close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

13.Конституционное право (1)

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Оренбургский государственный университет»
И.Б. Гоптарева
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Практикум
Рекомендовано Ученым советом федерального государственного
бюджетного
образовательного
учреждения
высшего
профессионального образования «Оренбургский государственный
университет» в качестве учебного пособия для студентов,
обучающихся
по
программам
высшего
профессионального
образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция
Оренбург
2014
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 342 (075.8)
ББК 67.400я73
Г 66
Рецензент – кандидат юридических наук М.А. Иванова
Гоптарева, И.Б.
Г 66
Конституционное право: практикум / И. Б. Гоптарева; Оренбургский
гос. ун-т. – Оренбург: ОГУ, 2014. – 129 с.
Практикум подготовлен с учетом ФГОС ВО для студентов
направления подготовки 030900.62 Юриспруденция и предназначен
для подготовки студентов к семинарским занятиям по дисциплине
базовой части учебного цикла – Б1 профессиональный цикл.
Учебное издание включает в себя тематику и содержание
практических занятий, задачи, вопросы для контроля и самоконтроля
знаний, тематику докладов и сообщений, тесты, перечень
нормативных правовых актов, необходимых
для подготовки к
семинарским занятиям и промежуточной аттестации студентов.
УДК 342 (075.8)
ББК 67.400я73
© Гоптарева И.Б., 2014
© ОГУ, 2014
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание
Введение
4
1
Тематика практических занятий
5
1.1
Конституционное право РФ как отрасль права и как наука
5
1.2
Исторические этапы развития конституционного права России
9
1.3
Источники и система конституционного права
13
1.4
Основы конституционного строя
16
1.5
Конституционно-правовой статус Российской Федерации
19
1.6
Конституционно-правовой статус человека и гражданина в России
22
1.7
Институт гражданства РФ
26
1.8
Федеративное устройство
30
1.9
Избирательная система и референдум РФ
35
1.10 Система органов государственной власти в России
39
1.11 Конституционно-правовой статус Президента РФ
42
1.12 Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ
47
1.13 Законодательный процесс
51
1.14 Конституционно-правовой статус Правительства РФ
56
1.15 Конституционно-правовые основы судебной системы России
60
1.16 Органы государственной власти субъектов РФ
65
1.17 Местное самоуправление в России
69
2
Вопросы для самопроверки знаний
74
3
Перечень примерных экзаменационных вопросов
90
4
Тестовые задания
92
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
Практикум включает в себя основные виды самостоятельной работы,
необходимые
для
изучения
дисциплины
«Конституционное
право»,
относящейся к базовой части учебного цикла – Б1 профессиональный цикл:
– подготовка докладов и сообщений с использованием дополнительной
литературы, рекомендуемой к каждой теме семинара (I раздел, 1-17 темы);
– нахождение правильных ответов на вопросы для самопроверки знаний в
процессе рубежного контроля (II раздел, 1-17 темы);
– решение задач, ориентированное на знание конституционно-правового
законодательства (I раздел, 1-17 темы);
– подготовка к промежуточной аттестации (III раздел);
– тестовый тренинг для успешного прохождения тестирования в системе
АИССТ.
Основные требования, предъявляемые к подготовке и участию в
семинарских (практических) занятиях, это:
-знание и использование конституционных и законодательных актов по
обсуждаемым вопросам;
-применение основных методов права (нормативного, формальнологического, дескриптивного, исторического и т.д.) при анализе ключевых
понятий и вопросов курса;
-знакомство и использование при ответах нормативных правовых актов,
монографической литературы, рекомендуемой к каждой теме семинара;
-знание
и
использование
соответствующих
глав
и
параграфов
рекомендуемой учебной литературы, сборников комментариев по Конституции
РФ, конституционному и федеральному законодательству.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1 Тематика семинарских занятий
1.1 Конституционное право РФ как отрасль права и как наука
1 Понятие конституционного права как отрасли права:
а)
основные аспекты конституционного права;
б)
понятие конституционного права в широком и узком смыслах.
2 Дискуссии о терминах «конституционное право», «государственное
право».
3 Предмет конституционного права и различные подходы к его
определению.
4 Понятие метода конституционного права. Общая характеристика
методов Конституционного права.
5 Конституционно-правовые нормы, их отличие от норм других отраслей
права.
6
Классификация
норм
конституционного
права
по
различным
основаниям:
а) по характеру имеющихся предписаний;
б) по содержанию;
в) по территории;
г) по форме выражения;
д) по действию во времени и т.д.
7 Особенности норм конституционного права:
а) учредительный характер;
б) программный характер;
в) особенности внутренней структуры;
г) особый механизм реализации;
д) повышенная охрана и т.д.
8 Понятие и особенности конституционно-правовых отношений.
9 Классификация конституционно-правовых отношений по различным
основаниям:
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) по содержанию;
б) по характеру взаимоотношений сторон.
Темы докладов и сообщений:
1 Конституционное право РФ как наука и учебная дисциплина.
2
Научная
конституционного
дискуссия
права
по
РФ.
вопросу
определения
предмета
Особенности
определения
предмета
конституционного права в зарубежной конституциологии.
3 Социальная природа российского конституционного права.
4 Конституционное право и политическая система РФ.
Задание
Выпишите из главы 1 Конституции РФ, статьи, содержащие нормыдефиниции, нормы-декларации, нормы-принципы. Установите соответствие
этих норм статьям главы 2 Конституции РФ, показав на примере отдельных
статей главы 2, реализацию указанных норм.
Основные понятия
Конституция – основной закон государства, выражающий волю и
интересы народа в целом, либо отдельных социальных слоев общества и
закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и
государственной организации соответствующей страны.
Конституционное право России как отрасль права – это система правовых
норм, регулирующих конституционно-правовые отношения.
Конституционный строй – отраженные в конституции и
реально
существующие устои жизни общества и государства.
Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные, абстрактные,
формально-определенные
в
конституционно-правовых
актах
правила,
установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общественных отношений, составляющих предмет конституционного права,
путем установления прав и обязанностей их участников.
Конституционно-правовое отношение
–
общественная связь между
субъектами, возникающая на основе норм конституционного права и
выражающаяся в форме субъективных юридических прав и обязанностей и
поддерживаемая принудительной силой государства.
Метод КП – это совокупность приемов и способов правового воздействия
на общественные отношения.
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 года. М.: «Проспект», 2012. 36 с.
Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками.
Историко-правовой комментарий / Авт. коммент. Б.А.Страшун - 3-e изд.,
перераб. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 144 с. ISBN 978-5-91768-076-7.
Основная литература
Баглай,
М.В.
Конституционное
М.В.Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с.
право
Российской
Федерации
/
ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-
004907-6.
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. ISBN 978-5-7410-0931-4.
Гл.1.
Дюги,
Л.
Конституционное
право.
Общая
теория
государства
[Электронный ресурс] / Л.Дюги. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 427 с. - Режим
доступа: http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code.
Зиновьев, А. В. Конституционное право учебник / А.В. Зиновьев.
Электрон. текстовые дан. СПб: Юридический центр-Пресс, 2008. - 462 c.
ISBN: 978-5-94201-554-1. Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/book/ 111881.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Стрекозов, В.Г. Конституционное право России учебник / В.Г. Стрекозов.
3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2010. 328 с. ISBN 978-5-9916-0722-3.
Дополнительная литература
Аничкин,
Е.С.
Конституционное
законодательство
Российской
Федерации: понятие, признаки, источники / Е.С. Аничкин // Правоведение.
2006. № 4. С. 89-96.
Богданова,
Н.А.
Понятие
науки
конституционного
права:
опыт
аналитического и синтетического подходов к построению их системы / Н.А.
Богданова // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. № 5. С.3-22.
Богданова, Н.А. Целостность и структура науки конституционного права /
Н.А. Богданова // Российский юридический журнал. 2001. № 2. С. 10-19.
Богданова, Н.А. Система науки конституционного права / Н.А. Богданова.
М.: Юристъ. 2001. 256 с.
Богданова, Н.А. Преподавание конституционного права: поиск модели
фундаментального образования / Н.А. Богданова // Право. Журнал Высшей
школы экономики. 2009. № 1. С. 79-93
Дмитриев,
Ю.А.
К
вопросу
об
определении
предмета
отрасли
конституционного права / Ю.А. Дмитриев // Государство и право. 2002. № 7. С.
13-22.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д.
Зорькина. 2-е изд. пересмотр. М.: Норма : Инфра-М, 2011. 1008 с.
Садовникова, Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации
(постатейный) / Г.Д. Садовникова; ред. И.А. Конюхова (Умнова). - 7-е изд.,
испр. и доп. - М.: Юрайт, 2012. 219 с.
Страшун, Б.А. К вопросу о понятии конституционного права / Б.А
Страшун // Журнал российского права. 2006. №10. С.115-123.
Чиркин
В.Е.
Конституция
в
XXI
веке:
сравнительно-правовое
исследование: монография / В.Е.Чиркин. М.: Норма, 2013. 656 с. ISBN 978-591768-214-3
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.2 Исторические этапы развития конституционного права России
1 Дореволюционное государственное право.
2 Тоталитарное государственное право.
3 Конституционное (государственное) право современной России.
4 Особенности принятия Конституции РФ 1993 г.:
а) необходимость смены конституции;
б) конституционная комиссия;
в) конституционное собрание;
г) конституционный кризис 1993 года;
д) конституционные реформы девяностых годов.
5 Общее учение о конституции:
а) объекты конституционного регулирования;
б) юридические свойства конституции;
в) порядок принятия конституции и конституционных поправок,
дополнений и изменений;
г) соблюдение и охрана конституции.
Темы докладов и сообщений:
1 Первые попытки конституционных реформ в России. Верховники XVIII
века.
2 Конституционные проекты русских либералов-западников (С.А.
Муромцев, П.Б. Струве, С.Ю. Витте и др.).
3 Становление конституционализма в постсоветской России.
4 Конституционные проекты в период перестройки.
5 Конституционная комиссия и конституционное совещание как
подготовительный этап принятия новой российской конституции.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задача
Во время подготовки проекта Конституции Российской Федерации в
одном из проектов было предусмотрено, что изменения и дополнения в текст
Конституции
могут
вноситься
конституционным
законом,
обычным
федеральным законом, а в некоторых случаях – Указом Президента РФ.
Возражая против такого порядка изменения, ученые-юристы утверждали, что
текст Конституции должен изменяться в особом порядке. Теория конституции
не допускает изменения конституционного текста даже путем принятия
обычных федеральных законов, и тем более - указов Президента. Каков
обычный порядок внесения изменений в текст конституции? Каким образом
отличаются конституции по порядку их принятия? Какая позиция в
приведенном споре Вам представляется более обоснованной?
Основные понятия
Конституционализм – общественно-политическая и государственноправовая категория, основу которой составляют идеалы конституционной
демократии, действенность институтов прав и свобод граждан, система защиты
ценностей демократии и конституционного строя в целом.
Конституционное собрание – орган, предусмотренный Конституцией РФ
и созываемый для решения вопросов, связанных с пересмотром Конституции
РФ.
Конституирование – мероприятия по внутренней самоорганизации,
осуществляемые
государственным
органом
или
органом
местного
самоуправления.
Нормативные правовые акты
О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации: Федеральный закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ// Собрание
законодательств РФ. - 1998. - № 10. - Ст. 1146.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Об усовершенствовании государственного порядка: Манифест 17 октября
1917 года //
Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т.т. -
Т.9.
Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций / отв. ред.
О.И.Чистяков. М.: Юридическая литература, 1994. С.41.
Основная литература
Авакьян, С.А. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
в 2-х тт. / С.А. Авакьян. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. Т.1. 928 с.; Т.2. 864 с.
Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code.
Баглай,
М.В.
Конституционное
право
М.В.Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с.
Российской
Федерации
/
ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-
004907-6.
Зиновьев, А. В. Конституционное право учебник / А.В. Зиновьев.
Электрон. текстовые дан. СПб: Юридический центр-Пресс, 2008. 462 c.
ISBN: 978-5-94201-554-1. Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/book/ 111881/
Чиркин В.Е. Конституционное право. [Электронный ресурс] / В.Е.
Чиркин
М.:
НОРМА,
2013.
–
496
с.
Режим
доступа:
http://znanium.com/bookread.php?book=330422.
Дополнительная литература
Авакьян,
С.А.
Конституционное
реформирование
посредством
подконституционных актов: проблемы и решения / С.А Авакьян // Вестник
Московского университета. Серия 11. Право. 2011. № 2. С. 34-45.
Автономов, А. С. Ценность конституции / А.С. Автономов // Государство
и право. 2009. №3. С.5-11.
Балытников,
В.В.,
Конституционная
модернизация:
обновляя
–
сохранять, сохраняя – обновлять / В.В Балытников // Конституционное право:
восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики,
2000. № 2. (31). - С. 116-121.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Денисов,
С.
А.
Исследование
перехода
от
государственного
доконституционного права к конституционному праву / С.А. Денисов //
Конституционное и муниципальное право. 2011. №11. С. 2-8.
Добрынин, Н. М. Конституционализм в новейшей истории России:
потенциал и возможности / А.С. Добрынин // Государство и право. 2009. № 2.
С. 5-8.
Железнова,
Н.Д.
Проблемы
непосредственного
применения
конституционных норм в судебной практике / Н.Д. Железнова // Российский
судья. М.: Издательская группа «Юрист», 2001. № 8. С. 14-21.
Кокотов, А.Н. Конституционализм как политико-правовой режим / А.Н.
Кокотов // Российский юридический журнал. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та,
2001, № 1. С. 127-133.
Кравец, И.А. Российский конституционализм: проблемы становления,
развития и осуществления / И.А. Кравец. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004.
675с.
Лучин, В.О. Конституция РФ. Проблемы реализации. / В.О. Лучин. М.:
Юнити-Дана, 2002. 687 с. ISBN / ISSN: 5-238-00364-1.
Мамут, Л.С. Современная российская государственность и культура
демократии / Л.С. Мамут // Государство и право. 2009. №1. С.5-14.
Медушевский,
А.Н.
Конституционные
принципы
1993
года:
формирование, итоги и перспективы реализации / А.Н. Медушевский
//
Сравнительное конституционное обозрение. 2013. №1. С. 30-44.
Миронов, О.О. К вопросу о функциях конституции / О.О. Миронов //
Право и образование. 2011. № 8. С.95-101.
Румянцев, О.Г. К истории создания Конституции Российской Федерации
(июль - сентябрь 1993 г.) / О.Г.Румянцев // Государство и право. 2009. № 11.
С.76-84.
Тихомиров, Ю.А. Развитие теории конституционного права / Ю.А.
Тихомиров // Государство и право. 1998. № 7. С.5-13.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Чиркин, В.Е. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы / В.Е.
Чиркин // Общественные науки и современность. 2000. № 5. С.42-61.
Страшун, Б.А. Конституционализм: идеал, реальность и возможная
перспектива / Б.А. Страшун // Сравнительное конституционное обозрение.
2011. №5. С.43-47.
Хабриева, Т.Я. Конституция как основа законности в Российской
Федерации / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2009. №3. С.3-11.
Холмс, С. Конституции и конституционализм (глава восьмая из книги
«Оксфордский справочник по сравнительному конституционному праву» / С.
Холмс // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. С.56-84.
Чиркин В.Е. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы / В.Е.
Чиркин // Общественные науки и современность. 2000. № 5. С. 42-61.
1. 3 Источники и система конституционного права
1 Источники конституционного права.
2 Система конституционного права.
3 Субъекты конституционного права.
4 Конституционно-правовое регулирование.
5 Коллизии в конституционном праве.
Темы докладов и сообщений:
1 Конституция как источник конституционного права.
2 Договор как источник конституционного права.
3 Международные источники.
4 Постановления судов как источники конституционного права.
5 Подзаконные и муниципальные источники.
6 Особенность российских конституционно-правовых институтов.
7 Иерархия конституционно-правовых норм.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задание
Приведите в соответствие очередность правовых актов, наделенных
повышенной юридической силы по отношению друг к другу.
Таблица 1
Название правового акта
Конституция Российской Федерации
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции
РФ
Указы Президента РФ
Акты палат Федерального Собрания РФ
Федеральный закон
Федеральный конституционный закон
Акты органов местного самоуправления
Постановления Правительства РФ
№№ по порядку
1
Основные понятия
Конституционно-правовое регулирование – нормативно-организационное
воздействие
на
определенные
общественные
отношения
в
целях
их
упорядочения, охраны и развития, имеет целенаправленный характер и
осуществляется
с
помощью
определенной
системы
правовых
средств
(конституционно-правовых норм, правоотношений и др.), специфического
метода правового регулирования, которые обеспечивают достижение желаемых
результатов.
Система конституционного права – это внутреннее строение отрасли, ее
структура, определяемая дифференциацией и интеграцией конституционноправовых норм.
Субъекты конституционного права – лицо или организация, за которыми
государством признается способность быть носителями субъективных прав и
юридических обязанностей.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нормативные правовые акты
Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990
года // Ведомости РСФСР. 1990. № 2.
О классификаторе правовых актов: Указ Президента Российской
Федерации от 15.03.2000 N 511 (ред. от 28.06.2005 № 736) // Референт: правовая
система нового поколения. Режим доступа:
http://www.referent.ru/1/82718.
О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации: Федеральный закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.
Основная литература
Безруков, А.В. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
учебное пособие / А.В. Безруков. Саратов: Вузовское образование, 2012. – 250с.
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9619.html
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл.2-3.
Стрекозов, В.Г.
Конституционное
право
России:
учебник
/
В.Г. Стрекозов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2010. 328 с. ISBN 978-59916-0722-3.
Дополнительная литература
Визер, Б. Некоторые размышления по поводу иерархии норм в системе
конституционного
права
РФ
/
Б.
Визер
//
Конституционное
право:
восточноевропейское обозрение. 1999. № 2. С.22-29.
Денисов, С.А. Источники реального государственного права / С.А.
Денисов // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4. С.2-9.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Колесников, Е.В. Постановления конституционных судов как источник
российского конституционного права / Е.В. Колесников // Правоведение. - 2001.
№2. С. 32-53.
Котелевская, И.В. Конституционные законы – новое явление в
законодательстве России / И.В. Котелевская // Вестник КС РФ. 1994.-№1 (7).
С.59-62.
Петров, С.М. Конституционное законодательство России: проблемы и
перспективы развития / С.М. Петров // Государство и право. 2010. - № 7. С.
14-22.
Саликов,
М.С.
Источники
конституционного
права:
проблемы
структуризации и внутрисистемные противоречия / М.С. Саликов // Проблемы
науки конституционного права /под ред. А.Н.Кокотова, М.И.Кукушкина.
Екатеринбург: УрГЮА, 1998. С.39-77.
Сивицкий, В.Я. Некоторые теоретические проблемы систематизации
конституционного законодательства РФ / В.Я. Сивицкий // Вестник МГУ.
Сер.11. Право. 2000. № 2. С.59-70.
1.4 Основы конституционного строя
1 Понятие конституционного строя его основные элементы.
2 Народовластие: понятие, принципы, формы осуществления.
3 Соотношение государственного и народного суверенитета.
4
Принципы
организации
государственной
власти
и
местного
самоуправления.
Темы докладов и сообщений:
1 Человек в системе конституционно-правового строя России.
2 Экономические основы конституционного строя.
3 Политические основы конституционного строя.
4 Социально-культурные основы конституционного строя.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задача
В 2003 году на рассмотрение Государственной Думы был внесен проект
Федерального закона, по которому с 2005 года должен был осуществиться
переход от государственного бюджетного финансирования пенсий к страховой
системе пенсионных взносов. При этом роль государства в пенсионном
обеспечении ограничивалась только пенсионным обеспечением сирот. Все
прочие социально незащищенные категории граждан должны получать пенсию
в рамках пенсионного страхования соответственно внесенным страховым
вкладам.
Соответствует
ли
этот
проект
конституционному
принципу
социального государства? Каковы в мировой практике подходы к социальнообеспечительной политике государства.
Основные понятия
Государственный суверенитет – это независимость государства во
внешних и верховенство во внутренних делах; свободное, независимое от
каких-либо внешних сил верховенство государственной власти.
Конституционный строй – это определенный способ организации
государства закрепленный в его конституции
Народовластие – это публичная власть, целью которой является
общественное благо (публичный интерес).
Народный суверенитет – это принцип конституционного строя,
характеризующий полновластие многонационального народа, признание его
единственным источником власти в РФ, а также свободное осуществление им
этой власти в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
Нормативные правовые акты
О
порядке
опубликования
и
вступления
в
силу
федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ (в ред. Федеральных
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
законов от 22.10.1999 N 185-ФЗ, от 21.10.2011 N 289-ФЗ) // Российская газета от
15 июня 1994; [Электронный ресурс]; RG Российская газета. Режим доступа:
http://www.rg.ru/1994/06/15/dokumenty-sila-dok.html – 01.02.2014.
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня
2002 г. N 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Гарант: информационноправовой портал. – Режим доступа: http://base.garant.ru/184566/ - 24.01.2014.
Основная литература
Авакьян, С.А. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
в 2-х тт. / С.А. Авакьян. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. Т.1. 928 с.; Т.2. 864 с.
Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code.
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. Гл. 4-6.
Зиновьев, А. В. Конституционное право: учебник / А.В. Зиновьев. СПб:
Юридический центр-Пресс, 2008. 462 c.
Дополнительная литература
Арановский, К.В. Роль конституции в политико-правовом обустройстве
России: сходные обстоятельства и современные ожидания / К.В. Арановский,
С.Д. Князев // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 1. С.50-59.
Арбузкин, А.М. О конституционно-правовой типологии современных
государств / А.М. Арбузкин // Государство и право на рубеже веков (материалы
Всероссийской конференции). Конституционное и административное право.
М.: Изд-во ИГиП РАН, 2000. С. 86-91.
Беше-Головко, К. Россия: государство и суверенитет versus общество и
легитимность / К. Беше-Головко // Сравнительное конституционное обозрение.
М.: Институт публичного права и политики, 2011. № 3 (82). С.134-149.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Блищенко, И.П., Понятие экономического суверенитета государства /
И.П. Блищенко // Правоведение. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2000. № 1.
С. 200-217.
Боброва, Н.А. Понятие конституционного строя, двойственность его
природ / Н.А.Боброва // Право и политика. 2002. № 3. С.18-24.
Бобылев,
А.И.
Некоторые
проблемы формирования правового и
социального государства / А.И. Бобылев // Право и государство: теория и
практика. 2006. № 1. С. 5-9.
Гранкин, М.И. Конституционный строй: понятие и сущность / М.И.
Гранкин // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8. С.3-7.
Денисов, С.А. Имитация конституционного строя / С.А. Денисов //
Российский юридический журнал. 2009. №2. С.39-56.
Ивайловский, Д.А. К вопросу о роли многонационального народа
Российской Федерации в установлении новой российской государственности,
формировании российской демократии / Д.А. Ивайловский // Государство и
право. 2011. №12. C. 83-87.
Ишеков,
К.А.
Принцип
разделения
властей
в
системе
конституционного строя / К.А. Ишеков // Современное право.
2010.
основ
№3.
С.17-22.
Мамонов, В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие,
основы, гарантии / Мамонов В.В. // Государство и право. 2004. № 10. С.38-44.
1. 5 Конституционно-правовой статус Российской Федерации
1 Социально-политическая роль и назначение российского государства.
2 Понятие и структура конституционно-правового статуса российского
государства.
3 Конституционные характеристики российского государства.
4 Общая правоспособность государства.
5
Особенности
конституционно-правового
установления
принципа
разделения власти в РФ.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Темы докладов и сообщений:
1 Конституционно-правовое регулирование статуса государства
и
народовластия.
2 Государственная и общественная власть российского народа.
3 Конституционные принципы самоограничения власти.
4
Конституционный
принцип
идеологического
и
политического
многообразия.
5 Политические, экономические и правовые гарантии суверенитета
государства.
6 Конституционно-правовое регулирование федеративных отношений в
России.
Задание
Используя Конституцию РФ 1993 г., заполните таблицу «Федеративное
государство»
Таблица 2.
Признаки
российского
федеративного
государства
Принципы
российского
федеративного
государства
Федеральное
законодательство,
регулирующее
отношения
Федерации и ее субъектов
Основные понятия
Правовое
государство
–
это
демократическое
государство,
где
обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед
законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и
свободы человека и где в основу организации государственной власти положен
принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Социальное государство – это характеристика (принцип), относящаяся к
конституционно-правовому
статусу
государства,
предполагающая
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод
человека и гражданина и соответствующие обязанности государства.
Федеративные отношения – это форма децентрализации государственной
власти
федеративного
государства
(федерации),
предполагающая
разграничение компетенции между органами государственной власти России и
органами власти субъектов Федерации.
Нормативные правовые акты
Декларация о государственном суверенитете Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики от 12.06.90 // Ведомости РСФСР.
1990. № 2. Ст. 22; [Электронный ресурс]; Референт: правовая система нового
поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/27096. – 12.07.2013.
О
денонсации
Договора
об
образовании
СССР
от
12.12.1991:
Постановление Верховного Совета РСФСР // Ведомости РСФСР. 1991. № 51.
Ст. 1799.
Об
изменении
наименования
государства
Российская
Советская
Федеративная Социалистическая Республика: Закон РСФСР от 25.12.1991 №
2094-1 // Ведомости РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62; [Электронный ресурс]; Legis.ru:
информационно-правовое издание. Режим доступа:
http://www.legis.ru/misc/doc/53/ – 12.07.2013.
Основная литература
Авакьян, С.А. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
в 2-х тт. / С.А. Авакьян. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. Т.1. 928 с.; Т.2. 864 с.
Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code.
Безруков, А.В. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
учебное пособие / А.В. Безруков. Саратов: вузовское образование, 2012. 250 с.
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9619.html
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл.7.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дополнительная литература
Бородин, С.В., О разделении и взаимодействии властей в России / С.В.
Бородин, В.С. Кудрявцев // Государство и право. 2002. № 5. С. 13-25.
Егорова,
Н.Е.
Вопросы
самостоятельности
государственно-
территориальных единиц России / Н.Е. Егорова // Журнал российского права.
2010. № 5. С.99-104.
Конюхова,
И.А.
Структура
Российской
Федерации:
современное
состояние и перспективы совершенствования / И.А. Конюхова // Государство и
право. 2007. № 2. С. 37-45.
Лексин, И.В. К вопросу о суверенитете в федеративном государстве /
И.В. Лексин // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1 2. С.26-31.
Насиров, А.Ф. Российская теория разделения властей / А.Ф. Насиров //
Современное право. 2010. № 4. С.41-44.
Шаблинский И. Некоторые аспекты формирования конституционной
модели разделения властей в России / И. Шаблинский // Конституционное
право: восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Центра Конституц. исслед.
МОНФ, 1998. № 2 (23). С. 20-27
Шайо А.М. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма):
перевод с венгерского / А. М. Шайо. М.: Юристъ, 2001. 292 c. ISBN
5797502356.
1.6 Конституционно-правовой статус человека и гражданина в
России
1 Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина.
2 Конституционно-правовое закрепление равноправия и равенства.
3 Юридические гарантии конституционно-правового статуса человека.
4 Ограничения и пределы действия конституционных прав и свобод.
5 Понятие, природа и квалификация конституционных прав и свобод.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6 Юридические свойства и основания классификации конституционных
прав.
7 Соотношение конституционных прав и обязанностей граждан.
Темы докладов и сообщений:
1 Правовое учение о свободе.
2 Право на жизнь и достоинство личности.
3 Право на свободу и личную неприкосновенность.
4 Свобода передвижений и места жительства.
5 Свобода совести и конфессий.
6 Право на объединение.
7 Право участвовать в управлении делами государства и связанные с ним
права.
8 Право частной собственности.
9 Трудовые права и свободы.
10 Право на социальное обеспечение.
11 Право на участие в отправлении правосудия.
12 Особенности конституционно-правового статуса военнослужащих.
Задача
Согласно Всеобщей декларации прав человека, государство обязано
предоставлять бесплатное высшее образование. Гражданин N., ссылаясь на
статьи 15 и 17 Конституции РФ, обратился в Конституционный Суд РФ с
жалобой
па
Правительство
РФ,
не
выполняющее
указанные
статьи
Конституции РФ. Прокомментируйте это обращение.
Основные понятия
Конституционно-правовой
статус
человека
–
это
юридически
закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве.
Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и
обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для
государства.
Право на участие в отправлении правосудия – это право на судебную
защиту, предполагающее отсутствие предубеждения и пристрастности судей.
Юридические гарантии конституционно-правового статуса человека – это
условия и средства реализации основных прав и свобод, установленных
конституцией.
Нормативные правовые акты
Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации:
Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (в ред.
Федеральных конституционных законов от 16.10.2006 N 4-ФКЗ, от 10.06.2008 N
3-ФКЗ, от 28.12.2010 N 8-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Референт: правовая
система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/98499. –
12.07.2013.
Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным
Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.
О персональных данных Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ //
СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3451.
О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от
26.09.1997 № 125-ФЗ (в ред. фз № 104-ФЗ от 06.07.2006; № 14-ФЗ от
28.02.2008; №160-ФЗ от 23.07.2008) [Электронный ресурс] // Legis.ru:
информационно-правовое
издание.
Режим
доступа:
http://www.legis.ru/misc/doc/840/ – 12.07.2013.
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях:
Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (в ред. Федеральных законов от
08.12.2010 N 344-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от
08.06.2012 N 65-ФЗ) [Электронный ресурс] // Референт: правовая система
нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/169469. – 12.07.2013.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009
№ 8-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 07.06.2013 N
112-ФЗ) [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового
поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/183714. – 12.07.2013.
Основная литература
Ведерников, А.Н. Конституционное право личности на судебную защиту
в законодательстве и судебной практике
России / А.Н. Ведерников. М.:
Юнити-Дана, 2009. 151 с. ISBN / ISSN: 978-5-238-01747-1.
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл.8-10.
Дополнительная литература
Авакьян,
С.А.
Свобода
преподавания:
конституционно-правовая
интерпретация / С.А Авакьян // Актуальные проблемы преподавания
конституционного и муниципального права: Материалы Всероссийского
научно-практического семинара. М.: Рос. акад. правосудия, 2008. С. 13-18.
Аверина, К.Н. Защита прав человека как основной признак правового
государства / К.Н Аверина // Право и жизнь. Независимый правовой журнал.
М.: Манускрипт, 2002. № 44 (1). С. 63-70.
Автономов, А.С. Конституционная защита владения в России / А.С.
Автономов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.:
Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2002. № 3. С. 125-135.
Алебастрова, И.А. Социальные права: конституционные обещания,
пожелания или привидения? / И.А. Алебастрова // Государство и право. 2010.
№ 4. С.30-38.
Астафичев, П.А. Механизм ограничений прав и свобод человека и
гражданина и проблемы его совершенствования / П.А. Астафичев //
Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 7- 11.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Басик, В.П. Эволюция понятия «правовой статус человека и гражданина»
в российской правовой науке / В.П. Басик // Право и политика. 2003. № 5.
С.10-17.
Бондарь, Н. Конституционный императив социальных прав. (О практике
Конституционного Суда Российской Федерации по социальной защите
граждан) / Н. Бондарь // Конституционное право: восточноевропейское
обозрение. М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2002. № 3 (39). С.
216-225.
Лазарев, В.В. Ограничение прав и свобод как теоретическая и
практическая проблема / В.В Лазарев, // Журнал российского права. 2009. №
9. С. 35-47.
Лысенко, В.В. Право на объединение в общественные объединения и
некоммерческие организации / В.В Лысенко // Государство и право. М.:
Наука, 2011. № 6. С. 92-95.
Понкин, И.В. Правовые основы светскости государства и образования /
И.В. Понкин. М: Про-Пресс, 2003. 416 с. ISBN 5-89510-024-4.
Придворов, Н.А. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в
праве
современной
России
/
Н.А.
Придворов,
Е.В.
Тихонова.
М.:
Юриспруденция, 2007. 128 с. ISBN: 5-9516-0231-9.
Саликов, М.С. Партийная система России: динамика конституционноправового регулирования / М.С Саликов // Российский юридический журнал.
Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2012. № 4 (85). С. 148-155.
1.7 Институт гражданства РФ
1 Понятие гражданства.
2 Состояния гражданства.
3 Основания приобретения гражданства.
4 Прекращение гражданства.
5 Государственные органы по делам гражданства.
6 Правовое положение иностранцев.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
8 Право на политическое убежище.
Темы докладов и сообщений:
1 Эволюция понятия гражданства в советский и современный период.
2 Влияние гражданства на объем прав, свобод и обязанностей человека.
3 Принципы российского гражданства и их конституционно-правовое
закрепление и содержательная характеристика.
4 Порядок изменения гражданства детей и недееспособных лиц.
5 Условия въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без
гражданства. Институт убежища.
6 Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
Задание
Таблица 3
Заполните таблицу «Правовые основы института гражданства»
Признаки
Принципы
Состояние
Влияние
гражданства
гражданства
гражданства
гражданства на
объем прав и
свобод
Основные понятия
Гражданство – это принадлежность лица к данному государству,
следствием чего является распространение на него прав и обязанностей,
установленных
законодательством
этого
государства
с
обеспечением
государственной защиты его прав.
Безгражданство – это правовое состояние, которое характеризуется
отсутствием у лица гражданства какого-либо государства.
Беженец – это прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ
лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
намерение покинуть место своего постоянного жительства (на территории
другого государства) вследствие совершенного в отношении него насилия или
преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться
насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной
принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к определенной
социальной группе, политических убеждений.
Вынужденный переселенец – это
гражданин, покинувший место
жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи
насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной
опасности
подвергнуться
преследованию
по
признаку
расовой
или
национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку
принадлежности
к
определенной
социальной
группе
или
вследствие
политических убеждений, ставших поводом для проведения в отношении него
враждебной кампании, массовых нарушений общественного порядка.
Нормативные правовые акты
О беженцах: Федеральный закон от 19.02.93 N 4528-I (ред. от 30.12.2012 с
изменениями, вступившими в силу 11.01.2013) [Электронный ресурс] //
Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа:
http://www.referent.ru/1/206213. – 12.07.2013.
О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19.02.93 N 4530-I
(ред. от 01.07.2011) // Референт: правовая система нового поколения. Режим
доступа: http://www.referent.ru/1/78521. – 12.07.2013.
О государственной политике Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ в
ред. ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004; №199-ФЗ от 31.12.2005; №121-ФЗ от
18.07.2006; №160-ФЗ от 23.07.2008; №214-ФЗ от 25.07.2009) [Электронный
ресурс] // Legis.ru: информационно-правовое издание. Режим доступа:
http://www.legis.ru/misc/doc/1101/. – 12.07.2013.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места
пребывания
и
жительства
в
пределах
Российской
Федерации:
Федеральный Закон от 25.06.2003 № 5241-1 (ред. от 30.12.2012 с изменениями,
вступившими в силу с 01.02.2013) [Электронный ресурс] // Референт: правовая
система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/67385. –
12.07.2013.
Основная литература
Авакьян, С.А. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
в 2-х тт. / С.А. Авакьян. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. Т.1. 928 с.; Т.2. 864 с.
Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code.
Баглай,
М.В.
Конституционное
М.В.Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с.
право
Российской
Федерации
/
ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-
004907-6.
Безруков, А.В. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
учебное пособие / А.В. Безруков. Саратов: вузовское образование, 2012. 250 с.
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9619.html
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл. 11.
Дополнительная литература
Авакьян, С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А.
Авакьян. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 643 c.
Андриченко,
Л.В.
О
концепции
развития
миграционного
законодательства РФ / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. 2003. №
4. С. 3-11.
Варлен-Бевз, М. Новому веку – новый закон о гражданстве / М. ВарленБевз // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт, 2001.
№ 42. С. 162-166.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Карташкин,
В.А.
Ограничение
прав
неграждан
и
запрещение
дискриминации / В.А. Карташкин // Современное право. Новое в российском
законодательстве. 2011. № 11. С. 18-22.
Кожанова, М.А. Еще раз к вопросу о двойном гражданстве / М.А.
Кожанова // Теоретические проблемы российского конституционализма / под
общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Изд-во ИГиП РАН, 2000. С. 194-207.
Леонова, Н.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве
Российской Федерации» (постатейный) / Н.В. Леонова. М.: Ось-89. 368 с.
Михалева, Н.А. Комментарии к Федеральному закону РФ О гражданстве
Российской Федерации / Н.А. Михалева. М.: Экзамен, 2003. 190 с.
Петухов, Д.В. Понятие правового института «соотечественники за
рубежом» / Д.В. Петухов // Конституционное и муниципальное право. 2007. №
10. С. 14-17.
Плюгина, И.В. О статусе апатридов и сокращении безгражданства в
Российской Федерации / И.В. Плюгина // Журнал российского права. 2011. №5.
С. 111-115.
Смирнова, Е.С. Европа: эволюция взглядов на многогражданство во
второй половине ХХ в. / Е.С.Смирнова // Право и политика. 2000. - № 1. С. 8792.
Умнова, И.А. Проблемы дефедерализации и перспективы оптимизации
современной
российской
модели
разграничения
предметов
ведения
и
полномочий в контексте доктрины субсидиарности / И.А. Умнова //
Сравнительное конституционное обозрение. 2012. №2 (87). С.44-55.
Яхина, Э.Х. Соотношение гражданства РФ и гражданства субъектов РФ /
Э.Х. Яхина // Конституционное и муниципальное право. 1998. № 1. С.20-23.
1.8 Федеративное устройство
1 Понятие и формы государственного устройства.
2 Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.
3 Основания для федерального вмешательства в права субъектов РФ.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
Участие
в
межгосударственных
объединениях.
Содружество
Независимых Государств.
5 Правовой статус субъектов РФ.
6 Особенности правового статуса республик.
7 Особенности правового статуса автономий.
Темы докладов и сообщений:
1
Соотношение
конституций
(уставов)
субъектов
федерации
с
Конституцией РФ.
2 Предметы ведения Федерации.
3 Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.
4 Проблема отнесения к остаточным полномочиям.
5
Соотношение
федерального
регулирования
статуса
субъектов
Российской Федерации и их саморегулирования.
6 Конституционные основы публично-правовой ответственности РФ и ее
субъектов.
7 Правовые основы национально-культурной автономии в РФ.
8
Проблемы
равноправия
статусов
субъектов
федерации
и
асимметричность российского федерализма.
9 Модельные акты как механизм согласования законодательства
субъектов РФ.
Задание
Используя статьи 71, 72 и 73 Конституции РФ, заполните таблицу
«Предметы ведения в РФ»
Таблица 4
Предметы
исключительного
ведения
Федерации
Предметы
Предметы ведения Совпадающие
совместного
субъектов
РФ предметы ведения
ведения РФ и ее (несколько
из ст. 71, 72
субъекта
примеров)
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задача
Директор школы одной из республик в составе Российской Федерации
отказал в приеме на работу учителю математики на том основании, что он не
знает языка коренного народа. На эту должность был принят мужчина местной
национальности, не имеющий педагогического образования и опыта работы с
детьми. Правомочны ли действия директора? Обоснуйте.
Основные понятия
Конфедерация – межгосударственный союз, в котором его члены
абсолютно автономные, имеют независимую систему государственных органов
и независимое законодательство, право санкционирования и нуллификации, то
есть отмены актов союзных органов, самостоятельное гражданство, валюту,
национальную армию.
Национально-культурная автономия – самостоятельность обособленной
этнической группы в решении вопросов организации образования и других
форм своей культурной жизни. Распространяется на всех представителей
данной этнической группы, а не на конкретную территорию.
Федерализм – это одна из форм устройства государства, суть которого
заключается
в
характере
внутренней
структуры
государства
(а),
в
характеристике связей центра и частей федеративного государства (б), в
специфике прав центра и субъектов федеративного государства (в).
Унитаризм – форма государственного устройства, характеризующаяся
централизованным
руководством
административно-государственными
единицами и нехваткой обособленных (самостоятельных) государственных
объединений.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нормативные правовые акты
О
национально-культурной
автономии:
Федеральный
закон
от
17.06.1996 N 74-ФЗ (ред. от 02.07.2013 N 185-ФЗ) [Электронный ресурс] //
Консультант Плюс. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148832/ - 21.02.2014.
О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской
Федерации: Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ (ред. от 05.04.2009) «О
гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»
[Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим
доступа: http://www.referent.ru/1/78556. – 09.07.2013.
О временных мерах по обеспечению представительства коренных
малочисленных
народов
Российской
Федерации
в
законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации: Федеральный закон от 07.02.2003 N 21-ФЗ [Электронный ресурс] //
Референт:
правовая
система
нового
поколения.
Режим
доступа:
http://www.referent.ru/1/13793. 09.07.2013.
Основная литература
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл.12-13.
Чиркин В.Е. Конституционное право. [Электронный ресурс] / В.Е.
Чиркин
М.:
НОРМА,
2013.
496
с.
Режим
доступа:
http://znanium.com/bookread.php?book=330422.
Дополнительная литература
Авакьян, С.А. Федеральное
вмешательство: концепция
и проект
федерального закона / С.А. Авакьян // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2000. № 6.
С. 20-48.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Айдарова, И. Основания применения мер федерального вмешательства /
И. Айдарова // Право и жизнь. 2002. № 47(4).
Александров, В.М. Состояние и перспективы развития федеральных
округов в РФ / В.М. Александров, А.В. Семенов // Правоведение. 2002. №3
(242). С. 85-95.
Велиева, Д.С., Заметина Т.В. Комментарий к федеральному закону от 30
апреля 1999 года n 82-фз «О гарантиях прав коренных малочисленных народов
российской федерации» (постатейный) / Д.С. Велиева, Т.В. Заметина // Lawmix:
Бизнес
и
власть.
Режим
доступа:
http://www.lawmix.ru/commlaw/399
-
09.07.2013.
Иванов, В.В. Автономные округа в составе края, областей – феномен
«сложносоставных
субъектов
Российской
Федерации»
(конституционно-
правовое исследование) / В.В. Иванов. М.: Издательство Московского
университета, 2002. 256 с. ISBN 5-211-04687-0.
Гоптарева, И.Б.
Правовые принципы и механизмы взаимодействия
Российской Федерации и ее субъектов / И.Б. Гоптарева // Вестник ОГУ. 2011.
№ 3. С.35-44.
Гоптарева, И.Б. К вопросу о законодательном регулировании предметов
совместного ведения РФ и ее субъектов (на примере Оренбургской области) /
И.Б. Гоптарева, О.А. Фомичева // Труды Оренбургского института (филиала)
МГЮА (выпуск одиннадцатый). Оренбург, 2010. С. 24-41.
Дмитриев, Ю.А. Классификация форм государственного устройства:
методологический аспект / Ю.А. Дмитриев // Государство и право. 2011. № 6.
С.13-21.
Егорова,
Н.Е.
Вопросы
самостоятельности
государственно-
территориальных единиц России / Н.Е. Егорова // Журнал российского права.
2010. № 5. С.99-104.
Лексин, И. В. К вопросу о суверенитете в федеративном государстве /
И.В. Лексин // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 12. С.26-31.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Петрова, Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июня 1996 г. n
74-фз «О национально-культурной автономии» (постатейный) / Ю.А. Петрова //
Lawmix Бизнес и власть. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/commlaw/1056 21.06.2013.
Соколов, А.Н. Проблемы федеративного конституционализма в России /
А.Н. Соколов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10 С. 44-51.
Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского
федерализма: учебно-практическое пособие / И.А. Умнова // Изд. 2-е, испр.,
доп. М.: Дело, 2000. 304 с. ISBN 5-7749-0115-7.
Федорец, М.Н. Федерация или все-таки унитарное государство? / М.Н.
Федорец // Государство и право. 2011. №10. С.113-117.
1. 9 Избирательная система и референдум РФ
1 Понятие избирательной системы и избирательного права.
2 Принципы избирательного права и выборов.
3 Система правовых актов о выборах и референдуме.
4 Референдум.
5 Особенности избирательных систем и референдума в субъектах РФ.
6 Избирательный процесс:
а) понятие избирательного процесса;
б) стадии избирательного процесса;
в) правовой статус кандидатов (список кандидатов);
г) конституционно-правовое регулирование финансирования выборов.
Темы докладов и сообщений:
1 Объективное и субъективное избирательное право.
2 Виды избирательных систем, их позитивные и негативные черты.
3 Избирательный ценз и их виды в РФ.
4 Проблемы совершенствования избирательного права и избирательной
системы в РФ.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5 Политические партии и выборы.
6 Реформа избирательного права в РФ в 2004-2005 гг.; 2006-2008 гг.;
2011-2013 гг.
7 Субъективные права граждан при выдвижении кандидатов.
8 Правовое регулирование предвыборной агитацией.
Задание
Выпишите из Федерального закона от 4 июня 2010 г. № 116-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»
требования, предъявляемые к политическим партиям при регистрации в
Министерстве юстиции.
Основные понятия
Выборы – формирование органов государственной власти и наделение
полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан.
Избирательная система – это порядок формирования выборных (прежде
всего представительных) органов государства,
регулируется правовыми
нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.
Избирательное право в широком смысле – подотрасль конституционного
права, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и
сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления
гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов
власти (объективное избирательное право); в узком смысле – право граждан
страны, избирать и быть избранными (субъективное избирательное право).
Избирательный ценз – установленное законом условие, ограничивающее
допущение лица к осуществлению избирательных прав.
Референдум – форма непосредственного
выражающаяся
в
голосовании
по
волеизъявления граждан,
наиболее
значимым
вопросам.
общегосударственного, регионального или местного масштаба.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нормативные правовые акты
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме
граждан
Российской
Федерации:
Федеральный
закон
от
12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013 с изменениями, вступившими в силу с
19.05.2013)
[Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового
поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/212721. – 12.07.2013.
Основная литература
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В.
Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с. ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-004907-6.
Безруков, А.В. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
учебное пособие / А.В. Безруков. Саратов: Вузовское образование, 2012. 250 с.
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9619.html.
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл. 14-15.
Дополнительная литература
Авакьян С.А. Конституционно-правовой статус политических партий в
России: Учебное пособие [Электронный ресурс] / С.А. Авакьян. М.: Норма:
ИНФРА-М,
2011.
320
с.
ISBN
978-5-91768-207-5.
Режим
доступа:
http://znanium.com/bookread.php?book=238323. 05.01.2014.
Автономов, А.С. Избирательная власть / А. С. Автономов; Ин-т развития
избират. систем (ИРИС). М.: Права человека, 2002. 81 с. ISBN 5-7712-0256-8.
Арановский, К.В. Всеобщее избирательное право в его ценностных
основаниях и издержках / К.В. Арановский // Российский юридический журнал.
2010. № 4. С.67-75.
Астафичев, П.А. Проблема ограничений избирательных прав граждан,
замещающих выборные должности два срока подряд / П.А. Астафичев //
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Государственная власть и местное самоуправление. М.: Юрист, 2000. № 1. С.
45-47.
Биктагиров, Р.Т. Правовые и организационные основы
выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (общие
вопросы) / Р.Т. Биктагиров // Вестник ЦИК РФ. - 2003. - №3(141). С.100-109.
Васильев, В.И. Законодательное регулирование избирательных систем,
применяемых на муниципальных выборах / В.И. Васильев // Журнал
российского права. 2010. №8. С.16-26.
Веденеев, Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации:
проблемы правовой институционализации / Ю.А. Веденеев // Журнал
российского права. 2006. № 6. С.47-57.
Ефремова, Н.Н. Становление избирательного права в России / Н.Н.
Ефремова // Государство и право. 1998. № 3. С. 111-118.
Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных
решений: монография / Е.И. Колюшин. 2-e изд. перераб. и доп. М.: Инфра-М,
2012. 471 с. ISBN 978-5-91768-296-9.
Князев, С.Д. Принципы участия российских граждан в выборах: вопросы
правового обеспечения / С.Д. Князев // Известия вузов. Правоведение. 1999. №
1. С. 24-33.
Князев, С.Д. Уголовная ответственность за нарушение избирательных
прав и права на участие в референдуме / С.Д. Князев // Журнал российского
права. 2001. № 3.
Любарев,
А.Е. О концепции избирательного кодекса Российской
Федерации / А.Е. Любарев // Государство и право. 2010. № 7. С.46-54.
Матейкович,
М.С.
Проблемы
судебной
защиты
активного
избирательного права / М.С. Матейкович // Российский юридический журнал.
2009. №3. С.156-166.
Рыжков,
Н.Е.
Развитие
законодательства
о
финансировании
избирательных кампаний кандидатов и избирательных объединений и роль
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
избирательных фондов в его реформировании / Н.Е. Рыжков // Государство и
право. 2010. № 4. С.106-110.
Турищев,
С.В.
Федеральные
стандарты
и
региональные
нормы
проведения муниципальных выборов: необходимость совершенствования
законодательной регламентации / С.В. Турищев // Государство и право. 2009.
№10. С.91-95.
Чиркин,
В.Е.
Оптимальная
избирательная
система
для
России
(субъективные заметки) / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. М.: Норма,
2004. № 11. С.11-15.
1.10 Система органов государственной власти в России
1 Понятие и признаки государственного органа.
2 Общая характеристика правового статуса органов государственной
власти в России.
3 Классификация органов государственной власти.
4 Федеральные органы государственной власти с особым статусом.
Темы докладов и сообщений:
1 Принципы организации и деятельности органов государственной власти
в РФ.
2
Система
межправительственных
отношений
в
многосоставном
государстве.
3 Правовое положение Центрального Банка России.
4 Правовое положение Российской Академии Наук.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задание
Заполнить таблицу
Таблица 5
Общие признаки
системы органов
государственной
власти
Уровни
государственной
системы
по
Конституции 1993
г.
Основной орган
согласования всех
звеньев системы
государственной
власти
Назвать
все
федеральные
органы
государственной
власти с особым
статусом
Основные понятия
Государственный орган – первичное звено организации государственной
власти, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой, в
деятельности которого находят выражение задачи и функции государства.
Государственный аппарат – это часть механизма государства в лице
системы его государственных органов.
Государственные
предприятия,
учреждения,
организации
–
это
организованные группы лиц, предназначением которых является выполнение
работ, оказание услуг населению или государству в целом, его отдельным
органам, должностным лицам.
Система органов государственной власти – совокупность органов,
учреждений и организаций, осуществляющих в обществе государственную
власть.
Нормативные правовые акты
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // Собрание Законодательства РФ. 1997. № 51.
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 7 мая 2013 N 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»» //
Российская газета. 2013. № 6075.
О
судебной
системе
Российской
Федерации:
Федеральный
конституционный закон от 31.12.96 N -1ФКЗ (ред. от 27.12.2009) // Закон
прост:
правовая
консультационная
служба.
Режим
доступа:
http://zakonprost.ru/zakony/o-sudebnoj-sisteme/ – 05.07.2013.
Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 07.06.2013) //
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/document/901744603 – 05.07.2013.
Основная литература
Авакьян, С.А. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
в 2-х тт. / С.А. Авакьян. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. Т.1. 928 с.; Т.2. 864 с.
Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code.
Баглай,
М.В.
Конституционное
М.В.Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с.
право
Российской
Федерации
/
ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-
004907-6.
Безруков, А.В. Конституционное право России [Электронный ресурс]:
учебное пособие / А.В. Безруков. Саратов: вузовское образование, 2012. 250 с.
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9619.html.
Дополнительная литература
Авакьян, С.А. Публичная власть: конституционно-правовые аспекты /
С.А. Авакьян // Вестник Тюменского государственного университета. Тюмень:
Изд-во ТюмГУ, 2009. № 2. С. 5-15
Бельский, К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский //
Государство и право. 1997. № 3. С.14-21.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Елисеев, Б.П. Система органов государственной власти в современной
России Б.П. / Елисеев // М.: Изд-во РАГС, 1997. 255 с.
Ишеков, К.А. Становление региональной системы разделения властей в
России: начальный этап / К.С. Ишеков // Конституционное и муниципальное
право. 2009. № 17. С. 36-39.
Ковачев, Д.А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность
государственного органа / Д.А. Ковачев // Правоведение. - 1985. - № 4.
Масленникова
С.В.
Проблемы
непрерывности
реализации
государственной власти Российской Федерации / С.В. Масленникова //
Представительная власть – 21 век: законодательство, комментарии, проблемы.
М.: НИА – Природа, 2000. № 2-3. С. 7-13.
Нарутто,
С.В.
Теоретико-правовые
проблемы
конституционного
принципа единства системы государственной власти в Российской Федерации /
С.В. Нарутто // Правоведение. - 1999. - № 4. С. 27-34.
Тюльпанов,
В.А.
Контрольная
функция
в
системе
функций
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации / В.А. Тюльпанов // Журнал российского права. 2011. №
11. С. 58-64
Умнова,
И.А.
Как
обеспечить
единство
законодательной
и
исполнительной власти в условиях Федерации / И.А. Умнова // Журнал
российского права. 1998. № 4/5. С.36-46.
Чернобель,
Т.Г.
Институциональная
детерминанта
системы
государственного управления / Т.Г. Чернобель // Журнал российского права.
2008. № 4. С. 74- 82.
1. 11 Конституционно-правовой статус Президента РФ
1 Положение Президента РФ в системе органов государственной власти.
2 Порядок избрания Президента РФ.
3 Система функций Президента РФ.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4 Основные полномочия Президента в области государственного
управления.
5 Основные полномочия Президента РФ в законодательном процессе.
6
Основные
полномочия
Президента
РФ
по
представительству
государства.
7 Правовые акты и Аппарат Президента РФ:
а)
виды, порядок подготовки и принятия правовых актов Президента
б)
исполнительный аппарат Президента РФ: понятие и структура;
в)
Правовой статус Администрации Президента РФ.
РФ;
Темы докладов и сообщений:
1 Система символов президентской власти в РФ.
2 Президент России – гарант соблюдения Конституции РФ.
3 Конституционная ответственность Президента РФ.
4 Процедура отрешения Президента РФ от власти.
5 Иммунитет Президента РФ.
6 Роль Президента РФ во внешней политике РФ.
7 Правовой статус и функции Государственного совета РФ.
8 Совет безопасности РФ.
9 Институт президентского контроля.
Задача
Из
поступило
Государственно-правового
обоснование
управления
необходимости
при
приостановить
Президенте
закон
РФ
субъекта
Федерации, предусматривающий установление суверенитета и независимости
во взаимоотношениях с Российской Федерацией. Соответствует ли обоснование
Конституции РФ? Как следует поступить в такой ситуации Президенту РФ?
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные понятия
Президент РФ – высшая государственная должность России, а также
лицо, избранное на эту должность. Президент
государства.
России является главой
Многие полномочия президента либо имеют непосредственно
исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Наряду
с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какойлибо одной ветви власти, а возвышается над ними, поскольку осуществляет
координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы.
Глава государства – это конституционный орган и одновременно высшее
должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри
страны, символ государственности народа.
Администрация
Президента
РФ
–
государственный
орган,
обеспечивающий деятельность Президента РФ, т.е. рабочий орган, посредством
которого глава государства реализует конституционные полномочия.
Вето Президента РФ – закрепленное в Конституции РФ право Президента
РФ отклонить принятый Федеральным Собранием Федеральный закон и
направить его палатам для повторного рассмотрения.
Иммунитет
российскому
Президента
законодательству
ответственности.
Как
глава
РФ
–
невозможность
привлечь
государства
по
Президента
Президент
к
действующему
юридической
РФ
обладает
неприкосновенностью. Это означает, что до отрешения Президента от
должности против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно
доставить его в суд в качестве свидетеля, подвергнуть иным мерам
принудительного воздействия.
Нормативные правовые акты
О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от
10.01.03 № 19-ФЗ (ред. от 07.05.2013 с изменениями, вступившими в силу с
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19.05.2013) [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового
поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/206463. 12.07.2013.
О
гарантиях
Президенту
Российской
Федерации,
прекратившему
исполнение своих полномочий, и членам его семьи: Федеральный закон от 12
февраля 2001 N 12-ФЗ (ред. от 24.07.2010 г.) // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617. //
Legis.ru:
информационно-правовое
издание.
Режим
доступа:
http://www.legis.ru/misc/doc/2904/. 12.07.2013.
Об Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента
Российской Федерации от 25.03.04 № 400 (ред. 20.10.2012) [Электронный
ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа:
http://www.referent.ru/1/150472. 12.07.2013.
О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента
Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 03.03.08 №
295
//
Предпринимательское
право.
Режим
доступа:
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_135265.html
–
09.07.2013.
Основная литература
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл. 17-19.
Чиркин В.Е. Конституционное право [Электронный ресурс] / В.Е. Чиркин
М.:
НОРМА,
2013.
496
с.
Режим
доступа:
Федерации:
эволюция
http://znanium.com/bookread.php?book=330422
Дополнительная литература
Авакьян,
С.А.
Президент
Российской
конституционно-правового статуса / С.А. Авакьян // Вестник Московского
университета. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1998. № 1. С. 8-40.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дегтев, Г.В. Конституционно-правовой статус президентов Российской
Федерации и США: сравнительно-правовой анализ. Монография / Г.В. Дегтев.
М.: Юристъ, 2003. 159 c. ISBN 5797506319.
Дмитриев, Ю. Историческая преемственность в развитии института
Президента в России / Ю. Дмитриев // Право и жизнь. 1999. № 22. С. 176-181.
Золотухина, Т.А. Правотворческая политика российского государства /
Т.А. Золотухина // История государства и права. 2008. № 15. С.12-35.
Золотухина, Т.А. Влияние указного правотворчества на характер
правотворческой политики России / Т.А. Золотухина; В.М. Мазуров // Право и
политика. 2011. №1. С.46-49.
Лучин, В.О. Президент – гарант Конституции / В.О. Лучин // Право и
политика. 2000. № 3. С. 34-42.
Краснов, М.А. Доктрина «подразумеваемых (скрытых) полномочий»
главы государства в российской конституционно-правовой практике / М.А.
Краснов // Конституционный вестник. 2010. № 2 (20). С. 68-82.
Куриленко, А.В. Вопросы систематизации ответственности Президента
России как гаранта Конституции РФ / А.В. Куриленко // Современное право.
2011. №12. С. 33-36.
Муравьев, А.А. К вопросу о статусе полномочных представителей
Президента РФ в федеральных округах / А.А. Муравьев // Журнал российского
права. М.: Норма, 2003. № 8. С. 11-18.
Окуньков, Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между
Президентом, Правительством и Федеральным Собранием / Л.А. Окуньков //
Законодательство. М., 2000. № 9. С. 52-57.
Окуньков, Л.А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования
/ Л.А. Окуньков // Законодательство. 2000. № 12. С. 59-67.
Прокофьев, Г. Проблемы классификации форм участия Президента РФ в
правотворческом процессе / Г. Прокофьев; Д. Скуратов // Конституционное и
муниципальное право. М.: Юрист, 2001, № 3. С. 4-7.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Скобликов,
П.А. Об иммунитете президента РФ, прекратившего
исполнения своих полномочий / П.А. Скобликов // Право и политика. М.: Nota
Bene, 2000. № 12. С. 39-42.
Тарасов,
А.М.
Региональный
президентский
контроль:
вопросы
совершенствования / А.М. Тарасов // Журнал российского права. М.: Норма,
2002. № 5. С. 42-49.
Холмс, С. Сверхпрезидентство и его проблемы / С. Холмс //
Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. № 4 (5). 1994.
№ 1 (6). С. 22-25.
Чеботарев, Г.Н. Президентская власть в системе государственной власти
РФ / Г.Н. Чеботарев // Российский юридический журнал. 1997. № 4. Режим
доступа: http://www.ruzh.org/?q=node/4&kodart=715. – 18.07.2013.
Чиркин, В.Е. Глава государства: Сравнительно-правовое исследование /
В.Е. Чиркин. М.: Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2013. 240 c. ISBN: 978-5-91768-090-3
1.12
Конституционно-правовой
статус
Федерального
Собрания
Российской Федерации
1 Исторические корни принципа народного представительства.
2 Федеральное Собрание в системе органов государственной власти РФ.
3 Особенности двухпалатной структуры Федерального Собрания РФ.
4 Функции и полномочия Федерального Собрания РФ.
5 Внутренняя организация и
внутренний регламент Государственной
Думы Федерального Собрания РФ.
6 Статус депутата Госдумы Федерального Собрания РФ.
7 Статус члена Совета Федерации ФС РФ.
8 Структура и порядок работы Совета Федерации ФС РФ.
9 Полномочия Совета Федерации ФС РФ.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Темы докладов и сообщений:
1 Федеральное Собрание РФ и Верховный Совет РФ: сходство и
различие.
2 Особенности складывания российского парламентаризма.
3 Парламентаризм и публичная власть.
4 Проблемы ограничения компетенции Федерального Собрания РФ.
5 Статус помощника депутата Государственной Думы ФС РФ.
6 Организация выборов Государственной Думы ФС РФ.
7 Избирательная реформа выборов Государственной Думы ФС РФ в
2000-2013гг.
8 Правовой статус Счетной палаты РФ.
9 Особенности формирования верхней палаты российского парламента.
10 Комитеты и комиссии в Совете Федерации ФС РФ.
11 Институт постоянных полномочных представителей Президента РФ
Федерального Собрания РФ.
Задача 1.
Группа
депутатов
Государственной
Думы
РФ
настаивает
на
необходимости отставки Правительства РФ за невыполнение социальной
политики.
Может ли
быть признан
указанный договор достаточным
основанием для возбуждения вотума недоверия Правительству РФ и каков
механизм его осуществления?
Задача 2.
Депутат
Государственной
Думы
РФ
N.
одновременно
занимает
должность в исполнительном органе субъекта Федерации. Возможно ли это?
Для решения этой задачи используйте Постановление Конституционного
Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 N 34-П город Санкт-Петербург
«по делу о проверке конституционности положений пункта «в» части первой и
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
части пятой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации
и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» (см.:
Российская газета от 16.01. 2013. №5982).
Основные понятия
Парламент – высшее государственное законодательное представительное
собрание, образованное на выборных началах.
Депутат – лицо, избранное населением в состав представительного органа
государственной
участвовать
в
власти
или
местного
осуществлении
самоуправления
полномочий
данного
и
призванное
органа,
а
также
представлять интересы своих избирателей и всего народа.
Парламентские слушания – публичное обсуждение какой-либо важной
государственной
проблемы,
проводимое
парламентом
или
палатами
парламента.
Индемнитет
–
непривлечение
к
ответственности
депутата
за
высказывание и действия, связанные с выполнением депутатских функций.
Свободный
мандат
–
1)
в
конституционном
праве
документ,
подтверждающий полномочия депутата, предоставленные ему избирателями,
интересы которых он представляет; 2) принцип правового статуса депутата,
согласно которому депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с
имеющимися у него представлениями об интересах представляемых им
избирателей. В этом случае невозможен отзыв депутата в связи с
неисполнением им пожеланий или наказов избирателей.
Императивный
мандат
–
предусматривает
такую
форму
взаимоотношений депутата и избирателей, при которой депутат, совмещая
свою депутатскую деятельность с основной работой на предприятии, в
учреждении, организации, несет ответственность перед избирателями, обязан
выражать волю избирателей и может быть отозван ими.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нормативные правовые акты
О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от
08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 07.05.2013 с изменениями, вступившими в силу с
19.05.2013) // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа:
http://www.referent.ru/1/206424 – 10.07.2013.
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации: Федеральный закон от 03.12. 2012 № 229-ФЗ //
Российская газета. Федеральный выпуск. 2012. № 5956.
Основная литература
Баглай,
М.В.
Конституционное
М.В.Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с.
право
Российской
Федерации
/
ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-
004907-6.
Братановский, С.Н. Конституционное право [Электронный ресурс] / С.Н.
Братановский. Саратов: Вузовское образование, 2012. 705 с. Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/9007.html.
Дополнительная литература
Авакьян, С. А. Федеральное Собрание – парламент России / С.А.
Авакьян. М.: РЮИД, 1999. 432 с.
Баранова, Н.П. Парламентаризм в России: история и современность / Н.П.
Баранова, Р.М. Романов. М.: Современная экономика и право, 2009. 392 с. ISBN
5-8411-02/06-0.
Гранкин, И.В. Парламентское право Российской Федерации. Курс лекций.
/ И.В. Гранкин. 2-е изд. М.: Норма, 2013. 336 с. ISBN: 978-5-91768-110-8, 978-591768-355-3.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дюльденко, И. А. Специфика порядка формирования Совета Федерации
Федерального Собрания РФ / И.А. Дюльденко // Современное право. 2011. №3.
С. 39-42.
Журавлев, М. К вопросу о правовом иммунитете членов Совета
Федерации и депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ /
М.К. Журавлев // Уголовное право. М.: Интел-Синтез, 2000. № 1. С. 88-93.
Карасев, А.Т. Представительная (законодательная) власть в России:
конституционно-правовое исследование: монография / А.Т. Карасев, А.В.
Савоськин. Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД России, 2008. 143 c.
ISBN 978-5-88437-172-9.
Кузько,
А.В.
Основания
и
условия
конституционно-правовой
ответственности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации / А.В. Кузько // Российское
законодательство
в
современных
условиях.
Материалы
IX
ежегодной
Всероссийской научно-практической конференции. Брянск: ООО «Изд-во
«Курсив», 2011. С. 122-126.
Курманов,
М.М.
Сущность
статуса
члена
Совета
Федерации
Федерального Собрания РФ / М.М Курманов // Журнал российского права. М.:
Норма, 2003. № 9. С. 40-46.
Миронов, С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его
взаимодействие с другими органами государственной власти / С.М. Миронов
//Журнал российского права. М.: Норма, 2003. №1. С. 3-8.
Ремингтон, Т. Бикамерализм и Совет Федерации России / Т. Ремингтон //
Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Ин-та
права и публичной политики, 2003. № 3 (44). С. 68-77.
Романов, Р.М. Российский парламентаризм: история, современность,
перспективы / Р.М. Романов; науч. ред. А.И. Яковлев. М.: РИЦ ИСПИ РАН,
2000. 331 с.
Фокин, А.О. Ответственность депутатов Государственной Думы, членов
Совета Федерации, депутатов органов законодательной власти субъектов
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федерации / А.О. Фокин // Ученые записки. Выпуск 7. Актуальные вопросы
юридической
ответственности
по
российскому
и
зарубежному
законодательству. Оренбург: ОГУ, 2010. С. 436-439.
1.13 Законодательный процесс
1 Стадии законодательного процесса.
2 Субъекты права законодательной инициативы.
3 Рассмотрение законопроекта в комитетах палат. Чтения.
4 Особенности рассмотрения и принятия федерального бюджета,
финансовых законопроектов, федеральных конституционных законов.
Темы докладов и сообщений:
1 Субъекты парламентского процесса.
2 Законодательные предложения граждан.
3 Проблема правового регулирования лоббизма в РФ.
Задание
Установите правильную последовательность основных стадий
законодательного процесса
Таблица 6
Название стадий
Рассмотрение законопроектов (з/к) и принятие законов
верхней палатой российского парламента (СФ ФС РФ)
Рассмотрение з/к и принятие законов нижней палатой
российского парламента (ГД ФС РФ)
Повторное рассмотрение СФ ФС РФ, законов,
отклоненных Президентом РФ
Законодательная инициатива и предварительное
рассмотрение
Повторное рассмотрение ГДФ ФС РФ, законов,
отклоненных Президентом РФ
Подписание и обнародование законов Президентом
РФ
Очередность стадий
1
2
3
4
5
6
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные понятия
Законодательный
процесс
–
процедура
принятия
парламентом
законопроекта к рассмотрению, его обсуждения, принятия и обнародования
закона.
Законопроект – письменный текст, представляемый субъектом
права
законодательной инициативы в парламент для рассмотрения и принятия в
качестве закона.
Законодательная инициатива – это право определенных Конституцией РФ
(основными законами субъектов РФ) субъектов представлять на рассмотрение
Государственной Думы РФ (законодательного органа субъектов РФ) свои
законопроекты и законопредложения в установленном законодательством
порядке.
Законодательное предложение – не оформленная окончательно идея или
концепция будущего закона, которая может быть воплощена в законопроект
уже в самом законодательном органе власти, если он согласится с
законопредложением.
Парламентские
чтения
–
последовательные
стадии
обсуждения
(рассмотрения) законопроекта в парламенте или отдельной палате
Официальное
опубликование
закона
–
заключительная
стадия
законодательного процесса, связанная с первой публикацией полного текста
подписанного Президентом РФ закона в «Российской газете», «Парламентской
газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Нормативные правовые акты
О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции
Российской Федерации»: Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ // СЗ РФ.
1998. № 10. Ст. 1146.
О
порядке
опубликования
и
вступления
в
силу
федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999)
[Электронный ресурс] // LawMix: бизнес и власть: информационно-правовой
портал. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/prof/524. –13.07.2013.
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме
граждан
Российской
Федерации:
Федеральный
закон
от
12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013 с изменениями, вступившими в силу с
19.05.2013) // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа:
http://www.referent.ru/1/212721. –13.07.2013.
О
Регламенте
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской Федерации: Постановление ГД ФС РФ от 22.01.98 N 2134-II ГД
(ред. от 14.10.2009) // Референт: правовая система нового поколения. Режим
доступа: http://www.referent.ru/1/150610. –13.07.2013.
О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации: Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ (ред. от
17.04.2013) // BestPravo: информационно-правовой портал. Режим доступа:
http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/rx-praktika/c6v.htm –13.07.2013.
О внесении изменений в Положение о порядке взаимодействия
Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания
Российской Федерации в законотворческом процессе, утвержденное Указом
Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 г. N 549: Указ Президента
Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 1277 // Российская газета. 2005. №
3920.
Основная литература
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл. 22.
Меньшов, В.Л. Конституционное право России [Электронный ресурс] /
В.Л.
Меньшов.
М.:
ИД
ФОРУМ,
2013.
208
с.
Режим
доступа:
http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Чиркин В.Е. Конституционное право [Электронный ресурс] / В.Е. Чиркин
М.:
НОРМА,
2013.
496
с.
Режим
доступа:
http://znanium.com/bookread.php?book=330422.
Дополнительная литература
Авакьян, С.А. Федеральное Собрание – парламент России / С.А. Авакьян.
М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1999. 432 с.
Васильева, С.В. Правовой институт лоббизма в России: оценка
законодательства
и
перспектив
формирования
/
С.В.
Васильева
//
Сравнительное конституционное обозрение. 2013. №1. С. 136-148.
Горылев, А.И. Порядок принятия федеральных законов в Российской
Федерации: электронное учебно-методическое пособие / А.И. Горылев, Е.Ю.
Грудзинская // Нижний Новгород: Нижегородский университет, 2010. Режим
доступа: http://www.unn.ru/books/met_files/adoption_of_statute.pdf. 18.07.2013.
Кокотов, А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и
структура / А.Н. Кокотов // Правоведение. 2001. № 1. С. 53-63.
Краснова, О.И. Участие органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в федеральном законодательном процессе: вопросы
теории и практики / О.И. Краснова // Современное право. 2010.
№8. С.13-20.
С.13-20.
Крымкин, В.В. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы и
пути решения / В.В. Крымкин // Современное право. 2011. №7. С.155-156.
Лапаева В.В. Фракции и депутатские группы в Государственной Думе как
субъекты
парламентского
процесса
/
В.В.
Лапаева
//
Адвокат.
М.:
Законодательство и экономика, 1998. № 4. С. 107-121.
Любимов, А.П. История лоббизма в России [Электронный ресурс] / А.П.
Любимов. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005. 208 с. Режим доступа:
http://www.liberal.ru/upload/files/lobbizm_screen.pdf.
Миносьянц, Ю.В. Согласительные процедуры в законотворческом
процессе / Ю.В. Миносьянц // Журнал российского права. 2011. №6. С.110-116.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пименова, О. И. Некоторые вопросы совместной законодательной работы
/ О.И. Пименова // Современное право. 2011. № 3. С. 59-61.
Научно-практический
комментарий
к
Федеральному
закону
«Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] /под
ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. М.: Норма, 2003 // Pandia.ru: энциклопедия
знаний. Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/77/173/7808.php. –13.07.2013.
Овсепян, А.Г. Депутатский вопрос и парламентский (депутатский) запрос
как инструменты парламентского контроля в РФ / А.Г. Овсепян //
Юридический вестник РГЭУ. Ростов-на-Дону: РГЭУ «Ринх», 2011. № 2 (58). С.
5-9.
Охотский, Е.В. Государственная служба в парламенте. Отечественный и
зарубежный опыт: монография / Е.В. Охотский. М.: РОССПЭН, 2002. 400 с.
Хамуков, А. Законотворческий процесс и законодательный процесс:
разграничение и соотношение / А. Хамуков // Человек и закон. 2011. № 1. С.
45-49.
Чинарян, Е.О. Основные стадии законотворческого процесса / Е.О.
Чинарян // Современное право. 2011. № 12. С. 8-11.
Чиркин, В.Е. Законодательная власть / В.Е. Чиркин. М.: Норма, 2008. 336
с. ISBN 978-5-468-00236-0.
Шаклеин,
организация
Н.И.
его
Конституционно-правовой
деятельности:
статус
сравнительно-правовое
парламента
и
исследование:
автореферат дис… на доктора юридических наук. Н.И. Шаклеин М.:
Российский государственный социальный университет, 2009.
42 с. Режим
доступа: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1374953.
1. 14 Конституционно-правовой статус Правительства РФ
1 Положение Правительства в системе органов государственной власти.
2 Структура, формирование и отставка Правительства РФ.
3 Компетенция Правительства РФ.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4 Порядок деятельности Правительства РФ.
5 Акты, издаваемые Правительством РФ.
6 Ведущие министерств и ведомства.
Темы докладов и сообщений:
1 Проблемы нормотворчества исполнительной власти.
2
Проблема согласованных действий между законодательной и
исполнительной властью.
3 Правительство РФ как субъект законодательной инициативы.
4 Правовые проблемы реформирования Правительства России в XXIв.
5 Законодательное регулирование статуса и особенности политического
функционирования Правительства РФ.
6
Конституционно-правовая
ответственность
как
самоограничение
власти.
Задача
Группа
депутатов
Государственной
Думы
РФ
настаивает
на
необходимости отставки Правительства РФ за невыполнение социальной
политики.
Может ли
быть признан
указанный договор достаточным
основанием для возбуждения вотума недоверия Правительству РФ и каков
механизм его осуществления?
Основные понятия
Государственная власть – способность государства, его структур с
помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов,
групп людей или всего общества общей (государственной) воле.
Исполнительная власть – один из видов самостоятельной и независимой
публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность
полномочий по управлению государственными делами.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правовой акт управления – это основанное на законе одностороннее
юридически властное требование органов власти или его должностного лица,
направленное на установление или изменение административно-правовых
норм,
на
возникновение
или
прекращение
административно-правовых
отношений в целях реализации функций и задач органов государственного
управления (в первую очередь, органов исполнительной власти).
Федеральное министерство – федеральный орган исполнительной власти,
проводящий государственную политику и осуществляющий управление в
установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в
этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Федеральное
агентство
–
разновидность
федеральных
исполнительной власти России, основными функциями
правоприменение,
оказание
государственных
органов
которых являются:
услуг,
управление
государственным имуществом.
Федеральное казначейство – федеральный орган исполнительной власти
(федеральная служба), осуществляющий в соответствии с российским
законодательством
исполнения
правоприменительные
функции
по
обеспечению
федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за
ведением
операций
со
средствами
федерального
бюджета
главными
распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального
бюджета.
Нормативные правовые акты
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный
закон от 17.12.1997 № 3-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от
03.12.2012 N 4-ФКЗ с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2013) // Закон
прост:
правовая
консультационная
служба.
Режим
доступа:
http://www.zakonprost.ru/zakony/2-fkz-ot-2012-12-03-o-pravitelstve. –12.07.2013.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента Российской Федерации от 09.03.04 № 314 (ред. 22.06.2010 № 773) //
Референт:
правовая
система
нового
поколения.
Режим
доступа:
http://www.referent.ru/1/86553. 12.07.2013.
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 (в ред. от 19.03.2013 с
изменениями, вступившими в силу с 19.03.2013 N 213) // Референт: правовая
система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/200474.
12.07.2013.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной
власти: Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 (ред. от
27.08.2010 № 1074) // LawMix: бизнес и власть: информационно-правовой
портал. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/prof/669. 12.07.2013.
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента
Российской Федерации от 21.05.12 № 636 (в ред. Указов Президента РФ от 25.06.2012 N
881, от 19.03.2013 N 213) // Референт: правовая система нового поколения. Режим
доступа: http://www.referent.ru/1/200474. 12.07.2013.
О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об
Аппарате
Правительства
Российской
Федерации:
Постановление
Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 (ред. от 21.02.2011
№ 94) // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа:
http://www.referent.ru/1/122901. 12.07.2013.
Основная литература
Баглай,
М.В.
Конституционное
М.В.Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с.
право
Российской
Федерации
/
ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-
004907-6.
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. Гл. 23.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Чиркин, В.Е. Конституционное право [Электронный ресурс] / В.Е.
Чиркин. М.: НОРМА, 2013. 496 с. Режим доступа:
http://znanium.com/bookread.php?book=330422
Дополнительная литература
Виноградов, В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой
ответственности / В.А. Виноградов // Законодательство. 2002. № 10. С. 55-64.
Гоптарева, И.Б. О некоторых сторонах политики взаимодействия
разноуровневых структур власти / И.Б. Гоптарева // Право и политика. 2000. №
7. С. 24-29.
Едкова, Т.А. Противодействие коррупции в федеральных органах
исполнительной власти: научно-практическое пособие / Т.А. Едкова, Н.В.
Кичигин, А.Ф. Ноздрачев; отв. ред.: А.Ф. Ноздрачев. М.: Анкил, Институт заква и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2012. 184 с.
Кондрашев, А.А. Ответственность Правительства Российской Федерации
/ А.А. Кондрашев // Современное право. 2011. № 3. С.43-47. С.43-47.
Кордик,
Д.Н.
Реализация
права
законодательной
инициативы
правительствами федеративных государств (российский и зарубежный опыт) /
Д.Н. Кордик // Журнал российского права. 2007. № 1. С. 128-134.
Ноздрачев, А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по
Конституции Российской Федерации 1993 г. / А.Ф. Ноздрачев // Государство и
право. М.: Наука, 1996. № 1. С. 12-22.
Организация законопроектной работы в системе федеральных органов
исполнительной власти / под ред. Т.Я.Хабриевой. М.: Юристъ. 2006. 309 с.
Павлушкин, А. Правительство России и органы власти субъектов
Федерации в федеральном законотворческом процессе / А. Павлушкин //
Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3(44). С.6064.
Разбаш,
О.Н.
Федеральные
законотворческий и законодательный
процессы в современном российском конституционализме: единство и
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
эволюция принципов / О.Н. Разбаш // Конституционное и муниципальное
право. 2009. № 18. С. 13-20.
1. 15 Конституционно-правовые основы судебной системы России
1 Понятие и природа судебной власти и судебной системы РФ.
2 Правовой статус судей.
3 Принципы и виды судопроизводства.
4 Система судов, порядок их образования и упразднения.
5 Полномочия, организация работы судов общей юрисдикции.
6 Полномочия, организация арбитражных судов.
7 Исполнение судебных актов.
8 Конституционный суд РФ и конституционная юстиция:
а) природа и особенности Конституционного суда РФ;
б) формирование и структура Конституционного суда РФ;
в) полномочия Конституционного суда РФ;
г) статус судьи Конституционного суда РФ.
Темы докладов и сообщений:
1. Принципы самостоятельности судебной власти в РФ.
2 Конституционная концепция судебной власти в России.
3 Судебная власть в системе разделения власти.
4 Роль конституционного контроля в многосоставном (федеративном)
государстве.
5 Правовые позиции Конституционного Суда России по вопросам
нормотворчества федеральных органов.
6 Предмет обращения в Конституционный Суд РФ.
7 Конституционный контроль и правовая охрана Конституции.
8 Жалоба граждан в Конституционный Суд РФ.
9 Правовая позиция КС РФ.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10 Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной
функции судебной власти в Российской Федерации.
Задача
Малое предприятие обратилось в районный суд с жалобой на
администрацию района, отказавшую выделить предприятию земельный
участок для нужд его работников. Суд жалобу не принял, мотивировав отказ
тем, что эти вопросы ему неподведомственны. Правомерно ли решение суда?
Основные понятия
Судебная
власть
–
это
самостоятельная
независимая
ветвь
государственной власти, осуществляемая судами, особенностью которой
является то, что она может реализовываться только государственными судами,
входящими в состав судебной системы, закрепленной Конституцией РФ.
Судебная система – совокупность судов, построенная в соответствии с их
компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
Конституционная законность – режим, при котором обеспечено реальное
верховенство Конституции в правовой системе, прямое и непосредственное
действие ее норм и положений, создание в стране такого политического режима
и социально-экономического строя, при котором конституционная формула
«человек, его права и свободы являются высшей ценностью» стала бы
действительно смыслом, содержанием и обязанностью для государства, его
органов и должностных лиц.
Конституционный контроль – деятельность государственных органов
власти, направленная на обеспечение соответствия конституции законов и иных
нормативных правовых актов.
Нормативные правовые акты
О
Конституционном
Суде
Российской
Федерации:
Федеральный
конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ (с изменениями и
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дополнениями); [Электронный ресурс] // Гарант. Информационно-правовой
портал. Режим доступа: http://base.garant.ru/10101207 - 10.07.2013
О
судебной
системе
Российской
Федерации
:
Федеральный
конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (в ред. №1-ФКЗ от 08.06.2012)
//
Legis.ru:
информационно-правовое
издание.
Режим
доступа:
http://www.legis.ru/misc/doc/720. 10.07.2013.
О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от
17.12.1998
№
188-ФЗ
(в
ред.
информационно-правовое
№164-ФЗ
от
издание.
02.10.2012)
//
Режим
Legis.ru:
доступа:
http://www.legis.ru/misc/doc/1030. 10.07.2013.
Регламент Конституционного Суда РФ
правовая
система
нового
от 24.11. 2011 // Референт:
поколения.
Режим
доступа:
http://www.referent.ru/7/182240. 10.07.2013.
Основная литература
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В.
Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с. ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-004907-6.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное
право и процесс [Электронный ресурс]: учеб. пособие / Н.В. Витрук
М.:
Норма: Инфра-М, 2010. 592 с. ISBN 978-5-91768-112-2 (Норма); ISBN 978-5-16004318-0 (ИНФРА-М). Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/459267.
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. Гл.24-26.
Дополнительная литература
Самостоятельность и независимость судебной власти Российской
Федерации / Е.Б. Абросимова [и др.]; под ред. В.В. Ершова. М.: Изд. группа
«Юрист», 2006. 493 c.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Анишина,
В.
Каким
должен
быть
запрос
районного
суда
в
Конституционный Суд РФ / В. Анишина // Российская юстиция. М.: Юрид.
лит., 1999. № 3. С. 35-36.
Анишина, В. Судебные запросы в Конституционный Суд Российской
Федерации / В. Анишина // Конституционное право: восточноевропейское
обозрение. М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики 2002. № 3(40). С.
194-199.
Бондарь, Н.С. Конституционное правосудие и развитие конституционной
юриспруденции в России / Н.С. Бондарь // Журнал российского права. 2011. №
10. С.35-46.
Брежнев, О.В. Реформирование конституционного правосудия в России в
2009-2010 годах: некоторые итоги и перспективы / О.В. Брежнев // Право и
политика. 2011. № 9. С.1492-1499.
Витрук Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение / Н. Витрук //
Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Ин-та
права и публичной политики, 1999. № 3 (28). С. 95-102.
Витрук, Н.В. Актуальные проблемы модернизации конституционного
правосудия в России / Н.В. Витрук // Журнал российского права. 2011. №10.
С.119-133.
Гдалевич, И.А. Гражданское общество как институциональный субъект
противодействия злоупотреблениям властью в современной России / И.А.
Гдалевич // Правозащитный мониторинг соблюдения прав человека в субъектах
Российской Федерации. Специальный выпуск РАЮН. М.: Юрист, 2009. С. 272278.
Гоптарева, И.Б. Конституционный контроль как фактор демократической
институционализации в многосоставных государствах / И.Б. Гоптарева //
Ученые записки ОГУ. Вып. 2.Ч.1. Оренбург: ОГУ, 2005. С.11-25.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дмитриев, Ю. К вопросу об определении понятия «судебная власть» / Ю.
Дмитриев, В. Павловский // Право и жизнь. Независимый правовой журнал.
М.: Манускрипт, 2003. № 55. С. 5-20.
Ершов, В. Признание нормативных правовых актов противоречащими
Конституции РФ и федеральным законам: судебная практика / В. Ершов //
Российская юстиция. М.: Юрид. лит., 2003. № 5. С. 18-21.
Жученко, А.А. К вопросу об обратной силе решений Конституционного
Суда России / А.А. Жученко // Вестник Московского университета. Сер. 11.
Право. 2002. № 5. С. 84-89.
Кравец, И.А. О правовой природе конституционной герменевтики / И.А.
Кравец // Право и политика. 2003. № I. (37). С.15-29.
Краснов, М. От Концепции 1991 года до сегодняшнего дня / М. Краснов //
Российская юстиция. 2001. № 11. С. 2-6.
Кряжков, В.А. Конституционный Суд Российской Федерации: развитие
конституционно-правового статуса / В.А. Кряжков // Государство и право. 2011.
№10. С.12-28.
Морщакова, Т. Конституционная концепция судопроизводства / Т.
Морщакова // Российская юстиция. 2001. № 10. С. 6-11.
Остапович, И.Ю. Конституционный Суд РФ в нормотворческом процессе
/ И.Ю. Остапович // Российский юридический журнал. 2010. № 2. С.133-139.
Павловский, В. Конституционно-правовые основы судебной власти / В.
Павловский // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт,
2002. № 51 (8). С. 128-149.
Цалиев, А.М. Актуальность дальнейшего образования конституционных
(уставных) судов: неиспользованные резервы / А.М. Цалиев // Право и
политика. 2010. №7. С.1208-1213.
1.16 Органы государственной власти субъектов РФ
1 Общие принципы организации государственной власти в субъектах
федерации.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2 Особенности организации законодательной власти в субъектах РФ.
3 Исполнительная власть в субъектах РФ.
4 Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
Темы докладов и сообщений:
1 Законодательная инициатива субъектов РФ как правовой институт.
2 Правовой статус полномочного представителя Президента РФ в
субъектах Федерации.
3
Представительная
природа
законодательной
власти
субъекта
Российской Федерации.
4 Проблема разделения компетенций на субфедеральном и местном
уровнях власти.
Задача
Суд в своем решении отказал в удовлетворении жалобы заявителя о
признании
недействительной
нормы
конституции
субъекта
Российской
Федерации о том, что президентом субъекта РФ может быть избран гражданин,
владеющий русским языком и государственным языком этого субъекта РФ.
При этом суд сослался на части 1 и 2 ст. 68 Конституции РФ о том, что
государственным языком Российской Федерации на всей территории является
русский язык, а республики вправе устанавливать свои государственные языки.
Обосновано ли решение суда?
Основные понятия
Субъекты Российской Федерации – входящие в состав РФ республики
(государства), национально-территориальные (автономные) государственные
образования – автономная область, автономные округа, территориальные
образования – края, области, города федерального значения.
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта РФ – это постоянно действующий высший и единственный орган
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
законодательной власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется
законодательством.
Предмет совместного ведения – закрепленный в Конституции РФ круг
вопросов,
в
решении
которых
могут
принимать
участие
органы
государственной власти РФ и ее субъектов.
Федеральный округ в РФ – административное формирование Российской
Федерации на соответствующей территории, не является субъектом РФ.
Нормативные правовые акты
Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(действующая редакция от 19.05.2013) // КонсультантПлюс. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/. – 10.07.2013.
Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213ОЗ // Южный Урал. 2000. № 243. С. 19-22.
Об организации местного самоуправления в Оренбургской области:
Закон Оренбургской области от 13.01.2005 N 1775/304-III-ОЗ (с изм.,
внесенными Законом Оренбургской области от 14.11.2012 № 1154/342-V-ОЗ) //
Региональное законодательство. Оренбургская область. Режим доступа:
http://www.olaws.ru/index.php?ds=1508419. – 10.07.2013.
Об организации местного самоуправления в Оренбургской области:
Закон Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ «О внесении
изменений
в
Закон
Оренбургской
области
(принят
Законодательным
Собранием Оренбургской области 10 июня 2010 г.) // Финансовое правовое
агентство. Режим доступа:
http://www.fpa.su/regzakon/orenburgskaya-oblast/zakon-orenburgskoy-oblasti-ot-11iiunya-2010-g-n-3615-840-iv-oz-o-vnesenii-izmeneniy-v-zakon-orenburgskoyoblasti-ob-organizatsii-mestnogo-samoupravleniya-v-orenburgskoy-oblasti-prinyatzakonodatelnim-sobraniem-orenburg/. – 10.07.2013.
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основная литература
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В.
Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с. ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-004907-6.
Эбзеева, Б.С. Конституционное право России [Электронный ресурс] / Б.С.
Эбзеева,
А.С.
Прудникова.
М.:
Юнити-Дана,
2012.
Режим
доступа:
http://www.iprbookshop.ru/7047.html.
Дополнительная литература
Артамонов, А.Н. Законотворчество субъектов Российской Федерации:
стадии законодательного процесса / А.Н. Артамонов // Российская юстиция.
2011. №5. С.48-52.
Боброва, В. Развитие законодательства о конституционных (уставных)
судах / В. Боброва // Российская юстиция. 2002. №1. С. 30-32.
Дудко, И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы
теории: автореф. дис… д-ра.юр.наук Нижний Новгород, 2004. 54 с. //
Юридическая Россия: федеральный правовой портал. Режим доступа:
http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1369942.
Жученко, А.А. Конституции и уставы субъектов федерации: статус
органов государственной власти / А.А. Жученко // Государственная власть и
местное самоуправление. 1999. № 1. С. 4-8.
Иванов, И.В. Областное законотворчество – ключ к решению насущных
проблем региона / И.В. Иванов // Журнал российского права. 1998. № 8. С.5965.
Ирхин, И.В. О конституционно-правовой ответственности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации / И.В. Ирхин //
Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6. С.21-23.
Линник, Л. Механизм выборов президента республики в составе
Российской Федерации / Л. Линник // Право и жизнь. 2002. №47(4). С.202-234.
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лысенко, Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи
(XVIII – начало XX века) / Л.М. Лысенко // М.: МПГУ, 2001. 354 с. ISBN 57042-0972-6.
Кондрашев, А.А. Роспуск законодательного органа власти субъекта РФ
как
одна
из
мер
конституционно-правовой
ответственности
субъекта
Российской Федерации / А.А. Кондрашев // Право и политика. 2011. № .
С.1265-1274.
Макосейчук, Т.М. Роль Закона об общих принципах организации
законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации
в создании системы органов исполнительной власти / Т.М. Макосейчук //
Правоведение. 2001. № 6. С. 28-32.
Мальцев, И. А. К вопросу о системе разделения властей на уровне
субъектов Российской Федерации / И.А. Мальцев // Конституционное и
муниципальное право. 2011. № 4. С.18-21.
Малый, А.Ф. Закрепление общих принципов организации органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в решениях
Конституционного Суда / А.Ф. Малый // Регионология. 1998. № 3. С. 251-253.
Федюнин,
законодательных
С.С.
Конституционная
(представительных)
ответственность
органов
депутатов
государственной
власти
субъектов Российской Федерации как элемент их конституционно-правового
статуса / С.С Федюнин // Право и политика. 2011. №5. С.762-767.
1.17 Местное самоуправление (МСУ) в России
1 Конституционно-правовые основы МСУ в РФ.
2 Органы и должностные лица МСУ.
3 Формы прямого волеизъявления граждан.
4 Финансово-экономическая основа МСУ.
5 Гарантии МСУ.
6 Компетенция МСУ.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Темы докладов и сообщений:
1 Политико-правовая природа МСУ.
2 Ответственность должностных лиц МСУ.
3 Проблема реализации конституционно-правовых принципов МСУ в
России на рубеже XX-XXI вв.
4 Роль РФ, субъектов федерации и муниципальных образований в
регламентации системы местного самоуправления.
5 Система органов МСУ в Оренбургской области.
6 Конституционный Суд Российской Федерации и защита местного
самоуправления.
Задача 1.
Законом субъекта РФ установлено, что при осуществлении отдельных
полномочий органа государственной власти, которыми наделен орган местного
самоуправления, этот орган местного самоуправления использует печать и
бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим
наименованием.
Противоречит
ли
указанная
норма
ФКЗ
«О
Государственном гербе РФ»?
Задача 2.
В Федеральном законе №131-ФЗ установлено, что правовые акты
органов местного самоуправления подлежат официальному опубликованию
(обнародованию). В муниципальном образовании «Петровский район» нет
своего
печатного
органа
СМИ.
Каким
образом
органы
местного
самоуправления Петровского района могут осуществлять указанную выше
норму законодательства?
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные понятия
Правовой акт местного самоуправления есть внешнее выражение
властной воли субъекта местного самоуправления, осуществляющего свои
полномочия.
Правовые
акты
органов
(должностных
лиц)
местного
самоуправления представляют собой элементы системы правовых актов
местного
самоуправления,
совершаемых,
принимаемых
(издаваемых)
субъектами местного самоуправления.
Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления это форма управленческой деятельности орган (должностного лица) местного
самоуправления,
основанная
на
Конституции
РФ
и
законодательно
обусловленная.
Нормативные правовые акты
Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления
в
Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.
2003
N
131-ФЗ
//
RG.RU:
Российская
газета.
Режим
доступа:
http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html. – 11.07.2013.
Основная литература
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В.
Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с. ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-004907-6.
Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов /
И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. Гл.27.
Дополнительная литература
Амирбеков, К.. Местное самоуправление в системе публичной власти,
гарантии прав и проблемы ответственности / К. Амирбеков // Право и жизнь.
2000. № 30.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Барабашев, Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность
Г.В. /Барабашев // Государство и право. 1996. №11.
Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. №
25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / А.Н. Борисов. М.:
Новая правовая культура, 2007. 229 с.
Бурмистров, А. С. Местное сообщество как субъект самоуправления /
А.С. Бурмистров // Правоведение. 2000. № 5. С. 36-42.
Васильев, В.И. Местное самоуправление: центр и регионы / В.И.
Васильев // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 8-17.
Глигич-Золотарева,
М.В.
Разграничение
предметов
ведения
и
полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт / М.В.
Глигич-Золотарева // Журнал российского права. М.: Норма, 2003, № 4. С. 7684.
Джагарян, А. Конституционная природа муниципальных учреждений и
ее отражение в зеркале реформы бюджетной сферы / А. Джагарян //
Сравнительное конституционное обозрение. 2013. №1. С.82-100.
Звягин, Ю. Местное самоуправление: новая законодательная основа
(Слушания в Государственной Думе) / Ю. Звягин // Журнал российского права.
2003. № 6. С.128-131.
Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
(постатейный)
[Электронный
ресурс]
//
под
редакцией
А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. Режим доступа:
http://javoronki.narod.ru/zakon/131/komm.htm.
Костомаров, В.Г. Проблемы разграничения полномочий между уровнями
публичной власти и формирования компетенции местного самоуправления /
В.Г. Костомаров // Местное право. 2001. № 8. С. 20-28.
Миряшева,
Е.В.
Развитие
субъектов
федерации
как
важнейший
фундамент ее устойчивости: историко-правовые аспекты / Е.В. Миряшева //
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Юридический мир. М.: Издательская группа «Юрист». 2010. № 11 (167). С. 4648.
Нуркин,
М.Г.
Теоретико-правовые
основы
взаимодействия
государственных органов власти и органов местного самоуправления / М.Г.
Нуркин // Право и государство: теория и практика. 2009. № 8 (56). С. 22-27.
Полуян, Л.Я. Проблемы и пути развития публичной власти на местном
уровне / Л.Я. Полуян, А.Р.Парамонов // Право и политика. М.: Nota Bene, 2000.
- № 10. С. 34-40.
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» /под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. Саратов: «Ай
Пи
Эр
Медиа»,
2010
//
КонсультантПлюс.
Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/law/review/other/xm2011-03-30.html#xm_1.
Пылин, В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями
органов местного самоуправления / В.В. Пылин // Государство и право. 1999. №
9. С. 13-20.
Сытинская,
М.В.
Об
общих
принципах
организации
самоуправления в Российской Федерации. Постатейный
местного
комментарий
к
Федеральному закону / В. Сытинская, В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, 2011.
728 с. ISBN 978-5-7205-1081-7.
Местное самоуправление в России: основы и пределы (конституционноправовые аспекты): автореферат диссертации доктора юридических наук / Н. С.
Тимофеев.
М.,
2008.
48
с.
Библиогр.
с.
46-48.
Режим
доступа:
http://www.law.msu.ru/doc/timofeev.pdf. - 18.07.2013.
Уваров, А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов
местного самоуправления / А.А. Уваров // Государство и право. 2002. № 10. С.
67-73.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2 Вопросы для самопроверки знаний
2.1 Конституционное право РФ как отрасль права и как наука
Назовите основные вопросы предмета конституционного права.
Что понимается под конституционным правом в узком смысле (а) и в
широком (б)?
Чем конституционное право отличается по своему предмету и методу от
других отраслей права?
Какие подходы вам известны, используемые для определения предмета
конституционного права?
Какие методы конституционного права вам известны? Приведите
соответствующие примеры.
Каковы характер и особенности конституционно-правовых отношений?
2.2 Исторические этапы развития конституционного права России
Как особенности государственно-правового развития России отразились
на процессе принятия Конституции в дореволюционной и советской России?
Охарактеризуйте три направления в российской науке государственного
права: либерализм, позитивизм и социологический позитивизм.
Что вы понимаете под тоталитарным государственным правом?
Каково отличие конституционного права от государственного, и почему в
России доминирует второе?
В чем причина смены Конституции РСФСР 1978 г. на новую
Конституцию 1993 г.?
Назовите три-четыре основных отличий Конституций 1924 и 1936 годов.
В чем заключается главное отличие демократического конституционного
права от государственного права?
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.3 Источники и система конституционного права
Назовите источники конституционного права. Какова специфика
источников конституционного права РФ?
Можно ли отнести правовые акты СССР и РСФСР к источникам
конституционного права РФ? Если – да, то, какие именно?
Как строится система конституционного права РФ?
Назовите особенности норм конституционного права, отличающие их от
норм других отраслей права.
Назовите
(не
менее
пяти)
оснований
классификации
норм
конституционного права.
Чем занимается наука конституционного права?
2.4 Основы конституционного строя
Каковы функции конституции?
Что включает в себя понятие «юридические свойства конституции»?
В чем конкретно проявляется такое юридическое свойство конституции
как верховенство?
Какими отличительными чертами обладает Конституция РФ 1993 года?
В чем проявляется прямое действие Конституции РФ?
Какие положения конституции РФ регулируют ее самоохрану, и в чем это
проявляется?
Какие главы Конституции РФ практически не подлежат изменению и
почему?
Каков порядок принятия конституционных поправок?
Кто является субъектами права на внесение предложений о поправках и
пересмотре положений Конституции?
Каков порядок изменения ст. 65 конституции РФ?
С позиций возможности обновления норм Конституции РФ, на какие
основные три группы их можно разделить?
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В каких формах реализуются преимущественно нормы конституции на
практике?
2.5 Конституционно-правовой статус Российской Федерации
В чем состоит различение понятий «институт» и «статус»?
В каких формах может быть выражен статус?
Чем конституционно-правовой статус отличается от юридического?
Что включает в себя понятие «конституционный строй»?
Чем конституционный строй отличается от государственного строя?
Что составляет основу конституционного строя?
В чем состоит значение конституционной формы закрепления основ
конституционного строя?
Чем представительная демократия отличается от непосредственной?
Какие статьи Конституции РФ 1993г, а также – федеральные законы
регулируют экономическую основу народовластия?
Что является атрибутом конституционного государства?
Каковы основные принципы конституционного строя России?
Назовите отличительные признаки советской федерации – СССР и
российской – РФ.
В чем заключается суть правовой природы республиканской формы
правления?
Что входит в понятие «демократическое государство»?
Каковы основные признаки правового государства?
Что такое социальное государство?
Каковы особенности конституционно-правового установления принципа
разделения властей в РФ?
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.6 Конституционно-правовой статус человека и гражданина в
России
Из каких элементов складывается конституционно-правовой статус
человека в РФ?
Какие способы защиты прав граждан вам известны?
Какие виды обращений граждан в соответствующие инстанции вы
знаете, и в чем заключается их отличие?
Какими законами могут устанавливаться ограничения прав и свобод?
Какие конституционные права и свободы могут быть сформулированы
как юридически абсолютные?
Что лежит в основе различия моделей омбудсмена? К какой модели
можно отнести Уполномоченного по права человека в РФ?
Каковы требования к занятию должности Уполномоченного по правам
человека в РФ?
Перечислите права и обязанности Уполномоченного по правам человека
в РФ?
Существует ли должность Уполномоченного по правам человека в
субъектах РФ? Если да, то, в каких именно?
Что означает прямое действие Конституции в отношении прав и свобод
граждан (ст.18)?
Перечислите критерии, по которым могут быть ограничены основные
права и свободы.
Прокомментируйте ст. 20 Конституции РФ, содержащую право на
жизнь.
Какие права следует отнести к личным?
Какие новые права устанавливает Конституция РФ 1993г.в отличие от
Конституции СССР 1997г.
Что включает в себя право участия?
Какие права составляют категорию социальных прав?
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Какие права относятся к правам, обеспечиваемым правосудием?
Что означает принцип политического и идеологического многообразия,
установленный ст.13 Конституцией РФ?
2.7 Институт гражданства РФ
Как российские федеральные законы определяют понятие гражданства?
Охарактеризуйте основные принципы гражданства.
Чем была вызвана необходимость принятия нового федерального закона
о гражданстве в 2002 г.?
Что подразумевает ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от
2002г. под понятиями «общий» и «упрощенный» порядок
рассмотрения
вопросов гражданства?
Какие изменения внес ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от
2002г. в процедуру приобретения российского гражданства?
Какие изменения
были внесены в ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации» в 2003-2008 годах?
Какие требования предъявляет российское законодательство к приему в
гражданство РФ в упрощенном порядке?
Какие органы, ведающими делами о российском гражданстве являются
полномочными?
Что собой представляет порядок подачи заявлений по вопросам
российского гражданства?
2.8 Федеративное устройство
Что означает понятие «федеративное государство»? Раскрыть на
примере Российской Федерации.
Сколько и какие виды субъектов федерации представляют Российскую
Федерацию?
Назовите основополагающие юридические документы, лежащие в
основе образования Российской Федерации.
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Охарактеризуйте основные элементы конституционно-правового статуса
РФ как суверенного государства.
Какими законами РФ определяется режим государственной границы?
С какими государствами граничит РФ?
Как соотносят между собой Конституция РФ1993г. и Федеративный
Договор 1992г. федеральное законодательство и законодательство субъектов
федерации?
На каких принципах строится система органов государственной власти в
Российской Федерации?
В чем проявляется федеральная природа российского гражданства?
Каковы принципы административно-территориального устройства РФ?
Что представляет собой Содружество Независимых Государств (СНГ)?
Какова юридическая природа СНГ?
В чем состоят особенности российского федерализма? Чем российский
федерализм отличается от советского?
Что лежит в основе определения вопросов компетенции в федеративном
государстве?
Какие виды компетенции устанавливает Конституция РФ?
Какие вопросы Конституция РФ относит к исключительному ведению
федерации?
На какие условные группы можно разделить предметы совместного
ведения?
В каких вопросах разграничения предмета ведения Федеративный
Договор вступает в противоречие с Конституцией РФ? Покажите это на
примерах.
Сформулируйте основные проблемы разграничения предметов ведения
федерации и субъектов.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.9 Избирательная система и референдум РФ
Что понимается под избирательным правом?
Что составляет предмет регулирования избирательного права?
Назовите известные вам источники избирательного права.
В каком законе РФ содержатся основные термины и понятия
избирательного права?
Назовите основные принципы избирательного права.
Из каких элементов состоит система избирательного права?
Что понимается под политическими гарантиями?
Какие
ограничения
избирательного
права
предусматривает
конституционное право РФ?
В чем заключается правовая природа выборов?
Что такое избирательная система?
Какие виды избирательных систем вы знаете?
Какая избирательная система действует в настоящее время в РФ?
Что такое избирательный процесс?
Кто составляет список избирателей?
Что собой представляет избирательный округ?
Каково назначение избирательных комиссий?
Перечислите
все
ограничения
предвыборной
агитации,
предусмотренные федеральным законодательством.
Кто осуществляет финансирование выборов в РФ?
В течение какого срока должны быть оповещены избиратели о месте и
времени проведения выборов?
Кто осуществляет подсчет голосов избирателей?
Каково назначение ЦИК РФ?
Каков способ формирования ЦИК РФ?
При проведении каких выборов ЦИК России является вышестоящей
комиссией для всех других избирательных комиссий?
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Что входит в понятие правового статуса кандидата в депутаты?
2.10 Система органов государственной власти в России
В чем заключается правовая природа государственной власти?
Какая статья Конституции РФ устанавливает принцип разделения
властей в РФ?
Назовите общие признаки системы органов государственной власти. С
точки зрения приведенного понятия, можно ли совокупность органов
государственной власти РФ охарактеризовать как систему?
Каковы причины слабости системы органов государственной власти?
Сколько уровней государственной власти устанавливает Конституция
РФ 1993г.?
Какая статья Конституции РФ 1993г. устанавливает основной механизм
согласования всех звеньев системы государственной власти в РФ?
В чем заключается сложность складывания системы государственной
власти в РФ в настоящее время?
Перечислите все федеральные органы с особым статусом.
Какие статьи Конституции РФ и федеральные законы регулируют
деятельность Центрального Банка России (ЦБР)?
Какие признаки подтверждают автономию ЦБР?
Кому подотчетен ЦБР?
Каковы основные функции ЦБР?
Какова структура ЦБР?
Каковы элементы статуса Счетной палаты РФ?
Каковы элементы статуса Генеральной Прокуратуры РФ?
Что собой представляет Российская академия наук (РАН)?
2.11 Конституционно-правовой статус Президента РФ
В каком году в России официально была введена должность президента
страны?
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Какими
статьями
Конституции
РФ
и
российскими
законами
регулируется статус президента РФ?
В чем заключается отличие статуса Президента РФ периода 1991-1993
годов от
правового положения Президента РФ согласно конституции 1993
года?
Прокомментируете ст. 11, п.2 ст.80, п.1 ст.85 Конституции РФ 1993г.
относительно особенностей президентских полномочий в РФ.
Каков порядок избрания Президента РФ?
Сколько подписей избирателей должно быть собрано в поддержку
выдвинутой кандидатуры на пост Президента России?
Какими правами наделяется кандидат, баллотирующийся на пост
президента России?
Какова процедура отрешения Президента РФ от должности?
Что представляют собой представительские полномочия Президента
РФ?
Каковы полномочия Президента РФ в правотворческой сфере?
Каковы полномочия Президента РФ в сфере функционирования власти?
Перечислите полномочия Президента РФ в сфере безопасности и
правопорядка.
В чем состоят полномочия Президента РФ в сфере формирования
исполнительной власти и ее функционирования?
Каковы внешнеполитические полномочия президента РФ?
Какие статьи Конституции РФ 1993 г. регулируют полномочия
Президента РФ, связанные с организацией и функционированием механизма
Президентской власти?
Что
понимается
под
структурой
президентской
власти
в
конституционном праве РФ?
Какими полномочиями наделен Совет безопасности в РФ?
Какими нормативными актами регулируется статус Совбеза России?
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Какими нормативными актами регулируется статус Администрации
Президента РФ?
Из каких подразделений состоит Администрация Президента РФ?
Какие главные управления относятся к числу самостоятельных
подразделений Администрация Президента РФ?
Чем
занимаются
специальные
подразделения
Администрация
Президента РФ?
Какие изменения произошли в структуре президентской власти весной
2004 г.?
Когда и для чего был создан институт советников Президента РФ?
Каков
статус
полномочного
представителя
Президента
РФ
в
Федеральном округе РФ?
Каково функциональное назначение Государственного Совета в РФ?
Что относят к правовым актам Президента РФ?
Каков порядок подготовки и принятия актов Президента РФ?
Как реализуется право отклонения Президентом РФ Федеральных
законов, принятых Федеральным Собранием РФ?
Что такое отлагательное вето Президента?
Каковы недостатки практики применения вето Президентом?
Каковы причины и основания отклонения законов Президентом РФ?
Что означает формула «возвращение Президентом Федеральных законов
без рассмотрения их по существу»?
2.12 Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ
Каковы особенности российского парламентаризма?
Какие модели представительства вам известны?
Что лежит в основе российского бикамерализма?
Каковы основные принципы деятельности ФС РФ?
Что можно отнести к исключительным полномочиям верхней палаты и
что – к нижней?
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Каков порядок формирования Государственной Думы ФС РФ?
Каков порядок формирования Совета Федерации ФС РФ?
Какие изменения претерпел порядок выборов в Госдуму ФС РФ в 20052006, 2007-2011годах?
Какие изменения претерпел порядок формирования СФ ФС РФ?
Что включает в себя структура ГД ФС РФ?
Каковы основные функции Председателя Госдумы ФС РФ?
Каковы полномочия Совета Госдумы ФС РФ?
Что входит в понятие «депутатское объединение»?
Кто регистрирует депутатские фракции в ГД ФС РФ?
Назовите несколько известных вам комитетов ГД ФС РФ.
Каковы основные функции комитетов Госдумы ФС РФ?
Дайте определение понятию депутата Госдумы ФС РФ.
Каков статус депутата Госдумы ФС РФ?
В чем состоит отличие свободного мандата от императивного?
Каков статус помощника депутат Госдумы ФС РФ?
Каков порядок досрочного прекращения депутатской деятельности?
Каковы полномочия, формы и гарантии деятельности депутата?
Какими нормативными актами регулируется статус помощника депутата
Госдумы ФС РФ?
Что входит в структуру Совета Федерации ФС РФ?
Каковы основные функции Председателя СФ ФС РФ?
Что представляет собой регламент СФ ФС РФ?
Какова функция аппарата СФ ФС РФ?
Каковы основные полномочия СФ ФС РФ?
Какие комитеты по профилю работы и наименованию в СФ ФС РФ вам
известны?
Какова природа мандата члена Совета Федерации ФС РФ?
В чем состоят полномочия члена СФ ФС РФ?
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.13 Законодательный процесс
Что такое законодательный процесс?
Каковы основные принципы законодательного процесса?
Что представляет собой законодательная инициатива?
Назовите основных субъектов права законодательной инициативы.
Как должны быть оформлены законопроекты?
Как выглядит обсуждение законопроекта?
В чем заключается принципиальное отличие первого, второго и третьего
чтений?
Какова процедура подписание Закона Президентом РФ?
Что происходит на стадии опубликовании закона?
Каковы особенности законодательного процесса в Государственную
Думу ФС РФ применительно к з/проектам о поправках к Конституции?
Каковы особенности законодательного процесса в Госдуме ФС РФ
применительно к проектам ФКЗ?
Каковы особенности законодательного процесса в Госдуме ФС РФ
применительно финансовым законопроектам проектам?
Когда создан и как действует институт полномочных и постоянных
представителей в Федеральном Собрании РФ?
Каков порядок преодоления разногласий в законодательном процессе?
Какие проблемы в законодательном процессе представляются наиболее
важными?
2.14 Конституционно-правовой статус Правительства РФ
В чем состоит принципиальное отличие органов исполнительной власти
от органов законодательной и судебной власти?
Назовите статьи Конституции РФ и 1993 г. и Федеральные законы,
регулирующие статус исполнительной власти в РФ?
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Какие группы органов власти образуют систему исполнительной власти
в РФ?
Каково функциональное назначение исполнительной власти в РФ?
Что понимают под вспомогательными функциями в конституционном
праве России?
Какова структура Правительства РФ согласно Конституции РФ 1993г.?
Как изменилась структура Правительства РФ после реформы весной
2004 г.?
Какие основные функции закреплены за федеральными министерствами
согласно указам Президента РФ в 2004-2005 гг.?
Какие функции осуществляют федеральные службы?
Какова компетенция федеральных агентств?
Каков порядок формирования Правительства РФ?
Каков порядок прекращения деятельности Правительства РФ?
Какие законы РФ устанавливают правовой статус члена Правительства
РФ? Каковы его основные элементы?
Что входит в понятие компетенция Правительства РФ?
Что составляет предмет компетенции Председателя Правительства РФ?
Перечислите все виды правовых актов Правительства РФ.
Кто разрабатывает проекты нормативных правовых актов Правительства
РФ?
Что включает в себя процедура регистрации нормативных правовых
актов Правительства РФ?
2.15 Конституционно-правовые основы судебной системы России
Чем отличается судебная власть от судебной системы?
Какие суды образуют судебную систему РФ?
Перечислите суды, относящиеся к судам субъектов РФ.
Когда в России впервые было принято решение об образовании
Конституционного Суда?
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Что означает единство судебной системы?
Как влияет федеративное устройство на дифференциацию судов в РФ?
Какие суды в РФ не входят в государственную судебную систему?
Что представляет собой судейское сообщество в РФ?
Какими нормативными правовыми актами регулируется статус судей в
РФ?
Чем обеспечивается независимость судебных органов?
Назовите условия, ограничивающие ответственность судей.
Что входит в понятие статуса судей РФ?
Каковы принципы осуществления правосудия в России?
Какие виды судопроизводства существуют в РФ?
Что такое конституционный контроль? Дайте определение.
Какие виды конституционного контроля вам известны?
Что можно отнести к объектам конституционного контроля в РФ?
Какие виды правовых актов не подлежат конституционному контролю?
Предусматривает ли российская система конституционного контроля
возможность осуществления его в конкретной форме (что характерно для
американской модели конституционного контроля)?
Какую роль играет конституционный контроль в демократической
системе общества?
Какие модели конституционного контроля вам известны? Какая модель
получила свое развитие в России?
Каковы основные функции конституционного контроля?
Чем отличается казуальное толкование конституции от официального
толкования конституции?
Чем отличается толкование конституции от ее интерпретации?
На
что
направлена
правовосстановительная
(защитная)
функция
конституционной юстиции?
Какие правовые акты в России регулируют статус Конституционного
Суда?
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Когда был принят первый закон о Конституционном Суде РФ?
Почему
правовая
природа
Конституционного
Суда
РФ
имеет
двойственный характер? Объясните.
Каков порядок формирования Конституционного Суда РФ?
Какие изменения внёс ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от
5 апреля 2005?
Каков порядок формирования Конституционного Суда РФ?
Какие требования содержит ФКЗ «О Конституционном Суде Российской
Федерации» в отношении кандидатов на должность судьи Конституционного
Суда РФ?
Какова структура Конституционного Суда РФ?
Каковы полномочия Председателя Конституционного Суда РФ?
Каковы полномочия заместителя Председателя КС РФ?
Каковы полномочия Судьи-секретаря КС РФ?
Какие рабочие комиссии судей КС РФ вы знаете?
Что входит в состав Аппарата КС РФ?
Охарактеризуйте
основные
принципы
конституционного
судопроизводства.
Какова процедура рассмотрения дел в КС РФ?
Каковы полномочия КС РФ?
Что представляют собой Конституционные (уставные) суды субъектов
РФ?
2.16 Органы государственной власти субъектов РФ
Как соотносятся федеральная и областная модель разделения
государственной власти?
Каковы пределы законодательной деятельности Законодательного
Собрания Оренбургской области
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Можно ли рассматривать губернатора области как главу
исполнительной власти области?
Как закон определяет взаимоотношения губернатора и правительства
Оренбургской области?
Назовите формы участия губернатора и правительства Оренбургской
области в областном законотворческом процессе.
Каковы стадии областного законодательного процесса?
Как формируются а) законодательное собрание Оренбургской области и
б) Глава Администрации Оренбургской области?
2.17 Местное самоуправление в России
Каковы основные критерии термина «местное самоуправление»?
Какие законодательные акты применяются в случае противоречия норм
муниципального права, содержащихся в законах, положениям Конституции РФ,
ФЗ № 131?
Какие модели МСУ вам известны?
На основе какого принципа происходит, как правило, формирование
МСУ?
Как называются представительные органы МСУ в РФ?
Назовите основные федеральные законны, регулирующие образование и
деятельность органов МСУ в РФ?
Какие положения Конституции РФ
лежат в основе
правового
регулирования МСУ?
Что означает термин «самостоятельность», с правовой точки зрения,
применительно к МСУ?
Что входит в понятие правовой основы организации местного
самоуправления в РФ?
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3 Перечень примерных экзаменационных вопросов
1. Конституционное право как отрасль права.
2. Предмет и метод конституционного права России и его особенности.
3. Источники Конституционного права РФ как отрасли права.
4. Система конституционного права России
5. Понятие, основные черты и функции конституции.
6. Юридические свойства конституции.
7. Конституционно-правовое регулирование общественных объединений в
РФ.
8. Понятие конституционного строя России.
9. Конституционные характеристики РФ (ст.1, 7, 14).
10. Особенности
конституционно-правового
закрепления
принципа
разделения властей в РФ.
11. Конституционно-правовые основы социальной системы.
12. Понятие конституционно-правового института прав и свобод.
13. Политические права, свободы и обязанности.
14. Экономические права, свободы и обязанности.
15. Социальные права, свободы и обязанности.
16. Институт Уполномоченного по правам свободам человека в РФ.
17. Понятие и принципы российского гражданства.
18. Основания и процедура приобретения гражданства РФ.
19. Понятие федеративного государства (федерация).
20. Конституционно-правовой статус РФ как суверенного государства
21. Сфера совместного ведения РФ и ее субъектов
22. Предмет совместного ведения Российской федерации и ее субъектов
23. Особенности правового статуса республик, краев и областей в составе
РФ.
24. Понятие и принципы избирательного права
25. Избирательная система и выборы.
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26. Основные стадии избирательного процесса.
27. Статус Центральной избирательной комиссии
28. Стадии избирательного процесса
29. Система государственной власти РФ после принятия Конституции 1993г.
30. Конституционно-правовой статус Центрального Банка России.
31. Конституционно-правовой статус Счетной палаты.
32. Конституционно-правовой статус Генеральной прокуратуры РФ
33. Порядок избрания Президента РФ.
34. Компетенция Президента РФ.
35. Конституционно правовой статус Администрации Президента РФ.
36. Институт полномочных представителей Президента РФ.
37. Государственный совет: структура, полномочия.
38. Виды правовых актов Президента РФ
39. Принципы и полномочия Федерального Собрания РФ.
40. Порядок формирования палат Федерального собрания РФ.
41. Структура и внутренняя организация Государственной Думы ФС РФ.
42. Статус депутата Государственной Думы ФС РФ и его помощника.
43. Порядок работы Совета Федерации ФС РФ.
44. Структура и внутренняя организация Совета Федерации ФС РФ.
45. Понятие и принципы законодательного процесса.
46. Стадии Законодательного процесса.
47. Особенности рассмотрения и принятия федерального бюджета,
финансовых з/проектов, ФКЗ.
48. Место исполнительной власти в системе федеральных органов
государственной власти
49. Структура Правительства РФ
50. Статус судей РФ.
51. Принципы и виды судопроизводства
52. Функции конституционного контроля
53. Порядок формирования Конституционного суда РФ.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
54. Структура Конституционного Суда РФ
55. Полномочия Конституционного Суда РФ.
56. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
57. Органы государственной власти субъектов РФ.
58. Модели местного самоуправления.
59. Формы прямого волеизъявления граждан как основа МСУ.
60. Гарантии МСУ и ответственность должностных лиц МСУ
4 Тестовые задания
1. Какие санкции применяются в рамках конституционной
ответственности:
а) предупреждение
б) административное взыскание
в) отрешение от должности
г) штраф.
2. Правом толкования Конституции РФ обладает:
а) Государственная Дума ФС РФ
б) Совет Федерации ФС РФ
в) Президент РФ
г) Конституционный Суд РФ.
3. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается
принятой, если за нее проголосовали:
а) более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при
условии, что в нем приняли участие более половины избирателей
б) не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании,
при условии, что в нем приняли участие более половины избирателей
в) две трети избирателей, принявших участие в голосовании, при
условии, что в нем приняли участие более половины избирателей
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) одна треть избирателей, принявших участие в голосовании, при
условии, что в нем приняли участие более половины избирателей.
4. К наиболее распространенным методам конституционного права
относятся:
а) метод запрещения
б) метод дозволения
в) метод обязывания
г) формально-логический метод.
5. В нормах конституционного права, в отличие от норм других отраслей
права, преобладают такие элементы как:
а) санкция
б) диспозиция и гипотеза
в) санкция и диспозиция
г) гипотеза.
6. Регистрация избирательного объединения происходит:
а) в Счетной палате
б) в Министерстве юстиции
в) в Центральной избирательной комиссии
г) в Администрации Президента РФ.
7. Конституционно-правовые нормы первично устанавливают:
а) систему органов государственной власти
б) систему отраслей права
в) систему правоохранительных органов
г) систему общественных отношений.
8. Основная часть конституционных норм является:
а) охранительной
б) регулятивной
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) определяющей
г) устанавливающей.
9. Состав и порядок деятельности Счетной палаты определяется:
а) Конституцией РФ
б) Федеральным конституционным законом
в) Федеральным законом
г) Указом Президента РФ.
10. Сколько слушаний проводится в Государственной Думе ФС РФ по
законопроекту:
а) одно
б) два
в) три
г) не регламентируется.
11. Статус субъекта РФ может быть изменен:
а) по решению Президента РФ
б) по решению Правительства РФ
в) по взаимному согласию РФ и субъекта РФ
г) по решению Конституционного Суда РФ.
12. Статус государств имеют следующие субъекты РФ:
а) республики
б) города федерального значения
в) края
г) области.
13. К источникам Конституционного права РФ как отрасли права
относятся:
а) ученые доктрины
б) традиции
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) позитивное право
г) судебные инциденты.
14. К сложным конституционно-правовым институтам относятся:
а) институт президентства
б) институт прав и свобод
в) институт ответственности
г) институт собственности.
15. К источникам науки конституционного права РФ относятся:
а) партийное право
б) Постановления ЦИК РФ
в) результаты социологических исследований и практики
конституционно-правовой деятельности
г) нормативные правовые нормы.
16. Система конституционного права РФ состоит:
а) из законодательной, исполнительной, судебной власти
б) из конституционно-правовых норм, институтов, принципов
в) из субъектов Федерации
г) из институтов власти.
17. Федеральные конституционные законы стали приниматься в РФ:
а) с 1993 года
б) с 1994 года
в) с 1995 года
г) с 2000 года.
18. Не могут быть отклонены Президентом РФ:
а) Федеральные законы
б) Законы РФ о поправке к Конституции РФ
в) Федеральные конституционные законы
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) Постановления Правительства РФ.
19. Все субъекты РФ получили право издавать свои законы
а) с 1993 года
б) с 1994 года
в) с 1995 года
г) с 2000 года.
20. За время существования российского государства было принято и
введено в действие
а) 7 конституций
б) 6 конституций
в) 5 конституций
г) 4 конституции.
21. К какой избирательной системе относится квотное определение
результатов голосования:
а) мажоритарной
б) пропорциональной избирательной системе
в) смешанной
г) блоковой системе неограниченного вотума.
22. Запрет на предвыборную агитацию вводится:
а) за одни сутки до выборов
б) за двое суток до выборов
в) за трое суток до выборов
г) за четверо суток до выборов.
23. Первый в советской и российской истории конституционный
референдум состоялся
а) 7 ноября 1993 г.
б) 12 декабря 1993 г.
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) 25 декабря 1993 г.
г) 31 декабря 1993 г.
24. Конституция РФ была официально опубликована
а) 1 декабря 1993г.
б) 12 декабря 1993г.
в) 25 декабря 1993г.
г) 31 декабря 1993г.
25. Термин «конституция» (constitutio) в переводе с латыни означает:
а) «провозглашаю»
б) «повелеваю»
в) «устанавливаю»
г) «регламентирую».
26. Действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ могут
быть приостановлены:
а) Федеральным Собранием РФ
б) Президентом РФ
в) Правительством РФ
г) Конституционным Судом РФ.
27. По своей форме конституция РФ:
а) жесткая
б) гибкая
в) пространная
г) сверхгибкая.
28. Конституция провозглашает себя актом верховного права:
а) в статье 1
б) в статье 13
в) в статье 15
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) в статье 7.
29. Земля и другие природные ресурсы могут находиться:
в) в частной и государственной формах собственности
б) в государственной и муниципальной формах собственности
в) в частной, государственной, муниципальной формах собственности
г) в частной, государственной, муниципальной и иных формах
собственности.
30. Согласно статье … Президент РФ является гарантом Конституции РФ,
прав и свобод человека и гражданина:
а) 80
б) 81
в) 82
г) 83.
31. Верховенство конституции означает:
а) положения конституции имеют наивысшую юридическую силу в
системе национального права
б) провозглашение прав и свобод высшей ценностью общества
в) установление основ конституционного строя
г) конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории
России.
32. Одной из причин конституционных реформ 1989-1993 гг. была:
а) изменение соотношения национального и международного права
б) эволюция конституционно-правовых отношений
в) смена формы политического режима в стране
г) распад СССР.
33. К физическим лицам как субъектам конституционного права
относятся:
а) лица без гражданства (апатриды) и пр.
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) военнослужащие
в) профсоюзы
г) правоохранительные органы.
34. К государственным образованиям как субъектам конституционного
права относятся:
а) органы местного самоуправления
в) избиратели, кандидаты в депутаты.
в) субъекты РФ
г) избирательные объединения.
35. К негосударственным объединениям как субъектам конституционного
права относятся:
а) народ РФ, народы субъектов РФ
б) граждане РФ
в) иностранные граждане
г) политические партии.
36. Самоохрана Конституции РФ обеспечивается:
а) второй главой Конституции
б) третьей главой Конституции
в) пятой главой Конституции
г) девятой главой Конституции.
37. В систему органов «верховного конституционного контроля» входят:
а) высшие органы законодательной и исполнительной власти РФ
б) Конституционный Суд РФ, Президент РФ, Генеральная прокуратура
в) мировые, третейские суды
г) Федеральное Собрание РФ.
38. Изменения в ст. 65 Конституции РФ, определяющие состав РФ,
вносятся на основании:
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) Федерального конституционного закона о принятии в РФ и
образовании в ее составе нового субъекта
б) Федерального закона о принятии в РФ и образовании в ее составе
нового субъекта
в) Указа Президента РФ о принятии в РФ и образовании в ее составе
нового субъекта
г) Решения Конституционного Суда РФ о принятии в РФ и образовании в
ее составе нового субъекта.
39. Внесение поправок в Конституцию РФ возможно в главы:
а) 1-2
б) 3-8
в) 6-8
г) 9.
40. Субъектами права на внесение предложений о поправках и
пересмотре положений Конституции РФ являются:
а) законодательные (представительные) органы субъектов РФ и др.
б) избиратели
в) политические партии
г) общественные объединения.
41. Поправки к 3-8 главам Конституции РФ принимаются в порядке,
предусмотренном для принятия:
а) Федерального конституционного закона
б) Федерального закона
в) Парламентского Регламента
в) Положения Конституционного Суда РФ.
42. Поправки к 3-8 главам Конституции РФ вступают в силу только после
одобрения:
а) Конституционным судом РФ
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) Верховным Судом РФ
в) законодательными органами субъектов РФ
г) Президентом РФ.
43. Рассмотрение Государственной Думой ФС РФ проекта закона о
поправках к Конституции РФ осуществляется:
а) в одном чтении
а) в двух чтениях
б) в трех чтениях
в) четырех чтениях.
44. За принятие закона о поправке к главам 3-8 Конституции РФ должно
проголосовать не менее:
а) половины от общего числа членов Федерального Собрания РФ
б) двух третей от общего числа членов Совета Федерации ФС РФ
в) двух третей от общего числа депутатов ГД ФС РФ и трех четвертей от
общего числа членов СФ ФС РФ
г) трех четвертей от общего числа членов Федерального Собрания РФ.
45. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ обязаны
рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в течение:
а) одного месяца со дня его принятия
б) трех месяцев со дня его принятия
в) шести месяцев со дня его принятия
г) одного года со дня его принятия.
46. Для подписания закона о поправке к Конституции РФ Президентом
РФ
и
официального
опубликования
необходимо
одобрение
его
законодательными (представительными) органами субъектов РФ менее, чем:
а) одной третью субъектов РФ
б) двумя третями субъектов РФ
в) двумя четвертями субъектов РФ
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) тремя четвертями субъектов РФ.
47. В основу первой российской Конституции 1918 года были положены:
а) Декрет о мире от 26 октября (8 ноября) 1917 г.
б) Декларация прав народов России от 2 (15) ноября 1917 г.
в) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 12 (25)
января 1918 г.
г) Декрет о полноте власти Советов от 28 октября (10 ноября) 1917 г.
48. В Конституцию РФ 1993 года были включены положения:
а) Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г.
б) Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.
в) Конституции РСФСР 1978 г.
г) Конституции СССР 1977 г.
49. За весь период действия Конституции РФ1993 года наибольшее
количество поправок было внесено в статью:
а) 60
б) 65
в) 71
г) 80.
50. Государственный суверенитет как элемент основ конституционного
строя нашел свое выражение в статье … Конституции РФ:
а) 3
б) 4
в) 11
г) 15.
51. Принцип политического и идеологического плюрализма установлен
в …статье Конституции РФ:
а) 5
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) 10
в) 11
г) 13.
52.
Целостность
и
неприкосновенность
территории
Российской
Федерации устанавливает … статья Конституции РФ:
а) 2
б) 3
в) 5
г) 15.
53. Статья … Конституции РФ провозглашает Россию светским
государством:
а) 1
б) 7
в) 14
г) 16.
54. Россия впервые в истории была провозглашена республикой:
а) 27 февраля 1917 г.
б) 1 сентября 1917 г.
г) 25 января 1918 г.
г) 12 декабря 1993 г.
55. В сфере политических основ общественного строя Конституция
регулирует общественные отношения, возникающие и развивающиеся:
а) по поводу осуществления государственной и публичной власти
б) по поводу осуществления межнациональных отношений
в) по поводу реализации функций государственного аппарата
г) по поводу реализации местного самоуправления.
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
56. В сфере экономических основ общественного строя Конституция РФ
регулирует:
а) финансовую систему страны
б) общественные отношения, связанные с производством, обменом,
распределением и потреблением материальных и духовных благ
в) отношения между трудом и капиталом
г) свободу экономической деятельности.
57. В сфере социальных основ общественного строя Конституция
регулирует:
а) отношения между трудом и капиталом, государством и личностью,
отношения по поощрению и охране брака и семьи,
здравоохранения,
социального обеспечения и культуры
б) избирательные права граждан
в) тип собственности и статус ее отдельных форм
г) социальные права граждан.
58.
Ведущее
место
среди
правовых
норм,
регулирующих
конституционный строй России, принадлежит:
а) Федеральным конституционным законам
б) Федеральным законам
в) нормам Конституции РФ
г) указам Президента РФ.
59. Закон, устанавливающий юридическую ответственность:
а) имеет обратную силу
б) не имеет обратной силы
в) имеет обратную силу при определенных условиях
г) не имеет обратной силы при определенных условиях.
60. В статье … Конституции РФ сказано, что владение, пользование и
распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не
нарушает прав и законных интересов иных лиц:
а) 8
б) 9
в) 34
г) 36.
61.Статья 2 Конституции РФ признаёт высшей ценностью российского
общества:
а) человека, его права и свободы
б) народовластие
в) целостность и неприкосновенность территории РФ
г) единство системы государственной власти.
62. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не
опубликованы официально для всеобщего сведения. Об этом свидетельствует
статья … Конституции РФ:
а) 1
б) 3
б) 14
в) 15.
63. Ч. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает:
а)
принцип
примата
международного
права
над
национальным
законодательством
б)
принцип
примата
национального
законодательства
над
международным правом
в) принцип равенства национального законодательства и международного
права
г) принцип независимости национального права от международного.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
64. К элементам социальной государственности относят:
а) республиканизм
б) социальное равенство
в) верховенство права
г) разделение власти.
65. Пост Президента СССР впервые был введен в:
а) 1990 г.
б) 1991 г.
в) 1992 г.
г) 1993 г.
66. В Конституции РФ 1993 г. правам и свободам человека и гражданина
посвящается … статей:
а) 43
б) 46
в) 48
г) 52.
67. В статье 19 Конституции РФ перечень основных прав начинается с
формулировки принципа …, закрепляющего роль государства в обеспечении
равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения,
места
жительства,
отношения
к
религии,
убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств:
а) принцип справедливости
б) принцип непосредственного действия прав и свобод человека и
гражданина
в) принцип социального равенства
г) принцип толерантности.
68. Право на свободу совести устанавливает статья … Конституции РФ:
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) 26
б) 27
в) 28
г) 29.
69. Впервые советская конституция … года обеспечила равноправием не
только граждан России, но и «иностранцев из числа трудящихся»:
а) 1918 г.
б) 1924 г.
в) 1936 г.
г) 1977 г.
70. Одна их первых конституций в мире наделивших женщин
избирательными правами была Конституция:
а) РСФСР от 1918 г.
б) СССР от 1924 г.
в) СССР от 1936 г.
г) СССР от 1977 г.
71. По своей структуре Конституция РФ 1993 года состоит из:
а) одного раздела
б) Преамбулы и двух разделов
в) двух разделов
г) одного раздела и Приложения.
72. Конституция РФ 1993г. принята:
а) всенародным голосованием
б) Советом Государственной думы
в) Конституционным собранием
г) Федеральным Собранием РФ.
73. Порядок принятия Конституции РФ 1993 г. определялся:
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 октября 1993 г. «О
проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской
Федерации»
б) Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. «О проведении
всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации».
в) Федеральным законом от 15 октября 1993 г. «О проведении
всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации».
г) Указом Президента РФ от 12 мая 1993 г. «О мерах по завершению
подготовки новой Конституции Российской Федерации.
74. Какой орган правомочен вносить изменения во вторую главу
Конституции РФ:
а) Государственная Дума Федерального Собрания РФ
б) Совет Федерации Федерального Собрания РФ
в) Конституционное собрание
г) Президент РФ.
75. Конституция … года закрепила классовый подход к трактовке
государственной власти, что позволило позднее на законном основании
осуществлять репрессии к целым социальным слоям:
а) 1918 г.
б)1924 г.
в) 1936 г.
г) 1977 г.
76. Конституция РФ 1993 года была принята:
а) непосредственно народом
б) от имени народа
в) Конституционным Собранием
г) Государственным Советом.
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
77. Когда впервые в России была применена пропорциональная
избирательная система:
а) при выборах в Учредительное собрание в 1917 г.
б) при выборе Верховного Совета СССР в 1936 г.
в) при выборе Президента СССР в 1990 г.
г) при выборе ГД ФС РФ в 1993 г.
78. Согласно статье 114 Конституции РФ 1993 г. порядок деятельности
Правительства РФ определяется:
а) Федеральным законом «О Правительстве РФ»
б) Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ»
в) Регламентом ГД ФС РФ
г) Регламентом СФ ФС РФ.
79. Согласно статье 129 Конституции РФ 1993 г. полномочия,
организация и порядок деятельности Прокуратуры РФ определяются:
а) Федеральным законом «О Прокуратуре РФ»
б) Федеральным конституционным законом «О Прокуратуре РФ»
в) Постановлением Правительства РФ
г) Постановлением Верховного Суда РФ.
80. Представительная демократия – это:
а) форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо
групп населения через референдумы и свободные выборы
б) осуществление народом власти через выборных полномочных
представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они
представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной
территории
в) правительство, избираемое народом, а если необходимо, то народом и
смещаемое
г) коллективное принятие законов.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
81. Непосредственная демократия – это:
а) форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо
групп населения через референдумы и свободные выборы
б) осуществление народом власти через выборных полномочных
представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они
представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной
территории
в) прямое участие в выборах
г) принятие законов путем плебисцита.
82. Большое значение для россиян имеет статья… Конституции РФ1993г.,
в которой зафиксировано право на неприкосновенность частной жизни, личную
и семейную тайну, а также на защиту чести и доброго имени человека. Каждый
имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений:
а) статья 20
б) статья 21
в) статья 22
г) статья 23.
83. Значительный прогресс по сравнению с советской системой
представляет статья … Конституции РФ, которая впервые в России (и царской,
и социалистической) – гарантирует право свободного передвижения внутри и за
пределами государства: каждый, кто законно находится на территории России,
имеет право свободно передвигаться и свободно выбирать место пребывания и
жительства:
а) статья 27
б) статья 28
в) статья 29
г) статья 30.
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
84. Важным шагом на пути к демократии является предоставление в
соответствии со статьей … Конституции РФ свободы мысли и слова. Никто не
может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и
распространять информацию законным путем. Гарантируется свобода средств
массовой информации. Цензура запрещается:
а) статья 29
б) статья 30
в) статья 31
г) статья 32.
85. Запрет обратного действия закона означает:
а) никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое в
момент его совершения не признавалось правонарушением
б) акт,
объявленный
неконституционным,
считается
таковым
с
момента его издания или с момента вступления в силу конституционной
нормы, которой он стал противоречить
в) распространение действия закона на общественные отношения,
возникшие до его издания
г) нарушение законности.
86. В отличие от Конституции СССР 1977 г., Конституция РФ 1993 г.
наделила правами и свободами не только гражданина России, но и:
а) иностранных граждан
б) лиц без гражданства
в) человека
г) общественные организации.
87. Согласно Конституции РФ 1993 г. не подлежат ограничению такие
права и свободы, как:
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а)
право
на
жизнь,
защита
достоинства
личности,
право
на
неприкосновенность частной сферы, свобода совести и вероисповедания,
свобода предпринимательской деятельности и обеспечиваемые правосудием
основные права
б) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, а также на защиту чести и доброго имени человека, право на тайну
переписки,
телефонных
переговоров,
почтовых,
телеграфных
и
иных
сообщений
в) право на объединение, включая право создавать профессиональные
союзы, право на проведение собраний, митингов и демонстраций и т.д.
г) право на владение земельной собственностью.
88. К обеспечиваемым правосудием основным правам относятся:
а) право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и
на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим
правонарушением и т.д.
б) право обжаловать в суде решения и действия или бездействие
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц и т.д.
в) право свободного передвижения внутри и за пределами государства:
каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет
право свободно передвигаться и свободно выбирать место пребывания и
жительства, может свободно выезжать из России и беспрепятственно
возвращаться в РФ.
г) право получать, производить и распространять информацию
89. В соответствии с ФЗ «О политических партиях» 2001 г. и ФЗ «Об
общественных объединениях» 1995 г. … осуществляет надзор за соблюдением
конституционной законности со стороны политических партий и общественных
объединений:
а) министерство юстиции
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) прокуратура
в) конституционные (уставные) суды субъектов РФ
г) органы местного самоуправления.
90. Конституция РФ предусматривает задержание лица до судебного
решения на срок не более:
а) 24 часов
б) 36 часов
в) 48 часов
г) 72 часов.
91. Политический плюрализм, закрепленный статьей 13 Конституции РФ
1993г., означает возможность развития в РФ:
а) однопартийной системы
б) двухпартийной системы
в) многопартийной системы
г) двухполовинной партийной системы.
92. Первый в истории права России Федеральный закон о политических
партиях был принят в:
а) 1996 г.
б) 2000 г.
в) 2001 г.
г) 2002 г.
93.
Обязательной
государственной
регистрации
подлежат
такие
общественные объединения, как:
а) профсоюз
б) религиозная организация
в) орган общественной самодеятельности
г) общественное учреждение.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
94. Впервые в
государственном праве России был принят закон «О
печати и других средствах массовой информации», закрепивший содержание
понятий «свобода печати», «массовая информация», «средства массовой
информации»:
а) в 1918 г.
б) в 1990 г.
в) в 1993 г.
г) в 1995 г.
95. Принцип фиксированного членства обязателен при организации таких
общественных объединений, как:
а) общественный фонд
б) общественное движение
в) общественная организация
г) общественное учреждение.
96. Самой распространенной формой общественных объединений
является:
а) общественный фонд
б) общественное движение
в) общественная организация
г) общественное учреждение.
97. Закон «О печати и других средствах массовой информации» от 1990 г.
не включил в правовое понятие «свобода СМИ»:
а) производство информации
б) владение информацией
в) пользование информацией
г) распространение информации
98.
Согласно Закону «О
печати и других средствах массовой
информации» от 1990 г. не относятся к средствам массовой информации:
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) государственное телевидение
б) государственное радио
в) кабельное телевидение
г) Интернет.
99. Согласно Конституции РФ, гражданин РФ может самостоятельно
осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с … лет:
а) 14
б) 16
в) 18
г) 21.
100. Среди прочих гарантий прав и свобод граждан следует выделить
право на судебную защиту, право на получение квалифицированной
юридической помощи; обращение в суд с жалобой возможно в течение …
месяцев со дня нарушения его прав:
а) одного месяца
б) двух месяцев
б) трех месяцев
в) шести месяцев.
101. Согласно Конституции РФ 1993 г. ограничения прав и свобод для
граждан Росси могут устанавливаться только:
а) Конституцией РФ
б) Президентом РФ
в) Федеральным конституционным законом
г) Федеральным законом.
102. Федеральный законодатель может вводить ограничения прав и
свобод не произвольно, а только в рамках статьи … Конституции РФ, в которой
дан их перечень и он является закрытым:
а) 41
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) 43
в) 55
г) 57.
103. ФКЗ «О чрезвычайном положении»
от 30 мая 2001 года
предусмотрено ограничение среди прочих такого права, как:
а) право на неприкосновенность частной жизни
б) право на жилище
в) право на гражданство
г) право на свободу передвижения.
104. Согласно ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 режим
чрезвычайного положения вводится только в условиях, когда существует
реальная, чрезвычайная и неизбежная угроза безопасности граждан и основам
конституционного строя страны, и только как временная мера до … дней на
всей территории РФ:
а) 30 дней
б) 60 дней
в) 90 дней.
105. Пределы действия конституционных прав и свобод в России
поставлены в зависимость от их понимания в международном праве. Согласно
статье ... Конституции РФ, в России не только признаются, но и гарантируются
права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам
и нормам международного права:
а) 15
б) 16
в) 17
г) 20.
106. В случае досрочной отставки Президента РФ его обязанности
исполняет:
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) Председатель Государственной Думы ФС РФ
б) Председатель Совета Федерации ФС РФ
в) Председатель Правительства РФ
г) Председатель Конституционного Суда РФ.
107. ФКЗ
«Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации» был принят:
а) 26 февраля 1995 г.
б) 23 февраля 1996 г.
в) 26 февраля 1997 г.
г) 26 февраля 1998 г.
108. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
назначается на должность и освобождается от должности:
а) Президентом РФ
б) Советом Федерации Федерального Собрания РФ
в) Государственной Думой Федерального Собрания РФ
г) Председателем Правительства РФ.
109. Уполномоченный по правам человека в РФ не рассматривает
жалобы:
а) иностранцев и лиц без гражданства
б) на решения или действия (или бездействие) государственных органов,
органов МСУ
в) на решения палат Федерального Собрания и законодательных органов
субъектов Федерации
г) государственных служащих.
110.
Основным
способом
инициирования
рассмотрения
дела
Уполномоченным по правам человека в РФ является:
а) прошение
б) заявление
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) жалоба
г) обращение.
111. В статье 14 «Прием в гражданство Российской Федерации в
упрощенном порядке» ФЗ «О гражданстве РФ» от 1 июля 2002 есть
уточняющая норма о приобретении гражданства по основанию заключения
брака – не менее … лет необходимо состоять в браке с гражданином РФ:
а) 6 месяцев
б) одного года
в) трех лет
г) пяти лет.
112. В главе V «Гражданство детей при изменении гражданства
родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц» ФЗ «О
гражданстве РФ» от 1 июля 2002 закрепляется положение о том, что ребенок,
являющийся
гражданином
РФ,
при
усыновлении
его
иностранными
гражданами или иностранным гражданином:
а) сохраняет гражданство Российской Федерации
б) теряет гражданство Российской Федерации
в) приобретает двойное гражданство
г) на усмотрение усыновителей.
113. Прием в гражданство РФ в общем порядке предусматривает, что
граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее … лет
военную службу по контракту в Вооруженных Силах России, других
российских войсках, воинских формированиях или в органах, вправе
обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ:
а) одного года
б) двух лет
в) трех лет
г) пяти лет.
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
114. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве
Российской Федерации, являются:
а) Президент Российской Федерации
б) Председатель Правительства РФ
в) Председатель Верховного Суда
г) Министр юстиции
115. В составе РФ находится … республик:
а) 20
б) 21
в) 22
г) 23.
116. Выборы Президента РФ назначает
а) Совет Федерации ФС РФ
б) Государственная Дума ФС РФ
в) Администрация Президента РФ
в) Конституционный Суд РФ.
117. В составе РФ находится … областей
а) 46
б) 47
в) 48
г) 49.
118. В составе РФ находится …города федерального значения:
а) 1
б) 2
в) 3
г) 4.
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
119. В случае реорганизации политической партии передача ее
имущества осуществляется в порядке, установленном:
а) Федеральным законом
б) Трудовым кодексом
в) Гражданским кодексом
г) Уставом политической партии
120. Вопросы разграничения государственной собственности находятся:
а) в совместном ведении РФ и ее субъектов
б) в исключительном ведении РФ
в) в ведении субъекта РФ
г) в ведении Высшего Арбитражного Суда.
121. Высшей ценностью по Конституции РФ является:
а) суверенитет РФ
б) политическое и идеологическое многообразие
в) человек, его права и свободы
г) верховенство права.
122. Государственный суверенитет РФ предполагает верховенство … в
вопросах ведения федерации:
а) международного права
б) федерального права
в) права субъектов федерации
г) права местного самоуправления.
123. Конституция РФ 1993 г. и Федеративный договор 1992 г.
предусматривают действие … права, нормы которого предназначены для
урегулирования внутригосударственных конфликтов:
а) административного
б) арбитражного
в) коллизионного
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) конституционного.
124. Государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок
официального использования устанавливаются:
а) Конституцией РФ
б) Федеральным конституционным законом
в) Федеральным законом
г) Указом Президента РФ.
125.Статья … Конституции РФ закрепляет предметы ведения Российской
Федерации:
а) 70
б) 71
в) 72
г) 73.
126. Статья … Конституции РФ закрепляет предметы совместного
ведения Российской Федерации субъектов Российской федерации:
а) 70
б) 71
в) 72
г) 73.
127. Порядок выборов Президента РФ определяется:
а) Федеральным конституционным законом
б) Федеральным законом
в) Постановлением Правительства РФ
г) Постановлением Конституционного Суда РФ.
128. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии РФ
составляет …года:
а) 2
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) 3
в) 4
г) 5 лет.
129. Центральная избирательная комиссии РФ состоит из …членов:
а) 10
б) 15
в) 20
г) 25.
130. Особым требованием к кандидатам в члены ЦИК РФ является
наличие:
а) высшего юридического образования или ученой степени в области
права
б) высшего образования или ученой степени в области политических наук
в) наличие высшего образования и опыт работы в исполнительных
органах власти
б) особое требование отсутствует.
131. В соответствии с Конституцией РФ чрезвычайное положение в РФ
вводит:
а) Федеральный конституционный закон
б) Федеральный закон
в) Указ Президента, утвержденный Советом Федерации ФС РФ
г) Постановление Правительства РФ, утвержденное Государственной
Думой ФС РФ.
132. Председатель Банка России назначается сроком на:
а) 4 года
б) 5лет
в) 6 лет
г) на неопределенный срок.
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
133. Кто выступает субъектом права инициативы о расформировании
Центральной избирательной комиссии:
а) группа численностью не менее 1/3 от общего числа членов Совета
Федерации ФС РФ
б)
группа численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов
Государственной Думы ФС РФ
в) Президент РФ
г) Председатель Правительства РФ.
134. В соответствии Конституцией РФ для осуществления контроля за
исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная
Дума ФС РФ образуют:
а) Центральный Банк России
б) Счетную Палату РФ
в) Бюджетную комиссию
г) Общественную палату РФ.
135. Когда впервые для регулирования выборного процесса в России
были введены единые для всей страны нормативные акты:
а) при выборе депутатов Уложенной комиссии 1767 года
б) при выборе депутатов в I Государственную Думу России в февралемарте 1906 г.
в) при выборе депутатов в Верховный Совет СССР 12 декабря 1937 г.
г) при выборе депутатов в Государственную Думу ФС РФ 12 декабря
1993 г.
136. Согласно Конституции РФ 1993 г. одно и то же лицо не может
занимать должность Президента РФ более …сроков подряд:
а) одного
б) двух
в) трех
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) не имеет значения.
137. Выборы Президента РФ назначаются …не позднее чем за 150-120
дней до дня голосования или через 14 дней после досрочного прекращения
полномочий Президента РФ:
а) Советом Федерации ФС РФ
б) Государственной Думой ФС РФ
в) Администрацией Президента РФ
г) Председателем Правительства РФ.
138. Кто имеет право участвовать в избирательной кампании:
а) общественные объединения
б) руководители фракций в Госдуме РФ
в) избирательные объединения
г) избирательные комиссии.
139. Когда впервые в истории России женщины получили избирательные
права:
а) при выборах I Государственной думы в 1906 г.
б) при выборах II Государственной думы в 1907 г.
в) при выборах в Учредительное собрание в 1917 г.
г) при выборах Верховного Совета СССР в 1937 г.
140.
Согласно
Конституции
РФ
1993
г.
Председателем
Совета
Безопасности является:
а) Президент РФ
б) Председатель Правительства РФ
в) Председатель Совета Федерации ФС РФ
г) Председатель Государственной Думы ФС РФ.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
141. Управление делами Президента как самостоятельное подразделение
Администрации Президента РФ регулируется:
а) Конституцией РФ
б) ФКЗ
в) ФЗ
г) Указом Президента РФ.
142. В соответствии с Указом Президента РФ «О полномочном
представителе Президента
РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. с
последующими изменениями и дополнениями в РФ на 2013 год учреждено …
федеральных округов:
а) 5
б) 6
в) 7
г) 8.
143. Оренбургская область как субъект РФ относится к:
а) Уральскому Федеральному округу
б) Приволжскому Федеральному округу
в) Южному Федеральному округу
г) Центральному Федеральному округу.
144. Акты Президента РФ после подписания подлежат официальному
опубликованию в течение … дней, кроме актов, содержащих государственную
тайну:
а) 10
б) 14
в) 21
г) 30.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
145. В случае агрессии против России или непосредственной угрозы
агрессии на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится военное
положение:
а) Советом Федерации ФС РФ
б) Президентом РФ
в) Председателем Правительства РФ
г) Министром Обороны РФ.
146. Государственная Дума ФС РФ состоит из … депутатов:
а) 400
б) 450
в) 500
г) 550.
147. Государственная Дума ФС РФ собирается на первое заседание на …
день после избрания:
а) 7
б) 14
в) 21
г) 30.
148. Первое заседание Государственной Думы ФС РФ открывает:
а) Президент РФ
б) Председатель ГД ФС РФ
в) старейший по возрасту депутат
г) лидер партии, набравшей большинство мест в Государственную Думу
ФС РФ.
149. Государственная Дума ФС РФ может быть распущена … в случаях,
предусмотренных статьями Конституции РФ:
а) Президентом РФ
б) Председателем Совета Федерации ФС РФ
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) Председателем Конституционного Суда РФ
г) Председателем Верховного Суда РФ.
150. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета
Федерации ФС РФ Федеральный закон считается принятым, если при
повторном голосовании за него проголосовало не менее … от общего числа
депутатов ГД ФС РФ:
а) одной второй
б) двух третей
в) трех пятых
г) трех четвертей.
151. С момента своего учреждения в 1993 и по 2004 год Государственная
Дума ФС РФ избиралась по … системе:
а) однотуровой мажоритарной
б) пропорционального представительства политических партий
в) несвязанной смешанной мажоритарно-пропорциональной
г) гибридной.
152. Изменения в ст. 65 Конституции РФ, определяющие состав РФ,
вносятся на основании:
а) ФКЗ
б) ФЗ
в) Указа Президента РФ
г) Постановления Правительства РФ
153. Какой орган разрешает споры о компетенции между федеральными
органами государственной власти:
а) Верховный Суд РФ
б) Высший Арбитражный Суд РФ
в) Конституционный Суд РФ
г) Президент РФ.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
154. Депутат Государственной Думы вправе иметь в общей сложности до
… помощников, двое из которых могут работать в Государственной Думе, а
остальные оказывают содействие депутату на местах – в избирательном округе:
а) 15
б) 35
в) 55
г) 60.
155. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало
… от общего числа депутатов Государственной Думы:
а) относительное большинство
б) квалифицированное большинство
в) абсолютное большинство
г) половина присутствующих.
156. Законопроект о федеральном бюджете рассматривается в …чтениях:
а) одном
б) двух
в) трех
г) четырех.
157. Какой из нижеперечисленных органов государственной власти
наделен правом законодательной инициативы по всем вопросам:
а) Президент РФ
б) Конституционный Суд
в) Верховный суд РФ.
г) Высший Арбитражный Суд РФ.
158. Какой из нижеперечисленных органов государственной власти
наделен правом законодательной инициативы по вопросам своей компетенции:
а) Президент РФ
б) Правительство РФ
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) Конституционный суд РФ
г) Генеральная прокуратура.
159. Как вступают в силу законодательные акты по общему правилу (если
специально не указаны иные сроки):
а) по истечении 7 дней после дня их официального опубликования
б) по истечении 10 дней после дня их официального опубликования
в) по истечении 14 дней после дня их официального опубликования
г) по истечении 21 дня после дня их официального опубликования.
160. Официальным опубликованием считается первая публикация
полного текста ФЗК и/или ФЗ :
а) в «Парламентской газете»
б) в «Вестнике ЦИК»
в) в «Ведомостях Государственной Думы ФС РФ»
г) в «Российской газете».
129
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
48
Размер файла
660 Кб
Теги
право, конституционное
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа