close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

587.Метрология стандартизация и сертификация

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Университетский колледж
Метрология, стандартизация
и сертификация
Методические указания
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов, обучающихся по направлению
Садово-парковое и ландшафтное строительство
Ярославль 2012
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 006.9(072)
ББК Ж10я73+У9(2)0-44я73+У9(2)0-82я73
М 54
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2012 года
Рецензент
педагогический совет Университетского колледжа
Составитель Т. Н. Фролова
Метрология, стандартизация и сертификация: меМ 54 тодические указания / сост. Т. Н. Фролова; Яросл. гос.
ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль: ЯрГУ, 2012. – 52 с.
Материалы настоящих методических указаний представлены в трех разделах: стандартизация, сертификация
и метрология.
Предназначены для студентов, обучающихся по направлению 250109.51 Садово-парковое и ландшафтное
строительство (дисциплина «Метрология, стандартизация
и сертификация», цикл Б), очной формы обучения.
УДК 006.9(072)
ББК Ж10я73+У9(2)0-44я73+У9(2)0-82я73
© Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова, 2012
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
Данные методические указания предназначены для самостоятельной работы студентов при изучении дисциплины «Метрология, стандартизация и сертификация».
Цель – формирование у студентов теоретических знаний,
умений и практических навыков в области метрологии, стандартизации и сертификации, обеспечивающих эффективность инновационной и коммерческой деятельности. При этом внимание
уделяется также организационным вопросам по использованию
теоретических знаний в процессах осуществления инновационной деятельности и практическому решению проблем освоения
новшеств в организации.
Задача – обеспечить изучение основных понятий в области
метрологии, стандартизации и сертификации, а так же законодательные основы метрологической деятельности правовых, организационных и методических основ стандартизации и сертификации и т. д.
«Метрология, стандартизация и сертификация» является инструментом обеспечения качества продукции, работ и услуг – важного аспекта инновационной и предпринимательской деятельности.
Проблема качества актуальна для всех стран независимо от
зрелости их рыночной экономики. Чтобы стать участником мирового хозяйства и международных экономических отношений,
необходимо совершенствование национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.
Таким образом, «метрология, стандартизация и сертификация» является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.
Материалы методических указаний представлены в трех разделах: стандартизация, сертификация и метрология.
В результате успешного освоения материала обучающийся
должен уметь:
– планировать, организовывать, координировать процессы,
связанные метрологией, стандартизацией и сертификацией специальных систем документации и оказанием услуг (работ) в садово-парковом и ландшафтом строительстве;
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– использовать ГОСТы при работе с документацией и ее разработкой;
должен знать:
– типы стандартов;
– основные цели и принципы сертификации;
– метрологические показатели;
– профессиональную терминологию;
– законодательные акты, нормативно-методические документы по стандартизации и сертификации специальных систем документации, а также услуг (работ) в садово-парковом и ландшафтом строительстве.
1. Стандартизация
1.1. Общая характеристика стандартизации
1.1.1. Сущность стандартизации
Сущность стандартизации (СТЦ) – это деятельность, направленная на разработку и установление норм, требований, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также
на безопасность и комфортность труда.
Методами стандартизации являются унификация, агрегатирование и типизация, обеспечивающие взаимозаменяемость и
специализацию на разных уровнях.
Унификация – один из важнейших методов стандартизации,
заключающийся в рациональном сокращении видов, типов и размеров изделий одинаково функционального назначения. Существуют следующие виды унификации: типоразмерная, внутритиповая и межтиповая.
Агрегатирование – это метод создания и эксплуатации машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных, унифицированных узлов, многократно используемых при создании
различных изделий на основе геометрической и функциональной
взаимозаменяемости.
Типизация – метод стандартизации, заключающийся в установлении типовых объектов для данной совокупности, прини4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
маемых за основу (базу) при создании других объектов, близких
по функциональному назначению.
Взаимозаменяемость – это свойство независимо изготовленных деталей, узлов и агрегатов обеспечивать беспрепятственную
сборку машин или приборов и выполнять своѐ служебное назначение без нарушения технических требований, предъявляемых к
данному изделию в целом. Различают взаимозаменяемость полную и неполную, внешнюю и внутреннюю.
Унификация, агрегатирование, типизация, взаимозаменяемость являются базой для развития работ по специализации.
Стандартизация связана с такими понятиями, как объект и
область.
Объектом СТЦ, согласно ГОСТ Р 1.0-2002 называют продукцию, процесс и услугу, для которой разрабатывают те или
иные требования, характеристики, нормы, правила, параметры.
Рис. 1. Классификация объектов сертификации
Областью СТЦ называют совокупность взаимосвязанных
объектов СТЦ. Непосредственным результатом СТЦ является,
прежде всего, нормативный документ (НД). Применение НД является способом упорядочения в определенной области. Отсюда
НД – область СТЦ.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Уровни СТЦ различаются в зависимости от того участка, какого географического, экономического, политического региона
мира принимают СТЦ.
Если участие в СТЦ открыто для соответствующих органов
любой страны, то это международная СТЦ. Региональная СТЦ –
это деятельность открыта только для соответствующих органов
государств одного географического, политического региона мира. Национальная стандартизация – это СТЦ в одном конкретном государстве, при этом национальная СТЦ может осуществляться на разных уровнях: государственном, отраслевом, в том
или ином секторе экономики. СТЦ, которая проводится в административно-территориальной единице, принято называть административно-территориальной СТЦ.
1.1.2. Цели, задачи, принципы
и функции стандартизации
Цель стандартизации – достижение оптимальной степени
упорядочения в определенной области посредством установления
положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующей и потенциальных задач.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О техническом регулировании»
(с изменениями на 23 июля 2008 г.) целями СТЦ являются:
1) повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
2) обеспечение конкурентоспособности и качества продукции
(работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин
и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и
материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения
государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) содействие соблюдению требований технических регламентов;
4) создание систем классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации, систем каталогизации
продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие
проведению работ по унификации.
Достижение этих целей возможно только путем решения задач.
Основными задачами стандартизации являются:
1) обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);
2) установление оптимальных требований к номенклатуре и
качеству продукции в интересах потребителя и государства, в
том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей
среды, жизни, здоровья и имущества;
3) установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;
4) унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных
частей изделий;
5) согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;
6) установление метрологических норм, правил, положений и
требований;
7) нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний,
анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
8) установление требований к технологическим процессам, в
том числе в целях снижения материалоемкости, энергоемкости и
трудоемкости, обеспечения применения малоотходных технологий;
9) создание и ведение систем классификации и кодирования
технико-экономической информации;
10) нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических
программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды
обитания, безопасность населения и т. д.);
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11) создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях
продукции;
12) содействие реализации законодательства РФ методами и
средствами стандартизации.
Принципы СТЦ
1. Добровольное применение стандартов и обеспечение условий
для их единообразного применения. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции.
2. Применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта. Исключение могут составить
случаи, когда соответствие требованиям международных стандартов невозможно вследствие несоответствия их требований климатическим и географическим особенностям РФ или техническим
(технологическим) особенностям отечественного производства.
3. Сбалансированность интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих, предоставляющих и потребляющих продукцию (услугу). Необходим максимальный учет законных интересов перечисленных сторон.
4. Системность стандартизации. Системность – это рассмотрение каждого объекта как части более сложной системы.
Например, бутылка как потребительская тара входит частью в
транспортную тару – ящик, последний укладывается в контейнер,
а контейнер помещается в транспортное средство. Системность
предполагает совместимость всех элементов сложной системы.
5. Динамичность и опережающее развитие стандарта.
Стандарты должны адаптироваться к происходящим переменам.
Динамичность обеспечивается периодической проверкой стандартов, внесением в них изменений, отменой НД.
6. Недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации. Руководствуясь принципом опережающей
стандартизации при формировании уровня требований национального стандарта или технического регламента, следует учитывать
готовность страны, организаций к выполнению повышенных тре8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
бований. В противном случае введение нового документа может
парализовать деятельность значительной части организаций.
7. Эффективность стандартизации. Применение НД должно давать экономический или социальный эффект. Непосредственный экономический эффект дают стандарты, ведущие к экономии ресурсов, повышению надежности, технической и информационной совместимости. Стандарты, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, обеспечивают социальный эффект.
8. Принцип гармонизации. Этот принцип предусматривает
разработку гармонизированных стандартов и недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим
регламентам.
9. Четкость формулировок положений стандарта. Возможность двусмысленного толкования нормы свидетельствует о
серьезном дефекте НД.
10. Комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов. Качество готовых изделий определяется качеством сырья,
материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий.
11. Объективность проверки требований. Стандарты должны
устанавливать требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, включая требования, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость.
12. Обеспечение условий для единообразного применения
стандартов.
Функции СТЦ
1. Функция упорядочения – преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов). Она сводится к упрощению и ограничению.
2. Охранная (социальная) функция – обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации, охрана жизни или здоровья
животных и растений.
3. Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ре9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сурсов и заключается в установлении в НД обоснованных ограничений на расходование ресурсов.
4. Коммуникативная функция – общение и взаимодействие
людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных (компьютерных,
спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта
функция направлена на преодоление барьеров в торговле и на содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству.
5. Цивилизующая функция направлена на повышение качества
продукции и услуг как составляющей качества жизни. Например,
от жесткости требований государственных стандартов к содержанию вредных веществ в пищевых продуктах, питьевой воде,
сигаретах непосредственно зависит продолжительность жизни
населения страны. В этом смысле стандарты отражают степень
общественного развития страны, т. е. уровень цивилизации.
6. Информационная функция. Стандарты – источник важнейшей информации, поскольку в ней обобщены результаты развития науки, техники и практического опыта, которые признаны
посредством консенсуса представителями всех заинтересованных
сторон. Стандартизация обеспечивает материальное производство, науку и технику и другие сферы нормативными документами,
эталонами мер, образцами – эталонами продукции, каталогами
продукции как носителями ценной технической и управленческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт является наиболее удобной формой информации о качестве товара
как главного условия договора (контракта).
7. Функция нормотворчества проявляется в задании норм и
требований (правил, значений параметров, условий для выполнения) применительно к объекту стандартизации. Задаваемые стандартом (как и техническим регламентом) требования через механизм подтверждения соответствия продукции (например, сертификацию) определяют решение о доступе продукции на рынок.
8. Доказательная функция проявляется в том, что гармонизированные с конкретным техническим регламентом (ТР) стандарты раскрывают существенные требования регламента. В практике технического регулирования Евросоюза в приложение к конкретной директиве включают перечень гармонизированных стандартов, требования
которых составляют доказательную базу технического закона.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.2. Государственная система стандартизации.
Современная концепция ГСС РФ
1.2.1. Общая характеристика системы
В России действует Государственная система стандартизации
(ГСС), объединяющая и упорядочивающая работы по стандартизации в масштабе всей страны, на всех уровнях производства и
управления на основе комплекса государственных стандартов.
Государственная система стандартизации РФ (ГСС РФ) –
это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением национального органа по СТЦ и направленных на разработку и применение
НД в области СТЦ с целью защиты потребителей и государства.
Основные принципы ГСС в России
Усиление правовых основ стандартизации. Устанавливаемые
стандартами технические нормы должны опираться на соответствующие правовые нормы законодательства, причем правовые
нормы гармонизируются с аналогичными международными и национальными стандартами.
Преемственность ГСС заключается в разработке и поддержании современного состояния единого технического языка, систем
классификаторов технико-экономической информации, достоверных справочных данных о свойствах материалов и веществ.
Согласованность работ с другими государствами заключается в использовании международного опыта, добровольности в
применении стандартов, разработке государственных стандартов
межгосударственными техническими комитетами.
ГСС РФ начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. Основой ГСС
является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представляет четырехуровневую систему, включающую:
1) техническое законодательство;
2) государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
3) стандарты отрасли и стандарты общественных организаций;
4) стандарты предприятий и технические условия.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Главная цель Государственной системы стандартизации
(ГСС) – с помощью стандартов, устанавливающих показатели,
нормы и требования, соответствующие передовому уровню отечественной и зарубежной науки, техники и производства, содействовать обеспечению пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства страны.
С 1 января 1993 г. вступил в действие подготовленный Госстандартом России комплекс стандартов ГСС РФ.
Новая редакция ГСС РФ включает следующие ГОСТы:
ГОСТ Р 1.0-92. ГСС РФ. Основные положения. Этот СТ является основополагающим в комплексе стандартов ГСС РФ. Он
устанавливает основные задачи и принципы СТЦ, объекты СТЦ,
а также определяет НД по СТЦ и требования к ним.
ГОСТ Р 1.2-92 ГСС РФ. Порядок разработки государственных СТ. Этот СТ устанавливает основные положения по разработке и обновлению СТ.
ГОСТ Р 1.4-93. ГСС РФ. Стандарты отраслей, предприятий,
стандарты научно-технических, инженерных обществ и других
общественных объединений. Общие положения.
ГОСТ Р 1.5-92. ГСС РФ. Общие положения к построению,
изложению, оформлению и содержанию стандартов.
ПР 50.1.001-93. Правила согласования и утверждения ТУ.
Устанавливают порядок согласования и утверждения ТУ на продукцию (процессы, услуги) и изменений к ним.
С принятием федерального закона от 27.12.2002 г. № 184 ФЗ
«О техническом регулировании» началось формирование ГCC, в
котором можно выделить 3 этапа:
1-й этап – начальный (2002 г.) – состояние ГCC к моменту
принятия названного закона;
2-й этап – переходный (2003–2010 гг.) – формирование фонда
технических регламентов и трансформация государственных СТ
с обязательными требованиями в национальном СТ добровольного использования;
3-й этап – заключительный (2010 г.) – окончание формирования фонда запланированных технических регламентов и национальных СТ, гармонизированных с ТР.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.2.2. Органы и службы стандартизации РФ
Органы и службы СТЦ – это организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых
является осуществление работ по СТЦ или выполнение определенных функций по СТЦ.
Государственное управление деятельностью по стандартизации в России осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт
России).
Председатель этого органа – главный государственный инспектор РФ по надзору за госстандартами и обеспечением единства измерений.
Госстандарт России выполняет следующие функции:
утверждает национальные стандарты;
принимает программу разработки национальных стандартов;
организует экспертизу проектов национальных стандартов;
обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересов национальной экономики состоянию материальнотехнической базы и уровню научно-технического прогресса;
осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает
их доступность заинтересованным лицам; создает технические
комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;
организует опубликование национальных стандартов и их
распространение;
участвует в разработке международных стандартов, обеспечивая учет интересов РФ при их принятии;
представляет РФ в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации;
утверждает изображение знака соответствия национальным
стандартам.
Госстандарт осуществляет свои функции непосредственно и
через созданные им органы. К территориальным органам Госстандарта относятся центры стандартизации и метрологии
(ЦСМ), которых на территории РФ более 100: в Москве, СанктПетербурге, Нижнем Новгороде.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Службы стандартизации – специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации
на определенных уровнях – государственном, отраслевом, предприятий (организаций).
Российские службы стандартизации – научно-исследовательские институты Госстандарта РФ (20 институтов) и технические комитеты по стандартизации.
Госстандарт определяет стратегические направления по
стандартизации, анализирует все заказы, планы работы технических комитетов, предложения субъектов хозяйственной деятельности и разрабатывает годовые планы по стандартизации.
Технические комитеты по стандартизации (ТК) создают на
базе организаций, специализирующихся по определенным видам
продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал.
Задача ТК заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. ТК несут ответственность за
качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов.
Основные функции ТК:
определение концепций развития стандартизации в своей
области;
подготовка данных для годовых планов по стандартизации;
составление проектов новых стандартов и обновление действующих;
оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные
документы, в частности по анализу эффективности стандартизации;
привлечение потребителей через союзы и общества потребителей.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.3. Нормативные документы
по стандартизации в РФ
В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа.
Нормативный документ (НД) – документ, устанавливающий
правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Нормативные
документы по стандартизации в РФ установлены Законом РФ
«О стандартизации».
Виды нормативных документов
Стандарт – документ, в котором в целях добровольного
многократного использования устанавливаются характеристики
продукции, правила осуществления и характеристики процессов
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, выполнения работ или оказания услуг. СТ также
может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. В зависимости от сферы деятельности различают СТ разного статуса
или категории: международный СТ; региональный СТ; национальный СТ; межгосударственный СТ; СТ организации.
Регламент – документ, содержащий обязательные правовые
нормы и принятый органом власти.
При стандартизации продукции (услуг) и обязательной сертификации указанных объектов широко используют технические
регламенты.
Технический регламент – регламент, который устанавливает
характеристики продукции (услуги) или связанные с ней процессы и методы производства.
К техническим регламентам относятся: законодательные акты,
постановления Правительства РФ, содержащие требования, нормы,
технические характеристики; государственные стандарты РФ и
межгосударственные стандарты в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых входит установление
обязательных требований (например, Строительные нормы и правила – СНиП Госстроя России; Санитарные правила и нормы – Сан15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПиН Минздрава России; Правила по стандартизации, метрологии и
сертификации Госстандарта России и пр.) (см. табл. 1).
Специфические
вопросы,
определяющие
содержание
(аспекты регулирования) применительно к
продукции
Социальная роль
С
Т
Характер
использования
ТР ФЗ или
постановление
Правительства
РФ
Продукция. ОбязаПроцессы,
тельсвязанные с ное
требованиями
к
продукции
Требования к характеристикам
безопасности продукции. Требования
к оценке соответствия (подтверждение
соответствия, госконтроль и надзор)
Требования ко всем
техническим (потребительским) характеристикам
Обеспечение безопасности
продукции
Объект
регулирования
Статус
Документ
Таблица 1
Отличительные признаки технического регламента (ТР)
и стандарта (СТ) на продукцию
Документ Продукция. Добров области Работы (ус- вольСТЦ
луги). Про- ное
цессы, связанные
с
требованиями
к
продукции
Обеспечение качества продукции.
Обеспечение безопасности
продукции
(в развитие общих
требований ТР)
Классификатор – нормативный документ, представляющий
систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации.
Общероссийский классификатор технико-экономической и
социальной информации – нормативный документ, распределяющий технико-экономическую и социальную информация в соот16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ветствии с ее классификацией (классами, видами и др.) и являющийся обязательным для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и
межведомственном обмене информации.
Правила по СТЦ (нормы) – нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют
отдельные положения основополагающих национальных СТ и
определяют порядок и методы выполнения работ по СТЦ.
Рекомендации по СТЦ – положение, содержащее совет или
указание.
Применительно к СТЦ этот документ содержит добровольное для применения организационно-техническое и (или) общетехническое положения, порядки, методы выполнения работ.
Норма – положение, устанавливающее количественные или
качественные критерии, которые должны быть удовлетворены.
Свод правил – документ, в котором содержатся технические
правила и описание процессов проектирования, производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе. ( СНиПы – строительные нормы и
правила, СанПины – санитарные правила и нормы.)
1.3.1. Общая характеристика стандартов
различных категорий и видов
В России установлены следующие категории нормативнотехнической документации, определяющей требования к объектам СТЦ:
1). Государственные СТ (ГОСТ) – национальный СТ, принятый федеральным органом исполнительной власти по СТЦ. Его
разрабатывают на продукцию, работы, услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер. В СТ содержатся как обязательные требования, так и рекомендации. К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья
человека, имущества, а также производственная безопасность и
санитарные нормы, техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий, единство методов контроля
и единство маркировки. Требования обязательного характера
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
должны соблюдать государственные органы управления и все
субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности. Рекомендательные требования СТ становятся обязательными, если на них есть ссылка в договоре.
Обозначения СТ состоит из:
ГОСТ 50764–94
1
2
3
1 – индекс; 2 – регистрационный номер; 3 – год принятия.
2). Отраслевые СТ (ОСТ) – разрабатываются применительно
к продукции определенной отрасли. Их требования не должны
противоречить обязательным требованиям государственного СТ,
а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие СТ государственные органы управления
(министерства), которые несут ответственность за соответствие
стандартов обязательным требованиями ГОСТ Р.
Обозначения СТ отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера и года утверждения СТ. (ОСТ 56-98-93 «Сеянцы и саженцы
осн. древесных и кустарных пород. Технические условия».
3). Республиканские стандарты (РСТ) устанавливаются по согласованию с Госстандартом РФ и соответствующими ведущими
министерствами и ведомствами по закрепленным группам продукции, на отдельные виды продукции, изготовляемой предприятиями.
РСТ устанавливают требования к продукции, которая может
выпускаться находящимися на территории республики предприятиями, но не является объектом государственной и отраслевой
стандартизации.
РСТ устанавливаются также на товары народного потребления, изготавливаемые предприятиями, находящимися на территории республики, независимо от их подчиненности, в тех случаях,
когда на продукцию отсутствуют государственные стандарты или
отраслевые стандарты.
РСТ обязательны для всех предприятий, находящихся на территории республики, выпускающих и потребляющих данную
продукцию.
4). Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются и принимаются самими предприятиями. Объектами стандартизации в
этом случае являются составляющие: организация и управление
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производством, продукция, составные части продукции, технологическая оснастка, общие технологические нормы процесса производства. Стандарты предприятий регламентируют деятельность
составляющих частей организации, управление производством,
качество производимой продукции, общие технологические нормы процесса производства продукции. Эта категория стандартов
обязательна для предприятия, принявшего этот стандарт.
Обозначения СТП состоит из индекса (СТП), регистрационного номера и года утверждения СТ.
5). Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти НД разрабатывают на принципиально новые виды продукции, процессов или
услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные
технологии и методы управления производством. Общественные
объединения преследуют цель распространения перспективных
результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.
Эти стандарты служат важным источником информации о
передовых достижениях, и по решению самого предприятия они
принимаются на добровольной основе для использования отдельных положений при разработке стандартов предприятия.
Пример. СТО является объектом авторского права и продается он как интеллектуальная собственность. Требования СТО не
должны быть ниже уровня обязательных требований государственного СТ.
Обозначения СТО состоит из: 1 – индекс (СТО); 2 – аббревиатура общества; 3 – регистрационный номер; 4 – год утверждения СТ.
СТО РОО 10.01 – 95
1
2
3
4
2 – Российское общество оценщиков
6). Технические условия (ТУ) разрабатываются предприятиями
и другими субъектами хозяйственной деятельности в том случае,
когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может
быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов. Особенность процедуры принятия ТУ состоит в том, что во время прием19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ки новой продукции происходит их окончательное согласование с
приемочной комиссией. Перед этим предварительно рассылается
проект ТУ тем организациям, представители которых будут на
приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (образца).
7). Международные стандарты (ИСО/МЭК) разрабатываются международными организациями по стандартизации для того,
чтобы устранить технические барьеры в торговле, то есть гармонизировать требования, предъявляемые к продукции, услугам в
соответствии с требованиями международных стандартов. Если
стандарт гармонизирован с международным стандартом, то по нему можно проводить сертификацию продукции.
8). Региональные стандарты разрабатываются региональными
органами по стандартизации. Например, такой организацией является ЕОКК (Европейская организация по контролю качества).
9). Национальные стандарты разрабатываются национальными организациями по стандартизации, например Госстандартом России. Национальные стандарты действуют только на территории России.
10). Межгосударственные стандарты обязательны для
стран – членов СНГ.
Стандарты также можно разделить на виды. ГОСТ Р 1.0 установил следующие основные виды СТ:
1). Основополагающие стандарты – это НД, имеющий широкую область распространения или содержащий общие положения
для определения области. Этот вид СТ может применяться непосредственно в качестве СТ или служить основой для разработки
других СТ и иных нормативных или технических документов. Он
в свою очередь, делится на:
общетехнические стандарты;
организационно-методические стандарты.
2). Стандарты на продукцию – нормативные документы, содержащие требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению. В ГОСТ Р 1.0 – 2004 указывается, что СТ на продукцию устанавливают:
технические требования;
методы контроля безопасности;
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
технические требования к основным потребительским
свойствам;
требования к условиям и правилам эксплуатации;
требования к транспортировке, хранению, применению и
утилизации.
На продукцию разрабатывают следующие основные подвиды
СТ:
• стандарты общих технических условий (к группе однородной продукции);
• стандарты технических условий (к конкретной продукции).
3). Стандарты на услуги устанавливает требования, которым
должна удовлетворять группа однородных услуг (услуги туристические, транспортные) или конкретные услуги (классификация
гостиниц, грузовые перевозки), с тем чтобы обеспечить соответствие услуги ее назначению.
4). Стандарты на процессы (работы) устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах
жизненного цикла продукции (услуги) – разработка, изготовление, хранение, транспортирование, эксплуатация, утилизация для
обеспечения их технического единства и оптимальности. Главным их требованием является обеспечение безопасности жизни,
здоровья и имущества при проведении данных работ (процессов).
5). Стандарты на методы контроля должны обеспечивать
всестороннюю проверку всех обязательных требований к качеству продукции (услуги). Установленные в СТ методы контроля
должны быть объективными, точными и обеспечивать воспроизводимые результаты.
6). Стандарт на термины и определения – стандарт, устанавливающий термины, к которым даны определения, содержащие необходимые и достаточные признаки понятия. Функция
этих СТ – обеспечение взаимопонимания между всеми сторонами, заинтересованными в объекте СТЦ.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.3.2 Порядок разработки и утверждения стандарта
Процедура разработки и принятия стандартов регламентирована ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в Российской Федерации.
Правила разработки. Утверждения. Обновления и отмены».
Разработка и утверждение стандартов осуществляются
согласно следующей общей схеме:
1. Организация разработки СТ. Разработке СТ предшествует
подготовка и представление заявок на разработку СТ в технический комитет (ТК). В заявке приводится обоснование необходимости разработки СТ. Заявителями могут быть ТК, научнотехнические, инженерные общества и другие общественные объединения, государственные органы управления РФ, предприятия,
предприниматели. ТК организует работу в следующем порядке:
определяет подкомитет (ПК);
выбирает рабочую группу или предприятие для разработки
проекта СТ;
устанавливает сроки выполнения работ согласно договору.
2. Разработка проекта СТ. Рабочая группа (предприятие)
готовит проект СТ и пояснительную записку к нему. Далее ТК
проверяет проект СТ на соответствие условиям договора, требованиям законодательства и СТ ГСС РФ и направляет его с пояснительной запиской членам ТК и ПК. Члены ТК рассматривают
проект (на заседании, путем переписки, переговоров) и подготавливают свои предложения. ТК с учетом полученных предложений подготавливают проект СТ в качестве первой редакции, который затем направляется заказчику и выявленным ранее заинтересованным организациям.
3. Разработка окончательной редакции СТ. ТК с учетом поступивших отзывов готовит окончательную редакцию проекта
СТ. ТК на заседании рассматривает проект СТ, проводит по нему
голосование и принимает решение о направлении проекта СТ в
Госстандарт России на утверждение, если с этим проектом согласны не менее 2/3 членов ТК.
4. Принятие и государственная регистрация СТ. Принятие
стандарта осуществляет Госстандарт России. Процедура принятия
включает обязательный анализ содержания проекта на соответствие законодательству РФ, требованиям государственных СТ, мет22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рологическим правилам и нормам, терминологическим стандартам, а также ГОСТ Р 1.5-2001 «ГСС. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов».
Стандарт принимается консенсусом, после чего устанавливается
дата его введения в действие. Срок действия стандарта, как правило, не определяется. (Госстрой и Госстандарт РФ).
5. Издание СТ. СТ подлежит регистрации, информация о нем
публикуется в ежегодном информационном указателе «Государственные стандарты РФ».
6. Обновление и отмена СТ. Обновление СТ занимается ТК при
необходимости (поступившие предложения от предприятий, государственных органов управления и т. д.).Изменение к стандарту
разрабатывают при замене, дополнении или исключении отдельных
требований стандарта. Изменение к стандарту на продукцию разрабатывают при введении в него новых, более прогрессивных требований, которые не повлекут за собой нарушение взаимозаменяемости и совместимости новой продукции с продукцией, изготовляемой
по действующему стандарту. Пересмотр СТ – по существу разработка нового взамен действующего. Отмена СТ, возможная причина – прекращение выпуска продукции или оказания услуг.
2. Сертификация
2.1. Основные понятия
в области оценки соответствия
и сертификации
2.1.1. Основные термины и понятия
К объектам сертификации относятся: продукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр.
Оценка соответствия – прямое или косвенное определение
соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Типичным примером деятельности по оценке соответствия
является подтверждение соответствия, аккредитация, контроль и
надзор и пр.
В сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее –
продукция) участвуют первая, вторая и третья стороны. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сторона – лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.
Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технического регулирования, положениям СТ или условиям договора.
Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия.
Подтверждение соответствия может иметь добровольный
характер (добровольная сертификация) и обязательный характер
(декларирование соответствия и обязательная сертификация).
Сертификация продукции (далее – СФЦ) – форма осуществляемого органом по СФЦ подтверждения соответствия объектов
требованиям технических регламентов, положениям СТ, сводов
правил или условиям договоров. При этой форме подтверждение
осуществляется третьей стороной.
Сертификат соответствия (далее – сертификат) – документ, выданный органом по СФЦ и удостоверяющий соответствие объекта установленным требованиям.
Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
В отличие от СФЦ, декларирование осуществляется первой стороной, как правило изготовителем.
Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий
соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям
технических регламентов.
Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей (потребителей) о соответствии объекта
сертификации (декларирования) установленным требованиям.
Основанием для маркирования продукции знаком соответствия
является сертификат соответствия или оформленная декларация.
Право на применение знака соответствия может предоставляться
заявителю специальным разрешением или лицензией.
Исполнение знака соответствия должно быть контрастным на
фоне поверхности, на которую он нанесен. Маркирование продукции следует осуществлять способами, обеспечивающими стойкость
знака соответствия к внешним воздействующим факторам.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 2. Знаки соответствия:
1 – знаки соответствия в системе
ГОСТ* Р (а – знак соответствия
при обязательной сертификации;
б – знак соответствия требованиям государственных стандартов; в – знак соответствия системы сертификации систем качества; г – знак соответствия
при добровольной сертификации); 2 – знаки соответствия при
обязательной сертификации национальных систем сертификации отдельных стран СНГ (а – Беларуси; б – Украины; в – Казахстана; г –
Узбекистана); 3 – знаки соответствия систем обязательной сертификации
отдельных федеральных органов исполнительной власти России (а – в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопожарной службы МВД России; б – по экологическим требованиям Госкомэкологии России; в – по требованиям безопасности информации средств защиты информации Гостехкомиссии России; г – службы Морского флота Минтранса
России при сертификации морских гражданских судов).
Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, сопроводительную техническую документацию. Знак соответствия наносят на тару при невозможности нанесения его непосредственно
на продукцию (например, для газообразных, жидких и сыпучих
материалов и веществ).
Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе (Правила по проведению сертификации в
Российской Федерации).
Системы сертификации формируются на национальном (федеральном), региональном и международном уровнях.
В нашей стране системы сертификации создаются специально уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти – Госстандартом России, Министерством здравоохранения РФ, Государственным комитетом РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи) и пр.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.1.2. Основные цели и принципы сертификации
Основные цели СФЦ определены в Российской системе сертификации ГОСТ Р и в Законе РФ «О сертификации продукции и услуг». Сертификация направлена на достижение следующих целей:
создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином торговом рынке
РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
содействие экспорту и повышению конкурентоспособности
продукции;
защита потребителя от недобросовестного изготовителя
(продавца, исполнителя);
контроль безопасности для окружающей среды, жизни,
здоровья и имущества;
подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.
К задачам, которые необходимо решить для достижения этих
целей, относятся:
1) создание системы сертификации однородной продукции
путем установления правил сертификации продукции с учетом ее
производства, поставки, требований международных систем и
соответствующих соглашений;
2) определение номенклатуры обязательных показателей:
безопасности для потребителя и окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости, введение их в стандарты и другие
виды нормативных документов;
3) поэтапное внедрение обязательной сертификации;
4) аккредитация действующих испытательных лабораторий, а
также создание и аккредитация новых;
5) разработка требований к стандартам и другим нормативным документам, применяемым для сертификации продукции,
процессов и услуг;
6) установление порядка проведения обязательной и добровольной сертификации;
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7) международное и региональное сотрудничество в области
сертификации, заключение двусторонних соглашений о взаимном
признании результатов сертификации.
Система СФЦ ГОСТ Р функционирует на основании определенных принципов:
соответствие действующим международным нормам и правилам, взаимодействие с международными, региональными и национальными системами СФЦ других стран;
компетентность и независимость органов по СФЦ, обеспечивающие объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах
требованиям;
добровольность заявителя при выборе органа по СФЦ, если
функционирует несколько органов по СФЦ одной и той же продукции;
открытость системы ГОСТ Р для участия в ней предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, признающих и выполняющих ее правила;
делегирование полномочий органам по СФЦ и испытательным лабораториям на основе их аккредитации по установленным в системе правилам;
информирование изготовителей, потребителей, общественных организаций, органов по СФЦ, испытательных лабораторий,
других заинтересованных субъектов о правилах, результатах аккредитации и сертификации, участниках СФЦ, при этом предусматривается сохранение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну;
презумпция соответствия продукции, маркированной знаком соответствия.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.1.3. Формы сертификации
В соответствии с законодательством РФ СФЦ может иметь обязательный и добровольный характер.
Обязательная сертификация – подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным
требованиям, установленным законодательством.
Обязательная СФЦ является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с
определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в
том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными
актами РФ, т. е. законами и нормативными актами Правительства РФ. Отсюда второе наименование обязательной СФЦ –
«сертификация в законодательно регулируемой сфере».
Целью обязательной СФЦ является создание уверенности у
изготовителя и потребителя в том, что сертифицированная продукция безопасна для потребления.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной СФЦ, утверждаются Правительством РФ. В число товаров,
подлежащих обязательной СФЦ, входят все группы продуктов
питания, детские товары, товары народного потребления, контактирующие с пищевыми продуктами и питьевой водой, товары бытовой химии, парфюмерия, косметика и др.
При обязательной СФЦ подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим
обязательную СФЦ. Так, согласно ст. 7 Закона РФ «О защите
прав потребителей», при обязательной СФЦ товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность. Согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении», энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит
обязательной СФЦ также по показателям энергоэффективности.
Обязательная СФЦ проводится в органах сертификации или
аккредитованных испытательных лабораториях.
При обязательной СФЦ действие сертификата соответствия
и знака соответствия распространяется на всей территории РФ
(см. табл. 2).
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Добровольная сертификация проводится в соответствии с
Законом РФ по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий,
рецептур и других документов, определяемых заявителем.
При добровольной СФЦ производитель продукции, общество
потребителей или предприятие торговли вправе выбрать любую
схему СФЦ; НД – государственный, международный, национальный СТ, ТУ и т. д., а также проверять любые потребительские
показатели. Например, допустим, при анализе зубных паст может
быть проверена эффективность их действия, при проверке телевизоров некоторых зарубежных моделей – наличие благоприятного биологического воздействия, которые они якобы (согласно
рекламным проспектам) оказывают на человека.
Добровольная СФЦ проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная СФЦ
продукции, подлежащей обязательной СФЦ, не может заменить
обязательную СФЦ такой продукции.
Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, в рамках добровольной сертификации могут проверяться требования, дополняющие обязательные (см. табл. 2).
* – В перспективе перечни конкретных групп товаров, подлежащих СФЦ, будут устанавливаться соответствующими ТР.
** – По мере введения в действие ТР на конкретный объект
подтверждение соответствия будет производиться исключительно на соответствие требованиям указанного ТР.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Добровольная
Законода- Перечень
тельные
товаров,
акты РФ
подлежащих обязательной
СФЦ, утвержденные постановлением
Правительства
РФ*
Обеспечение
конкурентоспособности
продукции
(услуги)
предприятия,
реклама продукции (услуги), соответствующей
не только
требования
безопасности,
но и требованиям, обеспечивающим
качества выпускаемой
продукции
(услуги)
По инициативе
юридических или
физических лиц
на договорных
условиях
между
заявителем и органом по
СФЦ
Национальные стандарты, санитарные нормы и правила и другие
документы,
которые устанавливают
обязательные требования к качеству товаров**
Любые
Оценка соот- Национальобъекты
ветствия тре- ные стан(в том
бованиям
дарты, станчисле ус- заявителя, со- дарты оргалуги,
гласованным низаций,
процессы, с ОС (по объ- своды прасистемы
ектам, подвил, системенеджлежащим
мы добромента,
обязательной вольной
персонал) СФЦ, как
СФЦ, услоправило,
вия договооценка соот- ров
ветствия требованиям,
дополняющим обязательные)
30
Оценка соответствия обязательным
требованиям,
предусмотренным соответствующим
законом, вводящим обязательную
СФЦ
Нормативная
база
Сущность
оценки
соответствия
Объекты
Основания для
проведения
Цели
проведения
Обеспечение
безопасности
товара
Обязательная
Характер
СФЦ
Таблица 2
Отличительные признаки обязательной и добровольной СФЦ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.3. Основные принципы и правила
по проведению сертификации
2.3.1. Субъекты и участники сертификации
Участниками СФЦ являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики – продавцы (первая
либо вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, – органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Основные участники – заявители, органы по сертификации
(далее – ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они
участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.
Изготовители (продавцы, исполнители) при проведении сертификации обязаны:
реализовывать продукцию, исполнять услугу только при
наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии (принятой в
установленном порядке);
обеспечивать соответствие реализуемой продукции (услуги) требованиям НД, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия;
указывать в сопроводительной технической документации
сведения о сертификате или декларации о соответствии и НД, которым она должна соответствовать и обеспечивать доведение
этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);
обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами ОС и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией (услугой);
приостанавливать или прекращать реализацию продукции
(предоставление услуг): если она не отвечает требованиям НД,
после истечения срока действия сертификата, в случае приостановки его действия или отмены решением ОС, по истечении срока действия декларации о соответствии; по истечении срока годности или срока службы продукции;
извещать ОС о тех изменениях, которые влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Орган по сертификации выполняет следующие функции: сертифицирует продукцию (услуги), выдает сертификат и лицензии на
применение знака соответствия; осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (услугой); приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; представляет заявителю необходимую информацию.
ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил
сертификации.
Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.
ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов. Если орган по СФЦ аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. Так, в
стране широко известна деятельность Российского центра испытаний и сертификации «Ростест-Москва».
Для организации и координации работ в системах СФЦ однородной продукции или группы услуг создаются центральные органы систем сертификации (ЦОС). Например, Департамент маркетинга потребительского рынка Министерства торговли Российской
Федерации выполняет функции ЦОС услуг общественного питания
и услуг розничной торговли. Функции ЦОС в системе СФЦ систем
качества и производства выполняет Технический центр Регистра
систем качества, действующий в структуре Госстандарта России.
Функции ЦОС по добровольной СФЦ на соответствие требований
государственных стандартов в Системе сертификации ГОСТ Р возложены на ВНИИ сертификации.
В обязанности ЦОС входит: организация, координация работы
и установление правил процедуры в возглавляемой системе сертификации; рассмотрение апелляций заявителей по поводу действия
ОС*, ИЛ*(центров).
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации (в России – Госстандарт) выполняет следующие функции:
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
формирует и реализует государственную политику в области
сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по
проведению сертификации на территории Российской Федерации и
опубликовывает официальную информацию о них;
проводит государственную регистрацию систем СФЦ и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;
опубликовывает официальную информацию о действующих в
Российской Федерации системах СФЦ и знаках соответствия и
представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по СФЦ;
готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам СФЦ, а также
может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании
результатов СФЦ;
представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам
СФЦ и как национальный орган Российской Федерации по СФЦ
осуществляет межотраслевую координацию в области СФЦ.
Главным участником работ по СФЦ является эксперт – лицо,
аттестованное на право проведения одного или нескольких видов
работ в области сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т. е. компетентности, зависят объективность и достоверность
решения о возможности выдачи сертификата.
В работах по СФЦ участвует ряд федеральных органов исполнительной власти. Госстандарт России как национальный орган по
СФЦ осуществляет координацию их деятельности в этом направлении. Координация, как правило, проводится в форме соглашения, в
котором регламентируются выбор системы сертификации, объекты
СФЦ, выбор аккредитующего органа и пр.
В соответствии с соглашением федеральный орган может:
– проводить СФЦ вне системы ГОСТ Р – по своим правилам с
выдачей соответствующих сертификатов и знаков соответствия;
– входить в систему ГОСТ Р и осуществлять деятельность в
полном соответствии с ее правилами.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.3.2. Правила сертификации
1. В качестве ОС или ИЛ допускаются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими
продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензии на проведение работ по сертификации.
2. Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуществляет Госстандарт России, федеральные органы исполнительной власти в
пределах своей компетенции на основе результатов их аттестации, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.
3. Если в системе аккредитации несколько ОС одной и той же
продукции (услуги), то заявитель вправе провести сертификацию
в любом из них.
4. СФЦ отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам.
5. Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обязательной СФЦ вступают в силу с даты их регистрации в Государственном реестре. Государственный реестр содержит сведения о
ЦОС, ОС, ИЛ, утвержденных системах СФЦ однородной продукции (группы услуг), знаках соответствия, аттестованных экспертах,
документах, содержащих правила и рекомендации по СФЦ.
6. Официальным языком является русский. Все документы
(заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т. п.) оформляются на русском языке.
7. При возникновении спорных вопросов в деятельности участников СФЦ заинтересованная сторона может подавать апелляцию в ОС, ЦОС, Госстандарт России, другие федеральные органы, проводящие работы по СФЦ. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью участников работ по
СФЦ, применению знаков соответствия, выдачи и отмены сертификатов и аттестатов аккредитации.
8. СФЦ проводится по схемам, установленным системами
СФЦ однородной продукции или группы услуг.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.3.3. Порядок проведения сертификации продукции
Сертификация продукции проходит по семи основным
этапам (при СФЦ по отдельным схемам некоторые этапы могут
не предусматриваться):
1. Для проведения СФЦ заявитель направляет заявку в соответствующий ОС. При наличии нескольких ОС данной продукции
заявитель вправе направить заявку в любой из них. Напомним, что
заявителем может быть любое юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), представившее продукцию на СФЦ,
признающее правила системы СФЦ и обязывающееся оплатить
расходы на ее проведение. При обязательной СФЦ по схемам с использованием декларации о соответствии заявитель подает в ОС
вместе с заявкой и декларацию о соответствии.
2. ОС рассматривает заявку и (не позднее 15 дней) сообщает заявителю решение. В решении содержатся все основные условия СФЦ, в частности: схема СФЦ (если заявитель сам ее не
предложил); перечень необходимых документов, перечень аккредитованных ИЛ; перечень органов, которые могут провести СФЦ
производства или системы качества (если это предусмотрено
схемой СФЦ). Выбор конкретной ИЛ, ОС для СФЦ системы качества (производства) осуществляет заявитель.
В соответствии с Положением о системе СФЦ ГОСТ Р к
СФЦ допускается продукция, пригодная для использования по
назначению, имеющая необходимую маркировку и техническую
документацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с законодательством РФ (по товарам – в соответствии с
Законом РФ «О защите прав потребителей»).
3. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, ИЛ. Испытания проводят на образцах, конструкция, состав
и технология изготовления которых должны быть такими же, как
у продукции, поставляемой потребителю (заказчику). Количество
образцов, порядок их отбора и хранения устанавливаются в соответствии с НД или организационно-методическими документами
по СФЦ. Осуществляемая на данном этапе идентификация должна подтвердить подлинность продукции, в частности соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Испытания проводятся в ИЛ, аккредитованных на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в НД, используемых
при СФЦ данной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в ОС. Копии протоколов испытаний и испытанные
образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.
4. В зависимости от схемы СФЦ могут производиться анализ
состояния производства (схемы 2а, 4а, 9а, 10а), СФЦ производства и системы качества (схемы 5 и 6).
5. ОС после анализа результатов протоколов испытаний,
проверки производства осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. В случае положительных
результатов ОС оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. При обязательной СФЦ сертификат выдается, если продукция соответствует всем требованиям всех НД, установленных для
данной продукции. Обязательной составной частью сертификата
соответствия является сертификат пожарной безопасности.
Поскольку проверка подлинности и правильности заполнения сертификата является одной из форм входного контроля качества продукции, поступающей в организации сферы услуг (магазины, предприятия общепита и пр.), то коммерческие работники должны знать требования к форме сертификата соответствия и
правила его заполнения (рис. 3).
Правила заполнения бланка сертификата заключаются в
указании в графах бланка следующих сведений:
Позиция 1 – регистрационный номер сертификата – в соответствии с правилами ведения Госреестра.
В структуре регистрационного номера можно выделить пять
элементов
РОСС XX ХХХХ Х ХХХХХХ
(1) (2)
(3) (4)
(5)
1-й элемент – знак регистрации в Государственном реестре
Госстандарта России (РОСС);
2-й элемент – код страны расположения организацииизготовителя данной продукции (оказывающей данную услугу) в
виде двухсимвольного буквенного кода (по ОК 025- 95) латинского алфавита (например, Россия – RU, Индия – IN, Нидерланды – ML);
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 3. Структура сертификата соответствия
3-й элемент – код органа по сертификации (используются четыре последних знака регистрационного номера органа);
4-й элемент (одна или две буквы) – код типа объекта сертификации. Например, «У» – услуга (работа), сертифицированная
на соответствие обязательным требованиям, «А» – партия (единичное изделие), сертифицированная на соответствие обязательным требованиям, «В» – серийно выпускаемая продукция, сертифицированная на соответствие обязательным требованиям;
5-й элемент – номер объекта регистрации (часто пятиразрядный цифровой код). Примеры РОСС RL АЯ78 У00044 означает
знак регистрации в Госреестре Госстандарта России услуги питания
столовой (00044), выданный сертификационным центром «ПРОДЭКС» НИИ физико-химической биологии МГУ им М. В. Ломоносова (АЯ78).
Позиция 2 – срок действия сертификата устанавливается в
соответствии с правилами и порядками сертификации однородной продукции.
Позиция 3 – здесь приводится регистрационный номер органа
по сертификации – по Государственному реестру, его наименова37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние – в соответствии с аттестатом аккредитации (прописными
буквами), адрес (строчными буквами), телефон и факс.
В структуре регистрационного номера аккредитованного органа по сертификации имеются также пять элементов
РОСС XX ХХХХ XX ХХХХ
(1)
(2) (3)
(4)
(5)
1-й элемент – аббревиатура РОСС – принадлежность к Российской Федерации;
2-й элемент – местонахождение ОС* (в виде двухсимвольного буквенного кода латинского алфавита);
3-й элемент – код национального органа, принявшего решение о внесении в Госреестр (например, «0001» – код Госстандарта России);
4-й элемент – категория ОС в зависимости от области аккредитации (например, «10» – ОС продукции и услуг, сертификационный центр: «11» – ОС* продукции: «12» – ОС услуг; «13» – ОС
систем качества: «14» – ОС производства);
5-й элемент – буквенно-цифровой код конкретного ОС, определенный объектом сертификации и порядковым номером данного ОС среди органов по сертификации конкретных объектов, внесенных в реестр.
Примеры. Код ОС «ПРОДЭКС», аккредитованного по продукции (пищевой продукции) и услугам (услуги общепита) –
РОСС RU 0001 10 АЯ78.
Позиция 4 – здесь указываются наименование, тип, вид, марка продукции, обозначение стандарта, технических условий или
иного документа, по которому она выпускается (для импортной
продукции ссылка на документ не обязательна). Далее указывают: «серийный выпуск», или «партия», или «единичное изделие».
Для партии и единичного изделия приводят номер и размер партии или номер изделия, номер и дату выдачи накладной, договора
(контракта), документа о качестве и т. п. Здесь же дается ссылка
на имеющееся приложение записью «см. приложение».
Позиция 5 – код продукции (шесть разрядов с пробелом после
первых двух) по Общероссийскому классификатору продукции.
Позиция 6 – обозначение нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация. Если продукция сертифицирована не на все требования нормативного(ых) докумен38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
та(ов), то указывают разделы или пункты, содержащие подтверждаемые требования.
Позиция 7 – 9-разрядный код продукции по классификатору
товарной номенклатуры внешней экономической деятельности
(заполняется обязательно для импортируемой и экспортируемой
продукции).
Позиция 8 – наименование, адрес организации-изготовителя
(индивидуального предпринимателя).
Позиция 9 – наименование, адрес, телефон, факс юридического лица, которому выдан сертификат соответствия.
Позиция 10 – документы, на основании которых органом по
сертификации выдан сертификат, например протокол испытаний
с указанием номера и даты выдачи; документы (санитарноэпидемиологическое заключение, ветеринарное свидетельство,
сертификат пожарной безопасности и др.), выданные органами и
службами федеральных органов исполнительной власти, с указанием наименования органа или службы; документы других органов по сертификации и испытательных лабораторий с указанием
наименования, адреса, наименования вида документа, номера, даты выдачи и срока действия; декларация о соответствии с указанием номера и даты ее принятия.
Позиция 11 – дополнительную информацию приводят при
необходимости, определяемой органом по сертификации. К такой
информации могут относиться внешние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения и т. п.), условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схемы сертификации и т. п.
Позиция 12 – подпись, инициалы, фамилия руководителя органа, выдавшего сертификат, и эксперта, проводившего сертификацию, печать органа по сертификации.
Приложение к сертификату оформляют в соответствии с правилами заполнения аналогичных реквизитов в сертификате.
Сертификат и приложение к нему выполняют машинописным
способом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.
Цвет бланка сертификата соответствия при обязательной сертификации – желтый, при добровольной сертификации – голубой.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сертификаты соответствия для обязательной и добровольной
сертификации имеют различные формы. Свою форму имеют сертификаты на системы качества и производства.
При отрицательных результатах обязательной сертификации
выпускаемой продукции ОС должен уведомить об этом соответствующий территориальный орган государственного контроля и
надзора по месту расположения изготовителя (продавца, исполнителя работ или услуг) для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной продукции или выполнения работ (оказания услуг).
Срок действия сертификата устанавливает ОС, но не более
чем на три года. Действие сертификата на партию продукции,
имеющей срок годности, должно распространяться на срок не более срока годности продукции.
6. Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется
знаком соответствия, принятым в системе. Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец). Изготовителю (продавцу) право маркирования знаком соответствия предоставляется лицензией, выдаваемой ОС. В лицензии устанавливается обязательство изготовителя (продавца)
обеспечить соответствие всей продукции, маркированной знаком
соответствия, стандартам и испытанному образцу.
В связи с многочисленными случаями фальсификации сертификатов и особенно их копий потребовались меры по эффективной защите этих документов. Правительство обязало Госстандарт России ввести защиту копий сертификатов соответствия на
товары, подлежащие обязательной сертификации, специальными
голографическими знаками, защищенными от подделок.
7. Инспекционный контроль (ИК) за сертифицированной
продукцией проводится в течение всего срока действия сертификата и лицензии не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов
продукции, анализ состояния производства и пр.
Результаты ИК оформляют актом. По результатам контроля
ОС может приостановить или отменить действие сертификата и
аннулировать лицензию на право применения знака соответствия
в случае несоответствия продукции требованиям НД.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Метрология
3.1. Метрология как деятельность
3.1.1. Основные термины и понятия
в области метрологии
Слово «метрология» образовано из двух греческих слов:
«метрон» – мера и «логос» – учение. Дословный перевод слова
«метрология» – учение о мерах. Долгое время метрология оставалась в основном описательной наукой о различных мерах и соотношениях между ними. С конца прошлого века, благодаря прогрессу физических наук, метрология получила существенное развитие. Большую роль в становлении современной метрологии как
одной из наук физического цикла сыграл Д. И. Менделеев, руководивший отечественной метрологией в период 1892–1907 гг.
В ее современном понимании метрология – это наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.
Объектами метрологии являются единицы величин, средства
измерений, эталоны, методики выполнения измерений.
В практической жизни человек всюду имеет дело с измерениями. На каждом шагу встречаются и известны с незапамятных времен измерения таких величин, как длина, объем, вес, время и др.
Велико значение измерений в современном обществе. Они не
только служат основой научно-технических знаний, но имеют
первостепенное значение для учета материальных ресурсов и
планирования, для внутренней и внешней торговли, для обеспечения качества продукции, взаимозаменяемости узлов и деталей
и совершенствования технологии, для обеспечения безопасности
труда и других видов человеческой деятельности.
Метрология имеет большое значение для прогресса естественных и технических наук, так как повышение точности измерений –
одно из средств совершенствования путей познания природы человеком, открытий и практического применения точных знаний.
Основными задачами метрологии (по ГОСТу 16263-70) являются:
– установление единиц физических величин, государственных эталонов и образцовых средств измерений;
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– разработка теории, методов и средств измерений и контроля;
– обеспечение единства измерений и единообразных средств
измерений;
– разработка методов оценки погрешностей, состояния
средств измерения и контроля;
– разработка методов передачи размеров единиц от эталонов
или образцовых средств измерений рабочим средствам измерений.
Измерение – нахождение значения величины опытным путем
с помощью специальных технических средств. Например, прикладывая линейку с делениями к какой-либо детали, сравнивают ее с
единицей, хранимой линейкой, и, произведя отсчет, получают
значение величины (длины, высоты и других параметров детали).
Для определения количественных соотношений служит процедура измерения. Основным отличием измерения от сравнения
является введение единиц физических величин.
Погрешность измерения – разность между результатом измерения и истинным значением измеряемой величины.
Средство измерения – техническое средство, предназначенное
для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу величины,
размер которой принимается неизменным в пределах установленной погрешности в течение известного интервала времени.
Эталон единицы величины – средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины,
кратных или дольных ее значений с целью передачи ее размера
другим средствам измерений данной величины.
Единство измерений – состояние измерений, при котором их
результаты выражены в узаконенных единицах величин, а погрешности измерений не выходят за установленные границы с
заданной вероятностью.
Итак, первым условием обеспечения единства измерений является представление результатов измерений в узаконенных единицах, которые были бы одними и теми же всюду, где проводятся
измерения и используются их результаты. В России, как и в
большинстве других стран, узаконенными единицами являются
единицы величин Международной системы единиц, принятой
Генеральной конференцией по мерам и весам, рекомендованные
Международной организацией законодательной метрологии.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Второе условие единства измерений – погрешность измерений не
превышает (с заданной вероятностью) установленных пределов.
Погрешности измерений средств измерений указываются в придаваемом к нему техническом документе – паспорте, ТУ и пр.
Главным нормативным актом по обеспечению единства измерений является Закон РФ от 27.04.1993 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон об обеспечении единства измерений). Он направлен на защиту прав и законных интересов граждан, экономики, обороноспособности страны от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.
Метрологическая служба – совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений.
По существу, метрологическая служба – это сеть организаций,
отдельных организаций или отдельных подразделений, на которые
возложена ответственность за обеспечение единства измерений.
Различают понятия «государственная метрологическая служба»
(ГМС), «метрологические службы государственных органов управления РФ» и «метрологические службы юридических лиц».
Поверка средства измерений – совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы
(или другими уполномоченными на то органами, организациями)
с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям.
Калибровка средства измерений – совокупность операций,
выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору.
Метрология как наука состоит из трех разделов: теоретического, прикладного (практического) и законодательного.
– Теоретическая метрология рассматривает общие теоретические проблемы (разработка теории и проблем измерений, физических величин, их единиц, методов измерений).
– Прикладная – изучает вопросы практического применения
разработок теоретической метрологии. В еѐ ведении находятся
все вопросы метрологического обеспечения.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– Законодательная – устанавливает обязательные технические и юридические требования по применению единиц физической величины, методов и средств измерений.
3.1.2. Классификация
и основные характеристики измерений
Измерение является важнейшим понятием в метрологии. Это
организованное действие человека, выполняемое для количественного познания свойств физического объекта с помощью определения опытным путем значения какой-либо физической величины.
Существует несколько видов измерений. При их классификации обычно исходят из характера зависимости измеряемой величины от времени, вида уравнения измерений, условий, определяющих точность результата измерений и способов выражения
этих результатов.
Классификация измерений:
1. По характеру зависимости измеряемой величины от времени измерения разделяются на:
– статические, при которых измеряемая величина остается
постоянной во времени;
– динамические, в процессе которых измеряемая величина
изменяется и является непостоянной во времени.
Статическими измерениями являются, например, измерения
размеров тела, постоянного давления; динамическими – измерения пульсирующих давлений, вибраций.
2. По способу получения результатов измерений их разделяют на:
прямые – это измерения, при которых искомое значение физической величины находят непосредственно из опытных данных. Примерами прямых служат измерения длины тела линейкой,
массы при помощи весов и др. Прямые измерения широко применяются в машиностроении, а также при контроле технологических процессов (измерение давления, температуры и др.);
косвенные – это измерения, при которых искомую величину
определяют на основании известной зависимости между этой величиной и величинами, подвергаемыми прямым измерениям, т. е. измеряют не собственно определяемую величину, а другие, функционально с ней связанные. Примеры косвенных измерений: определе44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние объема тела по прямым измерениям его геометрических размеров, нахождение удельного электрического сопротивления проводника по его сопротивлению, длине и площади поперечного сечения;
совокупные – это производимые одновременно измерения
нескольких одноименных величин, при которых искомую определяют решением системы уравнений, получаемых при прямых
измерениях различных сочетаний этих величин. Примером совокупных измерений является определение массы отдельных гирь
набора (калибровка по известной массе одной из них и по результатам прямых сравнений масс различных сочетаний гирь);
совместные – это производимые одновременно измерения
двух или нескольких неодноименных величин для нахождения
зависимостей между ними.
В качестве примера можно назвать измерение электрического
сопротивления при 200С и температурных коэффициентов измерительного резистора по данным прямых измерений его сопротивления при различных температурах.
3. По условиям, определяющим точность результата, измерения делятся на три класса:
1). Измерения максимально возможной точности, достижимой при существующем уровне техники.
К ним относятся в первую очередь эталонные измерения, связанные с максимально возможной точностью воспроизведения установленных единиц физических величин, и, кроме того, измерения физических констант, прежде всего универсальных (например, абсолютного значения ускорения свободного падения).
К этому же классу относятся и некоторые специальные измерения, требующие высокой точности.
2). Контрольно-поверочные измерения, погрешность которых с определенной вероятностью не должна превышать некоторого заданного значения.
К ним относятся измерения, выполняемые лабораториями государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов и состоянием измерительной техники и заводскими измерительными лабораториями, которые гарантируют погрешность результата с определенной вероятностью, не превышающей некоторого, заранее заданного, значения.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3). Технические измерения, в которых погрешность результата определяется характеристиками средств измерений.
Примерами технических измерений являются измерения, выполняемые в процессе производства на машиностроительных
предприятиях, на щитах распределительных устройств электрических станций и др.
4. По способу выражения результатов измерений различают
абсолютные и относительные измерения:
Абсолютными называются измерения, которые основаны на
прямых измерениях одной или нескольких основных величин или
на использовании значений физических констант.
Примером абсолютных измерений может служить определение длины в метрах, силы электрического тока в амперах, ускорения свободного падения в метрах на секунду в квадрате.
Относительными называются измерения отношения величины к одноименной величине, играющей роль единицы, или измерения величины по отношению к одноименной величине, принимаемой за исходную.
В качестве примера относительных измерений можно привести измерение относительной влажности воздуха, определяемой как отношение количества водяных паров в 1 м3 воздуха к
количеству водяных паров, которое насыщает 1 м3 воздуха при
данной температуре.
3.1.3. Характеристика средств измерений
Средством измерений (СИ) называют техническое средство
(или их комплекс), используемое при измерениях и имеющее
нормированные метрологические характеристики. В отличие от
таких технических средств, как индикаторы, предназначенных
для обнаружения физических свойств (компас, лакмусовая бумага, осветительная электрическая лампочка), СИ позволяют не
только обнаружить физическую величину, но и измерить ее, т. е.
сопоставить неизвестный размер с известным. Итак, СИ (за исключением некоторых мер – гирь, линеек) в простейшем случае
производят две операции: обнаружение физической величины;
сравнение неизвестного размера с известным или сравнение откликов на воздействие известного и неизвестного размеров.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Другими отличительными признаками СИ являются, вопервых, «умение» хранить (или воспроизводить) единицу физической величины; во-вторых, неизменность размера хранимой
единицы. Если же размер единицы в процессе измерений изменяется более чем установленный нормами, то с помощью такого
средства невозможно получить результат с требуемой точностью.
Отсюда следует, что измерять можно только тогда, когда техническое средство, предназначенное для этой цели, может хранить
единицу, достаточно неизменную по размеру (во времени).
СИ можно классифицировать по двум признакам: 1) конструктивное исполнение; 2) метрологическое назначение.
По конструктивному исполнению СИ подразделяют на меры,
измерительные преобразователи, измерительные приборы, измерительные установки, измерительные системы.
Меры величины – СИ, предназначенные для воспроизведения
и (или) хранения физической величины одного или нескольких
заданных размеров. Различают меры: однозначные (гиря 1 кг, калибр, конденсатор постоянной емкости); многозначные (масштабная линейка, конденсатор переменной емкости); наборы мер
(набор гирь, набор калибров).
Измерительные преобразователи (ИП) – СИ, служащие для
преобразования измеряемой величины в другую величину или
сигнал измерительной информации, удобный для обработки, хранения, дальнейших преобразований. По характеру преобразования различают аналоговые (АП), цифроаналоговые (ЦАП), аналого-цифровые (АЦП) преобразователи.
Измерительный прибор – СИ, предназначенное для получения значений измеряемой физической величины в установленном диапазоне. Прибор, как правило, содержит устройство
для преобразования измеряемой величины и ее индикации в форме, наиболее доступной для восприятия.
Измерительная система – совокупность функционально
объединенных мер, измерительных приборов, измерительных
преобразователей, ЭВМ и других технических средств, размещенных в разных точках контролируемого пространства с целью
измерений одной или нескольких физических величин, свойственных этому пространству.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По метрологическому назначению все СИ подразделяются на
два вида – рабочие СИ и эталоны.
Рабочие СИ (РСИ) предназначены для проведения технических измерений. По условиям применения они могут быть: 1) лабораторными, используемыми при научных исследованиях, проектировании технических устройств, медицинских измерениях;
2) производственными, используемыми для контроля характеристик технологических процессов, контроля качества готовой продукции, контроля отпуска товаров; 3) полевыми, используемыми
непосредственно при эксплуатации таких технических устройств,
как самолеты, автомобили, речные и морские суда и др.
К каждому виду РСИ предъявляются специфические требования: к лабораторным – повышенная точность и чувствительность; к производственным – повышенная стойкость к ударновибрационным нагрузкам, высоким и низким температурам; к
полевым – повышенная стабильность в условиях резкого перепада температур, высокой влажности.
Эталоны являются высокоточными СИ, а потому используются для проведения метрологических измерений в качестве
средств передачи информации о размере единицы.
3.2. Государственный метрологический контроль
и надзор
Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН)
осуществляется ГМС с целью проверки соблюдения правил законодательной метрологии – Закона об обеспечении единства измерений,
государственных стандартов, правил по метрологии и других НД.
Объектами ГМКиН (рис. 4) являются:
единицы величин (килограмм, вольт, секунда и т. д.);
эталоны единиц величин и стандартные образцы;
средства измерений (только в части требований по обеспечению единства измерений);
методики измерений;
продукция (только в части количественных характеристик);
деятельность, связанная с измерениями и обеспечением
единства измерений.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии
Государственные и научные метрологические центры и органы
Государственной метрологической службы
Государственный
метрологический надзор
Государственный
метрологический контроль
Надзор за выпуском, состоянием и
применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения
измерений, эталонами и соблюдением
метрологических правил и норм
УТВЕРЖДЕНИЕ ТИПА
Надзор за количеством товаров, фасованных в упаковки любого вида
ПОВЕРКА
Надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых
операций
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Народное хозяйство (экология, здравоохранение, безопасность, торговля
и т. д.)
Рис. 4. Объекты государственного контроля и надзора
В соответствии со ст. 13 вышеназванного Закона ГМКиН
распространяется на строго ограниченные сферы (их 23), объединенные в 10 направлений:
здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды,
обеспечение безопасности;
торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе операции с применением игровых
автоматов и устройств;
государственные учетные операции;
обеспечение обороны государства;
геодезические и гидрометеорологические работы;
банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;
продукция, поставляемая по государственным контрактам в
соответствии с Федеральным законом от 13.12.1994 № 60-ФЗ
«О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
испытания и контроль качества продукции на соответствие
обязательным требованиям государственных стандартов РФ и
при обязательной сертификации продукции;
измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитража, других органов государственного Управления;
регистрация национальных и международных спортивных
рекордов.
Вопросы для самоконтроля
1. Профессиональная значимость метрологии, стандартизации и сертификации.
2. Сущность, методы, объекты, область и уровни стандартизации.
3. Цели, задачи, принципы и функции стандартизации в России.
4. Нормативные документы: понятие, виды. Правовая база.
5. Категории и виды стандартов и технических регламентов.
Порядок разработки, принятия, учета и применения.
6. Государственная система стандартизации: понятие, объекты, структура, назначение.
7. Оценка и подтверждение соответствия. Значение сертификации и декларирования соответствия.
8. Цели, задачи и принципы сертификации.
9. Объекты и субъекты сертификации и декларирования соответствия.
10. Формы сертификации.
11. Правила проведения сертификации соответствия продукции и услуг.
12. Порядок проведения сертификации соответствия.
13. Основные понятия, цели и задачи метрологии.
14. Классификация и основные характеристики измерений.
15. Характеристика средств измерений.
16. Объекты государственного метрологического контроля и
надзора.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Список литературы
1. Федеральный закон «О техническом регулировании» от
27.12.2002 г. № 184-ФЗ.
2. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный
закон «О техническом регулировании» от 01.05.2007 г. № 65-ФЗ.
3. ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
4. ГОСТ Р 8.000-2000. Государственная система обеспечения
единства измерений. Основные положения.
5. Правила по проведению сертификации в Российской Федерации (утверждены постановлением Госстандарта России
10.05.2000. № 26).
6. Архипов, А. В. Метрология. Стандартизация. Сертификация
/ А. В. Архипов и др.; под ред. В. М. Мишина. – М.: ЮНИТИДАНА, 2009.
7. Исаев, Л. К. Обеспечение качества: стандартизация, единство измерений, оценка соответствия /Л. К. Исаев, В. Д. Малиновский. – М.: Издательство стандартов, 2001.
8. Кошелева, И. П. Метрология, стандартизация, сертификация
/ И. П. Кошелева, А. А. Канке. – М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2010.
9. Лифиц, И. М. Стандартизации, метрологии и сертификация
/ И. М. Лифиц. – М.: Юрайт-Издат, 2009.
Оглавление
Введение ............................................................................................................... 3
1. Стандартизация ............................................................................................... 4
1.1. Общая характеристика стандартизации ................................................. 4
1.2. Государственная система стандартизации.
Современная концепция ГСС РФ................................................................. 11
1.3. Нормативные документы по стандартизации в РФ ............................ 15
2. Сертификация ................................................................................................ 23
2.1. Основные понятия в области оценки
соответствия и сертификации ....................................................................... 23
2.3. Основные принципы и правила по проведению сертификации ........ 31
3. Метрология .................................................................................................... 41
3.1. Метрология как деятельность................................................................ 41
3.2. Государственный метрологический контроль и надзор ..................... 48
Вопросы для самоконтроля .............................................................................. 50
Список литературы ........................................................................................... 51
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Метрология, стандартизация
и сертификация
Методические указания
Составитель
Фролова Татьяна Николаевна
Редактор, корректор М. В. Никулина
Правка, верстка М. В. Никулина
Подписано в печать 29.10.2012. Формат 60 841/16.
Гарнитура «TimesNewRoman». Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 3,02. Уч.-изд. л. 2,26. Тираж 20 экз. Заказ
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе
Ярославского государственного университета
им. П. Г. Демидова.
Отпечатано на ризографе.
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова.
150000, Ярославль, ул. Советская, 14.
52
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
42
Размер файла
601 Кб
Теги
метрология, стандартизация, 587, сертификация
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа