close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Конституционное право

код для вставки
учеба
§ 3. Судебная защита
Российская Конституция гарантирует каждому судебную за- щиту его прав и свобод (ст. 46). Такая
защита наиболее эффек- тивна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть
обжалованы любые решения и действия (или бездействие) орга- нов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом
обжа- лования могут быть законы, действия и указы Президента, поста- новления Правительства и
т. д. Суд, таким образом, осуществля- ет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет
прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Процедура обращения граждан в
судебные органы регулируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан».
В ноябре 1995 г. Конституционный Суд РФ вынес постановление по жалобам Р. Н. Самигулиной и
А. А. Апанасенко о проверке кон- ституционности ст. 209 УПК РСФСР, которая на практике лишала
граждан права обжаловать в судебном порядке постановление о пре- кращении уголовного дела,
позволяя обращаться с жалобой только к прокурору. Суд отметил, что право граждан на судебную
защиту от- носится к таким правам, которые в силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ Глава 14.
Конституционные гарантии прав и свобод 297 не могут быть ограничены ни при каких условиях.
Между тем по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой положению
рассматриваемой статьи, участники уголовного процесса, чьи права и законные интересы
затрагиваются прекращением производства по делу, оказались лишенными права обратиться за
защитой в суд. Та- ким образом, значительное число правоприменительных решений,
затрагивающих основные права и свободы граждан, вопреки уста- новлениям ст. 46 Конституции
РФ выводится из-под судебного кон- троля. Суд признал данное положение закона
неконституционным.
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных
лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами
Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите
прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные
средства правовой защиты.
§ 6. Конституционное право и политическая система
Эти два понятия тесно связаны между собой. Государство — составная часть политической
системы, в которую входят также политические институты и учреждения (партии, общественные
организации с политическими целями, группы давления). Госу- дарственные органы формируются
и функционируют в тесном взаимодействии с другими компонентами политической систе- мы,
поскольку эта система выражает политические отношения в обществе, связанные с властью (ее
достижением, удержанием или использованием). Конституционное право и политическая система
— это не од- но и то же. Правовые отношения — только часть политических отношений, однако
часть центральная. Институт гражданских прав и свобод, например, создает решающее условие
для деятель- ности политических организаций, их борьбы за власть. Право ус- танавливает
порядок, в рамках которого выражают себя основ- ные политические силы. Политика должна
подчиняться праву. Наконец, через нормы конституционного права реализуется оп- ределенный
общественный консенсус, в котором заинтересованы все конструктивные субъекты политических
отношений, вся по- литическая элита. Легитимность власти нужна всем, кто всерьез думает о ее
завоевании. Но конституционное право все же не дает полного ответа на вопрос о том, кто и как
правит в той или иной стране. Нормы это- го права сами по себе как бы безжизненны, они
оживают только тогда, когда входят в соприкосновение с политической динами- кой. О некоторых
правовых нормах участники политических бата- лий иногда не вспоминают годами, но, когда
возникает острая по- литическая ситуация, забытая норма играет спасительную роль, удерживая
стороны от внеправовых приемов. Довольно часто в ис- тории бывало и так, что политический
режим превращал консти- туционное право в пустую формальность. Поэтому изучение конституционного права должно дополняться изучением политиче- ской системы во всей ее
сложности, т. е. науки политологии. Понятия государственного строя и политической системы
часто синтезируют в понятие «политический строй». Это неюри- дическое понятие, оно может
использоваться только в публици- стике. Важнейший элемент конституционного права — форма
прав- ления. Хотя она далеко не безразлична для участников политиче- 28 Раздел I. Основы
теории конституционного права ских отношений, все же не отражает конкретных методов и способов осуществления власти, которые в своей совокупности об- разуют политический режим. В
стране могут быть все атрибуты демократической государственности: провозглашенные права и
свободы, парламент, президент, ответственное правительство, но если политический режим
представляет собой грубую диктатуру, то демократические институты превращаются в фикцию.
Формы правления, таким образом, будь то парламентская республика или парламентарная
монархия, президентская республика или конституционная монархия, сами по себе не
свидетельствуют о большей или меньшей демократии. Об этом также не свидетельствует
политическая система, ко- торая может строиться и на многопартийности, и на традициях
политической культуры и т. д., но по существу только обслужи- вать фактическую диктатуру.
Только однопартийная политиче- ская система всегда и безусловно антидемократична. Известны
три основных вида политического режима: демо- кратический, авторитарный и тоталитарный.
Демократический режим характеризуется соблюдением консти- туционной законности, наличием
реальной возможности для всех граждан пользоваться своими правами и свободами во всей их
полноте, многопартийностью, свободной прессой, отсутстви- ем узаконенной дискриминации,
независимым правосудием и т. п. Демократический режим способствует превращению конституционного права в прочный каркас общественного порядка и реальную гарантию развития
политической динамики без приме- нения насилия. Авторитарный режим подчиняет
конституционный механизм принятия государственных решений олигархии, концентрирует власть
в руках фактического диктатора, расширяет полномочия исполнительной власти, делая ее
бесконтрольной и неподотчет- ной. Устанавливается контроль за поведением всех слоев населения, гражданские права и свободы сводятся на нет. В этом случае конституционный порядок
сменяется режимом личной власти, фактическим доминированием силовых структур.
Тоталитарный режим сопровождается грубыми репрессиями, контролем над мыслями, полной
ликвидацией оппозиции и сво- бодной прессы. Сверхцентрализация власти порождает вождизм,
фактическую ликвидацию парламентских учреждений и незави- Глава 2. Источники и система
конституционного права 29 симого суда. Конституционное «право» при таком режиме лишь
оформляет диктатуру одной партии. Указанные три основных вида политического режима не
явля- ются исчерпывающими, поскольку существует множество проме- жуточных видов. Но в
любом случае они оказывают большое влияние на конституционное право, определяя степень
реально- сти его норм. Политическая система тесно взаимодействует с избиратель- ной, которая
устанавливается конституционным правом. Как правило, избирательная система
приспосабливается к партийной системе (двух-, многопартийной), отказывая в поддержке малым
партиям, создавая скрытые привилегии для крупных, закрепляя возможность для заключения
межпартийных блоков на выборах и т. д. Но избирательная система не только сама
приспосаблива- ется, но и оказывает влияние на партийную систему, заставляя порой малые
партии покидать политическую арену из-за беспер- спективности проведения своих кандидатов в
представительные органы. Конституционное право регулирует определенные сторо- ны
деятельности политических партий и общественных органи- заций, например их финансы.
Наконец, характер политической системы накладывает отпе- чаток на внутреннюю организацию
парламентов, правительств, местных органов государственной власти. Конституционное пра- во,
кроме того, регулирует деятельность лоббистских организа- ций в парламентах. Существуют и
другие формы взаимодействия конституцион- ного права с политической системой, они в немалой
степени оп- ределяют политическую динамику в каждой стране, объясняют причину глубокой
заинтересованности всех политических сил в развитии конституционного права.
Автор
ivanovmobydick
Документ
Категория
Образование
Просмотров
10
Размер файла
20 Кб
Теги
trening2015
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа