close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

код для вставки
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
1.Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности ................ 5
1.1.Сущность и виды экономической безопасности ........................................ 5
1.2.Структура системы экономической безопасности ..................................... 9
2.Проблемы экономической безопасности России ............................................ 17
2.1.Национальная безопасность России .......................................................... 17
2.2.Внутриэкономическая безопасность.......................................................... 22
2.3.Внешнеэкономическая безопасность ......................................................... 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 38
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
В Законе Российской Федерации «О безопасности» от 1992 г.
сформулировано следующее ее определение: «Безопасность — состояние
защищенности
жизненно
важных
интересов
личности,
общества
и
государства от внутренних и внешних угроз».
Более развернуто и полно характеризуется сущность безопасности В.И.
Митрохиным:
это
количественная
и
качественная
характеристика
защищенности среды жизнебытия, чести, достоинства, ценностей личности,
социальных групп, общества, цивилизаций в целом от воздействия
неблагоприятных
политическим,
факторов
и
военным,
условий,
обеспечения
интеллектуальным,
экономическим,
физическим
и
иным
потенциалом. В данном определении безопасности системно представлены
все ее объекты. Уровень политической безопасности определяется тем, что
Россия фактически лишилась статуса великой державы и не воспринимается
в мировой политике в качестве надежного партнера. Военная безопасность
страны ослаблена, она утратила позиции одной из ведущих мировых военных
держав. Экономическая безопасность Российской Федерации уменьшилась в
связи с интенсивным разрушением экономического потенциала страны и
сокращением
производства
во
всех
отраслях
народного
хозяйства.
Социально-духовная безопасность снизилась в результате осуществляемого
процесса деинтеллектуализации российской нации. В общественное сознание
с
помощью
средств
массовой
информации
внедряются
стереотипы
пренебрежительного отношения к историческому прошлому, национальной
культуре, к ее нравственным ценностям, к армии.
Понятие
защищенности
безопасности
жизненно
и
ее
важных
объекты
интересов
государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность
личности,
состояние
общества
и
4
Жизненно
важные
удовлетворение
которых
интересы
надежно
совокупность
обеспечивает
потребностей,
существование
и
возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Целью
курсовой
работы
является
изучение
экономической
безопасности России.
В соответствии с этим, поставлены следующие задачи:
1.Рассмотреть сущность и виды экономической безопасности;
2.Изучить структуру системы экономической безопасности;
3.Рассмотреть национальную безопасность России;
4.Выявить внутриэкономическую безопасность России;
5.Изучить внешнеэкономическую безопасность России.
Предметом исследования курсовой работы является экономическая
безопасность,
а
объектом
исследования
выступает
экономическая
безопасность России.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух
заключения и списка использованной литературы.
глав,
5
1.Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности
1.1.Сущность и виды экономической безопасности
Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики
от внешних и внутренних угроз.
Цель экономической безопасности является обеспечение устойчивого
экономического развития страны для удовлетворения социальных и
экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и
природоохранном использовании сырьевых ресурсов и окружающей среды.
В
качестве
объектов
экономической
безопасности
выступают
экономическая система страны, включающая производителей и продавцов
продукции,
работ
и
услуг,
а
также
природные
богатства
(сельскохозяйственные угодья, леса, реки, озера, моря, шельф, полезные
ископаемые и др.).
В
число
субъектов,
призванных
обеспечить
экономическую
безопасность государства, входят отраслевые министерства и ведомства,
налоговые и таможенные службы; банки, биржи, фонды, страховые
компании, производители и продавцы продукции, работ и услуг, общества
потребителей.
Показателем экономической безопасности служит стабильный прирост
производительности общественного труда не менее 5% в год.
С.С. Сулакшин (1997) выделяет 22 показателя экономической
безопасности государства. В 1996 г. значения всех показателей для России
оценивались как опасные1.
Экономическая безопасность страны зависит от уровня развития
производительных сил и экономических отношений, наличия полезных
ископаемых, а также квалифицированной рабочей силы и системы ее
подготовки; характера интеграции в систему мировых хозяйственных связей.
1
Гончаренко Л.П. Управление безопасностью: учебн. пособие. – М.: КНОРУС, 2015.
6
Основные угрозы безопасности государства, действующие в сфере
экономики2:
1.
потеря
государственного
управления
экономикой,
налогообложением, внешней торговлей;
2.
нарушение межотраслевого баланса народного хозяйства;
3.
разрушение денежной и финансово-кредитной систем;
4.
бесконтрольный рост внешнего долга; развал производства,
5.
установление контроля иностранного капитала за отечественной
экономикой;
6.
бесконтрольное расхищение природных ресурсов, утечка и
развал интеллектуального потенциала;
7.
несоответствие производительных сил и производственных
отношений уровню технологических разработок.
Так, например, в России в 90-х гг. XX в. общее снижение валового
внутреннего продукта составило примерно 50%. При этом в наиболее
важных областях, обеспечивающих техногенную безопасность (общее
машиностроение,
военно-промышленный
комплекс,
энергетическое
машиностроение, горное, строительное и дорожное машиностроение,
машиностроение для легкой и пищевой промышленности), снижение
объемов производства достигло 70-90%.
Выделяют несколько видов экономической безопасности.
1.Социальная безопасность.
Под социальной безопасностью в широком смысле понимают прочный
гражданский
мир,
построенный
на
справедливом
распределении
общественных богатств. А.Н. Сухов (2002) указывает, что именно
социальная безопасность является основой национальной безопасности.
Кроме того, в узком смысле понятие «социальная безопасность» включает
совокупность мер по защите интересов страны и общества в социальной
2
Гончаренко Л.П. Управление безопасностью: учебн. пособие. – М.: КНОРУС, 2015.
7
сфере, развитие социальной структуры и отношений в обществе, системы
жизнеобеспечения людей.
Объектом социальной безопасности являются общество, социальные
права, свободы, а также структура социального обеспечения (системы
здравоохранения, образования, соцкультбыта и отдыха с их материальным
фондом).
Субъект социальной безопасности - система государственной и
общественной социальной защиты (комплекс государственных институтов и
самодеятельных групп, организаций, центров, движений, объединений и
партий, ставящих перед собой задачу социальной защиты населения).
Показателем социальной безопасности государства является наличие
среднего слоя населения (так называемого «среднего класса») численностью
не менее 75% от всего населения. То есть о социальной безопасности можно
говорить тогда, когда в обществе отсутствует избыточное неравенство сосредоточение национальных богатств в руках небольшой группы людей
(олигархов).
Социальными опасностями называют действия одних классов, групп,
слоев и личностей, направленные, преднамеренно или бессознательно, на
уничтожение других классов (групп), лишение здоровья, прав и свобод,
жизненно важных условий и объектов; замедление развития и консервацию
отсталости; причинение ущерба, ведущего к физической и духовной
деградации; разрушение личности, семьи, этноса, общества.
Угрозами социальной безопасности могут являться несправедливое
распределение
уничтожение
собственности,
государственных
доходов,
жизненных
социальных
благ,
институтов;
власти;
ухудшение
глобальной социальной обстановки в мире; проникновение иностранного
капитала в социальную сферу и овладение ее инфраструктурой и др.
2.Экологическая безопасность.
8
В контексте экологической безопасности государства рассматриваются
проблемы взаимоотношений общества и природы, сохранения окружающей
среды.
Цель
устойчивого
экологической
и
безопасности
оптимального
заключается
равновесия
между
в
обеспечении
природными
и
антропогенными экосистемами, техносферой и населением.
Объектами экологической безопасности являются природные и
антропогенные экосистемы, а субъектами - органы власти, общественные
организации и граждане.
Критерием обеспеченности экологической безопасности государства
служат не ухудшающееся видовое разнообразие биосферы, стабильное
состояние почв и гидросферы, незначительная степень антропогенной
деградации ландшафтов, благополучное состояние здоровья населения.
В сфере экологической безопасности действуют такие угрозы, как
неконтролируемый рост техносферного и антропогенного воздействия на
экосистемы; природные глобальные изменения и катастрофы; загрязнение
окружающей среды, приводящее к уменьшению биоразнообразия и
заболеваемости людей.
3.Информационная безопасность.
Информационная безопасность - это защищенность информации и
поддерживающей ее инфраструктуры от случайных или преднамеренных
воздействий естественного или искусственного характера, которые могут
нанести ущерб владельцам или пользователям информации.
Применительно к безопасности государства можно сформулировать
определение термина «информационная безопасность». Так, в Доктрине
информационной безопасности РФ (2000) информационная безопасность
рассматривается как состояние защищенности национальных интересов в
информационной сфере, определяемых совокупностью сбалансированных
интересов личности, общества и государства.
9
Таким образом, целью информационной безопасности становится
защита информации и ее инфраструктуры путем проведения правовых,
организационных и технических мероприятий.
Объектом
информационной
безопасности
затрагивающая
государственные,
интеллектуальные
и
личностные
является
служебные,
интересы,
а
информация,
коммерческие,
также
средства
и
инфраструктура ее обработки и передачи.
Обеспечение информационной безопасности является одной из
функций органов государственной власти, предприятий и организаций
независимо от формы собственности, средств массовой информации, а также
граждан и общественных объединений.
В качестве критерия информационной безопасности может служить
отсутствие утечки, искажения, утраты или иных форм обесценивания
информации.
Угрозами информационной безопасности государства могут стать3:
1.
деятельность
разведывательных
и
специальных
служб
иностранных государств;
2.
преступные
действия
иностранных
и
международных
криминальных групп, структур и отдельных лиц;
3.
также
противозаконная деятельность юридических и физических лиц, а
иных
субъектов
распространения
в
области
информации,
формирования,
включая
использования
нарушение
и
установленных
регламентов сбора и использования информации.
1.2.Структура системы экономической безопасности
Структуру экономической безопасности можно рассмотреть с точки
зрения следующих критериев:
– пространственного;
3
Гончаренко Л.П. Управление безопасностью: учебн. пособие. – М.: КНОРУС, 2015.
10
– социально направленного;
– информационного;
– инновационного;
– экологического;
– критерия обеспеченности тем или иным ресурсом.
Пространственный
критерий включает
в
себя
четыре
уровня
масштабного воздействия4:
1) мировой уровень воздействия включает в себя международную
экономическую безопасность.
Международная
международных
экономическая
условий
безопасность – это
сосуществования
комплекс
договоренностей
и
институциональных структур, при котором каждому государству – члену
мирового сообщества обеспечивается возможность свободно избирать и
осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не
подвергаясь внешнему и политическому давлению и рассчитывая на
невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное
сотрудничество со стороны остальных государств.
Путь
к
осуществлению международной
экономической
безопасностилежит через отказ от навязывания моделей развития, от
экономического и политического принуждения, через признание права
любого народа на выбор собственного пути, через уважение законности
существования различных форм собственности и интересов.
2)
государственный
уровень
подразумевает экономическую
безопасность страны.
Экономическая безопасность страны – это состояние экономики и
институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита
национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие
страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже
Нестеров А. , Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы экономической безопасности. Вопросы
экономики, 2013
4
11
при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних
процессов.
Экономическая безопасность страны имеет5:
– внутреннюю
материально-вещественную
основу –
достаточно
высокий уровень развития производительных сил, способный обеспечить
существенную долю натуральных и стоимостных элементов расширенного
воспроизводства национального продукта;
– внутреннюю социально-политическую основу – достаточно высокий
уровень общественного согласия в отношении долгосрочных национальных
целей, делающий возможными выработку и принятие стратегии социального
и экономического развития, претворяемой в жизнь через государственную
политику, устойчиво поддерживаемой большинством народа.
3) региональный уровень рассматривает экономическую безопасность
региона (субъекта федерации).
Все регионы сталкиваются с множеством острых и сложных проблем –
экономических, социальных, этнополитических, экологических, в большей
или меньшей степени затронутых кризисными явлениями. К важнейшим из
них можно отнести экономическую реинтеграцию регионов, состояние
транспортного
комплекса,
региональный
монополизм,
региональные
экономические кризисы и др.
Таким образом, под экономической безопасностью региона (субъекта
федерации) понимается способность субъектов федерации противостоять
кризисным ситуациям, вызываемым воздействием внешних и внутренних
факторов на научно-производственный и ресурсный потенциал и их
структуру,
сферу
обращения
и
институциональную
инфраструктуру,
социальную сферу, уровень и качество жизни людей.
4) локальный уровень включает в себя экономическую безопасность
предприятия.
Нестеров А. , Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы экономической безопасности. Вопросы
экономики, 2013
5
12
Экономическая безопасность предприятия – состояние юридических,
производственных отношений и организационных связей, материальных и
интеллектуальных ресурсов, при котором обеспечивается стабильность
функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научнотехническое и социальное развитие.
Тактика
обеспечения
безопасности
предприятия
предполагает
применение конкретных процедур и выполнение конкретных действий в
целях обеспечения его экономической безопасности. Речь идет о таких
процедурах и действиях, как расширение юридической службы предприятия;
принятие дополнительных мер по сохранности коммерческой тайны;
создание
подразделения
компьютерной
безопасности;
предъявление
претензий контрагенту-нарушителю; обращение с иском в судебные органы;
обращение в правоохранительные органы и т. п.
С точки зрения социально направленного критерия можно выделить
два вида экономической безопасности:
– экономическая безопасность личности – состояние защищенности
человека от факторов нанесения вреда на уровне его личных интересов и
потребностей. Личная безопасность граждан включает в себя обеспечение
защиты личности от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу,
честь и достоинство.
– экономическая безопасность общества – состояние экономики, при
котором каждый субъект общества защищен от внешних и внутренних угроз.
Информационный критерий подразумевает собой то, что владение
большим
объемом
экономической
и
информации
является
военно-политической
гарантом
лидерства
в
областях. Информационный
критерий является одной из составляющих экономической безопасности.
Информационная
составляющая предполагает
такой
порядок
взаимного обмена производственными, научно-техническими и другими
сведениями внутри хозяйственного комплекса государства и с зарубежными
партнерами, при котором будут гарантироваться надежный информационный
13
обмен, повышение доли нематериальных активов в национальном богатстве,
увеличение
«удельного
веса»
информации
в
конечной
стоимости
производимого внутреннего продукта.
Необходимо различать два уровня информационной обеспеченности
стран6:
1) информационно-обеспеченные страны. Как правило, это ведущие
экономические державы и страны среднего экономического развития;
2) слабо информационно-обеспеченные страны. К ним можно отнести
остальные страны, уровень экономического развития которых довольно мал.
Инновационный критерий является технологической составляющей
экономической безопасности. Он обусловлен разработкой в короткие сроки
уникальных технологических решений, которые становятся гарантом в
достижении лидирующих позиций в ведущих отраслях гражданского,
оборонного
производства
и
обеспечивает
конкурентоспособность
национальных товаров и услуг на рынках высокотехнологичной продукции.
Поэтому нужно выделить три уровня инновационной развитости
страны:
– уровень высокого инновационного развития. Как правило, это
страны, использующие собственные новейшие уникальные технологии в
производстве, а также имеющие высокие достижения в НИОКР.
–
уровень
среднего
инновационного
развития.
Это
страны,
имеют
страны,
использующие технологии и разработки недавних лет.
–
уровень
низкого
инновационного
развития
пользующиеся уже устарелыми или давно всем известными технологиями в
производстве.
С
точки
зрения экологического
критерия в
сфере экономической
безопасности можно отметить, что экологическая составляющая включает в
Нестеров А. , Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы экономической безопасности. Вопросы
экономики, 2013
6
14
себя предотвращение противоречий между обществом и средой обитания, не
допуская нанесения ущерба экономическому потенциалу страны.
В связи с этим государство призвано обеспечить сохранность
природного
потенциала
страны
(региона,
мира)
при
обеспечении
иным
ресурсом в
возможности своего экономического роста.
Критерий
обеспеченности
тем
или
сфере
экономической безопасности включает в себя три составляющие:
– продовольственную;
– сырьевую;
– энергетическую.
В свою очередь, данный критерий подразумевает обеспечение страны
сырьем, продовольствием, а также энергоносителями в необходимых
размерах, при которых осуществляется эффективное функционирование
национального хозяйства.
Экономическая безопасность предполагает: защиту гражданских прав
населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих
социальный мир в стране и спокойствие в обществе; эффективное решение
внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из
национальных
интересов;
активное
влияние
на
процессы
в
мире,
затрагивающие национальные интересы России; эффективную реализацию
преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития
Российской
Федерации
мирохозяйственные
в
условиях
связи;
ее
равноправной
недопущение
интеграции
критической
в
зависимости
Российской Федерации от зарубежных стран или их сообществ в жизненно
важных вопросах экономического сотрудничества.
Реализация
невозможна
вне
данных
направлений
системного
подхода.
экономической
При
таком
безопасности
подходе систему
15
экономической безопасности Российской Федерации можно представить как
состоящую из следующих элементов7:
1. Субъекты обеспечения экономической безопасности.
Согласно
Федеральному
закону
от
28.12.2010
№390-ФЗ
«О
безопасности» в качестве субъектов в сфере экономической безопасности
выступают:
– Президент Российской Федерации;
– Федеральное Собрание Российской Федерации;
– Правительство Российской Федерации;
– федеральные органы исполнительной власти;
– органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления;
– Совет Безопасности Российской Федерации.
2. Объекты обеспечения экономической безопасности.
Объектами экономической безопасности являются личность, общество,
государство и основные элементы экономической системы, включая систему
институциональных
отношений
при
государственном
регулировании
экономической деятельности.
3. Правовая основа обеспечения экономической безопасности.
Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция
Российской
Федерации,
общепризнанные
принципы
и
нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации,
федеральные
конституционные
законы,
Федеральный
закон
«О
безопасности», другие федеральные законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
принятые в пределах их компетенции в области безопасности.
Нестеров А. , Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы экономической безопасности. Вопросы
экономики, 2013
7
16
4.Система государственных органов обеспечения экономической безопасности.
Деятельность
по
обеспечению
экономической
безопасности
Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации и
формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, а также в пределах
своей компетенции Правительство Российской Федерации, федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления.
5.Меры и механизмы экономической политики в сфере обеспечения
экономической безопасности.
Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и
реализуемые на федеральном и региональном уровнях, должны быть
направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической
безопасности Российской Федерации.
17
2.Проблемы экономической безопасности России
2.1.Национальная безопасность России
В современном мире в свете последних событий, все чаще
поднимаются темы, объясняющие факторы риска и в целом все военные
угрозы национальной безопасности России. Чтобы рассмотреть эту проблему
шире,
необходимо
для
начала
разобраться
с
самим
понятием.
Удовлетворение любых национальных интересов в современном мире
происходит
благодаря
обоюдному
и
взаимному
действию
стран,
находящихся на мировой арене при содействии сил непосредственно внутри
страны.
Такие
отношения
находятся
на
грани
сотрудничества
и
противоборства - одновременно. Таким образом, можно рассматривать такое
положение дел, как обыкновенную борьбу за выживание. Поэтому, так или
иначе, но страны должны учитывать обоюдные интересы. Но при
несоблюдении правил игры или наплевательском отношении одного
государства к другому это может быть расценено, как угроза безопасности
или целостности государства, как минимум в экономическом плане.
Таким образом, военные угрозы национальной безопасности России
могут быть определены, как косвенные или прямые возможности нанесения
рисков свободе, конституционным правам, территориальной ценности,
уровню и качеству жизни граждан, развитию, безопасности и обороне
государства.
Такие
столкновения
на
почве
удовлетворения
своих
национальных интересов и являются первым шагом к проблемам, связанным
с безопасностью. Так выглядит трактовка понятия, но исходя из этого, нужно
отметить следующее. При отсутствии национального интереса угрозы как
таковой не существует, таким образом, это может быть классифицировано
как опасность, которая сама по себе может появиться не только вследствие
деятельности человека, но и природных, техногенных и стихийных
катастроф.
18
Таким образом, военные угрозы национальной безопасности России
могут быть определены, как косвенные или прямые возможности нанесения
рисков свободе, конституционным правам, территориальной ценности,
уровню и качеству жизни граждан, развитию, безопасности и обороне
государства.
Такие
столкновения
на
почве
удовлетворения
своих
национальных интересов и являются первым шагом к проблемам, связанным
с безопасностью.
Так выглядит трактовка понятия, но исходя из этого, нужно отметить
следующее. При отсутствии национального интереса угрозы как таковой не
существует, таким образом, это может быть классифицировано как
опасность, которая сама по себе может появиться не только вследствие
деятельности человека, но и природных, техногенных и стихийных
катастроф.
Перед тем как рассмотреть, насколько национальная безопасность РФ
крепка и откуда необходимо ожидать опасность, стоит разобрать виды угроз.
Потенциальная угроза всегда рассматривается во время разработок и
создания любой программы. Несмотря на план и его направленность, такие
риски
должны
обязательно
непосредственные
угрозы
просчитываться.
требуют
В
немедленного
это
же
время
задействования
специальных систем и «рычагов» для кризисного принятия адекватной
ответной меры. Чаще всего очагом таких проблем являются именно
потенциальные угрозы. Источники могут иметь целенаправленный характер,
для
какой-то
определенной
цели
и
относительно
географической
направленности. Последние, в свою очередь, могут быть обусловлены не
только внешними, но и внутренними источниками, о которых мы поговорим
подробнее на конкретном примере.
На рисунке 1 представлены темпы роста ВВП России на 31.12.2015г.
19
Рисунок 1.Темп роста ВВП России на 31.12.2015г.
В таблице 1 представлены показатели экономической безопасности
России за 2012-2015гг.
Таблица 1
Показатели экономической безопасности РФ за 2012-2015гг.
Показатель
2012
2013
2014
2015
Отношение государственного
долга РФ к ВВП
Доля расходов на обслуживание
государственного долга РФ в
общем объеме расходов
федерального бюджета
Отношение платежей на
обслуживание и погашение
государственного долга РФ к
доходам федерального бюджета
Отношение государственного
долга РФ к доходам федерального
бюджета
Отношение государственного
внешнего долга РФ к годовому
объему экспорта товаров и услуг
Отношение расходов на
обслуживание государственного
внешнего долга РФ к годовому
объему экспорта товаров и услуг
11,8
13,1
13,7
13,4
Пороговое
значение
25
2,6
3,2
3,4
3,3
10
7,9
9,9
7,1
9,3
10
56,2
68,0
72,1
71,4
100
11,5
13,2
14,8
15,4
220
0,5
0,6
0,6
0,6
25
20
На данный момент основные угрозы военной безопасности можно
разделить на следующие:
1.
Социальная напряженность в обществе может являться одним из
самых опасных рисков. Это так называемая бомба замедленного действия,
которая может разорваться в любой момент, как только пропасть между
богатыми и бедными достигнет критического предела. Отсюда следует рост
напряженности
в
обществе,
проституция,
алкоголизм,
наркомания,
криминальная составляющая.
2.
Ресурсная ориентация, в данном примере нефть и газ, безусловно,
позволяет иметь высокий доход для всего государства, но при этом, стоит
отметить, что ни о каком устойчивом и стабильном экономическом росте
речи и идти не может.
3.
Усиление разрыва роста экономики между разными регионами. В
условиях, когда один регион живет лучше другого, разрушаются связи, и это
однозначно не способствует интеграции между регионами.
4.
время
Криминогенная обстановка всего общества в России. В последнее
участились
случаи
нетрудового
дохода,
причем
это
может
наблюдаться как среди обычного населения, так и верхушки власти, что
сказывается на общей нестабильности и неустойчивости экономики. В такой
ситуации вывести национальную экономику из сложившегося кризиса
практически невозможно.
5.
Проблемы, связанные с уменьшением научно-технического
потенциала, как основы роста экономики. На самом деле национальная
безопасность РФ находится перед достаточно серьезной угрозой, из-за того,
что в последнее время Россия не делала достаточного вклада в наукоемкие
отрасли, поэтому необходимого научного потенциала просто нет.
6.
Сепаратистские
взгляды
отдельных
территорий,
что
функционируют по принципу федеративного устройства.
7.
Межнациональная и межэтническая напряженность, которая в
последнее время только усиливается.
21
8.
Демографический кризис и снижение физического здоровья
населения.
Если рассматривать в купе все вышеприведенные угрозы безопасности,
видно, что они достаточно тесно связаны. При возникновении одной может
стать актуальной следующая, и так далее по цепочке. Ликвидация всех этих
проблем
необходима
для
того,
чтобы
обеспечить
сохранение
государственности. Но помимо внутренних угроз, особенное внимание стоит
уделить и внешним.
Что касается проблем извне, то тут все намного проще, и они кажутся
более очевидными, так как в основном от их действия страдает вся страна
целиком. Среди таких угроз можно отметить следующие:
1.
Международный терроризм.
2.
Уменьшение роли РФ в мировой политической и экономической
жизни, из-за целенаправленных действий как конкретных государств, так и
организаций (пример ОБСЕ и ООН).
3.
Территориальная экспансия относительно Китая и Японии.
4.
Постоянное увеличение военного присутствия НАТО.
5.
Размещение вблизи границ России военных сил, в частности
США.
6.
Повсеместное распространение оружия массового поражения.
7.
Ухудшение отношений со странами СНГ, в частности Беларусью
и Украиной.
8.
Кризис оборонного потенциала страны.
9.
Постоянное
возникновение
военных
вооруженных
противостояний вблизи границ и стран СНГ, яркий тому пример кризис на
Украине и военный переворот 2013-2015 гг.
10.
Ослабление позиции в сфере телекоммуникаций, из-за ряда
стран, которые вкладывают в информационную войну просто колоссальные
средства.
22
11.
Активизация на территории РФ иностранных организаций,
шпионов и так называемой пятой колонны.
Таким образом, внутренние и внешние угрозы обязательно требуют
постоянного наблюдения для того, чтобы безопасность была под контролем.
На самом деле, попытки проявления недружественного отношения со
стороны США были постоянно, и об этом свидетельствует много фактов, и
такие маневры от этой стороны будут продолжаться и далее. Политическое
решение этой проблемы вряд ли можно найти, так как интересы РФ и
Америки
лежат
в
абсолютно
разных
плоскостях
и
понимании
происходящего. Но, как уже успели отметить эксперты, Холодная война на
самом деле не закончилась, а всего лишь был взят небольшой перерыв, чтобы
с новой силой ударить по России.
Многое может пролить свет на последние шахматные рокировки в
Восточной Европе и интерес Соединенных Штатов во всем этом. Несмотря
на то что ЦРУ имеет 4 базы за пределами Америки, в планах, скорее всего,
построить еще одну прямо у границ с Россией, а именно на Украине. Как
видно из последней ситуации в этой стране, украинские структуры
некомпетентны,
сумасбродны,
лживы
и
ко
всему
прочему
видны
откровенные элементы неуважения ни к президенту России, ни к государству
в целом. В случае если база ЦРУ будет открыта, то Америка сможет вести
разговор с РФ, уже если не на повышенных, то на уверенных тонах. Таким
образом, у границ появится опытная, высоко отлаженная структура, которая
устанавливала свой порядок более чем в 40 странах.
2.2.Внутриэкономическая безопасность
Конец года – обычное время не только подведения итогов, но и
составления прогнозов. Особенно принято заниматься этим в США с их
протестантским рационализмом и стремлением просчитать все выгоды и
риски ближайшего будущего. Хотя чаще всего американские аналитические
23
центры, работающие в области международных отношений, закладывают в
свои прогнозы график мероприятий, уже намеченных в структурах принятия
решений.
Первыми
еще
в
ноябре
«отстрелялись»
эксперты Центра
стратегических и международных исследований (Вашингтон), опубликовав
доклад «Глобальный прогноз на 2016 год», по которому можно составить
определённое
представление
о
намерениях
и
озабоченностях
проектировщиков глобального мирового порядка.
Так, в части, посвященной применению "мягкой силы", в докладе
говорится:
«Содействие
международному
развитию
было
важным
инструментом расширения политических свобод, экономического прогресса
и глобальной безопасности с тех пор, как был запущен плана Маршалла
после Второй мировой войны. В некоторых случаях военный ответ на
вызовы безопасности является не самым лучшим вариантом. В идеале мы
нейтрализуем
угрозы,
прежде
чем
они
появляются,
способствуя
утверждению порядка на основе правил, которые выработали Соединенные
Штаты и их союзники за последние 70 лет. Один из самых важных вопросов,
стоящих перед очередным американским президентом, будет таким: как
применять помощь и другие формы мягкой силы для повышения нашей
безопасности.
Что касается экономических итогов года, то они явно не радуют.
Официальные цифры Росстата за 2015 год в массе своей демонстрируют
дальнейший спад производства на 3,7% (как замечает руководитель Центра
научной политической мысли и идеологии Степан Сулакшин, в твердой
валюте по паритету покупательной способности спад ВВП составил бы не
3,7%, а все 40%). Промпроизводство сократилось на 3,4%, розничная
торговля – на 10%, реальные зарплаты населения – на 9,5%. Цены выросли на
15,5%, безработица в плюсе на 7,4%.
Чем дальше, тем очевиднее становится, что Россия находится в
стратегическом тупике, а ее экономика – в системном кризисе, из которого
24
быстрого выхода не видно. Об этом, в частности, уже открыто говорят не
только отечественные, но и ведущие зарубежные экономисты и эксперты, о
чем свидетельствуют итоги двух последних Всероссийских научнопрактических конференций «Аналитика развития и безопасности страны:
реалии и перспективы», Гайдаровского и Давоского международных
экономических форумов.
В
то
время
как
сегодня
мир
стоит
на
пороге
«четвертой
технологической революции», суть которой состоит в размывании границ
между
физической,
цифровой
и
биологической
сферами,
Россия
нарастающими темпами все дальше отстает в технологическом плане.
Так, например, советник ЕврАзЭС Владимир Кашин пишет: «История
не знает примеров, когда бы страна успешно развивалась: при постоянной
хаотической деградации национальной валюты; при уровне налогового
бремени свыше 30% к ВВП (в России – 40% и это в среднем по стране, а для
производительного
сектора
экономики
реальная
налоговая
нагрузка
значительно выше); при сохранении столь значительных таможенных
барьеров, как в России (у нас таможенные пошлины дают до половины
доходов федерального бюджета, в то время как в США и других развитых
странах – не более 1-3%, а в Китае в обширных свободных зонах и Гонконге
таможенное регулирование вообще отсутствует);
при
таком уровне
коррупции».
Показательно, что и агентство «Синьхуа», известное своей близостью к
политическому руководству Китая, разместило в декабре прошлого года
среди
главных
мировых
новостей
жесткий
комментарий
директора
Института России при Китайской академии современных международных
отношений Фэн Юйцзюня о состоянии российской экономики, приурочив
публикацию
к
завершению
официального
визита
правительственной
делегации России во главе с Дмитрием Медведевым в Поднебесную.
Китайцы обращают внимание в первую очередь на деиндустриализацию
экономики и упадок сельского хозяйства, что делает невозможным
25
последующее быстрое восстановление обрабатывающей промышленности и
агросектора. По мнению китайского эксперта, именно структурный кризис
явился одной из главных причин финансово-экономической нестабильности
2014–2015 годов в России. И диспропорции в развитии финансового и
реального секторов российской экономики продолжают нарастать.
Резкое обострение геополитической ситуации привело к снижению
потока инвестиций в Россию, существенно повысив стоимость внешнего
заимствования для банков и предприятий. Добавим к этому более 72процентную девальвацию рубля по отношению к доллару. Все это повлекло
увеличение инфляции и, следовательно, снижение реальных доходов
населения и потребительского спроса.
По мнению Фэн Юйцзюня, резкий спад цен на нефть и суровые
санкции западных стран против России, поводом для которых стал
украинский кризис, завели нашу страну в серьезнейший с начала века
стратегический тупик, а экономика вступила в период депрессии. В
публикации «Синьхуа» отмечается значительный рост уровня взаимного
недоверия и степени противостояния в российско-американских отношениях.
В результате сегодня Россия и НАТО во главе с США вновь стали
рассматривать друг друга в качестве главных стратегических противников. В
связи с этим в Китае задаются вопросом: а сможет ли Россия выдержать
испытание на прочность на фоне сложного кризиса?
Озабоченность китайских партнеров можно понять: кризисные явления
в мировой экономике и экономике России уже начинают негативно
сказываться
на
развитии
российско-китайского
экономического
сотрудничества. На фоне роста взаимных прямых инвестиций (китайских –
на 11.9%, российских – на 5,5%) в двусторонней торговле наблюдается
значительный спад. В первом квартале 2015 года товарооборот между
странами сократился на 33,6%, во втором – еще на 27,1% по сравнению с
аналогичными периодами 2014 года. К концу 2015 года объем товарооборота
оценивался в 67 млрд долл., что намного ниже прежних показателей и далек
26
от заветных 100 млрд долл., неоднократно заявленных российской стороной.
К слову, во время визита в Китай Дмитрий Медведев пообещал увеличить
товарооборот России и Китая уже до 200 млрд долл., правда к 2020 году.
Оценка китайским экспертом текущей ситуации в России в принципе
верна, за исключением, возможно, сельского хозяйства, которое два года
подряд демонстрирует рост. Так, по данным Минсельхоза, в прошлом году
птицеводческая отрасль произвела почти 4,5 млн тонн продукции (на 330,8
тыс. тонн больше, чем в 2014 году). В результате импорт птицы снизился на
202,5 тыс. тонн (до 250 тыс. тонн). В свиноводстве производство выросло на
141 тыс. тонн и достигло 3,115 млн тонн (прирост позволил компенсировать
снижение импортных поставок на 80%). Вместе с тем потребление мяса в
стране падает уже второй год подряд (в 2015 году оно сократилось на 3% до
10,3 млн тонн), что связано, прежде всего, со снижением доходов населения.
Нельзя не отметить тот факт, что на рубеже 2014-2015 годов впервые за
почти два десятилетия российский экспорт продукции, наконец, превысил
экспорт сырья (в 2014 году – 51,5%, по итогам 2015 года – 54,2%). Зампред
комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Максим
Кавджарадзе так прокомментировал это событие: «Мы медленно, но верно
уходим от сырьевой зависимости нашего экспорта. И хотя здесь нам помогло
падение нефтяных и газовых цен, думаю, доминирование сырьевого сектора
в экспорте России уже никогда не вернется».
Вместе с тем в абсолютных цифрах по итогам прошлого года экспорт
российской нефти вырос на 7,5% по сравнению с 2014 годом, достигнув 238
млн тонн. При этом общий объем добычи составил более 533 млн тонн (в
2014 году – 526,7 млн тонн), в том числе на шельфе – 18,8 млн тонн (на 16%
выше, чем в 2014 году). Общий объем капиталовложений в добычу
увеличился на 2,1% и составил более 1 трлн рублей. При росте объема
эксплуатационного
бурения
на
исследовательского бурения (на 18,5%).
11,5%
наблюдается
сокращение
27
На фоне событий на Украине, энергоблокады Крыма, войны в Сирии,
осложнения ситуации в Европе, связанной с нескончаемыми потоками
прибывающих туда беженцев из горячих точек, проблемы российской
экономики не находятся в фокусе внимания федеральных СМИ. Там попрежнему
правительственные
чиновники
продолжают
не
замечать
происходящего, всем своим видом демонстрируя непогрешимость, верность
избранного курса. Правительство и Центробанк даже удостоились похвалы
президента в ходе его традиционной большой пресс-конференции.
Вот и глава российского правительства, подводя итоги 2015 года в ходе
ежегодной программы «Разговор с Дмитрием Медведевым», не моргнув
глазом,
заявил,
что антикризисный
план
российского
правительства
сработал, улучшение экономики происходит по всем направлениям. По его
словам, правительство разумно тратит накопленные ранее резервы, которых
достаточно для того, чтобы пережить трудности. Уже со следующего года
Кабинет министров рассчитывает на значительные улучшения в экономике, а
уровень инфляции может уменьшиться вдвое, до 6,4%.
Странно, что премьер ни словом не обмолвился о результатах крайне
актуальной в условиях действующих санкций работы по импортозамещению.
Может быть, потому, что этот процесс в стране в целом идет крайне
медленно? Крайне мало примеров создания производства отечественных
оригинальных, патентованных продуктов – как собственных, разработанных
российскими компаниями, так и приобретенных по лицензии у зарубежных
разработчиков. Хотя они есть, например, в Башкортостане, Пермском крае,
Чувашии.
Вроде бы ясны (и уже давно, например, см. например, О.Красильников
«Российская экономика: структурные сдвиги в свете глобализации» /
«Общественные науки и современность», 2001, № 6): приоритетные задачи:
развитие импортозамещающих отраслей промышленности; гармоничная
конверсия ВПК при одновременном наращивании экспорта вооружений;
стимулирование экспорта готовой продукции и полуфабрикатов в противовес
28
экспорту сырья и природных ресурсов; создание временных преференций
для продукции отечественного производства в рамках госзакупок; валютное
и другое необходимое регулирование с точки зрения перераспределения
экспортной
выручки
для
инвестирования
внешнеориентированных
импортозамещающих высоких технологий; финансирования НИОКР, сферы
образования и всего того, что определяет будущее постиндустриальное
развитие России и т.д.
Для их решения необходима выработка внешнеориентированной
импортозамещающей
стратегии,
направленной
на
вытеснение
с
национального рынка импортных изделий за счет использования полученной
от
сырьевого
экспорта
выручки,
способной
обеспечить
не
только
экстенсивный экономический рост, но и качественное обновление всей
российской экономики.
Но что мы наблюдаем на практике? На выставке робототехники,
приуроченной к посещению Владимиром Путиным Северо-Кавказского
федерального университета, за собственные студенческие разработки выдают
купленные через интернет-магазин южнокорейские роботы. Российские
компании, работавшие (и продолжающие работать) на внешнем рынке ввозят
с ухищрениями в разобранном виде сложные станки и оборудование,
которые затем собираются у нас и выдаются за отечественные разработки.
Так чиновникам от производства легче отчитываться об импортозамещении.
Подобных примеров достаточно много.
Не могу не привести выдержку из статьи Степана Сулакшина
«Экономическая
несуверенность
России:
механизмы
создания
и
демонтирования»: «Вот возникла тема импортозамещения. “Премьер призвал
к импортозамещению!” Кого он призвал? Частный сектор? Частный сектор
призван обеспечивать свою прибыль, уйти в кэш, спрятаться, пока кризис
идет, или вообще в Лондон переехать. Что значит призвал? Вот если бы
формула была такая: “Правительство определило госзаказ, выделило
средства и ресурсы для создания новых основных фондов по производству
29
товарных групп, замещающих импорт” – вот это было бы другое дело.
Почему это невозможно? Абсолютно возможно». Как человек, который по
роду своей основной работы постоянно сталкивается с проблемой
импортозамещения, а следовательно, знает ее не понаслышке, полностью с
ним согласен.
Но, вернемся к «Разговору с Дмитрием Медведевым». Премьер
заверил, что социальные программы будут оставаться в приоритете и в 2016
году. Правда, в бюджете правительству пришлось снизить на долю процента
финансирование образования, зато бюджет здравоохранения вырос. Премьер
так же исключил возможность отмены бесплатной медицины.
По его словам, правительство занимает жесткую позицию и в вопросе
повышения пенсионного возраста: несмотря на возражения граждан, возраст
выхода на пенсию должен быть увеличен.
В общем, если послушать Дмитрия Анатольевича, за небольшим
исключением, в России дела в экономике обстоят неплохо. Но, вот беда,
многочисленные специалисты, да и данные Росстата, говорят об обратном.
На фоне падения реальной зарплаты (на 9%) суммарная задолженность
по ней возросла (больше, чем на 1%), а просроченная задолженность – на
2,5%, что и привело к спаду оборота розничной торговли и потребления.
Около трети всех организаций убыточны, особенно много их в сферах
производства и распределении энергии, газа и воды (например, в ЖКХ
порядка
56%),
эксплуатации
жилого
фонда
(40%).
Понятно,
что
компенсировать их убыточность будут за счет потребителей, то есть нас с
вами. Добавим, что и более половины транспорта является убыточным.
Статистика фиксирует устойчивый прирост безработицы (в измерении
год к году – на 10,7%). Пока численность официально зарегистрированных
безработных не достигла 1 млн человек, однако, по оценкам экономистов, это
произойдет в первом квартале текущего года.
По разным оценкам, за 2015 год число бедных в России увеличилось от
2,3 млн до 2,8 млн человек. Отметим, что столь высокая численность людей,
30
находящихся за чертой бедности, последний раз наблюдалась во время
кризиса 2008 года.
В прошлом году рождаемость в стране снизилась на 8,2 тыс. человек, а
смертность, наоборот, возросла на 12 тыс. человек. На 71 тыс. сократилось
число браков, как следствие, естественный прирост составил населения
составил всего 7 тыс. человек.
В действующем бюджете расходы по гособоронзаказу составили 996
млрд руб. что на 13,2% превышают цифры прошедшего года. Эти решения
принимались на фоне сокращения госинвестиций, части социальных
расходов и отказа от полной индексации пенсий по фактической инфляции
2015 года. Что касается последнего, то для индексации пенсий по
фактической инфляции в 12% потребовалось бы дополнительно еще
примерно 660 млрд руб.
В условиях хронического недофинансирования целых отраслей
промышленности и жизненно важных сфер, в конце года Счетная палата
России вдруг выявила примерно 1 трлн руб. неиспользованных остатков
бюджета (это те средства, которые министерства не сумели потратить).
Теперь правительство решает, что с ними делать, но уже известно, что оно
будет настаивать при корректировке бюджета на 10 процентном сокращение
государственных затрат. По заявлению пресс-секретаря вице-премьера Ольги
Голодец Алексея Левченко, они не должны затрагивать социально-значимых
обязательств государства. В свою очередь, в интервью РБК министр
здравоохранения Вероника Скворцова заявила, что она выступает против
сокращения расходов на здравоохранение, однако, если такое решение все же
будет принято, подчинится.
Эксперты отмечают, что, несмотря на все заверения правительства о
приоритетности развития сферы здравоохранения, вопрос о необходимости
глобального сокращения расходов на эти нужды постоянно поднимается
Минфином. В частности, по информации газеты «Коммерсант», свой план
сокращения расходов на российскую систему здравоохранения в конце
31
прошлого года представил Научно-исследовательский финансовый институт
при Минфине (НИФИ).
Напомним, что проводимая в стране последние пять лет реформа в этой
сфере предусматривала переход от сверхдешевой и среднекачественной
медицины к более дорогой и более качественной. Одновременно с
увеличением размера страховых взносов (с 3,1% до 5,1%) стали постепенно
сокращать долю типов лечения, финансируемых напрямую из бюджета,
оплачивая их (а также растущие зарплаты врачей) из собираемых взносов. В
результате, начиная с 2013 года, во многих регионах начали сокращать
коечный фонд стационаров, закрывать небольшие медицинские учреждения
и концентрировать специализированную медпомощь в межмуниципальных
медицинских центрах. Затем последовало сокращение медработников:
врачей – на 2,2%, среднего медперсонала – на 2,8%. Как следствие, по
данным исследования Высшей школы экономики (см. «Коммерсантъ» от 17
августа 2015 года), 80% россиян сочли, что в случае болезни им не будет
обеспечена в требуемом объеме бесплатная медицинская помощь.
Что касается предложений НИФИ, то они сводятся к отказу от
декларации того, что государство обязано бесплатно лечить буквально всех и
все, то есть внесению кардинальных коррективов в Программу госгарантий
оказания медпомощи. Этот вопрос давно назрел, поскольку при формально
бесплатном здравоохранении доля платежей россиян в общем объеме
расходов на отрасль оценивается в 30-50%, что существенно выше, чем в
странах Европы (там социальные платежи населения не превышают в
среднем 25%).
Нехватка средств в бюджете вынуждает власть все чаще искать
недостающие средства в карманах россиян. Так Алексей Кудрин, ранее
заявлявший, что дальше «выжимать налоги» уже невозможно, в Давосе
изменил мнение: «Если мы не трогаем оборонные и социальные расходы, то
вероятность повышения налогов, хоть маленьких, хоть больших – 99,9
процента». Оно и понятно, за счет чего покрывать дефицит бюджета, если
32
при среднегодовой цене на нефть в 30 долларов за баррель дефицит казны
достигнет 6 процентов ВВП?
В прошлом году Правительство уже ввело плату на содержание и
ремонт жилфонда, увеличившую стоимость платежки ЖКУ сразу на 16
процентов. При этом, как замечают эксперты, фантазия региональных
властей по части установления нормы платежа никак и никем не ограничена:
Как говорится, «с миру по нитке» накопили за год, по подсчетам Минстроя,
82,94 млрд рублей на капремонт. Согласитесь, цифра вполне сопоставима с
рядом налоговых доходов.
В этом же ряду стоит и новый налог на недвижимость, рассчитываемый
по кадастровой стоимости жилья. Напомним, что он отныне привязан к
рыночной стоимости жилья в докризисном 2014 году. Получается, что на
фоне дешевеющего из-за кризиса жилья, налог в стоимостном отношении
возрастает, что может уже к осени (когда владельцы квартир получат
платежные квитанции) вызвать серьезное недовольство.
Но не только новые сборы и налоги призваны пополнить скудеющие
бюджеты. Как отмечают эксперты, за годы санкций и кризиса как-то
незаметно стала складываться «штрафная экономика», принесшая за
прошлый год в 4 раза больше денег, чем, например, налог на имущество
физлиц. Прежде всего, речь идет о штрафах за нарушение Правил дорожного
движения (в 2015 году они принесли в казну более 55 млрд рублей). Шутка
ли, ГИБДД отчиталось о выявлении 50 млн нарушений!
Можно еще вспомнить обостряющуюся проблему платных парковок в
мегаполисах, прежде всего в Москве, усиление протестной активности
владельцам большегрузов, несогласных с необходимостью платежей в
систему «Платон». Добавим, что в отношении них и так уже действует
система штрафов, платных парковок и дорог, не говоря уже о транспортном
налоге, утилизационном сборе (только в прошлом году он вырос на 65%),
растущих ценах на бензин и в недалеком будущем введении платного
33
проезда по эстакадам над железнодорожными переездами (вместо улучшения
качества переездов и их расширения) и т.д.
Как видим, совсем не случайно россиян в последние год-полтора
вообще не покидает ощущение, что власть «тихой сапой» перекладывает на
их плечи издержки по социальным выплатам для них же самих. 750 млрд
руб. будет взято из бюджета, еще более 300 млрд руб. – из специального
антикризисного фонда правительства. Из этих средств на поддержку
регионов и выполнение ими социальных обязательств (выплату зарплат
учителям и врачам, предоставление различных пособий) будет направлено
порядка 310 млрд руб. Однако, как отмечают экономисты, этого не хватит на
покрытие существующего дефицита в региональных бюджетах, который, по
оценке министра финансов Антона Силуанова, в текущем году будет равен
412 млрд рублей.
2.3.Внешнеэкономическая безопасность
Итоги России 2015 года в сфере внешней политики конечно
объективны и едины, есликто-то на них взглянет откуда-то очень свысока,
где правит правда и нравственность. Но они различны когда сталкиваются
между собой два лагеря экспертов.
Одни считают, что за этот год Россия смогла «встать с колен»
и вернуться в лагерь сильнейших государств, другие убеждены, что страна
оказалась в пограничном состоянии — между положением страны, против
которой ополчился западный мир, и положением государства-изгоя. Одни
полагали, что от нас «не дождутся нервной, истерической, опасной для нас
самих и для всего мира реакции», другие вспоминали слова Бисмарка, что
«на каждую вашу военную хитрость они (в цитате — русские, в контексте —
российское руководство)ответят непредсказуемой глупостью».+
34
Одни во внешнеполитических промахах видели «хитрый план», а вовсе
не промахи, другие понимали, что страшнее внешних санкций оказывается
традиционная беда государства российского уже на уровне высших этажей
власти, и это, как вы понимаете, не плохие дороги.
Вспомним главные события уходящего года с позиции и тех, кто
привык слепо верить Первому каналу (кратко назовем ХП — сторонники
хитрого плана) и тех, кто умеет отделять зерна от плевел.
Решение о военной операции России в Сирии было одобрено 30
сентября после того, как глава России встретился с президентом США Б.
Обамой на Генеральной Ассамблее ООН. Стоит отметить путанность (или
новым словом — «путинность») высказываний российских чиновников,
которые
в первые
сформулировать
недели
мотивы
конфликта
военной
не могли
операции
последовательно
в Сирии.
Отстранимся
от восхваления российских действий и постараемся ответить на вопрос —
зачем Россия ввела войска в Сирию? Гипотез несколько.
Первая: действия России вызваны необходимостью борьбы с реальной
угрозой, которая исходит от ИГИЛ.
Вторая: это попытка защитить режим Б.Асада в условиях явно
готовящегося силового захвата власти. По словам министра иностранных дел
РФ С.Лаврова
«мы помогали
и продолжаем
помогать
сирийскому
правительству в оснащении сирийской армии всем необходимым, чтобы она
не допустила в Сирии ливийского сценария и других печальных событий,
которые происходили в этом регионе из-за одержимости некоторых наших
западных партнеров идеями смены неугодных режимов».
Третья: Сирия — это разменная монета, которую Россия старается
обменять
на обещания
понизить
санкционное
давление.
В СМИ
по заявлению Д.Пескова все больше становится инсинуаций о проведении
переговоров России с Западом о смене правящего режима в Сирии. Учитывая
политику России в ливийском сценарии, тактику полного разоружения
Сирии под предлогом благих намерений, а также последние события вокруг
35
Сирийского кризиса, такая гипотеза выглядит вероятной. Стоит вспомнить,
что именно Штаты призывали Россию начать военную операцию против
ИГИЛ.
Четвертая: российское вовлечение в сирийский конфликт — это
умышленно организуемая «пятой колонной» политика власти, направленная
на уничтожение России. Нужно учесть, что в одиночку с Б.Асадом, который
контролирует только пятую часть своей территории, справиться с ИГИЛ
невозможно. Отстоять Б.Асада после того, как он был лишен единственного
средства стратегической защиты — химического оружия, будет сложно.
Напрашивается закономерный вопрос — а зачем России именно сейчас
вмешиваться в сирийский конфликт? Конфликт, который из регионального
грозит перейти на уровень столкновения с США и ЕС. Если в ситуации
с Украиной такая вероятность была исключена, поскольку на Украине
не было иностранных вооруженных сил, то в Сирии — это уже более
вероятный сценарий, поскольку войска коалиции наносят авиаудары в том
числе и по сирийской территории. Сбитый Турцией самолет только
подтверждает эту гипотезу.
36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономическая безопасность - это состояние защищенности экономики
от внешних и внутренних угроз.
Цель экономической безопасности является обеспечение устойчивого
экономического развития страны для удовлетворения социальных и
экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и
природоохранном использовании сырьевых ресурсов и окружающей среды.
В
качестве
объектов
экономической
безопасности
выступают
экономическая система страны, включающая производителей и продавцов
продукции,
работ
и
услуг,
а
также
природные
богатства
(сельскохозяйственные угодья, леса, реки, озера, моря, шельф, полезные
ископаемые и др.).
В
число
субъектов,
призванных
обеспечить
экономическую
безопасность государства, входят отраслевые министерства и ведомства,
налоговые и таможенные службы; банки, биржи, фонды, страховые
компании, производители и продавцы продукции, работ и услуг, общества
потребителей.
Основным субъектом обеспечения безопасности является государство,
осуществляющее функции в этой области через органы законодательной,
исполнительной и судебной властей.
Государство в соответствии с действующим законодательством
обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ.
Гражданам
РФ,
находящимся
за
ее
пределами,
государством
гарантируется защита и покровительство.
Граждане, общественные и иные организации и объединения являются
субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в
обеспечении безопасности в соответствии с законодательством РФ,
законодательством республик в составе РФ, нормативными актами органов
37
государственной власти и управления краев, областей, автономной области и
автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.
Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам,
общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим
содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.
Угроза безопасности Угроза безопасности совокупность условий и
факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности,
общества и государства.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от
внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание
деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.
О государственной стратегии экономической безопасности
Российской Федерации: указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г., № 608. –
Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». – Версия от 10.11.09.
2.
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года
N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
3.
Абалкин Л.И. Абрамова М.А. Алексеев А.И. Национальная
экономика. – М.: Экономистъ, 2015. – 864 с.
4.
Алексашенко С. и др. Пути российских реформ. ЭКО, 2015, №5
5.
Архипов А. , Городецкий А. , Михайлов Б. Экономическая
безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. Вопросы экономики,
2015, №12
6.
Белоконь Ю. Открытость экономики и экономический прогресс:
опыт Японии и новых индустриальных стран. МЭиМО, 2016, №1
7.
Бухвальд Е. , Гловацкая Н. , Лазуренко С. Макроаспекты
экономической безопасности: факторы, критерии и показатели. Вопросы
экономики, 2015, №12
8.
Бушневич М. Это знакомое слово - безопасность. Деловой мир,
2015, 6 августа, с. 5
9.
Величенков А. Три года “на качелях”, что дальше? РЭЖ, 2016,
10.
Глазьев С. Как добиться экономического роста? (Макродинамика
№4
переходной экономика: упущенные возможности и потенциал улучшения).
РЭЖ, 2015, №5-7
11.
Глазьев С.Ю. Тенденции и проблемы экономического развития
России // Современная конкуренция. – 2014. – №2. – С.28-50.
12.
Гончаренко Л.П. Управление безопасностью: учебн. пособие. –
М.: КНОРУС, 2015. – 272 с.
39
13.
Завьялова Е.Б. Национальная экономическая безопасность России
// Обозреватель. – 2016. – № 1. – С.22-31.
14.
Кузнецова Е.А. Конкурентные отношения и экономическая
безопасность государства // Современная конкуренция. – 2016. – №2. – С.5057.
15.
Кузнецова
Е.А.
Развитие
конкурентных
отношений
и
экономическая стратегия государства. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 383с.
16.
Назаренко А.В. Подходы России к проблемам безопасности на
современном этапе // Социально-гуманитарные знания. – 2014. – №3. – С.7791.
17.
Нестеров А. , Вакурин А. Криминализация экономики и
проблемы экономической безопасности. Вопросы экономики, 2013, №1
18.
Нижегородцев
Р.
“Технологическое
будущее
России:
что
впереди? МЭиМО, 2015, №1
19.
Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и
возможности предупреждения. Вопросы экономики, 2015, №1
20.
Паньков В. Экономическая безопасность // Интерлинк. – 2016. –
№ 3. – С.113-117.
21.
Прокопов
безопасности
//
Б.И.
проблемы
Сущность
и
современной
содержание
экономики:
экономической
Евразийский
международный научно-аналитический журнал. – 2015. – №4. – С.144-148.
22.
Сенчагов В. Мировой финансовый кризис и пути преодоления
его последствий // Проблемы теории и практики управления. – 2015. – №12. –
С.16-22.
23.
Сенчагов В. Стратегические цели и механизм обеспечения
экономической безопасности // Проблемы теории и практики управления. –
2014. – №3. – С.18-23.
24.
Шинкаренко П. Технологическая и экономическая безопасность
России: проблемы и решения // Проблемы теории и практики управления. –
2015. – №12. – С.116-122.
40
25.
Экономическая безопасность России: Общий курс. / Под ред.
В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2015. – 398 с.
26.
Юсупов К.Н. Национальная экономика: учебн. пособие. – М.:
КНОРУС, 2014. – 288с.
27.
Ларина
национальных
О.Н.
интересов
Экономическая
[Электронный
http://www.enter.ru/economist/278/html.
безопасность
ресурс].
–
и
обеспечение
Режим
доступа:
Автор
a.pigarkin
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
26
Размер файла
205 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа