка
результатов в
формировании
механизма
государственной
поддержки АПК
Потребность в совершенствовании
механизма государственной поддержки
АПК
Рис.3 – Схема процесса принятия решений по формированию механизма
государственной поддержки предприятий АПК на региональном уровне
Одной из наиболее важных проблем остается определение оптимального
размера государственной поддержки, осуществляемой как из федерального,
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
так и из регионального бюджетов. При этом уровни государственной
поддержки
целесообразно
сбалансировать
с
учетом ресурсного
и
адаптивного потенциалов сельских территорий.
Нами предлагается при распределении субсидий из регионального
бюджета, связанных с производством молока, размер субсидий определять
исходя из объемы произведенной и реализованной продукции, ставки
субсидии, коэффициента уровня рентабельности и коэффициента согласно
природно – экономической зоны области.
S = (К х С) х Ур х З
S - размер субсидии;
К – количество реализованной продукции;
С – ставка субсидии;
Ур – коэффициент, учитывающий уровень рентабельности;
З – коэффициент зональности.
Таблица 7 – Коэффициент уровня рентабельности
Уровень рентабельности, %
до 10
11 – 20
21 – 30
свыше 30
Субсидии
должны
носить
Коэффициент Ур
1,0
1,2
1,3
1,5
регулирующий
характер,
поэтому
целесообразно учитывать природно – экономические условия. Ранее было
представлено деление региона по природно – экономическим зонам, которое
необходимо учитывать при установлении размера субсидий на
молоко
(табл.8).
Таблица 8 – Коэффициент зональности по производству молока
Природно – экономическая зона
Северо – восточная (I)
Центральная (II)
Южная (III)
Коэффициент зональности (З)
1,1
1,0
0,95
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Представление субсидий с учетом предложенных коэффициентов
позволит
учитывать
товаропроизводителей
финансовое
с
учётом
состояние
сельскохозяйственных
природно–климатических
условий
хозяйствования, сгладить диспаритет цен и стимулировать хозяйства на
увеличение объемов производства и его эффективности.
На наш взгляд,
выплаты субсидий на содержание племенного
маточного поголовья крупного рогатого скота должны учитывать не только
количество голов высокопродуктивного маточного поголовья, но и уровень
удоев.
S = (Кгол. х С) х Куд.
S - размер субсидии;
Кгол. – количество голов маточного поголовья;
С – ставка субсидии;
Куд. – коэффициент удоя.
Таблица 9 – Коэффициент удоя маточного поголовья
Среднегодовой удой, кг
4500 – 5500
5501 – 6500
6501 – 7000
свыше 7000
Коэффициент (К уд.)
1,0
1,5
2,0
3,0
В 2006г. была принята федеральная целевая программа «Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы
и на период до 2013 года». Основной задачей этой программы является
постоянное воспроизводство почвенного плодородия и на этой основе
увеличение
урожайности
сельскохозяйственных
культур
с
учетом
имеющихся природно-экономических условий хозяйствования в каждом
регионе. Мониторинг выполнения задач, поставленных в программе,
показывает на неблагоприятную тенденцию, сложившуюся в отрасли. За
период рыночного реформирования промышленность сохранила свою
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
материально – техническую базу, однако основная часть, производимых
минеральных удобрений поставляется за рубеж, а поставки отечественному
сельскому хозяйству составляют всего порядка 10 – 15 %.
Следует отметить, что низкий платежеспособный спрос на удобрения
отечественных
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
является
следствием с одной стороны их тяжелого финансового состояния, а с другой
стороны недостаточной финансовой помощью и поддержкой со стороны
государства.
Мнение
некоторых
неэффективности
отечественных
применения
ученых
минеральных
–
аграрников
удобрений
о
в
сельскохозяйственном производстве нашей страны научно недостаточно
глубоко обоснованы. Существующая методика расчета экономической
эффективности вносимых минеральных удобрений, рассчитанная за один год
их использования, не учитывает длительное последействие этих удобрений.
Ученые практики доказали, что последействие, вносимых в почву
удобрений продолжается в течение 10 – 12 лет и увеличение урожайности
сельскохозяйственных культур в рыночный период частично объясняется
указанным фактором.
Мы полагаем, что поставленная проблема может быть решена только
финансовыми средствами, выделяемыми из бюджетов всех уровней.
Необходимо сделать покупку средств химизации доступной для всех
сельскохозяйственных товаропроизводителей путем: регулирования цен или
выделением необходимых субсидий.
Ограничение верхнего предела
рыночной цены на минеральные удобрения является не рыночным
механизмом и не разрешён правилами ВТО. Следовательно, у государства
остается только один путь решения этой важной проблемы - выделение
субсидий. Существующая методология получения субсидий из федерального
и регионального бюджетов постоянно меняется и ежегодно устанавливается
постановлениями правительства РФ и региона. Оформление субсидий
требует предоставления следующих документов: договора на поставку
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
минеральных удобрений; счета – фактуры; товарной накладной; платежного
документа, заверенного банком; сертификата соответствия на полученные
удобрения; акта применения минеральных удобрений с указанием объемов и
сроков внесения; акта удобренных площадей, заверенного администрацией
района; выписка из единого государственного реестра; справка – счет о
причитающихся субсидий.
Оформление и сбор такого количества документов требует больших
затрат
времени
и
квалифицированных
юристов.
Большинство
сельскохозяйственных товаропроизводителей просто не в состоянии
своевременно оформить необходимые документы. Мы предлагаем для
развития
внутреннего
рынка
минеральных удобрений
установить
дополнительный размер субсидий на тонну удобрений с дифференциацией
по их видам и природно – экономическим зонам.
В настоящее время наиболее покупаемым видом минеральных
удобрений является аммиачная селитра в основном из - за доступности цены
и первоначального значительного эффекта от их применения. Однако, этот
вид удобрений содержит только азот, в то время как растениям нужны такие
важные элементы
питания,
как: фосфор,
калий и микроэлементы.
Предлагается в целях стимулирования приобретения и применения сложных
и смешанных удобрений субсидии на них установить на более высоком
уровне.
Главным недостатком действующего порядка предоставления субсидий
на приобретение удобрений из федерального бюджета является обеспечение
обязательного софинансирования из региональных бюджетов на уровне 30 %
от федерального. Многие региональные бюджеты из-за своей дотационности
не могут выполнить это требование. Кроме того, на местах иногда вводятся
дополнительные требования на получение субсидий из регионального
бюджета. Поэтому распределение субсидий по сельскохозяйственным
товаропроизводителям часто носит субъективный и формальный характер.
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Как правило, субсидиями ежегодно пользуются только финансово
устойчивые и кредитоспособные товаропроизводители.
На наш взгляд, указанные проблемы целесообразно разрешить путём
изменения
порядка
выделения
субсидий.
Предлагается
авторская
методология компенсации части затрат на приобретение минеральных
удобрений,
основанная
на сопоставлении индексов
роста цен на
минеральные удобрения и зерно в каждом регионе. При этом, для расчета
разницы, образуемой за счет диспаритета цен на минеральные удобрения и
зерно предлагается следующая формула:
Рс = С (Iуд - Iз)
Рс – размер компенсации за 1 т. физической массы минеральных удобрений;
С – цена удобрений в предыдущем году;
Iуд - индекс роста цен удобрений;
Iз – индекс роста цен на зерно;
Для сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской области размер
компенсационных доплат или субсидий по итогам работы в 2011г. рассчитан
в таблице 10.
Таблица 10 – Расчет размера компенсаций (дополнительных субсидий) на
минеральные
удобрения
в
2011
году
сельскохозяйственным
товаропроизводителям Рязанской области, руб./т.
Показатель
Средняя цена минеральных
удобрений
Средняя цена зерна
Индексированная цена на
минеральные удобрения
Размер компенсации
(субсидий)
2010г.
2011г.
Индекс
Соотношение
6894
8500
123,3
х
3738
4400
117,7
5,6
х
8976
х
х
х
476
х
х
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рассчитанный размер компенсаций за 1 т. приобретённых и
внесённых в почву минеральных удобрений в физической массе должен
составить 476 руб.
Предложенная
методика
расчета
размера
компенсаций
(дополнительных субсидий) части затрат на приобретение минеральных
удобрений из федерального бюджета должна применяться для всех
сельскохозяйственных товаропроизводителей закупающих и вносящих в
почву минеральные удобрения.
Так в 2010 году объем покупки и внесения минеральных удобрений
сельскохозяйственными товаропроизводителями РФ составил около 3800000
т. в физической массе. Следовательно, размер дополнительных субсидий из
федерального бюджета должен составить не менее 1808800 тыс. руб.
Для сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской области
размер дополнительных субсидий на компенсацию части затрат по
приобретению минеральных удобрений в 2011г. должен составить не менее
48980 т х 476 руб. = 23314 тыс. руб. из федерального бюджета.
На
рисунке
4
представлена
модель
механизма
господдержки
агропромышленного комплекса Рязанской области из средств областного
бюджета.
Представленные
взаимосвязи
потребовали
определённой
организации функций каждого из субъектов государственного управления,
входящих в систему государственного регулирования АПК Рязанской
области (рис.4).
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правительство Рязанской области
Сводные справки – расчеты
на предоставление субсидий
Министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Лимиты бюджетных средств
Справки – расчеты на
выплату субсидий
Казначейство
Финансовые
управления в
Муниципальных
образованиях
Районные управления
сельского хозяйства
Лимиты бюджетных средств
Сельскохозяйственные
товаропроизводители
Финансирование
Соглашение на предоставление субсидий
Министерство
финансов
Лимиты бюджетных
средств
Основания для выплаты субсидий
Рис. 4 – Модель механизма государственной поддержки АПК Рязанской
области из средств областного бюджета
При этом, Правительство Рязанской области наделено следующими
полномочиями: формирование эффективного механизма государственной
поддержки АПК, утверждение в законодательном порядке приоритетных
направлений, утверждение порядка предоставления субсидий, объема
ассигнований на поддержку сельского хозяйства и размера (ставки)
субсидий.
Согласно решения Правительства Рязанской области,
средства на
государственную поддержку предприятий АПК должны выделяться через
Министерство финансов региона. В свою очередь Министерство финансов
осуществляет функции по утверждению лимитов бюджетных обязательств и
объемам финансирования. Бюджетные средства перечисляются через
казначейство
при
исполнении
областного
бюджета.
При
этом
территориальными финансовыми органами осуществляется финансовый
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
контроль за их использованием согласно бюджетному законодательству РФ.
Субсидии
из областного бюджета выделяются на государственную
поддержку отдельных отраслей и производств через Министерство сельского
хозяйства и продовольствия Рязанской области, а также территориальные
органы управления агропромышленного комплекса. Выделение субсидий
происходит исходя из установленного для исполнения областного бюджета
порядка, на основании заключенных соглашений.
Порядок распределения субсидий состоит в том, что Министерство
сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области на основании
сводного бюджета доводит лимиты бюджетных обязательств до районного
уровня, а далее до конкретных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
На
районном
уровне
управления
заключаются
Соглашения
с
непосредственными товаропроизводителями по предоставление субсидий из
областного бюджета. В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия
области на основании составленных и проверенных справок и сделанных
расчетов на выплату субсидий, поступивших от районных органов
управления АПК формируются и предоставляются в Министерство финансов
области сводные справки – расчеты. На основании этих справок
производится финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В свою очередь Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Рязанской области осуществляет функцию контроля за правильным
начислением и выплатой субсидий, а также за целевым использованием
бюджетных средств. Кроме того, министерством сельского хозяйства
региона
предоставляются в Министерство финансов
области сводные
отчеты об использовании субсидий и остатках бюджетных средств.
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правительство
Рязанской области
Министерство
финансов
Министерство
сельского хозяйства и
продовольствия
Муниципальные
образования
-формирование эффективного механизма
государственной поддержки АПК;
- в законодательном порядке утверждаются
приоритетные направления;
- утверждаются порядок предоставления субсидий;
- утверждается объем ассигнований на поддержку
сельского хозяйства и размер (ставки) субсидий
- утверждает лимиты бюджетных обязательств и объемы
финансирования;
-перечисляет бюджетные средства в свете казначейского
исполнения областного бюджета;
- совместно с территориальными финансовыми органами
осуществляет финансовый контроль
- доводит лимиты бюджетных обязательств;
- заключает Соглашения с с/х предприятиями на
предоставление субсидий;
- составляет сводные справки – расчеты;
- осуществляет контроль за правильным начислением и
выплатой субсидий;
- осуществляет контроль за целевым использованием
бюджетных средств;
- предоставляет в Минфин области сводные отчеты
заключение на конкурсной основе договоров на закупку
сельскохозяйственной продукции у товаропроизводителей
области для социальной сферы
Рис.5 - Функциональные особенности субъектов, участвующих в процессе
использования бюджетных ассигнований
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Следует также отметить, что на уровне муниципальных образований
Рязанской области осуществляется заключение на конкурсной основе
договоров
на
закупку
сельскохозяйственной
продукции
у
товаропроизводителей области в региональный фонд. В целях выработки
более конкретных и детальных мероприятий по финансовому регулированию
экономических процессов в сельском хозяйстве произведём выбор и
изучение
организационно-финансовых
и
экономических
условий
хозяйствования и процессов на примере отдельного объекта исследования.
2.4. Государственная финансовая поддержка и регулирование аграрной
сферы Рязанской области
Одной из главных целей любого государства в экономике является
обеспечение наиболее высокого уровня жизни граждан страны. Существуют
различные пути достижения этих целей, а их результаты отражаются в
показателях государственного финансового регулирования.
Важнейшими
экономическими
рычагами
государственного
регулирования являются бюджеты различных уровней, где обосновываются
ссуды, компенсации, дотации, лизинг, финансирование определенных
программ
и
ряд
других
мероприятий.
К
финансовым
рычагам
государственной поддержки и регулирования в сфере АПК следует отнести
налоги, в т.ч. льготные и дифференцированные, кредиты по различным
срокам и видам (льготные, товарные и т.д.). Важную роль в плане
финансового
регулирования
экономики сельского
хозяйства играет
страхование, а также государственные интервенции сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
В современной экономике применительно к изучаемому региону
использование основных бюджетных средств, направляемых в АПК
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
осуществляется в виде компенсаций и субсидий. Компенсация представляет
собой возмещение государством понесенных хозяйствующим субъектом
расходов. Методом компенсирования возмещается, к примеру, часть затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных
удобрений и средств защиты растений, а также затрат по строительству
домов.
Государственное финансирование хозяйственной деятельности может
быть реализовано посредством предоставления хозяйствующим субъектам
субсидий. Ранее нами отмечалось, что субсидией является
денежная
помощь, оказываемая государством в качестве дополнительного источника
покрытия расходов. Такие субсидии нашим государством предоставляются
по программам, в т. ч. мероприятия по развитию животноводства,
растениеводства и ряд других.
В ходе реализации приоритетного национального проекта « О развитие
сельского хозяйства» (8) и « Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008 – 2012 годы»(19) достаточно заметно возросли
ассигнования на поддержку и развитие приоритетных и наиболее значимых
направлений аграрного сектора экономики. Вместе с тем проблемными
остаются вопросы формирования единой методологии планирования,
распределения и рационального использования, выделяемых бюджетных
средств, направляемых на поддержку отечественного сельского хозяйства.
Не разработаны четкие методики планирования размеров субсидий и оценки
их использования для ведения как простого, так и расширенного
воспроизводства.
Механизм поддержки направлен на использование, как бюджетных
средств регионов, так и средств федерального уровня.
За последние семь лет из средств федерального бюджета было
направлено в область 4725 млн. руб., а из регионального бюджета на
поддержку развития сельского хозяйства было затрачено 4265 млн. руб.
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Следовательно,
финансирование
и
поддержка
сельского
хозяйство
осуществляется в равных долях, как из федерального, так и регионального
бюджетов (табл.11). За рассматриваемый период времени господдержка
возросла в 10 и более раз. Важным аспектом является не только рост
субсидий, но и эффективность их использования.
В качестве критерия эффективности государственного регулирования
экономики применительно к России Нечаев В.И. (120) предлагает
рассматривать развитие производительных сил, оцениваемое через рост
благосостояния населения. В тоже время благосостояние населения
напрямую зависит от уровня обеспеченности и качества продовольствия.
Таблица 11 – Государственная поддержка сельхозпроизводителей Рязанской
области за счет средств федерального и областного бюджетов, млн. руб.
Показатели
2010г. в %
2004г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
119
188
265
477
899
1410
1367
11,5 раз
97
419
570
568
1008
637
966
10 раз
216
607
835
1045
1907
2047
2333
10,8 раз
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Всего
к 2004г.
Источник: Данные областного бюджета
В 2009г. наиболее благоприятном по погодным условиям в Центральном
Федеральном
округе
самообеспечение
при
численности
продовольствием
населения
составило
26,5
следующие
млн.
чел.
показатели
(табл.12)
Таблица 12 – Производство продукции сельского хозяйства в ЦФО, тыс. т
Показатели
Молоко и
Мясо и
мясопродукты
молочные
Картофель
Овощи
Яйцо
продукты
Требуется по норме
1965
10330
3001
3691
7700
Фактически произведено
1470
5283
7728
2756
7430
% самообеспечения
74,8
51,1
257,5
74,7
96,5
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Источник: Рассчитано автором по данным территориального органа государственной
статистики
Только по картофелю и яйцу наблюдается нормальное обеспечение
продовольствием. Самая неблагоприятная тенденция складывается в молочно
– мясном скотоводстве, где самообеспечение молоком и молочными
продуктами составляет всего 51,1 %, мясо и мясопродукты 74,8 %.
С учетом значительных поставок продовольствия из – за рубежа, особенно
для жителей Москвы и области ситуация только по мясу и мясопродуктам
складывается положительная (табл.13).
Таблица
13
–
Социально–экономические
показатели
Центрального
Федерального Округа
Показатели
2000г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. норма
Потребление
продуктов питания
на душу населения в
год, кг
мясо
и
50
60
64
67
72
74
76
74
мясопродукты
молоко и молочные
221
227
228
228
230
232
230
389
продукты
картофель
107
103
105
105
103
105
95
113
овощи
80
80
84
87
91
97
92
139
Источник: Рассчитано автором по данным территориального органа государственной
статистики
Следовательно,
основной
критерий
экономической
эффективности
государственного регулирования выполняется не должным образом.
необходимы научные исследования
и конкретные предложения по
формированию регионального и эффективного финансового механизма
государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
При этом, бюджетная поддержка села имеет две основные задачи:
компенсировать возросшие, но не возмещенные доходами от реализации
продукции производственные затраты и обеспечить аграрный сектор
финансовыми ресурсами для дальнейшего развития.
Разумеется, эффективность этого механизма зависит от того, насколько будет
учтен опыт, накопленный в субъектах Федерации, которые по своей
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
инициативе оказывают помощь селу за счет собственных финансовых
ресурсов, а также в зарубежных странах.
При построении механизма государственной поддержки сельского
хозяйства АПК особенности и обстоятельства необходимо учитывать
максимально. Он достигнет своей цели, если будут соблюдены приоритетные
требования:
- выгоду от этого механизма должно получить подавляющее
большинство населения;
- важно
обеспечить
целевую поддержку территорий с
менее
благоприятными природно – экономическими условиями;
- необходимо ограничить рост розничных цен на отечественные
продовольственные товары.
В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете»(14)
в регионе предусмотрено предоставление субсидий на государственную
поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, в
частности:
- программ и мероприятий по предоставлению субсидий на поддержку
элитного семеноводства, а также компенсацию части затрат по страхованию
урожая и закладку многолетних насаждений;
- программ, связанным с поддержкой племенного животноводства;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате
процентных ставок по кредитам банка;
- предоставление субсидий на приобретение дизельного топлива;
- финансовое обеспечение некоторых программ по восстановлению
почвы;
- финансовое обеспечение программ социального развития села.
Рассматривая динамику и структуру средств целевого финансирования
из федерального бюджета сельскохозяйственных товаропроизво дителей
Рязанской области (табл.14 ) следует отметить рассредоточенность средств
по различным незначительным направлениям. Так субсидии на поддержку
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
элитного семеноводства и закладку многолетних насаждений и уход за ними
составляют всего несколько млн. руб., что для 378 только коллективных
сельскохозяйственных предприятий региона является явно недостаточной. В
структуре средств целевого финансирования эти затраты составляют от 0,3
до 2 – 3 %. Незначительная поддержка, на наш взгляд, выделяется
племенному животноводству, что составляет в структуре средств от 4,1 % в
2004 г. до 2,9 % в 2010 г. Также, следует отметить значительный рост доли
субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за кредит сроком
от 2 до 10 лет с 6,2 % в 2004 г. до 78,2 % в 2010 г.
Таблица 14 – Средства целевого финансирования из федерального бюджета
сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской области, тыс. руб.
Показатели
Господдержка
программ и
мероприятий по
развитию
растениеводства
всего:
В т.ч. субсидии на
поддержку элитного
семеноводства
- на компенсацию
части затрат по
страхованию
урожая
- на закладку
многолетних
насаждений
Государственная
поддержка
племенного
животноводства
Субсидии на
возмещение части
затрат на уплату
процентов по
кредитам:
в т.ч. от 2 до 10 лет
до года
Субсидии на
дизтопливо
2004г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
15243
11260
18357
21363
38386
42749
19990
1262
3853
2075
4126
5685
6131
3631
621
2690
9132
15924
30373
32333
16359
13360
4717
7150
1313
2328
4285
-
4934
5655
6893
16242
37508
65937
39196
7336
22667
26937
38823
83279
47862
213610
40489
414236
85462
928031
153067
1068604
165520
-
-
39301
67892
93545
123
-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжение таблицы 14
Целевая программа
по восстановлению
17791
29072
2098
157629 186206
73859
почв
Социальное
35430
65000
19207
93300
развитие села
Всего, млн. руб.
119
188
265
477
899
1410
1367
Источник: Данные сводных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий региона
Такую тенденцию следует считать неблагоприятной, так как она говорит
о закредитованности сельскохозяйственных товаропроизводителей, что в
последствии может привести их к банкротству:
- ссуда выдается разовая, а потребность аграриев в финансовых ресурсах
постоянная;
-заемные средства необходимо вернуть, выплатив ссудный процент;
- кредиты получают только треть сельхозпредприятий, которые
гарантируют их возврат. Экономически слабым хозяйства эти ресурсы
недоступны;
- кредит не может выполнять стимулирующую функцию;
- ссуда – не доход сельхозтоваропроизводителей, а закредитованность,
которая негативно сказывается на их состоянии, причем рыночная стоимость
предприятия снижается на сумму кредита.
Кроме того, с 2008г. перестали выделяться средства целевого
финансирования,
связанные
с
социальным
развитием
села
как в
федеральном, так и региональном бюджетах. Ранее на эти цели выделялось
более 100 млн. руб. ежегодно.
В региональном бюджете дополнительным направлением поддержки
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
являются
субсидии,
направляемые на развитие молочного скотоводства, на молоко. В области
разработана одноименная программа для поддержки скотоводческих
хозяйств молочной специализации (табл.15).
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 15 – Структура средств целевого финансирования из федерального
бюджета сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской области, %
Показатели
2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.
Господдержка
программ и
мероприятий по
12,8
6,0
7,0
4,5
4,3
3,0
1,5
развитию
растениеводства
всего:
В т.ч. субсидии на
поддержку элитного
1,1
2,0
0,8
0,8
0,6
0,4
0,3
семеноводства
- субсидии на
компенсацию части
0,5
1,4
3,4
3,3
3,4
2,3
1,2
затрат по
страхованию урожая
- субсидии на
закладку
11,2
2,5
2,7
0,3
0,3
0,3
многолетних
насаждений
Государственная
поддержка
4,1
3,0
2,6
3,4
4,2
4,7
2,9
племенного
животноводства
Субсидии на
возмещение части
затрат на уплату
процентов по
кредитам:
В т.ч. от 2 до 10 лет
6,2
14,3
31,4
44,8
46,1
65,8
78,2
до года
19,0
20,7
18,1
8,5
9,5
10,9
12,1
Субсидии на
14,8
14,2
10,4
дизтопливо
Целевая программа
по восстановлению
15,0
15,5
0,4
17,5
13,2
5,4
почв
Социальное развитие
29,7
34,6
7,2
19,6
села
Всего господдержка,
100
100
100
100
100
100
100
млн. руб.
Источник: Рассчитано автором по данным Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Рязанской области
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 16 – Средства целевого финансирования из регионального бюджета
сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской области, тыс. руб.
Показатели
2004г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
Господдержка
программ и
мероприятий по
38982
57406
28776
31484
28462
8293
39989
развитию
растениеводства
всего:
В т.ч. субсидии на
поддержку
5390
6919
13744
21005
17562
4135
31936
элитного
семеноводства
- субсидии на
компенсацию части
затрат по
1345
9032
4029
7867
3951
5062
страхованию
урожая
- субсидии на
закладку
4000
6000
6000
6450
3033
207
2005
многолетних
насаждений
Государственная
поддержка
7610
33000
41548
49776
52895
15679
35611
племенного
животноводства
Субсидии на
85417
96921
140606 471954 274488
94305
молоко
Субсидии на
возмещение части
затрат на уплату
процентов по
кредитам:
В т.ч. от 2 до 10 лет
3516
41634
84589
131204 233038 181422 387674
до года
6650
25466
17388
22225
44374
36181
60174
Субсидии на
61496
69234
69470
67819
31134
дизтопливо
Целевая программа
по восстановлению 30848 154318 107952
74048
94352
35584
185789
почв
Социальное
7000
28052
23374
развитие села
Всего
господдержка, млн.
97
419
570
568
1008
637
966
руб.
Источник: Данные сводных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий региона
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Действие программы началось в 2005г., когда из областного бюджета
было направлено более 85,4 млн. руб. к 2009 г. эта сумма возросла до 274,5
млн. руб., однако с 2010 г. субсидии на производство молока были резко
сокращены до 94,3 млн. руб. Если в 2008 – 2009 г.г. доля этой субсидии
составляла 46,8 – 43,1 %, то в 2010 г. всего 9,7 % в структуре средств
целевого финансирования из регионального бюджета (табл.16).
В структуре средств целевого финансирования в региональном бюджете, как
и
в
федеральном
бюджета
значительно
возросла
доля
субсидий
направленных на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам
от 2 до 10 лет с 3,6 % в 2004 г. до 40,1 % в 2010 г. Указанная тенденция в
конечном итоге может отрицательно сказаться на финансовом состоянии
субъектов региона.
Стабильность работы сельскохозяйственного предприятия зависит не только
от абсолютных размеров всех компонентов производственного процесса:
земли, основных и оборотных средств, трудовых ресурсов, но и фактического
их сочетания, размещения и использования.
Основной задачей формирования оборотных средств является обеспечение
нормального хода производства при возможно меньшей сумме оборотных
средств.
Оптимальное сочетание натуральных и стоимостных объемов
оборотных и основных средств, в какой-то степени позволяет добиться
наибольшего производственного эффекта при прочих равных условий.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 17 – Структура средств целевого финансирования из регионального
бюджета сельскохозяйственных товаропроизводителей Рязанской области, %
Показатели
2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.
Господдержка
программ и
мероприятий по
40,2
13,7
5,0
5,5
2,8
1,3
4,1
развитию
растениеводства
всего:
В т.ч. субсидии на
поддержку элитного
5,6
1,6
2,4
3,7
1,7
0,6
3,3
семеноводства
- субсидии на
компенсацию части
0,3
1,6
0,7
0,8
0,6
0,5
затрат по
страхованию урожая
- субсидии на
закладку
4,1
1,4
1,1
1,1
0,3
0
0,2
многолетних
насаждений
Государственная
поддержка
7,8
7,9
7,3
8,8
5,2
2,5
3,7
племенного
животноводства
Субсидии на молоко
20,4
17,0
24,8
46,8
43,1
9,7
Субсидии на
возмещение части
затрат на уплату
процентов по
кредитам:
В т.ч. от 2 до 10 лет
3,6
9,9
14,8
23,1
23,1
28,5
40,1
до года
6,9
6,1
3,1
3,9
4,4
5,7
6,2
Субсидии на
10,8
12,2
6,9
10,6
3,2
дизтопливо
Целевая программа
по восстановлению
31,8
36,8
18,9
13,0
9,4
5,6
19,2
почв
Социальное развитие
1,7
4,9
4,1
села
Всего господдержка,
100
100
100
100
100
100
100
млн. руб.
Источник:
Рассчитано
автором
по
сельскохозяйственных предприятий региона
128
данным
сводных
годовых
отчётов
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Определённая структура активов предприятий АПК характеризует в
большей степени уровень мобильности их имущества, а также позволяет
определить, за счет каких элементов эта мобильность обеспечивается,
снижается или повышается. В табл.18 представлены расчёты по изменению
в структуре имущества сельскохозяйственных организаций в среднем по
Рязанской области за 2004 – 2009 г.г.
В 2004г., по сравнению с 2009г., зафиксировано снижение доли
внеоборотных активов и рост доли оборотных активов на 2,4 пункта. Такие
изменения произошли в основном за счет увеличения удельного веса
дебиторской задолженности – на 13,9 пункта и денежных средств и
краткосрочных финансовых вложений – на 1,6 пункта. Снижение доли
внеоборотных активов обусловлено
высокой степенью износа, а также
снижением активной части основных средств сельскохозяйственных
предприятий.
В 2004 г. доля оборотного капитала в имуществе сельскохозяйственных
организаций составляла всего 38,5 %. Отдельные организации смогли
устранить последствия кризиса 2009 г. Этому способствовали определенные
меры правительства Российской Федерации по использованию отдельных
программ финансовой поддержки села. Снижение импортных поставок
продовольствия позволило отечественным товаропроизводителям частично
занять освободившиеся ниши российского продовольственного рынка.
За последние годы структура оборотных активов сельскохозяйственных
организаций края существенно изменилась. Увеличилась дебиторская
задолженность на 12,7 пункта, снизился удельный вес сырья и материалов на
5,3 пункта (табл.19).
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 18 – Динамика имущества сельскохозяйственных предприятий
Рязанской области (на конец года), млн. руб.
Активы
Внеоборотные активы
Оборотные активы
из них:
запасы
дебиторская
задолженность
денежные средства и
краткосрочные
финансовые вложения
прочие оборотные
активы
Всего имущества
2004г.
7078,9
4425,0
2005г.
7499,8
5212,3
2006г.
8862,0
6599,5
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
11330,0 16517,7 22811,1 24880,0
9756,7 14338,7 15796,5 16329,6
3305,1
3733,8
4250,3
5219,3
8036,5
8586,4
59,1
907,1
1625,2
3446,7
5004,3
5567,6
156,2
146,2
388,8
565,9
829,0
1171,7
25,4
25,4
40,8
72,8
192,0
243,4
9399,5
5419,4
959,1
131,1
11503,9 12712,1 15461,5 21086,7 30856,4 38607,6 41209,5
Таблица 19 – Структура
имущества сельскохозяйственных предприятий
Рязанской области (в % на конец года)
Активы
Отклонение
2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.
2010г.
2010г. (+,-)
2004г.
Внеоборотные
активы
Оборотные
активы
61,5
59,0
57,3
53,7
53,5
59,1
60,4
-1,1
38,5
41,0
42,7
46,3
46,5
40,9
39,6
+1,1
28,1
29,4
27,5
24,8
26,0
22,2
22,8
-5,3
0,5
7,1
10,5
16,3
16,2
14,4
13,2
+12,7
1,4
1,2
2,5
2,7
2,7
3,0
2,3
+0,9
0,2
0,2
0,2
0,3
0,6
0,6
0,3
+0,1
100
100
100
100
100
100
100
-
из них:
запасы
дебиторская
задолженность
денежные
средства
и
краткосрочные
финансовые
вложения
прочие
оборотные
активы
Всего
имущества
Источник: Данные сводных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий региона
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица
20–
Динамика
и
структура
оборотных
средств
сельскохозяйственных организаций Рязанской области, (на конец года), млн.
руб.
Оборотные средства
2004г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
Сырье и материалы
1230,7 1352,8 1472,7 1724,6
2957,9
2802,6
3044,9
1175,1 1277,5 1418,4 1661,7
2151,2
2571,1
2696,0
654,5
814,2
976,3
1346,7
1768,4
1750,0
2094,4
187,2
217,1
306,7
438,1
978,9
1232,2
1214,9
0,8
-
-
-
5,6
15,4
2,0
53,5
42,8
43,8
35,1
151,4
196,3
324,0
594,4
907,1
1625,2 3446,7
5004,3
5567,6
5597,0
53,4
81,8
158,8
266,1
450,8
760,3
522,2
Денежные средства
102,7
120,8
230,0
299,8
378,2
411,4
436,9
Прочие оборотные активы
25,4
25,4
40,8
72,8
192,0
243,4
131,1
Животные на
выращивании и откорме
Незавершенное
производство
Готовая продукция
Товары отгруженные
Расходы будущих
периодов
Дебиторская
задолженность
Краткосрочные
финансовые вложения
Всего оборотных активов
2005г.
2006г.
4425,0 5212,3 6599,5 9756,7 14338,7 15796,5 16329,6
Источник: Данные сводных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий региона
Таблица 21 – Структура оборотных средств сельскохозяйственных
организаций Рязанской области, (на конец года в %)
Оборотные средства
Сырье и материалы
Животные на
выращивании и откорме
Незавершенное
производство
Готовая продукция
Товары отгруженные
Расходы будущих
периодов
Дебиторская
задолженность
Краткосрочные
финансовые вложения
Денежные средства
2004г.
27,8
2005г.
26,0
2006г.
22,3
2007г.
17,8
2008г.
20,6
2009г.
17,7
26,5
24,5
21,5
17,0
15,0
16,2
14,8
15,6
14,5
13,8
12,3
11,1
4,2
0
4,2
0
4,6
0
4,5
0
6,8
0
7,8
0
1,2
0,8
0,7
0,4
1,1
1,2
13,4
17,4
24,6
35,3
34,9
35,2
1,2
1,6
2,4
2,7
3,1
4,8
2,3
2,3
3,5
3,1
2,6
2,6
131
2010г.
18,6
16,5
12,8
7,4
0
2,0
34,3
3,2
2,7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжение таблицы 21
Прочие оборотные активы
Всего оборотных активов
0,6
0,5
0,6
0,7
1,3
1,5
100
100
100
100
100
100
0,8
100
Источник: Данные сводных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий региона
Целесообразно более подробно и детально изучить формирование и
перспективные
направления
сельскохозяйственных
использования
товаропроизводителей
финансовых
различных
ресурсов
природно -
экономических зон Рязанской области. При этом обосновать определённый
финансовый механизм, позволяющий более рационально использовать
государственную помощь и поддержку.
В качестве выводов следует отметить:
Результаты
реформирования
органов
управления
АПК
на
муниципальном уровне привели к резкому снижению качества управления
сельским хозяйством.
муниципальном
уровне
Организация органов
формируется
на
управления АПК на
усмотрение
районных
администраций. производится механически, без учета объема финансовых
потоков,
трудоемкости,
значимости,
сложности
выполняемых
функциональных обязанностей. Служащие районных органов управления
АПК
из-за малой численности практически перестают участвовать
решении экономических и социальных проблем
в
АПК, в планировании
деятельности самого органа управления, при этом успевая реагировать
только на указания исполнительных органов местной власти. Целесообразно
усилить роль районного звена в управлении финансовыми потоками.
Перспективной моделью организации районных управлений сельского
хозяйства может служить создание районных агрохолдингов, как единого
органа хозяйственного управления и финансирования. Такой агрохолдинг
может состоять из основного органа (управляющей компании) и дочерних
(зависимых) организаций. Управляющую компанию следует рассматривать
как орган хозяйственного управления районного уровня, а дочерние
организации как сельскохозяйственные предприятия. Финансовый механизм
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
управления районным агрохолдингом характеризуется тем, что управляющая
компания оказывает воздействие на дочерние организации через их органы
управления. В условиях кризиса заслуживают внимания государственные
структуры холдингового типа, которые позволяют практически управлять
процессами стабилизации и развития убыточных предприятий.
Большое внимание в области должно уделяться отбору субъектов
хозяйствования - будущих получателей бюджетных субсидий, особенно на
техническое и технологическое оснащение. Для отбора бюджетополучателей,
предоставивших свои проекты и бизнес – планы должны быть созданы
комиссии, которые будут изучать качество бизнес – проектов, их
эффективность
и
возможность
реализации
в
сельскохозяйственном
производстве. При этом на уровне районного звена осуществляют
предварительное их рассмотрение и дают заключение о целесообразности
дальнейшего
рассмотрения
в
областном
министерстве.
На уровне
министерства бизнес – планы рассматривают в соответствующих отделах и
службах. Сельхозтоваропроизводителям, прошедшим отбор, предоставляют
право подать заявление на получение субсидий из областного бюджета,
согласно утвержденному порядку. На наш взгляд, комиссия должна уделять
особое внимание инвестиционным проектам, направленным на техническое
перевооружение и строительство новых молочных ферм и комплексов.
Нами предлагается при распределении субсидий из регионального
бюджета их размер определять исходя из объема произведенной и
реализованной
продукции,
ставки
субсидии,
коэффициента
уровня
рентабельности и коэффициента, учитывающего природно-экономическую
зону. Представление субсидий с учетом предложенных коэффициентов
позволит
учитывать
финансовое
состояние
сельскохозяйственных
товаропроизводителей, природно-экономические условий хозяйствования,
диспаритет
цен,
стимулировать
хозяйства
производства.
133
на
увеличение
объемов
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обоснована авторская методика по представлению дополнительных
субсидий при приобретении и внесении в почву сложных минеральных
удобрений. Для сельскохозяйственных предприятий региона выплата
дополнительных субсидий должна составить 476 руб. за 1т. минеральных
удобрений в физической массе в 2011г.
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава 3. Диагностика форм и методов государственной поддержки
сельского хозяйства
3.1. Современная региональная финансовая стратегия формирования и
использования финансовых ресурсов в сельском хозяйстве
Реформирование
сельскохозяйственного
производства
имеет
свою
региональную специфику. Регионализация сельского хозяйства представляет
собой сложный и достаточно противоречивый процесс, обусловленный в
некоторой степени разнообразными природно-экономическими условиями
производственной деятельности, а также исторически сложившимися
факторами, определёнными социальными условиями и уровнем жизни
сельских территорий.
Сельское хозяйство, кроме производственных функций несёт и выполняет
социально-демографическую,
культурную,
рекреационную,
природоохранную и ряд других функций. Все эти условия и факторы
необходимо учитывать при решении вопроса о расширении или сокращении
сельскохозяйственного производства на отдельно взятой территории.
Современные экономические концепции развития сельских территорий за
основу
принимают
идеи
диверсификации
производства,
многофункциональность сельской экономики, формирование в сельских
поселениях
центров
роста.
При
этом
принятые
правительством
законодательные акты направлены на существенное расширение полномочий
муниципальных образований. В центральной России важную роль в
экономическом и социальном плане развития
играет Центральный
Федеральный округ (ЦФО).
Рязанская область входит в состав 17 субъектов Центрального
Федерального округа (ЦФО). Имеется сельских населенных пунктов 2745, численность населения в среднем на одно сельское поселение - 126
человек.
Сельских
муниципальных
135
образований
- 256,
количество
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
населенных пунктов в среднем на одно муниципальное образование - 11.
Область граничит с Московской, Владимирской, Тульской, Липецкой,
Тамбовской областями Центрального федерального округа, а также
Нижегородской и Пензенской областями, и Республикой Мордовия,
Приволжского федерального округа.
По уровню развития сельскохозяйственного производства наилучшие
показатели достигнуты в Белгородской области, здесь в 2010г. было
произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 95816,6 млн. руб. ,
это практически 17,6% от всей сельскохозяйственной продукции ЦФО.
Следует отметить, что данная область по развитию сельского хозяйства
является передовой не только в ЦФО, но и в целом по Российской Федерации
(табл.20). Наихудшие показатели в этом плане имеет Ивановская область, где
было произведено сельскохозяйственной продукции лишь на 10061,3 млн.
руб. или всего 1,8% от ЦФО. В Рязанской области при этом было
произведено сельскохозяйственной продукции на 24312,6 млн. руб., что
практически соответствуют среднему показателю по ЦФО.
В приложении на основании данных территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области
представлена стоимость продукции сельского хозяйства и численности
населения по регионам ЦФО.(33,34)
В целом по ЦФО за 2005-2009 годы сложилась тенденция сокращения
удельного веса численности сельского населения в общей численности
населения
округа.
Из
анализируемых
областей
эта
же тенденция
прослеживается в Московской, Рязанской и Тамбовской областях. В среднем
по округу на одного сельского жителя в 2009 году приходилось 4,2га
площади сельхозугодий, значительно больше в Рязанской области, а в
Московской
области
меньше
в
5,6
раза.
Размер
площадей
сельскохозяйственных угодий на одного сельского жителя в значительной
степени является фактором, определяющим возможности дальнейшего
развития аграрного производства. Чем меньше этой площади, тем больше
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
необходимость и возможность интенсификации отрасли. При этом
Московская область занимает лидирующую позицию среди анализируемых
областей (и всех субъектов ЦФО) по объему производства валовой
продукции сельского хозяйства в расчете на 100 га площади сельхозугодий.
Худший результат по данному показателю в Рязанской области, где на
единицу площади производится в 3,5 раза меньше продукции. В Тамбовской
и Тульской областях, занимающих вторую и третью позицию по площади
сельхозугодий на одного сельского жителя, показатели выхода продукции с
единицы площади также соответственно ниже.
Наличие резервов рабочей силы позволяет сельскохозяйственным
предприятиям
Московской области выращивать в большей мере более
трудоёмкие культуры (картофель, овощи) вместо зерновых и развивать
животноводство – производство молока и мяса, прежде всего за счет высокой
продуктивности животных. По этим позициям у Рязанской и Тамбовской
областей имеются меньше возможностей, соответственно у них значительно
скромнее объемы производства молока и мяса в расчете на единицу площади
сельхозугодий.
С
другой стороны,
более высокая
обеспеченность
земельными угодьями позволила этим трем областям производить
значительно больше продукции в расчете на одного сельского жителя. По
этому показателю первую позицию занимает Липецкая область, где и
обеспеченность земельными угодьями выше среднего показателя по округу,
и более благоприятные природные условия для ведения сельского хозяйства
– выше плодородие почвы и лучше погодно-климатические условия. Следует
также учитывать, что высокие показатели по продуктивности животных и
производству продукции с единицы площади в Московской области в
значительной степени результат использования кормов, выращенных в
других областях округа и страны.
Нагрузка площадей сельхозугодий на одного занятого колеблется в
диапазоне от 12,0 (Московская область) до 44,0 га (Рязанская область), т.е.
разница здесь 3,7 раза. Ниже всех уровень производительности труда в
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тамбовской
области,
где
очень
низкие
показатели
в
отраслях
животноводства, где производством продукции в основном заняты хозяйства
населения.
Следует отметить, что ежегодно сокращается удельный вес отрасли в
валовой добавленной стоимости аналогичная тенденция практически во всех
областях ЦФО. Более быстрыми темпами сокращается численность занятых
в аграрном производстве. Поэтому, происходит постепенное сближение
уровня производительности труда занятых в сельском хозяйстве к
соответствующему показателю в среднем по экономике.
Доля отрасли в основных фондах имеет тенденцию к росту с 4,9 до
5,5%.
В
этой
связи
постепенно
сокращается
отставание
в
фондовооруженности труда относительно среднего показателя по всей
экономике.
Информация по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и их
удельному весу в общем объёме производства соответствующих культур в
хозяйствах всех категорий ЦФО представлена на рис. 6
Зерновые культуры
Ку рская област ь
15.8
Орловская област ь
15.5
Липецкая област ь
12.5
Белгородская област ь
10.6
Тамбовская област ь
9.5
Ту льская област ь
8.8
Воронежская област ь
8.8
Рязанская област ь
6.8
Брянская област ь
3.9
Московская област ь
1.9
Калу жская област ь
1.4
Владимирская област ь
1.2
С моленская област ь
0.9
Ивановская област ь
0.8
Тверская област ь
0.6
Ярославская област ь
0.5
Кост ромская област ь
0.5
0
%
5
10
15
20
Рис. 6 - Удельный вес субъектов Российской Федерации в общем объеме
производства основных сельскохозяйственных культур (в процентах от
общего объема производства соответствующих культур в хозяйствах всех
категорий Центрального Федерального округа)
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наибольший удельный вес по зерновым культурам принадлежит Курской
области
15,8%,
наименьший
Костромской
области
0,5%
для
сельскохозяйственного производства Рязанской области доля зерновых
составляет 6,8%.
Удельный вес субъектов Российской Федерации в общем объеме
производства картофеля
в процентах от общего объема производства
соответствующих культур в хозяйствах всех категорий Центрального
Федерального округа рис. 10 позволяет сделать вывод о том, что наибольший
удельный вес занимает Брянская область 13,6%, наименьший Ивановская
область всего 2,0%. При этом доля Рязанской области примерно сохраняет
средний уровень около 4,0%.
Картофель
Брянская област ь
13.6
Воронежская област ь
13.2
Курская област ь
10.7
Московская област ь
10.2
Тульская област ь
7.3
Липецкая област ь
6.7
Калужская област ь
5.1
Белгородская област ь
4.8
Тамбовская област ь
4.3
Орловская област ь
4.1
Рязанская област ь
4.0
Смоленская област ь
3.4
Тверская област ь
3.2
Владимирская област ь
2.9
Ярославская област ь
2.5
Кост ромская област ь
2.0
Ивановская област ь
2.0
0
2
%
4
6
8
Рис. 7 -Удельный вес картофеля в субъектах РФ
139
10
12
14
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех
категорий свидетельствует о том, что по производству зерновых Рязанская
область находится на 8 месте, произведя в 2010г. 655,1 млн.т. однако следует
отметить,
что
это
наихудший показатель за последние годы. На
сельскохозяйственное производство ЦФО в этом году оказало большое
влияние
засуха,
которая
коснулась
всех
сельскохозяйственных
товаропроизводителей ЦФО. Средний уровень производства зерновых в этом
году составил всего 571 млн. т. Аналогичная ситуация складывается и по
производству картофеля.
Средний уровень производства молока составляет 338тыс. т., скота и
птицы на убой 120 тыс.т., яйца 503 млн.шт. соответственно в Рязанской
области эти показатели имеют следующие значения по молоку 364,4 тыс.т.,
скоту и птице 53,3 тыс.т., яйцу 649,4 млн.шт.(33,34).
Московская област ь
5673
Владимирская област ь
5203
Белгородская област ь
4955
Липецкая област ь
4753
Воронежская област ь
4647
Рязанская област ь
4598
Тамбовская област ь
4417
Калужская област ь
4358
Тульская област ь
4291
Орловская област ь
4288
Ивановская област ь
4198
Курская област ь
4181
Смоленская област ь
4004
Ярославская област ь
4001
Кост ромская област ь
3824
Брянская област ь
3495
Тверская област ь
3448
0
1000
2000
3000
4000
кг
5000
6000
Рис. 8 - Надой молока на одну корову в хозяйствах всех категорий
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Показатели, представленные на рисунках свидетельствуют о том, что
Рязанскую область вполне можно представить как типичный регион
Центрального Федерального Округа. Следовательно, имеются все основания
для применения в практической деятельности всех научных разработок,
сделанных автором для областей ЦФО.
Основным
объектом
наших
научных
исследований
являются
сельскохозяйственные предприятия АПК Рязанской области. Территория
региона составляет 39,6 тыс. квадратных километров, при этом численность
населения по годам исследования постоянно сокращается и на 2011г.
составляет 1152 тыс. чел. Следует отметить и значительное сокращение
коллективных сельскохозяйственных товаропроизводителей в регионе в
основном
из-за
тяжёлого
финансового
состояния,
банкротства,
присоединения к другим более стабильным предприятиям.
На финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий любого
административного региона особое влияние оказывают сложившиеся
природно-экономические условия сельскохозяйственного производства. В
связи с этим целесообразно рассмотреть основные природно-экономические
факторы,
оказывающие
значительное
влияние
на
эффективность
сельскохозяйственного производства. Можно отметить, что климатические
условия благоприятны для возделывания основных сельскохозяйственных
культур. Хорошо обеспечиваются теплом и влагой озимые и яровые
культуры, картофель и овощи.
В области по мере продвижения с севера на юг расположены
подзолистые, серые лесные и черноземные почвы. К северу от Оки и в
восточной части области наиболее распространены дерново-подзолистые
почвы. По механическому составу дерново-подзолистые почвы относятся к
разновидности легких почв. Естественное плодородие таких почв невелико и
для эффективного возделывания сельскохозяйственных культур необходимо
тщательное соблюдение комплекса агротехнических мероприятий. Внесение
удобрений и применение рациональных севооборотов делают эти почвы
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вполне благоприятными для большинства сельскохозяйственных культур. В
Северо-восточной зоне значительные площади занимают болотные почвы,
характеризующиеся высоким содержанием торфа. Такие болотные почвы
могут рассматриваться как потенциальные земельные фонды региона.
Серые лесные почвы располагаются к югу от Оки. Серые лесные почвы
относятся к группе хороших почв, но они также нуждаются в органических и
минеральных удобрениях.
Черноземы занимают обширные пространства в южной части региона.
Они являются наиболее плодородными почвами. Получение высоких
урожаев на них возможно за счёт мероприятий по удержанию и накоплению
в почве влаги. Существенное значение имеет также внесение минеральных
удобрений, особенно фосфорных.
Существующее
агроклиматическое
районирование
области
представляется следующими зонами: Северо-Восточная (I), Приокская (II),
Центральная (III), и Южная (IV). Приокская зона включает пять районов,
расположенных в пойме реки Оки: Рыбновский, Рязанский, Спасский,
Шиловский и Касимовский .
За годы рыночного реформирования в Приокской природно экономической зоне организационно-экономические и частично природные
условия хозяйствования значительно изменились. Так в Приокской
природно-экономической
зоне
более
20
лет
не
проводились
культуртехнические мероприятия, связанные с орошение, осушением,
известкованием, удалением камней и кочек, а также ряд других. В конечном
итоге здесь существенно сократились пахотные земли на пойменных лугах,
что привело к зарастанию их кустарником, закочкариванию и ограниченному
использованию
в
сельскохозяйственном
производстве.
Кроме того
значительная часть сельскохозяйственных предприятий этой зоны изменили
свою специализацию. Практически прекращено
картофеля и ряд других культур (табл.22)
142
выращивание овощей,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица
22
-
Некоторые показатели по
производству продукции
растениеводства в Приокской природно-экономической зоне, т.
Показатели
1975-1980 г.г. в
2003-2010г.г. в
2003-2010 г.г. в %
среднем
среднем
к 1975-1980г.г.
16158
98245
58,4
223860
22168
10,1 раз
39611
1057
37,5 раз
Валовой сбор
зерна
Валовой сбор
картофеля
Валовой сбор
овощей
открытого грунта
Источник: Рассчитано автором по данным Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Рязанской области
При этом производство картофеля сократилось в 10 раз, овощей открытого
грунта в 37,5 раз. Следовательно, в рыночных условиях хозяйствования в
целях
дифференциации
государственных
субсидий
возможно
и
целесообразно распределить административные районы по существующим
отдельным природно-экономическим зонам.
Таким
образом,
экономическим
территориальное
зонам
в
целях
деление
региона
по
природно -
оценки
финансового
состояния
сельскохозяйственных предприятий и распределения государственной
помощи и поддержки нами предлагается следующая:
-
Северо-восточная
зона
(1)
включает: Ермишинский,
Кадомский,
Касимовский, Клепиковский, Пителинский, Спасский, Шиловский районы;
- Центральная зона (2) включает: Кораблинский, Пронский, Рыбновский,
Рязанский, Сапожковский, Старожиловский районы;
- Южная зона (3) включает: Захаровский, Милославский, Михайловский,
Новодеревенский,
Путятинский,
Ряжский,
Сараевский,
Скопинский, Ухоловский, Чучковский, Шацкий районы.
143
Сасовский,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Необходимость
и
целесообразность
дифференциации
сельскохозяйственных предприятий по финансовому состоянию, исходя из
природно-экономических условий производства в регионе, подтверждается
группировками районов по природно-экономическим зонам, исходя из
себестоимости
основных
видов
сельскохозяйственной
продукции,
производимых в области (табл.23,24)
Таблица 23 - Группировка административных районов Рязанской области по
природно-экономическим зонам по себестоимости зерна (в среднем 20082010г.г.)
Природно-
Средняя
экономическая
Количество
себестоимость
зона (группа)
районов
руб/т.
В % к средней
1
7
3996
110,4
2
6
3561
98,4
3
12
3429
94,7
В среднем (итого)
25
3619
-
Источник: Рассчитано автором по данным Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Рязанской области
Результаты научных исследований свидетельствуют на существенные
различия в уровне затрат. Так, в сельскохозяйственных предприятиях первой
зоны себестоимость, указанных видов продукции выше на 10%, а в
хозяйствах
третьей
зоны
ниже
на
5%,
а
по
отдельно
взятым
сельскохозяйственным предприятиям эти различия более существенны.
Таким образом, можно констатировать существенные различия в уровне
хозяйствования
и
финансового
товаропроизводителей по
обеспечения
сельскохозяйственных
природно-экономическим зонам Рязанской
области, обусловленные различиями в природно-экономических условиях
хозяйствования, что позволяет вести дифференцированный подход при
распределении государственной помощи и поддержки.
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 24 – Группировка административных районов Рязанской области по
природно-экономическим зонам по себестоимости молока (в среднем 20082010г.г.)
Природно-
Средняя
Количество
экономические
себестоимость,
районов
зоны (группы)
В % к средней
руб/т.
1
7
9472
109,3
2
6
8602
99,3
3
12
8227
94,9
В среднем (итого)
25
8665
Источник: Рассчитано автором по данным Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Рязанской области
Следует
отметить,
что
организация
экономически
выгодного
возделывания сельскохозяйственных культур и производства продукции
животноводства,
а
также
стабильное
финансовое
состояние
сельскохозяйственных товаропроизводителей требует учета природных и
экономических условий производства.
По мнению большинства ученых-экономистов, главная цель и задача
функционирования
отрасли
сельского
хозяйства
максимально возможное обеспечение населения
наименьших
затрат
труда
и
средств.
региона
является
продовольствием при
Поэтому
работу
каждого
сельскохозяйственного предприятия следует рассматривать в контексте
рационального
использования его технических и трудовых ресурсов. В
изучаемом регионе происходит сокращение производства и потребления
населением
отечественной сельскохозяйственной продукции. Замещение
отечественных продовольственных товаров импортными не всегда логично.
Тем более, импортное продовольствие не всегда соответствует всем
необходимым качественным параметрам. Основные тенденции, в годовом
потреблении сельскохозяйственной продукции на одного жителя РФ,
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
основных продуктов питания, показывают снижение этих показателей на
40% и более за последние 18 лет.
В изучаемом регионе, основные тенденции производства основных
продуктов сельского хозяйства на душу населения за последние 20 лет
представлены в таблице 25. Так при стабильном снижении численности
населения за последние годы остается на уровне 1990г. производство по
зерну, картофелю и яйцам. По овощам, ягодам, фруктам наблюдается
некоторое увеличение производства продукции за счет их производства в
личных
подсобных
хозяйствах
граждан.
Однако
по
основной
животноводческой продукции наблюдается значительное снижение в два и
более раз, что свидетельствует о недостатке животноводческой продукции
собственного производства в регионе.
Таблица 25 - Производство продукции сельского хозяйства на душу
населения в регионе, кг
Показатели
Зерно
Картофель
Овощи
Фрукты,
ягоды
Мясо
(уб.вес)
Молоко
Яйца, штук
1272
338
68
799
606
154
540
422
113
733
411
85
789
453
93
809
320
97
1339
330
104
1362
391
108
2010
г
569
315
84
9
121
86
85
89
77
88
96
66
98
45
39
40
40
39
41
43
46
782
403
379
249
362
321
322
276
328
309
321
323
319
415
322
316
486
563
1990г. 1996г 2000г 2005г 2006г. 2007г. 2008г 2009г.
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
За исследуемый период произошло значительное сокращение коллективных
сельскохозяйственных предприятий в регионе с 547 ед. в 2000г. до 372 ед. в
2010г. или на 175 хозяйств. В основном такое резкое сокращение связано с
банкротством
предприятий,
а
также
их
присоединением
к более
рентабельным. С этим связано уменьшение убыточных предприятий и
ростом прибыльных (табл.26)
Таблица 26 организаций
Итоги финансовой деятельности сельскохозяйственных
Показатели
2000г.
2005г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
Количество
сельскохозяйственных
организаций
547
416
413
381
387
372
Количество прибыльных
организаций
219
224
287
287
257
213
Общая сумма прибыли, млн. руб
437,1
867,4
1673,4
2513,3
2025,5
1858,5
Количество убыточных
организаций
328
192
126
94
130
159
Общая сумма убытков, млн. руб.
357,0
343,9
321,5
301,6
451,32
1030,9
Чистый
результат(прибыль/убыток) млн.
руб.
80,0
523,5
1351,9
2211,7
1574,3
827,6
Источник: Данные территориального органа государственной статистики
В коллективных сельскохозяйственных предприятиях региона наиболее
выгодной и рентабельной продукцией в современной экономике является
картофель, уровень рентабельности по годам исследования колеблется от
46,3% в 2007г. до 92,1% в 2000г. (табл.27) Однако следует отметить, что
выращивание картофеля очень трудоёмко, требуются значительные затраты
ручного труда и механизированного труда. Как показывают дальнейшие
исследования, не многие сельскохозяйственные предприятия региона имеют
необходимые природные, экономические и технические условия для этого
производства.
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 27 – Уровень рентабельности реализованной продукции в
сельскохозяйственных организациях, %
Показатели
2000г.
2005г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
Продукция
растениеводства
68,2
28,7
71,4
50,6
34,2
17,3
Зерно
71,9
27,0
92,5
47,4
30,2
13,0
Картофель
92,1
62,9
46,3
87,7
81,4
28,8
Овощи
87,0
26,7
271,9
141,6
-6,9
34,6
Продукция
животноводства
-2,7
10,0
11,3
18,3
18,7
14,7
Мясо крупного
рогатого скота
-37,2
-27,5
-25,5
-26,7
-26,7
-35,6
Свинина
-34,7
27,5
-9,2
12,4
14,4
8,1
Молоко и молочные
прод.
-19,1
23,3
34,7
42,1
25,1
35,2
Яйца
8,9
11,9
21,5
30,5
70,5
48,1
Источник: Данные территориального органа государственной статистики
Если
анализировать
общий
уровень
рентабельности
по
всем
сельскохозяйственным предприятиям региона, то можно отметить, что в
целом такой уровень рентабельности от реализации всей продукции за год
сельскохозяйственными предприятиями не позволяет вести расширенное
воспроизводство продукции в основных отраслях. Во многом такая ситуация
связана, как отмечалось ранее, со значительным диспаритетом цен на
сельскохозяйственную продукцию и ценами на промышленную продукцию,
нефтепродукты и услуги. В 2009г. из-за перепроизводства зерновых культур
цены на зерно имели тенденцию даже к сокращению на 27,6% к уровню
2008г. По яровому ячменю цены сократились на 32%, что при росте затрат на
производство продукции ведёт к убыточности производства.
Среди природных факторов, оказывающих значительное влияние на
эффективность
аграрного
производства
и
финансовое
состояние
сельскохозяйственных товаропроизводителей, является земля. Поэтому очень
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
важно как используются земельные угодья. В таблице 28 представлена
динамика площадей земельных угодий, находящихся в распоряжение
различных категорий хозяйств области – сельхозпредприятий, хозяйств
населения и фермеров (включая индивидуальных предпринимателей).
Из приведенных данных прослеживается следующая тенденция:
- у сельхозпредприятий площадь земельных угодий ежегодно сокращается.
За 2000-2010 годы площадь сельхозугодий сократилась почти на 5%, в том
числе пашни на 7,6%, кормовых угодий на 22,3%. Несмотря на это, в их
распоряжении по прежнему находится основной массив земельных угодий
сельскохозяйственного назначения области: сельхозугодий - 72,4%, пашни 73,0%, кормовых угодий - 65,3%;
- площади земельных угодий хозяйств населения увеличиваются
быстрыми темпами, так рост сельхозугодий составил в 6 раз, в том числе
пашни 5,3 раза, кормовых угодий в 30 раз. Их доля в площади сельхозугодий
достигла - 18,7%, в том числе пашни - 20,0%, кормовых угодий - 14,3%.
Следует отметить, что рост происходит главным образом за счет
предоставления городским гражданам в пользование земельных участков, а
также для индивидуальных и общественных садов и огородов. Приусадебные
участки (ЛПХ) сельского населения практически не выросли;
- по хозяйствам фермеров и индивидуальных предпринимателей площади
земельных угодий также имеют тенденцию к росту. Их доля в площади
сельхозугодий составляет около 5%, в том числе пашни - 6,8%, кормовых
угодий - 2%. Одна из особенностей аграрного производства региона по
сравнению с другими областями ЦФО заключается в слабом развитии
фермерских хозяйств. Средний размер хозяйств по площади сельхозугодий
составляет около 50га. По данным сельскохозяйственной переписи из 2463
зарегистрированных КФХ области 643 (26,1%) вообще не имели земельных
угодий, в среднем по ЦФО доля таких хозяйств составляла 13,5%. Средний
размер КФХ по общей земельной площади составляет 62,6 га. В области и по
ЦФО 79,4га.
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 28 - Распределение земельных угодий по землепользователям
Рязанской области (в тыс. га)
2010г.
Показатели
2000г.
2005г.
2010г.
в % к
2000г.
Сельхозугодия – всего
в т.ч.
Сельхозпредприятия
КФХ и индивидуальные
предприниматели
Хозяйства населения
Пашня – всего
в т.ч.
Сельхозпредприятия
КФХ и индивидуальные
предприниматели
Хозяйства населения
Кормовые угодья – всего
в т.ч.
Сельхозпредприятия
КФХ и индивидуальные
предприниматели
Хозяйства населения
2443,7
2350,3
2324,4
95,1
2097,1
1925,6
1434,4
68,4
85,0
110,6
128,4
151,1
102,8
153,1
612,4
в 6 раз
1588,3
1466,5
1467,6
92,4
1438,8
1269,0
958,7
66,6
73,0
94,4
108,2
148,2
75,9
102,1
399,3
в 5,3 раза
766,1
833,7
812,2
106,0
590,5
628,2
458,7
77,7
11,1
15,2
19,2
173,0
6,3
30,3
186,3
в 30 раз
Источник: Данные территориального органа государственной статистики
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 29 - Индексы физического объема продукции сельского хозяйства
по категориям хозяйств Рязанской области (в сопоставимых ценах, в % к
предыдущему году)
Показатели
Валовая продукция (хозяйства всех
категорий)
в т.ч. Сельхозпредприятия
Хозяйства населения
КФХ и индивидуальные
предприниматели
Продукция растениеводства (хозяйства
всех категорий)
в т.ч. Сельхозпредприятия
Хозяйства населения
КФХ и индивидуальные
предприниматели
Продукция животноводства (хозяйства
всех категорий)
в т.ч. Сельхозпредприятия
Хозяйства населения
КФХ и индивидуальные
предприниматели
2006г.
2005г.
2010г.
2011г.
114,2
102,7
74,3
124,1
108,1
117,9
106,5
98,0
79,0
72,3
128,9
113,6
125,6
113,4
37,4
218,4
122,4
105,4
52,0
148,3
118,3
124,1
107,7
102,5
48,3
59,8
169,9
127,4
137,0
114,9
31,9
242,1
103,3
99,7
101,5
102,5
99,3
107,0
105,3
91,6
108,3
90,2
107,1
93,7
102,5
104,5
104,0
112,8
Источник: Данные территориального органа государственной статистики
Таким образом, в условиях Рязанской области рост объемов производства
сельхозпродукции в перспективе следует связывать с деятельностью
сельхозпредприятий, их доля в валовой продукции отрасли постепенно будет
возрастать, как в продукции растениеводства, так и в продукции
животноводства. Изменение финансового состояния сельскохозяйственных
предприятий во многом зависит от изменения уровня цен (табл.30).
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 30 – Индексы цен производителей сельскохозяйственной продукции
(в процентах к предыдущему году)
Показатели
2000г.
2005г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
Продукция
сельского
хозяйства-всего
139,9
110,2
124,8
126,1
91,6
115,6
растениеводства
162
99
128
134
78
120,5
Зерновые культуры из них:
175
98
134
139
72
Пшеница
163
94
137
141
73
117,3
Рожь
184
108
122
145
83
106,0
Просо
191
105
98
114
…
……
Гречиха
173
96
144
120
…
139,5
Ячмень
160
100
132
136
68
120,4
Зернобобовые
180
103
101
105
97
109,1
Овес
172
103
121
140
74
105,3
Подсолнечник
150
106
118
…
…
110,9
Сахарная свёкла
131
102
108
102
102
138,7
Картофель
166
103
100
139
98
131,9
В том числе
117,7
Источник: Данные территориального органа государственной статистики
В тоже время цены на промышленную продукцию, нефтепродукты
постоянно растут (табл.31). Только за последний год цены на минеральные
удобрения и нефтепродукты несколько снизились из-за компенсации части
затрат на их приобретение государством. Неблагоприятные тенденции
наблюдаются при приобретении различных технических средств, цены на
которые постоянно возрастают, минимальный уровень роста был в 2007г.
8.7%, максимальный 21,6% в 2000г. Также значительный рост наблюдается и
по оплате услуг за электрическую энергию, рост цен в этом секторе
экономики составляет по годам исследования от 11.4% до 35,5%. При
максимальном уровне в 2005г. и минимальном в 2007г.
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 31 – Индексы цен на промышленные товары и услуги,
приобретённые сельскохозяйственными организациями (в процентах к
предыдущему году)
Показатели
Промышленные
товары и услуги
В том числе:
Промышленные товары
Из них:
Машины
сельскохозяйственные
для растениеводства
Машины для
животноводства,
птицеводства и
кормопроизводства
Тракторы
сельскохозяйственные
универсальные общего
назначения,
универсальнопропашные и
специальные
2000г.
2005г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
140,2
122,1
108,7
123,5
96,1
107,7
140,2
122,1
108,7
123,6
96,1
121,6
120,7
108,7
111,1
109,9
107,7
97,1
88,4
126,5
120,4
113,0
114,1
108,3
130,2
120,5
106,8
110,5
102,4
124,0
117,9
113,3
103,7
104,6
103,0
131,9
118,0
113,1
147,3
82,3
104,8
164,3
131,0
105,0
123,8
78,7
120,0
116,5
108,0
132,5
91,6
144,1
120,2
140,1
113,2
94,1
Материалы из древесины
134,7
121,3
137,7
126,3
106,8
Электроэнергия (на
производственные
нужды)
132,0
135,5
111,4
123,7
127,2
125,0
Топливо
117,0
108,5
111,5
135,9
111,8
123,4
Услуги
128,0
121,9
111,2
116,5
105,9
106,6
Автомобили
Удобрения и соединения
азотные (в пересчёте на
100% питательных
веществ)
Горючее и смазочные
материалы
Комбикорма для птиц,
свиней и крупного
рогатого скота
Материалы для
строительства
153
101,5
108,0
118,9
100,1
104,7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 32 – Структура посевных площадей по видам сельскохозяйственных
культур (в хозяйствах всех категорий; в процентах от всей посевной
площади)
Показатели
2010г
2000г.
2005г.
2007г.
2008г.
2009г.
100
100
100
100
100
51,2
55,5
58,2
62,4
65,9
30,1
28,6
29,6
65,0
36,9
Пшеница
23,7
24,7
26,9
32,6
34,1
37,1
Рожь
6,4
3,9
2,9
2,3
1,9
1,4
Ячмень
-
-
0,0
0,0
0,1
0,02
Тритикале
-
-
-
-
0,8
0,4
21,1
28,6
28,6
27,4
29,0
Пщеница
1,4
1,5
1,5
0,7
1,9
5,1
Ячмень
12,2
21,6
21,6
22,0
23,3
16,9
Овёс
2,7
3,8
3,8
3,7
3,2
2,6
Кукуруза на зерно
0,1
0,0
0,0
0,1
0,0
0,3
Просо
2,0
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
Гречиха
2,2
0,3
0,3
0,2
0,2
0,4
Зернобобовые
культуры
0,5
1,3
1,3
0,7
0,4
Технические
культуры
1,9
4,4
4,4
3,2
3,1
Картофель и
овощебахчевые
культуры-всего
5,6
4,6
4,6
4,3
4,7
Вся посевная
площадь
Зерновые и
зернобобовые
культуры
100
65,0
В том числе:
Озимые зерновые
культуры
Из них:
Яровые зерновые и
зернобобовые
Из них:
154
38,9
26,1
0,9
4,9
4,9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В структуре посевных площадей с каждым годом возрастает доля зерновых
культур с 51,2% в 2000г. до 65,0% в 2010г. (табл.33). Такое значительное
увеличение доли зерновых культур приводит к нарушению научнообоснованных севооборотов, посеву зерновых культур по зерновым. В
конечном итоге такое увеличение доли зерновых культур в структуре
посевных площадей приведёт к неблагоприятным тенденциям, связанным с
сокращением плодородия почв, увеличением различных заболеваний
сельскохозяйственных культур, снижением урожайности и ухудшением
финансового состояния.
Таблица 33 – Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в хозяйствах
всех категорий: тысяч тонн)
Показатели
2010г.
2000г.
2005г.
2007г.
2008г.
2009г.
688
871
945
1554
1569
Пшеница озимая
382
452
595
876
883
376
Пшеница яровая
14,0
19,0
11,1
16,1
59,1
49,8
Рожь озимая
75,0
45,7
40,1
37,8
29,5
12,8
Ячмень
159
302
246
543
513
178,7
Кукуруза на зерно
0,2
0,01
1,4
3,5
1,2
1,9
Овёс
32,9
36,7
40,2
70,7
52,8
24,4
Просо
9,0
1,2
0,4
0,3
0,3
0,1
Гречиха
12,0
1,8
1,2
1,1
0,9
0,2
Зернобобовые
4,2
12,0
9,0
13,7
6,6
8,6
Зерно (после дор.)
В том числе:
655
До 2009г. в регионе наблюдаются положительные тенденции в производстве
и реализации зерновой продукции, если в 2000г. производилось только 688
тыс. т. зерна, то к 2009г. этот показатель составил 1569 тыс. т., т. е. рост за
годы исследования составил в 2,3 раза (табл.33,рис.9). Но уже условия
реализации зерновой продукции в 2009г. значительно изменились. Из -за
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
перепроизводства низкокачественного зерна закупочные цены резко
сократились и многие сельскохозяйственные предприятия просто не смогли
выгодно реализовать свою продукцию.
1500
т ыс. т онн
855.6
1361.0
1250
1000
785.0
661.8
902.6
750
712.0
835.1
760.0 807.2
813.6
588.8
500
250
0
2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г.
Рис. 9 - Валовой сбор зерна в сельскохозяйственных организациях региона
(в весе после доработки)
Достаточно важным показателем, характеризующим продуктивность
полевых культур в отрасли растениеводства, является урожайность
сельскохозяйственных культур. В таблице 34 представлена урожайность
сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий. В связи с тем,
что подавляющее большинство зерновой продукции выращивается в
коллективных сельскохозяйственных предприятиях, то данный показатель в
основном характеризует только их деятельность. Рост урожайности
основных зерновых сельскохозяйственных культур за исследуемый период
времени
наблюдался
значительный,
однако
в
дальнейшем
из-за
неблагоприятных погодных условиях 2010г. положительная тенденция не
наблюдалась. Значительное увеличение продуктивности зерновых культур в
последние годы во многом связано с двукратным уменьшением посевных
площадей в сельскохозяйственных предприятиях региона. В данном случае
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
наименее плодородные земли перестают обрабатывать, они зарастают
кустарником и выбывают полностью из севооборотов.
Таблица 34 – Урожайность сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех
категорий, ц/га
Годы
2000
Показатели
2008
2010
С
посевной
площади
С
уборочной
площади
С
посевной
площади
С
уборочной
площади
С
посевной
площади
С
уборочной
площади
13,7
16,7
30,8
31,5
13,1
15,6
Пшеница
озимая
16,4
18,5
32,9
33,5
13,2
15,9
Рожь озимая
12,0
13,9
20,5
20,8
11,7
13,3
Тритикале
-
-
-
-
9,2
12,4
Пшеница
яровая
9,8
12,7
27,2
27,2
12,8
14,6
Ячмень яровой
13,3
17,0
30,6
31,2
13,7
16,0
Кукуруза на
зерно
3,0
8,9
37,4
37,4
9,6
18,7
Овёс
12,5
16,4
23,6
24,3
12,2
14,7
Просо
1,5
9,3
18,1
18,1
4,3
5,0
Гречиха
5,6
8,2
5,7
7,5
0,8
1,8
Зернобобовые
культуры
8,9
12,9
25,0
26,1
11,8
13,5
Зерновые
культуры (в
весе после
доработки)
В том числе:
Источник: Данные территориального органа государственной статистики
Нами произведена группировка сельскохозяйственных предприятий по
урожайности
произведённые
зерновых
расчёты
и
за
зернобобовых
последние
культур.
10
лет
Как показывают
сократилось
число
сельскохозяйственных предприятий, получающих урожайность до 15 ц/га. с
322 ед. до 63 или в 5раз. В тоже время наметилась положительная тенденция
в группе предприятий, получающих урожайность свыше 45ц/га. Если в
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2000г. таких предприятий не было совсем, то уже в 2009г. их численность
составила 15 хозяйств. Растёт число сельскохозяйственных предприятий и в
группе 35,1 – 45ц/га., что является также положительной тенденцией в
отрасли.
Таблица 35 – Группировка сельскохозяйственных предприятий по
урожайности зерновых культур, ц/га
Зерновые и зернобобовые культуры
Годы
Количество
хозяйств
До 15
15,1-25
25,1-35
35,1-45
Свыше 45
2000
550
322
181
36
11
-
2001
553
255
212
75
9
2
2002
542
182
234
108
15
3
2003
509
171
188
114
30
6
2004
486
247
174
59
5
1
2005
458
229
166
57
4
2
2006
431
196
149
68
15
3
2007
373
101
141
102
26
3
2008
371
71
124
109
44
23
2009
346
63
121
110
37
15
2010
329
207
110
12
-
-
Источник: Рассчитано автором по данным территориального государственного органа
статистики
Анализируя наличие сельскохозяйственной техники по предприятиям
региона (табл.36)
тенденция резкого сокращения всех
прослеживается
видов техники примерно в 1,5 раза на протяжении всего анализируемого
периода.
Количество тракторов сократилось на 5100 шт., зерноуборочных комбайнов
на
1464
шт.
Основная
причина
такого значительного
сокращения
технических средств в растениеводстве объясняется превышением списания
техники
из-за
изношенности
над
исследования.
158
её
приобретением
по
годам
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 36 - Парк основных видов техники в сельскохозяйственных
предприятиях региона, (на конец года, штук)
Показатели
2010г. в %
к 2001
Период исследования
2001г. 2002г. 2003г. 2005г. 2006г. 2007г. 2009г 2010г
.
Всего тракторов, включая
тракторы, на которых
смонтированы
9476
мелиоративные и другие
машины:
Специальные машины:
- сеялки – всего
- косилки
- зерноуборочные
комбайны
9083
8290
6976
6366
5884
4759 4376
46,2
2826
1207
2741
1195
2543
1075
2249
943
2098
870
1861
785
1465 1331
663 587
47,1
48,6
2575
2487
2245
1778
1614
1454
1197 1111
43,1
Обеспеченность тракторов навесными и прицепными машинами (приходится на 100 тракторов):
- плугов
32
32
32
31
31
29
- сеялок
33
33
34
35
36
36
- косилок
14
15
14
15
15
15
- культиваторов
37
38
37
37
37
37
- грабель
7
7
7
7
7
7
Источник: Данные территориального органа государственной статистики
28
34
15
34
8
26
34
15
34
8
81,3
103,0
107,1
94,6
114,3
В таблице 37 отражен удельный вес списанной техники к наличию на
начало
года,
что
подтверждает
причину значительного сокращения
технических ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях региона.
Таблица 37 - Списание техники в сельскохозяйственных предприятиях
Рязанской области (в процентах к наличию на начало года)
Вид техники
Тракторы (без тракторов,
на которых
смонтированы другие
машины)
Период исследования
2001г.
2002г.
7,5
7,5
2003г. 2005г.
2006г.
2007г. 2009г. 2010г.
8,8
4,5
4,1
Комбайны:
Зерноуборочные
8,4
8,5
10,6
13,3
9,8
11,1
Жатки валковые
11,9
12,6
14
13,5
16,5
18,6
Источник: Данные территориального органа государственной статистики
4,7
9,6
4,2
7,2
9,1
159
8,3
8,5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При этом можно отметить, что за период проведенного научного
исследования, покупка таких видов основной сельскохозяйственной
техники, как тракторы, картофелеуборочные и кормоуборочные комбайны,
резко сократилась. Сокращение количества технических средств даже при
уменьшении посевных площадей привело к значительному снижению
обеспеченностью техникой в сельскохозяйственных предприятиях (табл.38).
Таблица 38 - Обеспеченность сельскохозяйственной техникой предприятий
региона
Показатели
2001г. 2002г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г.
Наличие (штук):
Тракторы – всего
9476
9083
8290
6976
6366
5884
Приходится пашни
на один физич.
158
160
145
199
215
226
тактор (га)
Комбайны
2575
2487
2245
1986
1778
1614
зерноуборочные
Нагрузка на один
зерноуборочн.
157
170
200
223
236
275
комбайн (га)
Автомобили
6093
5663
5047
4575
4435
4275
грузовые
Источник: Данные территориального органа государственной статистики
По
природно-экономическим
зонам
2009г. 2010г.
4759
4376
261
218
1197
1111
323
387
4128
-
обеспеченность
техникой
неравномерная (табл.39). Тракторов и зерноуборочных комбайнов в расчете
на 1000га больше всего имеется в Северо-восточной
природно-
экономической зоне. Площадь сельскохозяйственных угодий в этих зонах
сократилась на 40%, а площадь пашни уменьшилась практически вдове. В
Центральной природно-экономической зоне площадь сельскохозяйственных
угодий сократилась лишь на 20%, а пашни на 22%. При этом в Южной зоне
сокращение по площади сельскохозяйственных угодий и пашни составили
около 32%.
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 39 - Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий техникой
по природно-экономическим зонам региона
Показатели
Северовосточная зона
Центральная
зона
Южная зона
10,1
8,2
5,9
6,7
5,8
4,6
Приходится
физических
тракторов на 1000 га
пашни, шт.
Приходится
зерноуборочных
комбайнов на 1000га
посева зерновых, шт.
Источник: Рассчитано автором по данным территориального государственного органа
статистики
Необходимо также отметить, что и площадь пашни и посевная площадь
по культурам имеют тенденцию к сокращению, поэтому расчет техники на
1000га не отражает полной картины по настоящей обеспеченности хозяйств
техникой. Следует отметить, что за последние годы списание техники в 4-10
раз превышает её приобретение, что в конечном итоге снижает техническую
оснащенность сельскохозяйственных предприятий региона.
В современных рыночных экономических условиях хозяйствования
важное значение приобретают показатели возрастного состава машиннотракторного
парка сельскохозяйственных предприятий региона. Из -за
значительного диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную
продукцию, многие сельскохозяйственные предприятия находятся в сложных
экономических условиях и просто не могут закупать всё дорожащую
сельскохозяйственную технику. Использование старых машин влечет за
собой значительные затраты на их эксплуатацию: запасные части, горючесмазочные материалы, затраты на ремонт и хранение и т.д.
Нами проводились исследования по возрастному составу техники по
природно-экономическим зонам, при этом выбраны одни из лучших, по
финансовому
положению,
административные территории (районы). В
районах, имеющих более худшие
финансовые показатели деятельности
предприятий АПК положение ещё более сложное.
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные
результаты
проведённого
исследования
можно
охарактеризовать следующим:
- низкий уровень рентабельности и доходности сельскохозяйственных
предприятий значительно снижает
инвестиционную привлекательность и
увеличивает зависимость от государственных субсидий;
- число предприятий с рентабельностью 25% и выше составляет
не более
20% от общего их числа;
- отсутствие рациональных межотраслевых связей сохраняет диспаритет
цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию:
- высокий уровень физического и морального износа основных фондов
обусловил низкую обеспеченность товаропроизводителей техникой с
высоким уровнем морального
и
физического
износа, решение данной
проблемы должно лежать в привлечении инвестиций, дальнейшем развитии
агропромышленной
интеграции
и кооперации, включая объединение с
финансовыми и промышленными структурами, создании агрохолдингов;
- сохраняется тенденция сокращения обрабатываемой площади пашни, в
основном из-за недостатка и изношенности техники, недостатка финансовых
и материальных ресурсов;
- низкий уровень использования лизинга приводит к тому, что
большинство сельскохозяйственных предприятий не имеют возможности
пользоваться условиями лизинга, так как предлагаемые условия лизингового
кредитования значительно удорожают стоимость техники при этом
необходима
более
действенная
помощь
государственных
структур,
обеспечивающая доступность для всех товаропроизводителей к принятию
механизма лизинга и бюджетного субсидирования;
- низкий лимит кредитов по Рязанскому филиалу ОАО «Россельхозбанк»
на приобретение техники, реконструкцию и техническое перевооружение
целесообразно пересмотреть в сторону выделения среднесрочных и
долгосрочных кредитов (3-5 лет и 7-8 лет).
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В
таблице
40
представлена
имущественная
оценка
состояния
сельскохозяйственных предприятий Рязанской области.
Следует отметить, что в таблице стоимость чистых активов рассчитана
по
методике,
которая
рекомендована
нормативными
документами
министерства финансов Российской Федерации.
Тенденции, представленные в таблице позволяют сделать следующие
выводы: - увеличение суммы хозяйственных средств свидетельствует о росте
экономического потенциала предприятий; - величина контролируемых
сельскохозяйственными предприятиями хозяйственных средств в динамике
продолжает улучшаться. Сумма активов увеличилась в 3 раза, при этом
чистые активы увеличились на 356 %. К концу 2005 года доля активной
части основных средств составляла 37,8% от суммы всех активов, а к концу
2010 года этот показатель сократился до 31,7%.
Стоимость чистых активов или реальный собственный капитал
увеличился в 4,5 раза. Состояние основных фондов характеризуется высоким
уровнем изношенности, однако наблюдается опережение темпов их
обновлением над выбытием. При оценке имущественного положения
важнейшее значение имеет состояние активной части основных средств,
имеющих
определяющее
значение
при
оценке
производственных
возможностей предприятий.
В структуре заемных финансовых ресурсов (табл.41) происходят также
негативные тенденции. Так, при росте долгосрочных заемных финансовых
ресурсов на 57177 тыс. руб., или на 112,56 %, краткосрочные заемные
финансовые ресурсы возросли на 73680 тыс. руб., или на 111,39 % с
соответствующим ростом в структуре валюты баланса с 22,7% в 2000 году до
37,7% в 2007 году, что свидетельствует об ухудшении финансовой
устойчивости предприятий.
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 40 - Оценки имущественного состояния сельскохозяйственных предприятий Рязанской области
за 2005-2010 годы (по материалам сводных годовых отчетов)
Показатели
164
Всего активов по балансу,
тыс.руб.
Коэффициент
износа
(доля стоимости основных
средств, списанной на
затраты в %).
Коэффициент обновления
в%
Коэффициент выбытия в
%
Доля
внеоборотных
активов
Доля основных средств.
Доля активной
части
основных средств.
Стоимость
чистых
активов, млн.руб..
2005
2006
2007
12712153
15461478
21086489
33,5
26,0
17,7
Годы
2008
Отклонение 2010г. к
2005г.
сумма
в
%
2009
2010
30856455
38607573
41209533
28497380
324,2
19,6
15,1
13,9
16,6
- 16,9
Х
17,3
15,8
14,0
13,2
9,3
- 8,4
Х
9,0
8,9
5,7
3,8
2,8
2,9
- 6,1
Х
59,0
88,0
57,3
79,0
53,7
66,1
53,5
54,6
59,1
51,5
60,4
53,4
1,4
- 34,6
Х
Х
37,8
38,3
37,0
33,6
30,8
31,7
- 6,1
Х
5937,6
7887,6
12196,4
19950,0
25012,3
27075,8
21138,2
456,0
Источник: Рассчитано автором на данным сводных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий региона
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 41 - Динамика состояния активов и пассивов сельскохозпредприятий Рязанской области за 2005 – 2010 годы.
% к валюте баланса
Показатели
Актив ,млн. руб.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
Изменения
2005г
2010г
Абсолютная
величина
%
165
Внеоборотные активы
7499,8
8862,0
11329,8
16517,7
22811,1
24879,9
59,0
60,4
17380,7
331,7
Оборотные активы:
5212,3
6599,5
9756,7
14338,7
15796,5
16329,6
41,0
39,6
11117,3
313,3
запасы
3733,8
4250,3
5219,3
8036,5
8586,4
9399,5
29,4
22,8
5665,7
251,7
долгосрочная дебиторская
задолженность
40,3
51,4
208,2
39,3
63,5
177,6
0,3
0,4
137,3
440,7
краткосрочная дебиторская
задолженность
907,1
1625,2
3446,7
5004,3
5567,6
5419,4
7,1
13,2
4512,3
597,4
денежные средства
120,8
230,0
300,0
378,2
411,4
436,9
1,0
1,1
316,7
361,7
краткосрочные фин. вложения
81,8
158,8
266,1
450,8
760,3
522,2
0,6
1,3
440,4
638,4
12712,2
15461,5
21086,5
30856,5
38607,6
41209,5
98,745
97,991
28497,3
324,2
Капитал и резервы
6687,8
7485,1
8804,3
10812,9
12845,7
13431,3
52,6
32,6
6743,5
200,8
Обязательства долгосрочные:
2335,9
3843,1
7488,2
12695,0
15797,6
17256,0
18,4
41,9
14920,1
738,7
кредиты и займы
1052,5
2742,8
6479,2
11407,3
13610,5
15165,9
8,2
36,8
14113,4
14,4раз
краткосрочные:
3688,4
4133,3
4794,0
7348,5
9964,3
10522,3
29,0
25,5
6833,9
285,3
кредиты и займы
1468,7
1782,8
2173,6
3423,2
4023,6
5079,5
11,6
12,3
3296,7
345,9
кредиторская задолженность
2069,0
2208,6
2483,0
3776,0
5136,5
4695,4
16,3
11,4
2626,4
226,9
Валюта баланса
Пассив, млн.руб.
Источник: Рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий региона
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Особое финансовое значение придаётся темпам роста краткосрочных
кредитов и займов и кредиторской задолженности. Использование кредитов
и займов ведёт к повышению затрат предприятия, тогда как кредиторская
задолженность
не несет дополнительной финансовой нагрузки
и
предприятие при длительном использовании кредиторской задолженности
имеет прямую экономическую выгоду равную дисконтированной сумме с
учетом инфляции.
В сельскохозяйственных предприятиях региона за последние годы кредиты
и займы увеличились всего на 7677 тыс. рублей или на 101,6%. Кредиторская
задолженность возросла на 123180 тыс. рублей или 119,7%. Следовательно,
при формировании финансовых ресурсов имеет место ухудшение их
структуры.
Таково
сельскохозяйственных
по
сути,
предприятий
имущественное
региона.
При
этом
положение
основными
факторами роста имущественного потенциала должны стать:
 дополнительные вклады собственников;
 привлечение новых собственников;
 реинвестирование прибыли;
 использование долгосрочных и краткосрочных кредитов финансово кредитной системы;
 временное использование средств различных кредиторов;
 бюджетное финансирование развития сельского хозяйства.
Одним из главных показателей, указывающих на рациональное ведение
производства
и
улучшение
его
финансового
состояния,
является
рентабельность (табл.42), которая означает рациональность, прибыльность
или доходность работы сельскохозяйственных предприятий. Рентабельность
предприятия в какой-то степени характеризует прибыльность его работы с
учётом различных компонентов, которые составляют капитал, затраты,
выручку. Прибыль сельскохозяйственного предприятия в свою оч ередь
может быть представлена как прибыль от продаж; прибыль (убыток) до
налогообложения; прибыль (убыток) после уплаты налогов и других
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обязательных платежей из прибыли. Существует такое понятие как чистая
прибыль или нераспределенная прибыль отчетного периода. Приведем
некоторые
основные
рациональность
данные,
характеризующие
использования
сельхозпредприятиями
Рязанской
эффективность
ресурсного
области.
В
или
потенциала
научной
литературе
рентабельность или убыточность активов характеризуется как показатель
отражающий эффективность использования всего основного и оборотного
капитала. Этот показатель рассчитывается как отношение прибыли (убытка)
до налогообложения к среднегодовой стоимости активов (159).
По
рассчитанным
нами
данным,
использование
сельскохозяйственными предприятиями за последние шесть лет
активов
было
прибыльным. В 2007 году на каждый рубль использованных ресурсов было
получено 7,5 копеек прибыли – это лучший показатель за последние годы. В
2010г. было получено 2,1 копейки прибыли на каждый рубль ресурсов. Для
региональных органов власти
этот показатель рентабельности имеет
существенное значение особенно при оценке финансового состояния, а также
разработке общегосударственной финансовой стратегии по отношению к
сельскому хозяйству.
Другой
достаточно
важный
показатель
-
это
рентабельности
собственного капитала. Этот показатель в определённой степени отражает
эффективность использования собственных средств предприятия. Он также
указывает на уровень чистой прибыли, которая получена на каждый рубль
вложений и оставшейся в распоряжении собственников прибыли.
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 42- Основные показатели рентабельности сельскохозяйственных организаций Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Рязанской области
№
п/п
Показатель
рентабельности
Алгоритм расчета
2005г.
2006г
2007г
1.
Общая рентабельность
активов
Стр.140 ф.№2/ [0,5×(стр.300н.г. +стр.300
к.г.) ф. №1]
4,7
3,4
7,5
7,2
4,6
2,1
Рентабельность
Стр.190 ф.№2 / [0,5× (стр.490 +стр.640 +стр.
собственного капитала 650 н.г. + стр.490+стр.640+стр.650 к.г.) ф.
№1]
7,8
6,1
15,9
18,1
4,5
5,9
Период окупаемости
собственного
капитала.
12,8
16,4
6,3
5,5
22,2
16,9
0,1
0,1
21,7
14,8
14,1
7,4
0,09
0,08
17,4
12,5
11,9
6,7
0,09
0,07
14,9
16,0
12,0
6,1
4,9
4,3
9,4
9,1
5,8
2,7
2.
3.
168
4.
5.
6.
7.
Рентабельность
основной деятель.
Рентабельность
продаж в % по
прибыли от продаж
Чистая рентабельность
отчетного периода
Рентабельность
инвестированного
капитала.
[0,5× (стр.490+стр.640+стр.650 н.г. + стр.490
+ стр.640+стр.650 к.г.) ф. №1] / стр. 190 ф.
№2
Стр.050 ф. №2 / стр. 020 ф. №2
2008г. 2009г. 2010г.
Стр. 050 ф. №2 / 010 ф. №2
Стр.190 ф. №2 / стр. 010 ф. №2
Стр.190 ф.№2 / [0,5× (стр.490 +стр.640 +стр.
650+стр.590 н.г. + стр.490+стр.640+стр.650 +
стр. 590к.г.) ф. №1]
Источник: рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий региона
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Частные собственники коммерческих предприятий особое внимание
обращают не на общую рентабельность активов, а рентабельности
собственного капитала. Этот показатель позволяет руководству предприятия
идти по пути наращивания собственного капитала, увеличивать массу
прибыли, иметь лучшие котировки на рынке капитала.
В показателе рентабельности, которая рассчитывается по показателю
чистой прибыли, в большей степени заинтересованы не только собственники,
а внешние инвесторы, также акционеры. Следует учесть, что уровень
выплачиваемых дивидендов зависит в основном от массы чистой прибыли.
Инвесторы обращают также пристальное внимание на показатель периода
окупаемости собственного капитала чистой прибылью. Если же у
сельскохозяйственного предприятия отсутствуют чистые доходы, то притока
инвестиции от внешних юридических и физических лиц ожидать не следует.
Показатель рентабельности основной деятельности указывает на
рентабельное ведение производства и в динамике отражает положительную
динамику с 0,1 в 2005г. до 7,4 в 2010г. Наилучший результат 21,7 коп. на
рубль затрат было получено в 2007 году. Положительную тенденцию
наблюдаем
при
расчёте
показателя,
характеризующего
динамику
рентабельности продаж. Данный показатель рассчитан по финансовому
результату от реализации продукции только по основной деятельности
предприятия. Нами рассчитан также показатель, характеризующий оценку
доходности инвестированного капитала. Этот показатель определялся как
отношение чистой прибыли к реальному собственному капиталу и
долгосрочным пассивам. В сельскохозяйственных предприятиях региона
при рентабельности продаж от 0,08 до 17,4% инвестированный капитал
может быть также рентабельным.
Высокий
уровень
динамики,
вышеуказанных
показателей
рентабельности, будет получен при рентабельности реализации основной
продукции сельскохозяйственных предприятий, как основного индикатора
эффективности сельскохозяйственного производства.
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рассмотрим
финансовые
и
правовые
основы
формирования
собственного капитала предприятий.
Уставный капитал играет наиболее важную роль в функционировании
организации, поскольку его средства являются базисными для хозяйственной
деятельности организации и на его основе формируется большая часть
фондов, денежных средств организации.
Уставный капитал является первоначальным, исходным капиталом для
предприятия. Его величина определяется
с учетом предполагаемой
хозяйственной (производственной) деятельности и фиксируется в момент
государственной регистрации предприятия.
Проведённые
расчёты,
по
данным
сводного
годового
отчёта
сельскохозяйственных предприятий Рязанской области по состоянию на
1.01.2011 года свидетельствуют о том, что сумма уставного и резервного
капитала сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и
хозяйствования не в состоянии обеспечить интересы своих кредиторов.
Следовательно, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий региона целесообразно уделять особое внимание в плане увеличения
уставного
капитала
до
уровня,
обеспечивающего
формирование в
оптимальных размерах основного и оборотного капитала за счёт собственных
финансовых ресурсов.
Нормативные документы лишь регламентируют минимальный размер
уставного капитала, при этом, не ограничивая его верхний размер.
Следовательно,
государство
предоставляет
возможность
самим
хозяйствующим субъектам определять источники и структуру собственных и
заемных финансовых ресурсов, направляемых на формирование своих активов. Значительное привлечение заемных средств может привести к потере
финансовой самостоятельности предприятия и повышает риск банкротства.
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Образовавшийся в связи с увеличением стоимости имущества,
долгосрочных активов собственный капитал по своей сути и содержанию
является добавочным капиталом. Кроме того в добавочном капитале, как
правило, отражаются и ассигнования из бюджета при финансировании
долгосрочных вложений.
Кроме добавочного капитала в сельскохозяйственных предприятиях
имеет правовые основы и формирование резервного капитала. Резервный
капитал представляет собой определённую часть собственного капитала
сельскохозяйственного предприятия,
предназначенный для покрытия
убытков и других потерь, понесенных в результате чрезвычайных обстоятельств. Добавочный капитал используется для выплаты дивидендов и
доходов при недостатке прибыли, а также для выкупа акций общества в
случае отсутствия иных средств.
Согласно
законодательству, размер
резервного капитала должен быть не менее 15% его уставного капитала, а в
производственных кооперативах не менее 10% от паевого фонда.
Ежегодные отчисления в резервный фонд формируется за счёт чистой
прибыли и не может быть ниже 5% от чистой прибыли до достижения
размера установленного уставом общества. Юридическое обоснование
резервного
капитала
предусмотрено
и
в
Положении
по
велению
бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности в РФ.
Роль собственного капитала заключается в том, что он придает
финансовую устойчивость предприятию. Кроме того, собственный капитал
служит гарантией в деловых отношениях с партнерами и государственными
органами, т.е. он выступает как залоговое средство, гарантирующее
возмещение долгов и оплату услуг, согласно договорным и прочим
финансовым и коммерческим обязательствам.
Проведем
анализ
собственных
ресурсов.
169
капитализированных финансовых
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 43 -Динамика состояния собственных финансовых ресурсов в сельскохозяйственных предприятиях
млн. руб.
Изменения
ПАССИВ Капитал и резервы
Уставный капитал (80)
Код
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
В%
410
1286,6
1410,8
1230,7
1425,0
1793,6
1809,7
523,1
140,7
411
0,2
0,3
0,2
0,2
0
0
-
-
Добавочный капитал (83)
420
4935,2
4803,9
4378,8
3983,6
3839,6
3760,0
1175,2
76,2
Резервный капитал (стр. 431+432)
430
123,9
151,9
156,8
200,9
243,4
259,3
135,4
209,3
В т.ч. резервы, образованные в соответствии с
законодательством (82)
431
45,4
63,2
68,8
84,8
95,5
83,2
37,8
182,9
Резервы, образованные в соответствии с
учредительными документами (82)
432
78,5
88,7
88,0
116,1
147,8
176,2
в сумме
97,7
224,5
470
342,2
1118,8
3038,3
5203,6
6969,2
7602,3
7260,1
22,2р
490
6687,8
7485,1
8804,3
10812,9
12845,7
13431,3
6743,5
200,8
5937,6
7887,8
12196,4
19950,0
25012,3
27075,8
21138,2
456,0
Собственные, выкупленные акции у
акционеров(81)
170
Нераспределенная прибыль
(непокрытый убыток) (84)
ИТОГ ПО РАЗДЕЛУ III
(стр.410+411+420+430+470)
Расчет чистых активов
Источник: рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий региона.
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проведённые исследования свидетельствуют о том, что капитал и
резервы являются основными источниками формирования собственных
финансовых ресурсов (табл. 43). Капитал и резервы в той общей сумме, в
которой они находят отражение в III разделе пассива баланса, считать
собственным капиталом сельскохозяйственных предприятий возможно с
большой долей условности. Фактически данные говорят о том, что в
собственности учредителей находится только часть активов, оставшихся
после погашения обязательств.
По
данным
сводного
годового
отчета
сельскохозяйственных
предприятий Рязанской области их активы составляют 41209,5 млн. руб., а
чистые активы 21138,2 млн. руб., т.е. эта сумма реально находящихся в
собственности учредителей финансовых ресурсов. При этом сумма
уставного и добавочного капитала в совокупности составила 5569,7 млн. руб.
В стабильно функционирующих организациях
является
наиболее
устойчивой
частью
уставный капитал
собственного
капитала
сельскохозяйственного предприятия. В рыночных условиях хозяйствования
при поиске выхода из технологического и финансового кризиса уставный
капитал может иметь значительные изменения. По нашим исследованиям,
только за последние шесть лет уставный капитал увеличился на 523,1 млн.
руб., или на 40,7 %. Уставный капитал в определённой степени является
гарантией интересов кредиторов. По сельскохозяйственным предприятиям
Рязанской области уставный и добавочный капитал в совокупности по
состоянию на 2010 год составили 5569,7 млн. руб., а обязательства 14133,7
млн. руб. Всё это означает о том, что не существует никакой гарантии
интересов кредиторов по сельскохозяйственным предприятиям региона.
В целом за шесть лет капитал и резервы
увеличились в 2 раза.
Увеличение собственного капитала сопровождалось аналогичной динамикой
чистых активов, которые увеличились в 4,5 раза.
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Мы
полагаем,
что
на
современном
этапе
развития
сельскохозяйственного производства целесообразно уделять достаточно
серьезное внимание месту и роли добавочного капитала в составе
финансовых ресурсов, особенно капитализированных в активы предприятий.
По мнению ряда учёных, добавочный капитал является дополнением к
уставному капиталу и считается источником формирования внеоборотных
активов. По данным сводных годовых отчётов сельскохозяйственных
предприятий региона добавочный капитал занимает наибольший удельный
вес в составе собственного капитала. Следует однако уточнить, что
формирование добавочного капитала по предприятиям сельского хозяйства
региона произошло в основном за счёт переоценки основных средств. В
данном случае предприятиям самим дано право переоценивать основные
средства, но не чаще одного раза в год, с отнесением суммы дооценки на счет
добавочного капитала. Экономическая сущность такого процесса вполне
понятна, и обоснована созданием дополнительного финансового источника
для воспроизводства основных фондов. Но в данном случае, сумма
добавочного капитала, полученного в результате переоценки основных
средств, является в значительной мере величиной условной.
Предоставление сельскохозяйственным предприятиям возможности
проводить ежегодно переоценку основных средств создает предпосылки для
несопоставимости
имущественного
и
финансового
положения
сельскохозяйственных предприятий. При проведении переоценки основных
средств увеличивается одновременно и стоимость основных средств и
добавочный капитал. Амортизационные отчисления производятся с учетом
их переоценки, что ведет к росту начисляемых амортизационных сумм и
соответственно затрат на производство продукции.
Высокий уровень
рентабельности реализуемой продукции создаёт условия для накопления
денежных средств и образования амортизационного фонда, достаточного для
воспроизводства основных средств. Следует учесть, что такая схема
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
формирования финансовых ресурсов путём начисления дополнительных
сумм амортизационных отчислений в большинстве сельскохозяйственных
предприятий региона не срабатывает. Суммы дооценки основных средств
способствуют лишь
росту производственных затрат и повышению
себестоимости производимой продукции. В конечном итоге это приводит к
ухудшению финансовых результатов сельскохозяйственных предприятий.
Проведённые научные исследования свидетельствуют о том,
что
среднегодовые темпы роста капитализированных в основные средства
финансовых ресурсов составили 32,8%, в то время как уровень добавочного
капитала снижался в среднем за год на 4,0%. Ежегодное
увеличение
основных средств достигло при этом 96,6%, а уменьшение добавочного
капитала на рубль основных средств составило 73,4%, при ежегодном темпе
снижения 12,2%. Такие значительные различия в темпах изменения
стоимости основных средств и добавочного капитала могут привести к
технологическому кризису.
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 44 - Динамика основных показателей, характеризующих влияние добавочного капитала на финансовые
результаты, млн. рублей.
Годы
Изменение 2010 к 2005
Среднегодовые
году
темпы роста или
Стр.
снижения в %
Показатели
2005
2006
2007
2008
2009
2010
в абсолютной
сумме
в%
174
Основные средства
1
11188,3
12213,2
13931,9
16836,9
19890,2
21991,4
10803,1
196,6
32,8
Добавочный капитал
2
4935,2
4803,9
4378,8
3983,6
3839,6
3760,0
-1175,2
76,2
-4,0
Стоимость основных средств
без добавочного капитала
(первоначальная стоимость
м ину с ам о р тизация)
3
6253,1
7409,3
9553,1
12853,3
16050,6
18231,4
11978,3
291,6
48,6
4=3/ 1
55,9
60,7
68,6
76,3
80,7
82,9
27,0
148,3
24,7
5=2/ 3
0,79
0,65
0,46
0,31
0,24
0,21
-0,58
26,6
-12,2
4253,5
4027,4
4124,8
4671,8
5375,8
6860,0
2606,5
161,3
26,9
68,0
54,3
43,2
36,3
зЗ,5
37,6
-30,4
55,3
-6,0
Удельный вес стоимости
основных средств без
добавочного капитала в
балансовой стоимости
основных средств в %
Приходится на рубль
основных
средств
добавочного капитала
Амортизация
7. Амортизационные
отчисления на сто рублей
основных средств без
добавочного капитала
6
7=6/3
Источник: рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий региона
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Стоимость основных средств в 2010 году по отношению к 2005 году
составила 196,6%, а соотношение по начисленной амортизации за этот же
период составило 161,3%. Основные средства ежегодно увеличивались на
32,8%, а амортизационные отчисления на 26,9%. В конечном итоге, это приводит к тому, что ежегодно амортизационные отчисления на сто рублей ос новных фондов по годам исследования сокращаются, изменяя тем самым
постоянные затраты в составе себестоимости продукции. Манипуляция этими
показателями
искажает
показатели
финансового
положения
сельскохозяйственного предприятия, необоснованно увеличивая его затраты
и снижая финансовые результаты. В данном случае размер уставного
капитала
предопределяет
на
начальной
стадии
функционирования
предприятия его финансовую устойчивость.
Проведем анализ и динамику показателей финансовой устойчивости
сельскохозяйственных предприятий региона (табл.45).
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 45 - Показатели ликвидности и платежеспособности сельскохозяйственных предприятий
Показатели
Алгоритм расчета. Используемые Годы
строки баланса, форма №1
Изменения
2005
2006
2007
2008
2009
2010
абсолютная 2010 г.в % к
2005 г.
сумма
4804,7
6846,0
6417,7
6271,1
4963,5
174
1. Чистый оборотный
капитал, млн. руб.
(стр.290-стр.220)(стр.610+стр.620+стр.630+стр.660).
1307,6
2311,7
2. Величина
собственных
оборотных средств.
Стр. 490+стр. 640+стр.650- стр.190
-725,2
-1288,4 -2439,7 -5611,2 -9215,8
-10742,1
-10016,9
0,06
0,05
0,12
0,11
0,23
0,10
0,04
166,7
0,31
0,27
0,85
0,80
1,30
0,65
0,34
209,7
1,35
1,55
1,98
1,94
3,0
1,62
0,27
120,0
2,1
1,96
1,73
1,55
1,54
1,52
-0,58
72,4
3. Коэффициент
абсолютной
ликвидности норм орг.
0,2
4. Коэффициент
быстрой ликвидности
норм орг. 1
5. Коэффициент
покрытия
(стр.250+стр.260)
479,6
14,8 раз
:(610+стр620+стр.630+стр.660).
(стр. 240+стр.250+стр.260)
:(стр610+стр.620+стр.630+стр660).
(стр.290-стр.220-стр.230):
(стр.610+стр.620+стр.630+стр.660).
норм. орг. 2
6. Коэффициент общей
(Активы: обязательства)
платежеспособности
(190+290)/(450+590+690-640-650)
норм.огр. 2.
Рассчитано автором по данным сводного годового отчёта сельскохозяйственных предприятий региона
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В предприятиях сельского хозяйства региона за последние шесть
анализируемых лет чистый оборотный капитал имеет положительный тренд
по данным сводных годовых отчетов. Наблюдается полная зависимость от
внешних
источников
финансовых
ресурсов
сельскохозяйственных
предприятий. По своей сути собственного капитала, вложенного в оборотные
активы, у предприятий не имеется.
По
мнению
экспертов
наиболее
платежеспособные
сельскохозяйственные предприятия имеют долю собственного оборотного
капитала в сумме оборотных средств не менее 60%. Иметь такую долю
собственных оборотных средств без государственной финансовой помощи и
поддержки очень проблематично.
Проведённые научные исследования свидетельствуют о том, что
состояние собственного капитала большинства сельскохозяйственных
предприятий региона практически по всем годам исследования не
соответствуют ни одному нормативному показателю ликвидности и
платежеспособности. Однако k ликвидности по годам показывает не совсем
плохой результат и стремится к нормативным значениям. Государственное
финансовое
регулирование
экономики
сельскохозяйственных
товаропроизводителей должно решить эти проблемы на длительную
перспективу.
Ещё одним важным параметром сельскохозяйственного производства
является определённое соотношение собственного и заемного капитала,
которое оказывает существенное влияние на эффективность управления
финансовыми ресурсами.
В таблице 46
нами рассчитаны
группы
коэффициентов, отражающие степень защищенности интересов кредиторов,
акционеров,
а
также
трудовых
заинтересованных органов.
177
коллективов
и
государственных
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 46 - Динамика важнейших индикаторов финансовой устойчивости сельскохозяйственных
предприятий
№
п/п
1.
2.
177
3.
Коэффициенты капитализации
Алгоритм расчета, раздел и
строка баланса
Коэффициент концентрации собственного К= (490+640+650)/300
капитала (норматив > 0,5)
Коэффициент концентрации привлеченных К= (590+690)/300
средств (норматив <0,5)
К= 300/(490+640+650)
Коэффициент финансовой зависимости
(общий)
Годы.
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Изменение в
%
0,533
0,490
0,422
0,353
0,352
0,343
64,35
0,474
0,516
0,582
0,650
0,667
0,674
142,2
1,876
2,041
2,372
2,829
2,839
2,914
155,3
Коэффициент финансовой зависимости
капитализированных источников
Коэффициент соотношения заемных и
собственных средств.
К= 590/(490+640+650+590)
0,256
0,337
0,457
0,538
0,537
0,550
214,8
К= 590+690/490+640+650
0,889
1,053
1,382
1,838
1,895
1,965
221,0
6.
Коэффициент финансирования
К= 490+640+650/590+690
1,125
0,950
0,724
0,544
0,528
0,510
45,3
7.
Уровень финансового ливериджа
(балансовой)
К= 590/(490+640+650)
0,345
0,507
0,842
1,164
1,162
1,221
353,9
4.
5.
Источник: Рассчитано автором на основе сводных годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий региона
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Главный
показатель
финансовой
устойчивости
предприятия,
рассчитанный как отношение реального собственного капитала к валюте
баланса,
является коэффициент концентрации собственного капитала.
Рассчитанный коэффициент называют иногда и коэффициентом автономии,
поскольку он отражает долю собственного капитала в общей величине источников
формирования
активов.
В
целях
определения
финансовой
устойчивости предприятия нормативный коэффициент должен быть на
уровне более 0,5.
В первые годы, исходя из сделанных расчётов,
собственный капитал преобладает в общих источниках формирования
активов, а в последние годы
произошло его резкое снижение. За
анализируемый период времени коэффициент концентрации собственного
капитала сократился на 64,35% и составил в 2010 году только 0,343.
Следовательно, при сокращении валюты баланса в динамике наблюдается
некоторый стабильный рост долгосрочных и краткосрочных обязательств.
Нами по данным сводных годовых отчётов сельскохозяйственных
предприятий
региона
также
рассчитан
коэффициент
концентрации привлеченных средств, как доля заемных средств во всех
источниках
формирования
активов.
Оптимальное
значение
этого
коэффициента составляет менее 0,5. По состоянию на 2010 год активы
сельскохозяйственных предприятий региона на 32,4%
обусловлены
заемными источниками.
Одним
из
важных
индикаторов
финансовой
устойчивости
сельскохозяйственных предприятий является коэффициент финансовой
зависимости, который является обратным к коэффициенту концентрации
собственного капитала.
Определённый рост значений этого коэффициента свидетельствует об
увеличении доли заемных средств в финансировании сельскохозяйственных
предприятий. Представленные нами расчёты, свидетельствуют о повышении
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
финансовой зависимости сельскохозяйственных предприятий региона от
внешних кредиторов.
В 2005 год в каждом 1руб. и 87коп. вложенных в активы предприятия
87,6 копеек или 46,7 % были заемными. В 2010 году уже в каждом 2руб. и
14коп., вложенных в активы сельскохозяйственных предприятий региона 1
рубль 91 копеек, или 65,7 % составляли привлеченные внешние финансовые
источники.
Кроме того нами рассчитан коэффициент финансовой зависимости
капитализированных источников, который используется при исследовании
эффективности привлечения долгосрочных источников финансирования.
Данный
коэффициент
определяется
как
отношение
долгосрочных
обязательств к сумме собственного капитала и долгосрочных обязательств.
При его росте усиливается
зависимость предприятий от внешних
инвесторов.
из-за
В
целом
прибыльности
большинства
сельскохозяйственных предприятий региона их активы продолжают
увеличиваться, в том числе и чистые активы. Только за последние шесть лет
чистые активы возросли более чем в 3,5 раза, а их удельный вес увеличился с
46,8% до 51,3%.
180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 47 - Динамика активов по предприятиям сельского хозяйства
Показатели
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Измен. 2010г.
2005 г.в %
Чистые активы
5937,6
7887,8
12196,4
19950,0
25012,3
27075,8
456,0
Активы всего
12712,2
15461,5
21086,5
30856,5
38607,6
41209,5
2J-B&2
324,2
46,8
51,0
57,8
64,6
64,8
51,3
4,5
Удельный вес чистых активов в %
Источник: рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий региона
181
181
к
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проведём также ретроспективный анализ формирования финансовых
ресурсов сельскохозяйственных предприятий за счёт использования заемных
средств. К заемным средствам относятся ссуды, заем, арендная плата за
пользование имуществом, кредит, в какой-то степени лизинг и ряд других.
По мнению ряда авторов, ссуда трактуется как определённые денежные
и финансовые отношения, возникающие в процессе формирования заемных
финансовых ресурсов. Такую точку зрения мы полностью поддерживаем, так
как в современных рыночных условиях хозяйствования передача вещей
производственного или непроизводственного характера другим юридическим
или физическим лицам безвозмездно, не распространена.
Экономическая сущность займа состоит в том, одна сторона
(заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги
или другие вещи, определенные отдельными признаками. Заемщик при этом
обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или
равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
Законодательными
актами
предусматривается
также
получение
процентов по договору займа заимодавцем в размерах и в порядке
определенной договором. Заем исполняется
в натурально-вещественной
форме, а также в денежной форме, может быть платным в виде процентов
или
бесплатным. Практическое значение нашли займы по которым
предусматривает уплата процентов.
В рыночных условиях хозяйствования кредит является главным
источником финансовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий. В
целях оценки их стоимости и определения эффективности использования
важное значение приобретает знание правовых основ привлечения заемных
средств в виде кредитов. Правовой основой кредита являются Гражданский
Кодекс Российской Федерации (3,4). В данном законодательном акте «под
кредитом понимается представление банком или иной кредитной органи182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зацией (кредитором) денег заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную
сумму и уплатить проценты по ним».
Большое
распространение
получает товарный кредит,
который
предоставляет собой передачу одной стороной другой стороне вещи по
договору
товарного
предоставляются
кредита.
Сельскохозяйственным
предприятиям
в виде товарного кредита нефтепродукты, семена и
удобрения. Для сельскохозяйственного предприятия это важный источник
финансовых ресурсов, предоставляемый государством.
Предоставление сельскохозяйственным предприятиям коммерческого
кредита представляет собой передачу в собственность другой стороне
денежных сумм или других вещей. Предоставление коммерческого кредита
является, как правило, обычной кредиторской задолженностью, которая
образуется в результате несвоевременной оплаты приобретенных активов.
Плата за пользование таким кредитом происходит в виде увеличения цены на
соответствующие товары или же в процентах от стоимости товаров, по
договору может предусматриваться уплата неустоек.
Главной целью коммерческого кредита является некоторое ускорение
товарооборота.
Величина
резервного
капитала
определяет
размер
коммерческого кредита. При управлении финансовыми потоками в
сельскохозяйственном производстве важен учёт сроков исковой давности по
кредиторской задолженности, который составляет 3 года. Увеличение
производства продукции в сельскохозяйственной отрасли при недостатке
финансовых ресурсов возможно при помощи финансовой аренды. Одной из
главных
разновидностей финансовой аренды является лизинг, который
получил распространение в сельском хозяйстве для приобретения техники и
племенного скота. По своей экономической сути лизинг является способом
финансирования
инвестиций,
основанный
183
на
долгосрочной
аренде
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
имущества. Однако при этом сохраняются право собственности за
арендодателем.
Компания приобретает машины и оборудование и сдаёт их в аренду
сельскохозяйственному товаропроизводителю. Такая форма кредитования
предусматривает меры по проведению лизинговых операций на конкурсной
основе с государственной поддержкой. Поддержка, как на федеральном, так
и на региональном уровне, предоставляется на основе определения перечня
имущества,
являющегося
предметом
лизинга,
а
также
источники
кредитования лизинговых операций. Государством определены организации,
уполномоченные государственными органами власти для осуществления в
сфере сельского хозяйства лизинговых операций. Сущность финансовой
аренды состоит в том, что «арендодатель обязуется приобрести в
собственность указанное арендатором имущество у определенного им
продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное
владение и пользование для предпринимательских целей».(3,4).Лизингом на
территории страны занимается специально созданная для этих целей
организация – ОАО «Росагролизинг». Эта организация занимается поставкой
сельскохозяйственной техники, поддержкой племенного животноводства.
Приведем пример распределения поставок сельскохозяйственной
техники в 2010 году по федеральным округам (ед.).
Во все федеральные округа в 2010 году было передано в соответствии с
заключенными договорами лизинга 4 886 единиц техники на общую сумму
более 7,4 млрд. рублей.
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 48 – Поставки сельскохозяйственной техники в 2010 г. (ед.)
Федеральный округ
Автотехника Комбайны Тракторы Прочее
Северо – Западный
25
7
35
23
Уральский
14
13
69
50
Сибирский
35
114
86
108
Центральный
561
30
138
100
Приволжский
597
159
784
370
Северо – Кавказский
78
66
148
247
Южный
167
44
367
268
Дальневосточный
15
0
46
22
Итого
1492
433
1773
1188
В 2010 году ОАО «Росагролизинг» реализовал ряд мероприятии,
ставящих
своей
целью
сельскохозяйственных
снижение
финансовой
товаропроизводителей
в
нагрузки
рамках
на
лизинговых
контрактов. Осуществлены меры, предусматривающие:
- снижение тарифных ставок по договорам страхования техники до 55%. что
позволило сократить затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей
по данной статье на 30 - 55 % в зависимости от условий лизинговых сделок;
- снижение закупочных цен на технику по результатам переговоров с
производителями,
в
результате которых поставщики предоставляют
Обществу дополнительную скидку в размере 5 — 15 %;
- увеличение гарантийных сроков в 1,5 — 2 раза без повышения стоимости
сельскохозяйственной техники отечественного производства.
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приоритетными направлениями деятельности ОАО «Росагролизинг» в
2010 - 2011 году явилась реализация мероприятий Государственной
программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг.
Также
сельскохозяйственные
инвестиционным
налоговым
предприятия
кредитом,
могут
который
пользоваться
предоставляется
хозяйствующим субъектам при проведении, работ по техническому
перевооружению производства (6).
Учитывая
особенности
функционирования
сельскохозяйственных
предприятий специфические условия работы отрасль должна получать
определённую помощь со стороны государства. Такая помощь и поддержка
правительств многих высокоразвитых стран с рыночной экономикой
осуществляется в виде субсидии, субвенций, дотаций из бюджетных средств.
Государственная помощь и поддержка приравнивается к собственным
источникам финансирования.
Основой государственной помощи и поддержки в плане нормативноправовой базы является Федеральный Закон Российской Федерации «О
Федеральном бюджете» (14). В региональном аспекте финансирование
сельского хозяйства осуществляется на основании регионального закона
(26). В Рязанской области осуществляется государственная поддержка
развития животноводства, растениеводства, мероприятия по коренному
улучшению земель, кредитование сезонных затрат по сельскому хозяйству,
выдача средств на лизинг сельскохозяйственной техники и племенного скота
и т. д.
Также методом инвестирования средств является акционирование.
При этом перечень ценных бумаг включает акции, облигации, векселя,
казначейские обязательства государства, сберегательные сертификаты и ряд
других. Работа с ценными бумагами в рыночных условиях хозяйствования в
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определённой
мере
финансовых ресурсов
способствует
мобилизации
рассредоточенных
предприятий с целью осуществления крупных
инвестиций. В каком-то плане нивелируются последствия сокращения
объемов бюджетного финансирования. Основой становления рынка ценных
бумаг могут послужить постоянно растущие средства населения, не
обеспеченные товарным покрытием.
Экономический смысл ценных бумаг состоит в том, что они дают право
их владельцам на получение дохода в виде дивидендов и возможность
передачи прав, вытекающих из этих документов, другим лицам.
Ценные бумаги подразделяются на акции и облигации. В свою очередь
акция представляет собой
ценную бумагу, подтверждающую право
акционера участвовать в работе общества и в распределении остатков
имущества при ликвидации общества.
Облигация представляет собой ценную бумагу, удостоверяющую право
ее держателя на получение в определённый срок номинальной стоимости
облигации или иного имущества и
получение фиксированного в ней
процента от номинальной стоимости облигации.
Главным участником
рынка
ценных
бумаг должен
стать
инвестиционный институт. При этом инвестиционный институт может
осуществлять свою деятельность в виде брокера, инвестиционного
консультанта или инвестиционной компании, а также фонда.
Брокер
-
профессиональный
участник
рынка
ценных
бумаг,
осуществляющий брокерскую деятельность.
Инвестиционный консультант представляет собой организацию любой
организационно-правовой формы, привлекаемую к проведению экспертизы
инвестиционных проектов и соответствующую определённым критериям.
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Инвестиционная
компания
открытое
-
акционерное
общество,
исключительным предметом деятельности которого является инвестирование
имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные настоящим
Федеральным законом, и фирменное наименование которого содержит слова
«акционерный инвестиционный фонд» или «инвестиционный фонд».
Инвестиционный фонд - находящийся в собственности акционерного
общества либо в общей долевой собственности физических и юридических
лиц имущественный комплекс, пользование и распоряжение которым
осуществляются управляющей компанией исключительно в интересах
акционеров этого акционерного общества или учредителей доверительного
управления.
Однако напомним, что метод акционерного финансировании может
использоваться лишь акционерными обществами. Такое финансирование
обычно имеет место при реализации крупномасштабных инвестиций,
поскольку расходы, связанные с проведением эмиссии, перекрываются
только
большими
объектами
привлеченных
средств.
Акционерное
финансирование является альтернативным кредитному и обладает рядом
достоинств и недостатков.
К достоинствам можно отнести:
- низкую цену привлекаемых средств при больших объемах эмиссии;
- выплаты за пользование инвестиционными ресурсами не носят
безусловного характера, а зависят от прибыли акционерного общества (кроме
эмиссии привилегированных акций);
- использование инвестиционных кредитов не ограничено сроками.
К недостаткам можно отнести:
- снижение доли ценных бумаг, принадлежащих держателям крупных
пакетов акций и ослабление контроля над ними;
- длительное время, требуемое на выпуск и размещение акций для
привлечения инвестиционных ресурсов;
- возможность распространения акций не в полном объеме;
188
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- вероятность снижения курса акций, поскольку новая эмиссия может
быть расценена инвесторами как сигнал о финансовых проблемах
предприятия.
Акции, как важнейший тип ценных бумаг, является удобным и
привлекательным объектом для инвестиций в силу их двойственной
природы. В акциях наиболее ярко выражаются качества ценных бумаг как
инвестиционных товаров. Потребительская стоимость инвестиционных
товаров заключается в том, что они приносят доход, способны удовлетворять
будущие потребности.
По инвестиционным качествам акции разделяются на:
- Голубые фишки - это обычные акции наиболее известных крупных
компаний, зарекомендовавших себя высокими показателями получаемых
доходов и выплачиваемых дивидендов, а также высоким уровнем
руководства, качеством продукции и услуг. Такие акции имеют обычно
высокую цену и низкий уровень дохода от перепродажи акций. Название
«голубая фишка» идет из карточной игры покер, в которой голубая фишка
имеет наибольшую стоимость. В числе голубых фишек также выделяют
акции первого, второго и третьего эшелонов.
- Грошовые акции - это ценные бумаги с очень низкой рыночной ценой
(хотя она и может превышать 1 пенни), обращающиеся на фондовой бирже.
Они популярны среди мелких инвесторов, которые при их покупке получают
возможность приобрести весьма значительный пакет акций компании за
очень низкую цену. Более того, повышение стоимости копеечной акции всего
на несколько пенсов может означать довольно заметный процентный рост
прибыли. Однако подобные акции обычно принадлежат компаниям,
переживающим трудные времена и, по всей вероятности, стоящим на пороге
банкротства. Инвесторы, покупающие такие акции, надеются на быстрое
улучшение положения дел или на поглощение.
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- Акции барометры - это ценная бумага, курс которой служит
показателем
состояния
всего
рынка
ценных
бумаг.
Обычно
это
первоклассная широко обращающаяся ценная бумага с устойчивым курсом.
- Акции стоимости - это недооцененные акции, для которых
соотношения прибыли, дивидендов к продажам и капитализации и другие
общепринятые соотношения показывают существенный потенциал роста
курсовой стоимости этих акций.
- Акции роста - это акции быстрорастущих компаний, которыми чаще
всего являются новые компании, особенно в сфере телекоммуникаций.
- Акции дохода - это акции, по которым выплачиваются щедрые
дивиденды. Но не все акции с высоким уровнем дивиденда - доходные, т.к. в
данный момент высокий дивиденд может быть результатом ожидания
необъявления дивиденда в будущем.
- Спекулятивные акции - акции, у которых неоправданно высокое
соотношение между рыночной ценой и чистой прибылью на акцию.
- Оборонительные или защитные акции - это акции компаний,
проявляющих
относительную
устойчивость
к плохой конъюнктуре,
стабильно получающих доход и др.
Анализируя поступления средств,
видим, что эмиссия акций
проводится не ежегодно и в небольших масштабах. В целом прослеживается
положительная
динамика,
характеризующая
увеличение
денежных
поступлений за исследуемый период.
Краткие выводы к полученным результатам.
Согласно
данным
государственного
территориального
органа
государственной статистики удельный вес убыточных хозяйств в регионе
составляет
около
26%
от
общего
их
количества.
Около
200
сельскохозяйственных предприятий региона за последние 10 лет прекратили
своё
существование,
что
связано
190
в
основном
с
банкротством.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 49 – Поступления средств от инвестиционных методов в Рязанской области
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2010г. в % к
2005г.
Поступления от эмиссии акций или иных
долевых бумаг
58842
-
-
45970
10485
-
Поступления от займов и кредитов,
2423554
предоставленных другими организациями
4305209
6685511
9815016
8394823
7694323
317,5
Прочие поступления
135562
58990
154611
279473
186867
191560
141,3
Итого
2559116
4423041
6840122
10094489
8627660
7896368
308,6
Показатели
2005г.
Источник: Данные сводных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий региона.
191
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Указанные неблагоприятные тенденции не позволяют разрабатывать и
применять на практике перспективные и
рациональные направления
финансовой
отношению
стратегии
государства
по
к
сельским
товаропроизводителям.
Государственная помощь и поддержка федеральных и региональных
органов
управления
агропромышленным
комплексом
не
в
состоянии обеспечить формирование необходимых финансовых ресурсов
сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Финансовая политика государства при сложившемся дефиците
финансовых
средств
позволяет
сделать
вывод
эффективной
системы
более
у
сельскохозяйственных
о
товаропроизводителей
целесообразности
субсидирования
разработки
сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Государственным органам необходимо принять
эффективные
меры
по
регулированию
цен
во
всей
системе
национальной экономики.
3.2.
Финансово
–
кредитный
механизм
кредитования
сельскохозяйственных предприятий
Финансовое обеспечение сельскохозяйственных предприятий и их
производственная деятельность практически невозможна без банковского
обслуживания. В свою очередь, эффективное функционирование каждого
сельскохозяйственного предприятия является залогом успешного развития
всего
сельского
хозяйства
как
отрасли
народного
хозяйства.
Сельскохозяйственные предприятия в современных условиях могут получать
полный спектр банковских услуг. Финансирование их деятельности может
осуществляться в различных формах, таких как: кредит; практически все
формы безналичных расчетов, как в рублях так и в иностранной валюте.
Банки ведут прием и выдачу денежной наличности в рублях и иностранной
валюте, круглосуточные расчеты по системе «Клиент – Банк», осуществляют
192
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вложение свободных средств сельскохозяйственных предприятий в ценные
бумаги
и
депозиты.
В
современных
условиях
сельскохозяйственные предприятия большую активность
хозяйствования
проявляют в
пользовании заемных средств, т. е. различными по форме и содержанию
кредитами. Поэтому
кредит для современного сельскохозяйственного
предприятия является закономерным явлением, которое объективно отражает
потребность сельскохозяйственных предприятий в использовании заемных
средств.
Сельскохозяйственная кредитная политика обусловливается рядом
особенностей. Одной из главных особенностей сельскохозяйственного
производства исходит из специфики кредитных рисков. Кредитные риски
могут быть связаны с рядом причин, исходящих из условий работы отрасли,
в т. ч. колебаниями цен на продукцию сельского хозяйства, а также и цен на
приобретаемые материально-технические ресурсы. Как указывалось ранее,
деятельность сельскохозяйственных предприятий во многом предопределена
сильной зависимостью от природно-климатических условий производства.
Указанные специфические факторы во многом снижают гарантированность
займов сельскохозяйственным производителям. Поэтому коммерческие
банки готовы выдавать такие кредиты только под высокие залоги ставки.
Практика последних засушливых лет свидетельствует о том, что природноклиматические условия производства оказывают негативное воздействие на
сельскохозяйственное производство целых регионов и, как правило,
затрагивают
целую
совокупность
сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Следует отметить, что в данной ситуации залоговая
ценность сельскохозяйственной специализированной техники значительно
падает в силу причин, связанных с высокими
затратами
на её
транспортировку в другие регионы.
Другая особенность находит своё отражение
в исторических и
социальных причинах. Сельскохозяйственные товаропроизводители, а чаще
всего фермерские хозяйства ведут себя не совсем так, как другие клиенты
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
банков. В советский период времени задолженности по кредитам банков
списывались государством, а с начала 2000 – х. годов начал в полном объёме
действовать принцип возвратности.
К третьей особенности можно отнести достаточно высокую роль
государственных органов управления АПК в финансовом регулировании
сельского хозяйства. Такая особенность также накладывает отпечаток на
деятельность различных коммерческих кредитных организаций. Как
свидетельствуют наши научные исследования и результаты научных
исследований ряда авторов,
объёмы
предоставления
кредитов для
сельскохозяйственных товаропроизводителей в стране в целом и в
исследуемом нами регионе не обеспечивают потребности отрасли в
финансовых ресурсах. Основные причины недофинансирования отрасли
можно представить как причины, порожденные в сфере предложения самих
кредитных ресурсов, а с другой стороны также и в сфере их потребления.
Как указывалось ранее сельское хозяйство во многом является
сезонным, в связи с чем наблюдается неравномерность кругооборота
оборотного капитала. Также следует отметить такую особенность сельского
хозяйства, как правило, многоотраслевой характер производственной
деятельности
большинства
хозяйств.
Следовательно,
кругооборот
оборотного капитала имеет определённые дифференцированные периоды
обращения, которые в своём большинстве зависят от технологических
особенностей
основных
отраслей.
Производственные
циклы
при
выращивании зерновых и технических культур могут составлять до 8-10
месяцев, в отрасли животноводства они могут длиться до 2 лет и более.
Если остановиться на особенностях отдельных отраслей в плане
привлечения кредитных ресурсов, то в отрасли растениеводства в течении
первых месяцев наблюдается постепенный рост производственных затрат.
При этом рост затрат не покрывается таким же ростом реализации готовой
продукции. Следовательно, в этот период времени возникает значительная
потребность в заемном капитале. При производстве отдельных зерновых
194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
культур продолжительность производственных затрат может составлять до 6
и
более
месяцев.
Производственные
особенности
характеризуются
нарастанием затрат по крайне неравномерной траектории. Осенью после
вспашки паров и подъёма зяби сельскохозяйственные работы практически
прекращаются, а весной их объем значительно возрастает.
Если останавливаться на функционировании животноводческой отрасли,
то в этой отрасли, особенно если брать скотоводство значительные
капитальные вложения требуются при
покупке скота, а также с
производством и приобретением запланированных запасов кормов. В летний
период
времени
значительные
затраты
требуются
для
ремонта
производственных помещений зимне-стойлового периода содержания
животных, приобретения нефтепродуктов.
Финансовые
планы
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
рассчитываются с учётом сезонного разрыва между производственными
затратами
и
денежной
выручкой
от
реализации
продукции.
Сельскохозяйственные предприятия составляют как перспективные так и
годовые производственно-финансовые планы. В отрасли животноводства
осуществляется и поквартальная разбивка. Как правило, поступление
денежных
средств
во
второй
половине
года
должно
покрывать
производственные затраты первого полугодия. Банковская система строго
следит за этим процессом и старается предоставлять кредиты для
приобретения
материльно-технических ресурсов
и производственные
затраты только тем товаропроизводителям, где эти условия соблюдаются.
Несоблюдения данного условия при вложении банковских ссуд может в
определённой степени вызвать хроническую просроченную задолженность
или убытки от производственной деятельности.
Оборотный капитал сельскохозяйственных предприятий как в других
отраслях сферы материального производства размещается в большей степени
в производственных запасах, а также
195
незавершенном производстве в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
растениеводстве, расходах будущих периодов. Некоторая часть оборотного
капитала размещена в готовой продукции и денежных средствах в расчетах.
В растениеводческих отраслях главными объектами
кредитования
являются: семена; органические и минеральные удобрения; химические
средства защиты растений.
Значительная часть кредитов берётся на
приобретение строительных материалов, запасных частей, нефтепродуктов и
ряда других материальных ценностей.
Материальные
ценности
в
сельском
хозяйстве,
как
правило,
кредитуются по покупной цене или фактической себестоимости, а также по
цене реализации продукции, товаров и услуг. Непрерывность кругооборота
капитала обеспечивается за счет банковского кредита, который идёт на
оплату
всех
материальных
ценностей
и
затрат,
обеспечивающих
сельскохозяйственные работы и реализацию продукции.
В ряде случаев банки предоставляют ссуды под незавершённое
производство и урожай будущего года. К незавершённому производству в
растениеводстве относятся затраты по подъёму паров, посев озимых
зерновых культур, посев многолетних трав, вывозке органических удобрений
на поля и ряда других запланированных в производственно-финансовом
плане. Одним из главных условий предоставления
кредита на эти цели
является своевременный возврат предоставляемых ссуд за счет той выручки,
которая будет получена от реализации урожая будущего года.
Если хранение растениеводческой продукции не гарантирует ее
сохранности, а также необходимых товарных качеств, то
предоставляют
ссуды
под
такую
продукцию.
Проверка
банки не
целевого
использования банковских ссуд, как правило, осуществляется по данным
бухгалтерских балансов и выездом непосредственно к сельскохозяйственным
товаропроизводителям на места. Банки при обнаружении определённых
нарушений при использовании заемного капитала имеют полное право по
приостановке выдачи ссуд.
В отдельных случаях ставится вопрос о их
досрочном взыскании. В порядке исключения, а также по решению органов
196
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
управления
банками
кредитование
и
полномочных
отдельных
правительственных
предприятий,
имеющих
комиссий
просроченную
задолженность по ранее предоставленным средствам, при наступлении
неблагоприятных погодных условий может быть продолжено. В таких
случаях решение о выдаче новых ссуд на погашение просроченной
задолженности производится только под гарантию местных, региональных
или федеральных бюджетов.
Как указывалось ранее, специфические особенности производственного
процесса в сельском хозяйстве не позволяют ему работать только за счет
собственных средств. В данной отрасли просто необходима определённая
финансовая и кредитная помощь и поддержка государства. Государство
должно в обязательном порядке изыскивать достаточные финансовые
средства в целях дальнейшего развития сельского хозяйства, обеспечения
населения продовольствием, решения вопроса о продовольственной
безопасности страны
и отдельных граждан..
Сельскохозяйственные
товаропроизводители региона, в своём большинстве, не имеют собственных
средств
даже для осуществления сезонных работ. Не говоря уже об
осуществлении расчетов с бюджетом, по заработной плате с работниками
предприятия.
Научные
значительная
часть
исследования
предприятий
свидетельствуют
не
имеет
средств
о
том,
на
что
закупку
сельскохозяйственной техники, удобрений, средств защиты растений,
строительство производственных зданий и сооружений, содержание
социально-культурной сферы села. Не случайно за последние годы в регионе
прекратили
своё
существование
около
200
сельскохозяйственных
предприятий.
Существующий
регулирования
финансово-кредитный
механизм
необходим
для
производственных процессов в сельскохозяйственной
экономике за счёт рационального формирования денежных потоков и
средств на различных стадиях и этапах производства, обмена, распределения
и потребления продукции.
197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кредит занимает ключевое место, как экономический рычаг вместе с
другими экономическими рычагами в стимулировании и стабилизации
производства, а также и укреплении взаимовыгодных связей между всеми
субъектами АПК. Следует отметить в историческом плане, что кредит был в
советский период времени дешевым и доступным, при годовой ставке
порядка 1 - 5% по краткосрочным кредитам и от 0,75 до 2%
по
долгосрочным. Начиная с конца 1993года, льготные кредиты были
полностью отменены и банки стали кредитовать отрасль на общих
основаниях.
Кредитование сельскохозяйственных предприятий в настоящее время
осуществляется
централизованно,
однако,
ставка
рефинансирования
установлена выше разумных возможностей получателей кредита. Это
осуществляется,
по-видимому,
с
целью
ограничения
спроса
на
дополнительные кредитные ресурсы, вынуждая предприятия обращаться за
коммерческими кредитами.
Сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия не имеют
возможности получать коммерческий кредит, поскольку коммерческие банки
не кредитуют убыточные предприятия, не располагающие к тому же
достаточной
ликвидной
собственностью,
которая
могла
бы
быть
представлена в залог.
Для коммерческих банков сельское хозяйство представляет собой
неперспективный
объект
обеспечивающий
возврат
кредитования
вложенных
и
заемных
инвестирования,
средств.
не
Поэтому,
инвестиционный климат в отрасли может быть охарактеризован как
неблагоприятный.
Главными
проблемами
кредитования
сельскохозяйственных
товаропроизводителей в регионе в современных условиях хозяйствования
остаются:
несовершенный
финансовый
механизм;
недостаточная
доступность кредитных ресурсов для большинства сельскохозяйственных
товаропроизводителей из-за достаточно высоких процентных ставок по
198
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кредитам. Поэтому большинство производителей испытывают недостаток в
финансовых ресурсах не только для ведения расширенного воспроизводства,
но
и
простого;
убыточная
деятельность
около
половины
сельскохозяйственных производств, которая не позволяет вовремя и
полностью возвращать полученные заемные средства; кредитоспособность
более половины сельскохозяйственных товаропроизводителей нарушена.
Мы полагаем, что использование заемного капитала экономически
оправдано в отрасли и является положительным фактором формирования финансовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий, исходя из тех
особых условий их функционирования, которые отмечались ранее. В
противном случае нормальное обеспечение воспроизводственного процесса
будет
нарушено.
Опыт
функционирования
сельскохозяйственных
предприятий во всех развитых странах свидетельствует, что привлечение
заемного капитала в долгосрочном периоде не осуществляется, если он не
приносит дополнительной
прибыли. В тоже время использование на
практике заемного капитала сельскохозяйственными товаропроизводителями
изучаемого региона убыточно и носит в какой-то степени вынужденный
характер. Такое использование на практике осуществляется убыточными
предприятиями с целью их выживания. Мы сталкиваемся опять с проблемой
несовершенства функционирующего финансового механизма в сельском
хозяйстве
региона,
не
позволяющего
сельскохозяйственным
товаропроизводителям иметь определённую экономическую выгоду от
использования
заемных
финансовых
ресурсов.
Более
половины
сельскохозяйственных предприятий не способны увеличить массу прибыли
до такого уровня, который необходим для нормального состояния их финансовой устойчивости.
Совершенствование
существующего
финансового
механизма
на
региональном уровне, создание реальных условий для оптимизации
структуры капитала и рационального использования заемных финансовых
199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями является одной из
важнейших задач финансовой науки.
Результаты проведённых научных исследований свидетельствуют о том,
что основным финансовым источником воспроизводственного процесса
являются заемные финансовые ресурсы. А при достаточно невысокой
эффективности их использования это привело к накоплению больших
долговых обязательств сельскохозяйственными предприятиями.
Достаточно устойчивая тенденция повышения доли заемного капитала в
экономическом обороте и невысокая степень государственного финансового
регулирования доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей с тало
одним из решающих факторов накопления крупных долговых кредитных
обязательств и снижения эффективности всего сельскохозяйственного
производства региона. Рентабельность сельскохозяйственных предприятий
региона в 1990г. по всей финансово - хозяйственной деятельности составяла
36,7%, а удельный вес убыточных хозяйств 5,5%.
Уже в
2000 году
количество убыточных хозяйств в Рязанской области достигло практически
60%. Правда в дальнейшем ситуация изменилась несколько в лучшую
сторону и к концу 2010 года предприятия сельского хозяйства региона
имели чистый результат в размере 1417282 тыс. рублей, а доля убыточных
хозяйств составила 26%.
Далее целесообразно рассмотреть состав и структуру заемных
финансовых
ресурсов,
а
также
долговую
нагрузку
и
уровень
кредитозависимости сельскохозяйственных предприятий Рязанской области
за 2004 – 2010 годы (табл.50).
Присутствуют достаточно негативные тенденции в структуре капитала,
о чём свидетельствует динамика собственных и заемных финансовых
ресурсов. Коэффициент долговой нагрузки является одним из основных
показателей финансовой зависимости сельскохозяйственных предприятий.
Нормальное значение
этого коэффициента составляет К 1. Этот
200
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нормативный коэффициент свидетельствует о том, что собственные
финансовые ресурсы полностью покрывать заемные финансовые ресурсы.
Это нормативное значение выполняется только в 2005 году, в
следующих
годах
коэффициент
долговой
нагрузки
постепенно
увеличивается, и в 2010 году составил 1,962, что в 2 раза выше нормы.
Результаты
расчётов
показывают
о
том,
сельскохозяйственные предприятия региона
что
в
2005
году
имели достаточный объём
собственного капитала для погашения всех обязательств. К концу 2010 года
собственный капитал в экономическом обороте был в 2 раза меньше
заемного капитала (К=1,962).
Анализируя собственные финансовые ресурсы видим, что они
увеличились практически в 2 раза за анализируемый период, то есть на
7363212 тыс. руб. – это положительная динамика. Однако сумма заемного
капитала за тот же период (2005 – 2010 гг.) увеличилась в 4,5 раза или на
21753875 тыс. руб., что характеризует с отрицательной стороны собственные
финансовые ресурсы и некоторое повышение кредитной зависимости
сельскохозяйственных предприятий.
Результаты
расчётов
общей суммы долгосрочных обязательств
свидетельствуют о том, что в 2010г. по сравнению с 2005 годом их размер
возрос на 14920013 тыс. руб. (или в 7,3 раза), а их доля в структуре заемного
капитала повысилась с 38,77% до 62,12 %. В том числе долгосрочные займы
и кредиты, привлеченные на платной основе увеличились на 14113468 тыс.
руб или в 14 раз по сравнению с 2005 годом, а их удельный вес в структуре
долгосрочных заемных средств увеличился с 17,47 % до 54,59 %.
Анализируя краткосрочные обязательства тоже наблюдаем их рост за
период, так в 2010 году их сумма увеличилась по сравнению с 2005 годом на
6833862 тыс. руб. или в 2,8 раза, т.е. гораздо меньше, чем долгосрочных
обязательств. Соответственно доля краткосрочных обязательств в структуре
заемного капитала уменьшилась с 61,23 % до 37,88 %. Доля займов и
кредитов также сократилась с 24,38% до 18,29%.
201
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Отмеченный рост долгосрочных обязательств в экономическом обороте
сельскохозяйственных
предприятий
свидетельствует
об
увеличении
основного капитала, а в свою очередь сокращение краткосрочных
обязательств говорит об укреплении их финансовой устойчивости. Однако
фактическое состояние дел говорит о том, что увеличение долгосрочных
обязательств напрямую связано с реструктуризацией долгов и переводом
краткосрочных обязательств в долгосрочные.
Нарастание
финансовой
зависимости
сельскохозяйственных
предприятий от внешних инвесторов свидетельствует об использовании
сельскохозяйственными предприятиями региона краткосрочных заемных
финансовых ресурсов в экономическом обороте. При этом следует отметить
низкую
эффективность
их
использования,
а
также
отсутствие
соответствующих доходов на вложенные заемные ресурсы. За достаточно
небольшой период времени соотношение всего заемного капитала к выручке
от продаж изменилось с 1,042 % в 2005 году до 2,111 % в 2010 году.
Результаты научных исследований показывают возросшую кредитную
зависимость сельскохозяйственных предприятий региона. Так в 2005 году
47,4
%
активов
сельскохозяйственных предприятий региона были
сформированы за счет заемного капитала, а к
концу 2010 года этот
показатель уже составил 67,4 %.
В структуре заемных финансовых ресурсов значительный удельный вес
приходится на задолженность по долгосрочным кредитам и займам - 54,6 %,
при этом задолженность по краткосрочным кредитам и займам составила на
конец 2010 года - 18,3 %. В конечном итоге получаем, что задолженность в
целом по займам и кредитам в составе заемных финансовых ресурсов
составила 72,9 %. Следет указать на то, что долговая нагрузка по этим
обязательствам на 1 рубль выручки к концу 2010 года достигла 1,54 руб.
На
практике
основным
источником
погашения
краткосрочных
обязательств следует считать выручку от продаж продукции, товаров и услуг.
В финансах предприятия отдельное место отводится раскрытию внутренней
202
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
структуры краткосрочных обязательств и долговой нагрузки от продаж по
отдельным направлениям.
Отдельные ученые А.Д. Шеремет, А.Ф. Ионова, Е.П. Жарковская, Б.Е.
Бродский (74,161) выручку от реализации продукции, товаров и услуг
определяют как среднемесячную валовую выручку. В наших расчётах
выручка принималась в целом за финансовый год. Учитывая специфику
оборачиваемости оборотных активов в сельскохозяйственном производстве,
нами произведены следующие расчеты.
1. Коэффициент задолженности поставщикам и подрядчикам:
К2005 = 968335/5778934 = 0,17; К2010 = 3500374/13158582 = 0,27
2. Коэффициент задолженности перед бюджетом и внебюджетными
фондами:
К2005 = 788648/5778934=0,14; К 2010=254965/13158582=0,02
3. Коэффициент внутреннего долга:
К2005 = 266374/5778934=0,05; К 2010=917579/13158582=0,07;
4. Коэффициент задолженности по краткосрочным кредитам:
К2005 = 1468661/5778934=0,25; К 2010=5079484/13158582=0,39
Долговые обязательства поставщикам и подрядчикам представленные в
виде коммерческого кредита являются реальным источником финансовых
ресурсов. При этом понимается предоставление товарного кредита
поставщиками покупателям в виде продажи товаров с отсрочкой платежа. По
нашим расчётам в составе краткосрочных пассивов данный источник
составляет
12,6%.
Имеется
определённая
необходимость
для
сельскохозяйственных предприятий в поиске альтернативных источников
долгового финансирования в виде кредиторской задолженности.
203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 50 - Состав и структура заемных финансовых ресурсов по предприятиям сельского хозяйства
№
п/
п
1
2
3
4
5
204
6
2005 г.
показатели
Собственные
капитализированные
финансовые ресурсы
(стр490+стр640+
стр650)
Выручка от продажи
Заемный
капитал
всего (стр590+стр690)
Коэффициент
долговой
нагрузки
(стр.3/стр.1)
Долгосрочные
обязательства
всего
(стр.510+стр.515+
стр.520)
в том числе:
займы и кредиты
(стр. 510)
отложенные
налоговые
обязательства
(стр.515)
прочие долгосрочные
обязательства
(стр.520)
Краткосрочные
обязательства
всего
(стр. 690)
в том числе
а) займы и кредиты
(стр.610)
сумма
2006 г.
в % к
итогу
сумма
2007 г.
в%к
итогу
сумма
2008 г.
2009 г.
2010 г.
в%к
итогу
сумма
в%к
итог
у
сумма
в%к
итог
у
сумма
в%к
итогу
изменение 2010 к
2005 году
сумма
в % к
итогу
6774578
х
7573652
х
8890060
х
10906518
х
13595264
х
14137790
х
7363212
208,69
5778934
х
6537142
х
х
11358936
х
12882665
х
13158582
х
7379648
227,69
6024374
100
7976377
100
8896860
1228218
8
100
20043513
100
25761856
100
27778249
100
21753875
461,09
0,889
х
1,053
х
1,382
х
1,838
х
1,895
х
1,962
х
1,073
220,69
2335948
38,77
3843108
48,18
7488208
60,97
12695019
63,34
15797595
61,32
17255961
62,12
14920013
738,71
1052481
17,47
2742812
3,44
6479183
52,75
11407252
56,91
13610549
52,83
15165949
54,59
14113468
1440,9
7
-
-
-
-
6303
0,00
0,00
1681
0,00
47
0,00
х
х
1283467
21,30
1100296
13,79
1002722
8,16
1286206
6,42
2185365
8,48
2089965
7,53
806498
162,84
3688426
61,23
4133269
51,82
4793980
39,03
7348494
36,66
9964261
38,68
10522288
37,88
6833862
285,28
1468661
24,38
1782841
22,35
2173633
17,69
3423196
17,08
4023603
15,62
5079484
18,29
3610823
345,85
204
1561
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжение таблицы 50
7
205
8
9
10
б)
поставщики
и
968335
подрядчики (стр.621)
в) задолженность по
налогам
и
сборам
788648
(стр.623+стр.624)
г) внутренний долг
(стр.622+стр.630+стр.3
266374
40+стр.650)
д) прочие кредиторы
196408
(стр.625)
Соотношение заемного
капитала и выручки от
1,042
продаж (стр.3/стр.2)
в том числе:
по
краткосрочным
обязательствам
0,638
(стр.6/стр.2)
по
долгосрочным
обязательствам
0,404
(стр.5/стр.2)
Сумма
активов
(оборотные
+ 12712153
внеоборотные)
Уровень
кредитозависимости
0,474
(стр.3/стр.9)
Выручка от продаж по
492,0
РФ млрд. руб.
16,07
1238285
15,52
1663571
13,54
13,09
654549
8,21
473313
3,86
4,42
247867
3,12
253560
3,26
209727
2,63
х
1,120
х
2752499
13,73
3868431
15,02
341805
1,70
280157
1,08
2,06
307080
1,53
975588
229903
1,87
523914
2,61
х
1,381
х
1,765
0,632
х
0,539
х
х
0,588
х
0,842
х
1546147
8
х
2108648
9
х
0,516
х
х
566,2
х
12,60
2532039
361,48
254965
0,92
-533683
32,33
3,79
917579
3,30
651205
344,47
816482
3,17
769886
2,77
573478
391,98
х
1,999
х
2,111
х
1,069
202,59
0,647
х
0,773
х
0,799
х
0,161
125,23
1,118
х
1,226
х
1,311
х
0,906
324,50
х
3055645
5
х
38607573
х
41209533
х
28497380
324,17
0,582
х
0,656
х
0,667
х
0,674
х
0,200
142,19
733,9
х
х
3500374
х
Источник: Рассчитано автором по данным сводных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий региона
205
х
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 51 – Сумма полученных кредитов и займов сельскохозяйственными предприятиями Рязанской области
206
Показатели
Заемный капитал, всего, тыс. руб
в т.ч. задолженность по кредитам и
займам всего
в т.ч. – краткосрочным
-долгосрочным
удельный
вес задолженности
по
кредитам и займам в заемном капитале,
%
Задолженность по кредитам и займам
непогашенная в срок, всего, тыс. руб.
в т.ч. – краткосрочная
- долгосрочная
Удельный вес непогашенной в срок
задолженности в задолженности всего,
%
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
6024374
7976377
12282188
20043513
25761856
27778249
2010 г. в %
к 2005 г.
461,09
2521142
4525653
8652816
14830448
17634152
20245433
803,03
1468661
1052481
1782841
2742812
2173633
6479183
3423196
11407252
4023603
13610549
5079484
15165949
345,86
1440,97
41,85
56,74
70,45
73,99
68,45
72,88
х
77661
638341
95493
217812
120027
191009
245,95
45069
32592
378482
259859
46251
49242
165217
52595
38907
81120
95132
95877
211,08
294,17
3,08
14,10
1,10
1,47
0,68
0,94
х
Источник: Данные сводных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий региона
206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К концу 2010 года удельный вес кредиторской задолженности снизился
по сравнению с 2005 годом на 3,47 %.
Задолженность поставщикам и подрядчикам возросла с 0,17 в 2005 году
до 0,27 в 2010 году. Следовательно, на каждый рубль выручки от реализации
продукции, товаров и услуг на конец соответствующего периода приходится
17 и 27 копейки кредиторской задолженности поставщикам и подрядчикам.
Кредиторская
задолженность
по
обязательствам занимает особое место
бюджетным и внебюджетным
в формировании оборотного
капитала. Следует отметить, что при определенных финансовых результатах
кредиторскую задолженность и внутренний долг предприятия возможно
использовать, как реальный финансовый ресурс.
Расчётные показатели свидетельствуют о том, что на конец 2010 года на
рубль выручки приходится 9 копеек долговых обязательств (2 коп. + 7 коп.).
Обратим внимание на существенное снижение в структуре обязательств
задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами с 13,09 % в 2005
г. до 0,92 % в 2010 г. Это положительная тенденция характеризует
улучшение финансового состояния хозяйств с одной стороны, а также
переход хозяйств региона на единый сельскохозяйственный налог, что
освобождает хозяйства от уплаты налога на прибыль, НДС, ЕСН, налога на
имущество организаций.
Предоставление
коммерческого
кредита
банками
и
другими
кредиторами осуществляется только после тщательного изучения всех
показателей кредитоспособности сельскохозяйственного предприятия, а
также наличие у заемщика возможностей по своевременному возврату
заемных
средств.
товаропроизводителя
Кредитоспособность
сельскохозяйственного
определяется расчётом коэффициента кредитной
зависимости, как отношение суммы долговых обязательств заемного
капитала к сумме активов предприятия. Рассчитанный таким образом
коэффициент свидетельствует об удельном весе привлечённых заемных
финансовых ресурсов для формирования активов предприятия. В 2005 году
206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
более половины активов или 52,6% была сформирована за счет собственных
финансовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий, а к концу 2010
года этот показатель достиг уже значения 67,4%. Для сельскохозяйственных
предприятий региона с учётом функционирования их в рыночных условиях
хозяйствования, использование заемного капитала в размере превышающем
50%
является
реальной
возможностью
потери
финансовой
самостоятельности. Для банков, поставщиков и подрядчиков, а также и
других кредиторов это является сигналом к дальнейшим действиям.
Результаты расчётов свидетельствуют о том, что кредитоспособность
сельскохозяйственных предприятий региона ухудшается и значительно
усложняет привлечение заемных финансовых. В некоторой степени
возникает ситуация, способствующая ужесточению кредитных отношений и
повышению стоимости заемного капитала.
Значительный недостаток собственных финансовых средств, а также
отсутствие условий для рационального использования заемного капитала
является главным фактором имеющихся в отрасли крупных просроченных
обязательств.
Финансовая устойчивость сельскохозяйственных предприятий из-за
просроченных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, а также по
кредитам и займам значительно увеличивают давление на добавленную
стоимость за счёт выплаты начисленных пени и штрафов. Платежи в бюджет
и внебюджетные фонды с учётом
процентов, пений и штрафов
осуществляются в основном за счет созданной в отчетном году добавленной
стоимости.
Таким образом,
возникает дополнительная нагрузка на
финансовую систему сельскохозяйственных предприятий, что лишает их
возможности проводить сильную социальную политику, в т. ч. повысить
заработную плату работникам, спланировать систему стимулирующих
выплат, вести расширенное воспроизводства за счет прибыли.
Наличие в экономическом обороте сельскохозяйственных предприятий
региона просроченных долговых обязательств по коммерческому кредиту
207
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
банков, а также нарушение платежной и финансовой дисциплины ведёт к
подрыву доверия со стороны контрагентов. В этом случае
вынуждены
включать
в
кредиторы
цену кредита риски потерь в результате
инфляционных процессов. Всё это негативно влияет на конечные результаты
финансовой деятельности.
Динамика
предприятий
непогашенных
обязательств
сельскохозяйственных
Рязанской области приведена в таблице 51. Как видно из
таблицы, при возрастающем росте кредитов и займов, по сравнению с 2005
годом в 8 раз, удельный вес суммы непогашенной в срок задолженности по
ним сокращается с 3,08% в 2005 году до 0,94% в 2010 г. Это небольшой
процент в структуре задолженности, однако обратим внимание на то, что
данный показатель стал расти в 2010 году, по сравнению с 2009 г., с 0,68% до
0,94% соответственно.
Уровень кредитозависимости составил 73%, увеличение долгосрочных
кредитов составило в 14,4 раз и краткосрочных кредитов в 3,5 раза. В
перспективе можно предположить, что непогашенная в срок задолженность
будет увеличиваться, если государство не возьмет эту ситуацию под
контроль.
На наш взгляд, рыночным условиям хозяйствования в большей степени
соответствует кредитование из
специального
фонда с
приемлемой
процентной ставкой, которая была бы доступна низкорентабельным и
убыточным предприятиям. Кроме того, из-за отсутствия стабильного
финансирования в строго определенные периоды года, целесообразно
развивать сезонное кредитование основой которого служит
залог
сельскохозяйственной продукции. Кредит в первую очередь должен
обеспечивать сезонные временные нужды, что особенно требуется
сельскохозяйственному производству. В данном случае кредит возвращается
предприятием банку в денежной форме после реализации продукции и при
наступлении потребности в сезонных затратах должен вновь выдаваться в
необходимой сумме. Он может предоставляться на покрытие доли (части)
208
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
постоянных, неснижаемых затрат (оборотного капитала), находящихся в
сфере производства и обращения. После окончания срока кредитования ссуда, в виду непрерывности производства, должна переоформляться на новый
срок, либо погашаться и замещаться новым краткосрочным кредитом.
Основным
кредитным
сельскохозяйственными
учреждением,
работающим
товаропроизводителями
с
является
специализированный аграрный банк ОАО «Россельхозбанк».
Целью создания банка стала организация финансово – кредитной
системы для обслуживания предприятий агропромышленного комплекса.
Нами проанализирована деятельность банка, при этом установлено, что
уставный капитал в 2011 году был увеличен до 148 млрд. руб.
Согласно административно – территориальному делению, в состав
субъектов РФ входит 1868 сельских районов. По состоянию на 01.01.2011 г.
подразделения банка присутствуют в 1348 районах, охватывая тем самым
72,2 % районов. На 01.01.2011 г. региональная сеть представляется
78
филиалами и 1539 внутренними структурными подразделениями.
ОАО «Россельхозбанк» является важной частью национального проекта
по поддержке аграрного сектора.
В минувшем году все усилия Россельхозбанка были сконцентрированы
на
выполнении
целевых
ориентиров,
установленных
пятилетней
Государственной программой развития сельского хозяйства. Программа
предусматривает в период с 2008 по 2012 г. увеличить валовое производство
сельскохозяйственной
продукции
на
24
%,
существенно
укрепить
материально – техническую базу агарного комплекса, улучшить качество
жизни селян. Конечный результат выполнения Госпрограммы сводится к
тому, чтобы доля российских продовольственных товаров в розничной
торговле была не менее 70%.
ОАО «Россельхозбанк» занимает одну из ключевых позиций в
обеспечении финансовыми ресурсам аграрной сферы. По последним данным,
доля Россельхозбанка в общем объеме кредитов, предоставленных АПК,
209
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
составляет 75 % (на 01.01.2011 г.), в т.ч. по кредитованию К(Ф)Х – 72%,
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов
(СПоК)
и
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) –
95 %. Проанализируем кредитный портфель ОАО «Россельхозбанк».
1000
950
900
850
800
750
700
650
600
550
500
450
400
350
292,6
300
250
189,5
200
156,4
130,7
150
100
50
0
2006
2007
Рис. 10 -
954,2
814,8
732,7
612,2
622,7
522,5
селькое хозяйство
465,7
другие отрасли
373,4
2008
2009
2010
2011
Кредитный портфель ОАО «Россельхозбанк», млрд. руб.
Как видим кредитный портфель банка увеличился на 797,8 млрд. руб., в
т.ч. кредитование отрасли АПК увеличилось на 684,1 млрд. руб. В структуре
кредитного портфеля доля кредитования отрасли АПК составляет 85,4 %,
данный процент сохраняется по годам периода исследования.
ОАО «Россельхозбанк» предоставляет все виды банковских услуг,
постоянным и новым клиентам, физическим и юридическим лицам,
предприятиям крупного, малого и среднего бизнеса, являясь универсальным
банком. Одним из основных направлений деятельности банка в рамках
реализации Госпрограммы является финансирование инвестиционных
проектов
по
строительству,
реконструкции
животноводческих (в т.ч. птицеводческих) комплексов.
210
и
модернизации
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16000
14366,15
14000
12000
10935,77
11178,28
2009
2010
10000
8572
8000
6000
4709,92
4000
2176,27
2000
448,66
0
2005
2006
2007
2008
2011
Рис. 11 Кредитный портфель ОАО «Россельхозбанк» Рязанский филиал.
Кредитный портфель банка в Рязанской области вырос в 32 раза или
13917,49 млн. руб. Рассмотрим структуру кредитного портфеля банка в
Рязанском регионе.
Таблица 52 – Структура кредитного портфеля ОАО «Россельхозбанк»
Рязанский филиал, млн. руб.
Показатели
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Сумма кредитного
10935,77 11178,28
14366,15
портфеля, млн. руб., всего
В т.ч. сельское хозяйство
9614,86
9947,56
12126,86
Промышленность
7,05
12,21
20,00
Физ. лица
597,55
772,78
1433,12
Торговля
489,36
154,72
249,54
Строительство
29,88
27,12
23,06
Прочие виды
197,07
263,89
513,57
Источник: Данные ОАО «Россельхозбанк» Рязанский филиал
2011 г. в %
к 2009 г.
Уд. вес, %
по 2011 г.
131,4
100
126,1
283,7
239,8
50,9
77,2
260,6
84,4
0,1
9,9
1,7
0,2
3,6
В структуре кредитного портфеля ОАО «Россельхозбанк» в Рязанском
регионе 84,4 % приходится на кредитование отрасли АПК, причем сумма
кредитов в 2011 году увеличилась на 26,1 % по отношению к 2009 году. Доля
211
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кредитов торговли и строительства снизилась на 40,9 % и 22,8 %
соответственно. Рассмотрим объем выдачи кредитов по субъектам
кредитования.
Таблица 53 – Объем выдачи кредитов по субъектам кредитования
Показатели
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Выдано кредитов сельскому
хозяйству, млн. руб., всего
4275,20
3419,00
4779,36
штук, всего
708
813
915
В т.ч. сельскохозяйственные
кооперативы
млн. руб., всего
255,65
162,72
224,97
штук, всего
67
40
57
Крестьянские
(фермерские)
хозяйства млн. руб., всего
231,30
277,81
335,22
штук, всего
83
90
108
Личные подсобные
хозяйства млн. руб., всего
штук, всего
Предприятия и организации
АПК млн. руб., всего
3818,25
2978,46
4219,17
штук, всего
558
683
750
Источник: Данные ОАО «Россельхозбанк» Рязанский филиал
2011 г. в
% к 2009
г
Уд. вес,
% по
2011 г.
111,8
129,2
100
х
87,9
85,1
4,7
х
144,9
130,1
7,0
х
-
х
100,5
134,4
88,3
х
По субъектам кредитования видим, что выдача кредитов на 88,3 %
производится предприятиям и организациям АПК, в основном это общества с
ограниченной ответственностью, и это, потому что предприятий с данной
организационно – правовой формой в Рязанской области 233 единицы из
общего числа – 372 единицы.
Анализируя направления выдачи кредитов по годам, наблюдаем
некоторые тенденции, в частности сокращается выдача кредитов на
строительство, реконструкцию животноводческих комплексов, на 68,1%,
доля в структуре выданных кредитов в 2009 году была 22,5 %, а в 2011 году –
6,4 %. Рассмотрим направления выдачи кредитов отрасли АПК. Возросло
кредитование приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования
на 35,3 %, в структуре выдачи кредитов до 12,8 % в 2011 году.
212
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 54 – Объем выдачи кредитов по направлениям
Показатели
2009 г.
Уд. вес,
% по
2009 г.
2010 г.
Уд. вес,
% по
2010 г.
Выдано кредитов
4275,20
100
3419,00
100
АПК, млн. руб., всего
В т.ч. строительство,
реконструкция,
963,62
22,5
382,26
11,2
животноводческих
комплексов
Покупка племенного
156,06
3,6
13,99
0,4
скота и рыбы
Приобретение с.х.
техники и
452,24
10,6
366,27
10,7
оборудования
Государственные
закупочные
интервенции
Сезонные полевые
2449,74
57,3
1954,82
57,1
работы
Прочее
253,54
5,9
701,66
20,5
Источник: Данные ОАО «Россельхозбанк» Рязанский филиал
2011 г.
Уд. вес,
% по
2011 г.
2011 г.
в%к
2009 г.
4779,36
100
111,8
307,62
6,4
31,9
27,75
0,6
17,8
611,81
12,8
135,3
26,00
0,5
х
3077,22
64,4
125,6
728,96
15,2
287,5
При этом очень сократилось кредитование покупки племенного скота на
82,2 %, в структуре кредитов с 3,6 % до 0,6 % в 2011 году. Основную долю в
структуре выдачи кредитов составляют сезонные полевые работы – 64,4 % в
2011 году, причем происходит рост на 25,6 % по отношению к 2009 году.
Так как банк ОАО «Россельхозбанк» является проводником Государственной
программы развития АПК, то рассмотрим сколько кредитов выдано по
Госпрограмме из общего объема кредитов в отрасли АПК Рязанской области.
Таблица 55 – Выдача кредитов по Госпрограмме 2008 -2012 г.г.
Показатели
Выдано
кредитов
АПК, млн.
руб., всего
штук, всего
В т.ч. по
Госпрограмме
млн. руб.,
всего штук,
всего
2009г.
Уд.вес,
%
2010г.
Уд.вес,
%
2011г.
Уд.вес,
%
2011 г. в %
к 2009 г.
4275,20 100
3419,00 100
4779,36 100
111,8
708
813
915
100
129,2
100
100
3794,66 88,8
3008,61 87,9
3939,82 82,4
103,8
507
454
631
124,4
71,6
55,8
213
68,9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Выдача кредитов по Госпрограмме 2008 – 2012 г.г. составляет 82,4 % в
2011 году, такая тенденция наблюдалась в прошедших годах. За период
увеличение выдачи кредитов по Госпрограмме составило 3,8 %, а количество
единиц кредитов увеличилось на 24,4 % или на 124 единицы (таб.55).
Банк осуществляет кредитную поддержку субъектов АПК на всех этапах
технологической цепочки: от производства первичной сельхозпродукции, её
хранения и переработки, до получения конечной продукции. Являясь агентом
Правительства РФ по выполнению федеральных целевых программ в
аграрном секторе, ОАО «Россельхозбанк» выступает основным участником
реализации государственных программ по развитию сельского хозяйства и
регулирования
рынков
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия. Он также занимает лидирующие позиции среди российских
банков, предоставляющих услуги
сельхозпроизводителям и сельскому
населению. С начала реализации Госпрограммы по России в целом ОАО
«Россельхозбанк» предоставил кредитов на сумму 1,035 трлн. руб.
По итогам 2010 года объем выданных банком в рамках Госпрограммы
кредитов составил 328,8 млрд. рублей. В 1 квартале 2011 года размер
кредитования в рамках Госпрограммы увеличился на 36% по отношению к 1
кварталу 2010 года и составил 93,7 млрд. руб.
В соответствии с кредитной политикой ОАО «Россельхозбанк» в
первоочередном порядке банк кредитует приоритетные отрасли сельского
хозяйства, нацеленные на импортозамещение и развитие отечественного
производства
продовольствия
и
сырья
в
целях
обеспечения
продовольственной безопасности страны.
В 2010 году ОАО «Россельхозбанк» шесть раз снижал процентные
ставки для сельхозтоваропроизводителей, осуществил пролонгацию кредитов
пострадавшим от засухи сельхозпредприятиям, сократил перечень требуемых
от заемщиков документов, а также уменьшил сроки рассмотрения заявок по
наиболее востребованным кредитным продуктам.
214
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Главной задачей, отмеченной в «Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы»(19) является
повышение
финансовой
устойчивости
сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в основном за счет мер по улучшению доступности к
кредитным ресурсам за счёт субсидирования части затрат по уплате
процентов по кредитам банка в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Анализ
многих
государственных
программ
поддержки
сельскохозяйственного кредитования в развитых зарубежных
позволяет сделать
установления
странах
некоторые обобщающие выводы: необходимость
субсидированных
процентных
государственных гарантий банковских ссуд;
ставок;
обеспечение
образование специальных
кредитных институтов для аграрного сектора экономики; возможность
списания или реструктурирования долгов.
Государственными программами в сфере сельскохозяйственного
производства предполагается предоставление субсидий на возмещение части
затрат по уплате процентов по следующим видам кредитов и займов:
- краткосрочные кредиты
сроком до 1 года сельскохозяйственным
товаропроизводителям на приобретение нефтепродуктов, запасных частей и
материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, а также минеральных удобрений и средств защиты растений. Для покупки кормов,
ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов, молодняка
сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов по
страхованию сельскохозяйственной продукции;
- долгосрочные кредиты сроком до 8 лет на приобретение племенных
животных,
закладку
многолетних
насаждений,
строительство,
реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, объектов
животноводства и кормопроизводства, хранилищ продуктов переработки и
хранения сельскохозяйственной продукции и т.д.;
215
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- субсидии на возмещение части затрат по уплате процентных ставок по
кредитам полученным на техническую и технологическую модернизацию
сельского хозяйства.
В 2010 г. сельскохозяйственным предприятиям региона на реализацию
«Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы» (19) из федерального бюджета было выделено 107 млрд. руб., в
том числе 98,981 млрд. руб. субсидий на поддержку сельскохозяйственного
производства и социальное развитие села.
По состоянию на конец 2010 г. (26) указанные субсидии были
профинансированы на 96,6% (95,648 млрд. руб.), в том числе субсидии на
возмещение части затрат на уплату процентов по долгосрочным кредитам,
полученным на срок до 10 лет 45,343 млрд. руб. вместо предусмотренных
48,676 млрд. руб., или 93,2%. Другие направления субсидирования были
профинансированы в полном объеме. Так, на возмещение части затрат по
развитию малых форм хозяйствования в АПК было выделено 6,091 млрд.
руб., на возмещение части затрат, на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до одного года, - 18,053 млрд. руб., на поддержку элитного
семеноводства - 500 млн. руб., на компенсацию части затрат по страхованию
урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений - 3,504
млрд. руб., на поддержку племенного животноводства - 4,096 млрд. руб., на
поддержку экономически значимых региональных программ — 4 млрд. руб.
Полностью профинансированы мероприятия в рамках федеральных целевых
программ «Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» и «Социальное развитие села до 2012 года».
Между тем, исходя из структуры выделенных субсидий на возмещение
части процентных ставок, Следует отметить, что темпы роста привлечения
краткосрочных кредитов в размере 18,3% в некоторой степени отстают от
216
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
темпов роста привлечения долгосрочных кредитов, которые составляют
54,56%.
Следовательно,
определенные
в
формировании активов
диспропорции.
Даже
при
могут создаться
нулевой
рентабельности
сельскохозяйственного производства, но производительном использовании
кредитных
ресурсов
в
бюджетную
систему
будут
возвращены
предоставленные кредиты. При этом ЦБ РФ получит доход в размере
учетной
ставки,
скорректированный
на
коэффициент
инфляции.
Коммерческие банки в данном случае получат доход или так называемую
маржу в размере разницы банковской процентной ставки и учетной ставки
ЦБ РФ. Сельскохозяйственные товаропроизводители получат возможность
иметь определённую добавленную стоимость в размере фонда оплаты труда.
Для
инвесторов
привлекательность
сельскохозяйственных
товаропроизводителей при таком уровне доходности будет на очень низком
уровне.
Отрасли АПК, вследствие своих особенностей с одной стороны, не
могут функционировать без привлечения заемных средств. Однако, следует
отметить, что в настоящих условиях хозяйствования заемный капитал из
эффективного
приносящий
источника финансирования
дополнительную
прибыль,
и формирования активов,
превратился
в
инструмент
выживания сельскохозяйственных субъектов.
Сокращение
предприятий
в
экономическом
банковских
обороте
кредитных
сельскохозяйственных
ресурсов
обосновывается:
недостаточным залоговым обеспечением кредитов, а также объективными и
специфическими условиями производства сельскохозяйственной продукции;
высоким уровнем убыточности и низкой рентабельности практически
половины сельскохозяйственных предприятий, что не обеспечивает возврат
денежных ссуд, при существующем уровне банковских процентных ставок;
отсутствием долгосрочной государственной концепции развития сельского
хозяйства в условиях вступления страны в ВТО; отсутствие стимулов к
переориентации банковского
сектора от операций с
217
финансовыми
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
инструментами к кредитованию сферы материального производства;
недостаточно совершенный финансовый механизм сельскохозяйственного
производства;
недоступность
кредитов
для
большинства
сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за высоких процентных
ставок.
Сельскохозяйственное производство в силу своей сезонности и длительности цикла, зависимости от природных факторов и прочих особенно стей остро нуждается в адекватном кредитном механизме. Постоянный опережающий рост издержек сельскохозяйственного производства, сокращение
его объемов, отсутствие развитой рыночной инфраструктуры, низкий
платежеспособный спрос потребителей, монополизм в смежных отраслях,
массированный импорт продовольствия лишили сельскохозяйственные
предприятия имевшихся оборотных средств. Трудности с реализацией
продукции и снижение объемов невозвратного бюджетного финансирования
еще более обострили потребность в привлечении дополнительных средств.
С
целью
совершенствования
финансово-кредитного
механизма
регулирования АПК, можно определить его основные направления (схема 7):
- ввести систему централизованного льготного долгосрочного и
краткосрочного кредитования при соотношении их не менее трех к одному;
- создать целевые фонды долгосрочного кредитования (8-10 лет) на
приобретение сырья и основных средств, с выдачей ссуд непосредственно
производителям;
- сформировать на региональном уровне территориальный фонд финансовой поддержки развития животноводства в целях предоставления
инвестиционных ресурсов на льготных условиях долгосрочного характера;
- сформировать новую кредитную базу на основе разработки механизма
ипотечного долгосрочного кредитования;
- обеспечить систему сезонного и универсального кредитования
предприятий сельского хозяйства на льготной основе;
218
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-
ввести
систему
особых
(в
т.ч.
временных)
льгот для
малых
сельскохозяйственных предприятий и КФХ, реализуемых через субъекты
РФ;
- организовать финансовый лизинг наиболее дорогостоящих элементов
основного капитала;
- создать систему банковских предприятий, работающих на кооперативных
принципах, учредителями которых могут быть предприятия всех форм
собственности и хозяйствования, физические лица.
Механизм финансово – кредитного регулирования в
аграрном секторе
Федеральный уровень
Региональный уровень
Централизованное льготное
долгосрочное и краткосрочное
кредитование
Создание территориального
фонда финансовой поддержки
развития животноводства
Создание целевых фондов
долгосрочного кредитования
Введение системы особых (в
т.ч. временных) льгот
Ипотечное кредитование под
залог недвижимости
Создание системы кредитных
кооперативов
Организация финансового
лизинга
Сезонное и универсальное
кредитование на льготной
основе
Схема 7. Механизм финансово – кредитного регулирования для
сельскохозяйственных товаропроизводителей
219
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Банки нередко мотивируют отказ в кредитовании аграрных предприятий
тем, что упрощенная форма финансовой отчетности у сельскохозяйственных
товаропроизводителей не дает четкого представления об уровне их
рентабельности и кредитоспособности.
Во многих странах фермеры, чтобы выжить и успешно работать,
объединяются в различные кооперативы. В большинстве развитых стран
кредитная кооперация стала важным звеном развития экономики.
В связи с этим, назрела реальная необходимость развивать кооперативные кредитные институты, которые могут стать альтернативой или
дополнительным
компонентом
существующей
банковской
системы
Тамбовской области.
На данном этапе в России действуют около 530 сельских кредитных
кооперативов в 60 регионах страны. Они включают около 40 тыс. членов,
которые объединены в систему кредитной кооперации, возглавляемую
Союзом сельских кредитных кооперативов и Фондом развития сельской
кредитной кооперации.
Формирование и развитие сельских кредитных кооперативов выступает
сейчас как одно из перспективных направлений совершенствования
финансово-кредитного механизма в агропромышленном комплексе страны. В
основных программных документах Правительства РФ отмечается, что
кредитная кооперация имеет большое значение для развития сельского
хозяйства и к концу 2010 г. число сельских кредитных потребительских
кооперативов намечено увеличить до 650 единиц.
На данном этапе активность кредитных кооперативов в стране в
значительной степени сдерживается из-за несовершенной законодательной и
нормативной базы, отсутствия во многих случаях научно обоснованных
типовых уставов, а также слабо отработанной процедуры регистрации
подобных организаций.
В то же время, анализ развития кредитной кооперации в нашей стране и
за
рубежом
показывает,
что
для
220
успешного
функционирования
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
агропромышленного
комплекса необходимо
стимулировать
создание
кредитных кооперативов, предоставляя им налоговые льготы, особенно в
период
становления.
Кредитные кооперативы
работают как кассы
взаимопомощи и взаимного кредитования, в связи с этим они не должны
осуществлять резервные отчисления в Центральный Банк и выполнять
банковские нормативы, что позволит снизить ставки кредитов по сравнению
с коммерческими банками. Кредитные кооперативы могут выступать в роли
гаранта для своих членов при выделении им государственных кредитов и
инвестиций.
Поэтому,
в
интересах
дела
кредитным
кооперативам
целесообразно устанавливать тесное взаимодействие с местными филиалами
ОАО «Россельхозбанк».
3.3. Значение и роль ценовой стратегии в формировании финансовых
ресурсов
Одним из важнейших экономических и финансовых рычагов повышения
экономической эффективности производства является цена, которая
оказывает непосредственное воздействие на производство, распределение,
обмен и потребление.
В значительной степени на формирование финансовых результатов
сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывает влияние цена на
продукцию, товары и услуги, реализуемые на сторону. Так как цена
напрямую влияет на прибыль товаропроизводителя, значит её влияние
распространяется и на многие важнейшие социально – экономические
показатели субъекта хозяйствования.
Цена является главным инструментом экономического регулирования на
микро – и макро- уровнях. Ведущие учёные-классики экономической теории
уделяли пристальное внимание такой экономической категории как цена и
ценообразование. В научных трудах У. Петри; А. Смита; Д. Риккардо;
К.Маркса; А. Маршалла; Н. Кондрашова; И. Шумпетера обосновываются
221
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
фундаментальные теоретические проблемы цены и ценообразования. Среди
отечественных ученых следует выделить И.В. Липсиц; Н. Борхунова;
В. Боева; А. Кочана; Я. Конрода; И.А. Глазунова и многих других.
Цена – денежное выражение стоимости товара, экономическая
категория, позволяющая косвенно измерить затраченное на производство
товара общественно необходимое рабочее время и ресурсы.
В рыночных условиях хозяйствования цена выступает как связующее
звено между производителем и потребителем, является механизмом,
обеспечивающим равновесие между спросом и предложением, между ценой
и стоимостью.
При помощи цен соизмеряются затраты и результаты хозяйственной
деятельности
предприятия,
экономически
обосновываются
наиболее
выгодные варианты осуществления капитальных вложений, стимулируются
производство и потребление, а также качество товара.
Цены всецело определяют доходные и расходные части федеральных,
региональных и местных бюджетов. А основные параметры бюджетов всех
уровней
характеризуют
определённые
возможности
финансирования
народного хозяйства в целом, а также отдельных его отраслей. Увеличение
выпуска продукции, оказания услуг и роста занятости населения во многом
связано с ростом государственных расходов.
В рыночной экономике всё многообразие цен взаимосвязано, образуя
определённую систему. Данная система под влиянием различных причин и
факторов находится в постоянном движении и развитии. Такая система
может быть представлена взаимосвязанными отдельными блоками. Основу
взаимосвязи цен составляет принцип «сообщающихся сосудов». Изменение
цен в одном из народнохозяйственных блоков данной системы быстро может
передаваться во все другие.
Основу всего ценообразования составляют цены на продукцию так
называемых базовых отраслей. В первую очередь сюда можно отнести
топливно-энергетический комплекс в том числе такие отрасли как нефтяная;
222
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
газовая; электроэнергетика и ряд других. Что касается легкой и пищевой
промышленности, то уровень цен в отраслях во многом определяется
динамикой и уровнем цен на продукцию сельского хозяйства. Цены, как
правило, имеют не только прямые, но и обратные связи. Повышение цен в
сельском хозяйстве через определенное время возвращается в эту отрасль в
виде удорожания потребляемых им материальных и технических ресурсов.
Представленная взаимосвязь и взаимозависимость цен по отдельным
отраслям народнохозяйственного комплекса обусловлена рядом факторов.
Главный фактор, связан с методологической основой формирования цен,
которая едина для большинства отраслей за основу которой, взяты законы
стоимости, предложения и спроса.
Другим фактором следует считать взаимосвязь все хозяйствующих
субъектов в единый народно- хозяйственный комплекс.
Такая
взаимосвязь
предприятий,
отраслей
может
быть
производственной, экономической, технологической и др.
Следует отметить, что тесная взаимосвязь существует между самой
системой цен и той экономической средой, в которой они функционируют.
Такую среду составляет товарное производство, а также различные формы
собственности и хозяйствования, существующие в народном хозяйстве,
конкуренция.
На практике применяется определенная система классификации цен. Все
применяемые в экономике цены различаются по видам и разновидностям. В
зависимости от производственной сферы или товарной формы обращения
применяется определённая дифференциация цен. При этом возможно
выделить такие их виды: оптовые цены на продукцию промышленного
производства; цены на продукцию строительства; различные закупочные
цены; существующие тарифы грузового и пассажирского транспорта;
розничные цены на рынке товаров и услуг.
В современной рыночной экономике действуют в основном два вида цен
это свободные или рыночные цены и регулируемые. При этом удельный вес
223
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определенного вида цен в народнохозяйственном комплексе может меняться
в зависимости от происходящих изменений в экономике страны.
Рыночной экономике присущи в большей степени свободные рыночные
цены. Однако в отдельных случаях государственные органы управления
сохраняют за собой право по вмешательству в процессы ценообразования.
Такое вмешательство применяется
в зависимости от
определённых
экономических условий хозяйствования и представляет собой установление
и переход к регулируемым или даже фиксированным ценам.
Результаты проведенных в последние годы мероприятий по переводу
сельскохозяйственного производства на рыночные условия хозяйствования
имеют и положительные, а также и отрицательные последствия. К
положительным моментам следует отнести насыщение потребительского
рынка товарами и услугами, сокращение темпов инфляции, широкое
развитие банков, бирж, различных коммерческих предприятий, малого
бизнеса.
а
также
стабилизация
курса
отечественной
валюты.
К
отрицательным последствиям можно отнести значительное сокращение
объёмов промышленного и сельскохозяйственного производства и как итог
падение жизненного уровня населения, диспаритет цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию, некоторое сокращение внутреннего
рынка большинства отечественных товаров.
В современных условиях возрастает роль государственных органов
управления в системе ценообразования. Материальные условия жизни всех
социальных слоёв населения могут быть улучшены только государством,
которое способно осуществить программу различных ценовых реформ.
В основном две группы факторов в рыночных условиях хозяйствования
могут повлиять на изменение уровня цен это спрос и предложения.
Паритетные условия между продавцом и покупателем ведет к
образованию равновесной цены, которая обеспечивает соответствие спроса и
предложения на тот или иной вид товара или услуг. Спрос и предложение
характеризуется с одной стороны уровнем и определённой структурой
224
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
доходов, с другой стороны социальной средой, где непосредственно
осуществляется акт купли – продажи. Цены товаров на рынке во многом
зависят от национальных традиций и культурных принципов, привычек
граждан. Следует отметить, что рыночная цена во многом явление сложное и
противоречивое.
Факторами определяющими спрос являются такие как: покупательская
способность определённых групп населения; численность покупателей на
рынке товаров и услуг; прогнозные значения со стороны потребителей или
потребительские
ожидания;
изменение
потребительских
вкусов;
определённый уровень потребления; цены на сопряженные товары;
сезонность в приобретении товаров и услуг; изменение цен на различного
вида ресурсы; изменения в технологии производства; налоги и обязательные
выплаты, льготы и дотации; количество продавцов на рынке.
По мнению ряда учёных, воздействие государства на ценовую политику
может осуществляться как административными, так и экономическими
методами.
К методам государственного регулирования ценами относятся такие как:
установление фиксированных на определенном уровне с целью недопущения
их
значительного
роста;
государственный
контроль
над
ценами
производителей; установление договорных цен между государством и
производителями;
определение
определённых
границ
и
диапазонов
изменения цен.
К методам экономического характера регулирования цен относятся:
- мероприятия, направленные на обеспечение определенного уровня
рентабельности продукции товаропроизводителей путём их субсидирования,
кредитования установление льготной налоговой политики;
- изменение цен на потребляемую в производстве продукцию путём
воздействия на издержки производства;
- формирование определенного соотношения
предложением отдельных видов продукции;
225
между спросом и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- государственные интервенции, т. е. осуществление закупок продукции
по повышенным ценам.
Конкретные направления и объемы финансирования устанавливает
Правительство Российской Федерации. Разберемся с ценовой политикой.
Сегодня
рыночные цены сложились на уровне,
при котором
производство многих видов сельскохозйственного сырья и продовольствия
убыточно, т. е. рыночная цена ниже себестоимости. Отсюда возникает
необходимость государственного регулирования ценообразования, которое
осуществляется на основании постановлений и решений правительства.
Этими документами определены перечни продукции и услуг, по которым
осуществляется
государственное
регулирование
цен.
В
сельскохозяйственном производстве существует также ряд документов,
определяющих порядок закупки и поставки сельскохозяйственной продукции
и продовольствия дл государственных целей. В этих документах определены
государственные заказчики по всем видам продукции, закупаемой для
государственных целей, порядок и условия заключения договоров и
формирования договорных закупочных цен. Такие цены должны быть
гарантированными, т. е. устанавливаемые органами государственной власти
на уровне, обеспечивающем минимально допустимую рентабельность
производства.
Определённые
объемы
продукции,
закупаемые
по
гарантированным ценам, как правило, должны определяются на основе квот,
устанавливаемых Правительством РФ. Эти квоты не должны превышать 50
% объема товарной продукции сельскохозяйственного предприятия.
Экономический смысл гарантированных закупочных цен состоит в оказании
государственной помощи и поддержки сельскохозяйственным предприятиям,
когда затруднён сбыт продукции. Гарантированные цены необходимо в
течение года индексировать в зависимости от темпов инфляции.
Существуют и так называемые залоговые цены, устанавливаемые
государством. Экономический смысл такой цены состоит в том, что
государство
скупает
излишки
продукции
226
у
сельскохозяйственных
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
товаропроизводителей на основе залоговых операций. Следует отметить, что
уровень таких цен должен обеспечивать сельскохозяйственному товаро
производителю минимальный уровень доходов.
Под залог этой продукции, которая может быть произведена и в
последующие годы, товаропроизводитель получает бюджетные ресурсы, а
также кредиты. Кроме того существуют в сельском хозяйстве и целевые
цены как разновидность гарантированных и залоговых цен.
Основной задачей целевых цен является обеспечение
паритетного
соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Как правило, такая цена устанавливается несколько выше, чем рыночная.
Сами товаропроизводители рассчитываются между собой по рыночным
ценам, а в тоже время государством производится доплата как разница между
рыночной
и
целевой
ценой.
Такая
разница
в
ценах
называется
компенсационным платежом. Такой платёж рассчитывается на основе
средней розничной цены.
Существует такая разновидность цен, как пороговая или защитная цена,
которая устанавливается на различные виды импортной продовольственной
продукции. Экономический смысл таких цен обуславливается тогда, когда
аналогичная
продукция
отечественных
производителей
неконкурентоспособна по различным параметрам.
Достаточно жёстким методом государственного регулирования цен
является установление фиксированной цены на отдельные виды продукции.
Фиксированные цены могут устанавливаться только по отношению к
социально – значимым видам продукции или товарам. Примером такого вида
продукции может служить хлеб, молоко и ряд других. Установление
фиксированной цены может привести к его дефициту.
В
отдельных случаях государство
под
давлением отдельных
сельскохозяйственных товаропроизводителей или населения
вынуждено
закупать избыток сельскохозяйственной продукции, что в какой-то степени
увеличивает государственные запасы этой продукции. При этом государство
227
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
несёт дополнительные издержки. Избежать такой ситуации возможно лишь
путём выплаты различных премий товаропроизводителям за уменьшение
посевных площадей под теми культурами, где имеется излишек.
Во
многих
зарубежных
высокоразвитых
странах
закупка
продовольствия по гарантированным ценам и использование залоговых
операций позволяет создать государственные продовольственные запасы, тем
самым
осуществлять
поддержку
на
должном
уровне
доходов
сельскохозяйственных товаропроизводителей и регулировать рыночную
ситуацию по основным видам продовольствия.
Государство должно осуществлять закупочные интервенции.
В
отдельных
случаях
государство
осуществляет
закупочные
интервенции. Закупочные интервенции осуществляются в условиях, когда
рыночные или договорные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье
и продовольствие снижаются ниже минимального уровня. В отдельные
периоды сельскохозяйственные товаропроизводители бывают просто не в
состоянии реализовать свою продукцию из-за сокращения спроса на неё в
этих условиях государство
должно
приобрести такую продукцию.
Закупочные интервенции осуществляются по гарантированным ценам в
форме
организации
Результатами
такой
закупок
или
деятельности
проведения
залоговых операций.
государства является
сокращения
предложений на рынке, а рыночная цена стабилизируется.
Государство должно проводить в отдельных случаях и товарные
интервенции, которые осуществляются в форме распродажи из федерального
и региональных продовольственных фондов. Товарные интервенции
применяются, когда уровень рыночных или договорных цен возрастает в
условиях дефицита сельскохозяйственной продукции сверх максимального
уровня. В сельском хозяйстве применяется и система квотирования. При
этом государство закупает квотируемый объем сельскохозяйственной
продукции по заранее объявленной гарантированной цене. Система
квотирования может применяться на установление определённых посевных
228
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
площадей, производство отдельных видов продукции, а также поставку
экспортируемой продукции. Такая система может вводиться и для
производителей и для переработчиков. Государство вправе за нарушение
условий квотирования вводить различные экономические санкции такие как
снятие минимальной гарантированной цены и наложение штрафов.
Такие производственные квоты являются
важным и необходимым
инструментом при перепроизводстве сельскохозяйственной продукции. В
определённых размерах поднять рыночную цену до уровня необходимой
помогают программы, направленные на сокращение рыночного предложения
или увеличение рыночного спроса.
Сбалансировать
объемы
предложения
и
спроса
на
рынке
сельскохозяйственной продукции возможно, сделав предварительные
расчёты по количеству необходимого для общества каждого продукта,
которое потребители могут купить по поддерживаемой цене. Исходя из
рассчитываемого количества продукции, зная среднюю урожайность
отдельных
сельскохозяйственных
соответствующих
посевных
культур
площадей
и
рассчитывают
распределяют
размеры
их
между
производителями.
Следует сделать вывод о том, что ценовая политика достаточно сложное
дело, которое требует взвешенного научного подхода. Одним из главных
условий государственного регулирования цен на сельскохозяйственную
продукцию, сырьё и продовольствие является обеспечение каждому
нормально
работающему
сельскохозяйственному
предприятию
определённый уровень доходов, который будет достаточным для ведения
расширенного воспроизводства. С научной точки зрения расширенное
воспроизводство сельскохозяйственной продукции возможно только при
уровне рентабельности не ниже 30 – 40 %.
По
мере определённой стабилизации экономики удельный вес
продукции, реализуемой по государственным регулируемым ценам, должен
постоянно сокращаться. Система государственного регулирования цен в
229
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определённой степени должна стимулировать производителей к поиску более
выгодных рынков сбыта продукции. В общих принципах, в рыночных
условиях хозяйствования взаимодействие цен должно имеет следующий вид:
- рыночные или договорные цены на продукцию сельского хозяйства
действуют постоянно;
—
гарантированные
закупочные
цены
на определённые виды
сельскохозяйственной продукции применяются в ряде регионов в качестве
инструмента при кредитовании и авансировании;
— интервенционные цены на зерно.
На микроуровне формируется ценовая стратегия на основе изучения
динамики отдельных показателей. В таблице 56 нами приведены финансовые
результаты от реализации основной продукции сельскохозяйственных
предприятий Рязанской области.
За исследуемый период времени себестоимость 1 т зерна возросла в 3,4
раза, картофеля в 4,3 раза, мяса скота и птицы в живом весе в 3,8 раза,
молока в 3,4 раза. При этом уровень цен за этот же период времени
увеличился по зерну в 2,2 раза, картофелю в 2,6 раза, молока в 3,8 раза.
Только по мясу скота и птицы уровень цен возрос больше, чем себестоимость
продукции.
Не дают должного экономического эффекта государственные товарные
интервенции по зерну, т. к. количество закупаемого зерна не велико. В
благоприятном по погодным условиям 2009г. цены на зерно упали в 2 с
лишним раза по сравнению с 2007 и 2008г.г.
Большие убытки сельскохозяйственные предприятия теряют от
реализации мяса скота, хотя обеспеченность населения этим видом
продукции очень низкая. В этом плане необходима государственная
финансовая поддержка федеральных и региональных органов власти.
230
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 56 – Результаты реализации основной сельскохозяйственной
продукции в хозяйствах Рязанской области
Вид продукции
2000г.
2005г.
2007г.
2008г.
2009г. 2010г.
Прибыль от реализации, руб./т
Зерно
807
433
2102
1379
631
343
Картофель
1455
1342
1821
3038
2651
1101
Овощи
4066
12115
19971
15788
11329 8042
Скот и птица (ж.в.)
-4937
-7314
-9684
-8835
-15777 -11754
Свинина
-11209
-6079
-9465
2816
6546
5058
Молоко
433
717
1538
1264
527
2950
Яйца, 1000 шт.
27
92
467
764
1016
8233
Уровень рентабельности, %
Зерно
71,9
27,0
92,5
47,4
30,2
8,4
Картофель
92,1
62,9
46,3
87,7
81,4
15,8
Овощи
87,0
26,7
271,9
141,6
-6,9
29,9
Скот и птица (ж.в.)
-37,2
-27,9
-25,5
-26,7
-26,7
-16,1
Свинина
-34,7
27,5
-9,2
12,4
14,4
8,1
Молоко
19,1
23,3
34,7
42,1
25,1
31,4
Яйца, 1000 шт.
8,9
11,9
21,5
30,5
70,5
48,1
Цена реализации, руб./т
Зерно
2017
2483
4782
4489
3501
4433
Картофель
3085
4262
5911
6578
6381
8053
Овощи
5296
15135
22301
18788
16059 35140
Скот и птица (ж.в.)
14113
32176
40786
50025
54303 61158
Свинина
19111
47879
41295
59616
66186 67661
Молоко
3233
5897
8128
9314
8877
12331
Яйца, 1000 шт.
850
1570
2046
2587
2484
2536
Себестоимость, руб./т
Зерно
1210
2050
2680
3110
2870
4091
Картофель
1630
2920
4090
3540
3730
6952
Овощи
1230
3020
2330
3000
4730
27099
Скот и птица (ж.в.)
19050
39490
50470
58860
70080 72912
Свинина
30320
41800
50760
56800
59640 62603
Молоко
2800
5180
6590
8050
8350
9381
Яйца, 1000 шт.
823
1478
1579
1823
1468
1712
Источник: Рассчитано автором по сводным годовым отчётам сельскохозяйственных
предприятий региона
Высокая эффективность в отдельные годы имеет выращивание
картофеля и овощей, где рентабельность достигает 271,9 % в 2007 г. Однако
рыночные цены в этом секторе во многом зависят от спроса и предложения.
Так в 2009 г. было получено большое количество овощей, что повлекло за
собой снижение цены, невыполнению договоров на поставку продукции и
как следствие убыточность в отрасли на уровне 6,9 %. Кроме того, следует
231
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отметить, что выращивание картофеля и овощей требует значительных
затрат ручного труда, специализированной и дорогой техники, что не под
силу малорентабельным и тем более убыточным хозяйствам.
По вопросу упорядочения государственного регулирования цен за
последние
годы
было
принято
ряд
нормативных
документов
и
законодательных актов:
Федеральный
-
закон
«О
государственном
регулировании
агропромышленного производства (1997 г.);
- Постановление Правительства РФ «О ценовой политике в сфере
агропромышленного производства» (1999 г.);
-
Постановление
Правительства
РФ
«Об
утверждении
правил
осуществления закупочных и товарных интервенций для регулирования
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (2001 г.) и
ряд других. Однако эти достаточно важные документы в основном не
реализованы. Методология определения расчетных цен до конца не
сформулирована. При этом расчетные цены могут определяться в нескольких
вариантах:
- цена с покрытием только издержек производства и нулевой
рентабельностью продукции. Такие расчетные цены базируются на
общественно необходимых затратах по отдельным видам продукции с
учетом средних региональных издержек;
- расчет цен с учётом затрат на производство продукции и необходимого
уровня прибыли. Такой метод ценообразования кроме затрат на производство
продукции предполагает начисление определённой нормативной прибыли:
- расчетная цена ниже или равная себестоимости продукции, с учётом
государственных
дотаций
производителю.
Применение
такой
цены
сельскохозяйственным товаропроизводителям более предпочтительно, при
условии, что размеры установленных дотаций обеспечат необходимый
уровень
рентабельности.
Государственные
закупочные
и
товарные
интервенции, в частности применяемые при закупки зерновой продукции
232
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
являются
важным
условием
стабилизации
цен
на
продукцию
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В п.4 ст. 14 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (8) № 264 – ФЗ от
26.12.2006 года установлено, что товарные и закупочные интервенции, кроме
зерновых культур, осуществляются на основании предложений Федеральных
органов власти и утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ценообразование
товаропроизводителя
в
АПК
остается
с
позиций
сложным.
Через
непосредственного
диспаритет цен на
промышленную и сельскохозяйственную продукцию часть стоимости,
созданной
в
сельскохозяйственном
производстве,
изымается
для
последующего использования потребителем.
По данным ВНИИЭСХ среднегодовые объемы изъятия денежных
ресурсов из сельского хозяйства страны в 1995 – 1997 гг. составили 79 млрд.
руб. при норме изъятия – 26 %, в 1998 – 2000 гг. – 127 млрд. руб. (24 %), в
2001 – 2003 гг. – 150 млрд. руб. (14 %), в 2004 – 2006 гг. – 96 млрд. руб. (9,0
%). Норма изъятия – это отношение объема изъятого дохода к валовой
продукции в текущих ценах. Снижение этого показателя происходит потому,
что в связи с реорганизацией и прекращением существования слабых
хозяйств повышается удельный вес более рентабельных предприятий.
Относительно низкий уровень платежеспособного спроса потребителей
является основным препятствием для повышения цен на продукцию
сельского хозяйства.
Таблица 57 – Финансирование закупочных и товарных интервенций зерна и
других значимых продуктов и прогноз развития сельского хозяйства РФ.
№
Показатели
п/п
1
Финансирование
закупочных и товарных
интервенций млн. руб.
среднегодовые темпы
роста
Всего
7014,3
233
2008
в том числе по годам
2009 2010
2011 2012
1360
1360
1363
1430
1501,3
100
100
100,2
104,9
104,9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжение таблицы 57
2
3
4
5
6
Реализация зерна
хозяйствами всех
категорий млн. тонн
среднегодовые темпы
роста
Объем закупок зерна на
выделенные средства
млн. тонн
В % к реализации зерна
Производство мясо
скота и птицы
хозяйствам всех
категорий тыс. тонн
среднегодовые темпы
роста
Производство молока
хозяйствами всех
категорий тыс. тонн
среднегодовые темпы
роста
264,1
1,403
50720
49,9
51,2
52,7
54,3
56
100
102,6
102,9
103,0 103,13
0,272
0,272 0,2726 0,286 0,3003
0,545
0,531
0,517
8950
9520
10100 10750 11400
100
106,4
106,1
0,572
106,4
0,536
106,0
175000 33000 34000 35000 36000 37000
100
103,0
102,9
102,9
102,8
Отрицательное влияние на сельскохозяйственных товаропроизводителей
оказывает повышение цен на средства производства (табл.58), дизельное
топливо, электроэнергию, удобрения и т.д.
Индекс цен на зерно постоянно снижается, а это основная продукция
сельскохозяйственных предприятий региона, приносящая значительную
прибыль. Производители сельскохозяйственной продукции не имеют
достаточных гарантий по сбыту произведенной продукции по заранее
установленным ценам. Закупки в интервенционные фонды недостаточны, а
залоговый механизм практически не действует, механизмы фьючерсных
сделок
полностью
не
защищают
товаропроизводителей.
234
сельскохозяйственных
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 58 – Индексы цен производителей по видам деятельности и
продукции в Рязанской области, %
Показатели
Производство
машин
оборудования
Дизельное топливо
Электроэнергия
Зерно
молоко
По
мнению
ряда
и
2000 г.
2005 г.
2009 г.
138,1
108,5
118,7
104,8
121,0
77,9
112,4
124,3
107,2
81,2
112,6
97,4
127,7
86,2
91,4
сложившейся
ситуации
авторов,
выход
из
целесообразно искать в более тесном соединении ценового и финансового
каналов ресурсного обеспечения АПК. В этом направлении могут быть
предприняты следующие меры:
- разработка и принятие действенных механизмов по защите
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
от
необоснованного
удорожания приобретаемых средств производства;
- переход к осуществлению залоговых операций на рынке зерна,
увеличить объемы продукции, которая принимается в качестве залога;
-
расширить сферу действия стабилизационного финансового
механизма путём вовлечения в него молочной и мясной продукции, что
значительно сократит скупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей
данных видов продукции по необоснованно низким ценам;
- шире применять бюджетные субсидии для сельскохозяйственных
предприятий и населения, выращивающих крупный рогатый скот;
- установить прямые бюджетные выплаты на единицу реализуемой
животноводческой продукции, прежде всего это касается молока, и привеса
крупного рогатого скота и свиней.
В перспективном плане, в целях улучшения финансового состояния
сельскохозяйственных
предприятий
и
повышения
экономической
эффективности производства и реализации продукции необходимо провести
определённое обоснование цен реализации. Для примера рассмотрим
235
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
установление договорных цен на пивоваренный ячмень, реализуемый в
рамках создаваемой холдинговой компании в АПК Рязанской области.
Указанные цены целесообразно использовать при заключении договоров.
Определение
спроса
Выбор цели
Анализ цен
конкурентов
Анализ
издержек
производства
Выбор метода
ценообразова
ния
Установление
окончательной
цены
Схема 8 - Методика установления цены реализации на пивоваренный
ячмень
Научное обоснование цен базируется на глубоком анализе конъюнктуры
рынка, рыночных факторов, а также действующей системы цен. С этой
целью нами выявлены основные тенденции развития производства на
перспективу, прогнозируется изменение уровня издержек, спроса и качества
пивоваренного ячменя. Это позволит в какой-то степени вести контроль за
уровнем ценообразования. В случае нарушения дисциплины цен на
предприятия
и
организации,
согласно
договора,
будут налагаться
административные и штрафные санкции.
Ценообразование представляет собой сложный и многоэтапный процесс
от выбора цели до установления окончательной цены (схема 8)
При выборе основной цели ценовой политики маркетинга за основу
возьмем максимизацию прибыли сельскохозяйственного предприятия от
продажи продукции. Предприятие стремится к достижению стабильно
высокого уровня прибыли на ряд лет, чтобы создать предпосылки для
дальнейшего роста производства продукции и улучшения его качества.
Кроме того, в сельскохозяйственном производстве значительные финансовые
ресурсы в первые годы работы потребуются на обновление машинно тракторного парка и создание определенной инфраструктуры в каждом
236
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сельскохозяйственном предприятии. Следовательно, планирование роста цен
основано на получение прибыли в связи с ростом капиталовложений.
Важным этапом установления цен станет определение спроса на нее. Так
как при прочих равных условиях пивоваренное предприятие может
отказаться от потребления ячменя с высокой ценой, если ему будет
предоставлен выбор альтернативных вариантов. С появлением определенных
конкурентов кривая спроса будет меняться под влиянием ценовой политики
других сельскохозяйственных предприятий.
237
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Заключение
Особенности
функционирования
различных
отраслей
народнохозяйственного комплекса оказывают непосредственное влияние на
всю финансовую политику государства, а также организацию финансовых
отношений и применение определённого финансового механизма для их
реализации. Финансовый механизм оказывает существенное влияние на все
стороны производственных отношений в обществе. При помощи хорошо
отлаженного
финансового
механизма,
а также путём финансового
регулирования экономических процессов можно активно воздействовать на
сельскохозяйственное производство, повышать его эффективность и
обеспечивать финансовую устойчивость предприятий.
Проведённые научные исследования свидетельствуют о том, что
действующий финансовый механизм в сельском хозяйстве не в полной
степени отвечает современному аграрному производству, не способствует
его экономическому росту. Не разработана целостная научная концепция и
идеология как надежная основа для разработки стратегии формирования
финансовых ресурсов, отвечающих современной ситуации.
Основные результаты научного исследования можно сформулировать
следующим образом:
Дано авторское определение государственного регулирования, как
главной
функции
достижение
государственного
социально-экономической
управления,
направленной
стабильности,
на
обеспечение
национальных конкурентных преимуществ, адаптации рыночного механизма
к реально меняющимся природно-экономическим условиям хозяйствования,
достижения продовольственной безопасности, систематического роста
благосостояния граждан.
Дана авторская трактовка программы финансового оздоровления
сельскохозяйственных предприятий, под которой следует понимать комплекс
мер,
направленных,
на выявление причин кризисного состояния
238
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предприятий, определения уровня финансовой устойчивости и ликвидности
должника, проводить финансовое оздоровление предприятий в зависимости
от вида и масштаба поражения кризисом, возможных последствий, опираясь
на развитие ресурсно-воспроизводственных процессов, придавая особое
значение своевременному решению возникающих проблем.
Результаты
реформирования
органов
управления
АПК
на
муниципальном уровне привели к резкому снижению качества управления
сельским хозяйством.
муниципальном
Организация органов
уровне
формируется
управления АПК на
на
усмотрение
районных
администраций. производится механически, без учета объема финансовых
потоков,
трудоемкости,
значимости,
сложности
выполняемых
функциональных обязанностей. Служащие районных органов управления
АПК
из-за малой численности практически перестают участвовать
решении экономических и социальных проблем
в
АПК, в планировании
деятельности самого органа управления, при этом успевая реагировать
только на указания исполнительных органов местной власти.
Целесообразно
усилить
роль
районного
звена
в
управлении
финансовыми потоками. Перспективной моделью организации районных
управлений сельского хозяйства может служить
создание районных
агрохолдингов, государственных структур холдингового типа, как едино го
органа хозяйственного управления и финансирования. Целесообразно на
районном уровне возродить директивные формы и методы планирования с
представлением годовых производственно-финансовых планов
каждым
сельскохозяйственным товаропроизводителем, что позволит планировать и
контролировать финансовые потоки в отрасли, осуществлять мониторинг
финансового состояния товаропроизводителей.
Необходимо
усилить
государственную
помощь
и
поддержку
сельскохозяйственных предприятий с учётом вступления страны в ВТО и
зарубежного опыта. По мнению экспертов, государство не использует даже
разрешённую правилами ВТО финансовую помощь сельскохозяйственным
239
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
товаропроизводителям. По их расчётам, такая федеральная государственная
помощь
может составлять
до
9 млрд. долл. в год, фактически
предоставляется производителям лишь чуть более половины. Нами
предлагается при распределении субсидий из регионального бюджета их
размер определять исходя из объема произведенной и реализованной
продукции, ставки субсидии, коэффициента уровня рентабельности и
коэффициента,
учитывающего
природно
–
экономическую
зону.
Представление субсидий с учетом предложенных коэффициентов позволит
учитывать
финансовое
товаропроизводителей
с
состояние
учётом
сельскохозяйственных
природно–климатических
условий
хозяйствования, сгладить диспаритет цен и стимулировать хозяйства на
увеличение объемов производства и повышение его эффективности.
Большое внимание в области должно уделяться отбору субъектов
хозяйствования - будущих получателей бюджетных субсидий, особенно на
техническое и технологическое оснащение. Для отбора бюджетополучателей,
предоставивших свои проекты и бизнес – планы должны быть созданы
комиссии, которые будут изучать качество бизнес – проектов, их
эффективность
и
возможность
реализации
в
сельскохозяйственном
производстве. При этом на уровне районного звена осуществляют
предварительное их рассмотрение и дают заключение о целесообразности
дальнейшего
рассмотрения
в
областном
министерстве.
На уровне
министерства бизнес – планы рассматривают в соответствующих отделах и
службах. Сельхозтоваропроизводителям, прошедшим отбор, предоставляют
право подать заявление на получение субсидий из областного бюджета,
согласно утвержденному порядку. На наш взгляд, комиссия должна уделять
особое внимание инвестиционным проектам, направленным на техническое
перевооружение и строительство новых молочных ферм и комплексов.
6.
Выявлены основные негативные тенденции, влияющие на
финансовое обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей:
240
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- низкий уровень рентабельности и доходности сельскохозяйственных
предприятий значительно снижает
инвестиционную привлекательность и
увеличивает зависимость от государственных субсидий;
- число предприятий с рентабельностью 25% и выше составляет
не более
20% от общего их числа;
- отсутствие рациональных межотраслевых связей сохраняет диспаритет
цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию:
- высокий уровень физического и морального износа основных фондов
обусловил низкую обеспеченность товаропроизводителей техникой с
высоким уровнем морального и физического износа, решение данной
проблемы должно лежать в привлечении инвестиций, дальнейшем развитии
агропромышленной
интеграции и кооперации, включая объединение с
финансовыми и промышленными структурами, создании агрохолдингов;
- сохраняется тенденция сокращения обрабатываемой площади пашни, в
основном из-за недостатка и изношенности техники, недостатка финансовых
и материальных ресурсов;
- низкий уровень использования лизинга приводит к тому, что
большинство сельскохозяйственных предприятий не имеют возможности
пользоваться условиями лизинга, так как предлагаемые условия лизингового
кредитования значительно удорожают стоимость техники при этом
необходима
более
действенная
помощь
государственных
структур,
обеспечивающая доступность для всех товаропроизводителей к принятию
механизма лизинга и бюджетного субсидирования;
- низкий лимит кредитов по Рязанскому филиалу ОАО «Россельхозбанк»
на приобретение техники, реконструкцию и техническое перевооружение
целесообразно пересмотреть в сторону выделения среднесрочных и
долгосрочных кредитов (3-5 лет и 7-8 лет).
7. Увеличивается финансовая зависимость сельскохозяйственных
предприятий от внешних инвесторов. В 2005 год в каждом 1 руб. и 87 коп.
вложенных в активы предприятия 87,6 копеек или 46,7 % были заемными. В
241
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2010 году уже в каждом 2 руб. и 14 коп., вложенных в активы
сельскохозяйственных предприятий региона 1 рубль 91 копеек, или 65,7 %
составляли привлеченные внешние финансовые источники. За достаточно
небольшой период времени соотношение всего заемного капитала к выручке
от продаж изменилось с 1,042 % в 2005 году до 2,111 % в 2010 году. Так в
2005 году 47,4 % активов сельскохозяйственных предприятий региона были
сформированы за счет заемного капитала, а к концу 2010 года этот
показатель уже составил 67,4 %. Всё это свидетельствует об использовании
сельскохозяйственными предприятиями региона краткосрочных заемных
финансовых ресурсов в экономическом обороте. При этом следует отметить
низкую
эффективность
их
использования,
а
также
отсутствие
соответствующих доходов на вложенные заемные ресурсы. На наш взгляд,
рыночным условиям хозяйствования в большей степени соответствует
кредитование из специального фонда с приемлемой процентной ставкой,
которая была бы доступна низкорентабельным и убыточным предприятиям.
Кроме того, из-за отсутствия стабильного финансирования в строго определенные периоды года, целесообразно развивать сезонное кредитование
основой которого служит залог сельскохозяйственной продукции. Кредит в
первую очередь должен обеспечивать сезонные временные нужды, что
особенно требуется сельскохозяйственному производству.
Некоторые обобщающие выводы при формировании банковской
ситемы: необходимость установления субсидированных процентных ставок;
обеспечение государственных гарантий банковских ссуд; образование
специальных кредитных институтов для аграрногосектора экономики;
возможность списания или реструктурирования долгов.
8. Одним из путей выравнивания условий
экономического роста
сельскохозяйственных предприятий и их дальнейшего развития является
налогообложение сельскохозяйственных угодий.
9. Принимаемые в регионе нормативно-правовые акты должны
неукоснительно исполняться, особенно это касается программных и
242
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
различных плановых решений, контроль за выполнением которых не
налажен должным образом и не даётся правовая и административная оценка
их
исполнения
различными
органами
государственной
власти.
Существующая система финансового управления и регулирования сельского
хозяйства не в полной мере отвечает современным требованиям и нуждается
в оптимизации.
Состав информации хозяйств, интегрируемый по каждому району и
области, должен быть достаточен для определения территориальными
органами
управления
АПК
масштабов
внедрения
инноваций
в
растениеводстве, а соответственно направлений и объемов их поддержки, так
и для формирования базы знаний в области адаптивных инновационных
технологий для товаропроизводителей региона. Возможность свободного
доступа такого рода информации крайне важна для
специалистов
агротехнологического профиля, так как она показывает реальные результаты
практического применения новых сберегающих технологий в условиях
сходных с условиями конкретного товаропроизводителя.
Нами разработана модель по определению финансового положения
предприятия на основе расчёта отдельных экономических и финансовых
показателей применительно к новым формам отчётности, позволяющая
быстро
и
достаточно
точно
оценить
финансовое
состояние
сельскохозяйственного предприятия. Модель опробирована на конкретном
предприятии и дала экономический эффект более 26 тыс.руб.
243
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Библиографический список:
Нормативно-правовые акты:
1.
Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской
Федерации: официальный текст (последняя редакция от 30.12.2008г.)
2.
Российская Федерация. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК
РФ) от 31 июля 1998г. № 145 - ФЗ.
3.
Российская Федерация. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК
РФ) – часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ.
4.
Российская Федерация. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК
РФ) – часть вторая от 26 января 1996 г. № 14 – ФЗ.
5.
Российская Федерация. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК
РФ) – часть первая от 31 июля 1998г. № 146 - ФЗ.
6.
Российская Федерация. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК
РФ) – часть вторая от 05 августа 2000г. № 117 - ФЗ.
7.
Российская Федерация. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК
РФ) от 25 октября 2001г. № 136 - ФЗ.
8.
Российская Федерация. Законы. «О развитии сельского хозяйства»:
Федеральный закон от 29 декабря 2006г. № 264-ФЗ.
9.
Российская
Федерация.
Законы.
«О
финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей»: Федеральный закон от
09.07.2002г. №83 –ФЗ.
10. Российская
Федерация.
Законы.
«Об
акционерных
обществах»:
Федеральный закон от 26 декабря 1996г. № 208 – ФЗ.
11. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «Об обществах с
ограниченной ответственностью»: Федеральный закон от 8 февраля 1998г. №
14 – ФЗ.
12. Российская Федерация. Законы. «Об крестьянском (фермерском)
хозяйстве»: Федеральный закон от 11 июня 2003г. № 74 – ФЗ.
244
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. Российская Федерация. Законы. «О несостоятельности (банкротстве)»:
Федеральный закон от 26 октября 2002г. № 127 – ФЗ.
14. Российская Федерация. Законы. «О Федеральном Бюджете на 2005 –
2011гг.»
15. Российская Федерация. Законы. «О государственной поддержке в сфере
сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в ФЗ «О
развитии сельского хозяйства» »: Федеральный закон от 25 июля 2011г. №
260 – ФЗ. (с измен. от 07.12.2011 г.)
16. Российская Федерация. Законы. «О бухгалтерском учете »: Федеральный
закон от 21 ноября 1996г. №129 – ФЗ. (в ред. от 28.11.2011 г.)
17. Российская Федерация. Правительство. «Доктрина продовольственной
безопасности Российской федерации»: Указ Президента РФ от 30 января
2010 г. № 120.
18. Федеральная
целевая
программа
стабилизации
и
развития
агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996 – 2000гг.
19. Российская Федерация. Правительство. «О Государственной программе
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы»: постановление
Правительства РФ от 14 июля 2007 года № 446.(в ред. от 22.02.2012 г.)
20. Российская
Федерация.
Правительство.
Проект Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020
годы.URL: http://www/.mcx.ru
21. Российская Федерация. Правительство. Постановление Правительства
РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе
"Социальное развитие села до 2013 года" (с изменениями от 29 апреля 2005
г., 3 апреля 2006 г., 17 сентября 2007 г., 5 марта, 2 июня, 7 ноября 2008 г., 31
января 2009 г., 28 апреля 2011 г.).
245
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22. Российская Федерация. Правительство. О методике расчета показателей
финансового
состояния
сельскохозяйственных
товаропроизводителей:
постановление Правительства РФ от 30.01.03г. №52.
23. Российская Федерация. Правительство. О реализации федерального
закона
«О
финансовом
оздоровлении
сельскохозяйственных
товаропроизводителей»: постановление Правительства РФ от 30 января 2003
года № 52.
24. Российская
Федерация.
Правительство. «Концепция устойчивого
развития сельских территорий Российской федерации на период до 2020
года»: распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2010 года № 2136-р.
25.
Российская Федерация. Министерство сельского хозяйства РФ. «Об
определении предельных уровней максимальных цен на продовольственное
зерно в целях проведения государственных товарных интервенций в 2008
году: приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14
января 2008 года №4.
26.
Российская Федерация. Региональные законы. «Об областном бюджете
на 2004-2010 гг.»
27.
Постановление Правительства Рязанской области от 14 сентября 2010
г. N 222 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальное
развитие села Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (в ред. Постановлений
Правительства Рязанской области от 01.03.2011 N 27, от 01.09.2011 N 258, от
09.11.2011 N 375);
28.
Постановление Правительства Рязанской области от 10 декабря 2007 г.
N 333 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие
агропромышленного комплекса Рязанской области на 2008 - 2012 годы";
29.
Постановление Правительства Рязанской области от 23 сентября 2009
г. N 252 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие
молочного скотоводства и увеличение производства молока Рязанской
области на 2009 - 2012 годы".
246
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30.
Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Рязанской области от 31 августа 2011 г. N 04 "Об утверждении
ведомственной целевой программы "Развитие кролиководства в Рязанской
области на 2011 - 2013 годы" (в ред. Постановления Минсельхозпрода
Рязанской области от 31.10.2011 N 24).
31.
Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Рязанской области от 03 марта 2012 г. N 03 "Об утверждении
ведомственной целевой программы Рязанской области "Поддержка
начинающих фермеров Рязанской области на 2012 - 2014 годы".
32. Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении плана счетов
бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и
инструкции по его применению от 31.10.2000 № 94н. (ред. от 08.11.2010)
Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении Положения по
ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской
Федерации» от 29.07.1998г. № 34н. (ред. от 24.12.2010)
33. Годовые отчеты Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Рязанской области за 2004 – 2010 годы.
34. «Россия в цифрах 2004-2011». Официальное издательство Росстата.
35. «Финансы Рязанской области» Официальное издание Территориального
органа
Федеральной службы государственной статистики по Рязанской
области.
Основная литература:
36. Абалкин Л.И. Россия – 2015: Оптимистический сценарий / Л.И.
Абалкин, Э.Б. Алаев, А.И. Амосов. - М.: ММВБ, 1999.- 416с.
37. Абалкин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблемы выбора /
Л.И.Абалкин.- М.: ИЭ РАН, 1997.- 197 с.
38. Аграрный протекционизм: научные основы и механизм осуществления в
условиях рыночных отношений. М.: ВИАПИ; ЭРД, 2007.- 472 с.
247
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
39. Агропромышленный комплекс России в 2010 году. (экономический
обзор) / стат.данные // АПК: экономика, управление. – 2011. -№3. - с. 68-77.
40. Аглоткова С.В.
регулирования
Совершенствование механизма государственного
агропромышленного
комплекса (на материалах АПК
Свердловской области): Дис.…канд.экон.наук: 08.00.05: Екатеринбург, 2003.233 с.
41. Александрова Е. И. Экономическая энциклопедия / Е.И. Александрова,
А.В.Аникин, А.И. Архипов, Л.А. Борисова; под общ. ред. Л.И. Абалкина. М.: Экономика, 1999. – 1055с.
42. Алтухов
А.И.
Развитие
продовольственного
рынка
России
/
А.И.Алтухов, Г.И.Макин, М.А.Бабков.- М.: Агри-Пресс, 1999.ч.1.-336с.
43. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента / И.Т. Балабанов. М.: Финансы и статистика, 2001. – 528с.
44. Барулин С.В. Финансы: учебник / С. В. Барулин. - М.: КНОРУС, 2011. –
640с.
45. Беспахотный Г.В. Воспроизводство в аграрной экономике: вопросы
теории, государственного регулирования и эффективности производства / Г.
В. Беспахотный, И.Г. Ушачев, коллектив авторов РАСХН, ВНИИЭСХ,
ВНИИЭТУ; под ред. Г. В. Беспахотный, И.Г. Ушачев.- Тула.: Гриф и К,
2009.- 324 с.
46. Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетности: теория, практика и
интерпритация / Л.А. Бернстайн. - М.: Финансы и статистика, 2003. – 624с.
47. Бигдай О.Б. Рационализация государственной финансовой поддержки
предпринимательства в аграрной сфере / О.Б. Бигдай // Региональная
экономика: теория и практика. – 2007. - №8. - с.137-140.
48. Бланк И.А. Управление формированием капитала / И.А. Бланк. – М.:
Омега, 2008. – 512с.
49. Бланк И.А. Основы финансового менеджмента: в 2-х томах / И.А.
Бланк.- М.: Эльга, 2007. -624с.
248
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
50. Борисов А.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов. - Издание
2-е. – М.: Книжный мир, 2007. – 860с
51. Брейли Р. Принципы корпоративных финансов» Р. Брейли, С. Майерс;
пер. с англ. - М.:1997. – 1120с.
52. Бригхем Ю. Финансовый менеджмент: в 2-х томах / Бригхем Ю.,
Гапенский Л; пер. с англ. под редакцией В.В. Ковалева. - СПб.:
Экономическая школа 2001. – 493с. – 1т., 668с. - 2т.
53. Буздалов И.Н. Сельское хозяйство как приоритетное направление
господдержки / И.Н. Буздалов // АПК: экономика, управление. – 2009. -№4. с. 3-14.
54. Буздалов И.Н. Обеспечить приоритет сельского развития / И.Н. Буздалов
// АПК: экономика, управление. – 2011. -№7. - с.13-23.
55. Варламов А.А. Государственное регулирование земельных отношений
/А.А. Варламов, Н.В. Комов, В.С. Шаманаев, В.Н. Хлыстун; под ред. А.А.
Варламова.- М.: Колос, 2000.- 264 с.
56. Видяпин В.И., Экономическая теория / В.И. Видяпин, А.И. Добрынин [и
др.]. - М.: ИНФРА-М, 2003.- 714с.
57. Воловик Ю. С. Государственная поддержка – основа развития
агрострахования / Ю.С.Воловик // АПК: экономика, управление. – 2010. -№1.
- с. 42-47.
58. Водянников В.Т. Экономика сельского хозяйства / В.Т. Водянников,
Ю.Л. Лимбир, А.И. Люсюк.- М.: КолосС, 2007.- 390 с.
59. Воробьев В.А. Государственное регулирование сельского хозяйства:
Учеб. пособие для с.-х. вузов / В.А. Воробьев, С.А. Константинов, В.Д.
Шмыков [и др.].- Мн.: Ураджай, 1998.- 343 с.
60. Гетьман В.Г. Финансовый учет / В.Г. Гетьман, В.А. Терехова, Л.З.
Шнейдман [и др.]. - М.: Финансы и статистика, 2004. – 784с.
61. Гиршберг Б.И. Финансовые ресурсы отраслей народного хозяйства / Б.И.
Гиршберг. – М.: МИНХ, 1982. – 84с
249
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
62. Гордеев А.В. Приоритетные направления долгосрочной аграрной
политики / А.В. Гордеев // АПК: экономика, управление. – 2008. -№4. - с. 2-6.
63. Горфинкель В. Я. Экономика предприятия : учебник / В.Я. Гофинкель. –
М.: ЮНИТИ, 2004.-328с.
64. Горфинкель В. Я. Предпринимательство: учебник / В.Я. Гофинкель,
Г.Б.Поляк, В.А. Швандар.- 4-е изд., перераб. и доп.– М.: ЮНИТИ - ДАНА,
2008.- 735с.- (Серия «Золотой фонд российских учебников»).
65. Грязнова А.Г. Экономическая теория : учебник / А.Г. Грязнова А.Г., Т.В.
Чечелова, Т.Д. Бурменко [и др.]. М.: Экзамен, 2004. – 592с.
66. Дитер Брюммерхофф. Теория государственных финансов / Дитер
Брюммерхофф; под редакцией А.Л. Кудрина, В.Д, Дзгоева; перевод с
немецкого языка Пионер Пресс 2002. – 480с.
67. Дж. Р. Хикс. Стоимость капитала / Дж. Р. Хикс.- М.: Прогресс, 1988. –
191с.
68. Джон Ван Хорн Основы управления финансами / Джон Ван Хорн. М.:
Финансы и статистика, 1997.- 799с.
69. Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение и кредит / Л.А.
Дробозина, Г.Б. Поляк [и др.].- М.: ЮНИТИ, 2004. – 512с.
70. Дунаева Е. Мировые цены и ценообразование на продовольственном
рынке России / Е. Дунаева // АПК: экономика, управление. – 2011. -№10.- с.
54-58.
71. Дьяченко В.П. Финансово – кредитный словарь / В.П. Дьяченко. - М.:
Госфиниздат, 1961.- 1352 с.
72. Есипова В.Е. Цены и ценообразование / В.Е. Есипова. – СПб.: Питер,
2006. – 560с.
73. Ефимова О.В. Финансовый анализ / О.В. Ефимова. – М.: Бухгалтерский
учет, 2002. – 528с.
74. Жарковская
Е.П.
Антикризисное
управление:
Жарковская, Б.Е. Бродский. – М.: Омега-Л, 2007. – 356с.
250
учебник
/
Е.П.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
75. Зайков В.П. Финансы: Конспект лекций /В.П. Зайков.- Ростов-на-Дону.:
Феникс, 2006.- 288 с.
76. Зайденварг В.А. Показатели эффективности краткосрочных кредитов /
В.А. Зайденварг, Г.П. Герасименко.- М.: Финансы, 1978.- 96 с.
77. Золотарев В.С. Финансовый менеджмент / В.С. Золотарев, Н.И.
Кравцова, Журавлева О.Г. – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2000. – 224с.
78. Зинченко Г.И. Экономические интересы и стимулы в сельском хозяйстве
/ Г.И. Зинченко.– М.: Мысль, 1972 .-232 с.
79. Иванова О.Б. Теоретико – методологические основы государственных
финансов / О.Б. Иванова. – Ростов-на-Дону.: РГЭУ «РИНХ», 2001. – 179 с.
80. Ивасенко А.Г. Финансы организаций (предприятий): учебное пособие /
А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова. - М.:КНОРУС, 2008. – 208с.
81. Ивойлова
И.
Зарубежный
опыт
регулирования
обеспечения
продовольственной безопасности/ И. Ивойлова. Е.Егорова, Е.Тарасова и др.//
АПК: экономика, управление. – 2009. -№6. - с. 76-83.
82. Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции.
М.: Росстат, 2007.- с. 49-50.
83. Инновационное развитие АПК субъектов Российской федерации: опыт
и проблемы / Под ред. И.Г. Ушачева, И.С. Санду, В.Г. Савенко.-М.: ООО
«Столичная типография», 2008.
84. Карпенко Г. Эффективность господдержки АПК через меры «зеленой
корзины» / Г. Карпенко// АПК: экономика, управление. – 2011. -№1.- с. 54-59.
85. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс.М.: Прогресс, 1978.- 512 с.
86. Киселев С.В. Государственное регулированием сельского хозяйства в
условиях переходной экономики / С.В. Киселев.- М.: Институт экономики
РАН, 1994.- 179 с.
87. Коваленко И.В. Кредитование сельского хозяйства через приоритетный
национальный проект / И.В. Коваленко // Развитие сельского хозяйства и
251
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
регулирование агропродовольственных рынков Центрального Черноземья.
Сб. науч. тр. – Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2007.- с. 58-64.
88. Ковалев А.М. Финансы и кредит /А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, Л.А.
Бурмистрова [и др.]. - М.: Финансы и статистика, 2006.- 512с.
89. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент/ В.В. Ковалев. - М.:
Финансы и статистика , 2003. – 768с.
90. Ковалев В.В. Финансы: учебник / В.В. Ковалев, С.А. Белозеров, Г.М.
Бродский, С.Г. Горбушина [и др.]; отв. ред. В. В. Ковалев.–3-е изд., перераб.
и доп.- М.: Проспект, 2010. – 928с.
91. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры / В.В. Ковалев. М.: Финансы и статистика , 2006. – 560с.
92. Ковалев В.В. Финансовая отчетность. Анализ финансовой отчетности:
учебное пособие / В.В. Ковалев, Вит.В. Ковалев.– Изд. 2-е, перераб. и доп.М.: ТК Велби, Проспект, 2006. – 432с.
93. Колесников А. Государственная поддержка и регулирование сельского
хозяйства в Германии / А. Колесников // АПК: экономика, управление. –
2011. -№9. - с. 87-90.
94. Колчина Н.В. Финансы организаций (предприятий): Учебник для вузов/
Н.В. Колчина, Г.Б. Поляк, Л.М. Бурмистрова [и др.]; под ред. Н.В. Колчиной.
– Изд. 3-е, перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 368с.
95. Коробейников
М.М.
Финансово-кредитный
механизм
агропромышленного комплекса / М.М. Коробейников.- М.: ТЕИС, МАКС
Пресс, 2000.- 252 с.
96. Кормаков Л.Ф. Стратегическое управление техническим потенциалом
сельскохозяйственного производства : учебник для вузов. / Л.Ф. Кормаков,
В.З. Мазлоев, Т.Р. Тускаев Т.Р..- М.: Лань, 2005.- 240с.
97. Костяев А.И. Территориальная дифференциация сельскохозяйственного
производства: вопросы методологии и стратегии / А.И.Костяев.- СПб.: Издво СПбГУЭФ, 2006.- 240 с.
252
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
98. Кошолкина Л. Методология определения паритетных отношений в
агропромышленном комплексе / Л. Кошолкина, Н. Борхунов, О. Родионова //
АПК: экономика, управление. – 2009. -№1.- с. 43-48.
99. Кузнецова Н. Кредитование сельскохозяйственного производства
требует совершенствования / Н. Кузнецова // АПК: экономика, управление. –
2011. -№5.- с. 84-88.
100. Кудров В. Современная мировая экономика и Россия / В. Кудров //
Вопросы экономики - 2003. - №3. – с. 45-60.
101. Кундиус В.А. Кластерный подход к управлению продовольственным
обеспечением и размещением производства в регионах / В.А. Кундиус //
АПК: экономика, управление. – 2011. -№4.- с. 15-20.
102. Кундиус В.А. Экономика агропромышленного комплекса: учебное
пособие / В.А. Кундиус.- М.: КНОРУС, 2010.- 544 с.
103. Кэмбелл Р. Макконнелл. Экономикс: Учебник / Кэмбелл Р. Макконнелл,
Стэнли Л. Брю. Перевод с английского. - М.: Республика, 1992.- 800с.
104. Лёжин
Н.М.
Региональный
опыт
реализации
приоритетного
национального проекта «Развитие АПК» / Н.М. Лёжин // Региональная
экономика: теория и практика. – 2007. - №4.- с.136-138.
105. Лисович Т.М. Сельскохозяйственный учет / Т.М. Лисович. – Ростов.:
МарТ, 2002.-720 с.
106. Лившиц А.Я., Никулина И.Н. Ведение в рыночную экономику / А.Я.
Лившиц, И.Н. Никулина. – М.: Высшая школа, 1995 –447с.
107. Липсиц И.В. Экономика без тайн / И.В. Липсиц. – М.; Дело, 1993 – 351 с.
108. Лукашев Н. Тенденции в динамике цен на промышленные средства
производства и услуги АПК / Н.Лукашев // АПК: экономика, управление. –
2009. -№2.- с. 62-80.
109. Магомедов
А-Н.
Финансовая
и
институциональная
структура
кредитования сельского хозяйства в США / А-Н. Магомедов, В.Таран// АПК:
экономика, управление. – 2011. -№3.- с. 83-89.
253
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
110. Макаренко
А.
Влияние
налогообложения
на
устойчивость
сельскохозяйственного производства/ А. Макаренко// АПК: экономика,
управление. – 2011. -№5.- с. 89-93.
111. Мамедов
О.Ю.
Современная
экономика:
Лекционный
курс:
Многоуровневое учебное пособие / О.Ю. Мамедов. – Ростов-на-Дону.:
«Феникс», 2008.- 410с.
112. Маркс К. Капитал / К. Маркс. - М.: Политиздат, 1969. – 907с. – 1т., 648с.
– 2т., 932с. – 3т.
113. Машенков В. Социальные проблемы села / В. Машенков // Экономика
сельского хозяйства России. - 1996. - №7. – с. 10-13.
114. Мелюхина О. Оценка уровня государственной поддержки сельского
хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике / О.
Мелюхина, Е. Серова // Вопросы экономики.- 1996.- № 7 -с. 101 – 111.
115. Минаков И.А. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК /
И.А. Минаков.- М.: Колос, 2007.- 264 с.
116. Мирзоян Е.Л.Налоги и налогообложение: краткий курс/ Е.Л.Мирзоян,
В.В.Лесняк.- Ростов –на-Дону.: Феникс, 2010.- 220 с.
117. Михайлюк
О.
Планирование
и
эффективность
использования
бюджетных субсидий / О. Михайлюк // АПК: экономика, управление. – 2009.
-№5.- с. 47-52.
118. Назаров М.Г. Статистика финансов / М.Г. Назаров. - М.: Омега-Л, 2005.460с.
119. Необходимость государственной поддержки сельскохозяйственного
производства и повышения эффективности использования бюджетных
средств в агропромышленном комплексе России. Аналитическая записка
Счетной палаты РФ. Бюллетень № 6 (42), 2001г.
120. Нечаев В.И. Региональные аспекты государственного регулирования
агропромышленного
производства: Монография / В.И.Нечаев, Ю.И.
Бершицкий, С.М. Резниченко.- СПб.: Издательство «Лань», 2009.- 336 с.
254
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
121. Никитин А.В. Экономический механизм страхования и преодоления
рисков в сельском хозяйстве России при вступлении в ВТО / А.В. Никитин,
А.В. Федоренко.- М.: ФГНУ «Росинфорагротех», 2006.- 220 с.
122. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение. Теория и практика/
В.Г.Пансков.- М.: Юрайт, 2011.- 688 с.
123. Поляк Г.Б. Финансы / Г.Б. Поляк, О.И. Пилипенко [и др.]; под ред. Г.Б.
Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 607с.
124. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник / Г.Б.
Поляк.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 639 с.- (Серия
«Золотой фонд российских учебников»).
125. Пошкус Б. И. Обеспечить поддержку сельского хозяйства / Б.И. Пошкус
// Экономика сельского хозяйства России. - 2009. - №4. – с. 17-25.
126. Пошкус Б. И. Деятельность консультационных служб сельского
хозяйства за рубежом / Б.И. Пошкус // АПК: экономика, управление. – 2011. №5. - с. 78-83.
127. Пошкус Б.И. Бюджетная поддержка сельского хозяйства / Б.И.Пошкус //
Экономика сельского хозяйства России.- 2006.- №1.- с. 9.
128. Пошкус Б.И. Потребность сельского хозяйства в финансовых ресурсах
на расширенное воспроизводство / Б.И.Пошкус // Экономика сельского
хозяйства России.- 2007.- №4.- с. 24-26.
129. Рассолов М.М. Финансовое право / М.М. Рассолов, О.Н. Гарбунова [и
др.]. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 444с.
130. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А Райзберг, Л.Ш.
Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – М.: ИНФРА-М, 2007.- 495с.
131. Ремезков А.А. Налогообложение сельского хозяйства как фактор
государственного регулирования / А.А. Ремезков, В.В.Говдя / Научное
обеспечение
агропромышленного
комплекса.
Краснодар.:
Агропромполиграфист, 2003.ч.2.- с. 53-57.
132. Ремезков А.А. Совершенствование бюджетно-налоговой политики
России в условиях становления рыночной экономики / А.А. Ремезков,
255
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.В.Говдя / Аудит в России: проблемы и перспективы. Краснодар.: Южный
регин-пресс, 2003.- с. 3-11.
133. Романовский М.В. Финансы / М.В. Романовский, О.В Врублевская.,
Б.М. Сабанти. - М.: Перспектива, Юрайт, 2000. – 520с.
134. Романовский М.В. Финансы и кредит /. М.В. Романовский, Г.Н.
Белоглазов. - М.: Юрайт – издат, 2003. – 575с.
135. Родионова В.М. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов [и др.] – М.:
Финансы и статистика, 1993. - 400с.
136. Романова Т.Ф. Финансовый механизм бюджетных учреждений: теория и
методология / Т.Ф. Романова. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 256 с.
137. Сагайдак Э.А. Концептуальные основы ценовых отношений в АПК /
Э.А. Сагайдак // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих
предприятий, 1998.- №4.- с. 8-10.
138. Сабанти Б.М. Теория финансов / Б.М. Сабанти.- М.: Менеджер, 2000. –
192с.
139. Селезнева Н.Н. Финансовый анализ. Управление финансами: учебное
пособие для вузов / Н.Н. Селезнева, А.Ф. Ионова - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
– 639с.
140. Семкин А.Г. Государственные программы управления рисками в
зарубежном аграрном секторе / А.Г. Семкин, Г.Е. Быков // АПК: экономика,
управление, 2009.- № 3.- с. 66-68.
141. Сенчагов В.К. Финансы, денежное обращение и кредит / В.К. Сенчагов,
А.И. Архипов [и др.]; под общ. ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: ТК
Велби, Проспект, 2004.- 720с.
142. Серков А., Виноградова В., Чекалин В. Рейтинг субъектов Российской
федерации по эффективности сельскохозяйственного производства / А.
Серков, В. Виноградова, В. Чекалин В. // АПК: экономика, управление. –
2009. -№1. - с. 64-73.
256
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
143. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов.
Антология экономической классики. В 2т. / А.Смит.- М.: Экономика, 1993.396 с.
144. Соколов М. / Налоговая нагрузка и ее регулирование / М. Соколов //
Экономист. – 2008. - №3. - с. 54-63.
145. Стадник А. Совершенствование системы бюджетного финансирования
сельхозпроизводства / А. Стадник [и др.] // АПК: экономика, управление. –
2009. -№4. - с. 48-53.
146. Старовойтов
М.
/Приоритеты
воспроизводства
прогрессивных
технологий / М. Старовойтов // Экономист. – 2003.- №4. - с. 21-25.
147. Стиглиц М.Ю.Экономика государственного сектора / М.Ю. Стиглиц.М.: МГУ; ИНФРА, 1997.
148. Трушин Ю. Курс на развитие АПК / Ю. Трушин // АПК: экономика,
управление.- 2009.- №5. – с. 15-22.
149. Ушачев И.Г. / Агропродовольственный сектор: основные направления и
проблемы / И.Г. Ушачев // Экономист. - 2006. - №5 – с. 86-93.
150. Ушачев И.Г. Территориально-отраслевое разделение труда – основной
фактор развития агропромышленного производства России / И. Г.Ушачев, А.
И.Алтухов // АПК: экономика, управление. – 2011. -№8.- с. 3-12.
151. Ушачев И.Г. АПК в условиях кризиса: состояние, проблемы. Пути
выхода из выхода/ И.Г.Ушачев // АПК: экономика, управление. – 2009. -№5.с. 10-113.
152. Федорова Г.В. Учет и анализ банкротств / Г.В. Федорова.- М.: Омега – Л,
2011.- 284 с.
153. Хоффман Ф. Экономическое консультирование в сельском хозяйстве /
Ф. Хоффман, Д.С.Алексанов, В.М. Кошелев.- М.: КолосС, 2008.- 256 с.
154. Чепик О.В. Некоторые экономические аспекты государственного
регулирования и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей
/О.В.Чепик // Вестник Ростовского государственного экономического
университета (РИНХ).- 2011.- №3(35).- с.79-87.
257
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
155. Чепик О.В. Оценка основных экономических показателей развития
сельского хозяйства региона/ О.В.Чепик // Наука и бизнес: пути развития.2012.- №1(07).-с. 96-98.
156. Чепик О.В. Методические основы планирования реализационных цен на
продукцию сельского хозяйства/ О.В. Чепик // Глобальный научный
потенциал.- 2012.-№1(10).- с. 101-103.
157. Шарипов
Ш.
реальность
механизмы
и
Государственная
поддержка
совершенствования/
сельхозпредприятий:
Ш.
Шарипов// АПК:
экономика, управление. – 2009. -№2.- с. 48-55.
158. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа / А.Д. Шеремет, Р.С.
Сайфулин, Е.В. Негашев.- М.: ИНФРА - М, 2000. – 208с.
159. Шеремет А.Д. Финансы предприятий / А.Д. Шеремет, Р.С. Сайфулин. М.: ИНФРА-М, 1998. – 342с.
160. Шеремет
А.Д.
Методика
финансового
анализа
деятельности
коммерческих организаций / А.Д. Шеремет А.Д., Е.В. Негашев.- М.:ИНФРАМ, 2005. – 237с.
161. Шеремет А.Д. Финансы предприятий: менеджмент и анализ / А.Д.
Шеремет, А.Ф. Ионова. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 479с.
162. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития / Й.А. Шумпетер. –
М.: Эксмо, 2007. – 864с.
163. Юняева Р.Р. Государственное регулирование кредитной системы в
сельском хозяйстве / Р.Р. Юняева // АПК: экономика, управление.- 2009.№11. – с. 32-37.
164. Agricultural Outlook 2006-2015/ Paris. OECD. 2005.
165. AgroNews.ru. 27 октября 2007г.
166. Armstrong M.A. Hanbook of Management Technidnes. L.:Kogan Page,
1994. 387 р.
167. Barry K. Goodwin, Ashok K. Mishra, Francois Ortalo-Magne. The Buck
Stops
Where?
The
Distribution
of
http//www.nber.org/papers/w 16693
258
Agricultural
Subsidies:
URL
-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
168. Drucker P. F. Busintss Objektives and Survival Needs: Notes on a discipline
oj Busintss Euterprise // The Journal of Busintss. 1958. April. Vol. 31.
169. Drucker P. The Coming of the New Organization//Harvard Business Review,
Boston, 1988. №. 1.
170. Drucker P. Management and the World’s Work//Harvard Business Review,
Boston, 1988. №. 5.
171. Toffler A. Powershift, Knowledge, Wealth and Violence at the Edge of the
20-st Century, Bantam Books, 1990, – P. 551.
172. http://www.ruazagro.ru
173. http://www.minfin.ru
174. http://www.mcx.ru
175. http://www.gsk.ru
176. http://www.rshb.ru
177. http://www.rosagroleasing.ru
178. http://www.ach.gov.ru
179. http://www.consultant.ru
180. http://www.garant.ru
181. http://www/.budget.ru
259
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРИЛОЖЕНИЕ
Таблица 1 - Общая характеристика Рязанской области
На начало 2011 года
2
Территория, тыс. км
Население, тыс. человек
в т.ч. сельское
Плотность населения, человек на 1 км2
Число сельских районов
Число городов
Число поселков городского типа
Число сельских округов
Сельскохозяйственные организации
Крестьянские (фермерские) хозяйства
и индивидуальные предприниматели
39,6
1152,0
334,9
29,1
25
12
22
465
372
2544
Таблица 2 - Продукция сельского хозяйства
(в хозяйствах всех категорий; в фактически действовавших ценах; млн.
рублей)
Всего
Российская Федерация
Центральный
Федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
3451283,4
В том числе:
растениеводство
животноводство
1853657,4
1597626,0
817449,5
452152,5
365297,0
143711,4
32510,4
24395,8
118126,3
13493,9
25733,1
16220,9
57592,8
47207,9
107032,5
44314,5
34897,3
21778,5
50836,4
24751,9
32907,4
21938,5
49522,4
15751,7
11140,9
74790,5
6964,8
14270,5
8264,2
41645,0
26435,3
73829,7
29986,8
17162,2
10310,1
33177,9
10019,8
21014,1
7866,6
94189,0
16758,7
13254,9
43335,8
6529,1
11462,6
7956,7
15947,8
20772,6
33202,8
14327,7
17735,1
11468,4
17658,5
14732,1
11893,3
14071,9
260
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 3 - Индексы физического объема продукции сельского хозяйства
(в хозяйствах всех категорий; в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)
Всег
В том числе:
растениеводство
животноводство
о
Российская Федерация
Центральный
Федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
122,1
147,2
101,5
134,0
170,2
103,9
128,4
128,2
129,0
165,1
110,8
108,6
112,5
152,4
149,2
119,4
133,9
124,1
116,3
164,3
131,9
116,4
112,3
194,5
150,8
163,0
228,8
124,4
119,6
130,3
184,2
194,3
136,9
164,4
148,3
136,7
209,4
170,4
139,4
128,4
109,0
109,1
105,0
107,9
100,5
97,2
98,0
101,7
103,0
94,8
98,3
102,5
104,4
103,0
112,2
91,4
104,2
261
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 4 - Производство продуктов животноводства (в хозяйствах всех категорий)
Скот и птица
Молоко,
Яйца,
на убой
тыс. тонн
млн. штук
(в убойном весе),
тыс. тонн
Российская
7519,5
31645,6
41112,5
Федерация, млн. тонн
Центральный
2217,6
5708
8557,1
Федеральный округ
Белгородская область
874,4
538,9
1492,1
Брянская область
101,3
336,5
315
Владимирская область
45,4
333,7
518,3
Воронежская область
203,7
708,1
725,9
Ивановская область
27,2
164,7
379,3
Калужская область
57,3
227,9
111,8
Костромская область
22
127,6
646,1
Курская область
88,4
392,6
232,2
Липецкая область
165,4
285,3
546,7
Московская область
203,2
727,5
325,6
Орловская область
72,3
228,1
170,6
Рязанская область
50,9
366,2
688,2
Смоленская область
36
324,1
262,2
Тамбовская область
72,3
221
221,4
Тверская область
78
270,5
101,8
Тульская область
66,3
202
571,7
Ярославская область
53,6
253,7
1248,3
Таблица 5 - Место, занимаемое Рязанской областью в ЦФО по производству отдельных
видов сельскохозяйственной продукции
Виды
Место, занимаемое
сельскохозяйственной продукции
Рязанской областью
Зерно (в весе после доработки)
7
7
Сахарная свекла (фабричная)
Семена подсолнечника
7
Картофель
10
13
Овощи (включая закрытый грунт)
Скот и птица на убой (в убойном весе)
13
Молоко
5
4
Яйца
262
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 6 - Структура затрат на производство продукции сельского
хозяйства в сельскохозяйственных организациях (в процентах к итогу)
Годы
Затраты всего
2000
2005
2008
2009
2010
2011
100
100
100
100
100
100
2000
2005
2008
2009
2010
2011
100
100
100
100
100
100
2000
2005
2008
2009
2010
2011
100
100
100
100
100
100
в том числе:
материальные
амортизация
затраты
основных
средств
оплата труда
с отчислениями на
социальные
нужды
Сельское хозяйство
16
67
19
69
20
64
23
61
22
61
20
64
Растениеводство
15
63
16
66
16
64
18
62
18
61
16
65
Животноводство
18
69
21
72
25
63
25
63
21
66
21
67
263
прочие
8
5
8
10
10
10
9
7
8
6
7
6
10
8
10
12
11
12
12
10
10
8
10
7
6
3
6
7
9
8
7
4
6
5
4
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 7 - Структура материальных затрат на производство продукции
сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях (в процентах к
итогу)
Годы Материальные
затратывсего
2000
2005
2008
2009
2010
2011
100
100
100
100
100
100
2000
2005
2008
2009
2010
2011
100
100
100
100
100
100
2000
2005
2008
2009
2010
2011
100
100
100
100
100
100
семена
и
посадочный
материал
Годы
электроэнергия
2000
2005
2008
2009
2010
2011
3
4
4
4
5
4
2000
2
корма
в том числе:
прочая минеральные нефтепродукты
продукция удобрения
сельского
хозяйства
Сельское хозяйство
11
41
2
5
8
36
1
7
9
36
1
12
8
39
2
11
7
43
2
9
9
40
2
10
Растениеводство
27
1
11
20
1
20
17
1
23
18
1
24
18
1
23
20
1
24
Животноводство
71
2
59
1
74
1
74
2
75
2
76
1
в том числе:
топливо
запасные
оплата услуг,
части,
работ,
ремонтные и
выполненных
строительные
сторонними
материалы
организациями
для ремонта
Сельское хозяйство
1
12
6
1
11
17
1
11
6
1
10
8
1
11
6
1
9
8
Растениеводство
1
19
8
264
19
15
16
12
11
12
31
27
25
20
20
18
10
7
8
5
4
5
химические
средства
защиты
растений
4
5
5
5
-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2005
2008
2009
2010
2011
2
2
3
3
2
1
1
1
2
2
2000
2005
2008
2009
2010
2011
4
5
5
6
6
5
1
1
1
1
1
1
Продолжение таблицы 7
10
8
8
8
11
7
11
9
11
19
15
14
15
13
Животноводство
7
6
6
7
7
6
5
21
5
5
5
6
-
Таблица 8 - Задолженность организаций сельского хозяйства (на конец года;
млн. рублей)
Суммарная задолженность по
обязательствам
в том числе просроченная
Из суммарной задолженности:
кредиторская задолженность
в том числе просроченная
задолженность по кредитам
банков и займам
в том числе просроченная
дебиторская задолженность
в том числе просроченная
2000
2005
2009
2010
2011
2366,9
4161,6
18884,9
19396,9
21127,5
1528,6
938,4
630,1
713,3
510,0
1934,8
1360,3
2273,7
850,8
5982,9
617,8
4916,2
509,0
5174,9
509,3
432,0
1888,0
12901,9
14480,7
15952,6
168,3
546,3
246,1
87,6
625,0
121,4
12,2
5295,6
253,0
204,3
4290,4
242,8
0,7
4112,2
125,1
Таблица 9 - Удельный вес организаций сельского хозяйства, имеющих
просроченную задолженность (на конец года; в процентах к общему
количеству организаций)
2000
2005
2009
2010
2011
Число предприятий – всего
100
100
100
100
100
в том числе имеющих
просроченную задолженность:
кредиторскую
из нее поставщикам
по платежам в бюджет
по кредитам банков и займам
дебиторскую
из нее покупателей
86,2
78,8
77,9
41,0
72,0
69,7
68,8
58,8
59,7
24,0
59,7
57,0
36,4
33,0
22,7
4,5
36,4
34,1
35,0
30,0
20,0
3,8
28,8
26,3
27,5
23,2
14,5
1,4
20,3
20,3
265
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 10 - Просроченная кредиторская задолженность организаций
сельского хозяйства (на конец года)
2010
Просроченная кредиторская
задолженность – всего
в том числе:
поставщикам
по платежам в бюджет
по платежам в государственные внебюджетные
фонды
Талица 11 -
2011
млн.
руб.
в%к
итогу
млн.
руб.
в%к
итогу
509,0
100
509,3
100
471,2
24,8
92,6
4,9
433,2
12,1
85,1
2,4
5,3
1,0
1,4
0,3
Просроченная дебиторская задолженность организаций
сельского хозяйства (на конец года)
2010
Просроченная дебиторская
задолженность – всего
в том числе:
покупателей
из неё:
по полученным векселям
государственных заказчиков
по оплате за поставленную
продукцию
Таблица 12 -
2011
млн. руб.
в%к
итогу
млн. руб.
в%к
итогу
242,8
100
125,1
100
94,3
38,8
80,5
64,3
-
-
-
-
-
-
-
-
Задолженность покупателей и поставщикам организаций
сельского хозяйства (на конец года)
млн.
руб.
2010
в%к
итогу
млн.
руб.
2011
в%к
итогу
Задолженность покупателей
всего
1364,1
100
1719,5
100
94,3
6,9
80,5
4,7
всего
2764,6
100
2490,4
100
в том числе просроченная
471,2
17,0
433,2
17,4
в том числе просроченная
Задолженность поставщикам
266
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 13 - Индексы потребительских цен на отдельные группы
продовольственных товаров (декабрь к декабрю предыдущего года; в
процентах)
Продовольственные товары (включая
алкогольные напитки) - всего
в том числе продукты питания
из них:
мясо и птица
рыбопродукты
масло и жиры
молоко и молочная продукция
сыр
яйца
сахар
кондитерские изделия
чай, кофе
соль, соус, специи, концентраты
картофель
хлеб и хлебобулочные изделия
крупа и бобовые
макаронные изделия
овощи
фрукты и цитрусовые
безалкогольные напитки
алкогольные напитки
2000
2005
2009
2010
2011
116,7
109,7
105,6
115,0
103,7
116,1
109,8
105,5
115,5
103,3
133,7
130,1
93,8
124,7
112,1
107,7
173,9
106,2
102,9
101,7
68,7
118,9
86,4
103,1
75,0
80,0
109,2
123,7
119,9
112,8
104,0
109,5
114,2
86,3
99,5
105,4
107,1
105,2
109,7
101,8
99,6
101,5
123,7
120,7
110,3
109,2
104,9
113,2
96,2
101,7
99,9
94,1
147,0
111,2
120,1
104,0
80,6
99,8
92,5
101,4
110,6
98,9
114,9
106,7
103,3
106,1
131,1
115,5
124,4
99,7
124,0
106,1
102,5
102,4
в 2,5 р
113,8
189,2
112,4
196,6
117,0
105,3
110,8
105,9
115,0
103,8
105,2
102,0
114,1
70,3
111,4
110,9
105,0
43,1
108,2
85,8
101,5
52,2
96,8
106,5
107,6
267
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 14 - Структура посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур (в
хозяйствах всех категорий; в процентах от всей посевной площади)
Показатели
Вся посевная
площадь
Зерновые и
зернобобовые
культуры
В том числе:
Озимые зерновые
культуры
Из них:
Пшеница
Рожь
Ячмень
Тритикале
Яровые зерновые и
зернобобовые
Из них:
Пщеница
Ячмень
Овёс
Кукуруза на зерно
Просо
Гречиха
Зернобобовые
культуры
Технические
культуры
Картофель и
овощебахчевые
культуры-всего
2010г.
2000г.
2005г.
2007г.
2008г.
2009г.
100
100
100
100
100
51,2
55,5
58,2
62,4
65,9
30,1
28,6
29,6
65,0
36,9
38,9
23,7
6,4
-
24,7
3,9
-
26,9
2,9
0,0
-
32,6
2,3
0,0
-
34,1
1,9
0,1
0,8
37,1
1,4
0,02
0,4
21,1
28,6
28,6
27,4
29,0
26,1
1,4
12,2
2,7
0,1
2,0
2,2
1,5
21,6
3,8
0,0
0,1
0,3
1,5
21,6
3,8
0,0
0,1
0,3
0,7
22,0
3,7
0,1
0,0
0,2
1,9
23,3
3,2
0,0
0,0
0,2
0,5
1,3
1,3
0,7
0,4
5,1
16,9
2,6
0,3
0,0
0,4
0,9
1,9
4,4
4,4
3,2
3,1
5,6
4,6
4,6
4,3
4,7
268
100
65,0
4,9
4,9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 15 - Урожайность сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий,
ц/га
Годы
2008
2000
Показатели
С
С
посевной уборочной
площади площади
2010
С
посевной
площади
С
уборочной
площади
С
посевной
площади
С
уборочной
площади
Зерновые
культуры (в
весе после
доработки)
В том числе:
Пшеница
озимая
Рожь озимая
13,7
16,7
30,8
31,5
13,1
15,6
16,4
18,5
32,9
33,5
13,2
15,9
12,0
13,9
20,5
20,8
11,7
13,3
Тритикале
Пшеница
яровая
Ячмень яровой
Кукуруза на
зерно
Овёс
Просо
Гречиха
Зернобобовые
культуры
9,8
12,7
27,2
27,2
9,2
12,8
12,4
14,6
13,3
3,0
17,0
8,9
30,6
37,4
31,2
37,4
13,7
9,6
16,0
18,7
12,5
1,5
5,6
8,9
16,4
9,3
8,2
12,9
23,6
18,1
5,7
25,0
24,3
18,1
7,5
26,1
12,2
4,3
0,8
11,8
14,7
5,0
1,8
13,5
269
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Бумага офсетная. Гарнитура Times. Печать лазерная
Усл. печ. л.17
Тираж 500 экз. Заказ № 831
подписано в печать 29.10.2012
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Рязанский государственный агротехнологический университет
имени П.А.Костычева»
390044 г. Рязань, ул. Костычева, 1
Отпечатано в издательстве учебной литературы и
учебно-методических пособий
ФГБОУ ВПО РГАТУ
390044 г. Рязань, ул. Костычева, 1
Отпечатано с оригинала макета заказчика
270
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа