close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

59.Финансы Учебно-методический комплекс для направления подготовки 080100.62 Экономика профили Финансы и кредит, Экономика организаций, Бухгалтерский учет всех форм обучения

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА»
(УГУЭС)
Кафедра «Финансы и банковское дело»
ФИНАНСЫ
Учебно-методический комплекс
для направления подготовки 080100.62 Экономика
профили «Финансы и кредит», «Экономика организаций»,
«Бухгалтерский учет»
всех форм обучения
Рекомендовано
учебно-методическим советом УГУЭС
Уфа
2014
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 336.01.
ББК 65.261 (Я7)
И 87
Финансы: Учебно-методический комплекс для направления подготовки
080100.62 Экономика, профили «Финансы и кредит», «Экономика
организаций», «Бухгалтерский учет», для всех форм обучения / Сост.:
В.М. Минеева, Т.В. Исмагилова. – Уфимский государственный университет
экономики и сервиса, 2014. – 114 с.
Учебно-методический комплекс (УМК) по дисциплине «Финансы»
предназначен для бакалавров экономического профиля.
УМК
разработан
на
основе
требований
государственных
образовательных стандартов высшего профессионального образования в
объеме учебного времени, предусмотренного учебным планом бакалавров.
УМК содержит рабочую программу, методические указания по выполнению
контрольной работы, методические указания для практических занятий и
самостоятельной работы, экзаменационные вопросы, аттестационнопедагогические измерительные материалы для итогового контроля, перечень
рекомендуемой литературы, а так же курс лекций, где представлена структура,
задачи и функции финансов корпораций.
Рецензенты: Зайнашева З.Г., д-р экон. наук, проф., декан факультета
второго высшего образования
© Минеева В.М., Исмагилова Т.В., 2014
© Уфимский государственный университет
экономики и сервиса, 2014
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
1. Рабочая программа
1.1. Цели освоения дисциплины
1.2. Место дисциплины в структуре ООП
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины
1.4. Место дисциплины в учебном плане
1.5. Образовательные технологии
1.6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации, по итогами освоения дисциплины
1.6.1. Вопросы для подготовки к экзамену
1.6.2. Темы контрольных работ
1.7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
1.8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
7
36
38
2. Курс лекций дисциплины «Финансы»
Тема 1
Тема 2
Тема 3
Тема 4
Тема 5
Тема 6
Тема 7
Тема 8
43
43
49
54
66
73
82
85
89
3. Методические рекомендации преподавателю по проведению практических
занятий и организации самостоятельной работы магистрантов
95
4
4
4
4
38
38
40
42
4. Методические рекомендации по выполнению контрольной работы
110
Список литературы
113
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
«ФИНАНСЫ»
1.1.1.
1.1. Цели освоения дисциплины
Целью изучения дисциплины «Финансы» является теоретическое
освоение таких разделов "Финансов" как " Финансовая система и
финансовая политика. РФ"," Основы организации финансов
предприятия", "Кредитно-банковская система в РФ", "Международные
финансы", в процессе изучения которых студентами будут
приобретены необходимые знания по следующим разделам курса:
финансы и управление ими; финансы предприятий и организаций;
государственные финансы; налоги и налоговая система; страхование;
кредитная система; рынок ценных бумаг и фондовая биржа. В
современных условиях овладение знаниями по дисциплине «Финансы»
позволяет ориентироваться в потоке финансовой информации,
понимать и анализировать процессы, происходящие в области
финансов.
1.2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Цикл (раздел)
Б3.Б.8
ООП
1.2.1 Требования к предварительной подготовке обучающегося:
1.2.1.1 Для успешного освоения дисциплины студент должен иметь базовую
подготовку по математике, статистике, экономика предприятий
(организаций), макроэкономике и микроэкономике, бухгалтерскому
учету.
1.2.2 Дисциплины и практики, для которых освоение данной
дисциплины (модуля) необходимо как предшествующее:
1.2.2.1 Дисциплина "Финансы" является базовой для успешного освоения
дисциплин:"Менеджмент" Б.3.Б.9, "Маркетинг" Б.3Б.10., "Деньги,
кредит, банки" Б.3.Б.13," Государственные и муниципальные
финансы"Б.3В.ОД.3,
"Финансы
предприятий"
Б.3.В.ОД.5,
"Финансовые рынки" Б.3.В.ОД.6, "Экономика предприятий"
Б.3.В.ОД.7, " Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика"
Б.3.В.ОД.8 Изучение дисциплины необходимо для успешного освоения
дисциплин профессионального цикла и практик, формирующих
компетенции ПК-6 и ПК-7
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины
ОК-5 Умение использовать нормативно-правовые документы в своей
деятельности
Знать:
Уровень 1 основные положения нормативно- правовые акты, регулирующие
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
бюджетное устройство
Уровень 2 основные направления применения отдельных положений
правовых актов в области формирования бюджетов РФ
Уметь:
Уровень 1 уметь решать задачи общей направленности: проводить
сравнительный анализ результатов применения того или иного
нормативно-правового акта
Уровень 2 уметь решать задачи общей направленности: выбирать области
применения того или иного нормативно-правого акта с учетом его
статуса
Владеть
Уровень 1 навыками установления взаимосвязи применения нормативноправовых актов, применяемых ранее при изучении других базовых
финансовых дисциплин
Уровень 2 навыками аналитического сопоставления результатов проведенных
диагностических мероприятий
Уровень 1 основы предметной области: знать основные определения и
понятия; законодательные основы и методологические основы
формирования финансов в России и за рубежом
Уровень 2 основы предметной области: знать принципы построения финансов
в организациях различных организационно-правовых форм, основы
построения страхового и биржевого дела, а так же обладать
знаниями основ построения долгосрочных и краткосрочных планов
(бюджетов)
Уметь:
Уровень 1 решать задачи предметной области: решать типовые задачи по
предложенным методам и алгоритмам; оценивать достоверность
полученного решения
Уровень 2 решать задачи предметной области: выбирать метод и алгоритм для
решения конкретной типовой задачи, аргументировать свой выбор
Владеть:
Уровень 1 навыками сбора, обработки и подготовки финансовой информации
Уровень 2 решения примеров конкретных ситуаций по общим вопросам
финансирования, формирования бюджетов, кредитования,
страхования
ПК-7 Способность анализировать и интерпретировать финансовую,
бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в отчетности предприятий
различных форм собственности, организаций, ведомств и использовать
полученные сведения для принятия управленческих решений
Знать:
Уровень 1 иметь представление об основных способах обработки анализа и
систематизации информации по теме исследования
Уровень 2 совокупность методов исследования, принципы и способы их
применения в практической деятельности хозяйствующих
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
субъектов
Уметь:
Уровень 1 организовать и провести экономический анализ, включая их
целевую направленность, систему методов, сформировать итоговые
документы;
Уровень 2 работать с научной литературой и другими источниками научно
экономической информации: правильно понимать смысл текстов,
описывающих методы и модели экономического анализа
Уровень 3
Владеть:
Уровень 1 методикой экономического анализа в области финансов и
диагностики результатов при обосновании принятых решений
Уровень 2 навыками
выявления
взаимосвязей,
моделирования,
прогнозирования экономических явлений и процессов
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
3.1
Знать:
3.1.1 теоретические основы организации финансов , денежного обращения и
кредита;
3.1.2 основы управления финансовыми ресурсами на различных уровнях
экономической системы
3.1.3 роль и структуру финансовых рынков, используемых на них
финансовых инструментов
3.1.4 основы денежно-кредитного регулирования на финансовом рынке
3.2
Уметь:
3.2.1 анализировать и применять на практике нормы действующего
законодательства
3.2.2 охарактеризовать общественное назначение финансов через
выполняемые ими функции
3.2.3 охарактеризовать основные задачи, решаемые в сфере кредитных
отношений, а также современные методики управления
государственным долгом
3.2.4 назвать основные задачи управления финансами предприятий
3.3
Владеть:
3.3.1 навыками работы с основными формами финансовой отчетности
3.3.2 навыками использования методов расчета финансовых показателей
3.3.3 навыками формирования основных денежных потоков в процессе
хозяйственной деятельности
предприятий
3.3.4 навыками использования на практике приемов финансирования и
кредитования
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.4. Место дисциплины в учебном плане
Очная форма обучения - 4 года (на базе среднего (полного) общего
образования)
Часов на самостоятельную работу по РУП: 52 (36%)
Часов на самостоятельную работу по РПД: 52 (36%)
Виды контроля
в семестрах Экзамены 4 (36 часов)
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2011 г.
Вид
занятий
Лекции
Практиче
ские
Ауд.
занятия
КСР
Сам.
Работы
Итого
№ семестров, число
1 18 2 18 3 18 4 18
у рп у рп у рп уп рп
п д п д п д
д
26 26
28 28
учебных
5 18
у рп
п д
недель
6 17
у рп
п д
в семестрах
7 15 8 14 Итого
у рп у рп уп рп
п д п д
д
26 26
28
54 54
54
2 2
52 52
2
52 52
14 14
4 4
14 14
4 4
Часов на самостоятельную работу по РУП: 56 (39%)
Часов на самостоятельную работу по РПД: 56 (39%)
Виды контроля
в семестрах Экзамены 4 (36 часов)
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2012 г.
Вид
занятий
Лекции
Практиче
ские
Ауд.
занятия
КСР
Сам.
Работы
Итого
№ семестров, число
1 18 2 18 3 18 4 18
у рп у рп у рп уп рп
п д п д п д
д
24 24
26 26
учебных
5 18
у рп
п д
недель
6 17
у рп
п д
в семестрах
7 15 8 14 Итого
у рп у рп уп рп
п д п д
д
24 24
26 26
52 52
52 52
2 2
56 56
2 2
56 56
14 14
4 4
14 14
4 4
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2012 г.СПО очники
Вид
занятий
1
у
п
18 2
рп у
д п
№ семестров, число
18 3 18 4 18
рп у рп у рп
д п д п д
учебных
5 18
у рп
п д
недель
6 17
у рп
п д
в семестрах
7 15 8 14 Итого
у рп у рп у рп
п д п д п д
Лекции
Практиче
ские
Ауд.
занятия
КСР
Сам.
Работы
Итого
Заочная форма обучения -3 года (на базе высшего профессионального
образования)
Часов на самостоятельную работу по РУП: 127 (88%)
Часов на самостоятельную работу по РПД: 127 (88%)
Виды контроля
в семестрах Экзамены 4 (9 часов) Контрольные работы 1
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2012 г.
Вид
занятий
Лекции
Практиче
ские
Ауд.
занятия
КСР
Сам.
работы
Итого
1 18 2
у рп у
п д п
№ семестров, число
18 3 18 4 18
рп у рп уп рп
д п д
д
4 4
4 4
8
8
12 12
7 7
14 14
4 4
учебных
5 18
у рп
п д
недель
6 17
у рп
п д
в семестрах
7 15 8 14 Итого
у рп у рп уп рп
п д п д
д
4 4
4 4
8
8
12 12
7 7
14 14
4 4
Заочная форма обучения -3 года (на базе среднего профессионального
образования)
Часов на самостоятельную работу по РУП: 53 (36%)
Часов на самостоятельную работу по РПД: 53 (36%)
Виды контроля
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в семестрах Экзамены 4 (9часов) Контрольные работы 1
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2012 г.
Вид
занятий
Лекции
Практичес
кие
Ауд.
занятия
Переаттес
тация
Сам.
работы
Итого
№ семестров, число
1 18 2 18 3 18 4 18
у рп у рп у рп уп рп
п д п д п д
д
4
4
6
6
учебных
5 18
у рп
п д
недель
6 17
у рп
п д
в семестрах
7 15 8 14 Итого
у рп у рп уп рп
п д п д
д
4 4
6 6
10 10
10 10
72 72
53 53
53 53
14 14
4
4
14 14
4 4
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2012 г. СПОО 2012
Вид
занятий
№ семестров, число
1 18 2 18 3 18 4 18
у рп у рп у рп у рп
п д п д п д п д
учебных
5 18
у рп
п д
недель
6 17
у рп
п д
в семестрах
7 15 8 14 Итого
у рп у рп у рп
п д п д п д
Лекции
Практичес
кие
Ауд.
занятия
Переаттест
ация
Сам.
работы
Итого
Заочная форма обучения - 3 г.6 мес. (на базе среднего профессионального
образования)
Часов на самостоятельную работу по РУП: 35 (24%)
Часов на самостоятельную работу по РПД: 35 (24%)
Виды контроля
в семестрах Экзамены 3 (9 часов) Контрольные работы 1
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2011 г.
Вид
занятий
1
уп
18
рп
д
№ семестров, число учебных недель в семестрах
2 18
3 19 4 20 5 24 6 25 7 24
уп рп уп рп у рп у рп у рп у рп
д
д п
д п д п д п д
Лекции
Практическ
ие
Ауд.
занятия
Переаттест
ация
Сам.
работы
Итого
Итого
уп рп
д
4
6
4
6
4
6
4
6
10
10
10
10
90
90
90
90
35
35
35
35
14
4
14
4
14
4
14
4
Добавить СПО для эк предприятий и бух учета
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2011 г. экономика предприятий
Вид
занятий
1
уп
18
рп
д
2
уп
№ семестров, число учебных недель в семестрах
18
3 19 4 20 5 24 6 25 7 24
рп уп рп у рп у рп у рп у рп
д
д п
д п д п д п д
Итого
уп рп
д
Лекции
Практическ
ие
Ауд.
занятия
Переаттест
ация
Сам.
работы
Итого
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2011 г. Бух учет
Вид
занятий
1
уп
№ семестров, число учебных недель в семестрах
18 2 18
3 19 4 20 5 24 6 25 7 24
рп уп рп уп рп у рп у рп у рп у рп
д
д
д п
д п д п д п д
Лекции
Практичес
кие
10
Итого
уп рп
д
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ауд.
занятия
Переаттес
тация
Сам.
работы
Итого
Заочная форма обучения - 3 г.6 мес. (на базе высшего профессионального
образования)
Часов на самостоятельную работу по РУП: 127 (88%)
Часов на самостоятельную работу по РПД: 127 (88%)
Виды контроля
в семестрах Экзамены 4( 9 часов) Контрольные работы 1
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2012 г.
Вид
занятий
1
уп
18
рп
д
Лекции
Практи
ческие
Ауд.
занятия
Сам.
работы
Итого
№ семестров, число учебных недель в семестрах
2 18
3 19
4 20 5 24 6 25 7 24
уп рп уп рп уп рп у рп у рп у рп
д
д
д п д п д п д
4
4
4
4
Итого
уп рп
д
4
4
4
4
8
8
8
8
12
7
14
4
12
7
14
4
12
7
14
4
12
7
14
4
Заочная форма обучения - 3 г.6 мес. (на базе среднего профессионального
образования) по профилю «Финансы и кредит»
Часов на самостоятельную работу по РУП: 35 (24%)
Часов на самостоятельную работу по РПД: 35 (24%)
Виды контроля
в семестрах Экзамены 4 ( 9 часов) Контрольные работы 1
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2011 г.
Вид
занятий
Лекции
1
уп
18
рп
д
№ семестров, число учебных недель в семестрах
2 18 3 19
4
20 5 24 6 25 7 24
уп рп уп рп уп рп у рп у рп у рп
д
д
д п д п д п д
4
4
11
Итого
уп рп
д
4
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практич
еские
Ауд.
занятия
Переатт
естация
Сам.
работы
Итого
6
6
6
6
10
10
10
10
90
90
90
90
35
35
35
35
14
4
14
4
14
4
14
4
Заочная форма обучения - 5 лет (на базе среднего (полного) общего
образования)
Часов на самостоятельную работу по РУП: 121 (84%)
Часов на самостоятельную работу по РПД: 121 (84%)
Виды контроля
в семестрах Экзамены 5 (9 часов) Контрольные работы 1
Распределение часов дисциплины по семестрам
уч.план 2011 г.
Вид
заняти
й
Лекции
Практи
ческие
Ауд.
занятия
КСР
Сам.
работы
Итого
1
уп
№ семестров, число
18 2 18
3 19 4
рп уп рп уп рп у
д
д
д п
учебных недель в семестрах
20
5 24 6 25 7 24
рп уп рп у рп у рп
д
д п д п д
6
6
8
8
Итого
уп рп
д
6
6
8
8
14
14
14
14
12
1
14
4
12
1
14
4
12
1
14
4
12
1
14
4
Структура и содержание дисциплины
Очная форма обучения - 4 года (на базе среднего (полного) общего
образования)
учебный план 2011 г.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Код
Наименование тем
Се- Кол- КомпеЛитеразан
/вид занятия/
мест во
тентура
яти
р
чации
я
сов
1
Тема 1 Содержание и функции
4
3
ОК-5,
Л1.1,Л1.2
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
финансов. Финансовая система
и ее звенья. Финансы и их роль
в
общественном
воспроизводстве (ЛЕКЦИЯ)
1.1 Государственные финансы и их
роль в финансовой системе.
Финансы
хозяйствующих
субъектов,
как
основа
финансовой
системы
государства (СР)
1.2 Система
государственных
финансовых органов и их
функции (ПР)
2 ТЕМА 2. Финансовая
политика(ЛЕКЦИЯ)
2.1 Типы финансовой политики
(СР)
2.2 Содержание
финансовой
политики России (ПР)
3 Тема 3. Управление финансами
и финансовый контроль
(ЛЕКЦИЯ)
3.1 Сущность и методы управления
финансами. ВИДЫ, ФОРМЫ И
МЕТОДЫ
КОНТРОЛЯ
ПК-6
4
6
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л1.2
Л3.1,Л3.2
4
4
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л1.2
Л4.1
4
3
4
6
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
4
4
4
3
4
6
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л.2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л1.2
Л2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л2.2
Л4.1
Л1.1,Л 2.1
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
4
3
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 2.1
Л4.1
4
3
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
4
6
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2,
Л 2.1,Л4.1
Л3.1, Л3.2
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
ФИНАНСОВОГО
(СР)
3.2 Финансовое планирование и
прогнозирование в условиях
рыночной экономики Система
органов
государственного
финансового контроля и их
функции (ПР)
4 Тема 4. Государственный
бюджет как основное звено
системы финансов. Бюджетное
устройство Российской
Федерации. Бюджетный
процесс в Российской
Федерации (ЛЕКЦИЯ)
4.1 Бюджетная
классификация.
Межбюджетные отношения в
РФ
и
пути
их
13
Л4.1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
совершенствования (СР)
4.2 Сущность
бюджетного
процесса
и
его
стадии
Составление
проектов
бюджета.
Рассмотрение
и
утверждение бюджетов (ПР)
4.3 Исполнение
бюджетов
и
составление
отчетов
об
исполнении бюджетов и их
утверждении (КСР)
5 Тема 5. Доходы и расходы
бюджетов (ЛЕКЦИЯ)
4
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
9
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
4
3
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
5.1 Виды и классификация доходов
бюджетов (СР)
4
6
5.2 Классификация
бюджетов (ПР)
4
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
4
расходов
5.3 Сбалансированность бюджетов.
Бюджетный
дефицит
и
источники его покрытия (КСР)
6 Тема 6. Государственный
кредит (ЛЕКЦИЯ)
9
4
3
6.1 Формы
государственного
кредита
и
классификация
государственных займов (СР)
4
6
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6.2 Внутренний
и
внешний
государственный
долг
Российской
Федерации.
Методы
управления
государственным долгом (ПР)
7 Тема 7. Страхование в системе
финансов (ЛЕКЦИЯ)
4
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
4
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.1 Страховая
терминология:
основные термины и понятия
(СР)
4
8
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
14
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6, Л3.1,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л3.2, Л4.2
7.2
Формы и виды страхования
(ПР)
7.3 Государственные
фонды (КСР)
4
страховые
3
9
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Тема 8. Финансы в системе
международных экономических
отношений(ЛЕКЦИЯ)
4
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.1 Интернационализация
экономики
и
финансовая
глобализация (СР)
4
8
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.2 Роль
финансов
в
осуществлении
международных экономических
отношений (ПР)
8.3 Платежный баланс РФ (КСР)
4
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
4
9
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8
Итого
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.4,Л2.6
Л4.1,Л4.
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л.3.3
144
Заочная форма обучения-3 года ( на базе среднего (полного) общего
образования)
учебный план 2012 г.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Код
Наименование тем
Семе Кол- КомпеЛитеразаня
/вид занятия/
стр
во
тентура
тия
чации
сов
1
Тема 1 Содержание и функции
6
3
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
финансов. Финансовая система и ее
ПК-6
Л4.1
звенья. Финансы и их роль в
общественном
воспроизводстве
(ЛЕКЦИЯ)
1.1 Государственные финансы и их
6
6
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.2
2
2.1
2.2
3
3.1
роль в финансовой системе.
Финансы
хозяйствующих
субъектов, как основа финансовой
системы государства (СР)
Система
государственных
финансовых органов и их функции
(ПР)
ТЕМА 2. Финансовая
политика(ЛЕКЦИЯ)
Типы финансовой политики (СР)
ПК-6
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
6
3
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л4.1
6
3
6
6
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
Содержание финансовой политики
России (ПР)
Тема 3. Управление финансами и
финансовый контроль (ЛЕКЦИЯ)
6
3
6
3
Сущность и методы управления
финансами. ВИДЫ, ФОРМЫ И
6
6
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л.2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л1.2
Л2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л2.2
Л4.1
Л1.1,Л 2.1
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
6
3
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 2.1
Л4.1
6
3
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
6
6
ОК-5,
ПК-6
6
3
ОК-5,
ПК-6
6
0,5
ОК-5,
Л1.1,Л
1.2,
Л 2.1,Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,
Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
3.2
4
4.1
4.2
4.3
(СР)
Финансовое
планирование
и
прогнозирование
в
условиях
рыночной экономики Система
органов
государственного
финансового контроля и их
функции (ПР)
Тема 4. Государственный бюджет
как основное звено системы
финансов. Бюджетное устройство
Российской Федерации. Бюджетный
процесс в Российской Федерации
(ЛЕКЦИЯ)
Бюджетная
классификация.
Межбюджетные отношения в РФ и
пути их совершенствования (СР)
Сущность бюджетного процесса и
его стадии Составление проектов
бюджета.
Рассмотрение
и
утверждение бюджетов (ПР)
Исполнение
бюджетов
и
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5
составление отчетов об исполнении
бюджетов и их утверждении (КСР)
Тема 5. Доходы и расходы
бюджетов (ЛЕКЦИЯ)
ПК-6
6
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
5.1
Виды и классификация доходов
бюджетов (СР)
6
8
5.2
Классификация расходов бюджетов
(ПР)
6
3
5.3
Сбалансированность
бюджетов.
Бюджетный дефицит и источники
его покрытия (КСР)
Тема 6. Государственный кредит
(ЛЕКЦИЯ)
6
0,5
6
3
6.1
Формы государственного кредита и
классификация
государственных
займов (СР)
6
8
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6.2
Внутренний
и
внешний
государственный долг Российской
Федерации. Методы управления
государственным долгом (ПР)
6
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Тема 7. Страхование в системе
финансов (ЛЕКЦИЯ)
6
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Страховая терминология: основные
термины и понятия (СР)
6
8
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6
7
7.1
17
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Л 2.1,
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л
2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л
2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л
2.1,Л
2.3
Л2.6,
Л3.1,
Л3.2,
Л4..1 Л4.2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7.2
Формы и виды страхования (ПР)
6
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.3
Государственные страховые фонды
(КСР)
6
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Тема 8. Финансы в системе
международных экономических
отношений(ЛЕКЦИЯ)
6
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.1
Интернационализация экономики и
финансовая глобализация (СР)
6
8
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.2
Роль финансов в осуществлении
международных
экономических
отношений (ПР)
6
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.3
Платежный баланс РФ (КСР)
6
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8
Итого
Л1.1,Л 1.2
Л
2.1,Л
2.3
Л2.,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л
2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л
2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л
2.1,Л
2.3
Л2.4,Л2.6
Л4.1,Л4.
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л.3.3
144
Заочная форма обучения-3 года ( на базе высшего профессионального
образования)
учебный план 2012 г.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Код
Наименование тем
Семе
Компете
Литера
заня
/вид занятия/
стр Коли
нции
тура
тия
чест
во
часо
в
1
Тема 1 Содержание и функции
4
0,5
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.1
1.2
2
2.1
2.2
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
финансов. Финансовая система и ее
звенья. Финансы и их роль в
общественном
воспроизводстве
(ЛЕКЦИЯ)
Государственные финансы и их роль
в финансовой системе. Финансы
хозяйствующих субъектов, как
основа
финансовой
системы
государства (СР)
Система
государственных
финансовых органов и их функции
(ПР)
ТЕМА 2. Финансовая
политика(ЛЕКЦИЯ)
Типы финансовой политики (СР)
ПК-6
Л4.1
4
16
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
4
0,5
ОК-5,
ПК-6
4
0,5
4
16
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
Содержание финансовой политики
России (ПР)
Тема 3. Управление финансами и
финансовый контроль (ЛЕКЦИЯ)
4
0,5
4
0,5
Сущность и методы управления
финансами. ВИДЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ (СР)
Финансовое
планирование
и
прогнозирование
в
условиях
рыночной
экономики
Система
органов
государственного
финансового контроля и их функции
(ПР)
Тема 4. Государственный бюджет
как основное звено системы
финансов. Бюджетное устройство
Российской Федерации. Бюджетный
процесс в Российской Федерации
(ЛЕКЦИЯ)
Бюджетная
классификация.
Межбюджетные отношения в РФ и
пути их совершенствования (СР)
4
16
ОК-5,
ПК-6
4
0,5
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,,Л
1.2
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л.2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л1.2
Л2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л2.2
Л4.1
Л1.1,Л 2.1
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 2.1
Л4.1
4
0,5
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
4
16
ОК-5,
ПК-6
Сущность бюджетного процесса и
4
0,5
ОК-5,
Л1.1,Л
1.2,
Л 2.1Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
19
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
его стадии Составление проектов
бюджета.
Рассмотрение
и
утверждение бюджетов (ПР)
Исполнение
бюджетов
и
составление отчетов об исполнении
бюджетов и их утверждении (КСР)
Тема 5. Доходы и расходы
бюджетов (ЛЕКЦИЯ)
ПК-6
Л 2.1,
Л4.1
4
2
ОК-5,
ПК-6
4
0,5
Виды и классификация доходов
бюджетов (СР)
4
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
5.2
Классификация расходов бюджетов
(ПР)
4
0,5
ОК-5,
ПК-6,
5.3
Сбалансированность
бюджетов.
Бюджетный дефицит и источники
его покрытия (КСР)
Тема 6. Государственный кредит
(ЛЕКЦИЯ)
4
2
4
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6.1
Формы государственного кредита и
классификация
государственных
займов (СР)
4
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6.2
Внутренний
и
внешний
государственный долг Российской
Федерации. Методы управления
государственным долгом (ПР)
4
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Тема 7. Страхование в системе
финансов (ЛЕКЦИЯ)
4
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Страховая терминология: основные
термины и понятия (СР)
4
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,
Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л
2.3,Л2.6,
Л4.1Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,
5.1
4.3
5
6
7
7.1
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7.2
Формы и виды страхования (ПР)
4
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.3
Государственные страховые фонды
(КСР)
4
2
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Тема 8. Финансы в системе
международных экономических
отношений(ЛЕКЦИЯ)
4
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.1
Интернационализация экономики и
финансовая глобализация (СР)
4
15
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.2
Роль финансов в осуществлении
международных
экономических
отношений (ПР)
4
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.3
Платежный баланс РФ (КСР)
4
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8
Итого
Код
зан
яти
я
Л3.1,
Л3.2,
Л4..1 Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.4,Л2.6
Л4.1,Л4.
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л4.3
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л
2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л.3.3
144
учебный план 2012 года
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Наименование тем
Семе
Компет
/вид занятия/
стр Количе
ен
ство
ции
часов
21
Литера
тура
СПО
СПОО
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 1 Содержание и функции
финансов. Финансовая система и
ее звенья. Финансы и их роль в
общественном воспроизводстве
(ЛЕКЦИЯ)
1.1 Государственные финансы и их
роль в финансовой системе.
Финансы
хозяйствующих
субъектов, как основа финансовой
системы государства (СР)
1.2 Система
государственных
финансовых органов и их функции
(ПР)
2 ТЕМА 2. Финансовая
политика(ЛЕКЦИЯ)
2.1 Типы финансовой политики (СР)
4
3
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л4.1
4
6
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
4
4
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,,Л 1.2
Л4.1
4
2
4
6
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
2.2 Содержание финансовой политики
России (ПР)
3 Тема 3. Управление финансами и
финансовый контроль (ЛЕКЦИЯ)
4
4
4
3
3.1 Сущность и методы управления
финансами. ВИДЫ, ФОРМЫ И
4
6
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л.2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л1.2
Л2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л2.2
Л4.1
Л1.1,Л 2.1
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
4
3
ОК-5,
ПК-6
Л1.1, Л 2.1
Л4.1
4
2
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,
Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
4
6
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2,
1
МЕТОДЫ
КОНТРОЛЯ
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
ФИНАНСОВОГО
(СР)
3.2 Финансовое
планирование
и
прогнозирование
в
условиях
рыночной экономики Система
органов
государственного
финансового контроля и их
функции (ПР)
4 Тема 4. Государственный бюджет
как основное звено системы
финансов. Бюджетное устройство
Российской Федерации.
Бюджетный процесс в Российской
Федерации (ЛЕКЦИЯ)
4.1 Бюджетная
классификация.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Межбюджетные отношения в РФ и
пути их совершенствования (СР)
4.2 Сущность бюджетного процесса и
его стадии Составление проектов
бюджета.
Рассмотрение
и
утверждение бюджетов (ПР)
4.3 Исполнение
бюджетов
и
составление
отчетов
об
исполнении бюджетов и их
утверждении (КСР)
5 Тема 5. Доходы и расходы
бюджетов (ЛЕКЦИЯ)
2
ОК-5,
ПК-6
Л 2.1Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
9
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
4
3
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
5.1 Виды и классификация доходов
бюджетов (СР)
4
8
5.2 Классификация
бюджетов (ПР)
4
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
расходов
5.3 Сбалансированность бюджетов.
Бюджетный дефицит и источники
его покрытия (КСР)
6 Тема 6. Государственный кредит
(ЛЕКЦИЯ)
ПК-6
4
9
4
3
6.1 Формы государственного кредита
и классификация государственных
займов (СР)
4
8
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6.2 Внутренний
и
внешний
государственный долг Российской
Федерации. Методы управления
государственным долгом (ПР)
7 Тема 7. Страхование в системе
финансов (ЛЕКЦИЯ)
4
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
4
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.1 Страховая
терминология:
основные термины и понятия (СР)
4
8
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
23
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1, Л 2.3
Л2.6, Л3.1,
Л3.2, Л4.1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
9
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
4
4
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.1 Интернационализация экономики
и финансовая глобализация (СР)
4
8
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.2 Роль финансов в осуществлении
международных экономических
отношений (ПР)
4
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.3 Платежный баланс РФ (КСР)
4
9
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.2
Формы и виды страхования (ПР)
7.3 Государственные
фонды (КСР)
8
4
страховые
Тема 8. Финансы в системе
международных экономических
отношений(ЛЕКЦИЯ)
Итого
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.4,Л2.6
Л4.1,Л4.
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л4.3
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л.3.3
144
Заочная форма обучения -3 года (на базе высшего профессионального
образования)
учебный план 2012 года
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Код
Наименование тем
Семе
Компет
Литера
заня
/вид занятия/
стр Колич
ен
тура
тия
ество
ции
часов
1
Тема 1 Содержание и функции
3
0,5
ОК-5,
Л1.1,Л1.2
финансов. Финансовая система и ее
ПК-6
Л4.1
звенья. Финансы и их роль в
общественном
воспроизводстве
(ЛЕКЦИЯ)
1.1 Государственные финансы и их
16
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2
роль в финансовой системе.
ПК-6
Л4.1 Л3.1,
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.2
2
2.1
2.2
3
3.1
Финансы
хозяйствующих
субъектов, как основа финансовой
системы государства (СР)
Система
государственных
финансовых органов и их функции
(ПР)
ТЕМА 2. Финансовая
политика(ЛЕКЦИЯ)
Типы финансовой политики (СР)
Л3.2
3
0,5
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л4.1
3
0,5
3
16
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
Содержание финансовой политики
России (ПР)
Тема 3. Управление финансами и
финансовый контроль (ЛЕКЦИЯ)
3
0,5
3
0,5
Сущность и методы управления
финансами. ВИДЫ, ФОРМЫ И
3
16
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л.2.2,Л4.1
Л1.1,.Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л1.2
Л2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л2.2
Л4.1
Л1.1,Л 2.1
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
3
0,5
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 2.1
Л4.1
3
0,5
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
3
16
ОК-5,
ПК-6
3
0,5
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л1.2,
Л 2.1,Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
3
2
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
3
0,5
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
3.2
4
4.1
4.2
4.3
5
(СР)
Финансовое
планирование
и
прогнозирование
в
условиях
рыночной экономики Система
органов
государственного
финансового контроля и их
функции (ПР)
Тема 4. Государственный бюджет
как основное звено системы
финансов. Бюджетное устройство
Российской Федерации.
Бюджетный процесс в Российской
Федерации (ЛЕКЦИЯ)
Бюджетная
классификация.
Межбюджетные отношения в РФ и
пути их совершенствования (СР)
Сущность бюджетного процесса и
его стадии Составление проектов
бюджета.
Рассмотрение
и
утверждение бюджетов (ПР)
Исполнение
бюджетов
и
составление отчетов об исполнении
бюджетов и их утверждении (КСР)
Тема 5. Доходы и расходы
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
бюджетов (ЛЕКЦИЯ)
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
5.1
Виды и классификация доходов
бюджетов (СР)
3
16
5.2
Классификация расходов бюджетов
(ПР)
3
0,5
5.3
Сбалансированность
бюджетов.
Бюджетный дефицит и источники
его покрытия (КСР)
Тема 6. Государственный кредит
(ЛЕКЦИЯ)
3
2
3
0,5
6.1
Формы государственного кредита и
классификация государственных
займов (СР)
3
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6.2
Внутренний
и
внешний
государственный долг Российской
Федерации. Методы управления
государственным долгом (ПР)
Тема 7. Страхование в системе
финансов (ЛЕКЦИЯ)
3
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
3
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.1
Страховая терминология: основные
термины и понятия (СР)
3
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.2
Формы и виды страхования (ПР)
3
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.3
Государственные страховые фонды
(КСР)
3
2
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Тема 8. Финансы в системе
международных экономических
3
0,5
ОК-5,
ПК-6,
6
7
8
26
Л 2.1,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л1.1,,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6, Л3.1,
Л3.2, Л4..1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отношений(ЛЕКЦИЯ)
ПК-7
8.1
Интернационализация экономики и
финансовая глобализация (СР)
3
15
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.2
Роль финансов в осуществлении
международных
экономических
отношений (ПР)
3
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.3
Платежный баланс РФ (КСР)
3
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Итого
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.4,Л2.6
Л4.1,Л4.
Л3.1, Л3.2
Л1.1,,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л4.3
Л1.1,,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л.3.3
144
Заочная форма обучения -3 года (на базе среднего профессионального
образования)
учебный план 2012
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Код
Наименование тем
Семе
Компет
Литера
зан
/вид занятия/
стр Колич
ентура
яти
ество
ции
я
часов
5 Тема 5. Доходы и расходы
5
1
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
бюджетов (ЛЕКЦИЯ)
ПК-6,
Л 2.1,Л4.1
ПК-7
5.1 Виды и классификация доходов
5
14
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
бюджетов (СР)
ПК-6,
Л 2.1,Л4.1
ПК-7
Л3.1, Л3.2
5.2 Классификация расходов бюджетов
5
1
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
(ПР)
ПК-6,
Л 2.1,Л4.1
ПК-7
5.3 Сбалансированность
бюджетов.
5
3
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
Бюджетный дефицит и источники
ПК-6,
Л 2.1,Л4.1
его покрытия (КСР)
ПК-7
6 Тема 6. Государственный кредит
5
1
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
(ЛЕКЦИЯ)
ПК-6, Л 2.1,Л 2.3
ПК-7
Л2.6,Л4.1
Л4.2
6.1 Формы государственного кредита и
5
14
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
классификация
государственных
ПК-6, Л 2.1,Л 2.3
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
займов (СР)
ПК-7
Внутренний
и
внешний
государственный долг Российской
Федерации. Методы управления
государственным долгом (ПР)
Тема 7. Страхование в системе
финансов (ЛЕКЦИЯ)
5
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
5
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.1
Страховая терминология: основные
термины и понятия (СР)
5
12
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.2
Формы и виды страхования (ПР)
5
2
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.3
Государственные страховые фонды
(КСР)
5
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Тема 8. Финансы в системе
международных экономических
отношений(ЛЕКЦИЯ)
5
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.1
Интернационализация экономики и
финансовая глобализация (СР)
5
13
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.2
Роль финансов в осуществлении
международных
экономических
отношений (ПР)
5
2
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.3
Платежный баланс РФ (КСР)
5
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6.2
7
8
Итого (с учетом пройденных 72
часов)
28
72
Л2.6,Л4.1
Л4.2 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6, Л3.1,
Л3.2, Л4..1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.4,Л2.6
Л4.1,Л4.
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л4.3
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л.3.3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Заочная форма обучения - 3 г.6 мес. (на базе среднего профессионального
образования)
учебный план 2011
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Код
Наименование тем
Семе Количест Компет
Литера
зан
/вид занятия/
стр
во часов
ен
тура
яти
ции
я
Ф Э Б
К П У
5 Тема 5. Доходы и расходы
5
1
ОК-5,
Л1.1,,Л 1.2
бюджетов (ЛЕКЦИЯ)
ПК-6,
Л 2.1,Л4.1
ПК-7
5.1 Виды
и
классификация
5
8
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2
доходов бюджетов (СР)
ПК-6,
Л 2.1,Л4.1
ПК-7
Л3.1, Л3.2
5.2 Классификация
расходов
5
1
ОК-5,
Л1.1,,Л 1.2
бюджетов (ПР)
ПК-6,
Л 2.1,Л4.1
ПК-7
5.3 Сбалансированность
5
3
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2
бюджетов.
Бюджетный
ПК-6,
Л 2.1,Л4.1
дефицит и источники его
ПК-7
покрытия (КСР)
6 Тема 6. Государственный
5
1
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2
кредит (ЛЕКЦИЯ)
ПК-6,
Л 2.1,Л 2.3
ПК-7
Л2.6,Л4.1
Л4.2
6.1 Формы
государственного
5
8
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2
кредита
и
классификация
ПК-6,
Л 2.1,Л 2.3
государственных займов (СР)
ПК-7
Л2.6,Л4.1
Л4.2 Л3.1,
Л3.2
6.2 Внутренний
и
внешний
5
1
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2
государственный
долг
ПК-6,
Л 2.1,Л 2.3
Российской
Федерации.
ПК-7
Л2.6,Л4.1
Методы
управления
Л4.2
государственным долгом (ПР)
7 Тема 7. Страхование в системе
5
1
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2
финансов (ЛЕКЦИЯ)
ПК-6,
Л 2.1,Л 2.3
ПК-7
Л2.6,Л4.1
Л4.2
7.1 Страховая
терминология:
5
10
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
основные термины и понятия
ПК-6, Л 2.1,Л 2.3
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(СР)
ПК-7
7.2
Формы и виды страхования
(ПР)
5
2
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.3
Государственные
фонды (КСР)
страховые
5
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Тема 8. Финансы в системе
международных
экономических
отношений(ЛЕКЦИЯ)
Интернационализация
экономики
и
финансовая
глобализация (СР)
5
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
5
9
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Роль
финансов
в
осуществлении
международных
экономических
отношений
(ПР)
Платежный баланс РФ (КСР)
5
2
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
5
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8
8.1
8.2
8.3
Итого ( с учетом пройденных
90 часов)
Л2.6, Л3.1,
Л3.2, Л4..1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.4,Л2.6
Л4.1,Л4.
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л4.3
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л.3.3
72
Заочная форма обучения - 3 г.6 мес. (2-ое- высшее, на базе высшего
профессионального образования)
учебный план 2011 г.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Код
Наименование тем
Семе
Компет
Литера
заня
/вид занятия/
стр Колич
ен
тура
тия
ество
ции
часов
1
Тема 1 Содержание и функции
3
0,5
ОК-5,
Л1.1,Л 1.2
финансов. Финансовая система и
ПК-6
Л4.1
ее звенья. Финансы и их роль в
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.1
1.2
2
2.1
2.2
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
общественном воспроизводстве
(ЛЕКЦИЯ)
Государственные финансы и их
роль в финансовой системе.
Финансы
хозяйствующих
субъектов,
как
основа
финансовой системы государства
(СР)
Система
государственных
финансовых органов и их
функции (ПР)
ТЕМА 2. Финансовая
политика(ЛЕКЦИЯ)
Типы финансовой политики (СР)
Содержание
финансовой
политики России (ПР)
Тема 3. Управление финансами и
финансовый контроль
(ЛЕКЦИЯ)
Сущность и методы управления
финансами. Виды, формы и
методы финансового контроля
(СР)
Финансовое планирование и
прогнозирование в условиях
рыночной экономики Система
органов
государственного
финансового контроля и их
функции (ПР)
Тема 4. Государственный
бюджет как основное звено
системы финансов. Бюджетное
устройство Российской
Федерации. Бюджетный процесс
в Российской Федерации
(ЛЕКЦИЯ)
Бюджетная
классификация.
Межбюджетные отношения в РФ
и пути их совершенствования
(СР)
Сущность бюджетного процесса
31
14
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
3
1
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л4.1
3
0,5
3
14
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
3
1
3
0,5
3
16
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л.2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л1.2
Л2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л2.2
Л4.1
Л1.1,Л 2.1
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
3
1
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 2.1
Л4.1
3
0,5
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
3
15
ОК-5,
ПК-6
3
1
ОК-5,
Л1.1,
Л 1.2,Л 2.1
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,,Л 1.2
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4.3
5
и его стадии Составление
проектов бюджета. Рассмотрение
и утверждение бюджетов (ПР)
Исполнение
бюджетов
и
составление
отчетов
об
исполнении бюджетов и их
утверждении (КСР)
Тема 5. Доходы и расходы
бюджетов (ЛЕКЦИЯ)
3
3
0,5
ПК-6
Л 2.1,Л4.1
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
5.1
Виды и классификация доходов
бюджетов (СР)
3
16
5.2
Классификация
бюджетов (ПР)
расходов
3
1
5.3
Сбалансированность бюджетов.
Бюджетный
дефицит
и
источники его покрытия (КСР)
Тема 6. Государственный кредит
(ЛЕКЦИЯ)
3
3
3
0,5
6.1
Формы
государственного
кредита
и
классификация
государственных займов (СР)
3
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6.2
Внутренний
и
внешний
государственный
долг
Российской Федерации. Методы
управления
государственным
долгом (ПР)
Тема 7. Страхование в системе
финансов (ЛЕКЦИЯ)
3
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
3
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.1
Страховая
терминология:
основные термины и понятия
(СР)
3
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.2
Формы и виды страхования (ПР)
3
1
ОК-5,
6
7
32
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6, Л3.1,
Л3.2, Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПК-6,
ПК-7
7.3
Государственные
фонды (КСР)
страховые
3
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8
Тема 8. Финансы в системе
международных экономических
отношений(ЛЕКЦИЯ)
3
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.1
Интернационализация
экономики
и
финансовая
глобализация (СР)
3
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.2
Роль финансов в осуществлении
международных экономических
отношений (ПР)
3
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.3
Платежный баланс РФ (КСР)
3
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
Итого
Л 2.1,Л 2.3
Л2.,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.4,Л2.6
Л4.1,Л4.
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л4.3
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л.3.3
144
Заочная форма обучения - 5 лет (на базе среднего (полного) общего
образования) 2011 год
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Код
Наименование тем
Семе Количест Компет
Литера
занят
/вид занятия/
стр во часов енции
тура
ия
201 201
1г
2
1
Тема 1 Содержание и функции
5
0,5
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
финансов. Финансовая система
ПК-6
Л4.1
и ее звенья. Финансы и их роль
в
общественном
воспроизводстве (ЛЕКЦИЯ)
1.1 Государственные финансы и их
5
14
ОК-5, Л1.1,Л 1.2
роль в финансовой системе.
ПК-6 Л4.1 Л3.1,
Финансы
хозяйствующих
Л3.2
субъектов,
как
основа
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.2
2
2.1
2.2
3
3.1
3.2
4
4.1
4.2
4.3
финансовой
системы
государства (СР)
Система
государственных
финансовых органов и их
функции (ПР)
ТЕМА 2. Финансовая
политика(ЛЕКЦИЯ)
Типы финансовой политики
(СР)
Содержание
финансовой
политики России (ПР)
Тема 3. Управление финансами
и финансовый контроль
(ЛЕКЦИЯ)
Сущность и методы управления
финансами. Виды, формы и
методы финансового контроля .
(СР)
Финансовое планирование и
прогнозирование в условиях
рыночной экономики Система
органов
государственного
финансового контроля и их
функции (ПР)
Тема 4. Государственный
бюджет как основное звено
системы финансов. Бюджетное
устройство Российской
Федерации. Бюджетный
процесс в Российской
Федерации (ЛЕКЦИЯ)
Бюджетная
классификация.
Межбюджетные отношения в
РФ
и
пути
их
совершенствования (СР)
Сущность
бюджетного
процесса
и
его
стадии
Составление проектов бюджета.
Рассмотрение и утверждение
бюджетов (ПР)
Исполнение
бюджетов
и
составление
отчетов
об
34
5
1
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л4.1
5
0,5
5
14
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
5
1
5
1
5
16
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л.2.2,Л4.1
Л1.1,.Л 1.2
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л1.2
Л2.2,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л2.2
Л4.1
Л1.1,Л 2.1
Л4.1 Л3.1,
Л3.2
5
1
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,,Л 2.1
Л4.1
5
1
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
5
14
ОК-5,
ПК-6
5
1
ОК-5,
ПК-6
Л1.1, Л
1.2,
Л 2.1,Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
ОК-5,
ПК-6
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
5
ОК-5,
ПК-6
ОК-5,
ПК-6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5
исполнении бюджетов и их
утверждении (КСР)
Тема 5. Доходы и расходы
бюджетов (ЛЕКЦИЯ)
5
0,5
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
5.1
Виды и классификация доходов
бюджетов (СР)
5
16
5.2
Классификация
бюджетов (ПР)
расходов
5
1
5.3
Сбалансированность бюджетов.
Бюджетный
дефицит
и
источники его покрытия (КСР)
Тема 6. Государственный
кредит (ЛЕКЦИЯ)
5
3
5
0,5
6.1
Формы
государственного
кредита
и
классификация
государственных займов (СР)
5
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
6.2
Внутренний
и
внешний
государственный
долг
Российской
Федерации.
Методы
управления
государственным долгом (ПР)
Тема 7. Страхование в системе
финансов (ЛЕКЦИЯ)
5
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
5
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.1
Страховая
терминология:
основные термины и понятия
(СР)
5
16
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.2
Формы и виды страхования
(ПР)
5
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
7.3
Государственные
фонды (КСР)
5
3
ОК-5,
ПК-6,
6
7
страховые
35
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л4.1
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2 Л3.1,
Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6, Л3.1,
Л3.2, Л4..1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПК-7
8
Тема 8. Финансы в системе
международных экономических
отношений(ЛЕКЦИЯ)
5
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.1
Интернационализация
экономики
и
финансовая
глобализация (СР)
5
15
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.2
Роль
финансов
в
осуществлении международных
экономических
отношений
(ПР)
Платежный баланс РФ (КСР)
5
1
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
5
3
ОК-5,
ПК-6,
ПК-7
8.3
Итого
1
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.4,Л2.6
Л4.1,Л4.
Л3.1, Л3.2
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л4.3
Л1.1,Л 1.2
Л 2.1,Л 2.3
Л2.6,Л4.1
Л4.2,Л.3.3
144
1.5. Образовательные технологии
обучения используются следующие образовательные
В процессе
технологии:
 информационные
технологии
(обучение
в
электронной
образовательной среде с целью расширения доступа к
образовательным ресурсам, увеличение контактного взаимодействия
с преподавателем, построение индивидуальных траектории
подготовки и объективного контроля и мониторинга знаний
студентов);
 дистанционные образовательные технологии (образовательные
технологии, реализуемые в основном с применением информационно
коммуникационных технологии при опосредованном (на расстоянии)
или не полностью опосредованном взаимодействии студента и
преподавателя);
 работа в команде (совместная деятельность студентов в группе под
руководством лидера, направленная на решение общих задач путем
творческого сложения результатов индивидуальной работы членов
команды с делением полномочий и ответственности);
 сase-study (анализ реальных проблемных ситуации, имевших место в
соответствующий области профессиональной деятельности, и поиск
вариантов лучших решений);
 игра (ролевая имитация студентами реальной профессиональной
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2
3
деятельности с выполнением функции специалистов на различных
рабочих местах);
 проблемное
обучение
(стимулирование
студентов
к
самостоятельному приобретению знаний, необходимых для решения
конкретной проблемы);
 контекстное обучение (мотивация студентов к усвоению знаний
путем выявления связей между конкретным знаниям и его
применением);
 обучение на основе опыта (активизация познавательной деятельности
студента за счет ассоциации и собственного опыта с предметом
изучения);
 индивидуальное обучении (выстраивание студентам собственной
образовательной
траектории
на
основе
формирования
индивидуальной образовательной программы с учетом интересов
студента);
 междисциплинарное обучение (использование знаний из разных
областей, их группировка и концентрация в контексте решаемой
задач);
 опережающая самостоятельная работа (изучение студентами нового
материала до его изучения в ходе аудиторных занятий).
В рамках дисциплины предусмотрены:
 лекции;
 практические занятия, во время которых обсуждаются вопросы
лекции, домашних заданий, проводятся контрольные и аудиторные
самостоятельные работы, делаются устные сообщения по теме
занятий, проводятся деловые игры и т.д.;
 самостоятельная работа студентов, включающая усвоение
теоретического материала, подготовку к практическим и
лабораторным занятиям, выполнение индивидуальных заданий,
рефератов, работа с учебниками, иной учебной и учебнометодической литературой, подготовка к текущему контролю
успеваемости, к экзамену;
 контролируемая
самостоятельная
работа
–
аудиторная
самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя;
 тестирование по отдельным темам дисциплины, по модулям
программы;
 НИРС;
 консультирование студентов по вопросам учебного материала,
написания тезисов, статей, докладов на конференции;
Реализация программы осуществляет использование интерактивных форм
проведения лекционных и лабораторных занятий.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Контрольные вопросы и задания
Рабочая программа дисциплины обеспечена фондом оценочных средств для
проведения входного, текущего и рубежного контроля и промежуточной
аттестации.
1.6.1. Вопросы для подготовки к экзамену
1. История возникновения финансов
2. Сущность и функции финансов
3. Теории российских экономистов в области государственных финансов
4. Теории государственных финансов зарубежных экономистов
5. Взаимосвязь денег с понятием финансы, функции денег
6. Характеристика денежной системы РФ
7. Понятие налично-денежного обращения
8. Понятие финансовой системы, ее звенья и их характеристика
9. Содержание и значение финансовой политики. Финансовый механизм
10. Финансовая политика государства, ее содержание
11. Финансовые ресурсы, этапы их формирования и распределения
12. Финансовое планирование и прогнозирование: понятие и необходимость их
применения
13. Сущность, необходимость и значение финансового контроля
14. Финансовый рынок и его роль в мобилизации финансовых ресурсов
15. Формы и методы проведения финансового контроля
16. Система управления финансами
17. Характеристика органов финансового управления и контроля.
18. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета
19. Понятие бюджетной системы Российской Федерации
20. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
21. Функции бюджета, бюджетный федерализм и межбюджетные трансферты.
22. Состав и структура доходов государственного бюджета
23. Состав и структура расходов государственного бюджета
24. Дефицит государственного бюджета, его причины и способы
финансирования
25. Бюджетный процесс в Российской Федерации
26. Социально-экономическая сущность, состав и значение государственных
социальных внебюджетных фондов
27. Государственные займы, их классификация
28. Государственный долг: сущность, основные элементы, система управления.
29. Финансы предприятий: сущность, функции и принципы организации
30. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов
31. Финансовые ресурсы предприятий: источники их формирования и
направления их использования
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
32. Характеристика предприятий различных форм хозяйствования(ОАО, ООО,
ЗАО и т.д.)
33. Налоги: сущность, значение, функции и классификация
34. Налоговая система: понятие, принципы построения. Налоговая система РФ
35. Система налоговых органов России, их функции и задачи деятельности
36. Понятие банковской системы. Типы банков
37. Центральный банк: роль, цели и задачи деятельности
38. Организационная структура Центрального банка России
39. Основные функции Центрального банка
40. Денежно-кредитная политика ЦБ РФ, инструменты денежно-кредитного
регулирования
41. Коммерческие банки: роль, функции, цели и задачи деятельности
42. Финансовые ресурсы коммерческих банков
43. Активные операции коммерческих банков
44. Пассивные операции коммерческих банков
45. Небанковские кредитные организации
46. Страхование как элемент финансовой системы государства, его сущность и
значение
47. Основные участники страховых отношений
48. Классификация и виды страхования
49. Инвестиционная деятельность страховщиков
50. Рынок ценных бумаг: понятие, классификация
1.6.2. Темы контрольных работ
1. Финансы: сущность и функции. Роль финансов в расширенном
воспроизводстве
2. Управление финансами и финансовая политика
3. Понятие и виды финансового контроля. Органы, осуществляющие
финансовый контроль
4. Особенности бюджетной системы в Российской Федерации
5. Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета РФ
6. Дефицит государственного бюджета, его причины и способы
финансирования
7. Бюджетный процесс в Российской Федерации
8. Бюджетный процесс в зарубежных странах
9. Государственные социальные внебюджетные фонды
10. Государственный долг и система управления государственным долгом
11. Финансы предприятий различных форм собственности
12. Экономическая сущность и необходимость налогов
13. Налоговая система Российской Федерации
14. Система налоговых органов России, их функции и задачи деятельности
15. Налоговая система зарубежных стран
16. Необходимость, сущность и функции кредита
17. Потребительское кредитование в России.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18. Ипотечный кредит в России
19. Государственный кредит.
20. Особенности долгосрочного кредитования в России.
21. Законы кредита.
22. Ссудный процент, его роль в воспроизводственном процессе
23. Основные виды и классификация кредита
24. Банковская система Российской Федерации
25. Виды банков.
26. ЦБ Российской Федерации: функции, задачи деятельности и основные
операции
27. Денежно-кредитная политика Центрального банка
28. Коммерческие банки в современной банковской системе: их функции и
принципы деятельности
29. Операции коммерческих банков
30. Система небанковских кредитных учреждений России
31. Страхование как элемент финансовой системы государства, его сущность и
значение
32. Инвестиционная деятельность страховщиков
33. Основные виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
34. Фондовые биржи в России, этапы их развития
35. Современная биржевая ситуация в России
1.7. Учебно-методическиое и информационное обеспечение
дисциплины (модуля)
1. Рекомендуемая литература
Основная литература
Авторы,
Заглавие
Продо Горо Издательство
составители
лжени
д
е
заглав
ия
Л.1. Г.Б.Поляков,
Финансы[Э Учебн М.
Юнити-Дана
1
О.И.Пилипенко,
лектронный ик
http ://
Н.Д.Эриашвили, ресурс]
biblioclab.ru/ind
Л.П. Окунева,
ex.php?page=bo
В.В. Карчевский
ok&id=118181
Л1.2 Подъяблонская,Л. Финансы[Э Учебн М.
Юнити-Дана
М.
лектронный ик
http ://
ресурс]
biblioclab.ru/ind
ex.php?page=bo
ok&id=118189
40
Год
2012
2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дополнительная литература
Авторы,
Заглавие
Продо Горо Издательство
составители
лжени
д
е
заглав
ия
Грязнова, А.Г
Финансы[Э Учебн М.
Юнити-Дана
Е.В. Маркина
лектронный ик
http ://
ресурс]
biblioclab.ru/ind
ex.php?page=bo
ok&id=
79598
Г.Б. Поляк,
Финансы.
Учебн М.
Юнити-Дана
И.В.Горский,
Денежное
ик
http ://
С.П. Колчин,
обращение[
biblioclab.ru/ind
О.И.Пилипенко,
Электронны
ex.php?page=bo
Т.А.Башкатова
й ресурс]
ok&id=118186
В.П. Литовченко Финансы
Учебн М.
Дашков и К,
ик
М.В.
Финансы
Учебн М
Юрайт
Романовский,
ик для
О.В. Врублевский
вузов
принят ГД ФС РФ Бюджетный Кодек М.
www.consultant.
17.07.1998,
кодекс
с
ru/popular/budg
(действующая
Российской
et
редакция от
Федерации.
03.07.2013)
принят ГД ФС
ФедеральФеде М.
www.consultant.
РФ 02.12.1990 N ный закон
раль
ru
395-1
«О банках и ный
(действующая
банковской закон
редакция от
деятельнос30.06.2013)
ти в
Российской
Федерации»
3. Методическое обеспечение
Орлова В.М.
Финансы
Метод Уфа:
УГАЭС
ич.
,
указан 2013
ия и
задани
я по
выполн
ению
2.
Л2.1
Л2.2
Л2.3
Л2.4
Л2.5
Л2.6
Л3.1
41
Год
2011
2012
2010
2012
2013
2013
2013
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л3.2 Орлова В.М.
Авторы,
составители
Л4.1 Ведущие
экономисты
России в области
финансов
Л4.2 Ведущие
экономисты
России в области
финансов
Л4.3 Ведущие
экономисты
России в области
финансов
контро
льной
работы
Финансы
Метод Уфа:
ич.
,
указан 2013
ия и
задани
я по
выполн
ению
практи
ческих
заняти
й
4.Периодические издания
Заглавие Продол Горо
жение
д
заглави
я
Финансы
Ежемес М.
ячный
журнал
.
Деньги и
Ежемес М.
кредит
ячный
журнал
Банковско
е дело
Ежемес М.
ячный
журнал
УГАЭС
2013
Издательство
Год
www.financejournal.ru/
2013
www.cbr.ru/pub
l/main.asp?Prtid
=MoneyAndCre
dit
ecsocman.hse.ru
/text/
20316252
2013
2013
1.8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Аудитория № 409 укомплектована необходимой специализированной
учебной мебелью и техническими средствами (интерактивная доска и
оборудование) для проведения лекционных занятий и контролируемой
самостоятельной работы студентов. Практические занятия проводятся в
компьютерном классе № 705 (12 компьютеров).
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. КУРС ЛЕКЦИЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСЫ»
Тема 1. Содержание и функции финансов. Финансовая система и ее
звенья. Финансы и их роль в общественном воспроизводстве
1. Определение финансов
Рассмотрим два определения, что же такое финансы?
1) это система денежных отношений между населением и государством;
2) финансы – установление определенных взаимоотношений по
распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между
государством и субъектами воспроизводственных отношений.
В
обществах
с
преобладанием
натуральных
отношений
перераспределительных процессы носили (носят) прежде всего, характер
натуральных налогов и различного рода повинностей. Однако с развитием
товарно-денежных отношений изменились формы перераспределения – они
стали носить преимущественно денежный характер.
Как и любая наука, – финансовая наука прошла свою эволюцию
(развитие).
Первая стадия, началась во времена Римской империи и закончилась в
середине XX в – так называемая – классическая теория. Суть ее состоит в
доминанте (превосходстве) государство в финансах страны.
Финансы средневековья сводились к следующему несложному
положению: «бери, где можно, и как можно больше» (В.А. Лебедев, с. 28).
Вторая стадия, неоклассическая теория. Суть ее – в доминанте
финансов частного сектора.
В 40-х, 50-х годах XX в. преобладала неоклассическая теория:
- экономическая мощь государства, а значит и устойчивость его
финансовой системы, в значительной степени определяются экономической
мощью частного сектора;
- вмешательство государства в деятельность частного сектора
минимизируется.
В общем, виде неоклассическую теорию финансов можно определить
как систему знаний об организации и управлении финансовой триадой:
ресурсы, отношения, рынки.
Финансовая наука – есть теория государственного имущества. Оно
обучает лучшим правилам, по которым следует составлять его, управлять и
пользоваться им. Из многих новаций (нововведений), разработанных в
финансовой науке в XX в., два направления – теория портфеля и теория
структуры капитала. В современном представлении финансы можно отнести к
этапу обособления государственной казны, возникновении государственного
бюджета.
Науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего
удовлетворения материальных потребностей государства (С.Ю. Витте).
В настоящее время финансы включают в себя:
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- государственные финансы;
- местные
(муниципальные,
финансы
органов
местного
самоуправления).
Характерными признаками финансов являются:
- денежный характер отношений;
- безвозмездный
и
безвозвратный
характер
платежей
хозяйствующими субъектами и населением в государственные и местные
бюджеты и внебюджетные фонды;
- принудительная со стороны государственных органов и органов
местного самоуправления форма денежных отношений с хозяйствующими
субъектами и населением на основе правовых актов. Есть система
обязательных платежей (налоги, страховые платежи). Есть система мер
воздействия в случае нарушения установленного порядка, правовых актов.
- Отношения перераспределения уже распределенного совокупного
общественного продукта в его денежной форме (в случае форсмажерных
обстоятельств – стихия, наводнение, пожар).
Таким образом, финансы, как экономическая категория представляют
собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в
процессе формирования и использования фондов денежных средств у
субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продута.
Основным источником денежных доходов населения, субъектов
государства, органов местного самоуправления ВВП является национальный
доход.
Именно от его величины зависит экономика.
2.Финансовые отношения
Финансовые отношения возникают:
- между хозяйствующими субъектами в процессе реализации
продукции, оказания услуг, приобретения товарно-материальных
ценностей;
- между
хозяйствующими
субъектами
и
вышестоящими
организациями при создании совместных фондов денежных средств и их
использования;
- между хозяйствующими субъектами и государственными
органами местного самоуправления при формировании бюджетов и
внебюджетных фондов;
- внутри хозяйствующих субъектов при формировании и
использовании целевых фондов денежных средств;
- между отдельными бюджетами, внебюджетными фондами;
- между гражданами и государством, органами местного
самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов
(накопительный пенсионный фонд).
Совокупность денежных средств, находящихся в распределении
населения, хозяйствующих субъектов, государства, органов местного
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
самоуправления, представляют собой финансовые ресурсы.
Источники финансовых ресурсов:
1) На уровне хозяйствующих субъектов:
- прибыль, амортизация продажи ценных бумаг, банковский кредит,
проценты, дивиденды по ценным бумагам от других эмитентов.
2) На уровне населения:
- заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты
социального характера;
- (пенсии, пособия, оплата за выслуги) на предприятии;
- командировочные расходы;
- доходы от предпринимательской деятельности;
- операции с личным имуществом.
3) На уровне государства, органов местного самоуправления:
- доходы от государственных и муниципальных предприятий;
- доходы от приватизации имущества;
- доходы от внешнеэкономической деятельности (область с 29
государствами);
- налоговые доходы;
- государственный и муниципальный кредиты;
- эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.
3.Функции финансов
Главной функцией финансов является распределительная функция.
Финансовый метод распределения охватывает разные уровни
управления экономикой:
- Федеральный;
- Региональный (субъект РФ);
- Местный (органы местного самоуправления).
I.
Финансы
играют
решающую
роль
в
развитии
государственного и частного секторов, экономики, производственной и
социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т.д.
II. Распределительная функция позволяет:
1) создавать целевые фонды денежных средств на уровне
хозяйственных субъектов, государства, органов местного
самоуправления, населения;
2) осуществлять
межотраслевое,
межтерриториальное,
внутриотраслевое
перераспределение,
а
также
между
производственной и непроизводственной сферами и т.д.;
3) создавать резервы на всех уровнях хозяйствования,
государства, а также осуществлять накопления гражданами.
III. Контрольная функция.
Она с распределительной представляет собой две стороны одного и того
же экономического процесса. Контроль за движением финансовых потоков.
IV. Регулирующая функция.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Совокупность норм, правил, положений правовых актов призвана
регулировать финансовую деятельность и тем самым регулировать
воспроизводственный процесс.
4.Финансовая система и ее составляющие звенья
Так как финансы отражают экономические общественные отношения,
которые проявляются по-разному в финансовой системе, то каждое звено
определенным образом влияет на процесс воспроизводства.
Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство.
Они участвуют в создании валового внутреннего продукта (ВВП),
распределяемого внутри предприятий и отраслей хозяйства.
Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в основной
централизованный фонд государства, и происходит их перераспределение
между отраслями, экономическими регионами, социальными группами
населения.
Внебюджетные специальные фонды имеют строго целевое назначение.
Фонды имущественного страхования предназначены для возмещения
ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятию и населению.
Фонды
личного
страхования
предназначены
для
выплат
застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при
поступлении страхового случая.
Таким образом, каждое звено финансовой системы представляет собой
определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом –
совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых
образуются и используются фонды денежных средств.
Финансовая система – это система форм и методов образования,
распределения и использования фондов денежных средств государства и
предприятий.
5.Финансовая система в ведущих зарубежных странах
В развитых зарубежных странах государственная финансовая система
включает следующие звенья финансовых отношений:
1) государственную бюджетную систему;
2) государственный кредит и кредиты местных органов власти;
3) специальные внебюджетные фонды;
4) финансы государственных корпораций.
Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства.
В унитарных (единых, сметных) государствах бюджетная система
включает два звена:
- государственный бюджет;
- местные бюджеты.
Местные бюджеты в унитарных государствах своими доходами и
расходами не входят в государственный бюджет.
В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
звеньев:
- государственного бюджета, или федерального бюджета;
- бюджетов членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде,
ландов-земель в ФРГ, кантонов в Швейцарии и т.д.);
- местных бюджетов.
1. Ведущим звеном финансовой системы выступает государственный
бюджет. Государственный бюджет – основной финансовый план страны
на текущий год, имеющий силу закона. Государственный бюджет –
главный инструмент перераспределения национального дохода. Основными
доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от
70 до 90 % общей суммы доходов.
2. Территориальные финансы – второе звено финансовой системы.
3. Государственный кредит – третье звено финансовой системы. Это
кредитные отношения между государством, с одной стороны, и
юридическими и физическими лицами с другой, при которых государство
или местные органы управления выступают главным образом в качестве
заемщиков средств.
4. Внебюджетные специальные фонды. В странах с развитой
рыночной экономикой наиболее крупные внебюджетные фонды:
- фонды национального страхования.
5. Государственные предприятия, которые получили значительное
развитие в результате национализации (железнодорожного, воздушного
транспорта, энергетических отраслей).
6.Особенности финансовой системы в РФ
Финансовая система РФ включают следующие звенья финансовых
отношений:
1) государственную бюджетную систему;
2) государственный кредит;
3) внебюджетные специальные фонды;
4) фонды имущественного и личного страхования;
5) финансы предприятий различных форм собственности.
Существуют разные подходы к определению понятия «финансовая
система». В словаре русского языка Ожегова под системой понимается и
«форма организации чего-нибудь», и совокупность организаций, однородных
по своим задачам.
По мнению Л.А. Дробозиной, финансовая система – это «совокупность
различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и
используются фонды денежных средств».
Финансовую систему следует рассматривать как форму организации
денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного
процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного
продукта.
Финансовая система как форма организации денежных отношений
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
подразделяется на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие
формирование и использование финансовых ресурсов:
1) у хозяйствующих субъектов;
2) у населения;
3) у государства и органов местного самоуправления.
В каждой из выделенных подсистем используются специфические
формы и методы образования и использования финансовых ресурсов: каждая
из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий
финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей
каждого из субъектов экономических отношений.
Выделяется три системы финансовых отношений:
1) финансы организаций (хозяйствующих субъектов);
2) публичные финансы (государственные и муниципальные
финансы);
3) финансы домашних хозяйств.
Подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные звенья
(частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и
использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов.
Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы,
поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля
финансовых ресурсов государства.
Среда децентрализованных финансов ключевое место принадлежит
финансам коммерческих организаций.
Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются
услуги, формируется прибыль – главный источник производственного и
социального развития общества.
В финансовой системе развитых стран мира, особое значение имеют
финансы финансовых посредников (коммерческие банки, пенсионные фонды,
финансовые компании, паевые фонды (акции, ценные бумаги)).
Финансы некоммерческих организаций имеют свою специфику,
связанную с формированием доходов, порядком их использования, владением
имуществом.
Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также
государственным и муниципальным кредитом.
Федеративное устройство России включает три уровня управления:
- федеральный;
- уровень субъектов Федерации;
- местный (орган местного самоуправления).
Бюджеты являются финансовой основой управления государственных и
муниципальных органов власти.
Бюджетная система также включает три уровня:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов;
- бюджеты
субъектов
РФ
(региональные
бюджеты
и
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
территориальные внебюджетные фонды;
- бюджеты органов местного самоуправления.
Внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемых вне
федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, и подразделяются:
а) социального назначения;
б) экономического назначения.
В качестве самостоятельного звена в системе государственных и
муниципальных финансов выделяют:
- государственный кредит;
- муниципальный кредит.
Эти виды кредитов обслуживают функционирование и использование
средств бюджета и внебюджетных фондов и выступают как:
а) способ финансирования дефицита бюджета и внебюджетных фондов;
б) средство покрытия временной недостаточности финансовых ресурсов.
Органы власти преимущественно выступают в качестве заемщика и
гаранта.
Государственные и муниципальные займы – это денежные средства,
привлекаемые от физических лиц, юридических, иностранных государств,
международных финансовых организаций, по которым возникают долговые
обязательства. Займы осуществляются также путем эмиссии и размещения
ценных бумаг, получения кредитов.
Тема 2. Финансовая политика
1. Содержание и принципы финансовой политики
Финансовая политика – основополагающий элемент в системе
управления финансами.
Так как финансы это специфически стоимостные отношения по
формированию, распределению, перераспределению и использованию
валового общественного продукта государство при организации этих
отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и
соответственно перед финансовой системой.
Главная цель финансовых отношений:
1) обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса и
прежде
всего
воспроизводства
производственных
сил.
Воспроизводственный процесс представляет собой совокупность
различных общественных потребностей, степень удовлетворения которых
зависит, прежде всего от финансовых возможностей (жилье, питание и т.д.);
2) такая организация финансовых отношений, которая была бы
направлена на обеспечение роста общественного богатства. Достижение
этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм
распределения, перераспределения и использования имеющихся
финансовых ресурсов и финансового потенциала государства.
Обобщающим показателем эффективности финансового механизма
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
являются темпы роста внутреннего валового продукта и национального дохода
– основного источника роста благосостояния общества.
Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности
государства в области финансовых отношений. Эта деятельность направлена
на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той
или иной государственной программы экономического и социального
развития.
Политика, политическое воздействие, политическое руководство
сводятся к трем основным элементам:
1) определение и постановка главных целей и конкретизация
перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для
достижения поставленных целей;
2) разработка методов, средств и конкретных форм организации
отношений, с помощью которых данные цели достигаются в короткие
сроки;
3) подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные
задачи, организовать их выполнение.
Таким образом, финансовая политика – это определение целей и задач,
но решение, которых направляется процесс формирования, распределения и
перераспределения общественного богатства для обеспечения финансовыми
ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса.
Реализацию финансовой политики обеспечивает совокупность
мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых
ресурсов для выполнения государством его функций и программ –
долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных.
Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она
учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп
общества, конкретно-исторические условия и особенности жизни.
Успех политики зависит от качественной разработки механизма
согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся
у государства объективных возможностей.
Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего на
формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как
она – материальная база любых преобразований.
Следовательно, для определения и формирования финансовой политики
нужна достоверная информация о финансовом положении государства.
2. Финансовая политика и роль государства
Содержание финансовой политики, ее основные направления зависят от
уровня развития науки о роли государства в развитии общества и
соответствующих теоретических направлений, определяющих степень участия
государства в управлении экономикой.
Основные направления в теории финансов по вопросу о роли
государства в XX столетии определялись классиками буржуазной
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политэкономии А. Смитом и Д. Рикардо и английским экономистом Дж.
Кейнсом.
1. Суть концепции основоположников классической политэкономии
А. Смита и Д. Рикардо сводилась к невмешательству государства в
экономику, сохранению свободной конкуренции, в регулировании
хозяйственной жизни общества рыночным механизмам.
2. В конце 20-х годов XX века возобладала кейнсианская
теоретическая концепция, обосновывающая необходимость усиления роли
государства в развитии экономики через вмешательство и регулирование
развития воспроизводственного процесса.
Основным инструментом реализации такой финансовой политики
являлись государственные расходы, направленные на создание новых рабочих
мест. Это способствовало решению нескольких задач экономического и
социального характера. Повышение занятости населения и снижение
безработицы, рост предпринимательской деятельности, увеличение
национального дохода. Основным источником увеличения доходов стал
подоходный налог, при исчислении которого применялись прогрессивные
ставки обложения. Такая система налогов повышала роль государства в
перераспределении национального дохода.
Если первая концепция исходила из необходимости формирования и
исполнения бездефицитного бюджета, то вторая допускала возможность
бюджетного дефицита, который играл активную роль в стимулировании
экономического роста.
3. В 70-х годах особенности финансовой политики определяются
неоклассическим направлением экономической теории. Она не
отказывалась от регулирующей роли государства, но ограничивала степень
вмешательства его в экономику и социальную сферу.
4. Финансовая политика формировалась под воздействием
теоретических концепций К Маркса и В.И. Ленина. Главный принцип –
финансовой политики – финансовая централизация. Финансовая
централизация предусматривала не только концентрацию финансовых
ресурсов в распоряжении государства, но и монополию государства в
организации финансовых отношений.
Финансовая централизация выражалась и в том, что государство стало
монопольно регламентировать ценообразование, денежное обращение,
систему расчетов и кредитные отношения.
При разработке финансовой политики, в основе распределения и
перераспределения финансовых ресурсов лежит:
1) выбор субъектов распределительных отношений, т.е. владельцев и
распределителей финансовых ресурсов;
2) определение степени централизации финансовых ресурсов в
распоряжении государства;
3) определение первоочередных общественных потребностей и меры
их удовлетворения;
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4) выбор источников и методов формирования финансовых ресурсов.
3. Бюджетная и кредитно-денежная политика
В составе финансовой политики выделяют как самостоятельные
бюджетную и кредитно-денежную политику.
Под бюджетной политикой понимают определение государством
таких направлений:
- источников формирования доходов государственного бюджета;
- приоритетных направлений расходов бюджета;
- допустимых пределов разбалансированности бюджета;
- источников финансирования бюджетного дефицита;
- принципов, взаимоотношений между отдельными звеньями
бюджетной системы.
В составе бюджетной политики относительно самостоятельные –
налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления
государственным долгом, политика бюджетного федерализма.
Под
кредитно-денежной
политикой
понимают
обеспечение
устойчивости денежного обращения через управление эмиссией,
регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы.
Важным направлением является обеспечение своевременности и
бесперебойности расчетов в народном хозяйстве через регулирование
деятельности банковской системы, управление деятельностью финансового
рынка.
В кредитно-денежной политике относительно самостоятельна –
эмиссионная политика, валютная политика, кредитная политика, процентная
политика и инвестиционная политика.
В конце XX века большое значение приобретает международная
финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и
кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных с
международным разделением труда, с формированием и погашением
государственного долга.
В настоящее время большое значение приобретает финансовая политика
таких международных финансовых организаций, как Международный
валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития
(МБРР) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и другие
(Лондонский клуб кредиторов, Парижский клуб кредиторов).
Финансовая политика международных организаций направлена на
оказание финансовой помощи государствам, переживающим финансовый
кризис или испытывающим финансовые трудности. Государство защищает
свои интересы через таможенную и валютную политику, особенности которых
определяются степенью заинтересованности государства в расширении или
сокращении своего экспорта или импорта. Основная цель таможенной и
валютной политики – сохранение и увеличение золотовалютных резервов
государства.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Финансовая политика в Российской Федерации
«Совокупность государственных мероприятий по использованию
финансовых отношений для выполнения государством своих функций». По
мнению С.Ю. Витте, ключевая особенность финансовой политики состоит в
том, что она должна быть направлена на все мерное содействие
экономическим успехам и развитию производительных сил страны.
Финансовая политика – часть социально-экономической политики
государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов
во всех звеньях финансовой системы страны.
Главной целью государственной финансовой политики должно стать
создание финансовых условий для социально-экономического развития
общества, повышения уровня и качества жизни населения.
Наряду с государственной финансовой политикой существует и
финансовая политика предприятий – целенаправленная деятельность
финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса.
Целью финансовой политики предприятия может быть:
- выживание в условиях конкуренции;
- избежание банкротства;
- лидерство в борьбе с конкурентами;
- максимизация рыночной стоимости предприятия (залог, продажа);
- устойчивые темпы роста экономического потенциала;
- рост объемов производства и реализации;
- максимизация прибыли;
- минимизация расходов;
- обеспечение рентабельности.
Финансовая политика неразрывно связана с кредитно-денежной
политикой государства, как часть социально-экономической политики.
Бюджетная политика РФ основывается на Бюджетном кодексе, других
законодательных актах, определяющих форму бюджетного устройства страны
и регламентирующих весь бюджетный процесс.
Бюджетная политика выражается в структуре расходной части бюджета
в распределении расходов между бюджетами всех уровней, в источниках и
способах покрытия дефицита, в формах и методах управления
государственным долгом.
Налоговая политика – налоговая система характеризуется
разнообразием видов налога и объектов налогообложения.
К основным принципам построения налоговых систем в странах
Запада:
- горизонтальное и вертикальное равенство;
- нейтральность налогов;
- удобство взимания;
- минимальный дестимулирующий эффект от введения налога;
- трудность уклонения от уплаты.
Мировой практикой доказано:
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- налоговая система должна быть открытой; увеличение числа
налогов объектов обложения приводит к повышению расходов по сбору
налогов недоимок, штрафов;
- основой налоговой базы должны выступать прямые налоги (на
доходы, имущество);
- высокие налоги приводят к утечке капитала;
- косвенные налоги вводить на вредные для здоровья товары,
предметы роскоши.
Инвестиционная политика связана с созданием условий для
привлечения отечественных и иностранных инвестиций прежде всего в
реальный сектор экономики. Необходимо создать условия, чтобы инвесторам
было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России.
Социальная политика – решение задач финансового обеспечения
граждан России, установленных в Конституции: пенсионное, миграционную
помощь социальным группам населения.
Тема 3. Управление финансами и финансовый контроль
1. Управление финансами в ведущих зарубежных странах
Управление финансами в зарубежных странах находится в ведении
высших законодательных органов власти – парламентов: в США – это
конгресс в Великобритании – Парламент, в ФРГ – Бундестаг во Франции –
Национальное собрание и т.д. Парламенты имеют две палаты – нижнюю и
верхнюю.
Все основные финансовые законы и, прежде всего, утверждение
государственного бюджета осуществляются главой государства.
Парламенты также утверждают отчеты об исполнении государственного
бюджета, законы, о налогах устанавливают предельный лимит
государственного долга.
Непосредственное управление финансами находится в ведении
финансового аппарата, главное звено которого – министерство финансов. Оно
разрабатывает финансовую и налоговую политику государства, политику в
области государственных расходов, проводит контроль за соблюдением
финансовых законов.
Министерство финансов составляет проект государственного бюджета и
организует его исполнение. Однако, в каждой стране имеются особенности в
управлении финансами. Так, в США кроме Министерства финансов имеется
Административно-бюджетное управление при Президенте, которое составляет
расходную часть федерального бюджета.
Во всех странах ведущими подразделениями министерства финансов
являются управление внутренних доходов, которое издает инструктивный
материал в области прямых налогов и организует их поступление, и
управление таможенных пошлин и акцизов, готовящее инструктивный
материал по косвенным налогам и организующее их поступление в бюджет.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Важное подразделение министерства финансов – управление внутренних
займов и государственного долга. В состав министерства финансов входит
управление контроля за денежным обращением.
В Великобритании управление финансами осуществляет в основном
Министерство финансов, именуемое Казначейством.
В ФРГ управление финансами также возложено на федеральное
Министерство финансов.
Во Франции управление финансами возложено на Министерство
экономики, финансов и бюджета.
Важное
значение
в
управлении
финансами
принадлежит
специализированным органам финансового контроля, которые независимы от
правительства и подотчетны парламенту. В США – это Главное контрольноревизионное управление.
Деятельность контрольного управления сводится к ежегодным
проверкам состояния финансов федеральных ведомств и состоянию
документов и рекомендаций президенту и конгрессу на основе проведения
проверок.
В Великобритании таким специальным органом является Управление
государственного контроля. Генеральный контролер-ревизор назначается
правительством пожизненно и может быть смещен только по решению обеих
палат Парламента.
Во
Франции
контроль
за
исполнением
бюджета
всеми
государственными органами в центре и на местах осуществляет Счетная
палата, которая представляет собой судебный орган, состоящий из
несменяемых магистров.
В ФРГ контрольные функции в сфере финансов находятся также в
ведении Федеральной счетной палаты.
Управление финансами местных органов власти, а в федеративных
государствах и членов федерации осуществляют финансово-бюджетные
советы, которые составляют проекты соответствующих бюджетов и
организуют их исполнение.
Основная задача менеджмента (управление) финансами частных
корпораций состоит в максимизации реальных пассивов и активов
корпораций.
Основные направления финансового менеджмента:
1) планирование и прогнозирование финансовой деятельности;
2) принятие наиболее целесообразных решений по инвестиционным
проектам;
3) координация финансовой деятельности;
4) проведение крупных операций на финансовом рынке.
2. Управление финансами в РФ
Сущность и органы управления
Процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
субъектами финансовой системы и внутри них всегда направлен на
достижение определенных целей, поэтому он не может осуществляться
стихийно и соответственно предполагает организацию некоторой схемы
управления.
В качестве объектов управления финансами выступают различные виды
финансовых отношений, которые предопределяются социальным строем
государства, раскладом политических сил.
В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных
финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные
службы, называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления
финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.
Взаимоотношения государства в области финансовых отношений с
любыми субъектами строятся, прежде всего через Налоговую систему,
регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка,
систему господдержки, пенсионного обеспечения, регулирования доходов и
т.д.
Взаимоотношения перераспределения национального дохода носят
опосредованный (косвенный) характер.
К косвенным методам госрегулирования относятся:
- формирование и поддержание конкурентной среды в экономике, и
ограничение монополизации рынка;
- государственное регулирование цен естественных монополий
(Газпром, РАО ЕЭС, железные дороги и т.д.);
- защита контрактных отношений между субъектами рынка,
обеспечивающая стабильное функционирование расчетно-платежных
отношений;
- проведение эффективной таможенной политики;
- содействие развитого страхового дела;
- содействие развитого рынка капитала.
Государство использует и методы прямого административного
воздействия на финансовую деятельность:
- лицензирования предпринимательской деятельности;
- установления квот на производство некоторых товаров;
- установления предельных цен;
- финансового дотирования и субсидирования производства и
реализации отдельных видов товаров;
- применения
государственной
монополии
и
акцизного
налогообложения на отдельные товары (водочная продукция);
- проведения системы мер социальных гарантий и финансовой
защиты населения;
- установления льгот по налогам и различным платежам в бюджет и
внебюджетные фонды;
- применения санкций к нарушителям финансовой дисциплины.
Управление государственными финансами имеет целью обеспечение:
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) относительного баланса экономических институтов государства,
юридических и физических лиц;
б) бездефицитного государственного бюджета;
в) устойчивости национальной валюты как основополагающего элемента
в финансовых отношениях.
В качестве инструментов управления финансами выступают:
- планирование;
- контроль;
- организация и информационное обеспечение.
Планирование включает различные фазы:
- определение целей;
- анализ проблем;
- прогнозирование;
- поиск альтернатив (мониторинг);
- оценка принятых решений.
Контроль – установление расхождений между планом и фактом и
прочих этих расхождений.
Результаты контроля и анализа дают информацию для последующего
процесса планирования.
Задача организации в обеспечении оптимального достижение цели с
использованием специальных организационных моделей (например: аренда,
хозрасчет, цеховая структура).
Информационное обеспечение включает переработку, учет, анализ и
прогноз информации и выступает как связующее звено между планированием,
контролем и организацией.
3. Органы управления финансами РФ
Высшими органами управления и власти являются:
- Федеральное собрание (Совет Федерации и Дума);
- Президент;
- Правительство.
Именно эти органы принимают окончательное решение при
утверждении федерального бюджета и отчета его исполнения.
Основные задачи институтов Правительства следующие:
На Министерство финансов РФ возложены задачи:
1) разработка и реализация государственной финансовой политики;
2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;
3) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым
расходованием бюджетных средств и внебюджетных;
4) обеспечение устойчивости государственных финансов и
осуществление мер по развитию финансового рынка.
Задачи Федерального казначейства:
- организация, осуществление и контроль исполнения бюджета РФ;
- управление доходами и расходами бюджета;
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;
- краткосрочное прогнозирование объемов государственных
финансовых ресурсов и оперативное управление ими;
- управление совместно с Банком России государственным
внутренним и внешним долгом и его обслуживание;
- представление законодательным и исполнительным органам
отчетности о финансовых операциях Правительства по бюджету,
состоянию бюджетной системы РФ в целом.
Счетная палата РФ – орган государственного финансового контроля,
образуемая Федеральным Собранием выполняет такие задачи:
1) организация и осуществление контроля за своевременным
исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета,
внебюджетных фондов по объемам и целевому исполнению;
2) определение эффективности и целесообразности расходов
государственных средств;
3) финансовая экспертиза проектов федеральных законов,
нормативных правовых актов;
4) регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной
Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов
проводимых контрольных мероприятий.
Федеральная налоговая служба и его органы на местах осуществляют
контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов
в бюджет всех обязательных платежей.
Они обязаны:
1) осуществлять
контроль
за
соблюдением
налогового
законодательства;
2) вести учет и проводить проверки;
3) ежемесячно представлять сведения;
4) осуществлять возврат излишне уплаченных.
Федеральная налоговая служба выполняет функции по предупреждению,
выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о
налогах и сборах.
Государственный таможенный комитет несет ответственность за
поступлением таможенных пошлин.
Основные задачи:
1) проведение налоговых проверок по налогам, взимаемым
таможенными органами;
2) проверка документов, связанных с исчислением и уплатой налогов
взимаемых таможенными органами;
3) приостановление операций налогоплательщиков по счетам в
банках при неисполнением или не надлежащем исполнении таможенного
комитета;
4) взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов,
предусмотренных налоговым законодательством.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На уровне хозяйствующего субъекта структура управления финансами
определяется его высшим руководством и зависит от размеров предприятия и
видов его деятельности.
Финансовые менеджеры (директора) поиск и нахождение путей
эффективного решения финансовых проблем, связанных с обеспечением
платежеспособности предприятия.
4.Финансовое планирование и прогнозирование как инструмент
управления
Под планирование понимают процесс разработки и принятия целевых
установок количественного и качественного характера и определение путей
наиболее эффективного их достижения.
Финансовое планирование представляет собой заключительный этап в
системе народно-хозяйственного планирования.
Главным объектом финансового планирования выступают финансовые
ресурсы, перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой
системы.
Центральное место в системе финансовых планов принадлежит
бюджетам. На общественном и территориальном уровнях в систему
финансового планирования включается разработка и реализация
перспективных финансовых планов, финансовых балансов, а также балансов
движения доходов и расходов населения.
Перспективные финансовые планы разрабатываются на три года.
Первый год – это год, на который составляется бюджет. Следующие два года
– плановый период прослеживаются реальные результаты заявленной
экономической политики.
Баланс финансовых ресурсов представляют собой совокупность всех
доходов и расходов РФ, субъектов, муниципальных образований и
хозяйствующих субъектов на определенной территории.
Сводный финансовый баланс государства разрабатывается в
Министерстве экономического развития и торговли РФ (Греф-зам) с участием
Министерства финансов. Он позволяет увязать материальные и финансовые
пропорции в народном хозяйстве скоординировать показатели всех звеньев
финансово-кредитной системы, определить источники финансированных
мероприятий, определенных в прогнозе экономического и социального
развития.
В балансе денежных доходов и расходов населения отражается
движение денежных ресурсов населения.
Денежные доходы населения формируют:
- заработная плата и надбавки к заработной плате, премии,
командировочные, выплаты социального характера;
- доходы от предпринимательской деятельности;
- социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии).
Расходы:
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) Фонд потребления;
б) Фонд накопления.
Финансовое прогнозирование – это, прежде всего обоснование
показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на тот
или иной период времени. Выделяют среднесрочные (5-10 лет) и
долгосрочные (больше 10 лет) финансовое прогнозирование.
Главной целью финансового прогнозирования является определение
реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в
прогнозируемом периоде.
Методы прогнозирования:
- метод экспертных оценок (опрос);
- метод обработки данных;
- метод ситуационного анализа и прогнозирования;
- метод пропорциональных зависимостей показателей производства
и издержек.
Планирование на уровне хозяйствующих субъектов.
Выделяют финансовые планы:
- стратегические;
- текущие;
- долгосрочные;
- краткосрочные.
Стратегический:
- требуется предприятию капитала;
- как его использовать;
- как будет развиваться предприятие;
- уровень поступления денежных средств.
Текущие финансовые планы.
Главными функциями:
- определение объемов финансовых ресурсов и их источников:
а) для производственной деятельности;
б) для инвестиционной деятельности;
в) маркетинговой деятельности;
г) научно-проектной и изыскательской;
д) социальных проектов.
- планирование себестоимости;
- планирование денежных потоков;
- планирование прибыли;
- доходности инвестиций.
Современные методы планирования – это разработка бизнес-планов.
Финансовый план в его составе включает:
- показатели освоения рынков (объема продаж);
- расчет
различных
видов
себестоимости
(полной,
производственной);
- проектирование денежных потоков;
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- определение размеров инвестиций.
Таким образом, финансовый план это система творческого анализа,
обобщения и взаимоувязки финансовых показателей всех сторон деятельности
и развития предприятия, основа эффективного управления технологическими
процессами.
5.Необходимость и содержание финансового контроля
Контроль за состоянием экономики, развитием социальноэкономических процессов в обществе является важной сферой деятельности
по управлению народным хозяйством.
Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль.
Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой
политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного
использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного
хозяйства.
Финансовый контроль является формой реализации контрольной
функции финансов, которая и определяет назначение и содержание
финансового контроля.
Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по
проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов
хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов
его организации.
Он осуществляется законодательными и исполнительными органами
власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и
включает:
1) контроль
за
соблюдением
финансово-хозяйственного
законодательства в процессе формирования и использования фондов
денежных средств;
2) оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных
операций и целесообразности произведенных затрат.
Финансовый контроль в отличие от других видов контроля
(экономического, санитарного, административного и др.) связан с
использованием стоимостных категорий.
Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные)
показатели:
- прибыль;
- доходы;
- рентабельность;
- себестоимость;
- издержки обращения;
- налог на добавленную стоимость (НДС);
- отчисления на различные цели и фонды.
Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их
выполнением, динамикой, тенденциями, охватывает все стороны
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий,
а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей.
Конкретные формы и методы организации финансового контроля –
это практическое воплощение объективно присущего финансам как
экономической категории свойств контроля.
Финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним:
- анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с
прогнозируемыми;
- финансовую оценку результатов инвестиционных проектов;
- правильность и достоверность финансовой отчетности;
- контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.
В результате экономических и политических преобразований появились
новые органы финансового контроля:
- Федеральное казначейство;
- Федеральная налоговая служба;
- Счетная палата;
- Аудиторские фирмы (аудиторский контроль).
На уровне отдельных хозяйствующих субъектов происходит усиление
внимания к финансовому обследованию инвестиционных проектов с
привлечением специализированных фирм. Важную роль в осуществлении
финансового контроля играет уровень организации учета – бухгалтерского,
бюджетного, налогового. Отчетная документация – главный объект
финансового контроля.
Финансовый контроль призван обслуживать интересы и право как
государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов:
финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.
Государственный финансовый контроль предназначен для реализации
финансовой политики государства, создания условий для финансовой
стабильности. Это прежде всего разработка, утверждение и исполнение
бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за
финансовой деятельностью госпредприятий и организаций, госбанков и
финансовых корпораций.
Финансовый контроль негосударственной сферы экономики затрагивает
лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая
налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и
целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных средств.
Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает:
- контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и
внутренний контроль;
- проверку эффективности и целесообразности использования
денежных ресурсов – (собственных, заемных и привлеченных);
6.Виды, формы и методы финансового контроля
Финансовый контроль можно классифицировать по разным критериям:
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) по субъектам проведения выделяют:
- государственный (президентский, контроль представительных
органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных
органов власти, контроль финансово-кредитных органов) и ведомственный;
- негосударственный (внутрихозяйственный, аудиторский);
2) по сфере финансовой деятельности различают: бюджетный,
налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный контроль и
контроль за денежной массой;
по сфере проведения финансовый контроль делится на:
а) обязательный контроль осуществляется государственными органами
финансового контроля в соотношении с действующим законодательством в
установленные сроки, к ним относятся:
- налоговые проверки;
- обязательный аудит годовой финансовой отчетности отдельных
организаций;
б) инициативный контроль определяется соответствующими органами
хозяйствующих субъектов;
в) предварительный контроль проводится до совершения финансовых
операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых
нарушений;
г) текущий (оперативный) производится в момент совершения денежных
сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий. Он предупреждает
возможные злоупотребления при получении и расходовании средств,
способствует соблюдению финансовой дисциплины (бухгалтерские службы);
д) последующий контроль, проводимый путем анализа и ревизии
отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для
оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов.
По методам проведения различают:
- проверки, обследования, надзор, анализ финансовой деятельности,
наблюдения (мониторинг), ревизии;
- проверки ведутся на основе отчетной документации и расходных
документов по вопросам финансовой деятельности и намечаются меры для
устранения выявленных нарушений;
- обследование охватывает более широкий спектр финансовоэкономических показателей для определения его финансового состояния и
возможных перспектив развития;
- надзор
производится
контролирующими
органами
за
экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид
финансовой деятельности и предполагает соблюдение ими установленных
правил и нормативов;
- анализ финансовой деятельности предполагает детальное
изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности
с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки
финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом,
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
эффективности его использования;
- наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со стороны
кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым
состоянием предприятия – клиента;
- ревизия – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод
финансового контроля. Это полное обследование финансово-хозяйственной
деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности,
правильности, целесообразности, эффективности;
- ревизии могут быть полные и частичные; комплексные и
тематические; плановые и внеплановые; документарные и фактические.
Система органов государственного финансового контроля и их
функции
Принцип разделения власти предусматривает контроль за финансовой
деятельностью органов исполнительной власти со стороны Президента и
органов представительной власти. Такой контроль осуществляется, прежде
всего, при рассмотрении и утверждении проектов федерального и
нижестоящих бюджетов, внебюджетных фондов, а также при утверждении
отчетов об их исполнении.
Например, Комитеты Государственной Думы: по бюджету, налогам,
банкам и финансам и подкомитеты проводят экспертно-аналитическую работу
по всем финансовым вопросам.
Особое место в системе финансового контроля со стороны
представительных органов принадлежит Счетной палате, деятельность
которой определяется Федеральным Законом РФ от 11 января 1995 г.
Сфера полномочий Счетной палаты – контроль за федеральной
собственностью и федеральными денежными средствами. Контролю подлежат
все юридические лица, использующие средства федерального бюджета, а
также наличие у них налоговых, таможенных и иных льгот, представленных
федеральными органами. Определенные функции финансового контроля
выполняет контрольное управление Президента РФ, созданная Указом
24.05.1994 г., как структурное подразделение Администрации Президента РФ.
Важное место в системе финансового контроля занимает Министерство
финансов, которое разрабатывает финансовую политику, но и
непосредственно контролирует ее осуществление.
Оперативный финансовый контроль в рамках Минфина РФ
осуществляют контрольно-ревизионные управления (КРУ) и органы
Федерального казначейства КРУ и его органы на местах осуществляют
контроль за бюджетными средствами.
На органы Казначейства возложен контроль за:
- доходной и расходной частью федерального бюджета в процессе
его исполнения;
- состоянием государственных финансов в целом и представление
высшим органам власти отчетов о финансовых операциях Правительства и
состоянии бюджетной системы;
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- совместно с Банком России за состоянием государственного
внутреннего и внешнего долга;
- государственными федеральными внебюджетными фондами и
финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом.
В 1999 году образовано Министерство РФ по налогам и сборам
преобразовано в 2004 году в Федеральную налоговую службу, которое
обеспечивает контроль за соблюдением налогового законодательства,
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и
др. обязательных платежей.
Для обеспечения экономической безопасности РФ и укрепления
государственной дисциплины в области налогообложения созданы
территориальные налоговые службы, которые призваны решать следующие
задачи:
- выявление, предупреждение и пресечение налоговых поступлений
и нарушений;
- обеспечение безопасности деятельности государственных
налоговых инспекций;
- защиту сотрудников налоговых инспекций от противоправных
посягательств при исполнении обязанностей;
- предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых
органах.
- Особая роль в осуществлении финансового контроля принадлежат
Центральному банку РФ, который организует и контролирует денежнокредитные отношения в стране.
Аудиторский контроль
Аудиторский контроль вместе с внутрихозяйственным контролем
относятся
к
негосударственным
видам
финансового
контроля.
Внутрихозяйственный
финансовый
контроль
проводится
самим
предприятием, его экономическими службами – бухгалтерией, финансовым
отделом, финансовым менеджером.
Бывает: оперативный (текущий) и стратегический.
Оперативный проводит – главный бухгалтер.
Стратегический предполагает разработку оптимальных решений по
использованию финансовых ресурсов и вложению капитала.
Аудиторский контроль – независимый вневедомственный финансовый
контроль. Его могут проводить как отдельные физические лица, прошедшие
Государственную
аттестацию
и
зарегистрированные
в
качестве
предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы (в т.ч. иностранные),
которые
могут
иметь любую организационно-правовую форму,
предусмотренную законодательством, кроме ОАО.
Основные задачи аудиторского контроля – установление достоверности
бухгалтерской и финансовой отчетности и соответствия произведенных
финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в
РФ: проверка платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
других финансовых обязательств и требований.
Результаты проверки оформляются в виде заключения:
- заключение без замечаний;
- заключение с замечаниями;
- отрицательное заключение составляется в тех случаях, когда
бухгалтерский учет не соответствует требованиям;
- заключение не составляется, если аудитор не смог выразить свое
мнение о качестве учета.
Тема 4. Государственный бюджет как основное звено системы
финансов. Бюджетное устройство Российской Федерации. Бюджетный
процесс в Российской Федерации
1. Сущность государственного бюджета
У государства, выступающего в лице органов власти возникают
финансовые отношения, которые называются бюджетными.
Специфика этих отношений состоит в том, что они возникают в
распределительном процессе и связаны с формированием централизованного
фонда бюджетных средств, предназначенного для удовлетворения
общегосударственных потребностей.
Бюджетные отношения носят объективный характер и связано с тем,
что для осуществления государством его функций необходима материальнофинансовая база.
В руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная
доля национального дохода для нужд расширенного воспроизводства в
масштабах всего общества, удовлетворения социально-культурных
потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия издержек
государственного управления.
Совокупность бюджетных отношений по формированию и
использованию
бюджетного
фонда
страны
составляет
понятие
государственного бюджета.
По экономической сущности государственный бюджет – это денежные
отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими
лицами по поводу перераспределения национального дохода.
Государственный бюджет объединяет главные доходы и расходы
государства.
Бюджет – это единство основных финансовых категорий (налогов,
госкредита, госрасходов) всех действий, т.е. через бюджет осуществляются
постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.
Государственный бюджет как экономическая форма существования
реальных
распределительных
отношений,
рассматривается
как
самостоятельная экономическая категория. Эта категория является частью
финансов и характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в
целом.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К ним относятся:
- госбюджет
является
особой
экономической
формой
перераспределительных отношений между государством с субъектами;
- перераспределение национального дохода между отраслями
народного хозяйства;
- пропорции бюджетного перераспределения для расширенного
воспроизводства.
В процессе функционирования бюджетные отношения материализуются
(овеществляются) в бюджетном фонде страны.
Величина этого фонда зависит:
- уровня развития экономики;
- методов хозяйствования;
- решаемых обществом экономических и социальных задач.
2. Функции государственного бюджета
Государственный
бюджет
выполняет
распределительную
(перераспределительную) и контрольную функции.
Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках
государства
и
их
использование
с
целью
удовлетворения
общегосударственных потребностей.
С помощью второй функции становится возможным определить,
насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в
распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в
распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.
Контрольная функция позволяет через формирование и использование
фонда денежных средств государства «сигнализировать» о том, как поступают
в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов
хозяйствования, соответствует ли размер централизованных ресурсов
государства объему его потребностей.
Основными функциями госбюджета как основного финансового плана
государства, с экономико-законодательной точки зрения являются:
- перераспределение национального дохода и ВВП (валового
внутреннего продукта);
- государственное регулирование и стимулирование экономики;
- финансовое обеспечение социальной политики;
- контроль за образованием и использованием централизованного
фонда денежных средств.
Через государственный бюджет перераспределяется около 50 % ВВП.
Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального
перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее
рационального размещения производительных сил. Важное значение имеет
социальная направленность бюджетных средств.
В социальной политике приоритетными основными направлениями
являются:
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- поддержка населения защищенных слоев населения (пенсионеров,
инвалидов, студентов, малообеспеченных семей);
- функционирование учреждений здравоохранения, образования,
культура, решение жилищных проблем.
Функции государственного бюджета осуществляются на основе
использования бюджетного механизма, который является реальным
воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность
бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.
3. Роль государственного бюджета в социально-экономическом
развитии общества
Государственный бюджет является важным инструментом воздействия
на развитие экономики и социальной сферы. С его помощью на основе
бюджетного механизма государство, обеспечивая перераспределение
национального дохода, изменяет структуру общественного производства,
влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные
преобразования.
При этом государство применяет различные формы прямого и
косвенного воздействия на экономику:
- субсидирование организаций и предприятий (долевое участие в
инвестициях);
- государственные инвестиции;
- бюджетное финансирование отраслей определяющих научнотехнический прогресс.
Важную роль играет государственный бюджет в решении социальных
проблем на основе улучшения механизма финансирования учреждений
социальной сферы – просвещение, здравоохранение, социального
обеспечения.
Государственный бюджет обеспечивает нивелирование (выравнивание)
социальных последствий расслоения граждан по их материальному
положению.
Основные параметры бюджетной политики на современном этапе
состоят в следующем:
1. удержать экономику от падения производства и обеспечить
финансовую стабилизацию;
2. укрепление национальной валюты;
3. совершенствование бюджетного механизма;
4. обеспечить государственное регулирование денежной массы;
5. приоритетное финансирование развития реального сектора
экономики;
6. совершенствование деятельности банковской системы;
7. стимулирование инвестиционной активности;
8. совершенствование налоговой системы;
9. совершенствование механизма финансового контроля.
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4.Социально-экономическая сущность бюджета
Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджетная
подсистема (бюджетная система).
Под бюджетом понимается централизованный денежный фонд,
формируемый на том или ином уровне управления для обеспечения функций
соответствующих органов власти (государственной, муниципальной).
Социально-экономическую роль бюджета трудно переоценить.
Бюджет – основа функционирования средств государства в целом, а
также его национально-государственных и административно-территориальных
образований. Это почти единственный источник денежных средств,
находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов власти.
Централизация денежных средств в бюджетах позволяет маневрировать
финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решении важнейших задач
экономического и социального характера, обеспечивает проведение единой
государственной и финансовой политики.
Бюджет
является
важнейшим
инструментом
финансового
регулирования.
Бюджетное регулирование – это процесс распределения доходов и
перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях
выравнивания их доходной базы.
Бюджетное регулирование носит многоцелевой характер, в частности:
а) поддержание стабильности экономики;
б) обеспечение ее сбалансированности;
в) предотвращение кризисных ситуаций;
г) проведение антикризисных мероприятий;
д) обеспечение структурных сдвигов.
Основой бюджетного регулирования является закрепление источников
доходов за бюджетами разного уровня.
Бюджет, таким образом, – это объективно обусловленное звено
финансовой системы, публичных финансов, централизованный фонд
денежных средств, предназначенный для обеспечения функций государства и
его территориальных систем.
5.Бюджетное устройство
Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной
системы, принципы ее построения.
В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех
уровней:
- государственный бюджет или федеральный бюджет, или бюджет
правительства;
- бюджеты членов Федерации;
- местные бюджеты.
В унитарных государствах местные бюджеты своими доходами и
расходами не входят в государственный бюджет, а в федеративных
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государствах – не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и
расходы которых не входят в федеральный бюджет.
Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ образует
понятие «консолидированный бюджет».
Доходная часть субъектов Федерации должна состоять из собственных и
регулирующих налоговых доходов, дотаций и субсидий, кредитных ресурсов.
Собственные налоговые доходы – это доходы, полностью поступающие
в соответствующие бюджеты.
Регулирующие доходы – средства, передаваемые из вышестоящего звена
бюджетной системы нижестоящему бюджету для покрытия его расходов. В
соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете РФ на 2000
г.» – 16 % подоходного налога с физических лиц поступает в федеральный
бюджет, а 84 % - в бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, 85 %
НДС – федеральный.
Основная часть налоговых доходов субъектов Федерации и местных
бюджетов формируется за счет регулирующих доходов.
Дотации – бюджетные средства, представляемые из вышестоящего
бюджета РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих
расходов нижестоящих бюджетов.
Субвенции – бюджетные средства, предназначенные, предоставленные
из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
Регулятором межбюджетных отношений выступает целевой Фонд
финансовой поддержки региона (ФФПР).
Фонд финансовой поддержки субъектов предназначается для
выравнивания их бюджетной обеспеченности по текущим расходам.
Он основывается на предоставление финансовой помощи в зависимости
от
уровня среднедушевых бюджетных доходов по регионам,
скорректированных с учетом объективно сложившегося удорожания расходов.
Расчет трансфертов (долей средств) проводится на основе сопоставления
среднедушевых налоговых доходов по субъектам Федерации в такой
последовательности:
- 1-й этап – определение душевого дохода (собственных доходов и
отчислений от регулирующих доходных источников) консолидированного
бюджета каждого субъекта Федерации по формуле:
Д душ. i = Д I : Ч нi ;
где
Дi – объем доходов консолидированного бюджета;
Чнi – численность населения субъекта.
- 2-й этап – определение индекса бюджетных расходов (ИБР). Он
определяется по единой методике на основе объективных параметров
(прожиточный минимум, бюджетная обеспеченность, соотношение доходов
и расходов).
- 3-й этап – приведение с помощью индекса бюджетных расходов
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
доходных показателей бюджетов субъектов Федерации к сопоставимым
условиям. Для каждого субъекта рассчитывается приведенный душевой
бюджетный доход.
Д = Д душ. I : ИБР;
где
Д душ.i – фактический душевой доход по данному региону в базовом году;
ИБРi – индекс бюджетных расходов по группе регионов, в которую
входит данный регион (субъект РФ).
- 4-й этап – расчет трансфертов и долей регионов в ФФПР (Фонд
финансовой поддержки региона). Расчеты трансфертных платежей из
ФФПР производятся ежемесячно в 5-дневный срок после составления
сводного отчета об исполнении бюджетов.
В бюджетах территорий главными выступают расходы на социальные
цели. Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы. При наличии
дефицита, финансируются прежде всего текущие расходы.
6. Бюджетная система Российской Федерации
Бюджетная система представляет собой совокупность отношений,
возникающих между разными субъектами в процессе:
а) формирования доходов и осуществления доходов бюджетов всех
уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов,
осуществления государственных и муниципальных заимствований,
регулирования государственного и муниципального долга;
б) составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их
утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.
Правовой статус участников бюджетных отношений в РФ
регламентируется:
1) Бюджетным Кодексом РФ (принят Госдумой 17 июля 1998 г.,
введен с 1 января 2000 г.).
2) Соответствующими специальными законами федеральных органов
и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).
3) Указами Президента РФ.
4) Нормативными правовыми актами Правительства РФ.
5) Соответствующими актами федеральных органов исполнительной
власти.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
1) Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов.
2) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов.
В РФ – 89 субъектов, в том числе:
- 21 республиканский бюджет в состав РФ;
- 55 краевых и областных бюджетов;
- 10 бюджетов автономных округов;
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- 1 бюджет Еврейской автономной области;
- 2 бюджета городские, Москва, Санкт-Петербург.
3) Местные бюджеты.
Федеральный (государственный) бюджет – есть форма образования и
расходования денежных средств, предназначенная для обеспечения задач и
функций, отнесенная к предметам ведения Российской Федерации.
Соответственно бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) предназначен
для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъекта.
Бюджеты,
действующие
на
соответствующих
территориях,
объединяются в консолидированные бюджеты – это свод бюджетов всех
уровней бюджетной системы территории.
Бюджетная система РФ основана на ряде принципов:
1) Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство
правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации,
санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок
финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения
бухгалтерского учета бюджетных средств.
2) Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями
бюджетной системы РФ, означает закрепление соответствующих видов
доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению
расходов за органами власти всех уровней.
3) Принцип самостоятельности бюджетов предполагает:
а) право законодательных (представительских) органов самостоятельно
осуществлять бюджетный процесс;
б) наличие собственных средств (источников доходов);
в) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов;
г) право органов самостоятельно определять направления расходования;
д) право использования доходов, полученных сверх средств
запланированного бюджетом.
4) Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов,
внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы подлежат
отражению в соответствующих бюджетах в обязательном порядке и в
полном объеме.
5) Принцип
сбалансированности
означает,
что
объем
предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему
доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его
дефицита (дефицит к минимуму).
6) Принцип эффективности и экономности использования
бюджетных средств означает, что достижение заданных результатов
необходимо наименьшими затратами.
7) Принцип гласности (публикация доходов и расходов) в СМИ.
8) Принцип достоверности – надежность прогнозов социальноэкономического развития страны, субъектов РФ.
9) Принцип адресности и целевого характера означает, выделяются в
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на
финансирование конкретных целей.
Важнейшей составляющей устройства бюджетной системы является
– бюджетная классификация, представляющая собой группировку доходов и
расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования
дефицита.
Ввиду исключительной сложности бюджета как экономической
категории, используются различные виды классификации.
Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов
бюджетов всех уровней бюджетной системы и основывается на
законодательных актах РФ, определяющих источники их формирования.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является
группировкой расходов бюджетов всех уровней, направленных на выполнение
основных функций государства, субъектов РФ.
Экономическая классификация расходов является группировкой
расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.
Классификация источников финансирования дефицита бюджетов всех
уровней.
Ведомственная
классификация,
распределение
расходов
по
министерствам и ведомствам разных уровней.
Тема 5. Доходы и расходы бюджетов
1. Доходы бюджетов
Под доходами бюджета понимаются денежные средства, поступающие
в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством
РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, ее субъектов и
органов местного самоуправления.
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и не налоговых
поступлений, а также безвозмездных перечислений.
1) К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым
законодательством федеральные, региональные налоги и сборы, а также пени
и штрафа (2001 г. – доходы – 9,37 % от ). В доходы бюджетов полностью
учитывается также размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей.
2) К налоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества (аренда) дивиденда по акции
приватизации;
- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения
имущества;
- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими
органами;
- средства, полученные в результате мер гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы,
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конфискации, компенсации, за возмещение вреда;
- доходы в виде финансовой помощи, ссуд;
- иные не налоговые доходы.
В 2000 г. вышел Президента РФ «О разрешении привлечения
инвестиций на правах концессий»
Концессия – разрешение, уступка – договор на сдачу в эксплуатацию на
определенных условиях недр, участков земли, предприятий принадлежащих
государству или муниципалитета.
Наиболее привлекательными для иностранных инвесторов – развитие
минерально-сырьевой базы (Яковлевский рудник, Шебекинский мелзавод)
строительство транспортных объектов.
Инфраструктуры коммунально-бытового обслуживания (Славянский
комплекс Белгород) туристические комплексы, нефтегазовое
По финансовой помощью от бюджетов другого уровня бюджетной
системы понимаются поступления в виде дотаций, субвенций, субсидий либо
иной безвозмездной и безвозмездной передачи.
Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня на безвозмездной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые на осуществление
целевых расходов.
Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня, физическому или юридическому лиц на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
Расходы бюджетов
Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функций государства и местного
саморегулирования.
В зависимости от экономического содержания расходы бюджетов
делятся:
- капитальные;
- текущие.
Капитальные расходы бюджетов, предназначенные, для обеспечения
инновационной и инвестиционной деятельности включают:
а) расходы в текущие, действующие или вновь создаваемые структуры;
б) средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов для
инвестиций;
в) расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта,
связанные с расширенным производством;
г) расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается
имущество, находящееся в собственности государства ее субъектов и
муниципальных образований;
д) другие расходы бюджета, вошедшие в капитальные расходы в
соответствие с экономической классификацией.
Текущие расходы, предназначенные для обеспечения текущего
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
функционирования органов власти.
2.Расходы государственного бюджета.
Утверждаются ежегодно и действуют с 1 января по 31 декабря. С его
помощью распределяется до 40 % национального дохода страны и
финансируются основные экономические и социальные программы.
1) Затраты на социальные нужды: здравоохранение, образование,
культуру, социальные пособия, субсидии местным бюджетам на эти цели.
2) Затраты на хозяйственные нужды: капитальные вложения в
инфраструктуру, дотации предприятиям, субсидии сельского хозяйства,
расходы на осуществление госпрограмм.
3) Расходы на оборону и материальное обеспечение внешней
политики, включая дипломатических служб и займы иностранного
государства.
4) Административно-управленческие
расходы
(содержание
правительственных органов правопорядка, юстиции и др.).
5) Платежи по государственному долгу.
Структура расходов госбюджета является социально стабилизирующим
фактором; оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и
инвестиции, на отраслевую и региональную структуру экономики, на
конкурентоспособность на мировом рынке.
Идеальное использование бюджета предполагает полное покрытие
расходов доходами.
Превышение доходов бюджета над его расходами называется
профицитом. Сократить профицит можно за счет:
1) Сократить привлечение доходов от продажи государственной и
муниципальной собственности.
2) Сократить привлечение доходов от реализации госзапасов и
резервов.
3) Направить бюджетные средства на погашение долговых
обязательств.
4) Увеличить расходы бюджета, в т.ч. за счет передачи части доходов
бюджетам других уровней.
В 2000 г. профицит составил – 2,5 % ВВП. Если дефицит не более 3 %
ВВП, это временное явление.
Источники финансирования дефицита.
а) кредиты, полученные РФ от кредитных органов;
б) государственные займы (выпуск ценных бумаг от имени РФ);
в) бюджетные ссуды от бюджетов в других уровнях
Внутренние источники финансирования дефицита бюджета субъекта
РФ.
а) государственные займы (выпуск ценных бумаг от имени субъекта
РФ);
б) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) кредиты, полученные от кредитных организаций.
Политика в области доходов.
Увеличение налоговой нагрузки на экономику, расширение
налогооблагаемой базы для развития частного бизнеса. Понижение ставки
налога на прибыль предприятий.
Политика в области расходов.
Инвентаризация и оценка эффективности расходов и обязательств
федерального бюджета:
- жесткие сметы расходов для всех;
- расходная часть федерального бюджета должна стать
инструментом достижения важнейших социальных и экономических целей;
- реформирование системы социальных льгот и выплат (переход на
адресную поддержку).
3.Содержание и участники бюджетного процесса
Бюджетный процесс – это совокупность следующих друг за другом
этапов формирования и исполнения бюджета с момента его разработки до
момента утверждения отчета об исполнении, подчиненных цели создания
централизованного фонда денежных средств (государственного или
муниципального бюджета) и эффективного его использования для
обеспечения функций государства и местных органов власти.
Бюджетный процесс представляет собой особую деятельность
участников бюджетного процесса по организации процедур составления и
рассмотрения проектов бюджетов, их утверждение и исполнение, а также
контролю за их использование.
Бюджетный процесс в РФ регламентируется:
1) бюджетным кодексом РФ;
2) соответствующим законом субъекта РФ;
3) соответствующими правовыми актами органа местного
самоуправления.
Бюджетный кодекс выделяет следующие стадии бюджетного
процесса:
1) составление проектов бюджетов;
2) рассмотрение и утверждение бюджетов;
3) исполнение бюджетов;
4) подготовка, рассмотрение отчета и утверждение отчета об
исполнении.
Каждая стадия имеет свое назначение, все они должны быть соблюдены
и выполнены в обозначенные законодательством срока.
Помимо стадий бюджетного процесса Бюджетный кодекс РФ определяет
порядок осуществления государственного и муниципального контроля за
исполнением бюджета, а также прописывает меры и порядок ответственности
за нарушение бюджетного законодательства. Деятельность государственных
органов от начала составления бюджета до утверждения отчета о его
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
исполнении длится около 3,5 лет. Этот период называется бюджетным
циклом.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят
финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы
государственного (муниципального) финансового контроля органом денежно кредитного регулирования является Банк России.
Органом государственного или муниципального финансового контроля
является: Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы
исполнительной
власти,
контрольные
органы
законодательных
(представительных) органов субъектов РФ и представительных органов
местного самоуправления.
Участниками бюджетного процесса являются:
а) Президент РФ.
б) Органы законодательной (представительной) власти.
в) Органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов
РФ) главы местного самоуправления, финансовые органы, налоговые, другие
уполномоченные органы.
г) Органы денежно-кредитного регулирования.
д) органы государственного и муниципального финансового контроля.
е) Главные распорядители бюджетных средств.
ж) Иные органы, на которые законодательством РФ и ее субъектов
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Особыми бюджетными полномочиями наделено Министерство
финансов.
- составляет проект федерального бюджета и представляет в
Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов
государственных внебюджетных фондов;
- осуществляет методическое руководство в области составления
проекта и его исполнение;
- разрабатывает по поручению Правительства Программу
внутренних
заимствований,
условия
выпуска
и
размещения
государственных займов, проводит регистрацию эмиссии государственных
ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг;
- осуществляет по поручению Правительства сотрудничество с
международными финансовыми организациями;
- разрабатывает
Программу
государственных
внешних
заимствований РФ, организует привлечение иностранных кредитных
ресурсов;
- предоставляет от имени РФ государственные гарантии ее
субъектам, муниципальным образованием и юридическим лицам;
- проводит проверки финансового состояния получателей
бюджетных средств, в т.ч. бюджетных ссуд, кредитов, бюджетных
инвестиций;
- регистрирует эмиссии займов субъектов РФ, муниципальных
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
образований государственных унитарных предприятий и федеральных
казенных предприятий;
- осуществляет управление государственным долгом;
- организует исполнение федерального бюджета;
- осуществляет предварительный и текущий контроль;
- составляет отчет об исполнении бюджетов и т.д.
Особая ответственность за организацию и непосредственное исполнение
бюджетного процесса возложена на Федеральное казначейство.
Оно несет ответственность за:
а) правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов
управление бюджетными средствами;
б) финансирование расходов, связанных с представлением бюджетных
ссуд, инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка,
установленный Бюджетным кодексом;
в) полноту и своевременность перечисления бюджетных средств на
счета получателя;
г) своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателя;
д) своевременность представление счетов;
е) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
ж) финансирование расходов сверх лимитов;
з)
осуществление
контроля
за
соблюдением
бюджетного
законодательства РФ главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств;
и) исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решений актов
судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми
органами получателям бюджетных средств.
4.Составление проектов бюджетов
Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов
социально-экономического развития РФ. На основании прогноза социальноэкономического развития, сводного баланса ресурсов определяются основные
направления бюджетной политики. Они оставляют основу Бюджетного
послания Президента РФ Федеральному собранию.
Составление бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании президента РФ;
2) прогнозе социально-экономического развития территорий;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики
соответствующих территорий;
4) прогнозе сводного финансового баланса;
5) плане развития государственного или муниципального сектора
экономики территорий на очередной финансовой
В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться:
- основные характеристики бюджета прогнозные объемы доходов,
расходов;
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- расходы бюджета по разделам и подразделениям;
- распределение ассигнований по главным распорядителям в
соответствии с ведомственной структурой;
- источники финансирования дефицита;
- верхний предел государств и муниципального долга по состоянию
на 1 января следующего;
- предел гарантий третьим лицам.
Одновременно с проектом бюджета составляются:
1) прогноз консолидированного бюджета;
2) адресная инвестиционная программа;
3) план развития государственного и муниципального сектора
экономики;
4) структура государственного и муниципального долга и программа
внутренних и внешних заимствований для покрытия дефицита;
5) программа представления государственных или муниципальных
гарантий;
6) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот,
оценка ожидаемого исполнения.
5.Рассмотрение и утверждение бюджета
В Государственной Думе, создан Комитет по бюджету, налогам, банкам
и финансам, в Совете Федерации – Комитет по бюджету, финансовому,
валютному и кредитному регулированию.
Эти Комитеты рассматривают предложение других комитетов и
комиссий палат Федерального Собрания. Комиссии и палаты приводят …..
рассмотрение бюджета выносят сводное заключение и представляют его на
рассмотрение Государственной Думе.
В первом чтении депутаты обсуждают его концепцию и прогноз
социально-экономического развития, основные направления бюджетной и
налоговой политики, принципы и расчеты федерального бюджета и бюджетов
субъектов РФ, внешних заимствований для покрытия дефицита.
Комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по
бюджету заключение и предложения о принятии или об отклонении
законопроекта. При отклонении идет доработка и вновь рассматривается в
Государственной Думе через 20 дней, а через 10 дней для повторного.
Во втором чтении утверждаются расходы по разделам функциональной
классификации расходов в пределах общего объема федерального бюджета
Дума рассматривает во втором чтении Закон о бюджете в течение 15 дней со
дня принятия его в первом чтении.
Дума направляет в органы исполнительной и представительной власти
субъектов Федерации сведения о распределении доходов от федеральных
налогов и сборов между бюджетами РФ, утвержденные в первом чтении, о
размере Федеральной поддержке субъектов РФ. Если бюджет отклоняет во
втором чтении, он передается в согласительную Комиссию.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В третьем чтении утверждаются расходы федерального бюджета по
подразделам функциональной классификации расходов и главным
распорядителем федерального бюджета по всем четырем уровням
функциональной классификации.
Субъекты направляют свои поправки по третьему чтению в думский
Комитет по бюджету. Дума рассматривает проект закона в третьем чтении в
течение 25 дней со дня принятия во втором чтении.
В четвертом чтении Государственная Дума рассматривает в течение 15
дней со дня принятия законопроекта в третьем чтении. На этом этапе
рассмотрения проекта бюджета законопроект голосуется в целом и внесения в
него поправок не допускается. Принятый Думой закон о федеральном
бюджете передается на рассмотрение Совету Федерации в течение 5 дней
после его принятия. После голосования о четвертом чтении в Думе проект
закона о бюджете становится законом.
Совет Федерации рассматривает федеральный закон в течение 14 дней
со дня представления его Государственной Думой. В случае отклонения
Советом Федерации он посылается в согласительную комиссию.
Согласительная комиссия выносит на повторное рассмотрение Думой закона в
течение 10 дней.
Если Государственная Дума согласна с решением Совета Федерации
закон считается принятым, если при повторном голосовании за него
проголосовали не менее двух третей общего числа депутатов Думы.
6.Исполнение бюджета
Исполнить бюджет, значит, обеспечить полное и своевременное
поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить
финансированием все запланированные по бюджету расходы.
Порядок исполнения бюджета устанавливает Правительство РФ по
согласованию с органами власти субъектов РФ и органами самоуправления.
Исполнение бюджета обеспечивает Министерство финансов, вся система
органов управления финансами РФ. В РФ устанавливается казначейское
исполнение бюджета.
На органы казначейства возлагаются организация исполнения бюджетов,
управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. По существу, они
являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств
от имени и поручению бюджетных учреждений.
Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе
принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех доходов
на единый счет, и осуществляют все платежи (расходы) с единого счета
бюджета.
Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление бюджетных доходов на единый счет
федерального бюджета;
- распределение в соответствии с утверждением бюджетом
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
федеральных регулирующих налогов;
- возврат излишне уплаченных сумм доходов;
- учет доходов федерального бюджета и составление отчетности.
По расходам бюджет исполняется специальными субъектамиучастниками бюджетных правоотношений, называемыми главными
распорядителями бюджетных средств, распорядительными получателями
средств.
Главный распорядитель средств федерального бюджета – это орган
государственной власти РФ, имеющий право распределять средства по
подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется
Министром финансов РФ в течении 15 дней со дня принятия федерального
закона о федеральном бюджете и предусматривает поступление и
расходование средств поквартально.
Отчет об исполнении бюджета
Отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами на
основании учета органами казначейства исполнения бюджета и отчетов
учреждений, участвующих в исполнении бюджета.
Правительство РФ ежегодно в мае следующего за отчетным года
представляет Федеральному собранию отчетный доклад и отчет об
исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год.
В субъектах РФ и муниципальных образованиях отчет об исполнении
бюджета составляется финансовыми органами. В конце финансового года
министр финансов издает распоряжение о закрытии года и о подготовке отчета
об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого
государственного внебюджетного фонда отдельности.
Отчет сопровождается следующими документами и материалами:
- отчетом о расходовании средств резервного фонда Правительства
РФ и резервного фонда Президента;
- отчетом Министерства финансов РФ и иных уполномоченных
органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов;
- отчетом Министерства финансов и иных уполномоченных органов
о предоставленных государственных гарантиях;
- отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по видам
заимствования;
- реестром федеральной государственной собственности на первый
и последний день отчетного финансового года;
- отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга РФ на первый
и последний день отчетного финансового года;
- отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах и
наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.
Счетная палата РФ проводит проверку отчета об использовании
федерального бюджета за отчетный год в течение 45 дней после представления
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отчета в Государственную Думу и готовит заключение.
Государственная Дума заслушивает:
- доклад Федерального казначейства;
- Министра финансов;
- Генерального прокурора о соблюдении законности в области
бюджетного законодательства и заключение;
- Председателя Счетной палаты РФ.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и
заключения Счетной палаты РФ.
Государственная Дума принимает одно из следующих решений:
а) об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;
б) об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.
В случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений,
содержащихся в заключениях руководители и аудиторы Счетной палаты РФ
освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с решением
Государственной Думы или Совета Федерации.
К нарушителям бюджетного законодательства принимаются такие
меры:
- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса;
- блокировка расходов;
- изъятие бюджетных средств;
- приостановление операции по счетам;
- наложение штрафа, пени, иные меры в соответствии с Бюджетным
кодексом и федеральными законами.
Тема 6. Государственный кредит
1. Сущность и функции государственного кредита
Государственный кредит – совокупность экономических отношений
между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны,
и физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство
выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
Основная форма кредитных отношений – государство выступает в
качестве заемщика средств. Когда государство выступает кредитором,
предоставляя средства на возвратной и платной основе юридическим и
физическим лицам, объем операций значительно ниже.
В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за
погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими
и юридическими лицами, оно является гарантом.
Как экономическая категория государственный кредит находится на
стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита – имеет
особенности и финансов, и кредита.
В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
использование централизованных денежных фондов государства, т.е. бюджета
и внебюджетных фондов.
Особенности государственности кредита.
1) при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения
выступают конкретные ценности (товары, незавершенное производство –
залог), если же заимствование средств ведет, государство обеспечением
кредита служит все имущество, находящееся в его собственности;
2) на уровне центрального правительства государственные займы не
имеют конкретного целевого характера;
3) как и любой другой заемщик, государство привлекает средство на
заранее определенный срок.
Согласно Закона РФ «О государственном внутреннем долге РФ» любые
долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые определены
конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.
Функции государственного кредита.
Государственный кредит как финансовая категория выполняет три
функции: распределительную, регулирующую и контрольную.
1. Через распределительную функцию государственного кредита
осуществляется формирование централизованных денежных фондов
государства или их использование на принципах срочности, платности и
возвратности. Положительное воздействие распределительной функции
государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое
бремя более равномерно распределяется во времени. Размещение новых
государственных займов для погашения задолженности, но уже выпущенным
называется рефинансированием государственного долга.
2. Регулирующая функция: вступая в кредитные отношения,
государство воздействует на состояние денежного обращения уровень
процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость.
Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди
различных групп инвесторов. Большую роль в стимулировании развития
производства и занятости играют кредиты, предоставляемые за счет бюджетов
территорий или внебюджетных фондов.
3. Контрольная функция государственного кредита органически
сочетается с контрольной функцией финансов, но имеет свои особенности:
а) тесно связана с деятельностью государства и состоянием
централизованного фонда денежных средств;
б) охватывает движение стоимости в двухстороннем порядке, так как
предполагает возвратность и возмездность получения средств;
в) осуществляется не только финансовыми структурами, но и
кредитными институтами.
В основном контролируется целевое использование средств, сроки их
возврата и своевременность уплаты процентов.
2. Классификация государственных займов
Для финансирования бюджетного дефицита органы государственного
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
управления вынуждены привлекать заемные средства, займы.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ по договору займа одна
сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику)
деньги или другие вещи, а заемщик обязуется возвратить такую же сумму
денег или равное количество других полученных им вещей того же рода и
качества.
Классификация ведется по ряду признаков:
1. По эмитентам – займы, размещаемые центральными и
территориальными органами управления.
2. В зависимости от места размещения – внутренние и внешние
займы.
3. В зависимости от обращения на рынке – рыночные и нерыночные.
Рыночные займы свободно продаются и покупаются. Они являются
основными при финансировании бюджетного дефицита.
Нерыночные – не могут свободно менять с всех владельцев. Они не
подлежат обращению на рынке ценных бумаг.
4. В зависимости от срока привлечения средств – краткосрочные (со
сроком погашения до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти
лет), долгосрочные (от пяти лет и выше).
Краткосрочные займы используются для финансирования временных
разрывов в поступлении доходов и осуществлении расходов. Обычно в этих
целях выпускаются векселя. Центральное правительство выпускает
казначейские векселя, местные органы власти – муниципальные.
5. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств –
закладные и беззакладные. Закладные облигации обеспечиваются
конкретным залогом (определенным имуществом). Такие облигации
наиболее часто выпускаются местными органами власти. Беззакладные, не
обеспечиваются ничем определенным: обеспечением служит все
имущество государства или муниципалитета.
6. По характеру выплачиваемого дохода – долговые обязательства
выигрышные, процентные, с нулевым купоном. Выплата дохода по
выигрышным облигациям осуществляется на основе лотереи. Они не
пользуются большим спросом.
Инвесторы стремятся получать стабильный доход и стремятся
приобретать процентные облигации, доход по которым выплачивается один,
два или четыре раза в год на основе купонов. Облигации, которые продаются
со скидкой с номинальной стоимостью, а выкупаются по номиналу получили
название облигации с нулевым купоном.
7. В зависимости от метода определения дохода – долговые
обязательства с твердым или плавающим доходом.
8. В зависимости от обязанности заемщика твердо соблюдать сроки
погашения займа, установленные при его выпуске – обязательства с правом
досрочного погашения и без права досрочного погашения.
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Управление государственным кредитом
Под управлением государственным кредитом понимается формирование
одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его
деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
Управление государственным кредитом одно из направлений
финансовой политики, находится в руках органов власти и управления
государством. Именно они определяют общий объем бюджетного дефицита и
следовательно, объем займов, необходимых для его финансирования,
основные направления и цели воздействия на денежное обращение, кредит,
производство,
занятость
и
целесообразность
осуществления
общегосударственных программ.
Под управлением государственным кредитом понимается совокупность
действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых
обязательств государства, регулированием и погашением государственного
долга, предоставлением ссуд и гарантий.
В процессе управления государственным кредитом решаются
следующие задачи:
1) минимизация стоимости долга для заемщика;
2) недопущение переполнения рынка заемными обязательствами
государства и резкого колебания их курса;
3) эффективное использование мобилизованных средств и контроль
за целевым использованием выделенных кредитов;
4) обеспечение своевременного возврата кредитов;
5) максимальное решение задач, определенных финансовой
политикой.
Управление государственным кредитом осуществляют органы
управления, финансовые и кредитные институты.
Оперативное управление под руководством Правительства РФ
осуществляет Министерство финансов или казначейство совместно с
Центральным банком.
Тема 7. Страхование в системе финансов
1. Сущность, значение и основы организации страхования
В процессе становления рыночных отношений в России появляются
новые виды коммерческой деятельности, не имевшие достаточного ранее
распространения.
Страховые организации, не создавая нового продукта, активно
участвуют в процессе его перераспределения. Аккумулируя у себя денежные
средства поступившие в качестве страховых взносов, страховые организации
принимают на себя обязательства по предоставлению страховой защиты в
размерах, существенно превышающих собранные взносы.
Страхование представляет собой систему экономических отношений,
основанную на объединении экономического риска отдельных субъектов и
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
созданную с целью снижения финансовых потерь, систему финансовой
защиты связанных с ним.
Экономический риск – означает неопределенную возможность
уничтожения, потерь и повреждений, выраженных в денежном измерителе.
Страхование осуществляется за счет денежных фондов, формируемых
из уплачиваемых физическими и юридическими лицами страховых взносов.
Основные принципы организации страхования.
1. Принцип учета психологического фактора. Большинство людей
отдает предпочтение известным, но малым потерям перед неизвестными,
но возможно большими потерями.
2. Принцип объединения экономического риска. Каждый из
участников страхования свою ответственность по несению отдельного
риска передает страховщику, на уровне которого эти индивидуальные
риски объединяются.
3. Принцип солидарности, расклада ущерба. Солидарность
проявляется в том, что страховая выплата отдельному участнику при
наступлении страхового случая складывается из страховых взносов всех
участников страхования.
4. Принцип финансовой эквивалентности. Его соблюдение
означает, что все денежные средства, собранные за определенный период
со всех участников страхования и предназначены для возмещения ущерба,
должны быть возвращены в виде страховых выплат за такой же период.
Страховщик – это юридическое лицо, созданное для осуществления
страховой деятельности, которое при наличии лицензии заключает договор
страхования, т.е. принимает на себя обязательства по возмещению ущерба.
Страхователь – это юридическое лицо или дееспособное физическое
лицо, заключившее договор страхования со страховщиком и выплачивающее
ему страховой взнос (страховую премию) за передачу ответственности по
несению риска.
Срок страхования – время, предусмотренное условиями страхования, в
течение которого действует ответственность страховщика, т.е. его обязанность
сделать страховую выплату при наступлении страхового риска.
2. Классификация видов страхования
1. Обязательное страхование осуществляется в силу существующего
законодательства.
2. Добровольное страхование предполагает, что взаимоотношения
между страхователями и страховщиком строятся на основе договора между
ними.
По признаку «содержания объекта страхования» все виды страхования
делятся на личное, имущественное и страхование ответственности.
Личное страхование включает страхование жизни, страхование от
несчастных случаев и болезней, медицинское страхование.
Объектом личного страхования являются имущественные интересы,
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
связанные с жизнью, здоровьем, трудоспособностью, с пенсионным
обеспечением страхователя.
Имущественное страхование включает страхование наземного,
воздушного, водного транспорта, грузов и прочих видов имущества, в т.ч.
домашнего имущества, животных, сельскохозяйственных культур и
многолетних насаждений, строений, финансовых рисков.
Страхование финансовых рисов включает страхование риска
непогашения кредитов, прочих финансовых рисков, например связанных с
банкротством, возможностью недополучения ожидаемой прибыли, появление
непредвиденных коммерческих расходов, потери работы, приемом фальшивых
денег и т.д.
Страхование ответственности включает страхование гражданской
ответственности владельцев автотранспортных средств, перевозчика,
предприятий – источников повышенной опасности, страхование
профессиональной ответственности, страхование ответственности за
невыполнение обязательств.
3. Страховые резервы страховой организации
Основную функцию – выполнение обязательств по страховым выплатам
– коммерческая страховая организация реализует за счет специальных
страховых резервов.
Страховой резерв страховой организации – это фонд, образуемый ею
за счет полученных страховых взносов и предназначенный для выполнения
принятых страховых обязательств в порядке и на условиях, предусмотренных
существующим законодательством и заключенным договором страхования.
По принятой классификации выделяют страховые резервы:
а) по страхованию жизни (для накопительных видов страхования);
б) по видам страхования иным, чем страхования жизни.
Резерв
предупредительных
мероприятий
формируется
для
осуществления предупредительных мероприятий.
Величина технических резервов отражает неисполнение обязательств по
договорам страхования по состоянию на дату составления отчета (техника
проведения страховых операций).
Резерв не заработанных премий формируется для предстоящих выплат,
т.е. для выполнения неисполненных или исполненных не до конца
обязательств по договору страхования.
Резерв убытков формируется для аккумуляции средств по предстоящим
страховым выплатам, когда страховая компания знает, что страховой случай
уже произошел и страховые выплаты обязательно будут.
Резерв катастроф формируется лишь в том случае, если правилами
страхования предусмотрено возмещение ущерба при крупных авариях,
катастрофах, действие непреодолимой силы и т.д.
Резерв колебаний убыточности является дополнительным финансовым
источником для страховых выплат в том случае, если значение убыточности в
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отчетном периоде превышает ее расчетное значение, учитываемое при
определении страховых тарифов.
Резерв по страхованию жизни формируется по отдельному договору
страхования для выполнения не исполненных или исполненных не до конца
обязательств по предстоящим выплатам, предусмотренным условиями
договора страхования.
Доходы от страховых операций формируется за счет поступления
страховых премий.
Доходы от инвестиционной деятельности формируются за счет
инвестирования средств страховых резервов и собственных свободных
средств.
Прочие доходы (реализация основных фондов, аренды имущества,
процентов, начисленных на счета).
4. Страхование от несчастного случая
Это особый вид страхования возник в XVI в. Впервые полис страхования
был использован в 1583 г. в Лондоне. Первый договор страхования от
несчастного случая был заключен в 1835 г. Крупнейшее страховое
акционерное общество «Россия», действовало с 1881 г. и широко практиковало
этот вид страхования.
Большую роль в России сыграл закон от 2 июня 1903 г. «О
вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и
служащих. В 1904 г. в России действовало 500 компаний, которые занимались
риском инвалидности, гибели в трудоспособном возрасте, страхование
старости, пенсионного обеспечения.
Страхование от несчастного случая представляет собой совокупность
видов личного страхования, предусматривающих обязанности страховщика по
страховым выплатам в фиксированной сумме либо в размере частичной или
полной компенсации дополнительных расходов застрахованного лица,
вызванных наступлением страхового случая.
Основной целью страхования от несчастных случаев является
обеспечение страховой защиты на случай потери здоровья или смерти
застрахованного лица в результате несчастного случая.
Не может быть заключен Договор о страховании лиц, которые на момент
заключения договора:
- является инвалидами I и II группы или детьми инвалидами;
- моложе одного года или старше 74 лет.
Объектами страхования являются не противоречащие законодательству
РФ имущественные интересы, связанные с жизнью, здоровьем и
трудоспособностью застрахованного.
Страховыми случаями признаются следующие события:
1) ущерб, причиненный здоровью застрахованного вследствие
несчастного случая, происшедшего с Застрахованным в период страхования
и приведшей к временной нетрудоспособности;
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) установление Застрахованному инвалидности в связи с ущербом,
причиненным здоровью;
3) смерть застрахованного в результате несчастного случая;
4) временная
нетрудоспособность
или
установление
ему
инвалидности вследствие профессионального заболевания.
Страховой суммой является денежная сумма, в пределах которой
страховщик несет ответственность за выполнение своих обязательств по
Договору.
Плату за страхование (страховая премия) осуществляется
Страхователем единовременно-разовым платежом за весь срок страхования.
Размер страховой премии (страхового взноса) исчисляется в
зависимости от размера страховой суммы, страховых рисков.
Договор заключается на любой срок и вступает в силу в день,
следующий за днем уплаты первого (единовременного) страхового взноса.
Тема 8. Финансы в системе международных экономических
отношений
1. Тенденции
развития
международных
экономических
отношений
Мировое хозяйство – это система национальных хозяйств отдельных
стран, объединенных международным разделением труда, торговопроизводственными, финансовыми и научно-техническими связями.
Объективной основой формирования мирового хозяйства является
общественное разделение труда.
В современных условиях кризис начинается со сферы обращения –
растет масса нереализованных товаров, сокращается кредит, ссудный процент
повышается, падает курс акций. Все это приводит к обесцениванию капитала
предпринимателей, что ведет к сдерживанию производства, что приводит, в
конечном счете, к банкротству.
В 1975 году возникло Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)
(Бельгия, Голландия, Италия, Люксембург, Франция и ФРГ). На сегодня
численность населения стран, входящих в ЕС, составляет – 320 млн. чел.
В настоящее время сформировалась структура мирового хозяйства:
- мировой рынок товаров и услуг;
- мировой рынок капитала;
- мировой рынок рабочей силы;
- мировой рынок валюты;
- международная кредитно-финансовая система.
Россия стремится, прежде всего, к интеграции со странами СНГ, которая
неизбежно порождает объединение хозяйственной политики и образование
экономического союза (договор 1993 г.). В перспективе это переход к единой
валютной системе, образование единого банка внешнеэкономических
расчетов.
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Роль финансов в развитии международной торговли
В системе международных экономических связей ведущее место
занимает внешняя торговля – это торговые отношения между странами,
состоящие из вывоза (экспорта) и ввоза (импорта) товаров, сырья и
материалов.
Капиталистическое производство, - писал К. Маркс, – вообще не
существует без внешней торговли (Соч. т. 24 с. 534). Нельзя себе представить
капиталистической нации без внешней торговли, да и нет такой нации (Ленин
П.С.С. т. 3 с. 1-56).
Отличительной чертой мирового рынка является существование особой
системы цен – мировых цен на товары.
Отношения строятся на основе закона стоимости, спроса и предложения.
Вывоз капитала за рубеж – это целенаправленное перемещение
денежных средств из одной страны в другую для помещения их в выгодное
предприятие дело.
Вывоз капитала за рубеж осуществляется в следующих формах:
1) прямых инвестиций в промышленные, сельскохозяйственные,
торговые и иные предприятия;
2) портфельных инвестиций;
3) ссудного капитала.
Прямые инвестиции представляют собой долгосрочные зарубежные
инвестиции в реальный сектор экономики, при которых иностранный инвестор
обладает не менее или 10 % акционного капитала.
Портфельные инвестиции – это вложения капитала в покупку акций,
векселей, облигаций и других ценных бумаг с целью получения прибыли в
виде дивидендов.
Вывоз ссудного капитала – это предоставление срочных и
долгосрочных кредитов в денежной или товарной форме с целью получения
прибыли за счет высокого ссудного процента.
В 90-х годах зарубежные инвесторы стали ввозить капитал для создания
совместных предприятий, основанных на пользовании объединенных
капиталов зарубежных и местных учредителей. СП создаются в РФ в
соответствии с ГК Законом РФ от 25.02. 1999 г. № 39 «Об инвестиционной
деятельности в РФ в форме капитальных вложений».
Они могут быть созданы в форме хозяйственного товарищества и
общества, акционерного общества и в иной форме.
Иностранные инвестиции в экономику России способствуют ее
восстановлению, стабилизации и подъему в послекризисный период.
В мировом хозяйстве невозможно обойтись без налаженной системы
валютных (денежных) и кредитных отношений между странами.
Международные валютные (денежные) отношения – это
экономические отношения, связанные с функционированием национальных
валют на мировом рынке.
Национальная валютная система представляет собой форму
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
организации валютных отношений страны, которая определяется
национальным законодательством.
Мировая валютная система – это форма организации международных
валютных отношений, обусловленная развитием мирового хозяйства и
юридически закрепленная международными отношениями (соглашениями).
Характер валютных отношений во многом зависит от конвертируемости
валюты стран.
Валюты делят на: свободно конвертируемые, частично конвертируемые,
неконвертируемые.
Свободно конвертируемая валюта – это валюта, которая свободно, без
ограничения обменивается на иностранную валюту (доллар США, Канадский
доллар, Японская иена, валюты стран – членов ЕС) – Евро.
Частично конвертируемой называют национальную валюту, в которой
применяются отдельные ограничения на некоторые виды валютных операций.
Неконвертируемой
(замкнутой)
называют валюту, которая
применяется только в пределах одной страны.
Наш рубль (украинские гривны, белорусских рублей, казахстанских
тенге).
Валютный курс – это соотношение между национальной и иностранной
валютой.
3. Международные кредитно-финансовые организации
Кредитно-финансовые отношения – это экономические отношения
между кредиторами и заемщиком при использовании кредита (ссуды) в
денежной или товарной форме на условиях возвратности и с выплатой
процента.
Кредитование в иностранной валюте имеет следующие разновидности:
- кредитование экспортно-импортных операций внешней торговли;
- кредитование государственных нужд, связанных с погашением
внешней задолженности иностранным государствам;
- кредитование совместных инвестиционных проектов государств,
фирм, корпораций;
- кредитование банков по расчетным операциям;
- иные формы кредитования.
Международные
кредитно-финансовые
институты
–
это
международные организации, созданные на основе международных
соглашений с целью регулирования кредитно-финансовых отношений между
странами.
4.Международный валютный фонд (МВФ).
Созданный в 1944 г., начал функционировать с 1947 г.
Цели создания МВФ:
1) содействие развитию международной торговли
финансового сотрудничества;
91
валютно-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) предоставление кредитных ресурсов своим членам при валютных
затруднениях;
3) предоставление кредитов странам, испытывающим трудности в
области платежного баланса.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР).
Создан в 1945 г. Это сейчас – Всемирный банк «Семерка» (США,
Япония, Германия, Англия, Франция, Италия, Канада) обладает 50 % всех
голосов. Уставный капитал – 175 млрд. долл. Всего – 179 членов Банка.
Европейский банк реконструкции и развития (Евробанк).
Учрежден в 1990 г. Банк имеет капитал 10 млрд. ЭКЮ (58 стран).
Европейский инвестиционный банк.
Создан в 1958 г., поддержку проектов.
Международная финансовая корпорация (МФК).
Создан в 1956 г. по инициативе США.
Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС).
Создан в 1973 г.
Банк международных расчетов (БМР).
Организован в 1930 г.
4. Особенности функционирования финансовых систем в
экономически развитых странах
Финансовая система США
История развития.
Первые частные банки были основаны в 1784 году. В 1901 г. банки
основали ассоциацию, которой принадлежали 60 национальных банков и
банков штатов. В результате кризиса 1907-1913 гг. была создана Федеральная
резервная система (ФРС) США.
В 1933 г. был издан Акт Гласс а-Стугала, который значительно
расширил полномочия (ФРС) в частности в отношении регулирования
резервов банков. Согласно этого Акта финансовая система США
преобразовывалась в интегрированную.
В 1935 г. депозитным банкам запрещалось совершать сделки с ценными
бумагами.
Депозитные банки – это банки, осуществляющие на регулярной основе
краткосрочные активные и пассивные сделки (коммерческие банки).
Финансовая система США одна из наиболее жестко регулируемых как
на федеральном, так и на уровне штатов.
Регулирование деятельности банков ведут три органа:
- ФРС США;
- Контролер денежного обращения;
- Федеральная корпорация по страхованию депозитов.
ФРС независимый орган подотчетный Конгрессу США. В настоящее
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
время банковские организации США включают:
- коммерческие банки;
- инвестиционные;
- сберегательные институты, в которые входят:
а) взаимно-сберегательные банки;
б) ссудосберегательные ассоциации;
в) кредитные союзы.
Наиболее многочисленны – коммерческие (вклады срочные и до
востребования).
Инвестиционные:
а) торговля ценными бумагами (в качестве брокеров и дилеров);
б) эмиссионная функция в качестве андеррайтера (лицо, гарантирующее
размещение ценных бумаг);
в) консультации по вопросам слияния, поглощения, выгодных вложений
капитала.
Сберегательные институты
1) ссудосберегательные ассоциации получают разрешение на
осуществление своей деятельности либо на Федеральном, либо на уровне
штатов. Их пассивы – это сберегательные и срочные вклады. Активные
сделки – ипотечное кредитование.
2) взаимно-сберегательные
1. разрешение на создание на уровне (штаты);
2. кооперативный характер;
3. специализация на сберегательные вклады;
4. операции на вложение капитала;
5. должники по отношению вкладчиков;
6. географическая концепция.
3) кредитные союзы (товарищества) могут создаваться как на
федеральном, так и на уровне штатов.
Финансовая система Великобритании
Известные торговые банки, сберегательные кассы были созданы в 1804
г., а первые частные банки появились в XVII в. С 30-х годов XIX в.
существуют депозитные (клиринговые). В 1896 г. 20 частных банков
объединились в Вачсваус банк (известный банк). Несколько этапов прошли
все виды банковских структур. В 1973-1974 г. в британской финансовой
системе произошел кризис платежей, кроме клиринговых банков. Это привело
к усилению внешнего надзора за банками.
Структура банковской системы:
1) розничные банки, которые являются национальными и работают с
фирмами и частными лицами;
2) оптовые банки, тоже национальные работают на межбанковском
рынке;
3) заграничные банки.
Розничные банки включают:
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сберегательные банки имеют 13000 филиалов (вклады физических лиц).
Депозитные (обслуживающие частную клиентуру, краткосрочных
ломбардных и дисконтных кредитов, а теперь и долгосрочных).
Оптовые банки включают торговые банки, акцептные и эмиссионные
дома.
Акцептные дома, предоставление кредитов для внешней и внутренней
торговли. Они принимают и оплачивают от лица малоизвестных плательщиков
переводные векселя, предъявляемые им за отгруженные товары.
Торговые банки занимаются широким кругом операций по
финансированию и консультированию средних и крупных предприятий. Они
играют ведущую роль на евровалютных рынках, а также на рынках срочных
контрактов (фьючерсы, опционы, свопы и т.д.).
Эмиссионные дома, деятельность которых связана с эмиссией и
размещением ценных бумаг на рынке.
Заграничные (иностранные) их в Великобритании более 100 и
национальные, но основной круг операций осуществляют за границей.
Финансовая система Японии
Банковская система Японии родилась в 1868 г.
Финансовая система Японии включает:
I – Коммерческие банки (городские, региональные банки, иностранные
кредитные институты).
II – Специализированные кредитные институты:
- банки долгосрочного кредитования;
- инвестиционные дома;
- трастовые банки.
III – Прочие: почтовые сберегательные кассы, кредитные кооперативы,
страховые компании.
Очень жесткая система по допуску иностранных банков к себе, но очень
во многих странах созданы дочерние структуры.
Высокий уровень концентрации и централизации Японской банковской
системы. (Несколько банков входят в десятку самых крупных банков мира).
Финансовая система Франции
Банк Франции основан в 1800 г. Банковское законодательство
сформировалось только 13.06.1941 г.
Современная система включает: Коммерческие банки; Кооперативные;
Сберегательные кассы; Специализированные банковские учреждения.
Крупные коммерческие банки активно участвуют в европейской
кооперации.
Финансовая система Германии
Универсальные банки – 75 % всех банковских сделок.
а) коммерческие (прибыль);б) кооперативные (членам кооператива); в)
общественно-правовые кредитные институты – кредиты с различными
формами реального обеспечения, т.е. залога (включая ипотеку), заклада
недвижимости, товаров, ценных бумаг и т.д.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЮ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ (СЕМИНАРСКИХ) ЗАНЯТИЙ И
ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСЫ»
Раздел 1 Общие методические рекомендации по изучению дисциплины
Практикум
подготовлен
в
соответствии
с
требованиями
Государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования направлению подготовки 080100.62 Экономика профиль
«Финансы и кредит» профиль «Экономика организаций» профиль
«Бухгалтерский учет» для всех форм обучения
Учебный курс «Финансы» имеет основополагающее значение для
профессионального становления специалиста рыночной экономики. Поэтому
овладение данным курсом образует методическую основу для изучения
отраслевых и специальных экономических дисциплин.
Цель курса - овладение специалистами теоретическими знаниями и
практическими навыками в области финансов, сфер и звеньев финансовой
системы, организации финансовых отношений государства и субъектов
хозяйственной деятельности, кредита и банков, ценных бумаг.
В практикуме раскрывается содержание учебной дисциплины,
приводятся вопросы семинара, вопросы для самопроверки, задачи, задания для
самостоятельной работы студента, методические указания и задания для
выполнения курсовой работы для студентов очной формы обучения,
библиографический список.
Раздел 2 Методические указания по изучению содержания тем и разделов
дисциплины
1 Денежное обращение и денежная система РФ
Тема 1.1 Роль денег в рыночной экономике
Содержание темы. Необходимость и предпосылки возникновения денег.
Основные этапы эволюции денег. Деньги как экономическая категория.
Сущность и функции денег. Сущность денег как всеобщего эквивалента.
Основные теории, характеризующие роль денег в экономике.
Классическая количественная теория денег, монетаризм, кейнсианство,
современные теории денег. Функции денег. Содержание и назначение
функции денег в качестве меры стоимости. Стоимость как экономическая
категория. Масштаб цен. Деньги в функции средства обращения. Содержание
и назначение функции денег в качестве средства платежа.
Функции денег в качестве средства накопления. Виды денежных
накоплений. Деньги в сфере международного экономического оборота.
При рассмотрении данной темы студент должен уметь давать характеристику
функциям денег в развитии рыночной экономики. Определять факторы,
влияющие на реализацию функций денег, устойчивость денежного обращения.
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Суметь проанализировать структуру денежной массы и дать её экономическую
оценку.
Задание для самостоятельной работы студента
Используя учебную литературу, публикации рассмотрите эволюцию
возникновения денег, приведите примеры реализации функций денег.
Вопросы для самопроверки
1.Что такое деньги?
2. В чём проявляется их активное воздействие на развитие рыночной
экономики?
Тема 1.2 Денежное обращение и денежная система
Содержание темы. Понятие денежного обращения. Методы
регулирования денежного оборота. Наличный и безналичный обороты. Закон
денежного обращения. Денежная масса и скорость обращения денег.
Денежные агрегаты. Факторы, влияющие на скорость обращения денег.
Денежная система страны и её элементы: денежная единица, масштаб
цен, эмиссионная система, государственный аппарат регулирования денежной
системы. Типы денежной системы в зависимости от вида денег: система
металлического обращения, система обращения денежных знаков.
Виды денег. Действительные деньги. Бумажные деньги. Формы эмиссии
денег. Эмиссия бумажных денег. Кредитные деньги: их природа и причины
появления. Эмиссия банковских билетов. Депозитно-чековая эмиссия.
Экономические инструменты регулирования денежной массы в обращении.
Денежная система России. Становление и развитие первой денежной
системы СССР. Основные параметры денежной системы Российской
Федерации. Состояние и перспективы развития денежной системы в
Российской Федерации.
Современные денежные системы зарубежных стран.
Инфляция как социально-экономическое явление. Этапы её развития.
Инфляция спроса. Инфляция издержек. Виды инфляции: ползучая инфляция,
галопирующая инфляция, гиперинфляция, супергиперинфляция. Причины
инфляции. Влияние эмиссии денег на инфляцию цены.
В результате изучения данной студент должен суметь дать
характеристику инфляции как социально-экономического явления, назвать
этапы ее развития, классифицировать виды инфляции; определить характер и
условия проведения денежных реформ, сформулировать возможные
антиинфляционные меры Правительства РФ. Дать характеристику элементов
денежной системы. Уметь определять причины эмиссии денежных знаков и ее
влияние на структуру денежной массы. Проанализировать и оценить роль
экономических инструментов и административных мер в регулировании
денежной массы в обращении. Назвать особенности деноминации рубля в 1998
г. Перечислить инструменты денежно-кредитного регулирования Банка
России.
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задания для самостоятельной работы студента
1. Используя учебную литературу раскройте причины инфляции в РФ.
2. Используя материалы периодической печати и статистических.
сборников, приведите цифры, характеризующие динамику инфляции в
РФ за последние годы.
Вопросы для самопроверки
1. Что представляет собой денежный агрегат? Какой денежный агрегат
наилучшим образом отражает функцию денег как средства платежа?
2. Перечислите показатели, влияющие на величину денежной массы,
необходимой для обращения.
3. Как структура денежной массы влияет на эффективность организации и
управления денежным обращением?
4. Какими показателями определяется скорость обращения денег?
5. Перечислите элементы, определяющие понятие «денежная система».
6. Что означает понятие «эластичность денежной системы»?
7. Перечислите типы денежных систем, оцените их с точки зрения
эластичности.
8. Почему страны-члены МВФ в 1978г. отказались от определения
официального, твёрдо фиксированного золотого содержания денежной
единицы?
9. Что такое депозитно-чековая эмиссия, какую роль она играет в увеличении
денежной массы в обращении?
10. Перечислите основные параметры, характеризующие денежную систему
Российской Федерации.
11. Перечислите основные инструменты денежно-кредитного регулирования в
Российской Федерации, оцените степень их влияния на состояние денежного
обращения.
12. Дайте краткую характеристику социально-экономических последствий
инфляции на разных стадиях её развития.
13. Объясните назначение денежной реформы и условия её проведения.
14. Назовите основные типы проведения денежных реформ.
15. В чём суть антиинфляционных мер и роль государства в их
осуществлении?
2 Финансы и финансовая система Российской Федерации
Тема 2.1 Сущность и функции финансов, их роль в системе
денежных отношений рыночного хозяйства
Сущность и роль финансов. Сущностные отличия финансов от денег.
Развитие финансовых отношений в связи с развитием государства.
Общественное назначение финансов через выполняемые ими функции.
Распределительная функция финансов, её содержание. Объекты и субъекты
финансового распределения, его виды. Контрольная функция финанс ов, её
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
содержание. Проявление контрольной функции в распределительном
процессе.
Взаимосвязь распределительной и контрольной функций. Виды
финансовых отношений.
Финансовые потоки на макроуровне. Роль финансов в процессе
расширенного воспроизводства. Финансовое обеспечение потребностей
расширенного воспроизводства. Финансовое регулирование экономических и
социальных процессов: саморегулирование, государственное регулирование
экономики, регулирование экономики через финансы самого предприятия.
Финансовое стимулирование эффективного использования всех видов
экономических ресурсов.
При рассмотрении данной темы студент должен, прежде всего, усвоить такие
основополагающие вопросы, как, сущность финансов, их развитие. Для
выявления сущности финансовых отношений следует изучить ряд
особенностей, выделяющих финансовые отношения из обшей массы
экономических
отношений,
а
именно:
денежные
отношения,
распределительные отношения, отношения, связанные с формированием и
использованием фондов денежных средств государства и хозяйствующих
субъектов. Необходимо суметь объяснить сущностные отличия финансов от
денег. Необходимо охарактеризовать общественное назначение финансов
через выполняемые ими функции.
Роль финансов в экономике многообразна, но следует понимать, что ее
можно свести к трем основным направлениям: финансовое обеспечение
потребностей расширенного воспроизводства; финансовое регулирование
экономических и социальных процессов; финансовое стимулирование
эффективного использования всех видов экономических ресурсов.
Задание для самостоятельной работы студента
Используя учебники, учебные пособия, периодическую печать, а также
другие виды публикаций перечислите основные направления финансовой
политики современной России.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Определите содержание понятия «финансы».
2. Перечислите функции финансов как экономической категории.
3. Перечислите субъекты единого экономического процесса.
4. Охарактеризуйте схему образования доходов субъектов экономических
отношений.
5. Назовите денежные источники средств предприятия, имеющие характер
фондов.
6. Какова структура стоимости ВВП (на стадии образования первичных
доходов субъектов экономических отношений)?
7. Сформулируйте основные моменты воздействия финансов на
воспроизводственный процесс.
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 2.2 Финансовая система, её функции и звенья
Финансовая система и её звенья: государственные финансы, местные
финансы, финансы юридических и физических лиц. Финансы населения.
Государственные финансы - центральное звено финансовой системы
государства. Звенья государственных финансов: государственный бюджет и
внебюджетные
фонды,
система
государственного
кредитования.
Государственный бюджет и налоги. Территориальные финансы: финансы
территориального сектора экономики, финансовые ресурсы предприятий,
корпоративные финансовые риски.
Управление финансами. Финансовый контроль. Объект управления.
Субъекты управления: Федеральное собрание, Президент, Правительство,
Министерство финансов РФ, Государственный таможенный комитет,
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, исполнительные органы
внебюджетных фондов, финансовые управления, отделы, финансовые
менеджеры и др.
Задачи, функции и полномочия Министерства финансов, финансовых
отделов (служб) на уровне предприятий.
Финансовое планирование и прогнозирование. Составление и
реализация финансовых планов: на макроуровне, на микроуровне.
Финансовые риски и контроль.
Западные экономические теории макрорегулирования и их воздействие
на государственные финансы.
Внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды социального и
экономического назначения.
Финансовая политика. Управление финансами. Финансовый рынок,
сущность и функции. Кредитный рынок.
При рассмотрении данной темы студент должен усвоить понятие
финансовой системы. Уметь объяснить, в чём состоят различия понятие
«система финансов» и «финансовая система». Необходимо знать основные
звенья финансовой системы. Следует понимать, что основу финансовой
системы любого государства создают первичные доходы сферы финансов
частных и государственных предприятий, а также доходы граждан. Вся
совокупность этих доходов отражается в свободном балансе финансовых
ресурсов страны. В целом финансовая система России состоит из двух
укрупнённых подсистем: государственных и муниципальных финансов;
финансов хозяйствующих субъектов. Эти укрупнённые подсистемы в
зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и
денежных фондов, в свою очередь, делятся на более частные подсистемы
(звенья).
Наряду с рассмотрением финансовой системы как различных сфер
финансовых отношений ее можно представить в •институциональной форме как инфраструктуру различных финансовых институтов, осуществляющих
финансовые операции и одновременно являющихся субъектами и объектами
управления финансами. Необходимо дать характеристику финансовой
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
системы современной России.
Особое внимание следует уделить вопросам, касающихся финансового
планирования и прогнозирования. Необходимо перечислить цели, задачи и
основные этапы финансового планирования и прогнозирования.
Одно из важнейших направлений управления финансами - финансовый
контроль. Следует обратить внимание на то, что система контроля в условиях
перехода к рыночным отношениям претерпела существенные изменения. Они
связаны с изменением отношений собственности. В условиях, когда,
государственная собственность составляла более 90%, государственный
контроль охватывал всё общественное производство и бюджетную сферу.
В период преобладания частной собственности, в том числе её акционерной
формы, когда в эффективности использования всей совокупности ресурсов и
получения максимальных результатов заинтересованы, прежде всего,
собственники и другие потребители достоверной финансовой информации,
большое значение получила независимая форма контроля - аудит. Поэтому
нужно четко разделять государственный и независимый контроль.
Задание для самостоятельной работы студента
Нарисуйте схему финансовой системы, покажите на ней взаимосвязи
между сферами и звеньями. Сравните структуру финансовой системы РФ и
ведущих западных стран.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Вопросы и задания для самопроверки
Что понимается под финансовой системой?
Какое звено финансовой системы является основным и почему?
Пути улучшения финансовой системы России.
В чем заключается финансовое планирование и прогнозирование?
Перечислите задачи финансового контроля.
Какие виды финансового контроля вы знаете?
Тема 2.3 Бюджетная система Российской Федерации
Сущность бюджета, его содержание и роль в макроэкономическом
регулировании. Структура бюджетной системы РФ. Принципы построения
бюджетной системы РФ.
Федеральный бюджет: налоговые и неналоговые доходы, другие виды
доходов; расходы; дефицит (профицит). Бюджетный процесс федерального
бюджета.
Система межбюджетных отношений.
Бюджеты субъектов РФ: доходы, расходы, дефицит (профицит).
Региональная финансовая политика и бюджетный процесс на уровне субъекта
РФ.
Местные бюджеты: доходы, расходы, дефицит (профицит). Местные
бюджеты: доходы, расходы, дефицит (профицит). Межбюджетные отношения
и бюджетный процесс на муниципальном уровне.
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рассмотрение данной темы необходимо начать с определения понятий
«бюджет», «бюджетный план», «бюджетный фонд». Глубоко разобраться в
содержании бюджета, понять и оценить его роль в макроэкономическом
регулировании возможно лишь после детального изучения рекомендуемой
литературы. Необходимо ознакомиться с принципами построения бюджетной
системы РФ; структурой и динамикой доходов и расходов федерального
бюджета; системой межбюджетных отношений; особенностями структуры
доходов и расходов федерального бюджета; системой межбюджетных
отношений; особенностями структуры доходов и расходов территориальных
бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
При рассмотрении данной темы студент должен уметь давать характеристику
роли бюджета в перераспределении валового национального продукта,
перечислять функции бюджета, раскрывать их содержание.
Задание для самостоятельной работы студента
Проанализируйте состав, структуру и динамику доходов и расходов
федерального бюджета за последние пять лет.
Вопросы для самопроверки
1. Приведите определения бюджета, бюджетного плана, бюджетного фонда.
2. Назовите звенья бюджетной системы РФ.
3. Перечислите и поясните основные принципы построения бюджетной
системы РФ.
4. Охарактеризуйте виды финансовой помощи бюджетам и назовите условия
её получения.
Тема 2.4 Государственные социальные внебюджетные фонды
Сущность, функции и виды государственных внебюджетных фондов.
Пенсионный фонд Российской Федерации: назначение фонда, источники
формирования и порядок использования средств фонда.
Фонд социального страхования Российской Федерации.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
назначение, источники формирования и порядок использования средств
фонда.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования:
назначение, источники формирования и порядок использования средств
фонда.
При изучении данной темы студент должен уметь самостоятельно определять
социально-экономическое назначение государственных внебюджетных
фондов, перечислять их цели и задачи; знать источники формирования и
направления расходования средств социальных внебюджетных фондов;
самостоятельно сформулировать основные направления структурной
перестройки системы социальной защиты населения.
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задание для самостоятельной работы студента
Соберите и проанализируйте статистические данные, характеризующие
развитие государственных социальных внебюджетных фондов в нашей стране.
Вопросы для самопроверки
1. В чём состоит социально-экономическое значение внебюджетных фондов?
2. Перечислите внебюджетные социальные фонды. Дайте их характеристику.
3. Что является основой для исчисления платежей во внебюджетные
социальные фонды?
4. На какие цели расходуются средства каждого из внебюджетных
социальных фондов?
5. Назовите направления совершенствования деятельности внебюджетных
социальных фондов.
Тема 2.5 Государственный кредит
Сущность и функции государственного кредита. Особенность
финансовых отношений, формирующих государственный кредит, его
субъекты. Объективная необходимость и возможность использования
государственного кредита. Государственный долг и источники его погашения.
Государственные и муниципальные ценные бумаги, их размещение и
обращение на финансовом рынке. Эмиссия государственных и
муниципальных ценных бумаг: выбор их видов, обоснование сроков
обращения, форм выплаты доходов.
Управление
государственным
и
муниципальным
долгом.
Государственные и муниципальные гарантии и поручительства.
Изучение данной темы нужно начать с определения термина
«государственный кредит», следует также объяснить сущность и
экономическое содержание государственного кредита. Необходимо
охарактеризовать функции и роль государственного кредита для финансирования дефицита бюджетов различных уровней. Студент должен
хорошо представлять роль государственного кредита как на уровне
Российской Федерации в целом, так и на уровне ее субъектов. При
рассмотрении данной темы необходимо перечислить основные виды и
признаки классификации государственных займов. Особое внимание следует
уделить основным задачам, решаемым органами власти при управлении
государственным кредитом, а также современным методикам управления
государственным долгом. Управление государственным долгом - важная
составляющая при формировании параметров бюджета и их реализации.
Единая система управления государственным долгом должна обеспечивать
соответствие уровня государственного долга и его структуры экономическим
возможностям страны по обслуживанию и погашению финансовых
обязательств, а при возникновении потребностей государства в заёмных
средствах - их удовлетворение на максимально выгодных для страны
условиях. Будучи частью бюджетной политики, политика в области
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
управления государственным долгом должна быть увязана с другими
элементами экономической политики государства, прежде всего с ее денежнокредитной частью.
Задание для самостоятельной работы студента
Используя периодические источники, статистические данные, подберите
цифровой материал, характеризующий динамику государственного долга
(внутреннего и внешнего), сделайте выводы.
Вопросы для самопроверки
Дайте определение государственного кредита.
В чём сущность государственного кредита?
Определите принципы управления государственным долгом.
Перечислите основные инструменты управления государственным
1.
2.
3.
4.
долгом.
5. Сформулируйте принципы организации различных форм контроля за
межнациональными заимствованиями.
Тема 2.6 Страхование
Социально-экономическое содержание и назначение страховых фондов.
Способы формирования страховых фондов. Централизованные страховые
фонды, их виды и назначение. Самострахование как способ формирования
страховых фондов.
Обязательное и добровольное страхование. Отрасли, подотрасли и виды
добровольного страхования.
Общий порядок страхования. Правила страхования. Договор
страхования. Страховое свидетельство (полисы).
Личное страхование и его виды. Страхование жизни: страхование на
случай смерти, страхование на дожитие, смешанное страхование жизни.
Страхование от несчастных случаев и болезней. Добровольное медицинское
страхование граждан.
Имущественное страхование и его виды. Страхование средств
транспорта. Страхование грузов. Страхование других видов имущества, в том
числе страхование сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений и
животных. Страхование финансовых рисков.
Страхование ответственности и его виды. Страхование гражданской
ответственности владельцев автотранспортных средств, страхование
ответственных перевозчиков, страхование профессиональной ответственности,
страхование ответственности за неисполнение обязательств и иных видов
ответственности.
Перестрахование и его виды.
Страховой рынок. Роль страхового рынка в перераспределении
финансовых ресурсов.
Начать рассмотрение данной темы следует с определения страхования
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
как экономической категории. Необходимо определить функции и признаки
страхования, определить роль страхования в системе финансов. Студент
должен уметь давать характеристику основным формам организации
страхового фонда.
Особое внимание следует уделить сравнению систем обязательного и
добровольного страхования.
Студент должен уяснить сущность страхования, его функции, признаки,
познакомиться с тенденциями развития страхового рынка в России, который
всё ещё находится в стадии формирования. Несмотря на ежегодную
публикацию сравнительно высоких рейтингов ряда страховых компаний,
подлинного доверия к страховым фирмам пока не сложилось. Вместе с тем,
развитие страхового рынка связано с отношением к нему государству. Так, с
большим опозданием принят закон об обязательном страховании гражданской
ответственности всех владельцев автотранспортных средств, что уже в течение
десятилетий является обычной практикой в большинстве экономически
развитых стран.
При изучении страхового рынка России следует обратить внимание на
то, что страховой рынок очень чутко реагирует на изменение налогового и
финансового законодательства. Так, например, излишне жёсткая
регламентация затрат предприятия на страхование существенным образом
тормозит развитие страхового рынка. И наоборот, существенное рас ширение
вычетов из налогооблагаемой базы, связанных с осуществлением страховых
операций, создаёт дополнительный стимул к развитию страхового рынка.
Задание для самостоятельной работы студента
Используя учебники, учебные пособия, периодическую печать, а также
другие виды публикаций дать характеристику современного российского
страхового рынка.
Вопросы для самопроверки
1. В чём заключается экономическое содержание страхования?
2. Назовите основные формы организации страховых фондов.
3. Какие функции выполняет страхование?
4. Определите роль страхования в регулировании финансовых ресурсов.
5. Перечислите основные направления совершенствования системы
страхования на среднесрочную перспективу.
Задачи
1. Страхователь досрочно, за 3 месяца окончания срока договора
страхования от несчастных случаев, заключённого на 1 год, прекращает его
действие по личной инициативе. Определите размер взносов, подлежащих
возврату страхователю. Страховая премия - 800 д.е. структура тарифа: неттоставка - 70%, нагрузка - 30%.
2.По данным страховой компании, на 1000 застрахованных объектов
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
приходится 2 страховых случая. Если средняя страховая сумма одного объекта
5000у.е., то нетто-премия составит:
а) 50 у.е; б) 10 у.е; в) 5 у.е.
Имущество оценено в 1000 у.е. по системе пропорциональной страховой
ответственности, страховая сумма, указанная в договоре страхования
составляет 800 у.е., ущерб - 500 у.е. Определить страховое возмещение.
З.В текущем году страховой компанией было застраховано 100
однотипных садовых домиков, тарифная ставка - 2 %. Стоимость каждого
домика 800 у.е. объекты застрахованы на полную стоимость сроком на 1 год. В
течение этого года произошло 4 страховых случая. Ущерб по каждому
страховому случаю - 200 у.е. Определить уровень выплат компании по
данному виду страхования.
Тема 2.7 Финансы хозяйствующих субъектов
Сущность, функции и принципы организации финансов предприятий.
Затраты предприятия, их состав и классификация. Планирование затрат
на производство и реализацию продукции.
Выручка предприятия и факторы, определяющие её величину. Понятие
издержек производства: материальные затраты, затраты по оплате труда,
отчисления на социальные нужды, амортизация и прочие затраты.
Коммерческие и управленческие расходы.
Финансовые ресурсы предприятий, корпоративные финансовые риски,
финансовые результаты предпринимательской деятельности. Формирование
финансовых
результатов.
Распределение
прибыли.
Особенности
распределения прибыли в предприятиях с различной организационноправовой формой.
Оборотный капитал предприятий: состав и структура. Источники
формирования оборотного капитала, контроль за его использованием.
Инвестиции предприятия: понятие инвестиций и их основные виды.
Субъекты
инвестиционной
деятельности,
заказчики
и
объекты
инвестиционной деятельности. Источники инвестирования. Собственные
финансовые ресурсы предприятия: прибыль, амортизационные отчисления.
Акционирование как метод инвестирования. Кредитование инвестиций.
Лизинг: оперативный и финансовый, прямой и возвратный. Налоговое
регулирование инвестиций. Бизнес-план для оценки инвестиционных
проектов.
Сущность и методы планирования финансов на предприятиях. Методика
сопоставления финансового плана. Финансовый раздел бизнес-плана.
Финансовая
несостоятельность
предприятий.
Государственное
регулирование банкротства, критерии банкротства, процедура банкротства.
При рассмотрении данной темы следует, прежде всего, определить
содержание и функции финансов предприятий. Студент должен уметь давать
характеристику специфики финансов на предприятиях различных отраслей и
организационно-правовых форм. Необходимо знать основные принципы
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
организации финансов предприятий и давать им характеристику. Особое
внимание следует уделить основным организационно-правовым формам
предпринимательства и оценке их влияния на организацию финансов, а также
ознакомлению с современным подходом к управлению капиталом
предприятия. Необходимо знать общие цели и задачи финансового
менеджмента.
Важным вопросом данной темы является рассмотрение финансового
механизма инвестиционной деятельности. В связи с этим необходимо
раскрыть экономическое содержание инвестиций и инвестиционной
деятельности, знать содержание финансово-кредитных отношений,
возникающих в инвестиционном процессе; знать источники и методы
финансирования капитальных вложений; определять назначение финансовых
инвестиций; давать классификацию фондовых инструментов и оборотных
активов; знать источники финансирования оборотных активов.
Особое внимание следует уделить вопросам финансового планирования
на предприятии. В связи с этим необходимо определить содержание и задачи
финансового планирования, классифицировать систему финансовых планов,
разрабатываемых хозяйствующими субъектами.
Задание для самостоятельной работы студента
1.Составьте таблицы, характеризующие классификацию расходов и отражение их
в финансовой (бухгалтерской) отчетности.
2. Составьте таблицы, характеризующие классификацию доходов и отражение их
в финансовой (бухгалтерской) отчетности.
3. Сформулируйте понятие цены капитала и его структуры.
4. Представьте в виде таблицы классификацию инвестиций.
5. По статистическим сборникам подберите данные, характеризующие
структуру источников финансирования инвестиций в основной капитал
российских предприятий и предприятий РБ, результаты представьте в виде
таблиц.
6. Представьте в виде таблицы подсистемы финансового планирования и
формы разрабатываемых планов.
7. Составьте схему составления основного бюджета.
8. Сравните преимущества и недостатки основных форм расчетов.
Вопросы дли самопроверки
1. В чём заключается отличия финансов предприятий от государственных
финансов?
2. Дайте характеристику финансовых отношений предприятия в
современных условиях.
3. Какие изменения в организации финансов предприятий произошли в
условиях рыночных отношений?
4. Назовите основные организационно-правовые формы коммерческих и
некоммерческих организаций.
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. В
чём
заключаются
преимущества
акционерной
формы
предпринимательства?
6. Перечислите основные задачи финансового менеджмента.
7. Перечислите основные методы управления капиталом.
8. Назовите объекты и субъекты инвестиционной деятельности.
9. Назовите ключевые принципы внутрифирменного финансового
планирования.
10. Перечислите основные этапы финансового планирования на предприятии.
Тема 2.8 Необходимость, сущность, функции и роль кредита
Сущность и функции кредита. Принципы кредитования. Формы и виды
кредита. Банковская форма кредита и особенности коммерческого кредита.
Государственный, международный и потребительский кредит. Роль кредита.
Границы кредита.
Сущность и функции ссудного процента. Ссудный процент и его роль.
Основы формирования уровня ссудного процента. Границы ссудного процента
и источники его уплаты.
Денежные накопления и ссудный капитал. Взаимосвязь кредита и денег
в системе экономических отношений.
Начать изучение данной темы следует с определения экономической
сущности кредита, его роли, значении и целевом характере. Студент должен
уметь сформулировать функции кредита, обосновать степень развития
кредитных отношений в рыночной экономике.
Формы кредита отражают структуру кредитных отношений с учетом
кредитора и заёмщика, а также использование ссуженной стоимости.
Необходимо назвать формы кредита и дать характеристику каждой из них.
Особое внимание следует уделить изучению экономической сущности
ссудного процента, его роли в коммерческой деятельности и выполняемые им
функции.
Задание для самостоятельной работы студентов
1 .Назвать виды межбанковских процентных ставок
2.Аргументировать тенденции изменения ставки рефинансирования
Центрального банка РФ.
Вопросы для самопроверки
1. Чем вызвана объективная необходимость существования кредита?
2. Дайте характеристику функций кредита.
3. Почему обращение векселей расширяет возможности предоставления
коммерческого кредита?
4. Почему основной формой кредита в рыночной экономике является
банковский кредит?
5. В каких конкретных формах осуществляется межгосударственный
кредит?
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задачи
1. Вычислить процент с капитала 2,4 тыс. руб., отданного в долг по
ставке 20% годовых на срок с 5 марта по 21 сентября того же года, если расчет
ведется способом 365/365.
2. Банк предоставил ссуду в размере 10 тыс. руб. на 30 месяцев под 30%
годовых на условиях ежегодного начисления процентов. Какую суму
предстоит вернуть банку по истечении срока?
3. Вексель на сумму 10 тыс. руб. был выдан на 150 дней, при этом
предусматривалось начисление на указанную сумму простых процентов по
ставке 16% годовых способом ACT/ACT (году 365 дней). За 80 дней до срока
погашения вексель был учтен банком по учетной ставке 12% годовых
способом 365/360. Определить дисконт, полученный банком.
4. Вкладчик поместил в банк 15 тыс. руб. на следующих условиях: в
первый год процентная ставка равна 20% годовых, каждые последующие
полгода ставка повышается на 3%. Найти наращенную сумму за два года, если
проценты начисляются только на первоначальную сумму вклада.
5. На какой срок клиент банка может взять кредит в размере 4 тыс. руб.
под простые проценты с условием, чтобы величина возвращаемой суммы не
превышала 4,2 тыс. руб., если процентная ставка равна 12% и в расчет
принимаются точные проценты с точным числом дней?
6. Предприниматель получил в банке ссуду в размере 25 тыс.руб. сроком
на 6 лет на следующих условиях: для первого года процентная ставка равна
10% годовых, на следующие два года устанавливается маржа в размере 0,4% и
на последующие годы равна 0,7%. Найти сумму, которую предприниматель
должен вернуть в банк по окончании срока ссуды.
Тема 2.9 Коммерческие банки и их функции
Сущность и функции коммерческого банка. Банковские услуги. Договор
банка с клиентом. Банковские счета. Порядок открытия и правила пользования
расчётными счетами. Особенности валютных и ссудных счетов. Прочие счета
в банке.
Организация безналичных расчётов: расчёты платёжными поручениями,
расчёты по аккредитиву, расчёты чеками, расчёты по инкассо. Расчёты
банковскими платёжными картами. Классификация банковских операций.
Пассивные операции коммерческого банка: депозитные и эмиссионные.
Активные операции коммерческого банка: кассовые, расчётные,
ссудные, инвестиционные, фондовые и гарантийные.
Активно-пассивные операции коммерческого банка: комиссионные и
посреднические. Трастовые операции банка.
Особенность деятельности небанковских финансово кредитных
институтов.
Валютный рынок. Международные финансово кредитные институты.
Банковские системы отдельных стран. Финансовая глобализация.
Начать изучение данной темы следует с изучения сущности, состава,
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
принципов и целей деятельности коммерческого банка. Далее следует
провести анализ выполняемых банками операций, показывающий их
огромную роль в общественном производстве, которая заключается в
мобилизации всех временно свободных средств хозяйства, населения, государства и перераспределения их в обществе с целью его развития. Особое
внимание следует уделить изучению активных и пассивных операций
коммерческого банка.
Задание для самостоятельной работы студента
Используя учебную литературу, периодические издания, статистические
данные, разберите виды банковских вкладов, их плюсы и минусы для
населения. Обратите внимание на понятие реальной процентной ставки и
проблему сохранности средств в условиях инфляции.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы принципы и цели деятельности коммерческого банка?
2. Охарактеризуйте основные виды депозитных операций. Какими факторами
определяется размер процентной ставки по депозитам?
3. Назовите виды банковских ссуд.
4. Из каких стадий состоит кредитный процесс?
5. В чём заключается сущность инвестиционных операций коммерческого
банка?
6. Охарактеризуйте пассивные операции коммерческого банка.
7. Охарактеризуйте пассивные операции коммерческого банка.
8. Назовите посреднические операции коммерческого банка.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСЫ»
Введение
Учебная дисциплина «Финансы» изучается в соответствии с
утвержденными учебными планами. Теоретические знания и практические
навыки, полученные студентами при изучении общенаучных и специальных
дисциплин, позволяют наиболее полно усвоить данный курс и использовать
его в практической деятельности.
Курс «Финансы» тесно связан с курсами «Макроэкономика»,
«Микроэкономика», «Бухгалтерский учет и экономический анализ» и рядом
других дисциплин, изучаемых студентами в процессе обучения. Программа
дисциплины предусматривает изучение базовых концепций корпоративных
финансов, существующих подходов и моделей, применяемых на практике,
особенностей финансирования деятельности корпорации, стратегических
аспектов корпоративных финансов.
Цель дисциплины: формирование у студентов знаний в области
современной теории и практики корпоративных финансов с учетом
особенностей функционирования российских компаний; приобретение
навыков практической работы в профессиональной сфере.
Задачи дисциплины: изучить теоретические понятия, отражающих
экономическую сущность финансов корпораций, их место в общей системе
финансов и роль в экономике страны; принципы, формы и методы
организации финансовых отношений в корпорациях; финансовый механизм
корпорации, основ его формирования и условий эффективного
функционирования; состав и структуру финансовых ресурсов корпорации,
особенности их формирования, распределения и использования.
Дисциплина «Финансы» включает лекционный курс, практические
занятия, выполнение контрольной работы.
Контрольная работа является формой индивидуальной самостоятельной
работы студентов, цель написания которой состоит в разработке выбранной
темы, закреплении теоретических знаний курса, более глубоком их изучении,
освоении практических аспектов рассматриваемых в работе вопросов на
основе детального изучения финансового законодательства, учебной, научной
литературы и периодической печати.
1 Выбор темы и поиск литературных источников
Тема письменной работы выбирается по последней цифре номера
зачетной книжки (например, если последняя цифра 1, то ваша тема 1, 11, 21
или 31 на выбор одна из четырех). Разработка студентами выбранной темы
происходит на основе детального изучения финансового законодательства,
учебников, справочников, статистических сборников, монографий и
периодической печати. Необходимо учитывать, что экономическая и
финансовая информация постоянно меняется. Поэтому следует пользоваться
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нормативными и литературными источниками последних лет.
2 Требования к структурным элементам текстового документа
Письменная работа обязательно предполагает:
- титульный лист;
- содержание;
- введение;
- основную часть;
- заключение;
- библиографический список;
- приложения (если это необходимо).
Введение является обязательным разделом текстового документа и
должно занимать 1 страницу. Во введении необходимо раскрыть актуальность
темы, определить цели, задачи письменной работы.
Основная часть отражает процесс решения поставленных в работе задач
и полученные результаты. Основную часть излагают в виде сочетания текста,
иллюстраций и таблиц. Текст основной части разделяют на три-четыре
раздела, а при необходимости на подразделы. Разделы и подразделы основной
части должны логично и последовательно отражать систематизированные
знания, полученные в ходе изучения нормативных и литературных
источников, и иметь заголовки.
Заключение является обязательным разделом текстового документа и
должно содержать краткие выводы по результатам выполненной работы и
оценку решения поставленных задач. Объем этого раздела 1 страница.
Библиографический список является обязательным разделом и
включается в содержание текстового документа. Он должен содержать
сведения об источниках, использованных при выполнении письменной
работы.
3 Собеседование по контрольной работе
После выполнения контрольная работа сдается на проверку. Если
контрольная работа не соответствует предъявляемым к ней требованиям (не
раскрыта тема, приведены устаревшие сведения, работа неправильно
оформлена и др.), то она не допускается к собеседованию и должна быть
выполнена заново. После исправления работа вновь сдается на проверку. При
подготовке к собеседованию студент обязан выполнить все указания,
содержащиеся в рецензии преподавателя, учесть замечания и быть готовым
ответить на все вопросы преподавателя по данной теме.
4 Тематика контрольных работ
1. Финансы: сущность и функции. Роль финансов
воспроизводстве
2. Управление финансами и финансовая политика
111
в
расширенном
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Понятие и виды финансового контроля. Органы, осуществляющие
финансовый контроль
4. Особенности бюджетной системы в Российской Федерации
5. Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета РФ
6. Дефицит государственного бюджета, его причины и способы
финансирования
7. Бюджетный процесс в Российской Федерации
8. Бюджетный процесс в зарубежных странах
9. Государственные социальные внебюджетные фонды
10. Государственный долг и система управления государственным долгом
11. Финансы предприятий различных форм собственности
12. Экономическая сущность и необходимость налогов
13. Налоговая система Российской Федерации
14. Система налоговых органов России, их функции и задачи деятельности
15. Налоговая система зарубежных стран
16. Необходимость, сущность и функции кредита
17. Потребительское кредитование в России.
18. Ипотечный кредит в России
19. Государственный кредит.
20. Особенности долгосрочного кредитования в России.
21. Законы кредита.
22. Ссудный процент, его роль в воспроизводственном процессе
23. Основные виды и классификация кредита
24. Банковская система Российской Федерации
25. Виды банков.
26. ЦБ Российской Федерации: функции, задачи деятельности и основные
операции
27. Денежно-кредитная политика Центрального банка
28. Коммерческие банки в современной банковской системе: их функции и
принципы деятельности
29. Операции коммерческих банков
30. Система небанковских кредитных учреждений России
31. Страхование как элемент финансовой системы государства, его сущность и
значение
32. Инвестиционная деятельность страховщиков
33. Основные виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
34. Фондовые биржи в России, этапы их развития
35. Современная биржевая ситуация в России
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Гражданский кодекс РФ Части первая и вторая // СПС «Консультант
Плюс». Версия Проф.
2 Бюджетный кодекс РФ // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
3 Налоговый кодекс РФ Части первая и вторая // СПС «Консультант
Плюс». Версия Проф.
4 Бурмистрова Л.М. [Текст] Финансы организаций (предприятий).
Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2011.-240 с.
5 Лапуста М.Г., Мазурина Т.Ю., Скамай Л.Г. [Текст] Финансы
организаций (предприятий): Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2010.-575 с.
6 Финансы предприятий: [Текст] Учебник для вузов. Под редакцией
проф. Н.В. Колчиной.- 4-е издание перераб. и доп. –М.: ЮНИТИ, 2009.- 448с.
7 Шеремет А.Д., Ионова А.Ф. [Текст] Финансы предприятия:
менеджмент и анализ: учеб. пособие.- 2-е изд., испр. и доп. – М.: Инфра – М,
2009.-479 с.- (Высшее образование)
8 Финансы организаций (предприятий): [Текст] Учебник/ В.В Ковалев,
Вит. В. Ковалев.- М.: Проспект, 2010.-352 с.
9 Финансы предприятия: [Текст] Учебное пособие / В.В. Остапенко.-5-е
изд., стер.- М.: Омега – Л, 2008.-302 с.
10 Ковалева В.Д. [Текст] Моделирование финансово-экономической
деятельности предприятия: учебное пособие / В.Д. Ковалева, И.В. Додонова –
М.: Кнорус, 2009.-280с.
11 Смекалов П.В. [Текст] Анализ финансовой отчетности предприятия:
учеб. пособие / П.В. Смекалов, Д.Г. Бадмаева, С.В. Смоленинов. - СПб.:
Проспект Науки, 2009.-472 с.
12 Тимофеева Т.В. [Текст] Анализ денежных потоков предприятия: учеб.
пособие/Т.В.Тимофеева. – 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика;
ИНФРА-М, 2010. – 368 с.
13 Мазурина Т.Ю., Скамай Л.Г. [Текст] Финансы фирмы: практикум::
учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 185 с.
14 Ивасенко А.Г. [Текст] Финансы организаций (предприятий): учеб.
пособие/А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова. – М., Кнорус, 2009. - 208с.
15. Корпоративные финансы: [Электронный ресурс]: Учебник / А.И.
Самылин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 472 с.:
16. Корпоративное управление: [Электронный ресурс]: Учебник / И.Ю.
Бочарова. - М.: ИНФРА-М, 2012.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНЕЕВА В.М.
ИСМАГИЛОВА Т.В.
ФИНАНСЫ
Учебно-методический комплекс
для направления подготовки 080100.62 Экономика
профили «Финансы и кредит», «Экономика организаций»,
«Бухгалтерский учет»
всех форм обучения
Подписано в печать 20.08.2014. Формат 60×84 1/16.
Бумага писчая. Гарнитура «Таймс».
Усл. печ. л. 6,63. Уч.-изд. л. 7,5. Тираж 100 экз.
Цена свободная. Заказ № 61.
Отпечатано с готовых авторских оригиналов
на ризографе в редакционно-издательском отделе
Уфимского государственного университета экономики и сервиса
450078, г. Уфа, ул. Чернышевского, 145; тел. (347) 241-69-85.
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
116
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа