close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

649.Введение в политическую теорию Титова Л Г

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Кафедра социально-политических теорий
Л. Г. Титова
О. Н. Титова
Введение
в политическую теорию
Методические указания
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета для студентов,
обучающихся по направлению Конфликтология
Ярославль 2010
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 316
ББК Ф 04я73
Т 45
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2009/10 года
Рецензент
кафедра социально-политических теорий
Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова
Титова, Л. Г. Введение в политическую теорию:
метод. указания / Л. Г. Титова, О. Н. Титова; Яросл. гос.
Т 45
ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2010. –
76 с.
В методических указаниях рассматриваются базисные
категории политической науки, основные политические
теории и подходы к изучению политических явлений.
Структурирование содержания понятий позволяет проследить логику их формирования, создать возможность
пошагового усвоения текста.
Предназначены для студентов, обучающихся по направлению 040300.62 Конфликтология (дисциплина
«Конфликты в политической культуре общества», блок
СД), очной формы обучения.
УДК 316
ББК Ф 04я73
 Ярославский государственный
университет им. П. Г. Демидова,
2010
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 1. Теория политики
и методы ее исследования
Вопросы для рассмотрения: теория и методология политической науки; формирование теории политики; предмет политической науки; научный аппарат теории политики.
Теория и методология политической науки1
Теория политики – продукт человеческого сознания и рефлексии, обоснованный и поддающийся тщательной проверке.
Эффективное политическое решение возможно при условии
правильной оценки действительности, предоставить ее может
лишь научная теория.
Практическое применение теорий возможно только в случае,
если ее методология систематизирована и тщательно изучена.
К сведению!
Первоначальное значение слова «теория» – размышление с
целью понять что-либо.
В широком смысле под теорией понимается комплекс представлений, идей и воззрений, цель которых – истолкование и
объяснение тех или иных явлений и процессов.
Это понятие используют и в более узком смысле, подразумевая под ним наиболее развитую форму организации научного
знания, призванную дать более или менее целостное представление об определенной сфере природной или общественной
действительности.
Теория представляет собой целостную систему знания, различные компоненты которого находятся в логической зависимости друг от друга и выводятся из определенной совокупности понятий, пропозиций, утверждений и т. д. Теория как
особая форма освоения мира всегда связана с определенными
философско-мировоззренческими установками, что нередко за-
1
Раздел написан по материалам книги: Крауз-Мозер Б. Теории
политики. Методологические принципы. Харьков, 2008.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
трудняет проведение сколько-нибудь четкого разграничения
между политической философией и политической теорией.
Простое описание или систематизацию эмпирических
фактов нельзя считать теорией. Она обязательно предполагает
не только описание, но и объяснение.
Объяснение в свою очередь включает раскрытие закономерностей и причинно-следственных связей в тех процессах и
феноменах, которые данной теорией покрываются.
Политическая теория концентрирует внимание на конкретных проявлениях мира политического: структуре и функциях, институтах и субъектах, их поведении, роли и взаимоотношениях, формах и типах политических систем и т. д.
Так возникли теории структурно-функционального анализа,
типологизации политических и партийных систем, теории
демократии, тоталитаризма и авторитаризма и т. д.
(К. С. Гаджиев «Введение в политическую науку. Политическая теория. Политическая идеология»).
Методология науки – путь к познанию мира, наука о науке,
метанаука.
Эпистемология – способ оценки и размышления о познавательной ценности различных приемов и теорий.
Политический порядок зависит от традиций и навыков,
истории и культуры, а также политической теории, политических
идей и степени осознания политиками политической реальности.
Политические идеи – продукт культуры, политической
формы цивилизации – посредники между концепциями желаемого и выбора между ними.
Выбор приемов исследования позволяет исключить неправильное понимание политических событий и принятие неадекватных реальности политических решений.
Познание политики требует междисциплинарных усилий.
Общественная реальность существует, поскольку существует
человек, и познается она только в связи с человеком, способным
к независимым поступкам и сознательному выбору целей и
средств. Политическая реальность, следовательно, совокупность
культурного творения людей, то, что создают люди, имеет
исторический характер и многоуровневую структуру. В целом
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политическая реальность – продукт человеческой деятельности и
предмет эмпирических исследований.
Политический порядок
зависит от:
традиций
навыков
истории
культуры
теории
Продвижение политических идей:
Идеи
Прогнозы
(концепции
желаемого)
Выбор
концепции
Схема 1
Человеческая
деятельность
Точка зрения
людей
Предмет
эмпирического
исследования
Общественная
действительность
Побудительные
стимулы
Политические
мотивы
Схема 2
5
Ситуация
Политические
решения
Политические
ценности
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Становление политической науки2
Превращение политической науки в самостоятельную отрасль знания началось в ХIХ веке в странах Западной Европы с
введения всеобщего избирательного права, когда значительно
увеличилось число участников политического процесса, росла
численность политической элиты, активно формировались политические партии и партийные системы. Становление политической науки происходило под влиянием:
– трудов Н. Макиавелли, А. Смита и Г. Гегеля, отделивших
политику от морали (Макиавелли), политику от экономики
(А. Смит), государство от гражданского общества (Г. Гегель). В
ХIХ веке институциализировалась не только политика, но и
гуманитарные науки;
– дифференциации научного знания и выделения науки в
самостоятельную отрасль знания;
– быстрого развития национальных государств и численности
государственных служащих;
– демократизации политики.
Основные этапы развития политической науки
1. Традиционный, институциональный (ХIХ век). На этом
этапе на политическую науку оказывают влияние философия,
история, юридическая наука. Идет изучение отдельных элементов политики – политических институтов и процессов; под влиянием философии политическая наука утверждала идеи о всеобщем благе, анализировалось развитие идей прошлого. Появление
новых трактовок политики связано с изменениями в странах
Западной Европы – переходом к индустриальному обществу,
появлением новых экономических отношений, усложнением
социальной структуры. Возникают нормативный и конфликтологический подходы к пониманию политики. При нормативном
политика является средством обеспечения целостности общества
(О. Конт, Э. Дюркгейм, Г. Спенсер), а при конфликтологи2
См.: Теория политики: Учеб. пособие / Под ред. Б. А. Исаева. СПб.:
Питер, 2008.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ческом – механизмом урегулирования конфликтов (К. Маркс,
Ф. Энгельс).
В рамках социологического подхода политика – тип конфликтных отношений, соперничество отдельных социальных
групп за реализацию собственных интересов с помощью власти
(А. Бентли, Д. Трумен, начало ХХ века). Правовой подход –
политика рассматривается как деятельность государства, как
производное от права (В России – Б. Чичерин, М. Ковалевский,
П. Новгородцев, Н. Бердяев, В. Ленин, Г. Плеханов).
2. Бихевиоралистский (30-е – 60-е гг. ХХ века) – изучение
разных аспектов политического поведения под влиянием
социологического позитивизма и психологического бихевиоризма.
3. Постбихевиоралистский этап (1960-е годы) – обращение к
ценностным ориентациям, нормам и моральным оценкам.
4. Новый постбихевиоралистский этап (с 1970 года) – синтез
традиционных и современных бихевиоралистских методов исследования. Основные теории: когнитивная (признание рациональности политического поведения); теория рационального выбора
(политическое поведение избирателя адекватно рыночному: оно
преследует определенные цели, основано на сознательном выборе, вариативно, акторы выбирают наиболее выгодные для себя
формы поведения); информационно-коммуникативная теория
(поведение индивидов трактуется как результат воспринятой
информации, ее переработки и передачи).
Предмет теории политики3
Основы политической науки заложили Платон («Государство») и Аристотель («Политика») в IV веке до н. э. В эпоху
Возрождения она получила свое развитие в трудах Н. Макиавелли («Государь»), Гуго Гроция («О законах войны и мира»). В
эпоху Просвещения ее развивали Ф. Бэкон, Т. Гоббс, Дж. Локк,
Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо.
Почти до ХIХ века понятие «политическое» означало «общественное». В этом смысле его употреблял Аристотель. Другое
3
См.: Кравченко А. И. Политология: Учебник. М.: Проспект, 2009.
С. 6–7.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
понятие «политическое» в узком смысле слова – часть общественного наряду с социальным и экономическим.
Собственно предмет политической науки сформировался после американской и французской буржуазных революций, которые коренным образом изменили западноевропейское общество.
К сведению!
Предмет – область объективной реальности, на которую
направлено внимание исследователя.
Термин «политология» (от греч. politike и logos) используется
в русском языке. На Западе ее называют:
– в англосаксонских странах – политическая наука;
– в США – политические науки;
– в Испании – политология;
– во Франции – политическая социология;
– в России Высшая аттестационная комиссия называет
политические исследования политическими науками, а в вузах
учебные курсы именуются «политология».
В предмет политической науки входят: внутренняя и внешняя политика государства, взаимодействие государства и общества, политических институтов и общества, сфера международных
отношений, международных организаций, т. е. политические
отношения и политическая деятельность.
Политология – целостная, логически стройная совокупность
знаний о сущности политики, формах правления и системах
власти4.
Политическая теория – обобщенное систематизированное
изложение явления и процесса, конструкция, позволяющая понять их сущность, тенденции развития, роль и место в общественной жизни.
Предмет политической теории – исследование отношений
власти, связанных с ними политических событий, политического
порядка.
4
Кравченко А. И. Политология. С. 3.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Объем предмета теории политики
Относительно содержания предмета политической науки существуют две точки зрения. 1. Политология – метатеория
политики, является собирательной наукой, включающей политическую философию (теорию), учение о политических институтах,
политическую социологию, международную политику (П. Ноак,
Д. Берг-Шлоссер, Х. Майер). Недостатком этой точки зрения
является отождествление политики и политической социологии
(один и тот же объект исследования), в то время как социология
ориентирована на общество, а политология – на государство.
2. Политология – самостоятельная наука, имеющая свою специфику и свой предмет исследования.
Специфика предмета политической науки
1) Исследуется общество под определенным углом зрения: с
точки зрения функционирования государства и властных структур;
2) анализируются процессы общественной организации и
интеграции;
3) определяются способы и методы регулирования различных
интересов, выявления общих интересов и их реализация;
4) рассматривается поведение людей в общественных
объединениях и организациях;
5) изучаются способы и методы мобилизации людей на
выполнение решений власти.
Признаком того, что политология является самостоятельной
наукой, является ее институционализация в ассоциациях, в вузовских учебных дисциплинах, собственных изданиях и журналах,
учебниках. В Америке политологи объединились в Американскую ассоциацию политических наук (АPSA), с 1906 года издает
«Обозрение американской политической науки». В Европе в 1970
году создан Европейский консорциум политических исследований (ECPR), выходит «Европейский журнал политических
исследований». В России с 1990 года в вузах создаются кафедры
политологии, преподается учебная дисциплина «Политология»,
функционирует Российская ассоциация политических наук.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Научный аппарат теории политики
1. Понятие (от русского глагола «понимать» – постигать
умом, познавать, разуметь) – первичный инструмент познания
политики; аккумулирующий фактическую информацию.
2. Категория (от греч. kategorein – высказывать) – взаимосвязь понятий; наиболее общие фундаментальные понятия,
отражающие существенные, всеобщие свойства и отношения
политических явлений действительности. Категории – универсальные понятия. Категория «политика», например, более общее
по отношению к понятиям «внешняя политика», «внутренняя
политика», «финансовая политика».
3. Термины (позднелат. terminus – термин, от лат. terminus –
предел, граница) – понятия, имеющие более узкий объем содержания; слова или словосочетания, точно обозначающие понятие в
пределах специальной сферы.
4. Модель – описание политических явлений и процессов в
схемах и образах.
5. Политическая концепция – способ понимания политического явления и процесса, основная идея.
К сведению!
В США созданы словари политически корректных терминов,
которые призваны отражать идеи равенства, равноправия,
исключающие дискриминацию и неуважение к людям по признакам
пола, расы, внешности и используются не только политиками, но
и военными, социальными работниками и даже американскими
обывателями. Так, политкорректность накладывает запрет на
употребление слова man и его словосочетаний: названия таких
профессий и занятий, как fireman, chairman, postman, policeman,
congressman превратились в firefighter, chairperson, postperson (mail
carrier), policewoman (или police officer, если пол по какой-то причине неопределим), member of congress. На смену stewardess и
steward пришло бесполое выражение flight attendant. На смену negro и nigger пришло Blacks, но и это слово вскоре стало считаться
оскорбительным, и черных жителей Америки стали называть
Afro-Americans, позднее – African Americans (и пока остановились
на этом). Negro же под полным запретом, максимум, что может
позволить себе политически корректный человек, это n-word.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Не совсем белых американцев другого происхождения принято называть – Asian-American, Chinese-American, KoreanAmerican, Japanese-American и т. д.
Методология политологии включает общенаучные методы
(анализ, синтез, индукцию, дедукцию, аналогию, противопоставление, сравнение, классификацию, типологизацию, формальнологический метод, логико-диалектический метод), общетеоретические методы (историко-сравнительный, компаративный,
структурный, функциональный, структурно-функциональный,
системный). Кроме того, теория политики обращается к методам
других политических наук (феноменологическому, психологическому, антропологическому, экономическому и социологическому).
Теория политики, наряду с историей политической мысли,
составляет первый, теоретический уровень политических наук.
Второй – эмпирический уровень – прикладные исследования, анализ конкретной реальности.
Теория политики включает: концепции политики, власти,
политической системы, политических режимов, государства,
политической культуры, политических партий, элит, международных отношений, геополитики, политической глобалистики.
Цели теории политики: изучение и анализ политических
явлений и процессов, закономерностей их развития, выработка
методологии познания политической действительности.
К сведению!
Цели научной деятельности и методы ее осуществления как
определенный технический способ достижения поставленной
цели составляют очень важный пласт в методологическом
сознании исследователей. Понимание цели, к которой следует
стремиться в проводимых исследованиях, позволяет критически
относиться к методике, при помощи которой стараются ее достичь. Она тем более является рациональной, чем тщательнее
ведет к цели, наиболее желательной формой которой… есть
отыскание по возможности достоверных знаний, проясняющих
механизм происхождения исследуемых явлений.
(Барбара Крауз-Мозер. Теории политики. Методологические
принципы. Харьков, 2008. С. 37).
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Развитие политической науки в России
Начало становления российской политической науки относится к ХIХ веку. Исследования велись в рамках философии
(Н. А. Бердяев, С. Н. Трубецкой, И. А. Ильин), права (Б. Н. Чичерин, Б. А. Кистяковский, П. И. Новгородцев, В. М. Хвостов),
истории П. Н. Милюков, В. О. Ключевский, С. М. Соловьев,
В. А. Бутенко), социологии (А. И. Стронин, П. А. Сорокин,
М. М. Ковалевский), географии (В. П. Семенов-Тян-Шанский,
Д. А. Милютин). Политологическая наука как таковая не получила своего развития в силу того, что царский режим не признавал ее в качестве самостоятельной науки.
Большой вклад в развитие политической науки в России
внесли специалисты-юристы. Они разрабатывали проблемы
развития государства и права, политических партий (в мировую
науку вошла работа М. Я. Острогорского «Демократия и политические партии»), парламентаризма, общественного мнения.
Русская школа политической науки не сложилась и в советской
России. Основные темы этой науки разрабатывались в рамках
научного коммунизма, истории, права, географии, международных
отношений. В этот период начиналась институционализация
политической науки. В 1955 году была создана Советская
ассоциация политических (государствоведческих) наук (САПН). В
1961 году САПН стала членом Международной ассоциации политических наук. Первым президентом САПН был избран Г. Х. Шахназаров. В 1989 году была принята новая номенклатура научных
специальностей, в которую вошли «политические науки», с
1990 года стали создаваться кафедры политологии в вузах, преподаваться дисциплина «Политология».
Основные этапы развития политической науки в России:
1. Зарождение политической науки (конец ХIХ века – до
1917 года). Незавершенность политической системы делала
политологические исследования несистематичными. Отрицательное отношение власти к политической науке не создавало
возможности ее институционализирования.
2. 1917–1989 гг. – политологические исследования имели
место в рамках других наук, однако сама наука также не была
институционализирована.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. С 1989 года – институционализация политической науки в
постсоветской России.
Вопросы и задания
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое «теория»? Первоначальное значение термина?
2. Понимание теории в узком и широком значении слова.
3. Что такое «политический порядок» и чем он определяется?
4. Объясните, каким образом шло формирование политической науки.
5. Каково содержание понятий «методология» и «эпистемология»?
6. Чем отличается методология науки от метода?
7. Каково содержание теории политики? Как соотносится
теория политики с другими гуманитарными науками?
8. Каков предмет политической науки и в чем его специфика?
9. Каковы цели и функции теории политики?
10. Что входит в научный аппарат теории политики?
Проблемное задание5
Всякое политической действие или проблема так или иначе
связаны с властью и государством, но не все, что составляет
деятельность государства, может быть определено как «политика». Что в таком случае служит критерием «политического»?
Как соотносятся понятия «управление» и «политика»? Сравните
свои ответы на поставленные вопросы с соответствующим
комментарием видного немецкого философа и социолога
К. Манхейма (см: Манхейм К. Идеология и утопия // Диагноз
нашего времени. М., 1994. С. 98–101).
Основные понятия: теория политики, политическая наука,
политология, этапы развития политологии в России, методы,
методология, политический порядок, политические идеи, цели
политики, этапы развития политической теории, научный аппарат, категории, понятия, термины, модель, концепция.
5
По книге: Политологический практикум: Сб. проблемных заданий и
вопросов по курсу политологии / Авт.-сост. Э. Р. Пирумов. М., 2006.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 2. Политика: определение,
концепции, происхождение, особенности,
структура, функции
Вопросы для рассмотрения: определение политики, классические и современные подходы к определению; происхождение
политики (генетическое разъяснение); структура и функции
политики.
Понятие «политика» произошло от греческого слова polis –
город-государство и впервые появилось в работах древнегреческого философа Аристотеля (384–322 г. до н. э.), который понимал
под политикой способ организации общества путем управления
им. Человек, по мнению Аристотеля, существо политическое, а
государство создается для его счастливого существования.
В разные эпохи от античности до наших дней политика
рассматривалась как:
1) различные способы завоевания и удержания власти,
объединения нации в государство любыми средствами (Н. Макиавелли); избавления от войн и социальных конфликтов, защиты
общего блага (Дж. Локк, Т. Гоббс); реализации общих интересов
(Ж-Ж. Руссо);
2) особый вид общественных отношений (В. И. Ленин), процесс управления (О. Ренни), властное распределение ценностей
внутри общества (Д. Истон), наука и искусство.
Происхождение политики
(генетическое разъяснение)
Объяснение происхождения политики (генетическое разъяснение) позволяет раскрыть природу политики, предыдущие
состояния ее и общества, определить условия, рождающие
политику и динамику ее развития в общеисторическом процессе.
При этом каждое возникающее явление представляет собой
условие образования следующего явления, факта, что и отражено
в предлагаемой схеме происхождения политики.
Генетическое разъяснение происхождения политики включает реконструкцию ее генетического развития:
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) начало политики – в разделении труда;
2) последовавшие за этим изменения в социальной структуре,
появление социальной дифференциации;
3) дифференциация интересов (личных, групповых и общественных);
4) появление необходимости в организации дифференцированных социальных отношений;
5) индивидуализация человека и появление возможности
осознания им своих интересов;
6) различение и противоположность интересов;
7) последовавшее за этим возникновение всевозможных социальных конфликтов;
8) появление необходимости регулирования общественных
процессов специальными структурами, наделяемыми обществом
полномочиями для подобного регулирования;
9) появление государства;
10) дальнейшее увеличение и усложнение политических
структур.
Первобытное общество
Общество – интегрированная целостность
Факторы интеграции
Естественное
разделение
труда
Кровнородственные
отношения
Осознание
племенного
(коллективного)
единства
Схема 3
15
Власть (рода,
вождя).
Нормы (табу).
«Идеология»
(шаман)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Доцивилизационное существование человечество – период
дополитического развития. Это время, охватывающее примерно
100–120 тыс. лет, представляет собой период становления homo
sapiens (человека разумного), формирования начал его общественного бытия. Переход от стадного существования к общественным отношениям сопровождался установлением общественной целостности, которая была основана на естественном
разделении труда, кровнородственных отношениях, власти вождя, шамана, старейшин, коллективном сознании членов племени.
Переход от варварства к цивилизации сопровождался глубокими изменениями в общественных отношениях, потерей
племенного единства.
Политика – сфера отношений и деятельности по выявлению
и реализации различных интересов, сфера выявления и
реализации общего интереса разными способами, главным из
которых является власть, прежде всего в лице государства.
Структура политики включает: внутреннюю организацию
(институты политической системы, группы интересов и социальные нормы, цели, установки, ценности, мотивы и механизм принятия решений), отношения и процессы (отношения между политическими институтами и обществом, реализация власти и т. д.).
Уровни осуществления политики позволяют выделить: мировую политику (отношения между государствами, международными организациями), национальную (отношения внутри государства – экономические, социальные, культурные, демографические, военные), региональную (осуществляется на местном
уровне органами государственной власти и местного самоуправления, социальными группами).
Функции политики: обеспечения целостности общества,
регулятивная, политической социализации.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема 4
Цивилизация
Общество – распадающаяся целостность и вновь создаваемая целостность
Социальнопсихологические
факторы
Экономические факторы
Разделение
труда
Производство и
совершенствование орудий
труда
Рост
производительности труда
Увеличение
произведенного
продукта
Необходимость
распределения
-Индивидуализация
человека
- Появление
личных и
групповых
интересов
- Появление
возможности
осознания личных
интересов
- Необходимость
осознания
общественных
интересов
Интеграционные
факторы
Социальные факторы
Социальная
дифференциация
Социальное неравенство
Власть
(государство)
Социальная несправедливость
Нормы
(право,
нравственность,
этикет и др.)
произведенного
продукта
земледелие
скотоводство
ремесленничество
торговля
дальнейшее
изменение
содержания
и характера труда
17
Социальные
конфликты
Необходимость
регулирования
общественных
отношений
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К сведению!
Политические институты: государство и его структура,
партии и партийные системы.
Социальные нормы: обычаи, традиции, законы, правила.
Вопросы и задания
Задание. Подготовить иллюстративный материал к страничке учебника по теме «Политика» – цитаты о политике из
произведений авторов, работы которых изучаются в курсе «История политических учений».
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте определение понятия «политика».
2. Чем объясняется, на Ваш взгляд, множество определений
понятия «политика»?
3. Какова структура политики?
4. Какие функции выполняет политика в обществе?
5. Что стало источником политики в обществе?
6. Назовите условия и причины появления политики в истории общества.
7. Какую роль играет субъективный фактор в политике?
8. Каково соотношение политики и морали?
9. Соотношение политики и экономики, политики и права.
Проблемное задание
Прочитайте нижеприведенные высказывания о политике.
Какие стороны политики отмечают их авторы?
1. Политика – источник и начало правильного государственного устройства (Данте Алигьери, итальянский поэт и мыслитель).
2. Политика – искусство объединения людей с целью установления, улучшения и сохранения между ними социальной жизни (Иоанн Альтузий, немецко-голландский мыслитель).
3. Политика – концентрированное выражение экономики
(В. И. Ленин, российский ученый-марксист, основатель и руководитель Советского государства).
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Политика есть: 1. Властное распределение ценностей.
2. Фундаментальный критерий политической жизни (Дэвид
Истон, американский политолог).
Основные понятия: политика, происхождение политики,
структура политики, функции политики.
Тема 3. Политическая власть
Вопросы для рассмотрения: понятие «политическая
власть»; алгоритм власти; технологии власти; микроструктура
власти М. Фуко.
Понятие «политическая власть».
Алгоритм власти
Классические представления о власти можно выразить в формуле
С→О
Власть представляет собой отношение между субъектом и
объектом, отношение, при котором С (субъект) требует от О
(объекта) поведения, необходимого субъекту, вопреки сопротивлению объекта.
Рассуждения о сущности власти можно представить в виде
алгоритма:
Власть – это отношение.
Отношения власти – это отношение влияния и воздействия.
Влияние – передача субъектом своей воли объекту («Я так
велю»).
Воздействие – требование от объекта определенного
действия («Делай так, как я велю»).
Для реализации властного отношения субъект должен
обладать способностями и возможностями оказывать влияние и
воздействие.
Способность – это авторитет власти.
Возможность – это ресурсы власти.
Ресурсы власти: любовь и страх (Н. Макиавелли), сила,
богатство, знание (Э. Тоффлер).
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Объект власти выступает в виде подданных и граждан.
Следовательно, субъект власти осуществляет свою волю,
воздействуя на объект, обладает свойством господства, ресурсом
насилия или законом, подчиняющим объект.
Власть – это взаимодействие субъекта и объекта, это атрибут
субъекта, обладающего ресурсами, а следовательно, и властью,
рождается из подчинения объекта.
Мировые монархии, государства, борющиеся за свой суверенитет, охраняющие общество от преступников, наводили общественный порядок.
Работы историков, социологов, педагогов и психологов расширили представления о природе власти. В них показано, как
менялись властное поведение и властные технологии, наполняясь
новым содержанием. Этот процесс соответствовал изменению
общества и общественных отношений в сторону их усложнения.
Управляет обществом государство, но в этом процессе участвуют и социальные группы.
В современных условиях власть носит диффузный характер –
делится и рассеивается.
Такое видение власти предполагает учет не только групп
давления, но и более дифференцированных участников социальных взаимодействий – медицины, моды, информации, руководства разных рангов, периферийных структур.
Теории власти
Натуралистическая школа (Н. Макиавелли, Т. Гоббс,
Ж.-Ж. Руссо, Дж. Локк): власть не существует вне «естественного» человека, зависит от индивидуальных особенностей
человека. Власть – свойство человеческой природы, политические процессы объясняются естественной потребностью человека
во власти; стремление человека к доминированию и власти –
главный механизм производства и воспроизводства власти.
Бихевиоризм (Ч. Мэрриам, Г, Лассуэл, Дж. Кетлин): источник власти – волевое устремление, стремление к власти, определяющее политическую активность человека, основа изучения
власти – эмпирический анализ, позволяющий раскрыть особенности властного поведения и поведения во властных структурах.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В рамках бихевиоризма сформировались три новые направления: силовая теория власти, рыночная модель власти,
игровая модель власти.
Силовая теория. Власть – господство, реализуемое при
помощи силы, принуждения. Если власть не может отстаивать
свою волю, она бесплодна (Г. Лассуэл). Абсолютное доминирование во власти – средство достижения успеха (Дж. Кетлин).
Силовая теории принижает моральные и правовые характеристики власти.
Рыночная модель власти. Власть – рациональный процесс,
построенный на договорных отношениях между субъектом и
объектом, субъекты власти обмениваются ресурсами по образцу
товарно-денежных отношений, власть покупается и продается,
подчиняется рыночным законам спроса и предложения, выгоды и
конкуренции. Политический процесс выступает аналогом рынка.
Игровая модель власти. Политический рынок – пространство игры, где игроки выбирают методы достижения целей, стратегии поведения и от качества участников зависит достижение
успеха.
Ролевая теория власти. Власть – вид человеческой
деятельности – распределение ролей между социальными группами, кастами, классами. Успех властной деятельности зависит
либо от статуса, либо от авторитета участников.
Реляционистская теория власти. Власть представляет
собой отношение между субъектом и объектом, при котором
субъект оказывает влияние на объект. Главное внимание обращается на принципы, способы, методы властного воздействия: концепция подчинения рассматривает власть как способность и право субъекта подавлять сопротивление объекта (Д. Картрайт,
Дж. Френч, Б. Рейвен); концепция легитимного господства
(М. Вебер) представляет власть в виде подчинения объекта воле
субъекта; концепция обмена ресурсами (П. Блау, Д. Хиксон) выявляет ресурсы, которые делают возможным властное влияние,
согласно этой концепции власть представляет собой отношение
неравенства взаимодействующих лиц; концепция раздела влияния (Д. Ронг) анализирует отношения между субъектом и объектом как неравные, асимметричные, но дополняющие друг друга;
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
концепция «применения ресурсов» (М. Роджерс и Э. Этциони)
рассматривает различные ресурсы власти (утилитарные, принудительные, нормативные) как инструменты усиления властного
влияния.
Причины нового взгляда на власть в ХХI веке
1. Изменения в общественных отношениях и углубление и
изменение знаний о них.
2. Изменение представлений о человеке.
3. Усложнение социальных связей и усиление коммуникативных возможностей в условиях информационного общества.
4. Появление символических форм, связей, виртуальных
отношений в век кибернетических и электронных средств связей.
5. Усиление в связи с этим роли символов, знаков, в том числе и речевых, словесных.
В новых условиях информационного общества исследования
власти осуществляются в рамках коммуникативного подхода, а
потребности становления демократического цивилизованного
государства вызвали к жизни социокультурный подход к изучению природы власти. Его суть сводится к интерпретированию
политической власти как разновидности социального взаимодействия политических субъектов, специфической формы социальной коммуникации (К. Дойч, Т. Парсонс).
Социокультурный подход – анализ власти в единстве экономического, социопсихологического, культурологического подходов,
объяснение ее природы как производного материальных, психологических и духовных оснований политического господства.
Технологии власти. Микроструктура власти М. Фуко
Технология (от греч. techne – искусство, мастерство и logos –
понятие, учение) – совокупность знаний о способах и средствах
проведения производственных процессах, а также самые процессы – технологические процессы, при которых происходит
качественное изменение обрабатываемого объекта (Словарь иностранных слов. М., 1969. С. 641).
Власть, как любой вид деятельности, нуждается в организации. Технологии можно рассматривать как организационную сто22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рону деятельности власти. Технологии социального результата
включают принципы экономичности, действенности, коллегиальности и организованности власти; технологии, направленные на
саму власть, включают средства достижения, сохранения,
реализации и удержания власти. Принципы, которыми при этом
руководствуются субъекты, отражают их властные способности.
Принципы властных технологий:
– сохранение властных полномочий любыми средствами;
– действенность;
– легитимность (опора на закон);
– скрытность;
– рациональность;
– самоорганизация власти.
Технология власти – это совокупность средств и методов,
употребляемых властным субъектом в процесс воздействия на
объект с целью изменения его поведения в направлении, необходимом субъекту (Титова Л. Г. Технология власти. М., 2004. С. 19, 30).
Многочисленные отношения и формы раздробленного и гибкого руководства, существующие в сложноорганизованных
обществах, характеризуемые некоторой свободой действия и
поведения, представляют собой микростратегии власти.
Начало анализа микростратегий положили труды Мишеля
Фуко и Мишеля Крозье.
К сведению!
Микростратегии – скоординированные действия, направленные на достижение результатов, сулящих участникам определенные выгоды.
Исходные положения анализа микростратегий
В современном мире преобладает коммуникационное государство.
Сети современного общества включают действующих героев – обладателей власти и творческих личностей.
В обществе существует множество взаимодействий, формируются новые системы отношений.
Индивидуализм не является принципом и основанием власти.
Основные положения концепции М. Фуко:
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Нельзя построить теорию власти, так как это – не вещь,
которую можно описывать, искать ее истоки. Это совокупность
открытых отношений.
2. Критика неизменности научности и рациональности.
Научные взгляды исторически относительны.
3. Использование принципа «номинализма»: власть – это
имя, которое создает сложные стратегические ситуации в данном
государстве.
Власть – не особенность или атрибут субъекта. Это отношение обмена между партнерами, участвующими в совместных
переговорах, процесс и обмен, это – подвижное отношение, а не
некая данность.
М. Фуко разбивает идеи Ж. Баландье о сетевом обществе,
Томаса Сэмюэла Куна (о подвижности знания), Бертрана Рассела
(о сущности власти не только в политике, но и в других сферах
общества).
Мишель Фуко расширяет поле действия власти до масштабов
всего общества. Поэтому в его понимании власть – не субстанция
или атрибут. Это мобильная сеть, совокупность центров, мелких
актов. Эта сеть функционирует везде – в больницах, школах,
движениях тела, знаниях.
Отличительная черта власти в том, что некоторые люди
могут более или менее полно определять поведение других людей, но никогда полностью и насильственно.
По мнению М. Фуко, власть не равна господству и не равна
силе: закованный в цепи и побежденный человек покоряется
силе, а не власти.
Традиционные представления
о власти
М. Фуко о власти
Рис. 1. Распределение власти в обществе
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Власть, утверждает М. Фуко, это разум, а разум форма власти. Это значит, что необходимо провести границу между разумом
и безумием, вести борьбу с нищенством, создавать рабочие места, регулировать заработную плату и цены, внушать населению
идею ценности труда, решительно пресекать все, что негативно,
означает общественный мрак и зверство. Воплощением разума
являются врач, надзиратель, педагог.
Таким образом, власть – продуктивное действие, созидание,
формирование, знание как важная производственная функция,
движение от социального лечения к социальной дрессировке.
Но власть – это и наказание, угроза наказания, казнь и тюрьма (М. Фуко «Надзирать и наказывать»). Казнь – предельный
символ абсолютного господства, тюрьма – основное средство
наказания. Цель наказания: следить за телом человека, дрессировать его. Развитие дисциплинарных техник происходит не в
больницах, где отделяют разум от безумия, а в тюрьмах и школах, где осуществляется контроль за каждым и одновременная
работа всех. Пространство тюрьмы и школы – это пространство
надзора, иерархизации, дисциплинирования, поощрения.
Роль нормы в социальной дрессировке: норма и нормальное
с ХVIII века – инструмент власти. Это не закон, регулирующий
конфликты как универсальная норма, это нормы, рассеянные в
обществе и регулирующие отдельные социальные тела – нормы
здоровья, стандарты обучения, промышленности.
К сведению!
Под нормой понимается модель того, что должно быть.
Норма диффузна и скрытна, поэтому обладает большой
властью.
Упорядочивание отношений и поведения во власти достигается ритуалами и символами. Особую роль в обществе играет
секс: плодовитость и сексуальность – свидетельство здоровья,
поэтому необходим контроль над телом, открытость сексуальности, а не запрет ее.
Следовательно, движение власти: от контроля над телом – к
контролю над видом. Это переход от власти, управляющей смертью
(абсолютизм) к власти, управляющей жизнью (биовласти), которая
осуществляется через контроль над телом и контроль над видом.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Концепция Мишеля Фуко отрицает традиционные представления о власти, сложившиеся в науке.
Отличие научной позиции М. Фуко наглядно в сравнении ее
с традиционными точками зрения. Оно отражено в нижеприведенной таблице.
Диалоги Мишеля Фуко, которых никогда не было
Традиционные представления
о власти
Власть – это добровольное
рабство.
Э. де Ла Боэсси
Власть – это насилие.
М. Вебер
Власть основывается на классовом господстве.
К. Маркс
Процесс господства – центр
политической структуры общества. Подчинение приводит к
анализу отношений господин –
раб.
М. Вебер
Концепция Мишеля Фуко
Никто не желает быть рабом и не любит
хозяина
Насилие –
примитивная
форма
и
последнее средство власти
Власть – некий институт или структура,
не какая-то определенная сила, это имя,
которое дают сложной стратегической
ситуации в данном обществе
Власть – не совокупность институтов и
аппаратов, которые бы гарантировали
подчинение в государстве.
Власть – не подчинение в форме
правила.
Власть – не система господства, не суверенитет государства.
Власть – это множественность отношений силы, их стратегии
Выводы
1. Ни одна из дефиниций не дает удовлетворительного ответа
на вопрос о том, что такое власть.
2. Любая дефиниция содержит некую истину в понимании
власти.
3. Множество явлений, которые объединяются понятием
«власть» ставит под сомнение возможность отыскать единое
определение власти.
4. Концепции власти не остаются неизменными.
5. Всякое стремление определить понятие власти заканчивается рекомендациями по завоеванию власти.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. В определениях власти вырисовывается два подхода –
утверждение, что власть является способностью того или иного
актора реализовывать свою волю (М. Вебер) и власть – некоторое
свойство общества (Т. Парсонс).
7. Несколько в стороне стоят постмодернизационные концепции власти, примером которых стала теория М.Фуко.
Основные понятия: власть, политическая власть, алгоритм
власти, власть как отношение, сила, насилие, принуждение.
Вопросы и задания
Задание.
Дописать таблицу, используя работы:
1. Фуко, М. История безумия в классическую эпоху
/ М. Фуко. – СПб., 1997. – С. 66, 68, 494–496.
2. Фуко, М. Воля к истине. По ту сторону знания, власти и
сексуальности / М. Фуко. – М., 1996. – С. 193.
3. Фуко, М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы
/ М. Фуко (любое издание).
4. Желтов, В. В. Теория власти: учебное пособие / В. В. Желтов. – М., 2008. – С. 438–474.
Проблемное задание
Как Вы понимаете следующее положение М. Фуко: Власть не
имеет ничего общего с обменом, производством и коммуникацией, даже если и связана с ними? Объясните, чем это положение
отличается от известных концепций власти?
Вопросы для самоконтроля
1. Где осуществляется власть? Кого можно назвать субъектом
власти?
2. Назовите известные Вам теории власти. Сравните реляционистскую и постмодернистскую теории власти. В чем их коренное отличие?
3. Какова динамика власти?
4. Что такое биовласть?
5. Дайте определение технологий. В чем суть властных
технологий?
6. Что такое микростратегии?
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 4. Теории политических систем
Вопросы для рассмотрения: понятие «система» и ее
основные признаки; основные положения теории политических
систем; структура и функции политической системы.
Системный подход к политике означает исследование
политической жизни в ее взаимосвязанности, взаимозависимости
и целостности.
Определение системы дал Людвиг фон Берталанфи («Общая
теория систем»), общественные системы рассматривал Толкотт
Парсонс («Социальная система»), в теорию политики системный
анализ ввел Дэвид Истон.
При системном анализе мир рассматривается во взаимозависимостях и объединениях; системы существуют в природе и
обществе, например, системой является Интернет. Каждая система есть целостное образование, которое так или иначе связано с
окружающей средой.
Кстати!
Определение системы было предложено биологом Людвигом
фон Берталанфи. Система – это совокупность взаимосвязанных
элементов (простых или сложных), образующих целостность.
Основные признаки системы
1. Система имеет структуру. Структура представляет
собой взаимодействие элементов.
2. Элементы системы располагаются в определенной
иерархии.
3. Взаимодействие элементов системы осуществляется по
определенным нормам (правилам, обычаям, традициям, законам).
4. Каждая
система
имеет
свою
качественную
определенность (специфику), обусловленную средой, в которой
формируется и развивается.
Суть системного подхода можно понять, используя различные образы.
Образ мебели, которую нужно собрать; образ строящегося
дома, для которого необходимы основание, стены, декор; образ дерева, которое составляет единое целое, вырастая из одного корня.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные модели системного анализа
1. Социально-кибернетическая модель.
2. Структурно-функциональная теория.
3. Информационно-коммуникативная модель.
4. Культурологическая теория.
1. Социально-кибернетическая модель (Д. Истон «Политическая система», 1953; «Концептуальная структура для политического анализа», 1965; «Системный анализ политической жизни», 1965).
Политическая система – управляющая, сложная, открытая
социально-политическая система с гибкой обратной связью.
Взаимодействие системы с окружающей средой осуществляется через поступающие из среды импульсы (входы) и воздействия на окружающую среду (выходы). Окружающая среда поставляет в систему экономические, биологические, личностные ресурсы. Из окружающей среды в систему поступают требования,
которые инициируют функционирование системы, принятие
политических решений. Степень реализации потребностей определяет характер политического поведения. Импульсы (требования) могут касаться распределения благ и услуг; коммуникаций
и информации. Импульсы-поддержки выражаются в соблюдении
законов, активном участии в политической жизни, лояльном
отношении к власти, оказании услуг системе (выполнение
воинского долга, например).
Обратите внимание!
Вы можете ознакомиться со схемой «Механизм функционирования политической системы» в работе: Чилкот Рональд Х.
Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы. М.,
2001. С. 185 или в учебном пособии: Теория политики / под ред.
Б. А. Исаева. СПб., 2008. С. 113.
2. Структурно-функциональная концепция политической
системы (Роберт Мертон «Парадигмы для функционального
анализа», 1949, Габриэль Алмонд «Политика развивающихся
регионов», 1971). Из основных постулатов теории Р. Мертона
следует, что явления и процессы в обществе должны быть функциональны, т. е. способствовать выживанию и развитию
общества, адаптировать его к внешней среде. Г. Алмонд при29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
менил постулаты Мертона к анализу политической системы, рассматривая ее как совокупность функций составляющих ее структур: законодательной, исполнительной, судебной, чиновничества,
партий, групп давления.
Г. Алмонд и С. Верба проанализировали следующие функции
политической системы в целом: политической социализации,
адаптации, реагирования, экстракции (изъятия ресурсов из
внешней среды) и регулирования.
3. Информационно-коммуникативная модель политической
системы (Карл Дойч «Нервы управления: модели политической
коммуникации и контроля», 1966). Основные положения его теории сводятся к следующему. Политическая система – это процесс
коммуникации – управления и координации усилий членов
общества. Он делится на 4 блока. В первом располагается элементы, куда поступает информация, во втором происходит сравнение информации с господствующими в государстве ценностями,
в третьем блоке осуществляется принятие решений, а в четвертом –
информирование о результатах реализации решений. Динамичная
система стабилизируется при наличии обратной связи. Устойчивость системы зависит от количества и качества поступающей
информации и коммуникаций. Цель системы – обеспечить
динамичное равновесие интересов социальных групп.
4. Культурологический подход (Г. Алмонд, Ч. Эндрейн
«Сравнительный анализ политических систем»). Тип политической системы определяется структурой, в которой главную роль
играет культура. Культурные ценности помогают вырабатывать
политические решения, формулируют политические задачи.
Политическая система отражает взаимодействия власти
и общества и представляет собой совокупность политических
институтов, отношения, складывающиеся между ними и
подчиняющиеся определенным нормам, а также ценности,
определяющие функционирование системы.
При изменении характера власти меняется не система в
целом, а режим, то есть способ функционирования системы,
отсюда и разделение политических систем на демократические и
недемократические (тоталитарные).
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обратите внимание!
Более подробная характеристика политических режимов
будет дана в теме 5.
Другие классификации политических систем производятся авторами по различным основаниям:
– по типу легитимного господства политические системы
делятся на традиционные, харизматические, рациональнолегальные (М. Вебер);
– по типу общественно-экономической формации – на рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические (К. Маркс);
– по характеру связи с окружающей средой – на закрытые и
открытые (К. Поппер).
Широко распространено деление политических систем на
традиционные (в основе – неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических партий, харизматический характер власти) и модернизированные (в основе – развитое
гражданское общество, рациональный характер власти).
Известна классификация политических систем по характеру
ценностей французского политолога Ж. Блонделя: либерально-демократическая система (в основе – либеральные ценности), радикально-авторитарная (в основе – ценности равенства), традиционная (основывается на консервативных ценностях), популистская
(ценности равенства и принудительного их распределения), авторитарно-консервативная (сохранение неравенства, максимально
возможное исключение массовых форм политической активности).
По типу политической культуры политические системы делятся на: англо-американскую, европейско-континентальную, доиндустриальную, тоталитарную (Г. Алмонд).
Исходя из определения системы и той роли, которую она выполняет в обществе, можно определить ее структурные составляющие: это политические институты, отношения между ними, нормы
и ценности, «скрепляющие» эти отношения и придающие им специфический характер в соответствии с историческими, социальноэкономическими и социокультурными особенностями эпохи.
Учитывая, что каждый из указанных элементов политической
системы представляет собой, в свою очередь, сложную систему, в
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
современной политической науке в структуру политической
системы включают подсистемы: институциональную (государство, партии, общественные движения, СМИ, церковь), коммуникативную (взаимодействия в рамках политической системы, и
между политическими и другими системами), культурно-информационную (политическая культура, политическое сознание:
совокупность политических идей, ценностей, ментальность, религия), нормативную, функциональную.
Вопросы для самопроверки
1. Что такое система? Назовите признаки системы.
2. Дайте определение политической системы, в чем ее специфика?
3. Назовите известные Вам теории политических систем.
4. Охарактеризуйте функциональную модель политической
системы Г. Алмонда. В чем её достоинства и недостатки?
5. Назовите особенности модели политической системы
К. Дойча.
6. Как определить структуру и функции политической системы, от чего они зависят? Какие варианты определения структуры
и функций политической системы Вы можете назвать?
7. Назовите существующие классификации типов политической системы. Чем определяется разнообразие типов политических систем?
Тема 5. Политические режимы
Вопросы для рассмотрения: понятие «режим»; концепции
определения политических режимов; критерии определения режима; типология политических режимов; тоталитаризм: черты и свойства; авторитаризм; типы авторитарных режимов;
демократический политический режим; проблемы реализации
демократии.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Понятие «режим».
Определения политических режимов
Понимание сущности политического режима требует
знания условий и причин его появления, основных признаков и особенностей проявления в той или иной исторической и социальной
среде. С этой целью анализ политических режимов мы начинаем
с
ранних
теоретических
описаний
существовавших
политических режимов, затем определяем критерии отдельного
типа современного режима и на основе этого знания выявляем
характеристики основных типов режимов.
Для лучшего усвоения материала и осознания сложности и
неоднозначности рассматриваемого понятия в текст анализа
включаем различные точки зрения на исследуемое явление.
В переводе с французского (regime) «режим» – определенный
порядок, устанавливаемый в той или иной сфере деятельности
или отношений. В бытовой практике слово употребляется в
различных контекстах: режим питания, постельный режим,
тюремный режим и т. д. В понятии «политический режим» отражается функциональный аспект политической системы, отношения, которые складываются между системой и обществом, способ
осуществления власти.
Представления о политических режимах складывалось еще в
Древнем мире, где существовали различные формы правления. В
Древней Греции – монархический (власть царя), тиранический
(власть узурпатора), деспотический (личная неограниченная
власть правителя, опирающегося на административнобюрократический аппарат управления), аристократический
(власть избранной части общества), олигархический (правление
наиболее богатой части людей), демократический (власть
большинства), охлократический (власть толпы).
В Древнем Риме – диктатура (власть консула с неограниченными полномочиями), режим домината (доминиус – господин. Власть императора при формальном сохранении демократических политических институтов); преторианский режим
(власть ставленника преторианской гвардии – личной охраны
императора).
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В ХVII–ХVIII вв. в Западной Европе установилась абсолютная власть монарха или монархической династии – абсолютизм.
В России абсолютизм (самодержавие) сохранялось до ХХ века.
На Востоке устанавливалась традиционная и неизменная
форма правления – сатрапия (абсолютная власть обожествляемого правителя, передача власти по наследству или завоевание и
узурпация власти).
Термин «режим» появляется в ХIХ веке, а широкое распространение получает в политической науке в 50-е годы ХХ века.
Существует три основных подхода к определению понятия
«политический режим»: правовой, социологический и собственно
политологический.
Правовой подход (американский теоретик Рой Макридис):
режим – способы реализации политическими институтами нормативных установок. Близка к этой точке зрения позиция польского
ученого Ежи Вятра, который считает, что политический режим –
это степень конституционности власти (Е. Вятр «Типология
политических режимов»).
Социологический
подход
(американский
политолог
Ж.-Л. Клемон) – способы взаимодействия управляющих и
управляемых.
Под политическим режимом понимается совокупность
элементов
идеологического,
институционального
и
социологического
порядка,
которые
способствуют
формированию политического управления данной страны на
известный период (Жан-Луи Клемон «Западные политические
режимы»).
Политологический (английский политолог Эндрю Хевуд и
французский Морис Дюверже) – политический режим есть
политическая система общества.
Политический режим – это определенное объединение
системы партий, способа голосования, одного или нескольких
типов принятия политических решений, одной или
нескольких структур групп давления (М. Дюверже «Идея
политики. Применение власти в обществе»).
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Критерии определения политического режима сформулированы Ж.-Л. Клемоном, российскими авторами Е. В. Макаренковым и В. И. Сушковым6. В обобщенном виде это:
– уровень легитимности власти;
– способы создания политических институтов;
– наличие многопартийности и роль партий в обществе;
– функции армии, полиции и спецслужб;
– степень разделения властей;
– наличие местного самоуправления;
– степень участия граждан в формировании политических институтов, принятии политических решения, контроля над властью;
– наличие гласности, цензуры, «прозрачность» деятельности
властей;
– полномочия и уровень реальной власти главы государства;
– взаимоотношения власти и оппозиции.
Обратите внимание!
Определяя признаки режима, надо ответить на вопросы:
Кому, собственно, принадлежит власть? Ограничивается ли
политическое участие верхами общества либо оно охватывает
все население?
Как достигается общественное согласие или подчинение –
через применение силы или угрозы силой, через переговорный процесс и «торг», через компромисс?
Имеет ли правительственное управление централизованный
или децентрализованный характер? Какие сдерживающие факторы и противовесы действуют в политической системе?
Как происходит завоевание и передача власти? Является ли
система открытой и соревновательной или она закрыта для
конкуренции политических сил?
Каковы отношения между государством и индивидом? Как
распределяются права между правительством и гражданами?
Каков уровень экономического развития страны, уровень
жизни населения? Как в ней распределены материальные богатства?
6
См.: Теория политики: Учеб. пособие / Под ред. Б. А. Исаева. СПб.,
2008; Политология: Альбом схем / Сост.: Е. В. Макаренков, В. И. Сушков.
М., 1998.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Как организована экономическая жизнь? Ориентирована ли
экономика на рынок или на централизованное планирование, какова экономическая роль правительства?
Насколько стабильна система? Сколь долгую историю имеет данный режим, обладает ли он способностью реагировать на
новые требования и вызовы?
(Э. Хейвуд «Политология»)
Политические режимы ХХ века существенно отличаются от
режимов прошлого: они реализуются в условиях индустриальных
и постиндустриальных обществ, с высоким уровнем развития
науки и техники, распространения информации, массовых коммуникаций, всеобщего избирательного права и активного участия
населения в политической жизни общества. В этих условиях
появляются режимы нового содержания.
Типология политических режимов
Классификация политических режимов современных
обществ осуществляется по следующим основаниям:
– по формам и методам осуществления политической власти;
– по характеру господствующей идеологии.
В современной политологии различаются демократические и
недемократические режимы, последние, в свою очередь, делятся
на тоталитарные и авторитарные.
Тоталитаризм
Появление тоталитарных режимов – особенность эпохи индустриальных обществ, когда создаются экономические, социально-психологические и социокультурные предпосылки их формирования.
Экономические: широкое распространение индустриального
производства, фабричная организация труда, интенсификация
труда, производственная дисциплина. Формирование нового типа
работника, организованного системой производства с его
дисциплиной и упорядоченностью.
Социальные: появление новых социальных слоев, разобщенных системой труда и жизни, вынужденных индивидуально
бороться за свое существование.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социокультурные: возникновение массовой культуры, упрощающей мировосприятие человека, создание систем массовых
коммуникаций.
Психологические: сохранение и усиление ощущения индивидуального одиночества, незащищенности и уязвимости человека
в окружающем мире, несправедливости и неравенства бытия, в то
же время – уверенности в возможности преобразовать
окружающую человека реальность, организовать и дисциплинировать население по образу и подобию работника фабрики,
управлять обществом как производственным процессом – по
плану и заданиям.
Существенное влияние на распространение этих режимов
оказывал и затянувшийся экономический кризис в Западной Европе, и проблемы социалистического строительства в России.
Отсюда – поддержка власти, предоставляющей социальные
гарантии, уверенность в завтрашнем дне, основанной на принципах коллективизма. Стремление человека найти опору, устойчивость и гарантии существования в коллективе, правителе и
государстве. Потребность в объединении вокруг сильного лидера
и сильной идеи.
Этому способствовало развитие информационных систем,
введение всеобщего избирательного права, распространение
массовых движений.
Тоталитаризм (лат. totalis – весь, полный) – режим власти,
подчиняющей себе все общество, все его сферы и личность.
Термин впервые появился у Джованни Амендолы (1923 г.),
использовался Джованни Джентиле и был введен в обиход лидером итальянских фашистов Бенедитто Муссолини в статье «Доктрина фашизма» (1931). Историческими разновидностями тоталитарного режима в современной политической науке называют
советский коммунизм, итальянский фашизм и немецкий национал-социализм. Несмотря на имеющиеся различия (данный режим формировался в разных общественных системах: социалистической и капиталистической, на основе идеологий: советский – маркистско-ленинской, немецкий – национал-социалистической, фашистский – фашистской), он обладал и общими черта37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ми, позволяющими объединить различные страны под общим
названием «тоталитарные». К этим чертам относятся:
– наличие одной партии, выполняющей функции государства;
– единая идеология, исключающая плюрализм мнений в обществе, этому же способствует и жесткая цензура;
– вождизм (фюреризм);
– идеологизация сознания, развития науки и искусства;
– вмешательство государства во все сферы жизни общества;
– технологии централизации власти в пространстве и времени;
– приоритет государственных интересов над личными;
– централизованная плановая экономика;
– репрессивный аппарат, выполнение армией функции
полиции.
Различают 3 основных вида тоталитарного режима: немецкий
национал-социализм, итальянский фашизм, советский «коммунизм».
Тоталитаризм – политический режим, характеризующийся
полным контролем государства над всеми сферами общества и
личностью и подчинением личности государству.
Авторитаризм (лат autoritas – влияние, власть) – недемократический режим, с чертами, роднящими его как с тоталитарным, так и с демократическим режимом, поэтому рассматривается современными политологами как промежуточный между
тоталитарным и демократическим режимом. Появляется авторитарный режим тогда, когда общество находится в кризисе,
вызванного разными причинами (экономический спад, экономический и политический транзит, модернизация), что вызывает
потребность в сильной власти.
Его основными особенностями являются:
– концентрация политической власти в одних руках;
– отсутствие инакомыслия и оппозиции;
– использование силовых методов;
– отчуждение народа от власти;
– не опирается на единую общеобязательную идеологию;
– не претендует на тотальное господство;
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– государственный контроль не распространяется на
экономику, искусство, культуру, науку.
Польский ученый Ежи Вятр выделил следующие типы авторитарных режимов: военные (захват власти диктатором или военной
группировкой), традиционные (сосредоточение в руках главы
государства всей полноты власти, легитимность которой носит традиционный характер), клановые (основан на этнических или
семейно-родовых отношениях), национальные (правление определенной национальной или этнической группы), теократические
(концентрация власти в руках духовенства или религиозного
лидера), персонифицированные (режимы личного правления),
неоавторитарные (сосредоточение власти в руках правящей элиты
при формально существующей оппозиции и системе выборов).
Другие классификации авторитарных политических режимов:
однопартийные, корпоративный авторитаризм (теневой –
власть криминальных группировок, бюрократический – власть
закрытой группы чиновников; олигархический – власть, основанная на сочетании экономического и политического господства),
популистский (лат. populus – народ) – завоевание популярности у
широких народных масс путем демагогии, использования
стереотипов и мифов, выборов, референдумов, митингов и
демонстраций граждан – для искусственной легитимации власти.
Разнообразие авторитарных режимов обусловлено разным
уровнем экономического развития стран, протеканием процессов
модернизации, трансформациями, особенностями перехода от
тоталитаризма к демократии и т. д.
Демократический политический режим (demos – народ,
kratos – власть) – режим реализации прав и свобод граждан. Демократия возникла еще в период общинно-родового строя, получила
развитие в античном мире, в настоящее время известно несколько
моделей демократии, распространенных в 20–30 странах мира.
Принципы демократии: власть большинства, равноправие
граждан, защищенность прав и свобод граждан, верховенство
закона, разделение властей, выборность главы государства и
представительных органов.
Исторические типы демократии: первобытная, античная,
американская, российская.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Первобытная – форма власти в первобытно-общинном строе
(выборность вождя, совет старейших, выражающий волю большинства). Античная – демократия для свободных граждан Древней Греции и Древнего Рима. Американская – самая развитая,
отличающаяся «хорошими институтами», характером граждан,
соответствующим демократическому образу жизни, высоким
качеством руководства (Д. Каган).
Особенность демократии в России: соединение авторитарной
власти и ее демократических целей, сохранение традиций и
формирование новых политических институтов.
Демократически избираемая и сменяемая авторитарная
власть – в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима
(Г. Г. Дилигентский «Политическая институционализация в
социально-культурном и психологическом аспекте»).
Формы демократии: прямая (решения принимаются непосредственно всеми гражданами на собраниях и референдумах),
представительная (решения принимаются выборными органами). Условия осуществления демократии: равноправие людей,
право голоса, равный доступ всех граждан к образованию, равное
право граждан участвовать в управлении государством, равенство стартовых экономических возможностей.
Внимание!
Демократии трудно достигаются и легко разрушаются, о
чем свидетельствовал опыт античной Греции и Рима, Веймарской республики, России, Италии, США.
Не все так просто!
Демократия не защищает от коррупции, несправедливости, некомпетентности. Она дает шанс, но не гарантии решения проблем.
Волны демократизации современного мира:
1) после Второй мировой войны (в Германии, Италии, Японии, Австрии). Отличительные особенности: низкие жизненные
стандарты, низкий уровень потребностей населения; массовые
финансовые вливания.
2) после распада СССР (в бывших социалистических странах). Особенности: более высокий уровень жизни, высокий уровень потребностей, умеренная помощь Международного банка.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Внимание!
Экспорт демократии может не привести к желаемым результатам. Население страны, которая вступает на этот
путь, должно созреть для демократических ценностей.
Основные понятия: режим, политические режимы, тоталитаризм, авторитаризм, демократический политический режим,
«волны» демократизации, нацизм, фашизм.
Вопросы и задания
1. Раймонд Арон, немецкий философ, в своей книге «Демократизм и тоталитаризм» указывал на различия между
немецким и советским тоталитарным режимами: отличие
гитлеризма от коммунизма – «решающее, какими бы ни были
черты сходства. Различие это – решающее из-за идеи, вдохновляющей каждую из систем». Имело ли это различие принципиальное значение для народов обеих стран? Каким образом
аргументирует сам автор указанное различие?
2. Русский философ Николай Бердяев считал, что главная
опасность тоталитаризма заключается в политизации утопических воззрений. Каким путем это достигается? Какая угроза
кроется в попытке реализовать идеальное?
3. В романе Е. Замятина «Мы», в котором описывается общество абсолютного счастья, есть такое выражение: «не омраченные безумием мыслей лица». Что подразумевает автор?
Почему в обществе «всеобщего счастья» мыслить, значит быть
безумным?
4. Почему в тоталитарном обществе обезличивание личности и утрата ею свободы становятся необходимостью? Аргументируйте Вашу точку зрения.
5. Сталинский режим во времена Н. С. Хрущева, первого
секретаря КПСС, назвали «культом личности». Является ли
культ личности особенностью только советской политической
системы? Что становится причиной его возникновения?
6. Каковы условия реализации демократии?
7. Что отличает реальную демократию от формальной?
8. Почему экспорт демократии может завершиться обратным результатом, не таким, какого ожидали ее сторонники?
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 6. Политические партии
и партийные системы
Вопросы для рассмотрения: политическая партия: содержание и происхождение понятии; генезис партий, пути и закономерности их возникновения; типы политических партий и критерии типологизации; партийные системы; политические партии в современной России; становление и динамика партии власти в современной России.
Политическая партия:
содержание и происхождение понятия.
Генезис партий, пути и тенденции их развития
Подходы к определению понятия «партия»:
– группа единомышленников, борющихся за власть (и
существуют с тех пор, как существует власть);
– партия-группа, которая приходит к власти путем выборов
(истоки партий в Англии 1679 г., когда партия «виги» получила
большинство в парламенте на выборах, объявленных королем
Карлом II);
– партии-организации, сложившиеся в последней трети
ХIХ века.
Слово «партия» произошло от лат. partis – часть, группа.
Политическая партия – это политическая организация,
представляющая интересы определенной социальной группы и
ставящая целью завоевание и удержание власти.
Генезис политических партий определился наличием
специфических экономических, социальных, политических и
правовых условий.
Экономические условия: общественное разделение труда,
способствовавшее разделению общества на классы и социальные
группы, выделение групп элит (управляющих) и масс (управляемых).
Социальные условия: социальная дифференциация общества
и осознание социальными группами своих интересов; способ42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ность социальных групп интегрироваться, т. е. объединяться в
политическую организацию и отстаивать свои интересы.
Политические условия: появление правового государства и
формирование демократии.
Правовые условия: конституционное признание равенства
всех партий перед законом; гарантия прав и свобод человека,
отсутствие препятствий для деятельности партий на всей территории страны.
Такие условия сложились в Западной Европе в конце ХIХ века, в России – в конце ХХ века.
Партийный генезис привел к созданию партий разного типа.
Причинами этого были: конфликты между регионами разного
уровня развития, вызвавшие к жизни националистические
партии; борьба папской и светской власти и возникновение
множества религиозных партий; противоположность городов и
деревень, инициировавшая создание фермерских, пролетарских и
других партий.
Партии сформировались как организации, основными признаками которых являются: наличие устава, программы, членства
в разных формах; своя социальная база, региональные (местные)
отделения; стремление к власти. В обществе партии выполняют
функции определения стратегических целей; артикуляции и
агрегации социальных интересов; обеспечения взаимодействия
общества и власти и мобилизации граждан на выполнение
политических решений. В обществах переходного типа, подобных России, политические партии могут выполнять функции
«приучения» масс к организованным и правовым формам политического участия; приобщения их к демократическим ценностям.
К сведению!
Артикуляция – формулирование и выражение интересов
граждан и придание им вида политических лозунгов, программ и
проектов.
Агрегирование – придание множеству требований граждан
однородности, иерархизация их интересов, ожиданий и предпочтений.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Типы политических партий
и критерии типологизации
современных партий
Классификация политических партий осуществляется по
двум основным критериям: идейно-политическому и структурноорганизационному.
На основании первого критерия партии делят на либеральные, консервативные, социал-демократические, социалистические и коммунистические, а также на правые, левые и партии
центра.
Согласно второму критерию различают партии массовые,
кадровые, партии избирателей, открытые и закрытые.
Кстати!
Партии делятся на фракции и крамольные сообщества
(Джеймс Мэдисон).
Есть партии великие, рожденные великими событиями, и
партии малые, рожденные мирным ходом истории (Алексис де
Токвиль).
В партийном спектре выделяются демократические и
тоталитарные партии ( Г. Хазард).
Политический портрет представительных и мобилизующих
партий создал Х. Фишер.
Партии стран Востока в постсоветский период классифицируются на: партии массовых демократических движений
(«Солидарность» в Польше, «Гражданский форум» в Чехии,
«Солюдис» в Литве), остатки коммунистических партий
(социалистические партии Албании, Болгарии, Венгрии), различные демократические и либеральные партии; партии этнических
интересов (Венгерский национальный союз в Румынии, Венгерские партии в Словакии), религиозные партии (христианско-демократические), партии западных политических ценностей (партии защиты окружающей среды, феминистические, капиталистические); фривольные партии (партия любителей пива в Польше) (К. Джанда) («Теория политики» под ред. Б. А. Исаева).
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тенденции развития партий
От массовых и кадровых – к универсальным.
Кризис партий, снижение их роли.
Снижение роли членства, повышение роли электората.
Повышение роли избирательных технологий.
Изменение функций партий.
Персонализация политики.
Усиление взаимодействия и взаимовлияний партий.
Усиление конкуренции между партиями за голоса.
Изменение электората (сокращается дистанция между
избирателями и кандидатами, размывается и смешивается
электорат) («Теория политики» под ред. Б. А. Исаева).
Партийные системы
Партийная система – совокупность взаимодействующих
друг с другом партий.
Учитывая, что не все партии активно участвуют в политике, в
партийную систему входят и партии разного политического веса.
Партийная система (партиома) занимает в обществе промежуточное положение между государством и обществом.
К сведению!
Причинами появления многопартийности становится отсутствие соглашения в обществе, непримиримость оппозиции,
традиционное недоверие к правительству, национальная вражда
и национальное несогласие (Джеймс Брайс «Американская республика», Эббот Лоуэлл «Правительства и политические партии в странах Западной Европы»).
Рассматривая механизм функционирования политической
системы, американский ученый Дэвид Истон показал место,
которое партии занимают в демократическом обществе. Используя сравнение с отлаженным механизмом, точнее, электронновычислительной машиной, он показал, что партийная система
располагается на «входе» политической системы, воспринимая
сигналы (требования), идущие из гражданского общества.
Поэтому партийная система выполняет в обществе функции
артикуляции и агрегации интересов. Поскольку работа в партиях
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и участие в избирательном процессе становятся одними из
главных видов деятельности партийных акторов и всех
участников партийных движений, а в партийной системе
происходит подготовка кадров партийной элиты, прием и
обработка информации – партийная система выполняет функции
политической социализации, политической коммуникации и
политического рекрутирования.
В мировой политической практике выделились следующие
партийные системы:
– однопартийная (у власти постоянно находится одна партия.
Партийные системы: в СССР, на Кубе, в Северной Корее, Китае);
– двухпартийные системы (к власти попеременно приходит
одна из двух лидирующих партий. В США – республиканцы и
демократы, в Великобритании – лейбористы и консерваторы);
– многопартийные системы (с доминирующей партией,
коалициями и блоками (в Италии, Дании, Германии).
Голландский политолог Г. Даалдер выделил партиомы с
центристскими партиями (двухпартийная система, система с
половиной партий (ФРГ), с мелкими партиями, противостоящими
крупным (Ирландия, Швеция), двухблоковой системой (Дания,
Франция), правление одной партии или группы партий, меняющих своих союзников (Нидерланды, Финляндия), партийную систему правительств меньшинства, партийную систему неустойчивых коалиций (Исландия).
Итальянский политолог Дж. Сартори рассмотрел поляризованные партиомы – определяющую роль в политической системе
играют одна или несколько партий (партийная система с одной
партией, партийная система с преобладающей партией, двухпартийная система ограниченного плюрализма), описал признаки
системы крайнего плюрализма (наличие антисистемных партий,
наличие двусторонней оппозиции, центральное положение одной
или нескольких партий, идеологическое размежевание партий,
преобладание центробежных тенденций во взаимодействии партий над центростремительными, безответственность оппозиции).
Кстати!
В 50-е годы ХХ века французский политолог и социолог
Морис Дюверже сформулировал законы связи между избира46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельной системой и типом партийной системы. Они получили
название «законов Дюверже». Суть их сводится к следующему:
пропорциональная избирательная система (выборы по партийным спискам) порождает многопартийность с сильными
централизованными партиями; мажоритарная избирательная
система (система абсолютного большинства) порождает
межпартийные коалиции; система относительного большинства – двухпартийную систему или систему с доминирующей партией (М. Дюверже «Политические партии»).
Политические партии в современной России.
Становление и динамика партии власти
в современной России
Развитие многопартийности в России прошло несколько
этапов:
– 1989–1993 гг. – период партийного плюрализма;
– 1993–1999 гг. – противоборство партии власти и коммунистической оппозиции;
– 1999 г. – по настоящее время – завершение периода гегемонии КПРФ, формирование партии власти и устойчивой партийной системы.
В настоящее время происходит рост политического значения
федеральных партий, сокращение числа партий, делается ставка
на формирование устойчивой политической системы.
В партийной системе России представлены партии правого и
левого спектров, левый и правый радикализм.
Партии левого спектра – КПРФ, ЛДПР, правого – «Единая
Россия», «Яблоко», СПС.
Левый радикализм: «Коммунисты – Трудовая Россия – За
Советский Союз», «Сталинский блок – за СССР», АКМ (Авангард красной молодежи). Правый радикализм: национал-радикалы (Русское национальное единство – РНЕ, национал-большевистская партия – НБП).
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЛДПР
Кроме «Единой России» в партийную систему России входит
ЛДПР (Либерально-демократическая партия России), лидер
В. Жириновский. Партия в целом лояльна по отношению к
власти, выступает за сохранение стабильности в стране, сотрудничает с «Единой Россией», может вступать в блоки с другими
партиями – КПРФ, «Родина», СПС, «Яблоко», но чаще открыто
выступает против левой и правой оппозиции. В программе партии подчеркиваются идеи правового, социально ориентированного, республиканского государства, смешанной экономики. Социальной базой практики являются малоимущие слои населения,
маргиналы, часть малого и среднего бизнеса (в том числе и
криминального). Сильная сторона этой партии – наличие
харизматического вождя, популизм, активная молодежная политика, сотрудничество с официальной властью, организационная
дисциплина. Слабые стороны – замкнутость в политической
работе на лидера, эклектичность идеологии, беспринципность,
радикализм политической риторики и программных положений.
«Яблоко» и СПС
«Яблоко» рассматривает «Единую Россию» в качестве
главного противника. Идеологическая база партии: переплетение
либеральных и социал-демократических идей. СПС – партия
либерально-демократической направленности. Главным программным документом является «Российский либеральный манифест». Основные ценности: права и свободы граждан, гражданское общество, верховенство закона, разделение властей,
местное самоуправление.
КПРФ
Лидером конструктивной оппозиции является КПРФ,
которая позиционирует себя как правопреемницу КПСС (Коммунистическая партия Советского Союза). Отрицательно относится
к правым и либеральным ценностям, хотя по тактическим
вопросам готова сотрудничать с «Яблоком», СПС, социалдемократами. К «Единой России» демонстрирует крайне
отрицательное отношение. Программа партии базируется на тра48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
диционно коммунистических ценностях, которые корректирует в
социал-демократическом духе. Социальной базой партии является часть трудящихся слоев, бюджетники, работники ВПК,
пенсионеры. Сильные стороны партии: массовость, социальная
направленность программы, бескорыстность деятельности,
широкое представительство в законодательных органах власти,
влияние в регионах, высокий уровень дисциплины, жесткая
критика правительства. Слабые: неактуальность идеологии,
отсутствие харизматичного лидера, ограниченность электоральной базы, неспособность к реформированию, ограниченность
ресурсов, отсутствие поддержки в органах исполнительной
власти, нежелание «омоложения» партии, бюрократизм
партийного руководства, отсутствие политической инициативы,
догматизм агитационно-пропагандистской деятельности, наличие
внутрипартийных противоречий (А. Б. Шатилов. Политические
партии и движения современной России» М., 2006).
Кстати!
Нормативо-правовое закрепление политические партии в
России получили с принятием Федерального закона «О политических партиях» (2001 г.). К мероприятиям Д. А. Медведева в
области партийного строительства относятся: введение
полностью пропорциональной системы на выборах, снижение
порога голосования.
Единая Россия
Особое место в партийной системе России занимает партия
«Единая Россия». Предыстория этой партии: межрегиональное
движение «Единство», создано осенью 1999 года для участия в
выборах Государственной думы третьего созыва. Учредителями
стали: Народно-патриотическая партия, Российская христианскодемократическая партия, объединение «Моя семья» и
«Поколение
свободы»,
мусульманское
общественнополитическое объединение «Рефах» («Благоденствие»), движение
«В поддержку независимых депутатов».
К сведению!
Партия власти – это придаточный механизм исполнительной власти, выполняющий не более трех-четырех функций. Во49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
первых, осуществляет и организует работу внутри парламента
(то есть наполняет подконтрольными депутатами необходимое
число мест).
Во-вторых, партия – это легитимный публичный механизм
стабилизации и, когда требуется, пролонгации власти, то есть
она играет роль общественно-политической структуры, постоянно поддерживающей и пропагандирующей любое решение
президента. В преддверии очередных выборов или при переходе
барьера третьего срока партия власти – надежный механизм
для законодательной легитимации подобного шага.
В-третьих, партия выполняет двойную имитационную работу. Первая связана с имитацией соучастия партии в действиях и
решениях исполнительной власти, вторая – с имитацией
плюрализма и демократии.
Руководство «Единства» и ОВР («Отечество – вся Россия») в
2001 году приняло решение о создании совместной партии для
стабилизации общества и укрепления политической элиты. В
Государственной думе партия «Единая Россия» сформировала
наиболее многочисленную фракцию и взяла под свой контроль
более двух третей голосов кандидатов. С этого периода завершилось противостояние исполнительной и представительной ветвей
власти и исполнительная власть начинает работать в тесном
контакте с парламентом, «Единая Россия» выступает в поддержку существующей власти и Президента РФ. Партия имеет
большой административный ресурс, большую электоральную
базу, широко представлена в органах представительной власти,
имеет значительные информационные, финансовые и материальные ресурсы. Вместе с тем деятельность «Единой России»
свидетельствует о бюрократизации этой части партийного спектра, а абсолютное большинство этой партии в парламенте приводит к тому, что все просчеты в принятии политических решений
населением ассоциируется с деятельностью этой партии.
Вопросы для самоконтроля
1. Раскройте содержание понятия «партия».
2. Какова роль партий в обществе?
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Каков генезис партий? М. Вебер об этапах развития
партий.
4. Что такое партия власти? Дайте характеристику партии
власти в России.
5. Каковы типы партийных систем в России?
6. Назовите критерии классификации партийных систем.
Основные понятия: партия, партийная система, партия
власти, генезис власти.
Тема 7. Политическая культура
Вопросы для рассмотрения: содержание понятия
«политическая культура»; границы понятия; особенности
политической культуры и ее структура; динамика политической
культуры; модели политической культуры России.
Изложение этого материала осуществляется методом
презентации.
Слайд 1.
культура»
Содержание
понятия
«политическая
Прогрессистский подход: политическая культура – вершина
политического развития общества, неотъемлемая часть общей
культуры, наивысший уровень политического развития человека,
характерный для гражданского общества в западных демократиях
Иной подход: отрицание существования общечеловеческой
политической культуры, нормативного подхода, акцент на устойчивых стереотипах массового сознания.
Слайд 2.
культуры
Определение
границ
политической
Ограничивается сферой политического сознания и политической психологии (Г. Алмонд, С. Верба).
Включение политического поведения в политическую
культуру несовместимо с логикой исследования и может привести к недопустимой переоценке воздействия политической
культуры и недооценке значения других факторов, формирующих политическое поведение (Ф. Бурлацкий, А. Галкин).
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Иная точка зрения: политическая культура включает политическое сознание и политическое поведение.
Слайд 3. Общая политическая культура включает
– Традиционные представления;
– инновационные представления;
– индивидуальные или коллективистские ориентации общества.
Остальные образцы политической культуры включают: воззрения на существо власти; представления о соотношении частного и государственного в политической, экономической, социальной жизни; авторитарную или плюралистическую ориентацию
субъекта; открытость или закрытость для диалога и коммуникации; характерные формы политической организации; характер
политического лидерства; особенности функционирования элит.
Слайд 4. Динамика политической культуры
1 точка зрения: возможность модернизации и реформирования политической культуры.
2 точка зрения: возможно быстрое и радикальное изменение
политической культуры общества.
3 точка зрения: культура – наиболее консервативный элемент политической культуры общества.
4 точка зрения: основы политической культуры остаются
неизменными, тогда как ее внешние атрибуты подвержены как
эволюционным, так и революционным трансформациям.
Слайд 5. Два подхода
культурных процессов
к
анализу
политико-
1. Политическая культура – научный инструмент, призванный помочь при исследовании субъективных моментов в мире
политического.
2. Политическая культура – совокупность ценностных и
поведенческих характеристик, изначально присущих объекту
исследования.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Слайд 6. Значение изучения политической культуры
Уход от «субъективных» моментов в политической
деятельности, невнимание к запросам и потребностям массового
политического сознания способны крайне отрицательно сказаться
не только на состоянии отечественной науки, но и дальнейшем
политическом развитии страны. В частности, могут выйти из-под
контроля различные формы девиантного поведения (терроризм,
экстремизм), которые изучают именно теория политической
культуры.
Слайд 7.
Направления
политической культуры
анализа
российской
Изучение проблем политической культуры тесно связано с
текущей политической жизнью страны: в конце 1980-х – начале
1990-х годов отечественные политологи дискутировали вопросы
построения в России «новой», «демократической», «посттоталитарной» политической культуры;
С усилением государственного начала в середине 1990-х гг.
акценты сместились в направлении анализа самобытности
русской политико-культурной традиции;
В 1999–2002 гг. идет «прагматизация» и «рационализация»
политики.
Слайд 8. Особенности
и ее структура
политической
культуры
Анализ специфики политической культуры возможен при
условии исследования ее генезиса, становления культуры, динамики внутренних противоречий и целостности.
Особенности политической культуры. Это не политика и
политический процесс, а их осознание, объяснение. В политической жизни значимо не только то, что имеется, но и то, что
оценивается, представляется, воспринимается.
В политической культуре отражается связь между политическими процессами и культурными нормами и стереотипами.
Политическая культура – измерение политической среды в
конкретном обществе, характеристика поведения конкретного
народа, особенности его цивилизационного развития. Это движе53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние традиций в сфере государственной власти, их влияние на
условия формирования политики будущего.
Особенности политической культуры обусловлены социально-экономическими, национально-культурными, общественноисторическими факторами.
Политическая культура выражает «генетический код» народа
в символах, атрибутах государственности (флаге, гимне, гербе) и
по-своему интегрирует общество, обеспечивает его стабильность.
Политическая культура – составная часть общей культуры, совокупный характер политического опыта, уровня политических знаний, чувств, образцов поведения и функционирования политических субъектов, интегральная характеристика политического образа жизни страны, класса, нации,
социальной жизни, индивидов.
На политическую культуру оказывают влияние институциональные (деятельность институтов государства и гражданского
общества) и неинституциональные факторы (независимые от
государства и гражданского общества структуры)
Слайд 9. Структура политической культуры
Познавательный элемент: политические знания, политическая образованность, политическое сознание, способы политического мышления.
Нравственно-оценочный – политические чувства, традиции,
ценности, идеалы, убеждения, общекультурные коммуникации,
отношение к власти, политическим явлениям.
Поведенческий – политические установки, типы, формы,
стили, образцы общественно-политической деятельности, политическое поведение, политическое участие.
Слайд 10. Модели политического участия
Трансформации последних десятилетий в западных странах
изменили отношение граждан к политике. Причины: кризис
традиционных институтов демократии; артикуляция гражданами
своих новых интересов, связанных с коренными изменениями
условий окружающей среды, качества жизни в условиях
глобализации, их стремление влиять на процесс принятия
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политических решений в обществе; влияние неинституциональных, стихийных факторов, обострение проблем бедности, безработицы и поляризация жизненного уровня, усиление
миграционных процессов (Население и глобализация. М., 2004.
С. 15–28).
В России к указанным проблемам прибавляются и проблемы
социально-экономического транзита: выстраивание вертикали
власти В. В. Путиным и Д. А. Медведевым не создало у них
ощущения единой гражданственности (Сухов И. «Вертикаль
власти» и самосознание нации // Россия в глобальной политике.
Т. 6. № 2. 2008. С. 138).
Эти причины породили множество новых участников
политических процессов: движение антиглобалистов, движение
потребителей, региональные движения (Северный Кавказ), выступления этногрупп, конфессиональных групп, различных форм
молодежных движений др., в целом появился новый тип
коллективного действия, основанного на деятельности локальных
неформальных групп, объединяющихся для решения собственных конфликтных проблем (Новые направления политической
науки: Гендерная политология. Институциональная политология.
Политическая экономия. Социальная политика. М., 2007. С. 141).
Слайд 11. Модели политического участия (1)
Современная западная модель политического участия (по
Т. В. Павловой):
– изменение характера и форм политического участия;
– тенденция к фрагментарности участия (сетевые структуры,
индивидуальное и групповое участие);
– большая вовлеченность граждан в процесс принятия
решений на локальном, национальном и глобальном уровнях;
– появление альтернативных каналов влияния на политический процесс (Новые направления политической науки. М.,
2007. С. 136–137).
Слайд 12. Модели политического участия (2)
Современная российская модель политического участия:
– слабый сопротивленческий потенциал:
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– склонность к эпатажным формам протеста (особенно среди
молодежи);
– локальный характер движений;
– отсутствие связи между региональными участниками
протеста;
– провокационный характер политических выступлений;
– предпочтение латентных форм протеста открытым;
– превалирование эмоциональных и стихийных форм
протеста над рациональными и организованными;
– управляемый характер политических движений.
Слайд 13. Обратить внимание!
Внимание!
Политическое участие различных слоев населения в политических процессах стало принимать новые формы, появились
новые виды социальных движений (движение за права человека,
женские, экологические движения и другие), что свидетельствует о значительном ухудшении социально-экономического
положения новых слое населения; одновременно появляются новые потребности в политическом участии и новые возможности их реализации.
Не все так просто!
Возрастают возможности властных структур влиять на
политическое сознание граждан, ограничивать политические
выступления, провоцировать движения в направлении,
необходимом властным структурам на федеральном и
региональном уровнях.
Слайд 14. Исторические особенности политической
культуры России
В российской истории были сформированы различные
модели политической культуры.
1. Архаичная. Сохранение и воспроизводство властью традиционных ценностей, их влияние на общественное сознание.
2. Раскольная. Наличие противоположных ценностей и идеологий, в определенные периоды раскалывающих общество на
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
враждебные группы. В России начало этой культуре положила
раскольническая деятельность Никона.
3. Унификационная. Интегрирование властью общих ценностей, объединение членов общества на основе общей идеи и
единой идеологии. Эта культура формировалась в период режима
«культа личности», послесталинский период.
4. Транзитная. Появление новых ценностей и норм, вариативность политического поведения, сосуществование традиционных и модернизационных ценностей. Это современная политическая культура переходного периода.
5. Плюралистическая. Наличие множества субкультур, расслоение населения по ценностному признаку. Свойственна демократическому политическому режиму.
Слайд 15. Современная российская политическая
культура
Современная российская политическая культура включает
ценности гражданского общества, криминальных структур,
маргинальных слоев, представителей среднего класса. Ей
свойственны социально-политическая активность, консерватизм,
стремление к стабильности, эгоизм, моральная «размытость».
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модель российской политической культуры
Социальные
слои
и группы
Структуры
гражданского
общества
Средний
класс
Ценности
и модели
поведения
Ценности
и модели
поведения
Социальные
слои и группы
Социальнополитическая
активность
Правовая
неопределенность
Криминал
стабильность
Утрата
корней
духовности
Маргиналы
консерватизм
Социальный
эгоизм
Социальный
эгоизм
Расслоение населения
Конфликтность
Схема 5
58
Олигархи
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы и задания
1. О каком типе политической культуры идет речь?
Обожествление политического лидера, отношение к ним как
к регуляторам природных процессов, признание за ними права
«творить чудеса» и дара предвидения. Власть в этой культуре –
«не отвлеченный принцип, а внутреннее, присущее конкретному
индивиду и его генеалогическому роду свойство, обусловленное
его магическим потенциалом, который может наследоваться
кровными родственниками» (Антропология власти. Хрестоматия
по политической антропологии. В 2 т. СПб., 2007. С. 228–230).
2. Разрешите «дилемму», сформулированную английским
ученым и общественным деятелем Б. Расселом: «демократия
дает человеку почувствовать, что он реальная составная часть
политической власти, когда группа, в которую он входит, мала, а
не тогда, когда она велика. С другой стороны, результаты
выборов могут привлечь его внимание… тем скорее, чем больше
заинтересованная в них группа, а не тогда, когда эта группа
мала» (См.: Политологический практикум: Сб. проблемных
заданий и вопросов по курсу политологии. М., 2006. С.71).
Основные понятия: культура, политическая культура,
политическое сознание, политическое поведение, политическое
участие, типы политических культур, субкультуры, конфликт
культур.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Темы курсовых работ
1. Категория «политическая власть» в теории политики.
2. Работа Э. Тоффлера «Метаморфозы власти: знание, богатство и сила на пороге ХХI века» о сущности и ресурсах власти.
3. Суверенность как основной принцип функционирования
власти.
4. Проблемы легитимности политической власти в современной России.
5. Политическая элита как основной субъект политической
власти.
6. Современные концепции политической элиты.
7. Типология политических элит.
8. Политическое лидерство: классические и современные
концепции.
9. Проблемы лидерства в работе Н. Бердяева «Философия неравенства».
10. М. С. Восленский о номенклатуре как господствующем
классе СССР.
11. Современные западные концепции лидерства.
12. Типы политических систем в посттоталитарных странах:
сравнительный анализ.
13. Неоавторитаризм в современном мире.
14. Соотношение тоталитаризма, авторитаризма и демократии в современном мире.
15. Демократия в западной политической мысли ХХ века.
16. Антитоталитарные утопии в отечественной и зарубежной
художественной литературе.
17. Государство и его роль в жизни современного мира.
18. Взаимосвязь государства и гражданского общества.
19. Основные направления формирования социального государства в посттоталитарных обществах.
20. История формирования политических партий.
21. Партийные системы: развитие, особенности функционирования.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22. Политическая символика в системе политических представлений.
23. Мифы в политике.
24. Политическая культура и социализация в современных
обществах.
25. Концепция восточной и западной цивилизаций: сравнительный анализ культур.
26. Тенденции развития современных идеологий.
27. Понятие политической субкультуры. Типы политических
субкультур.
28. Особенности политической культуры современной молодежи.
29. Политическое участие молодежи: специфика в современных обществах.
30. Политическое развитие и модернизация. Современные
концепции модернизации.
31. Специфика модернизации в условиях постиндустриального общества.
32. Политический процесс: современные концепции.
33. Специфика модернизации в условиях постиндустриального общества.
34. Теории «третьей волны» Э. Тоффлера и «третьей волны
демократизации» С. Хантингтона.
35. Политический конфликт и политическая стабильность.
36. Этнополитические конфликты в современном мире.
37. Концепция столкновения цивилизаций С. Хантингтона.
38. Технология проведения избирательных кампаний.
39. Современные государства как субъекты международной
политики.
40. ООН: история и современность.
41. Классические школы геополитики.
42. Многополярность как новая геополитическая модель мира.
43. Полицивилизационная модель геополитического пространства.
44. Проблемы формирования нового международного политического порядка.
45. Политическая стратегия решения глобальных проблем.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Список литературы
1. Бердяев, Н. Философия неравенства / Н. Бердяев. – М.,
1990.
2. Блондель, Ж. Политическое лидерство, Путь ко всеобъемлющему анализу / Ж. Блондель. – М., 1992.
3. Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. – М., 1990.
4. Власть и элиты в современной России: сб. науч. ст. / под
ред. А. В. Дуки. – СПб., 2003.
5. Гаман-Голутвина, О. В. Политическая элита – определение
основных понятий / О. В. Гаман-Голутвина // Политические
исследования. – 2000. – № 3.
6. Джилас, М. Лицо тоталитаризма / М. Джилас. – М., 1992.
7. Конфисахор, П. А. Психология власти / П. А. Конфисахор. – СПб., 2004.
8. Крыштановская, О. Анатомия российской элиты / О. Крыштановская. – М., 2005.
9. Ледяев,
В. Г.
Власть:
концептуальный
анализ
/ В. Г. Ледяев. – М., 2004.
10. Алмонд, Г. Сравнительная политология сегодня. Мировой
обзор / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, К. Далтон. – М., 2002.
11. Афанасьев,
М. Н.
Клиетелизм
и
российская
государственность / М. Н. Афанасьев. – М., 2000.
12. Гоббс, Т. Левиафан / Т. Гоббс // Соч.: в 2 т. – М., 1990. –
Т. 2.
13. Дюверже, М. Политические партии / М. Дюверже. – М.,
2005.
14. Заколодный, В. П. Государство как основной институт
политической системы / В. П. Заколодный. – М., 1999.
15. Коргунюк, Ю. Г. Современная российская многопартийность / Ю. Г. Коргунюк. – М., 1999.
16. Кулик, А. Сравнительный анализ в политологии / А. Кулик // Политические исследования. – 1993. – № 1.
17. Локк, Дж. Избранные философские произведения
/ Дж. Локк. – М., 1960.
18. Острогорский, М. Я. Демократия и политические партии
/ М. Я. Острогорский. – М., 1997.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19. Платон. Государство / Платон // Соч.: в 3 т. – М., 1971. –
Т. 3.
20. Руссо, Ж. Об общественном договоре / Ж. Руссо. – М.,
1988.
21. Санистебан, Л. Государство и общество / Л. Санистебан
// Диалог. – 1993. – № 5–6.
22. Алмонд, Г. Гражданская культура и стабильность
демократии / Г. Алмонд, С. Верба // Политические исследования. – 1992. – № 4.
23. Чиркин, В. Е. Элементы сравнительного государствоведения / В. Е. Чиркин. – М., 1994.
24. Белл, Д. Конец идеологии / Д. Белл // Новое время. –
1990. – № 27.
25. Бердяев, Н. Истоки и смысл русского коммунизма
/ Н. Бердяев. – М., 1990.
26. Бурдерон, Р. Фашизм: идеология и политика / Р. Бурдерон. – М., 1983.
27. Гончаров, Д. В. Теория политического участия
/ Д. В. Гончаров. – М., 1997.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы к экзамену
1. Предмет теории политики.
2. Структура политической науки.
3. Методы политических исследований.
4. Функции политической науки.
5. Политическая наука как часть гуманитарного знания.
Этапы развития политической науки.
6. Политика как предмет политической науки. Происхождение
политики, причины появления политики в истории общества.
7. Структура и функции политики.
8. Уровни и свойства политики. Взаимоотношение политики
с другими сферами общества.
9. Политика и экономика, политика и право.
10. Политика и мораль.
11. Понятие «власть». Власть в ряду понятий «мощь», «сила», «могущество».
12. Политическая власть: сущность, теории власти.
13. Алгоритм власти.
14. Способы осуществления власти. Ресурсы.
15. Легитимность и легальность, типы легитимности. Автор
концепции.
16. Принцип разделения властей.
17. Политический режим: этимология и определения понятия. Авторы концепций политических режимов.
18. Тоталитарный политический режим: авторы концепций.
Типы тоталитарных режимов.
19. Авторитарный политический режим: содержание и типы.
20. Демократический политический режим: основные черты
и принципы. Свобода как основной принцип демократии.
21. Р. Даль «О демократии».
22. Типы демократических режимов.
23. Политическая система общества: содержание и сущность,
теоретические концепции.
24. Типы политических систем, критерии типологизации.
25. Структура политической системы.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26. Функции политической системы.
27. Механизм функционирования политической системы (по
Д. Истону).
28. Типология политический систем. Критерии типологизации.
29. Государство в политической системе общества: понятие,
подходы к определению понятия.
30. Структура и признаки государства.
31. Функции государства.
32. Формы государства. Государственное устройство.
33. Форма государственного правления.
34. Основные теории происхождения государства.
35. Политические партии: сущность, роль в обществе и политической системе. Определения партий в классической и современной политической науке.
36. Происхождение партий. М. Вебер об основных этапах
развития партий.
37. Свойство, признаки и черты политических партий.
38. Виды политических партий.
39. Партийные системы: определение, типы.
40. Партийная система современной России.
41. Идеология: определение понятия. Политические идеологии: сущность, основные современные идеологии и их принципы.
42. Происхождение идеологий и условия их формирования.
43. Идеологический спектр современной России.
44. Современные российские политологические журналы об
идеологиях.
45. Современные исследования идеологий в России.
46. Выборы как элемент демократии, их роль и значение.
47. Избирательные системы и избирательное право.
48. Абсентеизм: причины и возможности преодоления.
Абсентеизм в современной России.
49. Человек как субъект политики: свойства, условия и способы формирования.
50. Политическое сознание и политическое поведение
личности.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
51. Политический опыт и стереотипы в сознании населения.
52. Политические мифы и утопии: причины их появления и
значение в политической жизни общества.
53. Политическая социализация: сущность, принципы и
этапы. Авторы концепций политической социализации.
54. Политическая культура: определение понятия. Основные
теории политической культуры.
55. Структура политической культуры.
56. Функции политической культуры.
57. Типы политических культур, авторы типологизации.
Субкультуры.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тесты и задания
Основные дидактические единицы курса: политика, политическая власть, политическая система, политический режим, партии и партийные системы, политический процесс, избирательные
системы, политическая культура
Тесты
1. Определение понятия «политика» включает следующие ключевые слова:
а) интересы
б) ориентации
в) власть
г) режимы
д) общий интерес
е) свобода
2. Одна из причин, которая не обусловливает воспроизводство авторитарных режимов:
а) неразвитость гражданского общества
б) высокая степень конфликтности в обществе
в) доминирование отношений клиентарного центра в социальной структуре
г) политический плюрализм
3. Политический процесс – это:
а) динамика политической жизни
б) социальная динамика
в) воспроизводство компонентов политической системы
г) активность политических субъектов
д) общественная эволюция
е) влияние на властные структуры
ж) изменение состояния политической системы
з) взаимодействие субъектов политики
и) политическая практика
к) борьба за власть
л) возникновение политической системы
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. На основе правильного ответа на первый тест
составьте определение политического процесса.
5. Политический процесс разворачивается на:
а) макроуровне
б) мезоуровне
в) уровне воспроизводства политической системы в целом
г) уровне акций местных политических субъектов
д) культурном уровне
е) микроуровне
ж) бытовом уровне
з) как результат взаимодействия субпроцессов
и) на региональном уровне
6. Что обеспечивает устойчивость политической системы:
а) способность политических участников адаптироваться к
изменениям в системе
б) идеологическая составляющая
в) недовольство масс существующими порядками
г) взаимодействие с формами общественной организации и
самоуправления
д) неинституциональные факторы
7. Властные технологии
а) стремление масс выразить свои интересы
б) легитимизация политических элит
8. Основными функциями политического процесса
являются:
а) организация общественных процессов
б) радикальное разделение общества на социальные группы
в) политический консенсус
г) устойчивость политических структур
д) устойчивость общества
е) поддержание индивидуального биологического состояния
людей
ж) создание новых политических структур
з) бесконфликтное состояние общества
и) поступательное развитие общества вперед
к) создание динамичной устойчивости политической системы
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Назовите причины неустойчивости политической
системы
а) субъективные настроения политических субъектов
б) эффективная политика властных субъектов
в) становление новых политических институтов
г) своевременные и правильные политические решения
д) доверие к власти как к политическому институту
е) гарантированность результатов политического процесса
10. Что является показателем эффективности политических процессов?
а) появление демократии
б) активное приобщение человека к политике
в) благосостояние общества
г) обеспечение общественной стабильности
д) появление новых политических институтов
е) достижение определенных целей
ж) интеграция общества
з) адаптация человека к изменяющейся реальности
и) политическое творчество масс
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение
Страничка учебника.
Тема: Избирательная система
(пример творческой работы)
Пусть всеобщее голосование имеет
свои темные стороны, но все-таки это
единственный способ разумного правления, ибо представляет собой мощь,
превосходящую грубую силу
В. Гюго
Избирательная система в
широком смысле – совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательного права, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая
система правовых норм в совокупности образует избирательное право (в широком смысле).
Избирательная система в узком
смысле – порядок определения
результатов голосования
Взаимоотношения между парламентом, правительством и электоратом (избирателями) устанавливаются на основе
конкретных правил, которые называются
избирательной системой, или избирательным режимом (их также называют
электоральной системой).
Основными избирательными системами, которые используются в тех или
иных странах, являются мажоритарная и
пропорциональная. Различия между ними определяются способом голосования для избрания кандидатов в
высшие органы; количеством партий и их ролью; способом формирования
парламентского большинства. Кроме того, существует смешанная избирательная система, основанная на принципах и мажоритарной и пропорциональной.
Мажоритарная избирательная система.
Система формирования выборных органов власти через персональное
(индивидуальное) представительство называется мажоритарной (от франц.
Majorite [мажорите] – большинство). Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей.
Существует три разновидности мажоритарной системы: абсолютного,
относительного и квалифицированного большинства. В первом случае
избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство
голосов – 50%+ 1 голос.
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На выборах по мажоритарной системе относительного большинства
кандидатур для победы достаточно набрать больше голосов, чем комулибо из конкурентов, и не обязательно больше половины. Такая система
используется в настоящее время в Великобритании, Японии, в США при
выборах депутатов конгресса и др.
При системе квалифицированного большинства победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше
половины – 2/3, 3/4 и т. д. Обычно применяется при решении
конституционных вопросов.
Пропорциональная избирательная система.
Система формирования выборных орЗнали ли вы?
ганов власти через партийное предМажоритарная и пропорциоставительство называется пропорциональная системы во многом
нальной. Места (мандаты) распреопределяют
эффективность
деляются в строгом соответствии с
исполнительной власти. Сильчислом набранных партиями голосов.
ное правительство характерно
Самое сложное при пропорциональдля мажоритарной системы,
ной системе подсчитать, сколько мест
при которой однопартийное
причитается той или иной партии.
правительство
формируется
Часто распределение осуществляется
победившей на выборах парпутем установления избирательной
тией, в то время как проквоты (избирательного метра).
порциональная система порожОпределяется обычно путем деления
дает раздробленность и, как
общего числа действительных голосов
следствие, ведет к созданию
на число мандатов, приходящихся на
коалиционного правительства
данный избирательный округ.
(см. политологический словарь)
Политологический словарь
Коалиционное правительство –правительство при многопартийной парламентской системе управления, образованное несколькими политическими
партиями. Чаще всего создаётся для
получения абсолютного большинства
в парламенте. Кроме того, коалиции
могут создаваться также в период
чрезвычайных обстоятельств (экономических или внешнеполитических,
таких как война) для большей
координации управления
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Смешанная избирательная система.
В ряде стран (включая Россию) существует смешанная, пропорционально-мажоритарная система. Ее суть заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами формированию устойчивого правительства, а другая часть – в соответствии с
принципами пропорциональной системы, что способствует более полному
учету голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.
 На основе смешанной избирательной системы в России проходит
формирование Государственной думы: 225 депутатов избираются по
мажоритарной системе относительного большинства, 225 – по пропорциональной избирательной системе.
 В Австралии смешанная система проявляется по-иному: одна палата
парламента избирается по мажоритарной системе абсолютного
большинства, а другая — по пропорциональной системе.
 В Египте смешанная система представляет собой сочетание голосования по партийным спискам и индивидуального баллотирования: в каждом округе избирается один депутат,
Морис Дюверже, дата рождения
выдвинувший свою кандидатуру 5 июня 1917 (92 года) – франиндивидуально, а остальные ман- цузский учёный, государствовед,
даты распределяются среди тех, кто профессор политической социовключен в партийные списки.
логии Парижского университета (с
 В Мексиканских Соединенных 1955), политический обозреватель
Штатах Палата депутатов Феде- газет «Монд» и «Нувель обсервер»,
рального Конгресса состоит из 300 автор многочисленных книг по
депутатов, избираемых по мажори- конституционному праву и полититарной системе относительного ческим наукам.
большинства, и из 100 депутатов,
Получил известность благодаря
избираемых по системе пропор- вкладу в политологию и в
ционального представительства.
особенности в классификацию
партий и партийных систем
Взаимосвязь между избирательной и партийной системой.
Различия между пропорциональной и мажоритарной системами
М. Дюверже усматривал в том, что они формируют различные партийные
системы. Взаимосвязь электоральной и партийной систем он выразил в
следующих социологических законах:
1) мажоритарная система в один тур способствует установлению
двухпартийности с чередованием независимых партий;
2) мажоритарные выборы в два тура ведут к объединению многочисленных, относительно стабильных партий в две коалиции;
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) пропорциональное представительство способствует процветанию
многопартийности, т. е. становлению системы многочисленных и независимых партий
Избирательная система и форма правления.
Сильные и эффективные правительства обеспечивают следующие
сочетания избирательной системы и формы правления.
Первый вариант. В этом случае соединяются парламентская форма
правления и мажоритарная система представительства. Это – британский
вариант. В избирательной борьбе участвуют 2 партии, одна из которых
оказывается победительницей. Победившая партия контролирует
парламент и правительство. Однопартийное правительство опирается на
парламентское большинство, что позволяет ему проводить самостоятельный политический курс. Однако мажоритарная система в условиях двухпартийности имеет существенный недостаток: колебания в
электоральных предпочтениях могут привести к власти оппозиционную
партию. Принцип чередования партий у власти порождает смену политического курса, слабую преемственность в развитии общества.
Второй вариант сочетание мажоритарной системы с президентской
формой правления. Здесь возможности власти определяются ее прямым
формированием на общенациональных выборах. Примером такой практики являются США. При слабости политических партий избирательная
борьба становится состязанием сильных лидеров, которые получают
мандат на правление не от парламента, а от народа.
Также существует третий вариант, когда парламентская модель с
системой пропорционального представительства не формирует успешного
правительства, однако при определенных условиях позволяет быть ему
достаточно дееспособным. Эта модель распространена во всех западноевропейских странах за исключением Франции и Великобритании. В них
правительства формируются на основе коалиции партий, и, пока сохраняется коалиция партий, правительство способно опираться на нее и проводить свой курс.
Наиболее неустойчивым является сочетание президентской системы с
пропорциональным представительством. Так как голосование происходит
по партийным спискам, будущий парламент политически неоднороден и
раздроблен. Партия президента в этих условиях не является доминирующей в парламенте. Президент формирует правительство без участия
парламента, поэтому у последнего нет стремления к его поддержке.
Однако поскольку президент не может управлять без поддержки парламента, то он должен либо договариваться с ним, либо править без него. В
последнем случае опасность состоит в том, что не развиваются представительные институты демократии.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте определение избирательной системе в узком и широком смысле.
2. Какие типы избирательных систем существуют? Какой из
них господствует в современной России?
3. Какую роль в жизни общества играют избирательные системы?
4. С чем связан выбор конкретной избирательной системы?
5. Назовите преимущества и недостатки существующих избирательных систем.
6. Каким образом избирательная система влияет на партийную систему?
7. Что такое коалиционное правительство?
8. Каково влияние избирательной системы в России на эффективность властных структур?
9. Как достигается политическая стабильность и эффективность режима с помощью избирательной системы.
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оглавление
Тема 1. Теория политики и методы ее исследования ............................... 3
Теория и методология политической науки ..................................................... 3
Становление политической науки ..................................................................... 6
Основные этапы развития политической науки .............................................. 6
Развитие политической науки в России .......................................................... 12
Вопросы и задания ............................................................................................ 13
Тема 2. Политика: определение, концепции, происхождение,
особенности, структура, функции .................................................. 14
Происхождение политики (генетическое разъяснение) ................................ 14
Вопросы и задания ............................................................................................ 18
Тема 3. Политическая власть ....................................................................... 19
Понятие «политическая власть». Алгоритм власти...................................... 19
Теории власти .................................................................................................... 20
Вопросы и задания ............................................................................................ 27
Тема 4. Теории политических систем ......................................................... 28
Основные модели системного анализа ........................................................... 29
Тема 5. Политические режимы .................................................................... 32
Понятие «режим». Определения политических режимов ........................... 33
Типология политических режимов.................................................................. 36
Вопросы и задания ............................................................................................ 41
Тема 6. Политические партии и партийные системы ............................ 42
Политическая партия: содержание и происхождение понятия.
Генезис партий, пути и тенденции их развития ............................... 42
Типы политических партий и критерии типологизации
современных партий ........................................................................... 44
Партийные системы .......................................................................................... 45
Политические партии в современной России. Становление
и динамика партии власти в современной России .......................... 47
Тема 7. Политическая культура................................................................... 51
Вопросы и задания ............................................................................................ 59
Темы курсовых работ ..................................................................................... 60
Список литературы......................................................................................... 62
Вопросы к экзамену ........................................................................................ 64
Тесты и задания ............................................................................................... 67
Приложение ...................................................................................................... 70
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Титова Людмила Григорьевна
Титова Ольга Николаевна
Введение
в политическую теорию
Методические указания
Редактор, корректор И. В. Бунакова
Верстка Е. Л. Шелехова
Подписано в печать 18.10.2010. Формат 6084 1/16.
Бум. офсетная. Гарнитура "Times New Roman".
Усл. печ. л. 4,42. Уч.-изд. л. 3,11.
Тираж 50 экз. Заказ
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе Ярославского
государственного университета им. П. Г. Демидова.
Отпечатано на ризографе.
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова.
150000, Ярославль, ул. Советская, 14.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л. Г. Титова
О. Н. Титова
Введение
в политическую теорию
78
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
22
Размер файла
632 Кб
Теги
политическая, 649, титова, введение, теория
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа