close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

959.Современные политические партии Кукина Н В

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Н.В. Кукина
Современные
политические партии
Учебное пособие
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности Политология
Ярославль 2006
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 329
ББК Ф69я73
К 89
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2006 года
Рецензенты:
кандидат философских наук, профессор кафедры философии
и политологии Ярославского военного финансово-экономического
института им. А.В. Хрулева В.И. Кандыбо;
кафедра политологии Ярославского педагогического университета
им. К.Д. Ушинского (зав. кафедрой – доктор исторических наук,
профессор В.П. Басков)
К 89
Кукина, Н.В. Современные политические партии : учебное пособие / Н.В. Кукина; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль : ЯрГУ, 2006. –
124 с.
ISBN 5-8397-0441-5
В учебном пособии анализируются модернизация политической системы российского общества, формирование и развитие современных политических партий на федеральном и региональном
уровнях. Данное пособие позволяет более глубоко и всесторонне
понять происходящие политические изменения в России на современном этапе. Приводятся темы лекционных занятий, контрольные
вопросы, задания, темы рефератов, а также список источников и
литературы.
Предназначено для студентов, обучающихся по специальности 020200 Политология (дисциплина «Современные политические
партии России», блок ДС), очной формы обучения. Может быть
использовано студентами других факультетов для подготовки к
занятиям по политологии при изучении темы «Политические партии и партийные системы».
УДК 329
ББК Ф69я73
© Ярославский
государственный
университет, 2006
© Н.В. Кукина, 2006
ISBN 5-8397-0441-5
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
Существование института многопартийности – один из важнейших признаков функционирования и развития современного
общества. Появление и развитие политических партий – в немалой степени показатель демократической политической системы
общества. Их становление и деятельность – фактор демократической природы государства, обеспечения политических прав его
граждан.
В современной России в условиях модернизации политической системы идет процесс создания демократического, правового государства, важнейшим элементом которого является функционирование политических партий. Необходимо понимать характер их становления в российском обществе, осмыслить тот
политический, социальный и идеологический фон, на котором
они зарождались в конце ХХ века, изучить внутреннюю борьбу в
рядах КПСС, ее взаимоотношения с неформальными общественно-политическими организациями и новыми партиями. В учебном пособии дается контент-анализ программ ведущих политических партий, исследуются идейно-политические ориентации наиболее известных политических партий современной России.
Каждая из них по-своему, исходя из своих политико-идеологических установок, стремится влиять на политическое и экономическое реформирование страны, служить выразителем интересов определенных классов и социальных групп в условиях пока
продолжающегося кризиса, дальнейшего расслоения общества и
фрагментаризации общественного сознания граждан России.
Переходный период политической системы, сложившиеся
традиции в политической истории страны и менталитете ее народов накладывают определенный отпечаток на формирование современной российской многопартийности. В чем заключается ее
специфика, как она влияет на механизм функционирования поли3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тических партий, и т.д. – все это также актуализирует внимание к
данной проблеме.
Изучение современных политических партий России позволит студентам лучше понять перспективу их развития с учетом
осуществления стратегии реформирования политической системы. Например, в соответствии с новыми Федеральными законами – ФЗ «О политических партиях РФ» (июнь 2001 г.), ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ» (май 2002 г.) и ФЗ «О внесении изменений в статью 18 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и в ФЗ "О политических
партиях"» (31 декабря 2005 г.) – выборы в представительные органы власти всех уровней должны идти по партийным спискам,
что в значительной мере катализирует партийное строительство
не только на общероссийском уровне, но и в субъектах РФ.
Учебное пособие базируется на реальных фактах модернизации политической системы российского общества, формирования
политических институтов, в том числе политических партий на
федеральном и региональном уровнях (на примере ВерхнеВолжского региона – Владимирской, Ивановской, Костромской и
Ярославской областей). Такой подход позволяет студентам проследить основные закономерности становления и развития политических партий не только на федеральном уровне, но и раскрыть
специфику их функционирования в ряде субъектов РФ.
Объектом рассмотрения являются модернизация политической системы и ее влияние на формирование, функционирование
политических партий и их региональных отделений в современной России, предметом – процесс институализации политических партий и последующее развитие многопартийной системы в
современной России. Цель данного пособия – политологический
анализ и обобщение опыта генезиса политических партий в условиях модернизации политической системы современной России.
Указанная цель определила задачи, которые состоят в том, чтобы:
– показать влияние изменений политической системы России
на формирование новых политических институтов – политических партий страны на федеральном и региональном уровнях;
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– дать эмпирическую и научную информацию, изложенную в
политологической и другой научной литературе по вопросам
сущности понятий «партия» и «партийная система» и их институализации;
– проанализировать идейно-политические ориентации современных российских партий;
– рассмотреть нормативную базу партийного строительства с
1990 года и раскрыть воздействие новых Федеральных законов
РФ «О политических партиях РФ» (2001 г.) и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ» (2002 г.) на дальнейшее становление политических
партий в России;
– обозначить основные проблемы, пути их решения и в этой
связи перспективы функционирования современных политических партий России.
Изучение политических партий обусловливается актуальностью политологического знания в современном мире, важностью
понимания политической действительности. Необходимо сформировать у студентов представление о позициях политических
партий по основным проблемам развития российского общества,
об идейных и организационных основах современных политических партий, прогнозах развития партийно-политической системы России на перспективу.
Учебное пособие должно способствовать формированию у
студентов умения самостоятельно анализировать вопросы, связанные с изучением современных политических партий России.
Сочетание теоретического и практического подходов с использованием анализа материалов не только федерального, но и регионального значения, делает его перспективным и полезным для
будущих специалистов-политологов.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ТЕМА 1
Теоретико-методологические основы
понятий «партия» и «партийная система»
Этимологически слово «партия» означает «часть» или «отдельность» политической системы. В политологической литературе дается свыше 150 определений партии как политической организации. Остановимся на понимании некоторых из них.
Одним из первых дал ее определение известный английский
политический деятель Э. Берк. Он писал: «Партия представляет
организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все
они пришли к согласию» [2, с. 35].
Немецкий ученый В. Хасбах характеризовал партию, как
«союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями,
стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных интересов» [2, с. 35].
М. Вебер полагал, что партии – это общественные организации, опирающиеся «на добровольный прием членов, ставящих
себе целью завладение власти для своего руководства и обеспечения активным членам соответствующих условий (духовных и
материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий, либо того и другого одновременно»[12, с. 149].
Исходя из вышеприведенных зарубежными учеными определений «партии» современная отечественная политология внесла
свой вклад в понимание сущности данной проблемы. Наиболее
содержательно и полно определение «партия» дали авторы научно-учебного издания «Политология» (Ю.А. Головин, М.Ф. Ковшиков, Г.М. Нажмудинов, П.Ф. Янкевич). По их мнению, «политические партии – это добровольные, долговременно действующие, официально зарегистрированные (т.е. признанные государством) политические организации, имеющие программу и название, выражающие их идеологическую ориентацию и предназначенные для представления и реализации интересов групп граждан
и овладения с этой целью государственной властью (или ее ча6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стью) преимущественно через избирательный процесс, мобилизацию народной поддержки на национальном и местном уровнях» [20, с. 137].
Следует отметить, что главное отличие партии от общественных организаций заключается в том, что она создается для
борьбы за власть. Завоевав ее, партия решает социальноэкономические и политические задачи в соответствии со своей
программой. Назначение же общественных организаций (например, профсоюзов, церкви) – соответственно защищать социальноэкономические права наемных работников, формировать нравственные устои в обществе.
Партия как важнейший элемент политической системы возник сравнительно недавно, хотя политическая борьба между социальными группами и классами имела место с древнейших времен: с момента возникновения государств Древнего Египта, Ассирии, Вавилона, Древнего Китая, Древней Греции и Древнего
Рима. Она вплоть до конца XVIII века не результировалась в создание политических организаций в виде партий, а представляла
собой соперничество политических групп, объединенных вокруг
влиятельных семей или популярных в те времена лидеров [19,
с. 245 – 246; 20, с. 139 – 140].
История политических партий свидетельствует о том, что
первая массовая политическая партия (консервативная) появляется в Англии в 1867 году. Вторая – в Германии в 1869 году под названием Социал-демократическая партия Германии. В России
также появляются массовые партии, как правило оппозиционные
и на социалистической основе.
Возникновение партий в тот период было обусловлено рядом
серьезных изменений политического, культурно-образовательного
и институционального характера, произошедших в странах Европы. Под воздействием протестного движения прежде всего неимущих слоев населения, роста их общего культурно-образовательного уровня значительно возрастает в конце ХIХ – начале
ХХ века в политической жизни стран роль высших представительных органов (например, в Англии – парламента, во Франции –
Учредительного собрания, в Германии – рейхстага) как выразителей интересов народа.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С другой стороны, всемерное расширение и универсализация
избирательного права стали следующей причиной появления партий [6, с. 57]. Именно формирование механизма выборов, как всеобщих и всесословных, то есть избрание «снизу доверху» и участие в них людей независимо от социального положения и пола,
стало мощным стимулом партийного строительства в тех странах,
где оно начинало функционировать. Политика переставала быть
уделом только узкого слоя лиц (политической элиты). Она посредством избранных в представительные органы власти депутатов
стала делом жизни, по крайней мере, каждого культурно-образованного гражданина, кто желал или интересовался политикой.
В политологической науке общепризнанным считается предложенная М. Вебером периодизация этапов в истории политических партий: аристократические котерии (кружки), политические
клубы, массовые партии. Эту периодизацию он дал на примере
существования двух партий Великобритании: либеральной (виги)
и консервативной (тори). Первый этап, когда возникли котерии
(группы, общины) вигов и тори, относится ко второй половине
XVII века. Различия между ними носили религиозный характер:
виги были пуританцами, а тори – англиканцами. Первые были
противниками королевской династии в лице Якова II, а тори – ее
сторонниками. Второй этап относится к первой половине XIX
века, когда в целях выражения политических интересов нового
экономически правящего класса буржуазии возникают клубы.
Созданный тори «Чарльтон клуб» выражал интересы земледельческой буржуазии, а открытый вигами «Реформ клуб» отражал
интересы торгово-промышленной и банковской буржуазии. И,
наконец, третий этап, когда во второй половине XIX века появляются собственно политические партии.
В целом же партогенез с учетом мирового опыта партийного
строительства состоит из четырех этапов [13; 20, с. 148]:
1. Формирование протопартийных структур. На этом этапе
появляются кружки, политические клубы, движения, в рамках
которых формируются кадровый, теоретический и материальный
ресурсы. Все это позволяет им стать выразителями интересов тех
или иных социальных групп.
2. Появление партийного ядра. Возникновение устойчивой
совокупности лидеров и активистов из наиболее политизирован8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ных граждан. Лидерами становятся те, кто обладает организаторскими способностями, эрудицией, нравственными качествами. В
свою очередь, активисты характеризуются высокой самоотдачей
и желанием к объединению.
3. Завершение формирования партии. На данном этапе происходит организационное оформление объединений во главе с
руководящим органом, выработка механизма его функционирования, принятие программы и Устава, обретение прочной социальной базы.
4. Функционирование и развитие партии. На этом этапе происходит реализация программы, проведение политических акций,
участие в избирательных кампаниях с целью прихода к власти.
Для возникновения партий, как свидетельствует опыт партийного строительства, необходим ряд условий.
Первое из них – стратификация общества, то есть появление в
нем самостоятельных больших социальных групп или классов,
которые в состоянии ставить не только собственные задачи, но и
осмысливать вопросы в общенациональном масштабе. Последняя
черта – важнейшая. Например, крестьянство или ремесленники
на протяжении многих столетий в той или иной стране, в том
числе и у нас в России, составляли самые крупные или довольно
значительные по количеству социальные группы. Тем не менее,
свои партии они могли создать лишь в начале XX века. Так, в
нашей стране крестьянская партия в лице эсеров возникла в первые годы XX столетия.
Второе условие появления партий связано с утверждением в
обществе тезиса: ни один человек не может править другим человеком без согласия последнего. Этот постулат восходит еще к
идеям французских просветителей XVIII века (Монтескье, Руссо
и др.), согласно которым люди с точки зрения их гражданских
прав от природы равны [18, с. 44]. Отсюда вытекало признание
законности разнообразных политических интересов в обществе и
общественных инструментов их реализации.
Третье условие – наличие механизма прихода и ухода партии
из власти по итогам всеобщих выборов. С точки зрения истории
партии как политического института в ряде стран есть примеры
парламентского и внепарламентского прихода партий к власти и
ухода из нее. Россия имеет яркий пример внепарламентского
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
прихода и ухода из власти одной из дореволюционных партий в
лице радикального крыла в РСДРП (большевиков) во главе с
В.И. Лениным. В то же время в странах Запада, включая США,
как правило, утвердился парламентский принцип вхождения во
власть и ухода из нее через развитую систему выборов.
По характеру доктрин, то есть идеологически, современные
партии делятся на:
– буржуазные;
– социал-демократические (центристские);
– социалистические (коммунистические).
Буржуазными партиями называют те политические организации, которые в области экономики приоритет отдают частной
собственности, в политической жизни – имущим слоям населения, в идеологической – индивидуализму.
Социал-демократические партии отражают в своей идеологии доктрину «смешанного общества». Ее представители придерживаются тезиса, что в экономически развитых государствах во
всех сферах жизнедеятельности присутствуют элементы капиталистического и социалистического общества. Партии данного типа выступают: в области экономики – за сочетание частной собственности с государственной (общественной); в области политики
– за представительство в органах власти не только имущих, но и
неимущих слоев населения; в области идеологии – за сочетание
индивидуализма и коллективизма; в области социальной жизни –
сочетание платных и бесплатных услуг населения, и т.п.
Социалистические (коммунистические) партии лишены элитарного взгляда на жизнь. Их представители в сфере экономики
пропагандируют: приоритет общественной собственности перед
частной; в сфере политики – самое широкое представительство
трудящихся в органах власти; в области идеологии – идеи коллективизма; в сфере социальной жизни – низкие цены на товары
и услуги первой необходимости и комплекс важнейших услуг
(образование и медицина) на бесплатной основе.
С учетом степени политического радикализма в обществе
выделяются партии правого и левого толка. Для понимания данной типологии воспользуемся двухмерной схемой, данной
М.Н. Грачевым и Ю.В. Ирхиным (см. схему 1) [8, с. 70].
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По принципу происхождения различают партии, возникшие
внутри самого Парламента, так и за его пределами. Если говорить
о специфике российского партстроительства, то в дореволюционный и постперестроечный периоды первые партии зарождались
вне рамок парламента. Они стали парламентскими, лишь пройдя
выборные баталии. Сегодня есть примеры создания партий посредством использования авторитета парламента. Так, появление
партий «Единая Россия» и «Родина» поначалу носило виртуальный характер в телевизионно-рекламном исполнении. Лишь после создания одноименных фракций в Государственной Думе РФ
в результате побед на федеральных выборах их руководство приступило к созданию партий на федеральном и региональном
уровнях.
Схема 1
Ось нарастания радикализма
левые экстремисты
(троцкисты,
коммунисты-радикалы)
правые экстремисты
(фашисты, сионисты)
умеренные левые
(коммунисты-парламентарии
социалисты)
умеренные правые
(неоконсерваторы)
левый центр правый центр
(социал-демократы) (либералы)
левые
центр
правые
Существуют партии с фиксированным индивидуальным членством в одной из первичных организаций. По классификации
М. Дюверже, это характерно для массовых партий [10, с. 53-61].
На практике данный элемент в партийном строительстве был доведен до логического конца в партиях коммунистической ориентации. Данная традиция восходит к ленинской формулировке о
членстве в партии. Согласно ей, принятой III съездом РСДРП в
противовес позиции Ю. Мартова, членом партии считался не
только тот, кто платил взносы, но и кто лично принимал участие
в работе той или иной партийной организации. А это уже требовало фиксированного членства [14, с. 35].
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В соответствии с программными целями и способами их реализации партии подразделяются на революционные, реформистские и консервативные.
Революционные партии предлагают радикальное переустройство существующих общественных отношений с опорой на протестную энергию масс (митинги, демонстрации, шествия) вплоть
до призыва к вооруженному восстанию. Подобного рода партии
получают массовую поддержку со стороны народа, если действующая власть демонстративно не реагирует на требования масс
в необходимости пересмотра социально-экономической политики. В научной литературе, например, отмечается, что граф С.Ю.
Витте в одном из своих публичных выступлений говорил: «Все
революции происходят от того, что власти глухи к требованиям
масс».
Партии реформистского толка возникают в период, когда
власть и наиболее активная в политическом отношении общественность готовы к диалогу, компромиссу и открыто отказываются от насильственных действий в отношении друг к другу.
Консервативные партии отражают интересы тех социальных
групп, которые заинтересованы в сохранении существующего
положения вещей в области политической, социальной и экономической жизни.
Наконец, по отношению к власти партии делятся на правительственные (находятся во власти) и оппозиционные (за пределами власти).
Принцип типологизации (упорядоченности) партий позволяет лучше понять место и роль той или иной организации в политической системе. Однако в реальной жизни одна и та же партия
может обладать целым набором вышеопределенных признаков.
Например, партия «Яблоко» по происхождению – внепарламентская, по отношению к власти – оппозиционная, по организационной структуре – массовая, исходя из идеологии – буржуазнодемократическая.
В западной и отечественной политологии, начиная с конца
XX века и по настоящее время, всё в большей степени говорится
об условности подобного рода деления партий и о появлении
партии универсального типа, которая старается ориентироваться
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
одновременно на интересы нескольких социальных групп∗. В
этом лежат следующие причины.
Под воздействием реализации достижений НТР, роста общего благосостояния в развитых экономически странах Запада, обострения проблем глобального масштаба происходят довольно
серьезные изменения во взаимосвязях партий с гражданским обществом и государством, а также в их внутри- и межпартийных
отношениях. Новые технологии производства и информатизация
общества радикально преобразуют социально-профессиональные
структуры социума. Они привели к уменьшению удельного веса
рабочего класса, традиционно составлявшего социальную базу
массовых партий, и, наоборот, к росту численности среднего
класса, на который ориентируются партии универсального типа.
В средний класс входят представители мелкой и средней буржуазии, состоятельная интеллигенция, рабочая аристократия и т.д.
Такие партии заимствуют свои предложения из программных источников, разных политических течений, не сковывая себя фундаменталистскими прежними идейными приверженностями. Они
в своих действиях являются куда более прагматичными, чем
идеологичными, предлагая обществу идеи согласия, баланса интересов разных социальных групп. По выражению политолога
Г.А. Белова, правые левеют, а левые правеют [1, с. 153].
Необходимо остановиться еще на одной тенденции эволюции
политических партий в современных условиях. Она связана с
расширением спектра партийно-политических альтернатив,
усилением влияния новых политических движений на общественную жизнь. Речь идет, прежде всего, о возрастании роли экологических партий. Например, партия зеленых в Германии, которая
возникла в 1980 году в результате слияния ряда организаций, выступавших с позиций охраны окружающей среды. По существу,
она выражает недовольство части населения ФРГ политикой
«традиционных» партий (СДПГ, ХДС, ХСС).
∗
Г.А. Белов приводит в качестве доказательства следующее суждение
американского политолога С. Липсета «…в демократическом и стабильном американском обществе нет перспектив для партии, которая поддерживается какой-либо одной социальной группой» [1, с. 142-154].
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Появление движения антиглобалистов в палитре современной политической жизни многих стран Запада также отражает
неспособность «традиционных» политических партий решать задачи глобалистского масштаба [9, с. 77 – 80].
В политологической науке с учетом теории и практики партийного строительства отмечается, что структурно любая партия
состоит из трех уровней:
Первый уровень – это слой сторонников, который отождествляет себя с данной партией, всегда голосует за нее на выборах
или оказывает ей материально-финансовую помощь. В то же
время он неопределенный и размытый в силу отсутствия четкой
фиксированности его представителей.
Второй уровень – это партийная организация: члены и партийный аппарат, работающий на общественных началах или на
платной основе. Как правило, партийная организация состоит из
первичных и территориальных организаций различных уровней.
Если иметь в виду современную российскую политическую палитру, то «Единая Россия» и КПРФ в сравнении с другими партиями обладают наиболее разветвленными организационными
структурами. 844 тыс. членов «Единой России» и свыше 10 тыс.
первичных отделений во всех регионах России [11]. Около 188
тыс. членов КПРФ и 15,5 тыс. первичных ячеек, функционирующих в 87 субъектах РФ [17]. Этот уровень реально свидетельствует о той или иной партии как субъекте публичной политики.
Третий уровень – деятельность представителей партии в органах исполнительной и законодательной власти.
По степени развитости трех уровней в политической науке
говорится о политическом весе партии, ее способностях выступать в качестве реального субъекта публичной политики. Логично предположить, что партия, которая сегодня у власти (при условии, конечно, честной конкурентной борьбы), обладает наибольшим политическим весом в обществе.
Политические партии, как проводники социальных интересов
и способа поддержания жизнеобеспечения власти, выполняют
следующие функции [7, с. 188 – 191; 20, с. 137 – 138]:
1. Социально-политическая.
Партии, соединяя гражданское общество с государством, способствуют преодолению или смягчению социально-политических
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конфликтов, которые присутствуют в стране в результате отражения ими подчас диаметрально противоположных интересов разных социальных групп и классов. Именно благодаря существованию партий обеспечивается более или менее полноценное функционирование органов законодательной и исполнительной власти.
Можно согласиться с суждением тех ученых-политологов и политических деятелей, которые утверждают, что сильные партии не
ослабляют государство, а, наоборот, усиливают его, укрепляя
связь с обществом.
2. Идеологическая функция. Она заключается в разработке
партией идеологии, программы и средств их пропаганды. Современные крупные партии имеют свои научные центры, осуществляют социологические исследования, определяют перспективы
развития. К этой функции теснейшим образом примыкает инновационная деятельность партии, суть которой заключается в выработке ею нетривиальных точек зрения, зачастую альтернативных путей решения социально-экономических и политических
проблем.
3. Функция политической социализации, которая включает в
себя социально-политическое просвещение, сплочение и активизацию граждан на основе общности их коренных интересов. В
ходе реализации данной функции у сторонников партии, не говоря о ее членах, формируются соответствующие социальнополитические и экономические ценности, навыки общественнополитической деятельности, и т.п.
4. Политическая функция. Главная цель партии – овладение
государственной властью. В этой связи проводится подбор и учеба кадров с целью успешной подготовки и проведения избирательной кампании и последующей после выборов деятельности
их представителей в органах законодательной и исполнительной
власти.
5. Управленческая функция. Она осуществляется после победы на выборах. Партия формирует правительство и берет на себя
ответственность за управление государством. Ответственность за
управление выражается в ответственности за деятельность лиц,
выдвинутых ею. Следовательно, партия контролирует функционирование своих лидеров независимо от надзора государственных институтов власти.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рассмотрев сущность партии, типологию партий, условия их
возникновения и функции, остановимся на понятии «партийная
система». Партийная система – одна из важнейших составных
частей политической системы в любом современном государстве. Под ней в политологии понимают:
а) совокупность всех политических партий, действующих в
стране;
б) систему взаимоотношений между ними, а также с общественными организациями (молодежными, профессиональными,
женскими, спортивными, культурными и т.д.);
в) социально-политические и правовые условия их деятельности;
г) тип электоральной системы и число избирателей;
д) размер и специфику устроения партий;
е) цивилизованные формы доступа партии к власти и ухода
из нее [19, с. 240 – 244].
Число реально существующих партий, которое функционирует в стране, существенным образом определяет содержание ее
политической жизни. В государстве, где функционирует одна и
та же партия на протяжении длительного периода, как правило,
политическая система движется в сторону ущемления демократических прав его граждан вплоть до установления тоталитарного режима. Даже если наряду с ней, как постоянно правящей, существуют другие политические партии, все равно политическая
система в данном случае приобретает тоталитарный характер. В
той и другой ситуации партии превращаются в своеобразные государственно-бюрократические структуры. И партия из общественно-политической организации превращается в партиюгосударство [3; 21, с. 126 – 127]. Об этом, по крайней мере, свидетельствует недавний опыт политической жизни в СССР и странах социализма (Польша, ГДР, Венгрия).
С другой стороны, в стране, где действует слишком много
партий и ни одна из них не в состоянии получить твердое большинство в структурах представительной и исполнительной власти, политическая система характеризуется неустойчивостью и
частыми правительственными кризисами. В качестве примера
можно привести политические системы с их многопартийностью
во Франции в 1950-х годах и в Италии (1970 – 1980 гг.), которые
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
характеризовались острейшими правительственными кризисами.
Правительства, сформированные на коалиционной основе, находились у власти в среднем несколько месяцев, и одни выборы в
парламент постоянно сменялись другими∗.
Важнейшим моментом в характеристике партийных систем
является их классификация. В соответствии с предложенным зарубежными и отечественными политологами количественным
критерием классификации партийных систем они подразделяются на: однопартийную, двухпартийную и многопартийную. В
рамках каждого вида рассматриваются отдельно взятые подвиды
или его модификации.
Партийная система с единственной у власти партией служит
классическим примером однопартийности. Такая партийная система обычно характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. В этом случае партия, срастаясь с государством, подменяет его. В свою очередь партия подвергается бюрократизации со
стороны государственных чиновников всех уровней. Так, в СССР
руководство КПСС полностью сформировало под себя органы
Советской власти, хотя согласно Конституции СССР последние,
а не партия, были политической основой государства [3]. Принятие многих серьезных хозяйственных и политических вопросов
носило келейный и закрытый характер с участием самого узкого
круга партийных руководителей**.
Двухпартийная система («бипартизм»). Она характерна в
наибольшей степени для стран англо-американской культуры
(США, Великобритания, Канада, Новая Зеландия, Австралия).
Сегодня она присутствует и в таких странах, как Австрия, Германия, Аргентина, Колумбия, Коста-Рика, Уругвай. На существование подобной партийной системы оказывает значительное влияние соответствующая избирательная система, в которой выборы
*
Например, по итогам выборов в июне 1983 г. в Италии было сформировано коалиционное правительство из представителей пяти партий:
христианско-демократической, социалистической, социал-демократической, республиканской и либеральной [24, с. 73].
**
Например, решение о вводе советских войск в Афганистан было
принято Л.И. Брежневым вместе с Ю.В. Андроповым (председателем КГБ
СССР), Д.В. Устиновым (министром обороны СССР) и М.А. Сусловым
(секретарем ЦК КПСС) в начале декабря 1978 г.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
депутатов идут только по одномандатным округам. Она обеспечивает реальные шансы для вхождения во власть в основном
кандидатам от авторитетных общенациональных партий, обладающих ведущими позициями в информационном, материальнотехническом и финансовом отношении в политической жизни
страны. Другие менее известные политические партии не могут
соперничать с ними в избирательной кампании, тем самым, они
не оказывают существенного влияния на политическую жизнь.
В последнее время система бипартизма подвергается модификации, превращаясь в систему «двух с половиной партий» (две
ведущие партии плюс третья по величине и влиянию партия) [22,
с. 216 – 217]. Ярчайший тому пример – функционирование партийной системы в ФРГ, где ведущие партии – ХДС / ХСС и
СДПГ – могут сформировать правительство в том случае, если
вступают в блок со свободными демократами или партией «зеленых». В перспективе роль такой «дополнительной половинки»
там сможет играть Партия демократического социализма. Это
обусловлено тем, что с воссоединением Западной Германии с
Восточной (ГДР) в единое государство в 1989 году позиции левых (не коммунистов) в масштабе всего немецкого общества несколько возросли. Прежде всего, в результате ностальгического
всплеска у жителей бывшей ГДР (средней части по возрасту) по
утраченным в ходе капитализации положительным сторонам
прошлой жизни (коллективизм, низкая преступность и т.д.). Недавно прошедшие выборы канцлера Германии (октябрь 2005 г.)
продемонстрировали верность нашего политологического суждения. Впервые за период существования объединенной Германии
партия Демократического социализма победила, преодолев
5-процентный барьер вхождения в Парламент.
В условиях реальной многопартийности (не менее 3-4-х партий) возможно наиболее полное представительство интересов
граждан. В ее рамках получают доступ через формирование предвыборных коалиций не только малые партии, но и даже те организации, которые выступают в виде принципиальной оппозиции.
Наряду с классификацией партийных систем на основе количественного подхода в политологической науке имеет место их
характеристика, исходя из качественной оценки их функционирования. Речь идет о том, что если за критерий взять «условие
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
функционирования и роль партий в политической системе», то в
соответствии с ним партийные системы подразделяются на демократические, авторитарные и тоталитарные [20, с. 150 – 151;
23, с. 166 – 169].
Для демократической партийной системы присущи следующие признаки:
– многопартийность;
– легальные в соответствии с существующими правилами
политической игры и избирательной системы межпартийная
борьба, вхождение во власть и уход из нее;
– власть осуществляет партия (группа партий) через механизм парламентского большинства по итогам выборов;
– существование легальной оппозиции.
Подобного рода многопартийная система функционирует во
всех странах Западной Европы, США, Канады, Австралии, Новой
Зеландии, Японии, Индии. К ним, начиная с 90-х годов
ХХ столетия, стали примыкать ряд стран Восточной Европы
(Польша, Венгрия, Чехия, Словакия), которые сменили социалистический вектор своего развития на капиталистический.
Авторитарная и тоталитарная партийные системы выступают
как антиподы демократической. Однако каждая из них имеет
свои специфические признаки.
Авторитарная партийная система отмечается следующими
чертами:
– фактическая однопартийность, т.е. одна из партий постоянно является правящей, поскольку создается государственными
структурами для поддержки политики государственного лидера;
– партийная элиту образуют руководители центрального и
низового государственного аппарата.
Признаки тоталитарной партийной системы:
– функционирование только одной легальной партии, которая играет роль ведущей и доминирующей силы, то есть является
фактором всех изменений в обществе, руководит государством.
Ее авангардная роль закреплена законодательно;
– кадровое и функциональное сращивание партийного и государственного аппаратов при ведущей роли первого. Возникает
состояние «партия – государство», покоящееся на иерархических
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и вождистских принципах. В ХХ столетии наиболее ярко такого
рода системы существовали в нацистской Германии и СССР.
По мнению политолога Ю. Маслова, опыт западноевропейских стран свидетельствует о том, что для эффективного функционирования и развития многопартийной системы необходимы,
как правило, несколько условий [16, с. 80-81].
Во-первых, существование социальной дифференциации общества, классов, социальных групп, конфессиональных объединений и других социальных общностей со своими специфическими интересами.
Во-вторых, наличие компактной группы сравнительно устойчивых и влиятельных политических партий-лидеров, составляющих основу (костяк) системы и постоянно взаимодействующих
между собой и государственными институтами по поводу осуществления власти.
В-третьих, наличие выработанных в ходе взаимодействия
между партиями писанных (юридических) и неписанных, основанных на традициях норм и правил политической деятельности.
Они позволяют каждой из них представлять и защищать конкретные общественные интересы отдельно взятых социальных
групп, классов, и в то же время обеспечивать политическую и социально-экономическую стабильность всего социума.
В-четвертых, присутствие определенной толерантности во
взаимоотношениях между партиями на основе консенсуса относительно фундаментальных общественных ценностей в области
собственности, государственного устройства, типа политической
власти, прав человека, и т.п.
Необходимо подчеркнуть, что как таковая многопартийность
не является абсолютным гарантом общественного прогресса в
той или иной стране∗. Более того, довольно часто межпартийное
* Одним из первых, обративших внимание и обосновавших негативную роль межпартийного соперничества, был Т. Гоббс (XVII в.). Он отмечал, что партии вносят разлад, разрушая общество. В сатирической форме
это осветил английский писатель-публицист Д. Свифт в «Путешествии
Гулливера» (XVIII в.). Довольно подробно и доказательно на примере
адаптации американской политической системы в течение ХIХ – ХХ вв.
ученый-политолог А.С. Маныкин показал механизм преодоления тех нега-
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
противоборство вырождается в узкопартийную борьбу за власть.
В этом случае в жертву данной борьбе приносятся насущные
проблемы и интересы широких слоев общественности вплоть до
полного игнорирования интересов национальной безопасности
своего государства. Это говорит о том, что та или иная партия не
всегда в состоянии выполнить функцию агрегирования интересов
в обществе, поскольку выражает требования только своей социальной группы и субкультуры, вовсе не ориентируясь на гармонизацию отношений в обществе через учет других групп.
Фиксируя недостатки многопартийной системы, тем не менее, перефразируя слова У. Черчилля в отношении демократии,
следует сказать: существуют негативы в ней, но лучшего с точки
зрения включения граждан в политическую жизнь, как самостоятельных субъектов политики, человеческое общество пока не
придумало. Вот почему многопартийность была и остается одним
из важнейших компонентов гражданского общества.
Таким образом, в современной политической жизни именно
институт многопартийной системы решает следующие задачи:
передача власти, политическая мобилизация масс, легитимация
существующих органов власти. Он остается тем процедурным
механизмом, с помощью которого решаются вопросы формирования и функционирования представительной демократии.
Контрольные вопросы
1. Что означает этимологически слово «партия»?
2. Дайте определение партии как политической организации.
3. В чем отличие партии как политической организации от
общественной?
4. Когда и где появилась первая политическая партия в мире?
Какое ее название?
5. Назовите причины и условия появления политических партий.
6. Из каких четырех этапов состоит партогенез?
7. Из каких трех уровней состоит структура любой партии?
8. Назовите функции политических партий.
тивных последствий, которые возникали в США в связи со становлением
многопартийной системы [15, с. 158-180].
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. В чем заключается сущность партийной системы?
10. В каких странах на сегодняшний день и почему существуют однопартийная, многопартийная, двухпартийная (бипартизм) системы и система «двух с половиной партий»?
11. Назовите достоинства и недостатки многопартийной системы.
Задания
1. Выберите неправильный ответ. Деление партий осуществляется по:
а) характеру доктрин;
б) принципу происхождения;
в) программным целям и способам их реализации;
г) количеству членов партии;
д) отношению к власти.
2. Распределите соответственно признаки, характеризующие
авторитарную и тоталитарную партийные системы:
а) одна из партий постоянно является правящей и создается
государственными структурами для поддержки политики государственного лидера;
б) партийная элита формируется из числа руководителей госаппарата;
в) функционирование одной партии, которая играет роль ведущей политической силы, закрепленной законодательно;
г) кадровое и функциональное сращивание партийного и государственного аппаратов при ведущей роли первого.
Темы рефератов
1. Партия как политический институт.
2. Особенности партогенеза в современной России.
3. Критериальный подход к делению партий на партии левого, правого и центристского толка.
4. Авторитарная партийная система: сущность и основные
черты.
5. Сущность тоталитарной партийной системы на примере
КПСС.
6. Многопартийная система в странах Западной Европы
(Англия, Германия, Италия, Франция).
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Особенности двухпартийной системы в США.
8. Африканский тип партийной системы.
Литература к теме 1
1. Белов Г.А. Институциональная система политической власти // Кентавр. 1995. № 4.
2. Борисов В.К. Теория политической системы. М.: Об-во
«Знание», 1991.
3. Бутенко А.П. Тоталитаризм в России и пути его преодоления // Социально-политический журнал. 1994. № 8 – 10. С. 166 –
175; № 11 – 12. С. 187 – 197; 1995. № 1. С. 154 – 161.
4. Введение в политологию: Словарь-справочник / Под ред.
В.П. Пугачева. М.: Аспект-Пресс, 1996.
5. Владиславлев А.П. Партии там, партии тут // Свободная
мысль. ХХI век. 2003. № 1. С. 8.
6. Вятр Е. Социология политических отношений. М.: Прогресс, 1979.
7. Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций // Полис. 1997. № 3.
С. 188 – 191.
8. Грачев М.Н, Ирхин Ю.В. Актуальные проблемы политической науки. М.: ТОО «Экономическая демократия», 1996.
9. Долматова С.А. Антиглобалистское движение: общественно-политическое отражение деструктивного характера современной глобализации // Альтернативы глобализации: Сб. / Под общ.
ред. проф. А.В. Бузгалина. М.: Российская государственная библиотека, 2002. С. 77 – 80.
10. Дюверже М. Однопартийность // Политика. 1990. № 6.
С. 53 – 61.
11. Единая Россия. 2004. 24 ноября.
12. Железняк Н.Н., Моргайлик М.Н. Организационная структура партии в политической социологии К. Маркса и М. Вебера
// Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2001. № 3.
13. Политические партии: история, теория, практика: Сб. науч. тр. / Отв. ред. А.И. Ковлер. Вып. 1. М.: Луч, 1993.
14. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК. Т. 1. М.: Политиздат, 1972.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. Маныкин А.С. Механизм адаптации политической системы: американский вариант // Политология: Курс лекций / Под
ред. проф. М.Н. Марченко. М.: МГУ, 1993.
16. Маслов Ю. Построить партию в России // Свободная
мысль. XXI век. 2000. № 1. С. 80 – 81.
17. Материалы XI съезда КПРФ // Правда. 2005. 1 – 2 ноября.
18. Основы политической науки / Под ред. проф.
В.П. Пугачева. Часть 1. М.: Аспект-Пресс, 1993.
19. Политология: Энц. словарь. М.: Publeshers, 1993.
20. Политология. (Новые исследования и структурно-логическое отражение проблем): Науч.-уч. изд. / Под общ. ред. Ю.А. Головина, М.Ф. Ковшикова, Г.М. Нажмудинова, П.Ф. Янкевича.
Ярославль, 2002.
21. Политология: Курс лекций / Под ред. проф. М.Н. Марченко. М.: МГУ, 1993.
22. Политология / Под ред. проф. Б.И. Крестова. М.: Высшая
школа, 2001.
23. Политология / Под ред. В.И. Лавриненко. М.: Юнити,
2002.
24. Страны мира: Справочник. М.: Политиздат, 1984.
ТЕМА 2
Влияние модернизации
политической системы на возникновение
политических партий в России
(1985 – 1991 гг.)
К середине 80-х годов ХХ века в обществе сложилась необходимость понимания радикальных перемен в политической системе СССР. На официальном уровне она увязывалась с совершенствованием и укреплением однопартийной системы во главе с
КПСС. На неофициальном уровне в лице диссидентов – с трансформацией советской однопартийной системы в многопартийную. Видя в прежней однопартийной системе главное препятствие для дальнейшего развития страны и всевластие партийной
бюрократии, они стремились к более радикальным изменениям,
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политическим и социально-экономическим преобразованиям в
стране на основе общих принципов демократии и нравственного
очищения общества.
Наиболее решительно процесс модернизации советской политической системы вплоть до ее трансформации в типичную, по
крайней мере в будущем, для стран западной демократии начался
с избранием М.С. Горбачева в марте 1985 года Генеральным секретарем ЦК КПСС. Именно он и узкий круг высших руководителей страны, обладавшие всей полнотой власти (политической,
экономической и военной), могли решиться на процесс политической модернизации под названием «перестройка». До 1989 года
она проходила под лозунгом «Больше социализма, больше демократии». Характеризуя деятельность М.С. Горбачева и его окружения в тот период, английский ученый П. Кенез отмечал: «Они
хотели демократизировать политическую структуру, но в то же
время оставить в ней руководящую роль партии» [10, с. 258].
Учитывая опыт провала хрущевских реформ, новое руководство КПСС пришло к пониманию необходимости гласности и
плюрализма мнений: «…по диапазону доступной информации,
снятию запретных тем, возможности задавать любые вопросы и
предлагать варианты ответов» [27, с. 214]. Гласность на плюралистической основе и включение политически активных граждан
в процесс модернизации политической системы составили основу
реального механизма «перестройки», т.е. модернизации советского общества. Она предусматривала следующие задачи [11; 16;
18]:
– ликвидация монополии на информацию и утверждение
свободы печати;
– разрушение государственной системы массовых репрессий,
террора;
– создание полноценных представительных органов власти,
формирующихся на основе конкурентной борьбы политических
партий путем ликвидации системы «партия – государство»;
– введение принципа разделения властей с системой сдержек
и противовесов;
– формирование высших органов исполнительной власти на
основе парламентского большинства в условиях парламентской
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
власти или посредством всеобщих выборов, если речь идет о президентской республике;
– легитимизация власти через всеобщие выборы.
Столь радикальный процесс «модернизации» прошел на фоне
развернувшейся идейно-политической борьбы в советском обществе (1985 – 1991 гг.) по мере созревания соответствующих предпосылок для возрождения многопартийности в стране.
С апреля 1985 по январь 1987 года под лозунгом «Больше социализма, больше демократии» появляется плюрализм в общественном сознании и возникают на легальной основе первые неформальные организации. Поначалу последние действовали в
русле официальной политики – не было никакого намека на организованный протест имевшейся системе и тем более на ее демонтаж. Так, в программном заявлении Ярославского Народного фронта было записано: «Движение содействия перестройке
Народный фронт является организацией, действующей в рамках
Конституции СССР. Идейной платформой Народного фронта является марксизм-ленинизм, программа основывается на документах партии, решениях XXVII съезда и последних пленумов, а
также тезисов к XIX партконференции» [25, с. 61].
Неформальное движение осуществлялось в таких формах,
как движение молодежной контркультуры, национальнокультурные и экологические объединения, и т.п. Ученые
Б. Славин и В. Давыдов утверждают, что «к концу 80-х гг. в стране насчитывалось более 60 тыс. различного рода неформальных
образований и объединений, находившихся в постоянном движении и изменении» [21; 26]. Своеобразными «инкубаторами» будущих политических лидеров стали разного рода общественнополитические кружки и дискуссионные клубы: «Община», «Мемориал», «Память» и др.
В сознании диссидентов и тех в руководстве КПСС, кто хотел кардинальным образом модернизировать политическую систему в СССР, имелось понимание необходимости перехода от
однопартийной системы к многопартийной. Однако в социальном
и институциональном отношении предпосылки для создания новых партий и многопартийной системы в Советском государстве
тогда полностью отсутствовали.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
И одна из них – наличие стратификации в обществе, которая
объективно обусловливает необходимость появления партий в
соответствии с классовыми или групповыми интересами того или
иного социального слоя∗. На момент перестройки в СССР она отсутствовала. Советское общество оставалось сравнительно социально однородным: граждане имели заработную плату, которая у
всех в среднем была сопоставима, примерно равные жилищные
условия, одинаковый доступ к образованию, медицинскому обслуживанию. Уже в силу этого немалая часть населения придерживалась фактических схожих политических, идеологических,
культурных и иных ценностей. Кроме того, в советском обществе
на официальном уровне отсутствовало понимание возможности
функционирования какой-то другой партии, кроме КПСС. Тем
более не было представления о парламентском пути прихода и
ухода из власти на основе состязательности партий в ходе избирательной кампании.
Следовательно, переход к многопартийности в тот период
вполне мог приостановиться, если бы январский (1987 г.) и
июньский (1987 г.) Пленумы ЦК КПСС не приняли решения, направленные на более радикальную модернизацию политической
и экономической структуры советского общества, которая, как
показали последующие события, уже выходила за пределы прежних социалистических ценностей. Тогда вопрос о демонтаже советского общества открыто не стоял, хотя неофициально, например у бывшего члена Политбюро ЦК КПСС А.Н. Яковлева по
этому поводу было совершенно иное мнение. Он отмечал: «Только где-то в 1987 году, я говорю о себе, стало ясно, что общество,
построенное на насилии и страхе, реформировать нельзя, что мы
стоим перед сложной исторической задачей демонтажа системы
со всеми ее идеологическими, экономическими и политическими
корнями» [27, с. 417].
С января 1987 по июль 1988 года происходит радикальная
ломка политической и экономической систем, но пока в рамках
∗
В качестве примера следует сказать, что в начале ХХ века в Российской империи после царского Манифеста 17 октября 1905 г. формирование
и становление многопартийной системы произошло довольно быстро. И
главная причина скорого ее возникновения – наличие в дореволюционном
обществе различных классов и социальных групп.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
официального уважения социалистических ценностей. Появляются первые, более сплоченные организованные политические
движения в поддержку «перестройки» под названием «Народный
фронт» [24, с. 61]. Тогда прекратились попытки преследования по
политическим мотивам, было амнистировано большинство «узников совести» (А. Сахаров, С. Ковалев и др.), отменена идеологическая цензура, вводился принцип альтернативных выборов
депутатов на основе состязательности.
Впервые с 30-х годов ХХ столетия в партии коммунистов
снова стали вырисовываться пока не организационно, а идейно
разные направления в понимании судьбы социализма. В 1987 –
1988 годах в партии начинает складываться реформаторское
крыло, неформальным лидером которого становится А.Н. Яковлев. Оно ратовало за глубокие политические и экономические
реформы в обществе (демократизация партийной жизни, восстановление исторической правды, осуждение сталинских репрессий, сближение с мировым сообществом на основе единого понимания общечеловеческих ценностей). Консервативное крыло в
КПСС олицетворялось с именем Е.К. Лигачева. Оно рассматривало перестройку как процесс укрепления партии и повышения ее
роли в государстве и обществе, базирующихся на развитии социалистических принципов [17, с. 315 – 340].
Очередным катализатором политизации масс и на этой основе формированием предпосылок для создания многопартийной
системы∗ стали подготовка и реализация решений XIX Всесоюзной партийной конференции (июнь 1988 г.). В тот период по всей
стране начали официально появляться общественно-политические организации под названием «Народный фронт в поддержку перестройки».
∗
Следует отметить, что на научном и публицистическом уровне вопрос о многопартийности становился предметом обсуждений. Об этом
свидетельствует дискуссия, проведенная в Академии общественных наук
при ЦК КПСС (ноябрь 1989 г.) на тему «Проблема многопартийности в
социалистическом обществе» [5]. В высказываниях некоторых ученых
(П. Дзюбенко, Ф. Петренко, А. Чернобаева и др.) отмечалась возможность
возникновения многопартийной системы в СССР, но на социалистической
основе. В Ярославской печати эту проблему исследовал доц.
В.И. Корнилов [12].
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С июля 1988 по март 1990 года, после XIX Всесоюзной партийной конференции, наблюдаются отход от плюрализма на социалистической основе, организационное размежевание, раскол
партийной элиты КПСС и формирование нового центра консолидации, но уже радикального крыла политической элиты. Все это
началось с деятельности Съезда народных депутатов СССР в мае
1989 года. Подведя итог выборов народных депутатов СССР в
марте 1989 года, американский ученый Э. Эктон пишет: «Усилия
Горбачева обеспечить победу реформаторски настроенным депутатам, минимизируя возможности этому противодействовать
консерваторам увенчались успехом» [1, с. 325]. Закон о выборах
народных депутатов СССР предоставил значительно больше прав
реформаторским силам в КПСС и обществе в реализации их целей через парламентскую деятельность.
Среди коммунистов началось организационное и идеологическое размежевание. 20 – 21 января 1990 года в Москве состоялась Всесоюзная конференция представителей партийных клубов
и организаций, которая объединила коммунистов-реформаторов –
сторонников многопартийности и радикальной демократизации
КПСС. В конференции участвовали делегаты 102 городов и 13
союзных республик. Она учредила «Демократическую платформу в КПСС». Объединившись, реформаторы-радикалы (В. Лысенко, В. Шостаковский и др.) видели свою главную задачу в
превращении КПСС в партию парламентского типа. Эта идея
красной нитью проходила через основной документ конференции
«Демплатформа к XXVIII съезду КПСС» [19].
Кульминацией в формировании предпосылок возникновения
многопартийной системы на территории СССР стало решение
Съезда народных депутатов СССР (март 1990 г.) об отмене 6-й
статьи Конституции CCCР в той ее части, где говорилось о руководящей и направляющей роли КПСС в обществе. Данное решение инициировалось «сверху», так как опрос общественного мнения граждан СССР в 14 регионах (декабрь 1989 г.) в преддверии
II Съезда народных депутатов СССР показал, что большинство
населения (67%) воздерживалось на тот момент от отмены ст. 6
Конституции СССР [20].
С марта 1990 по август 1991 года наблюдается возникновение первых партий, полная поляризация политических сил на
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
крайне правых и левых, несмотря на попытку М.С. Горбачева утвердить «центризм» в политической жизни страны. Провал утверждения политического центризма завершается победой реформаторских сил после августовских (1991 г.) событий под названием «путч ГКЧП». На всем политическом пространстве
бывшего СССР стали окончательно утверждаться нормы и ценности многопартийности.
Проанализируем процесс создания политических партий и
движений в тот период. Остановимся на характеристике лишь тех
из них, которые наиболее ярко выражали основные политикоидеологические течения в обществе: умеренно-обновленческое,
буржуазное, ретроспективное и ортодоксальное∗.
Умеренно-обновленческое направление. Значительное место
в нем занимала Социалистическая партия. Ее Учредительный
съезд состоялся 21 – 24 июня 1990 года в Москве, на котором были утверждены Устав и программные принципы. Присутствовало
122 делегата. Программная цель – построение общества демократического социализма через развитие структур самоуправления.
Отсюда – приоритет коллективной собственности перед государственной и частной. Ключевой вопрос социальной политики –
обеспечение полной занятости, введение пособий по безработице
в размере прожиточного минимума, борьба с инфляционными
процессами. Считая прежнюю структуру КПСС недееспособной,
социалисты поддерживали то ее ленинское крыло, которое выступало за решительное обновление партии. Новые социалисты
заявили о своей ориентации на массовое рабочее движение и независимые профсоюзы, устанавливая контакты со стачкомами и
рабочими союзами, возникшими в ходе протестного движения.
Лидеры – Б. Кагарлицкий, М. Малютин.
Социал-демократическая партия России. Ее Учредительный
съезд состоялся в Москве 4 – 6 мая 1990 года. Присутствовало
600 делегатов и гостей от 92 местных партийных организаций.
Съезд принял манифест о провозглашении СДПРФ, Устав и Декларацию основных принципов. По оценкам лидеров партии, в ней
∗
Подборка, анализ партий и движений составлен на основе изучения
их программных документов, а также монографий и статей по данному вопросу.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
насчитывалось от 5 до 10 тыс. человек. Крупнейшие организации
– в Волгограде и Москве. Социальный состав: городская интеллигенция, квалифицированные рабочие, сельскохозяйственные
работники. Партия заявила о построении общества политической,
экономической и социальной демократии по западному образцу.
Составляющими будущего общества должны стать рыночное хозяйство, многопартийность, парламентская демократия. Партия
признавала идеологию классовой борьбы и диктатуры какоголибо класса, провозглашала путь социальных реформ. Главную
свою задачу она видела в недопущении реставрации господства
«номенклатуры». Объявила себя оппозиционной КПСС, поскольку та виновна в гибели миллионов людей ради коммунистической утопии, призывала организовать над ней суд (газета «Социал-демократ»). Основные лидеры – О. Румянцев, А. Оболенский.
Буржуазное направление. 17 – 18 ноября 1990 года в Москве
состоялся Учредительный съезд Республиканской партии
РСФСР. Она возникла на основе бывшей Демократической платформы в КПСС, представители которой вышли из партии на
XXVIII Съезде (июль 1990 г.). Сама же «демократическая платформа» образовалась в январе 1990 года на конференции партклубов (162 клуба из 102 городов и 13 союзных республик), которые объединили коммунистов – сторонников многопартийности
и радикальной демократизации Компартии. В опубликованной к
XXVIII съезду КПСС «Демплатформе» подчеркивалось: она – за
перестройку коммунистической идеологии, против сверхцентрализации и строгой иерархичности в партии. Республиканская
партия насчитывала около 20 тыс. членов. Их социальный состав:
интеллигенция – от 30 до 50 лет (85%), рабочие – 6%, женщины –
15%. Главные пропагандистские лозунги: «Земля – крестьянам,
фабрики – рабочим, власть – Советам», «Суверенитет России».
Программными задачами в области экономики республиканцы
считали приватизацию государственной собственности путем передачи ее безвозмездно или за плату всем гражданам в равных
долях при обязательном соблюдении принципа социальной справедливости. Провозглашала себя партией социальной защиты наемных работников и относила себя к числу парламентских. Лидеры – В. Лысенко, С. Сулакшин, И. Чубайс, В. Шостаковский.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Либерально-демократическая партия Советского Союза.
Оформилась 13 декабря 1989 года. Общая численность на
1990 год – 3 тыс. человек. Имела организации в Казахстане, Прибалтике, Закавказье, Москве, Поволжье, на Украине. 31 марта
1990 года состоялся общесоюзный съезд ЛДПСС, который принял Устав, избрал ЦК. Партия выдвинула пять программных
принципов: правовое государство, многопартийность, многоукладность экономики, президентская форма правления (на 5 лет),
деидеологизация всех общественных институтов. В соответствии
с программой экономика общества должна базироваться на полной свободе частного предпринимательства, на привлечении иностранного капитала и рабочей силы, обеспечении свободного выезда на заработки в другие страны, на равноправии всех форм
собственности, свободной продаже земли частным лицам. Государство не вмешивается в экономику, только констатирует соблюдение правил экономической игры. Партия выступала за сохранение СССР на демократической основе, но против национально-территориального деления, то есть за губернии вместо
республик. Она предусматривала социальные гарантии, но только
инвалидам войны и труда, отдельным категориям женщин и детей. Либералы считали, что национальность не должна указываться в паспорте. Они выступали за неприкосновенность личности, отмену прописки, отвергали коммунистическую идею и
идею вождизма. ЛДПР не поддерживала забастовки и любые акции, носившие деструктивный характер. Главный инструмент
изменения в обществе – участие в выборах. «Мы законопослушны», – говорил лидер партии В.В. Жириновский∗.
Демократическая партия России. Ее Учредительная конференция состоялась 26 – 27 мая 1990 года в Москве, а 12 декабря
1990 года прошел съезд. Присутствовало 716 делегатов от 12
республик, 6 краев и 48 первичных организаций РФ. Съезд утвердил Устав, избрал Контрольно-ревизионную комиссию. Партия насчитывала тогда 28 тыс. членов. Программная цель – становление государственного суверенитета РФ как процветающего
∗
ЛДПР называется партией Жириновского не только в силу своеобразной популярности ее лидера. На V съезде партии было официально добавлено к ее названию имя Жириновского.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и демократического государства. В экономической области партия выдвигала развитие рыночных отношений, демонополизацию
и разгосударствление средств производства, повышение жизненного уровня народа за счет сокращения расходов на армию. Считала, что государственные фонды нужно перевести в коллективные – сначала через аренду, а затем выкуп; выступала за разработку комплекса мер по социальной защите нетрудоспособных и
малообеспеченных слоев населения, за деидеологизацию экономики, свободную предпринимательскую деятельность, интегрирование экономики в мирохозяйственные связи, за привлечение
иностранного капитала.
В политике: отказ от классовых ценностей, отдавая приоритет общечеловеческим ценностям, формирование гражданского
общества на основе приоритета прав личности перед интересами
государства. Партия парламентского типа, то есть за участие в
выборах, и строилась по территориальному принципу, но и поощряла создание инициативных групп в трудовых коллективах,
воинских частях, МВД. Не исключала создание фракции внутри
своей партии. По поводу КПСС – за четкое разграничение своего
отношения к рядовым коммунистам, к аппарату КПСС и КП
РСФСР. Высший орган – Съезд, затем Исполком, председатель,
его заместители. Символы: 3-цветный флаг России, герб – двуглавый орел, но без короны и скипетра. Газета – «Демократическая Россия». Лидеры: Н. Травкин, Г. Каспаров, А. Мурашов.
Демократическая партия – Демократический Союз. Учредительный съезд состоялся 25 – 26 ноября 1989 годаа в Москве. Были приняты Программа и Устав. Она стала самой первой оппозиционной партией. Из числа возникших в начале 1990-х годов была наиболее радикальной. Ее руководитель, В. Новодворская,
отмечала: «Наша программа-минимум – это постоянная готовность (при необходимости) разжечь пламя мятежа по всей стране» [22]. Цель партии – ликвидация тоталитарного режима и построение демократического общества на основе многопартийной
системы и плюрализма мнений, экономической и духовной свободы. Для этого нужно осуществлять реформы.
Крестьянская партия России. 4 – 5 сентября 1990 года в Москве состоялась Учредительная конференция, а 17 – 18 марта –
первый Съезд КПР, который принял Устав и Программу.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Цель партии:
– уничтожение командно-административной агроструктуры,
т.е. колхозов и совхозов. Главная фигура – фермер. Коллективизация – это геноцид своего народа;
– свободный рынок промышленных изделий и сельхозпродукции без лимитов и фондов. Создание бирж и сети агросервиса;
– многообразие форм собственности на землю, бесплатная
передача земли, приоритет за частной собственностью;
– свободный труд на свободной земле, выборность органов
управления, их подотчетность трудовым коллективам.
Лидер – А. Черниченко, тогда народный депутат СССР.
Ретроспективное направление. К нему, прежде всего, относим Партию конституционных демократов. Ее Учредительный
съезд состоялся в Москве 19 – 20 мая 1990 года. Съезд ПКД начался с раскола между сторонниками создания новой партии и
членами СКД (Союза конституционных демократов). Тем не менее, 60 оставшихся человек провозгласили создание ПКД: приняли Устав, экономическую и политическую программы, избрали
руководство из трех человек. К лету 1990 года в партии насчитывалось всего 350 членов. Она провозгласила себя «политической
организацией граждан, объединенных стремлением продолжать и
развивать лучшие демократические традиции отечественного либерализма, примата свободы личности по отношению к правам
государства и любых общественных групп». Основные требования: право частной собственности на все виды материальных
ценностей, обеспечение всех личных свобод, включая отмену
паспортного режима и прописки, свобода въезда-выезда из страны, свобода слова, печати, митингов, демонстраций, деидеологизация экономики, деполитизация армии и МВД. Реабилитация
всех репрессированных с выплатой компенсации, возвращение
российского гражданства покинувшим Россию. Положения экономической программы: создание стимулов экономического роста, поощрение свободного предпринимательства. При введении
рыночной экономики – осуществление социальной справедливости – распределение в соответствии с вкладом.
Лидеры: В. Золотарев, М. Глобачев, И. Сурков.
К концу 1990 года, когда процесс формирования новых политических партий реформаторского толка в определенной мере за34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вершился, на первый план вышел вопрос о реальном приходе их
к власти. В силу явной малочисленности каждая из них по отдельности не могла решить эту задачу. Началось их идейное и
организационное объединение на антикоммунистической основе.
Борьба с монополией КПСС на власть объединила и либералов, и
социалистов, и анархистов, и патриотов, и националистов. Общим лозунгом для всех была не вообще борьба с КПСС, а борьба
именно с ее монополией на власть.
20 – 21 декабря 1990 года в Москве прошел Учредительный
съезд движения «Демократическая Россия», которое на добровольных началах объединило структуры и движения демократического толка (Демократическая партия России, республиканцы,
Христианско-демократическое движение, Социал-демократы,
«Мемориал», «Апрель» и др.). В Уставе движения было записано,
что координация действий по объединению демократических сил
общества осуществляется для проведения прогрессивных радикальных политических и социально-экономических реформ с целью создания гражданского общества. «Ради этой идеи, – говорилось в Декларации движения, – мы готовы упорно трудиться,
отказаться от разъединяющих нас частных расхождений и мелких
амбиций» [4].
Создание блока получило полную идейную и моральнопсихологическую поддержку со стороны Б.Н. Ельцина. Выступая
на Съезде народных депутатов РСФСР в ответ на требование его
отставки с поста Председателя Верховного Совета РСФСР∗, он
заявил: «Я согласен со многими выступающими здесь. Да, пришла пора на базе демократических сил, демократического движения, на базе "Демократической России" создавать мощную, организованную партию. Я долго не был убежден, что это нужно было делать, но после того как мы видим, как на глазах
организовывается КПСС, мы должны понять: они идут организованным фронтом» [6].
Ортодоксальное (коммунистическое) направление. Наряду
с партиями и движениями реформаторского толка появляются
∗
Оно было озвучено С.П. Горячевой, заместителем Председателя
Верховного Совета РСФСР, от имени шести заместителей на очередном
(21 февраля 1991 г.) заседании Верховного Совета РСФСР.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
новые общественно-политические организации коммунистической направленности, ориентированные на построение в стране
обновленного и реального социализма.
Наиболее заметной организацией коммунистической ориентации было Всесоюзное общественно-политическое движение
под лозунгом «Единство – за ленинизм и коммунистические
идеалы». Оно оформилось 19 мая 1989 года на учредительной
конференции в Москве. Вторая конференция состоялась в апреле
1990 года В ней участвовали единомышленники из 68 городов
страны (РСФСР, Прибалтика, Белоруссия, Грузия, Дагестан). Социальный состав: интеллигенция, военнослужащие, пенсионеры,
небольшое число рабочих. Цель – консолидация всех «здоровых
сил» страны в борьбе за коммунистические идеалы, против очернительства революционной истории и капитализации. Фиксированное членство не вводилось. После III внеочередного Съезда
народных депутатов СССР (апрель 1991 г.) движение выдвинуло
лозунги: «Социалистическое отечество в опасности», «История
слабых не любит». Многопартийность признавалась только на
социалистической основе. В области экономики: против частной
собственности и рынка, за укрепление плановой экономики. В
идеологии – марксизм-ленинизм, против очернения Ленина –
Сталина. Идеолог и руководитель – Н. Андреева (преподаватель
ленинградского вуза), ставшая известной после публикации в газете «Советская Россия» статьи «Не поступиться принципами».
Созданный в июле 1989 года Объединенный фронт трудящихся во главе с народным депутатом СССР В. Яриным также
стоял на позициях обновленного социализма. Идейными лидерами организации стали ученые С. Губанов, А. Сергеев (член
КПСС), В. Страдымов, В. Попов, В. Якушев и др. В ОФТ обозначилась определенная организационная структура, которая охватила не один десяток городов страны, в том числе и Ярославль.
Его представители обвиняли руководство М.С. Горбачева в
непонимании
главных
идей
перестройки,
заложенных
XXVII съездом КПСС (март 1989 г.). Они утверждали, что задача
превращения трудящихся в хозяев страны подменена вопросом
подчинения их хозяевам-капиталистам. Этим они объясняли отход М.С. Горбачева от внедрения самоуправления на производстве. С этой целью ОФТ предлагал выборы депутатов трудящихся
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
осуществлять не только по территориальному, но и по производственному принципу, как это имело место до 1936 года – времени
принятия «сталинской» Конституции СССР. Депутаты, избираемые по территориальным избирательным округам, образуют палату жителей. Депутаты-трудящиеся предприятий (организаций),
объединенные по производственным избирательным округам,
образуют палату производственников. Палата производственников и палата жителей равны по численности и пользуются равными правами.
Особую роль ОФТ сыграл в становлении и развитии Движения коммунистической инициативы (ДКИ) в рядах КПСС. Оно
появилось сначала как российское (апрель 1990 г.), а затем в июне 1991 года, преобразовалось во Всесоюзное движение коммунистической инициативы, которое объединяло свыше 3 млн.
коммунистов [8]. Его руководители – партийные лидеры ряда
предприятий Ленинграда (В. Тюлькин, А. Терентьев и др.), а
также вышеназванные ученые ОФТ и некоторые народные депутаты СССР (Т. Авиалиани, А. Петрушенко и др.).
Следует отметить, что ДКИ оказало заметное влияние на создание Коммунистической партии РСФСР, на которую инициаторы возлагали надежды как на опору в усилении коммунистических начал во всей КПСС. Они полагали, что в России глубже
укоренились идеи коммунизма, и российские коммунисты – это
тот отряд КПСС, который труднее всего сбить с пути социалистического строительства.
В противовес нараставшему единению политических сил реформаторского толка, усилению их позиций в связи с переходом
Б.Н. Ельцина и его окружения фактически на антикоммунистические позиции, началось объединение левопатриотических сил под
лозунгом «За великую, единую Россию». В марте 1991 года в
Москве состоялась конференция, в которой приняло участие около 60 общественных организаций и партий (КП РСФСР, депутатская группа «Союз», ОФТ, движение «Единство», Союз российского дворянства, делегация Союза писателей РСФСР, Крестьянский Союз и др.).
Таким образом, возрождаемая многопартийность в стране
сопровождалась поляризацией на левых (ДКИ, ОФТ, КП РСФСР
и др.) и правых сил (Демократическая партия России, Демокра37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тический Союз и др.). Это грозило обществу дальнейшим усилением политической конфронтации и раскола.
В условиях возрастания политического противоборства в обществе М.С. Горбачев выдвинул «инициативу» объединения на
базе КПСС «…всех центристских сил на борьбу с радикализмом и
авантюризмом». По его мнению, «в эту коалицию надо попытаться включить всю наиболее авторитетную часть рабочего, профсоюзного, молодежного, женского, ветеранского движения… Центристская политика – это линия на согласие и учет объективно
существующих в обществе интересов, в рамках подлинно социалистического обновления. … Центристская линия может и должна
охватывать как лево-, так и правоцентристскую ориентацию, учитывая их умеренный и радикальный характер… Главная идея центризма на сегодняшний день и на перспективу – это, безусловно,
идея гражданского или национального согласия» [3].
Развязкой в том политическом противостоянии послужили
события 19 августа 1991 года, когда группа высших должностных
лиц во главе с вице-президентом В. Янаевым заявила о создании
Государственного комитета по чрезвычайному положению СССР
(ГКЧП).
После августовских событий 1991 года Б.Н. Ельцин и его
окружение стремились максимально извлечь позитив для реформаторских сил. 25 августа 1991 года он, прежде всего, подписал
Указ о приостановлении, а затем запрете (Указ от 6 ноября
1991 г.) структур КПСС на территории Российской Федерации. В
стране быстро набирал силу антикоммунизм и вполне могли сложиться предпосылки для ликвидации многопартийности в результате установления буржуазной диктатуры. Однако это не
произошло по причине утвердившихся в российском обществе
демократических ценностей и среди них – многопартийности,
возродившейся в ходе перестройки.
Контрольные вопросы
1. В какие годы в советском обществе сложилась необходимость понимания радикальных перемен в политической системе
СССР?
2. Назовите основные задачи политической модернизации
советского общества.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Какая была объективная причина отсутствия в социальном
и институциональном отношении предпосылок для создания новых партий и многопартийной системы в Советском государстве?
4. Проанализируйте основные периоды модернизации политической системы СССР в перестроечный период.
5. В чем заключается сущность реформаторского и консервативного направления в КПСС?
6. Почему в перестроечный период идея М.С. Горбачева «об
объединении в лице КПСС всех центристских сил на борьбу с радикализмом и авантюризмом» не удалась?
7. Какие партии относились к умеренно-обновленческому,
буржуазному, ретроспективному и ортодоксальному направлениям?
Задания
1. Выберите правильные ответы к суждению: «модернизация
советского общества предусматривала следующие задачи:
– ликвидация государственной системы массовых репрессий;
– создание государственной монополии на информацию и
ограничение свободы печати;
– создание полноценных представительных органов власти,
формирующихся путем назначения депутатов;
– введение принципа разделения властей с системой сдержек
и противовесов;
– формирование органов исполнительной власти на основе
парламентского большинства;
– легитимизация власти через систему всеобщих выборов.
2. Дополните суждение соответствующими словами: «Наличие … в обществе объективно обусловливают появление партий
в соответствии с классовыми или групповыми интересами того
или иного социального слоя».
Темы рефератов
1. Гласность и перестройка политической системы в СССР.
2. История зарождения диссидентства в СССР.
3. Реформаторское и консервативное направления в КПСС в
конце 1980-х – начале 1990-х годов.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Характеристика партий умеренно-обновленческого направления.
5. Сущность партий и движений буржуазного направления.
6. Партии ретроспективного направления: специфика функционирования.
7. Партии и движения ортодоксального направления.
8. Социально-политическая дифференциация общества – основа для возникновения многопартийной системы.
Литература к теме 2
1. Acton E. Russia: the Tsarist and Soviet Legacy. London and
York, 1995.
2. В какой стране мы будем жить? Беседа в редакции политологов А. Ципко и А. Миграняна // Знамя. 1992. № 1. С. 180-190.
3. Горбачев М.С. Выступление на встрече с общественностью
Могилевской области БССР 28 февраля 1991 г. // Известия. 1991.
2 марта.
4. Демократическая Россия. 1990. № 3. Октябрь.
5. Дискуссия в Академии общественных наук при ЦК КПСС
// Известия ЦК КПСС. 1990. № 1. С. 69 – 74.
6. Ельцин Б.Н. Выступление 9 марта 1991 г. // Советская Россия. 1991. 12 марта.
7. Ельцин Б.Н. Интервью корреспонденту газеты «Известия»
// Известия. 1991. 16 апреля. Эту идею он озвучил и на выступлении в Европарламенте в апреле 1991 г. // Аргументы и факты.
1991. № 17.
8. История создания ОФТ // Контраргументы и факты (орган
ОФТ). 1991. № 4.
9. Конституция СССР. М.: Политиздат, 1977.
10. Kenez P. History of the Soviet Union from the Beginning to
the End // Cambridge university press, 1999.
11. Крафин Ю.А. Демократия перед вызовами: время тревоги
и неопределенности // Россия в условиях трансформаций: историко-политологический семинар: матер.: Сб. Вып. 6. М.: ФРПЦ,
2000.
12. Корнилов В.И. Сколько нам нужно партий // Юность.
1989. 21 октября.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. Материалы Январского Пленума ЦК КПСС (1987 г.). М.:
Политиздат, 1987.
14. Материалы Июньского Пленума ЦК КПСС (1987 г.). М.:
Политиздат, 1987.
15. Михельс Р. Социология политических партий в условиях
демократии // Диалог. 1990. № 9. С. 49 – 53.
16. Модернизационный вызов современности и российская
альтернатива: Материалы круглого стола // Мир России. 2001.
Т. 10. № 4.
17. По мнению американского ученого Э. Эктона, консервативное крыло в партии олицетворяли Е. Лигачев, В. Чебриков и
В. Крючков, а реформаторское – М. Горбачев, А. Яковлев,
Э. Шеварднадзе. См.: Acton E. Russia: the Tsarist and Soviet Legacy. London and York, 1995.
18. Политическая наука: новые направления: Пер. с англ.
/ Гудин Р.И., Клингеманн К.Д., Алмонд Г. и др. Авт. вступ. ст.:
Е.Б. Шестопал. М.: Вече, 1999. 814 с.
19. Проект программы «Демплатформа к ХХVIII Съезду
КПСС» // Правда. 1990. 25 января.
20. Пищулин Н. Второй съезд народных депутатов СССР:
ожидания, мнения, оценки // Известия. 1990. 1 января.
21. Реформирование России: реальность и перспективы / Авт.
кол-в: Осипов Г.В., Бабаев М.М., Киселев С.Л. и др. М.: ИСПИ,
2003. 467 с.
22. Свободное слово. Орган Московской организации ДС.
1991. № 13.
23. Стенографический отчет ХIХ Всесоюзной партийной
конференции. Т. 1, 2. М.: Политиздат, 1988.
24. Так, первоначально в программе Ярославского Народного
фронта было записано: «Движение содействия перестройке Народный фронт является организацией, действующей в рамках
Конституции СССР. Идейной платформой Народного фронта является марксизм-ленинизм…». Так создавался Ярославский Народный фронт: Сб. док. / Под ред. Е. Ковалева. Ярославль, 1997.
25. Так создавался Ярославский народный фронт: Сб. док.
/ Под ред. Е.А. Ковалева. Ярославль, 1997.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26. Эпоха Ельцина. Очерки политической истории / Авт.
кол-в: Батурин Ю.М., Сатаров Г.А., Костиков В.В., Пихоя Л.Г. и
др. – М.: Вагриус, 2001.
27. Яковлев А.Н Горькая чаша. Ярославль: Верхн.-Волж. кн.
изд-во, 1994.
ТЕМА 3
Социально-политические преобразования
постперестроечного периода
и их влияние на расстановку
ведущих политических партий в России
Устранение КПСС с политической арены после событий 19 –
21 августа 1991 года привело к качественно новой политической
ситуации в дальнейшем развитии многопартийности на ее правом, левом флангах и в центре. Исчез мощный фактор внешней
консолидации демократических партий против КПСС. Многие из
представителей этих партий, как они сами тогда говорили о себе,
оказались неожиданно у власти [20].
Согласно типологии партий по месту расположения от «оси
центр» в политическом пространстве справа в постперестроечный период находилось немало политических партий и организаций. Наиболее известные из них, которым удалось не только участвовать в федеральных выборах, но и пройти в Государственную
Думу РФ, сформировав свои фракции, следующие: «Выбор России» (лидер – Е. Гайдар), Демократическая партия России (лидер
– Н. Травкин), Партия российского единства и согласия (лидер –
С. Шахрай), «Яблоко» (лидер – Г. Явлинский), СПС (лидер –
Б. Немцов), Конституционные демократы (лидер – М. Астафьев),
Российское
христианско-демократическое
движение
(В. Аксючиц).
Политолог В. Гельман в те годы отмечал: «Ликвидация СССР
стала одной из первых причин размежевания демократов на правом фланге на тех, кто во власти и кто в рядах демократической
оппозиции» [6, с. 46; 22, с. 180 – 192]. Другой шаг к размежеванию демократов был связан с осуществлением социально42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экономических реформ посткоммунистического правительства
Ельцина – Гайдара – Чубайса [6, с. 48]. Уже в мае 1992 года эпицентр (научный центр под руководством Г. Явлинского. – Н.К.)
резко критикует политику реформ российского руководства по
следующим направлениям:
– в экономике – непоследовательность и несбалансированность либерализации цен, провал финансовой стабилизации, отсутствие реальных институциональных преобразований;
– в государственном строительстве – нарастание дезинтеграции, неэффективность и бессодержательность региональной политики;
– в социальной политике – резкое снижение уровня жизни
большинства населения, массовая социальная дезориентация.
«Диагноз» Г. Явлинского стал практически первым в России
целостным программным документом демократической оппозиции на правом фланге. По мнению Г.А. Явлинского, «…они дискредитируют идеи демократии и рыночной экономики в России и
создают питательную среду для фашистов и ортодоксальных
коммунистов» [6, с. 48].
Следует отметить, что суверенизация в те годы охватила не
только республики, но и отдельно взятые регионы. Данный процесс получил тогда оценку в публицистической литературе как
«парад суверенитетов». Вслед за республиками «выторговывать»
для себя привилегии у слабеющей президентской власти начали
края и области. 46 субъектов РФ заключили договоры с Центром,
на основе которых было подписано более 500 соглашений [9].
Сепаратизм можно было увидеть в действиях Администрации
Ярославской области в начале 90-х годов ХХ века. По инициативе губернатора в названии органов власти региона появились понятия, характерные для суверенных территорий: правительство,
Государственная Дума, государственные символы и награды
Ярославской области, и т.д. [28].
Демократы, выступавшие против повторения Россией судьбы
СССР, оказались готовыми по данному вопросу пойти на организационное объединение с патриотическим крылом левых сил в
лице Г. Зюганова, А. Макашова и др. 1 марта 1992 года состоялось совещание лидеров правой и левой оппозиций, принявшее
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
решение о создании объединенной оппозиции на принципах утвержденной Декларации.
Организационно же объединение правой и левой оппозиций
состоялось в рамках Фронта национального спасения (ФНС), который возник на основе депутатского блока «Российское единство», созданного из фракций Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. Авторитет и вес новой организации в
политической структуре российского общества рос весьма быстро. Поскольку руководство ФНС в борьбе за смену социальноэкономического курса готово было пойти на силовое решение, то
Б.Н. Ельцин поставил вопрос о его запрете. События октября
1993 г., в ходе которых был распущен Съезд народных депутатов
и расстрелян Верховный Совет РФ, позволили реализовать это
решение [25].
Возникший раскол в рядах демократических политических
сил в конце 1991 – начале 1992 года продолжается до сих пор и
соответствующим образом влияет на партийное строительство на
правом фланге политического поля России. Конечно, амбициозность лидеров, психологическая нетерпимость и другие им подобные факты влияют негативно на попытку объединения всех
демократических сил. Однако не в этом главное, а в их идеологических взглядах, о чем лидеры этого фланга прямо и откровенно
говорят. Е. Гайдар, идейный выразитель правых радикалов, так
объясняет причину раскола в демдвижении: «Да, у нас есть экономические разногласия. Они носят мировоззренческий характер.
Я по своим убеждениям правоцентрист, если говорить в европейской терминологии. Моими друзьями являются в Англии консерваторы, в Германии ХДС/ХСС, партия умеренных в Швеции,
республиканцы в США, и т.д. Г. Явлинский – левоцентрист, он
выступает за большее огосударствление экономики. Его партнеры, соответственно, партии более левой ориентации» [4, с. 56].
Встречно Е. Гайдару о своих разногласиях Г. Явлинский: «Партия Чубайса – Гайдара – это партия корпоративного капитализма.
А партия «Яблоко» – это партия открытого общества и эффективной социально ориентированной рыночной экономики» [33,
с. 252].
В преддверии выборов в Государственную Думу РФ в декабре 1993, 1995, 1999 годов демократы не раз предпринимали по44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пытку объединить свои усилия и выступить единым блоком во
главе с Г. Явлинским. Однако она всякий раз срывалась по вине
последнего. В процессе подготовки к думским выборам в декабре
2003 года со стороны правых радикалов (СПС) снова выдвигались предложения об объединении правых политических сил
вплоть до создания Единого демократического форума. Все усилия Б. Немцова, И. Хакамады и А. Чубайса оказались тщетными,
разбиваясь о неприступность Г. Явлинского.
В очередной раз демократы на правом фланге вступили в
предвыборную кампанию (декабрь 2003 г.) разрозненно. К тому
же, в ходе нее они подвергли друг друга взаимной критике. С
учетом сильного противостояния с партией власти («Единая Россия») и левыми (КПРФ, «Родина») они настолько ослабили свои
позиции, что не смогли преодолеть 5-процентный барьер и оказались вне стен высшего представительного собрания. Впервые за
постперестроечный период Государственная Дума РФ осталась
без правого фланга в лице демократов.
Характеризуя правый фланг сложившейся многопартийной
системы в постперестроечной России, следует отметить, что он
отражает интересы довольно широкого спектра слоев населения:
преуспевающие предприниматели, высококвалифицированные
рабочие и интеллигенция. Их всех объединяют либеральные ценности: частная собственность, свободный рынок, конкуренция,
плюрализм, приоритет прав личности перед правами государства,
многопартийность и др. Однако их неодинаковое имущественное
и социальное положение предопределяет разное отношение к
реализации вышеупомянутых ценностей.
Преуспевающие предприниматели придерживаются праворадикальных идей, и их выразительницей является политическая
партия Союз правых сил (СПС). Она относится к числу тех партий, о которых говорят как о политических структурах определенной идеологии. В данном случае СПС выступает организацией, исповедующей идеологию правого либерализма, т.е. идею
максимально полного проведения приватизации, монетизации
социальных льгот, окончательного утверждения приоритета интересов личности над интересами государства [26, с. 31].
После думских выборов (декабрь 2003 г.) СПС находится в
кризисе. Признав свои ошибки в осуществлении тактики и стра45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тегии партии, все сопредседатели во главе с Б. Немцовым сложили с себя полномочия, став рядовыми членами. И. Хакамада, не
получив политической поддержки со стороны партии на президентских выборах, вышла из нее∗. Сегодня лидер СПС – Н. Белых, бывший вице-губернатор Пермской области.
На правом фланге российской многопартийной системы, но
ближе к центру политического поля России, находится еще одна
общеизвестная политическая партия – «Яблоко». Она выражает
интересы мелких и средних предпринимателей, интеллигенции,
студенчества и высококвалифицированных рабочих, т.е. тех слоев населения, которые не против частной собственности и предпринимательства, но при условии активной роли государства в
области социальной политики.
Еще в октябре 1994 года «Яблоко» заявляло о возможности
построить демократию в России без Ельцина [3, с. 21]. Учитывая
падение авторитета Президента РФ в глазах общественности,
фракция «Яблоко» в Государственной Думе РФ поддержала проект постановления (19 июня 1998 г.) «О специальной комиссии
Государственной Думы по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента РФ». В комиссию из 16 человек от партии «Яблоко» вошли Е. Мизулина и С. Попов [8, с. 44], проголосовавших
за ее создание. На первом же заседании 6 июля 1998 года
Е. Мизулина была избрана заместителем председателя этой комиссии.
После декабрьских (1999 г.) выборов в Государственную Думу РФ в «Яблоке» развернулись внутренние дискуссии вплоть до
возникновения острых конфликтных столкновений между ее ведущими политиками. Их не могла не волновать судьба партии на
фоне падающего авторитета среди избирателей. Некоторые даже
считали, что она должна самораспуститься и объединиться с другими организациями право-либерального направления под эгидой
СПС. Однако многие «яблочники» во главе с Г. Явлинским выступили против этого.
∗
И. Хакамада возглавила в свое время Оргкомитет по созданию партии «Свободная Россия».
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Потерпев фиаско на выборах в Государственную Думу РФ
(декабрь 2003 г.), партия в целом не растерялась и не собирается
уходить в политическое небытие. Правда, некоторые политологи
говорят, характеризуя возросшую радикальность в действиях руководства «Яблока», о ее дальнейшей политической деградации.
Так, политолог А. Ципко резко осуждает альянс яблочников с нацболами партии Лимонова, который на самом деле способствует
усилению влияния в обществе нацистской символики и ведет к
политической дестабилизации в России и подрыву шансов на
строительство гражданского общества [31].
Рассмотрев правый фланг многопартийной системы в России, остановимся на характеристике сущности ее левого фланга. Историческое стремление народов России к социальной справедливости, усиленное памятью о достигнутых успехах в социальной сфере в советский период, а также возникшее социальное
расслоение в обществе в ходе рыночных реформ – все это способствует существованию довольно значимого левого фланга в
российской политической системе.
На левом фланге России функционирует большое количество
различных коммунистических, социалистических и просто левых
партий. Некоторые из них (ВКП(б), РКРП, НБП) занимают радикальную нишу. Другие («Возрождение России» – Г. Селезнев,
«Партия мира» – С. Умалатова, Российская партия труда –
С. Храмов и др.), напротив, занимают умеренные в идеологическом отношении позиции. Третьи (например, партия «Евразия»
А. Дугина) пытаются разработать исключительно оригинальную
идеологию на базе синтеза европейской и азиатской культуры, но
в рамках общей идеи социальной справедливости. Как правило,
многие из них – организации одного лидера и не являются партиями в традиционном смысле слова. Они слабо структурированы, то есть у них почти нет глубоко «эшелонированной» системы
организаций, особенно на первичном уровне. На протяжении всего постперестроечного периода Коммунистическая партия РФ
является главной политической силой на левом фланге∗.
∗
Более подробно о различиях в программных целях КПРФ и других
ведущих коммунистических партий (ВКП(б), РКРП, РПК) см. Приложение 2.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Когда Конституционный Суд РФ 30 ноября 1992 года своим
Постановлением признал неконституционными ряд пунктов упомянутых Указов Президента РФ и отклонил ходатайство депутата
Верховного Совета РФ О. Румянцева о неконституционности
КПСС и КП РСФСР, в стране возникла реальная юридическая
возможность появления единой коммунистической партии [19,
с. 376 – 378]. Был создан оргкомитет, образованный из представителей партий, региональных общественно-политических объединений, активных членов бывшего ЦК Компартии РСФСР, народных депутатов-коммунистов во главе с В.А. Купцовым.
На восстановительно-объединительном съезде присутствовало 650 делегатов, представлявших 530 тыс. коммунистов, прошедших регистрацию. Еще 200 человек было в качестве гостей.
По составу: 70% – с высшим образованием, 56% – от 35 до
50 лет, 50% делегатов – из числа бывших партийных работников
со стажем 2 – 3 года. Съезд представляли все слои общества [14,
с. 2]. В состав ярославской делегации входили В.М. Борисов,
В.И. Корнилов, С.Ю. Смирнов, Р.В. Соловьев, В.А. Степанов и
А.А. Калинин – бывший 1-й секретарь Ярославского обкома
КПСС, присутствовавший по приглашению оргкомитета.
В настоящее время КПРФ располагает региональными организациями в 87 субъектах РФ. Большинство из них имеет разветвленную структуру вплоть до районных и первичных партийных организаций. Всего в КПРФ насчитывается 15,8 тыс. первичных организаций [13]. На протяжении последних 14 лет с
момента восстановления численность партии сократилась от
530 тыс. человек до 188 тыс. [23]. По этому поводу лидер КПРФ
Г. Зюганов заявил на ХI съезде (октябрь 2005 г.): «Мы ликвидировали показуху, знаем теперь намного лучше свои силы и возможности» [13].
Согласно данным руководства КПРФ, ее организационнотехнические возможности для агитационно-пропагандистской
работы весьма значительные по сравнению с другими партиями
левого фланга. «Оппозиция располагает рядом центральных газет
общим тиражом более полумиллиона экземпляров. Региональные
газеты КПРФ и НПСР – это примерно 80 изданий и около миллиона читателей. Субъекты РФ, в которых у власти находятся народно-патриотические силы – это, как минимум, 37 миллионов
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
телезрителей и радиослушателей. Плюс еще и трехмиллионный
совокупный тираж областных и районных газет, в формировании
редакционной политики которых участвует патриотическая областная власть» [15]. «Сайт КПРФ среди сайтов других партий в
рейтинге SpyLog занял 1-е место. Среди всех политических ресурсов, включая электронные СМИ, сайт КПРФ занял 12-е место
из более чем 2,5 тыс. сайтов» [1].
Наивысший взлет КПРФ пришелся на 1995 – 1998 годы, когда за ее кандидата в Президенты РФ Г.А. Зюганова проголосовало на выборах в июле 1996 года 30% избирателей (40 млн. голосов). До этого на выборах в Государственную Думу РФ в декабре 1995 года КПРФ получила 169 депутатских мандатов.
Посты Председателя Думы и некоторых его заместителей заняли
коммунисты. Депутаты-коммунисты возглавили значительное
число думских комитетов. Тогда у партии имелась возможность
серьезно повлиять на будущую обстановку в стране [7, с. 2]. К
тому времени протестное движение в России набрало небывалый
размах, в котором участвовало свыше 20 млн. человек. Его лозунги носили не только экономический, но и политический характер.
Летом 1997 года КПРФ собрала 10 млн. подписей за отставку
Б. Ельцина, получив моральный козырь как оппозиционной партии в борьбе с режимом.
Однако оппозиция в лице КПРФ не воспользовалась ситуацией. Классически подтвердилось положение В.И. Ленина о значимости роли субъективного фактора в революционной ситуации. «Она (революционная ситуация. – Н.К.) лишь тогда перерастет в революцию, если наряду с объективными признаками будет
фактор субъективный. Речь идет о способности революционного
класса на революционные действия. Правительство даже в эпоху
кризиса «не упадет», если его не уронят» [12, с. 218 – 219].
Прошедшие выборы в Государственную Думу 19 декабря
1999 года подтвердили роль КПРФ, как одной из ведущих политических сил в стране, в том числе на левом фланге. Она опять
обладала крупнейшей фракцией. Она включала 82 депутата, а
вместе с Аграрно-промышленной группой – 125 человек. С учетом политической значимости КПРФ в общественной жизни
страны, она в последнее время не без помощи ее руководства
превращается в плацдарм отдельных амбициозных предпринима49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
телей для их вхождения во власть. По мнению В. Никонова, президента фонда «Политика», часть таковых уже вкладывает средства в КПРФ в обмен на ее властный ресурс [17, с. 4]. Среди них,
судя по публикациям, это были Б. Березовский, М. Ходорковский, Г. Семигин и др. Например, последний, заключив финансовое соглашение с руководством КПРФ, стал депутатом Государственной Думы РФ по партийному списку (1999 – 2003 гг.), затем – заместителем председателя Государственной Думы РФ и,
наконец, председателем Исполкома НПСР. В то же время его финансовые структуры взяли на содержание всех региональных
секретарей обкомов КПРФ, оснащение оргтехникой и передвижным транспортом региональных организаций [32].
В свою очередь, будущее КПРФ на левом фланге не может не
вызывать интерес со стороны властных государственных структур России. Они, взяв курс на дальнейшее проведение либеральных реформ в стране, предпринимают усилия по значительному
ослаблению позиций КПРФ как главного противника курса радикальных реформ.
«Выдавливанию» КПРФ на периферию политического поля
способствовали в немалой степени и стратегические ошибки самого руководства КПРФ, которые использовались его оппонентами. Например, Г. Зюганов и его сторонники, не видя в рабочем
классе и крестьянстве социальной базы КПРФ, не включили в
предвыборный партийный список (думские выборы декабря
2003 г.) ни одного представителя от этих слоев населения [2].
Сделали ставку на предпринимателей, введя в партийный список
около 3-х десятков мультимиллионеров.
На выборах в Государственную Думу РФ (декабрь 2003 г.)
КПРФ получила 12,3% голосов, тогда как в декабре 1999 года –
24,5%. Откат в голосовании за КПРФ произошел и на президентских выборах в марте 2004 года. Тогда ее кандидат Н. Харитонов
получил 13,8% голосов, в то время как на выборах в марте
2000 года за кандидата в президенты Г. Зюганова проголосовало
24%. Произошедший раскол КПРФ в начале июля 2004 года (об
этом свидетельствуют проведенные два Пленума ЦК КПРФ и
Съезда), апеллирование двух представителей ЦК КПРФ
(Г. Зюганов и В. Тихонов) к авторитету министерства юстиции
РФ на предмет легитимности – все это новые шаги к дискредита50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ции КПРФ в глазах не только общественности, но и ее членов и
сторонников.
Итоги последних выборов в Государственную Думу РФ показывают, что в функционировании многопартийной системы значительно ослабла парламентская оппозиция слева и справа. Это
чревато «окостенением» системы высшей законодательной власти», превращением нижней палаты в технический орган. Возникает опасность отрыва этого органа от общественных интересов и
реального вектора политического развития российского общества. Отсутствие реальных политических сил в Государственной
Думе РФ может привести к их радикализации «справа» и «слева»,
к большему с их стороны использованию «уличных» методов
борьбы.
На фоне ослабления крайних флангов в многопартийной системе России возрастает значимость тех политических партий и
движений, которые претендуют на роль политического центра. В
политологической литературе отмечается: «Социальной базой
центризма как политического течения, обуславливающей прочность его позиций в условиях западных демократий, является
мощный и многочисленный средний класс – категория, охватывающая широкие круги мелких и средних предпринимателей, научно-технической и творческой интеллигенции, преподавателей
вузов и школ, врачей, высококвалифицированных рабочих. Лица,
относящиеся к этой социальной страте, занимают некое промежуточное положение в общественной иерархии между богатой и
сверхбогатой частью населения и теми слоями, что играют роль
аутсайдеров. Средний класс – это … еще и определенный жизненный стандарт, качество жизни, образ мышления для которого
в одинаковой степени неприемлемы как ничем и никем не ограниченная свобода частнопредпринимательской деятельности,
чреватая произволом со стороны богатых, так и уравнительные
требования бедных слоев поделить все и вся» [24, с. 20]. Отсутствие соответствующего по величине среднего класса и полновесного политического «центра» в виде действующих одной-двух
центристских партий было одной из причин конфронтации в российской политической жизни.
Роль политического центра в российском Парламенте, а через
нее в многопартийной системе вполне могли сыграть фракции в
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Государственной Думе РФ 1-го созыва (1993 – 1995 гг.): ПРЕСС,
«Женщины России», ЛДПР; в Думе 2-го созыва (1995 –
1999 гг.) – «Наш дом – Россия», ЛДПР. Однако с этой политологической задачей они не справились. Эти фракции придерживались исключительно правой политики российского правительства
сначала под руководством Е. Гайдара, а затем В. Черномырдина.
Вот почему они оказались в конечном итоге на электоральных
«задворках» России.
Правда, это не коснулось партии ЛДПР (лидер – В.В. Жириновский). Среди партий России, участвовавших во всех выборах
в Государственную Думу РФ и преодолевавших 5-процентный
барьер, она является наряду с КПРФ долгожителем. Правда, в
процентном отношении доля голосов, отданных за нее с 1993 по
2003 год, упала с 24 до 11,6%. Наибольший спад голосов наблюдался в 1999 году – 6,8% [34]. В целом ЛДПР как партия состоялась. Численность – 600 тыс. человек. Партия имеет 85 региональных отделений, 187 окружных, 1892 районных и городских, более 7 тыс. первичных организаций, почти 2 000 штабквартир, более 300 партийных машин [34].
Ее существование как партии в политологической и публицистической литературе увязывается с харизматичностью ее лидера – В.В. Жириновского. «…Особая колоритность лидера партии В. Жириновского, выражающаяся в умении завоевать расположение путем разносных и критических выступлений, посулов
быстрых и кардинальных преобразований в случае прихода к
власти ЛДПР, эксцентричного, а то и просто скандального поведения» [34].
Именно харизматичность и авторитаризм В. Жириновского,
как лидера партии, позволили ей стать довольно авторитетной
политической организацией в современной многопартийной системе России. Ряд его предложений в области экономики, социальной жизни и государственного устройства, изложенные в выступлениях и статьях, находят, так или иначе, воплощение в политике
правящего
режима.
Например,
восстановление
вертикальной ветви власти, отказ в дипломатии от ориентации на
Запад в пользу ее многополярности, и т.д.∗
∗
Более подробно о программных целях ЛДПР см. Приложение 1.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Возвращаясь к проблеме формирования «полнокровного центра» в многопартийной системе современной России, следует отметить, что властные государственные структуры, понимая его
значимость как стабилизирующего в обществе фактора, предприняли более грамотные в политологическом отношении шаги по
формированию новой партии власти в 1999 году, чем это имело
место в преддверии выборов в Государственную Думу РФ в декабре 1995 года.
Отвергнув центристский блок «Отечество – вся Россия» (лидер – Ю.М. Лужков) и предвидя поражение на очередных (декабрь 1999 г.) думских выборах НДР (лидер – В.С. Черномырдин), властные государственные структуры создали новую партию власти, которая должна была сыграть роль «скрепы»
российского общества. Политтехнологи зафиксировали очередную трансформацию политического сознания граждан России.
Люди устали от политических конфликтов, ассоциируя партийный плюрализм с расколом и хаосом. Это стало одной из идейных основ возникновения центристского направления в публичной политике.
С другой стороны, к этому времени еще в большей степени
возросла роль бюрократии и чиновничества как главного «политического игрока» в центре политического поля России. В политологической науке существование и возрастание этого феномена
в политической жизни России объясняют несколькими причинами:
– неспособностью адаптироваться к рыночным реформам огромного числа людей, а отсюда поиск «патрона»;
– слаборазвитой у россиян способностью к самоорганизации;
– отсутствием сформировавшейся системы институтов гражданского общества.
Значимость этого социального слоя в партийном строительстве за последнее время возросла в силу его количественного
роста (с 1,04 млн. человек в 1994 г. до 1,5 млн. человек в 2005 г.)
и тех лиц (бизнесменов, высокооплачиваемой научной и художественной элиты), тесно связанных с госаппаратом [27]. Да и сама
власть, политически институализируясь, стала больше уделять
внимания вопросу расширения круга своих потенциальных сторонников. Например, на выборах в Государственную Думу РФ
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1993 года она не апеллировала к бывшим Героям Советского
Союза и Социалистического Труда, партийным и советским работникам союзного и республиканского уровня. К выборам же
1999 года данным категориям населения были возвращены льготы советского периода. На момент выборов в Государственную
Думу РФ в декабре 2003 года в этот круг льготников попали уже
бывшие партийно-советские работники регионального и районного уровня.
После думских выборов были предприняты меры по преобразованию движения «Единство» в партию «Единая Россия» на
основе слияния его с движением «Отечество – вся Россия». Их
социальные базы фактически были едиными, а программы –
идеологически схожими∗. Объединительный съезд состоялся в
Москве 1 декабря 2001 года, который принял Программу и Устав
партии. Сопредседателями избрали Ю. Лужкова, С. Шойгу,
М. Шаймиева. Общему форуму предшествовали объединительные конференции в регионах и республиках страны.
Состоявшиеся выборы в высший законодательный орган
страны в декабре 2003 года на самом деле наглядно продемонстрировали позитивный эффект объединения двух общественнополитических движений в одну партию с точки зрения их электоральной поддержки на выборах в декабре 1999 года Тогда «Единство» получило 23,2%, а «Отечество – вся Россия» – 13,2% голосов. Теперь, они вместе в рамках единой партии получили 37%. С
учетом провозглашенной Президентом РФ В.В. Путиным в послании Федеральному Собранию РФ 19 мая 2004 года идеи создания будущей двухпартийной системы в России [21], роль политического центра будет играть та партия, которая придет к власти. Это подтверждается итогами выборов по партийным спискам
в 9 регионах РФ в 2005 году.
Анализируя состояние российской многопартийной системы
в постперестроечный период, необходимо обратить внимание на
следующее. До 1991 года импульсы модернизации политической
системы и становления на этой основе многопартийности шли от
руководства КПСС. После августовского путча (1991 г.) они ис∗
Более подробно о программных целях «Единой России» см. Приложение 1.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ходили в основном от руководства в лице Б.Н. Ельцина (до конца
1999 г.), а на данный момент – В.В. Путина.
Они (импульсы) проявлялись в следующем:
1. Подписание Беловежского соглашения 8 декабря 1991 года
«О денонсации Союзного договора от 22 декабря 1922 г.», в соответствии с которым политические системы и партии получили
развитие в рамках суверенных государств, бывших союзных республик.
2. Указ Президента РФ Б.Н. Ельцина от 21 сентября
1993 года (№ 400). В соответствии с ним радикально реформировалась система представительных органов власти на основе нового варианта Конституции РФ, принятого в ходе референдума 12
декабря 1993 года, в котором вводился принцип формирования
Государственной Думы РФ на партийной основе.
3. Реализация вышеуказанного принципа была юридически
конкретизирована в трех Федеральных Законах «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», предложенных Администрацией Президента РФ и принятых Государственной Думой
РФ соответственно в 1994, 1997 и 2004 годах. Принцип выборов
по партийным спискам был доведен до логического конца, когда
Государственная Дума РФ по инициативе Администрации Президента РФ в июне 2001 года приняла новый закон «О политических партиях РФ». В соответствии с ним принцип партийности
формирования представительных органов власти вводится и на
низовом государственном уровне – в субъектах РФ.
4. Предложения Президента РФ о создании сильной двухпартийной системы в целях политической и экономической стабилизации России (Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ (май 2004 г.).
Все эти меры «сверху» наглядно подтверждают политологический тезис, что в странах «с догоняющей модернизацией», а к
ним, безусловно, относится Россия, государство выступает инициатором политических преобразований [18], в том числе и многопартийной системы. Вместе с тем нельзя не видеть в этом и определенный негатив. По мнению Председателя Совета Федерации, Председателя партии Жизни С. Миронова, «…в
непрерывном политическом конструировании некоторые "политические конструкторы" зашли слишком далеко. Вместо того
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чтобы поддерживать дееспособные партии, формировать благоприятную среду для их развития, для участия граждан в политике, практикуется прямо противоположное. У всех на глазах разворачиваются настоящие бои за партийные "бренды": чья "Родина" роднее, кто истинный, а не мнимый защитник пенсионеров…
Всё это совершенно искажает замысел президентской реформы
партийно-политического представительства в современной России» [16, с. 10].
Контрольные вопросы
1. В чем заключается сущность социально-экономических и
политических преобразований в России после августовских событий 1991 г.?
2. Назовите основные причины политического размежевания
демократических сил после прихода к власти в результате событий 19 – 21 августа 1991 г.
3. В чем сущность идейной основы право-левой оппозиции в
1993 году?
4. Назовите основные политические партии на левом и правом флангах политического поля России. В чем заключается специфика их деятельности?
5. Чем обусловлено, что «Единая Россия» претендует на звание центристской партии?
6. Приведите примеры, подтверждающие возможность политического реванша коммунистов в 1996 – 1998 гг.
7. Какие факты свидетельствуют о том, что инициатива в модернизации политической системы вплоть до формирования многопартийной системы исходила от государственных органов в дои постперестроечный периоды?
Задания
1. Исходя из типологии партий по месту их расположения от
«оси центр», укажите в соответствующей последовательности
следующие из них: «Единая Россия», КПРФ, СПС, «Яблоко»,
«Родина», ЛДПР.
2. Какое из данных политологических суждений является
верным:
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– демократические силы, выступившие против повторения
Россией судьбы СССР, оказались неготовыми по данному вопросу пойти на организационное объединение с патриотическим
крылом левых сил;
– демократические силы, выступившие против повторения
Россией судьбы СССР, оказались готовыми по данному вопросу
пойти на организационное объединение с оппозицией в лице
Г. Зюганова, А. Макашова и др.
3. В политологической литературе отмечается, что одной из
особенностей политической жизни России является активное
участие в ней сословия чиновников в качестве политического игрока центриста. Дайте объяснение данному феномену.
Темы рефератов
1. «Парад суверенитетов» и его воздействие на расстановку
политических сил в постперестроечной России.
2. История возникновения и распада Фронта национального
спасения (ФНС) в 1992 – 1993 гг.
3. Объединенная демократическая оппозиция в 1993 –
2005 годах: достижения и проблемы.
4. Объективные и субъективные причины отсутствия объединенной оппозиции на левом фланге.
Литература к теме 3
1. Алпатов В. Всесильны ли политтехнологи? // Правда столицы. 2004. 1 июня.
2. Белов Ю. Десница и шуйца // Советская Россия. 2001.
28 июня.
3. В заявлении фракции в Государственной Думе РФ было
записано: «Не умаляя вклада Б. Ельцина в разрушении тоталитарной системы в России, мы, как демократическая оппозиция,
считаем его миссию завершенной, реформаторский потенциал –
исчерпанным. …Демократию в России можно построить и без
Ельцина». См.: Явлинский Г. О российской политике. Выступления и статьи. С. 21.
4. Гайдар Е.Т. Беседы с избирателями. М.: Изд-во «Евразия»,
1995.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Галкин А. Сдвиги в общественном сознании сквозь призму
электорального поведения: российский вариант // Власть. 2000.
№ 8.
6. Гельман В.Я. Яблоко: опыт политической альтернативы
// Кентавр. 1995. № 6.
7. Доклад В. Юрчика, председателя ЦКРК КПРФ // Правда
России. 2001. № 48.
8. Единственная. 7 лет в политике Е. Мизулиной. Кострома:
Изд-во «ДИАР-пресс», 2000-2001.
9. Закатнова А. Кремль строит новую Федерацию // Независимая газета. 2002. 2 апреля.
10. Зюганов Г.А. Драма власти. М.: Палея, 1993.
11. Купцов В.А. КПРФ на пороге ХХI века // Правда. 2001.
№ 42.
12. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 26. М.: Политиздат, 1977.
13. Материалы ХI съезда КПРФ // Правда. 2005. 1 – 2 ноября.
14. Медведев Р. Итоги и уроки II съезда Компартии РФ
// Левая газета. 1993. № 5.
15. Мельников И. Об активизации протестного движения и
его агитационно-пропагандистском обеспечении // Советская
Россия. 2001. 2 октября.
16. Миронов С. Сколько партий нужно России? // АиФ. 2005.
№ 44.
17. Никонов В. Партия бедных и старых // Аргументы и факты. 2001. № 45.
18. Пантин В.И., Лапкин В.В. Волны политической модернизации в истории России // Полис. 1998. № 2.
19. Постановлением Конституционного Суда РФ от
30 ноября 1992 г. ряд пунктов о приостановлении деятельности
Компартии РСФСР были оценены неконституционными. Например, «признать положение п. 1 Указа о роспуске организационных структур КПСС и КП РСФСР не соответствующим Конституции РФ в редакции от 1 ноября 1991 г., ее ст. 49, применительно к первичным организациям КП РСФСР, образованным по
территориальному принципу, постольку, поскольку эти организации сохраняли свой общественный характер и не подменяли
государственные структуры». См.: КПРФ в резолюциях и реше58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ниях съездов, конференций и пленумов ЦК (1992 – 1999 гг.). М.:
ИТРК, 1999. С. 376 – 378.
20. Попов Г.Х. Соратник // Независимая газета. 2001.
21 ноября.
21. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию РФ от
19 мая 2004 г. // Российская газета. 2004. 20 мая.
22. Раскол у либералов: Материалы дискуссии // Знамя. 1992.
№ 1. С. 180 – 192.
23. Родная газета. 2004. 7 июля.
24. Рябов А.В. Выстрадает ли Россия центризм? // Кентавр.
1992. Сентябрь – октябрь.
25. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993.
№ 43. Ст. 4080.
26. Союз правых сил: вопросы и ответы. М.: Норма, 2002.
27. Следует отметить, что в Ярославской области в органах
власти в 1991 г. имелось 4,1 тыс. чиновников, то в 2005 г. –
5.5 тыс. Общая численность госслужащих – 13,1 тыс. См.: Иванова М. Тем дороже жизнь, чем больше чиновников // Северный
край. 2005. 15 июля.
28. Устав Ярославской области. Ярославль, 1995. Разделы 4,
6, 8.
29. Фролов А. Накануне // Советская Россия. 1998.
30 октября; 1998. 5 ноября.
30. Цепляев В. Костыли для «медведей» // АиФ. 2005. № 44.
С. 4.
31. Ципко А. Былым различьям вопреки // Трибуна. 2005.
11 ноября.
32. Чикин В., Проханов А. Операция «Крот» // Советская
Россия. 2003. 4 января.
33. Явлинский Г.А. О российской политике. Выступления и
статьи. М: Эпицентр, 1999.
34. Http./www.ldpr.ru.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ТЕМА 4
Партстроительство
в Верхне-Волжском регионе (на примере
Владимирской, Ивановской, Костромской
и Ярославской областей)
Состояние формирующейся многопартийности в современной России свидетельствует об определенной значимости региональных структур, их организационно-партийной работы на местах в формировании партий как общенациональных. В этом можно убедиться на примере формирования многопартийной
системы в ряде субъектов РФ Верхне-Волжского региона.
Соответствующий материал по партийному строительству в
ряде регионов Верхне-Волжья (Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) свидетельствует о том, что
после апрельского Пленума (1985 г.) в ходе перестройки в вышеназванных областях стали появляться неформальные политического характера дискуссионные кружки, экологические общества.
Последние приобрели наибольший размах в Костромской области как реакция на развернувшееся строительство атомной электростанции в г. Буй. В результате протестного движения по инициативе экологов строительство было законсервировано, а затем
полностью приостановлено.
После принятия Законов «Об общественных организациях
СССР» (1991 г.), «О политических партиях РФ» (2001 г.) и др. в
регионах Верхне-Волжья появляются областные партийные
структуры ведущих общенациональных партий: Единая Россия,
КПРФ, «Яблоко», ЛДПР и СПС. Их численность, руководители,
место и роль в политической жизни того или иного региона отражает таблица 1, составленная автором по материалам, документам, местной областной печати данных региональных организаций.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 1
Деятельность ведущих политических партий
в Верхне-Волжском регионе
Регионы
Влади
мирская
Ивановская
Партии
«Единая
Россия»
Возникновение – 2002 г.
Численность
– 3137 чел.
Лидер – Киселев Владимир
Николаевич
Газета – –
Представительность в
органах власти – фракция (10 чел. в
законодательном собрании
Владимирской области)
Возникновение – 2002 г.
Численность –
5500 чел.
Лидер –
Назаров
Андрей Владимирович
Газета –
«Ивановская
земля»
Представительность в
органах власти – в ГД
РФ2 (2 депутата по одномандатному
КПРФ
ЛДПР
«Яблоко»
Возникновение -1993 г.
Численность –
1850 чел.
Лидер – Калягин Владимир
Николаевич
Газета – –
Представительность в
органах власти – 12 чел.
в законодательном собрании
Владимирской
области
Возникновение – 1993 г.
Численность –
1100 чел.
Лидер –
Гордиенко
Валентин
Никитович
Газета «Слово правды»
Представительность в
органах власти – 3 чел. в
Ивановском
законодательном собрании
Возникновение – 1994 г.
Численность – около 400 чел.
Лидер – Шевякова Алена
Павловна
Газета – –
Представительность в
органах власти – –
Возникновение – 1994 г.
Численность –
490 чел.
Лидер – Королев Вячеслав
Анатольевич
Газета – –
Представительность в
органах власти – –
Возникновение – 1994г.
Численность – 7320
чел.
Лидер – Мухопад Андрей
Юрьевич
Газета – –
Представительность в
органах власти – депутат
ГД РФ по
партийному
списку
Сироткин С.Н.
1
СПС
Возникновение – 2000 г.
Численность –
147 чел.
Лидер – Сахаров Сергей
Владимирович
Газета – –
Представительность в
органах власти – 2 депутата в закон.
собр. Влад.
обл., 6 депутатов в Гор.
Совете1
ВозникновеВозникновение – 1993 г.
ние – 2001 г.
ЧисленЧисленность –
ность –
350 чел.
более
200
Лидер –
чел.
Буданова
Лидер –
Татьяна
Колесов
Михайловна
Сергей
Газета – –
Геннадьевич
Газета – –
Представительность в Представиорганах вла- тельность в
сти – –
органах власти – 1 депутат Ивановского законодательного
собрания
Сокращение Закон. собр. Влад. обл., гор. Совет – Законодательное собрание Владимирской области, городской Совет.
2
Сокращение ГД РФ – Государственная Дума РФ.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Костромская
Ярославская
округу),
15 депутатов
в Ивановском
Законодательном собрании
Возникновение – 2002 г.
Численность – свыше 2400 чел.
Лидер – Трепов Евгений
Алексеевич
(депутат ГД
РФ) Газета –
«Костромской край»
Представительность в
органах власти – фракции (4 чел. – в
областной
Костромской
Думе, 5 чел. –
в городской
Думе)
Возникновение – 2001 г.
Численность –
2500 чел.
ЛидерТонков Николай Иванович;
Газета – –
Представительность в
органах власти – 9 депутатов ГД ЯО2
(Колесов С.Г.)
Возникновение – 1993 г.
Численность – 850
чел.
Лидер –
Ижицкий Валерий Петрович
Газета – –
Представительность в
органах власти – 1 депутат в областной Костромской Думе
Возникновение – 1994 г.
Численность – около 400 чел.
Лидер – Кудрявцев Юрий
Петрович
Газета – до
2001 г. – «За
новую Россию»
Представительность в
органах власти – депутаты (8 чел.) в
четырех районных
собраниях
Костромы
Возникновение – 1994 г.
Численность – 370
чел.
Лидер – Терехова Нина
Олеговна
Газета – –
Представительность в
органах власти- –
Возникновение – 1993 г.
Численность –
1100 чел.
Лидер –
Смирнов Станислав Юрьевич;
Газета –
«Советская
Ярославия»;
Представительность в
органах власти – 3 депутата ГД ЯО
Возникновение – 1993 г.
Численность –
300 чел.
Лидер – Кашапов В.М.
Газета –
«Время
ЛДПР»;
Представительность в
органах власти – 2 депутата ГД ЯО
Возникновение – 1997 г.
Численность –
200 чел.
Лидер – Неттова Нина Татаркановна
Газета – –
Представительность в
органах власти – –
1
Возникновение – 2000 г.
Численность – 200
чел.
Лидер – Стариков Иван
Валентинович
Газета – –
Представительность в
органах власти – 1 депутат в обл.
Костр. Думе,
3 депутата в
гор.
Думе,
1 депутат в
Собрании
Крас.
р-на
Костр. обл.1
Возникновение – 1999 г.
Численность -–
500 чел.
Лидер –
Юдин Я.И.
Газета – –
Представительность в
органах власти –
2 депутата
ГД ЯО
Сокращения: в обл. Костр. Думе, в гор. Думе, депутат в Собрании Крас.
р-на Костр. обл. – в областной Костромской Думе, в городской Думе, депутат в
Собрании депутатов Красносельского района Костромской области.
2
Сокращение ГД ЯО – Государственная Дума Ярославской области.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сам же процесс формирования многопартийной системы на
региональном уровне, в частности, более подробно покажем на
примере функционирования в Ярославской области.
1985 – 1991 годы. Когда в СССР началась «перестройка», т.е.
модернизация политической системы и связанные с нею гласность и плюрализм, то в Ярославской области сложились те же
политические, социальные и экономические условия, которые
привели к резкому подъему политической активности жителей
региона. Это выражалось в участии в собраниях коммунистов и
общественности, дискуссиях на страницах местной печати, на радио и телевидении. Вслед за этим стали появляться всевозможные дискуссионные клубы в вузах и на предприятиях, но пока
под контролем партийных органов.
Возрастанию общественного сознания ярославцев послужил
факт организации Ярославского народного фронта (ЯНФ). В небольшой заметке в газете «Правда» за подписью А. Малыгиной
выражалось возмущение по поводу избрания делегатом Всесоюзной партийной конференции бывшего первого секретаря Ярославского обкома КПСС Ф.И. Лощенкова, занимавшего к тому
времени пост руководителя Комитета СССР по госрезервам [5].
Появление данной статьи на страницах центральной партийной
газеты вызвало сильный резонанс в кругах ярославской общественности. Публикация была своеобразным детонатором многотысячного митинга ярославцев у памятника Н.А. Некрасова на
Волжской набережной 8 июня 1988 года. Он оказался первым в
области (и одним из таковых в стране) массовым демократическим собранием (около 5 тыс. человек). «Такого, – сообщала газета «Известия» спустя два дня, – Ярославль еще не видел. Совсем недавно никто не мог даже представить, что такое возможно» [8, с. 43].
В тот период в противовес Ярославскому народному фронту
по инициативе преподавателей ряда вузов (проф. В.И. Корняков,
доц. В.И. Корнилов, доц. Ю.С. Петров) в сентябре 1989 года возникло Ярославское отделение Объединенного фронта трудящихся (ОФТ). В него вошли рабочие, пенсионеры, служащие. Эта политическая организация, критикуя руководство КПСС за его отрыв от народа, политические ошибки и бюрократизацию,
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
увязывала их не с сущностью социализма и идеологии марксизма-ленинизма, а догматическим толкованием в реальности. Сторонники ОФТ видели выход не в осуществлении рыночных реформ и утверждении частной собственности, а в возрастании роли трудовых коллективов в производственной и политической
жизни, формировании социалистической многопартийности [7].
Развернувшаяся подготовка и проведение выборов народных
депутатов СССР и РСФСР в Ярославской области соответственно
в 1989 и 1990 годах способствовала подъему политической жизни
и усилению позиций сторонников демократических сил. Попытки
областного партийного аппарата нейтрализовать усилия народофронтовцев в продвижении своих кандидатов (В. Варухин,
Н. Непряев, Д. Стародубцев, И. Шамшев) в высшие представительные органы страны оказались тщетными. Избрание кандидатов в депутаты от демократических сил наглядно свидетельствовало о потере руководством областной организации КПСС во
главе с И.А. Толстоуховым монополии не только на власть, но и
на политическое поведение людей.
Кризис «верхов» на областном уровне наблюдался и в том,
что после Учредительного съезда КП РСФСР и ХХVIII съезда
КПСС (июнь – июль 1990 г.) начался отток коммунистов из рядов
областной организации КПСС. По данным архива ОК КПСС, в
1990 году организация уменьшилась на 4 тыс. человек [12, с. 27].
Из партии выходили, прежде всего, те, кто потерял надежду на
реформирование ее в демократическом русле или проявлял недовольство скатыванием руководства КПСС в сторону социалдемократизма. На этом фоне возрождаемая многопартийность в
области сопровождалась значительным ухудшением социальноэкономического положения ярославцев. Дефицит по многим продовольственным и промышленным товарам был повсеместным.
После августовских событий 1991 года начался новый этап в
формировании многопартийности на территории Ярославского
края, но уже в постперестроечный период. В 1991 – 2001 годах
появляются региональные отделения общероссийских партий.
Это свидетельствовало о качественно новом уровне участия ярославцев в политической жизни. Среди них:
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– Ярославское областное отделение общероссийского политического общественного движения «Демократическая Россия»
(ноябрь 1991 г.), руководитель – В.А. Сторожев;
– Ярославское областное отделение политической организации Российской коммунистической рабочей партии (ноябрь
1991 г.), руководитель – В.И. Корнилов. Затем после отмены
Конституционным судом РФ Указа Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года о роспуске КП РСФСР ярославская РКРП восстановила вместе с местным отделением Социалистической партии
России областную организацию коммунистов под названием
Ярославское отделение КПРФ (февраль 1993 г.), руководитель –
В.И. Корнилов;
– Ярославское областное отделение ЛДПР (ноябрь 1991 г.),
руководитель – Г.А. Федоров;
– Ярославское областное отделение Социалистической партии
труда (январь 1992 г.), руководитель – А.С. Мухо;
– Ярославское областное отделение Аграрной партии России
(апрель 1994 г.), руководитель – Д.А. Стародубцев;
– Ярославское областное отделение общественно-политической организации НПСР (август 1996 г.), руководитель –
В.А. Лисютин;
– Ярославское областное отделение Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом – Россия» (апрель
1995 г.), руководитель – В.М. Кашонин;
– Ярославское областное отделение общественно-политической организации «Яблоко» (октябрь 1997 г.), руководители –
М.Ю. Мизулин, Е.Б. Мизулина;
– Ярославское областное отделение политической организации Союз правых сил (август 1999 г.), руководитель – Е.Б. Мизулина;
– Ярославское областное отделение общественно-политического движения «Отечество – вся Россия» (ноябрь 1998 г.), руководитель – Ю.В. Кощин;
– Ярославское областное отделение общественно-политического движения «Единство» (январь 2000 г.), руководитель –
Н.И. Тонков;
– Ярославское областное отделение политической организации «Единая Россия» (октябрь 2001 г.), руководитель –
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Н.И. Тонков. Оно возникло в результате объединения двух местных организаций «Единство» и «Отечество – вся Россия».
Не все из них функционировали как полноценно действующие партийные организации, активно воздействующие на социально-экономическую и политическую жизнь в регионе.
По такому показателю активности политических организаций, как участие в местных и федеральных выборах, можно сказать, что наиболее активными были три организации: региональное отделение КПРФ, «Единая Россия» (вначале как ООПД
«Единство») и «Яблоко». Они активно участвовали в выборах губернатора со своими кандидатами: КПРФ (В.И. Корнилов), «Яблоко» (С.А. Вахруков) и «Единая Россия» (А.И. Лисицын).
Составленная нами таблица (см. Приложение 5) позволяет
более четко увидеть картину участия политических партий и
движений в виде их региональных отделений в выборах губернатора Ярославской области и Государственную Думу Ярославской
области (1996, 2000, 2004 гг.).
Наиболее показательно с точки зрения партийноорганизационной работы действовали две организации: местные
отделения «Яблоко» и КПРФ. На примере их функционирования
вполне можно продемонстрировать, какими, по крайней мере,
должны быть отделения партии по следующим признакам: членская база, работа среди населения, участие в выборах и вхождение во власть.
Региональная организация «Яблоко» возникла 18 октября
1997 года Председателем партии на местном уровне был избран
М.Ю. Мизулин. Руководство местного отделения «Яблоко» регулярно проводило семинары по линии партучебы на базе ярославских пансионатов. Согласно его отчетам, они проходили в непринужденной атмосфере дружеского общения, в рамках которого
обсуждались политические проблемы, происходили дискуссии о
роли партии в современном мире, стране и регионе. В работе семинара принимали участие известные политики федерального и
регионального уровня (С.А. Вахруков, В.А. Лукин, Е.Б. Мизулина, Г.А. Явлинский и др.). Отделение вело постоянную работу
среди населения: информационные встречи, посещение детских
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
домов, школ, больниц, оказание материальной помощи малоимущим и осуществление юридической консультации под девизом: «Лицом к человеку!» [2, с. 199].
Партия имела районные структуры во многих муниципальных округах области (Рыбинске, Угличе, Ростове, Тутаеве, Некрасовском р-не и др.). По данным местного руководства, количество членов областной организации достигло к 1999 году 500
человек. Члены партии и их сторонники активно принимали участие, начиная с 1995 года, в акциях против войны в Чечне, ввоза
ядерных отходов, а с 1998 года – против социально-экономического курса политики Б.Н. Ельцина. Именно этим объясняется
вхождение в думскую комиссию по импичменту Президента РФ
Б.Н. Ельцина ярославского депутата яблочника Е.Б. Мизулиной.
В свою очередь, председатель областной Думы С.А. Вахруков,
член Центрального политсовета «Яблоко» не противодействовал
усилиям депутатов коммунистов в постановке вопроса на заседаниях местной Думы «о выражении недоверия Президенту РФ
Б.Н. Ельцину».
На сегодняшний день численность местного отделения «Яблоко» сократилась до 190 человек [9, с. 7]. На выборах в Государственную Думу РФ (декабрь 2003 г.) и местную Думу (март
2004 г.) «Яблоко» получило чуть более 1,5% голосов. Как партия
в целом, так и ее Ярославское отделение заняты сегодня переосмыслением собственной тактики и стратегии, чтобы не оказаться
окончательно в политическом небытие.
Ярославское областное отделение КПРФ возникло в феврале
1993 года. В него вошли представители региональных отделений
РКРП, ОФТ, Социалистической партии трудящихся и бывшие
члены КПСС. 6 февраля 1993 года в Ярославле состоялась
ХХVIII восстановительно-объединительная конференция. На ней
присутствовали представители партийных организаций более половины районов области, возобновивших свою деятельность.
По данным секретариата Ярославской областной организации КПРФ, на 2000 год действовала 181 первичная организация:
из них территориальных – 168, территориально-профессиональных – 13, в городах – 158, на селе – 23. Всего же в КПРФ состояло на учете 1 662 коммуниста. В настоящее время, по материалам
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ХХХVIII очередной отчетной областной конференции (19 июня
2002 г.), в организации состоят 1 160 человек [11]∗.
Восстановившись, областная организация направила свою
деятельность против рыночного курса местной администрации
А.И. Лисицына. В своих заявлениях, а также на митингах и демонстрациях она подвергла его критике. Например, в заявлении
участников ХХIХ отчетно-выборной конференции Ярославской
областной организации КПРФ (апрель 1994 г.) отмечалось: «Мы
… озабочены нарастанием кризиса всех сфер социальноэкономической жизни ярославцев. …Призываем депутатовярославцев, главу Администрации области выступить за изменение экономического курса в интересах населения, отказаться от
«шоковой терапии», осуществить меры государственного регулирования в целях прекращения спада производства, борьбы с
инфляцией и безработицей» [3].
По результатам выборов в марте 1996 года в органы местной
законодательной и представительной власти коммунисты имели
депутатскую фракцию в областной Думе (8 мест из 50), в Рыбинском городском Совете (15 из 23), в Ярославском муниципалитете (4 из 22). Примером взаимодействия фракции коммунистов с
протестным движением в регионе может служить ее деятельность
за отставку Б.Н. Ельцина с поста Президента РФ. Начиная с
25 апреля 1996 года по 30 июня 1998 года, когда было принято
Постановление о выражении недоверия Президенту РФ, фракция
постоянно поднимала этот вопрос на заседаниях областной Думы**. Не раз обращалась за поддержкой к директорскому корпусу
в промышленности, руководителям сельских предприятий, мелким и средним предпринимателям.
Неудачи на местных выборах в декабре 1999 года (выборы
губернатора) и марте 2000 года (выборы в областную Думу) и по∗
Напомним, что за год до роспуска КПСС в рядах областной организации состояло на учете 112,6 тыс. коммунистов [12, с. 32]. Таким образом,
в партии восстановилось менее 1,5% членов.
**
Областная организация КПРФ официально выступила за отставку
Б.Н. Ельцина с поста Президента РФ 21 мая 1992 г., когда в Общественнокультурном центре Ярославля провела областное собрание о создании
инициативной группы по сбору подписей. Она была зарегистрирована администрацией Кировского района Ярославля 5 июня 1992 г. за № 456 [10].
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
следовавшие за этим внутрипартийные разногласия с выяснением
своей правоты сторонников В.И. Корнилова (бывшего 1-го секретаря обкома КПРФ) и С.Ю. Смирнова (нынешнего 1-го секретаря
обкома КПРФ) в Кировском суде Ярославля – явились причиной
резкого падения авторитета коммунистов в Ярославской области.
Это подтвердили прошедшие федеральные выборы (декабрь
2003 г.) и выборы в местные органы власти в марте 2004 года.
Процент проголосовавших за коммунистов по сравнению с выборами 4-летней давности упал в 2 раза и составил в марте 2004 года 7,4%. Только один из кандидатов от КПРФ из 16 выиграл выборы (А. Дыма, г. Переславль). Однако он вышел из партийного
списка КПРФ, и в его агитационно-пропагандистских материалах
почти не упоминалось о членстве в партии.
Впервые за последние 13 лет постперестроечного периода
Ярославская областная организация КПРФ не участвовала в губернаторских выборах со своим кандидатом. Более 60% делегатов внеочередной областной конференции КПРФ (октябрь
2003 г.) отказали в доверии С.Ю. Смирнову, первому секретарю
Ярославского обкома КПРФ, быть кандидатом в губернаторы
Ярославской области.
В соответствии с политологической триадой многопартийность Ярославской области состоит из трех сегментов:
– правый. Здесь находятся в основном региональные организации СПС, «Яблоко» и ЛДПР;
– центр. В первую очередь – региональная организация
«Единая Россия»;
– левый. Главным образом – региональные организации
КПРФ, РКРП и АПР, а также блок «Родина».
Следует отметить, что проведенные выборы в областную
Думу по партийным спискам впервые в соответствии с федеральным законом «О политических партиях РФ» от 14 июня 2001 года
позволили ряду местных политических организаций провести
своих представителей (см. Приложение 5). Например, местная
организация ЛДПР ни разу не выигрывала по одномандатным
округам, что наблюдалось и на выборах в марте 2004 года. Однако, сумев набрать чуть более 6% по партийному списку, ей удалось провести своих двух представителей в областную Думу.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Еще больший успех ожидал региональное отделение Федерального блока «Родина». Не победив ни в одном из 25 одномандатных округов, по партийному списку оно оказалось на 2-м месте, получив 20% голосов избирателей. Это позволило провести
7 своих представителей и создать одноименную фракцию. Голосование за партийные списки обеспечило еще двум организациям, местному отделению АПР и региональному блоку «Правда.
Порядок. Справедливость», преодолев 5-процентный барьер,
возможность создать соответственно одноименные фракции.
Вот почему принятие и реализация нового Федерального закона «О политических партиях РФ» можно считать началом
третьего периода в становлении и развитии многопартийной
системы на региональном уровне (с 2001 г. по настоящее время).
В соответствии с новым Федеральным законом «О политических партиях РФ» к местным выборам 2004 года на территории
Ярославской области было зарегистрировано 37 отделений политических партий. Однако прошедшие выборы показали, что многие из них формально зарегистрированы и никак себя не проявили в политической жизни региона. С другой стороны, у ярославцев пока слабый интерес к партиям.
Согласно опросу ярославцев по линии городского центра
изучения общественного мнения и социологических исследований «ЦИОМСИ» (2003 г.), 98,7% из них не являются членами той
или иной партии. Ярославцы плохо знают лидеров местных организаций: КПРФ (лидер – С. Смирнов – 5,5%), «Яблоко» (лидер –
Е. Очкасов – 3,2%), ЛДПР (лидер – В. Порывкин – 2,0%), СПС
(лидер – М. Гейко – 6,0%). На их фоне довольно высокие показатели у Н.И. Тонкова, лидера местного отделения «Единой России» – 14,7% и Д.А. Стародубцева, лидера местного отделения
АПР, – 21% [6].
Все это лишний раз доказывает, что становление многопартийности – это довольно сложный процесс. Достоинства и проблемы, характерные для федеральных партий, имеют место и в
деятельности их региональных организаций, хотя и с определенной спецификой. Например, у ярославской организации «Единая
Россия» более значителен, чем у других региональных партийных отделений, административный ресурс. Губернатор А. Лисицын с рейтингом в 73% на губернаторских выборах (декабрь
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2003 г.) и мэр г. Ярославля В. Волончунас с рейтингом в 78% на
выборах мэра (декабрь 2004 г.) выразили поддержку «Единой
России». Тем не менее, местное отделение на мартовских выборах 2004 года получило 27% голосов, в то время как «Родина», не
имея никаких структур в регионе, получила 20% голосов избирателей.
Контрольные вопросы
1. Что послужило причиной появления неформальных организаций в регионах Верхне-Волжья в период перестройки?
2. Проанализируйте отношение ярославцев к событиям августа 1991 г.
3. Раскройте деятельность местных отделений ведущих политических партий по следующим признакам: членская база, работа
среди населения, участие в выборах и вхождение во власть.
4. На какие периоды распадается формирование многопартийной системы в Верхне-Волжском регионе на примере политической жизни в Ярославской области?
5. Назовите причины возникновения Ярославского народного
фронта и Ярославского отделения Объединенного фронта трудящихся (ОФТ). К каким политическим направлениям они относились?
6. В решении какого политического вопроса и почему местные отделения КПРФ и «Яблока» пошли на совместные действия
в 1998 г.?
Задания
1. Согласно типологии партий по месту расположения от оси
«центр» укажите в соответствующей последовательности региональные организации ведущих политических партий Ярославской области.
2. Выберите правильный ответ:
В Ярославской области наиболее показательно с точки зрения партийно-организационной работы (1995 – 2000 гг.) действовали местные отделения «Яблока», «Единой России», КПРФ,
«Выбора России».
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Темы рефератов
1. Организационно-партийная работа Ярославского отделения «Яблоко» в 1995 – 2000 гг.
2. История возникновения ЯНФ.
3. ОФТ: специфика функционирования.
4. Деятельность политических партий в Верхне-Волжском
регионе.
5. Партийное строительство на региональном уровне (на
примере одной из областей Верхне-Волжского региона).
Литература к теме 4
1. Анисков В.Т., Рутковский М.А. История Ярославского
края (1928 – 1998 гг.). – Ярославль: Ярос. гос. ун-т, 2000.
2. Единственная. 7 лет в политике Е. Мизулиной. Кострома:
Изд-во «ДИАР-пресс», 2000 – 2001.
3. Заявление ХХIХ отчетно-выборной конференции Ярославской областной организации КПРФ (14 апреля 1994 г.) // Северный рабочий. 1994. 24 апреля.
4. Лисицын А.И. Принцип самодостаточности // Северный
край. 2003. 18 марта.
5. Малыгина А. Люди возмущены // Правда. 1988. 2 июня
(№ 154).
6. Материалы городского центра изучения общественного
мнения и социологических исследований «ЦИОМСИ»
// Материалы Администрации Ярославской области. 2003 (ДСП).
7. Предвыборная платформа Ярославского объединенного
фронта трудящихся // Юность. 1990. 24 февраля.
8. Рутковский М.А., Слепцов Е.Я. Ярославская область на
переломе эпох (1985 – 1998 гг.): Учеб. пособие. Ярославль: ДИАпресс, 1999.
9. Филиппова Е. Партийный серпентарий // Темы и лица.
2002. 30 октября.
10. ЦДНИ ЯО. Ф. 1505. Оп. 1. Д. 5. Л. 12.
11. ЦДНИ ЯО. Ф. 1505. Оп. 1. Д. 103. Л. 15.
12. Ярославская областная организация КПСС в цифрах
(1917 – 1990 гг.) // Время и мы. 1990. № 5-6.
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ТЕМА 5
Политические партии современной России:
политологический аспект
Разработка и анализ различных вариантов программ современных политических партий России имеют существенное значение для дальнейшего функционирования демократической системы, для выработки политической ориентации государства и ее
восприятия большинством населения. Исследование деятельности политических партий свидетельствует о том, что практически
все из них определились со своей идейно-политической ориентацией. Однако многие задачи, поставленные партиями, сравнительно различны.
Всероссийская политическая партия «Единство» и «Отечество» – «Единая Россия». «Единая Россия» была создана в
2001 году путем слияния «Единства», «Отечество – Вся Россия»,
прошла регистрацию в Минюсте РФ 18 декабря 2001 года Лидер
партии – Б. Грызлов. Имеет отделения во всех 89 субъектах РФ. В
1999 году движение «Единство» и блок «Отечество – Вся Россия»
набрали вместе 36,65% голосов («Единство» – 23,32%, ОВР –
13,33%). На выборах 2003 года партия получила 37,9% голосов.
Партия строится на приоритетах, основными из которых являются: сильная президентская власть как гарантия политической
стабильности и незыблемости конституционного строя; проведение административной реформы, совершенствование системы
управления страной и оптимизация функций органов власти;
контроль общества над властью через партии и общественные
объединения; развитие самоорганизации граждан, общественного
самоуправления; вовлечение граждан в управление общественными делами; совершенствование законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений и их взаимоотношения с государством; осуществление принципа равных прав,
свобод и возможностей для различных социальных групп, национальностей и конфессий.
Главные ценности Партии: Свобода, Закон, Справедливость
и Согласие, общие представления о том, какой члены партии хотят видеть свою страну и жизнь ее граждан. Программа «Единой
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
России» – это ориентиры для практических дел, которые сторонники партии намерены выполнить во имя России.
Коммунистическая партия Российской Федерации. КПРФ
была основана в январе 1993 года, прошла регистрацию в Минюсте РФ 6 марта 2002 года. На первых думских выборах коммунисты получили 12,4% голосов, в 1995 году за КПРФ проголосовали 22,3% избирателей, в 1999-м – 24,29%. На выборах 2003 года партия получила 12,7% голосов. КПРФ строится на принципах
демократического централизма, идейной общности и партийного
товарищества. Высшим органом партии является Съезд. Также
существуют Центральный комитет, Президиум ЦК и другие органы. Председателем ЦК КПРФ является Г.А. Зюганов.
Главные цели партии: народовластие, означающее конституционную власть трудящегося большинства, объединенного посредством Советов и иных форм демократического самоуправления народа; справедливость, которая гарантирует право на труд,
на доступное всем бесплатное образование и бесплатную медицинскую помощь, благоустроенное жилье, отдых и социальное
обеспечение; равенство, основанное на ликвидации эксплуатации человека человеком и всех видов социального паразитизма,
господстве общественных форм собственности на средства производства; равноправие наций; дружба народов; патриотизм;
ответственность гражданина перед обществом и общества перед гражданином; социализм в его обновленных и закрепленных
в будущей конституции формах, отвечающих современному
уровню производительных сил, экологической безопасности, характеру стоящих перед человечеством задач; коммунизм как историческое будущее человечества.
КПРФ подчеркивает, что исторически она партия трудового
народа, а главными целями восприятия населением идеи социализма считает народность, соборность и духовность.
Политическая партия «Родина». Партия «Родина» была
создана в 2003 году в основном представителями региональных
молодежных общественных организаций и среднего бизнеса. Лидер – Д. Рогозин. Программа партии исходит из того, что центральная проблема для нашей страны – формирование и развитие
сильного, эффективного российского государства, способного
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обеспечить необходимые условия для достойной жизни российского гражданина и его защиты.
Партия «Родина» – патриотическая партия. Патриотизм – это
политическая позиция, предполагающая защиту многонационального народа Российской Федерации, его героического прошлого и будущего посредством согласования интересов всех социальных слоев, классов и групп через систему общенационального диалога. Основной лозунг в программе Партии: «Сила
России – в российских регионах и возможностях государства
осуществлять эффективное согласование интересов субъектов
Федерации, субъектов экономики, общества и граждан страны».
Главные цели и задачи партии: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан и обеспечения подлинной демократии в РФ;
политическое образование и воспитание граждан, формирование
общественного мнения; укрепление позиций «Родины» в различных общественных объединениях.
Российская Демократическая Партия «ЯБЛОКО». «Яблоко» было основано в 1993 году. Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 25 апреля 2002 года. Председатель – Григорий
Явлинский. К выборам 1993 года был создан блок «Явлинский –
Болдырев – Лукин» («Яблоко»), набравший 7,86% голосов. В
1995 году объединение «Яблоко» набрало 6,89% голосов; в 1999
году – 5,93%, в 2003 г. – 4,3%. Главные задачи партии, исходя из
программы, – законными средствами бороться за утверждение в
России современного правового социального государства, формирование эффективной рыночной экономики и становление
гражданского общества. Главная цель программы – свободная,
богатая, сильная, процветающая Россия. Основные принципы:
принцип честной политики, принцип нравственности в политике,
профессионализм, ответственность, подконтрольная власть.
Новый демократический курс «Яблока» – социальный либерализм, который ориентирован на проведение реформ в интересах всех граждан России, а не только преуспевающего меньшинства. Исходя из программы партии, нужно стремиться к обществу
равных возможностей, социальной справедливости и социальной
солидарности сильных и слабых. Главный лозунг партии: порядок, достоинство, справедливость.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Либерально-демократическая партия России (ЛДПР).
ЛДПР была основана в декабре 1989 года, зарегистрирована Министерством юстиции РФ 4 апреля 2002 года. Председатель –
Владимир Жириновский. Наибольшего успеха партия добилась в
1993 году – 22,9% голосов. В 1995 году либерал-демократы получили 11,18% голосов. В 1999 году партия, принявшая участие в
выборах под названием «Блок Жириновского» (ЛДПР ЦИК снял
с выборов), набрала 5,98% голосов, в 2003 году – 11,6%.
ЛДПР – центристская, демократическая партия. Ее главная
цель – возрождение могучего демократического и процветающего Российского государства. Исторической задачей ЛДПР считает
спасение русского народа, а вместе с ним и других народов России от закабаления и вымирания. Главные идеи ЛДПР – либерализм и демократия. Либерализм – это подлинная, а не мнимая
свобода (защита гражданских прав и свобод личности людей любой национальности, населяющих Российское государство). Демократия – демократическое устройство государства в форме
президентской республики, демократичный характер всех ветвей
власти. ЛДПР отвергает не только коммунизм, но и дикий капитализм. В обществе социальной справедливости надо поощрять
стремление людей честным путем добиваться высокого уровня
благосостояния. ЛДПР – за «диктатуру закона» (никто не может
встать выше закона, никто не имеет права его игнорировать).
ЛДПР выступает за восстановление статуса великой державы
Российского государства, превращение его из аморфной федерации в унитарное государство без деления на «национальные»
республики.
Политическая партия «Союз правых сил» (СПС). Партия
зарегистрирована Министерством юстиции РФ 12 марта
2002 года. Председатель федерального политического совета до
2004 года – Борис Немцов. На сегодняшний день лидер партии –
Н. Белых. В 1993 году из предшественниц СПС партия «Выбор
России», под руководством Егора Гайдара, получила 15,51% голосов. В 1995 году партия «Демократический выбор России» с
тем же лидером получила только 3,86% голосов. В 1999 году
СПС получила поддержку 8,52% избирателей. В 2003 году партия набрала около 4% голосов.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Главная ценность партии – либерализм (свобода слова и объединений; личная свобода и личная ответственность; разделение
ветвей власти; верховенство закона; децентрализация власти на
основе принципов федерализма и местного самоуправления; демократический контроль общества над государством; частная
собственность; экономическая свобода; равенство прав и возможностей для всех граждан).
СПС считает, что только либеральная рыночная экономика
способна обеспечить динамичное накопление и справедливое
распределение общественного богатства. Основные достижения
современного российского либерализма следующие: становление
России как современного федеративного государства, приверженного принципам демократии и рыночной экономики; принятие либеральных стандартов политических и гражданских прав и
свобод (принципы свободы совести, слова, союзов, митингов и
т.д.); постепенная интеграция России в европейские и мировые
экономические и политические структуры; растущее уважение к
правам человека; плюрализм и терпимость; свобода информации
и коммуникации, развитие современной информационной инфраструктуры.
Главная задача российского либерализма – развитие институтов демократии и свободного рынка, распространение либеральных идей и ценностей среди всех слоев населения российского
общества.
Народная партия Российской Федерации. Зарегистрирована 30 октября 2001 года. Председатель – В.Н. Гудков. Образована
в сентябре 2001 года на основе депутатской группы «Народный
депутат», состоящей из депутатов-одномандатников (54 человека). Первая из зарегистрированных партий, у которой Минюст
РФ проверил заявленные при регистрации данные. На выборах
7 декабря 2003 года партия набрала 1,2% голосов.
Главные цели партии: демократия, социальная справедливость, свободный человек, крепкая семья, сильное и социально
ответственное государство. Основные принципы: народовластие;
свободный труд и собственность; равенство прав и возможностей; общественное согласие; высокая духовность и культура.
Партия выступает за создание современного социального государства.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Народная партия РФ считает, что свобода, народовластие,
равенство, общественное согласие и духовность вместе образуют
основу демократического общества, которое позволяет реализовать эти важные принципы для каждого человека.
Аграрная партия России (АПР). Зарегистрирована 31 мая
2002 года. Председатель – Михаил Лапшин. В 1993 году партия
набрала 7,99% голосов, в 1995 году – только 3,78%. В 1999 году
АПР участвовала в выборах в блоке с ОВР. В 2003 году получила
3,7% голосов.
АПР – политическая организация левоцентристской ориентации. Основа социальной базы партии – крестьянство (крестьяне –
стабильные носители национальной культуры, патриотизма и
особой идеологии).
Основные ценности партии: коллективизм и взаимопомощь в
отношениях между сельскими жителями; стремление к правде и
обостренное восприятие любых проявлений несправедливости;
равенство и ответственность всех и каждого не только перед своим народом, но и перед своими односельчанами; возможность
самовыражения, когда каждый житель осознает себя полноправным членом деревенского сообщества; забота о здоровой семье, о
детях, о молодой смене, о старшем поколении; забота о процветании своей малой родины и величии России; бережное отношение к культурным традициям и сельскому укладу жизни, окружающей среде и результатам человеческого труда.
Идеология и ценности АПР основываются на крестьянском
мировоззрении, идеалах социальной справедливости, на принципах государственности и патриотизма. Свою связь АПР видит с
историческим опытом народов России.
Демократическая партия России (ДПР). Зарегистрирована
30 ноября 2001 года. Председатель – Михаил Прусак, губернатор
Новгородской области. Одна из старейших партий новой России.
Образована в 1990 году. В 1993 году получила 5,5% голосов, после этого в выборах не участвовала. В 2003 году набрала
0,2% голосов.
Основные принципы партии: гражданское общество, сильное
и ответственное перед народом демократическое государство.
Партия считает, что будущее России – за высокоразвитой
экономикой, оптимальной и прогрессивной политической систе78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мой, богатейшим материальным и духовным потенциалом страны и сильной государственной властью. ДПР исходит из того, что
стране нужны стратегия и тактика идеологической поддержки
нового курса на реальную реставрацию российской государственности, на конструктивную работу по восстановлению экономического, духовного и нравственного могущества России. Россия рассматривается как евразийское государство. Только сильная страна способна обеспечить демократические преобразования, права и свободы личности. Необходимо сочетать мировой
опыт рынка, социальной жизни с уникальными особенностями
России.
Социалистическая партия «Россия» (Партия возрождения России). Зарегистрирована 29 сентября 2002 года. Лидер –
Геннадий Селезнев, бывший председатель Государственной Думы
РФ, исключенный в свое время из КПРФ. Партия была образована в сентябре 2002 года как политическое крыло движения «Россия». В 2003 году набрала 1,9% голосов.
Партия возрождения России выражает идеи лево-демократической ориентации. По мнению членов данной партии, нужно
опираться на творческое использование теории социализма, прогрессивных достижений общественной мысли, понятий коллективизма и общинности, являющихся для России неотъемлемой
частью истории, характера и национальной идеи.
Основные ценности партии: социалистические идеи, основывающиеся на четырех главных составляющих – социальной справедливости, социальном равенстве, народовластии, социальных
гарантиях; принципы гуманизма, демократии и свободы в сочетании с гражданской ответственностью; принципы социальной
справедливости (полноценное вознаграждение труда и таланта,
поддержка отечественных товаропроизводителей, социальные
гарантии гражданам и особая забота о социально-уязвленных
слоях общества); принципы патриотизма и государственности,
равноправия наций и народностей России, последовательного
развития федерализма; последовательные социально ориентированные реформы.
Российская партия пенсионеров. Зарегистрирована 15 мая
2002 года. Председатель – Сергей Антрошенко. Партия была об79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
разована в 1997 году. В 1999 году набрала 1,95% голосов, в
2003 году – 3%.
Российская партия пенсионеров – партия свободы и демократии, патриотическая партия. В результате этого основные ее ценности: демократические выборы, верховенство закона, свобода
слова, собраний, объединений, свободная экономика, основанная
на равенстве и конкуренции всех форм собственности, любовь к
Отечеству, сильная, свободная, процветающая Россия. Старшее
поколение неоднократно доказывало свой великий патриотизм.
Российская партия пенсионеров – консервативная партия,
придерживающаяся традиционных ценностей: уважение к семье,
религии, духовным традициям народов России. Российская партия пенсионеров – социальная партия. Социальные гарантии партия считает главным условием полноценного гражданского общества и обязанностью государства. Российская партия пенсионеров выступает за национальное согласие, дружбу и сотрудничество между всеми народами России. Партия против превращения России в унитарное государство, не уважающее историю,
традиции, культуру и вероисповедание своих народов. Партия за
борьбу граждан России против общего врага – правящей номенклатуры, как московской, так и национальной. Российская партия
пенсионеров – это партия и гражданской ответственности.
Следует отметить, что Российская партия пенсионеров не
придерживается ни одной из идеологий (правой, левой, центристской). Она – сторонница людей разных убеждений и взглядов в
борьбе за права старшего поколения россиян.
Российская экологическая партия «Зеленые». Зарегистрирована 27 мая 2002 года. Председатель президиума центрального
совета – Анатолий Панфилов. Экологическая партия «Кедр», на
основе которой были образованы «Зеленые», в 1995 году набрала
1,39% голосов, а в 1999 году в выборах не участвовала. В 2003
году партия получила 0,4% голосов.
Члены партии объединяют всех сторонников разумного, экологически ориентированного, устойчивого развития России. Основной девиз партии – «Здоровый человек, счастливая семья,
процветающая Россия!».
Основные ценности «Зеленых»: бережное и уважительное
отношение к человеку и природе; взвешенность, продуманность,
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ответственность при принятии экологически значимых решений;
заинтересованность и участие в разрешении экологических, социальных, экономических и политических проблем; приоритет
законных интересов граждан перед интересами власти и бизнеса;
правовая и материальная защищенность каждой семьи; законность, правопорядок; осознанная и деятельная гражданская позиция.
Таким образом, показав деятельность политических партий
современной России, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, все партии определились со своими базовыми
идейно-политическими ценностями, идеологической ориентацией. Однако многие партии используют одни и те же принципы и
лозунги. Например, практически все партии придерживаются
идей патриотизма, социальной справедливости, законности.
Во-вторых, по идеологическим ценностям партии можно
классифицировать на:
– правые: либеральные (СПС); социально-либеральные
(«Яблоко»); национал-патриотические (ЛДПР);
– центристские («Единая Россия»);
– левые: коммунистические (КПРФ); социалистические
(Партия возрождения России); патриотические («Родина»);
– партии, не придерживающиеся ни одной из идеологий
(Российская партия пенсионеров, Экологическая партия «Зеленые»).
Контрольные вопросы
1. Назовите основные приоритетные задачи «Единой России», ЛДПР, «Яблока», СПС, «Родины», КПРФ.
2. В чем заключается сходство и различие партий «Яблоко» и
СПС, КПРФ и «Родины»?
3. Какие признаки характеризуют ЛДПР как партию вождистского типа?
4. Назовите главные цели Народной партии РФ.
5. В чем заключается специфика политико-экономических
ценностей АПР, ДПР, Партии возрождения России?
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задания
1. Дайте верный ответ. «Единая Россия» как партия возникла в:
– 1999 г.
– 2000 г.
– 2001 г.
2. Старейшей политической партией новой России является:
– КПРФ;
– «Яблоко»;
– ЛДПР.
3. Проанализируйте основные ценности Российской партии
пенсионеров и Российской экологической партии «Зеленые».
Темы рефератов
1. Отношение политических партий к основным для российского общества социально-экономическим вопросам: итоги приватизации, монетизация льгот, реформа ЖКХ, образования и
здравоохранения, война в Чечне.
2. Социально-экономические основы для консенсуса между
основными российскими партиями.
3. Партия власти: имеет ли она право на существование?
4. Партия «Единая Россия» – политическая организация центристского направления.
5. Сущность конструктивной и несистемной партийной оппозиции.
6. Перспективы КПРФ на левом фланге.
7. СПС и «Яблоко» – партии будущего?
8. ЛДПР: специфика функционирования («Родина»: перспективы деятельности, Партия возрождения России, АПР, ДПР, «Зеленые» и др.).
9. Роль политических партий в Парламенте (предвыборные
программы и платформы избирательных объединений и блоков;
законодательные инициативы депутатских объединений; рейтинги голосования депутатских фракций и групп).
10. Политические партии и криминалитет.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Литература к теме 5
1. Официальный сайт «Единая Россия» – www.edinros.ru
2. Официальный сайт КПРФ – http://www.kprf.ru
3. Официальный сайт ЛДПР – http://www.ldpr.ru
4. Официальный сайт: Народная партия России –
www.ndpr.ru
5. Официальный сайт СПС – http://www.SPS.ru
6. Официальный сайт «Родина» – http://www.rodina.ru
7. Официальный сайт «Яблоко» – http://www.yabloko.ru
8. Программа и Устав Всероссийской партии «Единство и
Отечество» – «Единая Россия» // Российская газета. 2001.
28 декабря.
9. Современные политические партии России: анализ программ и уставов / Под общ. ред. В.С. Комаровского. М.: Изд-во
РАГС, 2004.
10. Устав политической партии «Коммунистической партии
Российской Федерации». М.: ИТРК, 2002.
11. Устав политической партии «Союз правых сил». М.:
Норма, 2002.
ТЕМА 6
Контент-анализ программ ведущих
политических партий России
Многопартийность современной России базируется на функционировании ведущих политических партий: «Единая Россия»,
КПРФ, ЛДПР, СПС, «Яблоко». На последних выборах в Государственную Думу РФ (декабрь 2003 г.) довольно ярко заявило о себе движение «Родина», преобразовавшееся в марте 2004 года в
общероссийскую партию с одноименным названием. Каждая из
вышеназванных политических организаций по-своему, исходя из
политико-идеологических установок, стремится влиять на процессы модернизации страны в политическом и экономическом
отношении. Используя контент-анализ, проанализируем программы данных партий.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1). Контент-анализ программы Всероссийской политической Партии «Единство и Отечество» – «Единая Россия»
Программа «Единой России» – это ориентиры для практических дел, которые сторонники партии намерены выполнить во
имя России. Программа (29.04.2002) состоит из четырнадцати печатных страниц (7 516 знаков), предисловия (где обосновываются
ее ценности, и что она из себя представляет), 10 разделов: сильное государство (его приоритеты – например, сильная президентская власть как гарантия политической стабильности и незыблемости конституционного строя); развивающееся гражданское общество (его ценности – например, контроль общества над
властью через партии и общественные объединения); страна
свободных людей (формирование действенных механизмов защиты прав и свобод); справедливое общество (приоритеты – социальное партнерство, эффективная система социальных гарантий и
др.); процветающая страна (например, содействие развитию высокотехнологичных отраслей науки и промышленности); безопасная страна (повышение обороноспособности страны, формирование профессиональной армии и т.д.); современная федерация
(содействие четкому разграничению экономических, социальных
и налоговых полномочий Центра и регионов, развитие местного
самоуправления); страна великой культуры и науки (рост духовного потенциала общества и каждого человека); великая Россия в
меняющемся мире (формирование и поддержка международной
политики, направленной на повышение роли России в мире); ответственная партия (например, активное участие в выборах всех
уровней), заключения, где обосновываются выводы.
Для контент-анализа на первом этапе работы выбираем характерные слова, которые показывают ценности «Единой России» в таблице 2. Исследовав все формы слов и словосочетаний,
подсчет привел к следующим результатам (см. табл. 2).
В программе «Единой России» 1 043 слов. Наибольший процент имеют словосочетания «Россия, россияне» – 0,96% и «закон,
законность», «свобода, свободный» – 0,67% от общего количества слов. Важное значение имеют слова «власть» (0,57%), «справедливость», «страна» (0,48%), «социальные гарантии» (0,38%),
«гражданское общество» (0,29%). Наименьший процент имеют
слова «бизнес» (0,09%), «патриотизм», «федерализм» (0,2%).
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 2
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Слова, словосочетания
Россия, россияне
Закон, законность
Справедливость
Свобода, свободный
Патриотизм
Гражданское общество
Федерализм
Страна
Власть
Социальные (гарантии)
Бизнес (малый и средний)
Кол-во слов
10
7
5
7
2
3
2
5
6
4
1
Таким образом, «Единая Россия» в первую очередь отстаивает ценности: свобода, законность, справедливость, гражданское
общество, социальные гарантии, а также говорит о России как о
сильном, справедливом, процветающем, свободном и безопасном
государстве.
2). Контент-анализ программы «Коммунистической партии РФ»
Программа КПРФ состоит из двадцати печатных страниц
(около 55 500 знаков), Предисловия, в котором обосновываются
главные цели партии, четырех разделов («Мир на пороге третьего тысячелетия» – в оценке современной ситуации КПРФ исходит из убеждения, что спор между капитализмом и социализмом,
под знаком которого прошло ХХ столетие, не завершен; «Уроки
российской истории и пути спасения Отечества» – каждый народ и каждая страна будут реализовывать их с учетом своего исторического опыта; «Программа-минимум» – предусматривает
первоочередные меры по реализации стратегических целей; «Задачи организационного и идейного укрепления КПРФ» – обосновываются задачи, благодаря которым партия повысит свое политическое влияние на общественные процессы, а также характеристика внутрипартийных отношений.
Выбрав характерные слова и словосочетания, которые должны ответить на вопрос: какие ценности отстаивает КПРФ, мы исследовали все формы данных слов и словосочетаний (например,
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
народ – народный – народность и др.). Подсчет привел к следующему (см. табл. 3).
Таблица 3
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Слова, словосочетания
Патриотизм
Русский
Народ
Россия
Народовластие
Социализм, коммунизм
Традиции
Капитализм
Государственность
Закон
Социальная справедливость
Рыночная экономика
Права человека
Интернационализм
Кол-во
слов
26
7
12
20
11
37
7
5
9
8
14
5
9
10
Всего в программе КПРФ 8 121 слово. Наибольший процент
имеют словосочетания со словами «социализм, коммунизм» –
0,43% и «патриотизм» – 0,36%. Кроме того, важное значение
имеют слова, которые в той или иной мере родственны трем вышеуказанным – «социальная справедливость» (0,18%); «интернационализм» (0,21%); «народовластие» (0,13%), «Россия» (0,25%).
Наименьший процент имеют слова «рыночная экономика», «капитализм» (около 0,05%). Такая же ситуация со словосочетаниями, характеризующими националистические ценности, – «русский». Наоборот, сильны позиции интернационализма.
Таким образом, можно сделать вывод, что КПРФ в первую
очередь отстаивает ценности социализма (общества социальной
справедливости) и патриотизма. Однако патриотизм партии не
вырождается в национализм, а некоторые демократические
ценности – в чисто либеральные.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3). Контент-анализ программы Политической партии
«Родина»
Программа партии с изменениями и дополнениями была утверждена 15 февраля 2004 года. Она состоит из тринадцати печатных страниц (24 919 знаков), пяти разделов, послесловия.
В первом разделе говорится, что главнейшая цель эффективного, социального государства – это создание и воспроизводство
демократической, контролируемой самим обществом системы
всесторонних гарантий и условий для обеспечения достойной
жизни всех граждан Российской Федерации.
Во втором разделе сформулированы главные цели и задачи
партии (например, участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан
и обеспечения подлинной демократии в РФ; политическое образование и воспитание граждан, формирование общественного
мнения; укрепление позиций «Родины» в различных общественных объединениях).
В третьем разделе обосновываются выводы о том, что человечество на стыке второго и третьего тысячелетий вступает в
принципиально новую фазу своей истории – фазу все более усиливающегося социально-экономического и политического кризиса, опасного роста неуправляемости глобальными процессами.
Нынешний мировой кризис объективно несет в себе ряд принципиальных, долгосрочных угроз для России. От успеха разрешения
проблем, оптимального выбора наиболее целесообразных путей
решения зависит ответ на вопрос: сможет ли Россия занять достойное место в глобализируемом мире?
В четвертом разделе говорится о совокупности всех негативных процессов, происходящих внутри самой России. Все это
определяется обобщенным понятием – системный кризис, т.е.
кризис основных компонентов общества и государства.
В пятом разделе обосновываются три базовых, общефедеральных закона, позволяющих дать серьезный импульс по выходу страны на путь реализации стратегических целей ее развития.
Это:
– закон о системе переговорных процессов – Закон «Об обеспечении согласованного уровня жизни граждан РФ»;
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– закон об укреплении российской государственности – Закон «О развитии федеративных отношений в России»;
– закон о молодежи – «О государственной молодежной политике».
В послесловии говорится, что предлагаемая партией программа, ее реализация способны дать мощный стимул развитию нашей Родины – России.
Самые характерные слова и словосочетания, отражающие
ценности данной партии, отражены в таблице 4. Исследовав формы слов и словосочетаний, подсчет привел к основным результатам (см. табл. 4).
Таблица 4
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Слова, словосочетания
Государство (сильное, социальное)
Патриотизм
Конституция
Народ
Власть
Средний класс
Россия
Закон, законность
Регионы
Системный кризис
Частная собственность
Бизнес (средний)
Свобода
Кол-во слов
10(4)
4
3
9
3
2
7
33
5
5
2
3
3
В программе Политической партии «Родина» 3 319 слов.
Наибольший процент имеют словосочетания со словами: «закон,
законность» (0,99%), «государство» (0,30%), «народ» (0,27%),
«Россия» (0,21%). Наименьший процент у слов: «частная собственность», «средний класс» (0,06%). Также важны слова – «патриотизм» (0,12%), «регионы», «системный кризис» (0,15%),
«конституция», «власть», «свобода», «бизнес» (0,1%).
Таким образом, программа «Родины» делает акцент на то,
чтобы Россия была сильным социальным государством и отстаивает главные ценности: законность, патриотизм, свобода.
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4). Контент-анализ программы
Российской Демократической Партии «ЯБЛОКО»
Программа «Яблока» (с изменениями и дополнениями утверждена в сентябре 2003 г.) состоит из пятнадцати печатных
страниц (14 551 знак), четырнадцати разделов: 1) Государство
для человека (основной принцип: государство для человека, а не
человек для государства); 2) Свобода и справедливость (главный
приоритет – только свободная Россия может обеспечить благосостояние и безопасность своих граждан. Свобода не может сохраниться в обществе, не стремящемся к справедливости);
3) Итоги радикальных реформ (основной вывод сводится к тому,
что конец XX века был ознаменован крушением коммунистической системы, заведшей страну в тупик. Были сделаны первые
шаги в сторону создания правового государства и рыночной экономики. Однако возможность совершить исторический прорыв
не была реализована); 4) Авторитарный соблазн – путь в «третий
мир» (попытки построить в России авторитарную систему ведут
наше государство к бюрократическому застою, необратимому отставанию и окончательному превращению в страну «третьего
мира»); 5) Демократия жизненно важна для России (она в большей мере, чем какой-либо иной политический режим, защищает
достоинство человека); 6) Новый демократический курс партии
(его цель – устойчивый демократический порядок, включающий
в себя правовое государство, социальную рыночную экономику,
гражданское общество, современную систему безопасности и постиндустриальную стратегию в рамках европейского пути развития); 7) Социальный либерализм ХХI века (он ориентирован на
проведение реформ в интересах всех без исключения граждан
России, а не только преуспевающего меньшинства); 8) Правовое
государство («Яблоко» – партия конституционной демократии.
Для того чтобы создать в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме
действующей Конституции РФ); 9) Гражданское общество (гражданское общество вырастает из чувства социальной ответственности – стремления гражданина самостоятельно либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих
проблем, не сваливая их на государство); 10) Безопасность и
борьба с терроризмом (за участие России в широкой междуна89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
родной коалиции борьбы с терроризмом); 11) Постиндустриальный прорыв (избежать нового цикла отставания нашей страны,
можно только сосредоточив все усилия на формировании постиндустриального экономического уклада и информационного
общества); 12) Европейский путь России (потенциал российской
нации может раскрыться только через творческое освоение ценностей европейской цивилизации, в формирование которых внесла существенный вклад великая русская культура);
13) «Патриотизм дела» («Яблоко» – партия государственников,
но не таких, которые ставят государство выше личности. Сильное
государство на службе у граждан); 14) «Наш общественный договор» («Яблоко» – гражданская партия, ее социальная опора –
прежде всего, российская интеллигенция и нарождающийся
средний класс).
Проанализировав характерные формы слов и словосочетаний
данной программы, мы пришли к следующим выводам (см.
табл. 5).
Таблица 5
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Слова, словосочетания
Россия (сильная)
Государство для человека
Справедливость
Свобода
Социальный рынок
Демократия
Гражданское общество
Социальный либерализм
Европейский путь России
Патриотизм
Правовое государство
Средний класс
Бизнес (малый, средний)
Частная собственность
Кол-во слов
9(2)
15
2
10
3
4
3
2
3
4
4
2
2
1
В программе «Яблоко» 2 117 слов. Наибольший процент
имеют слова «государство для человека» (0,71%), «Россия»
(0,42%), «свобода» (0,47%). Существенное значение имеют слова
«демократия», «патриотизм», «правовое государство» (0,19%),
«гражданское общество», «социальный рынок», «европейский
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
путь России» (0,14%). Наименьший процент имеют слова «частная собственность» (0,05%), «справедливость», «социальный либерализм», «средний класс», «бизнес» (0,09%).
Таким образом, можно сделать вывод, что «Яблоко» отстаивает ценности свободы, демократии, патриотизма, правового
государства, гражданского общества, социального рынка и либерализма, говорит о европейском пути развития России (ее будущее неразрывно связано с Европой). Характеризует государство как свободное, богатое и сильное.
5). Контент-анализ программы
Либерально-демократической партии России (ЛДПР)
Программа партии была принята на ХIII преобразовательном
съезде ЛДПР 13 декабря 2001 года. Она состоит из восемнадцати
печатных страниц (54 097 знаков), Введения, четырех разделов
(ЛДПР за унитарное государство; Национальная безопасность;
Возродить экономику России; Социальная политика ЛДПР), Заключения.
Во введении обосновывается главный вывод, что Россия возрождается как великая держава, гуманная, демократическая, свободная и процветающая. Время разрушительных «реформ» и их
инициаторов подходит к концу. Вывести Отечество из кризиса,
добиться его возрождения и расцвета – такую задачу ставит перед собой ЛДПР. Это центристская, демократическая партия. Ее
главная цель – возрождение могучего демократического и процветающего Российского государства.
В первом разделе – «ЛДПР за унитарное государство» – партия исходит из двух факторов. Во-первых, государственный аппарат должен быть дешевым и эффективным и как можно менее
коррумпированным. Во-вторых, государство должно обеспечить
равные права и возможности гражданам любой национальности
на всей территории России. ЛДПР добивается реформирования
России из федеративного в унитарное государство с сильной исполнительной властью. Процесс этот должен происходить конституционным путем. Необходимо укрупнение территориальных
административных единиц за счет объединения мелких субъектов Федерации в более крупные образования. ЛДПР предлагает
ввести в России около тридцати равноправных и одинаковых по
своему статусу губерний, образованных по территориальному
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
принципу, полностью экономически самодостаточных, с численностью населения приблизительно по 5 млн. человек в каждой
губернии и не имеющих никаких собственных конституций и национальных государственных языков.
Во втором разделе – «Национальная безопасность» – говорится о том, что это мирная жизнь граждан, а также защита их
жизни и имущества от посягательства преступного элемента. При
этом ЛДПР считает, что главная угроза России может исходить
со стороны США, но осуществлять свои цели в отношении России эта страна будет чужими руками. В этом разделе партия характеризует основные задачи (например, для эффективной борьбы с преступным элементом должны быть резко усилены российские силовые структуры и создан мощный орган государственной
безопасности с широкими полномочиями).
В третьем разделе – «Возродить экономику России» – позиция ЛДПР четко обозначена – только опора на мощную отечественную промышленность и крепкое сельское хозяйство позволит
реально и существенно повысить жизненный уровень подавляющего большинства граждан страны. ЛДПР исходит из того, что
экономика должна служить человеку, а не человек экономике.
Партия, не отвергая рыночные отношения, категорически против
дикого рынка. Государственное регулирование – норма современной экономики. Вместе с тем ЛДПР выступает за многоукладную экономику.
В четвертом разделе – «Социальная политика ЛДПР» –
обосновываются ее цели. Главная из них – обеспечить всем трудящимся, каждому гражданину России достаточное материальное
благосостояние и цивилизованный образ жизни. При этом задача
не только в том, чтобы добиться высокого уровня и современного
качества жизни для всех граждан, но и устранить огромное социальное расслоение, сложившееся в обществе. На это направлены
конкретные предложения партии, ее законопроекты по социальным проблемам для всех слоев населения. Так, партия давно
предлагает провести комплексные меры по регулированию цен,
доходов и заработной платы, не нарушая принципов рыночной
экономики, а лишь устраняя ее негативы.
В заключении сформулированы выводы (победа ЛДПР, ее
приход к власти – это единственный шанс покончить с развалом
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экономики, бедностью, преступностью и национальным унижением; Россия в течение 3 – 5 лет возродится, в 2 – 3 раза повысится благосостояние всех россиян, будут выполнены все ее программные обещания, и др.), основополагающие принципы деятельности ЛДПР (например, партия участвует во всех выборах,
проводимых на территории страны).
Исследовав слова и словосочетания программы данной партии, подсчет привел к следующему (см. табл. 6).
Таблица 6
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Слова, словосочетания
Россия
Унитарное государство
Народ
Национальная безопасность
Экономика
Рынок, рыночные отношения
Государственное регулирование
Социальная справедливость
Власть
Бизнес
Свобода
Демократия
Кол-во
слов
17
5
28
4
2
1
1
4
4
3
7
1
В программе ЛДПР 7 740 слов. Наибольший процент имеют
слова «народ» (0,36%), «Россия» (0,22%), «свобода» (0,1%).
Представляют важность слова «унитарное государство» (0,06%),
«социальная справедливость», «национальная безопасность»,
«власть» (0,05%), «бизнес» (0,04%). Наименьший процент имеют
слова «демократия», «рынок», «государственное регулирование»
(0,01%), «экономика» (0,02%).
Таким образом, можно сделать вывод, что ЛДПР отстаивает ценности социальной справедливости, свободы, унитарного
государства, национальной безопасности. Говорит о проблеме
восстановления российского государства, его статуса великой
державы, о преобладающей роли русского народа.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6). Контент-анализ программы Политической партии
«СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» (СПС)
Программа СПС была принята 14 декабря 2001 года. Она состоит из восемнадцати печатных страниц (20 882 знака), пяти
разделов: 1) «Россия перед вызовами ХХI века: либеральный ответ»; 2) «Наши либеральные цели и ценности»; 3) «Российский
либерализм: прошлое и настоящее»; 4) «Либерализм на пороге
ХХI века: вызовы новому поколению российских либералов»;
5) «Принципы деятельности и методы реализации целей политической Партии Союз правых сил».
В первом разделе программы выражается уверенность в том,
что выживание всех народов мира в наступившем столетии во
многом зависит от того, насколько широкое распространение получат либеральные ценности. Общероссийская Политическая
партия «Союз правых сил» ставит своей целью всемерно способствовать их развитию и укоренению в России.
Во втором разделе обосновываются фундаментальные ценности либерализма: личная свобода и личная ответственность,
свобода слова и объединений, разделение ветвей власти, децентрализация власти на основе принципов федерализма и местного
самоуправления, верховенство закона, демократический контроль
общества над государством, частная собственность, экономическая свобода, равенство прав и возможностей для всех граждан,
терпимость к различиям. Политическая стабильность может быть
достигнута только в сотрудничестве гражданского общества и
демократического государства. Только либеральная рыночная
экономика способна обеспечить динамичное накопление и справедливое распределение общественного богатства.
В третьем разделе говорится об истории российского либерализма (например, идея правового государства присутствовала в
замыслах и практике российских реформаторов ХIХ столетия –
от Михаила Сперанского до Александра II; фундаментальная
ценность гражданских свобод осознавалась и пропагандировалась великими представителями российского либерализма – Борисом Чичериным и Владимиром Соловьевым), важнейших достижениях современного российского либерализма (мирный демонтаж закрытой тоталитарной империи и становление России
как современного федеративного государства, приверженного
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
принципам политической демократии и рыночной экономики;
растущее уважение к правам человека, ликвидация тоталитарных
систем политической, национальной и религиозной дискриминации и др.).
В четвертом разделе формулируются выводы о том, что на
пороге XXI века российским либералам представляются наиболее
значимыми следующие проблемы. Перечислим основные из них:
– вызов всевластного государства (почти весь XX век россияне прожили под властью самовластного государства. Привычка возлагать на него ответственность за все происходящее в жизни, не только страшиться его, но и ожидать всевозможных благ,
глубоко укоренилась в широких слоях населения). Путь возрождения России в XXI веке: от всевластного государства – к государству правовому, с четко очерченными функциями;
– вызов великодержавия (государство, манипулируя понятиями «державность», «национальные интересы», «невмешательство во внутренние дела», склонно по-прежнему нарушать права
и свободы человека). Нужен новый образ российского государства и патриотизма. Величием России является свобода. Для великой державы естественно всемерно поощрять свободную инициативу своих граждан;
– вызов бесправия собственности (в стране все еще остро
стоит проблема узаконивания результатов разгосударствления,
проведенного посредством приватизации). Утверждение прав
собственности как священных и неприкосновенных;
– вызов коррупции (должно быть построено компактное, но
максимально эффективное «государство профессионального
управления»);
– вызов правового нигилизма (государство в лице своих институтов и отдельных чиновников нарушает Конституцию и законы Российской Федерации, особенно в сфере прав и свобод человека и гражданина). Должна проводиться работа по совершенствованию законодательства во всех сферах жизни, в том числе в
сфере экономики.
В пятом разделе говорится о том, что «Союз правых сил» основывает свою деятельность на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Путем участия в политической деятельности во всех законных формах, в
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
том числе выдвигая кандидатов на выборах, участвуя в законодательной деятельности через наших депутатов, влияя на принятие
государственных решений через наших сторонников в органах
государственной власти, отстаивая и разъясняя наши позиции в
средствах массовой информации.
Исследовав слова и словосочетания программы данной партии, подсчет привел к следующим результатам (см. табл. 7).
Таблица 7
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Слова, словосочетания
Демократическое государство
Рыночная экономика
Свобода
Россия
Либерализм, либеральный
Федерализм
Ответственность
Закон
Гражданское общество
Бизнес
Частная собственность
Кол-во
слов
7
5
48
7
11(14)
5
4
15
4
1
5
В программе СПС 2 899 слов. Наибольший процент имеют
слова «свобода» (1,66%), «либерализм, либеральный» (0,38% и
0,48%), «закон» (0,52%), «Россия», «демократическое государство» (0,24%). Наиболее сильны позиции у «федерализма», «рыночной экономики», «частной собственности» (0,17%), «ответственности», «гражданского общества» (0,14%). Наименьший процент имеет слово «бизнес» (0,03%).
Таким образом, можно сделать вывод, что СПС отстаивает
либеральные цели и ценности (свобода, ответственность, децентрализация власти на основе федерализма, верховенство закона, демократия, частная собственность, экономическая свобода, рыночная экономика).
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контрольные вопросы
1. Исходя из контент-анализа программ ведущих политических партий России, назовите характерные слова, свидетельствующие об их основных политических и социальноэкономических ценностях. В чем заключается сходство и различие?
2. Программы каких ведущих политических партий ближе к
евразийскому пути развития России?
Задания
1. Из программы какой партии («Единая Россия», ЛДПР,
КПРФ, «Яблоко») приводится следующее суждение:
«Потенциал российской нации может раскрыться только через творческое освоение ценностей европейской цивилизации, в
формирование которых внесла существенный вклад великая русская культура».
2. Назовите, какие партии отстаивают ценности социального
рынка и либерализма:
- «Единая Россия»,
- ЛДПР,
- КПРФ,
- «Яблоко»,
- СПС.
Темы рефератов
1. Сходство и различие программ партий «Родина» и КПРФ
(на основе контент-анализа).
2. Контент-анализ политико-идеологических установок
ЛДПР.
3. Контент-анализ социально-экономических ценностей СПС.
4. Общее и различное в программах партий «Единая Россия»
и «Яблоко».
5. Контент-анализ программы АПР (контент-анализ программы ДПР, Партии возрождения России, Народной партии РФ
и др.).
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Литература к теме 6
1. Программа и Устав политической партии «Союз правых
сил». М.: Норма, 2002.
2. Программа и Устав политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». М.: ИТРК, 2002.
3. Программа и Устав Всероссийской партии «Единство и
Отечество» – «Единая Россия» // Российская газета. 2001.
28 декабря.
4. Современные политические партии России: анализ программ и уставов / Под общ. ред. В.С. Комаровского. М.: Изд-во
РАГС, 2004.
ТЕМА 7
Перспективы функционирования
политических партий в России
В ходе перестроечных и постперестроечных преобразований
в России утвердилась многопартийная система. Она прошла через несколько думских выборных кампаний (1993, 1995, 1999 и
2003 гг.), президентских выборов (1991, 1996, 2000 и 2004 гг.) и
выборов в исполнительные и представительные органы власти в
субъектах РФ. Каковы же перспективы функционирования политических партий в современной России?
Политические события, имеющие место в нашем обществе,
подтверждают политологическую закономерность в становлении
демократии: переход от всевластия одной партии (в данном случае от КПСС) к многопартийной системе – довольно трудный
процесс. К тому же, в России он проходит на фоне экономического кризиса, нерешенности многих социальных вопросов, введения платных образовательных и медицинских услуг, монетизации
льгот ветеранам войны и труда, и др.
В целом, говоря о доверии россиян к такому общественному
институту власти, как партии, приведем аналитические данные,
подготовленные Институтом социально-политических исследо98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ваний РАН и Институтом комплексных социальных исследований РАН (см. табл. 8).
Таблица 8
Динамика доверия россиян к партиям
и политическим объединениям∗
Доверие / годы
Доверяют, %
Не доверяют, %
Затруднились ответить, %
1997
6,5
54,6
38,9
1998
8,3
56,7
35,0
1999
6,8
54,6
38,6
2000
6,6
54,7
38,7
2001
9,8
51,2
39,0
2003
8
71
21
Из таблицы видно, что доверие граждан России к партиям
находится на крайне низком уровне. Об этом же свидетельствуют
данные другого опроса общественного мнения, проведенного ранее по заказу Московской школы политических исследований в
марте 1998 года. Охват респондентов составил 1,5 тыс. человек.
Значительная часть опрошенных (45%) согласна с тем, что для
развития демократии в России необходимы «партии», что «партийная система дает возможность гражданам участвовать в политической жизни страны» (42%). В то же время 38% жителей России «не видят различий между существующими партиями». И
самое печальное, подавляющее большинство высказывает суждение, что «партии служат только интересам своих лидеров» [4].
Российский народ пока дает негативную оценку введенным
выборам на многопартийной основе. Причем от выборов к выбором количество негативных оценок растет. Воспользуемся данными исследования, проведенного по этому вопросу Московской
школой политических исследований на основе опроса более
2 тыс. респондентов (см. табл. 9).
∗
Число респондентов – 2000. Таблица составлена автором по материалам ст. В.К. Левашова «Морально-политическая консолидация российского общества в условиях неолиберальных трансформаций» // Социс.
2004. № 7. С. 36.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 9
Как Вы считаете, многопартийные выборы
принесли России больше пользы или вреда?
(в % к числу опрошенных)
Варианты ответов
Больше пользы
Больше вреда
Затруднились ответить
1994
w=2938
29
28
28
1999
w=2000
21
50
30
Если на Западе партийно-ориентированные граждане составляют до 50% среди избирателей, то в России – 10% [7, с. 18]. Пока в нашей стране голосуют не столько за партии, сколько за лидеров, либо за идеологию. Это, конечно, говорит о невысокой политической культуре граждан России. Об этом также
свидетельствуют данные политолога Э. Скакунова, согласно которым, если в развитых странах до 60% дееспособного населения
принадлежит к категории «участников политического процесса»,
то в России – только 15% [8, с. 125].
Тем не менее, согласно конституционной норме, многопартийность должна лежать в основе политической системы. «В Российской Федерации признаются политическое многообразие,
многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа,
государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и
программных документах идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий» [11].
Имея в виду сложившийся спектр политических мнений и
пристрастий в российском обществе в ходе модернизации политической и экономической систем, в обозримом времени многопартийность, думается, будет базироваться на основе функционирования трех ведущих партий. Одна из них будет отражать левый фланг, вторая – центр, третья – правый фланг. Это не
отрицает наличия иных партий в России. Другое дело, что они,
как менее значимые по авторитету, материальным, финансовым
ресурсам, в ходе предвыборных кампаний будут блокироваться,
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
исходя из своих политических интересов, с ведущей партией в
том или ином сегменте политического поля.
Сложившаяся ситуация в многопартийной системе после выборов в Государственную Думу РФ в декабре 2003 года довольно
четко отражает данную тенденцию. Из числа утвердившихся в
общественном сознании партий: на левом фланге – КПРФ, в центре – «Единая Россия», а на правом – ЛДПР (если исходить из ее
программных установок, а не суждений лидера), СПС, «Яблоко».
В практике российского партийного строительства обращают
на себя внимание попытки создания партий националистического
толка, например Русское национальное единство (РНЕ)∗ или Мусульманская партия России. Однако народы России в целом отвергают эти политические проекты в силу, прежде всего, традиционной терпимости русского народа к другим этносам, проживающим на территории России. Вместе с тем, понимая всю
значимость межнациональных отношений для стабильности российского общества, в Конституции РФ от 12 декабря 1993 года
(ст. 29) и в Федеральном законе «О политических партиях РФ»
(ст. 9) отвергается национальный характер формирования партий
и воспрещается пропаганда националистического толка. На основании данных юридических норм по решению Московского городского суда партия «Родина» была снята с выборов в городскую Московскую Думу в декабре 2005 года. Причиной такого
решения послужил рекламный ролик по поводу засилья иностранцев в Москве, прежде всего выходцев с Кавказа. В этом судебный орган увидел пример разжигания конфликта на национальной почве.
Итак, один из принципов функционирования многопартийной системы на перспективу – принцип достаточности из числа
не более трех основных партий. Это во-первых.
∗
В программе РНЕ записано: «РНЕ считает одной из главных государственных задач охрану генетической чистоты Русской Нации. Принуждение любой формы к вступлению в смешанный брак или связь, наносящее
ущерб генофонду Русской Нации и ведущее к ее размыванию, должны
преследоваться по закону. Любая пропаганда смешанных браков должна
быть запрещена, а соблюдение чистоты генофонда Русской Нации поощрять как морально, так и материально» [6].
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Во-вторых, опыт многопартийных систем в развитых странах
доказывает, что предвыборные платформы разных партий обычно не содержат развернутых теоретических разработок. Они характеризуются прагматизмом и приверженностью к компромиссам. Как правило, в них идет речь о решении повседневных проблем конъюнктурного характера. Поэтому их позиции зачастую
не отличаются идеологической четкостью. В них эклектически
сочетаются элементы социал-демократизма, либерализма, консерватизма и т.д. с целью привлечения на свою сторону разных
категорий электората. Можно предвидеть, что в России программы и особенно предвыборные платформы различных партий будут также корректироваться в том же направлении.
Во время избирательных кампаний по выборам в Государственную Думу и Президента РФ (1999 – 2000 гг.) и особенно в
2003 году о своей приверженности к таким ценностям, как порядок, патриотизм, справедливость, нравственность, духовность,
гуманизм, публично заявляли уже многие партии, в том числе и
правые («Яблоко», СПС). Показательно соответствующее эволюционирование программных установок сменявших друг друга
по названию партий власти. Если взять первую из них – «Выбор
России» (Е. Гайдар), то ее политическая программа базировалась
исключительно на либеральных ценностях: приоритет личности
перед государством, свободный рынок и цены, уход государства
из экономики, ставка на повсеместное утверждение частной собственности.
Пришедшая ей на смену другая партия власти – «Наш дом –
Россия» (В. Черномырдин), уже тяготела к центристской позиции, хотя и с уклоном преимущественно к либеральным ценностям. У очередной партии власти под названием «Единство», а
затем «Единая Россия» в основе идеологии лежат не столько либеральные, сколько державно-патриотические ценности.
Утверждение многопартийной системы примерно на однотипных фундаментальных идеологических ценностях, полагаем,
позволит избежать и огромные трудности, возникающие при передаче власти от одной партии к другой. Иначе общество пострадает от такого рода преобразований, когда с приходом, например,
буржуазной партии произойдет тотальная приватизация, односторонняя ориентация на свободные рынок и цены, формирова102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние резервной армии труда (безработицы). И наоборот, если у
власти окажется диаметрально противоположная по политическим ценностям социалистическая (коммунистическая) партия, то
произойдет огосударствление экономической и политической
жизни, жесткое планирование, и т.д.
В перспективе российская многопартийность с целью сохранения устойчивости в обществе должна основываться на следующих «идеологических опорах»∗:
– социальная справедливость;
– соборность власти;
– многоукладность экономики при контроле со стороны общества (государства) социально и экономически важных отраслей (образование, здравоохранение и т.д.);
– религиозная и национальная терпимость;
– патриотизм, великая Россия;
– конституционность прихода к власти и отказ от ее диктатуры.
Особо следует сказать о перспективах политических партий в свете нового российского законодательства. Правовой механизм многопартийности – одно из достижений человечества
на его пути к становлению цивилизованных форм правления [13,
с. 166]. Базовое правовое положение политических партий в нашей стране регулировалось в разное время теми или иными законами: Закон СССР «Об общественных объединениях» от
9 октября 1990 года [1], Постановление Верховного Совета
РСФСР от 18 декабря 1991 года № 2057-1 «О регистрации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе», пп. 4
и 6 [2], Федеральный Закон РФ «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 года [9]. Начиная с 2000 года правовое положение политических партий в России определяется следующими важнейшими Федеральными законами: «О политических партиях РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав и права
∗
Этот тезис впервые обоснован автором в журнале «Диалог»: Кукина Н.В. Реальность и перспективы многопартийности в современной России [5, с. 59 – 64]. Сам же он базируется на программах и заявлениях ведущих политических партий России с учетом вносимых изменений в их
содержание в ходе предвыборных кампаний в Государственную Думу РФ
(1993, 1995, 1999 и 2003 гг.).
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на участие в референдуме граждан РФ», «О внесении изменений
в статью 18 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и в ФЗ "О политических партиях"», составленными в развитие ст. 13 Конституции РФ от 12 декабря 1993 года.
Впервые в истории страны дается юридическое понимание
политической партии. Она есть «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях
представления интересов граждан в органах государственной
власти и органах местного самоуправления» (ст. 3, параграф 1).
Партия, согласно Федеральному закону (ст. 3, параграф 2),
действует только как общенациональная организация. На ином,
ниже или выше общенационального, уровне существование партий воспрещается. Законодательно определяются цели и задачи
Программы и Устава партии (ст. 3, параграф 4).
Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и
гласности. Они свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов работы. Но их деятельность не
должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ (ст. 4).
Статья 9 Федерального закона устанавливает правовые ограничения от злоупотребления свободой многопартийности (насильственное изменение основ Конституционного строя, нарушение территориальной целостности, разжигание национальной
и религиозной розни, создание вооруженных формирований). В
интересах левых партий, идеология которых покоится на тезисе
социальной справедливости, в статье 9 записано: «Включение в
уставы и программы политических партий положений о защите
идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной
розни».
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Партии обязаны формироваться исключительно по территориальному признаку. Воспрещается создавать партячейки не
только в органах государственной и местной власти, но и на
предприятиях любой формы собственности. До этого на негосударственных предприятиях по согласованию с трудовым коллективом или руководством акционерного общества не воспрещалось функционирование партийных организаций. Указ Президента РФ Б.Н. Ельцина от 20 июня 1991 года о выводе партийных
организаций касался лишь государственных предприятий и учреждений [10].
Все финансовые операции оргкомитета политической партии
осуществляются через расчетный счет. За месяц до съезда оргкомитет дает объявление в центральной печати о предстоящем форуме. Съезд считается состоявшимся, если в нем приняло участие
делегатов более чем от половины регионов РФ, то есть от 45
субъектов. Число делегатов – не менее 135 человек: по 3 делегата
от региональной организации. Для будущей регистрации в партии должно быть не менее 50 тыс. человек, а в региональных организациях (в 45 субъектах) – 500 человек. После соблюдения
данных условий создаваемая партия получает право на бесплатную публикацию собственной программы в официальной печати.
Затем в течение месяца в Минюст РФ должен быть представлен пакет документов для государственной регистрации партии:
Устав, Программа, копии материалов конференций от
45 региональных отделений. Получив временное свидетельство о
государственной регистрации, партии необходимо обеспечить регистрацию ее отделений на региональном уровне. В статье 15,
параграфе 6, записано: «В случае, если политическая партия в течение 6 месяцев со дня регистрации не представит в федеральный
регистрирующий орган копии свидетельств о государственной
регистрации ее региональных отделений более чем в половине
субъектов РФ, свидетельство о государственной регистрации политической партии признается утратившим силу, а запись о создании данной политической партии исключается из единого государственного реестра юридических лиц».
Меняется подход к формированию материально-финансовой
базы партии. Опираясь на опыт ряда западноевропейских государств (ФРГ, Италия и др.), решено перейти на финансирование
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
деятельности политических партий из государственного бюджета, но на определенных условиях. Так, согласно Федеральному
закону (ст. 33), получив на выборах по партийному списку или
Президента РФ не менее 3% голосов избирателей, ее руководство
может получать финансовые средства из бюджета на свое обустройство. Увеличен размер суммы пожертвований для партии: на
федеральном уровне – не должна превышать 10 млн. минимальных размеров оплаты труда; на региональном – не должна превышать 200 тыс. минимальных размеров оплаты труда. С 1 сентября 2005 года минимальный размер оплаты труда составляет
800 рублей.
Любая зарегистрированная партия имеет возможность пополнять свой бюджет за счет своей хозяйственной деятельности. В статье 31 предусматривается широкий спектр видов деятельности:
– рекламно-информационная, издательская;
– изготовление и продажа сувенирной продукции;
– продажа и сдача в аренду движимого и недвижимого имущества.
Законом «О политических партиях РФ» предусмотрены условия их ликвидации. К ним относятся: неучастие в выборах в
течение 5 лет, несоблюдение Конституции РФ и Федеральных законов, отсутствие региональных отделений политических партий
более чем в половине субъектов РФ.
Предоставленное Федеральным законом «О политических
партиях РФ» право только общенациональным партиям, как политическим организациям, участвовать в избирательном процессе
(ст. 14), конкретизируется Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Так, в статье 35, параграфе 16 Закона записано: «Депутатские мандаты в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ либо в
одной из его палат распределяются между списками кандидатов,
выдвинутыми партиями пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов» [12, с. 53].
В статье 38, параграфе 16 вышеупомянутого Закона отмечается: «Регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых
политическими партиями, осуществляется без сбора подписей
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
избирателей и внесения избирательного залога при условии, что
по результатам последних предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ федеральные
списки кандидатов, выдвинутые этими политическими партиями,
были допущены к распределению депутатских мандатов».
Новые Федеральные законы «О политических партиях РФ»,
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ», «О внесении изменений в статью 18 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ" и в ФЗ "О политических партиях"» в плане
перспективы многопартийности в России поднимают на более
высокий уровень процесс институализации политических партий.
Значимость принятия вышеназванных законов обусловлена
тем, что они ограничивают дробление политических сил в рамках
институализации партийно-политических структур*, преодолевают возникшую в 1990-х годах вульгаризацию самого института
политических партий. Например, тогда были зарегистрированы
уставы политических партий: «Партии любителей пива», «Партии автолюбителей», «Партия Смирновых» и т.п.**
Общероссийские политические партии теперь в большей степени заинтересованы в институализации региональных партийных структур, увеличении их численности и укреплении кадрового потенциала, усилении влияния на политические процессы,
происходящие не только на федеральном, но и региональном
уровнях.
Реализация вышеупомянутых законов в значительной степени изменяет условия функционирования политических партий не
только в позитивном, но и негативном плане. Одна из проблем
связана с предоставлением им права формировать партийные
списки на федеральном и региональном уровнях в органах зако*
Если на начало 2000 г. Министерством юстиции РФ было зарегистрировано 147 общероссийских политических объединений, то уже в соответствии с Законом «О политических партиях РФ» - только 52 партии.
**
Например, в экономической программе избирательного объединения «Партия любителей пива» записано: «Мы за то, чтобы у каждого гражданина России было что выпить, чем закусить…» [7, с. 230]. Фактически
пьяный антураж возносился на пьедестал политической борьбы.
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нодательной (представительной) власти без сбора подписей за
выдвинутых кандидатов от партий, у которых в Государственной
Думе РФ есть фракции. В результате чего усилится коррупция их
руководства. Уже сейчас в прессе имеется немало сообщений о
том, сколько стоит место в партийном списке.
Вторая проблема, с которой сталкивается каждая из зарегистрированных политических партий, – это императивность их
участия во всех выборах и необходимость четкого соблюдения
соответствующей пропорциональной представительности кандидатов в депутаты: в муниципальных выборах – не менее в половине субъектах РФ, в региональных – до 20% субъектов РФ, в
Государственную Думу РФ – не менее в 10% субъектах РФ. Они
обязательно должны выдвигать своего кандидата в Президенты
РФ. В случае несоблюдения одного из этих положений партию
ждет ликвидация по суду (ст. 38). Следовательно, выход один –
хотя бы для проформы, но участвовать в выборной кампании. В
этом как раз и заключается одна из причин довольно значительного количества партий, участвующих в выборах.
Третья проблема связана с довольно жесткой регламентацией организационного строительства и функционирования внутрипартийной жизни партии вплоть до того: каким количеством
голосов принимать то или иное партийное решение, каким количеством ее членов она должна обладать на федеральном уровне и
в субъектах РФ, кто может быть ее членом, определяется форма
вступления в партию (обязательно письменное заявление).
За политическую партию решают, какой по структуре должен
быть Устав. Кроме преамбулы, где говорится о главной задаче
партии и ее названии, многое теперь в Уставе любой партии оказывается одинаковым в соответствии со ст. 21 Федерального Закона «О политических партиях РФ».
Четвертая проблема. Согласно данному Закону, любая партия невольно становится авторитарной. Введя субсидиарную ответственность вышестоящих органов политических партий за
деятельность нижестоящих, (ст. 28, параграф 4), Федеральный
закон предоставляет право вышестоящему органу предпринимать
любые репрессивные действия, включая роспуск нижестоящих
организаций. Введение подобной очень жесткой в организационном строительстве партии правовой нормы фактически утвер108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ждает перекос во взаимоотношениях между ее ниже- и вышестоящими звеньями исключительно в пользу последних.
С введением жесткой административной вертикали и дисциплины партия невольно превращается в обыкновенную корпорацию, только с той разницей, что она функционирует не ради получения доходов, а ради завоевания политической власти. В такой партии-корпорации руководство обязуется платить за это
членам деньгами, карьерой и другими благами. В структуре мнение и позиция функционеров не имеют значения: их дело – обслуживать политическую деятельность лидеров. В таком случае
прописанные в статье 8 данного Закона основные принципы деятельности политических партий (не нарушать права и свободы
человека и гражданина, равноправие, гласность) становятся мало
что значащей декларацией. В этой связи надо подчеркнуть, что
рядовым членам различных партий необходимо осознать, что,
критикуя друг друга по идейно-политическим мотивам, у них
вполне имеется общий противник – партийная бюрократия.
Итак, бюрократизация и огосударствление, а также коррупция в партиях станут довольно серьезными причинами дискредитации выборов на многопартийной основе вплоть до их бойкота.
Этот процесс усугубляется покупкой голосов избирателей состоятельными кандидатами в депутаты в ходе выборов. Решили
уйти от безальтернативности на административной основе в советский период. Вернулись к ней, к сожалению, на финансовой
базе в современной России.
Вот почему желающих проголосовать «против всех», либо не
приходить на избирательный участок становится все больше.
Выборы в Москве (декабрь 2001 г.), Краснодаре и Красноярском
крае (2002 г.), Санкт-Петербурге (сентябрь – октябрь 2003 г.),
выборы в Государственную Думу РФ усилили данную тенденцию. Если в 1999 году на участки пришло 67% избирателей, то
через 4 года – 52%. Впервые в стране на выборах, например в
Москве, был зафиксирован высокий процент избирателей, голосовавших против всех (11%), а на отдельных избирательных участках он достигал 18 – 19%. 7 декабря 2003 года на выборах в Государственную Думу РФ усилились такого рода тенденции. В
1999 году на выборы пришло 67% избирателей, а в 2003-м – 52%.
Подобное повторилось и на выборах Президента РФ в марте 2004
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
года Следовательно, государственная опека партий и партийная
монополия на право выдвижения кандидатов в органы власти могут привести фактически к исчезновению многопартийной системы и возникновению снова всевластия государственной исполнительной власти через какую-то партию власти.
Выявленные проблемы, которые возникают с введением нового законодательства о политических партиях и их участием в выборах, свидетельствуют о реальных трудностях в дальнейшем утверждении многопартийности в России. Пути их решения – это,
прежде всего, утверждение самой демократии в партиях независимо от их идеологической направленности. В этой связи юридически в Уставах партий должны быть признаны права первичной
организации как организационной основы. Речь идет о том, чтобы без ее мнения не решались вышестоящими органами такие
принципиальные для внутрипартийной демократии вопросы, как
исключение из партии, отстранение руководителя от низовой организации вплоть до ее роспуска, формирование предвыборного
партийного списка, расходование финансовых средств, и т.д. В
этом случае партийная дисциплина будет строиться на доверии и
уважении к принятым решениям, а не на преданности лидеру
партии. Последняя будет не просто корпорацией ради завоевания
политической власти, а организацией, в которой каждому из ее
членов представится возможность активно участвовать в качестве
политического субъекта.
Контрольные вопросы
1. Возможен ли возврат к однопартийной системе в современной России?
2. Переход от господства одной партии к многопартийной
системе в России – довольно трудный процесс. Почему?
3. Какая степень доверия российских граждан к политическим партиям?
4. Насколько верно суждение, что в России многопартийность будет базироваться на основе трех ведущих политических
партий.
5. Чем вызвано эволюционирование программных установок
менявшейся по названию партии власти?
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Какие федеральные законы регулируют функционирование
современных политических партий в России?
7. Какая статья Конституции РФ предопределяет наличие
многопартийности в России?
8. Партии в России формируются по территориальному или
производственному принципу?
9. Почему новые Федеральные законы, регулирующие деятельность политических партий России, поднимают на более высокий уровень их институализацию?
10. Существуют ли проблемы функционирования современных российских политических партий?
Задания
1. Докажите соответствующими примерами стремление в
сторону патриотизма лидеров СПС.
2. Перечислите ряд фундаментальных идеологических ценностей, общих для партий независимо от их политической ориентации.
3. Приведите факты, подтверждающие степень политической
культуры россиян.
4. Российская многопартийность с целью сохранения устойчивости российского общества должна основываться на следующих идеологических понятиях:
– социальное расслоение;
– соборность власти;
– ведущая роль частной собственности;
– религиозная и национальная терпимость;
– патриотизм;
– внепарламентский путь развития.
Какие из перечисленных понятий верны или неприемлемы в
целях консолидации политических партий в России?
Темы рефератов
1. Правовой механизм многопартийности в России.
2. Место и роль Федеральных законов в процессе институализации политических партий России.
3. Проблемы партийного строительства в свете реализации
ФЗ «О политических партиях РФ».
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Проблема парламентского большинства в соответствии с
российским законодательством.
Литература к теме 7
1. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 42. Ст. 839.
2. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1992. № 7. Ст. 299.
3. Верлин Е. США: больше партий, хороших и разных
// Время. 2001. 6 февраля.
4. Зоркая Н. Политическое участие и доверие населения к политическим лидерам // Мониторинг общественного мнения. 1999.
№ 1.
5. Кукина Н.В. Реальность и перспективы многопартийности
в современной России // Диалог. 2000. № 11.
6. Программа РНЕ: http//www.rne.org.ru.
7. Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред.
В.И. Краснова М.: Обозреватель, 1996.
8. Скакунов Э. Российское общество на пути к политической
модернизации // Россия: политическое противоборство и поиск
согласия. М., 1998.
9. Собрание Законодательного Собрания Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930.
10. Указ Президента РСФСР «О прекращении деятельности
организационных структур политических партий и массовых общественных движений в госорганах, учреждениях и организациях РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. 4 июля (№ 27).
11. Федеральный закон «О политических партиях РФ»
// Российская газета. 2001. 14 июля.
12. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
// Приложение к Российской газете. 2002. № 25.
13. Философия политики. Кн. 3. Властные факторы в политической системе общества / Отв. ред. Ю.В. Ирхин, В.В. Крапивин.
М.: Луч, 1993.
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Заключение
Процесс становления и развития политических партий России в условиях модернизации политической системы – довольно
сложный и трудный процесс с учетом сложившихся традиций и
менталитета народов России, политического развития страны на
протяжении ХХ столетия, тех проблем, которые возникли в результате модернизации политической системы в конце ХХ – начале ХХI века и принятых новых законодательных инициатив.
Специфика процесса становления российских политических
партий обусловлена следующими особенностями:
– отсутствие в течение длительного исторического периода
практики жизни общества в условиях многопартийности. До революции она (практика) отсутствовала в связи с самодержавием,
которое оказалось неспособным модернизироваться в конституционную монархию. После же Октябрьской революции – вызвано
долголетней партийно-государственной монополией КПСС в политической жизни;
– федеративное устройство РФ носило формальный характер,
в силу чего политическая жизнь в субъектах федерации отсутствовала;
– принадлежность России к странам «с догоняющей модернизацией» ведет к положению государства как инициатора модернизации политической системы, в том числе и многопартийной.
Факторы-«тормозы» становления и развития политических
партий:
– кризисное состояние в области экономики и социальной
жизни, подталкивающие государство к мерам мобилизационного
характера, а общество – к восприятию «сильной руки»;
– отсутствие у большинства населения соответствующей политической культуры, которая проявляется в его незначительных
знаниях и навыках участия в демократических выборах на федеральном и региональном уровнях;
– широкое использование административного ресурса и возможностей кандидатов с большими доходами ведет подчас к без113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
альтернативности выборов, к превращению партии в орудие интересов власти;
– отчужденность руководства многих партий от интересов
широких слоев населения ведет к медленной артикуляции политическими организациями их интересов в представительных органах власти, недоверию политическим партиям и их лидерам;
– недостаточная материально-финансовая база партийных
структур особенно на региональном уровне.
Факторы-«стимулы» создания партий и утверждения многопартийной системы:
– укрепление демократических институтов и формирование
гражданского общества;
– наличие правовой базы и избирательного законодательства
для формирования многопартийности на равноправной в юридическом отношении основе для партий в их строительстве на федеральном уровне и в субъектах РФ;
– активное участие партийных структур в выборах исполнительных и представительных органов власти всех уровней;
– работа членов партий среди населения;
– допуск партий к формированию правительства на основе
большинства в Государственной Думе РФ;
– введение партийной принадлежности в органах исполнительной и законодательной власти;
– введение принципа голосования по партийным спискам не
только на федеральном, но и региональном уровнях, а также права партиям выдвигать кандидатов без сбора подписей в их поддержку;
– финансирование госбюджета партий в случае их прохождения в Государственную Думу РФ; и т.д.
Гарантиями процесса становления многопартийности в
России выступают:
– укрепление демократических институтов и органов власти;
– углубление и расширение прав и свобод российских граждан в соответствии с нормами международного права;
– законодательное провозглашение многопартийности и политического плюрализма.
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложения
Приложение 1
Отношение к
соц.-экон.
и политич.
ЛДПР
ценностям
Формы соб- Отсутствие
приоритетов
ственности
за той или
иной
формой собственности
Партии
«Яблоко»
Отсутствие
приоритетов
за той или
иной
формой собственности
Регулируемый рынок,
социальноориентируемый
Приватизация Пересмотр
итогов приватизации,
носившей
незаконный
характер
Регулируемый рынок,
социальноориентируемый
Против пересмотра
итогов приватизации
Государственное регулирование
естественных монополий
Общественный
контроль за естественными
монополиями
Рынок
Экономическая роль
государства
115
«Единая
Россия»
Ведущая
роль частной
собственности с признанием значимости госсобственнос
ти
Регулируемый рынок,
социальноориентируемый
Пересмотр
итогов приватизации,
которые
имеют
нарушения.
Поддержка
отечественного товаропроизводителя
Государственное регулирование
естественных монополий
СПС
Ведущая
роль частной
собственности во всех
сферах хозяйственной
деятельности
Свободный
рынок
Против пересмотра
итогов приватизации,
доведение ее
до логического конца
Минимальная роль государства
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Частная собственность
на землю с
правом купли-продажи,
за исключением земли
сельхозназначения
ПредприниБизнес
мательство,
прежде всего
в производственной
сфере. Поддержка мелкого и среднего предприниматель
ства
Медицинские Платность
услуги, обра- образования
зование, зар- и медицинских услуг,
плата
компенсируемая высоким уровнем зарплаты; бесплатность образования для
наиболее
одаренных,
сохранение
принципа
бесплатности медицинских
услуг для
социально
незащищенных слоев
населения
Собственность
на землю
Частная собственность
на землю с
правом купли-продажи
Частная собственность
на землю с
правом купли-продажи,
но под контролем государства
Частная собственность
на землю с
правом купли-продажи
Все
виды
предпринимательства.
Повышенное
внимание
мелкому
и среднему
бизнесу
Приоритет
за промышленным
предпринимательством.
Положительное отношение к
мелкому и
среднему
бизнесу
Платность
образования
и медицинских услуг,
компенсируемая высоким уровнем зарплаты; бесплатность образования для
наиболее
одаренных,
сохранение
принципа
бесплатности медицинских
услуг для
социально
незащищенных слоев
населения
Предпринимательство в
сфере торгово-финансовой деятельности.
Всемерная
поддержка
мелкого
и среднего
бизнеса
Платность
образования
и медицинских услуг,
компенсируемая высоким уровнем зарплаты; бесплатность образования для
наиболее
одаренных,
сохранение
принципа
бесплатности медицинских
услуг для
социально
незащищенных слоев
населения
Платность
образования
и медицинских услуг,
компенсируемая высоким уровнем зарплаты; бесплатность образования для
наиболее
одаренных,
сохранение
принципа
бесплатности медицинских
услуг для
социально
незащищенных слоев
населения
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Великая
держава
на основе
экономического союза
в пределах
бывшего
СССР, за исключением,
может быть,
Прибалтики,
опирающаяся на сильную армию
МногопарМногопарМногопартийность,
тийность,
тийность,
федерализм, жесткий феунитаризм,
дерализм,
местное саразделение
местное самоуправлевластей с
приоритетом ние, раздемоуправлероли испол- ление влание, раздестей с прио- ление вланительной
ритетом
власти, как
стей с приожестко вер- роли законо- ритетом
дательной
тикальной
роли исполвласти
(президент
нительной
назначает
власти
губернаторов, мэров
и т.д.)
Свобода.
Свобода,
«Один наСправедли- справедлирод, одна
вость, соглатерритория, вость
сие
одно государство»;
«Я подниму
Россию с колен»
Геополитиче- Великая
ское положе- держава
в пределах
ние России
бывшей
империи,
СССР, опирающаяся на
сильную армию
Механизм
власти
Основополагающие
принципы
и лозунги
Сильное
государство
без восстановления
в прежних
границах,
опирающееся на профессиональную армию
117
Сильное государство,
но без
имперских
замашек,
использующее армию
на профессиональной
основе
Многопартийность,
федерализм,
местное самоуправление, разделение властей с высоким уровнем
самостоятельности
каждой ветви власти
Свобода
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 2
Политико-идеологические ценности
коммунистических партий России
Ценности
Партии
КПРФ
КПС, РКРП-РПК,
КТР
1. Политические
Восстановление ве- Диктатура пролемеры
дущей роли государ- тариата как оспо выходу
ства во всех сферах новная форма соиз кризиса
жизнедеятельности, ветского
народовластия
возрождение Советов как органов народовластия
2.
Многопар- Признание многоМногопартийность
тийность
партийности на
на социалистичеразной
ской основе
идеологической основе
3. Экономическая Формирование мно- Формирование экомодель социализ- гоукладной экономи- номики на основе
ма
ки при ведущей роли общенародной собобщенародной (госу- ственности.
Частная собствендарственной) собность только в
ственности
Признание частной сфере обслуживания и как временсобственности
ная форма собственности
4. Соотношение
парламентской и
внепарламентской
деятельности
Органическое их соОрганическое их
четание, но с присочетание, но
оритетом в сторону с приоритетом
парламентаризма
внепарламентской
деятельности
5. Социальная ба- Трудовой народ
Лица
наемного
за
труда
6. Механизм вла- Признание разделе- Возрождение Со-
118
ВКП(б)
Диктатура пролетариата, второе
издание Октябрьской революции
Многопартийность
на коммунистической
основе
Формирование экономики только на
основе общенародной собственности
В данной ситуации
только внепарламентская деятельность
Лица
наемного
труда
Возрождение Со-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ценности
Партии
КПРФ
КПС, РКРП-РПК,
ВКП(б)
КТР
сти
ния властей: через ветов как дикта- ветов как диктапарламентаризм к туры пролетариа- туры пролетариавозрождению Сове- та
та
тов
7. Сталинское на- Отсутствует офи- Признание заслуг Признание заслуг
следие
циальная оценка за- Сталина, но с уче- Сталина и игнорирование каких-либо
слуг Сталина как го- том его ошибок
у него крупных
сударственного
и
ошибок
политического деятеля
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 4
Список политических партий, избирательных блоков,
участвовавших в избирательной кампании
по выборам депутатов Государственной Думы
Ярославской области четвертого созыва
по пропорциональной системе
Наименование
Вид
«ПРАВДА, ПОРЯДОК, СПРАВЕДЛИВОСТЬ»
«РОДИНА» (народно-патриотический
союз)
Ярославское областное отделение Политической партии «Коммунистическая
партия Российской Федерации»
Ярославское региональное отделение
Всероссийской партии «Единство и
Отечество» – Единая Россия
Ярославское региональное отделение
Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ»
Ярославское региональное отделение
Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые»
Ярославское региональное отделение
Политической партии
«СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»
Ярославское региональное отделение
Политической партии
«Аграрная партия России»
Ярославское региональное отделение
Политической партии
«Либерально-демократическая
партия России» (ЛДПР)
Ярославское региональное отделение
Политической партии
«Российская демократическая
партия "Яблоко"»
121
Избирательный
блок
Избирательный
блок
Избирательное
объединение
Дата регистрации Устава
в Минюсте России
30.01.2004
28.01.2004
03.04.2002
Избирательное
объединение
15.03.2002
Избирательное
объединение
26.12.2002
Избирательное
объединение
25.09.2002
Избирательное
объединение
28.06.2002
Избирательное
объединение
13.08.2002
Избирательное
объединение
07.05.2002
Избирательное
объединение
28.06.2002
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 5
Участие политических партий и движений,
образованных как региональными отделениями
общероссийских партий и движений, так и местными
политическими силами в выборах 1996, 2000 и 2004 гг.
в Государственную Думу Ярославской области
Число зарегистрированных
Партии
кандидатов
и движения
1
2
Дата выборов 1996 2000 2004-а 2004-б
29
22
13
16
КПРФ
7
1
3
12
ЛДПР
3
–
–
–
ОПО «Вперед,
Россия!»
1
–
–
–
РКРП
1
2
–
–
ЯОООП
«Инициатива»
13
–
–
–
ЯО «ХДС –
Христиане
России»
–
25
–
–
ООПД «Единство»
–
43
–
–
«Ярославль2000»
–
–
9
18
Блок «Родина»
–
–
2
8
«Яблоко»
–
–
2
10
Блок «Правда.
Порядок. Справедливость»
–
–
7
25
«Единая
Россия»
–
–
7
11
«Аграрная
партия России»
–
–
1
3
«Зеленые»
–
–
2
4
«Российская
партия Жизни»
–
–
–
5
«Союз правых
сил»
1
1996
6
0
0
Число избранных
депутатов
2000
2004-а 2004-б
3
1
2
0
–
2
–
–
–
0
0
–
1
–
–
–
–
0
–
–
–
–
15
–
–
–
13
–
–
–
–
–
–
–
–
0
0
2
7
0
3
–
–
3
9
–
–
2
2
–
–
–
0
1
0
0
–
–
–
0
2004-а – выборы в Государственную Думу Ярославской области 2004 г. по
одномандатным округам.
2
2004-б – выборы в Государственную Думу Ярославской области 2004 г. по
общеобластному округу.
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение .............................................................................................. 3
ТЕМА 1. Теоретико-методологические основы понятий
«партия» и «партийная система» ....................................... 6
ТЕМА 2. Влияние модернизации политической системы
на возникновение политических партий в России
(1985 – 1991 гг.)................................................................. 24
ТЕМА 3. Социально-политические преобразования
постперестроечного периода и их влияние
на расстановку ведущих политических партий
в России ............................................................................. 42
ТЕМА 4. Партстроительство в Верхне-Волжском регионе
(на примере Владимирской, Ивановской,
Костромской и Ярославской областей) ......................... 60
ТЕМА 5. Политические партии современной России:
политологический аспект ................................................. 73
ТЕМА 6. Контент-анализ программ ведущих политических
партий России ................................................................... 83
ТЕМА 7. Перспективы функционирования политических
партий в России................................................................. 98
Заключение ..................................................................................... 113
Приложения .................................................................................... 115
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Кукина Наталья Владимировна
Современные
политические партии
Редактор, корректор А.А. Антонова
Компьютерная верстка И.Н. Ивановой
Подписано в печать 21.04.2006. Формат 60х84/16. Бумага тип.
Усл. печ. л. 7,21. Уч.-изд. л. 5,6. Тираж 100 экз. Заказ
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Ярославский государственный университет
150000 Ярославль, ул. Советская, 14
Отпечатано
ООО «Ремдер» ЛР ИД № 06151 от 26.10.2001
г. Ярославль, пр. Октября, 94, оф. 37 тел. (4852) 73-35-03
124
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
11
Размер файла
864 Кб
Теги
959, современные, партии, политическая, кукин
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа