close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

20.11.12 103-p dlya SAITA

код для вставкиСкачать
Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества
жизни пожилых людей в Волгоградской области" на 2011-2013 годы
Наименование
долгосрочной
областной целевой
программы
Дата принятия
решения о разработке
Программы
Государственный
заказчик-координатор
Программы
Государственные
заказчики Программы
Основные
разработчики
Программы
Цели и задачи
Программы
- долгосрочная областная целевая программа "Повышение качества
жизни пожилых людей в Волгоградской области" на 2011-2013 годы
(далее именуется - Программа)
- распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 31
января 2011 г. N 43-р "О разработке долгосрочной областной целевой
программы "Повышение качества жизни пожилых людей в
Волгоградской области" на 2011-2013 годы"
- министерство социальной защиты населения Волгоградской области
(далее именуется - министерство социальной защиты населения)
- министерство здравоохранения Волгоградской области (далее
именуется - министерство здравоохранения), министерство
образования и науки Волгоградской области (далее именуется министерство образования и науки), министерство спорта и туризма
Волгоградской области (далее именуется - министерство спорта и
туризма), министерство труда и занятости населения Волгоградской
области (далее именуется - министерство труда и занятости
населения), комитет информационных технологий и коммуникаций
Волгоградской области (далее именуется - комитет информационных
технологий и коммуникаций)
- министерство здравоохранения, министерство образования и науки,
министерство спорта и туризма, министерство труда и занятости
населения, комитет информационных технологий и коммуникаций,
министерство социальной защиты населения
- цель Программы - создание организационных, правовых, социальноэкономических условий для осуществления мер по улучшению
положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени
их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей
в жизни общества;
задачи Программы:
совершенствование регионального законодательства в сфере
обслуживания пожилых людей;
укрепление социальной защищенности пожилых людей;
содействие укреплению здоровья пожилых людей;
оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;
обеспечение качества и доступности услуг для пожилых людей,
проживающих в сельской местности;
совершенствование коммуникационных связей и развитие
интеллектуального потенциала пожилых людей;
организация свободного времени и культурного досуга пожилых
людей;
кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми
людьми;
научно-методическое
и
информационное
сопровождение
деятельности, направленной на повышение качества жизни пожилых
людей
Важнейшие целевые
показатели Программы
-
количество разработанных и принятых нормативных правовых
актов, направленных на обеспечение социальной защищенности
пожилых людей в Волгоградской области;
количество
государственных
учреждений
социального
обслуживания, оснащенных оборудованием, аппаратурой и
приборами,
обеспечивающими
надлежащее
качество
предоставляемых услуг;
количество
оснащенных
государственных
учреждений
здравоохранения и количество приобретенного оборудования для
оказания медицинской помощи;
количество
транспортных
средств,
приобретенных
для
обеспечения комфортного пребывания граждан пожилого возраста и
инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания;
охват социальными услугами граждан пожилого возраста и
инвалидов из числа выявленных граждан, нуждающихся в
социальном обслуживании (стационарном и на дому);
количество граждан пожилого возраста, получивших выплаты к
праздничным датам за счет средств, предусмотренных Управлению
социальной защиты населения;
доля малоимущих жителей Волгоградской области, получающих
трудовую пенсию по старости и ветеранов (участников и инвалидов)
Великой
Отечественной
войны,
получивших
льготное
зубопротезирование, от общего числа граждан указанных категорий,
проживающих на территории Волгоградской области;
количество граждан пожилого возраста и инвалидов,
проживающих
в
государственных
специализированных
стационарных учреждениях социального обслуживания, получивших
лечение заболеваний органов зрения;
количество созданных школ по уходу за пожилыми людьми;
количество вновь созданных приемных (социальных) семей для
граждан пожилого возраста и инвалидов;
доля государственных стационарных учреждений социального
обслуживания для престарелых и инвалидов, в которых нормы
площади
спален
соответствуют
нормам,
установленным
постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 71 "Об утверждении
СанПин 2.1.2.2564-09", от общего числа государственных
стационарных учреждений социального обслуживания для
престарелых и инвалидов;
охват социальными услугами пожилых людей из числа
нуждающихся, выявленных в ходе работы мобильных бригад;
количество
государственных
учреждений
социального
обслуживания, организующих работу мобильных бригад, и
количество приобретенного для этих целей автотранспорта;
количество государственных учреждений здравоохранения,
организующих
работу
мобильных
бригад
по
оказанию
консультативно-диагностической помощи жителям, и число
мобильных бригад;
доля фельдшерско-акушерских пунктов (далее именуются - ФАП),
осуществляющих доставку лекарств гражданам пожилого возраста,
проживающим в сельской местности, от их общего количества;
количество созданных компьютерных классов и обученных в них
пожилых людей;
количество созданных диспетчерских пунктов сурдопереводчиков
Сроки и этапы
реализации Программы
Перечень основных
мероприятий
Программы
Исполнители
Программы и ее
основных мероприятий
-
Объемы и источники
финансирования
Программы (в целом
по Программе и с
-
в государственных учреждениях социального обслуживания;
количество граждан пожилого возраста, которым оказано
содействие в трудоустройстве;
количество граждан пожилого возраста, которые получили
информацию о положении на рынке труда;
количество созданных клубов по интересам на базе
государственных учреждений социального обслуживания;
количество проведенных областных мероприятий, направленных
на организацию досуга и вовлечение пожилых людей в
общественную жизнь;
количество штатных единиц, введенных с целью работы с
пожилыми людьми в учреждениях социального обслуживания
населения по новым технологиям;
количество врачей, прошедших подготовку по гериатрии;
количество
проведенных
исследований
(мониторингов)
социально-экономического положения граждан пожилого возраста;
количество публикаций в периодической печати по вопросам,
связанным с социальной защитой и социальным обслуживанием
пожилых людей
2011-2013 годы, отдельные этапы реализации Программы не
выделяются
мероприятия, направленные на совершенствование регионального
законодательства в сфере обслуживания пожилых людей;
мероприятия, направленные на социальную реабилитацию и
поддержание здоровья пожилых людей;
модернизация материально-технической базы
учреждений
социального обслуживания и здравоохранения;
мероприятия, направленные на повышение качества и доступности
услуг для пожилых людей;
мероприятия, направленные на создание информационной
системы поддержки пожилых людей и организацию учебного
процесса для них;
организация и проведение образовательных, культурно-досуговых,
спортивных мероприятий с участием граждан пожилого возраста и
инвалидов;
внедрение систем материального стимулирования социальных
работников за достижение высоких результатов в работе по
социальному обслуживанию пожилых людей;
развитие системы научно-методического и информационного
сопровождения деятельности, направленной на повышение качества
жизни пожилых людей
министерство здравоохранения, министерство образования и науки,
министерство труда и занятости населения, министерство спорта и
туризма, комитет информационных технологий и коммуникаций,
министерство социальной защиты населения, учреждения,
находящиеся в ведении указанных органов исполнительной власти
Волгоградской области, исполнители, определенные в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд"
общий объем финансирования Программы из средств областного
бюджета составит 411371,03 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 25092,93 тыс. рублей;
в 2012 году - 81578,80 тыс. рублей;
разбивкой по годам и
источникам
финансирования)
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
в 2013 году - 304699,30 тыс. рублей
-
принятие не менее 13 нормативных правовых актов, направленных
на обеспечение социальной защищенности пожилых людей в
Волгоградской области;
оснащение
оборудованием,
аппаратурой
и
приборами,
обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг, 30
государственных учреждений социального обслуживания;
оснащение 1 государственного учреждения здравоохранения 1
единицей оборудования для оказания медицинской помощи
пожилым гражданам;
приобретение 27 единиц транспортных средств для обеспечения
комфортного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в
стационарных условиях;
охват социальными услугами граждан пожилого возраста и
инвалидов из числа выявленных граждан, нуждающихся в
социальном обслуживании (стационарном и на дому), до 97,2
процента;
увеличение количества граждан пожилого возраста, получивших
выплаты к праздничным датам за счет средств Управления
социальной защиты населения (не менее 41 тыс. человек);
получение 42 гражданами пожилого возраста и инвалидами,
проживающими
в
государственных
специализированных
стационарных учреждениях социального обслуживания, лечения по
заболеваниям органов зрения;
создание не менее 34 приемных (социальных) семей для граждан
пожилого возраста и инвалидов;
увеличение доли государственных стационарных учреждений
социального облуживания # для престарелых и инвалидов, в которых
нормы площади спален соответствуют нормам, установленным
постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 71 "Об утверждении
СанПин 2.1.2.2564-09", от общего числа государственных
стационарных учреждений социального облуживания # для
престарелых и инвалидов, до 60 процентов;
охват социальными услугами пожилых людей из числа
нуждающихся граждан, выявленных в ходе работы мобильных
бригад, до 90 процентов;
организация работы мобильных бригад в 34 государственных
учреждениях социального обслуживания и приобретение для них 19
единиц автотранспорта;
организация работы 2 мобильных бригад по оказанию
консультативно-диагностической
помощи
жителям
сельской
местности в 1 государственном учреждении здравоохранения;
осуществление доставки лекарственных средств гражданам,
проживающим в сельской местности, медицинскими работниками
ФАП (50 процентов от их общего количества);
создание 10 компьютерных классов, в которых пройдут обучение
180 пожилых людей;
создание 13 диспетчерских пунктов сурдопереводчиков в
государственных учреждениях социального обслуживания;
оказание содействия в трудоустройстве 2 тыс. граждан пожилого
возраста;
Система организации
контроля за
исполнением
Программы
получение информации о положении на рынке труда 9 тыс.
граждан пожилого возраста;
создание 8 клубов по интересам на базе государственных
учреждений социального обслуживания;
проведение 11 областных мероприятий, направленных на
организацию досуга и вовлечение пожилых людей в общественную
жизнь;
введение 16 штатных единиц в учреждениях социального
обслуживания населения для работы с пожилыми людьми по новым
технологиям;
организация прохождения подготовки по гериатрии 4 врачей;
ежегодное проведение исследований (мониторингов) социальноэкономического положения граждан пожилого возраста;
ежегодная публикация в периодической печати не менее 30 статей
по вопросам, связанным с социальной защитой и социальным
обслуживанием пожилых людей
- контроль за реализацией Программы, координация деятельности
исполнителей Программы осуществляются в порядке, определенном
разделом 7 Порядка разработки, формирования и реализации
долгосрочных областных целевых программ, утвержденного
постановлением Администрации Волгоградской области от 13
октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки,
формирования и реализации долгосрочных областных целевых
программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом
Волгоградская область, как и в целом современная Россия, - регион со сложной
социально-демографической ситуацией, высокой долей пожилых людей в составе
населения, проблемами адаптации и реабилитации пожилых людей с ограниченными
возможностями. В регионе проживает 613 тыс. граждан старше трудоспособного возраста,
что составляет 23,6 процента от общего количества жителей региона. Около 71 процента
пожилых людей приходится на женщин пожилого возраста и 19 процентов - на мужчин.
Почти четверть граждан старше трудоспособного возраста проживает в сельской
местности (144,8 тыс. человек).
По данным Комитета по здравоохранению 22 процента пожилых людей
практически здоровы. Из общего числа пожилых людей в Волгоградской области более
220 тыс. человек, в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны,
состоят на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения. В Волгоградской области
в 2010 году в условиях стационара прошли лечение 163419 человек, амбулаторнополиклиническую помощь получили 590845 человек.
Граждане пожилого возраста формируют устойчивый спрос на медицинские и
социальные услуги в силу физических и психических изменений организма.
Стремительное развитие общества в последние годы, распространение новых технологий
и знаний определяют потребность лиц старшего поколения в образовательных услугах.
Передача полномочий по социальному обслуживанию субъектам Российской
Федерации, реформирование пенсионной системы, бюджетной сферы, деятельность по
реализации национальных проектов способствует решению ряда проблем граждан
пожилого возраста и инвалидов.
Практика показала, что эффективность этого процесса во многом зависит от
консолидации усилий различных органов и учреждений на основе межведомственного
взаимодействия. Координацию, системность и эффективность этих усилий призвана
обеспечить областная межведомственная комиссия по проблемам пожилых людей. Эта
деятельность должна основываться на законодательной базе, данных социальных
исследований и мониторингов, ежегодных докладах о положении пожилых людей в
регионе.
В Волгоградской области сформирована сеть государственных учреждений
социального обслуживания, включающая в себя такое уникальное в своем роде
учреждение, как геронтологический центр. Всего в регионе функционирует 29
государственных стационарных учреждений (отделений) для престарелых и инвалидов, в
которых проживает около 5,3 тыс. человек. Социальные услуги на дому оказывает 261
отделение социального и социально-медицинского обслуживания, такой формой
обслуживания охвачено 20,6 тыс. человек. С 2008 года во всех государственных
учреждениях социального обслуживания оказание социальных услуг осуществляется на
основе государственных стандартов социального обслуживания. С 2010 года
государственные учреждения социального обслуживания осуществляют свою
деятельность на основании государственного задания и в соответствии с плановыми
показателями, утвержденными в нем. Осуществлен переход на новую форму оплаты труда
и стимулирования по результатам труда. В связи с передачей учреждений социального
обслуживания из муниципальной в государственную собственность ассигнования на
содержание учреждений социального обслуживания из областного бюджета возросли в
несколько раз и направлялись на ремонт зданий и сооружений, переданных из
муниципальной собственности, оснащение материально-технической базы, в том числе
приобретение
медицинского
и
реабилитационного
оборудования,
средств
противопожарной безопасности. Планомерно велась работа по компьютеризации
учреждений, установке электронной связи. При всех 44 отделениях срочного социального
обслуживания созданы и функционируют пункты выдачи во временное пользование
реабилитационных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами. Достаточное
бюджетное финансирование в 2007-2008 годах позволило открыть девять отделений
социального обслуживания на дому, оптимизирована структура четырех стационарных
специализированных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов путем
вывода из их состава отделений социального обслуживания на дому. Это позволило
увеличить темпы зачисления нуждающихся граждан пожилого возраста на надомное
обслуживание, снизить очередность.
Благодаря финансовому обеспечению, а также принимаемым в течение 20062008 годов организационным мерам, удалось во многом улучшить ситуацию в решении
вопросов обеспечения безопасного функционирования учреждений социального
обслуживания: на сегодняшний день зданий, находящихся в аварийном состоянии, нет.
Особое внимание в регионе уделяется социальной поддержке ветеранов, в том
числе осуществляемой в виде единовременных денежных выплат, приуроченных к
памятным датам истории Отечества. Учитывая историческое значение битвы за
Сталинград, отдавая дань уважения людям, предопределившим победу в Великой
Отечественной войне, проводятся мероприятия по чествованию участников Великой
Отечественной войны, проживающих на территории Волгоградской области, участников и
вдов участников Сталинградской битвы, тружеников тыла, награжденных медалью "За
оборону Сталинграда", граждан, имеющих статус "Дети Сталинграда". Их насчитывается
более 22 тыс. человек.
Ветеранское общественное движение активно взаимодействует в рамках военнопатриотического воспитания с образовательными учреждениями для детей, в рамках
организации культурно-досуговых мероприятий - с учреждениями социального
обслуживания и физической культуры и спорта.
На поддержку и обеспечение доступности медицинской помощи направлено
финансирование из областного бюджета дорогостоящего лечения органов зрения
пожилых людей, находящихся на полном государственном обеспечении в домах-
интернатах, льготного зубопротезирования для малоимущих пенсионеров и ветеранов
Великой Отечественной войны.
В Волгоградской области на базе государственного учреждения здравоохранения
"Волгоградский областной клинический госпиталь ветеранов войн" на функциональной
основе действует гериатрический центр, в котором пожилым людям оказывается
квалифицированная медицинская помощь обученными специалистами, также
специалистами учреждения осуществляется консультативная помощь медицинским
учреждениям здравоохранения Волгоградской области и Волгограда.
В Волгоградской области пожилые люди получают медицинскую помощь на
койках сестринского ухода. В муниципальных учреждениях здравоохранения городов и
районов Волгоградской области по состоянию на 1 декабря 2009 г. действует 1003 койки
сестринского ухода, два дома сестринского ухода на 30 коек в Камышинском
муниципальном районе, государственное учреждение здравоохранения "Волгоградский
областной хоспис" на 100 коек. Вместе с тем, этого недостаточно для осуществления
лечебно-реабилитационных мероприятий, оказания медико-социальной помощи больным
старших возрастных групп, особенно инвалидам пожилого возраста. В рамках Программы
планируется развитие данного вида услуг на базе муниципального учреждения
здравоохранения "Больница N 24" (Волгоград) и муниципального учреждения
здравоохранения "Клиническая больница N 11" (Волгоград).
Ежегодно с целью привлечения внимания к проблемам пожилых людей, а также их
вовлечения в активную общественную жизнь, в Волгоградской области отмечается День
пожилого человека с проведением массовых мероприятий, малоимущим пенсионерам
оказывается материальная помощь. Средства на эти цели выделяются из областного
бюджета. Вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь
региона осуществляется посредством участия их в жизни местных клубов и детских
учреждений, организации кружковой работы, конкурсов на лучший приусадебный
участок и других мероприятий.
Транспортная доступность для пенсионеров обеспечивается через реализацию
социальных проездных билетов по льготной стоимости, которая компенсируется
транспортным организациям за счет средств областного бюджета.
Обеспечению коммуникационных связей пожилых жителей со структурами
органов власти служит деятельность по повышению информированности населения. В
системе социальной защиты населения не первый год реализуются медиа-планы,
включающие размещения публикаций в средствах массовой информации, социальной
рекламы в общественных местах, распространение печатной продукции информационнорекламного, справочного характера по различным проблемам граждан пожилого возраста.
Кадровому обеспечению работы с пожилыми людьми способствует осуществление
тремя Волгоградскими государственными образовательными учреждениями высшего
профессионального образования подготовки по специальности "социальная работа".
Таким образом, потребность региона в названной категории специалистов обеспечивается
полностью. Укомплектованность учреждений социального обслуживания специалистами
по социальной работе составляет 97,9 процента. Периодическое повышение
квалификации персонала учреждений социального обслуживания осуществляется на
основе тесного сотрудничества с государственным образовательным учреждением
дополнительного профессионального образования "Волгоградский институт молодежной
политики и социальной работы". Ведется обмен опытом работы, функционируют "советы
директоров" учреждений социального обслуживания.
Вместе с тем, ряд характерных для Волгоградской области проблем сохраняется, и
их решение невозможно без взаимодействия органов власти, общественных структур,
некоммерческих организаций.
Качественное оказание социальных услуг зависит от укомплектованности
учреждений социального обслуживания оборудованием, техникой, приборами,
автотранспортом, которых на сегодняшний день недостаточно.
Основная проблема стационарной формы социального обслуживания в
современных условиях - отставание темпов роста количества предоставляемых мест в
домах-интернатах от роста очередности на получение мест в них. Очередность в домаинтернаты сохраняется на уровне 130 человек, из них более 80 процентов - в
психоневрологические интернаты. Сокращению очередности способствует открытие
дополнительных койко-мест за счет введения новых мощностей, а также
перепрофилирования некоторых отделений. При наличии очередности на получение мест
в дома-интернаты немаловажно, чтобы сеть стационарных и нестационарных учреждений
социального обслуживания развивалась сбалансировано. Необходимо соблюдение в
государственных стационарных учреждениях социального облуживания # норм площади
на проживающих, в том числе норм площади спальных мест. В рамках Программы
предполагается строительство новых жилых корпусов, реконструкция и ремонт
стационарных социальных учреждений для престарелых и инвалидов и другое.
Остается высоко востребованной такая форма оказания социальных услуг, как
социальное обслуживание на дому, в привычных для граждан пожилого возраста и
инвалидов условиях. В связи с недостаточным финансированием проблема очередности
на надомное обслуживание продолжает существовать (на начало 2011 года очередность
составляла 1,2 тыс. человек).
Поиск новых возможностей удовлетворения потребностей пожилых людей
приводит к необходимости использования новых технологий работы, а также привлечения
некоммерческих организаций в сферу социального обслуживания.
Потребность одиноко проживающих пожилых граждан в постоянном уходе на
дому заставляет развивать такую инновационную форму обслуживания, как создание
приемной (социальной) семьи для пожилого человека. Для этого, в первую очередь,
необходимо разработать нормативную правовую базу, гарантирующую правовую защиту
подопечных, и обеспечить материальное стимулирование приемных (социальных) семей.
В 2011 году предполагается разработка и апробация пилотной программы на территории
одного из муниципальных районов.
В Волгоградской области в силу территориальной протяженности существует
проблема доступности для населения получения необходимых социальных и медицинских
услуг. Регион включает в себя 33 муниципальных района, жители которых испытывают
определенные трудности в передвижении даже в пределах муниципального района. С
целью обеспечения доступности социальных и медицинских услуг необходимо создание
на базе учреждений здравоохранения и социального обслуживания выездных мобильных
бригад.
Доступность первичной медико-санитарной помощи призвана обеспечить
законодательное закрепление создания и функционирования при центральных районных
больницах коек сестринского ухода. Высока потребность в паллиативной медицинской
помощи, в санаторно-курортном лечении работающих граждан пожилого возраста, в
создании школ по уходу за пожилыми людьми, в обучении самих пожилых пациентов в
"школах здоровья" самоконтролю заболеваний сахарного диабета, артериальной
гипертонии, бронхиальной астмы. Остро стоит проблема укрепления материальнотехнической базы учреждений здравоохранения, в том числе оборудования для
осуществления реабилитационных, восстановительных мероприятий, обучения врачей
муниципальных учреждений здравоохранения по специальности в области гериатрии и
социальной геронтологии.
За 2010 год в государственном учреждении здравоохранения "Волгоградская
областная клиническая больница N 3" из 78363 посещений 45200 составили посещения
лиц нетрудоспособного возраста (58 процентов). Из них инвалиды и участники Великой
Отечественной войны - 395 человек, ветераны труда - 646 человек, в связи с чем в рамках
Программы планируется оснащение и открытие гериатрического центра на базе данного
учреждения.
Пожилые люди нуждаются в проведении медицинских, реабилитационных,
восстановительных, оздоровительных мероприятий и предоставлении такого важного
вида медицинских услуг, как зубное протезирование.
Зубопротезирование недоступно многим гражданам пожилого возраста
Волгоградской области, получающим трудовую пенсию по старости. Среди пожилых
людей в зубопротезировании ориентировочно нуждается 4330 человек, относящихся к
категории малоимущих жителей Волгоградской области. Поэтому в рамках программных
мероприятий планируется оказание мер социальной поддержки малоимущим гражданам
пожилого возраста Волгоградской области, получающим трудовую пенсию по старости, в
виде льготного зубопротезирования.
Существует проблема информированности, доступности получения гражданами
пожилого возраста медицинских, реабилитационных, оздоровительных услуг, знаний по
вопросам старения организма, сохранения здоровья, ухода за лицами пожилого возраста.
Требует совершенствования организационно-методическое обеспечение по оказанию
гериатрической помощи населению, изменение форм обслуживания лиц пожилого
возраста - создание мобильных бригад, школ по уходу за пожилыми людьми для
консультирования и обучения родственников и персонала.
Проблему поддержания жизнеспособности и активности граждан пожилого
возраста можно решить путем проведения таких мероприятий, как спортивные
соревнования для ветеранов, организация их встреч с учащимися учреждений, спортивной
направленности, развитие ветеранского общественного движения.
Приобщение граждан пожилого возраста к современным достижениям науки и
техники на сегодняшнем этапе рождает потребность в обучении их компьютерной
грамотности. На развитие интеллектуального потенциала пожилых людей направлены
пилотные программы по подготовке пожилых людей к пользованию компьютером и
Интернетом. Эти пилотные программы учитывают потребность в организации обучения
на дому, обучении инвалидов по зрению с применением специального оборудования. Для
инвалидов с нарушением слуха планируется оснащение диспетчерских пунктов
сурдопереводчиков в учреждениях социального обслуживания.
Для пожилых граждан, продолжающих работать в сфере образования, существует
потребность в образовательных программах, учитывающих возрастные особенности при
осуществлении ими образовательного процесса.
Большое значение отведено проведению работ по созданию для пожилых людей
клубов по интересам. На обучение первичным профессиональным навыкам направлена
работа клуба "От хобби - к профессии", работа клуба "Арт-студия" направлена на
развитие творческих способностей, клуба "Мир вокруг тебя" - на обучение навыкам видео
и фотосъемки, клуба "Мир кино" - на проведение сеансов кинотерапии. Работа клубов
запланирована с 2012 года. С целью социальной адаптации граждан пожилого возраста и
инвалидов в 2011 году запланировано проведение трех областных фестивалей
художественного творчества инвалидов, мероприятий ко Дню пожилого человека.
На решение вопросов кадрового обеспечения деятельности по работе с пожилыми
гражданами, повышения мотивации работников, создания условий для привлечения в
отрасль высококвалифицированных кадров направлен комплекс мероприятий,
включающий выплаты стимулирующего характера, открытие новых отделений и введение
дополнительных штатных единиц, проведение конкурсов профессионального мастерства,
конференций, обучающих семинаров по организации практической деятельности и
совершенствованию работы с пожилыми людьми и другое.
Решение проблем социального обслуживания, поддержания здоровья, занятости и
повышения образовательного уровня граждан пожилого возраста требует осуществления
комплекса мероприятий, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих
координации деятельности органов исполнительной власти и подведомственных им
учреждений, и может быть реализовано только посредством программно-целевого метода,
применение которого обеспечит комплексный подход в решении существующих проблем
пожилых людей.
2. Цели и основные задачи Программы
Целью Программы является создание организационных, правовых, социальноэкономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества
жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации
участия пожилых людей в жизни общества.
Основные задачи Программы:
совершенствование регионального законодательства в сфере обслуживания
граждан пожилых людей;
укрепление социальной защищенности пожилых людей;
содействие укреплению здоровья пожилых людей;
оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;
обеспечение качества и доступности услуг для пожилых людей, проживающих в
сельской местности;
совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального
потенциала пожилых людей;
организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;
кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми;
научно-методическое
и
информационное
сопровождение
деятельности,
направленной на повышение качества жизни пожилых людей.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных
мероприятий.
3. Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2011-2013 годах в один этап.
4. Система мероприятий Программы
В целях решения поставленных задач планируется проведение следующих
программных мероприятий:
внесение изменений в региональное законодательство с целью приведения его в
соответствие федеральному законодательству в сфере социального обслуживания
пожилых людей, актуализации областной нормативной правовой базы;
разработка межведомственных нормативных правовых актов, направленных на
обеспечение требований государственных стандартов обслуживания пожилых людей,
организацию новых форм обслуживания;
совершенствование нормативной базы, направленной на стимулирование труда и
привлечение специалистов к работе с пожилыми людьми, повышение престижа
социальной работы;
совершенствование нормативного правового регулирования порядка, условий
зачисления на социальное обслуживание, оплаты за социальные услуги;
обеспечение нормативного правового регулирования участия родственников в
уходе за пожилыми людьми, а также создания приемных семей для пожилых людей;
подготовка законопроекта о величине прожиточного минимума для пенсионеров в
Волгоградской области на очередной финансовый год;
создание областной межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей;
создание выездной службы паллиативной помощи онкологическим больным,
создание школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала;
направление на санаторно-курортное лечение (долечивание) работающих граждан
пожилого возраста;
проведение малоимущим пожилым людям и ветеранам Великой Отечественной
войны зубопротезирования на льготных условиях;
проведение диагностики и оперативного лечения заболеваний органов зрения
гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в государственных
специализированных
стационарных
учреждениях
социального
обслуживания
Волгоградской области;
модернизация
материально-технической
базы
учреждений
социального
обслуживания пожилых граждан и инвалидов, в том числе с круглосуточным
пребыванием;
приобретение оборудования для осуществления реабилитации лиц пожилого
возраста с остаточными явлениями острого нарушения мозгового кровообращения,
организация дистанционного проведения реабилитационных мероприятий;
разработка и представление в Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации перспективной схемы развития и размещения
стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов до 2020 года (подпункт "б" пункта 3 перечня поручений Президента
Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N Пр-3464ГС);
осуществление мер по оптимизации инфраструктуры социального обслуживания, в
том числе строительство, реконструкция и ремонт учреждений социального
обслуживания, создание учреждений социального обслуживания комплексного типа;
осуществление единовременных денежных выплат к праздничным и памятным
датам России;
организация социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов;
реализация пилотной программы "Приемная семья для пожилого человека" на
территории муниципального района;
реализация пилотной программы "Социальный экспресс" на территории
муниципального района, организация работы мобильных бригад и обеспечение их
автотранспортом;
создание гериатрического центра на базе государственного учреждения
здравоохранения "Волгоградская областная клиническая больница N 3" и мобильных
бригад для оказания консультативно-диагностической помощи;
доставка лекарственных препаратов гражданам пожилого возраста, проживающим
в сельской местности, медицинскими работниками ФАПов;
реализация учреждениями социального обслуживания инновационных технологий
и пилотных программ;
создание диспетчерских пунктов сурдопереводчиков в учреждениях социального
обслуживания нестационарного типа;
обучение инвалидов по зрению основам компьютерной грамотности;
оказание государственных услуг по содействию гражданам пожилого возраста в
поиске подходящей работы;
предоставление информации о положении на рынке труда в Волгоградской области
непосредственно при обращении пожилых людей в службу занятости, а также с
использованием различных средств связи, в том числе Интернет-ресурсов, средств
массовой информации, брошюр, буклетов и т.д.;
разработка и реализация образовательных программ, подготовка и выпуск
специальной литературы для пожилых людей;
организация работы социально-реабилитационных клубов по интересам;
организация и проведение областных фестивалей художественного творчества
инвалидов, организация их участия в международных, всероссийских, межрегиональных
фестивалях, смотрах, конкурсах;
организация и проведение спартакиады ветеранов спорта Волгоградской области и
первенства Волгоградской области по шахматам среди пожилых людей - ветеранов
спорта;
проведение праздничных мероприятий ко Дню пожилого человека;
выплата стимулирующего характера социальным работникам за достижение
высоких результатов в работе по социальному обслуживанию пожилых граждан;
кадровое обеспечение работы отделений по организации социальных семей для
граждан пожилого возраста и инвалидов, мобильных бригад, компьютерных классов;
подготовка и проведение регионального конкурса на звание "Лучший социальный
работник";
выплата единовременного денежного вознаграждения лицам, удостоенным
почетного звания "Заслуженный работник социальной защиты населения Волгоградской
области";
организация и проведение ежегодного социального исследования (мониторинга)
социально-экономического положения пожилых людей, подготовка с учетом его данных
ежегодной аналитической записки о положении пожилых людей в Волгоградской
области;
издание методических, информационно-рекламных, справочных материалов по
различным проблемам граждан пожилого возраста и инвалидов;
размещение в периодической печати публикаций по вопросам, связанным с
социальной защитой и социальным обслуживанием пожилых людей, деятельностью
органов исполнительной власти и учреждений социального обслуживания, мерами по
улучшению жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов, а также
размещение социальной рекламы по проблематике пожилых людей и инвалидов;
проведение областных (межрегиональных) форумов, конференций, совещаний,
обучающих семинаров по организации практической деятельности и совершенствованию
работы в интересах пожилых людей.
Перечень мероприятий Программы с указанием времени их проведения, порядка
финансирования и ожидаемых результатов приведен в приложении 1 к Программе.
5. Нормативное обеспечение качества продукции (работ, услуг)
Качество товаров (работ, услуг), приобретаемых в ходе реализации мероприятий
Программы, определяется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким
товарам (работам, услугам) на момент размещения заказа на их приобретение (ГОСТ,
нормативы, технические условия, иные стандарты, СанПиН, СНиП, иные правила и так
далее).
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Средства из областного бюджета на реализацию Программы выделяются органам
исполнительной власти Волгоградской области - государственным заказчикам Программы
в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и
на плановый период и утвержденной бюджетной росписью согласно приложению 2 к
Программе.
7. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет управление и
организует реализацию мероприятий Программы по срокам и процедурам, согласованным
с государственными заказчиками - непосредственными исполнителями мероприятий
Программы.
Распорядителями средств областного бюджета Волгоградской области,
предусмотренных на реализацию Программы, являются министерство социальной защиты
населения, министерство здравоохранения, министерство образования и науки,
министерство спорта и туризма, комитет информационных технологий и коммуникаций.
Исполнителями мероприятий Программы, предусматривающих выплаты пособий,
субсидий, дотаций, являются:
министерство социальной защиты населения - заказчик - координатор Программы;
министерство здравоохранения, министерство образования и науки, министерство
труда и занятости населения, министерство спорта и туризма - государственные заказчики
Программы.
Исполнителями иных мероприятий, предусмотренных Программой, являются
подведомственные учреждения министерства социальной защиты населения,
министерства здравоохранения, министерства образования и науки, министерство труда и
занятости населения, министерства спорта и туризма.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное
исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование
выделяемых на их реализацию средств.
Подведомственные учреждения - исполнители мероприятий Программы
представляют в соответствующие министерства заявки с обоснованием и расчетами
запрашиваемых сумм.
При реализации мероприятий Программы товары (работы, услуги) приобретаются
в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами Волгоградской области.
8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
выполнения
Контроль за реализацией Программы, координация деятельности исполнителей
Программы осуществляются в порядке, определенном разделом 7 Порядка разработки,
формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденного
постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об
утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных
целевых программ".
9. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации Программы
Осуществление Программы позволит реализовать наиболее полное преемственное,
финансово гарантированное проведение мероприятий по повышению качества жизни
пожилых людей Волгоградской области.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств ежегодно производится
путем анализа соответствия затраченных средств и значений целевых показателей, что
обеспечит своевременное проведение уточнения или корректировки объема бюджетных
средств.
Оценка эффективности реализации Программы в целом осуществляется
государственным заказчиком-координатором Программы на основе показателей оценки
эффективности реализации отдельных мероприятий Программы, которые осуществляют
их исполнители согласно приложению 3 к настоящей Программе.
10. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации Программы
Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации
Программы, определяется государственными заказчиками Программы в соответствии с
внутренним нормативным правовым актом с разбивкой по подведомственным
учреждениям, являющихся исполнителями мероприятий Программы. Перечень основных
видов товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых
необходимо для осуществления мероприятий Программы, представлен в приложении 4 к
настоящей Программе. Размещение государственного заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое
(приобретаемое) в ходе реализации Программы
Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы,
принимается на баланс учреждений Волгоградской области, находящихся в областной
собственности и являющихся исполнителями мероприятий Программы.
12. Технико-экономическое обоснование
Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения
средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы. Общий объем
финансирования средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы
составляет
411371,03 тыс. рублей.
Реализация
предусмотренных
Программой
мероприятий позволит обеспечить доступ граждан пожилого возраста и инвалидов к
услугам, предоставляемым учреждениями здравоохранения, социальной защиты
населения, образования, культуры, физической культуры и спорта, а также создаст
условия для доступа пожилых людей к информации.
Автор
nr0872
Документ
Категория
Социология
Просмотров
5
Размер файла
132 Кб
Теги
103, dlya, sait
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа