close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1331.Высшее экономическое образование в России задачи повышения эффективности в условиях кризиса и посткризисного развития В 2 ч Ч 2

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Финансовая академия при Правительстве РФ
Учебно-методическое объединение (УМО)
по образованию в области финансов, учета и мировой экономики
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Высшее экономическое
образование в России:
задачи повышения эффективности
в условиях кризиса
и посткризисного развития
Часть 2
Материалы
Международной научно-практической конференции
г. Ярославль, 4–10 октября 2009 г.
Ярославль 2010
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 330:061.2/.3
ББК Ч 484(2)7я43
В 93
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве научного издания. План 2010 года.
Редакционная коллегия:
д-р экон. наук, проф. Л. Б. Парфенова
д-р экон. наук, проф. Е. В. Сапир
канд. экон. наук, доц. Н. В. Дроздова
В 93
Высшее экономическое образование в России: задачи повышения эффективности в условиях кризиса и посткризисного
развития: материалы Междр. науч.-практ. конф. В 2 ч. / Яросл. гос.
ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2010. – Ч. 2. – 196 с.
В научный сборник включены материалы Международной научно-практической конференции «Высшее экономическое образование в России: задачи
повышения эффективности в условиях кризиса и посткризисного развития»,
выездного регионального заседания Учебно-методического совета УМО по
специальности «Мировая экономика», а также Круглых столов «Экономика
знаний – главный ориентир посткризисного развития в России и за рубежом» и
«Профессионально-ориентированное обучение иностранному языку в условиях
кризиса и посткризисного периода», проведенных 4–10 октября 2009 г. на базе
экономического факультета Ярославского государственного университета
им. П. Г. Демидова. Авторами статей являются ученые, специалисты, занимающиеся актуальными экономическими проблемами, а также преподаватели и аспиранты российских и зарубежных вузов.
Сборник предназначен для широкого круга лиц, интересующихся вопросами совершенствования и повышения эффективности высшего экономического образования и актуальными проблемами развития мировой и российской
экономики.
Материалы печатаются в авторской редакции.
 Ярославский государственный
университет им. П. Г. Демидова,
2010
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел I. Мировая экономика и Россия:
направления и пути интеграции
в условиях финансового кризиса
и посткризисного развития
А.А. Абалкина,
канд. экон. наук, доцент
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Эффективность региональных
интеграционных соглашений
Среди доводов, как открыто сформулированных, так и подразумеваемых, которые используют страны для заключения интеграционных
соглашений, можно выделить стремление правительств создать более
привлекательную политику, включая демократические преобразования; обеспечение более надежного доступа товаров на внешние рынки;
повышение эффективности компаний за счет выхода на внешний рынки; необходимость сохранения суверенитета путем объединения с другими странами; развитие системы многостороннего сотрудничества;
помощь соседним странам добиться стабильности; страх остаться за
бортом, в то время как другие страны заключают интеграционные соглашения [1].
Среди реальных целей, используемых в соглашениях, то, как правило, провозглашаются экономические задачи, которые необходимо
решить за счет региональной интеграции. В частности, задачей НАФТА является «повышение конкурентоспособности фирм на мировых
рынках», МЕРКОСУР – «модернизация экономики с целью расширения спроса и улучшения качества доступных товаров для повышения
уровня жизни населения», Сообщества развития Юга Африки – «достижение роста и развития экономик, уменьшение бремени нищеты».
Сама экономическая интеграция сулит в себе немало выгод за счет
либерализации торговых режимов, поскольку она позволяет снизить
издержки производителей по реализации готовой продукции, содействовать экономическим и политическим преобразованиям, содейство3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вать привлечению иностранных инвестиций, что в конечном итоге
способствует экономическому росту и увеличению благосостоянию
стран-членов. Однако опыт реализации и достижения этих преимуществ экономической интеграции неодинаков. Не все страны могут
справится с негативными аспектами, связанными с либерализацией
экономической жизни, что вызывает различную эффективность интеграционных проектов.
Эффективность уже существующих многосторонних группировок
неодинакова. Одной из оценок их успешности может служить динамика внутрирегиональной торговли. Этот показатель характеризует степень торговой зависимости стран и выступает одним из индикаторов,
оценивающих уровень интегрированности в региональной группировке (см. График 1).
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2000
ЕС
2001
НАФТА
2002
АСЕАН
2003
2004
МЕРКОСУР
2005
2006
2007
Андское сообщ ество наций
График 1. Доля внутрирегионального экспорта в общем объеме
вывоза товаров в интеграционных группировках в 2007 г., %
Рассчитано и составлено по: International Trade Statistics, 2008.
На сегодняшний день экспорт только двух союзов развитых стран,
ЕС и НАФТА, направлен на региональный рынок и демонстрирует
эффект «связывания» торговли в рамках союза. Так, например, в
НАФТА уровень взаимной торговли в конце 1980-х гг. составлял около 35%, тогда как по итогам 2007 г. уже 51%. Такой же эффект сказал4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ся на развитии внутрирегиональной торговли в ЕС. На сегодняшний
день в ЕС самый высокий уровень взаимной торговли, который составляет около 68%, тогда как в период его создания в 1950-х гг. он
составлял менее 50%.
Интеграционные союзы развивающихся стран менее успешны.
Наиболее высокий уровень взаимозависимости наблюдается в АСЕАН, который по итогам 2007 г. составил 25%. В латиноамериканских
союзах МЕРКОСУР и АСН взаимный экспорт снизился в результате
кризиса начала 2000-х гг. и на сегодняшний день колеблется около
10%. В африканских интеграционных группировках взаимный экспорт
максимален в Восточно-Африканском экономическом и валютном
союзе на уровне 16,2%, а минимален в Центрально-Африканском экономическом и валютном союзе (СЕМАК) – 1,4%.
Данные Графика 1 позволяют сделать вывод о том, что интеграционные группировки с участием развитых стран имеют больше перспектив с точки зрения интеграции за счет мощного рынка и экспортного потенциала.
Успех региональных торговых соглашений в достижении поставленных целей различен. Многие из провозглашенных интеграционных
группировок терпят неудачу в реализации задач по сближению их экономик. (О соответствии поставленных задач и достигнутых результатов см. Таблицу 1). Это связано не только с невозможностью достичь
политического взаимопонимания, но вызвано также и экономическими
подсчетами. Например, в развивающихся экономиках таможенные
пошлины составляют значительную часть доходов бюджета. Поэтому
неудивительно, что они слабо продвигаются по пути создания зоны
свободной торговли (ЗСТ). В особенности это касается африканских
стран. Другая причина заключается в том, что открытие границ для
свободной торговли приводит к краткосрочным потерям отдельных
производителей, которые лоббируют свои интересы и препятствуют
реализации соглашений.
На этапе ЗСТ возможно возникновение эффекта отвлечения торговли, который означает ввоз менее эффективно произведенных товаров из
страны регионального блока за счет снижения импортных пошлин, тогда
как более конкурентоспособные товары из третьих стран теряют свои
преимущества. Этот эффект имеет место в тех регионах, где уровень тарифной защиты достаточно высок. В условиях создания ЗСТ страны испытывают также негативное влияние импорта из третьих стран в условиях слабой проработки правил происхождения товаров.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 1
Результаты реализации региональных соглашений
ЕЭС (подписано в
1957 г.)
ЗСТ
США-Канада
(1988)
Андское сообщество
наций (1969)
ЦентральноАмериканский общий
рынок (1960)
ЭКОВАС
АСЕАН (1967)
ЗСТ АСЕАН (1992)
КОМЕСА
МЕРКОСУР
САДК
Цель
Результат
Север-Север
Ликвидация тарифов к В опережение графика
1968 г.
Ликвидация тарифов к В опережение графика
1999 г.
Юг-Юг (1960-1989)
Ликвидация тарифов в Несколько раз откладывалось
соответствии с позитивным списком
Ликвидация тарифов
Изначально сокращение тарифов шло в соответствии с графиком, и большинство тарифов
было ликвидировано в начале
1970-х гг., однако ограничения
были введены вновь в 1970-х
гг.
Ликвидация тарифов к Прогресс незначителен
1990 г.
Ликвидация тарифов в Переносилось несколько раз
соответствии с позитивным списком
Юг-Юг (1990-1999)
Постепенное сокраще- Либерализация идет в оперение тарифов в течение жение графика
12-15 лет в соответствии с графиками стран
Ликвидация в соответ- Реализация различна в разных
ствии с позитивным странах: 9 из 20 стран перешли
списком к 2000
к нулевому тарифу
Ликвидация тарифов к Ликвидация произошла прак1995 г.
тически по всем товарным
группам, за исключением сахара и автомобилей
Либерализация торгов- Реализация задерживается изли к 2008 г., в том чис- за отсутствия четких регламенле по торговле товара- таций относительно правил
ми чувствительных от- происхождения товаров
раслей к 2012 г.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Интеграционные группировки развивающихся стран нередко неэффективны, поскольку сталкиваются с рядом проблем. Так, производя базовые товары, страны выступают как конкурирующие хозяйственные субъекты. Из-за отсутствия обрабатывающей промышленности
они практически не нуждаются в сырье. В этих условиях, они имеют
мало возможностей для усиления взаимной торговли, являющейся
важной предпосылкой для углубления интеграции. Помимо этого, они
имеют достаточно мало финансовых возможностей для финансирования интеграционных процессов [2].
Развивающие страны сталкиваются также и с другими проблемами при реализации интеграционных соглашений. В частности, нередко
создание регионального блока сопровождается общей либерализацией
экономики, что, с одной стороны, вызывает также конкуренцию с производителями из третьих стран, а с другой – разница между преференциальным тарифом и режимом наибольшего благоприятствования оставалась стабильной. Таким образом, отсутствовали дополнительные
стимулы к наращиванию внутрирегиональной торговли, которая в ряде
случаев снижалась. Вместе с тем, негативное влияние импорта из
третьих стран происходит в случае слабой проработки правил происхождения товаров.
Исследования показывают, что интеграционные группировки по
типу Юг-Юг не значительно сказались на росте конкурентоспособности, в особенности это касается африканских интеграционных группировок. Так, создание ЗСТ не оказало значительного влияния на увеличении внутрирегиональной торговли, а также улучшении конкурентоспособности товаров на внешних рынках [3]. В течение нескольких
десятилетий конкурентоспособность товаров этих стран снижалась на
зарубежных рынках, что не позволяло достичь значительных результатов в интеграционных группировках. Эти страны, имея аграрносырьевую структуру экономики, не находили сбыта произведенной
ввиду отсутствия спроса со стороны неразвитых отраслей обрабатывающей промышленности.
В интеграционных группировках, имеющих значительную дифференциацию стран по уровню развития, также наблюдаются негативные
последствия интеграции. Так, различия в уровне развития и масштабах
экономик, а также производительности труда могут привести к скрытой перекачки ресурсов в более развитые страны, что в конечном счете
может привести к сокращению благосостояния менее развитых стран.
Необходимым условием для нивелирования этого фактора является
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обеспечение гарантированных финансовых трансфертов в менее развитые страны.
Гармонизация и стандартизация, предусмотренная в интеграционных группировках с разным уровнем развития, сопровождается уходом с рынка тех производителей, которые не могут соответствовать
новым условиям хозяйственной деятельности. Это особенно характерно для стран Центральной и Восточной Европы, которые при вступлении в ЕС были вынуждены принять acquis communautaire. В особенности пострадали производители пищевых продуктов. Несмотря на подготовительный период, а также помощь со стороны структурных
фондов, в ряде стран наблюдался спад производства в этой отрасли.
Интеграция неминуемо вызывает потери отдельных экономических агентов. Однако это далеко не означает общую неэффективность
и нецелесообразность интеграции, поскольку убытки отдельных субъектов значительно меньше, нежели чем повышение общего благосостояния стран-членов интеграционных группировок. Успешность реализации зависит от способности стран найти консенсус и нивелировать
негативные последствия.
Литература
1. Шифф М., Уинтерс А. Региональная интеграция и развитие. – М.:
Весь мир, 2005. С. 23-24.
2. Ю. Шишков. Интеграция: годится ли для нас западноевропейский
опыт?
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/10/06/0000179155/05Yurij_ShIShKOV.pdf
3. Yang Y., Gupta S. Regional Trade Arrangements in Africa. – Wash.:
IMF, 2005.
Е.Ж. Дамбаева,
Условия повышения
конкурентоспособности
электроэнергетических систем в
глобальной экономике
Основными условиями повышения конкурентоспособности энергетики и электроэнергетических систем, не наш взгляд, являются:
1. Приватизация и создание рыночных отношений;
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Включение отрасли и ее предприятий в технологической «цепочке» в международное правовое пространство по инвестициям
(ДЭХ);
3. Переход на новую парадигму управления – управление развитием (на основе управления капиталом – инвестициями).
Рассмотрим каждое из них.
«Либерализация» рынка электроэнергии нетождественна понятию
«приватизация» в электроэнергетической сфере. Разгосударствление в
этой сфере деятельности предполагает уход государства от осуществления предпринимательской деятельности непосредственно. Приватизация в таких сферах деятельности как генерация и сбыт электроэнергии означает поиск частных собственников или собственников частногосударственного партнерства, принимающих на себя обязательства
эффективного управления объектами собственности. «Либерализация»
отнюдь не означает необходимости радикальных преобразований в
структуре собственности. Она означает сокращение де-факто и де-юре
тотального вмешательства государства в механизмы функционирования энергетического рынка.
Известный тезис экономической теории гласит, что капитал рассматривается с двух сторон: как капитал-функция и капиталсобственность. Приватизация российской электроэнергетики началась
не с приватизации осуществления ее функций, а с приватизации собственности. Это исключило возможность продажи ее основных производственных фондов, имеющих колоссальную стоимость, по настоящей цене. В результате балансовая стоимость имущества РАО «ЕЭС»
была оценена всего в 54 млрд. рублей. Но государство за это имущество не получило даже половины указанной суммы – почти 52% акций
компании осталось у него, а 33% продали иностранцам. Как считает
проф. К. Норкин, это было стратегической ошибкой, поскольку подобная приватизация уничтожила значительную часть платежеспособного
спроса на электрическую энергию со стороны реального сектора экономики и обрекла энергетический комплекс страны на деградацию [1].
Новые владельцы должны были взять на себя обязательства по
обеспечению его: во-первых, сохранности, во-вторых, воспроизводству и, в-третьих, развитию. Но этого не произошло в России.
Анализ первых результатов созданных в ряде стран Запада либерализованных рынков электроэнергии меняют сложившиеся традиционные представления об экономике электроэнергетики, структуре
производства и потребления топлива, а также подтверждают экономи9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ческую необоснованность строительства новых АЭС, высокую конкурентоспособность газовых станций.
В целом, опыт реформирования электроэнергетического комплекса
в других странах показывает, что важнейшим условием результативности реформ является предварительное принятие комплексной законодательной базы проведения намеченных преобразований. В настоящее
время в мировой энергетике происходят процессы консолидации (объединения усилий субъектов энергетического рынка), диверсификации
национальных энергокомпаний (расширения поля их деятельности за
счет включения непрофильных видов деятельности) и нередко усиления
присутствия государства на национальном энергетическом рынке. Это в
немалой степени является отражением тех противоречий и трудностей,
которыми сопровождается формирование единого энергетического
рынка, что ярко проявилось на примере европейского. Это также связано с необходимостью крупных инвестиций в развитие инфраструктуры
энергетического рынка, защитой прав потребителей и вопросами контроля надежности и качества услуг энергоснабжения. Практически во
всех рассмотренных странах реализуются национальные энергетические программы, предусматривающие:
развитие топливной базы;
оптимизацию топливно-энергетического баланса;
поддержку нетрадиционной энергетики;
внедрение современных технологий.
Все больше затрагивают энергетический сектор и процессы глобализации (развитие единых энергетических рынков, формирование
транснациональных корпораций в электроэнергетике). Так, в Великобритании, из 12 приватизированных компаний электроэнергетики 7
были приобретены американскими энергетическими компаниями, а
еще одна – французской энергетической монополией EdF. Прогнозируется, что в результате указанных процессов усилится тенденция
формирования приоритетных мировых энергетических компаний, число которых сократится с 250 до 35-40 [2].
Реформирование электроэнергетики в разных странах мотивировалось одной генеральной идеей – конкуренция производителей должна привести цены до уровня предельных издержек и поддерживать в
дальнейшем на высоком уровне аллокационную (лучшее использование сырьевых ресурсов) и производственную эффективность (лучшее
использование технологических, информационных и человеческих ресурсов, являющихся объектами инвестирования в электроэнергетике).
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Однако прямое копирование чьего-либо опыта не является эффективным. Можно согласиться с Т. А. Мироновой, которая говорит о том,
что «свободное рыночное ценообразование в английской энергетике при
проведении реформ было принято только для производства электроэнергии (генерации). При этом стоимость генерации составляет в Англии
лишь 35% стоимости конечного тарифа для потребителей, тогда как в
России тот же показатель составляет 60%. Кроме того, велики и различия
в энергоемкости: стоимость электроэнергии составляет в Англии всего
1,4% в ВВП, тогда как в России – 4,5% в ВВП. В основе таких различий
лежат не только отсутствие энергосберегающих технологий и энергетическое «расточительство», но и объективные причины. Поэтому необходим более тщательный учет институциональных и социальных ограничений, а переход от вертикально-интегрированной модели сектора к
конкурентной модели должен осуществляться через постепенную адаптацию различных элементов рынка» [3].
Реформирование электроэнергетики в разных странах осуществлялось на основе развития государственно-частного партнерства
(ГЧП), основными преимуществами которого являются:
1. Сохранение раздельного частного и государственного владения
создаваемыми объектами, стимулирование развития частной собственности на средства промышленного производства;
2. Комплексный подход к реализации крупномасштабных экономически и социально значимых проектов, способных обеспечить приемлемую доходность, бюджетные доходы и возможности по увеличению предложения рабочих мест;
3. Возможности государства по точечному географическому стимулированию проектов на отдельных территориях, требующих экономического развития и обладающих ресурсным потенциалом;
4. Обеспечение возможностей диверсификации источников привлекаемого капитала для сокращения стоимости финансирования и
распределения проектных рисков между большим количеством участников [4].
Вторым условием повышения конкурентоспособности отечественной электроэнергетики, а также «запуска» инвестиционных механизмов
развития энергетических систем является включение отрасли и ее предприятий, связанных в единой технологической «цепочке», в международное правовое пространство по инвестициям (ДЭХ).
В основе международной неполитизированной межправительственной организации – Энергетическая хартия – лежит юридически обязательный международно-правовой Договор к Энергетической хартии
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(ДЭХ). Этот Договор создает и обеспечивает построенную на единых
правилах базу правовой безопасности, которая содействует осуществлению инвестиций в энергетических секторах стран–членов ДЭХ. Под
энергетической безопасностью понимается постоянное обеспечение
адекватных, надежных поставок энергии по приемлемым ценам в любой заданный момент времени в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Снабжение энергией требует создания широкомасштабной,
разветвленной и капиталоемкой инфраструктуры, которая весьма уязвима из-за своей стационарной природы. Процессы интернационализации и глобализации энергетического бизнеса увеличивают длину и
трансграничный характер «энергетических цепочек», повышают взаимозависимость между производителями и потребителями. Договор к
Энергетической хартии является единственным многосторонним инвестиционным соглашением, охватывающим энергетику (группу отраслей, где риски инвестиционной деятельности особенно велики) и
имеющим наиболее широкую географию применения. 51 страна является членами ДЭХ, а 19 стран – наблюдателями. Россия применяет ДЭХ
на временной основе, не противоречащей национальным интересам и
национальному законодательству до ратификации.
Механизм действия ДЭХ заключается в следующем. Для страны,
ратифицировавшей ДЭХ, Договор снижает риски финансирования инвестиционных проектов компаниями стран–членов ДЭХ в энергетике
своих стран–членов. В свою очередь, снижение рисков ведет к сокращению финансовых издержек реализации проектов (стоимости привлечения заемных средств). А снижение стоимости долгового финансирования с определенным временным лагом (лагом запаздывания)
ведет к увеличению притока прямых производственных инвестиций с
отечественного и международного рынков капитала. Приток инвестиций осуществляется по двум направлениям: за счет увеличения притока инвестиций как такового и за счет уменьшения их оттока из страны
(сокращения «бегства капитала»). Как правило, производственные инвестиции (капитал) являются носителями достижений научнотехнического прогресса и инноваций, которые обеспечивают снижение
технических издержек реализации проектов. Сокращение же финансовых и технических издержек ведет к:
1) росту налогооблагаемой прибыли и (при адекватной налоговой
системе в стране) увеличению внутренней нормы рентабельности проектов;
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) повышению конкурентоспособности произведенной продукции
(добытой, переработанной, преобразованной, распределенной и потребленной энергии);
3) увеличению объема продаж, рыночной доли и доходов компании.
Следовательно, ДЭХ оказывает мультипликативный правовой эффект на снижение рисков с соответствующими экономическими результатами в форме снижения издержек и роста доходов и прибыли
компаний стран–членов ДЭХ на территории стран–членов ДЭХ.
Третьим условием повышения конкурентоспособности отечественной электроэнергетики, на наш взгляд, является переход на новую парадигму управления – управление развитием (на основе
управления капиталом – инвестициями).
Чтобы добиться успеха, менеджмент в энергетической сфере должен, в первую очередь, хорошо понимать человеческий фактор процесса управления переменами, который представляет собой «сплав»
корпоративной культуры, системы ценностей, людей и их поведения.
Как отмечает Дж. Джонс «у долгосрочных структурных изменений
есть четыре характеристики: масштаб (перемены затрагивают большую часть либо всю организацию), размах (они включают значительное изменение сложившегося статус-кво), длительность (длятся месяцами, иногда – годами) и стратегическую важность. Однако компании
получат настоящие результаты только тогда, когда перемены придут
на уровень индивидуального сотрудника» [5]. Энергетика – это отрасль с повышенными требованиями к безопасности, любая ее подсистема должна работать слаженно с системой в целом, не просто следуя
за изменениями в системе и вне ее, а предвосхищая любые возможные
изменения. Культура организации должна приветствовать поиск быстрых и зачастую нестандартных решений возникающих проблем. А это,
в свою очередь, требует от компании постоянного вложения инвестиций в человеческий капитал своих работников, в их знания, умения,
навыки, здоровье, мобильность. Кроме того, инвестиции должны вкладываться и в создание благоприятного психологического климата в организации. Работники не должны бояться перемен, бояться потерять
рабочее место из-за того, что эти перемены произошли или только
предвидятся. Система взаимоотношений, их мотивация должны быть
направлены на результат, который по своим параметрам должен быть
понятен каждому работнику в компании и принят им.
Кроме того, инвестиции в технико-технологический базис должны
не только замещать выбытие основных производственных фондов,
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
или, наоборот, строительство только новых объектов электроэнергетической системы, а гармонично сочетать их, повышая надежность системы в целом и ее производительность. Управление инвестиционными
проектами прочно входит в жизнь российских электроэнергетических
компаний, сопровождается инвестициями в информационный капитал
и создание информационных систем. Это повышает адаптационную
способность компании к изменениям, а следовательно к развитию.
Таким образом, рассмотренные нами условия повышения конкурентоспособности электроэнергетических компаний на фоне изменений в глобализирующейся экономике и принятие адекватных мер по
«настройке» механизмов их реализации позволят российским энергетическим компаниям занять достойное место как на внутреннем, так и
на внешнем рынках.
Список литературы:
1. Норкин К. Какой быть реформе электроэнергетики? От конфликта к
балансу интересов // «ПВ» № 7, 2005, июль.
2. Миронова Т. А. О международном опыте реформирования электроэнергетики. Аналитический вестник// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2002. – № 16 (172). – С. 17.
3. Миронова Т. А. О международном опыте реформирования электроэнергетики. Аналитический вестник// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2002. – № 16 (172). – С. 15.
4. Бадалов А. Л. Частно-государственное партнерство в реализации инвестиционных проектов // ЭКО, № 6. 2008, июнь С. 132.
5. John Jones, DeAnne Aguirre, Matthew Calderone. 10 Принципов
управления переменами. (Электронный ресурс) 15.10.2005.
Г.К. Злотникова,
Начальник Центра по обеспечению деятельности УМО
в области финансов, учета и мировой экономики
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Выбор стратегии развития
экономической безопасности
корпораций автомобилестроения
Множество трудностей, с которыми сегодня сталкиваются промышленные предприятия России, в частности, автомобилестроение, с
известной долей условности можно свести к нескольким наиболее
важным проблемам. Одной из наиболее значимых из них, на наш
взгляд, является обеспечение экономической безопасности крупных
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
корпоративных объединений. Причинно-следственные связи, породившие появление данной проблемы, связаны с переходом к рыночной
системе хозяйствования с присущими ей самофинансированием, конкуренцией, самостоятельностью принимаемых решений в части того,
что, сколько, как производить и по какой цене ее реализовать продукцию, как развиваться и как преодолевать возникающие риски, способные причинить экономический ущерб предприятию, а в некоторых
случаях и привести к его банкротству.
Корпорации автомобилестроения России были созданы в период
плановой экономики и централизованного управления, поэтому решение многоаспектной проблемы обеспечения собственной экономической безопасности в условиях рыночной конкуренции для них оказалось делом абсолютно новым, а кризисные явления в экономике страны в целом и в отрасли, в частности, требовали принятия
незамедлительных решений по защите своих жизненно важных экономических интересов. Представляется, что решение указанных проблем
на базе применения так называемого метода «проб и ошибок», слишком дорого обходится как стране, проявляясь в сокращении объемов
производства, потере рабочих мест, уменьшении налогов и т.п., так и
самим корпорациям автомобилестроения, которые, в результате снижения объемов производства, сталкиваются с уменьшением получаемой прибыли и оборотных средств, вынуждены прибегать к займам и
кредитам, и как следствие – оказываются в предкризисном состоянии.
Организация обеспечения экономической безопасности корпорации должна включать следующие этапы:
- выявление состава и характера угроз и рисков экономической
безопасности и направленности их действия;
- оценку ожидаемого ущерба от действия угроз и рисков экономической безопасности;
- ранжирование угроз и рисков экономической безопасности по
важности, времени наступления и т.д.;
- формирование и выбор варианта стратегии обеспечения экономической безопасности применительно к тем или иным угрозам;
- определение и реализацию конкретных мер по обеспечению экономической безопасности.
Не менее значимым для обеспечения экономической безопасности
корпораций автомобильной промышленности является правильный
выбор средств обеспечения безопасности, к числу которых можно отнести следующие:
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) Технические средства. К ним относятся охранно-пожарные сис-
темы, видео-радиоаппаратура, средства обнаружения взрывных устройств и т. д.
2) Организационные средства в виде создания специализированных организационных структурных формирований, обеспечивающих
безопасность предприятия – служб безопасности.
3) Информационные средства. Прежде всего, это печатная и видеопродукция по вопросам сохранения конфиденциальности информации. Кроме этого, важнейшая информация для принятия решений по
вопросам безопасности сохраняется в компьютерах, обеспеченных
системами защиты информации.
4) Финансовые средства. Совершенно очевидно, что без достаточных финансовых средств невозможно функционирование системы
безопасности, вопрос лишь в том, чтобы использовать их целенаправленно и с высокой отдачей.
5) Правовые средства, под которыми имеются в виду не только изданных вышестоящими органами власти законов и подзаконных актов,
но также разработка собственных, так называемых локальных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности.
6) Кадровые средства. Под ними в первую очередь понимается
достаточность кадров, занимающихся вопросами обеспечения безопасности. Одновременно с этим решают задачи повышения их профессионального мастерства в этой сфере деятельности.
7) Интеллектуальные средства. Привлечение к работе высококлассных специалистов, научных работников, что позволяет внедрять
новые системы безопасности.
Следует заметить, что применение каждого их вышеуказанных
средств в отдельности не дает необходимого эффекта, он возможен
только на комбинированной основе. В то же время необходимо отметить, что одновременное внедрение всех вышеуказанных средств в
принципе невозможно. Оно проходит обычно ряд этапов:
I этап. Выделение финансовых средств.
II этап. Формирование кадровых и организационных средств.
III этап. Разработка системы правовых средств.
IV этап. Привлечение технических, информационных и интеллектуальных средств.
Если перевести вышеуказанные средства обеспечения экономической безопасности корпораций автомобилестроения из статичного в
динамичное состояние, то они становятся методами, т.е. приемами,
способами действия. Соответственно, можно говорить о технических,
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
организационных, информационных, финансовых, правовых, кадровых и интеллектуальных методах. Приведем для примера краткий конкретный перечень этих методов: технические – наблюдение, контроль,
идентификация и т.д.; организационные – создание зон безопасности,
режим, расследование, посты, патрули и т.д.; информационные – составление детективами характеристик на сотрудников, аналитические
материалы и учеты конфиденциального характера; финансовые – материальное стимулирование сотрудников, имеющих достижения в
обеспечении безопасности, денежное поощрение информаторов и т.д.;
правовые – судебная защита законных прав и интересов, содействие
правоохранительным органам и т.д.; кадровые – подбор, расстановка и
обучение кадров, обеспечивающих безопасность предприятия, их воспитание и т.д.; интеллектуальные – патентование, ноу-хау и т.д.
Анализ стратегического уровня экономической безопасности корпорации проводится на основе оценки эффективности мер по предотвращению ущербов и расчета параметров пороговых значений экономической безопасности. Данная оценка осуществляется в рамках алгоритма функционального анализа уровня угроз экономической
безопасности, включающего:
а) определение возможных сфер негативных воздействий на деятельность корпорации;
б) определение перечня мер по предотвращению угроз экономической безопасности;
в) оценку эффективности планируемых мер с точки зрения нейтрализации негативных воздействий;
г) оценку стоимости предлагаемых мер по устранению угроз экономической безопасности.
Проведенный нами анализ состояния экономики российских автомобильных предприятий показывает, что эффективность их функционирования в условиях непредсказуемости, характерной для рыночной системы хозяйствования, и быстро меняющейся конъюнктуры
рынка, зависит не только от умения рационально использовать факторы производства, но и от умения предвидеть динамику изменений окружающей среды, с тем чтобы внутренние возможности его развития
отвечали этим изменениям. Это может быть достигнуто, как показывает практика, только с помощью стратегического планирования. Последнее позволяет не только увязать ресурсные возможности предприятия, но и развить их в соответствии с изменяющимся спросом на
рынке. Это осуществляется в форме разработки стратегического плана.
Именно план вносит организующее начало в процесс адаптации орга17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
низационно-экономического и технологического потенциала предприятия к динамично изменяющимся требованиям хозяйственной среды.
Именно он позволяет снизить риски и тем самым улучшить свои возможности по обеспечению экономической безопасности предприятия.
Как видим из вышеизложенного, стратегическое планирование
направлено на выбор ресурсов и их взаимоувязку, позволяющих обеспечить эффективное развитие предприятия в условиях динамично изменяющейся хозяйственной среды. При этом это развитие, по нашему
мнению, должно увязываться с достижением пороговых значений,
обеспечивающих экономическую безопасность предприятия. Они
должны находить свое отражение не только в показателях, отражающих финансовое, технико-организационное, экономическое, кадровое
и информационное состояние предприятия, но и работу подразделений
по режиму, инженерно-аналитической защите, разведки и т.д., а также
плана действий по устранению отдельных внешних угроз (поглощения, шантаж, действие криминала и т.д.). Такой подход особенно важен для акционерных компаний автопрома, включающих в себя огромное количество предприятий.
Конкуренция со стороны иностранных монополий на внутреннем и
внешнем рынке России, а также высокий научно-технического прогресс, достигнутый в мировом автомобильном и тракторном машиностроении экономически развитых стран, поставили отечественное автомобильное производство перед необходимостью форсированного
технологического прорыва адекватного национальным потребностям
развития. Однако это невозможно без разработки стратегии развития
экономической безопасности отечественных корпораций автомобилестроения.
О.В. Климовец,
канд. экон. наук, профессор
Академия маркетинга и социально-информационных технологий,
г.Краснодар
Российские ТНК в период
экономического кризиса
На начальном этапе экономического кризиса, когда его влияние на
российскую экономику было минимальным, а Россия оставалась «островом стабильности в океане кризиса», большинство российских международных компаний продолжало намеченную ранее внешнеэконо18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мическую экспансию. Эти действия подогревались призывами российских
официальных
лиц
о
необходимости
использования
ным бизнесом благоприятного момента для покупки зарубежных активов за границей, усиления своего воздействия на экономическую деятельность в развитых странах. Постепенно инерционная активность
под воздействием растущих проблем, обусловленных складывающейся
мировой финансово-кредитной конъюнктурой, стала снижаться. Многие проекты были заморожены, а экспансионистские стратегии подверглись ревизии. По мере углубления финансово-экономического
кризиса, превращения его в системный, глобальный, ряд ведущих международных российских компаний не только приостановил экспансию, но и фактически начал совершать отход от уже завоеванных позиций, осуществляя «перезагрузку», «упорядочение активов», перегруппировку сил.
Анализируя активность ведущих международных российских
компаний (UC Rusal, ЛУКойл, Северсталь, Норильский никель и др.) в
период кризиса (конец 2008-2009 гг.), можно констатировать об определенном торможении стратегии, нацеленной на глобализацию их
бизнеса, вплоть до пересмотра ее развития с упором на внутренний
рынок по крайней мере в ближайшие 2-3 года. Весьма существенное
влияние кризис оказал на глобализацию компании UC Rusal. Компания
потеряла часть своих зарубежных активов – доли в канадской Magna и
австрийской Hochtief. Была остановлена работа ямайских заводов Rusal, Alpart, Windales и Euraluminia в Италии, сокращен выпуск на заводе
в Ирландии. В апреле 2009 г. Rusal передал иностранным акционерам
компании Strabag принадлежащий ему пакет акций компании (25%
минус 1 акция) в счет погашения кредита на 50 млн. евро. Еще ранее
Strabag отказался от совместного с «Базэл-цементом» (входит в группу
UC Rusal) проекта по строительству цементных заводов в России и
СНГ.1 Три зарубежных завода по производству алюминия – в Гвинее,
Намибии, Черногории оказались под угрозой национализации. В начале 2009 г. со стороны Русала было приостановлено финансирование
девелоперского проекта Porto Montenegro в Черногории.
Помимо Русала серьезно пострадали от кризиса и другие российские металлургические компании, ведущие свой бизнес за рубежом:
НМЛК, ММК, Evraz. Подразделения этих компаний в России остановили работу домен. Остановка домен – крайняя мера, на которую металлурги идут только в очень тяжелой ситуации. Падение спроса на
1
Эксперт. 2009. № 30-31.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сталь отразилось и на зарубежных заводах этих компаний. Российские
металлургические компании, с начала 2000-х гг. завоевывающие американский рынок, столкнулись в США со следующей проблемой: власти этой страны отказываются сертифицировать товары, производимые из российского сырья. Evraz Group договорилась о продаже партнерам из ЮАР 26% рудника Mapoch за 60 млн.долл.Эта сделка
поможет компании решить сразу две задачи: выручить средства для
обслуживания долгов, которые по состоянию на начало октября 2008 г.
составляли более 10 млрд. долл.2, а с другой стороны в соответствии с
программой местного правительства до 2014 г. продать не менее 26%
своего местного бизнеса чернокожим инвесторам.
О продаже части зарубежных активов в период кризиса заявляли в
свое время компания «Итера», «ЛУКойл» (в части своих заправок в
США), «Норильский никель» планировал реализовать часть активов
купленной им LionOre и некоторые другие компании. Основная причина продаж – убыточность активов.
Следует отметить, что многие российские компании покупали в
предкризисный период не самые эффективные предприятия. Даже
проблемные активы доставались с большим трудом. Однако и падение
потребительского спроса в ходе текущего кризиса сыграло свою негативную роль. Не смотря на проблемность ситуации, для российских
металлургических компаний в США, у них нет планов ухода с этого
рынка. Российское государство заинтересовано в зарубежной экспансии и, скорее всего, будет поддерживать владеющие иностранными активами компании. Тем не менее на другом континенте – в Австралии –
российские компании вынуждены консервировать и продавать свой
бизнес. Так, «Норильский никель», проработав в Австралии менее
двух лет, был вынужден закрыть все свои предприятия в этой стране.
Вслед за комбинатом Cawse и рудниками Waterloo и Silver Swan, которые были закрыты осенью 2008 г., российская компания остановила
проекты Black Swan и Lake Joanston в Западной Австралии. Производство никеля на этих предприятиях обходится дороже, чем на российских заводах, что на фоне падения цен на металл делает их нерентабельными. На очереди приостановка работы производителя металлов
платиновой группы Stillwater в США. В отличие от «Норникеля» Evraz
Group ликвидирует австралийский бизнес, продав 11,45% акций австралийской геологоразведочной компании Cape Lambert Iron Ore Plc. И
вышла из СП с China Metallurgical Group Corp. (MCC), специально
2
Эксперт. 2009. 10.04.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
созданного для разработки принадлежащего австралийской компании
железорудного месторождения Cape Lambert.
Сокращают или ликвидируют свою деятельность за рубежом и
российские компании других отраслей. В начале 2009 г. российский
шинный холдинг «Амтел» продал свое подразделение компании Vredenstein Banden (VB). Голландская компания VB вошла в состав «Амтела» в 2005 г. Создатели холдинга Amtel-Vredenstein руководствовались идеей синергии дешевого российского сырья и европейских технологий. Фактически, это была единственная модель формирования в
нашей стране собственной конкурентоспособной на мировом рынке
шинной компании. Однако покупка VB подорвала финансовое положение «Амтела». Летом 2007 г. из-за роста долгов компании, контрольный пакет акций был переуступлен Альфа-банку и, наконец, был
продан индийской компании Apollo Tyres. Если компания AmtelVredenstein пришла к банкротству, так сказать, естественным путем, то
германская авиакомпания Blue Wings банкротится преднамеренно.
Российский предприниматель А.Лебедев, являющийся ее крупнейшим
акционером, заявил о намерении запустить процедуру ее банкротства
вследствие нехватки ресурсов для ее эффективной работы.
Серия остановок деятельности зарубежных предприятий, банкротства и продажа некоторых активов за границей пока не означает курса
на значительное сворачивание международного бизнеса у российских
компаний. Например, международное подразделение «Норильского
никеля» помимо остановки некоторых небольших по объемам зарубежных объектов, обладает заводами в Финляндии, Ботсване, ЮАР,
США, которые в целом функционируют нормально.
Экономический кризис по-новому высветил и обострил противоречия возникающие в ходе хозяйствования российских компаний за
рубежом. Так, UC Rusal вновь столкнулся с проблемами работы своего
предприятия в Гвинее: требования работников завода повысить зарплату и, как следствие, забастовки, претензии правительства Гвинеи к
«Русалу» относительно возможной коррупции при покупке гвинейского предприятия и возможном пересмотре сделки. В Черногории «Русал» на своем комбинате алюминия в Подгорице сталкивается с серьезными убытками из-за высокой стоимости отпускаемой комбинату
электроэнергии и падения цен на алюминий. В период кризиса UC
Rusal приходится отбиваться от претензий не только российских кредиторов, но и зарубежных контрагентов. Датская судоходная компания
D/S Norden A/S потребовала от UC Rusal компенсации за изменения в
долгосрочных контрактах на перевозку бокситов для Rusal. В резуль21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тате по решению суда были арестованы активы алюминиевой компании почти на 100 млн. долл.3 Кризис усилил попытки украинских властей вернуть в госсобственность подконтрольный UC Rusal Запорожский алюминиевый комбинат (ЗАлК). В связи с мировой конъюнктурой цен на алюминий завод вынужден снижать производство,
вследствие глубокой убыточности, заводу грозит полная остановка и
увольнение работников. Однако вряд ли национализация в условиях
текущего кризиса поможет заводу выбраться из трудностей.
На Украине имеют проблемы и другие российские компании. Так
Национальная контейнерная компания (НКК) рискует потерять свой
бизнес на Украине из-за конфликта с украинским Ильичевским торговым портом. Конфликт разгорелся на почве требований пересмотреть
договор, заключенный в 2005 г. на невыгодных для украинского порта
условиях вследствие лоббизма и коррупции бывших руководителей
порта и попытках рейдерства российской стороны.
Выше отмечалось, что многие европейские активы доставались
российским компаниям с большим трудом. Одним из наглядных примеров такого рода стал конфликт, связанный с покупкой в марте 2009
г. российским «Сургутнефтегазом» 21,2% акций венгерской нефтегазовой компании MOL. Эта покупка вызвала у венгерской стороны ряд
подозрений: российская компания не предупредила о сделке Энергетическое управление Венгрии, желая поглотить MOL, а возможно и
помешать реализации проекта Nabucco, участником которого является
венгерская компания. Вызвала удивление и цена сделки: российская
компания заплатила практически в два раза выше рыночной цены, и
это в условиях кризиса, когда активы, как правило, продаются с большим дисконтом. В результате возник конфликт, когда представителей
«Сургутнефтегаза» не допустили на собрание акционеров MOL. Причина конфликта усугубляется еще и тем, что «Сургутнефтегаз» еще ни
разу не раскрывал структуру своего акционерного капитала. Как известно, «Сургутнефтегаз» – одна из самых закрытых, непрозрачных
российских компаний.
Закрытость, непрозрачность при совершении сделок – один из существенных недостатков российских компаний. В апреле 2009 г. швейцарскими властями возбуждено уголовное дело против российской компании «Ренова» по подозрению в нарушении правил раскрытия информации
на
фондовом
рынке
при
скупке
пакета
акций
машиностроительной компании Sulzer. Сейчас «Ренова» контролирует
3
РБК-daily 07.07.2009.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
31% акций Sulzer. По закону новый акционер обязан уведомлять компанию и регулятора, когда купит 5% акций, поэтому у совета директоров
швейцарской компании сразу появились претензии к «Ренове» в отношении того, не нацелена ли она на недружественное поглощение швейцарской компании. «Ренова» не избежала “margin calls” по некоторым
инвестициям. Но в итоге компания смогла рефинансировать кредиты,
взятые в 2007 г. на покупку швейцарских активов Sulzer и Oerlikon.
Многие конфликты, в которые вовлечены российские компании,
не связаны напрямую с текущим кризисом, их истоки возникли гораздо раньше. Тем не менее, кризис реанимировал и усугубил некоторые
проблемы, высветил ряд недостатков, свойственных российскому бизнесу при его развитии внутри страны, которые были перенесены в той
или иной степени на зарубежный рынок. Это закрытость, непрозрачность при совершении сделок, агрессивность, недостаточное уважение
к бизнес-законодательству, плохое знание местного предпринимательского климата и особенностей ведения бизнеса или фактическое игнорирование этих факторов.
Отмечая некоторые негативные последствия экономического кризиса на зарубежную инвестиционную и предпринимательскую активность российских компаний, следует констатировать, что начальный
период кризиса отнюдь не остановил российскую экспансию на зарубежные рынки.
И.А. Кудряшова,
д-р экон. наук, профессор,
Е.И. Харлампенков,
канд. техн. наук, доцент
Кемеровский институт (филиал) РГТЭУ
Особенности развития малого бизнеса
в условиях экономического кризиса
Финансовый, а затем и экономический кризис, охвативший с осени 2008 года большинство экономически развитых стран, повлек за
собой негативные изменения, регрессию, выразившуюся в спаде производства большинства отраслей экономики. Отличительной особенностью нынешнего кризиса является разработка правительствами
большинства стран антикризисных мер, направленных на стабилизацию экономики и снижение уровня негативных последствий вследст23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вие спада производства. По своей сути эти меры имеют в большей степени не только экономическую, но и социальную направленность, что
коренным образом отличает их от аналогичных программ, принимаемых правительством в аналогичных ситуациях более раннего периода.
Нынешняя экономическая ситуация заставила федеральные и региональные власти разрабатывать и принимать антикризисные программы. И если федеральные программы нацелены на сохранение отраслей, обеспечивающих экономическую и политическую безопасность страны на макроуровне, то региональные программы должны
обеспечить стабильность и безопасность в регионах. Анализ антикризисных региональных программ субъектов федерации РФ позволил
выявить приоритетные направления их реализации, одним из которых
является поддержка и развитие малого бизнеса. В частности, в рамках
кузбасской антикризисной программы на 2009 г. было предусмотрено
создание 7000 рабочих мест в год в сфере малого бизнеса.
В период кризиса возрастает нагрузка на бюджет, связанная с выплатой пособий по безработице, переобучению безработных для направления их в те сферы экономики, где имеются или создаются рабочие места, чаще всего эти сферы не являются привлекательными для
трудоспособного населения в периоды экономического подъема или
стабилизации. Вполне объяснимо, что часть трудоспособного населения со скептицизмом относится к изменению сферы своей деятельности, опасаясь, что в периоды подъема экономики перед ними могут
возникнуть проблемы, препятствующие их возвращению в те сферы
экономики, на те рабочие места, которые они потеряли. С учетом катастрофической нехватки в России квалифицированных трудовых ресурсов допустить подобную ситуацию в период нынешнего кризиса было
бы равносильно катастрофе.
В определенной мере развитие малого бизнеса, в период кризиса,
может явиться той панацеей, которая спасет многие сферы российской
экономики. По нашему мнению, государственные программы поддержки
МСП в кризисных условиях коренным образом должны отличаться от
развития в условиях экономического роста. Рассмотрим данные особенности. Если воспользоваться пирамидой Маслоу, то в период кризиса
три четверти её составляющих, определяющих потребности человека,
просто отсекаются. Это вызвано ограничением доходов и их перераспределением с учетом рисковых факторов. У достаточно большой части населения реализуются потребности в обеспечении жизнедеятельности,
связанные с питанием, одеждой, жильем, средствами передвижения.
Снижаются возможности приобретения новых товаров и повышаются
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
потребности в продлении сроков службы ранее приобретенных. Исходя
из этого положения, рациональным является развитие малого бизнеса в
сфере услуг и сервиса, производства простых и недорогих товаров для
повседневного обихода. Примером может служить закрытие или резкое
сокращение производства автомобилей у ведущих мировых и российских производителей, но система сервиса для используемых автомобилей не претерпит резкого сокращения.
Прогнозируемой будет являться потребность в оборудовании и комплектующих для сервисных предприятий. Покупка импортного оборудования будет для них непосильным бременем, и данное обстоятельство
дает шанс отечественным производителям продвигать на рынок аналогичное и сравнительно недорогое российское оборудование. Появляются
неплохие перспективы для малого бизнеса в сфере легкой промышленности. Во время кризиса спадает ажиотаж покупок товаров под известными брендами, стоимость которых в цене товара весьма существенна.
Тем не менее, требования к качеству товаров со стороны российских потребителей останутся достаточно высокими, и успешное производство и
реализация возможны только в случае их высокого качества.
Еще одним перспективным направлением развития малого бизнеса является сфера жилищно-коммунального хозяйства и предприятий,
обеспечивающих данную отрасль материалами и комплектующими.
Если многие региональные программы планируют создать в этой сфере новые рабочие места, то естественно, что они потянут за собой развитие предприятий, обеспечивающих данную сферу, и, особенно, выпуск продукции, связанной с ресурсосбережением. Практически на
местах властным структурам придется формировать кластеры предприятий, обеспечивающих деятельность отраслей, являющихся приоритетными с точки зрения государственной поддержки.
В нынешней ситуации малый бизнес должен развиваться под «государственным крылом». Однако ограниченность и скромность государственных и региональных средств заставляет реализовывать малобюджетные проекты.
Исходя из этой ситуации, стоит предположить, что развитие малого бизнеса, организация его деятельности возможна на условиях аренды помещений и оборудования предприятий, на которых происходит
сокращение основной производственной программы. В этом плане положителен опыт «КАМАЗа», где часть рабочих со сборочных цехов и
производств не отправили в «безразмерный» отпуск, а привлекли к
ремонту автомобилей на своих производственных площадях.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Создание малых предприятий, привлечение на свои площади и
технологические мощности малый бизнес, позволит руководителям
предприятий наладить выпуск новой востребованной продукции и сохранить трудовой коллектив. Практически возможно, что крупное
предприятие может быть реорганизовано в массу малых предприятий,
работающих в своем секторе. Можно даже назвать их малые предприятия кризисного периода. При этом их регистрация должна проводиться по максимально упрощенной схеме, без всяких бюрократических
проволочек, по принципу – «преодолеем кризис, тогда и разберемся».
Маркетингово-технологический подход будет реализовываться с учетом возможностей оборудования и технологии, имеющихся на предприятии, ограничении ресурсов. Это, возможно, даст некоторые негативные последствия, но в целом, при разумной организации бизнеса и
производства будет выходом из сложившейся ситуации.
Исследуя возможные сценарии развития малого бизнеса, мы не затронули такую отрасль экономики, как торговля. Вряд ли будет целесообразно в период кризиса, с учетом достигнутого потенциала торговли, развивать сеть маленьких магазинчиков. Они просто будут неконкурентоспособными по сравнению с торговыми сетями.
Тем не менее, актуальной задачей торговли на данном этапе является формирование инфраструктуры, в которую входят транспортноэкспедиционные предприятия, вспомогательные предприятия упаковочной отрасли, производства полуфабрикатов под собственные торговые марки, предприятия по ремонту оборудования. С учетом диверсификации деятельности торговых предприятий, выполнения ряда
функций на условиях аутсорсинга, появляются перспективы для развития малого бизнеса, выстраивающего свою деятельность на основе
аренды оборудования торговых предприятий.
Как показала практика развития кризиса, он не должен восприниматься бизнесом как коллапс экономики. Кризис – не остановка экономических процессов, а их трансформация, нахождение экономических ниш, которые помогут преодолеть кризис, а возможно и появление ранее не развивавшихся направлений в экономике региона.
На наш взгляд, основными рекомендациями по развитию малого
бизнеса в регионах в сложных экономических условиях являются следующие:
- на основе анализа темпа регрессии в отраслях экономики регионов выделение проблемных отраслей, в которых темпы регрессии ниже по сравнению с другими отраслями;
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- поиск перспективных направлений, на которые могут быть направлены денежные средства в рамках реализации антикризисных
программ с учетом возможности создания новых рабочих мест;
- формирование кластеров с включением предприятий малого
бизнеса, обеспечивающих функционирование приоритетных отраслей;
- определение потенциала трудовых ресурсов, которые могут быть
привлечены на вновь создаваемые рабочие места, с учетом их профессиональной квалификации;
- проведение структуризации предприятий, чьи производственные
мощности могут быть на правах аренды использованы предприятиями
малого бизнеса, при этом арендные платежи должны быть минимальными;
- создание малых предприятий на основе оптимизации стоимостных показателей с учетом первоочередных затрат в организационную
структуру и персонал создаваемых предприятий и минимальных вложений в оборудование;
- использование схем погашения вложенных средств с максимальной отсрочкой платежей или минимальными выплатами;
- развитие механизма госзакупок с приоритетным выделением заказов и финансовой поддержки для вновь создаваемых малых предприятий приоритетных отраслей и др.
В некоторых случаях придется вспомнить практику «прощения
колхозам» государственных кредитов. В России даже крупный бизнес
в период кризиса обратился к помощи государства, и не факт, что государственные кредиты будут им возвращены в полной мере.
Понимаем, что реализация данного механизма непроста, но в период кризиса одновременно с рыночными регуляторами вполне возможно использование административных рычагов. Это вполне обоснованно, так как региональные органы управления должны контролировать рациональное использование государственных средств.
Примером может быть производство горношахтного оборудования на
ОАО «Юрмаш» с последующей передачей на шахты Кузбасса, которое
осуществляется на основе кредита, предоставленного областной администрацией.
Стоит отметить, что создание малых предприятий в период кризиса должно восприниматься не как очередная благотворительность, за
которой не следуют обязательства возврата денежных средств, а как
экономическая программа, предусматривающая кредитование на более
длительный срок.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Реализация данной программы потребует привлечения людских
ресурсов и в органах управления, что на первый взгляд должно привести к увеличению чиновников. Однако, в период нынешнего сокращения чиновничьего аппарата, возможна реструктуризация деятельности некоторой части госслужащих, что вполне может способствовать
сохранению наиболее квалифицированной части государственных
управленцев.
Экономический форум в Давосе 2009 года был полон пессимистических прогнозов, вполне обоснованных, ведь нынешний кризис один
из самых тяжелых мировых кризисов. Тем не менее, он заставил поновому взглянуть всем странам на используемые экономические механизмы и на необходимость разработки новых, заставил вплотную заниматься управляемостью экономики на государственном уровне. Саморегулируемый рынок все больше становится такой же утопией, как
«Город Солнца» Кампанеллы. Реализация антикризисных мер на различных уровнях государственного и муниципального управления позволит выработать эти механизмы и преодолеть кризис, хотя потери
экономики России, на наш взгляд, будут значительными.
Е.В. Мамонтова,
аспирант
Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ»
Влияние мирового финансового
и экономического кризиса
на региональную экономику
в контексте глокализации
Современные процессы глобализации мировой экономики привели к возникновению в мире вопросов и проблем, большинство из которых ни одна страна или регион не могут решить автономно, изолированно и безотносительно друг к другу. В настоящее время произошло такое уплотнение, сжатие мирового пространства и времени,
что привычные, накатанные способы взаимодействия и сотрудничества стран и народов уже не дают ожидаемого результата и эффекта.
На фоне глобализации встает вопрос о степени и характере ее
влияния на регионы. В свою очередь необходимо помнить, что естественные процессы развития мирового пространства происходят одно28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
временно и разнонаправленно в сторону глобальности и локальности.
Целесообразно утверждать, что в ходе углубления процесса глобализации мировой экономики особую остроту приобретает нарастающее
противоречие между «национальным» и «глобальным», в том числе
реализующееся в форме противоречия между национальными экономическими интересами и экономическими интересами глобализирующегося международного капитала.
В последнее время все чаще в научной литературе можно встретить термин глокализация (конструкция термина Glocalization = global
+ localization)).
Данная дефиниция характеризуется сочетанием глобальных и локальных интересов, приоритетов и ориентиров в политике, экономике,
культуре и т.д. Определяя основные черты процесса глокализации,
можно выделить следующие: проницаемость, мгновенность, обратимость информационных и энергетических связей, от индивида до планетарного уровня, а также многоуровневость. Глокализация охватывает крупные и разные по характеру региональные макроструктуры (например, ЕС, АТЭС, НАФТА), а также различные межрегиональные
отношения и, кроме того, внутреннюю структуру каждого отдельного
регионального образования на международном, национальном и субнациональном уровнях.
Глокализация, как форма внутренней взаимосвязи глобализации и
локализации, наиболее ярко проявляется в сфере актуальных проблем
человечества, от решения которых зависит социальный, научно – технический и экономический прогресс, а так же сохранение цивилизации в
целом. В современных условиях основной проблемой, на которую направлено внимание мирового сообщества является преодоление мирового финансового и экономического кризиса, а так же минимизация его негативного влияния на развитие стран и регионов. Характеризуя основные
черты процесса глокализации в контексте актуальных проблем современного общества, нельзя не отметить всесторонне проникающий характер воздействия глобальных изменений на региональную экономику,
на развитие основных отраслей экономики субъектов РФ.
Глобализация оказывает большое влияние на экономику всех
стран, носящее многоаспектный характер. Она затрагивает производство товаров и услуг, использование рабочей силы, инвестиции в "физический" и человеческий капитал, технологии и их распространение
из одних стран в другие. Все это, в конечном счете, отражается на эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Воздействие мирового финансового и экономического кризиса,
повлиявшего на социально – экономическую обстановку в городах по
всей территории России, очень трудно переоценить. На фоне глобального кризиса произошло значительное сжатие мирового рынка, проявившиеся в падении спроса и обвале цен на многие виды экспортной
продукции, в сворачивании инвестиционных программ. Все это привело к снижению прибыли градообразующих предприятий и падению
рентабельности производства и замедлению регионального социальноэкономического развития. В первую очередь пострадали предприятия
черной и цветной металлургии, затем топливно-энергетического сектора. Вслед за ними кризис затронул автомобилестроение, машинотехническую и другие отрасли. Например, крупнейшие производители
стали и проката такие, как «Северсталь», «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО «ЗСМК», работают только вполовину
имеющихся мощностей. Для ряда компаний их производственнохозяйственная деятельность из прибыльной превратилась в убыточную, отдельные моногорода из финансово-обеспеченных за короткий
период стали бюджетно-дефицитными.
Такого рода проблемы не обошли стороной и Кузбасс, основу
экономики которого составляют предприятия базовых отраслей экономики: угольной, металлургической, химической. В одной из ведущих компаний региона ОАО – "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" – в январе-августе 2009 года произошло незначительное снижение добычи угля на 7,8% (до 30,104 млн тонн) по сравнению с
показателем аналогичного периода 2008 года, в то время как добыча
углей коксующихся марок за этот же период сократилась в 2,2 раза (до
1,672 млн тонн). [3].
Но кризис, затронул не только угольную и металлургическую отрасль, машиностроение так, же подверглось значительным колебаниям. ООО "Юргинский машиностроительный завод", который входит в
ЗАО "Многоотраслевое производственное объединение "Кузбасс" украинской группы "Донецксталь", в январе-августе 2009 г. сократило
производство товарной продукции на 42,8 %. Это, скорее, стало следствием не прямого, а косвенного влияния глобализации, поскольку основной рынок сбыта юргинской продукции ориентирован не на экспорт, а на шахты и разрезы Воркуты, Инты, Хакассии, Якутии, Сахалина, Дальнего Востока, Донбасса и, конечно, Кузбасса. Основной
ассортимент представлен следующими позициями: более 50 механизированных крепей различного типа, 42 очистных комбайна, более 60
конвейеров и перегружателей, 16 дробилок и др. Угледобыча на этом
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
оборудовании составила более 200 млн. тонн. Несмотря на столь обширный рынок сбыта готовой продукции производство горношахтного оборудования за период с января по август 2009 г. сократилось на 16%, подъемно-транспортных механизмов и техники – на
85,1%, металлургической продукции – на 77,7% [3].
Такого рода показатели отражают влияние процесса глокализации,
поскольку свидетельствуют о его разнонаправленности, противоречивости и крайней неравномерности воздействия на региональном уровне в Кузбассе.
Влияние мирового экономического кризиса на развитие регионов
России зависит от его глубины и длительности. При сильном и затяжном спаде регионов «тихих гаваней» не останется, как уже почти не
осталось незатронутых кризисом стран, за исключением отгородившихся от глобального мира политикой автократии. Тем не менее, степень рисков и характер воздействия кризиса на российские регионы не
одинаковы, таким образом, разными будут и траектории выхода, о чем
свидетельствует опыт предыдущих кризисных периодов. На наш
взгляд, именно на создание регионов, в институциональном понимании способных создавать и реализовывать собственные стратегии социально-экономического развития, и направлена концепция на основе
глокализации.
Список литературы:
1. Кудряшова И.А. Влияние глобализации мировой экономики на формирование региональной экономической политики/Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 2008.
2. Авдокушин, Е.Ф., Сизова, В.С. Новая экономика. М., 2009
3. Регионы России. Деловой климат. Инвестиционный потенциал
// [Электронный ресурс]: http://www.russianeconomy.ru/News
4. Глобализация мировой экономики и Россия [Электронный ресурс]:
http://www.nasledie.ru/global/17_2/article.php?art=5
5. Данные представлены «Статистикой внешней торговли России за
январь-декабрь
2007 г.»
/
Федеральной
Таможенной
службы
/http://www.customs.ru/ru/.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.И. Новолодская,
д-р экон. наук, профессор
Иркутский государственный университет путей сообщения
Специфические формы
корпоративной занятости
В методологическом плане модель конкурентоспособности человеческого капитала – воспроизводственная, поэтому рассматривается в
долгосрочном периоде и учитывает, во-первых, замещаемость человеческих ресурсов в производстве через смену поколений; во-вторых,
развитость инфраструктуры воспроизводства человеческого капитала;
в-третьих, самооценку наемным работником своих возможностей не
только трудоустройства и карьеры, но и реализации творческого потенциала. Именно последнее объясняет современное переключение
процессов сегментирования рынка человеческого капитала с внешнего
на внутрикорпоративный и превращение внутрикорпоративного рынка – в «закрытый» рынок.
На корпоративном уровне механизм занятости реализуется через
такие специфические формы, как: механизм исполнения контрактов;
механизм корпоративного контроля над дисциплиной труда, его производительностью, мотивацией трудовой деятельности; механизм коллективной ответственности; механизм социального планирования и
разработки социальных балансов.
Механизм исполнения контрактов исходит из трактовки самой
фирмы как института, сети контрактов. Корпоративное управление
обеспечивает учет и защиту интересов как финансовых, так и нефинансовых инвесторов, вносящих свой вклад в деятельность корпорации. Наемные работники – носители и владельцы человеческого капитала – относятся к нефинансовым инвесторам предприятия, поэтому
механизм исполнения контрактов является каналом передачи «пучка
прав» собственности на человеческий капитал в конкретной форме
долгосрочной и краткосрочной аренды, «прописанной» в контракте
де – юре. Но в реальной практике в силу российского менталитета де –
юре и де-факто зачастую расходятся. Правовой нигилизм оказывает
существенное влияние и на работников, и на работодателей. Противоречия между ними могут принять форму противостояния при отсутствии корпоративной культуры. Единственной формой их разрешения
может быть только принудительное исполнение контракта в ходе судебного разбирательства. Государство как посредник на этом рынке
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
должно обеспечивать правовую защиту законных интересов всех участников рынка человеческого капитала.
Контрактное право в сфере трудовых отношений западных фирм
применяется также и как средство реализации механизма профессиональной занятости на внутрикорпоративном уровне. Предприятия по
контракту осуществляют подготовку и переподготовку работников как
во внутрифирменной системе профессионального обучения, так и в
специализированных образовательных учреждениях, с которыми они
заключают долгосрочные договора. Данная система хорошо зарекомендовала себя к взаимной выгоде всех заинтересованных сторон (работодателя, работника, образовательного учреждения и государственного органа по труду и занятости). Работник по договору получает необходимую подготовку. Работодатель в соответствии с планами
развития бизнеса получает работника с необходимым уровнем подготовки. Но, кроме этого, работодатель именно через контрактную форму подготовки работников в каждом конкретном случае юридически
защищен от «неудачи», так как в случае невыполнения условий договора со стороны работника в нем (контракте) прописываются «источники» возмещения расходов, связанных с подготовкой работника. Образовательные учреждения расширяют рынок сбыта образовательных
услуг. Государственные органы по труду и занятости (национальные,
региональные и местные) не берут на опеку наемных работников первого круга первичнозанятых (по Дж. Аткинсону), а работники второго
круга, работающие на условиях полного рабочего дня, сначала проходят переподготовку за счет предприятия, а только затем увольняются.
Это повышает их конкурентоспособность на рынке труда.
Механизм корпоративного контроля над дисциплиной и производительностью труда, мотивацией трудовой деятельности индивидуален и
конкретен для каждого отдельного предприятия. На предприятии определяются критерии, выполняющие функцию «stop» в трудовых отношениях. Если наемный работник переступает рамки этих критериев, то это
является сигналом для принятия работодателем решения об его увольнении. И в то же время разрабатывается система критериев продвижения
работников по карьерной «лестнице», обеспечивающая реализацию
внутрикорпоративного механизма занятости. Определение внутрикорпоративных критериев должно опираться на научные разработки в этой области и учитывать сложившиеся тенденции как в российской, так и в зарубежной практике осуществления корпоративного контроля.
На смену механизма корпоративного контроля в деятельности западных фирм приходит новая форма механизма занятости – механизм
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вовлечения работников в управление. Это связано с изменившимися
условиями конкуренции на мировых рынках. На смену организации
контрольных проверок извне (за рамками подразделения предприятия)
приходит система самоконтроля работников (изнутри). Подразделения, или группы, или команды выделяются при этом по принципу укрупненного модуля рабочих мест. Подчеркивая роль модульной специализации рабочих мест, В. Иноземцев отмечает, что, во-первых, повышается уникальность и невоспроизводимость создаваемых благ,
затрудняя их традиционные стоимостные оценки; во-вторых, усиливается зависимость руководства или владельцев предприятия от работников, фактически превращающая в объект собственности не усилия
производства, а сам его процесс («process ownership»); в-третьих, с
укоренением внутренней мотивации членов подобных ассоциаций они
воспринимают свою деятельность как подлинно свободную, что в значительной мере способствует преодолению эксплуатации как субъективного в своей основе феномена [1, c. 269]. Важность вовлечения работников в управление подчеркивается и тем, что оно лежит в основе
«Концепции тотального управления качеством» и международных
стандартов серии ИСО 9000. «Программы вовлечения» не требуют
больших затрат, но позволяют решить целый ряд проблем:

решение текущих проблем и задач передается подразделениям (группам). Работники на местах лучше видят и понимают свои
проблемы и, если у них «развязаны руки», то находят наиболее эффективные пути их решения. Более того, «дух обновления» заставляет их
выискивать не только пути решения стоящей проблемы, но и моделировать возможные проблемы в будущем. Э. Деминг говорил: «Ищите
проблемы, иначе проблемы найдут вас»;

групповая работа становится «клеточкой» коллективного
предпринимательства. Группам представляется право нормирования и
контроля над производительностью труда и качеством работ, расчета
себестоимости и прибыли на единицу продукции, установления времени работы и перерывов, графиков отпусков, принятия решения о совмещении профессий в целях достижения взаимозаменяемости в группе и т.д.
Современное предприятие характеризуется тем, что в нем «размываются» границы между текущим производством и инновациями,
между рядовыми работниками и управляющими. Процессы социализации приводят к «объединению на деле» труда, собственности и
управления, создавая на предприятии атмосферу доверия и повышая
личную ответственность каждого.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Внедрение механизма вовлечения работников в управление становится возможным только при соблюдении ряда условий: гласности
управления и информированности коллектива о деятельности руководства, о текущих и перспективных планах, о внутренних и внешних
проблемах, о финансовом положении предприятия; приоритетного
внимания руководства к рассмотрению и реализации предложений
коллектива; готовности управлять по принципу «снизу – вверх».
Механизм коллективной ответственности в отличие от механизма
корпоративного контроля не носит ярко выраженного индивидуального
характера. Он также как и механизм исполнения контрактов требует согласования интересов, но в его реализации задействовано гораздо
большее количество субъектов, выходя за рамки отдельного предприятия. В мировой экономике сложились две основные модели реализации механизма коллективной ответственности: западноевропейская и
американская. Первая из них осуществляется через социальный институт рабочего представительства, а вторая – через использование коллективных договоров. Наиболее яркой формой модели рабочего представительства является немецкая модель. В вопросах заработной платы в
Германии осуществляется тарифная автономия, которая означает, что
величина заработной платы устанавливается не государством, а соглашением между профсоюзом и предпринимателем. В каждой отрасли заключаются свои договора и устанавливается свой уровень заработной
платы, размер отпусков, оплата сверхурочных работ и т.д. Через рабочее представительство реализуются и охранные права, которые в отношении каждого отдельного работника принимают форму права на защиту от увольнения (право работать от четырех до шести недель после
увольнения и т.д.). У коллектива существуют свои формы охранного
права. За их реализацию отвечает Совет трудового коллектива (Производственный совет предприятия), который имеет право «вето» на
увольнения, решения вопросов, связанных с перерывами, отпусками,
способами контроля за рабочими. В случае, когда стороны не приходят
к соглашению, дело рассматривается в посредническом Комитете. В
этом заключается пассивная роль Совета трудового коллектива. Его активна роль реализуется в процессе участия в управлении. Наблюдательный Совет предприятия объединяет два Совета: рабочий и собственников, которые представлены равным количеством членов. Численность Наблюдательного Совета напрямую зависит от размеров
предприятия и является делом индивидуальным. Уникальным в системе
«соучастия» в Германии является институт «рабочего директора» по
кадровым вопросам, куда входит представитель профсоюза.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В России используется колдоговорная форма реализации коллективной ответственности (американская модель). Социальное партнерство в силу сложившегося российского менталитета о социальной роли
государства лучше всего реализуется в триаде «государство – профсоюз – работодатели» на национальном и отраслевом уровнях, чем на
уровне предприятия. Здесь социальное партнерство может развиваться
на основе двусторонних и многосторонних консультаций, в т. ч. и в
институциолизированной форме (трехсторонние комиссии, социально – экономические советы и т. п.). Однако необходимо отметить, что
и здесь недостаточно развито правовое поле для социального партнерства, отсутствует система обратной связи и, самое главное, отсутствуют механизмы претворения провозглашенных принципов в жизнь.
Различна мера ответственности сторон системы социального партнерства в случае невыполнения или выполнения в неполной мере своих
обязанностей. Если работник – теряет рабочее место (источник средств
существования), то работодатели и лица, представляющие работников,
в соответствии со ст.55 Трудового Кодекса – подвергаются штрафу в
размере и порядке, которые установлены федеральным законом.
Механизм социального планирования и разработки социальных балансов не является типичным средством установления сбалансированности на внутрикорпоративном уровне. Он характерен для Германии и
Франции с их традициями в моделях социально – рыночного хозяйства
и дирижизма. Этот механизм можно рассматривать как частный случай
реализации механизма социального партнерства. В самом общем виде
он представляет собой свод нормативных положений, соединяющихся в
общенациональных законах и Кодексах труда, побуждающих работодателей ограничивать увольнения, или смягчать их последствия. Критерии для установления порядка увольнений определяются по согласованию с комитетами и производственными советами и учитывают, как
правило, стаж работы на данном предприятии, семейное положение,
особые характеристики по социально уязвимым в профессиональном
отношении работникам (инвалидам, пожилым и т. п.).
Социальный баланс – это документ, который ежегодно согласовывается работодателем по типовой схеме. Его обязательными разделами
являются: занятость, заработная плата, техника безопасности труда и
его гигиена, профессиональное обучение, трудовые отношения.
В практике деятельности социалистических предприятий в СССР
социальное планирование являлось обязательным разделом плана
предприятия, однако он не был орудием разрешения конфликтов в социально – трудовой сфере. Этому еще надо учиться и российским ра36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ботодателям, и профсоюзам и наемным работникам. Кроме того, реализация активной социальной политики на предприятии будет способствовать формированию позитивного общественного мнения о предприятии во внешней среде.
Литература
1. Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества: Научное
издание. – М.: Академия – Наука. 1998. – 640 с.
Л.Б. Парфенова,
д-р экон. наук, профессор
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Высшее экономическое
образование России
в координатах современных вызовов
Глобализация и стремительно набирающая темпы современная
«экономика знаний» предопределили радикальное изменение восприятия «человеческий капитал», а особенно «интеллектуальный капитал». Если социально-экономический общественный прогресс гипертрофирует роль знаний и образования в широком смысле слова, то в
иерархии функций современного государства – уровень образованности и уровень умения нации применить знания – становится не просто
приоритетом, но оказывается доминирующим в решении проблемы
общественного выбора. Среди трех главных обязательств государства
перед гражданином, составляющих основу социального договора:
учить, лечить и защищать4, наиболее сложным представляется первое.
В этой связи можно констатировать, что национальная система образования России находится под воздействием нескольких серьезных
факторов, к числу которых следует отнести: 1) системную рыночную
трансформацию национальной экономики, которая предопределила
изменение основополагающей парадигмы; 2) воздействие объективных процессов глобализации и в том числе глобализации образования,
которое может иметь своим следствием получение национальным го-
4
См. более подробно: Денисов О. По поводу перевода российского
высшего образования на двухуровневую систему. Российский экономический журнал. № 9-10. С. 102.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сударством значительного конкурентного преимущества в контексте
экономики знаний.
Таким образом, система получения знаний в России оказалась под
двойным прессом, с одной стороны, в течение исключительно короткого
временного промежутка необходимо было дать ответ на вызовы рынка
труда в системе рыночных координат, а с другой – подтвердить свое
право на наличие современного уровня образования с позиций меняющегося международного рынка труда5. Открытая экономика поставила в
качестве настоятельной необходимости трансформацию национальной
системы получения знаний и, в первую очередь, высшего образования,
при которой дипломы выпускников российских вузов могли бы быть
конкурентоспособными и востребованными глобальным бизнесом.
Практика показала, что именно система высшего образования
России оказалась в центре преобразований, трансформаций и инноваций. Процессы, происходящие в национальной высшей школе, подтверждают концепцию запаздывающей модернизации6, поскольку характер нововведений, отношение к ним субъектов высшей школы,
время и качество получаемого эффекта оставляют желать лучшего.
Однако темпы развития высшей школы находились в корреляции с потребностью в специалистах высшей квалификации. Существенным образом изменилось как число вузов, так и количество учащихся в них
(см. данные таблицы 1).
С одной стороны, представленные данные могут свидетельствовать о быстрой реакции высшей школы России на изменение потребностей рыночной структуры экономики. Так, наряду с количественным
ростом студентов, числа вузов (более чем в два раза за период рыночных преобразований) и числа студентов очных и очно-заочных форм
обучения (количество возросло с 2,8 млн человек до 7,3 млн.человек),
произошло появление и расширение ряда новых обучающих технологий, таких как экстернат.
Однако вызывает серьезные вопросы исключительно быстрый
рост сектора негосударственных высших учебных заведений, если в
1995/96 году их было 193 с числом студентов чуть более 135 тысяч, то
в 2006/07 число возросло до 430, а студентов до 1 176,8 тыс. человек.
5
В данной статье сознательно не берется во внимание Болонский процесс, не проводится анализ процесса внедрения двухуровневого образования и всех связанных с ним явлений.
6
См.: Вишневский А.Г. Серп и рубль. Консервативная модернизация в
СССР. М.: ОГИ, 1998.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Причиной их возникновения объективно следует считать адекватное
спекулятивное предложение со стороны предпринимательства в сфере
высшей школы. Подобное положение не могло не сказаться на качестве высшего образования России, поскольку при наличии материальнотехнической и учебно-методической базы у появившихся коммерческих вузов, удовлетворение потребности их образовательного процесса в квалифицированных преподавателях могло осуществляться по
двум каналам: специалисты производства, и основной – привлечение
преподавателей из государственных вузов страны.
Таблица 1
Высшие учебные заведения РФ (на начало учебного года)7
Годы
Число
вузов
Число
студентов
тыс.чел.
1990/91
2000/01
2004/05
2005/06
2006/07
514
965
1071
1068
1090
2824,5
4741,4
6884,2
7064,6
7309,8
В том числе обучающихся на отделениях
очных
очнозаочэкстер
заочных
нат
ных
1647,7
284,5
892,3
2625,2
302,2
1761,8
52,2
3433,5
361,8
2942,5
146,4
3508,0
371,2
3032,0
153,4
3582,1
372,3
3195,6
159,6
Число
студентов
на 10 тыс.
человек
населения
190
324
480
495
514
Успех этому процессу обеспечивал низкий уровень оплаты труда
за счет бюджетных источников финансирования и вынужденно многие
из них стали сотрудничать с коммерческим сектором высшего образования России8, тем самым выполняя две функции: смягчая недостаток
государственного бюджетного финансирования за пределами основной работы за счет повышения уровня личного благосостояния из источников коммерческого финансирования, и вторая – работники традиционной высшей школы способствовали появлению на рынке труда
дополнительного количества специалистов.
7
Таблица составлена на основе данных: Российский статистический
ежегодник. 2007. Москва. 2007.-С.255.
8
Так, если за период с 1995/96 учебного года число преподавателей в
государственных и муниципальных высших учебных заведениях России
возросло с 240,2 тыс. человек до 334,0 тыс. человек 2006/07 учебного года,
т. е. почти на 40%, число студентов вузов возросло за тот же период с
2790,7 тыс. до 7309,8 тыс., т. е. более чем в 2,7 раза. См.: Российский статистический ежегодник-2007. М., 2007. С. 255-260.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кардинальное изменение отечественной профессиональноквалификационной структуры совокупной рабочей силы, обусловленное изменениями структуры общественного производства, подчиненного новой рыночной цели, предопределило изменения структуры
высшего образования в направлении сокращения технических специальностей и массового распространения экономических и юридических вузов и факультетов. Так, число вузов в сфере экономики и права
возросло с 33 в 1985 году до 63 – в 1999, то есть почти в два раза, при
этом в промышленности, строительстве, транспорте, здравоохранении,
просвещении количественные показатели государственных вузов
практически не изменились9. Следует принять во внимание тот факт,
что прием в высшие учебные заведения России по специализации
экономики и право возрос в 1995г. с 58,8 тыс.человек, до 231,1 в
2004г., т.е. почти в 4 раза, что ни в коей мере не соответствовало подобным параметрам по другим специальностям10.
Усиление гуманитарной направленности трансформирующейся
социально-экономической системы России повысило спрос на выпускников гуманитарно-социального профиля, по сравнению с 1990 годом их число возросло почти в 4 раза11.
Имеет смысл утверждать, что качество высшего экономического
образования находится под серьезной угрозой. Модификация национального рынка труда под воздействием рыночных преобразований
привела к повышенному спросу на специалистов высшей квалификации гуманитарного профиля. Наличие частной собственности и возможность индивидуального предпринимательства обусловили особую
востребованность прикладных экономистов (специалистов по бухгалтерскому учету, менеджменту, финансам и т.п.). Ответом со стороны
предложения явилось быстрое развитие коммерческого высшего экономического и юридического образования за счет открытия в различных регионах России многочисленных филиалов, как правило, вузов
Москвы и Санкт-Петербурга и самостоятельных коммерческих образовательных учреждений12. Однако дефицит преподавателей в сочета9
Покрытан П. Трансформация образовательного сектора экономики.
Экономист. № 7. 2008. С. 63.
10
См.: Российский статистический ежегодник-2007. М., 2007. С. 262.
11
См.: Там же. С. 263.
12
В настоящее время Россия занимает третье место в мире по числу
студентов на 10 тыс. населения. Абсолютное большинство граждан страны
(88%) считает высшее образование желательным для своих детей. См.:
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нии с сохраняющейся до сих пор недостаточной финансовой обеспеченностью государственных высших учебных заведений привели к
серьезным проблемам в российской высшей школе, которые не преодолены до сих пор.
Изменение общественных установок, которые связали благосостояние индивидуума с уровнем образования, привело к усилению мотиваций на получение второго диплома о высшем образовании и стимулирование получения специальности экономист или юрист своих
близких. Следствием расширившегося спроса явился не просто количественный рост институтов, предоставляющих подобные образовательные услуги, но и снижение уровня требований в системе высшего
образования на всех этапах его получения. Так, статистические данные
свидетельствуют, что до 60% студентов поступают в негосударственные вузы без вступительных испытаний13. Очевидна цель подобного
подхода к формированию контингента студентов – иметь финансовые
ресурсы для завоевания некоторой ниши на рынке образовательных
услуг того или иного региона, данный вид социальных услуг в полной
мере испытал на себе то, что дает обществу коммерциализация образования. Так, экономические и юридические специальности были открыты в технических, педагогических и других далеких от экономической действительности вузах. Можно говорить о стратегии выживания
при условиях недостаточного финансирования, но результатом подобных массовых явления стало снижение качества подготовки экономистов высшей квалификации14.
Я.Кузьминов, В.Мау, С.Синельников-Мурылев. Страна, где много-много
плохих вузов // Эксперт. 2009. № 37. С. 72.
13
См. более подробно: Покрытан П. Трансформация образовательного
сектора экономики // Экономист. № 7. 2008. С. 63.
14
Если поставить традиционный для России вопрос – Кто виноват? То
в литературе по данному вопросу крайним достаточно часто представляют
Министерство образования. Показательным в этой связи представляется
мнение, выраженное на страницах Российского экономического журнала.
«Наше федеральное образовательное ведомство – лишь один из элементов
того бюрократического механизма, который уже более полутора десятилетий разрушает социально-экономический организм страны, хотя сами «настройщики» механизма искренне или лицемерно заявляют, что нацеливают
его на «реформирование», «модернизацию», «оптимизацию» и т.п. экономики и социальной сферы России. О чем постоянно говорит сегодня министр образования и науки, да и – при каждом удобном случае – вещают
начальники более высокого ранга? О том, что нужно повышать эффектив41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кроме того, под серьезным вопросом находится необходимость соблюдения принципа системности. В настоящее время разрыв между
уровнем необходимых знаний для поступления в вуз не сокращается, а
наоборот – возрастает. Так, ориентация на получение высшего экономического образования предполагала изучение теоретических основ рыночной экономики для усиления стимулов получения специальности
экономист в условиях функционирования институтов довузовской подготовки. Однако опыт приема абитуриентов в 2009г. по результатам ЕГЭ
показал, что будучи зачисленными на первый курс студенты оказались в
большинстве своем в состоянии невозможности восприятия экономической теории вузовского уровня, поскольку структура и содержание ЕГЭ
по «Обществознанию» предполагает лишь поверхностный контакт с
теоретическими основами рыночной экономики. Естественно, исходя из
опыта нашей страны и других развитых стран мира, можно констатировать, что подобный вариант оценки знаний программы среднего образования в течение короткого промежутка времени станет неотъемлемой
частью системы образования России. Важен факт взаимодействия ЕГЭ с
другими институтами, которые способствуют объективному и качественному функционированию образовательной системы в целом.
Резюмируя сказанное выше, есть основания полагать, что современный мировой финансовый кризис, определяющий нынешнее состояние глобальной социально-экономической архитектуры, лишь в
незначительной степени сказывается на положении соответствующих
структур России, их экономическом состоянии, поскольку отечественное высшее образование находится и находилось в состоянии перманентного реформирования, выработалась устойчивая тенденция замедленной реакции как на внешние, так и на внутренние вызовы.
ность использования бюджетных ассигнований на образование, и это действительно важная задача. О том, что из десяти выпускников технических
вузов по профессии работают в лучшем случае трое, что устойчиво не востребуется половина выпускников гуманитарных вузов, и т. п. ... Однако выходы, предлагаемые чиновниками, суть лишь набор бюрократических процедур, не имеющих никакого отношения к реальным проблемам модернизации образовательной системы». См. более подробно: Денисов О. По
поводу перевода российского высшего образования на двухуровневую систему. Российский экономический журнал. № 9-10. С. 101.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.П. Поливач,
соискатель
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Эффективна ли девальвация
как инструмент повышения
конкурентоспособности экспорта?
Значительная девальвация рубля в конце 2008 – начале 2009 гг. и
затем экономический кризис, поразивший российскую экономику, снова сделали актуальным вопрос о том, может ли курсовая политика быть
действенным средством борьбы с трудностями в экономике и инструментом развития внешней торговли конкретной страны. Дискуссию
оживило и августовское заявление главы Ассоциации региональных
банков Анатолия Аксакова о необходимости дальнейшей девальвации
рубля, чтобы сделать российскую продукцию конкурентоспособной [1].
Но действительно ли укрепление рубля (в 2002-2008 гг.) тормозило развитие российской экономики, а девальвация – это действенный инструмент повышения конкурентоспособности российского экспорта?
Из признаний высших российских чиновников складывается следующее представление о взглядах Правительства на данную проблему.
«… Когда укрепляется национальная валюта, то в долларах издержки
российских предприятий растут, и получается, что один и тот же товар, производимый в России и за рубежом, в России производится дороже, когда укрепляется валюта. И тогда в страну начинает поступать
импорт. Он как раз и рос у нас в связи с укреплением валюты по 3040 процентов в год. И соответственно он усиливает конкуренцию с
нашими отечественными товаропроизводителями. Укрепление валюты
ухудшает позиции российской промышленности», – Министр финансов РФ А. Кудрин, ноябрь 2008 г.[2] Соответственно и девальвация
рубля в конце 2008 г. подается как эффективное средство борьбы с
кризисными явлениями [3].
Однако тяжелое положение в российской экономике заставляет
нас усомниться в благотворном влиянии девальвации. Сомнения усиливаются, если посмотреть на Китай, где девальвация юаня не производилась, а США, основной торговый партнер Китая, переживает тяжелый экономический кризис и значительно сократил потребление
импортируемых китайских товаров. И тем не менее, промышленное
производство в Китае выросло в первом полугодии 2009 г. на 7,1% [4],
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а самый пессимистичный прогноз по росту ВВП Китая в 2009 г. составляет 7,5%[5].
В то же время, в России рубль был девальвирован с августа 2008 г.
по март 2009 г. на 35% (за год к августу 2009 г., с учетом весеннего
укрепления, рубль ослабел на 25%). Однако падение промпроизводства в России составило в первом полугодии 2009 г. 14,8% [6], а прогноз
на 2009 г. предполагает падение ВВП России на 8-8,5% [7].
Попробуем на примере США и Великобритании разобраться,
влияют ли колебания курсов национальных валют двух стран на их
торговлю.
Как видно из Таблицы 1 в течение последних 20 лет направление
изменений (рост или сокращение) взаимного экспорта и импорта достаточно синхронно. Явная противофаза наблюдалась только в 1999 г.,
когда стоимость импорта из Великобритании выросла, а стоимость
американского экспорта в Великобританию сократилась. Остальные 19
лет экспорт и импорт изменялись вполне синхронно. При этом, например, в 1993-1998 гг. и 2002-2004 гг. мы можем заметить различную
взаимную динамику в этих периодах, несмотря на одинаковое условие – ослабления доллара к британскому фунту.
Таким образом, абсолютные показатели взаимной торговли не
подтвердили утверждение о позитивном влиянии ослабления национальной валюты на экспорт данной страны и негативном на ее импорт.
В Таблице 2 мы пересчитали те же показатели в относительное
выражение, чтобы посмотреть ускоряются или замедляются темпы
прироста экспорта/импорта в зависимости от динамики курса валюты.
Здесь противофаз (ускорение-замедление) больше (1990, 1993-1995,
1999-2000, 2002, 2006-2007 гг.) – 9 лет из 20. Но только в 1995, 1999 и
2006 гг. противофазы подтверждали постулат, т.е. укрепление фунта
стерлингов (1995, 2006 гг.) совпало с ускорением американского экспорта в Великобританию и одновременно с замедлением британского
экспорта в США (и наоборот, в 1999 г.).
В Таблице 3 мы рассматриваем торговлю США (товары и услуги)
с остальным миром и индекс реального эффективного курса доллара
по отношению к валютам торговых партнеров (т.е. взвешенный с учетом уровня внешнеторговых цен и доли различных стран во внешнеэкономическом обороте США). Здесь явных противофаз (1992-1993,
1995, 2006 гг.) – 4 года из 20. Из них только 3 (1993, 1995, 2006 гг.) соответствуют вышеупомянутому постулату, что явно недостаточно для
его подтверждения.
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 1
Экспорт-импорт США в/из Великобритании
в 1988-2008 гг., млрд. долл.
2,2
60
55
2,1
50
2
45
1,9
40
1,8
35
30
1,7
25
1,6
20
1,5
15
10
1,4
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Экспорт США
Импорт в США
Ку рс фу нта, USD за 1 GBP (правая шкала)
Примечания. Вертикальными полосами обозначены периоды рецессии в
экономике США. Курс фунта стерлингов – средневзвешенный по сумме курсов за
12 месяцев каждого года. Составлено автором на основе: IMF Direction of Trade
Statistics Yearbooks 1995, 2001, 2006; IMF International Financial Statistics Yearbooks 1997, 2006, а также www.imfstatistics.org/dot и www.imfstatistics.org/ifs
В целом все таблицы показывают, что и экспорт и импорт страны
растут (сокращаются) примерно одновременно, хотя иногда и с разными темпами, но уверенного согласования этих процессов с ослаблением (укреплением) валюты рассматриваемой страны не отмечается.
Это говорит в пользу того, что курс валюты не влияет непосредственно на внешнюю торговлю или шире на экономический рост страны.
Т.е. если экономика страны, находится в здоровой фазе, тогда и ее валюта будет укрепляться, что не помешает стране быть успешным экспортером. А если экономика испытывает трудности, то и курс валюты
будет ослабляться, но это не поможет экспорту страны.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 2
Динамика экспорта-импорта США в/из Великобритании
в 1988-2008 гг., (в % к предыдущему году).
20
15
10
5
0
-5
-10
-15
-20
1988 1989
1990 1991
Прирост экспорта США
1992 1993
1994 1995
1996 1997
1998
Прирост импорта в США
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Изменение курса фунта (в % к предыдущему году)
Примечание. Вертикальными полосами обозначены периоды рецессии в
экономике США. Увеличение показателя изменения курса фунта стерлингов означает ослабление доллара к фунту и наоборот. Расчеты автора по IMF Direction
of Trade Statistics Yearbooks 1995, 2001, 2006; IMF International Financial Statistics
Yearbooks 1997, 2006, а также www.imfstatistics.org/dot и www.imfstatistics.org/ifs
Как нам представляется, вера в «целебные» свойства девальвации
основывается на заблуждении, что в случае ослабления национальной
валюты экономические агенты никак на это не отреагируют. Однако
субъекты экономики реагируют постоянно, причем исходя из собственных интересов, а не макроэкономических. Т.е. ускоряется инфляция, и растут ставки по кредитам для нефинансовых учреждений. Не
далее как в 1990-е мы переживали постоянную девальвацию рубля,
тем не менее, не отмечалось наращивания конкурентоспособности
российской промышленности.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 3
Внешняя торговля США и курс доллара в 1988-2008 гг.
150
20
145
15
140
135
10
130
5
125
120
0
115
110
-5
105
-10
100
95
-15
90
85
-20
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Прирост экспорта товаров и услуг из США (в% к предыдущему году)
Прирост импорта товаров и услуг в США (в % к предыдущему году)
Индекс реального эффективного курса доллара, 2005=100 (правая шкала)
Примечания. Вертикальными полосами обозначены периоды рецессии в
экономике США. Сумма экспорта/импорта товаров и услуг приведена по данным
национальных счетов США. Расчеты автора по IMF International Financial Statistics Yearbooks 1997, 2006, а также www.imfstatistics.org/ifs
Таким образом, как нам представляется, девальвация национальной валюты не является эффективным инструментом повышения конкурентоспособности страны на мировых рынках. В России курс национальной валюты, в конечном счете, определяется рынком, а движения рынка во многом зависят от субъективных ожиданий его игроков
того, как на самом деле будет поступать Правительство России. Эти
ожидания приводят к намного более значительным колебаниям курса
рубля, чем это необходимо для установления равновесия на валютном
рынке.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Список использованных источников:
1.Кувшинова О., Бараулина А. За рубль ответит // Ведомости, 2009.
10 авг. № 147 (2417).
2. Правительственный час в Государственной Думе. Стенограмма выступления Министра финансов РФ Алексея Кудрина 19.11.2008
(http://www.vedomosti.ru/newsline/index.shtml?2008/11/19/686577).
3. Интервью с Заместителем Председателя Правительства и Министром финансов А. Кудриным. Ведомости 22.04.2009, №72 (2342).
4. National Bureau of Statistics of China. http://www.stats.gov.cn/english/
statisticaldata/ Quarterlydata/t20090720_402573291.htm
5. IMF. World Economic Outlook Update. July 8, 2009. p. 2.
6. О промышленном производстве в январе-июле 2009 г. Федеральная
служба государственной статистики. http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/
IssWWW.exe/Stg/d03/153.htm.
7. Министерство Экономического Развития российской Федерации.
Сценарные условия функционирования экономики российской Федерации,
основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг. Москва, июль
2009 г., стр. 4. www.economy.gov.ru.
Джейшри Сенгупта,
главный редактор
Центр развития и прав человека, Нью-Дели (Индия)
Экономическое оздоровление
в мире и в Индии*
Известия о начавшемся в Индии промышленном подъеме очень
ободряют, как только представишь, что огромное число людей, лишившихся работы, смогут ее получить вновь. Прирост промышленного производства в 10,4 процента показывает, что многие отрасли экономики наконец-то начали восстанавливаться; особенно это заметно в
производстве капитальных товаров, прирост вырос с 1,7 процента в
июле 2009 г. до 8,3 процента в августе, что особенно важно. Подъем
спроса на капитальные товары означает, что основные фонды эксплуатируются значительно интенсивнее, чем раньше, и это ведет к расширению производства. Таким образом, мы наблюдаем очевидные при*
В статье использован материал, опубликованный автором: Sengupta,
Jayshree. Sustaining recovery. Revival of exports is important. http://www.tribuneindia.com/2009/20091024/edit.htm#4
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
знаки экономического подъема. Но сможет ли Индия поддержать устойчивый подъем, если другие страны, особенно экономика
ненных Штатов, пока еще только ведут борьбу за выживание?
ний прогноз МВФ в отношении перспектив роста мировой экономики
весьма мрачен и говорит о том, что этот рост сократится до 1,1 процента в 2009 г. и вырастет до 3,1 процента в 2010 г. То есть глобальное
восстановление будет происходить очень медленно. Безработица в
США по-прежнему продолжает расти, что ведет к снижению уровня
жизни населения вследствие финансового кризиса, а рассчитанный на
основе широкого круга данных уровень безработицы в США на сегодня составил 17 процентов.
Тем не менее Китай сумел защитить свою экономику с помощью
гигантского пакета мер по ее поддержке, и мир также видит Индию как
один из примеров выживания экономики в условиях глобального кризиса, хотя ситуация в Индии отлична от китайской и прямое сравнение было бы некорректно. Так, например, Китай согласно последнего Доклада о
Человеческом Развитии, поднялся на семь пунктов в рейтинге стран по
Индексу Человеческого Развития и занимает в нем 92-е место, в то время
как Индия по-прежнему остается на 134-ой. И Китай не сталкивается со
столь серьезными проблемами развития, как Индия, и не имеет такого
количества людей, испытывающих постоянный голод.
И хотя рост ВВП страны значителен, но даже его увеличение на
6 с лишним процентов, ожидаемое в Индии в этом году, недостаточно
для устранения существующего огромного разрыва между уровнем
потребления бедных и богатых. Существующее в этом смысле гигантское различие несет угрозу стабильности и может только усиливать
недовольство, питать повстанческие группировки и ширить ряды националистов. Существенные меры не были предприняты в прошлом,
когда индийская экономика переживала подъем и демонстрировала
рост на уровне 9 процентов в год в период между 2005 и 2007 годами.
Цены на продовольствие по-прежнему высоки, и министр финансов
просит о расширении продовольственного импорта. Сильная рупия
сможет несколько удешевить импорт продовольствия, но есть предел,
до которого Индия сможет этот импорт расширять.
Наша включенность в мировую экономику посредством экспорта
имеет исключительное значение для экономического оздоровления,
поскольку экспорт не только обеспечивает 14 процентов прироста
ВВП, но и создает рабочие места для миллионов людей. Но большинство экспорториентированных отраслей еще не оправились от кризиса.
В условиях, когда рупия выросла на 4 процента по отношению к дол49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лару в этом году, похоже, что их будет ожидать дальнейшее падение.
Но критическим обстоятельством является тот факт, что спрос на экспорт будет расти медленно, так как промышленно развитые страны
еще не вернулись к прежней модели потребления. Американцы, в частности, находятся под грузом невозвращенных личных кредитов и
сберегают больше, чем раньше. Стимулирующие меры принесут эффект на какое-то время, но они создали большие проблемы с бюджетными дефицитами, что может не позволить поддерживать эти меры в
будущем.
Колоссальный государственный долг США в размере 142 трлн.
долл. ослабляет доллар, который превратился в «осажденную» валюту,
и китайцы, хотя их огромные валютные резервы размещены в долларах, подумывают об использовании своего юаня в торговле с ближайшими партнерами. С падающим долларом проблемы по всему миру
будут только нарастать по мере того, как спрос на импорт со стороны
США будет снижаться и дальше.
В Индии налоговые послабления со стороны правительства и различные меры по увеличению реальных доходов, такие как пособия
многодетным семьям и увеличения пенсий, помогли поднять потребительский спрос на товары и услуги. Но такие меры могут стать невозможными в будущем из-за раздувшегося бюджетного дефицита, который достиг уже угрожающих 11 процентов.
Пока правительство не найдет путей увеличения налоговых поступлений в бюджет, оно будет вынуждено предоставлять всё большие
и большие стимулирующие пакеты. В условиях медленного роста товарооборота доходная часть бюджета будет всё меньше и меньше.
Только при наличии процветающего частного сектора государство
сможет собрать необходимые бюджетные средства, которые будут направлены на специальные программы борьбы с бедностью в условиях
высокой безработицы и высоких цен на продовольствие. Правительство помогает бедным многочисленными способами, особенно через
NREGA, PDS и Миссию сельского здравоохранения. Но эффективность всех этих способов будет зависеть от того, будут ли выполняться
указанные программы в полном объеме.
Чтобы частный сектор в Индии по-настоящему ожил, мировая
экономика должна полностью восстановиться, ибо только в этом случае частный сектор страны получит доступ к финансовым источникам
роста. Точно так же важен рост спроса на экспорт. Из числа основных
импортеров индийских товаров и услуг, наиболее важны страны зоны
евро, но, к сожалению, они нескоро выйдут из рецессии, к тому же в
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ряде этих стран – Испании, Италии, Германии – сохраняется высокая
безработица. И хотя евро сейчас укрепляется против рупии, Евросоюз
может и не расширять свой импортный спрос.
Вся суть в том, что вся предыдущая история экономического роста в Индии – это история роста частных инвестиций и частного спроса.
И это именно частные инвестиции, что сегодня упали в непредсказуемом сценарии мирового развития. Без роста продаж у компаний не
может быть роста доходов и прибылей и, соответственно, не может
быть решительных перемен в ситуации с занятостью населения. Итак,
основная часть мер по экономической поддержке была осуществлена
за счет государственных средств. Теперь пришла очередь частного
сектора. Но для притока частных инвестиций необходимо, чтобы
спрос на капитал поддерживался разумной процентной ставкой.
Если Центральный Банк Индии всё же вынужден будет сделать те
шаги, что сегодня обдумывают и другие страны, а именно: поднять уровень процентной ставки для защиты от инфляционного давления огромной ликвидной массы (которая возникла вследствие массированного
притока иностранных институциональных инвестиций), тогда инвестиции будут снижаться и в дальнейшем, сокращая доходы и налогооблагаемую базу компаний. Политики уже намекнули, что Центральный Банк
Индии, вероятно, не будет вмешиваться с изменениями процентной
ставки в будущую монетарную политику правительства, но нельзя исключить, что процентная ставка снова не «поползет» вверх.
Чтобы завершить на позитивной ноте, отмечу, что согласно данным Центра Мониторинга Индийской Экономики, India Inc. выступила
с новыми инвестиционными предложениями на общую сумму 3
300 млрд. рупий, опубликованными в период с июля по сентябрь 2009
г. В большой стране, такой как Индия, внутренний рынок действительно может подтолкнуть промышленный рост силой собственного
спроса. Но покупательная способность населения не может долго поддерживаться «щедротами» государства и должна проистекать от эффективного частного сектора. Судьба же последнего, к сожалению, в
огромной степени будет зависеть от восстановления мировой экономики, которое пока ещё идет очень медленно.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Петр Сокул,
канд. экон. наук, доцент
Факультет управления Варшавского университета (Польша)
Осуществление функции налогов
в экономике
Современные государства в своих действиях четко стремятся к
достижению намеченных социально-экономических целей. Это должно служить решению многих экономических проблем, проявившихся
особенно в кризисный период. Осуществление этих стремлений требует применения государством разных средств, мер и методов. Их можно
определить общим термином – инструменты. Сущность инструментов
заключается в сознательном воздействии государства на национальную экономику. По сути дела, это и есть экономическая политика,
включающая в себя возможности воздействия власти на структуру,
динамику и функционирование экономики. Среди целей этой политики следует назвать: рост экономики, экономическое равновесие, влияние на инфляционные процессы, ограничение уровня безработицы и
перераспределение доходов. В рамках экономической политики государства особую роль играет фискальная политика, использующая в
своей деятельности инструменты государственных расходов и доходов. К числу вторых прежде всего относятся налоги. Воздействие налогов на экономику осуществляется через их основные функции: фискальную и стимулирующую.
Фискальная и налоговая политика
Исторически самой древней частью экономической политики является фискальная политика. Выделение фискальной политики происходит не вследствие специфики ее целей, а исходя из своеобразия
средств ее осуществления. Такими средствами являются получение
доходов бюджета и их направление на мероприятия, финансируемые
государством. К функциям фискальной политики относятся определение и рационализация расходов и доходов государства. Огромное значение придается фискальной политике в рамках стабилизационных
действий с использованием средств государственных финансов. Задачей фискальной политики является смягчение колебаний на фазах
промышленного цикла. Речь идет как о мерах сдерживания экономики
в период ее чрезмерного роста, так и о стимулировании деловой активности в период спада. При этом используются одновременно инструменты воздействия и на доходы и на расходы. Основными инстру52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ментами увеличения доходов являются налоги, поэтому прямой поддержкой фискальной политики является налоговая политика. Она
«отвечает» за способы обложения хозяйственных субъектов и физических лиц «данью» в пользу государства и за ее взимание. Любые изменения в налоговой системе определяются политическими решениями.
Налоги, понимаемые широко как налоговое право, устанавливаются,
изменяются и отменяются политическим институтом, каковым является государство. Эффективность и обоснованность налоговой системы
государства проверяется практикой работы налоговых органов.
Даже наиболее рациональные налоговые системы реализуют свой
потенциал лишь тогда, когда они осуществляются компетентным казначейством. Здесь очевидна следующая взаимосвязь: надежная и эффективная государственная налоговая служба обеспечивает надлежащее функционирование налоговой системы, и наоборот, проведение
определенных налоговых реформ может быть осложнено или же просто невозможно из-за отсутствия соответствующего административного аппарата.
Налоги являются основным источником получения финансовых
средств, направляемых на осуществление конституционных функций и
задач государства. Будучи исторически сформированным социальным
и политическим инструментом, налог, представляет собой прежде всего экономическую категорию. Экономическая сущность налога, в самом широком смысле, заключается в перераспределении государством
результатов хозяйственной деятельности других субъектов. Причем
налоговая повинность никоим образом не следует из рыночных отношений между государством и налогоплательщиком, а ее причиной является налоговое законодательство. В то же время Законодатель должен помнить о поддержании благополучия налогового источника и
учитывать необходимость экономического развития налогоплательщика. Условием достижения предполагаемых эффектов налогообложения является, прежде всего, четкое представление о его экономических последствиях. В настоящее время в отдельных странах проводятся налоговые реформы, в результате которых лишние или
малоэффективные налоги отменяются, на их место вводятся новые. С
их помощью можно провести целевое и правильное перераспределение национального дохода и воздействовать на определенные сферы
социально-экономической жизни.
Совокупность налогов, связанных друг с другом определенным
образом так, чтобы они составляли организационное целое в правовом
и экономическом отношении, создает налоговую систему. В нее вхо53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дят различные виды налогов определенном соотношении друг с другом. В теории налогов выделяются исторические и рациональные налоговые системы.
В исторической системе, которая формировалась постепенно, в
результате определенного исторического процесса, отражаются установки экономического и социального развития данной страны.
Рациональные налоговые системы являются результатом осознанной деятельности, в результате которой конструируется теоретический
каркас налоговой системы. Рациональные системы создаются комплексно и содержат те налоги, которые признаны самыми важными,
логически связанными друг с другом. Предпосылки такой системы базируются на законах общественного развития и достижениях экономической науки, от которых ожидается помощь в решении сложных экономических проблем. Решения эти применяются на основании анализа
процессов и экономических явлений в определенных государственных,
системных и общественных условиях.
Функции и цели налога
Обложение и взимание налогов может производится ради достижения разных целей, в разных формах, в разных масштабах и отношениях к разным субъектам. Традиционно налогам, как и остальным финансовым инструментам, приписываются две основные группы функций, которые можно определить как фискальные и внефискальные.
Под фискальной функцией понимают функцию собирания доходов.
В сферу внефискальной функции входят регулирующая и стимулирующая функции. Кроме того, отдельные налоги могут выполнять
другие функции. Функции эти отождествляются с ролью налога, определяют место, какое он занимает в экономике.
Несомненно, основное значение имеет фискальная функция, то есть
обложение такими налогами, которые в наибольшей степени пополняют
бюджет. Налог должен покрывать публичные расходы. И он является
главным источником доходов бюджета. Следует, однако, помнить, что
налог является не только повинностью для обеспечения казначейских
нужд, но также является инструментом регулирования в условиях рыночной экономики распределения доходов и имущества. Поэтому указанная фискальная функция тесно сочетается с регулирующей функцией,
заключающейся в определенном контроле за размерами доходов и имущества, остающихся в распоряжении налогоплательщиков. Посредством
налогов, путем перемещения финансовых средств (перераспределения) в
соответствующих пропорциях между хозяйственными субъектами и
бюджетом, происходит корректировка доходов.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Стимулирующая функция заключается в формировании определенной реакции налогоплательщиков – их поведения и действий, а
также инициации определенных социально-экономических процессов.
Функция эта обеспечивает использование налоговых инструментов
для оказания влияния на условия деятельности хозяйствующих субъектов, а также на направления и темпы их развития.
Функции налогов напрямую связаны с целями, достигаемыми через налоговые механизмы. В налогах проявляется фискальная (финансовая) цель а также экономические и социальные цели. Среди
целей налога первенство должно отдаваться фискальной цели. Это означает, что в налоговой системе должны присутствовать эффективные
фискальные налоги, гарантирующие бюджету максимальные доходы
при минимальных издержках их взимания (принцип дешевизны налога), без побочных отрицательных последствий в экономической и социальной сферах. Использование налогов для осуществления экономических, социальных или политических целей может привести к
снижению их фискальной эффективности, так как может разорить налогоплательщика, уничтожая заодно и источник дохода, или привести
к уклонению от налога, что деформирует экономику. Государство, как
известно, располагает разными инструментами воздействия на экономику и социальные структуры, иными, нежели налоговая политика.
Социальные и экономические цели можно успешно достигать при помощи кредитной политики, социальной политики или же использованием административных рычагов. Налоговые же поступления как источник доходов бюджета нельзя заменить ничем другим.
Фискальная функция налога
Первоначальной целью налогообложения, за некоторыми исключениями, было получение денежных средств, необходимых для покрытия общественных нужд. С этим связана фискальная функция, являющаяся главной и основной функцией налога. Значение этой функции в
основном зависит от расходов госбюджета, а они в свою очередь от того, как государство решает социальные и экономические задачи. Чем
налог эффективнее с фискальной точки зрения, тем большие доходы
получает бюджет. Чрезмерные бюджетные расходы могут вызвать осложнения в получении денежных средств, необходимых для их осуществления, а также значительно ограничить основные принципы рыночной экономики. Как правило, решения о расходах государства в
значительной мере носят политический характер, что создает угрозу
доминирования в налоговой системе лишь фискальных целей и функций. Эти функции никогда не были преодолены в истории никаким
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общественно-политическим строем, никакими концепциями государственного устройства. Налоги были и остаются основным источником
общественных доходов. Это однако не означает, что фискальная функция обложения, связанная с самой сущностью налога, должна доминировать во всей налоговой системе. Ее конструкция должна стремиться к своеобразному компромиссу между фискальными и экономическими целями. Экономическое развитие ведь невозможно при
слишком высоких налогах, уничтожающих источники налога. А так
происходит, если налоговая политика направлена лишь на обеспечение
стабильных доходов бюджета. Рестрикционная фискальная политика
приводит к отрицательным результатам в области накопления и инвестирования. Она влечет за собой падение интереса хозяйственных
субъектов к наращиванию прибыли, ослабляет мотивацию к эффективной хозяйственной деятельности.
Стимулирующая функция налога
Стимулирующая функция налога заключается в формировании определенных реакций налогоплательщиков – их поведения и действий, а
также общественно-экономических процессов. Функция эта носит универсальный характер и реализуется в странах с различным общественнополитическим строем. Соответствующее воздействие налога на хозяйственных субъектов может побудить их к открытию или продолжению хозяйственной деятельности или оказать воздействие на развитие ее определенной формы. Сила этого воздействия зависит от конструкции отдельных налогов. В случае стимулирующей функции на первый план в
интересах законодателя выдвигаются цели, не связанные с финансированием публичных расходов. Само «нефискальное» воздействие необязательно означает, что его целью было стимулирование определенной реакции налогоплательщиков. Налогами, обладающими стимулирующей
функцией, следует считать только те, которым законодатель сознательно
приписал эту особую функцию. Стимулирование может достигаться через введение определенного налога, дифференциацию налоговых ставок,
применение преференций, льгот и освобождений.
Налоги могут использоваться в качестве инструментов воздействия
на экономику при условии, что их воздействие соответствует рыночным
механизмам функционирования экономики. Не следует, однако, преувеличивать их роль и придавать им слишком большое значение. Используя
налоги для противодействия безработице, стимулирования инвестиционных процессов или воздействия на стабилизацию стоимости денег и
предотвращение инфляции, не надо забывать, что основной предпосылкой для их введения остается фискальная цель. Итак, налог может слу56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жить только одним из инструментов воздействия на экономику, а его
эффективность зависит от соответствия другим инструментам, применяемым государством (напр., денежные и кредитные инструменты,
бюджетные расходы) и от правильного подбора этих инструментов.
О.В. Фадеева,
аспирант
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Особенности
внешнеэкономической деятельности
российских предприятий малого
и среднего бизнеса в условиях
мирового экономического кризиса
Малому и среднему бизнесу в России в последние годы уделялось
значительное внимание со стороны государственных и муниципальных структур власти. Был принят Федеральный закон № 209-ФЗ от
24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Во втором разделе «Этапы инновационного развития» Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) указано
на необходимость содействия развитию малого и среднего бизнеса,
До кризиса в сфере малого и среднего бизнеса России происходили позитивные изменения: число занятых в этом секторе в 2008 году
превысило 19 млн. человек, а доля в экономике – 15% [1]. По данным
Министерства экономического развития Российской Федерации, вклад
МСП можно охарактеризовать следующими показателями: пятая часть
валового внутреннего продукта; каждый шестой, занятый в экономике,
а с учетом индивидуальных предпринимателей – каждый пятый; две из
пяти компаний – малые. Но в конце 2008 года ситуация резко изменилась в связи с глобальным экономическим и финансовым кризисом,
затронувшим и Россию.
В ноябре 2008 года Общероссийской общественной организации
малого и среднего предпринимательства «Опора России» был предложен Комплекс срочных мер поддержки малого и среднего бизнеса в
условиях, сформировавшихся под влиянием глобального мирового
кризиса [2].
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В предложениях, зафиксированных в данной Концепции, в частности отмечено, что три четверти компаний малого и среднего бизнеса в том или ином виде уже ощутили влияние мирового экономического кризиса на своем бизнесе. Основная проблема в них – растущий дефицит финансовых ресурсов, так как банки фактически свернули
программы кредитования малого и среднего бизнеса. Основные меры
поддержки предприятий малого и среднего бизнеса (МСП) должны заключаться, по мнению авторов Концепции, в равнодоступности к получению государственной поддержки практически всех субъектов малого бизнеса; отсутствия необходимости выплаты «живых» денег,
низких коррупционных рисков при их реализации. В качестве конкретных мер по стабилизации ситуации предлагаются меры налогового характера (предусматривающие налоговые льготы), сокращение
проверок, уменьшение арендных ставок и др.
Основной проблемой развития МСП в настоящее время в России
является коррупция. По данным международной неправительственной
организации
по
противодействию
коррупции
(Transparency
International) Россия по уровню коррупции занимала в 2008 году 147е из 180 мест в мире [3]. Около 80% опрошенных представителей малого и среднего бизнеса утверждали, что столкнулись с коррупционными отношениями при оформлении документов [4]. Особенностью
российского малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля «теневого» сектора. По разным оценкам, она составляет от
30 до 50% реального оборота субъектов малого бизнеса.
Пути активизации деятельности предприятий МСБ многие эксперты видят в расширении спектра предлагаемых услуг и проектов.
Несомненно, что финансовый кризис поставил на грань банкротства
многие малые и средние компании – заметное число предприятий уже
прекратило свое существование. С другой стороны, многие сотрудники средних и крупных корпораций, потеряв рабочие места, занялись
созданием собственных проектов. Вероятно появление и активное развитие в России новых компаний малого и среднего бизнеса в ИТиндустрии. Прежде всего, это относится к интернет-проектам с выходом, что очень важно, на внешние рынки.
Необходимо отметить, что финансовый кризис коснулся в первую
очередь МСП, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.
Национальный банк «ТРАСТ» обнародовал результаты всероссийского исследования состояния и настроений малого и среднего бизнеса
«ТРАСТ Индекс МСБ» (проект реализуется совместно с РОМИРмониторинг с начала 2007 года). Исходя из анализа ситуации, авторы
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
исследования сделали вывод, что макроэкономические факторы не так
сильно затрагивают малый и средний бизнес России, как крупный. Дело в том, что большинство компаний малого и среднего бизнеса работает в пределах одного города или области, а во внешнеэкономической
деятельности участвуют только 6% предприятий МСБ. Следовательно,
проблемы с колебаниями курсов валют и колебания фондовых индексов затрагивают только одну компанию МСБ из 16-ти [5].
В проекте Концепции подготовки и проведения Международной
Конференции (планируется 09.11.2009 г. в г. Москве), организуемой
Торгово-промышленной палатой РФ, на тему «Инновации и инвестиции как эффективная основа конкурентоспособности российского малого и среднего бизнеса на внутренних и международных рынках»
указано, что «для повышения конкурентоспособности малых и средних компаний не только на внутренних, но и на международных рынках, необходимо предпринимать системные действия по привлечению
долгосрочных инвестиций, внедрению инновационных технологий и
решений в управление бизнесом, эффективному использованию нематериальных ресурсов, разработке и выведению на рынок инновационных продуктов и услуг» [6].
В проекте указано, что продвижение инновационной продукции
(товаров, услуг) МСП на высоко-конкурентные международные рынки
требует, не только высокого технического уровня продукции, но и
финансовых расходов на маркетинг, рекламу, покрытие операционных
издержек, среди которых существенная доля приходится на оплату
консультационных, информационных и правовых услуг. Вполне естественно, что в подобной ситуации особое внимание уделяется инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства, которая должна быть способна оказать квалифицированное содействие
всем тем, кто может успешно действовать на международных рынках.
Многие зарубежные страны оказывают действенную поддержку
МСП занимающимся внешнеэкономической деятельностью. Китай на
протяжении многих лет планомерно развивал сектор малого бизнеса и
в первую очередь его инновационную часть. Начиная с 1991 г. китайское правительство учредило 53 общенациональных зоны высокой
технологии (ЗВТ) и бизнес-инкубаторов. Помимо этого и на местном
уровне возникло большое количество своих ЗВТ. Сейчас в Китае число инкубаторов достигло 436 [7].
В условиях глобального кризиса многие страны усилили поддержку ССП. Так Аргентина предоставила аргентинским банкам дополнительно 1 млрд. долл. (средства ЦБ) для финансирования экс59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
портных поставок и 80 млн. долл. для поддержки малых предприятийэкспортеров рыбной продукции. В Индии ориентированные на экспорт
трудоемкие сектора производства (производители текстильной продукции, кожаных изделий, ювелирных изделий, морепродуктов), а
также малые и средние предприятия до марта 2009 г. могли воспользоваться 2%-ной субсидией процентной ставки по кредитам со ставкой
выше 7% в год. В сентябре 2008 г. в Венгрии была обнародована Программа стимулирования экспорта, в соответствии с которой сотрудники «Венгерского общества по развитию внешней торговли и инвестиций» (ITD Hungary) до середины 2010 г. должны оказать им конкретную маркетинговую помощь на безвозмездной основе малым и
средним предприятиям, годовой объём экспорта которых превышает
150 тыс. долл. Таковых предприятий малого и среднего бизнеса в
Венгрии насчитывается около 2300; на их долю приходится 20% всего
венгерского экспорта [8].
Необходимо отметить, что и государственные органы власти Российской Федерации всех уровней предпринимают серьезные шаги по
улучшению ситуации в сфере малого и среднего бизнеса. В 2009 году
финансирование мероприятий государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства из федерального бюджета увеличено
до 10,5 млрд. рублей. Кроме того, по линии Внешэкономбанка для финансирования программ кредитования малого бизнеса выделяется около 30 млрд. рублей. Минэкономразвития России совместно с ТПП РФ
и объединениями предпринимателей проводит мониторинг состояния
МСП в регионах России.
На информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности российских МСП направлена и создаваемая в регионах России
сеть европейских информационных корреспондентских центров
(ЕИКЦ) на базе ЕИКЦ-Россия. Эти центры (в настоящее время их 17)
распространяют информацию и консультируют предприятия по различным аспектам деятельности в ЕС. Центры отвечают на вопросы
малого и среднего бизнеса в сфере делового сотрудничества, программ
и проектов Еврокомиссии, финансирования и привлечения средств и
проч. Кроме того, центры занимаются непосредственно организацией
делового сотрудничества малых и средних предприятий разных стран,
поиском партнеров для них.
Российские власти должны перенимать опыт Швейцарии в области создания эффективных механизмов поддержки малого и среднего
бизнеса, и эта необходимость особенно проявилась в период экономического кризиса. Об этом заявил Президент РФ Дмитрий Медведев на
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
встрече с представителями российских и швейцарских деловых кругов
в Берне. «Считаю, что кооперация в этой сфере могла бы быть весьма
и весьма полезной», – сказал Президент РФ [9].
Таким образом, ситуация в сфере малого и среднего бизнеса в
России является сложной, но меры, предпринимаемые государством, и
усилия самих МСП способны изменить ситуацию в лучшую сторону.
Список литературы:
1. Что спасет малый бизнес? [Электронный ресурс]. http://www.allmedia.ru/ newsitem.asp?id=847993.
2. Комплекс срочных мер поддержки малого и среднего бизнеса в
условиях, сформировавшихся под влиянием глобального мирового
кризиса. [Электронный ресурс]. http://www.opora.ru/examination/actualdocuments/2008/11/0.
3. Global
Corruption
Report
2009.
[Электронный
ресурс].
http://www.transparency.org.
4. Малый бизнес и коррупционные отношения: перспективы преодоления коррупции. [Электронный ресурс]. http://www.opora.ru/up/ourefforts/files/17705.0.pdf.
5. Малый и средний бизнес России – экономический стабилизатор в
условиях кризиса. [Электронный ресурс]. http://www.trust.ru/about/
press_centre/news/detail.php?ID=10275.
6. Проект Концепции подготовки и проведения Международной Конференции на тему «Инновации и инвестиции как эффективная основа конкурентоспособности российского малого и среднего бизнеса на внутренних
и международных рынках». [Электронный ресурс]. http://www.siora.ru/
files/conference/Concept.doc
7. Гурвич
В.
Китайский
локомотив
http://www.rosbr.ru/ru/
small_business/.
8. Антикризисные меры во внешнеэкономической сфере, предпринимаемых иностранными государствами в условиях мирового финансового
кризиса (по состоянию на 19.01.2009 г.). Министерство экономического
развития РФ. [Электронный ресурс]. www.economy.gov.ru
9. 23.09.2009 г. Д. Медведев призвал перенимать опыт Швейцарии
в развитии малого бизнеса. [Электронный ресурс]. http://mbdon.ru/
new_view.htm?s=1147
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Р.Н. Федосова,
д-р экон. наук, профессор,
Б.И. Хейфиц,
аспирант
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Условия, определяющие
конкурентное развитие
конверсионного предприятия
Для каждого предприятия существует специфическое ближайшее
окружение и внутренняя среда, основные элементы которой формируют деловую среду. Конверсионные предприятия отличаются, вопервых, тем, что государство принимает активное участие в его деятельности. Во-вторых, они обладают заделом продуктовых и технологических инноваций. В-третьих, социально-экономическая ситуация на
оборонных предприятиях оказывает сильное влияние на развитие регионов, в котором расположены из-за того, что они чаще всего являются градообразующими.
В настоящее время предприятия, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства,
составляют ядро в перечне федеральных государственных унитарных
предприятий и открытых акционерных обществ, чьи акции находятся в
федеральной собственности и которые осуществляют производство
продукции (работ, услуг). Важным финансовым инструментом участия государства в процессе создания, освоения и промышленного выпуска продуктовых инноваций и текущей деятельности конверсионных предприятий является бюджетное финансирование государственного заказа, размещенного на его производственных мощностях. На
практике кроме прямого бюджетного финансирования используются и
другие финансовые инструменты. Прежде всего, предоставление различных налоговых льгот. Наиболее существенны эти льготы в сфере
инновационной деятельности предприятия, а также в сфере реализации
инвестиционных программ по созданию высокоавтоматизированных
производственных структур.
С точки зрения конверсионного предприятия размещение на его
производственных мощностях государственного заказа повышает устойчивость сбыта производимой продукции и минимизирует затраты
на маркетинг. Однако на практике возможна ситуация, при которой
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государственный заказ составляет подавляющую часть производственной программы предприятия. В этом случае рыночная активность
предприятия резко сокращается. Особенно это касается создания инновационных продуктов и процессов.
Для конверсионных предприятий, выпускающих традиционную военную продукцию, и рынки сбыта по которой уже давно определены,
бюджетное финансирование будет постепенно снижаться по мере замены оружием нового поколения. В данной ситуации предприятиям необходимо повышать свою рыночную активность либо за счет выпуска монопродукции двойного назначения, либо внедрением инновационных
проектов по продукции, технологически однородной с выпускаемой военной продукцией. Инструментами государственного регулирования в
деятельности данных предприятий могут быть налоговые льготы, инновационная и конверсионная доктрины и программы.
В стратегически важных отраслях экономики государство стремится, во-первых, стимулировать деятельность высокотехнологичных предприятий, а во-вторых, сохранить контроль над объектами интеллектуальной собственности. В современных условиях актуальными для отечественных конверсионных предприятий, в первую очередь предприятий,
функционирующих в высокотехнологичных областях, становятся вопросы оценки инновационного потенциала, который может быть увеличен
или путём проведения собственных НИОКР, или путём приобретения
прав на использование инноваций. На рис. 1 приведена блок-схема, описывающая процесс введения инновации в состав потенциала предприятия, производящего продукцию двойного назначения.
В том случае, если правовая охрана созданной предприятием,
производящим продукцию двойного назначения, интеллектуальной
собственности по каким-либо причинам не обеспечена, то права на эту
собственность учитываются в составе оборотных активов как расходы
будущих периодов.
Другим затратным параметром, характеризующим инновационный потенциал предприятия, производящего продукцию двойного назначения, является показатель наукоемкости инновации. Этот показатель представляет собой соотношение между общей суммой затрат
предприятия на НИОКР и чистой выручкой, получаемой от реализации продуктовой инновации. Показатель наукоемкости является важным индикатором, использующимся для измерения конкурентоспособности, как производимой предприятием продуктовых инноваций,
так и предприятия в целом. К сожалению, в последние годы для России характерна тенденция снижения показателя наукоемкости. Коэф63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
фициент наукоемкости, т.е. удельный вес инновационных затрат в общем объеме реализованной продукции отечественными предприятиями, производящими продукцию двойного назначения, за последнее десятилетие снизился с 10 % до 2 %, в то время как в США в настоящее
время этот показатель составляет 20 %15.
Разработка инновации
Нет
Инновация разработана
Да
Разработка инновации
откладывается
Стоимостная оценка
инновации
Инновация является
нематериальным активом
Нет
Инновация учитывается
в составе оборотных активов
оборонного предприятия
Да
Инновация учитывается
в составе вне оборотных активов
оборонного предприятия
Введение инновации
в состав инновационного
потенциала оборонного
предприятия
Рис. 1. Блок-схема процесса введения инновации в состав
инновационного потенциала конверсионного предприятия
Показателем, характеризующим инновационный потенциал предприятия, производящего продукцию двойного назначения, является
результат выполненных предприятием НИОКР, в качестве которого
могут выступать изобретение или полезная модель. Патент на изобретение или свидетельство на полезную модель будут отражать исключительные права на созданную предприятием интеллектуальную собственность. В этом случае при расчете стоимости таких нематериальных активов целесообразно вводить поправочные коэффициенты. Эти
коэффициенты учитывают технико-экономическую значимость созданных предприятием, производящим продукцию двойного назначе15
Баранов В.В. Методы оценки и управления потенциалом предприятий
военно-промышленного комплекса России: Дис. … д-ра экон. наук: М., 2003.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния, инноваций. Существует шкала измерения коэффициента техникоэкономической значимости для различных инноваций. Согласно этой
шкале рекомендуется для изобретений, относящихся к простой детали,
изменению параметра или операции технологического процесса коэффициент технико-экономической значимости принимать 1,0, а для
пионерных технологических инноваций – до 5,016.
В современных условиях в рамках разработки «мягких» технологий все большее распространение получают консалтинговые услуги.
Для предприятий, производящих продукцию двойного назначения, одним из видов деятельности является предоставление за плату прав интеллектуальной собственности, вытекающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и т.д. Поэтому выручкой будут поступления денежных средств от предоставления прав интеллектуальной
собственности. Это могут быть и лицензионные платежи (включая
платежи на основе ставки роялти) за пользование объектами интеллектуальной собственности, которые учитываются в амортизируемых нематериальных активах и тем самым увеличивают стоимость (капитализацию) предприятия.
Третья особенность определяется довольно сильным взаимовлиянием социально-экономических ситуаций на предприятии и в регионе,
в котором они расположены. Сокращение производства, закрытие
предприятия увеличивает уровень безработицы в регионе. Поэтому
качество жизни жителей региона, большинство из которых работают
на данных предприятиях, определяется степенью инвестиционной активности, главную роль в которой играет государство.
Состоятельность выдвинутой в работе гипотезы о влиянии инвестиционной активности на предприятиях, производящих продукцию
двойного назначения, на качество жизни в регионе была аргументирована путем сопоставления зависимости уровней инвестиционного развития регионов и социальной ситуации (качества жизни), а также специализацией оборонных предприятий по видам производимой военной
продукции.
Для характеристики зависимости уровней инвестиционного развития регионов и качества жизни населения были использованы результаты исследований по типологии регионов Р. Федосовой и Е. Хокшановой. Все регионы в зависимости от расчетных значений интегральных показателей качества жизни и уровня развития инвестиционной
деятельности разделены на девять типов. Согласно данной классифи16
Баранов В.В. Указ. соч.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кации все конверсионные предприятия были распределены по месторасположению.
Высокий уровень качества жизни характерен для тех регионов, в
которых расположено большинство оборонных предприятий, обязанностью которых при проведении конверсии является и производство
продукции для гражданского сектора. В эти регионы государство направляло и продолжает направлять согласно принятой военной доктрине прямые инвестиции на развитие атомного и высокотехнологичного оружия. Развитие предприятий, безусловно, привело к тому, что и
уровень качества жизни в данных регионах выше, чем в остальных регионах России.
В тех регионах, где расположены оборонные предприятия, производящие традиционные виды вооружения, по которым сложился устойчивый рынок сбыта, уровень качества жизни ниже. Это обусловлено тем, что прямые государственные инвестиции на развитие инновационной деятельности данных предприятий были приостановлены
ввиду снижения перспективности в увеличении рынков сбыта, а иностранные инвестиции не привлекались, так как эти предприятия включены в Перечень стратегических предприятий. Вместе с тем, следует
отметить, что в регионах (Амурская обл., Читинская обл., Курганская
обл., Ивановская обл., Еврейская авт. обл., Республика Ингушетия,
Республика Калмыкия, Республика Тыва, Республика Алтай, Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская республика, КабардиноБалкарская республика, Приморский край, Камчатская обл., Адыгея,
Псковская обл., Тульская обл., Мурманская обл., Тверская обл., Смоленская обл., Калужская обл., Архангельская обл., Ульяновская обл.,
Магаданская обл., Ставропольский край, Республика Северная ОсетияАлания), попавших в кластеры, характеризующиеся низким уровнем
качества жизни, проживает почти треть населения России.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Г.Б. Хафизова,
канд. экон. наук, доцент
Уфимская государственная академия экономики и сервиса
К проблеме взаимосвязи
номинальных и реальных потоков
в экономике
В экономической теории единое движение воспроизводственного
процесса как бы разорвано на отдельные виды, которые резко обособлены между собой и превращены в самостоятельные движения – номинальные (денежные) и реальные (товарные) потоки.
На данном этапе мирового финансового кризиса вовсе не обязательно, чтобы логика экономической политики имела одностороннюю
направленность. Логика экономических преобразований может иметь
и противоположную направленность.
Структура инвестиций является важнейшим фактором структурных сдвигов экономики в целом и свидетельствуют о ее системном
ухудшении в глазах одних, и как благоприятные в глазах других.
На системные ухудшения укажет тот факт, что 1) с повышением
удельного веса энергосырьевых отраслей проблема неденежной природы не снимается; 2) инвестиции оказались замкнутыми в топливноэнергетическом секторе и не «перетекают» в отрасли обрабатывающей
промышленности, остро нуждающиеся в реконструкции; 3) вывоз капитала сокращает инвестиционные источники, эксплуатирует созданные в предыдущие периоды фонды и увеличивает их износ. В ближайшем будущем мы увидим возрастание зависимости экономики
страны от машиностроения. И, как следствие, в зависимости от машиностроения оказываются и сырьевые отрасли. Как свидетельствуют
исследования всех авторов, затрагивающие данную проблему, рост
среднего возраста оборудования оказывает отрицательное влияние на
динамику инвестиционной активности, является сдерживающим фактором обновления собственного производства.
И, наконец, главная опасность повышения удельного веса энергосырьевых отраслей в том, что исчезает сфера приложения нововведений. Нигде в мире, кроме России, развитие инновационной экономики
не сопровождается деградацией традиционных отраслей машиностроения. Такая деградация делает все усилия по созданию «новой
экономики» бесполезными.
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжим анализ взаимосвязи целого и его частей, но теперь в
контексте соотношения сбережений и инвестиций в динамике ВВП.
Модели экономического роста, и, прежде всего, неоклассические,
ориентированны на роль сбережений в экономических процессах макроэкономики. Кейнсианские модели ориентированы на инвестиции. И
хотя эти процессы взаимосвязаны, они высвечивают разные стратегические и тактические перспективы в экономическом росте, в зависимости от того, что будет положено в основу анализа.
Относительно высокая доля сбережений в российской экономике
не сопровождалась высокими темпами роста по многим причинам, в
том числе в связи с неудовлетворительной работой механизма перевода инвестиций в сбережения. Разница между величиной сбережений и
инвестиций наблюдается и в развитых странах, но там обычно инвестиции превышают сбережения. В России избыток сбережений служит, прежде всего, базой для оттока капитала за рубеж. Значительная
часть излишних сбережений шла также на финансирование национальных проектов, «материнского капитала», на инвестиции в «теневой» сектор экономики и т.д.
Однако общая характеристика динамики структуры ВНП совершенно недостаточна для анализа экономической политики.
Развитие российской экономики в последние два десятилетия было весьма противоречиво. Инвестиционный спад в России за период
экономических реформ был одним из самых глубоких – за годы реформ инвестиции в основной капитал в России сократились более чем
на 70%.
Инвестиционная проблема, как правило, сопровождается анализом
национальных показателей, характеризующим потенциальные инвестиционные ресурсы национальной экономики, потребности в инвестиционных ресурсах для осуществления инновационных прорывов.
Инвестиционные ресурсы можно подразделить на 3 основные
группы: 1) собственные средства предприятия, 2) привлеченные и 3)
бюджетные инвестиционные ресурсы.
1) В последние годы на собственные средства предприятий приходилась основная нагрузка по финансированию инвестиций в основной капитал. В развитых странах в целях быстрейшего накопления
средств для замены устаревшего оборудования широко используется
механизм ускоренной амортизации, что позволяет за половину нормативного срока службы оборудования списывать более 2/3 его первоначальной стоимости. Накапливая в первые годы эксплуатации оборудования крупные амортизационные суммы, предприятия имеют ресурсы
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
для непрерывного обновления производственного аппарата. Кроме того, механизм ускоренной амортизации позволяет предприятиям получать определенные налоговые преимущества. Начисляя амортизацию
по повышенным нормам, они списывают это затраты на себестоимость
продукции, что уменьшает налогооблагаемую прибыль и обеспечивает
тем самым определенный налоговый выигрыш. Российская система
бухгалтерского учета позволяет производить амортизационные отчисления как равномерно (линейная амортизация), так и использовать механизм укоренной амортизации. Однако для целей налогообложения
суммы ускоренной амортизации не учитывались. Для расчета налога
на прибыль предприятие должны были пересчитывать свои затраты по
нормам линейной амортизации. Поэтому налогового преимущества
механизм ускоренной амортизации не давал, и предприятия его практически не использовали.
Возможно, и в будущем высокий уровень рентабельности топливной промышленности и цветной металлургии предопределит направления инвестиционного процесса не в пользу машиностроения, металлообработки, легкой и пищевой промышленности.
2) Другим важным источником инвестиционного финансирования
в России являлись привлеченные средства предприятий. Они занимают
более 30% в общем объеме финансирования инвестиций в основной
капитал, что, безусловно, недостаточно для российской экономики. Но
проблема заключалась еще и в том, что сложившаяся структура привлекаемых для инвестиций средств не отвечали современным требованиям производства.
Доля кредитов банков в финансировании инвестиций в основной
капитал была крайне низка, а инвестиционно-кредитная активность
других организаций практически отсутствовала. Вторичная эмиссия
ценных бумаг, играющая в западных странах большую роль в финансировании инвестиционной сферы, в России востребована крайне слабо. Потенциальные возможности населения, как кредитора инвестиционной деятельности, используются весьма неэффективно и в очень ограниченном масштабе.
3) Что касается, государственных капитальных вложениях. До начала 90-х гг. из средств федерального бюджета покрывалось более
90% финансовых затрат на инвестиции в основной капитал.
В последние годы в России значительную роль в консолидации
финансовых ресурсов играли:
1) золотовалютные резервы ЦБ;
2) накопленные средства правительственного резервного фонда;
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) средства от профицита госбюджета.
Однако сбережения консервировались в иностранную валюту, а
самой расточительной формой использования национального богатства являлось размещение основной части золотовалютного резерва ЦБ
и стабилизационного фонда в зарубежных банках.
К этому можно добавить и значительные валютные суммы на руках у населения и слабое изъятие государством природной ренты у
сырьевых компаний.
Анализ соотношения частей целого – структурных составляющих
инвестиционного процесса показал:
1) собственные средства предприятий как источник инвестиций
нуждаются в продуманном, непротиворечивом механизме стимулирования инвестиций, перетока финансовых средств в реальный сектор
экономики;
2) при использовании заемных средств недостаточно эффективно
используются средства сбережений населения, поэтому кажется разумным создание государственных гарантий для трансформации накоплений населения в инвестиции.
Банковская система не обеспечивала потребности экономики в
кредитовании долгосрочных инвестиционных проектов. Отношение
активов российской банковской системы к ВВП в последние годы не
превышала 40%. В результате недостаточного предложения кредитных
ресурсов процентные ставки по кредитам в российской экономике были крайне велики. В период кризиса они превышают 20 в год, что закрывает доступ к кредитным ресурсам многим инновационным предприятиям.
В теоретическом аспекте необходимо создать механизм экономически оправданного движения финансовых потоков между секторами
экономики через государственный бюджет, кредитную систему и стимулировать макроэкономические потоки внедрения инвестиционных
ресурсов в инновационно активные отрасли.
Существенное значение в комплексе факторов, сдерживающих
инвестиционную активность, безусловно, играет инфляция. Многие
исследователи отмечают, что между динамикой инвестиций в основной капитал и уровнем инфляции существует отрицательная связь, высокие темпы инфляции, как правило, являются сдерживающим фактором развития. Низкие темпы инфляции, напротив, стимулируют экономический рост. В общем и целом все верно. Утверждение о наличии
обратной зависимости темпов экономического роста от уровня инфля70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ции черпаются из мировой экономической практики, а аргументируются представителями монетаристской экономической школы.
Чтобы избежать технократического подхода при анализе экономического процесса, надо довести его до того состояния, за которым начинают срабатывать пределы роста. Сегодня такими пределами могут выступать сохранение условий, порождающих неденежную природу инфляции; деградация традиционных отраслей машиностроения и др.
В условиях мирового кризиса: а) вряд ли социальная напряженность будет вызвана положение предпринимателей; б) налицо явная
дифференциация доходов, зачастую трудно объяснимая; в) сохраняется нарушение основного макроэкономического тождества (соотношение общего фонда заработной платы с объемом производства товаров
народного потребления), что подтверждает сохранение неденежной
природы инфляции.
С.А. Шанин,
д-р экон. наук, профессор
Московский государственный открытый университет
Условия, факторы
и экономическое содержание
мировых тенденций регионализации
хозяйственной жизни
В современной мировой экономике главной тенденцией является
интенсификация формирования самостоятельных региональных интеграционных структур, играющие важную роль не только в национальной экономике, но и в мировом хозяйстве. Таким образом, регионы
действуют одновременно на внутригосударственном и международном
уровне, т.е. функционируют на национальном рынке и в глобальной
экономической системе.
Формирование локально-экономической системы в глобальном
масштабе представляет собой процесс территориального устройства,
происходивший на протяжении всей истории человечества.sПоскольку
регионы разнообразны, возникающие межрайонные хозяйственнокультурные, социально-экономические контакты способствовали лучшему жизнеобеспечению населения, появились разные темпы развития
регионов, новые экономические и культурные центры, а также, по
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мнению Rosales A., Rodriguez S. и др. появились новые периферические регионы. [1].
Одной из особенностей современного экономического развития
являются процессы глобализации, регионализации и интеграции.
Между тем, глобализацию можно определить как процесс возрастания единства мира через усиление взаимозависимости и взаимовлияния стран путем восприятия опыта других и учета в экономическом развитии мировых тенденции. При этом речь идет о разных процессах и о единых принципах взаимодействия. При этом, рассматривая
глобализацию, выделим 4 аспекта:
- глобализацию как историко-политический процесс;
- глобализацию как экономический процесс;
- глобализацию как восстание однородного мира;
- глобализацию как процесс стимулирования регионализации и
интеграции.
Можно сказать, что глобализация является процессом современных международных отношений, по мнению Rodriguez A.С., «высшим
процессом интернационализации» [2], где важную роль играют современные информационные технологии. В этом контексте, глобализация
характеризуется как процесс формирования единого мирового экономического пространства и в этом смысле в качестве субъекта глобализации как антагонического процесса выступает регионализация, процесс который очевидно становиться более важным в национальной
экономической системе страны.
По мнению ряда историков, процесс глобализации действительно
очень разный, и рассматривается как один из этапов развития капитализма. Экономисты ведут отсчет от транснационализации финансовых
рынков. Политологи делают упор на распространение демократических институтов. Культурологи связывают проявление глобализации с
вестернизацией культуры, включая американскую экспансию.
Важный аспект глобализации – возрастание однородности экономического мира. В современном государстве постепенно вырабатываются общие принципы взаимодействия для создания общих норм экономического поведения.
Отметим, что одной из особенностей современного мирового экономического развития состоит в том, что региональные интеграционные группировки берут на себя роль главных субъектов мирового экономического развития вместо крупных лидирующих стран. Каждый
имеет свои субъекты, которые являются носителями тех или иных ценностей, целей и механизмов. Институциональным субъектами глобали72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зации являются в частности ТНК и региональные объединения. В целом можно выделить следующие группы институциональных субъектов, решения и поведение которых влияют на мировые процессы: международные организации как МВФ, Всемирный Банк, ВТО, Большая
восьмерка и пр.; региональные организации; ТНК; неправительственные организации; крупные мегаполисы; новые региональные экономические субъекты.
К процессу глобализации также относятся массовые географические открытия, колонизация и формирование международных рынков
на базе рыночной экономики. Таким образом, «глобализация также
может быть определена и как гомогенизация глобального пространства, то есть преодоление существенных пространственных различий,
создание единого недискретного пространства. Идея глобального общества неразрывно связана со смягчением национальной фрагментации мира. Ряд западных исследователей отмечает, что в основе глобализации лежат транснациональные операции, которые осуществляют
негосударственные субъекты и пересекают национальные государственные границы» [3].
С нашей точки зрения, «глобализация» характеризуется совокупностью следующих процессов:
- увеличение степени либерализации национальных социальноэкономических систем;
- интенсификация взаимного обмена информацией, людьми, капиталами, товарами и услугами, культурными и духовными ценностями.
- развитие межрегионального сотрудничества;
- интенсификация развития мировой торговли; рост концентрации
капитала ТНК;
-формирование мировых финансовых рынков;
- возникновение новых мощных субъектов мировой экономики;
- увеличение темпов и масштабов перемещения капиталов.
Очевидно, что существует много направлений процесса глобализации: политическое, социальное, юридическое, культурное, экономическое. Однако наиболее динамичными являются факторы экономики.
Напомним, что на современном этапе мировой экономики действуют две главные тенденции:
- создание целостности мирового хозяйства, т.е. развитие экономических связей между странами, либерализацией торговли, создание
современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- сближение, взаимодействие в экономической области на региональном уровне, формирование крупных интеграционных региональных экономических систем, создание самостоятельных развивающих
локальных экономических центров мирового хозяйства [4].
Согласно современной парадигме регионального экономического
развития, глобальная экономика понимается как система взаимодействий между региональными экономиками. Это объясняется тем, что регионы связаны с конкретными регионами мира, либо прямыми экономическими связями, либо посредническими связями через международную торговлю, финансовые институты, транснациональные
корпорации и др.
В области экономики глобализация связывается, прежде всего, с
идеей свободного мирового рынка, глобальной массовой культурой и
мировым информационным сообществом. В отношении глобальной
экономики Кастельс М., в свою очередь утверждает, что «глобальная
экономика существует, потому что экономики всего мира зависят от
производительности их центра глобализации. Этот центр глобализации
включает в себя финансовые рынки, международную торговлю, транснациональное производство и, до некоторой степени, науку и профессиональный труд» [5].
В контексте проблем глобализации вопросов региональной политики важное место отводится территориально-экономическому и административному устройству страны. Экономическая регионализация
традиционно возникает на основе региональной специализации, определяемой исторической, природной, демографической и иной спецификой.
Субъектом экономико-политической регионализация становиться
регион как область экономического пространства, отличающийся особой экономической организацией. В данном качестве регион является
субъектом принятия экономических, административных и политических решений, отличным от государственной власти, а также объектом
самоуправления.
Процесс регионализации в условии глобализации многообразен. Он
протекает под воздействием специфических условий развития регионов,
включающих природно-географические, организационно-производственные, хозяйственно-территориальные, нормативно-правовые, социально-экономические, административно-управленческие, геополитические, национально-конфессиональные, культурно-этнические, исторические, демографические, экологические факторы. Так, например,
вследствие многообразия, современная Россия соединяет территории,
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воспроизводственные системы которых в разнообразных сочетаниях и
комбинациях состоят из различных технологических укладов хозяйствования.
В заключение следует подчеркнуть, что в рыночной экономике, где
территориально-экономическая единица является объектом управленческих решений, а сами эти решения могут приниматься на различных
уровнях управленческих системы – федеральном, региональном, муниципальном, необходимы единство и четкость подходов при районировании страны и законодательно-правовое закрепление статуса каждого территориального уровня.
Список литературы:
1. Rodriguez, S.E. Rosales, A.G, Moreno, C.A., Calderon, D.A., Evolucion
historica de la economia en el mundo. Editorial Panapo, 2005.
2. Rodriguez,
A.С. Globalizacion y las relacioneseconomicas
internacionales, 2007.
3. Шанин, С.А. Локальные экономики: вопросы теории и методологии.
Ростов на Дону, 2003.
4. Шрепрлер, Х.А. Международные экономические организации. М.:
МЭСИ, 2005.
5. Кастельс, М. Глобальный капитализм. М., 2006.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел II. Внешнеэкономические
связи России как фактор
стимулирования посткризисного
экономического роста
В.П. Воронин,
д-р экон. наук, профессор,
И.М. Подмолодина,
д-р экон. наук, профессор
Воронежская государственная технологическая академия
Факторы инвестиционной
привлекательности
Воронежской области
Российские регионы характеризуются высокой степень экономической неоднородности, а, следовательно, и различиями в возможностях привлечения инвестиционных ресурсов. Формирование инвестиционной среды региона зависит от состояния экономики и развития
предпринимательской деятельности.
Воронежская область, являясь третьим регионом по площади в
Центральном федеральном округе, расположена в центральной части
Восточно-Европейской равнины, в бассейне среднего течения Дона, на
стыке лесостепной и степной зон. Она граничит с семью субъектами
Российской Федерации – Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской областями. Кроме того,
по югу Воронежской области проходит внешняя граница страны с Украиной.
Воронежская область обладает совокупностью конкурентных преимуществ:
- выгодное экономико-географическое положение,
- развитый транспортно-инфраструктурный потенциал,
- низкая стоимость и высокая надежность системы энергообеспечения,
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- благоприятные агроклиматические условия,
- высокий потребительский потенциал,
- стабильная социально-экономическая ситуация.
Экономика Воронежской области имеет выраженный индустриально-аграрный характер. Наиболее развитыми отраслями экономики
Воронежской области являются: авиационная промышленность, ракетно-космическая, пищевая промышленность, машиностроение, химическая промышленность, радиоэлектронная отрасль, производство
строительных материалов.
Главное богатство Воронежской области – ее земельные ресурсы,
среди которых преобладают черноземные почвы. Природный ландшафт Воронежской области характеризуется крупными лесными массивами (в основном дубравы и сосновые боры), многие из которых
объявлены заповедными, сохранились и участки коренных степей.
Минерально-сырьевая база Воронежской области представлена
горно-химическим сырьем: глины огнеупорные, пески формовочные,
мел, мергель, известняк, бентониты, песок, строительный камень, граниты, цеолиты, фосфориты, имеется несколько месторождений целебных минеральных вод. Недра Воронежской области перспективны на
добычу медно-никелевых руд. В Воронежской области разведано 98
месторождений твердых полезных ископаемых, 55 из которых находятся в эксплуатации.
Воронеж – самый крупный город Центрального федерального округа, кроме Москвы. По данным журнала «Forbex», Воронеж занимает
9-е место по инвестиционной привлекательности среди 85 российских
городов с населением более 200 тысяч жителей.
По активности привлечения инвестиций Воронежская область
практически не уступает своим энергичным соседям по Центральному
Черноземью – Липецкой и Белгородской областям.
В 2008 году темпы роста инвестиций в основной капитал в Воронежской области выросли почти в 2,2 раза, что связано с активной работой органов региональной власти. Данный показатель заметно опережает общероссийские тенденции: по другим регионам темп роста
инвестиций в усредненном значении увеличился за тот же период
меньше чем в 1,8 раза.
Инвестиции в основной капитал Воронежской области выросли с
10,4 млрд. руб. до 58,2 млрд. руб. за период 2001 – 2008 гг. Наибольшую долю в структуре инвестиций в основной капитал занимает производство и распределение электроэнергетики, газа и воды (34,7%).
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Растет активность иностранных инвесторов, о чем свидетельствует динамика привлечения иностранных инвестиций в регион. С 2001 г.
по 2008 г. объемы иностранных инвестиций в основной капитал Воронежской области выросли с 13,5 до 160,3 млн. долл. В 2007 году наибольшую долю в структуре иностранных инвестиций в Воронежской
области составляет обрабатывающая промышленность и операции с
недвижимостью. Однако иностранные инвестиции используются хаотично. Это свидетельствует об отсутствии упорядоченной системы
привлечения иностранных инвестиций в Воронежскую область.
Наиболее популярным источником финансирования инвестиционных проектов являются собственные средства предприятий, но в
2008 году увеличилась доля средств, выделяемых из федерального
бюджета (с 15% в 2007 году до 19% в 2008 году). Финансирование из
федерального бюджета осуществляется в рамках федеральных целевых программ (ФЦП). Для этого проводится системная работа с федеральными министерствами, ведомствами по продвижению инвестиционных предложений воронежских предприятий, наряду с проведением
каждый год открытой заявочной кампании по участию в ФЦП. Это позволило в 2008 году привлечь в область более 100 млн. рублей федеральных средств.
Перспективным направлением в регионе является увеличение доли финансирования инвестиций за счет банковских кредитов, для этого необходимо, с одной стороны развитие банковской сферы в регионе, с другой – создание открытой биржи инвестиционных проектов для
беспрепятственного взаимодействия на ней инвесторов и предпринимателей.
В Воронежской области существует адресная инвестиционная
программа, по которой осуществляется финансирование объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, газификации.
На финансирование инвестиционных проектов по Программе экономического и социального развития Воронежской области в 20022006 году было выделено около 51,5 млрд. рублей, при этом плановые
задания выполнены на 123,6%. Из 250 инвестиционных проектов Воронежской области большая часть успешно реализована, по остальным
работы продолжаются. Среди них есть около тридцати больших комплексных инвестиционных проектов, которые станут ключевыми в вопросах привлечения федеральных и крупных частных инвестиций в
экономику Воронежской области.
Инвестиционная активность Воронежской области уже замечена
федеральными структурами. Об этом свидетельствует включение Во78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ронежа в список Минрегионразвития России из 14-и «избранных» городов, на развитие экономик которых предполагается выделить существенные денежные средства.
Инвестиции в реализацию инновационных проектов в Воронежской области в 2007 году составили более 1 млрд. рублей – на 20%
больше, чем поступило на эти цели в 2006 году.
В настоящее время в области имеются предпосылки к разработке
на предприятиях высокоэффективных, прорывных технологий и проектов, что позволит выпускать на предприятиях Воронежской области
конкурентоспособную продукцию для внутреннего и внешнего рынков.
Реализация цели инвестиционной стратегии подразумевает повышение инвестиционного потенциала Воронежской области и эффективности его использования с учетом следующих направлений деятельности:
1) в российском и международном сообществе Воронежская область создает имидж региона, привлекательного для размещения инвестиций;
2) в Воронежской области сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство, которое постоянно совершенствуется для
предоставления полноценной государственной поддержки инвесторам
и создания благоприятного налогового режима;
3) на территории Воронежской области развивается транспортная
и бизнес-инфраструктура, обеспечивающая потребности потенциальных и существующих инвесторов Воронежской области.
С целью реализации инвестиционной политики региона в Воронежской области сформировано специализированное региональное
агентство – государственное учреждение «Агентство регионального
развития Воронежской области». Разработан и функционирует вебсайт на портале Администрации Воронежской области, обеспечивающий информационное сопровождение инвестиционной деятельности в
регионе. Организован и успешно проведен Первый Воронежский инвестиционный форум. Сформированы реестры инвестиционных площадок и их инфраструктуры, предприятий Воронежской области, инвестиционных проектов и т.д. Ведется работа по сбору, обработке и
хранению информации. Разработан и систематизирован механизм получения государственной поддержки инвестором «5 шагов». Активно
ведется работа по организационной и информационной помощи инвесторам в получении государственной поддержке. Осуществляются
первые попытки работы с инвесторами по системе «одного окна».
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Анализ системы работы с инвесторами в Воронежской области, позволил сделать вывод о том, что сдерживающими факторами, ограничивающими привлечение инвесторов в Воронежскую область являются:
- отсутствие отраслевой направленности в работе с инвесторами;
- «пассивное»
ожидание
инвесторов.
Администрации
Воронежской области целесообразно осуществлять активные меры для
привлечения инвесторов регион: организацию и проведение
презентаций инвестиционных возможностей региона на отраслевых
международных форумах, приглашение потенциальных инвесторов в
регион,
осуществление
инвестиционного
сотрудничества
с
зарубежными странами и т.д.;
- отсутствие инструментов повышения инвестиционного имиджа
Воронежской области. Например, размещения рекламы, статей,
публикаций в деловых СМИ России и за рубежом;
- отсутствие регулярного обновления, издания и распространения
инвестиционных справочников, инвестиционных вестников и
бюллетеней, в которых должны освещаться основные инвестиционные
события в регионе и в России, корпоративные события крупнейших
предприятий региона, а также изменения в региональном
инвестиционном законодательстве;
- несовершенство механизмов предоставления государственной
поддержки инвесторов на все задекларированные Администрацией
Воронежской области меры, в том числе присутствие «лишних»
бюрократических согласований, процедур и разрешений в системе
получения государственной поддержки.
- «расплывчатое» разграничение ответственности в системе
работы с инвесторами между Администрацией Воронежской области,
департаментом экономического развития и Агентством по
привлечению инвестиций, что заметно снижает ее эффективность.
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.В. Вязовская,
ассистент
Уральский государственный экономический университет
Проблемы и перспективы развития
въездного туризма
в Свердловской области
На сегодняшний день индустрия въездного туризма представляет
собой важный индикатор социально-экономического развития территории. По количеству и гражданской принадлежности въезжающих
иностранных туристов можно сделать выводы о развитии гостиничной, транспортной и развлекательной инфраструктуры, наличии и распространенности информации о туристических объектах, уровне сервиса и безопасности. В настоящее время индустрия въездного туризма
является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами (табл. 1) [1-4].
Таблица 1
Динамика прибытий иностранных граждан, тыс. человек
Прибытия / Годы
2001
2002
С целью туризма
683
000
703
000
2003 2004
Мир
694
763
000
900
Россия
2005
2006
2007
2008
789
093
842
000
908
000
924
000
2 433
34
285
2 214
36
538
2 295
99,8
….
95,019
2,6
….
4,788
Всего прибытий
21 169 23 296 2 2514 22 051 22 176 22 452
С целью туризма
2 600
2 686 3 152 2 861 2 385
Свердловская область
Всего прибытий
58,4
40,834 46,349 60,371
С целью туризма
2,009
0,57
….
1,71
105,40
1
3,312
Темпы прироста числа иностранных туристов Свердловской области заметно выше общероссийских темпов. В то же время, по данным УФМС по Свердловской области, большая часть иностранных
прибытий связана с трудовой миграцией и частными целями. Число
иностранцев, заявляющих целью своего посещения туризм, традиционно остается невысоким. Так, в 2001 г. общий поток иностранцев,
посетивших Свердловскую область, составил 58400 человек и только
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2009 посетителей (3,4%) прибыли с туристскими целями. В 2008 г.
число туристов составило 3312 человек из 105 401 прибывших (3%).
Большую часть прибывших иностранцев составили выходцы из стран
СНГ – 81,2%. Доля въехавших граждан дальнего зарубежья (18,8%)
представлена в основном европейскими странами (рис. 1) [5].
Великобритания;
Австрия; 0,7%
0,8%
Китай; 0,8%
США; 0,8%
Франция; 0,8%
Италия; 0,9%
Чехия; 1,0%
Турция;
4,7%
Германия;
3,9%
Рис. 1. Географическая структура прибытий
в Свердловскую область в 2008 г., %.
Низкое процентное соотношение иностранных туристов в Свердловской области объясняется проблемами, традиционными для всей
российской сферы гостеприимства: высокая стоимость размещения,
транспортная недоступность, информационная закрытость, дефицит
квалифицированных кадров. В последние годы (2004-2009 гг.) представители туристического бизнеса и власти Свердловской области
предприняли совместные усилия для развития и продвижения регионального турпродукта, достигнув очевидных успехов. Однако часть
проблем осталась нерешенной, туристический потенциал региона пока
используется недостаточно эффективно.
На сегодняшний день основной поток в области въездного туризма составляют бизнес-мероприятия (выставки, конгрессы, конференции). В 2008 г. в Екатеринбурге было организовано 135 конгрессных
мероприятий. На 2009-ый год заявлено проведение уже свыше
180 мероприятий подобного уровня, в то время как на мировом рынке
делового туризма было зафиксировано падение на 20% по сравнению с
2008 г. В городе около 16,5 тыс. посадочных мест для участников бизнес-мероприятий, представленных как профессиональными площад82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ками (конгресс-центры при гостиницах), так и традиционными –
в вузах, театрах, кинотеатрах и т.д. [6]. Успешное проведение Саммита
Шанхайской организации сотрудничества в июне 2009 года подтверждает тот факт, что Екатеринбург становится достойной площадкой
для бизнес-туризма.
Несмотря на успешное развитие ниши делового туризма, проблемой остается нехватка специализированных туроператоров индустрии встреч MICE – в городе всего пять компаний по оказанию подобных услуг.
Помимо развитой конгрессно-деловой инфраструктуры, ключевым конкурентным преимуществом для развития въездного туризма на
Среднем Урале являются природно-рекреационные и культурноисторические ресурсы. Особый интерес могут представлять следующие виды туризма:
- культурно-познавательный туризм. Примечательным является
уникальное географическое положение Екатеринбурга на границе Европы и Азии. Кроме того, на территории города присутствуют все стили архитектуры конца XVIII и XIX веков, образцы советского конструктивизма. Интерес представляют многочисленные историкоэтнографические объекты региона. Музейная сеть Свердловской области является третьей в России после Москвы и Санкт-Петербурга по
количеству музеев, составу музейных фондов и числу посетителей [7].
- экологический туризм. Природные объекты, имеющие особое
природоохранное, эстетическое и рекреационное значение, занимают
площадь 1,34 млн. га (6,9% территории Свердловской области) и
представлены в заповедниках (Висимский, Денежкин камень), уникальном национальном парке Припышминские боры, природных парках (Оленьи ручьи, река Чусовая) [8].
- сельский туризм. Первые сельские гостевые дома уже появились
в Невьянском районе Свердловской области. Активно развивают сельское направление Ирбитский, Красноуфимский и Алапаевский районы.
- охота и рыбалка. В 78 охотничьих хозяйствах Свердловской области возможна охота на копытных животных, боровую дичь, пушных
зверей, птиц [9]. Рыбохозяйственный фонд области составляют 340
озер (75 350 га), 81 водохранилище (57 050 га), 21 пруд (3 213 га), 34
700 км рек, где возможна ловля карасевых и плотвично-окуневых рыб
[10].
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- экстремальный туризм. В Свердловской области уже существует
и постоянно развивается база для развития горнолыжного спорта
(табл. 2) [11].
Таблица 2
Горнолыжные курорты Свердловской области
Название
Белая (30 км от города Нижний Тагил)
Волчиха (5 км от города
Ревда)
Ежовая (8 км от города Кировграда)
Стожок (в районе поселка
Таватуй)
Перепад Количество Общая дли- Количество
высот
трасс
на трасс подъемников
246
5
6,4
4
200
4
4
5
300
5
5,3
7
160
3
2
2
Главной проблемой развития культурно-рекреационного туризма
в регионе является недостаток информации на иностранных языках.
Уникальные достопримечательности региона практически не представлены в иноязычных поисковых Интернет-системах. В силу отсутствия информации на английском языке сохраняется транспортная
недоступность областных городов для зарубежных туристов.
Важные шаги сделаны в развитии гостиничной инфраструктуры.
В Екатеринбурге работают 55 гостиниц, общий номерной фонд которых 5400 мест [12]. Объем гостиничных услуг составляет более 1 миллиарда рублей в год [13]. В городе функционируют отели, принадлежащие международным гостиничным сетям (Hyatt, Novotel, Park INN).
Большинство отелей города работает на уровне от трех звезд и выше.
Проблемой остается отсутствие на Урале комфортных и в то же
время экономичных мест размещения: мини-отелей, гостевых домов.
В развитии транспортной инфраструктуры власти Свердловской
области добились очевидных успехов (табл. 3) [14].
Екатеринбургский аэропорт «Кольцово» входит в пятерку ведущих аэропортов страны, имеет статус международного и определен
Министерством транспорта РФ в качестве одного из 7 российских хабов. 29 авиакомпаний (из них 12 иностранных) связывают Екатеринбург со 104 городами мира. В 2009-2010 гг. в Кольцово ожидается появление China Southern Airlines (Китай); LOT (Польша); Air Baltic
(Латвия); Ukraine International Airlines (Украина); Air France (Франция)
[15].
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 3
Международные перевозки пассажиров
через российские аэропорты, чел.
Аэропорт
1
2
3
4
5
Москва (Домодедово)
Москва (Шереметьево)
Санкт-Петербург
(Пулково)
Москва (Внуково)
Екатеринбург (Кольцово)
Январь-июнь
2008
5 582 062
Июль-декабрь
2008
6 489 444
Январь-июнь
2009
4 742 719
4 693 310
5 349 328
4 278 085
1 634 959
2 174 616
1 444 644
1 353 528
1 566 740
1 053 666
436 260
566 705
341 731
Свердловская железная дорога длиной 7,2 тыс. км по объемам перевозок входит в первую тройку крупнейших магистралей России [16].
Функционирует первая в регионах России железнодорожная ветка
между аэропортом и центром города.
Важным элементом индустрии гостеприимства является наличие
квалифицированного обслуживающего персонала. Екатеринбург обладает обширной академической базой: 13 учебных заведений готовят
кадры для туристической отрасли [17].
Проблемой подготовки кадров остается потребность в расширении и повышении качества обучения. Ощущается дефицит квалифицированных специалистов в части обслуживания зарубежных туристов.
Выпускникам ВУЗов не хватает практических навыков и знания иностранных языков.
Поддержка государства играет ключевую роль в развитии туризма. В 2009 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», благодаря которым муниципалитеты получили право на развитие туристской деятельности. Министерство по физической
культуре, спорту и туризму Свердловской области активно помогает
муниципальным образованиям разрабатывать программы развития туризма. На реализацию проекта по туризму можно получить кредит до
5 млн рублей по ставке 13% на срок до пяти лет [18]. По инициативе
Министерства разработана Концепция развития внутреннего и въездного туризма в Свердловской области в перспективе до 2015 г., содержащая рекомендации по комплексному развитию приоритетных видов
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
туристской деятельности посредством привлечения частных инвестиций в проекты нужного формата.
Список источников:
1. Всемирная туристская организация // http://www.unwto.org
2. Территориальный орган федеральной службы государственной статистки по Свердловской области // http://sverdl.gks.ru
3. Российский союз туриндустрии // http://www.rata.ru
4. Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской
области // http://www.ufms-ural.ru .
5. Аналитический отчет о миграционной ситуации в Свердловской
области за 12 месяцев 2008 года УФМС России по Свердловской области // http://www.ufms-ural.ru.
6. Сделай умное лицо. // Эксперт Урал. №28-29 (384) 20 июля – 16
августа 2009. Стр. 10.
7. Министерство культуры Российской Федерации // http://mkrf.ru
8. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Свердловской области // www.urpnso.ru
9. Общество охотников и рыболовов Свердловской области //
www.soir.ru
10. Министерство сельского хозяйства Свердловской области //
www.midural.ru/selhoz
11. Заморозки на трассе. // Эксперт-Урал. №3 (360) 26 января – 1
февраля 2009. Стр. 18.
12. Сделай умное лицо. // Эксперт Урал. №28-29 (384) 20 июля –
16 августа 2009. Стр. 11.
13. Уральский туристический сервер // www.turprofi.ru.
14. Транспортная клиринговая палата // http://www.tch.ru.
15. Аналитический отчет о миграционной ситуации в Свердловской области за 12 месяцев 2008 года УФМС России по Свердловской
области // http://www.ufms-ural.ru.
16. ОАО «Российские железные дороги» // www.rzd.ru
17. Уральский туристический сервер // www.turprofi.ru.
18. Шанс для внутреннего туризма // Областная газета. 7 апреля
2009 г.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Е.А. Долбня,
канд. экон. наук, ст. преподаватель
Кемеровский государственный университет
Эффективное развитие
внешнеэкономической деятельности –
императив развития и модернизации
экономики региона
Региональное экономическое развитие России в последние два десятилетия тесно связано с процессами либерализации ее внешнеэкономической деятельности и повышением открытости экономики страны и ее регионов в системе мирохозяйственных связей, расширением
внешнеэкономической деятельности субъектов РФ, увеличением притока иностранных инвестиций в региональную экономику.
Либерализация внешнеэкономической деятельности как важная
составляющая процессов реформирования позволила многим странам
мира и их регионам значительно интенсифицировать обмен товарами
и услугами, а на основе широкого использования механизмов свободной конкуренции снизить издержки производства и повысить потребительские свойства продукции.
Что касается РФ, то можно констатировать, что экономика России
и ее регионов оказалась не готова к той степени либерализации, которая ей была предложена в ходе реформ [1]. И Кемеровская область –
не исключение.
По мнению многих российских ученых и специалистов [2], переход к внешнеэкономической открытости в условиях России должен
был представлять собой сложный многоплановый процесс, который
бы имел свою этапность и структурные особенности и мог бы успешно
осуществиться лишь в тесной увязке с общим ходом преобразования
национальной экономики, включая ее глубокую структурную трансформацию.
Международный опыт, а также особенности отечественной экономики (в том числе высокая степень ее милитаризации и монополизации, неразвитость рыночных структур, техническая отсталость гражданского сектора и низкая его конкурентоспособность, неразвитость
экспортной номенклатуры) диктовали необходимость поэтапного и селективного осуществления либерализации внешнеэкономической сферы, и, что особенно важно, использования государством широкого ар87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сенала средств ее регулирования. Только опираясь на активную роль
государства, можно было придать этому процессу целенаправленный
управляемый характер, соединить общенациональный, региональные и
предпринимательские интересы.
Либерализация внешнеэкономической деятельности в России не
только не обеспечила устойчивый рост ее экономики, но и еще больше увеличило дифференциацию в экономическом развитии регионов.
Открытие российской экономики обнажило ее низкую конкурентоспособность, показало необходимость структурной модернизации и эффективного включения в глобальное хозяйство.
С учетом того, что экономика РФ и ее регионов не была адаптирована к новым внешнеэкономическим условиям, то Россию, в том числе
и Кемеровскую область, стали использовать в роли «сырьевого придатка». Вследствие этого, от года к году стала ухудшаться товарная
структура экспорта и импорта, наводняя наш рынок готовыми изделиями далеко невысокого качества. При этом стоимостные показатели
объемов экспорта стали зависеть во многом от конъюнктуры мирового
рынка. Чрезмерная либерализация валютного и товарного рынков не
принесла положительных результатов России в повышении эффективности экономики, потому что сама внешнеэкономическая деятельность
оказалась неэффективной и осуществлялась на примитивном уровне
посредством купли-продажи без всяких программ поддержки экспорта
и проведения соответствующей импортной политики.
Динамика и структура внешней торговли Кемеровской области
обусловлена, кроме того, соответствующим развитием отраслей промышленности региона. Экономика Кемеровской области представлена
такими отраслями специализации, как угольная промышленность, черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, химическая промышленность. Основная доля в структуре промышленного производства Кузбасса за последние 9 лет принадлежит продукции
именной этих отраслей, а именно: металлургической (35,5-44 %), топливной (25-30 %) и химической (3-6 %) отраслей, машиностроения и
металлообработки (5-8,8 %). Здесь работают предприятия, большое
количество среди которых являются участниками внешнеэкономической деятельности [3].
Весьма важное значение для России еще более 15 лет назад приобрел поиск действенных механизмов защиты национальных производителей, стимулирования и диверсификации экспорта, повышения инвестиционной привлекательности и др. На это обращали внимание, в
свое время, зарубежные исследователи, как западноевропейские, так и
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
американские [4]. Они, в частности, рекомендовали в переходный период активно сочетать свободное предпринимательство с государственным вмешательством, применять защиту национального рынка в
тех случаях, когда быстрая и безоговорочная либерализация угрожает
столь же быстрым разрушением производственного потенциала и появлением препятствий на пути роста, связанных с ухудшением платежного баланса.
В настоящее время экспорт Кузбасса представлен топливноэнергетическими товарами, металлами и изделиями из них, продукцией химической промышленности. На первые две группы товаров приходится более 90 % экспорта. Товарную структуру импорта представляют в основном машины, оборудование, транспортные средства и
продукция химической промышленности, на которые приходится до
86 % всего импорта. При существующей структуре внешней торговли
Кузбасса коэффициенты физических условий товарообмена по большинству видов товаров и товарных групп на много больше единицы,
что свидетельствует о неэффективности осуществляемой в регионе
внешнеторговой деятельности, где товарная структура экспорта и импорта области далека от рациональной, стимулирующей развитие экономики региона [3].
Поэтому в сложившихся условиях экономического развития нужно проводить структурную перестройку экономики региона (о ее декларируется последние два десятилетия), которая изменит значение
внешнеэкономической деятельности как фактора развития экономики,
роль которого возрастает по мере развития процессов интеграции и
глобализации экономики.
Для обеспечения эффективности этого процесса в регионе уже в
среднесрочной перспективе необходимо:
- осуществить диверсификацию промышленного производства.
Стратегической целью структурной перестройки экономики в Кемеровской области на долгосрочную перспективу должно стать создание
мощного блока инновационных перерабатывающих отраслей, выпускающих продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках. Реализация данной цели предусматривает реконструкцию всех отраслей
хозяйства на базе новых технологий и их интеграцию в единую систему разработки, производства и реализации высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции.
- обеспечить повышение эффективности экспортно-импортных
операций и иных форм международного экономического сотрудничества. Импорт должен способствовать подъему экономики, при этом его
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
товарная структура должна быть оптимальной, в которой достаточно
полно представлены машины, оборудование, технологии, сырье и другие товары производственного назначения, не производимые в стране
(регионе), необходимые не только для функционирования экономики,
но и обязательно для ее модернизации, а также потребительские товары, производство которых в данной стране (регионе) невыгодно. В
противном случае ввоз импортных товаров не только не будет ускорять экономическое развитие региона, но, напротив, будет тормозить
его. Для проведения эффективной экспортной политики государству
необходимо сконцентрировать собственные усилия и ресурсы на формировании технологически развитого и конкурентоспособного рыночного хозяйства, определить рациональную структуру вывозимых товаров за рубеж.
- ввести в перечень функций, выполняемых Департаментом внешнеэкономических связей при Кузбасской торгово-промышленной палате, таких функций, как: проведение мониторинга внешнеторговой
деятельности в регионе на основе анализа ее состояния в целях координации, эффективного и предсказуемого ее развития; глубокое изучение конъюнктуры внешних рынков в разрезе отраслей экономики и
расчет их емкости.
В качестве первоочередных мер в этой сфере Кемеровской области в предстоящие два года необходимо осуществить следующее: создать систему стимулирования промышленного экспорта и определить
основные направления привлечения инвестиций в инновационные
технологии, позволяющие выпускать продукцию с высокой степенью
обработки; совершенствовать региональное законодательство Кемеровской области и механизмов его реализации для создания стабильных условий привлечения капитала в экономику региона; создать банк
данных предприятий, выпускающих наукоемкую инновационную продукцию; сформировать организационную структуру в региональных
органах власти, которая осуществляла бы координацию деятельности
всех субъектов инновационной сферы; разработать областную целевую программу развития экспорта на основе анализа деятельности
крупнейших предприятий – экспортеров; обеспечить паспортизацию
региональных товаропроизводителей с точки зрения конкурентоспособности их продукции на мировых рынках; организовать работу по
содействию предприятиям области в сертифицировании их экспортной
продукции в соответствии с действующими нормами международного
стандарта; разработать критерии оценки уровня зависимости экономики
области от импорта и сформировать эффективные механизмы регулиро90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вания импортных поставок; последовательно проводить политику импортозамещения при одновременном формировании рациональной
структуры экспорта.
В этой связи, нельзя не обратить внимание на ту поддержку, которую получают экспортеры в развитых странах. В ФРГ, например, на
эти цели государство выделяет более 10 млрд. долл. в год [5, С. 47].
Среди мер господдержки экспорта региона могут стать налоговокредитные льготы особенно для инновационно активных предприятий,
предоставление субсидий и субвенций, гарантирование госкредитов и
страховых рисков, улучшение информирования и консультирования
экспортеров, маркетинговое и техническое содействие, совершенствование транспортных тарифов.
Существуют две основные проблемы, сдерживающие инновационные инвестиции в экономику Кузбасса, в том числе отсутствие хорошо проработанных в соответствии с международными требованиями
инвестиционных проектов и отсутствие высококвалифицированных
трудовых кадров, которые необходимы для их реализации. Без решения этих проблем Кузбасс никогда не сможет решить вопрос об инвестициях в высокие технологии и проблему реструктуризации экономики региона и в дальнейшем будет вынужден сохранять свою сырьевую
направленность в экспорте, а значит, в производстве.
Список литературы
1. Кудряшова, И.А. Глобализация и регион. М.: Финансы и статистика,
2007. 258 с.
2. Внешняя торговля и предпринимательство России на рубеже
XXI века / Под ред. акад. РАН С.А. Ситаряна, член-корр. РАН С.А. Смирнова, д.э.н. А.Н. Барковского, к.э.н. Л.В. Краснова. М.: Наука, 2000. С. 112.
3. Долбня, Е. А. Проблемы формирования рациональной структуры
внешней торговли региона (на примере Кемеровской области) / Е. А. Долбня, В. С. Сурнин. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2007. 172 с.
4. Transformation and integration. Institute for Public Research. L., 1995;
Реформа глазами американских и российских ученых / Под ред. акад. РАН
О.Т. Богомолова. М., 1996. С. 87.
5. Шуйский, В. П. Основные направления рационализации импорта
России // Российский внешнеэкономический вестник. 2005. № 1. С. 43-50.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К.Н. Ермолаев,
канд. экон. наук, доцент
Самарский государственный экономический университет
Специфика фиктивной
формы капитала в эпоху
инновационного развития
глобального финансового рынка
В экономической литературе все более широкое распространение
получает признание инновационной роли финансового капитала [1] в
обеспечении экономического развития. Новые финансовые инструменты и технологии до неузнаваемости изменили механизмы функционирования финансовых рынков и экономики в целом.
Под финансовыми инновациями как правило понимаются новые
технологии финансово-кредитных операций (прежде всего на основе
достижений информатики и вычислительной техники), новые финансово-кредитные инструменты и продукты [2], которые в свою очередь
отражают новое качество глобального финансового капитала, порожденное развертыванием информационных технологий, корпоративносетевого рынка и процессов сращивания транснациональных финансовых и иных корпораций, национальных государств и международных
финансовых институтов. Высказываются идеи о том, что происходит
виртуализация глобального финансового капитала, заключающаяся не
только в переходе его электронную форму существования в киберпространстве но и в вероятностном, неустойчивом, случайном его функционировании, как неотъемлемой части его бытия [3].
Авторское понимание сущности данных процессов сводится к
следующему. Каждая форма существования капитала является закономерной и объективно возникает на определенной стадии его развития. Переход капитала в новую форму сопровождается изменениями в
его состоянии, добавляет новые особенности его функционирования,
которые особым образом проявляют сущностные характеристики капитала как основного (центрального) производственного отношения
рыночной экономики.
Фиктивная или титульная форма капитала, имеющая много разновидностей на финансовом рынке (ценные бумаги, деривативы, структурные продукты и т.д.) представляет собой одну из превращенных
форм его существования и предназначена для оптимизации инвести92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ционных транзакций на рынке капиталов. Будучи бестелесной формой
капитала-собственности не имеющего собственной ценности, фиктивная форма представляет в сделках по инвестированию истинный капитал-функцию, реально участвующий в процессе воспроизводства. Она
способна обеспечить эффективный перелив капитала в новые сферы
приложения в неразрывном единстве с перераспределением собственности, риска и информации. Фиктивный капитал по своей природе генерирует нестабильность, спекулятивен по своей природе [4].
В условиях инновационного развития глобальной экономики фиктивная форма капитала претерпевает серьезные изменения: происходит опережающий рост финансового сектора, усиливается его отрыв
от реального сектора экономики, качественно усиливается его господство над всей остальной экономикой. Это господство, пройдя через
период некоторых ограничений в середине XX в., ныне стало еще более значимым, С одной стороны, как форма господствующего вида капитала, опирающегося на власть гигантских корпораций, сращенных к
тому же с мощнейшими государствами мира, фиктивный капитал обрел гораздо большую устойчивость. С другой стороны, он еще больше
оторвался от своей материальной основы, капитала тех сфер, где рождается стоимость, стал виртуальным по форме, его связь с функционирующим капиталом как субстанционной основой стала еще более опосредованной и менее ощутимой. На практике это превращение приняло вид явления, названного учеными США и Европы
финансиализацией, наиболее зримыми чертами которой выступили:
- количественный и качественный сдвиг в пользу финансового
сектора (растущие опережающими темпами объемы трансакций, более
высокая норма прибыли, отток сюда основных ресурсов, создание новых институтов),
- определяющее влияние этого сектора на всю систему алокации
ресурсов и координат (направление потоков инвестиций, принятие
решений, структура цен во всей экономике определяется ныне во многом конъюнктурой финансового сектора),
- существенно изменились отношения собственности на постоянно «странствующий» фиктивный капитал,
- вся система общественного воспроизводства приобрела многие
специфические черты, среди которых резко возросшая зависимость
этого процесса от случайных факторов, рисковость, нестабильность
экономической системы, «шот-термизм», давшие содержательные основания для того, чтобы назвать эту систему «казино-капитализм». В
результате сформировался особый тип человеческого поведения – ори93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ентация на финансовые транзакции как главный способ жизнедеятельности. По мере развития финансиализации «homo finansus» становится
едва ли не господствующим типом личности (причем это характерно
не только для предпринимателей, но и для потребителей) [5].
Как таковой фиктивный капитал отныне живет в виртуальной среде, оторван от любого материального носителя. Он постоянно движется, причем со столь высокой скоростью, что существенно меняет механизм его функционирования. Вследствие этого виртуальному финансовому капиталу свойственны постоянная смена субъекта
собственности и размытость, диффузия прав собственности. Он утратил такие характерные особенности капитала, как управляемость, планомерность процесса внутренней жизнедеятельности (управление
фирмой для виртуального капитала заменятся игрой на биржах, где
господствуют не собственники акций а «рейн-меркеры».
Его величина, эффективность зависят в первую очередь не от качества продукции и издержек ее производства, а от случайных факторов, от постоянно изменяющейся конъюнктуры рынков фиктивных
бумаг. Он отрывается от реального процесса поиска наиболее эффективных решений производства товаров и услуг и превращается в относительно самодостаточный мир спекуляций.
Этот капитал не имеет более некоторой локализации в пространстве и во времени экономической жизни, «детериторизован», не имеет
«прописки», «земли», к которой он был хоть как-то привязан. Как таковой он легко уходит из-под любого – национального и международного – государственного регулирования. И в то же время он оказывается виртуален двояко – с «технологической» точки зрения (существует в компьютерных сетях) и с точки зрения вероятности. Виртуальный
финансовый капитал, достигнув невероятных еще двадцать лет назад
масштабов, превратился в своеобразный «черный ящик», живущий относительно независимо от системы общественного воспроизводства.
Это именно «черный ящик», изменения в его структуре и величине
происходят быстро, он столь вездесущ, что познание его внутреннего
строения, системы взаимодействий и т.п. представляет принципиально
неразрешимую задачу. Известно лишь, что он некоторым образом (но
не всегда) реагирует на некоторые внешние раздражители (регулирующие меры крупнейших государств и международных финансовых
институтов). Теоретически и практически выверенной модели жизнедеятельности этого «ящика» нет. Как «черный ящик», он способен
продолжать относительно стабильно функционировать, но может породить и финансовый кризис. Система непознаваема и нерегулируема.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Процессы генезиса нового качества экономики XXI века неслучайно оказались «завязаны» на два феномена – глобализацию и развитие современных технологий. Оба эти процесса неслучайно вызвали к
жизни феномен виртуального фиктивного финансового капитала, генезис его как продукта развития тотальных сетевых рынок в и глобальной гегемонии капитала. На поверхности эти процессы проявили
себя как прогрессирующие развертывание виртуальной экономики,
финансовая глобализация и итожащая все это «финансиализация» [6].
Эта стихийность финансового рынка находится в сущностном
противоречии с глубоко упорядоченным, взаимосвязанным (точнее
высоко обобществленным) в мировом масштабе производством. Последнее в своей технологической основе уже давно функционирует не
столько стихийно (восстанавливая пропорциональность через постоянные диспропорции, кризисы перепроизводства), сколько на базе постоянно поддерживаемой пропорциональности. Нынешний глобальный экономический кризис – это во многом следствие перенакопления
виртуального капитала вследствие чрезмерного отрыва от реального
производства и чрезмерного отрыва от регулирующих воздействий со
стороны общества, в первую очередь госрегулирования.
Подводя итог, хотелось бы отметить следующее. Все вышеописанные процессы по мнению автора означают не подрыв собственно
формы капитала как производственного отношения (как полагают цитируемые неоднократно в этой статье А.В. Бузгалин и А.И. Колганов),
а воспроизведение «в снятом виде» коренной сущности капитала, раскрывающей новые его грани. Если ранее атрибутивным свойством капитала было производительное потребление, то теперь акцент сделан
на транзакции, финансовые сделки на рынке капитала, которые становятся доминирующим моментом всего общественного воспроизводства. Капитал, обслуживающий такие сделки – это тоже законная и объективная форма капитала вообще, неотъемлемая часть отношений капитала. Он не отрицает само производительное потребление, а
обеспечивает его осуществление повышение его эффективности, создает для него необходимые условия. Это новая грань капиталистических отношений. Это самоотрицание и самоподрыв не капитала как
такового, а ограниченности ранее существовавших форма капитала,
которое позволяет воспроизвести капиталистическую сущность на качественно новом уровне.
Виртуальный капитал рубежа XX-XXI века становится системой
«пузырей» виртуального финансового капитала, которые пусты по
своей сущности (в них не создаются материальные и культурные бла95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
га), но при этом, поглощают огромные и наиболее высококачественные ресурсы. Генезис информационного общества, создает для этого
сектора адекватную материальную базу и интенсифицирует его прогресс. Виртуальная форма фиктивного капитала обладает на несколько
порядков большей степенью мобильности и скорости обращения во
времени и в пространстве, характеризуется значительной степенью
концентрации, обладает меньшей степенью интеграции с производственным сектором.
Примечания
1. Дементьев В.Е. Длинные волны экономического развития и финансовые пузыри. М: ЦЭМИ РАН, 2009. С.45. – www.mirkin.ru
2. Лычагин М.В., Скотт-Квин Б., Суслов В.И. и др. Финансовые инновации: зарубежный опыт. Новосибирск: Наука; Сиб. предприятие РАН,
1997.
3. Бузгалин А.В., Колганов А.И Глобальный капитал. М.: Едиториал
УРСС, 2007 г. С. 225.
4. Миннегалиев Р.Ш. Институциональное регулирование рынка фиктивного капитала в современной российской экономике: Дис. ... канд. экон.
наук. Казань, 2006. С.104.
5. Мировой экономический кризис и сценарии посткризисного развития: марксистский анализ – www. phlignikova.ru
6. Бузгалин А.В,, Колганов А.И. Деньги XXI века: виртуальный фиктивный финансовый капитал – www. alternativy.ru.
Т.П. Заглада,
канд. экон. наук, доцент,
Т.О. Иванова,
аспирант
Калининградский государственный технический университет
Конкуренция как фактор
инвестиционной привлекательности
Калининградского региона
Калининградская область занимает особое место на карте России,
её называют своеобразным мостом между Востоком и Западом, мостом дружбы и партнерства.
Одна из самых молодых и сравнительно небольших по территории, область входит в число наиболее динамично развивающихся
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
субъектов Российской Федерации. Исключительное геополитическое
положение, близость к морю и странам Евросоюза, развитая инфраструктура туризма, режим Особой экономической зоны – всё это дает
мощный импульс для дальнейшего развития российского эксклава на
Балтике.
Калининградская область имеет общую границу с двумя государствами ЕС: на севере и востоке – с Литовской Республикой, на юге – с
Республикой Польша. Динамика внешнеторгового оборота Калининградской области как нельзя лучше отражает приграничное местоположение региона – с 1999 года произошло 10-кратное увеличение объема внешней торговли.
Порт Калининград – единственный незамерзающий российский
порт на Балтике с причалами для пассажирских судов, железнодорожных паромов, генеральных и контейнерных грузов, с возможностью
осуществления таможенных, пограничных и других обязательных
процедур.
Поток туристов в 2008 впервые превысил полмиллиона человек.
Реализация инициатив по созданию игорной зоны, а также ОЭЗ туристско-рекреационного типа на территории Куршской косы – природной жемчужины, вошедшей в список всемирного наследия ЮНЕСКО – будут способствовать росту туристической привлекательности
региона.
Политика открытых дверей, проводимая региональными властями, направлена на поддержку и развитие бизнеса, расширение межрегиональных и международных связей, создание благоприятного инвестиционного климата.
Приоритеты экономического развития региона закреплены в соответствующих программных документах, создавая условия стабильности и определенности, необходимые для долгосрочного прогнозирования и обоснования целесообразности тех или иных инвестиционных
решений.
Трудно приуменьшить роль и значение конкуренции как фактора,
предопределяющего характер инвестиционной деятельности региона.
Рассмотрение конкурентоспособности в качестве объекта управления инвестиционной привлекательностью в определённой степени
изменяет целеполагание в микроэкономических и макроэкономических системах. Главными целями инвестиционной привлекательности
региона становятся достижение высокой конкурентоспособности, создание и формирование устойчивых конкурентных преимуществ региона. Введение системы количественных показателей дает возмож97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ность на практике управлять конкурентоспособностью как самостоятельным объектом, сформировать комплекс конкурентных стратегий,
типовых сценариев и процедур принятия решений на основе проведения мониторинга выбранных показателей, оценки их значений; обеспечить формирование и развитие устойчивых конкурентных преимуществ предпринимательских структур региона.
Инвестиционная политика в регионе построена на принципах долгосрочного перспективного развития региона, равного доступа к ресурсам всех участников инвестиционного процесса, доступности инфраструктуры, снижения административных барьеров и ускорения
подготовительного процесса реализации инвестиционных проектов,
оказания поддержки участникам инвестиционного процесса на начальном этапе инвестирования.
Значительный инвестиционный потенциал заложен в механизмы
ОЭЗ. В настоящее время государственная поддержка направлена на
повышение доступности финансовых ресурсов и на снижение административных барьеров путем административного сопровождения инвестиционных проектов.
Динамика основных показателей инвестиционной деятельности в
Калининградской области (рис.1) свидетельствует об эффективности
реализуемой в регионе инвестиционной политики.
Рис. 1. Динамика основных показателей
инвестиционной деятельности в Калининградской области
В период 2002-2007 гг. наблюдалось структурное изменение долгосрочных финансовых вложений предприятий относительно кратко98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
срочных – в сторону увеличения, что свидетельствует о положительной динамике инвестиционной деятельности и об улучшении инвестиционного климата в регионе. Действие на территории области закона
об «Особой экономической зоне» позволяет прогнозировать сохранение данной тенденции.
Резиденты Особой экономической зоны освобождены от уплаты
налога на прибыль и налога на имущество в течение первых 6 лет экономической деятельности, и на 50% освобождение от уплаты этих налогов в течение последующих 6 лет.
Зарегистрированные в Калининградской области компании (за исключением резидентов ОЭЗ) имеют право ввоза и использования на
территории области импортных товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов
Основными объектами инвестиционной деятельности в структуре
инвестиций в основной капитал являются производственные здания и
сооружения, машины, оборудование, инструмент, инвентарь.
Накопленный иностранный капитал в секторах экономики Калининградской области за 2008 год составил 724,0 млн. долларов США.
Основные страны-инвесторы за период январь-сентябрь 2008 года
были США (24,8% от общего объема инвестиций), Польша (23,3%),
Дания (13,8%) и Кипр (13,%).
Управление
конкурентоспособностью
предпринимательских
структур с целью инвестиционной привлекательности требует анализа
и оценки множества взаимосвязанных параметров и показателей. Укрепление конкурентных позиций региона на внутренних и внешних
рынках, в конечном счете, будет определяться способностью деловых
кругов выбрать конкурентную и инвестиционную стратегии развития
фирмы в том или ином регионе, организовать маркетинг, тесное взаимодействие с клиентами, мобилизовать капитал, ресурсы, квалифицированный персонал, информацию. На рис. 2 представлен структурный
анализ деятельности конкурентов.
В современных условиях необходимо новое качество управления
инвестиционной привлекательностью региона, посредством формирования и развития конкурентных преимуществ предпринимательских
структур на макро-, мезо- и микроуровнях, создания механизмов корпоративного управления, обеспечивающих благоприятные условия,
как для повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на внутреннем и на внешних рынках, так и для привлечения иностранного капитала в регион.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задачи повышения конкурентоспособности можно успешно решить только при согласовании целенаправленных и результативных
действий.
Диагностика целей и намерений конкурентов
Анализ и оценка регионального рынка
Оценка экономической
ситуации
региона
Учёт факторов
маркетинговых
рисков
Оценка
политической ситуации
региона
Изучение товарной политики и ассортимента конкурентов
Оценка ситуации в
отрасли, региональный, федеральный и
международный аспекты
Анализ ценовой политики конкурентов
Анализ кадровой
структуры
конкурента
Оценка
резервов
роста
Анализ
сбытовой
сети конкурентов
Оценка стабильности
конкурентов
Построение конкурентной карты регионального рынка
Ранжирование конкурентов
Соотношение позиций компании и
конкурентов
Разработка инвестиционной стратегии поведения компании на региональном рынке
Рис. 2 Структурный анализ деятельности конкурентов
на региональном рынке
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проведение оценки и анализа конкурентов является важным стратегическим аспектом, обеспечивающим необходимую маневренность в
быстроменяющихся условиях рынка. В условиях глобализации, массовых изменений и кризиса это особенно актуально. Учитывая специфику Калининградского региона и принципов хозяйствования в нём, для
предпринимательских структур является важным обеспечения высокой динамичности и инвестиционной привлекательности как основополагающего фактора конкурентоспособности региона.
Ю.В. Ишаева,
аспирант
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Проблемы многовекторности
во внешнеэкономической политике
России
Одной из наиболее существенных проблем совершенствования
внешнеэкономической политики России в современных условиях является осуществление ее как многовекторной политики. В настоящее
время фактически внешнеэкономические связи РФ имеют ярко выраженную трехполюсную географическую структуру: к 2008 г. на долю
стран Европейского союза, Азиатско-Тихоокеанского региона и постсоветских республик приходилось около 85% внешнеторгового оборота России.
В настоящее время ЕС является крупнейшим внешнеторговым, а
также инвестиционным партнером России. Однако одним из существенных неблагоприятных обстоятельств в отношениях «Россия – Евросоюз» является торгово-экономическая политика ЕС. По-прежнему
сохраняются дискриминационные правила и процедуры, затрагивающие некоторые «чувствительные» статьи российского экспорта в Европу. Хотя ЕС признал рыночный статус российской экономики и внес
существенные изменения в применяемые к ней антидемпинговые процедуры, его торговая политика в отношении России по-прежнему выступает как политика «коллективного протекционизма». Это служит
почвой для взаимных обвинений сторон в нарушении соответствующих положений Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС),
вступившем в силу еще в 1997 г. Новое СПС к настоящему времени
из-за неконструктивной позиции руководства Польши и некоторых
других стран не подписано и пролонгированы положения «старого»
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СПС. Договоренности с ЕС по проблемам, связанным с расширением
этого объединения, и по условиям присоединения РФ к ВТО сняли или
наметили пути решения наиболее существенных торговых проблем, но
не устранили полностью попытки применения к российским товарам
ограничительных мер. Начавшийся в 2008 г. мировой финансовоэкономический кризис привел к усилению использования протекционистских мер многими странами мира, что, очевидно, не способствует
активизации внешнеэкономических связей России с ЕС и по указанным направлениям.
Многие положения СПС устарели (например, в нем не учитывается признание Евросоюзом рыночного статуса экономики России) и не
соответствуют достигнутому современному уровню экономического
взаимодействия «Россия – ЕС», а также перспективам его дальнейшего
развития. В настоящее время высказываются мнения о необходимости
заключения, в дополнение к СПС, специального соглашения по инвестиционным вопросам в целях повышения роли финансовых органов
ЕС в финансировании и гарантировании в России частных инвестиций
стран – членов этой организации, что является одним из главных условий расширения и углубления взаимного экономического сотрудничества. В ходе намечаемого формирования Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП) сторонам придется подготовить ряд
других соглашений и программ, которые неизбежно выйдут за рамки
СПС. Изменение или замена СПС новым соглашением потребуется в
случае вступления РФ в ВТО, что фактически сделает ненужными значительную часть его положений. Однако в июне 2009 г. процесс вступления России в ВТО фактически был приостановлен, и руководство
РФ объявило о возможности согласованного вступления в ВТО трех
государств СНГ, входящих в состав Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана).
Проблема реализации СПС состоит в том, что оно фактически является «декларациях о намерениях», и вопрос о том, что означает
«стратегическое партнерство» между Россией и ЕС, остается открытым. Впрочем, проблема перехода от «деклараций о намерениях» к реальному, эффективному, основанному на взаимном учете интересов
сторон, экономическому сотрудничеству носит для России более общий характер и касается взаимодействия с другими странами – партнерами. Так, фактически неопределенной остается позиция руководства России относительно перспектив сотрудничества в рамках СНГ в
целом: если раньше речь шла об «интеграционном взаимодействии в
новых рыночных условиях», то сейчас все чаще звучит тезис о «циви102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лизованном разводе». О действительно интеграционных связях в рамках СНГ можно, как представляется, говорить лишь применительно к
ЕврАзЭС, а в его рамках – к Таможенному союзу. Указанные проблемы еще более очевидными после официального выхода в августе 2009
г. из состава СНГ Грузии.
Вместе с тем, в настоящее время существуют определенные предпосылки и возможности совершенствования внешнеэкономических
связей как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья. Такими
реальными предпосылками являются: предстоящее вступление России
в ВТО; повышение конкурентоспособности отечественного производства товаров и услуг; привлечение прямых иностранных инвестиций
(для Дальнего Востока эта проблема чрезвычайно актуальна); разработка и реализация ясной и последовательной стратегии развития
внешнеэкономических связей страны; инновационный (в отличие от
инерционного) путь развития экономики России в новых исторических
условиях. Современный мировой финансово-экономический кризис
делает еще более актуальным решение указанных задач.
Эффективное использование имеющихся в настоящее время в
России конкурентных преимуществ возможно при условии функционирования в стране сильных рыночных и государственных институтов.
Слабые институты, коррупция в государственных органах власти не
только обусловливают негативный имидж страны на мировых рынках,
но и в целом отрицательным образом сказывается на ее общей конкурентоспособности.
Очевидно при этом, что в силу целого ряда объективно существующих предпосылок, в том числе и своего евразийского статуса,
внешнеэкономическая политика России должна носить многовекторный характер. При этом, не становясь интегральной частью Запада (к
чему призывают некоторые неолиберальные политики и экономисты)
и не превращаясь, одновременно, в «антизападное» государство, Россия должна концентрироваться на задачах национального возрождения
и модернизации без самоизоляции и конфронтации во внешней политике. Стратегически РФ должна быть при этом ориентирована на ЕС и
постсоветское экономическое пространство, основная часть которого
сохраняет свое правовое оформление в виде СНГ, и на АТР, где Россия
оформила свое присутствие в международной организации АТЭС.
В краткосрочной перспективе (до 2010 г.) основными торговыми
партнерами России среди стран дальнего зарубежья скорее всего останутся Германия, Нидерланды, Италия, КНР, США, Турция. В более
отдаленной перспективе (например, до 2025 г.) необходимо учитывать
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тенденции экономического развития не только основных, но и потенциальных партнеров России, а также тенденции развития самой Российской Федерации, ее экспорта и импорта, их диверсификации в товарном и страновом отношении, качественных структурных преобразований и др.
В этой долгосрочной перспективе уже все более очевидно просматриваются существенные изменения в позициях стратегических
партнеров России, прежде всего выдвижение Китая на первое место.
Можно предполагать, что именно связи с КНР в перспективе станут
основой экономического взаимодействия России с АТР, основательно
укрепится многосторонне сотрудничество прежде всего в масштабах
Северо-Восточной Азии (Россия, Китай, два корейских государства,
Монголия), что окажет заметное влияние на развитие связей с севером
США и Канады.
Страны ЕС (особенно с учетом возможного дальнейшего расширения) будут сохранять свою значительную роль в экономическом
взаимодействии с Россией. Прежде всего это относится к Германии с
учетом возможностей ее производственной и научно-технической кооперации с Россией, инвестиционного сотрудничества, а также сотрудничества в области науки, образования и культуры.
Очевидно, что подобного рода развивающаяся многовекторность
внешнеэкономического сотрудничества России не станет реальным
фактом, если она будет оставаться лишь поставщиком топливносырьевых и энергетических ресурсов и не будет предпринимать усилий по диверсификации товарной и географической структуры своего
экспорта, увеличения в нем доли услуг и прав интеллектуальной собственности.
Вместе с тем, современная российская внешнеэкономическая политика (в частности, в вопросах взаимодействия с ВТО, ЕС, АТЭС,
СНГ) требует переосмысления, поскольку в современном виде в ней не
просматривается основная стратегическая линия и ясность и определенность целей из-за недостаточного учета закономерностей современной глобализирующейся экономики, (нет этой определенности, на
наш взгляд, и в нынешней среднесрочной программе правительства
страны). Существенным обстоятельством является то, что если в современном мире роль государств не только не снижается, но и, напротив, возрастает (растет «спрос на государство и его эффективно действующие институты), то в среднесрочной программе фактически отрезаются те «ролевые ниши», в которых именно государство могло бы
играть свою существенную роль (которую рынок на себя брать не бу104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дет). Но если государство активно «выталкивают» из экономической
сферы, то возникают проблемы строительства и совершенствования
самого государства, а тем самым и цивилизационного развития российского общества. Действительно, если многоотраслевой характер
советской экономики создавал спрос на высокообразованных людей по
широкому кругу специальностей и поддерживал высокий статус образования и культуры. Если же структура экономики начинает «сжиматься», примитивизируется (в крайнем варианте двигаясь к моноотраслевой), то отпадает необходимость в высоком статусе образования
и культуры.
Отрицательным фактором является также то, что значительная
часть предприятий различных отраслей экономики России еще не готовы эффективно работать в конкурентной среде, в которой они окажутся после вступления страны в ВТО. В этой связи следовало бы определиться с возможными сроками и этапами смягчения торговополитического режима в отношении стран ЕС, АТЭС и части стран
СНГ с учетом того, что первоначальный уровень таможенных и технических барьеров для входа компаний этих стран на российский рынок
будет задан теми новыми обязательствами, которые Россия должна
будет взять на себя при вступлении в ВТО.
В целом же Россия – единственное в мире трансконтинентальное
государство – не должна стоять перед выбором основного или преимущественного вектора в географической ориентации своих внешнеэкономических связей как по политическим, так и по экономическим
расчетам. Она, во-первых, сохраняет свое место ведущего экономического и политического субъекта на постсоветском пространстве и попрежнему выполняет здесь свою исторически определенную роль; вовторых, являясь частью Европы, Россия объективно многие столетия
оказывала и будет оказывать в перспективе существенное воздействие
на общеевропейский процесс развития; в-третьих, как один из крупнейших по территории и природным ресурсам партнеров в АзиатскоТихоокеанском регионе активно проявляет свою заинтересованность в
участии в существующих и нарождающихся интеграционных объединениях различных форматов в этой части мира. Боле того, у России
нет необходимости форсировать развитие интеграционных связей на
всех региональных направлениях.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Е.В. Кинжебаева,
ассистент
Уральский государственный экономический университет
Экономические инструменты
регулирования
международной торговли
На протяжении второй половины ХХ и начале ХХI века рост международной торговли заметно опережает динамику мирового ВВП
(рис.1), что ведет к усилению зависимости национальных хозяйств от
внешнего рынка. В условиях глобализации международная торговля
все больше влияет на внутриэкономическое развитие стран, а потому
регулирование экспортно-импортных операций рассматривается как
одна из составляющих государственной политики по обеспечению устойчивого хозяйственного роста. Максимальный эффект от регулирования внешней торговли возможно получить применяя его как один из
элементов комплексного государственного регулирования экономики,
осуществляющегося в соответствии со стратегическими задачами развития.
12
Ежегодный рост,%
10
8
6
4
2
0
-2
2000-07
2001
2002
2003
Мировой ВВП
2004
2005
2006
2007
Мировой экспорт
Рис. 1 Изменение объема мирового экспорта и ВВП, 2000-2007 гг. [1].
Интенсивность государственного регулирования внешней торговли определяется избранной внешнеторговой политикой: протекционистской, умеренной или либеральной (свобода торговли). Несмотря на
кажущуюся либерализацию международной торговли, осуществляемую в рамках ВТО, развитые государства используют широкий спектр
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
инструментов внешнеторгового регулирования, обеспечивая достаточную защиту национальных экономик.
В мировой практике накоплен богатый опыт защиты внутренних
товарных рынков и национальных производителей от нежелательной
внешней конкуренции. Сегодня государства имеют в своем распоряжении достаточно обширный и разнообразный спектр инструментов, с
помощью которых они могут воздействовать на внешнюю торговлю.
Существуют различные классификации инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Вопервых, их принято разделять на экономические и административные.
Экономические инструменты регулирования внешней торговли влияют на конкурентоспособность товара через его цену. К административным инструментам относятся эмбарго, лицензирование, квотирование и др. Секретариатом ГАТТ в 60-е годы была предложена другая
классификация инструментов внешнеторговой политики, в соответствии с которой они делятся на тарифные (экспортный и импортный таможенный тариф) и нетарифные (все остальные). Такой подход связан
с ведущей ролью таможенного тарифа как основного инструмента государственного регулирования внешней торговли, приоритетность которого провозглашена ВТО. Тем не менее, в 70-80-е годы широкое
распространение получили нетарифные инструменты, поскольку использование таможенных пошлин не всегда позволяет достичь ожидаемых результатов, кроме того, их применение жестко регламентируется ВТО, то есть страна не может в одностороннем порядке быстро
изменить их ставки, действие же нетарифных ограничений более оперативно [2]. Эффективная внешнеторговая политика государства
должна включать в себя как экономические, так и административные
инструменты регулирования, использовать преимущества тех и других. На рисунке 2 проиллюстрировано соотношение тарифнонетарифной классификации и административно-экономической.
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Меры тарифного и нетарифного регулирования в современной международной торговле
Меры административного характера
Меры экономического характера
Количественные ограничения:
эмбарго, квотирование, лицензирование добровольные ограничения экспорта
Таможенный тариф
Таможенно-тарифные инструменты
Технические барьеры: технические нормы и стандарты,
правила безопасности и другие,
санитарно-ветеринарные
нормы, меры по охране
окружающей среды
Пограничные налоги и сборы
Специальные защитные меры
Меры скрытого протекционизма: таможенные и другие
пограничные формальности
Антидемпинговые меры
Меры прямого вмешательства
государства в торговлю: государственные закупки, ограничение числа участников ВЭД,
торговые операции государственных предприятий
Компенсационные меры
Валютно-кредитные
инструменты
Нетарифные инструменты
Организационная правительственная поддержка экспортеров
Инструменты стимулирования экспорта
Оказание помощи национальным
производителям: государственные
субсидии, налоговые и кредитные
льготы для экспортеров, страхование экспорта
Рис. 2. Соотношение классификаций инструментов
государственного регулирования международной торговли
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рыночной системе хозяйства больше соответствуют экономические инструменты регулирования внешнеэкономических связей, действующие через механизм цен. При применении экономических инструментов за покупателем сохраняется свобода выбора между импортными и схожими отечественными товарами, что является одним из
важнейших условий функционирования нормальных рыночных отношений. Действие рыночного механизма при этом проявляется путем
изменения соотношения цен в пользу отечественной продукции. Административные методы регулирования в обычных условиях рассматриваются как дополнительные. Применяются они, когда экономические инструменты оказываются недостаточно эффективными. Однако
в периоды резкого ухудшения состояния экономики, инфляции и различий между внутренними и мировыми ценами государство в интересах мобилизации и лучшего использования ограниченных ресурсов
поставлено перед необходимостью в первую очередь прибегать к административным инструментам, которые ограничивают импорт и экспорт, минуя механизм спроса и предложения.
Итак, остановимся более подробно на экономических инструментах
регулирования внешней торговли. Как отмечалось выше, таможенный
тариф является основным инструментом государственного регулирования внешней торговли, поэтому начнем с анализа таможенного обложения внешнеторговых операций в современной международной практике.
Под тарифным регулированием следует понимать меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, в основе которых
лежит ценовой фактор влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных
пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и
транспортных средств через таможенную границу[3].
Тарифы считаются законным средством по правилам ВТО и достаточно широко используются правительствами для защиты внутренних производителей и увеличения бюджетных доходов. Использование тарифов регулируется правилами, в частности, таможенные пошлины не должны носить дискриминационного характера по
отношению к разным источникам импорта. Это означает, что уровень
пошлины в отношении конкретного товара рассматривается как обязательство, которое берет на себя страна. В этом случае ставку пошлины
нельзя повысить в одностороннем порядке.
В целях защиты экономических интересов отечественных производителей, государство может использовать специальные защитные,
антидемпинговые, компенсационные меры в случаях возросшего, дем109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пингового или субсидируемого импорта, соответственно[4]. Следует
заметить, что в соответствии с классификацией ВТО, данные меры относятся к нетарифным инструментам внешнеторговой политики, однако они непосредственно «вплетены» в таможенно-тарифное регулирование. Сходными с тарифами по своей сути являются и пограничные
сборы, налоги.
В налогообложении внешнеторговой деятельности особого внимания заслуживают косвенные налоги, такие как налог на добавленную
стоимость и акцизы, которые в отличие от прямых налогов практически
не подвергаются законодательному регулированию на международном
уровне. Так как роль акцизов (в отличие от налога на добавленную стоимость) в регулировании внешнеэкономической деятельности развитых
стран существенно ослабла, обратимся к опыту взимания НДС во внешнеторговой практике. При импорте товаров, работ, услуг, импортерпосредник уплачивает НДС при ввозе, который идет ему в зачет или к
возмещению после продажи товара. Налоговая база для исчисления налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на таможенную территорию РФ определяется как сумма таможенной стоимости товаров,
подлежащей уплате таможенной пошлины и подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам). Однако, при рассмотрении вопроса о
применении НДС во внешней торговле, особенно интересным является
изучение «экспортного НДС», поскольку при экспорте применяется нулевая ставка НДС, в связи с чем, его можно рассматривать как один из
инструментов стимулирования экспорта. Термин «нулевая ставка НДС»
означает, что экспортер получает право на возмещение ему сумм НДС
по товарам (работам, услугам), приобретенным и использованным им
при производстве экспортных товаров [5].
Помимо данного инструмента, со стороны государства может оказываться стимулирование экспортеров посредством субсидий, налоговых и кредитных льгот для экспортеров, страхования экспорта и других инструментов.
Из всего вышесказанного напрашивается вывод, что в современной мировой экономике происходит расширение круга мер внешнеторговой политики. Объясняется это, прежде всего тем, что по мере
расширения внешнеэкономических связей требуются все новые инструменты оптимизации участия страны в международной специализации, ограждения национальной экономики от влияния негативных явлений в мировом хозяйстве, а также содействия укреплению позиций
отечественных производителей на мировом рынке. Соответственно,
необходимость активного государственного регулирования внешней
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
торговли особенно остро возникает в периоды значительных экономических затруднений и усиления диспропорции развития экономики.
Список литературы:
1. International Trade Statistics 2008 (http://www.wto.org/english/res_e/
statis_e/its2008_e/its2008_e.pdf)
2. Официальный
сайт
Всемирной
торговой
организации
(http://www.wto.org)
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61ФЗ // "Российская газета". 2003. 3 июня
4. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г.
N 165-ФЗ О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных
мерах при импорте товаров//"Российская газета". 2003. 17 декабря
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа
2000 г. № 117-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 2000. N 32. Ст. 3340
Д.С. Лебедев,
канд. экон. наук, доцент
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Проблема роста и повышения
эффективности российского экспорта
в кризисный и посткризисный периоды
в свете теории
трансакционных издержек
Роль экспорта товаров для любой страны и для мира в целом
трудно переоценить. В условиях нестабильности развития мировой
экономики торговые отношения между странами выступают как один
из факторов стабилизации и преодоления экономического спада. Особенно актуален рост международных торговых отношений и повышения их эффективности в условиях нынешнего мирового экономического кризиса, снижения объема международных инвестиций. Для отдельно взятой страны экспорт и его развитие является важным
инструментом в достижении основных макроэкономических целей:
роста валового внутреннего продукта, повышения национального дохода и уровня жизни населения. Эффект от экспортных поставок проявляется в разных сферах: бюджетной (за счет роста поступлений в
бюджет от таможенных пошлин и налогов), социальной (за счет уве111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
личения занятости населения) и т.д. Все это актуально и для российской экономики с целью преодоления ее кризисного состояния.
Для оценки развития данной формы международных экономических отношений в России проведем ее количественный и качественный анализ. Динамика отечественного экспорта товаров за последние
годы представлена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика экспорта товаров из Российской Федерации
за 2002 – 2008 гг. (млрд. долл. США) [1]
Годы
Экспорт
Темп роста (% к предыдущему году)
2002
106,7
2003
133,7
125,2
2004
181,6
135,9
2005
241,5
132,9
2006
301,2
124,8
2007
352,5
117,0
2008
430,9
122,2
Как видно из таблицы 1, за последние 6 лет наблюдается рост экспортных поставок из РФ в стоимостном выражении. Среднегодовой
прирост вывоза товаров из страны составил за этот период 26,3%. Максимум этого показателя был достигнут в 2004 – 2005 гг., а затем наблюдается его снижение. Следует отметить, что данная форма международных экономических отношений играет для нашей страны исключительно важную роль. Ее доля в ВВП РФ представлена в таблице 2.
Таблица 2
Динамика ВВП РФ, экспорта и чистого экспорта
и их доля в ВВП за 2002 – 2008 гг. (млрд. руб.) [2]
Годы
2002
ВВП
10817,5
Чистый
1167,5
экспорт
Доля
10,79
чистого
экспорта в
ВВП (%)
Экспорт
3813,7
Доля экс- 35,25
порта
в
ВВП (%)
2003
13243,2
1502,0
2004
17048,1
2086,5
2005
21625,4
2959,0
2006
26903,5
3422,5
11,34
12,24
13,68
12,72
4655,9
35,16
5860,4
34,38
7607,3
35,18
9079,3
33,75
112
2007
2008
33111,4 41668,0
2847,1 3791,2
8,60
9,10
10032,4 12926,7
30,30
31,02
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Данные таблицы 2 свидетельствуют, что за последние 6 лет среднегодовая доля чистого экспорта в формировании ВВП России составляла 13,1%. Это говорит о весомом вкладе внешнеэкономического
фактора в ВВП страны (косвенно это подтверждается также тем, что
экспорт товаров за анализируемый период составлял в среднем 33,6%
от общей величины отечественного валового внутреннего продукта).
Однако, трендовый анализ показывает, что начиная с 2006 года ситуация изменилась. Это объясняется двумя причинами: ростом внутреннего потребления за этот период и ростом импортных поставок в РФ.
Данная тенденция (снижение вклада экспорта) негативно сказалась на
формировании российского ВВП в кризисный период (особенно при
снижении мировых цен на продукцию ТЭК, которая составляет 61% от
всего российского экспорта). Таким образом, количественный анализ
российских экспортных поставок показал, что, в целом, они имеют
тенденцию роста, играют значительную роль в экономике страны (составляют до 1/3 ВВП). Однако, за последние 3 года их рост постепенно
начал замедляться, а вклад в развитие отечественной экономики снижаться. Особенно данная проблема стала заметна в условиях экономического кризиса.
Для выявления причин проблем в российском экспорте также
проведем его качественный анализ. Итак, его рост за рассматриваемый
период, как показал проведенный автором факторный анализ, на 51%
обусловлен изменением цен и на 49% изменением физического объема
поставляемой продукции. Таким образом, российский экспорт развивается преимущественно экстенсивным путем в отличие от общемирового (в мире вклад этих факторов составляет 25 и 75% соответственно). Причем снижение цен на мировых рынках продукции ТЭК создает
предпосылки для спада экспортных поставок из России.
Для исправления сложившейся ситуации необходимо принятие
определенных мер, так как выше уже было обозначено значение внешней торговли и экспорта, в частности, для национальной экономики.
Среди наиболее важных мер следует выделить отраслевую диверсификацию российской экономики для нивелирования ее зависимости от
продукции ТЭК. Но данное направление действий имеет долгосрочный характер. В краткосрочном же периоде необходимо повышение
эффективности экспортных поставок отраслей обрабатывающей промышленности для их дальнейшего роста. Это может быть достигнуто
либо за счет повышения цен (что вряд ли возможно в условиях высокой конкуренции на мировом рынке), либо за счет снижения издержек
(а соответственно и снижения цен для повышения конкурентоспособ113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ности отечественной продукции по цене на мировых рынках). Второе
направление представляется нам более перспективным. При этом снижение возможно не только производственных, но и трансакционных
издержек внешней торговли. Причем потенциал снижения последних
гораздо выше. Высокий уровень производственных издержек в отраслях обрабатывающей промышленности либо необходим для обеспечения производства качественных товаров, либо связан с использованием устаревшей техники и технологии изготовления продукции, либо
связан с высоким уровнем цен на используемые ресурсы российских
естественных монополий (что требует структурной перестройки национальной экономики, а соответственно носит долгосрочный характер). В связи с этим, одной из основных мер роста экспорта и повышения его эффективности в краткосрочном периоде является снижение
трансакционных издержек.
Величина и роль трансакционных издержек в современном обществе весьма значительна. Трансакционный сектор экономики составляет от 50 до 70%, причем происходит его постепенный рост. В развитых
странах значительная доля трансакционных издержек вызвана ростом
числа потенциальных субъектов хозяйственных связей, а следовательно, и числа осуществляемых ими трансакций. В странах с переходной
экономикой высокий уровень трансакционных затрат обусловлен также и тем, что до сих пор не отработан механизм взаимодействия между государственными органами и субъектами предпринимательства.
По мнению ряда специалистов, проблемы российской экономики
во многом связаны с высокими трансакционными издержками. По
словам Д. Норта, российская экономика уже достигла уровня, когда
«обслуживание сделок поглощает огромные ресурсы», но никак не
может перейти к фазе, когда «производительность, связанная с выигрышем от торговли, возрастает еще больше» [3]. Это утверждение
справедливо и к российской внешнеэкономической сфере, в том числе
к экспорту.
Все российские предприятия и компании, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, несут трансакционные издержки, которые можно назвать издержками компенсации несовершенства институциональной среды. Несовершенство некоторых нормативных актов
различных ведомств приводит к значительным потерям предприятий.
Так, согласно существующему порядку применение ставки 0% НДС по
экспорту связано с первоначальными начислением и оплатой данного
налога и последующим его возвратом в течение 180 дней с даты
оформления ГТД. В результате предприятия несут как прямые тран114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сакционные издержки (трудовые и материальные затраты по начислению, перечислению налоговых сумм), так и альтернативные. За время
удержания и возврата НДС предприятие насеет значительные потери
за счет инфляции и невозможности продуктивно использовать «замороженные институтами» средства для дальнейшего развития производства, в частности, для инновационной деятельности. Этот ущерб
следует рассматривать в качестве трансакционных издержек, обусловленных несовершенством институциональной среды, поскольку предприниматель вынужден нести дополнительные издержки. Строго говоря, этот вид издержек может рассматриваться как своеобразное оппортунистическое поведение государственных структур, призванных
регулировать экономическую деятельность [4].
Величину подобного ущерба для российских предприятий нетрудно определить. Мерой оценки может служить либо уровень инфляции (как было сказано выше) в результате чего у предприятий
обесцениваются средства выеденные из оборота, либо ставка рефинансирования ЦБ РФ, как показатель упущенной выгоды предприятий.
Например, за 2008 год исходя из первой оценки, альтернативные трансакционные издержки по экспорту составили 126,58 млрд. руб., а исходя из второй оценки – 158,22 млрд. руб. Таким образом, ущерб от
несовершенства институциональной среды в области ВЭД обошелся
российским предприятиям в 2008 году в размере 0,30 – 0,38% от ВВП
страны. Очевидно, что для роста экспорта и повышения его эффективности необходимо снижать трансакционные издержки в этой области,
что требует институциональных изменений (например, как в представленном примере, упрощение порядка начисления и возврата НДС по
экспортным операциям). Особенно это актуально в условиях нынешнего финансово-экономического кризиса в России и в мире, который
сопровождается недостатком оборотных средств для компаний.
Таким образом, одним из способов роста и повышения эффективности российского экспорта в кризисный и посткризисный периоды,
его преимущественно интенсивного характера развития в краткосрочном периоде является сокращение трансакционных издержек. С этой
целью необходимо определить пути их оптимизации на всех субъектных уровнях международной торговли, в том числе и со стороны государства по проведению институциональных изменений в этой области.
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Библиография:
1. Составлена автором по: Россия в цифрах – 2008 г. Федеральная
служба государственной статистики. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru, свободный. – Загл. с экрана.
2. Составлена автором по: Россия в цифрах – 2008 г. Федеральная
служба государственной статистики. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru, свободный. – Загл. с экрана.
3. Попов Е., Лесных В. Трансакционные издержки в переходной экономике // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. –
№ 3. – С. 72–77.
4. Градов А.П., Коробович Г.Ю. Проблемы формирования стратегии
фирмы в свете теории трансакционных издержек // Экономическая наука
современной России. – 2004. – № 3. – С. 32–47.
О.И. Лобаева,
аспирант
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
О терминологии в области стратегии
слияния и поглощения компаний
Стратегия слияния и поглощения (М&A – (mergers & acquisitions)
представляет собой достаточно популярное направление научного исследования теории и практики менеджмента компаний, особенно в условиях финансового кризиса.
Следует отметить, что в настоящее время достаточно разрозненной остается терминология в области стратегии слияния и поглощения, выступающая фундаментальной в рассмотрении дальнейших аспектов в данной области.
Термин «слияния и поглощения» за последние несколько лет приобрел популярность в российской корпоративной среде. Однако существуют определенные различия между тем, что понимают под слияниями и поглощениями западные исследователи, и тем, что в него
вкладывают российские практики.
Во-первых, термин слияния и поглощения являет собой буквальное заимствование англосаксонской юридической терминологии
(mergers & acquisitions) [2].
Во-вторых, значение термина «слияния и поглощения» не сводится к совершению отдельной сделки (купли-продажи, договора о присоединении, и др.). Говоря о «слияниях и поглощениях», скорее всего,
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
подразумевается некоторая бизнес стратегия, которая направлена на
приобретение контроля над деятельностью компании-цели [2]. Эта
стратегия представляет собой ряд последовательных действий и обычно реализуется через целый арсенал мер юридического, экономического и публичного характера («широкое понимание»).
В-третьих, отдельно стоит упомянуть российскую специфику
«слияний и поглощения». Понятие «слияний и поглощения», разработанное западными юристами, как известно, включает как дружественные, так и недружественные поглощения. Однако с таким классическим
пониманием термина трудно примирить такие явления как «заказные
банкротства», «силовые захваты», «использование административного
ресурса» и тому подобные реалии российской корпоративной действительности. Между тем, такие явления прочно вошли в российскую
практику и составляют значительный процент сделок слияний и поглощений. Это позволяет говорить о специфике «национального» определения слияний и поглощений.
За рубежом понятия «слияния» и “поглощения» не имеют такого
четкого разграничения, как в нашем законодательстве. Даже сами английские аналоги рассматриваемых понятий имеют неоднозначное значение:
«Merger» – поглощение (путем приобретения ценных бумаг или
основного капитала), слияние (компаний).
«Acquisition» – приобретение (например, акций), поглощение
(компании);
«Merger and acquisitions» – слияния и поглощения компаний.
В отечественной научной литературе можно встретить следующие
обобщенные определения и характеристики понятий «слияния», «поглощения», «стратегия»:
- слияние компаний может быть реализовано путем поглощения
или путем образования новой компании. Слияние путем поглощений
происходит в случае, когда одна или несколько компаний прекращают
свое существование, но не ликвидируются, а передают все свои активы
и пассивы другой (поглощающей) компании в обмен на её акции. В
обоих случаях административные органы сливающихся компаний обязаны разработать и представить в письменном виде предварительный
план слияния. [4];
- слияния – это полное или частичное приобретение какого-либо
хозяйствующего субъекта, а также отчуждение, продажа подразделений, дочерних компаний, изменения структуры собственности компании. [3];
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- поглощение – покупка одной компании другой или слияние двух
компаний в одну. [4];
- стратегия – это генеральная программа действий организации,
установление приоритета проблем, ресурсы и последовательность шагов для достижения стратегических целей [1,4].
В соответствии же с российским законодательством под слиянием
понимается реорганизация юридических лиц, при которой права и обязанности каждого из них переходят ко вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом [2]. Следовательно,
необходимым условием оформления сделки слияния компаний является появление нового юридического лица, при этом новая компания образуется на основе двух или нескольких прежних фирм, утрачивающих полностью свое самостоятельное существование. Новая компания
берет под свой контроль и управление все активы и обязательства перед клиентами компаний – своих составных частей, после чего последние распускаются. Например, если компания А объединяется с
компаниями В и С, то в результате на рынке может появиться новая
компания D (D=А+В+C), а все остальные ликвидируются. [5]
В зарубежной же практике под слиянием может пониматься объединение нескольких фирм, в результате которого одна из них выживает, а остальные утрачивают свою самостоятельность и прекращают
существование [5]. В российском законодательстве этот случай попадает под термин «присоединение», подразумевающий, что происходит
прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц с
передачей всех их прав и обязанностей обществу, к которому они присоединяются [5](А=А+В+С).
Таким образом, с точки зрения зарубежных и отечественных исследователей в области терминологии в современной российской экономической среде стратегия слияния и поглощения компаний может
рассматриваться как генеральная программа действий компании, направленная на развитие её бизнеса посредством объединения или присоединения нескольких компаний, ориентированных на достижение
единой цели.
Список литературы
Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – 3-изд. – М.: Гардарики, 2000. 528 с.
Владимирова И.Г. Слияния и поглощений компаний // Слияния и поглощения. – 1999. – № 1 [электр. ресурс] – 24.09.09 г.
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гвардин, С.В. Слияния и поглощения: эффективная стратегия для России: уч. пособие / С.В. Гвардин, И.Н. Чекун – СПб.: Питер, 2007. 192 с.
Мазур И.И. Корпоративный менеджмент: Справочник для профессионалов / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге и др.; Под общ. Ред. И.И.
Мазура. – М.: Высшая школа, 2003. 1077 с.
Эванс Ф., Бишоп Д. Оценка компаний при слияниях и поглощениях:
Создание стоимости в частных компаниях. – М.: Альпина Бизнес Букс,
2004. 364 с.
Н.В. Лукьянович,
д-р полит. наук, профессор
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Особенности
внешнеэкономической деятельности
экспортно-ориентированных отраслей
оборонно-промышленного
комплекса России
Российский оборонно-промышленный комплекс (ОПК) является
одним из немногих высокотехнологичных секторов современной российской экономики и занимает ведущее место в обеспечении национальной безопасности и обороноспособности государства. В 2007 г. в
его составе находилось 1355 организаций, из которых 991 организация
относилась к оборонным отраслям промышленности, 215 организаций
были подведомственны Минобороны России, 53 организации – в ведении Росатома и 96 организаций являлись организациями других отраслей промышленности, выполняющими государственный оборонный заказ (ГОЗ) [1].
Россия в настоящее время в военно-политическом отношении является преемницей Советского Союза, она сосредоточила на своей
территории около 80% оборонного потенциала бывшего Союза [2].
ОПК России обладает значительным инновационным потенциалом. «Показатель технологической новизны продукции ОПК в 2005 г.
составил 19% (к сожалению, это более чем вдвое ниже, чем в развитых
странах), то в промышленном производстве в целом и того меньше –
3,5%» [3].
На долю ОПК России приходится более 70% производимой в
стране научной продукции, в нем сосредоточено примерно половина
научных сотрудников страны. Экспортно-ориентированный сектор
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОПК сумел сохранить наукоемкое производство и высокие технологии
и он занимает достаточно сильные позиции на мировом рынке вооружений по экспорту боевых самолетов, систем противовоздушной обороны, стрелкового оружия и подводных лодок.
На перспективу до 2015 года потребности государства в продукции ОПК (примерно 20% от общего объема продукции) определены
Государственной программой вооружения на 2007–2015 годы, поэтому
сохранить свой инновационный и технологический потенциал российский ОПК может только, во-первых, увеличивая экспорт вооружения и
военной техники; во вторых, увеличивая выпуск продукции гражданского назначения.
Учитывая значительные производственные мощности предприятий ОПК и низкие потребности российской армии в вооружении и
военной технике постоянно, начиная с 2000 года, увеличиваются объемы экспортных поставок в рамках военно-технического сотрудничества с другими государствами. Невзирая на окончание «холодной войны», объемы международной торговли оружием и военной техникой в
последние годы (до 2008 года) постоянно возрастали. По данным исследования Конгресса США в 2007 году общемировой объем поставок
вооружений составил 54 млрд. 877,5 млн. дол. Это более чем вдвое
превысило показатель 2003 года (25 млрд. 554 млн. дол.). Первенство
по объему поставок вооружений в 2007 г. и за пятилетний период принадлежало США. На их долю в 2007 г. пришлось 38,47% от общемировых поставок вооружений (за пять лет доля США составила
36,95%). Основными регионами, куда поставлялось вооружение из
США, являлись Ближний Восток, Европа, страны АзиатскоТихоокеанского региона и Канада. Второе место по объему поставок
вооружений в период 2003-2007 гг. занимала Россия – 25млрд.
788 млн. дол. (15%). По итогам 2007 г. Россия также заняла второе место – 7 млрд. 045,9 млн. дол. (12,84%). Всего в 2007 году Россией были
осуществлены поставки вооружений (с учетом работ по модернизации
имеющейся техники) в 30 стран. Это Алжир, Болгария, Венесуэла,
Вьетнам, Египет, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Иран, Испания, Казахстан, Китай, Кипр, Малайзия, Марокко, Мексика, Непал,
ОАЭ, Перу, Польша, Португалия, Сербия, Сирия, Судан, Таджикистан,
Франция, Хорватия, Южная Корея и Япония [4].
В 2008 году в условиях мирового экономического кризиса ситуация на мировом рынке вооружений резко изменилась – и не в пользу
России: российский экспорт по сравнению с 2007 годом сократился
втрое. На долю США в 2008 году пришлось 68,4 % мирового рынка
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вооружений (37,8 млрд. долларов), России только 6,37% (3,5 млрд.
долларов) (см табл. 1).
Таблица 1
Динамика российского экспорта вооружений
в 2000–2008 гг., млн. долларов в текущих ценах
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Всего 3681
3750
4800
5400
5750
6126
6460
В том числе по линии Росвооружения/Рособороэкспорта
Всего 2970
3300
4000
5075
5120
5226
5300
2007
7045
2008
3500
6200
-
Источник: Рыбас А.Л. Прорыв на мировой рынок вооружений // Россия в
глобальной политике". № 2. Март – Апрель 2008; Мировой рынок вооружения
уже на две трети принадлежит США. [Электронный ресурс]. http://www.primetass.ru/news/articles/.
На второе место вышла Италия с объемом поставок вооружений
на сумму 3,7 млрд. долларов [5]. Но по данным Федеральной службы
по военно-техническому сотрудничеству, в 2008 г Россия продала за
рубеж вооружений более чем на 8 млрд. долларов и 50,4% этого объема обеспечено боевой авиацией. Такое расхождение в статистических
данных является показателем недостаточной эффективности аналитической работы в заинтересованных министерствах и ведомствах РФ.
Причинами роста экспорта продукции российского ОПК в предыдущие годы явились военно-политические конфликты в различных регионах мира, политический военный и технологический рост Китая и
Индии, высокие цены на углеводороды, обеспечившие платежеспособность государств Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки, и, наконец, политическое и экономическое укрепление самой России, вследствие благоприятной конъюнктуры мировых рынков на основные товары ее экспорта [6].
Значительное падение российских поставок вооружений в 2008 г.
связано с общими проблемами российской внешней торговли, в первую очередь, невысокой товарной и географической диверсификацией
ее экспорта. В России до 80 % экспорта вооружений в начале ХХI века
приходилось всего на две страны – КНР и Индию. Кроме этого наметилась тенденция снижения инновационного потенциала российского
ОПК – ежегодное сокращение высококвалифицированных кадров
достигает по экспертным оценкам 5-6%. Очень часто российский ОПК
не может выполнить заключенные контракты в установленные сроки.
В частности, существуют серьезные разногласия с Индией по поводу
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
модернизации и покупки авианесущего крейсера «Адмирал Горшков»,
связанные с согласованием цены и задержкой в выполнении российской стороной запланированных работ по его модернизации. Срок передачи корабля Индии передвинут на 2012-2013 гг. вместо 2008 года.
Кроме этого существуют разногласия между Россией и Индией по поводу качества поставленных ракет «воздух-воздух».
Эти обстоятельства явились причиной того, что в 2008 году Индия
и США подписали соглашение о военно-техническом сотрудничестве,
предусматривающее продажу Индии новейших американских вооружений и это означает, что Россия в перспективе может потерять индийские военные заказы.
Что касается поставок вооружения в Китай, то в российском ОПК
всегда понимали, что по мере развития своей оборонной промышленности КНР с неизбежностью сократит, если не прекратит полностью
российские закупки.
Именно поэтому в 2003 году были заключены контракты на поставку российских вооружений с тремя государствами Юго-Восточной
Азии – Вьетнамом, Малайзией и Индонезией. В 2006 году удалось заключить контракты с Алжиром (стоимостью 7,5 млрд. долларов) и Венесуэлой (до 3 млрд. долларов), на долю которой в настоящий момент
приходится 14 % экспорта РФ.
Данные контракты обострили конкурентную борьбу на региональных рынках вооружений, что, в частности, выразилось в попытках
активного противодействия реализации российско-алжирского пакетного соглашения по военно-техническому сотрудничеству. Так Правительство Алжира в 2008 году предъявило претензии России, как предполагается инициированные Францией, по качеству 15 самолетов
«МиГ», которые были переданы этой стране в 2006-2007 годах.
Таким образом, объективные факторы, воздействующие на экспортную политику российского ОПК, как исчерпание советского технологического потенциала, насыщение китайского рынка вооружений,
обострение конкуренции на рынках Индии, Северной Африки и Латинской Америки остро ставят вопрос об усилении инновационной составляющей в развитии ОПК. Опыт США показывает, что взвешенная
военно-техническая политика является одной из наиболее эффективных форм инновационной политики. В 1990-е годы министерство обороны США обозначило и профинансировало реализацию 22 критически важных технологий. Из них 75% имеют двойное назначение. В результате американская экономика получила мощное инновационное
ускорение [7].
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ситуация в ОПК России требует действенного реагирования со
стороны государства. Загрузка производственных мощностей оборонных предприятий России по-прежнему невысокая, а уровень износа
основных производственных фондов значителен (более 50%). Около
1/3 предприятий ВПК являются потенциальными банкротами. В этой
ситуации увеличение Гособоронзаказа в 2010 году на 8% по сравнению с текущим годом, как об этом сообщил вице-премьер С.Иванов на
заседании военно-промышленной комиссии в сентябре 2009 года, является крайне важной и необходимой мерой [8]. Дальнейшее развитие
ОПК России будет связано, в первую очередь, с развитием гражданского производства и абсолютной необходимостью для российского
ОПК становится ускоренный переход на инновационный путь развития для решения накопившихся проблем.
Список источников:
1. Рекомендации круглого стола «О законодательном обеспечении
структурных преобразований в оборонном промышленном комплексе и
развития оборонных отраслей промышленности» 6 марта 2007 года. [Электронный ресурс]. http://www.duma.gov.ru/promstroykom/listen/opk6.3.7.htm.
2. Оболенский В. Почему в России не укоренился инновационный путь
развития. //Российская Федерация. №19.2008.
3. «Оборонка» – локомотив экономики. [Электронный ресурс].
http://www.warandpeace.ru/ru/reports/view/6698/.
4. Рейтинг крупнейших мировых поставщиков вооружений в 2007 г. и
в 2003- 2007 гг. (по фактическому объему поставок вооружений). ОРУЖИЕ
РОССИ, Федеральный электронный справочник вооружения и военной техники. [Электронный ресурс]. http://www.arms-expo.ru/site.xp/0490511240
49050050054.html.
5. Мировой рынок вооружения уже на две трети принадлежит США.
[Электронный ресурс]. http://www.prime-tass.ru/news/articles/.
6. Рыбас А.Л. Прорыв на мировой рынок вооружений // Россия в глобальной политике". № 2. Март -Апрель 2008.
7. Примаков Е. Приоритеты развития. Пять главных принципов перевода экономики России на инновационные рельсы. //Российская газета.
№4481 от 2 октября 2007г.
8. Гособоронзаказ в 2010 году увеличится на 8 проц. [Электронный ресурс]. http://arms-tass.su/?page=article&aid=75898&cid=45
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нгуен Тхи Винь,
аспирант
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Региональные аспекты
внешнеэкономической политики
Вьетнама
Вступление в 1995 г. Вьетнама в АСЕАН, а в 1998 г. в АТЭС свидетельствует о том, что его внешнеэкономическая политика направлена на ускорение интеграции вьетнамской экономики в мировое хозяйство, но, в первую очередь, в ее региональные структуры. Главными
внешнеторговыми партнерами Вьетнама стали страны АТЭС. Вьетнам
экспортирует в данные страны сырую нефть, морепродукты, рис, кофе,
каучук, чай, одежду и обувь (61,6 млрд. долл. в 2008). Основными
партнерами по экспорту в 2008 г. являлись – США (21 %), Япония
(14 %), Австралия (7 %). Вьетнам импортирует промышленную продукцию, нефтепродукты, удобрения, зерно, цемент, мотоциклы
(77,6 млрд. долл. в 2008 г.). Основными импортерами в 2008 г. являлись – Китай (21 %), Сингапур (12 %), Япония (10 %) [1]. Вьетнамский рис стал поставляться уже более чем в 70 стран мира, но экспорт
кофе в 2008 г. впервые превысил экспорт риса. Общий экспорт морепродуктов в последние годы составлял около 3,5 млрд. долларов в год.
В 2007 г. Вьетнам обошел Таиланд и Индонезию в Юго-Восточной
Азии по экспорту мебели, а по экспорту орехов-кешью Вьетнам устойчиво держится на 1-м месте. Он контролирует половину мирового
рынка черного перца, что позволяет ему в определенной мере влиять
на формирование мировой цены на этот товар [2].
Таким образом, в последние годы наблюдается четкая ориентация
внешнеэкономической стратегии Вьетнама на страны АТЭС, которые
в настоящее время лидируют в мировой экономике: на 21 страну
АТЭС приходятся около 60 % мирового ВВП. Вместе с тем, структура
экспорта Вьетнама далека от совершенства, Вьетнам экспортирует в
основном товары с низкой добавленной стоимостью. И хотя в 2007 году Вьетнам официально вступил в ВТО и является 150-м членом этой
организации, но в торговле с Европейским Союзом, США и Японией
еще существуют определенные препятствия, ограничивающие доступ
вьетнамских товаров на рынки этих стран. Начиная с октября 2008 года, вследствие разразившегося мирового экономического кризиса,
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
спрос со стороны американских потребителей значительно уменьшился. Это затронуло такие экспортные товары Вьетнама как мебель,
электронику, одежду, текстиль, обувь, морепродукты.
Большое значение имеет нормализация отношений в начале
ХХI века между Вьетнамом и соседними странами, особенно отношений с Китаем и Камбоджой. В последние годы экономические отношения между Вьетнамом и Китаем значительно расширились и китайские компании уже начали инвестировать в экономику Вьетнама, хотя
объем китайских инвестиций пока не столь значителен по сравнению с
другими странами. В последнее время быстрыми темпами развивается
приграничная торговля между Китаем и Вьетнамом.
Нельзя не отметить обстоятельство, которое может стать серьезной угрозой для политической стабильности в регионе. Это касается,
прежде всего, территориальных споров по Южно-Китайскому морю
между Китаем, Вьетнамом, Филиппинами, Индонезией и другими
странами. По этому вопросу были достигнуты договоренности между
сторонами о мирном пути решения споров на основе диалога. Мирный
принцип решения разногласий и споров между странами региона является основой для обеспечения благоприятной политической атмосферы в регионе, что имеет большое значение для привлечения иностранных инвестиций.
Благоприятно на инвестиционный климат Вьетнама влияют и такие качества национальной рабочей силы, как дисциплинированность,
терпеливость, трудолюбие и любознательность. Кроме того, для вьетнамского народа характерны такие культурные традиции конфуцианства, как гостеприимство, добросердечие, дружелюбие.
Вьетнам активно способствует притоку иностранных инвестиций
в экономику страны. В 2006 г. прямые иностранные инвестиции во
Вьетнам достигли 10,2 млрд., а в 2007 г. уже 20 млрд. долларов. В 2008
г. сумма прямых иностранных инвестиций достигла 60 млрд. долларов.
Столь резкое увеличение иностранных инвестиций в экономике страны дало основание многим экспертам говорить о «перегреве» экономики. И действительно, в первом квартале 2009 г. произошло уменьшение почти в два раза (по сравнению с первым кварталом 2008 г.)
притока иностранных инвестиций.
Внешнеэкономическая стратегия Вьетнама также ориентирована
на создание и развитие свободных экономических зон. В настоящее
время во Вьетнаме действует 135 промышленных и экспортных зон,
занимающих, в общем, более 27 тыс. гектаров. Большинство таких зон
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
находится в дельте Красной реки, в узле г. Хошимина, а также на центральном побережье.
В условиях мирового экономического кризиса государство придает особое значение развитию структурообразующих отраслей экономики. Важной сферой привлечения иностранных инвестиций продолжает оставаться электроэнергетика, так как курс страны на индустриализацию и модернизацию требует увеличения выработки
электроэнергии в 2-2,5 раза.
Нефтегазовая отрасль – эта та отрасль, участие в развитии которой
постоянно привлекает крупных зарубежных инвесторов. Одним из самых значительных нефтедобывающих совместных предприятий во
Вьетнаме остается совместная российско-вьетнамская компания Вьетсовпетро – крупномасштабное предприятие по добыче нефти на континентальном шельфе Вьетнама. Совместное предприятие “Вьетсовпетро” является одним из символов успехов в деле экономического
взаимодействия между Вьетнамом и Россией в целом, и в области нефти и энергетики в частности. Добыча энергоносителей данной компанией в 2008 году составила 7,1 млн. тонн нефти и 1,4 млрд. куб. м. газа. Помимо экономического вклада это предприятие заложило важные
материальные основы для создания и развития нефтяной отрасли
Вьетнама, подготовило управленческие, научные, технологические и
рабочие кадры для нашей страны.
Постоянный интерес к нефтяным ресурсам Вьетнама проявляет
Япония, которой Вьетнам по итогам проведенного тендера предоставил право проведения поисковых работ на нефть на прибрежном
шельфе страны. Оно отдано ряду японских компаний, имеющих опыт
в этом деле – «Японской нефтяной поисковой компании» («Japan
Petrol Experioration Со.Ltd.»), японской корпорации «Иван» («Nissho
Iwan Corporation») и некоторым другим.
На вьетнамском рынке присутствуют также и американские компании, производящие бурение скважин и обслуживание бурильной
техники. Финансовые компании США стремятся закрепиться и на
рынке портфельных инвестиций, который во Вьетнаме только еще зарождается.
В 2008 году подписан контракт на освоение четырех нефтегазовых
участков между Газпромом и вьетнамской компанией PetroVietnam.
В условиях мирового экономического кризиса особое внимании
государство уделяет развитию отечественного машиностроения. Материальная база этой отрасли пока считается отсталой и слабой, куда
иностранный капитал поступает еще в незначительных масштабах.
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В производстве стройматериалов важное место занимают совместные предприятия с участием французского и малазийского капиталов. Одной из важных статей вьетнамского экспорта становится продукция деревообработки и доход от ее экспорта достигает 1 млрд.
долл. Вьетнам экспортирует лесопродукцию в 120 стран мира. Самый
большой импортер – США, а также Япония и страны ЕС.
Легкая промышленность Вьетнама, характеризующаяся быстрым
сроком окупаемости привлекает немало иностранных, в том числе частных южнокорейских, тайваньских и европейских капиталов. Особенно популярной становится швейная индустрия, продукция которой
поступает на экспорт в Республику Корея, а также в Австрию, Германию, США, Швейцарию и Россию.
В пищевой промышленности просматриваются неплохие перспективы развития ее подотраслей в связи с притоком иностранных инвестиций. Это направление особенно важно, так как способствует привлечению капитала в сельские районы, нуждающиеся в переработке
сельскохозяйственного сырья на местах.
Опыт привлечения и использования иностранных инвестиций показал, что Вьетнам располагает еще немалыми резервами в этой области. По мнению экспертов, в интересах экономического роста необходимо, чтобы эта политика и политика в отношении отечественных капиталов действительно проводилась на базе одинаковых принципов.
Существующие же пока различия ведут к перекосам в размещении
производительных сил, сокращая выгоды, которые Вьетнам ожидает
от эксплуатации капиталов, привносимых извне.
В условиях глобального экономического кризиса государство делает все, чтобы сохранять макроэкономическую стабильность, не допуская резкого всплеска инфляции, политико-экономическую стабильность в стране, чтобы снизить риск для иностранных инвесторов.
Благодаря реализации взвешенной внешнеэкономической стратегии Вьетнам в 2008 году вышел из списка слабо развивающихся стран
и стремится к 2020 году стать индустриальным государством со средним уровнем развития [3].
Особое значение во Вьетнаме придается развитию отношений с
Россией, особенно после того, как премьер-министр Вьетнама Нгуен
Тан Зунг осенью 2007 года посетил с официальным визитом Россию, а
президент Вьетнама Нгуен Минь Чиет в октябре 2008 года во время
своего официального визита в Москву провел переговоры с президентом России Д.А. Медведевым.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В настоящее время экономическая ситуация во Вьетнаме достаточно сложная. Начиная с первого квартала 2008 г., усилилась инфляция (среднемесячный рост цен в 2008 г. составил более 22%). Дефицит
торгового баланса вырос на 20%. Произошло обрушение национального фондового рынка. С весны 2008 г. Вьетнам начал рассматриваться и
в западных, и в китайских публикациях как символ «головокружения
от экономических успехов», а представители вьетнамского деловых
кругов подвергались критике за допущение спекулятивных высоких
рисков в погоне за количественными показателями.
Тем не менее, вьетнамские и экономисты из других стран оценивают перспективы развития вьетнамской экономики довольно позитивно. Согласно официальному сценарию в 2009 г. прирост ВВП составит около 6,5%, уровень инфляции – не более 10%. Негативный
сценарий предполагает, что прирост ВВП составит не более 4,5%, а
темпы инфляции – 10-15%.
Многие вьетнамские экономисты считают, что кризисная ситуация имеет и положительные стороны. Она инициирует новый этап реформирования национальной экономики на основе использования инновационных факторов развития.
Список литературы:
1. Экономика Вьетнама. Электронный ресурс. http://ru.wikipedia.org/wiki
2. Экономика Вьетнама. Электронный ресурс. http://www.vietnamnews.ru/economy_1.htm
3. Барановская Н. Инвесторов потянуло в Ханой. Российско-вьетнамские торгово-экономические отношения выходят на новый уровень // Российская Бизнес-газета №719 (35) от 15 сентября 2009 г.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.П. Нехорошков,
канд. экон. наук, доцент
Сибирский государственный университет путей сообщения,
г. Новосибирск
Развитие внешнеэкономической
деятельности региона
и туристско-рекреационного бизнеса
на примере Новосибирской области
Новосибирская область была одним из наиболее динамично развивающихся регионов России на протяжении большей части ХХ века.
В конце 80–х годов по экономическому потенциалу Новосибирская
область была в первой десятке регионов РСФСР. В период рыночных
реформ высокий потенциал региона оказался невостребованным.
В последние годы произошло качественное изменение специализации Новосибирской области: из мощного промышленного центра
России она превратилась в регион, обслуживающий сферу обращения
и финансы, межрегиональную торговлю, усилились позиции региона
как крупного транспортного и туристского центра. В результате в экономике НСО значительно выросла доля услуг в структуре валового регионального продукта (с 40,2 % в 1995 году до примерно 60 % в 2005
году). Объем реализации туристско-оздоровительных услуг в 2008г.
составил 1946,4 млн.руб.
Выгодное экономико-географическое положение Новосибирской
области (а именно, расположение в центре России на пересечении
важнейших транспортных коммуникаций), а также статус центра Сибирского федерального округа с расположением здесь резиденции
полномочного представителя Президента РФ, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других межрегиональных структур объективно определяют «столичный статус» города
Новосибирска и особую роль региона в федеративной системе России.
Выгодное положение НСО определяется также ее граничным положением с Казахстаном, относительной близостью с северными территориями Китая.
Администрация Новосибирской области, сформировав Стратегию
социально-экономического развития области на перспективу, планирует превращение НСО в главный инновационный центр на востоке
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
России, отвечающий вызовам XXI века и в один из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха регион страны.
Территория Новосибирской области, несомненно, обладает природно-ресурсным, рекреационно-ресурсным, историко-культурным
потенциалом и располагает туристскими ресурсами регионального и
местного значения.
Давая оценку туристско-рекреационного потенциала территории
Новосибирской области, приходится признать, что она не обладает
большим количеством туристских ресурсов мирового значения. По
природно-ресурсному потенциалу она находится на 37 месте среди
всех субъектов Российской Федерации, отставая среди регионов Сибирского Федерального округа от Кемеровской, Иркутской, Читинской, Томской областей, Алтайского края, Республик Бурятия, Тыва и
Хакасия. По туристическому потенциалу Новосибирская область занимает 29 место в Российской Федерации.
Между тем в силу своего географического положения, природных
условий и исторического наследия Новосибирская область располагает
возможностями для развития на своей территории разных видов внутреннего и въездного туризма. Факторами, определяющими привлекательность сибирских регионов, в том числе и НСО, как объектов туризма, являются:
а) историческое и культурное наследие Сибири, неразрывно связанное с историей и культурой России;
б) выгодное географическое положение регионов как отправных
точек туристских маршрутов по Сибири, городам Дальнего Востока,
странам Азиатско-Тихоокеанского региона;
в) Сибирь – место проведения международных конгрессов, симпозиумов, семинаров, выставок, ярмарок, фестивалей, а также проведения международных соревнований по различным видам спорта, что
способствует развитию делового и событийного туризма;
г) наличие уникальных природных ресурсов;
д) в рамках одного турпродукта за короткий срок есть возможность познакомить туристов с богатыми культурными традициями регионов Сибири, чьи народы сохранили уникальное национальное
своеобразие быта, обычаев, религиозных обрядов дохристианской
культуры.
Если обратиться к исследованию Всемирной Туристской Организации «Туризм – панорама 2020», то к 2020 году ожидается, что Россия займет девятое место в мире по количеству туристских посещений.
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С учетом характера российских туристских ресурсов, состояния
туристской инфраструктуры и готовности туристского продукта особый интерес для развития въездного туризма в нашу страну могут в
основном представлять такие виды туризма, как культурнопознавательный, деловой, событийный, экологический, сельский, активный, в том числе в перспективе горнолыжный, приключенческий,
этнический, образовательный, научный и др.
По уровню туристского предложения, учитывающего неравномерность распределения туристских ресурсов на территории страны, а
также различный уровень развития туристской инфраструктуры и кадрового потенциала, Новосибирская область относится к регионам с недостаточным уровнем развития туристского продукта, но обладающим значительным потенциалом для перспективного развития.
Стимулом для развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации может стать формирование и становление особых
экономических зон туристско-рекреационного типа, которые будут
способствовать формированию благоприятного инвестиционного и
предпринимательского климата в регионах России. Две особых экономических зоны создаются в соседних с Новосибирской областью регионах: в Алтайском крае и в Республике Алтай.
Успешное продвижение туристского продукта зависит от качества
туристских услуг, которое в свою очередь, решается за счет совершенствования подготовки и переподготовки кадров в сфере туризма.
Новосибирская область обладает огромным потенциалом в сфере
профессионального образования, что существенно усиливает ее конкурентные особенности по сравнению с другими территориями. В масштабах Сибири конкуренцию НСО составляет лишь Томская область.
В системе высшего профессионального образования основная
подготовка кадров для туристской индустрии реализуется в профильных и непрофильных университетах, академиях и институтах. В Новосибирской области 7 высших учебных заведений (СГУПС, НГТУ,
НГУЭиУ, СибУПК, СГГА, НИЭМ и СПбАкадУправЭконом) осуществляют подготовку специалистов сферы сервиса и туризма по специальностям: социально-культурный сервис и туризм, экономика и
управление на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства. В них
обучаются более 1500 студентов.
В нашем вузе на кафедре «Мировая экономика и туризм» ведется
подготовка по двум специальностям «Мировая экономика» и «Социально-культурный сервис и туризм». Процесс обучения построен таким образом, чтобы первичными были цели и ценности студента, его
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
деятельность, а преподаватель выступал в качестве организатора учебного процесса. Т.е. учебный процесс рассматривается нами как совместная деятельность студента и преподавателя, которая направлена на
индивидуальную самореализацию студента и развитие его личностных
качеств в ходе освоения изучаемых дисциплин.
Большое внимание уделяется профессорско-преподавательским
составом кафедры моделированию социально-личностной компоненты
профессиональной деятельности в учебном процессе, которая рассматривается как объединение учебного процесса и навыков практической деятельности. С целью закрепления в сознании студентов социальной значимости будущей профессии проводится целый цикл мероприятий. Так, студенты, обучающиеся на туристской специальности,
принимают участие в выездных обзорных и тематических экскурсиях
(более 26 наименований); в подготовке и работе выставок-ярмарок
(«УЧСИБ», «ТУРСИБ» и «СибФест», workshops «STI» и «Посольский
двор»); в конкурсах: экскурсионных проектов и профессионального
мастерства экскурсоводов, инновационных проектов «Студенческий
лидер»; в спортивных и туристских соревнованиях.
Особое место занимает работа по организации и проведению производственных практик на предприятиях туриндустрии с обязательным
определением уровня ответственности и отчетности. Студенты работают
в 40 ведущих турфирмах города (Акрис, Глобус-тур, СКАТТ, ОлимпияРайзен-Сибирь, Полярная звезда и др.), в санаториях-профилакториях и
детских оздоровительных лагерях Западно-Сибирской железной дороги;
на предприятиях питания (ООО «Фуд-Мастер», «Мехико», «Баттерфляй» и др.), в гостиницах (Сибирь, Новосибирск, River Park и др.), в
страховых компаниях (РЕСО-Гарантия, Военно-страховая и др.) и др.
предприятиях социально-культурной сферы.
Стимулирование форм самообразования и самоуправления студентов в различных видах деятельности достигается за счет всех видов
самостоятельной работы студентов:
- научно-исследовательская работа (студенческие конференции; вузовские, городские, международные конкурсы; проблемные группы и
кружки; мероприятия, проводимые на английском языке специалистами
организации «Международная молодежная инициатива» из Англии,
Голландии, ЮАР, США и др. стран; предметные и профессиональные
олимпиады; совместные публикации с преподавателями; портфолио;
профессиональные дневники; подготовка презентаций и др.);
- работа в качестве руководителей временных детских коллективов;
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- общественно-полезная деятельность – подготовка и проведение
различных мероприятий в университете (День туризма, День театра,
День Востока, День открытых дверей и др.);
- обмен студенческими группами СГУПС с университетами и колледжами Саппоро (Япония), Сеула (Республика Корея) и Пхеньяна
(КНДР) и др.
Связывая воедино образовательный процесс (собственно учебную
деятельность) и исследовательскую работу, преподаватели конструируют такие учебные формы, которые помогают становлению личностной профессиональной позиции будущего специалиста. Главным результатом такого образования являются не знания, умения, навыки, а
способность к личностному росту, коммуникативному взаимодействию и высокому уровню коллективно-творческой деятельности.
Подготовка высококвалифицированных кадров для индустрии
внешнеэкономической деятельности туризма будет способствовать
развитию в Новосибирской области высокоэффективного инфраструктурного комплекса, что значительно повысит ее привлекательность
как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
А.А. Новицкая,
канд. экон. наук, доцент
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
А.И. Гунчин,
соискатель
Московский университет МВД России
Криминализация рынка земли
в условиях интеграции России
в мировую экономику:
экономико-правовые риски
Криминализацию рынка земли можно в целом рассматривать, с
одной стороны, в качестве процесса, характеризуемого вытеснением
легитимных экономических отношений на рынке земли, с другой стороны, – в качестве особого социального явления, выступающего результатом расширения спектра преступлений на рынке земли и роста
масштабов экономической преступности в экономике в целом.
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Криминализация рынка земли поражает систему социальных связей, норм и земельных отношений, и означает распространение в обществе криминализированного и криминального экономического поведения, формирование рынка деловой коррупции в сфере земельных
отношений. Криминализация рынка земли как социальное явление выглядит как итог генезиса экономической преступности и преступного
бизнеса, криминализированной и криминальной экономической деятельности.
За девяностые годы прошедшего столетия криминализация рынка
земли, самой экономики и системы управления ею достигла максимального уровня и стала представлять реальную угрозу экономической
безопасности России. Для экономической науки и теории управления
народным хозяйством особое значение представляет изучение не только
самого феномена такой криминализации, но и определение тех возможностей, которыми может располагать государство и общество в противодействии данному антисоциальному явлению. При этом чтобы достичь такой цели требуется выявление, прежде всего условий и причин,
обусловивших столь интенсивные и масштабные процессы криминализации в отечественной экономике. Понимание причинного комплекса
играет наиболее важную роль в определении стратегии, подходов и методов противодействия криминализации рынка земли и в целом в экономической сфере жизнедеятельности общества.
Следует отметить, что характер и последствия воздействия криминальных явлений на рынок земли, систему управления и деятельность
субъектов рынка земли, проявляется преимущественно в форме отрицательных внешних последствий. Основные виды таких явлений и процессов, неизбежно приводят к усилению макроэкономического неравновесия и энтропии, появлению дисфункций в системе управления национальным хозяйством, вытеснению государства как монополистапроизводителя с рынка чистых общественных благ и секвестированию
его аллокационной функции. Более того, криминальные явления на
рынке земли противоречат сущности самих рыночных отношений, построенных на эквивалентности обмена, свободе предпринимательства и
конкуренции, препятствуют социальному и научно-техническому прогрессу. Консервируя архаичные, ортодоксальные формы экономических
отношений и институтов, они противодействуют эволюции экономической системы в сторону гуманизации, социализации, ассоциативности и
демократизма.
Для науки и практики хозяйствования и социального управления
крайне важно понять природу феноменов криминализации рынка зем134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ли, факторы их детерминации, и на этой основе определить возможности эффективного противодействия им. Решение названных задач имеет не только теоретический или научно-практический интерес, но и
относится к области важнейших приоритетов политики государства в
сфере обеспечения национальной экономической безопасности, к выбору стратегии дальнейшего макроэкономического развития страны.
В настоящее время можно говорить о наличии двух специфических типов угроз отношениям земельной собственности, обусловленных двойственной природой трансформационного процесса в современной экономике России:
 угрозы приватизационного характера;
 угрозы интеграционного характера.
На основе анализа статистических материалов по правонарушениям в сфере земельных отношений наиболее распространенным преступлением на рынке недвижимости является мошенничество в различных формах, под которым мы понимаем преступление, состоящее в
получении на счет другого имущественной выгоды посредством обмана или злоупотребления доверием. На рынке земли мошенничество
связано с завладением участком или приобретение право на него.
Мошенничество на рынке земли, имеющее массу проявлений в
отношении партнеров по сделкам и контрактам, нанимаемых работников, потребителей, приводит к незаконному присвоению земли, ценных бумаг, денежных и иных средств, либо прав на них. Это, в свою
очередь, нарушает принцип эквивалентности обменных отношений в
экономике, расстраивает установленный легитимный и относительно
социально приемлемый порядок распределения в обществе. Примеров – преступный сговор, заключаемый между продавцами земли на
рынке земли, в частности, в отношении установления завышенных
розничных цен. Такой сговор приводит к дестабилизации равновесия
между спросом и предложением, к перераспределению капиталов и
богатства в пользу немногочисленных групп лиц – недобросовестных
игроков на этом рынке, к разорению мелкого и среднего бизнеса и
олигополизации, к относительному и абсолютному обнищанию широких масс населения и т.д.
Хотелось бы отметить, что классификация форм противоправных
действий на рынке земли имеет важное теоретическое и практическое
значение для создания представления о полноте регулирования этого
сегмента экономики, установления ответственности в нарушении
норм, касающихся охраны земли, а также для определения характера
применяемых санкций.
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рассмотрим некоторые, наиболее распространенные формы противоправных действий на рынке земли (см. рис. 1).
Все формы правонарушений земельных отношений можно классифицировать следующим образом: нарушения права собственности
на земельный участок, права землепользования, землевладения, аренды земли; нарушение условий и порядка использования земли; нарушение мероприятий по охране земель.
В результате анализа типичных проблем, возникающих при работе на рынке земли, можно сформулировать основные типы рисков, которые условно можно разделить на четыре категории:
- уголовно-правовые риски
- административные риски
- риски обладателей
- кредитные риски.
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные формы противоправных действий на рынке земли
Формы по отношению к покупателю
Совершение сделок с лицом,
не являющимся собственником участка, по поддельным или похищенным
документам или их дубликатам
Формы по отношению к продавцу
Вымогательство – требование передачи участка или права на него под угрозой насилия (подписание дарственной, договора продажи и др.)
Продажа или сдача в аренду одного
и того же участка сразу
нескольким лицам
Манипуляции при расчете
с продавцом (использование
фальшивых купюр, «куклы» и т. п.)
Продажа незаконно присвоенных участков путем вымогательства или злоупотребления служебным положением
Переход заложенного участка
в собственность кредитора даже
в случае возврата кредита с процентом
Присвоение денег до нотариального
оформления сделки
Разбой, т.е. нападение с целью
завладения участком в сочетании
с насилием, опасным для жизни
собственника земли
Ненадлежащее нотариальное
оформление сделки
Продажа участка, потенциально
состоящего в споре
Продажа участка, принадлежащего
нескольким лицам, одним лицом
Использование оспоримых правоустанавливающих документов
Признание сделки недействительной
и присвоение разницы между выплаченной ценой и указанной в договоре
Рис. 1. Некоторые формы противоправных действий на рынке земли
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Уголовно-правовые и административные риски носят системный
характер, так как обусловлены несовершенством действующей нормативно-правовой базы и методологии. Бороться с рисками этой категории возможно путем совершенствования системы кадастрового и технического учета, повышения уровня ответственности кадастраторов и
регистраторов, введением системы правового зонирования. Три другие
категории рисков носят случайный характер, а значит, могут быть застрахованы. Именно для этих двух последних категорий рисков должны быть рассчитаны базовые показатели вероятности проявления
ущерба у владельцев земельных участков, инвесторов, кредиторов и
приобретателей.
Поддержание и воспроизводство моделей криминального поведения на рынке земли было бы невозможно, если бы не имело соответствующей, подкрепленной коррупционными связями поддержки со стороны апологетов в системе экономического управления и политической власти. Коррупционная модель поведения субъектов
государственного управления рынка земли становится в переходном
обществе по сути доминирующей, превращающей его в неэффективную, инертную систему, не способную в силу своей природы к реформированию. В итоге в ее недрах проявляются свойства дегенератизации управленческих процедур и решений. Это делает государство неэффективным участником экономических отношений, неэффективным
производителем.
Криминализация обусловлена не только неэффективностью государства на рынке земли и связанной с нею неэффективностью системы
управления экономикой, некомпетентностью и коррумпированностью
чиновничьего корпуса. Необходимо рассматривать весь причинный
комплекс, в состав которого следует включить и ряд обстоятельств
объективного порядка – последствия системного кризиса в связи со
сменой политического режима и переходом к другой, рыночной, системе хозяйствования, распадом Союза ССР, и т.д. Вместе с тем, именно отмечаемая неэффективность и недобросовестность государства как
владельца земельных ресурсов представляется нам одной из ключевых
причин – тем главным противоречием в цепи проблем, «снятие» которого позволит решить и задачу принципиального снижения уровня
криминализации общества, экономики и бизнеса.
Очевидным также является и наличие трех злейших врагов коррупции в системе макроэкономического управления рынка земли, аналогичных по силе свободной конкуренции в сфере экономической деятельности. Это, во-первых, демократия с ее информационной прозрач138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ностью (транспарентностью) и открытостью. Во-вторых, это правовая
государственность, несущая принципы равенства всех перед законом,
верховенства права, разделения властей и их подконтрольности обществу, справедливости – исключения произвола и привилегий и др. И,
наконец, это само гражданское общество с его возможностями действенного контроля над деятельностью государства и его структур. Остается «всего лишь» включить в работу потенциал всех трех составляющих и приступить к формированию эффективной и справедливой
системы экономических отношений – производственных (отношений
производства, распределения, обмена, потребления), социальнотрудовых, организационно-экономических, управленческих и др.
Г.Л. Осия,
аспирант,
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Внешняя торговля Республики Абхазия
На современном этапе развития, наращивание экспортных операций приобретает основополагающее значение для реализации концепции экономического развития Абхазии. За период с 1999 по 2007 годы
среднегодовые темпы роста внешнеторгового оборота Абхазии были
высокими и в реальном выражении составляли около 32% в год. Объясняется это, в первую очередь, эффектом низкого стартового уровня и
ослаблением ограничений на российско-абхазской границе с конца
1999 года. В то время как за тот же период темпы роста валового выпуска отраслей абхазской экономики составлял в среднем около 20%
ежегодно.
В результате этого экспортная квота Абхазии увеличилась, по авторским оценкам, с 39,7% в 1999 году до 62,1% в 2007 году. При этом
в последние годы она увеличивается в значительной степени из-за
оживления туристско-рекреационного сектора экономики, то есть экспорта услуг. Современную экономику Абхазии можно охарактеризовать как открытую.
Экспорт абхазской экономики слабо диверсифицирован. Он отражает природу ее аграрно-рекреационной модели развития. В товарном
экспорте, дающем до 60% всей экспортной выручки, доминирует сырье и необработанная продукция сельского хозяйства, на которые приходится более 90% всего товарного экспорта. Позиция промышленности слаба и вряд ли стоит ожидать ее усиления в ближайшие годы.
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Экспорт услуг, дающий сегодня до 40% всей экспортной выручки,
представлен туристско-рекреационным комплексом.
Так, согласно данным государственного статистического комитета
Абхазии, динамика внешнеторгового оборота выглядит следующим
образом:
Таблица 1
Динамика внешнеторгового оборота Абхазии
(млн. рублей)
1999
Внешнеторговый
оборот, всего, в
млн. руб.
В том числе:
- Экспорт
- Импорт
Сальдо
2000
2003
2004
2005
2006
2007
508,1 933,4
1540,8
1937,5
3341,1
3897,4
4695,7
266,6 401,8
241,5 531,6
471,3
1069,5
537,1
1400,4
783,2
2557,9
627,2
3270,2
548,1
4147,6
-25,1 -129,8
-598,2
-863,3
-1774,7
-2643,0
-3599,5
Источник: Абхазия в цифрах. Управление государственной статистики Республики Абхазия. Сухум, 2008. С. 113.
Основой современного абхазского экспорта товаров являются
цитрусовые, дающие около 40-50% всей экспортной выручки республики. Экспорт не цитрусовых фруктов, таких как хурма и орехфундук, а также чая и овощей дает до 10-15% всей экспортной выручки Абхазии. Продукция сельского хозяйства Абхазии, в особенности
цитрусовых, слабоконкурентна на мировых рынках и в силу относительной дешевизны позволят находить спрос лишь на российском
рынке, значительно превышающий объемы производства цитрусовых
в Абхазии.
Около 15% экспорта cоставляет круглый лес. И хотя в результате
определенной работы, проведенной правительством Абхазии, постепенно налаживаются предприятия его переработки в республике, до
сих пор около более 80% леса экспортируется в необработанном виде.
Экспорт ценных пород древесины в Турцию в результате приводит к
уменьшению реликтовых горных буково-дубово-каштановых лесов.
Вырубаются все более или менее пригодные экземпляры гигантских
буков, вековых каштанов и дубов, которые защищают горные склоны
от эрозии [1].
Экспорт продукции промышленного производства, формирующий
до 10% всего товарного экспорта республики, представлен продукцией
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
компании «Вина и воды Абхазии», экспортирующей в Россию до одного миллиона бутылок в год, Бзыбского деревообрабатывающего
предприятия, экспортирующего пиломатериалы, доски, паркет, шпон и
другие изделия из древесины в европейские страны, а также компанией «Черноморэнерго», периодически экспортирующей в Краснодарский край электроэнергию, вырабатываемую на Ингур-ГЭС.
В то же самое время в структуре экспорта Абхазии усиливает свои
позиции торговля услугами. Речь идет о рекреационных услугах, оказываемых в курортно-туристическом секторе абхазской экономики.
Если в середине 90-ых годов доля услуг в экспорте Абхазии составляла менее 5%, то к 2007 она сформировала 1/3 налоговых поступлений
и 40% экспортной выручки. В долгосрочной перспективе именно торговля услугами будет формировать значительную часть абхазского
экспорта.
Считается, что слабая диверсификация географической направленности экспорта представляет серьезную угрозу национальной безопасности страны, в частности, экономической. В определенной степени это действительно и для абхазской экономики, однако, учитывая
ряд факторов, данная опасность становится относительной. Вопервых, масштабы абхазского экспорта мизерны по отношению к объемам российского рынка, во-вторых, ориентация на Россию положительно влияет на экономику страны, поскольку в качестве официального платежного средства в республике используется российский
рубль, и его высокая доля в структуре доходов от внешнеэкономической деятельности минимизирует транзакционные издержки, связанные с обменом одной валюты на другую.
Акцентировать внимание на структуре абхазского импорта нет
особой необходимости, поскольку в силу крайне узкого национального
рынка и отсутствия разветвленного промышленного производства импортируется практически все, что потребляет население республики, за
исключением продукции сельскохозяйственного производства, производимой в республике. Отметим лишь, что наиболее крупными статьями импорта являются продукты питания (до 40% всего импорта), бензин и дизельное топливо (до трети импорта), а также легковые автотранспортные средства (8-10%).
Использование российского рубля в качестве официально расчетно-платежного средства усилило интеграцию абхазкой экономики в
российскую. Сегодня Россия является важнейшим, если не сказать
единственно значимым, торгово-экономическим партнером Абхазии,
на которую приходится более 90% экспорта товаров и около 100%
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экспорта услуг. Из России в Абхазию поступает также подавляющая
часть всех трансфертных переводов в республику.
Основу налоговых поступлений в государственный бюджет республики образуют различные таможенные сборы и пошлина. Связано
это, в первую очередь, с удобством и простотой их сбора. Однако
лишь фискальная направленность таможенной политики может негативно сказаться на развитии абхазской экономики. Учитывая столь
высокие позиции доходов от налогообложения внешнеэкономической
деятельности, сложно предположить, что государство может в одночасье от них отказаться. Тем не менее, необходимо избавление от увлечения данным подходом к налогообложению. Абхазия должна постепенно вписываться в общие мирохозяйственные тенденции развития,
которые, в том числе демонстрируют постепенное снижение средних
таможенных ставок. На первый план должна выходить не фискальная,
а регулирующая роль таможенной политики, направленная не столько
на максимизацию таможенных сборов, сколько на эффективное функционирование экономической системы в целом.
В этой связи, учитывая структуру национальной экономики современной Абхазии, а также ее внешнеэкономических операций, наиболее эффективным мероприятием в области регулирования внешнеэкономической деятельности, является обложение налогом экспортных операций и освобождение от него почти всех импортных.
Таким образом, в долгосрочной перспективе необходимо полное
освобождение от таможенных пошлин и сборов на импортируемые товары и услуги, так как совокупные таможенные доходы значительно
ниже тех убытков, которые несут потребители и страна в целом. В
экспорте же, наоборот, необходимо проведение тщательно продуманной политики селективного обложения таможенными пошлинами, так
как подавляющая часть экспортируемой продукции не облагается налогами внутри страны, особенно продукция сельского хозяйства республики.
Современная статистика Абхазии не ведет сбор и обработку информации по внешнеэкономической деятельности согласно методологии СНС: не составляется ее главнейший показатель – платежный баланс. Ведется лишь статистика внешнеторговой деятельности. На первых этапах такой подход был в определенной мере обоснован,
поскольку едва ли не единственным элементом внешнеэкономических
отношений Абхазии была внешняя торговля товарами. Однако сегодня, по мере развития туристического комплекса экономики Абхазии и
активизации иностранного капитала в республике, руководство Абха142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зии лишено полной информации о характере и масштабах внешнеэкономических связей республики. В то же время имеющаяся официальная статистика внешней торговли существенно занижена, поскольку
подавляющая часть финансовых потоков, как экспортных, так и импортных, не находит отражения в статистике внешнеэкономической
деятельности Абхазии.
Поскольку одним из важнейших направлений развития экономики
Абхазия является оказание рекреационных услуг нерезидентам Абхазии, значительную долю во внешнеэкономической деятельности занимает туризм, который в статистике внешнеэкономической деятельности совершенно не учитывается. В результате этого статистика Абхазии демонстрирует нарастающий разрыв между экспортом Абхазии и
ее импортом в пользу последнего. Так, отрицательное сальдо внешнеэкономической деятельности увеличилось с -863,3 млн. руб. в 2004 году до -3599,5 млн. руб. в 2007 году [2].
При такой методологии подсчета по мере дальнейшего экономического развития Абхазии отрицательное сальдо платежного баланса
будет неуклонно нарастать, поскольку все большая часть продукции
сельского хозяйства республики будет реализовываться на внутреннем
рынке и выступать в качестве вспомогательной отрасли для развития
туризма.
В этой связи имеющееся нарастающее отрицательное сальдо
внешнеэкономической деятельности Абхазии отражает лишь отсутствие учета внешнеэкономической статистики услуг, в первую очередь,
рекреационных, а также трансфертов, направляющихся в Абхазию.
Список источников:
1. Экономика Абхазии. URL: http://ru.wikipedia. org/wi/
2. Абхазия в цифрах. Управление государственной статистики Республики Абхазия. Сухум, 2008.
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Н.Н. Парасоцкая,
канд. экон. наук, доцент,
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Учетная политика организации
для целей формирования отчетности
в соответствии с МСФО
Несмотря на то, что учетная политика для целей формирования
отчетности в соответствии с МСФО не является составной частью
учетной политики организации для целей бухгалтерского и налогового
учета, их положения тесно взаимосвязаны. В соответствии с МСФО
«Учетная политика, изменения в расчетных оценках и ошибки» (далее – МСФО 8), учетная политика представляет собой конкретные
принципы, основы, соглашения, правила и практику, применяемые организацией для подготовки и представления финансовой отчетности.
Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации»
ПБУ 1/2008 трактует данное понятие иначе. С точки зрения российского стандарта – это совокупность способов ведения бухгалтерского
учета. Как видно из приведенных определений, международные стандарты делают акцент на достоверности финансовой отчетности, в то
время как РСБУ в большей степени регламентируют порядок бухгалтерского учета хозяйственных операций.
Нужно обратить внимание на то, что в МСФО термин «учетная
политика» обычно употребляют во множественном числе. Связано это
с тем, что в «международном» определении учетной политики отсутствует слово «совокупность». Например, принципы, в соответствии с
которыми необходимо учитывать нематериальные активы, изложены в
отдельной учетной политике. В то же время, в соответствии с российскими стандартами это часть общей учетной политики организации.
Таким образом, совокупность учетных политик по МСФО составляет
единую учетную политику компании согласно ПБУ 1/98. Естественно,
это утверждение справедливо, если не учитывать различия в требованиях двух систем к конкретному содержанию учетной политики.
Один из принципов формирования учетной политики в соответствии с МСФО: «затраты на подготовку финансовой отчетности должны
соответствовать выгодам, которые она дает. Поскольку в организации
не ведется самостоятельного учета по международным стандартам, а
составление отчетности осуществляется путем трансформации данных
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
учета по РСБУ по МСФО учетными службами организации стоит задача при выборе тех или иных принципов учетной политики по РСБУ
ориентироваться на принципы учета, регламентированные МСФО,
чтобы минимизировать количество трансформационных процедур.
При этом, требуется иметь в виду, что сегодняшние принципы
учета, предписанные российскими стандартами и так во много соответствуют (или по крайней мере, не противоречат) МСФО.
Учетная политика Общества, составленная в соответствии с требованиями МСФО должна содержать:
1. Базу для подготовки отчетности. В данном случае базой будут
являться Международные стандарты финансовой отчетности.
2. Методы группового учета.
 Определение понятия дочернего предприятия
 Методы консолидации (метод покупки или пропорциональной
консолидации)
 Метод учета задолженности перед миноритарными акционерами
 Порядок исключения взаимных оборотов, взаимных задолженностей и нереализованных прибылей или убытков.
 Определение понятия ассоциированной компании
 Характеристика метода долевого участия
 Учет участия в совместных предприятиях
3. Определение валюты учета или функциональной валюты.
4. Определение валюты презентации и основание для ее выбора,
если она отличается от функциональной валюты.
5. Методику трансформации отчетности из функциональной валюты в валюты презентации.
6. Порядок учета валютных операций
7. Методику учета основных средств, включая разбивку на
группы с указанием средних сроков полезного использования и методов амортизации. Порядок оценки ОС.
8. Порядок учета расходов по займам
9. Порядок учета расходов на ремонт
10. Методика учета инвестиционной собственности
11. Методика учета нематериальных активов
 Гудвила
 НИОКР
 Компьютерных программ
 Прочие нематериальных активов
12. Порядок оценки и учета обесценения необоротных активов
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. Учет инвестиций и прочих финансовых вложений
14. Учет арендных операций
15. Учет запасов
16. Характеристику и порядок оценки торговой дебиторской задолженности
17. Определение денежных средств и их эквивалентов
18. Состав капитала компании
19. Учет заемных средств
20. Порядок расчета отложенных налогов
21. Учет вознаграждений работникам
22. Учет государственных субсидий и грантов
23. Методика создания резервов
24. Критерии признания выручки
25. Момент признания задолженности по выплате дивидендов
26. Порядок сегментной отчетности
27.
Представление сравнительной информации.
Рассмотрим основные элементы учетных политик, которые с учетом существующей на сегодняшний день специфики возможно «сблизить» или которые потребуют дополнительных трансформационных
процедур.
Согласно РСБУ имущество, являющееся собственностью Общества, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц,
находящегося у Общества. Имущество других юридических лиц учитывается в бухгалтерском учете за балансом на основании представленных в централизованную бухгалтерию первичных документов. Согласно МСФО имущество, контролируемое Обществом, выгоды от использования которого, также принадлежат Обществу, отражается в
составе активов на балансе Общества не зависимо от наличия юридического права собственности на это имущество.
Данное расхождение в первую очередь приводит к тому, что для
целей МСФО в балансе требуется отражать имущество, которым организация распоряжается на основании договора лизинга (регламентируется МСФО 17 «Аренда»). Действующее законодательство не позволяет осуществить сближение учетных политик в этой части.
Положения учетной политики по РСБУ, связанные с порядком
учета курсовых разниц, не противоречат требованиям МСФО.
Формирование в бухгалтерском учете по РСБУ информации об
основных средствах осуществляется в соответствии с требованиями
МСФО 16 «Основные средства». Учитывая, что основные средства организации приобретены по рыночным ценам и срок их полезного ис146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пользования отражает реальный срок полезного использования порядок оценки и начисления амортизации по РСБУ не противоречит требованиям МСФО и может быть принят при формировании учетной
политики по МСФО. Способы начисления амортизации по РСБУ не
противоречат МСФО и могут быть одинаковыми.
В бухгалтерском учете по РСБУ активы, в отношении которых
выполняются условия, предусмотренные в пункте 4 настоящего Положения, и стоимостью в пределах лимита, установленного в учетной
политике организации, но не более 20 000 рублей за единицу, могут
отражаться в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в составе материально-производственных запасов (для целей налогового
учета 20 000 руб.).
Ограничение стоимости основных средств не предусматривается
МСФО, но может быть принято организацией исходя из конкретного
уровня существенности на основании общих принципов учета.
Между РСБУ и МСФО существует расхождение в оценке стоимости материально-производственных запасов. Согласно РСБУ материально-производственные запасы принимаются к бухгалтерскому и налоговому учету по фактической себестоимости, согласно МСФО запасы должны учитываться по наименьшей из двух величин: фактической
себестоимости и возможной чистой цене реализации. В случае если в
составе запасов не числятся объекты, стоимость которых подлежит пересмотру (обесценению), это расхождение не является существенным.
Учитывая специфику ведения налогового учета в организация, используются различные способы учета расходов, при котором расходы,
не принимаемых в качестве таковых для целей исчисления налога на
прибыль. С целью «сближения» методов учета требуется организовать
учет расходов с учетом их экономического смысла, т.е. прямые производственные и общепроизводственные расходы учитывать на счетах
20 и 25, общехозяйственные расходы на счете 26 и т.п.
В случае возникновения у организации сомнительной задолженности в соответствии с требованиями МСФО 37 организация должна
создавать резервы на сомнительную задолженность, а не производить
ее списание прямым способом. Кроме того, резервирование необходимо в случае возникновения различного рода юридических или фактических обязательств. Согласно требований РСБУ формирование таких
резервов не является обязательным, но может осуществляться, в случае, если это определено учетной политикой. Чтобы избежать возможных расхождений между бухгалтерским и налоговым учетом резерв
можно формировать в соответствии с требованиями НК РФ.
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Согласно МСФО учет долгосрочных заемных средств должен
производится по текущей дисконтированной стоимости с переносом
доли задолженности, подлежащей уплате в течение следующих 12 месяцев в категорию краткосрочной. Целесообразно предусмотреть в
учетной политике по РСБУ положение о переносе долгосрочной задолженности в состав краткосрочной в случае, когда ее погашение
должно быть осуществлено в течение ближайших 12 месяцев.
Вышеприведенный перечень не является исчерпывающим и зависит от специфики хозяйственных операций организации. Для формирования отчетности по МСФО в ряде случаев требуются дополнительные аналитические разрезы, не являющиеся обязательными для формирования отчетности по РСБУ. Ведение дополнительных
аналитических разрезов не подлежит обязательному отражению в
учетной политике по РСБУ и может быть организовано по желанию
ключевых пользователей учтенной информации.
Сформированная учетная политика содержит следующие разделы:
основные принципы при определении стоимости, основные средства,
нематериальные активы, запасы, дебиторская задолженность и авансы
выданные, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, расчеты с поставщиками и прочая кредиторская задолженность, займы и
кредиты полученные, признание доходов и расходов, операции в иностранной валюте, оплата труда, возможные налоговые риски. Основополагающим принципом формирования данной учетной политики является избежание возможных расхождений между бухгалтерским и
налоговым учетом.
Л.А. Понкратова,
канд. геогр. наук, доцент,
Амурский государственный университет, г.Благовещенск
Международная миграция населения
в интеграционных процессах
России и Китая
Мировой опыт свидетельствует о том, что к концу XX начала XXI
века заметно интенсифицировались и усложнились интеграционные
процессы. При этом интеграционные процессы в АТР имели свои ярко
выраженные особенности. Важнейшей из них, по мнению ряда исследователей, является наличие феномена «фактической интеграции», или
микроэкономической интеграции на региональном и субрегиональном
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уровне. При этом организационное оформление тех или иных региональных связей в АТР, по мнению Богатурова А.Д., как правило, следовало за процессом практической структуризации отношений, а не
опережало его, как это было в Европе.
Важно отметить, что немаловажную роль в интеграционных процессах на микроуровне играли бизнес-сети, созданные этническими
китайцами и основанные на семейных и языковых связях. В этой связи
проведение анализа международной миграции населения между Россией и Китаем является весьма актуальным в связи с тем, что она не
только сыграла существенную роль в «фактической интеграции», но и
заложила основу для дальнейшей интенсификации всех трансграничных обменов в сфере торговли, инвестиций, туризма, рабочей силы и
др.
Анализ оборота международной миграции российских и китайских граждан через пограничные посты Амурской области показал [1],
что по количеству пересечений границы в обе стороны в 2007 и 2008
годах были достигнуты максимальные показатели за все последние 20
лет (рис.1). По данным Благовещенской таможни миграционный оборот российских и иностранных граждан составил в 2008 году 1436,2
тыс. чел. (из них: 1170,9 тыс. чел. российских граждан и 265,2 тыс. чел.
китайских граждан). Более детальный анализ соотношения российского и китайского миграционных потоков показал, что за последние 10
лет только в 2000 году китайцы превысили рубеж в 50% (55,7 %). Во
все же остальные годы превалировал российский поток, который достиг в 2007 году максимальной доли (83%) в общем миграционном обороте.
Среди субъектов по количеству пересечений границы в Дальневосточном федеральном округе лидировали Приморский край и Амурская область. При этом позиции Амурской области, как приграничного региона принимающего китайских и отправляющего российских
граждан, были и остаются в России весьма существенными. Если количество прибывших китайских граждан в Россию с различными целями за период с 1998 по 2007 гг. увеличилось в 1,6 раза, то количество въезжающих ежегодно через пограничные переходы Амурской области вопреки расхожим взглядам о «китайской экспансии»
оставалось достаточно стабильным в пределах 100-120 тыс. чел. Исключение составили 2000 и 2001 гг., когда были отмечены не только
максимальные потоки китайских граждан в Амурскую область, но и
максимальная их доля во въезде всех китайцев в Россию (33,8% и
29,4% соответственно).
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис 1. Оборот
т трансгр
граничной
й миграцции россиийских
и кит
тайских гражданн через пограничнные перехходы
Амурсккой облассти с 199
98 по 20007 гг.[2]
Чтто касаеттся росси
ийских грраждан, то
т колич
чество вы
ыехавших
х в Китай чеерез погрраничныее перехооды Аму
урской об
бласти за аналоггичный
период
д, возроссло в 4,9 раза, особенно динамичн
д
ным былл период с 2004
по 20007 гг. В 2007 год
ду доля выехавши
в
их через пограниччные пер
реходы
Амурсской области срееди всех выехавш
ших росссиян в Ки
итай сосставила
18,7 %.
% Это свидетельсствует о том,
т
что Амурскаая областть заним
мает заметноее место в России
и не толькко по пр
риему киттайских граждан в Россию, но
н и отпрравке российских в Китай..
Посколькуу на росссийско-ккитайской
й границ
це в миграционном обмене в отдельн
спадов и подъем
ные годы
ы наблюдались периоды
п
мов, то
возниккла необ
бходимоссть в прооведении
и период
дизации в между
ународных миграцион
нных прооцессах между
м
РФ
Ф и КНР
Р. В резулльтате иссследования было вы
ыделено 6 этапов имеющих
и
х свои оссобенноссти.
I этап (с 1988 по 1990 гг..) – «отк
крытие» – миграцционный обмен
огранииченный. Началььный этаап, харакктеризую
ющийся огранич
ченным
миграц
ционным
м обменоом населения, как с российской, так и с китайской стороны.
с
Подписаанное в этот
э
пери
иод соглаашение о взаимн
ных поездкахх граждан
н положило начаало разви
итию турризма наа базе пр
редприятий.
«
я» – мигррационны
ый обменн динаIII этап (11991-19933 гг.) – «эйфория
мичны
ый.
Даанный эттап отли
ичался вы
ысокими темпами
и приросста миграционных потоков,
п
которые определлялись подписани
п
ием в 19991-1992
2 годах
межгоосударстввенных соглашен
с
ний и договоренн
ностей в сфере туристт
ского обмена и правоввых докуументов в РФ, нааправленн
ных на либерал
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лизацию в сфере ВЭД. Все принимаемые на этом этапе меры способствовали массовому вовлечению граждан РФ и КНР в торговый обмен
(преимущественно бартерный), а также повышению трансграничной
мобильности населения по всем каналам (прежде всего в рамках безвизового туризма).
III этап (1994-1998 гг.) – «наведение порядка» – стабилизация
динамики в миграционном обмене между странами с преобладанием
российского вектора. В отличие от предыдущего этот этап характеризовался стабилизацией динамики в миграционном обмене. Деятельность федеральных и местных властей в это период была направлена
на ужесточение миграционного контроля за пребыванием иностранных граждан. В результате этих мер поездки китайских граждан в
Амурскую область сократились в 1994 г. по сравнению с 1993 г. в 3,6
раза, а российских в Китай в 2 раза. На этом фоне Китай особое внимание стал уделять дальнейшему развитию приграничной торговли,
что проявилось в законодательном оформлении в 1997 г. 9 зон приграничной народной торговли между городами «Хуши» в районах
Хэйхэ, Суйфэньхэ, Дуннин, Тунцзян, Мишань, Хулинь, Фуюань, Жаохэ, Лобэй [4]. Этот период также отличался попытками российских
властей привести в порядок «челночную торговлю» за счет наведения
порядка в перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу РФ [5]. Следует заметить, что Постановление правительства РФ по этому вопросу не только не обеспечило снижение объемов
«челночной торговли» и количества поездок, а наоборот в какой-то
мере даже способствовало увеличению международных миграций к
концу этого периода: китайских граждан за счет опережающего роста
служебных поездок, а российских граждан за счет опережающего роста туристских поездок.
IV этап (1999-2003 гг.) «меняющиеся правила игры» – выравнивание российско-китайского обмена и трансформация в структуре
миграционных потоков населения. В конце XX начале XXI века основные изменения в миграционных процессах между приграничными
районами стран обязаны двум важнейшим событиям: экономическому
кризису в России, связанной с ним девальвацией рубля и подписанию
Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР по организации упрощенного пропуска граждан РФ в ряд торговых комплексов, расположенных с китайской стороны от линии российскокитайской границы (в форме обмена нотами) от 17.02.98. С 18 августа
1999 г. в Хэйхэской зоне приграничной народной торговли «Хуши»
острова Большой Хэйхэ начала действовать упрощенная система въез151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
да российских граждан на ее территорию, которая действует по настоящее время. Все это способствовало увеличению челночных поездок и шоп-туров с российской стороны.
Экономический кризис 1998 г. сделал привлекательной Россию
для китайских туристов за счет снижения стоимости проживания и обслуживания (особенно в 1999-2001 гг.), а также для китайского торгового бизнеса за счет разницы цен, сложившейся на российских и китайских рынках. В этот период неоднократно поднимался вопрос о законности трудовой деятельности на рынках тех граждан КНР, которые
прибыли в рамках безвизового туризма, либо по служебной визе. В
2000 г. был достигнут абсолютный максимум количества прибывших
китайских граждан в Амурскую область за период с 1994 по 2008 гг.,
который составил 166, 9 тыс. чел. [6].
Подписание в 2000 г. нового Соглашения между Правительством
РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических
поездках, и Соглашения о временной трудовой деятельности граждан
РФ в КНР и граждан КНР в РФ способствовали упорядочению туристских поездок и трудового обмена между странами. А введение новой
системы учета туристов и эпидемия SARs в 2003 г. содействовали сокращению туристских потоков между странами через дальневосточные пограничные переходы.
Таким образом, особенностями данного этапа можно назвать, с
одной стороны, первоначальное повышение динамики миграционных
потоков, как реакция на девальвацию рубля и инфляцию в Россию, а с
другой стороны, усиление регулирующей роли государства как в сфере туризма, так и в сфере трудового обмена наряду со снижением эффекта девальвации в России способствовали сокращению миграционного обмена между странами в конце данного периода.
V этап (2004–2008 гг.) – «притяжение-выталкивание» – ассиметричная динамика миграционного обмена между Россией и Китаем
с преобладанием российского вектора. Ассиметричному характеру
динамики миграционного обмена способствовало решение Народного
Правительства провинции Хэйлунцзян о расширении зоны российскокитайской приграничной народной торговли «Хуши». В 2003 г. были
зафиксированы ее границы в пределах г.Хэйхэ (на востоке – до второго кольца, на западе – до въезда на дорогу Хэйхэ – Хума, на юге – до
выезда на трассу на аэропорт г. Хэйхэ, на севере – до береговой линии
реки Амур, включая остров Большой Хэйхэ) [7]. Официально хэйхэская зона российско-китайской приграничной народной торговли «
Хуши» начала действовать с 16 января 2004 г. Это способствовало
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
резкому приросту поездок российских граждан в г. Хэйхэ и их преобладанию в трансграничных миграционных потоках. При этом челночные поездки сочетали в себе не только перевозки товаров для китайских торговцев, но и шоп-поездки, отдых, получение различных медицинских, бытовых услуг, а также развлечений. Таким образом,
фактором притяжения г. Хэйхэ стало наличие возможностей для
удовлетворения потребностей россиян в различных товарах и услугах
по относительно низким ценам, что делало поездки семьями достаточно эффективными.
В 2003 г. Китай предоставил России статус «официального туристского направления» (ОТН) [8], однако увеличения въездного туристского потока китайских граждан в Россию не произошло. Во-первых, в
2005 г. во время всекитайской кампании по борьбе с азартными играми Управление общественной безопасности провинции Хэйлунцзян
потребовало прекратить выдачу одноразовых туристских паспортов
образца 1992 г. в связи с тем, что в приграничных российских городах
в казино были замечены китайские чиновники. Во-вторых, 17 ноября
2006 г. был подписан Межправительственный протокол «О внесении
изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 г.». В соответствии с этим протоколом срок пребывания по
безвизовому туризму сократился и составил не более 15 дней. Фактически была сделана еще одна попытка прекратить использовать туристский канал для нелегальной трудовой деятельности. Это способствовало сокращению официального туристского потока в Россию из Китая.
Что касается трудовой миграции из Китая, то можно отметить два
пика, первый был пройден еще в 1992-1993 гг., второй был отмечен в
2004-2008 гг. Именно экономическое оживление способствовало росту привлечения китайской рабочей силы на данном этапе. За последние 10 лет количество рабочей силы из КНР в приграничных районах
Дальнего Востока увеличилось в 6,1 раза, при этом в Приморском крае
в 2,6 раза, в Хабаровском крае в 11,4, в Еврейской автономной области
в 17, а в Амурской области в 29,3 раза. Амурская область в 2007 г.
впервые опередила Приморский край и заняла 1 место в Дальневосточном федеральном округе по привлечению китайской рабочей силы. Таким образом, в настоящее время в приграничных субъектах
сконцентрировано 93,2 % китайской рабочей силы, представленной на
Дальнем Востоке России на легальной основе. Сложившуюся ситуацию подтверждают общемировые тенденции, которые свидетельст153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вуют о том, что большая часть трудового обмена приходится на контактные (приграничные) зоны, тем более, что этому способствует разность как демографических, так и трудовых потенциалов между российским Дальним Востоком и Северо-Восточным Китаем.
Подводя итог данному этапу, следует отметить, что для него
характерно ассиметричное преобладание в международных миграционных потоках россиян при стабилизации китайцев. Это позволило заключить, что на данном этапе барьерные функции границы для россиян были существенно снижены, а возможности для
их отдыха и решения деловых проблем в приграничном г. Хэйхэ
расширены.
VI этап (с 2009 года …) – «балансировка» – наметившаяся тенденция к выравниванию миграционных потоков населения между
странами. Характеризуется началом снижения российского потока и
ростом китайского за счет туристских поездок. С одной стороны, это
связано с удорожанием поездок для российских граждан в Китай и
ужесточением контроля за «челночной торговлей» в РФ, а с другой,
утверждением в КНР 5 городов/уездов, включая Хэйхэ, Суйфэньхэ и
Дуннин, в качестве пилотных районов, где граждане КНР независимо
от места их жительства могут оформить туристские паспорта. В этой
связи можно предположить, что в будущем в структуре потоков определяющими станут туристские поездки.
В заключение следует остановиться на тех тенденциях, которые
будут определять международные миграции в ближайшем будущем:
преобладание экономических мотивов в миграциях при опережающем
росте туристских обменов, устойчивый рост трудовой миграции в условиях усиления демографического, трудового дисбаланса по обе стороны российско-китайской границы и проведения внешнеэкономической политики Китая, направленной на поощрение экспорта рабочей
силы, усиление роли миграций в интенсификации интеграционных
процессов в регионе.
Примечания:
1. В данном исследовании, автор исходил из определения международных миграций населения Ионцева В.А., где главным признаком является
пересечение границы (для всех видов миграции населения вне зависимости
от сроков и целей) (см. Ионцев В.А. Международная миграция населения.
М.: Диалог-МГУ,1999). Анализ миграции проводился по наиболее представительным потокам: временной миграции (с различными целями и сроками
пребывания, включая туристские) и миграции рабочей силы.
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Под оборотом понимается пересечение российскими и китайскими гражданами государственной границы в обе стороны (въезд и
выезд в страну для одной и другой категории граждан).
3.Строительство российско-китайских зон приграничной народной взаимной торговли провинции Хэйлунцзян (зоны «Хуши»)
//Хэйлунцзян цзимао, 2004, №6 (пер. с китайского)
4. «Челночная торговля» или «челночный бизнес» по мнению ряда
авторов не имеет четких границ применения. В их исследованиях «
челноками» называют людей, которые лично (вне фирм и объединений, занимаются поездками за границу РФ ( и стран СНГ) для закупки
мелких партий для последующей продажи на рынках в России (см.:
Чудиновских О.С. Жулин А.Б. Экономико-демографические аспекты
челночного бизнеса в России. М.:Экономический факультет МГУ,
ТЕИС,2001. – 42с.).
5. О приграничном сотрудничестве Амурской области с Китаем.
Записка //Амурстат. Благовещенск,2008 – 73с.
6. Интервью заместителя мэра г. Хэйхэ Ху Дуншэна по вопросу расширения территории зоны российско-китайской приграничной народной
торговли « Хуши» // Хэйхэ жибао ,15.01 2004
7. Нечаева А.Этапы развития и особенности китайского выездного
туризма// Проблемы Дальнего Востока, 2008,№4. С.120 -132
8.Китайские туристы въезжают в Россию по одноразовым паспортам
http://www.ratanews.ru/news/news_20042009_12.stm
(дата
обращения:
14.08.2009).
Г.Н. Рац,
д-р экон. наук, профессор,
В.С. Рац,
соискатель
Якутский государственный университет им. М.К. Амосова
Перспективы развития внутреннего
и въездного туризма
в Республике Саха (Якутия)
В настоящее время в Республике Саха (Якутия) функционирует 43
туристских предприятия, осуществляющих туристскую и экскурсионную деятельность на территории нашего региона. Из них крупными и
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
средними предприятиями являются 6 организаций, малыми – 8, микропредприятиями – 23, индивидуальными предпринимателями – 6.
В сфере обслуживания туристов в 2008 году было занято 2 162 человека, в том числе в туристских агентствах занято 165 человек, в гостиницах – 720, в санаторно-курортных учреждениях – 1 277. Доля занятых в сфере туризма от общего числа занятых в экономике составляет 0,48%. Из них 21,7% работников имеют высшее профессиональное
образование в сфере туризма, 7,3% – среднее [1].
Среднемесячная заработная плата работающих в сфере туризма в
регионе составляет 12,8 тыс. руб.
По данным 2008 года Республика Саха (Якутия) занимает 6 место
по объему оказанных туристских услуг из 9-ти регионов Дальневосточного Федерального округа.
Внутренний туризм в республике растет достаточно быстрыми
темпами. За период с 2001 по 2007 годы число желающих отдохнуть
внутри республики выросло в 2,5 раза (с 23300 чел. до 55000 чел.). По
прогнозам рост будет продолжаться.
Сегодня на рынке внутреннего туризма наиболее востребованными турами являются речные круизы по реке Лене и на Ленские столбы,
сплавы по рекам Амга, Буотама. Операторы пытаются приспособиться
к разным потребительским сегментам. Так, например, предлагаются
туры выходного дня, однодневные, ночные круизы на суднах различного класса, конные туры и туры по индивидуальным программам.
По данным ФСГС РС (Я) по въездному туризму в 2008 году было
принято 2718 человек. Общая стоимость проданных путевок составила 35,6 млн. рублей. Если рассматривать структуру прибывших туристов в разрезе стран (обслуженных туристскими фирмами республики), то в 2007 году из общего туристского потока в 2718 человек, из
регионов Российской Федерации прибыло 2418 человек, из Германии – 64, из США – 45, из Японии – 37, из Китая – 35.
Со стороны иностранных туристов снижается спрос на отдельные
направления – этнографические и экскурсионные туры. Сохраняется
интерес к экстремальному туризму – поездка в Оймякон на «Полюс
холода», восхождение на таинственную гору Кихилээх, а также на такие традиционные туры как «Национальный парк «Ленские столбы» и
«Булуус».
Сегодня в республике наблюдается положительная динамика показателей внутреннего туризма, расширение и улучшение качества
предоставляемых туроператорами услуг. Однако, большая часть местного населения не питает интереса к внутреннему туризму.
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Местное население среднего достатка, сравнив стоимости внутреннего и выездного туризма, выбирают последний. Причина в слабой
инфраструктуре, неразвитости транспортной схемы, обслуживании и
зрелищности местного предложения. Также данный факт можно связать с отсутствием информации, рекламы о достопримечательностях
республики. Возможности проведения широкомасштабной рекламной
кампании ограничены.
В последние годы в регионе наблюдается стагнация в развитии
туристской инфраструктуры. В условиях постоянного роста цен и тарифов материальная база большинства гостиниц и туристских баз остается на уровне прошлых лет. За последние три года не было открыто
ни одной туристской базы. Введено в эксплуатацию одно санаторнокурортное заведение. Следует отметить, что состояние большинства
туристских баз является неудовлетворительным.
Гостиничная база Якутии не готова к увеличению нагрузки, прогнозируемой в связи с развитием внутреннего и въездного туризма.
Требуется работа по повышению уровня обслуживания и комфортности гостиниц.
Высокая доля транспортной составляющей в пакете туристских
услуг и высокие внутренние цены на услуги снижают конкурентоспособность туристского предложения на внутреннем рынке.
Другая причина, которая мешает развитию внутреннего туризма в
республике – это отсутствие должного сотрудничества и взаимопомощи между элементами туристской инфраструктуры (размещение, питание, сфера досуга, автотранспорт и т. д.) и туристскими фирмами.
Анализ различных сегментов рынка туристских услуг Республики
Саха (Якутия) показывает отрицательный баланс между въездным и
выездным туризмом.
Таким образом, общее развитие внутреннего и въездного туризма
в Республике Саха (Якутия) сдерживается следующими факторами:
недостаточно развитая туристская инфраструктура, несоответствие международным стандартам;
природно-климатические условия – значительная продолжительность «мертвого» сезона;
несовершенство законодательной базы туризма;
отсутствие должной финансово-кредитной помощи субъектам
предпринимательской деятельности;
отсутствие государственных гарантий и льгот, привлекательного
инвестиционного климата для инвесторов;
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отсутствие программ поддержки туристских фирм, занимающихся въездным туризмом и программы комплексного развития туристских объектов г. Якутска;
нехватка гостиничных номеров в пик туристского сезона;
малый ассортимент туристских услуг, несоответствие международным стандартам;
высокие тарифы на авиаперелеты и размещение;
ценовая «дискриминация» иностранных туристов, когда стоимость услуг для них в несколько раз превышает стоимость таких же
услуг для жителей республики;
слабое и неэффективное продвижение туристского продукта республики на международном рынке.
Следует отметить, что эти проблемы характерны не только для
республики, но и для других регионов России.
Государственная политика в сфере туризма осуществляется в рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие предпринимательства и туризма в РС (Я) на 2007-2011 гг.». Основными
мероприятиями программы являются:
 развитие объектов и инфраструктуры туризма;
 кадровое и научное обеспечение сферы туризма;
 рекламно-информационное обеспечение регионального турпродукта.
Реализация Подпрограммы «Развитие туризма в Республике Саха
(Якутия) на 2007-2011 годы» позволит к началу 2012 года добиться
следующего результата – объем туристских услуг составит 744,6 млн.
рублей.
В мире остается все меньше не исследованных туристами регионов. Якутия – это огромный неизведанный край, где расположено более 700000 рек и озер, горные вершины, тундра, красоты северной
природы.
Богатые туристско-рекреационные ресурсы Республики Саха
(Якутия) являются предпосылкой становления и эффективного развития туризма как одной из основных отраслей экономики.
Проблемами развития туризма в Якутии занимается Министерство
по делам предпринимательства, развития туризма и занятости населения РС (Я).
Для преодоления проблем развития туризма Правительством Республики Саха (Якутия) реализуются Концепция развития туризма в
Республике Саха (Якутия) и Государственная целевая программа «Раз158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
витие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на
2007-2011 годы», которые способствуют решению проблем и созданию современной конкурентоспособной туристской индустрии. Также
в 2008 году была учреждена ОАО Национальная Туристская Компания
«Якутия» во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) № 1792-р от 29 декабря 2007 года. ОАО НТК «Якутия»
должна стать своеобразным локомотивом для выведения на российский и международный рынки имеющегося туристского продукта республики и создать основу для развития новых туристских программ.
Помимо всего этого, на стадии разработки находятся «Стратегия развития туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) до 2025 года» и «Концепция создания особой экономической зоны туристскорекреационного типа в Республике Саха (Якутия)». Целью данных документов является создание туристской индустрии как самостоятельной отрасли хозяйства республики, основанной на полном и рациональном использовании богатейшего рекреационного потенциала в
пределах экологических ограничений, способной удовлетворить интересы туристов и решить стоящие перед отраслью экономические и социальные задачи. Вышеназванные документы определяют перспективы развития туризма.
Литература:
Сведения о деятельности туристских фирм РС (Я) за январь-декабрь
2008 г.: Статистический бюллетень №111/114//Территориальный орган
ФСГС по РС (Я) – Я., 2007.
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С.М. Романов,
канд. экон. наук, доцент,
Д.А. Смирнов,
соискатель
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Проблемы экономического
взаимодействия России
и стран Европейского союза
в условиях мирового
финансово-экономического кризиса
К числу наиболее актуальных проблем современной теории международных экономических отношений и, одновременно, практики
развития внешнеэкономических связей РФ, относится проблема более
эффективного (с точки зрения интересов России) взаимодействия со
странами Европейского союза.
В начале ХХI столетия Европейский союз является крупнейшим
внешнеэкономическим партнером России. Доля стран, входящих в ЕС27, достигла в 2008 г. 52,0% российского внешнеторгового оборота
(для сравнения: доля ЕС-25 в 2004 г. составляла 45,1% по сравнению с
34,4% в 1997 г. (ЕС-15). Однако сама Россия не является ведущим
внешнеторговым партнером Европейского союза – им остаются США,
на которые приходится 17-19% внешнеторгового оборота ЕС. Доля
России при условии сохранения высоких цен на топливноэнергетические ресурсы, а также за счет наращивания торговли с новыми странами-членами ЕС, составляет 5-7% внешнеторгового оборота Евросоюза.
Причины того, что ЕС союз является крупнейшим внешнеэкономическим партнером России, вполне понятны. Объективно с Европой,
в восточной части которой проживает значительная часть населения
РФ, Россию связывают многовековые экономические, политические,
культурные отношения. Поэтому европейское направление внешнеэкономических связей России в целом остается важнейшим в начале
ХХI века и эта приоритетность будет, очевидно, сохраняться еще длительное время. Страны ЕС – это основной рынок сбыта стратегических
товаров российского экспорта (прежде всего энергоносителей) и
внешняя торговля России с ЕС традиционно складывается с положи160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельным для России сальдо. Основными внешнеторговыми партнерами России среди стран ЕС остаются Германия, Нидерланды и Италия.
Вместе с тем нынешняя доля ЕС во внешнеторговом обороте РФ в
ближайшие 10-15 лет будет иметь тенденцию к постепенному снижению (возможно, до примерно 40%), поскольку в других регионах мира, прежде всего АТР, есть более благоприятные предпосылки для наращивания внешнеэкономической деятельности России. Общей тенденцией является нарастание торговли ЕС с Россией и Китаем, а в
более отдаленной перспективе – и с Индией.
На Европейский союз приходится около 80% всех иностранных
инвестиций в Россию. В свою очередь, Россия является третьим крупнейшим держателем финансовых активов, деноминированных в евро
[1]. На ЕС также приходится примерно четыре пятых накопленных
прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Можно выделить несколько
явных стран-лидеров по накопленным в России ПИИ. Ведущим партнером выступают Нидерланды, за которыми следуют Германия и Великобритания, а затем, с заметным отрывом, – Франция, Швеция и
Финляндия.
Открытие новых возможностей для инвестирования (прежде всего
в сфере энергетики) обусловило вхождение в число лидеров итальянских инвесторов. Впрочем, Италия, как все ведущие страныинвесторы, и раньше выделялась устойчивостью поступлений ПИИ в
России, тогда как заметный приток прямых капиталовложений из
Люксембурга, Австрии, Польши, некоторых других стран ЕС был связан главным образом с разовым переводом финансовых средств при
реализации единичных крупных проектов.
В настоящее время Россия обеспечивает решающую часть поставок энергетических ресурсов в страны ЕС, тем самым обеспечивая его
энергетическую безопасность. До 9/10 российского экспорта продукции ТЭК, в первую очередь нефти и природного газа, идет в ЕС. Доля
России на рынке ЕС по нефти составляет – 27%, по газу – 25%.
Экспорт нефтепродуктов из России постоянно возрастает. Однако,
несмотря на то, что Россия с 1999 г по 2008 гг. подняла объемы добычи нефти с практически в два раза и стала опережать Саудовскую Аравию по этому показателю, европейские эксперты сомневаются в способности России сохранить высокие темпы роста производства «черного золота» в ближайшие 10-15 лет. Причина их обеспокоенности
заключается в том, что Россия, обеспечивая 12,1% мирового производства нефти, обладает только 6,2% ее мировых доказанных запасов. А
это означает, что без открытия новых крупных месторождений на тер161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ритории РФ, энергетическая безопасность Европы, по мнению европейских экспертов, не может быть гарантирована.
Огромное значение для Европейского союза имеет экспорт российского природного газа. Она поставляет в страны ЕС каждый год
более 80% от общего объема экспортируемого газа. Из того объёма газа, который идет в ЕС из России, две трети экспортирует Газпром.
Примерно три четверти экспортируемого Россией газа приходится на
Западную Европу и одна четверть на страны ЦВЕ. Около 80 % этого
объёма транспортируется по трубопроводам, проходящим по территории Украины, остальная часть проходит по небольшим сетям, идущим
в Польшу и Германию через Беларусь.
В ближайшие 15-20 лет основная доля российского газа будет поставляться в Европу через три основных маршрута: Украину, через
Северо-европейский газопровод, через газопроводные системы Норвегии. По оценкам, представленным в прогнозе Еврокомиссии «Энергетика и транспорт Европы до 2030 г.», спрос на природный газ в ЕС –
25 увеличится с 376 млн. т. н. э. в 2000 г. до 630 млн. т н. э. в 2030 г.
(68%). При этом внутренняя добыча природного газа сократится со
197 млн. т н. э. в 2000 г. до 117 млн. т н. э. в 2030 г. (40%). В результате зависимость ЕС от внешних поставщиков природного газа резко
увеличится с 49,5% в 2000 г. до 81,4% к 2030 г. Эти цифры свидетельствуют об утроении объемов импорта газа (с 186 млн. т н. э. в 2000 г.
до 513 млн. т н. э. в 2030 г.) При успешном развитии сотрудничества
между Россией и ЕС экспорт российского газа в Европу может вырасти на 20 – 40% к 2010 г., после чего стабилизируется и к 2020 г. несколько уменьшится [2].
В развитии энергетического сотрудничества между Россией и ЕС
существуют проблемы. Так ЕС считает необходимой ратификацию
Россией Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ), который она подписала в 1994 году и применяет его на временной основе. При подписании ДЭХ Россией была сделана оговорка насчёт того, что до его ратификации потребуется скорректировать некоторые статьи документа.
С точки зрения России предложенный подход к транзиту энергоносителей носит односторонний характер, учитывающий лишь интересы
европейской стороны, получающей право беспрепятственно перекачивать газ из третьих стран. Для целей транзита территория Стран ЕС
рассматривается в качестве единой территории, то есть понятие «транзит» при поставках заканчивается на внешней границе ЕС. Для России
неприемлемо положение транзитного протокола к ДЭХ, согласно которому страны ЕС рассматриваются как единая транзитная террито162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рия, и таким образом при пересечении границы ЕС перемещение энергоносителей не считается транзитом, подпадающим под положения
Протокола, а регулируется внутренним законодательством ЕС. В то же
время вопросы транзита через Украину, Россию, Белоруссию решались
бы на основе Протокола. Россия выступает за формирование транзитных тарифов на основе инвестиционных эксплуатационных издержек,
адекватных норме прибыли.
В 1994 г. Российской Федерацией и Европейским союзом было
подписано и с 1997 г. начало действовать Соглашение о партнерстве и
сотрудничестве (СПС). К настоящему времени многие его положения
устарели (например, в нем не учитывается уже состоявшееся признание Евросоюзом рыночного статуса экономики России) и не соответствуют достигнутому современному уровню экономического взаимодействия России и ЕС. Вместе с тем, в 2007 г. по истечении десятилетнего срока действия этого соглашения из-за противодействия со
стороны руководства Польши не удалось подписать новое СПС, и было пролонгировано соглашение, принятое в 1994 г. Учитывая возможность формирования в перспективе Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), России и ЕС предстоит подготовить и
подписать ряд других соглашений и программ, которые неизбежно
выйдут за рамки СПС. Изменение или замена СПС новым соглашением потребуется и в случае вступления РФ в ВТО, что фактически сделает ненужной значительную часть его положений.
В 1999 г. Европейский союз объявил целью коллективной стратегии в отношении России установление стратегического партнерства.
Аналогичный курс был провозглашен и российской стороной путем
разработки среднесрочной стратегии развития отношений с ЕС до
2010 г. Вместе с тем, при этом вопрос о том, что означает стратегическое партнерство между Россией и ЕС, остается открытым.
Кроме этого Россия должна в максимальной степени учитывать те
новые условия мирохозяйственного развития, которые появились после завершения процесса формирования зоны евро и ее дальнейшего
расширения (до 15 стран-членов к началу 2008 г.). В свою очередь, в
целом страны-члены зоны евро (а более широко – страны ЕС) заинтересованы в том, чтобы евро укреплял свои позиции в России, а также и
в других странах СНГ. Действительно, чтобы стать международной
валютой в полной мере, евро должен прежде всего утвердиться и упрочить свое положение в качестве общеевропейской валюты. В связи с
этим понятно стремление руководителей Европейского союза всемерно способствовать продвижению евро на российский рынок. В целом
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
достаточно очевидно, что постепенное переключение России с доллара
на евро было бы очень полезно для ЕС с точки зрения укрепления его
позиций в мире и расстановки сил в диалоге «ЕС – США». Поэтому
Россия и страны СНГ представляют собой для евро огромную перспективную область. В условиях действующего финансового кризиса
указанные проблемы обладают значительной остротой и актуальностью.
Существенное значение приобретает сотрудничество России и ЕС
в области образования и науки. Новым этапом в стратегии ЕС является
переход к «Европе знаний». Европейским советом на совещании в
Лиссабоне в марте 2000 г. было принято решение «о переходе к экономике, основанной на знаниях». Одновременно была поставлена задача формирования европейского пространства научных исследований
и нововведений. Лиссабонский процесс выводит на качественно новый
уровень процесс унификации высшего образования, связанный прежде
всего с Болонской конвенцией, участником которой с 2003 г. является
и Россия, и продвигает его на уровень интеграции в образовательной
сфере, формируя европейское пространство образования и науки.
В конечном итоге движение к «обществу знаний» в рамках ЕС неизбежно становится общеевропейским процессом, включая и Россию.
И сотрудничество ЕС и России по формированию ОЕЭП и «системы
пространств» может дать этому процессу новый импульс и широкие
перспективы.
Список источников:
1. Еврокомиссия хочет видеть Россию в ВТО // Известия. – М., 2008, 6
ноября, с. 7.
2. Энергодиалог РФ и ЕС. http://ru.wikipedia.org/wiki
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.М. Симонова,
д-р экон. наук, профессор,
М.В. Симонова,
аспирант
Тюменский государственный университет
Социальная ответственность бизнеса
как инструмент стратегического
развития международной компании
В последние годы вопросы социальной ответственности и профессиональной этики в мировом бизнесе выдвинулись на первый план. В
эпоху глобализации бизнес вступает в новую стадию развития рынка.
Ранее его развитие определялось конкурентной борьбой, и соответственно, все теории менеджмента исходили из этой посылки. Теперь же
компании совершают переход от противостояния к взаимодействию с
конкурентами, от конкуренции – к сотрудничеству. Рынок все больше
ориентирован на формирование бизнес-союзов, крупных альянсов,
географических конгломератов, которые настроены не столько на
борьбу, сколько на органичное встраивание в рыночную среду и выстраивание гармоничных взаимоотношений с ней и друг с другом.
При этом ключевым для бизнеса компании становится не позиционирование на рынке, а намного шире – в социальной среде. Применительно к крупным корпорациям правомерно говорить об уровне общества в целом и появлении в корпоративном управлении концепции
социальной ответственности бизнеса, которая направлена на достижение баланса между экономическими и социальными целями, между
индивидуальными и общественными интересами.
Не случайно современный международный менеджмент переходит от концепции тотального управления качеством (Total Quality
Management, TQM) к социально-ориентированной концепции управления (Total Responsibility Management,TRM), которая предполагает
увеличение внимания к требованиям различных «заинтересованных
сторон», под влиянием которых находится компания, и к вопросам сохранения окружающей среды.
Причем в ХХI веке баланс интересов стейкхолдеров – организаций, групп и отдельных лиц, так или иначе заинтересованных в деятельности компании и ее результатах, – чрезвычайно подвижен, и поэтому сложно предсказать, какая из заинтересованных групп будет
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
доминировать в будущем. Так, например, на Западе все больший вес
приобретают «зеленые», в Скандинавских же странах сильным влиянием пользуется местная общественность.
Социально ответственное поведение – это возможность для компании «реализовать свои основные потребности в выживании, безопасности и устойчивости» /Туркин С. Зачем бизнесу социальная ответственность //Управление компанией.-2004, с.50/.
Корпоративная социальная ответственность – это обязательства,
которые берут на себя компании, предприятия, бизнес-группы для решения общественно значимых проблем как в рамках самого бизнессообщества, так и за его пределами, то есть на муниципальном, региональном, национальном и глобальном уровнях.
К общепризнанным принципам социальной ответственности
можно отнести следующие: принцип добровольности в принятии и
реализации социальных обязательств, превышающих оговоренные в
законодательстве; дифференциация форм, методов и направлений реализации принципов социальной ответственности; принцип взаимовыгодности как для компании, так и для общества.
Исходя из принципа взаимовыгодности, логично рассматривать
социально ответственную деятельность не с позиций противоречивости или даже конфликтности общественных и корпоративных интересов, а с точки зрения взаимозависимости бизнеса и общества, общности их интересов. В связи с чем социальная активность компании может быть представлена не как социально необходимый «довесок»,
«затратное» дополнение к основным программам деятельности, а как
органичная составляющая корпоративной стратегии, направленной на
рост доходности и капитализации компании.
Портер и Креймер / Портер М., Креймер М. Бизнес и общество//
Harvard Business Review Россия. – 2007.- март. – С.73-86/, говоря о
взаимозависимости общества и бизнеса, указывают на двоякую направленность ключевых связей указанных сторон: «изнутри-вовне»,
имея ввиду широкий и многообразный спектр воздействия корпоративной деятельности на общество и «извне-внутрь» через создание
обществом соответствующих (благоприятных или нет) социальных условий, бизнес-среды и институциональных рамок для ведения бизнеса.
Понятно, что разумно сконструированная внешняя («извне») бизнессреда позитивно влияет на внутренние характеристики бизнеса,
«внутрь» компании. Таким образом, условия, задаваемые обществом,
оказывают воздействие на показатели конкурентоспособности и формируют потенциал для реализации долгосрочной стратегии корпора166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ции. Одновременно данным контекстом задается мотивация (либо демотивация) бизнеса к социальной активности. Круг замыкается.
Интегрированная в стратегию социальная деятельность меняет и
саму компанию, требуя изменений в технологиях, структуре управления, системе мотиваций. Система управления, контроля и отчетности в
компании также должны быть «заточены» под социальную ориентацию, где экономическая выгода сочетается с социальной пользой и в
обязательном порядке учитывает этические критерии.
В частности, фонд «Глобальная инициатива по отчетности в области устойчивого развития» разработал стандарт для комплексной
оценки деятельности компании с социальных и этических позиций: результаты измеряются по 141 критерию /там же/.
Но одна компания не в состоянии решить все социальные проблемы. Поэтому надлежит выбрать наиболее приоритетные из них и соответствующим образом их отранжировать. По Портеру и Креймеру, все
социальные проблемы следует разделить на три категории:
- социальные проблемы общего характера, которые практически
не задевают корпоративную деятельность и не воздействуют на надежность позиций компании;
- социальные факторы работы компании,
-локальные социальные проблемы, влияющие на ее конкурентоспособность, то есть успех компании.
Понятно, что применительно к той или иной компании, одна и та
же проблема может позиционироваться по-разному в зависимости от
стратегических приоритетов фирм, однако в случае особой значимости
проблемы и ее значительного общественного резонанса возникает потребность в неформальной межкорпоративной консолидации и кооперации и формируются условия для долгосрочного стратегического
партнерства между компаниями с целью совместного решения социально значимой проблемы.
Так, «Инициатива прозрачности доходов от добывающих отраслей», провозглашенная премьер-министром Великобритании Тони
Блэром в 2002 г., объединяет 19 крупнейших нефтяных, газовых и горнодобывающих корпораций. Компании-участницы договорились бороться с коррупцией, гарантируя прозрачность выплат правительствам
стран, в которых они оперируют, а также аудиторскую проверку этих
выплат по международным стандартам .
Компании надлежит разработать корпоративный план социально
ответственной деятельности, состоящий из ряда социальных инициатив. Примечательно, что данные инициативы, будучи направлены на
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
удовлетворение общественных интересов, тем не менее, могут и должны быть органично встраиваемы в корпоративную стратегию и приносить прибыль.
Нельзя не упомянуть также и о так называемом социальном инвестировании, которое, предусматривая инвестиции в долгосрочный
корпоративный рост и развитие компании, одновременно способствуют социальному прогрессу и процветанию общества. Тем самым интересы общества и компании переплетаются, развитие осуществляется
на базе совместно разделяемых ценностей. Однако социальные инициативы не должны носить эпизодический, разовый
характер, иначе
говоря, деятельность корпорации на социальном поле должна трансформироваться в систематическую долговременную социально ориентированную деятельность.
Таким образом, социально ответственная деятельность должна
стать частью корпоративной стратегии, то есть обеспечить компании
уникальные возможности и конкурентные преимущества в снижении
издержек или лучшем удовлетворении потребностей потребителей по
сравнению с конкурентами. Это обеспечивается следующими методами: соблюдением компанией более высоких стандартов в области экологии, соответствия качества производимых товаров и услуг международному эталону; завоеванием и поддержанием устойчивой репутации
как ключевого нематериального актива, определяющего уровень капитализации компании; устойчивым ростом финансовых показателей
корпорации; повышением лояльности ее персонала и клиентов; привлечением новых партнеров; укреплением связей с местным сообществом; развитием новых навыков и умений сотрудников и в т. ч. формированием новых ориентиров менеджмента компании и т.п. Все выше перечисленные меры делают социальную ответственность бизнеса
эффективным инструментом стратегического развития компании.
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Д. А. Смирнов,
соискатель,
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Социально-экономические проблемы
развития Европейского союза
после его расширения в начале XXI века
Последние расширения ЕС в 2004 и 2007 гг. отличались от всех
предыдущих как по количественным, так и по качественным показателям. Одновременно вступившие в ЕС в 24 г. 10 государств почти вдвое
увеличили количество его участников (с 15 до 25), при этом численность населения ЕС возросла более чем на 100 млн. человек, или на
28%. Впервые в Евросоюз вступили государства с таким значительным
отставанием от стран ЕС-15, причем 8 из 10 новых стран всего полтора
десятка лет до этого вступили в переходный период от централизованной, плановой системы хозяйствования к рыночной экономике. Учитывая отмеченные обстоятельства, последствия вступления в ЕС такой
специфической и неоднородной группы стран оказываются весьма неоднозначными и противоречивыми [1]. Комиссар ЕС Фриц Болкештайн назвал тогда новое расширение Евросоюза «моральным обязательством, но слегка пугающим» [2].
В январе 2007 г. в ЕС были приняты Болгария и Румыния, также
являющиеся достаточно слаборазвитыми по меркам Евросоюза государствами. Европейский Союз был неоднородным в социальноэкономическом плане и до своего последнего расширения, но вступление в него новых членов в 2007 г. значительно усилило эту неоднородность, невзирая на то обстоятельство, что ВВП в данных странах
рос ежегодно на 5% за счет увеличения производительности труда и
доходов на душу населения [3].
В октябре 2007 г. в истории Европейского Союза произошло событие, которое может иметь, по мнению европейских экспертов, не
менее серьезные и долгосрочные последствия, чем, например, провал
ратификации Конституции ЕС в 2005 г. Иммигрантом из Румынии была смертельно ранена жительница Рима. Одновременно выяснилось,
что до 70% преступлений, совершенных в Италии в 2007 г. – дело рук
румынских иммигрантов. В результате на заседании правительства
Италии был срочно принят законопроект о депортации из страны граждан ЕС, совершивших преступления на территории Италии [4].
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, в отношениях жителей «старых» и «новых» стран
Европы время от времени возникают рецидивы ксенофобии, что вызывает сомнения в единстве ценностей, на которых строится эта интеграционная группировка. А факт депортации, какими бы мотивами она ни
была продиктована, утверждает во мнении, что ЕС по-прежнему далек
от ключевой точки своей стратегии развития – создания единого государственного образования. Это обстоятельство отражается не только
на движении трудовых ресурсов, но и на торговле и инвестициях ЕС.
Если учесть при этом, что население ЕС со вступлением в него
последних стран значительно увеличилось, то несомненно увеличение
уровня расслоения, сопровождающего расширение ЕС. Рост социального расслоения опасен сам по себе, но еще более опасен, если он локализован в различных этнических общинах, то есть если богатыми
оказываются преимущественно одни этнические группы, а бедными –
другие.
В случае с ЕС мы имеем дело именно со вторым вариантом. Трудовая миграция из новых членов в старые удовлетворяет преимущественно потребности в низкоквалифицированном труде, имеющуюся в
Западной Европе. Более того, имеется модельный сценарий негативных последствий миграционной политики – поджоги и беспорядки в
2005 г. в этнически обособленных пригородах Парижа и других крупных городов Франции.
Как полагают многие общественные и политические деятели Западной Европы, оградить местное население от криминогенной миграции в случае ЕС можно увеличением миграционных барьеров между
«старыми» и «новыми» странами. Европейские страны активно используют такие инструменты управления миграцией, как вид на жительство; разрешение на занятия трудовой деятельностью; запрет на
привлечение из третьих (помимо ЕС) стран рабочей силы низкой и
средней квалификации; подтверждение, что соответствующее рабочее
место не может быть занято гражданином страны или ЕС; подтверждение определенного уровня доходов, уже получаемого иммигрантом; владение языком страны въезда и др.
И с либеральными для въезда Испанией, Италией, Ирландией,
Швецией, соседствуют закрытые Финляндия, Венгрия, Дания и постоянно ужесточающая миграционную политику Франция. Если до сих
пор миграционные ограничения касались преимущественно третьих
стран, то теперь можно прогнозировать их активное распространение
на новые страны-члены ЕС.
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, внутри ЕС может оказаться несколько групп
стран, население которых будет иметь разную степень свободы передвижения внутри Союза и разные возможности для трудовой миграции. Первая – наиболее обеспеченная группа продолжит создание рабочих мест высокого класса на своих территориях и будет пускать к
себе высокопрофессиональных специалистов из двух других менее
обеспеченных групп. Занятость же в двух других группах стран будет,
скорее всего, обеспечена вывозом капитала традиционных отраслей
старых стран-членов ЕС, тенденции которого нарастают в последнее
время, а также финансовыми трансфертами еврофондов. Пропорции
между двумя этими источниками будут складываться в зависимости от
инвестиционного климата стран-реципиентов.
Существующие оценки позволяют выявить две тенденции в развитии европейской интеграции последнего времени. С одной стороны,
Евросоюз после расширения представляет собой, в первую очередь,
крупнейший региональный товарный рынок в мире. Причем рынок
этот объединенная Европа выстроила для активизации торговли и экономического развития в регионе, о чем свидетельствует превышение
экспорта внутри ЕС над экспортом за пределы ЕС для всех стран- членов Евросоюза [5].
С другой стороны, официальные декларации ЕС содержат установки на глобальное лидерство как один важных результатов евроинтеграции. В частности, на Лиссабонском саммите ЕС в 2000 г. была
принята программа создания самой динамичной и конкурентоспособной экономики в мире, рассчитанная до 2010 г. Путь к достижению
этой цели ее инициаторы видели в стимулировании инновационного
развития экономики, интеграции науки и бизнеса,
ускоренном
развитии высокотехнологичных отраслей, подготовке кадров высокой
квалификации. При этом, как показывает анализ, ЕС неоднороден по
критерию глобализации экспорта, причем новые страны-члены ЕС в
целом являются экспортерами, наиболее замкнутыми на внутриевропейский рынок. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что
роль чемпионов к 2010 г. уготована не новым, а старым членам ЕС.
Роль же новых стран-членов выполнять обеспечивающую, поддерживающую, но не ключевую функцию в сфере экономики.
Эти обстоятельства особенно ярко проявились в условиях глобального экономического кризиса. В марте 2009 г. в Брюсселе под
председательством Чехии состоялся внеочередной саммит ЕС. На нем
встрече 27 лидеров впервые предшествовал мини-саммит 9 государств
Центральной и Восточной Европы. Данное совещание было созвано по
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
инициативе и под председательством Польши и в нем приняли участие
Венгрия, Латвия, Литва, Эстония, Румыния, Словакия, Болгария, а
также Чехия в статусе наблюдателя.
Эти страны недовольны отсутствием подлинной помощи со стороны ЕС, эгоизмом его ведущих держав, протекционистские меры которых могут еще более осложнить преодоление финансовых и экономических проблем. Представитель польского МИДа М. Довгилевич
заявил: «Мы намерены послать ясный сигнал в поддержку позиции
Европейского союза по защите общего рынка, а также о том, что мы
выступаем против протекционизма».
Вместе с тем, план помощи новым членам ЕС предложенный Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Европейским
инвестиционным банком и МБРР, ограничивается всего 24,5 млрд. евро. Это, по мнению руководства ЕБРР, явно недостаточно, так как для
преодоления кризиса банкам этих стран нужно не менее 150 млрд. евро «чистых вливаний» и еще 200 млрд. в качестве гарантий [6].
Таким образом, налицо усиление социально-экономических противоречий между новыми и старыми членами ЕС. Так руководство ЕС
отвергло проект немедленного принятия в зону евро Латвии, Литвы,
Эстонии и Болгарии с тем, чтобы помочь им стабилизировать национальные экономики. Старые члены ЕС не стремятся оказывать странам
ЦВЕ широкую и действенную помощь в рамках сообщества для решения их социально-экономических проблем, что ставит на повестку
дня вопрос о пессимистическом сценарии развитии Евросоюза в условиях углубляющегося мирового экономического кризиса.
Список литературы:
1. Сумароков В.Н., Сумароков Н.В. Расширение Европейского союза и
внешнеэкономические связи России. М.: Финансы и статистика, 2006. С.
37-40.
2. Financial Times. 2004 June 26.
3. О перспективах развития экономики новых членов ЕС и стран кандидатов. БИКИ. № 64. 14.06.2007.
4. С преступностью в Риме будут бороться народные дружины// РИА
«Новости». [Электронный ресурс]. http://news.mail.ru/politics/1471804/.
5. Europe in figures – Eurostat Yearbook 2006-2007, p.201.[Электронный
ресурс] // www.eurostat.ru.
6. Григорьев Г. Два саммита в один день. Польша сколачивает восточный блок в ЕС./Независимая газета. 02.03.2009.
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Б.М. Смитиенко,
д-р экон. наук, профессор
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Проблемы развития
внешнеторговых связей России
в условиях мирового
финансово-экономического кризиса
На рубеже конца 1990-х гг. и начала 2000 гг. в экономической
жизни России произошел кардинальный, существенный поворот. Прекратился экономический спад, негативные последствия которого были
усилены августовским дефолтом 1998 г., и начался достаточно динамичный экономический рост. Резко возросли масштабы российского
экспорта и внешнеторгового сальдо, практически была решена проблема суверенного внешнего долга страны. При этом фактором, оказавшим существенное воздействие на экономическое развитие России,
явился резкий рост мировых цен на основные товары российского экспорта.
То, что произошло в 1999-2007 гг. во внешнеэкономической сфере
РФ, некоторые исследователи определяют как российское внешнеэкономическое «чудо». Однако это «чудо» явилось результатом собственных усилий России лишь в незначительной мере – его корни лежат в
существенных изменениях в конъюнктуре на мировых товарных рынках, в позитивных для России (в рамках существовавшей на указанный
период схемы участия РФ в международном разделении труда) изменениях в условиях торговли. К большому сожалению, наша страна
воспользовалась этими принесенными извне «дарами» далеко не в
полной степени. Огромные по российским масштабам валютные поступления от экспорта не были направлены на качественные структурные изменения в российской экономике и, как результат, в российском
экспорте. Наступивший вослед этим «тучным» годам мировой финансово-экономический кризис требует серьезного и глубокого переосмысления того, что происходило в экономике России в 1999-2008 гг.
Характерно при этом, что у части руководства страны и российского
бизнеса сложилось во многом иллюзорное впечатление о «рукотворности» наших успехов во внешнеэкономической сфере и в определенной степени проявилось успокоение, близкое к бездействию. В результате были явно недоиспользованы возможности качественных струк173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
турных преобразований в экономике страны, укрепления и роста научно-технического потенциала страны, а также интеллектуального
тенциала, база которого формируется прежде всего в образовательной
сфере страны. Начавшийся в 2008 г. мировой финансово-экономический кризис, в который очень быстро оказалась втянутой и Россия, в
полной мере подтвердил тупиковый характер той модели развития
внешнеэкономических связей, которая реализовалась в 1999-2008 гг.
Анализ не только внешнеэкономической политики, но внешнеэкономической «идеологии» России в рассматриваемый период позволяет
констатировать, что она не отличалась определенностью, фундаментальным долгосрочным стратегическим подходом и по существу была
ориентирована на достижение ограниченного круга основных целей.
Одна из них сводилась к решению вопросов переговорного процесса
по вступлению в ВТО. При этом явно незначительное внимание уделялось другим весьма существенным направлениям внешнеэкономической политики – прежде всего вопросам взаимоотношений в рамках
СНГ и с Европейским союзом, а также проблемам содействия отечественному высокотехнологичному экспорту (в том числе и экспорту высокотехнологичных услуг) и его прогрессивной диверсификации. Другой реальной целью на практике было повышение максимальной фискальной отдачи от резко возрастающего по своим абсолютным
масштабам отечественного экспорта, определяющей причиной которого стал конъюнктурный рост цен на традиционные товары экспорта
России. При этом резко возросшие валютные поступления в значительной мере не использовались как инвестиционный ресурс внутри
страны, а размещались за рубежом. Результаты такого рода политики
отчетливо проявляются во многих отраслях экономики России, где зависимость от импорта становится критической (например, по продуктам питания, в фармацевтике). Уже состоявшееся к апрелю 2009 г. падение рубля к доллару практически в полтора раза поставило значительную часть населения страны в очень тяжелое положение.
В сфере внешнеэкономической политики к настоящему времени
утрачена и не восстановлена необходимая комплексность и системность в деятельности соответствующих государственных органов
страны, а также на уровне субъектов РФ. В условиях нарастания в
стране финансово-экономического кризиса, обострения социальноэкономических проблем и попыток со стороны федерального центра
решать их на селективной, избирательной основе вполне возможным
становится усиление противоречий между центром и регионами и даже усиление сепаратистских тенденций.
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В этом контексте, с одной стороны, вызывает озабоченность, а с
другой стороны, представляется не случайным факт незавершенности
работы над концептуальными документами по внешнеэкономической
стратегии России. Расплывчатость «идеологии» внешнеэкономических
связей порождает и «размытость», недостаточную концентрированность на действительно узловых, стратегических проблемах укрепления позиций России в современной мировой экономике. Хотя задачи
инновационного развития страны активно прокламировались, в действительной практике экономического развития (и, как результат, во
внешнеэкономической сфере) эти задачи по существу реализованы не
были.
По оценкам Фонда информационных технологий и инноваций (Information Technology and Innovation Foundation – ITIF), в рейтинге инновационности экономик 40 стран Европы, Азии и Северной Америки
Россия заняла лишь 35-е место (при этом наиболее низкими позициями
оказались степень развитости бизнес-среды нашей страны (30-е место), активность научных публикаций (33-е место), активность венчурного инвестирования (28-е место), показатель «электронное правительство и климат для бизнеса» (38-е место), развитие широкополюсного доступа и инвестиции в инновации (34-е место).17 Как показывает
Б.Н.Кузык, к настоящему времени по уровню развития высоких технологий Россия откатилась, по самым скромным оценкам, на 10-15 лет
назад, а по некоторым направлениям – даже на 20 лет. Если судить по
некоторым интегральным показателям, то доля машиностроительной
продукции в экспорте России опустилась до уровня чуть выше 5%, а
вклад научно-технического фактора в прирост ВВП составляет мене
10%. При этом доля России на мировых рынках высоких технологий
едва достигает 0,2-03%. Как обоснованно отмечает автор, «если Россия
уйдет с высокотехнологичного мирового рынка со своими 6-9 млрд.
долл., то, в принципе, этого никто не заметит».18
Отдельные, частные успехи во внешнеэкономической сфере не
меняют в настоящее время общей картины инерционного развития в
данной области. Результаты оказываются достаточно наглядными –
например, финансовый кризис в США осени 2008 г., а затем и мировой
финансово-экономический кризис подтвердил ошибочность размеще17
См.: Россия в мировом рейтинге инновационности //БИКИ, 2009, №
30, 17 марта, с. 14-15.
18
Б.Н.Кузык. Инновационное развитие России: сценарный подход. Научный доклад. Научная сессия РАН 16-17 декабря 2008 г. – М., 2009, с. 4.
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния российским руководством финансовых ресурсов (сформировавшихся как раз в результате конъюнктурного роста цен на топливносырьевые и энергетические ресурсы) в ипотечных компаниях этой
страны, на которую продолжительное время обращали внимание многие отечественные аналитики. Понятно, что такое развитие событий
несет в себе очевидную опасность для нашей страны – как в смысле
ухудшения её позиций в сфере мировой экономики, так и с точки зрения нарастания негативных эффектов для внутренней экономики России (хотя удельный вес России в общем стоимостном объеме мирового
экспорта товаров в 1999-2008 гг. возрастал).
Обладая формально статусом промышленной державы, Российская Федерация на практике стала экспортером весьма ограниченного
круга товаров: три вида энергоносителей – нефть, нефтепродукты и
природный газ – обеспечивали в 2007 г. 62-63% всего экспорта товаров
против 40% в 1994 г. и 45% в 1997 г. На 5 основных экспортных позиций приходилось 2/3 всех продаж, на 10 ведущих позиций, где представлены энергоносители, металлы, драгоценные камни и круглый лес,
приходится ¾ суммарного товарного экспорта. При этом из экспорта
«вымывается» продукция с высокой степенью обработки, где на нее за
вычетом поставок вооружений (на 7 млрд. долл. в 2007 г.) приходится
лишь около 2%. В импорте большинства развитых стран из РФ машины, оборудование и транспортные средства занимают менее 1%.19 Конечно, можно успокаивать себя и оперировать термином «ведущая
энергетическая держава мира», но реальные изъяны такого положения
достаточно очевидны.
В данной ситуации Россия весьма зависима от негативных изменений в мировой конъюнктуре, при этом примитивная структура российского экспорта и его слабая географическая диверсифицированность резко ограничивают возможности для маневрирования во внешнеэкономической области (и как результат – во внешней политике в
целом).
Несмотря на внешнюю привлекательность термина «ведущая
энергетическая держава мира», реальная практика такова, что Россия
все больше превращается в топливно-сырьевой придаток ведущих
стран мира. Учитывая то, что основную часть мирового дохода полу19
Спартак А.Н. Развитие внешнеэкономической деятельности России в
новом десятилетии: достижения и нарастающие проблемы //БИКИ, 2008, 1
апреля, № 37, с. 4-5.
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чают именно страны, концентрирующие у себя производство продукции с наибольшей добавленной стоимостью, в долгосрочном плане потери России становятся очевидными. Характерно, что к настоящему
времени такую же модель международного разделения труда с Россией (топливо и энергия в обмен на продукцию с высокой долей добавленной стоимости) формирует уже и Китай. Весьма показателен в этой
связи тот факт, что в 2007 г. впервые за всю свою историю Россия получила отрицательное сальдо во внешней торговле товарами с Китаем
(хотя цены на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы в этот период были высоки).
После периода 1999-2001 гг., когда после августовского финансового кризиса 1998 г. произошло четырехкратное падение курса рубля к
доллару, появились экономические основания и надежды существенного роста импортозамещения на внутреннем рынке, в последние годы
импорт вновь растет очень динамично, а самое главное – в своей динамике его рост оказывается выше, чем рост ВВП России.
На низком уровне по настоящее время остается роль России в международной торговле услугами (несмотря на рост российского экспорта в её отдельных секторах). В 2008 г. Россия переместилась с 25го на 22-е место среди ведущих стран-экспортеров коммерческих услуг, увеличив свою долю с 1,2% до 1,3%. При этом импорт услуг (16-е
место и 2,2% в миром импорте услуг) существенно превышал их экспорт, в результате чего отрицательное сальдо во внешней торговле услугами России продолжало возрастать.20 Развитие современных высокотехнологичных услуг и их экспорт продолжают оставаться одним из
наиболее слабых мест российской экономики. Мировой финансовоэкономический кризис обостряет имеющиеся здесь проблемы.
Сохранение указанных тенденций во внешнеэкономической сфере
ведет к усилению структурных диспропорций в экономике страны
(межотраслевых,
межрегиональных),
усиливается
социальноэкономическая дифференциация регионов России – особенно нефте- и
газодобывающих регионов, с одной стороны, и «остальных» регионов – с другой, возрастает экологическая нагрузка на экономику отдельных регионов и страны в целом. Усиливается и конкуренция меж20
ВТО о развитии мировой торговли в 2007 г. //БИКИ, 2008, 28 июня,
№ 71-72, с. 5; Платежный баланс и внешний долг Российской Федерации в
2007 г. //БИКИ, 2008, № 70, 26 июня, с. 2; О некоторых тенденциях в развитии международной торговли на современном этапе //БИКИ, 2009, № 47, 25
апреля, с. 4.
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ду внутренним и внешним рынками страны по таким видам ресурсных
товаров, как природный газ, сжиженный газ, электроэнергия, цемент,
зерно, фураж, бензин, редкие металлы, уран, даже силовые машины и
станки. Нет необходимости доказывать тупиковый характер такого пути развития экономики и его бесперспективность в долгосрочном плане.
О.Д. Фальченко,
ассистент,
Уральский государственный экономический университет
Внешняя среда функционирования
транснационального бизнеса
Успех транснациональной фирмы определяется как ее внутренними ресурсами и компетенциями, так и особенностями внешней среды
бизнеса. Определяющая тенденция развития внешней среды бизнеса
для международной фирмы, в качестве которой выступают транснациональные корпорации (ТНК) – глобализация экономики. При все
многообразии трактовок суть глобализации проста: это сценарий развития цивилизации, предполагающий активные взаимодействия бизнеса, государства и социальных институтов, в конечном счете людей из
разных стран. Для глобализации характерны рост международной торговли и транснациональные потоки капитала, миграция населения и
информатизация.
Исследователи Г. Хамел и И. Доз подчеркивают, что многие компании сегодня начинают ощущать себя под воздействием двух факторов конкуренции: глобальной гонки за присутствие на многих мировых рынках; технологической гонки за освоение плодов современной
технологической и информационной революции. Отвечая на данные
вызовы можно создавать ресурсы и формировать потенциал для борьбы за отрасли и рынки будущего [1]. На этом фоне продолжают исследования ученые Уортонской школы бизнеса Х. Перлмуттер и Д. Хинан, говоря, что международные компании, стремящиеся конкурировать в глобальных масштабах, должны вести бизнес и сотрудничать в
таких же масштабах [2].
Японский эксперт по проблемам глобальной экономики К. Омаэ
прямо указывает на то, что традиционные границы между странами
разрушаются под воздействием глобализации, что складываются новые экономические системы, не совпадающие с традиционными гра178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ницами между государствами, что налицо интенсивное перемещение
людей, идей, технологий и капиталов по всему миру, причем национальные правительства сталкиваются с трудностями контроля за этим
движением [3]. Другой исследователь Б. Гомеш-Кассерес отмечает,
что глобализация создает мощные стимулы для транснационального
бизнеса путем создания международных стратегических альянсов [4].
Транснациональные сети компаний, пересекая государственные границы, переносят издержки на большие объемы выпускаемой продукции, создают каналы доступа к знаниям и ресурсам в разных странах.
Более того, из-за существующих национальных законодательных ограничений создание сетей часто оказывается более предпочтительным
по сравнению с созданием зарубежных филиалов.
Таким образом, функционирование транснационального предприятия в условиях рыночных отношений невозможно без учета влияния
внешней среды функционирования бизнеса и инвестиционного климата в принимающих странах, которые, в свою очередь, оказывают существенное влияние на разработку и реализацию целого комплекса
стратегий бизнесов ТНК, которые образуют общую корпоративную
стратегию. В этой связи при формировании корпоративной стратегии
ТНК в целом и ее бизнес-единиц в той или иной принимающей стране
необходимо оценить, насколько значительное влияние на нее оказывают те или иные внешние факторы. Работа на внешних рынках характеризуется большим по сравнению с внутренними рынками уровнем
рисков, обусловленным различиями в социокультурных, экономических, политических, правовых факторах зарубежных (принимающих)
стран; более высоким уровнем конкуренции, высокими требованиями
к качественным характеристикам товара, упаковке, маркировке, а также более высоким уровнем затрат, связанных с международными маркетинговыми исследованиями и реализацией стратегии.
Для начала необходимо определиться с понятиями внешней среды
и инвестиционного климата, а также определить факторы, влияющие
на них. Внешняя среда признается большинством современных ученых главной характеристикой фирмы. Под внешней средой (окружением) бизнеса понимается совокупность внешних условий (факторов),
с которыми та взаимодействует. Считается, что именно в среде следует искать главные причины успехов и неудач организации. Особенно
остро ощущает на себе влияние факторов внешней среды крупный
бизнес, к которому принадлежат и ТНК. При этом факторы внешней
среды составляют инвестиционный климат страны / региона.
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Н. Стерн, в прошлом один из ведущих экономистов Всемирного
банка, понимает под инвестиционным климатом как действительные,
так и прогнозные политические, институциональные, а также поведенческие условия, способные повлиять на прибыль и риски, связанные с
инвестициями [5]. Другими словами, инвестиционный климат – набор
факторов, характерных для той или иной страны и определяющих возможности и стимулы фирм по осуществлению продуктивных инвестиций и созданию рабочих мест. Анализ инвестиционного климата в
стране является важным элементом выработки государственной и региональной политики привлечения и использования иностранного капитала, т.к. он дает системное представление о факторах, воздействующих на ТНК, и предоставляет возможность глубже оценить ситуацию в стране или в отдельном регионе, где собирается
функционировать транснациональное предприятие.
Основу анализа инвестиционного климата составляет анализ факторов внешней среды функционирования бизнеса. Все изученные подходы к классификации факторов внешней среды и инвестиционного
климата, оказывающих влияние на транснациональное предприятие и
его деятельность можно условно разделить на два типа – одноуровневый и многоуровневый подходы (рисунок 1).
Подходы к классификации факторов внешней среды
Многоуровневый подход
Одноуровневый подход
Представители: М. Мескон, К. Боумэн, Элбинг, В.Р. Веснин и др.
Представители: Д.Дэниелс,
Л.Радеба, А.Стрикленд,
А.Томпсон, Р.А.Фатхутдинов и др.
Внешняя среда = макросреда +
микросреда
Внешняя среда = единая совокупность внешних факторов
Рис. 1. Основные подходы к классификации
факторов внешней среды корпорации [7]
Представители первого подхода к классификации факторов внешней среды функционирования организации (Д.Дэниелс, Л.Радеба,
А.Стрикленд, А.Томпсон, Р.А.Фатхутдинов и др.) считают, что влия180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние факторов внешней среды на предприятие и отдельные виды его
деятельности носит одноуровневый характер. Так, Дж. Д. Дэниелс и
Ли Х. Радеба выделяют географические, исторические, политические,
правовые, экономические и культурные факторы внешней среды [6].
Представители многоуровневого подхода (М.Мескон, К.Боумэн,
Р.В. Веснин и др.) выделяют факторы внешней среды, которые оказывают влияние на предприятие на микро- и макроуровне, различая, таким образом, микросреду и макросреду воздействия на бизнес. Маркросреда (фоновое окружение / среда косвенного воздействия) состоит
из элементов, на которые корпорация влиять не в состоянии и просто
должна к ним приспосабливаться: действующее законодательство, политическая ситуация, действия правительства и пр. Каждый исследователь дает свою классификацию факторов макросреды, но поскольку
их число достаточно велико, то в соответствие с методикой PESTанализа можно объединить их в четыре группы:
1. политико-правовые факторы;
2. экономические факторы;
3. социокультурные факторы;
4. технологические факторы.
Микросреду (деловое окружение / среда прямого воздействия) составляют те явление, процессы и институты среды, с которыми предприятие непосредственно взаимодействует, находится под их влиянием или само может оказывать на них влияние, т.е. так называемые контактные
аудитории:
поставщики,
потребители,
посредники,
конкуренты, местные власти, кредиторы, общественности, акционеры
и другие. Деловое окружение транснациональной фирмы постоянно
меняется, причем не только по себе, но и при изменении форм и направлений ее деятельности.
Автор разделяет точку зрения, согласно которой выделяют два
уровня внешних факторов функционирования транснациональной
корпорации: факторы прямого воздействия (микросреды) и факторы
косвенного воздействия (макросреды). С нашей точки зрения, на стратегию международной фирмы оказывают влияние факторы микросреды и макросреды как в стране базирования ТНК, так и в принимающей
стране. Поэтому при формировании стратегии экспансии ТНК на
внешние рынки можно использовать 4-х уровневую модель влияния
внешних факторов (рисунок 2). Данная модель может быть использована для выявления ключевых факторов при разработке стратегии
расширения деятельности транснациональной корпорации.
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Материнская ТНК
Бизнес-единица ТНК
Уровень 2
Уровень 3
Уровень 4
Микросреда
страны базирования ТНК
Макросреда
страны базирования ТНК
Микросреда
бизнесединицы
ТНК в принимающей
Макросреда
бизнесединицы
ТНК в принимающей
Деловое окружение
Потребители
Правительство
Поставщики
Конкуренты
Население и др.
Глобализация мирохозяйственных
связей
Уровень 1
Фоновое окружение
Политико-правовые факторы
Экономические факторы
Социокультурные факторы
Технологические факторы
Международные факторы
Рис. 2 Четырехуровневая модель влияния внешних факторов
на деятельность ТНК [8]
Таким образом, можно сделать вывод, что во многом эффективность работы современной корпорации зависит от внешней среды
функционирования, скорость изменения которой усиливают процессы
глобализации мирохозяйственных связей. Важно учесть, что на ТНК
оказывают влияние как факторы в стране базирования, так и инвестиционный климат в принимающей стране.
Благоприятные инвестиционный климат и деловая конъюнктура в
принимающей стране позволяют привлечь иностранный капитал, а
также приводят к ускорению роста, увеличению занятости и сокращению бедности. Для ТНК, как и для любого иностранного инвестора,
182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
важно тщательно изучить внешнюю среду функционирования бизнеса,
прежде чем вкладывать инвестиции в расширение бизнеса.
Примечания:
1. Doz Y., Hamel G. Alliance Advantage: The Art of Creating Value
through Partnering // Harvard Business School Press, 1998, xii-xiv.
2. Global Strategies: Insights from the World’s Leading Thinkers // Harvard
Business School Publishing, Boston, 1994, p. 129.
3. Ohmae K. Putting Global Logic First // Harvard Business Review. January-February, 1995, pp. 143-154.
4. Gomes-Casseres B. The Alliance Revolution: the New Shape of Business
Rivalry // Cambridge: Harvard University Press, 1996, p. 53.
5. Бунгардс Х. Оценка деловой и инвестиционной среды регионов –
показатели делового и инвестиционного климата // Материалы международной конференции ЕСА, Тамбов, 2008.
6. Дэниелс Джон Д., Радеба Ли Х. Международный бизнес: внешняя
среда и деловые операции / Пер. с англ., 6-е изд. – М.: Дело, 1998. – с.7.
7. Составлено автором
8. Составлено автором
Г.А. Федосеева,
канд. экон. наук, доцент,
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Глобальный бизнес
и роль экономической дипломатии
в его развитии
Современный мир, как и много лет назад подвержен всевозможным кризисам, экономическим, политическим, финансовым, социальным и пр., которые, будучи локальными по происхождению, в условиях глобализации приобретают всемирный характер. Финансовоэкономический кризис 2008-2009 гг., поразивший практически все
страны и имеющий волнообразный характер, не является исключением. Стратегия американских менеджеров в условиях возникновения
кризисной ситуации и глобальной экономической конкуренции давно
опробована на практике и действует без сбоев. Американские стратеги
взяли на вооружение политику управления кризисами путем использования их с целью извлечения прибыли, как это ни парадоксально звучит, а при необходимости и искусственно создавать кризисную ситуа183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
цию, лишь бы это работало на пользу участников международного
бизнеса, который приобрел в XXI веке черты глобального.
В современном глобальном бизнесе задействованы как государственные, так и частные структуры. В качестве субъектов глобального
бизнеса выступают отдельные государства и их хозяйствующие субъекты, международные, региональные интеграционные объединения
стран, крупные города, ТНК и глобальные корпорации, отдельные
предприятия, фирмы и физические лица. Кроме того, учитывая неоднородность современного хозяйствующего сообщества, необходимо
назвать и обладающих весьма серьезным весом в мировых торговых
операциях мировые национальные диаспоры, крупные трансрегиональные объединения, стратегические альянсы стран, отдельные провинции и многочисленные антропоструктуры. На наднациональном
уровне нельзя не учитывать деятельность международных организаций и различных наднациональных институтов, которые весьма существенно влияют на расстановку сил на мировом торговоэкономическом пространстве и представляют собой отдельные звенья
современного мирохозяйственного комплекса.
Конечно, степень влияния отдельных участников глобального
бизнеса в мирохозяйственных связях неодинакова. Достаточно отметить, что концентрация экономической и финансовой силы в начале
XXI века носит беспрецедентный характер, и подавляющая часть международных торгово-экономических операций происходит между и в
интересах крупнейших частных игроков и участников глобального
бизнеса.
Собственно, это неудивительно, поскольку выбранные в качестве
основы современной мировой экономики рыночная (капиталистическая) система хозяйствования и техногенная модель развития изначально предполагают неравенство в уровнях экономического развития
и соответственно неравенство в уровнях благосостояния как для отдельных стран мира, так и для отдельных юридических и физических
субъектов. Напомним, что техногенный тип цивилизации основан на
машинной технике, широком развитии науки, машинном труде, рыночных отношениях, высоком уровне профессиональной культуры во
всех ее формах. Современная мировая цивилизация в целом с конца
XX века вступила на путь техногенного развития. НТП и НТР – два
«божества» техногенной цивилизации.
Конечно, в столь сложную эпоху всеобъемлющей «техногенности», которая для некоторых наиболее передовых экономических
субъектов в силу их научно-технического отрыва от основной массы
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стран и их экономических субъектов, плавно перетекает в эпоху «технотронности», весьма сложно говорить даже о приблизительном выравнивании уровней экономического развития в условиях глобализации. Поляризация доходов и концентрация экономической силы нарастают, несмотря на попытки менее развитых субъектов включиться в
конкуренцию на равных. Отметим, что развитие процессов глобализации в начале XXI века сопровождаются усилением глобальной экономической конкуренции на всех уровнях.
Несомненно, особое значение в условиях развернувшейся глобальной конкуренции и перехода цивилизации от техногенного типа к
технотронному, принадлежит инновационным ресурсам и разработке
инновационной стратегии развития национальной экономики любой страны. Именно инновации позволят сделать необходимый рывок
и превзойти основных конкурентов. Конечно, международное сотрудничество по-прежнему актуально, но необходимо учитывать возможность, в случае необходимости, своевременной смены стратегических
партнеров. Выбирая инновационный путь развития, следует учитывать, различные виды возможных инноваций, такие как инновационные методы организации производства, управленческие технологические, продуктовым инновации или, например, реализация комплементарных инновационных бизнес-проектов, в которых могут скрываться
серьезные конкурентные примущества.
Как известно, конкуренция «ни чиста, ни совершенна» и, учитывая этот факт, необходимо подчеркнуть роль государства в продвижении и защите национальных интересов большинства и отдельных
представителей частного бизнеса на мировом рынке. Всесторонняя государственная поддержка в различных формах является важнейшим
условием успешной мирохозяйственной деятельности национальных
компаний и страны в целом.
В этом контексте особая роль принадлежит экономической дипломатии, которая призвана формировать благоприятную внешнюю
среду для практического решения задач повышения конкурентоспособности. Разработку и использование нестандартных мирных подходов к обеспечению реализации национальных интересов на мировом
экономическом пространстве средствами экономической дипломатии
вполне можно считать инновационным путем, способствующим успешному участию национальных производителей в глобальном бизнесе XXI века.
Совершенно очевидно, что проводимая государством внешнеэкономическая политика должна содержать четко сформулированную
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стратегию и тактику и отражать экономические интересы государства
и страны в целом, а также национальных компаний и отдельных хозяйствующих субъектов, непосредственно занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Таким образом, экономическая дипломатия представляет собой совокупность организационно-правовых инструментов и действий во внешнеэкономической сфере с учетом
национальных интересов, а также скоординированное взаимодействие
государственных и негосударственных структур в целях обеспечения
устойчивого развития страны и ее экономической безопасности в условиях глобализации. Следовательно, основной целью экономической
дипломатии с общегосударственных позиций является обеспечение
устойчивого развития и экономической безопасности страны, значение
которых в условиях глобализации непрерывно растет. Кроме этого,
целями экономической дипломатии, на наш взгляд, являются: защита
национальных интересов страны на мировой экономической арене,
обеспечение ее внешнеэкономической безопасности, предотвращение
внешних угроз для обеспечения сбалансированного развития экономики страны, недопущение нарушения или предупреждение конфликтного развития внешнеэкономических связей или угрожающего жизни населения состояния окружающей среды, обеспечение потребностей
страны за счет внешнеэкономических связей в жизненно важных сферах жизни, поддержание стабильности на внутреннем рынке. Это может выражаться, в частности, в бесперебойном снабжении населения
продовольствием и медикаментами, предприятий – ресурсами, необходимыми материалами и технологиями, в поддержании нормальной,
некриминальной и неагрессивной конкурентной среды. Роль экономической дипломатии не ограничивается принятием срочных мер в
случаях возникновения форс-мажорных для экономики страны обстоятельств. Главной задачей экономической дипломатии, на наш взгляд,
является также обеспечение для страны и ее предпринимателей выгодных условий для международного экономического взаимодействия. В
идеале это должно способствовать повышению прибыльности, обеспечению непрерывности и безопасности осуществляемых внешнеэкономических операций страны в целом и росту уровня и качества жизни
ее населения. Исходя из вышесказанного, представляется особенно
важным поиск компромиссных решений на основе встречных уступок
при условии, что взаимная выгода партнеров по переговорам от этих
уступок больше, чем сами уступки. Конечно, усиление экономической
взаимозависимости стран в условиях глобализации вынуждает правительства иногда прибегать к средствам экономической дипломатии для
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
решения и внешнеполитических задач, особенно в периоды, когда с
помощью традиционных дипломатических средств не удается найти
взаимоприемлемого решения.
Инструменты и методы современной экономической дипломатии весьма разнообразны – от традиционных деловых переговоров
до прямого лоббирования национальных интересов на глобальном
рынке и проведения соответствующей, продвигающей нужное решение в практику и формирующей общественное мнение, информационной политики. Во многом эффективность экономической дипломатии зависит от достигнутого страной уровня экономического развития, от степени индустриализации ее экономики и развития научнопроизводственной базы, от наличия необходимых финансовых, человеческих, информационных и других ресурсов. Собственно, эти факторы и определяют весомость выдвигаемых страной требований. Однако и сама экономическая дипломатия в последнее время все более
и более становится весьма важным фактором роста конкурентоспособности страны.
В условиях глобальной экономической конкуренции средства
экономической, желательно «бескровной» дипломатии в развитии глобального бизнеса XXI века приобретают, с нашей точки зрения, приоритетный и в случае особой новизны стратегии оперирования на мировой экономической арене и виртуозности ее осуществления, инновационный характер. Именно такой подход может стать
инновационной основой внешнеэкономической стратегии России в условиях глобального мира.
Р.Н. Федосова,
д-р экон.наук, профессор,
К.В. Тлябичев,
аспирант
Финансовая академия при Правительстве РФ, г.Москва
Оценка современной
предпринимательской среды
Основываясь на теоретической предпосылке, что главным субъектом предпринимательской деятельности является предприниматель, в
данном исследовании для оценки предпринимательской среды использованы методы, позволяющие оценить его отношение к тем условиям
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и факторам, которые необходимы или участвуют в бизнесе. Среди методов данной группы отдано предпочтение социологическому опросу
и интервьюированию.
Перечень условий и факторов определен на основе изучения положительного отечественного и зарубежного опыта развития предпринимательства за последнее десятилетие.
Среди условий, оказывающих непосредственное влияние на осуществление и развитие предпринимательства, выбраны следующие:
 законодательная база;
 налоговая политика;
 наличие госзаказа (муниципального, регионального);
 нормативная база;
 центры поддержки предпринимательства;
 порядок регистрации;
 экологические условия;
 доступ к информационным ресурсам;
 возможность развития кооперации;
 развитие банковского сектора;
 доступ к иностранным инвестициям;
 степень доверия населения;
 отношение властных структур;
 наличие рынка сбыта;
 уровень доходов населения;
 уровень безработицы;
 развитие сектора деловых услуг;
 организация выставок, ярмарок;
 возможность участия в работе выборных органов;
 возможность участия в работе общественных организаций и
профсоюзов;
К факторам, необходимым для развития предпринимательства,
были отнесены:
 обеспеченность кадрами;
 обеспеченность сырьем и материалами;
 техническая обеспеченность;
 наличие зданий и помещений;
 размер личного дохода.
Результаты обработки анкет показали, что половина респондентов
не дольны условиями и факторами для развития предпринимательской
188
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
деятельности в КЧР, частично удовлетворены – 35%, а полностью –
лишь 15% опрашиваемых. Полученные данные свидетельствуют о
том, что 90% опрашиваемых недовольны налоговой политикой. На
втором месте по количеству неудовлетворенных респонденты указали
порядок регистрации предприятий (84%), на третьем – отношение властных структур к предпринимательству; доступ к иностранным инвестициям и уровень безработицы (80%). Недостаток государственных,
региональных и муниципальных заказов не устраивает 78% опрашиваемых. 70% предпринимателей неудовлетворенны развитием банковского сектора, уровнем доходов населения, необходимого для активизации рынка, и размером личного дохода.
Большой интерес представляет анализ ответов предпринимателей,
относящихся к различным группам в зависимости от периода существования предприятия, сферы деятельности, пола и места расположения
бизнеса. Следует отметить, что около 70% предпринимателей, которые
создали бизнес до 1997 года, не удовлетворены анализируемыми условиями и факторами развития предпринимательства в КЧР. В наибольшей степени недовольны предпринимательской средой предприниматели, занимающиеся производством, сельским хозяйством и строительством (около 50%). Хотя среди тех, кто работает в торговле и
сфере услуг, недовольных тоже значительное количество (36% и 28%
соответственно).
Очень критично к сложившейся предпринимательской ситуации
относятся мужчины. Из всех условий и факторов, необходимых для
развития предпринимательства, их устраивает только существующая
возможность развития кооперации. Следует отметить среди неудовлетворенных высокий удельный вес сельских жителей, испокон веков
занимающихся сельским хозяйством. Они недовольны 84% анализируемых условий и факторов развития предпринимательства в КЧР.
Предпринимателей, осуществляющих свой бизнес городе, не устраивают, прежде всего, доступ к государственным, региональным и муниципальным заказам, деятельность центра поддержки предпринимательства, доступ к информационным ресурсам, наличие зданий и помещений для создания бизнеса, наличие рынков сбыта. Все
перечисленные условия относятся в основном к рыночной инфраструктуре, которая недостаточно развита в КЧР.
Следующий этап обработки результатов обследования предпринимательской среды осуществлялся в разрезе анализа отношения
предпринимателей к условиям, составляющим общее (т.е. одинаковое
для всех) и ближайшее (характерно для каждого конкретного бизнеса)
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
окружение, а также к факторам, необходимым непосредственно для
ведения бизнеса. Среди институциональных условий предприниматели
более всего недовольны отношением властных структур к предпринимательству. Среди них большинство составляют женщины, сельские
жители, занимающиеся производством, сельским хозяйством или
строительством, организовавшие свой бизнес до 1997 года. Средний
процент неудовлетворенных институциональными условиями предпринимательской среды КЧР составляет 60%.
Из организационных условий наибольшую неудовлетворенность
вызвал порядок регистрации предприятия. Среди недовольных оказались мужчины, кто создал свой бизнес после 1997 года в сфере производства, строительства или сельского хозяйства, проживающие в сельской местности. Среднее значение не удовлетворенных организационными условиями составляет 69%.
Экономические условия в КЧР вызывают опасность для развития
предпринимательства. Ими недовольно более 2/3 всех предпринимателей, создавших свой бизнес давно и вновь, во всех сферах, мужчин и
женщин, жителей городов и сел. Среднее значение не удовлетворенных экономическими условиями предпринимательской среды в КЧР
составляет 80%.
Финансовые условия предпринимательской среды КЧР тоже вызывают опасность. Среднее значение не удовлетворенных развитием
банковского сектора и возможностью доступа к иностранным инвестициям равно 76%. Это тоже критическая величина, как и по экономическим условиям.
Недостаток рабочих мест вызывает огромную социальную напряженность в республике, особенно в сельской местности. Удельный вес
неудовлетворенных социальными условиями составляет 80%.
Степень неудовлетворенности ближайшей средой хоть и ниже,
чем общей, но тоже довольно высокая. В среднем она составляет около
40%, и в большей степени критическое отношение сложилось к возможности доступа к информационным ресурсам (60%), существующей
законодательной базе (54%) и возможности развития кооперации
(50%). Среди недовольных предпринимателей, в основном, мужчины,
жители городов и сельской местности, начавшие работать в бизнесе до
1997 года, занимающиеся производством, строительством, сельским
хозяйством и торговлей.
Что касается отношения предпринимателей КЧР к наличию факторов, необходимых для ведения бизнеса, то здесь ситуация довольно
удовлетворительная. Среднее значение удельного веса частично удов190
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
летворенных и удовлетворенных рано почти 70%, из них частично
удовлетворены почти 2/3 респондентов. Они отмечают, что КЧР достаточно сырья и материалов. Те, кто создал свои предприятия до 1997
года, имеют здания и помещения. Те, кто вновь создает предприятие,
отмечают как позитивный момент наличие кадров. Размер личного дохода в меньшей степени удовлетворяет предпринимателей.
Таким образом, в результате проведения анализа существующей
предпринимательской среды в КЧР, следует сделать вывод о том, что
она явно неблагоприятная и сдерживает развитие предпринимательства, оказывающего, в целом, положительное влияние на уровень социально-экономического развития республики. Наиболее сдерживающими условиями являются общие, среди которых совершенно неразвитыми являются налоговая политика и порядок регистрации
предприятий.
По результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:
1. С использованием авторской методики оценки предпринимательской среды было установлено, что в КЧР она очень неблагоприятная и поэтому жители, имея огромный интерес к предпринимательской
деятельности, опасаются его развивать.
2. Решение отдельных проблем, затрудняющих и сдерживающих
развитие предпринимательства – совершенствование налоговой политики и разработка удобного порядка регистрации предприятий, выявленные в ходе исследования, не позволят сформировать благоприятную предпринимательскую среду.
3. Баланс интересов всех хозяйствующих субъектов КЧР является гарантией формирования благоприятной предпринимательской среды. Его обеспечение возможно на основе регулирования рынков товаров и услуг в предпринимательстве.
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел I. Мировая экономика и Россия: направления и пути
интеграции в условиях финансового кризиса и посткризисного
развития А.А. Абалкина Эффективность региональных интеграционных соглашений ........... 3 Е.Ж. Дамбаева Условия повышения конкурентоспособности
электроэнергетических систем в глобальной экономике ................... 8 Г.К. Злотникова Выбор стратегии развития экономической безопасности
корпораций автомобилестроения ....................................................... 14 О.В. Климовец Российские ТНК в период экономического кризиса ........................... 18 И.А. Кудряшова, Е.И. Харлампенков Особенности развития малого бизнеса в условиях
экономического кризиса ........................................................................ 23 Е.В. Мамонтова Влияние мирового финансового и экономического кризиса
на региональную экономику в контексте глокализации .................... 28 Г.И. Новолодская Специфические формы корпоративной занятости .......................... 32 Л.Б. Парфенова Высшее экономическое образование России в координатах
современных вызовов ............................................................................. 37 А.П. Поливач Эффективна ли девальвация как инструмент повышения
конкурентоспособности экспорта?.................................................... 43 Джейшри Сенгупта Экономическое оздоровление в мире и в Индии ................................. 48 Петр Сокул Осуществление функции налогов в экономике ................................... 52 О.В. Фадеева Особенности внешнеэкономической деятельности российских
предприятий малого и среднего бизнеса в условиях мирового
экономического кризиса ........................................................................ 57 192
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Р.Н. Федосова, Б.И. Хейфиц Условия, определяющие конкурентное развитие
конверсионного предприятия ............................................................... 62 Г.Б. Хафизова К проблеме взаимосвязи номинальных и реальных потоков
в экономике ............................................................................................. 67 С.А. Шанин Условия, факторы и экономическое содержание
мировых тенденций регионализации хозяйственной жизни............. 71 Раздел II. Внешнеэкономические связи России как фактор
стимулирования посткризисного экономического роста В.П. Воронин, И.М. Подмолодина Факторы инвестиционной привлекательности
Воронежской области .......................................................................... 76 В.В. Вязовская Проблемы и перспективы развития въездного туризма
в Свердловской области ........................................................................ 81 Е.А. Долбня Эффективное развитие внешнеэкономической деятельности –
императив развития и модернизации экономики региона ................ 87 К.Н. Ермолаев Специфика фиктивной формы капитала в эпоху инновационного
развития глобального финансового рынка ........................................ 92 Т.П. Заглада, Т.О. Иванова Конкуренция как фактор инвестиционной привлекательности
Калининградского региона .................................................................... 96 Ю.В. Ишаева Проблемы многовекторности во внешнеэкономической
политике России .................................................................................. 101 Е.В. Кинжебаева Экономические инструменты регулирования
международной торговли................................................................... 106 Д.С. Лебедев Проблема роста и повышения эффективности российского
экспорта в кризисный и посткризисный периоды в свете теории
трансакционных издержек................................................................. 111 193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
О.И. Лобаева О терминологии в области стратегии слияния
и поглощения компаний ....................................................................... 116 Н.В. Лукьянович Особенности внешнеэкономической деятельности
экспортно-ориентированных отраслей
оборонно-промышленного комплекса России .................................. 119 Нгуен Тхи Винь Региональные аспекты внешнеэкономической
политики Вьетнама ............................................................................ 124 В.П. Нехорошков Развитие внешнеэкономической деятельности региона
и туристско-рекреационного бизнеса
на примере Новосибирской области.................................................. 129 А.А. Новицкая, А.И. Гунчин Криминализация рынка земли в условиях интеграции России
в мировую экономику: экономико-правовые риски ........................ 133 Г.Л. Осия Внешняя торговля Республики Абхазия ............................................ 139 Н.Н. Парасоцкая Учетная политика организации для целей формирования
отчетности в соответствии с МСФО ............................................ 144 Л.А. Понкратова Международная миграция населения в интеграционных
процессах России и Китая ................................................................. 148 Г.Н. Рац, В.С. Рац Перспективы развития внутреннего и въездного туризма
в Республике Саха (Якутия) ............................................................... 155 С.М. Романов, Д.А. Смирнов Проблемы экономического взаимодействия России
и стран Европейского союза в условиях мирового
финансово-экономического кризиса .................................................. 160 Л.М. Симонова, М.В. Симонова Социальная ответственность бизнеса как инструмент
стратегического развития международной компании .................. 165 Д.А. Смирнов Социально-экономические проблемы развития
Европейского союза после его расширения в начале XXI века ........ 169 194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Б.М. Смитиенко Проблемы развития внешнеторговых связей России
в условиях мирового финансово-экономического кризиса .............. 173 О.Д. Фальченко Внешняя среда функционирования
транснационального бизнеса ............................................................. 178 Г.А. Федосеева Глобальный бизнес и роль экономической дипломатии
в его развитии ..................................................................................... 183 Р.Н. Федосова, К.В. Тлябичев Оценка современной предпринимательской среды ......................... 187 195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Научное издание
Высшее экономическое
образование в России:
задачи повышения
эффективности
в условиях кризиса
и посткризисного развития
Часть 2
Материалы
Международной научно-практической конференции
г. Ярославль, 4–10 октября 2009 г.
Верстка И.Н. Иванова
Подписано в печать 15.03.10. Формат 6084 1/16.
Бум. офсетная. Гарнитура "Times NewRoman".
Усл. печ. л. 10,39. Уч.-изд. л. 10,96.
Тираж 100 экз. Заказ
.
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Ярославский государственный университет
150000 Ярославль, ул. Советская, 14
Отпечатано
ООО «Ремдер» ЛР ИД № 06151 от 26.10.2001.
150049, г. Ярославль, пр. Октября, 94, оф. 37
тел. (4852) 73-35-03, 58-03-48, факс 58-03-49.
196
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа