close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

doclad vzaimodeystvie 18112015

код для вставкиСкачать
О взаимодействии институтов гражданского общества с органами
исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа с целью
обеспечения дальнейшего развития и функционирования общественного
контроля
Общественные советы, как органы общественного контроля,
выступают инструментами воздействия общественности на публичную
политику, проводимую органами власти. Благодаря общественным советам,
осуществляется учет и согласование интересов различных социальных групп
населения, на которые направлены принимаемые органами власти решения.
Общественные советы призваны осуществлять общественную
проверку, анализ и общественную оценку издаваемых органами власти
нормативных актов и принимаемых решений. Для того чтобы общественные
советы могли успешно выполнять данные функции, они должны занимать
независимую позицию по отношению к органам власти.
Следует подчеркнуть сложную правовую природу статуса
общественных советов: они не являются юридическими лицами, их нельзя
отнести ни к органам власти, ни к общественным организациям. При этом
общественные советы вписаны в систему публичной власти, как на
федеральном, так и на региональном уровне. Специалисты определяют их
как особую организационную форму взаимодействия между обществом и
властью, создаваемую на основе конкретных правовых актов и, в первую
очередь, федеральных законов.
Особое внимание к деятельности общественных советов при
региональных органах исполнительной власти сегодня обусловлено тем, что
9 августа 2015 года Президент Российской Федерации В.В. Путин дал
поручение Правительству Российской Федерации совместно с Общественной
палатой Российской Федерации и органами исполнительной власти
субъектов провести мониторинг формирования и эффективности
деятельности общественных советов при органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и по результатам мониторинга рассмотреть
вопрос о совершенствовании деятельности таких советов с учетом
сложившейся практики организации деятельности общественных советов
при федеральных органах исполнительной власти.
В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, в том числе региональным, Общественная палата автономного
округа является субъектом общественного контроля. В своей деятельности
по обеспечению мер общественного контроля Общественная палата
автономного округа взаимодействует с общественными советами,
созданными при исполнительных органах государственной власти
автономного округа и общественными палатами муниципальных
образований в автономном округе.
В настоящее время на территории округа сформировано и действует 35
общественных советов. В состав 22 общественных советов входят члены
Общественной палаты Ямала и представители некоммерческих организаций.
В целях организации общественного контроля Общественной палатой
автономного округа в 2015 году организовано проведение ежемесячного
общественного мониторинга за формированием состава общественных
советов, создаваемых при исполнительных органах государственной власти,
в частности, по вопросам введения в состав советов представителей
общественных организаций автономного округа и выведением государственных гражданских служащих.
В рамках проведения общественного мониторинга в автономном
округе по вопросам коррупции и антикоррупционной деятельности
осуществляется:

антикоррупционная экспертиза действующих нормативных
правовых актов и проектов региональных и федеральных законов в целях
выявления в них факторов, способствующих созданию условий для
проявления коррупции;

размещение на официальном сайте Общественной палаты
автономного округа информации о мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции в автономном округе и применения
антикоррупционного законодательства;

анкетирование населения автономного округа по вопросам
коррупции и антикоррупционной деятельности в автономном округе;
организована работа телефонной «горячей линии».
Общественный контроль осуществляется в формах общественного
мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных
формах, не противоречащих Федеральному закону, а также в таких формах
взаимодействия институтов гражданского общества с государственными
органами и органами местного самоуправления, как общественные
обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы
взаимодействия.
Актуальными вопросами общественного контроля в Ямало-Ненецком
автономном округе являются: вопросы ценообразования на продукты
питания и лекарственные средства, сфера жилищно-коммунального
хозяйства, соблюдение избирательного законодательства. Немаловажную
роль в организации мероприятий общественного контроля играют обращения
граждан по телефонам «горячей линии» и через сайт Общественной палаты
ЯНАО.
По прежнему самой востребованной формой общественного контроля
является проведение общественной экспертизы проектов федеральных и
региональных законов. Так, в текущем году в формате «общественных
слушаний» Общественной палатой автономного округа проведена экспертиза
16 законопроектов. К обсуждению законов привлекаются представители
некоммерческих организаций автономного округа и муниципальных
общественных палат.
Информация по итогам проведения общественной экспертизы - это 12
заключений, направлена в Общественную палату Российской Федерации и 3
заключения - в департамент внутренней политики автономного округа.
В целях оптимизации правового регулирования, разработан и был
принят в первом чтении Закон автономного округа «Об Общественном
контроле».
На официальном сайте Общественной палаты автономного округа
регулярно размещается информация о мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции в автономном округе и применении
антикоррупционного
законодательства:
перечень
федеральных
и
региональных нормативных актов в сфере противодействия коррупции;
оповещения о начале формировании общественных советов при
исполнительных органах государственной власти; информация о заседаниях
«круглых
столов»,
проводимых
конференциях
и
конкурсах
антикоррупционной тематики; приглашение к обсуждению проектов законов.
В период с 20 октября по 15 ноября 2015 года проводится
анкетирование населения автономного округа по вопросам коррупции и
антикоррупционной деятельности в автономном округе. Целью
анкетирования является выявление: отношения населения Ямала к фактам
проявления коррупции и степени информирования населения о мерах борьбы
с коррупцией в ЯНАО.
Общественной палатой автономного округа организовано привлечение
общественности к осуществлению проверки по обращениям граждан по
телефону «горячей линии», действующей при Общественной палате
автономного округа. В течение текущего года поступило 16 обращений по
разным вопросам, в том числе коррупционного характера. По каждому
обращению с заявителями проведены консультации, даны разъяснения и
рекомендации для дальнейшего обращения в соответствующие органы.
Кроме этого, Общественной палатой автономного округа в рамках
работы круглых столов организовано общественные обсуждения
общественно значимых вопросов. В течение текущего года проведено семь
заседаний «круглого стола» по темам общественного контроля, социальноэкономического развития округа и борьбы с коррупцией.
Одной из мер общественного контроля, применяемой Общественной
платой автономного округа является проведение общественных слушаний по
актуальным вопросам. Так, в течении этого года трижды состоялись
общественные слушания:

На заседании Совета Общественной палаты автономного округа,
проведенном 06 апреля 2015 года по теме: «О мероприятиях по
осуществлению общественного контроля за реализацией социально
значимых проектов, получивших государственную финансовую поддержку в
2014 году»;

На пленарном заседании Общественной платы автономного
округа, проведенном 14 мая 2015 года, по теме: «Лучшие практики
социально ориентированных некоммерческих организаций Ямало-Ненецкого
автономного округа - получателей субсидий из окружного бюджета»;

На заседании Салехардского территориального комитета
Общественной платы автономного округа, проведенном13 августа 2015 года
по теме: «Об общественном контроле и журналистской этике».
Общественный контроль за ходом реализации социальных проектов,
получивших федеральные и региональные субсидии осуществляется со
стороны территориальных комитетов Общественной палаты автономного
округа. Оценка значимости социальных проектов для местных сообществ
происходит через общественное обсуждение, анализ отчетности,
предоставляемой некоммерческими организациями, а также через изучение
общественного мнения.
Обеспечение взаимодействия граждан, общественных и иных
некоммерческих объединений с органами местного самоуправления вызвало
необходимость создания муниципальных общественных палат в регионе. В
2014 году в автономном округе начался процесс формирования
муниципальных общественных палат. Сегодня созданы и действуют палаты в
семи муниципальных образованиях – в городах Салехард, Муравленко,
Губкинский, Приуральском, Надымском, Пуровском, Тазовском районах.
Основной задачей муниципальных общественных палат является
привлечение граждан и некоммерческих организаций к формированию и
осуществлению политики по наиболее важным вопросам развития
муниципального образования.
Взаимодействие региональной и муниципальных общественных палат
осуществляется по следующим направлениям:
 Проведение общественных слушаний по проектам законов;
 Проведение совместных мероприятий – вебинаров, семинаров,
заседаний «круглых столов», конференций, конкурсов;
 Мониторинг состояния гражданского общества;
 Работа с обращениями граждан.
Активность муниципальных общественных палат, особенно городов
Салехарда, Губкинского, Надымского района обусловлена пониманием
значимости роли институтов гражданского общества в вопросах
общественного контроля и влияния третьего сектора на современную
политическую, социальную и экономическую ситуацию в регионе.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
20 Кб
Теги
vzaimodeystv, doclad, 18112015
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа