close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1417.Природопользование и охрана окружающей среды Шляхтина О С

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Университетский колледж
О.С. Шляхтина
Природопользование
и охрана окружающей среды
Учебное пособие
Ярославль, 2007
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 504.06(47+57)
ББК Б1я73
Ш 70
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2007 года
Рецензенты
преподаватель высшей категории Т.Н. Захарова;
предметно-цикловая комиссия общепрофессиональных
и специальных дисциплин специальностей 200504, 280201, 240308
Ярославского химико-механического техникума
Ш 70
Шляхтина, О.С. Природопользование и охрана окружающей среды : учебное пособие / О.С. Шляхтина ; Яросл. гос.
ун-т. – Ярославль : ЯрГУ, 2007. – 260 с.
ISBN 978-5-8397-0568-5
Рассмотрены проблемы современного состояния природной
среды и ее характеристика; общие принципы рационального природопользования; вопросы экономического регулирования природоохранных мероприятий; правовые основы окружающей природной среды и ряд других вопросов; значительное внимание
уделено региональному компоненту.
Помимо теоретического материала, учебное пособие содержит словарь терминов и понятий, список основной и дополнительной литературы, список нормативных документов, контрольные вопросы.
Разработанный материал позволит студентам использовать
его в ходе лекций, при подготовке к практическим занятиям, при
написании курсовых работ и подготовке к экзаменам.
Учебное пособие предназначено для студентов колледжа, обучающихся по специальности 280201 Охрана окружающей среды
и рациональное использование природных ресурсов (дисциплина
«Природопользование и охрана окружающей среды», блок СД).
Рис. 11. Табл. 9. Библиогр.: 35 назв.
УДК 504.06(47+57)
ББК Б1я73
ISBN 978-5-8397-0568-5
© Ярославский государственный
университет, 2007
© О.С. Шляхтина, 2007
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Предисловие
Учебное пособие по дисциплине "Природопользование и охрана окружающей среды" составлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта СПО к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 280201 «Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов».
Целью изучения данной дисциплины является освоение студентами теоретических основ охраны окружающей природной
среды, вопросов организации охраны природы в мире и в России,
знакомство с различными видами использования и охраны природных ресурсов, с составлением экологических и природоохранных карт. Отдельными темами курса выделены использование и охрана атмосферного воздуха, земли, водных ресурсов,
недр, растительных ресурсов, животного мира.
В процессе изучения большое внимание уделяется вопросам
регионального природопользования и организации охраны природы в специфических условиях конкретной местности.
В процессе изучения дисциплины студент
должен знать:
– место и роль дисциплины в системе наук о природопользовании;
– объекты охраны окружающей среды;
– современное состояние окружающей среды планеты, России, Ярославской области;
– состав и строение биосферы, ее границы;
– классификацию загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду;
– вещества, опасные для здоровья человека;
– формы и методы охраны природы;
– структуру государственной службы охраны окружающей
природной среды России;
– нормативы качества окружающей природной среды;
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– принципы и формы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды;
– объекты международной охраны окружающей природной
среды;
– международные природоохранительные организации;
– виды природных ресурсов и виды природопользования;
– направления и формы использования ПР;
– последствия нерационального природопользования;
– особенности и проблемы природопользования в различных
отраслях экономики;
– виды и источники естественного и антропогенного загрязнения атмосферы;
– нормативы качества атмосферного воздуха и меры охраны
воздушного бассейна;
– основных водопотребителей и водопользователей, их влияние на состояние водных ресурсов;
– источники и виды загрязнения водных ресурсов, основные
загрязняющие вещества в природных водах;
– нормативы качества природных вод;
– классификацию сточных вод;
– механизмы самоочищения водных объектов и показатели
рационального использования воды;
– источники и виды загрязнения почв, основные загрязняющие вещества в почве;
– причины деградации земель, виды эрозии, ее последствия;
– мероприятия по улучшению использования и охране земель;
– определение понятий «недра», «полезные ископаемые»;
– виды пользования недрами, пользователей недрами;
– негативные последствия использования недр и причины истощения сырьевой базы России;
– виды и режим лесопользования, особенности лесопользования своего региона;
– редкие и исчезающие виды растений, мероприятия по сохранению растительных ресурсов.
– принципы охраны и использования животного мира, мероприятия по рациональному использованию и охране животных;
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– виды, категории ООПТ, их назначение и задачи;
– задачи биосферных заповедников;
– основные положения ФЗ России «Об особо охраняемых
природных территориях;
– понятия «экологическая карта», «природоохранная карта»;
– виды экологических и природоохранных карт, их назначение и содержание;
уметь:
– анализировать современное состояние окружающей среды,
закономерности, особенности и противоречия в отношениях природы и общества;
– определять причины возникновения экологических кризисов и находить пути ликвидации и предотвращения экологических кризисов;
– классифицировать загрязняющие вещества;
– определять вещества, опасные для здоровья человека;
– определять масштабы загрязнения биосферы;
– анализировать воздействие загрязняющих веществ на окружающую среду;
– определять сферу деятельности природоохранных органов
РФ;
– использовать для определения качества окружающей природной среды основные нормативы;
– применять принципы международного сотрудничества в
области охраны окружающей среды;
– анализировать комплексные программы охраны окружающей среды;
– классифицировать природные ресурсы по различным показателям использования и определять показатель интенсивности
использования ПР;
– определять последствия нерационального природопользования;
– определять критерии оценки экологической обстановки
территории;
– анализировать проблемы природопользования в различных
отраслях экономики;
– определять классы опасности загрязняющих веществ;
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– анализировать условия, определяющие уровень загрязнения;
– определять уровни загрязнения и масштабы загрязнения;
– определять нормативы качества атмосферного воздуха;
– анализировать природоохранные мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна;
– определять масштабы использования водных ресурсов в
России и Ярославской области;
– анализировать влияние различных отраслей экономики и
энергетики на природные воды;
– классифицировать и характеризовать сточные воды, определять критерии оценки качества природных вод;
– определять последствия загрязнения природных вод и анализировать мероприятия по защите водных ресурсов в России,
Ярославской области;
– определять и анализировать изменение состояния земельного фонда, причины изменения;
– использовать рациональную систему применения удобрений и ядохимикатов;
– анализировать источники и виды загрязнения почв, определять ущерб от загрязнения почв;
– классифицировать полезные ископаемые;
– анализировать виды потерь при добыче, транспортировке и
переработке полезных ископаемых;
– анализировать антропогенное воздействие на растительные
сообщества;
– анализировать методы защиты растений и направления по
сохранению и воспроизводству лесных ресурсов;
– анализировать влияние хозяйственной деятельности человека на животный мир;
– определять изменение численности под воздействием природных и антропогенных факторов;
– определять цели создания особо охраняемых природных
территорий и анализировать географические принципы создания
особо охраняемых природных территорий;
– определять назначение, задачи и структуру государственных заповедников;
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– работать с тематическими экологическими и природоохранными картами.
Курс «Природопользование и охрана окружающей среды»
является интегрированным, содержание учебного материала опирается на знания студентов по биологии, географии, химии, физики, экологии. Наличие междисциплинарных связей обеспечивает преемственность образовательного процесса, рациональное
использование учебного времени; при этом исключается возможность дублирования. Обязательным условием является выполнение единства терминологии и обозначений в соответствии с действующими стандартами.
Курс рассчитан на 87 часов, из них 70 часов лекции и 17 часов – практические занятия. Практические занятия помогут студентам развивать способность анализировать экологические ситуации, разрабатывать и обосновывать мероприятия по охране
окружающей природной среды. Все практические занятия обязательно включают в себя региональный компонент. Перечень
практических занятий приведен в конце программы.
Рекомендуется проводить семинары, дискуссии, деловые игры, выступления студентов с сообщениями о важных событиях и
новинках в области природопользования и охраны окружающей
среды. Возможно выполнение рефератов по наиболее интересным и актуальным вопросам.
Итоговый контроль по дисциплине “Природопользование и
охрана окружающей среды ” осуществляется в форме экзамена.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тематический план
Наименование
разделов и тем
Введение в дисциплину
Раздел 1. Взаимодействие
человека и природы
Тема 1.1. Эволюция окружающей природной среды
Тема 1.2. Взаимодействие
человека и природы
Раздел 2. Биосфера как
среда жизни человека.
Загрязнение биосферы
Тема 2.1. Строение и состав
биосферы. Ее границы. Виды
экосистем в биосфере
Тема 2.2. Классификация загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду
Тема 2.3. Масштабы и последствия загрязнения биосферы. Меры охраны биосферы
Раздел 3. Организация охраны окружающей среды в
России и международное
сотрудничество в области
охраны окружающей среды
Тема 3.1. Формы и методы
охраны природы. Структура
государственной службы охраны окружающей природной среды России
Максим.
Количество часов
нагрузка Всего Лек- Практ
студенции
зан.
тов, час
2
4
2
4
2
4
2
2
2
2
2
2
8
6
6
2
2
2
2
2
2
4
2
2
18
14
10
2
2
2
8
Самост.
работа
студен
тов
2
2
4
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 3.2. Природоохранные
органы РФ, сфера их деятельности
Практическое занятие № 1
«Анализ работы природоохранных органов РФ и Ярославской области»
Тема 3.3. Нормативы качества окружающей природной
среды
Тема 3.4. Принципы и формы международного сотрудничества в области охраны
окружающей природной среды
Тема 3.5. Объекты международной охраны окружающей
природной среды и международные природоохранительные организации
Практическое занятие №2
«Международная охрана окружающей природной среды
в Ярославской области»
Раздел 4. Природные ресурсы как важнейшие объекты природопользования
Тема 4.1. Виды природных
ресурсов. Виды природопользования.
Тема 4.2. Экологические последствия использования и
истощения ПР
Тема 4.3. Принципы рационального природопользования. Последствия нерационального природопользования
Тема 4.4. Особенности и
проблемы природопользования в различных отраслях
экономики
2
2
4
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4
2
20
14
10
6
4
4
2
2
2
2
2
2
2
2
2
9
2
2
2
2
2
4
6
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическое занятие № 3
«Оценка влияния природных
ресурсов на специализацию и
уровень экономического развития нашего региона»
4
2
2
2
Практическое занятие № 4
«Характеристика использования и охраны одного из
природных ресурсов в нашем
регионе»
4
2
2
2
Раздел 5. Охрана атмосферного воздуха
14
10
6
4
4
Тема 5.1. Виды и источники
естественного и антропогенного загрязнения атмосферы
2
2
2
Тема 5.2. Классы опасности
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе
2
2
2
Тема 5.3. Нормативы качества атмосферного воздуха и
меры охраны воздушного
бассейна
2
2
2
Практическое занятие № 5
«Анализ причин негативных
антропогенных воздействий
на состояние атмосферного
воздуха в нашем регионе»
4
2
2
2
Практическое занятие № 6
«Оценка влияния различных
видов транспорта на состояние атмосферного воздуха и
прогнозирование перспектив
развития каждого из них»
4
2
2
2
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 6. Использование и
охрана водных ресурсов
Тема 6.1. Основные водопотребители и водопользователи, их влияние на состояние
водных ресурсов
Тема 6.2. Источники и виды
загрязнения водных ресурсов. Показатели рационального использования воды.
Тема 6.3. Основные направления водоохранной работы
в России
Практическое занятие № 7
«Анализ мероприятий по охране водных ресурсов от загрязнения и истощения»
Практическое занятие № 8
«Характеристика схем движения и очистки сточных
вод»
Раздел 7. Использование и
охрана земель и недр
Тема 7.1. Современное состояние почвенного покрова
Земли. Распределение Земель
по сферам хозяйственной
деятельности
Тема 7.2. Источники и виды
загрязнения почв. Основные
загрязняющие вещества в
почве. Причины деградации
земель
Тема 7.3. Виды эрозии, ее
последствия. Мероприятия
по улучшению использования и охране земель
Практическое занятие № 9
«Разработка мероприятий по
улучшению плодородия почв
в нашем регионе»
14
10
7
3
4
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
1
1
2
4
2
2
2
17
12
10
2
5
2
2
2
4
2
2
2
2
2
5
2
11
2
2
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 7.4. Негативные последствия использования
недр. Причины истощения
сырьевой базы России
2
2
2
Тема 7.5. Природоохранные
требования к добывающим и
обрабатывающим комплексам. Мероприятия по охране
недр в России, регионе
2
2
2
Раздел 8. Использование и
охрана растительных ресурсов и животного мира.
Особо охраняемые природные территории
20
15
15
5
Тема 8.1. Состояние лесных
ресурсов России. Роль леса в
обеспечении экологического
равновесия
3
2
2
1
Тема 8.2. Виды и режим лесопользования, особенности
лесопользования своего региона. Мероприятия по сохранению растительных ресурсов
2
2
2
Тема 8.3. Виды пользования
животными. Органы государственного контроля в области охраны животного мира
4
2
2
Тема 8.4. Принципы охраны
и использования животного
мира. Мероприятия по рациональному использованию
и охране животных
2
2
2
12
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 8.5. Понятие ООПТ.
Географические принципы и
экологические предпосылки
создания и функционирования ООПТ
Тема 8.6. Виды, категории
ООПТ. Их назначение и задачи. ООПТ России и региона. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Тема 8.7. Экологическое
картирование
Итоговое занятие по разделам 7, 8
Итого
2
2
2
2
2
2
3
1
1
2
2
2
117
87
70
13
2
17
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание дисциплины
Введение
Студент должен
знать:
– место и роль дисциплины в системе наук о природопользовании;
– объекты охраны окружающей среды;
– современное состояние окружающей среды планеты, России, Ярославской области;
уметь:
– определять место дисциплины в системе наук о природопользовании;
– анализировать современное состояние окружающей среды.
Краткое
содержание
темы
Цели и задачи учебной дисциплины. Место дисциплины в
системе наук о природопользовании. Объекты охраны окружающей среды. Современное состояние окружающей
среды планеты, России, Ярославской области.
Люди повинуются законам природы,
Даже когда действуют против них.
И.В. Гете
Природопользование – это совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов, то есть воздействие человека на
природу в процессе ее хозяйственного использования. Чтобы
подчеркнуть неразрывную связь между эксплуатацией природных ресурсов и необходимостью их сохранения, говорят о рациональном природопользовании и охране природы. Рациональное
природопользование относят к той части социальной экологии,
которую называют прикладной.
Научно-техническая революция и бурный рост промышленного производства не только способствовали росту благосостоя14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния человека, но и отрицательно сказались на состоянии окружающей среды в ряде регионов нашей планеты. Произошло загрязнение атмосферы промышленными выбросами, загрязнение
морских акваторий и пресных водоемов отходами промышленных и сельскохозяйственных предприятий, уменьшение площади
сельскохозяйственных угодий, разрушение плодородного слоя
почв, истощение водных, лесных и ископаемых ресурсов, уменьшение численности животных, загрязнение околоземного пространства объектами космической техники.
Человек – относительно молодой житель Земли, он включился в ее экологические системы около 3,5 млн. лет назад. Как известно, весь окружающий нас мир, населенный живыми организмами, который называется биосферой, прошел длительное историческое развитие. Сами люди порождены биосферой, являются
ее частью и подчиняются ее законам. В отличие от всего остального живого мира человек обладает разумом. Он способен оценить современное состояние природы и общества, познать законы их развития.
В условиях, когда масштабы антропогенного воздействия на
окружающую среду достигли таких размеров, что под угрозу поставлена жизнь на планете, охрана окружающей среды и рациональное природопользование выходят на передний план и являются важнейшими национальными и межгосударственными задачами, успешное решение которых неразрывно связано с
обеспечением высокого уровня профессиональной подготовки
специалистов в данной области.
Большое значение в формировании нового мышления в отношении к природе имеет изучение специальной дисциплины
«Природопользование и охрана окружающей среды», рассматривающей один из актуальных аспектов проблемы постиндустриального развития общества – объективную оценку состояния и
оптимизацию использования природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их охраны и воспроизводства.
Для подробного освещения указанного аспекта рассматривается несколько блоков вопросов:
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Современное состояние и характеристика природной среды, ее продуктивность и круговорот веществ в биосфере, научнотехнический прогресс и его воздействие на природу.
2. Качество окружающей природной среды и его нормирование, мониторинг загрязнения и методы контроля изменений состояния окружающей природной среды.
3. Сущность, виды и механизм (порядок) природопользования; природозащитные мероприятия и роль технического прогресса в охране окружающей природной среды; экономика, финансирование и планирование природоохранных мероприятий;
особо охраняемые природные территории и их роль в сохранении
экологического равновесия.
4. Организационные и правовые основы рационального природопользования и охраны окружающей природной среды; экологическая паспортизация объектов и экспертиза вредного воздействия на окружающую среду техногенного и антропогенного
типа; международное сотрудничество в области природоохранной деятельности.
В зависимости от взаимодействия человека и природы выделяют следующие стороны, или аспекты, ее охраны:
1) Хозяйственно-экономический аспект – важнейшая сторона охраны природы, потому что любые продукты, употребляемые людьми, создаются за счет расходования природных ресурсов. В хозяйственный оборот вовлечена масса природных веществ, а запасы многих из них малы (например, ртути, олова,
меди, серебра, свинца), поэтому происходит быстрое их истощение. Поиск новых источников, обогащение бедных руд требуют
больших экономических затрат. Необходимо бережно расходовать природные ресурсы, чтобы продлить срок их применения.
Особенно остро стоит вопрос о рациональном использовании полезных ископаемых, плодородных почв, пресных вод, растительности и животного мира.
2) Социально-политический аспект. Результаты воздействия человека на природу необходимо рассматривать не только в
свете развития технического прогресса и роста населения, но и в
зависимости от социальных условий, в которых они проявляются.
Развивающиеся страны служат важным источником сырья для
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
развитых стран, которые стремятся размещать в них добывающую промышленность, использовать их минеральное и сельскохозяйственное сырье.
3) Здравоохранительный аспект. Чистая вода, воздух, лес –
необходимые условия нормальной жизнедеятельности людей,
благоприятно действующие на здоровье человека, широко используются в оздоровительных целях. Загрязнение окружающей
природной среды вредными веществами наносит большой ущерб
здоровью людей.
4) Эстетический аспект. Природа – источник не только материальных благ, но и удовлетворения эстетических потребностей человека. С глубокой древности она вызывала у людей положительные эмоции, вдохновляла поэтов, художников на творчество. Эстетические потребности человека в природе не менее
важны, чем материальные.
5) Воспитательный аспект. Общение с природой положительно влияет на человека, делает его добрее, мягче, будит в нем
лучшие чувства. Любовь к природе, навыки бережного обращения с ней, забота о живых существах развивают положительные
черты характера, доброту, любознательность, патриотизм.
6) Научно-познавательный аспект связан с необходимостью сохранения для исследователей естественных, не нарушенных человеком территорий.
Конечная цель охраны природы состоит в обеспечении благоприятных условий для жизни настоящего и последующих поколений людей, развития народного хозяйства, науки и культуры
всех народов, населяющих нашу планету.
Существующие в природе всеобщие взаимосвязи и взаимозависимости определяют основные правила и принципы охраны
природы:
1. Все природные явления имеют для человека множественное значение и должны оцениваться со всех точек зрения.
2. При использовании природных ресурсов необходимо руководствоваться правилом региональности.
3. Правило, вытекающее из взаимосвязи явлений в природе,
состоит в том, что охрана одного природного объекта может оз17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
начать одновременно охрану и других объектов, тесно с ним связанных.
Охрана и использование природы – это на первый взгляд два
противоположно направленных действия человека. Однако противоречия между этими действиями не должны быть антагонистичными. Это две стороны одного и того же явления – отношения человека к природе. Поэтому вопрос, который иногда задают, – охранять природу или использовать ее – не имеет смысла.
Природу необходимо и охранять, и использовать.
Природопользование – это процесс использования природных ресурсов в сфере общественно-производственной деятельности с целью удовлетворения биологических и социальных потребностей человеческого общества. Биологические потребности
обеспечивают воспроизводство человека как биологического существа. К ним относятся потребности в обмене с окружающей
средой веществами, энергией и информацией, в частности для
жизнедеятельности человека необходимо определенное количество воздуха (кислорода), воды, питательных веществ, а также
тепловой и пространственный комфорт и потребность в физической деятельности. Социальные потребности обеспечивают воспроизводство человека как социального существа. К ним относятся потребности во всех видах трудовой деятельности и потребности во всех видах связи с себе подобными. На основе
социальных потребностей возникают нравственные нормы и правила общения между людьми, наличие определенного общественного порядка, социальной структуры, а также наличие общественных норм, правил, законов, отвечающих социальнопсихологическим потребностям человека и гарантирующих соблюдение его гражданских прав и свобод.
Прогрессивное развитие производства и культуры ведет к
увеличению средств и способов удовлетворения человеческих
потребностей. Временной промежуток между изобретением новых средств удовлетворения человеческих потребностей и внедрением этих средств в массовое производство стремительно сокращается, например, со времени изобретения электромотора до
его практического применения прошло 56 лет, радио – 35 лет, радара – 15 лет, телевидения – 12 лет, солнечных батарей – всего 2
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
года. Человечество удовлетворяет все свои потребности только
во взаимодействии с природной средой, только в процессе природопользования. Чем выше уровень развития и организации
производства, тем больший объем природного материала в него
вовлекается, тем теснее связь между обществом и природой.
Современное состояние природной среды человеческого общества указывает на то, что природопользование нарушено. С
одной стороны, в производственную деятельность человека вовлекаются огромные объемы природного материала, в десятки и
сотни раз превышающие количества, необходимые для его существования. Но, с другой стороны, практически каждый житель
планеты уверен в том, что его потребности удовлетворены не в
полной мере. При этом чем больше он потребляет, тем больше
его недовольство собственным уровнем потребления. В промышленно развитых странах потребление стало важнейшей частью
жизни и заняло прочное место в системе социальных ценностей.
Материальное благополучие стало высшей целью человеческого
общества. Внедрение коммерции и товарного рынка, поиск социального статуса в обезличенном обществе, вездесущая реклама,
«вещизм», который заменяет культурную жизнь, государственная
политика, стимулирующая потребление, – все это провоцирует в
людях желание приобретать. Стремительный рост эксплуатации
природных ресурсов, необходимых для такого потребления, истощает или непоправимо изменяет леса, почву, воду, атмосферу и
даже климат, несмотря на то, что на рубеже ХХ – ХХI веков каждый житель планеты в среднем в 4 – 5 раз богаче своих предков,
живущих на рубеже ХIХ – ХХ веков. Уровень благосостояния
населения планеты далеко не одинаков. Один миллиард купается
в роскоши, а один миллиард прозябает в нищете. Ни чрезмерное
богатство, ни чрезмерная бедность не дает решения ни экологических, ни социальных проблем. Однако ответственность за
большую часть ущерба, наносимого людьми природным ресурсам планеты, несет один миллиард жителей планеты, которые перепотребляют природные ресурсы.
На промышленно развитые страны приходится около 2/3 потребления алюминия, меди, свинца, никеля, олова, цинка и ¾
объема потребления энергии. При этом за последнее столетие хо19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зяйственная деятельность в индустриальных странах обеспечивала 2/3 объема выбросов в атмосферу газов, создающих парниковый эффект. Энергопотребление в этих странах сопровождается
выделением в атмосферу примерно ¾ общего объема окислов серы и азота, вызывающих кислотные дожди. Промышленность
развитых стран дает большую часть вредных химических отходов
и почти 90% галогеносодержащих углеводородов, которые разрушают озоновый слой земли.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 1
Взаимодействие человека и природы
Тема 1.1. Эволюция окружающей
природной среды
Студент должен
знать:
– этапы эволюции взаимодействия природы и человека;
– закономерности, особенности и противоречия в отношениях природы и общества;
уметь:
– анализировать закономерности, особенности и противоречия в отношениях природы и общества.
Краткое
содержание
темы*
Понятие «окружающая природная среда». Эволюция окружающей природной среды. Возникновение и развитие
взаимоотношений человека и природы. Природа как первооснова возникновения и развития общества. Значение природы для общества: экономическое, научное, воспитательное, оздоровительное, эстетическое.
Эволюция природных и социальных систем проявляется в закономерностях циклично-генетической динамики, в сужающихся
витках спирали, в тенденциях к дифференциации и усложнению
этих систем.
Можно выделить несколько витков большой спирали эволюции природы, по крайней мере за то время, которое известно современной науке. Первый виток – от большого взрыва, отсчет от
которого ведет разбегающаяся Вселенная, до формирования Солнечной системы с ее набором планет, включая Землю. Может
быть, этому витку предшествовали другие спирали, если принять
*
Часть материала, входящего в содержание темы, но не раскрытого в
лекции, выносится на самостоятельное изучение.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гипотезу А.А. Фридмана о повторяющихся циклах сжатия и расширения Вселенной (это наибольший из мыслимых природных
циклов). Первый виток длился несколько миллиардов лет. Второй
виток связан с геологической историей Земли, где счет ведется на
миллиарды лет, и завершился возникновением жизни на Земле и
формированием биосферы. Третий виток длился несколько сот
миллионов лет и имел итогом эволюции природы появление человека, формирование гомосферы. Четвертый виток охватывает
те этапы эволюции человека, когда он не мог оказывать существенного влияния на окружающую среду, получал от природы все
необходимые жизненные соки, как и другие виды живых существ. Современный, пятый виток начинается с неолитической
революции, когда человек начал вести самостоятельное существование, формируя техносферу; возникли общество и проблема
его взаимоотношений с природной средой (экосфера). Общество
все большее внимание оказывало на биосферу – положительное
или отрицательное; так было положено начало ноосферы. Наконец, к началу третьего тысячелетия нашей эры человечество и
природа стоят перед необходимостью нового витка коэволюции,
стоят перед развилкой: либо верх возьмет траектория устойчивого, гармоничного развития общества и природы (позитивный вариант ноосферы) – либо…
Возникновение жизни на Земле и постепенное формирование
биосферы – явление уникальное в известной нам части Вселенной. Эволюция живой природы привела к появлению мыслящего
существа – человека, который вступил на путь самопознания и
преобразования природных систем. Формирование общества в
результате неолитической революции, перехода к искусственному воспроизводству ознаменовало расчленение некогда единой
природы на несколько потоков – природные (космические, геологические, биосферные) и социальные системы (гомосфера, техносфера, социосфера, сфера духовной жизни) и поля их взаимодействия, коэволюции (экосфера).
Эволюция социальных систем проявляется в ускоряющемся
темпе смены мировых цивилизаций: неолитической, раннеклассовой, античной, средневековой, прединдустриальной, индустриальной; с последней четверти ХХ века развернулся всемирно22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
исторический переход к постиндустриальной цивилизации.
Можно выделить и более крупные витки исторической спирали:
исторические суперциклы, объединяющие триады родственных
цивилизаций – древних обществ, феодально-капиталистических и
постиндустриальных цивилизаций. Э.Тоффлер выделяет в истории общества три волны – аграрную, индустриальную и постиндустриальную цивилизации.
В спирали социальной эволюции, в свою очередь, может
быть выделена цикличная динамика: гомосферы – человека с его
потребностями, способностями, знаниями, навыками, интересами, тенденциями развития народонаселения; техносферы – созданного человеком технологического мира, технологических
способов производства и укладов, направлений и поколений техники; сферы экономики – структуры воспроизводства, отношений собственности, обмена, распределения; социосферы – социально-политических систем во всем их противоречивом многообразии; духовной сферы (науки, культуры, образования, этики,
идеологии), выражающей наиболее тонкую и специфическую область деятельности социума, вершину спирали эволюции.
Социальные системы неотделимы от природных, являются
высшим звеном их эволюции и в то же время от витка к витку
спирали обретают все большую самостоятельность, растущее
воздействие на биосферу; это – общая закономерность взаимодействия природы и общества, породившая формирование ноосферы. Этому процессу, как отмечал В.И. Вернадский, было положено начало несколько тысячелетий назад, когда сила воздействия человеческой мысли (воплощенной в технологиях, орудиях
труда и войны) на экосистемы приобрела ощутимый и необратимый характер.
Использованная литература
Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы
природопользования. – М., 2001.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 1.2. Взаимодействие человека и природы
Студент должен
знать:
– масштабы и проблемы взаимоотношений природы и общества;
– причины возникновения и последствия экологических кризисов.
уметь:
– определять причины возникновения экологических кризисов;
– находить пути ликвидации и предотвращения экологических кризисов.
Краткое
содержание
темы
Масштабы и проблемы взаимодействия общества и природы. Антропогенное воздействие на природные процессы, его виды. Принцип «цепной реакции». «Потребительское давление» населения Земли и способность самовоспроизводства природы.
Экологический кризис, его признаки, причины возникновения и последствия. Связь между разрушением экологических систем и негативными изменениями генетического
фонда человека. Аспекты сохранения и развития человека
в условиях современной экологической ситуации.
Середина ХVIII века считается началом расцвета промышленной революции, во время которой были заложены основы современного промышленного общества. Экономическая структура
развитых стран изменилась соответственно развитию техники.
Начиная со второй половины ХХ века к технической революции
добавляется научная. Научно-техническая революция существенным образом изменила отношения человека с природой. Научнотехническая революция создает условия снятия технических ограничений в использовании природных ресурсов. В результате
этого обострилось противоречие между безграничными возможностями развития производства и ограниченными возможностями природных ресурсов. Предпринимаемые во многих странах
меры по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферу, в
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
водные источники, размещению твердых отходов не устраняют
коренных причин расточительного использования природных ресурсов.
В.И. Вернадский в своих работах подчеркивал, что человечество должно осознать свое место и роль в природных круговоротах вещества и энергии и не нарушать своей производственной
деятельностью этих круговоротов. Глобальные процессы, вызываемые людьми, должны соответствовать процессам, протекающим в биосфере. В настоящее время возникла необходимость
выполнения требований закона оптимального соответствия характера развития общества и состояния природной среды. Строгое соблюдение экологических принципов становится объективной необходимостью общественного производства.
Стихийное использование природных ресурсов без соответствующих мер их защиты и возможности восстановления, интенсивное и все возрастающее загрязнение окружающей среды приводят к непоправимым изменениям в природе, катастрофическим
явлениям в биосфере.
Под охраной природы понимают систему государственных,
международных и общественных мероприятий, направленных на
рациональное использование, охрану и воспроизводство природных ресурсов, на защиту окружающей природы от загрязнения и
разрушения в интересах ныне живущего и будущих поколений
людей. Иначе говоря, охрана природы – это система мер, обеспечивающих рациональное использование всех природных ресурсов, то есть оптимальные взаимоотношения человеческого
общества с окружающей природной средой.
В настоящее время охрана природы стала важнейшей естественно-научной и социально-политической проблемой современности, от правильного решения которой зависит благополучное
существование человечества. Кризис во взаимоотношениях природы и общества определяется усиливающимися процессами загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов,
что становится препятствием для развития производительных сил
общества.
Экологический кризис – это напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, характеризую25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
щееся несоответствием развития производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе ресурсноэкономическим возможностям биосферы.
Современный экологический кризис называют «кризисом редуцентов», то есть определяющим его признаком является опасное загрязнение биосферы вследствие деятельности человека и
связанное с этим нарушение природного равновесия.
Экологический кризис принято делить на две части: естественную и социальную. Естественная часть свидетельствует о наступлении деградации, разрушении окружающей природной среды. Социальная сторона экологического кризиса заключается в
неспособности государственных и общественных структур остановить деградацию окружающей среды и оздоровить ее. Обе стороны экологического кризиса тесно взаимосвязаны. Наступление
экологического кризиса может быть остановлено только при рациональной государственной политике, наличии государственных программ и отвечающих за их выполнение государственных
структур, развитии экономики и осуществлении экстренных мер
по экологической защите.
Признаками современного экологического кризиса являются:
– опасное загрязнение биосферы;
– истощение энергетических запасов;
– сокращение видового разнообразия.
Экологический кризис характеризуется наличием целого ряда проблем, которые угрожают устойчивому развитию:
– глобальные изменения в атмосфере;
– парниковый эффект;
– глобальное потепление;
– континентальные проблемы (уничтожение тропических лесов, дефицит пресной воды, опустынивание);
– проблемы Мирового океана (загрязнение Мирового океана,
исчезновение глобального климатического явления – течения
Эль-Ниньо);
– социально-экономические проблемы (недостаток пищи,
рост численности населения).
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наличие природных ресурсов является главным условием
размещения производительных сил на территории той или иной
страны.
Количество, качество и сочетание ресурсов определяет природно-ресурсный потенциал территории, который является важным фактором размещения населения и хозяйственной деятельности. При освоении крупных источников природных ресурсов
возникают крупные промышленные центры, формируются хозяйственные комплексы и экономические районы. Природноресурсный потенциал района оказывает влияние на его рыночную специализацию и место в территориальном разделении труда, как международном, так и местном.
Природные ресурсы распределены неравномерно. В результате этого различные районы, страны, регионы имеют разную ресурсообеспеченность, т.е. соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Этот показатель
по каждому виду ресурсов можно выразить либо количеством
лет, на которые может хватить данного ресурса, либо его запасами на душу населения.
Таблица 1
Численность населения
и доступность возобновляемых ресурсов в мире
Показатели
Население планеты,
млн. чел.
Улов рыбы, млн. т
Орошаемые земли,
млн. га
Пахотные земли,
млн. га
Пастбища, млн. га
Леса, млн. га
1990 г. 2010 г.
5290
7030
Общее
изменение,
%
+33
Изменение
в пересчёте на душу
населения, %
-
85
237
102
277
+20
+17
-10
-12
1444
1516
+5
-21
3402
3413
3540
3165
+4
-7
-22
-30
В большинстве стран с развитой рыночной экономикой природных ресурсов (особенно полезных ископаемых) потребляется
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
больше, чем они их имеют. Недостающие ресурсы ввозятся преимущественно из развивающихся стран. Огромные сырьевые потоки движутся в три основных центра их переработки: Северную
Америку, Западную Европу, Восточную и Юго-Восточную Азию.
Возникает зависимость развитых стран от поставок сырья и
сырьевая ориентация экспорта многих развивающихся государств.
В России имеется свыше 40% мировых запасов железной руды. Страна обладает 1/3 мировых запасов лучшей по качеству
меди. В России добывается 25% мирового объёма алмазов, никеля, серебра. Страна полностью обеспечена марганцем, цинком,
платиной, золотом, ванадием, свинцом и другими редкими металлами. Как говорил Н. Тимофеев- Ресовский, «мы можем жить
автономно. У нас есть вся периодическая система
Д.И. Менделеева в наших недрах, у нас имеются и различные
климатические зоны, все возможности для сельского хозяйства».
Неравномерность обеспечения стран природными ресурсами,
а также потребление их выдвигает ряд закономерностей в экономическом развитии стран. Первая из них связана с необходимостью поиска путей более рационального использования природных ресурсов. Вторая задача состоит в создании малоотходных и
безотходных технологий и предприятий на их основе.
В ходе развития научно-технической революции возникли
предпосылки к переходу к ресурсосберегающим малоотходным
технологиям. По мнению многих авторов, новый этап во взаимоотношениях человека и природы возможен на пути всесторонней
перестройки науки, техники и производства. Новый характер отношения к природе является объективной необходимостью социального развития.
Концентрация производства, организация крупных промышленных объединений, глобализация экономики приводят к усилению воздействия техногенных процессов на окружающую природу; создается реальная опасность истощения не только невозобновляемых, но и возобновляемых ресурсов. Гигантскими
темпами возрастает добыча нефти и газа, которые стали основными источниками энергетического и химического сырья, транспортировка и переработка которых приводит к загрязнению ат28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мосферы, литосферы и гидросферы. Не меньшими темпами возрастает интенсивность горных разработок и связанного с ними
техногенного преобразования ландшафтов. Государства мира перерабатывают за год горной массы втрое больше, чем естественные геологические процессы, протекающие на Земле. Перераспределение горной массы на планете в связи со строительством
городов, водохранилищ, извлечением из недр нефти, газа, природных ископаемых способствовало появлению в коре гравитационных напряжений, проявляемых в виде землетрясений. Создание обширных водохранилищ привело к изменению уровня
грунтовых вод и состава почв прибрежных территорий. Последние годы отличаются значительным усилением различных геологических процессов в районах интенсивной застройки и промышленного освоения.
Геохимическое воздействие человека на природу в эпоху научно-технической революции характеризуется:
1. Синтезом множества новых органических и неорганических веществ, отсутствовавших в естественных условиях и обладающих свойствами, не присущими природным соединениям.
2. Строительством широкой сети коммуникаций – газо- и
нефтепроводов, шоссейных и железных дорог, линий электропередачи и связи, что привело к массовой транспортировке разнообразного сырья из районов добычи в районы переработки, к перераспределению и рассеиванию примесей.
3. Интенсификацией производства сельскохозяйственной
продукции, потребовавшей массового применения удобрений,
гербицидов и пестицидов, оказавших отрицательное влияние на
окружающую среду.
4. Повышением выработки всех видов энергии, прежде всего
электрической. Создание мощных тепловых электростанций способствовало возникновению теплового загрязнения гидросферы и
атмосферы. Развитие транспорта, в частности авиационного, привело к повышению общего уровня шума.
Использованная литература
Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы
природопользования. – М., 2001.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 2
Биосфера как среда жизни человека.
Загрязнение биосферы
Тема 2.1. Строение и состав биосферы.
Ее границы. Виды экосистем в биосфере
Студент должен
знать:
состав и строение биосферы, ее границы;
виды экосистем в ноосфере;
уметь:
определять состав биосферы, ее границы.
Краткое
содержание
темы
Состав и строение биосферы. Распространение биосферы и
ее границы. Превращение биосферы в ноосферу. Основные
положения учения В.И. Вернадского о ноосфере. Виды
экосистем как элементы ноосферы.
Термин "биосфера" (от греч. bioj – жизнь, sfaira – шар)
в последние годы все чаще встречается в биологической, геологической, технической, философской и социально-экономической
литературе. Это понятие введено в биологию Ж.Б. Ламарком, а в
геологию – Э. Зюссом. Ж.Б. Ламарк под этим термином понимал
"сферический организм", а Э. Зюсс использовал его в процессе
обобщения исследований о строении и развитии земной коры. О
сущности биосферы они практически ничего не писали.
Отечественным основоположником учения о биосфере является В. И. Вернадский. Он рассматривал биосферу как геологическое тело, строение и функции которого определяются особенностями Земли и Космоса, как активную оболочку Земли, в которой
совокупная деятельность живых организмов, в том числе человека, проявляется через геохимический фактор планетарного масштаба.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Биосфера возникла под влиянием солнечной энергии в результате длительных биохимических процессов. Она является
оболочкой Земли, включающей как область распространения живого вещества, так и само это вещество.
В биосферу входят: нижняя часть атмосферы высотой до 60
км, гидросфера, где наблюдается жизнь ниже глубины Мирового
океана на 1—2 км, и литосфера – верхняя часть оболочки Земли
глубиной до 29 км (рис. 1). На этой глубине в нефтеносных водах
найдены микроорганизмы. Верхней границей служит защитный
озоновый экран, который предохраняет живые организмы на
Земле от вредных влияний ультрафиолетовых лучей. К биосфере
относится и человек.
Биосфера представляет собой грандиозную систему с непрерывным круговоротом вещества и энергии, в котором активную
роль играют микроорганизмы.
Для нее характерно присутствие живого вещества; наличие
значительного количества жидкой воды; восприятие мощного потока энергии солнечных лучей; присутствие поверхностей раздела между веществами, находящимися в трех фазах: твердой, жидкой и газообразной.
Развитие биосферы определяет Космос, откуда поток энергии
поступает на Землю. Доминирующим источником энергии на
Земле является Солнце. Эта энергия расходуется на:
– физические и химические процессы, происходящие в атмосфере, гидросфере и литосфере;
– перемещение воздушных масс;
– испарение воды;
– выделение и поглощение газов;
– растворение веществ.
В биосфере энергия солнечного излучения расходуется,
трансформируется, связывается. Накопителями энергии являются
органические вещества. Общее количество солнечной энергии,
достигающей верхней границы атмосферы, составляет в среднем
700 ккал/см2 в сутки.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 1. Строение биосферы, литосферы и атмосферы
(Э.А. Арустамов, 2000)
Около 55 ккал/см2 в год видимой части солнечного спектра
достигает поверхности Земли и используется организмами. Составные части биосферы можно условно разделить на живую и
неживую природу.
Наука, изучающая взаимоотношения живых организмов, а
также их естественных и искусственных групп с окружающей
средой обитания, называется экология. Впервые название этой
науке дал в 1869 г. немецкий биолог Э. Геккель. Термин "экое" в
переводе с греческого означает жилище, в более широком смыс32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ле – условия обитания, а "логос" – учение. Под естественными
группами понимают существование в природе совокупности организмов разного состава и сложности (стаи, популяции, виды,
сообщества и др.), а под искусственными – создаваемые человеком (посадки, плантации, стада и т. п.).
Системы взаимодействий живой (биоценоз) и неживой природы получили название экологических систем или биогеоценозов.
Термин "экологическая система", или "экосистема", предложен английским ученым А. Тенсли. Термин "биогеоценоз" ввел в
науку российский академик В.Н. Сукачев. В настоящее время
принято считать эти термины синонимами.
Основными компонентами биоценоза являются три группы
организмов: растения, животные и микробы. Так, в экосистему
леса входят все деревья, кустарники, травы, лишайники, грибы,
животные, микроорганизмы, почва с ее обитателями, газы атмосферы и соли, растворенные в почвенной воде.
Экосистему озера или моря составляют все растения, животные и микробы водоема, вся водная масса с растворимыми в
ней веществами, грунты с органическими и минеральными частицами. Вещества движутся от одного компонента к другому, отражая известную общую закономерность круговорота веществ в
природе. Например, движение атмосферного кислорода. Все организмы потребляют его при дыхании, а выделяют кислород в
окружающую среду только растения. Весь запас свободного кислорода, необходимого для жизни на нашей планете, создается
растениями в процессе фотосинтеза, т. е. под воздействием солнечной энергии. Ежегодно зеленый покров Земли усваивает
170 млрд. т воды и выделяет около 115 млрд. т кислорода. Используя ядовитую для большинства живых существ углекислоту,
зеленые растения создают органические вещества, т. е. пищу для
всех других групп организмов.
В реальных экосистемах круговорот обычно бывает незамкнутым, так как часть веществ уходит за пределы экосистемы,
а часть поступает извне. Но в целом принцип круговорота в природе сохраняется. Более простые экосистемы объединены в общую планетарную экосистему (биосферу), в которой круговорот
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
веществ проявляется в полной мере. Жизнь на Земле возникла
около 3 млрд. лет назад. Если бы не было замкнутого потока необходимых для жизни веществ, запасы их давно бы исчерпались
и жизнь прекратилась бы.
Решающую роль в образовании биосферы играют автотрофные растения – единственная группа организмов, способных синтезировать органическое вещество из минерального. Есть
два пути создания органического вещества:
– использование радиационной энергии (фотосинтез);
– использование жидкой энергии (хемосинтез).
Первый путь приводит к образованию основного количества
биомассы. Хемосинтез играет важнейшую роль в круговороте и
при других процессах в биосфере, но органической массы дает
мало.
Процесс фотосинтеза осуществляется на свету растениями,
содержащими зеленый пигмент – хлорофилл. Коэффициент полезного действия (КПД) фотосинтеза очень низок: растения суши
используют лишь несколько процентов видимого спектра солнечного излучения. Для всей поверхности суши КПД составляет
в среднем не более 0,3%. Этим объясняется малая концентрация
углекислого газа в атмосфере и гидросфере.
В упрощенном виде реакцию фотосинтеза можно представить следующей формулой:
6СО2 + 6Н2О + 674 ккал = С6Н12Ое + 6О2.
Реальный процесс фотосинтеза представляет собой цепь
сложнейших реакций. Углеводы, образующиеся при фотосинтезе
из углекислого газа и воды, превращаются в более сложные органические вещества и в самое сложное из них – белок.
Человек издавна оказывал влияние на природу, воздействуя
как на отдельные виды растений и животных, так и на сообщества в целом. Но лишь в текущем столетии рост населения, а главным образом качественный скачок в развитии науки и техники,
привели к тому, что антропогенные воздействия по своему значению для биосферы вышли на один уровень с естественными
факторами планетарного масштаба (преобразование ландшафтов
охватило уже более 20% территории суши, расход кислорода в
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
промышленности и транспорте составляет порядка 10% планетарной продукции фотосинтеза). В наши дни воздействие человека на природные системы становится направляющей силой дальнейшей эволюции экосистем. Век научно-технической революции означает переход биосферы в новую фазу, которую акад.
В.И. Вернадский назвал ноосферой – сферой ведущего значения
человеческого разума. «В ней впервые человек становится крупнейшей геологической силой. Он может и должен перестраивать
своим трудом и мыслью область своей жизни».
Характер и масштабы влияния человека на окружающую его
среду определяются двойственностью его положения в биосфере.
С одной стороны, человек – биологический объект, входящий в
общую систему круговорота и необходимо связанный со средой
сложной системой трофических и энергетических взаимодействий и адаптаций. В этой системе связей человек как вид занимает
нишу гетеротрофного консумента-полифага с аэробным типом
обмена. С другой стороны, человечество представляет собой высокоразвитую социальную систему, которая предъявляет к среде
широкий круг небиологических требований, вызванных техническими, бытовыми, культурными потребностями и прогрессивно
возрастающих по мере развития науки, техники и культуры. В результате масштабы использования естественных (и прежде всего
биологических) ресурсов существенно превышают чисто биологические потребности человека. В связи с этим возникает ситуация переэксплуатации биологических ресурсов, нарушаются естественные трофические связи, возрастает доля органического
вещества, не возвращаемого в круговорот.
В основе отрицательных форм влияния человека на биосферу
лежит именно расхождение технологических возможностей такого влияния и осознания отдаленных экологических последствий
вмешательства в биосферные процессы. Влияние деятельности
человека на природные сообщества чрезвычайно разнообразно и
прослеживается на всех уровнях биосферы. Кризисное ее состояние в первую очередь связано с такими формами антропогенного
воздействия, как прямое истребление ряда видов живых организмов, а также загрязнение биосферы промышленными и бытовыми
отходами, пестицидами. Для того, чтобы эксплуатация биологи35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ческих ресурсов была разумной и способствовала действительному прогрессу социальной, культурной и научно-технической
жизни человечества, нужно четко представлять себе механизмы
влияния различных сторон деятельности человека на природные
системы, знать закономерности реакции биологических объектов
на антропогенные воздействия и на этой основе переходить к
управлению экосистемами с целью поддержания их устойчивости
и продуктивности.
В подходе к этим проблемам намечаются два аспекта. Первый связан с изучением механизмов влияния антропогенных воздействий на биологические системы (БС), адаптивных реакций
последних на воздействия, диапазонов приспособляемости БС к
отдельным факторам и их комплексам. По существу, это проблема устойчивости БС к средовым и антропогенным факторам. Полученные данные открывают возможность разработки экологических параметров оценки состояния систем, а также нормативов
хозяйственной нагрузки, предельно допустимых доз вредных веществ, квот изъятия объектов эксплуатации. Второй аспект исследований связан с тем, что даже в отсутствие прямых воздействий на природные системы человечество всей своей повседневной деятельностью меняет условия их существования. Встает
задача сознательного управления БС с целью повышения продуктивности, конструирования устойчивых в условиях антропогенных ландшафтов экосистем различного целевого назначения. Решение этих задач на уровне биосферы в целом выходит за рамки
чисто биологических проблем. В ноосфере действует сложный
комплекс факторов, включающий технологические, экономические, политические, юридические, моральные и иные социальные
аспекты и порождающий новые подходы к динамике природных
комплексов. Но в основе биосферных процессов и в этих новых
условиях по-прежнему остаются биологические законы поддержания жизни как планетарного явления. Принцип биологического императива (Т. Сутт, 1988 г.), основывающийся на понимании того, что выживание человека возможно лишь при сохранении жизни на Земле, приобретает все больше последователей.
На базе познания фундаментальных экологических закономерностей, с использованием современных научных и технических
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
достижений, удастся сконструировать систему гармоничного
взаимодействия человечества и живой природы.
Использованная литература
Арустамов Э.А. Природопользование. М., 2000.
Тема 2.2. Классификация загрязняющих
веществ, поступающих в окружающую среду
Студент должен
знать:
– классификацию загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду;
– вещества, опасные для здоровья человека;
уметь:
– классифицировать загрязняющие вещества;
– определять вещества, опасные для здоровья человека.
Краткое
содержание
темы
Загрязнение биосферы. Классификация загрязняющих веществ. Физико-химические основы поступления загрязняющих веществ в окружающую природную среду и условия переноса. Глобальное загрязнение биосферы, его масштабы, последствия и принципиальные пути борьбы с ним.
Целью работы предприятия является производство конечного
продукта. Отрицательное воздействие на окружающую среду
обусловлено не только его нерациональной структурой, но и несовершенством технологических процессов. Из огромного количества вещества, используемого людьми из природной среды для
целей производства, в конечный продукт превращается лишь 1,52,0%. Основная масса переходит в производственные и бытовые
отходы. По мере развития науки и техники, умножения производительных сил общество получает возможность все более активно воздействовать на природу с целью использования ее ресурсов
для удовлетворения своих постоянно растущих потребностей.
Методы регулирования взаимодействия в системе «промышленное предприятие – окружающая среда» сначала нашли применение в наиболее развитых странах. Так как именно там отрица37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельное воздействие промышленности на окружающую среду
проявились в первую очередь.
Взаимоотношение в системе «промышленное предприятие –
окружающая среда» осуществляется следующим образом (рис. 2).
Сырье,
материалы
Воздух
Вода
Энергия
Промышленное предприятие
Продукция
Выбросы в
атмосферу
Сточные
воды
Твердые
отходы
Энергетические
выбросы
Рис. 2. Схема взаимоотношения в системе « промышленное
предприятие – окружающая среда»
Предприятие забирает из окружающей среды природные ресурсы, перерабатывая которые изготавливает необходимый обществу конечный продукт. В окружающую среду при этом попадают продукты технологического процесса – различные виды отходов.
Общий уровень воздействия промышленного объекта на окружающую среду может находиться в допустимых равновесных
и кризисных границах. Характер воздействия объекта на окружающую среду определяется составом техногенных факторов и
интенсивностью их взаимодействия на компоненты природы.
Техногенное воздействие может быть локальным, от единичного фактора, или комплексным – от группы различных факторов, которые характеризуются коэффициентами экологической
весомости; зависящим от вида воздействия (механическое, тепловое, биологическое, химическое, электромагнитное и другие),
продолжительности (кратковременное, долговременное), вида
объекта (строительный объект, промышленное предприятие, химический завод).
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для характеристики уровня воздействия промышленных объектов на экологическое состояние природы используют следующие интегральные характеристики:
– абсолютные потери окружающей среды, выражаемые в
конкретных единицах измерения состояния биоценозов (флоры,
фауны, людей);
– компенсационные возможности экосистем, характеризующие их восстанавливаемость в естественном или искусственном
режиме;
– опасность нарушения природного баланса, которая может
вызвать кризисные ситуации в окружающей среде;
– уровень экологических потерь, вызываемых воздействием
объектов транспорта на окружающую среду.
Любое воздействие объектов на природу вызывает ответную
реакцию, которая проявляется в следующих формах: адаптационной, восстанавливающейся или самовосстанавливающейся,
частично восстанавливающейся, невосстанавливающейся.
Факторы воздействия промышленного объекта на окружающую среду можно классифицировать по следующим признакам:
механические (твердые отходы, механическое воздействие на
почвы строительных, дорожных и других машин), физические
(тепловое излучение, электрические поля, шум, ультразвук, вибрация); химические вещества (кислоты, щелочи, соли металлов,
органические соединения, растворители, краски, лаки и т. д.), которые подразделяются на чрезвычайно опасные, высокоопасные,
опасные и малоопасные, биологические (макро- и микроорганизмы, бактерии, вирусы и т. д.). Эти факторы могут действовать на
природную среду долговременно, сравнительно недолго, кратковременно и мгновенно. Время действия факторов не всегда определяет размер вреда, наносимого природе. Например, взрывы,
транспортные катастрофы происходят быстро, но ущерб от них
может исчисляться миллиардами рублей и гибелью сотен людей.
По способу аккумуляции в организме химические вещества
подразделяются на аккумулируемые, задерживаемые в живом организме и не аккумулируемые, которые после прекращения действия выводятся из организма.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По масштабам действия вредные факторы подразделяются на
действующие на небольших площадях (локальные), действующие
на отдельные участки местности (региональные) и глобальные.
Экономическая оценка ущерба, наносимого нерациональным
использованием природных ресурсов и особенно загрязнением
окружающей среды, очень сложна, и, видимо, всегда будет малодостоверной, поскольку в денежном выражении невозможно отразить тот огромный ущерб, который наносит загрязнение окружающей среды здоровью людей. Однако попытки оценки прямых
затрат на ликвидацию некоторых последствий загрязнения окружающей среды делаются.
Основные расходы на охрану окружающей среды ложатся на
государственный бюджет. Основным же источником нагрузки на
окружающую среду является деятельность предприятий. В общем объеме капиталовложений доля инвестиций, идущих на
природоохранные цели, не превышает 2%.
Взаимодействие промышленных объектов с окружающей
средой представляет собой эколого-экономическую систему, в
которой экономическая часть характеризует производственную
деятельность объектов по удовлетворению нужд общества, а экологическая часть обеспечивает производство всеми видами природных ресурсов и воспринимает от функционирующих производств потоки загрязнений (отходы, выбросы, стоки, физические
излучения и т. д.). Экономическое состояние производства зависит от возможностей по использованию природных ресурсов и от
восстановительных способностей природных комплексов по воспроизводству и самоочищению.
Хозяйственная деятельность промышленных объектов может
вестись экстенсивно и интенсивно. При экстенсивном хозяйствовании полезную продукцию получают путем использования природных ресурсов во все больших количествах. При интенсивном
хозяйствовании достигается максимально полезный эффект при
минимальном расходе материальных ресурсов.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 2.3. Масштабы и последствия загрязнения
биосферы. Меры охраны биосферы
Студент должен
знать:
– масштабы и последствия загрязнения биосферы;
– меры охраны биосферы.
уметь:
– определять масштабы загрязнения биосферы;
– анализировать воздействие загрязняющих веществ на окружающую среду.
Краткое
Прямое и косвенное воздействие загрязнения на живые орсодержание ганизмы. Загрязнение токсичными элементами, накопление
темы
их в пищевых цепях, воздействие на организм человека. Синергетический эффект при воздействии нескольких загрязнителей.
Охрана биосферы на государственном и местном уровнях.
Хозяйственная деятельность человека, приобретая все более
глобальный характер, начинает оказывать весьма ощутимое
влияние на процессы, происходящие в биосфере. Вы уже узнали
о некоторых результатах деятельности человека и их влиянии на
биосферу. К счастью, до определенного уровня биосфера способна к саморегуляции, что позволяет свести к минимуму негативные последствия деятельности человека. Но существует предел,
когда биосфера уже не в состоянии поддерживать равновесие.
Начинаются необратимые процессы, приводящие к экологическим катастрофам. С ними человечество уже столкнулось в ряде
регионов планеты.
Человечество существенно изменило ход течения целого ряда процессов в биосфере, в том числе биохимического круговорота и миграции ряда элементов. В настоящее время, хотя и медленно, происходит качественная и количественная перестройка
всей биосферы планеты. Уже возник ряд сложнейших экологических проблем биосферы, которые необходимо разрешить в ближайшее время.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По новейшим данным ученых, за 80-е гг. средняя температура воздуха в Северном полушарии повысилась по сравнению с
концом XIX в. на 0,5 – 0,6 оС. По прогнозам средняя температура
на планете может повыситься на 1,2 оС по сравнению с доиндустриальной эпохой. Ученые связывают такое повышение температуры в первую очередь с увеличением содержания углекислого
газа (диоксида углерода) и аэрозолей в атмосфере. Это приводит
к чрезмерному поглощению воздухом теплового излучения Земли. Очевидно, определенную роль в создании так называемого
“парникового эффекта” играет и тепло, выделяющееся от ТЭЦ и
АЭС. Потепление климата может привести к интенсивному таянию ледников и повышению уровня Мирового океана. Изменения, которые могут произойти вследствие этого, просто трудно
предсказать. Решить данную проблему было бы можно, сократив
выбросы углекислого газа в атмосферу и установив равновесие в
цикле круговорота углерода.
В последние годы ученые все с большей тревогой отмечают
истощение озонового слоя атмосферы, который является защитным экраном от ультрафиолетового излучения. Особенно быстро
этот процесс происходит над полюсами планеты, где появились
так называемые озоновые дыры. Опасность заключается в том,
что ультрафиолетовое излучение губительно для живых организмов. Основной причиной истощения озонового слоя является
применение людьми хлорфторуглеводородов (фреонов), широко
используемых в производстве и быту в качестве хладореагентов,
пенообразователей, растворителей, аэрозолей. Фреоны интенсивно разрушают озон. Сами же они разрушаются очень медленно, в
течение 50 – 200 лет. В 1990 г. в мире производилось более
1300 тыс. т озоноразрушающих веществ. Под действием ультрафиолетового излучения молекулы кислорода (О2) распадаются на
свободные атомы, которые в свою очередь могут присоединяться
к другим молекулам кислорода с образованием озона (О3). Свободные атомы кислорода могут также реагировать с молекулами
озона, образуя две молекулы кислорода. Таким образом, между
кислородом и озоном устанавливается и поддерживается равновесие. Однако загрязнители типа фреонов катализируют (уско42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ряют) процесс разложения озона, нарушая равновесие между ним
и кислородом в сторону уменьшения концентрации озона.
Массовое сведение лесов – одна из наиболее важных глобальных экологических проблем современности. Уменьшение
площади лесов нарушает процесс круговорота кислорода и углерода в биосфере. Несмотря на то что катастрофические последствия сведения лесов уже широко известны, уничтожение их продолжается. В настоящее время общая площадь лесов на планете
составляет около 42 млн кв. км, но она ежегодно уменьшается на
2%. Особенно интенсивно уничтожаются влажные тропические
леса в Азии, Африке, Америке и некоторых других регионах мира. Так, в Африке леса занимали раньше около 60% ее территории, а сейчас – всего около 17%. Значительно сократились площади лесов и в нашей стране. Сведение лесов влечет за собой гибель их богатейших флоры и фауны. Человек обедняет облик
своей планеты.
Серьезные предупреждения ученых, прозвучавшие в декларациях Организации Объединенных Наций, других международных организаций, начали находить отклик. В последние годы во
многих странах мира стали успешно проводиться работы по искусственному лесоразведению и организации высокопродуктивных лесных плантаций.
Серьезнейшей экологической проблемой стали отходы промышленного и сельскохозяйственного производств. Вы уже знаете, какой вред они наносят окружающей среде. В настоящее время делаются попытки уменьшить количество отходов, загрязняющих окружающую среду. С этой целью разрабатываются и
устанавливаются сложнейшие фильтры, строятся дорогостоящие
очистные сооружения и отстойники. Но практика показывает, что
они хоть и снижают опасность загрязнения, все-таки не решают
проблему. Известно, что даже при самой совершенной очистке,
включая биологическую, все растворенные минеральные вещества и до 10% органических загрязняющих веществ остаются в
очищенных сточных водах. Воды такого качества могут стать
пригодными для потребления только после многократного разбавления чистой водой.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Подсчеты показывают, что на все виды водопользования тратится 2200 куб. км воды в год. На разбавление стоков уходит
почти 20% ресурсов пресных вод мира. Расчеты на 2000 год показывают, что если даже очистка охватит все сточные воды, все
равно на их разбавление потребуется 30 – 35 тыс. куб. км пресной
воды. Это означает, что ресурсы полного мирового речного стока
будут близки к исчерпанию. А ведь во многих районах такие ресурсы уже находятся в остром дефиците.
Очевидно, решение проблемы возможно при разработке и
внедрении в производство совершенно новых, замкнутых, безотходных технологий. При их применении вода не будет сбрасываться, а будет многократно использоваться в замкнутом цикле.
Все побочные продукты будут не выбрасываться в виде отходов,
а подвергаться глубокой переработке. Это создаст условия для
получения дополнительной нужной человеку продукции и обезопасит окружающую среду.
В сельскохозяйственном производстве важно строго соблюдать правила агротехники и следить за нормами внесения удобрений. Так как химические средства борьбы с вредителями и сорняками приводят к существенным нарушениям экологического
равновесия, ведутся поиски путей преодоления этого кризиса в
нескольких направлениях.
Ведутся работы по выведению сортов растений, устойчивых
к сельскохозяйственным вредителям и болезням: создаются бактериальные и вирусные препараты избирательного действия, поражающие, например, только насекомых-вредителей. Изыскиваются пути и способы биологической борьбы, то есть ведется поиск естественных врагов, уничтожающих вредных насекомых.
Разрабатываются высокоизбирательные препараты из числа гормонов, антигормонов и других веществ, способных действовать
на биохимические системы определенных видов насекомых и не
оказывать ощутимого действия на другие виды насекомых или
иные организмы.
Очень сложные экологические проблемы связаны с получением энергии на теплоэлектроэнергетических предприятиях. Потребность в энергии – одна из основных жизненных потребностей человека. Энергия нужна не только для нормальной дея44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельности современного сложно организованного человеческого
общества, но и для простого физического существования каждого
человеческого организма. В настоящее время в основном электроэнергию получают на гидроэлектростанциях, тепловых и
атомных станциях. Гидроэлектростанции на первый взгляд являются экологически чистыми предприятиями, не наносящими вреда природе. Так считали многие десятилетия. В нашей стране построили много крупнейших ГЭС на великих реках. Теперь стало
ясно, что этим строительством нанесен большой урон и природе,
и людям. Во-первых, строительство плотин на больших равнинных реках приводит к затоплению огромных территорий под водохранилища. Это связано с переселением большого числа людей
и потерей пастбищных угодий. Во-вторых, перегораживая реку,
плотина создает непреодолимые препятствия на путях миграций
проходных и полупроходных рыб, поднимающихся на нерест в
верховья рек. В-третьих, вода в хранилищах застаивается, ее проточность замедляется, что сказывается на жизни всех живых существ, обитающих в реке и у реки. В-четвертых, местное повышение воды влияет на грунтовые воды, приводит к подтоплению,
заболачиванию, к эрозии берегов и оползням.
Этот список отрицательных последствий строительства ГЭС
на равнинных реках можно продолжить. Крупные высотные плотины на горных реках также представляют собой источники
опасности, особенно в районах с высокой сейсмичностью. В мировой практике известно несколько случаев, когда прорыв таких
плотин привел к огромным разрушениям и гибели сотен и тысяч
людей.
С экологической точки зрения АЭС являются наиболее чистыми среди других ныне действующих энергетических комплексов. Опасность радиоактивных отходов полностью осознается,
поэтому и конструкция, и эксплуатационные нормы атомных
электростанций предусматривают надежную изоляцию от окружающей среды по крайней мере 99,999% всех получающихся радиоактивных отходов.
Следует учитывать, что фактические объемы радиоактивных
отходов сравнительно невелики. Для стандартного ядерного
энергоблока мощностью в 1 млн кВт это 3 – 4 куб. м в год. Ясно,
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
что с кубометром даже очень вредного и опасного вещества все
же проще обращаться, чем с миллионом кубометров просто
вредного и опасного, как, например, с отходами тепловых электростанций, которые практически целиком поступают в окружающую среду.
Не все знают, что уголь обладает небольшой природной радиоактивностью. Так как на ТЭС сжигаются огромные объемы
топлива, то ее суммарные радиоактивные выбросы получаются
выше, чем у АЭС. Но этот фактор второстепенный по сравнению
с главным бедствием от установки на органическом топливе, наносимом природе и людям, – выбросами в атмосферу химических
соединений, являющихся продуктами сгорания.
Хотя АЭС экологически более чистые, чем просто электростанции, они таят в себе большую потенциальную опасность в
случае серьезных аварий реактора. В этом мы убедились на примере Чернобыльской катастрофы. Таким образом, энергетика
ставит, казалось бы, неразрешимые экологические проблемы.
Поиски решения проблемы ведутся в нескольких направлениях.
Ученые разрабатывают новые безопасные реакторы для
атомных станций. Второе направление связано с использованием
нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Это прежде всего энергия Солнца и ветра, тепло земных недр, тепловая и
механическая энергия океана. Во многих странах, в том числе и у
нас, уже созданы не только опытные, но и промышленные установки на этих источниках энергии. Они еще сравнительно маломощные. Но многие ученые считают, что за ними большое будущее.
Из-за увеличения масштабов антропогенного воздействия
(хозяйственной деятельности человека), особенно в последнее
столетие, нарушается равновесие в биосфере, что может привести
к необратимым процессам и поставить вопрос о возможности
жизни на планете. Это связано с развитием промышленности,
энергетики, транспорта, сельского хозяйства и других видов деятельности человека без учета возможностей биосферы Земли.
Уже сейчас перед человечеством встали серьезные экологические
проблемы, требующие незамедлительного решения.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 3
Организация охраны окружающей
среды в России и международное
сотрудничество в области охраны
окружающей среды
Тема 3.1. Формы и методы охраны природы.
Структура государственной службы охраны
окружающей природной среды
Студент должен
знать:
– формы и методы охраны природы;
– структуру государственной службы охраны окружающей
природной среды России;
уметь:
– анализировать структуру государственной службы охраны
окружающей среды в России.
Краткое
Возникновение и развитие системы управления и
содержание надзора по охране окружающей природной среды в
темы
России. Формы охраны природы: народная, государственная, общественная, международная. Методы охраны природы: организационные, законодательные, пропагандистские, технические. Структура
государственной службы охраны окружающей природной среды Российской Федерации.
После Конференции ООН по охране окружающей среды в
Стокгольме (1972 г.) многие страны мирового сообщества стали
осуществлять согласованную экологическую политику в области
управления природопользованием и охраны окружающей среды.
В этот период во многих странах были созданы специальные го47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сударственные органы по природопользованию и охране окружающей среды. Например, Министерства по охране окружающей
среды в Великобритании, Дании, Голландии, Австралии, Франции, Канаде, Австрии, Польше, Норвегии, Новой Зеландии – были созданы в 1970 – 1972 гг.
В бывшем Советском Союзе в соответствии с вышедшим в
1972 году постановлением «Об усилении охраны природы и
улучшении использования природных ресурсов» функции по
природопользованию закреплялись за разными министерствами и
ведомствами. Например, за использование и охрану водных ресурсов отвечало Министерство мелиорации и водного хозяйства,
за использование и охрану земельных ресурсов – Министерство
сельского хозяйства, за использование рыбных запасов – Министерство рыбного хозяйства. Отрицательным моментом такого
подхода к управлению природопользованием был ведомственный
подход к природным ресурсам, когда сами министерства и ведомства использовали ресурсы и сами контролировали свою деятельность.
Целостная система управления в области природопользования и охраны окружающей среды стала складываться в России с
1988 года. Постановлением Правительства «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» (январь 1988 г.) был создан Государственный комитет СССР по охране природы, в задачу
которого входила разработка и реализация эффективной политики в области охраны окружающей среды. Аналогичные комитеты
были созданы во всех республиках, областях, городах. В России
такой природоохранный орган был создан в 1989 году.
В последнее время идет активный процесс формирования
структур экологической «власти», создания законов, нормативных актов, инструкций, методических материалов и др. Совершенствуется государственная система управления в области рационального использования и охраны природной среды.
Компетенция, задачи и функции государственных органов
Российской Федерации по управлению природопользованием и
охраной окружающей среды определены Законом РФ «Об охране
окружающей среды» (статья 8). Указом Президента РФ от
17.05.00 № 867 «О структуре федеральных органов исполнитель48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ной власти» упразднен ряд ранее существовавших и образованы
новые органы исполнительной власти.
В соответствии с Законом «Об охране окружающей среды»
государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной
власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным
законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.97
№ 2-ФКЗ с изменениями и дополнениями от 31.12.97 г. № 3-ФКЗ.
На схеме (рисунок 3) приведена структура органов государственного управления Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Структура органов управления в области природопользования и охраны окружающей среды делится на две категории: общей и специальной компетенции.
К государственным органам общей компетенции относятся:
Администрация Президента, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Представительные и исполнительные органы власти
субъектов РФ, муниципальные органы управления. К государственным органам специальной компетенции относятся те органы,
которые специально уполномочены выполнять соответствующие
природоохранные функции. Эти органы делятся на три вида:
комплексные (вопросы природоохранительных задач); отраслевые (вопросы по охране и использованию природных объектов);
функциональные (выполняют одну или несколько родственных
функций в отношении всех природных объектов).
Практически все виды деятельности на территории России:
производство, строительство, освоение недр, использование природных ресурсов, импорт продукции – требуют от производителя
работ или инвестора тщательной проработки вопросов экологической безопасности, их согласования и экспертизы в соответствующих федеральных и региональных органах. В компетенцию
комплексных органов управления (Государственный экологический контроль, Государственная экологическая экспертиза, Арбитражный суд) входят:
– Определение основных направлений в экологической политике;
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– Планирование, финансирование, материально-техническое
обеспечение экологических программ;
– Учет и оценка природных ресурсов, прогноз состояния окружающей среды;
– Утверждение нормативов вредных воздействий, выдача
разрешений на выброс, сброс, захоронение вредных веществ;
– Взыскание ущерба, причиненного экологическим правонарушением;
– Организация заповедного дела;
– Экологическое образование и воспитание;
– Международное сотрудничество.
В компетенцию специально уполномоченных органов управления в области природопользования: Минприроды, Росгидромета, Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – входят:
– Организация и руководство контрольно-инспекционной
деятельностью, координационной, эколого-просветительной, заповедной, международной. Например, Министерство природы
РФ утверждает нормы и правила природопользования, издает
нормативные акты, дает разрешения на выбросы, сбросы вредных
веществ;
– Надзор за соблюдением санитарных нормативов и санитарных правил по охране атмосферного воздуха, почв, водоемов и
водных источников от загрязнения вредными для здоровья человека веществами (возложен на Госкомэпидемнадзор);
– Сбор информации о состоянии воды, воздуха, почвы осуществляет Росгидромет – Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Росгидромет –
головная организация единой государственной службы мониторинга окружающей среды. Своеобразие деятельности Росгидромета в том, что он не наделен какими-либо предупредительными
или карательными средствами реагирования;
– Принятие чрезвычайных мер по ликвидации экологических
катастроф, вызванных стихийными бедствиями, производственными авариями или катастрофами, возложено на МЧС.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Президент РФ
Комиссия по правам человека при Президенте РФ
Межведомственная комиссия Совета безопасности по экологической
безопасности
Федеральное Собрание
Правительство РФ
Министерства, комитеты,
ведомства
Республики, края,
области, Москва
и Санкт-Петербург
Специально уполномоченные органы
охраны окружающей среды
Комплексные:
Минприроды
Госсанэпидемслужба
Госгидромет
МЧС
Отраслевые:
Росземкадастр
Минсельхоз
Минздрав
Роскомрыболовство
Функциональные:
Госатомнадзор
Госгортехнадзор
МВД
Рис. 3. Система органов государственного управления
Российской Федерации в области природопользования и охраны
окружающей среды
В компетенцию функциональных органов управления входит
большой перечень вопросов, которые находятся в ведении Госатомнадзора, Госгортехнадзора, Министерства внутренних дел.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные задачи данных органов управления состоят в разработке и осуществлении мер по рациональному использованию и охране водных, лесных, биологических и других ресурсов.
Тема 3.2. Природоохранные органы РФ,
сфера их деятельности
Студент должен
знать:
– природоохранные органы Российской Федерации;
– сферу их деятельности;
уметь:
– определять сферу деятельности природоохранных органов
РФ.
Краткое
содержание
темы
Роль и задачи специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды. Природоохранное законодательство. Природоохранные организации.
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды – это составная часть социального
управления, одна из важнейших функций Российского государства. Оно в основном выражается в организационной деятельности
государства, его органов, а также общественных организаций по
разработке и выполнению правовых актов, планов, программ, мероприятий в области рационального использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды.
Государственное управление осуществляется посредством
предоставления обязательных для исполнения предписаний (правовых актов) и контроля за выполнением этих предписаний. При
этом управление осуществляется либо непосредственно, либо через уполномоченные органы.
Управление природопользованием государственными органами согласно закону «Об охране окружающей среды» (глава II)
заключается в следующем:
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– Установление правовых основ регулирования природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
– Определение основных направлений политики в области
природопользования;
– Принятие экологических программ, планов, их финансирование и материально-техническое обеспечение;
– Разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и
контроль за их применением;
– Объявление и установление правового статуса и режима
зон экологического бедствия на территории РФ;
– Координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;
– Разработка и утверждение нормативов, государственных
стандартов и других нормативных документов в области охраны
окружающей среды;
– Установление порядка осуществления государственного
контроля в области природопользования и охраны окружающей
среды;
– Учет природных ресурсов, ведение их кадастров;
– Осуществление мониторинга окружающей среды в целом и
ее отдельных объектов;
– Оценка природных ресурсов и прогнозирование состояния
окружающей среды;
– Установление лимитов использования природных ресурсов;
– Выдача разрешений на природопользование, на сбросы и
выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов;
– Установление нормативов платы за использование природных ресурсов, за сбросы, выбросы и захоронение загрязняющих
веществ и отходов;
– Осуществление государственного экологического контроля;
– Формирование и контроль за расходованием экологических
фондов;
– Осуществление государственной экологической экспертизы;
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– Принятие решений об ограничении, приостановке или прекращении работы повышенно опасных производств;
– Принятие санкций к нарушителям экологического законодательства и принятие мер по возмещению ущерба, причиненного экологическими правонарушениями;
– Организация заповедного дела, охрана памятников природы, ведение Красной книги;
– Экологическое образование и воспитание;
– Международное сотрудничество по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
Управление природопользованием должно способствовать:
– Обеспечению выполнения планов, программ, мероприятий
в сфере природопользования и охраны окружающей среды и
обеспечению экологической безопасности в целом;
– Соблюдению требований экологического законодательства
всеми предприятиями, независимо от форм собственности;
– Достижению качества окружающей среды, необходимого
для сохранения здоровья людей, а также природных объектов и
ресурсов.
По Конституции РФ природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности составляют
совместную компетенцию федерации и субъектов федерации.
Задачи, входящие в компетенцию названных органов, можно
условно разделить на семь комплексных групп:
1 группа. Определение основных направлений экологической
политики. Утверждение экологических программ. Установление
правовых и экономических основ регулирования охраны окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности.
2 группа. Планирование, финансирование, материальнотехническое обеспечение экологических программ. Координация
природоохранной деятельности.
3 группа. Учет и оценка природных ресурсов, прогноз состояния окружающей среды, ведение кадастров природных ресурсов, осуществление мониторинга окружающей среды.
4 группа. Утверждение нормативов вредных воздействий,
платежей за использование природных ресурсов, за выбросы,
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сбросы вредных веществ, захоронение. Выдача разрешений на
природопользование, выброс, сброс, захоронение вредных веществ. Формирование и расходование экологических фондов.
5 группа. Государственный экологический контроль. Государственная экологическая экспертиза. Решение об ограничении,
приостановлении, прекращении деятельности экологически
вредных производств и услуг. Привлечение к административной
ответственности за правонарушения. Предъявление исков в суд,
арбитражный суд о взыскании ущерба, причиненного экологическим правонарушением.
6 группа. Организация заповедного дела. Охрана памятников
природы. Ведение Красной книги. Экологическое образование и
воспитание.
7 группа. Международное сотрудничество.
В соответствии с положениями Закона «Об охране окружающей среды» названные полномочия присущи всем управленческим структурам. Линия разграничения проходит по двум признакам – территориальному и ресурсовому. Представительные и
исполнительные органы РФ осуществляют указанные полномочия в масштабе всей территории России, органы субъектов федерации реализуют названные полномочия в границах предоставляемых ими республик или административно-территориальных
образований. В частности, утверждение основных направлений
экологической политики, экологических программ различного
уровня, учет, оценка, мониторинг, контроль, охрана заповедных
объектов, экологическое образование и воспитание и т. д. являются предметом деятельности государственных органов всех
уровней.
Однако в рамках одного и того же территориального пространства могут находиться ресурсы разного значения, представляющие исключительную федеральную собственность, республиканского, краевого, областного, муниципального ведения. Например, выдача разрешений на природопользование практически
принадлежит всем органам управленческого уровня. Однако оно
распространяется только на те природные ресурсы, которые находятся в ведении федерации или субъектов федерации.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В соответствии со статьей 6 Закона «Об охране окружающей
среды» реализация федеральной политики в области экологического развития на территориях субъектов РФ осуществляется с
учетом их географических, природных, социально-экономических и иных особенностей.
Разграничение полномочий представительных и исполнительных органов власти в области природопользования основано
на конституционном принципе разделения властей. В рамках
своей компетенции законодательные органы, как правило, решают общие принципиальные экологические вопросы.
Из статьи 2 Закона «Об охране окружающей среды» следует,
что законодательство в области природопользования и охраны
окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит
из федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними
иных нормативных актов Российской Федерации и субъектов федерации. К компетенции высшего представительного органа относится: определение основных направлений экологической политики; утверждение государственной политики; определение
правовых основ регулирования природопользования; определение полномочий органов управления и установление режима зон
чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
Государственная Дума Российской Федерации определяет
экологическую политику государственной власти Российской
Федерации на всей территории страны. К компетенции Государственной Думы РФ в области природопользования и охраны окружающей среды относится:
– Определение основных направлений государственной политики в области природопользования и охраны окружающей
среды;
– Разработка и издание федеральных законов, а также разработка, утверждение и обеспечение реализации программ в области экологического развития Российской Федерации;
– Объявление и установление правового статуса и режима
зон экологического бедствия на территории РФ, а также координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в
зонах экологического бедствия.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В составе Государственной Думы РФ образованы Комитет по
экологии, Комитет по природным ресурсам.
В составе Федерального Собрания РФ образованы Комитет
по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии,
Комитет по аграрной политике.
В законодательном порядке Комитет Государственной Думы
осуществляет общее руководство всей системой органов планового управления по рациональному использованию природных
ресурсов, а в хозяйственном строительстве – Министерство природы совместно с экологическим блоком Совета Министров.
К полномочиям органов государственной власти субъектов
РФ в сфере природопользования относится реализация экологической политики на территориях субъектов РФ с учетом их географических, природных, социально-экономических и иных особенностей.
В систему федеральных органов исполнительной власти входят: Правительство РФ, министерства РФ (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти
(государственные комитеты РФ, федеральные службы России,
российские агентства, федеральные надзоры России).
Министерство РФ – федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий
управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр Российской Федерации.
Государственный комитет РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной
сфере.
Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России – федеральные органы исполнительной
власти, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Федеральную службу России возглавляет руководитель федеральной
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
службы России; российское агентство – генеральный директор;
федеральный надзор России – начальник федерального надзора
России; федеральную комиссию – Председатель федеральной комиссии.
В соответствии с действующем законодательством федеральные органы исполнительной власти:
– Осуществляют сбор, хранение, обработку, анализ информации в экологической сфере, в связи с чем имеют право запрашивать у министерств, ведомств, предприятий информацию;
– Формируют базы данных и создают информационные системы, а также системы наблюдения, оценки и прогнозирования
состояния промышленных объектов;
– Ведут кадастры природных ресурсов;
– Проводят государственную регистрацию потенциально
опасных веществ, используемых в качестве сырья и материалов;
– Разрабатывают формы государственной и ведомственной
статистической отчетности;
– Проводят экспертизы территорий, потенциально опасных
объектов и производств, организуют экологическое аудирование.
В результате указанной деятельности формируются информационные ресурсы в сфере природопользования, необходимые
для подготовки государственных докладов, оперативных сообщений, бюллетеней и иного информационного материала.
Полномочия Правительства в сфере природопользования и
охраны окружающей среды заключаются в следующем:
– Обеспечение проведения единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
– Организация деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
– Обеспечение мер по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– Координация деятельности по предотвращению стихийных
бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидация их последствий.
Согласно Закону «Об охране окружающей среды» к компетенции Правительства РФ в экологической сфере отнесены:
– Реализация государственной экологической политики;
– Разработка и реализация федеральных экологических программ;
– Установление порядка осуществления государственного
экологического мониторинга, формирование государственной
системы наблюдений за состоянием окружающей среды;
– Установление порядка осуществления государственного
контроля в области природопользования и охраны окружающей
среды на объектах хозяйственной деятельности;
– Установление порядка обращения с радиоактивными отходами и контроль за обеспечением радиационной безопасности;
– Подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды;
– Разработка и утверждение нормативов государственных
стандартов и иных нормативных документов в области охраны
окружающей среды;
– Установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,
размещение отходов и другие виды негативного воздействия;
– Организация и проведение государственной экологической
экспертизы;
– Определение особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия,
управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;
– Ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;
– Ведение государственного учета объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду и их классифика59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ция в зависимости от уровня и объема негативного воздействия
на окружающую среду.
– Установление порядка лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды;
– Экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;
– Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
– Организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны
природных ресурсов и окружающей природной среды, а также
обеспечение экологической безопасности.
Министерство природных ресурсов является комплексным и
головным органом всей системы специально уполномоченных
органов в области охраны окружающей среды.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации
является:
– Федеральным органом управления государственным фондом недр и лесным хозяйством;
– Специально уполномоченным государственным органом
управления использования и охраны водного фонда;
– Специально уполномоченным государственным органом в
области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
– Специально уполномоченным органом в области охраны
атмосферного воздуха, охраны окружающей среды, контроля и
регулирования использования объектов животного мира и среды
их обитания;
– Федеральным органом управления в области обращения с
отходами (за исключением радиоактивных) и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;
– Специально уполномоченным органом в сфере государственной экологической экспертизы;
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– Федеральным органом исполнительной власти, специально
уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал.
Правовой статус министерства складывается из следующих
функций: координационной, контрольно-инспекционной, разрешительной, информационной, эколого-просветительной, природно-заповедной, международной.
Министерство природных ресурсов России:
– Осуществляет координацию деятельности по созданию и
обеспечению функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды и использования природных
ресурсов, осуществляет государственный мониторинг состояния
недр, водных объектов, лесов, животного и растительного мира,
устанавливает порядок его ведения, а также участвует в ведении
другими федеральными органами исполнительной власти государственного мониторинга состояния иных видов природных ресурсов;
– Обеспечивает функционирование федеральных и территориальных фондов геологической информации о недрах, а также
банка данных по вопросам недропользования, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок
сбора, обработки, хранения и учета геологической информации о
недрах и условия ее использования.
Министерство природных ресурсов утверждает нормы и правила использования природных ресурсов, правила ведения хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую
среду. Эти нормы и правила имеют обязательное юридическое
значение для всех природопользователей независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Одна из центральных функций Министерства природы состоит в организации и руководстве контрольно-инспекционной
деятельностью. Часть этих функций Министерство выполняет
через свои территориальные органы. Например, проведение экологической экспертизы, выдача разрешений на пользование.
Важнейшее значение в деятельности министерства имеет информационная функция.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Совместно с другими органами Минприроды обеспечивает
функционирование экологических информационных систем.
Минприроды обязано выдавать своевременную и правдивую информацию о состоянии окружающей среды и ее улучшениях в
процессе хозяйственной деятельности. Ежегодно Минприроды
составляет и публикует доклад о состоянии природной среды и
использовании природных ресурсов России.
Министерству природных ресурсов принадлежит ведущая
роль в организации экологического образования и воспитания,
развитии международного сотрудничества в области рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) координирует
работу по сбору, обработке и обмену информацией; МЧС ведет
учет чрезвычайных ситуаций и представляет в Правительство РФ
информацию о трансграничных, федеральных, региональных и
территориальных чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах
по их ликвидации.
МЧС готовит ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Основная информация о состоянии окружающей среды и потенциально опасных объектов накапливается единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министерство сельского хозяйства России и его территориальные органы являются специально уполномоченными органами:
– В области мелиорации земель;
– В области племенного животноводства;
– В области семеноводства сельскохозяйственных растений;
– В области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
– В области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– В области использования, охраны, защиты участков лесного фонда и воспроизводства лесов, переданных в безвозмездное
пользование сельскохозяйственным организациям;
– По охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их
обитания;
– По охране, контролю и регулированию использования водных биологических ресурсов, а также среды их обитания.
Министерство сельского хозяйства России для осуществления своих задач и функций имеет право запрашивать в установленном порядке необходимую информацию.
Минсельхоз РФ решает основные задачи по обеспечению населения продовольствием, организует работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
Минздрав Российской Федерации создает государственную
систему наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья населения и формирует базы данных о состоянии охраны
здоровья населения и среды обитания человека. Министерство
проводит государственную регистрацию потенциально опасных
химических и биологических веществ.
Минздрав РФ вносит предложения по предотвращению и ликвидации опасного и вредного воздействия на здоровье человека
факторов окружающей среды. С этой целью ведется статистика в
сфере здравоохранения и обеспечивается формирование единой
системы информации.
Министерство здравоохранения обязано публиковать материалы о состоянии здоровья населения, а органы санэпидемнадзора обязаны оказывать информационные и консультационные
услуги государственным органам, предприятиям, учреждениям,
организациям и гражданам.
Информация о факторах, оказывающих вредное влияние на
здоровье, должна предоставляться местной администрацией через средства массовой информации или непосредственно гражданам по их запросам.
Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем осуществляет свои полномочия по медико63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
санитарному обеспечению работников отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда. Оно проводит
медико-биологическую оценку воздействия особо опасных химических и физических факторов на организм человека.
Госсанэпидемслужба координирует деятельность министерств и ведомств, предприятий и организаций в области санитарной охраны природной среды; разрабатывает и утверждает санитарные нормативы вредных веществ в окружающей среде, санитарные нормы и правила, обязательные для всех предприятий.
Санитарно-эпидемиологическая служба ведет надзор за соблюдением санитарных нормативов и санитарных правил по охране атмосферного воздуха, водоемов и водных источников, почв и т. д.
Информационная функция госсанэпидемслужбы проявляется
в создании банка данных о состоянии общественного здоровья и
среды обитания людей, прогнозирования его изменений под воздействием неблагоприятных факторов. Органы санитарного надзора обязаны систематически информировать население о санитарно-эпидемиологической обстановке и принимаемых мерах по
оздоровлению окружающей среды.
Госсанэпидемслужба РФ выполняет свои задачи и функции
через систему территориальных органов.
Государственная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – специальный межведомственный орган, осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха, собирает гидрометеорологическую информацию, а также информацию о
химическом и радиоактивном загрязнении природной среды, дает
методические указания в области мониторинга окружающей среды. Объектом его наблюдений являются почва, поверхностные
воды, морская среда, сельскохозяйственные культуры, пастбищная растительность, околоземное космическое пространство. Его
обязанность – своевременная и точная информация по вопросам,
обозначенным в Положении.
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды обязана информировать потребителей о составе предоставляемой информации и формах ее доведе64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния, об организациях, осуществляющих информационное обслуживание.
Госгидромет получает регулярную информацию от 682 стационарных постов в 248 городах и поселках. За трансграничным
перемещением загрязняющих веществ наблюдают три станции.
На территории России находятся шесть станций фонового мониторинга, которые расположены в биосферных заповедниках РФ.
Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России), совместно с другими министерствами
и ведомствами разрабатывает стандарты в области природопользования и охраны природы; координирует деятельность министерств и ведомств в данной области; утверждает стандарты и
контролирует их выполнение, выявляет нарушения и принимает
меры к их устранению и привлечению виновных к ответственности.
Госстандарт России в соответствии с требованиями Директива ЕЭС 91/155 разработал и утвердил ГОСТ Р 50587-93 «Паспорт
безопасности вещества (материала). Основные положения. Информация по обеспечению экологической безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировании, утилизации».
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной
безопасности – Госатомнадзор России осуществляет контроль и
надзор за производством, транспортировкой, хранением, применением в народном хозяйстве радиоактивных веществ и материалов на их основе с целью безопасности населения. Госатомнадзор
России проводит анализ аварий и инцидентов на объектах по переработке радиоактивного сырья, его использовании и утилизации, создает соответствующий банк данных, определяет необходимые координирующие меры, направленные на повышение
безопасности этих объектов, организует издание нормативнотехнической, информационно-справочной и другой литературы,
необходимой для обеспечения и совершенствования регулирующей и надзорной деятельности.
Федеральный горный и промышленный надзор России – Госгортехнадзор информирует общественность о состоянии безопасности и охраны недр на поднадзорных объектах и производствах,
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
осуществляя надзор за правильностью отнесения производств к
соответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной
опасности. Госгортехнадзор имеет право получать от органов федеральной исполнительной власти, объединений, предприятий и
предпринимателей сведения о состоянии безопасности, авариях.
Деятельность гостехнадзора осуществляется через систему его
региональных органов.
Практическое занятие № 1
Анализ работы природоохранных органов РФ
и Ярославской области
Студент должен
знать:
– природоохранные органы Российской Федерации;
– сферу их деятельности;
уметь:
– определять сферу деятельности природоохранных органов
РФ;
– анализировать недостатки в работе природоохранных органов;
– проводить анализ работы природоохранных органов;
– определять пути оптимизации работы природоохранных
органов.
Сбор информации о природоохранных органах РФ и Ярославской области по материалам природоохранного законодательства и средств массовой информации. Определение недостатков в работе природоохранных органов по Ярославской области. Проведение анализа работы природоохранных органов по
Российской Федерации и Ярославской области.
Поиск путей оптимизации работы природоохранных органов.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 3.3. Нормативы качества
окружающей природной среды
Студент должен
знать:
– нормативы качества окружающей природной среды;
уметь:
– использовать для определения качества окружающей природной среды основные нормативы.
Краткое
содержание
темы
Нормирование качества окружающей природной среды в
России. Санитарно-гигиенические, производственно-хозяйственные, комплексные нормативы качества окружающей природной среды. Основные требования к нормированию.
Экологический аспект перехода России на путь устойчивого развития.
Воздействие вредных химических, физических, биологических факторов на биоценоз, т. е. качество окружающей среды,
нормируется на государственном уровне. Предусмотрены предельно допустимые нормы антропогенного воздействия на окружающую среду, гарантирующие экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда. В основу нормативов
качества окружающей среды положены три показателя, учитывающие:
– медицинский уровень – угрозу здоровью человека;
– технологический – способность к техническому и экономическому обеспечению выполнения установленных нормативов;
– научно-технический – наличие и возможность средств контроля установленных норм.
К нормативам качества окружающей среды относятся:
– предельно допустимые или временно согласованные нормы
выбросов в атмосферу вредных веществ (ПДВ, ВСВ);
– предельно допустимые или временно согласованные нормы
сбросов в водоёмы (ПДС, ВСС);
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– предельно допустимые нагрузки отходов производств на
земли и почвы (ПДН) и др.;
– предельно допустимые нормы и лимиты по изъятию и воспроизводству природных ресурсов, исходя из необходимости
поддержания равновесия в природной среде;
– предельно допустимые концентрации вредных веществ в
воздухе, воде, почве (ПДК), ориентировочно безопасные уровни
воздействия на людей (ОБУВ) или предельно допустимые дозы
воздействия вредных веществ на людей (ПДД);
– нормы предельно допустимого количества микроорганизмов и других биологических факторов в атмосфере, воде, почвах;
– нормы предельно допустимых или ориентировочно допустимых уровней (ПДУ, ОДУ), предельно допустимых доз (ПДД)
для шума, вибраций, электрических и электромагнитных полей и
иных физических факторов, которые могут оказывать влияние на
здоровье людей и их работоспособность;
– нормы предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, устанавливающие минимально допустимые дозы (МДД), которые безвредны для человека по каждому используемому химическому веществу и при их
суммарном воздействии;
– нормы предельно допустимого уровня или предельно допустимой дозы безопасного содержания радиоактивных веществ
в окружающей среде и продуктах питания, а также ПДУ и ПДД
радиационного облучения людей;
– нормативы на санитарно-защитные зоны и полосы.
Наиболее интенсивному воздействию вредных веществ в результате хозяйственной деятельности подвергается воздушная
среда. Воздух загрязняется различными газами (среди которых
наиболее широко распространены оксид углерода, диоксид серы
и оксид азота), парами углеводородов, кислот металлов и разнообразной пылью, имеющей органическое и неорганическое происхождение. Содержание вредных веществ в воздухе определяется их концентрацией, выражаемой в мг/м3.
Максимальная концентрация вредных веществ, не оказывающая влияния на здоровье человека, называется предельно допустимой концентрацией. Определяют её врачи-гигиенисты на
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
основе экспериментальных исследований над подопытными животными и наблюдения за состоянием здоровья людей, находящихся под воздействием вредных веществ.
В России по многим вредным веществам установлены более
жёсткие, более низкие значения ПДК, чем в других развитых
странах. Однако в последние годы наблюдается сближение нормируемых значений ПДК.
По степени воздействия на организм человека вредные вещества подразделяют на 4 класса: 1 – чрезвычайно опасные; 2 – высокоопасные; 3 – умеренно опасные; 4 – малоопасные. ПДК
вредных веществ, загрязняющих воздушную среду, установлены
санитарными нормами проектирования промышленных предприятий, а также ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Данный ГОСТ нормирует ПДК более чем для 1300 вредных веществ. Для атмосферного воздуха населенных мест нормируется максимальная
разовая и среднесуточная ПДК. В таблице приведены данные о
ПДК некоторых вредных веществ для атмосферного воздуха населённых мест и рабочей зоны производственных помещений.
В случае, когда в воздухе одновременно находится несколько
вредных веществ, ПДК устанавливают с учётом того, что некоторые из них оказывают взаимоусиливающее действие: ацетон и
фенол; ацетальдегид и винилацетат; озон, диоксид азота и формальдегид; диоксид, сера и фенол; ацетон и ацетофенол и т.д.
При одновременном присутствии в воздухе нескольких веществ, обладающих суммирующим действием, должно соблюдаться следующее неравенство:
Сп
С1
С2
+
+ ..... +
≤ 1;
П ДК 1 П ДК 2
П ДК п
где С1, С2, Сп - фактические концентрации вредных веществ;
ПДК1, ПДК2, ПДКn – соответствующие предельно допустимые
концентрации, установленные для их изолированного присутствия.
Особая опасность воздействия на человека загрязняющих
воздух вредных веществ заключается в том, что многие вещества
долгое время могут не ощущаться органами чувств человека.
Примером может служить оксид углерод – газ без цвета, вкуса,
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
запаха, высокая концентрация которого вызывает тяжелые последствия, вплоть до паралича сердца. Очень ядовит не имеющий
цвета и запаха диоксид азота. При контакте диоксида азота с
влажной поверхностью образуются азотистая и азотная кислота,
вызывающие отек легких.
Таблица 2
Предельно допустимые концентрации
некоторых вредных веществ в воздушной среде, мг/м3
Вещество
В атмосферном воздухе
населенных пунктов
Максимально разовая
Азота диоксид
Азота оксида
(в пересчёте на NO2)
Аммиак
Ацетон
Бензол
Бензин нефтяной
Бензин сланцевый
Бутан
Бутилен
Дихлорэтан
Нафталин
Ртуть металлическая
Сажа
Серная кислота
Сероуглерод
Серы диоксид
Стирол
Фенол
Формальдегид
Этилен
среднесуточная
0,085
0,04
0,6
0,2
0.05
0.35
1.5
5
0.05
200
3
3
0,003
0,15
0,3
0,03
0,5
0,04
0,01
0,035
0,06
0.04
0.03
0.35
0.1
1.5
0.05
3
1
0,003
0,0003
0,05
0,1
0,005
0,05
0,002
0,003
0,003
В рабочей
зоне производственных помещений
2
Класс
опасности
5
20
0.1
200
300
10
20
0,01
1
10
5
0,3
0,5
2
4
2
4
2
4
4
4
4
2
4
1
3
2
3
2
2
2
3
Водная среда
Содержание вредного вещества в воде определяется массой
вещества в мг на 1 литр воды (мг/л). Предельно допустимая концентрация зависит от назначения водоёмов: водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения и водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей.
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Данные о ПДК для водных объектов первого назначения приведены в санитарных нормах проектирования промышленных
предприятий. В табл. 3, 4 показаны ПДК некоторых вредных веществ в водных объектах.
Таблица 3
Предельно допустимые концентрации
некоторых вредных веществ в водных объектах хозяйственнопитьевого и культурно-бытового водопользования, мг/л
Вещество
ПДК
По санитарно-токсикологическому лимитирующему показателю
вредного вещества
Анилин
0,1
Бензол
0,5
ДДТ
0,1
Метанол
3
Нитраты (по азоту)
10
2+
Ртуть (Нg )
0,0005
2+
Свинец (Рb )
0,03
Стронций
2
Хлорбензол
0,02
Формальдегид
0,05
Флокулянты
0,5
По общесанитарному лимитирующему показателю вредного вещества.
Аммиак (по азоту)
2
Бутилацетат
0,1
Капролактам
1
Метилпирролидон
0,5
Стрептоцид
0,5
Тринитротолуол
0,5
По органолептическому лимитирующему показателю вредного вещества.
Бензин
0.1
Бутилбензол
0.1
Бутиловый спирт
1
Гексахлоран
0,02
Диметилоренал
0.25
Динитробензол
0,5
Динитрохлорбензол
0.5
Дихлорметан
7.5
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 4
Предельно допустимые концентрации
некоторых вредных веществ в водных объектах
рыбо-хозяйственного пользования
Вещество
ПДК, мг/л
По токсикологическому лимитирующему показателю.
Аммиак
0.05
Бензол
0,05
Нитрат аммония
0,5
Свинец
0.1
Сероуглерод
1.0
Формалин
0.25
По рыбо-хозяйственному лимитирующему показателю
Нефть и нефтепродукты
0,05
Дихлорфенол
0,002
Дихлорэтан
2
3+
Железо (Fe )
0.5
Керосин
0.1
Толуол
0.5
Фенола
0,001
Фурфурол
1
Хлорофос
0.05
2+
Хром (Cr )
0.1
3+
Хром (Cr )
0.5
Сероуглерод
1
Скипидар
0.2
Выбросы вредных веществ и их инвентаризация на предприятии природопользования
Под выбросами понимается кратковременное или за определённое время (сутки, год) поступление вещества в окружающую
природную среду. Величина выбросов нормируется. В качестве
нормируемых показателей приняты предельно допустимый выброс (ПДВ) и временно согласованный с организациями охраны
природы выброс (ВСВ).
Предельно допустимый выброс – это норматив, устанавливаемый для каждого конкретного источника исходя из условия,
что приземная концентрация вредных веществ с учетом их рассеивания не превышает нормативов качества воздуха. Кроме
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нормируемых выбросов существуют аварийные и залповые выбросы. Выбросы характеризуются количеством загрязняющих
веществ, их химическим составом, концентрацией, агрегатным
состоянием.
Промышленные выбросы подразделяют на организованные и
неорганизованные. Так называемые организованные выбросы поступают через специально сооружённые газоходы, воздуховоды и
трубы. Неорганизованные выбросы поступают в атмосферу в виде ненаправленных потоков в результате нарушения герметизации, нарушения технологии производства или неисправности
оборудования.
По агрегатному состоянию выбросы подразделяют на четыре
класса: 1 – газообразные и парообразные, 2 – жидкие, 3 – твердые, 4 – смешанные.
Газообразные выбросы – диоксид серы, диоксид углерода,
оксид и диоксид азота, сероводород, хлор, аммиак и т д. Жидкие
выбросы – кислоты, растворы солей, щелочей, органические соединения, синтетические материалы. Твердые выбросы – органическая и неорганическая пыль, соединения свинца, ртути, других
тяжёлых металлов, сажа, смолы и другие вещества.
По величине массы выбросы объединены в шесть групп:
1-я группа – масса выброса менее 0,01 т /сут;
2-я группа – от 0,01 до 0,1 т /сут;
3-я группа – от 0,1 до 1 т/сут;
4-я группа – от 1 до10 т/сут;
5-я группа – 10 до100 т/сут;
6-я группа – свыше 100 т/сут.
Для условного обозначения выбросов по составу принята
следующая схема: класс (1, 2, 3, 4), группа (1, 2, 3, 4, 5, 6), подгруппа (1, 2, 3, 4), индекс группы массового выброса (ГОСТ
17.2.1.01-76).
Выбросы подлежат периодической инвентаризации, под которой понимается систематизация сведений о распределении источников выбросов по территории объекта, их количество и состав. Целями инвентаризации являются:
– определение видов вредных веществ, поступающих в атмосферу от объектов;
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– оценка влияния выбросов на окружающую среду;
– установление ПДВ или ВСВ;
– выработка рекомендаций по организации контроля выбросов;
– оценка состояния очистного оборудования и экологичности
технологий и производственного оборудования;
– планирование очерёдности воздухоохранных мероприятий.
Инвентаризацию выбросов в атмосферу производят один раз
в 5 лет в соответствии с «Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу». Источники загрязнения атмосферы определяют исходя из схем производственного
процесса предприятия.
Для действующих предприятий контрольные точки принимаются по периметру санитарно-защитной зоны. Правила определения допустимых выбросов вредных веществ предприятиями
изложены в ГОСТ 17.2.3.02-78 и в « Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и
водные объекты».
Основные параметры, характеризующие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу: вид производства, источник выделения вредных веществ (установка, агрегат, устройство), источник выброса, число источников выброса, координата расположения выброса, параметры газо-воздушной смеси на выходе из
источника выброса (скорость, объём, температура), характеристика газоочистных устройств, виды и количество вредных веществ и др.
Если значения ПДВ не могут быть достигнуты, то предусматриваются поэтапное снижение выбросов вредных веществ до
значений, обеспечивающих ПДК. На каждом этапе устанавливаются временно согласованные выбросы (ВСВ).
Все расчеты по ПДВ оформляются в виде специального тома
в соответствии с «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов ПДВ в атмосферу для предприятий». По
расчёту ПДВ должно быть получено экспертное заключение отдела экспертизы местного комитета охраны природы.
В зависимости от массы и видового состава выбросов в атмосферу в соответствии с «Рекомендациями по делению предпри74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ятий по категории опасности» определяют категорию опасности
предприятия (КОП):
ai
п
Мi 
 ,
КОП =  

ПДК i 

где Мi – масса i-го вещества в выбросе;
ПДКi – среднесуточное ПДК i-го вещества;
n – количество загрязняющих веществ;
ai – безмерная величина, позволяющая соотнести степень
вредности i-го вещества с вредностью сернистого газа (значения
ai в зависимости от класса опасности следующие: класс 2 – 1,3;
класс 3 – 1; класс 4 – 0,9).
В зависимости от величины КОП предприятия подразделяют
на следующие классы опасности: класс 1 > 106, класс 2 – 104 ...
106; класс 3 – 103 ... 104; класс 4 – <103.
В зависимости от класса опасности устанавливают периодичность отчётности и контроля вредных веществ на предприятии. Предприятия класса опасности 3 разрабатывают том ПДВ
(ВСВ) по сокращённой схеме, а предприятия класса опасности 4
не разрабатывают том ПДВ.
Предприятия обязаны вести первичный учёт видов и количеств загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, в соответствии с «Правилами охраны атмосферного воздуха». В конце года предприятие представляет отчет об охране атмосферного
воздуха в соответствии с «Инструкцией о порядке составления
отчета об охране атмосферного воздуха».
Дифференциация предприятий по степени экологического риска
Предприятия природопользования преобразуют почти все
компоненты природы (воздух, воду, почву, растительный и животный мир). В биосферу (атмосферу, водоёма и почву) выбрасываются твердые промышленные и бытовые отходы, сточные
воды, газообразные вещества.
В общем виде техногенные загрязнения дифференцируются
по двум группам:
– материальные – газообразные, жидкие и твёрдые вещества,
выбрасываемые предприятием в окружающую среду.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– энергетические – теплота, шум, вибрация, ультразвук, свет,
электромагнитное поле, ионизирующие излучение.
Радиоактивные отходы могут рассматриваться и как материальные, и как энергетические.
В основу классификации материальных загрязнений принята
среда их распространения (атмосфера, гидросфера литосфера), их
агрегатное состояние (газообразные, жидкие, твёрдые), применяемые методы обезвреживания и степень токсичности.
Материальные загрязнения подразделяются на выбросы в атмосферу, сточные воды и твердые отходы. Классификация выбросов вредных веществ в атмосферу устанавливается государственными стандартами, согласно которым выбросы подразделяются по агрегатному состоянию и массе веществ, выбрасываемых
в единицу времени (обычно тонны в сутки).
Основными физико-химическими характеристиками газообразных загрязнений воздуха являются химический состав и плотность, для парообразных – химический состав, плотность, давление насыщенных паров и температура.
Физико-химический состав промышленной пыли зависит в
основном от химического состава веществ, входящих в состав
частиц. По степени дисперсности пыль разделяют на крупнодисперсную (размер частиц более 10 мкм) и мелкозернистую (менее
10 мкм). По структуре пыль может быть аморфной, кристаллической, пластинчатой и волокнистой.
Органами охраны окружающей среды были разработаны рекомендации по выявлению источников опасного загрязнения атмосферного воздуха и предложен вариант ранжирования предприятий по категориям экологической опасности на основе санитарно-гигиенической концепции нормирования выбросов, по
величинам критерия опасности выбрасываемого вещества (КОВ),
зависящего от величины годового выброса, среднесуточной величины ПДК и класса опасности вещества.
Категория опасности предприятия является суммой опасности загрязняющих веществ (ЗВ). Сами предприятия при этом делятся на 4 категории опасности:
– особоопасные (1–я категория);
– опасные (2–я категория);
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– малоопасные (3–я категория);
– практически безопасные (4–я категория).
Предприятия 1-й категории опасности относительно малочисленны, но имеют или высокие значения валовых выбросов
или выброса загрязняющих веществ 1-го класса опасности. Поэтому они являются самыми высокоопасными («особоопасными») источниками загрязнения и должны находиться под наиболее пристальным контролем. Такими объектами являются предприятия по производству химического оружия и имеющие
высокотоксичные отходы. Они должны быть оснащены современными системами и автоматическими приборами экологического мониторинга. Эти предприятия подлежат постоянному и
оперативному экологическому контролю и соответственно обязательному экологическому аудиту.
Предприятия более многочисленной 2-й категории опасности
также нуждаются, хотя и в менее частом, контроле, так как характеризуются несколько меньшими суммарными объемами выбросов или выбросами загрязняющих веществ в основном 2–го
класса опасности. Экологический аудит этих предприятий может
быть как обязательным, так и инициативным в зависимости от
государственных или ведомственных решений.
Предприятия 4-й категории – это предприятия с очень малыми объемами выбросов или с выбросами безопасных веществ.
Объекты, связанные с производством токсичных веществ
(«супертоксикантов»): отравляющих (ОВ), высокотоксичных
компонентов ракетных топлив (КРТ) или других аналогичных
химических, биологических и радиоактивных загрязняющих веществ, должны подлежать самому жесткому непрерывному экологическому мониторингу. Для данных сверхособоопасных объектов аудит должен быть обязательным. Для всех предприятий
устанавливается плановая периодичность экологического контроля источника:
– для 1-й категории – один раз в шесть месяцев;
– для 2-й категории – один раз в год;
– для 3-й категории – один раз в три года;
– для 4–й категории–один раз в пять лет, причем выборочно.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 3.4. Принципы и формы международного
сотрудничества в области охраны
окружающей природной среды
Студент должен
знать:
– принципы и формы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды;
уметь:
– применять принципы международного сотрудничества в
области охраны окружающей среды.
Краткое
содержание
темы
Необходимость международного сотрудничества в области
охраны окружающей природной среды. Принципы, направления, формы международного сотрудничества в области
охраны окружающей природной среды.
Природа не знает государственных границ, она всеобща и
едина. Поэтому серьёзные экологические нарушения в одной
стране наносят значительный ущерб экосистемам соседних стран.
Высокая приоритетность экологического фактора в международных отношениях постоянно возрастает, что связано с прогрессирующим ухудшением состояния биосферы. Все основные проблемы экологического кризиса (парниковый эффект, истощение
озонового слоя, деградация почв, радиационная опасность, трансграничный перенос загрязнений, исчерпание энергетических, минеральных и других ресурсов планеты) обусловливают необходимость международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В настоящее время
назревает необходимость создания надгосударственного экологического органа, который осуществлял бы контроль за рациональным использованием природных ресурсов во всех государствах и регионах.
Сложность и многоплановость отношений между обществом
и природой обусловили многоцелевой характер международной
экологической политики. Центральную роль в общей структуре
экологической политики играет система оперативного управле78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния природопользованием и охраной окружающей среды, задача
которого состоит в принуждении и побуждении предприятий к
практической деятельности природоохранного характера. Для
этого существуют законы и административные нормы, а также
рыночные подходы, включающие возмещение ущерба, наносимого окружающей среде.
Принципы международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды определены в XV
главе (статьи 81 и 82) «Закона об охране окружающей среды».
Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в сфере природопользования в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Длительное время международное сотрудничество вырабатывало и формулировало принципы экологического международного сотрудничества, которые в настоящее время сводятся к
следующему:
– каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
– каждое государство имеет право на использование окружающей среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;
– экологическое благополучие одного государства не может
обеспечиваться за счёт других государств или без учёта их интересов (природные ресурсы слаборазвитых и отсталых стран не
должны безудержно эксплуатироваться индустриальными государствами);
– хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить ущерб окружающей среде,
как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
– недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;
– установление контроля на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей
среды и природных ресурсов на основе международнопризнанных критериев и параметров;
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– обеспечение свободного международного обмена научнотехнической информацией по проблемам окружающей среды и
передовым природосберегающим технологиям;
– оказание помощи в чрезвычайных экологических ситуациях;
– мирное решение всех споров, связанных с проблемами окружающей среды.
Мировая экологическая политика осуществляется на нескольких международных уровнях:
– сотрудничество со странами СНГ;
– с восточноевропейскими странами;
– со странами Балтии;
– с индустриально развитыми государствами;
– с развивающимися странами.
Экологические объекты, находящиеся вне юрисдикции государств, делятся на:
– находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера,
озоновый слой);
– используемые несколькими или многими государствами
(Антарктида, Балтийское, Чёрное, Баренцево моря);
– используемые двумя государствами – как правило, пограничные объекты (реки Дунай, Амур и Уссури, Чудское озеро).
В целях охраны фауны и флоры утверждена Международная
Красная книга, в которую занесены редкие и исчезающие виды
животных и растений, нуждающиеся в особой охране.
Более ста международных организаций активно занимаются
экологическими проблемами в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Наиболее авторитетная из них – Организация Объединённых Наций, рассматривающая экологические
проблемы на Генеральной Ассамблее (резолюция «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли
для нынешних и будущих поколений» 1981 г.; Всемирная Хартия
природы 1982 г.), на конференциях (Стокгольм – 1972 г., Рио-деЖанейро – 1992 г.), на совещаниях (Вена, Монреаль).
В 1972 году при ООН создан специальный орган по окружающей среде (ЮНЕП). Международное агентство по атомной
энергии (МАГАТЭ) осуществляет программу «Ядерная безопас80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ность и защита окружающей среды». ЮНЕСКО, организация
ООН по вопросам науки и культуры, одобрила программы «Человек и биосфера», «Человек и его окружающая среда».
Всемирная организация здравоохранения занимается проблемами гигиены и загрязнения воздуха. Всемирная метеорологическая организация (ВМО) занимается климатической программой, службой погоды, Всемирная организация продовольствия (ФАО) осуществляет контроль за качеством продуктов
питания.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) содействует сотрудничеству между национальными
и международными объединениями.
Сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей среды привело Россию к необходимости создания
двухстороннего сотрудничества.
Международные природоохранительные организации.
Охраной окружающей среды занимаются все известные виды
международных организаций – специализированные учреждения
и органы ООН, межправительственные организации, международные неправительственные организации универсального типа,
региональные и субрегиональные органы.
По содержанию охватываемых экологических проблем все
международные организации можно разделить на три группы:
природоохранительного направления (ЮНЕП, МСОП), комплексного природоохранительного профиля (ФАО, ВОЗ, ВМО),
специального природоохранительного профиля (охрана перелетных птиц, рыбных запасов, международных рек и т.п.).
Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций, ее специализированным учреждениям. Защита окружающей человека
среды непосредственно вытекает из Устава ООН. Ее цель и задача – оказание содействия разрешению международных проблем в
области экономической, социальной жизни, здравоохранения,
повышения уровня жизни населения, соблюдения прав человека.
Генеральная Ассамблея ООН определяет основные направления экологической политики международного сообщества, раз81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рабатывает принципы взаимоотношений государств по охране
окружающей среды, принимает решения о проведении международных конференций ООН по важнейшим проблемам окружающей среды разрабатывает проекты международных конвенций,
рекомендации по охране окружающей среды, создает новые природоохранительные органы, способствует развитию многостороннего и двустороннего сотрудничества государств с целью защиты окружающей среды.
Природоохранительная деятельность ООН осуществляется
непосредственно либо через ее главные и вспомогательные органы или систему специализированных учреждений. Одним из
главных органов ООН является Экономический и социальный
Совет (ЭКОСОС), в рамках которого действуют функциональные
и региональные комиссии и комитеты.
Все эти органы наряду с другими политическими, экономическими и социальными вопросами занимаются экологическими
проблемами. Вместе с тем система ООН имеет специальный центральный орган, который занимается исключительно охраной окружающей среды.
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 г. в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции ООН
по окружающей среде (1972). ЮНЕП имеет Совет управляющих,
куда входят представители государств, Совет по координации
охраны окружающей среды. Фонд окружающей среды. Основные
направления деятельности ЮНЕП определяются на Совете
управляющих. В качестве первоочередных на ближайшую перспективу названы 7 направлений:
1) населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;
2) охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;
3) океаны;
4) охрана природы, диких животных, генетических ресурсов;
5) энергия;
6) образование, профессиональная подготовка;
7) торговля, экономика, технология.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По мере развития деятельности организации число приоритетных направлений может возрастать. В частности, в число приоритетных направлений уже выдвигаются проблемы кодификации и унификации международного и внутреннего экологического законодательства.
В решении этих проблем ЮНЕП выступает, как правило, совместно с другими международными природоохранительными
организациями. Например, при подготовке и проведении двух
международных конференций по образованию в области окружающей среды в Тбилиси в 1977 и 1987 гг. ЮНЕП активно сотрудничал с ЮНЕСКО.
ЮНЕП как центральному органу охраны окружающей среды
близка еще одна организация ООН – ЮНЕСКО.
Организация Объединенных наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО) образована в 1948 г. со штаб-квартирой в
Париже. Природоохранительную деятельность она осуществляет
по нескольким направлениям:
а) руководство экологическими программами, в которых занято свыше 100 государств. Среди программ долгосрочная, межправительственная и междисциплинарная программа «Человек и
биосфера» (МАБ), Международная программа по образованию в
области окружающей среды, Международная гидрологическая
программа и т.д.;
б) учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию;
в) оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистовэкологов.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) учрежден в 1948 г. Это неправительственная международная организация, представляет свыше 100 стран, неправительственных организаций и международных правительственных
организаций (всего свыше 500 членов). От России членами
МСОП являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия (Минсельхозпрод) и Всероссийское общество охраны
природы.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основная задача в деятельности МСОП состоит в развитии
международного сотрудничества государств, национальных и
международных организаций, отдельных граждан:
а) сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира;
б) сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;
в) организация заповедников, резерватов, национальных природных парков;
г) экологическое просвещение.
При содействии МСОП проводятся международные конференции по охране природы, разрабатываются проекты международных конвенций по охране памятников природы, отдельных
природных объектов и комплексов. По инициативе МСОП ведется Красная книга редких и исчезающих видов растений и животных, разработана программа «Всемирная стратегия охраны природы».
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) образована в
1946 г. Она занимается вопросами охраны здоровья человека в
аспекте взаимодействия его с окружающей средой. ВОЗ осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей
среды, обобщает данные о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды, проводит санитарно-гигиеническую экспертизу окружающей среды и дает оценку ее качества. В
связи с этим ВОЗ изучает проблемы оздоровления городов, организации отдыха и санаторно-курортного лечения граждан, участвует в международных программах по улучшению санитарногигиенических условий жизни человека. В своей деятельности
консолидируется с ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и др.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
образовано в 1957 г. для выполнения программы обеспечения
ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения. МАГАТЭ разрабатывает Правила строительства и эксплуатации атомных электростанций, проводит экспертизу проектируемых и действующих АЭС, дает оценку воздействия атомных материалов на окружающую среду,
устанавливает нормы радиационной безопасности, проверяет их
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
выполнение. Неподчинение отдельных государств этим требованиям, как показывает мировой опыт, может вызвать применение
по решению Совета Безопасности ООН экономических санкций
со стороны мирового сообщества.
Сельскохозяйственная и продовольственная организация
Объединенных Наций (ФАО) образована в 1945 г. Сфера ее деятельности – сельское хозяйство и мировые продовольственные
ресурсы. В связи с этим она занимается экологическими проблемами в сельском хозяйстве: охраной и использованием земель,
водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана.
ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в разработке многих экологических
программ, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.
Международная морская организация (ИМО) создана в
1948 г. и действует в области морского судоходства и охраны моря от загрязнения; принимает участие в разработке международных конвенций по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими
вредными веществами. В состав ИМО входит Комитет по защите
морской среды. В настоящее время ИМО является одной из представительных международных организаций, в рамках которой
разрабатываются и согласовываются основные принципы международной политики по защите морской среды.
Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО) создана в 1947 г. Ее задача: изучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. Она действует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Работу системы
координирует ЮНЕП. Наряду с ВМО в ГСМОС входят ВОЗ,
ФАО, ЮНЕСКО.
Система ГСМОС имеет пять действующих программ: мониторинга состояния атмосферы; переноса загрязняющих веществ
на большие расстояния; программы здоровья человека, Мирового
океана, возобновляемых ресурсов суши.
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Помимо названных ведущих международных организаций
природоохранительного профиля в мировом сообществе функционируют многочисленные международные структуры, занимающиеся одной или несколькими специальными экологическими проблемами. Например, Международный регистр потенциально токсичных химических веществ (МРПТХВ) создан как
часть ЮНЕП. Его задача – изучение и распространение информации о токсичных химических веществах, включая инсектициды и гербициды, и их воздействии на человека и окружающую
среду.
В базе данных МРПТХВ содержится информация о более
чем 600 химических веществах, распространенных во всем мире.
Это число продолжает расти.
Бюро ООН по оказанию помощи на случаи стихийных бедствий (ЮНДРО) призвано мобилизовать и координировать помощь
по оказанию различными государствами и организациями странам, которых постигло стихийное бедствие. Бюро собирает и обрабатывает информацию о стихийных бедствиях, разрабатывает
меры по предотвращению нанесенного ущерба.
В числе региональных комиссий ЭКОСОС заслуживает внимания прежде всего работа Европейской экономической комиссии (ЕЭК). В ее составе специальный орган по окружающей среде из старших советников стран ЕЭК. Этот орган координирует
экологическую деятельность комитетов ЕЭК, предварительно
рассматривает вопросы охраны окружающей среды на своих заседаниях и разрабатывает рекомендации сессии ЕЭК. Приоритетными экологическими проблемами ЕЭК являются внедрение малоотходных и безотходных технологий, оценка воздействия на
окружающую среду, охрана экосистем, животного мира суши,
борьба с трансграничным загрязнением и т. д.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 3.5. Объекты международной охраны
окружающей природной среды и международные
природоохранительные организации
Студент должен
знать:
– объекты международной охраны окружающей природной
среды;
– международные природоохранительные организации;
– долгосрочные комплексные программы охраны окружающей среды;
уметь:
– анализировать комплексные программы охраны окружающей среды.
Краткое
Объекты международной охраны природы, их классификасодержание ция.
темы
Международные природоохранительные организации, направления их деятельности. Участие России в международных природоохранительных организациях.
Международные договоры, соглашения, конвенции по охране окружающей среды. Всемирная стратегия охраны окружающей среды. Международные долгосрочные комплексные
программы охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.
Неравномерность размещения природных ресурсов по территории Земли и стремление обладать тем, чего нет у себя, но есть у
соседа, являлось во все времена причиной возникновения какихлибо отношений между народами (от торговли до войны). Учитывая, что большинство используемых природных ресурсов
имеют пределы и невосполнимы, с течением времени эта проблема обостряется. Разведка, рациональная добыча и использование невозобновимых ресурсов, охрана и воспроизводство возобновимых по мере их истощения и загрязнения все больше будут
превращаться из внутреннего дела каждой страны в общечеловеческую проблему обеспечения выживаемости, требующую налаживания соответствующих международных отношений.
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В настоящее время на одно из первых мест в международных
отношениях выходит проблема рационализации природопользования и охраны окружающей природной среды. Уже существуют
экологические беженцы и экологические войны. Условность государственных границ особенно видна в районах экологических
бедствий. Примером может служить Африка в районах наступления Сахары. Когда-то эта пустыня возникла на месте саванн в результате перевыпаса скота, а теперь расширяется со скоростью
нескольких километров в год. Население и животный мир, спасаясь от голода и жажды, пытаются переместиться на еще пригодные для жизни территории соседних государств, что вызывает
кровавые столкновения.
Всем стало ясно, что решить проблемы сохранения окружающей среды только на уровне отдельных стран в принципе невозможно. Природный комплекс каждой страны, особенно небольшой по размеру занимаемой территории, какими являются
большинство стран мира, неразрывно связан с природным комплексом соседних стран или даже является их составной частью.
Движение воздушных и водных масс, миграция животных не
подчиняются государственным границам, и даже почвы могут
перемещаться в результате пыльных бурь. Трансграничный перенос приводит к распространению загрязнения с территории одной
страны на территорию другой. Например, значительная часть загрязнения на территорию Канады поступает из США, а около
20% серы, ведущей к образованию кислотных дождей, поступает
в страны СНГ через западную границу. В то же время выбросы
предприятий, расположенных в северо-западных районах нашей
страны, серьезно ухудшают экологическую обстановку в Финляндии и т. д. Единство и взаимосвязь биосферных процессов и
условность государственных границ приводят к тому, что ни одна самая образцовая страна в смысле бережного обращения к
природе, с самым разумным природоохранным законодательством и законопослушными гражданами не может быть ограждена
от ухудшения качества воды, воздуха, почвы, гибели животного и
растительного мира. Поэтому мало совершенствовать законодательство и систему природопользования только в своей стране,
необходимо всячески способствовать развитию международного
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сотрудничества и международного законодательства, регулирующего совместные усилия всех стран в деле охраны природы.
В соответствии со статьей 92 Закона «Об охране окружающей природной среды» «Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды» Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающей природной среды из необходимости обеспечения
всеобщей экономической безопасности и развития международного природоохранного сотрудничества в интересах настоящего
и будущего поколений.
Объекты охраны окружающей среды делятся на:
– Находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера,
озоновый слой, Мировой океан);
– Используемые несколькими или многими государствами
(Антарктида, Балтийское, Черное, Баренцево моря);
– Используемые двумя государствами (как правило, пограничные объекты – реки Дунай и Амур, мигрирующие животные).
Российская Федерация участвует более чем в 50 международных природоохранных договорах, конвенциях, соглашениях.
Наша страна явилась одним из инициаторов и стала участницей
подписания исторических международных соглашений:
– Конвенции о запрещении военного или любого другого
враждебного использования средств воздействия на природную
среду (1977 г.)
– Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая
Луну и другие небесные тела.
В 1992 г. в Москве страны СНГ заключили межправительственное соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды. В соответствии с ним в июле
1992 г. на совещании в Минске руководители природоохранных
ведомств государств – участников соглашения подписали Протокол о создании и полномочиях Межгосударственного экологического совета (МЭС). Этот совет был учрежден для согласования
природоохранной деятельности государств. В качестве рабочего
органа был создан Секретариат Совета. Деятельность Секрета89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
риата фиксируется Межгосударственным экологическим фондом.
Ежегодные взносы участников этого фонда равны 0,05% валового национального дохода каждой из стран. Основной задачей
фонда является финансирование межгосударственных экологических программ. Советом был утвержден перечень самых уязвимых природных зон на территории стран содружества: Чернобыльская зона, бассейны Амударьи, Днепра; озеро Балхаш; Черное, Азовское, Каспийское моря; Приаралье. В настоящее время
разрабатываются несколько соглашений между странами СНГ: об
охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания; о редких, находящихся под угрозой
исчезновения видах животных и растений; о сотрудничестве между МЭС и ЮНЕП.
Активно развивается двустороннее сотрудничество России с
США, скандинавскими странами, Германией.
На очередной сессии Российско-Американской комиссии по
экономическому и технологическому сотрудничеству подписано
совместное заявление в области охраны окружающей природной
среды. Правительство США выразило готовность оказать техническое содействие и поддержку конкретным российским природоохранным проектам – это сотрудничество по проблемам озера
Байкал; управление качеством воздуха (Волгоград); обучение и
подготовка кадров.
Подписано соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о реализации проектов сотрудничества в области охраны окружающей среды по объектам,
расположенным на территории Республики Карелия, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областей и г.
Санкт-Петербурга. В перечень приоритетных проектов включены: строительство водоочистных сооружений и завода по переработке сложных отходов; внедрение экологически безопасных
процессов в деревообрабатывающей и машиностроительной промышленности.
Основные направления сотрудничества с Норвегией связаны
с исследованием проблем локального загрязнения окружающей
среды комбинатом «Печенганикель», а также загрязнением Баренцева и Карского морей.
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В ходе сессии Российско-Датской комиссии по охране окружающей среды намечена большая программа действий, определено для совместной реализации более 20 проектов.
Развивается российско-германское сотрудничество, в частности по решению экологических проблем в Тульской и Калининградской областях, в районе озера Байкал. Завершены работы по
внедрению проекта ИРИС (создание системы радиологического
мониторинга) в местах расположения объектов атомной энергетики. На Смоленской АЭС установлена и введена в действие аппаратура, налажен сбор информации о радиологической обстановке, ее обработка и обмен с Германией. Затем проект ИРИС
будет введен на Курской и Ленинградской станциях.
Продолжаются двусторонние контакты и сотрудничество с
Нидерландами, Канадой, Великобританией и Китаем.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическое занятие № 2
Международная охрана окружающей
природной среды в Ярославской области
Студент должен
знать:
– объекты международной охраны окружающей природной
среды;
– международные природоохранительные организации;
– долгосрочные комплексные программы охраны окружающей среды;
уметь:
– определять объекты, подлежащие международной охране;
– анализировать причины, по которым объекты должны быть
отнесены к международной охране;
– анализировать комплексные программы охраны окружающей среды;
Работать с организациями, занимающимися международной
охраной.
Определение объектов, подлежащих международной охране
природной среды в Ярославской области. Анализ причин, по которым объекты должны быть отнесены к международной охране.
Определение организаций, занимающихся международной охраной окружающей природной среды.
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 4
Природные ресурсы как важнейшие
объекты природопользования
Тема 4.1. Виды природных ресурсов.
Виды природопользования
Студент должен
знать:
– виды природных ресурсов;
– виды природопользования;
– направления и формы использования ПР;
уметь:
– классифицировать природные ресурсы по различным показателям использования.
Краткое
содержание
темы
Понятие термина «природные ресурсы». Виды природных
ресурсов, их характеристика. Природно-ресурсный потенциал территории. Основные тенденции, характерные для ПР на
современном этапе. Значение ПР для общества. Типы классификаций природных ресурсов. Реальные и потенциальные
ПР. Однородные и комплексные ПР. Заменимые и незаменимые ПР. Исчерпаемые и неисчерпаемые ПР. Возобновимые и невозобновимые ПР.
Понятие термина «природопользование». Виды природопользования. Ресурсное, отраслевое, территориальное природопользование: сущность и принципы.
Классификация природных ресурсов
Природные ресурсы – это компоненты и свойства природной
среды, которые используются или могут быть использованы для
удовлетворения разнообразных физических и духовных потребностей человеческого общества. Природные ресурсы делятся на
различные категории в зависимости от места, занимаемого ими в
биосфере Земли, ограниченности и способности к восстановле93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нию, возможности замены при использовании, многократности
потребления, видового и качественного состава, целей использования и иных признаков.
Природные ресурсы используются как средства труда (земля,
водные пути, вода для орошения), источники энергии (горючие
ископаемые, гидро- и ветровая энергия, атомное топливо, биотопливо и т.д.), сырье и материалы (полезные ископаемые, леса,
биоресурсы, запасы технической воды), продукты питания (питьевая вода, дикорастущие растения, грибы, продукты охоты и рыболовства), объекты рекреации, средозащитные объекты.
Классификация природных ресурсов по ограниченности,
способности к восстановлению и возобновлению приведена на
рис. 4.
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Исчерпаемые
Неисчерпаемые
Невозобновимые Возобновимые
(Богатства недр) (Почва, растительный и животный мир,
некоторое минеральное сырье)
Космические Климатические
Водные
(Солнечная
(Атмосферный (Воды Мирадиация,
воздух, энергия
рового
морские приветра)
океана)
ливы и т.д.)
Рис.4. Классификация природных ресурсов
Исчерпаемые ресурсы подразделяются на невозобновляемые
и возобновляемые. Исчерпаемость невозобновляемых ресурсов
определяется их запасами в природе и интенсивностью использования в народном хозяйстве. К невозобновляемым относят те ресурсы, которые не возрождаются или восстанавливаются в сотни
раз медленнее, чем расходуются. Это каменный уголь, нефть и
большинство других полезных ископаемых. Запасы таких ресурсов ограничены, охрана их сводится к бережному расходованию.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Возобновляемые природные ресурсы – это почва, пресные
подземные воды зоны активного водообмена, растительность и
животный мир. Такие ресурсы по мере использования постоянно
восстанавливаются, но только в том случае, если сохраняются
необходимые для этого условия и скорость восстановления. Процессы возрождения разных ресурсов протекают с разной скоростью: у животных – в течение нескольких лет, возобновление лесов происходит через 60-80 лет, а почвы, потерявшие плодородие, восстанавливаются через несколько тысячелетий. Нарушение соответствия темпов расходования и воспроизводства неизбежно ведет к истощению ресурсов и полному их исчезновению.
Неисчерпаемые ресурсы разделяются на водные, климатические и космические. Общие запасы воды на планете остаются неизменными и неисчерпаемыми, но под влиянием деятельности
людей в отдельных районах Земли они могут сильно уменьшаться или становиться непригодными. Даже воды Мирового океана в
результате загрязнения нефтью и некоторыми отходами теряют
свои свойства, что ухудшает условия жизни морских растений и
животных. Пресные воды, необходимые для людей, стали исчерпаемым ресурсом, что связано с уменьшением водности рек, обмелением и осушением озер, загрязнением сточными водами.
Проблема пресной воды с каждым годом обостряется и требует
неотложных природоохранительных мер.
Климатические ресурсы – атмосферный воздух и энергия
ветра – неисчерпаемы. С развитием промышленности и транспорта воздух стал сильно загрязняться вредными веществами:
пылью, дымом. В городах и промышленных агломерациях загрязнение атмосферы принимает опасный для здоровья людей
характер. Борьба за чистоту воздуха стала важной природоохранительной задачей.
К космическим ресурсам относятся солнечная радиация и
энергия морских приливов и отливов. Сами по себе эти ресурсы в
масштабах планеты неисчерпаемы, но в городах и промышленных центрах солнечная радиация сильно уменьшается из-за задымленности воздуха, что отрицательно сказывается на здоровье
людей.
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Понятия, виды и формы природопользования
Под природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей природной среды – экологических, экономических, культурных, оздоровительных. Отсюда в содержание природопользования входят различные его
формы – экономическая (главная), экологическая, культурнооздоровительная.
Названные формы природопользования осуществляются в
двух видах использования природы: общего и специального природопользования.
Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу
принадлежащих ему естественных прав, возникающих и существующих как результат его рождения и существования (использования воздуха, воды и т.д.).
Специальным природопользованием признаётся такое, которое реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на
основе разрешений компетентных органов государства. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром, использование атмосферного воздуха.
Специальное природопользование связанно с потреблением
природного ресурса. В этой части оно соотносится через правовое регулирование с отраслевым природоресурсным законодательством – Земельным кодексом, Основами лесного законодательства, Законом о недрах, Водным кодексом, Законом об использовании и охране животного мира.
Ухудшение состояния окружающей природной среды в процессе взаимодействия человеческого общества и природы вызывает необходимость рационализации природопользования и охраны природы.
Природопользование (как практическая деятельность человека) – использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Природопользование (как наука) – область знаний, разрабатывающая
принципы рационального (разумного) природопользования.
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В зависимости от последствий хозяйственной деятельности
человека различают природопользование рациональное и нерациональное. Рациональное природопользование – хозяйственная
деятельность человека, обеспечивающая экономное использование природных ресурсов и условий, их охрану и воспроизводство
с учетом не только настоящих, но и будущих интересов общества. Нерациональное природопользование ведет к истощению (и
даже исчезновению) природных ресурсов, загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия природных систем, то есть к экологическому кризису или катастрофе.
Причины нерационального природопользования различны.
Это недостаточное познание законов экологии, слабая материальная заинтересованность производителей, низкая экологическая культура населения и т.д. Кроме того, в разных странах вопросы природопользования и охраны природы решаются поразному в зависимости от целого ряда факторов: политических,
экономических, социальных, нравственных и др.
Охрана природы (окружающей природной среды) – система
международных, государственных и общественных мероприятий,
направленных на рациональное использование, воспроизводство
и охрану природных ресурсов, и улучшение состояния природной
среды в интересах удовлетворения материальных и культурных
потребностей как существующих, так и будущих поколений людей. Иначе говоря, охрана природы – система мероприятий по
оптимизации взаимоотношений человеческого общества и природы. В природоохранной деятельности различают охрану атмосферы, вод, недр, почв, растительности, животного мира.
Рациональное природопользование и охрана природы очень
тесно связаны между собой. Это видно уже из определений этих
понятий. Поэтому в одних случаях охрану природы рассматривают как составную часть природопользования, в других эти понятия не различают. Это зависит от того, что в конкретном случае подразумевают под природопользованием.
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Природная среда: природные ресурсы и природные условия
Природная (окружающая, географическая) среда – естественная среда обитания и деятельности человека и других живых организмов. Природная среда включает литосферу, гидросферу, атмосферу, биосферу и околоземное космическое пространство.
Внутри природной среды выделяют природные ресурсы и природные условия.
Природные ресурсы – элементы природы (объекты и явления), необходимые человеку для его жизнеобеспечения и вовлекаемые им в материальное производство (атмосферный воздух,
вода, почва, солнечная радиация, полезные ископаемые, климат,
растительность, животный мир и т.д.).
Природные условия – элементы природы (объекты и явления), влияющие на жизнь и деятельность человека, но не вовлеченные в материальное производство (некоторые газы атмосферы, виды животных и растений и др.). По мере развития науки и
техники природные условия становятся природными ресурсами.
Также часто используют понятие природно-ресурсного потенциала. Природно-ресурсный потенциал – часть природных
ресурсов, которая может быть вовлечена в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических
возможностях общества с условием сохранения среды жизни человечества. В более узком экономическом понимании – доступная при данных технологиях и социально-экономических отношениях совокупность природных ресурсов.
Природные ресурсы и природные условия еще называются
природными факторами жизни общества (в отличие от социальных факторов).
Природные ресурсы используются человеком в разном качестве:
1) как непосредственные предметы потребления (питьевая
вода, кислород воздуха, употребляемые в пищу растения и животные и др.);
2) как средства труда, с помощью которых осуществляется
общественное производство (земля, водные ресурсы и др.);
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) как предметы труда, из которых производятся все изделия
(минералы, древесина и др.);
4) как источники энергии (горючие ископаемые, гидроэнергия, энергия ветра и др.).
Тема 4.2. Экологические последствия
использования и истощения ПР
Студент должен
знать:
– экологические последствия использования и истощения ПР;
уметь:
– определять экологические последствия использования и истощения ПР.
Краткое
содержание
темы
Ресурсный цикл. Влияние экономического развития на характер природопользования. Рациональное и нерациональное природопользование. Основные законы и закономерности, обеспечивающие рациональное природопользование.
Для получения энергии, создания необходимой продукции
человек находит, добывает и перемещает к местам переработки
необходимые природные ресурсы, вовлекая их в ресурсный цикл.
Ресурсный цикл – это совокупность превращений и пространственных перемещений определенного вещества или группы веществ, происходящих на всех этапах использования его человеком. В природопользовании можно выделить несколько ресурсных
циклов,
которые,
несмотря
на
относительную
самостоятельность, тесно связаны друг с другом. К таким ресурсным циклам относятся: цикл почвенно-климатических ресурсов
и сельскохозяйственного сырья, цикл сырьевых ресурсов, цикл
энергетических ресурсов, цикл ресурсов живой природы.
Цикл сырьевых ресурсов тесно связан с производством энергии, т.е. с циклом энергетических ресурсов.
Слово “цикл” подразумевает замкнутость процесса. В природе все вещества находятся в замкнутых биохимических циклах.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наличие таких циклов не позволяет веществам переходить в иное
состояние, исключающее их дальнейшие превращения.
Незамкнутость ресурсного цикла.
Ресурсный цикл, иногда называемый антропогенным круговоротом вещества, фактически не замкнут, что видно из рис. 5.
На каждом его этапе неизбежны потери, являющиеся следствием
особенностей технологий, либо каких-нибудь объективных или
субъективных причин.
Считается, что на всех этапах ресурсного цикла в окружающей среде рассеивается около 98% добываемого минерального
сырья.
Предметы массового потребления в результате износа, коррозии или утраты в них надобности так или иначе оказываются в
окружающей среде, загрязняя ее. Многие отходы преобразуются
в воде, почве и атмосфере, превращаясь в еще более опасные для
здоровья человека вещества, которые представляют собой вторичные загрязнения.
Особый случай представляют собой культурные экосистемы,
т.е. обрабатываемые сельскохозяйственные земли, не способные
к самовосстановлению из-за истощения почвы вследствие сбора
урожая, в котором сконцентрировано органическое и минеральное вещество. В результате организмы-деструкторы или почвообразователи не получают материала для разложения и минерализации и обеспечения собственных потребностей в веществе и
энергии. Поэтому человек вынужден полностью брать на себя
восстановление плодородия, затрачивая для этого специально
произведенные им вещества, например, удобрения и энергию.
Так, в процессе сбора урожая сельскохозяйственных культур
из почвы ежегодно выносится 5-7 млн. тонн азота, 3-5 млн. тонн
фосфора, до 10 млн. тонн калия. Вынесенные элементы возмещаются со значительным дефицитом за счет внесения сотен миллионов тонн навоза, тысяч тонн минеральных удобрений, а также
биологической фиксацией азота клубеньковыми бактериями бобовых растений.
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 5. Примерная схема ресурсного цикла
(Э.А. Арустамов, 2000)
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, человек как бы замыкает значительную долю
естественного круговорота, в рамках которого осуществляется
ресурсный цикл. Количества вещества, вовлекаемого в антропогенный круговорот, уже соизмеримы с количествами вещества в
естественных биохимических циклах.
По мере прохождения через ресурсный цикл вещества, ранее
сконцентрированные в том или ином месте локализации, рассеиваются. Рассеиваются не исходные, а трансформированные или
утраченные в процессе ресурсного цикла вещества, которые загрязняют природную среду. Таким образом, главной объективной
причиной загрязнения среды является незамкнутость ресурсного
цикла.
К загрязняющим веществам окружающей среды относятся не
только токсичные и вредные отходы производств, но и практически безвредные вещества, образующиеся в качестве попутных
продуктов, таких как: массы навоза в сельском хозяйстве, углекислый газ, утонувшая древесина. Борьба с подобными загрязнениями среды является также актуальной.
Важным моментом в деле рационального природопользования является планирование и прогнозирование использования
природных ресурсов. Это особенно касается использования таких
возобновимых и относительно возобновимых ресурсов, как животный и растительный мир, а также плодородие почв. Планирование использования земельных ресурсов предусматривает разработку и реализацию рациональных севооборотов, планирование использования лесных ресурсов, составление планов вырубки
с учётом восстановления лесных массивов. При планировании
следует учитывать всё возрастающие темпы использования природных ресурсов и производить перспективный расчёт их потребления на базе математических методов прогнозирования.
При этом для реализации сложного комплекса природоохранных
работ разрабатывается оперативный план. Теоретической базой
такой разработки могут быть сетевые методы управления. К ним
относятся: методы сетевого планирования, методы математического программирования, экспертные методы прогнозирования,
методы математико-статистического прогнозирования.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Совершенствование ресурсных циклов базируется на ряде
общих принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства.
К ним относится принцип системного подхода, который предусматривает комплексную всестороннюю оценку воздействия
производства на среду и её ответных реакций.
С позиции системного подхода ни один природный ресурс не
может использоваться или охраняться независимо друг от друга.
Так, например, повышение плодородия почв за счёт орошения с
помощью оросительных систем может привести к истощению
водных ресурсов, которое необходимо предвидеть и предупредить.
Сбросы отходов в реку должны оцениваться не только по
воздействию их на рыбу, но и на биохимию данного водного объекта и на всю систему водообеспечения района, где протекает эта
река, включая тот водоём или водоток, куда эта река впадает.
Принцип оптимизации природопользования заключается в
принятии наиболее целесообразных решений в использовании
природных ресурсов и природных систем на основе одновременного экологического и экономического подхода, прогноза развития различных отраслей и географических регионов. В соответствии с этим принципом целесообразным является перемещение некоторых лесоперерабатывающих предприятий в восточные
районы страны, ближе к запасам сырья, что снижает нагрузку на
истощённые запасы древесины в европейской части РФ. Открытые карьерные способы разработки полезных ископаемых имеют
ряд преимуществ перед шахтной добычей по степени максимального использования сырья, но приводят к утрате плодородных
почв. Оптимальным при этом является сочетание открытых разработок с рекультивацией земель и восстановлением их плодородия.
Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья темпами выхода полезной продукции основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т.е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счёт
вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
за счёт более полного их использования путём ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.
Принцип гармонизации отношений природы и производства
реализуется в создании и эксплуатации природно-технических,
геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ним элементов природной среды, обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, а с
другой – поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и
воспроизводство естественных ресурсов. В таких системах предусматривается прогнозирование нежелательных и опасных ситуаций, а также реализация мер по их предотвращению. Система
имеет службу управления, задачей которой является своевременное выявление возможных вредных воздействий и внесение необходимых корректив в тот или иной компонент системы (производство или окружающую среду). Если обнаружено ухудшение
состояния окружающей предприятие природной среды, служба
управления принимает решение о необходимости остановить
производственный процесс, уменьшив при этом объёмы выбросов и сбросов.
Своевременное и точное обнаружение опасных ситуаций
достигается непрерывным сбором информации о состоянии окружающей среды с помощью наблюдений за ее изменениями, вызванными антропогенными причинами, что позволяет прогнозировать их развитие. Такие системы носят название мониторинга
(от греческого “монитор” – вперёдсмотрящий). Самые простые
функции этих систем заключаются в контроле загрязнения воздуха, воды, почвы, в наблюдениях за состоянием живых организмов, а непосредственно на предприятии – в контроле стоков и
пылегазовых выбросов. Получаемая информация анализируется
руководством предприятия, принимающим необходимые технические решения.
Принцип комплексного использования природных ресурсов и
концентрации производства заключается в том, что на базе
имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
комплексы, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду. Такие территориально-производственные комплексы имеют специализацию, сконцентрированы на определённой территории, обладают единой производственной и
социальной инфраструктурой (коммуникациями, потоками вещества и энергии, системой здравоохранения, сферой культуры) и
совместными усилиями обеспечивают охрану окружающей среды. Примером может служить Канско-Ачинский теплоэнергетический комплекс (КАТЭК), базирующийся на крупных залежах
углей. Такие территориально-производственные комплексы создают предпосылки для развития комплексных энерго- и ресурсосберегающих производств, для максимально возможной утилизации отходов и использования вторичных продуктов. Естественно, комплексы также оказывают вредное влияние на
окружающую среду, но за счёт комплексного использования её
ресурсов на основе концентрации производства, оптимизации
природопользования, а также гармонизации взаимодействия техники с окружающей средой это воздействие существенно снижается. При этом увеличиваются вложения в компенсационные мероприятия с целью обеспечения качества окружающей среды и
снижения ущерба, наносимого природе.
Тема 4.3. Принципы рационального
природопользования. Последствия
нерационального природопользования
Студент должен
знать:
– принципы рационального природопользования;
– последствия нерационального природопользования;
уметь:
– определять последствия нерационального природопользования;
– определять критерии оценки экологической обстановки
территории.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Краткое
содержание
темы
Принципы и направления рационального природопользования. Последствия нерационального природопользования.
Возникновение экологической напряженности территории.
Зоны риска, экологических кризисов, катастроф. Критерии
оценки экологической обстановки территории для выявления регионов с неблагоприятной экологической обстановкой.
Право природопользования характеризуют особые принципы. Это:
– производность права пользования природными ресурсами
от права собственности на них;
– рациональное природопользование;
– экосистемный подход к регулированию природопользования;
– целевой характер пользования природными ресурсами;
– устойчивость права пользования природными ресурсами;
– платность специального природопользования.
О принципе производности прав пользования природными
ресурсами от права собственности на них имеет смысл говорить в
том случае, когда пользователь и собственник – разные лица. Наличие права собственности у государства и иных собственников
на природные ресурсы предполагает такую организацию использования природных ресурсов, когда право пользования ресурсами
предоставляется ими другим субъектам – юридическим и физическим лицам на определенных условиях. В числе таких условий – соблюдение требований по охране окружающей среды и
рациональному природопользованию. При этом государство (в
рамках осуществления экологической функции) преимущественно устанавливает правовые нормы, определяющие порядок и условия пользования природными объектами, предоставляет конкретные объекты в пользование и т.д. Кроме того, дополнительные условия пользования природными ресурсами могут быть
определены собственником или от его имени в лицензии на природопользование и/или соответствующем договоре. Это означает,
что наряду с институтом права собственности и соответствующим субъективным правом собственника возникают и существуют институт и субъективное право природопользования, произ106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
водные от права собственности, так как создаются по воле собственника. Содержание правового института и субъективных прав
природопользования зависит от воли государства, которое вправе
по основаниям, указанным в законе, предоставлять и изымать
природные объекты из пользования для государственных или
общественных нужд.
Принцип рационального природопользования, можно сказать, – традиционный принцип природоресурсного права России.
Однако до недавнего времени он исследовался в науке и регулировался в праве в контексте потребительского отношения общества к природным богатствам. Рациональное природопользование
рассматривалось лишь как экономическая категория. Наиболее
ярко такое понимание было выражено в науке земельного права,
где понятие рационального использования земли раскрывалось
как достижение максимального эффекта в осуществлении целей
землепользования с учетом полезного взаимодействия земли с
другими природными факторами и при охране земли в процессе
использования как специфического условия всякой деятельности
и главного средства производства в сельском хозяйстве. При этом
отмечалось, что оно направлено на обслуживание определенных
экономических интересов.
Рациональное природопользование называют иногда экологически обоснованным природопользованием, при котором одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека. Принцип рационального природопользования обеспечивается как с помощью правовых норм,
так и иных средств, например, экологически целесообразных
технологий.
Требования рационального природопользования в основном
специфичны применительно к тому или другому природному ресурсу. Соответственно решению задач рационального природопользования служат как общие, так и специальные нормы, содержащиеся преимущественно в природоресурсном законодательстве. Так, к общим нормам подобного рода в земельном
законодательстве можно отнести категорирование земель с учетом их экологической и экономической ценности: земли сельскохозяйственного назначения; земли природоохранного, природно107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
заповедного, оздоровительного, рекреационного и историкокультурного назначения и др. В целях наиболее рационального
использования лесных ресурсов Лесной кодекс РФ выделяет три
группы лесов, а в первой группе лесов, кроме того, могут быть
установлены категории защитности.
К специальным нормам обеспечения рационального природопользования в горном праве относится, к примеру, требование
о комплексном использовании недр, наиболее полном извлечении
из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов (ст. 23 Федерального
закона «О недрах»).
Правовыми критериями рационального использования соответствующего природного ресурса служит соблюдение требований по обеспечению его неистощимости и экологической обоснованности эксплуатации природных богатств при одновременном обеспечении устойчивого развития. Так, использование
земли в сельском хозяйстве и лесное хозяйство должны основываться на научной оценке производительных возможностей земли, а годовое истощение пахотного слоя почвы, рыбных запасов
или лесных ресурсов не должно превышать темпов восстановления. Возобновимые природные ресурсы, как, например, леса и
рыбные запасы, не будут истощены, если коэффициент использования не превышает возможности их восстановления и естественного прироста.
Правовое закрепление и практическое осуществление принципа рационального использования природных ресурсов может
служить средством поддержания благоприятного качественного
состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от
истощения.
Практическая реализация принципа рационального природопользования в России далека от теоретических и нормативных
положений. Так, минеральные ресурсы многих регионов страны,
например Урала, характеризуются комплексным содержанием
ценных компонентов. Но на протяжении многих лет из них извлекались только отдельные элементы, а остальные поступали в
отвалы, превращаясь в источник загрязнения окружающей среды.
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования теснейшим образом связан с принципом рационального использования природных ресурсов. Объективно он предопределяется взаимосвязью и взаимообусловленностью процессов
и явлений в природе. Другими словами, при использовании одного природного ресурса, например недр, может оказываться вредное воздействие на почвы, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир. Принцип экосистемного подхода вытекает из требований законодательства об охране окружающей
среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе использования конкретного природного ресурса другим природным
объектам и окружающей среде.
Применительно к праву природопользования этот принцип
закрепляется в основном через регулирование обязанностей природопользователя. Так, водопользователь обязан не допускать
ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам (ст. 92 Водного кодекса РФ). На лесопользователя возложена обязанность ведения
работ способами, предотвращающими возникновение эрозии
почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных
объектов (ст. 83 Лесного кодекса РФ). Общим для земельного,
горного, водного и лесного права является принцип целевого использования природных ресурсов. Цель, для которой предоставляются земельные участки, участки недр, водные объекты и участки лесов в пользование, всегда обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на
право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование, в лесорубочном или лесном билете. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о
приостановлении или аннулировании лицензии.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Принцип устойчивости права природопользования заключается в основном в том, что природные объекты предоставляются
обычно либо в бессрочное пользование (ст. 12 Земельного кодекса РСФСР), либо на длительный срок (ст. 31, 37 Лесного кодекса
РФ – аренда или концессия участка лесного фонда на срок до 49
лет), а право пользования ими может быть прекращено только по
основаниям, указанным в законе. Это создает пользователю необходимые условия для осуществления его деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием.
Принцип платности природопользования заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить
пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного
права каждого на благоприятную окружающую среду, является
для его субъектов безвозмездным. Введением платы достигается
решение как общих задач государства, так и задач, связанных с
поддержанием благоприятного состояния эксплуатируемого природного ресурса или его восстановлением. Согласно ст. 20 Закона
«Об охране окружающей природной среды», платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия
на природу. Важным является то, что законодатель прямо в законе определяет целевой характер платежей.
Так, в соответствии с Водным кодексом РФ (ст. 123) система
платежей, связанных с использованием водных объектов, включает:
– плату за пользование водными объектами (водный налог);
– плату, направляемую на восстановление и охрану водных
объектов.
Лесной кодекс РФ (ст. 103) устанавливает следующую систему платежей за пользование лесным фондом:
– лесные подати (плата за пользование лесным фондом);
– арендную плату.
Согласно ст. 39 3акона «О недрах», система платежей включает:
– платежи за право пользования недрами;
– отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– сбор за выдачу лицензий;
– акцизный сбор;
– платежи за пользование акваторией и участками морского
дна.
Под природопользованием понимают деятельность человеческого общества, направленную на удовлетворение своих потребностей путем использования природных ресурсов. Выделяют рациональное и нерациональное природопользование.
Нерациональное природопользование.
Нерациональное природопользование – это система природопользования, при которой в больших количествах и обычно не
полностью используются наиболее легко доступные природные
ресурсы, что приводит к быстрому истощению ресурсов. В этом
случае производится большое количество отходов и сильно загрязняется окружающая среда. Нерациональное природопользование характерно для экстенсивного хозяйства, то есть для хозяйства, развивающегося путем нового строительства, освоения новых земель, использования природных ресурсов, увеличения
числа работающих. Экстенсивное хозяйство приносит сначала
неплохие результаты при сравнительно низком научнотехническом уровне производства, но быстро приводит к исчерпанию природных и трудовых ресурсов. Одним из многочисленных примеров нерационального природопользования может служить подсечно-огневое земледелие, распространенное и в наше
время в юго-восточной Азии. Выжигание земель приводит к
уничтожению древесины, загрязнению атмосферы, возникновению плохо контролируемых пожаров и т.д. Часто нерациональное природопользование является следствием узковедомственных интересов и интересов транснациональных корпораций, располагающих свои вредные производства в развивающихся
странах.
Рациональное природопользование.
Рациональное природопользование – это система природопользования, при которой достаточно полно используются добываемые природные ресурсы (и соответственно уменьшается количество потребляемых ресурсов), обеспечивается восстановление возобновимых природных ресурсов, полно и многократно
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
используются отходы производства (т.е. организовано безотходное производство), что позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды. Рациональное природопользование
характерно для интенсивного хозяйства, то есть такого хозяйства,
которое развивается на основе научно-технического прогресса и
лучшей организации труда при высокой производительности
труда. Примером рационального природопользования может
быть безотходное производство или безотходный цикл производства, в котором полностью используются отходы, в результате
чего снижается расход сырья и сводится к минимуму загрязнение
окружающей среды. Производство может использовать отходы
как собственного производственного процесса, так и отходы других производств; таким образом, в безотходный цикл может быть
включено несколько предприятий одной или разных отраслей.
Одним из видов безотходного производства (так называемого
оборотного водоснабжения) является многократное использование в технологическом процессе воды, взятой из рек, озер, буровых скважин и т.п.; использованная вода очищается и вновь участвует в производственном процессе.
Мотивы рационального природопользования и охраны
природы
В основе рационального природопользования и охраны природы лежат разные мотивы (аспекты): экономический, здравоохранительный, эстетический, научно-познавательный, воспитательный и др.
Экономический мотив – важнейший мотив, как в прошлом,
так и в настоящее время, ибо вся хозяйственная деятельность человека и само его существование основаны на использовании
природных ресурсов.
Здравоохранительный мотив возник относительно недавно в
связи с усиливающимся загрязнением окружающей среды, результатом которого являются многочисленные заболевания и
снижение продолжительности жизни населения.
Эстетический мотив подразумевает поддержание хотя бы отдельных природных комплексов в состоянии, способном удовле112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
творять эстетические потребности человека, которые не менее
важны, чем все остальные.
Научно-познавательный мотив имеет в виду сохранение биологического разнообразия организмов, неизмененных участков
природы, ее отдельных произведений и т.д. с целью ее научного
познания.
Воспитательный мотив подразумевает необходимость охраны природы для формирования духовных потребностей человека.
Конечная цель рационального природопользования и охраны
природы – обеспечение благоприятных условий для жизни человека, развития хозяйства, науки, культуры и т.д., для удовлетворения материальных и культурных потребностей всего человеческого общества.
Принципы (правила) рационального природопользования и охраны природы
Рациональное природопользование и охрана природы должны основываться на следующих принципах (правилах):
1. Правило прогнозирования: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться на основе предвидения
и максимально возможного предотвращения негативных последствий природопользования.
2. Правило повышения интенсивности освоения природных
ресурсов: использование природных ресурсов должно производиться на основе повышения интенсивности освоения природных
ресурсов, в частности с уменьшением или устранением потерь
полезных ископаемых при их добыче, транспортировке, обогащении и переработке.
3. Правило множественного значения объектов и явлений
природы: использование и охрана природных ресурсов должны
осуществляться с учетом интересов разных отраслей хозяйства.
4. Правило комплексности: использование природных ресурсов должно реализовываться комплексно, разными отраслями народного хозяйства.
5. Правило региональности: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с учетом местных условий.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Правило косвенного использования и охраны: использование или охрана одного объекта природы может приводить к косвенной охране другого, а может приносить ему вред.
7. Правило единства использования и охраны природы: охрана природы должна осуществляться в процессе ее использования.
Охрана природы не должна быть самоцелью.
8. Правило приоритета охраны природы над ее использованием: при использовании природных ресурсов должен соблюдаться приоритет экологической безопасности над экономической выгодностью.
Тема 4.4. Особенности и проблемы
природопользования в различных отраслях
экономики
Студент должен
знать:
– особенности и проблемы природопользования в различных
отраслях экономики;
уметь:
– анализировать проблемы природопользования в различных
отраслях экономики.
Краткое
содержание
темы
Особенности и проблемы природопользования в различных
отраслях хозяйства (экономики), в промышленных, сельскохозяйственных, экстремальных районах. Пути решения
проблем.
В настоящее время основной вклад в загрязнение окружающей среды на территории России вносят следующие отрасли: теплоэнергетика (тепловые и атомные электростанции, промышленные и городские котельные и др.); предприятия черной металлургии, предприятия цветной металлургии и производство
стройматериалов.
Все более определенную роль в состоянии воздушного бассейна крупных городов играет дорожно-транспортный комплекс,
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в котором выброс от передвижных и стационарных источников
составляет более 60% от общего объема всех выбросов.
Основная доля энергии производится за счет сжигания или
переработки органического сырья – угля, нефти, природного газа,
горючих сланцев, торфа, а также использования энергии рек путем строительства гидроэлектростанций и сооружения водохранилищ.
Энергетические предприятия в зависимости от свойств используемых первичных ресурсов оказывают существенное влияние на состояние окружающей среды; загрязняют воздушный
бассейн продуктами сгорания, вызывают тепловое загрязнение
атмосферы, загрязнение водных объектов сточными водами, оказывают электромагнитное влияние (высоковольтные линии), радиоактивное загрязнение (атомная электростанция) и др. При
этом происходит и частичное изъятие территории из использования.
В энергетике основными источниками загрязнения окружающей среды являются тепловые электростанции, деятельность
которых сопровождается в первую очередь выделением вредных
веществ в атмосферу воздуха. Энергетика – наиболее крупная отрасль по объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
(26,6% общего количество выбросов всей промышленности России). Характерными загрязняющими веществами энергетического комплекса являются сернистый газ, оксид углерода, оксиды
азота, сажа, а также наиболее токсичные ингредиенты – оксид
ванадия (V2О5) и бенз(а)пирен. Основными источниками образования летучих выбросов в энергетике являются установки обогащения и брикетирования угля.
В процессе сжигания твердого или жидкого топлива в атмосферу выделяется дым, содержащий продукты полного (диоксид
углерода и вода) и неполного (оксиды углерода, серы азота, углеводороды) сгорания. Объем выбросов вредных веществ тепловыми станциями очень велик. Современная электростанция мощностью 2,4 млн. кВт расходует до 20 тысяч тонн угля в сутки и выбрасывает в атмосферу в сутки 680 тонн SO2 SO3, 120 – 140 тонн
твердых частиц (зола, пыль, сажа), 200 тонн оксидов азота.
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Перевод установок на жидкое топливо (мазут) снижает выбросы золы, но практически не уменьшает выбросы оксидов серы
и азота. Наиболее экологично газовое топливо, которое в три раза
меньше загрязняет атмосферный воздух, чем мазут, и в пять раз
меньше, чем уголь.
Угольная промышленность является одной из сложных отраслей промышленности по воздействию на природную среду.
Добываемый уголь содержит много примесей и негорючих материалов. Состав и количество примесей зависит от типа месторождения, методов добычи и типа угля. В выбросах предприятий
угольной промышленности преобладают твердые вещества
(28,2% суммарного выброса в атмосферу), диоксид углерода
(16,4%), диоксид серы (14,5%), оксиды азота (3,9%), сероводород
(0,05%), фториды (0,02%) и другие вещества.
Наиболее водоемкими технологическими процессами в отрасли являются процесс гидродобычи угля, а также процессы
мокрого обогащения угля и сланца, где водоснабжение, основано
на оборотной системе. Предприятия отрасли сбрасывают в поверхностные водоемы сточные воды с большим количеством
взвешенных частиц, сульфатов, хлоридов, нефтепродуктов, соединений железа, меди, алюминия, кобальта, марганца и других
элементов.
При добыче, переработке, хранении, транспортировке природного газа наибольший вред окружающей среде наносится выбросами вредных веществ в атмосферный воздух. Выбросы в атмосферу предприятиями отрасли характеризуются наличием в
них диоксида углерода (28,1%), углеводородов (25,1%), оксидов
азота (7,1%), диоксида серы (5,3%).
На действующих магистральных газопроводах имеют случаи
аварий с большими потерями газа. Наибольшая аварийность обусловлена браком строительно-монтажных работ и наружной коррозией сплава труб.
Черная металлургия занимает второе место по общему количеству выбросов в атмосферу. Основными источниками выбросов являются: дробильно-размольное оборудование, места
разгрузки, погрузки и пересыпки материалов; доменные, мартеновские печи, установки непрерывной разливки стали и т.д. В
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
атмосферу поступают: диоксида углерода (67,5% суммарного выброса в атмосферу), твердые вещества (15,5%), диоксида серы
(10,8%), оксиды азота (5,4%). Особенно существенна доля отрасли по выбросам, содержащих токсичный хром. По данным аэрокосмической съемки снежного покрова зона действия предприятий черной металлургии прослеживается на расстоянии до 60 –
100 км от источника загрязнения.
При выплавке 100 тонн стали в атмосферу выбрасывается
4 тонны вредных частиц, 3 тонны оксидов серы, 5 тонн оксида
углерода, а также такие опасные загрязнители, как соединения
марганца, свинца, фосфора, мышьяка, ванадия, ртути и др. В
процессе сталеплавильного производства в атмосферу выбрасываются парогазовые смеси, состоящие из фенола, формальдегида,
бензола, аммиака и других токсичных веществ.
Водопользование в черной металлургии составляет около
1700 млн. м3/год, большая часть воды используется на охлаждение металлургических печей и оборудование. Ежегодно в поверхностные объекты сбрасывается около 1,0 млн. м3 сточных
вод. Вместе со сточными водами сбрасывается значительное количество загрязняющих веществ, в том числе взвешенные твердые частицы, сульфаты, хлориды, соединения железа, тяжелых
металлов.
Воздействие на окружающую среду аналогично воздействию
предприятий черной металлургии. Загрязнение атмосферы характеризуется в основном выбросами диоксида серы (75%), диоксида углерода (10,5%) и пыли (10,4%). Источниками образования
вредных выбросов при производстве алюминия, свинца, меди,
олова, цинка, никеля и других драгоценных металлов являются
различные виды печей, дробильно-размольное оборудование,
места погрузки, выгрузки, пересыпки материалов, сушильные агрегаты и т. д.
Наибольшие количества загрязняющих веществ выбрасывают следующие предприятия: концерн «Норильский Никель», АО
комбинат «ЮжУрал-Никель», комбинат «Североникель», медеплавильный завод (г. Ревда, Свердловской области), АО «Красноярский алюминиевый завод».
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Предприятия цветной металлургии вносят существенный
вклад в загрязнение атмосферного воздуха до 20% всех выбросов
от промышленных стационарных источников. Особенно существенна доля отрасли в выбросах наиболее опасных веществ – соединений свинца (75% массы его промышленных выбросов) и ртути
(более 30% выбросов ртути всей промышленностью России).
Ежегодно в цветной металлургии потребляется около
1200 млн. м3 воды. Сточные воды предприятий цветной металлургии загрязнены минеральными веществами, большинство из которых токсичны (цианиды, ксантогенаты, нефтепродукты), солями
цветных металлов, соединениями мышьяка, ртути, сурьмы и т.д.
Крупные комбинаты цветной металлургии являются самыми
мощными источниками загрязнения почвенных покровов как по
интенсивности, так и по разнообразию загрязняющих веществ.
По суммарному индексу загрязнения почвенного покрова первое
место занимает Рудная пристань (Приморский край), в которой
расположен завод по переработке свинцовых руд. В почвах зоны
радиусом 5 км вокруг предприятия наблюдается загрязнение почв
свинцом (300 ПДК), марганцем (20 ПДК) и другими веществами.
Наибольшее количество твердых отходов образуется на Норильском горно-металлургическом комбинате, около 5 млн. тонн отвальных металлургических шлаков ежегодно.
Утилизация и использование отходов производства продолжают оставаться одной из серьезных проблем на предприятиях
цветной металлургии.
Химический комплекс включает 26 отраслей химической,
нефтехимической, агрохимической, микробиологической промышленности. Многообразие продукции, применяемых технологий и видов сырья определяет широкий спектр загрязнений атмосферного воздуха, водных бассейнов и почв. Ряд выбросов, сбросов и отходов производства характеризуется большими объемами
и высокой точностью. Из-за разнообразия технологических процессов химическая промышленность является одной из самых
трудных для уменьшения выбросов. Основными источниками
вредных веществ в атмосферу являются производство кислот, резинотехнических изделий, фосфора, пластмасс, красителей и
моющих средств, искусственного каучука, минеральных удобре118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ний, растворителей (толуола, ацетона, фенола, бензола). Решение
экологических проблем в отрасли осложнено эксплуатацией значительного числа морально и физически устаревшего оборудования.
Для химической и нефтехимической промышленности характерными являются выбросы соединений ртути (50% от общего
объема выбросов), а также соединений хрома, ванадия и других
элементов, относящихся к веществам I класса опасности. Основное количество оксидов азота и диоксида серы выбрасывается
предприятиями агрохимической промышленности; сероводород и
сероуглерод – промышленностью химических волокон; хлорорганики – хлорной промышленностью; олефинов – промышленностью синтетического каучука и т. д.
Со сточными водами предприятиями химической и нефтехимической промышленности сбрасываются нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, фосфаты, роданиды, спирты, бензол, фенол, фурфурол, пестициды и множество других органических и неорганических соединений.
Производственная деятельность предприятий нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности оказывает серьезное воздействие на окружающую среду. Процесс добычи нефти сопровождается выделением попутного газа (бутанпентановая фракция), который обычно не улавливается, а сжигается.
Предприятия нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей
промышленности загрязняют атмосферу выбросами углеводородов (73% суммарного выброса), диоксида серы (18%), оксида углерода (7%), оксидов азота (2%).
Предприятия нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей
промышленности требуют большого количества воды, поэтому
их размещают вблизи водоемов и предпринимают меры по защите водных объектов от загрязнений.
Со сточными водами в водоемы поступает значительное количество нефтепродуктов, сульфатов, хлоридов, фенолов, соединений азота, солей тяжелых металлов. Нефтеперерабатывающие
заводы являются источниками загрязнений почвы нефтепродуктами.
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Строительная индустрия производит множество различных
материалов: цементов, вяжущих материалов, асбестоцементных
изделий, строительной керамики, тепло- и звукоизоляционных
материалов, строительной керамики и др. материалов. Наиболее
сильно загрязняют воздух цементные, асбестоцементные, известковые предприятия, а также керамзитобетонные заводы. На цементные заводы приходится 20%, а на предприятия по производству строительных материалов – 50% общего объема выбросов по
отрасли.
Вредные вещества при производстве извести, цемента, гипса
выделяются из обжиговых печей, сушильных барабанов различных видов, реакторов гашения извести и т.д. Источниками выбросов загрязняющих веществ при производстве стекла и керамических изделий являются дробильно-размольное оборудование, сушильные машины, стекловаренные печи и т.д. При
производстве асфальта вредные вещества выделяют битумноплавильные агрегаты, сортировочные машины, сушильные агрегаты, смесители и т.д.
Вокруг заводов, производящих цемент, асбест, гипс и другие
строительные материалы образуются зоны максимального загрязнения окружающей среды радиусом до 2 км с повышенным
содержанием в воздухе пыли и частиц цемента, асбеста, кварца и
других вредных веществ.
Основной проблемой лесной и деревообрабатывающей
промышленности является сокращение потерь древесного сырья
в процессе заготовки и переработки древесины.
Наиболее характерными загрязняющими веществами данной
отрасли являются твёрдые вещества (29,8% суммарного выброса
в атмосферу), диоксид углерода (28,2%), диоксид серы (26,7%),
оксиды азота (7,9%), толуол (1%), сероводород (0,9%), ацетон
(0,5%), ксилол (0,45%), бутилацетат (0,4%), этилацетат (0,4%),
формальдегиды (0,1%), метилмеркаптан (0,2%).
Целлюлозно-бумажная промышленность является одной
из самых водоёмных отраслей народного хозяйства, поэтому оказывает сильное воздействие на состояние поверхностных вод.
Ежегодное потребление свежей воды в отрасли составляет около
2,0 – 2,1 млрд. м3. Главным источником образования загрязнён120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ных сточных вод в отрасли является производство целлюлозы,
основанное на сульфатном и сульфитном способах получения
древесины. Загрязнённые сточные воды предприятий отрасли характеризуются наличием в них таких вредных веществ, как сульфаты, хлориды, нефтепродукты, формальдегид, метанол, фурфурол, диметилдисульфид.
Основная причина негативного воздействия на окружающую
среду данной отрасли – это использование старых технологий и
устаревшего оборудования. Большой объём сточных вод и высокая концентрация в них загрязнений вынуждают использовать
громоздкие очистные сооружения, на которых образуется большое количество осадков, основная часть которых поступает в накопители, что приводит к их перегрузке и соответственно воздействию на подземные воды.
Статья 32 федерального закона РФ «Об охране окружающей
среды» посвящена проведению оценки воздействия на окружающую среду. Согласно этому закону оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводится в отношении планируемой
хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду
Оценка воздействия на окружающую среду проводится при
разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том
числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную или иную деятельность
с участием общественных объединений.
Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление
в области охраны окружающей среды.
Оценка природных, экономических и социальных воздействий должно проводиться с учётом выгод от реализации проекта и
затрат на его осуществление. Опыт экономически развитых стран
свидетельствует о том, что влияние крупных региональных проектов (строительство электростанций, магистралей, создание водохранилищ) должно рассматриваться в трёх временных интервалах:
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В первый – период строительства – окружающая среда нарушается землеройной техникой, временными строительными сооружениями и дорогами. При этом качество окружающей среды
деградирует за счёт разрушения почвенных ресурсов, а также загрязнения атмосферы и гидросферы. Второй период – период завершения строительства – приводит к существенному изменению
окружающей среды; происходит затопление речных долин при
создании водохранилищ; изменение речных русел, перемещение
сети дорог; при строительстве крупных промышленных комплексов происходит разрушение земельных и водных ресурсов, а также воздушной атмосферы. Третий период – период завершения
деятельности объекта, его демонтаж по истечении срока эксплуатации может оказать сильное разрушающее воздействие на окружающую среду.
Оценка воздействия на окружающую среду проектов поворота северных рек, которые намечалось реализовать в 80-х годах
ХХ века, показала, что климат многих стран претерпел бы существенные изменения.
Оценка воздействия на окружающую среду организуется и
осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и
достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых
для общества экологических, экономических, социальных и других последствий реализации хозяйственной или иной деятельности.
Результатом проведения ОВОС является вывод заказчика о
допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую среду. Информация о состоянии окружающей среды,
используемая при проведении ОВОС, подготавливается с помощью методов и средств измерений, удовлетворяющих требованиям законодательства Российской Федерации, и нормативных документов по обеспечению единства измерений. Результаты
ОВОС представляются заказчиком на государственную экологическую экспертизу.
ОВОС организуется и проводится при подготовке программ
и планов социально- экономического развития, схем комплексного использования и охраны природных ресурсов, документации
по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ,
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предпроектных обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований и проектов строительства новых,
реконструкции, расширения действующих хозяйственных и иных
объектов и комплексов.
Экологическая экспертиза проводится в целях установления
соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности
требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным
законом об экологической экспертизе (статья 33, глава 6 закона
«Об охране окружающей среды»).
Государственная экологическая экспертиза осуществляется
на принципах обязательности её проведения, научной обоснованности и законности её выводов, независимости, вневедомственности в организации и проведении, широкой гласности и участия
общественности.
Государственной экологической экспертизе подлежат:
– предплановые материалы, проекты генеральных планов застройки (развития) городов и территорий, в том числе территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;
– технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, объектов, зданий и сооружений
независимо от их сметной стоимости и принадлежности;
– проекты комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов;
– материалы комплексного экологического обследования
участков территории для последующего придания им правового
статуса особо охраняемого природного объекта, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации,
иной особо охраняемой природной зоны, а также программа по
реабилитации данных территорий;
– материалы, обосновывающие экологические требования к
новой технике, технологиям, материалам и веществам, оказывающим воздействие на состояние окружающей природной среды, в том числе закупаемой за рубежом;
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– материалы по созданию совместных с иностранными фирмами предприятий, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов;
– материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов,
– проекты
нормативно-технической
и
инструктивнометодической документации в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.
Государственной экологической экспертизе подлежат все
предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории
России.
Определение степени воздействия предприятия на окружающую среду проводится с помощью экологических нормативов,
которые представляют степень максимального вмешательства в
экологические системы, обеспечивающую сохранение их структуры и динамических качеств. Для разработки проектных материалов используются природные нормы и правила проектирования и строительства (ПНиП), основой которых являются научно
обоснованные и законодательно установленные величины предельно допустимого воздействия на окружающую среду. В России наиболее разработанными являются ПНиП проектирования
мероприятий по предотвращению загрязнения водных объектов,
атмосферного воздуха, земель, недр, по борьбе с шумом. В
меньшей степени разработаны или вообще отсутствуют нормы и
правила по разработке мер по охране животного и растительного
мира.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическое занятие № 3
Оценка влияния природных ресурсов
на специализацию и уровень экономического
развития нашего региона
Студент должен
знать:
– особенности и проблемы природопользования в различных
отраслях экономики;
уметь:
– определять уровень экономического развития своего региона;
– выявлять и классифицировать природные ресурсы Ярославской области;
– оценивать влияние природных ресурсов на уровень экономического развития региона;
– анализировать проблемы природопользования в различных
отраслях экономики.
Определение уровня экономического развития Ярославской
области. Выявление природных ресурсов Ярославской области и
их классификация. Оценка влияния природных ресурсов на уровень экономического развития Ярославской области.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическое занятие № 4
Характеристика использования и охраны
одного из природных ресурсов в нашем регионе
Студент должен
знать:
– особенности и проблемы природопользования в различных
отраслях экономики;
уметь:
– описывать природные ресурсы Ярославской области;
– давать характеристики использования и охраны природных
ресурсов;
– анализировать использование и охрану природных ресурсов.
Описание одного из природных ресурсов Ярославской области (по вариантам). Описание характеристики использования и
охраны одного из природных ресурсов Ярославской области (по
вариантам). Анализ использования и охраны одного из природных ресурсов (по вариантам).
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 5
Охрана атмосферного воздуха
Тема 5.1. Виды и источники естественного
и антропогенного загрязнения атмосферы
Студент должен
знать:
– виды и источники естественного и антропогенного загрязнения атмосферы;
уметь:
– определять классы опасности загрязняющих веществ;
– анализировать условия, определяющие уровень загрязнения.
Краткое
содержание
темы
Роль атмосферы в развитии живой и неживой природы.
Загрязнение атмосферы. Виды загрязнения. Источники
загрязнения. Основные и специфические загрязняющие
вещества в атмосферном воздухе. Условия, определяющие уровень загрязнения. Физико-химические процессы в
атмосфере. Смог, виды смогов.
Атмосферный воздух занимает особое место среди других
компонентов биосферы, значение его для всего живого на Земле
трудно переоценить. Потребность человека в воздухе зависит от
его состояния, условий работы и колеблется от 15 до 150 тыс. м3 в
сутки. Воздух используется в качестве исходного материала во
многих промышленных процессах, поскольку служит окислителем
в процессах горения. При этом воздух должен иметь определенный
состав, и любые отклонения от нормы опасны для здоровья.
Атмосферный воздух выполняет и сложнейшую защитную
экологическую функцию, предохраняя живые организмы озоновым слоем от жестких ультрафиолетовых лучей. Воздушная атмосфера обладает способностью к самоочищению, что происходит при перемешивании приземных слоев воздуха, при вымыва127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нии растворимых в воде веществ атмосферными осадками, а также путем осаждения загрязняющих веществ на поверхность земли.
В последнее время наблюдается существенное загрязнение
атмосферного воздуха. Под загрязнением атмосферного воздуха
следует понимать любое изменение его состава и свойств, которое оказывает негативное воздействие на состояние экосистем.
Загрязнение атмосферы может быть естественным (природным) и
антропогенным (техногенным).
К природным источникам загрязнения относятся: извержения вулканов, пыльные бури, лесные пожары, пыль космического
происхождения, частицы морской соли, продукты растительного,
животного и микробиологического происхождения. Уровень такого загрязнения рассматривается в качестве фонового, который
мало изменяется со временем.
Главный природный процесс загрязнения приземной атмосферы – вулканическая и флюидная активность Земли. Крупные
извержения вулканов приводят к глобальному и долговременному загрязнению атмосферы, о чем свидетельствуют летописи и
современные наблюдательные данные (извержение вулкана Пинатубо на Филиппинах в 1991 году). Это обусловлено тем, что в
высокие слои атмосферы мгновенно выбрасываются огромные
количества газов, которые на большой высоте подхватываются
движущимися с высокой скоростью воздушными потоками и быстро разносятся по всему земному шару. Продолжительность загрязненного состояния атмосферы после крупных вулканических
извержений достигает нескольких лет.
Антропогенные источники загрязнения обусловлены хозяйственной деятельностью человека. К ним следует отнести:
1. Сжигание горючих ископаемых, которое сопровождается
выбросом 5 млрд. т углекислого газа в год. В результате этого за
100 лет (1860 – 1960 гг.) содержание СО2 увеличилось на 18% (с
0,027 до 0,032%). За последние три десятилетия темпы этих выбросов значительно возросли.
2. Работа тепловых электростанций, когда при сжигании высокосернистых углей в результате выделения сернистого газа и
мазута образуются кислотные дожди.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Выхлопы современных турбореактивных самолетов с оксидами азота и газообразными фторуглеводородами из аэрозолей,
которые могут привести к повреждению озонового слоя атмосферы (озоносферы).
4. Производственная деятельность.
5. Загрязнение взвешенными частицами (при измельчении,
фасовке и загрузке, от котельных, электростанций, шахтных
стволов, карьеров при сжигании мусора).
6. Выбросы предприятиями различных газов.
7. Сжигание топлива в факельных печах, в результате чего
образуется самый массовый загрязнитель – монооксид углерода.
8. Сжигание топлива в котлах и двигателях транспортных
средств, сопровождающееся образованием оксидов азота, которые вызывают смог.
9. Вентиляционные выбросы (шахтные стволы).
10. Вентиляционные выбросы с чрезмерной концентрацией
озона из помещений с установками высоких энергий (ускорители,
ультрафиолетовые источники и атомные реакторы) при ПДК в
рабочих помещениях 0,1 мг/м3. В больших количествах озон является высокотоксичным газом.
При процессах сгорания топлива наиболее интенсивное загрязнение приземного слоя атмосферы происходит в мегаполисах
и крупных городах, промышленных центрах ввиду широкого распространения в них автотранспортных средств, ТЭЦ, котельных и
других энергетических установок, работающих на угле, мазуте,
дизельном топливе, природном газе и бензине. Вклад автотранспорта в общее загрязнение атмосферного воздуха достигает здесь
40 – 50%. Мощным и чрезвычайно опасным фактором загрязнения
атмосферы являются катастрофы на АЭС (Чернобыльская авария)
и испытания ядерного оружия в атмосфере. Это связано как с быстрым разносом радионуклидов на большие расстояния, так и с
долговременным характером загрязнения территории.
Высокая опасность химических и биохимических производств заключается в потенциальной возможности аварийных
выбросов в атмосферу чрезвычайно токсичных веществ, а также
микробов и вирусов, которые могут вызвать эпидемии среди населения и животных.
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В настоящее время в приземной атмосфере находятся многие
десятки тысяч загрязняющих веществ антропогенного происхождения. Ввиду продолжающегося роста промышленного и сельскохозяйственного производства появляются новые химические
соединения, в том числе сильно токсичные. Главными антропогенными загрязнителями атмосферного воздуха, кроме крупнотоннажных оксидов серы, азота, углерода, пыли и сажи, являются
сложные органические, хлорорганические и нитросоединения,
техногенные радионуклиды, вирусы и микробы. Наиболее опасны широко распространенные в воздушном бассейне России диоксин, бенз(а)пирен, фенолы, формальдегид, сероуглерод. Твердые взвешенные частицы представлены главным образом сажей,
кальцитом, кварцем, гидрослюдой, каолинитом, полевым шпатом, реже сульфатами, хлоридами. В снеговой пыли специально
разработанными методами обнаружены окислы, сульфаты и
сульфиты, сульфиды тяжелых металлов, а также сплавы и металлы в самородном виде.
В Западной Европе приоритет отдается 28 особо опасным
химическим элементам, соединениям и их группам. В группу органических веществ входят акрил, нитрил, бензол, формальдегид,
стирол, толуол, винилхлорид, а неорганических – тяжелые металлы (As, Cd, Cr, Pb, Mn, Hg, Ni, V), газы (угарный газ, сероводород, оксиды азота и серы, радон, озон), асбест. Преимущественно
токсическое действие оказывают свинец, кадмий. Интенсивный
неприятный запах имеют сероуглерод, сероводород, стирол, тетрахлорэтан, толуол. Ореол воздействия оксидов серы и азота распространяется на большие расстояния. Вышеуказанные 28 загрязнителей воздуха входят в международный реестр потенциально токсичных химических веществ.
Основные загрязнители воздуха жилых помещений – пыль и
табачный дым, угарный и углекислый газы, двуокись азота, радон
и тяжелые металлы, инсектициды, дезодоранты, синтетические
моющие вещества, аэрозоли лекарств, микробы и бактерии.
Японские исследователи показали, что бронхиальная астма может быть связана с наличием в воздухе жилищ домашних клещей.
Для атмосферы характерна чрезвычайно высокая динамичность, обусловленная как быстрым перемещением воздушных
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
масс в латеральном и вертикальном направлениях, так и высокими скоростями, разнообразием протекающих в ней физикохимических реакций. Атмосфера рассматривается сейчас как огромный «химический котел», который находится под воздействием многочисленных и изменчивых антропогенных и природных факторов. Газы и аэрозоли, выбрасываемые в атмосферу, характеризуются высокой реакционной способностью. Пыль и
сажа, возникающие при сгорании топлива, лесных пожарах, сорбируют тяжелые металлы и радионуклиды и при осаждении на
поверхность могут загрязнить обширные территории, проникнуть
в организм человека через органы дыхания.
Выявлена тенденция совместного накопления в твердых
взвешенных частицах приземной атмосферы Европейской России
свинца и олова; хрома, кобальта и никеля; стронция, фосфора,
скандия и кальция; бериллия, олова, ниобия, вольфрама и молибдена; лития, бериллия и галлия; бария, цинка, марганца и меди.
Высокие концентрации в снеговой пыли тяжелых металлов обусловлены как присутствием их минеральных фаз, образовавшихся при сжигании угля, мазута и других видов топлива, так и
сорбцией сажей, глинистыми частицами газообразных соединений типа галогенидов олова.
Время «жизни» газов и аэрозолей в атмосфере колеблется в
очень широком диапазоне (от 1 – 3 минут до нескольких месяцев)
и зависит в основном от их химической устойчивости, размера
(для аэрозолей) и присутствия реакционно-способных компонентов (озон, пероксид водорода и др.).
Оценка и тем более прогноз состояния приземной атмосферы
являются очень сложной проблемой. В настоящее время ее состояние оценивается главным образом по нормативному подходу.
Величины ПДК токсических химических веществ и другие нормативные показатели качества воздуха приведены во многих
справочниках и руководствах. В таком руководстве для Европы,
кроме токсичности загрязняющих веществ (канцерогенное, мутагенное, аллергенное и другие воздействия), учитываются их распространенность и способность к аккумуляции в организме человека и пищевой цепи. Недостатки нормативного подхода – ненадежность принятых значений ПДК и других показателей из-за
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
слабой разработанности их эмпирической наблюдательной базы,
отсутствие учета совместного воздействия загрязнителей и резких изменений состояния приземного слоя атмосферы во времени
и пространстве. Стационарных постов наблюдения за воздушным
бассейном мало, и они не позволяют адекватно оценить его состояние в крупных промышленно-урбанизированных центрах. В
качестве индикаторов химического состава приземной атмосферы можно использовать хвою, лишайники, мхи. На начальном
этапе выявления очагов радиоактивного загрязнения, связанных с
чернобыльской аварией, изучалась хвоя сосны, обладающая способностью накапливать радионуклиды, находящиеся в воздухе.
Широко известно покраснение игл хвойных деревьев в периоды
смогов в городах.
Наиболее чутким и надежным индикатором состояния приземной атмосферы является снеговой покров, депонирующий загрязняющие вещества за сравнительно длительный период времени и позволяющий установить местоположение источников
пылегазовыбросов по комплексу показателей. В снеговых выпадениях фиксируются загрязнители, которые не улавливаются
прямыми измерениями или расчетными данными по пылегазовыбросам.
К перспективным направлениям оценки состояния приземной атмосферы крупных промышленно – урбанизированных территорий относится многоканальное дистанционное зондирование. Преимущество этого метода заключается в способности быстро, неоднократно и в «одном ключе» охарактеризовать
большие площади. К настоящему времени разработаны способы
оценки содержания в атмосфере аэрозолей. Развитие научнотехнического прогресса позволяет надеяться на выработку таких
способов и в отношении других загрязняющих веществ.
Прогноз состояния приземной атмосферы осуществляется по
комплексным данным. К ним прежде всего относятся результаты
мониторинговых наблюдений, закономерности миграции и
трансформации загрязняющих веществ в атмосфере, особенности
антропогенных и природных процессов загрязнения воздушного
бассейна изучаемой территории, влияние метеопараметров, рельефа и других факторов на распределение загрязнителей в окру132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жающей среде. Для этого в отношении конкретного региона разрабатываются эвристичные модели изменения приземной атмосферы во времени и пространстве. Наибольшие успехи в решении
этой сложной проблемы достигнуты для районов расположения
АЭС. Конечный результат применения таких моделей – количественная оценка риска загрязнения воздуха и оценка его приемлемости с социально-экономической точки зрения.
Тема 5.2. Классы опасности загрязняющих
веществ в атмосферном воздухе
Студент должен
знать:
– классы опасности загрязняющих веществ в атмосферном
воздухе;
уметь:
– определять комплексные показатели, характеризующие
возможность загрязнения атмосферы;
– определять уровни загрязнения и масштабы загрязнения.
Краткое
содержание
темы
Комплексные показатели, характеризующие возможность
загрязнения атмосферы – потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА), рассеивающая способность атмосферы (РСА),
потенциал самоочищения атмосферы (ПСА). Фоновые
уровни загрязнения. Масштабы загрязнения. Классы опасности загрязняющих веществ.
По степени опасности загрязняющие вещества подразделяются на 5 классов со следующими значениями предельнодопустимых концентраций валового содержания в почве и транслокационного показателя вредности ТЛПВ (в мг/кг), установленными Перечнем ПДК и ОДК химических веществ в почве
№ 6229–91, Гигиеническими нормативами ГН 2.1.7. 020– 94 и
Методическими указаниями МУ 2.1.7.730 – 99 «Гигиеническая
оценка качества почвы населенных мест»:
1 класс – чрезвычайно опасные:
кадмий – 1,
мышьяк – 2,
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ртуть – 2,1;
2 класс – высоко опасные, оказывающие сильное влияние на
пищевую ценность сельско-хозяйственной культуры:
свинец – 32 (ТЛПВ=35),
цинк – 55 (в песчаных и супесчаных почвах) и 110 (в кислых
суглинистых почвах);
3 класс – умеренно опасные, оказывающие умеренное влияние на пищевую ценность сельскохозяйственной культуры:
сурьма – 4,5
медь – 33 (в супесчаных почвах) и 66 (в кислых суглинистых
почвах),
никель – 20 (в супесчаных почвах) и 40 (в кислых суглинистых почвах),
нитраты – 130 (ТЛПВ=180);
4 класс – малоопасные, не оказывающие влияние на пищевую
ценность сельско-хозяйственной культуры:
марганец – 1500 (ТЛПВ=3500),
ванадий – 150 (ТЛПВ=170),
сера и сернистые соединения – 160 (ТЛПВ=180),
хлористый калий – 560 (ТЛПВ=1000),
Р2О5 – 200.
5 класс – практически не опасные, отходы добывающей и перерабатывающей промышленности.
При необходимости контроля за техногенным загрязнением
почв тяжелыми металлами, как правило, принято определять валовое содержание металла. Однако валовое содержание не всегда
может характеризовать степень опасности загрязнения почвы,
поскольку почва способна связывать соединения металлов, переводя их в недоступные растениям состояния.
Основой оценки опасности загрязнения почв, используемых
для выращивания сельскохозяйственных растений, является
транслокационный показатель вредности (ТЛПВ), являющийся
важнейшим показателем при обосновании ПДК химических веществ в почве сельскохозяйственных угодий.
Правильнее говорить о роли «подвижных» и «доступных»
для растений форм. Определение содержания подвижных форм
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
металлов проводится в случае высоких их валовых количеств в
почве.
ПДК подвижных форм вышеуказанными нормативными документами установлены для 7 химических элементов:
двух 2-го класса опасности: фтор – 2,8 и цинк – 23,
четырех 3-го класса опасности: медь – 3,5; никель – 4
(ТЛПВ=6,7); кобальт – 5 (ТЛПВ=25); хром – 6;
одного 4-го класса опасности: марганец – 60 (дерново-подзолистые почвы с рН<5, ТЛПВ=220), 80 (рН =5,1-6,0) и 100 (рН>6).
Оценка опасности загрязнения любым токсикантом проводится с учетом буферности почвы, влияющей на подвижность
химических элементов, что определяет их воздействие на контактирующие среды (воздух, вода) и доступность растений. Опасность загрязнения будет больше для почв с кислым значением
рН, меньшим содержанием гумуса и более легким механическим
составом.
Различают следующие категории загрязненности почв, коррелирующие с классом опасности загрязняющих веществ:
чрезвычайно опасная (1 класс) – содержание химических веществ превышает ПДК в почве по всем показателям вредности,
с/х угодья исключаются из сельскохозяйственного использования;
высоко опасная (2 класс) – содержание химических веществ в
почве превышает их ПДК при лимитирующем транслокационном
показателе вредности, с/х угодья используются под технические
культуры;
умеренно опасная (3 класс) – содержание химических веществ в почве превышает их ПДК, но ниже допустимого уровня
по транслокационному показателю, с/х угодья используются под
любые культуры при условии контроля качества сельскохозяйственных растений и контроля за содержанием этих веществ в зоне
дыхания сельскохозяйственных рабочих и в воде местных источников;
допустимая (4 класс) – содержание химических веществ в
почве превышает фоновое, но не выше ПДК, сельскохозяйственные угодья используются под любые культуры.
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2003 года № 663, помимо
указанных выше загрязняющих веществ,
к 3-му классу опасности относятся:
свежие помет птичий и навоз от свиней, не размещенные в
хранилищах и не использованные в качестве удобрений;
к 4-му классу опасности относятся:
комбикормовая пыль,
отходы животных жиров,
перепревшие птичий помет и навоз от свиней, не размещенные в хранилищах и не использованные в качестве удобрений,
свежие конский навоз, навоз от крупного рогатого скота и от
звероводческих хозяйств, не размещенные в хранилищах и не использованные в качестве удобрений;
к 5-му классу опасности относятся:
- отходы от переработки зерновых культур,
- отходы растениеводства, парникового хозяйства,
- отходы от переработки овощей и фруктов,
-перепревшие конский навоз, навоз от крупного рогатого
скота и от звероводческих хозяйств, не размещенные в хранилищах и не использованные в качестве удобрений.
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 12 июня 2003 года № 344 утверждены следующие
нормативы платы за 1 тонну загрязняющих веществ:
1-го класса опасности – 1739,2 рублей,
2-го класса опасности – 745,4 рублей,
3-го класса опасности – 497 рублей,
4-го класса опасности – 248,4 рублей,
5-го класса опасности – 0,4 рубля.
Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием:
коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных
в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 1 года с момента размещения в собственном производстве
в соответствии с технологическим регламентом или переданных
для использования в течение отчетного периода либо 1 года с
момента образования отходов.
Тема 5.3. Нормативы качества атмосферного
воздуха и меры охраны воздушного бассейна
Студент должен
знать:
– нормативы качества атмосферного воздуха;
– меры охраны воздушного бассейна;
уметь:
– определять нормативы качества атмосферного воздуха;
– анализировать природоохранные мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна.
Краткое со- Санитарно-гигиенические нормативы качества атмосфернодержание
го воздуха – предельно-допустимые концентрации загрязтемы
няющих веществ (ПДК), их виды и назначение. Производственно-хозяйственные нормативы качества атмосферного
воздуха: предельно-допустимые выбросы (ПДВ), временносогласованные выбросы (ВСВ).
Влияние различных отраслей хозяйства и энергетики на
объем и характер загрязнения атмосферного воздуха. Нетрадиционные альтернативные источники энергии (ветер, энергия солнца) как перспективный путь решения экологических
проблем. Последствия загрязнения атмосферы. Механизмы
самоочищения атмосферы. Факторы, определяющие интенсивность процессов самоочищения.
Природоохранные мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна, их эффективность.
Правовая охрана атмосферного воздуха в России, регионе.
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Загрязнение атмосферного воздуха воздействует на здоровье
человека и на окружающую среду различными способами – от
прямой и немедленной угрозы до медленного и постепенного
разрушения различных систем жизнеобеспечения организма. Во
многих случаях загрязнение воздушной среды нарушает структурные компоненты экосистемы до такой степени, что регуляторные процессы не в состоянии вернуть их в первоначальное состояние.
Роль загрязняющих веществ определяется:
– объемом выбросов;
– характером распространения этих веществ и продуктов их
размещений в самой атмосфере;
– межфазным переносом с последующей миграцией в других
средах;
– воздействием на природные процессы и участием в них.
Важнейшим параметром, определяющим масштаб распространения загрязняющих веществ в атмосфере, является время их
жизни в атмосфере. Степень воздействия загрязняющих веществ
на окружающую среду и биоту зависит от концентрации и индивидуальных физико-химических свойств, а также от концентрации и свойств продуктов их превращения. В соответствии с этим
различают три типа выбросов загрязняющих веществ:
– приводящие к загрязнению в глобальном масштабе;
– приводящие к загрязнению в региональном масштабе (в
том числе и в регионе, включающем территории нескольких государств);
– приводящие к загрязнению в локальном масштабе, например, на небольших территориях в пограничном районе двух государств.
Нормирование выбросов любого типа подразделяется на три
этапа:
– выделение критического звена в природной среде и биоте
(в локальных условиях это прежде всего здоровье человека);
– определение предельно-допустимых нормативов;
– установление связи предельно-допустимых нормативов с
предельно-допустимыми выбросами.
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Расчет по нормированию выбросов обычно проводится в две
стадии:
1–я стадия – предприятие разрабатывает проект ПДВ с учетом фонового загрязнения (его величина запрашивается в местном подразделении Росгидромета), регламента работы производственных мощностей, технических возможностей снижения выбросов и направляет в городской орган природопользования
следующие документы:
– официальное ходатайство о выдаче разрешения на выброс;
– бланк инвентаризации источников выбросов;
– сведения о разработке проекта ПДВ.
Если ПДВ утверждается не в первый раз, то прилагается информация о выполнении мероприятий по снижению выбросов за
прошедший период, план мероприятий на новый срок, график
контроля соблюдения нормативов ПДВ.
2–я стадия – местные органы охраны окружающей среды
обобщают предложения всех предприятий, расположенных на его
территории. На участках, где все концентрации в зоне жилой застройки ниже ПДК, предложенные ПДВ могут быть утверждены.
Там, где концентрации превышают ПДК, определяют предприятие, которое имеет наибольшую мощность выбросов, и предлагают ему изыскать возможность снижения предложенного ПДВ.
Иногда может стоять вопрос о закрытии, переформировании или
выносе за пределы города предприятий, наносящих значительный
ущерб окружающей среде. Если предприятие не может в данный
момент обеспечить ПДВ, но оно имеет важную роль в хозяйстве
страны или города и в то же время имеет возможность за счет совершенствования технологии добиться снижения выбросов, то
этому предприятию может быть установлен временно согласованный выброс (ВСВ). ПДВ обычно утверждается на 2-3 года, иногда
до 5 лет (если все выбрасываемые загрязняющие вещества относятся к 3-4 классам опасности), ВСВ утверждается на 1 год.
Контроль выполнения предприятиями установленных им
норм выбросов осуществляют местные природоохранные органы.
При проведении плановых проверок подлежат контролю наличие
и количества:
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– основных загрязняющих веществ (оксиды серы, азота, углерода, пыли);
– загрязняющих веществ, для которых на данной территории
зарегистрированы концентрации 5ПДК.
Контролируются также:
– регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ);
– работоспособность установок очистки газов;
– аварийные выбросы;
– загрязненность среды в случае чрезвычайных ситуаций и
экстремально высокого загрязнения атмосферы;
– факты сжигания отходов на свалках, полигонах (образование диоксинов);
– соблюдение экологических требований при использовании
химических веществ в хозяйстве;
– выполнение выданных ранее предписаний.
По результатам проверки составляется акт, выдается предписание на устранение обнаруженных нарушений, а если нарушения очень серьезны, то могут приниматься решения о приостановлении эксплуатации, остановке оборудования, цехов или
предприятия в целом. Могут быть также применены штрафные
санкции в отношении предприятия или его руководителей.
Для постоянного контроля выбросов в последние годы стали
шире применяться дистанционные методы мониторинга, для чего
на дымовых трубах и на местности устанавливаются датчики основных загрязняющих веществ, данные с которых направлены на
централизованные пункты контроля.
Атмосферный воздух является одним из основных жизненно
важных элементов природы. Прежде всего, он служит незаменимым источником кислорода, необходимого для существования
всего живого на Земле. Он является проводником энергии солнца, служит защитой от губительных космических излучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле. Атмосфера – это среда для удаления газообразных и пылевидных
отходов человеческой деятельности. Особенностью правового
режима атмосферного воздуха является то, что в силу физических
свойств он не может быть объектом права собственности, по140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
скольку к нему не применимы традиционные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализирован для того, чтобы
стать объектом права собственности.
Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над территорией, государство имеет на
него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежности
государству его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного пространства пользуется всеми правами территориального верховенства, государственного
суверенитета, исключительным правом на использование атмосферы. В соответствии с Воздушным кодексом РФ Российская
Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в
отношении воздушного пространства РФ. Под воздушным пространством РФ понимается воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем (ст. 1).
Как никакой природный ресурс, атмосферный воздух, «не
признающий» политических границ, образует единую в глобальном масштабе среду жизни.
Если в отношении таких природных объектов, как земля, недра, воды, животный мир, предмет правового регулирования
включает и регулирование использования и охраны, то регулирование использования атмосферного воздуха может быть осуществлено лишь в самой малой степени. Так, ст. 40 и 41 Закона «Об
охране атмосферного воздуха» предусматривают регулирование
потребления атмосферного воздуха для промышленных и иных
народнохозяйственных нужд. При проектировании предприятий,
сооружений и других объектов, а также при создании и совершенствовании технологических процессов и оборудования должны предусматривать меры, обеспечивающие минимально необходимое потребление атмосферного воздуха для производственных нужд. Потребление воздуха для производственных нужд
может быть ограничено, приостановлено или запрещено органами, осуществляющими государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в случае, когда это приводит к изменениям
состояния атмосферного воздуха, оказывающим вредное воздействие на здоровье людей, растительный и животный мир.
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наряду с Законом РСФСР «Об охране атмосферного воздуха», отношения по охране атмосферного воздуха регулируются
законом «Об охране окружающей природной среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и другими нормативными актами.
Основными правовыми средствами охраны атмосферного
воздуха являются нормирование качества атмосферного воздуха,
предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников, регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов
предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха. Из этого
следует предупреждение деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности.
К специфическим требованиям законодательства об охране
атмосферного воздуха относится регулирование воздействия на
погоду и климат (ст. 42 Закона «Об охране атмосферного воздуха»). Действия, направленные на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях, могут осуществляться только по разрешениям
специально уполномоченных на то государственных органов и
лишь при условии, что это не приведёт к неблагоприятному воздействию на погоду и климат.
В воздухо-охранительном законодательстве регулируются
все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием
на атмосферу, включая:
- размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и
внедрение новых технологических процессов и оборудования и
их эксплуатацию;
- проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолётов, судов, других передвижных средств и установок;
- размещение и развитие городов и других населенных пунктов;
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- добычу полезных ископаемых, взрывные работы, размещение и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок.
В законодательстве предусматривается ряд запретительных
мер, связанных с охраной атмосферного воздуха. В частности:
- не допускается производство и эксплуатация транспортных
и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых
содержание загрязняющих веществ превышает установленные
нормативы;
- не допускается размещение в жилых домах производств
промышленного характера, а также оборудования, являющегося
источником повышенного шума и вибрации;
- запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха.
На практике такие запреты далеко не везде соблюдаются. По
имеющимся данным, даже вновь вводимые в эксплуатацию предприятия, как правило, не обеспечивают соблюдения установленных требований. Они функционируют на основе временно согласованных нормативов выбросов загрязняющих веществ, т.е. допускается заведомое нарушение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфере.
Использованная литература
1. Арустамов Э.А. Природопользование. М., 2000.
2. Николаева О.Н., Ромашова Л.А. Об опыте проектирования
серии экологических карт // ГЕО-Сибирь-2005. Т. 5. Геодезия,
картография, маркшейдерия: Сб. материалов науч. конгресса
"ГЕО-Сибирь-2005", 25 - 29 апреля 2005 г., Новосибирск. Новосибирск: СГГА, 2005. С. 232 - 234.
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическое занятие № 5
Анализ причин негативных антропогенных
воздействий на состояние атмосферного
воздуха в нашем регионе
Студент должен
знать:
– нормативы качества атмосферного воздуха;
– меры охраны воздушного бассейна;
уметь:
– определять негативные антропогенные воздействия на состояние атмосферы;
– выявлять причины негативных антропогенных воздействий
на состояние атмосферы;
– анализировать причины негативных антропогенных воздействий на состояние атмосферы;
– анализировать природоохранные мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна.
Определение негативных антропогенных воздействий на состояние атмосферного воздуха в Ярославской области от различных предприятий (по вариантам). Выявление причин негативных
антропогенных воздействий на состояние атмосферного воздуха
в Ярославской области от различных предприятий (по вариантам). Анализ причин негативных антропогенных воздействий на
состояние атмосферного воздуха в Ярославской области.
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическое занятие № 6
Оценка влияния различных видов транспорта
на состояние атмосферного воздуха
и прогнозирование перспектив развития
каждого из них
Студент должен
знать:
– нормативы качества атмосферного воздуха;
– меры охраны воздушного бассейна;
уметь:
– определять состояние атмосферного воздуха от автомобильного транспорта;
– оценивать влияние различных видов транспорта на состояние атмосферы;
– анализировать природоохранные мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна;
– прогнозировать перспективы влияния транспорта на состояние атмосферы.
Определение состояния атмосферного воздуха в Ярославле
от автомобильного транспорта. Оценка влияния различных видов
транспорта на состояние атмосферного воздуха в Ярославле.
Прогнозирование перспектив влияния различных видов транспорта на состояние атмосферного воздуха.
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 6
Использование и охрана
водных ресурсов
Тема 6.1. Основные водопотребители
и водопользователи,
их влияние на состояние водных ресурсов
Студент должен
знать:
– основных водопотребителей и водопользователей, их влияние на состояние водных ресурсов;
уметь:
– определять масштабы использования водных ресурсов в
России и Ярославской области;
– анализировать влияние различных отраслей экономики и
энергетики на природные воды.
Краткое
содержание
темы
Значение воды в природе и в жизни человека. Запасы воды на Земле. Водные ресурсы России, региона. Водный
кадастр Российской Федерации. Проблемы дефицита пресной воды. Основные водопользователи и водопотребители. Потребности в воде основных отраслей экономики.
Масштабы использования водных ресурсов в России.
Влияние различных отраслей экономики и энергетики на
природные воды. Нетрадиционные альтернативные источники энергии – энергия приливов, волн, геотермальная.
Большая часть поверхности Земли покрыта водами океанов
(~ 71%). Объем вод Мирового океана составляет 1370 млн. км3,
или 91% известных запасов воды. На континентах сосредоточено
131 млн. км3 воды (8,72%). Примерно половина ее (60 млн. км3)
расположена на глубине десятков и сотен метров от поверхности.
В верхних слоях земли находится примерно 50 млн. км3 и около
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20 млн. км3 воды в форме ледников покрывает Антарктиду,
Гренландию, острова Ледовитого океана. Немного воды находится в озерах (750 тыс. км3), в атмосфере, в виде пара и облаков
(13 тыс. км3), в реках лишь около 1 тыс. км3 (таблица 5).
В целом природные воды едины, деление их на озерные и
речные, ледниковые и подземные условно. В процессе круговорота все они связаны между собой и происходит их возобновление. В среднем крупные водоемы возобновляются в течение 100
лет, а такие озера, как Байкал, – в течение 200-300 лет.
Таблица 5
Суммарные запасы поверхностных
и подземных вод на Земле
Вид запасов воды
Мировой океан
Континентальные воды,
в том числе:
подземные
ледники
озера
реки
атмосфера
растения и животные
Объем,
млн. км3
1370
131
Доля от общих
запасов, %
91,27
8,72
110
20
0,75
0,001
0,013
0,006
8,4
1,5
0,57
0,0008
0,001
0,0004
Возникновение водной проблемы в мире обусловлено интенсивным использованием водных ресурсов в связи с ростом населения, развитием производительных сил и связанное с этим увеличение водопотребления и сброса сточных вод в промышленности, сельском, коммунальном и других отраслях хозяйства.
Человечество активно воздействует на водоемы и водотоки широкомасштабным гидростроительством (таблица 6). Развитие
производительных сил сопровождается ростом потребления пресной воды. Половина ее идет в сельское хозяйство, 1/3 расходуется в промышленности и только 5% используется на непосредственные нужды населения.
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 6
Расход воды на единицу производства продукта
Вид производства
Добыча 1 т нефти
Производство (1 т):
сталь
бумага
шерстяная ткань
ацетатный шелк
лавсан
капроновое волокно
Выращивание (1 т):
пшеница
рис
хлопок
Работа (1 млн. кВт):
теплоэлектростанций
электростанций
Потребность в воде:
города с численностью
населения 1 млн. человек
Количество используемой
воды, м3
10
20
200
600
2660
4200
5600
1500
7000
10000
(1,2–1,6)•106 (м3 в год)
(2–3,5)•106 (м3 в год)
0,5•1012 (0,5 млн. км3 в
сутки или 180 млн. км3 в год)
Россия располагает колоссальными водными ресурсами, в
том числе огромными ресурсами пресной воды. По абсолютному
водообеспечению она занимает второе место (4000 км3), уступая
Бразилии (9230 км3 в год). По относительной водообеспеченности на единицу площади Россия занимает четвертое место, уступая Бразилии, Норвегии и Индии.
В России около 120 000 рек (длиной более 10 км) общей протяженностью 2,3 млн. км. По степени естественной водо- и теплообеспеченности территория России делится на две различные
части: зону избытка воды при недостатке тепла и зону недостатка
воды при изобилии тепла. Обширные сельскохозяйственные районы Заволжья, Северного Кавказа, юга Забайкалья и др. при обилии тепла не обеспечены водой.
Сущность водопользования в России заключается не в недостатке водных ресурсов в целом, а в их неравномерном распреде148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лении по территории. Остроту проблеме придает недостаток и
истощение водных ресурсов в обжитых, экономически развитых
южных районах страны (бассейны Азовского и Каспийского морей). Чрезмерное использование водных ресурсов рек, питающих
эти водоемы (Волга, Урал, Дон, Кубань) неизбежно влечет за собой большой и непоправимый ущерб.
Вода имеет чрезвычайно важное значение для жизни на планете: с одной стороны, она выступает как носитель жизни, как
условие для воспроизводства, развития, существования всех живых организмов, природной среды в целом; с другой – вода используется человеком как природное сырье, как ресурс, который
участвует практически во всех видах хозяйственной деятельности
человека, в производстве всех видов полезной продукции.
Как природный ресурс вода использовалась человеком с давних времен, но только в последние полвека резко возросло потребление водных ресурсов на нужды промышленности и сельского хозяйства. Использование воды как природного ресурса
выдвинуло на передний план проблему качества воды как ведущего экологического фактора. Во многих речных системах и водоемах накопилось огромное количество загрязнителей, качество
водной среды изменилось в худшую сторону. В связи с этим требования многих водопользователей к качеству воды существенно
возросли. При этом возникла необходимость охраны не только
источников воды, но и водного режима на прилегающих территориях водосбора.
В России накоплен большой опыт работ по водообеспечению
и комплексному использованию водных ресурсов; наиболее важные выводы из которого состоят в следующем:
– для основных водопользователей требования к качеству воды служат решающим фактором выбора источников и технических решений по водообеспечению, а часто и по размещению самих водопользователей;
– пользование водой одним из потребителей чаще всего затрагивает интересы других партнеров, поэтому решение задач по
удовлетворению потребностей в воде необходимо рассматривать
только в комплексном использовании;
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– важное значение в решении задач водообеспечения на современном этапе приобретают поиски путей снижения водопотребления всеми пользователями;
– необходимость управления водным режимом почв на
больших территориях предъявляет новые требования к сложившимся водным системам и объектам;
– возрастают требования к повышению надежности водообеспечения, что приводит к созданию крупных водохозяйственных систем с несколькими источниками воды.
Управление водопользованием – это комплекс сложных задач, требующих всестороннего изучения, глубокой проработки,
учета отдаленной перспективы, взаимосвязи с хозяйственными и
природными экологическими процессами. В последнее время установлено, что в наибольшей мере изменения режима и ресурсов
вод суши вызваны хозяйственной деятельностью человека. В ряде регионов страны водный сток сократился на десятки процентов, изменился уровневый режим, соленость, течения и другие
показатели внутренних водоемов.
Ресурсы пресной воды могут быть исчерпаны уже в нашем
столетии. Поэтому проблема их рационального комплексного
многопланового и многоразового использования и охраны – одна
из важнейших научно-технических задач. Решение этих задач
опирается на «Основы водного законодательства», основные положения которого строго регламентируют использование водного
фонда (статья 4). Все воды (водные объекты) в России составляют государственный водный фонд. Единый государственный
водный фонд включает:
1) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов;
2) подземные воды и ледники;
3) внутренние моря и другие внутренние морские воды РФ;
4) территориальные воды РФ.
«При размещении, проектировании, строительстве и вводе в
эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние вод, должно
обеспечиваться рациональное использование вод при условии
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
первоочередного удовлетворения питьевого и бытового потребления населения» (статья 10).
Планирование рационального водопользования обусловлено
спецификой водопользования. Водопользование классифицируют
по следующим признакам:
– цели водопользования;
– объекты водопользования;
– технические условия водопользования;
– условия предоставления водных объектов в пользование;
– характер использования воды;
– способ использования водных объектов;
– воздействие водопользований на водные объекты.
Тема 6.2. Источники и виды загрязнения водных
ресурсов. Показатели рационального
использования воды
Студент должен
знать:
– источники и виды загрязнения водных ресурсов;
– основные загрязняющие вещества в природных водах;
– виды загрязнений водных объектов;
– нормативы качества природных вод;
– классификацию сточных вод;
– механизмы самоочищения водных объектов;
– показатели рационального использования воды;
уметь:
– классифицировать и характеризовать сточные воды;
– определять критерии оценки качества природных вод.
Краткое
содержание
темы
Показатели рационального использования воды.
Причины загрязнения, засорения, засоления и истощения природных вод. Источники и виды загрязнения природных вод. Основные признаки, характеризующие загрязнение природных вод. Минеральное, органическое,
биологическое загрязнение водных объектов. Основные
и специфические загрязняющие вещества природных
вод. Опасные загрязнители. Классификация и характе-
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ристика сточных вод. Способы очистки сточных вод.
Трансформация загрязняющих веществ в водотоках и
водоемах. Самоочищение природных вод, факторы, его
определяющие.
Критерии оценки качества природных вод. Нормирование сбросов сточных вод предприятий: предельнодопустимые сбросы (ПДС).
Особенности загрязнения морских и подземных вод.
Проблема загрязнения моря нефтью.
Вещества, вызывающие нарушения качества воды, называются загрязняющими. Наряду с физическими и химическими загрязнителями существует тепловое и микробное загрязнение вод.
Ежегодный объем отведения сточных вод в России составляет около 76318 млн. м3; в накопители и на поля фильтрации попадает 2494 млн. м3. Около 6366 млн. м3 сточных вод недостаточно очищены. Велико и загрязнение Мирового океана, куда
стекаются все поверхностные воды суши. Сброс в него сточных
вод составляет около 700 млрд. м3 в год. Воды морей и океанов
загрязняются в основном сбросом сточных вод, выбросами от
двигателей водных транспортных средств и в большей степени
нефтью и нефтепродуктами, в частности – при авариях на танкерах. Например, в северо-западной части Тихого океана на протяжении 6470 км зафиксировано 585 км2, покрытых нефтяной
пленкой, нарушающей теплообмен между водой и атмосферой,
сокращающей вдвое испарение воды.
Следует отметить также загрязнение рек и водоемов суши
соединениями тяжелых металлов, преимущественно со сточными
водами промышленных предприятий. Свинец, ртуть, кадмий, никель, цинк, марганец, попав в воду, делают ее токсичной, что
приводит не только к гибели зоопланктона, но и наносит вред
здоровью людей. Стоки гальванических участков по металлам
превышают ПДК в 2000 – 5000 раз. Пестициды, попадающие в
воду при обработке полей, отрицательно влияют на живые организмы и людей.
Хозяйственно-бытовые стоки приводят к биологическому загрязнению воды, что может вызвать желудочно-кишечные заболевания. Особенно опасны сточные воды пунктов санитарной об152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
работки белья и спецодежды, стоки от больниц, бытовые стоки и
т.д. Органические загрязнения часто приводят к непредсказуемым процессам – связыванию кислорода в воде, гибели живых
организмов и фитопланктона. Избыток фосфора и азота в воде
вызывает ее «цветение» и нарушает биологическое равновесие в
водоеме.
В соответствии с Водным кодексом РФ Росгидрометом и
другими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды ведется государственный мониторинг
водных объектов (ГМВО). Пункты контроля организуют в первую очередь на водоемах и водотоках, имеющих большое хозяйственное значение, а также подверженных значительному загрязнению промышленными, хозяйственно-бытовыми и сельскохозяйственными сточными водами. В пунктах контроля организуют
один или несколько створов, с учетом гидроморфологических и
морфологических особенностей водоема или водотока, расположения источников загрязнения, с учетом количества, состава и
свойств сбрасываемых сточных вод, а также интересов водопользования. В настоящее время стационарная сеть наблюдений состоит из 1700 пунктов и охватывает крупные водные объекты
страны. В общую программу определения качества воды относятся: температура воды, взвешенные вещества, минерализация,
цветность, кислотность, растворенный кислород, БПК5, ХПК, запахи, главные ионы, биогенные компоненты и такие распространенные загрязняющие вещества, как нефтепродукты, детергенты,
летучие фенолы, пестициды, соединения тяжелых металлов. Эта
программа может видоизменяться с учетом местных особенностей загрязнения, важности водного объекта.
Для обеспечения оптимальной информации о качестве воды,
для оценки изменения уровня загрязнения и оценки эффективности мероприятий по охране окружающей среды все пункты стационарной сети наблюдений подразделяются на четыре категории.
К первой категории отнесены пункты, располагающиеся на
водных объектах, имеющих участки и замыкающие створы основных крупных речных бассейнов, места нерестилищ и зимовий
ценных пород рыб.
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ко второй категории отнесены пункты, расположенные на
водных объектах; в районе промышленных городов и рабочих
поселков, население которых использует воду для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, и на участках массового отдыха населения; пункты, имеющие большое рыбохозяйственное значение;
места сброса коллекторно-дренажных вод, отводимых с сельскохозяйственных угодий; пункты на пограничных створах рек, втекающих на территорию РФ из-за рубежа или вытекающих за пределы нашей страны; пункты на замыкающих створах больших и
средних рек, впадающих в моря и внутренние водоемы, имеющие
большое народнохозяйственное значение.
К третьей категории относят пункты, расположенные на водных объектах, где воздействие на качество воды носит умеренный и слабый характер, т.е. в районах небольших городов, населенных пунктов, промышленных предприятий, в местах поступления стоков с сельскохозяйственных угодий.
К четвертой категории принадлежат пункты стационарной
сети наблюдений на водных объектах, не подверженных прямому
воздействию загрязнений на качество воды («фоновые участки»).
Организация работ в зависимости от категории пунктов различается не только по объему наблюдаемых показателей, но и по
срокам наблюдений. Например, на пунктах первой категории наблюдения проводят ежедневно по сокращенной программе и
ежедекадно по полной программе; на пунктах второй категории
ежедневно ведут только визуальные наблюдения, а полное –
ежемесячно; на пунктах третьей и четвертой категорий проводят
ежемесячные наблюдения по сокращенной программе, а по полной программе их проводят в основные гидрологические фазы.
Система контроля, основанная на дифференцированном определении концентрации вредных веществ и сопоставлении их с
ПДК, малоэффективна. В настоящее время установлено около
1000 ПДК вредных веществ для водных объектов хозяйственнопитьевого и культурно-бытового водопользования и около
700 ПДК загрязняющих веществ для рыбохозяйственных водоемов, тогда как число загрязняющих веществ антропогенного
происхождения в диапазоне концентраций 10-4 – 10-7% мас. в водоемах и водотоках превысило миллион наименований.
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Адекватной оценки состояния водных экосистем не дают и
методы биотестирования – экспериментального определения токсичности воды для гидробионтов, поскольку возможность эксплуатации полученных результатов на естественных водоемах
крайне ограничена. При разработке и стандартизации методик
биотестирования практически невозможно учесть все существенные особенности жизнедеятельности организма.
Система контроля, основанная на дифференцированном определении концентрации контролируемых вредных веществ, как
и методы биотестирования, не может давать адекватной оценки
состояния водных экосистем также потому, что на водные экосистемы помимо химического загрязнения негативное влияние оказывают многие другие антропогенные факторы, например тепловое и биологическое загрязнение.
Под загрязнением водоемов понимают снижение их биосферных функций и экологического значения в результате поступления в них вредных веществ. Загрязнение вод проявляется в
изменении физических и органолептических свойств (нарушение
прозрачности, окраски, запахов, вкуса), увеличении содержания
сульфатов, хлоридов, нитратов, токсичных тяжелых металлов,
сокращении растворенного в воде кислорода воздуха, появлении
радиоактивных элементов, болезнетворных бактерий и других загрязнителей. Россия обладает одним из наиболее высоких водных
потенциалов в мире – на каждого жителя приходится свыше
30000 м3/год воды. Однако в настоящее время из-за загрязнения
или засорения около 70% рек и озер страны утратили свои качества как источника питьевого водоснабжения, в результате около
половины населения потребляют загрязненную недоброкачественную воду.
Нарушено исторически сложившееся равновесие в водной
среде Байкала – уникальнейшем озере нашей планеты, которое,
по подсчетам ученых, могло бы обеспечить чистой водой все человечество в течение полустолетия. Только за последние 15 лет
загрязнено более 100 км3 байкальской воды. На акваторию озера
ежегодно поступает более 8500 т нефтепродуктов, 750 т нитратов, 13 тыс. т хлоридов и других загрязнителей. Только размеры
озера и огромный объем водной массы, а также способность био155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ты участвовать в процессах самоочищения спасают экосистему
Байкала от загрязнения.
Вода считается загрязненной, если допускается превышение
допустимой нормы хотя бы по одному из трех показателей вредности: санитарно-токсикологическому, общесанитарному или органолептическому. Различают химические, биологические и физические загрязнители. К наиболее распространенным химическим загрязнителям относят нефть и нефтепродукты, синтетические поверхностно-активные вещества, пестициды, тяжелые
металлы, диоксиды и др. Очень опасны биологические загрязнители, например вирусы и другие болезнетворные микроорганизмы. Не менее вредны и физические загрязнители – радиоактивные вещества, тепло, шум и т.д. Главные загрязнители воды приведены в таблице 7.
Таблица 7
Главные загрязнители воды
Химические
загрязнители
Кислоты
Оксиды
Щелочи, гидроксиды
Соли
Нефть, нефтепродукты
Пестициды
Диоксины
Тяжелые металлы
Фенолы
Аммонийный
и нитритный азот
Синтетические поверхностно-активные вещества (СПАВ)
Биологические
загрязнители
Вирусы
Бактерии
Другие
болезнетворные
организмы
Водоросли
Лигнины
Дрожжевые
и плесневые грибки
Физические
загрязнители
Радиоактивные
элементы
Взвешенные
твердые частицы
Тепло
Органолептические
загрязнители
Песок
Ил
Глина
Наиболее распространенными являются химическое и бактериальное загрязнения, значительно реже наблюдается радиоактивное, механическое и тепловое загрязнение.
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Химическое загрязнение считается наиболее распространенным, стойким и далеко распространяющимся. Оно может быть
органическим (фенолы, нафтеновые кислоты, пестициды и др.);
неорганическим (соли, кислоты, основания) и металлорганическим (диметилртуть, тетраэтилсвинец и т.д.). Хорошо растворимые в воде вредные химические вещества будут растворяться в
воде, малорастворимые будут сорбироваться взвешенными частицами или осаждаться на дно. Полного самоочищения химически загрязненных вод не происходит.
Бактериальное загрязнение выражается в появлении в воде
патогенных бактерий, вирусов (до 700 видов), простейших грибов и др. Этот вид загрязнений, как правило, носит временный
характер.
Очень опасно радиоактивное загрязнение, вызванное содержанием в воде радиоактивных веществ. Наиболее вредны, так называемые «долгоживущие» радиоактивные элементы, обладающие сравнительно большим значением периода полураспада
(стронций-90, уран, радий-226, цезий-137). Радиоактивные элементы попадают в поверхностные водоемы при сбрасывании в
них радиоактивных отходов или их захоронении.
Механическое загрязнение характеризуется попаданием в воду различных механических примесей (песок, шлам, ил и др.), которые значительно ухудшают органолептические показатели вод.
Применительно к поверхностным водам возможно также их загрязнение твердыми промышленными и бытовыми отходами.
Тепловое загрязнение связано с повышением температуры
вод в результате их смешивания с более нагретыми поверхностными или технологическими водами. Например, вблизи Кольской
атомной станции через 7 лет после начала эксплуатации температура подземных вод повысилась с 6 до 190С вблизи главного корпуса. При повышении температуры происходит изменение газового и химического состава в водах, что ведет к размножению
анаэробных бактерий, росту гидробионтов и выделению ядовитых газов – сероводорода, метана. Одновременно происходит ускоренное развитие микрофлоры и микрофауны, что способствует
развитию других видов загрязнения. По существующим санитарным нормам температура водоема не должна повышаться более
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чем на 30С летом и 50С зимой, а тепловая нагрузка на водоем не
должна превышать 12 – 17 кДж/м3.
Процессы загрязнения поверхностных вод обусловлены различными факторами. К основным из них относятся:
1) сброс в водоемы неочищенных сточных вод;
2) смыв загрязняющих веществ ливневыми осадками;
3) газодымовые выбросы и их поступление в водоемы;
4) утечки и смыв нефти и нефтепродуктов.
Наибольший вред водоемам и водотокам причиняет выпуск в
них неочищенных сточных вод – промышленных, коммунальнобытовых, коллекторно-дренажных и др. Промышленные сточные
воды загрязняют экосистемы самыми разнообразными компонентами (таблица 8). Огромные количества таких опасных загрязняющих веществ, как пестициды, аммонийный, нитритный и
нитратный азот, соединения фосфора и калия, смываются с сельскохозяйственных территорий, включая площади, занимаемые
животноводческими комплексами. Эти вещества попадают в водоемы и водотоки без какой-либо очистки и поэтому имеют высокую концентрацию органических веществ, биогенных элементов и других загрязнителей.
Значительную опасность представляют газодымовые соединения (аэрозоли, пыль и т.д.), оседающие из атмосферы на поверхность водосборных бассейнов и непосредственно на водные
поверхности. Плотность выпадения аммонийного азота на европейской территории России оценивается в среднем 0,3 т/км2, а
серы 0,25-2,0 т/км2.
Огромны масштабы нефтяного загрязнения природных вод.
Миллионы тонн нефти ежегодно загрязняют морские и пресноводные экосистемы при авариях нефтеналивных судов, на нефтепромыслах в прибрежных зонах, при сбросе с судов балластных
вод и т.д.
Кроме поверхностных вод постоянно загрязняются и подземные воды, в первую очередь в районах крупных промышленных
центров. Загрязняющие вещества могут проникать к подземным
водам различными путями: при просачивании промышленных и
хозяйственно-бытовых стоков из хранилищ, прудов-накопителей,
отстойников и т.д.
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 8
Приоритетные загрязнители водных экосистем
по отраслям промышленности
Преобладающий вид
загрязняющих компонентов
Нефтегазодобывающая и нефтепе- Нефтепродукты, СПАВ, фенолы,
рерабатывающая
аммонийные соли, сульфиды
Целлюлозно-бумажный комплекс, Сульфаты, органические вещества,
лесная промышленность
лигнины, смолистые и жирные вещества, азотистые вещества
Машиностроение, металлообработ- Тяжелые металлы, временные вещека, металлургия
ства, фториды, цианиды, аммонийный азот, нефтепродукты, фенолы,
смолы
Химическая промышленность
Фенолы, нефтепродукты, СПАВ,
ароматические углеводороды, неорганические вещества
Горнодобывающая, угольная
Флотореагенты, неорганические вепромышленность
щества, фенолы, взвешенные вещества
Легкая, текстильная, пищевая
СПАВ, нефтепродукты, органичепромышленность
ские красители, другие органические вещества
Отрасль промышленности
Следует также иметь в виду, что загрязнение подземных вод
негативно сказывается и на экологическом состоянии поверхностных вод, атмосферы, почв и других компонентов природной
среды.
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 6.3. Основные направления
водоохранной работы в России
Студент должен
знать:
– основные направления водоохранной работы в России;
уметь:
– определять последствия загрязнения природных вод;
– анализировать мероприятия по защите водных ресурсов в
России, Ярославской области.
Краткое
содержание
темы
Последствия загрязнения природных вод. Мероприятия по
защите водных ресурсов от загрязнения и истощения. Создание водоохранных зон. Правовая охрана водных ресурсов
в России, регионе.
Масштабы загрязнения и истощения водных ресурсов в настоящее время приняли угрожающий характер. Остро встала
проблема нехватки пресной воды в густонаселенных районах,
крупных промышленных центрах, в местах орошаемого земледелия. Отсутствие чистой питьевой воды, загрязнение водоемов являются причиной многих заболеваний человека, губительно сказываются на животном и растительном мире Земли. Во многих
местах загрязнение пресных вод переходит из разряда локального
в региональный.
Рациональное использование и охрана водных ресурсов как
составная часть охраны окружающей природной среды представляет собой комплекс мер (технологических, биотехнических,
экономических, административных, правовых, международных,
просветительских и т.д.), направленных на рациональное использование ресурсов, их сохранение, предупреждение, истощение,
восстановление природных взаимосвязей, равновесие между деятельностью человека и средой. Важными принципами рационального использования водных ресурсов являются:
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– профилактика – предотвращение негативных последствий
возможного истощения и загрязнения вод;
– комплексность водоохранных мер – конкретные водоохранные меры должны быть составной частью общей природоохранной программы;
– повсеместность и территориальная дифференцированность
охранных мер;
– ориентированность на специфические условия, источники и
причины загрязнения;
– научная обоснованность и наличие действенного контроля
за эффективностью водоохранных мероприятий.
Охрана вод регулируется законодательством Российской Федерации о водных ресурсах и недрах (подземные воды являются
как полезным ископаемым, так и водными объектами), а также
рядом правительственных и ведомственных нормативных актов
(инструкций, положений, базовых и государственных нормативов). Водное законодательство РФ состоит из Водного кодекса
РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и
иных нормативных правовых актов, законов и нормативных правовых актов ее субъектов, регулирующих водные отношения.
Закон «О недрах» регулирует отношения, возникающие в
связи с геологическим изучением, использованием и охраной
подземных вод как полезного ископаемого.
Пользование водами регулируется лицензиями, которые
имеют разрешительный характер. Права и обязанности владельца
водным объектом, цели и сроки его использования оговорены в
Положении о порядке лицензирования пользования недрами и в
Инструкции по его применению.
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическое занятие № 7
Анализ мероприятий по охране водных
ресурсов от загрязнения и истощения
Студент должен
знать:
– основные направления водоохранной работы в России;
уметь:
– определять основные загрязняющие вещества водоемов;
– определять мероприятия по охране водоемов;
– анализировать мероприятия по охране водных ресурсов в
России, Ярославской области.
Определение основных загрязняющих веществ водоемов
Ярославской области (по вариантам). Определение мероприятий
по охране водоемов от загрязнения (по вариантам). Анализ мероприятий по охране водных ресурсов от загрязнения и истощения
в Ярославской области.
Практическое занятие № 8. Характеристика
схем движения и очистки сточных вод
Студент должен
знать:
– основные направления водоохранной работы в России;
уметь:
– разрабатывать схемы движения сточных вод;
– определять виды очистки сточных вод;
– характеризовать схемы движения и очистки сточных вод.
Разработка схем движения сочных вод в Ярославле. Определение видов очистки сточных вод в Ярославле. Характеристика
схем движения и очистки сточных вод в Ярославле.
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 7
Использование и охрана земель и недр
Тема 7.1. Современное состояние почвенного
покрова Земли. Распределение земель
по сферам хозяйственной деятельности
Студент должен
знать:
– современное состояние почвенного покрова Земли;
– распределение земель по сферам хозяйственной деятельности;
уметь:
– определять и анализировать изменение состояния земельного фонда, причины изменения;
– применять рациональную систему применения удобрений и
ядохимикатов.
Краткое
содержание
темы
Значение почвы в природе и в жизни человека. Земельные
ресурсы мира, России, региона. Современное состояние
почвенного покрова Земли. Продуктивные и непродуктивные земли. Земельный кадастр РФ. Изменение состояния
земельного фонда, причины изменения. Распределение земель по сферам хозяйственной деятельности человека. Состав и основные характеристики сельскохозяйственной индустрии. Рациональная система применения удобрений и
ядохимикатов.
Под земельными ресурсами обычно принято понимать площади поверхности суши с различными ландшафтами, климатическими условиями, почвами, используемыми в сельском хозяйстве.
Площадь суши – 15 млрд. га, т.е. около трети поверхности
земного шара. Освоенные земли составляют 37%. Из всей площади суши леса занимают 28%, пустыни, ледники, населенные
пункты и другие участки со слабо выраженным почвенным по163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кровом – 45%, пастбища – 17%, обрабатываемые земли – 10%,
примерно столько же земли пригодно для обработки, но использование ее в земледелии экономически невыгодно.
Важнейшим компонентом земельных ресурсов является почва. Она служит связующим звеном между всеми сферами земли и
с главной из них – биосферой. Почва – основной источник получения продуктов питания для человека, среда произрастания растений и обитания животных, база социально-экономического
развития любого государства, его национальное достояние и
стратегический природный ресурс. Она заслуживает бережного
использования и тщательной охраны.
Земля – важнейшая часть окружающей среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, водами. Современный мировой земельный фонд характеризуется следующими данными: пахотные
земли – 10%, луга и пастбища – 20%, леса – 30%, прочие земли,
включая ледники, пустыни, тундры и т.п. – 40%. За период своего
развития человечество потеряло из-за водной, ветровой эрозии и
других разрушительных процессов почти 2 млрд. га продуктивных земель. Темпы современного опустынивания, по данным
ООН, составляют около 6 млн. га в год.
Одним из главных компонентов земли, обусловливающих ее
плодородие, является почва. Под почвой понимается естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее
на поверхности земли в результате длительного воздействия
абиотических и антропогенных факторов и имеющее специфические генетико-морфологические свойства и признаки, создающие
условия для роста и развития растений. Почва формируется в естественных условиях со скоростью 0,4 см в год или 12,5 т/га в
год. Почва состоит из минеральных, органических, органоминеральных соединений, воды, воздуха, солей и гумуса (перегноя) –
это основа плодородия почв.
Земельный кадастр. В соответствии с Земельным кодексом
РФ в земельный кадастр включены следующие основные сведения: качественный состав почв, распределение земель по их использованию, собственники земли (владельцы, арендаторы, пользователи).
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Данные кадастровой оценки земель учитывают при планировании использования земель, распределении по целевому назначению, их предоставлении и изъятии, при определении платежей
за землю, для оценки степени рационального использования земель. Ведение земельного кадастра поручено органам государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству РФ
(Роскомзем).
Только почвоведам известна обширная многофункциональная, многоотраслевая значимость и информативность почв. Известный постулат «почва – зеркало ландшафта» по существу определяет высокий уровень диагностичности почвенной информации (точнее, информации о почвах – ИП) для всех видов и форм
землепользования. В этом аспекте неуместно использовать понятия «кадастр почв» или «почвенный кадастр», поскольку оба они
отражают систематику и типологию почв (их реестр) для территорий практически любого таксономического уровня. Речь идет о
возможности и необходимости использования почвенных характеристик в процессе организации землепользования и, следовательно, в земельном кадастре.
В российском Земельном кадастре установлено семь категорий земель и соответственно землепользования: земли сельскохозяйственного использования, земли населенных пунктов, земли
промышленности, транспорта, связи, обороны и т.п., земли особо
охраняемых территорий, земли лесного фонда, земли водного
фонда, земли запаса. То есть все земли можно разделить на биопродуцирующие и базисные. Строго говоря, биопродуцирующие
земли одновременно являются, безусловно, базисными.
Иными словами, земля – это объемно-пространственный базис жизнеобеспечения всего сущего. Объемность в данном определении означает: участие почвенного слоя, во-первых, как биопродуцирующего фактора жизнеобеспечения; во-вторых, как
объема, содержащего те или иные полезные ископаемые, вмещающего строительные фундаменты или обладающего какимилибо полезными свойствами.
По отношению к продуцирующим землям базисность имеет
подчиненное значение. Среди сугубо базисных земель также могут быть биопродуцирующие земли, например занятые служеб165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ными наделами, зелеными насаждениями и т.п. Благодаря базисности и продуцирующей способности практически любой земельный участок обладает определенным экономическим и экологическим содержанием, что предопределяет его многофункциональность, целевую пригодность и выбор приоритета
землепользования.
Экономическое содержание определяется уровнем полезности конкретного земельного участка. В совокупности оно определяется потенциальной биологической продуктивностью (плодородием), базисной значимостью, "фискальной" ценностью.
Экологическое содержание земельных ресурсов заключается в том, что главная их составляющая – почва – обеспечивает
нормальное, т.е. присущее данной конкретной территории, функционирование экосистемы. Любое нарушение почвы, тем более
ее разрушение, влечет изменение экологической ситуации, которое может стать необратимым, т.е. катастрофическим; например,
послепожарное разрушение лесных почв. Кроме того, все эколого-защитные системы и мероприятия в той или иной степени
привязаны к земле, от сохранности которой и зависит их нормальное функционирование.
Экологическую ситуацию на территориях, не затронутых антропогенными воздействиями, следует считать оптимальной, так
как она отражает весь потенциал природных условий и "складывается, как складывается". Здесь мы не учитываем природные
экстремальные ситуации – землетрясения, наводнения и пр. Считается, что человек в состоянии оптимизировать экологические
условия и соответственно экологическую ситуацию. Реально же
можно лишь воздействовать на один или более факторов для достижения конкретной цели – повысить плодородие почв (до определенного предела), повернуть реки для удовлетворения потребностей в воде и т.п. Но воздействовать на весь комплекс природных факторов, определяющих природную составляющую
территории, человек не в состоянии. Он может изменить (нарушить) водный баланс, но не в состоянии изменить, например,
приходную часть радиационного баланса – одного из главных
факторов климата. Не будет преувеличением считать почву ос166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
новным фактором экологической составляющей земельных ресурсов.
Социальное содержание земельных ресурсов связано со
структурой населения территории и трудовой направленностью его
деятельности. В итоге именно состав населения определяет востребованность природных, в том числе земельных, ресурсов, а также
культуру их использования и потребления. На одной и той же территории можно осуществлять продуктивные севообороты, а можно
практиковать подсечно-огневое земледелие. Уровень сохранности
плодородия почв и продуктивности земель очень быстро покажет
прогрессивность той или иной системы хозяйствования.
Экономическая, экологическая и социальная составляющие
реализуются не оторванно друг от друга, а во взаимосвязи. Особенно это очевидно в сельском и лесном хозяйстве, где земля одновременно выступает как предмет и как средство труда. Почвы и
продуктивность растительности характеризуют землю как средство
труда. Как предмет труда земля характеризуется технологическими
почвенными свойствами, которые определяют необходимые затраты на производство требуемой человеку продукции.
Очевидно, что многофункциональность земель предоставляет
человеку возможность выбора рационального, а иногда и оптимального использования земель. Это наиболее реально при разносторонней изученности почв, природных условий, местоположения конкретного участка, т.е. чем полнее информация о почвах
(о земле), тем менее вероятны экологические, экономические, социальные издержки в процессе эксплуатации земли.
Выбирая вид или форму использования земли, человек обычно изучает и анализирует информацию о конкретном участке на
предмет соответствия его характеристик выбранной цели использования и в зависимости от уровня этого соответствия принимает
решение о целесообразном использовании земли. Изначально в
основе используемой информации лежит опыт землепользования – обработки земли, ирригации, мелиорации, пастбищной эксплуатации, а также базисного землепользования – селитебного,
транспортного, охотничьего, рекреационного и т.д. В наиболее
полной мере этот опыт реализуется при осуществлении продукционной функции. Базисная функция, исторически реализованная
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
человеком как первичный (приоритетный) вид землепользования,
даже в наше время не может считаться полностью изученной, так
как, поселяясь на неосвоенных землях, человек не может считать
себя застрахованным от негативных явлений. Примерами могут
быть разрушение почв и потери земель в результате освоения целины в 1950-е гг., вывод из сельскохозяйственного оборота засоленных земель, сейсмичность территорий и т.д.
Разнообразие почв отражает пестроту природных условий.
Известно, что почва является связующим звеном биологического
и геологического круговоротов, она хранит в себе следы различных этапов последнего и выступает как "почва–память". Биологический круговорот за короткие сроки осуществляет полный
цикл – от создания биомассы до ее разложения. В этом случае
почва определяется как "почва–момент". Это позволяет прогнозировать пути эволюции почв, а значит, и трансформации земель.
Геологический круговорот протекает медленно и имеет деструкционную направленность (выветривание). При нарушении почвенного покрова резко ослабляется биологический круговорот, в
котором превалируют обменные процессы, и усиливается геологический. Последнее иллюстрируется развитием эрозионных, дефляционных и иных деструктивных процессов на землях с нарушенным почвенным покровом. Поэтому его состояние в кадастровых оценках имеет первостепенное значение.
Почвенное плодородие является интегральным свойством по
отношению ко всей совокупности свойств и функций почвы. Это
достаточно убедительный аргумент высокой диагностичности
почв, ее приоритетной значимости в оценке земель независимо от
вида землепользования. Таким образом, почвенное плодородие
можно рассматривать в качестве интегрального показателя состояния и ценности земель. Земля и без почвы остается землей,
необходимым человеку пространственным ресурсом, но лишь в
качестве фундамента. Почва без земли (вне земли) немыслима.
Одним из основных последствий естественных деструктивных процессов и активного вторжения человека в естественные
экосистемы является неизбежное преобразование структуры земельного фонда. Опыт показывает, что формы такого преобразования весьма многообразны как по интенсивности, так и по про168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
странственному (территориальному) распространению и длительности сохранения. В значительной степени это связано с тем,
что все преобразования почв и растительности – основных индикаторов состояния любого экотопа – хотя и взаимосвязаны, по
времени чаще всего не совпадают. Например: лесной пожар воздействует на экосистему одномоментно, но последствия растянуты во времени – распад древостоя может продолжаться 20 и более лет, а постпирогенная эрозия почвы может проявиться после
распада древостоя. Поэтому какие бы то ни было последствия в
системе землепользования (отрицательные, положительные, индифферентные) трудно прогнозируются. Динамика землепользования является интегральным отражением тех процессов и явлений, которые практически непрерывно наблюдаются в природе
или проявляются в результате деятельности человека. Например,
в условиях Дальнего Востока можно выделить следующие природно-антропогенные смены типов преобразования земель:
а) полная утрата биопродуцирующего потенциала – обычна при
разрушении почв; лесные почвы утрачивают естественную лесопригодность; б) частичная утрата продуцирующего потенциала –
при сохранении почв, но с частичной (временной) утратой ими
первичной фитопродуцирующей способности; в) заболачивание –
утрачивается кормо- и пастбищепригодность земель.
Утрата первичного биопотенциала земель ведет к смене форм
землепользования – к переводу земель в категорию или функционально непригодных (для использования по целевому назначению), или подлежащих восстановлению с большими затратами
средств. Возможен и такой вариант: компенсация потерянных земель другими, ненарушенными землями. Однако в условиях
очень низкой плотности населения это связано с необходимостью
решать социальные и экономические вопросы. Поэтому в системе
организации землепользования диагностика динамики земель и
землепользования может рассматриваться в качестве приоритетной задачи.
Наиболее существенные, контрастные преобразования под
влиянием стихийных и антропогенных воздействий на окружающую среду наблюдаются в лесной зоне. Причин много, но главное, по-видимому, состоит в том, что одновременному и взаимо169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
связанному воздействию подвергаются почво- и лесообразовательный процессы. Их связь настолько тесная, что именно уровень их взаимной сопряженности может определять судьбу конкретного экотопа и, естественно, его функционирования как земельного ресурса, как объекта землепользования.
Утрата, полная или частичная, одних функций или их замещение другими являются основными причинами смены землепользования или, как минимум, утраты пригодности земель для
изначального предназначения. Поэтому при прогнозировании последствий необходимо, прежде всего, учитывать следующие обстоятельства:
1) биопродуцирующая функция обычно не исчезает, но
трансформируется (иногда на достаточно длительный период)
весьма существенно, что в числе прочего отражается и на структуре биоразнообразия;
2) углерододепонирующая функция реализуется всегда, пока
на территории есть зеленая растительность. Вопрос состоит в
том, в какой степени она компенсируется вторичной растительностью при утрате (уничтожении) первичной. В этом плане компенсаторные возможности практически не изучаются и не оцениваются. Любая смена растительности обычно однозначно рассматривается как отрицательный фактор. Объективная ее оценка,
особенно на слабоосвоенных и малонаселенных территориях,
имеет не только экологическое, но и экономическое значение;
3) уровень утраты почвенным покровом воспроизводящей
функции особенно важно учитывать на северных территориях,
так как компенсация утраченных продуктивных земель здесь
практически исключается. В качестве примера можно привести
судьбу оленьих пастбищ, выведенных из активного использования в результате техногенных нагрузок;
4) средоохранная и средозащитная функции особенно уязвимы на севере из-за ограниченных возможностей естественного и
дороговизны искусственного лесовосстановления и рекультивации земель.
Таким образом, утрата или замещение каких-либо функций
земли влечет смену форм землепользования. В этом и состоит
сущность динамики земель и землепользования. Диагностика ди170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
намики – это постоянно действующая система оценки ситуации в
региональном землепользовании.
Почва как наиболее консервативный элемент экосистемы является хранителем исходной информации о ее устойчивости, потенциальном биоразнообразии и перспективности для организации того или иного вида землепользования. Очевидно, что концептуально в изучении и практическом использовании
биоразнообразия и общего функционирования земель почвы занимают центральное место в триаде: растительность ↔ почва ↔
землепользование.
Утрата почвы или потеря ею на длительный срок естественной продуцирующей способности неизбежно влечет смену землепользовании и утрату экосистемой не только первичной продуктивности, но и утрату естественного биоразнообразия. Постоянно нарастающий темп потребления природных ресурсов
приводит к некомпенсируемым утратам природного потенциала.
Это в полной мере относится и к земельным ресурсам. Именно
земля является важнейшим природным ресурсом, требующим
приоритетности в обосновании щадящих режимов при выборе
направлений природопользования. Неэффективность или низкая
эффективность землепользования относится не только к аграрным, но также и к другим категориям земель. Многие из них зачастую не имеют регламентированных режимов землепользования, которые обеспечивали бы нормативную реализацию приоритетной функции.
Сегодня в связи с принятием ряда законов, регулирующих
землепользование и землеоборот, актуальной становится количественная и качественная инвентаризация земель. От нее ожидается обновленная и обширная по объему и разнообразная по структуре информация о землях, которая позволит не только оперативно, но и эффективно с социальной, экологической и экономической позиций управлять земельными ресурсами. При этом
под эффективным управлением земельными ресурсами (эффективным землепользованием) предлагается понимать максимальное использование приоритетного функционального потенциала конкретного земельного участка в процессе его экс171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
плуатации, причем без травматических или иных деструктивных
последствий для земель соседних или сопряженных участков.
Представляется, что инвентаризация земель должна быть не
единовременной кампанией, а непременной составной частью
мониторинга земельных ресурсов, осуществляемого в системе
земельного кадастра, т.е. постоянно действующей и постоянно
совершенствуемой системой, основанной на дифференцированных подходах к оценке и характеристике каждой категории землепользования. Это тем более правомерно, что каждая категория
имеет свои аспекты обоснования приоритетов и функционального назначения и особенности охраны и отраслевых требований.
Сегодня в оценках состояния земельных ресурсов всех категорий, особенно для управляющих и экспертных целей, практически отсутствуют количественные характеристики, преобладают
оценки типа "много–мало", "плохо–хорошо" или "обезличенные"
гектары. Исключение составляют биопродуцирующие земли, оцениваемые по плодородию, и административно-территориальные
образования, характеризуемые плотностью населения или плотностью застройки. Эти показатели для характеристики землересурсного потенциала, безусловно, важны, но они недостаточны.
Таким образом, сегодня в интересах ведения и совершенствования земельного кадастра актуальной задачей является выработка системы привлечения и использования почвенных признаков для оценки земель с учетом их многофункциональной значимости. При этом надо учитывать, что такие признаки должны
удовлетворять следующим требованиям: 1) количественно оценивать почву, земельное угодье, землепользование или иной территориальный участок таксой по целевой пригодности земель по
крайней мере по трем позициям (условно) – хорошо, удовлетворительно, плохо; 2) оценивать почву по устойчивости к разрушению, деградации, деструкции в зависимости от воздействия,
травматичности нагрузок в связи с функциональным приоритетом использования земель. Желательно, чтобы признаки и их количественные характеристики были доступны для использования
в оперативных (быстрых) оценках земель. В ряде случаев признаки могут (или должны) выполнять роль классификационных, диагностических. Возможны и иные ограничения или решения.
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Признаки, характеризующие биопродуцирующую способность почв, обычно используются в агропроизводственных группировках. Они же обычно применяются и при бонитировке почв,
которая обычно осуществляется по отношению к культивируемым растениям, однако почти не используется в связи с естественной растительностью, что чрезвычайно важно для оценки осваиваемых земель, и особенно в лесном хозяйстве. В последнем
случае, очевидно, что бонитировка лесов ни в коей мере не опирается на бонитировку почв.
Возникает вопрос, необходима ли оценка базисной функции
земель, и если да, то по каким позициям. Представляется, что для
этой цели весьма привлекательно использовать характеристику
структуры почвенного покрова (СПП) в качестве интегральной
характеристики. Этот показатель может быть многофункциональным, так как, характеризуя генетическую и ландшафтную
пестроту почв, дает вполне объективную технологическую оценку земель по их функциональной (и базисной) пригодности и для
агропользования. Территориально-пространственный уровень
использования СПП, очевидно, приемлем для уровня хозяйства и
реже – для административно-территориального образования.
СПП территории позволяет выявлять фоновые (преобладающие)
земли, для которых и должно определяться в первую очередь
приоритетное направление землепользования.
Другим интегральным кадастровым показателем, характеризующим почву, является гумусовое состояние почв (ГСП). Этот
показатель характеризует продуцирующий потенциал земель.
Высокий уровень его естественной динамичности дает основание
использовать его в мониторинге земель, в отличие от более статичного признака – СПП.
Приоритетная функция того или иного вида земель или землепользования определяется целевой (функциональной) пригодностью земель. В ее определении актуализируется кадастровая
значимость почвенных признаков как для продуцирующих, так и
для базисных земель.
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 7.2. Источники и виды загрязнения почв.
Основные загрязняющие вещества в почве.
Причины деградации земель
Студент должен
знать:
– источники и виды загрязнения почв;
– основные загрязняющие вещества в почве;
– причины деградации земель;
уметь:
– анализировать источники и виды загрязнения почв;
– определять ущерб от загрязнения почв.
Краткое
Деградация земель: загрязнение, засорение, заболачивание,
содержание опустынивание. Источники и виды загрязнения почв. Остемы
новные загрязняющие вещества в почве. Ущерб от загрязнения почв.
В результате антропогенного воздействия земли и почвы загрязняются, что приводит к снижению их плодородия, а в некоторых случаях к выводу их из сферы землепользования. Под загрязнением понимается насыщение поверхностных слоев земли
физическими, химическими и биологическими компонентами,
которые отрицательно влияют на окружающую природную среду
и плодородие почв.
Загрязнение земель происходит через сточные воды, воздух,
в результате воздействия физических, химических, биологических факторов, вывозимых и сбрасываемых на земли отходов
производства. Источниками загрязнения земли служат промышленность, транспорт, энергетика, химические удобрения, хозяйственно-бытовые отходы и другие виды деятельности людей.
Всякое искусственное вмешательство в естественные процессы
почвообразования приводит к изменениям, которые чаще всего
имеют отрицательный эффект.
Уровень загрязнения почв классифицируется на фоновый,
локальный, региональный, глобальный. Фоновым принято считать содержание загрязняющих веществ в почве, соответствующее или близкое к ее природному составу. Локальным считается
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
загрязнение почвы вблизи одного или нескольких источников загрязнений. Региональное загрязнение возникает вследствие переноса загрязняющих веществ на расстояние не более 40 км от техногенных и более 10 км от сельскохозяйственных источников загрязнения. Глобальное загрязнение почвы создается вследствие
дальнего переноса загрязняющего вещества на расстояние более
1000 км от любых источников загрязнения.
Наибольшую опасность для почв представляют химические
загрязнения, эрозия и засоление. По степени опасности химические вещества подразделяются на три класса: класс 1 – вещества
высокоопасные; класс 2 – вещества умеренно опасные; класс 3 –
вещества малоопасные. Отнесение веществ к классам опасности
проводится в соответствии с ГОСТ 17.4.1.02 – 83, класс опасности устанавливается по показателям, приведенным в таблице 9.
Таблица 9
Показатели и классы опасности химических веществ
Норма концентрации
Класс 1
Класс 2
Класс 3
Токсичность ЛД50 (летальная
от 200 до
доза для 50% биогеоценоза)
до 200
1000
свыше 1000
Персистемность
(сохраняемость) в почве, мес.
свыше 12
от 6 до 12
менее 6
ПДК в почве, мг/кг
менее 0,2
от 0,2 до 0,5 свыше 0,5
Персистемность в растениях,
мес.
3 и более
от 1 до 3
менее 1
Влияние на пищевую ценность
сельскохозяйственной продукции
Сильное
умеренное
нет
Показатель
По степени загрязнения почвы подразделяют на сильнозагрязненные, среднезагрязненные, слабозагрязненные. В сильнозагрязненных почвах количество загрязняющих веществ в несколько раз превышает ПДК. Они имеют низкую биологическую
продуктивность и существенное изменение физико-химических,
химических и биологических характеристик, в результате чего
содержание химических веществ в выращиваемых культурах
превышает норму. В среднезагрязненных почвах превышение
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПДК незначительно, что не приводит к видимым изменениям их
свойств. В слабозагрязненных почвах содержание химических
веществ не превышает ПДК, но выше фона.
Для определения степени загрязнения почвы используют
следующие характеристики:
1) Коэффициент концентрации загрязнения почвы:
kc = C/Cф или kс = С/СПДК,
где С – общее содержание загрязняющих веществ; Сф – среднее
фоновое содержание загрязняющих веществ; СПДК – предельно
допустимое количество загрязняющих веществ.
2) Интегральный показатель поэлементного загрязнения почвы:
n
Кcj =
Cj
C
,
фj
где Сj – сумма контролируемых загрязняющих веществ; Сфj –
сумма фонового содержания загрязняющих веществ.
3) Коэффициент ответной реакции почв на динамику загрязнения:
kр=(А – Аф)/Аф,
где А и Аф – контролируемые параметры свойств в загрязненной
и фоновой пробе.
По степени устойчивости к химическим загрязнениям и характеру ответной реакции почвы подразделяют на очень устойчивые, среднеустойчивые, малоустойчивые. Степень устойчивости почв к химическим загрязнениям характеризуется такими показателями, как гумусное состояние почв, кислотно-основные
свойства, окислительно-восстановительные свойства, катионнообменные свойства, биологическая активность, уровень грунтовых вод, доля веществ, находящихся в растворенном состоянии.
При оценке устойчивости почв к химическим загрязнениям
учитывают показатели, характеризующие краткосрочные (2 –
5 лет) и долгосрочные (5-10 лет) изменения почв, и показатели
ранней диагностики развития изменений в почвах. Краткосрочные
изменения свойств почв определяются по динамике влажности,
величине водородного показателя рН, составу почвенных раство176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ров, интенсивности выделения СО2, содержанию питательных веществ. Долгосрочные изменения свойств диагностируются по содержанию и запасу гумуса, отношению углерода гуминовых кислот к углероду фульвокислот, по обеднению почв из-за эрозии,
общей щелочности, кислотности, по содержанию солей.
Основные характеристики почв по самоочищению – время
самоочищения и защитные свойства почв, характеризующие их
способность к существенному снижению токсичности загрязняющих веществ. Под влиянием самоочищения понимается интервал, в течение которого уменьшается массовая доля загрязняющего почву вещества на 96% от первоначального значения
или до его фонового содержания. На самоочищение почв, так же
как и на восстановление, требуется достаточно длительное время,
которое зависит от характера загрязнений и природных условий.
Процесс самоочищения почв продолжается от нескольких дней
до нескольких лет, а процесс восстановления разрушенных земель – столетия.
В минеральной части почв присутствуют кремний, алюминий, железо, медь, кадмий, кальций, марганец, фосфор, сера и др.
элементы. Как правило, химические элементы в почве находятся
в виде соединений. Органическая составляющая почв представляет собой продукты распада животного и растительного происхождения (гумус), а также белки, углеводы, органические кислоты, жиры, дубильные вещества. В почвах находится большое количество живых организмов, играющих важную роль в процессе
почвообразования.
Из почвы химические вещества в определенных количествах
переходят в растения, а из растений с пищей попадают в организм животных и человека. Микроэлементы играют важную роль
в развитии растительного и животного мира, в том числе и человека. Недостаток и избыток микроэлементов в почве приводит к
нарушению обменных процессов не только у травоядных, но и у
плотоядных животных и в организме человека. Заболевания, связанные с недостатком или избытком микроэлементов, называются эндемическими. Почвы способны накапливать радиоактивные
вещества, которые поражают живые организмы, а попадая с пищей в организм животных и человека, приводят к заболеваниям.
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наиболее распространено загрязнение почв канцерогенами
типа полициклических ароматических углеводородов. Основные
источники канцерогенных загрязнений – выхлопные газы двигателей автомобилей, выбросы котельных и промышленных предприятий. Загрязнение почв канцерогенными веществами наблюдается на расстоянии до 5 км от дорог и источников выбросов.
Проблемы гигиенического регламентирования загрязнения
почв возникли в 60-х годах 20-го века, однако нормирование химических веществ в почве началось только в 1976 году, когда
были впервые разработаны методические рекомендации по установлению ПДК химических веществ, утвержденные Минздравом
СССР. При этом под предельно-допустимым количеством загрязняющего почву химического вещества понималось количество (мг/кг), не вызывающее прямого или косвенного влияния на
окружающую среду и здоровье человека. Одновременно с нормированием химических веществ в почве были разработаны теоретические и методологические основы нормирования массы
пестицидов, тяжелых металлов, нефтепродуктов, органических
соединений и микроэлементов.
Номенклатура регламентированных ПДК химических веществ в почве составляет несколько десятков наименований. По
степени вредности химические вещества при систематическом их
поступлении в почву располагаются в следующей последовательности: пестициды и их метаболиты, тяжелые металлы, микроэлементы, нефтепродукты, сернистые соединения, органические соединения и т.д. В качестве оценочного показателя применяется показатель ориентировочно допустимого количества
загрязняющего почву химического вещества (ОДК), который определяется расчетным методом.
Для земель единого государственного земельного фонда, устанавливается номенклатура показателей санитарного состояния
почв в соответствии с ГОСТ 17.4.2.01-81. Эта номенклатура показателей должна применяться при разработке нормативнотехнической документации по охране почв от загрязнений, а также при контроле состояния почв. Контроль за состоянием почв
осуществляется по специальным методикам санитарными врачами, санитарно-эпидемиологическими станциями, а по химиче178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ским загрязнениям, вызывающим подкисление или подщелачивание почв, – агрохимическими лабораториями, санитарноэпидемиологическими станциями и органами охраны природы.
Тема 7.3. Виды эрозии, ее последствия.
Мероприятия по улучшению использования
и охране земель
Студент должен
знать:
– виды эрозии, ее последствия;
– мероприятия по улучшению использования и охране земель;
уметь:
– анализировать природные и антропогенные факторы, способствующие почвенной эрозии.
Краткое
содержание
темы
Процессы почвенной эрозии, ее виды. Природные и антропогенные факторы, способствующие почвенной эрозии. Мероприятия по защите почв от эрозии.
Способность почв к самовоспроизводству. Мероприятия по
улучшению использования и охране земель. Рекультивация
земель.
Правовая охрана земель в России, регионе.
Под эрозией (от лат. erodere – разъедать) почвы понимают
многообразные процессы разрушения и выноса почвенного покрова потоками воды и ветра.
Эрозия существует в природе как естественный процесс, который протекает очень медленно, и поэтому разрушение и потери
почвы от выдувания и смыва уравновешиваются процессами
почвообразования. Естественная, или геологическая, эрозия является частью эволюции Земли. Одновременно с этим нормальным
геологическим процессом существует ускоренная, или разрушительная, эрозия, возникающая под влиянием деятельности людей,
процессы разрушения и сноса почвы происходят во много раз
быстрее, чем при естественной эрозии. Потери почвы не компен179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сируются естественными почвообразовательными процессами, и
она частично или даже полностью теряет плодородие.
Образование плодородного гумусового горизонта мощностью 20 – 25 см происходит в течение 2 - 7 тыс. лет. Ускоренная
эрозия может разрушить его за 10 – 30 лет. При катастрофических ураганах, ливнях нарушенные хозяйственной деятельностью
почвы могут быть уничтожены в течение нескольких дней или
даже часов.
Различают несколько типов ускоренной эрозии почв. Ветровая, или эоловая, эрозия (дефляция) происходит за счёт перемещения ветром мелких (d = до 1 мм) частиц почвы. В сухих песчаных почвах начинают преобладать мелкие пылевые частицы. Такие почвы обедняются гумусом и мелкоземом, резко снижается
их плодородие. Ветер выдувает почву из-под посевов, обнажает
корни растений, вызывая их гибель. Почва приносится ветром на
территории поселков, наметается в виде холмов и препятствий.
Ветровая эрозия происходит в разное время года, при любой силе
ветра. Интенсивность её возрастает при сильных ветрах (15-20
м/с) и весной, когда почвы вспаханы, взрыхлены и не закреплены
корнями растений.
Существуют местная, или повседневная, ветровая эрозия (поземка) и пыльные, или черные, бури. Повседневная эрозия носит
локальный характер. Она проявляется на ветроударных склонах и
бывает низовой и верховой. При низовой поземке частицы почвы
поднимаются ветром до полутора метров от поверхности земли.
Верховая эрозия происходит при сильных ветрах, когда частицы
почвы поднимаются на большую высоту, образуя столбы пыли и
даже смерчи. Поземка опасна для молодых растений, у которых
твердые частицы рассекают листья, нарушая покровные ткани.
Пыльные, или черные, бури возникают при особо сильных
ветрах. Ветер взметает такое количество пыли, что воздух теряет
прозрачность. В песчаных пустынях пыльные бури не являются
редкостью, они известны с древних времён. Пыльные бури захватывают огромные территории.
Ветровая эрозия наиболее опасна для песчаных, супесчаных,
карбонатных почв. Сведение лесов, разрушение растительного
покрова при перевыпасе скота, неправильная обработка почвы,
180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
особенно в засушливых районах, приводят к возникновению подвижных песков, наступающих на плодородные почвы оазисов,
поселки и города. Они представляют большую угрозу хозяйству,
поэтому закрепление песков, борьба с ветровой эрозией являются
важными задачами при охране почв.
Частое вмешательство человека и естественные природные
процессы усиливают аридизацию территорий. Под этим термином понимают сложные и разнообразные процессы уменьшения
увлажнённости обширных территорий и вызванного этим сокращения биологической продуктивности экологических систем.
Водная эрозия может быть плоскостной, струйчатой и овражистой, она вызывает оползни и сели. При плоскостной эрозии
происходит постепенный смыв поверхностного слоя почвы талыми водами и дождями. Смытые с возвышенных участков частицы почвы задерживаются в понижениях. Образующиеся во
время таяния снега и дождей промоины почвы заравниваются
при обработке. Поэтому на первых стадиях эрозия мало заметна.
Обнаружить её можно тогда, когда возвышенные участки оказываются лишенными плодородного верхнего слоя и на поверхность выступают нижние, более светлые горизонты, а в понижениях скапливается более тёмная и плодородная смытая часть
почвы. На лишённых гумусового горизонта участках почвы плохо развиваются растения, снижается урожайность.
Струйчатая (ручейковая), или бороздчатая, эрозия интенсивно развивается при дружном таянии снега весной и при сильных ливнях на полях, расположенных на склонах холмов, лишённых растительности или занятых пропашными культурами. Вода,
стекающая по склонам, увлекает за собой частицы почвы, образуя неглубокие параллельные струйчатые размывы. Ручейковой
эрозии способствует распашка почвы вдоль склонов.
Овражная эрозия развивается на крутых и пологих склонах,
лишённых древесной растительности, со слабо развитой дерниной. Ручейки, сбегающие со склона, соединяются в крупный единый поток. Он смывает поверхностный слой почвы, углубляет дно
до материнской породы, подмывает берега. Скорость формирования оврагов зависит от особенностей почв, рельефа местности,
природно-климатических условий. Средняя скорость роста оврага
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1-3 м в год, есть районы, где она достигает 8 и даже 25 м в год.
Овраги врезаются в поля, сокращают пахотные земли, затрудняют
применение машин. Появление овражной сети связано с нерациональным земледелием и бесхозяйственным обращением с землёй.
Селевые потоки и оползни – наиболее опасные формы водной эрозии в горах. Возникают они вследствие вырубки лесов на
горных склонах, при неумеренном выпасе скота, нарушающего
копытами травянистую растительность, почвенный покров, дерновины на склонах. Сели (от ар. Sail – бурный поток) – это мощные горные грязекаменные потоки, появляющиеся после сильных
дождей. Вода сносит с крутых склонов не только почву, но и
крупные камни, вырванные с корнями деревья. Обладая большой
разрушительной силой, селевые потоки часто приносят большие
убытки, сопровождающиеся человеческими жертвами.
Деятельность человека, который стремится использовать
земли, подверженные воздействию селевых потоков, часто провоцирует возникновение селей. Поэтому освоение горных склонов должно сопровождаться специальными профилактическими
мерами. Они подразделяются на три группы: оповещение населения, активные воздействия на процессы селеобразования, защита
от сформированных селевых потоков.
Оповещение населения о возможности возникновения разрушительных потоков проводится для того, чтобы исключить человеческие жертвы и снизить материальный ущерб от селей, предотвратить которые нельзя. Долгое время оно проводилось самими жителями в селеопасных районах. Для этой цели в настоящее
время используется сейсмическая система радиооповещения о
селевой опасности.
Перспективы активного воздействия на процессы селеобразования: задернение и облесение склонов; создание нагорных канав, валов, запруд для того, чтобы задержать ливневые воды на
склонах, увеличить просачивание воды в почву и уменьшить поверхностный сток; мелиорация водосборов и ледниковоморенных комплексов и некоторые другие.
Ирригационная эрозия часто происходит в районах орошаемого земледелия. Возникает она в результате неумеренного и неправильного полива. В тех случаях, когда вода на поля подается
182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мощным потоком, стекает по склонам, происходят смыв и разрушение почвы и даже образование оврагов.
Водная эрозия распространена на Земле значительно шире,
чем ветровая, причиняемый ею вред более существен. Он выражается в сносе поверхностным стоком воды плодородных частиц
почвы, её выщелачивании, что ведет к частичной или полной потере плодородия.
Вред от водной эрозии выражается также в нарушении водного режима территории, что проявляется в прогрессирующем
иссушении эродированных земель, в катастрофических наводнениях, засорении русел и устьев рек насосами, в заилении озер,
прудов и водохранилищ.
Среди многих систем по рациональному использованию земель и почв важнейшее значение имеет их охрана и рациональное, бережное использование, и прежде всего защита от эрозии.
Разработка мер защиты почв имеет длительную историю. К
настоящему времени в России сложилось научно-практическое
направление защиты земель от почвенной эрозии, занимающееся
разработкой мер по предотвращению её причин. При этом необходимо планомерное воздействие на весь природный комплекс, а
не только на отдельные его компоненты.
Разработаны комплекс межзональных (общий для всех природно-климатических) мер защиты земель от ускоренной эрозии,
её последствий, а также комплекс конкретных мероприятий для
каждой природно-климатической зоны. Межзональные меры защиты земель от эрозии включают: 1) противоэрозийную организацию территории, предусматривающую различные противоэрозийные мероприятия в сочетании с правильным размещением севооборотов, защитных лесонасаждений и гидротехнических
сооружений; 2) введение почвозащитных полевых и лугопастбищных севооборотов, включающих многолетние травы, занятые
пары, сокращение площади пропашных культур, черных паров и
др.; 3) прекращение рядового посева и культивации паров вдоль
склона; 4) создание на крутых склонах полос-буферов из многолетних трав; 5) укрепление, облесение оврагов, песков, сильно
эродированных склонов, создание лесозащитных насаждений и
лесов хозяйственного назначения; 6) заложение и закрепление
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ложбин, крутых склонов, заравнивание промоин; 7) регулирование пастьбы скота в балках, на крутых склонах, на песчаных и
супесчаных почвах; 8) защиту дорог от размыва.
Зональные мероприятия довольно разнообразны и включают в себя агротехнические, лесомелиоративные, гидротехнические и организационно-хозяйственные меры защиты земель.
Группа агротехнических мероприятий предусматривает
вспашку, культивацию и посев растений поперек склона.
Значение почвы для развития страны, ее научно-технического прогресса осознается теперь всеми. Состояние почвенных и
земельных ресурсов характеризуется на основе ежегодного «Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель РФ», существенное значение для сохранения
плодородия земель имеет Федеральный закон России «О мелиорации земель».
Практическое занятие № 9
Разработка мероприятий по улучшению
плодородия почв в нашем регионе
Студент должен
знать:
– виды эрозии, ее последствия;
– мероприятия по улучшению использования и охране земель;
уметь:
– определять плодородие почв;
– выявлять мероприятия, способствующие улучшению плодородия почв;
– разрабатывать и анализировать мероприятия по улучшению
плодородия почв.
Определение плодородия почв в Ярославской области. Выявление мероприятий, способствующих улучшению плодородия
почв. Разработка и анализ мероприятий по улучшению плодородия почв в Ярославской области.
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 7.4. Негативные последствия
использования недр. Причины истощения
сырьевой базы России
Студент должен
знать:
– определение понятий «недра», «полезные ископаемые»;
– виды пользования недрами;
– пользователей недрами;
– негативные последствия использования недр;
– причины истощения сырьевой базы России;
уметь:
– классифицировать полезные ископаемые;
– анализировать виды потерь при добыче, транспортировке и
переработке полезных ископаемых.
Краткое
содержание
темы
Понятие «недра», «полезные ископаемые». Значение недр в
природе и в жизни человека. Государственный фонд недр.
Кадастр полезных ископаемых.
Виды пользования недрами и недропользователи. Классификация полезных ископаемых. Способы добычи минерально-сырьевых ресурсов. Виды потерь при добыче,
транспортировке, переработке полезных ископаемых. Ресурсосбережение. Причины ухудшения сырьевой базы России. Захоронение отходов предприятий и АЭС в недрах.
Человек использует недра для добычи полезных ископаемых.
В последнее время недра становятся средой временного обитания
человека (метро, бомбоубежища, шахты, штольни). На месте старых выработок устраивают подземные хранилища, холодильники. Отработанные пространства в месторождениях каменной соли
обладают микроклиматом, полезным для лечения астмы, аллергии и некоторых других заболеваний. Возможно, в дальнейшем
недра будут использоваться людьми для жилья, уже теперь строят многоэтажные подземные гаражи, торговые центры и др.
Человек получает 36% энергии за счет сжигания нефти, по
24% – за счет сжигания газа и угля, 6% – на атомных электро185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
станциях (АЭС), по 5% – за счет гидроресурсов и при сжигании
древесины и торфа. Источники получения энергии постоянно меняются в зависимости от вида ресурсов, научно-технического
прогресса, экономических затрат и т.д.
Интенсивность добычи полезных ископаемых постоянно растет. Если за последние 25 лет население Земли увеличилось на
50%, то потребление угля возросло в 2 раза, железной руды – в 3,
нефти и газа – почти в 6 раз. Деятельность людей становится
мощным геологическим фактором. Подсчитано, что за 6 последних лет ХХ столетия из недр Земли добыто 8,3 млрд. т руд и горючих ископаемых. Объем добываемых руд сравним с объемом
ежегодного твердого стока рек (известно, что в Мировой океан
ежегодно выносится около 15 млрд. т твердых частиц).
Добыча каменного угля наиболее интенсивна в следующих
странах: Индия – 282,2 млн. т в год, США – 937,1 млн. т в год,
Китай – 1340,9 млн. т в год. В России добыча угля составляет
283,3 млн. т в год. Важнейшими угольными бассейнами в России
считаются Тунгусский, Ленский, Канско-Ачинский, Кузнецкий,
Печорский. Основной способ добычи – открытый, карьерный.
Больше всего нефти добывается в Саудовской Аравии –
428,8 млн. т в год, в США – 382,9 в России – 301,1 млн. т в год.
Основной способ добычи – откачка из скважин.
Темпы роста производства и потребления минеральных ресурсов за период с 1950 по 1975 г. составили 650 – 1100% в развитых странах и 310% – в развивающихся. Происходит резкое
увеличение потребления энергоресурсов: за указанный период
оно выросло с 4 – 5 до 5 – 6 млн. т условного топлива в год, а за
период 1980 – 1990 гг. – до 8 – 9 млн. т условного топлива. В начале ХХI в. потребление энергоресурсов возрастет до 12 млн. т
условного топлива в год.
Сейчас в горнодобывающей промышленности около 30 млрд.
3
м / год. Наибольший объем добычи приходится на железную руду. За 30 лет ее добыча увеличилась в 2,6 раза, бокситов – в 11,
молибденита – в 6,4, марганцевой руды и хромитов – в 3,5, медной руды – в 2,7 раза. Добыча угля увеличилась в 2 раза. Происходит не только рост добычи полезных ископаемых, но и увеличение глубины отработки месторождений. Обычная глубина
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
шахт теперь достигает 100 – 1300 м, в Бельгии – 1400 м, а в южной Африке золоторудные месторождения разрабатываются на
глубине 3959 м.
По прогнозам специалистов, при сохранении современных
тенденций добычи, потребления и использования новых месторождений запасы их истощатся через 70 – 140 лет.
Перспектива нехватки сырьевых ресурсов – реальная опасность для человечества, а энергетический голод не выдумка скептиков: некоторые страны уже сейчас испытывают недостаток
энергетических ресурсов. Поэтому важнейшей проблемой становится охрана недр. Она достигается несколькими путями. Кроме
поисков новых энергоносителей, генеральным направлением следует считать охрану минеральных и энергетических ресурсов от
истощения и охрану недр в целом. Истощаются недра в результате потерь газов: метана, оксидов углерода, оксидов азота, соединений серы. Этот процесс инициирован добычей минерального
сырья и сопровождает ее. Так, за год из недр Донбасса выделяется примерно 2,5 млрд. м3 метана при средней концентрации его в
газовой смеси около 32%.
Значительные потери полезных ископаемых и ущерб окружающей среде происходят при разработке месторождений подземным способом. При этом угля теряется (остается в недрах) 20 –
45%, руд цветных и черных металлов – 15 – 25%, горно-химического сырья -20 – 60%. При открытом способе разработки полезных ископаемых потери снижаются в среднем до 12%. Исключительно открытым способом добываются стройматериалы (песок,
глина, щебень, гравий) и рассыпные ископаемые. Однако обратной
стороной открытого способа разработки полезных ископаемых являются нарушения естественных природных ландшафтов. Например, при извлечении 1 млн. т угля шахтным способом отвалы занимают 8 га земли, а при открытом способе – 30 га и более.
Чрезвычайно велики потери полезных ископаемых из-за несовершенства технологии извлечения. Сейчас доля извлеченной
нефти по отношению к разведанным запасам составляет 50 –
60%. Потери попутного газа составляют 20 млрд. т в год, он сжигается в факелах.
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Часто в месторождениях полезных ископаемых, кроме основного компонента, содержится целый ряд попутных включений, и ценные компоненты могут оказаться в отвалах, представляя опасность как потенциальные источники загрязнения окружающей среды. Неполнота геохимической изученности
месторождений также приводит к тому, что из месторождения не
извлекаются полезные компоненты, о наличии которых долгое
время даже не подозревали. Показательно в этом отношении месторождение хибинских апатитов, которые содержат комплекс
ценных компонентов. Из добываемой руды извлекался лишь апатит, все остальное сбрасывалось в отвалы, где скопились миллионы тонн нефелина (это сотни тысяч тонн алюминия, соды и
цемента), тысячи тонн сфена (это тысячи тонн титана), титанамагнезита и других компонентов (это стронций, ванадий и др.). В
самом апатите из 33 элементов, входящих в его состав, используется пока лишь один фосфор. Ранее при разработке месторождений железной руды в отвалы шло ценное фосфорсодержащее сырье, так как не была разработана технология получения из отходов концентратов апатита, бадделеита, редких металлов и
некоторых других полезных компонентов.
Изменение естественных природных ландшафтов начинается
уже при разведке полезных ископаемых. Основным методом разведки является бурение скважин. При разведке месторождений
угля закладывается около 20 скважин на 1 км. После окончания
разведочных работ скважины должны быть ликвидированы, а их
стволы затампонированы. Если тампонаж произведён некачественно, пробуренные скважины становятся источником негативных гидрогеологических и инженерно-геологических процессов.
Вода и загрязняющие вещества проникают на глубину бурения
скважин, возникают просадки.
188
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 7.5. Природоохранные требования
к добывающим и обрабатывающим комплексам.
Мероприятия по охране недр в России, регионе
Студент должен
знать:
– природоохранные требования к добывающим и обрабатывающим комплексам;
– мероприятия по охране недр в России, регионе;
уметь:
– применять природоохранные требования к добывающим и
перерабатывающим комплексам.
Краткое
содержание темы
Природоохранные требования к добывающим и перерабатывающим комплексам. Мероприятия по охране недр в России,
регионе. Надзор и контроль за использованием недр.
Правовая охрана недропользования в России, регионе.
Под охраной недр понимается научно обоснованное рациональное и бережное использование полезных ископаемых, максимально полное, технически доступное и экономически целесообразное их извлечение, переработка, использование, утилизация
отходов, ликвидация урона, нанесенного естественным природным ландшафтам.
В последнее время быстро увеличивается добыча полезных
ископаемых и глубина отработки месторождений. Глубина шахт
сейчас достигает 4 тыс. м, эксплуатационных и разведочных
скважин – 10 – 12 тыс. м. Проникновение человека в глубь литосферы осуществляется в виде карьеров при открытом способе добычи; путем проходки шахт, штолен и подземных горных выработок при полезном способе добычи полезных ископаемых. Нарушение сплошности недр происходит также при бурении скважин, при подземной газификации, выщелачивании, растворении
или выплавке залежей полезных ископаемых (например, серы).
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные мероприятия по охране недр на стадии добычи
минерального сырья сводятся к совершенствованию технологии
его разведки, расчета запасов, к применению ряда правовых и
экономических механизмов.
Значительные потери полезных ископаемых происходят при
их транспортировке к местам переработки и использования. На
территории России эксплуатируется 350 тыс. км промысловых
трубопроводов, на которых ежегодно происходит свыше 50 тыс.
прорывов. В Западной Сибири свыше 100 тыс. км промысловых
трубопроводов с 30-летним стажем работы нуждаются в замене.
В результате за год разливается 2650 т нефти из магистральных
труб и 1438 т нефтепродуктов. Несколько меньше потери, приводящие не только к потерям самого продукта, но и к загрязнению
окружающей среды, возникают при транспортировке твердых
полезных ископаемых, например при перевозке угля.
Потери минеральных ресурсов происходят при извлечении
металлов из уже обогащенных руд. Так, при переработке концентратов потери металлов достигают: меди – 6%, никеля – 15, кобальта – 52%.
Комплексное, наиболее полное извлечение и использование
полезных ископаемых позволяет сохранить месторождение, не
тратить дополнительные средства на переработку отходящих газов, пыли и промышленных стоков.
Пыль, задержанная фильтрами, представляет собой высококачественное сырье. Нефть и масла, собираемые в отстойниках
нефтеперерабатывающих заводов, ремонтных, транспортных и
других предприятий, рафинируются и используются в народном
хозяйстве. Таким образом, комплексное использование и бережное расходование минерального сырья при его добыче, транспортировке и переработке неразрывно связано не только с его охраной, но и с охраной окружающей природной среды.
Преобразование моноцелевых горных предприятий и перерабатывающих заводов в многоцелевые, отказ от отраслевого подхода к разработке минеральных ресурсов – это одновременно и
сбережение минерального сырья и ресурсов.
Основные мероприятия по охране недр базируются на ресурсосбережении: предотвращение потерь при добыче, транспорти190
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ровке полезных ископаемых, при их обогащении и переработке,
использовании готовой продукции. В мероприятия по охране
недр входит комплексное использование ресурсов, которое предусматривает более полное извлечение сопутствующих компонентов при добыче полезного ископаемого. Отмена системы валовой выемки, своевременное разделение руд по сортам во время
добычи способствуют сохранности ценных компонентов сырья и
дают большой экономический эффект.
Правила ресурсосбережения необходимо соблюдать и при
добыче строительных материалов. Известно, что односторонний
спонтанный производитель берет от месторождения только то,
что ему нужно, без комплексного подхода; разрабатывает месторождение в местах, где ему выгодно. Такой способ действий недопустим с позиции рационального природопользования и охраны окружающей среды. Он наносит непоправимый ущерб естественным природным ландшафтам, их целостности и устойчивости.
Резервами в экономии минеральных ресурсов являются более
полное использование вторичного сырья и побочной энергии, замена дефицитных металлов менее редкими металлами. Так, современная металлургическая промышленность может работать на
40% и более на вторичном сырье. Горячая вода, полученная как
побочный продукт в системах оборотного водоснабжения промышленных предприятий, может использоваться для обогревания
зданий. В то же время почти одна треть тепла, которое вырабатывается при сжигании топлива на предприятиях цементной промышленности, в мартеновском производстве, рассеивается в окружающей среде вместе с отходящими газами. Подсчитано, что
почти 70 – 80% потребностей народного хозяйства в энергии, топливе, сырье и материалах могут быть удовлетворены за счет
экономии. В частности, 20 – 25% металла, заключенного в изделиях, выбрасываемых на свалку, может быть использовано и снова вовлечено в оборот при незначительных затратах, а еще 40 –
45% – при специальной обработке.
Вторичное сырье может дать почти половину объема выплавляемой стали. Вторичная переработка лома цветных металлов потенциально может давать ежегодно 1/5 мировой продукции
меди, более 1/3 – олова, 1/3 – алюминия, около 1/5 – цинка.
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Конечно, рост добычи топлива и производства энергии связан с существенным повышением капиталовложений, идущих не
только на добычу и разведку, но и на мероприятия по охране окружающей среды. Игнорирование их в угоду сиюминутной прибыли оборачивается, как правило, негативными последствиями,
на ликвидацию которых затрачивается значительно больше
средств, чем на предотвращение.
Еще одним резервом сбережения и соответственно охраны
недр является применение искусственных заменителей дефицитного минерального сырья. Металл может быть с успехом заменен
пластмассами, деревом и даже камнем. В недалеком прошлом
трудно было представить чайник из тефлона, а телевизор – без
электронных ламп накаливания. Судя по темпам производства
пластмасс, полимеры в скором времени превзойдут металлы.
Минеральное топливо может быть заменено геотермальной
энергией, выделяемой из термальных подземных вод. Особенно
перспективы в этом отношении районы Исландии, Японии, Новой Зеландии, Мексики, в России – районы Северного Кавказа,
Магаданской области, Камчатки, Сахалина. В Венгрии тепличное
хозяйство, животноводческие комплексы и даже жилые помещения обогреваются за счет геотермальной энергии.
Таким образом, основополагающими принципами рационального использования и охраны недр служат возможное ослабление ущерба от разведки и разработки минеральных ресурсов,
рациональная эксплуатация и бережное использование минерального сырья, а по окончании работ – рекультивация ландшафтов. Во многих развитых странах за основу рациональной эксплуатации недр принимаются конъюнктурные экономические
интересы. Это приводит к тупиковым ситуациям, что важно учитывать при использовании недр в нашей стране.
Необходимо отметить, что человеческое общество вошло в
эпоху глобальной взаимозависимости, как между отдельными государствами, так и в отношениях с окружающей средой. Важно
понимать, что запасы недр на Земле ограничены и исчерпаемы.
Если какая-то страна не щадит собственные недра, то пострадать
могут соседние государства. Развитые страны имеют больше
шансов не растрачивать свои стратегические ресурсы, а покупать
192
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
их у соседей и, обладая более совершенной технологией, использовать отходы производства, вторичное сырье менее богатых соседей. Многое зависит от совершенства технологий, поэтому
идет разработка, поиск и приобретение новейших технологий
(часто и промышленный шпионаж за прогрессивными технологиями), ибо тот, кто владеет более совершенной технологией,
владеет природными ресурсами.
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 8
Использование и охрана
растительных ресурсов и животного
мира. Особо охраняемые природные
территории
Тема 8.1. Состояние лесных ресурсов России.
Роль леса в обеспечении экологического
равновесия
Студент должен
знать:
– состояние лесных ресурсов России;
– роль леса в обеспечении экологического равновесия;
уметь:
– анализировать антропогенное воздействие на растительные
сообщества;
– использовать при анализе кадастр лесных ресурсов.
Краткое
Значение растений в природе и в жизни человека. Растительсодержание ные ресурсы Земли, России, региона. Природнотемы
растительные сообщества. Виды растений по отношению к
главным экологическим факторам. Антропогенное воздействие на растительные сообщества.
Роль леса в обеспечении экологического равновесия. Виды
пользования лесом, режим лесопользования. Кадастр лесных
ресурсов. Рациональное использование леса.
Все виды живых существ в совокупности называют биотой.
Происходящее в настоящее время разрушение естественной биоты, по-видимому, свидетельствует о том, что общество в целом
больше ценит выгоду, получаемую при эксплуатации этой биоты,
чем ее саму. Профессор Б. Гржимек (1982), посетивший многие
заповедники нашей страны, писал: «Первозданную природу надо
беречь не меньше, чем мы бережем картины Рафаэля, Кёльнский
194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собор, индийские храмы; их при желании можно восстановить.
Уничтожая или ставя под угрозу многие виды животных на Земле, люди обедняют тем самым не только окружающую нас Природу, но и самих себя».
Первобытный человек, живший в рамках природных экосистем, добывал пищу, охотясь и собирая дикорастущие растения;
одеждой ему служили звериные шкуры; орудия труда и утварь,
если не считать глиняных и каменных изделий, он изготовлял из
дерева и кости и т. д. Иными словами, всю пищу, одежду, топливо и большую часть материалов для строительства жилья и изготовления орудия труда и утвари предоставляла ему естественная биота. Таким образом, после воздуха и воды она была для него важнейшим ресурсом.
Позднее, примерно 10 тыс. лет назад, люди начали учиться
разводить некоторые виды животных и растений, отказываясь от
использования других. Это положило начало сельскому хозяйству. Примерно 6 тыс. лет назад люди стали выплавлять и обрабатывать металлы, а 250 лет назад научились строить машины и
приводить их в движение, сжигая не дерево, а другие виды топлива – началась промышленная революция.
Теперь, когда мы живем в больших городах, пользуемся на
работе и в быту современными технологиями, покупаем всю пищу в супермаркетах, наша связь с естественной биотой кажется
делом прошлым и несущественным. И все же естественная биота
важна для сегодняшней жизни человечества и для его выживания
в будущем не менее, чем в прошлом. Сохранение естественной
биоты свидетельствует о глобальной сбалансированности системы, т. е. о ее устойчивом развитии.
Ценность естественной биоты для человека заключается в
том, что она:
– является основой сельского и лесного хозяйства;
– предоставляет ресурсы для медицины;
– имеет прямую пользу;
– дает возможности для отдыха, удовлетворения эстетических и научных потребностей;
– открывает коммерческие возможности.
195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А.П. Чехов в пьесе «Дядя Ваня» так оценивал значение леса:
«...леса украшают землю, они учат человека понимать прекрасное
и внушают ему величавое настроение ... Надо быть безрассудным
варваром, чтобы жечь в своей печке эту красоту, разрушать то,
чего мы не можем создать».
Значение леса беспредельно. Лес занимает более трети территории России. Среди природных ресурсов страны ему принадлежит особое место. Россия – самая крупная лесная держава. На
долю России приходится 1/5 покрытой лесами площади мира, 1/4
мировых запасов древесины.
Растительность выполняет в планетарном масштабе средообразующую функцию, она создает условия для существования животного мира, а следовательно, и человека. Без преувеличения
можно сказать, что жизнь на Земле базируется на зеленом листе
растения.
Роль леса велика:
– лес дает нам чистый воздух, которым мы дышим и который
необходим для жизни людей, как хлеб и вода. Один столетний
бук каждый час абсорбирует около 2,5 кг углекислого газа, выделяя при этом 1,7 кг кислорода. Его дневное производство кислорода может удовлетворить потребность в нем 64 человек;
– лес формировал озоновый экран, предохраняющий человека и животных от жесткого ультрафиолетового облучения;
– лес - могучий фактор поддержания биологического круговорота веществ;
– лес прекрасно защищает почву от эрозии и засоления, повышает ее дренированность;
– лес – надежный страж водных ресурсов. Продолжительность таяния снега в лесу значительно больше, чем на безлесных
участках, вследствие чего вода с лесных водосборов постепенно
питает реки. Леса способствуют уменьшению паводков, предотвращают наводнения, улучшают условия судоходства. Это мощное средство сохранения свежести воды в наших реках;
– растения поглощают из атмосферного воздуха многие
вредные вещества. Только 1 га зеленых насаждений очищает от
пыли и вредных примесей 18 млн. м3 воздуха; только одно взрослое дерево за день абсорбирует около 1 кг пыли;
196
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– зеленые насаждения защищают от шума: почти 30% городских звуков поглощается деревьями, а остальная часть рассеивается в пространстве;
– роль леса заключается в замечательном качестве растений
выделять в окружающую среду фитонциды. Так, 1 га зарослей
можжевельника выделяет в сутки до 30 кг фитонцидов, которые
способны очищать воздух большого города. Был проведен такой
эксперимент: в комнату, где находился больной ребенок, вносили
ветку белой пихты. Через короткое время количество микробов в
комнате снижалось в 3 раза;
– в воздухе леса больше легких ионов, что благоприятно для
здоровья человека. Люди, проводящие свободное время в лесу,
менее подвержены простудным заболеваниям, у них значительно
улучшается состав крови, увеличивается содержание гемоглобина, снижается давление крови, снимается усталость, восстанавливаются утраченные силы;
– лес дает нам не только строительный материал и топливо,
древесина идет на изготовление телеграфных столбов, используется в судостроении, сельскохозяйственном машиностроении, на
железнодорожном транспорте (шпалы, вагоны), для изготовления
мебели, спортинвентаря, музыкальных инструментов;
– кроме того, лес служит источником получения бумаги,
винного спирта, скипидара, канифоли, глицерина, моющих веществ, смолы, кормовых дрожжей, хвойно-витаминной муки,
дубителей, эфирных масел и т. д. Из древесины получают до 20
тыс. разных предметов и веществ. Расчеты показывают, что современный человек в течение своей жизни использует около 200
деревьев (это мебель, игрушки, тетради, спички, газеты, карандаши, дрова и т. д.);
– в лесах ведутся охота, пчеловодство. Лес дает также много
технического и лекарственного сырья, пищевой и другой продукции. В лесах России произрастает около ста видов диких плодовых, ягодных и орехоплодных растений. Широко известны целебные и питательные свойства облепихи, черемухи, лимонника,
малины, шиповника, золотого корня, зверобоя, толокнянки, смородины. В средней и южной частях тайги огромные пространства
занимает сибирский кедр. Крупные массивы грецкого ореха
197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
имеются в некоторых районах Средней Азии. Из других дикорастущих орехоплодных можно назвать настоящий каштан (западная часть Закавказья); бук, орешки которого съедобны и дают
ценное масло (пищевое и техническое); фисташку (Средняя
Азия); лещину, образующую подлесок в широколиственных лесах;
– в последние годы многие лесные массивы, особенно пригородные леса, стали местами массового отдыха. Рекреационное
лесопользование имеет огромное значение для повышения ресурсного потенциала нашего общества: отдых на природе, снятие
рабочего напряжения, оздоровляющие физические нагрузки положительно сказываются на работоспособности человека;
– в лесах обитает множество птиц и зверей. В прохладных и
прозрачных лесных речках и озерах водится рыба и водоплавающая птица.
Таким образом, мы видим, что лес в жизни общества выполняет много функций. Доказано, что только рекреационная ценность лесов в десятки раз выше стоимости их древесины.
Все леса в соответствии с назначением их насаждений делят
на три группы:
– водоохранные, почвозащитные и полезащитные леса, защитные лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог, заповедные и курортные леса, городские леса и лесопарки, зеленые
зоны вокруг городов и других населенных пунктов. Эти леса
имеют важное защитное значение. В них запрещены главные
рубки, применяются только рубки ухода, санитарные и лесовосстановительные;
2) расположенные в районах страны с высокой плотностью
населения, развитыми транспортными путями и недостаточными
лесосырьевыми ресурсами. Эти леса имеют защитное и ограниченное эксплуатационное значение. Они используются для получения древесины, но без существенного нарушения их экологической роли;
3) многолесные районы европейской части, Урала, Сибири,
Дальнего Востока, т. е. средней и северной частей таежной зоны.
Они имеют преимущественно эксплуатационное значение и предназначены для удовлетворения потребностей страны в древесине.
198
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Около 10 тыс. лет назад, до зарождения сельскохозяйственной деятельности, густые леса и другие покрытые лесом
пространства занимали более 6 млрд. га поверхности суши. К
концу XX столетия их площадь сократилась почти на 1/3, и ныне
они занимают лишь немногим более 4 млрд. га.
С детства, с уроков еще в начальной школе, все мы знаем, как
важен лес для человека, его здоровья. Лес – это «легкие земли».
Сейчас в этих легких внимательные россияне с тревогой слышат
хрипы тяжелой болезни. Насколько она опасна? Чем грозит населению? Может быть, пора уже его спасать – наш русский лес (и
нас вместе с ним)?
На первый взгляд, особенно если верить отечественной статистике, положение в нашем лесу не таит угрозы экологической
опасности. Рослесхоз, например, сообщает, что площадь покрытых лесом земель за последние 5 лет увеличилась на 6 млн. гектаров. Однако при этом в Кемеровской, Пермской, Вологодской,
Томской, Тюменской областях, в Бурятии значительно уменьшились площади покрытых лесом земель.
Государственный учет лесного фонда (2002 г.) показал, что
площадь погибших и списанных лесных культур всех возрастов,
включая учтенные до 1992 года, за 5 лет составила 1,7 млн. га.
Основные причины гибели: несвоевременный уход и заглушение
мягколиственными породами, потравы скотом и дикими животными, неблагоприятные климатические факторы (вымокание, выжигание, засуха, заморозки), лесные пожары.
За последние 5 лет в лесах России возникло 122,8 тыс. лесных пожаров, которыми пройдено 5,1 млн. га лесной площади.
Сгорело и повреждено древесины на корню 132,1 млн. куб. м и
уничтожено заготовленной древесины 0,3 млн. куб. м.
Основу управления лесами определяет Лесное законодательство РФ и Лесной кодекс РФ.
Объектами лесных отношений являются лесной фонд РФ,
участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность.
Управление лесами в России осуществляют органы государственного управления до уровня лесничества, а также специали199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зированные органы лесного хозяйства РФ вплоть до местного
подразделения – лесхоза (леспромхоза).
Лесной фонд – это все леса, за исключением лесов, расположенных на землях Министерства обороны и землях населенных
пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые
лесной растительностью.
На территории РФ лесной фонд является собственностью государства и его субъектов в соответствии с законодательством о
распределении круга вопросов и предметов ведения. Лесная же
продукция может быть собственностью лесопользователей (юридических и физических лиц). Основная стратегия управления лесопромышленным комплексом должна исходить из рационального и сбалансированного использования лесных богатств, воспроизводства лесной продукции с минимумом нанесения ущерба
окружающей природной среде. Лесопромышленный комплекс
России составляет в ее экономике около 5,6% по стоимости валовой продукции, обеспечивает свыше 12% средств государственного бюджета и значительную долю валютных поступлений.
Охрана и защита лесов представляет собой комплекс организационных, экономических и правовых мер.
Организационные меры осуществляются органами государственной власти и управления Российской Федерации и ее субъектов специальными органами Гослесохраны, лесоустройства,
лесного кадастра, а также включают лесной мониторинг.
Экономические - плата за лесопользование (лесные подати лесной налог), арендная плата, различные отчисления на воспроизводство, охрану, защиту леса в размере 5% от стоимости древесины собственной заготовки.
Правовые – ответственность за лесонарушения. Типичными
лесонарушениями могут быть:
– самовольная переуступка права лесопользования и другие
аналогичные сделки;
– незаконная порубка (повреждение) деревьев, кустарников
до степени прекращения роста;
– уничтожение или повреждение леса путем поджога или
иным общеопасным способом;
200
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– нарушение правил пожарной безопасности, небрежное обращение с огнем в лесах;
– повреждение леса сточными водами, химическими веществами, промышленными отходами, влекущими его засыхание или
заболевание;
– ввод в эксплуатацию предприятий и других объектов без
устройств, предотвращающих вредное воздействие на леса, или
без экспертизы;
– засорение лесов бытовыми и промышленными отходами,
отбросами или другими остатками;
– уничтожение полезной для леса фауны, микроорганизмов;
– самовольное сенокошение и выпас скота в лесу;
– нарушение порядка заготовки и вывоза древесины, лесной
продукции;
– лесное пользование, нарушающее цели и требования, указанные в лесорубочном (лесном) билете;
– уничтожение, повреждение защитных лесных полос;
– другие нарушения, предусмотренные действующим законодательством РФ и ее субъектов.
Использованная литература
Трушина Т.П. Экологические основы природопользования. –
2-е. изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2003.)
Тема 8.2. Виды и режим лесопользования,
особенности лесопользования своего региона.
Мероприятия по сохранению растительных
ресурсов
Студент должен
знать:
– виды растений по отношению к главным экологическим
факторам;
– виды и режим лесопользования;
– особенности лесопользования своего региона;
– редкие и исчезающие виды растений;
– мероприятия по сохранению растительных ресурсов;
201
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уметь:
– анализировать методы защиты растений и направления по
сохранению и воспроизводству лесных ресурсов.
Краткое
Редкие и исчезающие виды растений. «Красная книга» мисодержание ра, России, региона. Списки редких и исчезающих растетемы
ний местности проживания.
Мероприятия по охране растительных ресурсов России, региона. Методы защиты растений. Направления по сохранению и воспроизводству лесных ресурсов.
Правовая охрана растительных ресурсов в России, регионе.
Наиболее прогрессивным направлением в развитии лесоперерабатывающего производства является опережающее развитие отраслей химической переработки, которая дает возможность использовать любое древесное и вообще целлюлозосодержащее сырье.
Необходимо разрабатывать методы и способы химической
переработки древесины с целью получения продукции с заранее
заданными свойствами.
Необходимы государственные программы, предусматривающие меры по охране лесов и их рациональному использованию. В
комплекс мероприятий по охране лесов и воспроизводству, прежде всего, должны входить обновление и улучшение состава древесных пород с помощью быстрорастущих и высокопродуктивных видов, особенно хвойных – сосны, кедра, ели, пихты. Необходимы разработка и внедрение технических методов воздействия на природные условия произрастания лесов и по борьбе с
потерями сырья при эксплуатации.
В число мер по лесовосстановлению входят мелиорация, введение почвоулучшающих древесных, кустарниковых и травянистых растений, использование удобрений, средств защиты деревьев от вредных насекомых.
В настоящее время разработана программа по стратегическому развитию отраслей лесного комплекса в европейских регионах
России. В этой программе предусматриваются следующие меры:
– создание эффективных экономических систем по всему циклу производства – от заготовки до глубокой переработки древесины в соответствии с требованиями охраны и защиты лесов и пре202
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дотвращения вредных выбросов в атмосферу и водный бассейн от
лесохимических предприятий;
– создание прогрессивной структуры потребления продукции
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности;
– разработка рекомендаций по максимальному использованию действующих производственных мощностей, в том числе и
вследствие их технического перевооружения и модернизации;
– разработка и осуществление предложений по сбалансированию инфраструктуры, по строительству и реконструкции старых предприятий;
– создание действенной системы экспорта всех видов продукции отраслей лесопромышленного комплекса;
– разработка рекомендаций по балансовой увязке лесного
комплекса с другими отраслями народного хозяйства;
– разработка рекомендаций по внедрению рыночных механизмов.
Производимые с 1991 года кардинальные реформы по переходу к рыночной экономике резко изменили условия и состояние
всего лесного сектора и управление лесами. В лесном секторе за
период перестройки к 1998 году произошел спад производства:
по заготовке деловой древесины и производству пиломатериалов – в 4 раза, целлюлозы – в 2,3 раза, бумаге и картону – в 2,1 и
2,7 раза по сравнению с 1990 годом. Лучшие предприятия лесопромышленного комплекса были переданы иностранным владельцам. ОАО «Волга» было приобретено немецкой фирмой,
Светогорский целлюлозно-бумажный комбинат попал в собственность шведского концерна и т.д.
Приоритетными задачами формирования устойчивого лесного
сектора России является создание сбалансированного комплекса
отраслей и пространственное приближение производителей лесопродукции к ее потребителям. На протяжении всей истории наблюдается односторонняя эксплуатация лесов России, направленная на вырубку самых высокопродуктивных древостоев. Из поколения в поколение леса передаются в ухудшенном состоянии.
Основная задача охраны лесов – это рациональное их использование и воспроизводство. К первоочередным мерам по выпол203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нению этой задачи относятся: научно обоснованный расчет и распределение лесосечного фонда, экономное расходование древесины, воспроизводство и повышение продуктивности лесов, защита
от пожаров, вредителей и других неблагоприятных факторов.
Распределение лесосечного фонда и нормирование рубок.
При правильном ведении лесного хозяйства рубки на отдельных
участках должны повторно проводиться через 80-100 лет, когда
лес достигнет полной спелости. Расчеты показывают, что ежегодно можно вырубать 1500 млн. м3 древесины. Заготавливается
менее 1/4 расчетной лесосеки. Благополучно обстоит дело только
в лесах третьей группы. Что касается лесов центральных, южных
и западных районов России (леса второй группы), то они сильно
оскудели в результате избыточной рубки. Рубка лесов, превышающая расчетную лесосеку, к сожалению, продолжается в густонаселенных центральных, западных и южных областях европейской части России. Значительное превышение вырубок над
приростом привело к тому, что леса на больших площадях потеряли свое климато- и водорегулирующее значение. Все сказанное
позволяет заключить, что для охраны лесов важно строгое научное нормирование.
Была проведена большая работа по перебазированию лесозаготовок в восточные, богатые лесом районы нашей страны, однако фабрик и заводов по переработке древесины больше в европейской части России. Возникают трудности по транспортировке
и переработке древесины к местам переработки. Лесоперерабатывающая промышленность не поспевает за ростом лесозаготовок, и это создает разрыв между объемом заготовленной древесины и ее использованием внутри лесного района.
Неправильная эксплуатация лесов на протяжении длительного времени привела к тому, что в европейской части России возросла доля мелколиственных насаждений за счет снижения доли
хвойных, а вторичные леса составляют около 40 млн. га. Перерубки приводят к существенному уменьшению запасов спелых
насаждений, поэтому в целях правильного распределения лесосечного фонда для каждого района устанавливаются научно
обоснованные нормы вырубки. Они учитывают разнообразное
значение лесов и фактическую возможность их освоения. Недо204
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пустимы рубки неспелого леса, уменьшающие выход древесины,
и перестой лесов. Перестойные леса – источник распространения
вредителей и болезней, снижающих качество древесины.
Борьба с потерями древесины. Немаловажное значение в
сохранении лесов имеет их бережное использование. К сожалению, потери древесины при заготовке, транспортировке и использовании достигают таких размеров, каких не допускает в отношении своего сырья ни одна отрасль промышленности. Наибольшие потери происходят при заготовке древесины. На местах
рубок остается много ветвей и хвои, которые могут использоваться для приготовления хвойной муки – основы витаминных и
протеиновых концентратов для сельскохозяйственных животных.
Кроме хвойной муки из отходов получают эфирные масла.
Немало древесины теряется в результате недорубов при условно-сплошных рубках. При этом лесосечный фонд используется не полностью: на лесосеках сохраняются больные деревья и
малоценные лиственные породы, захламляющие лес, способствующие смене растительности и размножению вредителей.
Ежегодно теряется несколько миллионов кубометров древесины на лесосплаве. Затонувшие бревна накапливаются в руслах
рек, мешают судоходству и наносят ущерб рыбному хозяйству.
Нерациональный молевый сплав (без объединения в плоты) запрещен.
Воспроизводство и повышение продуктивности лесов.
Одним из важнейших условий сохранения лесных ресурсов является своевременное воспроизводство лесов. Мероприятия по посадке и выращиванию лесов вместе с научно обоснованным расчетом и размещением лесосечного фонда составляют основу их
охраны. Из ежегодно вырубаемых в России лесов только треть
восстанавливается естественным путем, остальные требуют активных мер по возобновлению. На 50% площади лесов России
достаточно содействия естественному возобновлению. На остальной территории необходимы посев и посадка леса.
Неэффективность воспроизводства леса часто объясняется
прекращением самосева, уничтожением подроста, разрушением
почвы при рубках леса и транспортировке древесины. Положительно на воспроизводстве леса сказывается очистка лесосек от
205
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ветоши (ветвей, частей стволов, коры, остающейся после рубки).
Если ветошь нельзя использовать, ее надо сжигать.
Особый вред лесу и его воспроизводству наносит трелевка
древесины с лесосек, когда тракторами или тяжелыми машинами
срубленные деревья волокут по земле, оставляя глубокие борозды
и колеи. В результате развивается заболачивание на ровной местности при суглинистой почве, а на холмистой – прогрессирующая
эрозия. Трелевочные дороги, по которым древесину вывозят с лесосек, хорошо видны даже с космических кораблей. Кроме того,
отмечено, что такие борозды и колеи быстро зарастают «сорными» деревьями и кустарниками (ольхой, орешником, ивой).
Большую роль в воспроизводстве леса играют лесоосушительная мелиорация, введение почвоулучшающих древесных,
кустарниковых и травянистых растений, использование удобрений, рациональная обработка почв, улучшение микроклимата с
помощью системы рубок главного и промежуточного пользования. Мелиорация лесов способствует их быстрому росту и улучшению качества древесины, состава травянистой растительности,
а также позволяет включить площади осушенных лесов в хозяйственный оборот. Продуктивность лесных насаждений повышается биологической мелиорацией за счет посева люпина многолетнего в междурядья посадок сосны, ели, дуба.
Важное значение имеют работы по облесению вырубок, на
которых естественного возобновления леса не происходит. Здесь
производится рыхление почвы, подсев семян или подсадка молодых деревьев, выращенных в питомниках, прополка, охрана молодых деревьев. Восстанавливают леса на гарях, полянах и других участках, лишенных леса.
Продуктивность леса зависит от ухода за ним. Санитарные
рубки – по существу, метод массовой селекции (отбора) деревьев
по составу пород, форме крон и стволов, качеству древесины и
быстроте роста.
В настоящее время усилия специалистов сосредоточены на
сокращении сроков выращивания ценных лесных пород. Для этого используются достижения селекции, опыт интродукции и акклиматизации деревьев. Большие масштабы принимает у нас работа по реконструкции лесов, внедрению в них высокопродуктив206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ных древесных пород, замене малоценных мелколиственных
хвойными.
Борьба с лесными пожарами. Лесные пожары наносят огромный ущерб лесным ресурсам, полностью или частично уничтожая лесной биоценоз. Поврежденный пожаром лес теряет свои
охранные, защитные и другие полезные свойства. В результате
происходит массовое размножение вредных насекомых, лес поражается грибковыми заболеваниями. На лесных гарях, как и после
рубки, развивается иной тип растительности, что приводит к смене фауны. В поврежденном лесу угнетается охотничье-промысловая фауна и побочная продукция леса (грибы, ягоды и т.д.).
Главная причина лесных пожаров – небрежное обращение
человека с огнем (костры, горящие спички, тлеющие пыжи и
окурки). Вызывают пожары сельскохозяйственные палы, пламя
из выхлопных труб тракторов и автомашин и огневая очистка лесосек. По данным мировой статистики, 97% лесных пожаров
происходит по вине людей.
Борьбе с пожарами в России придается важное государственное значение. Разработана система мер, которая подразделяется
на три группы: предупредительную, дозорно-сторожевую службу
и борьбу с огнем. К предупредительным мерам относятся противопожарная техническая пропаганда среди населения, чистка лесосек, предупреждение и ликвидация захламленности леса, противопожарное устройство лесов. Создаются противопожарные
просеки и дороги пожарного назначения, пропахиваются полосы
и рвы. Дозорно-сторожевая служба необходима для своевременного обнаружения очагов пожара. Она занимается регулярными обходами леса, наблюдениями с противопожарных вышек,
самолетов и вертолетов, что особенно важно в слабонаселенных
районах. Непосредственная борьба с огнем проводится различными методами. Применение современной техники значительно
повысило ее эффективность. Для ликвидации пожаров используют пожарные самолеты, парашютистов-пожарных и бригады, организованные из местного населения. В ряде лесных районов
созданы пожарные станции со специальными машинами и техническим оснащением.
207
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Защита лесов от вредителей и болезней. К основным вредителям лесов относятся разнообразные насекомые, грибки, грызуны. Они приносят большой вред. Размножение насекомыхвредителей охватывает огромные территории. Так, сибирский
шелкопряд в 1896 – 1909 гг. уничтожил в иркутской тайге
268 тыс. га хвойных лесов, а в Восточной Сибири им было поражено 565 тыс. га леса. Существенные убытки связаны с прекращением сбора кедровых орехов и пушного промысла. Велики потери леса от грибковых заболеваний. В некоторых случаях они
превышают потери, наносимые вредными насекомыми. Так, например, корневой губкой бывает повреждено до миллиона гектаров сосновых насаждений Сибири. Ежегодно гибнет около тысячи гектаров сосны, не достигшей технической спелости. Болезни
леса, вызываемые паразитическими грибками, ржавчиной, омелой, вирусами и нематодами, служат причиной порчи примерно
45% общего объема пиломатериалов, что превышает разрушение
древесины по другим причинам.
Экономический ущерб, наносимый лесу вредителями и возбудителями болезней, нередко превышает урон от лесных пожаров. В годы с благоприятными условиями количество вредных
насекомых быстро растет, усиливается их вредоносная деятельность. Они повреждают различные части растений, поражая кору
и древесину деревьев, способствуют заражению растений. Вредоносная деятельность грызунов тоже усиливается в годы массового размножения. Особо ощутимый урон они наносят молодым
посадкам, сеянцам и семенам в питомниках. Чтобы не допустить
распространения вредителей и болезней, необходимо своевременно выявлять очаги их размножения и принимать соответствующие меры по их ликвидации, проводя ее систематически,
всеми доступными методами и средствами. К важнейшим методам по предупреждению и ликвидации вредителей и болезней леса относятся: физико-механические, химические, биологические,
а также специальные лесохозяйственные мероприятия.
Физико-механические методы борьбы сводятся к прямому
сбору и уничтожению вредных насекомых на разных стадиях развития. Разработаны способы борьбы с сумеречными и ночными
насекомыми при помощи световых ловушек и ультразвука. При208
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
меняют простейшие механические приспособления – приманки,
ловчезаградительные канавки или производят сбор насекомых
вручную. Эти методы имеют ограниченное распространение на
небольших площадях в отношении особо опасных вредителей.
Химический метод борьбы состоит в уничтожении вредителей ядохимикатами (пестицидами). Он прост, эффективен, относительно дешев и с применением авиации может использоваться
на обширных территориях. Ядовитые вещества в виде порошка,
мелких капель или аэрозолей разбрасывают на зараженную площадь с самолетов, машин или с помощью ручного аппарата. По
характеру действия ядохимикаты делятся на три группы: фумигаты, контактные, кишечные. Первая группа воздействует на органы дыхания насекомых. Контактные, или наружные, яды убивают насекомых, попадая на поверхность тела, кишечные, или
внутренние, действуют на вредителей, проникая в пищеварительную систему вместе с пищей. Многие химикаты функционируют
одновременно как кишечные и контактные, а иногда и как фумиганты. Уничтожение мышевидных грызунов обычно проводится
путем разбрасывания отравленных приманок.
Неумелое применение и чрезмерное увлечение ядохимикатами часто приводит к отрицательным результатам. Дело в том, что
вместе с вредителями гибнет и полезная фауна. Сохранившаяся в
местах укрытий часть вредителей размножается быстрее, чем полезные насекомые, так как не подвергается контролю со стороны
своих естественных врагов, и дает новую вспышку численности.
Нередок и другой вариант. При подавлении численности одного
вредного насекомого увеличивается популяция других, которые
до этого угнетались своими естественными врагами. После гибели от химикатов полезных животных эти вредители оказываются
в более благоприятных условиях и заметно увеличивают свою
численность.
Лес, который постоянно обрабатывается химическими веществами, оказывается ослабленным, теряет свою естественную сопротивляемость по отношению к заболеваниям и паразитам. Такой лес чаще страдает от вредителей. Химические меры защиты
леса следует использовать только в крайних случаях. В сложных
лесных биогеоценозах они обычно дают отрицательные послед209
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ствия. Об этом нужно помнить, когда речь идет об охране природной среды в целом.
Биологический метод основан на уничтожении вредителей их
естественными врагами. Для этого используют хищных и паразитических насекомых (насекомых-энтомофагов), хищных клещей и
нематод, болезнетворные микроорганизмы (вирусы, грибки, бактерии), птиц, земноводных, пресмыкающихся и зверей. С точки
зрения охраны природы биологические методы перспективны и
заслуживают наибольшего внимания, однако их успешное применение требует хорошего знания межвидовых и внутривидовых
взаимоотношений в биоценозах и экологических особенностей их
компонентов.
Хорошо разработаны методы использования насекомыхэнтомофагов – жужелиц, стафилин, божьих коровок, чернотелок,
стрекоз, хищных клопов, муравьев и др. В очагах заражения создают высокую концентрацию энтомофагов, обеспечивая им благоприятные условия для размножения, или выпускают насекомых,
выращенных в лабораториях.
Среди энтомофагов особо следует отметить рыжих лесных
муравьев (Formica rufa), уничтожающих огромное количество вредителей. Муравьи крупных муравейников за сезон уничтожают от
3 до 8 млн. вредных насекомых, защищая около 1 га леса. К сожалению, в густонаселенных районах численность рыжих лесных
муравьев под влиянием антропогенных факторов заметно падает.
Учитывая большую роль в защите леса, муравьев искусственно
расселяют.
Широкое распространение получило использование бактерий. В качестве бактериальных препаратов у нас применяются
энтобактерин и дендробациллин. Препарат энтобактерин основан
на бактериях, выделенных из гусениц пчелиной огневки; он вызывает гибель многих вредителей. Препарат дендробациллин готовят из споровой культуры, полученной из гусениц сибирского
шелкопряда; он предназначен специально для борьбы с этим вредителем. И тот другой препараты выпускают в виде сухого порошка.
Методы использования вирусов и грибков разработаны пока
недостаточно.
210
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для борьбы с вредителями лесных растений привлекают насекомоядных птиц. Поедая насекомых, они приносят значительную пользу, которая особенно заметна в те годы, когда резко возрастает численность вредителей. Птицы концентрируются в очагах массового размножения насекомых, уничтожая яйцекладки,
личинок, куколок и взрослых особей. Эффективность использования птиц в борьбе с вредителями повышается в период выкармливания птенцов. Так, пара больших синиц за 18-19 дней
приносит птенцам более 19 тыс., а пара лазоревки – 28 тыс. различных насекомых. Особая заслуга птиц в том, что они постоянно
регулируют численность вредителей, не допуская их массового
размножения.
Для привлечения птиц в лесные участки им создают благоприятные условия гнездования: развешивают искусственные гнезда, оставляют при рубках дуплистые деревья и подлесок. Ухаживая за лесом, необходимо беречь места гнездований и охранять
гнезда птиц.
Биологический метод борьбы с вредителями дешев, безвреден и эффективен. Его следует сочетать с другими методами,
чтобы вместе они представляли единую систему защиты лесов.
Лесохозяйственные мероприятия состоят в подборе здорового посадочного и посевного материала, выращивании насаждений, стойких против вредителей и болезней, поддержании насаждений в здоровом состоянии путем своевременного удаления зараженных и больных деревьев, уборке бурелома, растительной
ветоши, соблюдении правил хранения древесины и так далее.
Защита леса от химических загрязнений. Значительный урон
лесному хозяйству, естественной растительности наносят химические загрязнители. Например, в некоторых районах Дании под
влиянием интенсивного использования земли и применения гербицидов исчезли полевые цветы. Во многих странах на десятки
километров вокруг заводов гибнут леса от выбрасываемых в воздух диоксида серы, хлористого водорода, оксидов азота. Промышленные выбросы действуют на зеленые части растений и через почву на корневую систему. Одни вещества замедляют рост,
другие вызывают гибель растений. ДДТ и радиоактивные веще211
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ства, попадая в растения, делают их непригодными для человека
и животных.
Правовая охрана растительности
Охрану, контроль, регулирование использования объектов
растительного мира в Российской Федерации осуществляют федеральные органы исполнительной власти – Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и природных ресурсов (до
мая 2000 г.), Министерство природных ресурсов, Министерство
сельского хозяйства и продовольствия РФ, Федеральная служба
лесного хозяйства России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Несмотря на то что растительный мир оказывает доминирующее влияние на формирование биогеоценозов, до настоящего
времени не организованы полномасштабный учет, охрана и регулирование использования растительных ресурсов (за исключением
лесной древесной растительности). Поскольку работы по учету и
охране растительного мира курируют различные отраслевые министерства и ведомства, сведения о его реальном состоянии
фрагментарны и неполны, и проблема сохранения природной
растительности остается весьма актуальной.
В особой заботе нуждаются леса. В соответствии с Лесным
кодексом (1997) устанавливаются правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их ресурсного и экологического потенциала.
Основополагающее значение для охраны лесов имеет подразделение их на категории и группы по степени защищенности.
К лесам первой группы относятся:
– запретные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ и
других водных объектов; запретные полосы лесов, защищающих
нерестилища ценных промысловых рыб;
– противоэрозионные леса; защитные лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог;
– леса зеленых зон городов, других населенных пунктов и хозяйственных объектов; леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения; леса первой, второй и
третьей зон округов санитарной охраны курортов;
212
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– особо ценные лесные массивы; леса, имеющие научное или
историческое значение; орехово-промысловые зоны, лесоплодовые насаждения и др.;
– леса заповедников, национальных и природных парков, заповедные лесные участки и др.
Кроме того, в лесах всех групп могут быть выделены особые
защитные участки с ограниченным режимом лесоиспользования,
включая берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов
водных объектов, склонов оврагов и балок, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и
растений и др.
Тема 8.3. Виды пользования животными.
Органы государственного контроля
в области охраны животного мира
Студент должен
знать:
– виды пользования животными;
– органы государственного контроля в области охраны животного мира;
уметь:
– анализировать виды добычи рыбных запасов;
– использовать реестры охотничьих животных и рыбных запасов при рациональном использовании различных видов животных.
Краткое
Виды пользования животным миром. Государственный консодержание троль в области охраны, воспроизводства и использования
темы
животных. Принципы охраны и использования животного
мира. Понятия «охота», «рыболовство». Охотничье хозяйство России, региона, местности. Виды добычи рыбных запасов. Реестры охотничьих животных, рыбных запасов. Рациональное использование различных видов животных. Мероприятия по охране различных видов животных.
213
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Охота определяется как разрешённый законом вид деятельности, производимый лицом, имеющим право на охоту, и заключающийся в преследовании с целью добычи и в добыче (отстрел,
отлов) диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Охота включает промысловое добывание диких
зверей и птиц, а также любительскую и спортивную охоту. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими
птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой
продукцией приравнивается к охоте.
Правовое регулирование охоты осуществляется на основе Закона «О животном мире», и некоторых специальных нормативных актов, включая Положение об охоте и охотничьем хозяйстве,
утверждённое Постановлением Правительства РСФСР от
10 октября 1960 (с последующими изменениями и дополнениями), Типовые правила охоты в РСФСР (1988) и др.
Правом охоты с огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и
ловчими птицами пользуются все граждане РФ, достигшие 18
лет, являющиеся членами обществ охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие государственную
пошлину в установленном размере.
Члены обществ охотников имеют право осуществлять любительскую и спортивную охоту с соблюдением установленных
правил:
– в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется учреждениями и организациями этих обществ;
– в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведётся другими
предприятиями и учреждениями, с разрешения их администрации;
– а также в других охотничьих угодьях с разрешения государственных органов управления охотничьим хозяйством.
Удостоверением на право любительской и спортивной охоты
служат:
– охотничий членский билет с отметками о сдаче испытаний по
охотничьему минимуму и об оплате государственной пошлины;
– путевка, выданная обществом в установленном порядке и
214
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– лицензия на отстрел или отлов соответствующего вида и
количества животных с указанием срока их отстрела (отлова) и
места охоты.
Членские охотничьи билеты выдаются союзами охотников и
рыболовов и их местными органами, другими уполномоченными
организациями.
Отстрел и отлов диких зверей и птиц при любительской и
спортивной охоте производится по установленным нормам.
В целях сохранения и воспроизводства диких зверей и птиц
специально уполномоченные госорганы по регулированию использования животного мира на территории охотничьих угодий
могут ограничить или полностью запретить на определённые
сроки добычу отдельных видов животных, применение некоторых видов орудий охоты и т.д.
Охотничье хозяйство – отрасль народного хозяйства. Его составными частями являются государственный охотничий фонд и
охотничьи угодья.
Государственный охотничий фонд – совокупность зверей и
птиц, находящихся на территории охотничьих угодий и служащих объектами охоты или воспроизводства с целью охоты. К
охотничьим угодьям отнесены все земельные, лесные, водные
площади, служащие местом обитания диких зверей и птиц, входящих в состав охотничьего фонда.
Наиболее общим специальным актом, регулирующим рыболовство, является Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоёмах РФ.
Различается рыболовство промысловое, спортивное и любительское. Причём в законодательстве не установлены формальные критерии, разграничивающие спортивное и любительское
рыболовство. Отсутствуют в нем и различия в их правовом регулировании.
Все водоёмы, которые используются или могут использоваться для промысловой добычи рыбы либо имеют значение для
воспроизводства рыбных запасов, считаются рыбохозяйственными. Перечень водных объектов, предназначенных для сохранения
воспроизводства и добычи рыбных ресурсов, определяется Правительством РФ и исполнительными органами субъектов РФ.
215
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правилами рыболовства по отдельным рыбохозяйственным
водоёмам и водным бассейнам определяется место, сроки лова
рыбы и других водных животных, перечень запрещённых к отлову ценных рыб, нормы вылова ценных пород рыбы на одного
гражданина, список разрешенных и запрещенных орудий лова и
другие требования.
Промысловая добыча производится на рыбохозяйственных
участках, предоставляемых в пользование по договорам и лицензиям, юридическим и физическим лицам.
Важнейшим организационно-правовым средством обеспечения рационального использования и охраны животного мира является госконтроль. Он организован с нарушением принципа, установленного Законом «О животном мире» (ст. 2), согласно которому недопустимо совмещение деятельности по осуществлению
госконтроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов
животного мира. Функционирующие в системе Минсельхозпрода
РФ департаменты по охране и рациональному использованию
охотничьих ресурсов и рыболовству как специально уполномоченные госорганы управления, использования и охраны животного мира связаны непосредственно с использованием охотничьих
и рыбных ресурсов.
Важную роль в развитии охотничьего и рыболовного спорта
играет Российская ассоциация обществ охотников и рыболовов,
их союзов, предприятий и организаций (Росохотрыболовсоюз). В
соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета
РФ от 7 июня 1993 г. Росохотрыболовсоюз является генеральным
пользователем охотничье-рыболовных угодий РФ – ведущей в
Российской Федерации организацией в области развития спортивной и любительской охоты и рыболовного спорта с сохранением за ним права выдачи охотникам и рыболовам членских
охотничьих билетов, путевок на охоту, рыбалку и иной отдых.
Росохотрыболовсоюз в настоящее время располагает 3,5 тыс.
охотничье-рыболовных хозяйств, 7 тыс. охотничьих и рыболовных баз, охотничьими угодьями.
216
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 8.4. Принципы охраны и использования
животного мира. Мероприятия
по рациональному использованию и охране
животных
Студент должен
знать:
– принципы охраны и использования животного мира;
– мероприятия по рациональному использованию и охране
животных;
уметь:
– анализировать влияние хозяйственной деятельности человека на животный мир;
– определять изменение численности под воздействием природных и антропогенных факторов;
– пользоваться «Красной книгой».
Краткое
Понятие «животный мир», его значение в природе и жизни
содержание человека. Виды животных и их среда обитания. Влияние хотемы
зяйственной деятельности человека на животный мир. Изменение численности под воздействием природных и антропогенных факторов. Редкие, исчезающие виды животных.
«Красная книга» мира, России, региона.
Правовая охрана животного мира.
К редким и вымирающим видам относятся животные, численность которых настолько мала, что под угрозой находится их
дальнейшее существование. Они нуждаются в тщательной охране. Большинство редких и вымирающих видов в нашей стране
принадлежит к промысловым. В прошлом они были широко распространены и многочисленны. Хищническое использование ресурсов животных в России привело к тому, что к концу 19 – началу 20 в. многие виды стали редкими или очутились на грани
исчезновения. При советской власти они были взяты под охрану,
охота на них была запрещена. В местах, где сохранились наиболее ценные виды (зубр, речной бобр, соболь, кулан, выхухоль),
были организованы заповедники.
217
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основная задача охраны редких и вымирающих видов состоит в том, чтобы путем создания благоприятных условий для их
обитания добиться такого увеличения их численности, которое
устранило бы угрозу исчезновения. Важно восстановить естественные запасы животных, чтобы включить их в число промысловых. В России проведена большая и кропотливая работа по восстановлению численности речного бобра, соболя, лося, сайгака,
которые были на грани исчезновения. В настоящее время численность их восстановлена, они снова стали промысловыми.
Все редкие и исчезающие виды животных, как и растения,
заносятся в Красную книгу, созданною Международным союзом
охраны природы (МСОП). Красная книга, впервые изданная в
1966 г. и переведенная на русский язык в 1976 г., включала
292 вида и подвида млекопитающих, 287 видов и подвидов птиц,
36 видов земноводных и 119 видов пресмыкающихся, из них
16 видов зверей и 8 видов птиц обитает на территории нашей
страны. В 1978 г. опубликована Красная книга СССР, в которую
было включено (видов и подвидов): млекопитающих – 62, птиц –
63, пресмыкающихся – 21, земноводных – 8.
В Красную книгу России (1983) вошло (видов и подвидов):
млекопитающих – 65, птиц – 108, рептилий – 11, амфибий – 4,
рыб – 10, моллюсков – 15, насекомых – 34.
В списки видов, занесённых в Красную книгу РФ (1997) с
дополнениями (1999), включено видов: беспозвоночнеых – 154,
рыб – 44, земноводных – 8, млекопитающих – 65, птиц – 124,
пресмыкающихся – 21, насекомых – 94, моллюсков – 41.
Занесение в Красную книгу – сигнал о грозящей ему опасности, о необходимости срочных мер по его защите. Каждая страна,
на территории которой живет вид, включенный в Красную книгу,
несет ответственность перед своим народом и всем человечеством за его сохранение. Для сохранения редких и исчезающих видов организуют заповедники, заказники, животных расселяют а
районы былого распространения, подкармливают, создают укрытия и гнездовья, охраняют от хищников и болезней. При очень
низкой численности животных разводят в неволе, а затем выпускают в подходящие для них условия. Численность зубра, сайгака,
белого журавля, дрофы, стрепета и др. была восстановлена ог218
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ромными усилиями. К редким и охраняемым видам и подвидам
животных нашей страны относятся выхухоль, атлантический
морж, красноногий ибис, белощекая казарка, краснозобая казарка, чешуйчатый крохаль, реликтовая чайка, тибетская саджа и некоторые другие.
В других странах охраняют лошадь Пржевальского (Монголия), дикого двугорбого верблюда (Монголия), индийского носорога (Индия, Непал), большую панду (КНР), азиатского льва
(Индия), коалу (Австралия), калифорнийского кондора (США),
гаттерию (Новая Зеландия) и других животных.
Правовая охрана животного мира
Охрана и рациональное использование диких животных определяются Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и другими законодательными актами. Наиболее значимыми считаются законы РФ «Об охране окружающей природной среды» и «О животном мире». Этим законом предусмотрены
порядок использования животных, ведение мониторинга за популяциями диких животных, меры по охране и восстановлению
редких и исчезающих видов.
Правовые нормы рыбного хозяйства в России определяются
Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыбоводства в водоемах СССР и «Правилами рыболовства», издаваемыми для каждой республики и бассейна. Они запрещают добычу рыбы с помощью взрывчатки, огнестрельного оружия, отравляющих веществ, острог, сетей, вылов рыбы у плотин и шлюзов.
Правилами определяются сроки и районы промыслового лова,
размер ячеек в сетях.
В системе мер по охране животных одно из центральных
мест отводится ведению Красной книги РФ и красных книг субъектов РФ как важнейшему элементу, способствующему сохранению биоразнообразия.
В соответствии с постановлением Правительства РФ «О
Красной книге РФ» ведение ее осуществляется Государственным
комитетом РФ по охране окружающей среды с участием федеральных органов природно-ресурсного блока и РАН. Порядок ее
ведения регламентируется Положением о порядке ведения Крас219
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ной книги РФ, утвержденным Госкомэкологии России и зарегистрированным Минюстом России.
Виды животных, внесенные в Красную книгу РФ и живущие
на территории Ярославской области:
1. Выхухоль.
2. Черный аист.
3. Скопа.
4. Сапсан.
5. Беркут.
6. Орлан-белохвост.
7. Обыкновенный подкаменщик.
Тема 8.5. Понятие Особо охраняемых природных
территорий (ООПТ). Географические принципы
и экологические предпосылки создания
и функционирования ООПТ
Студент должен
знать:
– понятие «особо охраняемые природные территории»;
– географические принципы и экологические предпосылки
создания и функционирования ООПТ;
уметь:
– определять цели создания особо охраняемых природных
территорий;
– анализировать географические принципы создания особо
охраняемых природных территорий.
Краткое
Понятие ООПТ. Цель создания ООПТ. Географические
содержание принципы и экологические предпосылки создания ООПТ.
темы
ООПТ России и Ярославской области. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Государственные природные территории. Национальные парки. Природные парки.
Государственные природные заказники. Памятники природы. Дендрологические и ботанические сады. Лечебнооздоровительные местности и курорты.
220
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Каждая экосистема и биосфера в целом представляет собой
совокупность большого количества взаимосвязей между входящими в неё миллионами растительных и животных организмов и
окружающими их элементами космической природы. Эта система
медленно развивается под воздействием внутренних и внешних
процессов, сохраняя качественные характеристики более-менее
неизменными на достаточно длительные сроки. Человек всецело
зависит от благополучия того эволюционного состояния системы
в целом, в котором он возник и развивался, и даже небольшое
изменение её климатических и биохимических характеристик гибелью для него. Для сохранения необходимого экологического
равновесия требуется сохранять максимальное биологическое
разнообразие. Процесс вымирания различных видов организмов
под влиянием прямого (истребление) и косвенного (загрязнение
окружающей среды) уничтожения человеком имеет серьёзные
последствия. Он приводит к нарушению пропорций между видами, корректирующими численность друг друга (система заяц –
волк). Одним из результатов нарушения экологического равновесия является сверхразмножение вредителей и возбудителей болезней растений, животных и человека. Крайней стадией является
опустынивание. Устойчивость биосферы зависит от устойчивости экосистем, это привело к принятию в 1992 г. Конвенции о
биологическом разнообразии. Важнейшим способом сохранения
биоразнообразия является развитие системы особо охраняемых
природных территорий. В России сосредоточена большая часть
слабо нарушенных экосистем, в том числе 26% девственных лесов планеты.
Особо охраняемые природные территории – это участки
земли, где располагаются природные комплексы и объекты,
имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или
частично из хозяйственного использования и для них установлен
режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории
относятся к объектам общенационального достояния.
Одним из важнейших звеньев природного каркаса являются
особо охраняемые природные территории. На них должно обес221
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
печиваться поддержание стабильности природной среды с помощью установления особых режимов природопользования. Конечная цель создания этих территорий – оптимальная система, которая должна обеспечивать сохранение и воспроизводство природных ресурсов и генофонда, регулировать и компенсировать
различные нарушения в структуре экосистем, а также в комплексе с другими природоохранными мерами способствовать поддержанию экологического равновесия и созданию благоприятной
среды для жизнедеятельности людей.
В формируемую систему охраняемых природных территорий
Ярославской области входят:
– один заповедник;
– один природно-исторический национальный парк;
– 37 разнообразных заказников;
– 341 памятник природы.
Дарвинский заповедник учрежден в 1945 году с целью сохранения типичных таежных комплексов. Общая площадь заповедника – 112630 га. 50 тыс. га, в т. ч. 22031 га суши, расположены в Брейтовском районе Ярославской области, остальная часть –
в Череповецком районе Вологодской области. Территория заповедника полностью изъята из хозяйственного использования.
Государственный природно-исторический национальный
парк "Озеро Плещеево" создан в 1988 году с целью охраны уникального озера, окружающей его природы и исторических памятников, расположенных на территории парка. Общая площадь, которую предполагается выделить под парк, составляет 54,1 тыс. га.
На территории первой очереди парка, составляющей 23,2 тыс. га,
введены охранные ограничения.
Государственные заказники
Заказников на территории области образовано 37, общая их
площадь 276770 га. Для обогащения промысловой фауны создано
20 фаунистических (комплексных или специализированных) заказников, площадь их составляет 224938 га. Эта территория не
изымается из хозяйственного использования, вводятся лишь определенные ограничения.
Для сохранения видового разнообразия организмов созданы
ландшафтные заказники. В области среди таковых взяты под ох222
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рану 10 болотных (34,2 тыс. га) и 3 лесных (7,1 тыс. га) массива.
Здесь, кроме сбора ягод и грибов, запрещены все виды хозяйственной деятельности.
Для охраны местообитания насекомых создано 2 энтомологических микрозаказника.
В Некоузском районе севернее станций Шестихино и Волга
создан флористический заказник площадью 9,5 тыс. га. Цель –
сохранение характерной местной флоры. В Гаврилов-Ямском
районе в границах земель сельскохозяйственного предприятия
"Лахость" создан природно-исторический заказник. Здесь, кроме
мест обитания редких животных, нерестилищ и зимовальных ям
рыбы, охраняется ряд древних селищ.
Государственные памятники природы
В области взят под охрану 341 памятник природы общей
площадью 48,6 тыс. га, в том числе:
– парки и лесопарки (природные и старинные парки, группы
деревьев, аллеи, дендропарки, остатки обычных зональных лесов,
архитектурные комплексы в ландшафте) – всего 229 общей площадью 13,3 тыс. га;
– болота – всего 26, площадью 2,2 тыс. га;
– озера – всего 18, площадью 12,6 тыс. га;
– пруды и карьеры – всего15, площадью 0,1 тыс. га;
– геологичсские памятники; 9 обнажений, 7 валунов, 22 минеральных источника и родника, Тархов-холм в Переславском
районе – самая высокая точка в области;
– реки-памятники природы – всего 25;
– прочие памятники (отдельно стоящие деревья и пр.) – 8.
Недавно определены 6 археологических памятников природы: Акуловское и Сватуновское городище в Борисоглебском районе, курганы на реке Ламе и у деревни Самоседово в Брейтовском районе, городище "Волчиха" и курган деревни Заморино
Гаврилов-Ямского района.
223
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 8.6. Виды, категории ООПТ.
Их назначение и задачи. ООПТ России и региона.
ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях»
Студент должен
знать:
– виды, категории ООПТ, их назначение и задачи;
– ООПТ России, своего региона;
– задачи биосферных заповедников;
– основные положения ФЗ России «Об особо охраняемых
природных территориях;
уметь:
– определять назначение, задачи и структуру государственных заповедников;
– использовать типовое положение «О государственных природных заповедниках».
Краткое
содержание
темы
Виды и категории ООПТ. Природно-заповедный фонд
России. Государственный кадастр ООПТ.
Назначение, задачи и структура государственных природных заповедников, биосферных заповедников, государственных национальных парков, природных парков,
государственных природных заказников, памятников
природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
ООПТ региона. Типовое положение «О Государственных
природных заповедниках». Современные проблемы заповедного дела в России.
Защита ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий.
Правовая охрана ООПТ. ФЗ РФ «Об особо охраняемых
природных территориях».
В России важнейшим законодательным актом, регулирующим отношения в области организации, охраны и использования
особо охраняемых природных территорий, является федеральный
закон «Об особо охраняемых природных территориях», от
15 февраля 1995 г. Все особо охраняемые природные территории
224
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
делятся на: государственные природные заповедники (и биосферные); национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты. Они учитываются при разработке
территориальных комплексных схем развития, землеустройства и
районной планировки. На основании принятых программ их развития и размещения органы государственной власти субъектов
РФ принимают решение о резервировании земельных участков.
Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Территории государственных природных заповедников и национальных парков
относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Все остальные территории – к особо охраняемым территориям федерального или регионального значения.
Высшей формой охраны природных комплексов в России являются заповедники и национальные парки.
Государственные природные заповедники. К ним относятся природоохранные, научно-исследовательские и экологопросветительские учреждения, имеющие целью сохранение и
изучение естественного хода природных процессов и явлений,
генетического фонда растительного и животного мира, уникальных экологических систем. Положение о государственных природных заповедниках в РФ утверждено постановлением правительства от 18.12.1991 г. Их задачи: осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического
разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; организация и проведение научных исследований, включая ведение «Летописи природы»; осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей среды;
экологическое просвещение; экологическое образование; участие
в ГЭЭ проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов; содействие в подготовке научных докладов и специалистов в
области охраны окружающей среды.
Основное назначение заповедников – служить эталонами
природы, быть местом познания хода естественных процессов.
225
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Первый заповедник в России «Аскания-Нова» был организован в
90-е гг. 19 в. Ф.Э. Фальц-Фейном. Особое место среди заповедников занимают биосферные, входящие в мировую сеть биосферных заповедников ЮНЕСКО. Заповедник биосферный обеспечивает функции: охрана ландшафтов, экосистем и видов; демонстрация возможностей и содействие устойчивому социальноэкономическому развитию; осуществление демонстрации проектов, образовательных программ в области охраны окружающей
среды, научных исследований и мониторинга на местном, региональном и глобальном уровнях в целях охраны природы. В зоне
тайги находятся такие заповедники, как Лапландский, Баргузинский, Кроноцкий. Национальные парки – это природоохранные
эколого-просветительские учреждения, территории которых
включают природные комплексы и объекты, имеющие особую
экологическую ценность. Они предназначены для использования
в природоохранных, просветительских, научных и культурных
целях и для регулируемого туризма. В России они стали создаваться в 80-е гг. 20 в. Первый национальный парк «Сочинский»
был создан в 1983 г. Природные парки – это природоохранные
рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов
РФ, территории которых включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую
ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На природные
парки возлагаются задачи: сохранение природной среды и природных ландшафтов; создание условий для отдыха; сохранение
рекреационных ресурсов; разработка и внедрение эффективных
методов охраны природы; поддержание экологического баланса в
условиях рекреационного использования территорий природных
парков. Государственные природные заказники – это территории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания
экологического баланса. Заказники разнообразны по своим целям
и создаются для: восстановления или увеличения численности
охотничье-промысловых животных; создания благоприятной обстановки для птиц во время гнездования, линьки, миграций, зимовок; охраны мест нереста рыб, нагула молоди или мест их зим226
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
них скоплений; сохранения особо ценных лесных рощ, имеющих
большое эстетическое и историческое значение. Заказники являются наиболее мобильной формой охраны природы. Памятники
природы – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Они представляют собой небольшие по
площади природные комплексы или искусственного происхождения: рощи, озера, водопады, пруды, пещеры, живописные скалы. Дендрологические парки и ботанические сады – это природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание
специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление
научной, учебной и просветительской деятельности. В РФ насчитывается 55 ботанических садов и 22 дендрологических парка и
дендрария. Лечебно-оздоровительные местности и курорты –
это особо охраняемая территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения (Кисловодск,
Ессентуки).
Законодательство об ООПТ и объектах.
В РФ достаточно развитое законодательство об ООПТ. Оно
включает закон «Об охране окружающей природной среды», федеральный закон «Об ООПТ», федеральный закон «О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Новацией развивающегося земельного законодательства явилось выделение в Земельный кодекс РФ земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения (ст. 4). Правовой режим этих
разновидностей земель регулируется в разделе 6 ЗК РФ.
Наряду с законами принято значительное число подзаконных
актов по вопросам ООПТ. Один из наиболее важных – Указ Президиума РФ «Об особо охраняемых природных территориях РФ».
В соответствии с Указом сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики России.
227
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Указ содержит поручение Правительству РФ уточнить Проект
рациональной сети государственных природных заповедников и
национальных парков в стране. Особенно интересно то, что решение задачи расширения этих территорий будет достигаться,
согласно Указу, в том числе за счет территорий бывших военных
полигонов. Известно, что такие территории, как правило, деградированы и по своим экологическим характеристикам мало подходят для того, чтобы быть эталонами природной красоты и т.д.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Решение об учреждении государственного природного заповедника в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об особо
охраняемых природных территориях» принимает правительство
РФ при условии согласия субъекта РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности.
На прилегающих к заповеднику участках земли и водного
пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта РФ.
Природные комплексы и объекты на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования (ст. 6 Федерального закона «Об особо
охраняемых природных территориях»). На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам.
Правовой режим национальных и природных парков.
В пределах национальных парков могут быть выделены следующие функциональные зоны:
1) заповедная;
2) особо охраняемая;
3) познавательного туризма;
4) рекреационная (для отдыха);
5) охраны историко-культурных объектов;
6) хозяйственного назначения.
Запрещая на территории национального парка в принципе
любую деятельность, закон «Об особо охраняемых природных
территориях» (ст. 15) одновременно перечисляет определённые
228
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
виды запрещённой деятельности. В этот перечень входят: разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая
нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая изменения гидрологического режима; предоставление на территориях национальных парков садоводческих
и дачных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов; и т.д.
В соответствии с п. 4 ст. 15 закона «Об особо охраняемых
природных территориях» на землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации,
запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных
объектов.
Природные парки относятся к особо охраняемым территориям регионального значения. На территориях природных парков
могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.
На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение исторически сложившегося
природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков,
нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
Правовой режим государственных природных заказников
Государственные природные заказники могут быть отнесены
либо к особо охраняемым природным территория федерального
значения, либо к особо охраняемым природным территория регионального значения. Государственные природные заказники
федерального значения учреждаются решением Правительства
РФ на основании предоставления органов государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды. А государственные природные заказники регионального значения образуются органами исполнительной власти соответствующих
субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами
местного самоуправления.
Закон устанавливает, что на территориях заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государствен229
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Правовой режим памятников природы, дендрологических парков, ботанических садов
На территориях, где находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, которая
влечет или может повлечь нарушения сохранности памятников
природы. На собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, законом
возложена обязанность по обеспечению режима их особой охраны.
Дендрологические парки и ботанические сады могут быть
федерального и регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов власти РФ или представительных и исполнительных органов власти соответствующих субъектов.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещена всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой
нарушение сохранности флористических объектов. Для обеспечения режима охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов их территории могут быть разделены на зоны:
- экспозиционную;
- научно-экспериментальную;
- административную.
Памятники природы
Государственными памятниками природы объявляются уникальные или типичные, ценные в научном, культурнопознавательном и оздоровительном отношении природные объекты. К ним относятся небольшие урочища (рощи, озера, участки
долин и побережий) и отдельные объекты (редкие геологические
обнажения, отдельные редкие или исторически ценные деревья),
а также природные объекты искусственного происхождения (старинные аллеи, парки, карьеры, пруды и др.). В Ярославской области имеется около 250 памятников природы. Самую большую
группы среди них составляют старые сады и парки в городах и
бывших усадьбах. Их насчитывается пятьдесят шесть.
230
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Широкой известностью пользуется парк в музее-усадьбе
Н.А. Некрасова – Карабихе. Этот парк и окружающий ландшафт
являются неотъемлемой частью некрасовского мемориального
комплекса.
На левом берегу Волги под Ярославлем в парке Толгского
монастыря сохранились четырехсотлетние кедры. Это самые
древние искусственные насаждения на территории нашей области.
Сад-дендрарий Переславского лесокомбината возник совсем
недавно, в 1976 году в нем насчитывалось уже 600 видов растений. Площадь дендрария расширяется, возрастает его научное и
культурно-просветительское значение.
Среди двух десятков геологических памятников природы –
Синий камень на берегу Плещеева озера, одиночные крупные валуны у села Спасское на реке Корожечне под Угличем, у села
Глебово-на-Волге. Валуны и их живописные скопления в русле
рек Эдома, Печегда, Большая Колокша привлекают внимание как
свидетели ледниковой эпохи. Состоят они чаще всего из кристаллических пород докембрийского времени, древностью в один
миллиард и более лет. Более ста лет известны обнажения юрских
слоев морского происхождения у села Глебово-на-Волге. В ископаемом состоянии здесь встречаются вымершие головоногие
моллюски – аммониты и белемниты. Это геологическое обнажение стало классическим.
К ландшафтным памятникам относится высочайшая точка
области – Тархов холм, высотой 293 метра над уровнем моря,
расположенный в Переславском районе. Это один из многих
холмов, образовавшихся в ледниковую эпоху.
К водным памятникам природы отнесены 55 объектов – 23
реки, 16 озер, а также некоторые ключи, родники, пруды, минеральные источники.
Особое значение имеет охрана малых рек. От них зависит питание Волги и рыбные запасы, рекам принадлежит немалая роль
в сохранении природного равновесия. Они нередко служат источником водоснабжения. На реках Лахость и Обнора расположены бобровые заказники. Река Солоница в Некрасовском районе достопримечательна своеобразным животным миром. В эту
реку впадают многочисленные соляные источники, поэтому здесь
231
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
встречаются такие виды солоновато-водных беспозвоночных животных, которые встречаются в реках Кавказа, Кольского полуострова, Дальнего Востока.
Озеро Плещеево расположено на территории Государственного природно- исторического национального парка. Так же, как
озера Сомино, Вашутинское, Чашниковское, Рюмниковское, Ловецкое, оно образовалось около семидесяти тысяч лет назад, после таяния льдов предпоследнего оледенения.
Памятниками природы объявлены и некоторые лесные участки. Самый старый по возрасту сосновый бор, росший еще во времена Пугачева, расположен по берегам Волги около города Мышкина. Многим известна знаменитая березовая роща у поселка Петровск, а также сосновые боры около поселка Борисоглебский и у
города Тутаева, Тверицкий и Ляпинский боры в Ярославле.
В Ярославской области насчитывается более тысячи болот.
Они участвуют в круговороте воды, влияют на режим грунтовых
вод, на сток рек и местный климат. Болота впитывают воду, сохраняют ее и равномерно в течение года питают реки. В болотных массивах встречаются редкие растения, включенные в Красную книгу. На болотах собирают клюкву, морошку, голубику –
ценные лекарственные растения. Двадцать одно болото утверждено памятником природы. Среди них Исаковское и Пыханское
болота в Первомайском районе, болото Солодиха в Некоузском
районе, болото Сарское в Ростовском районе и другие. Тараканье
болото в Некрасовском районе является местом гнездования самой большой колонии по левобережью Волги озерных чаек.
Выделение памятников природы на территории Ярославской
области продолжается. Большую помощь в этом важном деле могут оказать члены школьных лесничеств, юные географы и биологи. Памятники природы имеют большое значение для проведения школьных экскурсий и наблюдений по природоведению, географии и биологии, для повышения уровня природоохранного и
экологического воспитания учащихся.
232
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 8.7. Экологическое картирование
Студент должен
знать:
– понятия «экологическая карта», «природоохранная карта»;
– виды экологических и природоохранных карт, их назначение и содержание;
уметь:
– работать с тематическими экологическими и природоохранными картами.
Краткое со- Понятия «экологическая карта», «природоохранная карта».
держание те- Карты экологического потенциала природных геосистем,
мы
хозяйственного воздействия на геосистемы, техногенных
экологических аномалий, реакций населения на экологическое воздействие современной природной среды. Экологически допустимые пределы воздействия на экосистемы;
карты устойчивости экосистем к техногенным воздействиям, карты прогноза экологических проблем. Карты ООПТ,
ареалов редких и исчезающих видов животных и растений.
Содержание и назначение различных видов карт. Пользование картами. Мероприятия природоохранного значения в
содержании комплексных природоохранных карт.
Экологические и природоохранные карты России, региона,
местности.
Стремительное развитие городов и формирование городских
агломераций делает чрезвычайно актуальной проблему экологического обоснования и выбора приоритетных направлений использования и развития территорий посредством качественной
комплексной оценки состояния окружающей среды, условий и
ограничений ведения хозяйственной деятельности и их интерпретации в картографической форме.
Существовавший ранее директивный метод решения органами государственной власти вопросов экологической и экономической целесообразности размещения и использования объектов
недвижимости расценивается сейчас как нерациональный под233
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ход. Сегодня для принятия подобных решений необходимым условием является проведение предварительной комплексной
оценки состояния окружающей среды как ресурса территориального развития.
Новый подход, предполагающий предварительную экологическую экспертизу важнейших градостроительных решений, обусловил необходимость грамотной и эффективной разработки
природоохранных мероприятий при градостроительном освоении
территории, экологическое обоснование хозяйственной деятельности на начальной стадии принятия социальных, градостроительных, инвестиционных и иных управленческих решений. Эта
современная управленческая практика делает актуальной проблему разработки теоретических и методических основ экологического картографирования в градостроительном проектировании, так как широкое использование картографических произведений экологического содержания для принятия управленческих
градостроительных решений предполагает создание унифицированной модульной (базовой) методики. Картографирование такого уровня сложности возможно только в случае, если его основными принципами являются полнота и системность (с точки зрения решаемых градостроительством задач) используемой
информации по оценке состояния окружающей среды и специфики городских территорий, а также адекватность создаваемых карт
природно-предопределенным и антропогенным явлениям, связанными с условиями ведения градостроительной деятельности.
Следовательно, экологическое картографирование различных
компонентов городской среды для целей градостроительного
проектирования позволяет отразить систематизированную аналитическую информацию о качестве окружающей среды, состоянии
природных ресурсов, тенденциях их изменений в виде, пригодном для использования градостроителями.
Несмотря на традицию использования методов картографирования в качестве унифицированного инструмента для принятия
градостроительных решений, вопрос необходимости составления
экологических карт на этапе разработки градостроительной и
проектной документации решен формально. Основной функцией
картографических материалов в составе градостроительной до234
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кументации стало формальное наличие разрозненных экологических карт, используемых не столько для учета экологической информации при принятии градостроительных решений, сколько
для помощи при защите проектов в органах государственного
контроля и надзора в области охраны окружающей среды.
Специалистами НИиПИ экологии города разработана методологическая база экологического картографирования для градостроительного проектирования. Методика создания экологических карт для градостроительного проектирования решает вопрос
о составе явлений, отображаемых на картах, позволяет определить способы их изображения, дает четкое определение минимальной единицы картографирования и обосновывает правомерность используемых континуальных, а не дискретных границ
компонентов природы в пределах городской застройки. Помимо
создания методики, разработана система информационных блоков, обеспечивающих получение полной и достоверной картины
взаимодействия в системе «проектируемый объект – окружающая
среда», адекватной уровню принимаемых на его основе градостроительных решений и понятийному аппарату. Более того, в
методику экологического картографирования введен алгоритм
экспертных оценок влияния проектируемого объекта на городскую среду.
Методика создания экологических карт для градостроительного проектирования, отражающих все многообразие природнопредопределенных и техногенно обусловленных экологических
факторов в пределах города, позволяет улучшить качество экологических карт и, как следствие, создать базу для принятия верных
градостроительных и управленческих решений. Данные, получаемые при анализе качественно созданных карт, являются основой для системной, скоординированной разработки нормативных
документов в области проектирования и строительства, а также
для подготовки технических заданий и создания соответствующих разделов градостроительной документации.
При разработке методики особое внимание уделялось использованию геоинформационных технологий. При создании
экологических карт в градостроительном проектировании геоинформационные технологии используются как средство усовер235
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
шенствования процессов накопления, хранения и отображения
данных. Поэтому основным направлением работ являлось только
создание инвентаризационных экологических карт городских
территорий (карты состояния компонентов окружающей среды
города: загрязнение атмосферного воздуха, геологические и гидрогеологические условия территории, загрязнение почв, состояние растительного покрова, воздействие физических факторов и
др.). Предоставляемый геоинформационными технологиями
мощный инструмент общего анализа информации в градостроительной документации используется редко. В результате содержание необходимых для градостроительного проектирования
оценочных, рекомендательных и прогнозных карт становится
нормативно-оценочным и узкоспециализированным (биоиндикационное, геохимическое, гидрохимическое и др.), в то время как
геоинформационные технологии позволяют, с одной стороны,
создавать все наиболее привычные виды экологических карт для
градостроительного проектирования, с другой – существенно
раскрыть характер картографируемого явления за счет мало используемых при разработке градостроительной документации
экологами-проектировщиками возможностей для синтеза информации и получения новых комплексных и оценочных карт.
Использование геоинформационных технологий для получения проектировщиками в режиме реального времени электронной
картографической информации по изучаемой территории делает
экологические карты оперативным инструментом принятия градостроительных решений. Для корректирования градостроительного плана развития территорий необходимо создавать промежуточные картографические произведения, позволяющие изменить
градостроительный замысел в сторону снижения негативного
влияния на городскую среду проектируемого объекта в результате применения специальных мероприятий. Подобные карты способствуют оперативному корректированию проектного решения
еще при его непосредственной проработке. Таким образом, градостроители получают дополнительный эффективный инструмент для планирования территориального развития.
Согласно Методике создания экологических карт для градостроительного проектирования, наравне с функциональным и
236
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
строительным зонированием при планировании и реализации
планов территориального развития, необходимо составлять эколого-градостроительное зонирование городской территории, ориентированное на анализ пространственного размещения источников воздействия на состояние окружающей среды и выявление
ареалов, обусловленных ими нарушений, установление соответствующих хозяйственных и экологических режимов использования территории. На основании оценки территории по комплексу
факторов, характеризующих современное и прогнозируемое состояние основных «средоформирующих» компонентов окружающей среды (почвенно-растительного покрова, водного и воздушного бассейнов и др.), выделяются зоны по уровню благоприятности градостроительного освоения. «Вес» каждого
фактора определяется в каждом конкретном случае на основании
существующих гигиенических нормативов и специальных показателей (наличие предприятий высокого класса вредности, розы
ветров, характера рельефа и гидрогеологического строения рассматриваемой территории и др.). При эколого-градостроительном
районировании большое внимание для целей территориального
планирования необходимо уделять дифференциации городских
территорий с позиций наличия на них экономических, экологических и социальных факторов, усложняющих застройку (например, фактор удорожания градостроительного освоения территории за счет использования инженерных и технологических мероприятий, направленных на снижение экологических ограничений
территориального развития). К тому же эколого-градостроительное зонирование необходимо использовать для определения
инвестиционной привлекательности территорий, так как анализ
экологического состояния компонентов городской среды позволяет оценить уровень капиталовложений на экологическую реконструкцию и поддержание осваиваемых территорий.
237
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Способы картографического отображения
элементов тематического содержания,
используемые на экологических картах
Способ значков
Этот способ применяется на экологических картах весьма
широко, поскольку большинство техногенных источников загрязняющих выбросов имеют точечную локализацию в пространстве. Промышленные предприятия (заводы, фабрики и т. д.), производящие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, а также
промышленные центры в целом показывают на экологических
картах структурным условным значком (рис. 6). Размер радиуса
значка показывает годовой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Площадь знака делится на четыре сектора,
цвет каждого сектора передает классы опасности загрязняющих
веществ, присутствующих в выбросах (1-й класс – розовый, 2-й
класс – красный, 3-й класс – оранжевый, 4-й класс – желтый
цвет). Угловая величина сектора отображает удельный вес вещества данного класса опасности в годовом объеме выбросов загрязняющих веществ.
Рис. 6. Условный знак источника загрязняющих выбросов
в атмосферу (Б.Н. Маликов, 2005)
Геометрические и символические значки также могут использоваться для показа других локальных объектов, загрязняющих окружающую среду (рис. 7). Чтобы вывести подобные объекты на первый план содержания карты, их условные знаки изображают яркими, броскими цветами (красным, оранжевым).
238
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 7. Условные знаки некоторых
экологически опасных объектов (Б.Н. Маликов, 2005)
Способ линейных условных знаков
Этот способ используется для показа на экологических картах техногенных объектов значительной протяженности (нефте- и
газопроводы, главные автомагистрали, высоковольтные линии
электропередач и т. п.). При этом, чтобы привлечь внимание читателя карты к подобным объектам, целесообразно использовать
жирные линии, дополненные цветной окантовкой, а в нашем случае – штриховкой (рис. 8). Также линейные условные знаки применяются для отображения природных объектов, сильно пострадавших от воздействия человека (загрязненных участков русел
рек и т. п.).
Рис. 8. Линейные условные знаки некоторых
экологически опасных объектов (Б.Н. Маликов, 2005)
Способ изолиний
Способ изолиний, позволяющий наглядно отобразить характер распространения загрязняющих веществ по исследуемой территории, широко применяется в экологическом картографирова239
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нии. Особенно часто он используется на отраслевых экологических картах, показывающих загрязненность исследуемой территории отдельным загрязнителем. На таких картах основными показателями картографирования являются наблюдённая концентрация загрязнителя или превышения значений наблюдённой
концентрации над значениями ПДК.
Изолинейные карты могут быть составлены и по таким показателям картографирования, как средняя концентрация загрязняющего вещества в воздухе за определенный период времени,
максимальная разовая концентрация загрязняющего вещества,
повторяемость в процентах концентраций загрязнителя выше 1, 5
или 10 ПДК и т. п. При необходимости на одной экологической
карте можно показать две или три системы изолиний, каждая из
которых характеризует уровень загрязненности атмосферы картографируемой территории определенным загрязнителем.
С использованием способа изолиний также можно отобразить не только аналитические показатели состояния окружающей
среды, но и интегральные показатели (ИЗА, ZC, ZP и т. п.).
Способ изолиний настолько прижился в экологическом картографировании, что для некоторых видов изолиний стали складываться собственные названия, например: изоозоны – линии
равных концентраций атмосферного озона (Божилина), изосорды – линии равной загрязненности подстилающей поверхности
суммарным атмосферным выбросом.
Большим достоинством способа изолиний является то, что он
легко поддается автоматизации. Благодаря этому, изолинейные
экологические карты могут быть легко составлены с использованием программных средств, предназначенных для моделирования
трехмерных поверхностей (MAG, Surfer и т. д.), по данным наблюдений в ряде постов на картографируемой территории.
Способ ареалов
Данный способ широко используется при картографировании
неблагоприятных экологических явлений и процессов, распространенных на ограниченной территории, например: ареалы выпадения кислотных осадков; ареалы выпадения отработанных
ступеней космических кораблей и ракет (рис. 9).
240
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 9. Примеры использования способа ареалов
на экологических картах (Б.Н. Маликов, 2005)
Для отображения на экологических картах загрязненности
почв тяжелыми металлами часто применяется способ маркированных ареалов (рис. 10). В разрыве контура такого ареала указываются химический индекс металла-загрязнителя и превышение ПДК.
Рис. 10. Способ маркированных ареалов (Б.Н. Маликов, 2005)
Способ локализованных диаграмм
Этот способ используется для отображения данных, полученных на постах наблюдения за состоянием окружающей среды
или ее отдельных компонентов. Например, способ локализованных диаграмм может применяться для показа загрязненности поверхностных вод (рис. 11). В данном случае цвет столбиков диаграммы передает классы опасности загрязняющих веществ, присутствующих в пробе воды; высота каждого столбика отображает
превышение ПДК по соответствующему классу опасности. С помощью стрелки такая диаграмма привязывается к створу (месту
взятия пробы воды из водного объекта).
241
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 11. Локализованная диаграмма, передающая загрязненность
поверхностных вод (Б.Н. Маликов, 2005)
Способ знаков движения
Этот способ используется для показа направлений дальнейшего развития отрицательных экологических явлений и процессов (например, для показа основных направлений выноса загрязненных воздушных масс с данной территории).
Выбор способов картографического отображения при проектировании экологической карты
Определяясь с тем, какие способы отображения будут использоваться для передачи на карте различных объектов экологической опасности, следует учитывать следующие факторы:
1. Характер картографируемых данных. Например, при картографировании кислотных осадков можно использовать способ
ареалов (для простой фиксации мест их выпадения) или способ
изолиний (если картографируется кислотность атмосферных
осадков, и на карте надо передать ряд статистических данных).
2. Характер распространения загрязняющего вещества по
картографируемой территории. Если данное загрязнение имеет
повсеместное распространение (например, загрязненность воздушного бассейна крупного города пылью), то целесообразно будет использовать способ изолиний, или способ количественного
фона. Если же загрязнение отмечается только на некоторых локальных участках (например, загрязнение почв города тяжелыми
металлами), то его можно будет передать способом ареалов.
3. Масштаб составляемой экологической карты. Например,
загрязненность атмосферного воздуха диоксидом серы на крупномасштабных картах целесообразно показывать площадным
способом отображения – изолиниями или количественным фо242
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ном. Но в пределах крупного региона или страны в целом загрязнение диоксидом серы является не сплошным, а локальным, и в
основном приурочено к промышленным узлам и городским агломерациям. Поэтому на среднемасштабных экологических картах
будет логичнее использовать способ ареалов, а на мелкомасштабных картах – способ локализованных диаграмм, привязанных к основным источникам загрязнения атмосферы диоксидом
серы – промышленным центрам.
243
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Словарь терминов
Автотрофные растения – единственная группа организмов,
способных синтезировать органическое вещество из минерального.
Азотофиксирующие бактерии – бактерии, поглощающие
молекулярный азот воздуха.
Антропогенный или социальный обмен – новый процесс
обмена веществ и энергии между природой и обществом, возникший в результате производственной деятельности человека и
носящий техногенный характер.
Биосфера – область распространения жизни на Земле, включающая нижний слой атмосферы, гидросферу и верхний слой литосферы, не испытавших техногенного воздействия.
Биоценоз – совокупность растений, животных и микроорганизмов, населяющих данный участок суши или водоема и характеризующихся определенными отношениями между собой и приспособленностью к условиям окружающей среды.
Биогеоценоз (экологическая система и экосистема) – системы взаимодействий живой (биоценоз) и неживой природы.
Биохимический цикл – возврат химических веществ из неорганической среды через растительные и животные организмы
обратно в неорганическую среду с использованием солнечной
энергии и химических реакций.
Загрязненные сточные воды – производственные и бытовые (коммунальные) стоки, сброшенные в поверхностные водные
объекты без очистки (или после недостаточной очистки) и содержащие загрязняющие вещества в количествах, превышающих
утвержденные нормы предельно допустимого сброса. В них не
включаются коллекторно-дренажные воды, отводимые с орошаемых земель после полива.
Заказник – природный комплекс, предназначенный для сохранения одних видов природных ресурсов при ограниченном
использовании других.
244
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Естественные группы – существование в природе совокупности организмов разного состава и сложности (стаи, популяции,
виды, сообщества).
Искусственные группы – создаваемые человеком посадки,
плантации, стада и т. п.
Кадастры природных ресурсов – это свод экономических,
экологических, организационных и технических показателей, который характеризует количество природного ресурса, а также состав категории природопользователей.
Консументы (потребители) – гетеротрофные организмы,
питающиеся за счет автотрофных и друг друга.
Лидары – приборы, представляющие собой сочетание лазера
и локатора.
Лесной билет – разновидность лицензии в лесном хозяйстве,
которая выдается на заготовку живицы (смолы), а также на побочные лесные пользования: заготовку лекарственного сырья, сенокошение, пастьбу животных, промысловую заготовку грибов,
ягод, плодов.
Лесорубочный билет – разновидность лицензии, применяемой в лесном хозяйстве.
Лесовосстановление – проведение мероприятий по восстановлению лесов на вырубках, гарях, пустырях, прогалинах и
иных бывших под лесом площадях. Лесовосстановление включает посадку, посев леса и содействие естественному возобновлению.
Мониторинг – система наблюдения, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием антропогенного воздействия.
Нарушенные земли – земли, утратившие в связи с хозяйственной деятельностью первоначальную ценность и являющиеся
источником отрицательного воздействия на окружающую среду.
Национальные парки – участки территорий, образуемые
для сохранения природных комплексов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность в силу благоприятного сочетания естественных и культурных ландшафтов, и
используемые в рекреационных, просветительных, научных и
культурных целях.
245
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Неисчерпаемые ресурсы – преимущественно внешние по
отношению к земле процессы и явления, такие как солнечная
энергия и ее производные: ветровая энергия, энергия движущейся
воды, энергия земных вод.
Нормативно-очищенные сточные воды – стоки, которые
прошли очистку на соответствующих сооружениях и отведение
которых после очистки в водные объекты не приводит к нарушению норм качества воды в контролируемом створе или пункте
водопользования, т. е. содержание (количество) загрязняющих
веществ в этих сточных водах не должно превышать утвержденные нормы предельно допустимого сброса (НДС).
Нормативно-чистые сточные воды – стоки, отведение которых без очистки в водные объекты не приводит к нарушению
норм и качества вод в контролируемом створе или пункте водопользования.
Обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе
сжигание отходов на специализированных установках, в целях
предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Озоновый экран – часть атмосферы, где находится в небольшой концентрации озон.
Отработанные земли – земли, надобность в которых у предприятий отпала в связи с завершением разработки (полностью
или частично) месторождений полезных ископаемых, а также
окончанием строительных, геологоразведочных и иных работ,
связанных с нарушением почвенного покрова.
Памятники природы – отдельные природные объекты,
имеющие научное, эстетическое, культурное или воспитательное
значение.
Предельно допустимые концентрации – норматив, устанавливающий критерии качества компонентов окружающей среды, отражающий предельно допустимое содержание вредных
веществ и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Порядок нормирования качества и установления ПДК вредных веществ урегулирован Законом об охране окружающей среды, Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии на246
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
селения, Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Правительством РФ 5 июня
1994 г.
Предельно допустимые уровни – норматив, отражающий
предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферу, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье
человека и окружающую среду. Вредное физическое воздействие
на состояние атмосферного воздуха оказывают шумы, вибрации,
ионизирующие излучения, температурные и другие физические
факторы, изменяющие физические свойства атмосферного воздуха.
Природные заповедники – уникальные или наиболее типичные для географических зон участки территории, изъятые из
хозяйственного пользования для сохранения и изучения природного комплекса. Целью заповедников служит также восстановление ценных животных и растений.
Природные ресурсы – это совокупность естественных тел и
явлений природы, которые использует человек в своей деятельности, направленной на поддержание своего существования.
Природоресурсовая лицензия – разрешение на ведение определенного вида деятельности, связанной с использованием какого-либо природного ресурса.
Продуктивность экосистемы – скорость образования биологического вещества (биомассы) в единицу времени.
Продуценты (производители) – автотрофные организмы и
земные растения, которые, используя солнечную энергию, создают первичную продукцию живого вещества.
Редуценты (восстановители) – организмы, питающиеся организмами, бактериями и грибками.
Ресурсный цикл – совокупность превращений и пространственных перемещений определенного вещества или группы веществ, происходящих на всех этапах использования его человеком.
Рекультивация земель – комплекс мероприятий, направленных на восстановление продуктивности нарушенных земель, а
также на улучшение условий окружающей среды.
247
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Техносфера – регион биосферы в прошлом, преобразованный
людьми с помощью прямого или косвенного воздействия технических средств в целях наилучшего соответствия своим материальным и социально-экономическим потребностям (техносфера – регион города или промышленной зоны, производственная или бытовая среда).
Фронтальные зоны – зоны, в которых происходит сближение масс воздуха.
Хемосептики – бактерии, способные создавать органическое
вещество.
Химическая нагрузка человека – общее количество вредных и токсичных веществ, которые попадают в организм человека за время его жизни.
Экология – наука, изучающая взаимоотношения живых организмов, а также их естественных и искусственных групп с окружающей средой обитания.
Экологическая экспертиза – предупредительная мера, позволяющая предотвратить вредоносную деятельность со стороны
пользователя природных ресурсов.
Экологическое равновесие – круговорот веществ в природе,
подразумевающий общую согласованность места, времени и скорости процессов по уровням от популяции до биосферы.
Эрозия почв – разрушение почв под действием ветра, воды,
техники и ирригации.
Использованная литература
1. Арустамов Э.А. Природопользование. – М., 2000.
2. Трушина Т.П. Экологические основы природопользования.
2-е изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2003.
248
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Перечень практических занятий
№
№
Наименование практических занятий
п/п темы
1. 3.2
Анализ работы природоохранных органов Российской
Федерации и Ярославской области
2. 3.5
Международная охрана окружающей природной среды в
Ярославской области
3. 4.5
Оценка влияния природных ресурсов на специализацию и
уровень экономического развития нашего региона
4. 4.5
Характеристика использования и охраны одного из природных ресурсов в нашем регионе
5. 5.3
Анализ причин негативных антропогенных воздействий
на состояние атмосферного воздуха в нашем регионе
6. 5.3
Оценка влияния различных видов транспорта на состояние атмосферного воздуха, прогнозирование перспектив
развития каждого их них
7. 6.3
Анализ мероприятий по охране водных ресурсов от загрязнения и истощения
8. 6.3
Характеристика схем движения и очистки сточных вод
9. 7.3
Разработка мероприятий по улучшению плодородия почв
в нашем регионе
249
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Перечень самостоятельных работ
№
№
Виды заданий
п/п темы
1. 2.3
Работа с материалами СМИ по определению масштабов
и последствий загрязнения биосферы
2. 3.2
Знакомство с природоохранными органами Российской
Федерации и Ярославской области
3. 3.5
Работа с материалами СМИ по международной охране
окружающей природной среды
4. 4.1
Проведение анализа видов природопользования в Ярославской области
5. 4.5
Выявление специализации и уровня экономического
развития Ярославской области в зависимости от наличия
природных ресурсов
6. 4.5
Работа с материалами СМИ по определению характеристик природных ресурсов Ярославской области
7. 5.3
Выявление причин негативных антропогенных воздействий на состояние атмосферного воздуха
8. 5.3
Выявление влияния различных видов транспорта на состояние окружающей среды
9. 6.3
Определение мероприятий по охране водных ресурсов
Ярославской области
10. 6.3
Разработка методов очистки сточных вод города Ярославля
11. 7.2
Определение основных загрязняющих веществ в почве
12. 7.3
Подбор мероприятий по улучшению плодородия почв
13. 8.1
Определение состояния лесных ресурсов Ярославской
области
14. 8.3
Составление перечня животных, подлежащих охране в
Ярославской области
15. 8.7
Подбор тематических экологических и природоохранных карт
250
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Литература
Нормативный материал1
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Закон РФ "Об охране окружающей природной среды"
1993 г., с изменениями и дополнениями 2002 г.
3. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений
в Закон РФ "О недрах" от 8 февраля 1995 г.
4. Лесной кодекс РФ от 27 января 1997 г.
5 Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от
23 ноября 1995 г.
6. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных
территориях" от 14 марта 1995 г.
7. Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля
1995 г.
8. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г.
9. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г.
10. Закон РФ "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая
1999 г.
11. Федеральный закон "О животном мире" от 24 апреля
1995 г.
12. Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.
13. Федеральный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
от 21 декабря 1994 г.
14. Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых
продуктов". 2000 г.
1
Тексты документов можно найти, используя поисковую систему
Консультант-Плюс.
251
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основная литература
1. Астанин Л.П., Благосклонов К.Н. Охрана природы. – М.:
Колос, 2005.
2. Беккер А.А., Агаев Т.Б. Охрана и контроль загрязнения
природной среды. – Л.: Гидрометеоиздат, 2005.
3. Борисов В.А. и др. Охраняемые природные территории
мира. – М., 2004.
4. Винокуров Н.Ф., Камерилова Г.В. и др. Природопользование.- М.: Просвещение, 2004.
5. Владимиров А.М., Ляхин Ю.И., Матвеев Л.Т., Орлов В.Г.
Охрана окружающей среды. – Л.: Гидрометеоиздат, 2003.
6. Новиков Ю.В. Охрана окружающей среды. – М., 2003.
7. Трушина Т.П. Экологические основы природопользования.
2-е изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2003.
8. Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы
природопользования: Учеб. пособие для студ. учреждений сред.
проф. образования. – М.: Академия; НМЦ СПО, 2001.
9. Пыльнева Т.Г. Природопользование. – М.: Финстатинформ, 2005.
10. Реймерс Н.Ф. Природопользование. – М., 2003.
11. Высторобец Е.А. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и природных ресурсов. – М.:
МНЭПУ, 2000.
12. Арустамов Э.А. Экологические основы природопользования. – М., 2001
13. Арустамов Э.А. Природопользование. – М., 2000.
14. Салищев К.А. Проектирование и составление карт. – М.:
Изд-во МГУ, 2007.
15. Маликов Б.Н. Экологическое картографирование: Учеб.
пособие. – Новосибирск: СГГА, 2005.
16. Стурман В.И. Экологическое картографирование: Учеб.
пособие. – М.: Аспект Пресс, 2003.
17. Николаева О.Н., Ромашова Л.А. Об опыте проектирования серии экологических карт // ГЕО-Сибирь-2005. Т. 5. Геодезия, картография, маркшейдерия: Сб. материалов науч. конгресса
252
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
"ГЕО-Сибирь-2005", 25 - 29 апреля 2005 г., Новосибирск. - Новосибирск: СГГА, 2005. - С. 232 - 234.
18. Гаврилов Ю.В., Николаева О.Н., Ромашова Л.А. О теоретическом и практическом опыте применения картографического
метода в экологических исследованиях окружающей среды
// ГЕО-Сибирь-2006. Т. 1. Геодезия, геоинформатика, картография, маркшейдерия. Ч. 2: Сб. материалов междунар. науч. конгресса "ГЕО-Сибирь-2006", 24 - 28 апреля 2006 г., Новосибирск. Новосибирск: СГГА, 2006. – С. 238 - 241.
Дополнительная литература
1. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды" / Под ред. проф. С. А. Боголюбова. – М.: Норма,
2000.
2. Государственные доклады «О состоянии окружающей
природной среды РФ» в 1994 – 2007 гг.
3. Сальников С.Е. Комплексные карты охраны природы. – М.,
2005.
4. Федорова А.И. Практикум по экологии и охране окружающей среды. – М.: ВЛАДОС, 2006.
5. Экология: Юридический энциклопедический словарь
/ Боголюбов С.А., Галиновская Е. А. и др.; Под ред. С.А. Богомолова; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ. – М.: Норма, 2000.
253
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы к экзамену
1. Исторические этапы взаимодействия человека с природой.
2. Экологические кризисы и революции. Понятие кризиса и
катастрофы.
3. Прогнозирование последствий антропогенного характера
на окружающую среду.
4. Понятие природных ресурсов. Основная классификация
природных ресурсов.
5. Охрана атмосферы.
6. Оценка качества природной среды.
7. Санитарно-гигиенические нормативы качества.
8. Нормативы качества в производственно-хозяйственной
сфере.
9. Комплексные нормативы качества.
10. Национальные и международные природные ресурсы.
11. Глобальные международные экологические проблемы.
12. Международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды.
13. Особо охраняемые природные территории. Их роль в сохранении экологического равновесия.
14. Виды особо охраняемых природных территорий.
15. Государственная политика защиты окружающей среды.
16. Органы управления, контроля и надзора по охране природы. Функции, задачи и полномочия.
17. Природоохранное законодательство.
18. Понятие, виды и формы природопользования.
19. Последствия загрязнения и нарушения газового баланса
атмосферы.
20. Меры по предотвращению загрязнения и охране атмосферного воздуха.
21. Правовая охрана атмосферы.
22. Рациональное и комплексное использование полезных
ископаемых и энергетических ресурсов.
254
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23. Классификация и основные направления природозащитных мероприятий.
24. Цели, принципы и объекты охраны окружающей среды.
25. Рациональное использование водных ресурсов, меры по
предотвращению их истощения и загрязнения.
26. Правовая охрана водных ресурсов.
27. Направления по рациональному использованию и охране
недр.
28. Охрана природных комплексов при разработке минеральных ресурсов.
29. Правовая охрана и рациональное использование недр.
30. Система мероприятий по защите земель от эрозии.
31. Результаты антропогенного воздействия на почвы и меры
по ее охране.
32. Правовая охрана почв.
33. Антропогенное воздействие на лесные ресурсы планеты и
его последствия.
34. Рациональное использование, воспроизводство и охрана
лесов в России.
35. Охрана растительности лугов, пастбищ и хозяйственно
ценных и редких видов растений.
36. Правовая охрана растительности.
37. Воздействие человека на животных. Причины вымирания
животных.
38. Охрана редких и вымирающих видов животных.
39. Охрана важнейших групп животных.
40. Правовая охрана животного мира.
41. Организация рационального природопользования и охрана природы в России.
255
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание
Предисловие ...................................................................................... 3
Тематический план .......................................................................... 8
Содержание дисциплины ..................................................................................................... 14
Введение .................................................................................................................................................... 14
Раздел 1. Взаимодействие человека и природы ........................ 21
Тема 1.1. Эволюция окружающей природной среды ................. 21
Тема 1.2. Взаимодействие человека и природы ......................... 24
Раздел 2. Биосфера как среда жизни человека.
Загрязнение биосферы............................................................ 30
Тема 2.1. Строение и состав биосферы. Ее границы.
Виды экосистем в биосфере................................................. 30
Тема 2.2. Классификация загрязняющих веществ,
поступающих в окружающую среду ................................... 37
Тема 2.3. Масштабы и последствия загрязнения биосферы.
Меры охраны биосферы ........................................................ 41
Раздел 3. Организация охраны окружающей среды
в России и международное сотрудничество в области
охраны окружающей среды................................................... 47
Тема 3.1. Формы и методы охраны природы.
Структура государственной службы охраны
окружающей природной среды ............................................ 47
Тема 3.2. Природоохранные органы РФ, сфера
их деятельности .................................................................... 52
Практическое занятие № 1 Анализ работы
природоохранных органов РФ и Ярославской области ..... 66
Тема 3.3. Нормативы качества окружающей
природной среды .................................................................... 67
Тема 3.4. Принципы и формы международного
сотрудничества в области охраны окружающей
природной среды .................................................................... 78
256
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 3.5. Объекты международной охраны окружающей
природной среды и международные
природоохранительные организации................................... 87
Практическое занятие № 2 Международная охрана
окружающей природной среды в Ярославской области ... 92
Раздел 4. Природные ресурсы как важнейшие объекты
природопользования ............................................................... 93
Тема 4.1. Виды природных ресурсов.
Виды природопользования .................................................... 93
Тема 4.2. Экологические последствия использования и
истощения ПР ....................................................................... 99
Тема 4.3. Принципы рационального природопользования.
Последствия нерационального природопользования ....... 105
Тема 4.4. Особенности и проблемы природопользования в
различных отраслях экономики ......................................... 114
Практическое занятие № 3. Оценка влияния природных
ресурсов на специализацию и уровень экономического
развития нашего региона ................................................... 125
Практическое занятие № 4. Характеристика
использования и охраны одного из природных
ресурсов в нашем регионе .................................................. 126
Раздел 5. Охрана атмосферного воздуха .................................. 127
Тема 5.1. Виды и источники естественного
и антропогенного загрязнения атмосферы ...................... 127
Тема 5.2. Классы опасности загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе ......................................................... 133
Тема 5.3. Нормативы качества атмосферного воздуха
и меры охраны воздушного бассейна ................................ 137
Практическое занятие № 5. Анализ причин негативных
антропогенных воздействий на состояние
атмосферного воздуха в нашем регионе ........................... 144
Практическое занятие № 6. Оценка влияния различных
видов транспорта на состояние атмосферного
воздуха и прогнозирование перспектив развития
каждого из них .................................................................... 145
257
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел 6. Использование и охрана водных ресурсов ............. 146
Тема 6.1 Основные водопотребители и водопользователи,
их влияние на состояние водных ресурсов ....................... 146
Тема 6.2. Источники и виды загрязнения водных ресурсов.
Показатели рационального использования воды ............. 151
Тема 6.3. Основные направления водоохранной работы
в России ................................................................................ 160
Практическое занятие № 7. Анализ мероприятий по охране
водных ресурсов от загрязнения и истощения ................. 162
Практическое занятие № 8. Характеристика схем
движения и очистки сточных вод ..................................... 162
Раздел 7. Использование и охрана земель и недр ................... 163
Тема 7.1. Современное состояние почвенного покрова
Земли. Распределение земель по сферам
хозяйственной деятельности ............................................ 163
Тема 7.2. Источники и виды загрязнения почв. Основные
загрязняющие вещества в почве. Причины деградации
земель .................................................................................... 174
Тема 7.3. Виды эрозии, ее последствия. Мероприятия
по улучшению использования и охране земель .................. 179
Практическое занятие № 9. Разработка мероприятий
по улучшению плодородия почв в нашем регионе ............. 184
Тема 7.4. Негативные последствия использования недр.
Причины истощения сырьевой базы России .................... 185
Тема 7.5. Природоохранные требования к добывающим
и обрабатывающим комплексам. Мероприятия
по охране недр в России, регионе ....................................... 189
Раздел 8. Использование и охрана растительных ресурсов
и животного мира. Особо охраняемые природные
территории.............................................................................. 194
Тема 8.1. Состояние лесных ресурсов России. Роль леса
в обеспечении экологического равновесия ......................... 194
Тема 8.2. Виды и режим лесопользования, особенности
лесопользования своего региона. Мероприятия
по сохранению растительных ресурсов ............................ 201
258
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 8.3. Виды пользования животными. Органы
государственного контроля в области охраны
животного мира.................................................................. 213
Тема 8.4. Принципы охраны и использования животного
мира. Мероприятия по рациональному использованию
и охране животных ............................................................. 217
Тема 8.5. Понятие Особо охраняемых природных территорий
(ООПТ). Географические принципы и экологические
предпосылки создания и функционирования ООПТ ......... 220
Тема 8.6. Виды, категории ООПТ. Их назначение и задачи.
ООПТ России и региона. ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях» .................................................. 224
Тема 8.7. Экологическое картирование.................................... 233
Словарь терминов ........................................................................ 244
Перечень практических занятий ............................................... 249
Перечень самостоятельных работ ............................................. 250
Литература..................................................................................... 251
Вопросы к экзамену ..................................................................... 254
259
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Шляхтина Ольга Сергеевна
Природопользование
и охрана окружающей среды
Редактор, корректор А.А. Аладьева
Компьютерная верстка И.Н. Ивановой
Подписано в печать 09.10.2007 г. Формат 60х84/16. Бумага тип.
Усл. печ. л. 15,11. Уч.-изд. л. 11,01. Тираж 100 экз. Заказ
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Ярославский государственный университет.
150000 Ярославль, ул. Советская, 14.
Отпечатано
ООО «Ремдер» ЛР ИД № 06151 от 26.10.2001.
г. Ярославль, пр. Октября, 94, оф. 37
тел. (4852) 73-35-03, 58-03-48, факс 58-03-49.
260
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
108
Размер файла
1 856 Кб
Теги
среды, 1417, природопользование, шляхтина, окружающий, охране
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа