close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1473.Новая российская экономика движущие силы и факторы Ч 2

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Экономический факультет
Международная
научно-практическая конференция
молодых ученых и аспирантов
«НОВАЯ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА:
ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ И ФАКТОРЫ»
«NEW RUSSIAN ECONOMY:
MAJOR DRIVERS AND DETERMINANTS»
Часть 2
Ярославль 2010
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 330
ББК У.я43
Н 72
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве научного издания. План 2009 года.
Ответственный за выпуск
Н. В. Дроздова, канд. экон. наук, доц.
Н 72
НОВАЯ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА: ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ
И ФАКТОРЫ: Международная научно-практическая конференция
молодых ученых и аспирантов. Часть 2 / отв. за вып. Н. В. Дроздова;
Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2010. –
202 с.
Материалы печатаются в авторской редакции.
ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ:
Председатель:
Парфенова Л. Б., д-р экон. наук, проф., декан экон. фак-та
ЯрГУ им. П. Г. Демидова.
Члены оргкомитета:
Дроздова Н. В., канд. экон. наук, доц., заместитель декана по научной работе экон. фак-та ЯрГУ им. П. Г. Демидова;
Завьялов Ф. Н., д-р экон. наук, проф., завкафедрой мировой
экономики и статистики ЯрГУ им. П. Г. Демидова;
Курочкина И. П., канд. экон. наук, доц., завкафедрой бухгалтерского учета и аудита ЯрГУ им. П. Г. Демидова;
Маматова Л. А., канд. экон. наук, доц., завкафедрой экономического анализа и информатики ЯрГУ им. П. Г. Демидова;
Разумов И. В., д-р экон. наук, проф., завкафедрой управления и
предпринимательства ЯрГУ им. П. Г. Демидова
УДК 330
ББК У.я43
 Ярославский государственный
университет им. П. Г. Демидова, 2010
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К ВОПРОСУ О ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ
В СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ
М. В. Макарова
Московская финансово-промышленная академия
В нашей стране на протяжении уже нескольких лет очень часто звучат слова об инновационной экономике. Предполагается, что необходимо привлекать перспективные, молодые кадры, создавать бизнес-инкубаторы, всячески поощрять творческую активность молодежи и т.д.
Я убеждена в том, что наше общество глубоко больно. И хотела
бы рассмотреть внутреннюю миграцию в нашей стране. Речь пойдет о
том, как люди, которые по закону равны и имеют равные права и обязанности, воспринимают миграцию в своей стране. Миграция – это необходимый, неизбежный процесс. Однако в российском обществе сейчас доминируют антимигрантские настроения. Большинство населения
одобряет административные и иные меры, препятствующие адаптации
мигрантов.
Фактически на каждом шагу (оформление документов, поиск работы, жилья и пр.) мигрантам приходится прибегать к помощи "посредников". В России сформировался своеобразный теневой рынок услуг, предоставляемых юридическими и физическими лицами. Откройте любой журнал, где есть вакансии о рабочих местах. В каждом выпуске есть десяток адресов, где якобы делают регистрацию (по месту
пребывания, допустим) Эта деятельность незаконна, однако количество этих фирм не уменьшается. По данным исследований, выплаты посредникам за поиск работы и решение всех проблем с работодателем
составляют ежемесячно 10-15% зарплаты мигранта. Я бы хотела привести данные доклада ООН 2009 года1. Вот основные пункты, которые
препятствуют мобильности населения.
1. Сохраняющаяся обязательная система регистрации. Сама система регистрации в жилом помещении забюрократизирована, усложнена необходимостью согласия собственника (нанимателя) жилья, наличием ограничений на регистрацию, связанных с регламентом
1
Доклад о развитии человеческого потенциала в России. ООН, 24 апреля
2009г.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вселения граждан в жилые помещения. Сохраняется оплата коммунальных услуг не по фактическому потреблению, а исходя из числа зарегистрированных в жилом помещении.
Зачастую регистрация по месту пребывания является необходимой при приеме на работу. Отсутствие регистрации зачастую служит
для работника значимым тормозом в карьере, так как работодатели не
склонны доверять таким работникам особо ответственную работу, в
т.ч. с крупными материальными ценностями. Часто под предлогом отсутствия у работника регистрации он получает меньшую плату за равный труд. Проблемы с правоохранительными органами также общеизвестны. Это отдельная большая тема. Это просто произвол. Общественные организации выступают за отмену этой регистрации, либо ее
получение нужно упростить настолько, чтобы это не превращалось в
проблему.
2. Ограничения на доступ к отдельным социальным услугам. Многие системы социального обеспечения остаются привязанными к месту
постоянного жительства человека, месту его постоянной регистрации.
Это касается услуг здравоохранения, социального и пенсионного обслуживания, в меньшей мере – услуг образовательных учреждений. То
же самое – при обращении, например, в поликлинику, обязательно
присутствует хамство, негативные высказывания.
3. Неразвитость рынка жилья и его дороговизна в региональных
центрах – главная причина, препятствующая переезду туда граждан на
постоянное жительство и удерживающая их в состоянии временных
трудовых мигрантов. Особенно низка доступность жилья в крупных
городах, где требуется труд мигрантов. Поэтому временные работники
проживают в разного рода «помещениях» – в строительных вагончиках, на строящихся объектах, снимают койко-места в общежитиях и в
частном секторе. В крупных городах России практически отсутствует
сегмент дешевого, доступного жилья (дешевые гостиницы упрощенного типа, общежития и т.п.). Где жить и создавать семьи молодым специалистам, совершенно непонятно. В разных регионах квартиру или
малоэтажный односемейный дом можно приобрести за срок от 12 до
60 лет. Если возьмем средний показатель, то необходимо порядка 30
лет для приобретения жилья. Что касается государственных программ,
например «Доступное и комфортное жилье гражданам России», то все
это очень дорого, особенно, если нет никаких льгот. Обычная ипотека.
4. Слабость и неразвитость сети кадровых и рекрутинговых агентств,
занимающихся поиском и подбором персонала в других населенных
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пунктах. Неактивны в этом и службы занятости, кроме того, их услуги не
пользуются популярностью ни у населения, ни у работодателей.
Это определяет низкую привлекательность подавляющего большинства вакансий, содержащихся в их банках данных. Фактически,
рынок труда, несмотря на видимость государственного регулирования,
живет своей жизнью. Пока между работодателем и работником не существует надежного и эффективного посредника.
На основе всего вышесказанного можно сделать вывод, что наше
общество недалеко ушло от еврейских гетто и невольничьих рынков.
Над этой проблемой должны работать все, и в первую очередь государство путем пропаганды национальной идеи, где будут учитываться
интересы всех слоев общества. Невозможно перейти на иной уровень в
экономике, когда коррупция и бюрократия, равнодушие людей доминируют и никем не осуждаются.
ДВОЙСТВЕННАЯ ПРИРОДА
КАЧЕСТВА СТРАХОВОЙ УСЛУГИ
Н. А. Максименко
Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова
Понятие качества относительно по своей природе, понятие же качества страховой услуги относительно вдвойне ввиду несовершенства
российского страхового законодательства и степени развития страхового рынка в Российской Федерации как такового. Размытость формулировок основных понятий, не проработанные вопросы стандартизации не способствуют гармоничному развитию страховой отрасли и
приближению ее к общемировым стандартам, поэтому, прежде всего,
необходимо определиться с качественными характеристиками продукта страховой отрасли – качеством страховой услуги.
Неопределенность данного вопроса начинается с отсутствия четкой формулировки понятия страховой услуги в нормативных документах. Только в Федеральном законе «О защите конкуренции на рынке
финансовых услуг» от 23.06.99 №117-ФЗ (с изм., согл. Федеральных
законов от 30.12.01 №196-ФЗ, от 02.02.06 №19-ФЗ) дается определение
финансовой услуги, но в перечне услуг, относящихся к финансовой
деятельности, страховая услуга четко не обозначена. Поэтому будем
исходить из определения страхования и его целеполагания. В Феде5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ральном законе «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.92 №4015-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.97
№ 157-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 21.06.04 № 57ФЗ), страхование определяется как отношения по защите интересов
физических и юридических лиц при наступлении определенных страховых случаев. Целью организации страхового дела признается обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц. Таким образом, при наступлении страхового случая страховая услуга будет состоять в возмещении убытков застрахованному
лицу. Однако в случае отсутствия страхового инцидента страхового
возмещения не происходит, следовательно, страховая услуга будет
выражаться в нематериальной форме – обеспечении морального спокойствия страхователя и гарантии (обещания) возмещения его потерь.
Такая двойственность страховой услуги обусловлена вероятностным
характером самого страхового случая.
Как же соотносится качество с этой двойственностью страховой
услуги? Качество2 представляет собой совокупность свойств и характеристик услуги, которые придают ей способность удовлетворить
(обусловленные или предлагаемые) потребности. В случае наступления страхового инцидента и необходимости возмещения ущерба страхователю характеристики страховой услуги могут быть исчислены и
сопоставлены с существующими нормативами. В случае же отсутствия
причин для материализации страховых гарантий возникает вопрос
отождествления качества предоставляемых услуг.
Далее целесообразно перейти к рассмотрению взаимоотношений
между страховщиком и корпоративным клиентом, не затрагивая физических лиц ввиду отсутствия у них достаточной материальной и технической базы для управления качеством страховых услуг.
При взаимодействии страховой компании и корпоративного клиента прослеживается еще одна двойственность страховой услуги. На
каждой стадии взаимоотношений, можно условно их разбить на стадию выбора страховой компании, стадию обслуживания и стадию
страхового случая, подход к определению качества страховой услуги у
страховщика и страхователя разный (рис. 1).
Например, на стадии «выбора страховой компании и заключения
договора» страховой компании предпочтительнее заключить большее
количество договоров при меньших временных и трудозатратах, корпоративный же клиент заинтересован в более детальной проработке
2
ИСО 8402-94
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
договора и соответственно более длительной взаимодействии со страховщиком. Как показывает опыт, даже после введения некоторыми
страховыми компаниями системы CRM (Customer Relationship Management), качество оказываемых ими услуг не достигло нужного уровня, существующие проблемы все также актуальны. Очевидно, что
страховые компании при определении качества оказываемых услуг руководствуется существующими нормативами и собственной выгодой.
Последняя играет доминирующую роль, ведь, по оценкам экспертов,
стоимость страхования в России значительно выше, чем за рубежом, а
вот качество сильно уступает. Корпоративный клиент же при определении качества получаемой страховой услуги руководствуется своими
потребностями, также при этом стремясь минимизировать свои затраты и увеличить доход. Налицо конфликт интересов, который подкрепляется вероятностной составляющей страховой услуги. Отсюда возникает вопрос, какое же качество «правильное»?
Рис. 1.
Вряд ли можно найти однозначный ответ. Корректнее будет задаться другим вопросом – как при обозначенном конфликте все-таки
найти оптимальный вариант определения качества страховой услуги?
В реалиях российской экономики нецелесообразно ограничиваться
нормами качества, навязываемыми страховыми компаниями. Соответственно напрашивается вывод о необходимости перехода на двухуровневую систему определения качества страховых услуг – с точки
зрения страховой компании и с точки зрения корпоративного клиента.
При такой системе корпоративные клиенты будут иметь возможность проводить оценку качества потребляемых ими услуг и как результат – смогут четче формулировать требования к обслуживающей
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
их страховой компании, обоснованно предъявлять претензии по качеству и особенно стоимости страховых услуг. То есть смогут конкретно
сформулировать свои потребности и требовать соответствующего их
удовлетворения. В свою очередь, страховые компании будут вынуждены «тянуться» к новому уровню качества и улучшать уровень своего
обслуживания. Можно сказать, что «весы качества страховых услуг»
будут выравниваться и в идеале будет найден оптимум, который и
станет новым стандартом качества, адекватный действительности и
сопоставимый с европейскими стандартами.
Таким образом, для оптимизации процесса улучшения качества
страховой услуги необходимо введение практики ее оценки у корпоративного клиента повсеместно, что не только мотивирует страховые
компании к повышению качества обслуживания, но и будет способствовать экономии оборотного капитала у корпоративного клиента, что в
целом положительно скажется на финансовом здоровье российской
экономики.
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД –
ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЕМ
Л. Ю. Маланчик
Ивановский государственный университет
Системный подход позволяет комплексно оценить деятельность
предприятия, выявить необходимость изменений на предприятии и организовать эффективный процесс принятия решений.
Научным стратегическое управление, как и управление организацией вообще, является только тогда, когда оно обладает системностью.
Большинство авторов выделяют системный подход как один из
ряда научных подходов к исследованию управления. В менеджменте
традиционно выделяется триада: системный подход, процессный подход и ситуационный подход. Однако на наш взгляд системный подход
не является одноуровневым с ситуационным и процессным. Он является базовым по отношению к ним. Это не уменьшает значимость про8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
цессного и ситуационного подхода, а предполагает более правильное
согласование функций, которые они реализуют.
Процессный подход в действительности является одним из распространенных подходов к исследованию систем управления. Таким
образом, по существу, процесс управления организацией представляет
собой определенную динамическую систему, состоящую из множества
элементов, которые являются частными процессами, существует связь
между процессами, интегрирующая и формирующая целостность. В
рамках этой интегрирующей системы выделяют процессы различного
уровня, выстраивается определенная процессная иерархия. В основе
процессного подхода должны лежать принципы системного подхода.
Процессный подход, рассмотренный таким образом является, по существу, системно-процессным подходом.
Процесс стратегического управления представляет собой совокупность взаимосвязанных подпроцессов различного уровня, осуществление
которых в единстве приводит к получению поставленного результата.
При использовании системно-процессного подхода к исследованию объекта управления необходимо: определение владельца процесса;
описание границ процесса; описание самого процесса; установление точек контроля; измерение показателей процесса в точке контроля; анализ
полученной информации и предложения по совершенствованию.
Важными процессами в области стратегического управления являются анализ среды, определение миссии и целей, постановка стратегических задач, выбор стратегии, стратегическое планирование, обеспечение реализации стратегии и оценка и контроль реализации
стратегии. Это подпроцессы первого уровня. Каждый подпроцесс первого уровня может быть разделен на подпроцессы второго уровня, которые, в свою очередь, делятся на подпроцессы третьего уровня. Все
подпроцессы помимо иерархической взаимосвязи имеют связи с другими подпроцессами. Так анализ среды влияет на определении целей,
определение стратегических задач и выбор стратегии; анализ кадров
предприятия на выбор стратегии, обеспечение реализации стратегии.
Суть системно-процессного подхода заключается в построении
системы процесса стратегического управления на основе выделения
взаимосвязи между подпроцессами различного уровня.
Ситуационный подход предполагает наличие определенных факторов, которые предопределяют и регулируют деятельность. Обычно
ситуационный подход рассматривают автономно от системного, но это
лишает смысла понятие «ситуация». Ситуация, всегда оценивается по
отношению к конкретному объекту, индивидуализируется по отноше9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нию к нему. Ситуация, в которой находится предприятие, в решающей
степени зависит от самого предприятия. Одни и те же факторы могут
быть позитивными для одного предприятия и негативными для другого. Ситуация – это совокупность факторов влияющих на организацию
в целостном единстве, составляющих определенную систему. Поэтому
ситуационный подход должен выступать как системно-ситуационный.
При использовании системно-ситуационного подхода к исследованию объекта управления необходимо: определить факторы, формирующие сложившуюся ситуацию; определить влияние факторов на организацию; определить степень воздействия организации на ситуацию;
оценить эффективность использования сложившейся ситуации в данных момент времени и на перспективу; разработать мероприятия по
реагированию организации на сложившуюся ситуацию; определить
точки контроля.
Мы выделили в рамках системного подхода системно-процессный
и системно-ситуационный. Но очевидно, что существенную роль помимо их играет также и подход, который традиционно именуется системным и который, по нашему мнению, можно определить как системнопредметный. В рамках данного подхода управление рассматривается
как совокупность взаимосвязанных предметов (вещей) в качестве таковых могут выступать участники, осуществляющие управленческую
деятельность и являющиеся субъектами и объектами управления, подразделения, отдельные лица, управляющая и управляемая подсистемы.
Системный подход к стратегическому управлению может быть
представлен в единстве подходов системно-предметного, системнопроцессного и системно-ситуационного.
Стратегическое управление многоаспектно, и поэтому его необходимо рассматривать с различных позиций: как совокупность видов
деятельности, направленных на достижение стратегических целей; как
совокупность процессов подготовки и принятие стратегических решений, с учетом сложившейся внешней и внутренней ситуации; как совокупность взаимосвязей структурных элементов, участвующих в
стратегическом управлении.
Основная задача системно-предметного подхода – построение организационной структуры стратегического управления, обеспечивающей принятие обоснованных решений на долгосрочную перспективу с
учетом миссии и целей организации. Её решение предполагает следующие шаги: определение подразделений; установление взаимосвязей между подразделениями; распределение прав и обязанностей.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основная задача системно-процессного подхода – формирование
рациональной системы процесса стратегического управления, обеспечивающего оптимальное своевременное принятие решения. Её реализация предполагает следующие шаги: разделение на подпроцессы различных уровней; определение взаимосвязи между подпроцессами;
определение конечного результата процесса; определение вклада каждого подпроцесса в конечный результат.
Основная задача системно-ситуационного подхода – определение
типа реагирования в данной ситуации, то есть создании системы объективной оценки ситуации и выработке на этой основе способа эффективной адаптации. Её решение предполагает следующие шаги: определение влияющих факторов; определение степени и важности
влияния; определение взаимовлияния факторов; определение способа
реагирования на важные факторы.
Системно-предметный, системно-процессный и системноситуационный подходы находятся в тесной взаимосвязи.
Организационная структура строится на основе необходимости
выполнения того или иного подпроцесса и изменяется или совершенствуется под влияние сложившейся ситуации, для обеспечения более
эффективного реагирования. Здесь выполняется принцип динамической организации приоритетность функций над составом.
Эффективность реализации подпроцесса зависит от правильности
организации его реализации, то есть компетентности субъекта и его
умении быстро перестраивать процесс в зависимости от изменения
сложившейся ситуации. Реализация подпроцессов связана с определение и выбором различных вариантов, которые формируются под влиянием внешней и внутренней ситуации.
Стратегически ориентированное ситуационное реагирование зависит от эффективности процесса стратегического управления на предприятии рациональности структуры, обеспечивающей принятие и реализацию стратегических решений.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
СТРАХОВОЙ КОМПАНИИ
И. И. Мамедова
Российская экономическая академия
им. Г. В. Плеханова
В условиях освоения и совершенствования рыночных отношений
в нашей стране осуществляются непрерывный поиск и использование
наиболее рациональных и эффективных технологий, форм и методов
организации и управления хозяйствующим субъектом. В последнее
время при проектировании макета будущего успешного бизнеса большую актуальность приобретает единый системный подход. На наш
взгляд, хозяйствующий субъект необходимо рассматривать как экономическую систему, результатом деятельности которой является создание продукта, обладающего потребительной и рыночной ценностью.
Немаловажно при этом учитывать цели и стратегию его развития, а
также всю совокупность внутренних и внешних факторов, оказывающих влияние на деятельность предприятия.
Одним из ключевых этапов проектирования экономической системы
является формирование оптимальной организационной структуры.
Организационная структура компании – это сознательно конструируемая, динамично развивающаяся социально-экономическая система, определяющая совокупность профессиональных, хозяйственноэкономических, организационно-управленческих отношений, соединяющая вертикальными и горизонтальными связями специалистов и
их группы в единое целое для достижения поставленных целей деятельности предприятия, имеющая определенные принципы построения
и функционирования.
Эта схема отражает наиболее важные, с точки зрения субъекта
управления, формализованные элементы системы и связи между ними
и позволяет достаточно четко разграничить функции этих элементов,
определить права и обязанности членов организации.
Рассмотрим данный этап подробнее на примере страховых компаний, являющихся регуляторами рыночных процессов и гарантами стабильной и надежной деятельности других субъектов экономики страны.
Задача структурирования деятельности организационных структур
(департаментов, управлений, отделов) состоит в том, чтобы посредст12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вом разделения труда содействовать реализации целей функционирования страховой компании. С другой стороны, вышеизложенная задача
заключается в том, чтобы наладить и координировать работу организационных структур компании в соответствии с утвержденной стратегией развития.
На современном этапе развития науки рассматривается два основных подхода к формированию организационной структуры: функциональный и процессный. На практике большинство страховых компаний использующих функциональный подход к проектированию
организационных структур имеют не высокие показатели эффективности деятельности. В свою очередь, процессный подход ориентирован
на описание организации как цепочки связанных действий – бизнеспроцессов. При этом основной акцент делается именно на взаимосвязанность всех действий в компании. Взаимодействие осуществляется
посредством передачи результатов одного процесса другому.
Однако сложности с управлением существующие в рамках функционирования страховой компании сохраняются и на этапах проведения изменений. Поэтому использование структур спроектированных
на базе процессного подхода не распространено на практике.
Руководство компаний, пытаясь устранить недостатки присущие
обоим подходам, не редко использует «сдвоенную» систему, включающую в себя одновременно и функциональную, и процессную модели структур. Однако, изначальное различие в базе построения модели затрудняет их совместное использование, приводя к возникновению
двойной системы стандартов в компании. В первую очередь это находит свое отражение в ухудшении морально психологического климата
в коллективе и как следствие снижении качества предлагаемых услуг.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что на данном этапе
развития науки не существует оптимального подхода к проектированию
организационной структуры компании, позволяющего обеспечить высокую эффективность функционирования ее экономической системы.
Задача формирования оптимальной организационной структуры
также осложняется размерами бизнеса. Чем крупнее компания, тем
большее количество специализированных отделов необходимо для ее
успешного функционирования, поскольку серьезный бизнес требует
решения многочисленных и сложных проблем. Для осуществления
выбранной стратегии большинство страховых компаний считают необходимым иметь головной офис и сеть филиалов.
При решении данной задачи предлагается использовать следующий алгоритм действий.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Определение рынков присутствия и видов деятельности страховой
компании (например, страховой рынок: имущественное страхование,
страхование гражданской ответственности, личное страхование, страхование предпринимательских рисков, перестрахование; рынок ценных бумаг и капитала: долгосрочные, краткосрочные инвестиции).
Структурирование предлагаемых клиентам страховых продуктов в
разрезе видов деятельности (например, имущественное страхование:
страхование груза в автоперевозках, страхование квартир граждан и т.д.).
Формирование структуры ролей компании.
Проектирование на основе метода комбинирования организационной структуры компании.
При разработке структуры ролей страховой компании выделяются
внутрифирменные направления деятельности в соответствии с их ролью и отношением к внешней среде: администрация (руководство),
фронт-офис, мидл-офис, бэк-офис, инфраструктура (специализированное обеспечение); инфраструктура (организационное обслуживание и
развитие).
Администрация
- управление;
- внутренний аудит и контроль
)
Мидл-офис
- разработка страховых продуктов и услуг;
- маркетинг продуктов;
- реклама;
- страховой андеррайтинг;
- управление рисками;
- финансы и инвестиции;
- стратегическое планирование
Фронт-офис
- продажи страховых
продуктов и услуг;
-\\урегулирование
убытков
Бэк-офис
- документарное сопровождение и
оформление продаж
страховых продуктов
и услуг
Инфраструктура
- бухгалтерия;
- юридическая
деятельность
- организац. развитие;
- информационные технологии
- безопасность
Рис. 1. Структура ролей экономической системы
На основании структуры ролей разрабатывается организационная
структура компании, в которой учитывается количество видов деятельности и страховых продуктов. Вместе с тем при создании иерархии должностей и подразделений необходимо минимизировать возможность возникновения конфликта интересов и вероятности
злоупотреблений.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По нашему мнению, оптимизация организационной структуры
становится еще более актуальной задачей на стадии зрелости и процветания компании. От способности компании адаптироваться к изменяющимся условиям зависит ее возможность выдерживать конкурентную борьбу на страховом рынке, поддерживать свои мощности.
Потребность в рациональной структуре также возрастает по мере увеличения организации и освоении новых видов страховой деятельности.
ДВИЖУЩИЕ ФАКТОРЫ ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
И. В. Минакова, В. В. Коварда
Курский государственный технический университет
Глубина и широта последствий мирового финансово-экономического кризиса для российской экономики наглядно свидетельствует,
что постдефолтный экономический рост был в лучшем случае «ростом
без развития», в решающей мере обусловленный благоприятной ситуацией на мировых рынках сырьевых ресурсов. При ухудшении
конъюнктуры спад в российской экономике становится настолько значительным, что сразу выявляется сильная зависимость России от мировых рынков. С мультипликативным эффектом объемы производства
(вследствие неразвитости внутреннего потребления и направленности
деятельности экономических агентов на обслуживание сырьевых экспортоориентированных отраслей) снижаются по всей экономике.
Экономическое процветание России, на наш взгляд, связано с развитием внутреннего потребления (соответственно, снижения зависимости от внешних рынков), ростом социальной ответственности бизнеса и переходом к новому типу экономики: производству инновационной продукции и изделий высокой степени переработки. В этой связи
неудовлетворительной выглядит инновационная составляющая динамики промышленности и сельского хозяйства (инновационно активными можно считать не более 6% предприятий, тогда как, например, в
США таковых не менее трети). Императив преодоления последствий
финансово-экономического кризиса, неустойчивого и «очагового» характера экономического развития отраслей экономики России дополняется необходимостью обеспечения в перспективе темпов роста,
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
втрое-вчетверо более высоких, чем в передовых странах. В противном
случае наше отставание от развитых стран станет необратимым.
Переход к производству инновационной продукции требует затрат
ресурсов: капитала (основных производственных фондов), человеческих, интеллектуальных. При этом особое внимание следует обратить
на систему образования, здравоохранения и экологическую ситуацию
в стране. Различные сочетания перечисленных факторов получили отражение в моделях многих ученых. Одна из наиболее известных зависимостей – производственная функция (ПФ) Кобба-Дугласа:
Y  a 0 K  1 L 2 ;
где K – объем используемого основного капитала;
L – затраты живого труда.
При построении ПФ научно-технический прогресс (НТП) может
быть учтен с помощью введения множителя НТП e pt , где параметр (число) p (p > 0) характеризует темп прироста выпуска под влиянием НТП:
y (t )  e pt f ( x1 (t ), x2 (t )) (t = 0, 1, …, T).
Таким образом, отмечается важность для развития экономики основных фондов, человеческих ресурсов и интеллектуального потенциала. На наш взгляд, в настоящее время при учете и анализе движущих факторов развития экономики России необходимо учитывать
экологическую составляющую, системы здравоохранения и охраны
труда. Так, например, потери рабочего времени от несчастных случаев
на производстве в 2003 г. достигали порядка 3,3 млн. человеко-дней, в
2006 г. – 2,3 млн. человеко-дней. По оценкам специалистов, потери ресурсов здоровья трудоспособного населения России по состоянию на
конец 2004 г. составляли величину, соответствующую 43% ВВП.
Только из-за преждевременной смертности населения в трудоактивных возрастах экономические потери страны достигли за десятилетие
с 1995 г. 1,5 трлн. долл., или 225 млн. человеко-лет активного труда.
При этом дефицит трудовых ресурсов уже давно отмечается в
экономике: данные опроса работодателей показывают, что среди наиболее дефицитных на рынке труда являются специалисты линейных
подразделений (39% опрошенных отметили эту категорию) и квалифицированные рабочие (77%). С учетом демографического спада эффективное использование трудовых ресурсов в ближайшей перспективе станет единственно возможным фактором увеличения национального ВВП. Опыт развитых стран свидетельствует: инвестиции в
человеческий капитал выгодны экономически. По некоторым оценкам,
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
каждый доллар, вложенный, например, в образование, приносит от
2 до 10 долларов чистой прибыли.
Проблема дефицита рабочих становится еще острее уже в настоящее время, если проанализировать структуру выпуска квалифицированных рабочих за последние 7 лет. По сравнению с 1994 годом выпуск квалифицированных рабочих к 2006 г. сократился на 22,5%, что
было обусловлено кризисом переходного периода (нарушением налаженных связей, снижением объема производства, сокращением государственного финансирования учебных заведений и пропаганды рабочих специальностей и, соответственно, спроса на рабочую силу
высокой квалификации, а также уменьшением размера заработной
платы). Однако в настоящее время необходимость в квалифицированных работниках возросла.
Что касается основных фондов, то степень их износа в целом по
экономике составила на 2006 г. 45,4%, загрузка производственных
мощностей в промышленности в 2004 г. 56,8%, при этом доля «новых»
(в возрасте до 7 лет) в общем объеме была 15,1%. Следствием являются высокий уровень износа, технологическая разбалансированность,
применяемые ресурсозатратные технологии, препятствующие росту
производства на «старых» мощностях.
Для обеспечения экономики России достаточными ресурсами, по
нашему мнению, необходимо:
- создать условия для реабилитации людей с ограниченными возможностями и вовлечения их в общественное производство в качестве
квалифицированных рабочих и специалистов и наставников молодых
работников;
- модернизировать систему образования, сложившуюся в последние 15 лет, устранив её основные недостатки: простоту приобретения
диплома о высшем образовании (от 10 до 40 т.р.); постоянное ухудшение качества подготовки абитуриентов; раздувание штатов (прежде
всего, управленческих) и низкий уровень оплаты труда преподавателей ВУЗов; недостаточное стимулирование науко-творчества (разрыв
связей между фундаментальной, прикладной наукой и производством)
и коррумпированность; отсутствие четкой цели – образования, и идеологической установки со стороны государства; стремление к максимизации прибыли, что провоцирует диспропорции в количестве и качестве выпускаемых специалистов;
- стимулирование обновления основных фондов (налоговое, административное и т.п.);
- стимулирование применение высоких технологий в производстве;
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- поощрение развития научной деятельности на предприятиях или
в сотрудничестве с ВУЗами, НИИ, КБ и т.п.;
- пропаганда на всех уровнях управления здорового образа жизни,
физической культуры;
- экологичность производства как важнейший критерий развития
экономики.
Таким образом, необходимо принятие (причем в кратчайшие сроки)
мер по повышению качества образования, стимулирования инновационного развития экономики, развитие идеологии поступательного развития
совместно со сбережением экологии, соблюдением прав личности.
Инновационную составляющую развития следует стимулировать
следующими мерами: создание координационного органа научного
сообщества и промышленности; стимулирование развития научных
школ; максимально допустимое перераспределение всех видов ресурсов в пользу науки; экономическое и административное стимулирование развития инновационного производства и изготовления продукции
высокой степени переработки (амортизация, налоговые льготы, предоставление гарантий и т.п.), что обеспечит привлечение в промышленность и сельское хозяйство квалифицированных рабочих и специалистов, научные кадры и рост инновационной инициативы, позволит
обновить основные фонды, увеличить производительность труда и
снизить уровень экологической нагрузки.
К ВОПРОСУ О КРИЗИСНОЙ УЯЗВИМОСТИ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
И. В. Минакова, О. Ю. Чертова
Курский государственный технический университет
Набирающий обороты мировой финансово-экономический кризис
продемонстрировал рост влияния глобальных процессов на национальные экономики, в том числе экономику России. Очевидно, что
растет восприимчивость и уязвимость национальных экономик к болезненным и кризисным явлениям, имеющим внешнее происхождение.
Отметим, что несмотря на широкий спектр ответных мер экономической политики, предпринятых во многих странах, мировая экономика
в настоящее время переживает первую со времен Второй мировой
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
войны рецессию, сопровождающуюся снижением мирового объема
производства и торговли.
Влияние кризиса на Россию усугубляется ее структурной уязвимостью: зависимостью от нефтегазового сектора и узостью промышленной базы со слаборазвитым сектором малых и средних предприятий. Исследования свидетельствуют, что современный кризис в
России протекает более тяжело по сравнению со странами, уровень
неуязвимости которых по отношению к внешней среде поддерживался
более высоким. Так, спад фондовых индексов в России оказался наибольшим среди большинства стран мира (рис. 1).
Рис.1. Величина спада фондовых индексов в странах мира
на 22 декабря 2008 г. 1, С. 27
В 22 субъектах Российской Федерации (в т.ч. в республиках Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Чеченской, Удмуртской республиках, Ивановской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской,
Ярославской, Вологодской, Мурманской, Волгоградской, Нижегородской, Свердловской, Челябинской, Кемеровской, Сахалинской областях, Хабаровском крае, Ямало-Ненецком автономном округе) сократился выпуск продукции добывающих, обрабатывающих производств,
производства и распределения электроэнергии, газа и воды 2.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ,
увеличилась в декабре 2008 г. по сравнению с декабрем 2007 года на
1,2 млн. человек, достигнув к концу декабря 2008 г. 5,8 млн. человек,
или 7,7% экономически активного населения 2. Масштаб кризисных
явлений и процессов в России дает основания говорить об угрозе национальной безопасности в части устойчивости финансово-экономической системы, политической системы и государственности страны.
Для выработки государственных антикризисных управленческих мер,
достижения их максимальной результативности необходимо достоверное знание причин кризисных явлений и процессов. При этом мы полагаем, что эти причины не всегда носят внешний характер. В самой
российской экономике заложены факторы, обусловливающие ее предрасположенность к кризисам.
В качестве первого такого фактора можно назвать демонетизацию
российской экономики. Если в странах с развитой рыночной экономикой количество наличных и безналичных денег в обращении достигает
70 – 100% от ВВП (в США –120%, в Канаде – 160%, в Китае – около
200%), то в России этот показатель в 2001 г. был на уровне 16,3% от
ВВП, в 2005 г. – 20,2%, в 2006 г. – 36,5%, в 2007 г. – 40% 3. Сокращение объема денежной массы привело, в свою очередь, к торможению экономического роста и изъятию из оборота суверенного финансового объема величиной от 1,3 до 2 трлн долл. 1, с. 20.
Вторая серьезнейшая причина – это сырьевая модель экономики.
Основу российского экспорта по-прежнему остаются топливноэнергетические товары (в 2008т г. их доля в структуре экспорта превысила 68%) 4. Крайне не диверсифицированная структура экспорта
опасна, поскольку делает возможным повторение сценария разрушения экономики и государственности СССР. Сырьевая экономика имеет
еще один очень важный недостаток: расходы на науку в России являются одними из самых низких в мире (1,18% ВВП по сравнению с
4,42% от ВВП в Израиле, 2,68% от ВВП в США, 3,51% от ВВП в Швеции, 3,13% от ВВП в Японии) 5, с. 212-217. Это вполне объяснимо:
сырьевая экономика не нуждается в научных исследованиях и квалифицированных работниках.
В качестве третьей причины российского кризиса следует назвать
неадекватно заниженную роль государства в управлении экономикой,
которая измеряется долей государственных расходов в ВВП страны
(27,5% в России по сравнению с 37,4% в США, 35,5% в Японии) 5, с.
228. Двухвековая история показывает, что в ансамбле стран мира эта
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
доля повышалась, в то время как в российской модели, вопреки мировым тенденциям, эта доля последовательно снижалась, и сегодня она
уже ниже, чем в американской рыночной экономике. Заниженная роль
государства в регулировании экономических процессов проявляется и
в чрезмерной открытости национальной экономики, которая в 2007 г.
достигла 44,8% (для сравнения уровень открытости экономики США –
22%, Японии – 28%) 6. По мнению немецкого экономиста Ф. Листа,
пока страна не достигла гармонического равновесия (это в полной мере можно отнести к отечественной экономике), в ней отсутствуют условия для функционирования свободной рыночной экономики, и следовательно, необходима активная роль государства в преодолении
отставания. Отдельно отметим, что ведущие экономические державы,
такие как Великобритания, Германия, США создали свое могущество
на основе сильнейшей протекционистской политики.
Таким образом, действующая модель российской экономики построена как механизм сырьевого обеспечения западных экономик. При
этом экономическая кризисная неуязвимость и суверенность страны
минимизированы. Мы полагаем, что, если в России не будет увеличена
доля государственных расходов, не будет восстановлена монетизация
российской экономики и уменьшена степень ее открытости, то преодоление кризисной ситуации, обеспечение инновационного развития
страны не представляется возможным.
 Литература:
1.
Экспресс-анализ
мирового и
российского
финансовоэкономического кризиса // Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск № 12. – М.: Научный эксперт, 2009. – 40 с.
2. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2008 г / Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). – Москва, 2009.
3. Рассчитано авторами на основе: Номинальный объем произведенного ВВП. /http://www.gks.ru/bgd/free/b01_19/ IssWWW.exe/Stg/d000/
i000610r.htm; Денежное обращение / http://www.gks.ru/free_doc/ 2006
/b06_13/20-19.htm; Основные тенденции социально-экономического развития в январе-декабре 2007 г. / http://www.economy.gov.ru.
4. По оценке Минэкономразвития России: http://www.economy.gov.ru.
5. Государственная экономическая политика России. К умной и нравственной экономике / Под общ. ред. Сулакшина С. С. – М.: Научный эксперт. – 2007. – 438 с.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Основные тенденции социально-экономического развития в январедекабре 2007 г. Электронный ресурс / Министерство экономического развития и торговли. – Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/
myconnect/economylib/mert/welcome/economy /macroeconomy/ administmanagementdirect/ doc1202482220291. – Загл. с экрана.
К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ
«МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ»
А. Н. Морозов
Ивановский государственный университет
В настоящее время такие понятия как «государственный заказ»,
«муниципальный заказ» в большинстве случаев используются как синонимы.
Приведем небольшой обзор существующих подходов в формулировках данных ключевых понятий.
Государственный и муниципальный заказ основан на государственных и муниципальных расходах.
Большое
значение
государственным
расходам
уделяет
П. Самуэльсон, В. Нордхаус: «… во-первых, они влияют на общее
размещение национального продукта между частным и общественным
потреблением и инвестициями. Во-вторых, посредством прямых расходов, косвенных налоговых стимулов и регулирующих мандатов,
правительство оказывает влияние на выпуск и формирование цен в
пределах отдельных отраслей…» [7. с. 340].
В экономической литературе под государственными расходами
понимают затраты государства на приобретение материальных благ и
услуг, связанных с удовлетворением общественных потребностей.
Итак, расходы соответствующих бюджетов являются основой государственного (муниципального) заказа.
Если обратиться к истокам лексики, то "заказ" (подряд) – вещь, которая заказана или которую поручено сделать или купить [4. с. 1454].
Государственный заказ является способом прямого регулирования
хозяйственных связей [2. с. 125].
Звонова Е. А. сводит государственный заказ к потребности органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фон22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дов, то есть за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах [5. с.
48-49].
Асаул А. Н., Грахова В. П., Кощеева В. А., Чибисова В. Е. понятие
«государственный заказ» определяют как закупки продукции для государственных нужд, осуществляемые государственными заказчиками на
территории Российской Федерации за счет бюджетных источников финансирования, а также государственных внебюджетных фондов [1. с. 27].
В некоторых источниках фигурирует также и понятие региональный заказ, данное выражение является несколько уже, чем государственный заказ, но шире, чем муниципальный заказ. Термин «региональный заказ» применяется для обозначения организации конкретной
закупки и представляет форму взаимодействия субъекта Федерации с
юридическими и физическими лицами на основе хозяйственнодоговорных отношений по поводу поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд региона.
Уткин Э. А. и Денисов А. Ф. выявляют региональный заказ как соглашение, заключенное между заказчиком регионального заказа и исполнителем регионального заказа в целях обеспечения нужд субъекта
Федерации, предусмотренных в составе расходов регионального бюджета [10. с. 318].
Система муниципального заказа является одним из самых важных
регуляторов экономических процессов на муниципальном уровне. Зачастую понятие муниципального заказа трактуется достаточно узко –
как способ конкурсной закупки отдельных видов материальных ресурсов для муниципальных нужд либо (реже) оказания некоторых муниципальных услуг. С такой трактовкой согласиться нельзя. Через муниципальный заказ должны проходить вся продукция, закупаемая для
муниципальных нужд, и все бюджетные муниципальные услуги, оказываемые как муниципальными, так и иными исполнителями.
Вострикова Л. Г. и Поляк Г. Б. определяют муниципальный заказ
как совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета [3. с. 93; 8. с. 308].
Кобелев А. Г. трактует муниципальный заказ как соглашение между
органом местного самоуправления и исполнителем (поставщиком, подрядчиком) муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сферах деятельности,
отнесенных к предметам ведения местного самоуправления [6. с. 304].
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Игнатьев В. Г. связывает муниципальный заказ с деятельностью
органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений позволяющих выступать заказчиками на поставки товаров, выполнении работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской
Федерации [11. с. 279].
Указанные определения государственного, регионального, муниципального заказа в той или иной степени, с большей или меньшей
полнотой исследуются в работах российских ученых, поэтому, не претендуя на окончательное определение сущностной характеристики
муниципального заказа, исходя из комплексной системной оценки изложенной позиции, можно сделать вывод о том, что муниципальный
заказ – это субстанция, представляющая собой планирование, организацию, распорядительство, координацию и контроль расходов местного бюджета на закупаемые блага с целью оптимального удовлетворения потребностей в интересах населения соответствующей
территории.
Отсутствие законодательно закрепленных терминов и понятий
влечет за собой возможность возникновения множества правовых коллизий при размещении муниципального заказа в Российской Федерации и как следствие – длительных судебных разбирательств. Поэтому
в целях единообразного толкования и применения нормы права данное
понятие необходимо закрепить на законодательном уровне и привести
в соответствие все действующие нормативно-правовые акты на федеральном, региональном и местном уровнях государственной власти.
В российском законодательстве существует деление на государственный и муниципальный уровень органов власти, связанное с тем,
что муниципальные органы власти не входят в систему органов государственной власти, при этом государственная власть в свою очередь
разграничена по предметам ведения и полномочиям между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации [9].
Принимая во внимание все вышеизложенное в настоящих материалах полагаю необходимо сделать основное допущение, что государственный заказ явно носит более мультипликативный эффект чем
муниципальный, при этом в основе обоих лежат обобщенные термины
такие как «закупка благ» и «потребности».
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 Литература:
1. Асаул А. Н., Грахов В. П., Кощеев В. А., Чибисов В. Е. Организация и проведение торгов в строительстве / Под ред. А. Н. Асаула. СПб.: Гуманистика, 2004. С. 27.
2. Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2е издание, переработанное и дополненное. М.: Книжный мир, 2008. С. 125.
3. Вострикова Л. Г. Финансовое право: Учебник для вузов. 3-е издание, переработанное и дополненное. Юстицинформ, 2007 С. 93.
4. Даль Владимир. Толковый словарь живого великорусского языка:
Т. 1–4: Т. 1: А – З. М.: АО "Издательская группа "Прогресс"; Универс, 1994.
С. 1454.
5. Звонова Е. А. Финансирование государственных закупок. М.: ИНФРА-М, 2009. С. 48–49.
6. Кобелев А. Г., Кирнев А. Д., Рудой В. В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. Ростов н/д.:
Феникс 2007. С. 304.
7. Пол А. Самуэльсон, Вильям Д. Нордхаус. Экономика: Пер. с англ.
М.: «Издательство БИНОМ», 1997. – С.340.
8. Поляк Г. Б. Государственные и муниципальные финансы. М.: Юнити-Дана, 2007 г. С. 308.
9. Статья 11, 12 Конституции Российской Федерации. "Российская газета", № 237, 25.12.1993.
10. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и региональное
управление. М.: ИКФ «Экмос», 2002 г. С. 318.
11. Экономика муниципальных образований. Учебное пособие. Под
общей редакцией В. Г. Игнатьева М.; Ростов-н/Д: МарТ, 2008. С. 279.
РОЛЬ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА
В СТРАХОВАНИИ ФИНАНСОВЫХ РИСКОВ
Е. О. Морозова
Российская экономическая академия
им Г. В. Плеханова
В начале февраля 2009 года состоялась конференция «Финансовые риски-2009.Работа над ошибками», которая вызвала большой интерес в финансовой сфере, поскольку впервые были сделаны попытки
оценить те просчеты и упущения, сделанные во время экономического
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
роста. Наступивший мировой кризис вывел на поверхность все недостатки управления. На конференции говорилось об усилиях правительства вывести экономику из рецессии. Однако при этом возрастает роль
государства в экономике. Управляющий директор Standard's & Poor's в
России и СНГ Алексей Новиков предостерег власти от соблазна вмешательства в деятельность рейтинговых агенств. Рейтингование может
привести к ухудшению качества предоставляемых услуг. Начнется
гонка за лидирующие позиции посредством количества, но не качества, а рейтинговые агенства потеряют доверие рынка. В условиях кризиса лидирующие позиции могут сохранить лишь сильные компании,
прочно зарекомендовавшие себя и умеющие оценить все возможные
риски. Именно о главных рисках антикризисных действий говорил
Член Совета директоров ВТБ Капитал Сергей Дубинин. Он выделил
девальвацию национальных валют, коллапс мирового долгового рынка
и дефляцию в развитых странах. Одной из причин неготовности финансовой сферы к такому жесткому кризису стала недооценка рисков,
связанных с использованием новых финансовых инструментов и появление кризисных ситуаций, что привело к пониманию большой роли
риск-менеджмента. Те банки, которые ранее практиковали управление
финансовыми рисками, используют риск-менеджмент в принятии
стратегических решений, быстрее и эффективнее остальных могут
подстроиться к изменчивой ситуации современной экономики, повысить стабильность и способствовать более разумному и эффективному
размещению капитала, повышая стоимость бизнеса для владельцев,
партнеров, клиентов. Знаниями об управлении рисками должны обладать все работники компании, в том числе и руководство банков, т.к.
это дает большое конкурентное преимущество. К сожалению, система
риск-менеджмента крайне редко используется в России, поскольку запуск такой программы занимает очень много времени и является ресурсоемкой задачей. Риск-менеджмент представляет собой часть финансового менеджмента, в его основе лежат целенаправленный поиск
и организация работы по снижению степени риска, искусство увеличения дохода в неопределенной экономической и хозяйственной ситуации и его конечной целью является получение наибольшей прибыли при оптимальном соотношении прибыли и риска. К функциям
управления в риск-менеджменте относятся: прогнозирование; организация; регулирование; координация; стимулирование; контроль. Прогнозирование в риск-менеджменте представляет собой разработку на
перспективу изменений финансового состояния объекта в целом и его
различных частей. Оно не ставит задачу непосредственно осуществить
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на практике разработанные прогнозы. Особенностью прогнозирования
является также альтернативность в построении финансовых показателей и параметров, определяющая разные варианты развития финансового состояния объекта управления на основе наметившихся тенденций. Организация в риск-менеджменте представляет собой
объединение людей, совместно реализующих программу рискового
вложения капитала на основе определенных правил и процедур. К
этим правилам и процедурам относятся: создание органов управления,
построение структуры аппарата управления, установление взаимосвязи между управленческими подразделениями, разработка норм, нормативов, методик и т.п. Регулирование охватывает главным образом текущие мероприятия по устранению возникших отклонений.
Координация в риск-менеджменте представляет собой согласованность работы всех звеньев системы управления риском, аппарата
управления и специалистов. Координация обеспечивает единство отношений объекта управления, субъекта управления, аппарата управления и отдельного работника. Стимулирование в риск-менеджменте
представляет собой побуждение финансовых менеджеров и других
специалистов к заинтересованности в результате своего труда. Контроль в риск-менеджменте представляет собой проверку организации
работы по снижению степени риска. Посредством контроля собирается
информация о степени выполнения намеченной программы действия,
доходности рисковых вложений капитала, соотношении прибыли и
риска, на основании которой вносятся изменения в финансовые программы, организацию финансовой работы, организацию рискменеджмента. К основным правилам риск-менеджмента относятся:
нельзя рисковать больше, чем это может позволить собственный капитал, надо думать о последствиях риска, нельзя рисковать многим ради
малого, положительное решение принимается лишь при отсутствии
сомнения, при наличии сомнений принимаются отрицательные решения, нельзя думать, что всегда существует только одно решение, возможно, есть и другие.
Всесторонняя оценка и контроль всех видов банковских рисков, и
удержание уровня случайных потерь в рамках установленного "рисккапитала" невозможно без комплексной системы управления рисками
на уровне всего банка. Необходимость этого можно обусловить следующими факторами: возрастающая изменчивость финансовых рынков, периодические кризисы и потрясения, давление регулирующих
органов.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Перечисленные выше причины заставляют финансовые учреждения управлять рисками, но помимо этого есть другие факторы, которые позволяют им стать более привлекательными для клиентов, более
эффективно работать на международном рынке, увеличить доходы и,
как результат, повысить стоимость компании и т.д.: оптимизация ожидаемых прибылей и убытков; снижение уровня случайных потерь;
уменьшение волатильности прибыли; повышение кредитного рейтинга; оптимизация премии за риск; повышение финансовой устойчивости; совершенствование механизмов управления и т.д.
Управление рисками значительно уменьшает величину возможных потерь в результате наступления финансовых кризисов за счет
уменьшения вероятности наступления случайных (экстремальных) потерь. Однако, риск убытков присутствует всегда. В этом случае на помощь приходит страховая защита. Страхование финансовых рисков
представляет собой защиту имущественных интересов предприятия
при наступлении страхового события (страхового случая) специальными страховыми компаниями (страховщиками) за счет денежных
фондов, формируемых ими путем получения от страхователей страховых премий (страховых взносов). В процессе страхования предприятию обеспечивается страховая защита по всем основным видам его
финансовых рисков – как систематических, так и несистематических.
При этом объем возмещения негативных последствий финансовых
рисков страховщиками не ограничивается – он определяется реальной
стоимостью объекта страхования (размером страховой его оценки),
страховой суммы и размером уплачиваемой страховой премии. Многие компании страхуют имущество, активы, депозитные и инвестиционные риски. Столь богатый спектр страховых услуг позволяет в
большой степени снизить риск убытка как для банка, так и для клиента. Все больше банков добавляют в список услуг страхование. К примеру, Сбербанк России ОАО (Донское отделение Москвы) при сотрудничестве с ООО «Страховая компания КАРДИФ» предлагает
заемщикам новый страховой продукт – кредитное страхование жизни
и здоровья при оформлении кредита на потребительские нужды и автомобиль. В этом состоит интеграция страховой деятельности в банковскую сферу. Следует признать, что в России страхование финансовых рисков, как и риск-менеджмент находится на стадии развития,
которое тормозят и сложившаяся в стране инфраструктура, и недоверие со стороны населения. Поэтому, как цель необходимо поставить
такую схему дальнейшего развития и совершенствования системы
страхования и управления рисками, которая приведет к стабильности
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
банковской сферы, улучшению показателей качества и в то же время
приведет к возрастанию интереса со стороны партнеров и клиентов.
Тем актуальнее становится эта задача в той экономической ситуации,
которая сложилась в мире, в условиях глобального кризиса. Российской экономике присущи свои особенности, тем сложнее, но и интереснее проводить новые исследования и применять их не только в теории, но и практике.
КЛАСТЕРЫ КАК ДВИЖУЩИЙ ФАКТОР
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
Н. И. Морозова
Волгоградская академия государственной службы
Поиск рациональной пространственной организации хозяйства
страны – обязательная функция любого государства, заботящегося о
самосохранении и устойчивом развитии. В настоящее время, несмотря
на внимание исследователей к проблеме рациональной организации
экономического пространства, еще не выработаны единые концептуальные основы, позволяющие интегрировать разработанные отдельные
положения теории экономического пространства в стройную логическую систему. Одной из актуальных тенденций развития современного
общества является возрастание роли сетевых коммуникаций в развитии
территории. Экономика все больше становится сетевой, а потому зачастую направлена не столько на выдавливание конкурента с рынка,
сколько на включение в сеть, обеспечивающую совокупную конкурентоспособность всех ее самостоятельных (и продолжающих, может
быть, конкурировать между собой) участников. Во многом развитию
сетевой структуры экономического пространства, укреплению его
единства и целостности способствует внедрение кластерной формы
организации бизнеса.
Сущность понятия «кластер»3 состоит в объединении отдельных
элементов (составных частей) в единое целое для выполнения определенной функции или реализации определенной цели предпринимательства. Одним из основоположников теории кластеров является
3
С английского языка слово cluster переводится как гроздь, букет, щетка, или
как группа, сосредоточение (например, людей, предметов), или как пчелиный рой.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Майкл Портер. По его мнению, «кластер – это группа географически
соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся
общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга»4. В соответствии с кластерным подходом каждая отрасль не может рассматриваться отдельно от остальных, а должна изучаться системно как часть
комплекса взаимосвязанных секторов.
К преимуществам интеграции хозяйствующих субъектов в кластеры относятся: повышение скорости обмена информацией, диффузия
инноваций, расширение возможностей аутсорсинга и партнерства,
доступ к общей коммерческой и научно-образовательной инфраструктуре, сокращение затрат на рекламу за счет пользования общим брэндом. Особо хотелось бы подчеркнуть инновационно-инвестиционный
аспект кластеризации национальной и региональных экономик. Сегодня концепция кластеров становится все более связанной с так называемой «экономикой знания», «информационной экономикой». Поскольку кластеры должны формироваться там, где происходит или
ожидается прорыв в области техники и технологии производства с тем,
чтобы выйти на новые сегменты рынка.
Для национальной экономики кластеры играют роль «точек роста», развитие которых должно сопровождаться мультипликативным
эффектом для экономической базы территории. Эта проблема становится особенно актуальной в условиях ограниченности финансовых
ресурсов местных бюджетов. Используя эффект мультипликативности
инвестиций, направляя бюджетные средства (за счет их концентрации
и целевого использования) на развитие «точек роста», местные власти
будут содействовать созданию «цепочек» пользователей внутри территории, тем самым, способствуя формированию кластера. Это в свою
очередь приведет к развитию сектора малых и средних предприятий
вокруг крупных компаний, созданию новых рабочих мест, повышению
качества жизни населения, стимулированию инновационного развития
и конкурентоспособности территории.
Объективными ограничениями формирования кластеров выступают риски участников, связанные с усилением конкуренции и угрозой банкротства, вероятностью перехода персонала к конкурентам.
Экстернальными эффектами развития кластеров для территории являются: увеличение налогооблагаемой базы за счет локализации в регио-
4
Портер М. Конкуренция. М.: Вильямс, 2000. С. 207.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не центров отраслевого управления, гибкой системы занятости и интенсификация инновационных процессов.
Мировой опыт ведущих стран убедительно свидетельствует как об
эффективности, так и о неизбежной закономерности возникновения
различных видов кластеров. На данный момент кластеризация наиболее характерна для экономик США, Китая, Мексики и стран Евросоюза. Самый старый мировой кластер, существующий в настоящее время,
связан с производством столовых приборов «Золинген» (Германия, г.
Золинген). Первое упоминание об этом производстве относится к 1348
году. Среди самых молодых мировых лидеров – кластер мультимедийных средств в Сан-Франциско, который сформировался в 1990 году.
Банк данных по кластерам в различных промышленных секторах
на начало 2003 г., опубликованный Институтом стратегии и конкуренции Гарвардской школы бизнеса в октябре 2003 г., насчитывает 833
кластера, функционирующих в 49 странах, включая 25 развитых и 24
развивающиеся. Из бывших стран СССР в реестр вошел деревообрабатывающий кластер, действующий в Эстонии. Приведенный реестр не
является исчерпывающим и открыт для внесения новых данных5.
В последние десять-пятнадцать лет во многих странах мира формирование кластеров стало важной частью государственной политики
в области регионального развития. Первые масштабные государственные программы кластерной политики в США были реализованы в
1970-1980-е годы (федеральные программы по кооперации снабжающих фирм, маркетинга, коммерциализации труда и образования), в Дании в 1989-1990 годах, в Австрии и Великобритании – в первой половине 1990-х, во Франции и в Финляндии – 1995 году, в Венгрии – в
1996 году, Словении – 1999-2003 годах и т.п.
Как показывает опыт успешно развивающихся стран, лишь активная государственная промышленная политика обеспечивает эффективную кластеризацию экономики.
В разделе регионального развития Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года
выявление и стимулирование развития территориально-производственных кластеров является одним из важнейших направлений создания общенациональной системы поддержки инноваций и технологического развития, обеспечивающего прорыв России на мировые рынки
высоко- и среднетехнологичной продукции.
5
Волкова Н.Н., Сахно Т.В. Индустриальные кластеры США // США – Канада: экономика, политика, культура. 2007. № 1. С. 51–52
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К приоритетным регионам, в кластерах которых должны развиваться эти отрасли и технологии, наряду с регионами, уже располагающими научной базой и инфраструктурой (Москва и Московская
обл., Петербург и Ленинградская обл., Нижегород¬ская, Новосибирская, Екатеринбургская, Томская обл., Татарстан и др.) в первую очередь должны быть отнесены регионы Дальнего Востока. Располагая
громадными природными ресурсами и уникальным расположением на
логистических маршрутах между ЕС и Юго-Восточной Азией, они
пришли в 1990-х гг. в упадок. Государство перестало компенсировать
Дальневосточным регионам объективно более высокие издержки по
производству и транспортировке продукции на мировые рынки (такая
компенсация в больших масштабах осуществляется в Канаде по отношению к Северным территориям, в США – по отношению к Аляске, в
Дании – по отношению к Гренландии и т.д.). Отток населения, высокий уровень безработицы из-за закрытия предприятий по причине отсутствия госзаказа и низкой конкурентоспособности, развал ЖКХ создали здесь критическую для территориальной целостности России
ситуацию.
Внедрение кластерного подхода поможет изменить взгляд органов
власти на эффективное территориальное управление, выявить новые
возможности привлечения дополнительных инвестиций и обеспечить
процветание как отдельной территории, так и государства в целом.
ЦИКЛИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР
ДИНАМИКИ СБЕРЕЖЕНИЙ
А. В. Напалкова
Вологодский государственный
технический университет
В макроэкономических моделях, как известно, существенную роль
играет выбор функции сбережений, т.е. зависимости между объемом
сбережений домашних хозяйств и размерами их располагаемого дохода. В настоящее время наиболее известными функциями сбережений
являются зависимости, предложенные Дж.М. Кейнсом, С. Кузнецом,
Ф. Модильяни, М. Фридменом. Все эти зависимости построены на
предпосылке о наличии прямой связи между объемом сбережений и
размером дохода.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Однако реальная динамика сбережений населения, как показывает
проведенное нами исследование, далеко не всегда отвечает указанной
предпосылке и может быть понята только с учетом цикличного характера развития экономики.
Рассмотрев динамику реальных располагаемых доходов, расходов
и сбережений населения России за период с 1998 по 2008 гг. становится очевидным, что если до 2006 г. объемы сбережений и доходов изменялись однонаправлено, то в 2007-2008 гг. их движение стало диаметрально противоположным. [1]
Отношение объема сбережений к величине доходов в период сокращения реальных доходов населения в 1998 – 1999 гг. (период финансового кризиса) снизилось с 17,03 до 15,64%. Затем в период оживления экономики, с ростом доходов оно стало возрастать и достигло
23,97% в 2003 г., в 2004-2006 гг. стабилизировалось на уровне 21,3221,59%. Но в 2007-2008 гг. произошло его быстрое уменьшение: до
4,42% в 2007 г. и – 0,02% в 2008 г. [1] (См. рис. 1)
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
-5,00
Доля сбережений в совокупных доходах населения, %
Рис. 1. Динамика доли сбережений в совокупных доходах населения РФ
Таким образом, статистические данные говорят о том, что в период перегрева экономики, предшествующем началу кризиса (20072008 гг.), норма сбережений резко сократилась.
Данное обстоятельство не учитывается в рамках традиционных
макроэкономических подходов к изучению сбережений домохозяйств,
что снижает их пригодность для анализа и прогнозирования макроэкономической динамики.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
График, приведенный на рис. 2 свидетельствует о значительных
колебаниях по годам предельных склонностей к потреблению и к сбережениям, что не согласуется с предпосылкой об относительной стабильности данных показателей, обычно используемой в макроэкономических моделях.
Вопреки функциям сбережений ежегодный прирост денежных доходов на протяжении последующих лет распределялся с большим
ущербом для совокупных накоплений. Российские граждане никак не
хотят обращать прирост своих доходов в сбережения, а стремятся направить их на текущее потребление (см. рис. 2). [1]
Анализ фактической динамики потребительских расходов и сбережений позволяет выдвинуть следующую гипотезу о ее циклическом
характере.
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
-50,00
-100,00
Доля прироста доходов, направленная на потребление, %
Доля прироста доходов, направленная на сбережения, %
Рис. 2. Использование прироста доходов населения РФ
Перед началом очередного кризиса (за 1,5-2 года) в целях поддержания завышенных темпов роста экономики происходит искусственное накачивание потребительского и инвестиционного спроса с помощью расширения кредита. Следствием этого является быстрое
понижение нормы сбережений, вплоть до ее отрицательных значений.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
За период с 1998-2008 гг. объем предоставленных кредитов в российской экономике увеличился более чем в 45 раз и составил
19362,5 млрд. руб. [2]
Таким образом, исследовав применимость функций сбережений
Дж. М. Кейнса, С. Кузнеца, Ф. Модильяни, М. Фридмена для анализа
фактической динамики сбережений в российской экономике обоснован вывод о том, что динамика объема сбережений носит циклический
характер.
На уровень сбережений серьезное влияние оказывают сложившиеся в стране традиции и привычки населения, его инфляционные
ожидания, уверенность в выполнении своих обязательств страховыми
и пенсионными фондами, степень развития потребительского и ипотечного кредита и т.д. Поэтому едва ли следует догматически подходить к законам сбережения Дж. Кейнса, С. Кузнеца, М. Фридмена и
Ф. Модильяни, жестко связывая сбережения с доходами домохозяйств
и уровнем потребления.
Выводы исследования могут использоваться в разработке макроэкономических моделей, в частности – при моделировании экономических циклов.
 Литература:
1. Федеральная служба государственной статистики. – Режим доступа: http//www.gks.ru
2. Центральный банк Российской Федерации. – Режим доступа:
http//www.cbr.ru
О НЕОБХОДИМОСТИ
ВВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ ЖИЛЬЯ В РОССИИ
Л. Б. Николенко
Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова
В 2003 г. Госстрой России разработал законопроект по обязательному страховании. жилья (ОСЖ), который активно поддержали МЧС РФ,
чиновники других ведомств, некоторые депутаты Госдумы, страховое
сообщество. В октябре 2008 г. Законопроект «Об обязательном страховании жилых помещений» был внесен на рассмотрение в Государствен35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ную Думу РФ. В соответствии с проектом предлагалось ввести «ОСАГО
для жилья»1 с 1 января 2010 г. Однако депутаты сочли документ несвоевременным (разразился глобальный кризис) и отозвали его.
Необходимость введения ОСЖ объясняется, в первую очередь, катастрофическим, по мнению многих специалистов, состоянием жилого
фонда. Несмотря на кажущуюся непривлекательность для населения
введения ОСЖ, на наш взгляд, эта мера позволит реально обеспечить
некую защиту имущественных интересов граждан. Непривлекательность ОСЖ для страхователей определяется одним единственным фактором – денежным, т.е. необходимостью выделять из своего семейного
бюджета средства на покупку страхового полиса. Методика определения страховых сумм и расчета страховых тарифов, разработанная автором, свидетельствует о том, что при разумном подходе к оценке многих
личных параметров страхователя и характеристик его жилья и учете,
прежде всего, социальных приоритетов, т.е. интересов граждан – страхователей, можно свести эти затраты до желаемого «минимума» для
малоимущих страхователей.
Таким образом, при решении вопроса о введении ОСЖ на одной
чаше весов – негативное отношение граждан к потенциальным расходам на покупку полиса ОСЖ, т.к. речь идет, по существу, о налоге. На
другой – социальные риски общества в целом, обусловленные плачевным состоянием жилого фонда, которое ухудшается, поскольку строительство и ввод в действие нового жилья не обеспечивают потребности,
а капитальный ремонт и реконструкция жилых помещений за счет
бюджетных средств не производятся в надлежащем объеме по разным
причинам и объективного, и субъективного толка. Угрозы возрастают,
проблемы накапливаются.
В соответствии с данными Росстата, доля ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме жилого фонда по стране за ряд последних лет
остается на уровне 3,2%, что за 2007 г. составило 97,9 млн. кв.м. На фоне
средних данных по стране в целом угрожающе велики цифры по целому
ряду «неблагополучных» в этой части субъектов Федерации. Из всех регионов мы выбрали двенадцать, в которых доля ветхого и аварийного
жилья превышает в три и более раз средний уровень по России. В их
числе Республика Коми, Ненецкий АО, Астраханская область, Дагестан,
Ингушетия, Агинский Бурятский АО, Магаданская область и др. По
данным СМИ за 2005 г., свыше 62% жилья в России было введено в экс1
Так условно, но достаточно красноречиво в кулуарах называли законопроект по ОСЖ
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
плуатацию более 30 лет назад. 650 млн.кв.м. жилья – это дома первых
массовых серий, износ которых чрезвычайно высок, и эти дома можно
уже отнести к потенциально ветхому жилью. 14,3 млн. человек российских семей проживает в неблагоустроенном жилье – без горячего водоснабжения и канализации. 5,3 млн. семей живут в домах, построенных в
50-60-е годы, срок эксплуатации которых уже истек2.
Стратегия среднесрочного развития страхования до 2013 года однозначно определяет принципиальную целесообразность введения
обязательного страхования: «Введение новых видов страхования в
обязательной форме возможно при условии, что иными способами и
методами, помимо введения отдельного вида обязательного страхования с регламентацией его условий, не обеспечить защиту интересов
физических и юридических лиц»3. Полагаем, что по целому ряду причин ОСЖ является как раз тем инструментом, который позволит обеспечить страховую защиту населения и снизить социальные риски общества в целом. Введение ОСЖ предлагаем рассматривать как крупный национальный проект, основанный на государственно-частном
партнерстве и направленный на формирование страховой защиты собственников, пользователей или нанимателей жилых помещений.
Законодательство предусматривает две формы страхования – добровольное и обязательное. Обязательное страхование, которое можно
определить как страхование, осуществляемое в силу закона4, служит
толчком для развития всего страхового дела в любой стране. Параллельно с предоставлением клиентам полиса обязательного страхования страховщики реализуют благоприятные возможности предложить страхователю другие, уже добровольные виды. Это существенное преимущество,
которое дают частным страховым компаниям обязательные виды страхования. В развитых странах существует 20 и более обязательных видов
страхования. По доле в собранных страховых премиях на ОС у российских страховщиков приходится основной объем (такая ситуация начала
складываться с момента вступления в силу ФЗ № 40 об ОСАГО и действует до сих пор – за 2008 г. более половины совокупной премии – доля
2
РИА «Новости». 15.02.2005.
Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации на
среднесрочную перспективу. Утверждена Председателем Правительства РФ 18
ноября 2008 г.
4
Страхование/Под ред. Федоровой Т.А. Учебник. 3-е изд. М.: Магистр, 2008.
С. 166.
3
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обязательных видов страхования)5. Это свидетельствует о том, что рыночные виды добровольного страхования по-прежнему развиты не достаточно. Добровольное страхование реализуется в рамках отношений
между двумя сторонами (страховщиком и страхователем), самостоятельно принявшими решения для защиты имущественных интересов (соответствующего объекта страхования).
Не подлежит сомнению, что без страхования государству не удастся решить ни одной социально значимой задачи. Кроме того, будучи
вовлеченной в реализацию общенациональных проектов, страховая
отрасль получит существенные экономические стимулы развития, а
также необходимое общественное признание как важный сегмент национального хозяйства, доверие потенциальных клиентов. Именно эти
факторы нужны сейчас страховому рынку, который не может развиваться в условиях ограниченного платежеспособного спроса на страховые услуги на внутреннем рынке.
В настоящее время более 80% всех рисков, традиционно подлежащих страхованию в развитых странах, в России не имеют страховой защиты. Среди секторов экономики, риски которых в наибольшей мере
недострахованы, наряду со строительством, агропромышленным производством, сельским хозяйством, малым и средним бизнесом правомерно
назвать сферу жилой недвижимости. Недострахование рынка жилой недвижимости, который мы охарактеризовали как зону повышенных социальных рисков, свидетельствует о низкой степени страховой защиты его
участников, что чревато ухудшением их финансового положения при наступлении чрезвычайных событий и вероятности их банкротства. В целом ряде случаев государство вынуждено нести незапланированные расходы и возмещать убытки, понесенные населением и предприятиями в
результате техногенных аварий или стихийных бедствий. Подобная неопределенность и нестабильность приводят к созданию дополнительной
нагрузки на бюджеты всех уровней и замедлению темпов развития российской экономики. Особо следует подчеркнуть, что недострахование
имущественных интересов граждан способствует росту социальной нестабильности в обществе, инициирует социальные риски в целом в обществе, снижает качество жизни граждан.
5
По данным Федеральной службы страхового надзора за 2007 г., на долю
взносов, полученных в рамках обязательного страхования, приходилось 47,3% от
совокупных собранных страховых премий. Темпы роста премий по обязательным
видам страхования превышают среднерыночные показатели. Итоги 2008 г. таковы: преобладают пока обязательные виды – 50,9 и 49,1% в общей сумме страховых премий.// http://www.fssn.ru.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, полагаем, что введение ОСЖ можно рассматривать в качестве временной меры, которая позволит переложить часть
финансовой нагрузки с населения и бюджетов на страховые компании.
При этом законопроект нуждается в серьезной доработке.
ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАЗВИТИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОМПАНИЙ
О. В. Никулина, И. Д. Безуглый
Кубанский государственный университет
В последние годы в мире сильно возросла конкуренция как между
экономиками различных стран, так и между компаниями. Одной из основных тенденций является повышение конкурентоспособности компаний за счет инновационной деятельности. Но данная деятельность
проявляется не только в создании новых товаров и технологий, но
также в создании инновационных форм организации и кооперации с
другими компаниями. Организационная трансформация продиктована
экономическими, технологическими, информационными и технологическими факторами, необходимостью снижения затрат и повышением
междивизиональной и межфункциональной координации международных компаний и их филиалов. Заметный вклад вносит мировое развитие информационных технологий, которые создают новые возможности по созданию сетей с возможностью интерактивного контроля,
координации и распространения знаний в ранее недоступных масштабах. В результате эффективная организационная деятельность должна
стать основой формирования стратегии компании с учетом применения инновационных форм организации бизнес-процессов и разработки
стратегических планов.
К новым организационным формам можно отнести клеточные и сетевые структуры, индивидуализированные корпорации, оболочечные
виртуальные компании, а также организации активно использующие
аутсорсинг. Характерной чертой инновационной формы организации
деятельности компании является высокая способность адаптации к
внешней изменяющейся среде. Традиционные иерархические структуры содержат дорогостоящие трудно управляемые звенья и сталкиваются с проблемами, вызванными новой конкурентной средой, превалирующие внутренние вертикальные информационные потоки замедляют
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общее информационное движение в организации, снижают скорость реакции, затрудняют гибкость и инновационность. Это ведет к широкой
политике сокращения звенности с сопутствующей децентрализацией,
как стратегической, так и операционной. Процессы децентрализации
вызывают создание межфункциональных проектных групп. В организации важное значение приобретают горизонтальные связи.
Существует множество примеров успешной специализации и кооперации компаний. Примером успешной специализации компаний является компания Copmaq – один из лидеров производства серверов, в
том числе всех комплектующих. Главной инновационной составляющей деятельности данной компании является создание инновационных
чипов. Динамика отрасли изменилась, и доходы во многих сферах
уменьшились, высокая экономическая нагрузка возросла на разработку
инновационных чипов. Вскоре компания прекратила разработку микросхем, доверила разработку микросхем Intel и сконцентрировалась на
конкурентных преимуществах. Такая кооперация, основанная на специализации отдельных операций, позволила компаниям занять лидирующие позиции на мировом рынке в своих сферах деятельности.
Примером эффективной кооперации в инновационной сфере стали
следующие компании:
• Intel открыла четыре лаборатории около университетских городков в США и Великобритании с целью сбора инновационных идей и
поиска молодых ученных для поощрения обмена идеями между лабораториями и университетами.
• Компания Eli Lilly недавно запустила онлайн посредника в обмене знаниями под названием InnoCentive, где она и другие компании
публикуют проблемы в сфере исследований и разработок и привлекают к решению своих проблем различных потребителей, ученных и организаций по всему миру.
• IBM использует свои избыточные мощности полупроводниковых производственных потенциалов в производстве микросхем для
других компаний и даже для некоторых своих конкурентов.
• Dryes`s Grand Ice Cream продает использование систем логистики и распространения товаров своему конкуренту Ben & Jerry`s. Система прослеживает товарно-материальные запасы розничной компании
на контрольном сканере, автоматически размещает заказы пополнения
запасов и выставляет счет розничной компании. Совместное использование данной системы двумя компаниями позволяет им разделить и
накладные расходы и сократить затраты на логистику.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В новой организационной форме должны сочетаться эффективность, наличие развитых линий связи, четкая координация между инновационными проектами и командой; формирование системы управления
и передачи знаний, что требует проведения дополнительных исследований и организации перманентной инновационной деятельности.
Таким образом, новые организационные формы требуют как развития информационной структуры, где ключевыми являются горизонтальные потоки информации, обеспечивающие эффект общеорганизационной синергии и постепенно охватывающие поставщиков и
потребителей, так и совершенствования и разработки новых методов
управления и развития новых качеств менеджеров. Формирование новых инновационных форм управления деятельностью международных
инновационных компаний обусловлено объективными причинами,
связанными с необходимостью обеспечения конкурентоспособности
на мировом рынке.
РОЛЬ МАРКЕТИНГОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
В ПРОДВИЖЕНИИ
РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ИЗДАНИЙ
А. В. Павленко
Сибирский университет потребительской кооперации
В последние годы одновременно с возрастанием роли маркетинга
повысилась роль маркетинговых коммуникаций. Уже недостаточно
иметь хорошие продукты и услуги – для увеличения объемов их продаж и получения прибыли нужно донести до сознания потребителей
выгоды от их использования. Маркетинговые коммуникации позволяют осуществить передачу сообщений потребителям с целью сделать
продукты и услуги компаний привлекательными для целевой аудитории. Важно отметить, что для рекламно-информационной сферы коммуникации являются основой ведения бизнеса. При этом коммуникационный процесс любого рекламно-информационного издания может
рассматриваться с двух точек зрения (рис. 1).
Исходя из схемы, представленной на рисунке, можно говорить о
том, что для рекламно-информационных изданий процесс коммуникаций распадается на две составляющие – входящие маркетинговые
коммуникации и исходящие маркетинговые коммуникации. Входящие
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
маркетинговые коммуникации направлены на привлечение и взаимодействие с рекламодателями, т.е. компаниями или индивидуальными
предпринимателями, заинтересованными в размещении в рекламноинформационном издании информации о себе и своей продукции (товарах или услугах).
Интерактивный маркетинг
Компании-клиенты,
размещающие рекламу в
РИИ
Внешний маркетинг
 Контактный персонал
 Технологии и знания
 Клиенты, время клиентов
Рекламноинформационное
издание (РИИ)
Внутренний маркетинг
Интерактивный маркетинг
Внешний маркетинг
Клиенты,
заинтересованные
в товарах (услугах)
Рис. 1. Сущность коммуникаций в сфере рекламно-информационного бизнеса
Исходящие маркетинговые коммуникации направлены на стимулирование конечных потребителей, компаний или индивидуальных
потребителей к совершению покупки рекламно-информационного издания (как варианты могут также рассматриваться посещение сайта
рекламно-информационного издания или же стимулирование обращения за информацией к бесплатно распространяемому рекламноинформационному изданию).
Таким образом, при разработке комплекса маркетинговых коммуникацией рекламно-информационного издания требуется рассматривать обе составляющие маркетинговых коммуникаций.
Возвращаясь к сущности маркетинговых коммуникаций, важно
отметить, что сегодня товар (услуга), цена и способ распространения
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
наряду с маркетинговыми коммуникациями, образуют маркетингмикс, который является ключевым фактором принятия стратегических
решений на основе плана маркетинга и призван дать целевым аудиториям представление об общей маркетинговой стратегии фирмы посредством направления им специальных сообщений о товаре, его цене
и способах продажи с целью вызвать их интерес или убедить принять
определенную точку зрения. Если маркетинговые коммуникации основываются на всеобъемлющем, продуманном маркетинговом плане,
то они смогут породить «великую идею», которая будет полностью
усвоена целевой аудиторией.
Таким образом, современный комплекс маркетинговых коммуникаций объединяет в себе традиционные внешние коммуникации (реклама, PR, стимулирование сбыта и личная продажа) с коммуникационными аспектами процессов производства и потребления продукции,
т.е. взаимоотношениями между персоналом предприятия и потребителями, WOM-коммуникации и другие виды коммуникаций. Иными словами, современный комплекс маркетинговых коммуникаций представляет собой интегрированные маркетинговые коммуникации. Для
наибольшего успеха для предприятия ориентация на комплекс маркетинговых коммуникаций должна иметь долгосрочный характер.
Использование комплекса маркетинговых коммуникаций дает наибольший эффект, когда все элементы комплекса и функциональные подразделения предприятия работают совместно в соответствии с выбранной концепцией маркетинга. При этом большое значение имеет
полноценное информационное обеспечение деятельности предприятия в
целом и его подразделений, отвечающих за разработку и реализацию
комплекса маркетинговых коммуникаций, по следующим направлениям:
• текущее состояние и перспективы развития рынка, на котором
работает предприятие;
• особенности поведения и предпочтения потребителей;
• комплекс маркетинговых коммуникаций конкурентов;
• результаты ассортиментного и ценового мониторинга конкурентов и др.
Активное внедрение современных информационных технологий
ведет к качественному изменению российских маркетинговых коммуникаций в реализации товаров и услуг6. Коммуникационные усилия
6
Рюмин М. Коммуникационная концепция маркетинга как основа организации предпринимательской деятельности в информационном обществе
http://www.dnp.ru/publications/326/print
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
компании сдвигаются от однонаправленных коммуникаций (от компании к клиенту) к двунаправленным (интерактивным) коммуникациям
между всеми участниками процесса производства и потребления товаров и услуг7. Таким образом, необходимо понимать, что взаимоотношения между всеми участниками рынка принимают интерактивный
характер.
Выделение интерактивных маркетинговых коммуникаций между
ресурсами компании и клиентами в отдельную категорию подчеркивает,
что это коммуникации, которые происходят непосредственно в процессе
приобретения и/или потребления товара или услуги, в результате чего
контактный персонал компании может серьезно влиять на восприятие
клиентом процесса оказания услуги или продажи товара и их качества.
Соответственно, на этот персонал компании ложится основная часть
маркетинговых функций, в том числе коммуникационных.
Таким образом, в современных условиях насыщенного рынка, успешность маркетинговых коммуникаций является одной из главных
гарантий процветания бизнеса. К управлению системой маркетинговых коммуникаций необходимо подходить системно, точно так же как
к управлению финансами или логистикой. Широко распространенная
политика точечных маркетинговых мероприятий, как правило, не позволяет достичь результатов, которые бы в значительной степени
удовлетворяли потребностям среднего и крупного бизнеса. В качестве
новой организационной технологии могут быть использованы интегрированные маркетинговые коммуникации как философия и стратегия
бизнеса, следуя которой можно вывести на новый качественный уровень все виды взаимодействия с потребителем.
7
Мелентьева Н.И. Межсубъектные коммуникации в системах маркетинга.
Научное издание. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006.
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К ВОПРОСУ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ ФАКТОРОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ8
О. В. Патреева
Шуйский государственный
педагогический университет
Исследование факторов экономического развития целесообразно
проводить с использованием различных подходов, методов и приемов
исследования. В рамках системного подхода можно предложить систематизацию факторов экономического развития. В системе, отражающей взаимосвязи факторов экономического развития выделены
блоки: географические факторы, институциональные, экономические и
социально-демографические факторы. Реализация взаимосвязей: географические факторы влияют на институциональные и социальнодемографические, предопределяя условия существования и функционирования населения и в определенной мере определяя направленность политики на всех уровнях. Институциональные факторы влияют
на социально-демографические и экономические, выполняя регулятивную функцию. Социально-демографические факторы влияют на
экономические и институциональные, создавая предпосылки для основных направлений социальной политики и развития институциональной структуры экономики, способствуют экономическому развитию через активное участие субъектов экономики. Экономические
факторы влияют на социально-демографические и институциональные, формируя условия для развития социальной сферы и законодательной базы. Таким образом, данные факторы влияют не только на
экономическое развитие, а тесно взаимосвязаны между собой, и влияют друг на друга в определенной степени. В рамках системного подхода можно выделить классификацию факторов экономического развития, которая, объединяя внутренние и внешние факторы, дает более
четкое и системное представления о процессе экономического развития малого города и региона. Таким образом, реализация системного
анализа экономического развития позволяет раскрыть основные фак8
Исследование выполнено в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
торы экономического развития в системе, проследить их взаимосвязи и
основные функции. На основе корреляционного анализа может быть
выявлена зависимость экономического развития от конкретных факторов экономического роста, которые в совокупности представляют собой целостную систему. В рамках типологического анализа системы
факторов экономического роста возможно создание обобщенной модели факторов экономического роста и сопоставление с реально действующей системой в административно-территориальных образованиях. Типы факторов экономического роста могут возникать путем
развития, трансформации, изменения характера старых, известных типов в силу изменения общественно-политических, экономических и
других условий. Типологическая структура факторов экономического
роста непрерывно претерпевает определенные изменения, что связано
с особенностями социально-экономического развития малых городов в
структуре региональной экономики. Типологическое исследование
факторов экономического роста нацелено на выявление определенных
параметров: изучение спектра действия типов факторов экономического роста, их трансформации, исчезновения и возникновения новых; составление типологических характеристик, типов факторов экономического
роста
по
типологическим
признакам;
составление
классификации факторов экономического роста, благоприятствующих
и тормозящих социально-экономическое развитие административнотерриториального образования. В рамках типологического анализа могут быть определены внутренние и внешние факторы, присущие как
региональному, так и субрегиональному уровням национальной экономики.
Широкое применение при изучении экономических явлений приобретают математические и статистические методы исследования.
Одним из значимых показателей экономического развития является
потенциал регионов и городов, который можно определить количеством продукта, произведенного внутри муниципального образования
(валовой городской продукт), и полученного извне (например, инвестиции). Валовой городской продукт (ВГП) – рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в экономике за определенный
период времени. Теоретически можно выделить методы расчета городского продукта, с учетом различий в сборе статистической информации по стране в целом, регионам и городам. ВГП может быть исчислен следующими методами: как сумма валовой добавленной
стоимости (производственный метод); как сумма компонентов конеч46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ного использования (метод конечного использования); как сумма первичных доходов (распределительный метод).
Посредством метода моделирования может быть создан аналог,
отражающий важнейшие свойства объекта. Модель должна отображать развитие экономики, отражать основные соотношения описываемых явлений, а также региональный и субрегиональный уровни развития экономики, иметь в качестве исходных параметров и переменных мезоэкономические характеристики: показатели экономического
роста, отражающие уровень экономического развития регионов, малых
городов и примыкающих к ним районов. Таким образом, валовой региональный продукт может быть выражен в виде модели как агрегированный показатель развития, включающий суммарные значения валового городского и районного продуктов, отражающие уровень экономического развития городов и примыкающих к ним районов, входящих в
состав каждого данного региона. Двухуровневую модель экономического роста можно рассмотреть при использовании условно-схематических приемов моделирования при изучении экономических явлений.
РОЛЬ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В НОВОЙ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
А. А. Пельменёва
Российский государственный университет нефти
и газа имени И. М. Губкина
В условиях формирования новых направлений развития производительных сил и производственных отношений в российской экономической среде приоритетными признаны модернизация национальной экономики, вопросы безопасности и защиты окружающей среды,
снижение энерго- и ресурсопотребления, доступность информации,
здоровье и мобильность населения, научно-исследовательская деятельность, технологии энергосбережения, развитие ядерной энергетики и альтернативных видов энергии, дальнейшее освоение космоса,
информационных и новых медицинских технологий, создание лекарственных средств и другие. Большинство из данных перспективных
задач непосредственно связаны с нефтегазовым комплексом России,
остающегося одной из движущих сил развития народного хозяйств в
силу своей специфики, несмотря на стремление снизить зависимость
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
от него. По данным Правительства РФ в 2005 году топливно-энергетический комплекс занимал 30 % в ВВП, экспорт топливно-энергетических ресурсов составлял 19 % в ВВП, непосредственно доля топливно-энергетических ресурсов в общем экспорте страны – 64 %, причем
доля инвестиций в отрасли ТЭК достигла 27 % от общего объема инвестиций. В структуре данных показателей безусловными лидерами
являются нефтяная и газовая промышленность, по-прежнему занимающие ведущие места в рейтинге инвестиционной привлекательности.
При этом эксперты отмечают ряд проблем по итогам развития
энергетической стратегии, в том числе высокую степень износа основных фондов газовой (до 60 %) и нефтеперерабатывающей (80 %) промышленности; несоответствие производственного потенциала топливно-энергетического комплекса мировому и техническому уровню,
включая экологические стандарты, слабое развитие энергетической
инфраструктуры в Восточной Сибири на Дальнем Востоке, недоинвестированность развития отраслей ТЭК, зависимость российской экономики и энергетики от природного газа и др.
Нефтяной комплекс России всегда играл важную роль в экономике страны. За годы реформ в связи с резким падением объемов производства в других отраслях экономики его значение только усилилось.
Вместе с тем в отраслях нефтяного комплекса действуют свои механизмы и условия хозяйствования, существует ряд факторов положительного и отрицательного характера, складываются собственные тенденции развития нефтяного рынка России под влиянием трендов
мировой экономики.
В условиях прогнозируемой структурной перестройки экономики
и с учетом отмеченных предпосылок необходимо определить роль
нефтегазового комплекса и перспективы его развития, в том числе аспекты модернизации.
С теоретической точки зрения движущие силы экономического
развития любого общества связаны с понятием экономического прогресса по экстенсивному, интенсивному пути, либо их совокупности,
что применимо к функционированию нефтяной и газовой отраслей.
При этом деятельность с момента возникновения нефтяных и газовых
организаций в современной России эволюционировала в отношении
способов производства (к автоматизации производства в добыче,
транспорте, переработке); форм собственности (от государственной до
частной собственности, в том числе акционерной); рыночных механизмов управления экономикой (рациональное сочетание государственных и рыночных регуляторов на рынке нефти, газа и продуктов их
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
переработки; наднациональные формы и методы управления экономикой отрасли в рамках международных регионально-континентальных
объединений, проявившиеся через выход российских вертикальноинтегрированных нефтяных и газовых компаний на уровень реализации долгосрочных международных проектов при поддержке органов
власти различных стран, сотрудничество на условиях консорциума и
т.д.). Следовательно, реальные достижения в процессе развития нефтяного и газового комплекса явились результатом экономического
прогресса в целом, тем не менее, при наличии проблем в каждом из
направлений, оцениваемых по ряду позиций, например, классическими
показателями фондовооруженности, энерговооруженности и производительности труда; автоматизации и компьютеризации; появления новых источников энергии (тяжелая нефть, газогидраты), продуктов
(сжиженный природный газ); приоритетность мер по охране окружающей среды; достижение положительного социального эффекта наряду с соблюдением параметров экономической эффективности и т. п.
Следует отметить, что такие движущие силы и факторы экономического прогресса как конкуренция (между нефтяными и газовыми
компаниями, представителями малого и среднего бизнеса в сфере реализации продукции и предоставления услуг, с альтернативными источниками энергией и политикой их продвижения на рынках сбыта в
других странах), кооперация труда (в том числе при управлении проектами), производственные отношения (отношения собственности),
технико-экономические и организационно-производственные отношения в полной мере нашли отражение на нефтегазовом рынке и влияют
как на него, так и на экономику России.
В отношении нового этапа развития национального хозяйства
роль нефтегазового комплекса сохранится с учетом комплексного развития признанных факторов экономического прогресса: труд, земля,
капитал, деятельность по организации производства, риск, информация, время, научно-технический прогресс. Однако, перспективное проведение мероприятий модернизации в нефтяной и газовой промышленности, особенно в нефтепереработке, требует крупных
капитальных вложений, без которых использование различных комбинаций факторов производства не позволит снизить затраты, энерго- и
ресурсопотребление, повысить экономическую безопасность других
отраслей национальной экономики и защиту окружающей среды,
обеспечить экономически эффективной функционирование отрасли в
условиях новых экономических отношений в России.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В связи с этим, отмечая значимость нефтегазового комплекса как
базового сектора экономики России, играющего ведущую роль в формировании доходов государственного бюджета и активного платежного баланса страны, следует подчеркнуть, что развитие нефтегазового
сектора экономики на современном этапе характеризуется сохранением стремления к росту производства углеводородных ресурсов и продуктов переработки, обеспечению экономической независимости,
энергетической безопасности страны и возможности использования
факта обладания ресурсами и производственным потенциалом для решения внешнеполитических задач. Кроме того, освоение природных
ресурсов северных и восточных регионов России является одной из
приоритетных задач нефтегазового бизнеса и государства, сотрудничество которых непосредственно оказывает влияние на современные
экономические отношения в стране.
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ИНВЕСТИРОВАНИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НА ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКАХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
А. А. Петров
Ярославский государственный университет
им П. Г. Демидова
Беспрецедентный спад сельскохозяйственного производства и
глубокий системный кризис в значительной мере предопределили постоянный недостаток инвестиционных ресурсов, необходимых для
развития отрасли. Внешними формами проявления кризиса стали острая нехватка капиталообразующих инвестиций, устойчивое нежелание
инвесторов вкладывать средства в данный сектор экономики. В качестве предпосылки и главного условия предотвращения кризиса в отрасли можно рассматривать активизацию механизмов инвестирования
инновационной инфраструктуры на локальных рынках сельскохозяйственного производства.
Первостепенной задачей является выработка такого методического аппарата по оценке инвестиционной привлекательности развития
инновационной инфраструктуры на рынках сельхозпроизводства, который позволил бы инвестору достаточно быстро и эффективно при50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нимать решения об инвестировании финансовых ресурсов в наиболее
инвестиционно-привлекательные – инновационные проекты сельского
хозяйства, государству – корректировать свою внутреннюю экономическую политику, законодательство и т.д., в зависимости от сложившейся инвестиционной привлекательности отдельных субъектов для
сглаживания различий и диспропорций во внутренней структуре отрасли.
Несмотря на значительный интерес к исследованиям механизмов
инвестирования на рынках сельхозпроизводства, проявленный в научной литературе, и усилившееся внимание к проблеме оценки инвестиционной привлекательности, многие теоретико-методологические, методические и практические вопросы данной проблемы недостаточно
затронуты и остались неразработанными. При этом постоянно возникают новые грани и остроту приобретают второстепенные вопросы
этой сложной проблемы, которые требуют в методико-практическом
плане принципиально нового или модифицированного подхода. К недостаточно изученным аспектам проблемы оценки следует отнести:
методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности
сельского хозяйства и создания инновационной инфраструктуры, методики выбора факторов, оказывающие влияние на инвестиционную
привлекательность, определения ключевых показателей инвестирования, управление инвестициями.
Второстепенная задача – осуществление мониторинга инвестиционной привлекательности отрасли и прогнозирование динамики по
перспективным направлениям развития отрасли, что в значительной
степени снизит риск инвестирования в отрасль. На сегодняшний день в
России информация по отрасли практически отсутствует; в западных
странах информация, характеризующая состояние отраслей экономики
содержится в специальных сборниках различных рейтинговых
агентств Dum and Bradstreet, Industry Norms and Key Business Relation.
В современных условиях актуальность приобретает выбор направлений эффективного вложения средств. В качестве фактора, оказывающего отрицательное влияние на инвестиционную привлекательность отрасли, выделяют незначительный уровень доходов хозяйствующих субъектов отрасли, что не позволяет им инвестировать в
сельскохозяйственное производство и существенно снижает способность отрасли преодолеть свою неразвитость самостоятельно. Рагнар
Нурксе, обосновавший концепцию «порочного круга бедности», выдвинул ряд положений для инициирования изменений – наличие инвестиций извне (ввоз капитала) и необходимость одновременного инве51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стирования капитала в разные отрасли экономики страны с целью сбалансированного развития инновационной инфраструктуры.
Современное развитие отрасли невозможно без привлечения инвестиций в создание инновационных институтов. На базе достижений
научно-технического прогресса формируются потребности в новых
видах продукции при её непрерывном качественном совершенствовании. Развитие экономики России и удовлетворение возрастающих потребностей производителей в инновационной инфраструктуре невозможно без структурной перестройки сельскохозяйственного
производства. Данная отрасль является одной из наиболее крупных, её
развитие является приоритетной задачей.
Требуется выделить инновационные формы привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство. В частности, для финансирования развития сельскохозяйственной инфраструктуры в мире активно используют инфраструктурных облигаций.
Инфраструктурные облигации выпускаются под строго определенный проект. Для его реализации создается компания, которая занимается строительством объекта инфраструктуры – дороги, электростанции и т. д., а потом эксплуатирует его и с полученных доходов
расплачивается с владельцами облигаций. Поскольку инфраструктура
обладает социальной значимостью и не является высокоприбыльной,
то в таких проектах, как правило, участвует власть (федеральная или
местная). Ее задача – гарантировать платежи по облигациям даже
в том случае, если проект окупится не сразу. Как правило, именно государство или местная власть являются собственниками построенного
объекта.
В России инфраструктурных бумаг еще не появилось, отсутствует
в полной мере законодательство, регламентирующее выпуск и обращение инфраструктурных облигаций. При этом пенсионным фондам
уже разрешено покупать инфраструктурные облигации, а биржи имеют право листинговать такие бумаги по «облегченному варианту».
К примеру, чтобы попасть в список А1, эмитентам инфраструктурных
облигаций не надо соблюдать требования о сроке существования
и прибыльности. Эмитенту достаточно всего лишь быть концессионером, то есть заключить с государством или местной властью концессионное соглашение. Концессионное соглашение описывает все обязательства компании, которая строит объект, а также государства или
местной власти, в собственность которых этот объект отходит.
Решением прикладной задачи в рамках исследования является
оценка привлекательности инвестирования инновационной инфра52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
структуры – создание инновационной энергетической инфраструктуры, работающей на возобновляемых видах энергии.
Агропромышленный комплекс особенно богат энергетическими
запасами, способен полностью обеспечить себя электроэнергией и
стать энергетически автономным и независимым от центрального
электроснабжения. Фактически речь идет о том, чтобы организовать
выработку на селе энергии из биологической массы, без ущерба для
производства пищевых продуктов, никоем образом не нарушая баланс
производства зерна, мяса, молока, яиц и других видов сельскохозяйственного продовольствия. Существует необходимость решения вопросов структурной перестройки сельхозпроизводства, связанная с переориентацией хозяйств на использование биотоплива, однако в
программе развития отечественного машиностроения отсутствует нацеленность на производство машин, работающих на биотопливе.
В дальнейшем, в процессе теоретического и практического исследования наряду с обозначенными выше проблемами необходимо обратить особое внимание на следующие вопросы:
• субъекты и стадии жизненного цикла инвестирования инновационной инфраструктуры;
• риски инвестирования инновационной инфраструктуры;
• изучение синергетического эффекта от инвестирования инновационной инфраструктуры на локальных рынках сельхозпроизводства.
ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АУТСОРСИНГА
В БАНКОВСКОМ СЕКТОРЕ
Е. Е. Петухова
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
С точки зрения терминологии, сегодня существует несколько определений аутсорсинга. В общем виде смысл их сводится к тому, что
«аутсорсинг» – это передача компанией одной или нескольких бизнесфункций сторонним организациям. В буквальном смысле английское
«outsourcing» означает «использование внешних источников». Это передача на договорной основе непрофильных функций другим организациям, которые специализируются в конкретной области и обладают
соответствующим опытом, знаниями, техническими средствами. Та53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ким образом, аутсорсинг – это стратегия управления, которая позволяет оптимизировать функционирование организации за счет сосредоточения деятельности на главном направлении.
По оценкам аналитиков, доля бизнес процессов, реализуемых
компаниями разных профилей на основе аутсорсинга, в последние годы быстро и непрерывно растет. Банковский сектор – один из главных
потребителей аутсорсинга во всем мире, однако российские банки попрежнему смотрят на аутсорсинг с большой осторожностью. Отчасти
это связано с особенностями российского законодательства и регулирования банковской отрасли, отчасти – со сложившейся системой
оценки рисков и практикой ведения банковского бизнеса.
Преимуществами аутсорсинга являются:
• рост рентабельности бизнеса;
• концентрация всех усилий на основном бизнесе;
• привлечение чужого опыта;
• надежность и стабильность;
• гибкость масштабов бизнеса;
• улучшение качества сервиса;
• сокращение численности персонала.
Угрозы, потенциально исходящие от аутсорсинга:
• опасность вывода за свои пределы слишком многих видов компетенций и лишения части собственных ресурсов и возможностей;
• опасность банкротства аутсорсинговой компании;
• проблема обеспечения конфиденциальности данных, которые
передаются сторонней фирме;
• сотрудничество со сторонними организациями при реализации
проектов может привести к неоправданным затратам.
Одним из направлений аутсорсинга в кредитных организациях является работа с коллекторскими агентствами в области работы с просроченной задолженностью, поскольку темпы роста и объем просроченной задолженности по потребительским кредитам выводят работу с
должниками в отдельное направление деятельности, требуя от сотрудников банков налаживания эффективного механизма взыскания долгов. Некоторые банки предпочитают работать с просрочкой на аутсорсинге. Ответ очевиден: расходы на персонал и технологии гораздо
ниже, так как распределяются между несколькими десятками банков,
которых обслуживает агентство; квалификация людей, работающих в
агентстве, несколько выше, поскольку это их основной и единственный бизнес. Система мотивации весьма гибкая и адаптивная, что позволяет постоянно поддерживать высокую эффективность работы.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Банки могут взаимодействовать с коллекторскими агентствами двумя способами. С одной стороны, они отдают им на аутсорсинг услуги на
досудебной или, что реже, судебной стадии работы с просроченной задолженностью. С другой стороны, банк может полностью уступить
агентству все права требования возврата долгов по просроченным кредитам. Однако пока взаимодействие с агентствами вызывает у многих из
них недоумение уже на стадии первоначальных переговоров. Коллекторы готовы работать с просроченными кредитами только после тщательной платной экспертизы, при этом гарантий возврата задолженности не
дают, а плату за проведенную экспертизу не возвращают даже в случае
отказа от работы с просрочкой. На взыскание принимаются только те
долги, которые имеют очевидные перспективы возврата, а стоимость услуг составляет около 20 – 30% от взысканной суммы (помимо накладных
расходов). К тому же некоторые агентства на весь период своей работы
запрещают банку предпринимать какие-либо самостоятельные действия
по взысканию задолженности.
Аутсорсинг услуг по проверке платежной дисциплины клиентов
является идеальным инструментом минимизации кредитного риска,
но, к сожалению, в России данный инструмент пока еще не развит в
достаточной степени.
В настоящее время наиболее эффективным направлением является
рекламный аутсорсинг – предоставление полного спектра рекламных услуг силами специалистов рекламных компаний, что позволяет экономить
время и средства за счет как использования менеджеров, являющихся
профессионалами в обработке, выполнении или размещении рекламных
заказов, так и наработанных связей с производителями сувенирной и полиграфической продукции, а также с медиа-компаниями.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЛИНГА
НА ПРЕДПРИЯТИИ
М. А. Подмарева, И. Б. Гусева
Арзамасский политехнический
институт (филиал) НГТУ
Основой построения системы финансового контроллинга может
служить определенный набор принципов. Основополагающими из них
являются:
1) целеполагание (решения, принимаемые службой финансового
контроллинга, должны соответствовать стратегическим целям предприятия).
2) системность (постоянный мониторинг всех уровней управления
финансами и всех видов управленческой деятельности).
3) многофункциональность (обеспечение взаимосвязи важнейших
показателей финансового развития в целом по предприятию и отдельно по центрам ответственности).
4) достоверность (полученная в ходе осуществления финансового
контроллинга информация должна быть единой, достоверной, полной
и независимой).
5) принцип документирования (все рекомендации службы финансового контроллинга должны быть документированы в виде предоставления соответствующих отчетов и выводов).
6) своевременность (текущие отклонения должны осуществляться
прежде, чем они станут серьезной угрозой для предприятия).
7) простота (при построении финансового контроллинга должны
использоваться унифицированные методики, позволяющие упростить
работу смежных отделов – служб менеджмента, бухгалтерии, ОТК, отдела информатизации и т.д.).
8) гибкость (возможность использования современных финансовых
инструментов и технологий осуществления финансовых операций в области операционной, инвестиционной и финансовой деятельности).
9) интеграция (учет как количественных, так и качественных факторов, отражающих финансовое состояние предприятия).
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10) экономичность (затраты по проведению финансового контроллинга должны быть минимизированы в соответствии с достигнутым эффектом).
Итак, опираясь на перечисленные выше принципы, построение
целостной системы финансового контроллинга пройдет более безболезненно, с меньшими затратами ресурсов: трудовых, материальных,
информационных, финансовых.
ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ
КАК ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ НОВОЙ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ (на примере
туристско-рекреационной зоны Алтайского края)
Е. А. Попова
Алтайский государственный технический
университет им. И. И. Ползунова
В настоящее время одним из эффективных рычагов ускоренного
экономического развития страны, «точек роста» стало создание особых экономических зон (ОЭЗ) в регионах, которые позволили бы наиболее полно использовать особенности экономического и природного
потенциалов территорий. Многие регионы видят в этом способ выхода
из кризисного состояния.
Федеральный закон от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в РФ» определил возможность создания особых зон двух
типов: промышленно-производственных и технико-внедренческих.
Поправками от 3 июля 2006 года в закон были внесены изменения, касающиеся создания зон туристско-рекреационного типа (ТРТ).
Победа Алтайского края в федеральном конкурсе на право создания особой экономической зоны ТРТ «Бирюзовая Катунь» в 2006 году
стала значимым событием, способным помочь найти ему свою нишу в
рыночном хозяйстве страны.
Для размещения особой экономической зоны туристско-рекреационного
типа выбран Алтайский район, расположенный в юго-восточной части
края. На востоке и юге он граничит с районами Республики Алтай.
Расстояние от столицы края г. Барнаула до районного центра – с. Алтайского – 245 км. Территория особой экономической зоны ТРТ – ле57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вый берег реки Катунь, включает в себя альпийские луга, смешанные
леса и горный ландшафт общей площадью 32,3 кв.км.
Создание ОЭЗ «Бирюзовая Катунь», по мнению разработчиков,
позволит:
• увеличить вклад региона в развитие туристско-рекреационного
комплекса РФ;
• содействовать положительной динамики экономического развития края путём формирования благоприятного инвестиционного климата в сфере туризма;
• включить в поле инвестиционной деятельности экономические
ресурсы, использовать научно-технический потенциал, инфраструктуру и транспортно-географические преимущества Алтайского края.
Создание особой экономической зоны ТРТ «Бирюзовая Катунь»
является первым этапом формирования организационной и экономической среды для функционирования в Алтайском крае курортнорекреационного комплекса, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности. Этот комплекс охватывает территорию четырёх районов края,
включая город-курорт федерального значения Белокуриха, с общей
численностью населения 92 тыс. человек.
Предполагается, что создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском крае будет способствовать увеличению количества отдыхающих из других регионов России, в том
числе близлежащих, в полтора – два раза. В настоящее время этот поток сдерживается сложной и продолжительной по времени схемой
транспортной доставки, а также отсутствием необходимого объёма и
разнообразия услуг проживания, к которым уже привыкли жители европейской территории России.
Согласно исследованиям учёных, отдых людей, работающих длительное время в условиях крайнего севера, должен проходить в местах
со сходным климатом. Резкая смена климата, несмотря на экзотичность, не всегда благоприятно, а зачастую, даже отрицательно сказывается на здоровье детей и людей зрелого возраста. Отдых некоренных
жителей нефтегазоносного севера Сибири менее эффективен в странах
с жарким и субтропическим климатом по сравнению с отдыхом в мягком, по сибирским критериям, климате предгорного и низкогорного
пояса Алтая. Подтверждением этому является успешная деятельность
курорта Белокуриха и бурное, преимущественно стихийное, развитие
туристического центра на Нижней Катуни в Майминском и Чемальском районах и в Алтайском районе Алтайского края.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Одним из вариантов решения данной проблемы выступает формирование крупного рекреационного региона с современными условиями
для отдыха и туризма, максимально приближенного к крупным городам и поселениям Сибири.
В результате деятельности особой экономической зоны существенно расширятся инвестиционные возможности края. С выходом объектов зоны на проектную мощность вклад её в валовой региональный
продукт только по профильному виду деятельности (оказанию туристических услуг) вырастет более чем в 10 раз и в 2010 году обеспечит
5,5% объёмов платных услуг населению края.
С 2010 года планируется, что налоговые поступления от деятельности зоны составят порядка 600-800 млн. рублей ежегодно. Косвенный бюджетный эффект от деятельности организаций, смежных с реализуемым на территории зоны проектом, составит дополнительно
500 – 600 млн. рублей в год. В результате, с учётом мультипликативного эффекта, бюджетные инвестиции в создание рекреационной зоны
в объёме 4,7 млрд. рублей окупятся уже в 2012 году. Реализация инвестиционного проекта «Туристско-рекреационный комплекс «Бирюзовая Катунь» обеспечит более 1,5 тыс. новых рабочих мест, с учётом
занятости в обслуживающих секторах (строительство, инфраструктура) эта позиция может быть оценена в 5 – 5,5 тысяч.
Доля населения, занятого в экономике края, в общей численности
трудовых ресурсов увеличится на 2%. Более ощутимый социальный
эффект от создания ОЭЗ произойдёт в Алтайском районе, где безработица, по планам разработчиков, снизится в семь раз.
В рамках мега-проекта «Алтайская курортно-рекреационная местность» планируется строительство, кроме ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», еще и игровой зоны. Её создание предусмотрено Федеральным
законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006
года №244-Ф3.
Учитывая стратегические преимущества географического положения Алтайского края и потенциал его рекреационных территорий,
практическая реализация проекта по формированию ОЭЗ и строительству на территории края современных конкурентоспособных рекреационных комплексов, позволит включить Алтайский край в сферу международного туризма, являющегося в настоящее время третьей по
доходности отраслью мировой экономики, на долю которой приходится около семи процентов мировых капиталовложений.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, развитие современного конкурентоспособного
комплекса, предлагающего разнообразные виды туристических услуг с
использованием новых технологий, может стать одной из «точек роста» экономики Алтайского края и в дальнейшем, с реализацией подобных проектов в других регионах, экономики страны.
СИСТЕМА ФОРСАЙТ КАК ЭЛЕМЕНТ
ИНФОРМАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
И. А. Предеина
Новосибирский государственный
технический университет
Деятельность отдельных людей, групп, коллективов и организаций сейчас в большей степени начинает зависеть от их информированности и способности эффективно использовать имеющуюся информацию. Прежде чем предпринять какие-то действия, необходимо
провести большую работу по сбору и переработке информации, ее осмыслению и анализу.
Образование больших потоков информации обусловливается следующими критериями:
• чрезвычайно быстрым ростом числа документов, отчетов, диссертаций, докладов и т.п., в которых излагаются результаты научных
исследований и опытно-конструкторских работ;
• постоянно увеличивающимся числом периодических изданий по
разным областям человеческой деятельности;
• появлением разнообразных данных (метеорологических, геофизических, медицинских, экономических и др.) [3].
Усложнение индустриального производства, социальной, экономической и политической жизни, изменение динамики процессов во
всех сферах деятельности человека привели, с одной стороны, к росту
потребностей в знаниях, а с другой – к созданию новых средств и способов удовлетворения этих потребностей. Бурное развитие компьютерной техники и информационных технологий послужило толчком к
развитию общества, построенного на использовании различной информации и получившего название информационного общества.
В информационном обществе процесс компьютеризации даст людям доступ к надежным источникам информации, избавит их от ру60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тинной работы, обеспечит высокий уровень автоматизации обработки
информации в производственной и социальной сферах. Движущей силой развития общества должно стать производство информационного,
а не материального продукта. Материальный же продукт станет более
информационно емким, что означает увеличение доли инноваций, дизайна и маркетинга в его стоимости.
В информационном обществе изменятся не только производство,
но и весь уклад жизни, система ценностей, возрастет значимость культурного досуга по отношению к материальным ценностям. По сравнению с индустриальным обществом, где все направлено на производство и потребление товаров, в информационном обществе производятся
и потребляются интеллект, знания, что приводит к увеличению доли
умственного труда. От человека потребуется способность к творчеству, возрастет спрос на знания [5].
Материальной и технологической базой информационного общества станут различного рода системы на базе компьютерной техники и
компьютерных сетей, информационной технологии.
Таким образом: информационное общество – общество, в котором
большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы – знаний.
В реальной практике развития науки и техники постепенно приобретает зримые очертания созданная теоретиками картина информационного общества. Прогнозируется превращение всего мирового пространства в единое компьютеризированное и информационное сообщество
людей, проживающих в электронных квартирах и коттеджах. Любое жилище оснащено всевозможными электронными приборами и компьютеризированными устройствами. Деятельность людей будет сосредоточена
главным образом на обработке информации, а материальное производство и производство энергии будет возложено на машины [1].
"Форсайт" буквально означает "взгляд в будущее". Форсайт представляет собой обсуждение возможных путей развития и формирование на основе этого долгосрочных приоритетов в разных отраслях, в
том числе и в экономике. Первоначально этот метод применялся в научно-технической отрасли, а сегодня используется как инструмент, который позволяет учитывать изменения во всевозможных сферах [2].
В ходе проведения дальнейшего научного исследования планируется разработка и внедрение информационной технологии, применение возможностей методологии Форсайт для проектирования системы
подготовки инноваторов в г. Новосибирске.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Планируемые этапы проведения форсайт-проекта:
Предварительный
Определение целей и задач проведения форсайт-проекта
Выбор методов проведения форсайт-проекта
Определение групп экспертов и стейкхолдеров
Основной
Первичный опрос
Преобразование полученных исходных данных
Предварительный анализ
Основной опрос
Аналитический
Обработка результатов исследования
Построение дорожной карты
Ближе всех на пути к информационному обществу стоят страны с
развитой информационной индустрией, к числу которых следует отнести США, Японию, Англию, Германию, страны западной Европы. В
этих странах уже давно одним из направлений государственной политики является направление, связанное с инвестициями и поддержкой
инноваций в информационную индустрию, в развитие компьютерных
систем и телекоммуникаций.
Цель информационной технологии – производство информации
для ее анализа человеком и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия. Рассмотрим этапы перехода к информационному обществу:
1 этап (до второй половины XIX в.) – "ручная" технология, инструментарий которой составляли: перо, чернильница, книга. Коммуникации осуществлялись ручным способом путем переправки через почту писем, пакетов, депеш. Основная цель технологии – представление
информации в нужной форме.
2 этап (с конца XIX в.) – "механическая" технология, инструментарий которой составляли: пишущая машинка, телефон, диктофон, оснащенная более совершенными средствами доставки почта. Основная
цель технологии – представление информации в нужной форме более
удобными средствами.
3 этап (40 – 60-е гг. XX в.) – "электрическая" технология, инструментарий которой составляли: большие ЭВМ и соответствующее программное обеспечение, электрические пишущие машинки, копировальные аппараты, портативные диктофоны. Изменяется цель
технологии – акцент начинает перемещаться с формы представления
информации на формирование ее содержания.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4 этап (с начала 70-х гг. XX в.) – "электронная" технология, инструментарием которой становятся большие ЭВМ и создаваемые на их
базе автоматизированные системы управления (АСУ) и информационно-поисковые системы (ИПС), оснащенные широким спектром базовых и специализированных программных комплексов. Акцент смещается в сторону формирования более содержательной информации.
5 этап (с середины 80-х гг. XX в.) – "компьютерная" технология,
основным инструментарием которой является персональный компьютер с широким спектром стандартных программных продуктов разного
назначения. На этом этапе происходит процесс персонализации АСУ
(создание систем поддержки принятия решения для разных специалистов). В связи с переходом на микропроцессорную технологию существенным изменениям подвергается бытовая техника, приборы связи и
коммуникации, оргтехника. Начинают широко развиваться компьютерные сети (локальные и глобальные) [4].
Переход к информационному обществу связан с 6-м этапом развития информационных технологий, который уже вступил в силу. На данном этапе началась разработка интеллектуальных компьютеров. Происходит внедрение во все сферы компьютерных сетей и их объединение,
использование распределенной обработки данных, повсеместное применение компьютерных информационных технологий. Технологии направлены в первую очередь на удовлетворение потребностей человека.
Использование информационных технологий в различных сферах
человеческой деятельности, экспоненциальный рост объемов информации и необходимость оперативно реагировать в любых ситуациях
требуют поиска адекватных путей решения возникающих проблем.
Эффективнейшим из них является путь интеллектуализации информационных технологий.
 Литература:
1. Кравченко С. А. Социальное предвидение в управлении // Труд и
социальные отношения. – 2007. – №2.
2. Кретов И. И. Маркетинг на предприятии: практическое пособие.
М.: Финстатинформ, 2004.
3. Маренков Н. Л. Использование методологии Форсайт в России для
социально-экономического развития страны \\ Труд и социальные отношения. ATиСО. – 2008. – №9.
4. Титова В. А., Цой М. Е., Лямзин О. Л. Основы маркетинга. – Новосибирск. – 2007.
5.http://www.epr-magazine.ru/archive/2006/9-9/ Журнал «Энергия промышленного роста» , №9, сентябрь 2006 г.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА В УПРАВЛЕНИИ
ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВА
Ж. Б. Рабаданова
Дагестанский государственный университет
Для обеспечения эффективного функционирования хозяйствующего субъекта в условиях рыночной экономики необходимо применение адекватных рыночной экономике методов управления. Условия
рыночных реформ диктуют необходимость изучения не только внутренних возможностей, но и исследование влияния внешней окружающей среды. Поскольку в условиях рынка приоритетное влияние на
деятельность организации оказывают внешние факторы, то возникает
необходимость разработки методов оценки этого влияния. Необходимость использования новых методов управления обусловлена воздействием на экономику предприятия большого числа внешних факторов:
инфляции, рыночной конкуренции, коммерческого риска и т.д., которые приводят к постоянному изменению параметров производственной деятельности предприятий.
Один из современных методов управления, получающий распространение в отечественной практике, основан на системе экономического диагностирования. Метод экономического диагностирования
подразумевает систему регулярного слежения за экономическими процессами в целях их своевременной оценки и принятия эффективных
управленческих решений.
В экономической диагностике результат диагноза выступает как заключение о состоянии объекта. Хозяйствующий субъект является первичным звеном экономики. От правильности и точности поставленного
диагноза эффективности деятельности предприятия зависит диагноз экономической системы отрасли, региона и экономики страны в целом.
Потребность в развитии экономической диагностики вызывается
как недостаточностью полной экономической информации о хозяйствующем субъекте, так и необходимостью повышения оперативности
оценки и принятия управленческого решения, поскольку сокращаются
сроки и затраты на подготовку оптимальных хозяйственных решений.
Основным назначением экономической диагностики является обеспечение эффективного управления предприятием путем предупреждения
неблагоприятных тенденций в развитии экономической системы. В
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
функции экономической диагностики входит также исследование,
оценка и сообщение управленческому персоналу предприятия информации о соответствии эффективности функционирования параметров
производства принятым нормативам и критериям.
В рамках экономической диагностики эффективности хозяйственной деятельности предприятия должны решаться следующие задачи:
- оценка эффективности функционирования предприятия и на этой
основе установление стабильности развития;
- определение возможных вариантов динамики эффективности
деятельности организации;
- исследование возможных последствий управленческих решений,
связанных с динамикой и структурой хозяйственной деятельности;
- прогнозирование экономической эффективности деятельности
предприятия.
Экономическая диагностика эффективности направлена на изучение не столько динамики самих показателей, сколько структуры связей
между ними, тесноты и динамики этих связей. В этом ее главное отличие от экономического анализа.
В целом экономическая диагностика эффективности деятельности
организации направлена на определение состояния хозяйственной деятельности и оценку экономических последствий, связанных с реализацией управленческих решений.
Поставленные перед экономической диагностикой задачи предъявляют определенные требования к ней, которые можно свести к следующим:
- многовариантность;
- оперативность;
- приспосабливаемость к изменениям.
Многовариантность в экономической диагностике подразумевает
возможность использования разнообразных вариантов проведения
экономической диагностики эффективности хозяйственной деятельности предприятия.
Оперативность предполагает возможность сбора и обработки необходимой информации о результатах деятельности предприятия в
максимально короткий промежуток времени для принятия упреждающих управленческих решений.
Приспосабливаемость экономической диагностики подразумевает
возможность применения традиционных методов расчета показателей
эффективности к быстро меняющимся внешним и внутренним условиях осуществления хозяйственной деятельности.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Весь процесс проведения экономической диагностики эффективности деятельности организации можно разбить на следующие этапы:
• сбор и аналитическая обработка исходной информации за оцениваемый период;
• обоснование системы показателей, на основании которой проводится экономическая диагностика;
• установление уровня и динамики эффективности хозяйственной
деятельности предприятия;
• оценка результатов диагностирования и использования полученной информации для принятия управленческих решений.
БЮРО КРЕДИТНЫХ ИСТОРИЙ И ИХ РОЛЬ
В ПОДДЕРЖКЕ КРЕДИТНОГО ПРОЦЕССА
М. Г. Раджабова
Дагестанский государственный университет
Практически во всех промышленно развитых странах жизненно
важным элементом инфраструктуры банковской деятельности выступают институты кредитных историй. Тезис о том, что эффективное
развитие экономики и финансового посредничества невозможно без
информационной открытости и прозрачности уже давно стал аксиомой. И важную роль в этом играют кредитные бюро. Подтверждением
этому могут служить данные, опубликованные в работе Центра исследований в области экономики и финансов (Centre for Studies in Economics and Finance (CSEF) в мае 1999 года. Выделив ряд показателей,
характеризующих эффективность и объемы кредитования, и сгруппировав данные по 40 странам, специалисты Центра выяснили, что обмен
информацией стимулирует рост банковских кредитов по отношению к
ВВП примерно на 20%. Кроме того, значительно снижается уровень
кредитного риска и, соответственно, уменьшается доля резервов на
возможные потери по ссудам.
Таким образом, увеличение степени доступности информации в
сфере финансового посредничества позитивно сказывается на эффективности кредитования и, как следствие, на росте ВВП и производительности труда. Эффективно работающие бюро кредитных историй
(БКИ) представляют интерес как для кредиторов, так и для заемщиков.
С помощью БКИ банки могут повысить уровень управления рисками
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и, следовательно, улучшить качество кредитного портфеля, сократить
расходы на создание резервов и, в итоге, повысить финансовый результат деятельности. Заемщикам система БКИ открывает возможности формирования положительного имиджа, укрепления деловой репутации и повышения инвестиционной привлекательности. Наличие
кредитной истории заемщика сокращает время принятия банком решения о выдаче кредита и может понизить стоимость заимствований.
Система бюро кредитных историй в России начала формироваться
с вступлением в силу с 1 июня 2005 года Федерального закона от
30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях» и сейчас находится на
этапе становления и накопления информации. Создаваемая в соответствии с этим законом в России система БКИ имеет ряд особенностей:
- двухуровневая система БКИ;
- разрешительный порядок формирования и пополнения кредитных историй, а также предоставления кредитных отчетов;
- субъект кредитной истории не может влиять на ее размещение;
- кредитные истории фрагментированы, а фрагменты не уникальны;
- БКИ должно быть коммерческой организацией с суммарной долей аффилированных лиц в уставном капитале не более 50%;
- возможность создания БКИ для узкого круга клиентов – пользователей кредитных отчетов.
Несмотря на то, что рынок кредитных историй очень молод, на
практике уже возникло несколько объективных препятствий, которые
осложняют процесс развития эффективной системы кредитных историй в России. В качестве негативных моментов отметим недостаточные правовую защищенность кредитных организаций и нормативноправовое регулирование бюро кредитных историй, наличие проблемы
"карманных" бюро, потенциальный риск потери конфиденциальности
для заемщиков. Основная опасность карманных кредитных бюро – это
монополизация рынка, установление необоснованно высоких цен на
кредитные истории, что представляет значительную опасность для
развивающегося рынка. На начальном этапе очень важно иметь равные
возможности по использованию накопленной (в основном крупными
банками) информации.
Кроме того, необходимо подчеркнуть: пока закон о кредитных историях не будет содержать стимулов для банков и субъектов кредитной истории, он работать не будет. Кроме того, в законе отсутствует
четко прописанный порядок горизонтального взаимодействия между
собой различных бюро, что необходимо для удобства клиентов, пользователей и заемщиков. На практике оказалось, что многие банки по
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ряду причин не заинтересованы в сотрудничестве с бюро кредитных
историй, да и сами бюро не могут договориться между собой о совместной работе.
Следовательно, необходимо найти пути более эффективного
функционирования БКИ, при этом важная роль в этом отводится Центральному банку РФ. Совершенствование механизма функционирования БКИ будет играть значительную роль в повышении прозрачности
банковского сектора. Причем именно у Центрального банка имеется
практически отлаженная система информационных потоков от банков
(финансовая и бухгалтерская отчетность, в том числе сведения о крупных кредитах, процентных ставках, различных банковских рисках). В
такую систему легче всего интегрировать информационные потоки,
связанные с деятельностью бюро кредитных историй.
Наиболее целесообразным является создание разветвленной централизованной системы данных:
- централизованной базы данных по кредитным рискам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по внебалансовым обязательствам (гарантии, поручительства в пользу третьих
лиц, авали);
- централизованной базы данных по кредитным рискам физических лиц;
-централизованной базы данных по проблемной задолженности и
в случае несвоевременного погашения кредитов;
- централизованной базы данных о неплатежах по различным инструментам (векселя, долговые обязательства и др.);
- системы рейтингов субъектов хозяйствования и «индикаторов»
руководителей и собственников.
Для минимизации затрат создаваемой государственной системы
кредитных историй и ускорения этапа внедрения необходимо максимально использовать существующую разветвленную сеть территориальных отделений и инфраструктуру Банка России. В частности, расчетная
система
Центрального
банка
имеет
значительные
вычислительные мощности и емкости для хранения информации и ведения базы данных кредитных бюро, также окажутся полезными и базы данных, накопленные Банком России по мониторингу деятельности
предприятий. Кроме того, эффективной формой реализации функции
централизованной базы данных по кредитным историям должна стать
система региональных БКИ. Развитая сеть территориальных управлений позволяет охватить практически все регионы страны, повышая тем
самым целостность системы.
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Предоставление информации в централизованное БКИ должно
носить обязательный характер, закрепленный на законодательном
уровне. Кроме того, их деятельность не должна преследовать цели извлечения прибыли, а плата за доступ к информации необходима только лишь для покрытия операционных издержек.
Централизованная информация о рисках – это значительный источник знаний о состоянии экономической конъюнктуры для органов
денежно-кредитного регулирования. Функционирование централизованной системы БКИ позволит сформировать достоверную информацию, необходимой для создания систем управления рисками, соответствующих требованиям Базельского соглашения, а также поможет
предупреждать возникновение кризисных ситуаций. Государственный
институт кредитных историй может обеспечивать Центральный банк
РФ информацией не только о крупных займах и заемщиках, но и о
банках, предоставляющих такие займы. Таким образом, регулирующий орган получает возможность контроля за деятельностью коммерческих банков и оперативного вмешательства при нарушении ими установленных законом правил или нормативов в сфере кредитования,
что будет способствовать более качественной реализации Банком России надзорной и контрольной функции.
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ФАКТОР
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Л. Р. Рахимова
Тюменский государственный университет
Сегодня качество национального человеческого капитала не только
лежит в основе социально-экономического развития государства, но и
выступает в качестве важнейшего фактора национальной безопасности.
Процессы воспроизводства человеческого капитала в ближайшие десятилетия будут иметь для российской экономики существенное, а может
быть, и решающее значение. Прогноз в этой области становится неотъемлемой составной частью разработки экономической стратегии страны.
Положительным моментом является осознание правительства, что
стратегическое планирование не должно прямо увязываться с показателями экономического развития других стран. Новый "человеческий
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
капитал" позволит выстроить качественно иную стратегию экономического развития страны.
Физическая сила, выносливость, работоспособность, иммунитет к
болезням, увеличение периода активной трудовой деятельности необходимы каждому человеку, в любой сфере профессиональной деятельности.
Сокращение капитала здоровья сказывается на демографической
ситуации, которую в настоящее время можно оценить как достаточно
сложную.
Важно отметить отрицательную динамику роста населения в стране. Численность населения за период с 2003 по 2008 годы уменьшилась на 2995 тыс. человек 144964 тыс.чел. в 2003 году до 142009 тыс.
чел. в 2008 году. Положительным фактором является увеличение численности трудоспособного населения на 1237 тыс. чел. с 2003 года по
2008 года, однако пик роста приходился на 2005 и 2006 года. (90218
тыс. чел. и 90238 тыс. чел. соответственно) далее наблюдается снижение численности.
Ожидаемая продолжительность жизни с 2003 по 2007 года увеличилась на 2,6 лет и составляла в 2007 году 67,5 лет. Особенно велика
смертность у российских мужчин, средняя продолжительность жизни
которых 61,4 года (2007 г.), что связано, в частности, с высоким уровнем потребления крепких алкогольных напитков, большим количеством несчастных случаев, убийств и самоубийств. Продолжительность
жизни женщин значительно выше – 73,9 года (2007 г). [3]
Следует отметить положительную динамику увеличения числа родившегося и отрицательную – умершего населения. Однако темп прироста родившегося населения с 2003 года составляет всего 10,7%, а
умершего населения – 11%. В связи с этим наблюдается естественная
убыль населения страны, в 2007 году она составляла – 3,3, что почти в 2
раза меньше, чем в 2003 году (– 6,2). Уровень рождаемости в России не
обеспечивает простого воспроизводства населения. Негативной особенностью является тот факт, что рождаемость упала до уровня развитых
стран, в то время как смертность осталась на уровне развивающихся.
К факторам, влияющим на высокий уровень смертности в России,
следует отнести бедность, алкоголизм, курение, самоубийства, низкое
качество медицинских услуг, насилие и дорожно-транспортные происшествия. Падение смертности в результате развития здравоохранения компенсировалось ростом алкогольной смертности. Алкогольная
смертность в России (600–700 тыс. человек в год) связана с самым
высоким в мире уровнем потребления легальных и нелегальных алкогольных напитков. [3]
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сохранение таких тенденций как низкая рождаемость и высокая
смертность, может привести к тому, что численность населения России к началу 2025 года сократится до 125-135 миллионов человек, а к
2050 – до 100 миллионов. Продолжающееся старение населения может
привести к сокращению численности его трудоспособной части на
миллион в год уже к 2020-2025 годам. В связи с этим в ближайшее
время неизбежно возникнет вопрос о необходимости повышения пенсионного возраста.
Демографический спад имеет долговременные последствия, отражаясь на множестве сфер жизни общества. Россия вынуждена пользоваться трудом мигрантов, который сдерживает надвигающуюся демографическую катастрофу. Так миграционный прирост населения в 2007
году составлял 1,8, что в 3 раза больше чем в 2003 году. [1, C.102, 3]
Имеются две противоположных точки зрения на привлечение иммигрантов: 1) привлечение мигрантов повысит конкурентоспособность российской экономики за счет более качественной и более дешёвой рабочей силы; 2) привлечение неквалифицированных
мигрантов не способствует увеличению ВВП на душу населения.
Численность трудовых ресурсов, их распределение по сферам занятости, а также профессионально-квалификационная структура рабочей
силы являются важнейшими показателями человеческого капитала.
Важно отметить увеличение численности экономически активного
населения, рост с 2003 года по 2007 год составил 3%, причем занятых
в экономике увеличилось на 5%, а число безработных уменьшилось на
25%. Численность экономически активного населения в 2007 году составляла 53% от общей численности населения.
Уровень общеобразовательной и специальной подготовки является одним из наиболее значимых критериев, характеризующих совокупный человеческий капитал. В настоящее время складывается тревожная ситуация в общеобразовательной школе: во-первых, снижение
числа дневных общеобразовательных учреждений с 2000 по 2007 г. на
10,6 тыс., причем снижение преимущественно негосударственных и
муниципальных учреждений (на 10,7 тыс. с 2000 по 2007 г.); вовторых, снижение доли молодежи, получающих полное среднее образование. При этом молодые люди попадают на рынок труда практически без всякой возможности трудоустройства.
Важнейшим показателем для сравнительной оценки бедности,
грамотности, образования, средней продолжительности жизни и
других показателей страны является «Индекс развития человеческого
потенциала» (ИРЧП). В зависимости от значения ИРЧП страны приня71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
то классифицировать по уровню развития: высокий (0,8-1), средний
(0,5-0,8) и низкий (0-0,5) уровень.
Россия занимает 73 место в списке с индексом ИРЧП = 0,806 (что
является довольно высоким показателем, но при этом этот индекс в
России на 2008 год хуже, чем в Белоруссии и Казахстане). Индекс стал
падать с начала 90-х гг. из-за сокращения ВВП и повышения смертности. В 1992 году Россия занимала 52 место, в 1995 – 114, в 2004 – 57 , в
2005 – 62 с индексом 0,795, в 2006 г. – 65 с индексом 0,797, в 2007 году
– 67 место с индексом 0,802. Однако следует учитывать, что индекс
составляется с отставанием в два года, поэтому цифры, опубликованные ООН 27 ноября 2007 года, на самом деле относятся к 2005 г. От
своих соседей (71 место Казахстан – 0,829, 72 место Эквадор – 0,821)
по таблице Россия отличается очень низкой продолжительностью
жизни и чуть снизившимся уровнем образования.
Таким образом, главным фактором, мешающим России поднять
свой ИРЧП, является низкая продолжительность жизни. Следует отметить, что на решение этой проблемы направлена «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года». Целью этой политики является постепенная стабилизация численности
населения и формирование предпосылок последующего демографического роста.
Подводя итог, важно отметить, что долгосрочная стратегия развития национального человеческого капитала в России должна осуществляться в соответствии со следующими концептуальными принципами: комплексное решение задач формирования человеческого
потенциала и нового качества жизни; признание основополагающей
роли государства в формировании и воспроизводстве национального
человеческого капитала.; опережающее развитие науки, образования,
здравоохранения, культуры по сравнению с другими элементами,
обеспечивающими позитивную динамику экономического роста;
 Литература:
1. А. И.Добрынин, С. А. Дятлов, Е. Д. Цыренова. Человеческий капитал транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования.– СПб.: Наука,1999. – 309с.
2. Силичев В. В. Формирование и развитие человеческого капитала в
России / Известия ИГЭА, №2 (52), 2007, с.12-14.
3. Индекс развития человеческого потенциала / Википедия – свободная энциклопедия [Электронный ресурс] / http://ru.wikipedia.org/
4. Социальный атлас российских регионов / http://atlas.socpol.ru/
indexes/ index.shtml
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА
В НОВОЙ МИРОВОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ
О. В. Саввина
Российская экономическая академия
им. Г. В. Плеханова
Глобальный финансовый кризис определил необходимость последовательного соблюдения принципа многосторонних отношений и более
эффективного регулирования мировой финансовой системы. МВФ отведена ключевая роль в достижении этих целей. МВФ развивался параллельно с развитием мировой экономики. Но, со временем стало очевидно, что фонд не владеет некоторыми инструментами, которые
необходимы для эффективной работы, в частности, в области предотвращения финансовых кризисов. Инструментарий не содержал превентивного механизма финансирования. Государства обычно обращались к
МВФ за финансовой помощью уже после наступления кризиса, которая
предоставлялась под программы жесткой экономии. Поэтому, многие
страны предпочитали самострахование за счет накопления значительного объема валютных резервов. Глобальный финансовый кризис привел к
тому, что в марте 2009 г. МВФ ввел кредитный механизм «гибкая кредитная линия», в рамках которого странам с развивающимися рынками и
успешно проводимыми экономическими реформами предоставляется
доступ к большим объемам финансирования без установления жестких
критериев, условий в отношении проводимой политики. Около 78 млрд.
долл. уже получили Колумбия, Польша и Мексика.1
Важным направлением трансформации роли МВФ является совершенствование его надзорной функции. В настоящее время МВФ
совместно с Советом по финансовой стабильности2 разрабатывает систему раннего предупреждения кризисов. Она предполагает проведение
оценки остаточных рисков и глобальных взаимосвязей дважды в год
для обеспечения принятия более оперативных и эффективных ответных мер. Кроме этого, МВФ совершенствует программы оценки финансового сектора с целью выявления и оценки системных рисков.
1
Официальный сайт МВФ – www.imf.org
Совет по финансовой стабильности (от англ. Financial Stability Board).
2
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МВФ осуществляет мониторинг проведения реформы в области надзора и регулирования, проводимой в рамках Совета по финансовой
стабильности и других органов, устанавливающих международные
стандарты в данной области. Совет по финансовой стабильности был
создан в апреле 2009 г. на Лондонском саммите Группы 20-ти на базе
Форума финансовой стабильности. Форум финансовой стабильности
существовал с 1999 г. Он был учрежден по решению министров финансов и управляющих центральных банков "большой семерки" с целью улучшения координации и обмена информацией среди национальных и международных органов, ответственных за вопросы
финансовой стабильности. Задачами форума являлись идентификация
недостатков в международной финансовой архитектуре и обеспечение
условий для их устранения посредством принятия своевременных и
скоординированных предупредительных действий.
МВФ, в который сейчас входят 186 стран, был создан после Второй мировой войны при ООН для поддержания и регулирования мировой финансовой системы. Один из основных инструментов его работы – кредитование экономик, терпящих бедствие. Сам фонд жил, в
основном, на проценты по предоставленным кредитам. В последнее
время спрос на кредиты МВФ упал, а финансовый институт превратился больше в консультативный орган. Текущий глобальный финансовый кризис пошатнул финансовую стабильность МВФ, что привело
к резкому сокращению объемов выдаваемых кредитов. По этой причине к 2010 г. МВФ прогнозирует дефицит своего бюджета в сумме 400
млн. долл. В связи с этим, с середины 2008 г. в МВФ начата самая кардинальная реформа с момента его основания. Она включает изменение
целей и роли фонда в формирующейся глобальной экономике, реформирование структуры управления фондом, реформу финансирования
деятельности фонда, т.к. кардинальное изменение модели доходов.
МВФ заявлена широкая переоценка целей своего существования.
Речь идет о смене инструментария и переходе от непосредственного
предоставления кредитов к бизнес-модели, в которую входит предложение экспертной помощи странам, направленной на выработку эффективной рыночной политики. Также МВФ пытается выйти из подчиненного положения по отношению к трансатлантическим силам,
признавая растущую роль стран в других частях мира. Не последнюю
роль в этом играет наращивание многими странами международных
резервов.
В результате проводимых изменений более чем две трети стран
увеличат вес своих голосов в фонде. При этом вес стран с низкими до74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ходами при принятии решений МВФ увеличится за счет утроения их
базовых голосов. Количество членов, поддержавших изменения, составляет 92,93% от общего числа голосов в фонде. Директорраспорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан уверен, что в результате
реформы структура квот и голосов в фонде станет более динамичной,
ориентированной на перспективу. Новая формула расчета квот учитывает, прежде всего, уровень ВВП страны, открытость экономики, ее
изменчивость, уровень международных резервов.
Для поддержания своей доходной базы МВФ принял решение сократить 380 рабочих мест и продать 403,3 тонны золота (примерно 1/8
от объема золотых авуаров). Продажа золота является важнейшей частью новой модели доходов фонда, которая была утверждена в апреле
2008 г. и нацелена на диверсификацию источников доходов МВФ,
обеспечение более эффективного соответствия между ними и функциями фонда.
Следует отметить, что согласно Статьям Соглашения МВФ продажа золота должна осуществляться только по рыночным ценам. Также фонд может принимать золото в счет погашения обязательств страны-члена перед ним по согласованной цене. Все эти операции требуют
одобрения большинством голосов, а точнее 85% от общего количества
голосов. За всю историю существования МВФ продавал золото несколько раз. В частности, в период с 1950 по 1970 гг. продажи осуществлялись с целью пополнения валютных резервов. В период с 1976 по
1980 гг. в связи с окончанием процесса демонетизации золота МВФ
продал около 1/3 своих золотых запасов. Причем, половина этого объема была продана странам-членам фонда по официальной цене 35 СДР
за унцию в порядке реституции. Оставшаяся часть реализована с аукциона, и средства были направлены на финансирование Трастового
фонда, за счет которого осуществляется льготное кредитование стран с
низкими доходами. В 2000 г. МВФ проводил внерыночные операции с
золотом для финансирования затрат фонда, связанных с облегчением
долгового бремени беднейших стран мира.
Поскольку фонд является самым крупным держателем золота в
мире после США и Германии, золотые активы МВФ будут выводиться
на рынок плавно, в течение нескольких лет. Продажа драгоценного
металла должна осуществляться таким образом, чтобы не допустить
нарушений нормального хода торгов на международном рынке золота.
Прогнозируемая выручка от продажи золота намного выше предполагаемого бюджетного дефицита фонда. Поэтому оставшиеся вырученные средства пойдут на увеличение лимита займа для стран – заемщи75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ков МВФ, а также на увеличение собственных инвестиционных вложений фонда. В настоящее время МВФ располагает 10 млрд. долл. инвестиционных средств, вложенных в облигации и акции. Важно, что
часть мобилизованных средств будет направлена на льготное кредитование стран с низкими доходами.3
Таким образом, МВФ отведена большая роль в перестройке мировой финансовой архитектуры. Будущее мировой финансовой системы
и отдельных государств, во многом, определяется эффективностью
проводимых фондом кардинальных реформ своей деятельности.
АКТИВНАЯ РОЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ И ОБЩЕСТВА
Н. Л. Сазонова
Кемеровский государственный университет
Выход России из кризиса связан, прежде всего, с решением проблем развития производства. В этот вопрос упирается проблема дефицита финансов и денежных ресурсов для реализации социальной политики и развития социально-трудовой сферы, а именно доходной части
бюджетов всех уровней, невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, сложности финансового обеспечения развития культуры, образования,
науки,
здравоохранения,
различных
социальноэкономических программ и т.д.
Однако социальная политика не носит пассивный характер. Она,
требуя значительных финансовых средств на самозапуск и развитие, в
то же время активно влияют на экономику, экономический рост, динамику ВВП, траекторию движения общества к прогрессу. Например,
предельно ясно, что без эффективной занятости, организации системы
мощных стимулов труда, систем образования, здравоохранения, культуры и т.д. нельзя развивать производство, увеличивать объемы товаров и услуг, других микро и макроэкономических показателей, что
требует соответствующего отношения к социальной политике со стороны государства, его законодательных и исполнительных органов,
работодателей, предпринимателей и собственников.
3
Global Financial Stability Report. IMF, 2009.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
То есть, социальная политика имеет обратное влияние на общество, экономику, эффект которого намного превышает вложенные в их
развитие и реализацию первоначальные затраты. Примеров можно
привести сколько угодно, практически по всем направлениям социальной политики. Допустим, государство, работодатели затрачивают огромные средства на разработку и реализацию пенсионной системы.
Казалось бы, на самом деле – это чисто социальная мера, не имеющая
выхода на экономическую составляющую. Ведь пенсионер уже не работает, он не производит продукцию, не участвует в создании ВВП и
т.д. Такой пассивный алгоритм подхода к пенсионной системе лежит
лишь на поверхности. На самом деле, если пенсионная система отработана с позиций социальной справедливости, если размер пенсии напрямую зависит от результатов и качества “прошлого” труда в допенсионном возрасте и об этом знает работник, то она (пенсионная
система) будет хорошим стимулом производительного труда персонала и развития производства. Такая же взаимосвязь существует между
экономической эффективностью, с одной стороны, и решением проблем занятости, охраны труда, социального страхования, развития отраслей культуры, здравоохранения, науки, образования – с другой.
На современном этапе социального развития России приоритетами являются:
1. В сфере занятости: структурная перестройка экономики в интересах России и россиян и с ее учетом кадровая политика; повышение
экономической активности людей, направленной на созидание и прогресс; обеспечение народу России возможности трудиться на условиях
эффективной, продуктивной, полной занятости подавляющего большинства трудоспособного населения страны; создание современных
производств и рабочих мест, конкурентоспособных по уровню производительности, условиям труда, а также культуре организации с таковыми в развитых зарубежных странах; защита трудовых прав и интересов работающего населения через социальное партнерство при
решении проблем в сфере социально-трудовых отношений; содействие
общественно полезному и эффективному предпринимательству.
2. В сфере политики доходов: создание эффективной системы оплаты труда, обеспечивающей в полной мере воспроизводство рабочей
силы адекватно ее затратам в процессе той или иной профессиональной деятельности; установление минимальной заработной платы на
уровне прожиточного минимума; нормализация налоговой политики и
налоговой системы.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. В сфере социальной защиты населения: создание многопрофильной системы защиты населения от социальных рисков, определив
круг этих рисков, формы и виды социальной защиты, а также соотношение, разделение сфер и основ взаимодействия социального страхования, социального обеспечения, социального вспомоществования;
осуществление социальной защиты детей, детства и отрочества; социальной защиты трудоспособного населения, социальной защиты нетрудоспособных граждан; социальной защиты семьи.
4. В сфере охраны здоровья населения: сохранение и улучшение
здоровья нации и ее генотипа; персонификация страхового и не страхового финансирования служб здравоохранения; повышение культуры
медицинского обслуживания населения, модернизация медицинских и
фармацевтических учреждений; демонополизация лечебно-профилактической сети; формирование активной мотивации граждан к здоровому образу жизни и охране своего здоровья; разработка государственных стандартов медицинского обслуживания и здоровья населения.
5. В сфере охраны окружающей среды: создание условий рационального природопользования с минимизацией ущерба среде жизнеобитания человека; экологическая реабилитация.
6. В сфере формирования социокультурной среды: культивирование в обществе созидательных ценностей, в числе которых справедливость, высокая нравственность в труде, в учебе, в быту, в повседневном общении, социальная справедливость, взаимопомощь; повышение
цивилизованности социального обустройства административнотерриториальных мест проживания людей; повышение роли и качества
общего и профессионального образования; сохранение национальной
самобытности языка и культуры; социальная интеграция в сфере культуры и образования.
7. Проведение региональной социальной политики и интегральная
оценка ее эффективности на основе единства федеральной и региональной социальной политик при условии упорядочения в разграничении их полномочий.
8. Сохранение и развитие комплекса отраслей социального обслуживания населения, как составной части производственно-отраслевой
базы российской национальной модели потребления.
9. Оздоровление социальной структуры российского общества путем: государственной и общественной поддержки созидающих классов
и социальных групп; социальной реинтеграции социально дезадаптированных или социально отторгаемых людей; пресечение либо адек78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ватная конверсия паразитической деятельности в созидательную, общественно полезную.
10. Целенаправленное развитие созидательных и способных к социальной самозащите субъектов гражданского общества и социальной
политики [1].
Подводя итог, отметим, что социальная политика направлена непосредственно на человека и ориентирована на него, она обеспечивает
формирование жизненного уровня населения, воспроизводство человеческого капитала, оказание социальных услуг, развитие социальной
инфраструктуры. Социальная политика играет активную роль в развитии экономики и общества.
 Литература:
1. Независимый институт социальной политики: http://www.socpol.
ru/publications/
УЧЕТ ОПЕРАЦИЙ ПО ДОГОВОРАМ АРЕНДЫ:
СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ
Т. Е. Сдвижкова
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
Экономика, основанная на частной собственности, имеет больший
потенциал по сравнению с любой другой. Этот потенциал выражается
в разнообразии способов использования собственности. Одним из таких способов является аренда.
В 2007-2008 гг. арендные операции, пользующиеся особой популярностью, вышли на качественно новый уровень. Многие фирмы стали прибегать к аренде целенаправленно, рассматривая ее в качестве
альтернативы покупки оборудования с длительными сроками службы.
При этом прибыль данного вида деятельности была настолько высокой, что многие предприятия полностью перешли на сдачу в аренду
имущества.
Кризис, поразивший в сентябре 2008 г. финансовую сферу, оказал
свое влияние на работу основного субъекта рыночной экономики –
предприятия. Компании, потеряв возможность получать новые кредиты, стали закрывать проекты и сокращать расходы. Начались увольне79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния сотрудников и задержки платежей. В поисках денег продавалось
все лишнее, например земельные участки, на освоение которых не было средств. Активы упали в цене. Это обусловлено тем, что сдаваться в
аренду стало то имущество, которое до кризиса его владельцы рассчитывали продать. Но из-за низкой покупательной способности населения в современных условиях эта недвижимость так и не нашла своего
покупателя по докризисным ценам. Это провело к тому, что рынок
аренды перенасыщен, предложение значительно превышает спрос, а,
следовательно, ведет к снижению цены. Тем не менее, для большинства предприятий аренда остается одним из альтернативных способов,
хоть и низкого, но стабильного дохода. Тем более, многие организации
часто не имеют финансовой возможности для приобретения зданий,
сооружений, машин, оборудования, транспортных средств. Временные
затруднения удается преодолеть за счет арендных отношений.
Учитывая все вышесказанное, в настоящее время особенно актуальны проблемы, связанные с учетом операций по договорам аренды.
Арендодателям необходимо сохранить наработанную сеть арендаторов
путем оптимизации возмещения расходов по содержанию имущества,
выстроить грамотную ценовую политику. Возникает большая вероятность, что арендаторы не смогут выполнить обязательства по договору. Соответственно, особое внимание требуют условия расторжения
договора и все его существенные условия. Вместе с тем необходимо
отметить, если в правовом отношении вопросы регулирования традиционных арендных сделок характеризуются определенной последовательностью и проработанностью, то в части бухгалтерского учета подобных операций существует достаточно много спорных и
противоречивых моментов.
Договор аренды является возмездным договором, и поэтому основной обязанностью арендатора является обязанность своевременного внесения арендной платы за пользование имуществом. С коммерческой точки зрения это один из наиболее важных условий в договоре
аренды, т.к. она, как и любой другой расход, влияет на прибыльность
фирмы в целом.
Одним из расходов арендатора будут коммунальные платежи, оплачивать которые необходимо при осуществлении деятельности в
арендуемом помещении.
Формы арендной платы предусмотрены п.2 ст.614 ГК РФ. Согласно этому пункту арендная плата устанавливается за все арендуемое
имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей.
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На практике к наиболее часто встречающимся формам арендной
платы относятся:
- определение платежей в твердой сумме;
- предоставление арендатором определенных услуг;
- возложение на арендатора обусловленных договором затрат на
улучшение арендованного имущества.
Если арендуемое помещение предназначается для работы пятишести человек, то такие затраты не превысят, в большинстве случаев,
небольшой суммы, на которую можно безболезненно увеличить
арендную плату. Другой случай – когда фирма снимает большую площадь для осуществления, к примеру, торговой или иной деятельности.
Это касается супермаркетов, больших фирменных магазинов, офисов
компаний, занимающих по несколько этажей в зданиях и пр.
Возможно выделить три варианта учета данных расходов.
Вариант первый – арендатор напрямую будет заключать договор с
поставщиками коммунальных услуг. Но здесь возникают временные издержки – согласование договора может длиться очень долго. Хуже для
арендатора может быть то, что поставщик работает с контрагентами по
договору присоединения, и некоторые условия данного договора могут
оказаться неприемлемыми для арендатора. Более того, данная схема
подходит, в основном, для арендаторов, заключающих долгосрочные договоры аренды, к примеру, на 5-10 лет, что встречается нечасто.
Справедливости ради следует сказать, что данный способ применяется очень редко. Это связано с тем, что возникают довольно серьезные сложности при перезаключении договоров с организациями, которые предоставляют коммунальные услуги.
Арендатор в бухгалтерском учете оплату коммунальных услуг согласно выставленным счетам-фактурам учитывает как операционные
расходы на основании пункта 11 ПБУ 10/99 и отражает на счете 91
«Прочие доходы и расходы», субсчет 91-2 «Прочие расходы».
Вариант второй – оплачивать коммунальные платежи сверх установленной договором суммы арендной платы. Самые большие проблемы в данном случае возникали с компенсацией расходов на электроснабжение помещения, хотя сформированная правовая позиция в
отношении снабжения электроэнергией универсальна и может применяться к любым видам коммунальных услуг хотя бы потому, что правила об энергоснабжении применяются и к отношениям, связанным со
снабжением тепловой энергией, газом, водой (ст. 548 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 ПБУ 9/99 «Доходы организации» доходами организации признается увеличение экономических выгод в
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
результате поступления активов, приводящее к увеличению капитала
этой организации, за исключением вкладов участников (собственников
имущества).
Суммы, поступившие от других юридических и физических лиц
по договорам комиссии, агентским и иным аналогичным договорам в
пользу комитента, принципала и тому подобное, в соответствии с
пунктом 3 ПБУ 9/99 не признаются доходами организации. Таким образом, сумма, поступившая от арендатора в возмещение коммунальных услуг, не будет являться доходом арендодателя. Данные суммы
нужно учитывать как отдельные хозяйственные операции.
Вариант третий – наиболее приемлемый для обеих сторон договора аренды, это представление коммунальных платежей как составляющей арендной платы. Но, как уже было сказано выше, суммы коммунальных платежей во многом непостоянны, а изменять размер
арендной платы каждый месяц невозможно.
Организация-арендодатель, на основании заключенных договоров
с организациями- поставщиками коммунальных услуг, оплачивает выставленные ими счета-фактуры. А арендатор, перечисляя арендную
плату, автоматически компенсирует арендодателю оплаченные им
коммунальные расходы.
Для арендодателя коммунальные расходы, потребляемые арендаторами, являются расходами по содержанию переданного в аренду
имущества и учитываются в составе затрат арендодателя.
Таким образом, рассмотрев три варианта, представляется целесообразным разбить арендную плату на две составляющих – постоянную
и переменную составляющие арендной платы. Постоянная часть – это
сама арендная плата в привычном смысле этого слова, переменная –
коммунальные платежи. В большинстве случае это устроит обе стороны договора.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВИДЫ ФИНАНСОВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ГОСУДАРСТВА И НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
(на материалах Ярославской области)
Н. В. Семенова
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
Некоммерческие организации согласно действующему законодательству РФ – это организации, созданные не для получения прибыли,
а для достижения общественных благ, защиты прав граждан, благотворительной, культурной, социальной, религиозной деятельности.
Это также одна из форм самоорганизации граждан, с помощью которой происходит реализация их интересов и потребностей. В период
экономического кризиса, когда в обществе возникают новые проблемы
и обостряются уже известные, ведь именно сейчас поддержка граждан
не на финансовой основе становится особенно актуальной. Количество
организационно-правых форм некоммерческих организаций велико и
разнообразно – это политические партии, общественные организации,
религиозные организации, товарищества собственников жилья, садоводческие товарищества, благотворительные фонды, потребительские
кооперативы, некоммерческие партнерства, ассоциации и союзы. К
некоммерческим организациям в соответствии с действующим законодательством относятся также государственные и муниципальные учреждения, но инициатором их создания выступило государство в лице
органов власти субъекта РФ или муниципального образования. Поэтому финансовое взаимодействие данного вида организаций и органов
государственной власти существенно отличается от взаимодействия с
иными видами некоммерческих организаций, которые можно назвать
некоммерческими негосударственными организациями, или частными
некоммерческими организациями. Эти организации, аккумулируя финансовые ресурсы, перераспределяют их, реализуя социальнозначимые задачи значительно эффективнее, чем государство.
Реализация финансового взаимодействия некоммерческих организаций и государственных органов осуществляется посредством полномочий и функций этих органов, которые определяются прежде всего
законодательной базой. Система нормативно-правовых актов, регули83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рующих деятельность некоммерческих организаций, достаточна обширна. Она включает в себя основные федеральные законы, которые
регламентируют создание, регистрацию и ликвидацию различных видов некоммерческих организаций. Назовем такие законы, имеющие
общий характер: Гражданский Кодекс РФ и Федеральный закон «О
некоммерческих организациях», федеральные законы, регулирующие
деятельность отдельных видов некоммерческих организаций, – «Об
общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях», «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан» и т.д. На уровне
субъекта РФ принимаются, как правило, нормативные акты, устанавливающие взаимоотношения региональной власти и некоммерческого
сектора. В Ярославской области приняты законы – «О взаимодействии
органов государственной власти Ярославской области и общественных
объединений», «Социальный кодекс Ярославской области». Важным
этапом в реализации механизма финансового взаимодействия некоммерческих организаций и органов власти стало принятие в 2008 году
«Ведомственной целевой программы развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области на 2009-2011 годы». Основная цель данной программы – подготовка условий для развития и эффективной деятельности
некоммерческих организаций. Однако, в настоящее время в связи с
финансовым кризисом реализация программы так и не начата.
Для некоммерческих организаций на уровне муниципального образования принимаются нормативные документы, не только по предоставлению финансовых ресурсов, но и устанавливающие различные
льготы по использованию земельных ресурсов и имущества, находящегося в ведении данного муниципального образования. В Ярославле
принятно Постановление мэра г. Ярославля от 14 мая 2009 г., которым
устанавливается базовая ставка годовой арендной платы за переданные в аренду помещения, являющиеся муниципальной собственностью и понижающие и повышающие коэффициенты, зависящие от
места расположения помещения, качества помещения и вида деятельности арендатора.
При осуществлении финансово-хозяйственной деятельности некоммерческая организация становится для государства обычным юридическим лицом, в отношении которого применимы все положения
Налогового кодекса РФ.
Исследование законодательной базы, с помощью которой государство устанавливает «правила игры» в гражданско-правовом поле,
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
позволяет разделить такое финансовое взаимодействие на два вида –
прямое и косвенное. Прямое взаимодействие – это государственная
финансовая поддержка некоммерческих организаций, то есть выделение денежных средств из бюджета: предоставление субсидий, грантов,
а также последующий финансовый контроль за рациональным и целевым использованием выделенных средств. В настоящее время на региональном уровне за предоставление субсидий отвечают отдельные
департаменты, например Департамент культуры, Департамент по делам молодежи, Департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области.
К косвенному взаимодействию можно отнести: налоговое администрирование – налогообложение некоммерческих организаций и налогообложение коммерческих организаций, оказывающих финансовую поддержку некоммерческих организаций. Сюда же относится и
предоставление льгот по аренде земли и имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности.
К сожалению, трудно определить вклад некоммерческого сектора
в развитие экономики страны, его финансовую обеспеченность, эффективность работы, так как невозможно учесть ресурсные потоки в
секторе и масштабы деятельности некоммерческих организаций. Поэтому целесообразно расширить информационное поле некоммерческого сектора для уточнения его экономического потенциала и определения его вклада в общенациональные финансы. Собираемая в
настоящее время информация о секторе не учитывает его важнейших
особенностей, поэтому необходимо разработать систему финансовых
показателей, характеризующих деятельность частных некоммерческих
организаций, и определить источники соответствующей информации.
Сложна и запутана в настоящее время и система нормативноправых актов, касающаяся деятельности некоммерческих организаций.
Многие нормативные акты дублируют друг друга, противоречат и друг
другу, и Гражданскому кодексу РФ, а некоторые аспекты деятельности
остаются вне поля зрения законодателей.
Для более эффективной деятельности некоммерческих организаций необходимо совершенствовать и систему налогообложения, которая способствовала бы привлечению финансовых средств не только от
коммерческих предприятий, но и от частных физических лиц. Благотворительность в нашей стране должна стать нормой жизни, как в
большинстве стран с развитой рыночной экономикой. Во многих странах практика целевых налоговых вычетов из налогооблагаемой базы
успешно используется при налогообложении физических лиц. Эти вы85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
четы выполняют стимулирующую функцию, так как позволяют исключать из налогооблагаемой базы часть приоритетных с точки зрения
общества расходов на получение образования, лечение, приобретение
жилья, благотворительные нужды.
Некоммерческие организации, как показывает практика, самостоятельно привлекая финансовые средства и перераспределяя их, могут выполнять гораздо эффективнее, чем государство следующие
функции: социальная адаптация инвалидов, работа с социальнонезащищенными слоями, ветеранами, молодежью, детьми, правозащитная деятельность. Некоммерческие негосударственные организации используют труд добровольцев, создающих материальные ценности и производящие услуги на безвозмездной основе. В последнее
время активно создаются товарищества собственников жилья, самостоятельно занимающееся управлением своим многоквартирным домом, намного эффективнее любой управляющей компании. Поэтому
государство целесообразно стимулировать развитие некоммерческого
сектора как важной составляющей социальной жизни общества и особого звена финансовой системы страны.
ПРОБЛЕМЫ НАЛОГОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А. Е. Сергеева
Финансовая академия при Правительстве
Российской Федерации
На современном этапе развития российская экономика требует не
просто обновления основных факторов производства, но и создания
условий для воспроизводства их на инновационной основе. Объективные оценки показывают, что, несмотря на многочисленные заявления
об инновационных перспективах развития нашей страны, на самом деле в ее экономике происходит методичный рост доли сырьевой отрасли, что ведет к углубляющейся примитивизации структуры российской
индустрии.
В статье Дмитрия Медведева «Россия, вперед!», которая была
опубликована 10 сентября 2009 года и в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, в качестве стратегиче86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ской задачи развития России обозначено изменение структуры экономики, придание ей инновационного качества. Было отмечено, что необходимо преодолеть хроническую отсталость, зависимость от сырьевого экспорта, сформировать благоприятные налоговые условия для
финансирования инновационной деятельности. Среди стимулов, которые привели бы к росту числа инновационно активных компаний, необходимо отметить масштабное сокращение налогообложения для
компаний, вкладывающих средства в усовершенствование производства и высокие технологии.
В условиях мирового финансового кризиса важнейшим источником, открывающим новые возможности для роста, обновления и развития организаций, являются инновации, поэтому для дальнейшего
развития инновационной активности компаний в условиях циклического кризиса необходимо формирования эффективной системы налогообложения.
Таким образом, одной из серьезнейших проблем, обострившихся в
период кризиса, является выработка эффективных инструментов налогового регулирования и стимулирования инновационной активности
компаний.
В настоящее время в практике налогового стимулирования инновационной деятельности российских налогоплательщиков не прослеживается определенной системы, проводятся разрозненные мероприятия, которые не позволяют добиться существенного изменения сложившегося
положения в структурной перестройке российской экономики.
В 2009 году в налоговый кодекс был внесен ряд поправок, наиболее значимой из которых стало снижение ставки налога на прибыль до
с 24 до 20 процентов. Безусловно, данные нововведения были направлены на поддержание и стимулирование развития предприятий в условиях кризиса. Так, например, многие предприниматели и эксперты
считают снижение ставки налога на прибыль действенной мерой, подчеркивая, что 4% – это существенный показатель, облегчающей нагрузку на бизнес и оказывающей существенную поддержку российской экономике.
Тем не менее, многие промышленные предприятия уже сегодня
лишились прибыли. Учитывая, что кроме налога на прибыль предприятие уплачивает такие налоги как налог на добавленную стоимость и
единый социальный налог, ставки которых не изменились, снижение
ставки налога на прибыль в данной ситуации не уменьшило налоговую
нагрузку предприятий. По мнению аналитиков инвестиционной компании «Тройка Диалог» снижение налога на прибыль увеличит чистую
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
прибыль компаний нефтегазового сектора на 5-6%, а для компаний перерабатывающий отраслей данная мера окажется малоэффективной.
Таким образом, на наш взгляд более эффективной антикризисной мерой было бы не снижение налога на прибыль в период отсутствия прибыли, а снижение налога на добавленную стоимость.
Кроме того, при снижении нагрузки на высокодоходные сектора
возникает необходимость компенсировать снижающиеся бюджетные
доходы другими мерами. В результате налоговая нагрузка на те сектора, которые действительно нужно стимулировать, не снижается либо,
наоборот, повышается. Эксперты подчеркивают, что снижение налога
на прибыль скоро будет компенсировано повышением единого социального налога путем его замены на страховые взносы, что, в свою
очередь, опять увеличит налоговую нагрузку компаний.
В настоящее время другой важной проблемой производства является отсутствие оборотных и инвестиционных средств. Решению этой
проблемы способствовало бы снижение налогов, но не для всех отраслей, а для обрабатывающих производств, испытывающих острую конкуренцию. На наш взгляд при расчете налоговой нагрузки предприятия необходимо учитывать специфику каждой отрасли и приоритеты
развития той или иной отрасли для экономики страны в целом.
Снижение налоговой нагрузки путем уменьшения налоговых ставок
или освобождения от уплаты налога предоставляет возможность налогоплательщику иметь дополнительные финансовые ресурсы для модернизации производства, обновления технологии без каких-либо обязательств
по направлению их использования. Таким образом, государство не имеет
никаких гарантий в том, что высвободившиеся средства будут потрачены налогоплательщиком на научные исследования и развитие производства. Как показывает мировой опыт, в подобных случаях даже добросовестные налогоплательщики тратят не более одной трети высвободившихся средств на цели инновационного развития производства.
Налоговая политика должна создавать благоприятные условия для
модернизации экономики, осуществления инвестиций в создание новых
производств и повышение производительности труда с учетом долгосрочных последствий для экономики. Поэтому налоговые стимулы рассматриваются специалистами как важнейшая составляющая инновационной политики, позволяющая осуществлять маневрирование в
зависимости от стратегических целей общегосударственной политики,
направленных на развитие инновационной экономики. В результате реализации данной налоговой политики из кризиса Россия должна выйти с
другой структурой экономикой, эффективной и модернизированной.
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
РАЗВИТИЕ СТРАХОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННЫХ РИСКОВ В РОССИИ
Е. А. Серебрянцева
Российская экономическая академия
им. Г. В. Плеханова
Страхование информационных рисков – эксклюзивный вид страхования, получивший значительное развитие за последние несколько
лет. При этом наиболее значительные темпы роста наблюдаются за рубежом, где за сравнительно небольшой промежуток времени страхование информационных рисков выросло до объемов многих тысяч страховых полисов. По данным Британской Федерации предпринимателей,
средний размер ущерба от проникновения в банковские сети в мире
составляет 500 тысяч долларов, так что именно банковская отрасль
сыграла основную роль в развитии информационного страхования.
Возмещать ущерб, нанесенный информационным системам, по стандартным условиям страхования не представлялось возможным, поэтому были разработаны специальные страховые программы. Среди наиболее известных игроков на мировом рынке информационного
страхования можно назвать таких гигантов, как AIG, Lloyd’s, Zurich
Financial Services Group, Marsh. В России же только в 1997-2000 гг. в
нескольких российских компаниях стартовали новые проекты по страхованию информационных рисков. Одновременно компании начали
получать лицензии на этот вид страхования. 9 сентября 2000 года, президент РФ утвердил "Доктрину информационной безопасности РФ",
согласно которой экономические методы противодействия угрозам
информационной безопасности предусматривали «создание системы
страхования информационных рисков физических и юридических лиц,
обеспечивающей компенсацию ущерба в случае реализации угрозы».
Первыми были "Ингосстрах" и "Инфистрах", заключившие соглашение о сотрудничестве с Министерством связи РФ в данной области.
Научно-исследовательскую часть взял на себя ВНИИ проблем вычислительной техники и автоматизации, который изучает ситуацию на
рынке информационного страхования вот уже девять лет.
Прежде чем говорить об опасностях, угрозах и рисках в информационной сфере, необходимо определить, что является объектом страхования на основе действующих в области информатизации и страхования
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
федеральных законов. Исходя из закона «Об организации страхового
дела в Российской Федерации» объектами страхования являются:
- имущество, имеющее собственника, владельца;
- ответственность за причинение вреда имуществу других физических или юридических лиц;
Проанализировав законы «Об информации, информатизации и
защите информации» и «О правовой охране программ для ЭВМ и баз
данных» можно определить следующие объекты страхования:
- информационные активы: общее и специальное программное
обеспечение, базы данных, электронные документы, разнообразные
информационные ресурсы и т.п.;
- финансовые активы в электронной форме;
- технические средства: компьютерное, телекоммуникационное
оборудование;
- перерывы в коммерческой деятельности, связанные со страховыми событиями;
- расходы, связанные с ответственностью предприятия перед
третьими лицами, например, организатора информационной системы
перед ее пользователями или участниками.
В настоящее время в России услуги информационного страхования предоставляют «РОСНО», «Ингосстрах», «ГУТА-Страхование»,
«Согласие» и ряд других фирм. В основном они предлагают клиентам
два вида наиболее популярных услуг:
- страхование электронных устройств (Electronic Equipment
Insurance, EEI);
- страхование активов от преступлений в информационной сфере.
Один из самых сложных рисков с точки зрения страховой компании – это риск сбоя информационных систем. Сбой может длиться сотые доли секунды и нанести при этом убытки, исчисляемые миллионами. Поставленная перед страховой компанией задача: зафиксировать
сбой и при этом достоверно определить причины, требует не только
огромного профессионализма экспертов страховой компании, но и наличия у страхователя специальных технических средств обнаружения
ошибок, развитых функций протоколирования операций. Единицы
российских компаний обладают такими возможностями. Второй вид
информационного страхования очень размыт. Сейчас в основе этой
услуги лежит страхование рисков от действий вирусов или «троянов»,
хакерских атак или противоправных действий сотрудников самой
компании-клиента, направленных на хищение информационных активов или денежных средств. Другие виды информационного страхова90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния, например, страхование в сфере интеллектуальной собственности
или электронной коммерции на российском рынке представлены слабо. Развитие этого вида страхования в России сдерживает сложность
оценки степени риска и непосредственно ущерба, а также конфиденциальность самой информации. Страховать ответственность в системе
защиты информации и саму информацию можно лишь при обеспечении базового уровня информационной безопасности в компании. Но в
России, как правило, руководство видит в системе информационной
безопасности лишь источник дополнительных расходов. Прежде чем
страховая компания примет на себя риски страхователя, проводится
специальная экспертиза по анализу рисков страхового объекта – «сюрвей» (от английского «survey» – «осмотр»). Особенность этой экспертизы в том, что совершается она независимыми экспертами в области
информационной безопасности, не работающими ни в страхуемой, ни
в страховой компании, которые выносят свой вердикт об уровне защищенности страхуемой компании. Это позволяет страховой компании получить более точную картину о страхователе, а пользователю
страховых услуг – оценить свою систему защиты с точки зрения независимого незаинтересованного эксперта. Половина стоимости такого
«сюрвея» компенсируется страховой компании при заключении соответствующего договора страхования. А также, по результатам проведенного анализа может потребоваться реализация дополнительных
технических и организационных защитных мер, снижающих риски нанесения ущерба корпоративным ресурсам. Таким образом, страхователю придется не только оплачивать услуги сюрвейера, но он должен
еще выделить деньги на приведение своей информационной системы к
виду, удовлетворяющему условиям страховщика. Естественно, что в
качестве таких условий страховая компания вправе предложить решения тех поставщиков, с которыми она наиболее тесно работает и интересы которых она лоббирует в данном направлении бизнеса. Как правило, такие решения оправданны и хорошо себя зарекомендовали на
протяжении ряда лет, но стоимость их сравнительно высока. Это
вполне нормально как для мировой практики, так и для России, но далеко не все компании могут пойти на дополнительные затраты.
В России уже создана минимальная нормативно-правовая база, необходимая для страхования информационных рисков, но предлагаемые
на данный момент страховщиками услуги по страхованию информационных рисков в основном представляют собой адаптированные под российскую специфику зарубежные продукты. Тем не менее, не все зарубежные страховые услуги можно привнести на российский рынок. Для
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
успешного развития страхования информационных рисков в Российской
Федерации нужен ряд условий, в том числе, готовность самих страховщиков к комплексному страхованию информационных рисков, невысокая убыточность данного вида страхования, возможность сбора статистики и накопления информации по страховым случаям, объективного
подтверждения наступления страхового случая, возможность стоимостной оценки ущерба в соответствии с единой разработанной методикой,
наличие авторитетных экспертов и сюрвейерских компаний, механизмы
контроля страхового мошенничества. По различным причинам в России
не все эти условия сейчас имеются. Развитие информационного страхования во многом также зависит от развития информатизации и общей
информационной и бизнес-культуры в России.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ И РЫНОЧНЫХ ИНСТИТУТОВ
ПРИНИМАЮЩИХ СТРАН
Е. А. Сидорова
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
Глобализация является характерной чертой современной мировой
экономики. Инвестиционные процессы неразрывно связаны с процессами глобализации мировой экономики. Более того, движущей силой
процесса глобализации выступают именно иностранные инвестиции.
ТНК являются главными субъектами международного движения
капитала. Согласно последним оценкам Конференции по торговле и
развитию ООН (ЮНКТАД), в мире сегодня насчитывается более 79
тыс. ТНК, которые имеют около 790 тыс. филиалов за рубежом. Общая
сумма продаж ТНК в 2007 г. составила 31 трлн. долл.; за этот же период объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) превысил 15 трлн.
долл. Кроме того, в 2007 г. в зарубежных филиалах ТНК было задействовано 82 млн. работников, объем их производства составил 6 трлн.
долл. или 11% мирового ВВП1.
1
World Investment Report 2008: Transnational Corporations and the Infrastructure Challenge United Nations Conference on Trade and Development. UN, New York
and Geneva, 2008, p. 5.
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В настоящее время ТНК определяют и направляют мировое производство природного сырья, конструкционных материалов, топлива и
электроэнергии, современной техники, технологических знаний, информации и глобальных информационных сетей, средств планетарного
транспорта и вооружений. На ТНК приходится примерно половина
мирового промышленного производства и 63% международной торговли. ТНК контролируют до 80 % патентов и лицензий на новую технику, технологии и «ноу-хау». Под контролем ТНК находится 90
%мирового рынка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, табака,
джута и железной руды, 85% рынка меди и бокситов, 80% рынка чая и
олова, 75% сырой нефти, натурального каучука и бананов2.
Итак, наиболее активными в поиске сфер приложения капитала в
сегодняшнем мире прогрессирующей глобализации и экономической
интеграции являются ТНК, которые должны обеспечить себе высокий
уровень продаж и роста путем увеличения доли на рынках развитых
стран и растущих экономиках. Таким образом, рыночные мотивы становятся предпосылкой ПИИ-решений.
Исследуем механизмы взаимодействия ПИИ и рыночных институтов принимающих стран (рис. 1).
Итак, мы вскрыли основные механизмы взаимодействия ПИИ и
экономических, политических и социальных институтов принимающей страны.
Невозможно дать однозначную оценку процессу иностранного
инвестирования, т. к. в разных условиях и в разных странах этот процесс может иметь разные последствия. Вместе с тем, этот процесс
представляет объективное и совершенно неизбежное явление современности. В настоящее время транснациональный капитал органически вливается в экономическую жизнь принимающих стран, становясь
неотъемлемой частью воспроизводственного процесса. Сейчас уже невозможно говорить о мировой экономике в разрыве с процессом иностранного инвестирования.
Исследования воздействия ПИИ на экономику стран-реципиентов,
проведенные ведущими учеными UNCTAD и ОЭСР3, привели к трем
основным выводам:
2
Сапир Е.В. Глобальные стратегии ТНК и формирование международного
производства: учебное пособие / Е. В. Сапир; Яросл. Гос. Ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2008. – 132 с.
3
Measuring Globalisation. OECD Handbook on Economic Globalisation Indicators. – OECD, Paris, 2005.
93
94
-перенос вредных и экологически опасных производств
на
территорию
страныреципиента;
-исчезновение традиций и
этнической самоидентификации
СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ
+снижение социальной напряженности
(увеличение
численности занятых и уровня заработной платы);
+расширение совокупного и
потребительского спроса;
+повышение уровня жизни
населения;
+отчисление налогов предприятиями с ПИИ, что приводят к пропорциональному
увеличению расходов на социальную сферу;
+установление тесных связей
с научными учреждениями и
системой подготовки кадров;
Рис. 1. Взаимосвязь ПИИ и рыночных институтов
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
+пополнение внутренних источников финансирования вложений;
+повышение эффективности производства;
+расширение рынков сбыта продукции;
+изменение структуры торговли;
+развитие сопряженных отраслей;
+повышение качества трудовых ресурсов;
+насыщение принимающей экономики остродефицитной продукцией;
+формирование современной модели потребления;
+развитие конкуренции;
+совершенствование рыночных методов хозяйствования;
+увеличение экспортных доходов страны;
+важнейший источник иностранной валюты;
+снижение уровня инфляции;
+усиление экономического роста;
-репатриация прибыли;
-сокрытие прибыли;
-удорожание кредитов;
-перевод в страну-реципиент преимущественно морально устаревших технологий и оборудования;
-проталкивание на рынок страны-реципиента товаров, уже завершающих жизненный цикл;
-использование трансфертных цен;
-ослабевание контактов ТНК с местными посредниками;
-усиление различий между отдельными государствами в стандартах в сфере организации труда;
-усиление различий в уровне социально-экономического развития отдельных регионов страныреципиента;
-фрагментарность хозяйства страны-реципиента;
-разрушение единого экономического пространства страны-реципиента;
- перенос в принимающую страну производства продукции, конкурирующей с местной продукцией;
-сдерживание экономического развития;
-вытеснение национального капитала из прибыльных отраслей;
-уменьшение внутренних накоплений (особенно в периоды финансовой нестабильности)
Взаимосвязь ПИИ и рыночных институтов
-контроль трансфертного ценообразования,
процессов
слияний и поглощений;
-ограничение доступа нерезидентов к местному финансовому рынку;
-регулирование
рыночной
конкуренции;
-защита окружающей среды
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
+распространение информации, представляющей интерес
для инвесторов;
+проведение стимулирующих
мероприятий налогового, финансового и организационного характера;
+разработка
специализированного законодательства;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПИИ оказывают положительное влияние на экономику принимающей страны только при наличии четкой правительственной программы взаимодействия с иностранными инвесторами и грамотной
политики по привлечению и использованию иностранных инвестиций;
При отсутствии четкой программы и продуманной политики
взаимодействия с глобальными компаниями, осуществляющие финансовые вливания в страну, приток ПИИ может крайне негативно повлиять как на международную конкурентоспособность страны, так и на
перспективы ее дальнейшего экономического роста;
Необходимым условием положительного влияния ПИИ, приходящих в страну, является высокая степень конкуренции в тех отраслях, в
которые приходят иностранные инвестиции.
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СТРУКТУРНОЙ
ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ
ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИКЕ ЗНАНИЙ
Е. А. Сидорова
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
Преимущественное развитие сектора услуг по сравнению с промышленным производством – одна из отличительных черт экономики
знаний. В странах ОЭСР на долю услуг приходится почти 70% совокупной добавленной стоимости.
Наибольшими темпами растет занятость в таких отраслях, как телекоммуникационные, транспортные услуги, торговля (оптовая и розничная), финансовые, страховые и деловые услуги. Из всех вновь созданных рабочих мест в странах ОЭСР за период 1993 – 2002 гг. 60%
созданы именно в этих отраслях1. Причем опережающий рост деловой
активности наблюдается в отраслях, основанных на знаниях, – телекоммуникационных и деловых услугах.
Совсем недавно в ОЭСР был осуществлен проект по изучению основных тенденций в сфере услуг, отличающихся повышенной емкостью знаний (knowledge-intensive service activities – KISA), или науко1
Growth in Services. Fostering Employment, Productivity and Innovation. Meeting of the OECD Council at Ministerial Level, 2005. OECD, Paris, 2005, p. 6.
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
емких услуг. В результате в марте 2006 г. был опубликован доклад
«Инновации и наукоемкие услуги». Эта работа проводилась в продолжение изучения национальных инновационных систем, и в ней приняли участие 11 стран, входящих в ОЭСР2.
В группу наукоемких услуг были включены научно-технические
услуги, управленческое консультирование, ИКТ-услуги, услуги по
управлению персоналом и занятости, юридические услуги (относящиеся к правам интеллектуальной собственности), бухгалтерские и
финансовые услуги, маркетинг.
Чем более высокотехнологичной является отрасль, в которую
привлекаются наукоемкие услуги, тем сильнее их влияние на инновационные процессы, более того, тем выше степень привлечения в эти
отрасли постоянно обновляемых услуг, таких как научно-технические
услуги. Такое соответствие характерно, например, для информационно-коммуникационной отрасли и здравоохранения.
Для отраслей, где очень важен контакт с конечным потребителем,
например, в туризме и сфере досуга, такие виды услуг, как маркетинговые и сетевые услуги, имеют решающее значение в установлении
эффективного интерфейса между фирмой и потребителем.
Что касается традиционных ресурсоемких отраслей, то в них роль
наукоемких услуг позволяет улучшить целый комплекс бизнеспроцессов: от управления персоналом до оптимизации информационных потоков внутри организации и между организацией и ее рыночными агентами.
Другими словами, роль наукоемких услуг в ЭЗ состоит в обеспечении более гибких инновационных механизмов в организациях, претерпевающих изменения, как в результате инновационной деятельности, так и в процессе адаптации к изменяющимся институциональным
и рыночным режимам3.
Кроме того, в современных условиях определяющим для развития
национальной экономики и мирового рынка становится ИКТ-сектор.
На рисунке 1 показан рост отраслей в странах ОЭСР (область 21),
занимающих ведущее место по затратам на НИОКР, за период с 1993
года по 2005 год. На его основе можно сделать вывод, что самое высокое положение занимает отрасль ИКТ. В 2005 году ее расходы на НИОКР составили 130 млрд. долл. США, что примерно в 2,5 раза превы2
Innovation and Knowledge-Intensive Service Activities. OECD, Paris, 2006 .
Миндели Л.Э., Пипия Л.К. Концептуальные аспекты формирования экономики знаний // Проблемы прогнозирования. – 2007. – №3. – с. 115-136
3
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
шает расходы отрасли машиностроения и более чем в 3 раза – расходы
фармацевтической отрасли4.
Рис. 1. Рост отраслей в странах ОЭСР (область 21),
занимающих ведущее место по затратам на НИОКР, 1993-2005
Более того, расширяется корпоративный сектор экономики. В
70-90 гг. ХХ века число ТНК в мире увеличилось с 7.5 до 40 тыс., а их
зарубежных филиалов – с 24 до 250 тыс. В настоящий момент насчитывается около 79 тыс. ТНК и 790 тыс. их зарубежных филиалов. На
долю ТНК приходится более половины мирового производства, 2/3
торговли и 70% лицензий на новую технологию и «ноу-хау». Общая
сумма продаж ТНК в 2007 г. составила 31 трлн. долл.; за этот же период объем прямых иностранных инвестиций превысил 15 трлн. долл.
Кроме того, в 2007 г. в зарубежных филиалах ТНК было задействовано
82 млн. работников, объем их производства составил 6 трлн. долл. или
11% мирового ВВП5.
4
The Global Information Technology Report 2008-2009, p. 97-98.
World Investment Report 2008: Transnational Corporations and the Infrastructure Challenge. – United Nations Conference on Trade and Development. – UN, New
York and Geneva, 2008, p. 5.
5
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Российские компании также участвуют в международном разделении труда и создают свои зарубежные филиалы. Наиболее интенсивно формирование ТНК идет в нефтяном и газовом секторах минерально-сырьевого комплекса, намечаются прецеденты создания
зарубежных производств в алмазном секторе, алюминиевой и золотодобывающей отраслях промышленности, в никелевом секторе, проекты транснационализации в пищевой промышленности, в страховании.
Также, наблюдается опережающий рост внешней торговли по
сравнению с ростом мирового ВВП, что приводит к значительному
расширению экспортного сектора в экономике развитых стран (табл.
1). Все большее место в торговле занимает научно-производственная
кооперация (поставки комплектующих изделий и услуг, проектирование сооружений, комплектация оборудования и помощь в освоении
крупных хозяйственных объектов).
Таблица 1
Отдельные показатели международного производства, 1986-20076
Показатель
Мировой ВВП
Экспорт товаров
и нефакторных услуг
19861990
9.4
11.6
Годовой темп прироста (%)
1991- 1996- 2004
2005
2006
1995
2000
5.9
1.3
12.6
8.3
8.3
7.9
3.8
21.2
12.8
15.2
2007
11.5
15.4
Таким образом, в экономике знаний основную роль играют сектор
услуг и ИКТ-сектор. При этом основой и движущей силой современной мировой экономики являются транснациональные корпорации.
6
World Investment Report 2008: Transnational Corporations and the Infrastructure Challenge. – United Nations Conference on Trade and Development. – UN, New
York and Geneva, 2008, p. 6.
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРИНИМАЕМЫХ РЕШЕНИЙ В РАМКАХ
СОВРЕМЕННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИЯМИ
Д. С. Ситникова, И. Б. Гусева
Арзамасский политехнический институт (филиал)
Нижегородского государственного технического университета
В основе управления инновациями лежит определение эффективности инновационной деятельности с целью ее повышения. Оценка
эффективности любого инновационного проекта строится на основе
единых методологических принципов определения эффективности
управленческих решений в рамках системы контроллинга.
Систему контроллинга можно представить в виде циклического
процесса: сбор информации о состоянии предприятия, анализ информации, предоставление ее менеджменту, контроль реализации управленческих решений, оценка их эффективности, составление отчетов.
Для построения системы оценки эффективности принимаемых
решений в рамках системы контроллинга на предприятиях, занимающихся инновациями, за основу был взят ряд принципов, разработанных нижегородскими учеными Плехановой А. Ф., Юрловым Ф. Ф., Гусевой И. Б., примененные ими в других областях знаний, а также
принципы, разработанные автором:
 Принцип удовлетворения потребностей заинтересованных сторон. При разработке инновации необходимо учитывать цели всех заинтересованных сторон, участвующих в конкретном инновационном проекте.
 Принцип вариантности. Данный принцип заключается в том,
что при принятии решений следует рассматривать различные способы
достижения поставленных задач. Чем больше будет предложено вариантов развития и реализации инновационных проектов, тем больше
вероятность выбора наиболее оптимального.
 Принцип сопоставимости альтернатив. При выборе оптимального решения разработанные альтернативы нужно описать таким образом, чтобы осуществлялась возможность их сравнения по заданным
показателям.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 Принцип многокритериальности. Этот принцип необходим при
многокритериальной оптимизации инновационных проектов. При наличии нескольких целей в системе он решает задачу определения наиважнейшего из критериев при выборе оптимальных значений.
 Принцип неопределенности. Данный принцип позволяет учесть
трудно прогнозируемые стороны инновационного проекта, снизить
уровень рисков при принятии управленческих решений при его проектировании и реализации.
 Принцип сопоставимости. Оценка того или иного инновационного проекта должна осуществляться на основе сопоставления вложенных в него затрат и полученных результатов (эффекта).
 Принцип развития. Подразумевает постоянное развитие инновационного продукта, его модернизацию, дифференциацию в целях
максимально продолжительного удовлетворения требований покупателей.
 Принцип своевременности. Данный принцип заключается в
своевременном предоставлении службой контроллинга менеджменту
проектов информации о существующих возможностях, особенностях,
отклонениях, рисках и т.д. в рамках проектируемых инноваций, для
принятия целесообразных решений на текущий момент деятельности
предприятия.
 Принцип стратегического сознания. Данный принцип заключается в соответствии разработанных инновационных проектов стратегическим целям предприятия.
 Принцип документирования. Принцип подразумевает наличие
единой системы стандартов и регламентов, в которых указаны нормативы, правила документооборота, сопровождающие инновационный
процесс.
Данные принципы помогут выстроить правильную систему оценки реализации принятых решений в системе управления инновациями.
Актуальность данного вопроса обусловливается тем, что наличие
ошибок при принятии решений в современных условиях конкуренции
должно стремиться к нулю, а система контроля над исполнением решений и оценки их эффективности, должны быть в центре внимания
руководителей предприятия.
В заключение следует отметить, что каждый инновационный проект является уникальным по своим характеристикам, и при использовании общих схем в анализе проекта это необходимо учитывать.
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ:
СУЩНОСТЬ И ПОДХОДЫ К ИХ ОЦЕНКЕ
Т. В. Ситникова
Ивановский государственный университет
Управленческие решения занимают центральное место в процессе
управления, выполняя направляющую, координирующую и мотивирующую функции. В силу этого возможны различные трактовки
управленческого решения.
Управленческое решение можно рассматривать как выбор предпочтительной альтернативы, направленной на преодоление разрыва
между желаемым и действительным состоянием объекта или использование возникающих возможностей, т.е. на разрешение реальных и
потенциальных проблем организации. Управленческое решение можно
определить как инструмент воздействия управляющей системы на
управляемую. Под влиянием решений осуществляется взаимодействие
между элементами системы управления и управляемой системой. Следовательно, состояние дел любой организации любой формы собственности и вида деятельности будет зависеть от качества решений,
принимаемых управляющей системой (соответствующими органами
управления) и их эффективности.
Подходы к оценке эффективности управленческого решения базируются на общей теории эффективности. Вопросам эффективности
деятельности на уровне предприятия и экономического обоснования
планов в отечественной литературе уделялось значительное внимание,
начиная с 60-х годов прошлого века. Ключевым моментом при этом
являлся выбор критериев оценки эффективности деятельности предприятия и использование их при составлении техпромфинплана. При
этом выделялись народнохозяйственный и хозрасчетный подходы к
оценке эффективности деятельности предприятия. В качестве основных задач, ставившихся отечественными учеными при исследовании
оценки эффективности деятельности предприятия, являлись:
- поиск глобального («сквозного») показателя, характеризующего
эффективность на всех уровнях хозяйствования (Е. Г. Либерман,
Л. А. Вааг и др.);
- обоснование обобщающего показателя эффективности производства, который должен дополняться системой локальных показателей,
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отражающих эффективность на различных уровнях народного хозяйства (Т. С. Хачатуров, Н. П. Федоренко, М. С. Атлас, А. И. Ноткин);
- обеспечение согласования хозрасчетных результатов хозяйственной деятельности с народнохозяйственными результатами
(В. В. Новожилов, Е. Г. Гинзбург, И. Я. Кац, Д. М. Палтерович,
В. Н. Щуков).
Разные трактовки к определению понятия управленческого решения предопределяют различные подходы к оценке их эффективности
(таблица 1).
Таблица 1
Трактовки понятия управленческого решения
и подходы к оценке его эффективности
№
п/п
1.
2.
Трактовка управленческого решения
Управленческое
решение –
выбор
альтернативы,
средство
преодоления
разрыва
между действительным и
желаемым
состоянием
Управленческое решение
как воздействие управляющей
системы
на
управляемую.
Подход к оценке эффективности управленческого решения
Эффективность управленческого решения
определяется ожидаемой эффективностью
деятельности управляемого объекта (через
изменение
эффективности
деятельности
объекта
управления
по
отдельному
направлению).
– Эффективность управленческого решения
определяется через соизмерение результата
решения
с
затраченными
усилиями
управленческого труда на его разработку и
осуществление.
– Эффективность управленческого решения
оценивается
через
силу
воздействия
управляющей подсистемы на управляемую и
степень адаптации организации к внешней
среде в процессе его разработки.
В экономической литературе происходит смешение понятий «качество управленческих решений» и «эффективность управленческих
решений». Некоторые авторы, рассматривая процесс принятия решений как последовательность двух взаимосвязанных, но в то же время
самостоятельных стадий – разработки решений и его реализации, выделяют в соответствии с этим две модификации управленческих решений: теоретически найденного и практически реализованного. По отношению к первому следует применять понятие качества, а ко
второму – эффективность.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, качество управленческих решений возможно и
необходимо оценивать еще на стадии его принятия, не дожидаясь получения фактического результата, используя для этого совокупность
характеристик, выражающих основные требования к решению, т. е.
качество управленческого решения – это совокупность свойств, параметров решения, удовлетворяющих разработчиков и потребителей и
обеспечивающих достижение определенного эффекта. Л. А. Бирман
считает, что качество управленческого решения – это степень соответствия выработанных теоретических рекомендаций по обоснованию цели и путей ее достижения той реальной проблеме, которая является
предметом решения. Кроме того, указывает, что между качеством и
эффективностью управленческого решения наблюдается диалектическое единство. Ожидаемый эффект от принятого решения является одним из параметров его качества. В то же время качество управленческого решения – одним из факторов его эффективности. Действительно, методически правильно раздельно рассматривать качество
решения на стадии его разработки и принятия, а эффективность на
стадии реализации. Хотя в реальной жизни эти два показателя переплетаются достаточно тесно.
К числу параметров качества управленческих решений Р. А. Фатхутдинов относит: показатель энтропии, т. е. количественной упорядоченности проблемы; степень риска вложений инвестиций; вероятность
реализуемости решений по показателям качества, затрат и сроков; степень адекватности (или степень точности прогноза, коэффициент аппроксимации) теоретической модели фактическим данным, на основании которых она была разработана.
Другие авторы в составе характеристик качества управленческих
решений выделяют: научную обоснованность, своевременность, непротиворечивость, адаптивность, реальность, а также простоту, полномочность, конкретность, эффективность.
На эффективность и качество управленческих решений оказывает
влияние множество факторов. Качество управленческих решений зависит от уровня разработки вариантов и организационной деятельности по их реализации. Успешная реализация возможна только в условиях соответствия цели решения основным задачам функционирования организации, коллектива. Эффективность управленческих
решений определяется действием множества факторов, основные из
которых: компетентность и опыт лиц принимаемых решение, их характер и степень ответственности, информированности, уровень коллегиальности решений, мотивация исполнителей и др.
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Эффективность решения заключается не только в том насколько
оно правильно, экономично, просто, конкретно и т. д., но в какой степени оно обеспечивает решение проблемы. Решение может обладать
рядом необходимых параметров качества, но это не говорит о том, что
поставленные цели при решении проблемы будут достигнуты, если
реализация решения не осуществляется в полной мере и точно в срок.
Исходя из понимания управленческого решения как выбора наилучшей альтернативы, направленной на достижение целей организации, можно дать следующее определение эффективного управленческого решения. Эффективное управленческое решение – решение,
соответствующее ситуации, обладающее потенциалом эффективности
с позиций реализации интересов собственников и заинтересованных
групп, приемлемым уровнем ожидаемой реализуемости.
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК
НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ
Е. А. Скрябина
Ивановская государственная
текстильная академия
Подобно тому, как система государственных заказов, закупок
продукции, работ и услуг занимает значительное место в затратной
части бюджета страны, являясь мощным рычагом влияния государства
на экономику, так и на конечные результаты хозяйственной деятельности предприятий возрастающее влияние оказывает четкое функционирование системы управление закупками.
Конечная цель любого закупочного процесса – экономия средств
за счёт создания конкуренции между поставщиками и повышения прозрачности рынков.
Исходя из такого понимания значимости закупок, необходимо выявить проблемы, с которыми сталкиваются предприятия в этой области. Приведем ряд выводов о существующих проблемах в области
управления закупками, полученных в ходе анализа работы практикующих менеджеров по данному направлению на промышленном
предприятии.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Показатели бюджета предприятия имеют существенные отклонения значений фактически профинансированных расходов на проведение закупок от принятых в бюджет на стадии планирования.
2. При массовом типе производства чаще всего используется централизованная модель закупок, то есть все закупки осуществляются
одним подразделением (коммерческим отделом, ОМТС и т.д.). При серийном производстве и единичном типе производства используется
децентрализованная модель, то есть общие потребности подразделений в ресурсах удовлетворяет централизованное подразделение, а в
самих подразделениях существуют сотрудники, осуществляющие закупки для своих нужд (под заказы конкретных клиентов). Действующая система закупок на предприятиях, как правило, имеет децентрализованный характер, что само по себе не является недостатком,
недостаток заключается в отсутствии централизованного планирования и контроля над процессами закупок.
3. Среди наиболее популярных способов закупки: размещение заказов «у единственного источника» и запрос предложений. Другие
способы конкурентных закупок (конкурсы, аукционы и т.п.) используются реже.
4. Существующая практика заключения договоров без фиксации
конечной цены поставки продукции с обязательствами заказчика оплатить исполнителю выполненные работы «по уровню фактических затрат с учетом принятого процента рентабельности» приводит к списанию на закупки затрат, не имеющих к ним никакого отношения.
5. При проведении конкурсов имеют место нарушения правил и
процедур, предусмотренных нормативно-правовыми документами по
предприятию (несоблюдение срока проведения отдельных процедур
конкурса, некачественная подготовка конкурсной документации, изменение условий конкурса в ходе его проведения, нарушений правил
определения победителя и т.д.), что приводит к покупке продукции по
более высоким ценам, по сравнению со средними сложившимися ценами, при высоких затратах на проведение конкурса. Имеют место нарекания к качеству продукции, поставляемой организацией, выигравшей торги.
6. Существенным фактором удорожания продукции, поставляемой для нужд предприятия, является практика осуществления поставок в форме товарного кредитования заказчика с неопределенными
сроками финансовых расчетов, что приводит к дополнительным издержкам, существенно превышающим стоимость финансовых заимствований в коммерческой практике.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Информация об эффективности работы подразделений, связанных с закупками для вознаграждения их сотрудников либо используется недостаточно, либо не используется вообще, также не применяются различные виды мотивации сотрудников этих подразделений.
8. Все данные, связанные с закупками, разбросаны по отдельным
подсистемам в связи с историческим развитием информационных технологий на предприятии.
Для решения обозначенных проблем и успешной работы отечественным предприятиям необходимо хорошо изучить практику и методы
управления закупками зарубежных предприятий по трем причинам:
Во-первых, в связи с недостатком отечественных высококвалифицированных специалистов в области закупок на рынке труда.
Во-вторых, в связи с глобализацией рынков и выходом российских предприятий на зарубежные рынки сбыта и закупок, и при этом
неготовностью предприятий высоко оплачивать квалифицированный
труд зарубежных управляющих.
В-третьих, накопленный практический опыт в области закупок на
предприятиях стран с развитой рыночной экономикой может позволить отечественным предприятиям избежать ошибок в новых реалиях
рынка. По настоящему доступным с определенными ограничениями,
связанными с ноу-хау предприятий, этот опыт стал лишь в последнее
десятилетие.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ИНСТИТУТЫ:
ЭМПИРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
А. А. Скурихина
Новосибирский государственный университет
Неоднородность экономических, политических и институциональных составляющих развития российской экономики, столь незаметных на фоне благоприятной для России конъюнктуры мировых
рынков (цены на нефть) и показателей экономического подъема (профицит бюджета), все сильнее проявляется в ходе мирового финансового кризиса. Насколько успешно страны выйдут из кризиса, во многом
зависит от способности к росту и состояния институтов.
Цель политики экономического роста – создание условий для перехода экономики на более эффективную траекторию развития и под106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
держание движения по ней в дальнейшем. Известно, что важную роль
в динамике и качестве экономического развития играют система общественных норм, правил и экономических институтов, которые могут
оказывать влияние на выбор одной из нескольких потенциальных траекторий, характеризующихся различной конечной эффективностью.
Страна может пойти по демократическому или авторитарному пути,
делать ставку на совершенствование политических институтов или заразиться «голландской болезнью». Однако в экономической литературе нет согласия относительно силы влияния институтов и их определяющего характера для экономического развития. Одним из таких
примеров является тезис о том, что демократия – основа экономического роста. С таким утверждением согласны не все исследователи:
например, Т. Каротерс подсчитал, что из почти 100 стран, которые
ушли от авторитаризма и пополнили ряды демократических, только 18
«действительно находятся на пути к превращению в успешные и хорошо функционирующие демократии или, по крайней мере, добились
прогресса в демократизации и сохраняют положительную динамику в
этом процессе». При этом известны примеры стран с авторитарными
режимами, добившиеся стремительного экономического роста (Гонконг, Тайвань, Сингапур, Южная Корея).
Основное внимание в работе сосредоточено на изучении влияния
институтов и их качества на характеристики экономического развития.
Обзор литературы по данному вопросу показал, что и теоретические
модели и эмпирические оценки свидетельствуют о неоднозначности
роли и характере влияния институтов.
Противоречивость эмпирических оценок, приводимых в литературе,
отчасти связана с различными спецификациями моделей, которые используют авторы. Их изучение позволило выявить две основных проблемы, которые необходимо учитывать при эконометрическом анализе
связи институтов и параметров экономического развития. Первая проблема состоит в эндогенности: с одной стороны институты определяют
экономический рост, с другой стороны динамика развития влияет на институциональные изменения. Вторая трудность оценивания связана с гипотезой о том, что существуют пороговые уровни качества институтов,
которые либо отвечают за смену знака зависимости между экономическим ростом и институтом, либо определяют момент перехода количества в качество, после которого связь становится значимой.
Опираясь на опыт эмпирического анализа, представленный в литературе, в работе предлагаются эконометрические модели, позволяющие определить степень влияния институтов на экономический
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рост. В качестве показателей силы институтов рассматриваются такие
индикаторы как свобода СМИ, уровень демократизации, права собственности, уровень коррупции, индекс развития человеческого потенциала, человеческий капитал.
Эмпирически проверялась гипотеза о наличии связи государственной эффективности и экономическим ростом. Оказалось, что чем
выше темпы роста государственной эффективности (dGE), тем выше и
темпы роста ВВП (dGDP):
dGDP = 95,1 + 7,98 dGE
(40,3)
(3,54)
2
R =10,74%, N=106.
Тестировалась гипотеза о наличии линейной связи между темпом
роста ВВП и уровнем демократии (PR) в стране, а также темпами ее
роста. В уравнение введены также переменные среднегодового темпа
роста численности населения (dPOP) в 1996-2007 гг. и среднегодового
валового капиталообразования (GCF). Ниже приведены регрессионные
уравнения, описывающие направление зависимости темпов роста ВВП
от индекса политических свобод за 1996-2007 гг.:
dGDP = 2180– 1141,41dPOP + 1,67 GCF – 5,62 PR
(10,25) (-5,61)
(3,68)
(-4,83)
2
R =41,52%, N=106.
Оказалось, что линейная зависимость темпов роста ВВП обнаруживается лишь от среднегодового уровня демократизации, причем она
отрицательна, но не от темпов его роста.
Возможно, данный результат связан с тем, что имеет место разнонаправленное влияние демократизации на экономический рост: для
развитых демократических стран эта зависимость положительна, а для
только встающих на демократический путь отрицательна.
Поэтому возникает вопрос: какими должны быть институты, чтобы демократизация оказывала положительное влияние на экономический рост?
В роли индикатора качества институтов будем использовать Индекс правопорядка (dRL), рассчитываемый исследователями мирового
банка. Уравнение выглядит следующим образом:
dGDP=168,2 – 67,44dPOP+0,2GCF+7,78dPR(dRL-1,15)
То есть пороговый уровень темпов роста индекса правопорядка –
1,15. Если темп роста правопорядка выше критического значения, де108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мократизация оказывает положительное влияние на рост, если ниже –
отрицательное.
Рассмотрев связь темпов роста экономики и демократизации, интересно выявить направление зависимости темпов развития человеческого капитала (dHDI) и демократизации.
Как видно из следующего графика, эта связь положительна. И
регрессионное уравнение подтверждает это.
dHDI=93,4 + 7,8 dPR
(32,2) (2,74)
2
R =6,72%, N=106.
Полученный результат можно интерпретировать следующим образом: в условиях демократических институтов, таких как гарантия частной собственности, свобода предпринимательства, торговли и т.д.
человеческое развитие имеет больше шансов, чем при авторитарном
режиме.
Далее рассматривается, какие институты наиболее сильно влияют
на экономический рост при разделении стран на группы: Стабильные
демократии, Новые демократии, Стабильные автократии.
Для режима стабильной автократии большую роль в росте
экономики играет государственная эффективность:
dGDP = 1883,2 – 976,54 dPOP + 2,83 GCF+88,02 dGE
(3,59)
(-1,96)
(3,34)
(2,18)
2
R =57,1%, N=25
Стабильные демократии
Как показал корреляционный анализ, наибольшая связь среди рассматриваемых институтов между экономическим ростом и демократизацией.
Новые демократии
При исследовании темпа роста новых демократий от рассматриваемых институтов регрессионный анализ дал несколько неожиданные
результаты: например, институт повышение государственной эффективности является незначимым фактором для темпов роста.
В общем уравнение темпа роста экономики для новых демократий
можно представить следующим образом:
dGDP = 4,6 + 92,7dPOP – 4,58 GCF +12,62 dPR – 12,57 dPS
(2,1)
(3,9)
(-2,92)
(+2,42)
(-2,94)
2
R =60%, N=36.
Уравнение свидетельствует, что демократизация в условиях новых
демократий положительно влияет на темпы роста экономики.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Получив значимость демократизации для экономического роста,
интересно определить, что влияет на темпы демократизации. Корреляционный анализ темпов роста демократизации и институциональных
изменений показал, что демократизация тем выше, чем свободнее
СМИ и уровень доверия в стране.
Быстрая демократизация, как и всякий новый политический порядок, создает массу возможностей для злоупотреблений и извлечения
ренты – эта перераспределительная активность может испортить институты и ввергнуть демократию в состояние хаоса, если только порядок не основывается на законе.
Таким образом, неразвитость экономических институтов – основной источник медленного роста в институционально неразвитых странах. Быстрое введение демократии в авторитарных странах со слабым
правопорядком может быть сопряжено с множеством отрицательных
экономических и социальных последствий. Участие широких масс в
процессе принятия решений – важная цель развития, но она может
быть легко скомпрометирована, если попытки ее реализации приводят
к ослаблению институтов, замедлению экономического роста, увеличению социального неравенства и преступности. Демократизация более эффективна, если она осуществляется одновременно с укреплением правопорядка, что демонстрирует результат пороговой регрессии.
Поэтому можно заключить, что кратчайший путь к полноценной
либеральной демократии в странах с низким уровнем правопорядка, в
том числе и в России, лежит не через немедленную демократизацию
«любой ценой», а через укрепление правопорядка.
На основании эмпирических оценок и сопоставления их с реальными характеристиками различных стран, можно выявить проблемы российского общества: разрастание, бюрократизация и коррумпированность
государственного аппарата, слабыми остаются рыночные институты –
частной собственности, судебной системы, контрактов, финансовой системы и фондового рынка. Как можно заметить, эти проблемы носят государственно-институциональный характер, решить которые можно
лишь при создании крепкой институциональной платформы.
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ
Е. В. Слесаренко, О. Б. Шевелева
Кузбасский государственный
технический университет
Переход России к рыночным методам хозяйствования обусловил
необходимость обеспечения ее финансовой безопасности как составляющей экономической безопасности страны. Стратегия обеспечения
экономической безопасности России базируется на действующих законодательно-нормативных актах, основными из которых являются
Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от
05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности», Государственная стратегия
экономической безопасности Российской Федерации, утвержденная
Указом Президента РФ от 29.04.1996 № 608, Стратегия национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537.
В Основных положениях Государственной стратегии экономической безопасности РФ под экономической безопасностью понимается
«гарантия устойчивого, стабильного развития страны, ее независимости» [1].
Особенно актуальными вопросы финансовой безопасности становятся в последние годы в связи с кризисными явлениями в экономике
страны. Необходимо также отметить, что финансовая безопасность
страны, как составляющая экономической безопасности может быть
достигнута только при условии обеспечения финансовой устойчивости
и безопасности всех ее регионов. Актуальность этого вопроса и необходимость обеспечения финансовой безопасности субъектов Федерации способствуют возникновению значительного интереса ученыхэкономистов к этой проблеме. Тем не менее, анализ публикаций показывает значительные расхождения в определении понятия финансовой
безопасности региона, и выделении многими авторами неполного перечня критериев для ее оценки.
На наш взгляд, финансовая безопасность региона – это такое состояние финансовой сферы региона и входящих в его состав муниципальных образований, при котором в полной мере обеспечивается его
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стабильность, независимость, в том числе от средств федерального
бюджета; создаются необходимые условия для повышения инвестиционной привлекательности территориального образования; в полной
мере используются наукоемкие технологии для инновационного развития хозяйствующих субъектов, что, в конечном счете, должно обеспечить создание приемлемых условий для жизни и гармоничного развития личности.
Если говорить о состоянии экономики региона в целом и о его
финансовой безопасности в настоящий период, то следует отметить,
что Кузбасс переживает не самые лучшие времена. В докризисный период по многим показателям деятельности региона наблюдалась положительная динамика. Так, доходы консолидированного бюджета
Кемеровской области увеличились почти в 18 раз – с 4685 млн. руб. в
2004 г. до 84259 млн. руб. в 2007 г. В инвестиционной деятельности
региона происходило планомерное улучшение, и уже в 2007 г. инвестиции в основной капитал составляли 108 млрд. руб. по сравнению с
57 млрд. руб. в 2004 г., т.е. возросли на 89,5%. Значительно сократилось количество убыточных организаций, в 2008 г. их число составило
26,9 % от общего числа хозяйствующих субъектов области по сравнению с 43,1% в 2004 г.
В 2007 г. существенно меняется ситуация и в кредитной сфере региона: происходит увеличение суммы выданных кредитов кредитными
учреждениями – с 23,2 млрд. руб. в 2004 г. до 145 млрд. руб. в 2008 г.,
т.е. в 6,3 раза; наблюдается значительный рост (в 3,8 раза) банковских
вкладов юридических и физических лиц – в 2007 г. этот показатель
достигает 72,6 млрд. руб. по сравнению с 19,2 млрд. руб. в 2004 г.
Происходит увеличение общего уровня жизни населения Кемеровской области, о чем свидетельствует увеличение денежных доходов
населения. Так, в 2007 г. уровень доходов составил 321 млрд. руб. по
сравнению с 212 млрд. руб. в 2004 г., т.е. увеличился на 51,4%.
Однако в период финансовой нестабильности ситуация в регионе
резко изменяется. По данным Территориального органа Росстата по
Кемеровской области доля убыточных организаций в сентябре 2009 г.
составила 37,6% от общего числа хозяйствующих субъектов региона.
Наиболее убыточными оказались производство транспортных средств
и оборудования, целлюлозно-бумажное производство, издательская и
полиграфическая деятельность, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых. Доля убыточных организаций в этих отраслях по
сравнению с 2008 г. увеличилась в 2 раза. На 1 сентября 2009 г. налоговые платежи и другие доходы в бюджет области составили 41,1
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
млрд. руб., что почти в два раза меньше поступлений за аналогичный
период в 2008 г. (78,9 млрд. руб.).
Происходит снижение реальных денежных доходов населения при
большом количестве взятых кредитов, что ведет к росту неплатежеспособности населения и увеличению доли непогашенных в срок кредитов. Кредитные учреждения, в свою очередь, вынуждены ужесточать требования к оценке кредитоспособности заемщиков и к
потенциальным клиентам.
Снижение рассмотренных выше показателей деятельности региона, несомненно, влечет за собой увеличение угрозы его финансовой
безопасности.
Для улучшения сложившейся неблагоприятной в финансовоэкономическом отношении ситуации в регионе разработан ряд мер по
ее стабилизации. Так, в области проводится адресная работа по кредитованию предприятий реального сектора экономики, включенных в региональный список системообразующих предприятий; решаются конкретные вопросы с банковским сообществом, как по кредитованию
предприятий реального сектора экономики, так и по проблемам возврата кредита в рамках работы отраслевого штаба.
В области налоговой и бюджетной политики происходят следующие изменения: с 01.01.2009 года снижена региональная ставка налога
на прибыль до 13,5% для предприятий в сфере обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства [5]; полностью освобождены от уплаты налога на имущество и снижены ставки по налогу на прибыль до 13,5% у предприятий, которые осуществляют
инвестиции в новые, конкурентоспособные технологии (углехимия,
подземная газификация, наукоемкие отрасли) [6]; расширен перечень
оснований и изменены условия предоставления отсрочки, рассрочки и
инвестиционного налогового кредита по региональным налогам в
пользу налогоплательщика.
Для поддержки малого и среднего бизнеса снижены ставки налога
по упрощенной системе налогообложения для малых предприятий в 3
раза (с 15% до 5%); уменьшена региональная часть ставки налога на
прибыль по отдельным видам деятельности до 13,5%; предоставлены
налоговые льготы для субъектов инвестиционной, инновационной и
производственной деятельности (по налогу на имущество, на прибыль;
отсрочка, предоставление инвестиционного налогового кредита по региональным налогам); рассматривается возможность предоставления
грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего
предпринимательства на создание собственного бизнеса и пр.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Немало сделано и в социальной сфере, о чем свидетельствует
большое число региональных целевых социальных программ и нормативно-правовых актов, принятых в области социальной защиты. Однако уровень остроты стоящих перед регионом финансовоэкономических и социальных проблем требует дальнейшего поиска
направлений их решения.
 Литература:
1. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 № 608 «О
государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)»
2. Кузбасс – история в цифрах. Сборник Кемеровостат, 2008 г.
3. Официальный сайт Росстата по Кемеровской области –
www.kemerovostat.ru
4. Официальный сайт Администрации Кемеровской области –
www.ako.ru
5. Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 100-ОЗ «О налоговых
льготах для отдельных категорий налогоплательщиков» [принят: Советом
народных депутатов Кемеровской области: 26.11.2008]
6. Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 101-ОЗ «О налоговых
льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной
деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков» [принят: Советом народных депутатов Кемеровской области:
26.11.2008]
ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕПОЗИТНОГО ПОРТФЕЛЯ
КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА
О. П. Смирнова
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
Депозитные и кредитные процентные ставки банков колеблются в
зависимости от валюты. Поэтому, банкам целесообразно оптимизировать депозитный портфель по валютам, чтобы при любом положении
финансового рынка получать максимальную прибыль. Для оптимизации депозитного портфеля можно применить такой экономикоматематический метод как теория игр. Теория игр – математическая
теория оптимальных решений в конфликтных ситуациях. Поскольку
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
участники конфликта, как правило, заинтересованы в том, чтобы
скрывать от противника свои действия, ситуация задач теории игр является ситуацией принятия решений в условиях неопределенности.
Логической основой теории игр является формализация понятий конфликта, принятия решений в нем и оптимальности этого решения.
Конфликтом называется явление, в котором присутствуют участники
(игроки), имеющие различные цели и располагающие определенным
множеством способов действия – стратегий.
Для того, чтобы число v было ценой игры, а v и z – оптимальными стратегиями, необходимо и достаточно выполнение неравенств:
m
a u
*
ij
i 1
n
a z
*
ij
j 1
i
j
 v,
j=1,n
(3)
 v,
I=1,m
(4)
С помощью этой программы можно решить задачу теории игр
любого размера mxn, предварительно преобразовав её.
Рассмотрим игру mxn, определяемую матрицей:
a 11
a 11 … a 1n
A= a 21
a 22 … a 2n
……………….
a m1
a m2 … a mn
Разделим обе части неравенства (3) на V:
m
a u
Обозначим
*
i 1
*
i
i
*
ij
i
j=1,n
/ v  1,
(5)
u /v= y i=1,m. Тогда:
m
a y
i 1
ij
*
i
 1, j=1,n,
y  0,1 , i=1,m
(6)
i
Используя введённое обозначение, перепишем условие
m
u
i 1
*
i
1
в виде
m
y
i 1
*
i
 1 / v ,
Т.к. первый игрок стремится получить максимальный выигрыш,
то он должен стремиться обеспечить минимум величине 1/V. Имеем:
m
y
i 1
*
i

 min
115
(7)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
m
a y
ij
i 1
*
i
 1, j=1,n
*
y >0, j=1,n
(8)
(9)
i
Рассуждая аналогично в отношении второго игрока, можно составить задачу, двойственную по отношению к (7)-(9):
n
x
*
j 1
j
n
a x
ij
j 1

 max
(10)
*
(11)
j
 1,
i=1,n
*
x >=0, j=1,n
(12)
j
Используя решение пары двойственных задач, получаем выражение для определения стратегий и цены игры:
n
m
j 1
i 1
V=1/  x *j =1/ 
*
*
i
i
*
y,
i
*
*
u =V* y , i=1,m, z j  v * x j , j=1,n
(13)
(14)
Применим теорию игр для оптимизации депозитного портфеля
«Альфа-Банка» по валютам. Банк привлекает депозиты в следующих
валютах: российские рубли, американские доллары, евро и другие валюты. Доходность от привлечения средств в различных валютах и
дальнейшего их размещения различна и зависит от финансового положения рынка. Прогнозные показатели для различных видов депозитов
и состояний финансового рынка представлены в матрице А.
14 12,3 13 12
А = 13 14,2 15 14
14 11 11 15
Необходимо определить, в каких соотношениях требуется привлекать депозиты, чтобы гарантированный доход при любом состоянии
финансового рынка был бы максимальным. Имеем игру размером 3*4.
Нижняя и верхняя цена игры соответственно
=max
=min
(12;13;11)=13,
(14;14,2;15;15)=14.
Значит, эта игра без точки 13<v<14, и решение нужно искать в
смешанных стратегиях.
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Так как Альфа-Банк стремится получить максимальный выигрыш,
то он должен стремиться обеспечить минимум величине 1/V. Составим
задачу линейного программирования:
F= у1+у2+у3+у4
min,
14у1+12,3у2+13у3+12у4  1
13y1+14.2y2+15y3+14y4 1
14y1+11y2+11y3+15y41
y1, y2, y3, y4  0
у = (0,0488; 0,0128; 0,0116; 0,0005)
Значит, цена игры равна:
m
V=1/ 
i 1
y
*
i
= 1/(0,0488 + 0,0128 + 0,0116 + 0,0005) = 13,532
Оптимальные стратегии игроков пересчитываются по выражениям:
U1= V * y1 = 13.552 * 0.0488 = 0.6608
U2= V * y2 = 13.522 * 0.0128 = 0.1741
U3= V * y3 = 13.522 * 0.0116 = 0.1582
U4= V * y4 = 13.522 * 0.0005 = 0.0067
По результатам можно сделать вывод, что для «Альфа-Банка» оптимальной будет следующая стратегия: привлекать рублевые депозиты
в размере 66,08% от всех депозитов; депозиты в американских долларах – 17,41%; депозиты в евро – 15,82%; в иных валютах – 0,67%.
Именно такое соотношение депозитов в различных валютах гарантирует получение максимальной прибыли при различных состояниях
финансового рынка.
НАНОКЛЕТОЧНАЯ ОСНОВА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ДВИЖУЩИХ СИЛ РЕГИОНА
В. В. Соколова
НПО Кооператив-Центр
социально-экономических инноваций
Актуальность темы исследования обоснована принципиально инновационным выходом из внезапного глобального финансового кризиса и устойчивых инфраструктурных диспропорций агрегированного
механизма национальной экономики в секторе «Доступное жильё».
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Информационной базой исследования являются статистические, аналитические, исследовательские, производственные данные (научные,
специальные, законодательные), а также научно-практические исследования автора. Собранный портфель – логически гибкий способ решения проблемы, проецирующей социально-экономический вектор
модели экономического роста. На основе проанализированных материалов разработан Проект визуализации комплекса Правительственных Программ антикризисных мер «Автономный квартал России»
(«АкваР»).
Состояние научной разработанности проблемы определено исследованием отдельных узких ситуаций, которые не раскрывают причин и
не дают эффективных способов комплексного решения типичных жилищных проблем. Принципиальная новизна работы – создание инновационной сферы приоритетно-самодостаточной территориальной модели доступного жилья как основы благополучия и диверсификации
трудоактивной продолжительности жизни (человеческой индивидуальности) россиян.
Современный уровень новаций даёт возможность:
- осуществить реновацию стройтехнических технологий в глобальном улучшении жизнедеятельности личности, семьи, общества;
- альтернативно решить традиционную проблему здравоохранения, безопасного проживания;
- престижно переформатировать, минимизировать энергетически
затратный механизм ЖКХ;
- эффективно использовать праздники россиян;
- вернуть драгоценные качества русского народа, историкоэтнические виды экологичных производств.
Это кардинально модернизирует механизм внутреннего развития
экономики региона. Особое внимание уделено латентным причинам
стагнации приоритетных Программ. Научно-теоретическое и практическое значение Проекта «АкваР» заключается в том, что он решает
главную проблему миллениума: как остановить старение человеческого организма и его экосистемы – жилища (жилого дома, двора, квартала). Трудогенерировать эти источники внутреннего роста человеческого капитала – значит достичь истины благополучия личности, общества, государства. Семья в Проекте «АкваР» - это единая наноклеточная структура гармонизации индивида, членов семейства и семьи с
окружающей природно-общественной средой территориального обитания. Наноклетка государства, семья – создатель, ротор и хранитель
национальных достижений. На этой основе работает алгоритм нацпро118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
граммы «Доступное жильё»: через призму основного наноклеточного
показателя роста личности, миниколлектива – к стабильному, самодостаточно функционирующему обществу, государству. «АкваР» вклю\чает важнейшие эконом-архитектурные параметры инфраструктурного роста россиян: демография; трудовая, семейная безопасность проживания, работа, экология досуга и экология человеческих взаимоотношений. Семья в Проекте «АкваР» – создатель новой экономики региона, прямой участник глобальных стратегий, например, «Чистая
вода».
Результаты соцопросов говорят о значении для граждан семейного
круга интересов в условиях функционирования «АкваР». Изучены
роль и значение:
-преферентности качества семейного бюджета для диверсификации инфраструктурного соц-экономического пространства региона;
- возрастных категорий населения как фактора а) социальной напряжённости, б) стабилизации интеллектуально-культурного, биофизического и здорового образа жизни;
- реальная доступность и долгосрочная эксплуатационная надёжность достойного для россиян жилья.
На основе собранных материалов выполнен анализ причин и последствий тенденции однобокости механизма престижно-комфортного
функционирования жилья и основных Нацпрограмм. Анализ охватывает комплексный набор социально-комжилуслуг, их роль, влияние на
решение долгосрочных задач роста экономики.
Проект «АкваР» даёт: – альтернативное решение острейшей в
стране проблемы жилья;
- толерантность и суверенитет всех возрастных категорий семейства;
- оптимизацию потребительских запросов в агрегированном единстве условий жизни, образования, отдыха, товаров и услуг повседневной необходимости;
- минимизацию и эффективное использование энергоресурсосберегающих технологий;
- реновацию и приоритетную долгосрочность морально-патриотических и культурно-интеллектуальных стратегических преимуществ
экосферно достойного жилья.
Внедрение изложенной формообразующей архитектурно-планировочной концепции «АкваР» даёт реальное оздоровление россиян как
великой исторической нации, генетически сильной семейными корня119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ми потенциалов интеллекта и успеха. В современном сценарии рынка
это даёт преферентный синергетический эффект.
Итоги результатов аналитического исследования архитектурного
поля строительства благополучия регионов реферированы административно-структурным и Правительственным подразделениям города,
областной администрации, ведущим представителям комитетов РФ.
Все они находятся в работе у адресатов.
ЭКОНОМИКА
НА ИННОВАЦИЯХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
(алгоритм подхода: от стабильного достатка
предпринимателя – к повышению
благополучия региона)
В. В. Соколова
НПО Кооператив-Центр
социально-экономических инноваций
Состояние научной разработанности проблемы определено традицией приёмов точечного изучения, не дающей полноты и принципиальной панорамы сущности и закономерностей социально-экономической механики негативных тенденций; реальной архитектуры роста
благополучия регионов в условиях текущего финансового коллапса.
Принципиальная новизна работы. Установленные параметры мониторинга в комплексе скаляров, определяющих реновационную основу россиянина как человеческого капитала, национального достояния
уникальной страны: 1. Подушка безопасности от безработицы - создание стабдолгосрочных рабочих мест с функцией приоритет-загрузки
(для территориального престижа), что исключает дефляцию бюджета
региона; 2. Вектор: не только объёмы, но и социально-смысловая нацнагрузка; 3. Предпринимательство – движущая сила осуществления
долгосрочных стратегий правительства; 4. Базис-альтернатива механизма госзаботы о сохранении и продлении трудоактивных технологий здорового образа жизни. 5. Алгоритм подхода: от стабильного достатка предпринимателя – к повышению благополучия региона.
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Стратегическая задача – выход на новейшие инновационные технологии – проецируется на работу производств не только тонких нанотехнологий. Важнейшим компонентом эволюции общественных достижений были и остаются экологичные технологии развития личности,
её (приоритетные для цивилизации) энергетически чистые интеллектуальные способности. Это планетарная аксиома содержит основы здорового во всех отношениях образа жизни (тело, мысли, дела в нано- и
макро-уровнях).
Основной инкубатор, формирующий такие личности, – семья, живущая в экосфере всесторонней заботы и поддержки структур, аккредитованных государством и обществом на эти целевые задачи. Социально-экономические операции, выстраиваемые последними госсценариями, калькулируются под глобальный вектор стратегии самодостаточности и незыблемости исторического статуса Державы, в которой
абсолютным приоритетом является человек. Постановка в центр
стержня политики «качество жизни российского гражданина» раскрывает новые экономические возможности построения архитектуры достойного жизнеобустройства населения. Автором собраны и проанализированы материалы предпринимательского сектора укрепления
региона; установлены экономические преимущества объектов малого
и среднего коллективного, семейного бизнеса как альтернативы мегапредприятиям с высоким уровнем социально-экономического риска;
совокупная преферентность кооперирования условий проживания с
инновационной сферой помещений престижно-привлекательной трудополезной обществу деятельностью и гарантией долгосрочно-рентабельной диверсификации трудоактивной продолжительности предпринимателя и его семьи.
Проведён мониторинг тенденций: – снижение трудоспособности
населения, его старение, депопуляция; – дискриминация по возрасту,
деградация, процветание аномалий цивилизованного общества, негативно структурирующих сценарии благополучия рыночного развития
экономики региона, страны. Изучены: *Динамика и тенденции рейтинговых показателей профтрудового состояния населения, многолетний
дефицит казны, инфляция, безработица, фактор привыкания, стабрастущая потребность в лекарствах; *Взаимовлияние затратного госбюджета, заработка, достатка в семье и стимулов увеличения её численности как факторов возобновления энергетического потенциала
личности. Автор реферирует решения: 1. Проблема дефицита кадров –
новационно достойно-адресное трудоустройство; 2. Антивозрастная
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политика; 3. Оптимизация социально-экономического реестра потребление-производство.
Аналитический мониторинг Ярославского региона в течении последних 20 лет позволяет реферировать исторически престижные Проекты: «Достояние Ярославии», «Великолепие возрождённой истории»,
Дворец «ЯРЛИК» (культурно-массовый досуг населения и гостей региона) как многопрофильный центр преференций местного и международно-опережающего уровня цивилизации.
Внедрение Проектов предпринимательства новационно – *вытягивают из кризиса не только «Доступное жильё», госприоритетные Программы ЖКХ, «Ветеранов», «Материнства», «Здоровья»; но и –
*откроют русскую глубинку «Пречистое», «Синий лён»; – Первую
Российскую политехническую Академию «Золотой Возраст»; –
*возвращают понятие «преемственность поколений», – практически на
100% обеспечат безработных достойной трудовой занятостью. Во всех
Проектах заложен учёт особенностей и генератор преференций территориальных исторически-престижных корней региона.
Результаты исследования позволили разработать референции по
престижным Проектным направлениям и узким местам существующей
предпринимательской стратегии. Материалы представлены административно-правительственным структурам города, региона, России и находятся в работе и на контроле у адресатов.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ФИНАНСОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
А. И. Степанов
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
В процессе проводимых рыночных преобразований в России произошла децентрализация управления экономикой и формирование нового института управления – местного самоуправления.
С принятием Конституции Российской Федерации в 1993 году начался процесс формирования местного самоуправления. В 2003 году
был принят основополагающий федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ции», который регулирует деятельность органов исполнительной и законодательной власти местного самоуправления.
Преобразования экономики России требуют дальнейшей глубокой
разработки вопросов управления муниципальной собственностью,
формирования доходной базы местного самоуправления, эффективного использования финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении
органов местного самоуправления.
Процесс выделения местного самоуправления в самостоятельную,
отдельную от государственной, форму управления был обусловлен
проведением радикальных реформ по управлению социальноэкономическими процессами в государстве. Сущность этих реформ заключалась в развитии рыночных отношений и разгосударствлении
собственности. С 1986 года в практику управления государством начала проводится идея внедрения в жизнь принципа самоуправления народа. Для становления и укрепления системы местного самоуправления на местный уровень были переданы ряд полномочий и часть
государственной собственности, что привело к коренным изменениям
отношений собственности. Одновременно с созданием рыночного сектора экономики, базирующегося на частной собственности, была осуществлена перестройка прежде единой гипертрофированной государственной собственности путем ее нормативного и фактического
разграничения между федеральным, субфедеральным и местным
уровнями, в результате чего возникли такие формы собственности как
федеральная собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальная собственность.
Можно выделить следующие проблемы в отношении муниципальной собственности:
1) отсутствие четкости в определении круга ее субъектов, расплывчатость формулировок по этому вопросу во всех законодательных
актах Российской Федерации;
2) неэффективное управление муниципальной собственностью.
В современных условиях все в большей степени местные органы
власти призваны обеспечивать комплексное развитие муниципальных
образований, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно
возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий. Указанные факторы вызывают необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы местных органов власти, решения ряда проблем, связанных с
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
совершенствованием методов формирования и использования финансов местного самоуправления.
В этой связи, главной задачей при определении направлений
дальнейшего развития финансов местного самоуправления является
укрепление собственной доходной базы местных бюджетов. Этому будет способствовать:
- передача на местный уровень налоговых источников, достаточных для финансирования закрепленных расходных функций, причем
такая передача должна быть проведена на основе жесткого разделения
источников, методов закрепления налоговых доходов за местными
бюджетами. Действующий сегодня порядок формирования местных
бюджетов не создает должной материальной заинтересованности местных органов в развитии и повышении эффективности производства
на подведомственной им территории.
дальнейшее реформирование налоговой политики, усиление ее
действенности и способности влиять на развитие предпринимательской сферы. Политика налогообложения должна строиться с учетом
многообразия ее функций: социальной, определяющей общую целевую направленность налоговой системы; фискальной, обеспечивающей полное и своевременное поступление налогов в бюджеты всех
уровней; регулирующей; перераспределительной; контрольной; стимулирующей.
- активизация деятельности органов местного самоуправления в
направлении увеличения неналоговых поступлений в доходах местного бюджета.
Реально оценивая возможности местных органов самоуправления
по увеличению неналоговых поступлений, можно констатировать, что
основные резервы сосредоточены в активном использовании и эффективном управлении муниципальной собственностью.
Для увеличения доли неналоговых доходов в общем объеме доходов местных бюджетов, на мой взгляд, необходимо:
Стимулировать инициативу коллективов муниципальных предприятий по совершенствованию своей деятельности, по сокращению
издержек, по удешевлению своих услуг, предоставляя им свободу в
принятии предпринимательских решений, освобождая их от уплаты
ряда местных налогов. Это приведет к росту объема предоставляемых
ими услуг, качества обслуживания, экономии средств, получению дополнительных доходов и, в конечном итоге, к пополнению местного
бюджета и внебюджетных фондов.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Усовершенствовать программу приватизации части муниципальных предприятий, функции которых могут выполнить частные структуры. Это приведет к экономии бюджетных средств и к расширению
круга плательщиков местных налогов.
Полнее использовать экономический потенциал земли и природных ресурсов. Земля как объект рыночных отношений имеет уникальное значение во всей системе предпринимательской деятельности, поскольку является основным и естественным фактором в любой сфере
бизнеса, прямо или косвенно участвующим в производстве всех других
товаров и благ. Именно решение проблем, связанных с организацией
земельных отношений, включающих такие элементы как земельная
рента, учет и оценка земли, арендная плата, налог на землю, ценообразование, защита прав землепользователей, инвесторов и иных участников земельных отношений, регистрация прав на землю, обоснование
спроса и предложения на земельные участки и так далее, их грамотная
проработка, контроль за их решением приведут к росту поступлений
денежных средств в распоряжение органов местного самоуправления.
Требуется как можно быстрее преодолеть ситуацию, когда значительная часть природных благ является, по существу, ничьей. С учетом особенностей отдельных природных благ, их экономической роли, значимости для долговременной ресурсной обеспеченности экономики
страны, а также факторов экологического характера необходимо определить, где в этой сфере хозяйствования целесообразнее сохранить институт федеральной собственности, а где передать природные ресурсы
и основные средства, неразрывно связанных с ними отраслей, в собственность субъектов Федерации и местного самоуправления, либо пойти
на те или иные формы разгосударствления природопользования вплоть
до приватизации части самих природных благ.
Рассмотрев все обозначенные проблемы дальнейшего развития
финансов местного самоуправления, можно сделать вывод о том, что
решение данных проблем возможно с дальнейшим реформированием
налоговой политики, активным использованием и более эффективным
управлением муниципальной собственностью, реформированием межбюджетных отношений, а также развитием отдельных элементов финансов местного самоуправления.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОПТИМИЗАЦИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
В ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК
С. Н. Сулейманова
Ярославская государственная
сельскохозяйственная академия
На предприятиях агропромышленного комплекса используется
самое разнообразное оборудование и технические средства – от трактора и сельскохозяйственной машины до компьютерных установок на
фермах крупного рогатого скота (доильные агрегаты и оборудование
по первичной обработке молока). По мере того как части машин и
оборудования изнашиваются (или просто стареют физически и морально), затраты на производство продукции и расходы на эксплуатацию технических средств обычно возрастают, тогда как их производительность и относительная продажная цена имеют тенденцию к
снижению.
Как правило, затратив достаточно много средств на эксплуатацию
и техническое обслуживание машин и оборудования, их можно использовать сравнительно долго. Тем не менее при любой непрерывной
работе всегда наступает момент (постоянные аварийные поломки), когда перед руководством предприятия встает дилемма: следует ли
дальше использовать физически изношенную машину или вложить
средства на ее капитальный ремонт, или на приобретение новой более
модернизированной техники. Таким образом, одна из важных проблем, с которой приходится встречаться на предприятиях АПК, состоит в установлении экономической целесообразности вложения средств
в техническое перевооружение производства.
Нередко эти вопросы решались, в основном, путем прямых расчетов – необходимых затрат на какой-то временной период. Такой подход нельзя считать научно-обоснованным, т.к. он не отвечает требованиям оптимального решения, поскольку приемлемый вариант решения, обеспечивает максимальный суммарный эффект от использования
технических средств за весь временной период их эксплуатации. Естественно, что на эффективность использования машин и оборудования
влияют самые разные причины и факторы, исследованию которых посвящены многие научные разработки, однако мы их здесь не рассматриваем.
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наша задача заключается в том, чтобы установить в какой год
временного периода эксплуатации машин и оборудования следует затратить издержки на проведение капитального ремонта и замену их
новыми с тем, чтобы получить максимальный суммарный экономический эффект от использования единицы технического средства за весь
N-й период ее эксплуатации.
При этом в качестве критерия оптимальности могут быть использованы разные экономические показатели:
- затраты на капитальный ремонт или на приобретение, установку
и содержание в эксплуатационном режиме единицы оборудования,
машины, механизма;
- валовой доход (прибыль) от реализации продукции, созданной
единицей оборудования, машины, механизма за временной период
(например, год).
Важно, чтобы при расчетах количественный показатель критерия
оптимальности был «очищен» от влияния других, независящих от работы технических средств факторов (например, изменения цен на продукцию, ассортимента товаров и т.д.).
В постановке задачи и построении ее модели рассмотрим вариант
принятия решения, когда возможно продолжать использовать машину
без капитального ремонта, или произвести капитальный ремонт, или
купить (заменить старую) новую машину. При этом составим функциональные уравнения для данного варианта, учитывающего три возможности решения. Для составления функциональных уравнений
примем следующие обозначения:
R(t1;t2) – стоимость продукции, выработанной за один год техническим средством возраста t1 лет, если последний капитальный ремонт
ее проводился в начале t2 – го года (при этом время, необходимое для
проведения капитального ремонта считается пренебрежительно малым);
S(t1;t2) – ожидаемые годовые эксплуатационные затраты на содержание машины возраста t1 лет, если последний капитальный ремонт ее
проводился в начале t2 – го года;
H(t1;t2) – затраты на капитальный ремонт машины возраста t1 лет,
если последний капитальный ремонт был в начале t2 – го года;
С(t1;t2) – затраты по замене машины возраста t1 – лет, включающие
издержки на ее приобретение и наладку до эксплуатационного режима
за вычетом возможной выручки от продажи старой машины;
N – длительность рассматриваемого периода времени в годах.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Функции состояния Fk(t1;t2) выражают в этом случае суммарный
доход на планируемый период, приведенный к началу K–го периода,
если начиная с K–го периода принимаются оптимальные решения, используемая машина имеет возраст t1 лет, а последний капитальный ремонт ее проводился в начале t2 – го года.
Функциональные уравнения при обозначенных выше составляющих имеют следующий вид:
R k t1 t1  1; t 2   Sk t1 t1  1; t 2   Fk 1 t1  1; t 2   продолжать использовать
машину без капитального ремонта;
F ( t ; t )  max
k 1 2
R k t1 t1  1; t 2   Sk t1 t1  1; k   H k t1 t1; t 2   Fk 1 t1  1;1  произвести
капитальный ремонт
R k 1;0  Sk 1;0  Ck t1 t1; t 2   Fk 1 1;0  купить и ввести
В эксплуатацию новую машину
В данной задаче из-за наличия двух параметров (t1 и t2) максимум
вычисляется довольно просто, т.к. значения t2 никогда не бывают
слишком большими. При этом к трем рассмотренным возможностям
отношения к техническим средствам может быть добавлена четвертая
возможность – произвести модернизацию машины или оборудования.
К ВОПРОСУ О РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕ7
Е. М. Суслова
Шуйский государственный
педагогический университет
При формализации розничной торговли следует учитывать выявленные формы ее осуществления. Розничная торговля – это заключительное звено, завершающая форма продажи товаров конечному потребителю через магазины, павильоны, лотки, палатки и другие
пункты сети розничной торговли. В современных условиях предприятия розничной торговли разделяются на независимых розничных торговцев, торговую сеть, розничные франшизы, арендуемые отделы и
кооперативы. Розничная торговая сеть классифицируется по признаку
стационарности и товарно-ассортиментного профиля. По признаку
стационарности розничная торговая сеть разделяется на стационарную
7
Исследование выполнено в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(магазины); полустационарную (павильоны, палатки, ларьки, киоски);
передвижную (развозная и разносная). По товарно-ассортиментному
профилю розничная торговля подразделяется на три основные формы
торгового обслуживания населения: смешанную (торгующую товарами одной или двух-трех групп); специализированную (торгующую отдельными подгруппами и видами товаров); универсальную (торгующую всеми группами продовольственных и непродовольственных
товаров). Выявление особенностей каждого вида розничной торговли
показывает, что современные тенденции ее развития опираются на соотношение магазинных и внемагазинных форм продажи товаров. Среди внемагазинных форм розничной торговли можно выделить розничные рынки и свободно торгующее население.
Рассматривая экономико-правовую природу розничного рынка,
учитывая наличие различных форм розничной торговли в рамках рынка, можно сделать вывод о том, что розничный рынок как категория
выражает объективно существующие отношения между людьми в
процессе обмена, раскрывая основные стороны отношений и специфику их проявления, и представляет собой единство различных форм
розничной торговли и имущественно-правовых отношений. Торгующее население как категория выражает объективно существующие отношения между людьми в процессе обмена, раскрывая основные стороны отношений и специфику их проявления, и представляет собой
совокупность частных обособленных субъектов, представителей домашнего хозяйства, вовлекаемых в обменные процессы в условиях неорганизованной торговли как формы обмена и систему отношений по
поводу удовлетворения личных, непроизводственных потребностей,
либо для домашнего производства.
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА
НА ОСНОВЕ ПОЛИТИКИ КЛАСТЕРИЗАЦИИ
КАК ИМПЕРАТИВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Д. С. Тарнавский
Орловский государственный
технический университет
Состояние имеющегося научно-производственного потенциала в
нашей стране свидетельствует о наличии объективных предпосылок
для устойчивого и быстрого развития российской экономики. Он показывает, что более полное, системное использование конкурентных
преимуществ и инвестиционных возможностей может в среднесрочной перспективе вывести Россию на траекторию быстрого и устойчивого экономического роста с темпом ежегодного прироста ВВП не менее 10%, инвестиций – до 25%, в том числе капиталовложений в
освоение ключевых производств нового технологического уклада –
около 35% [1, С.72]. Но чтобы эти цели были достигнуты, в экономической политике страны следует решить ряд задач в различных областях и сферах деятельности.
Исключительно важную роль во всем спектре мероприятий, проводимых государственными структурами и предпринимательскими
кругами, играют те, которые направлены на формирование и развитие
современных производственно-технологических систем и стимулирование их роста вместе с модернизацией смежных производств. Для
этого должны функционировать конкурентоспособные на мировом
рынке предприятия, осваивающие современные технологии. Одновременно необходимо создавать условия для опережающего становления
новейшего технологического уклада, включающие государственную
поддержку соответствующих фундаментальных и прикладных исследований, развертывание инфраструктуры подготовки кадров требуемой квалификации, развитую информационную инфраструктуру. Решать перечисленные отраслевые задачи в области инновационного
развития позволяет формирование кластеров и их интеграция в региональную инновационную систему, что способствует многополярному
распределению региональных точек роста по территории страны, тем
самым, обеспечивая сбалансированное территориальное развитие на
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
основе появления новых центров инновационного роста. При этом
кластерный подход принципиальным образом изменяет содержание
государственной промышленно-инновационной политики, усилия государства в данном случае должны направляться не на поддержку отдельных предприятий и отраслей экономики, а на развитие взаимоотношений между поставщиками и потребителями, конечными
потребителями и производителями, производителями и государственными институтами. К возникновению разного вида кластеров неизбежно приводят закономерности поступательного развития науки и
высокотехнологичных отраслей промышленности. В этих условиях
возможны диверсификация экономики, повышение инновационной активности предприятий, организаций, корпораций, в том числе на основе создания новых форм организации бизнеса, присущих постиндустриальной экономике.
Формирование инновационных кластеров способствует эффективной интеграции интеллектуальных и финансовых ресурсов как внутри,
так и за пределами кластера. Процессы интеграции интеллектуального и
финансового капитала в институциональной форме отражают создание
мощных инновационных кластеров, расширяющих границы своей деятельности, создающих единое экономическое пространство и перерастающих в структурную основу мирового хозяйства.
Роль кластера в активизации инновационных процессов в регионе
определяется его целостной направленностью на повышение конкурентоспособности экономики региона, он становится наиболее дееспособной формой организации экономической деятельности, двигателем
экономического роста и социального прогресса, а также превращается
в наиболее прогрессивную форму организации современного хозяйства с учетом особенностей территориального развития.
К сожалению, единые унифицированные механизмы создания,
развития и стимулирования кластеров пока отсутствуют. Поэтому для
реализации вектора модернизации региональной экономики на базе
кластерных принципов необходима разработка обоснованной политики, включающей детальный механизм формирования и государственной поддержки кластеров применительно к российским условиям, и
оценки его результативности.
Концептуальная основа, на которой могла бы развиваться эффективная инновационная система региона, направленная на сбалансированный рост экономики, заключается в использовании собственного
научно-технического потенциала в сочетании с использованием зарубежных технологий и инвестиций. Целостный системный характер та131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кому подходу в экономике региона и экономике в целом придаст процесс создания инновационного кластера технологий, обеспечивающего
постепенное формирование конкурентоспособного инновационного
сектора, влияющего позитивно на рост ВРП, ВВП.
Успешное развитие любой экономики зависит именно от возможностей формирования в ней эффективно работающего механизма
взаимодействия финансового и интеллектуального капитала, организационно-экономической формой которого выступают инновационные
кластеры. В связи с возрастающей вовлеченностью России в глобальные экономические процессы проблема формирования инновационных
кластеров, как на федеральном, так и на региональном уровне приобретает особую актуальность.
Создание кластеров наилучшим образом отвечает требованиям и
внешним вызовам современной экономики, состоянию трансформации
мирового технологического развития на перспективу, формированию
сетевых взаимодействий и поддержки развития, связанных между собой в цепочку фирм и организаций, проводящих исследования и разработки. В данном контексте инновации мы рассматриваем не как отдельный вид деятельности, а как стимул экономического развития и
повышения конкурентоспособности экономики региона в целом. Инновации нужны не сами по себе, они нужны, чтобы повысить благосостояние населения, а для этого нужно производить добавленную
стоимость.
Немаловажным результатом функционирования инновационного
кластера является то, что со временем эффективно действующие кластеры становятся причиной крупных капиталовложений и пристального внимания правительства, т.е. кластер становится чем-то большим,
чем простая сумма отдельных его частей. При этом кластер дает работу и множеству мелких фирм и малых предприятий.
Переход производственного взаимодействия на региональном
уровне на кластерные принципы организации предоставляет большие
возможности как для повышения конкурентоспособности промышленного и сельскохозяйственного производства, так и для повышения
эффективности экономической политики региона.
Формирование кластера в рамках инновационной системы региона предусматривает, прежде всего, следующие этапы подготовительной работы: рассмотрение организационных, экономических и ресурсных предпосылок его формирования, разработка и предложение
механизма управления и этапов реализации проекта; формулирование
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мер государственной поддержки и обоснование перечня нормативных
документов, необходимых для реализации проекта.
В целях формирования и функционирования в регионе кластеров
необходимо на уровне государства предпринять следующие меры:
- определить приоритеты долгосрочного развития в региональной
экономике для концентрации собственных материальных, финансовых, научных, кадровых ресурсов;
- формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера;
- совершенствование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности на региональном уровне, стимулирование
притока финансового капитала в региональную инновационную систему, а также развитие механизмов интеграции науки и образования с
реальным сектором экономики.
 Литература:
1. Бекетов Н. В., Денисова А. С. Экономический рост и развитие инновационной экономики в России // Финансы и кредит. 2008. № 15. С. 72–
76.
ЛОКАЛЬНЫЕ ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ
НА РЫНКЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Т. Е. Тихомирова
Ивановский государственный университет
Одной из сложных проблем современной экономики является
концепция естественной монополии. Естественно монопольным рынком признается ситуация, когда одна фирма удовлетворяет весь спрос
на рынке. Но при этом возникает проблема злоупотреблений со стороны монополиста стремящегося к максимизации своей прибыли.
На уровне региона отраслевые монопольные рынки играют особую роль. Их особенности: сочетание большого эффекта масштаба по
сравнению с объемом рыночного спроса и территориально ограниченной деятельности.
Ограниченное пространство, защищая хозяйствующего субъекта
от внешних конкурентов, является источником экономической силы.
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Разнообразные пространственные барьеры защищают положение хозяйствующего субъекта и формируют его экономическую силу. К пространственным барьерам относят:
• расстояние и транспортные издержки;
• редкость земельных участков, выгодных для торговли;
• отраслевые технологические особенности
Естественными локальными монополиями называют хозяйствующих субъектов, являющихся единственными поставщиками продукта
или услуги в границах определенной территории, что обеспечивает
наименьшие издержки производства.
Локальная естественная монополия обладает следующими свойствами:
• локализованное пространство как сфера функционирования;
• экономическая сила, обусловленная пространственной локализацией;
• стремление контролировать внешнюю среду в собственных экономических интересах.
В локальной естественной монополии сочетаются 2 признака:
• значительный эффект масштаба в отрасли и экономия на условнопостоянных издержках;
• ограниченность деятельности определенной территорией.
К естественным локальным монополиям можно отнести такие
сферы, как местная теплоэнергетика, газоснабжение, водоснабжение и
водоотведение, транспорт, связь, информационные системы.
Данная группа отраслей характеризуется спецификой технологии,
сопряженной с капиталоемким оборудованием, наличием в составе основных фондов сетей и, следовательно, с высокими фиксированными
издержками и возрастающей отдачей от масштаба. Кроме того, их
функционирование ограничено отдельной территорией.
Отметим, что локальные монополии играют значительную роль в
экономической и социальной жизни города, региона, страны в целом.
С точки зрения общественных интересов, их следует рассматривать
как важнейший структурообразующий и бюджетообразующий фактор
развития экономики города. Локальность масштабов деятельности таких предприятий делает их монополиями. Как правило, продукция локальных естественных монополий (свет, тепло, средства связи, вода и
др.) представляет общественное благо.
Например, рынок теплоснабжения относится к рынку локальной
естественной монополии. Теплоснабжение является составной частью
жилищно-коммунального хозяйства, которое состоит из нескольких
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
подотраслей. Данный рынок является по месту ограниченной территорией снабжения.
Устойчивость экономического развития базируется на бесперебойной работе регионального теплоснабжения. Его важность в региональном воспроизводственном процессе обусловлена в первую очередь тем, что энергоресурсы в целом, и топливные ресурсы в
частности, стоят у основания технологической пирамиды, и от их достаточности зависит уровень развития экономики региона. Суровые
климатические условия в России предопределяют роль теплоснабжения как наиболее социально значимого и в то же время наиболее топливоемкого сектора экономики.
Одной из основных задач региональной политики является обеспечение социально-экономического развития региона на основе надежного и безопасного теплоснабжения при минимальных затратах на
энергоносители. Необходимым условием для решения этой задачи и
успешной реализации всей региональной политики является снабжение региона топливом. Как элемент топливно-энергетического комплекса рынок теплоэнергии обеспечивает жизнедеятельность практически всех отраслей народного хозяйства, населения.
Опыт других стран показывает, что форма организации теплоснабжения может кардинально различаться даже в соседних муниципалитетах. В России же существует единообразие. Теплоснабжение
вполне успешно может функционировать при разных типах организации, но общие принципы едины: данный сектор должен быть адаптирован к рыночным условиям, а частный сектор должен регулироваться
государством в интересах всех членов общества.
В настоящее время нет единого мнения по поводу того, каким
должен быть российский рынок тепловой энергии.
В настоящее время необходима модернизация оборудования в теплоэнергетике и коммунальном секторе (транспортная инфраструктура
по теплу), только это способно воспрепятствовать росту тарифов. Без
модернизации инфраструктуры коммунального сектора и без инвестиций, которые станут ее результатом, полноценная реформа теплоэнергетики невозможна – или ее итоги будут неудовлетворительными как
для населения, так и для новых субъектов рынка тепловой энергии.
По данным службы государственной статистики по Ивановской
области, суммарная мощность выработки тепловой энергии в 2006 г.
составляла 6888,4 Гкал/час.
Начисленный объем платежей за коммунальные услуги в 2005–
2008 гг. увеличился. Так в 2006 г. он больше на 33%, чем в 2005 г. В
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2008 г. по сравнению с 2007 г. расходы на оплату коммунальных услуг
снизились на 5%.
Тарифы на тепловую энергию и горячую воду в Ивановской области в 2005-2008 гг. росли достаточно быстрыми темпами. Так, плата
за тепловую энергию в 2007 г. относительно 2006 г. выросла на 7%, а в
2008 г. относительно 2007 г. на 17 %, общий прирост за данный период
составил 32%. Рост тарифов на горячую воду составил в 2008 г. относительно 2007 г. 9,5%, в 2007 г. относительно 2006 г. – 5,7%, за последние 5 лет тарифы на горячую воду выросли на 17%.
Тема формирования тарифов на различные виды коммунальных
услуг является достаточно дискуссионной. Ведь в соответствии с Федеральным Законом «О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», цены
на тепловую энергию, предоставляемую потребителю по договору теплоснабжения, определяются теплоснабжающей организацией как
сумма средневзвешенной стоимости производства (не превышающей
установленную предельную цену) и покупки тепловой энергии теплоснабжающей организацией в пределах данной системы теплоснабжения. Федеральный закон действует на всей территории страны, а различие тарифов на теплоснабжение в Центральном федеральном округе
существенно. Здесь природно-климатические условия примерно одинаковы, а, следовательно, и издержки на отопление должны быть примерно равные.
Сравнивая тарифы на тепловую энергию и горячую воду в городе
Иваново и соседних областных центрах в 2005–2006 гг., можно сделать вывод о том, что плата за отопление в 2004 г. в г. Иваново была
значительно выше – более чем в 2 раза, чем в Нижнем Новгороде, в 1,5
раза и более чем во Владимире, Костроме и Ярославле.
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
(на примере Новосибирской области)8
Е. В. Уварова, А. А. Яханян
Новосибирский государственный
технический университет
Проблеме взаимоотношения между различными уровнями власти
в последнее время уделяется пристальное внимание. В августе 2009 г.
первый заместитель Председателя Правительства В. А. Зубков провел
в Улан-Удэ совещание с руководителями субъектов РФ, в т.ч. Сибирского федерального округа, на котором обсудили подходы к формированию межбюджетных отношений на 2010-2012 годы.
В соответствии с планом мероприятий по реализации концепции
межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в
субъектах РФ и муниципальных образованиях (МО) до 2013 года, продолжится реформирование местного самоуправления, что приведет к
существенным изменениям в межбюджетных отношениях региональных и местных властей РФ.
В 2009 г. закончился переходный период введения в действие Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», обусловивший необходимость разработки в субъектах Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих
основы межбюджетных отношений, стимулирующих экономический
рост муниципальных образований. На долгосрочной основе за муниципальными образованиями были закреплены собственные налоговые и
неналоговые доходы, определены и уточнены расходные полномочия,
сформулированы и законодательно закреплены принципы межбюджетных отношений между муниципальными образованиями.
В составе расходов бюджетов субъектов Российской Федерации
предусмотрено формирование Фондов финансовой поддержки муниципальных районов/городских округов (ФФПМ). Согласно вышеуказанно8
Доклад подготовлен при финансовой поддержке Российского Федерального агентства по науке и инновациям (госконтракт № 02.740.11.0354).
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
му закону № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. полномочия по разработке методики распределения финансовой помощи между муниципальными образованиями были возложены на органы местного самоуправления.
Разработка современной системы финансовой помощи для субъектов РФ призвана способствовать решению определённых задач,
ключевая из них – выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов. Но процесс выравнивания должен сопровождаться созданием и углублением мотиваций для проведения на местном уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики, нацеленной на развитие экономического и налогового потенциала территории.
Базисным условием осуществления обоснованной и рациональной
программы помощи муниципальным образованиям в части межбюджетных отношений является неизменность рангов бюджетной обеспеченности до и после ее осуществления. Нарушение этого критерия неизбежно влечет за собой снижение стимулов к увеличению собственной налоговой базы муниципалитетов в ожидании помощи от вышестоящих бюджетов.
Рассмотрим методику распределения средств ФФПМ, разработанную и реализованную в 2007 г. в Новосибирской области.
Распределение средств фонда, исходя из бюджетной обеспеченности МО с учетом ряда факторов, оказывающих влияние на формирования расходной части их бюджетов, приводит к снижению дифференциации. Этот факт, бесспорно, свидетельствует об успешности методики с точки зрения выравнивающей функции. Но эта «успешность»
может быть утрачена уже в среднесрочной и, тем более, в долгосрочной перспективе.
В таблице 1 отражена динамика коэффициента вариации уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов Новосибирской
области, рассчитанного до и после распределения средств ФФПМ с
2007 по 2010 г.
Таблица 1
Динамика коэффициента вариации бюджетной обеспеченности
МР НСО
2007
2008
2009
2010
Коэффициент вариации уровня бюджетной обеспеченности
на душу населения, %
до распределения трансфертов
после распределения трансфертов
59,63
27,16
67,57
33,01
91,23
34,85
94,17
35,08
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Посредством распределения дотаций удается сокращать дифференциацию более, чем в 2-2,5 раза и удерживать коэффициент вариации на
уровне 27-35%. Этот результат весьма значителен, но, тем не менее, коэффициент вариации, превышающий 30%, в соответствии с теорией,
сигнализирует о неоднородности исследуемых показателей. Но главное
не это. Главное состоит в том, дифференциация собственных доходов на
душу населения муниципальных районов Новосибирской области растет, причем, «катастрофически». Коэффициент вариации этого показателя с 2007 по 2010 гг. увеличился более чем в 1,5 раза примерно с 60%
до 94%. Иначе говоря, в результате распределения дотаций слабые муниципальные образования не получают дополнительного импульса к
преимущественному росту собственных доходов.
Обозначим узкие места, а, следовательно, и резервы для совершенствования методики, выявленные при анализе.
Одним из основных постулатов методики является то, что средства ФФПМ распределяются исходя из бюджетной самообеспеченности
муниципальных образований в расчете на 1 жителя с учетом ряда факторов, оказывающих значительное влияние на формирования расходной части их бюджетов. Перечень «значимых факторов» зафиксирован, может меняться только вес этих факторов в общей системе. При
детальном рассмотрении данного перечня можно отметить, что он не
является полным и достаточным. Например, при распределении
средств муниципальным районам учитывается только: численность
жителей, расходы на содержание нежилых помещений и численность
работников бюджетной сферы, при этом последний фактор методом
экспертных оценок отнесен во второстепенную группу и имеет ничтожный вес при распределении трансфертов.
Методика игнорирует необходимость неизменности рангов. Только 2-3 муниципальных района, входящих в десятку лидеров по бюджетной самообеспеченности, остаются в лидерах после распределения
средств ФФПМ, остальные 7-8 районов попадают как в разряд «середников», так и вообще в конец списка. При этом из десятки «отстающих» 4-6 районов переходят в десятку лидеров, остальные в середину
списка, в последней десятке не остается никто из них.
Итак, методика, разработанная и применяемая в Новосибирской
области для распределения средств ФФПМ, выполняет основную задачу – выравнивание муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности, но в погоне за снижением дифференциации
упущен очень важный момент: стимулирование МО к финансовой не139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зависимости, наращиванию их собственного экономического (налогового) потенциала.
С целью более эффективного выравнивания муниципальных образований Новосибирской области, а также для стимулирования их экономического роста необходимо внести в методику следующие коррективы:
• пересмотреть перечень значимых факторов, учитываемых в методике, а также способ их ранжирования на приоритетные и второстепенные;
• ввести коэффициент, учитывающий динамический аспект изменения усилий органов местного самоуправления по наращиванию собственного экономического потенциала;
• ввести условие, ограничивающее изменение рангов муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности после распределения трансфертов.
КРЕДИТОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Е. С. Уварычева
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
Сельское хозяйство – одна из основных отраслей экономики
имеющая стратегически важное значение, поскольку от ее развития зависит продовольственная безопасность страны.
Специфика определяется тем, что: во-первых, сельскохозяйственный кредит носит социальный характер, так как от развития сельскохозяйственной отрасли зависит благосостояние населения страны. Вовторых, кредитование сельскохозяйственных предприятий требует
систематической поддержки со стороны государства.
В-третьих, кредиты сельскому хозяйству связаны с повышенными
рисками, которые обусловлены как общеэкономическими, так и природно-климатическими факторами, имеющими усиленное влияние для
России.
В связи с чем, сегодня сельское хозяйство одна из немногих отраслей, где при профессиональном подходе можно получить значи140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельные средства на развитие сельскохозяйственной отрасли в кредит
на приемлемых для сельхозпроизводителя условиях.
Следует отметить, что существует ряд основных правил эффективного технико-экономического обоснования возврата кредита сельскохозяйственными предприятиями.
Среди этих правил следующие наиболее важны:
1) Перед тем, как принять решение об инвестиции, очень важно
провести оценку соответствия организационных, профессиональных и
технологических возможностей предприятия требованиям производства и сбыта выбранной продукции или услуг. Выявление узких мест и
пути их преодоления.
2) Определение поставщиков технологического оборудования
и соглашения с ними условий его поставки. Также необходимо учитывать дополнительные будущие затраты на поддержание их в рабочем
состоянии, усовершенствование и частичную замену в течение нескольких последующих лет. Такие будущие затраты следует рассматривать уже на первой стадии принятия решения.
3) Оптимизировав производственные процессы, необходимо проработать варианты сценариев с учетом цикличности изменений на агрорынках, связанных с волнообразной динамикой природных явлений.
Основным формирующим фактором такой цикличности является рыночный эффект «ценовых ножниц». Например, одновременно растет
цена на сырье и снижается цена на готовую продукцию. Или наоборот
одновременно снижается цена на сырье и растет цена на готовую продукцию.
4) Сценарный подход к планированию – оптимальный способ
планирования в агробизнесе. Схема пошагового анализа альтернатив
на каждом этапе агропланирования. Обратные связи между составными частями бизнес-плана: юридическое обоснование, маркетинговое
обоснование, технико-экономическое обоснование, административноорганизационное обоснование, финансовое обоснование, анализ рисков и их компенсаций, оценка стоимости бизнеса, разработка стратегии выхода.
Важно отметить, что финансовый кризис начал оказывать негативное влияние на функционирование агропромышленного комплекса
России.
Ряд банков России, включая Сбербанк, стали повышать ставки и
залог. Россельхозбанк, являющийся одним из основных кредиторов
агропромышленного комплекса, продолжает кредитовать отрасль в
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
прежнем режиме. На этот банк приходится 60 процентов кредитов, но
этих средств недостаточно.
Кроме того, кредитные комитеты приостановили рассмотрение
различных проектов, включая и те, что, составят "основу модернизации отрасли". Сельскохозяйственный сектор также столкнулся с неплатежами и увеличением отсрочки платежей до 60 и 90 дней.
Больше всего негативному влиянию финансового кризиса подвержены производители молока, мяса, зерна и продуктов его переработки. В России строится и реконструируется около трех тысяч животноводческих объектов. Сейчас начинает ощущаться нехватка
средств, необходимых для их успешного завершения.
Отметим, что финансовый кризис начал сказываться и на металлургии. Так, Магнитогорский металлургический комбинат, крупнейшее предприятие в России, 8 октября объявил о снижении объемов
производства на 15 процентов. Это было сделано после того, как количество заказов предприятия сократилось на 40 процентов. 9 октября
"Северсталь" отправила в принудительный отпуск 800 рабочих своего
американского предприятия Severstal Wheeling Holding.
Однако отметим, что в первом полугодии 2009 года агропромышленная отрасль РФ привлекла кредиты на общую сумму почти 345
млрд. рублей, сообщил заместитель министра сельского хозяйства
Сергей Королев на заседании коллегии министерства. По его словам,
из 345 миллиардов на краткосрочные кредиты приходится 245 млрд.,
на инвестиционные – 99 млрд. «Из общего объема привлеченных кредитов подлежат субсидированию в рамках госпрограммы кредиты на
204 млрд. рублей, из них 144 млрд. – краткосрочные кредиты, 44
млрд.- инвестиционные и 15,3 млрд. рублей – на развитие малых хозяйств на селе».
При этом госпрограммой предусмотрен общий объем субсидируемых кредитов в 2009 году в размере 322,6 млрд. рублей, в том числе краткосрочных -149,4 млрд., инвестиционных -138,2 млрд. (из них
на приобретение техники – 46,5 млрд. рублей) и 35 млрд. рублей на
развитие малых форм хозяйствования на селе, отмечается в документах к заседанию коллегии Минсельхоза.
Вместе с этим, как говорится в решении заседания коллегии, комиссия Минсельхоза рекомендовала к финансированию 156 инвестиционных проектов по строительству крупных животноводческих объектов для субсидирования процентных платежей по кредитам, Общий
объем кредитных средств, необходимых для реализации проектов, составляет 201,2 млрд. рублей.
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На развитие свиноводства нацелено 42 проекта, птицеводства –
32, мясного скотоводства – 6 проектов. За первое полугодие 2009 года
в России введены в эксплуатацию 85 новых и модернизированных
объектов мясного животноводства, в том числе 31 свиноводческий
комплекс, 37 птицеводческих и 17 комплексов мясного скотоводства.
Основные кредиторы российского АПК – Россельхозбанк, Сбербанк.
ВЭБ, ВТБ, Газпромбанк, МДМ-банк.
Экспертами отмечены высокие нормативы ликвидности Россельхозбанка при низкой зависимости от фондирования в ЦБ. К тому же
уровень просроченной задолженности перед банком не превышает 2%,
констатирует издание. С начала года собственные средства Россельхозбанка выросли на 42,27%.
Текущий год – это второй год реализации пятилетней программы
развития сельского хозяйства страны. Исходя из конкретных условий,
в Россельхозбанке на текущий год разработаны приоритетные направления кредитной политики. Их суть сводится к тому, чтобы сохранить
для хозяйствующих субъектов, а также сельского населения доступность кредитных ресурсов, обеспечить их концентрацию на объектах
агропромышленного комплекса, подлежащих вводу в ближайшее время, особенно на системообразующих предприятиях. На реализации
этих приоритетов и строится повседневная деятельность Россельхозбанка. В частности, Россельхозбанк предоставил с начала года более
100 млрд. рублей на проведение сезонных полевых работ. Активно
проводится дофинансирование животноводческих объектов, строительство которых началось в течение последних трех лет.
Как и в предыдущие три года, предметом особого внимания Россельхозбанка являются личные подсобные хозяйства граждан. За январь-сентябрь им предоставлено кредитов почти на 14 млрд. рублей.
Достаточно активно проходит кредитование фермерских хозяйств,
сельскохозяйственных потребительских кооперативов. То есть малого
агробизнеса, который сегодня играет в стране одну из ведущих ролей в
формировании продовольственных ресурсов. Всего же в рамках реализации госпрограммы развития сельского хозяйства банк выдал свыше
83 тысяч кредитов объемом порядка 210 млрд. рублей. Таким образом,
можно сделать достаточно определенный вывод о том, что за счет кредитных ресурсов банка идет эффективная работа по увеличению объемов производства сельхозпродукции и продуктов питания.
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАТЕГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННАЯ
СХЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПОРТФЕЛЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭНЕРГЕТИКИ
Д. Ф. Усманова
Институт экономики и управления
(Уфимский государственный авиационный технический университет)
Эффективная деятельность предприятий и других более сложных
экономических систем в долгосрочной перспективе, обеспечение высоких темпов их развития и повышения конкурентоспособности в значительной мере определяется уровнем их инвестиционной активности,
масштабом и характером инвестиционной деятельности. В процессе
инвестиционной деятельности предприятие сталкивается с ситуацией
выбора объектов инвестирования с различными характеристиками для
наиболее полного достижения поставленных перед собой целей. Для
более эффективной инвестиционной деятельности необходимо разработать схему формирования портфеля инвестиций, ориентированную
на стратегию предприятия, учитывающую долгосрочные тенденции
развития, включающую нематериальные ресурсы, направленную на
отрасль энергетики.
Формирование инвестиционного портфеля на предприятиях энергетической отрасли обладает рядом особенностей: реализация портфеля обеспечивает высокие темпы развития не только предприятия, но
часто и всего региона; создание дополнительных рабочих мест; укрепление определенного имиджа; портфель является капиталоёмким; менее ликвидным; более рискованным; сложным и трудоёмким в управлении; требует тщательного отбора каждого инвестиционного проекта,
включаемого в портфель за счет высокой капиталоемкости портфеля.
Данная специфика подразумевает введение уточненной схемы
формирования портфеля для данной отрасли, которая должна учитывать: ориентацию портфеля на стратегические цели предприятия; согласование общей капиталоёмкости отбираемых в портфель инвестиционных проектов с объёмом инвестиционных ресурсов предприятия
и кредитоспособностью предприятия; учет нематериальных ресурсов
как фактора повышения эффективности инвестиционной деятельности
при формировании портфеля; оптимизацию соотношения доходности
и риска; ограничение отбираемых инвестиционных проектов возмож144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ностями их реализации в рамках кадрового потенциала предприятия,
наличием профессиональных менеджеров и аналитиков.
Схема формирования и управления инвестиционным портфелем
может быть представлена в виде последовательности этапов:
1. Выбор направления инвестирования для более эффективной
деятельности предприятия должен быть согласован со стратегическими целями предприятия. Определение стратегической направленности
предполагает реализацию следующих задач. Определение миссии
предприятия и изучение рыночной ситуации, в которой работает предприятие.
Для описания стратегии в виде набора стратегических целей и
причинно-следственных связей между ними применяется стратегическая карта, которая представляет собой схему для логичного и четкого
изложения и разъяснения стратегии. Обобщенная стратегическая карта
для предприятий энергетической отрасли представлена на рис.1.
Увеличение акционерного капитала
ФИНАНСЫ
Стратегия производительности
Процессы
Клиенты
Увеличение рентабельности производства
Обучение
Стратегия производительности
Оптимизация активов
Рост объема
продаж
Оптимизация издержек
Надежное
снабжение
Эффективное
использование активов
Оптимальная
структура тарифа
Человеческий
капитал
Оптимальная
цена
Максимальное
использование
ресурсов
Информационный капитал
Увеличение возможности получения доходов
Привлечение
новых клиентов
Использование высокотехнического
оборудования
Организационный
капитал
Покрытие
энергодефицита
Удовлетворенность
Умения
Знания
Ценности
Базы
данных
Навыки
Сети
Команда
Лидерство
АСУ
Культу-
Рис. 1. Обобщенная стратегическая карта
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Согласно стратегической карте выделено 5 стратегических направлений: эффективное использование активов, оптимальная структура тарифа, максимальное использование ресурсов, использование высокотехнического оборудования, покрытие энергодефицита.
В соответствии со стратегическими направлениями выделены направления инвестирования: техническое перевооружение и реконструкция, модернизация оборудования, строительство и реконструкция объектов, автоматизация и управления производства, новые технологии.
2. Объект инвестирования определяются в зависимости от направления инвестирования. К примеру, объектами инвестирования для
направления «Модернизация оборудования» являются: блоки, турбины,
оборудование, машины, механизмы, аппараты, инструменты, котлы,
трансформаторы.
Для обеспечения эффективной реализации инвестиций в основное
производство необходимо формировать портфель с учетом развития
нематериальных ресурсов предприятия. Объектами инвестирования в
нематериальные ресурсы являются человеческий, организационный,
информационный капитал. Только сбалансированный портфель инвестиций способен обеспечить высокие темпы развития предприятия.
3.Формирование портфеля включает отбор конкретных проектов
для вложения средств, а также оптимального распределения инвестируемого капитала между ними в соответствующих пропорциях. Основными принципами формирования портфеля инвестиционных проектов в энергетике являются: многокритериальность отбора проектов в
портфель: стратегическое соответствие, коммерческая, экономическая,
бюджетная, социальная, экологическая эффективность, прогнозная
прибыль предприятия; дифференциация критериев отбора по видам
инвестиционных проектов; учёт объективных ограничений инвестиционной деятельности предприятия: объёмы инвестиционной деятельности, направления и формы отраслевой и региональной диверсификации инвестиционной деятельности, потенциал формирования и
привлечения собственных инвестиционных ресурсов; обеспечение связи инвестиционного портфеля с производственной и финансовой программами предприятия; обеспечение сбалансированности портфеля:
эффективное соотношения инвестиций в реальные активы и нематериальные ресурсы.
4. Этап оценки эффективности принятых решений предполагает
комплексную оценку эффективности портфеля. Применяются следующие подходы к оценке принятых решений: исчисление специальных показателей (прогнозная прибыль, интегральный показатель эф146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
фективности); расчет и последующее сопоставление характеристик с
условными параметрами «эталонного портфеля»; применение отраслевых аналогов, мировых стандартов; метод экспертных оценок.
Эффективность портфеля в целом определяется с помощью имитационного моделирования, позволяющее с помощью рассмотрения
различных сценариев во времени найти наиболее оптимальное соотношение инвестиций в основное производство и нематериальные ресурсы.
Инвестиционная деятельность на предприятиях энергетической отрасли специфична, поэтому использование стандартной схемы формирования портфеля инвестиций нецелесообразно. В статье предложена стратегически ориентированная схема формирования портфеля инвестиций,
учитывающая кроме особенностей данной сферы скоординированность
направлений развития в области производства и персонала.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
Е. И. Фролова
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
В рыночной экономике проблема качества является важнейшим
фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и
экологической безопасности. Качество – комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработка
стратеги, организация производства, маркетинг и др. Важнейшей составляющей всей системы качества является качество продукции.
Продукция (услуги) должны быть способны удовлетворять потребность, иначе они лишены качества.
В современной литературе и практике существуют различные
трактовки понятия качества.
Как философская категория качество выражает неотделимое от
бытия предмета его сущностную определенность, благодаря которой
он является именно данным, а не иным предметом. Международная
организация по стандартизации определяет качество (стандарт ИСО8402) как совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
или предполагаемые потребности. Этот стандарт ввел такие понятия,
как «обеспечение качества», «управление качеством», «спираль качества». Требования к качеству на международном уровне определены
стандартами ИСО серии 9000. Первая редакция международных стандартов ИСО серии 9000 вышла в конце 1980-х годов и ознаменовала
выход международной стандартизации на качественно новый уровень.
Внедрение системы управления качеством позволяет решить на
предприятии следующие задачи:
• Увеличить объем производства и найти рынки для ее реализации;
• Обеспечить стабильный выпуск высококачественной продукции;
• Решить проблему конкурентоспособности продукции;
• Повысить возможные продажи продукции по более высоким ценам;
• Обеспечить устойчивое финансовое положение предприятия.
Данные системы позволяют вносить необходимые корректировки
в процесс управления предприятием на стадии «жизненного цикла»
продукции (Внедрение, рост, зрелость, спад).
Значение повышения качества продукции необходимо рассматривать как на макро-, так и на микроуровне.
Повышение качества продукции (услуг, работ) на макроуровне дает возможность:
• Увеличить экспорт товаров и услуг;
• Осуществить на практике ускорение НТП;
• Повысить престиж государства;
• Повысить эффективность общественного производства;
• Повысить благосостояние народа и др.
Повышение качества продукции (услуг, работ) на микроуровне
позволяет:
• Обеспечить конкурентоспособность продукции;
• Увеличить объем реализации, а следовательно, и прибыль;
• Повысить имидж предприятия;
• Обеспечить устойчивое финансовое положение предприятия;
• Снизить риск банкротства и др.
Таким образом, высокий уровень качества продукции означает ускорение НТП, повышение эффективности общественного производства, улучшение структуры экспорта, а следовательно и укрепление престижа государства со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Поэтому государственная политика должна быть направлена на повышение и поддержание высокого качества выпускаемой продукции.
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На качество продукции влияют различные факторы, как внутренние, так и внешние.
К внутренним факторам относятся такие, которые связаны со способностью предприятия выпускать продукцию надлежащего качества,
то есть зависят от деятельности самого предприятия (технические, организационные, экономические, социально-психологические).
Внешние факторы в условиях рыночных отношений способствуют
формированию качества продукции: требования рынка, нормативные
документы в области качества продукции, конкуренция и др.
На основе данных факторов возможно определить основные пути
повышения качества продукции:
• Повышение технического уровня производства;
• Снижение издержек на производство и реализацию продукции;
• Изучение требований покупателей к качеству продукции и
конъюнктуры рынка;
• Повышение уровня квалификации персонала;
• Создание служб маркетинга;
• Совершенствование организации производства и труда и др.
Но этот перечень не решает проблему качества в целом. Для этого
требуется комплексный подход к решению этой проблемы. Должна
быть разработана и внедрена система управления качеством продукции, которая позволит не только учесть все факторы, которые влияют
на качество продукции, но и обеспечить стабильный выпуск качественной продукции на предприятии.
В ходе исследования выявлены условия, которые способствуют
реализации факторов, влияющих на качество, и обеспечивают качество
определенного уровня. Многообразные условия были агрегированы по
следующим трем группам:
• общеэкономические условия (состояние национальной экономики, система налогообложения, принципы ценообразования, трудовое
законодательство, регулирование предпринимательской деятельности
и другие элементы хозяйственного механизма);
• региональные условия (особенности экономического развития
региона, поддержка малого и среднего бизнеса, наличие экономического потенциала в регионе и др.);
• внутрифирменные условия (цели, задачи и масштабы деятельности организации, корпоративная этика и независимость, организация
управления, условия и оплата труда, кадровый состав, профессионализм и др.).
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Из этого следует, что для решения проблемы повышения качества
продукции на предприятии требуется комплексный подход, то есть
учитывающий все факторы, влияющие на качество продукции. Такой
подход обеспечивают комплексные системы управления качеством
продукции на предприятии, поэтому их разработка, внедрение и функционирование является основой для выпуска высококачественной
продукции на предприятии.
РОССИЙСКИЙ ФОНДОВЫЙ РЫНОК:
КРИЗИС И ВОССТАНОВЛЕНИЕ
Д. А. Харитонов
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
Мировой экономический кризис не оставил ни у кого иллюзий по
поводу существования каких-либо «тихих гаваней» мировой экономики, одной из которых до недавнего времени считалась Россия. Как известно, экономика нашей страны вошла в острую фазу кризиса на несколько месяцев позже развитых стран запада, однако наше падение
оказалось значительно глубже и серьезнее. В первую очередь удар почувствовали на себе финансовые рынки, затем пришла очередь экспортоориентированных отраслей экономики и, как следствие, рынка
труда. То, что именно фондовый рынок почувствовал на себе удар
первым, отнюдь не случайно, поскольку именно он может рассматриваться как своеобразный опережающий индикатор состояния экономики. Именно поэтому мы считаем, что он заслуживает пристального
внимания и изучения. В настоящей статье мы планируем проанализировать динамику российского фондового рынка на протяжении последнего года и сделать определенные предположения относительно
возможного восстановления его показателей на фоне выхода мировой
экономики из рецессии.
Для нашего исследования мы выбрали агрегированный показатель
одной из секций российского фондового рынка, а именно индекс Российской Торговой Системы (РТС). Данный индекс был выбран нами
вследствие преимущественного участия на рынке РТС крупных институциональных инвесторов, в том числе западных. Если исследовать
динамику индекса РТС за период с ноября 2008 года по ноябрь 2009
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
года, то очевидно, что в апреле 2008 года российский рынок достиг
своего исторического максимума на уровне 2500 пунктов. После этого
произошло резкое падение на уровень 550 пунктов, то есть за три месяца рынок РТС потерял 78% своей капитализации. Отметим, что данная динамика практически полностью повторяет динамику цен на
нефть за аналогичный период времени. Для сравнения рассмотрим динамику индекса Standard and Poors 500, отражающего уровень капитализации пятисот крупнейший корпораций США. Падение данного индекса носило значительно менее экстремальный характер. Так, в
августе-сентябре 2007 года индекс достиг исторического максимума
на уровне 1570 пунктов, а в феврале-марте 2009 года индекс уже находился на уровне 660 пунктов, то есть падение индекса составило около
58% за девятнадцать месяцев. Кроме того, в марте 2009 года индекс
начал уверенно расти, что говорит о сильных положительных тенденциях в экономике США. Аналогичная динамика прослеживается в индексе NIKKEI, отражающем динамику акций крупнейших компаний
Японии. Падение индекса за период с сентября 2007 по февраль 2009
года составило 52%, причем по NIKKEI даже имелись периоды коррекционного роста, что говорит об отсутствии панических настроений
инвесторов, чего нельзя сказать об участниках российского рынка. Если же проследить динамику восстановления рынков, то индекс РТС за
период с марта по ноябрь 2009 года прибавил 174%, а индекс Standard
and Poors, в свою очередь, за тот же период вырос на 68%. Отсюда
можно сделать вывод, что волатильность российского рынка значительно выше, чем волатильность рынка американского, что делает его
заметно более рискованным для инвесторов. Если же отталкиваться от
базы роста данных показателей, то можно сказать, что в абсолютном
выражении рынки США и Японии увеличили капитализацию значительно больше, чем российский рынок. Опираясь на проведенный анализ можно подтвердить выводы экспертов о том, что мировой финансово-экономический кризис ударил по экономике нашей страны с
некоторым опозданием, но последствия для экономики оказались гораздо чувствительнее, чем в развитых странах.
Делая прогноз развития российского фондового рынка, можно
предположить, что он продолжит двигаться в русле мировых тенденций восстановления. На данный момент это подтверждает большинство фундаментальных и технических показателей. Заметим, что российский рынок по-прежнему сохранит прямую корреляцию с мировым
рынком нефти, что говорит о низкой экспортной диверсификации экономики. Что касается выхода на докризисный уровень, то для него по151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
требуется еще некоторое время. Некоторые эксперты оценивают, что
через год российский рынок достигнет своего исторического максимума, данный прогноз, на наш взгляд, вполне может соответствовать
реальности.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИИ
С. П. Харитонов, И. Б. Гусева
ОАО «Арзамасский завод
коммунального машиностроения»
В переводе с английского под реструктуризацией (restructuring)
понимается перестройка структуры чего-либо (от латинского structura – порядок, расположение, строение). Если рассматривать предприятие как сложную систему, подверженную влиянию факторов внешнего окружения и внутренней среды, то термину «реструктуризация
предприятия» можно дать следующее определение: реструктуризация
предприятия – это изменение элементов структуры, формирующих его
бизнес, под влиянием факторов внутренней и внешней среды. Реструктуризация включает следующие процедуры совершенствования:
- системы управления;
- операционной деятельности предприятия;
- систем: маркетинга, НИОКР, снабжения, сбыта, послепродажного обслуживания на предприятии;
- финансово-экономической политики предприятия;
- системы управления персоналом.
Таким образом, реструктуризация производственного предприятия непосредственно связана минимум с тремя основными направлениями его деятельности: продуктом, потоком и персоналом.
Продукт – основа любого субъекта хозяйствования, за счет него
предприятие получает прибыль от своих потребителей, поэтому очень
важно иметь «правильный продукт», который необходим рынку в настоящий момент времени. Кроме того, необходимо четко представлять, за что покупатель готов платить, необходима ли ему та или иная
конструкция и технические характеристики, которые влияют на стоимость продукта, возможно ли заменить данную конструкцию на более
дешевую с целью снижения затрат и т.д.
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Что касается направления реструктуризации, связанной с потоком,
то все операции и действия, включенные в него, необходимо разделить
на две основные категории: действия, приносящие и не приносящие
ценность продукту. Другими словами, действия, приносящие (добавляющие) ценность продукту, – это действия, за которые заказчик готов
платить, например, токарная обработка, сборка, транспортировка и т.д.
Систематизируем действия, не приносящие ценности продукту, но
включенные в поток (рис. 1):
1. Связанные с браком продукции; поломками; ремонтами основных фондов (в том числе сбоями информационных систем); отсутствием персонала на рабочем месте.
2. Связанные с простоями: основных фондов; оборотных средств;
персонала.
3. Связанные: с запасами ТМЦ; основных фондов; излишками
персонала.
4. Связанные с неэффективной внешней и внутренней логистикой:
с движениями предметов труда, персонала, перестановки оборудования и т.д.
5. Связанные с непроизводительными трудозатратами: излишняя
обработка (не являющаяся необходимой), излишняя транспортировка,
перепроизводство (производство большего количества, чем необходимо заказчику в данный момент времени);
6. Связанные с оплатой труда персонала (премии, надбавки и т.д.)
Рис. 1. Систематизация действий, не приносящих ценности продукту
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В результате того, что в потоке находятся излишние действия,
продукт становится более дорогим, т.к. все вышеперечисленные операции требуют затрат. Поэтому очень важно посмотреть на поток
«глазами потребителя». Снижение затрат является одним из приоритетных направлений любого предприятия, оно должно быть как на
этапе формирования продукта при помощи маркетинговых исследований, так и на этапе создания оптимизированного потока, исключающего непроизводительные затраты, что делает продукт более дешевым,
при этом не снижается его качество.
Итак, на основании вышесказанного можно сделать вывод о том,
что при оптимизации потока создания ценности необходимо разделить
все операции, включенные в поток, на операции, добавляющие ценность продукту, и не добавляющие ценность, но увеличивающие его
стоимость. Следует сфокусироваться на каждой операции, включенной
в поток, начиная от создания правильно организованных рабочих мест
для минимизации усилий операторов, заканчивая хорошей внешней
логистикой, целью которой является обеспечение производства всем
необходимым.
ГЕНЕЗИС ТЕОРИИ ИНВЕСТИЦИЙ
В РАМКАХ КЕЙНСИАНСКОЙ ШКОЛЫ
А. В. Храмченко
Ивановский государственный университет
Мировой экономический кризис 1929–1933 гг. обрушился с колоссальной силой как на развитые, так и на неразвитые в промышленном отношении страны. Становилось ясно, что рынок явно
оказался неспособным к саморегулированию. Одно за другим выходили произведения крупных экономистов, описывающих в рамках микроэкономической методологии новые явления в экономике. Но уже
становилось ясно, что микроэкономика не сможет разрешить все проблемы кризисной экономики. Кардинальный поворот к макроэкономической инвестиционной теории был осуществлен выдающимся английским экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом и его
многочисленными последователями. Выводы исследований кейнсианцев внесли революционные изменения в предшествующие инвестиционные доктрины и инвестиционную модель общества.
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Принципиально новая инвестиционная теория кейнсианства, не
отрицая в целом принципы рыночной саморегуляции, основной упор
сделала на регулировании инвестиционного процесса за счет активной
целенаправленной фискальной и кредитной политики государства1.
Кейнс пришел к выводу, что решение всех жизненно важных проблем
высокоразвитого капиталистического общества следует искать не на
стороне предложения ресурсов, а на стороне спроса, обеспечивающего
реализацию этих ресурсов. Поэтому объектом регулирования должен
стать эффективный спрос, главными компонентами которого выступают ожидаемые расходы на потребление и предполагаемый объем
инвестиций, т.е. спрос потребительский и спрос инвестиционный.
Причем инвестиции Кейнс считал наиболее важным компонентом в
структуре эффективного спроса. Именно уменьшение уровня инвестиционной деятельности автор и его последователи считали основной
причиной Великой депрессии 30-х гг. Чтобы преодолеть основную
слабость капиталистической экономики – недостаточную склонность к
инвестированию – государство обязано не только создать наиболее
благоприятные условия для инвестиционной деятельности предпринимателей, но и взять на себя функции непосредственного инвестора2.
Для регулирования эффективного спроса Кейнс рассматривал два
основных инструмента: денежно-кредитную и бюджетную политику.
Первый метод заключается в максимальном понижении ставки процента, чтобы уменьшить нижний предел эффективности будущих капиталовложений и сделать их более привлекательными. Но в процессе
анализа Кейнс пришел к заключению, что денежно-кредитная политика абсолютно неэффективна как инструмент преодоления кризисов.
Вот почему он главным инструментом регулирования считал бюджетную политику. Суть бюджетной политики, по Кейнсу, – организация
инвестиций. Частные инвестиции растут недостаточно, поэтому их надо компенсировать за счет государства. В процессе своих исследова1
Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента. Т.1. – 2-е изд., перераб.
и доп. К.: Эльга, Ника-Центр, 2004. С. 50.
2
По этому поводу Кейнс писал: «…хотя расширение функций правительства в
связи с задачей координации склонности к потреблению и побуждения инвестировать показалось бы публицисту 19 в. или современному американскому финансисту ужасающим покушением на основы индивидуализма, я, наоборот, защищаю его как единственное практически возможное средство избежать полного разрушения существующих экономических
форм и как условие для успешного функционирования личной инициативы»
(Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.
С. 455).
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ний Кейнс ввел в научный арсенал понятия предельной склонности к
потреблению и сбережению, склонность к инвестированию, предпочтение ликвидности, инвестиционный мультипликатор и др.
Подходы Кейнса к роли инвестиций в развитии экономики были
существенно развиты в работах его последователей, получивших определение «неокейнсианской школы», яркими представителями которой выступили Е. Домар, Р. Харрод, Э. Хансен и др.
Во-первых, в неокейнсианских моделях инструменты и методы
анализа кейнсианской школы используются применительно к динамическим процессам, расширяя тем самым временные рамки исследования. Связано это с изменением технологий вследствие развития НТП и
его влиянием на развитие экономики. В частности, Р. Харрод отказался от одного из упрощающих предположений Кейнса, согласно которому в короткое время можно пренебречь воздействием НТП на экономику3. Расширяя временные рамки, неокейнсианцы приходят к
выводу, что вмешательство государства в экономику должно носить
постоянный характер (в отличие от Кейнса, который считал подобное
вмешательство уместным лишь при сильном кризисе экономики).
Во-вторых, неокейнсианские теоретики показали особую роль
спроса на инвестиции для достижения динамического равновесия. Развивая теорию Кейнса, они выступили за государственное регулирование процесса накопления капитала в долгосрочном периоде в целях
достижения устойчивых темпов роста национального дохода.
В-третьих, из неокейнсианских моделей следовало, что главным
инструментом политики повышения потенциально возможного уровня
производства, и, следовательно, повышения темпов роста экономики,
являются инвестиции.
На рубеже 60-70-х годов кейнсианские принципы макроэкономической политики подверглись серьезному испытанию: росли бюджетные дефициты, накапливались государственные долги, усилились инфляционные тенденции. Началась всесторонняя критика кейнсианства
и его последователей и вновь усилилось влияние неоклассической
школы. В это время формируется новое направление экономического
анализа, которое получило название посткейнсианство. Большинство
экономистов, относимых к этому направлению, традиционно делились
на две группы, а именно, на «европейскую» и «американскую» школы.
«Европейская», или кембриджская, группа включает таких экономистов, как Р. Кан, Н. Калдор, М. Калецкий, Дж. Робинсон и др. Ко вто3
Костюк В.Н. История экономических учений. М.: Центр, 1997. С. 188.
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рому «лагерю» относятся такие ученые, как В. Чик, А. Эйхнер,
Х. Мински, С. Вайнтруб и П. Дэвидсон4.
Подход представителей «европейской» школы в значительной
степени отличается от предыдущей школы в силу того, что они отрицали важность неопределенности, денег и финансовых отношений в
экономике.
Представители «американской» школы сосредоточились на изучении функционирования экономики в условиях неопределенности и
поиском механизмов ее снижения. Они приходят к выводу, что одной
из причин экономических кризисов является уменьшение степени уверенности хозяйствующих субъектов в завтрашнем дне, вследствие чего происходит снижение спроса на производственные активы, т.е. сокращение объема инвестиций в экономику. Таким образом, в целом
кейнсианское направление экономической мысли внесло значительный вклад в развитие и совершенствование инвестиционной теории.
На наш взгляд, разработки представителей кейсианского направления, а особенно посткейнсианцев, как наиболее современного направления кейнсианства, могут сыграть большую роль в понимании
множества проблем современной экономики России. В сегодняшних
условиях вновь резко возрастает роль государства как единственного
института, способного привести в равновесие экономические процессы и стабилизировать социальный климат в обществе.
КОРПОРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ
КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ОРГАНИЗАЦИИ
А. А. Цупко
Ивановский государственный
химико-технологический университет
Одним из направлений корпоративного контроля, наряду с акционерным и организационным, является финансовый контроль. С развитием бизнеса, как в России, так и в зарубежных странах, понятие корпоративного финансового контроля претерпевало изменения,
4
Дэвидсон П. Посткейнсианская школа в макроэкономической теории // Вопросы экономики. 2006. № 8.
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отражающие восприятие его предназначения специалистами в области
корпоративного управления.
Согласно Лимской декларации руководящих принципов контроля
(The Lima Declaration of Guidelines on Auditing Precepts), контроль –
это неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является обнаружение отклонений от принятых стандартов и нарушений
принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на более ранней стадии, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, а в отдельных случаях привлечь
виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный
ущерб либо провести мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем. Статьей 3 Декларации предусмотрено, что внутри отдельных ведомств и организаций создаются внутренние контрольные службы, входящие в систему внутреннего
(внутрихозяйственного) контроля.
Методикой COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of
The Treadway Commission) конкретизированы целевые функции внутреннего контроля. В соответствии с данной методикой, внутренний
контроль – процесс, осуществляемый советом директоров, руководством и другим персоналом организации, направленный на обеспечение разумной уверенности в том, что будут достигнуты цели организации по:
• эффективности и экономичности операций,
• достоверности финансовой отчетности,
• соответствию деятельности действующему законодательству.
Процесс внутреннего контроля, который исторически рассматривался в качестве механизма минимизации случаев мошенничества,
хищений или ошибок, приобрел в настоящее время более широкий характер, охватив разнообразные риски, связанные с деятельностью
предприятий. В ряде случаев, внедрение системы корпоративного контроля – это единственная возможность контролировать происходящие
на предприятии процессы со стороны собственников. От правильной
организации внутреннего финансового контроля непосредственно зависит эффективность финансовой и хозяйственной деятельности организации, ее способность выполнять поставленные цели и сохранять
финансовую жизнеспособность.
Целью корпоративного финансового контроля является снижение
предпринимательских и финансовых рисков, что актуально в условиях
рыночной экономики. Чем более развита и структурирована система
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
внутреннего контроля, тем выше результат ее действия, выражающийся в снижении финансовых потерь организации.
Система внутрихозяйственного контроля может быть представлена в виде комплекса упорядоченных взаимосвязанных мер, методик и
процедур, которые используются сотрудниками, подразделениями и
руководством хозяйствующего субъекта в целях обеспечения соблюдения политики руководства и эффективного ведения хозяйственной
деятельности. Внутрихозяйственный контроль осуществляется силами
конкретного экономического субъекта для постоянного надзора и проверки совершаемых операций, принятия оперативных мер. При этом
конкретная система внутреннего контроля и ее эффективность зависят
от методов деятельности экономического субъекта, организации и
технологии производства, порядка сбора, обработки и анализа информации и других факторов.
Система внутреннего финансового контроля содержит такие традиционные элементы системы управления, как субъект и объект, механизм воздействия субъекта контроля на объект и процесс их взаимодействия. Механизм контроля представляет собой воздействие
субъекта на объект с помощью средств контроля. А процесс взаимодействия субъекта и объекта контроля заключается в рациональном
распределении обязанностей и практических действий органов внутрифирменного контроля по его осуществлению и организации.
Как часть системы управления система внутрифирменного финансового контроля имеет два информационных потока: вход и выход. На
входе субъект контроля анализирует документацию хозяйствующего
субъекта, в которой фиксируются показатели финансовохозяйственной деятельности (в том числе и бухгалтерская отчетность),
то есть сопоставляет фактические показатели с критериальными значениями. На выходе система внутрихозяйственного контроля группирует итоговую информацию о проделанной работе и представляет ее
руководству хозяйствующего субъекта, которое использует полученные результаты при принятии стратегических и тактических управленческих решений.
Эффективное функционирование системы внутреннего контроля
предполагает соблюдение ряда требований:
• подконтрольность каждого субъекта внутреннего контроля организации;
• недопущение концентрации прав первичного контроля в руках
одного лица;
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• заинтересованность администрации в повышении эффективности контроля;
• заинтересованность работников в отсутствии отклонений от заданных параметров;
• регламентация контрольной деятельности;
• взаимодействие и координация.
Согласно методике COSO контроль на корпоративном уровне основывается на пяти компонентах: контрольная среда, оценка рисков,
информационная среда, контрольные процедуры, мониторинг контроля. Для обеспечения эффективной системы внутреннего контроля необходимо реализовать все компоненты, причем независимо от масштабов организации. Безусловно, при соблюдении единства
методологических подходов, технология и методика организации и
функционирования системы корпоративного контроля будет различной для предприятий крупного, среднего и малого бизнеса.
Можно выделить три организационные формы внутреннего финансового контроля, применяемые по отдельности или в сочетании:
- служба внутреннего аудита;
- контрольно-ревизионная служба;
- структурно-функциональная форма внутреннего контроля.
Предприятиям, имеющим сложную организационную структуру, и
относящимся к крупному и среднему бизнесу, целесообразно создавать самостоятельное структурное подразделение, выполняющее контрольные функции. Для монопроизводств среднего бизнеса, а также
для малых предприятий наиболее подходящей является структурнофункциональная форма внутреннего контроля, которая не требует
привлечения дополнительных работников, но, одновременно, увеличивает нагрузку на имеющихся специалистов.
Экономический эффект от внедрения мероприятий в области корпоративного контроля оценить достаточно сложно в силу неочевидности экономических выгод от реализации контрольных мероприятий.
Стремительная трансформация бизнес-процессов, использование
нетрадиционных для российских предприятий форм привлечения финансовых ресурсов, диктует целесообразность разработки методических подходов к организации системы внутреннего контроля на предприятиях.
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ
В СТРУКТУРЕ КАПИТАЛОВ
Т. Н. Чечелева
Ярославский государственный
университет им. П. Г. Демидова
Капитал – основополагающая и системообразующая категория,
имеющая длительную историю использования. В любой теории или
концепции капитал рассматривается как социальное отношение и одновременно как объективный процесс возрастания стоимости. Способ
возрастания стоимости посредством капитала инвариантен относительно формы потребительной стоимости, которая вовлечена в процесс рыночного обмена1. Такого рода логика приводит выводу об многовариантности содержательного наполнения капитала – это может
быть капитал вещественный или финансовый, а могут быть и другие
формы капиталов – культурный, символический и другие. Тенденция
развития науки последнего времени – активное включение в анализ
новых форм капитала, используемых в хозяйственной деятельности,
благодаря чему значительно обогащается и само понятие капитала.
Многоаспектность капитала привела к появлению таких категорий, как «экологический капитал», «капитал доверия», «религиозный
капитал», «юридический капитал», «организационный капитал», «кредитный капитал» и даже «капитал самостоятельности».2 Вероятно, в
определенной степени справедливым было предостережение, высказанное еще в 1979 г. одним из сторонников концепции П. Бурдье, Ди
Маджио П.: «Понятие капитала превращается из мощного и точного
орудия анализа в бессодержательную фигуру речи».3 Что касается
форм капитала релевантных для анализа хозяйственной жизни, то су1
Ильин В. Государство и социальная стратификация советского и постсоветского обществ 1917-1996гг. Сыктывкар, 1996
2
Lindenberg, Siegwart. Self-Command Capital and the Problem of Agency. Paper
presented at the Annual Meetings of the American Sociological Association. Pittsburgh,
1992
3
DiMaggio, Paul. Review Essay: On Pierre Bourdieu // American Journal of Sociology, 1979, 84 (6), pp. 1460-1474, p. 1468. Цит. по: Baron, James N.; Hannan Michael T. The impact of economics on contemporary sociology // Journal of Economic
Literature. Vol. 32, September 1994, pp. 1111-1146, p. 1124.
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ществуют различные взгляды на структуру капиталов, но, тем не менее, они в общих чертах схожи в своих попытках выделить значимые и
соответствующие современным реалиям формы и различаются в степени дробления и углубления дифференциации форм капитала, а также применяемой терминологией. Наиболее известные концепции
структуры капиталов представлены Бурдье П., Радаевым В. В., британской организацией «Форум будущего», Гилманом Р4.
Поскольку экономические и социальные процессы неотделимы, а
любой капитал представляет собою социальное отношение, Анализ
перспектив экономического развития был бы неполным без учета ресурсов, создаваемых в процессе установления взаимных контактов
граждан и их взаимодействия. В связи с этим в условиях современной
экономики особую важность приобретает такая форма капитала как
социальный капитал, интегрирующая традиционные экономические
концепции с социологическими и политологическими построениями.
Социальный капитал представляет собой силы, увеличивающие
потенциал экономического развития общества за счет создания и развития социальных связей и моделей социальных организаций5. При
этом социальный капитал формируется, во-первых, как объединение
индивидов, решающих задачи фундаментального характера, связанные
с производством, воспроизводством, регулированием и координацией
основных потребностей. Задачи эти решаются на уровне социальных
институтов, т.е. на макроуровне.
4
В классификации Бурдье П. 4 формы капиталов: экономический, культурный, социальный и символический. (Бурдье П.Формы капитала.// Экономическая
социология том 3, №5, ноябрь 2002)
В классификации, предложенной Радаевым В.В. присутствует уже 8 форм
капитала: экономический, физический, культурный, человеческий, социальный,
административный, политический, символический (Радаев В.В Понятие капитала,
формы капиталов и их конвертация// Экономическая социология том 3, №4, сентябрь 2002)
Британская организация «Форум будущего» представила модель «пяти капиталов»: естественный, социальный, человеческий, инфраструктурный, или
произведенный,
финансовый
капитал.(http://www.forumforthefuture.org/files/
The%20five% 20capitals%20model.pdf )
Гилман Р. предлагает модель устойчивой экономики, начинающуюся переходом трех факторов производства в пять форм капиталов: экологический, человеческий, социальный, организационный, производственный капиталы.
(http://www.greensalvation.org/old/Russian/Publish/03_rus/03_10.htm)
5
Turner, J. The Formation of Social Capital. Social Capital: A Multifaceted Perspective – Washington, 2000.
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Во-вторых, социальный капитал формируется как корпоративные
элементы человеческого капитала и категориальные элементы, которые генерируют социальные различия, влияющие на отношение к ним
в обществе. Это корпоративные и социальные ячейки, представляющие мезоуровень.
В-третьих, социальный капитал формируется как непосредственные личные отношения в корпоративных и социальных ячейках – это
микроуровень.
Социальный капитал, как и другие формы капитала, продуктивен
и требует постоянных инвестиций. Однако его отличие в том, что он
существует в структуре отношений между людьми и среди людей, являясь свойством структуры социальных отношений, он утрачивается,
если утрачиваются социальные связи. Помимо этого, социальный капитал имеет аппроприативный характер, может быть конвертирован в
другие формы капитала и не обесценивается в процессе использования, хотя одностороннее использование социального капитала может
снижать совокупный объем социального капитала социальной общности.
Однако социальный капитал следует рассматривать не только как
средство обеспечения доступа к благам; он служит координации поведения экономических акторов на основе иных, чем рыночные силы,
инструментов – взаимно признаваемых обязательств и возможности
применения санкций.
Идея об ожидаемой отдаче от инвестиций в социальные отношения лежит в основе понятия «социальный капитал». Индивидуумы
вступают в отношения и включаются в определенные социальные сети
для получения прибыли. Ее основой могут стать, как минимум, четыре
важнейших ресурса, возникающих или усиливающихся именно благодаря социальным связям и позволяющих повысить эффективность
экономической деятельности. Во-первых, это информационная доступность. Во-вторых, социальные связи могут оказывать влияние лиц,
которые принимают важные решения. В-третьих, социальные связи
индивида могут выступать как некие сертификаты или социальные гарантии, обеспечивающие доступ к определенным социальным ресурсам. И, наконец, в-четвертых, социальные связи способствуют признанию и адаптации человека в новом окружении.
Социальный капитал является продуктом унаследованной культуры и норм поведения. Таким образом, социальный капитал заключен в
отношениях больше чем в индивидуумах, он имеет «социальную» и
«капитальную» составляющие, при этом он является ресурсом, прино163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сящим обществу выгоду с течением времени. Однако, он может привести и к нарушениям нормального функционирования, если будет использоваться одной группой против других.
Сущность социального капитала (свойство, присущее большинству форм социального капитала, отличающее его от других форм капитала) заключается в его выражении в качестве общественного блага:
актор или акторы, создающие социальный капитал, обычно получают
только малую его часть, что зачастую приводит к недостаточному инвестированию в социальный капитал.6
Поскольку социальный капитал свойствен структуре связей между
акторами и среди них, он не зависит ни от самих акторов, ни от
средств производства. Более того, так же как и индивид, акторами могут быть организации, преследующие определенные цели. Для корпоративных акторов социальный капитал также могут создавать связи
внутри них.
Таким образом, выделение социального капитала в структуре капиталов базируется на понимании того, что социальные связи представляют ресурс, который может быть использован для получения дохода. Социальный капитал важен для человеческого развития,
поскольку тесно связан с экономическим ростом и укреплением человеческого капитала. Социальный капитал организации позволяет снижать издержки на координацию деятельности. Укрепление социального капитала может существенно повысить эффективность социальноэкономической политики государства.
6
Коулман Дж Капитал социальный и человеческий// Общественные науки и
современность. 2001 №3 С.138
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СЕРВИСНЫЕ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЛИНГА
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ
А. Г. Чумаков, И. Б. Гусева
Арзамасский политехнический институт (филиал)
Нижегородского государственного технического
университета им. Р. Е. Алексеева
Объединение ряда промышленных предприятий в государственные корпорации, с одной стороны, позволило решить часть отраслевых
проблем, а также экономических задач, стоящих перед предприятиями,
как отдельными субъектами хозяйствования, с другой стороны, превратило и предприятия, и корпорации в более сложные экономические
системы.
Для обеспечения управляемости таких систем необходимы иные
методы, соответствующие изменившемуся уровню сложности внешней и внутренней среды жизнедеятельности субъектов. Инновацией в
управлении корпорациями стало развитие контроллинга как функционально, а зачастую, и структурно обособленного направления работы,
связанного с реализацией экономической и аналитической задачи менеджмента, обеспечивающего принятие оптимальных оперативных и
стратегических управленческих решений.
Особое внимание уделено организации контроллинговой деятельности именно на уровне корпораций, так как от эффективности работы
служб контроллинга подобных объединений зависит эффективность
работы как отдельных предприятий, входящих в объединяющую
структуру, так и корпорации в целом. Руководители предприятий, научно-производственная и финансово-хозяйственная деятельность которых становится объектом контроллинга корпораций в связи с жесткими требованиями по срокам и объемам выполнения государственного заказа, столкнулись с необходимостью реорганизации финансово-экономических служб или организации новых структурных
единиц, обеспечивающих внедрение контроллинга на своем уровне.
В дополнение к традиционным бухгалтерии, планово-экономическому отделу, финансовому отделу, отделу АСУП на научно-производственных предприятиях создаются новые структурные единицы. На
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
них возлагается задача обеспечить сервисные функции контроллинга,
такие как:
1. Функция прогнозирования/планирования/бюджетирования: разработка регламентов процедур прогнозирования/планирования/бюджетирования деятельности предприятия в составе корпорации; составление единых формуляров прогнозов/планов/бюджетов с учетом информационного взаимодействия с корпорацией; составление прогнозов/планов/бюджетов по отдельным направлениям деятельности, в т.ч.
по НИОКР в корпорации и совместно с предприятиями, входящими в
корпорацию; разработка консолидированных прогнозов/планов/бюджетов деятельности предприятия и сводного прогноза/плана/бюджета
совместно с корпорацией; обеспечение достоверности исходных данных при прогнозировании/планировании/бюджетировании; инструментальное обеспечение процедур прогнозирования/ планирования/бюджетирования (линейное программирование, факторный анализ, сетевое планирование и др.); аналитическое обеспечение процедур
прогнозирования/ планирования/бюджетирования (по времени, содержанию, проверка прогнозов/планов/ бюджетов на полноту и реализуемость и т.д.); консультирование по ведению процедур прогнозирования/планирования/бюджетирования в корпорации и входящих в нее
предприятий и т.д.
2. Функция информационно-аналитического обеспечения: предоставление необходимой информации в различных аналитических разрезах для выработки управленческих решений руководством предприятий с учетом экономического взаимодействия с корпорацией и её
субъектами; повышение эффективности применения компьютерных
программ, в том числе, вновь внедряемых по требованию корпорации,
в целях обеспечения сбора, обработки, анализа и прогноза, согласования данных с финансово-экономическими службами, а также с другими поставщиками информации; подбор инструментария для остальных
функций контроллинга с оптимальным сочетанием средств, продвигаемых корпораций, и средств собственной разработки; консультирование по выбору конкретных решений с учетом требований корпорации; разработка системы информирования руководителей о финансовом состоянии предприятия в привязке к корпоративной среде;
унификация методов и критериев оценки научно-производственной и
финансово-хозяйственной деятельности предприятия совместно с корпорацией; обеспечение минимальных затрат при функционировании
информационной системы, дополненной сегментами и подсистемами в
целях взаимодействия с информационной системой корпорации и т.д.
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Функция мониторинга: фиксация результатов производственных процессов, протекающих в режиме реального времени, в целях
своевременного выполнения планов поставок продукции по государственному заказу корпорации и коммерческим контрактам; составление оперативных отчетов (сроки – от месяца до одной смены) о производственной деятельности и отчетов о финансово-экономических
результатах выполнения НИОКР; контроль динамики соотношения
экономических показателей, в том числе соотношения показателей научного и производственного направлений деятельности; консультирование по ведению мониторинговых операций в корпорации и входящих в нее предприятий; методическое обеспечение проведения
операций по мониторингу и т.д.
4. Функция контроля и регулирования: сравнение плановых и фактических данных выполнения работ по государственному заказу и
коммерческим контрактам в разрезе корпорации и входящих в нее
предприятий; определение допустимых границ отклонений, в том числе с учетом требований корпорации; анализ допущенных отклонений;
выявление причин отклонений результатов фактического выполнения
производственного плана и плана НИОКР от запланированных объемов и выработка предложений для минимизации отклонений; обеспечение достоверности данных контрольных операций на всех уровнях
управления; инструментальное обеспечение проведения контрольных
операций; консультирование по ведению контрольных операций в
корпорации и во входящих в нее предприятий и т.д.
5. Функция методобеспечения (в рамках корпорации и отдельно
по предприятиям): методическое обеспечение процедур прогнозирования/планирования/бюджетирования; методическое обеспечение проведения учетных операций; методическое обеспечение проведения процедуры информатизации; методическое обеспечение проведения
контрольных операций и т.д.
6. Функция координирования: координация прогнозов/планов/
бюджетов корпорации и входящих в нее предприятий; обеспечение
взаимодействия отдельных модулей информационной системы, в том
числе с модулями информационной системы корпорации; координация
учетных, контрольных операций и т.д.
Таким образом, контроллинг постепенно вписывается в современную концепцию управления научно-производственными предприятиями, в большинстве своем являющихся акционерными обществами,
а теперь и субъектами корпораций, в целях оптимизации корпоративного взаимодействия, достижения максимального объема прибыли,
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
повышения производительности труда, минимизации затрат и издержек. Контроллинг становится новой составляющей философии управления предприятием и содержит в себе центральный компонент – философию доходности, из которого вытекают и другие компоненты,
обеспечивающие успешность предприятия, а также его органичную
жизнедеятельность в корпоративной среде.
ПРОБЛЕМА ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ
В РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ
Р. Г. Шангараев
Ивановский государственный университет
В силу многих причин проблема внедрения достижений науки и
техники в реальные секторы экономики является актуальной. Об этой
проблеме, в частности, говорит президент РФ Д. А. Медведев в своей
статье «Россия, вперед!»: «Отечественный бизнес за малым исключением не изобретает, не создает нужные людям вещи и технологии.
Торгует тем, что сделано не им, – сырьем либо импортными товарами»
[2]. В действительности, эти слова президента лучше всего иллюстрирует статистика. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в
общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций составил в 2007 году – лишь 5,5 процентов; удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем
числе организаций – только 9,4% в 2007 году [4, с.625]. Стоит отметить, что данная неблагоприятная ситуация сложилась не в последнее
время. Она была такой же острой для нашей страны и 20, и 30, и 40 лет
назад. Так А. И. Пригожин в своей монографии «Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики)», которая
вышла в 1989 году, приводит следующие данные об эффективности
инновационной деятельности: «Каждый год в нашей стране ведется
больше 150 тысяч научных разработок, но большинство изобретений
не применяется вообще, а из примененных 94% изобретений внедряется только один!» [3, с 3.]. Тот факт, что на протяжении столь длительного периода проблема не была решена, лишний раз подчеркивает ее
актуальность.
Необходимо сказать, что существует множество взглядов различных ученых, теоретиков и практиков на данную проблему и подходов
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
к ее решению. Постараемся систематизировать их. За основание мы
возьмем сферы деятельности, которые так или иначе затрагивают процесс воспроизводства инноваций.
Итак, первая группа проблем – это проблемы финансирования. В
данное поле проблем входят те факторы, которые ограничивают возможности предприятий и организаций в сфере инноваций в связи с нехваткой финансовых ресурсов. К ним относятся: низкий уровень государственных расходов на развитие науки и технологии (государство
уделяет недостаточно внимания стимулированию научной деятельности, поощряя лишь некоторые прикладные области, и игнорируя фундаментальные исследования); недостаток банковских кредитов и займов для предприятий, которые хотели бы внедрить инновационные
проекты (так как банки отдают предпочтение более доходным спекулятивным сделкам) [1]; недостаток рискового (венчурного) капитала.
К этой же группе можно отнести и дороговизну внедрения инноваций
в производство.
Не менее важной группой трудностей являются инфраструктурные
проблемы, под которыми мы понимаем круг проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования инновационного процесса
(процесса, начинающегося генерацией идеи и заканчивающегося внедрением и эксплуатацией новшества). Для предпринимателей это обеспечение необходимого объема информации об имеющихся новых технологических разработках и о потребностях рынков сбыта. Сюда же
следует отнести проблему защиты интеллектуальной собственности.
Следующий спектр проблем связан с обучением сотрудников и
сферой образования. Среди данной группы проблем выделяются следующие: система образования готовит только наемных работников, а
не предпринимателей; для внедрения инновационных систем не хватает квалифицированных кадров; затраты же на переподготовку имеющегося персонала, как правило, значительны.
Серьезные проблемы скрываются в области психологии. Вопервых, россияне предпочитают иметь надежную работу и, как правило, не выбирают работу, связанную с риском. Во-вторых, предприниматели не желают ждать, пока окупятся инвестиции от капиталовложений, поскольку рабочая сила стоит «дешевле».
Ну и, наконец, в качестве последней группы факторов, препятствующих внедрению инноваций в производство, можно назвать нестабильную макроэкономическую ситуацию. И главными среди этих проблем являются высокая инфляция и слабость институтов и
конкурентной среды [5].
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Предложенная классификация структурирует основные группы
факторов, негативно влияющих на внедрение инноваций в производство. Данный подход позволяет определить основные направления деятельности государства, бизнеса и научного сообщества на преодоление
существующих проблем.
 Литература:
1. Бортник И. М. Малый
инновационный
бизнес
URL:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2001/vestniksf14615/vestniksf146-15070.htm#HL_28
2. Медведев Д. А. Россия, вперед! URL: http://www.gazeta.ru/comments/2009/09/10_a_3258568.shtml
3. Пригожин А. И., Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). – М.,1989.
4. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб. / Росстат. М.,
2008.
5. Хотите инноваций? Победите инфляцию. Интервью Гавриленкова Е. Е. URL: http://www.strf.ru/innovation.aspx?CatalogId=223&d_no=22199
ПРОЦЕССЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ
СТУДЕНТОВ В РОССИИ
А. В. Швецова, И. В. Минакова
Курский государственный
технический университет
Социально-экономические и общественно-политические процессы, имевшие место в нашей стране в последние 12-15 лет, не могли не
сказаться на научной сфере. Кадровый потенциал отечественной науки
сократился почти в два раза, деформировалась его структура, изменились и качественные характеристики.
К настоящему моменту процесс старения занятых в научной сфере, который вызван оттоком из науки лиц молодых возрастов и отсутствием достаточного для нормального воспроизводства кадров притока молодежи, принял угрожающие масштабы. Уже сейчас 48%
исследователей – лица, чей возраст перешагнул за 50-летний рубеж. В
эту возрастную группу входит больше половины кандидатов (60%) и
84% докторов наук. Средний возраст российского ученого составляет
сегодня 48,5 года (кандидата наук – 52,7 лет, доктора наук – 60,6) и
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
заметно превышает средний возраст занятых в экономике 1, с.2037.
Такая возрастная структура ведет к истощению кадровых ресурсов
науки, создает угрозу разрыва между поколениями ученых и, в конечном счете, замедляет научный прогресс.
Трансформируется структура мигрантов. По данным иммиграционной статистики США, поток мигрантов из России молодеет, быстро
растет число студентов. Институт международного образования зафиксировал рост числа российских студентов, обучающихся в американских университетах: за период с 1992/93 по 2000/01 учебный год –
в десять раз (с 654 до 6858 человек). Половина из них проходит обучение по программам последипломного образования 1, с.2036.
Схема, по которой предпочитают действовать молодые люди,
ориентированные на эмиграцию, такова: получить высшее образование в России (бесплатное и хорошего качества), продолжить его за рубежом и, уже имея соответствующее удостоверение, остаться там жить
и работать. Как показали результаты опроса, проведенного в 2001/02
учебном году через Интернет, после окончания обучения в зарубежных университетах возвращение на родину планируют лишь 20-25%
российских учебных мигрантов.
Проблема подготовки российскими вузами кадров «на экспорт» в
последнее время активно обсуждается на всех уровнях. Исследования
свидетельствуют, что главное, что может сдержать отток выпускников
российских вузов и молодых ученых за рубеж, – повышение заработной платы (89% респондентов) 2. Повлиять на миграционные настроения молодежи способно также улучшение общей социальноэкономической ситуации в стране (62%), расширение возможностей
профессионального и карьерного роста (40%).
Следовательно, пока уровень профессиональной подготовки по
целому ряду специальностей не будет востребован и адекватно оценен
российским рынком труда, отток молодых талантливых ученых из
страны будет продолжаться
Миграционные установки часто присутствуют в жизненных стратегиях студентов. Наиболее предпочтительная стратегия миграционнопрофессионального поведения (для 59% респондентов) – постоянное
проживание в России с возможностью работы за рубежом на контрактной основе, что подразумевает временную миграцию (рис.1). Только
четверть опрошенных выпускников имеют желание жить и работать в
своей стране. Подавляющее же большинство не принимают Россию в
качестве места приложения своих профессиональных знаний и в той или
иной форме хотели бы свою судьбу решать за ее пределами.
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис..1 Стратегии
и миграционно-проф
фессионалльного повведения
студенттов-выпусскников
Наиболее широко выездны
ые настр
роения распростр
р
ранены на факультеете инновваций и управлен
у
ния – 48%
% опрош
шенных студентовв. Примерно одинакоовые показатели демонстр
д
рируют факульте
ф
ет технол
логий и
на и экоономичесский факкультет, где
г потеенциальн
ным мигр
рантом
дизайн
являеттся кажды
ый трети
ий респон
ндент.
По своим качествеенным хаарактерисстикам континген
к
нт потен
нциальм
родных мигранто
м
ов значиттельно прревосход
дит контингент
ных междунар
выпускников, не плани
ирующихх выезд за
з рубеж
ж. Это обуусловлен
но тем,
что в процессее вузовсского обуучения происход
п
дит качесственный
й самоотбор:: перспекктива вы
ыхода на зарубеж
жные рын
нки проф
фессионал
льного
труда в услови
иях жестткой конккуренции
и заставлляет студ
дентов, претенп
дующи
их на прродолжен
ние проф
фессионаального образова
о
ания и вы
ысококвалиф
фицироваанный трруд за рубежом,
р
максимально сттараться в процессе получеения оттечествен
нного образован
о
ния. Тааким об
бразом,
сохран
няется заакономеррность, об
бнаружен
нная ещее в началле 1990-х годов:
повыш
шенная концентра
к
ация наи
иболее подготовл
п
ленных, талантли
ивых и
трудоллюбивыхх студенттов среди
и потенц
циальныхх мигранттов, свид
детельствующ
щая о прродолжен
нии процесса «утеечки моллодых ум
мов».
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ри
ис.2. Струуктура потенциальны
ых стран-рреципиенттов
В качестве потенц
циальныхх стран-р
реципиен
нтов чащ
ще всего указываютсяя: США (26,5%), Германи
ия (18%)), Великообритани
ия (12%), Франция (9%), Канаада (7%), а также Европа в целом (6%)
(
(рисс.3).
Прриведенн
ные данн
ные убед
дительно
о свидетеельствую
ют о необходимости активиззации в России
Р
п
политики
и по закрреплению
ю выпусккников
вузов на
н родин
не, создан
нию адеккватных их квали
ификации
и рабочих
х мест.
Целесоообразны
ым предсставляетсся создан
ние в Рооссии госсударственного
органаа или праавового механизм
м
ма, сдерж
живающеего массоовый оттток высококввалифици
ированны
ых кадроов за рубееж.
 Литера
атура:
11. Государрственнаяя экономи
ическая политика
п
России. К умной и нравственн
ной эконом
мике (аноонс) / Под
д ред. Сул
лакшина С. С. – М
М.: Научны
ый эксперт, 2008.
2
2 Опрос студентоов выпусскных кур
2.
рсов высших учеб
бных завведений
г. Курсска.
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММ
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Р. Б. Шрейдер
Оренбургский государственный
институт менеджмента
Для всех предприятий независимо от отрасли и собственности
важнейшей задачей после определения направления развития, в том
числе с использованием программ реструктуризации является выбор
источников финансирования. Анализ источников позволяет утверждать, что их выбор не ограничивается определением между собственными и заемные средствами и их структурой. Необходимо также
осуществить выбор участников финансирования. Будут ли это банк,
страховая организация, фонд долевого участия. Если финансирование
будет осуществляться за счет ценных бумаг, то необходимо уточнить
каких именно: акций, облигаций. В зарубежной практике принято привлечение кредиторов нескольких классов:
- старший возобновляемый долг, обеспеченный первым правом
удержания оборотных средств, первым или вторым правом удержания
основных средств, правом удержания нематериальных активов и возможно, залогом акций приобретаемой компании;
- старший срочный долг для финансирования поглощения, обеспеченный первым правом удержания основных средств, первым или
вторым правом удержания оборотных средств, а также правом удержания нематериальных активов, акций компании и ее филиалов;
- старший субординированный долг, называемый иначе промежуточный долг, не обеспеченный или обеспеченный вторичным правом
удержания активов, являющихся обеспечением старшего долга для
финансирования поглощения;
- продажа с обратной арендой или другие специальные процедуры
финансирования конкретных объектов или оборудования;
- субординированные векселя, обеспеченные или необеспеченные;
- привилегированные акции;
- привилегированные или обыкновенные акции, проданные независимой третьей стороне;
- обыкновенные акции;
- варранты или опционы на приобретение обыкновенных акций.
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учет заимствований осуществляется как по источникам, так и по
срокам погашения обязательств. Предприятия стремятся иметь необеспеченную долгосрочную задолженность, в то время как кредиторы
стремятся выдавать кредиты на короткий срок, обеспеченные залогом.
В качестве залогового имущества выступает оборудование, коммерческой и жилой недвижимость, кредитные карточки, товарные запасы и
другими активами.
Еще одним фактором, влияющим на получение займов, является
наличие высокого кредитного рейтинга присвоенного международным
кредитным агентством. Оценка кредитного рейтинга предприятия
осуществляют агентства Moody’s и S&P. Наличие высокой оценки дает возможность получения кредитных ресурсов дешевле, чем другим
заемщикам.
Для получения высокой оценки предусматриваются различные
мероприятия. Например, дифференциация источников дохода, увеличение дохода и доходности активов, стратегический подхода к управлению, учитывающий качество активов, убытки и резервы, прозрачность, ясность и законченность финансовой отчетности.
Дополнительными условиями, обеспечивающими кредитную поддержку реструктуризации предприятий, являются специальные условия кредитования на срок от одного до пяти лет:
- наличие специального фонда в случае падение рейтинга;
- гарантия погашения долга при снижении отношения дохода к
капиталу и обязательствам или отношений долга к активам при выкупе
некоторого количества привилегированных акций;
- обеспечение безусловного выполнения обязательств по контрактам;
- замена обязательств или их ликвидация.
- замена обязательств или их ликвидация.
Кроме того, некоторые компании для получения поддержки предусматривают дополнительные соглашения, например, соглашение о
компенсации.
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОФФШОРНЫЕ ЗОНЫ
И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ
Н. А. Штибина, Е. А. Козлова
Астраханский государственный университет
Оффшорный бизнес – это предпринимательская деятельность,
осуществляемая в рамках международной группы компаний, часть
подразделений которой расположена в странах, предоставляющих налоговые, валютные, инвестиционные и другие льготы при определенных условиях. Эти страны получили неофициальное название "налоговые убежища" (tax havens). Ричард Гордон сформулировал следующее
определение налогового убежища: "Налоговое убежище – любая страна, имеющая низкий или нулевой уровень налогообложения на все или
некоторые категории прибыли, и предлагающая определенный уровень банковской или коммерческой секретности"1.
Первые оффшоры появились в 60-е годы прошлого века, когда
бывшие колонии, получив независимость, начали предоставлять налоговые льготы компаниям-нерезидентам с целью привлечения капиталов. Однако начало роста оффшорного бизнеса связывают с антиинфляционными мерами, предпринятыми ФРС США в 70-е годы 20 века,
в частности, с заметным ужесточением резервных требований для банков. Из-за этих ужесточений крупные американские транснациональные корпорации для финансирования своих операций начали открывать собственные банки-филиалы за пределами США- сначала в
Швейцарии, а затем и в других странах.
Условно оффшорные зоны можно разделить на две группы:
оффшорные зоны – «налоговые гавани» и оффшорные зоны с безупречной репутацией. К первой группе относятся страны, где соблюдается полная конфиденциальность и практически отсутствует оффшорное налогообложение. Однако многие такие оффшорные зоны
занесены в «черный список», во-вторых, ведение бизнеса с использованием оффшорной компании из «налоговой гавани» может оказаться
проблематичным – даже полная секретность имеет свои минусы.
Оффшорные зоны второй группы с этой точки зрения безупречны, но
1
Ричард Гордон (Richard Gordon) аналитическом обозрении "Налоговые
убежища и их использование налогоплательщиками США"
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ставки налогов там более высокие. Специфичность оффшорной юрисдикции – это не только низкий уровень налогов, но и распространение
льготного налогового режима исключительно на нерезидентные компании, которые не осуществляют деятельность на территории оффшорной зоны и управление которыми также осуществляется извне.
До недавнего времени создать или купить фирму в любом из многочисленных оффшоров и адаптировать ее под нужды своего бизнеса
было дешево и просто. Это привело к тому, что российские коммерсанты привыкли к простым схемам и поверили в то, что оффшоры –
это универсальное средство решения проблем с фискальными и прочими государственными органами. Но за последние три-четыре года
резко изменилось отношение к оффшорам со стороны правительств
ведущих стран мира. Дело в том, что благодаря оффшорным зонам
обостряется налоговая конкуренция, и государство недополучает сотни миллиардов долларов в виде налогов, что в условиях мирового экономического кризиса крайне актуально. Так, за последнее десятилетие
одни только не запрещенные законом схемы по использованию «налоговых гаваней» обошлись американскому бюджету в $ 190 млрд.
В середине марта восемь стран, прежде всего европейских (Швейцария, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Андорра, Австрия, Бельгия, Сингапур) заявили о готовности пересмотреть свое банковское законодательство в сторону большей прозрачности, чтобы избежать
попадания в новый список Организации экономического развития и
сотрудничества. Поскольку нахождение страны в этом списке может
стать причиной ее международной изоляции.
В настоящее время некоторые государства применяют санкции против территорий с льготным налогообложением, если они отказываются
предоставлять информацию о клиентах. Список стран, составленный
ОЭСР, состоит из 3 частей: «белый», «серый» и «черный» списки.
Для Комитета по налоговым делам, который занимается списками,
объективным критерием вхождения юрисдикции в «белый» список является наличие у нее не менее 12 двусторонних соглашений об обмене
налоговой информацией. Среди стран перечислены 39 юрисдикций, в
том числе Россия, США, Китай. В «черный список» оффшоров ОЭСР
занесла Коста-Рику, Уругвай, Малайзию (Лабуан) и Филиппины, которые уклоняются от раскрытия финансовой информации.
Использование иностранных компаний особенно актуально для
предпринимателей, работающих в странах бывшего Восточного блока.
Высокая степень инвестиционного риска, обусловленная существующей в этих странах нестабильностью, ограничивает приток иностран177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ных инвестиций, необходимых для модернизации промышленности,
торговли и финансовой сферы. Дефицит государственного бюджета в
значительной степени покрывается за счет внешних займов. Отдельные страны приложили максимальные усилия, чтобы избавиться от
злоупотребления оффшорными зонами.
В «серый» список входят страны, которые пока не обмениваются
информацией, но соответствующие декларации уже подписали. Значение данных стран в экономике мизерно, и применяемые санкции могли
бы сделать их еще беднее. В настоящее время, например, Коста-Рика,
Малайзия, Филиппины и Уругвай переведены в «серый» список, и
«черный» список более не существует. Эксперты единодушны во мнении, что в период кризиса оффшорные компании используются, прежде всего, для защиты активов от недружественных действий заинтересованных лиц. Классические оффшоры также задействуются для
хранения денежных средств в надежных банках.
Для России тема оффшоров крайне приоритетная и актуальная. Еще
в конце 1990-х годов нынешний председатель Банка России С. Игнатьев,
будучи тогда первым заместителем министра финансов, утверждал, что
оффшоры – угроза экономической безопасности государства Через зарегистрированные в оффшорных зонах компании ведет бизнес лидеры
российского списка Forbes. По оценкам экспертов, только за последние
10 лет в оффшоры из России нелегально было вывезено более $200 млрд.
Неудачный эксперимент по созданию оффшорной зоны в Ингушетии не означает, что эта форма вообще не пригодна в России. В некоторых регионах России предпринимаются свои собственные попытки создания зон по типу оффшорных, хотя решений на федеральном уровне
по ним пока не принималось. К ним относятся Калмыкия, КабардиноБалкария, Адыгея и Сахалин. В каждом конкретном случае необходимо
определить цель создания и специализацию оффшорной зоны. Например, можно было бы создать оффшорную банковскую зону. Учитывая
то, что деятельность иностранных банков в России сейчас ограничивается законом, можно было бы выделить специальные территории, на
которых эта деятельность при определенных условиях поощрялась бы.
Местом создания такой оффшорной банковской зоны мог бы стать Сахалин. Тогда те иностранные нефтяные компании, которые будут осваивать нефтяные и газовые месторождения на его шельфе, смогли бы
прибегнуть к услугам своих банков. Деятельность иностранных банков
на Сахалине, даже если бы они платили налоги по льготным ставкам, не
только принесла бы острову дополнительные доходы, но и способствовала бы притоку новых иностранных инвестиций.
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 Литература:
1. www.offshore-biz.net.ru
2. Журнал “The Chief” №5(7) октябрь 2009
3. http://www.commersant-pravo.ru/
УПРАВЛЕНИЕ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ:
СПЕЦИФИКА НАЛИЧНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
И. А. Щеглов
Пермский филиал Института экономики УрО РАН
Обеспечение высокой ликвидности оборотных активов предприятия является одной из приоритетных задач управления финансами.
Управление дебиторской задолженностью можно отнести к наиболее
важным процедурам, направленным на увеличение эффективности использования оборотных средств организации. Данная система мер в
первую очередь ориентирована на достижение стабильности компании, что особенно актуально в условиях кризиса. Основная задача
управления дебиторской задолженностью может быть определена как
оптимизация величины данной задолженности, направленная на исключение проблем в операционной деятельности предприятии и максимизацию целевых показателей, таких как выручка, рентабельность и
пр. Важно подчеркнуть, что работу с дебиторской задолженностью необходимо проводить на всех этапах хозяйственной деятельности организации. При этом можно выделить ключевые области управления
кредиторской задолженностью: планирование дебиторской задолженности, организация оптимизационных мероприятий и контроль дебиторской задолженности. Работа с рассматриваемым элементом оборотных активов начинается с процесса ее планирования. Очень важно
на стадии составления годового бюджета организации определить
размер дебиторской задолженности, при котором компания не будет
испытывать недостатка денежных средств. Как правило, он формируется с учетом статистических данных за предыдущие годы. Причем его
расчет должен исходить из обязательной компенсации издержек по
привлечению банковского финансирования, направляемого на предотвращение кассовых разрывов, получением дополнительных преимуществ компании от изменения лимита дебиторской задолженности.
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кроме того, следует произвести формирование кредитного рейтинга
контрагентов и распределить единый норматив дебиторской задолженности в зависимости от выполненного ранжирования. С целью
правильной оценки эффективности взаимоотношений с тем или иным
покупателем рекомендуется использовать матричный метод, учитывающий такие факторы как товарооборот, постоянство осуществляемых закупок, надежность и пр.
Основным блоком управления дебиторской задолженностью является организация мероприятий по преодолению негативных последствий кредитования клиентов. По сути, подразумевается оперативное регулирование отношений с контрагентами. Прежде всего, необходимо
выделить договорные аспекты управления дебиторской задолженностью. Именно на этапе заключения договоров необходимо подготовить
и предусмотреть основные требования к покупателю, которые формализуют ранее разработанные схемы кредитования и уменьшат вероятность возникновения проблем с дебиторами. Главным образом, следует обратить внимание на условия оплаты и обеспечительные меры.
Сроки и условия проведения платежей должны четко и однозначно
регламентироваться. Для повышения гарантий исполнения обязательств покупателем имеется значительный перечень обеспечительных
мер, к которым обычно относят: залог, поручительство, неустойку и
т.д. Однако, применение указанных инструментов имеет свои особенности, которые принимают существенное значение при возникновении
споров. На что нужно обратить внимание? Имущество, предоставляемое в залог, не должно быть обременено правами третьих лиц, при
этом необходимо определение его достоверной стоимости на основе
привлечения надежных оценщиков. При внесении в договор пункта о
неустойке, важно понимать, что в случае объективного несоответствия
размера неустойки ставке рефинансирования, сумма неустойки может
быть уменьшена на основании решения суда в соответствие с нормами
статьи 333 ГК РФ. В рамках исполнения договорных обязательств особое значение приобретает документальное оформление всех текущих
операций, регулярная сверка расчетов, подписание актов о задолженности. Данная процедурная сторона вопроса позволит как обосновать
свои претензии в суде, так и списать безнадежные долги для уменьшения расчетной базы по налогу на прибыль. Определение периода инкассации в разрезе контрагентов следует проводить исходя из принципа обеспечения более короткого оборота дебиторской задолженности
по сравнению с кредиторской. При погашении дебиторской задолженности существенную роль выполняет и мотивация персонала. Заинте180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ресованность сотрудников в своевременности платежей от контрагентов, может быть достигнута через увязку получаемых ими премиальных сумм с выполнением графика поступления средств от покупателей. Не стоит забывать и о таких методах досудебного взыскания как
факторинг, страхование кредитов, обращение в коллекторские агентства. Тем не менее, как показывает опыт, своевременность осуществления контроля задолженности дебиторов и систематическое поэтапное напоминание контрагенту о его обязательствах является очень
существенным способом уменьшения дебиторской задолженности.
Таким образом, важно понимать рамки и потенциал доступных
мер управления дебиторской задолженностью, адекватная оценка и
применение которых может обеспечить дополнительные возможности
для улучшения финансового состояния предприятия.
АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
ОПЫТНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Д. С. Щербаков
ФГУП «Российский федеральный ядерный центр –
всероссийский научно-исследовательский институт
экспериментальной физики»
Качество процесса планирования опытного производства, полнота
конструкторской документации, своевременное финансирование работ, совершенствование процессов производственно-финансовой деятельности, материального обеспечения и организации работ являются
определяющими факторами эффективного функционирования современного наукоемкого предприятия.
Показатели производственно-экономической деятельности в системе планирования опытного производства не позволяют однозначно
спланировать равномерную загрузку оборудования, они не содержат
ресурсные и стоимостные аспекты, позволяющие объективно оценить
результативность работ. Возможна лишь оценка соотношения мощности завода с фактическими объемами выполненных работ.
Один из основных показателей эффективности производства –
«процент выполнения номенклатуры плановых работ», не отражает
динамики изменения номенклатуры и объемов работ в течение планируемого года: при несоответствии номенклатуры работ на начало
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
планируемого года и на отчетный период его значимость теряет практическую ценность оценки деятельности. Кроме того, результаты исследований свидетельствуют, что менеджеры большинства наукоемких предприятий не используют в практике управления ряд других
экономических показателей: фондоотдача, фондовооруженность, материалоемкость, энерговооруженность, выработка на одного рабочего, показатель технического переоснащения производства.
Сложившийся в системе управления отечественных научноисследовательских организаций порядок планирования не обеспечивает сбалансированности планов производства по мощности в условия
полного финансирования и стабильной номенклатуры на планируемый
период (квартал). Организация цехового планирования опытного производства предусматривает транслирование по нижним уровням
управления номенклатуры с уточненными объемами работ по учетноплановым единицам без анализа циклов и соответствия плановых объемов работ, в том числе по видам работ, производственной мощности
цеха, с последующей корректировкой этих планов. Отсутствие в российских научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро целостной системы заводского и цехового планирования приводит к
оперативному отслеживанию только приоритетных работ через протоколы производственных совещаний с привлечением начальников цехов и функциональных служб.
Практика «протоколов» имеет ряд негативных последствий: руководство цехов опытного производства основное внимание уделяет выполнению протокольных позиций; невыполнение сроков по протоколам
мотивируется множеством, в основном необъективных, причин – это
породило безответственность руководителей, выражающуюся в стремлении скорректировать срок, а не найти пути выполнения работы; подмена функции диспетчирования всего производства частью приоритетных работ завода; работы по непротокольным позициям выполняются
цехами, исходя их целей загрузки цеха (зарплаты рабочих, наличие заготовок, инструмента) без координации работ с цехами-кооператорами,
что ведет к росту незавершенного производства; игнорирование рабочими стандартных процедур регламентов производственного процесса.
Думается, что решить большинство практических проблем управления современным опытным производством можно с использованием
адаптивных моделей бюджетов взаимоувязанных с цеховыми планами
работ, планами технологической подготовки и материальнотехнического обеспечения.
182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ – УЧАСТНИКА
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Е. А. Яровая
Ярославский государственный университет
им. П. Г. Демидова
В сфере таможенного оформления, как и в любой другой экономической сфере, существуют свои проблемы и сложности, которые
рассматриваются на уровне таможенной системы в целом и на уровне
отдельных участников внешнеэкономической деятельности.
На уровне таможенной системы наиболее актуальной и острой
представляется проблема дифференциации экспортеров и импортеров,
вызванная дисбалансом в развитии таможни и многих компанийучастников внешнеэкономической деятельности.
Недостаток профессионализма определенной доли компаний, распространяющийся не только на специальные таможенные знания, но
также на спектр общих таможенных вопросов, информированность по
которым является необходимым минимумом для участников внешнеэкономической деятельности, усложняет процедуру таможенного
оформления и вынуждает таможенные органы ужесточать требования
ко всем экспортерам и импортерам.
В вопросах реализации внешнеэкономических процессов таможенные органы и таможенное законодательство ориентированы на высокие
деловые стандарты взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности, в то время как отдельные экспортеры и импортеры не
применяют в своей деятельности цивилизованные нормы бизнеса. Эффективная реализация внешнеэкономических проектов может быть достигнута только в том случае, когда все субъекты внешнеэкономической
деятельности осознают равную ответственность за результат работы.
Одним из возможных разрешений проблемы дифференциации
может стать создание реестра добросовестных компаний-участников
внешнеэкономической деятельности, одним из критериев отбора в который может стать степень открытости компаний, в частности их готовность использовать публичные маркетинговые инструменты, например, рекламу.
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В данном направлении таможенная служба уже предпринимает
соответствующие шаги. Например, было введено несколько степеней
сложности таможенного оформления, которые названы зеленым, желтым и красным коридорами.
Также одной из актуальных проблем является то, что между субъектами, определяющими работу таможенной системы, отсутствует эффективный обмен информацией. Нет отлаженной коммуникации между ведомствами, государством, бизнесом, экспертным сообществом и
обществом. Решением данной проблемы может служить создание системы открытой экспертизы государственных решений и законодательных
инициатив в сфере внешнеэкономической деятельности, а также формирование механизма оперативного информирования о них. Необходима
также системная коммуникативная программа, объединяющая государственные ведомства, бизнес и профессиональное сообщество.
К сложностям сотрудничества с таможней по вопросам таможенного оформления на уровне отдельных предприятий-участников
внешнеэкономической деятельности можно отнести следующие:
1. Отсутствие у предприятия оригинала контракта с иностранным
партнером.
В абсолютном большинстве случаев для начала оформления таможенных процедур при экспорте или импорте товаров, работ или услуг необходимо наличие контракта на внешнеторговые операции, работы или услуги. Причем до представления оригинала таможенное
оформление будет приостановлено.
2. Обязательность указания базовых условий поставки («Инкотермс»).
С точки зрения таможенного оформления, четкое определение условий поставки в контракте и указание их названия согласно «Инкотермс»
в предъявляемых в таможню документах необходимо для проверки правильности заявляемой декларантом таможенной стоимости товара.
Это условие существует потому, что основной метод определения
таможенной стоимости «Метод по цене сделки с ввозимыми товарами» предусматривает включение в таможенную стоимость фактических затрат по приобретению и доставке товара до места ввоза, независимо от того, кем затраты были понесены. Однако зачастую
предприятию-экспортёру затруднительно заранее определить условия
поставки товара.
3. Преодоление недоверия таможенных органов (для новых участников внешнеэкономической деятельности).
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таможенные органы выявляют недобросовестных участников
внешнеэкономической деятельности при помощи так называемого
«красного коридора», основной принцип которого заключается в усилении контроля за только начинающими работать импортерами и экспортерами.
Таким образом, новые участники вынуждены подвергаться более
пристальному контролю, причем как на этапе таможенного оформления, так и при проведении таможенного контроля после выпуска товаров в свободное обращение.
В настоящее время воспользоваться «зеленым коридором», который позволяет использовать максимально упрощенную процедуру таможенного контроля, могут хорошо зарекомендовавшие себя перед
таможенниками наиболее крупные и известные участники внешнеэкономической деятельности
Очевидно, что действие "красный коридор" распространяется как
на компании, которые имеют хотя бы косвенные признаки фирмоднодневок, так и на тех, кто уже ранее был отмечен таможней как незаконопослушный участник внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, при прохождении таможенного оформления предприятие может столкнуться с множеством проблем, которые условно
могут быть поделены на внутренние и внешние.
Среди внутренних проблем различают недостаток квалификации
сотрудников, занимающихся оформлением на предприятии, разногласия в определении таможенной стоимости и отнесении товара к определенному коду ТН ВЭД, сложности с подготовкой всех необходимых
для оформления документов, выбор между самостоятельным проведением оформления и использованием таможенных брокеров, перевозчиков и складов.
К внешним могут быть отнесены проблемы таможенных органов
по уменьшению длительности процедур таможенного оформления и
контроля, по координации действий между подразделениями в целях
ускорения и уменьшения стоимости таможенного оформления для
предприятия.
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Е. Н. Алексеева
ФГОУ ВПО «Финансовая академия
при Правительстве РФ»
Инновационная активность для западных производственных
предприятий - это вопрос их выживания в острейшей конкурентной
борьбе и обеспечения устойчивого положения на рынке. Сильная заинтересованность компаний развитых стран в новейших разработках,
в свою очередь, обеспечивает формирование и функционирование системы непрерывного воспроизводства инноваций. В российских условиях необходимость обновления на инновационной основе чрезвычайно актуальна, поскольку речь идет не только о повышении конкурентоспособности отдельных предприятий, а о выживании государства.
Создание экономики инновационного типа в таком случае предполагает не просто преодоление технического отставания и модернизацию
производства, а повышение инновационной активности предпринимательства, его готовности генерировать новые идеи, продукты, услуги.
Анализ практики показывает, что корпоративные стратегии крупных российских фирм в настоящее время не ориентированы на инновации. Сравнение их с теми компаниями, с которыми они конкурируют на международных рынках, позволяет отметить недостаточность
усилий отечественных предприятий по преодолению технологического отставания. Используемые «инновационные» стратегии часто представлены разного рода имитациями. Так, крупные российские компании при внедрении инноваций в целях повышения гибкости
производства, расширения производственных мощностей, сокращения
материальных и энергозатрат, как правило, сосредотачиваются на освоении западных производственных стандартов.
Отечественные фирмы чаще всего выбирают стратегию «следования рынку», исключающую риски оригинальных, не проверенных
рынком разработок. Научное знание направлено главным образом на
решение краткосрочных технических задач, в том числе адаптацию
разработок, выполненных сторонними организациями, к конкретным
производственным условиям. В настоящее время лишь одна пятая
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
часть крупных промышленных фирм осуществляет нововведения в
сфере технологии производства1. Остальные инновации связаны с инфраструктурными, организационными и маркетинговыми сторонами
деятельности предприятия. Стимулом к активному самостоятельному
инновационному поведению в таком случае становится лишь отсутствие нужной разработки на рынке либо стратегическое значение ее для
развития компании. В малом бизнесе России инновационная составляющая заметна в торговле, в сервисе, мелком производстве и строительстве, однако она также заключается преимущественно в адаптации
иностранных технологий и материалов.
Таким образом, инновационная активность большинства российских компаний находится на низком уровне. Предприятия отдают
предпочтение трансферу ключевых знаний из-за рубежа ввиду неопределенности спроса, высокой капиталоемкости проектов, чрезмерной
глубины технологического отставания, оставляющей мало шансов на
догоняющие стратегии.
Российские предприятия ориентированы на производство продукции малыми сериями и не приспособлены к массовому внедрению
технических инноваций и ноу-хау. В результате рынок наполняется
традиционными товарами с небольшой адаптацией к современным условиям, а инновационный сектор формирует неиспользуемые, подчас
мертвые залежи новых технологий и товаров. Основной причиной
этому является низкий спрос на продукты интеллектуального труда в
большинстве секторов экономики, что в свою очередь обусловлено
разрушением вертикальных производственно-экономических связей и
деградацией ряда потенциально восприимчивых к инновациям отраслей экономики (машиностроение, станкостроение, легкая промышленность, судостроение, лесопереработка и т. д.).
Российские компании повсеместно используют технику, устаревшую и морально и физически, в то время как переход к пятому и шестому укладам требует технологического обновления. На российских
предприятиях наблюдается недостаток проектных и инжиниринговых
компетенций, слабая или несовременная подготовка персонала. В таких условиях не удивительно, что российские компании предъявляют
ограниченный спрос на новейшие научные разработки, а внутрироссийский рынок инновационных продуктов и услуг развит слабо. Полу1
Гончар К.Инновационное поведение крупнейших компаний: ленивые монополии или агенты модернизации // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 3. С. 7.
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чается замкнутый круг, когда технологическая отсталость усиливает
невосприимчивость российской производственной сферы к технологическим инновациям.
Недостаточный уровень конкуренции и монополизация рынков
также являются факторами низкой инновационной активности российских предприятий. Монополизация угнетает производителя искусственным ограничением платежеспособного спроса, высокими ценами
на товары производственного назначения. Даже в немонополизированных отраслях фирмы, активно используя административный ресурс, тормозят формирование конкурентной среды. Отсюда отсутствие
стимулов к сокращению издержек, а значит и стимулов к инновациям.
Анализ мировых тенденций в области финансирования инновационных разработок показывает, что основная часть общенациональных
ассигнований на научные исследования в развитых странах поступает
из частного сектора, прежде всего, промышленных компаний (свыше
60%). Наиболее значительна доля частного сектора в финансировании
научных исследований и разработок в США, Швеции, Финляндии (70 75%), Бельгии, Германии, Франции (65 - 60%). Для сравнения, в России доля расходов промышленных компаний на НИОКР и инновации
составляет 32,9%, государства – 54,8%. 2 Следует отметить, что увеличившиеся в последние годы государственные расходы на научные
исследования привели не к масштабному формированию передовых
технологических разработок, а, напротив, к снижению у государственных научных организаций слабых финансовых стимулов к работе с
бизнесом. В структуре внутренних затрат на исследования и разработки произошло замещение средств компаний бюджетными деньгами.
Ввиду несовершенства системы частно-государственного партнерства
российские предприниматели слабо заинтересованы в участии в нем.
Они ориентированы преимущественно на текущую конъюнктуру рынка и получение сиюминутной прибыли без участия к сверхрисковых
инновационных проектах.
Таким образом, низкая инновационная активность российских
компаний определяется совокупностью структурных и институциональных факторов. Задачей государства в сложившихся условиях становится проведение политики, направленной на устранение негативных последствий воздействия этих факторов и стимулирование
инновационной деятельности предпринимательства.
2
Опалева О., Черенкова Ю. Инновационный потенциал российского предпринимательства // Финансы и кредит. 2009. № 1. С. 58.
188
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
ИННОВАЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ КРУПНЫХ
РОССИЙСКИХ И ЗАПАДНЫХ КОМПАНИЙ
М. В. Дзюба, Д. В. Исайкин
ФГОУ ВПО « Финансовая академия при Правительстве РФ»
В современном мире крупные компании играют определяющую
роль. Они обладают огромными ресурсами, которые позволяют первыми внедрять новейшие разработки, использовать передовые технологии, быть пионерами в различных сферах экономики. Сегодня крайне актуально изучать и анализировать стратегии корпораций, т.к. они
оказывают колоссальное влияние на развитие общества.
Целью данного исследования является рассмотрение тенденций
крупнейших российских и зарубежных компаний на примере нефтегазовой и пищевой отрасли.
В ходе анализа мы попытались выделить основные тренды, по которым планируют развиваться корпорации, структурировали полученные данные и сопоставили поведение отечественных и западных бизнес-гигантов.
Энергетический комплекс играет первостепенную роль в экономике Росси. Многие представители нефтегазовой промышленности являются серьезными игроками на мировом рынке энергоносителей. Для
проведения сравнительного анализа были рассмотрены такие компании как Роснефть, Лукойл, Газпром, Сибнефть. В свою очередь из
числа западных организаций остановились на Shell, Exxon Mobil, BP
(см. рис. 1).
Характеристика стратегий, приведенная на рис. 1, наглядно свидетельствует о разном уровне развития бизнеса. Можно сделать вывод,
что российские компании ориентируются на экстенсивное развитие
путем увеличения количества используемых ресурсов через привлекаемые инвестиции. С другой стороны, руководство зарубежных компаний нацелено на интенсивное развитие за счет перехода к более совершенным технологиям, в первую очередь, безопасным для человека
и окружающей среды. Об этом свидетельствуют, например, исследования альтернативных источников энергии. Понимая неизбежность
развития данной сферы, компании стремятся занять свою нишу на новом рынке.
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВИДЫ
Ы СТРАТЕГИЙ
Рис. 1. Сравннительнаая характ
теристикка страт
тегий
э
энергети
ических компаний
к
й
Даалее мы
ы рассмоотрели пищевую
п
промыш
шленностть. Резул
льтаты
сравни
ительной
й характееристики
и стратеггий разввития отечествен
нных и
инострранных компаний
к
й даны наа рис. 2. Российсккий рыноок предсттавили
Вимм--Билль-Д
Данн, Моосковский
й завод «Кристал
«
лл», Миккояновски
ий Мясокомб
бинат, Очаково.
О
В свою очередь
о
- западны
ый: Cocaa-Cola, PeepsiCo,
Danonne, McDonnalds и Sturbacks.
S
.
ВИДЫ
Ы СТРАТЕГИЙ
Рис.2. Сравнительнаяя характ
теристикка компаний пищеевой отр
расли
190
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Как видно из рис. 2, российские компании пищевой промышленности имеют схожий с нефтегазовым сектором способ развития, то
есть экстенсивный. Однако отметим, что они предпринимают попытки перестроить производство с учетом новых возможностей информационных технологий.
В Северной Америке и Европе во главе угла стоит социальная
сфера. Западные компании формируют приоритеты здорового образа
жизни. Это выражается в раскрытии полной информации о продукте, в
том числе об его энергетической ценности, проведении мероприятий,
особенно среди молодежи, которые доносят основные каноны правильного питания и др. Так же активно спонсируются исследования по
борьбе со смертельными болезными, такими как рак груди и СПИД.
На сегодняшний день одной из серьезнейших проблем является
глобальное загрязнение окружающей среды. Понимая это, иностранные производители стремятся выпускать более натуральные упаковки,
чтобы уменьшать выброс углекислого газа в атмосферу. Ведется ежедневный поиск способов снижения потребляемых ресурсов.
Для отечественных компаний на данный момент первоочередными являются планы по вовлечению новых ресурсов в оборот, увеличению производственных мощностей и улучшения имиджа в глазах инвесторов. В то же время, иностранные компании (в первую очередь
американские и европейские) уже давно прошли этот этап, направив
свои усилия на инновационный рост.
Крупное предпринимательство нашей страны должно осознать
свою социальную ответственность перед потребителями и понять, что
долгосрочные финансовые вложения способны приносить немалую
прибыль, создавая, таким образом, симбиоз между бизнесом и обществом. Но одного лишь желания бизнеса и общества взаимовыгодно существовать, к сожалению, недостаточно. Долгосрочные проекты требуют четких, не меняющихся каждый день правил работы, т.е.
постоянной законодательной базы, которая в нашей стране все еще далека от совершенства. Государство обязано разработать меры, гарантирующие обеим сторонам данного партнерства успешное развитие.
По нашему мнению, преодолению разрыва между экстенсивным и интенсивным путями развития могут способствовать следующие действия:
• Понимание менеджментом российских компаний необходимости
внедрения передовых технологий;
• Осознание компаниями социальной ответственности перед обществом;
• Направление инвестиций на долгосрочные проекты;
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• Активное участие государства в модернизации институциональной сферы;
• Усовершенствование законодательной базы.
Учитывая вышесказанное, можно заключить, что развитие компаний зависит от продуктивного взаимодействия трех составляющих:
бизнеса, общества и государства
НАПРАВЛЕНИЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
А. В. Шустова
ФГОУ ВПО "Финансовая академия
при Правительстве РФ"
Развитая конкурентная среда заставляет предприятия активно заниматься инновационной деятельностью. Анализ российского рынка
показывает, что институт конкуренции в России развит недостаточно.
Объяснить это можно тем, что российские рынки относятся к растущим (рост объема внутреннего рынка позволяет предприятиям находить потребителя вне зависимости от степени конкурентоспособности
его продукции). Кроме того, российская экономика высоко монополизирована, и фирмы предпочитают использовать административный, а
не предпринимательский ресурс в конкурентной борьбе.
В такой ситуации естественно, что спрос на инновации в России
со стороны предпринимателей низок. Однако для выживания страны
необходимо сохранение уже существующего технико-технологического, научного и, следовательно, инновационного потенциала экономики, а также его развитие на базе эффективно работающих рынков
инноваций, систем финансирования нововведений.
Как правило, рекомендации по инновационному типу развития
предполагают переход к системе с ключевой ролью венчурного капитала и самостоятельного малого инновационного бизнеса. Однако
применительно к российской экономике, равно как и к экономикам
многих других стран, такой подход представляется малопродуктивным, так как текущий уровень развития рыночных институтов не соответствует требованиям, предъявляемым к такой системе. Кроме того, для России характерно преобладание финансирования за счет
192
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
банковских кредитов по сравнению с осуществлением инвестирования
через фондовый рынок.
С учетом особенностей российской экономики, а также исходя из
задач, стоящих перед ней, представляется целесообразным в большей
степени ориентироваться на опыт стран с кластерной и мезокорпоративной инновационной системами.
Кластерная (сетевая) инновационная система характерна для скандинавских стран (Швеция, Финляндия, Дания). Эта система благоприятна для реализации инновационных стратегий "нишевого" превосходства
и основывается на тесном переплетении интересов коммерческих предприятий, исследовательских центров, учебных заведений и государства.
Мезокорпоративная система финансирования инноваций характерна для стран Восточной Азии (Республика Корея, Сингапур, Япония и др.). Она благоприятна для реализации стратегий форсированного (имитационного) инновационного развития и распространена в
странах с изначально недостаточно развитыми рыночными институтами, с отставанием от ведущих стран в исходном уровне научнотехнологического развития значительной части отраслей, но стремящихся обеспечить высокие темпы экономического роста и быстро сократить имеющийся разрыв по уровню благосостояния.
Для продвижения по этому пути необходима сильная финансовая
система, опирающаяся на мощные банки, связанные с корпорациями
(внутри которых и замкнут весь инновационный цикл), а также высокое качество рабочей силы при ее относительной дешевизне. Это
предполагает, в частности, исключительно сильное профессиональнотехническое и специальное техническое образование, ориентированное на конкретные потребности корпораций.
Создание инновационной системы финансирования инноваций
невозможно без участия бизнеса, заинтересованности предпринимателей в инновационной деятельности как создающей конкурентные преимущества. Конкретные меры, предпринимаемые правительством по
созданию инновационной экономики, в основном были нацелены не на
преодоление невосприимчивости российской производственной сферы
к технологическим инновациям, а на научную сферу, т. е. на стимулирование не инновационного спроса, а инновационного предложения.
Преодолеть разрыв между научной и производственной сферами
можно, только воздействуя на спрос на технологические инновации.
Для этого целесообразно применять как прямые, так и опосредованные
стимулы к расширению инновационного спроса.
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Прямые стимулы:
1) внедрение механизма стимулирования инвестиций в обновление основных фондов за счет сокращения налогооблагаемой базы по
налогу на прибыль на сумму капиталовложений производственного
назначения;
2) пересмотр состава амортизационных групп и сроков полезного
использования оборудования в направлении их сокращения;
3) увеличение размера амортизационной премии для отдельных
групп объектов с учетом приоритетов экономического развития;
4) введение системы рентных платежей за используемые ресурсы,
в том числе трудовые. Представляется, что, используя подобные методы, предприятия откажутся от затратных производственных схем и
начнут внедрять технологии, позволяющие экономить ресурсы, более
эффективно использовать фонды. Создаваемая на этой основе потребность действующих предприятий в модернизации неизбежно сформирует спрос на технологические инновации.
Опосредованные стимулы:
1) создание высококонкурентной институциональной среды, в том
числе за счет формирования и развития конкурентных рынков и последовательной демонополизации экономики;
2) широкомасштабное использование механизмов заимствований,
адаптации и развития зарубежных технологий. Учитывая низкую активность в сфере инноваций со стороны предложения, в ближайшие
десять лет поступление на рынок конкурентоспособных российских
технологий будет весьма ограниченным, оно не сможет удовлетворить
большую часть потребностей в технологической модернизации,
предъявляемых экономикой;
3) для осуществления этих механизмов необходимы новые подходы к обучению специалистов - инженеров и технологов, направленность начального, среднего и высшего профессионального технического образования на освоение передовых технологий, даже если они
пока не применяются в России;
4) создание целого класса предпринимателей и менеджеров, отвечающих классической модели Шумпетера: эти люди должны понимать
необходимость инноваций и не бояться брать на себя риски;
5) формирование эффективной инновационной инфраструктуры,
способной создавать устойчивое предложение конкурентоспособных
(на мировом уровне) инноваций и выводить их на отечественный рынок инноваций.
194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Только тогда можно будет говорить о начале формирования внутреннего рынка инновационных разработок и услуг.
Таким образом, учитывая слабое развитие конкуренции в России,
стимулирование инновационной активности предпринимателей (активности со стороны спроса на инновации) становится задачей государства и должно выражаться в налоговом администрировании, а также создание среды, которая сделает внедрение инноваций условием
выживания предприятий.
195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
К ВОПРОСУ О ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ М. В. Макарова .................................................................................................. 3 ДВОЙСТВЕННАЯ ПРИРОДА КАЧЕСТВА СТРАХОВОЙ УСЛУГИ Н. А. Максименко .............................................................................................. 5 СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД – ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ Л. Ю. Маланчик ................................................................................................. 8 ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
СТРАХОВОЙ КОМПАНИИ И. И. Мамедова................................................................................................ 12 ДВИЖУЩИЕ ФАКТОРЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И. В. Минакова, В. В. Коварда ....................................................................... 15 К ВОПРОСУ О КРИЗИСНОЙ УЯЗВИМОСТИ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И. В. Минакова, О. Ю. Чертова .................................................................... 18 К ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ
«МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ» А. Н. Морозов ................................................................................................... 22 РОЛЬ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА В СТРАХОВАНИИ
ФИНАНСОВЫХ РИСКОВ Е. О. Морозова ................................................................................................. 25 КЛАСТЕРЫ КАК ДВИЖУЩИЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ Н. И. Морозова ................................................................................................ 29 ЦИКЛИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР ДИНАМИКИ СБЕРЕЖЕНИЙ А. В. Напалкова................................................................................................ 32 О НЕОБХОДИМОСТИ ВВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ ЖИЛЬЯ В РОССИИ Л. Б. Николенко................................................................................................ 35 196
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАЗВИТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕЖДУНАРОДНЫХ КОМПАНИЙ О. В. Никулина, И. Д. Безуглый ...................................................................... 39 РОЛЬ МАРКЕТИНГОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ
РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ИЗДАНИЙ А. В. Павленко .................................................................................................. 41 К ВОПРОСУ ОБ ИССЛЕДОВАНИИ ФАКТОРОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ О. В. Патреева ................................................................................................ 45 РОЛЬ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
В НОВОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ А. А. Пельменёва .............................................................................................. 47 ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ИНВЕСТИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКАХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА А. А. Петров..................................................................................................... 50 ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АУТСОРСИНГА
В БАНКОВСКОМ СЕКТОРЕ Е. Е. Петухова ................................................................................................. 53 ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЛИНГА НА ПРЕДПРИЯТИИ М. А. Подмарева, И. Б. Гусева ....................................................................... 56 ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ
НОВОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ (на примере туристскорекреационной зоны Алтайского края) Е. А. Попова ..................................................................................................... 57 СИСТЕМА ФОРСАЙТ КАК ЭЛЕМЕНТ ИНФОРМАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И. А. Предеина ................................................................................................. 60 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА В УПРАВЛЕНИИ
ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВА Ж. Б. Рабаданова ............................................................................................ 64 БЮРО КРЕДИТНЫХ ИСТОРИЙ И ИХ РОЛЬ
В ПОДДЕРЖКЕ КРЕДИТНОГО ПРОЦЕССА М. Г. Раджабова ............................................................................................. 66 197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Л. Р. Рахимова ................................................................................................. 69 РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА
В НОВОЙ МИРОВОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ О. В. Саввина ................................................................................................... 73 АКТИВНАЯ РОЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ И ОБЩЕСТВА Н. Л. Сазонова ................................................................................................. 76 УЧЕТ ОПЕРАЦИЙ ПО ДОГОВОРАМ АРЕНДЫ:
СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ Т. Е. Сдвижкова .............................................................................................. 79 ВИДЫ ФИНАНСОВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА
И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
(на материалах Ярославской области) Н. В. Семенова ................................................................................................. 83 ПРОБЛЕМЫ НАЛОГОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А. Е. Сергеева................................................................................................... 86 РАЗВИТИЕ СТРАХОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННЫХ РИСКОВ В РОССИИ Е. А. Серебрянцева .......................................................................................... 89 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
И РЫНОЧНЫХ ИНСТИТУТОВ ПРИНИМАЮЩИХ СТРАН Е. А. Сидорова ................................................................................................. 92 ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СТРУКТУРНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
ЭКОНОМИКИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К ЭКОНОМИКЕ ЗНАНИЙ Е. А. Сидорова ................................................................................................. 95 ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИНИМАЕМЫХ
РЕШЕНИЙ В РАМКАХ СОВРЕМЕННЫХ СИСТЕМ
УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИЯМИ Д. С. Ситникова, И. Б. Гусева ........................................................................ 99 198
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ:
СУЩНОСТЬ И ПОДХОДЫ К ИХ ОЦЕНКЕ Т. В. Ситникова ............................................................................................. 101 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК
НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ Е. А. Скрябина ............................................................................................... 104 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ИНСТИТУТЫ:
ЭМПИРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ А. А. Скурихина .............................................................................................. 106 ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ Е. В. Слесаренко, О. Б. Шевелева ................................................................ 111 ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕПОЗИТНОГО ПОРТФЕЛЯ
КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА О. П. Смирнова .............................................................................................. 114 НАНОКЛЕТОЧНАЯ ОСНОВА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ДВИЖУЩИХ СИЛ РЕГИОНА В. В. Соколова ................................................................................................ 117 ЭКОНОМИКА НА ИННОВАЦИЯХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
(алгоритм подхода: от стабильного достатка предпринимателя –
к повышению благополучия региона) В. В. Соколова ................................................................................................ 120 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ А. И. Степанов .............................................................................................. 122 ОПТИМИЗАЦИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
В ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК С. Н. Сулейманова ......................................................................................... 126 К ВОПРОСУ О РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕ Е. М. Суслова ................................................................................................. 128 ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА
НА ОСНОВЕ ПОЛИТИКИ КЛАСТЕРИЗАЦИИ
КАК ИМПЕРАТИВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Д. С. Тарнавский ............................................................................................ 130 199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЛОКАЛЬНЫЕ ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ НА РЫНКЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Т. Е. Тихомирова ............................................................................................ 133 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
(на примере Новосибирской области) Е. В. Уварова, А. А. Яханян .......................................................................... 137 КРЕДИТОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Е. С. Уварычева ............................................................................................. 140 СТРАТЕГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННАЯ СХЕМА
ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОРТФЕЛЯ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭНЕРГЕТИКИ Д. Ф. Усманова .............................................................................................. 144 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ Е. И. Фролова ................................................................................................. 147 РОССИЙСКИЙ ФОНДОВЫЙ РЫНОК:
КРИЗИС И ВОССТАНОВЛЕНИЕ Д. А. Харитонов ............................................................................................. 150 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИИ С. П. Харитонов, И. Б. Гусева ..................................................................... 152 ГЕНЕЗИС ТЕОРИИ ИНВЕСТИЦИЙ
В РАМКАХ КЕЙНСИАНСКОЙ ШКОЛЫ А. В. Храмченко ............................................................................................. 154 КОРПОРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ
КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ОРГАНИЗАЦИИ А. А. Цупко ..................................................................................................... 157 СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ В СТРУКТУРЕ КАПИТАЛОВ Т. Н. Чечелева ................................................................................................ 161 СЕРВИСНЫЕ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЛИНГА
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ А. Г. Чумаков, И. Б. Гусева ........................................................................... 165 200
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОБЛЕМА ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ
В РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ Р. Г. Шангараев ............................................................................................. 168 ПРОЦЕССЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ СТУДЕНТОВ
В РОССИИ А. В. Швецова, И. В. Минакова .................................................................... 170 ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММ
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ Р. Б. Шрейдер ................................................................................................ 174 ОФФШОРНЫЕ ЗОНЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ Н. А. Штибина, Е. А. Козлова...................................................................... 176 УПРАВЛЕНИЕ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ:
СПЕЦИФИКА НАЛИЧНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И. А. Щеглов .................................................................................................. 179 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
ОПЫТНОГО ПРОИЗВОДСТВА Д. С. Щербаков .............................................................................................. 181 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ – УЧАСТНИКА
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Е. А. Яровая .................................................................................................... 183 ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Е. Н. Алексеева .............................................................................................. 186 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННЫХ СТРАТЕГИЙ
КРУПНЫХ РОССИЙСКИХ И ЗАПАДНЫХ КОМПАНИЙ М. В. Дзюба, Д. В. Исайкин .......................................................................... 189 НАПРАВЛЕНИЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ
АКТИВНОСТИ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ А.В. Шустова ................................................................................................ 192 201
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Научное издание
Международная
научно-практическая конференция
молодых ученых и аспирантов
«НОВАЯ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА:
ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ И ФАКТОРЫ»
«NEW RUSSIAN ECONOMY:
MAJOR DRIVERS AND DETERMINANTS»
Компьютерная верстка И. Н. Ивановой
Подписано в печать 15.04.2010. Формат 6084 1/16.
Бум. офсетная. Гарнитура "Times New Roman".
Усл. печ. л. 11,39. Уч.-изд. л. 10,5.
Тираж 80 экз. Заказ
.
Оригинал-макет подготовлен в редакционно-издательском отделе
Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова.
150000, Ярославль, ул. Советская, 14.
Отпечатано на ризографе.
ООО «Ремдер» ЛР ИД № 06151 от 26.10.2001.
150049, Ярославль, пр. Октября, 94, оф. 37
тел. (4852) 73-35-03, 58-03-48, факс 58-03-49.
202
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
204
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
141
Размер файла
2 283 Кб
Теги
силы, фактор, движущиеся, экономика, новая, российской, 1473
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа