close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

2566.Безопасность образовательного учреждения

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОУ ВПО «ШУЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
кафедра безопасности жизнедеятельности,
общетехнических дисциплин и методики обучения
лаборатория социальной безопасности учащейся молодежи
БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Допущено учебно-методической комиссией
технологического факультета ГОУ ВПО «ШГПУ»
в качестве учебно-методического комплекса
для студентов, обучающихся по профилю
«Образование в области безопасности жизнедеятельности»
направления подготовки 050100 Педагогическое образование
Шуя 2011
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
УДК 37.014
ББК 74.04(2)
Печатается по решению редакционно-издательского совета ГОУ ВПО
«Шуйский государственный педагогический университет»
А в т о р ы : канд. пед. наук П.А. Кисляков;
канд. пед. наук, доцент А.А. Михайлов
Р е ц е н з е н т ы : д-р мед. наук, профессор Т.В. Карасева
канд. пед. наук, доцент Е.Б. Зарощин
Безопасность образовательного учреждения: Учебнометодический комплекс. – Шуя: ГОУ ВПО «ШГПУ», 2011. – 215 с.
Издание предназначено для студентов педагогических вузов, обучающихся по профилю «Образование в области безопасности жизнедеятельности» направления подготовки
050100 Педагогическое образование.
В УМК представлены рабочая программа учебной дисциплины, методические рекомендации для преподавателей и студентов, учебно-методические материалы к лекциям,
практическим занятиям и самостоятельной работе студентов, материалы для контроля
знаний.
Также может быть рекомендовано слушателям курсов переподготовки и повышения
квалификации работников образования всех специальностей. УМК поможет руководителям и сотрудникам образовательного учреждения в освоении знаний из различных областей безопасности (права, криминологии, медицины, психологии, техники) и в практической работе по обеспечению безопасности образовательного учреждения.
Подготовлено в рамках выполнения проекта по государственному контракту на
проведение поисковых научно-исследовательских работ для государственных нужд по
Федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной
России» на 2009-2013 годы
© П.А. Кисляков, А.А. Михайлов, 2011
© ГОУ ВПО «ШГПУ», 2011
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
Пояснительная записка…………………………………………………….
Программа учебной дисциплины…………………………………………
Методические рекомендации для преподавателей………………………
Методические рекомендации для студентов……………………………..
Методические указания для проведения самостоятельной работы..
Методические указания к выполнению контрольной
работы (реферата)……………………………………………………
Учебно-методические материалы к лекциям, практическим занятиям и
самостоятельной работе студентов
Модуль 1. Теоретические основы безопасности
образовательного учреждения………………………………………
Модуль 2. Безопасная и здоровьесберегающая среда
образовательного учреждения………………………………………
Модуль 3. Организационно-правовые основы безопасности
образовательного учреждения………………………………………
Модуль 4. Организация гражданкой обороны в образовательном
учреждении…………………………………………………………
Модуль 5. Защита образовательных учреждений от угроз
социального характера………………………………………………
Модуль 6. Пожарная безопасность образовательного
учреждения…………………………………………………………...
Модуль 7. Организация и технические средства охраны
образовательного учреждения………………………………………
Модуль 8. Безопасность при перевозках учащихся……………….
Модуль 9. Информационно-пропагандистское сопровождение
безопасности образовательного учреждения………………………
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Нормативные акты…………………………………………………..
Основная и дополнительная литература…………………………...
Периодические издания……………………………………………..
Программное и коммуникационное обеспечение…………………
Материалы для контроля знаний
Организация контроля знаний………………………………………
Примерные темы контрольных работ (рефератов)………………..
Вопросы к коллоквиуму……………………………………………..
Вопросы к экзамену………………………………………………….
Аттестационные педагогические измерительные материалы…….
Приложения (методические материалы)
Приложение 1. Доклад-презентация «Зарубежный опыт
обеспечения безопасности образовательных учреждений»………..
Приложение 2. План работы образовательного учреждения по
организации мероприятий по охране труда на учебный год……...
Приложение 3. План действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера школы……………………………………………………..
5
8
15
19
20
21
25
40
50
68
82
104
121
141
149
163
163
164
164
166
166
167
168
169
178
187
191
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Приложение 4. Календарный план основных мероприятий ГО и
ЧС школы…………………………………………………………….
Приложение 5. План работы образовательного учреждения по
обеспечению пожарной безопасности на учебный год……………
Приложение 6. Инструкция по охране труда для учителя
(преподавателя) образовательного учреждения…………………...
Приложение 7. Инструкции по охране труда при проведении
занятий в кабинетах биологии, физики, трудового обучения,
химии, информатики, ОБЖ, в спортивном зале…………………...
4
195
199
202
206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пояснительная записка
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
В настоящее время безопасность становится обязательным условием и
одним из критериев эффективности деятельности образовательного учреждения (ОУ). Это обусловлено многочисленными фактами опасных происшествий в ОУ: пожары, массовые заболевания и отравления учащихся, травматизм, правонарушения, наркомания, акты телефонного, уголовного и политического терроризма. Место и роль обеспечения безопасности ОУ в системе национальной безопасности России определяется тем, что в стране
проживает почти 30 млн. обучающихся, воспитанников и педагогов, то есть
пятая часть населения, а с учетом членов их семей – более половины населения страны. В связи с этим одной из важнейших задач общего и профессионального образования становится создание безопасной, здоровьесберегающей образовательной среды, формирование у участников образовательного
процесса культуры безопасности. Работник системы образования, как и любой другой области, не может считать себя профессионалом, если он не владеет основами безопасности жизнедеятельности. Подготовка будущих учителей к опасностям и освоение ими культуры безопасности являются определяющими факторами в профилактике заболеваний, травматизма, правонарушений и иных происшествий в ОУ. В большей степени это относится к педагогу-организатору ОБЖ. В этом отношении курс «Обеспечение безопасности
образовательного учреждения» занимает важное место в профессиональной
подготовке будущих учителей ОБЖ. Курс предназначен для овладения студентами широкого спектра проблем и опасностей, возникающих в образовательном и
угрожающих жизни и здоровью школьников и учителей. Защита от опасностей
заключается в профилактических мероприятиях, направленных на их ликвидацию.
Выпускник, получивший квалификацию учителя ОБЖ должен быть готов обеспечить безопасное пребывание учащихся в школе, осуществить обучение и воспитание культуры безопасности.
Цель УМК: методическое обеспечение учебной дисциплины «Обеспечение безопасности образовательного учреждения» для студентов специальности 050104.65 Безопасность жизнедеятельности.
Задачи УМК:
1. Информационное обеспечение и консультативная поддержка учебной деятельности студентов по всем формам обучения.
2. Обеспечение целостности учебного процесса по курсу.
3. Стандартизация требований к методическому обеспечению учебного
процесса.
4. Организация контроля за качеством подготовки студентов по курсу.
В УМК представлена авторская программа учебной дисциплины
«Обеспечение безопасности образовательного учреждения». В программу
включены выписка из учебного плана (для очной и заочной форм обучения),
содержание дисциплины по ГОС ВПО (утв. 31.01.2005г) для специальности
050104.65 Безопасность жизнедеятельности.
Учебная программа курса построена на основе принципов модульного
обучения и включает 9 учебных модулей.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
В ходе изучения первого модуля «Теоретические основы безопасности
образовательного учреждения» студенты знакомятся с концепцией обеспечения безопасности образовательного учреждения, видами и причинами опасных ситуаций в образовательном учреждении.
Второй модуль «Безопасная и здоровьесберегающая среда образовательного учреждения» направлен на ознакомление студентов с оптимальными условиями жизнедеятельности в образовательном учреждении, аттестационными критериям образовательного учреждения по безопасности, а также
понятием и компонентами здоровьесберегающей среды образовательного
учреждения.
Изучая третий модуль «Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения», слушатели знакомятся с правовым обеспечением безопасности детей и молодежи, охраны труда работников образования, а также с аттестационными критериями в области безопасности, используемые при оценке деятельности образовательного учреждения.
При изучении четвертого модуля «Организация гражданской обороны
в образовательном учреждении», студенты рассматривают основные положения организации ГО в образовательном учреждении, должностные обязанности лиц, организующих проведение мероприятий ГО.
Пятый модуль «Защита образовательных учреждений от угроз социального характера» знакомит студентов с такими опасностями социального
характера как терроризм, вымогательство, кража, насилие и др., а также способами их профилактики. Кроме того, студенты изучают правила поведения
учащихся и сотрудников образовательного учреждения в условиях чрезвычайных ситуациях социального характера.
Изучая шестой модуль курса «Пожарная безопасность образовательного учреждения», студенты знакомятся с основами противопожарной профилактики в образовательном учреждении, а также действиями учащихся и сотрудников образовательного учреждения при пожаре.
В ходе изучения седьмого модуля «Организация и технические средства охраны образовательного учреждения» у студентов формируются знания об организации охраны образовательного учреждения частным охранным предприятием, современных технических средствах безопасности образовательного учреждения.
О правилах перевозки учащихся автомобильным и железнодорожным
транспортом, студенты узнают при изучении восьмого модуля курса «Безопасность при перевозках учащихся».
При изучении девятого модуля «Информационно-пропагандистское
сопровождение безопасности образовательного учреждения» студенты знакомятся с функциями сотрудников образовательного учреждения по обеспечению безопасности образовательного процесса, а также с методикой формирования культуры безопасности учащихся.
Каждый модуль представляет собой автономную часть и состоит из
следующих учебных элементов:

банк информации (учебный материал – конспекты лекций);
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пояснительная записка

указания для подготовки к практическому занятию (тема, вопросы и задания для подготовки);

задания для самостоятельной работы студентов;

рекомендуемую литературу для подготовки.
УМК содержит материалы для контроля знаний:

перечень тем контрольных работ (рефератов);

вопросы к коллоквиуму;

аттестационные педагогические материалы;

вопросы к экзамену.
Переход от модуля к модулю происходит по мере усвоения учебного
материала и прохождения тематического контроля.
УМК также содержит методические рекомендации для преподавателей
(формы и методы, средства обучения) и студентов (указания для проведения
самостоятельной работы, указания к выполнению контрольной работы).
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
включает нормативные акты, периодические издания, программное и коммуникационное обеспечение, основную и дополнительную литературу, в том
числе авторское учебное пособие «Обеспечение безопасности образовательного учреждения» (авторы П.А. Кисляков, С.В. Петров).
УМК имеет электронную версию, включающую мультимедийные материалы, что позволяет изучать курс заочно (дистанционно).
При выполнении заданий для самостоятельной работы и контрольных
работ студенты используют методические материалы, представленные в приложениях УМК, а также научные и учебно-методические материалы, подготовленные в рамках исследования «Разработка социально-педагогического
сопровождения формирования безопасной и здоровьесберегающей среды
жизнедеятельности учащейся молодежи», и размещенные на сайте лаборатории социальной безопасности учащейся молодежи ГОУ ВПО «ШГПУ» «Социальная безопасность и здоровьесбережение учащейся молодежи»
(http://www.studmol.ru).
УМК также может использоваться на курсах переподготовки и повышения квалификации работников образования всех специальностей. УМК
поможет руководителям и сотрудникам образовательного учреждения в
освоении знаний из различных областей безопасности (права, криминологии,
медицины, психологии, техники) и в практической работе по обеспечению
безопасности образовательного учреждения.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ»
Программа курса «Безопасность образовательного учреждения» базируется на требованиях государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования специальности 050104.65 Безопасность
жизнедеятельности.
Цель дисциплины: ознакомление студентов с возможными угрозами
безопасности ОУ, средствами обеспечения безопасности и профилактики
опасностей в ОУ.
Задачи дисциплины:
 ознакомление студентов с особенностями обеспечения безопасности
образовательного учреждения от опасных и чрезвычайных ситуаций техногенного и социального характера, в том числе в условиях острых социальнополитических и военных конфликтов;
 формирование у студентов профессиональных навыков обеспечения
безопасности образовательного пространства, навыков поведения в случае
возникновения опасной или чрезвычайной ситуации;
 формирование у студентов представления о неразрывном единстве эффективной профессиональной деятельности с требованиями безопасности и
защищенности человека.
Реализация названных задач гарантирует сохранение работоспособности
и здоровья субъектов образовательного процесса, готовит их к действиям в
опасных и чрезвычайных ситуациях.
Результаты освоения дисциплины
По окончании изучения курса студенты должны знать:
 возможные опасности присущие образовательному учреждению;
 причины и последствия опасных ситуаций в образовательном учреждении;
 нормативно-правовые документы по охране труда в сфере образования;
 аттестационные критерии в области безопасности, используемые при
оценке деятельности образовательного учреждения;
 основные положения организации гражданской обороны в образовательном учреждении;
 характеристики технических средств безопасности образовательного
учреждения;
 способы защиты от опасностей техногенного и социального характера
в условиях образовательного учреждения;
 основы техники безопасности на уроке (физики, химии, биологии,
технологии, информатики, физкультуры).
По окончании изучения курса студенты должны уметь:
 разрабатывать документацию по обеспечению безопасности в образовательном учреждении (приказы, планы, акты, должностные обязанности);
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Программа учебной дисциплины
 применять своевременные меры по ликвидации опасных и чрезвычайных ситуаций в условиях образовательного учреждения,
 организовать безопасный учебный процесс;
 организовать эвакуацию учащихся из здания при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, теракта и др.).
 владеть методикой формирования у учащихся культуры безопасности,
в том числе средствами курса ОБЖ.
Объем дисциплины и виды учебной работы
(выписка из учебного плана)
очная форма обучения
для специальности 050104.65 Безопасность жизнедеятельности
Виды учебной работы
всего часов
семестры
Общая трудоемкость
200
3,4,5
Аудиторные занятия
108
3,4,5
Лекции
18/18/18
3/4/5
Практические занятия
18/18/18
3/4/5
Самостоятельная работа
92
3,4,5
Контрольные мероприятия
+
3
Виды итогового контроля
3
ЗАЧЕТ
Виды итогового контроля
5
ЭКЗАМЕН
для дополнительной специальности
050104.65 Безопасность жизнедеятельности
Виды учебной работы
всего часов
семестры
Общая трудоемкость
72
6
Аудиторные занятия
36
6
Лекции
18
6
Практические занятия
18
6
Самостоятельная работа
36
6
Контрольные мероприятия
+
6
Виды итогового контроля
6
ЭКЗАМЕН
заочная форма обучения
для специальности 050104.65 Безопасность жизнедеятельности
Виды учебной работы
всего часов
семестры
Общая трудоемкость
200
3,4,5
Аудиторные занятия
24
3,4,5
Лекции
4/4/4
3/4/5
Практические занятия
4/4/4
3/4/5
Самостоятельная работа
176
3,4,5
Контрольные работы
+/+/+
3/4/5
Виды итогового контроля
3
ЗАЧЕТ
Виды итогового контроля
5
ЭКЗАМЕН
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Выписка из государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования
специальности 050104.65 Безопасность жизнедеятельности
Безопасность образовательного учреждения
Анализ и планирование мероприятий по обеспечению безопасности
образовательных учреждений. Организация и технические средства охраны.
Ресурсное обеспечение мероприятий по безопасности образовательного
учреждения. Работа с персоналом и родителями по повышению культуры
безопасности.
Примерный тематический план занятий
очная форма обучения
для специальности 050104.65 Безопасность жизнедеятельности
№
темы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
Наименование модулей
Теоретические основы безопасности
образовательного учреждения.
Безопасная и здоровьесберегающая
среда образовательного учреждения
Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения.
Организация гражданской обороны в
образовательном учреждении.
Защита образовательных учреждений
от угроз социального характера.
Пожарная безопасность образовательного учреждения.
Организация и технические средства
охраны образовательного учреждения.
Безопасность при перевозках учащихся.
Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения.
Всего:
Количество часов по формам
организации обучения
СемиЛекцинарские, Самостоонные
практиятельная
занятия
ческие
работа
занятия
6
4
10
4
6
10
8
6
10
4
6
10
8
6
10
6
6
10
8
8
10
4
6
10
6
6
12
54
54
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Программа учебной дисциплины
для дополнительной специальности
050104.65 Безопасность жизнедеятельности
№
темы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Наименование модулей
Теоретические основы безопасности
образовательного учреждения.
Безопасная и здоровьесберегающая
среда образовательного учреждения
Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения.
Организация гражданской обороны в
образовательном учреждении.
Защита образовательных учреждений
от угроз социального характера.
Пожарная безопасность образовательного учреждения.
Организация и технические средства
охраны образовательного учреждения.
Безопасность при перевозках учащихся.
Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения.
Всего:
Количество часов по формам
организации обучения
СемиЛекцинарские, Самостоонные
практиятельная
занятия
ческие
работа
занятия
2
-
4
-
2
4
4
2
4
2
2
4
2
4
4
2
4
4
2
2
4
2
-
4
2
2
4
18
18
36
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
заочная форма обучения
для специальности 050104.65 Безопасность жизнедеятельности
№
темы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
12
Наименование модулей
Теоретические основы безопасности
образовательного учреждения.
Безопасная и здоровьесберегающая
среда образовательного учреждения
Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения.
Организация гражданской обороны в
образовательном учреждении.
Защита образовательных учреждений
от угроз социального характера.
Пожарная безопасность образовательного учреждения.
Организация и технические средства
охраны образовательного учреждения.
Безопасность при перевозках учащихся.
Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения.
Всего:
Количество часов по формам
организации обучения
СемиЛекцинарские, Самостоонные
практиятельная
занятия
ческие
работа
занятия
2
-
16
-
2
20
1
-
20
1
2
20
2
2
20
2
2
20
2
2
20
1
1
20
1
1
20
12
12
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Программа учебной дисциплины
Основное содержание модулей
Модуль 1. Теоретические основы безопасности образовательного
учреждения. Концепция обеспечения безопасности образовательного учреждения. Система обеспечения комплексной безопасности образовательного
учреждения. Комплексная программа «Безопасность образовательного учреждения». Виды и причины опасных ситуаций в образовательном учреждении.
Модуль 2. Безопасная и здоровьесберегающая среда образовательного учреждения. Среда обитания. Оптимальные условия жизнедеятельности в образовательном учреждении. Аттестация образовательного учреждения по критериям безопасности. Здоровьесберегающая среда образовательного учреждения.
Модуль 3. Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения. Управление безопасностью в образовательном
учреждении. Аттестация образовательного учреждения по критериям безопасности. Правовое обеспечение безопасности детей и молодежи. Охрана
труда работников образования. Виды ответственности за нарушение законодательства по безопасности и охране труда в образовательном учреждении.
Модуль 4. Организация гражданской обороны в образовательном
учреждении. Чрезвычайные ситуации вблизи школы. Руководящие документы, регламентирующие организацию ГО в образовательном учреждении. Основные положения организации ГО. Должностные обязанности лиц, организующих проведение мероприятий ГО. Документы, разрабатываемые по организации ГО и ЧС в образовательном учреждении.
Модуль 5. Защита образовательных учреждений от угроз социального характера. Общая характеристика социальных угроз. Комплекс организационно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению
террористических проявлений в образовательном учреждении. Организация
работы образовательного учреждения при угрозе теракта. Памятка руководителю образовательного учреждения по мерам антитеррористической защиты
обучающихся и сотрудников. Конфликты в образовательной среде. Характеристика и профилактика криминальных угроз в образовательном учреждении: кража, грабеж, вымогательство, «булинг» (насилие в подростковой среде). Характеристика и профилактика социально-психологических угроз в образовательном учреждении: стресс, подростковый суицид, Интернетзависимость, алкоголизм, наркомания.
Модуль 6. Пожарная безопасность образовательного учреждения.
Причины пожаров в образовательных учреждениях. Организационноправовые основы обеспечения пожарной безопасности. Действия учащихся и
сотрудников образовательного учреждения при пожаре. Порядок эвакуация
школы при пожаре. Противопожарная профилактика в образовательном
учреждении.
Модуль 7. Организация и технические средства охраны образовательного учреждения. Организация охраны образовательного учреждения
частным охранным предприятием. Технические средства безопасности обра13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
зовательного учреждения: система видеонаблюдения, система контроля и
управления доступом, система охранно-пожарной сигнализации, система
оповещения, система телекоммуникаций. Интегрированные системы безопасности. Информационные технологии в обеспечении безопасности образовательного учреждения. Особенности организации охраны дошкольного
образовательного учреждения, школы, вуза. Опыт обеспечения безопасности
образовательных учреждений в России (на примере г. Москвы). Зарубежный
опыт обеспечения безопасности образовательных учреждений (на примере
Израиля, Испании, Польши).
Модуль 8. Безопасность при перевозках учащихся. Перевозка учащихся автомобильным транспортом (школьный автобус). Перевозка учащихся железнодорожным транспортом.
Модуль 9. Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения. Трудовой коллектив как субъект
управления безопасностью образовательного учреждения. Инструктажи сотрудников по безопасности и охране труда. Инструктаж учащихся по технике
безопасности на уроке (физики, химии, технологии, информатики, биологии,
физкультуры). Организация кабинетов (уголков) безопасности. Возможности
курса ОБЖ в пропаганде культуры безопасности. Работа с родителями по повышению культуры безопасности учащихся.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические рекомендации для преподавателей
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ
В результате изучения курса студенты должны знать: организацию и
методику проведения занятий по проблемам безопасности образовательного
учреждения. Владеть профессиональным языком предметной области знаний, уметь использовать свои знания в практической работе.
Общие методические рекомендации
1. В ходе обучения по дисциплине главное внимание уделяется практической направленности подготовки студентов к социально значимой должности учителя, формированию навыков и умений, воспитанию ответственности.
2. Время изучения тем и темы рефератов определяются кафедрой. При
этом практическим занятиям должно предшествовать изучение теоретических положений.
3. Успешное решение вопросов подготовки студентов к будущей профессии возможно при тесном взаимодействии со специалистами других кафедр.
4. При проведении занятий необходимо рассматривать конкретные ситуации, в которых может оказаться человек в повседневной жизни или решения возникающих социальных проблем.
5. Для выработки самостоятельности у студентов, часть тем отрабатываются методом индивидуальных занятий под руководством преподавателей
кафедры.
6. При проведении семинарских (практических) занятий основное внимание уделяется решению проблемных вопросов, актуальных задач. Вопросы
семинаров доводятся до студентов за 1-2- недели до проведения семинара.
7. При изучении основ организации безопасности образовательного
учреждения используется преемственность и интеграция с другими дисциплинами. В первую очередь это касается безопасности жизнедеятельности,
гражданской обороны, права, основ медицинских знаний и здорового образа
жизни.
Формы и методы обучения
Методики и технологии изучения дисциплины включают в себя чтение
лекций по наиболее значительным разделам дисциплины, в которых рассматриваются основные теоретические положения. Кроме лекций проводятся
семинарские (практические) занятия по намеченным темам, к которым студенты готовятся самостоятельно по литературе, предназначаемой для обязательного и дополнительного чтения. Дополнительно студентам заранее предлагается список вопросов и заданий по данной теме. Практические занятия
проводятся в виде показа некоторых необходимых навыков, с обязательной
тренировкой полученных навыков и контролем за их исполнением.
В процессе обучения по дисциплине используются как традиционные
методы и приемы чтения лекций и проведения практических занятий, так и
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
активные методы, к которым сегодня принято относить программированное
обучение, проблемное обучение, интерактивное обучение.
Интерактивные формы и методы обучения основаны на деятельностных и диалоговых формах познания. Обучение по курсу должно осуществляться в формах совместной деятельности обучающихся: все участники образовательною процесса взаимодействуют друг с другом, обмениваются информацией, совместно решают проблемы, моделируют ситуации, оценивают
действия коллег и свое собственное поведение, погружаются в реальную атмосферу делового сотрудничества по решению проблем обеспечения безопасности образовательного пространства. Реализация субъект-субъектной
основы взаимодействия опирается на соблюдение участниками взаимодействия следующих гуманистических принципов: равноправия, взаимного уважения, взаимопонимания и сопереживания, сотворчества и сотрудничества.
Одним из ведущих принципов обучения является опора на имеющийся
и приобретаемый опыт и знания студентов, которые служат источником взаимообучения и взаимообогащения. Делясь своими знаниями и опытом деятельности, студенты берут на себя часть обучающих функций преподавателя,
что обеспечивает повышение их мотивации и способствует большей продуктивности обучения. Такая организация образовательного процесса требует от
преподавателя использования разнообразных форм педагогического общения, создания комфортной, стимулирующей атмосферы, уважения к личности обучающихся.
При подготовке к занятию в интерактивном режиме преподаватель
должен обеспечить ряд процессов, являющихся важнейшими условиями его
эффективной организации:
 создание благоприятного для обучения эмоционального климата и соответствующей учебно-пространственной среды;
 руководство диалоговым взаимодействием всех участников образовательного процесса;
 организацию продуктивной внутригрупповой и межгрупповой учебной
деятельности;
 осуществление обратной связи с аудиторией, анализ причин успехов и
неудач в совместной деятельности.
К интерактивным методам обучения относятся: проблемная лекция,
дискуссия, анализ конкретных ситуаций, метод проектов и др.
Проблемная лекция должна быть школой мысли для студентов,
причем не просто представлять собой образец правильного мышления,
глубокого разрешения поставленных проблем в вопросах обеспечения
безопасности образовательного пространства, она должна стимулировать и направлять мыслительную деятельность слушателей, делать их не
свидетелями, а соучастниками научной дискуссии и научного поиска.
Можно выделить следующие логические звенья проблемной лекции: создание проблемной ситуации, анализ проблемы, выдвижение гипотезы.
Проблемная ситуация запускает мотивационный механизм поисковой
деятельности студентов. Это достигается путем подбора и столкновения
противоречивых внешне или по существу теоретических положений и
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические рекомендации для преподавателей
фактов. Выдвинутая проблема осознается слушателями как познавательная трудность, пробуждается интерес, стремление преодолеть ее, установить истину. Анализ поставленной проблемы требует мобилизации
имеющихся у студентов знаний, умений, навыков, использование их как
инструмента или опоры для дальнейшего познания. На основе предварительного анализа ситуации, сопоставления исходного и требуемого состояния исследуемого процесса с опорой на принятые в качестве истины
теоретические положения, анализа неудачных попыток разрешить пр облему известными методами, выдвигается гипотеза как предположение о
возможных способах ее разрешения. Проверка полученного решения на
лекции осуществляется путем общественно-исторической практики,
анализа опыта и ранее выполненных экспериментов.
Метод групповой дискуссии является базовым для реализации и освоения общения-диалога. Дискуссия позволяет прояснить собственную позицию, выявить многообразие подходов, точек зрения по какому-либо вопросу
и в результате обмена ими подвести к всестороннему видению предмета. Она
развивает умения импровизировать, действовать за рамками предусмотренного, преодолевая приверженность старым образцам, страх перед неизвестностью, недоверие к себе, боязнь быть застигнутым врасплох и т.п.
Анализ конкретных ситуаций – это глубокое и детальное исследование
в учебном процессе реальной или искусственной обстановки, выполняемое
для того, чтобы выявить ее характерные свойства. Система таких ситуаций
позволяет представить содержание обучения в динамике и обеспечить объективные предпосылки для формирования профессионального мышления. Различают четыре основных вида учебных ситуаций: ситуации иллюстрации,
ситуации-упражнения, ситуации-оценки, ситуации проблемы.
В современной педагогической литературе метод проектов определяется как способ достижения дидактической цели через детальную разработку
проблемы (технологию), которая должна завершиться вполне реальным, осязаемым практическим результатом, оформленным тем или иным образом; это
совокупность приёмов, действий учащихся в их определённой последовательности для достижения поставленной задачи – решения проблемы, лично
значимой для учащихся и оформленной в виде некоего конечного продукта.
Основное предназначение метода проектов состоит в предоставлении
студентам возможности самостоятельного приобретения знаний в процессе
решения практико-ориентированных задач или проблем, требующего интеграции знаний из различных предметных областей. Реализация метода проектов предполагает совокупность творческих, исследовательских, поисковых,
проблемных методов.
Преподавателю в рамках реализации проекта отводится роль координатора и консультанта. То есть, в основе метода проектов лежит развитие познавательных навыков студентов, умений самостоятельно конструировать
свои знания, ориентироваться в информационном пространстве, развитие
критического и творческого мышления.
Можно выделить следующие этапы реализации проекта.
1. Выбор темы проекта, его типа, количества участников.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
2. Выдвижение преподавателем возможных проблем, которые важно
исследовать в рамках намеченной тематики. Сами же проблемы выдвигаются
студентами в ходе «мозгового штурма» с последующим коллективным обсуждением.
3. Распределение задач по группам, обсуждение возможных методов
исследования, поиска информации, творческих решений.
4. Самостоятельная работа участников проекта по своим индивидуальным или групповым исследовательским, творческим задачам.
5. Консультации с преподавателем, промежуточные обсуждения полученных данных в группах (на занятиях или в рамках внеучебной работы).
6. Защита проектов, коллективное обсуждение.
7. Представление проекта на внешнюю экспертизу.
Метод проектов рекомендуется использовать при выполнении студентами контрольных работ (рефератов).
В заключении изучения курса студентам необходимо выполнить коллективный проект «Школа – территория безопасности». Целью проекта является разработка программы безопасности образовательного учреждения,
включающей объекты и субъекты безопасности, виды опасностей и угроз,
технологии профилактики опасных ситуаций, средства защиты образовательного учреждения, технологии оказания помощи учащимся и персоналу в
кризисных и опасных ситуациях. Демонстрация проекта должна сопровождаться электронной презентацией с фото- и видеоматериалами.
Все формы учебной деятельности предполагают формирование творческих умений и навыков работы с научной, методической, нормативной литературой по безопасности, которые приобретаются студентами в процессе
анализа и систематизации материала по заданным темам.
Средства обучения:
дидактические материалы:
 таблицы и схемы по модулям курса;
 нормативные акты (раздаточный материал);
 учебные фильмы по вопросам обеспечения безопасности образовательных учреждений;
 электронные образовательные ресурсы: CD-диски с информационными
материалами и тренажерными программами, средства сети Интернет;
оборудование: телевизор с DVD-проигрывателем, интерактивная доска
с выходом в Интернет, компьютерный класс.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические рекомендации для студентов
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
Освоение дисциплины предполагает следующие виды учебной деятельности:
 обязательное посещение и конспектирование лекций,
 обязательное посещение практических занятий,
 обязательное выполнение заданий, предусмотренных программой, самостоятельную работу, в т.ч. проработку теоретического материала, прослушанного на лекциях.
Изучение данной дисциплины тесно увязывается с будущей практической деятельностью каждого педагога по обеспечению безопасности в образовательном учреждении (ОУ), активным использованием нормативных материалов, реального опыта жизнедеятельности ОУ. Практические занятия
требуют предварительной подготовки, поскольку проводятся в обстановке,
максимально приближенной к реальной практике выполнения педагогических и служебных задач по обеспечению безопасности ОУ. Для примеров и
наглядности можно использовать практику решения вопросов безопасности в
образовательных учреждениях разных типов, где проводятся занятия.
Часть вопросов и тем выносится преподавателем для самостоятельной
подготовки. Перед их изучением студентам рекомендуется ознакомиться с
указаниями преподавателя, программой дисциплины, практическими документами, проконсультироваться с соответствующими специалистами по
обеспечению безопасности учащихся. Это можно сделать в ближайшей школе или ином ОУ по месту жительства обучаемого.
В основу подготовки письменных работ и устных выступлений должны
быть положены требования законодательства, документов Министерства образования и науки, нормативных документов региональных органов управления образованием по обеспечению безопасности в сфере образования, а
также реальный опыт деятельности образовательных учреждений по решению конкретных проблем.
Большое значение в освоении данного курса придается самостоятельной работе студентов, которая состоит в анализировании ими основной и дополнительной литературы; изучению на практических занятиях локальных
документов по обеспечению безопасности образовательного учреждения
(приказы, планы, акты, должностные обязанности), разработке проектов поведенческих действий в опасных ситуациях, произошедших в образовательном учреждении; экскурсиям в образовательные учреждения с целью изучения систем безопасности. При выполнении заданий для самостоятельной работы и контрольных работ студенты используют научные и учебнометодические материалы, подготовленные в рамках исследований «Разработка социально-педагогического сопровождения формирования безопасной
и здоровьесберегающей среды жизнедеятельности учащейся молодежи», и
размещенные на сайте лаборатории социальной безопасности учащейся молодежи ГОУ ВПО «ШГПУ» (http://www.studmol.ru).
В заключении изучения курса студентам необходимо выполнить коллективный проект «Школа – территория безопасности».
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Важным компонентом процесса обучения студентов по любой вузовской дисциплине является их самостоятельная работа. Широкое и осмысленное использование различных видов самостоятельной работы является одним
из самых эффективных средств в достижении положительных результатов в
учебной деятельности обучающихся.
В психолого-педагогической литературе определение содержания понятия «самостоятельная работа» рассматривается в широком и узком смыслах. Так, в широком смысле самостоятельную работу можно рассматривать
как всю индивидуальную работу студентов, связанную со способностью самостоятельно, творчески мыслить, вырабатывать потребность в постоянном
пополнении знаний. В узком смысле самостоятельная работа студента представляет собой индивидуальную работу вне системы аудиторных занятий,
без непосредственного руководства и контроля преподавателя. Также можно
рассматривать самостоятельную работу как форму учебного процесса, которая во времени и пространстве отделена от лекций, семинаров, лабораторных
занятий и консультаций.
Целями самостоятельной работы является:
 систематизация, закрепление и расширение полученных теоретических знаний и практических умений обучающихся;
 формирование умений самостоятельно работать с информацией, использовать нормативную, правовую, справочную, учебную и научную литературу;
 развитие познавательных способностей и активности обучающихся:
творческой инициативы, самостоятельности, ответственности и организованности;
 формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации;
 развитие исследовательских умений.
Формы самостоятельной работы:
 подготовка к семинарским и практическим занятиям по тематике, указанной в планах семинарских и практических занятий;
 подготовка сообщений и докладов на семинарских занятиях по выбору или по согласованию с преподавателем;
 подготовка контрольной работы (реферата) (см. ниже) (может быть
выполнен в форме проекта);
 выполнение заданий для самостоятельной работы по каждому учебному модулю;
 подготовка к экзамену.
Самостоятельная работа обучающихся осуществляется в сроки, определяемые тематическим планом и расписанием занятий. В период самостоятельной работы студент консультируется с преподавателем.
Выдача заданий обучающимся на внеаудиторную самостоятельную работу должна сопровождаться со стороны преподавателя подробным инструк20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические рекомендации для студентов
тажем по ее выполнению, включающим изложение цели задания, его содержания, сроков выполнения, ориентировочного объема работы, основных требований к результатам работы и к отчету по ним, сведения о возможных
ошибках и критериях оценки выполнения работы. В ходе выполнения заданий внеаудиторной самостоятельной работы и при необходимости обучающиеся могут обращаться к преподавателю за дополнительной консультацией.
Задания для самостоятельной работы и контрольная работа (реферат)
по усмотрению преподавателя может выполняться обучающимися индивидуально или коллективно (творческими группами), при этом преподаватель
должен исходить из цели, объема, конкретной тематики самостоятельной работы, уровня сложности, уровня умений студентов.
Контроль результатов внеаудиторной самостоятельной работы обучающихся может проходить в письменной, устной или смешанной форме с
представлением студентами презентаций, отчетов, продуктов своей творческой деятельности.
В качестве форм и методов контроля внеаудиторной самостоятельной
работы обучающихся могут быть также использованы семинарские занятия,
коллоквиумы, тестирование, самоотчеты, выступления на конференциях, защита творческих работ (проектов) и др.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ (РЕФЕР АТА)
Одним из видов самостоятельной работы студентов является контрольная работа. Данный вид работы в определенной степени обеспечивает студентам систематизацию учебной информации, осуществляет контроль за ее
усвоением. Кроме этого, выполняя контрольную работу, студенты овладевают рядом умений исследовательской деятельности, совершенствуют свою
культуру научного труда.
При организации деятельности студентов по написанию контрольной
работы по курсу «Обеспечение безопасность образовательного учреждения»
решаются следующие задачи:
 у студентов совершенствуются умения работать с учебной литературой, а на их основе формируются умения пользоваться научно-методической
и специальной литературой;
 происходит активизация творческой самостоятельности обучающихся
в процессе анализа научно-методической информации;
 осуществляется контроль знаний студентов по курсу «Обеспечение
безопасности образовательного учреждения»;
 у студентов углубляются, расширяются, закрепляются и систематизируются знания, полученные на лекционных и практических занятиях, а также
в процессе самостоятельной внеаудиторной работы;
 происходит вовлечение студентов в научное исследование.
Контрольная работа выполняется студентами в течение одного месяца,
затем сдается на проверку преподавателю. На практическом занятии каждый
студент отчитывается о проделанной работе (защита контрольной работы).
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Подготовка контрольной работы
Из предложенного списка студентом самостоятельно выбирается тема
контрольной работы. При желании студента и по согласованию с преподавателем тема контрольной работы может быть скорректирована.
Можно порекомендовать следующую последовательность подготовки
письменной контрольной работы по курсу «Обеспечение безопасность образовательного учреждения»:
1. Осмысление темы работы.
2. Поиск и отбор необходимого материала.
3. Составление плана работы.
4. Написание текста работы.
Рассмотрим каждый из этапов несколько подробнее.
1. Получив задание (выбрав тему контрольной работы), необходимо
тщательной осмыслить ту проблему, которую предстоит раскрыть в работе:
ее актуальность, основные категории, значение для осуществления безопасной жизнедеятельности.
2. Далее необходимо приступить к сбору первичной информации по
теме работы, накоплению научных фактов. Для этого необходимо использовать учебники, учебные и учебно-методические пособия по курсам «Безопасность жизнедеятельности», «Гражданская оборона» и др. учебнометодические пособия. Кроме этого, необходимо использовать в работе периодическую печать: журналы «ОБЖ. Основы безопасности жизни», «Военные знания», «Гражданская защита», местные и общероссийские газеты, в
которых рассматриваются проблемы, связанные с безопасностью, а также информационные материалы сайтов МЧС России, Министерства образования и
науки РФ и др.
Также можно ознакомится с архивными материалами, получить консультации у специалистов ГОиЧС, обобщить их опыт.
Найдя нужный материал, необходимо законспектировать (зареферировать) нужный материал, не забыв, при этом, указать источник информации.
3. План работы – это схематически записанная совокупность коротко
сформулированных мыслей-заголовков, это своего рода «скелет» контрольной работы. Наличие плана в контрольной работе позволяет читателю еще до
ее прочтения сориентироваться в ее содержании. Таким образом, план обычно более подробно отражает перспективную линию основной информации,
изложенной в контрольной работе.
4. После тщательного продумывания плана, его оформления, необходимо приступить к оформлению текста работы. Текст контрольной работы
пишется разборчиво от руки или набирается на компьютере. Контрольная
работа пишется на бумаге формата А4 с одной стороны, при этом соблюдаются поля и красная строка (требования будут приведены ниже). Нумерация
страниц контрольной работы носит сквозной характер, включая титульный
лист, на котором номер не ставится (титульный лист – первая страница работы).
Объем контрольной работы должен составлять не менее 15 листов печатного текста (20 рукописного).
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические рекомендации для студентов
Структура контрольной работы и ее оформление
Структура контрольной работы включает в себя:
 титульный лист;
 план работы;
 введение;
 основная часть (пункты);
 заключение;
 список литературы.
План оформляется с указанием номеров страниц, на которых находится
в основном тексте содержание пункта или раздела плана. Например, план работы на тему «Безопасность при перевозке учащихся» может выглядеть следующим образом:
Введение.
1. Инструкция по технике безопасности при перевозке учащихся и воспитанников автомобильным транспортом.
2. Перевозка железнодорожным транспортом.
2.1. Гигиенические требования к услугам, предоставляемым организованным детским коллективам в стационарных условиях зон обслуживания
пассажиров на станциях отправления и станциях прибытия.
2.2. Гигиенические требования к экипировке пассажирских вагоновресторанов при перевозке организованных детских коллективов.
2.3. Гигиенические требования к услугам, предоставляемым организованным детским коллективам в пути следования.
Заключение.
Список литературы.
Содержание контрольной работы должно отражать современное состояние вопроса в теории и практике обеспечения безопасности образовательного учреждения, основные идеи науки безопасности жизнедеятельности.
Во введении к работе дается обоснование выбора темы, ее актуальность, кратко дается аннотация к содержанию пунктов или разделов. Объем
введения может быть 2-3 страницы.
В основной части раскрываются вопросы, пункты разработанного плана. При написании основной части демонстрируется умение студента самостоятельно работать с научной, учебно-методической и специальной литературой, архивными источниками, периодической печатью, умения интервьюировать и наблюдать. Объем основной части не менее 9-12 страниц печатного текста.
В заключении дается обобщающий тему вывод, подводится определенный итог работе. Его объем может быть 2-3 страницы.
При написании контрольной работы необходимо проработать не менее
5 источников по теме, в качестве которых могут быть учебники, учебнометодические пособия, статьи, интернет-источники и пр. Использованные в
работе источники приводятся в списке литературы в алфавитном порядке с
соблюдением основных требований стандарта библиографического описания
научного документа.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Содержание контрольной работы должно излагаться обоснованно и
убедительно, текст должен быть написан литературным языком и грамотно.
Оформление контрольной работы – это одновременный с созданием
содержания процесс. В тексте контрольной работы могут встречаться рисунки, таблицы, диаграммы, библиографические списки первоисточников, авторские высказывания в неискаженном и свободном изложении. Это, в свою
очередь, накладывает определенные требования при оформлении контрольной работы, предъявляемые к текстовым и иллюстративным материалам.
Так, рисунки, таблицы, графики и диаграммы, заимствованные из литературных первоисточников и приводимые в тексте работы, оформляются в соответствии с общепринятыми стандартами, также даются ссылки на автора или
авторов.
Ссылки на литературные источники делаются, как правило, в квадратных скобках (в тексте допустимы и круглые скобки), а номера источников из
приводимого в конце работы списка литературы разделяются точкой с запятой. Цитируемый текст приводится в кавычках и в этом случае после номера
источника (или фамилии и года издания) указывается через запятую страница.
Описание произведений печати в списке литературы контрольной
работы
Рассмотрим основные требования, предъявляемые к библиографическому описанию документа. Так, в соответствии с требованиями стандарта
ГОСТ 7.1-2003 (дата введения 1 июля 2004 года) установлены общие требования к библиографическому описанию документа и правила его составления: набор элементов библиографического описания, последовательность их
расположения, наполнение и способ представления каждого элемента, применение условных разделительных знаков.
В связи с этим, схема описания научного документа предполагает указание следующих сведений:

фамилия и инициалы автора,

заглавие и сведения об ответственности: основное заглавие и
сведения, относящиеся к заглавию (тематика, вид, жанр, назначение документа и т.п.); сведения об ответственности (информация о редакторе, составителе, организации, от имени которой опубликован документ и т.п.); сведения об издании (данные о повторности издания, его переработке и т.п.);

выходные данные (место издания, издательство, дата издания);

объем (количество страниц).
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_1: Теоретические основы безопасности образовательного учреждения
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
К ЛЕКЦИЯМ, ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ
МОДУЛЬ 1
Учебный элемент _ 1.1
Лекция №1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
План:
1. Угрозы безопасности образовательного учреждения.
2. Концепция обеспечения безопасности образовательного учреждения.
3. Система обеспечения комплексной безопасности образовательного
учреждения.
Угрозы безопасности образовательного учреждения
В соответствии с положениями, изложенными в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от
10.01.2000 г. № 24), состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация
общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение
масштабов терроризма создают широкий спектр внутренних и внешних угроз
национальной безопасности страны. Очевидно, что эти же явления представляют угрозу безопасности для образовательного учреждения.
В России в настоящее время свыше 130 тыс. образовательных учреждений всех уровней и видов, из которых свыше 53 тыс. общеобразовательных школ. В системе образования заняты около 28 млн. человек.
Актуальность проблемы безопасности в ОУ обусловлена многочисленными реальными фактами опасных ситуаций в ОУ и высокой смертностью в
этих ситуациях. Кроме того, несчастье с ребенком всегда приобретает особый
общественный резонанс. Именно этим определяется необходимость выявления и изучения всех угроз безопасности образовательного учреждения.
Угроза безопасности – потенциальное нарушение безопасности, любое обстоятельство, которое может явиться причиной нанесения ущерба,
возникновения опасных и чрезвычайных ситуаций.
В зависимости от источника возникновения и характера действующих
факторов опасные и чрезвычайные ситуации подразделяют на следующие
группы: природные, техногенные, социальные, комбинированные (схема 1).
Часто опасные ситуации являются комбинированными (смешанными),
например, ураганы и землетрясения сопровождаются пожарами, авариями.
Техногенные и природные опасности вблизи ОУ часто переплетаются с социальными факторами и последствиями (например, ДТП, обрушение здания).
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ОПАСНЫЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
природные
техногенные
социальные
бури, наводнения, хо- обрушение зданий, кражи, сексуальные насилия,
лода землетрясения, пожары,
химиче- вымогательство, мошенничеураганы, природные ские аварии, ЧС с ство, угрозы теракта, захват
пожары, гололёд, ин- электроустановками заложников,
межэтнические
фекции, болезни и др. и другой техникой конфликты, забастовки, релии др.
гиозные экстремизм, неформалы, алкоголизм, наркомания и
др.
комбинированные
природносоциальносоциально-биологические
эпидемии
(грипп,
техногенные
техногенные
обрушение
зданий поджоги, миниро- ВИЧ/СПИД), социальные бопри природных ката- вание,
дорожно- лезни (туберкулез, венеричеклизмах
(ураган, транспортные про- ские заболевания, гепатит и
снежные заносы, град, исшествия и др.
др.)
лесные пожары и др.)
Схема 1. Виды опасных и чрезвычайных ситуаций в ОУ и вблизи его
Из природных явлений в ОУ чаще приносят беду холода, жара, наводнения, штормы, ураганы, реже – оползни, сели, землетрясения, цунами.
Из социально-криминальных опасностей в ОУ чаще отмечаются конфликты среди учащихся, факты вандализма и хулиганства, кражи, грабежи,
вымогательство, телесные повреждения, ложные сообщения о готовящихся
терактах; реже имеют место реальные взрывы, поджоги, убийства, захват заложников из числа учащихся.
Техногенный ущерб чаще всего связан с ДТП, пожарами, протечками и
авариями с водой, происшествиями с электропроводкой и приборами, обрушениями зданий, отдельных конструкций.
Социальные опасности возникают в тысячи раз чаще, чем природные. Количество пострадавших от всех видов криминальных опасностей по российской статистике – около 3 млн. человек ежегодно, а с учетом скрытых и незаявленных фактов преступлений – около 10 млн. человек. Принимая во внимание страдания близких и членов семей потерпевших, эту цифру можно увеличить в пять - шесть раз. Эти данные говорят об актуальности и необходимости
изучения материалов о социально-криминальных опасностях для каждого работника ОУ и учащегося. Причем если природные техногенные опасности
возникают стихийно и не зависят от действий участников образовательного
процесса, то социальная сфера и возможные опасности формируются непосредственно в результате действий и взаимоотношений учащихся, учителей и сотрудников ОУ.
От природных и техногенных опасностей пострадавших в сотни раз
меньше.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_1: Теоретические основы безопасности образовательного учреждения
Многие опасные, но не чрезвычайные ситуации внешне не сразу воспринимаются как таковые, и мы к ним привыкаем, как к потоку машин, контактам с посторонними. У современного городского жителя значительно снижен порог чувствительности к скрытым опасностям. Для персонала и сотрудников охраны ОУ это недопустимо.
Часто относительно малоопасные ситуации (опыт на уроке химии, занятия в спортзале, дискотека, поездка на автобусе) могут мгновенно перерасти в
опасные. Например, едкое вещество попало в глаз, машину начало заносить на
скользкой дороге, загорелся электроприбор, завязалась драка и т.д.
Чаще всего ОУ сталкиваются со смешанными происшествиями: социально-криминальными, социально-природными и социально-техногенными.
В составляемых паспортах и планах обеспечения безопасности ОУ должны учитываться и отражаться возможные количественные показатели ущерба
от этих угроз, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень
вредного воздействия на жизнь и здоровье людей, а также данные о группировках правонарушителей в прилегающем к ОУ микрорайоне, о фактах вандализма, угроз, вымогательства, иных возможных противоправных действиях.
У любой опасной ситуации обязательно есть явная или скрытая причина.
С учетом мнений социологов и криминологов, комиссий по расследованию ЧС
расположим различные причины и негативные факторы (процессы и явления) в
порядке убывания их значимости и степени влияния. Вот что выходит на первые места:
 недисциплинированность и бесконтрольность персонала и учащихся;
 непонимание серьезности проблем БЖ;
 сокрытие фактов правонарушений и непринятие соответствующих мер
к правонарушителям;
 неорганизованность досуга учащихся;
 слабая система безопасности и охраны ОУ;
 целенаправленные действия преступников;
 негативное влияние преступной и молодежной субкультуры;
 отсутствие необходимой правовой и социальной информации;
 недостаточные знания, умения и навыки безопасного поведения;
 недостаточное изучение педагогами реальной жизни учащихся, их интересов и контактов;
 излишняя строгость отдельных педагогов в период аттестационных мероприятий, элементы жестокости и несправедливости по отношению к учащимся.
Как видно, комплекс причин опасностей в ОУ не может быть нейтрализован действиями в каком-либо одном направлении: правовом, экономическом,
информационном, техническом, кадровом или организационном. Однако главным звеном остается воздействие на учащихся, родителей и персонал ОУ, т.е.
на человеческий фактор.
При сохранении указанных выше причин и негативных факторов легко
предсказать дальнейший рост количества происшествий, преступности,
травматизма в ОУ.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Причины происшествий, несчастных случаев, производственного
травматизма и профессиональных заболеваний персонала, обучающихся и
воспитанников ОУ можно разделить на причины внешнего характера (технические и организационные) и внутренние (личностные) причины, зависящие
непосредственно от учащегося или работника.
К техническим причинам относятся неисправности механизмов, приборов, несовершенство технологических процессов, отсутствие или несовершенство оградительных и предохранительных устройств, отсутствие заземления, неисправности электропроводки, недостатки в освещении, вентиляции, отоплении, а также шум, вибрация, устаревшие продукты питания,
неисправность оборудования и др.
К организационным причинам относятся: нарушение норм внутреннего
распорядка и охраны труда по вине администрации, недостаточный надзор,
недостатки в обучении безопасным приемам работы и проведении инструктажей по безопасности, нарушение режима труда и отдыха, технологических
процессов, неудовлетворительная организация и содержание территории, рабочих мест; небрежное отношение преподавателей к обучению учащихся безопасным приемам работы; слабый контроль соблюдения инструкций по безопасности; несвоевременное и неквалифицированное расследование происшествий; слабая организация дежурств; недостатки воспитательной работы;
слабое взаимодействие с родителями учащихся по вопросам профилактики
правонарушений и травматизма.
К личностным причинам относятся:
 недостаточное внимание, ослабление зрения, слуха, памяти, болезнь,
утомление, ослабление самоконтроля учащимся своей деятельности;
 недисциплинированность учащихся, нетрезвость, беспечность, нарушение правил внутреннего распорядка и инструкций по безопасности;
 незнание правил и алгоритмов безопасного поведения, отсутствие необходимых знаний, навыков и умений, культуры безопасного поведения.
Человек может совершать ошибочные действия и проступки из-за
утомления, вызванного большими перегрузками, монотонностью труда, умственным перенапряжением.
В эту группу относятся также неудовлетворительные социальноэкономические условия жизни, недостаточная работа социальных служб,
малоэффективная педагогическая работа по воспитанию культуры безопасного поведения учащихся. Изучение причин происшествий и негативных
факторов жизнедеятельности ОУ (социальных, природных, техногенных)
позволяет с высокой вероятностью предвидеть зарождение любой потенциально опасной ситуации и последующие стадии ее развития.
Основные пять стадий развития опасной ситуации представлено на
схеме 2.
Эта схема показывает общие закономерности развития практически
всех видов опасных ситуаций, которых в нашей жизни великое множество. На
всех стадиях развития опасной ситуации или ЧС есть свои меры позитивного
влияния на ситуацию, которые и следует взять на вооружение каждому человеку.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_1: Теоретические основы безопасности образовательного учреждения
1
Зарождение
потенциальных опасностей, угроз
2
Непосредственные
признаки
угрозы
3
Собственно
опасное
событие
4
Первые неотложные
действия
Сварочные
работы, хранение горючих материалов, старая
электропроводка, старое
здание
Задымление, запахи,
необычные
звуки, крики, срабатывание
сигнализации, нагрев
провода
Приближается человек (в т.ч.
знакомый) в
удобном
для преступления
месте
Пожар
Оценка ситуации и выбор
варианта действий
Эвакуация
воспитанников, вызов пожарных, тушение подручными средствами
Грабёж,
насилие
Оценка ситуации и выбор
варианта действий
Самоспасение, помощь органам обеспечения безопасности,
розыск и
задержание
преступника
Отсутствие
охраны, неудачная экипировка, алкогольное
опьянение,
прогулка в
темноте
5
Преодоление
последствий
события
Ремонт, восстановление
нормальной
деятельности ОУ, возмещение
ущерба
Физическая
и психологическая реабилитация,
возмещение
вреда, осуждение преступника
Схема 2. Стадии возникновения и развития опасных
и чрезвычайных ситуаций
Из проведенного анализа можно сделать следующие выводы.
От обычных происшествий и опасных ситуаций погибает людей (в т.ч.
обучающихся и воспитанников) в сто раз больше, чем от ЧС, но они не попадают в статистику МЧС и не вызывают повышенного внимания в руководящих документах.
Значительную часть этих потерь можно уменьшить, поскольку более 70%
пострадавших погибает не от стихийных бедствий, а от отсутствия элементарной культуры безопасного поведения и недостаточности необходимых знаний
и умений у населения, в том числе и у части медработников.
Дорогостоящее укрепление технической и тактической готовности к
защите ОУ от терактов и иных ЧС не приведет к снижению общих потерь, если эти меры не будут одновременно защищать ОУ от множества других обыденных (не чрезвычайных) опасностей социального характера.
Самые строгие меры и законы не помогут снизить потери обществ и
государства, если в каждом ОУ и в обществе в целом не будет создано условий
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
для развития трудоохранной культуры, культуры здоровья, системы формирования безопасной личности, безопасного поведения, проектирования и
внедрения комплексных технических и социальных систем безопасности.
Любые действия не будут эффективными, если не будет обеспечено
единство целей и механизма взаимодействия общества, гражданина, семьи,
коллектива, организации, государства. Нужны специальные программы и
механизмы для постоянного взаимодействия, например, паспорт безопасности ОУ, пакет инструкций по безопасности, единый план безопасности.
Эти выводы помогают осознать важность целого ряда требований к
обеспечению безопасности ОУ, созданию комплексных систем безопасности
(выбору средств, режима, типа отношений в коллективе, с родителями), позволяющих достичь наибольшего эффекта.
Концепция обеспечения безопасности образовательного
учреждения
Концепцией называют систему взглядов, руководящих идей, принципов, принимаемых для решения какой-либо проблемы.
Главная цель Концепции обеспечения безопасности ОУ заключается в
разработке организационных подходов и методов обеспечения безопасности
ОУ, направленных на улучшение здоровья подрастающего поколения, предупреждение и/или снижение последствий возможных чрезвычайных ситуаций,
формирование культуры безопасности участников образовательного процесса.
Концепция обеспечения безопасности ОУ представляет собой систему
взглядов на обеспечение безопасности участников образовательного процесса
от угроз для их жизни и здоровья в сфере педагогической деятельности. В
Концепции должны быть сформулированы основные направления образовательной политики в области обеспечения безопасности жизнедеятельности
участников образовательного процесса.
Концепция обеспечения безопасности ОУ может быть представлена в
виде виртуальной модели, помогающей ответить на ряд вопросов при проектировании систем безопасности ОУ.
Особенностями систем безопасности в ОУ до 1990-х годов являлось их
государственное финансирование и реальная ответственность руководителей
ОУ за нарушения законов, кодексов, правил пожарной безопасности, охраны
труда и иных норм безопасности. В последующее десятилетие в сфере деятельности ОУ наблюдалось снижение требований к безопасности, объемов
инвестирования средств, что незамедлительно привело к снижению уровня
безопасности в ОУ, многочисленным происшествиям, включая пожары,
отравления, теракты, криминальные происшествия, наркоманию.
Эти негативные тенденции, особенно на фоне трагических событий на
Северном Кавказе, в Москве, в других городах России, а также в других странах, свидетельствуют о необходимости совершенствования подготовки каждого работника ОУ, всей системы безопасности в образовательной сфере, ее
адаптации к рыночной экономике, интеграции в мировое правовое пространство, усиления механизмов защиты интересов обучающихся и работников
ОУ, гарантий охраны их жизни, здоровья и трудоспособности.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_1: Теоретические основы безопасности образовательного учреждения
Опыт развитых стран показывает, что в условиях экономических отношений рыночного типа для решения этих задач необходимо сочетать государственное регулирование и финансирование с возложением части расходов и
ответственности на муниципальные органы власти, а также непосредственно
на ОУ и лиц, заинтересованных в получении образовательных услуг, т.е. самих
обучающихся, их родителей и спонсоров.
Чтобы выстроить эффективную концепцию безопасности ОУ, необходимо постоянно осуществлять мониторинг и прогнозирование возможных
опасностей и угроз и на этой основе определять желаемые параметры элементов будущей системы безопасности.
Согласно Закону РФ «Об образовании» (ст. 51, п. 1.7) «Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательного учреждения несут должностные лица образовательного
учреждения в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения».
Главная идея Концепции может быть сформулирована следующим образом: безопасность и охрана труда в ОУ должны быть организованы так, чтобы
заранее исключить или уменьшить риск возможных неблагоприятных происшествий в учебно-воспитательном процессе. Поэтому осуществляемые меры по выполнению требований правил и инструкций должны носить предупредительный, профилактический характер. Выполнение требований безопасности
работниками и руководителями ОУ является обязательным условием организации безопасных и здоровых условий труда работающих, а также при проведении занятий с учащимися в классах, учебных мастерских, кабинетах химии, физики, электротехники, биологии, спортивных залах и в процессе других учебно-воспитательных мероприятий.
Принципы, цели и задачи обеспечения безопасности в ОУ определяют
главную идею концепции безопасности и являются критериями выбора того
или иного решения, варианта отдельного элемента системы безопасности. На
основе действующего законодательства и опыта управления ОУ эти принципы
можно сформулировать следующим образом.
Гуманность: уважение и учет интересов личности независимо от ее возраста и положения.
Законность: «Права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (Конституция РФ, ч. 3 ст. 55).
Демократичность: учет мнений родителей, органов правопорядка,
коллектива работников и обучаемых, а также специалистов.
Тесное взаимодействие со специалистами и службами безопасности,
хозяйственными и силовыми структурами.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Рациональность и экономичность. Любые меры по обеспечению безопасности стоят дорого, но они того стоят. Речь идет о реальных мерах, а не
о декоративных стендах и папках для проверяющих.
Организованность, непрерывность. Обеспечение безопасности ОУ –
непрерывный повседневный процесс, он не может быть одноразовым актом.
Предвидение и упреждение. Чем точнее предвидение, тем эффективнее
упреждающие профилактические меры.
Системность и целостность, комплексный охват всех элементов системы безопасности ОУ как единого целого. Реальная безопасность может
быть обеспечена только при комплексном учете всех ее аспектов, при использовании всех средств защиты и противодействия во всех структурных
элементах ОУ, на всех этапах образовательного процесса, а также на путях
перемещения учащихся.
Научность и информационная поддержка. Обеспечение безопасности
требует не только затрат, но и, в первую очередь, знаний и определенной
подготовки, научных рекомендаций.
Все приведенные принципы (основные правила) извлечены из действующих нормативных документов. В то же время самые строгие законы и
меры не помогут снизить потери от происшествий, если в каждом ОУ не будет создано условий для внедрения комплексных систем защиты и, главное,
развития культуры безопасности личности, безопасного поведения. Поэтому
помимо общих принципов следует сформулировать персональные правила
(принципы) личного обеспечения безопасности для каждого руководителя,
работника ОУ, учащегося: изучайте виды и причины опасностей (накапливайте знания); учитесь предвидеть возникновение опасностей в любом месте
и в любое время; по возможности избегайте опасных ситуаций, обходите
опасные места, не рискуйте без нужды; изучайте способы действий по
нейтрализации или преодолению опасностей (накапливайте умения); всегда
выбирайте из возможных вариантов наиболее безопасный путь или способ
действий; обращайтесь за советом и помощью к специалистам и товарищам;
чаще тренируйтесь, участвуйте в играх и учениях (накапливайте навыки); в
критической ситуации не пугайтесь и не паникуйте, не опускайте руки, действуйте активно, защищая свою жизнь, свои законные права и имущество.
Сформулированные принципы задают систему координат, в рамках
которой, даже не будучи специально подготовленным, можно отличать
приемлемые решения от неприемлемых. Они являются критериями выбора
линии поведения.
Правильно поставленные и осознанные цели обеспечивают половину
успеха.
Цель мероприятий по обеспечению безопасности ОУ: обеспечение
нормального функционирования и развития ОУ, защита обучающихся, воспитанников, педагогов, их прав и интересов, имущества от опасных воздействий;
Задачи мероприятий по обеспечению безопасности ОУ:
 экономическое, техническое и правовое обеспечение системы безопасности ОУ;
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_1: Теоретические основы безопасности образовательного учреждения
 улучшение качества жизни, повышение благополучия воспитанников
и педагогов (за счет снижения смертности и травматизма, повышения сохранности здоровья, имущества, окружающей среды);
 раннее выявление причин и признаков опасных ситуаций, их предотвращение и устранение;
 обеспечение условий и возможностей для самозащиты, спасения и защиты других людей;
 снижение ущерба от негативных воздействий и последствий опасных
и чрезвычайных ситуаций;
 формирование у участников образовательного процесса готовности к
противодействию опасностям, через изучение видов опасностей, способов их
преодоления;
 формирование культуры безопасного мышления и поведения, интереса каждого обучаемого, родителя и педагога к обеспечению безопасности ОУ.
Система обеспечения комплексной безопасности
образовательного учреждения
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности
должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного
состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
Правоохранительные и иные органы обеспечения безопасности не в состоянии полностью обеспечить эффективную защиту одновременно и повсеместно. Поэтому в ОУ, как и в других организациях, создаются собственные
системы безопасности. Это совокупность взаимосвязанных и упорядоченных
руководителем различных сил, средств и методов обеспечения безопасности.
Правильный подбор этих элементов, их расположение, сочетание и организация взаимодействия многократно повышают защищенность ОУ. Главная задача
руководителя ОУ состоит в эффективной интеграции всех элементов системы
безопасности.
Рассмотрим подробнее основные элементы системы безопасности ОУ.
Субъекты обеспечения безопасности ОУ: руководство ОУ, персонал ОУ и
охраны, службы обеспечения, спасения и помощи; администрация района,
правоохранительные органы; органы управления образованием, органы здравоохранения.
Физическая защита здания ОУ: освещение зданий, периметров и территорий; ограждения, запоры, решетки на окнах; барьеры и цепочки для ограничения пропуска посетителей; шлагбаум, противотаранные устройства на
подъездах к объектам ОУ.
Охрана ОУ: вахтеры, сторожа, персонал охраны, руководство; организация охраны и режима; пакет документов по организации охраны; организация
обучения сотрудников охраны; организация оперативного информирования
руководителей ОУ и охранных предприятий о фактах (действиях), представляющих опасность; план совместных мероприятий ЧОП и ОУ.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Технические средства охраны и безопасности ОУ: Система пожаротушения
и дымоудаления, сигнализация; системы радиомониторинга и оповещения
оперативных и дежурных служб (милиции, ГО и ЧС, пожарной службы, скорой помощи) о ЧС в ОУ; системы видеонаблюдения; системы автоматического электронного допуска; металлодетекторы ручные и стационарные; системы
передачи тревожных сигналов.
Финансовое и ресурсное обеспечение: оплата охранных услуг ЧОП, вневедомственной охраны, сторожей; средства на установку и содержание
охранной сигнализации, системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (тревожной кнопки); средства на оборудование
ОУ системами видеонаблюдения, освещения, автоматического контроля доступа в ОУ, металлодетекторами; средства на устройство новых и на ремонт
существующих ограждений; энергетические и иные ресурсы.
Организация взаимодействия с органами безопасности (МВД, ФСБ,
МЧС) и органами местного самоуправления: согласование мер по проверке
зданий и территорий ОУ на предмет их взрывобезопасности с использованием специалистов инженерной и кинологической служб; распределение ответственности за безопасность ОУ между ведомствами; обмен информацией;
совместная разработка и согласование планов по обеспечению безопасности;
организация совместного контроля работы ЧОП в ОУ.
Воспитательная работа с учащимися: обучение готовности, навыкам и
умениям действовать в условиях ЧС; уроки с детьми по безопасности: «Как
распознать опасность», «Умей сказать нет»; проведение мероприятий по воспитанию культуры межнациональных отношений, соблюдению толерантности; проведение специальных занятий и тренировок по освоению навыков
действий в ЧС.
Работа с родителями, родительскими комитетами, попечительскими
советами:

организация общих собраний родителей по вопросам обеспечения безопасности, совершенствования и содержания охраны, антитеррористической защищенности ОУ, воспитания бдительности, ответственности за
личную и коллективную безопасность у детей;

организация участия родителей в обеспечении безопасности и
оказании помощи ОУ;

повышение заинтересованности родительской общественности в
совершенствовании технической оснащенности ОУ;

привлечение родительской общественности к участию в контроле
качества оказания охранных услуг и проведении финансовых расчетов с
охранными предприятиями, оплачиваемых за счет целевых взносов (пожертвований) родителей.
Персонал ОУ:

подготовка руководящих и педагогических работников к действиям по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности
и противодействию экстремизму;
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_1: Теоретические основы безопасности образовательного учреждения

проведение встреч педагогического состава с представителями
правоохранительных органов по вопросам безопасности, антитеррористической защищенности ОУ.
Правовые и организационные документы по безопасности ОУ (делопроизводство):

комплект действующих нормативных актов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности;

комплект внутренних приказов и документов ОУ по обеспечению безопасности (обязанности должностных лиц, правила внутреннего распорядка, инструкции педагогическим работникам, инструкции охране, планы
и схемы);

номенклатура дел по направлениям безопасности: переписка,
планы, материально-техническое обеспечение, тренировки, нормативные акты и т.д.
Методические документы по безопасности ОУ: методические рекомендации по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности
должностным лицам ОУ, педагогическим работникам, охране; памятки и рекомендации для детей, персонала ОУ и родителей; плакаты, стенды, буклеты,
фильмы, комиксы.
Медицинское обеспечение безопасности, охраны труда и здоровьесберегающих технологий в ОУ.
Психологическое обеспечение: методики психологической подготовки к
действиям в условиях ЧС; методики психологической реабилитации; тренинги, ролевые игры.
Кадровые и социально-бытовые меры.
Режим, обстановка, культура безопасности.
Органы управления образованием и взаимодействие с ними.
Инфраструктура, инженерные сооружения, организации по обеспечению эксплуатации инфраструктуры ОУ и взаимодействие с ними.
К элементам системы безопасности ОУ относятся также: жители прилегающих дворов, кварталов; шефские и близлежащие предприятия; арендаторы;
иные объекты.
Со всеми этими лицами и организациями следует вести постоянную работу.
Организационные элементы: распределение функциональных обязанностей, режим, контроль.
Знания о возможных угрозах в ОУ, способах раннего выявления опасностей;
знания способов правильного противодействия опасностям.
Навыки правильного поведения и владения техническими средствами в ЧС;
Серьезное и правильное отношение к проблемам безопасности ОУ.
Три последних элемента – это главные элементы системы и культуры
безопасности. Тот самый «человеческий фактор», без которого все вложенные
деньги и технические средства ничего не дадут. Наличие культуры безопасного
поведения иногда важнее других элементов системы безопасности. Эффектив35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ность этих элементов во многом определяется качеством преподавания курсов
БЖ и ОБЖ.
В системе безопасности ОУ, как и в окружающем мире, всегда есть элементы, процессы и явления, не поддающиеся регулированию и управлению (например, природные процессы). Здесь многое зависит от знаний теории БЖ и методов анализа и прогнозирования, от выбора средств влияния на людей и окружающую среду.
Общая система безопасности ОУ должна дополняться следующими
компонентами личной системы безопасности каждого работника и обучающегося:

твердое знание законов и правил поведения;

отсутствие вредных привычек, соблюдение рекомендуемых правил
поведения и личной безопасности;

умелое использование средств безопасности;

самоконтроль и дисциплина;

хорошая связь с правоохранительными органами;

взаимопомощь товарищей по работе;

нормальные отношения в семье и с окружающими.
Задача руководителя и коллектива ОУ состоит в выявлении возможных
опасностей, в создании адекватных им элементов (подсистем) безопасности и
их интеграции в единую систему.
Планирование мер по всем направлениям безопасности осуществляется
на основе анализа ситуации и прогнозирования возможных угроз с учетом
нормативных требований.
В ОУ в соответствии с указаниями органов управления образованием
должны прогнозироваться возможные действия преступников, массовые беспорядки, проявления экстремизма, взрывы, поджоги, пожары, применение
отравляющих веществ, захват заложников, действия террористов, в том числе смертников. В связи с этим в составляемых планах и паспортах безопасности желательно отражать и возможные количественные показатели ущерба
от этих действий, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей. Следует также указывать данные о неблагополучных группировках подростков в ОУ или прилегающем микрорайоне, их лидерах, о фактах вандализма, угроз, вымогательства среди учащихся, иных возможных противоправных действиях.
По каждой рассматриваемой ситуации в соответствии с рекомендациями МЧС, МВД и ФСБ России планируются ответные действия персонала
ОУ, аварийных служб и бригад по ликвидации аварий, ЧС и их последствий.
Эти действия следует планировать с учетом реальных ограниченных возможностей персонала ОУ, его компетенции; они не должны подменять действия сотрудников силовых структур.
Для повышения устойчивости учебного процесса и защищенности ОУ
при разработке собственных структур, технологий и плана обеспечения безопасности необходимо предвидеть и учитывать максимальное количество реально распространенных опасностей. Когда многих происшествий не произойдет либо их влияние будет сведено к минимуму.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_1: Теоретические основы безопасности образовательного учреждения
Письмом Минобрнауки РФ от 30.08.05 г. № 03-1572 «Об обеспечении
безопасности в образовательных учреждениях» всем ОУ предписывается
разработать «Комплексный план безопасности ОУ на 2006-2010 годы», в котором системно заложены мероприятия по укреплению внутреннего распорядка, обучения учащихся и сотрудников, по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.
Указанным письмом Министерство образования и науки РФ констатирует необходимость объединения ряда ранее разрозненных направлений
обеспечения безопасности ОУ в единый долгосрочный документ – Комплексный план безопасности. Это целесообразно и своевременно, поскольку
уменьшает количество всевозможных планов. Комплексность обеспечивается и тем, что во многих ОУ, наконец, начали появляться работники, профессионально отвечающие за безопасность (проректор, заместитель или помощник руководителя ОУ по безопасности).
Рассмотрим рекомендуемые разделы и мероприятия комплексного плана безопасности ОУ.
1. Организационные мероприятия
Разработка (доработка) правил внутреннего распорядка ОУ.
Определение порядка и мер обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности ОУ при проведении праздников, спортивных и
культурно-массовых мероприятий.
Проверка учебных и производственных помещений ОУ.
Организация контроля соблюдения правил регистрации и учета проживания лиц в общежитиях.
Организация деятельности антитеррористической рабочей группы,
иных групп и комиссий, предусмотренных нормативными актами.
Обеспечение системного контроля деятельности организаций, арендующих помещения в ОУ.
Определение порядка и ответственных за ежедневный контроль состояния ограждений, закрепленной территории, зданий, сооружений, завоза
продуктов и имущества.
Организация взаимодействия ОУ с представителями правоохранительных органов, местного самоуправления.
Организация контроля выполнения мероприятий комплексного плана
«Безопасность образовательного учреждения на 2006-2010 годы», в том числе мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности ОУ
Руководство локальными системами контроля состояния потенциально
опасных объектов, повышение надежности их функционирования,
Осуществление контроля соблюдения обучающимися и работниками
установленных требований в области защиты от ЧС и охраны труда.
2. Обучение сотрудников и обучающихся
Обучение учащихся (студентов), сотрудников ОУ по ГО и ЧС.
Обучение учащихся по курсам ОБЖ и охраны труда.
Обучение студентов по курсам БЖ и охраны труда.
Проверка знаний в этой области.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
3. Создание и укрепление учебно-материальной базы безопасности
Подготовка и выпуск инструкций и памяток по темам «Действия обучающихся и сотрудников при возникновении экстремальных и чрезвычайных ситуаций», «Техника безопасности».
Приобретение учебно-методической литературы, учебно-наглядных
пособий, оборудования и приборов.
Установка системы звонкового и громкоговорящего оповещения сотрудников и обучающихся для доведения сигналов, системы аварийной подсветки указателей маршрутов эвакуации.
Монтаж систем противопожарной и охранной сигнализаций.
Приведение зданий, сооружений, механизмов и другого оборудования
в состояние, соответствующее установленным нормативам.
Нормализация санитарно-гигиенических условий труда, внедрение
здоровьесберегающих технологий обучения.
Улучшение санитарно-бытовых помещений и устройств.
4. Мероприятия по предупреждению несчастных случаев
Ведение журналов инструктажей, периодических осмотров оборудования, заземления, контроля изоляции и т.д.
Проверка, окраска и испытание механизмов и станочного оборудования. Составление актов о проведенных испытаниях для возможности дальнейшей эксплуатации средств защиты, приборов, инструментов, оборудования.
Рациональная расстановка оборудования для повышения безопасности
труда. Устройство дополнительных предохранительных и защитных приспособлений, блокировок, дублирующих средств безопасности, светозвуковой
сигнализации.
Обеспечение работников необходимой технической документацией,
рабочих мест – плакатами по безопасности.
Анализ случаев травматизма с целью исключения их повторения в будущем.
Механизация уборки производственных помещений, очистки и протирки осветительной арматуры, окон, вентиляционных установок.
Изготовление и применение знаков безопасности.
5. Мероприятия по предупреждению заболеваний в ОУ
Проведение медицинского освидетельствования поступающих в ОУ и
периодических медицинских осмотров обучающихся и работников.
Своевременный ремонт зданий и оборудования, содержание рабочих и
бытовых помещений в надлежащем санитарном состоянии.
Улучшение работы медпунктов и их оснащения. Оборудование аудиторий и рабочих мест аптечками.
Создание кабинетов, уголков, передвижных выставок по БЖ и охране
труда, приобретение для них пособий, демонстрационной аппаратуры.
Применение приспособлений для снижения шума, вибрации, борьбы с
пылью и ядовитыми газами, вентиляции помещений.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_1: Теоретические основы безопасности образовательного учреждения
Оборудование санитарно-бытовых помещений, обеспечение мылом и
другими необходимыми моющими средствами, лечебно-профилактическим
питанием.
6. Мероприятия по улучшению условий труда и образовательного процесса
Улучшение естественного и искусственного освещения (установка дополнительных фонарей, светильников).
Утепление полов, устройство тепловых завес в зданиях.
Реконструкция буфетов, прачечных, установок для питьевой воды,
комнат отдыха.
Оборудование мест и площадок, выделенных для физкультурнооздоровительной работы.
Установление рационального режима труда и отдыха.
Санаторно-курортное лечение нуждающихся.
Применение индивидуальных средств защиты (очков, масок, щитков,
респираторов, спецодежды, спецобуви).
В соответствии с особенностями каждого ОУ допускается изменение
структуры, разделов и пунктов составляемого плана. Представляется, что в
ОУ должен быть единый комплексный план безопасности с включением в
него разделов по ГО, электробезопасности, пожарной, транспортной и другим видам безопасности.
Учебный элемент _ 1.2
Задания для самостоятельной работы
1. Изучите комплексную программу «Безопасность образовательного
учреждения» (по книге «Национальная безопасность Российской Федерации:
история. Концепция. Документы» В.Ф. Пилипенко).
Литература:
1. Комплексный подход к обеспечению безопасности жизнедеятельности в
образовательном социуме: Материалы межрегионального межведомственного круглого стола (14 октября 2009 г.) / Отв. ред. А.А. Михайлов. – Шуя: Издательство ГОУ ВПО «ШГПУ», 2009. – 80 с.
2. Петров, С.В., Кисляков П.А. Обеспечение безопасности образовательного учреждения // С.В. Петров, П.А. Кисляков – М.: Изд-во «Русский журнал»,
2010. – 255 с.
3. Пилипенко, В.Ф. Национальная безопасность Российской Федерации:
История. Концепция. Документы: методическое пособие / В.Ф. Пилипенко,
Н.В. Ерков; под. ред. Л.Я. Олиференко. – М.: Айрис-пресс, 2005. – 128 с.
4. Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от
19.05.2003 №589-30 «О разработке государственной Программы на 20042007 гг. «Безопасность образовательного учреждения».
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
МОДУЛЬ 2
Учебный элемент _ 2.1
Лекция №2.
БЕЗОПАСНАЯ И ЗДОРОВЬЕСБЕРЕГАЮЩАЯ СРЕДА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
План:
1. Среда обитания. Оптимальные условия жизнедеятельности в образовательном учреждении.
2. Аттестация образовательного учреждения по критериям безопасности.
3. Здоровьесберегающая среда образовательного учреждения.
Среда обитания. Оптимальные условия жизнедеятельности
в образовательном учреждении
Жизнь и деятельность человека происходят в окружающей человека
среде, под которой понимается совокупность систем и элементов (физических, химических, биологических, информационных, социальных), способных оказывать воздействие на жизнедеятельность человека, его здоровье.
Воздействие на человека потоков из среды обитания может быть:
Комфортное (оптимальное) – когда воздействия соответствуют оптимальным условиям взаимодействия, создаются оптимальные условия деятельности и отдыха, гарантируется сохранение здоровья человека и целостности компонентов среды обитания.
Допустимое – когда потоки воздействия из среды обитания не оказывают негативного влияния на здоровье человека, но приводят к дискомфорту,
снижая эффективность деятельности человека. Соблюдение допустимого
взаимодействия гарантирует невозможность возникновения необратимых
негативных процессов у человека и в среде обитания.
Опасное – когда потоки превышают допустимые уровни и оказывают
негативное воздействие на здоровье человека, вызывая при длительном воздействии заболевания или приводят к деградации элементов техносферы и
социосферы.
Чрезвычайно опасное – когда потоки высоких уровней за короткий
промежуток времени могут нанести травму, привести к летальному исходу,
вызвать разрушение в техносфере и в природной среде.
Из четырех характерных состояний взаимодействия человека со средой
обитания только первые два (комфортное и допустимое) соответствуют позитивным условиям повседневной жизнедеятельности, два других (опасное и
чрезвычайно опасное) – недопустимы для процессов жизнедеятельности человека, сохранения и развития среды обитания.
Для факторов, оказывающих непосредственное влияние на здоровье и
работоспособность человека, существует зона значений, которая является оптимальной (комфортной) для его жизнедеятельности. Выход за пределы этой
зоны приводит к возникновению потенциальных опасностей, создающих
при определенных условиях угрозу здоровью и жизни человека.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_2: Безопасная и здоровьесберегающая среда образовательного учреждения
Чтобы исключить или уменьшить отрицательные последствия воздействия среды обитания на человека, необходимо обеспечить благоприятные
(защищенные) условия.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, связанные с техническим состоянием среды обитания и, в первую
очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность.
Оптимальные условия жизнедеятельности регламентируются санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, правилами безопасности и
пр. Так санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного
врача РФ от 23.07.2008 N 45, Изменения N 1, утв. Постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 26.12.2008 N 72) направлены на
предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся
вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и
определяют санитарно-гигиенические требования к:
 размещению общеобразовательного учреждения;
 участку общеобразовательного учреждения;
 зданию общеобразовательного учреждения;
 оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;
 воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения;
 естественному и искусственному освещению;
 водоснабжению и канализации;
 помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях;
 режиму образовательного процесса;
 организации медицинского обслуживания обучающихся;
 санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения;
 организации питания обучающихся.
Аттестация образовательного учреждения по критериям
безопасности
Аттестация (сертификация) является одной из наиболее действенных
форм комплексного контроля безопасности в ОУ.
Своеобразным сертификатом соответствия, предъявляемым требованиям безопасности можно считать ежегодный Акт приема готовности ОУ к
образовательной деятельности. Для приема готовности ОУ к новому учебному году постановлением (распоряжением) главы администрации города
(района) создается приемная комиссия, в состав которой включаются представители: территориального Органа управления образованием; санитарноэпидемиологического надзора; пожарного надзора; ОВД; органа общественного питания; органа по труду; хозяйственно-экслуатационной службы;
профсоюзного органа.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Возглавляет приемную комиссию один из заместителей главы администрации города (района). До начала работы приемной комиссии в ОУ должны быть завершены все работы по капитальному и текущему ремонту зданий
и сооружений. Проверка готовности ОУ к новому учебному году должна
быть закончена до 25 августа текущего года.
Так в Российской Федерации оставались не принятыми на начало
учебного 2009 года 1823 общеобразовательные школы (3%). Из 53,5 тысяч
школ в системе образования 794 школы (1,5%) признаны аварийными.
Основными причинами «забраковки» школ стали незаконченный ремонт, несоответствие специализированных кабинетов и помещений санитарным правилам, отсутствие полного набора мебели, устаревшее санитарно-техническое оборудование и оборудование пищеблоков, проблемы с
освещением, отоплением и водоснабжением (по материалам совещания 28
августа 2009 года при Председателе Правительства РФ).
Особое внимание в системе обеспечения безопасности ОУ Минобрнауки уделяет подготовке пищеблоков школ, участвующих в экспериментальном проекте по совершенствованию организации питания учащихся. Речь
идет о централизованном производстве готовой пищевой продукции и полуфабрикатов и их доставке в школьные столовые.
К акту приема готовности ОУ к новому учебному году прилагаются
акты-разрешения на проведение занятий в учебных кабинетах, мастерских и
спортивных залах.
Акт приема готовности ОУ к новому учебному году, акты-разрешения
на ввод в эксплуатацию оборудования в учебных мастерских и лабораториях,
на проведение занятий в спортивных залах, в кабинетах физики, химии, биологии, информатики, ОБЖ составляются в двух экземплярах, один из которых хранится в органе управления образованием, а второй остается в ОУ.
Если приемная комиссия считает, что ОУ не принято, в акте следует
точно указать, какие работы и в какие сроки должны быть выполнены.
Аттестация рабочих мест (аудиторий, залов, кабинетов) по условиям
труда является важной составляющей организации системы безопасности и
охраны труда в ОУ. Положение о порядке проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда утверждено постановлением Министерства труда и
социального развития РФ от 14 марта 1997 г. № 12. Аттестации подлежат все
имеющиеся в организации рабочие места. В аттестацию рабочих мест входит:
 определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
 оценка тяжести и напряженности трудового процесса;
 оценка травмобезопасности рабочих мест;
 оценка обеспеченности работников и обучаемых средствами индивидуальной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются для следующих целей:
 сертификация образовательных и производственных объектов на соответствие требованиям безопасности и охраны труда;
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_2: Безопасная и здоровьесберегающая среда образовательного учреждения
 планирование и проведение мероприятий по охране и улучшению
условий труда в соответствии с действующими нормативными документами;
 обоснование предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;
 рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации ОУ, участка, оборудования, изменении технологий, представляющих
непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников, воспитанников и обучаемых.
Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из
изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены
производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда РФ в случае выявления
нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аналогичные требования предъявляют и другие ведомства.
Здоровьесберегающая среда образовательного учреждения
Обеспечение безопасности образовательного учреждения неразрывно
связано с охраной здоровья учащихся во время пребывания в школе.
В образовательном учреждении обучающийся проводит зачастую
больше времени, чем в семейной среде, поэтому степень влияния данного
микросоциума на развитие, здоровье и поведение ребенка или подростка
трудно переоценить.
Ситуация в сфере комплексной работы по сохранению и укреплению
здоровья школьников в образовательных учреждениях далека от благополучия. По данным Министерства здравоохранения и социального развития
лишь 10% школьников относится к числу здоровых, 40% относится к группе
риска, а 50% имеют патологию. За период обучения в школе состояние здоровья учащихся ухудшается в 4-5 раз, возрастает число детей с хроническими патологиями здоровья более чем в 1,5 раза. К выпускному классу до
70% школьников имеют нарушения зрения, 60% – неправильную осанку, 30%
– хронические заболевания.
В концепцию очередного этапа реформирования образования внесен
раздел «Образование и здоровье», где изложены основные направления деятельности образовательных учреждений в этой области, в том числе и повышение качества подготовки обучающихся по вопросам сохранения и укрепления здоровья.
Основные задачи программы «Образование и здоровье» изложены в
письме Минобразования России (от 03.05.2001г. № 29/1530): «… создание
условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья в вузах; внедрение методологии, принципов и методов здоровьеформирующего образования, программно-технических средств по мониторингу, формированию, развитию и сохранению здоровья студентов и преподавателей вузов; осуществление
медико-физиологического,
социологического
и
психолого43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
педагогического контроля за состоянием здоровья субъектов образовательного процесса, за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения по вопросам сохранения здоровья обучающихся, … разработка рекомендаций по
формированию здорового образа жизни студентов с учетом их индивидуальных склонностей, способностей и психофизиологических особенностей; по
организации в учебном заведении условий проведения здоровьформирующего учебного процесса; организация взаимодействия со спортивными, реабилитационными, профилактическими центрами региона; проведение просветительской работы в области культуры здоровья, в т.ч. профилактики социально обусловленных заболеваний (алкоголизма, наркомании, СПИДа, табакокурения)».
Н.К. Смирнов предлагает следующие основные модули для комплексной оценки работы школы в сфере охраны здоровья учащихся и педагогов.
1. Оценка гигиенических требований к помещениям для учебных занятий и пребывания учащихся: их освещенности, оборудованию, соответствию
размеров парт росту учащихся и др. – согласно требованиям СанПиНов (проводится врачами Госсанэпиднадзора, представителями администрации школы и родительского комитета.)
2. Оценка качества питьевой воды и питания учащихся в школе: экспертируется пищеблок школы и система питания школьников разных классов в период нахождения в школе. Для оценки используются критерии и
нормативы СанПиНа, современные представления о принципах ЗОЖ и рационального питания (проводится комиссией, включающей школьного врача,
представителей администрации" школы, службы Госсанэпиднадзора и родительского комитета школы).
3. Оценка физической активности школьников в период их пребывания
в школе: экспертируются уроки физкультуры, условия для проявления физической активности учащихся на переменах и во внеурочное время, проведение физкультминуток и физкультпауз, а также комплексные оздоровительные программы и мероприятия по закаливанию (используются специальные
тесты, критерии, определяющие оптимальные нормы нагрузки и т.д. В экспертную комиссию включаются представители администрации, родительского комитета, учитель физкультуры, школьный врач.)
4. Оценка показателей здоровьесбережения при проведении урока:
определяются влияние учебной нагрузки на психофизическое состояние
школьников, их утомляемость, стрессированность в течение урока, проведение уроков в соответствии с принципами здоровьесберегающих технологий и
т.д. (используются оценки самих учащихся и их родителей; наблюдения
представителей администрации и педагогического коллектива школы, психологов, представителей родительского комитета.)
5. Оценка соответствия организации образовательного процесса
принципам здоровьесберегающих технологий: экспертная оценка учебного
расписания, предельных нагрузок на учащихся и т.д. (проводится завучем,
другими представителями администрации и педагогического коллектива
школы).
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_2: Безопасная и здоровьесберегающая среда образовательного учреждения
6. Оценка психологического климата в школе: анализируется психологический климат в школе в целом, отдельно в каждом классе и в педагогическом коллективе школы, т.е. в различных малых группах (проводится школьными психологами совместно с представителями администрации и педагогического коллектива с использованием социально-психологических методов).
7. Оценка экологического климата территории школы (проводится с
привлечением учителей биологии, экологов, представителей Госсанэпиднадзора и других специалистов, с учетом данных районной экологической комиссии).
8. Оценка показателей заболеваемости школьников и педагогов (проводится с привлечением медицинских работников на основе анализа имеющихся в школе и районных медицинских учреждениях медикостатистических данных, проведения специальных медико-социологических
исследований).
9. Оценка уровня грамотности школьников и педагогов по вопросам
здоровья (проводится с использованием тестовых материалов. Со школьниками – классными руководителями, преподавателями биологии, ОБЖ; с учителями – представителями администрации школы, преподавателями институтов повышения квалификации).
Важным в этом направлении является создание в образовательном
учреждении оптимальной (безопасной и здоровьесберегающей) среды жизнедеятельности.
Здоровьесберегающая среда ОУ – это совокупность условий, организуемых администрацией школы, всем педагогическим коллективом при обязательном участии самих учащихся и их родителей с целью обеспечения
охраны и укрепления здоровья школьников, создания оптимальных условий
деятельности участников образовательного процесса.
Здоровьесберегающая среда является важным фактором успешной реализации целей и задач учебно-воспитательной работы в ОУ, и позволяет минимизировать отрицательные социальные, биологические, психологопедагогические влияния в школьной среде. Можно выделить следующие
компоненты здоровьесберегающей и безопасной среды в ОУ.
1. Здоровьесберегающая и безопасная инфраструктура, обеспечивающая
нормативные санитарно-гигиенические условия питания, воспитания и обучения (в каких-то случаях проживания) учащихся.
2. Здоровьесберегающие технологии в учебно-воспитательном процессе:
рациональная организация учебно-воспитательного процесса, гигиенический
контроль инновационных методов и средств обучения и воспитания.
3. Условия для активного отдыха учеников, занятий физической культурой и спортом.
4. Система комплексного профилактического медицинского обслуживания учащихся. Осуществление медико-физиологического, социологического
и психолого-педагогического контроля за состоянием здоровья субъектов
образовательного процесса.
5. Система профилактики курения и употребления алкоголя в здании ОУ.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
В настоящее время специалисты (Н.К. Смирнов, 2002) включают в понятие здоровьесберегающей среды также и видеэкологический, вербальный,
эмоционально-поведенческий, культурологический и другие компоненты,
обеспечение которых входит в сферу профессиональной деятельности педагогического состава.
Экологическое подпространство связано с воздействием всей совокупности средовых факторов, воздействующих в школе на учащихся и педагогов; гигиенические факторы, характеристики и степень воздействия которых
регламентированы в СанПиН; субъекты педагогического процесса; воздушная среда; видеоэкологическая составляющая.
Так, воздействие воздушной среды на учащихся и педагогов не ограничивается теми сторонами, которые регламентированы СаиПиН – они известны и приводятся и соответствие с требованиями путем поддержания комфортной температуры и регулярного проветривания помещения класса. Влияние на здоровье и настроение учащихся оказывают запахи растений. В связи
с этим, выращивание и классах школ комнатных растений целесообразно и
связано с задачами сохранения и укрепления здоровья участников образовательного процесса. Растения дарят людям кислород, поглощают вредные вещества. Кроме этого, растения создают необходимый психоэмоциональный
комфорт. Все цветы выделяют фитонциды, которые губительно действуют на
болезнетворные микробы.
При этом, отбирая для класса растения, прежде всего цветы, необходимо соблюдать следующие условия: запах растений не должен быть очень
сильным; присутствие растений в классе не должно вызывать аллергических
реакций ни у кого из учащихся.
Кроме этого, необходимо отметить, что, выращивая в классе цветы,
ухаживая за растениями на пришкольном участке, школьники приучаются к
бережному отношению к растениям, ко всему живому, что оказывает действие на формирование экологической культуры.
Другим элементом экологического подпространства школы является
его видеоэкологическая составляющая. Видеоэкология изучает воздействие
на психику, а через нее – на телесную организацию человека и его здоровье –
зрительных образов той среды, в которой человек находится. Как известно,
однообразные по геометрическим формам архитектурные конструкции оказывают негативное, угнетающее воздействие на человека. Наоборот, разнообразие форм и линий, комбинации различных геометрических фигур способствуют более высокой работоспособности, лучшему настроению.
Сходные закономерности отмечены в отношении цветовой гаммы.
Однако эти закономерности почти не используются в оформлении интерьеров классов и школ, особенно расположенных в сельской местности.
Для большинства школ характерно однообразное убранство классов, преобладание квадратно-прямоугольных фигур, унылая цветовая гамма – все это
является фактором негативного влияния на психику учащихся. Отметим, что
это влияние слабое, но тот факт, что школьники находятся в одном помещении длительное время, эффект постепенно аккумулируется. Необходимо ка46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_2: Безопасная и здоровьесберегающая среда образовательного учреждения
ким-то образом нейтрализовать унылость интерьера, в частности, за счет использования наглядных пособий, картин, настенной росписи.
Эмоционально-поведенческое подпространство школы представлено
совокупностью действий, поступков, эмоциональных процессов, проявлений
учащихся и педагогов, реализуемых во время их пребывания в школе. Как
отмечает Н.К. Смирнов, характеристиками этого пространства служат:
 уровень коммуникативной культуры учащихся и педагогов;
 эмоционально-психологический климат в школе в целом и в каждом
классе в отдельности;
 эмоционально-психологический климат в педагогическом коллективе
школы;
 стиль поведения учащихся и учителя на уроке;
 формы и характер поведения учащихся на переменах;
 забота учащихся и педагогов о психологических результатах своего
воздействия на других людей в процессе общения.
В исследованиях психофизиологов доказано, что существуют тесные
связи между характером напряжений различных групп мышц тела человека и
ею работоспособностью, эмоциональным состоянием. При наблюдении за
учащимся и педагогом, можно определить психологический диагноз состояния субъекта. Так, скованность движений, постоянство поз, состояние неуверенности являются свидетельством и одной из причин эмоционального дискомфорта. При существовании данных проявлений длительное время у ребенка развиваются стойкие патологические синдромы со стороны опорнодвигательного аппарата, нервной системы и других органов.
Важным направлением в этом отношении является профилактика морального и физического насилия.
Вербальное подпространство характеризуется феноменами речевого
поведения всех субъектов образовательного процесса – учителей и учащихся.
Речь, являясь орудием мышления, может нести как созидательную, так и разрушительную функции.
Аудиозапись (видеозапись) речи учителя на уроке или внеклассном мероприятии может быть проанализирована на предмет оценки его вербального
воздействия на психическое состояние и общее здоровье школьников. В качестве обобщенных критериев могут выступать: культура речи, четкость
формулировок, последовательность и ясность изложения мысли, интонация,
темп и пр.
Не вызывает сомнения тот факт, что от того, о чем и как говорит учитель, как он строит свою речь, во многом зависит не только успешность
школьника в овладении знаниями, но и состояние его здоровья, прежде всего
психического.
Но не только речь учителя оказывает влияние на развитие школьника,
но и общение самих учащихся, их культура речи, которые являются отрицательными факторами, ухудшающими их здоровье, прежде всего психическое.
В последнее время в школах резко возросло употребление слов-паразитов и
ненормативной лексики. Эта проблема усугубляется сильным влиянием на
ребенка социума, особенностями общения в семьях школьников.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Как отмечает Н.К. Смирнов, ученик, который часто использует ненормативную лексику, уже имеет определенные отклонения в области психического здоровья, он деградирует как личность. В связи с этим, в школе необходимо вести работу, направленную на чистоту речи учащихся, а также повышать речевую культуру школьников.
Культурологическое здоровьесберегающее подпространство отражает
феномены культуры и искусства, интегрированные в образовательные процессы школы и через это влияющие на здоровье учащихся и педагогов. Воздействие средств искусства на здоровье человека отмечали многие философы
и врачеватели прошлого. В XX веке появились такие понятия и направления
работы как «арттерапия», «библиотерапия», «музыкотерапия» и т.п. Значительная часть этих программ имеет профилактическую, коррекционную и
развивающую направленность. Ролевые игры и тренинги, хоровое пение, художественное
оформление
школы
являются
образовательнооздоравливающими формами работы, которые необходимо включать в учебно-воспитательный процесс школы.
Важным в этом направлении является гармонизация межэтнических и
культурных отношений, профилактика проявлений ксенофобии, укрепление
толерантности в образовательной среде.
Здоровьесберегающая среда в ОУ является составляющей частью многоуровневой региональной социально-педагогической системы, в которой
низший уровень во взаимосвязях поглощается более высоким, образуя единую межсекторальную воспитательную систему (Р.А. Касимов, 2005). В соответствии с этим, для формирования здоровьесберегающей и безопасной
среды в ОУ необходимо комплексирование деятельности всех служб и подразделений не только внутри образовательного учреждения, но и вне его.
Отличием здоровьесберегающей среды от простого соблюдения требований СанПиНов заключается в том, что за выполнением требований СанПиНов следят медицинские работники и директор школы. Педагоги, а тем
более учащиеся, лишь в редких случаях включаются в разрешение возникающих в этой связи проблем. В формировании же здоровьесберегающей среды участвуют все субъекты образовательного процесса – и учителя, и школьники. Данный процесс носит творческий, раскрепощенный характер, ориентированный не на нормативы, а на актуальные интересы охраны и укрепления здоровья учащихся.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_2: Безопасная и здоровьесберегающая среда образовательного учреждения
Учебный элемент _ 2.2
Задания для самостоятельной работы
1.
Проанализируйте требования к режиму образовательного процесса, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения, зданию общеобразовательного учреждения изложенные в санитарно-эпидемиологических правилах СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, Изменения N 1, утв. Постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от 26.12.2008 N 72).
Литература:
1. Петров, С.В., Кисляков П.А. Обеспечение безопасности образовательного учреждения // С.В. Петров, П.А. Кисляков – М.: Изд-во «Русский
журнал», 2010. – 255 с.
2. Смирнов Н.К. Здоровьесберегающие образовательные технологии и
психология здоровья в школе. – М.: АРКТИ, 2005. – 320 с.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
МОДУЛЬ 3
Учебный элемент _ 3.1
Лекция №3
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
План:
1. Управление безопасностью в образовательном учреждении.
2. Правовое обеспечение безопасности детей и молодежи.
3. Охрана труда работников образования.
4. Виды ответственности за нарушение законодательства по безопасности
и охране труда в образовательном учреждении.
Управление безопасностью в образовательном учреждении.
Межведомственное взаимодействие
Под управлением безопасностью понимается процесс сознательного, целенаправленного и организованного воздействия на элементы ОУ и окружающей среды в целях защиты персонала, обучающихся, воспитанников, имущества и среды ОУ от неблагоприятных воздействий и обеспечения эффективного образовательного процесса. Непосредственное управление безопасностью
осуществляют: директор ОУ, его заместители (особенно заместитель по безопасности), специалисты (консультанты) по различным видам безопасности,
руководители подразделений. Комиссия (группа) по безопасности создается
приказом по ОУ и оперативно решает вопросы обеспечения безопасности ОУ
при планировании образовательного процесса, возникших осложнениях и ЧС.
Руководителю ОУ в силу сложности и разнообразия решаемых проблем
необходимо иметь консультантов или сотрудников, курирующих все элементы системы безопасности. Поэтому в ОУ, как правило, создается несколько
структурных единиц и комиссий, управляющих электробезопасностью, пожарной, производственной, криминальной и антитеррористической безопасностью. Однако опыт показывает целесообразность объединения этих структур.
Каждый субъект управления безопасностью от Министра образования и
науки РФ до рядового педагога и воспитателя осуществлять на своем уровне и
в своих условиях стандартные функции управления: учет, анализ и прогнозирование, планирование, принятие решений, организацию, координацию и регулирование, контроль, оценку, воспитание и стимулирование кадров (обучаемых, сотрудников), делопроизводство. В соответствии с законодательством
РФ государственное управление безопасностью и охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным
органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования Минобрнауки России, охраны труда (Минздравсоцразвития России), иными федеральными органами исполнительной власти (МЧС, МВД, ФСБ и др.), отвечающими за различные стороны обеспечения национальной безопасности.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_3:Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения
Система управления всеми видами безопасности в нашей стране имеет
четыре уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ, местный и
объектовый (т.е. уровень конкретного ОУ).
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности в определенной сфере и в пределах своей компетенции, выполняет
следующие функции:
 принимает постановления, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области безопасности;
 координирует работу отраслевых служб безопасности федеральных органов исполнительной власти;
 взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов федерации;
 осуществляет методическое руководство по пропаганде передового опыта, организует выполнение научно-исследовательских работ;
 организует учет потребностей в средствах коллективной и индивидуальной защиты;
 представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о состоянии безопасности и проводимых мероприятиях по ее обеспечению.
Главной декларируемой целью всех многочисленных субъектов управления пожарной, криминальной, энергетической, транспортной, военной и
иной безопасностью, охраной труда, санитарией, гражданской обороной,
финансами и т.д., является совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности путем создания безопасных и безвредных условий труда, профилактического обслуживания работающих на курируемых объектах, в том числе и обучающихся в
системе ОУ. Однако на деле обилие и разрозненность этих субъектов создают определенные сложности при попытках координации их деятельности, что
порой становится серьезным отвлекающим фактором для руководителей ОУ.
Для координации деятельности министерств и ведомств в области безопасности создаются межведомственные комиссии по отдельным видам
(направлениям) безопасности, которые возглавляют соответствующие министры, руководители федеральных агентств или ведомств.
Федеральная инспекция труда осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о безопасных условиях
и охране труда и выполняет следующие управленческие функции в данной
сфере на федеральном уровне:
 обеспечивает организационное и методическое руководство деятельностью государственных инспекций труда, их нормативное и материальное
обеспечение;
 анализирует состояние и причины производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости и разрабатывает мероприятия по их профилактике;
 осуществляет контроль соблюдения норм безопасности, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний;
 готовит и публикует ежегодные доклады о своей деятельности.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Аналогичным образом строится система управления безопасностью по
всем ее направлениям и на уровне субъектов РФ, и на местном уровне. Это
осуществляют как региональные (местные) подразделения МЧС, МВД,
ФСБ, иных ведомств, так и межведомственные комиссии.
Непосредственное управление в сфере безопасности и охраны труда
осуществляют руководители ОУ, профсоюзные комитеты и трудовые коллективы ОУ.
Соответственно можно выделить несколько типов и видов нормативноправовой документации в области обеспечения безопасности ОУ:
 федеральные: Федеральные законы, Кодексы, Федеральные целевые
программы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ;
 ведомственные: Приказы, Постановления, Распоряжения, Письма
Министерств и ведомств; санитарные нормы и правила, правила безопасности и др.;
 региональные: Областные законы; Постановления губернатора; Постановления, Распоряжения Правительства области и др.;
 объектовые: Приказы, инструкции, планы, указания руководителя ОУ.
К числу иных наиболее важных законов, формирующих законодательную базу для обеспечения безопасности ОУ, относятся:
 Гражданский кодекс РФ, в котором сформулированы общие принципы возмещения вреда пострадавшему причинителем вреда;
 Трудовой кодекс РФ, в котором сформулированы требования к обеспечению безопасности работников во время исполнения ими своих трудовых
обязанностей;
 Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), в котором
сформулированы требования к должностным лицам по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности;
 Уголовный кодекс РФ, в котором сформулированы положения об уголовной ответственности за нарушение требований безопасности;
 Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;
 Закон Российской Федерации «Об образовании», в котором сформулированы обязанности и ответственность образовательных учреждений и
должностных лиц по соблюдению требований в части охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного
процесса;
 Федеральный закон «О пожарной безопасности», в котором установлены требования к федеральным органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления, работодателям в области
пожарной безопасности;
 Федеральный закон «О техническом регулировании», который устанавливает принципы технического регулирования на основе требований технических регламентов по обеспечению безопасности с учетом степени риска,
принципы и формы подтверждения соответствия этим требованиям.
Основными задачами всех четырех уровней структур и органов управления безопасностью применительно к ОУ являются:
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_3:Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения
 обеспечение безопасности образовательного и воспитательного процессов от всех видов социальных, природных и техногенных угроз; обеспечение безопасности зданий, сооружений и производственного оборудования; нормализация санитарно-гигиенических условий труда, учебы, питания, досуга; обучение работающих правилам и нормам всех видов безопасности и охраны труда, пропаганда вопросов безопасности;
 обеспечение работников и обучаемых средствами индивидуальной
защиты памятками, инструкциями; обеспечение оптимальных условий труда
и отдыха; организация ликвидации воздействия неблагоприятных факторов и
опасных ситуаций, включая лечебно-профилактическое обслуживание работающих и обучаемых.
На местном уровне межведомственное взаимодействие по обеспечению безопасности ОУ осуществляется в рамках координации деятельности
образовательных, медицинских учреждений и учреждений социальной защиты, учреждений обеспечения общественного порядка с целью, с одной стороны, удовлетворения потребностей детей и подростков в медикопсихологической и социальной помощи при нарушениях их здоровья и социальной дезадаптации, а с другой – с целью разработки эффективных мер по
совершенствованию системы сохранения здоровья и социализации подрастающего поколения, обеспечения безопасности участников образовательного
процесса.
В рамках организации межведомственного взаимодействия ОУ следует
учесть многообразие функциональных связей и их взаимную целесообразность (схема 3).
Управление
по делам ГО и ЧС
Управление
внутренних дел
Комиссия по делам
несовершеннолетних
Гос. инспекция безопасности
дорожного движения
Управление
здравоохранения
Управление
образования /
Образовательное
учреждение
Общественные
организации
Управление
социальной защиты
Управление гос.
противопожарной службы
Военные
комиссариаты
Комитет
по делам молодежи
Схема 3. Межведомственное взаимодействие при обеспечении безопасности
образовательного учреждения
Рассмотрим возможные формы межведомственного взаимодействия по
каждому направлению.
Система здравоохранения: организация медицинского сопровождения
образовательного процесса при взаимодействии с детскими территориальными поликлиниками, учреждениями по охране репродуктивного здоровья
(женскими консультациями, медико-диагностическими центрами по вопро53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
сам брака и семьи и др.); оценка здоровья юношей допризывного возраста
медицинскими комиссиями при военкоматах; обеспечение санитарногигиенического благополучия под контролем органов госсанэпиднадзора;
формирование культуры здоровья учащихся, через проведение бесед по основам здорового образа жизни, профилактике курения, пьянства, наркомании.
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий (ГУ ГОЧС): курсовая подготовка командно-начальствующего состава объектов ГО (образовательного
учреждения), преподавателей-организаторов ОБЖ, учителей ОБЖ, классных
руководителей по вопросам защиты от ЧС, организация профильных классов
«Юный спасатель» и пр.
Управление внутренних дел (УВД): взаимодействие через отделы профилактики правонарушений, преступлений несовершеннолетних, территориальные отделы милиции (через участковых инспекторов), охранные предприятия.
Управление государственной противопожарной службы: курсовая
подготовка работников образования по программе пожарно-технического
минимума, обучении детей правилам противопожарной безопасности, с использованием пожарно-технической выставки, организация профильных
классов «Юный пожарный», добровольных дружин юных пожарных.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения
(ГИБДД): обучение детей правилам дорожного движения через организацию
детских юношеских центров, городков, организацию соревнований «Безопасное колесо», постов юных инспекторов дорожного движения в ОУ и др.
Военные комиссариаты: организация работы призывных комиссий, организация и проведение допризывной подготовки юношей старших классов.
Управление социальной защиты: организация социальной помощи детям через работу служб социальной защиты органов местного самоуправления, через организацию социальной помощи детям, оставшимся без попечения родителей (детские дома различного типа), организацию профильных
оздоровительных лагерей для малоимущих семей и детей сирот. Связь образовательного учреждения с органами социальной защиты осуществляют социальные педагоги.
Указанные взаимоотношения взаимовыгодны для обеих сторон. С одной стороны, государственные организации видят в школе наиболее приспособленную структуру, объединяющую многочисленную организованную
часть населения, через которую возможно эффективное решение их ведомственных задач. С другой стороны, школа получает возможность привлекать
для решения своих задач материальные, организационные и другие ресурсы
ведомственных организаций (ГУ ГОЧС, УВД, ГИБДД, УГПС, военкоматы,
учреждения здравоохранения и др.). Важно, чтобы решение этих задач не
мешало, а способствовало достижению главных учебно-воспитательных целей ОУ. Поэтому необходимо переводить их из формально-бюрократической
плоскости в элементы повседневной учебно-воспитательной работы коллектива ОУ.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_3:Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения
Правовое обеспечение безопасности детей и молодежи
Еще до рождения ребенок находится под защитой многочисленных
правоохранительных, социальных, образовательных, лечебных и иных органов, организаций, учреждений. Практически во всех кодексах установлены
дополнительные меры правовой защиты несовершеннолетних, их здоровья,
прав и законных интересов. Например, УК РФ предусматривает повышенную ответственность за преступления против несовершеннолетних, одновременно снижает ответственность самих несовершеннолетних правонарушителей. Аналогичные нормы имеются в Уголовно-процессуальном кодексе
РФ и Кодексе РФ об административных правонарушениях. Действует множество отдельных актов и СанПиН, которые следует знать работникам ОУ.
Однако как показывает практика здоровье учащихся в последние 15 лет
ухудшается. Лишь 10% выпускников общеобразовательных учреждений
можно назвать относительно здоровыми.
Ознакомимся с некоторыми особыми условиями безопасности труда
лиц моложе 18 лет (гл. 42 ТК РФ).
Согласно действующему трудовому законодательству:
 заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими
возраста 16 лет (ст. 63 ТК РФ);
 запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых
работax и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также
на подземных работах (ст. 265 ТК РФ);
 запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным и
сверхурочным работам и работам в выходные дни (ст. 268 ТК РФ);
 работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному
медицинскому осмотру (ст. 266 ТК РФ);
 все лица моложе 21 года принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра (ст. 266 ТК РФ);
 ежегодные отпуска работникам моложе 18 лет предоставляются продолжительностью в 31 календарный день в удобное для них время (ст. 267
ТК РФ).
Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об
утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными
условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда
лиц моложе восемнадцати лет» регламентирует работу молодежи при неблагоприятных условиях труда.
К сожалению, нигде не говорится о том, что учеба – это тоже разновидность труда молодежи. Зато общественно-полезный труд учащихся, который ограничивается с учетом их возраста и здоровья, рассматривается как
важный элемент системы трудового воспитания. Главными направлениями
трудовой деятельности учащихся являются:
 благоустройство и озеленение территории ОУ;
 работа на приусадебном участке;
 мероприятия по охране природы;
 самообслуживание, работы, выполняемые для ОУ и др.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
При этом отдельные опасные для здоровья и жизни учащихся виды работ запрещены. Нельзя привлекать учащихся к труду, связанному с большой
физической нагрузкой, не отвечающей возрасту. Например, детям 1-4 классов запрещается мыть полы, стирать шторы и занавески. Подросткам 5-9
классов запрещается производить погрузку и разгрузку тяжестей, очистку
крыши от снега, очистку территории около ОУ от снега и льда, мытье и протирку осветительной арматуры, мытье оконных стекол на любом этаже здания, земляные и строительные работы, уборку санузлов и умывальных комнат, уборку и вывоз мусора.
Постановление Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7 регламентирует нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при
подъеме и перемещении тяжестей вручную.
Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков» (Утверждено Постановлением Главного
Государственного санитарного врача РФ от 4 апреля 1997 г. N 5) устанавливают критерии:
 определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18летнего возраста;
 выбора рабочих мест для профессиональной подготовки учащихся
общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования;
 внесения изменений и дополнений в Список производств, профессий
и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается
применение труда лиц моложе 18 лет;
 выделение профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время.
Руководитель, сотрудники и педагоги ОУ обязаны знать и соблюдать
требования указанных правовых нормативных актов.
К сожалению, в быту и частной жизни подростки, не зная об этих ограничениях, часто подвергают свое здоровье и психику повышенной опасности. Непростые экономические условия вынуждают некоторых подростков
работать сверх установленных нормативов. Выявляя подобные факты, следует не усложнять положение подростков, а вместе с семьей и органами социальной защиты искать возможные варианты решения проблемы, сохраняя
подростку возможность и зарабатывать средства, и завершить образование.
Хуже, если, лишив подростка возможности заработка (по формальным основаниям), мы оттолкнем его от трудовой деятельности на путь поиска необходимых ему средств нетрудовыми способами.
Охрана труда работников образования
Правовые основы создания здоровых и безопасных условий труда
граждан, в том числе участников образовательного процесса, изложены в
Конституции РФ (12.12.93 г.), Кодексе законов о труде РФ (КЗоТ с изменениями и дополнениями от 1988 г., 1992 г. и 1999 г.), а также в федеральных
законах и других нормативных правовых актах.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_3:Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения
Для улучшения организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, проведению образовательного процесса, созданию структуры управления охраны труда в системе Минобрнауки РФ утверждено и
введено в действие Положение о службе охраны труда в системе МОиН РФ
(приказ МО РФ № 92 от 27.02.95 г.) (далее Положение о службе ОТ), согласно которому под Службой охраны труда в системе образования понимается
организационная структура, включающая руководителей органов управления
образованием и образовательных учреждений, отделов (секторов, бюро),
специалистов органов управления образованием, административных и педагогических работников, функциональные и должностные обязанности которых включают вопросы, регулируемые настоящим Положением о службе ОТ
(пункт 1.4).
Общее руководство службой и ответственность за организацию и проведение работы по охране труда в образовательных учреждениях возлагается
на их первых руководителей если иное не предусмотрено Уставом образовательного учреждения (ОУ) (пункт 1.5). Порядок организации работы по
охране труда в ОУ определяется его Уставом, Правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями в соответствии с требованиями настоящего Положения о службе ОТ.
Руководитель или иное ответственное лицо, определенное Уставом ОУ,
обеспечивает проведение в жизнь мероприятий по охране труда и осуществляет контроль за ведением обязательной документации, предусмотренной
следующей номенклатурой дел по охране труда:
1. Акт Государственной комиссии о приемке образовательного учреждения (ОУ) в эксплуатацию с пакетом обязательной технической документации (технический паспорт).
2. Акт готовности ОУ к новому учебному году (составляется ежегодно
перед началом учебного года).
3. Акты-разрешения на проведение занятий в учебных мастерских и в
спортивном зале (составляется ежегодно перед началом учебного года).
4. Акты испытания гимнастических снарядов и оборудования (составляется ежегодно перед началом учебного года, после ремонта).
5. Акты-разрешения на проведение занятий в кабинетах физики, химии,
биологии, информатики (для вновь организованных и реконструированных).
6. Акты-разрешения на ввод в эксплуатацию оборудования в учебных
мастерских, лабораториях (ежегодно и после ремонта).
7. Приказ по ОУ о возложении ответственности за состояние охраны
труда и должностных обязанностях по охране труда (к началу учебного года).
8. Соглашение администрации и профсоюзного комитета ОУ по охране
труда (составляется на календарный год).
9. Акт проверки выполнения соглашения по охране труда (2 раза в год).
10. Должностные инструкции по охране труда работников ОУ с их личными подписями (доведение под роспись производится ежегодно).
11. Документация по охране труда должна включать следующие журналы (соответствующие инструкции по видам работ):
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
регистрации вводного инструктажа по охране труда (оформляется при
приеме на работу);
 регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется на всех работников 2 раза в год);
 регистрации инструктажа учащихся по охране труда при организации
общественно полезного, производительного труда, внеклассных и внешкольных мероприятий;
 регистрации несчастных случаев (с приложением актов по формам Н1, Н-2);
 административно-общественного контроля;
 вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте учащихся (в
классных журналах) по химии, физике, биологии, трудовому обучению, информатике, физкультуре, ОБЖ;
 здоровья (карточки, листок в классном журнале) на всех обучающихся, воспитанников.
12. Акты государственных органов надзора:
 санэпиднадзора;
 пожарнадзора;
 энергонадзора;
 котлонадзора и др.
(указанные документы могут быть заменены записью в Акте готовности образовательного учреждения к новому учебному году, заверенной в
установленном порядке представителем соответствующего органа государственного надзора).
13. Предписания государственных органов надзора.
В целях организации сотрудничества по обеспечению безопасности
жизнедеятельности участников образовательного процесса в учреждении с
численностью более 10 работников руководителем ОУ создается совместный
комитет (комиссия) по охране труда, в состав которого входят на паритетных
началах представители администрации, профессиональных союзов, иных
представительных органов, уполномоченных работниками, обучающимися и
их родителями. Комитет (комиссия) по охране труда организует разработку
раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда, совместные
действия руководителя и работников ОУ по обеспечению требований охраны
труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на
рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок (ст. 13 ФЗ № 181 – ФЗ от 17.07.99 г. «Об основах охраны труда в РФ»).
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в
ОУ возлагаются на руководителя (ст. 14 ФЗ № 181 – ФЗ). Контроль и надзор
за соблюдением законодательства об охране труда обеспечивает федеральная
инспекция труда (ст.20 ФЗ № 181 – ФЗ). Контроль за условиями труда и
охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда, правильностью предоставления компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовку предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в со
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_3:Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения
ответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях осуществляет Всероссийская государственная экспертиза условий труда
(ст. 21 ФЗ № 181 – ФЗ). Кроме того, в организациях осуществляется общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в
области охраны труда в лице профессионального союза и иного уполномоченного работниками представительного органа, который вправе создавать в
этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (ст. 22 ФЗ № 181 – ФЗ). Для оптимального
управления службой охраны труда в ОУ целесообразно разрабатывать план
работы (Приложение 2).
Вопросам безопасности и охраны труда работников ОУ посвящаемы
главы 33-36 и 52 Трудового Кодекса РФ. Каждый работник ОУ имеет право
(ст. 21 ТК РФ):
 на условия труда, отвечающие требованиям безопасности;
 на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных
дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;
 на возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, связано
с работой;
 на полную достоверную информацию об условиях труда и требований охраны труда в ОУ;
 на объединение в профессиональные союзы;
 на обязательное социальное страхование, обеспечение при утратe
трудоспособности и в иных установленных законом случаях;
 на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов любыми незапрещенными способами.
Одновременно работник обязан:
 соблюдать требования по обеспечению безопасности труда;
 незамедлительно сообщать об опасных ситуациях для жизни, здоровья, имущества;
 соблюдать правила внутреннего распорядка и иные меры безопасности.
Трудовой договор – соглашение между работодателем (ОУ) и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предложить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить безопасные условия труда, предусмотренные ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением функции, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка и безопасности.
Если с выполнением работ по определенным должностям связано
предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих
должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указан59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
В трудовом договоре необходимо указывать:
 права и обязанности работника;
 права и обязанности работодателя, в том числе в обеспечении безопасности;
 характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за
работу в тяжелых, вредных и опасных условиях;
 режим труда и отдыха (если в отношении данного работника он отличается от общих правил, установленных в ОУ);
 условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или
должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
 виды и условия социального страхования, непосредственно связанные
с трудовой деятельностью;
 иные условия и особенности, связанные с обеспечением безопасности
в ОУ.
Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон, совершенному в письменной форме.
Очень важно, чтобы каждый работник ОУ имел копию трудового договора и понимал его положения.
Работодатель может установить испытательный срок нанимаемому работнику и при неудовлетворительных результатах испытания расторгнуть
трудовой договор без согласования с выборным профсоюзным органом организации (ст. 71 ТК РФ). Кроме того, основанием для прекращения трудового договора является (ст. 77 ТК РФ):
 соглашение сторон;
 истечение срока (п. 2 ст. 58 ТК РФ), кроме случаев, когда трудовые
отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их
прекращения;
 призыв или поступление работника на военную службу;
 расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК
РФ);
 расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81
ТК РФ);
 отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (ст. 73 ТК РФ);
 по состоянию здоровья, если по заключению медико-социальной экспертной комиссии работник признан нетрудоспособным и др.
В последнем случае администрация организации обязана расторгнуть
трудовой договор, в том числе и срочный, до истечения срока его действия.
Рабочее время и время отдыха. Продолжительность и виды рабочего
дня установлены ТК РФ. Нормальная продолжительность рабочего времени
– не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается ст. 92 ТК РФ.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_3:Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения
Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:
 на 16 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет;
 на 5 часов в неделю – для работников, являющихся инвалидами I и II
группы;
 на 4 часа в неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет;
 на 4 часа в неделю и более – для педагогов и работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ.
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать
(ст. 94ТКРФ):
 для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 и
18 лет – 7 часов;
 для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет
– 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 3,5 часа;
 для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасным
условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
 при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;
 при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.
Продолжительность работы работников накануне праздничных и выходных дней сокращается на 1 час (ст. 95 ТК РФ).
Каждому работнику ОУ, учащимся и родителям следует знать, что
превышение этих норм, в том числе за счет напряженных и интенсивных
дополнительных занятий, опасно для здоровья и психики большинства
обычных людей. Это подтверждается статистическими данными о доле здоровых детей в ОУ. В то же время замечено, что повышенные нагрузки интересным и увлекательным делом в сочетании с ежечасными интервалами для
отдыха и перерывами для дневного сна не ведут к ухудшению физического
и психического здоровья детей.
Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема
работ.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство),
так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа), но с учетом состояния здоровья. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени на условиях внешнего совместительства не может превышать 4
часов в день и 16 часов в неделю. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней и 120 часов в год.
Перерыв для отдыха и питания работников предоставляется продолжитель61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ностью не более 2 часов и не менее 30 минут. Перерыв не включается в рабочее время (ст. 107 ТК РФ).
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный
день, ему может быть предоставлен другой день отдыха (ст. 153 ТК РФ).
Для сохранения здоровья очень важны ежегодные оплачиваемые и дополнительные отпуска, возможность их разделения на части и продления без
сохранения заработной платы (ст. 114-128 ТК РФ). Установлено, что всем
работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск
продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодные дополнительные
оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый
характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику
по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения
заработной платы. В зависимости от категории работников продолжительность этого отпуска может составлять от 14 до 60 календарных дней в году
(ст. 128 ТК РФ).
Вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.
Особенности регулирования безопасности и охраны труда педагогических работников. К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном
типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих
типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ.
В целях снижения рисков возникновения неблагоприятных ситуаций в
ОУ и в соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или
по медицинским показаниям, а также и лица, которые имели судимость за
определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к
педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами.
Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов
в неделю. Учебная нагрузка педагогического работника ОУ, оговариваемая в
трудовом договоре, может, ограничивается верхним пределом в случаях,
предусмотренных типовым понижением об ОУ соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством РФ.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим
работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_3:Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения
времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы)
определяется Правительством РФ. Педагогическим работникам разрешается
работа по совместительству, в том числе назначенной должности, по аналогичной специальности (ст. 333 ТК РФ).
Педагогическим работникам ОУ предоставляется ежегодный основной
удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется
Правительством РФ (ст. 334 ТК РФ). Кроме того, не реже чем через каждые 10
лет непрерывной преподавательской работы они имеют право на длительный
отпуск сроком до одного года, порядок и условия, предоставления которого
определяются учредителем и (или) уставом данного ОУ (ст. 335 ТК РФ).
Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными
законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим
работником ОУ являются:
 повторное в течение одного года грубое нарушение устава ОУ;
 применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
 достижение ректором, проректором, деканом факультета, руководителем филиала (института), государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования возраста шестидесяти пяти лет (ст. 336 ТК РФ).
Вопросы обеспечения безопасных условий труда работников ОУ регламентируются также актами органов власти субъектов РФ, приказами руководителей органов управления образованием и самих ОУ
Виды ответственности за нарушение законодательства
по безопасности и охране труда в образовательном учреждении
Всякое нарушение правил безопасности или невыполнение мероприятий, направленных на создание безопасных условий жизнедеятельности, если это нарушение или неисполнение обязанностей могло повлечь или повлекло за собой значительный ущерб жизни, здоровью, имуществу, окружающей среде, влечет наказание в зависимости от опасности нарушения и
наступивших последствий.
За нарушение законодательства по безопасности и охране труда в ОУ
предусматриваются следующие виды ответственности: дисциплинарная; административная; гражданская; уголовная. Правонарушитель может быть
привлечен к этим видам ответственности лишь с определенного возраста:
 гражданско-правовой – частично с 14, полностью с 18 лет;
 дисциплинарной – с момента осознания и признания условий пребывания в ОУ;
 административной – с 16 лет; за малолетних нарушителей отвечают
родители;
 уголовной – с 16 лет, а за тяжкие преступления (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, разбой,
кражу, грабеж, вымогательство, злостное хулиганство и ряд других) – с 14
лет.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Помимо граждан ответственность за правонарушения (кроме уголовной) несут и организации – юридические лица. В частности, организации
несут гражданско-правовую ответственность за нарушение своих обязательств или причинение вреда, а также административно-правовую ответственность за нарушение предписаний органов управления (неуплату налогов, нарушение санитарных, паспортных и других правил).
Обязательное условие наказуемости любого правонарушения – наличие вины правонарушителя. Нет вины – нет правонарушения.
Различаются две формы вины: умысел и неосторожность. Если правонарушитель понимает опасный характер своих действий, их результатов и
желает их последствий либо допускает их наступление, значит, правонарушение совершается умышленно (например, кража – всегда умышленна).
Другая форма вины – неосторожность. Правонарушитель понимает, предвидит возможную опасность своих действий, но легкомысленно полагает, что
сможет ее избежать (самонадеянность).
Правонарушения подразделяются на четыре вида, и каждому из них соответствует свой вид юридической ответственности.
Гражданское правонарушение есть невыполнение обязательств, по договору или причинение вреда другому лицу и всегда носит имущественный
характер (т.е. правонарушитель расплачивается за нанесенный ущерб своим
имуществом). Обязанности сторон и ответственность за гражданские правонарушения предусмотрены ГК РФ, договорами и многочисленными другими
нормативными актами, регулирующими общие и конкретные условия имущественных отношений.
Материальная ответственность как следствие других видов правонарушений возникает в тех случаях, когда в результате нарушения действующего законодательства причинен материальный ущерб государству, организации или пострадавшим. Порядок возмещения материального и морального вреда определяется путем добровольного согласия либо решением суда
или должностными лицами на основе соответствующих статей ГК РФ, Правил внутреннего распорядка, Устава и т.п.
Наиболее часто применяются статьи ГК РФ 393, 394, 401-404, 1064,
1068, 1073, 1080-1083, устанавливающие ответственность за нарушение договорных обязательств и причинение вреда.
Дисциплинарный (служебный) проступок (например, прогул, невыполнение приказа руководства и т.д.) влечет дисциплинарную ответственность,
установленную контрактом, Уставом, трудовым законодательством, в виде
замечания, выговора, увольнения и пр. Воспитанники и обучающиеся в ОУ
подвергаются таким традиционным видам дисциплинарной ответственности,
как выговор, замечание, лишение поощрения и т.п.
Административные проступки (правонарушения) – мелкое хулиганство, мелкие хищения, нарушение различных правил (дорожного движения,
строительства, пожарной безопасности, регистрации) и иные незначительные
правонарушения предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях. К административной ответственности за правонарушения
привлекаются руководители ОУ, должностные лица, другие работники, а
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_3:Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения
также обучающиеся и их родители (или законные представители). Решение о
наложении взыскания в виде штрафов разной величины и ни ограничения
(лишения) некоторых прав принимают инспекторы или руководители органов Государственного надзора, обеспечивающие соблюдение правил соответствующих видов безопасности.
Уголовная ответственность за уголовные преступления предусмотрена Уголовным кодексом РФ.
Уголовное преступление – это запрещенное УК РФ деяние (действие
или бездействие), причиняющее вред личности, обществу и государству.
Решение об уголовной ответственности принимается только в судебном порядке. Объектами ответственности являются лица, допустившие нарушения
правил безопасности (личной, имущественной, пожарной, военной, государственной, транспортной, экологической и т.д.), которые могли повлечь (или
повлекли) за собой тяжелые последствия. Размеры санкций, которые включают в себя отстранение от должности, штраф, лишение свободы, исправительные работы, определяются судом по УК РФ после расследования органами следствия и дознания в соответствии с правилами Уголовнопроцессуального кодекса РФ.
При этом закон не предусматривает в отношении несовершеннолетних
каких-либо специальных видов наказания, не предусмотренных для взрослых преступников. По отношению к полной системе наказаний, закрепленной в ст. 44 УК, система наказаний, назначаемых несовершеннолетним (ст.
88 УК), является усеченной. К несовершеннолетним не применяются наиболее суровые виды наказания (смертная казнь и пожизненное лишение свободы), а также виды наказания, применение которых невозможно или нецелесообразно с учетом их социального статуса (лишение права занимать определенные должности, лишение званий и наград, конфискация имущества,
ограничение свободы и наказания, применяемые к военнослужащим).
Остальные виды наказания в отношении несовершеннолетних (кроме лишения права заниматься определенной деятельностью) смягчены в размерах и
сроках.
Несовершеннолетним могут быть назначены наказания в виде: 1)
штрафа, 2) лишения права заниматься определенной деятельностью, 3) обязательных работ, 4) исправительных работ, 5) ареста и 6) лишения свободы
на определенный срок.
Штраф несовершеннолетним назначается в размере от 1 тыс. до 50
тыс. рублей либо в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период от 2 недель до 6 месяцев.
Закон не предусматривает каких-либо особенностей применения к
несовершеннолетним наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, например управлять транспортным средством. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности несовершеннолетнему не может быть назначено (даже если он достиг совершеннолетия
ко времени вынесения приговора).
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время.
Исправительные работы назначаются несовершеннолетним на срок от
2 месяцев до 1 года. При назначении и исполнении наказаний в виде обязательных или исправительных работ должны соблюдаться все нормы об
охране труда несовершеннолетних, закрепленные трудовым законодательством. Эти наказания не должны препятствовать реализации конституционного права каждого на образование.
Арест назначается несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет к
моменту вынесения приговора, на срок от 1 до 4 месяцев.
Лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше
10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Несовершеннолетним, совершившим преступления (кроме особо тяжких преступлений) в возрасте до
16 лет, лишение свободы назначается на срок не свыше 6 лет.
Приведем перечень статей УК РФ, наиболее характерных для проблем
обеспечения безопасности в ОУ:
№
Название стати УК РФ
статьи
Нарушение правил охраны труда
143
Доведение лица до самоубийства
110
111
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью
112
Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью
Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в со- 113
стоянии аффекта
Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда 114
здоровью при превышении пределов необходимой обороны
Умышленное причинение легкого вреда здоровью
115
Побои
116
Причинение физических или психических страданий
117
Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по 118
неосторожности
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью
9
Похищение человека
126
Оскорбление
130
Грабеж
161
Разбой
162
Мошенничество
159
Присвоение или растрата
160
Вымогательство
163
Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества 167
Незаконные приобретение, сбыт или ношение газового оружия, 222
холодного оружия, в том числе метательного оружия
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_3:Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения
Эти и иные подобные сведения о различных видах правонарушений и
ответственности должны являться неотъемлемой частью бесед и инструктажей о безопасности в ОУ. Отдельных обучаемых и работников ОУ полезно
ознакомить с соответствующими статьями Кодексов РФ под расписку или с
отметкой в журнале инструктажей.
Особое место занимает неформальная моральная ответственность перед коллегами или одноклассниками, родителями и педагогами. Она порой
действеннее, чем дисциплинарная и административная. Осуждение со стороны товарищей, принципиальность, требовательность к поведению, речи,
внешнему виду своих друзей и подруг поможет становлению общей культуры безопасного поведения в ОУ.
Учебный элемент _ 3.2
Указания для подготовки к практическому занятию
Тема: «Охрана труда в образовательном учреждении»
Вопросы и задания:
1. Изучение номенклатуры дел по охране труда.
2. Изучение локальных документов по обеспечению безопасности в образовательном учреждении (приказы, планы, акты, должностные обязанности).
Литература:
1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / Л.А. Михайлов,
В.П.Соломин, А.Л. Михайлов, А.В. Старостенко и др. – СПб.: Питер,
2007. – 302с.
2. Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении: Настольная книга руководителя / Н.В. Андреева – М.: Айриспресс, 2005. – 248 с.
3. Петров, С.В., Кисляков П.А. Обеспечение безопасности образовательного учреждения // С.В. Петров, П.А. Кисляков – М.: Изд-во «Русский
журнал», 2010. – 255 с.
4. Пилипенко, В.Ф. Национальная безопасность Российской Федерации:
История. Концепция. Документы: методическое пособие / В.Ф. Пилипенко, Н.В. Ерков; под. ред. Л.Я. Олиференко. – М.: Айрис-пресс, 2005.
– 128 с.
5. Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от
19.05.2003 №589-30 «О разработке государственной Программы на
2004-2007 гг. «Безопасность образовательного учреждения».
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_4: Организация гражданкой обороны в образовательном учреждении
МОДУЛЬ 4
Учебный элемент _ 4.1
Лекция №4
ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНКОЙ ОБОРОНЫ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
План:
1. Чрезвычайные ситуации вблизи ОУ.
2. Организационная структура гражданской обороны в образовательном
учреждении.
3. Должностные обязанности лиц, организующих проведение мероприятий ГО.
Чрезвычайные ситуации вблизи образовательного учреждения
Анализ развития природных опасностей позволяет сделать выводы о
том, что несмотря на научно-технический прогресс и рост экономики, защищенность людей и материальной сферы от опасных природных явлений и
процессов – снижаются. Ежегодный прирост погибших от природных катастроф на земле составляет 4,3%, а величины ущерба – 10,4%.
Человечество ощутило и осознало техногенные опасности и угрозы
позже, чем природные. Лишь с развитием техносферы в его жизнь вторглись
техногенные бедствия, источником которых являются аварии и техногенные
катастрофы.
Наибольшую опасность в наше время в техногенной сфере России
представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом химических и биологически активных веществ, гидродинамические аварии на электроэнергетических станциях и очистных сооружениях.
На территории России сегодня функционируют более 3600 объектов,
имеющих значительные запасы аварийно химически опасных веществ
(АХОВ), 10 АЭС, 113 исследовательских ядерных установок, 16 специальных комбинатов по переработке и захоронению радиоактивных отходов. Все
они представляют опасность в случае возникновения на них аварий и катастроф, разрушения вследствие военных действий.
Нефть в последние десятилетия стала основным сырьем для энергетики
и нефтехимической промышленности, что обусловило резкий рост ее добычи, транспортировки и переработки. Все это, в свою очередь, обусловило
увеличение опасностей, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, приводящим нередко к катастрофическим экологическим последствиям как за
рубежом, так и на территории России.
Определенные угрозы населению несет нестабильная работа объектов
коммунального хозяйства, что в последние годы характерно для России, где
существующие мощности систем жизнеобеспечения практически по всем регионам и населенным пунктам страны недостаточны и не отвечают нормативным требованиям.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Анализ опасностей технического характера и их причины позволяют
сделать вывод, что основным источником техногенных опасностей, как правило, является хозяйственная деятельность человека, направленная на получение энергии, развитие энергетических, промышленных, транспортных и
других комплексов.
На современном этапе развития экономики, социально-экономических
связей между государствами снижена потенциальная опасность прямой
крупномасштабной агрессии против России. Вместе с тем, наблюдается потенциальная опасность развязки локальных, региональных войн и вооруженных конфликтов, которые при определенных условиях могут перерасти в
крупномасштабные агрессии против Российской Федерации.
При этом необходимо учитывать, что в связи разрушением (распадом)
СССР многие ранее внутренние территории России сегодня стали приграничными областями.
События последнего десятилетия подтверждают тот факт, что США и
ряд государств Западной Европы (НАТО) пытаются решать экономические и
политические задачи военным путем и, заручившись поддержкой ООН, проводят успешные массированные операции с широкомасштабным привлечением сил и новейших технических средств. Результаты бомбардировок Югославии, агрессии против Ирака свидетельствуют об усилении опасной тенденции приемлемости применения силы в отношении отдельных целей, объявляемых «зонами нарушения прав человека». Соответствующим образом
обработанное СМИ население развитых стран («цивилизованных стран»)
позволяет безнаказанно расправляться с явными неугодными государствами
и народами.
Вместе с тем, к настоящему моменту во многих государствах мира
пришли к выводу, что для успешной борьбы с опасными природными явлениями, техническими и экологическими катастрофами нужна целенаправленная государственная политика. Одной из первых на этот путь встала Россия.
В Конституции РФ записано, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится «осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий».
Эти конституционные положения нашли отражение в целом ряде федеральных законов, законов субъектов РФ, постановлений правительства РФ и
нормативных документах органов исполнительной власти.
На современном этапе основной целью государственной политики в
области защиты населения и территорий от ЧС является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска.
В России на всех уровнях образованы органы управления, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, являющиеся составной частью единой государственной системы по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Важная роль принадлежит государству в деле создания специальных
сил и средств ликвидации ЧС.
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_4: Организация гражданкой обороны в образовательном учреждении
В рамках государственной политики создана и продолжает совершенствоваться законодательная, нормативная и правовая база, регламентирующая вопросы защиты населения и территорий от ЧС, функционирования
РСЧС и др.
Особое внимание государство в современных условиях уделяет проведению активной научно-технической политики. В настоящее время принят и
выполняется ряд важных целевых научно-технических программ.
Усиливается роль государства по решению международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Таким образом, можно констатировать, что в стране на сегодня сформировалась единая законодательная и нормативно-правовая база в области
защиты населения и территорий от ЧС, а также опасностей, возникающих
при военных действиях или вследствие этих действий, в которых четко прослеживаются основные направления государственной политики в данной области.
Организационная структура гражданской обороны
в образовательном учреждении
Гражданская Оборона (ГО) – составная часть системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в
целях защиты населения и территорий от оружия массового поражения и
других современных средств нападения противника, а также для аварийно –
спасательных работ (АСДНР) в очаге поражения и зонах катастрофического
затопления.
Защита населения от последствий ЧС и применения противником оружия массового поражения (ОМП), а также других видов вооружения осуществляется проведением комплекса защитных мероприятий, что позволяет
максимально ослабить результаты воздействия поражающих факторов, создать благоприятные условия для проживания и деятельности населения, работы предприятий и организаций, действия сил ГО при выполнении поставленных перед ними задач.
В организационном отношении ГО построена так, чтобы при необходимости она обеспечивала использование в своих интересах людские и материальные ресурсы, предусматривала решение задач с наименьшим отрывом
людей от их производственной и другой профессиональной деятельности. ГО
организуется по территориально – производственному принципу.
Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом
ведомстве, предприятии и учреждении. Начальниками ГО являются их руководители и несут персональную ответственность (включая уголовную) за организацию и проведение мероприятий ГО во вверенном ему учреждении,
объекте.
В конечном итоге, целью по обеспечению безопасности образовательного учреждения являются: защита всего персонала, имущества, снижение
ущерба от негативных воздействий и последствий ЧС мирного и военного
времени.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Основным законодательным документом в области гражданской обороны РФ является ФЗ «О гражданской обороне». Согласно данному закону
ГО представляет собой систему общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих приведении военных действий или
вследствие этих действий. 2 ноября 2000 г. вышло Постановление Правительства РФ № 841 «Об утверждении положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны». Настоящее Положение, разработанное в соответствии с ФЗ «О гражданской обороне», определяет основные
задачи обучения населения в области ГО, соответствующие функции органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций, а также формы обучения.
Организация и ведение ГО является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства, а также обеспечения
безопасности государства.
В мирное время органы ГО: управления, связи, а также силы и средства
выполняют часть задач РСЧС, связанных с защитой населения и ликвидацией
последствий ЧС природного и техногенного характера.
ГО на объекте организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи от него или работающих (обучающихся) в этом
учреждении (организации) или предприятии.
В военное время круг решаемых задач системой ГО объекта (учреждения) существенно расширяется (при условии преемственности, наращивания
сил и средств для предупреждения и ликвидации последствий военных действий).
В данном документе приводится примерная структура комплексного
плана «Безопасность образовательного учреждения» на 2006-2010 годы.
В соответствии с руководящими документами организация защиты работающего (обучающегося) персонала объекта, членов их семей и населения
от ЧС возложена на ГО объекта.
Руководитель организации (учреждения) является начальником ГО
этой организации (учреждения) (Федеральный закон «О гражданской обороне», глава IV, ст. 11 п.2), который подчиняется начальнику гражданской
обороны (НГО) вышестоящего органа (например, органа управления образованием субъектов РФ, Министерство образования РФ и т.п.).
В оперативном отношении он подчиняется НГО горда (района, округа,
префектуры), на территории которого расположен объект (образовательное
учреждение).
На крупных объектах (например, в вузах), как правило, предусматривается штатный заместитель НГО, который в мирное время может быть
начальником отдела ГО и ЧС или, как это чаще бывает в практике, начальником штаба по делам ГО и ЧС образовательного учреждения.
Кроме штатного заместителя (начальника штаба ГО и ЧС) могут назначаться ответственные лица в системе ГО и ЧС образовательного учреждения:
1) по рассредоточению и эвакуации персонала и семей;
2) инженерно технические части;
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_4: Организация гражданкой обороны в образовательном учреждении
3) материально-техническому обеспечению;
4) медицинскому обеспечению;
5) иные.
В органы управления образованием субъектов РФ, ректорам (директорам) образовательных учреждений было направлено письмо (исх. № 38-5113/38-02 от 24.02.2000г.) «Об утверждении Примерного положения о специально уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций». В нем изложены основные функции и
задачи структурных подразделений (работников) по ГО организаций (учреждений), их права и обязанности, рекомендации по определению количества
работников в структурном подразделении или отдельных работников, специально уполномоченных на решение задач в области ГО.
Штаб ГО (отдел ГО и ЧС) осуществляет общее руководство по подготовке мероприятий в области ГО и ЧС, в том числе и разработке основного
документа – Плана ГО объекта.
Со штабом ГО вплотную работают соответствующие службы. Наиболее типичными для образовательных учреждений являются:
 служба оповещения и связи;
 медицинская служба;
 служба радиационной, химической и биологической защиты;
 служба охраны общественного порядка;
 служба светомаскировки;
 аварийно-техническая служба;
 служба материально-технического снабжения;
 другие службы.
Важными моментами при организации ГО образовательного учреждения является определение загородной зоны и степени категорирования объекта.
Наиболее типовыми комиссиями в области ГО и ЧС в учреждении являются:
 комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС);
 эвакуационная комиссия;
 оперативная группа;
 комиссия по повышению устойчивости функционирования объекта и
другие.
Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) в образовательных
учреждениях создается в соответствии с типовым положением о КЧС (исх.
№38-51-03 от 08.02. 2000г.)
Существенными элементами планирования и организации работ в области ГО являются: оперативная подготовка, обучение личного состава, проведение тренировок, тактико-специальных учений и др.
Указанные элементы планирования и организации работ в области ГО
являются основными мероприятиями, определяющие уровень практической
подготовки персонала, обучаемых, командно-начальствующего состава образовательного учреждения.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г.
№547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций» в целях проверки подготовленности населения в области защиты
от ЧС, регулярно проводятся командно-штабные, тактико-специальные и
комплексные учения и тренировки.
Командно-штабные тренировки продолжительностью до 1 суток проводятся в учреждениях 1 раз в год.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся в учреждениях 1 раз в три года.
Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования
проводятся ежегодно.
Должностные обязанности лиц, организующих
проведение мероприятий ГО
ГО в образовательном учреждении организуется на общих основаниях,
в соответствии с положениями ФЗ «О гражданской обороне», поэтому структура организации ГО в учебном заведении (ВУЗ, школа, лицей, колледж)
примерно одинакова. Она может различаться только незначительно, в зависимости от количества обучаемых и преподавательского состава (персонала
ОУ).
На схеме 4 представлена организация ГО типового ОУ.
Начальник ГО
(руководитель ОУ)
Штаб ГО
Зам. начальника
по эвакуации
Звено связи
(1-3 чел.)
Пост наблюдения
(1-3 чел.):
начальник поста,
разведчикдозиметрист,
разведчик-химик
Формирования
Звено пожаротушения
(1-4 чел.):
командир
звена, пожарные
Звено охраны
общественного
порядка
(1-4 чел.):
командир звена, охранники
Зам. начальника
по МТО
Звено по обслуживанию
ЗС
(при наличии
ЗС)
(1-4 чел)
Санитарный
пост
(1-4 чел.):
начальник
поста, сандружинники
Схема 4. Организация гражданской обороны в образовательном учреждении
Возглавляет ГО директор ОУ, который по должности является начальником ГО. Для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала в ОУ может быть создана объективная комиссия по ЧС. Возглавляет
эту комиссию директор или его заместитель.
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_4: Организация гражданкой обороны в образовательном учреждении
В ОУ также может быть создана эвакомиссия с целью организованного
вывода (вывоза) учащихся и персонала из зон ЧС природного, техногенного
и военного характера, их кратковременного размещения в заблаговременно
подготовленных местах и районах, находящихся вне зон действия поражающих факторов, вызванных ЧС (ОМП). Возглавляет комиссию (КЧС) заведующий учебной частью ОУ (зам. директора).
Для организации постоянного управления должностью ОУ по вопросам ГО и ЧС назначается штатный (нештатный) помощник директора по делам ГО и ЧС. Эти функции могут возлагаться и на преподавателя (ведущего
предмет ОБЖ) или другое должностное лицо ОУ.
Для выдачи СИЗ временно создается пункт выдачи от 2 до 4 человек.
Рассмотрим типовые функциональные обязанности основных должностных лиц, организующих проведение мероприятий ГО.
Функциональные обязанности начальника ГО учебного заведения
Начальником ГО учебного заведения является его руководитель (директор).
Начальник ГО несет персональную ответственность:
 за организацию и осуществление мероприятий ГО на объекте;
 за создание и обеспечение сохранности средств индивидуальной, коллективной защиты и имущества ГО;
 за подготовку и обучение персонала действием в ЧС.
По вопросам ГО он подчиняется начальнику ГО района (главе администрации района) и вышестоящему ведомственному начальнику.
Начальник ГО обязан:
При повседневной готовности:
 знать требования, предъявляемые к организации и ведению ГО на
объекте,
 постоянно совершенствовать личную подготовку;
 создать органы управления и силы ГО объекта;
 организовать разработку и корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время;
 организовать подготовку и обучение ГО персонала;
 обеспечить весь персонал объекта средствами индивидуальной и коллективной защиты, имуществом ГО;
 организовать подготовку и освоение района размещения объекта в загородной зоне.
При угрозе возникновения ЧС в мирное время:
 организовать оповещение и сбор руководящего состава;
 при необходимости уточнить обстановку;
 отдать распоряжение на принятие экстренных мер по защите персонала,
 проведение мероприятий по предупреждению ЧС и снижению ущерба.
При угрозе возникновения ЧС в мирное время:
 обеспечить своевременное оповещение персонала;
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 организовать наблюдение за состоянием окружающей среды и источником опасности;
 организовать выдвижение сил и средств к месту аварии, катастрофы
на территории объекта;
 поставить задачу командирам формирований на ведение спасательных
и других неотложных работ;
 организовать медицинскую помощь пострадавшим и эвакуацию их в
лечебные учреждения, вывод персонала в безопасные места;
 обеспечить контроль над мерами безопасности при ведении спасательных и других работ;
 обеспечить непрерывное управление мероприятиями ГО.
С получением распоряжения на проведение эвакуации:
 заслушать предложения председателя эвакокомиссии объекта на проведение эвакуации;
 отдать распоряжение руководящему составу ГО на проведение эвакуации, осуществлять контроль над ее проведением;
 организовать проверку размещения и всестороннего обеспечения сотрудников объекта в загородной зоне;
 доложить начальнику ГО района о завершении эвакуации.
Функциональные обязанности заместителя начальника ГО
объекта по эвакуации – председателя эвакокомиссии учебного заведения
При повседневной готовности:
 организовать составление списков эвакуируемых, обобщить данные и
представить их в эвакокомиссию района;
 изучить выписку из плана эвакуации населения, при необходимости
уточнить в эвакокомиссии района исходные данные для планирования мероприятий на объекте;
 провести рекогносцировку места размещения сборного эвакопункта,
пунктов посадки на транспорт, маршрутов пешей эвакуации и районов расселения в загородной зоне;
 проконтролировать доведение до руководителей структурных подразделений расчетов на осуществление эвакомероприятий и организацию подготовки к их проведению;
 организовать специальную подготовку личного состава эвакокомиссии, распределить функциональные обязанности между их членами.
При угрозе ЧС в мирное время:
 прибыть к начальнику ГО учебного заведения, уяснить обстановку и
задачи эвакуационной комиссии;
 собрать руководство комиссии, довести обстановку и поставить задачи по подготовке к развертыванию и организации работы эвакооргана.
При возникновении ЧС в мирное время:
 по сигналу оповещения прибыть к начальнику ГО учебного заведения,
уяснить обстановку и задачи эвакокомиссии;
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_4: Организация гражданкой обороны в образовательном учреждении
 собрать личный состав комиссии, довести обстановку и уточнить задачи групп;
 развернуть рабочие места членов комиссии, выдать им рабочие документы, определить порядок и сроки корректировки последних;
 организовать проверку связи с органами управления ГО, а также взаимодействия со службами ГО, обеспечивающими эвакомероприятия;
 отдать распоряжения на подготовку к выезду в загородную зону состава оперативной группы;
 организовать контроль за подготовкой к эвакомероприятиям, о готовности комиссии к их проведению, доложить начальнику ГО объекта и председателю эвакокомиссии района.
С получением распоряжения на проведение эвакуации:
 совместно с начальником штаба ГО учебного заведения подготовить и
доложить начальнику ГО учебного заведения предложения о порядке эвакуации;
 руководить работой эвакокомиссии по управлению вызовом (выводом) преподавателей и технических работников и членов их семей в соответствии с решениями, принимаемыми начальником ГО объекта;
 в установленные сроки докладывать своему начальнику ГО в вышестоящую эвакокомиссию о ходе эвакуации;
 с последним отправлением поезда, автоколонны, выехать в загородную зону, чтобы проверить размещение, организацию защиты и всестороннего обеспечения эвакуированных;
 доложить начальнику ГО объекта о завершении эвакомероприятий.
При внезапном нападении:
 проконтролировать укрытие личного состава эвакокомиссии в защитных сооружениях;
 после нападения организовать сбор информации об обстановке;
 доложить начальнику ГО объекта и в эвакокомиссию района о численности сотрудников, подлежащих эвакуации;
 по указанию начальника ГО эвакокомиссии района оперативно спланировать эвакомероприятия;
 по распоряжению начальника ГО объекта и эвакокомиссии района организовать и провести ускоренную эвакуацию сотрудников.
Начальником ГО ОУ является директор, который своим приказом может назначить начальником штаба ГО одного из штатных работников учебного заведения (как правило преподавателя по ОБЖ) по совместительству.
Все мероприятия по ГО в учебном заведении проводятся по распоряжению директора (начальника ГО) штатными работниками, преподавателями. Для проведения мероприятий ГО в учебных заведениях создаются различные службы и формирования (с учетом специфики учебного заведения).
Формированиями ГО учебного заведения являются отряды, команды, группы, звенья. Командирами формирований назначаются лица постоянного состава учебного заведения.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
В учебных заведениях в зависимости от их профиля, задач и количества обучаемых могут быть созданы и другие формирования ГО:
1. Звено связи. Руководителем звена может быть назначен любой преподаватель. Из состава звена назначаются дежурные смены у телефона и посыльные. Номера телефонов вышестоящего штаба ГО и начальников ГО
должны быть у руководителя звена и постоянно уточняться в условиях чрезвычайных ситуаций.
На звено связи возлагаются следующие задачи: оповещение руководящего состава учебного заведения, рабочих и преподавателей, учащихся и
студентов об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, передача сигнала ГО и срочных сообщений; поддержка средств связи в состоянии постоянной готовности; обеспечение штаба ГО объекта средствами связи.
2. Команда (звено) по охране общественного порядка. Руководителем
команды назначается работник учебного заведения, ведающий охраной объекта. Состав команды определяется приказом начальника ГО объекта.
На команду возлагаются следующие задачи: обеспечение надежной
охраны учебного заведения; поддержание общественного порядка в случае
чрезвычайных ситуаций на объекте (пожар, авария, наличие радиоактивного
и химического заражения и т.д.); контроль за режимом светомаскировки;
оказание помощи руководству учебного заведения при эвакуации.
3. Команда (звено) противопожарной службы. Руководителем команды приказом директора учебного заведения назначается работник (преподаватель), отвечающий за противопожарную службу в учебном заведении, по
совместительству. Состав команды определяется по необходимости. Члены
команды должны иметь навыки практической работы со средствами пожаротушения.
На команду возлагаются следующие задачи: разработка противопожарных профилактических мероприятий и осуществление контроля за их
выполнением; обеспечение постоянной готовности к работе средств пожаротушения, в том числе и подручных; локализация и тушение пожаров; оказание помощи службе противорадиационной и противохимической защиты (ПР
ПХЗ) в дезактивации (дегазации) участков заражения.
4. Дружина медицинской службы (санитарный пост). Она организуется на базе медицинского пункта учебного заведения. Руководителем дружины
является начальник медицинского пункта. Состав дружины определяется приказом начальника ГО объекта.
На дружину возлагаются: организация и проведение санитарно гигиенических и профилактических мероприятий; оказание медицинской помощи
пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения; осуществление мероприятий по частичной санитарной обработке пораженных.
5. Звено (пост) противорадиационной и противохимической защиты
(ПР и ПХЗ). Руководителем звена может быть назначен преподаватель химии. Состав звена определяется исходя из наличия приборов радиационной и
химической разведки, средств обеззараживания одежды, обуви, оборудования и территории. Звено должно иметь простейшие переносные и установленные заранее приборы радиационной и химической разведки, такие как
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_4: Организация гражданкой обороны в образовательном учреждении
ДП-5, ВПХР и др. Данными приборами учебное заведение может быть укомплектовано по линии штаба ГО района (области) или получить их из войсковых частей при снятии приборов с вооружения. Личный состав звена должен
уметь проводить специальную обработку одежды, обуви и территории подручными средствами.
Из состава звена выделяются посты РХН, обученные работе с приборами.
На звено ПР ПХЗ возлагаются следующие задачи: разработка и осуществление мероприятий по защите учащихся (студентов), преподавателей и
другого персонала, источников водоснабжения от радиоактивных веществ о
отравляющих веществ (РВ и ОВ); изготовление и подготовка простейших
средств защиты органов дыхания и кожи человека, контроль за состоянием
средств индивидуальной и коллективной защиты (противогазов, защитных
комплектов, убежищ и укрытий); ведение РХН и разведки; проведение мероприятий по ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения.
Начальник ГО и начальник штаба (преподаватель ОБЖ) должны поддерживать взаимодействие со штабами ГО предприятий и учреждений, расположенных вблизи школы, формированиями общего назначения и формированиями служб ГО района, области, города. Обеспечение формирований
ГО учебных заведений техникой и имуществом осуществляется штабом ГО
города, области, республики по заявкам. При недостатке табельных средств
индивидуальной защиты следует использовать промышленные средства защиты (респираторы, противогазы, специальную одежду), списанное из войсковых частей и военно-учебных заведений имущество, а также простейшие
средства защиты (противопыльные тканевые маски, ватно-марлевые повязки
и др.), рабочую одежду из плотных тканей и резины (плащи, накидки, резиновые сапоги).
Каждый учащийся должен уметь: действовать при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; пользоваться средствами индивидуальной и
коллективной защиты; изготавливать простейшие средства защиты органов
дыхания; приспосабливать и использовать домашнюю одежду и обувь в качестве средств защиты в условиях заражения воздуха и местности РВ, ОВ, и
БС; предохранять продукты питания и питьевую воду от заражения; проводить частичную санитарную обработку открытых частей тела и частичную
обработку одежды и обуви; работать с приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля; действовать в составе поста
РХН, других формирований; быстро и уверенно выполнять нормативы ГО;
пользоваться аптечкой индивидуальной (АИ-2); оказывать первую помощь
пораженным и раненым.
На случай возникновения ЧС в районе расположения учебного заведения для защиты учащихся и персонала в учебном заведении разрабатывается
«План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» (Приложение 3). В плане предусматриваются следующие мероприятия:
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 укрытие учащихся и персонала в приспособленных помещениях или
специальных защитных сооружениях во время поражающих факторов источников ЧС, а также при угрозе их возникновения;
 эвакуация учащихся и персонала из зон ЧС в случае угрозы возникновения критических условий для безопасного нахождения людей;
 использование СИЗ и порядок их получения;
 проведение мероприятий медицинской защиты путем применения
профилактических медицинских препаратов – антидотов и организация оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
Следующий документ, который разрабатывается в ОУ – это «Календарный план основных мероприятий ГО и ЧС» на текущий год (Приложение
4). Данный документ требует детальной временной проверки всех планируемых и проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС и план гражданской обороны и защиты населения, утверждаются директором (руководителем) – начальником ГО учебного заведения.
Кроме вышеуказанных документов разрабатываются и другие, а именно
планируются:
 различные тренировки и учения (тактико-строевые занятия с формированиями);
 подготовка и проведение «Дня защиты детей»;
 порядок обучения руководящего состава в учебно-методических центрах и Курсах ГО;
 подготовка личного состава формирований (по отдельным программам);
 подготовка преподавателей, рабочих и служащих, не входящих в
формирования (по своей программе);
 подготовка учащихся по программе «ОБЖ» (БЖД).
Оценивается работа должностных лиц, осуществляющих руководство
по планированию и реализации мероприятий ГО и ЧС вышестоящими органами управления ГОЧС города (района) и т.п.
Критерии проверки образовательных учреждений по состоянию ГО,
предупреждению и ликвидации ЧС
1. Обеспечение организационной деятельности по защите от ЧС мирного
и военного времени.
1.1 План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, возможных в
данной местности и на объектах. Наличие химически опасных веществ на
прилегающей территории.
1.2 Календарный план основных мероприятий по ГО и ЧС.
1.3 План ГО на мирное и военное время, согласованный со штабом ГО
города и района.
1.4 Приказ начальника ГО объекта о назначении должностных лиц, ответственных за решение задач ГО и ЧС. Функциональные обязанности этих
лиц. Организационно-техническая документация по подготовке и ведению
работ.
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_4: Организация гражданкой обороны в образовательном учреждении
1.5 Должностные инструкции дежурно-охранной службы объектов.
2. Готовность пунктов управления, систем связи и оповещения.
2.1 Основной пункт управления в условиях ЧС.
2.2 Средства связи и выход на вышестоящее руководство ГО и ЧС и
подведомственные объекты.
2.3 Запасной пункт управления.
2.4 Схема оповещения руководящего состава ГО объекта в рабочее и нерабочее время.
2.5 Приказ об организации системы связи и оповещения.
3. Готовность сил и средств к ликвидации ЧС.
3.1 Невоенизированные формирования.
3.2 Укомплектованность по основным видам индивидуальной защиты.
3.3 Учения, занятия по ликвидации ЧС.
4. Организация обучения учащихся и работников ОУ, подготовка руководящего состава.
4.1 Количество детей, педработников, обслуживающего персонала.
4.2 Документы администрации города, района, области по подготовке по
вопросам ГО и ЧС.
4.3 Программы подготовки всех категорий обучаемых. Состав учебных
групп рабочих, служащих и педработников ОУ.
4.4 Состав групп руководителей ГО обучаемых на курсах ГО города,
района, области.
4.5 План основных мероприятий по организации обучения учащихся и
работников ОУ на календарный год, утвержденный начальником ГО отдела
образования и согласованный со штабом ГО и ЧС города и района.
4.6 Приказ по итогам обучения и задачам на новый учебный год.
5. Состояние защиты персонала в ЧС мирного времени.
5.1 Инженерная защита (убежища, укрытия) в городе и загородной зоне.
5.2 Радиационная и химическая защита, их эксплуатация, техобслуживание, хранение и учет.
5.3 Эвакуационные мероприятия: приказы начальников штабов объектов
о назначении ответственных за эвакуацию, функциональные обязанности,
схема оповещения и сбора членов эвакокомиссии, списки работающих и членов их семей, план мер по подготовке загородных зон и размещению эвакуируемых.
Управление гражданской обороной, т.е. проведение всех необходимых
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС различного характера –
это целенаправленная деятельность начальников, штаба и служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации
их действий и направлению усилий на успешное выполнение задач по защите
населения и объектов экономики (учреждений) в мирное и военное время.
Итак, мы определили основные задачи, которые придется решать
начальнику ГО, штабу ГО в условиях ЧС различного характера. Эти задачи
можно разделить на три группы: планирование, управление и контроль.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Учебный элемент _ 4.2
Указания для подготовки к практическому занятию
Тема: «Организация гражданкой обороны в образовательном
учреждении».
Вопросы и задания:
1. Изучение документов, регламентирующих организацию ГО в образовательном учреждении (приказы, планы, акты, должностные обязанности).
2. Организация деятельности штаба ГО в условиях ЧС техногенного
характера вблизи образовательного учреждения.
Учебный элемент _ 4.3
Задания для самостоятельной работы
1. Подготовьте план эвакуации по ГО в школе/ВУЗе.
2. Составьте план внеклассного мероприятия по ГО в школе.
Литература:
1. Емельянов В.М., Коханов В.Н., Некрасов П.А. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие для высшей школы / Под ред. В.В. Тарасова. – 3-е изд., доп. и испр. – М.: Академический
проект: Трикста, 2005. – 480с.
2. Защита от чрезвычайных ситуаций: Сборник методических разработок.
Библиотечка «Военные знания»/ Сост. М.А. Петров. - М.: ООО «ИЦРедакция «Военные знания», 2005. - 160с.
3. Крючек Н.А., Латчук В.Н., Миронов С.К. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебник для населения / Под общ. ред.
Г.Н. Кирилова. – м.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2001. – 264с.
4. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник для
студ. высш. учеб. заведений / Б.С. Мастрюков. – М.: Издательский центр
«Академия», 2003. – 336с.
5. Гражданская оборона и национальная безопасность России…Сборник
№4: учеб. пособие/ [сост. А.П. Зайцев]. – М.: Военные знания, 2000. –
64с.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
МОДУЛЬ 5
Учебный элемент _ 5.1
Лекция №5
ЗАЩИТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ОТ УГРОЗ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
План:
1. Общая характеристика социально-криминогенных угроз.
2. Комплекс организационно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению террористических проявлений в образовательном учреждении.
3. Организация работы образовательного учреждения при угрозе теракта.
Общая характеристика социально-криминальных угроз
Опасности социально-криминального характера – это неблагоприятные процессы и явления, возникающие между людьми в обществе, и представляющие угрозу для жизни и здоровья людей, их имущества, прав и законных интересов. Возникают в результате действия одних людей (групп),
затрагивающих интересы здоровья, прав и свобод, жизненно важных условий других.
Непосредственные насильственные посягательства на жизнь, здоровье
и имущество граждан, а также на материальные объекты различного назначения влекут за собой тяжкий ущерб для безопасности населения и экономики страны. Одновременно они подрывают устойчивость политической системы общества, стабильность политического курса, а в ряде случаев даже
парализуют действия властей и способствуют подрыву их авторитета среди
населения.
В любом обществе имеется немало проблем и опасностей, связанных с
жизнью социума. Даже в развитых и благополучных странах (США, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Германия, Испания) постоянно происходят массовые беспорядки, теракты, межэтнические столкновения, похищения детей, акты семейного насилия, перестрелки в школах и магазинах,
бытовые драмы.
Проблема обеспечения социальной безопасности имеет непосредственное отношение к системе образования. Современная школа, по сути,
являясь важнейшим звеном формирования личности XXI века, обеспечивает
защиту ребенка от агрессивного воздействия негативных проявлений социальной среды, поскольку дети сегодня – это самая уязвимая часть общества,
открытая для всех опасностей и угроз. Процессы обучения и воспитания
граждан, нахождения в образовательных учреждениях, за их пределами, организация досуга, отдыха и оздоровления, создание комфортных бытовых
условий, проезда до места учебы и обратно непосредственно сопряжены с
мерами безопасности. Знание основ социальной безопасности позволяет нам
полнее выявлять и учитывать разные факторы и угрозы, формировать прогнозы развития опасных ситуаций, использовать качественные и количе83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ственные оценки для формирования решений, мер и систем безопасности в
быту, в социуме, в том числе в образовательном пространстве.
Социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей, отсутствие четких нравственных ориентиров в обществе приводят к
формированию молодежных субкультур деструктивной направленности,
увеличению числа правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, росту беспризорности и безнадзорности детей, детской наркомании
и алкоголизма, негативных медико-социальных последствий наркопатологии, в том числе росту сопутствующей наркомании заболеваемости
(ВИЧ/СПИД, инфекционный гепатит, венерические болезни, туберкулез) и
многим другим факторам, отрицательно влияющим на становление и развитие молодого поколения.
Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности правоохранительных органов, недостаточная правовая
грамотность и межведомственная разобщенность лиц, обеспечивающих безопасность образовательного пространства, отток квалифицированных кадров
из сферы образования и обеспечения её безопасности являются серьезной
угрозой для жизни и здоровья участников образовательного процесса.
Угрозу безопасности образовательного пространства в социальном аспекте создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса
населения, живущего за чертой бедности.
Социально-криминальные опасности характерные для образовательного учреждения весьма многообразны – это: террористические акты, проявления экстремизма и расизма, сектантство и конфликты на религиозной почве,
воровство, вымогательство, наркомания (в том числе распространение
наркотиков) и алкоголизм, суициды, все формы физического и морального
насилия, проституция, детская безнадзорность, другие негативные явления и
процессы, наносящие ущерб личности, образовательному учреждению и обществу в целом. При этом источником (субъектом) опасностей могут выступать как участники образовательного процесса (ученики, учителя), так и сторонние лица (преступные группировки, секты, террористические организации, неформальные группировки).
Одним из наиболее опасных вызовов безопасности общества стал терроризм. Особую опасность он представляет для крупных объектов, образовательных, политических, экономических и культурных центров. Террористические акты становятся все более масштабными и разнообразными по формам проявления и использованию технических средств.
Трагические события, происшедшие в Беслане своим цинизмом и жестокостью потрясли всю страну, так как в эпицентре событий оказались
самые беззащитные граждане России – дети. Боевики, захватившие заложников в бесланской школе 1 сентября 2004 года, удерживали их в течение
трех дней. Развязка трагедии оказалась неожиданной и унесла жизни 331
человека, из которых 186 – дети.
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
После событий в г. Беслан в сентябре 2004 г. вероятность их совершения должна рассматриваться как вполне реальная. Об этом же свидетельствует опыт США, Израиля. Дети, учащиеся – привлекательный объект для
террористов ввиду их относительной незащищенности и возможности диктовать государству свои материальные или политические требования, которые с большой вероятностью могут быть приняты для спасения детских жизней. Кроме того, общественный резонанс таких действий обеспечивает политическим силам, часто направляющим террористов, необходимую известность.
Не менее страшный эффект террористических актов – деморализация
общества, нагнетание атмосферы страха, неуверенности, вспугивания, парализации и подавления общественной воли, недовольство властями и правоохранительными органами, ликвидация демократических институтов общества, затруднение нормального функционирования государственных органов.
Основными угрозами террористического характера в отношении образовательного учреждения являются:
 нападение на образовательное учреждение (захват, подрыв, обстрел и т.д.);
 минирование здания школы;
 похищение людей и захват заложников;
 захват автобусов со школьниками;
 нарушение психофизического состояния учащихся и педагогов;
 применение химических веществ;
 отравление (заражение) систем водоснабжения, продуктов питания;
 искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней.
Основными предпосылками, усугубляющими возникновение террористической угрозы, являются:
 сохранение социальной напряженности, нерешенность социальноэкономических, политических и бытовых проблем в ряде регионов;
 сочетание организованных террористических организаций с большим
количеством самостоятельных автономных ячеек и индивидуумов;
 расширение количества способов террористической деятельности
(биологических, химических, радиационных, психотропных и др.);
 непредсказуемость актов терроризма, когда насилие направлено не
против конкретных лиц и объектов, а на беспорядочное убийство случайных
людей.
Реализация указанных угроз может привести:
 к нарушению на длительный срок нормальной жизни города, региона;
 к созданию атмосферы страха;
 к большому количеству жертв.
Усиление криминализации различных сторон жизни общества наносит
серьезный ущерб идеям демократизации, нарушает нормальную жизнь населения.
К основным криминальным угрозам в ОУ относятся:
 кражи (деньги, мобильные телефоны, украшения и др.);
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 физическое насилие (драки, избиение, сексуальные домогательства,
порча вещей и др.);
 психическое насилие (вымогательство, насмешки, унижение, унижение в присутствии других людей, отторжение, изоляция и др.);
 распространение наркотиков.
Кражи в ОУ, отъем денег и продуктов питания у младших школьников
превратились в последние годы, особенно в социально неблагополучных
районах, в серьезную проблему. Причины тому – и резкое расслоение населения страны, в том числе детского, по имущественному признаку, и утрата
нравственных запретов в обществе, и слабая работа правоохранительных органов. Подобные происшествия всегда, кроме материального ущерба для
жертвы, причиняют вред и психологическому здоровью учащихся и педагогов: наносится несомненный ущерб психологическому климату в школе, снижается уровень доверия, открытости, возрастает подозрительность, тревожность, особенно у тех, кто отличался неустойчивой, ранимой психикой.
Кражи в ОУ совершаются не только по вине учащихся, но и в результате проникновения в них преступников под видом родителей учащихся, распространителей товаров (дистрибьютеров), представителей контролирующих
организаций. Однако и в этих случаях ответственность остается на администрации ОУ, хотя вектор ее переносится с воспитательной работы с учащимися на организацию охраны ОУ. В правила ОУ должны быть включены
позиции, предупреждающие возникновение подобных ситуаций, условия,
исключающие возможность краж.
В последнее время в российских школах растёт волна подросткового
насилия, причём дети снимают избиения сверстников на камеры мобильных
телефонов. Эта проблема существует и в европейских странах – в Италии
даже приняли решение запретить школьникам приносить на уроки мобильные телефоны. Ежегодно в поле зрения милиции попадают тысячи случаев
подобного насилия. Явление стало настолько масштабным, что на этом уже
начали делать деньги.
По оценкам экспертов, среди детей в возрасте от 8 до 17 лет более
60% с радостью согласятся участвовать в сценах насилия. А 6% ребят допускают возможность убийства человека, если оно будет щедро вознаграждено.
В итоге, утверждают эксперты, растёт новое поколение, для которых
жестокость является нормой жизни. Подражание увиденному на экране –
главная особенность подростковой психики.
Ученица городской школы №64 Тюмени Наташа Суворова, не выдержав насилия со стороны одноклассниц, покончила с собой. Подростки снимали на мобильный телефон сцены избиения девушки и распространяли среди своих сверстников.
Встречаются и случаи «немотивированной агрессии», когда подростки
в состоянии эмоционального стресса после перенесенной психотравмы совершают нападения на других учеников и учителей, в том числе с применением огнестрельного оружия. О случаях неожиданной агрессивности со стороны учащихся, приводящих к человеческим жертвам, в США и других
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
странах мира регулярно сообщают средства массовой информации. Возможность приобретения оружия, включая газовое, ставшая в последние годы достаточно реальной для широких слоев населения, резко повышает опасность
и увеличивает масштаб последствий при возникновении подобных ситуаций.
Насилие в подростковой среде имеет и другую сторону – над детьми
нередко издеваются и педагоги.
В Воскресенске Светлана Калугина в начальной школе заклеивала малышам рты скотчем. Она потом объяснила: «Чтобы не шумели и слушали
учителя». Суд оправдал действия Калугиной после коллективного обращения
коллег по школе.
Это показывает важность профессионального психологического отбора
поступающих в педвузы и периодических проверок психологического состояния уже работающих учителей. Отдельной проблемой, выходящей за рамки
данного издания, являются случаи сексуальной агрессии педагогов к своим
воспитанникам, встречающиеся в интернатах и других образовательных
учреждениях.
Рассмотрим факторы, которые способствуют школьному насилию.
Анонимность больших школ и отсутствие многообразия выбора образовательных учреждений. Перегруженность учебной программы, шумная
атмосфера могут негативно отразиться на эмоционально лабильных и гиперактивных детях с неустойчивой нервной системой, заводить и возбуждать их.
В большом школьном коллективе к насилию предрасполагает и большая
анонимность, т.е. меньшая вероятность выявления акта насилия и его ограничения, в силу того что учителю трудно «дойти» до каждого, углубиться в
его проблемы и пр. Отсутствие поблизости других школ, ограничения в выборе также развязывают руки учителям-насильникам, поскольку дети и родители вынуждены терпеть произвол – им некуда деваться.
Плохой микроклимат в учительском коллективе. Насильственность в
поведении учителя обусловлена, в принципе, теми же факторами, что и у детей. В учительских коллективах, имеющих авторитарный стиль руководства,
такие же отношения, что и между учениками и учителями: «Кто сверху – тот
и сильнее». Раздражительность, неудовлетворенность учителей может выплескиваться и переходить в агрессию по отношению к детям. Если учитель
позволяет внешним факторам оказывать на себя влияние (неурядицы дома,
конфликты с администрацией и т.д.), то его профессионализм подвергается
большому сомнению. К сожалению, профессиональное выгорание зачастую
вымещают на учениках.
Равнодушное и безучастное отношение. Перегруженные работой учителя часто не вмешиваются в детские разборки, говорят жалующимся родителям: «Пусть дети сами разбираются». Если к учительскому произволу также относятся и соученики, и родители – «...но моего ребенка она ведь не
обижает», и руководство школы, то насильник ощущает себя безнаказанным.
Жертвой насилия может стать любой ребенок, но обычно для этого выбирают того, кто слабее или как-то отличается от других. Наиболее часто
жертвами школьного насилия становятся дети, имеющие:
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 Физические недостатки. Детей с физическими недостатками – носящих очки, имеющих сниженный слух или с нарушениями движений (например, при ДЦП), то есть тех, кто не может дать адекватный отпор и защитить
себя.
 Особенности поведения. Мишенью для насмешек и агрессии становятся замкнутые дети (интроверты и флегматики) или дети с импульсивным
поведением. В какой-то мере гиперактивные дети бывают слишком назойливыми, при этом более наивными и непосредственными, чем их сверстники.
Они слишком глубоко приникают в личное пространство других детей и
взрослых: влезают в чужие разговоры, игры, навязывают свое мнение, нетерпеливы в ожидании своей очереди в игре и т.д. По этим причинам они часто
вызывают раздражение и получают «ответный удар». Гиперактивные дети
могут быть как жертвами, так и насильниками, а нередко и теми и другими
одновременно.
 Особенности внешности. Все то, что выделяет ребенка по внешнему
виду из общей массы, может стать объектом для насмешек: рыжие волосы,
веснушки, оттопыренные уши, кривые ноги, особенная форма головы, вес
тела (полнота или худоба) и т.д.
 Плохие социальные навыки. Есть дети, у которых не выработана психологическая защита от вербального и физического насилия по причине недостаточного опыта общения и самовыражения. По сравнению с детьми, у
которых социальные навыки развиты в соответствии с их возрастом, дети с
неразвитыми социальными навыками легче принимают роль жертвы. Принявший роль жертвы смиряется с ситуацией как с неизбежностью, часто даже
внутренне находит оправдание насильнику: «...ну, значит, я такой, стою этого, заслужил это».
 Страх перед школой. Он чаще возникает у тех, кто идет в школу с отрицательными социальными ожиданиями в отношении нее. Иногда этот
страх индуцируется от родителей, у которых самих были проблемы в школьном возрасте. Пусковым механизмом возникновения страха могут стать рассказы о злой учительнице и плохих оценках. Ребенок, проявляющий неуверенность и страх перед школой, легче станет объектом для издевок одноклассников.
 Отсутствие опыта жизни в коллективе (домашние дети). Дети, не
посещающие до школы детский коллектив, могут не иметь необходимых
навыков, позволяющих справляться с проблемами в общении. При этом часто они могут превосходить своей эрудицией и умениями детей, ходивших в
детский сад.
 Болезни. Существует масса расстройств, которые вызывают насмешки
и издевательства сверстников: эпилепсия, тики и гиперкинезы, заикание,
энурез (недержание мочи), нарушения речи – дислалия (косноязычие), дисграфия (безграмотное письмо), дислексия (нарушение обучению чтению),
дискалькулия (нарушение обучению счету) и т.д.
 Низкий интеллект и трудности в обучении. Низкие способности детерминируют и более низкую обучаемость ребенка. Плохая успеваемость
формирует низкую самооценку: «Я не справлюсь. Я хуже других» и т.д. Низ88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
кая самооценка в одном случае может способствовать формированию роли
жертвы, а в другом – насильственному поведению как варианту компенсации
(Asher, Dodge, 1986). Таким образом, ребенок с низким уровнем интеллекта и
трудностями в обучении может стать как жертвой школьного насилия, так и
насильником.
Задача педагога, классного руководителя пресекать любые формы
насилия в школьном коллективе, формировать дружественные и доверительные отношения.
Школьнику следует запомнить следующие правила личной безопасности, в случае если он стал жертвой насилия.
Первое что нужно помнить всегда – насилие в школе совершается при
полном попустительстве по отношению к ситуации. Если хотите терпеть –
ничего не изменится, будет только хуже.
Уговоры, подкупы, и попытки решить конфликт мирным путем не сработают, иначе так бы их решали всегда.
Если есть синяки, ссадины, и прочие следы побоев – необходимо обратиться в медпункт и показать их медсестре, заведующему по воспитательной
части, и дальше в любой травм пункт для освидетельствования. Если ктолибо начнет вас отговаривать от освидетельствования побоев – не слушайте
его. Директора могут это сделать по причине того, что не хотят огласки инцидента в своей школе, но это не значит что они что-то сделают чтобы защитить вас, они беспокоятся о своей репутации, а не о вашем благополучии.
После освидетельствования побоев соберите список обидчиков (а лучше до), и напишите заявление в трех экземплярах – один занесите директору
школы, второй заведующему по воспитательной части, третье – участковому
милиционеру.
Пойти на любую секцию бокса, тайского бокса, карате, рукопашного
боя и тренироваться, чтобы можно было отбиться в случае нападения.
Если нападающих несколько (а так всегда и бывает) – не позволяйте
зажать себя в кольцо, не бойтесь кричать «помогите», так как это наиболее
яркое свидетельство нападения перед всеми. Кроме того люди при таких
криках могут помочь, позвонить в милицию (а это значит, что обидчиков
возьмут с поличным).
Значительные нагрузки на психику и сознание учащихся, вызываемые
социальными, криминальными опасностями, создают для личности, социальных групп и общества в целом угрозы психологического характера. К угрозам социально-психологического характера в ОУ относятся: рост психологической напряженности вследствие увеличения стрессовых ситуаций в обществе, в коллективе ОУ, в семьях; повышение психологической напряженности вследствие усиления ощущения социальной незащищенности: от невозможности понимания происходящего в мире; необеспеченных слоев населения
– от отсутствия материальной обеспеченности. На том фоне усугубляются:
 противопоставление поколений на базе различия в условиях целей и
мотиваций;
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 информационное навязывание «западных» стереотипов воспитания,
мышления, поведения, внедряемых в сознание молодежи без учета особенностей российского менталитета и реальных возможностей людей;
 «зомбирование» сознания подрастающего поколения через СМИ,
например, рекламой и психотропными методами воздействия;
 изменение жизненных ценностей учащихся в сторону потребительской и индивидуалистической (эгоцентрической) психологии;
 рост числа психических заболеваний подростков, родителей и педагогов;
 рост потребления алкоголя, распространение наркомании;
 формирование в СМИ культа богатства (за счет его приобретения любыми средствами), агрессии и насилия, как наиболее современных жизненных ценностей, и, как следствие этого, потеря ориентации на нравственные,
духовные и культурные ценности.
Реализация угроз психологического характера в ОУ может привести: к
нарушению психического здоровья; к увеличению количества психических
заболеваний, самоубийств и преступлений.
Итак, основными предпосылками, усугубляющими возникновение
угроз террористического, криминального и социально-психологического характера в ОУ, являются:
 рост напряженности вследствие нестабильности экономической, финансовой ситуации, увеличение стрессогенных и психогенных факторов в
семье, в учебных заведениях, на работе, на улице и т.д.;
 усиление криминогенных факторов и соблазнов;
 социальная и психологическая оторванность детей и подростков от
взрослых;
 отсутствие правовой и психологической культуры у некоторых педагогов, представителей органов власти и у населения в целом;
 разрушение и отсутствие целенаправленных способов формирования
духовно-нравственных, культурных, социальных и экономических оснований для объединения общества;
 снижение общей гуманитарной культуры в системе образования,
нарушение преемственности социально-культурных, национальных традиций
и, как следствие, усвоение чуждых российскому менталитету нормативов и
образцов (российский менталитет – соборность, западный – индивидуализм);
 ослабление государственного и социального контроля за противоправным поведением;
 недостаточность пространственных (ландшафтных), жилищных,
культурных, спортивных и иных социальных условий для психологической
разгрузки и комфорта населения (парки, скверы, клубы по интересам, спортивные бесплатные площадки и т.д.);
 резкое уменьшение возможностей для продуктивной и соответствующей моральным нормам реализации активности детей и подростков, из-за чего их активность реализуется в противоправных и аморальных формах (от
вандализма до криминала);
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
 агрессивность информационного пространства, демонстрация актов
насилия (СМИ, телевидение, интернет).
Эти явления ведут:
 к появлению атмосферы страха и неуверенности;
 к росту влияния преступных групп в населенных пунктах;
 к парализации воспитательного и образовательного процесса отдельных ОУ;
 к обесцениванию демократических ценностей в сознании обучаемых.
Можно заключить, что в условиях социальной напряженности и кризисных явлений образуется порочный круг самовоспроизводства опасностей:
одни угрозы становятся предпосылками для других, те – для третьих и т.д.
Поэтому односторонний подход – борьба с одним из сегментов этого порочного круга – практически бесполезен. Необходимо комплексное воздействие
на все указанные явления.
Силовая защита граждан и общества от социальных опасностей является важнейшей функцией специально созданных для этого государственных и
общественных структур обеспечения безопасности. Она заключается, прежде
всего, в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих
опасностей. Однако в сфере личной жизни вмешательство государства не
всегда полезно для обеспечения безопасности человека и его интересов. Иногда оно лишь мешает. Поэтому для обеспечения социальной безопасности
обязательно требуется и соответствующая собственная психологическая, информационная, юридическая, силовая и иная подготовленность человека,
позволяющая ему адекватно действовать в опасных ситуациях. Собственно
весь процесс обучения человека с его первых шагов и до ухода из жизни –
есть непрерывный процесс преодоления всевозможных опасностей и обучения мерам защиты.
Комплекс организационно-профилактических мероприятий по
предупреждению и пресечению террористических проявлений в
образовательном учреждении
Учитывая возможность совершения террористических актов и иных
преступлений на территории ОУ (далее также – объектов) их руководителям
надлежит совместно со специалистами МЧС, ФСБ и МВД России разработать инструкции и планы действий на случай возникновения различных видов ЧС.
Руководитель образовательного учреждения является ответственным за
состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Он координирует противодействие подразделений образовательного
учреждения террористическим проявлениям, организует взаимодействие с
территориальными органами МВД и ФСБ. Функции постоянно действующего органа управления в сфере антитеррористической деятельности выполняет
антитеррористическая комиссия образовательного учреждения.
Антитеррористическая комиссия образовательного учреждения назначается приказом руководителя образовательного учреждения. В состав комиссии включаются: проректор (заместитель директора) по безопасности
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
(председатель комиссии), начальник штаба гражданской обороны, главный
инженер, ведущие специалисты по энерго-, тепло-, водоснабжению (механик,
энергетик и т.д.) и другие лица по усмотрению руководителя образовательного учреждения. Один из членов комиссии назначается секретарем комиссии и отвечает за ведение документации комиссии.
Работа антитеррористической комиссии осуществляется на основании
Положения об антитеррористической комиссии образовательного учреждения, которое утверждается руководителями образовательного учреждения и
определяет функции и задачи комиссии.
Антитеррористическая комиссия разрабатывает планы: работы антитеррористической комиссии, совместных с УВД организационнопрофилактических мероприятий по предупреждению и пресечению террористических проявлений, проведения инструктажей и тренировок в сфере антитеррористической деятельности, другую планирующую и организационнораспорядительную документацию, контролирует выполнение организационно-профилактических мероприятий, выявляет нарушения в антитеррористической защищенности образовательного учреждения, проводит разъяснительную работу среди работников образовательного учреждения в сфере антитеррористической деятельности и готовит отчеты о проделанной работе.
Рассмотрим организационные меры предупредительного характера, реализуемые в целях уменьшения вероятности их возникновения на территории ОУ или максимального сокращения потери людей при совершении террористического акта.
Инструктаж учителей и сотрудников ОУ по противодействию террористическим проявлениям по следующей тематике:
 действия учителей и сотрудников ОУ при получении сообщения о
подготовке или совершении террористического акта, обнаружении бесхозных вещей или подозрительных предметов на территории или в помещениях;
 проведение мероприятий по эвакуации учащихся;
 о мерах личной безопасности и обеспечении безопасности учащихся
при проведении мероприятий в сфере антитеррористической деятельности.
Инструктаж проводится членами антитеррористической комиссии образовательного учреждения совместно с сотрудниками МВД и охраной
учреждения по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода.
Инвентаризация основных и запасных входов-выходов проводится антитеррористической комиссией образовательного учреждения совместно с
территориальными органами УВД и охраны по мере необходимости, но не
реже одного раза в полгода. При инвентаризации обследуются все входывыходы с целью определения минимального количества открытых входоввыходов, обеспечивающих бесперебойную работу и контроль доступа посторонних лиц.
По результатам инвентаризации составляется акт, который утверждается руководителем. Остальные входы-выходы закрываются и опечатываются (пломбируются). Ключи от закрытых входов-выходов находятся в опечатанном виде у дежурных служб, на случай эвакуации и чрезвычайных ситуаций.
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
Проведение осмотров территории и помещений ОУ осуществляется в
целях:
 обнаружения бесхозных вещей, подозрительных предметов и лиц;
 недопущения проникновения посторонних лиц в служебные, учебные
помещения, общежития, на территорию, к системам жизнеобеспечения;
 недопущения несанкционированного въезда автотомобильного транспорта на территорию и стоянки автотранспорта вблизи стен зданий.
Нельзя оставлять без внимания появление посторонних лиц, не имеющих отношения к ОУ, их стремление обследовать объект, получить информацию о территории, режиме работы, сотрудниках и учащихся ОУ; необходимо обращать особое внимание на стоянку возле ОУ незнакомых, безнадзорных автомобилей, загруженных или закрытых контейнеров и других подозрительных предметов; своевременно устанавливать и ремонтировать системы оповещения и взаимной информации, кнопки тревожной сигнализации.
Осмотры проводятся либо только сотрудниками ОУ, либо совместно с
территориальными органами УВД и охраны.
Должностные лица, за которыми закреплена территория, помещения,
проводят осмотр ежедневно. Результат осмотра фиксируется в Журнале проведения осмотров, находящемся у должностного лица, за которым закреплены территория и помещения образовательного учреждения. В журнале проведения осмотров указываются: конкретные проверенные участки территории или помещения, кто проводил осмотр и его роспись, в какое время проводился осмотр, выявленные недостатки и какие меры приняты для их устранения.
Организация пропускного режима и контролируемого въезда автотранспорта на территорию образовательного учреждения. Пропускной
режим организуется для недопущения проникновения посторонних лиц на
территорию, в служебные, учебные помещения, общежития, недопущения
бесконтрольного въезда автотранспорта на территорию образовательного
учреждения организуется создание на путях въезда контрольно-пропускных
пунктов (КПП), обслуживаемых охраной ОУ, обеспечивающих пропуск автотранспорта и контроль за его размещением на территории.
Пропускной режим обеспечивается:
 организацией постов охраны по проверке разрешительных документов на право входа (пропусков, служебных удостоверений и т.д.);
 установкой технических средств защиты (решеток, замков, кодовых
замков, домофонов и т.д.);
 специальным контролем всех служебных и технических входов в здание учреждения (подробнее об организации КПП будет рассмотрено далее).
Организация уборки территории и помещений образовательного
учреждения проводится с целью удаления мусора, бытовых отходов и своевременного обнаружения подозрительных предметов и бесхозных вещей.
Урны и мусоросборные контейнеры могут быть использованы как объекты
для закладки взрывных устройств, поэтому особое внимание необходимо об93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ращать на их расстановку и заполненность, особенно в местах массового
пребывания людей.
Информационное обеспечение в области антитеррористической деятельности включает звуковую и наглядную информации о порядке действий
при обнаружении бесхозных вещей и подозрительных предметов, при получении сообщений о готовящемся теракте, при проведении мероприятий по
эвакуации людей.
Звуковая информация передается по громкоговорящей связи и включает предупредительные объявления, объявления о проведении мероприятий по
эвакуации.
Наглядная информация – памятки для учителей по антитеррористической деятельности, которые должны быть на рабочих местах, и стенды
«Внимание: терроризм» для учащихся.
Проведение тренировок по антитеррористической деятельности. В
ходе тренировок проверяются и отрабатываются практические действия сотрудников и должностных лиц:
 по организации осмотров территории и помещений с целью обнаружения бесхозных вещей и подозрительных предметов;
 действиям при обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов и получении сообщений о минировании;
 организации взаимодействия с территориальными органами УВД,
охраны при обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов и
получении сообщения о минировании образовательного учреждения;
 организации оповещения;
 организации эвакуации персонала.
В соответствии с этими мероприятиями проводятся следующие тренировки по действиям:
1) при получении сообщения о минировании образовательного учреждения;
2) обнаружении бесхозных вещей и подозрительных предметов;
3) эвакуации людей.
Тренировки проводятся как независимо одна от другой, так и комплексно. При комплексной тренировке объединяется проведение тренировки
1 или 2 с тренировкой 3.
К тренировкам 1, 2 и комплексным привлекается весь личный состав ОУ.
Тренировки 1-3 проводятся из расчета по одной в год с каждым подразделением образовательного учреждения. Комплексные тренировки проводятся из расчета по одной в год для всего образовательного учреждения.
Тренировки проводятся самостоятельно или совместно с территориальными
органами УВД.
Антитеррористическая комиссия образовательного учреждения разрабатывает план проведения тренировок и учебно-методические руководства
по проведению тренировок, согласуя их при необходимости с территориальными органами УВД, и утверждает у руководителя образовательного учреждения.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
Инвентаризация помещений, сдаваемых в аренду проводится антитеррористической комиссией ОУ совместно с территориальными органами УВД
и охраной учреждения по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. При инвентаризации проводятся также основные мероприятия из представленного выше комплекса организационно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению террористических проявлений.
Организация работы образовательного учреждения
при угрозе теракта
Минирование территории образовательного учреждения – наиболее вероятное проявление террористической деятельности.
Любое сообщение об обнаружении бесхозных вещей, подозрительных
предметов или о минировании ОУ рассматривается как реальная угроза жизни людей.
Решение об эвакуации людей с территории объекта и ее степени принимается исключительно руководством территориальных органов УВД по
результатам объективной оценки сведений об обнаруженных бесхозных вещах, подозрительных предметах.
Руководитель образовательного учреждения и дежурная служба перемещаются в район сбора эвакуируемых, оповещают об этом дежурную часть
УВД, должностных лиц ОУ и продолжают выполнять свои функциональные
обязанности, используя мобильную связь, рации или посыльных из числа
эвакуированных работников.
Степени эвакуации в зависимости от нарастания обстановки могут вводиться последовательно или независимо.
При обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов категорически запрещается:
 касаться подозрительного предмета и перемещать его и другие предметы, находящиеся с ним в контакте;
 заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами;
 пользоваться электро-, радиоаппаратурой, переговорными устройствами или рацией вблизи обнаруженного предмета;
 оказывать температурное, звуковое, световое, механическое воздействие на обнаруженный предмет.
Во всех случаях требуйте не приближаться, не трогать, не вскрывать и
не перемещать находку. Помните: внешний вид предмета может скрывать его
настоящее назначение. В качестве камуфляжа для ВУ используются обычные
бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д. Не
предпринимайте самостоятельно никаких действий с ВУ или подозрительными предметами: это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и
разрушениям.
Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, м:
Тротиловая шашка 200 г
45
Тротиловая шашка 400 г
55
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Граната РГД-5
Граната Ф-1
Мина МОН-50
Сумка (кейс)
Дорожный чемодан
Автомобиль типа ВАЗ
Автомобиль типа «Волга»
Микроавтобус
Грузовой автомобиль
30
200
85
230
350
450
580
920
1250
Действия должностных лиц и работников при обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов
Сотрудник ОУ при обнаружении или получении сообщения об обнаружении бесхозных вещей или подозрительных предметов обязан:
 незамедлительно уточнить место их нахождения;
 соблюдая меры предосторожности, организовать, по возможности, их
ограждение;
 сообщить о находке в дежурную диспетчерскую службу ОУ лично
или по телефону;
 далее действовать по указанию дежурной диспетчерской службы.
Дежурный диспетчер ОУ при получении сообщения об обнаружении
бесхозных вещей или подозрительных предметов обязан:
 уточнить место обнаружения находки;
 сообщить о находке руководителю образовательного учреждения или
лицу, его замещающему;
 при поступлении из дежурной части УВД указания на эвакуацию людей уточнить степень эвакуации и далее действовать по организации эвакуации;
 в нерабочее время выполнять обязанности руководителя образовательного учреждения.
Руководитель ОУ при получении сообщения об обнаружении бесхозных вещей или подозрительных предметов обязан:
 находиться на своем рабочем месте и поддерживать постоянную связь
с руководством УВД и дежурной службой ОУ;
 при принятии руководством УВД решения об эвакуации людей координировать действия подразделений учреждения по эвакуации людей.
Необходимо помнить, что в соответствии с действующим законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и
здоровье обучающихся и сотрудников.
Необходимо обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к
месту обнаружения автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС, служб эксплуатации. Обеспечить
присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативноследственной группы и фиксацию их установочных данных, времени обнаружения ВУ.
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
Действия должностных лиц и работников ОУ при получении
сообщений о минировании
Сотрудник ОУ при получении сообщения о минировании обязан:
 по возможности наиболее полно и точно выяснить данные о времени
и месте заложенного взрывного устройства, его внешних признаках, порядке
и времени срабатывания;
 постараться установить внешние данные, особые приметы или паспортные данные заявителя;
 немедленно сообщить все полученные сведения в дежурную диспетчерскую службу ОУ лично или по телефону;
 далее действовать по ее указанию.
Дежурный диспетчер ОУ при получении сообщения о минировании
обязан:
 сообщить о минировании руководителю ОУ или лицу, его замещающему;
 немедленно сообщить все сведения в дежурную часть УВД;
 оповестить о минировании в территориальный орган МЧС;
 далее поддерживать постоянную связь с дежурной частью УВД;
 при поступлении из дежурной части УВД указания на эвакуацию людей уточнить степень эвакуации и далее действовать по организации эвакуации людей.
Руководитель ОУ, получив сообщения о минировании обязан:
 сообщить о минировании в УВД;
 находиться на своем рабочем месте и поддерживать постоянную связь
с руководством УВД и дежурной службой ОУ;
 при принятии руководством УВД решения на эвакуацию людей координировать действия подразделений ОУ по эвакуации людей.
Нередко телефон является одним из каналов поступления сообщений о
заложенных ВУ, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.
Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Существенную помощь правоохранительным органам окажут следующие действия предупредительного характера:
 проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме
телефонных сообщений с угрозами террористического характера;
 оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей
аппаратурой.
При приеме телефонных сообщений с угрозами террористической или
криминального характера необходимо выполнять следующие рекомендации:
 не впадайте в панику, будьте спокойны, вежливы;
 представьтесь и постарайтесь успокоить говорящего, не прерывайте
его;
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 уверьте его, что все требования будут переданы администрации, для
этого вы должны их подробно записать и правильно понять.
При наличии магнитофона включите его и поднесите к телефону. Если
имеется магнитофон, подключенный к телефону, включите запись. Сошлитесь на плохую слышимость, просите повторить сказанное, чтобы выиграть
время и полностью записать разговор.
Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем коллеге для
организации определения номера, а также руководству объекта.
Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на
бумаге.
По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности
его (ее) речи:
 голос: громкий, тихий, высокий, низкий, резкий, приятный, возбужденный, другие особенности;
 речь: быстрая, медленная, неразборчивая, искаженная;
 дефекты: заикается, говорит «в нос», шепелявит, картавит и иные;
 язык: отличный, хороший, посредственный, плохой, другое;
 произношение: отчетливое, искаженное, с акцентом или диалектом;
 акцент: местный, неместный, иностранный, региональный, какой
национальности;
 манера речи: спокойная, сердитая, разумная, неразумная, последовательная, непоследовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая,
назидательная, развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.
Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, самолетов, заводского оборудования, звук телерадиоаппаратуры, голоса, смешение звуков, признаки вечерники, другое).
В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на
следующие вопросы:
 куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
 какие конкретные требования он (она) выдвигает?
 выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника
или представляет какую-то группу лиц?
 на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
 как и когда с ним (с ней) можно связаться?
 кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.
Особенно важна информация о месте размещения ВУ и времени взрыва. Если говорящий не сообщает такие сведения, постарайтесь получить их
во время разговора, задавая следующие вопросы.
По окончании разговора не вешайте телефонную трубку, положите ее
рядом.
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
По другому аппарату немедленно сообщите о звонке в правоохранительные органы и узел связи, назовите свою фамилию, организацию, адрес и
номер телефона.
Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией, чтобы не вызвать
панику и исключить непрофессиональные действия по обнаружению ВУ.
Угрозы могут поступить в письменной форме по почте или в результате обнаружения различного рода записок, надписей, информации на электронном носителе и т.д.
Практика показывает необходимость соблюдения следующих правил
обращения с подобными материалами.
После уяснения сути документа обращайтесь с ним максимально осторожно. Постарайтесь не оставлять отпечатков своих пальцев. Сохраняйте сам
документ с текстом, а также любые вложения, упаковку в пакетах и папках.
Не расширяйте круг лиц, ознакомившихся с содержанием угрозы.
Примите меры к сохранности и своевременной передаче полученных
материалов в правоохранительные органы.
Материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных
материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких
слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а
также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или
получением.
Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не
разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в
тексте, писать резолюции и указания, запрещается также их сгибать. При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не
должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.
Действия должностных лиц и работников при эвакуации людей
Сотрудник ОУ обязан немедленно прекратить работу, передать сообщение в соседние помещения, отключить от электросети все электрооборудование, закрыть форточки, закрыть и опечатать, при необходимости, помещение и убыть в установленный район сбора.
Дежурный диспетчер ОУ обязан:
 при получении по телефону сообщения об эвакуации позвонить в дежурную часть УВД и уточнить причину эвакуации, ее степень, зону эвакуации, зону выставления оцепления, кто передал сообщение;
 доложить руководителю ОУ или лицу, его замещающему, о поступлении решения на эвакуацию людей;
 дать указание на узел громкоговорящей связи ОУ о передаче объявлений о закрытии образовательного учреждения;
 принимать доклады от ответственных по эвакуации и выставлению
оцепления о ходе выполнения мероприятий;
 постоянно находиться на связи с руководителем ОУ и докладывать
ему о ходе выполнения мероприятий;
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 при получении из дежурной части УВД сообщения об окончании мероприятий по эвакуации доложить руководителю ОУ и после его разрешения
дать указание на оповещение об открытии образовательного учреждения;
 получить в дежурной части УВД копию акта о проведенных мероприятиях.
Лица, ответственные за эвакуацию обязаны:
 немедленно провести на закрепленных за ними участках территории и
помещениях ОУ оповещение людей, используя любые способы передачи информации (средства связи, голос и т.д.);
 обойти все закрепленные участки территории и помещения и убедиться, что все люди оповещены, приступили к эвакуации и убыть в район сбора;
 в районе сбора провести регистрацию эвакуированных и доложить о
выполнении эвакуации в дежурную диспетчерскую службу ОУ и далее выполнять ее указания;
 при получении из дежурной диспетчерской службы ОУ информации
об окончании мероприятий по эвакуации оповестить об этом эвакуированных
и обеспечить их организованное возвращение на рабочие места.
Лица, ответственные за выставление оцепления обязаны:
 немедленно провести оповещение людей, участвующих в оцеплении,
и убыть к месту выставления оцепления;
 расставить работников, участвующих в оцеплении, и по окончании
выставления оцепления доложить в дежурную диспетчерскую службу и далее действовать по ее указанию;
 при получении из дежурной службы информации об окончании мероприятия по эвакуации, снять оцепление и организованно вернуться на рабочие места.
Лица, ответственные за отключение от энерго- и газоснабжения обязаны:
 связаться с дежурной службой ОУ и уточнить степень эвакуации, эвакуируемую зону;
 определить возможность отключения зданий в эвакуируемой зоне от
энерго- и газоснабжения, доложить об этом в дежурную службу ОУ и убыть
к местам отключения;
 по команде дежурной диспетчерской службы отключить энерго- и газоснабжение, убыть в установленный район сбора и находиться на постоянной связи с дежурной службой ОУ;
 при окончании мероприятий по эвакуации по команде дежурной
службы восстановить энерго- и газоснабжение ОУ и доложить об этом в дежурную диспетчерскую службу.
Руководитель ОУ обязан:
 уточнить степень эвакуации и эвакуируемую зону;
 поддерживать постоянную связь с дежурной частью УВД и дежурной
службой ОУ, информируя их о всех своих перемещениях и порядке связи;
координировать действия подразделений ОУ по эвакуации людей;
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
 при получении информации об окончании мероприятий по эвакуации
дать указание на оповещение об открытии объекта.
Действия должностных лиц и работников ОУ при захвате
заложников
Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников.
При этом преступники могут добиваться достижения своих политических
целей или криминальных, например, получения выкупа. Как правило, при
подобных ситуациях в роли посредника при переговорах преступники используют руководителей объектов. Во всех случаях жизнь людей становится
предметом торга и находится в постоянной опасности.
Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем выполнение перечисленных ранее мер предупредительного характера поможет снизить вероятность захвата заложников.
При захвате людей в заложники необходимо:
 незамедлительно сообщить в правоохранительные органы о сложившейся на объекте ситуации;
 инициативно не вступать в переговоры с террористами;
 при необходимости выполнять требования преступников, если это не
связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить
преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
 не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к
применению оружия и привести к человеческим жертвам;
 принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской
помощи, МЧС;
 по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказывать
им помощь в получении необходимой информации, не вмешиваясь в оперативные действия.
Сотрудникам и учащимся необходимо также соблюдать следующие
правила личной безопасности.
С момента захвата необходимо контролировать свои действия и фиксировать все, что может способствовать освобождению. Важно быстро справиться с эмоциями, вести себя рационально, увеличивая шанс своего спасения.
Старайтесь запомнить все детали транспортировки: время и скорость
движения, подъемы и спуски, крутые повороты, остановки у светофоров, железнодорожные переезды, характерные звуки.
Во время пребывания в заключении запоминайте расположение окон,
дверей, лестниц, цвет обоев, специфические запахи; голоса, внешности и манеры поведения преступников.
Даже самая незначительная информация может оказаться полезной для
вашего освобождения, поимки и изобличения преступников.
При наличии знакомых лиц среди преступников отвернитесь, укройтесь, не давайте понять, что знаете их: это опасно.
Не задавайте лишних вопросов, не смотрите в глаза террористам.
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Старайтесь не привлекать к себе внимания. Снимите яркие вещи,
украшения.
Чтобы избежать сексуального насилия женщинам следует укрыть ноги и
грудь, изменить свой облик к худшему, например, сознательно испачкаться.
Не покидайте укрытия, не вставайте и не ходите без разрешения вооруженных людей.
По возможности все накопленные сведения постарайтесь передать
намеком или запиской тем, кто ведет переговоры с преступниками. Будьте
осторожны: в случае обнаружения преступниками ваших действий неизбежно последует суровое наказание.
Внешняя готовность к контакту с преступниками должна сочетаться с
главным правилом: помогаю не преступникам, а себе.
Следует продуманно подходить к вопросам бандитов о возможной реакции своего окружения на похищение, о сумме выкупа, о возможности удовлетворения других требований.
Помните, что преступники нередко находятся под воздействием наркотиков, в состоянии алкогольного опьянения.
Пытайтесь смягчить враждебность бандитов по отношению к себе,
ищите возможности установления индивидуальных контактов с некоторыми
из них.
Чтобы сломать заложника психологически, преступники ограничивают
подвижность, доступ к информации, мучают голодом и жаждой, избивают,
лишают сигарет, отбирают часы, и т.д.
Сохранение психологической устойчивости при длительном пребывании в заточении – одно из важнейших условий спасения.
Полезны любые приемы и методы, отвлекающие от неприятных ощущений и переживаний, позволяющие держать свою психику под контролем,
сохранять ясность мысли и адекватную оценку ситуации:
 старайтесь, насколько возможно, соблюдать личную гигиену;
 делайте доступные в данных условиях физические упражнения;
 попробуйте практиковать аутотренинг и медитацию;
 вспоминайте про себя прочитанные книги, решайте математические
задачи, вспоминайте иностранные слова и т.д.;
 старайтесь следить за временем, отмечайте смену дня и ночи (по активности преступников, по звукам, режиму питания и т.д.).
Не выбрасывайте вещи, которые могут вам пригодиться (лекарства, очки, карандаши и т.д.), старайтесь создать хотя бы минимальный запас питьевой воды и продовольствия на тот случай, если вас надолго бросят одного
или перестанут кормить.
Всегда надейтесь на благополучный исход.
Страх, апатия и депрессия – три ваших главных врага.
Антитеррористическая деятельность – новое приоритетное направление в системе образования России, имеющее целью совершенствование мер
безопасности личности, общества и государства.
Анализ состояния защищенности системы образования показывает,
что, к сожалению, несмотря на неоднократные террористические проявления
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_5: Защита образовательного учреждения от угроз социального характера
в ОУ, меры по ее повышению носят фрагментарный и бессистемный характер. Это проявляется в слабой технической оснащенности ОУ, низком уровне
подготовки обучаемых, преподавательского состава и работников ОУ.
Подготовка обучаемых и работников ОУ к действиям в ситуациях,
обусловленных террористическими актами, а также угрозами социальнокриминального характера, и принятию мер по их предупреждению на современном этапе становится одной из важнейших задач в общей системе обеспечения БЖ.
Учебный элемент _ 5.2
Указания для подготовки к практическому занятию
Тема 1: «Действия сотрудников и обучающихся в условиях угрозы
либо возникновения террористического акта».
Вопросы и задания:
1. Правила поведения сотрудников и учащихся при обнаружении взрывчатого устройства, при получении информации о минировании.
2. Правила поведения сотрудников и учащихся при захвате в заложники.
3. Памятка руководителю образовательного учреждения по мерам антитеррористической защиты обучающихся и сотрудников.
Тема
2:
«Профилактика
криминальных
и
психологических угроз в образовательном учреждении».
социально-
Вопросы и задания:
1. Проявления насилия и криминогенных опасностей в образовательной
среде.
2. Методы профилактики насилия в подростковой среде.
3. Опасность алкоголизма и наркомании в подростковой и молодежной
среде.
4. Методы профилактики стрессов и подросткового суицида, алкоголизма
и наркомании.
Учебный элемент _5.3
Задания для самостоятельной работы
1. Подберите информационные материалы (СМИ, Интернет, социальная
реклама), направленные на предупреждение пьянства, наркомании, и
других девиаций в школьной среде.
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Литература:
1. Емельянов В.М., Коханов В.Н., Некрасов П.А. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие для высшей
школы / Под ред. В.В. Тарасова. – 3-е изд., доп. и испр. – М.: Академический проект: Трикста, 2005. – 480с.
2. Михайлов А.А. Профилактика террористических проявлений: Учебнометодическое пособие / А.А. Михайлов, Г.Д. Хубулов. – Иваново: Издво ИПК и ППК, 2006. – 64с.
3. Петров, С.В., Кисляков П.А. Обеспечение безопасности образовательного учреждения // С.В. Петров, П.А. Кисляков – М.: Изд-во «Русский
журнал», 2010. – 255 с.
4. Профилактика аддиктивного поведения учащейся молодежи. Материалы межвузовской научно-практической конференции / Ответственный
редактор доктор мед. наук, проф. Т.В. Карасева – Шуя: ШГПУ, 2003 –
108с.
5. Социальная безопасность учащейся молодежи: проблемы и технологии
обеспечения: Материалы международной научно-практической конференции (14 октября 2009 г.) / Отв. ред. П.А. Кисляков. – Шуя: Издательство ГОУ ВПО «ШГПУ», 2009. – 270 с.
6. Сухов А.Н. Социальная психология безопасности: Учеб. пособие для
студ. высш. учеб. заведений / А.Н. Сухов. – 2-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 256с.
7. Ярочкин В.И., Бузанова Я.В. Теория безопасности. – М.: Академический проект: Фонд «Мир», 2005. – 176с. Ярочкин В.И., Бузанова Я.В.
Теория безопасности. – М.: Академический проект: Фонд «Мир», 2005.
– 176с.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_6: Пожарная безопасность образовательного учреждения
МОДУЛЬ 6
Учебный элемент _6.1
Лекция №6
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
План:
1. Состояние пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
2. Организационно-правовые основы обеспечения пожарной безопасности.
3. Действия учащихся и сотрудников образовательного учреждения при
пожаре.
4. Противопожарная профилактика в образовательном учреждении.
Состояние пожарной безопасности образовательных учреждениях
Пожары в образовательных учреждениях очень опасны своими последствиями. Поэтому необходимо уделять особое внимание соблюдению
правил пожарной безопасности в школах, интернатах, детских садах и домах.
По данным Государственной противопожарной службы МЧС России
в Российской Федерации в 2002 году на объектах Минобрнауки России регистрировалось свыше тысячи пожаров и возгораний, в которых погибло 28
человек, в том числе 3 детей, материальный ущерб составил более 70 млн.
рублей.
Сложившаяся ситуация являлась следствием неудовлетворительного
технического состояния объектов образования и сохранялась на протяжении
нескольких лет.
В целях обеспечения пожарной, электрической и технической безопасности зданий образовательных учреждений в 2003 году приказом Минобразования России утверждена Программа на 2004-2007 годы «Безопасность образовательного учреждения», включающая комплекс организационных мероприятий.
Несмотря на то, что в период с 2004 по 2009 год количество пожаров в школах уменьшилось в два раза, а число травм детей и работников
снизилось более чем на 90%, факты губительных пожаров в ОУ попрежнему свидетельствуют о недостаточно серьезном отношении к вопросам пожарной безопасности. Около четверти школ не обеспечены противопожарными системами (статистика приведена из материалов Минобрнауки РФ).
Под пожарной безопасностью понимают систему государственных и
общественных мероприятий, направленных на охрану от огня людей и материальных ценностей.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности
на объектах образования являются: слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализа105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ции, оповещения людей при пожаре; неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения; эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют
замены; невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации; отсутствие источников
наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
Большая часть пожаров в помещениях ОУ возникает по вине человека.
Статистика выделяет следующие наиболее распространенные причины пожаров в ОУ:
 неосторожное обращение с огнем, брошенная непотушенная спичка,
сигарета;
 шалость детей с огнем с огнем;
 короткое замыкание и перегрузки в электросетях, старая проводка,
большое число электроприборов, включенных в одну розетку, использование
тройников;
 оставление без наблюдения включенных обогревателей, гирлянд,
иных электроприборов;
 оставление без контроля газовых плит и горелок;
 перегрев теле-, аудиоаппаратуры, ее запыленность, размещение в нише мебельной стенки;
 хранение в помещениях легковоспламеняющихся жидкостей (бензин,
ацетон, керосин), лаков, красок;
 близкое размещение бумажных абажуров, газет, синтетических и других горючих материалов к лампам, нагревающимся электроприборам;
 поджег.
Таким образом, наиболее частыми факторами пожарной опасности являются несоблюдение или незнание элементарных правил пожарной безопасности и бесконтрольность со стороны должностных лиц, пассивность и
равнодушие окружающих, неправильные, неуверенные, некомпетентные
действия лиц, обнаруживших признаки загорания.
Организационно-правовые основы обеспечения
пожарной безопасности в образовательном учреждении
Основными нормативными правовыми документами в области пожарной безопасности являются:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 19.07.2009 N 198-ФЗ).
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
ГОСТ ССБТ, СНиП, нормы пожарной безопасности и др. (например,
СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).
Региональные документы – правила пожарной безопасности, законы о
пожарной безопасности конкретных регионов.
Ведомственные (объектовые) документы – инструкции о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре (например, Письмо Рособразования от 24.02.2009 N 16-2647/07-03 «Об осуществлении организационных и
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_6: Пожарная безопасность образовательного учреждения
технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов
образования»).
Приказы, инструкции, планы, указания руководителя ОУ.
Нормативно-правовая база в сфере пожарной безопасности постоянно
совершенствуется, так 1 мая 2009 года вступили в силу Федеральный закон
от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», включающий перечень противопожарных мероприятий применительно к учебным заведениям. Если раньше руководители ОУ
имели в целом более 150 тысяч норм, которые надо было обязательно выполнять, а многие из них противоречили друг другу, то в настоящее время
таких норм всего 1,5 тысячи. То есть в 100 раз меньше. Это говорит о том,
что они теперь исчерпывающие, и их в состоянии выполнить учебные заведения.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности»
(ст. 2) субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей
компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности установленных федеральными
нормативными правовыми актами.
Обязанности граждан и должностных лиц в области пожарной безопасности
Граждане обязаны:
 соблюдать требования пожарной безопасности;
 иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности
(пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный
инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности;
 при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную
охрану;
 до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
 оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
 выполнять предписания, постановления и иные законные требования
должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность должностных и других лиц за соблюдение пожарной
безопасности регулируется ст. 38 и 39 Федерального закона «О пожарной
безопасности», а также УК РФ и другими кодексами РФ. При этом может
налагаться дисциплинарная, административная, материальная или уголовная
ответственность.
Также предусматривается ответственность за уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 и 168 УК РФ) в результате неосторожного обращения с огнем, за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях, государственных и иных организациях.
В соответствии с ППБ 01-03 в каждой организации приказом должен
быть установлен соответствующий их пожарной опасности режим, в том
числе:
 определены и оборудованы места для курения;
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
 установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае
пожара и по окончании рабочего дня;
 установлен порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ;
 установлен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания
работы;
 определены действия работников при обнаружении пожара;
 определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с
указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Правила применения открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.
В каждом ОУ должна быть организована система проведения инструктажей сотрудников по пожарной безопасности.
Противопожарный инструктаж – это доведение до работников ОУ
основных требований пожарной безопасности, изучение средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара, В зависимости
от характера и времени проведения инструктаж может быть вводным, первичным, повторным, плановым, целевым.
Ежегодно должен издаваться приказ руководителя ОУ, которым закрепляются лица, ответственные за противопожарную безопасность по каждому помещению. Именно эти лица (педагоги, сотрудники, электрик, сантехник, повар), каждый на своем месте, следят за исправностью всех опасных
приборов и механизмов, правильностью их хранения и эксплуатации, своевременно подают заявки на ремонт и устранение причин возможных аварий,
загораний и иных происшествий.
Этим же приказом из хозяйственно-технического персонала ОУ создается пожарно-техническая комиссия, которая ежеквартально обследует все
помещения с целью выявления отклонений от требований Правил пожарной
безопасности. В случае выявленных нарушений и отклонений они немедленно устраняются, а при невозможности быстрого устранения комиссией или
инспектором пожарной охраны составляется акт, который вместе с заявкой
передается в соответствующий орган управления образованием.
В зданиях ОУ при единовременном пребывании на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара для каждого класса, аудитории, а также предусмотрена система оповещения о пожаре. При пребывании на этаже
50 и более человек в дополнение к схематическому плану разрабатывается
инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_6: Пожарная безопасность образовательного учреждения
и быстрой эвакуации людей, по которой каждое полугодие проводятся практические тренировки.
План эвакуации людей при пожаре разрабатывается и вывешивается на
видном месте в каждом ОУ.
В плане эвакуации должны быть отражены:
 способы быстрого оповещения всех сотрудников ОУ и учащихся о
пожаре;
 пути выхода школьников из горящих или находящихся под угрозой
огня и дыма помещений;
 запасные и основные выходы.
План эвакуации состоит из двух частей – графической и текстовой. В
графической части показывается планировка этажей здания (рис 1.). Планы
можно упрощать, изображая конструкции в одну линию, исключать небольшие помещения, не связанные с пребыванием людей. Но все эвакуационные
пути и выходы должны быть обязательно показаны на плане.
Наименование помещений обозначают непосредственно на планах
этажей либо все помещения нумеруют и прилагают пояснение к плану. Эвакуационные выходы и лестницы нумеруют. Это позволяет сохранить и упростить пояснительную записку к плану эвакуации. Двери на плане эвакуации
показывают в открытом виде. Если при эксплуатации отдельные выходы закрыты, на плане эвакуации дверной проем изображают закрытым и отмечают местонахождение ключей с надписью: «Ящик с ключом от наружной
двери».
Рис.1. Графический план эвакуации людей при пожаре
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
На план наносят стрелки, указывающие маршруты движения людей
исходя из наименьшего времени выхода и наибольшей надежности путей
эвакуации.
Пути эвакуации делят на основные, которые обозначают сплошными
зелеными линиями со стрелками, и резервные, которые обозначают пунктирными линиями со стрелками.
Кроме маршрутов движения обозначают места нахождения ручных
пожарных извещателей, огнетушителей, пожарных кранов, телефонов и другого пожарно-технического оборудования.
Фотолюминесцентный план эвакуации даёт возможность ориентироваться и находить выход из помещений, а также противопожарное оборудование в полной темноте.
Графическую часть плана эвакуации в рамке под стеклом вывешивают
на видном месте, обычно при входе на этаж. Текстовая часть плана эвакуации утверждается руководителем объекта и представляет собой таблицу, содержащую перечень действий при пожаре, порядок и последовательность
действий, должности и фамилии исполнителей.
Все указанные документы утверждаются руководителем ОУ. Они
необходимы для создания системы персональной ответственности и контроля. При этом следует проверить: реальны ли указанные маршруты для
спасения, нет ли стен и решеток, установленных арендаторами, доступны ли
дубликаты ключей от запасных выходов, очищены ли проходы от посторонних предметов.
Часть методической работы руководитель ОУ может поручить преподавателю БЖ (ОБЖ).
Важнейшее требование пожарной безопасности заключается в том, что
ни один сотрудник ОУ (педагог, уборщица, повар и др.) не должен приступать к работе, не уяснив своих действий в случае пожара или иной ЧС, не
разобравшись, где находятся средства спасения и пожаротушения и как ими
пользоваться.
Действия учащихся и сотрудников образовательного учреждения
при пожаре
Чтобы предотвратить панику и обеспечить безопасную, организованную и эффективную эвакуацию всех присутствующих в ОУ через все имеющиеся выходы, и чтобы настроить сознание на рациональное реагирование
при столкновении с пожаром или иной аварийной ситуацией как в школе,
так и в других местах в помощь директорам школ и должностным лицам в
ОУ, ответственным за эвакуацию людей из здания школы (преподавательорганизатор ОБЖ) необходимо разработать порядок действий в случае пожара. Последовательность действий персонала и учащихся ОУ можно разбить на 5 этапов (схема 4).
Тревога. Любой человека – ученик или член персонала школы – при
обнаружении пожара должен без колебаний поднять тревогу о пожаре. Оповещение о пожарной тревоге (серия звонков) в любой части здания должно
служить сигналом для полной эвакуации из здания школы.
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_6: Пожарная безопасность образовательного учреждения
Четко и громко объявить учащимся: «Намочить шарфы и платки для защиты глаз и органов дыхания, одеться (от огня и от холода), приготовиться
покинуть опасную зону!» Объявите порядок движения и начинайте покидать
здание. Правильная и четкая команда даст положительный психологический
настрой, ускорит правильные действия и предотвратит панику.
Тревога.
Получение сигнала
Любой человек (ученик, сотрудник) при обнаружении
пожара должен поднять тревогу
Вызов
пожарной охраны
О любом возникновении пожара, или же о его подозрении нужно сообщить по телефону 01
Эвакуация
учащихся
Услышав тревогу, ученики должны по указанию учителя
покинуть кабинет по одному и идти по маршруту эвакуации к сборному пункту перед входом в школу
Сбор учащихся
у школы
Учитель строит учеников согласно плану у входа в школу для проверки
Перекличка.
Доклад
Учитель проводит перекличку по классному журналу и
докладывает дежурному администратору о составе эвакуированных
Схема 4. Алгоритм действий при экстренной эвакуации учащихся из ОУ
Все должны выполнять подаваемые команды. Кто-то из персонала ОУ
должен принять руководство на себя и осуществлять его до появления более
подготовленного специалиста или пожарного, который прямо заявит, что берет дальнейшее руководство вашими действиями на себя.
Если огонь небольшой (в размерах костра), попробуйте справиться с
ним силами подготовленных сотрудников и старшеклассников с помощью
первичных средств пожаротушения. Укрыв лицо, облившись водой и соблюдая осторожность, можно срывать горящие занавески, топтать огонь ногами,
заливать водой, накрывать одеялом, сбивать одеждой, полотенцем, книгами,
использовать огнетушители, воду из обычных и пожарных кранов, землю из
цветочных горшков. Помните, что тушить включенные в сеть электроприборы опасно для жизни. Их предварительно необходимо отключить на электрощите или выдернув провод из розетки. Для тушения электроустановок
под напряжением до 1000 В можно использовать порошковые огнетушители.
Углекислотные огнетушители можно применять при напряжении до 10 кВ.
Вызов пожарной охраны. О любом возникновении пожара, даже самого небольшого, или же о подозрении на пожар (появлении огня, запаха
дыма или гари) нужно немедленно сообщить пожарной охране по телефону
«01». Быстро и четко сообщить диспетчеру пожарной охраны: что горит, ваш
точный адрес и фамилию. Можно посоветовать, как лучше подъехать к месту пожара. При отсутствии телефонной связи направить людей в разные места с целью дозвониться, поймать машину, передать милиции. Дублирование
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
вызова пожарной охраны осуществляет дежурный администратор или классный руководитель, который должен доложить о том, что пожарная охрана
вызвана, директору школы (дежурному администратору).
Некоторые руководители тянут «до последнего», боясь вызова пожарных, штрафов и огласки. Подобные действия приводят к трагическим последствиям. Следует помнить, что огонь в помещениях ОУ распространяется
во все стороны со скоростью около 1 м в минуту. Поэтому промедление в 10
минут может привести к распространению пожара на площади свыше 300 м2.
Результаты моделирования пожаров и оценки времени до блокирования открытой лестницы ОФП показывают следующие значения:
 на 6-м и 5-м этажах оно составляет менее 200 с;
 на 4-м этаже - около 300 с;
 на 3-м этаже - около 500 с;
 на 2-м этаже - около 800 с.
При этом установлено, что время блокирования путей эвакуации ОФП
через открытые проемы в коридорах и лестницах может составлять примерно
от 3 до 6 минут в зависимости от места расположения очага пожара и этажа,
а расчетное время эвакуации - от 2 до 5 минут. Это значит, что в случае запаздывания сигналов системы обнаружения и оповещения людей о пожаре
возникает реальная угроза жизни людей в зданиях с низкой пожарной устойчивостью.
Эвакуация. Объявление об эвакуации необходимо делать спокойно,
но внушительным и повелительным тоном. При наличии громкоговорящей
системы оповещения по всему зданию транслируется заранее подготовленный текст.
При эвакуации учащихся из ОУ преподаватели (работники) обязаны:
 подготовить детей к эвакуации: прекратить занятия, игры, прием пищи; при необходимости быстро одеть детей;
 объявить порядок, направление движения и место сбора;
 открыть двери в направлении движения в соответствии с планом эвакуации;
 вывести детей;
 закрыть дверь после вывода детей в целях уменьшения скорости распространения пожара по зданию;
 собрать всех детей в предусмотренном планом эвакуации месте;
 оказать при необходимости первую помощь пострадавшим;
 проверить наличие детей по списку, результаты доложить руководителю ОУ, командиру прибывшего пожарного подразделения или руководителю тушения пожара.
До прибытия пожарных учащихся старших классов можно привлекать
для оказания помощи в организации эвакуации малышей: помочь их одеть,
отвести в теплое помещение, вызвать «скорую помощь», выполнять другие
отдельные поручения.
Классы должны идти ровным, размеренным шагом. Выйдя к лестнице,
учащиеся одного класса должны держаться вместе и не бежать толпой, а ор112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_6: Пожарная безопасность образовательного учреждения
ганизованно спускаться по одному только с одной стороны лестницы, оставляя другую сторону лестницы для прохода, не допуская, чтобы отдельные
учащиеся или целые классы обгоняли друг друга. Все, кто не присутствует в
классе во время сигнала тревоги (например, находится в туалетах, учительской, коридоре и т.п.), должны немедленно идти к месту сбора и присоединиться к своему классу или группе.
Каждое здание должно иметь не менее двух эвакуационных выходов. В
случае если один из них отрезан огнем, для спасения людей и имущества используется второй.
Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны
обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
По согласованию с Государственной противопожарной службой МЧС
России допускается закрывать запасные эвакуационные выходы на внутренний механический замок. В этом случае на каждом этаже здания назначается
ответственный дежурный из числа обслуживающего персонала, у которого
постоянно имеется при себе комплект ключей от всех замков на дверях эвакуационных выходов. Другой комплект ключей должен храниться в помещении дежурного по зданию. Каждый ключ в обоих комплектах должен иметь
обозначение о принадлежности соответствующему замку.
При эвакуации нельзя допускать скучиванья детей у выходов, а также
возникновения паники.
Во время эвакуации нужно призывать к спокойствию. Все эвакуированные должны находиться под неослабным надзором. Для эвакуации верхних этажей необходимо использовать лестничные клетки. Если лестница задымлена, то в момент вывода людей надо быстро раскрыть или выбить стекла в окнах, находящихся на лестничной клетке, и дать приток свежему воздуху. Двери помещений, откуда дым проникает на лестницу, плотно закрыть.
По окончании эвакуации необходимо тщательно осмотреть все помещения, особенно задымленные, помня о том, что дети от испуга часто прячутся в укромные места (в темные углы, под столы, в шкафы, за шкафами и
т.п.). Лица, ответственные за эвакуацию, должны лично убедиться в наличии
полного состава каждой эвакуированной группы путем переклички по списку. Около выведенных из зданий учеников должен неотлучно находиться руководитель или учитель. Учащихся необходимо быстрее удалить от горящего
здания в безопасное место, в заранее определенный пункт сбора. Это может
быть клуб, столовая, административное здание, общежитие, магазин.
Все педагоги и учащиеся должны хорошо знать и понимать правила и
способы эвакуации не только из своего ОУ, но и из зданий театров, кинотеатров, клубов, музеев, магазинов, гостиниц, вокзалов и поездов, где планы
эвакуации обычно вывешены на видных местах. Особенно они полезны там,
где человек не ждет опасности и не может сразу сориентироваться при возникновении опасности и паники. Свой собственный план эвакуации должен
возникать в голове у каждого уже при входе в незнакомое здание.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Рассмотрим правила личной безопасности при эвакуации в задымленном помещении.
Дышите через влажную ткань, прикрыв ею нос и рот. Следует добиваться, чтобы у каждого учащегося при себе всегда был носовой платок.
По задымленному помещению, коридору передвигайтесь на четвереньках или ползком (внизу меньше дыма). Чтобы уберечься от огня, намочите и
накиньте на себя одеяло, пальто, ковер.
Если дверь нагрелась, то не открывайте ее, а поливайте водой и заделывайте щели от дыма и сквозняка.
Не ждите команды, возьмите свои документы, оденьте для защиты
больше одежды и выходите на улицу (с первого и второго этажа можно эвакуироваться через окно).
Не следует пользоваться лифтом. При пожарах могут отключить электроэнергию, и тогда трагедия в задымленном лифте неизбежна.
Входя в сильно задымленное помещение, необходимо придерживаться
стен и запоминать предметы по пути движения. Ориентироваться в задымленном помещении помогают направление настила досок и паркета пола,
расположение окон, дверей и т.п.
Если на внутренние лестницы проникает пламя или они уже охвачены
огнем или очень задымлены, необходимо спасать людей через боковые окна
и балконы с помощью стационарных и приставных лестниц. При этом следует плотно закрыть все неиспользуемые для эвакуации балконные двери и
окна, чтобы в помещение не проникал воздух, усиливающий огонь и направляющий дым в это помещение. Двери, ведущие в соседние помещения и коридор, во избежание проникновения дыма рекомендуется плотно закрыть, а
щели в притворе и снизу двери заткнуть подручным материалом (шторами и
т.п.), предварительно смоченным в воде.
Собравшиеся внизу люди могут разными способами страховать ваш
спуск, например, 5-6 человек сильно растянут под окном ковер, одеяло,
пальто. Можно попросить поискать лестницу, у водителей взять буксировочные тросы и забросить наверх клубок веревки для их подъема, сложить
горку из пустых картонных коробок и верхней одежды, подогнать вплотную
к стене автобус (грузовик), что снизит высоту спуска, прыжка или падения
на целый этаж. Как правило, до критического момента, когда пора прыгать,
есть 10-15 минут для поиска и подготовки подручных средств спасения.
Используйте для спуска веревки, связанные шторы, брюки, колготки,
шарфы, ремни и любые иные подручные материалы. (После трагического
пожара в Самарском УВД в некоторых многоэтажных зданиях сотрудникам
учреждений выданы специальные веревки и веревочные лестницы для спуска из окон.)
Директор школы или лицо, его замещающее, услышав тревогу, дает
команду на отключение электропитания школы и немедленно должен проследовать к заранее условленному месту в сборном пункте, где он будет у
всех на виду, и оставаться там до тех пор, пока не получит рапорт от всех
школьных подразделений.
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_6: Пожарная безопасность образовательного учреждения
Все повара, уборщицы, административный и прочий персонал, услышав тревогу, должны немедленно направиться к месту сбора.
Сбор. Место сбора – у входа в школу. Придя на место сбора, каждый
отдельный класс или группа людей должны занять свое заранее определенное место и находиться там не расходясь.
Перекличка. По прибытии классов на место сбора немедленно должна
быть проведена перекличка по журналам, каждый учитель, проводивший занятия, должен немедленно сообщить директору о присутствии своего класса
в полном составе. Если кто-то отсутствует, персонал должен немедленно
начать его поиски – при этом нельзя пропустить ни одного места, куда дети
могли бы спрятаться. Ни в коем случае нельзя пускать никого обратно в
опасную зону «за вещами». По согласованию с руководством принимается
решение – держать детей в безопасном месте или отпустить домой. Выбирается наиболее безопасный вариант.
Необходимо организовать встречу пожарных на подъездах к ОУ, чтобы
указать удобный путь, заранее открыть ворота, убрать лишних людей и машины с проезда.
По прибытии пожарной охраны начальника караула встречает директор школы и немедленно информирует о том, все ли люди были безопасно
эвакуированы.
К моменту прибытия пожарной команды желательно найти копию плана эвакуации или поэтажный план здания и передать его руководителю пожарного подразделения.
Кроме того, следует сказать, какие помещения охвачены огнем и куда
огонь распространяется, а также о местах размещения наиболее ценного
имущества, которое необходимо эвакуировать в первую очередь.
Противопожарная профилактика в образовательном учреждении
Под противопожарной профилактикой понимается комплекс организационных и технических мероприятий, направленных:
 на обеспечение безопасности людей;
 на предотвращение пожара;
 на ограничение распространения пожара;
 на создание условий для успешного тушения пожара.
В целях профилактики пожаров в ОУ разрабатывается план работы по
обеспечению пожарной безопасности на учебный год (Приложение 5).
Задачи противопожарной профилактики можно разделить на три
группы:
1) обучение, в т.ч. распространение знаний о пожаробезопасном поведении;
2) пожарный надзор, предусматривающий разработку государственных норм пожарной безопасности и строительных норм, а также проверку
их выполнения;
3) обеспечение средствами пожаротушения.
Противопожарная профилактика включает следующие мероприятия:
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 устранение непосредственных или возможных причин пожаров (правильный и рациональный монтаж электрооборудования, отопления, запрещение пользования открытым огнем и курения в пожароопасных помещениях, запрещение хранения в необоснованных количествах горючих материалов и т.п.);
 ограничение распространения возникшего пожара (сооружение противопожарных стен, преград, противопожарные занавеси, водяные завесы,
местные преграды и т.д.);
 создание безопасных условий для вынужденной эвакуации людей из
здания (устройство эвакуационных путей и выходов, обеспечение свободного передвижения к ним, отсутствие решеток на окнах и т.п.);
 обеспечение условий для тушения возможного огня (наличие подъездных путей и проходов к зданиям, наличие действующего пожарного водопровода, гидрантов, исправность наружных пожарных лестниц и изгородей на крыше и т.п.).
Ответственность за пожарную безопасность возлагается на руководителей ОУ. Руководители ОУ обязаны назначить должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных объектов. В обязанности руководителей организаций входит:
 организация пожарной охраны объекта;
 организация обучения работников правилам пожарной безопасности;
 разработка перспективных планов внедрения систем пожаротушения
и мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности предприятия;
 разработка инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, а также инструкций о соблюдении противопожарного
режима и о действиях людей при возникшем пожаре и др. применение
средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности и т.п.
В помощь пожарной охране на предприятиях и в ОУ организуются
добровольные пожарные дружины и пожарно-технические комиссии.
Все ОУ должны быть оснащены установками автоматической пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, дымоудаления, располагать необходимыми первичными средствами пожаротушения и инвентарем.
Чтобы уменьшить вредное действие ОФП и скорость распространения
огня, специалисты рекомендуют:
 целенаправленно осуществлять замену оборудования и мебели, выполненных из горючих материалов, на их аналоги из негорючих (или менее
горючих) материалов;
 деревянные перегородки, полы пропитывать специальной огнезащитной жидкостью, покрывать или заменять плиткой. В первую очередь на
кухне, на складе, в местах, где курят, где много электропроводки, приборов и
иных опасных материалов;
 деревянные перекрытия и конструкции чердака обмазывать глиной.
Необходимо также учитывать, что мебель и перегородки из ДСП и металлических рам горят намного медленнее дорогой лакированной мебели из
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_6: Пожарная безопасность образовательного учреждения
цельного дерева. Шерстяные и войлочные ковры безопаснее синтетических.
Чем легче и меньше шторы, тем легче их сорвать и затоптать при возгорании.
Есть шторы и жалюзи из менее горючих материалов. Особенно важно заменить старую проводку, скрыть ее в защитных кожухах, обеспечить однородность металла в соединениях, поставить исправные предохранители (пробки). Сегодня уже нет проблем с установкой недорогой и надежной охраннопожарной сигнализации отечественного производства. Важно уметь правильно реагировать на ее срабатывание.
В ППБ 01-03 приведены следующие требования пожарной безопасности к территориям:
 не разводить костры;
 не использовать открытый огонь;
 курить только в отведенных местах;
 не ставить автомобили ближе 15 м от здания, так как они могут мешать подъезду пожарной техники.
По окончании рабочего дня необходимо проводить осмотр помещения.
При осмотре следует особо обращать внимание на выполнение следующих
требований:
 в помещениях произведена уборка;
 корзины для сбора мусора должны быть пусты;
 все электроприборы должны быть обесточены (штепсельные вилки
вынуты из розеток);
 окна и форточки должны быть плотно закрыты;
 проходы и пространство у выходов из помещений должны быть свободны;
 электроосвещение должно быть отключено;
 входные двери должны быть закрыты на ключ;
 автоматическая сигнализация должна быть включена и исправна;
 первичные средства пожаротушения должны находиться в специально отведенных для них местах, доступ к ним должен быть свободен.
С целью предупреждения пожара в помещениях запрещается:
 пользоваться электроприборами (электрочайниками, электрообогревателями и т. п.), потребляемая мощность которых превышает допустимую
потребляемую мощность электросети;
 включать в электросеть одновременно несколько электроприборов,
суммарная потребляемая мощность которых превышает допустимую;
 оставлять без присмотра по окончании рабочего дня любые электроприборы и устройства, находящиеся под напряжением;
 включать электроприборы без стандартных штепсельных подключающих устройств;
 пользоваться неисправными выключателями, розетками и штепсельными вилками (с разбитыми корпусами, обгоревшими и закопченными контактами, с незакрепленными искрящими и нагревающимися в месте контакта
проводами);
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 производить монтаж и перемонтаж электросетей без соблюдения требований ПУЭ. Эти работы должны выполняться специалистами, имеющими
допуск к работе с устройствами, находящимися под напряжением;
 подключать к электросети неисправные электроприборы;
 использовать для защиты электросети некалиброванные плавкие
вставки или автоматические выключатели, ток срабатывания которых превышает максимально допустимое для данной электросети значение;
 курить в рабочих кабинетах, учебных классах, туалетах, коридорах,
производственных и складских помещениях, на лестницах, в учебных корпусах, на балконах общежитий; курение разрешается только в специально отведенных помещениях;
 бросать на пол, в урны и мусоросборники непогашенные сигареты и
спички;
 приносить, хранить и использовать горючие и легковоспламеняющиеся жидкости, огнеопасные предметы и материалы, горючие газы;
 хранить емкости с горючими, легковоспламеняющимися жидкостями,
баллоны с горючими газами, горючие предметы на путях эвакуации (в коридорах, на лестничных клетках, в вестибюле, в тамбурах эвакуационных выходов), а также в подвалах, на чердаках, в технических помещениях (электрощитовых, вентиляционных камерах и т.п.);
 загромождать мебелью, материалами и оборудованием пути эвакуации (коридоры, лестничные клетки, вестибюли, тамбуры эвакуационных выходов из здания), доступ к первичным средствам пожаротушения, электрораспределительным щитам и отключающим устройствам;
 закрывать на трудно открываемые запоры двери эвакуационных выходов в период нахождения людей в здании;
 использовать имеющиеся средства пожаротушения не по прямому
назначению.
Знаки пожарной безопасности
В ОУ необходимо использовать знаки безопасности, соответствующие
требованиям ГОСТ Р12.4.026-2001. К ним относятся:
 указательные знаки для средств защиты (квадрат или прямоугольник
красного цвета): «Направляющая стрелка», «Пожарный кран», «Пожарная
лестница», «Огнетушитель», «Телефон для пользования при пожаре», «Пожарный водоисточник», «Пожарный сухотрубный стояк», «Пожарный гидрант», «Кнопка включения установок пожарной автоматики», «Звуковой
оповещатель»;
 запрещающие знаки (белый круг с красной каймой и диагональной
полосой красного цвета): «Запрещается курить», «Запрещается пользоваться
открытым огнем», «Запрещается тушить водой», «Запрещается загромождать
проходы»;
 предупреждающие знаки (желтый треугольник с черной каймой):
«Пожароопасно. Легковоспламеняющиеся вещества», «Взрывоопасно»,
«Пожароопасно. Окислитель»;
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_6: Пожарная безопасность образовательного учреждения
 указательные знаки для целей эвакуации (квадрат или прямоугольник
зеленого цвета). Они устанавливаются в положениях, соответствующих
направлению движения к эвакуационному выходу. Обычно это изображения
направляющих стрелок и поясняющих надписей. Из-за отсутствия таких знаков человек может не найти эвакуационного выхода, что может привести к
печальным последствиям;
 предписывающие знаки (круг синего цвета) с изображениями: противогаза (защитить дыхание); сигареты (курить здесь); электророзетки (отключить) и иные с поясняющей надписью белого цвета или без нее.
Противопожарные инструктажи
Согласно Правилам пожарной безопасности все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем организации (ОУ).
Для изучения правил пожарной безопасности все работники ОУ должны проходить противопожарный инструктаж: вводный, первичный и повторный.
При проведении вводного инструктажа инструктируемые должны
быть ознакомлены со следующими темами:
 общие меры пожарной безопасности;
 возможные причины возникновения пожаров и меры по их предотвращению;
 практические действия в случае возникновения пожара.
Вводный инструктаж допускается проводить одновременно с инструктажем по охране труда. О проведении вводного противопожарного инструктажа и проверке знаний производится запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательным и подписями инструктировавшего и инструктируемого.
Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте. При этом инструктируемые должны быть ознакомлены:
 с планом эвакуации и порядком действий в случае возникновения
пожара;
 с образцами всех имеющихся в ОУ первичных средств пожаротушения, оповещения людей о пожаре, а также со знаками безопасности, пожарной сигнализации и связи.
Повторный инструктаж все работники должны проходить не реже
одного раза в шесть месяцев.
О проведении первичного и повторного инструктажей делается запись
в журнале регистрации инструктажей по охране труда.
Проведение противопожарного инструктажа в обязательном порядке
должно сопровождаться практическим показом способов использования
имеющихся средств пожаротушения.
В каждом ОУ руководитель обязан назначать и проводить учения (тренировки) с персоналом и учащимися по отработке навыков эвакуации. Практика
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
показывает, что при этом выявляется немало проблем, устранение которых
уже на следующей тренировке позволяет сократить время первой пробной
эвакуации (свыше 30 минут) в 2-3 раза. Однако желаемые нормативные 6
минут, как правило, так и остаются недосягаемыми. Резерв ускорения при
настоящих событиях заложен, вероятно, в более активном использовании
окон первого этажа. Для удобства выхода через оконные проемы можно изнутри поставить стулья, а снаружи стол или парту.
Учебный элемент _6.2
Указания для подготовки к практическому занятию
Тема 1: «Организация пожарной безопасности в образовательном
учреждении».
Вопросы и задания:
1.
Особенности обеспечения пожарной безопасности в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием воспитанников
(интернаты, колледжи, студенческие общежития)
2.
Изучение локальных документов по обеспечению пожарной безопасности в образовательном учреждении (план, должностные инструкции).
Тема 2: «Действия сотрудников и обучающихся при пожаре».
Вопросы и задания:
1.
Алгоритм действий при экстренной эвакуации обучающихся и воспитанников из кабинетов ОУ во время занятий (в ДОУ, школе, вузе).
2.
Организация эвакуации из студенческого общежития.
Учебный элемент _6.3
Задания для самостоятельной работы
1. Разработайте инструкцию «Действия обучаемых и сотрудников в случае возникновения пожара в школе (ДОУ, ВУЗе)». Оформите таблицу.
№
п/п
120
Наименование
действия
Порядок
и последовательность
действий
Должность,
фамилия
исполнителей
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_6: Пожарная безопасность образовательного учреждения
Литература:
1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / Л.А. Михайлов,
В.П.Соломин, А.Л. Михайлов, А.В. Старостенко и др. – СПб.: Питер,
2007. – 302с.
2. Журналы «ОБЖ. Основы безопасности жизни», «Безопасность» за
2000-2007г.г.
3. Петров, С.В., Кисляков П.А. Обеспечение безопасности образовательного учреждения // С.В. Петров, П.А. Кисляков – М.: Изд-во «Русский
журнал», 2010. – 255 с.
4. Репин Ю.В. Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие для студ. пед. вузов / Ю.В. Репин. – М.: Дрофа, 2005.
– 191с.
5. Ярочкин В.И., Бузанова Я.В. Теория безопасности. – М.: Академический проект: Фонд «Мир», 2005. – 176с. Ярочкин В.И., Бузанова Я.В.
Теория безопасности. – М.: Академический проект: Фонд «Мир», 2005.
– 176с.
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
МОДУЛЬ 7
Учебный элемент _7.1
Лекция №7
ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
План:
1. Система охраны образовательного учреждения.
2. Организация в образовательном учреждении контрольно-пропускного
режима.
3. Технические средства безопасности образовательного учреждения.
Интегрированные системы безопасности.
Система охраны образовательного учреждения
После трагедии «Норд-Оста» и Беслана беззащитность детей перед
угрозами современного мира стала ощущаться особенно остро. И после этих
страшных событий особое внимание стало уделяться охране российских
школ.
Нередко охрану школ берут на себя органы внутренних дел. Однако
для милиции за пределами столичных мегаполисов характерен кадровый голод, и во многих случаях охранниками школ становятся пожилые или недостаточно подготовленные сотрудники милиции.
То же самое характерно и для школ, которые пытаются своими силами
организовать собственную охрану. В лучшем случае охранниками в таких
школах работают военные или милицейские отставники, а бывает, что эту
функцию выполняют сторожа, не имеющие вообще никакой квалификации.
Понятно, что в таких условиях обезопасить школьников от серьезной
угрозы невозможно. Неквалифицированный сторож может (да и то не всегда)
проследить за сохранностью школьного имущества, но он вряд ли сумеет
эффективно противостоять не то что нападению террористов, но даже и простому хулиганству.
Система охраны ОУ должна обеспечивать безопасное и, в то же время,
эффективное осуществление учебного процесса, работу преподавательского
и технического состава учреждения, функционирование систем жизнеобеспечения.
Для обеспечения безопасности ОУ, защиты от возможных террористических и криминальных угроз всем ОУ рекомендуется организовывать охрану с привлечением специализированных организаций, как правило, ЧОП, либо вневедомственной охраны ОВД.
Охрана ОУ организуется в соответствии с требованиями, изложенными
в Федеральном законе от 27.05.96 № 57-ФЗ «О государственной охране»,
приказе Минобразования от 10.09.04 №1697 «О комплексе мер по усилению
антитеррористической защищенности образовательных учреждении».
Выбор ЧОП должен основываться на рекомендациях территориальных
органов управления образованием. Все ЧОП, претендующие на работу в ОУ,
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
должны пройти смотр-отбор в территориальном органе управления образованием и получить соответствующую аккредитацию (по согласованию с
управлением лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной
охранной деятельностью регионального управления МВД).
При заключении договоров с охранными предприятиями необходимо
отразить в тексте договора требования по комплектации постов охранниками, имеющими необходимые документы, по графику их работы, обязанностям и т.д.
Малейшие нарушения охранниками дисциплины, отступление от договорных обязательств, конфликты с коллективом ОУ должны служить сигналом для расторжения договора.
Прием целевых финансовых средств на оплату охранных услуг следует
осуществлять на добровольной основе по согласованию с родительской общественностью, не совмещая эти средства с другими добровольными пожертвованиями. Категорически не допускается и привлечение сотрудников
ОУ к сбору финансовых средств на оплату охранных услуг от родителей и
спонсоров.
Оплату охранных услуг необходимо производить по безналичному
расчету с переводом средств на счет охранного предприятия или через благотворительные организации, с которыми работает ОУ.
Все учетно-расходные документы по охране следует вести отдельным
делом.
Договор на охрану ОУ должен заключаться между ОУ и ЧОП, рекомендованным территориальным органом управления образованием.
При заключении договора на охрану ОУ необходимо учитывать срок
действия лицензии ЧОП: договор не должен заключаться на срок, больший
срока действия лицензии. А территория действия лицензии должна покрывать место нахождения ОУ.
Рекомендуется соблюдать следующие требования к тексту договора в
преамбуле и реквизитах должно указываться полное наименование сторон в
соответствии с их Уставами, наименование сторон в договоре (ОУ – «Заказчик», ЧОП – «Исполнитель»), а также сведения о лицензии ЧОП на охранную деятельность (номер, дата выдачи, кем выдана, срок действия);
В предмете договора должно быть указано, что необходимо охранять
(объект), включая имущество сотрудников и учащихся (воспитанников) ОУ,
место расположения (адрес) охраняемых объектов (помещений, территорий),
порядок работы охраны и приема-сдачи дежурств, а также размер вознаграждения и порядок взаимодействия с руководством ОУ при решении возможных проблем.
Используемые при охране спецсредства, сертифицированные технические средства охраны оформляются отдельным протоколом, являющимся
неотъемлемой частью договора.
В договоре следует предусмотреть пункт, обеспечивающий возможность контроля деятельности ЧОП руководством ОУ и представителями третьей стороны (например, ОВД, территориального органа управления образованием).
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Договор рекомендуется заключать сроком на один учебный год по типовой форме, рекомендованной территориальным органом управления образованием.
ЧОП обязано предоставить ОУ нотариально заверенные копии следующих документов:
 лицензия на создание ЧОП;
 свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
 свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
 устав;
 должностная инструкция сотрудника охраны.
Специфика охраны ОУ состоит в некоторой педагогической составляющей в общем объеме той работы, которую обычно исполняют охранники,
находящиеся при исполнении служебных обязанностей. От сотрудника,
охраняющего образовательное учреждение, помимо традиционной опрятности в одежде, вежливости, бдительности, умения быстро ориентироваться в
сложной обстановке и четко действовать в экстренных случаях, требуется
также особый такт, коммуникабельность (и умение при этом «держать дистанцию»), знание детской и подростковой психологии. Школа, колледж или
институт являются во многом особым миром, со своими социальнопсихологическими законами – и это вносит соответствующие коррективы
при разработке концепции безопасности учебного заведения. Например, к
этим проблемам можно отнести внутришкольную преступность (в т.ч. воровство и вымогательство), хулиганство, порчу имущества, проблему распространения наркотиков в образовательной среде.
Для того чтобы эффективно пресекать детские драки, разборки и хулиганские выходки, охранник должен заработать авторитет в глазах детей.
Очень важным является умение управлять большими группами детей, пресекать их панику в экстремальной ситуации, без чего невозможна, например,
эффективная эвакуация при пожаре, аварии или нападении злоумышленников. Даже в самой экстремальной ситуации школьный охранник должен сохранять контроль над собой и заботиться, прежде всего, о том, чтобы не пострадали дети.
Особый характер такого объекта, как ОУ проявляется также в оценке
безопасности территории. Если при осмотре любого другого объекта специалисты по безопасности обращают внимание, прежде всего на степень его доступности для злоумышленников, то в случае со школой необходимо оценивать также и многие другие факторы – в частности с тем, что ребенок может
пострадать там, где взрослому это не грозит. Ребенок может провалиться или
забраться в такие места, которые взрослый заведомо обойдет стороной, и выявление таких потенциально опасных мест – еще одна важная обязанность
школьной охраны.
Можно выделить три звена системы охраны ОУ:
Организационные мероприятия по охране ОУ:
 круглосуточная охрана;
 контрольно-пропускной режим;
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
 обеспечение безопасности массовых мероприятий (в т.ч. с усилением
сил охраны);
 охрана школьного имущества;
 охрана личного имущества учеников и учителей.
Технические мероприятия:
 восстановление и укрепление ограждения, дверей, решеток на окнах;
 установка и обслуживание технических средств охраны (в т.ч. оборудование автоматических шлагбаумов и ворот при въезде на территорию школы) и видеонаблюдения;
 освещение всей территории учреждения;
 установка пожарной и охранной сигнализации, «тревожной кнопки»;
 монтаж в аудиториях и холлах громкоговорящей связи.
Профилактические мероприятия:
 проведение тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях;
 теоретические занятия по основам безопасности жизнедеятельности;
 взаимодействие с правоохранительными органами, совместная работа
с «неблагополучными» подростками.
Организация контрольно-пропускного режима в образовательном
учреждении
Как уже отмечалось одним из мероприятий по обеспечению безопасности педагогов, сотрудников и учеников, сохранности имущества, предупреждения террористических актов в ОУ является организация контрольнопропускного режима.
Ответственность за соблюдение контрольно-пропускного режима возлагается на сотрудников ЧОП, осуществляющих охрану и директора ОУ.
Педагоги, сотрудники и ученики обязаны неукоснительно соблюдать
требования пропускного режима.
Рассмотрим порядок осуществления контрольно-пропускного режима в
ОУ.
Контрольно-пропускной пункт (КПП) является рабочим местом работника охраны, обеспечивается необходимой мебелью, оснащается средствами
связи (телефон, имеющий выход на ГТС), тревожной кнопкой, системами
видеонаблюдения, охранной и пожарной сигнализации, электронной турникетной системой входа и выхода; запасные выходы оборудованы дверьми,
закрываемыми на замки, ключи от которых находятся: 1 комплект – на КПП,
остальные комплекты – у руководителя школы и его заместителя по административно-хозяйственной части.
Порядок пропуска учащихся, преподавателей, сотрудников школы, посетителей, выноса материальных средств
КПП установлены у главного входа в здании ОУ для учащихся, преподавателей, сотрудников, посетителей, выноса материальных средств. Запасные выходы постоянно закрыты и опечатаны, открываются в следующих
случаях:
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 для эвакуации учащихся и персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций – дежурным администратором;
 для тренировочных эвакуаций учащихся и персонала – дежурным администратором;
 для приёма товарно-материальных ценностей – дежурным администратором или заместителем директора по административно-хозяйственной
части.
Охрана запасных выходов на период их открытия осуществляется
должностным лицом, открывшим их.
Учащиеся допускаются в здание школы и выпускаются из него при
предъявлении пропуска-карты (электронной или на бумажном носителе)
установленного образца через турникет.
Работники ОУ допускаются в здание и выпускаются из него при предъявлении пропуска-карты установленного образца через турникет по спискам,
заверенным печатью и подписью руководителя.
Родители могут быть допущены в ОУ и выпущены из неё при предъявлении документа, удостоверяющего личность, по гостевому пропуску-карте
через турникет с обязательной регистрацией в «Книге учёта посетителей».
Члены кружков, секций и других групп для проведения внеклассных и
внеурочных мероприятий допускаются в школу при предъявлении пропуска
в соответствии с расписанием занятий и спискам, заверенными руководителем школы.
Сотрудники организаций, арендующих помещения школы, допускаются в здание школы при предъявлении документа, удостоверяющего личность,
по спискам, заверенным руководителем школы в рабочее время, согласованное с руководителем школы.
При проведении родительских собраний, праздничных мероприятий
классные руководители, учителя передают работнику охранного предприятия
списки посетителей, заверенные печатью и подписью руководителя ОУ.
Лица, не связанные с образовательным процессом, посещающие ОУ по
служебной необходимости, допускаются в здание и выпускаются из него при
предъявлении документа, удостоверяющего личность, по согласованию с руководителем ОУ или лицом его заменяющим по гостевому пропуску-карте
через турникет с записью в «Книге учёта посетителей».
Группы лиц, посещающих школу для проведения и участия в массовых
мероприятиях, семинарах, конференциях, смотрах и т.п., допускаются в здание ОУ и выпускаются из него при предъявлении документа, удостоверяющего личность по спискам посетителей, заверенных печатью и подписью руководителя ОУ.
Учащиеся покидают школу по окончанию занятий самостоятельно,
кроме учащихся первых классов, которых должны сопровождать родители
или близкие родственники. Родители, не имеющие возможности встретить
учащегося, извещают письменно классного руководителя, который сообщает
об этом работнику охранного предприятия.
Учащиеся могут выйти из школы до окончания занятий по увольнительной записке классного руководителя, учителя, руководителя ОУ.
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
В случае отсутствия пропуска-карты учащиеся допускаются в школу с
разрешения руководителя ОУ или дежурного администратора.
В случае возникновения конфликтных ситуаций, связанных с допуском
посетителей в здание школы, работник охранного предприятия действует по
указанию руководителя школы.
Время посещения школы в рабочие дни с 0600час до 2100час. В выходные, праздничные дни и в нерабочее время ОУ имеют право посещать руководитель школы, его заместители, электрик, сантехник, дежурные сотрудники в соответствии с приказом по ОУ. Посещение ОУ другими сотрудниками
и гостями оформляется приказом или списком, заверенным печатью и подписью руководителя, предъявлении документа, удостоверяющего личность и
регистрацией в «Книге учёта посетителей».
Крупногабаритные предмета (ящики, коробки, мебель и пр.) пропускаются в здание школы через главный вход с предъявлением сопроводительных документов и осмотром представителем администрации ОУ и работником охранного предприятия.
Материальные ценности могут выноситься из ОУ при предъявлении
материального пропуска, заверенного руководителем ОУ с осмотром выносимого работником охранного предприятия.
Разрешением на оформление постоянных пропусков-карт для учащихся
и сотрудников ОУ является приказ о зачислении на обучение и приказ о приёме на работу. При переходе учащихся на учебу в другие учебные заведения
или после окончания школы пропуск-карта изымается и передаётся на хранение в секретариат ОУ. При увольнении сотрудника пропуск-карта изымается
и передаётся в секретариат.
Хранение гостевых пропусков-карт у работников охранного предприятия на КПП, количество учитывается при передаче смены. Хранение использованных и новых пропусков-карт в секретариате, доступ к ним имеет только
руководитель ОУ.
Порядок допуска на территорию транспортных средств, аварийных бригад и машин скорой помощи
Допуск без ограничений на территорию ОУ разрешается автомобильному транспорту экстренных и аварийных служб: скорой медицинской помощи, пожарной охраны, управления ГО и ЧС, управления внутренних дел,
газовой службы, водоканала, тепловых сетей, электросетей при вызове их
администрацией школы и, в её отсутствие, работником охранного предприятия; допуск указанного автотранспорта, прибывшего по указанию администрации служб, осуществляется при получении у водителей сопроводительных документов (письма, заявки, наряда и пр.) и документов, удостоверяющих личность водителя.
Допуск и парковка на территории школы разрешается автомобильному
транспорту столовой на основании разрешения руководителя ОУ, заверенного печатью и его подписью, в котором указываются данные водителей и автотранспортных средств.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Допуск автомобильного транспорта централизованных перевозок осуществляется работником охранного предприятия на основании сопроводительных документов на груз (товарно-транспортные накладные, путевые листы) и документов, удостоверяющих личность водителя.
Парковка автомобильного транспорта на территории ОУ запрещена,
кроме транспорта экстренных и аварийных служб.
Автомобильный транспорт для вывоза мусора допускается на территорию ОУ на основании сопроводительных документов (наряд) и документов
удостоверяющих личность водителя.
Допуск автомобильного транспорта на территорию школы осуществляется работником охранного предприятия через ворота, круглосуточно закрытые на замки, ключи от которых находятся на КПП ОУ.
Пропускаемый на территорию ОУ автомобильный транспорт регистрируется работником охранного предприятия в специальном журнале с указанием данных автотранспортного средства (марка, номер государственной регистрации), водителя (по водительскому удостоверению), даты и времени
въезда и выезда.
Решение на допуск автомобильного транспорта на территорию ОУ
принимает работник охранного предприятия. В случае возникновения конфликтных ситуаций, связанных с допуском автомобильного транспорта на
территорию ОУ, работник охранного предприятия действует по указанию
руководителя ОУ.
Технические средства безопасности образовательного учреждения.
Интегрированные системы безопасности
Перспективным направлением повышения эффективности и экономичности систем безопасности ОУ является широкое использование технических
средств.
По данным Рособразования лишь 6-8% российских школ обеспечены на
сегодня антитеррористическим оборудованием – системами видеонаблюдения, рамками для досмотра и тревожными кнопками.
Технические средства безопасности – это разнообразные аппараты,
устройства и приспособления (механические, электронные, оптические),
предназначенные для выявления угроз охраняемым объектам, передачи информации о них и создания преград на пути их распространения.
Они позволяют обнаружить опасность в темноте, далеко от места
нахождения работников или сотрудников охраны ОУ, способны заменить
сторожей, в т.ч. в неуютных, сырых и холодных местах, могут быстро передавать сигнал опасности. Все это способствует успешному решению задач
по охране объектов ОУ.
Охраняемыми объектами ОУ могут быть отдельные помещения, склад,
здания, территории, оборудование, документы, личное имущество и т.д.
В одних случаях контролируются территории и периметр объектов, в
других – внутренние помещения, сама территория, отдельные предметы, а
чаще – и то, и другое.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
Однако не следует обольщаться возможностями техники. Преступники
научились обманывать и блокировать средства охраны. Поэтому наиболее
важным элементом системы безопасности остаются работники и сотрудники
охраны ОУ.
Все технические средства делят на средства обнаружения, оповещения,
средства связи и средства противодействия.
Охранно-пожарная сигнализация, освещение, телевидение, приборы
ночного видения, рентгеновская аппаратура, газоанализаторы относятся к
средствам обнаружения потенциальных опасностей.
Компьютерные сети, радио, телефоны, телефаксы относятся к средствам связи.
Заборы и ограждения вокруг объекта, замки и запоры, решетки на окнах, система контроля доступа являются средствами противодействия несанкционированному проникновению на объект (территорию). Например,
усиленные стены и двери защищают от взлома, сихийных бедствий и аварий,
служат защитой от подслушивания. Многие средства обнаружения, связи и
противодействия комплектуются также средствами оповещения.
Технические средства и системы охранно-пожарной сигнализации
предназначены для автоматической регистрации возможных изменений состояния объектов и формирования сигнала тревоги в случае, если отмеченное изменение соответствует параметрам нарушения режима безопасности.
В технических системах безопасности пожарная сигнализация оборудуется по таким же принципам, как и охранная сигнализация, используя однотипные с ней элементы (каналы связи, тревожное оповещение, радиосвязь
и энергоснабжение); отличие заключается только в конструкции датчиков,
реагирующих на изменение среды под воздействием температуры.
Отличие систем охранно-пожарной сигнализации от чисто охранных
заключается в дополнительном использовании специальных «пожарных»
датчиков, способных воспринимать критическое повышение температуры и
задымленности на объекте. Охранно-пожарная сигнализация более универсальна и предназначается как для обнаружения попыток проникновения на
объект, так и для оповещения о появлении огня или дыма на охраняемой
территории. В соответствии с перечисленными функциями в состав системы
охранно-пожарной сигнализации входят такие элементы, как датчики,
устройства обработки и вывода информации, линии связи, средства оповещения, средства тушения огня.
Датчики (извещатели) как средства обнаружения нарушений режима
охраны в значительной степени определяют тактические возможности
охранно-пожарной сигнализации и надежность обеспечения охраны в целом.
Наиболее важными характеристиками любого датчика являются: вероятность обнаружения нарушений режима охраны; степень уязвимости; уровень
ложных срабатываний.
Датчики являются чувствительными приборами, которые воспринимают изменения в состоянии охраняемого объекта и преобразуют их в электрический сигнал. Любое открывание двери, окна, шкафа; разбитие стекла, пролом стены фиксируются приемно-контрольным прибором, ведущим непре129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
рывный контроль сигналом установленных датчиков. Устройство вывода
выполняет функцию преобразования вида представления информации, то
есть сигнал тревоги преобразуется в звуковой, световой или иной сигнал
оповещения персонала охраны. Линии связи технических систем охранной
сигнализации могут быть проводными или беспроводными.
Охранные датчики (извещатели) подразделяются на два вида: контактные и бесконтактные. К контактным относятся:
 электроконтактные датчики;
 магнитоконтактные;
 ударно-контактные датчики;
 ртутные датчики;
 пьезоэлектрические.
Бесконтактные датчики правонарушителям сложнее обнаружить и заблокировать. К ним относятся:
 омические датчики;
 электростатические датчики;
 емкостные датчики;
 фотоэлектрические датчики;
 ультразвуковые датчики;
 микроволновые (радиоволновые) датчики;
 инфракрасные датчики;
 акустические датчики;
 кабельные сигнализационные датчики.
Комбинированные извещателей сочетают два или несколько рассмотренных выше принципов действия: ИК пассивный-СВЧ, ИК пассивный-УЗ,
СВЧ-УЗ. Недостатком комбинированных извещателей является возможность
пропуска нарушителя при выходе из строя одного из датчиков.
Пожарные датчики (ИП-104-1, П-212-9, ДИП-9, РИД-6М и др.) служат
для обнаружения дыма в закрытых помещениях, повышения температуры
выше 70о С. Принцип действия пожарных датчиков основан на размыкании
контактных пружин при повышении температуры и на эффекте рассеивания
оптического излучения аэрозольными продуктами горения.
Приемно-контрольные приборы (ПКП) являются элементами охранной
сигнализации и предназначены для приема, обработки и фиксации сигналов
тревоги, посылаемых датчиками с мест нарушения установленного режима
охраны, и извещения об этом дежурного по объекту. ПКП рассчитаны на соединение с различными видами датчиков. Они подразделяются на три группы: автономного действия (однолинейные); малой информационной емкости
(многолинейные) – до 5 шлейфов; средней и большой емкости; пульты централизованной охраны.
Пульты и системы централизованного наблюдения устанавливаются в
ОВД и предназначены для централизованного приема, обработки и воспроизведения информации с сотен и тысяч объектов охраны. Они обеспечивают:
 контроль состояния охраняемых объектов, взятие и снятие объектов с
охраны;
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
 автоматическое переключение аппаратуры АТС на аппаратуру систем
на время охраны;
 регистрацию нарушения шлейфов охраняемых объектов с указанием
номера объекта и характера нарушения;
 световую индикацию номеров объектов, на которых произошло
нарушение.
К системам зашиты, относятся также технические средства наблюдения и средства поисковой техники:
 оптико-механические (бинокли);
 радиолокационные приборы, используемые для определения скорости
движущихся транспортных средств («Радар», «Барьер» и др.);
 электронно-оптические приборы (приборы ночного видения и др.).
Поисковая техника включает три группы средств:
 контактные – обнаруживают искомый объект при непосредственном
механическом контакте с ним;
 неконтактные – обнаруживают объект при его приближении (металлоискатели, индикаторы неоднородностей, рентгеновские установки);
 вспомогательные – приборы ультрафиолетовой и инфракрасной техники, например, «Рельеф», «Квадрат», УМ-1, ОЛД-41 и др.
Некоторые из перечисленных приборов уже сняты с производства, но
продолжают использоваться в охранной практике.
Современные интегрированные системы безопасности ОУ создаются на мощной компьютерной базе для комплексного решения проблем производственной, криминальной, пожарной, экономической и социальной безопасности. Они включают следующие элементы и системы, позволяющие
оперативно выявлять и минимизировать вероятность возникновения и последствия опасных ситуаций:
 системы экстренного оповещения служб МЧС, МВД, ФСБ;
 системы контроля доступа на территорию и в помещения объектов;
 системы видеоконтроля территории, процессов и объектов;
 системы контроля исправности инженерных сетей, систем и коммуникаций;
 датчики охранно-пожарной сигнализации и системы пожаротушения;
 датчики контроля состояния конструкций объекта;
 альтернативные каналы и средства связи;
 центр управления, связи и наблюдения;
 сценарии и алгоритмы действий персонала на все случаи и стадии ЧС;
 универсальную высокопроизводительную программно-аппаратную
платформу для создания дополнительных подсистем безопасности любой
сложности;
 планы и маркировку путей эвакуации;
 силы и средства служб безопасности.
С помощью специальной компьютерной программы каждая видеокамера, каждый датчик, сенсор, а также сотрудник становятся частью общей
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
системы безопасности. Общая административная консоль позволяет управлять всеми подсистемами и их элементами на множестве объектов. Приборы,
тепловые сенсоры, датчики движения реагируют на любые отклонения, изменения в обстановке, и программа сама поворачивает камеры в нужное место, передает звуковую, текстовую и видеоинформацию оператору и охране.
В основу алгоритма функционирования системы положен механизм
решающих правил, сценарный подход реагирования операторов центрального пульта на события. Для простейших типовых ситуаций возможен автоматический режим функционирования (без участия оператора). Программное
ядро реализовано на базе СУБД ORACLE, что позволяет достичь высокой
производительности и надежности системы в целом.
Взаимодействие программных средств осуществляется через сервер
управления с использованием открытого протокола TCP/IP по локальной
компьютерной сети и с возможностью защищенного удаленного доступа
(через интернет).
Сетевой обмен информацией реализуется по схеме клиент-сервер.
Достоинства интегрированных систем:
 интегрирующая компьютерная программа управления сама координирует и фильтрует поток сигналов от сотен и тысяч различных датчиков,
автоматически обрабатывая сообщения для операторов;
 электронная книга ведет автоматическую запись всех событий и действий персонала;
 полноценное управление на всех стадиях происшествия. Операторы
реагируют на предупреждающие сигналы и информации о ЧС при помощи
автоматизированного списка сценариев и рекомендаций для принятия решения;
 удобный и легко настраиваемый интерфейс, позволяющий следить за
десятками объектов одновременно. Программа автоматически выводит на
экраны сигналы и изображения с тех мест, где произошло отклонение от
нормы или опасное событие;
 быстрая обработка сигналов от датчиков движения, температуры, камер слежения, автоматическое информирование операторов о любых событиях. Полноценный контроль операторов на всех этапах – от срабатывания
сенсоров и принятия, неотложных мер по локализации ЧС до эвакуации, ликвидации последствий, оказания помощи и восстановления функционирования объекта. Быстрое обнаружение места события и реагирование предотвращает ЧС и позволяет уменьшить убытки;
 тревожная информация и алгоритмы действий в опасных ситуациях
автоматически выводятся на мониторы, что позволяет оператору быстро и
последовательно управлять защитой множества объектов одновременно;
 защищенный доступ и дифференцированное автоматическое уведомление персонала служб безопасности, органов правопорядка, служб ГО и ЧС,
управляющего персонала в зависимости от вида и опасности события, ожидаемых последствий.
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
Сегодня это наиболее эффективная и перспективная система безопасности для социальных и производственных объектов, позволяющая значительно уменьшить количество охранников.
Такие системы достаточно дороги, но с каждым годом их стоимость,
как и стоимость комплектующих частей, заметно снижается по мере их
освоения отечественной промышленностью и общего развития электронной
цифровой техники и информационных технологий.
Открытая архитектура системы дает возможность экономичного подключения множества новых объектов к действующему центру управления.
Нет необходимости оплачивать покупку базовой управляющей системы при
расширении круга объектов и учреждений социальной сферы, подключаемых на данный пульт.
Подобная система является модульной и приспосабливаемой для нужд
развития ОУ, подключения новых зданий и охранных контуров. Одновременно возможна оптимизация имеющегося оборудования для последующего
внедрения систем управления финансами, кадрами, потоками документов,
ресурсами целого комплекса образовательных, культурных, социальных
объектов.
При наличии коммерческих партнеров подключение ОУ к их интегрированной системе безопасности может стоить намного дешевле, чем оплата охранных услуг в их нынешнем виде.
Учебный элемент _7.2
Лекция №8
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ1
План:
1. Обеспечение безопасности образовательных учреждений в Израиле.
2. Обеспечение безопасности образовательных учреждений в Испании.
Обеспечение безопасности образовательных учреждений в Израиле
Безопасность вузов в Израиле
Практически все вузы Израиля имеют несколько зданий, объединенных
в университетские городки (кампусы). Безопасность университетского городка (капмуса) обеспечивается разработанной в вузе системой безопасности, включающую в себя как субъективные, так и объективные составляющие. Субъективные – охранники, а также специально обученные сотрудники
и преподаватели университета, а объективные – технические приборы, средства обеспечения безопасности.
1
Лекция содержит материалы, подготовленные А.А. Михайловым по итогам участия в международных семинарах «Безопасность образовательных учреждений в системе образования Израиля» (Тель-Авив, 6-13
марта 2005 г.), «Безопасность образовательных учреждений и тематика безопасности в системе образования
Испании и России» (Барселона – Мадрид – Лорет де Мар, 6-13 декабря 2008 г.).
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Все учебные городки огорожены бетонными заборами высотой до 2,5
метров. Имеются несколько входов, в том числе и предназначенных для
въезда транспорта. Въезд машин сотрудников, преподавателей и студентов
университета осуществляется через главные ворота.
Перед въездом на территорию многих университетских городков установлены заграждения, препятствующие подъезду автомобиля на большой
скорости, имеется два шлагбаума, а также установлены видеокамеры, которые за 0,5 с считывает номер машины и передает данные в компьютер. Компьютер в течение 1 с определяет, можно ли автомобилю въехать на территорию или остановиться на стоянке, находящейся за территорией кампуса. Информация о направлении следования автомобиля выдается с помощью светофора: красный цвет – движение запрещено, зеленый – въезд разрешен,
желтый – транспортное средство необходимо поставить на стоянку. Пропускная способность данной системы 1000 машин в час. Данные о въезжающих машинах хранятся в базе данных в течение 2-3 месяцев, сотрудники
службы безопасности имеют возможность просмотреть запись любого рабочего дня вплоть до минуты.
Студенты, преподаватели и сотрудники университетов проходят через
специальные пешеходные ворота, находящиеся в контрольно-пропускном
пункте (КПП). Проходя через КПП, каждый предъявляет соответствующее
удостоверение, при этом допускается некоторый досмотр личных вещей
охранником, если у того возникли определенные подозрения. При необходимости работник охраны определяет наличие металлических предметов с помощью металлоискателя.
Для посетителей заранее выписываются специальные пропуска, которые предъявляются ими при входе в кампус. Машины посетителей размещаются на стоянке, расположенной рядом с главными воротами.
В штате каждого университета существует ставка специалиста по безопасности, как правило, это человек, длительное время служивший в армии
Израиля или полиции, так же к разработке программ по безопасности привлекаются внештатные советники из числа бывших военных. Все охранники
проходят специальную психологическую подготовку, которая направлена на
то, чтобы служащий безопасности умел определить подозрительного человека. Акцент при подготовке охранников делается на формирование у них умений наблюдать за поведением другого человека, выражением его лица, интонацией голоса. Во многом успех обеспечения безопасности образовательного
учреждения зависит от интуиции охранников, их наблюдательности и мобильности.
По всей территории вуза установлены наружные и внутренние видеокамеры, информация из которых поступает в центр безопасности университета. Большее количество видеокамер установлено в местах значительного
скопления студентов (скверы, коридоры учебных корпусов). Часть камер
находится в режиме ожидания, камеры включаются при поступлении сигнала
об инциденте. Вся информация поступает и хранится в центре безопасности
вуза, который оборудован мониторами, датчиками, радиосвязью.
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
В штате службы безопасности вуза может быть имеется специальная
группа быстрого реагирования. В ее распоряжении имеется легковой автомобиль, с помощью которого они быстро могут попасть в опасную зону. Задача
данной группы состоит в том, чтобы остановить происходящее, локализовать
инцидент до прибытия полиции. Их действия координируют специалисты в
центре безопасности вуза.
Во многих вузах в системе обеспечения безопасности вуза имеются
добровольцы из числа сотрудников и преподавателей университета, как правило, это бывшие кадровые военные армии обороны Израиля. Их задействуют при оповещении в случае возникновения какой-либо угрозы. Оповещение
о возникшей на территории учебного городка чрезвычайной ситуации осуществляется через громкоговорители, находящиеся во всех корпусах кампуса. В каждом корпусе имеются планы эвакуации при пожаре, а также в случае угрозы и во время террористического акта. Все здания оборудованы новейшими средствами пожаротушения. Ежегодно осуществляется осмотр здания на предмет сохранности его конструкций, исправности его коммуникаций.
Безопасность школ в Израиле
Все школы окружены заборами (бетонными или из сетки). Заборы
школ, находящихся на территории, граничащей с Палестинской автономией,
установлен дополнительный забор из колючей проволоки. По периметру
школы на крыше и на специальных столбах установлены видеокамеры, такие
же камеры имеются и на территории внутри школы. Видеокамеры работают
в режиме наблюдения, при поступлении сигнала от датчика электронного забора идет запись происходящего в районе, откуда поступил сигнал. Вся информация поступает в центр безопасности школы, оборудованный компьютерами, телевизором, устройством громкой связи. На мониторе компьютера
возможен показ сразу нескольких изображений, которые поступают с разных
видеокамер.
В центре безопасности в дневное время находится помощник директора по безопасности, координирующий деятельность службы охраны, невоенизированных формирований из числа учителей и сотрудников школы. Он
координирует деятельность всех сотрудников, отвечающих за безопасность
образовательного учреждения.
Перед школьными воротами установлены заграждения, препятствующие подъезду автомобиля на большой скорости, а также позволяющие сотруднику службы охраны зрительно понаблюдать за поведением водителя.
Все сотрудники охраны проходят специальную подготовку, важными аспектами которой являются психологическая подготовка, а также знания в области медицины.
Вход в школу возможен через пропускной пункт, который охраняется
двумя охранниками, имеющими оружие и металлоискатель. При необходимости посетителя просят пройти через рамку, позволяющую определить наличие у
него металлических предметов.
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
У каждого школьника имеется ученический билет, каждый сотрудник
(педагоги и технический персонал) имеет удостоверение. Родители учащихся
пропускаются в школу по предъявлению удостоверения личности (паспорта)
и при наличии разрешения со стороны администрации школы (предварительная договоренность).
В каждом учебном заведении имеется специальная группа, состоящая
из учителей и технического персонала, которая в случае возникновения чрезвычайной ситуации в школе участвует в ее локализации, а, по возможности,
и в ее ликвидации. Все участники данной группы прошли специальную подготовку в армии обороны Израиля, а также на курсах, которые организуются
службами безопасности совместно с министерством просвещения.
Кроме этого, в ряде школ, в том числе и в этой, существует специальная группа из числа учащихся 10-12 классов, которая носит название «Юные
полицейские» (в некоторых школах число учащихся, входящих в данную
группу, достигает 100 человек).
С юными полицейскими, имеющими специальную экипировку (бейсболка и футболка), проводятся специальные занятия по самообороне, изучаются основы медицинских знаний и техника оказания первой медицинской
помощи, ребята учатся обращаться со стрелковым оружием, изучают правила
действий при чрезвычайных ситуациях. Занятия проводятся совместно полицейскими с учителями физической культуры. В случае возникновения чрезвычайной ситуации в школе каждый «юный полицейский» по рации получает сигнал об опасности, все собираются в месте сбора и помогают взрослым
ликвидировать опасность.
Также в ряде школ организуются группы из числа старших классов, которая призвана помочь взрослым в поддержании порядка в случае чрезвычайной ситуации, а также при эвакуации из здания учащихся младших классов. С ними проводятся занятия, на которых школьники знакомятся с правилами поведения при чрезвычайных ситуациях, учат оказывать первую медицинскую помощь.
Все здания школ, детских садов, колледжей Израиля оборудованы современными средствами пожаротушения, во многих имеется автоматическая
система оповещения при пожаре. Серьезное внимание уделяется исправности
систем жизнеобеспечения, исправности учебного оборудования.
Безопасность образовательных учреждений в Испании
Безопасность школ и дошкольных образовательных учреждений
Здания образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного и среднего образования, представляют собой типовые кирпичные
здания, состоящие из 2-3 этажей. На территории всех образовательных учреждений имеются хорошо оборудованные спортивные площадки, места для
отдыха, информационные стенды.
Большинство детских дошкольных учреждений и школ Испанского
Королевства по периметру основного здания имеют высокие заборы, ворота
во внутренний двор оборудованы домофонами. На окнах первого этажа, которые выходят на улицы населенного пункта, имеются железные решетки.
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
Это сделано потому, что все здания образовательных учреждений и имущество, находящееся в них, застрахованы страховыми компаниями, которые не
производят страхование без полной гарантии защищенности от проникновения злоумышленников.
Во многих образовательных учреждениях имеются камеры видеонаблюдения, громкая связь, тревожная кнопка для экстренного вызова полицейских. Есть образовательные учреждения, которые оборудованы охранной
сигнализацией. Дополнительную безопасность образовательным учреждениям обеспечивает близко расположенные полицейские участки.
Здания государственных образовательных учреждений охраняются в
ночное время патрулями местной полиции, сдаются на охрану охранным
структурам. Частные учебные заведения охраняются круглосуточно охранными структурами. В дневное время в каждом государственном образовательном учреждении есть работник, отвечающий за проход педагогов, детей,
а также посетителей в здание. У данного работника имеется специально отведенное место, в том числе оборудованное компьютерами и видеомагнитофонами.
У каждого школьника имеется ученический билет, каждый сотрудник
(педагоги и технический персонал) имеет удостоверение. Родители учащихся
пропускаются в школу по предъявлению удостоверения личности (паспорта)
и при наличии разрешения со стороны администрации школы (предварительная договоренность).
Проход посторонних на территорию школы или детского сада без разрешения директора и без предварительной записи не возможен. Информация
о посетителях вносится в специальный журнал, через домофон идет общение
с пришедшим в учреждение посетителем для выяснения его личности, цель
визита (например, курьером почты).
Учащиеся и воспитанники приходят в учреждение в определенное время, находятся в нем до окончания занятий (с этого момента вся ответственность за жизнь и здоровье детей лежит на директоре). По окончанию занятий
дети покидают территорию школы (детского сада). Педагоги провожают детей до ворот, дети либо с родителями, либо самостоятельно отправляются
домой.
Во всех образовательных учреждениях имеются запасные выходы,
имеются светящиеся указатели, планы эвакуации, инструкции по правил поведения в здании. Многие здания оборудованы пожарной лестницей. При
этом не во всех школах и детских садах имеется пожарная сигнализация,
монтирование ее, по мнению руководителей учреждений, не имеет острой
необходимости. Достаточно сигналов оповещения и громкой связи для того,
чтобы быстро покинуть здание школы во внутренний двор или за территорию.
Не смотря на имеющиеся решетки на окнах первых этажей, данный
факт ни сколько не снижает качество безопасности в здании. В течение дня
все запасные выходы открыты, дети и педагоги знают возможные маршруты
эвакуации в случае возникновении опасной ситуации. Ежегодно в образовательных учреждениях проводятся объектовые тренировки, на которых отра137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
батываются навыки эвакуации из здания (в основном при угрозе и во время
пожара).
Кроме этого, во время начала летних каникул каждое здание образовательных учреждений тщательно осматривается комиссией, в которую входят
представители мэрии, департамента образования, полиции, пожарные и
представители страховых компаний. Комиссия выясняет, что необходимо
сделать для улучшения инфраструктуры учреждения, создания более безопасных условий для обучения детей и работы персонала. Затем перед началом учебного года проводится своего рода приемка учреждения. Отметим,
что в Испании за постройку образовательного учреждения отвечает Министерство образования, а за поддержание безопасных условий в нем и нормального функционирования – мэрия. Директор лишь выполняет менеджерские функции.
Значительную роль в поддержании безопасных условий в образовательном учреждении играет школьный совет, принимающий решение о том,
что еще нужно сделать в школе (детском саду) для создания более комфортных условий.
Во всех образовательных учреждениях большое внимание уделяется
созданию психологического микроклимата, уюта и безопасности для всех
участников образовательного процесса. Достигается это за счет небольшой
наполняемости классов, разведением цветов, совместных мероприятий,
освещенности кабинетов, подбора мебели и другого оборудования, предоставление возможности детям в свободное от уроков время заниматься спортом, гулять во внутреннем дворе. Все спортивные залы школ оборудованы
душевыми кабинами, в столовых организовано горячее питание.
Для каждого образовательного учреждения имеются алгоритмы действий для возможных в нем опасных и чрезвычайных ситуаций, где четко
расписано кто и за что отвечает в случае опасности. Ежегодно по решению
директора один из педагогов проходит дополнительное обучение в мэрии по
вопросам безопасности, также все педагоги имеют возможность ознакомится
с нормами и алгоритмами поведения в различных ситуациях.
Обеспечение безопасности колледжей и вузов
Практически все учебные заведения Испании, реализующие программы колледжей, бачилерато и университеты расположены в зданиях, специально оборудованных под учебные учреждения. Многие учреждения располагаются в исторических зданиях, представляющие собой памятники культуры.
Также как и школы, здания многих колледжей и вузов окружены высокими заборами, на окнах первых этажей установлены решетки.
Имущество зданий застраховано, охрана осуществляется как частными
охранными структурами, так и полицией. В каждом учебном заведении имеется своя служба безопасности, которая обеспечивает безопасность на территории учебного заведения в дневное время. Пропускной режим введен не во
всех образовательных учреждениях.
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
Все здания оборудованы запасными выходами, в том числе и уличными пожарными лестницами. Внутри зданий имеются планы эвакуаций, указатели выходов, инструкции по правилам безопасного поведения в учебном заведении. В дневное время все запасные выходы открыты. Здания большинства колледжей и всех вузов оборудованы пожарной сигнализацией, имеются
средства пожаротушения. Система автоматического пожаротушения установлена лишь в учебных учреждениях, которые построены совсем недавно.
Во многих учреждениях установлены система громкой связи, речевого оповещения, а также охранная сигнализация. Во всех колледжах и вузах установлена тревожная кнопка, многие оборудованы системой видеонаблюдения.
Кроме этого, средствами пожаротушения и медицинскими аптечками оснащены все мастерские и лаборатории учебных учреждений.
Стены коридоров и учебных классов изготовлены из негорючих материалов, покрашены акриловой краской. В коридорах отсутствуют лишние
предметы, препятствующие проходу людей, даже стенды, показывающие достижения учреждения, либо вмонтированы в стены, либо расположены в нешироких шкафах.
Для каждого учебного заведения создана база данных, содержащая в
себе все возможные риски, в том числе и производственные, а также алгоритмы действий в случае их возникновения. При составлении данной базы
учитываются и особенности здания, его расположения, мероприятия по гигиене, психосоциальная составляющая, эргономика.
В каждом образовательном учреждении имеется человек, отвечающий
за безопасность (координатор, который подчинен непосредственно директору (ректору) образовательного учреждения). Данные специалисты проходят
специальное обучение в центре по безопасности при департаментах образования, изучают все возможные риски, прежде всего связанные с производственной средой и своей профессиональной деятельностью. Программа обучения включает в себя 30 учебных часов.
Координатор постоянно взаимодействует с комиссией Совета по
охране труда при департаменте образования, имеет доступ на закрытый сайт,
где содержится необходимая информация по предупреждению опасных ситуаций и рисков, а также содержатся готовые алгоритмы действий в случае
возникновения неординарных ситуаций. Координатор консультирует своего
руководителя, контролирует исправность оборудования с целью предупреждения возникновения рабочих рисков и травматизма среди обучающихся и
работающих. В случае возникновения опасной ситуации координатор на основе своего опыта принимает самостоятельно решения по дальнейшим действиям, либо связывается с центром безопасности. Им же оформляются стенды по безопасности.
Во всех образовательных учреждениях имеются специально отведенные места для курения во внутренних двориках, при этом курящие студенты
и преподаватели зачастую курят прямо у входа в здание. В здании курить
строго запрещено.
С целью подготовки персонала и обучающихся к возможным опасным
ситуациям, ежегодно проводятся объектовые тренировки (как правило, один
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
раз в год). К их проведению подключаются работники служб спасения,
прежде всего, пожарные, а также представители полиции и мэрии.
Значительное внимание в образовательных учреждениях отводится
охране труда, предупреждению травматизма и профессиональной заболеваемости.
Все работники и обучающиеся застрахованы. В случае получения
травмы во время работы работником или обучающимся создается специальная комиссия по расследованию несчастного случая. Если комиссия подтверждает факт травмы, то работник или взрослый обучающийся обращается
в страховую компанию за получением компенсации. Директор также обращается с заявлением в страховую компанию с поддержкой в выплате средств.
За несовершеннолетних детей заявления подают родители.
Кроме этого, все работники образовательных учреждений, в том числе и
обслуживающий персонал, в обязательном порядке проходят медицинский
осмотр (раз в два года). Все имеют возможность на занятие в свободное время спортом, получение консультаций от психологов.
Учебный элемент _7.3
Указания для подготовки к практическому занятию
Тема 1: «Организация охраны образовательного учреждения».
Вопросы и задания:
1. Особенности организации охраны дошкольного образовательного
учреждения, школы, вуза.
2. Изучение локальных документов по организации охраны и контрольнопропускного режима на территорию и в здания образовательного учреждения
(план-схема территорий, зданий и сооружений, должностные инструкции).
Тема 2: «Практика обеспечения безопасности образовательных учреждений».
Вопросы и задания:
1. Изучение опыта обеспечения безопасности образовательных учреждений г. Москва.
2. Организация экскурсии в образовательные учреждения с целью изучения систем безопасности.
Учебный элемент _7.4
Задания для самостоятельной работы
1. Используя материалы журнала «ОБЖ. Основы безопасности жизни»,
ресурсы Интернет (сайты образовательных учреждений) познакомьтесь с
опытом обеспечения безопасности образовательных учреждений России и
станах СНГ.
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_7: Организация и технические средства охраны образовательного учреждения
Литература:
1. Дик, Н.Ф. Безопасность образовательного процесса и охрана труда в
школе, лицее. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 352 с.
2. Комплексный подход к обеспечению безопасности жизнедеятельности
в образовательном социуме: Материалы межрегионального межведомственного круглого стола (14 октября 2009 г.) / Отв. ред. А.А. Михайлов. – Шуя: Издательство ГОУ ВПО «ШГПУ», 2009. – 80 с.
3. Михайлов, А.А. Безопасность образовательных учреждений в Израиле:
Учебно-методические материалы по итогам международного семинара
«Безопасность образовательных учреждений в системе образования
Израиля» (Тель-Авив, 6-13 марта 2005 г.). – Шуя: Изд-во «Весть» ГОУ
ВПО «ШГПУ», 2005. – 20 с.
4. Михайлов, А.А. Безопасность образовательных учреждений в Испании:
Учебно-методические материалы по итогам международного семинара
«Безопасность образовательных учреждений и тематика безопасности в
системе образования Испании и России» /А.А. Михайлов. – Шуя: Издво ГОУ ВПО «ШГПУ», 2009. – 24 с.
5. Петров, С.В., Кисляков П.А. Обеспечение безопасности образовательного учреждения // С.В. Петров, П.А. Кисляков – М.: Изд-во «Русский
журнал», 2010. – 255 с.
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
МОДУЛЬ 8
Учебный элемент _8.1
Лекция №9
БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ УЧАЩИХСЯ
План:
1. Организация безопасности при перевозке обучающихся и воспитанников автомобильным транспортом (школьный автобус).
2. Организация безопасности при перевозке учащихся железнодорожным
транспортом.
Организация безопасности при перевозке обучающихся и
воспитанников автомобильным транспортом (школьный автобус)
Многие массовые, внешкольные и внеклассные мероприятия проводятся за пределами населенных пунктов с перевозкой обучаемых (воспитанников) на автомобильном транспорте.
В соответствии с планом основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Госавтодорнадзором ежегодно в начале
учебного года проводится тематическая профилактическая проверка
«Школьник», по обеспечению безопасности перевозок детей и школьников
автобусами. В 2008 году в результате проверки 3405 хозяйствующих субъектов выявлено более 13,5 тысяч нарушения, в том числе:
 несоблюдение периодичности технического обслуживания (9%);
 использование на должностях руководителей и специалистов, отвечающих за безопасность дорожного движения лиц, не прошедших аттестацию (8%);
 отсутствие актов обследования дорожных условий (7%);
 не проведение предрейсового медосмотра водителей (6%);
 не проведение технических осмотров автобусов перед выездом (6%);
 допуск водителей без проведения, либо с нарушением норм стажировки (5%);
 несоблюдение режима труда и отдыха водителей (2%).
К перевозке учащихся автомобильным транспортом допускаются водители не моложе 20 лет, прошедшие инструктаж по охране труда, предрейсовый медицинский осмотр, не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя не менее
трех последних лет. Учащихся при перевозке должны сопровождать двое
взрослых.
При перевозке автомобильным транспортом возможно воздействие на
учащихся следующих опасных факторов:
 криминальное воздействие со стороны хулиганов, злоумышленников,
террористов, осужденных, бежавших из мест лишения свободы;
 травмирование проходящим транспортом при выходе на проезжую
часть при посадке или высадке из автобуса;
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_8: Безопасность при перевозках учащихся
 травмы при резком торможении автобуса;
 травмы в ДТП при нарушении правил дорожного движения или при
эксплуатации технически неисправных транспортных средств.
Автобус, предназначенный для перевозки учащихся, должен быть оборудован спереди и сзади предупреждающим знаком «Дети», а также огнетушителем и аптечкой с набором необходимых медикаментов и перевязочных
средств.
В случае ДТП с травмированием детей ответственный за перевозку сообщает с ближайшего пункта связи или с помощью проезжающих водителей
о происшествии администрации ОУ, в ГИБДД и медицинское учреждение.
При перевозке учащихся необходимо соблюдать установленный порядок перевозки и правила личной гигиены. Лица, допустившие невыполнение
или нарушение инструкции по безопасности, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с правилами внутреннего трудового
распорядка и, при необходимости, подвергаются внеочередной проверке
знаний норм и правил охраны труда.
Перевозка учащихся разрешается только по письменному приказу руководителя ОУ. Перед началом перевозки необходимо:
 согласовать маршрут с ГИБДД;
 провести инструктаж учащихся по правилам поведения во время перевозки с записью в журнале регистрации инструктажа;
 убедиться в технической исправности автобуса по путевому листу и
путем внешнего осмотра;
 проверить наличие на автобусе спереди и сзади предупреждающего
знака «Дети», а также огнетушителя и медицинской аптечки.
Посадку детей в автобус следует производить со стороны тротуара или
обочины дороги строго по количеству посадочных мест. Стоять в проходах
между сиденьями не разрешается. При перевозке учащиеся должны соблюдать дисциплину и выполнять все указания старших. Во время движения не
разрешается стоять и ходить по салону автобуса, высовываться из окна и выставлять в окно руки.
Скорость движения автобуса при перевозке детей не должна превышать 60 км/ч. Во избежание травм при резком торможении автобуса необходимо упираться ногами в пол кузова автобуса и руками держаться за расположенное впереди сиденье. Не разрешается перевозить детей в темное время
суток, в гололед, в условиях ограниченной видимости. Перед неохраняемым
железнодорожным переездом необходимо остановить автобус, убедиться в
безопасности проезда через железную дорогу и затем продолжить движение.
При получении учащимся серьезной травмы необходимо оказать пострадавшему первую помощь, при необходимости доставить его в ближайшее лечебное учреждение и сообщить об этом администрации ОУ. При малозначительной травме решение принимает руководитель группы, исходя из
ситуации и интересов ребенка.
По окончании перевозки:
 водитель должен съехать на обочину дороги или подъехать к тротуару
и остановить автобус;
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 учащиеся должны выходить из автобуса только с разрешения старшего в сторону тротуара или обочины дороги. Запрещается выходить на проезжую часть и перебегать дорогу;
 руководитель должен проверить по списку наличие учащихся.
Несмотря на перечисленные рекомендации и ограничения количество
происшествий на дорогах не снижается. Их причиной может стать другое
транспортное средство, гололед, неблагоприятная ситуация во время движения. Поэтому целесообразно при инструктировании учащихся не только показать им, как держаться при заносе, но и предложить несколько раз занять
безопасное положение с упором ног, захватом переднего сиденья руками и
втягиванием головы в плечи.
Такое упражнение поможет сформировать необходимый навык, который пригодится в опасной ситуации.
Следует обратить внимание на правильную укладку и закрепление сумок (чемоданов), чтобы при резком торможении или опрокидывании автобуса они не стали причиной тяжелых травм.
При дальних и международных поездках на автобусе следует правильно организовать питание и питьевой режим, чтобы не останавливаться каждые 30 минут и не нарушать график движения, связанный со многими другими элементами дальней поездки.
В салоне автобуса обязательно должен быть человек, способный без
помощи водителя открыть при необходимости запасный эвакуационный
люк, разбить или выдавить стекло, применить огнетушитель, помочь детям
покинуть горящий или деформированный автобус.
Некоторые рекомендации, приведенные в следующем разделе (о железнодорожных перевозках), полезны также и для организации перевозок детей автотранспортом.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» реализуется программа по приобретению автобусов для общеобразовательных
учреждений, расположенных в сельской местности. Целью данного направления нацпроекта является обеспечение российских школьников гарантированным бесплатным и безопасным проездом к месту обучения и возвращения из школы домой.
Все поставляемые в рамках нацпроекта автобусы оборудованы непосредственно для перевозки детей, укомплектованы согласно ГОСТу специальными сидениями, ремнями безопасности. Всего разработанные требования к школьным автобусам включают около 40 условий, направленных на
обеспечение безопасности и комфорта детей при перевозке. В 22-местных
автобусах также предусмотрены места для детей с ограниченными возможностями, в требованиях к школьному транспорту чётко указана необходимая
ширина прохода и обязательно наличие мест для двух кресел-колясок. Кроме
того, при поставке учитывались климатические особенности конкретных регионов, например, в северные регионы отправляются специальные утеплённые автобусы, рассчитанные на суровую зиму.
Автобусы оснащены системой спутниковой навигации, позволяющая
обеспечивать голосовую связь с водителем автобуса, круглосуточный кон144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_8: Безопасность при перевозках учащихся
троль за местонахождением автобусов, определение в режиме реального
времени скорости движения транспортного средства, отклонение его от
маршрута и графика движения.
Автобусы укомплектованы внешним и внутренним громкоговорящим
устройством и магнитолой, что дает возможность сопровождающим педагогам проводить обучающие беседы во время движения. Сопровождающий педагог, который имеется в каждом автобусе, отвечает не только за перевозку
детей, но и помогает родителям поддерживать связь со школой: сообщает, по
каким предметам ребенок отстает, какие возникают проблемы на новом месте учебы, способствует преодолению возникших трудностей, контролирует
посещение учащимися кружков и факультативов.
Организация безопасности при перевозке учащихся
железнодорожным транспортом
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим перевозки учащихся железнодорожным транспортом, являются СП 2.5.1277-03
«Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным
транспортом организованных детских коллективов», утвержденные Главным
государственным санитарным врачом РФ 31 марта 2003 г. и введенные в
действие с 1 июня 2003 г.
Указанные санитарно-эпидемиологические правила (далее по тексту
настоящего раздела - Правила) направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм детей вредных факторов и условий, связанных с пребыванием в стационарных условиях зон обслуживания пассажиров
(вокзалов, станций) и в пути следования железнодорожным транспортом.
Соблюдение Правил является обязательным для всех юридических и
физических лиц, участвующих в перевозке железнодорожным транспортом
организованных детских коллективов (в тексте данного раздела сохранена
терминология Правил). Контроль соблюдения Правил осуществляется органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте.
Знание Правил необходимо для сотрудников ОУ и родительского актива, участвующих в перевозках обучающихся и воспитанников.
Организаторы коллективного отдыха детей (далее - Организаторы) в
пункте отправления формируют группы из детей в возрасте:
 от 7 до 9 лет численностью до 25-30 человек;
 от 10 до 12 лет – по 35-40 человек;
 от 13 лет и старше – по 45-50 человек;
 дети разных возрастов – по 30 человек.
В пассажирском поезде одновременно могут перевозиться несколько
организованных групп детей. Для сопровождения организованных групп детей назначают воспитателей, преподавателей или родителей из расчета 1 сопровождающий на:
 8 детей в возрасте от 7 лет до 9 лет;
 12 детей – от 10 до 12 лет;
 12 детей – от 13 и старше;
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 12 детей разных возрастов.
Сопровождающие должны иметь справку о состоянии здоровья. Они
же осуществляют подбор квалифицированного медицинского персонала для
медицинского сопровождения групп детей до конечного пункта.
Медицинские работники, выделенные для сопровождения детских
коллективов, должны быть своевременно проинструктированы и ознакомлены с рекомендациями и соответствующим образом экипированы организаторами.
В пути следования организаторы предусматривают оказание медицинской помощи детям в случае вынужденной госпитализации из пассажирского поезда и доотправку их до места жительства или места отдыха.
Организаторы направляют информацию в центры Госсанэпиднадзора
в субъектах РФ и на железнодорожном транспорте о планируемых сроках
отправки организованных детских групп и количестве детей по рекомендуемой форме не менее чем за 3 суток до отправления.
Организаторы согласовывают с центрами Госсанэпиднадзора ассортимент продуктов, входящих в дорожный набор («сухой паек»), и обеспечивают питание детей из таких наборов в пути следования.
Организаторам необходимо заранее решить вопрос доставки детских
групп от вокзала прямо к оздоровительному учреждению.
При нахождении в пути свыше одних суток сопровождающими совместно с начальником поезда и директором вагона-ресторана организуется
полноценное горячее питание детей в вагонах-ресторанах пассажирских поездов.
В состав организованных детских коллективов, направляющихся на
отдых в оздоровительные учреждения, включаются дети, прошедшие медицинский осмотр. При выявлении во время посадки в поезд или в пути следования ребенка с признаками заболевания в острой форме данный ребенок
должен быть госпитализирован. Посадка в пассажирский состав больных детей запрещается.
Для организованных детских контингентов вне зависимости от численности групп продажа железнодорожных билетов осуществляется только
при наличии официального подтверждения организаторами обеспечения соответствующего медицинского сопровождения.
При заболевании ребенка во время нахождения в детском оздоровительном учреждении и госпитализации в изолятор или другой стационар выписка и отправка ребенка домой не разрешается до полного выздоровления.
Факт выздоровления подтверждается справкой, выданной медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений.
Гигиенические требования к экипировке пассажирских вагонов и вагонов-ресторанов при перевозке организованных детских коллективов
Контроль готовности железнодорожных составов, назначаемых для
перевозки организованных детских коллективов, осуществляют комиссии в
составе представителей пассажирской службы, дирекции по обслуживанию
пассажиров, органов Госсанэпиднадзора на железнодорожном транспорте, а
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_8: Безопасность при перевозках учащихся
также представителей организаций, отправляющих детей. Результаты осмотра оформляются актом общей формы.
Для перевозки детей в пунктах экипировки выделяются пассажирские
вагоны и вагоны-рестораны с минимальными сроками службы и техническим состоянием, соответствующим санитарным правилам по организации
пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте.
Подготовка пассажирских вагонов в рейс должна соответствовать
установленному технологическому процессу на специально оснащенных
пунктах экипировки.
Вагон-ресторан должен экипироваться достаточным количеством провианта и бутилированной питьевой воды.
Пассажирские вагоны и вагоны-рестораны должны быть обеспечены
доброкачественной питьевой водой в соответствии с санитарными требованиями. Пищевые продукты по показателям безопасности должны соответствовать требованиям нормативно-технической документации и сопровождаться документами, устанавливающими их качество.
Пассажирские составы, осуществляющие перевозки организованных
детских коллективов, должны быть обеспечены средствами для оказания
медицинской помощи в пути следования. Аптечки и укладки должны быть в
достаточной степени укомплектованы медикаментами и средствами оказания медицинской помощи.
Гигиенические требования к услугам, предоставляемым организованным детским коллективам в пути следования
При перевозке организованных детских коллективов проводники вагонов должны обеспечивать полное справочно-информационное обслуживание о санитарных зонах по маршруту движения поезда, об ассортименте
оказываемых пассажирам услуг, о факторах риска и мерах по его предупреждению, о правилах внутреннего распорядка. Проводники совместно с сопровождающими детей взрослыми: оказывают помощь в размещении детей
на местах проезда; осуществляют выдачу постельного белья и постельных
принадлежностей; производят по необходимости замену мест; обеспечивают
питьевой водой, чаем не менее 3 раз в сутки; организуют специальные купе
для детей-инвалидов.
Контроль соблюдения детьми чистоты в пассажирских вагонах и вагонах-ресторанах осуществляется взрослыми, сопровождающими детскую
группу. Влажная уборка пассажирских вагонов должна проводиться проводниками не менее 2 раз в сутки, уборка туалетов - не менее 4 раз в сутки, вакуумное обеспыливание ковровых дорожек – не менее 2 раз в сутки.
Постельное белье, запаянное в полиэтиленовые пакеты, и постельные
принадлежности предоставляются каждому ребенку. Запрещается пользование постельными принадлежностями без постельного белья. При этом проводники вагонов обеспечивают: раздельное хранение чистого и использованного постельного белья; уборку использованного постельного белья после
высадки детей.
Для приготовления и раздачи чая и кондитерских изделий проводник
надевает специально предназначенную для этих целей куртку или перед147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ник. Кондитерские изделия должны выдаваться детям в мелкой фабричной
расфасовке.
Взрослые и медицинские работники, сопровождающие организованные детские коллективы, обязаны осуществлять контроль питания детей в
вагоне-ресторане, совместно с директором вагона-ресторана организовать
диетическое питание нуждающимся в нем детям.
Обеспечение питания организованных детских коллективов в вагоне-ресторане включает процессы приготовления, реализации и организации потребления детьми разнообразного ассортимента блюд и изделий всех
основных групп, в том числе сложного изготовления (за исключением первых блюд в поездах с продолжительностью следования до суток) из разрешенных видов сырья, покупных товаров и напитков.
При организации горячего питания рекомендуется 4-разовое питание с распределением общей калорийности суточного рациона: завтрак –
25 %, обед – 35 %, полдник – 15 %, ужин – 25 %.
Ассортимент блюд и изделий в вагонах-ресторанах для питания, в том
числе диетического, организованных детских коллективов должен быть в
обязательном порядке согласован директором вагона-ресторана с центрами
Госсанэпиднадзора на железнодорожном транспорте в пунктах формирования.
Удовлетворение потребностей в питании детских организованных
групп в пути следования поездов включает также услуги по доставке работниками вагона-ресторана кулинарной продукции и кондитерских изделий по
заказам в купе пассажирского поезда и доставку в купе скомплектованных
рационов питания в индивидуальной упаковке.
Перечень услуг, предоставляемых вагонами-ресторанами в пассажирских поездах при осуществлении организованных детских перевозок, согласовывается с органами Госсанэпиднадзора на железнодорожном транспорте.
Проводники, включенные в рейс в составе поездной бригады, не должны иметь нарушений в состоянии здоровья, обязаны иметь личные медицинские книжки и отметки в них о прохождении обязательных при поступлении
на работу и периодических медицинских осмотров и сдаче зачета по программе гигиенической подготовки.
Организация оказания медицинской помощи детям в пути следования
поезда предусматривает наблюдение за состоянием здоровья детей, контроль
санитарно-гигиенического состояния пассажирских составов с организованными детскими коллективами, оказание первой медицинской помощи.
Организаторы отдыха по окончании оздоровительной смены в обязательном порядке должны обеспечить медицинское сопровождение организованных детских коллективов до места жительства.
Каждый пассажирский состав должен иметь: две укомплектованные аптечки
для оказания медицинской помощи – рабочую и аварийную; эпидукладку на
случай выявления в пути следования больного, подозрительного на заболевание особо опасной инфекцией; противопедикулезную укладку.
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_8: Безопасность при перевозках учащихся
Учебный элемент _ 8.2
Задания для самостоятельной работы
1. Смоделируйте опасные ситуации на различных видах транспорта
(школьный автобус, поезд), в специфически опасных зонах.
2. Дайте подробную характеристику действиям в смоделированных опасных ситуациях.
Литература:
1. Дик, Н.Ф. Безопасность образовательного процесса и охрана труда в
школе, лицее. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 352 с.
2. Петров, С.В., Кисляков П.А. Обеспечение безопасности образовательного учреждения // С.В. Петров, П.А. Кисляков – М.: Изд-во «Русский
журнал», 2010. – 255 с.
3. Методические
рекомендации
по
обеспечению
санитарноэпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом / Официальные документы в образовании. - №32. – 2006. – С. 83-91.
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
МОДУЛЬ 9
Учебный элемент _ 9.1
Лекция №10
ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
План:
1. Трудовой коллектив как субъект управления безопасностью образовательного учреждения.
2. Инструктажи сотрудников и учащихся по технике безопасности и
охране труда.
3. Организация кабинетов (уголков) безопасности.
4. Формирование культуры безопасности учащихся в системе обеспечения безопасности образовательного учреждения.
Трудовой коллектив как субъект управления безопасностью
образовательного учреждения
Работники ОУ (как и любой организации, предприятия) составляют
трудовой коллектив. Мнение коллектива учитывается при планировании мер
безопасности и принятии необходимых решений, документов. Каждый член
коллектива во время трудового процесса вступает во взаимодействие с другими работниками. Состояние этих взаимоотношений и мнение членов коллектива (педсовет) также оказывают влияние на безопасность ОУ. Положительное влияние усиливается, когда в коллективе складывается понимание
требований безопасности и доброжелательная обстановка. Члены коллектива
должны сознательно поддерживать трудовую и технологическую дисциплину, быть заинтересованными в выполнении всех требований безопасности. В
коллективе должен быть положительный психологический климат и спокойное, деловое отношение к не всегда понятным и порой раздражающим требованиям многочисленных ведомств и проверяющих по различным видам
безопасности.
На поведение членов коллектива большое влияние оказывает поведение руководителей. Они должны быть всегда дисциплинированы, аккуратны,
никогда не нарушать установленных требований и быть примером для работников и обучающихся. Это необходимая мера профилактики опасных и
чрезвычайных ситуаций. На возникновение опасных ситуаций в ОУ может
оказывать влияние не только обстановка в коллективе, но и обстановка в быту у работников, обучающихся (воспитанников) и их близких, возможные
социальные проблемы и семейные неурядицы. В своевременном выявлении
и решении подобных проблем роль трудового коллектива порой важнее, чем
иных официальных структур.
Безопасность образовательных процессов обеспечивается также ведающими организационными решениями коллектива работником ОУ:
 выбором образовательных программ;
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_9: Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения
 выбором необходимого оборудования;
 выбором приемов и режимов работы;
 распределением функций и объемов работы;
 профессиональным отбором и обучением работников;
 применением средств защиты обучающихся и работающих;
 выбором средств реализации требований безопасности и методом
контроля их выполнения.
С участием работников и учетом их согласованных мнений образовательный процесс организуется так, чтобы по возможности обезопасить или
исключать непосредственный контакт работников обучаемых с материалами, процессами и явлениями, оказывающими вредное воздействие. Руководители и лидеры трудового коллектива должны выбирать и создавать такие
условия, в которых не будут возникать опасные и вредные производственные факторы или в которых эти факторы обладают наименьшей интенсивностью.
Применяемое в ОУ оборудование должно быть исправным и отрегулированным для выполнения предназначенной работы (операции). Размещать оборудование требуется так, чтобы оно не создавало вредных вибраций, шумов, запахов и т.п.
Учебные и рабочие места должны быть освещены в соответствии с
установленными нормами. Они должны отвечать требованиям ГОСТ, существующим требованиям безопасности, а также эргономическим требованиям.
По требованию работников и родителей в ОУ должны быть предусмотрены системы контроля и управления, обеспечивающие защиту учащихся и
работников от неблагоприятных социальных воздействий, своевременное
удаление посторонних лиц, обезвреживание отходов, которые служат источниками опасных и вредных для здоровья факторов.
Используемые в учебно-производственном процессе методы, информационные и иные материалы не должны оказывать вредного воздействия на
обучаемых. С целью профилактики утомляемости и заболеваний следует рационально организовывать труд и отдых обучаемых и работников.
Одним из путей создания безопасных условий является участие трудового коллектива в профессиональном отборе, проверке знаний и умений работников, проведении соответствующих конкурсов. Лица, допускаемые к работе, должны проходить конкурсный отбор и проверку соответствия их физиологических, психологических и иных характеристик выполняемой работе.
Проверка состояния здоровья работников обязательна как при допуске к работе, так и периодически в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Министерством образования и науки
РФ. Однако некоторые скрытые проблемы могут быть выявлены лишь коллегами в процессе работы. Это касается, например, фактов алкоголизма, моральной распущенности и иных, недопустимых в ОУ явлений.
Лица, допускаемые к выполнению работы, должны иметь необходимую профессиональную подготовку, включая подготовку по вопросам безопасности. Поэтому руководители вместе с трудовым коллективом ОУ
должны воспитывать у работающих сознательную дисциплину и привычку
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
постоянно осуществлять самоконтроль соблюдения требований безопасности: они постоянно находятся на виду у обучаемых, которые сравнивают декларируемое и фактическое отношение своих педагогов к вопросам безопасности.
Свое воздействие на системы обеспечения безопасности ОУ члены
трудового коллектива могут и должны оказывать путем принятия решений,
обращений на профсоюзных собраниях, педсоветах, при заключении коллективных договоров, при участии в работе раз личных комиссий и контролирующих органов. При этом целесообразно учитывать мнение не только
большинства, но и отдельных специалистов, которые хорошо знают свое дело и вносят, возможно, неудобные, но направленные на общее благо предложения и идеи. Очень важно также, чтобы в своих предложениях руководству ОУ по вопросам обеспечения безопасности члены трудового коллектива
учитывали и отстаивали мнения обучаемых и их родителей, если они не противоречат законодательству, действующим инструкциям и здравому смыслу.
Инструктажи сотрудников и учащихся по технике безопасности и
охране труда
В целях безопасности в соответствии с ТК РФ для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель
(руководитель ОУ) обязан организовать проведение инструктажей, обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим.
Традиционно считается, что инструктажи по безопасности проводятся
для рабочих, электриков, поваров и других технических работников ОУ. Однако по мере технического насыщения образовательного пространства такие
инструктажи необходимы и для педагогов, и для учащихся, начиная с первого класса.
Допуск к работе и обучению лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по безопасности и охране труда, запрещается.
Общий порядок проведения, виды и содержание инструктажей определены ГОСТ 12.0.004-90ССБТ Организация обучения безопасности труда.
В зависимости от характера и времени проведения различаются следующие виды инструктажей:
 вводный;
 первичный на рабочем месте;
 повторный;
 внеплановый;
 целевой.
Вводный инструктаж по безопасности проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования и стажа работы, с временными работниками, командированными учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Вводный инструктаж
проводит лицо, на которое приказом по ОУ возложены эти обязанности. К
проведению отдельных разделов вводного инструктажа при необходимости
могут быть привлечены соответствующие специалисты (из милиции, ФСБ,
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_9: Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения
Госнаркоконтроль, пожарной части, медицинские работники и др.). О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации иного
инструктажа с обязательной подписью инструктируемого, а также в документе о приеме на работу или контрольном листе. Инструктаж должен проводиться по программе, разработанной отделом (инженером) охраны труда и
утвержденной руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом.
Вводный инструктаж должен проводиться в специально оборудован ном кабинете или в классе ОБЖ.
Программа вводного инструктажа включает следующие основные темы:
 общие сведения о предприятии (учреждении);
 законодательство по охране труда и безопасности;
 основные опасные и вредные факторы и способы их снижения;
 применяемые средства индивидуальной защиты;
 криминальная безопасность;
 пожарная безопасность;
 антитеррористические меры;
 первая доврачебная помощь пострадавшему.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала образовательнопроизводственной деятельности проводит непосредственный руководитель
по программе, согласованной с отделом охраны труда и профкомом предприятия (ОУ):
 со всеми вновь принятыми на работу или переводимыми из другого
подразделения;
 с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
 со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на
территории действующего ОУ;
 со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, при проведении занятий в кружках и секциях;
 с участниками соревнований и экскурсий.
Первичный инструктаж проводят с каждым индивидуально или с группой лиц с практическим показом безопасных приемов и методов обучения,
труда, отдыха или иного вида деятельности.
Программа первичного инструктажа включает следующие основные
вопросы:
 общие сведения о технологическом процессе и оборудовании;
 организация рабочего места;
 безопасные приемы работы или иной деятельности;
 применяемые средства индивидуальной защиты;
 меры предупреждения пожаров и поведение при пожаре;
 меры предупреждения иных ЧС и поведение при ЧС.
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Повторный инструктаж проводится не реже чем через 6 месяцев. Его
цель – восстановить в памяти правила по безопасности и охране Труда, а
также разобрать конкретные нарушения из практики ОУ. Повторный инструктаж все работники и учащиеся независимо от их квалификации, стажа
работы и образования проходят не реже одного раза в полугодие по программе первичного инструктажа.
Внеплановый инструктаж проводится:
 при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по безопасности, а также изменений к ним;
 при изменении технологического процесса, замене или модернизации
оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов
и других факторов, влияющих на безопасность;
 при нарушении работниками и обучающимися требований безопасности, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару,
отравлению, иным происшествиям;
 по требованию органов надзора за безопасностью;
 при перерывах в работах, к которым предъявляют повышенные требования безопасности, более чем на 30 календарных дней; для остальных работ – при перерывах более чем на 60 дней.
О проведении всех инструктажей делаются отметки в специальном
журнале или в индивидуальной карточке. Представляется нецелесообразным
ведение множества журналов по разным видам инструктажей, если достаточно одного (по образцу классного журнала).
Целевой инструктаж проводят с работниками перед производством
опасных (аварийных) работ, на которые оформляется наряд-допуск. Запись о
проведении инструктажа производится в наряде-допуске.
Целевой инструктаж проводят:
 при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории, разовые
работы вне предприятия, ОУ);
 при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
 при производстве работ повышенной опасности, на которые оформляется специальный наряд или наряд-допуск, разрешение и другие документы;
 при проведении экскурсий и др.
Повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ или мероприятия, классный руководитель, заместитель директора ОУ по безопасности, специалист. В приложении 6 представлена инструкция по охране труда для учителя (преподавателя) образовательного учреждения.
Инструкции по технике безопасности и охране труда для работников и
учащихся разрабатываются для каждого предметного кабинета, имеющего
специфические опасные факторы: биологии, химии, физики, трудового обучения, физкультуры, ОБЖ, информатики (приложение 7).
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_9: Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения
Инструкции разрабатываются заведующим кабинетом, утверждаются
директором образовательного учреждения, согласуются председателем проф.
комитета.
Рассмотрим основные положения инструкции по технике безопасности при работе в кабинете физики (химии):
К работе в кабинете химии (физики) допускаются лица, прошедши инструктаж по технике безопасности, медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья.
Лица, допущенные к работе в кабинете химии (физики), должны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, расписание учебных занятий, установленные режимы труда и отдыха.
При работе в кабинете химии (физики) возможно воздействие на работающих следующих опасных и вредных производственных факторов:
 химические ожоги при попадании на кожу или в глаза едких химических веществ;
 термические ожоги при неаккуратном использовании спиртовок и
нагревании жидкостей;
 отравление парами и газами высокотоксичных химических веществ;
 поражение электрическим током при работе с электроустановками;
 порезы рук при неаккуратном обращении с легковоспламеняющимися
и горючими жидкостями.
При работе в кабинете должны использоваться следующие спецодежда
и средства индивидуальной защиты: халат хлопчатобумажный, диэлектрические перчатки, указатель напряжения, инструмент с изолированными ручками, диэлектрический коврик, фартук прорезиновый, очки защитные.
Кабинет должен быть укомплектован медаптечкой с набором необходимых медикаментов и перевязочных средств для оказания первой медицинской помощи.
Персонал, работающий в кабинете должен знать места расположения
первичных средств пожаротушения.
Запрещается использовать кабинет в качестве помещения для проведения занятий по другим предметам и групп продлённого дня.
При получении травмы немедленно оказать первую помощь пострадавшему, при необходимости отправить пострадавшего в ближайшее лечебное учреждение и сообщить об этом администрации учреждения.
Лица, допустившие невыполнение или нарушение инструкции по
охране труда, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и при необходимости,
подвергаются внеочередной проверке знаний норм и правил охраны труда.
Организация кабинетов (уголков) безопасности
Решение о создании кабинета безопасности и охраны труда или уголка
безопасности принимается руководителем ОУ.
Органам исполнительной власти, органам образования, безопасности и
охраны труда рекомендуется проводить работу по формированию в каждом
районе базовых кабинетов безопасности и охраны труда. Они должны быть
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ориентированы на осуществление методической помощи кабинетам безопасности и охраны труда в ОУ.
Ознакомление с работой кабинетов БЖ многих школ, лицеев, а также
кабинетов аналогичных кафедр ряда вузов показало, что в образовательном
процессе их эффективность зависит, главным образом, от энтузиазма методистов. Не все преподаватели активно используют наглядные материалы по
курсу БЖ. Реже всего используются материалы по защите от экономических,
бытовых, семейных, криминальных и иных социальных угроз. Это отчасти
объясняется полидисциплинарным характером курса БЖ (одному преподавателю бывает затруднительно в равной мере освоить все разделы курса), а
также отсутствием раздаточных материалов, плакатов небольшого формата и
фондовых лекций с наглядными приложениями по указанной тематике.
Несколько лучше обстоит дело с наглядными материалами по медицине, ГО и пожарной безопасности. Однако многие из этих материалов громоздки, порою примитивны, не обеспечены достаточными комментариями и
современной статистикой. Поэтому занятия в аудиториях по отдельным разделам зачастую проходят неинтересно, не оставляя ярких ассоциаций и образов в сознании обучаемых.
В целях развития преподавания БЖ и повышения его значимости в
обеспечении различных видов безопасности ОУ представляется целесообразным:
 во всех ОУ выделить по 3-4 кв.м. стеновых поверхностей для размещения стендов (уголков) БЖ;
 подыскать бывшие в употреблении или заказать новые стенды (доски)
для размещения соответствующей информации;
 выделить учащихся, студентов для размещения на стендах наглядных
материалов, получаемых от педагогов, а также самостоятельно путем подбора вырезок из газет и журналов, плакатов и рисунков собственного изготовления, материалов из сети Интернет.
Такие мероприятия не потребуют существенных материальных затрат,
будут способствовать информационно-методическому обеспечению преподавания БЖ в ОУ, продемонстрируют учащимся (особенно студентам) возможности использования простейших средств и методик для повышения эффективности преподавания любого предмета.
К этой работе целесообразно привлекать представителей общественных организаций ОУ.
В соответствии с «Рекомендациями по организации работы кабинета
по охране труда», утвержденными Постановлением Минтруда России от 17
января 2001 г. № 7, кабинет (уголок) охраны труда создается в целях обеспечения требований охраны труда, распространение правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
Под кабинет охраны труда в организации рекомендуется выделить специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_9: Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения
образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране
труда.
В ОУ целесообразно создавать объединенный кабинет по ГО, охране
труда и всем видам БЖ исходя из уровня образования (среднее, высшее),
профиля учебного заведения (гуманитарный, технический), а также с учетом
содержания программ специальных, общепрофессиональных, математических и естественно-научных, гуманитарных и социально-экономических
дисциплин.
Обоснование затрат на оснащение кабинетов (уголков) БЖ может выполняться с использованием приведенных рекомендаций исходя из размеров
финансовых средств, выделяемых на развитие учебно-материальной базы.
Кабинеты безопасности целесообразно оснащать методической, нормативно-правовой литературой, а также иными средствами обучения, рассмотренными ниже.
Учебные видеофильмы. Приведем примерную тематику учебных видеофильмов, слайдов, плакатов в области БЖ, рекомендуемых для кабинета
безопасности:
 безопасность на дорогах и на транспорте;
 безопасность на воде;
 безопасность на природе и на отдыхе;
 поведение при ситуации криминального характера;
 правила безопасного поведения при пожарах и угрозе возникновения
взрывов;
 правила безопасного поведения при землетрясениях, ураганах, наводнениях;
 правила безопасного поведения при химическом заражении и радиоактивном загрязнении;
 первая медицинская помощь при травмах;
 противошоковые и реанимационные мероприятия;
 борьба с вредными привычками.
Видеофильмы могут использоваться как самостоятельно, так и для занятий по БЖ. Современные средства позволяют записывать фрагменты видеофильмов прямо с телеприемников и вести широкий обмен видеоматериалами с другими ОУ, центрами безопасности, местными подразделениями органов, обеспечивающих опасность.
Слайды, диафильмы. Тематика слайдов, диафильмов в области безопасности совпадает с тематикой видеофильмов. Слайды также могут изготавливаться самостоятельно на прозрачных пленках формата А4 с использованием технологий компьютерной графики и с привлечением творческих
возможностей обучаемых.
Компьютерные обучающие программы. Компьютерные обучающие
программы, электронные учебники, энциклопедии и другие программные
продукты могут устанавливаться как на отдельные ПК, так и использоваться
в сети при дистанционной форме обучения.
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Макеты, муляжи.
 макеты местности, отражающие расположение потенциально опасных
объектов, дорог, водоемов, убежищ и т. п.;
 макеты жилого, общественного и промышленных зданий с узлами
жизнеобеспечения, технологическим оборудованием;
 макеты потенциально опасных элементов технологического оборудования (в зависимости от профиля ОУ);
 макеты фильтрующих, изолирующих и других противогазов, респираторов;
 макеты убежищ, укрытий с основными системами жизнеобеспечения;
 макеты аварийно-спасательных средств;
 муляжи тела человека.
Тренажеры. Для развития навыков проведения противошоковых мероприятий и сердечно-легочной реанимации может использоваться роботтренажер типа «Гоша», а также иные куклы-тренажеры.
Образцы спасательного оборудования. Кабинет БЖ может оснащаться
образцами малогабаритных аварийно-спасательных инструментов (механических, гидравлических и др.), приборов поиска пострадавших, приборов радиационной, химической и другой разведки, изолирующих и промышленных
противогазов, респираторов, аппаратов для проведения сердечно-легочной
реанимации и т.п.
Стенды, плакаты. Содержание стендов, плакатов аналогично тематике фильмов и слайдов, а также макетам, муляжам, тренажерам.
Уголок безопасности и охраны труда оформляется в виде стендов, витрин или экранов, на которых с помощью проекционной техники демонстрируются результаты работы специализированных компьютерных программ.
Содержание работы кабинета (уголка) безопасности и охраны труда,
распределение обязанностей по обеспечению их деятельности между специалистами ОУ (с внесением сведений об этом в соответствующие должностные инструкции) утверждаются руководителем ОУ с учетом рекомендаций
федеральных органов исполнительной власти, органов по охране труда субъектов РФ.
Организация и руководство работой объединенного кабинета, функции
контроля, как правило, возлагаются на лицо, выполняющее должностные
обязанности специалиста по безопасности, по охране труда и преподавателя
БЖ.
Основными направлениями деятельности кабинета (уголка) безопасности являются:
 оказание действенной информационно-методической помощи при
чтении проблем безопасности в ОУ, преподавании основ БЖ;
 создание системы постоянного информирования работников о их
правах и обязанностях в области безопасности, о нормативных правовых актах по безопасности, охране труда, ГО и ЧС;
 пропаганда вопросов безопасности и охраны труда.
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_9: Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения
Кабинет (уголок) безопасности облегчает выполнение указаний органов власти, рекомендуемых ими мероприятий по развитию преподавания
БЖ, ГО, всех видов безопасности и охраны труда в том числе:
 проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций для работников
ОУ и родителей по вопросам безопасности;
 обучение работников безопасным методам и приемам выполнении
работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, оказанию первой доврачебной медицинской помощи;
 проведение инструктажей по всем видам безопасности;
 организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм
наглядной агитации по безопасности;
 анализ состояния безопасности, условий труда и иной деятельности
ОУ (по заданию руководства ОУ).
В кабинете безопасности или возле него (на стендах) целесообразно
размещение следующей информации: графики проведения инструктажа и
расписания учебных занятий по безопасности и охране труда; приказы, планы и распоряжения по вопросам безопасности и охраны груда; вредные и
опасные производственные факторы и средства защиты на рабочих местах;
законодательство о безопасности и охране труда; случаи производственного
травматизма и профзаболеваний в ОУ и принятые меры по устранению их
причин; новые поступления в кабинет документов, учебно-методической литературы, учебных видеофильмов и т.д.
Кабинет безопасности целесообразно оборудовать на основе предварительно разработанного проекта в специально выделенном помещении или
помещениях. Для новых и реконструируемых ОУ месторасположение кабинета безопасности определяется на стадии проектирования.
Сотрудник, ответственный за работу кабинета (уголка) безопасности в
ОУ:
 составляет план работы кабинета (уголка) безопасности, включающий
конкретные мероприятия с указанием лиц, ответственных за их проведение;
 организует оборудование, оснащение и оформление кабинета (уголка)
безопасности;
 организует проведение занятий и плановых мероприятий.
В связи с актуальностью проблем безопасности отсутствие в ОУ кабинета безопасности (с материалами по ГО, ЧС, охране труда, электробезопасности и т.д.) следует рассматривать как нарушение директивных указаний
Минобрнауки, МЧС России и других ведомств.
Формирование культуры безопасности учащихся в системе обеспечения безопасности образовательного учреждения
Необходимость сохранения здоровья и жизни детей определяет актуальность поиска новых ресурсов развития системы образования. Мало знать
закономерности развития той или иной болезни, закономерности развития
катастрофических процессов и их прогнозы, разрабатывать и внедрять механизмы предупреждения болезней, травматизма или бедствий. Надо добиться,
чтобы эти меры были приняты детьми и подростками, их родителями и педа159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
гогами, востребованы ими, перешли бы в их повседневную жизнь, находя отражение в психологических установках и ценностях. Отсюда вытекает масштабная задача развития образования и обеспечения безопасности образовательного пространства – формирование массовой культуры безопасности.
Когда же начинать формировать эту культуру? Кто должен это делать?
Казалось бы, ответ прост – чем раньше, тем лучше. Прямо с колыбели, в семье, в детском саду, школе. По целому ряду причин, чаще всего именно школа становится отправной точкой в длительном и сложном пути формирования культуры безопасности личности. Введение в 1991 году в школах страны
нового предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и как его продолжения курса «Безопасности жизнедеятельности» в средних специальных
и высших учебных заведениях можно расценивать как факт осознания руководством страны жизненно важной проблемы формирования человека с другим типом мышления.
В настоящее время безопасность становится обязательным условием и
одним из критериев эффективности деятельности ОУ.
Не случайно в письме Минобрнауки России от 30.08.05 г. № 03-1572
«Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях», имеющем
важное концептуальное значение для повышения безопасности образовательного пространства, органам управления образованием предписано рассмотреть возможность введения дополнительных часов на изучение курса
ОБЖ и усилить внимание к вопросам безопасности при изучении иных учебных
предметов базисного учебного плана и занятий во внеурочное время.
Неотъемлемой частью профилактики правонарушений, травматизма,
профессиональных заболеваний является формирование культуры безопасности всеми работниками ОУ, а не только преподавателями БЖ.
Культура безопасности как компонент содержания образования
включает систему знаний, способов деятельности, ценностей, норм, правил
безопасности, основная функция которых − формирование и развитие у учащихся готовности к профилактике и минимизации вредных и опасных факторов, использованию социальных факторов безопасности (В.Н. Мошкин,
Л.Н. Горина, Л.А. Михайлов, В.В. Попадейкин, Ю.В. Репин, А.М. Якупов,
С.В. Петров, Ю.Л. Воробьев, В.В. Гафнер и др.).
В соответствии с потребностями общества в подготовке человека к безопасной жизнедеятельности в педагогической теории и практике ведется поиск путей и средств воспитания культуры безопасности. В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных школах, в средних и высших профессиональных учебных заведениях внедряются различные учебные
дисциплины, программы обучения основам безопасности жизнедеятельности
и здорового образа жизни. В последние годы в деятельности педагогических
работников значительно увеличилось количество проводимых мероприятий,
посвященных проблеме безопасности человека и общества.
Цели и задачи формирования культуры безопасности:
 снижение количества происшествий в ОУ;
 постоянное поддержание интереса к безопасности и охране труда;
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_9: Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения
 убеждение работников, обучающихся и воспитанников в необходимости мероприятий по безопасности и охране труда;
 воспитание сознательного отношения к безопасности;
 популяризация новых средств обеспечения безопасности;
 внедрение в учебно-воспитательный процесс современных средств
охраны труда и безопасности;
 создание на каждом рабочем месте здоровых и безопасных условий
труда и учебы.
Для осуществления пропаганды безопасности и охраны труда используются разнообразные формы, методы и средства, в первую очередь, личный
пример персонала ОУ.
Формами формирования культуры безопасности являются конференции, совещания, семинары, школы передового опыта, радио- и телепередачи,
фестивали, соревнования, игры КВН, экскурсии, выставки, кинодни и т.п.
Методы формирования культуры безопасности (способы передачи
информации) включают рассказ, показ, демонстрацию натурных образцов,
передовых приемов, лекции, беседы, консультации, личный пример старших
(учителей, родителей, старшеклассников).
Средствами формирования культуры безопасности служат кино, радио, телевидение, плакаты, фотографии, витрины, правила, инструкции,
стенные газеты, «молнии» об авариях, несчастных случаях, о новых решениях (нормах), книги, нормы и правила (СНиП), ГОСТ, кабинеты и уголки безопасности.
В последние годы широкое распространение получили компактные
иллюстрированные пособия карманного формата объемом от 32 до 96 страниц, посвященные правилам безопасной работы для различных профессий,
оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим, правилам безопасного поведения в самых разнообразных ситуациях. Такие карманные памятки
являются эффективным средством пропаганды безопасности и охраны труда, снижения травматизма на производстве и в ОУ.
Правильно организованная пропаганда безопасности и охраны труда
призвана постоянно в различных местах и формах напоминать работникам,
обучающимся и воспитанникам о потенциально опасных и вредных факторах на рабочих и других местах, о том, как следует вести себя, чтобы предупредить несчастный случай или ЧС. При этом пропаганда не должна быть
навязчивой, излишне агрессивной, не должна мешать решению главных задач ОУ.
Наглядная агитация используется как дополнительное средство внушения, убеждения, воспитания, обучения. Разбитая машина, вырезка из газеты, фотография с места происшествия, с места захоронения, стенгазеты, плакаты – все это относится к средствам наглядной агитации.
По содержанию они должны быть актуальными, информация – новой,
художественное решение – эмоциональным. Изображенная ситуация должна
быть типичной, выглядеть привлекательно. Всегда должна быть четко определена агитационная идея. Например, указать на явления, вызывающие положи161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
тельное отношение. Или показать негативные факты и их последствия, побудить отрицательное отношение к изображенному. Можно построить стенд на
противопоставлении отрицательного и положительного действий показом преимуществ правильного, безопасного поведения.
Главное требование, предъявляемое к средствам наглядной агитации –
это понятная, образная трактовка темы. Предпочтительнее использовать
симметричные, законченные формы – круг, квадрат, прямоугольник. Хуже
воспринимаются абстрактные формы. Изображения людей и животных, автомашин, оружия привлекают больше внимания, чем вид бытовых предметов. Средства наглядной агитации эффективнее, если в изображении отдельных объектов или ситуаций присутствует сатира, юмор.
Текст должен быть кратким, энергичным, доходчивым. Хорошо воспринимаются и запоминаются призывы, состоящие из коротких фраз, особенно рифмованных.
Различают следующие виды плакатов, макетов, фотографий, моделей
по безопасности и охране труда:
 учебные – содержат сведения по программе обучения, представляют
учебный материал в наглядном виде для облегчения его усвоения;
 инструктивные – раскрывают отдельные нормы и правила безопасности работы;
 агитационно-пропагандистские – призывают к безопасному поведению.
Очевидно, что правильнее всего разумное сочетание всех перечисленных приемов и подходов к созданию средств наглядной агитации в зависимости от темы и возраста обучаемых.
Следует отметить важность привлечения к подготовке средства
наглядной агитации самих обучаемых и их близких. Особенно это полезно
при работе с отстающими, малоинициативными, недоброжелательными учениками. Совместная работа и хорошие оценки позволяют улучшить контакты
с ними.
Учебный элемент _9.2
Указания для подготовки к практическому занятию
Тема: «Безопасность учащихся на уроке».
Вопросы и задания:
1.
Инструктаж обучающихся по технике безопасности на уроках (физики, химии, технологии, информатики, биологии, физкультуры) и
внеурочных занятиях.
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модуль_9: Информационно-пропагандистское сопровождение безопасности образовательного учреждения
Учебный элемент _ 9.3
Задания для самостоятельной работы
1. Разработайте план работы с родителями по повышению культуры безопасности учащихся.
Литература:
1. Дик, Н.Ф. Безопасность образовательного процесса и охрана труда в
школе, лицее. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 352 с.
2. Защита прав работников образования на безопасные условия труда:
Сборник методических материалов / Сост. Ю.Г. Щемелев, Д.В. Васильев. – М.: Издательство профсоюза работников народного образования и
науки РФ, 2008. – 112 с.
3. Обеспечение психологической безопасности в образовательном учреждении: практическое руководство/ Под. ред. И.А. Баевой. – СПб.: Издательство «Современный учебник», 2006. – 288 с.
4. Петров, С.В., Кисляков П.А. Обеспечение безопасности образовательного учреждения // С.В. Петров, П.А. Кисляков – М.: Изд-во «Русский
журнал», 2010. – 255 с.
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
1. Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от
19.05.2003 №589-30 «О разработке государственной Программы на 20042007 гг. «Безопасность образовательного учреждения».
2. Письмо Рособразования от 04.03.2008 N 17-1/31 «О представлении
информации об образовательных учреждениях регионов, подлежащих оснащению охранно-пожарным оборудованием и системами видеонаблюдения в
2008 году за счет федерального бюджета».
3. Письмо Рособразования от 20.11.2007 N17-1.208 «О технических характеристиках на противопожарное оборудование и системы видеонаблюдения».
4. Письмо Рособразования от 26.12.2006 N 2279/12-18 «О дополнительных мерах по безопасности образовательных учреждений».
5. Письмо Министерства образования и науки РФ от 30.08.2005 г. №031572 «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях».
6. Приказ Министерства образования и науки РФ от 12.09.2006 г. №23.
«Об утверждении положения, расписания и состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Министерства образования и науки Российской федерации».
7. Приказ Министерства образования и науки РФ от 05.10.2006 г. №1099
«О центрах безопасности образовательных учреждений».
8. Приказ Федерального агентства по образованию РФ от 21.12.2004 г.
№ 383 «О предупреждении и пресечении террористических проявлений на
объектах образовательных учреждений Министерства образования и науки
Российской Федерации».
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении: Настольная книга руководителя / Н.В. Андреева. – М.: Айрис-пресс,
2005. – 248 с.
2. Дик, Н.Ф. Безопасность образовательного процесса и охрана труда в
школе, лицее. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 352 с.
3. Петров, С.В., Кисляков П.А. Обеспечение безопасности образовательного учреждения // С.В. Петров, П.А. Кисляков – М.: Изд-во «Русский
журнал», 2010. – 255 с.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Защита прав работников образования на безопасные условия труда:
Сборник методических материалов / Сост. Ю.Г. Щемелев, Д.В. Васильев. –
М.: Издательство профсоюза работников народного образования и науки РФ,
2008. – 112 с.
2. Комплексный подход к обеспечению безопасности жизнедеятельности в образовательном социуме: Материалы межрегионального межведом164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебно-методическое и информационное обеспечение
ственного круглого стола (14 октября 2009 г.) / Отв. ред. А.А. Михайлов. –
Шуя: Издательство ГОУ ВПО «ШГПУ», 2009. – 80 с.
3. Кузнецов, М.И., Латчук, В.Н., Мишин, Б.И. Личная безопасность
школьника: Памятка. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2005. – 96с.
4. Методические
рекомендации
по
обеспечению
санитарноэпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом / Официальные документы в
образовании. - №32. – 2006. – С. 83-91.
5. Михайлов, А.А. Безопасность образовательных учреждений в Израиле: Учебно-методические материалы по итогам международного семинара
«Безопасность образовательных учреждений в системе образования Израиля». – Шуя: Изд-во «Весть» ГОУ ВПО «ШГПУ», 2005. – 20 с.
6. Михайлов, А.А. Безопасность образовательных учреждений в Испании: Учебно-методические материалы по итогам международного семинара
«Безопасность образовательных учреждений и тематика безопасности в системе образования Испании и России» /А.А. Михайлов. – Шуя: Изд-во ГОУ
ВПО «ШГПУ», 2009. – 24 с.
7. Обеспечение психологической безопасности в образовательном учреждении: практическое руководство/ Под. ред. И.А. Баевой. – СПб.: Издательство «Современный учебник», 2006. – 288 с.
8. Основы противостояния терроризму: Учебное пособие для студ.
высш. учеб. завед. / Под ред. Я.Д. Вишнякова. – М.: Академия, 2006. – 240с.
9. Пилипенко, В.Ф. Национальная безопасность Российской Федерации:
История. Концепция. Документы: методическое пособие / В.Ф. Пилипенко,
Н.В. Ерков; под. ред. Л.Я. Олиференко. – М.: Айрис-пресс, 2005. – 128 с.
10. Социальная безопасность учащейся молодежи: проблемы и технологии обеспечения: Материалы международной научно-практической конференции (14 октября 2009 г.) / Отв. ред. П.А. Кисляков. – Шуя: Издательство
ГОУ ВПО «ШГПУ», 2009. – 270 с.
11. Тертухина, О.Н., Жеребцов, В.И. Руководство по обеспечению безопасности образовательного учреждения: В помощь руководителю общеобразовательного
учреждения
[Электронный
ресурс]:
http://1554.zshool.ru/journal/ (20.10.2006).
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ
Журналы: «ОБЖ. Основы безопасности жизни», «Официальные документы в образовании».
ПРОГРАММНОЕ И КОММУНИКАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1. Администратор образования: федеральный журнал для руководителей: Охрана труда. Техника безопасности. Безопасность [Электронный ресурс]: http://sci.informika.ru/text/magaz/ovd/base_07.htm.
2. Безопасность
наших
школ
[Электронный
ресурс]:
http://www.schoolsave.ru/.
3. Безопасность образования: Федеральное агентство по образованию
РФ [Электронный ресурс]: http://www.ed.gov.ru/edusupp/bezop/.
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
4. Обеспечение безопасности образовательного учреждения: Учебнометодический комплекс / П.А. Кисляков, А.А. Михайлов. – ГОУ ВПО
«ШГПУ» (CD-диск).
5. ОС3 Комплексная безопасность образовательных учреждений: Учебные интерактивные тренажеры. 1С: Образовательная коллекция. – ООО «
АйТи Агентство ОС3», ООО «1С-Паблишинг» (CD-диск).
6. Охрана жизнедеятельности в школе: серия «Административное
управление образовательным учреждением». – Издательство «Учитель» (CDдиск).
7. Портал МЧС России [Электронный ресурс]: http://www.mchs.gov.ru/.
8. Социальная безопасность и здоровьесбережение учащейся молодежи
[Электронный ресурс]: http://studmol.ru.
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Материалы для контроля знаний
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ
Средствами контроля усвоения учебных модулей являются:

текущие устные опросы на семинарах;

письменный коллоквиум;

итоговое тестирование по окончании изучения курса;

письменная контрольная работа (реферат) по окончании изучения курса;

экзамен (зачет).
Текущий контроль успеваемости позволяет определить качество, глубину, объем усвоения знаний каждого раздела, темы; имеющиеся недостатки,
меры по их устранению; степень ответственности магистрантов, уровень развития их способностей и причины, мешающие работать; уровень овладения
навыками самостоятельной работы, пути и средства их развития.
Текущий контроль заключается в систематическом наблюдении за работой группы в целом и каждого обучающегося в отдельности, проверке знаний, умений и навыков, сформированных компетенций, сочетаемых с изучением нового материала, его закреплением (практическим применением).
Промежуточный контроль проводится в форме письменного коллоквиума по окончании изучения половины учебного материала.
Другой формой контроля качества подготовки студентов является выполнение и защита студентами контрольной работы (возможно в форме проекта).
Итоговый контроль проводится по окончанию изучения в форме устного экзамена. Он должен учитывать результаты текущего тематического контроля. Цель итогового контроля – выявить и оценить знания, умения и навыки, приобретенные компетенции.
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ (РЕФЕРАТОВ)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Осуществление пожарного надзора в образовательном учреждении.
Организация пропускного режима в здании образовательного учреждения и на прилегающей территории.
Защита персонала и обучающихся от насильственных действий в образовательном учреждении.
Физическая охрана образовательного учреждения путем привлечения
сил вневедомственной охраны ОВД, частных охранных предприятий.
Обеспечение инженерно-технической укрепленности образовательного
учреждения.
Организация инженерно-технического оборудования (сигнализация, видеоконтроль).
Плановая работа по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
8. Соблюдение норм охраны труда в образовательном учреждении.
9. Соблюдение норм электробезопасности в образовательном учреждении.
10. Плановая работа по гражданской обороне в образовательном учреждении.
11. Паспорт безопасности образовательного учреждения.
12. Межведомственное взаимодействие при обеспечении безопасности образовательного учреждения.
13. Правовое обучение и формирование культуры безопасности персонала
образовательного учреждения.
14. Формирование культуры безопасности учащихся.
ВОПРОСЫ К КОЛЛОКВИУМУ
1. Теоретические основы безопасности образовательного учреждения.
2. Основные положения комплексной программы «Безопасность образовательного учреждения».
3. Виды опасных ситуаций и вредных факторов.
4. Причины происшествий, опасных ситуаций, травматизма и заболеваний
в ОУ.
5. Законодательство РФ о безопасности
6. Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения.
7. История создания гражданской обороны.
8. Сигналы оповещения гражданской обороны и порядок действия населения по ним.
9. Основные законодательные акты и нормативные правовые документы в
области пожарной безопасности.
10.Терроризм как социальная опасность.
11.Организация охраны труда работников образования.
12.Виды ответственности за нарушение законодательства по безопасности и
охране труда в образовательном учреждении.
13.Действия сотрудников и учащихся при возникновении ЧС природного
характера.
14.Инструктажи сотрудников ОУ по безопасности и охране труда.
15.Организация кабинетов (уголков) безопасности.
16.Средства наглядной агитации.
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Материалы для контроля знаний
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Теоретические основы безопасности образовательного учреждения.
2. Основные положения комплексной программы «Безопасность образовательного учреждения».
3. Виды и причины опасных ситуаций в образовательном учреждении.
4. Оптимальные условия жизнедеятельности в образовательном учреждении.
5. Аттестация образовательного учреждения по критериям безопасности.
6. Организационно-правовые основы безопасности образовательного учреждения.
7. Охрана труда работников образования.
8. Виды ответственности за нарушение законодательства по безопасности и
охране труда в образовательном учреждении.
9. Организация гражданской обороны в образовательном учреждении.
10.Должностные обязанности лиц, организующих проведение мероприятий
ГО.
11.Комплекс организационно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению террористических проявлений в образовательном
учреждении.
12.Организация работы образовательного учреждения при угрозе теракта.
13.Характеристика и профилактика криминальных угроз в образовательном
учреждении.
14.Характеристика и профилактика социально-психологических угроз в образовательном учреждении.
15.Организационно-правовые основы обеспечения пожарной безопасности.
16.Действия учащихся и сотрудников образовательного учреждения при пожаре. Порядок эвакуация школы при пожаре.
17.Противопожарная профилактика в образовательном учреждении.
18.Организация охраны образовательного учреждения частным охранным
предприятием.
19.Технические средства безопасности образовательного учреждения.
20.Информационные технологии в обеспечении безопасности образовательного учреждения. Интегрированные системы безопасности.
21.Зарубежный опыт обеспечения безопасности образовательных учреждений.
22.Безопасность при перевозках учащихся.
23.Трудовой коллектив как субъект управления безопасностью образовательного учреждения.
24.Инструктажи сотрудников по безопасности и охране труда.
25.Инструктаж учащихся по технике безопасности на уроке (физики, химии,
технологии, информатики, биологии, физкультуры).
26.Организация кабинетов (уголков) безопасности. Возможности курса ОБЖ
в пропаганде культуры безопасности.
27.Работа с родителями по повышению культуры безопасности учащихся.
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
АТТЕСТАЦИОННЫЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ
ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Структура АПИМ, последовательность предъявления заданий и критерий «зачета» освоения ДЕ для основного варианта тест-билета АПИМ дисциплины «Обеспечение безопасности образовательного учреждения» для
специальности 050140 Безопасность жизнедеятельности
Наименование
№
ДЕ дисциплип/п
ны ООП
1.
Теоретические
и организационно-правовые
основы безопасности образовательного
учреждения
Наименование темы задания
1.1
1.2
1.3
1.4
2.
Организация
гражданкой
обороны в образовательном
учреждении
2.1
2.2
2.3
3.
Защита образовательных
учреждений от
угроз социального характера
3.1
3.2
3.3
4.
5.
170
Пожарная безопасность в образовательном
учреждении
4.1
Организация и
технические
средства охра-
5.1
4.2
4.3
Система обеспечения комплексной
безопасности
образовательного
учреждения.
Виды и причины опасных ситуаций
в образовательном учреждении.
Управление безопасностью в образовательном учреждении.
Правовое обеспечение безопасности
детей и молодежи. Охрана труда работников образования.
Основные положения организации
ГО в образовательном учреждении
Должностные обязанности лиц, организующих проведение мероприятий ГО.
Документы, разрабатываемые по
организации ГО и ЧС в образовательном учреждении.
Комплекс
организационнопрофилактических мероприятий по
предупреждению и пресечению террористических проявлений в образовательном учреждении.
Характеристика и профилактика
криминальных угроз в образовательном учреждении
Характеристика и профилактика социально-психологических угроз в
образовательном учреждении
Организационно-правовые основы
обеспечения пожарной безопасности.
Порядок эвакуации ОУ при пожаре.
Противопожарная профилактика в
образовательном учреждении.
Организация охраны образовательного учреждения охранными предприятиями
Критерий
зачета
2
№ задания
в варианте
тест-билета
Вар
Вар
№1
№2
1
1
7
7
13
13
19
19
2
2
8
8
14
14
3
3
9
9
15
15
4
4
10
16
10
16
5
5
2
2
2
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Материалы для контроля знаний
6.
ны образовательного учреждения. Безопасность при
перевозках
учащихся
5.2
Информационнопропагандистское сопровождение безопасности образовательного
учреждения
6.1
5.3
5.4
6.2
6.3
Ключ к тест-билету 1
2
3
№вопроса 1
1
4
1
ответ
№вопроса 14 15 16
1
1
4
ответ
Технические средства безопасности
образовательного учреждения
Интегрированные системы безопасности.
Перевозка обучающихся и воспитанников автомобильным, железнодорожным транспортом
Инструктажи сотрудников по безопасности и охране труда.
Инструктаж учащихся по технике
безопасности на уроках
Организация кабинетов (уголков)
безопасности.
2
11
11
17
17
20
20
6
6
12
12
18
18
4
1
17
2
5
3
18
1
6
7
3
1
19 20
3 1
8
1
9
4
10
2
11
2
12
1
13
1
4
1
17
1
5
1
18
4
6
7
2
3
19 20
1 2
8
1
9
2
10
3
11
1
12
1
13
2
Ключ к тест-билету 2
№вопроса 1
2
ответ
№вопроса 14
3
ответ
2
1
15
1
3
4
16
2
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ВАРИАНТ №1
1. Согласно статье 205 УК РФ лицо, совершившее акт терроризма, а также за угрозу совершить террористический акт, называется лишением
свободы на срок от _______ лет
1. 5 до10
2. 3до 7
3. 7 до 12
4. 5до 20
2. Если звонят по телефону со злым умыслом или непристойными целями, следует …
1. узнать номер террориста
2. отругать телефонного террориста-хулигана
3. пригрозить, что вызовите милицию
4. сохранять спокойствие, самообладание и не выдавать свои истинные
чувства
3. Чтобы уменьшить риск быть похищенным на улице, нужно …
1. выбрать маршрут передвижения, проходящий оживлённые и хорошо
освещённые улицы
2. не думать об этом
3. ходить всегда с собакой
4. иметь при себе всегда газовый пистолет
4. Для уменьшения вероятности захвата заложников и террористического
акта в образовательном учреждении необходимо …
1. ужесточить пропускной режим при входе и въезде на территорию образовательного учреждения
2. подать заявку в соответствующие службы (ФСБ, МВД, МЧС)
3. организовывать и проводить инструктажи и практические занятия с
учащимися и персоналом
4. осуществлять более тщательный подбор и проверку кадров
5. При захвате в заложники руководителям и педагогам образовательных
учреждений необходимо …
1. потребовать от преступников незамедлительного освобождения
2. организовать и устроить побег, хотя бы нескольким группам учащихся
3. стараться не противоречить преступникам, выполнять их требования,
если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью учащихся
4. спровоцировать бандитов на вооружённое столкновение
6. Главная функция Гражданской обороны общеобразовательного учреждения …
1. оказание медицинской помощи, и вызов из зоны ЧС
2. защита населения в зоне ЧС
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Материалы для контроля знаний
3. обучение способам защиты учащихся в ЧС
4. эвакуация населения из зоны ЧС
7. Организатором управления в учебном заведении, решающим вопросы
гражданской обороны во время возникновения ЧС, является ______
комиссия.
1. объектовая
2. техническая
3. эвакуационная
4. медицинская
8. Документ, который является основой работы ГОЧС на случай возникновения ЧС в районе расположения данного учебного заведения, - ….
1. план
2. закон
3. распоряжение
4. Постановление
9.
1.
2.
3.
4.
Гражданская Оборона в нашей стране была создана в ____ году
1994
1981
1974
1961
10. Общее руководство Гражданской Обороной в стране возложено на …
1. министра МЧС России
2. председателя правительства России
3. министра МВД России
4. министра обороны России
11. Электротравмы происходят по ___________ причинам
1. эмоциональным
2. техническим
3. химическим
4. физическим
12. При очевидных и часто повторяющихся нарушениях техники безопасности руководителю следует …
1. провести повторный инструктаж по технике безопасности
2. строго наказать виновников
3. провести собрание коллектива
4. сообщить вышестоящему руководству
13. Инструктаж по технике безопасности бывает …
1. вводный, первичный, повторный, внеплановый, текущий
2. повседневный, недельный, годовой
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
3. начальный, повторный, заключительный
4. при поступлении на работу и увольнении с работы
14. Терроризмом называется политика …
1. устрашения, подавления политических противников насильственными
мерами
2. сотрудничества с противниками различными методами
3. противоречия двух противоборствующих группировок
4. невмешательства противоборствующих группировок
15. Целью терроризма может быть …
1. нарушение общественной безопасности, нанесение экономического
ущерба
2. политика сотрудничества с противниками различными методами
3. противоречие двух противоборствующих группировок
4. политика невмешательства противоборствующих группировок
16. К социальным опасностям, связанным с физическим воздействием на
человека, относится …
1. воровство
2. суицид
3. венерические заболевания
4. заложничество
17.Анонимные телефонные звонки с угрозами относятся к _____________
опасным проявлениям.
1. информационно
2. социально
3. идеологически
4. политически
18. К основным поражающим факторам пожара относится (-ятся) …
1. огонь и искры
2. воздушная взрывная волна
3. осколочные поля
4. высокая концентрация кислорода
19. К основным причинам аварий и катастроф на железнодорожном
транспорте не относится
1. неисправность путей
2. неисправность средств сигнализации
3. интенсивность транспортных потоков
4. ошибка диспетчера
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Материалы для контроля знаний
20. При отказе тормозов транспортного средства (автобуса) необходимо
…
1. положить перед собой мягкие вещи, упереться ногами и руками в спинку
впе5реди стоящего кресла
2. постараться покинуть автобус, выбив окно или открыв дверь
3. поспешить на помощь водителю
4. встать в проходе и крепко ухватиться за поручни
ВАРИАНТ №2
1. Согласно статье 207 УК РФ за заведомо ложное сообщение об акте
терроризма предусматривается ….
1.подписка о невыезде
2. заключение под стражей до трёх лет
3. административный выговор
4. домашний арест
2. Если телефонный звонок имеет угрожающий характер или аналогичные звонки повторяются, следует ….
1. сообщить в милицию
2. сразу же повесить трубку
3. уточнить правомерность угроз
4. постараться выяснить у звонящего цель звонка и договориться с ним
3. Формирование у учащихся способности противостоять любым попыткам вовлечения их в экстремистские организации и религиозные секты
способствует …
1. развитие агрессии и непримиримости к террористическим организациям
2. объявление войны таким организациям
3. игнорирование таких организаций
4. воспитание у учащихся и студентов чувства патриотизма и гражданского долга
4. К мерам предупредительного характера с целью уменьшения вероятности захвата в образовательном учреждении относится
1. установка систем сигнализации, аудио и видео записи
2. решение и приобретения оружия, для личной самообороны
3. наличие на территории учреждения хорошо оснащённых и экипированных подразделений
4. расположение на территории учреждения боевой техники
5. Если вы находитесь в заложниках и ранены, необходимо …
1. стараться меньше двигаться и, тем самым, сократить потерю крови
2. попросить террористов позвать врача
3. поскольку вы ранены, встать и самостоятельно подойти к выходу
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
4. набрать по номеру 03 и вызвать скорую помощь
6. Гражданскую Оборону общеобразовательного учреждения (университета) возглавляет ….
1. проректор
2. ректор
3. декан
4. заведующий кафедрой
7. Орган, который руководит деятельностью по ГО учебного заведения, ….
1. эвакуационная комиссия
2. объектовая комиссия
3. штаб
4. санитарная комиссия
8. Гражданской обороной называют систему …
1. оборонных и организационных мероприятий, осуществляемых в целях
защиты гражданского населения в чрезвычайных ситуациях
2. обороны от терроризма и бандитизма силами мирных граждан
3. мероприятий, направленных на сохранение, бережное использование и
воспроизводство природных ресурсов
4. оборонных заказов, которые выполняются на гражданских предприятиях и военно-промышленных комплексах
9. Законодательный акт, на основе которого организуется Гражданская
Оборона в общеобразовательном учреждении, - ….
1. план ГО ЧС
2. закон ГО и ЧС
3. постановление ГО и ЧС
4. положение ГО и ЧС
10.Если вы услышали сирены и прерывистые гудки предприятий и машин, то необходимо …
1. плотно закрыть все форточки и двери
2. укрыться дома (под кровать, в шкаф и т.д.)
3. немедленно включить телевизор или радиоприёмник и слушать сообщение
4. немедленно покинуть помещение и спуститься в убежище
11.Для оказания помощи пострадавшему под действие электрического
тока необходимо ….
1. прекратить действие электрического тока и оказать первую медицинскую помощь
2. приказать пострадавшему отойти от опасного объекта
3. вызвать специалистов
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Материалы для контроля знаний
4. предупредить окружающих об опасности
12.Обеспечение безопасных условий на рабочих местах является обязанностью …
1. администрации
2. профсоюзного комитета
3. бухгалтерии
4. производственной санитарии
13.Инструктаж, проводимый со всеми вновь поступающими на работу,
называется …
1. первичным
2. вводным
3. целевым
4. внеплановым
14.Заложникам, находящимся в заточении, необходимо при возможности
сообщить на волю о …
1. о своём состоянии
2. своём самочувствии
3. месте своего нахождения
4. количестве захватчиков
15.Уголовная ответственность за совершение убийства, умышленного
причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования, грабежа, разбоя,
терроризма наступает с ________ лет.
1. 14
2. 20
3. 16
4. 18
16.Для образовательных учреждений наиболее характерны ________ проявления чрезвычайных ситуаций социального характера.
1. социально-экономические
2. криминальные и бытовые
3. политические
4. военные
17.К антропогенным причинам возникновения пожаров относится …
1. нарушение правил пожарной безопасности
2. самовозгорание сухой растительности и торфа
3. молния
4. землетрясение
18.К основным поражающим факторам пожара относится (-ятся) …
1. воздушная взрывная волна
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
2. осколочные поля
3. высокая концентрация кислорода
4. продукты горения и дым
19. По данным Всемирной организации здравоохранения ежегодно в России в дорожно-транспортных происшествиях гибнет около ______ человек
1. 4000
2. 3000
4. 1000
5. 500
20. Опасной зоной на железнодорожном транспорте является (-ются) …
1. привокзальная площадь
2. железнодорожные пути
3. железнодорожный вокзал
4. железнодорожные виадуки
.
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
ПРИЛОЖЕНИЯ
(МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ)
Приложение 1
Доклад-презентация
«Зарубежный опыт обеспечения безопасности
образовательных учреждений
Обеспечение безопасности
образовательных
учреждений в Израиле
(По материалам международного
семинара «БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИЗРАИЛЯ»
Тель-Авив, 6-13 марта 2005 года)
В Израиле проблемами безопасности
образовательных учреждений занимаются
частные компании, имеющие лицензии
министерства внутренних дел, министерства
просвещения и министерства обороны.
Образовательное учреждение заключает
договор с конкретной компанией, которая
проектирует
и
внедряет
концепцию
безопасности.
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Финансирование безопасности
образовательных учреждений
• средства учреждения, выделяемых
Министерством просвещения
• средства частных лиц (родителей
школьников, спонсоров)
• средства Министерства внутренних дел
Обеспечение безопасности детских
садов, школ, колледжей
• Высокие заборы (бетон и (или) металлическая сетка),
дополнительные ограждения
• Системы видеонаблюдения
• Домофоны
• Рамки металлоискателей
• Пожарная сигнализация
• Тревожная кнопка
• Компьютеризированные центры безопасности
• Вооруженные охранники
• Штатный специалист по безопасности
180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Подготовка персонала и
обучающихся к действиям в ЧС
•
•
•
•
изучение возможных для ОУ рисков
изучение правил поведения в ЧС
проведение тренировок
создание в каждом ОУ специальной
команды (работники, но могут входить и
старшие школьники)
• Специальные учебные курсы
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Подготовка персонала и
обучающихся к действиям в ЧС
•
•
•
•
изучение возможных для ОУ рисков
изучение правил поведения в ЧС
проведение тренировок
создание в каждом ОУ специальной
команды (работники, но могут входить и
старшие школьники)
• Специальные учебные курсы
Учебные курсы с тематикой
безопасности
• В школах Израиля учащиеся получают
необходимые знания в области безопасности в
процессе изучения общеобразовательных
дисциплин, а также в ходе изучения
различных факультативных курсов. Наиболее
распространенными курсами являются
обязательные во многих учебных заведения
факультативные курсы «Оборона», «Действия
в опасностях». В ряде школ организуется
деятельность кружка «Юный полицейский».
182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Факультативный курс «Оборона».
Основные разделы курса:
• Самооборона
• Поведение человека в чрезвычайной ситуации
• Психология в экстремальных ситуациях
• Чрезвычайные ситуации в школе и вне ее
Проводятся уроки, тренинги, тренировки,
игры. Обучение ведется учителями,
представителями охранных компаний,
военными, полицейскими
Факультативный курс «Действия в
опасностях»
Темы курса:
• Натуральные (природные) опасности.
• Профилактика криминала.
• Локальный террор (вандализм).
• Интернациональный террор.
• Первая медицинская помощь
Преподается на разных возрастных этапах
(решает администрация школы),
количество часов от 16 до 52
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Кружок «Юный полицейский»
(для учащихся 10-11 кл.)
Темы курса (изучается 32 часа):
- Медицинская помощь пострадавшему.
- Пожарная безопасность.
- Права граждан и полицейских.
- Основы самообороны.
-Вооружение полиции.
Учащиеся имеют рацию, экипировку. Большое внимание
уделяется физической подготовке.
Проводятся как теоретические,
так и практические занятия
Для успевающих
дополнительная подготовка в
объеме 10 часов
По желанию школьники могут
заниматься восточными
единоборствами, боевыми
искусствами до 6-ти часов в
неделю.
Два раза в год организуется
военный лагерь, основная цель
которого заключается в
совершенствовании физической
подготовки учащихся, навыков
стрельбы из боевого оружия, что
необходимо для дальнейшей
военной службы.
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
По материалам международного семинара 6-13
декабря 2008 года, Барселона - Лорет Де Мар Мадрид (Испания)
Обучение безопасности в школах
 Нет отдельного предмета, аналогичного ОБЖ;
 Знания по БЖД в процессе изучения школьных
предметов;
 Привлечение в процессе обучения специалистов –
спасателей, полицейских, медиков;
 Проведение тренингов и семинаров с учащимися в
городской среде;
 Основная подготовка – в семье.
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Обучение безопасности в
университетах и колледжах
 Курс «Безопасность и гигиена» (1 триместр – 75 ч.) –






изучаются общие вопросы безопасности в социуме,
природе, технике; вопросы гигиены, профилактики
травматизма и заболеваний, прежде всего, связанных с
будущей профессией.
Спецкурс по безопасности (20 ч.) – углубленное изучение
возможных опасностей в профессиональной деятельности
(охрана труда).
Совместная работа с местной полицией.
Проведение ежегодных тренировок.
Наличие в доступных местах памяток по правилам
поведения в опасных ситуациях (ОС).
Наличие разработанных инструкций по действиям в ОС.
Наличие преподавателя-координатора по вопросам
безопасности.
Обеспечение безопасности школ
в Испании
 Частные школы охраняются частными охранными
структурами или находятся под защитой страховых
компаний.
 Государственные школы не имеют постоянной
охраны, находятся под защитой местной полиции
и страховых компаний.
 Отсутствует пожарная сигнализация, имеется
громкая связь, план эвакуации, аварийные выходы,
высокий забор, решетки на окнах первого этажа,
домофон, служащая охраны, тревожная кнопка.
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Обеспечение безопасности
университета
 Охраняется полицией и охранными структурами.
 Здания и имущество застрахованы.
 Высокий забор, решетки на окнах 1-го этажа, пожарные
выходы, лестницы, планы эвакуации, правила техники
безопасности, пожарная сигнализация, тревожная
кнопка, камеры видеонаблюдения.
 Ежегодная проверка здания департаментом
образования, полицией и пожарными.
 Наличие координатора из профессорскопреподавательского состава, имеющего доступ по
интернету в базу данных центра безопасности
муниципалитета .
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Приложение 2
ПЛАН
работы образовательного учреждения по организации
мероприятий по охране труда на учебный год
№№
п/п
Планируемые
мероприятия
Сроки
проведения
Ответственный
за выполнение
Примечание
Организационные мероприятия
1.
Подготовка школы к новому учебному году.
Проверка исправности
инженерно-технических
коммуникаций, оборудования и принятие мер по
приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами по
охране труда.
До 1 сентября
Руководитель образовательного
учреждения, Зам
директора по
АХЧ
2.
Подписание акта о приемке школы
До 1 сентября
Руководитель образовательного
учреждения
3.
Утверждение должност- Не реже 1 раза
ных обязанностей по
в 5 лет
обеспечению безопасности жизнедеятельности
для педагогического
коллектива и инструкции
по охране труда для работающих и служащих
образовательного учреждения.
Руководитель образовательного
учреждения
4.
Назначение приказом
Не реже 1 раза
ответственных лиц за
в 5 лет
соблюдением требований охраны труда в
учебных кабинетах, мастерских, спортзале и
т.п., а также во всех подсобных помещениях
Руководитель образовательного
учреждения
5.
Проведение попечительского и педагогического
советов по рассмотрению перспективных вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности работников,
обучающихся и воспитанников; принятие про-
Руководитель образовательного
учреждения
188
сентябрь
На учебный год
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
граммы практических
мер по улучшению и
оздоровлению условий
образовательного процесса.
6.
Обеспечение выполнения директивных и нормативных документов по
охране труда, предписаний органов управления
образованием, государственного надзора и технической инспекции
труда
Руководитель образовательного
учреждения
7.
Измерение сопротивления изоляции электроустановок и электропроводки, заземляющих
устройств, периодических испытаний и освидетельствований водогрейных и паровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов для сжатых и
сжиженных газов, анализ
воздушной среды на содержание пыли, газов и
паров вредных веществ,
замер освещенности,
наличия радиации, шума
в помещениях образовательного учреждения. в
соответствии с правилами и нормами
8
Прием на работу на отдельные участки (котельные. тепловые) квалифицированных специалистов. Профессиональная подготовка персонала, обучение рабочих
9
Обучение обслуживающего персонала охране
труда по тех. минимуму
1 раз в 2 года
Руководитель ОУ
10
Обеспечение спец.
одеждой обслуживающего персонала, рабочих
По мере необходимости
Зам. директора по
АХЧ
11
Контроль за исправно-
В течение года Зам. директора по
1 раз в год
Зам. Директора
по АХЧ
В соответствии с
правилами и нормами по обеспечению безопасности
жизнедеятельности
Руководитель образовательного
учреждения (ОУ)
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
стью оборудования в
пищевом блоке, столовой.
АХЧ
12.
Контроль за организацией питания, ассортиментом продуктов, созданием условий для качественного приготовления пищи в столовой,
буфете
Руководитель ОУ,
Председатель ПК,
Представитель
попечительского
совета
13.
Проверка наличия (обновление) инструкций по
охране труда и наглядной агитации в кабинетах обслуживающего
труда, химии, физики,
информатики
Руководитель образовательного
учреждения
14.
Контроль за безопасностью используемых в
образовательном процессе оборудования,
приборов, технических и
наглядных средств обучения
В течение года Зам. директора по
учебновоспитательной
(учебной) работе
15
Паспортизация учебных
кабинетов, мастерских,
спортзала, а также подсобных помещений
16.
Контроль за санитарногигиеническим состоянием учебных кабинетов, мастерских, спортзала, жилых и других
помещений, а также столовой, буфета в соответствии с требованиями
норм и правил безопасности жизнедеятельности
В течение года Зам. директора по
АХЧ
17.
Разработка и периодический пересмотр инструкций по охране труда, а также разделов требований безопасности
жизнедеятельности в методических указаниях по
выполнению лабораторных и практических занятий
Не реже 1 раза Зам. директора по
в 5 лет
учебновоспитательной
(учебной) работе
190
По плану
Зам. директора по
учебновоспитательной
работе, Зам. директора по АХЧ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
18
Обеспечение безопасности учащихся при организации экскурсий, вечеров отдыха, дискотек и
других внешкольных
мероприятий. (Назначение ответственных за
транспорт, электрооборудование и т.п.)
Зам. директора по
учебновоспитательной
(учебной) работе
Работа с постоянным составом
1.
Включение в коллективный договор (соглашение) вопросов по охране
труда.
Руководитель ОУ,
Председатель
профкома
2.
Подведение итогов выполнения соглашения по
охране труда
1 раз в полуго- Руководитель ОУ
дие
3.
Утверждение на общем
собрании коллективного
плана работы по охране
труда
Руководитель ОУ
4.
Проведение водного инструктажа по охране
труда с вновь поступающими на работу лицами. Оформление проведения инструктажа в
журнале
5.
Инструктаж на рабочем
месте с сотрудниками
образовательного учреждения. Оформление
проведения инструктажа
в журнале
Руководитель образовательного
учреждения
6.
Инструктажи на рабочем
месте (первичные и периодические) технического и обслуживающего
персонала
Зам. директора по
АХЧ
7.
Обучение работников
образовательного учреждения по вопросам
обеспечения безопасности жизнедеятельности
на краткосрочных курса
и семинарах, организуемых органами управления образованием и
сентябрь
Руководитель образовательного
учреждения
В течение года Руководитель образовательного
учреждения
По плану управления образованием и
охраны труда
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
охраной труда, в центрах
обучения по охране труда с выдачей удостоверений.
8.
Организация отдыха работников (обеспечение
путевками на санаторнокурортное лечение)
Председатель
профкома
Директор школы
Работа с учащимися
1.
Изучение вопросов
охраны труда по программе курса ОБЖ (5-11
классы) и 1-4 классы на
предметах , интегрированных с курсом ОБЖ
2.
Инструктажи о правилах
безопасности в кабинетах обслуживающего и
технического труда, химии, физики, информатики
3.
Обучение правилам дорожного движения, поведению на улице, на
воде, пожарной безопасности. Организация и
проведение конкурсов
рисунков, викторин по
данным вопросам
Преподавательорганизатор
ОБЖ,
Учителя ОБЖ,
Учителя начальных классов
4.
Организация экскурсий в
органы гос. надзора и
контроля по охране труда
Зам директора по
воспитательной
работе
192
В течение года Преподавательорганизатор
ОБЖ,
Учителя ОБЖ,
Учителя начальных классов
сентябрь
Зам. директора по
учебной работе,
Зав. кабинетами,
Учителяпредметники
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Приложение 3
ПЛАН
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера школы №__ города (района)____
Раздел 1. Характеристика школы и краткая оценка возможной обстановки, которая может сложиться в школе и вблизи ее территории.
(оценку обстановки в городе (районе) в части касающейся школы получают в
управлении по делам ГО и ЧС города (района)).
Школа – типовое трехэтажное панельное здание. Расположена а границах _____
города (района). Она обеспечена теплом, газом, водой и электричеством. При нарушении
правил эксплуатации возможно возникновение пожаров и взрывов. Наиболее опасными
являются химии, физики, биологии, трудового воспитания и столовая с ее газовыми плитами.
По территории города (городского или сельского района) проходят автомобильные
и железнодорожные магистрали (какие, где) расположены крупные объекты (перечислить), функционируют химически опасные предприятия (перечислить), в том числе использующие в производственной деятельности хлор (водопроводная станция (адрес)) и
электродный завод (адрес), аммиак (плодоовощная база __________, мясокомбинат__________ и т.д.).
На территории города находятся пожаро- и взрывоопасные объекты (перечислить),
а также железнодорожная станция (какая, где), где грузятся и через которую следуют
транзитом вагоны с АХОВ и другими опасными грузами. На перечисленных объектах
возможны крупные аварии и катастрофы, создающие опасные для школы ЧС.
Кроме аварий и катастроф для нашего города (района) типичны такие стихийные
бедствия, как (перечислить). Они наносят значительный материальный ущерб, внезапно
нарушают нормальную жизнедеятельность, а зачастую приводят и к гибели людей.
Вблизи школы радиационно опасных объектов нет, однако радиоактивное заражение возможно в случае аварии на АЭС, расположенной в ___ км.
Наибольшую непосредственную опасность для школы представляют (перечислить
объекты), которые в случае аварии могут заразить воздух хлором или аммиаком, а также
вызвать взрывы и пожары.
Возможности школы по защите учащихся и постоянного состава
На период учебного процесса за школой закреплено защитное сооружение ЖЭУ
№__(адрес), которое может быть использовано в чрезвычайных ситуациях как в мирное,
так и военное время. Школа имеет:
Противогазов фильтрующих
ГП –5, ГП - 7
___шт.
___шт.
Детских противогазов
Ш, ПДФ
Респираторов
Ватномарлевых повязок и
ПТМ-1
Приборов радиационной,
химической разведки и дозиметрического контроля
(тип)
___шт.
___шт.
(тип)
___шт.
Раздел 2. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных
аварий, катастроф, и стихийных бедствий (чрезвычайных ситуаций).
1. При радиоактивном загрязнении.
С получением сообщения об угрозе или выпадении радиоактивных осадков выполнить пункты 1-8 календарного плана. С введением вышестоящим органом управления по
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
делам ГО и ЧС режима защиты населения получить указания по учебному процессу в
управлении образования города.
2. При аварии на химически опасном объекте.
С получением сообщения об аварии на химически опасном объекте выполнить
пункты 9-15 календарного плана.
Штабу по делам ГО и ЧС, учителям (преподавателям, воспитателям) в течение 30
минут после ликвидации очага заражения проветрить помещения, провести контроль химического заражения и только после этого разрешить входить в них учащимся.
3. При пожаре в школе или на объекте, находящимся по соседству.
При возникновении возгорания в зданиях школы прекратить учебный процесс и
вывести учащихся в безопасный район, вызвать пожарную команду по городской (мобильной) телефонной сети «01».
При возникновении пожара на объекте по соседству и угрозе перехода пламени на
здание школы вывести учащихся в безопасное место.
Выполнить пункты 16-19 календарного плана. В случае чрезвычайной ситуации
жителей оповестят сирены, по радиотрансляционной и телевизионным сетям будет передан сигнал «Внимание всем!» и далее последует текст:
Пример: «Внимание! Говорит управление по делам ГО и ЧС города. Граждане!
Произошла авария на (таком-то объекте) с выбросом химически опасного вещества – аммиака. Облако зараженного воздуха распространяется в направлении…. Всем, находящимся в районе, немедленно покинуть жилые дома, организации, учреждения, учебные
заведения, детские сады и ясли и выйти в район ___________(может быть указано где, когда и кому укрыться, что выполнить, а кому оставаться на месте).
Примечание; примерно такие тексты будут объявляться при других чрезвычайных
ситуациях (авариях, катастрофах, стихийных бедствиях).
4. При угрозе взрыва в школе.
Выполнить пункт 16 календарного плана.
5. Организация управления, оповещения и связи.
Оповещение и сбор руководящего и постоянного состава осуществлять в соответствии со схемой оповещения.
Руководство мероприятиями осуществлять в соответствии с календарным планом и
указаниями управления образования и управления по делам ГО и ЧС города (района).
Связь организовать через городскую АТС по телефонам:
 управления образования города (района);
 управления по делам ГО и ЧС города (района).
При выходе из строя городской АТС – посыльными.
6. При совершении террористического акта (угрозе обрушения здания).
Осуществить немедленную эвакуацию учащихся и постоянного состава из здания
на безопасное место.
Отключить электричество, газ, отопление. Доложить о ЧС в управление по делам
ГО и ЧС района _____ в единую службу спасения по телефону – «01».
Принять меры по наведению общественного порядка. Проверить наличие учащихся
и постоянного состава (при отсутствии – довести количество и места расположения до руководителя АСДНР). Отправить учащихся по домам.
Информировать родителей и близких пострадавших (отсутствующих) учащихся и
постоянного состава.
Документ, который разрабатывается в ОУ по планированию мероприятий ГО разрабатывается текстуально с приложением в виде графика и таблиц и называется: «План
гражданской обороны». Запланированные мероприятия согласуются со штабом ГО города
(района).
При планировании ГО используются соответствующие исходные данные и справочные материалы. Основные исходные данные при разработке «Плана ГО» – решение и
указания вышестоящего штаба ГО, распоряжения начальника ГО объекта, документы, характеризующие объект и др.
194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
План гражданской обороны школы №__города (района)___
Раздел 1. Краткая оценка обстановки в школе и вблизи нее (в результате воздействия возможного противника).
Дается краткая характеристика здания школы на предмет его устойчивости к воздействию бомб и ракет возможного противника, указывается количество сил и средств
для защиты и ликвидации последствий ударов.
Далее, основываясь на данных, полученных из управления по делам ГО и ЧС города, произвести краткую оценку обстановки, которая может сложиться в районе расположения школы после нападения противника.
Так, например: школа представляет собой типовое трехэтажное панельное здание.
При воздействии боеприпасами высокоточного оружия оно может быть разрушено полностью или частично (не менее 70%) с образованием очагов пожаров.
В школе созданы и подготовлены службы и внештатные аварийно-спасательные
формирования (перечислить). Имеются средства индивидуальной защиты (СИЗ) (перечислить). Создана система связи, оповещения и взаимодействия с управлением по делам
ГО и ЧС и управлением образования города (района).
Раздел 2. Выполнение мероприятий ГО при планомерном приведении ее в готовность.
С получением распоряжения на проведение первоочередных мероприятий 1-й
группы выполнить пункты 20-29 календарного плана.
С получением распоряжения на проведение первоочередных мероприятий 2-й
группы выполнить пункты 30-37 календарного плана.
С получением распоряжения на проведение мероприятий «Общей готовности ГО»
выполнить пункты 38-44 календарного плана.
Мероприятия «общей готовности» до объявления эвакуации.
А. Организация укрытия в защитных сооружениях.
С получением сообщения о воздушной опасности в течение 10-12 минут укрыть в
закрепленном убежище (адрес), (станции метрополитена) всех учащихся и постоянный
состав. В убежище (на станцию метрополитена) следовать по классам (группам) во главе с
классным руководителем или ведущим урок учителем. В убежище строго выполнять требования его администрации.
Расчет укрытия (где, кто, количество, старшие, маршрут следования) прилагается.
Б. Организация эвакуационных мероприятий.
В соответствии с требованиями положения об эвакуационных мероприятиях учащиеся распускаются по домам и эвакуируются в районы, предназначенные для их размещения по планам эвакуации. Каждый человек должен знать, куда он эвакуируется.
Вместе с тем решением органа местного управления школа может эвакуироваться
самостоятельно своим основным составом. Выполнить пункты 45-50 календарного плана.
В указанный район подлежат эвакуации:
 постоянный состав ___чел.
 члены семей постоянного состава ___чел.
В том числе:
 железнодорожным транспортом с СЭП №___(адрес, телефон);
 автомобильным транспортом с СЭП №___(адрес, телефон);
 пешим порядком с СЭП №___(адрес, телефон).
Эвакомероприятия проводятся по расчету, а расквартирование – согласно приложению.
Эвакогруппе иметь списки эвакуируемых отдельно для каждого вида эвакуации.
Для подготовки эвакуации и погрузки учебно-наглядных пособий (имущество школы не
вывозится) создать команду общей численностью ___ чел., в том числе:
195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
 из учащихся 10-х классов ___чел.,
 из учащихся 11-х классов ___чел.
Для сдачи школы под охрану создать группу в составе ___ человек. Старший группы – (должность, ФИО).
Ответственный за подготовку, сосредоточение, погрузку и разгрузку в загородной
зоне учебно-наглядных пособий и имущества – (должность, ФИО).
Продовольственное, материально-техническое и другие виды обеспечения в безопасной зоне – согласно решению местных органов власти (№ ___ от ___).
Обеспечение мероприятий ГО
1. Медицинская защита.
В сроки, установленные медицинской службой города, провести вакцинацию
школьников и постоянного состава от особо опасных инфекций. Ответственный за организацию вакцинации - _____________.
Медицинская помощь организуется силами санитарного звена (нештатного аварийно-спасательного формирования) и медработниками поликлиники № _____
В течение «Ч»+1 час выдать из запасов школы индивидуальные аптечки АИ-2, йодистый препарат и индивидуальные перевязочные пакеты (при их наличии).
2. Организация управления, оповещения и связи.
Излагаемый порядок оповещения постоянного состава школы и учащихся в рабочее и нерабочее время как в городе, так и в безопасной зоне.
Уточняется порядок управления в ходе выполнения эвакуационных мероприятий.
Излагается порядок обеспечения связи с вышестоящими органами.
Определяется порядок информирования и представления донесений.
Раздел 3. выполнение мероприятий ГО при внезапном нападении противника.
А. Организация и проведение мероприятий по сигналам о воздушной опасности
(«Воздушная тревога!»).
Действия осуществляются в соответствии с пунктами 51-55 календарного плана.
Б. Организация и проведение мероприятий по сигналу отбой воздушной опасности
(«Отбой воздушной тревоги»).
196
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Приложение 4
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
основных мероприятий ГО и ЧС школы № ___
№
Сроки
Ответственный за
Мероприятия
п/п
проведения
выполнение
А. При аварии на радиационно опасном объекте (радиоактивном загрязнении):
1.
Осуществлять сбор руководящего и пре- «Ч»+0.5 ч. в
Директор – руководиподавательского состава, должностных
нерабочее вре- тель объекта ГО ОУ
лиц ГО и ЧС школы для доведения обмя
(РОГО ОУ), звено свястановки и постановки задач
зи, оповещения
2.
Запретить выход из помещения (без
«Ч»+0.5 ч.
Начальник штаба ГО,
крайней необходимости) учащихся и поучителя и классные
стоянного состава руководителей до поруководители
лучения указаний по режиму защиты
3.
Загерметизировать окна и двери, отклю- «Ч»+1.5 ч.
зам. РОГО ОУ по
чить приточную вентиляцию
МТО, пом. НШ, учителя, классные руководители
4.
Выставить пост радиационного и хими«Ч»+0.5 ч.
пом. НШ ГО
ческого наблюдения
5.
Организовать изготовление учащимися
«Ч»+2 ч.
учителя, классные руватно-марлевых повязок и накидок из
ководители
пленочных материалов
6.
Раздать йодистый препарат постоянному «Ч»+2.5 ч.
зам. РОГО ОУ по МТО
составу
7.
Разместить учащихся младших классов в «Ч»+1.5 ч.
зам. НШ ГО, учителя и
оборудованном помещении
классные руководители
8.
Выполнить мероприятия по режиму заСогласно реНШ ГО ОУ
щиты, который будет объявлен
комен-дациям
Б. При аварии на химически опасном объекте (химическом заражении):
9.
Оповестить весь коллектив школы о хи«Ч»+0.3 ч.
РОГО ОУ, классные
мическом заражении путем передачи реруководители
чевой информации. До получения указаний о выходе из района заражения: собрать всех учащихся в здании школы;
загермитизировать окна, двери
10. Организовать пропитку ватно-марлевых «Ч»+0.5 ч.
зам. РОГО ОУ по
повязок для постоянного состава и учаМТО, классные рукощихся 2%-м раствором соды при хлоре и
водители
5%-м раствором лимонной (борной) кислоты при аммиаке. Надевать по команде
директора.
11. Организовать взаимодействие с управле- «Ч»+1 ч.
НШ ГО
нием по делам ГО и ЧС города (района)
и управлением образования по вопросам
действий в случае заражения, а также с
медицинскими учреждениями по организации медпомощи пораженным.
12.
Выставить пост радиационного и хими-
«Ч»+1.5 ч.
пом. НШ ГО
197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
№
п/п
13.
14.
15.
Мероприятия
ческого наблюдения
Организовать вывод учащихся в безопасный район по указанию управления
ГО и ЧС города и управления образования
Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим при выходе из зараженного района
Обеспечить организованное возвращение
в школу
Сроки
проведения
Ответственный за
выполнение
«Ч»+0.5 ч.
пом. НШ ГО, спасательная группа
«Ч»+0.5 ч.
пом. НШ ГО, спасательная группа
После ликвидации очага
заражения
РОГО ОУ, штаб по делам ГО, учителя и
классные руководители
В. При пожаре в школе или на объекте, находящимся по соседству
16. Вывести учащихся из здания в безопас«Ч»+0.3 ч.
РОГО ОУ, штаб по деное место
лам ГО учителя и
классные руководители
17. Организовать работу противопожарного «Ч»+0.5 ч.
пом. НШ ГО, команзвена по наблюдению за пожарной обдир противопожарного
становкой и ликвидацией отдельных воззвена
гораний с помощью огнетушителей
18. Привести в готовность спасательную
«Ч»+0.5 ч.
зам. НШ ГО, командир
группу и санитарный пост для оказания
спасательной группы
помощи пострадавшим от угарного газа
и ожогов
19. Проветрить учебные классы и возобноПосле ликвиРОГО ОУ, учителя и
вить учебный процесс
дации пожара
классные руководители
А. С введением первоочередных мероприятий ГО 1-й группы
20. Собрать руководящий состав, довести
«Ч»+0.5 ч. –
РОГО ОУ, звено связи
обстановку, поставить задачи
2 ч.
и оповещения
21.
Уточнить план гражданской обороны,
расчеты по защите и порядок заполнения
защитного сооружения (станции метрополитена)
«Ч»+2 ч.
Штаб по делам ГО,
звено обслуживания
защитных сооружений
22.
Развернуть пункт выдачи СИЗ
«Ч»+10 ч.
23.
Укомплектовать формирования учителями и учащимися старших классов
Провести подготовительные мероприятия по усилению охраны общественного
порядка и противопожарной безопасности
Привести в готовность пункт управления
ГО школы, проверить средства связи и
оповещения
Организовать круглосуточное дежурство
педагог. состава на пункте управления
«Ч»+2 ч.
зам. РОГО ОУ по
МТО, командир спас.
группы
пом. НШ ГО, командиры звеньев
пом. НШ ГО, ком.
формирований ООП и
противопож. безопасности
зам. НШ ГО, ком. звена связи и оповещения
24.
25.
26.
198
«Ч»+2 ч.
«Ч»+3 ч.
«Ч»+2 ч.
НШ ГО
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
№
п/п
27.
28.
Мероприятия
(ПУ)
Подготовить инструменты и материалы
для строительства щелей во дворе (в
школах не имеющих закрепленных защитных сооружений)
Проверить работоспособность приборов
радиационной, химической разведки и
дозиметрического контроля после их получения (при их наличии)
На уроках труда подготовить ватномарлевые повязки
Сроки
проведения
«Ч»+2 ч.
зам. РОГО ОУ по
МТО, командир спасательной группы
«Ч»+2 ч.
НШ ГО, начальник поста РХН
В течение
учебного процесса
Б. С введением первоочередных мероприятий ГО 2-й группы
30. Привести в готовность школьный радио- «Ч»+2 ч.
узел и другие средства связи и оповещения
31. Получить недостающие приборы радиа«Ч»+15 ч.
ционной, химической разведки и дозиметрического контроля.
32. Проверить готовность убежища. Уточ«Ч»+5 ч.
нить порядок размещения на станции
метрополитена
33. Уточнить порядок получения продоволь- «Ч»+3 ч.
ствия, медикаментов и медицинского
имущества для закладки в защитные сооружения
34. Выставить пост радиационного и хими«Ч»+2 ч.
ческого наблюдения
35. Готовить к вывозу в загородную зону
«Ч»+10 ч.
наглядные пособия и другое имущество
школы
36. Изготовить простейшие средства индиВ течение
видуальной защиты на уроках труда
учебного про(пленочные накидки, ватно-марлевые
цесса
повязки)
37. Уточнить РЭУ порядок передачи поме«Ч»+12 ч.
щения школы и остающегося имущества
В. С введением общей готовности ГО
38. Ввести в действие план ГО и установить «Ч»+0.5 ч.
круглосуточное дежурство
39. Подготовить под укрытие подвальную
«Ч»+12 ч.
часть здания
29.
40.
41.
42.
Оборудовать во дворе место (защитное
сооружение) для поста радиационного и
химического наблюдения
Доукомплектовать формирования ГО и
оснастить имеющимися средствами защиты
Уточнить расчеты на проведение эвако-
Ответственный за
выполнение
«Ч»+12 ч.
«Ч»+2 ч.
«Ч»+6 ч.
учителя и классные
руководители
зам. НШ ГО, ком. звена связи и оповещения
НШ ГО
Командир звена по обслуживанию защитных
сооружений
зам. РОГО ОУ по МТО
пом. НШ ГО начальник ПРХН
зам. РОГО ОУ по МТО
учителя, классные руководители
зам. РОГО ОУ по МТО
зам. РОГО ОУ по МТО
РОГО ОУ
НШ ГО и ЧС, командир спасательной
группы
пом. НШ ГО, начальник ПРХН
пом. НШ ГО, начальники групп, зам. РОГО
ОУ по МТО
зам. РОГО ОУ по эва199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
№
п/п
43.
Мероприятия
мероприятий сотрудников и членов их
семей
Провести противопожарные и светомаскировочные мероприятия
Сроки
проведения
«Ч»+4 ч.
Подготовить к вывозу в загородную зону «Ч»+6 ч.
наглядные пособия и другое имущество
по указанию управления образованием
города
С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий
45. Объявить сбор учителей и остальных ра- «Ч»+2 ч.
ботников, поставить задачи на эвакуацию
46. Прекратить занятия, всех учащихся от«Ч»+3 ч.
пустить домой
47. Решить вопросы с транспортом для вы«Ч»+4 ч.
воза в загородную зону наглядных пособий и другого имущества. Укомплектовать погрузочную команду
48. Организовать передачу здания под охра- «Ч»+12 ч.
ну РЭУ и милиции
49. Развернуть работу эвако-группы, органи- «Ч»+6 ч.
зовать и поддерживать взаимодействие с
районной эвакокомиссией
44.
С прибытием в безопасную зону решить
вопросы трудоустройства и материальнотехнического обеспечения эвакуированных
При внезапном нападении противника
А По сообщению о воздушной опасности
51. Довести сигнал до всего личного состава
школы
52. Отключить источники электроэнергии,
тепла и газоснабжения
53. Выдать средства индивидуальной защиты (по возможности)
54. Укрыть школьников и постоянный состав в защитном сооружении, закрепленном за школой
55. Обеспечить соблюдение порядка в защитном сооружении
Б. После нападения противника
56. Восстановить нарушенные управление,
связь и оповещение
57. Приступить к выполнению режима радиационной защиты (если он был введен
управлением по делам ГО и ЧС города)
58. Организовать дозиметрический и химический контроль
50.
200
Ответственный за
выполнение
куации
НШ ГО, зам. РОГО ОУ
по МТО, классные руководители
зам. РОГО ОУ по
МТО, учителя
РОГО ОУ
РОГО ОУ
зам. НШ ГО
зам. РОГО ОУ по МТО
зам. РОГО ОУ по эвакуации
«Ч»+72 ч.
РОГО ОУ
«Ч»+3-5 мин.
«Ч»+3 мин.
зам. НШ ГО, ком. звена оповещения
зам. РОГО ОУ по МТО
«Ч»+15 мин.
зам. РОГО ОУ по МТО
«Ч»+15 мин.
классные руководители и учителя
Весь период
классные руководители и учителя
До окончания
пом. НШ ГО
восстановления
«Ч»+1.5 ч.
НШ ГО
Весь период
пом. НШ ГО, начальник ПРХН
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
№
п/п
59.
60.
Мероприятия
Организовать аварийно-спасательные и
другие неотложные мероприятия
Оказать первую медицинскую помощь
пораженным
Сроки
проведения
«Ч»+2 ч.
«Ч»+1 ч.
Ответственный за
выполнение
зам. НШ ГО, командир
спасательной группы
НШ ГО, спасательная
группа, мед. звено
201
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Приложение 5
ПЛАН
работы образовательного учреждения по обеспечению
пожарной безопасности на 20___/20___ учебный год
№№
п/п
Планируемые
мероприятия
Сроки
Проведения
Ответственный
за выполнение
Примечание
Организационные мероприятия
Подготовка школы к ноДо 1 сентября
вому учебному году:
- Проверка наличия и исправности (технического
состояния) огнетушителей, внутренних пожарных систем.
- Заблаговременная очистка чердаков, подвалов,
складских помещений от
ненужного инвентаря,
строительного и иного мусора.
- Проверка наличия замков, комплектов запасных
ключей к основным и запасным выходам
Зам директора по
АХЧ
2
Проверка наличия и состояния на этажах планов
эвакуации, трафаретных
указателей места нахождения огнетушителей, телефонов.
До 1 сентября
Зам директора по
АХЧ
Преподавательорганизатор ОБЖ
3
Обеспечение (расчистка)
До 1 сентября
свободного подъезда к
люку пожарных гидрантов
во дворе школы
Директор школы
Зам. директора по
АХЧ
4
Проверка наличия (обнов- 1 раз в полугодие
ления) инструкций по пожарной безопасности и
наглядной агитации в кабинетах технического и
обслуживающего труда,
химии, физики, информатики
Директор школы
5
Подписание актов в соот- По графику
ветствии с нормативными
документами по пожарной
безопасности
Директор школы
1.
Работа с постоянным составом
202
При наличии
в проекте
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
1
Включение в коллективный договор (соглашение)
вопросов по пожарной
безопасности (указать
нормативно-правовые основания для включения
этих вопросов)
Директор школы
Председатель
профкома
2
Утверждение на общем
собрании коллективного
плана работы по пожарной
безопасности на новый
учебный год
Директор школы
3
Обучение работников по
программе пожарнотехнического минимума
[4]
4
Проведение индивидуаль- Сентябрь
ных инструктажей с вновь
принятыми учителями.
Запись в журнале инструктажа.
Зам. директора по
учебной работе
Преподавательорганизатор ОБЖ
5
Индивидуальные инструк- В течение года
тажи с работниками школы при проведении массовых школьных мероприятий (новогодние вечера,
утренники, дискотеки,
выпускные вечера и т.п.)
Директор школы
Преподавательорганизатор ОБЖ
6
Проведение общешкольНе реже 1 раза в
ных тренировок по эваку- четверть
ации из школьного здания
при команде "Пожар"
Зам. директора по
учебной работе
Преподавательорганизатор ОБЖ
Классные руководители
В течение года
Директор школы
По плану
УГПС
Работа с учащимися
1
Изучение вопросов поВ течение года
жарной безопасности по
программе курса ОБЖ (511 классы) и 1-4 классы на
предметах, интегрированных с курсом ОБЖ
Преподавательорганизатор ОБЖ
Учителя ОБЖ
Учителя начальных классов
2
Инструктажи о правилах
пожарной безопасности и
поведению в случае возникновения пожара в кабинетах обслуживающего
и технического труда, химии, физики, информати-
Зам. директора по
учебной работе
Зав. кабинетами
Учителяпредметники
сентябрь
203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ки
3
Организация и проведение
конкурсов рисунков, викторин по вопросам пожарной безопасности
4
Участие в работе кружка
"Юных пожарных", создание дружины юных пожарных.
5
Отработка нормативов,
По графику школы
практических навыков поведения при ЧС (пожарах)
во время проведения
школьного Дня защиты
детей
6
Посещение пожарнотехнической выставки (г.
Новосибирск, ул. Октябрьская, 86)
204
Зам. директора по Совместно с
воспитательной
УГПС
работе
Классные руководители
По инициативе УГПС
Преподавательорганизатор ОБЖ
При изучении соот- Преподавательветствующей темы в организатор ОБЖ
курсе ОБЖ, каникулярное время
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Приложение 6
Инструкция по охране труда для учителя (преподавателя)
образовательного учреждения
1.Общие требования безопасности
1.1. К работе в качестве учителя, преподавателя (далее – преподавателя) в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие специальное педагогическое образование, подтвержденное документом установленной формы (дипломом).
1.2. При поступление на работу в образовательное учреждение все работники
должны пройти предварительный медицинский осмотр, при последующей работе медосмотры проводятся периодически в сроки, установленные Минздравсцразвития России.
1.3. С преподавателем должны быть проведены инструктажи по охране труда:
вводный (при поступлении на работу), первичный на рабочем месте, повторный (не реже
одного раза в 6 месяцев).
1.4. В случае необходимости (разовое выполнение заданий, не связанных с основной работой) – целевой инструктаж, а при изменении условий труда и нормативных правовых актов по охране труда, а также при несчастном случае – внеплановый инструктаж.
1.5. Перед допуском к самостоятельной работе преподаватель должен быть проинструктирован:
 по пожарной безопасности, в объеме инструкции по пожарной безопасности в образовательном учреждении. Преподаватель должен знать порядок содержания всей территории учреждения, зданий и отдельных помещений (в т.ч. эвакуационных путей), мероприятия по пожарной безопасности при проведении образовательного процесса, массовых
мероприятий и т.п. Не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические
тренировки по эвакуации людей из помещений при пожаре;
 по оказанию медицинской помощи в объеме инструкции по первой доврачебной
помощи пострадавшим при несчастных случаях. Преподаватель должен иметь практические навыки оказания первой доврачебной помощи, знать местонахождение аптечки с медикаментами и перевязочным материалом. Аптечка должна находиться в местах, недоступных для обучающихся.
1.6. Если при проведении занятий преподаватель использует электрооборудование
(приборы, приспособления, устройства, станки, ПЭВМ), он должен пройти соответствующее обучение с последующей сдачей экзамена и присвоением квалификационной группы по электробезопасности не ниже III.
1.7. Преподаватель должен соблюдать установленный в образовательном учреждении режим труда и отдыха и требовать его соблюдения от обучающихся.
1.8. Преподаватель должен исключить нахождение в помещении для занятий любых предметов и растений (ядовитые, колючие), которые могут отрицательно сказаться на
здоровье обучающихся.
1.9. При выполнении обязанностей на преподавателя действуют следующие опасные и вредные факторы:
 психофизиологическое напряжение;
 высокая концентрация внимания;
 электроопасность;
 пожароопасность;
 нарушение микроклиматических условий в учебном помещении;
 длительные статические нагрузки.
1.10. Если в учебном процессе на преподавателя действуют негативные факторы,
воздействие которых можно уменьшить только за счет средств индивидуальной защиты,
они должны быть выданы преподавателю в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда в зависимости от характера воздействия и вида отрицательно воздействующего фактора.
205
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
1.11. Преподаватель должен оперативно извещать руководителя образовательного
учреждения или дежурного администратора обо всех недостатках в обеспечении учебного
процесса, влияющих отрицательно на здоровье обучающихся, а также повышающих вероятность аварийной ситуации в образовательном учреждении.
1.12. Преподаватель может вносить предложения по улучшению и оздоровлению
условий проведения образовательного процесса для включения их в соглашение по охране
труда.
1.13. Преподаватель должен немедленно сообщать руководителю образовательного
учреждения о каждом несчастном случае с обучающимися и сотрудниками. При несчастных случаях первоочередные действия преподавателя должны быть направлены на оказание помощи пострадавшим и обеспечение безопасности обучающихся.
1.14. Преподаватель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.
1.15. Знание и выполнение требований инструкции является должностной обязанностью преподавателя, а их несоблюдение - нарушением трудовой дисциплины, что влечет за собой виды ответственности, установленные законодательством РФ (дисциплинарная, материальная, уголовная).
2.Требования безопасности перед началом работы
2.1. При необходимости использования средств индивидуальной защиты преподаватель перед началом работы должен одеть полагающиеся средства индивидуальной защиты.
2.2. Перед началом занятий в учебном помещении преподаватель должен проверить, как организованы рабочие места для обучающихся, а именно соответствие нормам
по охране труда, правилам техники безопасности и производственной санитарии, а также
возрастным особенностям обучающихся.
2.3. Преподаватель должен проверить расстановку мебели в кабинете и её укомплектованность с точки зрения своей безопасности и безопасности обучающихся при проведении образовательного процесса.
2.4. Перед допуском обучающихся в помещение для занятий преподаватель должен
внешним осмотром проверить корпуса и крышки электрических выключателей и розеток
на отсутствие сколов и трещин, а также оголенных контактов проводов.
2.5. При необходимости использования оборудования, инструментов, приспособлений индивидуального пользования преподаватель должен проверить их исправность,
наличие защитных средств, отсутствие травмоопасных признаков.
2.6. Если во время занятий обучающиеся должны использовать средства индивидуальной защиты (санитарную одежду), преподаватель обязан проследить за обязательным и
правильным использованием.
2.7. Перед началом занятий по новому курсу, а также в начале нового учебного года преподаватель должен провести с обучающимися инструктаж по охране труда при проведении занятий. При проведении любых занятий преподаватель должен активно пропагандировать правильное отношение к вопросам безопасности жизнедеятельности (правила
дорожного движения, поведения в быту, в общественных местах и т.п.) и охраны труда.
2.8. Преподаватель должен ознакомить обучающихся с правилами эксплуатации
используемого в учебном процессе оборудования, инструментов, приспособлений, обращая особое внимание на охрану труда.
2.9. При любых нарушениях по охране труда в помещении для занятий преподаватель не должен приступать к работе с обучающимися до устранения выявленных недостатков, угрожающих жизни и здоровью обучающихся.
2.10. Преподаватель должен оперативно поставить в известность руководителя или
соответствующие должностное лицо образовательного учреждения о причинах отмены
занятий в кабинете.
206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
3.Требования безопасности во время работы
3.1. Преподаватель должен контролировать обстановку во время занятий и обеспечить безопасное проведение образовательного процесса.
3.2. 3апрещается проведение занятий, выполнение общественно-полезных работ
(мытье, уборка) в помещениях, не принятых в эксплуатацию в установленном порядке.
3.3. Во время занятий в помещении (кабинете) должна выполняться только та работа, которая предусмотрена расписанием и планом занятий.
3.4. Все виды дополнительных занятий, могут проводиться только с ведома руководителя или соответствующего должностного лица образовательного учреждения.
3.5. При проведении демонстрационных работ, лабораторных и практических занятий в помощь преподавателю должен быть назначен помощник (лаборант, ассистент, инженер). Функции помощника запрещается выполнять обучающемуся.
3.6. Преподавателю запрещается выполнять любые виды ремонтновосстановительных работ на рабочем месте обучающегося или в помещении во время занятий. Ремонт должен выполнять специально подготовленный персонал учреждения
(электромонтер, слесарь, электромеханик и др.).
3.7. При проведении занятий, во время которых возможно общее или местное загрязнение кожи обучающегося, преподаватель должен особенно тщательно соблюдать гигиену труда.
3.8. Если преподаватель или обучающийся во время занятий внезапно почувствовал себя нездоровым, преподавателем должны быть приняты экстренные меры:
 при нарушении здоровья обучающегося (головокружение, обморок, кровотечение
из носа и др.) преподаватель должен оказать ему необходимую первую доврачебную помощь, вызвать медработника или проводить заболевшего в медпункт образовательного
учреждения (лечебное учреждение);
 при внезапном ухудшении здоровья преподавателя поставить в известность через
одного из обучающегося руководителя учреждения (или его представителя) о случившемся. Дальнейшие действия представителя администрации сводятся к оказанию помощи заболевшему преподавателю и руководству группой обучающихся в течение времени занятий.
3.9. Преподаватель должен применять меры дисциплинарного воздействия на обучающихся, которые сознательно нарушают правила безопасного поведения во время занятий.
3.10. Преподаватель должен доводить до сведения руководителя учреждения о всех
недостатках в обеспечении охраны труда преподавателей и обучающихся, снижающих
жизнедеятельность и работоспособность организма человека (заниженность освещенности, несоответствие пускорегулирующей аппаратуры люминесцентных ламп, травмоопасность и др.)
4. Требования безопасности в аварийных ситуациях
4.1. При любых признаках предаварийной ситуации (запах жженой изоляции, дым,
крики обучающихся, запах газа и др.) преподаватель должен оценить возникшую обстановку.
4.2. Преподаватель в предаварийной ситуации должен обеспечить безопасность
обучающихся и оказание им необходимой помощи. Преподаватель должен проверить
наличие обучающихся по списку в месте сбора, если пришлось покинуть помещение для
занятий.
4.3. О предаварийной ситуации (аварийной ситуации) обязательно поставить в известность руководителя учреждения или представителя администрации.
4.4. В условиях развивающейся аварийной ситуации преподаватель должен правильным поведением исключить возникновение паники среди обучающихся и сотрудников.
4.5. Действовать в аварийной ситуации нужно по указаниям руководителя учреждения (или его представителя) с обязательным соблюдением мер личной безопасности.
207
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
4.6. Эвакуировать обучающихся, из здания следует быстро, но без паники и суеты,
не допускать встречных и пересекающихся потоков людей
4.7. Покидая помещение, отключить все электроприборы и оборудование, выключить свет, плотно закрыть двери, окна, форточки.
4.8. Действия преподавателя при пожаре должны соответствовать инструкции по
пожарной безопасности в образовательном учреждении.
4.9. Преподаватель должен уметь оказывать первую доврачебную помощь пострадавшим в аварийной ситуации. Приемы и способы оказания первой доврачебной помощи
должны соответствовать изложенным в инструкции по первой доврачебной помощи,
утвержденной руководителем образовательного учреждения.
5. Требования безопасности по окончании работы
5.1. По окончаний занятий внимательно осмотреть помещение.
5.2. Привести в порядок рабочее место. Убрать журнал, тетради, наглядные пособия и др. материалы в установленное место.
5.3. Обратить внимание на электрооборудование и электропроводку в помещении
(наличие травмоопасных факторов). Закрыть окна, форточки, выключить свет.
5.4. Если при проведении занятий в течение дня преподаватель заметил какие-либо
нарушения по охране труда, обязательно сообщить о них руководителю образовательного
учреждения или представителю администрации.
5.5. В санитарной комнате вымыть руки с использованием нейтральных моющих
средств. При проведении занятий, связанных с общим загрязнением кожи (автодело, уроки труда и др.), рекомендуется по возможности принять душ.
208
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Приложение 7
ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАНЯТИЙ
В КАБИНЕТАХ БИОЛОГИИ, ФИЗИКИ, ТРУДОВОГО ОБУЧЕНИЯ, ХИМИИ,
ИНФОРМАТИКИ, ОБЖ, В СПОРТИВНОМ ЗАЛЕ
Инструкция по охране труда при проведении лабораторных и практических работ
по биологии
1. Общие требования безопасности
1.1. К проведению лабораторных и практических работ по биологии допускаются учащиеся класса, прошедшие медицинский осмотр и инструктаж по охране труда.
1.2. Опасные производственные факторы:
 химические ожоги при роботе с химреактивами;
 термические ожоги при неаккуратном обращении со спиртовками и нагревании жидкостей;
 порезы и уколы рук при небрежном обращении с лабораторной посудой режущим и
колющим инструментом;
 отправления ядовитыми растениями и ядовитыми веществами грибов.
1.3.При получении травмы оказать первую помощь пострадавшему, сообщить об этом администрации учреждения и родителям пострадавшего, при необходимости отправить
пострадавшего в ближайшее лечебное учреждение.
1.4. После окончания лабораторных и практических работ тщательно вымыть руки с мылом.
2. Требования безопасности перед началом работы
2.1.Внимательно изучить содержание и порядок выполнения работы, а также безопасные
приемы ее выполнения.
2.2.Подготовить к работе рабочее место, убрать посторонние предметы.
2.3.Проверить исправность оборудования, инвентаря, целостность лабораторной посуды.
3. Требования безопасности во время работы
3.1.Точно выполнять указания учителя ( преподавателя ) при проведении работы, без его
разрешения не выполнять самостоятельно никаких работ.
3.2.При использовании режущих и колющих инструментов ( скальпелей ), ножниц и др.,
брать их только за ручки, направлять их заостренные части на себя и на своих товарищей, класть их на рабочее место заостренными концами от себя.
3.3.При работе со спиртовкой беречь одежду и волосы от воспламенения, не зажигать одну спиртовку от другой, не извлекать из горящей спиртовки горелку с фитилем, не задувать пламя спиртовки ртом, а гасить его, накрывая специальным колпачком.
3.4.При нагревании жидкости в пробирке или колбе использовать специальные держатели
(штативы), отверстия пробирки или горлышко колбы не направлять на себя и на своих
товарищей, не наклоняться над сосудами и не заглядывать в них.
3.5.Соблюдать осторожность при обращении с лабораторной посудой и приборами из
стекла, не бросать, не ронять и не ударять их.
3.6.Изготавливая препараты для рассматривания их под микроскопом, осторожно брать
покровное стекло большим и указательным пальцами за края и аккуратно опускать на
предметное стекло, чтобы оно свободно легло на препарат.
3.7.При использовании растворов кислот и щелочей наливать их только в посуду из стекла, не допускать попадания их на кожу и одежду.
3.8.При работе с твердыми химреактивами не брать их незащищенными руками, ни в коем
случае не пробовать на вкус, набирать для опыта специальными ложечками (неметаллическими).
3.9.Во избежание отравлений и аллергических реакций, не нюхать растения и грибы, не
пробовать их на вкус.
209
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
4. Требования безопасности в аварийных ситуациях
4.1.При разливе легковоспламеняющихся жидкостей или органических веществ немедленно погасить открытый огонь спиртовки и сообщить об этом учителю (преподавателю), не убирать самостоятельно разлитые вещества.
4.2.В случае, если разбилась лабораторная посуда или приборы из стекла, не собирать их
осколки незащищенными руками, а использовать для этой цели щетку и совок.
4.3.При получении травмы сообщить об этом учителю ( преподавателю), который доложен оказать первую помощь пострадавшему, сообщить об этом администрации учреждения, при необходимости отправить пострадавшего в ближайшее лечебное учреждение.
5. Требования безопасности по окончании работы
5.1.Привести в порядок рабочее место, сдать учителю оборудование, приборы, инструменты, препараты.
5.2.Отработанные водные растворы реактивов не сливать в канализацию, а в закрывающийся стеклянный сосуд вместимостью не менее 3-х литров для их последующего
уничтожения.
5.3.Тщательно вымыть руки с мылом.
Инструкция по охране труда при проведении занятий
в кабинете физики
1.Общие требования безопасности
1.1.К работе в кабинете физики допускаются лица, прошедшие медицинский осмотр и
инструктаж по охране труда.
1.2.Опасные производственные факторы:
- термические ожоги при нагревании жидкостей и различных физических тел;
- порезы рук при небрежном обращении с лабораторной посудой и приборами из
стекла;
- поражение электрическим током при работе на электроустановках;
- возникновение пожара при неаккуратном обращении с легковоспламеняющимися и
горючими жидкостями.
1.3.При работе в кабинете физики используются специальная одежда: халат хлопчатобумажный и средства индивидуальной защиты: диэлектрические перчатки, указатель напряжения, инструмент с изолированными ручками, диэлектрический коврик.
1.4.Для тушения очага возгорания кабинет физики должен быть обеспечен первичными средствами пожаротушения: огнетушитель пенный, углекислотный или порошковый, ящик с песком и накидка из огнезащитной ткани.
1.5.При получении травмы оказать первую помощь пострадавшему, сообщить об этом
администрации учреждения, при необходимости пострадавшего отправить в ближайшее лечебное учреждение.
1.6.После окончания работы в кабинете физики тщательно вымыть руки с мылом.
2. Требования безопасности перед началом работы
2.1. Надеть спецодежду, при работе на электроустановке подготовить средства индивидуальной защиты.
2.2. Подготовить к работе необходимое оборудование и приборы, проверить их исправность.
2.3.Убедиться в наличии и исправности первичных средств пожаротушения, а также
укомплектованности медаптечки необходимыми медикаментами.
210
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
3.Требования безопасности во время работы
3. 1. Кабинет физики запрещается использовать в качестве классной комнаты для занятий по другим предметам и групп продленного дня.
3.2. Пребывание учащихся в лаборантской запрещается, а в помещении кабинета физики разрешается только в присутствии учителя (преподавателя) физики.
3.3. Учащиеся не допускаются к выполнению обязанностей лаборанта кабинета физики.
3.4. Лабораторные работы, лабораторный практикум учащимися проводится только в
присутствии учителя физики или лаборанта.
3.5. Запрещается пользоваться разбитой или треснутой стеклянной посудой, применять
приборы и устройства, не соответствующие требованиям безопасности труда, а
также самодельные приборы. Не применять оборудование, приборы, провода и
кабели с открытыми токоведущими частями.
3.6. Не оставлять без присмотра работающие электронагревательные приборы, запрещается пользоваться приборами с открытой спиралью.
3.7. Все электрические приборы должны иметь указатели напряжения, на которое они
рассчитаны и их полярность.
3.8. Запрещается подавать к рабочим столам учащихся напряжение свыше 42В, переменного и 110В постоянного тока.
3.9. Категорически запрещается применять бензин в качестве топлива в спиртовках.
3.10. Для проведения лабораторных работ и лабораторного практикума запрещается
выдавать учащимся приборы с надписью на их панелях « только для проведения
опытов учителем»
4. Требования безопасности в аварийных ситуациях
4.1. При обнаружении неисправности в работе электрических устройств, находящихся
под напряжением, немедленно отключить источник электропитания и сообщить
администрации учреждения.
4.2. При коротком замыкании в электрических устройствах и их загорании немедленно
отключить их от сети, сообщить о пожаре в ближайшую пожарную часть и приступить к тушению очага возгорания углекислотным огнетушителем или песком.
4.3. В случае, если разбилась лабораторная посуда или приборы из стекла, не собирать
осколки незащищенными руками, а использовать для этой цели щетку и совок.
4.4. При получении травмы оказать первую медицинскую помощь пострадавшему, сообщить об этом администрации учреждения, при необходимости отправить пострадавшего в ближайшее лечебное учреждение.
5. Требования безопасности по окончании работы
5.1. Отключить электрические устройства и приборы от источника питания.
5.2. Привести в порядок рабочее место, убрать оборудование и приборы в лаборантскую в шкафы.
5.3. Снять спецодежду и тщательно вымыть руки с мылом.
Инструкция по охране труда при проведении занятий
в кабинете трудового обучения
1. Общие требования безопасности
1.1. К работе в кабинете трудового обучения допускаются лица, прошедшие медицинский
осмотр и инструктаж по охране труда.
1.2. Опасные производственные факторы:
- порезы рук ножом, ножницами при неаккуратном обращении с ними
- травмирование пальцев рук при работе с мясорубкой, теркой, шилом, иглами, булавками
211
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
ожоги горячей жидкостью, паром, раскаленной частью утюга
поражение электрическим током при пользовании неисправными электроплитами,
швейными машинками, электроутюгами
1.3. Для тушения очага возгорания кабинет трудового обучения должен быть обеспечен
первичными средствами пожаротушения: огнетушитель пенный и углекислый, ящик с
песком.
1.4. При выполнении работ в кабинете используется специальная одежда: халат хлопчатобумажный или фартук, косынка
1.5. Кабинет снабжается мед. аптечкой
-
2. Требования безопасности перед началом работы
2.1. Подготовить к работе необходимое оборудование, инструменты, проверить их исправность, целостность, пригодность к использованию, чистоту
2.2. Убедиться в наличии и исправности первичных средств пожаротушения, а также
укомплектованности мед аптечки и перевязочными средствами.
2.3. Учащийся, прибыв в кабинет должен изучить устройство и назначение получаемого
оборудования, приспособления и инструментов
2.4. Изучив инструкцию, уяснить возможные причины несчастных случаев, обязанности,
при неясности обратится к учителю за разъяснением
2.5. Не приступайте к работе, не уяснив безопасных приемов работы на оборудовании
2.6. Надеть спецодежду, волосы убрать под косынку, тщательно вымыть руки с мылом
2.7. Убедиться в соответствии нормам охраны труда места проведения занятий. По необходимости включить вентиляцию
3. Требования безопасности во время работы
3.1. В ходе работы четко контролировать соблюдение требований охраны труда
3.2. При пользовании электроплитой, швейной машинкой, утюгом убедиться в наличии
заземления, исправности шнура питания, вилки, розетки.
3.3. При пользовании газовой плитой убедиться, что краны горелок и духового шкафа закрыты; открыть кран на газопроводе, затем зажечь спичку, после чего открывать кран
горелки.
3.4. Соблюдать осторожность при работе с ножом, иглой, ножницами, шилом, булавками
и т.п.
3.5. Соблюдать осторожность при работе с ручными терками, надежно удерживать обрабатываемые продукты, не обрабатывать мелкие части
3.6. Передавать ножи, вилки, ножницы друг другу только ручками вперед
3.7. По окончании работы на швейной машинке, электроплите, с утюгом отключите шнур
прибора, уберите рабочее место, сдайте дежурному, либо учителю
3.8. Соблюдайте правила безопасности и санитарии
4. Требования безопасности в аварийных ситуациях
4.1. При плохом самочувствии немедленно сообщить учителю
4.2. При неисправности оборудования и инвентаря прекратить работу и сообщить об этом
учителю
4.3. При разливе жидкости, жира немедленно убрать ее с пола
4.4. В случае, если разбилась посуда необходимо немедленно с помощью веника и совка
убрать осколки
4.5. При получении травмы (ранения, отравления, ожога) оказать первую медицинскую
помощь пострадавшему, сообщить об этом руководству, при необходимости доставить в ближайшее лечебное учреждение
5. Требования безопасности по окончании работы
5.1. Поверить наличие рабочего инструмента и привести в порядок рабочее место.
5.2. Снять спецодежду и тщательно вымыть руки с мылом.
212
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Инструкция по охране труда при проведении занятий
в кабинете химии
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
Общие требования безопасности
К работе в кабинете химии допускаются лица, прошедшие медицинский осмотр и инструктаж по охране труда.
Опасные и вредные производственные факторы: химические ожоги при попадании на
кожу или глаза едких химических веществ; термические ожоги при неаккуратном
пользовании спиртовками и нагревании жидкостей; порезы рук при небрежном обращении с лабораторной посудой; отравления парами и газами высокотоксичных химических веществ; возникновение пожара при неаккуратном обращении с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.
При работе в кабинете химии используется специальная одежда: халат хлопчатобумажный, а также средства индивидуальной защиты: фартук прорезиненный, очки защитные, перчатки резиновые.
Для тушения очага возгорания кабинет химии должен быть обеспечен первичными
средствами пожаратушения: огнетушителями, ящиком с песком и двумя накидками из
огнезащитной ткани.
При получении травмы оказать первую помощь пострадавшему, сообщить об этом
администрации учреждения, при необходимости отправить пострадавшего в ближайшее лечебное учреждение.
После окончания работы в кабинете химии тщательно вымыть руки с мылом.
Требования безопасности перед началом работы
Надеть спецодежду, при работе с токсичными и агрессивными веществами использовать средства индивидуальной защиты.
Проверить исправность и работу вентиляции вытяжного шкафа.
Убедиться в наличии и исправности первичных средств пожаратушения, а также
укомплектованности медаптечки необходимыми медикаментами.
Требования безопасности во время работы
Запрещается использовать кабинет химии в качестве классной комнаты для групп
продленного дня.
3.2. Пребывание учащихся в лаборантской запрещается, а в помещении кабинета химии
разрешается только в присутствии учителя (преподавателя).
3.3. Учащиеся не допускаются к выполнению обязанностей лаборанта кабинета химии.
3.4. Запрещается пробовать на вкус любые реактивы и растворы, принимать пищу и пить
напитки в кабинете химии.
3.5. Запрещается использовать в работе самодельные приборы и нагревательные приборы
с открытой спиралью.
3.6. Не допускается совместное хранение реактивов, отличающихся по химической природе.
3.7. Запрещается хранить реактивы и растворы в таре без этикеток, растворы щелочей в
склянках с притертыми пробками, а легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в
сосудах из полимерных материалов.
3.8. Выдача учащимся реактивов для проведения лабораторных практических работ производится в массах и объемах, не превышающих необходимые для данного эксперимента, а растворов концентрацией не выше 5%.
3.9. Не допускается выбрасывать в канализацию реактивы, сливать в нее растворы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Их необходимо собирать для последующего
обезвреживания в стеклянную емкость не менее 3л.
3.10. Запрещается хранить любое оборудование на шкафах и в непосредственной близости
от реактивов и растворов.
3.
3.1.
213
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Приготавливать растворы из твердых щелочей, концентрированных кислот и водного
раствора аммиака разрешается только с использованием индивидуальной защиты в
вытяжном шкафу в фарфоровой лабораторной посуде. Причем жидкость большей
плотности следует вливать в жидкость меньшей плотности.
3.12. Твердые сыпучие реактивы разрешается брать из склянок только с помощью совочков, ложечек, шпатель
3.11.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
Требования безопасности в аварийных ситуациях
Разлитый водный раствор кислоты или щелочи засыпать сухим песком, совком переместить адсорбент от краев разлива к середине , собрать в полиэтиленовый мешочек и
плотно завязать .Место разлива обработать нейтрализующим раствором, а затем промыть водой.
При разливе легковоспламеняющихся жидкостей или органических веществ объемом
до 0,05л погасить открытый огонь спиртовки и проветрить помещение. Если разлито
более 0,1л, удалить учащихся из учебного помещения , погасить открытый огонь
спиртовки и отключить системы электроснабжения помещения устройством извне
комнаты.
Разлитую жидкость засыпать сухим песком или опилками, влажный адсорбент собрать деревянным совком в закрывающуюся тару и проветрить помещение до полного
исчезновения запаха
При разливе легковоспламеняющейся жидкости и ее загорании немедленно сообщите
о пожаре в ближайшую часть и приступить к тушению очага возгорания первичными
средствами пожаротушения.
В случае, если разбилась лабораторная посуда, не собирать осколки незащищенными
руками, а использовать для этой цели щетку и совок.
При получении травмы оказать первую помощь пострадавшему, сообщить об этом
администрации учреждения, при необходимости отправить пострадавшего в ближайшее лечебное учреждение.
Требования безопасности по окончании работы
Привести в порядок рабочее место, убрать все хим . реактивы на свои места в лаборантскую в закрывающиеся на замок шкафы и сейфы.
Отработанные растворы реактивов слить в стеклянную тару с крышкой емкостью не
менее 3 л для их последующего уничтожения.
Выключить вентиляцию вытяжного шкафа.
Снять спецодежду, средства индивидуальной защиты и тщательно вымыть руки с мылом.
Инструкция по охране труда при проведении занятий
в кабинете информатики
1. Общие требования безопасности
1.1. К работе в кабинете информатики допускаются лица, прошедшие медицинский
осмотр и инструктаж по охране труда.
1.2. Опасные и вредные производственный факторы:
 воздействие на организм человека ионизирующего и неионизирующего излучений видеотерминалов;
 поражение электрическим током при работе на оборудование без защитного заземления, со снятой задней крышкой видеотерминала, а также при отсутствии защитного
экрана блока строчной развертки;
 неблагоприятное воздействие на зрение при неустойчивой работе видеотерминалов,
нечетком изображении на экранах.
214
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
1.3.
Для тушения очага возгорания кабинет информатики должен быть обеспечен углекислотными огнетушителями.
2. Требования безопасности перед началом работы
2.1. Тщательно проветрить кабинет информатики и убедиться, что температура воздуха в
кабинете находится в пределах 19-210С, относительная влажность воздуха- 55-62%.
2.2. Убедиться в наличии защитного заземления оборудования, а также защитных экранов
видеотерминалов.
2.3. Включить видеотерминалы и проверить стабильность и четкость изображения на
экранах.
3. Требования безопасности во время работы
3.1. Не включать видеотерминалы без разрешения учителя (преподавателя).
3.2. Недопустимы занятия за одним видеотерминалом двух и более человек.
3.3. Не рекомендуется использовать в кабинете для написания информации меловую доску.
3.4. При работающем видеотерминале расстояние от глаз до экрана должно быть 0,6 – 0,7
м, уровень глаз должен приходиться на центр экрана или 2\3 его высоты.
3.5. Тетрадь для записи располагать на подставке с наклоном 12-15 градусов на расстоянии 55 – 65 см от глаз и должна быть хорошо освещена.
3.6. Изображение на экранах видеотерминалов должно быть стабильным, ясным и предельно четким, не иметь мерцаний символов и фонов, на экранах не должно быть
бликов и отражений светильников, окон и окружающих предметов.
3.7. Длительность работы с видеотерминалами не должно превышать для учащихся 1-х
классов (6 лет) -10 мин., для учащихся 2-5-х классов – 15 мин., 6-7-х классов – 20
мин., 8-9-х классов – 25 мин.,10-11-х классов при двух уроках подряд на первом из
них – 30 мин., на втором – 20 мин., после чего сделать перерыв не менее 10 мин. для
выполнения специальных упражнений, снимающих зрительное утомление.
3.8. Во время производственной практики ежедневная длительность работы за видеотерминалами не должна превышать 3 часов с соблюдением профилактических мероприятий.
3.9. Число занятий с использованием видеотерминалов должно быть не более одного для
учащихся 5-9-х классов и не более двух в день для учащихся 10-11 классов.
4. Требования безопасности в аварийных ситуациях
4.1. В случае появления неисправности в работе видеотерминала выключить его и сообщить об этом учителю (преподавателю).
4.2. При плохом самочувствии, появлении головной боли, головокружения и др. прекратить работу и сообщить об этом учителю (преподавателю).
4.3. При поражении учащихся электрическим током немедленно отключить видеотерминалы, оказать первую помощь пострадавшему, сообщить об этом администрации
учреждения и родителям пострадавшего, при необходимости отправить его в ближайшее лечебное учреждение.
5. Требования безопасности по окончании работы
5.1. С разрешения учителя ( преподавателя ) выключить видеотерминалы и очистить их от
пыли нашатырным спиртом.
5.2. Проветрить и провести влажную уборку кабинета информатики.
215
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
Инструкция по охране труда при проведении занятий
в кабинете ОБЖ
Общие требования безопасности
К занятиям в кабинете ОБЖ допускаются лица, прошедшие медицинский осмотр и
инструктаж по охране труда.
1.2. Опасные факторы:
 нарушения осанки учащихся, искривления позвоночника, развитие близорукости при
неправильном подборе размеров ученической мебели;
 нарушение остроты зрения при недостаточной освещенности в кабинете;
 поражение электрическим током при неисправном электрооборудовании кабинета.
1.3. При получении учащимся травмы оказать первую помощь пострадавшим, сообщить
об этом администрации учреждения и родителям пострадавшего, при необходимости
отправить его в ближайшее лечебное учреждение.
1.
1.1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
4.
4.1.
4.2.
216
Требования безопасности перед началом работы
Включить полностью освещение в кабинете, убедитесь в исправной работе светильников. Наименьшая освещенность в кабинете должна быть не менее 300 лк ( 20
вт/кв.м ) при люминесцентных лампах и не менее 150 лк ( 48 вт/кв.м ) при лампах
накаливания.
Убедитесь в исправности электрооборудования кабинета: светильники должны быть
надежно подвешены к потолку и иметь светорассеивающую арматуру; коммутационные коробки должны быть закрыты крышками; корпуса и крышки выключателей и
розеток не должны иметь трещин и сколов, а также оголенных контактов.
Убедитесь в правильной расстановки мебели в кабинете: расстояние между наружной
стеной кабинета и первым рядом столов должно быть не менее 0,6 м, расстояние между внутренней стеной кабинета и столами должно быть не менее 0,5 м, расстояние
между задней стеной кабинета и столами должно быть 0,4-0,5 м, расстояние от классной доски до первых столов должно быть 2,4-2,7 м, расстояние от классной доски до
последних столов должно быть не более 8 м, удаление мест от окон не должно превышать 6 м.
Проверить санитарное состояние кабинета и проветрить его, убедиться в целостности
стекол в окнах.
Убедиться в том, что температура воздуха в кабинете находится в пределах 17-20 градусов С.
Требования безопасности во время занятий
С целью обеспечения надлежащей естественной освещенности в кабинете не расставлять на подоконнике цветы.
Все используемые в кабинете демонстрационные электрические приборы должны
быть исправны и иметь заземление или зануление.
Стекла окон очищать от пыли и грязи не реже 3-х раз в год, очистку светильников
производить не реже одного раза в 3 месяца. Привлекать учащихся к этим работам, а
также к оклейке окон запрещается.
При открывании окон рамы фиксировать в открытом положении крючками. При открывании фрамуг обязательно должны быть ограничители.
Во избежание падения из окна, а также ранения стеклом, не вставать на подоконник.
Требования безопасности в аварийных ситуациях
При плохом самочувствии сообщить об этом учителю.
При прорыве системы отопления удалить учащихся из кабинета, перекрыть задвижки
в тепловом узле здания и вызвать слесаря-сантехника.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
При возникновении пожара немедленно эвакуировать учащихся из здания, сообщить о
пожаре в ближайшую пожарную часть и приступить к тушению очага возгорания с
помощью первичных средств пожаротушения.
4.4. При получении учащимся травмы оказать первую помощь пострадавшему, сообщить
об этом администрации учреждения и родителям пострадавшего, при необходимости
отправить его в ближайшее лечебное учреждение.
4.3.
5.
5.1.
5.2.
5.3.
Требования безопасности по окончании занятий
Выключить демонстрационные электрические приборы.
Проветрить и провести влажную уборку кабинета.
Закрыть окна, фрамуги и выключить свет.
Инструкция о охране труда при проведении занятий
по физической культуре в спортивном зале
1. Общие требования безопасности
1.1. К занятиям в спортивном зале допускаются лица, прошедшие медицинский осмотр и
инструктаж по охране труда.
1.2. Опасные факторы:
 травмы и ранения при выполнении упражнений на неисправных спортивных снарядах,
а также при выполнении упражнений без страховки; при выполнении гимнастических
упражнений без использования гимнастических матов; при выполнении упражнений
на спортивных снарядах с влажными ладонями, а также на загрязненных снарядах
 травмы и ранения по неосторожности, невнимательности
1.3. Спортивный зал должен быть обеспечен вентиляцией, огнетушителями и аптечкой,
укомплектованной необходимыми медикаментами и перевязочными средствами для
оказания первой помощи пострадавшим.
2. Требования безопасности перед началом занятий
2.1. Надеть спортивный костюм и спортивную обувь с нескользкой подошвой.
2.2. Перед началом занятий учащимся необходимо снять имеющиеся серьги, кольца, часы,
цепочки, заколки, иные украшения. Длинные волосы следует аккуратно заплести
2.3. Проверить чистоту используемого оборудования
2.4. Проверить надежность креплений и исправность используемого оборудования.
2.5. По необходимости место проведения упражнений оборудовать гимнастическими матами
3. Требования безопасности во время занятий
3.1. Не выполнять упражнение на спортивных снарядах без учителя (преподавателя) или
его помощника, а также без страховки.
3.2. Не стоять близко к снаряду при выполнении упражнений другим учащимся.
3.3. Не выполнять упражнения на спортивных снарядах с влажными ладонями.
3.4. При выполнении упражнений потоком (один за другим) соблюдать достаточные интервалы, чтобы не было столкновений.
3.5. Четко выполнять требования учителя и правила выполнения различных упражнений
4. Требования безопасности в аварийных ситуациях
4.1. При появлении во время занятий боли в руках, покраснении кожи или потертостей на
ладонях, а также при плохом самочувствии прекратить занятия и сообщить об этом
учителю
4.2. При возникновении пожара в спортивном зале немедленно прекратить занятия, эвакуировать учащихся из спортивного зала , сообщить о пожаре в ближайшую пожарную
217
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение безопасности образовательного учреждения
часть и приступить к тушению очага возгорания с помощью первичных средств пожаротушения.
4.3. При получении учащимися травмы немедленно оказать первую помощь, сообщить об
этом администрации учреждения и родителям пострадавшего, при необходимости отправить его в ближайшее лечебное учреждение
5. Требования безопасности по окончании работы
5.1. Убрать в отведенное место для хранения спортивный инвентарь.
5.2. Привести зал в надлежащий порядок
5.3. Снять спортивный костюм, спортивную обувь.
5.4. Принять душ и тщательно вымыть лицо и руки с мылом.
218
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Учебное издание
______________________________________________
Кисляков Павел Александрович
Михайлов Алексей Александрович
Безопасность
образовательного учреждения
Учебно-методический комплекс
Подписано в печать____________. Формат 60х84/8
Бумага ксероксная. Печать ризография. Гарнитура Таймс.
Усл. печ. листов 27. Тираж 100 экз.
Издательство ГОУ ВПО «ШГПУ»
155908, г. Шуя Ивановской области, ул. Кооперативная, 24
Тел/факс (49351)4-65-94
219
Документ
Категория
Другие
Просмотров
2 482
Размер файла
2 611 Кб
Теги
безопасности, образовательная, 2566, учреждения
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа