close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

182.Проблемы занятости в крупном региональном центре Руденко Л Д

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Кафедра социологии
Л. Д. Руденко, А. Г. Смирнова
Проблемы занятости
в крупном региональном центре
Текст лекций
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов, обучающихся по направлению
Организация работы с молодежью
Ярославль
ЯрГУ
2013
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 316.334.27
ББК С556.44я73
Р83
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2013 года
Рецензенты:
Чудакова М. С., кандидат исторических наук, доцент;
кафедра политологии и социологии ЯГПУ им. К. Д. Ушинского
Р83
Руденко, Лариса Дмитриевна.
Проблемы занятости в крупном региональном центре:
текст лекций / Л. Д. Руденко, А. Г. Смирнова ; Яросл. гос.
ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2013. – 64 с.
ISBN 978-5-8397-0958-4
В тексте лекций определены теоретические основы
изучения проблем занятости, выделены исторические
тенденции занятости в России, охарактеризованы
особенности занятости отдельных социальных групп:
мигрантов, молодежи.
Предназначены для студентов, обучающихся по
направлению 040700.62 Организация работы с молодежью
(дисциплина «Молодежь на рынке труда», цикл Б3),
очной формы обучения; преподавателям и специалистам,
занимающимся проблемами занятости в РФ.
УДК 316.334.27
ББК С556.44я73
Издание подготовлено в рамках государственного задания
вузу Минобрнауки РФ (№ 6.4549.2011).
© ЯрГУ, 2013
ISBN 978-5-8397-0958-4
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
Кризисные процессы, происходящие в обществе, обострили
проблему занятости населения и прежде всего проблему
безработицы. Так, в 2009 году число безработных в России
достигло 6,1 млн человек, 8,1� %
�� экономически
����������������������������
активного населения классифицировались как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн человек, в том числе
1,4 млн человек, получающих пособие по безработице1.
Увеличение численности безработных происходит и в Ярославской области: по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года численность зарегистрированных безработных
выросла на 8,6 тысяч (83,5 %) и составила 19 тыс. человек. В то же
время более чем на половину сократилось количество вакансий,
заявляемых работодателями в органы Государственной службы
занятости.
Особенно уязвимой к безработице оказалась такая
социальная группа, как молодежь. Обострились проблемы,
связанные с профессиональной подготовкой, трудоустройством,
занятостью молодежи, которая является наименее социально
защищенным субъектом рынка труда, находится на стадии
трудового и социального самоопределения и обладает рядом
специфических признаков, отличающих ее от граждан других
возрастов.
Стоит отметить, что социальные процессы, происходящие
в российском обществе, оказывают противоречивое влияние
и на профессиональный
выбор
современной
молодежи.
Как показывают многолетние исследования жизненных
и профессиональных планов выпускников средних школ,
профессиональные ориентации молодежи в постсоветский
период смещаются в сторону рыночных профессий. В результате
молодые люди, поступая в вуз, часто руководствуются не
интересом к выбираемой профессии, а различными социальными
благами, которые данная профессия может предоставить
 Ситуация на рынке труда России / Федеральная служба государственной статистики (Росстат). М., 2009.
3
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(престиж, высокая заработная плата и т. п.). Негативные стороны
данного процесса проявляются в выпуске избыточного количества
специалистов финансово-экономического, управленческого,
юридического профиля, большинство из которых не могут
трудоустроиться по полученной специальности.
Одним из элементов функционирования рынка труда является
процесс поиска работы, который обеспечивает установление
реального соотношения между требованиями работника к рабочему
месту и возможностями, предоставляемыми работодателем.
Процесс поиска работы непосредственно связан с эффективностью
функционирования рынка труда в целом. Вследствие особенностей
молодежного рынка труда, процесс «подстройки» индивидов,
желающих работать, к вакантным рабочим местам занимает
определенное время. Чем эффективнее осуществляется процесс
поиска, тем быстрее происходит эта «подстройка» и тем более
эффективно действует рынок труда в целом.
С учетом указанных обстоятельств проблема занятости
приобретает особую актуальность.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 1. Занятость
как социально-экономическая категория
Понятие «занятость населения»
и его эволюция
Занятость – важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости – важный макроэкономический показатель. Но занятость – это не только
экономическое явление, она зависит от демографических
процессов, выступает частью социальной политики, т. е. имеет
демографическое и социальное содержание.
Кроме того, занятость – это совокупность отношений по
поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает
меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных
потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых
рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость
выступает важнейшей характеристикой рынка труда.
В рамках развития подходов к изучению занятости было
сформировано несколько теорий. Рассмотрим наиболее
известные из них.
Для классической теории занятости характерно утверждение
о том, что полная занятость является нормой рыночной
экономики, а наилучшей политикой является невмешательство
государства. Основным регулятором рынка труда здесь
выступает цена рабочей силы. Таким образом, в классической
теории безработица является результатом требования рабочей
силой более высокой заработной платы. Избыток рабочей силы
приводит к снижению цены до точки равновесия, поэтому
безработица, снижая уровень заработной платы, повышает
уровень занятости. Следовательно, если на рынке существует
равновесие, то безработица невозможна2.
К. Маркс в «Капитале» отметил, что с техническим
прогрессом растут масса и стоимость средств производства,
 Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. № 5. С. 24.
5
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
приходящихся на работника. Экономическое развитие приводит
к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления
капитала, и в этом кроется причина безработицы. Маркс допускал
и другие ее причины, в частности цикличность развития
рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником
развитого рыночного хозяйства. Он считал, что на рынке труда
господствуют те же законы, что и на рынке обыкновенных товаров
(«… рабочая сила продается по закону стоимости, что приводит
к превращению законов стоимости товарного производства
в законы капиталистического присвоения»3), и в конечном итоге
трансформируются из закона стоимости в закон цен производства.
В конце XIX века последователи классиков, развивая
их взгляды, сформировали неоклассическое направление
экономической теории. Его основатель А. Маршалл. Согласно
неоклассической теории, при нормальном функционировании
рынка труда, что предполагает свободную конкуренцию
продавцов и покупателей труда, соблюдается равновесие
спроса и предложения, которое достигается посредством гибкой
заработной платы. Чем ниже зарплата этого равновесия, тем
выше занятость, и наоборот – чем выше зарплата, тем меньше
количество занятых и образуется избыток работников. Заработная
плата, которая соответствует совпадению спроса и предложения,
и есть цена равновесия, обеспечивающая полную занятость.
Неоклассики полагали, что рыночная система сама
по себе способна обеспечить полное использование ресурсов
в экономике, в том числе полную занятость. Признавалось, что при
некоторых обстоятельствах полной занятости может и не быть, но
присущая рыночной системе способность к саморегулированию
автоматически
восстанавливает
в
экономике
уровень
производства и полную занятость. Наилучшей экономической
политикой признавалась политика невмешательства государства
в функционирование экономики.
Последователем Маршалла был А. Пигу. В своей книге «Теория
безработицы» (1933 г.) в числе основных причин безработицы он
рассматривал высокий уровень заработной платы, а ее сокращение
 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 23. С. 626.
6
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уменьшает издержки производства и создает возможность
нанять дополнительно рабочих, что увеличивает занятость.
Предприниматель, спрос на продукт которого сокращается,
может, как утверждает Пигу, сократить производство тремя
различными методами: 1) дать рабочим работать полный рабочий
день, уволив часть из них; 2) дать возможность всем рабочим
работать полный рабочий день, но осуществлять их чередование
таким образом, чтобы одновременно была занята только часть их
них; 3) предоставить рабочим возможность работать неполный
рабочий день, причем целый штат рабочих окажется занятым
в течение всего рабочего дня.
Известный английский экономист Дж. Кейнс в своей работе
«Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) критиковал
основы классической теории. Он стал родоначальником теории
занятости в смешанной экономике.
Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Согласно этой теории, для чистого капитализма характерна безработица, а государству необходимо
проводить активную политику, чтобы избежать потери ресурсов.
Этот подход основан на принципе фиксированной цены рабочей
силы. В отличие от классиков, он рассматривает рынок труда как
явление постоянного неравновесия. Спрос на рабочую силу здесь
регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а объемом
производства. Таким образом, регулятором рынка труда является
государство, поскольку оно устанавливает границу заработной
платы и регулирует объем производства.
По мнению А. Г. Шатохина, наиболее важный вывод Кейнса:
уровень занятости находится в прямой зависимости от уровня
совокупных расходов и объемов производства4. Совокупный
спрос нужно поддерживать на таком уровне, который обеспечил бы полную занятость. Если совокупный спрос падает ниже
этого уровня, возникает безработица, если она его превышает – растет инфляция. Поэтому задача государства в условиях
неполной занятости ресурсов – стимулировать совокупный спрос
 Шатохин А. Г. Занятость
Ярославль, 2004. С. 6.
4
населения
7
и
ее
регулирование.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
всеми доступными ему средствами. Для реализации этой цели
Кейнс рекомендовал внедрять активную финансово-денежную
политику государства.
Все последующие теории занятости либо продолжали, либо
критиковали вышеизложенные теоретические взгляды, либо
были их синтезом.
Так, например, достаточно популярны теории, разработанные
на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег
– монетаристов, представителем которых является М. Фридман.
Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой
саморегулирующуюся систему и сам в состоянии выйти на те
пропорции, которые обеспечат эффективное развитие и полную
занятость5. Поэтому рынку не следует вмешиваться в эти процессы.
Таким образом, М. Фридман выступает против социальных
мер правительства по поддержанию высокооплачиваемых
и слабо социально защищенных слоев населения, считая их
неэффективными. Основным регулятором экономики он считает деньги. Таким образом, монетаристы выступают против
бюджетного и налогового регулирования и вообще считают, что
число государственных регуляторов должно быть сокращено до
минимума. Главная их идея – стабильная эмиссия денег независимо
от экономического положения и состояния конъюнктуры.
Представители школы неоклассического синтеза пришли
к выводу о необходимости одновременного применения рыночного
и государственного регулирования. Пол Самуэльсон отмечал, что
экономисты считают аргументы классиков слишком упрощенными
и не отвечающими фактам жизни XIX и XX столетий. В свободном
мире правительства и центральные банки показали, что они имеют оружие фискальной (расходы и налоги) и кредитно-денежной
политики, с помощью которых могут воздействовать на факторы,
определяющие национальный доход и занятость.
В отечественной науке начавшийся переход к экономике
рыночного типа инициировал разработку многих направлений
проблем рыночных отношений в сфере занятости: особенностей
 Фридман М. Избранные труды // Хрестоматия по экономической
теории. М., 1997. С. 203.
8
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
функционирования рынка труда в переходной экономике,
организации маркетинговой деятельности на рынке труда,
конкурентоспособности работников, эффективности рынка труда,
социальной защиты безработных, миграционных процессов и др.
Основные понятия занятости
Рассмотрим основные понятия, которые используются для
анализа состояния занятости населения.
Основным документом, содержащим основные принципы
формирования и реализации политики занятости населения,
является Закон РФ «О занятости населения в Российской
Федерации» от 19.04.1991 г. Согласно ст. 1 данного закона, занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило,
заработок, трудовой доход6.
В данном определении занятость, помимо экономических,
наделена также социальными характеристиками, т. к. отражает
потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении
через общественно полезную деятельность, а также степень
удовлетворения этой потребности при определенном уровне
социально-экономического развития общества.
Занятыми в соответствии с законом считаются граждане:
•�����������������������������������������������������
 ����������������������������������������������������
работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо
неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы,
за исключением общественных работ;
• зарегистрированные в установленном порядке в качестве
индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские
кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной
регистрации и (или) лицензированию;
 О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской
Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 // Российская газета. 1996. № 84. С. 10.
9
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
•����������������������������������������������������
 ���������������������������������������������������
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по договорам гражданско-правового
характера, предметами которых являются выполнение работ
и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
•������������������������������������������������������
 �����������������������������������������������������
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
•���������������������������������������������������
 ��������������������������������������������������
проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы;
• проходящие очный курс обучения в общеобразовательных
учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по
направлению государственной службы занятости населения;
•������������������������������������������������������
 �����������������������������������������������������
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением
квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных
обязанностей или иными уважительными причинами;
•����������������������������������������������������������
 ���������������������������������������������������������
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за����
 ���
исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает
права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников
жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных,
гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;
• являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Занятость как общественно полезная деятельность охватывает
широкий круг трудоспособного населения: работающих по трудо10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вому договору; занимающихся предпринимательской деятельнстью;
самостоятельно обеспечивающих себя работой; занятых в подсобных
промыслах; выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также членов производственных кооперативов (артелей); избранных, назначенных или утвержденных
на оплачиваемую должность; проходящих военную службу, а также
службу в органах внутренних дел; проходящих очный курс обучения в общеобразовательных и других образовательных учреждениях; временно отсутствующих в связи с нетрудоспособностью,
отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами.
По роду деятельности всех занятых можно разбить на три
большие группы:
1) Занятые в экономике оплачиваемой деятельностью.
2)��������������������������������������������������
 �������������������������������������������������
Военнослужащие. Занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода. По мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться
по статусу к занятым в экономике.
3) Учащиеся с отрывом от производства.
По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в
экономике можно разделить на три подгруппы:
1) наемные работники. К ним относятся занятые на основе
продажи своей рабочей силы;
2)������������������������������������������������������
 �����������������������������������������������������
работодатели. К ним относятся предприниматели, реализующие свои предпринимательские способности;
3) самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой
счет; члены производственных кооперативов, не использующих
наемную рабочую силу на постоянной основе.
В соответствии с Международным классификатором статуса
занятости выделяются шесть групп занятого населения:
1) наемные работники;
2) работодатели;
3) лица, работающие за свой счет;
4) члены производственных кооперативов;
5) помогающие члены семьи;
6) работники, не классифицируемые по статусу.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Можно выделить несколько видов занятости.
Структурная занятость характеризуется следующими
признаками:
• профессионально-квалификационный
признак:
стаж
работы; уровень образования; степень автоматизации труда;
• характер деятельности: личное подсобное хозяйство;
индивидуальная трудовая деятельность; работа на заводах
и фабриках и в общественных организациях; служба в армии;
работа за границей;
• тип класса и социальный слой: предприниматели; рабочие;
управленческий персонал; инженерно-технические работники
и служащие;
• уровень
урбанизации
(это
соотношение
между
численностью трудовых ресурсов города и села);
• половозрастной признак;
• форма организации труда.
Каждый из выше перечисленных признаков видов занятости
реализуется с помощью организационно-правовых способов и
условий использования рабочей силы, характеризующих формы
занятости7.
Особое значение следует уделить тому моменту, что
гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться
своими способностями к производительному, творческому труду.
Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если
иное не предусмотрено законом.
Незанятость граждан не может служить основанием для
привлечения их к административной и иной ответственности.
В связи с этим можно выделить несколько типов занятого
населения. Так, к ним относятся лица, работающие на
государственных предприятиях, в учреждениях и организациях,
кооперативах всех видов, на частных предприятиях и предприятиях
с коллективной формой собственности, в фермерских хозяйствах,
а также занятые предпринимательской деятельностью. Данные
о занятости включают лиц, работающих по основному месту
 Ромашов О. В. Социология труда и экономическая социология.
М., 2007. С. 48.
12
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
работы как полный рабочий день, так и неполный в пересчете на
полный. В число занятых не входят учащиеся в трудоспособном
возрасте, обучающиеся с отрывом от производства; лица, ведущие
домохозяйство; зарегистрированные и незарегистрированные
безработные; женщины в отпусках по уходу за ребенком
до достижения им возраста трех лет.
Согласно Общероссийскому классификатору информации
о населении, можно выделить следующие виды занятых граждан8:
1) работающий на постоянной работе;
2) работающий на временной работе;
3) работающий на сезонной работе;
4) работающий по срочному трудовому договору;
5) неработающий;
6) безработный;
7) безработный, зарегистрированный в органах службы
занятости.
По другой классификации занятые подразделяются на три
группы. Наибольшую составляют наемные работники, другую
– предприниматели, банкиры и другие лица, использующие
наемную рабочую силу (собственники), и, наконец, третью
– самозанятые, не использующие наемную рабочую силу,
производящие товары и обеспечивающие услуги.
Следует отметить, что среди этих трех видов занятости
Международная организация труда особое внимание уделяет
самостоятельной занятости населения. Самостоятельно занятое
лицо отличает ряд специфических особенностей. Во-первых,
доходы самозанятого складываются из прибыли на вложенный
капитал и труд, деловых организаторских способностей
и способности идти на риск, в то время как наемный работник
просто получает плату за свой труд. Во-вторых, самостоятельно
занятое лицо обладает значительной степенью независимости,
контролирует свое рабочее время и его использование, отвечает за
целый круг принимаемых им решений и подвергается большому
риску в случае неудачи.
 Общероссийский классификатор информации о населении.
Федеральная служба государственной статистики. 2006.
13
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Различают понятия полной и неполной занятости. Полная
занятость характеризует такое состояние, при котором
обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие
работать, что соответствует наличию сбалансированности между
спросом и предложением рабочей силы.
Неполная занятость определяется как занятость в неполное
рабочее время, или по собственному желанию работника, или
в силу экономических причин��������������������������������
, например из-за сокращения длительности рабочего времени.
Одной из форм неполной занятости в России является отпуск
без сохранения содержания по инициативе администрации.
Причина неполной занятости заключается в том, что работник
по причине перемены места жительства, работы и т. п. выходит
на какое-то время из самого производства. Неполная занятость
характеризуется как занятость, при которой естественный
уровень безработицы остается высоким9.
Проблемы неполной занятости регулярно освещаются
в рамках Международной организации труда и подвергаются
правовому регулированию практически всеми цивилизованными
странами. При этом оценка частичной занятости различными
государствами происходит по-разному из-за двоякой оценки
данного социального явления10.
Из-за увеличения масштабов частичной занятости
растет конкуренция на рынке труда, что влечет за собой рост
недовольства многих людей. Но есть и те кто, наоборот,
поддерживают частичную занятость, поскольку она дает им шанс
сочетать работу с выполнением семейных обязанностей и учебой.
Во многих странах стимулирование неполной занятости
рассматривается правительственными органами как эффективное
средство борьбы с безработицей. При этом частично занятые
граждане в ряде случаев имеют право на государственное
содействие в обеспечении полной занятости, а также на
материальную поддержку в виде пособия по безработице.
В большинстве стран пособия по безработице выплачиваются
 Павленков В. А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М., 2004. С. 124.
 Бородин И. И., Минаева Л. А. Занятость, профсоюзы и незаконные
увольнения // Российский судья. М., 2001. № 3. С. 29.
14
9
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
всем трудящимся, потерявшим работу, однако у частично
занятых размер пособий меньше, чем у полностью занятых.
В ряде государств (Бельгия, Новая Зеландия) частично занятым
с определенным уровнем дохода могут выплачиваться такие же
пособия, как и полностью занятым. В Норвегии частично занятые
получают право на пособие, если их суммарный доход за три года
равен годовому доходу полностью занятых11.
Можно выделить еще одну классификацию занятости:
продуктивная (эффективная), полная�������������������������
, свободно избранн�������
ая�����
, неполная, скрытая, сезонная, маятниковая, периодическая и др.
Продуктивная (эффективная) занятость – это занятость,
приносящая рабочим доход, обеспечивающий достойные
условия жизни. Она характеризуется с двух точек зрения:
с экономической – как наиболее рациональное использование
человеческого ресурса и социальной – как наиболее полное
соответствие интересам человека труда. Таким образом, если
полная занятость отражает занятость с количественной стороны,
то эффективная – с качественной.
Скрытая занятость населения характеризуется, например
тем, что безработные, пенсионеры занимаются торговлей или
предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство
и т. д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.
Сезонная занятость представляет собой периодическое
(в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения
в общественно полезную деятельность с учетом природноклиматических условий.
Маятниковая занятость – это особый вид занятости,
который носит постоянный характер и в то же время связан
с периодическими возвратными перемещениями во время
трудовой деятельности.
Периодическая
занятость –
это
вид
занятости,
предполагающий чередование периодов трудовой деятельности
с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).
 Рекомендации Международной организации труда от 26 июня
1962 г. № 116 о сокращении продолжительности рабочего времени.
15
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Такое многообразие форм и видов занятости говорит о сложной
экономической ситуации, в которой происходит неравномерное
распределение активной части населения по профессиям
и специальностям, по сферам применения труда, то есть проблема
занятости населения заключается в проблеме вовлечения людей
в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности
в труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято
было все трудоспособное население невозможно: одни вступают
в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют
или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы,
т. е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой
на какой-то промежуток времени остается без работы.
Также сложность проблемы занятости проявляется
в структуризации рынка труда, то есть в разделении его
по демографическим и профессиональным признакам.
В рамках структуризации рынка труда различают:
1) рынок труда молодежи: ситуация, складывающаяся на
российском молодежном рынке труда в последние годы, является
достаточно напряженной и характеризуется тенденциями
к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой
безработицы среди молодежи, увеличивается продолжительность
безработицы. Борьба за выживание российских предприятий
приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того
ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по
сравнению с другими категориями населения;
2. Рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда,
низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение
возможностей для переобучения;
3. Рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.
В современных условиях уровень занятости, состояние
рынка труда приобретают все большее значение, т. к. они влияют
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не только на материально-вещественные, но и в первую очередь
на социальные показатели развития общества. Современные
экономические условия требуют совершенствования качества
рабочей силы, перераспределения структуры занятости в пользу
более квалифицированных, интеллектуально насыщенных видов
труда, развития образования и обучения кадров, чтобы они могли
гибко приспосабливаться к постоянно изменяющимся требованиям.
Поэтому проблема занятости является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого
общества. Труд позволяет развиваться всему обществу в целом,
его социальным слоям, группам и отдельным территориальным
сообществам, он позволяет индивиду удовлетворять свои
основные потребности.
Опираясь на мировой опыт, были выработаны и закреплены
в законодательных актах – в Конституции Российской Федерации
и «Законе о занятости населения Российской Федерации» –
основные принципы занятости.
Первым принципом, закрепленным в Конституции РФ, является
добровольность труда, свободное распоряжение гражданами
своими способностями к производительному и творческому
труду. Каждый человек может выбирать для себя ту форму
жизнедеятельности, которая позволяет ему лучше реализовать
себя в жизни. Принуждение к труду не допускается, кроме случаев,
особо установленных законодательством. Незанятость граждан
не служит основанием для их привлечения к административной
и иной ответственности. Сфера труда становится одним из
равноправных видов общественно полезной деятельности, наряду
с учебой, занятием домашним хозяйством, воспитанием детей,
общественной, религиозной и другой деятельностью.
Данный принцип позволяет человеку свободно выбирать тот
или иной вид деятельности, место и форму приложения своих
способностей. Проводимые реформы, в частности приватизация
средств производства, особенно приватизация жилья, права его
продажи и обмена, замена прописки регистрацией, способствуют
реализации этого принципа.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Второй принцип – это ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно
избранную занятость.
Государство должно содействовать усилиям индивидуумов
приобрести соответствующую квалификацию, заняться тем или
иным видом деятельности косвенными мерами – экономическими,
законодательными, социальными.
Третий принцип – комплексный подход к решению проблем
занятости – включает координацию усилий органов власти
всех уровней, взаимодействие механизмов государственного
регулирования и рыночного саморегулирования, использование
финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов,
средств предприятий, общественных объединений и граждан,
достижение экономической и социальной эффективности
от принимаемых программ.
В новых экономических условиях государство отказалось от
прямого централизованного управления занятостью. Постепенно
формируется новая система воздействия на занятость – система
регулирования занятости. Главными звеньями выступают законы,
программы стимулирования занятости; соглашения, заключаемые
субъектами социально-трудовых отношений на национальном,
региональном, отраслевом уровнях и в рамках предприятий.
Важная роль отводится инвестиционно-структурной, налоговой,
финансово-кредитной политике. Совместными усилиями субъектов
социально-трудовых отношений должны определяться основные
направления занятости, изменение ее структуры, улучшения
качественных характеристик рабочей силы, повышения ее
конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках
труда. Государство в этой системе выступает координатором этих
усилий, создает рамочные условия для их функционирования.
При рассмотрении проблемы занятости зачастую внимание
акцентируется на достижении как можно более высокого ее
уровня. В данном случае мы будем иметь дело с феноменом
полной занятости. В то же время понятие «полная занятость» не
имеет однозначного толкования и в зависимости от критерия,
лежащего в основе его характеристики, трактуется по-разному.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В советский период таким критерием для науки и практики
служила всеобщая занятость, т. е. обеспечение всего
трудоспособного населения рабочими местами. Общество
стремилось достичь баланса трудовых ресурсов на предельно
высоком уровне, прогноз движения трудовых ресурсов лежал
в основе прогноза и плана создания рабочих мест. В результате
такой политики государства занятость достигла сверхвысокого,
предельного уровня. К началу 1990-х
����������������������������������
гг. более 94 % всего трудоспособного населения было занято в общественном производстве
и другой общественно полезной деятельности�����������������
. В условиях централизованной планово-распределительной системы полная занятость – это состояние экономики, при котором задействованы все
трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень
занятости чрезмерный, так как наносил ущерб другим важным
сторонам жизнедеятельности – здоровью людей, семейному
воспитанию детей.
В западной экономической мысли и практике полная
занятость – это состояние экономики, при котором все
желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне
реальной заработной платы имеют работу. В этом контексте как
тождественное используется понятие «оптимальная занятость».
При каком уровне вовлеченности в профессиональный
(оплачиваемый) труд может быть достигнута полная занятость?
Ответ, видимо, следует искать в направлении обеспечения
соответствия рабочих мест потребности в них населения. Однако
не каждое рабочее место может удовлетворить потребность в нем.
Об этом говорит наличие в экономике вакантных (незанятых)
рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому
речь должна идти о предлагаемых экономически целесообразных
рабочих местах.
Экономически целесообразное рабочее место – это
продуктивное
(общественно
полезное,
обеспеченное
оборотными средствами и т. д.) рабочее место, позволяющее
человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой
производительности труда, используя достижения науки
и техники, и иметь достойный заработок, обеспечивающий
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нормальное воспроизводство работника и его семьи. Отвечающее
указанным требованиям физическое рабочее место (определенная
зона, предназначенная для производства работ или услуг) может
использоваться в 2������������������������������������������
–3 смены. В этом случае экономически целесообразных будет 2–3 места. Рабочее место может быть индивидуальным и коллективным.
Если спрос на экономически целесообразные места будет
удовлетворяться соответствующим по профессиональноквалификационной структуре предложением рабочей силы,
это и будет означать полную занятость. Равновесие или
сбалансированность на указанной основе позволит обеспечить
лучшие результаты в масштабе экономики. Без постоянного
совершенствования рабочих мест, создания новых, отвечающих
современных требованиям, и вывода из производственного
процесса
старых,
не
отвечающих
экономической
целесообразности мест нельзя добиться социального прогресса,
реализации интересов общества и каждой личности.
Достижение полной занятости невозможно обеспечить
с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное
регулирование этого процесса со стороны государства, общества.
Государственному регулированию, в первую очередь, подлежат
фундаментальные науки, образование, здравоохранение,
экологическая и национальная безопасность, функционирование
так называемых естественных монополий (железных дорог,
энергетических и трубопроводных сетей).
Задачу соединения рыночной саморегуляции и государственного регулирования можно решить в ходе трансформации
современной экономики в социально ориентированную
рыночную. При этом структура занятости претерпит существенные изменения. Будет устранена чрезмерная занятость.
Собственно, последняя в сфере профессионального труда
преодолена в значительной мере уже в настоящее время.
Однако это произошло не в результате структурной перестройки
и повышения производительности труда, а на основе спада
в экономике, роста безработицы и выбывания части безработных
из состава рабочей силы, ухода с рынка труда.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Формы занятости – это организационно-правовые способы и условия использования труда. В рамках
национального рынка труда труд людей организуется с помощью
разнообразных организационно-правовых форм, различающихся
нормами правового регулирования продолжительности и режимов
рабочего времени, регулярностью трудовой деятельности, местом
выполнения работы.
Среди различных форм занятости вторичная занятость
занимает особое место. Это связано как со спецификой ее
сущности, так и с тем воздействием, которое она оказывает на
функционирование рынка труда. Вторичная занятость – это
дополнительная (вторичная) форма использования рабочей
силы вовлеченного в трудовую деятельность работника.
В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость
приносит трудящемуся дополнительный доход. Причины,
подталкивающие граждан к поиску дополнительной работы:
– стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном рабочем
месте не позволяет обеспечивать его основные материальные
и духовные потребности. Однако по тем или иным причинам работник не решается на увольнение, на поиск новой работы. Конкретные ситуации, порождающие стремление повысить уровень
доходов путем вторичной занятости, различны, но существуют
и определенные закономерности их возникновения. Например,
для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего (а в ряде
случаев и высокого) уровня квалификации находится на грани
прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемлемый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может, только реализуя возможности вторичной занятости. Экономический кризис в России вызвал к жизни неполную занятость,
при которой работник используется работодателем на условиях неполного рабочего дня (или сокращенной рабочей недели).
При этом оплата труда зависит от выполненного объема работ
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
или отработанного времени. Сокращенный рабочий день и соответственно уменьшившаяся заработная плата стимулируют работника к поиску дополнительной оплачиваемой работы;
– стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда, достаточно часто возникающее
у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве, но которые в связи с кризисным
состоянием предприятия могут стать реальными безработными
в любой момент. По оценкам специалистов, совокупный размер скрытой безработицы в России составляла в 2000 г. около
12 млн человек. Большинство людей, охваченных скрытой безработицей, но не увольняющихся с предприятий в надежде на стабилизацию ситуации и возрождение производства, выражают
готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла
бы пережить трудные кризисные времена. В случае, когда совместительство оформляется на временных условиях, работник находится на периферии рабочей силы фирмы. В условиях успешного сотрудничества с новой организацией, когда рабочее место
соответствует профессионально-квалификационным характеристикам работника и не требует его переподготовки, смежная деятельность может трансформироваться в основную. В этом случае
вторичная занятость выступает своеобразным «мостиком», обеспечивающим смену рабочего места без периода безработицы
и длительной адаптации в новой организации.
В большинстве случаев вторичная занятость остается
за рамками государственной политики в области регулирования
рынка труда. Однако те или иные меры воздействия на сферу
социально-трудовых отношений со стороны государства
могут привести к увеличению или сокращению масштабов
вторичной занятости. При этом особую роль может сыграть
размер минимальной заработной платы, устанавливаемый
в законодательном порядке. Именно минимальная заработная
плата, являясь своеобразной точкой отсчета при построении систем
оплаты труда на конкретных предприятиях и в организациях,
оказывает существенное влияние на формирование цены труда
как фактора производства. В свою очередь, цена труда влияет
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на масштабы его предложения. Своеобразное избыточное
предложение труда, при котором наемные работники стремятся
занять не одно, а два-три рабочих места, порождается именно
низкой ценой труда и невозможностью поддержания достойного
уровня жизни на одну заработную плату. При таком положении
вещей вторичная занятость может привести к росту безработицы,
так как в условиях ограниченного количества рабочих мест
наиболее мобильные работники займут более одного, а ктото останется вообще без работы. В этом случае у органов
государственной власти может появиться желание ограничить
степень распространения вторичной занятости, чтобы сократить
масштабы безработицы. Однако опыт государственного
регулирования социально-экономических процессов свидетельствует о том, что меры административного характера
(запрещение совместительства, ограничение совокупного дохода
граждан, прогрессивное налогообложение и т.д.) без устранения
экономических причин того или иного явления приводят
к злоупотреблениям, а в случае со вторичной занятостью могут
привести к превращению ее в скрытую занятость.
Следует учитывать и те негативные последствия, которые
может иметь вторичная занятость для самих работников.
В первую очередь, это повышение интенсивности труда
и увеличение его продолжительности. При этом работодатели
не нарушают трудового законодательства, так как на каждом
своем рабочем месте работник трудится в пределах установленной законом продолжительности рабочего дня (рабочей
недели). Интенсификация труда в условиях ненормируемого
рабочего времени ведет к тому, что человек не успевает
восстановить свои силы к следующему рабочему дню;
его рабочая сила не воспроизводится в прежнем качестве
и преждевременно изнашивается. Это может привести к ранней
потере трудоспособности, производственному травматизму,
инвалидности. Человек, вынужденный работать в нескольких
местах по причинам материального характера, неизбежно
снижает планку своего профессионального мастерства, у него
смещаются мотивационные аспекты в сторону исключительно
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
материальных стимулов. В этих условиях не остается места
ни профессиональному росту, ни гармоничному развитию
личности человека.
Существование
вторичной
занятости
соответствует
изменившимся условиям экономической жизни общества.
Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования рабочей силы. В результате
формируются новые подходы к занятости, нашедшие свое
выражение в концепции глобальной занятости. Названная
концепция исходит из потребностей в трудовой деятельности
всего трудоспособного населения, предполагает нормирование
всего совокупного объема работ и распределения его между
всеми желающими получить работу. При этом минимальная
заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении
систем вознаграждения и уступает место гарантированному
минимальному доходу, который уже не может регулироваться
условиями работы по найму. Именно в рамках концепции
глобальной занятости происходит массовая индивидуализация
форм, режимов и условий занятости, самой структуры трудового
пути человека. Гибкость наемного работника на рынке труда,
его профессиональная, квалификационная и социальная
мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере
социально-трудовых отношений, безусловно, повышает уровень
конкурентоспособности и гарантирует занятость даже в условиях
экономических кризисов.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 2. Особенности занятости мигрантов
Понятие миграции
Миграция населения – это сложный социальный процесс,
тесно связанный с изменением экономической структуры
и размещением производительных сил, с ростом социальной
и трудовой мобильности населения. С одной стороны, это
жизненно необходимый и неизбежный для нормальной
жизнедеятельности процесс, связанный с перераспределением
трудовых ресурсов, их обучением, отдыхом и т. д. С другой
стороны, миграция, носящая вынужденный характер, приводит
к росту социальной напряженности, порождая проблемы
обеспечения мигрантов жильем и работой, иногда пищей
и одеждой, а также оказания медицинской помощи. Кроме того,
требуется решение и психологических проблем, связанных с
устройством и адаптацией на новом месте жительства. Все это
делает актуальной социальную помощь лицам, оказавшимся
в трудной жизненной ситуации в связи с переселением.
Термин «миграция населения» (от лат. migratio –
переселение) обозначает процесс переселения (перемещения)
людей, пересекающих границы тех или иных территорий со
сменой места жительства навсегда или на длительный срок.
По определению ООН, миграцией считается перемещение
лиц на срок более 6 месяцев. Существует и более широкое
толкование этого понятия, согласно которому, миграция – все
виды движения населения, имеющие общественную значимость,
вплоть до перемещения из пригорода в город, внутри города,
из дома на работу и обратно.
Миграцию классифицируют по ряду признаков. Остановимся
на важнейших из таких классификаций.
В зависимости от характера пересекаемых границ различают
внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Внешней называется
миграция, при которой пересекаются государственные границы.
Она, в свою очередь, делится на межконтинентальную (например,
массовое переселение европейцев за океан в XIX���������������
–XX вв.) и внутриконтинентальную (современная миграция из одних европей25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ских стран (Италии, Испании) в другие (ФРГ, Францию и т. д.)).
В последнее время второй из этих видов стал преобладающим.
В странах, где внешние миграции населения приобретают массовый
характер, они могут оказывать существенное воздействие на его
общую численность. Так, в истории США, Канады, Австралии
были отдельные периоды, когда подобный механический прирост
населения превышал естественный прирост. Миграция в эти страны
и теперь весьма велика (соответственно 1 млн, 150 и 130 тыс.),
но служит уже своего рода дополнением к естественному приросту.
А вот в Израиле и в наши дни миграционный приток обеспечивает
до 2/3 общего увеличения числа жителей. Обратный пример
представляет собой Ирландия, которая пережила три волны массовой
эмиграции. Причиной первой из них явился «картофельный голод»
40-х гг. XIX в. В результате только в 1840–1900 гг. численность
населения этой страны уменьшилась с 8,2 до 4,5 млн человек.
К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной
страны между административными или экономгеографическими
районами, населенными пунктами и т. п. Основными типами
современной внутренней миграции являются миграции из сельской
местности в города и межрайонная миграция.
По временным признакам миграцию делят на постоянную
(безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.
Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой
постоянного места жительства. Примером такой миграции
может служить миграция из села в город. Временная миграция
предполагает переселение на какой-то достаточно длительный,
но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно
связано с работой на месте вселения. Временными являются
многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя
миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для
работы по контракту на несколько лет) и т. п. Сезонная миграция
включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды
года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные
районы в период уборки урожая, летом – в курортные районы.
Маятниковая миграция – это перемещение по относительно
стабильным маршрутам в одну сторону, а затем обратно.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По степени управляемости различают организованную
миграцию, осуществляемую при участии государственных или
общественных органов, и неорганизованную (стихийную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов без
материальной или организационной помощи со стороны какихлибо учреждений. Примером организованной миграции может
служить освоение целины в 1950-е гг., направление по путевкам
комсомольцев на строительство важных объектов и др.
По отношению к перемещению различают добровольную,
вынужденную и принудительную миграцию. Добровольная
миграция осуществляется человеком по собственной воле
в поисках лучшего места работы, жилья, в связи с потребностью
в получении образования и т. д. Примерами последних могут
служить «переброска» из Африки в Америку в XVI–XIX вв.
десятков миллионов негров-рабов и практика вывоза советских
граждан на работы в Германию фашистскими оккупантами
в годы Великой Отечественной войны.
Под определение вынужденной миграции попадают лица, вынужденные покидать место своего жительства из-за военных действий, спасающиеся от тех или иных природных или антропогенных
катаклизмов (последствия землетрясений, наводнений, промышленных аварий и т. п.). Вынужденная миграция является одной из характерных черт современности: во всем мире насчитывается в настоящее время около 20 млн беженцев. При вынужденной миграции
серьезно нарушается социальная интеграция человека: из одной
среды он перемещается в другую, болезненно разрывая социальные
связи и искусственно создавая их на новом месте.
Масштабность и острота проблемы вынужденной миграции
предопределила ее превращение из национальной в интернациональную. Соответственно, участие в ее решении принимают не
только национальные правительства, но и все мировое сообщество в лице международных и межправительственных, а также
неправительственных организаций.
Важное значение имеет также классификация миграции
по причинам. Среди главных причин миграции населения следует
выделить прежде всего экономические и социальные, которые
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
часто трудно разделить (переселения в поисках свободных
сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов,
с целью перемены образа жизни – сельского на городской,
приобретения более высокого социального статуса и т. п.).
При этом В. В. Покшишевский предложил различать два
вида такой миграции�������������
. Во-первых, это
��������������������������
переселенческие миграции, направлявшиеся прежде всего в те страны, где имелись
неосвоенные территории. Больше всего таких мигрантов (свыше 20 млн) дала Великобритания, а также Германия, Италия,
Испания, Франция, Скандинавские страны, Ирландия, Польша,
Россия. А расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине,
Австралии, Южной Африке. Во-вторых, это миграции, связанные
с договорной контрактацией рабочей силы – например, китайских
и индийских кули.
В наши дни международная миграция рабочей силы,
вызываемая относительным перенаселением в десятках
слаборазвитых стран и районов, приняла гораздо большие
масштабы. В начале 200��������������������������������������
0-х гг. только в странах Запада насчитывалось не менее 25 млн. трудящихся-мигрантов, наполовину
выходцев из развивающихся стран.
Экономические причины лежат в основе и такого сравнительно нового миграционного явления, как «утечка мозгов».
Кульминация «утечки мозгов» наступила в 1960–1970-х гг. главным образом в США, а также во Франции, Великобритании,
Канаде. Наряду с продолжавшимся оттоком ученых из Европы,
увеличился их отток из развивающихся стран. Уже к началу
1980-х гг. в странах Запада работало более полумиллиона ученых, инженеров, врачей, других специалистов из Азии, Африки
и Латинской Америки; примерно половина из них осела в США.
В наибольшей мере «утечка мозгов» затронула Азию, в первую
очередь Индию и Филиппины.
Наряду с экономическими причинами миграции стоит
отметить политические – бегство от политических
преследований, расовых, религиозных притеснений, репатриация
в связи с изменением политических условий или государственных
границ. Политическая эмиграция в широких масштабах имела
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
место в послереволюционной России и СССР, в фашистской
Германии и Италии, на Кубе, во Вьетнаме, в Камбодже и многих
других странах. К разряду политических причин необходимо
отнести и резкое ухудшение межнациональных, межэтнических
отношений. Эвакуационная форма реэмиграции русских,
появление среди них беженцев из районов острых этнических
конфликтов, к сожалению, долгое время не встречали адекватной
должной реакции со стороны государственных органов
и межправительственных организаций в рамках СНГ.
Еще ряд причин, вызывающих миграцию: 1) экологические
бедствия, затронувшие густонаселенные районы страны,
подрывающие привычный уклад жизни и угрожающие здоровью
проживающего в нем населения; 2) врожденная потребность
людей, особенно молодых, искать достойное применение
своих сил и способностей, стремиться к лучшей жизни,
профессиональному росту, добиваться больших заработков;
3) это сокращение численности вооруженных сил, в том числе
молодых офицеров и прапорщиков, бытовая неустроенность
которых является причиной их отъезда с прежних мест
дислокации воинских частей.
Данные тенденции в сочетании с повсеместным ростом
безработицы обусловливают проблемы миграции, беженцев
и вынужденных переселенцев. По своей этимологии термины
«мигранты», «беженцы» и «перемещенные лица» близки
и означают лиц, которые сменили (временно или навсегда) место
своего жительства. Однако в международном праве и юридических
системах ряда государств понимание этих определений различно.
Содержание и основные аспекты технологии социальной работы
с мигрантами во многом детерминируются тем, к какому разряду
они принадлежат: по своему социальному и юридическому
статусу мигранты, иммигранты, беженцы, перемещенные лица
и переселенцы различаются между собой.
Лица, въезжающие в страну, называются иммигрантами.
Те, кто покидает страну постоянного жительства, носят название
эмигрантов. Наиболее острой является проблема беженцев,
т.е. мигрантов, которые, по определению Конвенции ООН
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
о статусе беженцев (принята 28 июля 1951 г.), были вынуждены
покинуть свою страну «из-за обоснованных опасений, что их
будут преследовать по расовым, религиозным, национальным
причинам, за принадлежность к определенной социальной группе
или за политические убеждения.
Вынужденный переселенец – это гражданин Российской
Федерации, покинувший место жительства (на территории
иностранного государства или на территории одного из субъектов
Российской Федерации) как вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия либо преследования
в иных формах, так и вследствие реальной опасности
подвергнуться преследованию, если таковое преследование
связано с его расовой или национальной принадлежностью,
вероисповеданием, языком, принадлежностью к определенной
социальной группе или политическими убеждениями (например,
в случае увольнения и невозможности устройства на работу по
одной из указанных выше причин). Следует иметь в виду, что
лица, покинувшие место своего постоянного жительства по
обстоятельствам экономического, природного и техногенного
характера, а также в связи с эпидемиями и голодом, не могут
претендовать на статус вынужденного переселенца.
Итак, основное отличие между понятиями «беженец»
и «вынужденный переселенец» заключается в принадлежности
к гражданству Российской Федерации. Однако в определенных
случаях закон допускает признание вынужденным переселенцем
и иностранного гражданина. Так, вынужденным переселенцем может
быть признан иностранный гражданин или лицо без гражданства,
постоянно проживающее на законных основаниях на территории
России и в силу указанных выше обстоятельств вынужденное
сменить место жительства в пределах Российской Федерации.
Миграционные процессы в современной России
Распад СССР и падение «железного занавеса» активизировали
принципиально новые для нашей страны массовые перемещения
людей стрессового характера, затмившие и по масштабам,
и по остроте порождаемых ими проблем прежние «нормальные»
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
миграции, мотивированные преимущественно экономическими
(смена работы, поиск лучшей жизни) либо личными причинами
(учеба, брак). Сегодня среди ученых распространено мнение,
что единственным источником пополнения населения России
на ближайшее десятилетие будет миграция.
Следует заметить, что реэмиграция русских началась еще
в условиях существования СССР как совершенно определенная
тенденция, указывающая на объективный характер этого процесса,
обусловленного особенностями развития республик: избыточность
трудовых ресурсов, предоставление ряда преимуществ коренному
населению и т. д. После распада СССР резко ухудшились условия
жизни, которые во многом предопределили обвальный, стихийный
характер миграции населения в странах СНГ (особенно русских
и русскоязычных из ряда стран ближнего зарубежья в Россию).
В частности, вооруженные конфликты лишь в Таджикистане
и на Кавказе «породили» более 2 млн мигрантов.
Между переписями ����������������������������������������
2002 и 2012 гг. к нам въехали 11 млн человек, а выехали чуть более 5 млн, т. е. прирост составил
6 млн человек. И лишь 1,6 млн из них получили статус беженца
или вынужденного переселенца, имеющих определенные льготы.
Остальные оказались практически без помощи и поддержки
государства, им приходится преодолевать массу трудностей
в новых местах жительства. По данным министра РФ по делам
национальностей В. Зорина, по среднегодовому показателю
иммиграции – 780,7 тыс. чел. – Россия вышла на 3-е место
в мире12. Впереди только США и Германия. Поэтому проблемы миграции сегодня выдвинулись в ряд первостепенных,
определяющих настоящее и будущее страны, тем более что уже
сейчас на иностранной рабочей силе держатся целые отрасли.
Более 95% из тех, кто стремится в Россию, едут на заработки.
Их привлекают рынок труда, политическая и экономическая
стабильность. В основном это граждане стран СНГ – Украины,
Азербайджана, Армении, Молдавии. Но всего в этом списке
больше 120 стран, включая США и Австралию.
 Иммиграция: угроза или благо? // Аргументы и факты. 2003.
19 нояб.
31
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В конкретных постсоветских условиях еще одной важной
особенностью вынужденных миграций стала их этническая
подоплека, что позволило ряду ученых выдвинуть термин
«этническая миграция» в противовес все еще распространенным
трактовкам постсоветских миграций как экономических.
Этническая миграция – это совокупность миграционных потоков,
в каждом из которых численно преобладают лица с общей
этнической принадлежностью, перемещающиеся из одного
крупного этнокультурного ареала в другой по причине того, что
они ощущают свою отчужденность от отпускающего общества и/
или это общество само отторгает мигрантов из-за их этнической
принадлежности.
Сегодня по актуальности и остроте приоритетные места
занимают проблемы вынужденной и незаконной миграции.
Особую озабоченность вызывает незаконная миграция, насчитывающая, по неофициальным данным, от 1,5 до 10 млн человек.
Только в 2011 г. в Россию въехало 15 млн иностранцев, а выехало
11,5 млн. До 90% незаконных мигрантов идет через границу с Казахстаном – самую протяженную. Незаконная миграция осложняет
процессы внешней трудовой миграции: привлечение иностранной
рабочей силы (оно естественно для многих цивилизованных стран)
сопровождается незаконным трудоустройством иностранцев
(не менее 100 тыс. человек в год). Кроме того, около 2 млн граждан СНГ работают по разного рода договорам подряда,
выполнение которых сопряжено с пребыванием на территории
России. Их неконтролируемая деятельность оказывает негативное
влияние на состояние рынка труда и платных услуг, содействует
уходу от налогов, вовлечению в теневую экономику.
В настоящее время остро стоит проблема вынужденных
мигрантов. В январе 2012 г. насчитывалось более 625 тыс. человек,
имеющих статус вынужденных переселенцев. Очередь на получение вынужденными мигрантами помощи на обустройство растет:
очевидно, их больше, чем страна способна сегодня принимать.
Отметим две важные особенности потоков вынужденной
миграции, влияющие на возможности обустройства и адаптации
мигрантов.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Во-первых, большинство мигрантов прибывает из стран
Закавказья и Центральной Азии. Во-вторых, в силу исторической
специфики колонизации периферийных территорий бывшей
Российской, а затем советской империи, русскоязычное население
концентрировалось в крупных городах (преимущественно
столичных) и индустриальных центрах. Так, по данным
последней Всесоюзной переписи населения 1989 г., городскими
жителями были 70 % русскоязычного населения в Киргизии,
77 % в Казахстане, 85–95 % в Армении, Грузии и Азербайджане,
94–97 % в Таджикистане, Узбекистане и Туркмении.
Таким образом, в Россию приезжают люди со специфическим
менталитетом «среднеазиатских русских»; отсюда возникновение
социокультурных барьеров между «местными» и «приезжими»,
особенно заметных и болезненных в сельской местности.
Кроме того, отмеченные обстоятельства обусловливают особую
социально-профессиональную структуру мигрирующего населения, что затрудняет трудоустройство на новом месте жительства.
Стоит отметить, что к мигрантам коренные жители относятся
настороженно не только в России, но и в европейских странах,
например во Франции. Но в России негативное отношение
к мигрантам еще сдерживается тем, что подавляющее большинство
приезжих – это люди, которые еще недавно жили в одной с
россиянами стране – СССР.
Особенности занятости мигрантов
Массовые миграции второй половины ���������������������
XX�������������������
в. породили множество исследований трудовой адаптации и ресоциализации иммигрантов. Чрезмерная концентрация переселенцев в определенных
секторах экономики поставила вопрос о причинах этого явления.
Е. Ю. Фирсов выделяет следующие экономико-социологические модели занятости мигрантов13.
Модели этнического обособления: Э. Боначич в своей
работе «Теория этнического антагонизма» (1972) утверждает,
что к антагонизму приводят не расово-культурные различия,
 Фирсов Е. Ю. Социальная стратификация, этничность и этнические экономики // Экономическая социология. 2004. № 4. С. 67.
33
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а экономический конфликт между тремя типами акторов:
владельцами предприятий, высокооплачиваемыми местными
рабочими и готовыми работать за любые деньги иммигрантами.
Таким образом, расколотость рынка труда по этническому
признаку является в большей степени следствием асимметрии
информации и различия в торговой власти между нанимателями и
работниками-иммигрантами, чем специфических характеристик
этнических образований, – подобное явление вполне может
возникнуть и при найме арестантов или женщин.
Модель Уолдингера предлагает оригинальную микроэкономическую теорию иммигрантского бизнеса. Основой
успеха мигрантов становится не постепенное вытеснение
местных предпринимателей в результате жесткой конкуренции
и недоступной для них групповой мобилизации, а занятие
рыночных ниш, пустующих в силу малой прибыльности,
непостоянного
спроса
и значительной
рискованности
капитальных вложений. Главный вывод его теоретических
построений таков: с одной стороны, этническая экономика
оказывается производной от экономики принимающего
общества, с другой – значение культурных ресурсов этнических
сообществ и исторических обстоятельств иммиграции
не отрицаются.
Уолдингер тесно увязывает развитие этническую
занятость с иммиграционными волнами. Авторы отмечают,
что во многих европейских странах развитие этнического
бизнеса сдерживалось ограничительной иммиграционной
политикой. «Во многих сферах условия входа на рынок не
позволяют иммигрантам открывать свой бизнес. Еще одним
барьером служат правовые/институциональные ограничения
развития малого бизнеса…»14.
В основу интерактивной модели развития этнической
занятости исследователи Р. Уолдингер, Х. Олдрич, Р. Уорд
 Уолдингер Р., Олдрич Х., Уорд Р. Этнические предприниматели
// Западная экономическая социология: Хрестоматия современной
классики / сост. и науч. ред. В. В. Радаев; пер. М. С. Добряковой и др.
М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2004. C. 341
34
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
заложили два параметра: структуру возможностей и характеристики этнических групп15.
Структура возможностей включает рыночные условия,
которые могут способствовать производству товаров и услуг
для представителей своей этнической группы, а также созданию
условий для обслуживания более широкой доли рынка, не связанной
с данной этнической группой. Среди характеристик группы
учитываются обстоятельства, предшествовавшие иммиграции,
отношение этнической группы к условиям жизни в принимающей
стране, мобилизация различных ресурсов этнического сообщества.
Группы могут задействовать только те ресурсы, которые
предоставлены им средой, причем в современных индустриальных
обществах структура возможностей постоянно меняется.
Но если рыночные условия благоприятны только для развития
бизнеса, удовлетворяющего нужды этнического сообщества, то
предпринимательские возможности иммигрантов ограничены.
Если же рыночные условия благоприятны и для удовлетворения
потребностей населения, не принадлежащего к данной этнической
группе, то возможностей для предпринимательской деятельности
гораздо больше. Однако в любом случае иммигрантским
меньшинствам необходимо получить доступ к бизнесу, а этот
доступ зачастую контролируется представителями коренного
населения.
Мощным стимулом к предпринимательской деятельности, по
мнению исследователей, является блокировка мобильности. Дело
в том, что иммигранты испытывают определенные трудности на
местном рынке труда: недостаточное владение языком страны,
в которую они приехали, неадекватные или неподходящие
навыки, возрастные ограничения, дискриминация. Не имея таких
возможностей, как коренное население, для стабильной карьеры,
иммигранты чаще делают выбор в пользу открытия собственного
дела. Вторым фактором является мобилизация ресурсов, которая
тесно связана с динамикой этнической идентичности. Здесь,
прежде всего, необходимо проанализировать субкультурное
 Уолдингер Р., Олдрич Х., Уорд Р. Этнические предприниматели
// Экономическая социология. 2008. № 5. С. 32.
35
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
измерение этничности, т. е. социальные структуры, посредством
которых члены одной этнической группы связаны друг с другом,
и способы их использования. Эти социальные структуры состоят
из двух частей: 1) сетей родства и дружбы, вокруг которых
выстроены этнические сообщества; 2) переплетения этих сетей
с позициями в сфере хозяйства (рабочие места), в пространстве
(жилье) и в гражданском обществе (институты).
Информация о принимающем обществе (соответствующая
действительности или вводящая в заблуждение) передается
посредством сетей коммуникации или личного взаимодействия
между мигрантами и членами их родного сообщества. В результате
образ, нарисованный мигрантами, подталкивает и других членов
сообщества к тому, чтобы попробовать свои шансы за границей.
В силу тяги к чему-то знакомому, эффективности личных
контактов и социального дистанцирования от институтов
поддержки принимающего общества иммигранты полагаются
на связи с теми, кто приехал раньше, с их помощью ищут
жилье и работу и в результате оказываются в этническом
профессиональном и поселенческом гетто. Повторение этого
процесса приводит к двум последствиям. Во-первых, интенсивное
взаимодействие внутри общей среды усиливает чувство
общности и принадлежности к группе. Во-вторых, формируется
критическая масса, необходимая для создания формальных
этнических институтов – церкви, общества взаимопомощи,
в некоторых случаях – профсоюза, политического клуба, которые
в свою очередь усиливают этническую идентичность.
Таким образом, согласно концепции Р. Уолдингера,
Х. Олдрича, Р. Уорда, можно сделать несколько выводов: вопервых, в сколь бы уязвимом и невыгодном положении ни
находились иммигранты, при помощи своих связей и взаимной
поддержки они могут создавать ресурсы, которые защитят их
от суровости принимающей среды; во-вторых, социальные
структуры сообществ иммигрантов порождают формальные
и неформальные организации в контексте, который в противном
случае мог бы вести к аномии; в-третьих, подобные неформальные
организационные ресурсы могут обеспечить иммигрантам
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
преимущество в конкуренции с коренным населением, если
институциональные механизмы, связывающие индивидов
с организациями в нормальных условиях, недостаточно развиты
или плохо функционируют.
Существенным нововведением в работе авторов И. Лайта
и С. Карагеоргиса явилась лаконичная формулировка принципов
выделения этнических экономик, обязательной чертой которых
является не использование ресурсов этнической солидарности,
а характер занятости иммигрантов в принимающем обществе.
Основополагающим становится тот факт, что переселенцы
придают большее значение не возможностям, предлагаемым
на местном рынке труда, а самостоятельному решению проблемы
обеспечения себя средствами к существованию. Ориентировка
этнических предприятий на удовлетворение собственно спроса на
«этнические» товары в связи с этим не принципиальна – успешность
этнических экономик скорее определяет экстенсивное развитие,
а не замыкание в рамках своей среды. Такая чисто экономическая
перспектива, тем не менее, не исключает необходимости объяснять,
почему достижения разных меньшинств различаются. Авторы не
предлагают здесь опираться только на традиционные объяснения,
связанные с использованием этнических ресурсов. Не менее важна,
по мнению исследователей, классовая солидарность: «…Классовая
принадлежность в стране исхода предшествует и репродуцирует
себя в принимающей стране…»16.
Американский социолог М. Грановеттер выдвинул тезис
«включенности» экономической деятельности в социальные
отношения17. Исследователь отмечает, что действия и решения
экономических субъектов вовсе не свободны от политических
или этнических влияний, сама среда экономической деятельности может быть в известном смысле этнически определена.
 Фирсов Е. Ю. Социальная стратификация, этничность и
этнические экономики (на примере России) // Экономическая
социология. 2004. Т. 5, № 3. С. 66–77.
17
 Грановеттер М. Экономические институты как социальные
конструкты: рамки анализа // Журнал социологии и социальной
антропологии. 2004. Т. 7, № 1. С. 76–88.
37
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обращение отечественных исследователей, вслед за западной
традицией, к изучению феномена «этнической занятости»
становится тенденцией начиная с 1990-х гг. XX в. Российский
опыт изучения этнического предпринимательства сочетает в себе
как преемственность с западной теоретической традицией, так
и учёт российской действительности. Согласно точке зрения
А. Андреева, «...в бывшем СССР экономическая дифференциация
этносов приобрела такие формы, которые делают невозможными
прямые аналогии с другими странами. В большинстве случаев
этнические предприниматели в России не столько встраиваются
в систему существующих экономических отношений, как в США
и странах Западной Европы, сколько распространяют этнические
уклады на территорию других этносов, что вполне закономерно
воспринимается как экспансия…»18.
В. В. Радаев считает, что этнические меньшинства
служат наиболее выпуклым примером маргинальной среды,
постоянно исторгающей из себя все новые и новые группы
предпринимателей. По мнению исследователя, маргинальные
группы населения отличает определенный набор социальных
свойств, среди которых – низкий статус, чужая культурная среда,
языковые барьеры, а для большинства вчерашних иммигрантов и
беженцев – нелегкая смена занятий, на которую идут ввиду еще
более непростой ситуации в покинутой ранее стране.
Автор считает, что тяготы миграции становятся фильтрами,
через которые проходят люди наиболее деятельные (так как
большинство из покинувших Родину не отличалось там особыми
талантами). Положение этих людей в их новой среде характеризуется дискриминацией на рынке труда и затрудненности
профессиональной карьеры, и зачастую неготовностью к массовым
индустриальным типам занятий; а также ограниченными
возможностями достижения более высокого социального статуса
и вхождения в престижные круги принимающего общества.
В силу этого исследователь считает: «…Оставаясь "чужаками"
в целом ряде отношений, представители этнических меньшинств
 Андреев А. Этническая революция и реконструкция постсоветского пространства // Общественные науки и современность. 1996.
№ 1. С. 110, 111.
38
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
менее дорожат господствующими в данном обществе статусными
позициями (по крайней мере, материальное положение часто
заботит их больше, нежели этот социальный статус). Они менее
стеснены поведенческими нормами, цементирующими местное
сообщество. И поэтому оказываются, во-первых, более открыты
для всякого рода инноваций, а во-вторых, более свободны в выборе
наступательных стратегий по отношению к представителям
господствующего этноса (которые со своей стороны считают это
проявлением "беспринципности")…»19.
Анализируя взаимообусловленность этнических миграций
и этнической сплоченности, С. В. Рязанцев отмечает: «…Этнические связи имеют наибольшую прочность и проявляются
не просто в тесном общении, а во всемерной поддержке
представителями
диаспоры
мигрантов…».
Благодаря
этнической сплоченности, «сцементированной» финансовыми
ресурсами, достигается эффект концентрации усилий
этнического меньшинства на определенном роде деятельности,
обеспечивающем впоследствии процветание всей общины.
Согласно данной концепции, степень сплоченности мигрантов
различных этнических меньшинств определяет и ряд других
факторов: численный состав диаспоры и степень компактности
проживания в новом регионе либо стране. В пределах небольших
этнических групп, поселяющихся компактно, фиксируется гораздо
более тесное взаимодействие. Консолидация выступает важнейшим
фактором выживания и последующей социально-экономической
адаптации этнических мигрантов на новом месте жительства.
В силу этого речь может идти об этнической сплоченности как
о своеобразном внутриобщинном иммунитете, возникающем
в условиях, когда этническая группа оказывается в результате
миграции меньшинством. Этническая сплоченность среди
мигрантов проявляется в ведении совместного быта, постоянном
общении на родном языке, часто в совместных поисках работы
или открытии дела. Тесное общение людей, которых объединяет
только общая национальность, исследователь интерпретирует
 Радаев В. В. На изломе социальных структур // Рубеж (альманах
социальных исследований). 1995. № 6–7. С. 188.
39
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
следующим образом: у многих этнических мигрантов моральная
поддержка
соотечественника
удовлетворяет
потребность
в «ностальгии по этнической родине», но в подавляющем
большинстве эти взаимосвязи – своеобразные «точки опоры»
на чужбине. Поэтому выжить в новой этнокультурной и
экономической среде, в рамках которой распределены рыночные
ниши, возможно только благодаря совместным усилиям. Наряду
с этим, по мере укрепления социально-экономического положения
вчерашнего мигранта происходит ослабление тех прочных
нитей, которые связывали его на ранних стадиях адаптации
с представителями своей диаспоры. Автор отмечает, что степень
ослабления данных связей прямо пропорциональна росту уровня
дохода мигранта. Если все или многие представители этнического
меньшинства продвигаются вверх по социальной лестнице новой
родины, такие связи могут опуститься до уровня дружественных,
где от этнической сплоченности не останется и следа. Более
того, часто вчерашний мигрант пытается отказаться от своего
прошлого. Вполне закономерно, что по мере смены поколений
происходит процесс «размывания» этнической группы, еще
недавно казавшейся сплоченным монолитом.
Рассматривая этничность в качестве критериального
признака стратификации западных обществ, О. И. Шкаратан
также отмечал, что одной из характерных примет периода
после Второй Мировой войны стал массовый приток в наиболее
развитые западные страны выходцев из так называемого Третьего
мира. Первоначально иммиграция поощрялась правительствами
данных стран в силу того, что перестраивающиеся национальные
хозяйства требовали новых рабочих рук и, в том числе, рук
иностранных рабочих, выполняющих малопривлекательную,
грязную, рутинную работу, от которой местное население все
более отворачивалось.
В отношении прибывающих этнических меньшинств проводилась выраженная стратификационная политика, идеализированная демократической фразеологией равных прав, но в то же
время достаточно строго (хотя большей частью и не формально)
указывавшая этим меньшинствам положенные места на со40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
циальных лестницах. Воспользовавшись либерализацией иммиграционной политики, представители малых этнических
групп начали переселять свои семьи и образовывать этнические
коммуны. Поскольку ожидаемая ассимиляция этих меньшинств
натолкнулась на серьезные барьеры, роль этнического фактора в социальной дифференциации начала обращать на себя все большее
внимание. Когда пришла пора оценить результаты, выяснилось,
что этнические слои достаточно консолидированы и расположены
на низших и средних ступенях стратификационных иерархий.
О. И. Шкаратан отмечает, что этнические меньшинства
концентрируются в определенных зонах рынка труда, в числе
которых в первую очередь зоны полуквалифицированного
и  неквалифицированного физического труда в производстве,
а в еще большей степени – в сфере услуг нетехнологического
и нефинансового профиля. «Инородцы» также становятся
форпостом безработицы. В результате того, что профессиональная
дискриминация выталкивает этнические меньшинства в определенные более или менее свободные ниши, множество
представителей этих меньшинств обнаружены в сферах мелкого и
среднего предпринимательства, где добились неплохих успехов,
постепенно вытесняя из полей своей деятельности коренное
население (особенно это относится к торговле, общественному
питанию, бытовому обслуживанию). Этнические меньшинства
образовали также зоны компактного расселения, в том числе
так называемые внутренние города. Таким образом, этническая
сегрегация стала одновременно и территориальной сегрегацией.
В. Воронков на основе анализа исследовательского проекта
«Кавказцы в большом российском городе: интеграция на фоне
ксенофобии» (в 1997–1999 гг.), осуществленного сотрудниками
Центра независимых социологических исследований20, сформулировал несколько основных положений относительно обоснованности формирования экономических сетей в мигрантских общинах
российских городов. Так, автор считает, что иммигрантская экономика в крупных городах России этнической не является. Этнич Воронков В. Существует ли этническая экономика? URL:
http://www.indepsocres.spb.ru/sbornik8/8r_voronkov.htm (дата
обращения: 24.04.2012).
41
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ность ей приписывается исследователями и представителями доминирующего большинства. Между тем сами участники иммигрантских сетей либо не рассматривают мир в этнических категориях,
либо этничность не играет никакой роли в интеграционных стратегиях. Экономические сети формируются не по этническому признаку, а скорее по рыночным критериям – максимизация прибыли при
определенном ограничении риска (уровень доверия, возможность
контроля). Согласно позиции В. Воронкова, моральность
экономики ограничена тем, что в определенных границах некоторые
преимущества имеют родственники и земляки, однако вовсе не
представители собственной этнической группы.
Кроме того, автор допускает, что этническая экономика,
возможно, существует в принципе. Наряду с этим, В. Воронков
отмечает: «…В тех исследованиях, на базе которых ее
существование обосновывается, исследователи заведомо
приписывали этничность своим информантам (респондентам).
В большинстве случаев следует осторожно отнестись к понятию
"этнический" при обсуждении этой темы…»21.
В то же время существование экономических связей
между давно интегрированными в доминирующее общество
представителями «параллельной общины», по мнению
исследователя, не служит доказательством этнической
экономики, поскольку собственно солидарность для них
определяется рыночными, а не этническими условиями. Тем не
менее В. Воронков допускает возможность, что при определенных
условиях экономический и социальный капитал этнических
профессионалов из «национально-культурных организаций»
может соединиться с дешевой рабочей силой иммигрантов
(«соотечественников») и тогда усиленная эксплуатация
приезжих может быть скрыта под лозунгами именно этнической
солидарности. В таком случае, по мнению исследователя, можно
наблюдать функционирование именно этнической экономики.
Отдельно следует остановиться на такой стороне занятости,
как предпринимательство. Согласно мнению исследователей
Ю. В. Веселова, Е. В. Капусткиной, Р. В. Карапетяна, в настоящее
 Цит. по: Воронков В. Указ. соч.
42
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
время существуют три основные теории/модели, объясняющие
существование этнического предпринимательства:
- теория невыгодного социально-экономического положения,
по мнению авторов, может считаться первой по времени
возникновения. Данный подход предлагает два аспекта причин
этнического предпринимательства: 1) недостаток социального
капитала (образования, позитивно-трудовой этики, контактов,
связей и т. д.), которым обладают представители этнических
групп; 2) дискриминацию индивида или группы на рынке труда;
- теория реактивной этничности���������������������������
, согласно которой пре�����
дпринимательство распространяется в группах, члены которых при
изменении окружающих условий теряют привычные позиции,
приобретая статус «чужих». В результате в таких группах для
воспроизводства коллективного самоуважения и сохранения
культурного наследия возникает реактивная этничность,
способствующая развитию предпринимательства через укрепление
солидарности между членами группы. Этническая солидарность
вырабатывает у предпринимателей патерналистские установки по
отношению к нанимаемым соотечественникам. Патерналистская
ответственность (обучение, спонсорство, патронаж) способствует
значительной самозанятости среди членов этнической группы.
Этническую солидарность можно рассматривать как существенный
ресурс для развития бизнеса, поскольку этнические сети
представляют собой каналы циркуляции деловой информации,
способствуют возникновению взаимопомощи и укреплению
доверия между предпринимателями;
- синтезом указанных выше подходов является ресурсная
теория этнического предпринимательства�����������������
, которая все демографические, социокультурные и социоэкономические
характеристики группы, способствующие распространению
предпринимательства среди ее членов, трактует в качестве
предпринимательских ресурсов. В случае существования
и этнических, и классовых ресурсов, оба типа ресурсов вносят
свой вклад в развитие предпринимательства, но степень их
воздействия обычно неравнозначна. К типичным этническим
ресурсам относятся: предпринимательская история группы;
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предпринимательские ценности и установки; низкие затраты
на ведение бизнеса в рамках этнической общины; социальный
капитал; реактивные солидарности; разветвленные социальные
сети и наличие не занятых или находящихся в невыгодном
положении на рынке труда соплеменников и т. д. Материальным
достоянием этнических предпринимателей являются классовые
ресурсы, которые лишены этнического или коллективного
характера, и любые представители буржуазии обладают этими
ресурсами независимо от их этнической принадлежности.
Общей характерной чертой для обозначенных теорий
является то, что в качестве главного ресурса на первое место
выдвигается этническая солидарность.
В коллективной монографии «Социальное неравенство
этнических групп: представления и реальность»22, вышедшей под
редакцией одного из ведущих отечественных этносоциологов
Л. М. Дробижевой, представлен материал массовых опросов в четырех российских регионах – Якутии, Татарстане, Башкортостане
и Оренбургской области, а также серии глубинных интервью
с экспертами (общее число респондентов около 4,5 тыс. человек).
В данной работе авторы выявляли стратификационную роль
этничности как через сравнение характерных траекторий
(вертикальной) мобильности представителей русского населения
и титульных национальностей за последние полвека, так и на
психологическом уровне – через определение межэтнических
установок и стереотипов.
Приведенные исследователями данные показывают,
что с течением времени конфигурация занятости различных
этнических групп, а также соотношение между различными
игроками этнической сцены претерпевают значительные
изменения. Таким образом, можно отметить, что тезис
о возможности использования этнического фактора для
построения стратификационных схем в современных условиях
оказывается вполне обоснованным.
 Социальное неравенство этнических групп: представления
и реальность / отв. ред. Л. М. Дробижева. М.: Academia, 2002. 480 с.
44
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Особенности занятости молодежи
Социально-демографические характеристики
молодежи
Одно из первых определений понятия «молодежь»
в отечественной социологии было дано в 1968 г. В. Т. Лисовским: «Молодежь – поколение людей, проходящих стадию
социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже
усвоивших образовательные, профессиональные, культурные
и другие социальные функции»23.
Важным признаком молодежи как социально-демографической группы В. Т. Лисовский считал социальную зрелость.
При этом он определяет ее как «такое положение личности
в системе общественных отношений, когда личность выступает
фактически полноправным носителем социальных ролей
в сфере экономики, политики и права, когда она осознает
свою роль и ответственность и выполняет вытекающие отсюда
обязанности», и в качестве основного критерия социальной
зрелости подрастающего поколения выделял только «достижение
экономической самостоятельности, приобретение стабильной
профессии»24.
И. С. Кон сформировал социально-психологический подход
в социологии молодежи, который рассматривает молодежь
как людей определенного возраста со своими биологическими
и психологическими отношениями. И. С. Кон дает следующее определение молодежи: «Молодежь – социальнодемографическая группа, выделяемая на основе совокупности
возрастных характеристик, особенностей социального положения
и обусловленных тем и другим социально-психологических
свойств. Молодость как определённая фаза, этап жизненного цикла
биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки,
 Социология молодёжи / под ред. В. Т. Лисовского. СПб., 1996.
23
С. 52.
 Громов И. А., Иконникова С. Н., Лисовский В. Т. Молодежь
в обществе // Человек и общество: социальные проблемы молодежи:
уч. записки ЛГУ. Вып. 6. Л.,1969. С. 8.
45
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
связанный с ней социальный статус и социально-психологические
особенности имеют социально-историческую природу и зависят
от общественного строя, культуры и свойственных данному
обществу закономерностей социализации»25.
В качестве определяющих особенностей молодежи как
социально-демографической группы И. С. Коном были отмечены
такие, как: совокупность возрастных характеристик, особенностей
социального положения и социально-психологических свойств,
которые имеют социально-историческую природу и зависят
от общественного строя, культуры и свойственных данному
обществу закономерностей социализации.
В рамках этого же подхода в 1970-х гг. рассматривал молодежь
В. Н. Боряз: «Молодежь есть объективное общественное
явление, выступающее всегда как специфическая возрастная
большая общественная группа; биологическая и социальная
природа и сущность молодежи на любом этапе исторического
движения воплощены в той части человечества, которая является
совокупным субъектом определенной конкретно-исторической
формы общества; процесс присвоения природы и сущности этой
части человечества осуществляется молодежью в соответствии
с такими общими законами, как закон воспроизводства
общественной жизни, закон неравномерности и закон стадийности
развития; достижения молодежью состояния полного присвоения
природы и сущности данной части человечества есть момент
утверждения молодежи в качестве целостного и всестороннего
субъекта и объекта общественного движения и тем самым
собственного отрицания себя как молодежи; возрастные границы
молодежи объективно обусловлены длительностью периода
ее развития, а возрастание градации в рамках этих границ –
длительностью отдельных стадий развития»26.
Н. А. Чистякова считает���������������������������
, что молодежь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют ее как самостоятельную
 Кон И. С. Социология молодёжи // Краткий словарь по
социологии. М., 1988. С. 125.
26
 Боряз В. Н. Молодежь: методологические проблемы исследования. Л., 1973. С. 133.
46
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социально-демографическую группу. Молодежь как особая
социально-демографическая группа имеет ряд особенностей,
определяющихся специфической позицией, которую она занимает
в процессе воспроизводства социальной структуры, а также
способностью не только наследовать, но и преобразовывать
сложившиеся общественные отношения, то есть потенциальными
сущностными силами молодого человека27.
С. Н. Иконникова, занимаясь проблемами социального
и социально-психологического анализа молодежи, приходит
к выводу о том, что молодежь является социальнодемографической группой, внутренне дифференцированной
в соответствии с классовыми и другими признаками, включающей
молодых людей от 16 до 30 лет; их положение и роль в обществе,
функции и виды деятельности, а также духовный облик,
мировоззрение, интересы, ценностные ориентации, социальнопсихологические свойства обусловлены характером социальноэкономической системы, общественными отношениями, этапом
исторического развития, классовым положением28.
Все рассмотренные выше определения молодежи акцентируют
внимание на определенной особенности понятия. На наш
взгляд, наиболее полное определение с позиции как социальных,
так и биологических характеристик дал В. В. Павловский.
Исследователь считает, что молодежь – это особая биосоциальная
возрастная группа людей от 13–14 до 29–30 лет (женский и мужской
пол), которая занимает переходное положение между общностями
людей подросткового и взрослого зрелого возраста, которая
характеризуется спецификой освоения и реализации молодежных
возрастноориентированных
программ;
детерминируется
природной средой, конкретно историческим обществом с его
общественной формацией, цивилизацией, государственным
строем и другими особенностями социального развития.
Молодежь, по В. В. Павловскому, является результатом
социализациивпятиосновныхсферахжизниобщества;осуществляет
 Чистякова Н. А. Социальная работа с молодежью // Основы
социальной работы / отв. ред. П. Д. Павленок. М., 1997. С. 232.
28
 Иконникова С. Н. Молодежь: социологический и социальнопсихологический анализ. Л., 1974. С. 53.
47
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
переход от репродуктивной (подготовительной) к продуктивной
деятельности, эволюцию от общественной и гражданской
несамостоятельности к статусу взрослых самодеятельных
членов общества, полноправных граждан и сформировавшихся
личностей. Это группа, которая отражает в себе социальногрупповую, этническую и иную актуально важную структуру
того или иного общества. Это старшая по возрасту часть первого
поколения общества, это генетически и исторически необходимое
особое социальное звено в преемственности поколений как формы
существования общества29.
По социологической классификации молодыми считаются те,
кто еще не имеет полного статуса взрослых в общественной или
личной сфере, однако и детьми их уже не назовешь, что делает их
положение достаточно маргинализированным. По этому поводу
К. Мангейм отметил, что «быть молодым означает стоять на краю
общества, быть во многих отношениях аутсайдером»30. Важным
выводом социолога является положение о том, что молодежь и общество взаимосвязаны и их следует рассматривать в тесном взаимодействии, а это значит, что «в рамках общества мы не можем
сформулировать потребности молодежи абстрактно, мы должны
делать это с учетом нужд и потребностей данного общества»31.
Другой известный социолог и философ Г. Маркузе
отмечает роль молодежи в революционном изменении общества
и цивилизации, что нашло отражение в его знаменитых трудах:
«Эрос и цивилизация» и «Одномерный человек»32.
Как отмечается в Современном энциклопедическом
словаре «Социология молодежи», молодежь в широком смысле
представляет собой обширную совокупность групповых
общностей, образующихся на основе возрастных признаков
и связанных с ними основных видов деятельности, в то время как
в более узком, социологическом, смысле молодежь – социально Павловский В. В. Ювентология: проект интегративной науки
о молодежи. М., 2001. С. 249.
30
  Мангейм. К. Диагноз нашего времени. М., 1994. С. 445.
31
 См.: Там же. С. 441.
32 �������������������������������������������������������������
Маркузе Г. Эрос и цивилизация. М., 2003; Его же. Одномерный
человек. М., 2003.
48
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных
возрастом особенностей социального положения молодых
людей, их места и функций в социальной структуре общества,
специфических интересов и ценностей33.
Особый интерес вызывает исследование студенческой
молодежи. Студенчество, являясь составной частью молодежи,
представляет собой специфическую социальную группу,
характеризующуюся особыми условиями занятости.
О. Маркова определяет студенчество как «особую социальную
группу, характеризующаяся специально организованными,
пространственно и временно структурированными бытием,
условиями труда, быта и досуга, социальным поведением
и психологией, системой ценностных ориентаций»34.
Б. Рубин и Ю. Колесников под студенчеством понимают
мобильную социальную группу, «основным условием которой
является организованная по определенной программе подготовка
к выполнению высокой профессиональной и социальной роли
в материальном и духовном производстве»35, а С. Н. Иконникова
и В. Т. Лисовский полагают, что «в социальной структуре
общества студенчество может быть названо социальной
группой, по своему общественному положению стоящей близко
к интеллигенции, являющейся ее резервом и предназначенной
в будущем к занятию высоко квалифицированным трудом
в различных областях науки, техники, управления, культуры
и т. д. Главной функцией студенчества является образовательная
деятельность»36.
 Социология молодежи: Энциклопедический словарь / отв. ред.
Ю. Л. Зубок, В. И. Чупров. М., 2008. С. 267.
34
 Маркова О. Ю. Философия образования о менталитете и ценностных ориентациях современных студентов // Россия и Грузия:
диалог и родство культур. Вып. 1 / под ред. В. В. Парцванеия. СПб.,
2003. С. 232.
35
 Рубин Б., Колесников Ю. Студент глазами социолога. Ростов н/Д.,
1968. С. 38.
36
 Иконникова С. Н., Лисовский В. Т. Некоторые проблемы воспитания социологической молодежи // Молодежь и образование. М., 1972.
С. 152.
49
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По
мнению
Т. Э. Петровой,
студенчество
можно
интерпретировать как «социальную группу переходного
статуса с отложенным включением в социальные отношения»37.
Представляется более верным определение тех авторов, которые
считают студенчество такой социальной группой, чьей основной
характеристикой является «пограничность». «Пограничность»
делает студенчество самой динамичной частью общества,
которая чутко реагирует на малейшие изменения в его структуре,
его политические и экономические трансформации, быстро
улавливает новые тенденции в культуре.
А. Н. Семашко
выделяет
отличительные
признаки
студенчества, такие как выполнение в обществе определенных
функций,
объективность
существования,
однозначная
детерминированность поведения членов групп, определенная
целостность и самостоятельность по отношению к другим
социальным группам, специфические социально-психологические
черты и системы ценностей38.
Т. В. Ищенко акцентирует внимание на том факте, что
студенчество является составной частью такой общественной
группы, как молодежь: «Студенчество – особая общественная
группа общества, резерв интеллигенции – объединяет в своих рядах
молодых людей примерно одинакового возраста, образовательного
уровня – представителей всех классов, социальных слоев
и групп населения. Отличительными чертами студенчества как
общественной группы являются: характер труда студентов,
заключающийся в систематическом накоплении, усвоении,
в овладении научными знаниями, и его основные социальные роли,
определенные положением студенчества как резерва интеллигенции
и его принадлежностью к молодому поколению – молодежи»39.
С периодом студенчества связано начало «экономической
активности», под которой демографы понимают включения
 Петрова Т. Э. Социология студенчества в России. Этапы
и закономерности становления. СПб., 2000. С. 23.
38
 Кран Х., Лоу А., Черныш Н. И. Как живешь, студент? // Философская и социологическая мысль. Киев, 1992. № 1. С. 15.
39
 Власенко А. С. Некоторые вопросы воспитания студенчества.
М., 1987. С. 18.
50
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
человека в самостоятельную производственную деятельность,
начало трудовой биографии и создание собственной семьи40.
Возрастно-демографический фактор формирования ценностных ориентаций студенчества связан с определенным
возрастом (17–28 лет), социальным статусом и в известной
мере зависимостью студенческой молодежи от опеки со
стороны общества и государства. Возрастные характеристики
обусловливают двойственность и еще непрочность усвоения
ценностей и норм.
Роль и место молодежи
в системе трудовых ресурсов
Занятость молодежи имеет свои особенности и особую
значимость, поскольку от ее решения зависит развитие нашего
общества не только в ближайшей, но и в отдаленной перспективе.
Молодежь делится на несколько групп, определяющих
положение на рынке труда. Подростковая группа (молодежь
до 18 лет) включает в основном учащихся средних школ
и профессиональных училищ. Большая часть из них не вовлечена
в трудовую деятельность. Хотя из-за снижения жизненного
уровня большего количества населения, часть этой группы
выходит на рынок труда. Чаще всего это самозанятость, вроде
мойки машин и торговли газетами или работа в «теневом»
секторе экономики.
Молодежь в возрасте 18–24 лет – это студенты и молодые
люди, завершающие или завершившие профессиональную
подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей
в отношения занятости, так как не имеют достаточного
профессионального и социального опыта и в силу этого менее
конкурентоспособны.
Третья группа – это молодые люди в возрасте 25–29 лет,
которые уже в основном имеют определенную квалификацию,
некоторый жизненный и профессиональный опыт.
 Рубин Б. Г., Колесников Ю. С. Студент глазами социолога.
Ростов н/Д., 1968. С. 75.
51
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Стоит отметить особенность молодежной занятости, которая,
на наш взгляд, состоит в завышенных требованиях к будущему
рабочему месту при отсутствии у молодых людей необходимых
профессиональных качеств и навыков, опыта работы.
Еще одна особенность молодежи на рынке труда – ее
уязвимость. На молодежный возраст приходятся главные
социальные и демографические события в жизненном цикле
человека: завершение общего образования, выбор и получение
профессии, вступление в брак, рождение детей.
Данные особенности приводят к низкой конкурентноспособности молодежи на рынке труда, обусловленной
следующими факторами:
– недостатком у молодежи профессиональных знаний, квалификации и навыков, в результате чего преимущество при приеме на работу отдается квалифицированным работникам;
– отсутствием централизованного распределения выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования;
– трудовой нестабильностью молодежи: молодые люди чаще
вынуждены прерывать свою трудовую деятельность в связи с
призывом в армию, поступлением на учебу, отпусками в связи с
рождением и воспитанием детей и пр.;
– необходимостью предоставления льгот, предусмотренных
трудовым законодательством в отношении молодежи.
Таким образом, сложившаяся ситуация в трудовой сфере заставляет студентов и молодых специалистов вырабатывать новые адаптационные стратегии, позволяющие эффективно интегрироваться в социально-трудовые отношения. Суть этих стратегий заключается в следующем: желание получить второе высшее
образование по другой специальности; выбор профессиональной
деятельности, не связанной со специальностью, полученной в
вузе; занятие профессиональных ниш, не соответствующих образовательному уровню.
Применительно к отношениям занятости молодежь реализует следующие функции:
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– воспроизводственную – преемственность трудового опыта,
отраслевой и профессиональной структуры занятости населения;
– инновационную – обновление накопленного опыта новым, полученным в результате освоения новой профессии,
специальности;
– трансляционную – последующая передача приумноженного опыта.
Особенно актуален этот вопрос для студенческой молодежи,
в среде которой уже стал неотъемлемым такой феномен, как
вторичная занятость.
Согласно «Энциклопедии социологии» вторичная занятость –
это одна из форм зарабатывания денежных средств, кроме заработка
по основному месту работы. В данном случае под основным местом
работы мы будем понимать обучение молодых людей.
Здесь следует также отметить, что вторичная занятость
молодежи уже стала неотъемлемым элементом студенческой
жизни в нашей стране.
По данным социологов, число работающих студентов
на протяжении достаточно длительного периода колеблется
в пределах 40����������������������������������������������
������������������������������������������������
– �������������������������������������������
45 %. В середине 2000-х гг. на широкое распространение занятости среди студенчества указывали Ф. Шереги и В. Харчева41; по данным Т. Петровой, в 2009 г. работало
46 % студентов42; по результатам исследования Т. Меркуловой
(2012 г.), – 41,4 % опрошенных студентов совмещали работу
с учебой43; исследование, проведенное В. Герчиковым в 1997–
1998 гг., показало, что 44 % студентов заняты на относительно
регулярной оплачиваемой работе параллельно с учебой44. Согласно исследованию, проведенному в 2011 г. Е. Вознесенской,
Д. Константиновским, Г. Чередниченко, число работающих сту Харчева В. Г., Шереги Ф. Э. Высшая школа в зеркале социологии
// Социологические исследования. 2007. № 12. С. 41.
42
 Петрова Т. Э. Российское студенчество и высшее образование.
М., 2010.
43
 Меркулова Т. П. Оптимизация вторичной занятости учащейся
молодежи: автореф. дис. …канд. социол. наук. М., 2013.
44
 Герчиков В. И. Феномен работающего студента вуза // Социологические исследования. 1999. № 8. С. 89.
53
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дентов составило 39,1 %45. По данным 2008 г. число учащихся
студентов составляет – 44 %46.
Такая распространенность и устойчивость студенческой
занятости обусловлена рядом субъективных и объективных
факторов. В первую очередь следует отметить развитие рынка
труда студентов, рост предложений в коммерческой сфере,
увеличение числа обучающихся в вузах на платной основе.
Также переход студента к статусу работника связан с рядом
мотивирующих факторов, побуждающих человека к трудовой
деятельности и придающих этой деятельности направленность,
ориентированную на достижение определенных целей47.
Работа не является для студентов ключевым условием
жизнеобеспечения, а материальные потребности – далеко
не единственное, что ставит их перед необходимостью
выходить на рынок труда. Помимо чисто экономических
потребностей, важную роль играют стремления, связанные,
в частности, с будущей профессиональной деятельностью,
а именно: налаживание контактов, социальных коммуникаций
и самореализация в профессии, которые могут помочь в будущем.
Еще одна проблема в сфере занятости молодежи проявляется
в том, что молодые люди работают не по специальности.
По данным исследований, «только 13 % выпускников
твердо намерены работать по полученной специальности, еще
30 % – по близкой, а 57 % – не по специальности. Вместе с тем
практически все опрошенные (98 %) полагают, что и в случае
работы не по специальности усилия, направленные на получение
высшего образования, не будут потрачены даром: 79 % думают,
что полезными окажутся и полученные знания, и диплом,
 Вознесенская Е. Д., Константиновский Д. Л., Чередниченко Г. А.
Кончить курс и место достать...: Исследование вторичной занятости
студентов // Социологический журнал. 2001. № 3. С. 101.
46
 Магун В., Энговатов М. Структура и межпоколенная динамика
жизненных притязаний молодежи и стратегий их ресурсного
обеспечения // Вестник общественного мнения. 2008. № 4.
47
 Виханский О. С. Менеджмент: Человек, стратегия, организация,
процесс. М., 1996. С. 100.
54
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а остальные считают, что знания "особенно не понадобятся,
а диплом пригодится"»48.
Приведенные данные могут свидетельствовать: во-первых,
о рассогласовании рынка труда и рынка образовательных услуг;
во-вторых, о том, что высшее образование стало необходимым
условием эффективного трудоустройства, причем наличие
диплома (любого) важнее специальных знаний; в-третьих,
о резкой дифференциации оплаты труда в различных секторах
рынка труда.
Довольно показательным, на наш взгляд, здесь является
исследование, проведенное Фондом общественного мнения.
В этом исследовании сравниваются жизненные позиции
студентов ведущих вузов России, в том числе и Демидовского
университета, и молодежи в целом.
По мнению студентов ведущих вузов, интересная работа,
карьера, высокий доход – все эти позиции жизненного успеха
становятся доступными при наличии высшего образования.
Обсуждая значимость высшего образования для современной
молодежи вообще и для себя лично, студенты единодушно
отмечают, что его необходимость является требованием времени,
общества и уже социальной нормой для них. Студенты считают
сложившуюся в обществе норму обязательности получения
высшего образовании завышенной, неестественной и вредной. С их
точки зрения, такая ситуация сложилась, с одной стороны, за счет
необоснованных требований работодателей на рынке занятости,
когда они пытаются улучшить качество принимаемых работников
за счет повышения формальных требований к ним; с другой
стороны, отсутствием эффективной системы профориентации.
Образовательные притязания студентов высоки по сравнению
с притязаниями молодежи в целом. Половина опрошенных
студентов полагают, что для достижения поставленных целей
им необходимо высшее образование (52 %). Чуть меньшее
количество студентов считают необходимым получение второго
высшего образования или аспирантуры (42 %). В аспирантуру
 Абрамова Е. М. Верпаховская Ю. Б. Работодатели и выпускники
вузов на рынке труда: взаимные ожидания // Социологические
исследования. 2006. № 4. С. 41.
55
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собирается почти каждый четвертый (26 %), причем юноши
чаще, нежели девушки (32 % против 22 %)49.
Таким образом, ориентация на получение высшего
образования в среде студентов высока по определению. Среди
опрошенных студентов ярко выражена и нацеленность на
продолжение образования – магистратуру, аспирантуру, второе
высшее образование.
С целью анализа занятости выпускников г. Ярославля
авторами было проведено социологическое исследование
с участием 1000 респондентов в возрасте от 24 до 27 лет.
Результатом проведенного исследования стали следующие
выводы:
– доминирующими факторами при выборе конкретной специальности являются престиж профессии, творческий характер
работы, высокая оплата труда;
– основными социальными агентами, оказывающими определяющее влияние на выбор вузовской специальности, являются семья и близкое окружение, на это также указывает низкая информированность бывших абитуриентов о содержании их будущей
работы;
– выпускники, удовлетворенные качеством полученного образования, более высоко оценивают свои профессиональные перспективы;
– работающие студенты не имеют более выраженной ориентации на работу по специальности и их занятость не связана
с получаемой специальностью, в то же время почти у половины
респондентов подработка совпадала с будущей специальностью,
однако основная цель подработки состояла в возможности получения дополнительного дохода, который помог бы им преодолеть финансовые трудности, в том числе связанные с оплатой
обучения;
– при выборе конкретного места работы в процессе трудоустройства вчерашние студенты ориентируются преимущественно на такие факторы, как высокая оплата труда, престиж органи Поколение XXI: структура и «среды» достижительных стратегий.
Направление «Студенты». Исследование ФОМ. 2008.
56
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зации и возможность приобрести полезные связи и знакомства,
тогда как возможность работать по специальности имеет второстепенное значение;
– большинство опрошенных выпускников при поиске работы пользовались активными практиками трудоустройства: просмотр объявлений о вакансиях, непосредственное обращение
к работодателю, подача объявления;
– значительная часть выпускников в первый год работы после
окончания вуза рассчитывает на заработную плату в размере от 15
до 20 тыс. руб. в месяц, что с учетом средней заработной платы
в 2012 г. в Ярославской области (21 тыс. руб.) отражает вполне
объективные притязания к заработной плате на будущей работе;
– неоднозначная ситуация с достаточностью полученных
в ходе обучения знаний: 25 % выпускников их хватает; стольким же
знаний достаточно только в теоретической части, а практических
навыков не хватает; 28 % полученных знаний не хватает; а 21 % респондентов полученные знания не пригодились.
Неформальные каналы трудоустройства
Наиболее распространенным каналом поиска работы на российском рынке труда являются социальные сети50. По мнению
специалистов, роль личных связей на российском рынке труда гипертрофирована: они размывают рыночный обмен, что может привести к появлению закрытых сфер и препятствовать свободному
переливу рабочей силы. Сетевую стратегию в чистом виде более
склонны реализовывать молодые специалисты – выпускники вузов.
По данным Федеральной службы государственной
статистики, в ноябре 2006 г. 58,6 % безработных использовали
свои личные связи в поисках работы. Как оказалось, «планируя
свое трудоустройство, выпускники, в первую очередь
рассчитывают на помощь родственников, друзей и знакомых
(суммарно около 70 %)»51.
 Пауэль У., Смит-Дор Л. Сети и хозяйственная жизнь // Экономическая социология. 2007. № 8.
51
 Абрамова Е. М., Верпаховская Ю. Б. Работодатели и выпускники
ВУЗов на рынке труда: взаимные ожидания // Социологические
исследования. 2006. № 4.
57
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Это связанно с тем, что недостаточный объем человеческого
капитала (прежде всего отсутствие опыта работы) не дает возможности
выпускникам успешно конкурировать с другими работниками в
рамках обращения к формальным посредническим структурам,
не удовлетворяет требованиям последних. Здесь социальные
сети будут играть роль не столько информационного посредника,
сколько инструмента для оказания давления на работодателя
(например, в случае прямой протекции) или же своеобразной
«кредитной организации», которая гарантирует возрастание качества
человеческого капитала работника в недалеком будущем.
При трудоустройстве при помощи неформальных каналов
работодатель и человек, ищущий работу, как правило, встречаются,
уже владея друг о друге какой-то информацией. Значительная
часть наймов происходит в результате явления, которое
Грановеттер назвал «силой слабых связей». Он утверждает, что
люди с гораздо большей вероятностью узнают об открывшейся
вакансии через какую-то свою «слабую связь» (через знакомого,
который вращается в других кругах, – это может быть, например,
сокурсник), чем через «сильную связь» (близкий друг, который
общается с теми же людьми, что и ты сам)52. Близкие друзья имеют
доступ к тем же контактам и информации, что и сам человек, ищущий работу. В результате информация, которую они могут предложить, сводится к уже известным данным, в то время как дальние
знакомые выводят нас на новые контакты.
Многочисленные социологические исследования показывают важность именно неформальных связей при поиске работы
и зависимость успешности трудоустройства от позиции человека в сети социальных связей. Так, С. Кларк, исследуя изменения,
происходящие в конце прошлого века на российском рынке труда, отмечает, что социальные неформальные связи имели огромное значение на различных этапах трудоустройства53. Тем, кто
вынужден в связи с потерей работы искать новое рабочее место,
родственники и знакомые помогают получить информацию о на Пауэль У., Смит-Дор Л. Указ. соч.
 Казюля М. Л. Особенности использования социальных связей
на рынке труда Эстонии. 2005. С. 53.
58
52
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
личии вакансий. Тем, кто имеет возможность выбирать место работы между несколькими доступными, персональные связи помогают получить информацию обо всех предлагаемых рабочих
местах, чтобы выбирать из них наиболее подходящее в смысле
должности или зарплаты.
К. Кэмпбелл утверждает, что сети – это ресурсы и, подобно
многим другим ресурсам, распределены в обществе неравномерно.
Исследование дружеских сетей и сетей общения неизменно
дает одни и те же результаты: чем более образован человек, тем
шире его сеть и тем с большей вероятностью он включает в свой
круг общения дальних знакомых, т. е. «слабые связи». Менее
образованные индивиды с большей вероятностью ограничивают
своей круг общения родственниками и «сильными связями».
У индивидов с высоким социально-экономическим статусом
больше возможностей (и на работе, и в социальном окружении)
устанавливать слабые связи с теми, кто занимает влиятельные
позиции. Люди с более низким социоэкономичеким статусом,
с более плотными социальными сетями имеют меньше таких
возможностей, и, следовательно, их доступ к разного рода ресурсам
более ограничен.
Рассматривая различные формы капитала, П. Бурдье отмечал,
что для достижения высокой социальной позиции наряду
с экономическим капиталом значимым является и наличие таких
нематериальных капиталов, как культурный и социальный. Под
социальным капиталом подразумевается связи, необходимые
для того, чтобы можно было максимально использовать
экономический и культурный капиталы. Наличие социального
капитала упрощает индивиду доступ к экономическим ресурсам.
Например, связь с влиятельным человеком может облегчить
поиск работы. Р. Берт вообще утверждает, что без наличия
социального капитала человеческий капитал бесполезен54.
Широкое распространение найма по родству и знакомству
требует более подробного анализа этого феномена. Использование
личных связей предполагает различные варианты поведения.
Некоторые исследователи выделяют несколько вариантов: прямая
 Казюля М. Л. Указ. соч. С. 52.
59
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
помощь при устройстве на работу (протекция); предоставление
информации о рабочем месте (рекомендация); профессионально«знакомственное» трудоустройство55.
Протекцию чаще всего оказывают близкие родственники,
работающие на том предприятии, куда намерен устроиться молодой
человек. Как правило, помощь заключается не только в том, чтобы
договориться о приеме на работу своего протеже, но и помочь
пройти процедуры оформления. Родственник, хорошо зная все
обстоятельства, может ходатайствовать не напрямую, а посоветовать,
к кому обратиться, задействовать посредников. В этом случае
помощь заключается в организации встречи с лицом, принимающим
решение. С начала 1990-х гг. прием по протекции особенно
характерен для относительно благополучных промышленных
предприятий56. Но, учитывая то, что большинство молодых людей
поступают на работу по знакомству, им в кратчайшее время нужно
проявить себя, чтобы не подорвать доверие родственников.
Способы поиска работы, выявленнные в нашем исследовании,
оказались сопоставимыми с другими проводимыми проектами.
Достаточно условно практики трудоустройства мы разделили
на активные (самостоятельный поиск и устройство на работу)
и пассивные (использование родственных и других сетей или
отказ от трудовой мобильности вообще с целью сохранения
имеющегося статуса). Для уточнения способов и каналов
трудоустройства выпускников им было предложено ответить
на вопросы, в какой мере при поиске работы они рассчитывали
на помощь различных агентов: друзей и родственников, самого
себя, Центра занятости населения, специализированного центра
занятости при вузе, кадровых агентств, однокурсников.
Большинство опрошенных выпускников при поиске
работы пользовались активными практиками трудоустройства:
84 % респондентов при поиске работы рассчитывали только
на самих себя. Абсолютное большинство респондентов (94 %)
не рассчитывали на помощь Центра занятости населения
и специализированного центра занятости при вузе. Еще 23 %
 Козина И. М. Поведение на рынке труда: анализ трудовых
биографий // Социологические исследования. 1997. № 4. С. 56. 56
 Там же. С. 57. 60
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
признавали возможным обращение за помощью в поиске
работы к кадровым агентствам, но лишь во вторую очередь.
Наиболее распространенными способами нахождения работы
стали (в порядке убывания): просмотр объявлений о вакансиях,
непосредственное обращение к работодателю, подача объявления.
Пассивные практики (помощь родственников и друзей, а также
однокурсников) использовали лишь 6 % и 3 % выпускников
соответственно. Таким образом, для респондентов характерен
полный или частичный отказ от использования инструмента
связей и знакомств. Интересно отметить, что еще в 1970-х гг.
американский социолог М. Грановеттер заметил, что значительная
часть наймов происходит в результате «силы слабых связей». Он
утверждал, что люди с гораздо большей вероятностью узнают
об открывшейся вакансии через какую-то свою «слабую связь»
(через знакомого, который вращается в других кругах), чем через
«сильную связь» (близкий друг, родственник или однокурсник,
который общается с теми же людьми, что и ты сам).
По данным нашего исследования, сетевую стратегию в чистом
виде более склонны реализовывать имеющие работу респонденты.
Можно предположить, что уже имеющие работу индивиды, желающие сменить работу, задействуют свои «связи» как раз потому,
что поиск работы для них не необходимость, а возможность улучшить свое положение, повысить свой профессиональный статус.
Среди интересных трудовых практик выпускников можно
отметить следующие: постоянный поиск новых рабочих мест
через интернет-сети и открытость новым предложениям. Такое
стремление к восходящей профессиональной и карьерной
мобильности привело к росту значимости для респондентов
любого конкретного опыта и, как следствие, принятие ими
ненормированного рабочего дня и неоплачиваемой внеурочной
работы. Интересно отметить, что 16 % выпускников переехали
в другой регион в связи с предложением работы.
Выявить закономерность в преимущественной ориентации
юношей или девушек на ту или иную стратегию в поиске работы
не удалось.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Список литературы
1. Беляева, М. Г. Как сделать цивилизованным российский
рынок труда / М. Г. Беляева // ЭКО: Всероссийский экономический
журнал. – 2007. – № 3.
2. Варшавская, Е. Неформальная занятость: к портрету
«известной незнакомки» / Е. Варшавская // Человек и труд.–
2002. – № 11.
3. Варшавская, Е. Что там «в тени»? / Е. Варшавская
// Человек и труд. – 2001. – № 11.
4. Гимпельсон, В. Нестандартная занятость и российский
рынок труда / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников // Вопросы
экономики. – 2006. – № 1.
5. Глущенко, Г. Воздействие миграции квалифицированных
работников на мировое экономическое развитие / Г. Глущенко
// Общество и экономика. – 2005. – № 3.
6. Дадашев, А. З. Регулирование рынка труда в Российской
Федерации / А. З. Дадашев // Вопросы экономики, – 2008. – № 12.
7. Косалс, Л. Я. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России / Л. Я. Косалс, Р. В. Рывкина
// Социологические исследования. – 2002. – № 4.
8. Перепелкин, Л. С. Нелегитимная иммиграция и неофициальная занятость в Российской Федерации: зло, благо
или неизбежность? / Л. С. Перепелкин, В. Г. Стельмах
// Общественные науки и современность. – 2005. – № 4.
9. Руденко, Г. Г. Специфика положения молодежи на рынке
труда / Г. Г. Руденко // Социологические исследования. – 2002. – № 5.
10. Топилин, А., О регулировании трудовой миграции
/ А. Топилин, О. Парфенцева // Человек и труд. – 2007. – № 4.
11. Федотов, В. Россия: проблемы трудовой миграции
/ В. Федотов // Общество и экономика. – 2008. – № 1.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оглавление
Введение.............................................................................................3
Тема 1. Занятость как социально-экономическая категория........5
Понятие «занятость населения» и его эволюция....................5
Основные понятия занятости....................................................9
Тема 2. Особенности занятости мигрантов...................................25
Понятие миграции....................................................................25
Миграционные процессы в современной России.................30
Особенности занятости мигрантов.........................................33
Особенности занятости молодежи..........................................45
Социально-демографические характеристики молодежи....45
Роль и место молодежи в системе трудовых ресурсов.........51
Неформальные каналы трудоустройства...............................57
Список литературы..........................................................................62
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Руденко Лариса Дмитриевна
Смирнова Анна Геннадьевна
Проблемы занятости
в крупном региональном центре
Текст лекций
Редактор, корректор М. В. Никулина
Верстка Е. Б. Половкова
Подписано в печать 28.10.2013. Формат 60×84 1/16
Усл. печ. л. 3,72. Уч.-изд. л. 3,0.
Тираж 50 экз. Заказ
.
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова.
150000, Ярославль, ул. Советская, 14.
64
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
37
Размер файла
429 Кб
Теги
занятость, 182, крупнов, региональный, руденко, проблемы, центр
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа