close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

83.Актуальные вопросы гражданского права

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЮРИДИЧЕСКАЯ
ЛИТЕРАТУРА
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Калмыцкий государственный университет»
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Учебное пособие
Элиста 2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ББК Х404(2Рос.Калм)н73+Х404я73
ХДК: 347
А437
Авторы: канд. юрид. наук, доцент Д.Д. Буринова (тема 1), канд. юрид.
наук, доцент Г.Л. Рубеко (тема 2), канд. юрид. наук, доцент Б.А. Азукаева
(тема 3), ст. преподаватель Э.К. Хазыкова (тема 4), доктор юрид. наук, про­
фессор А.П, Анисимов, доктор юрид. наук, профессор А.Я. Рыженков, доктор
юрид. наук, профессор А.Е. Черноморец (тема 5), канд. юрид. наук, доцент
К.В. Лиджеева (тема 6).
Актуальные проблемы гражданского права [Текст]: Учебное пособие /
Под ред. проф. А.Я. Рыженкова. - Элиста: Изд-во Калм. ун-та, 2012. - 220 с.
Учебное пособие составлено с учетом требований государственного обра­
зовательного стандарта высшего профессионального образования по направ­
лению 521400 «Юриспруденция». Вопросы, освещенные в данном пособии,
отражают насущные потребности теории и практики применения норм граж­
данского права на современном этапе. Пособие соответствует курсу дисци­
плины «Актуальные проблемы гражданского права».
Предназначено для студентов специальности «Юриспруденция», маги­
странтов, аспирантов, преподавателей, практических работников, а также для
широкого круга читателей, интересующихся проблемами гражданского права.
Печатается по решению редакционно-издательского совета
ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет»
Под редакцией доктора юридических наук,
профессора А.Я. Рыженкова
Рецензент:
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой гражданского права
Южного федерального университета А.А, Лукьянцев;
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой гражданского права
Ставропольского государственного университета С.Н. Медведев
© ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет», 2012 г.
© Коллектив авторов, 2012 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.........................................................
5
ГЛАВА 1
КОНСТИТУЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ...........6
1.1. Конституционно-правовое регулирование права собственности в за­
рубежных странах................................................................................................................ 6
1.2. Юридическая природа конституционного регулирования права част­
ной собственности..................................................................................................... 14
1.3. Место права собственности в системе конституционных п рав.........18
1.4. Реализация права собственности ............................................................ 23
1.5. Конституционные гарантии реализации права собственности..........31
ГЛАВА 2
ОРГАНЫ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА СОВЕРЕМЕННОМ ЭТАПЕ..............42
2.1 .Органы акционерных обществ: понятие и их классификация......... 42
2.2. Система органов управления акционерными обществами................. 53
ГЛАВА 3
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРААРЕНДЫ НЕЖИЛЫХ ПО­
МЕЩЕНИЙ ................................................................................................................. 63
3.1. Понятие и стороны договора аренды нежилого помещения..............63
3.2. Существенные и иные условия договора аренды нежилого поме­
щения
71
3.3. Правовой режим земельного участка при аренде нежилых поме­
щ ений
80
3.4. Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды
на новый срок..............................................................................................................87
ГЛАВА 4
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ КОНКУРСНОГО ПРАВА.................................. 94
4.1. Понятие конкурсного права........................................................................ 94
4.2. Несостоятельность: понятие, признаки и субъекты.............................. 96
4.3. Процедуры несостоятельности (банкротства)...................................... 101
4.3.1. Наблюдение................................................................................................ 101
4.3.2.Финансовое оздоровление.......................................................................104
4.3.3.
Внешнее управление..........................................................107
4.3.4. Конкурсное производство.......................................................................112
4.3.5. Мировое соглашение................................................................................115
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛАВА 5
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СДЕЛОК С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТ­
КАМИ .......................................................................................................................... 119
5.1. Общая характеристика сделок с земельными участками...................119
5.2. Договор купли-продажи земельного участка........................................124
5.3. Договор аренды земельных участков......................................................130
5.4. Д оговор безвозмездного срочного пользования земельными
уч асткам и ................................................................................................................... 136
5.5. Договор залога (ипотеки) земельных участков.................................... 139
5.6. Наследование и иные сделки с земельными участками..................... 141
ГЛАВА 6
ПРАВА НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ.............................................................. 149
6.1. Результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуали­
зации, охраняемые частью IV ГК РФ ..................................................................149
6.2. Субъекты прав на результаты интеллектуальной деятельности и сред­
ства индивидуализации......................................................................................... 166
6.3. Защита прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства
индивидуализации.................................................................................................. 176
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, ЗАДАНИЯ И ТЕСТЫ.............................. 187
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА............................................................ 210
ГЛОССАРИЙ..................................................................................................... 216
4
ВВЕДЕНИЕ
Курс «Актуальные проблемы гражданского права» относится к числу
фундаментальных дисциплин, предусмотренных Государственным образо­
вательным стандартом высшего профессионального образования и является
обязательным для изучения студентами, обучающимися по специальности
0030503 «Юриспруденция». Э та дисциплина является не только сложной, но
и интересной, и полезной.
Курс дисциплины «Актуальные проблемы гражданского права» посвящен
изучению комплекса проблем, связанных с современным состоянием россий­
ского гражданского законодательства, рассмотрению актуальных аспектов
правоприменительной практики.
Изучение в рамках учебной дисциплины соответствующих нормативно­
правовых актов в области гражданско-правового регулирования, в том числе
перспективных направлений развития гражданского законодательства, необ­
ходимо как для общей правовой подготовки, так и для успешного решения
практических задач, стоящий перед выпускниками.
Учебное пособие составлено в соответствии с учебным планом кафедры
гражданского права и процесса Калмыцкого государственного университета и
предполагает формирование у студентов мышления и овладение современны­
ми научными познаниями и проблемами цивилистики в объеме, необходимом
выпускникам высшего учебного заведения юридического профиля.
Цели дисциплины:
- углубление знаний в сфере действия и применения гражданского зако­
нодательства;
- выработка умений и навыков самостоятельно анализировать и решать
гражданско-правовые проблемы.
Задачи дисциплины:
- изучение содержания курса;
- определение, анализ и поиск решений актуальных проблем гражданского
законодательства.
Достижение целей обучения по дисциплине предполагает:
- формирование основы знаний о существующих актуальных проблемах
гражданского права;
- формирование умений правильного трактования и применения законо­
дательства при разрешении существующих в гражданском праве проблемах
как в теории, так и в практической работе, а также фундамента юридического
мышления вообще.
Предлагаемое учебное пособие призвано оказать учебно-методическую
помощь студентам в изучении предмета, обеспечить более детальное изуче­
ние гражданского права, выработать теоретико-познавательные способности
и навыки, необходимые для будущей практической работы.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛАВА 1.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
1.1. Конституционно-правовое регулирование права собственности в
зарубежных странах
1.2. Юридическая природа конституционного регулирования права
частной собственности
1.3. Место права собственности в системе конституционных прав
1.4. Реализация права собственности
1.5. Конституционные гарантии реализации права собственности
Кчючевые понятия: Конституция, права человека, собственность, право
собственности.
1.1. Конституционно-правовое регулирование
права собственности в зарубежных странах
Развитие отношений собственности является основной задачей становле­
ния гражданского общества и утверждения нового конституционного строя
в России. Проблема собственности выходит далеко за пределы чисто эконо­
мических явлений. Не только из теории, но и на основе реальной жизни из­
вестно, что собственность тоже власть, власть экономическая. Собственность
практически всегда претендует (в скрытых или открытых формах) и на то,
чтобы быть генератором власти политической. А там, где крупный бизнес пы­
тается слиться с политической властью, возникают признаки олигархического
государства. Однако коренные изменения в развитии отношений собственно­
сти, в достигнутом уровне и самом понимании экономической свободы - и
тем более конституционное признание этих изменений - всегда являют собой
результат политических преобразований. Без политической воли, ясно, одно­
значно выраженной в законе, невозможно формирование социальной ответ­
ственности бизнеса.
Процесс вхождения Российской Федерации в мировое экономическое со­
общество обуславливает необходимость укрепления конституционных гаран­
тий права собственности, степень защищенности которого повысит уровень
доверия к экономике нашего государства, позволит обеспечить стабильность
экономического роста. С конца XX в. и по настоящее время происходит каче­
ственное изменение технологий (биотехнологии, интеллектуальная собствен­
ность, генная инженерия), информатизация, осознание мировым сообществом
экологической угрозы, а также общее ускорение и расширение политических
процессов (в частности, за счет распада социалистической системы. Корен­
ные народы превращаются в важных политических участников как на нацио­
нальной, так и на международной арене. Эти процессы находят отражение в
конституциях.
6
В обыденной речи, а подчас и в законодательстве, в том числе конституци­
онном, термин «собственность» понимается по крайней мере в двух смыслах.
Более общий и точный смысл данного термина — это форма присвоения благ,
отношения между людьми по его поводу. Право собственности в этом смысле,
как установили еще древнеримские юристы, - это право владеть, пользовать­
ся и распоряжаться конкретным имуществом.
При характеристике конституционно-правового понимания частной соб­
ственности в зарубежных государствах выделяются следующие его особен­
ности:
- философский подход к определению природы права частной собствен­
ности;
- акцент на социальную функцию собственности;
- детализация процессуальных отношений при изъятии собственности в
общественных интересах;
- установление запрета конфискации имущества в качестве наказания за
совершение правонарушения;
- определение объема возможного ограничения права рамками, которые не
нарушают саму сущность права частной собственности;
- установление обязывающего характера обладания собственностью («соб­
ственность обязывает»)1.
В конституционно-правовой практике ведущих стран мира право частной
собственности признается вне зависимости от наличия или прямого указания
об этом в конституционном законодательстве.
В странах постсоветского геополитического пространства проявляют­
ся следующие признаки, характеризующие специфику конституционно­
правового регулирования частной собственности:
- провозглашение гарантированности и неприкосновенности права част­
ной собственности;
- выделение в составе конституционного права частной собственности
правомочий владения, пользования, распоряжения;
- определение защищаемых конституционным правом форм собственно­
сти и выделение частной формы собственности в качестве приоритетной.
Абсолютный характер права частной собственности трактуется в консти­
туциях множества зарубежных стран не как отсутствие возможности ограни­
чить его законом, а как абсолютное признание объективной необходимости
существования данного права.
Конституции многих зарубежных стран признают право частной соб­
ственности не только как совокупность правомочий, но и как совокупность
1 Гражданское и торговое право буржуазных стран. / Под ред. Е.А. Васильева,
А.Г. Комарова. М., 2004.С. 109.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социально-значимых конституционных обязанностей, степень выполнения
которых определяет степень свободы во владении, пользовании и распоряже­
нии объектами права частной собственности.
Положительный опыт конституционно-правового регулирования отно­
шений частной собственности может быть более полно воспринят конститу­
ционным законодательством Российской Федерации. Например, важнейшие
вопросы социальной функции частной собственности и презумпции законно­
сти владения имуществом необходимо отразить в Конституции Российской
Федерации. Целесообразно в данном аспекте уточнить ее положения, допол­
нив нормами о презумпции законности нахождения имущества в частной соб­
ственности, а также социальной функции частной собственности.
Конституцией Италии 1948г. в ст. 42 установлено, что собственность мо­
жет быть публичной или частной, а экономические блага принадлежат госу­
дарству, корпорациям или частным лицам. На законодателя возложена обязан­
ность урегулировать правила и пределы наследования по закону и по завеща­
нию, а также права государства в отношении наследственного имущества (ч.
4 ст. 42).
Следовательно, государство по этой Конституции является собственником
всех природных богатств и вправе, в частности, получать от них доход даже
в том случае, если право их разработки уступит другим лицам. Но с другой
стороны, свобода распоряжения природными богатствами такой конституци­
онной нормой ограничена: государство не может уступить право собствен­
ности на них.
Другое значение термина «собственность» — имущество. Например, часть
первая ст. 18 Конституции Республики Болгарии 1991 года устанавливает:
«Подземные богатства, прибрежная полоса пляжей, республиканские дороги,
а также воды, леса и парки национального значения, природные и археоло­
гические резерваты, определенные законом, являются исключительной госу­
дарственной собственностью», то есть имуществом, собственником которого
может быть исключительно государство2.
Говоря о понятиях, следует еще упомянуть о таком, как «достояние», кото­
рое также порой встречается в конституциях. Иногда оно служит синонимом
понятиям «собственность», «имущество», однако чаще не имеет гражданскоправового содержания и означает, что данное имущество в силу своей осо­
бой ценности состоит под юрисдикцией государства или самоуправленческой
публичной власти независимо от того, в чьей собственности находится. Для
собственника могут быть поэтому установлены определенные ограничения.
Например, ч. 5 ст. 5 Конституции Республики Монголии 1992 года предусма­
2
Конституция Республики Болгария / Пер. с болг. к.ю.н. Г.Н. Андреевой.. Право
и жизнь. М., 1992. №1. С, 67,
8
тривает,
что «скот является национальным достоянием и находится под за­
щитой государства».
По своему характеру собственность делится на два вида: публичную и
частную. Публичная собственность отличается своей неделимостью и обыч­
но изъята из гражданского оборота. Напротив, частная собственность делима
и находится в обороте.
Публичная собственность всегда коллективна. Коллективность же пред­
полагает равный для всех собственников объем прав на имущество. Иногда,
впрочем, законодательство признает носителями права публичной собствен­
ности не коллективы людей, а органы этих коллективов (муниципальные со­
веты и т. п.). Эти органы независимо от того, считаются они собственниками
или нет, как правило, осуществляют текущее распоряжение имуществом, на­
ходящимся в публичной собственности соответствующих коллективов.
Субъектом права частной собственности может выступать любое физиче­
ское или юридическое лицо, то есть частная собственность может носить ин­
дивидуальный, семейный, групповой, коллективный характер. В случае груп­
повой собственности объем прав отдельных собственников на общее имуще­
ство может быть равным и неравным, может зависеть, в частности, от размера
доли, выступающей в форме пая, акций и др. Государство, город и иные так
называемые корпорации публичного права могут быть субъектами и частной
собственности, владея, например, пакетом акций какой-либо частной фирмы.
Следует подчеркнуть, что публичный или частный характер собственно­
сти определяется прежде всего режимом имущества, а не тем, кто является
собственником, — корпорация публичного права или частное лицо. Перевод
имущества из публичной собственности в частную именуется приватизацией,
а из частной в публичную — национализацией, если собственником становит­
ся государство, или социализацией в остальных случаях.
Фундаментальные основы конституционно-правового регулирования от­
ношений собственности были заложены на этапе становления конституцион­
ного регулирования. С точки зрения обновления и формирования правовой
системы включение норм о праве собственности в конституции способствует
правовому регулированию на уровне текущего законодательства. В максималь­
ной степени это важно для гражданского права, где собственность является
смыслообразующим центром системы вещных прав и основой для учреждения
целого их спектра. Вместе с тем это имеет важное конституционно-правовое
значение, поскольку собственность выступает как одна из конституционных
Ценностей, определяющих характер новой государственности и новых поли­
тических отношений.
Первоначально в конституциях собственность обычно гарантировалась
общим образом, без конкретизации ее видов и субъектов права на нее. Раз­
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
умеется, в первую очередь эта гарантия распространялась па собственность
частную, ибо доля имущества, находившегося в публичной собственности,
была невелика. Примером здесь может служить ст. 17 французской Декла­
рации прав человека и гражданина 1789 года, которая гласит: «Так как соб­
ственность есть право неприкосновенное и священное, никто не может быть
лишен ее иначе, как в случае установленной законом явной общественной не­
обходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения».
Из приведенной краткой формулы вытекает целый ряд юридических послед­
ствий, а именно:
- право собственности в принципе неотъемлемо;
- лишение этого права возможно только как исключение;
- порядок лишения должен быть установлен только законом;
- такой закон должен определить случаи общественной необходимости,
при которых возможно лишить субъекта права собственности;
- эта необходимость должна быть очевидной (данное требование относит­
ся не только к правоприменителю, но и к законодателю);
- лишение права собственности возможно только с возмещением;
- возмещение должно быть справедливым (критерии справедливости
должны определяться законом; таким критерием может быть, например, ры­
ночная цена отчуждаемого имущества, а может учитываться при этом и упу­
щенная выгода от его использования и т.д.);
- возмещение должно быть предварительным, то есть выплачиваться до
отчуждения имущества.
Таким образом, из конституционного провозглашения права собственно­
сти в приведенной формуле следует блок юридических гарантий, составляю­
щих предмет гражданско-правового и административно-правового законода­
тельства. Здесь гарантируется не только частная собственность, но и негосу­
дарственная публичная собственность, например коммунальная.
Существенное усиление в первой половине XX века социально­
экономической роли государства, а также влияние социалистических идей,
распространению которых способствовали разрушительные экономические
кризисы, наложили известный отпечаток на конституционное регулирование
отношений собственности. Если мы обратимся к опыту той же Франции, то
в действующей ныне преамбуле Конституции 1946 года увидим следующий
принцип: «Всякое имущество, любое предприятие, эксплуатация которого
имеет или приобретает характер национальной публичной службы или фак­
тической монополии, должно стать собственностью всех». Здесь уже речь
идет об обязательной национализации, причем о возмещении не говорится;
впрочем, эта норма должна толковаться в совокупности со ст. 17 Декларации
прав человека и гражданина, но, будучи издана позже, имеет преимущество. В
дополнение к этому часть третья ст. 34 Конституции Французской Республики
1958 года предусматривает, что национализация предприятий и перевод их
имущества из публичного сектора в частный регулируются законом.
Здесь находят свое проявление идеи социальной функции собственности,
которыми были пронизаны многие конституции, изданные после Первой ми­
ровой войны, и которые развиты в большинстве современных конституций.
«Собственность обязывает,— гласит ч. 2 ст. 14 Основного закона для Феде­
ративной Республики Германии 1949 года.— Ее использование должно одно­
временно служить общему благу»3. Согласно же ч. 3 этой статьи лишение соб­
ственности допускается только для общего блага; оно должно осуществляться
только законом или на основе закона; возмещение должно определяться при
справедливом соотнесении интересов общих с интересами затрагиваемых
лиц, которые вправе оспаривать размер возмещения в общих судах. В допол­
нение к этому ст. 15 предусмотрела, что земля и недра, естественные богат­
ства и средства производства могут в целях обобществления переводиться в
общественную собственность или в другие формы общественного хозяйства
законом, регулирующим вид и размер возмещения.
Эпоха информатизации, в которую вступило общество наиболее разви­
тых стран, влечет возврат к либеральной модели экономических отношений
вообще и отношений собственности в частности. Положения послевоенных
конституций, предусматривающие относительно широкие возможности на­
ционализации собственности, перестают применяться. Наоборот, происходит
приватизация многих объектов публичной собственности с целью их более
эффективной эксплуатации. Можно предположить, что будущее конституци­
онное регулирование отразит эту тенденцию, хотя и существующее в демо­
кратических странах ей не препятствует.
В бывших социалистических странах конституционное регулирование от­
ношений собственности, создавая возможности для широкой приватизации,
подчас еще несет на себе отпечаток социалистических представлений о про­
блеме. Постсоциалистические конституции содержат положения о частной
собственности в разных формулировках. Некоторые из этих формулировок
явно корреспондируют с особенностями регулирования социалистического
периода. Так, ст. 40 Конституции Румынии 1991 г. гласит: «Законно приоб­
ретенное имущество не подлежит конфискации. Законный характер приоб­
ретения предполагается» (п. 7)4. Здесь можно отметить сразу два момента:
во-первых, защита от конфискации предоставляется только законно приоб­
ретенному имуществу. Если в судебном порядке будет доказан незаконный
3 См. Государственное право Германии,Сокр.пер. с нем. /Отв. ред. Б.Н. Топориин. М., 1994.
г г
г t
i
v
4 Конституция Румынии. Пер. с рум. Б.А. Страшуна. М., 1997. С. 266.
Ю
И
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
характер приобретения, то имущество может быть конфисковано. Таким об­
разом, данная конституционная норма учитывает (и устанавливает) принци­
пы, в частности, уголовно-процессуального законодательства. Во-вторых, по­
скольку законный характер приобретения предполагается, то на собственника
не ложится обязанность доказательства законного характера приобретения
имущества. Тем самым устанавливается своего рода презумпция законности
приобретения имущества. Здесь заложено существенное различие по сравне­
нию с социалистическим периодом, когда доказательство законности приоб­
ретения имущества ложилось на собственника.
Во многих развивающихся странах государственный сектор экономики
рассматривался в течение длительного времени как важнейшая опора разви­
тия. Здесь подчас сказываются социалистическое влияние и социалистический
же подход к классификации форм собственности. Так, ст. 44 Конституции Ис­
ламской Республики Иран 1979 года предусматривает государственную гаран­
тию для правительственной, кооперативной и частной собственности.
Согласно ст. 27 Политической конституции Мексиканских Соединенных
Штатов 1917 года (с последующими изменениями) собственность на земли и
воды изначально принадлежит нации, которая вправе передавать ее частным
лицам, создавая частную собственность. При этом собственность нации на
естественные богатства и воды неотчуждаема и безусловна; они могут сдавать­
ся лишь в концессию. Производство и распределение электрической и ядерной
энергии осуществляются исключительно нацией. Ее собственность распро­
страняется также на недвижимость, используемую религиозными общинами.
Аналогично этому регулирование, содержащееся в ст. 5 и 6 Конституции Мон­
голии. Ч. 4 ст. 5 разрешает государству возлагать обязательства на собственни­
ков земли, заменять или изымать землю с соответствующим возмещением, а в
случае использования собственником земли во вред здоровью людей, природе,
интересам государственной безопасности — конфисковывать ее5.
Научно-техническая революция конца XX века оказала большое влияние
на институт права собственности. Если придерживаться принятого в боль­
шинстве стран Европы деления объектов права собственности на бестелес­
ное и телесное имущество, то под влиянием научно-технической революции
существенно расширился перечень бестелесного имущества, за счет финан­
совой (акции, векселя), коммерческой и интеллектуальной (литературной,
художественной, промышленной) собственности. Это отражается и на кон­
ституционном регулировании в виде положений о праве собственности на
имущество фондов (Конституция Эквадора 1998 г., Колумбии 1991 г.), акции
промышленных компаний (Конституция Исландии 1944 г., в редакции 1995 г.),
5
Мексиканские Соединенные Штаты: Конституция и законодательные акты. М.,
1986. С. 44.
'
12
имущество, находящееся в коммерческой собственности (Конституция Эква­
дора 1998 г.), фабричную марку, название предприятия (Конституция Брази­
лии 1988 г.), спектр электромагнитных частот для распространения сигналов
радио, телевидения и других СМИ (Конституция Эквадора 1998 г.), ядерную
энергию (Конституция Болгарии 1991 г.) и др.
В связи с развитием новых технологий расширяется и перечень объектов
телесного имущества. Конституционный уровень эти изменения затрагивают
в том случае, когда конституционные формулировки права собственности яв­
ляются недостаточно обобщающими, и поэтому требуется введение дополни­
тельных норм, либо в случаях, когда вопрос в силу тех или иных конкретных
обстоятельств требует повышенного уровня урегулирования (например, поло­
жения об объектах в связи с репродуктивной и трансплантационной медици­
ной, генной инженерией человека в Конституции Швейцарии 1999 г.)6.
Инновационная технология и развитие общественных отношений при­
водит к постоянному усложнению производственно-экономической жизни
общества. Для поддержания его нормального функционирования необхо­
димы дополнительные меры, такие как рост ограничений исключительных
полномочий собственника, связанных с ухудшением экологической ситуации,
усилившимися проблемами городских поселений, особенно в мегаполисах и
городских агломерациях (запреты на воспрепятствование прокладке газопро­
водов, линий электропередач и т.п.).
Если учесть, что к началу XXI в. большинство видов природных объектов
упоминаются в конституциях в качестве объектов права собственности (лес,
воды, минеральные лечебные источники, минеральные ресурсы, потенциаль­
ные источники гидроэнергии, континентальный шельф и даже атмосферный
воздух (о праве собственности на атмосферный воздух говорится в ст. 13 Кон­
ституции Украины 1996 г.) то очевидно, что в настоящее время мы имеем дело
со значительным расширением круга объектов права собственности в консти­
туциях.
Крое того, в конце XX века большое влияние на конституционное регу­
лирование отношений собственности и расширение круга объектов оказало
признание международным сообществом прав коренных народов. Следстви­
ем этого стало новое по содержанию и более детальное регулирование их
правового статуса в конституциях в соответствии с международными доку­
ментами, требующими активного привлечения коренных народов к решению
затрагивающих их вопросов и признания их традиционных прав, «признание»
в отличие от «предоставления» прав на пользование землями и другими при­
родными ресурсами.
6 Конституция Республики Болгария / Пер. с болг. к.ю.н. Г.Н. Андреевой.. Право и
жизнь. М., 1992. №1. С. 67.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В 90-е годы такие нормы появились в Конституциях целого ряда стран:
в 1991 г. в Колумбии, в 1992 г. в Парагвае и Мексике, в 1993 г. в Перу, в 1994
г. в Боливии и Аргентине, в 1996 и 1998 г. в Эквадоре, в 1999 г. в Венесуэле.
Новые конституционные нормы устанавливают, помимо признания наличия
в государстве множественности культур и существования индейских народов
как сообществ, обладающих культурным и лингвистическим своеобразием и
специфическими правами, следующие важные положения, прямо относящие­
ся к исследуемому вопросу: во-первых, в ряде конституций индейские народы
рассматриваются в качестве субъектов публичного права, осуществляющих
самоуправление на своих территориях (Боливия, Гватемала, Колумбия); вовторых, на конституционном уровне нашли отражение вопросы собствен­
ности на землю, на которой проживают данные народы (Бразилия, Боливия,
Эквадор); в-третьих, были установлены общие принципы участия коренных
народов в использовании природных ресурсов (Боливия, Эквадор и др.). В ре­
зультате реализация права собственности на земли, традиционно занимаемые
индейцами, происходит при непосредственном их участии и в тех случаях,
когда эти земли являются собственностью государства (как, например, в Бра­
зилии).
1.2. Юридическая природа конституционного
регулирования права частной собственности
Собственность это система общественных отношений, имеющая в своей
структуре два взаимодействующих блока - компонент экономических отно­
шений и компонент правовых отношений. Элементы каждого из компонентов
взаимодействуют, взаимно влияют друг на друга. Поскольку благо является
полезным и ограниченным (экономический компонент), постольку оно явля­
ется объектом конституционных правоотношений (юридический компонент).
Экономическому компоненту отношений собственности корреспондируют
конституционно-правовые нормы, подчиняющие полезность и ограничен­
ность благ цели удовлетворения потребностей человека и общества.
Право собственности является комплексным правовым институтом. От­
ношения собственности регулируются нормами конституционного, граж­
данского, административного, налогового, трудового и других ветвей права.
Наиболее принципиальные положения, относящиеся к законодательной, ис­
полнительной и правоприменительной деятельности государства в вопросах
о собственности, прежде всего формах собственности, субъектам, объектам и
защите права собственности, содержатся в Конституции РФ (ст. ст. 8,9,35,36,
40, 46, 5 3 ,7 1 ,7 2 ,7 6 , 90, 105, 114, 115, 118, 125, 130).
Вопросы конституционно-правового регулирования отношений собствен­
ности стали объектом специального исследования лишь после вступления в
силу Конституции Российской Федерации 1993 года. Однако и теперь оста­
лось много неисследованных проблем конституционно-правового режима
частной собственности в Российской Федерации - это определение особен­
ностей конституционно-правового регулирования отношений частной соб­
ственности, анализ конституционных гарантий и форм защиты права частной
собственности, изучение влияния международного права на регулирование и
защиту конституционного права частной собственности. Не получил долж­
ного решения вопрос о понятии и структуре критериев конституционно до­
пустимых ограничений права частной собственности.
Конституционное право частной собственности может рассматриваться в
двух аспектах:
конституционное право частной собственности как подсистема консти­
туционного права, группа правовых норм, регулирующих общественные от­
ношения по поводу осуществления лицом меры возможного поведения по
отношению к принадлежащим ему полезным и ограниченным в количестве
объектам;
конституционное право частной собственности как основное экономиче­
ское право, элемент подсистемы экономических прав человека и гражданина,
выражающее совокупность правомочий по владению, пользованию и распо­
ряжению полезными и ограниченными в количестве объектами.
Конституционное право частной собственности - это самостоятельный
элемент системы конституционно-правовых норм. Оно имеет внутреннюю
структуру, образующую особую группу правовых норм. Данная группа норм
регулирует общественные отношения, являющиеся основой для функциони­
рования экономической системы Российской Федерации. Нормы этой груп­
пы осуществляют юридическое воздействие на общественные отношения в
экономической сфере путем провозглашения, признания государством права
частной собственности, а также путем прямого регулирования.
Конституционное право частной собственности - это основное экономи­
ческое право, связующий элемент подсистемы экономических прав человека
и гражданина. Реализация данного права служит экономической основой для
осуществления иных основных прав и свобод человека и гражданина. В каче­
стве субъекта конституционного права частной собственности выступает не
только человек или гражданин, но такая форма самоорганизации граждан как
юридическое лицо.
Возможность ограничения конституционного права частной собственно­
сти в Конституции Российской Федерации однозначно не определена. Исходя
из общественных интересов конституционное право частной собственности
может быть прекращено путем обращения объектов данного права в публич­
ную собственность.
14
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На этапе становления конституционного регулирования были заложены
фундаментальные основы конституционно-правового регулирования отноше­
ний собственности и соответственно объектов права собственности. С точки
зрения обновления и формирования правовой системы включение норм о пра­
ве собственности в конституции «задавало тон» правовому регулированию на
уровне текущего законодательства. В максимальной степени это было важ­
но для гражданского права, где собственность является смыслообразующим
центром системы вещных прав и основой для учреждения целого их спектра.
Вместе с тем это имело важное конституционно-правовое значение, поскольку
собственность выступала как одна из конституционных ценностей, определя­
ющих характер новой государственности и новых политических отношений.
Объем понятия «право собственности» в гражданском и конституционном
праве не совпадают. Если в гражданском праве это субъективное абсолютное
вещное право, то в конституционном праве это один из элементов основ кон­
ституционного строя Российской Федерации, одна из частей системы основ­
ных прав и свобод человека и гражданина. Конституционное право частной
собственности включает в себя всю совокупность вещных и обязательствен­
ных прав, реализация которых регламентируется гражданским законодатель­
ством. Конституционное право частной собственности охватывает не только
право на вещи и нематериальные объекты, но и имущественные права, выте­
кающие из публично-правовых отношений.
Уставы (конституции) субъектов Российской Федерации призваны вы­
полнять субсидиарную функцию в конституционно-правовом регулирова­
нии отношений частной собственности. В уставах (конституциях) субъектов
Российской Федерации наиболее целесообразным представляется отражение
социальной функции права частной собственности, а также установление ме­
ханизма дополнительной защиты прав и законных интересов частного соб­
ственника.
Определяя собственность как юридическое отношение, закон наделяет
собственника правами и обязанностями по поводу обладания и пользования
имуществом, уполномочивая его на самостоятельное совершение действий по
владению, пользованию и распоряжению им, Для юридического отношения
собственности характерны независимость прав собственника от других лиц,
автономность его действий со своим имуществом. Закон не устанавливает на­
значение имущества, а разрешает его использование для осуществления лю­
бой деятельности. Собственность (как полное субъективное право) возникает
и прекращается сразу во всей своей совокупности и многообразии проявления
прав. Особенность собственности как субъективного права заключается в том,
что в качестве объекта выступает реально существующая вещь, имущество.
Собственность подразумевает исключительность права собственника на свое
имущество, форму полного господства над вещью. Исключительность права
собственности определяет и абсолютный характер ее защиты в случае выбы­
тия имущества из владения собственника или нарушения его права пользова­
ния или распоряжения.
Природа конституционного права такова, что благодаря повышенной кон­
центрации своей нормативности оно способно быть общеобязательным мери­
лом свободы не только для отдельных индивидов, но и для всех социальных
субъектов в государственно-организованном обществе. Данная отрасль права
способна выражать согласованную волю различных социальных групп обще­
ства, устанавливать, поддерживать, охранять и защищать определенный ба­
ланс интересов.
Поэтому экономические отношения представляют собой важную сферу
конституционного регулирования, а экономическое развитие общества есте­
ственным образом становится конституционной проблемой. Поиск направле­
ний ее решения предполагает выработку стратегии экономического развития
в соответствии с основополагающими принципами и целями конституцион­
ного развития общества и государства и формирование на этой основе модели
конституционной экономики, понимаемой весьма широко, всеохватывающе:
это практически вся система конституционной организации власти в ее соот­
ношении с экономической свободой и социально-экономическим положением
общества, социальных трупп (страт), каждой отдельной личности. И это впол­
не естественно: вся Конституция РФ 1993 г., все ее главы в их органическом
единстве имеют отношение к социально-экономическому развитию страны,
задавая правовую логику ее экономике и основным параметрам взаимоот­
ношений личности с обществом и государством как в политической, так и
социально-экономической сфере. Кроме того, востребованность тщательной
разработки теоретических основ конституционно-правового регулирования
частной собственности в Российской Федерации предопределяется тем об­
стоятельством, что практика применения отраслевого законодательства, ре­
гулирующего отношения частной собственности, не всегда сообразуется с
конституционно-правовыми нормами.
Один из основных принципов, образующих основы конституционного
строя России является признание и защита равным образом частной, государ­
ственной, муниципальной и иных формы собственности/ ч. 2 ст. 8 Конститу­
ции РФ)
J
Особая юридическая природа данных основополагающих положений со­
стоит в том, что данные они обладают качеством особой неизменности, вы­
соким правовым весом. Они не могут быть пересмотрены Федеральным Соранием. Если все же возникнет проблема их пересмотра, то тогда неизбежно
возникнет необходимость в созыве Конституционного Собрания, (ст. 16 Кон­
ституции РФ).
,
16
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Столь высокий юридический вес указанного конституционного принципа
объясняется тем, что это единственный и самый важный способ защиты вы­
бранной конституционным законодателем экономической системы, основан­
ной на использовании частной собственности.
Предоставление конституционно-правовой защиты частной собственно­
сти - это одновременно и исторический выбор типа экономической системы.
В п. 4 ст. 212 ГК РФ закреплена норма, вытекающая из конституционного
принципа, содержащегося в ч. 2 ст. 8, в соответствии с которой «права всех
собственников защищаются равным образом». Эта норма соответствует нор­
мативному содержанию конституционного принципа неприкосновенности
собственности.
Из этого конституционного принципа вытекают закрепленные в ГК РФ
положения, в соответствии с которыми существует одно единое право соб­
ственности, предполагающее, что у всех субъектов права, признаваемых соб­
ственниками, имеются одинаковые полномочия, и государство должно обе­
спечивать равную защиту прав всех собственников.
Право собственности как комплексный правовой институт прежде все­
го конкретизируется нормами гражданского права. Это означает; что любое
субъективное право, определяемое в гражданском праве как право собствен­
ности, является одновременно и субъективным конституционным правом соб­
ственности.
1.3. Место права частной собственности
в системе конституционных прав
Отношение к вопросу о собственности в решающей степени определяет
реальный статус свободы личности, экономическую и политическую систему
любого общества. В советском государстве константровались государствен­
ная и кооперативная формы собственности. Последствием этого были зависи­
мость человека от бюрократии, принуждение к работе в коллективе, безыни­
циативность и слепое подчинение официальным структурам. Современное
же российское общество позволяет человеку владеть всем, что он способен
произвести или приобрести в соответствии с законом. Частная собственность
имеет право на существование наряду с государственной и коллективными
формами собственности. Российское государство признает право каждого че­
ловека на частную собственность, поскольку это право составляет фундамент
личной свободы и опору общественной морали.
В Конституции РФ вопросу о частной собственности уделено значитель­
ное место в главе о правах и свободах человека и гражданина. И этого, безу­
словно, было бы достаточно для того, чтобы гарантировать свободу каждого и
незыблемость гражданского общества. Именно так и сделано в больш инстве
зарубежных конституций.
18
Вместе с тем, особенностью российской Конституции является значитель­
ное усиление правового статуса частной собственности, признание и защита
которой изложены в пгаве об основах конституционного строя. При этом речь
не идет об исключительном или тем более привилегированном положении
частной собственности, а только о ее равном положении с другими формами
собственности.
Основу конституционного строя в Российской Федерации составляют два
основных положения, сформулированных в ч. 2 ст. 8 Конституции:
1) признаются: частная собственность; государственная собственность;
муниципальная собственность и иные формы собственности;
2) все формы собственности защищаются равным образом.
Частная собственность является широким понятием. В это понятие вклю­
чаются не только предметы, направленные на удовлетворение личных потреб­
ностей людей, но также средства производства, имущественные комплексы,
преследующие цель извлечения прибыли. Их собственники (физические и
юридические лица) обязаны соблюдать законы, уплачивать налоги, но вправе
распоряжаться ими по своему усмотрению, исходя из собственных интересов)
с соблюдением действующего законодательства. Государство не вправе вме­
шиваться в управление такими предприятиями.
В государственной собственности может находиться любое имущество. Субъ­
ектами этого права могут выступать как Российская Федерация, так и ее субъекты
Государство устанавливает систему управления этими предприятиями.
Муниципальная собственность включает имущество городских и сельских
поселений, а также других муниципальных образований. На территории му­
ниципальных образований находятся и объекты других форм собственности
(государственной, частной и иных). В муниципальной собственности обычно
находятся небольшие промышленные и торговые предприятия, жилые дома,
которыми управляют органы местного самоуправления.
В Конституции упоминаются иные формы собственности, Это собствен­
ность общественных объединений - профсоюзов, политических партий, раз­
личных общественных организаций. Под «иными формами собственности»
подразумеваются также такие разновидности коллективной собственности,
как общая, совместная, общая долевая. Они отличаются от других по субъек­
ту, но по существу выступают как частная собственность.
В конституционных нормах о формах собственности наиболее значимой
является формула об их равной защите. Если в тоталитарном государстве
откровенно отдавалось преимущество государственной собственности по
сравнению с общественной и личной, то теперь этого нет. Конституция РФ
отвергает любые привилегии или ограничения для какой-либо одной формы
собственности. Этим положениям корреспондируют нормы Гражданского ко­
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
декса Российской Федерации, устанавливающие единые принципы защиты
права собственности независимо от формы собственности.
Право частной собственности с одинаковым основанием можно рассма­
тривать в качестве категории как экономических, так и личных прав. Оно
принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней
свободы личности, а также - одной из основ конституционного строя, как это
установлено ст. 8 и 9 Конституции РФ.
Стремление обладать собственностью и иметь защищенное право на нее
- естественное стремление большинства людей. Собственность есть основа
подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Ве­
ликие философы прошлого (Гегель, Кант и др.) обосновали решающий вклад
частной собственности в формирование свободного гражданского общества.
Признание права частной собственности нельзя считать чем-то незыбле­
мым, это право требует детальной регламентации, его содержание постоянно
развивается. Причина этого в его теснейшей связи с экономическими и соци­
альными процессами развития общества. Однако при всем этом право част­
ной собственности сохраняет свое системообразующее значение и охраняется
государством.
Закрепление права частной собственности в Конституции РФ крайне важ­
но не только для утверждения новой концепции прав и свобод человека, но и
как правовая база перехода к рыночной экономике, к свободному гражданско­
му обществу. Государство приняло на себя обязанность защищать частную
собственность, обеспечить ей неприкосновенность. В соответствии с Кон­
ституцией РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть,
пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с други­
ми лицами (ст. 35). Это право находится под охраной федерального закона, и
никакие другие нормативные акты, включая законы субъектов Федерации, не
могут менять его статус.
Как уже отмечалось, Конституция РФ в главе 1 «Основы конституцион­
ного строя» признала частную, государственную, муниципальную и иные
формы собственности в качестве необходимых предпосылок для формирова­
ния единого экономического пространства, свободного перемещения товаров,
услуг и финансовых средств и свободного осуществления экономической дея­
тельности. Признанные Конституцией РФ формы собственности защ и щ аю тся
равным образом. В ст. 35 Конституции РФ специально говорится об охране
права частной собственности, о гарантировании права наследования. В на­
званной конституционной норме указываются и правомочия частного соб­
ственника. Другими словами, применительно к правовому статусу личности
право частной собственности в Конституции РФ определено достаточно пол­
но. Более того, предусмотрена возможность ограничения его федеральным
20
законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ кон­
ституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3
ст 55 Конституции РФ). Конституция государства закрепляет понятие форм
собственности. Действительно, «правовая форма отношений собственности
(присвоение) предопределяется их экономическим содержанием», но это во­
все не опровергает существование формы права собственности как юридиче­
ской категории.
Правовые формы собственности ориентированы на охват нормами права
основополагающих устоев социально-экономического строя общества, отра­
жая глубинные сущностные его процессы.
Закрепление в Конституции РФ различных форм собственности и их рав­
ная защита не позволяют проводить их классификацию, построенную на ума­
лении равнозначности той или иной формы. Деление собственности на част­
ную и публичную обедняет проявление многообразия форм собственности.
В эту классификацию не укладывается право собственности общественных
объединений, что нашло отражение в п. 3 ст. 48 и п. 4 ст. 213 ГК РФ. С одной
стороны, это вроде бы форма частной собственности, но с другой - деятель­
ность общественных, равно как и религиозных, организаций направлена на
удовлетворение духовных потребностей определенных общностей людей.
Поскольку системность конституционных норм о праве частной соб­
ственности обусловлена системным характером, предусмотренных главой 2
Конституции Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина,
реализация одного конституционного права является гарантией реализации
других прав и свобод. Так, право на участие в культурной жизни и пользо­
вание учреждениями культуры, предопределено реализацией права на обра­
зование (часть 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации) и права на
отдых (часть 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации). Реализация
конституционного права быть избранным в органы государственной власти и
органы местного самоуправления может быть обусловлена осуществлением
права частной собственности при реализации института избирательного зало­
га. Частная собственность это элемент основ конституционного строя Россий­
ской Федерации, признание, развитие и защита которого определяет степень
реализации принципов правового и социального государства.
Конституционное право частной собственности необходимо рассматривать
в двух аспектах - как совокупность конституционно-правовых норм, и как эле­
мент подсистемы экономических прав и свобод человека и гражданина.
Конституционное право частной собственности в первом аспекте пред­
ставляет собой подсистему конституционного права, являющуюся группой
конституционно-правовых норм, регулирующих отношения по поводу осу­
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ществления лицом меры возможного поведения по отношению к принадле­
жащим ему полезным и ограниченным объектам материального или немате­
риального мира.
Как самостоятельный элемент данной системы конституционное право
частной собственности имеет внутреннюю структуру, образующую особую
группу норм. Данная группа конституционно-правовых норм обладает опре­
деленными особенностями, которые позволяют выделить ее из общего норма­
тивного массива конституционного права Российской Федерации.
Во-первых, данная группа норм регулирует общественные отношения, яв­
ляющиеся основой для функционирования экономической системы Россий­
ской Федерации,
Во-вторых, нормы этой группы осуществляют юридическое воздействие
на общественные отношения путем провозглашения, признания государством
права частной собственности, а также путем прямого регулирования. По мне­
нию автора, конституционное право закрепляет не столько признаваемые госу­
дарством, сколько существующие на данный момент в экономической системе
государства формы собственности. Конституционно-правовое регулирование
отношений собственности имеет свою специфику, которая, как отмечается в
литературе, выражается в юридическом закреплении форм собственности,
признаваемых государством. Нельзя согласиться с данным суждением, пола­
гая, что для конституционной защиты форм собственности не требуется при­
знания со стороны государства, поскольку именно объективные закономер­
ности развития экономической системы общества детерминируют развитие
конституционного законодательства в этой сфере.
Понимаемое во втором аспекте, как основное экономическое право, кон­
ституционное право частной собственности характеризуется следующими
особенностями.
Во-первых, реализация указанного права служит экономической основой
для осуществления иных прав и свобод человека, поскольку ведущий харак­
тер частной собственности в ряду обозначенных Конституцией Российской
Федерацией форм собственности предопределен конституционным принци­
пом приоритета прав и свобод человека и гражданина. В части 2 статьи 8 Кон­
ституции Российской Федерации частная собственность поставлена на первое
месте, что, безусловно, не должно игнорироваться при совершенствовании от­
раслевого законодательства.
Во-вторых, возможность ограничения права частной собственности в Кон­
ституции Российской Федерации однозначно не определена, так как существу­
ет определенная коллизия между нормами статей 34,35 и 56 (часть 3) Консти­
туции Российской Федерации. Данное противоречие станет очевидным, если
соотнести право частной собственности и право на свободное использование
22
своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запре­
щенной законом деятельности, поскольку свободное использование своего
имущества предполагает реализацию, предусмотренных в части 2 статьи 35
Конституции Российской Федерации правомочий по владению, пользование»
и распоряжением своим имуществом.
В качестве субъекта конституционного права частной собственности, вы­
ступает не только человек или гражданин, но такая форма самоорганизации
граждан как юридическое лицо, так как часть 2 статьи 35 Конституции Рос­
сийской Федерации предусматривает возможность реализации конституцион­
ного права частной собственности в коллективной форме.
Право частной собственности, исходя из общественных интересов может
быть прекращено путем обращения объектов данного права в публичную соб­
ственность.
Конституционно-правовые нормы, регулирующие отношения частной
собственности в Российской Федерации можно классифицировать по форме
собственности, методам и способам правового регулирования, по реализуе­
мой функции, по субъектному составу носителей, по объекту права частной
собственности, по характеру предписаний.
Имеются существенные разногласия в конституционно-правовой науке но
поводу природы института права частной собственности. Согласно одной по­
зиции право частной собственности является государственно-правовым ин­
ститутом, закрепляющим гарантированную государством власть собственника
над вещью или иным благом. Суть другой позиции заключается в отрицании
отнесения конституционно-правовых норм о собственности непосредственно
к конституционному праву, поскольку они являются исходными для всех дру­
гих отраслей права.
Таким образом, право собственности не может являться исключительно
конституционно-правовым институтом, так как общественные отношения соб­
ственности опосредуются через нормы различных отраслей права. Поэтому
комплексный институт права собственности имеет конституционно-правовой
компонент; содержащий в себе исходные положения, имеющие сквозной ха­
рактер для норм иных отраслей права. Отсюда, институт права собственности
является комплексным правовым институтом, центральное звено (компонент)
которого формируется в нормах конституционного права.
1.4. Реализация права собственности
Реализация права - это социальное поведение субъектов права, и котором
воплощаются предписания правовых норм, форма практической деятельно­
сти по осуществлению прав, выполнению обязанностей.
Выделяются четыре такие формы деятельности по реализации права: со­
блюдение, исполнение, использование, применение права.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основу правового регулирования реализации права собственности, его
приобретения и прекращения, функционирования правоотношений собствен­
ности составляют нормы гражданского права. Однако в институт права соб­
ственности включаются не только гражданско-правовые нормы. Он охватыва­
ет все нормы права, закрепляющие (признающие), регулирующие и защищаю­
щие принадлежность материальных благ конкретным лицам. К ним, следова­
тельно, относятся не только соответствующие нормы гражданского права, но и
определенные предписания конституционного и административно-правового
характера, и даже некоторые уголовно-правовые правила, устанавливающие
принадлежность имущества определенным лицам, закрепляющие за ними из­
вестные возможности его использоватая и предусматривающие юридические
способы охраны прав и интересов собственников.
Право собственности - наиболее полная возможность лица обладать ве­
щью (имуществом) на праве владения, пользования и распоряжения. Оно
оформляет и закрепляет принадлежность вещей определенным лицам. Основ­
ным признаком реализации права собственности является совокупность, три­
ада правомочий собственника, которая предусматривает сложную систему от­
ношений собственника по поводу обладания и использования имущества.
Вторым признаком реализации права собственности является совершение
собственником в отношении принадлежащего ему имущества любых дей­
ствий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих
права и охраняемые законом интересы других лиц, т.е. ограничение права соб­
ственности.
Ограничение права собственности по существу означает, что у собствен­
ника появляются обязанности, связанные с фактом использования своего
имущества. Однако это обязанности негативного характера в отличие от обя­
занностей должника, которые заключаются в активных положительных дей­
ствиях. Поэтому права собственника нельзя характеризовать как абсолютные,
он пользуется лишь абсолютной защитой против каждого, кто нарушил его
право собственности. В свою очередь нарушенные права и законные интере­
сы иного лица могут защищаться последним, если собственник злоупотребил
своим правом. С учетом этих соображений право собственности правильнее
называть юридическим отношением собственности.
Третий признак реализации права собственности заключается в том, что
собственник совершает действия в отношении своего имущества - вещи. В
обязательствах вещи также могут быть объектами сделок, но в них вещь, то­
вар, имущество передаются другой стороне, а собственник уже реализовал
свое правомочие распоряжения. Но главное не в этом. Собственник, равно как
и иной обладатель вещного права, имеет вещи, которые в свою очередь явля­
ются предметами внешнего мира. Вещи могут создаваться трудом человека
или выступать в естественном состоянии.
24
В качестве четвертого признака реализации права собственности следует
рассматривать бремя содержания имущества и риск его случайной гибели или
повреждения. Собственность, независимо от того, используется ли она в пред­
принимательской деятельности или нет, является объектом приложения труда
и присвоения продукта. Собственник может получить прибыль от своей вещи
либо бесхозяйственно ее содержать. Лишь при определенных условиях вещь
может служить источником доходов, продукции, плодов. Собственник соверша­
ет действия с вещами для сохранения их, подготовки их к использованию или
к продаже - он хозяйствует. Такие действия совершаются собственником само­
стоятельно в рамках осуществления им правомочий владения и пользования.
Собственник может возложить бремя содержания имущества на другое лицо,
заключив договор аренды, в котором предусматривается обязанность арендато­
ра производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имуще­
ства. Собственник несет публичные обязанности по содержанию своего иму­
щества, уплачивая установленные законом налоги и сборы. Бремя содержания
имущества нельзя однозначно отнести к обязанности собственника, это скорее
его моральный долг содержать свою вещь в надлежащем состоянии согласно
предъявляемым требованиям. Однако если вещь представляет собой культур­
ную ценность, а собственник бесхозяйственно ее содержит, то по решению суда
данная вещь может быть изъята у собственника путем выкупа государством или
продажи с публичных торгов. В бремя содержания вещей включаются и дей­
ствия собственника, предотвращающие возможность гибели или случайного
их повреждения. Это может выражаться в установлении охранных средств, в
страховании имущества и т.п. Здесь законодатель вообще не устанавливает ни­
каких обязанностей собственника, полагая, что он сам должен принимать меры
к сохранению имущества от различных рисков. Когда же вещь собственника
находится во временном владении и пользовании или во временном пользова­
нии у арендатора, то в договоре аренды риск случайной гибели или случайного
повреждения имущества можно переложить на арендатора
В гражданском праве понятие права собственности употребляется в двух
значениях: как объективное право собственности и как субъективное право
собственности.
Право собственности в объективном смысле представляет собой не
гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права, в ко­
тором, однако, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы.
Эти последние в совокупности охватываются понятием права собственности
как гражданско-правового института, входящего в общую, единую систему
гражданско-правовых норм.
В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное
право, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
управомочеппому лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наибо­
лее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему
обладателю - собственнику, и только ему определять характер и направления
использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное
хозяйственное господство.
Содержание субъективного права собственности определяется в законе
путем перечисления правомочий собственника. В соответствии со ст. 209 ГК
к ним относятся правомочия владения, пользования и распоряжения, каждое
из которых входит необходимым элементом в право собственности.
Владение — физическое господство над вещью. Оно представляет собой
совокупность действий лица, направленных на удержание, управление и обе­
спечение сохранности этой вещи. Материальный или телесный характер го­
сподства над вещью определяет различия в способах действий по вступлению
во владение в зависимости от вида имущества. Объем фактического владения
имуществом, не ограниченного правом, определяется возможностями само­
го владельца по завладению и удержаншо вещи. Однако не всякое владение
охраняется правом, например существует определенный перечень объектов,
изъятых из оборота (природные ресурсы континентального шельфа и морской
экономической зоны, памятники истории и культуры, радиоактивные матери­
алы, военная техника и т.д.). Объекты такого рода, по каким-либо причинам
оказавшиеся в фактическом владении у гражданина, изымаются и передают­
ся собственнику — государству в соответствии со ст. 301 ГК. Более того, не
всякие действия, относящиеся к фактическому владению, разрешены. Так,
бесхозяйственное содержание культурных ценностей, негуманное обращение
собственника с домашним животным являются основаниями для прекраще­
ния права собственности (ст. 240, 241).
Владение вещью может быть законным и незаконным. Законное порожда­
ет правомочие владения у лица, под которым понимается субъективное право
на возможные действия по владению имуществом в пределах, установленных
законодательством. Оно называется титульным, т.е. имеющим правовое осно­
вание. К титульным владельцам относят собственника, нанимателя, храните­
ля, комиссионера и других лиц, у которых вещь находится во владении на
основании договора или иных предусмотренных законом основаниях. Цель
действий по владению имуществом одинакова для всех лиц: обеспечить со­
хранность имущества. Однако объем действий по завладению (отчуждению)
имуществом зависит от субъекта права (ст. 212). Например, только Россия и
субъекты Федерации могут завладевать имуществом путем изъятия (ст. 239
ГК), принудительного выкупа (ст. 240), реквизиции (ст. 242) и конфискации
(п. 2 ст. 266).
Характер действий по владению определяется титулом его владельца. Соб­
ственник может осуществлять владение в любое время по своему усм отрению
26
и ограничен в своих действиях только законом. Хранитель или обладатель
сервитута владеют имуществом только для выполнения определенных целей,
епусмотренных содержанием договора. Общее время такого владения и его
характер, наряду с законом, ограничены сроком действия договора и иными
предусмотренными в нем условиями (ст. 274, 904). Действия по неправомер­
ному завладению являются основанием для признания владения незаконным.
Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным.
Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать
о незаконности своего владения (ст. 302 ГК). Например, презумпция добросо­
вестности продавца в соответствии с п. 3 ст. 10 позволяет причислить владель­
ца купленной на рынке краденной вещи к добросовестным владельцам, если
покупатель не знал о том, что продавец не является титульным владельцем.
Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать,
что его владение незаконно (ст. 303). Так, покупка с рук автомобиля без пере­
дачи продавцом технического паспорта выходит за границы разумных дей­
ствий покупателя с точки зрения соблюдения правил торговли на данный вид
товара. Неправомерное владение возникает при покупке имущества, которое
продавец не имел права отчуждать (ст. 302), самовольном захвате земельного
участка и самовольной постройке на нем (ст. 222).
Закон охраняет добросовестного нетитульного владельца, предоставляя
ему ограниченное право на защиту своего владения (п. 2 ст. 234, ст. 302 ГК).
Действия по реальному владению вещью могут быть необходимым признаком
как для возникновения права собственности у владельца (ст. 234), так и для
наступления ответственности вследствие причинения вреда источником по­
вышенной опасности. В последнем случае лицо, имеющее право владения,
но лишенное владения противоправными действиями других лиц, освобож­
дается от ответственности за причинение вреда этим источником Например,
при наезде на пешехода автомобилем, угнанным с охраняемой стоянки, от­
ветственность перед пешеходом будет возложена на угонщика как реального
владельца автомобиля, а не на лицо, за которым закреплено право владения
автомобилем (п. 2 ст. 1079 ГК). При невозможности реализовать собствен­
ными действиями правомочие владения по причинам, которые не зависят от
управомоченного лица, оно может требовать соответствующей компенсации
от лиц, владеющих его имуществом (ст. 247, ч. 2 ст. 303 ГК).
Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных
и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых соб­
ственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве
вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имуще­
ства, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям (ст.
48, п. 3 ст. 213).
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Необходимо учитывать, что в качестве вклада в имущество хозяйственно­
го товарищества или общества могут вноситься имущественные права либо
иные права, имеющие денежную оценку.
Под пользованием понимаются действия, целью которых является извле­
чение из вещей полезных свойств (абз. 3 п. 1 ст. 2). Правомочие пользования
— субъективное право на возможные действия по пользованию имуществом
в пределах, установленных законом. На способ действий по пользованию
влияет характер самой вещи. Если вещь непотребляемая (например, средства
производства, которые в процессе пользования не исчезают, а постепенно
снашиваются — амортизируются), то под пользованием понимается примене­
ние этой вещи в производственной либо иной деятельности. Если имущество
потребляемое (продукты питания, сырье, топливо), то действия по пользова­
нию направлены на прекращение существования такого имущество в преж­
нем качестве и на переход его в новое состояние (готовое изделие, тепловая
энергия и пр.). При этом происходит фактическое распоряжение имуществом.
Законом устанавливается различный объем действий по приобретению права
пользования для различных субъектов права (п. 3 ст. 212). Наиболее распро­
страненным гражданско-правовым способом действий, направленным на воз­
никновение права пользования вне права собственности, является заключение
сделок, например аренды (ст. 264, гл. 34 ГК), найма жилого помещения (гл.
35), безвозмездного пользования (гл. 36). Наличие права собственности на не­
движимое имущество может служить основанием для возникновения права
пользования земельным участком, на котором размещена недвижимость (п.
2, 3 ст. 268).
Определяя объем действий, входящих в правомочие пользования, законо­
датель ограничивает действия по пользованию наиболее ценным имуществом
только прямым назначением этого имущества. Например, земли сельскохо­
зяйственного назначения могут использоваться только для производства сель­
хозпродуктов, жилые помещения — для проживания граждан (п. 2 ст. 260,
и. 2 ст. 288). Так же, как и владение, пользование может быть правомерным
(например, когда имущество получено от собственника или иного титульного
владельца) и неправомерным (имущество поступило к пользователю с нару­
шением законодательства либо результаты действий по пользованию имуще­
ством нарушают интересы других лиц, например нарушение экологии в ре­
зультате деятельности промышленного предприятия).
Пользование отличается от распоряжения вещью. Так, извлечение полез­
ных свойств из имущества собственными силами пользователя признается
действиями в рамках правомочия пользования, а передача в аренду, заключе­
ние других сделок по временному отчуждению имущества, направленных на
получение прибыли, являются распоряжением имуществом (п. 2 ст. 37 ГК).
28
Распоряжение выражается в действиях собственника, направленных на
изменение принадлежности вещи, передачу ее другому лицу. В результате
оряжения имущество выбывает из хозяйственной сферы собственника
либо временно на условиях, предусмотренных договором, либо навсегда —
отчуждается.
Под правомочием распоряжения понимается субъективное право на воз­
можные действия по отчуждению вещи. Временная утрата собственником
возможности своими действиями реализовать ряд правомочий на вещь может
произойти вследствие распорядительных действий следующего характера:
заключение договора аренды (гл. 34 ГК), найма жилого помещения (гл. 35),
хранения (гл. 47), комиссии (гл. 51), доверительного управления имуществом
(гл. 53) и др.
Действия собственника по распоряжению имуществом могут служить
основанием для прекращения его права собственности и возникновения этого
права у другого лица. Отчуждение имущества в собственность другим лицам
по воле собственника происходит в результате следующих распорядительных
действий: купля-продажа (гл. 30 ГК), мена (гл. 31), дарение (гл. 32) и др.
Не признается односторонний отказ собственника от имущества актом
распоряжения. Фактические действия по отказу станут юридически значи­
мыми только после волеизъявления другого лица на приобретение отказного
имущества в собственность. До той поры лицо, отказавшееся от имущества,
наделено всеми правами и обязанностями собственника (ч. 2 ст. 236). На соб­
ственнике лежит бремя содержания имущества, т.е. обязанность в рамках
правомочия владения осуществлять действия, направленные на сохранность
имущества (ст. 210 ГК). Более того, могут применяться санкции за действия,
ведущие к уничтожению или изменению хозяйственного назначения опреде­
ленных видов имущества, как правило, представляющих большую матери­
альную или иную ценность. Например, за государством, закреплено право на
выкуп в принудительном порядке бесхозяйственно содержимых культурных
ценностей (ст. 240 ГК).
Право собственности без правомочий (возможностей) существовать не
может. У собственника одновременно концентрируются все три указанных
правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не
собственнику, а иному законному владельцу имущества, например арендато­
ру. Ведь последний не только владеет и пользуется имуществом собственникаарендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в
поднаем (субаренду) другому лицу или, например, внести в имущество значи­
тельные улучшения, существенно изменив его первоначальное состояние, т. е.
в известных рамках распорядиться им. Следовательно, сама по себе «триада»
правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Так, в соответствии с российским законодательством частный собствен­
ник не вправе использовать предоставленный ему земельных участок не по
целевому назначению или отчуждать его лицам, которые не смогут обеспе­
чить продолжение такого использования (например, для сельскохозяйствен­
ного производства). При несоблюдении экологических требований и нера­
циональном землепользовании он рискует вообще лишиться своего участка
земли. Строго целевое назначение имеют также жилые помещения - жилые
дома, квартиры и т. д. Поскольку жилые помещения предназначены лишь для
проживания граждан, их использование в иных целях, в частности для раз­
мещения различных контор (офисов), складов, производств и т. д., хотя бы и
по воле или с согласия их собственника, допускается только после перевода
этих помещений в нежилые в установленном законом порядке (п. 2 и 3 ст. 288
ГК). Ведь использование названных недвижимостей всегда так или иначе не
только затрагивает интересы соседей или других окружающих собственника
лиц, но и имеет большое социальное значение в условиях их сохраняющегося
дефицита. Поэтому установление целевого назначения для соответствующих
объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников
служит обеспечению важного публичного интереса. При этом собственник
вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом
определенных границ содержания самого права собственности, которое в лю­
бом случае не может быть беспредельным.
Содержание права частной собственности весьма широкое. Собственник
вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая
создание частных предприятий, фермерских хозяйств и другую экономиче­
скую деятельность. Собственник делает это свободно, без разрешения го­
сударственных органов (что не исключает последующей регистрации пред­
приятия или хозяйства), если его действия не противоречат закону и другим
правовым актам и не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, граж­
данским, административным и иным законодательством. Уголовный кодекс,
например, предусматривает ответственность за такие преступления против
собственности, как кража, мошенничество, присвоение, грабеж, разбой, вы­
могательство и др. Гражданский кодекс РФ закрепляет основания приобрете­
ния и прекращения права собственности, устанавливает, что в собственности
граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключе­
нием отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может
им принадлежать (ч. 1 ст. 213).
Право частной собственности, таким образом, является комплексным ин­
ститутом, регулируемым многими отраслями российского права.
Конституция РФ устанавливает две важные юридические гарантии права
частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего иму30
щества иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что государ­
ственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на
закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда впра­
ве обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против
него закона или действий.
Только решение суда или приговор, предусматривающий конфискацию
имущества, могут быть основанием для принудительного прекращения права
частной собственности. При чрезвычайных условиях (стихийные бедствия,
эпидемии и др.) может осуществляться изъятие собственности (реквизиция)
по решению государственных органов, возможна также конфискация в адми­
нистративном порядке, но в любом случае предусмотрено право гражданина
на обращение в суд .для восстановления своего права собственности. Кроме
того, любые такие действия могут быть обжалованы в суд в соответствии со
ст. 46 Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ неоднократно принимал решения против вне­
судебной конфискации. Так, в постановлении от 11 марта 1998 г. он признал
не соответствующей Конституции РФ' ст. 266 Таможенного кодекса РФ по­
стольку, поскольку она предусматривает в качестве меры административной
ответственности конфискацию товаров и транспортных средств, назначаемую
без судебного решения и являющуюся несоразмерной деянию, указанному в
данной статье. Не соответствующими Конституции РФ признаны также ста­
тьи Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в той мере, в
какой они в их взаимосвязи допускают применение конфискации без судеб­
ного решения. Конфискация во всяком случае может применяться только в
судебном порядке.
1.5. Конституционные гарантии реализации права собственности.
Ограничения права собственности
Продвижение в укреплении гарантий частной собственности немыслимо
вне рамок конституционно-правового поля. Поскольку право частной соб­
ственности является одним из значимых конституционных прав человека и
гражданина, в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации утверж­
дается, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по реше­
нию суда. Определение места и роли собственности в системе регулируемых
нормами конституционного права общественных отношений позволит избе­
жать искажений его конституционно-правового понимания в законотворче­
стве, а так же при осуществлении правосудия.
Уясняя себе гарантии экономических прав граждан (право на экономиче­
скую деятельность и право частной собственности), следует учитывать, что в
силу самой своей природы эти права чаще всего реализуются гражданами че­
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рез объединения, являющиеся юридическими лицами. И хотя экономические
права закрепляются Конституцией РФ в главе, именуемой «Права и свободы
человека и гражданина», гарантии этих прав распространяются и на объеди­
нения граждан. Согласно ч. 1 ст. 96 Федерального конституционного закона
«О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в
Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на
нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и
свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в
конкретном деле, а также объединения граждан.
Конституционный Суд РФ в одном из дел по проверке конституционности
закона (постановление от 24 октября 1996 г.) специально отметил, что граж­
дане и созданные ими объединения вправе обратиться с конституционной жа­
лобой на нарушение прав, в частности самого объединения, в тех случаях,
когда их деятельность связана с реализацией конституционных прав граждан,
являющихся его членами (участниками, учредителями). Акционерное обще­
ство, товарищество и общество с ограниченной ответственностью по своей
сути являются объединениями - юридическими лицами, которые созданы
гражданами для совместной реализации таких конституционных прав, как
право свободно использовать свои способности и имущество для предприни­
мательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1
ст. 34 Конституции РФ) и право иметь в собственности, владеть, пользоваться
и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими ли­
цами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).
Следовательно, на данные объединения граждан в качестве субъектов на­
званных конституционных прав в полной мере распространяются гарантии
соответствующих прав и свобод человека и гражданина.
Во-вторых, гарантией права собственности является конституционное по­
ложение о том, что принудительное отчуждение имущества для государствен­
ных нужд может быть произведено только при условии предварительного и
равноценного возмещения. Тем самым запрещается насильственная национа­
лизация и реприватизация без компенсации, которые приняты в тоталитарном
государстве. Частная собственность может перейти в разряд государственной,
а государственная - в разряд частной (приватизация), но только в соответ­
ствии с законом и с возмещением, определяемым по договору или рыночными
ценами.
Гарантией права частной собственности является также право насл едо ва­
ния. Гражданский кодекс регулирует все тонкости перехода имущества соб­
ственника после его смерти к наследникам по закону или по завещанию. Н а­
следственное право призвано гарантировать выполнение воли со бствен ни ка
в отношении его имущества и в то ж е время обеспечивать сп равед ли вость,
32
особенно- когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или мало­
летних родственников.
Отдельно закреплено в Конституции РФ право частной собственности на
землю (ст. 35). Оно принадлежит только лицам, имеющим гражданство Рос­
сийской Федерации, а также их объединениям.
Признание этого права - непременное условие демократической рыноч­
ной экономики.
Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряже­
ние землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственни­
ками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает
прав и законных интересов иных лиц. Есть, следовательно, только два консти­
туционных ограничения права частной собственности на землю, при соблю­
дении которых собственник остается свободным в своих действиях. Но эта
свобода весьма относительна, ибо в этой же статье Конституции говорится,
что условия и порядок пользования землей определяются на основе федераль­
ного закона (ч. 3 ст. 35).
Одной из главных тенденций настоящего времени является интенсивное
расширение сферы применения конституционных норм, относящихся к ре­
гулированию права частной собственности. По вопросам толкования ст. 34,
35 Конституции Российской Федерации Конституционный Суд Российской
Федерации вынес более пятидесяти постановлений и определений. Поэтому
в процессе обновления административного, арбитражно-процессуального,
гражданского, таможенного законодательства воплощение конституционных
гарантий права частной собственности должно быть обеспечено четко сфор­
мулированными критериями конституционной допустимости ограничений
этого права.
Праву частной собственности, являющемуся основным экономическим
правом и связующим элементом подсистемы экономических прав и свобод,
соответствует особая система конституционно допустимых ограничений.
Конституционно допустимое ограничение права частной собственности
представляет собой осложнение реализации данного права путем уменьше­
ния вариантов осуществления его отдельных правомочий вне обеспечения их
социальной функции в результате действия таких средств правового регули­
рования как запрет и позитивное обязывание. Ограничение конституционно­
го права частной собственности допустимо исключительно при соблюдении
критериев соответствия средств ограничения цели ограничения; справедливо­
сти; сохранения сущности права частной собственности.
Конституционно-правовое понятие «лишение своего имущества» являет­
ся более широким понятием, чем лишь прекращение права частной собствен­
ности. Конституционно-правовой смысл, вкладываемый в понятие «лишение
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
своего имущества», заключается не только в прекращении права собственно,
сти, но и в фактическом изъятии объекта у собственника.
Практика Конституционного Суда Российской Федерации и действующ^
законодательство не содержит единообразного понимания конституционных
гарантий права частной собственности. Поскольку Конституция Российской
Федерации устанавливает принцип приоритета прав и свобод человека и граж­
данина, законодателю необходимо как в частно-правовой, так и публично,
правовой сфере стремиться к установлению исключительно предварительной
процедуры судебного санкционирования лишения имущества, принадлежа­
щего на праве частной собственности и не изъятого из оборота.
Структура средств конституционно-правовой защиты частной собственно­
сти определяется двумя функциями объективного права. С одной стороны, за­
щита осуществляется в случае его нарушения путем отправления правосудия,
С другой стороны, в сфере нормотворчества, когда в процессе создания кон­
ституционных норм задаются условия, обеспечивающие восстановление на­
рушенного права частной собственности, определяются институциональные
и иные гарантии данного права. Объектом конституционно-правовой защиты
частной собственности является не только основное экономическое право право частной собственности, но и само отношение частной собственности,
являющееся одним из элементов основ конституционного строя Российской
Федерации. Результат защиты формируется в ходе правоприменительной
деятельности органов государственной власти, которые являются основными
субъектами конституционной защиты права частной собственности.
Если конституционно-правовая защита права частной собственности име­
ет целью защитить конституционную норму от неадекватного отражения в
законодательстве или правоприменительной практике, то в международном
праве конституционные нормы подвергаются анализу на предмет их соответ­
ствия общепризнанным принципам и нормам международного права, относя­
щимся к праву собственности.
Институт права собственности в консттуционно-правовом аспекте об­
ладает характером «сквозного» действия. Исследование экономико-правовой
природы отношений собственности является необходимым условием кон­
струирования эффективной системы конституционно-правового регулирова­
ния частной собственности в Российской Федерации.
В составе понятия собственности выделяются экономический и право­
вой аспекты. Невозможно выделить «чистое» экономическое отношение
собственности, но можно выявить экономические атрибуты собственности
облачаемые в оболочку права собственности в объективном смысле. Полез­
ность и ограниченность в количестве благ с помощью, в первую очередь, нор'1
конституционного права сообразуется с социальной функцией частной соб­
ственности.
34
Отношения между людьми по поводу благ и отношение собственника к
объекту собственности как к своему собственному - эти стороны понятия соб­
ственности как экономико-правовой категории взаимодополняют друг друга
и системно взаимодействуют. Обозначать меру большего или меньшего со­
ответствия названных сторон существу, природе собственности, с теорети­
ческой точки зрения, бесперспективно. Особенно, если в методологическом
поле экономической теории использовать категории юриспруденции, в част­
ности гражданского и конституционного права. Отчужденность блага от всех
других лиц, кроме собственника, является неотъемлемой характеристикой от­
ношений собственности, или, точнее, той ее стороны, которая определяет от­
ношения между людьми по поводу благ.
Конституция РФ допускает ограничения права частной собственности, по­
этому необходимо определить их функции и классификацию. Эффективную
реализацию конституционных норм о праве частной собственности невозмож­
но осуществить без определения параметров допустимого ограничения дан­
ного права. Анализ существующих позиций по вопросу общего понятия пра­
вового ограничения позволяет более рельефно определить конституционно­
правовую допустимость ограничения права частной собственности, параме­
тры которого в литературе исчерпывающим образом не раскрыты.
Под конституционно допустимыми ограничениями прав и свобод чело­
века и гражданина следует понимать соответствующую основам конституци­
онного строя Российской Федерации совокупность запретов и ограничений,
устанавливаемых в целях обеспечения реализации всего объема прав и свобод
субъектов конституционного права.
Конституционно допустимое ограничение права частной собственности
представляет собой уменьшение вариантов реализации правомочий данного
права в результате действия таких средств правового регулирования как за­
прет и позитивное обязывание. Конституционно допустимым ограничением
права создаются условия, способствующие подавлению отраслевым законо­
дателем активности субъектов тех общественных отношений, осуществление
которых противоречит содержанию права частной собственности, охраняемо­
го конституционными нормами.
Классификация конституционно допустимых ограничений выделяет об­
щие ограничения, устанавливаемые в соответствии с частью 3 статьей 55
Конституции Российской Федерации и специальные ограничения, вводимые
в условиях чрезвычайного или военного положения. Анализ существующих
ограничений показывает, что между нормами Конституции Российской Феде­
рации и Гражданского кодекса Российской Федераций усматривается опреде­
ленное несоответствие. Согласно Конституции Российской Федерации огра­
ничение прав и свобод человека и гражданина возможно исключительно «в
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рамках федерального закона», а согласно Гражданскому кодексу Российской
Федерации такое ограничение может вводится на основании федерального за.
кона. Представляется, что, такям образом, объем средств в инструментарии
ограничивающем право частной собственности, с точки зрения гражданского
законодательства шире, чем это установлено в Конституции Российской Фе.
дерации.
Параметр конституционно допустимой реализации права частной соб­
ственности образует синтез двух понятий - конституционные дозволения и
конституционные ограничения. Именно результат данного синтеза позволит
охарактеризовать сущность конституционных ограничений права частной
собственности, сформулированных в части 3 статьи 35, части 3 статьи 55, ча­
сти 1 статьи 56 Конституции Российской Федерации.
Праву частной собственности, являющемуся основным экономическим
правом и элементом подсистемы экономических прав и свобод человека и
гражданина, соответствует особая система конституционно допустимых огра­
ничений.
Данные ограничения для отраслевого законодательства конституцион­
ное право формулирует с целью обеспечить социально-значимый баланс,
во-первых, между различными по природе правами и свободами человека и
гражданина, во-вторых, между различными по своей природе субъектами кон­
ституционного права, вектор юридической воли которых зачастую взаимонаправлен.
Выделяются общие и специальные конституционные обязанности частно­
го собственника. Выделение общих и специальных конституционных обязан­
ностей частных собственников связывается с методологической проблемой,
восходящей к спору о необходимости казуистического отражения конститу­
ционных обязанностей. С позитивно-правовой позиции перечисление консти­
туционных обязанностей частного собственника не только придает им особую
юридическую значимость, но и определенность в количестве данных обязан­
ностей. С естественно-правовой точки зрения у частного собственника су­
ществует единственная конституционная обязанность - исполнение законов,
имеющих предметом регулирования отношения частной собственности.
Конституционное ограничение права частной собственности в виде ак­
тивного обязывания его субъекта - это предписанное нормами Конституций
Российской Федерации активное поведение лица, являющегося частным соб­
ственником, по исполнению действий, направленных на социально значимый
результат, являющийся выражением социальной функции частной собствен­
ности. Конституционно допустимое ограничение права частной собственно­
сти в виде активного обязывания заключается в установлении Конституцией
Российской Федерации следующих основных обязанностей:
36
- обязанность уплаты законно установленных налогов и сборов;
- обязанность заботы о сохранении исторического и культурного наследия,
сбережения памятников истории и культуры;
- обязанность сохранения природу и окружающую среду, бережного от­
ношения к природным богатствам.
Конституционно допустимые запреты в отношении реализации права
частной собственности - это совокупность конституционных норм, содержа­
щих предписания частному собственнику воздерживаться от определенных
действий в отношении собственных или чужых объектов прав собственности.
Совокупность таких основных ограничений в Конституции Российской Фе­
дерации формулируется применительно к цели осуществления права частной
собственности:
- запрет реализации права частной собственности в целях монополизации
и недобросовестной конкуренции;
- запрет наносящей ущерб окружающей среде реализации права частной
собственности на землю и другие природные ресурсы;
- запрет реализацию права частной собственности путем самовольного об­
ращения взыскания на имущество без соответствующего судебного акта;
- запрет злоупотребления правом частной собственности - деятельности,
направленной исключительно на реализацию собственного права частной
собственности в целях ограничения подобного права иных лиц.
Исходя из направлений воздействия норм конституционного права на част­
ную собственность, можно выделить две основные функции конституционно
допустимых ограничений права частной собственности:
функция обеспечения стабильности отношений частной собственности
(закрепительная функция);
функция обеспечения развития отношений частной собственности в кон­
ституционно допустимых рамках (ограничительная функция).
Конституционно допустимые ограничения права частной собственности
должны соответствовать следующим признакам:
а) такие ограничения не должны быть направлены на сущность права
частной собственности - реализацию собственного усмотрения в отноше­
нии материального или нематериального блага;
б) ограничения должны быть сообразны пропорции частного и публично­
го интереса в экономической сфере общества;
в) конституционно допустимое ограничение права частной собствен­
ности может быть осуществлено только в той обоснованной степени и теми
средствами, которые соответствуют конституционно значимой цели - защите
основ конституционного строя Российской Федерации.
Существует определенная непоследовательность в выводах Конституци­
онного Суда Российской Федерации, первоначально указывающего на кон37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ституционную допустимость внесудебного изъятия имущества, а в дальней­
шем признающего, что принудительное изъятие имущества может быть прц.
менено к собственникам лишь после того, как суд вынесет соответствующее
решение. С конституционно-правовой точки зрения важно проанализировать
понятия «лишение своего имущества» и «изъятие имущества». В админи­
стративном, таможенном и уголовно-процессуальном законодательстве кон­
ституционная формула «лишен своего имущества не иначе как по решений)
суда» воспринята в различных объемах. Конституционно-правовой смысл
вкладываемый в категорию «лишение имущества» - это фактическое изъятие
объекта у собственника, а не только как прекращение права собственности,
Таким образом понятие «лишение своего имущества» с конституционно­
правовой точки зрения более широкое понятие, чем лишь прекращение права
частной собственности.
Конституция Российской Федерации устанавливает принцип приорите­
та прав и свобод человека и гражданина над публичными интересами. Но
приоритет частного интереса над публичным интересом вряд ли обеспечит
стабильное развитие всего общества в целом. Разумный и справедливый ба­
ланс между правами государства и частного собственника возможен исклю­
чительно на основе взаимосогласованных положений частного и публичного
права. Как в частно-правовой сфере, так и публично-правовой сфере ядром
конституционных гарантий права частной собственности должна быть про­
цедура предварительного судебного санкционирования лишения имущества,
принадлежащего на праве частной собственности и не изъятого из оборота.
Структура конституционно-правовой защиты частной собственности
определяется двумя функциями объективного права. С одной стороны, за­
щита осуществляется в случае его нарушения путем отправления правосу­
дия. С другой стороны, в сфере нормотворчества, когда в процессе создания
конституционных норм задаются условия, обеспечивающие восстановление
нарушенного права, устанавливаются институциональные и иные гарантий.
Объектом конституционно-правовой защиты частной собственности являет­
ся не только основное экономическое право - право частной собственности,
но и само отношение частной собственности, являющееся одним из элемен­
тов основ конституционного строя Российской Федерации. Результат защиты
формируется в ходе правоприменительной деятельности органов государ'
ственной власти, которые являются основными субъектами конституционной
защиты права частной собственности.
Основной особенностью конституционно-правовой защиты отношений
частной собственности является то, что принятие государством мер по вос­
становлению данного нарушенного права, в отличие от защиты иных кон­
ституционных прав ставится в зависимость от факта ограничения самого
38
а частной собственности. Иные особенности конституционно-правовой
права
зашиты отношений частной собственности состоят в следующем.
Во-первых, защитная функция обращения в Конституционный Суд Рос­
сийской Федерации состоит в оспаривании соответствия Конституции Рос­
сийской Федерации норм федерального законодательства, или практики при­
менения данных норм, создающих препятствия, либо исключающих возмож­
ность осуществления конституционного права частной собственности.
Во-вторых, управомоченным лицом в правоотношении по конституционно­
правовой защите отношений частной собственности является субъект права
частной собственности, а основными обязанными лицами - законодательные
(представительные), исполнительные и судебные органы государственной
власти.
В-третьих, конституционно-правовая защита частной собственности осу­
ществляется в судебной и внесудебной форме. Конституционно-правовая за­
щита частной собственности в форме обращения в орган конституционной
юстиции подчинена установленной законом процессуальной форме. Отсюда
следует вывод, что эти правоотношения по своей природе являются процессу­
альными. Обязательным участником такой формы конституционно-правовой
защиты отношений частной собственности является орган конституционной
юстиции.
Направления конституционно-правовой защиты отношений частной
собственности необходимо определить по принятому Конституцией Рос­
сийской Федерации элементному составу права частной собственности
конституционно-правовая защита владения, пользования и распоряжения
имуществом.
Содержанием препятствий, возникающих при реализации конституцион­
ного права частной собственности, являются:
• принятие федеральных законов и федеральных конституционных зако­
нов, нарушающих параметры конституционно допустимых ограничений пра­
ва частной собственности;
• принятие Правительством Российской Федерации или федеральным ор­
ганом исполнительной власти нормативно-правового акта, ограничивающего
право частной собственности;
• установление исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления огра­
ничений, нарушающих принцип единства экономического пространства на
территории Российской Федерации (например, ограничение ввоза и вывоза
товаров, услуг, финансовых средств);
принятие устава (конституции), закона субъекта Российской Федера­
ции, ограничивающих или вступающих в противоречие с конституционными
нормами, регулирующими отношения частной собственности;
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
•
осуществление противоречащей конституционно-правовым нормам
дебной и административной практики в отношении конституционного пра^
частной собственности.
Международное право формулирует «нормативный минимум» для код.
ституционного законодательства государств с тем, что бы реализация го су.
дарственного суверенитета как неотъемлемого признака субъекта междуна­
родного права не превратила право частной собственности в фикцию.
Если констипуционно-правовая защита права частной собственности име­
ет целью защитить конституционную норму от неадекватного отражения в от­
раслевом законодательстве или правоприменительной практике, то в между­
народном праве конституционно-правовые нормы вместе с иными нормами
внутригосударственного законодательства подвергаются анализу на предмет
их соответствия общепризнанным принципам и нормам международного пра­
ва, относящимся к праву частной собственности. Международно-правовая за­
щита частной собственности направлена не против посягательств законодате­
ля, принявшего тот или иной закон, или высшего должностного лица, устано­
вившего антиконституционные нормы, а против всего государства в целом.
Международное право устанавливает критерий справедливости в ограни­
чении права собственности. Только общественный интерес может стать осно­
ванием для лишения собственности. Общественный интерес должен опреде­
ляться исключительно публичными нуждами, выражающими объективно
детерминированную необходимость реализации полезных свойств того или
иного объекта собственности в интересах неограниченного круга лиц.
Второй критерий относится к процедуре лишения собственности. Только
на уровне законодательного правового регулирования возможно установление
оснований для лишения собственности. Делегирование конституционным за­
конодателем полномочий по установлению норм, определяющих основания и
порядок ограничения прав собственности путем экспроприации, реквизиций,
конфискации на уровень отраслевого законодательства должно осуществлять­
ся при соблюдении своего рода пропорции в распределении нормативной
функциональности каждого из уровней.
Конституционно-правовое понимание частной собственности отличается
от международно-правового, прежде всего, объемом понятий. Если в консти­
туционном праве право частной собственности - это категория, зависящая от
установленного в государстве политического режима, то его меж дународно­
правовое понимание является более постоянным, так как формируется в ре­
зультате сравнительно-правового анализа, оно в меньшей степени подвержено
политическому влиянию в содержательном аспекте.
В структуре института права собственности различие конституционно'
правового и международно-правового сегмента в регулировании отношений
40
Су.астной собственности проявляется в том, что международно-правовые акты
4
навливают, прежде всего, гарантии прав человека в экономической сфере,
не государства. Право собственности государства проистекает из свойств готвенного суверенитета, а право частной собственности является основ­
ным экономическим, безусловно признаваемым и защищаемым государством
правом ограничение которого возможно исключительно в допустимых пара­
метрах.
Контрольные вопросы
1
Как отражается представление о праве собственности в конституци­
ях зарубежных стран?
2. Что такое «собственность» и «право собственности»?
3. Чем отличается конституционный институт права собственности
от гражданско-правового института права собственности?
4. Назовите триаду правомочий собственника?
5. В чем состоит реализация права собственности?
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛАВА 2.
ОРГАНЫ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
/. Органы акционерных обществ: понятие и их классификация
2. Система органов управления акционерными обществами
Ключевые понятия: акционерные общества, коллегиальный орган, органы
управления, учредительные документы, юридическое лицо.
2.1.
Органы акционерных обществ: понятие и их классификация
Определение понятия органа акционерного общества тесно связано с об­
щим определением органа юридического лица.
Проанализируем определения органа юридического лица, предложенные
различными учеными. Так, профессор О.А.Красавчиков под органом юриди­
ческого лица понимал полномочное должностное лицо (или группу таких лиц),
осуществляющее руководство данной организацией. Далее утверждается, что
орган юридического лица точнее называть руководящим органом1. Как нам
представляется, в данном случае не учитывается, что у юридического лица
могут быть и иные, помимо руководящих, органы. В современных условиях
это определение не удовлетворяет также и потому, что нельзя сводить орга­
ны только лишь к должностным лицам. Например, акционеры, принимающие
участие в общем собрании акционеров, в большинстве своем должностными
лицами не являются. Естественно, что должностным лицом не может являться
и само общее собрание акционеров.
Нельзя согласиться и с определением, предложенным И.В.Елисеевым, ко­
торый под органом юридического лица понимает лицо (единоличный орган)
или группу лиц (коллегиальный орган), представляющих интересы юридиче­
ского лица в отношениях с другими субъектами права без специальных на
то полномочий2. В данном случае имеется в виду только орган, который вы­
ражает вовне волю юридического лица, т.е. волеизъявляющий орган. Каким
же образом формируется эта воля? Также не совсем понятно, каким образом
коллегиальные органы («группа лиц») могут выступать без доверенности от
имени юридического лица.
Иногда просто констатируется факт, что органы юридического лица яв­
ляются его составной частью и не являются самостоятельными субъектами
права3. Это не приближает нас к пониманию правовой природы органа юри­
1 Советское гражданское право. Т. I/П о д ред. О.А.Красавчикова. М., 1985. С. 140.
2 Гражданское право: Учебник. Часть 1 / Под ред. А.П.Сергеева. Ю.К.Толстого.
М., 2003. С.153-154.
'
3 Гражданское право: Учебник. Т. I / Отв. ред. Е.А.Суханов. М.,2005. С.240 (ав­
тор главы проф. Е.А.Суханов).
42
дического лица, так как у юридического лица могут быть и иные структурные
подразделения (филиалы, представительства и т.п.), органами однако не яв­
ляющимися. Кроме того, утверждается, что для совершения сделок от име­
ни юридического лица они не нуждаются в доверенности4. Это утверждение,
однако, верно лишь отчасти, потому как не все органы могут действовать без
доверенности от имени юридического лица.
Высказывается мнение, что орган - это нечто идеальное, не существующее
в реальной обыденной жизни, как и само юридическое лицо. Так, С.И.Климкин
под органом понимает условную юридическую конструкцию, создаваемую
правом с целью дать возможность формировать и выражать волю юридиче­
ского лица, отстаивать его интересы5. Существенным недостатком этого опре­
деления является то, что оно не содержит признаков органа юридического
лица. Непонятно также, как соотносятся между собой юридическое лицо и его
орган. Получается, что и юридическое лицо, и его орган - это искусственные
конструкции. Поэтому с данным определением также сложно согласиться.
Из современных авторов, которые занимаются разработкой проблем юри­
дического лица, можно назвать С.Д.Могилевского. В одной из своих работ
он достаточно подробно проанализировал правовую природу органов юри­
дического лица в целом и органов хозяйственных обществ в частности. Им
предложено следующее определение органа юридического лица - «это некая
организационно оформленная часть юридического лица, представленная либо
одним, либо несколькими физическими лицами, образуемая в соответствии
с порядком, определенным законом и учредительными документами, обла­
дающая определенными полномочиями, реализация которых осуществляется
в пределах собственной компетенции, которая посредством принятия специ­
альных правовых актов, виды которых определяются законодательством, реа­
лизует волю юридического лица»6. Соглашаясь в целом с мнением этого авто­
ра, хотелось бы тем не менее обратить внимание на следующее. Во-первых,
нельзя согласиться с тем, что акты, издаваемые органом юридического лица,
носят характер правовых актов. А чуть раньше в этой работе автор отождест­
вляет правовые и юридические акты. Последние же шире по содержанию, чем
правовые акты. Во-вторых, виды актов органов юридического лица не всегда
определяются законодательством. Закон предусматривает специальное оформ­
ление лишь для решений органов некоторых орг анизационно-правовых форм
юридического лица7. В-третьих, органы юридического лица не только реали4 Указ. соч. С. 240.
// тт ^ ^ лимкин С.И. Реализация правоспсбности юридического лица через его органы
" Цивилистические записки: Межв. сб. науч. тр. М., 2001. С.168.
6
Могилевский С.Д. Могилевский С.Д. Органы управления хозяйственными
обществами: Правовой аспект. М., 2001.С.123.
См., например: ст.63, п.4 ст.68, п.2 ст.70 Закона об АО.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зуют, но и формируют волю юридического лица. В-четвертых, в состав органа
юридического лица могут входить не только физические, но и юридические
лица. В качестве примера можно привести общее собрание акционеров.
Некоторыми авторами органы рассматриваются как представители юри­
дического лица. Это мнение широко распространено прежде всего среди спе­
циалистов в области гражданского процесса. В частности, Д.М. Чечот утверж­
дает, что «никакого другого процессуального положения, кроме положения
представителя юридического лица, его руководитель (который является орга­
ном юридического лица - прим. Р.Г.) занимать не может»8.
Сторонники этой точки зрения относят органы юридического лица к числу
законных представителей. Однако это мнение было подвергнуто обоснован­
ной критике в литературе9. Так, Я.А.Розенберг приводит пять отличий органа
юридического лица от его представителя:
- представитель и представляемое юридическое лицо относятся друг к
другу как отдельные самостоятельные субъекты права. Органы юридического
лица и само юридическое лицо представляют собой единый субъект права;
- представитель, совершая юридические действия за представляемого,
осуществляет свою дееспособность. Соответствующие же органы юридиче­
ского лица осуществляют не свою дееспособность, а дееспособность юриди­
ческого лица;
- полномочия органов юридического лица устанавливаются законом, уста­
вом, положением (т.е. учредительными документами - прим. Р.Г.). Предста­
витель же выступает в суде от имени юридических лиц на основании уполно­
мочия, выданного компетентным органом юридического лица;
- юридическое лицо в качестве представляемого должно отвечать лишь за
правомерные юридические действия представителя. Что касается органов, то
юридическое лицо несет ответственность и за их неправомерные действия;
- существуют и терминологические различия. В отношении представите­
лей говорят, что они представительствуют от имени юридического лица, тогда
как его органы представляют интересы своего юридического лица10.
В настоящее время также предпринимаются попытки представить органы
в качестве представителей юридического липа11. Например, Г.В.Цепов отмеча8 Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1960. С.145-146. А н ал о ги ч ­
ные мнения были высказаны и другими авторами. (См.: Мазалов А.Г. Г раж дан ски й
и ск в уголовном процессе. М., 1967. С.88; Кипнис С.С., Трубников П.Я. П остатейн ы й
практический комментарий к ГПК РСФСР. М., 1971. С. 87 и др.
9 См.: Невзгодина E.JI. Представительство по советскому гражданскому правуТомск, 1980. С.72-73; РозенбергЯ.А. Представительство по гражданским делам в суДе
и арбитраже. Рига, 1981. С.32-36; Чсрспахин Б.Б. Органы и представители юридичс
ского лица // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М., 2001. С.473-474.
10 Розенберг Я.А. Указ. соч. С.32-33.
11 См.: Цепов Г.В. Понятие органа юридического лица по российскому законода'
44
в настоящее время много неразрешимых проблем возникает вследствие
^
что орган представляется как часть юридического лица. Однако пример,
тприводит он в подтверждение своего тезиса, является неудачным12.
Иск о признании решения общего собрания недействительным может быть
подан но только акционером, который не принимал участия в собрании ак­
ционеров или голосовал против принятия этого решения, причем при этом ре­
шении должны быть нарушены его права и законные интересы13. Таким обра­
зом круг лиц, которые могут заявлять требования в данном случае, ограничен
- только акционер (акционеры), а не само общество. Это положение закона
представляется вполне обоснованным, так как решение собрания акционе­
ров - это решение самого общества. К тому же само собрание является выс­
шим органом общества и другие органы должны его выполнять. В противном
случае как раз таки и появляется опасность нарушить нормальный процесс
управления обществом из-за постоянной череды обжалований решений одних
органов другими. Таким образом, проблема во многом является надуманной.
Оптимальный же выход в данном случае предлагает современное акционер­
ное законодательство.
Г.В.Цепов считает, что концепция «орган - это представитель юридиче­
ского лица» удобна в случае наличия у юридического лица одного участника.
Однако и здесь не все так просто. Автор придерживается мнения, что юриди­
ческое лицо - искусственное образование. Можно предположить, что никаких
собственных интересов у такого лица быть не может. Однако далее утверж­
дается, что представительство осуществляется в чужих интересах. Возникает
вопрос: чьи это интересы? Если это интересы единственного участника, кото­
рый является единственным исполнительным органом (как зачастую и бывает
в юридических лицах с одним участником), то получается, что представитель­
ство осуществляется не в чужих, а в своих интересах. Также нужно учитывать,
что юридические лица не сводятся только к компаниям одного лица. К тому
же из статьи Г.В.Цепова не совсем ясно, считает ли он представителями такие
органы, как общее собрание и совет директоров. Справедливости ради, надо
отметить, что позже он смягчил свою позицию, и указывает на существенную
разницу в правовом положении поверенного и директора14.
Ныне действующее законодательство также не позволяет отнести органы
юридического лица к его представителям. Ст. 182 ГК не относит действия ру^ьству/Ш равоведение. 1998. № 3. С.91; Степанов Д. Компания, управляющая хозяйс к о ® 1™ °бществом // Хозяйство и право. 2000. № 10. С.63; Комментарий к Граждан2003 С ?2^ессУальномУ кодексу Российской Федерации / Отв. ред. М.С.Шакарян. М.,
, . • 22-123 (автор комментария О.П.Чистякова).
2 Цепов Г.В. Указ соч. С.90.
И т Г ': П'? СТ' 49 3акона °б АО
Цепов Г.В. Акционерные общества: теория и практика. М., 2006. С. 189-190.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ководителя (органа) юридического лица к представительству. В принятых j
2002 году процессуальных кодексах (ГПК и АПК)'5 этот вопрос решается По.
разному. В АПК нормы о ведении дел юридическим лицом сформулирован^
противоречиво. С одной стороны, в ч.4 ст.59 указывается, что дела организа.
ций в арбитражном суде ведут их органы. С другой стороны, ч.5 этой статьи
относит руководителей организации к представителям.
Подобное положение может создать определенные сложности. В ч.2 ст.62
АПК предусмотрен ряд действий, которые представитель может совершат),
лишь в том случае, когда это специально оговорено в доверенности или ином
документе. Полномочия руководителя устанавливаются федеральным за­
коном, иными правовыми актами или учредительными документами и под­
тверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а
также учредительными и иными документами (ч.1 ст.61 АПК). Отсюда сле­
дует, что полномочие руководителя организации на совершение указанных в
ч.2 ст.62 АПК действий должно найти специальное отражение либо в законе,
либо в учредительных документах.
Что касается законов, то, как правило, они никаких указаний насчет со­
вершения этих действий не содержат16. Следовательно, эти указания должны в
обязательном порядке содержаться в учредительных документах. А как посту­
пать в том случае, если в них также нет никаких указаний на сей счет? Более
удачно в этом отношении сформулированы положения в ГПК РФ. В ч.2 ст.48
ГПК сказано, что дела организаций в суде ведут их органы, действующие в
пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными
правовыми актами или учредительными документами, либо представители17,
Таким образом, в ГПК разграничивается выступление в суде органов юри­
дического лица, с одной стороны, и их представителей - с другой. В данном
случае проблема, которая обсуждалась выше, не возникает, потому что орган
выступает не как самостоятельный субъект права, а как часть юридического
лица. Поэтому он может совершать любые процессуальные действия без осо­
бых на то полномочий.
Думается, что противоречие, существующее между положениями ГПК и
АПК, должно быть устранено. Для этого предлагаем ч. 4 ст. 59 АПК изложить
следующим образом: «Дела организаций ведут в арбитражном суде их орга­
ны, действующие в соответствии с федеральным законом, иным норматив­
ным правовым актом или учредительными документами организации, либо
15 Ст.48 ГПК и ст.59 АПК.
16 См.: Абз.2 п.2 ст.69 Закона об АО; п.З ст.40 Федерального закона «Об обще­
ствах с ограниченной огвстствснно-стью»// СЗ РФ. 1998. № 7 . Ст.785; 2002. Xs №
Ст. 1093; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 18; 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3437; 200б’. № 52 (часть
1). Ст. 5497. (далее - Закон об ООО).
17 Аналогичное положение содержалось и в прежнем ГПК РСФСР (ст.43).
46
ители». Из ч. 5 ст. 59 АПК следует убрать положение о том, что
Ш ^ а в и т е л я м и организаций в арбитражном суде по должности могут вы­
с п е т ь руководители организаций.
Таким образом, органы юридического лица не могут быть рассмотрены в
ачестве законных представителей юридического лица.
К3 П р аво п р и м ен и тел ьн ы е органы при использовании соответствующих по­
ложений ГК также исходят из того, что орган юридического лица не является
его представителем18.
На наш взгляд, определяя правовую природу органа юридического лица,
нужно учитывать следующее. В состав органа могут входить как физические,
так и юридические лица. Однако в некоторых случаях законом может устанав­
ливаться запрет на вхождение в орган юридического лица19. Процесс волеобразования и волеизъявления во многом зависит от организационно-правовой
формы юридического лица и соответственно от структуры его органов. Наи­
более сложная структура органов существует в хозяйственных обществах. В
них соответственно различаются волеобразующие и волеизъявляющие орга­
ны. Через действия волеизъявляющих органов реализуется право и дееспо­
собность юридического лица, и с этой точки зрения действия юридического
лица имеют юридическое значение.
В том случае, если у юридического лица имеются несколько органов, то
каждый из них действует в рамках своей компетенции, которая определяется
законом, иными правовыми актами, а также учредительными документами
общества. Под компетенцией обычно понимают совокупность установлен­
ных нормативно-правовыми актами прав и обязанностей должностных лиц,
а также лиц, осуществляющих управленческие полномочия в коммерческих
организациях20. Именно через те действия, которые составляют предмет ком­
петенции, можно отграничить действия лиц как самостоятельных субъектов
права и деятельность тех же лиц, которые будут рассматриваться как действия
юридического лица. К последним будут относиться те действия лиц, которые
осуществляются ими в рамках предоставленных им полномочий. Именно по­
этому можно говорить, что в данном случае речь идет об органах как части
юридического лица, а не самостоятельных субъектах права.
Мнения о том, что орган является частью юридического лица, придержи­
вается Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. В уже упоминавшемся
постановлении от 9 февраля 1999 года № 6164/98, применяя ст.53 ГК, он от­
------.Г1’ 4X0 органы юридического лица не могут рассматриваться как самоAnfi!!L^MCfm0 иод°бный вывод был сделан в Постановлении Президиума Высшего
г » ! 1™ 1777
взят
из сппяю^СН0Г0 / Да Рф от 9' февраля
1999 юда
года л"
№ оюч/;/о
6164/98 IIекст
(Текст постановления
i
из справочно-информационнойi <
системы «Гарант»),
м> «апример: п.2 ст. 66 Закона об АО.
20 Юридическая энциклопедия. М., 2000. С.205-206.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стоятельные субъекты гражданских правоотношений и являются частью юрцч
дического лица.
Орган юридического лица нужно отграничивать от других частей юриди­
ческого лица. Согласно п. 1 ст.55 ГК филиалы и представительства также яв­
ляются обособленными подразделениями юридического лица, однако юриди­
ческие действия от имени юридического лица в данном случае осуществляют
их руководители, действующие на основании доверенности.
Таким образом, можно следующим образом определить орган юридиче­
ского лица - это часть юридического лица, которая состоит из одного лица или
группы лиц, действующих в пределах своей компетенции, установленной за­
коном, иными правовыми актами и учредительными документами, образую­
щая и изъявляющая вовне волю юридического лица.
Наиболее сложной структурой органов обладает такая организационно­
правовая форма юридического лица, как акционерное общество.
Применительно к акционерному обществу органы можно классифициро­
вать по различным основаниям.
В зависимости от того, формируют волю либо также изъявляют ее вовне,
органы можно подразделить на волеобразующие и волеизъявляющие2’. К во­
леобразующим органам относятся те органы, которые в рамках своей компе­
тенции принимают решения, к волеизъявляющим - те, которые реализуют эти
решения и для этого вступают в правовые отношения с другими субъектами
права (т.е. речь идет о внешних отношениях юридического лица). В акцио­
нерном обществе к волеобразующим относятся общее собрание акционеров,
совет директоров (наблюдательный совет)22 и исполнительные органы - как
коллегиальные, так и единоличные. Волеизъявляющий орган охватывается
только единоличным исполнительным органом, который без доверенности
совершает сделки от имени юридического лица и представляет его интере­
сы во взаимоотношениях с другими лицами. Существует мнение, относящее
общее собрание акционеров и совет директоров также и к волеизъявляющим
органам. Аргументируется это тем, что решения этих органов обладают само­
стоятельной юридической силой и не требуют изъявления выраженной воли
вовне другими органами23.
В зависимости от способа формирования можно выделить избираемые и
назначаемые органы. К избираемым органам относятся совет директоров (на­
блюдательный совет) и ревизионная комиссия общества. Что касается испол­
нительных органов общества, то анализируя формулировку ст.69 Закона об
АО можно сделать вывод, что общее собрание акционеров (или совет дирек­
торов, если это отнесено уставом к его компетенции) вправе как назначать, так
и выбирать членов коллегиального исполнительного органа и единоличный
исполнительный орган. Уязвимость данного классификационного критерия в
том, что общее собрание акционеров не может быть отнесено ни к избирае­
мым, ни к назначаемым органам. В общем собрании, как правило, принимают
участие акционеры и их представители.
По числу входящих в них лиц, принимающих решения, выделяют еди­
ноличные и коллегиальные органы. Особенность единоличных органов
проявляется в том, что они состоят из одного лица, которое самостоятель­
но (разумеется, в рамках его компетенции) принимает и (или) исполняет
решение. Также единоличный орган - всегда только физическое лицо. В
акционерном обществе к единоличным органам относятся исполнительный
орган и ревизор.
Коллегиальный орган состоит из группы физических лиц, которые прини­
мают решение коллективно путем совместного обсуждения согласно опреде­
ленной в законе и учредительных документах процедуре. Как отмечается в ли­
тературе, отличительными особенностями коллегиального органа являются:
- в нем должно быть не менее двух членов. Следует согласиться с
Б.Б.Черепахиным, который говорит, что характерным в данном случае явля­
ется не столько его количественный состав, сколько решение вопросов со­
вместно, а в случаях расхождения - большинством голосов24. Впрочем, сле­
дует заметить, что Закон об АО не устанавливает количество членов органа
общества. Исключение здесь сделано лишь для совета директоров (наблюда­
тельного совета). Устанавливается минимальное число членов этого органа,
причем в зависимости от числа акционеров25;
- лица, входящие в состав коллегиальных органов, как правило, избира­
ются26. Имеется специфика при формировании общего собрания акционеров.
21 Б.Б. Черепахин называл эти органы также представительными (волеизьявляюКак ранее говорилось, в общем собрании принимают участие акционеры и их
щие) и непредставительными (во-леобразующие). (См.: Черепахин Б.Б. Волеобразопредставители.
вание и волеизъявление юридического лица // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому
К коллегиальным органам относятся (перечень коллегиальных органов
праву. М., 2001. С.301). О волеобразовании в акционерных обществах подробнее см.’
Эб-зеев Б.Б. Участие акционерных обществ в ^ажданском обороте. Автореф. дигс.
олее обширен) общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдатель­
... канд. юрид. наук. М., 2001. С, 12-26; Збарацкая JI.А.Организационное единство в ный совет'), колттргстятп-цчтй исполнительный орган, ревизионная комиссия.
системе обязательных признаков юридического лица. Awro-реф. дисс. ... канд. юридпаук. Владивосток., 2003. С.17-18.
22 В народных предприятиях употребляется только термин «наблюдательный сова»23 Цепов Г. В. Акционерные общества: теория и практика. С. 144-145, 183.
48
г г - ? ? ^ м,: Черепахин Б.Б. Органы и представители юридического лица // Черепахин
' ' рУдьг по гражданскому праву. М , 2001. С.468.
25 См.: абз.2 п.З ст.66 Закона об АО.
См-: Могилевский С.Д. Указ. соч. С. 117.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По характеру выполняемых функций можно выделить органы управление
и органы контроля. Применительно к теме диссертационного исследован^
данная классификация представляется чрезвычайно важной. Управление за­
ключается в упорядочении, регламентации той или иной деятельности. Можно
сказать, что управлять организацией, - значит, определять основные направ.
ления ее развития, ставить перед ней цели и способствовать их достижению,
Принято выделять несколько функций корпоративного управления: планиро.
вание, регулирование, руководство, организация, координация27.
Процесс управления акционерным обществом может протекать в различ­
ных формах. Под формами управления в литературе подразумевают действия
органов с точки зрения их внешнего выражения28. Формы управления можно
подразделить на правовые и неправовые. Неправовые формы управления - это
организационные действия, лишенные правового значения, и материально­
технические операции29. В акционерных обществах субъектами неправовых
форм являются руководители конкретных подразделений и служб юридиче­
ского лица. В данном случае подобного рода управление осуществляется в
имущественных комплексах (предприятиях), которые принадлежат акционер­
ному обществу. Нужно поэтому отличать администрацию предприятия и ор­
ганы управления юридического лица (акционерного общества). Лица, входя­
щие в состав администрации, осуществляют управленческие функции внутри
предприятия и его подразделений.
Органы управления осуществляют управление в правовых формах. Г.е,
именно они совершают от имени акционерного общества (а не предприятия)
акты, которые имеют юридическое значение (принятие локальных актов, за­
ключение договоров и т.п.). Д.В.Ломакин, правда, отмечает, что в некоторых
случаях и органы управления могут осуществлять управление в неправовых
формах. Речь идет о некоторых действиях исполнительных органов общества
и совета директоров30.
Органы управления акционерным обществом можно в свою очередь под­
разделить на высшие, органы общего руководства и исполнительные органы,
Согласно п. 1 ст.47 Закона об АО высшим органом управления является
общее собрание акционеров. Встречаются, правда, мнения, что общее собра­
ние акционеров к органам управления не относится, поэтому следует изме­
нить соответствующую формулировку Закона об АО31. Свою позицию автор
тем, что общее собрание созывается не часто и не способно
поэтому вести текущие дела общества, а также осуществлять его предста­
в и т е л ь с т в о вовне. Но, как мы уже говорили, каждый из органов действует в
пределах своей компетенции. А если процесс управления понимать как упо­
рядочение, регламентацию той или иной деятельности и что при управлении
ставятся определенные задачи и обеспечивается их достижение, то общее со­
брание, безусловно, следует отнести к органам управления. Если же, следуя
за автором, принимать за критерий отнесения к органам управления только
осуществление представительства вовне, то получается, единственным орга­
ном управления будет являться единоличный исполнительный орган, что в
корне неверно.
Не совсем корректна в этом плане ссылка Ю.Метелевой и на законода­
тельство зарубежных государств (Венгрии, Чехии и Словакии), поскольку их
законы, регулирующие деятельность акционерных обществ, вообще не опери­
руют термином управление.
Общее руководство деятельностью общества осуществляет совет директо­
ров (наблюдательный совет) акционерного общества (п.1 ст.64 Закона об АО).
Нужно отметить, что если общее собрание акционеров в России традиционно
относится к высшим органам управления32, то отнесение совета директоров к
органам общего руководства является нововведением. В п. 108 Положения об
АО 1990 года совет директоров также признавался высшим органам управле­
ния, но в промежутках между общими собраниями акционеров.
Также к органам управления относятся исполнительные органы общества
- единоличный и коллегиальный. Они также осуществляют руководство теку­
щей деятельностью. Их компетенцию можно условно назвать остаточной - в
нее входят все те вопросы, которые не отнесены законом или уставом к компе­
тенции общего собрания и совета директоров.
От органов управления следует отличать контрольные органы. Когда мы
говорим о контроле, нужно различать контроль в узком и широком смысле. В
континентальной системе права контроль ассоциируется с проверкой деятель­
ности определенных лиц (контроль в узком смысле).
В странах общего права контроль всегда понимается как господство, а не
просто влияние на деятельность общества. Господство проявляется в реальной
27 Там же. С. 150. Применительно к социальному управлению: Козлов Ю.М...
возможности принятия решений об увеличении или уменьшении уставного
Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М., 1986. С. 138.
капитала, определения состояния курсов акций посредством дивидендной по­
28 См,: Бахрах Д.Н, Административное право. М., 1993. С.124.
литики,
о формировании в своих интересах органов управления, в возмож29 См.: Бахрах Д.Н. Указ. соч. С. 125. Неправовым формам управления посвяшенЫ
обосн овы в ает
31 См.. Метелева Ю. Общее собрание акционеров: его роль и возможности влиядостаточно обширные исследо-вания как в зарубежной, так и отечественной литератУ'
^кционеров на принимаемые решения // Хозяйство и право. 1998. № 1. С.37.
ре (См,: Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989; Гвишиани Д.М. Организм
ветя
М ^ оложение °б акционерных обществах. Утверждено Постановлением Соция и управление. М.. 1972).
Министров РСФСР от 25.12.90 № 601 // Cl 1РСФСР. 1991. Л» 6. Ст.92.
30 Ломакин Д.В. Акционерное правоотношение. М., 1997. С.120-121.
50
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мости ликвидации общества33. По мнению американского ученого Д.Котц
контроль - это возможность определять результаты управленческой деяте^
ности, которая относится к выработке политики корпорации34. В данн0ь,
широком, понимании смысла этого термина контроль фактически и означав
управлением обществом.
Так как Россия относится к странам континентальной системы права, ц
будем придерживаться понятия «контроль» в узком значении.
В российских акционерных обществах к контрольным органам относит^
ревизионная комиссия (ревизор) общества, которая осуществляет контро^
за финансово-хозяйственной деятельностью общества (п.1 ст. 85 Закона об
АО)35. Уместен вопрос - а можно ли вообще отнести ревизионную комиссии
к органам общества? В европейских странах по этому поводу в законодательствс существуют разные подходы. Так, в ФРГ доктрина и практика отрицаю:
за ревизорами свойство органа, Действия ревизора, следовательно, не счита.
ются действиями общества. Общество не несет за них ответственность nepej
третьими лицами. Во Франции же, напротив, комиссары (ревизоры) относятся
к органам акционерного общества. Причем отмечается тенденция к расши­
рению их компетенции. За ненадлежащее исполнение возложенных на них
обязанностей комиссары несут ответственность не только перед обществом,
но и перед третьими лицами36.
На наш взгляд, ревизионную комиссию нужно относить к органам обще­
ства, так как она, являясь частью общества, оказывает влияние на процесс
формирования воли юридического лица.
В рамках настоящего диссертационного исследования будет рассматри­
ваться лишь деятельность органов управления акционерного общества.
В зависимости от того, обязательно ли их наличие в акционерном обще­
стве, можно выделить обязательные органы и органы, создаваемые по усмо­
трению самого общества. К обязательным органам относится прежде всего
общее собрание акционеров. Исключение составляют акционерные общества,
в которых все акции принадлежат одному лицу. В данном случае общее со­
брание, естественно, отсутствует (так как сам термин собрание п о д р а з у м е в а е т
наличие как минимум двух участников). В обществах с одним акционеров
33 Winter R. Government and Corporation. Washington. 1978. P.48.
34 Котц Д. Банковский контроль над крупными корпорациями в США. М., 1982. С.ЗЗ35 Подавляющее большинство российских ученых относят ревизионную ко­
миссию именно к контрольным органам, а не органам управления, поскольку она не
выполняет ни организационных, ни исполнительно-распорядительных функций. С^->
например: Кашанина Т.В. Корпоративное право. М., 1999, С.497; Лаптев В.В. Ак­
ционерное право. М., 1999. С.76; Научно-практический комментарий к части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1999. С.1™'
36 См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств /У Под
Е.А.Васильева. М., 1993. С.153.
52
олпппсам относящимся к компетенции общего собрания, прини-
пРГПеНИЯ ПО BOlipuv ,
Р ^ с я этим акционером единолично37.
В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций пять­
° более в обязательном порядке создается совет директоров (наблюдадесят
, о
обществах, в которых число акционеров - владельцев
тельный сш>са/ ‘
с у ю щ и х акций меньше пятидесяти, совет директоров может не образоГываться В этом случае функции совета директоров осуществляет общее со­
брание акционеров38.
По смыслу ст.10 и 12 Федеральный закон от 19 июля 1998 года «Об осо­
бенностях правового положения акционерных обществ работников (народных
предприятий)»39 (далее - Закон о народных предприятиях) следует, что в на­
родных предприятиях создание наблюдательного совета является обязатель­
ным.
Обязательным для всех акционерных обществ является наличие едино­
личного исполнительного органа. И это понятно - именно единоличный ис­
полнительный орган без доверенности действует от имени общества40.
В уставе общества может предусматриваться образование одновременно
с единоличным и коллегиального исполнительного органа. В народных пред­
приятиях создание коллегиального исполнительного органа вообще не пред­
усмотрено.
Также уставом общества может быть предусмотрено создание и иных
структурных органов общества (комиссии, советы и др.).
2.2. Система органов управления акционерными обществами
Как уже отмечалось ранее, в отличие от других хозяйственных товари­
ществ и обществ акционерное общество имеет наиболее сложную систему
органов управления. Причем это характерно не только для России, но и для
других государств.
Законодательство различных государств по-разному устанавливает систе­
му органов акционерного общества. В связи с этим можно выделить три груп­
пы стран:
1) страны, законодательство которых предусматривает трехзвенную си­
стему органов: правление, наблюдательный совет и общее собрание акционе­
ров (ФРГ, Швейцария, Голландия);
2) страны, законодательство которых предусматривает двухзвенную си­
стему органов: правление (совет директоров) и общее собрание акционеров
1£шлия,СШ АЛПве,шпу
I I 9 “-: п.3 ст.47 Закона об АО.
5 * -;аб3'2 п.1 ст.64 Закона об АО.
4П г
1998’ № 30' Ст.3611; 2002. № 12. Ст. 1093.
м.. абз.З п.2 ст.69 Закона об АО.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3)
страны, законодательство которых предоставляет учредителям пра^ Зачастую в экономической литературе произвольно трактуются правовые
термины. Так, при характеристике совета директоров обычно говорят, что бы­
выбора между двумя названными моделями (Франция)41.
Европейское Экономическое Сообщество после многих лет дискуссии в а ю т унитарные и двухуровневые советы (состоящие из правления и наблюда­
пришло к выводу о преимуществах трехзвенной системы и в пятой директив
ЕЭС рекомендует ее введение для стран - членов Союза. В то же время госу.
дарства - члены Европейского Союза могут передавать вопрос о структура
органов на усмотрение самих компаний.
Нужно отметить, что подобное деление все же достаточно условно. Так. цЕ
все указанные органы могут быть отнесены к органам управления42. В евро­
пейских странах наблюдательный совет не относится к органам управления,
а рассматривается как орган контроля43. Такое понимание основывается и на
положениях акционерного законодательства. Так, например, согласно абз, 1 §
111 Акционерного закона ФРГ наблюдательный совет должен контролировать
ведение дел акционерного общества44. Ст. L 225-68 Французского торгового
кодекса товариществах предусматривает, что наблюдательный совет осущест­
вляет постоянный контроль за руководством общества45.
Да и американские юристы обычно считают свою систему скорее одно­
звенной, а не двухзвенной, потому что собрание акционеров обычно не рас­
сматривается в качестве органа управления (хотя, как нами отмечалось, этот
вопрос является дискуссионным). С другой стороны, иногда в американской
системе управления корпорациями выделяют и третье звено - исполнитель­
ный орган в лице президента корпорации46.
В экономической литературе, рассматривая управление акционерными
обществами, обычно выделяют американскую, немецкую и японскую моде­
ли управления47. Естественно, что авторы-экономисты рассматривают модели
управления в связи со структурой акционерного капитала, экономическими
взаимоотношениями лиц, так или иначе связанных с акционерным обще­
ством (менеджеры, директора, акционеры, работники общества) и другим*
социально-экономическими факторами.
тельного совета)48. При этом не учитывается, что термин «совет директоров»
в законодательных актах европейских государств, как правило, не использу­
ется4’. Совет директоров как исполнительный орган создается, главным обра­
зом, в странах англо-американского права (США, Англия, Австралия, Новая
Зеландия, Канада и др.).
В целом же можно сказать, что системы управления в акционерных обще­
ствах в разных странах строятся исходя из конкретных экономических и со­
циальных условий, оказывающих влияние на правовое регулирование соот­
ветствующих отношений. На правовое регулирование оказывает влияние и то,
к какой правовой семье относится та или иная страна.
Отечественное законодательство неоднозначно решало вопрос о структу­
ре органов управления акционерного общества. В дореволюционной России
была предусмотрена двухзвенная структура органов - общее собрание и прав­
ление. Контрольные функции были возложены на поверочный совет и реви­
зионную комиссию50.
ГК РСФСР 1922 года51 предусмотрел создание в обществе общего собра­
ния акционеров, правления и совета. Последний орган осущестштял общее
руководство делами общества. Создание этого органа не было обязательно,
и, как правило, он создавался в крупных акционерных обществах с большим
числом участников. Как отмечалось в литературе тех лет, совет играл роль
малого общего собрания52, а также осуществлял непосредственное наблюде­
ние за деятельностью правления общества53.
Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной от­
ветственностью, утвержденное Советом Министров СССР 19 июня 1990
года54, предусмотрело следующую систему управления общества. Высшим
48 См.: Мазулло Д. Указ. соч. С.30, 34; Фельдман А. Как контролировать деятель­
41 Гражданское и торговое право капиталистических государств. М., 1993. С. i 52, ность совета директоров // Журнал для акционеров. 1997. № И. С.46; Мейер К. Кор­
42 А если идет речь об органах вообще, тогда из этой системы выпадает ревизор
общества, который в некоторых странах, как уже отмечалось, является органом.
43 Беренс Г1. Правовое положите товариществ и обществ. Пред1 [ринимательскос iгрзво // Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии. М., 2001. С.289.
44 Акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью: Сбор­
ник зарубежного законодательства / О тв. ред. В.Н.Туманов. М., 1995. С.111.
45 Текст кодекса взят из сети Интернет по адресу: www. legiirance. gouv. fr./htmi/ codes
46 См.: Сыродоева O.H. Тенденции развития акционерного права США. Дисс.
канд. юрид. паук. М., 1995. С.98.
47 См.: Афанасьев М. Корпоративное управление на предприятиях. М., 2000: Ма'
зулло Д. Три модели управления акционерными обществами // Журнал для акциоп6'
ров. 1997. Ks 11. С. 29-35.
'
54
поративное управление в условиях рыночной экономики и экономики переходного
периода //Корпоративное управление. М., 1996. С.ЗЗ, 43-44.
49 В тех же странах, где все-таки выделяют этот орган (Венгрия), он рассматри­
вается как исполнительный орган. (См.: § 285 Венгерского закона о хозяйственных
обществах 1988 года).
5 4 ? 5(LCm-: Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М., 2000. С. 486, 503, 517,
-533; Шершеневич Г.Ф Учебник торгового права. М., 1994. С. 157-161.
51 СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.
2 Шретер В.Н. Советское хозяйственное право. М.-Л., 1928. С.176.
1925 С404^ ^ Р : Комментарий // Под ред. А.Г.Гойхбарга, И.Г.Кобленца. М.; Пг.,
54 СП СССР. 1990. № 15. Ст.82.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
органом управления являлось общее собрание акционеров. Текущей деятеле
ностью акционерного общества руководил исполнительный орган общеет^
- правление. Для контроля за деятельностью исполнительного органа созда.
вался совет акционерного общества. По своим функциям он не относился j
органам управления, а был аналогом наблюдательного совета, предусмотрен,
ного европейским законодательством. Контроль за финансово-хозяйственно^
деятельностью правления осуществлялся ревизионной комиссией.
Положение об акционерных обществах, утвержденное Советом Минцстров РСФСР 25 декабря 1990 года (далее - Положение об АО)55, несколько,
иначе определило систему органов управления обществом. Устанавливалось,
что высшим органом является общее собрание акционеров. Впервые было
предусмотрено создание такого органа, как совет директоров. Данный ор.
ган рассматривался как орган управления, причем высший - в промежутках
между общими собраниями акционеров. Детально компетенция этого орган;
определена не была, предусматривалось, что это могут быть любые вопросы,
предусмотренные уставом за исключением тех, которые отнесены к исключи­
тельной компетенции общего собрания. Исполнительным органом общества
являлось правление. На его заседаниях председательствовал генеральный ди­
ректор, который также без доверенности выступал от имени общества. Как м»
видим, структура органов управления акционерного общества, установленная
Положением об акционерных обществах, во многом сходна с той структурой
которая закреплена в ГК РФ и Законе об АО.
Современное законодательство (ГК РФ и Закон об АО) гибко решает во­
прос о системе органов управления обществом. Наличие тех или иных орга­
нов управления в обществе зависит во многом от числа акционеров - владель­
цев голосующих акций. Поэтому не совсем точно утверждение, что в России
предусмотрена трехзвенная структура органов управления56. Как уже отме­
чалось, высшим органом управления согласно Закону об АО является общее
собрание акционеров. Такой орган имеется во всех обществах за исключением
тех, которые состоят из одного акционера.
Совет директоров (наблюдательный совет) в обязательном порядке созда­
ется в акционерных обществах с числом акционеров - владельцев голосую­
щих акций более пятидесяти (п.2 ст. 103 ГК, п.1 ст.64 Закона об АО).
Предусматривается создание исполнительных органов, которые осущест­
вляют управление текущей деятельностью общества. Российское законодзтельство допускает два вида исполнительных органов - единоличные и колле­
гиальные. Что касается их наличия в конкретном акционерном обществе, то
здесь существует противоречие между ГК и Законом об АО. По ГК в принцип?
озможны три варианта: в обществе может создаваться либо единоличный орВ либо коллегиальный, либо одновременно единоличный и коллегиальный
( 3 ст 103). В Законе об АО предусмотрено, что в обществе может создавать­
ся"либо единоличный, либо единоличный и коллегиальный исполнительный
орган (п.1 ст.69). Каков выход из этой ситуации? Согласно ГК положения фе­
деральных законов (к которым относится и Закон об АО) должны соответ­
ствовать ГК. Поэтому в этом случае следует применять нормы ГК57. Ситуация
однако осложняется тем, что в случае создания только коллегиального органа
достаточно сложно решить вопрос, кто будет выступать без доверенности от
имени общества. Именно поэтому на практике в основном применяются по­
ложения Закона об АО. В дальнейшем, на наш взгляд, следует изменить соот­
ветствующим образом п.З ст. 103 ГК, предусмотрев создание в обществе или
единоличного или единоличного и коллегиального исполнительного органа.
Говоря об органах управления в акционерном обществе, в литературе исполь­
зуют термин «модель управления акционерным обществом». С.Д.Могилевский
под моделью управления понимает конкретную структуру, представляющую
определенный набор органов управления, от которого зависит объем компетен­
ции каждого из них58. На наш взгляд, под моделью управления акционерным
обществом следует понимать предусмотренный уставом конкретного обще­
ства в соответствии с законодательством набор органов управления, который
зависит от различного рода экономических и других факторов.
СД.Могилевский выделяет четыре модели управления, которые могут
быть использованы в акционерном обществе.
Первая модель реализуется в обществе, имеющем общее собрание акцио­
неров, совет директоров (наблюдательный совет), а также единоличный и кол­
легиальный исполнительные органы.
Вторая модель предусматривает наличие в обществе общего собрания ак­
ционеров, совета директоров (наблюдательного совета) и единоличного ис­
полнительного органа.
В третьей модели при наличии общего собрания акционеров отсутствует
совет директоров (наблюдательный совет), но дополнительно к единоличному
создается также и коллегиальный исполнительный орган.
При четвертой модели управления отсутствуют как совет директоров, так
и коллегиальный исполнительный орган.
При этом нужно учитывать, что третья и четвертая модели управления мо­
гут быть использованы только лишь в тех акционерных обществах, где число
акционеров - владельцев голосующих акций менее пятидесяти59.
57 Хотя на этот счет существует и другая точка зрения. (См.: Лаптев В.В. Акцио­
55 СП РСФСР. 1991. № 6. Ст.92.
нерное право. М., 1999. С. 18-19).
56 См.: Торканонский F. Управление акционерным обществом // Хозяйство и прЗ"
58 См.: Могилевский С.Д. Указ. соч. С. 172.
->9 См.: Там же. С. 173.
во. 1997. № 6. С.27.
56
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Как видно, в данном случае не принимаются во внимание акционернц
общества, состоящие из одного акционера. В них, как мы помним, общее со,
брание акционеров не образуется и решение по вопросам, отнесенным к ere
компетенции, принимаются единственным акционером единолично60. В при-,,,
ципе и в этом случае могут использоваться все те же модели, правда, в модц.
фицированном виде (отсутствует общее собрание). Это объясняется тем, чц
закон не требует, чтобы в состав совета директоров и коллегиального исполнительного органа непременно входили акционеры. Однако наиболее оптималь
ным является вариант, при котором в подобных обществах будет создаваться
только один единоличный исполнительный орган. Именно на такие случш
рассчитаны некоторые положения Закона об АО61.
Имеется специфика управления народными предприятиями. В них мо
жет использоваться лишь одна модель. Соответственно на этих предприятия)
имеется общее собрание акционеров, наблюдательный совет и единоличны:
исполнительный орган (генеральный директор).
Нужно отметить, что выбор модели управления является важным этапо»
при создании акционерного общества. Наличие тех или иных органов управ
ления в конкретном акционерном обществе зависит от вида акционерного об
щества, количества акционеров, от величины пакета акций отдельных акцно
неров, от целей, которые ставятся при создании общества и других факторов
И, конечно же, во многом эффективность управления обществом зависит о
правильного выбора модели управления.
В целом же, характеризуя структуру органов управления акционерньв
обществом в России, можно выделить следующие особенности:
1) В законодательстве четко распределяется компетенция между различ
ными органами управления. Органы наделяются полномочиями для решен»!
тех вопросов, которые не могут передаваться на решение другим орган»
общества62.
2) Механизм принятия решений определяется не только законами и иным)'
правовыми актами, но и внутренними документами общества. К ним относят­
ся; устав, положение об общем собрании акционеров или его регламент, по­
ложение о совете директоров, положение об исполнительном органе и т.п.63.
3) Факт участия в акционерном правоотношении различных участников
требует обеспечения их права и интересов в процессе управления общество''
Захдита интересов акционеров достигается путем законодательного закрепледля их права в определенных случаях заявить о прекращении юридических
о т н о ш е н и й с акционерным обществом и потребовать выкупа принадлежащих
им акций (ст.72, п. 1 ст.75 Закона об АО). В других случаях требования акцио­
неров к обществу об оплате принадлежащих им акций или выделения доли
имущества удовлетворению не подлежат. Это гарантирует интересы общества
как собственника имущества и выгодно отличает акционерное общество от
общества с ограниченной ответственностью, в котором участник вправе в лю­
бое время выйти из общества. При этом ему должна быть выплачена действи­
тельная стоимость его вклада64.
Интересы акционерного общества обеспечиваются и профессионализацией
управления. В настоящее время, как будет показано в следующих главах, увеличи­
вается значение таких органов, как совет директоров и исполнительные органы.
4)
Велика роль законодательного регулирования управления. Закон об АО
значительно развил краткие указания ГК об управлении в акционерном обще­
стве, где этому посвящена лишь статья 103. В Законе об АО органам управ­
ления посвящены две главы (VII и VIII) общей совокупностью в 25 статей, а
также отдельные фрагменты в большом количестве статей в других главах65.
Однако хотелось бы выделить и недостатки акционерного законодатель­
ства в части, посвященной органам управления.
Что касается системы органов управления, то во многом эти недостатки
предопределены тем, что на разработчиков очень сильное влияние оказывало
североамериканское законодательство, в частности, разработанный в США
примерный (модельный) закон о предпринимательской корпорации66. Также
учитывался и один из лучших в мире законов, регулирующих деятельность
акционерных обществ - Акционерный закон ФРГ. В литературе отмечается,
что наше акционерное законодательство, особенно в части регулирования
Деятельности органов управления, представляет собой симбиоз американ­
ской и германской систем67. Анализ акционерного законодательства позво­
ляет выделить ряд этапов. Если Положение об АО и ООО от 19.06.1990 года
больше тяготело к германской модели. То уже в российском Положении об
64 См.: ст.94 ГК и п. 1 ст. 26 Закона об ООО.
65 См.: п.1,2 ст.12, п.2 ст.21, п.2,3 ст.28, п.2 ст.78, п.1-3 ст.79, п.2. ст.82 и др. За­
кона об АО.
66 См.: Платонова Н. О правовом положении предпринимательской корпорации в
60 См.: п.З ст.47 Закона об АО.
LIUA // Хозяйство и право. 1997. № 1. С. 133.
61 См.: например, п.7 ст.79.
67 См.: Делозари Д.И. Проблемы современной российской правовой модели ак­
62 См.: п.2,3 ст.48, п.2 ст.65, п.2 ст.69 Закона об АО.
ционерного общества // Актуальные проблемы современного гражданского права: Сб.
63 Более подробно об актах, которые принимаются внутри акционерного общ еств8 • Вып.7 / Под ред. О.Ю.Шилохвоста. М., 2003. С.70-71. К по-добному выводу прихосм.: Кашанина Г.В. Корпоратив-ное право. М., 1999. С.239-253; Шиткина И. Зашит* .q ®и О-Н.Сыродоева, сравнивая зарубежное законодательство с Положением об АО
прав акционеров в локальных нормативных актах акционерно-го общества // ХозяЙ'
и года (См.: Сыродоева О.Н. Тенденции развития акционерного права США. Дис.
ство и право. 1997. № 10. С.96-112.
"• КанД- юрид. наук. М., 1995. С. 100).
58
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В отличие от этого другой контрольной орган - ревизионная комиссия
АО была заложена скорее англосаксонская схема. Естественно, что подобна,
схема использовалась и в Типовом Уставе АООТ, который представлял со. контролирует финансово-хозяйственную деятельность общества.
Еше более неудачно определена система управления народными пред­
бой по сути кальку с американского законодательства. И лишь вследствц{
неэффективности англосаксонской модели в ее российской интерпретаци, приятиями. На наш взгляд, и в Закон о народных предприятиях целесообразно
законодатель вынужден был пойти по созданию некоего гибрида68. Все зтс внести соответствующие изменения. Здесь можно предложить две модели:
1) на предприятии создается два органа управления - общее собрание и
привело к тому, что в России как тождественные используются наименована
«совет директоров» и «наблюдательный совет». Хотя, как отмечалось выше единоличный исполнительный орган (генеральный директор);
2) либо может предусматриваться общее собрание акционеров, а также
функции, возлагаемые на эти органы в тех странах, где их создаиие преду
смотрено (соответственно, преимущественно страны англо-американскод создание единоличного и коллегиального (правление, администрация, дирек­
права и страны континентального права) различны. Если совет директорп; ция) исполнительных органов.
Выбор модели закрепляется уставом народного предприятия.
в принципе можно отнести к исполнительным органам, то наблюдательны!
Создание наблюдательного совета в народных предприятиях вообще не­
совет - это исключительно контрольный орган, В российском Законе об АС
совет директоров (наблюдательный совет) является органом управления целесообразно, так как если более внимательно подойти к этой проблеме, то
Поэтому такое отождествление не может быть признано удачным. Совет ди мы увидим, что этот орган решает в основном организационные вопросы,
ректоров таким, каким он существует в англо-американских странах, а так связанные с созывом общего собрания акционеров71. И в то же время значи­
же в ряде стран Восточной Европы69, которые учитывают их опыт, на mi, тельную роль в народных предприятиях играет ревизионная (контрольная)
взгляд, более удачно, чем в нашей стране, является скорее исполнительны» комиссия. Последняя занимается отнюдь не только контролем за финансово­
органом.
хозяйственной деятельностью предприятия, но может решать чисто управ­
В связи с созданием в акционерном обществе одновременно и совета ди ленческие вопросы, что и предусмотрено, например, абз.2 п.2 с г. 12 Закона о
ректоров и правления структура управления российскими акционерными об народных предприятиях.
ществами становится достаточно громоздкой. Возможным вариантом выход
Выбор той или иной модели должен закрепляться в уставе конкретного
из этой ситуации стал бы переход к двухзвенной системе управления, в та народного предприятия.
ком случае вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров, могли бь
На наш взгляд, следовало бы усилить правовую регламентацию исполни­
быть переданы правлению как коллегиальному органу. При такой постанови тельных органов акционерного общества. Этому вопросу в Законе об АО по­
система органов управления может быть представлена следующим образом священо всего три статьи (в Законе о народных предприятиях - одна). А ведь
общее собрание акционеров (высший орган управления), исполнительные ор' именно эти органы осуществляют руководство текущей деятельностью обще­
ганы - единоличный исполнительный орган и правление (создается в обяза­ ства, а также организуют исполнение решений высших органов общества.
тельном порядке в обществах с числом акционеров - владельцев голосующий Единоличный исполнительный орган к тому же заключает сделки от имени
акций более пятидесяти). Полномочия единоличного исполнительного орган! общества без доверенности. Т.е. во многом от деятельности этих органов за­
могут быть переданы управляющему (индивидуальному предпринимателю.) висит эффективное управление обществом. Более подробная регламентация
или управляющей организации (коммерческой организации). Наблюдатель’ Деятельности исполнительных органов позволит избежать возможных злоу­
ный совет мог бы создаваться в качестве органа контроля за деятельность)* потреблений в их работе. Также нужно учитывать российские (советские) тра­
исполнительных органов общества70. В связи с этим термин «наблюдательны11 диции руководства - ведь зачастую и сейчас генеральный директор ведет себя
совет» не должен употребляться как тождественный термину «совет директО’ как п°лновластный хозяин предприятия. Как тут не вспомнить высказывание
известного российского цивилиста профессора Ю.К.Толстого (основателя
68 Цепов Г.В. Акционерные общества: теория и практика. С. 160-161.
69 См.: ст.244 Торгового закона Болгарии; § 285 Венгерского закона о хозяйствен’ «теории Директора»): что в советское время практически все вопросы жизни
ных обществах.
Юридического лица решал руководитель организации (директор)72. И это не70 Кстати, именно такие функции возлагаются на наблюдательный совет прой3'
71
П.2 ст. 12 Закона о народных предприятиях.
водственного кооператива согласно п.1 ст. 16 Федерального закона от 8 мая 1996 гоДа
этапе
,ЯМ
,:
Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном
«О производственных кооперативах» // Собрание законодательства Российской ФеЛг"
е Проблемы современного гражданского права. М., 2000. С. 109.
рации. 1996. № 20. Ст. 2321; 2002. № 12. Ст. 1093; 2006. Ха 52 (часть 1). Ст. 5497.
60
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
смотря на то, что и в литературе и в законодательстве подчеркивалась puj-ц
ГЛАВА 3.
коллектива предприятия. Сохранение этой ситуации в настоящее время, ilt
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
уже в акционерных обществах может приводить (и приводит) к уменьшение
ДОГОВОРА АРЕН Д Ы Н Е Ж И Л Ы Х П О М ЕЩ ЕН И Й
прав рядовых акционеров, инвесторов и других участников корпоративны}
o t h o j пений.
3.1. Понятие и стороны договора аренды нежилых помещений
В этом отношении показателен опыт стран с развитой рыночной экономц
3.2. Существенные и иные условия договора аренды нежилых помещений
кой и, что не менее важно, с развитым акционерным законодательством. Так,
3.3. Правовой режим земельного участка при аренде нежилых поме­
в Акционерном законе ФРГ 1965 года из 70 статей, регулирующих деятель, щений
ность органов общества, правлению посвящено 9. Еще более показательно
3.4. Преимущественное право арендатора на заключение договора
законодательство Франции - во Французском торговом кодексе из 115 статей, аренды нежилых помещений на новый срок
касающихся акционерного общества, деятельность административного совет,
Ключевые понятия: недвижимое имущество, нежилые помещения, обяза­
регулируют 42 статьи, а наблюдательного совета и дирекции - 41. Как видим, тельство, аренда, существенные условия договора.
объем правового регулирования деятельности исполнительных органов в эти»
3.1. Понятие и стороны договора аренды нежилых помещений
странах достаточно высок.
Договор аренды нежилых помещений получил широкое распространение
в гражданско-правовых отношениях. В настоящее время он занимает одно из
Контрольные вопросы
1. Какими нормативными актами регулируется управление акционерам первых мест в предпринимательской деятельности, осуществление которой
немыслимо без соответствующих помещений, где располагались бы офис
ми обществами?
2. Каково правовое положение органов управления акционерных об фирмы, оборудование, оргтехника, помещения для работы персонала и т.д.
Но вовлечение в оборот нежилых помещений вызывает определенные труд­
ществ?
ности.
3. Что такое общее собрание акционеров? Его компетенция и виды?
Поскольку правовой статус части здания - нежилого помещения по настоя­
4. Какой порядок подготовки, проведения и принятия решений общим со­
щее время законодательно не определен, совершение сделок с ними вызывает
бранием акционеров?
5. Какова компетенция совета директоров (наблюдательного совета) ак­ определенные затруднения.
Правовые проблемы аренды нежилых помещений в научной литературе
ционерных обществ?
6. Кто является членами совета директоров (наблюдательного совета, исследованы недостаточно полно, хотя практически каждое условие данного
акционерных обществ? Порядок избрания членов совета директоров (наблю­ Договора заслуживает особого внимания.
Своеобразие аренды нежилых помещений заключается в том, что длитель­
дательного совета) акционерных обществ.
ное время в СССР все пригодные для этих целей объекты недвижимости нахо­
7. Что такое исполнительные органы акционерных обществ?
8. Какова ответственность лиц, занимающих должности в органон дились в собственности государства и распределялись между организациями,
предприятиями и учреждениями соответствующими государственными орга­
управления акционерных обществ?
нами в директивном порядке.
С принятием первой и второй частей ГК РФ процесс правового регулиро­
вания арендных отношений получил свое логическое завершение на законо­
дательном уровне.
Тем не менее, аренда нежилых помещений, не нашедшая своего законода­
тельного регулирования на уровне основополагающего гражданского закона,
кивается с проблемами как в теории, так и практике правоприменения.
Дать 0 Д0Г0В0РУ аренды нежилых помещений арендодатель обязуется переТаКИС Помеи1ения арендатору во временное владение и пользование или
временное владение.
62
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
одавца, а затем предоставляет его арендатору за плату во временное владе­
Аренду нежилых помещений можно классифицировать по различны*,
ние
и пользование для предпринимательских целей. В договоре финансовой
критериям. Так, в зависимости от срока действия договора различают крат,
аренды
может быть предусмотрен переход арендованного нежилого помещекосрочную либо долгосрочную аренду, от назначения арендуемого объект;
(здания)
в собственность арендатора по истечении срока аренды или до
- аренду помещения под офис, аренду складского или производственного по
его
истечения
при условии внесения арендатором всей обусловленной дого­
мещения и т.п.
вором
выкупной
цены. Договор финансовой аренды носит инвестиционный
В зависимости от того, предусмотрен ли условиями аренды переход пра.
характер.
Таким
образом арендодатель финансирует предпринимательскую
ва собственности на нежилое помещение к арендатору по истечении спой,
деятельность
арендатора,
которому в свою очередь данный договор позволяет
аренды или до его истечения, аренду нежилых помещений подразделяют ®
получить
необходимое
ему
помещение. Экономически выгодным для обеих
текущую и долгосрочную.
с т о р о н договор будет в том случае, если сумма лизинговых платежей близка к
Кроме того, существует еще и финансовая аренда (лизинг), которая замет
стоимости передаваемого в аренду помещения в ценах на момент заключения
но отличается от аренды с правом выкупа арендованного имущества.
договора.
Текущая аренда представляет собой традиционно временное получена
Особенностью финансовой аренды является наличие третьего участника
арендатором в пользование нежилого помещения за плату, однако при это»
сделки
- продавца арендуемого имущества. Не находясь в прямых договор­
право собственности на данное нежилое помещение остается за арендодате
ных
отношениях
с продавцом имущества, арендатор наделен по отношению
лем. Однако продукция и доходы, полученные арендатором в результате не
к
нему
рядом
прав
и обязанностей, основаниями для которых служат его до­
пользования арендованного помещения, являются его собственностью, есл'
говорные
отношения
с покупателем имущества - арендодателем. Арендатор
помещение использовалось в соответствии с условиями договора.
вправе
предъявить
непосредственно
продавцу арендованного помещения тре­
Условия текущей аренды установлены гражданским законодательством,
бования,
вытекающие
из
договора
купли-продажи,
заключенного между про­
в случае неурегулированности отдельных вопросов арендных отношений за
давцом
и
арендодателем,
в
частности
в
отношении
качества помещения и в
коном, они могут быть определены в договоре.
других
случаях
ненадлежащего
исполнения
договора
продавцом.
Долгосрочная аренда, как правило, предусматривает возможность пере
Сторонами
договора
аренды
в
соответствии
с
Гражданского
кодекса РФ
хода арендованного нежилого помещения в собственность арендатора (вы
(далее
ГК
РФ)
являются
арендодатель
и
арендатор.
куп) по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесени
Законодатель установил специальное требование, предъявляемое стороне,
арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Если условие <
выступающей
арендодателем. Согласно т. 608 ГК РФ право сдачи имуще­
выкупе арендованного помещения не предусмотрено в договоре аренды, он(
ства
в
аренду
принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть
может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые npi
также
лица,
управомоченные
законом или собственником сдавать имущество
этом вправе договориться о включении ранее выплаченной арендной платы и
в
аренду.
Отсюда
«сдача
имущества
в аренду представляет собой форму рас­
выкупную цену.
поряжения
этим
имуществом»1
.
Российское
гражданское законодательство не
Динамичность общественно-политических процессов в России повлек­
знает
другого
термина,
более
точного
определяющего
сущность сдачи иму­
ли за собой изменения и в регулировании аренды. Подтверждением том)'
щества
в
наем,
сведя
содержание
права
собственности
трем традиционно
является Федеральный закон от 21.12.01 г. N 178-ФЗ «О приватизации госУ'
вставляющим
правомочиям:
право
владеть,
пользоваться
и распоряжаться.
дарственного и муниципального имущества» (в ред. от 27.02.03 г. N 29-ФЗ)
Следует
заметить,
что
такая
характеристика
правомочий
собственника
свой­
который отказавшись от такого способа приватизации государственного 11
ственна
только
российскому
праву.
Так,
англо-американское
право
вовсе
не
муниципального имущества как выкуп арендованного имущества, исключи11
с°Держит
определения
права
собственности,
и
насчитывает
до
12
различных
использование аренды нежилых помещений в несвойственных классическом)
правомочий собственника, не исключая его одновременного нахождения в
гражданско-правовому’ договору целях.
Различных
вариантах у различных лиц. Право собственнику распорядиться
Нежилое помещение (здание), используемое для предпринимательско*1
8еЩью
по
своему
усмотрению предоставляет §903 Германского Гражданского
деятельности, может быть предметом договора финансовой аренды (договО'
ра лизинга). Суть данного договора состоит в том, что арендодатель скачав
рЬ1 * Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоприобретает в собственность нежилое помещение (здание) у оп р ед елен и й
ПеРедаче имущества. М.: Статут, 2000. С. 452.
64
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Заключению договора аренды должно предшествовать четкое разграни. йи(ушество у последних, что допускается в отношении излишнего, неисполь­
чение имущественных прав на сдаваемое имущество, разграничение имуще­ зуемого либо используемого не по назначению имущества»8.
ственных прав на сдаваемое имущество, особенно при совместном владенщ
При обладании правом хозяйственного ведения или оперативного управ­
объектом, возникающим в результате приватизации, продажи зданий (жилье ления «балансодержатель» может являться титульным владельцем объекта не­
и нежилых помещений) и сооружений, совместного строительства. При эта движимого имущества, например, находящегося в федеральной собственности
обязательна информация о правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имуще, на основании распоряжения Мингосимущества РФ от 23.03.1998 г. № 252-р.
ство (ст. 613 ГК РФ).
Следовательно, он вправе выступать в качестве арендодателя в соответствии
В праве пользования имуществом имеются и ограничения у некоторьц с законодательством, а не фигурировать в договоре как «балансодержатель»,
субъектов-арендаторов. Например, юридические лица ограничены в аренд правовой статус которого в законе не определен. Если же уполномоченные
жилых помещений (жилых домов): они вправе использовать их исключитель­ собственником лица (например, департаменты и комитеты по управлению
но для проживания граждан (п. 2 ст. 671 ГК РФ).
имуществом) подписывают договоры аренды как арендодатели, то нет необхо­
На практике часто помимо сторон в договоре аренды на стороне арендо­ димости указывать в нем балансодержателя, ведь это противоречит определе­
дателя выступает балансодержатель Проблема правового положения балан­ нию балансодержателя как хозяйствующего субъекта арендодателя. Из этого
содержателя связана с вопросом о том, наделяются ли субъекты, обладают» определения следует, что арендодатель должен ознакомить балансодержателя
имуществом на правах хозяйственного ведения или оперативного управле с заключенным им договором, но никак не спрашивать его согласия. Поэто­
ция, специальным полномочием сдавать его в аренду при наличии согласи му правовое положение балансодержателя требует четкого регулирования для
собственника.
избежания споров по поводу правомочности субъектов заключения договора
Легального определения балансодержателя не существует. В юридиче аренды нежилых помещений.
ской литературе балансодержатель определяется как юридическое лицо, пол
На практике часто возникает вопрос, кто является арендодателем нежилых
писывающее договор на стороне арендодателя, не являясь последним, отвеча помещений при общей долевой собственности на них. Особенно это касается
лишь за техническое облуживание, содержание, эксплуатацию и ремонт ooi нежилых помещений, которые находятся в жилом многоквартирном доме (на­
екта аренды. То есть балансодержатель - это хозяйствующий субъект аренде пример, подвальные, чердачные помещения). В юридической литературе эта
дателя.
проблема уже обозначалась.
Факт нахождения имущества на балансе одного из предприятий не являет
Обобщение практики показывает, что местные органы власти выступают
ся основанием для признания балансодержателя единственным законным вла­
в роли арендодателей нежилых помещений в многоквартирных домах, что не
дельцем помещений, которые ранее были предоставлены другим предприяти­
соответствует действующему законодательству.
ям в установленном порядке. Необходимо выяснить, кто является законны»
Статья 290 ГК РФ четко закрепляет за собственниками квартир право об­
владельцем помещений, и какие права на них имеет балансодержатель.
щей долевой собственности на общие помещения дома, несущие конструк­
В отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, от
ции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное обо­
сутствует право собственника распоряжаться имуществом, принадлеж ат^
рудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной
унитарному предприятию. Таким образом, за пределами предоставлении*
квартиры. Верно обозначено, что комитет по управлению имуществом или
полномочий департаменты и комитеты по управлению имуществом не впра#
иной уполномоченный орган власти может распоряжаться этим имуществом
распоряжаться имуществом, закрепленным за государственными или муиЯ'
сдавать в аренду, только если в доме нет ни одного собственника квартиры,
ципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения без их согл-1'
•е. жильцы проживают на условиях договора социального найма9.
сия и согласования с соответствующими министерствами и ведомствами Р^1
Б соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимКроме того, государственные (муниципальные) органы, включая комитеты rtfl
в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее
управлению имуществом, не вправе заключать договоры аренды имуществачислящегося на балансе предприятия. «Для того, чтобы распорядиться зданЯ' У^стников. Следовательно муниципальный орган, уполномоченный сдавать
ем, сооружением, нежилыми помещениями, закрепленными на праве опер3' о пеп ^Рагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры
РеДаче имущества. М.: Статут, 2000. С. 538.
тивного управления за учреждением, собственник должен сначала изъять эт?
Скакунов П. Кто в доме хозяин? // Бизнес-адвокат, 2000, № 23.
68
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
имущество в аренду, может участвовать в данном соглашении при условщ Определенную конкретику по данному вопросу внесло Письмо Министерства
права муниципальной собственности на квартиру или квартиры в многоквар по налогам и сборам РФ от 10.07.2000 г. № 02-05-11/234 «Об аренде нежи­
лых помещений и имущества у физических лиц», в котором указывается, что
тарном доме наряду с другими собственниками квартир.
договоры
аренды нежилых помещений, заключенные на срок менее года, не
В этом случае возникает проблема определения долей в праве собственно
подлежат
государственной
регистрации. То есть фактически было допущено
сти на общее имущество, в частности на нежилые помещения в жилом дом(
толкование
нежилых
помещений
как зданий и сооружений, хотя бы только
В ст. 245 ГК РФ говорится, если доли участников долевой собственности
«для
целей
налогообложения
по
вопросу
об аренде нежилых помещений фи­
могут быть определены на основании закона и не установлены соглашение!
всех ее участников, то они считаются равными. Практика показывает, что соб зических лиц».
Распространив на аренду нежилых помещений правила об аренде зданий
ствеиники обычно не заключают таких соглашений, а если и заключают, т,
и
сооружений
противоречия в вопросах формы заключения договора и необ­
не указывают в них размеры долей. Да и определяет доли только ГК РФ, сча
ходимости
обязательной
государственной регистрации будут устранены без
тая их равными. Таким образом, доли устанавливаются соотношением обща
помощи
подзаконных
нормативных
актов.
площади нежилых помещений и количеством участников долевой собствен
ности.
3.2. Существенные и иные условия
По мнению П. Скакунова критерием определения доли в общей долево
договора
аренды нежилых помещений
собственности должна являться площадь недвижимости, находящаяся в со(
Вопрос о существенных условиях всякого договора рассматривается как
ственности. Другими словами, доля должна быть пропорциональна размер
общей площади квартиры, то есть чем больше квартира, соответственно вопрос о наличии самой сделки - существенными признаются условия, со­
больше доля в общей долевой собственности. Действительно, часто до вклк гласование которых необходимо для признания договора заключенным10. Это
чает в себя сотни квартир и находится в муниципальной собственности, а одг традиционное определение существенных условий практически сохранилось
квартира в это доме принадлежит гражданину или нескольким гражданам, в части первой п. 1 ст. 432 ГК РФ и является преобладающим в литературе” .
В силу п. 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если сторо­
данном случае определение долей как равных приведет на практике к нелепо
ситуации. Представляется более целесообразным применение в этом случг нами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора и это
такого критерия определения доли в общей долевой собственности, как npi соглашение облечено в надлежащую форму.
Формулировка указанной статьи, предусматривающая, что «существенны­
порциональность доли к размеру общей площади квартиры или квартир. И<
к сожалению, закон еще не выделяет такого критерия, поэтому рекомендуете ми являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе
заключать соглашения всех участников общей долевой собственности с уста или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров
данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению
новлением долей, учитывая указанный критерий.
Также необходимо при определении доли в праве на общее долевое иму одной из сторон должно быть достигнуто соглашение» можно истолковать
щество учитывать условие соответствующего увеличения доли участник} до следующим образом: все существенные условия должны быть перечислены
левой собственности, ко торый осуществил за свой счет неотделимые улучше в тексте самого договора. При таком подходе отсутствие хотя бы одного из
существенных условий в договоре аренды нежилого помещения влечет недей­
ния общего имущества.
В отношении арендатора ограничений практически не существует: тако1ствительность конкретного соглашения. В современной юридической литера­
туре существенные условия применительно к договору рассматривают с двух
право предоставлено любому физическому или юридическому лицу.
Если одной из сторон по договору аренды нежилых помещений выстУ' Позиций: 1) договор - письменный документ, содержащий конкретные условия
пают физические лица, то здесь имеется своя специфика в форме заключи Договора; 2) договор - правоотношение, содержание которого определяется не
ния договора, его государственной регистрации. В предыдущем параграф' только текстом договора, но теми предусмотренными ГК РФ диспозитивными
настоящего исследования обращалось внимание на то, что такой договор1 Нормами, которые позволяют определить существенные условия конкретного
участием физических лиц как на стороне арендодателя, так и арендатора, и *** it,, ^ С о ветск о е гражданское право. Том 1 /Под ред. О.А. Красавчикова. М.: Высшая
срок до одного года может заключаться в устной форме. Вместе с тем договс Школа, 1972. С. 361.
ры аренды недвижимого имущества подлежат государственной регистраиЧ*1 гг,„ ^ Гражданское право. Том 1 / Под ред. А.Г1. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Про­
е к т , 2000. С. 486.
70
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вида договора независимо от того, включены они в текст соглашения или щ
Эти диспозитивные нормы восполняют те существенные условия, без кот
рых та или другая конструкция договора невозможна, однако стороны свс
позицию по ним не определили (п. 4 ст. 421 ГК РФ).
Так, применительно к аренде, ст. 606 ГК РФ указывает на то, что арен
предполагает передачу имущества только во временное владение и пользэд
ние, и отсутствие условия о сроке предоставления лишило бы договор арен;
смысла и правового содержания. Отсутствие такого соглашения призвана в<3
полнить ст. 610 ГК РФ.
В соответствии с широко применяемой классификацией все существе!
ные условия договора, перечисленные в статье 432 ГК РФ, делятся на четы|
группы.
Необходимым условием любого гражданско-правового договора являет,
условие о предмете.
Обычно считается, что для договора аренды существенным условием я!
ляется только определенность предоставляемого в аренду имущества12; бея
спорно нельзя говорить о заключении соглашения, если не ясно, что же име]
но арендовано.
По поводу определения предмета договора в цивилистике имеются ра
личные мнения. Одна группа авторов13 предмет договора видит в действия
которые должна совершить обязанная сторона. Другая группа ученых14 пре
мет договора сводит к вещам, подлежащим передаче другой стороне.
Следующая группа цивилистов исходит из необходимости разграничен!
понятий «объект договора» и «предмет договора». Под объектом договор
подразумеваются действия (поведение) сторон по передаче вещи, а сама вец
составляет предмет договора15. «Объектами относительных гражданских пра|
которые могут быть осуществлены лишь при определенном поведении ой
занных лиц, всегда являются действия этих лиц. В тех случаях, когда действ*
должников направлены на передачу вещей, эти вещи называются предмете]
договора»16. Специфической особенностью аренды является дополнительна
требование, предъявляемое законодателем к предмету договора под страхо
12 Гражданское право России. Том 2. Обязательственное право / Под ред. О.Н. Q
дикова. М.: Юстицинформ, 1997. С. 190.
13 Мейер Д.И. Русское гражданское право (по изд. 1902 г.). Ч. 2 С. 161; Браги!
ский М.И., Витрянский В.В. Договоры о передаче имущества. Книга 2-я. М.: Стату,
2000. С. 445.
14 Учебник по гражданскому праву. Ч. 1/ Под ред. Калпина А.Г., Масляева А.Й
М.: Юрист, 1997. С. 379.; Учебник по гражданскому праву. Ч. 1/ Под ред. Сергее!
А.П., Толстого Ю.К. М.; Проспект, 1998. С. 499.
15 Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Чебоксары: Чуваи
кн. изд-во, 1997.С. 195.
16 Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Уфа, 1998. С. 330.
72
еГо не заключения: в нем четко должны быть оговорены условия о качестве
ггереДаваемого в аренду имущества, месте нахождения и другие признаки, по­
з в о л я в ш и е установить соответствующий объект и его состояние,
В силу ч. 3 ст. 607 ГК РФ предмет аренды является существенным услови­
ем договора. По сути данное условие является основополагающим, поскольку
на факте передачи конкретного имущества в аренду строятся реальные аренднЫе отношения. Четкое определение состава арендуемого имущества имеет
сущ ественное значение для обоих участников договора, так как оно влияет на
расчет размера арендной платы, надлежащий контроль за состоянием имуще­
ства, своевременное проведение ремонта, а при прекращении договора - на
перечень и состояние возвращаемого имущества. В нем должны быть указаны
данные, позволяющие определенно установить имущество, которое переда­
ется в аренду. При отсутствии в договоре таких сведений он считается и езакдюченным. Именно необходимостью обеспечения защиты прав участников
договора вызвано включение пункта, определяющего это условие, в текст до­
говора.
Условие о предмете аренды наряду с наименованием и местонахождением
имущества включает в себя качественные и определено-индивидуальные при­
знаки объекта: год постройки, вид строения, наличие служебных построек,
нежилых и жилых помещений в составе здания и их площадь. Если же пред­
метом является нежилое помещение, то названные сведения требуют более
детального изложения: площадь помещения, этаж, номер комнаты (при нали­
чии) или другие данные, с точностью определяющие место нахождения нежи­
вого помещения внутри здания, вид помещения (основное, служебное) и др.
Правильное понимание сути аренды невозможно без четкого усвоения
предметов любого из видов договора аренды, в том числе и такого вида как
зренда нежилого помещения, хотя и специально не предусмотренного в главе
И Гражданского кодекса РФ.
Правовое регулирование отношений по поводу нежилых помещений до
«стоящего времени вызывает много споров. В основе неясностей их право­
вого режима лежит специфика самого нежилого помещения: с одной стороны
1ежилые помещения - часть вполне самостоятельного и физически полноцен­
ного объекта - здания или сооружения, а, с другой, фактические потребности
•Убъектов права побуждают законодателя выделять этот объект как самостоя­
тельный, создавать для него собственный правовой режим.
В российском законодательстве нет официального определения понятия
н»килого помещения, но законодатель довольно часто использует это выра­
жение. Правда в разных случаях он вкладывает в слова «нежилые помеще­
ния» неодинаковый смысл. Например, ст. 1 ФЗ «О государственной регистра­
м и прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. исполь­
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зует слова «нежилые помещения» в очень широком смысле, в том числе к;
самостоятельные строения. Утративший с введением в действие Жилищно]
кодекса РФ ФЗ «О товариществах собственников жилья» от 15.06.1996 г. опр
делял нежилое помещение как единицу комплекса недвижимого имуществ
в том числе как часть здания, а также как иной связанный с жилым здание
объект недвижимости.
Е.Е. Дорогавцева занимает по вопросу правового режима нежилого пом
щения жесткую позицию: с ее точки зрения нежилое помещение всегда час:
либо здания, либо сооружения, причем это помещение всегда изолирова]
ное17. В любом случае, несмотря на различный подход к понятию нежило]
помещения, чтобы его арендовать нельзя заключить договор аренды з д а т
и сооружений по правилам § 4 главы 34 ГК РФ. Речь идет о самостоятельнс
объекте аренды, не предусмотренном указанной главой ГК РФ. Условия npi
менения нежилых помещений в гражданском обороте настолько специфи
ны, что требуют дополнительного правового регулирования, а до этого - и
пользования общих статей, помещенных в главу 34 ГК РФ. С таким подходе
не согласны те, кто нежилые помещения не относят к отличным от зданий
сооружений, самостоятельным объектами недвижимого имущества: «в случ:
признания нежилого помещения самостоятельным объектом недвижимое
следует применять для регулирования отношений по его аренде не нормы п
раграфа четвертого главы 34 ГК РФ (аренда зданий и сооружений), а общ]
правила об аренде (параграф первый)»18.
В юридической литературе имеется и такой подход: ГК РФ не выделж
часть здания - нежилое помещение как объект гражданских прав. Назначен!
нежилых помещений косвенно определяется в абз. 2 ч.З ст. 288 ГК РФ - ра
мещение в них собственником предприятия, учреждений, организаций. Пра
блема нежилого помещения как части здания (жилого или нежилого) возн^
кает тогда, когда имеется несколько собственников либо титульных владел1
цев, реализующих то или иное право вещное право не в отношении зданш
сооружения целиком, а в отношении его конкретных частей (помещений)»1
Но с тем, что «доказать самостоятельность нежилых помещений как объе!
тов прав невозможно»20, не согласна Кокоева Л.Т.: «сама практика и реальны
жизненные отношения уже признали нежилые помещения таким объектов
Уровень так называемой «самостоятельности» объекта в том числе объект
17 Дорогавцева К.К. Здание, сооружение и нежилое помещение как объекты apel
ды недвижимости (проблематика соотношения и разграничения понятий) // Госуда{
ство и право, 2002, №7. С. 105.
18 Там же. С. 106-107.
19Лапач В.А. Нежилые помещения как объекты гражданских прав // Законод*
тельство, 2003, № 4. С. 9-10.
20 Там же. С. 9.
74
д в и ж и м о сти является весьма условной. Если этот признак последовательдо прим енять и развивать в конкретных ситуациях, то легко обнаружить «не­
самостоятельность» и зданий, сооружений, нормальное функционирование
в решающей степени зависит от многочисленных коммуникаций,
примыкаю щ их и окружающих объектов инфраструктуры; последние также от
ч е г о - т о зависят и чем-либо определены»21.
Специфика предмета договора аренды нежилых помещений предопреде­
ляет объем правомочий арендатора в отношении земельного участка, на кото­
ром находится здание, часть которого сдается в аренду. Но этот вопрос оста­
ется достаточно дискуссионным и открытым в юридической литературе. Об
э т о й проблеме речь идет в следующей главе о правах на земельный участок, на
котором находится здание со сдаваемыми в нем в аренду нежилыми помеще­
ниями. Проблема выглядит следующим образом: аренда нежилых помещений
подчиняется общему регулированию наравне с любыми другими объектами
недвижимости. Правил о судьбе земельного участка в общих правилах не со­
держится. Но практически при заключении анализируемого договора стороны
берутся за решение данного условия, при этом руководствуясь специальными
положениями о правах на земельный участок при аренде находящихся на нем
зданий и сооружений.
Тогда возникает вопрос: есть ли необходимость в решении обозначенной
проблемы о земле, когда действующее законодательство нежилые помещения
члобше не признает самостоятельными объектами недвижимости.
Вторую группу существенных условий договора аренды нежилого поме;ния составляет срок, т.е. период времени, на который сдается нежилое ло­
щение в аренду.
Договор аренды по ГК РФ предусматривает передачу имущества во вре­
дное пользование, поэтому сроки аренды по общему правилу определяются
юговоре по соглашению сторон. Вместе с тем ГК РФ, в отличие от Основ
«жодательства об аренде, не относит срок аренды к существенным условидоговора в силу закона. На практике же очень часто это условие заявляется
эронами как существенное. В таком случае, как указывалось выше согласно
432 ГК РФ, по нему должно быть достигнуто соглашение, и оно будет приаваться существенным.
Действующее законодательство не содержит ограничений в отношении
оков аренды нежилых помещений, т.е. такие договоры могут заключаться
любой срок. П.2 ст. 610 ГК РФ допускает заключение договора без опреде­
лил срока его действия. В этом случае договор считается заключенным на
определенный срок.
которы х
21 Кокоева Л.Т. Основные проблемы гражданско-правового регулирования арендх отношений. - Дисс.докт.юрид.наук, Саратов - 2004. С. 187.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По данному существенному условию Д.И. Мейер писал: «... срок не име$
такого значения для договора найма, чтобы неустановление его в отдельна
договоре делало договор недействительным. Когда наем совершается пига
менно и акт является к засвидетельствованию нотариусу, быть может он отк]
жет в засвидетельствовании договора, не определяющего срока найма, на та
основании, что законодательство считает срок существенной принадлежи!
стью этого договора. Но с научной точки зрения, договор найма, в котором я
означено срока, нельзя считать недействительным: если в отдельном договор
срок не определен, то это не значит, что договор заключен бессрочно. Это зн|
чит, что срок договора наступает тогда, когда та или другая из договаривав
щихся сторон потребует его прекращения, так что, следовательно, срок толц
не определен точно при самом его заключении, а контрагенты представил
себе определить его впоследствии»22.
В литературе указывается на то, что «срок действия договора являете
существенным условием договора, и стороны обязаны его указать»23. Данн:
точка зрения не представляется приемлемой, поскольку исключает возмоз
ность заключения договора в соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ без указаш
срока.
К третьей группе существенных условий отнесем арендную плату, i
с оговоркой, что в силу закона (общие нормы об аренде) такое условие с
щественным все-таки не является. Ст. 614 ГК РФ определила, что порядо
условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды,
противном случае они будут применяться как при аренде аналогичного им
щества при сравнимых обстоятельствах. То есть по общим нормам об арен;
(§ 1 Главы 34 ГК РФ), применимым к аренде нежилых помещений, арендну]
плату' не следует относить к существенным условиям договора аренды неж!
лого помещения в силу закона. Однако условие о цене аренды, наряду с 061
ектом и сроком аренды, почти всегда ставится на согласование по заявлена
сторон при заключении исследуемого договора.
Здесь следует отметить, что цена аренды как существенное условие, пол]
чила специальное решение в нормах, посвященных договору аренды зданш
сооружений. Речь идет о статье 654 ГК РФ, в отличие от общих положенн
аренды предусматривающей обязательное включение в такой договор указ!
ние на размер арендной платы.
В.В. Витрянский полагает, что и срок, и арендная плата относятся к сущ
ственным условиям договора аренды24. При этом он обращает внимание I
то, что необходимость признания этих условий существенными предопреда
22 Мейер Д.И. Русское гражданское право (по изд. 1902 г.). Ч. 2 С. 262.
23 Калачева С.А. Арендные сделки. М.: ПРИОР, 1998. С. 317.
24 Витрянский В.В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на врем*
аренда зданий, сооружений и пред-приятий, лизинг. М.: Статут, 1999. С. 180.
лена л ега льн о й формулировкой договора аренды, вде прямо указывается на
необходим ость установления срока и арендой платы. Но данную точку зре-
(([{Я не поддерживает Кокоева JI.T., указывая на следующее: «Действительно
оПределение данного договора (ст. 606 ГК РФ) содержит указание на срок и
арендную плату. Однако из этого еще не следует, что оба названных условия
рассм атриваю тся законодателем в качестве обязательных к согласованию, т.е.
сущ ественны х. Формулируя определения соответствующих договорных и н ­
ститутов, законодатель преследует прежде всего цель отграничения одного
договора от другого, показывает особые, отличительные и х черты, но вовсе не
объявляет те или иные условия существенными. Например, не подлежит со ­
мнению, что для договора купли-продажи (ст. 454 ГК РФ) цена не является су ­
щ ественны м условием, так как в случае ее отсутствия в договоре можно п р и ­
менить норму п. 3 ст. 424 ГК РФ и установить цену через цену на аналогичные
товары, но уплата цены прямо названа в ст. 454 ГК РФ в числе признаков
купли-продажи. Следовательно, примененная В.В. Витрянским аргументация
не может быть признана надлежащей»25.
Теперь о коммунальный платежах при аренде нежилых помещений. Что
касается оплаты коммунальных услуг при аренде, то в себестоимость про­
дукции включаются расходы по оплате договоров на оказание этих услуг, за­
ключенных с учетом законодательства Российской Федерации и положений
нормативных актов, регулирующих такие отношения. Отношения по догово­
ру энергоснабжения регулируются параграфом 6 главы 30 ГК РФ. Правила
этого договора применяются к отношениям, связанным со снабжением через
присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими то­
варами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не
вытекает из существа обязательства (ст.548 ГК РФ). Статьей 539 ГК РФ уста­
новлено, что договор энергоснабжения заключается между энергоснабжаю­
щей организацией и абонентом (потребителем). Таким образом, договоры на
оказание тех или иных видов коммунальных услуг по арендуемому помеще­
нию должны заключаться арендатором только непосредственно с предостав­
ляющими такие услуги организациями, и в этом случае затраты арендатора по
оплате договоров на оказание коммунальных услуг можно считать докумен­
тально подтвержденными и включать в себестоимость производимой им про­
дукции в соответствии с требованиями главы 25 НК РФ. Затраты арендатора
по оплате договора на оказание коммунальных услуг, который в соответствии
с Действующим законодательством может быть признан недействительным,
включаться в себестоимость выпускаемой им продукции не могут.
Необходимо иметь в виду, что согласно ст.545 ГК РФ абонент может пегь энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через
Кокоева Л.Т. Основные проблемы гражданско-правового регулирования арендгошений. - Дисс.докт.юрид.наук, Саратов,2004. С. 87.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия эне
госнабжающей организации. В соответствии со ст. 17 Федерального закона <
08.08.01 г. N 128-ФЗ (в ред. от 02.07.2005г.) «О лицензировании отделыц,
видов деятельности»26 эксплуатация тепловых и электрических сетей (за q
ключением случая, когда указанная деятельность проводится для обеспечен
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимав
ля) входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых треб
ются лицензии.
Лицензируемая деятельность осуществляется энергоснабжающими ори
низациями, а также юридическими лицами и индивидуальными предприн
мателями, которые в качестве предпринимательской деятельности оказывак
услуги и выполняют работы. Следовательно, выставление счетов арендодат
лем арендатору за потребленную энергию при невыполнении указанных уел
вий можно трактовать как незаконно осуществляемую предпринимательски
деятельность.
В ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ ( в ред.
02.! 1,2004г.)«0 связи»27 указано, что на территории Российской Федерац
услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами свя
на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответств
с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Поэт
му если арендатор оплачивает арендодателю, не имеющему лицензию, услу
связи, то включение арендатором данных расходов в себестоимость прод)
ции (работ, услуг) налоговыми органами, как показывает практика, приз!
ется необоснованным. Налоговые органы могут признать необоснованш
и включение в состав себестоимости продукции (работ, услуг) арендодате.
расходов арендатора на междугородные переговоры с телефонов арендол
теля, если последним не соблюдены указанные условия по предоставлен!
услуг связи.
Если при заключении договора аренды нежилого помещения не предусм
тривается заключение арендатором договоров на оказание коммуналып
услуг по этому помещению с соответствующими организациями, то вопрос
возмещении арендодателю части коммунальных услуг, относящихся к сданн
му в аренду нежилому помещению, должен рассматриваться при определен
размера арендной платы, т.е. сумма оплаты коммунальных платежей долж
быть включена в состав арендных платежей.
I
В п.2 ст.614 ГК РФ определено, что арендная плата устанавливается з
все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составнЫ
частей в виде:
26 Собрание законодательства РФ, 2001, № 33 (ч. 1). Ст. 3450.
27 Собрание законодательства РФ, 2003, № 28. Ст. 2895,
78
. платежей, определенных в твердой сумме и вносимых периодически
или единовременно;
. установленной доли продукции, плодов или доходов, полученных в ре^ультате использования арендованного имущества;
. определенных услуг, предоставляемых арендатором;
. передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в
собственность или в аренду;
. возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучше­
ние арендованного имущества.
Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных
-|,орм арендной платы или иные формы оплаты аренды. Единственное ограш чение установлено в п.З ст.614 ГК РФ, согласно которому размер арендной
глаты может изменяться не чаще одного раза в год. Законом могут быть пред­
усмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для
отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества
(например, Федеральный закон от 29.10.98 г. N 164-ФЗ ( в ред. от 22.08.2004г.)
«О финансовой аренде (лизинге)»28 разрешает размер лизинговых платежей
по договору лизинга менять по соглашению сторон в сроки, предусмотренные
данным договором, но не чаще чем один раз в три месяца).
Таким образом, отдельно выделенная арендодателем и оплаченная арен­
датором по договору аренды сумма коммунальных платежей может быть не
принята налоговыми органами как обоснованные расходы, принимаемые при
исчислении налога на прибыль. Чтобы избежать разногласий с налоговыми
органами, стоимость коммунальных платежей следует отдельно не выделять,
а включить в сумму арендной платы.
Коммунальные платежи (в том числе и за телефон) могут быть учтены в
составе расходов арендатора. Для этого в договоре надо указать, что арендо­
датель от своего имени, но за счет арендатора будет оплачивать расходы по
коммунальным платежам энергоснабжающих предприятий. В таком случае
лицензии не потребуется и расходы арендатора по оплате коммунальных пла­
тежей будут признаны обоснованными29.
Таким образом, мы приходим к выводу о том, что определение платы за
пользование нежилым помещением должно базироваться на целостном пони­
мании объекта аренды. А это, в свою очередь, позволяет сделать вывод о том,
что арендатор не должен заключать отдельные договоры с коммунальными
службами.
Под четвертой группой понимается вся совокупность условий договора,
Ча согласовании которых настаивает хотя бы одна из сторон. Эта группа уело28 Собрание законодательства РФ, 1998, № 44. Ст. 5394.
29 Полунин К. Учет коммунальных платежей при аренде нежилых помещений //
Финансовая газета. Региональный выпуск, 2002, № 41.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние. общая площадь всех сдаваемых помещений и каждого из них в отдель­
ности, иные данные технической характеристики помещения и его состояния.
Это имеет существенное значение, так как от этого зависит, будет ли договор
аренды считаться заключенным.
Если речь идет об аренде нежилых помещений, непосредственно свя­
занных с земельным участком, то немаловажна и судьба самого земельного
участка, который перейдет к арендатору. Поскольку владение и пользование
нежилыми помещениями предполагает наличие у арендатора определенных
прав па земельный участок, то таковые должны быть переданы одновременно
с передачей в аренду нежилых помещений. В данном случае в договоре стоит
определить порядок пользования арендатором данным земельным участком.
«Немаловажное значение при сдаче в аренду нежилого помещения, непо­
средственно связанного с земельным участком, имеет и определение в догово­
ре порядка пользования арендатором данным земельным участком» - обраща­
ет внимание И.Исрафилов31.
Такой порядок пользования земельным участком законодательно определен
ГК РФ (ст. 652 и 653 ГК РФ) применительно к аренде зданий и сооружений.
Учитывая, что договор аренды нежилого помещения регулируется лишь
общими правилами Гражданского кодекса об аренде, соответственно специ­
альные правила о правах на земельный участок при аренде находящегося на
нем здания и сооружения здесь не применяются.
Как указывает B.C. Ем: «Если при аренде части здания или сооружения
права арендатора на земельный участок могут определяться только в договоре
или не определяться вообще, то при аренде здания или сооружения в целом
права арендатора на земельный участок могут определяться не только догово­
ром, но и законом (п. 2 ст. 652 Гражданского кодекса РФ)»32.
Таким образом, права арендатора на земельный участок при сдаче в арен­
ду нежилого помещения, непосредственно связанного с земельным участком,
могут не определяться вообще либо должны оговариваться в договоре.
Но и здесь не все просто. Как считает Глинщикова Т. «помещение не впи­
сывается в определение объекта недвижимости, данное Гражданским кодек­
сом, в связи с отсутствием связи с землей. Законодатель предусмотрел воз­
можность деления зданий не только по вертикали, т.е. с обязательной опорой
3.3.
Правовой режим земельного
на землю, но и в любых плоскостях. Это обстоятельство приводит к тому, что
участка при аренде нежилых помещений
невозможно определиться с правами на землю, если над одним земельным
При аренде нежилых помещений в договор должны быть включены да|
участком нависают помещения, принадлежащие разным лицам. За кем из них
ные, позволяющие однозначно определить, какие именно помещения сдагатС
в аренду с указанием всех необходимых характеристик - их местонахожД| Юлжен быть закреплен земельный участок, понять невозможно.
31 Исрафилов И. Аренда нежилых помещений // Хозяйство и право, 1997, № 1. С. 113.
-----------------------j
вий имеет целью совмещение интересов участников договорных отношена
ГК РФ не определяет конкретный круг этих условий, но в практике сложил
определенный взгляд на эту группу как требующую неизбежного согласо^
ния в тексте договора. Необходимость их согласования только лишь потой
что одной стороной предварительно были высказаны условия заключения^
говора, вряд ли оправдана. Представляется, что юридическая сила таких y d
вий заключается в договорном характере тех условий, которые существення
образом влияют на определение и исполнение договорных обязательств]
недостижение соглашения может стать основанием к отказу от заключен
договора одной из сторон. В.В. Витрянский на конкретном примере выс 1
зывается следующим образом: «нередко случается так, что стороны п р и ;
ключении договора не урегулировали разногласия, например о размере д
говорной неустойки за неисполнение обязательств, однако затем выполни
условия договора. И только при возникновении спора в связи с применен®
ответственности одна из сторон заявляет о том, что договор следует считг
незаключеяным, так как в свое время не было достигнуто соглашение о р
мере неустойки. В этом случае договор следует считать заключенным (но (
условия о размере неустойки), имея в виду, что ни одной из сторон при закл
чении договора не было сделано заявление о необходимости достижения <
глашения по спорному условию договора»30. Такой вывод вполне справедл
так как отвечает принципу свободы договора, который в данном случае щ
является в том, что субъекты гражданского оборота самостоятельно решаюкем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают условия догово
сообразно их индивидуальным интересам и потребностям. Отсутствие con
шения о конкретной ответственности не исключает применение к должни
мер, определенных законом.
На основании изложенного следует, что вопрос о существенных услови]
договора также остается дискуссионным ввиду отсутствия правового регул
рования предоставления нежилых помещений в аренду. Но как показыва
практика, по данному вопросу применяется правовое регулирование арещ
зданий и сооружений, на что следовало бы указать в § 4 Главы 34 ГК РФ, р^
пространив указанный режим и на нежилые помещения.
30
Витрянский В.В. Договоры: порядок заключения, изменения и расторжени 32 Гражданское право. Том II. Полутом I / Под ред. проф. Е.А. Суханова, 2-е изд..
;рераб. и доп. -М .: Изд-во БЕК, 1999. С. 396.
новые типы. М.: Центр деловой информации. 1995. С. 29.
80
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практикуемый вариант закрепления земли «пропорционально»33 раз*<
рам принадлежащих собственникам помещений не способен указать внята
способы пользования и распоряжения земельным участком, что связано с т«
что такой способ закрепления земли правомерен только при общей долеа
собственности и не имеет видимых законных оснований для расширитель!
го толкования»34.
При отсутствии лица, которому бы принадлежало здание в целом, воз!
кает ряд вопросов, не решенных действующим законодательством, в том hi
ле о правах на земельный участок при аренде отдельного помещения в та*
здании.
Между тем, в юридической литературе предлагается: «если арендатор
может владеть и пользоваться арендуемым нежилым помещением, не иь
права пользования и (или) владения земельным участком, на котором на
дится здание, где расположено нежилое помещение, а также не имея прг
пользоваться общими помещениями и оборудованием самого здания, cootbi
ствующие права должны быть предоставлены ему арендодателем. Аренда
тель должен предоставить арендатору эти права независимо от того, будут
применяться к договорам аренды нежилых помещений правила ст. 652 и 6
ГК РФ или нет»35.
Какие права пользования земельным участком могут быть предоставле]
арендатору нежилого помещения? Это зависит от того, является ли арендо^
тель сдаваемого в аренду помещения собственником земельного участка,
котором находится здание, в котором сдается помещение, или он пользует
им на иных основаниях?
В случае сдачи собственником земельного участка в аренду нежилого I
мещения в целом или его соответствующей части, арендатору земельн
участок также предоставляется в пользование на праве аренды или на ин
основании, предусмотренном в договоре аренды нежилого помещения.
Аренда земельного участка, оговоренная сторонами в договоре, будет п<
чиняться правилам Земельного кодекса Российской Федерации (далее - .
РФ), который развивает нормы Конституции РФ и Гражданского кодекса ]
по вопросам права собственности на землю и оборота земли, в том числе н(
мы ГК РФ, регламентирующие аренду земельных участков.
Аренда земли как возмездный переход ее от одного владельца и поль:
вателя к другому с сохранением целевого назначения и разрешенного ее й
пользования есть составная часть рыночного земельного оборота. Аренда!
отношения данного вида выражают и частные интересы участвующих в них
субъектов, и публичные интересы, реализация которых может обеспечить ра­
циональное использование земли и охрану ее от порчи и других вредных воз­
действий36.
Оборот земли осуществляется в той мере, в какой он допускается закона­
ми о земле (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209 и п. 1 ст. 260 ГК РФ).
Из п. 1 ст. 27 ЗК РФ следует, что оборот земельных участков осуществля­
ется в соответствии с гражданским законодательством России и ЗК РФ.
Однако согласно п.З. ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению,
пользованию и распоряжению земельными участками, а так ж е по соверше­
нию сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное
не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законода­
тельством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными
федеральными законами.
Следовательно, земельные участки являю тся объектами гражданского, зе­
мельного и иных отраслей права37.
По своей социально-экономической сущности и юридической природе ин­
ститут аренды земли, является, по мнению специалистов в области земельного
права, комплексным и должен составлять предмет регулирования земельного,
аграрного и гражданского законодательства. Если при решении каких- либо
вопросов аренды земельных участков, используемых в сельском хозяйстве,
не будут учтены положения аграрного и земельного законодательства, то едва
ли такой юридический механизм может успешно функционировать. В то же
время общие положения методологического характера должны строиться на
основе общих норм гражданского законодательства38.
Именно таким способом решается сегодня вопрос аренды земли назван­
ными кодексами.
В рамках данного вопроса нельзя не отметить следующее. Гражданский и
Земельный кодексы РФ по разному определяют юридическую судьбу земель­
ного участка и расположенной на нем недвижимости. Земельный участок и
недвижимость на ней рассматриваются в ГК РФ как самостоятельные объек­
ты, а в некоторых случаях, строение можно рассматривать в качестве главной
вещи (купля-продажа недвижимости, аренда зданий и сооружегшй). ЗК РФ
определяет главной вещью именно земельный участок, устанавливая, что все
>бъекты недвижимости, прочно связанные с земельным участком следуют его
36 Иконицкая И.А., Краснов Н.И. Право собственности в сельском хозяйстве Рос33 Маковская А. Отвечаем на вопросы читателей // Хозяйство и право, 2003, Ха 1 ийской Федерации. М., 1996. С. 98.
С. 120.
37 Дъяков А.Л. Особенности аренды земельных участков в Российской Федерации
34 Глинщикова Т. Феномен нежилых помещений // Эж-Юрист, 2004, № 3.
' Современное право, № 9, 2004. С. 18.
35 Маковская А. Срок договора аренды нежилых помещений и государствен!!
38Пандаков К.Г., Черноморец А.Е. Аграрно-земельная реформа: законодатель­
регистрация договора /УХозяйст во и право. Приложение к № 11. С. 27.
н о , теория, практика. Саратов: Изд-во «Научная книга», 2004. С. 314.
82
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
судьбе, за исключением случаев, установленных федеральными законами ^
5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Как видим, положение п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ не носит императивного х
рактера, а Гражданский кодекс РФ устанавливает прямо противоположны
принцип. Вместе с тем, как указывалось выше, п.З. ст. 3 ЗК РФ устанавлива!
правило о том, что имущественные отношения по владению, пользованию
распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ни*
регулируются гражданским законодательством. 1 а к им образом, можно гов
рить о том, что п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ не применим.
Устанавливая нормы гражданского права, ЗК РФ вторгается в сферу р
гулирования гражданско-правовых отношений, в то время как земельные се
ношения представляют собой отношения по использованию и охране земель
Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживав
ших на соответствующей территории (ч. 1 ст. 3 ЗК РФ). В то же время норм
гражданского права, содержащиеся в ЗК РФ, не должны применяться в сш
абз. 2 ч. 2 ст. 3 ГК РФ согласно которой нормы гражданского права, содерж
щиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ.
Возвращаясь к аренде нежилых помещений следует напомнить, что з1
мельный участок, кроме как на праве аренды, может быть передан и на ино
основании, предусмотренном в договоре аренды помещения. Причем опред
ление порядка пользования земельным участком не является обязательна
условием заключения договора аренды.
Судебная практика показала следующее. Как следует из п. 1 ст. 611 Гра;
данского кодекса РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущ
ство состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущ
ства, то есть пригодное для использования согласно целям, указанным в д
говоре аренды.
Так как договор аренды нежилого помещения в здании заключается apei
датором в целях пользования этим помещением, он в силу договора аренд
приобретает право пользования земельным участком, на котором располож
но здание, в той мере, в какой это необходимо ему для реализации своих npi
по договору аренды нежилого помещения .
Очевидно, что иные основания (кроме права аренды) предоставления 31
мельного участка арендатору нежилого помещения содержатся в перечне пра
на земельные участки, установленном Земельным кодексом РФ: постоянно
(бессрочное) право пользования, пожизненное наследуемое владение, серв!
гут и безвозмездное срочное пользование земельным участком.
По действующему ЗК РФ основания возникновения права постоянно1
(бессрочного) пользования не носят договорного характера. Кроме того, субт
39 Пост ановление Президиума ВАС РФ № 11301/04 от 01.02.2005 г.
84
ектами такого права могут быть только государственные (муниципальные)
предприятия, федеральные казенные предприятия, органы госу­
д а р с т в е н н о й власти или местного самоуправления. Таким образом, собственНйк земельного участка не может передать арендатору помещения права п о ­
с т о я н н о г о (бессрочного) пользования земельным участком.
Земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения с введ е н и е м ЗК РФ не предоставляются (ч. 1 ст. 21 ЗК РФ).
С ервитут предполагает существование двух соседних земельных участ­
ков, один из которых обременяется сервитутом (ст. 23 ЗК РФ, ст. 274 ГК РФ).
Таким образом, арендодатель может передать земельный участок, на ко­
тором расположено арендуемое помещение, также в безвозмездное пользо­
вание40.
Когда же арендодатель помещения не является собственником земельного
участка, к арендатору переходит объем правомочий собственника нежилого
помещения по пользованию земельным участком, на котором оно располо­
жено и который необходим для обеспечения нормального пользования арен­
дуемым помещением, если это не будет противоречить условиям пользования
участком, определенным законом или договором с его собственником. Также
в данном случае не требуется согласия собственника земельного участка на
аренду помещения в здании, которое находится на земельном участке.
Из всего вышеизложенного представляется, что право пользования зе­
мельным участком при аренде нежилых помещений может, но не должно быть
предусмотрено в самом договоре аренды помещения. Дополнительного до­
говора о праве на земельный участок или иного правоустанавливающего до­
кумента не требуется. Это подтверждается примером судебной практики.
Так, ЗАО «Фирма «Гимэкс» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с за­
явлением об оспаривании постановления заместителя Главного государствен­
ного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 08.04.2003
п Л'» 1448-03-35 о привлечении к административной ответственности, преду­
смотренной статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях. В
результате проверки, проведенной Государственной земельной инспекцией
Московского земельного комитета, установлено, что общество осуществляет
использование земельного участка площадью 30, 0 кв.м, для размещения и
эксплуатации арендуемого помещения под офис и склад без правоустанав­
ливающих документов. По данному факту в отношении общества составлен
протокол об административном правонарушении, общество привлечено к ад­
министративной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 15 000
Рублей.
унитарны е
40
Ерш А.В. Аренда зданий и иных сооружений. - Дисс. ... канд. юрид. наук. М.,
2003. С. 99.
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Решение суда 1 инстанции в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции решение оставлено (
изменения.
Постановлением Президиума ВАС РФ № 11301/04 от 01.02.2005 г. рец
ние суда 1 инстанции, постановление суда апелляционной инстанции и бы
отменено. Постановление Госинспектора по использованию и охране зем«
о привлечении к административной ответственности признано незаконны!
отменено. Такое постановление было вынесено на основании следующего:
В соответствии со ст. 6 Земельного кодекс РФ и ст. 607 Гражданского i
декса РФ в аренду могут передаваться земельные участки в виде обособл<
ных природных объектов - части поверхности земли, границы которой от*
ны и удостоверены в установленной законом порядке.
Возможность приобретения арендаторами нежилых помещений в здащ
каких-либо прав на часть земельного участка, пропорциональную разма
переданных в аренду нежилых помещений, законом не предусмотрены.
Как следует из п. 1 ст. 611 Гражданского кодекса РФ, арендодатель обяз
предоставить арендатору имущество состоянии, соответствующем условщ
договора и назначению имущества, то есть пригодное для использования ^
гласно целям, указанным в договоре аренды.
,
Так как договор аренды нежилого помещения в здании заключается ар«
датором в целях пользования этим помещением, он в силу договора арец
приобретает право пользования земельным участком, на котором располоя
но здание, в той мере, в какой это необходимо ему для реализации своих пи
по договору аренды нежилого помещения.
Действующее законодательство не содержит определенно выражены)
предписания об обязательном заключении при аренде нежилых помещен
в здании отдельного договора либо оформлении иного документа на пр;
пользования земельным участком, занятым этим зданием, поэтому отсутст!
такого договора (документа) не может рассматриваться как нарушение за
на, влекущее административную ответственность. Таким образом, правов
оснований для привлечения общества к административной ответственно<
не имелось41.
!
Данный пример судебной практики проиллюстрировал нам отсутств!
правовой необходимости в оформлении документов на земельный участ|
при аренде нежилого помещения внутри здания и решении в договоре вопр
сов о правах на земельный участок. Представляется, что аналогичным обр
зом решается вопрос и о судьбе земельных участков при аренде нежилого п
мещения, непосредственно связанного с земельным участком.
Итак, судебная практика показала, что право пользования земельнь
41 Постановление Президиума ВАС РФ № 11301/04 от 01.02.2005г.
86
сТкоМ при аренде нежилых помещений вытекает из общего предназначе^ (Я аренды (п. 1 ст. 611 ГК РФ), указав на то, что действующее законодатель­
н о не регулирует вопросы оформления таких прав.
Н етрудно заметить, что права на земельный участок и порядок пользова­
ния им регламентированы по схеме ст. 652 ГК РФ применительно к зданиям и
;00ружениям (потому что их аренда предусмотрена указанным документом),
но заодно и к нежилым помещениям.
Таким образом, аренда нежилых помещений, как расположенных внутри
зд ан и й , так и непосредственно связанных с земельным участком, оставляет
эткрьттым вопрос о правах арендатора на земельный участок и порядке поль­
зования им. Применение к договорам аренды нежилых помещений специаль­
ных правил аренды зданий и сооружений (ст.ст. 652 и 653 ГК РФ) в некоторой
степени решило бы такую задачу.
3.4.
Преимущественное право арендатора
на заключение договора аренды нежилых помещений на новый срок
Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), договор арен­
ды может быть заключен как на определенный срок, так и на неопределенный
(бессрочно). Но в любом случае срок либо есть, либо может быть установлен
(п. 2 ст. 314 ГК РФ), иначе договор невозможно классифицировать в качестве
арендного обязательства.
В соответствии со ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться макси­
мальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также
д а аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды
з договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до
(стечения предельного срока, договор по истечении предельного срока пре<ращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий предель­
ный, считается заключенным на срок, равный предельному (например, это
чредусматривается п. 3 ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
«значения»42.
Предельный срок есть основание для прекращения отношений. Именно
акой смысл вытекает из нормы п. 3 ст. 610 ГК РФ. В этой связи целесоо>разно соотнести данное правило с нормой п. 2 ст. 621 ГК РФ, предусматрииющей, что если арендатор продолжает пользоваться объектом аренды после
стечения срока, то, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, доовор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
первый взгляд, указанные нормы противоречат друг другу. Вместе с тем
!Ротиворечия нет. Так, применение п. 2 ст. 621 ГК РФ ориентировано, прежде
^ _42 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07,2002 г. //
-°брание законодательства, 2002, № 30. Ст. 3018.
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
всего, на случаи, когда срок все же установлен. Кроме того, необходимое
признавать действие договора законченным вытекает из потребности да
возможность арендодателю установить новые условия. Норма п. 2 ст. 621 Г
РФ будет действовать только тогда, когда он не предпримет соответствую ^
действий в своих интересах.
Непосредственно к вопросу о сроке договора аренды примыкает и вопр|
о его возобновлении, в том числе тогда, когда арендатор пользуется преим
щественным правом на заключение договора на новый срок.
Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ арендатор обладает преимущественным пя
вом на заключение договора аренды па новый срок, если законом или до!
вором не предусмотрено иное. Т.е. данная норма о преимущественном пра
аренды сформулирована законом как диспозитивная: стороны договора аре
ды могут исключить такое правило по отношению к себе. Такое ограничен]
может быть введено и законом. Так, правила п. 1 ст. 621 ГК РФ не примени?]
к договору проката, договору аренды транспортного средства с экипаже^
без него (ст. 627, 632, 642 ПС РФ).
По своему предметному содержанию аренда зданий, сооружений и i
жилых помещений, скорее всего, предполагает длительность и стабильное
договорных отношений. Поэтому по прекращении договора стороны обыч
возобновляют его на rex или иных условиях. Еще в Основах законодательст
об аренде (п. 3 ст. 13)43 нашло закрепление право арендатора на продлен
договора на новый срок. Характеризуя полномочия арендатора, Н.И. Кле
отметила: ... «в случае необоснованного отказа арендодателя от продлен
договора аренды на следующий срок арбитражные суды понуждают его к nd
лонгации обязательства. Спор решается аналогично ситуации, как если бы л
говор аренды предприятия заключается впервые»44.
Действующий Гражданский кодекс РФ, предоставляя арендатору auajj
гичное право (оно установлено в статье 612 ГК РФ), предусмотрел особ^
ности в регулировании этих отношений.
]
Сама формулировка п. 1 указанной статьи отличается от формулировки
2 этой же статьи, где одним из условий признания договора продленным Я
ляется продолжение арендатором пользования имуществом после истечей
договора. Хотя, по сути, обе нормы рассчитаны на случаи фактического сохр
нения сторонами арендных отношений, они имеют существенные различ*
Возобновление договора в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, на что уже обращало
внимание выше, возможно без его переоформления при молчаливом coraaci
43 Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде
23.11.1989 г. // Ведомости Съезда на-родных депутатов СССР и Верховного С ове
СССР, 1989, № 25. Ст. 481.
44 Клейн Н.И. Предпринимательское право. Курс лекций. - М.: Юридическая I
тература, 1993. С, 383,
0беих сторон: арендатор продолжает пользоваться имуществом, арендодатель
не возраж ает против этого. Пункт 1 этой статьи наделяет арендатора преиму­
щественным правом на возобновление договора аренды на новый срок, кото­
рое может быть реализовано путем заключения нового договора аренды или
нутем подписания сторонами дополнительного соглашения к ранее действо­
вавшему о продлении его срока. Значит, предполагает активные действия сто­
рон по переоформлению договорных отношений на последующий период.
Арендатор, желающий продлить договорные отношения, обязан письмен­
но уведом ить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указан­
ный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан - в разумный
срок до окончания действия договора. Возобновление договорных отношений
предполагает их непрерывность.
Исходя из буквального понимания закона, при отсутствии такого пред­
варительного уведомления арендатора осуществление им преимущества на
заключение договора невозможно. Такое мнение высказывается в информа­
ционном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января
2002 г. № 66 на примере следующего судебного дела:
Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском к комитету
по управлению имуществом и индивидуальному предпринимателю о пере­
воде на себя прав и обязанностей по договору аренды, заключенному между
ответчиками.
В обоснование своего требования истец сослался на то, что в соответствии
с абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, он, как добросовестный аренда­
тор, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преиму­
щественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на
новый срок.
Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался пунктом 1 статьи
621 ГК РФ, согласно которому арендатор обязан письменно уведомить арен­
додателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре
аренды, а если в договоре такой срок не указан, - в разумный срок до оконча­
ния действия договора.
Поскольку доказательства соблюдения истцом указанных требований ста­
тьи 621 ГК РФ и договора о письменном уведомлении арендодателя о наме­
рении заключить договор аренды на новый срок не были представлены, суд
пришел к выводу об утрате истцом преимущественного права на заключение
Договора аренды на новый срок, в связи с чем признал заявленное требование
0 переводе прав и обязанностей по заключенному ответчиками договору арен­
ды не подлежащим удовлетворению. Обжалуя в апелляционную инстанцию
принятое по существу спора решение, истец сослался на то, что он был лишен
возможности уведомить арендодателя о намерении заключить договор на но89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вый срок, поскольку последним до истечения срока действия договора бьц
сообщено об отказе от возобновления договора аренды. Суд апелляционнс
инстанции признал данный довод заявителя необоснованным, указав, что а
правленное арендодателем уведомление свидетельствует только о намерен*
прекратить прежний договор аренды в связи с окончанием установленного
нем срока. Данное обстоятельство не препятствовало реализации истцом пр
ва на заключение договора аренды на новый срок в соответствии со статье
621 ГК РФ45.
Как видим, суд прямо указал на то обстоятельство, что соблюдение аре
датором требований закона (договора) о предварительном уведомлении аре
додателя о намерении воспользоваться принадлежащим арендатору преим
щественным правом является необходимым условием осуществления и
следнего. Без такого уведомления соответствующие правовые возможное
арендатором утрачиваются.
В период действия Основ законодательства об аренде арендатор им
возможность заявить о своем намерении возобновить договор по его пе­
чении. Это положение толковалось так: «Нельзя ... признать подлежащ
удовлетворению требование арендатора о возобновлении договора арещ
если он заявил арендодателю о своем намерении не сразу после окончан
срока прежнего договора, а спустя продолжительное время, после возвр;
имущества арендодателю и оформления им арендных отношений с нов]
арендатором»46.
По смыслу действующего закона, арендатор безусловно утрачивает пра
на заключение нового договора как в том случае, когда он пропускает ра?
мный срок, хотя действие прежнего договора не истекло, так и в том случ!
когда ранее заключенный договор прекратил действие. У него сохраняет
лишь общая (наравне с прочими возможными арендаторами) возможное
стать стороной договора аренды в зависимости от позиции арендодате]
Правда, ситуация несколько меняется, когда срок действия договора истеч
а арендодатель до этого момента не заявит возражений по поводу использо)
ния имущества (п. 2 ст. 621 ГК РФ) - договор считается возобновленным
прежних условиях на неопределенный срок. Таким образом, у арендатора е<
два различных права: а) преимущественное право на возобновление арендн
отношений (п. 1 ст. 621 ГК РФ) и б) ситуационное право (право фактическс
арендатора), предусмотренное п. 2 ст. 621 ГК РФ.
Обладателем преимущественного права на заключение договора аренды
ЯВ.151С'ТС'Я только арендатор как сторона соответствующего соглашения47.
Не может признаваться субъектом рассматриваемого правомочия лицо,
пользующееся имуществом на основании иного договора, чем договор арен­
ды (например, на основании договора безвозмездного пользования) или со­
всем без установленных сделкой оснований.
ООО
обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о
признании за ним преимущественного права на заключение договора аренды
земельного участка, ссылаясь при этом на то, что спорный земельный участок
был предоставлен ему в аренду постановлением мэра Калининграда, он явля­
ется добросовестным пользователем участка, а сам договор не был заключен
по вине исполнительного аппарата мэрии. Суд первой инстанции исковые тре­
бования удовлетворил, применив при этом п. 1 ст. 621 ГК РФ по аналогии. Но,
федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа, не согласившись с
решением суда первой инстанции, в частности указал, что преимущественное
право на заключение договора на новый срок принадлежит только арендатору
по договору. Поскольку ООО стороной соответствующего договора не явля­
лось, доводы о наличии у него преимущественного права не обоснованы48.
«Непростым является вопрос о возможности применения положений п.1
ст. 621 ГК РФ к отношениям, связанным с заключением договора субаренды, в
частности вопрос о том, насколько обоснованно считать, что преимуществен­
ное право на заключение договора может принадлежать и субарендатору»49.
Практика применения указанной нормы по отношению к субарендатору
позволяет сделать вывод, что в рамках действующего основного договора
аренды, преимущественное право субаренды вполне применимо к субаренда­
тору. Этому имеется подтверждение и в судебных материалах.
Гак, между ООО «Новотроицкий рынок» (арендатор) и индивидуальный
1редпринимателем Р. (субарендатор) был заключен договор субаренды торгоюго места на рынке на срок с 01 января 2003 г. по 30 ноября 2003 г. Уведомлешем от 30 октяоря 2003 г. ООО «Новотроицкий рынок» сообщило предприни­
мателю Р. о том, что по истечении срока, указанного договора субаренды, т.е.
01 декабря 2003 г., данный договор следует считать прекратившим действие.
)т заключения договора субаренды на новый срок арендатор отказался.
47 Пункт 34 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда
Ф о 11 января 2002 г. № 66 «Об-зор практики разрешения споров, связанных с арен­
ой» // СПС «Консультант Плюс».
45 Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ о
48 Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа т
января 2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» /7 С
5 июня 2002 г. по делу № 5690 // Приводится по материалам статьи Кузнецовой J1. В.
«Консультант Плюс».
46 Шапкина Г.С. Споры по договорам аренды нежилых помещений. Коммснтар! преимущественное право аренды» // Право и экономика, 2006, № 2. С. 17-18.
49 Кузнецова Л. В. Преимущественное право аренды // Право и экономика, 2006.
судебно-арбитражной практики. Вып. 3 / Под ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юрид. лит., 199
а 2. С. 18.
С. 14.
90
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Считая действия арендатора неправомерными, предприниматель Р. а
ратилась в арбитражный суд с иском, мотивировав его, среди прочего, нар|
шением ее преимущественного права на заключение договора субаренды |
новый срок, установленного п. ] сг. 621 Г'К РФ. Отказывая в удовлетворен)
исковых требований суд, в частности, указал следующее: довод истца о над
шении действиями арендатора преимущественного права субарендатора (j
621 ГК РФ) отклоняется, поскольку доказательств того, что спорное торгов^
место было сдано в субаренду другому лицу, истцом не представлено50.
Таким образом, суд признал за субарендатором право на преимуществ*
ное заключение договора субаренды на новый срок и необходимость приме]
ния к рассматриваемым отношениям положений ст. 621 ГК РФ, в том числ
той ее части, которая касается вопросов защиты оцениваемого правомочия
В случае прекращения арендных отношений по «главному» договору, <
барендатор утрачивает преимущественное право на заключение договора i
баренды, и происходит это одновременно с утратой арендатором соответси
ющего правового статуса. А арендодатель не может не может рассматриват]
как лицо, обязанное по отношению к субарендатору в части осуществлен
им привилегии на преимущественное заключение договора субаренды.
В качестве обязательного условия признания за лицом наличия преш
щественного права на заключение договора, следует назвать необходимо!
надлежащего исполнения арендатором возложенных на него договором о
занностей.
Как верно отмечается в литературе, «... данное право принадлежит ли
добросовестному арендатору...»5' .
«При ненадлежащем исполнении обязанностей по договору арендат!
утрачивает преимущественное право на его заключение на новый срок», - у]
зывает С.А. Денисов52, но Л.В, Кузнецова поправляет данного автора и дела
акцент на том, что такое право не утрачивается, а, скорее всего, не возникает
Характерно, что арендатор должен располагать всеми доказательств
ми, свидетельствующими о надлежащем исполнении им своих обязателье!
включая своевременное внесение арендной платы, обеспечение сохранное?
имущества, использование его по назначению и т.п. Однако, можно счита1
чт0 арендатор будет считаться добросовестным, если арендодатель не дока­
жет- иного, т.е. не представит данных о конкретных нарушениях арендатором
сВОих обязательств. Как отмечает Л.В. Кузнецова «... в случае возникновения
спора между участниками анализируемых правоотношений, бремя доказыва­
л и недобросовестности арендатора должно возлагаться на арендодателя»54.
Такой вывод автор делает на основании п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому,
если закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осущест­
влялись эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросо­
в е с т н о с т ь участников гражданских правоотношений предполагаются.
Что касается допущенных арендатором нарушений, то в литературе вы­
сказаны мнения о возможности использования критериев, которые применя­
ются к спорам о досрочном расторжении договора аренды, т.е. они должны
быть существенными.
Поскольку преимущественное право арендатора реализуется «при прочих
равных условиях» с иными (третьими) лицами, сам арендатор не вправе тре­
бовать от арендодателя заключения с ним договора аренды. Арендатор полу­
чает право требовать по суду перевода на себя прав и обязанностей по дого­
вору, который арендодатель, отказавший арендатору в заключении договора,
заключит с третьим лицом в течение года со дня истечения срока договора;
вместо этого, либо одновременно с этим арендатор может требовать и воз­
мещения убытков.
Итак, арендатор имеет право воспользоваться преимущественным правом
на заключение договора аренды на новый срок. Предоставление такого полно­
мочия именно арендатору легко объяснимо тем, что объект аренды служит
удовлетворению именно его потребностей, а не арендодателя.
Однако данное правомочие уравновешивается имеющимся в виду, но пря­
мо не прописанном, правом арендодателя настоять на новых условиях согла­
шения, которые могут касаться как размера арендной платы, величины нового
срока действия договора, так и иных вопросов.
Контрольные вопросы
1- Определите понятие и признаки недвижимого имущества?
50 Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа от
2. Что такое нежилое помещение как недвижимое имущество?
июля 2004 г. по делу № Ф09-2030/04-ГК// СПС «Консультант Плюс».
3. Каково понятие договора аренды неж шого помещения и его правовое
51 Богданова Е.Е. Перевод участником прав и обязанностей на себя в связи с 1
регул ирован ие ?
рушением преимущественного права // Актуальные проблемы правоведения. Науч!
4. Каковы существенные условия договора аренды неж шого помещения?
теоретический журнал, 2004, № 3. С. 170.
Какова судьба земельного участка при аренде неж шого помещения?
52 Денисов С.А. Преимущественное право на заключение договора как инстит
устанавливающий пределы свободы заключения договора // Законодательство. 19
№ 2. С. 35.
53 Кузнецова J1. В. Преимущественное право аренды // Право и экономика, 20
№ 2, С. 19.
92
54 Гам же. С. 19.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛАВА 4.
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ КОНКУРСНОГО ПРАВА
В0 на существование, поскольку каждое из них достаточно обоснованно. Од-
лако М.В. Телюкина предлагает иной подход, в рамках которого конкурсное
право рассматривается в качестве формирующейся отрасли права1. Причины
4.1. Понятие конкурсного права
4.2. Несостоятельность: понятие, признаки и субъекты
4.3. Процедуры несостоятельности (банкротства)
4.3.1. Наблюдение
4.3.2. Финансовое оздоровление
4.3.3. Внешнее управление
4.3.4. Конкурсное производство
4.3.5. Мировое соглашение
Ключевые понятия: конкурсное право, несостоятельность (банкротств)
должник, кредитор, арбитражный управляющий, арбитражный суд, наблю;
ние, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное произвс
ство, мировое соглашение.
4.1. Понятие конкурсного права
Конкурсное право — это учение о несостоятельности (банкротстве) дол!
ника; система норм, регулирующих права и обязанности должника, его Kjj
диторов и третьих лиц в случае недостаточности имущества должника Д
удовлетворения всех требований.
Наличие в правовой системе государства конкурсного права
инстип
га несостоятельности (банкротства) имеет огромное значение как для npai
так и для экономики в целом, так как его нормы направлены на исключен
из оборота субъектов, не способных осуществлять рентаоельную деяте.1
ность, а также на восстановление финансового состояния юридических ли
испытывающих временные финансовые сложности. Все это способству!
оздоровлению экономики, недопущению кризиса платежей и функционир
вания неплатежеспособных юридических лиц.
Конкурсное право включает в себя нормы как материального (публично)
и частного), так и процессуального права. К публично-правовьпм конкурснЫ
нормам молено отнести положения процессуального, административного, уг
ловного и других отраслей права. Однако большую часть норм конкурсно]
права составляют все же нормы гражданско-правовые, т.е. частно-правовы
это положения о субъектах конкурсного права, об их правах и обязанностя
имуществе должника, о порядке формирования конкурсной массы должни*
реализации конкурсной массы и распределении вырученных средств Me*j
кредиторами и т.д.
Многие ученые считают конкурсное право комплексным правовым инст
тутом или комплексной отраслью законодательства, и эти мнения имеют пр
94
для выделения конкурсного права в качестве самостоятельной отрасли права
слеДУюЩИе- Конкурсное право имеет свой предмет (исключительно имуще­
ственные отношения); метод (принуждение большинства кредиторов по сум­
ме требований меньшинства при сильном публично-правовом воздействии);
субъектов (среди которых совершенно не свойственные иным отраслям, в том
числе гражданскому праву, в частности, собрание и комитет кредиторов, кото­
рые имеют свою волю, свои функции, свою компетенцию, т.е. обладают при­
знаками субъекта).
Также для конкурсного права характерно наличие своих принципов и це­
лей.
Ткачев В.Н. выделяет следующие принципы конкурсного права:
- осуществление мероприятий конкурсного процесса исходя из соображе­
ний экономической целесообразности;
- последовательное развитие конкурсных отношений в рамках определен­
ных стадий, каждая из которых предполагает определенный комплекс прав и
обязанностей и проведение ряда мероприятий;
- применение норм конкурсного права только с учетом критериев и призна­
ков несостоятельности при строгой дифференциации признаков, достаточных
для возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и
для признания должника банкротом;
- наличие больших возможностей у кредиторов с большим количеством
требований, что порождает необходимость защиты мелких кредиторов;
- пропорциональность и соразмерность при удовлетворении требований
кредиторов в порядке очередности2.
Целями российского конкурсного права являются:
- применение всех законодательно закрепленных мер, направленных на
восстановление платежеспособности юридического лица при наличии такой
возможности;
- четко регламентированная и оперативная ликвидация юридического
лица, восстановление которого невозможно;
- защита прав как кредитора, так и должника при проведении конкурсных
мероприятий.
_ Итак, говоря о конкурсном праве, подразумевают систему правовых норм,
1 Телюкина М.В. Актуальные проблемы конкурсного права //»Законы России:
°пьп; анализ, практика», N 3, март 2007 г.
2 Ткачев В.Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности
-банкротства) в России: учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. С.
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
регулирующих отношения в области несостоятельности (банкротства), а т„
же комплексный правовой институт, регулирующий отношения должника,
течение определенного времени не исполняющего обязательства о пределе
ного размера, его кредиторов и третьих лиц; регламентирующий особое с
стояние должника, предполагающий вмешательство в его деятельность т$
тьих лиц и применение к нему установленных в законе мероприятий.
4.2, Несостоятельность: понятие, признаки и субъекты
Юридические лица и граждане как участники предпринимательских i
ношений взаимодействуют с различными государственными (в том числе i
лотовыми) органами, кредитными, страховыми и другими организациями,
случае, когда размер денежных обязательств, возникающих из закона или i
говора, превышает определенный законодательством предел, т.е. сложила
ситуация, связанная с неисполнением субъектами экономических отношен]
своих обязательств перед контрагентами, а также обязанностей по уши
налогов и иных обязательных платежей, должник может быть признан i
состоятельным (банкротом). Его коммерческая деятельность прекращает!
имущество реализуется для удовлетворения требований кредиторов в уст
новленной законодательством очередности.
Существование института банкротства обусловлено несколькими при*!
нами. Во-первых, необходимо оградить экономический оборот и его участЯ
ков от последствий неэффективной работы тех из них, кто проявил неспоса
ность надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства, ecj
эта неспособность приобретает стойкий характер. С одной стороны возника
необходимость устранения из оборота такого участника. С другой сторон
желательно попытаться сохранить его как производителя товаров, работ к
услуг и работодателя. При этом в обоих случаях, поскольку юридические ли
отвечают всем своим имуществом, следует предотвратить обращение все
или большей части всего этого имущество на удовлетворение треоовай
одного или нескольких наиболее расторопных кредиторов и лишение остаЛ
ных кредиторов возможности получить хотя бы частичное удовлетворенй
Наряду с этим нужно защитить интересы самого несостоятельного должюи
и решение вопроса о сохранении или ликвидации подчинить установлении
законом процедурам. Ликвидация безнадежно неплатежеспособных должн
ков является вынужденной мерой. Она выводит неэффективные предприяп
из числа действующих. Однако признание должника банкротом имеет и Hj
гативные последствия, поскольку затрагивает не только имущественные И
тересы должника, но и права и интересы большого круга других лиц. Поэтол
законодательство предлагает комплекс мер по восстановлению платежеегг
собности должника, направленных на предотвращение массовых банкротст
96
В тоже время процедура банкротства для должника часто является по­
мерой. Она позволяет ему погасить свои обязательства за счет
имею ш егося имущества и затем, освободившись о т долгов, начать или про­
д о л ж и т ь собственное дело.
Таким образом, значение института банкротства заключается в том, что из
гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае
лх ликвидации), что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот
институт дает возможность ответственно действующим субъектам предпри­
нимательской деятельности реорганизовать свои дела и вновь достичь финансоВой стаоильности.
Основным источником, регулирующим вопросы несостоятельности
является Федеральный Закон от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности
банкротстве)»’. В ст. 2 данного закона дается понятие несостоятельности, со­
осно которому несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитраж­
ам судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требова1Я кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность
) уплате обязательных платежей.
При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования
>едиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по
_ шате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или)
обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления
даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо —если соответствующие
обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев
с момента наступления даты их исполнения. Таким образом, в основе несо­
стоятельности (банкротства) лежит положение, согласно которому участник
имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и
другие обязательные платежи в течение трех месяцев, считается неспособным
исполнить свои обязательства перед кредиторами. Для того чтобы избежать
несостоятельности (банкротства), должник должен либо погасить свои обя­
зательства, либо представить суду доказательства необоснованности требова­
ний кредиторов.
Закон о банкротстве в качестве одного из признаков банкротства устанав­
ливает минимальный размер задолженности субъекта, в отношении которого
инициируется дело о несостоятельности. Так, дело о банкротстве может быть
возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическо­
му лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а к должникуФажданину - не менее 10 тыс. руб.
лож ительной
3
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (бан­
кротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г.
v 43 ст. 4190.
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются
- размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности ^
переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займ
с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности
возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолжешц
сти, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за м
ключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник нес^
ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств ij
выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому д(|
говору, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов инти
лектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (учас|
никами) должника, вытекающих из такого участия;
- размер обязательных платежей без учета установленных законодате^
ством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкци!
Итак, анализ действующего российского законодательства о банкротств
позволяет выделить следующие признаки несостоятельности субъекта npej
принимательской деятельности:
- наличие денежного обязательств должника долгового характера;
- неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить Tf
бования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обяза
ность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момен
наступления даты их исполнения:
- наличие задолженности гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб.|
юридического лица - не менее 100 тыс. руб.;
- официальное признание несостоятельности арбитражным судом.
Законодательством устанавливается дополнительный признак несост<|
тельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его об
зательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.
Обращает на себя внимание тот факт, что Закон о банкротстве не исход}
из того, что все должники, в отношении которых возбуждено производство <
делу о банкротстве, обязательно должны быть признаны банкротами. Налич|
задолженности является лишь основанием для возбуждения производства, i
в рамках рассмотрения дела существуют механизмы, позволяющие избежа!
банкротства и ликвидации юридического лица.
От признаков банкротства необходимо отличать критерии несостоятеЛ
ности. Критерием считается принятый законодательством общий подход
неплатежеспособным должникам, в то время как признаки есть конкретн!
моменты, присутствие которых необходимо, во-первых, для принятия зая
ления о банкротстве судом, во-вторых, для вынесения решения о признан!
должника банкротом.
Как указывает М.В. Телюкина: «Мировой практике известны два проти„оположнък подхода к критерию несостоятельности которые выражается
либо понятием неплатежеспособности либо понятием неоплатности (в рам­
ках каждого указанного понятия можно выделить определенную систему
признаков)»4.
Неоплатность —это такая ситуация, когда стоимость имущества должника
меньше стоимости его обязательств, т.е. когда установлено, что всех средств
должника недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов.
Критерий неоплатности исходит из того, что только такой должник может
быть признан несостоятельным (банкротом).
Неплатежеспособность — факт неоплаты должником требования креди­
тора. Соответственно критерий неплатежеспособности допускает признание
должника банкротом на основании одного только факта неисполнения обяза­
тельств вне зависимости от наличия либо отсутствия имущества и его стои­
мости. Получается, что возможно признание банкротом должника, обладаю­
щего значительным количеством имущества, но по каким-то причинам не удо­
влетворяющего требования кредиторов, и наоборот, невозможно банкротство
должника, практически никакого имущества не имеющего, но изыскивающего
средства для своевременного удовлетворения требований кредиторов.
Закон о банкротстве применяет критерий неплатежеспособности к юриди­
ческим лицам и индивидуальным предпринимателям. Для случаев банкрот­
ства граждан —не предпринимателей, действует критерий неоплатности.
В соответствии со ст. 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в
деле о банкротстве, являются:
- должник —гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель,
или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требова­
ния кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим
Федеральным законом;
- арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являю­
щийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
- конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за ис­
ключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник не­
сет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального
вРеда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов
интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника
По обязательствам, вытекающим из такого участия);
' уполномоченные органы - федеральный орган исполнительной власти,
^ 1елюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (бан­
кротства). М.: Дело, 2002. С. 104.
99
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление:
деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, тре
бований об уплате обязательных платежей и требований Российской Феде
рации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власт
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполнс
моченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых
деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственн
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнв
тельной власти субъектов Российской Федерации и органы местного само)
правления по месту нахождения должника;
- лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздс
ровления.
Существует мнение, в соответствии с которым в конкурсном процесс
участвуют две стороны (должник и кредиторы), чьи интересы противополоя
ны. Эта точка зрения представляется не совсем верной. Интересы должника
кредиторов не совпадают только на первый взгляд, ведь кредитор заинтерес(
ван в получении как можно более полного удовлетворения своих требованш
а это возможно только при том условии, что должник восстановит свою гаи
тежеспособность, что, в свою очередь, безусловно, соответствует интереса
должника.
Правовой статус лиц, участвующих в деле о банкротстве, зависит от мн<
гих факторов: во-первых, от характера правомочий, которыми законодате!
наделяет данное лицо; во-вторых, от процедуры несостоятельности (банкро
ства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являютс
приоритетными на данном этапе банкротства; в-третьих, от особенностей н<
состоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.
Закон о банкротстве распространяется не на всех субъектов имуществе!
ного оборота. Несостоятельными (банкротами) могут быть признаны: в(
юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, щ
литических партий и религиозных организаций); граждане: а) зарегистрирС
ванные в качестве индивидуального предпринимателя; б) не зарегистрировав
ные в качестве индивидуального предпринимателя. Правила, регулирующй
банкротство гражданина (гл.Х Закона о банкротстве), применяются к отнош<
ниям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя и кр(
стьянского (фермерского) хозяйства, с учетом особенностей последних.
Исключение из сферы действия Закона о банкротстве казенных предпр!
ятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций означ!
ет, во-первых, то, что для этих юридических лиц не будет применяться такс
основание ликвидации, как банкротство; во-вторых, то, что эти юридическ!
100
лица не смогут воспользоваться теми возможностями восстановления плате­
жеспособности, которые предусмотрены указанным законом.
Не боясь возбуждения конкурсного процесса, должник может длительное
время не исполнять свои обязательства перед кредиторами. Конечно, креди­
тор может добиваться обращения взыскания на имущество должника, но эта
процедура гораздо более сложная и длительная, чем возбуждение конкурсного
процесса.
Указанные юридические лица могут заниматься разрешенной предприни­
мательской деятельностью, осуществляемой в уставных целях. Но в послед­
нее время любая предпринимательская деятельность преподносится как осу­
ществляемая в уставных целях, так как заработанные средства направляются
на указанные цели. В результате получается, что практически все некоммерче­
ские организации могут вести такую же предпринимательскую деятельность,
какую ведут коммерческие.
Поэтому необходимо дополнить перечень субъектов конкурсного права,
включив в их число все юридические лица либо хотя бы все некоммерческие
юридические лица. Главным условием применения конкурсного законодатель­
ства к некоммерческому юридическому лицу должно быть осуществление им
предпринимательской деятельности.
4.3. Процедуры несостоятельности (банкротства)
4.3.1. Наблюдение
По результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности за­
явления о признании должника банкротом вводится самая первая процедура
банкротства - наблюдение. Наблюдение - это процедура, применяемая в деле
о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества,
проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра
требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Основная
цель наблюдения - достижение баланса интересов должника и кредиторов в
период, когда, с одной стороны, о неплатежеспособности должника уже до­
статочно хорошо известно, а с другой стороны, определенные судебные меро­
приятия еще не начались.
Наблюдение вводится на срок, не превышающий семи месяцев с даты по­
ступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
Закон не допускает увеличения срока наблюдения.
Наблюдение - процедура пассивная, поскольку в течение этого периода
Должник продолжает обычную хозяйственную деятельность, его руководСТВ0 Действует почти так же, как и раньше. Вмешательство внешнего субъ­
екта - временного управляющего - минимально: он наблюдает за тем, чтобы
Действия руководства не привели к убыткам для кредиторов (с этой целью у
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
временного управляющего необходимо спрашивать согласия на определенны
сделки). Управляющий не наделен полномочиями совершать какие-либо дей
ствия или сделки от имени должника, а также иным образом вмешиваться ]
его хозяйственную деятельность.
Данная процедура применяется не ко всем субъектам конкурсных отно
шений. Так, наблюдение не вводится в отношении ликвидируемого должник
(ст. 225 Закона о банкротстве), отсутствующего должника (ст. 228), должника
гражданина (ст. 27).
С датой вынесения арбитражным судом определения о введения наблю
дения Закон о банкротстве связывает весьма существенные правовые послед
ствия, в частности:
- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате o6s
зательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предт
явлены к должнику только с соблюдением установленного законом поряди
предъявления требований к должнику;
- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по дела*
связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом сл)
чае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установления
Законом о банкротстве;
1
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущ<
ственным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должнга
и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложении
в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных дою
ментов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введен*
наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плат
выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельносп
об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещенк
вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вред
Основанием для приостановления исполнения исполнительных документ*
является определение арбитражного суда о введении наблюдения;
- не допускаются удовлетворение требований учредителя (участник
должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом 1
состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должнике
размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
- не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а там
распределение прибыли между учредителями (участниками) должника.
Введение наблюдения не означает автоматического отстранения руковод:
теля или иных органов управления должника. Они продолжают осуществля1
свои полномочия, но с ограничениями, установленными Законом о банкро
стве. Эти ограничения можно разделить на две группы:
102
1. закон перечисляет сделки, которые могут совершаться только с согласия
временного управляющего, выраженного в письменной фирме, например, свя­
занные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо
йли косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого превыша­
ет пять процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения
наблюдения; связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей
поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а так­
же с учреждением доверительного управления имуществом должника. Пере­
численные меры направлены на сохранность имущества должника;
2. закономустановлены вопросы, решение по которым не вправе принимать
органы управления должника. Это решения о реорганизации и ликвидации, о
создании филиалов и представительств, о выплате дивидендов, об участии
в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных
группах и иных объединениях юридических лиц и пр.
Если руководитель должника нарушает требования Закона о банкротстве,
арбитражный суд по ходатайству временного управляющего отстраняет руко­
водителя от должности. В этом случае исполнение обязанностей руководите­
ля возлагается на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя
должника представителем учредителей (участников) должника либо иным
коллегиальным органом управления, или на иное лицо, предусмотренное п. 4
ст. 69 Закона о банкротстве.
Одной из целей деятельности временного управляющего является изуче­
ние финансового состояния должника, с тем, чтобы к окончанию периода на­
блюдения можно было сделать вывод о наличии (или отсутствии) реальных
перспектив восстановления финансового состояния.
Для определения стоимости принадлежащего должнику имущества для
покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арби­
тражным управляющим, а также в целях определения возможности или не­
возможности восстановления платежеспособности должника проводится ана­
лиз финансового состояния должника. При составлении финансового анализа
Должны рассматриваться вопросы не только о балансовой, но и фактической
(рыночной) стоимости имущества должника, результаты хозяйственной дея­
тельности должника, объемы и структура финансовых средств, обращаю­
щихся в процессе деятельности должника. Помимо бухгалтерского баланса
анализу подлежат результаты инвентаризации имущества должника при их
Наличии, документы, удостоверяющих государственную регистрацию прав
собственности, статистическая отчетность; документы, характеризующие ме­
стоположение должника, его производственную деятельность, положение на
соответствующих товарных рынках, положение основных конкурентов и т.п.
Ри изучении указанных документов необходимо удостовериться, что в них
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отсутствуют признаки фальсификации, подлога, уничтожения, фактов не вне
сения необходимых записей и т.д.
Согласно п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве для участия в первом собра,
нии кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику (
течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблю­
дения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику *
временному управляющему с приложением судебного акта или иных доку­
ментов, подтверждающих обоснованность этих требований. Данные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определена
арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований
кредиторов.
В конце наблюдения делается вывод о судьбе должника:
- либо о целесообразности приложения определенных усилий для его реа­
билитации;
- либо о необходимости скорейшей ликвидации юридического лица.
Арбитражный суд согласно ст. 74 Закона о банкротстве на основании ре
шения первого собрания кредиторов выносит определение о введении фшниь
сового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение ц
признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства^
либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу d
банкротстве. С даты введения финансового оздоровления, внешнего управ^
ления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия кон­
курсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдений
прекращается.
4.3.2. Финансовое оздоровление
Процедура финансового оздоровления осуществляется с целью проведе^
ния восстановительных мероприятий под контролем кредиторов и суда у ж |
после принятия арбитражным судом заявления о признании должника несо|
стоятельным (банкротом).
I
Финансовое оздоровление —процедура банкротства, применяемая к доляй
нику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задоЛ.
женности в соответствии с графиком погашения задолженности. Финансовое
оздоровление может быть введено по ходатайству должника, его учредителей,
собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также тре
тьего лица. Снабженное планом финансового оздоровления и графиком по­
гашения задолженности, ходатайство рассматривается либо на собрании кре­
диторов, либо в арбитражном суде.
Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании ре­
шения собрания кредиторов на срок не более чем два года.
104
С моментом введения финансового оздоровления законодатель связывает
наступление определенных правовых последствий:
1. требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обяза­
тельных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявле­
ны к должнику только с соблюдением установленного порядка предъявления
требований к должнику;
2 . ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются;
3. аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части
распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены только
в арбитражном процессе по делу о банкротстве;
4. осуществление имущественных взысканий по исполнительным доку­
ментам приостанавливается, за исключением таких взысканий по исполни­
тельным документам, выданным на основании вступивших в законную силу
до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолжен­
ности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов ин­
теллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого неза­
конного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью,
возмещении морального вреда;
5. удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе
доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредите­
лей (участников), выкуп или приобретение должником размещенных акций
либо выплата действительной стоимости доли (пая) не допускается;
6. изъятие собственником имущества должника - унитарного предприя­
тия принадлежащего должнику имущества не допускается;
7. выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бума­
гам, доходов по долям (паям), распределение прибыли между учредителями
(участниками) должника не допускаются;
8. прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречно­
го однородного требования, предоставления отступного или иным способом
не допускается, если при этом нарушается очередность удовлетворения уста­
новленных п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве требований кредиторов либо если
такое прекращение приводит к преимущественному удовлетворению требова­
ний кредиторов одной очереди, обязательства которых прекращаются, перед
Другими кредиторами;
9. неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные санк­
ции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и
обязательных платежей не начисляются, за исключением текущих платежей.
В ходе финансового оздоровления органы управления должника, продол­
жая осуществлять свои обязанности, ограничиваются в распоряжении своими
средствами. Законодатель устанавливает три категории ограничений.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Так, должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета
кредиторов) совершать сделки, в отношении которых у него имеется заинте.
ресованность или которые связаны с приобретением, отчуждением или воЗ'
можностыо отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансо­
вая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активо1
должника, а также сделки, которые влекут за собой выдачу займов (кредитов)
выдачу поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного упраа
ления имуществом должника.
Также законодатель устанавливает, что должник не вправе совершат!
определенные сделки без согласия административного управляющего. К над
следует отнести сделки, которые влекут за собой увеличение кредиторско}
задолженности должника более чем на 5% суммы требований кредиторов
уступку прав требований, перевод долга, получение займов (кредитов) и т.д.
Согласие собрания (комитета) кредиторов и лица, предоставившего обе
спечение, необходимо для принятия решения о реорганизации (слиянии, при
соединении, преобразовании, разделении, выделении).
Основными документами финансового оздоровления являются план фи
нансового оздоровления и график погашения задолженности.
Согласно п. 1 ст. 84 Закона о банкротстве план финансового оздоровления
подготовленный учредителями (участниками) должника, собственником иму
щества должника - унитарного предприятия, утверждается собранием кре
диторов и должен предусматривать способы получения должником средств
необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии <
графиком погашения задолженности, в ходе финансового оздоровления.
Еще одна страховка на случай конфликта интересов - это предоставлен»
лицами, претендующими на проведение финансового оздоровления, доказа
тельств того, что они выполнят график погашения задолженности. Иным]
словами, арбитражный суд должен быть уверен, что, уводя предприятие из
под банкротства, учредители, собственники или третьи лица имеют возмож
ность оплатить долги данного предприятия.
Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погаше
ния задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской
гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительство^
а также иными способами. В тоже время исполнение должником обязательств
не может быть обеспечено удержанием, задатком или неустойкой.
Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздо­
ровления арбитражный суд утверждает административного управляющего
Административный управляющий действует с даты его утверждения арбй
тражным судом до прекращения финансового оздоровления либо до его от
странения или освобождения арбитражным судом.
106
Должник не позднее чем за месяц до истечения срока финансового оздо­
ровления предоставляет административному управляющему отчет о резуль­
татах проведения финансового оздоровления. К отчету должны быть придожены баланс должника на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и
0б убытках должника и документы, подтверждающие погашение требований
кредиторов.
Административный управляющий рассматривает отчет и составляет за­
ключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погаше­
ния задолженности и об удовлетворении требований кредиторов. После полу­
чения заключения административного управляющего или ходатайства собра­
ния кредиторов арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению
результатов финансового оздоровления, по итогам рассмотрения которого
принимается один из судебных актов:
1. определение о прекращении производства по делу о банкротстве в слу­
чае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов
признаны необоснованными;
2. определение о введении внешнего управления в случае наличия воз­
можности восстановить платежеспособность должника;
3. решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управле­
ния и при наличии признаков банкротств.
Кроме того возможно досрочное окончание финансового оздоровления
(статья 86), а также его досрочное прекращение (статья 87).
4.3.3. Внешнее управление
Внешнее управление - это реабилитационный этап, полностью направлен­
ный на восстановление финансового состояния должника. Вводится внешнее
управление при условии обоснования возможности восстановления, т.е. по­
тенциальной жизнеспособности должника. Внешнее управление в отличие от
наблюдения и финансового оздоровления - этап активных действий по отно­
шению к должнику. Осуществляет эти действия независимый субъект - внеш­
ний управляющий, который обладает всеми функциями по управлению пред­
приятием (руководство должника отстраняется от исполнения обязанностей).
Внешнее управление является процедурой, рассчитанной на применение
по общему правилу только в отношении юридических лиц. Однако законода­
тель допускает и исключения из общего правила, а именно: Закон о банкрот­
стве допускает введение внешнего управления в отношении крестьянского
(фермерского) хозяйства, которое юридическим лицом по действующему за­
конодательству не является.
Данная процедура вводится арбитражным судом на основании решения
с°брания кредиторов.
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Устанавливая, что решение о введении внешнего управления принимаете,
собранием кредиторов, Закон о банкротстве тем не менее допускает в ряде слу-]
чаев возможность введения внешнего управления по инициативе арбитражного
суда. Причем арбитражный суд при определенных условиях имеет право пойти
вразрез с решением, принятым собранием кредиторов, в частности, когда име­
ются достаточные основания полагать, что решение первого собрания креди­
торов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства принято в ущерб боль
шинству кредиторов и установлена реальная возможность восстановлена;
платежеспособности должника (п. 1 ст. 92 Закона о банкротстве).
Следует отметить, что указанные положения хотя, с одной стороны, на]
правлены на защиту интересов должника, предотвращая его ликвидацию, но <|
другой, к сожалению, носят ярко выраженный прокредиторский характер. Об|
ратим внимание на то, что суд может назначить внешнее управление, проин
норировав решение первого собрания кредиторов, если это решение принята
большинством кредиторов в ущерб меньшинству. А если решение кредиторов
принято в ущерб интересам должника? Соответственно, необходимо внести!
закон такие изменения, которые позволили бы суду назначать внешнее улрая
ление и тогда, когда это соответствует интересам должника, т.е. если будя
доказано, что внешнее управление позволит полностью восстановить его пла
тежеспособность (что, в свою очередь, приведет к полному погашению тра
бований кредиторов). Внесение в закон указанных изменений позволило бя
придать данным нормам нейтральный (не прокредиторский) характер.
|
Кроме того, закон не учитывает еще один немаловажный момент. Cyj
может ввести внешнее управление вопреки желанию кредиторов, если поел)
проведения первого собрания кредиторов возникли обстоятельства, no 3ed
ляющие сделать вывод о возможности восстановления платежеспособности
должника. А если эти обстоятельства возникли раньше, но кредиторы либ|
не смогли должным образом их оценить, либо действовали в ущерб интер^
сам должника? В этих случаях суд не сможет ввести внешнее управление
что опять-таки говорит о прокредиторской направленности рассматривав
мых норм.
Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев и может быт,
продлено на срок не более шести месяцев. Однако для отдельных категорщ
должников может быть установлен более продолжительный срок внешнег!
управления.
Так, в отношении градообразующей организации возможно продлен^
внешнего управления на срок до одного года при наличии ходатайства оргаЯ
местного самоуправления при условии предоставления поручительства (ст. cl
171, 172).
108
Более продолжительный срок внешнего управления может быть предусмо­
трен для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хо­
зяйств (п. 3 ст. 178, п. 4 ст. 219). Внешнее управление в этом случае может
быть введено с учетом сезонности сельскохозяйственного производства и его
зависимости от природно-климатических условий, а также с учетом того, что
требования кредиторов могут быть удовлетворены за счет возможных доходов,
полученных по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных
работ. Срок внешнего управления в этом случае может превышать суммарный
24-месячный срок не более чем на три месяца.
Следует отметить, что при определенных обстоятельствах срок внешне­
го управления в отношении сельскохозяйственной организации может быть
продлен на один год (сверх 24-месячного срока). Продление данной проце­
дуры имеет место в случае, когда спад и ухудшение финансового состояния
должника произошли в течение внешнего управления по причине воздействия
крайне неблагоприятных условий (стихийные бедствия, эпизоотии и т.д.).
Наряду с этим срок внешнего управления может быть сокращен арбитраж­
ным судом по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего.
Законодатель предусматривает основания досрочного прекращения внешне­
го управления крестьянским (фермерским) хозяйством: невыполнение меро­
приятий, предусмотренных планом внешнего управления, наличие иных об­
стоятельств, свидетельствующих о невозможности восстановления платеже­
способности крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 5 ст. 219). Досрочное
прекращение внешнего управления в этом случае влечет за собой признание
фермерского хозяйства банкротом и открытие конкурсного производства.
С моментом введения внешнего управления связан ряд правовых послед­
ствий:
руководитель должника отстраняется от занимаемой должности: внеш­
ний управляющий в отличие от временного и административного полностью
заменяет руководителя должника, при этом он получает достаточно широкие
полномочия по распоряжению имуществом организации, оказавшейся в си­
туации неплатежеспособности. При введении внешнего управления руково­
дитель должника юридического лица всегда отстраняется от исполнения сво­
их обязанностей. Однако отстранять руководителя не всегда разумно, так как
к банкротству могли привести не его действия, а, например, падение цен на
продукцию предприятия, стихийные явления и т.п. К тому же руководитель,
безусловно, лучше любого управляющего знает особенности своего бизнеса и, следовательно, мог бы восстановить предприятие в течение внешнего
Управления.
Следует ввести дифференцированный режим независимого управления,
пРи котором руководитель не отстраняется от исполнения обязанностей, если
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
представит доказательства отсутствия своей вины в неплатежеспособное!
предприятия, после чего собрание кредиторов вынесет соответствующее р<
шение. При этом внешний управляющий должен быть наделен контрольным
функциями, сходными с функциями временного управляющего;
- прекращаются полномочия органов управления должника и собственна
ка имущества должника - унитарного предприятия; более того, на них возла
гается обязанность передачи внешнему управляющему бухгалтерской и ино|
документации юридического лица, печатей, штампов, материальных и инвд
ценностей;
- снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредите
ров, причем аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом доля!
ника снимаются в силу прямого указания закона, иными словами, не требует
ся специального определения арбитражного суда, к примеру о снятии аресту
- аресты имущества должника и иные ограничения должника по распор^
жению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключите]^
но в рамках процесса о банкротстве.
Одним из наиболее привлекательных для должника последствий внешш
го управления является введение моратория на удовлетворение требовани
кредиторов.
Данная льгота, предоставляемая должнику, позволяет использовать суш
мы, предназначенные для исполнения денежных обязательств, на проведена
соответствующих организационных и экономических мероприятий, напрш
ленных на улучшение финансового состояния должника.
Под мораторий не подпадают требования, срок исполнения которых и
ступил после введения внешнего управления. Иными словами, под моратх
рий не должны подпадать требования кредиторов, являющиеся текущим^
Текущие требования должны удовлетворяться по мере наступления срока Щ
исполнения и не должны вноситься в реестр. Поскольку текущие кредитора
оказываются достаточно уязвимой категорией, они имеют право настаивав
на немедленном исполнении своих требований.
Стоит отметить, что мораторий не распространяется на следующие требой
вания (ст. 95 Закона о банкротстве 2002 г.): о взыскании задолженности по за
работной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуал^
ной деятельности, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, i
возмещении морального вреда.
Требования, не подпадающие под мораторий, удовлетворяются по мере id
поступления (для них устанавливается режим, идентичный режиму текущий
требований).
Кроме того, закрепляются еще несколько важных положений в отношенй
введения моратория:
!
по
. мораторий распространяется и на начисление неустойки (штрафов,
дени).на иные финансовые (экономические) санкции за неисполнение или не^ддежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а
таК;ке проценты, подлежащие уплате; вместо этого производится начисление
пр0центов в порядке и размерах, которые предусмотрены ст. 395 ГК РФ;
. мораторий распространяется на требования кредиторов о возмещении
убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения дого­
воров должника.
Не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управля­
ющий обязан разработать план внешнего управления, который должен преду­
сматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия
и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные рас­
ходы должника и представить его собранию кредиторов для утверждения.
Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие
меры по восстановлению платежеспособности должника:
- перепрофилирование производства;
- закрытие нерентабельных производств;
- взыскание дебиторской задолженности;
- продажа части имущества должника;
- уступка прав требования должника;
- исполнение обязательств должника собственником имущества должника
- унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо тре­
тьим лицом или третьими лицами;
- увеличение уставного каптала должника за счет взносов участников и
третьих лиц;
- размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
- продажа предприятия должника;
- замещение активов должника.
Данный перечень не исчерпывающий, соответственно могут применяться
и иные меры по восстановлению платежеспособности должника.
По окончании срока проведения внешнего управления решается вопрос
о достижении целей данной процедуры, т.е. о том, удалось ли должнику вос­
становить платежеспособность и продолжить нормальную деятельность
(вывод об этом делают исходя из того, достаточно ли у должника средств
на удовлетворение требований всех кредиторов и продолжение функциони­
рования). Если восстановить платежеспособность удалось, то производство
по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращается, а должник про­
должает осуществлять обычную хозяйственную деятельность, характер ко­
торой мог значительно измениться в ходе осуществления процедур внешнего
Управления.
ill
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Если же в ходе внешнего управления выявилась невозможность финан
сового восстановления должника, то осуществляется переход к конкурсном;
производству (так же, как и в том случае, когда осуществление финансовог
оздоровления либо внешних) управления было признано нецелесообразны]
по окончании наблюдения).
4.3.4. Конкурсное производство
Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к дола
нику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения тре
бований кредиторов. Наличие у должника признаков несостоятельности ;
установление невозможности восстановления его платежеспособности явщ
ется основанием для принятия арбитражным судом решения об открытии
отношении должника конкурсного производства. Такое решение выносите
по окончании наблюдения, финансового оздоровления либо внешнего ynpai
ления. Только с этого момента (т.е. только с начала конкурсного производстве
должник может называться банкротом в полном смысле этого слова; если ж
этот термин употребляют по отношению к должнику на более ранних этапа,
(что нередко случается), то следует учитывать, что делается это с больше
долей условности и является не вполне корректным.
Конкурсное производство является конечной стадией в процессе несостс
ятельности (банкротства). В результате проведения конкурсного производств
прекращается существование юридического лица или прекращается предпр!
нимательская деятельность гражданина.
Эта процедура имеет целью за счет реализации имущества должнш
распределить полученные средства в определенной законом очередност]
Одновременно конкурсное производство охраняет имущественные интерес:
участников процесса банкротства от неправомерных действий в отношени
друг друга. Таким образом, конкурсное производство представляет собой пр<
цедуру, которая применяется к должнику, уже признанному банкротом, и H i
правлена на соразмерное удовлетворение требований кредиторов.
Срок конкурсного производства не может превышать шесть месяцев, Щ
битражный суд вправе продлить этот срок еще на шесть месяцев.
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должник!
банкротом и об открытии конкурсного производства наступают о п р е д е л е н и и
правовые последствия, в частности:
- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства
нежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считает^
наступившим;
- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться
сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерч
скую тайну;
112
_ прекращается исполнение по исполнительным документам, в том чисде по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных
проиеДУР» применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено
Законом о банкротстве;
- все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обя­
зательных платежей, иные имущественные требования, за исключением тре­
бований текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве, и
о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истре­
бовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействи­
тельными ничтожных сделок и о применении последствий их недействитель­
ности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;
- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные
ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия
ареста на имущество должника является решение суда о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых аре­
стов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом
должника не допускается.
С момента принятия арбитражным судом решения о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полно­
мочия руководителя должника, иных органов управления должника и соб­
ственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением
полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества
должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предо­
ставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для испол­
нения обязательств должника).
При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управ­
ляющего, о чем выносит определение (статья127). Его деятельность направле­
на на скорейшую реализацию имущества должника, образование конкурсной
массы и распределение ее между кредиторами в соответствии с требованиями
очередности, соразмерности, пропорциональности.
В обязанности конкурсного управляющего входит:
- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию та­
кого имущества;
- привлечь оценщика для оценки имущества должника;
- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущеСТва должника, находящегося у третьих лиц;
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее
Чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
из
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должщ,
ком, требования о ее взыскании;
- заявлять в установленном порядке возражения относительно требовали
кредиторов, предъявленных к должнику;
- вести реестр требований кредиторов и т.д.
Конкурсный управляющий имеет следующие права:
- распоряжаться имуществом должника;
- увольнять работников должника, в том числе руководителя должника;
- заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок. Конкурент
управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должниц
при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспс
собности должника;
- подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признан!
недействительными сделок и решений, а также о применении последствий н
действительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных долз
ником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействие)
руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательнь
совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган упраклек
должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими i
имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действ
вавшими в соответствии с учредительными документами должника, пред
являть иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о раст
ржении договоров, заключенных должником, и совершать другие действ*
предусмотренные федеральными законами и иными нормативными прав
выми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущест
должника и т.д.
При наличии оснований, установленных федеральным законом, конкур
ный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в с
ответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность )
обязательствам должника.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурснь
управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд отстрав
ет конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей и назнача
нового по ходатайству собрания кредиторов либо комитета кредиторов.
Деятельность конкурсного управляющего завершается представлением
арбитражный суд отчета, к которому прилагаются:
- документы, подтверждающие продажу имущества должника;
- реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных треб
ваний кредиторов;
- документы, подтверждающие погашение требований кредиторов;
114
. документ, подтверждающий представление в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с требо­
ваниями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования».
После рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд
выносит определение о завершении конкурсного производства, которое под­
лежит немедленному исполнению. Данное определение направляется в орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
На основании п. 4 ст. 149 Закона о банкротстве с даты внесения записи о
ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц
конкурсное производство считается завершенным.
4.3.5. Мировое соглашение
Мировое соглашение - особый этап развития конкурсных отношений;
переход к этому этапу допускается на любой из судебных стадий конкурса
- наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсно­
го производства. Мировое соглашение, заключаемое в рамках арбитражного
процесса по делу о банкротстве, - это соглашение (договор) между должни­
ком (либо арбитражным управляющим) и конкурсными кредиторами об уре­
гулировании между ними отношений долга путем реструктуризации долгов
(отсрочки (рассрочки) выплаты по долгам, скидки с долгов и т.п.).
По сути, мировое соглашение представляет собой многосторонний дого­
вор, особенность которого в том, что возможно навязывание одними участни­
ками (обладающими большинством голосов по сумме требований) своей воли
другим.
С юридической точки зрения это соглашение можно рассматривать как но­
вацию, поскольку заключение этого соглашения приводит к замене прежних
обязательств должника перед кредиторами новыми обязательствами, преду­
сматривающими иной способ исполнения. Вместе с тем, мировое соглашение
~ не обычный гражданско-правовой договор; для его заключения не достаточ­
но одного лишь волеизъявления сторон. Это соглашение подлежит судебно­
му рассмотрению и считается заключенным только в случае его утверждения
арбитражным судом.
Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кре­
диторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Ре­
шение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается
большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и
Уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и
Читается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы
По обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Со стороны должника решение о заключении мирового соглашения npj
нимается должником-гражданином или руководителем должника - юрид]
ческого лица, исполняющим обязанности руководителя должника, внешни
управляющим или конкурсным управляющим.
Кроме того, законодательством допускается участие в мировом соглащ
нии третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусм!
тренные мировым соглашением.
Закон о банкротстве предусматривает разные режимы заключения мир1
вого соглашения в зависимости от того, на какой стадии находится дело
несостоятельности предприятия. Если стороны идут на мировую в проце<
се наблюдения, то решение о заключении мирового соглашения со сторон!
должника принимается гражданином-должником, руководителем должника
юридического лица или исполняющим обязанности указанного ру ко водител
лицом; если на стадии финансового оздоровления -- руководителем должнщ
или лицом, исполняющим его обязанности; если на стадии внешнего управл(
ния или конкурсного производства - то внешним или конкурсным управлял
щим соответственно.
Как уже было сказано, мировое соглашение подлежит утверждению арб?
тражным судом.
При утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит onpi
деление об утверждении мирового соглашения, в котором указывается ^
прекращение производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашен!
заключается в ходе конкурсного производства, в определении об утвержД|
нии мирового соглашения должно быть указано, что решение о признан®
должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлеж!
исполнению.
Мировое соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кред]
торов и уполномоченных органов, а также для третьих лиц, участвующих
мировом соглашении, с даты его утверждения арбитражным судом и являет!
обязательным для должника, конкурсных кредиторов, уполномоченных орг
нов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении. Законом о банкро
стве запрещен односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мир<
вого соглашения.
Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках w
полнения обязательств должника в денежной форме.
С согласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномочепно)
органа мировое соглашение может содержать положения о прекращении об;
затсльств должника путем предоставления отступного, обмена требований I
доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции обл!
гации или иные ценные бумаги, новации обязательства, прощения долга иг
116
лны^и предусмотренными федеральным законом способами, если такой спо­
соб прекращения обязательств не нарушает права иных кредиторов, требова­
ния которых включены в реестр требований кредиторов.
Кроме того, мировое соглашение может содержать положения об измене­
ний сроков и порядка уплаты обязательных алатежей, включенных в реестр
требований кредиторов.
Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по
обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о на­
логах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о
налогах и сборах.
Удовлетворение требований конкурсных кредиторов в неденежной форме
не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кре­
диторами, требования которых исполняются в денежной форме.
Законом о банкротстве установлено, что на сумму требований кредиторов
по денежным обязательствам, подлежащих погашению в соответствии с ми­
ровым соглашением в денежной форме, а также требований к должнику об
уплате обязательных платежей начисляются проценты в размере ставки рефи­
нансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации
на дату утверждения мирового соглашения арбитражным судом, исходя из
непогашенной суммы требований в соответствии с графиком удовлетворения
требований кредиторов по мировому соглашению.
Важной гарантией прав конкурсных кредиторов и уполномоченных орга­
нов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не прини­
мавших участия в голосовании, является то, что условия мирового соглаше­
ния для них не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполно­
моченных органов, голосовавших за его заключение.
Мировое соглашение может быть заключено и утверждено судом только
после удовлетворения требований кредиторов первой и второй очереди. Со­
ответственно в текст мирового соглашения включаются положения о порядке
Удовлетворения требований кредиторов третьей очереди.
Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе процедур,
применяемых в деле о банкротстве, является основанием для прекращения
производства по делу о банкротстве.
В случае утверждения мирового соглашения арбитражным судом в ходе
финансового оздоровления прекращается исполнение графика погашения за­
долженности. В случае утверждения мирового соглашения в ходе внешнего
Управления прекращается действие моратория на удовлетворение требований
кредиторов. Если мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе
^нкурсного производства, с даты утверждения мирового соглашения реше­
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии koj
курсного производства не подлежит дальнейшему исполнению.
Со дня утверждения мирового соглашения должник или третье лицо дц
жен приступить к погашению задолженности перед кредиторами.
Контрольные вопросы
1. Каковы взгляды ученых на конкурсное право как отрасль права?
2. Д айт е понятие несостоятельности и назовите его признаки.
3. Чем неоплатность отличается от неплатежеспособности?
4. Какие документы являются основными на стадии финансового озд
ровления?
5. В каких процедурах банкротства руководитель должника отстрап
ется от своей должности?
6. Какие меры по восстановлению платежеспособности должника м
гут быть предусмотрены планом внешнего управления?
7. На какой стадии банкротства можно заключить мировое согпст
ние?
ГЛАВА 5.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
СДЕЛОК С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
/. Общая характеристика сделок с земельными участками
2. Договор купли-продажи земельного участка
3. Договор аренды земельных участков
4. Договор безвозмездного срочного пользования земельными участками
5. Договор залога (ипотеки) земельных участков
6. Наследование и иные сделки с земельными участками
Ключевые понятия'. Аренда, безвозмездное срочное пользование, договор,
земельные участки, ипотека, купля-продажа, наследование, сделка.
5.1. Общая характеристика сделок с земельными участками
До 1990 г. характерной чертой земельного законодательства СССР и
РСФСР было закрепление в нем исключительной государственной собствен­
ности на землю. Частная собственность на землю отсутствовала, а основным
видом прав на землю граждан и юридических лиц являлось право постоян­
ного (бессрочного) и временного пользования. Следствием этого было соот­
ветствующее отношение законодателя к возможности совершения сделок с
землей. Согласно ст. 136 ЗК РСФСР сделки с землей (купля-продажа, дарение,
мена и др.) признавались недействительными, а лица, виновные в их соверше­
нии, привлекались к административной или уголовной ответственности (ст.
137 ЗК РСФСР).
Проведение земельной реформы и законодательное вовлечение земель­
ных участков в оборот привело к тому, что к моменту принятия ЗК РФ более
45 млн. граждан являлись собственниками земельных участков, еще более 12
млн. - собственниками земельных долей.
До 1992 г. включительно официальная статистика сделок с земельными
участками отсутствует. В последующие годы, по официальным данным, толь­
ко договоров купли-продажи земельных участков по России зафиксировано:
в 1993 г. -9 9 0 0 , в 1994 г. - 10 133, в 1995 г. - 2 3 1 454, в 1996 г .— 218 759'.
Всего же сделок с землей уже в 1996 г. было зарегистрировано 600 тыс., а в
1997 г. — около 1 млн.
В 1999 г. совершено 5,2 млн. сделок с земельными участками, а в 2003
П ~~ 1075,6 тыс. Большинство этих сделок — аренда земли, находящейся в
государственной или муниципальной собственности, а около 10% — сделки
купли-продажи участков, заключенные между гражданами.
1
См.: Гаврилюк, А. Земельный кодекс: купить можно, продать нельзя / А. Гаври­
лок ,7 Российская газета. — 1998. — 17 дек.
118
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, земельные участки были включены в гражданский обор<
задолго до принятия нового ЗК РФ, а земельные участки сельскохозяйстве;
ного назначения - задолго до принятия Закона об обороте земель сельскох
зяйственного назначения.
Сделками с земельными участками признаются действия граждан и юр;
дических лиц, направленные на установление, изменение или прекращена^
прав и обязанностей в сфере использования и охраны земель. Они должщ
оформляться в письменной форме и подлежат обязательной государственно!
регистрации, а в указанных законом случаях — и обязательному нотариаль,
ному удостоверению (завещание, договор ренты или ипотеки земельно^
участка). Сделки с земельными участками регулируются гражданским
конодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водны!
законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей ср|
ды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ). Иначе roeopj
гражданское законодательство определяет общие правила совершения сдела
(государственная регистрация, условия действительности, форма договор
и т.д.), которые в полной мере распространяются и на сделки с земельны^
участками; земельное законодательство регламентирует оборотоспособнос^
земельных участков, особенности приобретения права собственности и инь^
прав на них, включая проведение торгов; градостроительное законодател1
ство определяет параметры и виды разрешенного использования земелыи)
го участка, предопределяя тем самым интерес покупателя к тому или иной
участку; экологическое законодательство устанавливает экологические треб<
вания и ограничения для правообладателей участков и т.д.
Особенности оборота земельных участков обусловлены спецификой зе1
ли как природного объекта, а также публичным характером регулирования з
мельных отношений в России.
Оборотоспособностъ земельных участков — это возможность свободной
распоряжения земельными участками их собственниками путем отчуждени
в собственность либо передачи во временное владение и (или) пользован^
другим лицам, если это не наносит ущерба окружающей среде и не наруша«|
прав Р1 законных интересов других лиц.
j
Цивилистическая конструкция оборотоспособности предполагает, чЦ
большинство объектов гражданских прав свободно в обороте, и лишь в кач<
стве исключения для некоторых из них предусматривается ограничение иЯ
изъятие из оборота. Однако применительно к земельным участкам это далей
не так. Ограниченными (реже изъятыми) из оборота являются более половВ
пы земель в составе земельного фонда России, в том числе целые категорй
земель (лесного фонда, водного фонда, запаса) либо субкатегории (зелй
энергетики, обороны, транспорта, связи, космической деятельности в состав
120
категории земель промышленности и иного специального назначения, земли
оСобо охраняемых природных территорий). Собственно говоря, относитель­
но свободными в обороте являются земельные участки в составе категории
земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов (ча­
стично — в составе земель промышленности и иного специального назначе­
ния и особо охраняемых территорий и объектов).
Так, свободными в обороте являются земельные участки из состава земель
промышленности за пределами черты населенных пунктов, на которых рас­
пложены предприятия и иные приватизированные промышленные объекты.
Оборотоспособностъ таких земель в составе предприятий, правда, по-своему
ограничена установленным ГК РФ особым правовым режимом имуществен­
ных комплексов (главным образом предприятий). Можно рассмотреть другой
пример. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ предусмотрены ограничения (или
даже изъятие) из оборота для земель субкатегории особо охраняемых при­
родных территорий. Однако в составе категории земель особо охраняемых
территорий и объектов есть и иные субкатегории, например рекреационного
или историко-культурного назначения. Земельные участки в их составе могут
свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому, кроме случаев,
указанных ст. 27 ЗК РФ. Так, не могут отчуждаться в частную собственность
из федеральной собственности земли, занятые особо ценными объектами
культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список Все­
мирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами архео­
логического наследия.
Между тем перечисленные объекты занимают лишь малую часть кате­
гории земель особо охраняемых территорий и объектов. Как следует из п. 2
ст. 98 ЗК РФ, в состав земель рекреационного назначения входят земельные
участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты
физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточ­
ные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские
туристические станции, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные
объекты. ЗК РФ не изымает и не ограничивает данные земли в обороте, равно
как и не запрещает приватизацию земельных участков, на которых находятся,
например, кемпинги или дома отдыха. Аналогичный вывод мы сделаем при
анализе ст. 99 ЗК РФ, регламентирующей правовой режим земель историкокультурного назначения. Если входящие в состав данной субкатегории земли
объектов культурного наследия народов России (памятников истории и кульЧфы), в том числе объектов археологического наследия, ограничены в обо­
роте, а земли под военными и гражданскими захоронениями даже изъяты из
оборота, то в отношении третьей разновидности земель данной субкатегории
"достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических про­
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мыслов, производств и ремесел, — особых ограничений и изъятии из обо
рота не установлено (кроме случаев признания достопримечательного мест!
историко-культурным заповедником).
Таким образом, полностью изъяты из оборота и не подлежат передаче ^
частную собственность земельные участки, занятые следующими федераль»
ными объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК РФ);
зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной
деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формированщ
и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены поенные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объек­
тами организаций федеральных органов государственной охраны; объектам!
использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов |
радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельност!
которых созданы закрытые административно-территориальные образование
объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказа
ний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническим»
сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интереса*
защиты и охраны Государственной границы РФ.
К числу ограниченных в обороте относятся находящиеся в государствен!
ной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо
охраняемых природных территорий, не отнесенные к числу изъятых из оборо­
та; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные
объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объек­
тами, включенными в Список Всемирного наследия, историко-культурными
заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные
для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, та­
моженных нужд; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том
числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооруже­
ний навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, тер­
миналов и терминальных комплексов в зонах формирования международных
транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объекта­
ми космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротех­
нических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ,
наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными
веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению и некоторые другие.
Отличие в правовом режиме изъятых и ограниченных в обороте земель
ных участков заключаются в том, что изъятые из оборота земельные участки,
находящиеся в публичной собственности, не предоставляются гражданам 0
122
юридическим лицам ни в собственность, ни в аренду, ни по иным догово­
рам- В оольшинстве случаев такие земельные участки предоставляются го­
сударственным упреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользова­
ния. Ограниченные в обороте земельные участки также не предоставляются в
частную собственность, но могут быть переданы гражданам и юридическим
дццам во временное владение и (или) пользование по срочному договору (на­
пример, аренды). В случае если объект, в целях обеспечения деятельности ко­
торого земельный участок был изъят или ограничен в обороте, в силу каких-то
причин прекратил свое существование, земельный участок также перестает
быть ограниченным или изъятым из оборота. Например, земельный участок
был переведен из категории земель лесного фонда в другую категорию земель,
не предусматривающую ограниченность таких участков в обороте (например,
земель населенных пунктов); военный суд переехал в другое здание, в связи
с чем ранее занимаемое им здание может быть выставлено на торги вместе с
участком собственником — органом публичной власти и т.д.
Совершение сделок с земельными участками в самом общем виде имеет
следующие особенности:
а) неизменность категории, целевого назначения и разрешенного исполь­
зования земельного участка при совершении сделки. Это означает, что соб­
ственник земельного участка, целевое назначение и разрешенное использо­
вание которого предполагает, например, выращивание сельскохозяйственной
продукции, не вправе продать его третьему лицу для строительства промыш­
ленного объекта. Для этого необходимо предварительно осуществить слож­
ную процедуру изменения категории земель, как это предписывает Закон о
переводе земель из одной категории в другую;
б) прямой запрет на совершение отдельных видов сделок с земельными
участками. Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы
могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами
в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других при­
родных ресурсах. ЗК РФ устанавливает перечень земельных участков, находя­
щихся в государственной или муниципальной собственности, которые изъяты
или ограничены в обороте (ст. 27);
в) ограничение по субъектам таких сделок. Данный вид ограничений рас­
пространяется главным образом на иностранных граждан и юридических лиц,
которые не могут обладать на праве собственности земельными участками,
Находящимися на приграничных территориях (ст. 15
ЗК РФ), а также ограничены в возможности приобретать в собственность
земельные участки сельскохозяйственного назначения;
г) необходимость сохранения режима использования земель. Это означа­
ет, что должен быть сохранен режим использования земель, установленный в
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
санитарно-защитных зонах, на землях особо охраняемых территорий и объе^
тов, а также сохранено право проезда по участку, технического обслуживая^
или ремонта зданий, сооружений, коммуникаций и т.д.
5.2. Договор купли-продажи земельного участка
Договор купли-продажи земельного участка является разновидность^
гражднеко-правового договора продажи недвижимости, в соответствии с ко.
торым продавец обязуется передать в собственность покупателя сформирд.
ванный и не ограниченный в обороте земельный участок, целевое назначу,
ние и разрешенной использование которого допускает осуществление на нед
предполагаемой деятельности, а покупатель обязуется своевременно внес»
оговоренную плату и принять по передаточному акту земельный участок.
Договор является возмездным, двусторонним, консенсуальным и можи
быть заключен как между' гражданами и (или) юридическими лицами - пд
продаже земельного участка, находящегося в частной собственности, так f
между органом публичной власти (в большинстве случаев -органом местной
самоуправления) и гражданином (юридическим лицом).
|
Являются недействительными следующие условия договора купли
продажи земельного участка: устанавливающие право продавца выкупи^
земельный участок обратно по собственному желанию; ограничивают^
дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивай]
щие ипотеку, перечу земельного участка в аренду, совершение иных сдело;
с землей; ограничивающие ответственность продавца в случае предъявлена
прав на земельные участки третьими лицами (п. 2 ст. 37 ЗК РФ).
По договору купли-продажи земельного участка могут отчуждаться учас!
ки из состава земель сельскохозяйственного назначения и земель населений
пунктов. Возможность продажи участка в составе земель промышленное^
(категория земель специального назначения) либо из категории земель особ
охраняемых территории и объектов носит ограниченный характер, а из ивы
категорий земель полностью исключена.
В договоре купли- продажи земельного участка (купчей) необходимо ука­
зать: наименование сторон, участвующих в сделке; местоположение (адрес)
земельного участка, его категорию, целевое назначение и разрешенное ис­
пользование, кадастровый номер земельного участка, объекты недвижимости,
расположенные на нем (если они есть), ограничения и обременения, обяза­
тельства сторон, а также общую площадь и цену земельного участка (опреде­
ляется по договоренности или по результатам конкурса или аукциона).
По критерию обусловленности содержания договора особенностями До­
левого назначения и разрешенного использования продаваемого земельно­
го участка, а также исходя из субъектного состава правоотношений купЛЯ"
124
Продажи земельных участков можно провести следующую классификацию
таких договоров:
а) купли-продажи земельных участков между гражданами и (или) юриди­
ческими лицами, принадлежащих им на праве частной собственности и пред­
назначенных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ве­
дения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства
п огородничества, а также земельных участков, занятых объектами капиталь­
ного строительства.
В данном случае действуют общие правила купли-продажи, предусмо­
тренные ГК РФ и ст. 37 ЗК РФ. Универсальным для всех видов целевого назна­
чения и категорий земель является конструкция выкупа земельного участка
для государственных или муниципальных нужд;
б) купли-продажи гражданами и юридическими лицами участков сель­
скохозяйственного назначения. Попадает под действие Закона об обороте зе­
мель. Специфичными здесь будут являться субъектный состав (в том числе
преимущественное право органа публичной власти по покупке продаваемого
участка), процедура купли-продажи, наличие минимальных размеров участка
сельскохозяйственного назначения, который должен находиться в собствен­
ности одного лица;
в) купли-продажи земельных участков в населенных пунктах под прива­
тизированными объектами недвижимости (ст. 36 ЗК РФ), а также на торгах
под строительство из состава государственных или муниципальных земель;
г) особое место в рамках данной классификации занимают договоры
купли-продажи имущественных комплексов (например, предприятий), в со­
ставе которых находятся земельные участки (ст. 559 ГК РФ).
Договор купли-продажи земельного участка является разновидностью до­
говора купли-продажи недвижимого имущества, регулированию которого по­
священ § 7 гл. 30 ГК РФ, что позволяет говорить как об общих требованиях к
заключению данного договора, так и о специфических условиях и ограниче­
ниях, вытекающих из факта признания земельного участка составной частью
окружающей среды.
В числе общих требований к договору купли-продажи земельного участка,
указанных ГК РФ, можно выделить требования к форме договора, порядку его
заключения, государственной регистрации, перечню существенных условий
Договора и ряд иных. ЗК РФ и земельное законодательство уточняют данные
нормы введением категории кадастрового учета земельных участков, в резуль­
тате которого им присваиваются индивидуальные кадастровые номера; указа­
нием права покупателя требовать от продавца информацию об обременениях
Хмельного участка и ограничениях его использования; установлением недей­
ствительных условий договора купли-продажи участка.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В соответствии с п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи продав^
обязуется передать в собственность покупателя земельный участок. Договор
купли-продажи участка заключается в письменной форме путем составлена)
одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договор;
продажи недвижимости влечет его недействительность. Следует иметь в виду
что ст, 550 ГК РФ не требует обязательного нотариального удостоверения дац
нога договора, оставляя этот вопрос на усмотрение сторон, в отличие от И
РСФСР 1964 г., закреплявшего обязательную нотариальную форму сделок |
недвижимостью.
Переход права собственности на недвижимость по договору купли
продажи к покупателю подлежит государственной регистрации. Обязател^
ным приложением к документам, необходимым для государственной реп*
страции прав на земельный участок, является его кадастровый паспорт. Oi|
каз в государственной регистрации прав либо у клонен ие соответствующе^
органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересс|
ванным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитраж и^
суд (л. 5 ст. 2 Закона о регистрации прав на недвижимость). При уклоненщ
одной из сторон договора от государственной Регистрации прав переход npaj
ва собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенной
по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодатели
ством РФ об исполнительном производстве, также по требованию судебной
пристава-исполнителя. Убытки, возникшие в результате приостановления rfij
сударственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона (и 1 ст. 16). >
Действующее законодательство четко определяет существенные услови
договора купли-продажи земельного участка (ст. 554— 555 ГК РФ). В их чися
ГК РФ выделяет предмет договора, т.е. данные, позволяющие определена
установить недвижимое имущество — земельный участок, подлежащее пер|
даче покупателю по договору, и цену этого участка.
Цена участка может устанавливаться по взаимному согласию сторон щ
по итогам аукциона (конкурса). В случае отсутствия сведений о цене в
говоре он не считается заключенным. Цена за земельный участок в договор
может быть определена в виде единой суммы за весь земельный участок либ
за единицу измерения (квадратный метр, сотка, гектар и т.д.). Если цена з4
мельного участка в договоре установлена на единицу ее площади или ино^
показателя ее размера, общая цена, подлежащая уплате, определяется исхо^
из фактического размера переданного покупателю недвижимого и м у щ е с т а
(п. Зет. 555 ГК РФ).
4
Цена может определяться сторонами исходя из среднерыночной по данной
местности либо посредством обращения к оценщику, деятельность которой
регламентируется Законом об оценочной деятельности. Кроме того, в силу $
126
3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участ-
ка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах
0т его рыночной стоимости. Поскольку функция ведения государственного
кадастра недвижимости (в том числе проведения кадастровой оценки земель­
ных участков) возложена на Росреестр, то именно посредством обращения в
д а н н ы й орган с заявлением заинтересованные лица могут определить размер
рыночной стоимости земельного участка.
Передача земельного участка продавцом и принятие ее покупателем осу­
ществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному
документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором,
обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается испол­
ненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторо­
нам» соответствующего документа о передаче. Уклонение одной из сторон
от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмо­
тренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполне­
ния обязанности передать имущество, а покупателя — принять имущество.
Принятие покупателем недвижимости, не соответствующей условиям догово­
ра продажи недвижимости, в том числе в случае, когда такое несоответствие
оговорено в документе о передаче недвижимости, не является основанием для
освобождения продавца от ответственности за ненадлежащее исполнение до­
говора (ст. 556 ГК РФ).
В качестве важнейшей конкретизации общих положений ГК РФ о куплепродаже недвижимости выступают нормы ЗК РФ, определившие, что объек­
том купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие када­
стровый учет. Порядок ведения кадастрового учета определяется Законом о
государственном кадастре недвижимости. Необходимость данной нормы за­
ключается в том, что нельзя передать по договору индивидуально неопреде­
ленную вещь. Данный вывод следует из ст. 554 ГК РФ, согласно которой в до­
говоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие
определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче по­
купателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение не­
движимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого
недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о
недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным
сторонами, а договор не считается заключенным.
Вывод о том, что объектом купли-продажи могут быть только земельные
Участки, прошедшие кадастровый учет, подтверждается и материалами судеб­
ной практики. Так, постановлением главы администрации города Омска от
31.12.1996 № 76-п участок площадью 7,42 га, занятый административными
каплями, складскими помещениями и хозяйственными сооружениями, был
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
п0д строительство земельного участка, который не может быть использован
дЛя такового в силу особенностей качественного состоя-ция (грунтовые воды
и т.д.), либо предоставление участка, на котором находятся (через который
проходят) системы инженерно-технического обеспечения (ЛЭП, газопроводы
И т.д.), что м етает его использованию по целевому назначению и разрешен­
ному использованию.
В случае предоставления продавцом заведомо ложной информации о зе­
мельном участке покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены
или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения
причиненных убытков. Данные нормы значительно ухудшают положение по­
купателя по сравнению с регулированием, предусмотренным в аналогичных
случаях ГК РФ. Так, ст. 460 ГК РФ, устанавливающая ответственность про­
давца в случае предъявления прав на имущество третьими лицами, и ст. 475
ГК РФ, определяющая последствия передачи товара ненадлежащего качества,
не требуют заведомо ложного характера предоставляемой продавцом инфор­
мации в качестве основания ответственности продавца.
Кроме того, анализ п. 2 ст. 37 ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что
предусмотренные ею правила лишь дублируют нормы ГК РФ. Например,
право покупателя как собственника на дальнейшее распоряжение земельным
участком, совершение с ним сделок фактически предусмотрено в нескольких
нормах ГК РФ (ст. 209, 213 и др.), а п. 2 ст. 9 ГК РФ по существу устраняет
потребность в установлении специальных запретов на введение ограничений
прав субъектов. Не вправе продавцы земельных участков и ограничивать свою
ответственность в случае предъявления прав на земельные участки третьими
лицами (см. ст. 460—461 ГК РФ).
Сторонами договора купли-продажи — продавцом и покупателем — мо­
гут быть любые участники гражданского оборота (физические и юридические
лица, органы государственной власти и местного самоуправления). Однако воз­
можность их участия в правоотношениях купли-продажи земельных участков
может быть ограничена как природой самого договора, так и особенностями
правового положения субъекта (объемом правоспособности, характером вещ­
ных прав на имущество и т.д.). Например, законодательством устанавливается
ряд ограничений, вытекающих из специальной правоспособности государ­
ственных и муниципальных учреждений и некоторых иных категорий юри­
дических лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Поэтому
федеральное казенное предприятие вправе продать с согласия собственника
объект капитального строительства, находящийся у него на праве оператив­
ного управления (ст. 297 ГК РФ), но не может продать земельный участок
Под таким объектом, находящийся у него на праве постоянного (бессрочного)
См.: постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.03.2004 Нользования.
предоставлен в совместное пользование АОЗТ «Предприятие «Культторг»;
АОЗТ «Акционерная торговая компания «Культтовары»», АОЗТ «Омскгалгц
терея», АОЗТ «Омсктекстиль», ТОО «Омская фирма «Одежда»», АОЗТ «О»
скхозторг», ИЧП «Леда». В дальнейшем этот участок был предоставлен ц
званным юридическим лицам в бессрочное (постоянное) пользование с npi
своением кадастрового номера.
В соответствии с распоряжением Департамента недвижимости админ®
страции города Омска от 02.10.2002 № 948-р утвержден проект границ участка в качестве единого и неделимого. Объекты недвижимости, припадлежащщ
истцу (ЗАО «Культторг») на праве собственности, расположены на указанна
участке. Удовлетворив исковые требования об обязании ответчика (Департ®
мент недвижимости администрации г. Омска) подготовить и направить истщ
проекты договоров купли-продажи земельных участков, расположенных noj
внутриплощадочными дорогами и контейнерной площадкой, суд первой щ
станции тем самым признал за истцом право требовать передачу ему в со|
ственность части земельного участка площадью 7,42 га с кадастровым номе
ром 55:36:1203020017.
При этом суд не дал оценки имеющемуся в материалах дела письму Гл»
вомскархитектуры от 28.01.2003 об отказе производить межевание территя
рии по адресу: г. Омск, ул. 20 лет РККА, 298, так как это может привести]
нарушению прав собственников зданий, строений, сооружений, расположеЯ
ных на данном земельном участке. В судебном порядке отказ производить ма
жевание земель не оспаривался, хотя требование о понуждении к заключенад
договоров могло быть осуществлено только после раздела земельного участк
площадью 7,42 га. Отдельные кадастровые планы земельных участков, распс
ложенных под объектами недвижимости, принадлежащими ЗАО «Культторг
на праве собственности, в деле отсутствуют. Между тем в соответствии с п..
ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участку
прошедшие государственный кадастровый учет. Таким образом, оспаривав
мые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении ар­
битражными судами норм права, поэтому в силу п. 1 ст. 304 АПК РФ подлежа?
отмене2.
При заключении договора купли-продажи продавец обязан предоставить
покупателю имеющуюся у него информацию (п. 2 ст. 37 ЗК РФ) об обреме­
нениях земельного участка и ограничениях его использования (например, ин­
формацию о сервитутах, о нахождении участка в охранной зоне заповедник*
или иной особо охраняемой природной территории и т.д.).
Наиболее часто встречающимися на практике проблемами является пре­
доставление органом публичной власти гражданину или юридическому ли!#
2
Ха 15671/03 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. - Х° 8.
128
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Существует ряд процедурных ограничений, связанных с совершен^
ем крупных сделок. Так, согласно ст. 78 Федерального закона от 26.12.199;
№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах» крупной считается сделка или не
сколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждение
или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имуще ста;
стоимость которого составляет 25% и более балансовой стоимости активе
общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на послед
нюю отчетную дату, за исключением сделок, совершаемых в процессе обыч
ной хозяйственной деятельности общества, сделок, связанных с размещение)
посредством подписки (реализацией) обыкновенных акций общества, и еде
лок, связанных с размещением эмиссионных ценных бумаг, конвертируемы
в обыкновенные акции общества. Уставом могут быть установлены и ины
случаи, при которых на совершаемые обществом сделки распространяете
порядок одобрения крупных сделок. Крупная сделка должна быть одобрен
советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собр;
нием акционеров (ст. 79).
Усложнение порядка совершения сделки купли-продажи земельног
участка может произойти при необходимости изменения категории чемел
или получения нотариально удостоверенного согласия одного из супругов дл
совершения другим супругом сделки по распоряжению недвижимостью (п.;
ст. 35 СК РФ).
5.3. Договор аренды земельных участков
По договору аренды земельного участка собственник-арендодатель обяз]
ется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное bjti
дение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и д(
ходы, полученные арендатором при использовании арендованного земельно!
участка, являются его собственностью. Договор аренды земельных участке
наряду с общими положениями об аренде, закрепленными в гл. 34 ГК Р4
имеет ряд специфических особенностей, указанных в ЗК РФ, иных федерал)
ных законах, а также нормативных правовых актах субъектов РФ.
Предмет договора аренды — земельный участок, прошедший госуда]
ственный кадастровый учет. В договоре необходимо указать местоположенй
целевое назначение, кадастровый номер и иные признаки земельного уча с
ка, позволяющие его идентифицировать, а также размер арендной платы. Э1
сведения (предмет и размер арендной платы) являются существенными усл(
виями договора, поэтому в случае их отсутствия договор не считается закл»
ченным. Это следует из анализа п. 3 ст. 607 ГК РФ и п. 3 ст. 65 ЗК РФ.
Сторонами договора являются арендодатель и арендатор. Арендодателям
земельных участков могут выступать граждане — собственники земельнб
130
участков (в том числе граждане — предприниматели, ведущие крестьянское
(фермерское) хозяйство); коммерческие юридические лица, являющиеся соб­
ственниками земельных участков; некоммерческие юридические лица — соб­
ственники земельных участков (например, общественные объединения); Рос­
сийская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования; сами арен­
даторы в случае заключения договора субаренды. Арендаторами земельных
участков могут быть любые юридические и физические лица, включая ино­
странных.
В отношении иностранных юридических лиц — арендаторов земельных
участков законодатель наиболее последователен применительно к аренде
земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ст. 3 Закона об оборо­
те земель иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без
гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале
которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без
гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участка­
ми или долями в общей собственности на земельные участки из земель сель­
скохозяйственного назначения только на праве аренды.
Объектом аренды могут выступать земельные участки из большинства ка­
тегорий земель, за исключением изъятых из гражданского оборота (п. 4 ст. 27
ЗК РФ). К числу изъятых из оборота относятся земельные участки, занятые
следующими объектами, находящимися в федеральной собственности: объ­
ектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организа­
ций федеральных органов государственной охраны; объектами использования
атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и комму­
никациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной
границы России, и т.д. Данный перечень представляется вполне логичным,
поскольку трудно было бы объяснить возможность передачи в аренду, напри­
мер, участка государственной границы.
Характеризуя объект аренды, следует подчеркнуть специфику аренды зе­
мельных участков в составе отдельных категорий земель. При этом необхо­
димо иметь в виду, что земли запаса в аренду не передаются, а земельные
Участки в составе остальных категорий земель в разной мере могут высту­
пить предметом договора аренды. Так, определенную специфику имеет до­
говор аренды земельного участка в населенных пунктах для строительства
из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельного участка в аренду для строительства может
осуществляться на торгах либо без проведения торгов, но с предварительным
согласованием мест размещения объекта. Независимо от процедуры заключе­
ния договора пользование земельным участком на праве аренды в населенном
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пункте должно осуществляться с соблюдением градостроительных регламе^
тов, предусмотренных правилами землепользования и застройки. Собствен
ники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность нахо.
дящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, ког^
был заключен договор аренды этих земельных участков — до или после дц|
вступления в силу ЗК РФ.
Согласно п. 2 ст. 17 Закона об особо охраняемых природных территориях
в целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно,
оздоровительной и спортивной, земельные участки в соответствующих фунц.
циональных зонах могут предоставляться гражданам, юридическим лицам |
аренду в соответствии с земельным законодательством. Определенную спецщ.
фику имеет аренда земельных участков из состава земель сельскохозяйствен
ного назначения, участков лесного фонда и т.д.
Договор аренды заключается на срок, определенный сторонами. Если cpoj
не определен в договоре, он считается заключенным на неопределенный сро:
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договор
предупредив об этом другую сторону за три месяца (ст. 610 ГК РФ). Закона
могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для apei
ды отдельных видов имущества. Например, п. 3 ст. 9 Закона об обороте земея
устанавливает максимальный срок аренды земель сельскохозяйственного й
значения 49 лет. Сам ЗК РФ не устанавливает предельных сроков аренды а
мельных участков, однако закрепляет, что договор аренды земельного учас
ка, находящегося в публичной собственности и расположенного в границ!
земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нуж;
заключается на срок, продолжительность которого не может превышать cpfi
резервирования таких земель.
В ст. 22 ЗК РФ установлен перечень исключений из преимуществен^
го права арендатора на заключение договора аренды. В их числе выделяете
приоритет права собственника здания, строения, сооружения на покупку ил
аренду соответствующего земельного участка перед другими лицами (п. 3 с*
35), в том числе право на заключение договора аренды или выкуп земельно!
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственное^
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строений
сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположений
на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальнс!
собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бе«
платно (п. 1 ст. 36). В указанных случаях преимущественное право арендатор
земельного участка не применяется. Приоритетным является право собствен
ника недвижимого имущества, расположенного на участке. Не применяет*!
право арендатора на продление срока договора аренды и в случае, если
132
следний был расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 46 ЗК РФ (на­
пример, за использование участка не по целевому назначению или неустране0ие совершенного умышленно земельного правонарушения).
Анализ п. 3 ст. 22 и ст. 46 ЗК РФ позволяет сделать вывод об их корреспон­
дировании с положениями п. 1 ст. 621 ГК РФ, согласно которому, если иное
не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим
образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет
при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право
На заключение договора аренды на новый срок. Следовательно, критерий ис­
полнения «надлежащим образом» своих обязанностей арендатором конкрети­
зирован ст. 46 ЗК РФ.
Важнейшим признаком договора аренды земельного участка является его
возмездный характер, из чего следует, что за пользование земельным участком
арендатор должен вносить арендную плату. Она может определяться сторо­
нами в виде твердой денежной суммы, доли полученной в результате исполь­
зования земельного участка продукции, плодов и доходов, предоставления
арендатором определенных услуг и т.д. Размер, условия и сроки внесения
арендной платы за земельный участок, находящийся в частной собственно­
сти, устанавливаются договором. Арендатор вправе требовать уменьшения
размера арендной платы или расторжения договора аренды, возмещения при­
чиненных ему убытков в случае предоставления ему арендодателем заведомо
ложной информации об участке.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки
внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской
Федерации, субъектов РФ пли муниципальной собственности, устанавлива­
ются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления.
При аренде земель, находящихся в публичной собственности, органы ис­
полнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы но ви­
дам использования земель и категориям арендаторов, которые могут ежегодно
пересматриваться в сторону уменьшения или увеличения. Базовые размеры
арендной платы за землю определяются на основе действующих ставок зе­
мельного налога с применением коэффициентов в зависимости от ценности
территории, целевого использования земель или категории арендаторов. Од­
нако, как отмечалось в п. 11 Обзора практики разрешения споров, связанных
с арендой, утвержденного информационным письмом Президиума ВАС РФ
от П .01.2002 № 66 , при применении п. 3 ст. 614 ГК РФ судам необходимо
Исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие
Договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок
(Механизм') ее исчисления.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Законодатель четко разграничивает правовые последствия аренды земель*
ных участков на срок до одного года и свыше одного года, а также на сро|
более пяти лет. Так, договор аренды или субаренды земельного участка,
ключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регц.
страции за исключением случаев, предусмотренных федеральными законам^
(п. 2 ст. 26 ЗК РФ). В данном случае законодатель распространил на земельна*
участки правило, применимое к зданиям, строениям, сооружениям (ст. 651 Щ
РФ). Следует иметь в виду, что согласно п. 5 ст. 22 ЗК РФ допускается передача третьему лицу арендных прав без согласия собственника участка, но rrpg
условии его обязательного уведомления, если иное не предусмотрено догово.
ром. Представляется, что уведомлегше должно производиться в письменно^
форме (п. 3 ст. 382 ГК РФ). Особенности срока аренды, превышающего пят*
лет, касаются случаев аренды земельного участка из состава государственны*;
или муниципальных земель.
|
Из вышеназванного общего правила установлены исключения для резв|
дентов особых экономических зон. Особая экономическая зона — определяй
мая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которо§
действует особый режим осуществления предпринимательской деятельное!!
(ст. 2 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономй|
ческих зонах в Российской Федерации»). Особые экономические зоны соЦ
даются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотея!
нологичных отраслей, производства новых видов продукции транспортно!
инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы. Различаю»
четыре типа особых экономических зон: промышленно-производственные»
создаваемые на участках территории, площадь которых составляет не бол0!
20 кв. км; технико-внедренческие, создаваемые не более чем на двух участка*
территории, общая площадь которых составляет не более 2 кв. км; туристскорекреационные, создаваемые на одном или нескольких участках территория,
определяемых Правительством РФ; портовые особые экономические зоны (их
площадь не должна превышать 50 кв. км).
Особые экономические зоны могут создаваться только на земельных участ­
ках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.
Особая экономическая зона создается на 20 лет, за исключением портовых эко­
номических зон (срок их создания — 49 лет). Срок существования особой эко­
номической зоны продлению не подлежит, но может быть досрочно сокращен.
Резидентами особых экономических зон могут являться: в промышленно­
производственной и портовой зонах - коммерческая организация (за исклю­
чением унитарного предприятия); в технико-внедренческой и туристскорекреационной зонах — индивидуальный предприниматель или коммерче­
ская организация (за исключением унитарного предприятия).
134
Органы управления особыми экономическими зонами управляют и распоряжаются земельными участками в пределах ее территории на основании
с0глашения о создании особой экономической зоны в соответствии с зако­
нодательством РФ. Земельные участки в пределах территории особой э т ­
н и ч е с к о й зоны могут предоставляться во временное владение и пользова­
ние исключительно на основании договора аренды. Арендаторы земельных
участков в пределах территории особой экономической зоны — собственники
созданных ими объектов недвижимости имеют право выкупа расположенных
под указанными объектами земельных участков.
Максимальный размер арендной платы за земельные участки, предо­
ставленные резиденту особой экономической зоны на основании соглаше­
ния об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико­
внедренческой или туристско-рекреационной деятельности, определяется
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной
власти. Арендная плата и иные платежи за земельные участки, расположен­
ные в пределах территории особой экономической зоны, поступают в бюджет
соответствующего уровня бюджетной системы РФ.
Резидент особой экономической зоны — арендатор земельного участка,
находящегося в государственной и (или) муниципальной собствешгости, не
вправе сдавать его в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязан­
ности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять участок в
безвозмездное срочное пользование, а также отдавать арендные права в залог
и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товари­
ществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
Договорные отношения носят свободный характер, в связи с чем стороны
вправе изменить или расторгнуть их в любое время по взаимному согласию.
Однако в случае аренды земельного участка из состава государственных или
муниципальных земель п. 9 ст. 22 ЗК РФ предусматривает ряд дополнитель­
ных гарантий прав арендатора как наиболее уязвимой стороны договора. Так,
на арендатора в таком договоре распространены права арендатора частных
земель, предусмотренные п. 5 и 6 ст. 22 ЗК РФ, а также установлен в импе­
ративной форме запрет на изменение условий договора аренды земельного
Участка без согласия арендатора либо иное ограничение его прав. При этом
Досрочное расторжение договора аренды, заключенного на срок более пяти
лет, по инициативе арендодателя, возможно только в судебном порядке и при
существенном нарушении арендатором условий договора, т.е. нарушений, которые влекут для арендодателя такой ущерб, что он в значительной степени
лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора (ст.
450 ГК РФ). Например, к числу таких нарушений можно отнести несвоевре­
менное внесение арендатором арендной платы (просрочка оплаты более двух
Раз подряд — ст. 619 ГК РФ).
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Однако арендодатель должен представить суду соответствующие довд
зательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды ^
мельнош участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в ст. б |
ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения до товор
аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалиф*
цированы как существенные нарушения договора аренды земельного участи
Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодатец
о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт cj
щественного нарушения договора, если такое нарушение (его последетвщ
устранено арендатором в разумный срок (п. 23 постановления Пленума Вьц
шего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, см
занных с применением земельного законодательства»). Кроме того, как отм|
чал Пленум, в случае, указанном в п. 9 ст. 22 ЗК РФ, для передачи арендатора
своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достатси
но уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении п.]
и 6 ст. 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного учасп|
если иное не предусмотрено договором.
'
Необходимо иметь в виду, что, если земельный участок передан но догоц
ру аренды гражданину или юридическому лицу, арендатор земельного учас
ка вправе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах сро
договора аренды земельного участка с согласия собственника этого участ!
Залог прав аренды на земельный участок, находящийся в государственной и
муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка доп
скается в пределах срока договора аренды с согласия собственника земельн
го участка. При аренде земельного участка, находящегося в государствен»
или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет залог npai
аренды допускается без согласия собственника земельного участка при уел
вии его уведомления (п. (1 ст. 62 Закона об ипотеке).
5.4.
Договор безвозмездного
срочного пользования земельными участками
На сегодняшний день в земельно-правовой науке конструкция договор
безвозмездного срочного пользования земельным участком не разработай
Поэтому при рассмотрении особенностей данного договора мы будем испоЯ
зовать положения ГК РФ и цивилистической науки, разработанные для д|
говора ссуды.
|
По договору безвозмездного срочного пользования земельным участке
одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвЧ
мездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а поелч
няя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получйЧ
136
с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст.
gjj9 ГК РФ)- Особенности данного договора могут быть сведены к следую­
щему'- отношения сторон являются безвозмездными; одна из сторон передает
другой индивидуально-определенную непотребляемую вещь; пользование ве­
щью ограничено во времени; по истечении указанного времени (срока) вещь
должна быть возвращена.
Договор безвозмездного пользования земельным участком, как и договор
аренды, устанавливает обязательственные права на земельные участки, что
обусловливает у них ряд принципиально сходных черт. Во-первых, в обоих
договорах имущество передается в пользование, только в одном случае воз­
мездное, а в другом — безвозмездное. Во-вторых, при регулировании дого­
вора безвозмездного пользования законодатель использует ряд отсылочных
норм к главе ГК РФ об аренде, например, п. 2 ст. 689 содержит отсылки к пяти
статьям гл. 34 ГК РФ «Аренда». Принципиальным отличием является то, что
вещь при аренде передается не только в пользование, но и во владение, что
позволяет арендатору пользоваться комплексом мер по владельческой защите
принадлежащего ему права аренды земельного участка, чего лишен ссудопо­
лучатель. По признаку безвозмездности у договора безвозмездного пользова­
ния много общего с договором дарения. Однако при дарении переданный в
дар земельный участок переходит в собственность одаряемого, в то время как
при безвозмездном пользовании передача участка носит срочный возвратный
характер.
Земельные участки по договору безвозмездного срочного пользования
могут предоставляться для нескольких целей различными субъектами, в том
числе из государственных или муниципальных земель, а также из земель, на­
ходящихся в частной собственности:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной соб­
ственности, исполнительными органами государственной власти или органа­
ми местного самоуправления, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридическим ли­
цам (государственным учреждениям, казенным предприятиям и т.д.) на срок
не более чем один год;
2 ) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических
лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;
3) из земель, находящихся в государственной или муниципальной соб­
ственности, исполнительными органами государственной власти или органа­
ми местного самоуправления, религиозным организациям для строительства;
4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или орга­
нами местного самоуправления лицам, с которыми заключен государствен­
ный иди муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости,
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средсц
бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, разм$,
щенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на по*
ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных щ ц
муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;
5)
из земель, находящихся в государственной или муниципальной сод.
ственности, в предусмотренных JIK РФ случаях.
Кроме того, принципиальной разновидностью безвозмездного срочного
пользования земельным участком является пользование служебным земель}
ным наделом. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочно^
пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в тоц
числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности!
охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и нацио*
нальных парков. Категории работников организаций таких отраслей, имей
щих право на получение служебных наделов, условия их предоставлен^
устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов Р<8
Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на вр|
мя установления трудовых отношений на основании заявлений работников J
решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земелщ
ных участков.
Основания и порядок предоставления земельных участков гражданам:
порядке служебного надела регулируются ЗК РФ и нормативными актами ф(
деральных органов исполнительной власти. Так, согласно п. 19 Положен!
о порядке использования земель федерального железнодорожного транспо]
та в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом МП
России от 15.05.1999 № 26Ц, железные дороги предоставляют отдельным Ю
тегориям работников в полосе отвода служебные земельные наделы для сел)
скохозяйственного использования в порядке, предусмотренном законодатеЛ!
ством РФ.
Здесь следует обратить внимание на следующую коллизию. БольшинстВ
указанных в п. 2 ст. 24 ЗК РФ организаций транспорта, лесного хозяйств
лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность i
сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников!
национальных парков не являются собственниками занимаемых ими земеЛ!
ных участков. Как правило, такие организации созданы в организационно
правовой форме учреждений, земельные участки находятся у них на пра|
постоянного (бессрочного) пользования и относятся к не разграничения
до конца государственной собственности. При этом согласно п. 1 ст. 690 Г1
РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее со*
ственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственник^
138
gcnti даже считать ЗК РФ таким специальным законом, то п. 4 ст. 20 ЗК РФ в
оперативной форме запрещает юридическим лицам — землепользователям
распоряжаться участками, принадлежащими им на праве постоянного (бес­
срочного) пользования. Следовательно, в силу изложенной коллизии право­
мерность выделения земельных участков под служебные наделы вызывает
большие сомнения.
Из земель, находящихся в частной собственности, земельные участки
могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование гражданам или
юридическим лицам. Срок договора не определен императивно: в силу п. 2
ст. 689 ГК РФ договор ссуды заключается на срок, определенный договором.
Если срок в договоре не определен, он считается заключенным на неопреде­
ленный срок. Применительно к частным лицам действуют и общие правила
п. 2 ст. 690 ГК РФ, согласно которым коммерческая организация не вправе
передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее
учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или
контроля. Данная норма распространяется и на земельные участ ки.
5.5. Договор залога (ипотеки) земельных участков
По договору о залоге (инотеке) земельного участка одна сторона — зало­
годержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипо­
текой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к
должнику по этому обязательству из стоимости заложенного земельного участ­
ка другой стороны — залогодателя преимущественно перед другими кредито­
рами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.
Договор ипотеки должен быть заключен в письменной форме и зареги­
стрирован органами государственной регистрации прав на недвижимое иму­
щество и сделок с ним по месту нахождения земельного участка. К договору
об ипотеке земельного участка прилагается кадастровый паспорт земельного
участка. В договоре об ипотеке должны быть указаны предмет ипотеки, его
оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого
ипотекой. Предмет ипотеки определяется в договоре указанием его наимено­
вания, места нахождения, целевого назначения, кадастрового номера и иных
Данных, достаточных для его идентификации.
По договору об ипотеке могут быть заложены земельные участки постоль­
ку, поскольку соответствующие земли на основании федерального закона не
исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 62 Закона об ипотеКе)- Перечень изъятых и ограниченных в обороте земельных участков указан
в ст. 27 ЗК РФ. Поэтому предметом договора об ипотеке обычно являются
земельные участки, находящиеся в собственности граждан и юридических
*иц и предоставленные для садоводства, животноводства, индивидуального
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жилищного, дачного и гаражною строительства, земельные участки лично^
подсобного и фермерского хозяйства, земельные участки, занятые зданиям^
строениями или сооружениями и т.д. Ипотека здания или сооружения доцу.
скаегся только с одновременной ипотекой по тому же договору земельно^
участка, на котором находится здание или сооружение, либо его части, функционалъно обеспечивающей данный объект.
Если земельный участок передан по договору аренды гражданину или
юридическому лицу, арендатор земельного участка вправе отдать арендные
права этого участка в залог в пределах срока договора аренды данного участка
с согласия собственника земельного участка. Залог прав аренды на земельны!
участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности
арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока догово,
ра аренды с согласия собственника земельного участка. При аренде земель
ного участка, находящегося в государственной или муниципальной собствен
ности, на срок более пяти лет залог права аренды допускается без согласв|
собственника земельного участка при условии его уведомления. При обще|
долевой или совместной собственности на указанные земельные участки
ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину ид|
юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, на­
ходящихся в общей долевой или совместной собственности.
Определенные особенности предусмотрены для ипотеки земельны|
участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных учасЦг
ков, государственная собственность на которые не разграничена. В данно*
случае предметом залога могут быть земельные участки, если они предназна­
чены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях
жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, пр»
доставленного кредитной организацией на обустройство данных земельны*
участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры
Решения об ипотеке таких земельных участков, находящихся в муниципал*
ной собственности, принимаются органами местного самоуправления, а об
ипотеке участков, государственная собственность на которые не разграниче­
на, — органами государственной власти субъектов РФ или органами местного
самоуправления, наделенными полномочиями на распоряжение указанным*
земельными участками в соответствии с законодательством РФ.
В остальных случаях по договору об ипотеке не могут быть заложены з»
мельные участки любой категории земель, находящиеся в государственно!
или муниципальной собственности. Кроме того, не допускается ипотека чайА
земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, уст*
новленного нормативными актами субъектов РФ и нормативными актами оЦ
ганов местного самоуправления для земель различного целевого назначений
140
Примечательно, что ранее (до 10 февраля 2004 г.) не допускалась ипотека
сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных оргализаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участ­
ков личных подсобных хозяйств. В настоящий момент в соответствии со ст. 7
Закона об обороте земель залог земельных участков из земель сельскохозяй­
ственного назначения осуществляется в соответствии с Законом об ипотеке,
который никаких ограничений по этому вопросу не содержит.
Особенности обращения взыскания на заложенные земельные участки и
цх реализации указаны в ст. 68 Закона об ипотеке. На земельный участок, при­
обретенный при продаже на публичных торгах, аукционе или по конкурсу,
распространяются требования о разрешенном использовании. Лицо, которое
приобрело земельный участок при продаже на публичных торгах, аукционе
или по конкурсу, вправе менять назначение участка лишь в случаях, преду­
смотренных земельным законодательством РФ, или в установленном этим
законодательством порядке. Продажа и приобретение на публичных торгах,
аукционе или по конкурсу заложенных земельных участков осуществляются
с соблюдением установленных федеральными законами ограничений в отно­
шении круга лиц, которые могут приобретать такие участки.
Не допускается обращение взыскания на заложенный земельный участок
из состава земель сельскохозяйственного назначения до истечения соответ­
ствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необхо­
димого для реализации произведенной или произведенной и переработанной
сельскохозяйственной продукции. Это требование действует до 1 ноября года,
в котором предусмотрено исполнение обеспечиваемого ипотекой обязатель­
ства или его части, если договором не предусмотрена иная дата.
Обращение залогодержателем взыскания на заложенный земельный уча­
сток и его реализация являются основанием для прекращения права пользова­
ния им залогодателя и любых иных лиц, владеющих таким земельным участ­
ком.
5.6. Наследование и иные сделки с земельными участками
Регламентируя порядок наследования отдельных видов имущества, гл. 65
ГК РФ устанавливает особенности наследования земельных участков. Как
следует из ст. 1181 ГК РФ, принадлежавший наследодателю на праве соб­
ственности или праве пожизненного наследуемого владения земельный уча­
сток входит в состав наследственной массы и наследуется на общих основани­
ях- На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество,
специальное разрешение не требуется.
Правила об общих основаниях наследования земельных участков не слелУег понимать буквально. Так, иностранные граждане и апатриды не могут
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стать собственниками земельных участков на приг раничных территориях (с-ц
15 ЗК РФ). Кроме того, на гражданина-наследника может быть возложещ
обязанность по принудительному отчуждению земельного участка из состава
сельскохозяйственных угодий (ст. 5,11 Закона об обороте земель).
В случае если земельный участок был унаследован несколькими лицами,
последние могут провести процедуру раздела земельного участка, имеющую
свои особенности.
Во-первых, такой раздел должен производиться по правилам, указанным в
гл. 1.1 ЗК РФ, с учетом минимального размера земельного участка, устанавли­
ваемого в соответствии с требованиями ст. 38 ГК РФ. Не допускается деление
участка на части менее такого минимального размера. Сами же критерии делимости участка указаны в ст. 41 ГК РФ.
Во-вторых, в случае невозможности раздела земельного участка он переходит к наследнику, имеющему' преимущественное право на получение в счет
своей наследственной доли этого земельного участ ка (например, супругу или
участнику фермерского хозяйства). Компенсация остальным наследникам
предоставляется в порядке, установленном ст. 1170 ГК РФ. Если же никто
из наследников не имеет преимущественного права на получение земельно­
го участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и рас­
поряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях
общей долевой собственности.
Проблема заключается в том, что по наследству могут переходить земель­
ные участки, как находящиеся в собственности граждан, так и принадлежа­
щие им на праве пожизненного наследуемого владения. В последнем случае
остается открытым вопрос о том, как поступить, если наследников права зем­
левладения будет несколько, а сам участок будет являться неделимым? Пред­
ставляется, что в этом случае необходимо решать вопрос о переходе участка
одному лицу с выплатой остальным компенсации.
Выше были рассмотрены наиболее распространенные виды сделок с зе­
мельными участками, однако данный перечень Tie является исчерпывающим.
Следует кратко остановиться и на иных видах таких сделок.
Договор мены земельными участками — это соглашение сторон, в со­
ответствии с которым каждая из сторон обязуется передать в собственность
другой стороны один земельный участок в обмен на другой либо з е м е л ь н ы й
участок в обмен на иное имущество. Каждая из сторон признается продавцом
участка, который она обязуется передать, и покупателем участка, который она
обязуется принять в обмен. Следовательно, по экономическому содержанию И
правовому регулированию данный договор близок к договору купли-продажЯ»
в связи с чем ЗК РФ не раз подчеркивает схожесть условий договора куплй'
продажи и договора мены (см., например, п. 2 ст. 37 ЗК РФ).
142
Договор мены является консенсуальным, возмездным, двусторонним.
Договор мены земельными участками должен быть заключен в письмен­
ной форме в виде одного документа, подписанного сторонами (ст. 550 ГК
рф). Обязательного нотариального удостоверения договора мены ГК РФ
не предусматривает. Договор мены земельными участками подлежит госу­
дарственной регистрации. В случае если предметом договора мены явля­
ется участки, расположенные на территориях различных регистрационных
округов, государственная регистрация договора мены проводится в любом
из учреждений юстиции по регистрации прав, действующих в пределах
регистрационных округов, на территории которых располагаются объекты
недвижимого имущества, являющиеся предметом данного договора, по вы­
бору сторон сделки.
Существует ряд специальных требований, применимых только к договору
мены. Так, в случае когда в договоре мены отсутствует условие о цене обме­
ниваемых земельных участков, действует презумпция их равноценности (п. 1
ст. 568 ГК РФ). Однако если из договора следует, что земельные участки яв­
ляются неравноценными, сторона, обязанная передать участок, цена которого
шоке цены земельного участка (иного имущества), предоставленного в обмен,
должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения
ее обязанности передать земельный участок, если иной порядок не предусмо­
трен договором (п. 2 ст. 568 ГК РФ). Обмениваемые земельные участки при­
знаются неравноценными, если это прямо следует из условий договора или
вытекает из согласованного волеизъявления сторон.
Субъектами данного договора могут являться только собственники зе­
мельных участков (граждане и юридические лица). Лица, которым земельные
участки принадлежат на ограниченных вещных правах — праве постоянно­
го (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения,
субъектами договора мены быть не могут (ст. 20—21 ЗК РФ). Вполне допу­
стима, впрочем, и ситуация, когда орган публичной власти, принявший ре­
шение об изъятии у частного собственника земельного участка за выкуп для
публичных нужд, заключит с ним договор мены, в результате которого будет
осуществлено предоставление лицу равноценного земельного участка взамен
изымаемого (ст. 63 ЗК РФ).
В случае мены земельными участками, находящимися в собственности
граждан и юридических лиц, в договоре мены обязательно должны быть
Указаны признаки, идентифицирующие обмениваемые земельные участки:
кадастровые номера, площади, категория земель, целевое назначение и раз­
решенное использование земельных участков, размещенные на них объекты
Недвижимости с указанием принадлежности последних собственникам (если
есть), а также прилагаться кадастровые паспорта обмениваемых участков.
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Необходимым условием договора мены земельных участков является
оценка земельного участка и объектов недвижимости (если таковые есть) в соответствии с прилагаемыми к договору сводными ведомостями оценки строений, помещений и сооружений, расположенных на обмениваемых участках.
Данное требование обусловлено тем, что применительно к договору куплипродажи недвижимости (а следовательно, и мены) существенным условием
договора выступает предмет и цена (ст. 554— 555 ГК РФ).
Договор дарения — это соглашение сторон, по которому одна сторона
(даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне
(одаряемому) земельный участок в собственность. Договор дарения имеет
ряд принципиальных отличий от иных гражданско-правовых договоров. Так,
от срочных договоров аренды или безвозмездного срочного пользования до­
говор дарения земельного участка отличается тем, что участок передается в
собственность одаряемого. От договоров, предусматривающих передачу имущества в собственность контрагента (купля-продажа, мена, рента), договор
дарения отличает безвозмездный характер отчуждения имущества. В отличие
от завещания — односторонней сделки по распоряжению имуществом после
смерти, дарение является договором (двусторонней сделкой), имеющей место
только при жизни дарителя.
Договор дарения может быть как реальным, так и консенсуалъпым,
поскольку юридическое значение может иметь не только факт передачи
земельного участка, но и обещание его подарить в будущем. По общему
правилу консенсуальным является договор, который считается заключен*
ным с момента достижения соглашения по всем существенным условиям
договора; для заключения реального договора необходима передача земель­
ного участка, с момента которой он и считается заключенным. Договор,
предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ни?
чтожен.
Субъектами договора дарения могут выступать собственники земельных
участков — граждане и юридические лица. Ограничением субъектного соста­
ва договора дарения следует считать норму, сужающую возможность даре­
ния имущества, находящегося в общей совместной собственности. Дарение
такого имущества допускается по согласию всех участников совместной соб­
ственности с соблюдением правил, предусмотренных ст. 253 ГК РФ. Напро­
тив, земельный участок, полученный одним из супругов во время брака в дар*
является его личной собственностью (п. 1 ст. 36 СК РФ). Для распоряжений
долей в общей собственности установлены иные правила. Участник долевой
собственности вправе по своему усмотрению подарить свою долю ли бомУ
лицу (ст. 246 ГК РФ), и на такие сделки не распространяется преимуще< гвей*
ное право участников долевой собственности на приобретение доли, по< коль*
144
«у указанное в ст. 250 ГК РФ право относится только к продаже доли и отчуж­
дению ее по договору мены.
Юридические лица выступают в качестве стороны договора дарения зе­
мельного участка ограниченно (п. 1 ст. 576 ГК РФ). Э го означает, что не допу­
скается дарение на сумму свыше пяти МРОТ между коммерческими органи­
зациями (ст. 575 ГК РФ), а также принятие таковыми пожертвования (п. 1 ст.
582 ГК РФ). Такое ограничение вполне оправдано, поскольку безвозмездные
отношения между организациями, созданными в целях извлечения прибыли,
выгладят абсурдно.
Договор дарения земельного участка должен быть заключен в письменной
форме и подлежит государственной регистрации. Соответственно, закон пред­
усматривает такую же форму отказа одаряемого от принятия дара. Послед­
ствий такого отказа закон не предусматривает, кроме случаев, когда договор
был заключен в письменной форме, а дарителю причинен реальный ущерб
отказом принять дар (п. 2 и 3 ст. 573 ГК РФ).
Лицо, которому принадлежит земельный участок на праве постоянного
бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, не впра­
ве подарить такой участок или его часть другому лицу ни при каких обстоя­
тельствах (ст. 20 и 21 ЗК РФ). Не может быть самостоятельным предметом
сделки, включая договор дарения, сервитут.
Предмет договора дарения земельного участка должен быть конкретизи­
рован. Это означает, что в договоре должен быть указан его кадастровый но­
мер. категория земель, площадь земельного участка, его целевое назначение и
разрешенное использование, а также приложен кадастровый паспорт земель­
ного участка.
Договор ренты — это соглашение сторон, в соответствии с которым одна
сторона (получатель ренты) передает другом стороне (плательщику' ренты) в
собственность земельный участок, а плательщик ренты обязуется в обмен на
полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде
определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержа­
ние в иной форме (п. 1 ст. 583 ГК РФ).
Рентные отношения регулируются исключительно ГК РФ, хотя ряд фе­
деральных законов и содержит упоминания о ренте, не всегда отражая ее
специфику применительно к рассматриваемым общественным отношениям.
Гражданский кодекс РФ выделяет две разновидности ренты: постоянную
(бессрочную) ренту и ренту на срок жизни получателя (пожизненную). Раз­
новидностью последней является пожизненное содержание с иждивением.
Договор ренты занимает самостоятельное место в системе гражданскоправовых договоров. От договора дарения он отличается тем, что лицо, про­
изведшее отчуждение имущества в собственность другого, вправе требовать
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предоставления встречного удовлетворения — рентного дохода. От договоров
купли-продажи и мены договор ренты отличается характером встречного уцовлетворения.
Договор ренты является двусторонним, возмездным, реальным. Сторона­
ми договора ренты земельного участка являются:
а) получатель ренты — физическое лицо либо некоммерческая органи­
зация, передавшая свой земельный участок в собственность другого лица
с целью получения от него в течение длительного времени дохода (ренты).
Получатель ренты может не совпадать с лицом, передавшим имущество под
выплату ренты, поскольку договор ренты может быть заключен в пользу тре­
тьего лица;
б) плательщик ренты — физическое либо юридическое лицо, взявшее на
себя обязательство по несению в течение длительного периода времени де­
нежных или иных расходов в обмен на передачу в собственность земельного
участка. В отличие от получателя ренты, каковым может выступать только
некоммерческое юридическое лицо, плательщиком ренты является как ком­
мерческое, так и некоммерческое юридическое лицо.
Предметом договора ренты являются действия сторон по предоставлению
ренты в денежной или натуральной форме в счет передаваемого другой стороне
в собственность земельного участка. Как и в случае заключения иных догово­
ров, передаваемый по договору ренты земельный участок должен быть индиви­
дуализирован, поставлен на кадастровый учет, а у его собственника (получателя
ренты) должен быть соответствующий правоудостоверяющий документ.
В отличие от предмета, цена является существенным условием договора
не во всех случаях. Так, в силу п. 1 ст. 583 ГК РФ для денежной ренты требу­
ется ее «определенность». В случае постоянной ренты (ст. 590 ГК РФ) она вы­
плачивается в размере, установленном договором. Следовательно, здесь цена
является существенным условием договора. Напротив, в случае натуральной
ренты и передаваемого в счет ренты имущества их цена к числу существен­
ных условий договора не относится.
Если под выплату ренты передан земельный участок или иное недвижи­
мое имущество, оно автоматически становится предметом залога (п. 1 ст. 587
ГК РФ). Передавший недвижимость в собственность третьего лица платель­
щик ренты перестает быть таковым, но не освобождается полностью от ответ­
ственности по требованиям получателя ренты, возникшим в связи с наруше­
нием договора ренты. По закону он несет субсидиарную ответственность П°
таким требованиям вместе с основным должником — новым собственником
переданной первоначально под выплату ренты недвижимости.
Характерной особенностью договора ренты земельного участка являете*
обязательность его письменной формы и нотариального удостоверения, а таК'
146
*е государственная регистрация. Отсутствие нотариального удостоверения и
(или) государственной регистрации договора позволяет признать его недей­
ствительной сделкой. Поэтому вполне понятно разъяснение, сделанное в Об­
зоре судебной практики, утвержденном постановлением Президиума Верхов­
ного Суда РФ от 26.12.2001, о том, что если рентополучатель, отчуждающий
по договору пожизненной ренты недвижимость, умер после нотариального
удостоверения договора, не успев зарегистрировать договор в специально
уполномоченном государственном органе по регистрации прав на недвижи­
мое имущество, то такой договор ренты не может считаться заключенным3.
Договор доверительного управления — это соглашение сторон, по которо­
му одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (довери­
тельному управляющему) на определенный срок земельный участок в довери­
тельное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление им
в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобре­
тателя). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода
права собственности на него к доверительному управляющему.
Осуществляя доверительное управление земельным участком, довери­
тельный управляющий вправе совершать в отношении него в соответствии
с договором доверительного управления любые юридические и фактические
действия в интересах выгодоприобретателя.
Договор доверительного управления земельным участком является сроч­
ным (не более пяти лет) и, как правило, возмездным. Он должен быть заклю­
чен в письменной форме. Переданный в доверительное управление участок
должен быть обособлен от остального имущества управляющего (отражен
на отдельном балансе). Передача имущества в доверительное управление по
общему правилу подлежит государственной регистрации.
Договор доверительного управления земельным участком необходимо от­
личать от договоров поручения, комиссии и агентирования, объектом которых
также может являться земельный участок. В отличие от договора поручения,
доверительный управляющий действует от своего имени, а не от имени по­
ручителя, совершая не только юридические, но и фактические действия. В
отличие от договора комиссии, рассматриваемый договор предусматривает
возможность совершения управляющим от своего имени не только сделок,
но и иных юридических и фактических действий в пользу выгодоприобрета­
теля. В отличие от агента, действующего как от своего имени, так и от имени
принципала, доверительный управляющий действует только от своего имени.
При этом агент осуществляет только распоряжение земельным участком, в то
3
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за Ш квартал 2001 г. (по
гражданским делам). Утв. постанов-лением Президиума Верховного Суда РФ от
26. 12.2001 .
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
время как доверительный управляющий совершает все три правомочия соб­
ственника по владению, пользованию, распоряжению им4.
Наряду с общими правилами доверительного управления земельными
участками, предусмотренными ГК РФ, Закон об обороте земель содержит
ряд специальных норм. Так, собственник земельной доли вправе (без выде­
ления в счет ее земельного участка) по своему усмотрению передать ее в до­
верительное управление другому участи ику долевой собственности, а также
сельскохозяйственной организации или гражданину — члену крестьянского
(фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся
в долевой собственности (ст. 12). Согласно ст. 16 Закона об обороте земель,
если договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу
данного Закона, не приведены в соответствие с правилами ГК РФ и данного
Закона в течение восьми лет со дня его вступления в силу; к таким договорам
применяются правила договоров доверительного управления имуществом.
Регистрация таких договоров не требуется.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите особенности оборотоспособности земельных участков. Ка­
кие земельные участки изъяты или ограничены в обороте?
2. Сформулируйте определение сделок с земельными участками. Каковы
общие требования к их совершению?
3. Сформулируйте определение договора купли-продажи земельного
участка. Каковы его существенные условия и разновидности? Проведите
классификацию договоров купли-продажи земельных участков.
4. Назовите особенности договора аренды земельного участка. Каковы
права и обязанности арендатора и арендодателя?
5. Дайт е определение договора безвозмездного срочного пользования зе­
мельным участком. Каковы его сходства (различия) с другими договорами?
Назовите субъектов данного договора.
6. Сформулируйте определение договора ипотеки земельного участка
Какие земельные участки не могут быть предметом ипотеки?
7. Назовите особенности наследования земельных участков.
8. Разъясните особенности совершения сделок мены, дарения, ренты и
доверительного управления земельными участками.
ГЛАВА 6.
ПРАВА НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ
6.1. Результаты интеллектуальной деятельности и средства индиви­
дуализации, охраняемые частью IV ГК РФ
6.2. Субъекты прав на результаты интеллектуальной деятельности и
средства индивидуализации
6.3. Защита прав на результаты интеллектуальной деятельности и
средства индивидуализации
6.1.
Результаты интеллектуальной деятельности
и средства индивидуализации, охраняемые частью IV ГК РФ
В Российской Федерации права на результаты интеллектуальной деятель­
ности и средства индивидуализации регулируются принятой 18 декабря 2006
года частью IV Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК
РФ)1. Структура части IV ГК РФ в полной мере соответствует российской
законодательной традиции. Она содержит один раздел (раздел VII «Интел­
лектуальные права»), состоящий из 9 глав. Данный раздел включает в себя
как нормы общего характера (глава 69 ГК РФ), так и нормы, регулирующие
специфические отношения, возникающие по поводу тех или иных результатов
интеллектуальной деятельности.
К результатам интеллектуальной деятельности и приравненными к ним
средствам индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и пред­
приятий (ст. 1225 ГК РФ), которым предоставляется правовая охрана (интел­
лектуальной собственностью), относятся:
1) произведения науки, литературы и искусства;
2 ) программы для электронных вычислительных машин (программы для
ЭВМ);
3) базы данных;
4) исполнения;
5) фонограммы;
6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание ор­
ганизаций эфирного или кабельного вещания);
7) изобретения;
8) полезные модели;
9) промышленные образцы;
10) селекционные достижения;
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая: от 18 декабря
006 г. №230-Ф3 в редакции от 8 ноября 2008 г. /'/СЗ РФ. - 2006. - №52 (ч. 1). - Ст.
5496.
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11 ) топологии интегральных микросхем;
12 ) секреты производства (ноу-хау);
13) фирменные наименования;
14) товарные знаки и знаки обслуживания;
15) наименования мест происхождения товаров;
16) коммерческие обозначения.
В качестве первой группы предлагаем рассмотреть произведения науки,
литературы, искусства, а также программы для электронно-вычислительных
машин и базы данных. В соответствии со ст. 1259 ГК РФ это: литературные
произведения; драматические и музыкально-драматические произведения,
сценарные произведения; хореографические произведения и пантомимы;
музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные про­
изведения; произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графиче­
ские рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; про­
изведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в
том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографиче­
ские произведения и произведения, полученные способами, аналогичными
фотографии; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы
и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к дру­
гим наукам; другие произведения и программы для ЭВМ, которые охраняются
как литературные произведения.
К объектам авторского права также относятся части произведения (вклю­
чая его название), которые могут быть использованы самостоятельно.
В качестве самостоятельных объектов авторского права следует рассматри­
вать производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты,
резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и иные переработки произведе­
ний науки, литературы и искусства), а также сборники (энциклопедии, антоло­
гии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие собой
по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
Приводимый в законодательстве перечень объектов авторского права до­
статочно широк, однако ясно, что определить все результаты творчества в об­
ласти науки литературы и искусства достаточно сложно. Поэтому перечень н{|.
закрытый, а в законе устанавливаются условия предоставления правовой охра-'
иы произведений. Оно (произведение) - должно быть результатом творческой
деятельности автора и выражено в объективной форме (в т.ч. письменной, уст­
ной; звуко- или видеозаписи; изображения; объемно-пространственной и пр')Причем, под объективной формой выражения произведения, требующейся
для возникновения охраны авторским правом, понимается такая форма, кото-»
рая позволяет иным лицам (кроме автора) ознакомиться с произведением.
150
Для признания того или иного результата произведением, он должен иметь
творческий характер. Однако в законе понятия творчества не раскрывается,
что влечет отсутствие единообразия в правоприменительной практике2.
Авторское право охраняет произведение, т.е. выражение мыслей, но не
идеи. Например, если автор опубликует в виде журнальной статьи краткое
изложение своих идей о том, как построить велосипед, это не может поме­
шать третьей стороне использовать эти идеи для создания такого велосипеда.
Однако авторское право защитит автора от воспроизведения экземпляров его
статьи без его разрешения. Что касается самого изобретения (в нашем случае
велосипеда), на него не распространяется охрана в соответствии с авторским
правом, оно может быть защищено на других основаниях (например, посред­
ством патента). Если кто-нибудь обнародовал свои идеи, например, в ходе пу­
бличного выступления, но не имеет соответствующего патента, то у него нет
никаких средств, чтобы воспрепятствовать другим в реализации этих идей.
Однако, после того, как идея была выражена в объективной (материальной)
форме, возникает авторское право на тексты, ноты, рисунки и т.п., в форме
которых идея воплощена.
Исполнения, постановки, фонограммы, передачи эфирного или кабельного
вещания, базы данных в части их охраны от несанкционированного извлече­
ния и повторного использования составляющих их содержание материалов, а
также произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их
перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких
произведений определены как объекты смежных прав. Законодатель указыва­
ет, что фонограмма - это любая исключительно звуковая запись исполнений
или иных звуков. Что касается иных объектов смежных прав, то их легальное
определение отсутствует в разделе VII ГК РФ, что, наверное, следует отнести
к недостаткам нового закона.
Традиционно, смежное право (в объективном смысле слова) представляет
собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие
в связи с созданием и использованием исполнений и постановок, фонограмм,
передач организаций эфирного и кабельного вещания. Что же касается субъ­
ективных смежных прав, то они носят зависимый от авторских прав характер.
Часто объекты авторского права по своей природе могут быть доведены до ау­
дитории именно через деятельность многих лиц. Например, если для литера­
турного произведения основным является все же распространение экземпля­
ров произведения (хотя возможно, например, и их публичное чтение), то для
Музыкальных произведений и театральных пьес главным будет их исполнение
и постановка. Причем доведение произведения до аудитории через исполне­
2
См.: Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 декабря 1997 г. №
4894/97 // Вестник Высшего Арбит-ражного Суда Российской Федерации. 1998. .V" 5.
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние должно находиться под контролем автора (и, следовательно, возможно
только с согласия автора).
В этой связи новеллой выглядит отнесение к объектам смежных прав ма­
териалов, включенных в базу данных и «права публикатора».
База данных, если она - представляет собой по подбору или расположе­
нию материалов результат творческого труда, является объектом авторских
прав (т.н. составное произведение). Однако разработчиков баз данных не всег­
да устраивает такой подход. Во-первых, работа по созданию баз данных не
всегда носит творческий характер, но сама по себе требует значительных ма­
териальных затрат. В этом случае разработчики не имеют никаких правовых
средств защиты своих интересов. Во-вторых, авторское право на базу данных
не распространяется на составляющие ее материалы.
Изобретения, полезные модели, промышленные образцы являются объ­
ектами патентных прав. В качестве изобретения охраняется техническое ре­
шение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству,
веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных)
или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом
с помощью материальных средств). Изобретению предоставляется правовая
охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промыш­
ленно применимо.
По общему правилу изобретение является новым, если оно не известно из
уровня техники. Введение этого критерия направлено на предотвращение вы­
дачи патентов в отношении технических решений, уже известных обществу.
Очевидно, что определять «известность обществу» можно по-разному. Если
несколько веков назад получить данные об изобретениях, сделанных в другой
стране, было крайне трудно, то при современных средствах коммуникации ин­
формация о сделанных изобретениях может быть, как правило, доступной во
всем мире. В связи с этим законодатель может избирать различные варианты
определения новизны: по отношению к уровню знаний, существующему в дан­
ной стране, либо по отношению к мировому уровню знаний. В первом случае
возможно патентование изобретения уже известного за рубежом, но еще не за­
патентованного в конкретной стране. Использование критерия мировой новиз­
ны является обычным для современного законодательства развитых стран.
Сведения об изобретении могут быть сделаны разными общедоступными
способами: путем публикации в журнале, помещения экспоната на выставку,
в устном выступлении, путем использования и т.п. В одном из дел, рассматри­
вавшихся в Великобритании в 1963 г., было представлено заявление на выдачу
патента на сеноворошилку, особенностью которой являлось то, что механиче­
ские грабли поворачивались не двигателем, а за счет контакта машины с ieM
лей. При рассмотрении данного заявления было признано отсутствие его но-:
152
визны в связи с тем, что в одном из журналов была опубликована фотография
машины похожей конструкции. Ключевым вопросом при рассмотрении дела
было выяснение того, была ли фотография достаточно ясной, чтобы раскрыть
сущность изобретения специалисту. Ответ был положительный. Таким обра­
зом, в расчет принималось не наличие аналогичного изобретения, а доступ­
ность информации о нем (хотя бы в виде достаточно четкой фотографии).
На практике может возникнуть вопрос о том, насколько широко должны
быть распространены соответствующие сведения для того, чтобы считаться
общедоступными. В различных странах в качестве критерия общедоступ­
ности принимаются различные степени распространения информации. По­
жалуй, крайний подход был закреплен в Патентном Законе Великобритании
1949 г., согласно которому для признания информации об изобретении обще­
доступной достаточно было того, чтобы эта информация попала в руки хотя
бы одного лица, имеющего право на свободное использование этой информа­
ции и не связанного обязательствами о ее конфиденциальности.
Второй критерий охраноспособности изобретения - его изобретательский
уровень. Изобретение будет считаться имеющим изобретательский уровень,
если оно для специалиста явным образом не следует из уровня техники. Это
означает, что изобретение не просто должно содержать новое решение по­
ставленной задачи, но и то, что это решение должно быть качественно но­
вым, требующим значительных творческих усилий для его отыскания. Кроме
того, возможность принятия такого решения не должна быть очевидной для
каждого специалиста. Новизна изобретения должна достигаться не за счет не­
существенных мелких поправок или, например, очевидных перестановок эле­
ментов конструкции устройства, а за счет внесения качественных изменений
в существо технического новшества.
Для того, чтобы изобретение было признано патентоспособным, оно долж­
но быть не только теоретически возможным, но и практически реализуемым.
Поэтому в качестве еще одного критерия охраноспособности изобретения
законодатель выделяет его промышленную применимость. Если речь идет о
создании нового продукта, то должна существовать возможность изготовить
этот продукт в промышленных, а не только в лабораторных условиях, а также
использовать его по назначению. Если же предметом изобретения является
новый способ, то должна существовать возможность реализации этого спосо­
ба. В целях проверки промышленной применимости заявленного изобретения
от заявителя требуется указание назначения его изобретения.
Представляется, что категория «промышленная применимость», в отличие
°т ранее применяемых законодателем критериев («полезность», «техническая
прогрессивность», в том числе «положительный эффект»), является более
Предпочтительным ввиду определения не только возможности, но и целесоо­
бразности применения изобретения.
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В п. 1 ст. 1350 ГК РФ четко определен круг объектов, признаваемых изобрегением. Ими могут являться: устройство, способ, вещество, штамм микроорганизма, культуры клеток растений и животных. Данный перечень объек­
тов, признаваемых изобретениями, является исчерпывающим и не подлежит
расширительному толкованию. Сегодня любое техническое решение задачи,
заявляемое в качестве изобретения, должно подпадать под вышеуказанный
перечень. Думается, что закрепление конкретного перечня решений, призна­
ваемых изобретениями было обоснованным в конце XX века (прежде всего,
тем, что вид объекта четко определял объем прав патентообладателя). Однако,
с развитием уровня технического оснащения современной жизни, усилением
научно-технического прогресса, представляется достаточным лишь опреде­
лить те требования, которым должны отвечать изобретения либо перечень
объектов сделать не исчерпывающим, а подлежащим расширенному толкова­
нию. В противном случае, при возникновении нового вида изобретения может
возникнуть затруднительная ситуация, которая приведет к тому, что не будет
вовремя обеспечена охрана объекта интеллектуального права.
Введение в 1992 г. в Российской Федерации правовой охраны нового для
нашей страны объекта патентного права - полезной модели - является очень
важным в целях защиты интеллектуальных прав российских граждан. В каче­
стве полезной модели охраняются новые и промышленно применимые реше­
ния, относящиеся к устройству, т.е. конструкторскому выполнению средств
производства и предметов потребления, а также их составных частей.
Еще одним важным объектом изобретательской деятельности является
промышленный образец - художественно-конструкторское решение изделия
промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее
его внешний вид. Промышленные образцы - или внешний вид изделия, в ши­
роком смысле этого слова, представляет собой сложное сочетание не только
внешних качеств изделия, но и его внутреннего устройства и назначения. Про­
мышленный образец служит средством повышения потребительских качеств
изделия и их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
Условиями патентоспособности промышленного образца являются его но­
визна, оригинальность и промышленная применимость. Причем промышлен­
ный образец признается новым, если совокупность его существенных призна­
ков, нашедших отражение на изображениях изделия и приведенных в перечне
существенных признаков промышленного образца, не известна из сведений,
ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного об­
разца. При установлении новизны промышленного образца учитываются все
ранее поданные в Российской Федерации заявки на промышленные образцы
(кроме отозванных), а также те промышленные образцы, которые уже заЯ*"
тентованы.
154
Промышленный образец признается оригинальным, если его существен­
ные признаки обусловливают творческий характер создания изделия, при­
чем содержание промышленного образца составляет не техническое (как у
изобретения или полезной модели), а художественно-конструкторское реше­
ние изделия. Отметим, что данное решение формирует не конструктивные
свойства, а лишь внешний облик изделия: автомобиля, трактора, самолета
и т.п. Промышленный образец как художественно-конструкторское решение
существенно отличается также от произведения искусства, поскольку в нем
должны органически сочетаться конструктивные и эстетические качества
изделия. Решение не признается промышленным образцом, если оно может
быть осуществлено лишь в индивидуальном (ручном, кустарном) произ­
водстве, т.е. оно должно быть промышленно применимым. Таким образом,
художественно-конструкторское решение может быть признано промышлен­
ным образцом, если оно обладает художественной и информационной выра­
зительностью, целостностью композиции, рациональностью формы (удовлет­
воряет конструктивно-технологическим требованиям) и соответствует требо­
ваниям эргономики. Решения, обусловленные исключительно технической
функцией изделий (гайки, болты, винты и т.п.); объекты архитектуры (кроме
малых архитектурных форм); промышленные, гидротехнические и другие
стационарные сооружения; печатная продукция как таковая; и другое, указан­
ное в законе, не могут считаться промышленными образцами.
Говоря о селекционных достижениях как об объектах интеллектуальных
прав, отметим, что в России охрана некоторых объектов селекции была впер­
вые введена в 1937 г. в связи с принятием Постановления СНК СССР «О ме­
рах по дальнейшему улучшению семян зерновых культур»3.
Создание новых сортов растений и выведение новых пород животных
требует значительных капиталовложений и других затрат. Предоставление же
исключительных прав помогает селекционеру получить отдачу от решения и
стимулирует его для дальнейших исследований. В целом охрана селекцион­
ных достижений осуществляется в интересах всего общества, на благо кото­
рого эти решения создаются.
Рассматривая топологии интегральных микросхем как объекты интеллек­
туальных прав, отметим, что интегральные микросхемы (ИМС), составляют
основу элементной базы современной вычислительной и радиоэлектронной
техники. Согласно ст. 1448 ГК РФ топология интегральной микросхемы опре­
деляется как зафиксированное на материальном носителе пространственног,-ометрическое расположение совокупности элементов интегральной микро­
схемы и связей между ними, а сама интегральная микросхема (далее - ИМС)
~ это микроэлектронное изделие окончательной или промежуточной формы,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предназначенное для выполнения функции электронной схемы, элементы и
связи которого нераздельно сформированы в объеме и (или) на поверхности
материала, на основе которого изготовлено изделие.
Создание данных объектов является сложным технологическим процес­
сом, каждая стадия которого требует творческой деятельности разработчиков.
Для обеспечения регулирования отношений, возникающих, прежде всего в
процессе использования результатов творческой деятельности в данной об­
ласти. требуется их правовая охрана.
Впервые в России специальная правовая охрана топологий ИМС, отлича­
ющаяся и от патентно-правовой, и от авторско-правовой была введена только
в 1992 г.4
В качестве признака охраноспособности топологий интегральных микро­
схем российский законодатель считает ее оригинальность. Таким образом, им
были восприняты нормы Вашингтонского договора от 1989 года об интел­
лектуальной собственности. Автор топологии может в целях оповещения о
своих правах указать на топологии, а также на изделиях, включающих такую
топологию, уведомление об этом в виде прописной буквы Г, дату начала срока
действия исключительного права на использование топологии и информации,
позволяющей идентифицировать правообладателя.
Существенным пробелом в законодательстве является то, что не устанав­
ливается никаких условий по испрашиванию охраны топологий интеграль­
ных микросхем в зарубежных странах. Согласно законодательству подача за­
явки в другой стране возможна без соблюдения установленного в российском
патентном праве ограничения на зарубежное патентование.
Говоря о товарных знаках и знаках обслуживания, фирменных наименова­
ниях, коммерческих обозначениях, наименованиях места происхождения то­
варов как об объектах интеллектуальных прав, отметим, что все эти категории
могут быть рассмотрены в качестве средства индивидуализации.
Товарный знак и знак обслуживания - это обозначения, служащие для ин­
дивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далеетовары) юридических или физических лиц. Правовая охрана товарных знаков,
знаков обслуживания и наименований мест происхождения товара организо­
вана в соответствии с российским законодательством и Парижской конвенци­
ей по охране промышленной собственности5, в которой Россия участвует как
правопреемница СССР.
В зависимости от числа субъектов, имеющих право па пользование товарного знака, можно говорить об индивидуальных и коллективных товарных
4 Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 «О правовой охране топологий инте­
гральных микросхем» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992. Jva 42. Ст. 2328.
5 Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 Г.;
II Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. № 2.
знаках. Индивидуальный товарный знак - это обозначение, зарегистрирован­
ное на имя отдельного юридического или физического лица, занимающегося
предпринимательской деятельностью. Исключительное право пользования
и его распространения принадлежит тому, на чье имя он зарегистрирован.
Коллективный товарный знак - товарный знак добровольного объединения
предпринимателей, предназначенный для обозначения выпускаемых или реа­
лизуемых ими товаров, обладающих сдиньми общими характеристиками.
Коллективный товарный знак является объектом исключительного права объ­
единения, как такового, а не права, совместно принадлежащим находящимся
в его составе предпринимателям. Каждый предприниматель может иметь свой
индивидуальный товарный знак наряду с коллективным.
Анализ судебной практики Верховного Суда РФ и Высшего Арбитраж­
ного Суда РФ дает основание сделать вывод, что в отношении товарных зна­
ков выработаны подробные рекомендации. В частности, Президиум Высшего
Арбитражного Суда РФ в обзоре практики разрешения споров, связанных с
защитой прав на товарный знак обратил внимание судов на то, что охрана то­
варного знака обеспечивается на основании его государственной регистрации.
Причем исключительное право владельца на товарный знак определяется в
отношении указанных в свидетельстве на товарный знак товаров и услуг6.
Определяя исключительность прав владельца товарного знака и знака
обслуживания, Президиум ВАС РФ подчеркнул, что предложения к продаже
продукции с товарным знаком, используемые без разрешения его владельца,
являются нарушением прав на товарный знак. Так же нарушением следует
считать хранение продукции с товарным знаком, используемым без разреше­
ния его владельца, если такое хранение осуществляется с целью введения та­
кой продукции в хозяйственный оборот.
Определенной опасностью для владельца товарного знака является его
всеобщее употребление. В качестве предупредительной меры владелец товар­
ного знака может проставлять рядом с товарным знаком предупредительную
маркировку, указывающую на то, что применяемое обозначение является то­
варным знаком. Проставление предупредительной маркировки (обычно это
знак R в окружности, но может быть и другое) позволяет усилить позицию
правообладателя в случае судебного спора, поскольку использование в этом
случае знака другим лицом будет заведомо недобросовестным.
Говоря о коммерческом обозначении, отметим, что данному вопросу
были посвящены теоретические исследования многих известных ученыхправоведов. По мнению А.А. Иванова коммерческое обозначение - это такое
6 См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от
29 июля 1997 г. № 19 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой прав
товарный знак» // Российская газета. 1998. 4 апреля.
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
название бизнеса, которое не совпадает с фирменным наименованием юри­
дического лица или именем индивидуального предпринимателя, этот бизнес
ведущего7.
Интересна позиция В.Ю. Бузанова, касающаяся правового режима ком­
мерческого обозначения: «Если попытаться определить место коммерческого
обозначения среди родственных ему объектов исключительных прав, то его
наиболее близкими соседями окажутся фирменные наименования и товарные
знаки». В.Ю. Бузанов приводит следующую классификацию коммерческих
обозначений: 1 ) названия предприятий розничной торговли, бытового обслу­
живания и сферы услуг (в том числе магазинов, ресторанов, гостиниц и т.д.);
2 ) эмблемы и другие символы фирменного стиля коммерческой организации,
не подпадающие под правовой режим фирменных наименований и товарных
знаков (фирменный лозунг, особое сочетание цветов и т.д.); 3) наименования
транспортных средств (в частности, морских и воздушных судов)8.
В соответствии с международным правом под коммерческим обозначени­
ем понимается наименование, принятое коммерческим предприятием (юриди­
ческим или физическим лицом) для обозначения себя на рынке, и для отличия
от других предприятий, причем коммерческое обозначение должно обладать
отличительной способностью.
В соответствии со ст. 1538 ГК РФ юридические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность (в том числе некоммерческие организа­
ции, которым право на осуществление такой деятельности предоставлено в
соответствии с законом их учредительными документами), а также индиви­
дуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации при­
надлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (статья 132)
коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и
не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и еди­
ный государственный реестр юридических лиц. Думается, что употребление
термина «коммерческое обозначение» вместо термина «указатель делового
предприятия» для российской правовой системы будет более корректным.
В последнее время в арбитражных судах Российской Федерации рассма­
тривалось сразу несколько дел, в которых судам необходимо было решать кон­
кретные споры, связанные с коммерческими обозначениями. Основным мо­
тивом для развития и обсуждения данных дел является то, что многие люди,
регулярно потребляющие товары, выпускаемые под тем или иным брендом,
принадлежащим определенной компании, связывают свой образ жизни имеНио с такими конкретными товарами. Следовательно, возникает потребитель*
7 См.: Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. ТолстогоМ.: Проспект, 1997. С. 630.
8 См.: Бузанов В.Ю. Правовой режим коммерческих обозначений // ЗаконоД#тельство. 2002. № 8. С. 37.
158
ский спрос на товары иного рода с товарным знаком или обозначениями, ранее
никогда не сочетавшимися с такими товарами, что при грамотной маркетин­
говой политике позволит создать категорию потребителей, предпочитающих
«стиль жизни от...». К примеру, популярный товарный знак алкогольных на­
литков «MARTINI» может с таким же успехом использоваться для производ­
ства и продажи одежды9.
Показательным в этом отношении является решение, принятое Прези­
диумом ВАС РФ 05.03.2002 г., когда этот орган фактически встал на защиту
коммерческого обозначения и дал ответ на некоторые наиболее важные во­
просы об охране коммерческих обозначений .10 В указанном Постановлении
констатировано право предпринимателя без образования юридического лица,
выступая в гражданском обороте под своим именем, также использовать в
своей деятельности определенное незарегистрированное обозначение, если
такое использование при этом не является нарушением прав третьих лиц на
исключительное использование фирменного наименования (прочих объектов
исключительных прав) и актом недобросовестной конкуренции.
В качестве примера рассматривался случай, когда начиная с 1997 года,
шдивидуальный предприниматель Киреев, осуществляющий свою деятедьюсть без образования юридического лица, использовал в принадлежащем
лгу ресторане быстрого обслуживания на вывесках, в объявлениях, меню, на
плитных карточках, форменной одежде работников обозначения «Нью-Йорк
Тицца», «New York Pizza nowosibirsk», «New York Pizza».
Однако в 1999 году было зарегистрировано общество с ограниченной от­
ветственностью «Нью-Йорк Пицца» с сокращенным фирменным наименова­
нием ООО «Нью-Йорк Пицца» и «New York Pizza Co. Ltd.». В качестве пред­
метов деятельности общества были указаны, помимо прочего, организация и
эксплуатация сети пунктов общественного питания. Данное ООО посчитало
использование индивидуальным предпринимателем вышеназванных обозна­
чений нарушением его исключительного права на фирменное наименование,
так как используемые обозначения тождественны или сходны до степени сме­
шения с фирменным наименованием ООО, и обратилось в арбитражный суд с
иском о запрете предпринимателю использовать в своей деятельности обозна­
чения «Нью-Йорк Пицца», «New York Pizza nowosibirsk», «New York Pizza».
Суд первой инстанции согласился с доводами о незаконном использовании
так называемой вспомогательной части фирменного наименования и признал
использование индивидуальным предпринимателем указанных обозначений
9
См.: Зорин П.А. Популярно о коммерческой концессии // Современное право.
2002. № 2 .
i 0 Постановление Президиума Высшего Арбитражною Суда РФ от 5 марта 2002 г.
-1'" т 193/01 // Патенты и лицензии. 2002. № 7.
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нарушением исключителыюго права на фирменное наименование. Но Пре­
зидиум ВАС РФ встал на зашиту обозначения, используемого индивидуаль­
ным предпринимателем, и отменил решение суда первой инстанции, а дело
направил на новое рассмотрение. В своем Постановлении Президиум указал,
что спор вызван столкновением фирменного наименования и используемого
предпринимателем в своей деятельности обозначения, поэтому суд должен
оценить не только степень сходства обозначений, но и одновременно сравнить
сферы фактической деятельности сторон (деловой и территориальной), иссле­
довать вопрос о реальном смешении услуг спорящих сторон, учесть то обсто­
ятельство, что предприниматель использовал спорные обозначения задолго до
регистрации истца. В данном случае использование предпринимателем обо­
значений «Нью-Йорк Пицца», «New York Pizza» и «NYP» не признано нару­
шением исключительного права истца —ООО «Нью-Йорк Пицца», поскольку
предприниматель при этом не использовал обязательную часть фирменного
наименования истца - «Общество с ограниченной ответственностью» либо
«ООО». Использование предпринимателем фирменного наименования истца
в качестве своего обозначения могло быть, по нашему мнению, признано не­
правомерным в случае совпадения сферы фактической деятельности сторон
(деловой и территориальной), а также смешения или введения в заблуждение
потребителей относительно того, какое лицо оказывает им услуги.
По нашему мнению, заинтересованное лицо может впоследствии зареги­
стрировать данное коммерческое обозначение в качестве товарного знака или
фирменного наименования или их части, после чего оно получит самостоя­
тельную защиту, но уже в качестве товарного знака или фирменного наимено­
вания соответственно.
В чем же состоит отличие коммерческого обозначения от фирменного наи­
менования? Основным является то, что коммерческое обозначение использу­
ется в отношении предприятия. Предприятие может принадлежать физиче­
скому лицу, т.е. предпринимателю без образования юридического лица. Также
не исключена ситуация, когда у одного юридического лица несколько имуще­
ственных комплексов (заводов, фабрик), каждый из которых обладает своим
коммерческим обозначением. В свою очередь, фирменное наименование ин­
дивидуализирует только конкретное юридическое лицо. Кроме этого, фирмен­
ное наименование подлежит государственной регистрации, и в соответствий
с требованиями российского гражданского законодательства оно должно со­
держать указание на организационно-правовую форму юридического лицаТакого рода требований к коммерческому обозначению не предъявляется.
Рассматривая отличия коммерческого обозначения от товарного знака, то в ка­
честве основного отметим, что товарный знак используется для индивидуализа­
ции товаров и услуг, а не предприятий, производящих эти товары и услуги. Сразу
160
несколько юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с различными
коммерческими обозначениями и фирменными наименованиями могут вполне
легально предлагать товары и услуги на рынке под одним товарным знаком.
Конечно, и фирменное наименование, и товарный знак, и коммерческое
обозначение, как средства индивидуализации, во многом выполняют схо­
жие функции, которые в итоге позволяют отличить организации, продукты,
деятельность конкурентов на рынке, тем не менее, каждое из перечисленных
средств делает акцент на каком-то определенном аспекте, служащем целям
индивидуализации. Таким образом, коммерческое обозначение является само­
стоятельным средством индивидуализации, отличным от фирменных наиме­
нований и товарных знаков и выполняющим свои специфические функции.
Рассматривая фирменное наименование как специальный объект интел­
лектуальных прав отметим, что вокруг этой категории в течение длительного
времени ведутся многочисленные дискуссии.
В соответствии с п. 2 ст. 1473 ГК РФ фирменное наименование юриди­
ческого лица должно содержать указание на его организационно-правовую
форму и собственно наименование юридического лица, которое не может
состоять только из слов, обозначающих род деятельности. К сожалению, ни
действующее законодательство, ни новые положения ГК РФ не дают опреде­
ления фирменному наименованию и относят его к общему понятию средств
индивидуализации юридического лица, хотя в правовой доктрине достаточно
давно были выделены основополагающие принципы формирования данной
категории: истинность, исключительность и постоянство.
Принцип истинности должен прояаляться, во-первых, при указании на
организационно-правовую форму юридического лица (например, общество с
ограниченной ответственностью, открытое акционерное общество, закрытое
акционерное общество и др.), его тип (например, государственное, частное,
муниципальное) и профиль деятельности (например, производственное, на­
учное и др.); а во-вторых, в запрете вносить в фирменное наименование обо­
значения, способные ввести в заблуждение третьи лица.
Принцип исключительности должен выражаться в том, что фирменное
наименование не может быть тождественным или сходным до степени смеше­
ния с уже существующими. Соблюдение данного признака является наиболее
сложным в практическом применении. Так как, с одной стороны, допускается
использование тождественным фирменным наименований различными субъ­
ектами, а с другой стороны - запрещается выступать в обороте под не полно­
стью совпадающими, но сходными фирменными наименованиями. Согласно
Позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, выраженной в письме от 29 мая
1992 г. № С-13/ОПИ-122 «Об отдельных решениях совещаний по арбитраж­
е й практике» при установлении факта о том, что ответчик свое наименование
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зарегистрировал раньше истца либо одно наименование присвоено различ­
ным субъектам (например, акционерное общество, кооператив, совместное
предприятие и т.д.), требование истца об изменении ответчиком своего наи­
менования не может быть удовлетворено11. То есть допускается возможность
регистрации юридических лиц с совпадающими собственно наименованиями,
если есть отличие в их организационно-правовой форме существования.
Должная степень индивидуализации может быть обеспечена фирмой тог­
да, когда оно остается неизменным в течение всего времени существования.
Это требование находит отражение в принципе постоянства.
Фирменное наименование является олицетворением репутации организа­
ции и представляет большую ценность. Именно поэтому не допускается про­
извольное и не обусловленное переменой правового статуса изменение фир­
менного наименования. Изменение фирменного наименования производится,
например, в случае изменения организационно-правовой формы, смены соб­
ственника, при изменении населенного пункта, название которого включено в
фирменное наименование и т.п .12
Согласно действующему законодательству юридические лица - коммерче­
ские организации обязаны иметь фирменное наименование. Исключительное
право на фирменное наименование, согласно ст. 54 ГК РФ, возникает у ком­
мерческой организации с момента его регистрации.
Фирменное наименование должно быть зарегистрировано компетентным
органом. Регистрация фирменных наименований осуществляется неотрыв­
но от государственной регистрации самого юридического лица, посредством
внесения учетной записи в единый государственный реестр юридических
лиц. Право на фирменное наименование возникает у организации с момента
регистрации соответствующего юридического лица. В случае использование
юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменно­
му наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени
смешения (при условии осуществления указанными юридическими лица­
ми аналогичной деятельности) приоритетом пользуется юридическое лицо,
фирменное наименование которого было включено в единый государствен­
ный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование другого
юридического лица. В таких случаях правообладатель вправе потребовать
прекращения использования фирменного наименования, тождественного
фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени
смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельно­
сти, осуществляемым правообладателем, и возместить правообладателю при­
чиненные убытки.
11 См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1992. № 1. С. 91.
12 См.: п. 7 Положения о фирме, утвержденного Постановлением ЦИК СССР и
СНК СССР от 22 июня 1927 г. // Из-веетия ЦИК Союза ССР и ВЦИК. 1927. Ха 153.
162
Согласно ст. 8 Парижской конвенции «фирменное наименование охраня­
ется во всех странах Союза без обязательной подачи заявки или регистрации
и независимо от того, является ли оно частью товарного знака». Но из смыс­
ла п. I ст. 15 Конституции России, нормы международных договоров имеют
приоритет перед внутренним законодательством. Поэтому, если иностран­
ные юридические лица (иностранные, поскольку исключения, необходимые
в силу применения Парижской конвенции, должны предоставляться каждым
государством-членом Конвенции в обязательном порядке только в отношении
граждан иных государств, но не своих граждан) смогут доказать, что в дру­
гой стране Парижского союза оно тем или иным способом охраняется, то им
должна была предоставлена охрана и в России, даже при отсутствии регистра­
ции фирменного наименования.
Исходя из вышеизложенного, представляется необходимым закрепление в
Гражданском кодексе РФ определение понятия фирменного наименования как
средства индивидуализации юридического лица. Думается, что оно должно
определяться как наименование или название, под которым выступает орга­
низация или индивидуальный предприниматель, отвечающее принципам ис­
тинности, исключительности и постоянства.
В отношении наименования места происхождения товара как особого
объекта интеллектуальных прав следует сказать, что в ст. 1516 ГК РФ дан­
ная категория определяется как обозначение, представляющее собой либо со­
держащее современное или историческое, официальное или неофициальное,
полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского по­
селения, местности или другого географического объекта, а также обозначе­
ние, производное от такого наименования и ставшее известным в результате
его использования в отношении товара, особые свойства которого исключи­
тельно или плавным образом определяются характерными для данного гео­
графического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.
На использование этого наименования может быть признано исключительное
право производителей такого товара. Не признается наименованием места
происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содер­
жащее название географического объекта, но вошедшее в Российской Феде­
рации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида,
не связанное с местом его изготовления.
В настоящее время можно констатировать, что в рамках соглашений пре­
доставлена охрана географическим указаниям на международном уровне, од­
нако на национальном уровне данный вопрос не регламентируется, что пред­
ставляется существенным пробелом в действующем законодательстве.
Систем охраны географических указаний несколько. Прежде всего, за­
шита географических указаний осуществляется на основании Соглашения по
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)13. В нем
подчеркивается, что охрана географических указаний очень важна, так как
они идентифицируют товар как происходящий с территории государства или
региона или местности на этой территории, определяют качество, репутацию
или другие характеристики товара. В отношении географических указаний го­
сударства должны предусмотреть правовые меры для заинтересованных сто­
рон для предотвращения использования любых средств при обозначении или
презентации товара, которые указывают или вызывают ассоциацию, что этот
товар происходит из географического района, отличного от настоящего места
происхождения, таким образом, что вводят публику в заблуждение в отноше­
нии географического происхождения этого товара, а так же любого использо­
вания, которое может рассматриваться как недобросовестная конкуренция в
пределах содержания ст. 10-бис Парижской конвенции.
Член ex officio, если это разрешено его законодательством, или по запросу
заинтересованной стороны может отказать в регистрации товарного знака или
признать недействительной регистрацию товарного знака, состоящего или со­
держащего географическое указание товаров, не происходящих с указанной
территории, если использование географического указания в товарном знаке
для таких товаров в этой стране вводит в заблуждение граждан в отношении
истинного места происхождения. Дополнительная охрана предоставляется
для географических указаний для вин и крепких спиртных напитков.
Если учесть, что наименование мест происхождения является более точным
географическим указанием, то в отношении наименований мест происхожде­
ния применяются Конвенция по охране промышленной собственности (Париж,
20 марта 1883 г.) и Лиссабонское Соглашение о защите указаний места проис­
хождения изделий и их международной регистрации от 31 октября 1958 г.
Кроме того, на международном уровне географические указания охраня­
ются посредством взаимных соглашений между странами. Примером такого
соглашения может служить Соглашение о мерах по предупреждению и пре­
сечению использования ложных товарных знаков к географических указаний
подписанное 4 июня 1999 г. в Минске14. Соглашение принято в целях коор­
динации совместных действий по предупреждению и пресечению использо­
вания ложных товарных знаков и географических указаний, а также фактов
применения методов недобросовестной конкуренции.
К сожалению, некоторые исследователи утверждают, что охрану геогра­
фическому указанию предоставлять нецелесообразно ввиду схожести данного
13 См.: ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15.04.1994 Г.
14 Соглашение подписали Азербайджанская Республика, Республика А рм ения,
Рсснубли-ка Беларусь, Грузия, Рес-публика Казахстан, Кыргызская Республика, Респу­
блика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджики-стан, Республика Узбе­
кистан, Украина.
(64
понятия с наименованием мест происхождения. Думается, что такая позиция
ошибочна. Для того, чтобы убедиться в этом рассмотрим, в чем различие меж­
ду географическим указанием и наименованием места происхождения. По на­
шему мнению, географическое указание - это указание на то, что данный про­
дукт происходит из определенного региона. Например, «Сделано в России», в
то время как наименование места происхождения - это более точное географи­
ческое указание. Наименование страны, населенного пункта, местности или
другого географического объекта, используется для обозначения товара, осо­
бые свойства которого исключительно или главным образом определяются ха­
рактерными для данного географического объекта природными условиями или
людскими факторами либо природными условиями и людскими факторами.
Наименование места происхождения товара может быть зарегистрировано
только в отношении товара с особыми свойствами, отличающими данный то­
вар от аналогичных товаров, местом производства которого должно быть обу­
словлены характерными для данного объекта климатическими, геологически­
ми или иными природными условиями, наличием в географическом объекте
исходного сырья. Например, в отношении минеральных вод «Нарзан», «Сарова». Особые свойства могут быть обусловлены наличием в данном месте лю­
дей. Например, «Вологодское кружево». В то же время особые свойства могут
быть обусловлены и природными условиями и людскими факторами одновре­
менно. Например, «Абрау-Дюрсо» (вино), «Будеевицки Будвар» (пиво), что не
является определяющим у географического указания.
Полагаем, что географические указания представляют собой самостоя­
тельное средство индивидуализации, которое идентифицирует товар или
услугу как происходящую из определенной страны, региона или места.
Правовое признание и охрана географических указаний в рамках нацио­
нального законодательства должна представлять всеобщий интерес, так как
они передают потребителям важную информацию о географическом указании
товаров и услуг. Надлежащее использование географических указаний может
помочь в принятии решения о покупке и часто является основным при при­
нятии данного решения. Неправильное или неправомерное использование
географических указаний может ввести потребителя в заблуждение относи­
тельно географического места происхождения товара или услуги, что может
повлечь убытки.
Кроме того, неправомерное использование географического указания мо­
жет привести к приобретению неправомерных преимуществ над конкурен­
тами, включая тех, кто работает в данном географическом районе, которые
потеряют своих покупателей, а также свое доброе имя, связанное с таким ука­
занием.
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6.2.
Субъекты прав на результаты
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
Под субъектами прав на результаты интеллектуальной деятельности и
средства индивидуализации понимаются лица, которые могут быть обладате­
лями имущественных и личных неимущественных интеллектуальных прав.
Анализ действующего законодательства позволяет выделить несколько
групп субъектов прав на результаты интеллектуальной деятельности и сред­
ства индивидуализации. Во-первых, это физические липа, в том числе авторы
(обладающие личными первоначальными правами), их наследники, другие
правопреемники (обладающие производными правами). Во-вторых, это юри­
дические лица, обладающие среди иных прав и правами на служебные произ­
ведения. В-третьих, это государство и иные публично-правовые образования.
Рассмотрим состав каждой группы субъектов и содержание их прав более
детально. Среди физических лиц выделяются такие субъекты интеллектуаль­
ных прав как авторы, соавторы, их наследники и другие пользователи.
Правовое положение автора как субъекта интеллектуальных прав харак­
теризуется тем, что автором может быть только физическое лицо, творческим
трудом которого создано произведение. Способность иметь гражданские пра­
ва и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной
мере за всеми гражданами, а возможность быть автором произведений науки,
литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом объектов
интеллектуальной деятельности органически входит в объем общеграждан­
ской правоспособности. Эти права приобретаются либо в силу создания про­
изведения, либо с момента выполнения установленных законодателем требо­
ваний (например, регистрации).
Возникновение авторских прав не зависит ни от намерений лица, ни от
его возраста, состояния здоровья и т.д. Единственное ограничение заложено
в п. 2 ст. 26 ГК РФ - самостоятельное осуществление этих прав возможно по
достижению 14-ти лет.
Если в создании объекта интеллектуального права участвовали несколько
физических лиц, все они считаются соавторами. Возникновение соавторства
доктрина и судебная практика связывает с рядом условий. Прежде всего, это
случаи, когда в результате совместных усилий нескольких лиц создано единое
коллективное произведение. Вторым непременным условием является созда­
ние произведения совместным творческим трудом. Под совместным харак­
тером груда понимается совместно достигнутый результат, а не совместный
процесс труда. Показательным в этом отношении является дело по иску К. К
Т. и М. о признании его соавтором повести «Когда отзвенел малиновый звон»)
выпущенной в свет издательством «Молодая гвардия». Ростовский областной
суд в иске К. отказал. Верховный Суд, рассмотрев дело в кассационном по­
166
рядке, оставил решение Ростовского областного суда в силе, а жалобу без удо­
влетворения и подчеркнул в своем определении, что возможно истец и давал
некоторые советы Т., которые тот использовал при написании повести. Однако
этого совершенно недостаточно для признания участия истца в написании по­
вести творческой деятельностью, так как до выхода в свет книги ни у истца,
ни у ответчика не возникало намерения создать совместное произведение15.
Важнейшим условием соавторства является также то, что вклад лиц, пре­
тендующих на соавторство, должен носить творческий характер. Верховный
Суд СССР неоднократно указывал, что «не дает оснований признания соав­
торства оказание автору или соавторам технической помощи (подбор материа­
лов, чертеж схем, графиков и т.д.)16.
Законодатель указывает, что права на коллективное произведение принад­
лежит всем соавторам, независимо от степени творческого участия каждого и
характера произведения. Это, на наш взгляд, вполне соответствует установив­
шемуся в науке взгляду на авторское право соавторов как на неделимое право.
Из этого вытекает важный практический вывод. Порядок пользования
правами, принадлежащими авторам одного объекта (соавторами), в части, не
урегулированной законодательством, должен определяться соавторами сооб­
ща. В соответствии с нормами ст. 1258 ГК РФ, авторское право на произве­
дение, созданное совместным творческим трудом двух или более лиц (соав­
торство), принадлежит соавторам совместно, независимо от того, образует ли
такое произведение одно неразрывное целое или состоит из частей, каждая из
которых имеет самостоятельное значение. В случае если произведение пред­
ставляет собой единое целое, то речь идет о нераздельном соавторстве. Такие
произведения встречаются в литературе (например, романы И. Ильфа и Е. Пе­
трова), в живописи (например, картина И. Репина и И. Айвазовского «Пушкин
в Крыму»), в науке (например, монография Б.С. Антимонова и Е.А. Флейшиц «Авторское право»). При раздельном соавторстве произведение, хоть и
является единым, но каждая из частей имеет самостоятельное значение. Часть
сочинения признается имеющей самостоятельное значение, если она может
быть использована независимо от других его частей. Каждый из соавторов
вправе использовать созданную им часть, имеющую самостоятельное значе­
ние, по своему усмотрению, если иное не предусмотрено соглашением между
ними. Если творение соавторов образует одно неразрывное целое, то ни одни
из соавторов не вправе без достаточных к тому оснований запретить исполь­
зование произведения.
Ряд ученых отстаивают позицию, в соответствии с которой допускается
в°зникновение соавторства при творческой доработке произведения. Однако
Данное мнение нам представляется ошибочным, так как в этом случае нуж15 См.: Камышев В.Г. Права авторов литературных произведений. М., 1972. С. 108.
16 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР. 1986. № 3. С. 20.
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
но говорить о создании нового творческого произведения. В качестве приме­
ра можно привести решение по иску наследников поэта Р. к Г. и А., авторам
текста популярной музыкальной комедии «Севастопольский вальс». Поэт Р.
являлся автором известной песни «Севастопольский вальс». Впоследствии
была создана музыкальная комедия под таким же названием, причем в тексте
использовались строчки из песни. Наследники Р., основываясь на этом, требо­
вали признать Р. соавтором музыкальной комедии. Рассматривая данное дело,
Верховный Суд обоснованно пришел к выводу, что в данном случае имеет
место два творческих самостоятельных произведения и отказал в иске17.
Приведенные выше положения полностью распространяются на такие
объекты интеллектуальной деятельности, как программы для ЭВМ и базы
данных, а также топологии интегральных микросхем. Схожие правила при­
меняются и в отношении объектов патентного права. Так, в п. 1 ст. 1348 ГК
РФ определено, что граждане, создавшие изобретение, полезную модель или
промышленный образец совместным творческим трудом, признаются соавто­
рами. Каждый из соавторов вправе использовать изобретение, полезную мо­
дель или промышленный образец по своему усмотрению, если соглашением
между ними не предусмотрено иное, а распоряжение правом на получение
патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец осу­
ществляется авторами совместно. Вопрос о раздельном и нераздельном соав­
торстве в отношении объектов патентного права не возникает, что вытекает из
самой сути данных объектов (изобретение, полезная модель, промышленный
образец всегда представляют собой единый и неделимый объект).
Возникновение прав на объект интеллектуальных прав связано также с
1ражданством автора. По общему правилу, иностранные физические лица
пользуются правами, предусмотренными российскими законами, наравне с
гражданами РФ в силу международных договоров. Однако это правило де­
тализируется применительно к отдел ьны.м видам объектов интеллектуальных
прав. Например, авторские права на произведение, впервые выпущенное в
свет на территории РФ, либо не выпущенное в свет, но находящееся на ее
территории в какой-либо объективной форме, признается за авторами и его
наследниками и иными правопреемниками, независимо от гражданства. Ав­
торское право признается также за гражданами РФ, произведения которых
выпущены в свет или находятся на территории иностранного государства, а
равно за их правопреемниками. За другими лицами авторское право на про­
изведение, выпущенное в свет или находящееся на территории иностранного
государства, признается в соответствии с международными договорами РФВ отношении объектов патентного права законодатель устанавливает сле­
дующее общее правило: иностранные физические или юридические лйД®
17
См.: Обзор судебной практики по гражданским делам Верховного Суда СССР1971. № 2. С. 4.
168
пользуются правами наравне с физическими и юридическими лицами Рос­
сийской Федерации в силу международных договоров Российской Федерации
или на основе принципа взаимности.
Такое же правило применяется к товарным знакам и знакам обслужива­
ния, топологиям интегральным микросхем. Что касается наименований мест
происхождения товаров, то законодатель утвердил, что «право на регистра­
цию в Российской Федерации наименований мест происхождения товаров
предоставляется юридическим и физическим лицам государств, предостав­
ляющих аналогичное право юридическим и физическим лицам Российской
Федерации»18.
Правопреемство при наследовании авторских прав может возникнуть по
закону или в силу завещания автора. Круг наследников и порядок принятия
ими наследства определяется по общим правилам, установленным граждан­
ским законодательством. Но имеются и специальные нормы.
В соответствии с нормами ст. 1283,1267 ГК РФ по наследству не передает­
ся право авторства, право на имя и на защиту репутации автора произведения,
хотя наследники вправе осуществлять защиту указанных прав, причем эти
правомочия наследников сроком не ограничиваются. В соответствии с норма­
ми ст. 1357 ГК РФ, патент на изобретение, полезную модель, промышленный
образец и право на его получение переходят в порядке универсального право­
преемства.
Под правопреемниками автора следует понимать только тех лиц, которые
не обладают первоначальным авторским правом, а получают его в порядке
правопреемства. Так как передать можно только отчуждаемые права, а это
прежде всего имущественные права, то под правопреемниками автора следует
понимать физических, юридических лиц и публично-правовые образования,
которые обладают исключительными имущественными правами переданны­
ми авторами (либо по договору, либо по соглашению, либо при совершении
иной сделки).
Юридическое лицо может быть субъектом интеллектуальных прав, однако
такое право будет производным. Оно включает только исключительные иму­
щественные права. Основанием для приобретения указанных прав является
Договор. Это может быть авторский договор (по поводу объектов авторских
прав), договор на выполнение подрядных работ или работ подобного рода,
прежде всего, НИР и ОКР, с условием о правах на изобретения, либо договор
об уступке права на подачу заявки (в отношении объектов патентных прав) и
Т.Л., либо трудовой договор (в отношении служебных произведений).
Важным представляется вопрос соотношений правомочий автора служеб­
ного произведения и работодателя как субъектов интеллектуальных прав. В
18 См.: ст. 47 Закона РФ «О товарных знаках...».
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
цивилистической науке высказано мнение о возникновении у работодателя
первоначального права, со ссылкой на правовой статус созданного произве­
дения. Но мы полагаем, что и в данном случае право работодателя является
производным, а первоначальное право принадлежит именно работнику, авто­
ру как создателю интеллектуального продукта.
Интересна в этом случае позиция законодателя, меняющаяся во времени. В
качестве примера можно привести недавний судебный процесс по иску ФГУП
«Киностудия «Союз-мультфильм» к производителю глазированных сырков
Александру Вольнову19. В конце декабря 2002 г. Киностудия обратилась в
Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании 415 тыс. руб. за
незаконное использование «героев» мультфильма о Винни-Пухе на упаковке
глазированных сырков. По ходатайству представителей ответчика суд обязал
Киностудию представить документы о правах на мультфильмы. Киностудия,
ссылалась на то, что художники состояли с Киностудией в трудовых отно­
шениях, утверждала, что созданные ими рисунки также якобы принадлежат
Киностудии (всего Эдуардом Назаровым и Владимиром Зуйковым для трех
мультфильмов было создано 56 тыс. рисунков).
На правоотношения Киностудии и художников Э. Назарова и В. Зуйкова по
созданию мультфильмов о Винни-Пухе распространялось законодательство,
действовавшее во время создания произведений, т.е. ГК РСФСР 1964 г. (а не
Закон 1993 г.), а ст. 483 ГК РСФСР устанашшвала следующее: «Автору произ­
ведения, созданного в порядке выполнения служебного задания в научной или
иной организации, принадлежит авторское право на это произведение».
Порядок использования организацией такого произведения и случаи выпла­
ты вознаграждения автору устанавливались законодательством Союза ССР и
постановлениями Совета Министров РСФСР. Нормы ст. 140 Основ гражданско­
го законодательства Союза ССР и республик 1991 г. (действовавших с 3 августа
1992 г. по 2 августа 1993 г.) ограничили право работодателя на использование
произведения тремя годами с момента представления произведения. Кроме того,
утвержденные типовые договоры не давали возможности ухудшать положение
автора по сравнению с установленными в них условиями (ст. 506 ГК РФ).
В отличие от прежнего, действующее законодательство устанавливает
такое положение вещей, что заключение договоров между работодателем и
работником производится в интересах, пожалуй, только работодателя. Ведь
особенностью служебного произведения, согласно действующим норматив­
ным актам, является то, что в силу наличия трудовых отношений с автором
имущественные права на служебные произведения принадлежат работодате­
лю с момента создания такого произведения. Таким образом, законодатель не
ставит обязательным условием заключение авторского договора.
19
См.: Тулубьева И. Винни-rryx и все-все-все // Интеллектуальное право. 2003. №
10. С. 58-64.
170
Проблема служебных произведений в значительной степени усложнялась
тем, что работодатели при заключении трудового договора с автором, как пра­
вило, игнорировали положения п. 2 ст. 14 Закона об авторском праве и смеж­
ных правах, в котором определено, что размер авторского вознаграждения за
каждый вид использования служебного произведения и порядок его выплаты
устанавливаются договором между автором и работодателем, и не заключают
подобных договоров, ссылаясь на то, что исключительные права на использо­
вание служебного произведения принадлежат лицу, с которым автор состоит
в трудовых отношениях (работодателю), и считают возможным попользовать
произведения без определения порядка вознаграждения автора. Аналогичная
норма в ГК РФ (абз. 3 п. 2 ст. 1295) дополнена оговоркой о том, что в случае
спора между работодателем и работником, размер, условия и порядок выпла­
ты вознаграждения может быть определен судом. Такая формулировка позво­
лит авторам более эффективно защищать свои имущественные интересы.
При рассмотрении дел, связанных с выполнением служебного задания
следует помнить, что к работодателю не переходят личные неимущественные
права автора, например, право на имя, однако работодатель вправе при любом
использовании служебного произведения указывать свое наименование либо
требовать такого указания (см., напр., ст. 1295 ГК РФ).
Остановимся на условиях признания произведения «служебным». Они
несколько отличаются в зависимости от дифференциации в отношении ав­
торского и патентного права. Статья 1295 ГК РФ определяет, что служебным
является «произведение, созданное в пределах установленных для работни­
ка (автора) трудовых обязанностей (служебное произведение)», а в соответ­
ствии с п. 1 ст. 1370 ГК РФ служебным считаются те объекты технического
творчества, которые созданы работником «в связи с выполнением им своих
служебных обязанностей или полученного от работодателя конкретного за­
дания». Признание произведения выполненном в порядке служебного задания
отличается в авторском и патентном праве. Отличия связаны, прежде всего, с
тем, что если в авторском праве основанием для выполнения служебного за­
дания является трудовой договор, то в патентном праве - как трудовой, так и
фажданско-правовой договор.
Для признания произведения служебным необходимо четко установить,
входило ли создание данного творческого произведения в обязанности ра­
ботника или подрядчика. Если создание произведения не связано с исполне­
нием договора, то оно не может быть признано служебным. Так, 3., будучи
режиссером-постановщиком научно-популярного фильма, по согласованию
со сценаристом написал дикторский текст к этому фильму. Студия отказалась
выплатить 3. вознаграждение, ссылаясь на то, что он являлся сотрудником,
выполняющим трудовые обязанности, и за свою работу получал заработную
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
плату. Однако 3. доказал, что в обязанности режиссера-постановщика не вхо­
дит написание дикторского текста и его требование было удовлетворено20.
Среди юридических лиц, как субъектов интеллектуальных прав, особо
следует выделить организации, осуществляющие коллективное управление
имущественными правами в сфере интеллектуальных прав
Правовое положение публично-правовых образований как субъектов ис­
ключительных прав обладает определенной спецификой. Обычно изложение
истории исключительных прав резюмируют посредством указания на после­
довательное расширение области охраняемых объектов. От литературных
произведений, промышленных изобретений и товарных знаков к программам
для ЭВМ, базам данных и информационным объектам, характерным для ин­
формационных сетей, - таков путь, который прошли интеллектуальные права
за три века своей истории. Упускается из виду иной факт - эволюция акцен­
тов, приоритетов и их юридическое оформление в рамках взаимоотношений
между автором (изобретателем) и обществом (иногда к ним добавляют третью
сторону - «инвестора»).
При сопоставлении современного уровня и тенденций экономического
и научно - технического развития России с другими странами приходится
констатировать неутешительные факты. По данным генерального директора
Роспатента А. Корчагина «на мировом рынке гражданской наукоемкой про­
дукции доля России составляет менее 0,5%, в то время как США принадлежит
36%, Японии - 30%, Китаю - 6 %»21.
Законодательство об исключительных правах в большинстве стран мира
построено на принципах, отвечающих государственным интересам. По наше­
му мнению, главной заинтересованной стороной и равноправным субъектом
исключительных прав должно быть государство. До той поры, пока этого не
будет, в России говорить об эффективной защите объектов исключительных
прав не придется. Пока государство в лице законодателя «якобы» способству­
ет защите частных интересов, не отстаивая государственные интересы, юлку
не будет. Ведь не случаен был небывалый рост научно-технического прогрес­
са в годы советской власти в России. Каждая четвертая заявка на изобретение,
поданная в мире, приходилась на советского изобретателя.
Актуальным на сегодняшний день, по нашему мнению, представляется
вопрос о правах государства на объекты интеллектуальной деятельности. И,
прежде всего, на полученные в результате выполнения работ по госзаказам,
государственным контрактам за счет государственного бюджета. В этом плане
весьма своевременно издано постановление Правительства от 17 ноября 2005
20 См.: Материалы Северо-Западного отделения ВААП за 1996 г.
21 См.: Основы политики Российской Федерации в области использования и пра­
вовой зашиты результатов интел-лектуальной деятельности на период до 2010 года в
дальнейшую перспективу/ / Интеллектуальная собственность. 2003. № 7. С. 2-10.
172
года, где достаточно четко прописаны правила о закреплении и передаче хо­
зяйствующими субъектами прав на результаты научно-технической деятель­
ности, полученные за счет средств федерального бюджета22.
По нашему мнению, государство является самостоятельным субъектом
исключительных прав. Оно приобретает права в силу закона, либо на осно­
вании договора. Исключительные права государства можно разделить на две
группы:
- права, возникающие в результате исполнения государственного заказа
или государственного контракта (эти права, на наш взгляд, являются произ­
водными и возникают, прежде всего, на объекты военного, специального и
двойного назначения23, когда государство как участник правоотношений по­
лучает право на научно-технические результаты, оплаченные за счет средств
бюджета);
- права, приобретаемые государственными организациями, которые действу­
ют как самостоятельные субъекты права, а не как представители государства,
В литературе высказывается мнение, согласно которому исключительные
права государственной организации - это не права государства, а права госу­
дарственной организации как таковой. Например, В.А. Дозорцев считает, что
исключительные права государственной организации прекращаются в случае
ликвидации юридического лица, в отличие от вещных и обязательных24. По
его мнению, после ликвидации государственных организаций имуществен­
ные права прирастают к неимущественным и восстанавливаются у автора. На
наш взгляд, такая позиция представляется необоснованной. О критериях раз­
граничения отношений, где стороной является государство, представляемое
государственным органом, или сам государственный орган, как юридическое
лицо, достаточно много говорится и в современной научной литературе. Мы
стоим на позициях тех исследователей, которые отстаивают «теоршо инте­
реса», в соответствии с которой, если сделка заключается государственным
органом в интересе публично-правового образования, то права и обязанности
возникают у публично-правового образования как такового, которое представтяется тем или иным органом власти. Если же сделка заключается в интересе
:амого государственного органа, как субъекта права, то права и обязанности
22 См.: Постановление Правительства РФ от 17.11.2005 г. № 685 «О порядке расгоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» // Собрание за­
данодательства Российской Федерации. 2005 г. N° 47. Ст. 4939.
23 См.: Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1998 г. № 1132 «О
гервоочередных мерах по правовой за-щите интересов государства в процессе эко1омического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских,
>||ы ]но-конструктореких и технологических работ военного, специального и двойного
изна-чения» (с послед, изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
'998- № 40. Ст. 4964.
24 См.: Дозорцев В.А. Интеллектуальные права. М., 2003. С. 309.
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
возникают именно у этого органа как у учреждения, а не у публично-правового
образования, которое его учредило.
Учитывая, что исключительные права имеют имущественную оценку, их
нельзя не включать в активы государственного предприятия. В частности, в
целях государственного стимулирования процессов создания, правовой охра­
ны и использования результатов научно-технической деятельности предусма­
тривается передача прав на результаты интеллектуальной деятельности госу­
дарственным организациям25.
Интересна в этой связи проблема, которую подняли ученые О.В. Иншаков,
П.В. Поляков, А.С. Ходыкин в своем исследовании «Интеллектуальная соб­
ственность в структуре нематериальных активов хозяйствующих субъектов»26.
По мнению этих ученых, на основании ст. 132 ГК РФ в состав предприятия,
как имущественного комплекса, входят, в том числе и права, индивидуали­
зирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наи­
менование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные
права, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизации государственных и му­
ниципальных предприятий в РСФСР»27, «приватизация - это приобретение
гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства в
частную собственность оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патен­
тов и других материальных и нематериальных активов».
«Однако, - замечают они, на момент приватизации еще не было норматив­
ного документа, определяющего включение затрат на нематериальные активы
в долгосрочные капитальные вложения, поэтому данные активы предприятий
не находили отражение в нередаточном балансе. Вместе с тем существовала
возможность правильного учета, инвентаризации и оценки нематериальных
активов с последующей их постановкой на баланс приватизируемого пред­
приятия. Следовательно, активы, которые не были включены в передаточный
баланс, не были «выкуплены, а безвозмездно присвоены».
И ученые делают вывод о том, что в подавляющем большинстве случаев
имущественные права на нематериальные активы государственных и муни­
ципальных предприятий не были выкуплены, а это означает, что в настоящий
момент они должны принадлежать государству, а доход от их использования
25 См.: Распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 1607-р «Об Основ­
ных направлениях государствен-ной политики по вовлечению в хозяйственный оборот
результатов научно-технической деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4803.
26 См.: Ишпаков О.В., Поляков П.В., Ходыкин А.С. Интеллектуальный фактор ин­
новационной деятельности. Вол-гоград, 2003. С. 28.
27 См.: Закон РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных Я
муниципальных предприятий в Рое-сийской Федерации» // Российская газета. 1991. 19
июля.
174
в виде ренты, должен переходить государству, поскольку составляет народное
достояние.
Государство должно рассматривать регулирование этого вопроса как воз­
можность пополнения бюджета, а также возможность дополнительного вло­
жения средств в развитие инновационных технологий. Таким образом, необ­
ходимо определить и нормативно закрепить порядок реализации государством
принадлежащих ему исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и средства индивидуализации.
Анализируя основы политики РФ в области использования и правовой за­
шиты результатов интеллектуальной деятельности в России на период до 2010
г. и дальнейшую перспективу, хочется остановиться на нескольких моментах.
Основным направлением государственной политики является государ­
ственное содействие коммерциализации исследований. Отмечается, что по­
зиция государства в вопросе приобретения и передаче исключительных прав
на результаты интеллектуальной деятельности заключаются только в предо­
ставлении разработчикам свободы коммерческого использования созданных
ими объектов. Такой подход, безусловно, защищает права разработчиков. Но
возникает вопрос по поводу прав государства.
По нашему мнению, государство должно определять основные направле­
ния политики, способной обеспечить функционирование не только частных
коммерческих, но и социальных разработок, а также обеспечивать финанси­
рование долгосрочных и малоприбыльных проектов, которые финансировать
частный бизнес не будет.
Далее, в том же документе говорится: «Основу приоритетных технологий
должны составлять результаты интеллектуальной деятельности, способные к
правовой охране». При всей логичности такого подхода, хотелось бы данное
направление видеть таким: «Основным направлением государственной поли­
тики является устранение пробелов в законодательстве об интеллектуальных
правах и обеспечение защиты всем объектам интеллектуальных прав».
В рамках государственной политики РФ в области использования и право­
вой защиты результатов интеллектуальной деятельности представляется не­
обходимым:
- восстановить централизованную системы интеллектуальных правоот­
ношений с включением в нее всех звеньев, начиная с Роспатента и головных
Учреждений, и заканчивая научно-исследовательскими института-ми, вузами
и общественными организациями (необходимость этого обосновывается тем
Многолетним опытом, который существовал в СССР и показал преимущества
Централизованной системы перед децентрализованной);
- восстановить должный контроль со стороны государства над использо­
ванием результатов интеллектуальной деятельности, за их экспортом, причем
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
именно Роспатент должен организовывать и направлять работу, связанную с
патентованием за границей.
Думается, что на государственном уровне должна быть решена пробле­
ма закрепления и реализации прав государства на объекты интеллектуальных
прав, созданные в результате выполнения работ, полностью или частично фи­
нансируемых за счет государственного бюджета и являющихся государствен­
ной собственностью, результатов работ, охраняемых в режиме государствен­
ной или коммерческой тайны.
Многие субъекты интеллектуальных прав даже не подозревают об их су­
ществовании, не говоря уже о защите своих прав. Роль государства в этом от­
ношении —сформировать в сознании людей представления о важности охра­
ны интеллектуальных прав и повысить уровень грамотности по защите своих
прав.
6.3.
Защита прав на результаты
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
Для прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства инди­
видуализации характерно, что их защита от нарушения осуществляется как
в рамках гражданского, так и административного и уголовного права. В ст.
12 Гражданского кодекса РФ законодатель определяет, что защита граждан­
ских прав, в том числе и интеллектуальных, осуществляется путем признания
права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его наруше­
ния; признания оспоримой сделки недействительной и применения послед­
ствий ее недействительности, применения последствий недействительности
ничтожной сделки и иными способами, предусмотренными законом. Однако
специфический характер правоотношений в сфере интеллектуальных прав,
вынуждает использовать наряду с общими и специальные способы защиты.
Предваряя рассмотрение специфики применения к интеллектуальным
правам общих правил, касающихся защиты субъективных гражданских прав,
следует отметить, что интеллектуальные права могут быть нарушены как в
рамках договорных, так и внедоговорных отношений. Если нарушение неи­
мущественных прав авторов происходит чаще всего вне рамок договоров, то
причинение имущественного вреда возможно как в процессе нарушения ав­
торских, лицензионных и прочих договоров, так и вне договорных отношении
(например, выпуск контрафактной продукции без ведома правообладателей).
Анализ норм, посвященных зашите авторских и смежных прав, показы­
вает, что практически все нарушения исключительных имущественных прав
авторов, исполнителей, организаций эфирного и кабельного вещания, произ­
водителей фонограмм состоят в выпуске контрафактной продукции. Т а к и е на
176
рушения нехарактерны для иных, кроме интеллектуальных правоотношений.
Исходя из особенностей правонарушения, законодатель относительно к автор­
ским и смежным правам считает уместным применить такой способ защиты
как выплата компенсации.
Как устоялось в теории права и правоприменительной практике, выпла­
та компенсации характерна при нарушении личных неимущественных прав
(компенсация морального вреда). Для назначения выплаты компенсации до­
статочно только одного факта совершения правонарушения. Объем причинен­
ного вреда не влияет на назначение компенсационных выплат, а влияет только
на их размер (ст. 151 ГК РФ).
Подобные принципы заложены и в основу компенсации вреда при нару­
шении исключительных прав: «В случаях, предусмотренных настоящим Ко­
дексом для отдельных видов результатов интеллектуальной деятельности или
средств индивидуализации, при нарушении исключительного права правооб­
ладатель вправе вместо возмещения убытков требовать от нарушителя выпла­
ты компенсации за нарушение указанного права. Компенсация подлежит взы­
сканию при доказанности факта правонарушения. При этом правообладатель,
обратившийся за защитой права, освобождается от доказывания размера при­
чиненных ему убытков. Обладатели исключительных прав вправе требовать
от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного ис­
пользования произведений или объектов смежных прав либо за допущенные
правонарушения в целом».
В настоящее время одним из наиболее распространенных правонаруше­
ний является «плагиат». Понимая под плагиатом нарушение личных неиму­
щественных прав, выраженное в присвоении авторства, как в отношении всего
произведения, так и в отношении его отдельных частей, Н.Г. Толочкова пишет,
что в качестве плагиата следует рассматривать и использование произведения
(его части, или наименования) без указания источника заимствования.28
Имея ввиду вред, причиненный авторам и исполнителям как субъектам
интеллектуальных правоотношений, законодатель говорит о том, что в случае
нарушения их личных неимущественных или имущественных прав они также
вправе требовать от нарушителя компенсация морального вреда.
В качестве дополнительного воздействия на нарушителя авторских и смеж­
ных прав предусматривается конфискация и уничтожение контрафактной про­
дукции, за исключением случаев передачи их обладателю авторских и смежных
прав по его просьбе. Решение о конфискации контрафактной продукции прини­
мается судьей независимо от наличия ходатайства об этом со стороны истца.
В качестве специфического способа защиты права коммерческой органи­
зации на фирменное наименование следует отметить признание недействи­
28 См.: Толочкова Н.Г. Указ. соч. С. 9.
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельным акта государственного органа (Роспатента) о регистрации товарного
знака или доменного имени, нарушающего исключительные права правооб­
ладателя на фирменное наименование; возможность применения запрета для
правонарушителя на выпуск товара с указанием фирменного наименования
правообладателя. Такое чаще всего применяется при нарушениях договора
коммерческой концессии.
Специфичность защиты от незаконного использования товарного знака
проявляется в том, что споры о нарушении исключительного права на товарный
знак рассматриваются в административном порядке - Палатой по патентным
спорам Роспатента29, а в судебном порядке - только в арбитражных судах.
Еще одной особенностью защиты товарных знаков является то, что по­
мимо требования о прекращении нарушения незаконного использования то­
варного знака и взыскания причиненных от такого использования убытков,
за счет правонарушителя осуществляется публикации судебного решения в
целях восстановления деловой репутации потерпевшего, а также удаление с
контрафактных товаров, этикеток, упаковок незаконно используемого товар­
ного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения (либо уни­
чтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок в
случае невозможности удаления с них незаконно используемого товарного
знака или сходного с ним до степени смешения обозначения, за исключением
случаев обращения этих контрафактных товаров, этикеток, упаковок в доход
государства или их передачи правообладателю по его заявлению в счет возме­
щения убытков ими в целях их последующего уничтожения)30.
Показательным по данному вопросу является Постановление Президиума
Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июля 2005г.31, в котором Президиум ВАС
РФ рассмотрел заявление ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» о пересмо­
тре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.07.2004 г., поста­
новления суда апелляционной инстанции от 07.10.2004 г. Арбитражного суда
Самарской области по делу №А55-3830/2004-12 и постановления Федерально­
го арбитражного суда Поволжского округа от 15.02.2005 г. по тому же делу.
В ходе судебного разбирательства Президиум установил, что ЗАО «Ком­
мерсантъ. Издательский дом» (далее - издательский дом) обратилось в Арби­
тражный суд Самарской области с иском к ЗАО «Коммерсант» о запрещении
29 Споры, связанные правовой охраной товарных знаков, составили в 2004 г. 80,7%
от общего числа поступивших в Палату по патентным спорам заявлений и возражений
(См.: Отчет Роспатента за 2004 г. // http://wwwiips.ru/rcp2001/rep2004/index.htm
30 См.: ст. 1515 ГК РФ; Информационное письмо Президиума Высшего Арби­
тражного Суда РФ от 29.07.1997 г. № 19 «Обзор практики разрешения споров, свя­
занных с защитой прав на товарный знак» // Вестник Высшего Арбит-ражного Суда
Российской Федерации. 1997. № 10.
31 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июля 2005 Г.
№ 3578/05 /VСправочно-правовая система ГАРАНТ.
178
последнему осуществлять дальнейшее производство, издание и распростра­
нение газеты с названием «Коммерсант Тольятти» и взыскании 300 000 ру­
блей компенсации за незаконное использование товарного знака к Поволж­
скому межрегиональному территориальному управлению Министерства Рос­
сийской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций (далее - Поволжское территориальное управление) - о призна­
нии недействительным свидетельства о государственной регистрации газеты
«Коммерсант Тольятти».
Решением суда первой инстанции исковые требования были удовлетво­
рены частично: с ЗАО «Коммерсант» в пользу издательского дома взыскана
денежная компенсация в сумме 300 000 рублей, а в удовлетворении остальной
части иска было отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции
решение было оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд По­
волжского округа своим постановлением названные судебные акты изменил:
в удовлетворении требования в части взыскания денежной компенсации за
незаконное использование чужого товарного знака отказал, что же касается
остальной части, то вышеуказанные судебные акты были оставлены в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, издательский
дом просит отменить все вышеуказанные судебные решения, ссылаясь па не­
правильное толкование судами ст. 46 Закона РФ «О товарных знаках, знаках
обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».
Проверив обоснованность всех доводов, изложенных в заявлении, Пре­
зидиум посчитал, что постановление суда кассационной инстанции подлежит
отмене, а решения суда первой и постановление суда апелляционной инстан­
ций - изменению. Как-то: требование о прекращении нарушения должно быть
удовлетворено, а в остальной части эти судебные акты подлежат оставлению
без изменения.
Обосновывая такое решение, Президиум ВАС РФ отметил, что ЗАО «Ком­
мерсантъ. Издательский дом» является обладателем прав на товарные знаки в
виде словесного обозначения «КОММЕРСАНТЪ», зарегистрированного в о т­
ношении товаров (газет) 16-го класса Международной классификации товаров
и услуг на основании свидетельства Государственного комитета СССР по де­
лам изобретений и открытий № 87675 и свидетельства Российского агентства
по патентам и товарным знакам № 182860. Кроме того, на основании свиде­
тельства № 112523, выданного Государственным комитетом по изобретениям
и открытиям при Государственном комитете СССР по науке и технике, изда­
тельский дом является владельцем товарного знака с обозначением «Коммер­
сант daily» в отношении товаров, в том числе товаров 16-го класса (печатная
продукция). В обоснование своих требований истец ссылается на издание и
распространение ЗАО «Коммерсант» в г. Тольятти рекламно-информационной
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
газеты «Коммерсант Тольятти», где используется изображение, сходное до
степени смешения с принадлежащими истцу товарными знаками.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что ответчик дей­
ствительно использует обозначение, сходное до степени смешения с зареги­
стрированными товарными знаками истца в отношении однородных товаров.
Такое использование является нарушением исключительных прав издатель­
ского дома и поэтому требования издательского дома о взыскании 300 ОООруб.
в качестве компенсации за незаконное использование товарного знака были
удовлетворены. Однако требования истца о прекращении нарушения удовлет­
ворены не были и запрет па производство и выпуск в свет газеты с названием
«Коммерсант Тольятти» не налагался. Свое решение суды первой и апелляци­
онной инстанции мотивировали тем, что прекращение выпуска газеты «Ком­
мерсант Тольятти» направлено не на защиту прав владельца товарного знака,
а на прекращение деятельности периодического печатного издания, что, по
мнению судов первой и апелляционной инстанции, не допускается в силу За­
кона РФ «О средствах массовой информации». Суды указали на отсутствие у
издательского дома права на предъявление такого требования, поскольку со­
гласно ст. 15 вышеназванного Закона данное право принадлежит лишь реги­
стрирующему органу или Министерству печати и информации РФ.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не согласился с дово­
дами судов первой и апелляционной инстанций о доказанности факта исполь­
зования ответчиком обозначения, сходного до степени смешения с товарным
знаком издательского дома, сочтя ненадлежащим доказательством письмо Фе­
дерального института промышленной собственности Федеральной службы
по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам о сходстве
двух обозначений. Кроме того, суд кассационной инстанции указал, что в обо­
снование требования о взыскании с ответчика 300 ООО рублей истцу надлежа­
ло представить конкретные доказательства, свидетельствующие о причинен­
ных ему убытках, и лишь после этого требовать денежную компенсацию.
Президиум ВАС РФ отмечает, что такие выводы суда кассационной ин­
станции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают
единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права,
ибо в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслужи­
вания и наименованиях мест происхождения товаров» никто не может ис­
пользовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак без разреше­
ния правообладателя. Нарушением исключительного права правообладателя
(незаконным использованием товарного знака) признается использование без
его разрешения в гражданском обороте на территории Российской Федерации товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения
в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак заре­
180
гистрирован, или однородных товаров, в том числе размещение товарного
знака или сходного с ним до степени смешения обозначения на товарах, ко­
торые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются
на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот
на территории РФ.
Защита гражданских прав от незаконного использования товарного зна­
ка согласно п. 2 и 4 ст. 46 Закона «О товарных знаках, знаках обслуживания
и наименования мест происхождения товаров» осуществляется, в том числе,
путем предъявления требования о прекращении нарушения или взыскании
причиненных убытков. Правообладатель вместо требования о взыскании при­
чиненных убытков вправе требовать от лица, незаконно использующего то­
варный знак, выплаты определяемой судом денежной компенсации в размере
от 1 тысячи до 50 тысяч МРОТ, установленных федеральным законом.
Суд первой инстанции установил, что ответчиком в названии газеты ис­
пользуется обозначение, сходное до степени смешения с товарным знаком
истца. Этот вывод сделан не только на основании письменной консультации,
но и со ссылкой на утвержденные приказом Роспатента от 05.03.2003 г. Пра­
вила составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного
знака и знака обслуживания. При этом суд указал на сходство обозначения и
товарных знаков по фонетическому и семантическому признакам. Посколь­
ку стороны не заявляли ходатайства о проведении экспертизы по вопросу о
признаках сходства или различия используемых обозначений, суд правомерно
самостоятельно разрешил этот вопрос, относящийся к фактическим обстоя­
тельствам, признав такое использование нарушением исключительных прав
издательского дома на товарные знаки.
Денежная компенсация за незаконное использование товарного знака, ко­
торая должна была быть выплачена истцу и взыскана судом первой инстанции
в размере 300 000 рублей (т.е. 3 000 МРОТ, установленных законом на момент
рассмотрения дела), так как ее размер, предусмотренный ст. 46 Закона РФ «О
товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения
товаров», может быть определен в пределах от 1 тысячи до 50 тысяч МРОТ.
Суд кассационной инстанции, полагая, что в обоснование требования о
взыскании денежной компенсации истцу надлежало представить конкрет­
ные доказательства причиненных убытков и лишь после этого требовать ее,
неправильно истолковал и применил названную норму Закона, так как уста­
новленная п. 4 ст. 46 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания
и наименования мест происхождения товаров» мера ответственности приме­
няется по выбору истца вместо возмещения убытков. Требование об уплате
компенсации должно быть удовлетворено лишь при наличии доказательств
несанкционированного использования товарного знака, то есть факта право­
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нарушения. Размер же компенсации определяется судом исходя из конкрет­
ных обстоятельств дела, в том числе характера нарушения, срока незаконного
использования, возможных убытков и т.п., и должен быть судом обоснован.
В материалах дела имелась копия лицензионного договора, который за­
ключен истцом с целью передачи неисключительного права на товарный знак,
причем ежегодный платеж пользователя по нему составлял 24 ООО долларов
США, или около 650 ООО рублей, что может расцениваться как убытки истца в
виде неполученных доходов.
Для защиты прав на наименование места происхождения товара харак­
терно то, что предъявить требование к нарушителю о прекращении незакон­
ного использования наименования места происхождения товара могут предъ­
явить не только управомоченные лица, но и прокурор, а также общественная
организация. Помимо прекращения незаконного использования правонару­
шитель обязан возместить убытки, причиненные своим правонарушением,
а также опубликовать судебное решение в целях восстановления деловой
репутации потерпевшего. Кроме вышеуказанного, правонарушитель должен
за свой счет удалить с контрафактных товаров, этикеток, упаковок незаконно
используемое наименование места происхождения товара или сходное с ним
до степени смешения обозначение, либо уничтожить контрафактные това­
ры, этикетки, упаковки в случае невозможности удаления с них незаконно
используемого наименования места происхождения товара или сходного с
ним до степени смешения обозначения. Правообладатель и обладатель сви­
детельства на право пользования наименованием места происхождения това­
ра вместо требования о взыскании причиненных убытков вправе требовать
от лица, незаконно использующего товарный знак или наименование места
происхождения товара, выплаты определяемой судом денежной компенса­
ции в размере от десяти тысяч до пяти миллионов рублей, определяемом по
усмотрению суда исходя из характера нарушения, либо в двукратном размере
стоимости товаров, на которых незаконно размещено наименование места
происхождения товара32.
При защите прав на топологию интегральной микросхемы помимо общих
способов защиты гражданских прав суд (общей юрисдикции или арбитраж­
ный) вправе принять решение о конфискации незаконно изготовленных эк­
земпляров интегральных микросхем и (или) включающих в себя такие инте­
гральные микросхемы изделий, а также материалов и оборудования, исполь­
зуемых для их изготовления. Принимая такое решение, суд обязан определить
дальнейшую судьбу вышеуказанных объектов.
Проблематика защиты прав авторов изобретений, полезных моделей, про­
мышленных образцов, а так же селекционных достижений заключается в том,
32 См.: ст. 1537 ГК.
182
что указанные авторы могут быть как обладателями патента, так и работни­
ками патентообладателя (в случае создания служебных объектов изобрета­
тельской и селекционной деятельности). В последнем случае им положено
авторское вознаграждение, размер и условия выплаты которого должны быть
определены договором между работодателем-патентообладателем и автором.
За несвоевременную выплату указанного вознаграждения патентобладатель
несет предусмотренную законом гражданско-правовую ответственность.
В случае незаконного использования результатов изобретательской или
селекционной деятельности независимыми субъектами гражданско-правовых
отношений к ним применяются общие для гражданского права способы защи­
ты. Однако в отличие от обладателей прав на изобретения, полезные модели и
промышленные образцы, требования к нарушителю патента на селекционное
дос тижение могу! быть заявлены не только обладателем исключи тельной, но
и неисключительной лицензии, если иное не предусмотрено лицензионным
договором.
Все большую актуальность в последнее время приобретают вопросы за­
щиты прав на товарные знаки и фирменные наименования в связи с их ис­
пользованием в виде доменных имен. Сегодня киберпиратство (второе назва­
ние - киберсквоттинг), под которым понимается регистрация доменных имен,
совпадающих или сходных со средствами индивидуализации юридических и
физических лиц, с целью из дальнейшей перепродажи законным владельцам
данных средств для индивидуализации или использования для других целей в
сети Интернет набирает обороты.
Деятельность киберсквоттеров вызывает тысячи судебных разбирательств.
Ее суть заключается в том, что, пользуясь несовершенством законодательного
регулирования, то или иное лицо регистрирует на свое имя доменное имя, в
состав которого входит определенное буквосочетание, достаточно явно ука­
зывающее на обладателя «раскрученного» бренда, а потом за достаточно зна­
чительную сумму уступает права на данный домен тому субъекту, который
заинтересован в использовании его во «всемирной паутине» в целях своей
идентификации как производителя товаров и услуг.
В качестве одного из ярких примеров возникающих проблем можно при­
вести судебный процесс, связанный с регистрацией одним предприимчивым
молодым человеком доменного имени rnosfilrn.ru и последующим предложе­
нием его к продаже кинокомпании «Мосфильм»33. Подобные дела рассматри­
ваются и в связи с захватом в качестве доменного имени имен знаменитых
артистов, исполнителей и др. лиц. Так, арбитражная комиссия Всемирной ор­
ганизации интеллектуальной собственности рассматривала иск голливудской
актрисы Джулии Робертс (Julia Roberts) к Расселу Бойду (Russel Boyd), заре33 См. решение, опубликованное в Вестнике Арбитражного Суда РФ. 1999. № 9.
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гистрировавшему доменное имя jliaroberts.com. Адвокаты знаменитой артист­
ки заявили и доказали, что это обозначение является товарным знаком, при­
надлежащим актрисе, и, следовательно, Рассел Бойд не имеет прав на данное
доменное имя. По решению комиссии доменное имя jliaroberts.com должно
быть передано Джулии Робертс в течение 45 дней с момента вынесения такого
решения.
Стремительный рост киберпиратства (киберсквоттинга) и достаточно
большой экономический ущерб от него, способствовали тому, что законы, на­
правленные на борьбу с этим явлением приняты в Японии, в США и в ряде
европейских стран, однако в России подобного специального нормативного
акта на сегодня пока еще нет.
Долгое время защита прав на доменное имя была возможна только в рам­
ках законодательства о недобросовестной конкуренции. Новые положе-ния
ГК РФ (ст. 1484) позволяют, квалифицировать такие действия как нарушения
исключительных прав на товарный знак. Судебная практика по данной про­
блеме еще не сложилась, хотя специальная комиссия Всемирной организации
по интеллектуальной собственности достаточно активно рассматривает такую
категорию дел.
Надо отметить, что и международное, и действующее российское законо­
дательство исходят из приоритета гражданско-правовых методов регулирова­
ния отношений в сфере интеллектуальных прав, а не административных или
уголовно-правовых. Тем не менее, уголовно-правовым и административным
методам и средствам защиты интеллектуальных прав в России также отво­
дится весьма важная роль. Сегодня общим порядком защиты, в том числе и
интеллектуальных прав, обоснованно признан судебный порядок, а админи­
стративный порядок является всего лишь специальной формой защиты, кото­
рый применяется в виде исключения из общего правила, т.е. в случае, прямо
предусмотренном в законе.
Следует отметить, что КоАП РФ предусматривает возможности по адми­
нистративной защите интеллектуальных прав.
В соответствии с нормами ч. 1 ст. 7.12 Кодекса РФ об административных
правонарушениях (далее К о А П )34, административная ответственность уста­
новлена за ввоз, продажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование
экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в слу­
чаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафакт­
ными в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и см еж ны х
правах, на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная инфор­
мация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях
авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных
прав в целях извлечения дохода. Подобное нарушение влечет наложение ад­
министративного штрафа на граждан, на должностных лиц, конфискацией
контрафактных экземпляров произведений или фонограмм, а также материа­
лов и оборудования, используемых для совершения указанного администра­
тивного правонарушения.
Незаконное использование изобретения, полезной модели либо промыш­
ленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности
изобретения, полезной модели либо промышленного образца до официально­
го опубликования сведений о них, присвоение авторства или принуждение к
соавторству в силу положений ч. 2 ст. 7.12 КоАП влечет наложение админи­
стративного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц.
Кроме того, потерпевший может по своему усмотрению обратиться за
защитой своих прав в вышестоящий орган ответчика, в творческий союз, в
антимонопольный орган. Средством защиты в этом случае является не иск, а
жалоба, порядок подачи и рассмотрения которой регламентированы админи­
стративным законодательством,
В тоже время, несмотря на приоритет гражданско-правовых методов ре­
гулирования интеллектуальных отношений, современное развитие науки и
техники создает угрозу для масштабных нарушений в этой сфере и, соответ­
ственно, применения уголовных норм, направленных на привлечение право­
нарушителей к уголовной ответственности и воспитательного воздействия на
лиц склонных к совершению подобных правонарушений.
Уголовное судопроизводство по делам, связанным с нарушением интел­
лектуальных прав граждан, как правило, осуществляется по инициативе са­
мих пострадавших. Правообладатель по своему усмотрению инициирует
уголовное судопроизводство в отношении нарушителя его нрав и интересов.
Однако следует учитывать, что хотя в соответствии с положениями ч. 3 ст. 20
УПК РФ 35 уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 146 и
ч. 1 ст. 147 УК РФ, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего,
но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не под­
лежат. В соответствии с ч. 2 ст. 147 УПК РФ в исключительных случаях и при
отсутствии заявления потерпевшего дела о таких преступлениях вправе воз­
будить прокурор.
Следует отметить, что под охраной действующего российского уголовно­
го закона находятся не только авторское и смежные права (ст. 146 УК РФ),
патентное право (ст. 147 УК РФ), но и товарные знаки, знаки обслуживания,
наименование места происхождения товара (ст. 180 УК РФ), добросовестная
34 См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ /'/ Российская газета. 2001. 31 декабря.
35
См.: Уголовно-процессуальный кодеке Российской Федерации от 18 декабря
2001 г. 174-ФЗ // Российская газета. 2001. 22 декабря.
184
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конкуренция (защита от заведомо ложной рекламы ст. 182 У К РФ), ноу-хау,
охраняемые в режиме коммерческой тайны (ст. 183 УК РФ)36.
Таким образом, действующее уголовное законодательство в части регу­
лирования уголовно-правовой охраны объектов интеллектуальных правоот­
ношений претерпело значительные позитивные изменения. И речь идет не
только о расширении перечня уголовно наказуемых действий, но и о содержа­
тельных изменениях внутри самого уголовного законодательства.
В целом, можно говорить о том, что законодательство Российской Федера­
ции предоставляет достаточно широкий спектр способов защиты интеллекту­
альных прав, а само количество дел, связанных с защитой интеллектуальных
прав неуклонно возрастает.
Однако общими проблемами современного уровня защиты интеллекту­
альных прав являются недостаточно урегулированная правом сфера новых
информационных технологий, которая требует механизмов дополнительной
защиты прав авторов, а гак же неправильное и неоднозначное толкование су­
дьями норм права, что происходит либо из-за неурегулированности данных
вопросов законодателем, либо из-за плохого знания материальных и процес­
суальных норм интеллектуального права.
Контрольные вопросы
1. Какие результаты интеллектуальной деятельности и средства инди­
видуализации охраняются гражданским законодательством?
2. Какие суи{ествуют объекты авторского права?
3. Что такое топология интегральных микросхем?
4. Каково определение наименования места происхождения товара?
5. Кто относится к субъектам прав на результаты интеллектуальной
деятельности и средства индивидуализации?
6. Каково правовое положение соавторов?
7. Может ли юридическое лицо быть субъектом прав на результаты ин­
теллектуальной деятельности и средства индивидуализации?
8. В чем отличие коммерческих обозначений от товарных знаков?
9. Каков досудебный порядок защиты прав на результаты интеллекту­
альной деятельности и средства индивидуализации?
10. Какие существуют способы защиты на результаты интеллектуаль­
ной деятельности и средства индивидуализации?
36
См.: Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-Ф3 // СЗ РФ. 17 июня. 1996
г. № 25. Ст. 2954.
186
КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ
Вариант №1.
1. Письменно ответьте на вопрос:
1.1 .Понятие и виды объектов гражданских прав.
2. Решите тестовое задание:
2.1. Исключите пункты, (1-2), не имеющие отношения к данному заданию.
Сделки по отчуждению прав на имущество:
A. Поставка товаров.
Б. Товарный кредит.
B. Коммерческий кредит
Г. Мена.
Д. Продажа предприятия.
Е. Поручение
2 .2 .Подтвердите или опровергните следующее утверждение:
в одном обязательстве может участвовать в качестве кредитора только
одно лицо
А. Да.
Б. Нет
3. Решите задачу:
Собственник дома Фефилов долгое время отсутствовал, в результате чего
строение дома было разрушено па 60%, о чем свидетельствует акт. Малин
обратился с заявлением о выделениием участка под застройку, на котором на­
ходился дом Фефилова. Участок ему был отведен. Дом Фефилова передан Ма­
лину бесплатно как стройматериал. Малин восстановил дом, построил башо,
сарай. Через некоторое время вернулся Фефилов и стал требовать передачи
ему дома. Муниципалитет отклонил требования Фефилова, мотивируя отказ
его длительным отсутствие! и бесхозяйственным отношением к содержанию
дома.
Как и в каком порядке надо решить спор?
Вариант №2
1. Письменно ответьте на вопрос:
1.1. Понятие права собственности. Приобретение и прекращение права
собственности.
2. Решите тестовое задание:
2.1.Исключите пункты (1-3), не имеющие отношения к данному заданию:
Объекты гражданского права А. Деньги. Б. Ценные бумаги В. Полезная модель
Г Валютные ценности Д. Имущественные права. Е. Унитарное предприятие.
Ж. Предприятие общественного питания.
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.
Фирменное наименование
2 .2 .Кем является основной должник в обязательстве, обеспеченном бан­
ковской гарантией: А. Гарантом. Б. Принципалом. В. Бенефициаром.
3. Решите задачу:
Коля Серов, 10 лет, получил по наследству от бабушки дом в г. Саратов.
Коля прожи вместе со своим отцом и мачехой. Подыскав покупателя на этот
дом, отец явило Государственную регистрационную палату, чтобы оформить
договор купли-продажи дома, одн ему отказали в регистрации договора. Отец
считает, что он является законным представите, своего сына и может от его
имени совершать любые сделки. Он обжаловал деист Государственной реги­
страционной палаты в суд.
Какое решение должен вынести суд?
Вариант №3.
1. Письменно ответьте на вопрос:
1.1.Понятие обязательства. Виды обязательств.
2. Решите тестовое задание:
2.1 .Поручительство теряет юридическую силу:
A.. Если прекратилось обеспеченное поручительством обязательство.
Б. С переводом на другое лицо долга по обеспеченному поручительством
обязательству,
поручитель не дал согласия отвечать за нового должника.
B. Все вышеназванное.
2.2.Исключите пункты, не имеющие (1-3), не имеющие отношения к дан­
ному заданию. Организационно-правовые формы коммерческих организа­
ций:
A. Производственный кооператив.
Б. Общество с дополнительной ответственностью
B. Потребительский кооператив.
Г. Акционерное общество работников.
Д. Коммандитное товарищество.
Е. Полное товарищество.
Ж. Предприятие
3. Решите задачу:
Петрова заключила с Томильской договор купли-продажи стиральной ма­
шины за 1370 руб. Письменно договор не оформлялся. Однако впоследствии
Петрова отказалась исполнить договор, заявив, что поскольку не соблюдена
письменная форма, то такой договор является недействительным.
Основано ли на законе заявление Петровой?
Каковы последствия несоблюдения простой письменной формы сделки?
188
Вариант №4
1. Письменно ответьте на вопрос:
1 . 1 .Сделки (понятие, виды и форма).
2. Решите тестовое задание:
2.1.Исключите пункты, не имеющие (1-3), не имеющие отношения к дан­
ному заданию.
Недвижимое имущество
A, Участки недр
Б. Воздушные суда.
B. Сооружение.
Г. Оборудование.
Д. Предприятие.
Е. Здание.
Ж. Морские суда.
3. Земельный участок.
2.2.
Подтвердите или опровергните следующие утверждения:
Акционерное общество может иметь одного учредителя.
А. Да.
Б. Нет
3. Решите задачу:
14-летний Анатолий Пивоваров в отсутствие своих родителей, находив­
шихся временно в период отпуска у своих родственников в другом городе,
продал Пичугину мопед.
Вернувшись от родственников, отец Анатолия предъявил к Пичугину иск,
требуя возврата вещи. Пичугин отказался вернуть мопед, мотивируя это тем,
что мальчик очень нуждался и у него не было денег.
Подлежит ли иск удовлетворению?
Вариант №5
1. Письменно ответьте на вопрос:
1.1. Юридические лица (понятие, признаки и виды).
4. Решите тестовое задание:
2.1. Если должнику принадлежит право выбора предмета исполнения обя­
зательства, то такое обязательство именуется как:
A. Альтернативное.
Б. Факультативное.
B. Субсидиарное.
2.2. Если на стороне должника в обязательстве выступает несколько лиц,
то их обязательства перед кредитором по закону признаются: А. Долевыми. Б.
Солидарными. В. Совместными.
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.3.Неустойка - это:
A. Способ обеспечения исполнения обязательства
Б. Мера гражданско-правовой ответственности
B. Все вышеназванное.
3. Решите задачу:
14-летний Сорокин и 17-летний Волков в результате неосторожного обра­
щения с огнем подожгли дачный домик, принадлежащий Ковалеву, чем при­
чинили последнему материальный ущерб на сумму 30 тыс. руб.
Ковалев обратился в суд с иском к родителям несовершеннолетних Соро­
кина и Волкова, требуя солидарно взыскать с них сумму причиненного ущер­
ба. Суд удовлетворил исковые требования Ковалева.
Правильно ли решение суда?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
Вариант I
Вопрос: каково соотношение категорий объекта и предмета правоотноше­
ния, объекта и предмета правового регулирования, а также объекта и предмета
договора.
Задача 1
Специализированное государственное унитарное предприятие «Элек­
трон» по продаже государственного и муниципального имущества обратилось
в арбитражный суд с иском общественной организации о признании недей­
ствительными результатов аукциона по продаже муниципального имущества,
проводимого в 1998 г.
Исковые требования мотивированы тем, что общественная организация
не может быть признана покупателем, поскольку это противоречит ст.9 Закона
РФ от 03.07.1991г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципаль­
ных предприятий в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации).
Кроме того, истец указывал, что на отношения по передаче государственного
и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций
не распространяется действие ст.З Федерального закона от 21.07.1997г. №123ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации
муниципального имущества в Российской Федерации».
Ответчик, возражая против иска, сослался на отсутствие прямых ограни­
чений в Законе о приватизации на участие некоммерческих организаций в аук­
ционе, а также указал, что организатором аукциона являлся истец, и ответчик
правомерно был допущен к участию в аукционе.
Как следует суду разрешить дело?
Задача 2
Прокурор города обратился в арбитражный суд в защиту государственных
и общественных интересов с иском к комитету по управлению муниципаль­
ным имуществом и товариществу с ограниченной ответственностью «Наркплансбыт» (далее - ТОО) о признании недействительным договора куплипродажи нежилого помещения магазина.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
На основании заявки на приватизацию от 03.06.1998г. и решения комитета
по управлению муниципальным имуществом (далее - комитет) между ТОО и
комитетом был заключен договор продажи недвижимости - помещения мага­
зина от 19.08.1998г.
До заключения договора продажи недвижимости указанное нежилое по­
мещение арендовалось ТОО на основании договора от 15.12.1995г., арендо­
дателем по которому выступал комитет. В судебном заседании было уста­
новлено, что ТОО создавалось не в порядке приватизации имущества мага­
зина, помещение которого являлось предметом договора купли-продажи от
19.08.1998г., а получило имущество в качестве взноса в уставный капитал от
гражданина, который в свою очередь приобрел имущество магазина (без по­
мещения) у акционерного общества, приобретшего указанное имущество по
результатам конкурса.
Как следует суду разрешить дело?
Вариант II
Вопрос: проанализируйте соотношение договоров транспортной экспеди­
ции и агентирования при условии, что последний также используется в отно­
шении перевозки. Составьте сравнительную таблицу.
Задача 1
Унитарное предприятие «Метилакс» обратилось в арбитражный суд с ис­
ком к торговой организации «Альциона» о взыскании долга за поставленный
товар, а также суммы санкций за просрочку оплаты.
Ответчик иск не признал, считая, что его обязательства были прекращены
зачетом. Арбитражный суд установил следующее.
Между унитарным предприятием и торговой организацией были заклю­
чены два договора: на поставку дизельного топлива и на поставку бензина.
Завод свои обязательства выполнил полностью. Торговая организация, имея
к унитарному предприятию встречное денежное требование, полученное по
договору уступки требования, направила унитарному предприятию заявление
о зачете своих обязательств по оплате товара по договору поставки денеж­
ным требованием к унитарному предприятию. При этом в заявлении не было
указано, по какому именно из двух договоров поставки торговая организация
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
прекращает встречные обязательства зачетом. Сумма денежного требования
торговой организации к унитарному предприятию была меньше суммы ее дол­
га за полученный or унитарного предприятия товар. Недостающие денежные
средства торговая организация перечислила на счет унитарного предприятия,
указанный в договорах поставки.
В связи с отсутствием в заявлении торговой организации указания, какое
конкретно обязательство подлежит прекращению зачетом, унитарное пред­
приятие посчитало зачёт не состоявшимся и предъявило фирме иск.
В отзыве на иск торговая организация отметила, что поскольку как над­
лежащее исполнение, так и зачет являются способами прекращения обяза­
тельств, а отношения сторон регулируются нормами о договоре поставки, в
данном случае необходимо по аналогии применять положения ст. 522 ГК РФ,
и унитарное предприятие обязано было зачесть сумму встречного денежного
требования торговой организации в счет договора поставки дизельного то­
плива, так как срок исполнения по нему наступил ранее.
Оцените доводы сторон и решите спор.
Задача 2
Акционерным обществом «Норд» был заключен договор с собственником
здания обществом с ограниченной ответственностью «Садко», на основании
которого АО получило право пользования крышей данного здания для раз­
мещения рекламы.
По истечении установленного срока действия этого договора ООО «Сад­
ко» отказало АО «Норд» в заключении договора на новый срок, заключив ана­
логичный договор с АО «Россия».
АО «Норд», полагая, что заключенный между ним и собственником до­
говор является договором аренды крыши здания, на основании ст. 621 ГК РФ
обратилось в арбитражный суд с иском о переводе на себя прав и обязанно­
стей по договору, заключенному с АО «Россия». В обоснование исковых тре­
бований АО «Норд» указал, что в течение двух лет устанавливало на крыше
свои рекламные щиты и добросовестно выполняло обязательство по внесе­
нию арендных платежей.
Суд отказал в удовлетворении иска, признав не подлежащими примене­
нию положения ст.621 ГК РФ, посчитав, что правоотношения, возникшие
между сторонами по использованию крыши здания в рекламных целях, не
являются арендными.
Правомерен ли отказ суда?
Вариант III
Вопрос: проанализируйте соотношение институтов уступки права требо­
вания и договора факторинга. Дайте понятие сингулярной сукцессии.
192
Задана 1
Гражданином М. был заключен договор аренды нежилого помещения с ко­
митетом по управлению муниципальным иму ществом. Однако после заключе­
ния договора он не смог использовать данное помещение, поскольку оно было
занято оборудованием, принадлежащим ИЧП «Юный техник». Гражданин М.
обратился в суд с иском об истребовании сданного ему в аренду помещения у
ИЧП «Юный техник» на основании ст. 301, 305 ГК РФ.
Решите спор.
Задача 2
Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о признании недействи­
тельным договора простого товарищества, заключенного заказчиком с тре­
тьим лицом с целью продолжения строительства недостроенного им объекта,
в связи с чем подрядчик был лишен права исполнить договор и получить со­
ответствующее вознаграждение. Объект незавершенного строительства явля­
ется вкладом заказчика в договор простого товарищества.
В судебном заседании заказчик указал, что до заключения договора просто­
го товарищества работы подрядчиком на объекте строительства не выполня­
лись в течение 1 года, что было расценено заказчиком как отказ от исполнения
договора. В свою очередь по указанному обстоятельству подрядчик пояснил,
что работы были им приостановлены вследствие неисполнения заказчиком
встречных обязательств: не были представлены разрешение на строительство,
проектно-сметная документация, документы о предоставлении земельного
участка под строительство, кроме того выполненные работы заказчиком при­
нимались и оплачивались несвоевременно и не полностью.
Суд в удовлетворении иска отказал, так как посчитал, что все выполнен­
ные работы по незавершенному строительству заказчиком оплачены и, следо­
вательно, он имел право распорядиться им как своей собственностью, в том
числе поручив строительство другому лицу.
Оцените доводы сторон. Правомерно ли решение суда?
Вариант IV
Вопрос: охарактеризуйте такие способы обеспечения исполнения обяза­
тельств как зачет, новация и отступное и выявите их отличия.
Задача 1
Между ОАО «Волгоградэнерго» и ОАО «Волгоградский алюминий» был
заключен договор от 30 декабря 1998 г. № 4 о снабжении ОАО «Волгоград­
ский алюминий» электроэнергией. Срок действия договора электроснабже­
ния определен сторонами до 31 декабря 1999 г. и продлен до 31 декабря 2000
г. соглашением к договору. Названными сторонами (ОАО «Волгоградэнерго»
и ОАО «Волгоградский алюминий») заключен новый договор от 25 декабря
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2000 г. № 4 о снабжении потребителя электрической энергией сроком дей­
ствия до 31 декабря 2001 г.
25
февраля 2001 г. в соответствии с договором уступки прав (цессии) № 44
ОАО «Волгоградэнерго» передало фирме «Седако Ко Лтд» право требования
с ОАО «Волгоградский алюминий» оплаты установленной задолженности за
потребленную электрическую энергию на сумму 80000000 руб.
ОАО «Волгоградский алюминий» обратилось в арбитражный суд с иском
к ОАО «Волгоградэнерго» и фирме «Седако Ко Лтд» о признании недействи­
тельным договора уступки прав (цессии) от 25 февраля 2001 г. № 44., обо­
сновывая свои требования тем, что в соответствии с параграфом 1 главы 24
Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующим переход
прав кредитора к другому лицу, уступка требования предполагает безуслов­
ную замену лица в обязательстве. Между тем поставка электроэнергии потре­
бителю не прерывалась, т.е. правоотношения сторон по публичному договору
не прекращались, состав лиц в основном обязательстве остался неизменным
и это обязательство не прекратилось на момент заключения договора уступ­
ки требования, т.е. замена кредитора в обязательстве не произведена. Отсюда
следует, что, оставаясь правообладающим лицом и заключив договор цессии
с третьей стороной, поставщик электроэнергии лишь изменил фактический
источник получения долга.
Какое решение должен принять суд?
Задача 2
ООО
«Альт» имело счёт в КБ «Новость». По договору поставки со своим
контрагентом ему на счёт должны быть перечислены деньги в сумме 120 тыс.
руб. за поставленное оборудование. Покупатель перевёл эту сумму на счёт
поставщика вовремя, но деньги на расчётный счёт ООО «Альт» зачислены
не были. Общество обратилось в банк с просьбой проверить, имел ли место
в действительности перевод денег со стороны покупателя. В процессе изуче­
ния просьбы выяснилось, что деньги поступили на корреспондентский счёт
банка «Новость», но были зачислены на счёт ЗАО «Витязь», которое исполь­
зовало эти деньги в своих целях. ООО «Альт» потребовало от банка вернуть
ему деньги и проценты за их использование. Но банк отказался это сделать,
ссылаясь на то, что деньгами воспользовалось ЗАО Витязь», которое в настоя­
щий момент не имеет денег на расчётном счёте, в силу чего банк и не может
вернуть их ООО «Альт».
Решите спор.
194
ТЕСТЫ
Вариант I
1. Принудительное отчуждение имущества у его собственника произво­
дится:
а) по постановлению прокурора с целью предотвращения противозакон­
ного использования имущества;
б) по решению суда в виде санкции за совершение правонарушения воз­
мездно;
в) по решению уполномоченного законом органа государственной власти
для государственных нужд только при условии предварительного и равноцен­
ного возмещения;
г) муниципальным образованием для муниципальных нужд возмездно.
2. Под субъектным составом гражданского правоотношения понимаются:
а) участники административного правоотношения;
б) участники финансового правоотношения;
в) участники гражданского правоотношения;
г) участники судебного процесса.
3. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица с момента:
а) получения паспорта;
б) достижения совершеннолетия;
в) когда он стал эмансипированным;
г) государственной регистрации в качестве индивидуального предприни­
мателя.
4. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют
право собственности, относятся:
а) хозяйственные общества,
б) государственные и муниципальные унитарные предприятия;
в) потребительские кооперативы;
г) производственные и потребительские кооперативы.
5. Неимущественные блага гражданина, принадлежащие ему от рожде­
ния или в силу закона:
а) могут быть уступлены другому лицу;
б) неотчуждаемы и непередаваемы иным способом;
в) могут быть проданы или подарены другому лицу;
г) могут быть переданы в залог.
195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Действия граждан и юридических лиц, направленные на установление,
изменение или прекращение гражданских прав, признаются:
а) сделками;
б) залогом;
в) решениями;
г) заявлениями.
7. Право собственности в объективном смысле - это правовые нормы,
определяющие границы возможных действий лгщ по:
а) присвоению и пользованию всей совокупностью вещей;
б) владению всей совокупностью вещей;
в) распоряжению всей совокупностью вещей;
г) всем действиям, указанным в п. «а» и «в».
8. Восстановление нарушенных прав собственности происходит в случае,
если:
а) собственник требует устранить помехи его праву пользования недви­
жимостью;
б) собственник требует уплатить стоимость ремонта поврежденного авто­
мобиля при столкновении;
в) продавец отказывает покупателю в обмене купленного им товара;
г) заимодавец требует от должника деньги, данные ему' в долг.
9. Договорными называют обязательства, возникающие:
а) в результате причинения вреда личности гражданина;
б) в результате неосновательного обогащения;
в) по воле его сторон;
г) в результате причинения вреда имуществу любого субъекта граждан­
ского права.
10. Принцип неотвратимости ответственности означает:
а) то, что ответственность наступает с учетом степени общественной опас­
ности, вредоносности деликта, формы вины правонарушителя;
б) восстановление имущественного положения потерпевшего и наказа­
ние причинителя вреда;
в) ее неизбежное обязательное применение за всякое правонарушение в
отношении каждого правонарушителя;
г) все, указанное в п. «а» и «б».
196
Вариант И
1. Принцип неприкосновенности собственности означает:
а) возмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде
санкции за совершенное преступление;
б) невозможность лишения имущества кого бы то ни было, иначе как по
решению суда;
в) принудительное отчуждение имущества для государственных нужд
без согласия собственника;
г) безвозмездное изъятие имущества у собственника по инициативе госу­
дарства для муниципальных нужд.
2. Субъектом гражданского правоотношения являются:
а) муниципальные образования, государства - члены СНГ;
б) Российская Федерация, Московская патриархия;
в) Российская Федерация, Организация Объединенных Наций;
г) Российская Федерация, российские и иностранные физические и юри­
дические лица.
3. Правоспособные граждане могут:
а) иметь имущество на праве собственности;
б) выбирать место жительства с разрешения местных властей;
в) наследовать права авторства на произведения науки, литературы и ис­
кусства;
г) без всяких условий заниматься предпринимательской деятельностью.
4. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участни­
ки) не имеют обязатечьственных прав, относятся:
а) учреждения, финансируемые собственниками;
б) государственные унитарные предприятия;
в) общественные и религиозные организации;
г) общественные и дочерние предприятия.
5. К личным неимущественным правам, обеспечивающим физическое бла­
гополучие (целостность) личности, относятся:
а) право на индивидуальный облик и голос, право на честь, достоинство;
б) право на врачебную тайну, право на тайну переписки;
в) право на деловую репутацию, право на тайну телефонных переговоров;
г) право на жизнь, на здоровье, на благополучную окружающую среду.
197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Односторонняя сделка создает обязанности для:
а) лица, совершившего сделку;
б) других лиц в случаях, установленных законом;
в) других лиц в случаях одобрения ими действия лица, совершившего эту
сделку;
г) всех лиц, указанных в п. «а» и «в».
7. Право собственности в субъективном смысле - это юридически обе­
спеченная. возможность для лица:
а) владеть им;
б) пользоваться им;
в) владеть и распоряжаться им;
г) владеть, пользоваться и распоряжаться им.
8. К вещно-правовым искам относятся иски:
а) к правонарушителю, с которым истец связан обязательственными от­
ношениями;
б) не владеющего собственника к незаконно владеющему не собственни­
ку об изъятии имущества в натуре;
в) о защите имущественных интересов, непосредственно не вытекающих
из права собственности;
г) направленные на возмещение вреда либо убытков.
9. Внедоговорными называют обязательства, возникающие:
а) в результате передачи имущества собственником другому лицу;
б) в результате неосновательного обогащения;
в) в результате выполнения работы должником по заказу кредитора;
г) в результате передачи кредитором имущества должнику в пользова­
ние.
10. Принцип полного возмещения вреда означает:
а) неизбежное обязательное применение ответственности за всякое пра­
вонарушение в отношении каждого правонарушителя;
б) то, что ответственность наступает с учетом степени общественной
опасности, вредоносности деликта, нормы вины правонарушителя;
в) восстановление имущественного положения потерпевшего и наказание
причинителя вреда;
г) все, указанное в п. «а» и «б».
198
Вариант III
1. Принцип равенства правового режима субъектов гражданских право­
отношений означает:
а) одинаковость решений судами сходных по фабуле гражданскоправовых споров;
б) применение одних и тех же норм, правил ко всем, предоставление каж­
дому равных возможностей охраны и защиты прав;
в) предоставление льгот одним и ограничение в правах других субъектов;
г) уравнивание в правах субъектов судебными решениями.
2. Под универсачьным правопреемством понимают переход:
а) всех прав и обязанностей от одного лица к другому;
б) всех прав от одного лица к другому;
в) только авторских прав от одного лица к другому;
г) прав на пользование вещью от одного лица к другому.
3. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем:
а) имуществом, принадлежащим его семье;
б) принадлежащим ему имуществом, за исключением того, на которое не
может быть обращено взыскание;
в) своим имуществом и имуществом своего супруга;
г) имуществом, принадлежащим его семье, и имуществом своего пору­
чителя.
4. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением слу­
чаев реорганизации в форме присоединения, с момента:
а) составления разделительного баланса;
б) назначения судом внешнего управляющего юридическим лицом;
б) государственной регистрации вновь возникших юридических лиц;
г)
вынесения решения уполномоченных государственных органов или
суда о его разделении.
5. К личным неимущественным правам, индивиду авизирующим личность,
относятся:
а) право на имя, право на честь, достоинство, деловую репутацию;
б) право на здоровье, право на личную свободу, право на неприкосновен­
ность жилища;
в) право на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных со­
общений;
г) право на благополучную окружающую среду, право на личную свободу.
199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Двусторонней сделкой считается сделка, для совершения которой не­
обходимо:
а) выражение воли одной стороны и предварительного согласия другой
стороны;
б) выражение согласованной воли двух сторон;
в) выражение воли одной стороны в интересах другой стороны;
г) выражение воли третьей стороны для совершения сделки между двумя
другими сторонами.
10. Наличие вреда - это:
а) умаление, уничтожение субъективного гражданского права и блага;
б) возникновение результата (следствия) непосредственно, прямо из по­
ведения причинителя вреда;
в) психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к
своему противоправному поведению и его результатам;
г) действие или бездействие, нарушающее нормы закона и субъективное
право лица.
7. Собственник вправе передавать другим лицам, оставаясь собственни­
ком, право:
а) владения имуществом;
б) пользования имуществом;
в) распоряжения имуществом;
г) обладания всеми полномочиями, указанными в п. «а» - «в».
Вариант IV
1. Принцип свободы договора означает:
а) право стороны отказаться от договора без согласия другой стороны;
б) право субъектов на выбор участника договора и заключение его без
соблюдения интересов последнего;
в) право субъектов на выбор участника договора и понуждение послед­
него к заключению договора;
г) право субъектов на выбор участника договора и определение предме­
та и условия договора по своему усмотрению.
8. К обязательственно-правовым искам относятся иски:
а) не владеющего собственника к незаконно владеющему не собственни­
ку об изъятии имущества в натуре;
б) об устранении препятствий в осуществлении прав собственности, не
связанных с нарушением правомочий владения;
в) к правонарушителю, с которым истец связан обязательственными от­
ношениями;
г) о признании права собственности.
9. Пассивная множественность лиц в обязательстве предполагает участие:
а) нескольких лиц на стороне кредитора;
б) нескольких лиц на стороне должника;
в) нескольких лиц на стороне должника и нескольких лиц на стороне кре­
дитора;
г) двух лиц на стороне кредитора и одного лица на стороне должника.
10. Противоправное поведение - это:
а) действие или бездействие, нарушающее нормы закона и субъективное
право лица;
б) умаление, уничтожение субъективного гражданского права
и блага;
в) возникновение результата (следствия) непосредственно, прямо из по­
ведения причинителя вреда;
г) психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к
своему противоправному поведению и его результатам.
200
2. Под сингулярным правопреемством понимают переход:
а) права требования, принадлежавшего кредитору на основании обяза­
тельств, к другому лицу по сделке (уступка требования);
б) права требования несовершеннолетнего на алименты к другому лицу;
в) права требования потерпевшего лица о возмещении вреда, причинен­
ного жизни или здоровью, к другому лицу;
г) всех прав и обязанностей от кредитора к должнику,
3. Регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимате­
ля теряет силу с момента:
а) объявления им кредиторам о своем банкротстве;
б) подачи кредиторами в суд исков к нему с требованием удовлетворить
их требования;
в) его отказа удовлетворить требования кредиторов;
г) вынесения решения суда о признании его банкротом.
4. Срок подачи заявления с требованиями кредиторов с момента публика­
ции о ликвидации юридического лица не может быть менее:
а) десяти дней;
б) одного месяца;
в) двух месяцев;
г) трех месяцев.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. К личным неимущественным правам, обеспечивающим автономию л ич­
ности в обществе, относятся:
а) право на индивидуальный облик и голос, право на имя;
б) право на честь, достоинство, деловую репутацию;
в) право на врачебную тайну, право на тайну переписки, телефонных
переговоров и телеграфных сообщений;
г) право на жизнь, право на здоровье, право на благоприятную окружаю­
щую среду.
6. Сделки совершаются:
а) только в нотариальной форме;
б) только в простой письменной форме;
в) только устно, но в присутствии двух свидетелей;
г) устно, в письменной форме и конклюдентными действиями.
7. Владение вещью представляет собой совокупность действий лица, на­
правленных на:
а) извлечение из вещи полезных свойств;
б) изменение принадлежности вещи;
в) удержание, управление и обеспечение сохранности вещи;
г) извлечение из вещи доходов.
8. Владелец признается добросовестным, если он о незаконности своего
владения:
а) не знал, но должен был знать;
б) не знал и не должен был знать;
в) знал, но скрывал это;
г) знал, но не придавал этому значения.
9. Активная множественность лиц в обязатечьстве предполагает участие:
а) нескольких лиц на стороне должника;
б) нескольких лиц на стороне кредитора;
в) нескольких лиц на стороне кредитора и нескольких лиц на стороне
должника;
г) двух лиц на стороне должника и одного лица на стороне кредитора.
10. Причинная связь между противоправным поведением и возникающим
вредом - это:
а) возникновение результата (следствия) непосредственно, прямо из по­
ведения причинителя вреда;
б) психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к
своему противоправному поведению и его результатам;
202
в) действие или бездействие, нарушающее нормы закона и субъективное
право лица;
г) умаление, уничтожение субъективного гражданского права и блага.
Вариант V
1. Принцип беспрепятственного осуществления права, восстановления и
защиты нарушенных прав означает:
а) равное право участников гражданских правоотношений на защиту и
свободу в выборе конкретной возможности защиты;
б) исключение возможности самозащиты гражданских прав;
в) ограничение свободы в выборе конкретной возможности защиты граж­
данских прав;
г) все, указанное в п. «б» и «в».
2. Объектом гражданского правоотношения является:
а) то благо, по поводу которого возникает гражданское правоотношение
и в отношении которого существует субъективное право и соответствующая
ему обязанность;
б) текст железнодорожного расписания;
в) научная теория;
г) идея об оформлении рекламы.
3. В случае признания индивидуального предпринимателя банкротом в
первую очередь удовлетворяются:
а) задолженность по обязательным платежам в бюджет;
б) требования по выплате выходных пособий и оплате труда лицами, ра­
ботающими по трудовому договору;
в) требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответ­
ственность за причинение вреда жизни или здоровью;
г) требования кредиторов, обеспеченные залогом имущества, принадле­
жащего предпринимателю.
4. При ликвидации юридического лица в первую очередь удовлетворяются
требования:
а) по погашению задолженности по обязательным платежам в бюджет;
б) кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества лик­
видируемого юридического лица;
в) лиц, работающих по трудовому договору, о выплате им выходных по­
собий и заработной платы;
г) граждан за причинение вреда жизни или здоровью.
203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Гражданин вправе требовать по суду опровержения сведений, порочащих:
а) место, в котором расположено его жилище;
б) его честь, достоинство и деловую репутацию;
в) его здоровье;
г) место его работы.
б) действие или бездействие, нарушающее нормы закона и субъективное
право лица;
в) умаление, уничтожение субъективного гражданского права и блага;
г) возникновение результата (следствия) непосредственно, прямо из по­
ведения причинителя вреда.
6. Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если
стороны поставит:
а) возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства,
относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
б) возникновение прав и обязанностей в зависимость от наступления
определенного условия;
в) возникновение и прекращение прав и обязанностей в зависимость от
наступления определенного условия;
г) прекращение прав и обязанностей в зависимость от наступления опре­
деленного условия.
Вариант VI
1. Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные
дела означает:
а) право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и се­
мейную тайну;
б) право требования третьего лица к дарителю с целью соблюдения его
интереса (не дарить ценную вещь другому лицу);
в) право контролера в наземном транспорте на требование от пенсионера
предъявить пенсионное удостоверение 8 качестве проездного билета;
г) право преподавателя на требование от студентов прекратить разговоры
во время лекции.
7. Под пользованием вещью понимается совокупность действий, направ­
ленных на:
а) извлечение из вещи полезных свойств;
б) обеспечение сохранения вещи;
в) управление вещью;
г) изменение принадлежности вещи.
8. Владелец признается недобросовестным, если он о незаконности своего
владения:
а) не знал и не догадывался;
б) не знал и не пытался узнать;
в) знал или должен был знать;
г) не знал и не должен был знать.
9. Смешанная множественность лиц в обязательстве предполагает участие:
а) нескольких лиц на стороне должника и нескольких лиц на стороне кре­
дитора;
б) нескольких лиц только на стороне должника;
в) нескольких лиц только на стороне кредитора;
г) одного лица на стороне должника и двух лиц на стороне кредитора.
10. Вина причинителя вреда - это:
а)
психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к
своему1 противоправному поведению и его результатам;
204
2. Укажите нематериальные объекты, которые могут быть объектами
гражданских правоотношений:
а) честь, достоинство, деловая репутация, жизнь, здоровье;
б) творческий замысел художника;
в) сообщение о событиях и фактах, имеющих информационный харак­
тер;
г) идея, предложенная инженером для решения технического вопроса.
3. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обя­
зательственные права, относятся:
а) хозяйственные товарищества, производственные кооперативы;
б) государственные предприятия;
в) муниципальные предприятия;
г) учреждения, финансируемые собственниками.
4. Неимущественные отношения, урегулированные нормами гражданско­
го права, отличаются следующими признаками:
а) лишены экономического содержания;
б) могут быть точно оценены (в деньгах);
в) их осуществление всегда возмездно;
г) их осуществление предоставляется имущественным эквивалентом со
стороны других лиц.
205
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, пороча­
щие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе требовать:
а) уплаты штрафа в свою пользу;
б) уплаты штрафа в свою пользу и возмещения морального вреда;
в) возмещения морального вреда и причиненных убытков;
г) не только возмещения убытков, но и уплаты штрафа в свою пользу.
6. Сделка считается совершенной под отменительным условием, если
стороны поставили:
а) прекращение прав и обязанностей в зависимость от не наступления
определенного условия;
б) прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, от­
носительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
в) прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, от­
носительно которого известно, что оно наступит;
г) возникновение и прекращение прав и обязанностей в зависимость от
обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.
7. Распоряжение вещью выражается в действии, направленном на:
а) изменение принадлежности вещи;
б) извлечение из вещи ее полезных свойств;
в) обеспечение сохранности вещи;
г) удержание чужой вещи в своем интересе.
8. Всегда ли может быть истребовано чужое имущество у недобросо­
вестного владельца?
а) только в случае, если это были ценные бумаги на предъявителя;
б) только в случае, если это были деньги;
в) всегда;
г) не всегда.
г) постановления прокурора.
9. Долевым обязательством пассивной множественности лиц будет обя­
зательство, в котором каждый из:
а) нескольких кредиторов имеет право требовать от должника исполне­
ния в свою пользу определенной договором доли в общем обязательстве;
б) нескольких должников обязан исполнить в пользу кредитора опреде­
ленное действие в своей части (доле);
в) кредиторов вправе требовать причитающуюся ему долю, а каждый долж­
ник обязан к исполнению обязательства только в приходящейся на него доле;
г) нескольких должников отвечает за всех, а каждый из нескольких креди­
торов имеет право требовать исполнения от лица всех кредиторов.
206
10.
Характерными формами гражданско-правовой ответственности яв­
ляются:
а) неустойка;
б) убытки;
в) возмещение в натуре;
г) любая форма, указанная в п. «а» - «в».
Вариант VII
1. Высшим органом управления акционерного общества является:
а) совет директоров (наблюдательный совет);
б) коллегиальный исполнительный орган, если он создаются;
в) единоличный исполнительный орган;
г) общее собрание акционеров.
2. Годовое общее собрание проводится в сроки, устанавливаел4ые уста­
вом общества, но:
а) не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев
после окончания финансового года;
б) не ранее чем через два месяца после окончания финансового года;
в) не позднее чем через восемь месяцев после окончания финансового года.
3. Акционер вправе обжаловать решение, принятое общим собранием, ак­
ционеров с нарушением требований законодательства в течение:
а) месяца со дня, когда акционер узнал или должен был узнать о принятом
решении;
б) трех месяцев с момента государственной регистрации общества;
в) шести месяцев со дня, когда акционер узнал или должен был узнать о
принятом решении;
г) года со дня, с момента государственной регистрации общества.
4. Право вносить вопросы в повестку дня общего собрания имеют акцио­
неры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем:
а) 1 % голосующих акций;
б) 2 % голосующих акций;
в) 5 % акций;
г) 10 % акций.
5. Внеочередное общее собрание акционеров проводится по:
а) решению совета директоров (наблюдательного совета) общества;
б) требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества;
207
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) требованию аудитора общества;
г) требованию акционеров (акционера), являющихся владельцами не ме­
нее чем 10% голосующих акций общества;
д) требованию лиц и органов, указанных в пунктах а-г.
6. Счетная комиссия создается в обществе с числом акционероввладелъцев голосующих акций общества более:
а) 50;
б) 100;
в) 500;
г) 1000 .
7. Повторное общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если
в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности не менее чем:
а) 25 % размещенных голосующих акций общества;
б) 30 % размещенных голосующих акций общества;
в) 35 % размещенных голосующих акций общества;
г) 50 % размещенных голосующих акций общества;
8. Голосование на общем собрании акционеров по общему правилу осу­
ществляется по принципу:
а) один акционер - один голос;
б) 10 голосующих акций - один голос;
в) одна голосующая акция - один голос;
г) 100 голосующих акций - один голос,
9. Совет директоров (наблюдательный совет) в обязательном порядке
создается в обществах с числом акционеров-владельцев голосующих акций
более:
а) 10;
б) 25;
в) 50;
г) 100 .
1 0. Минимальное число тенов совета директоров (наблюдательного совета):
11. Установите соответствие:
а) исполнительные органы акционер­
ных обществ;
б) совет директоров (наблюдательный
совет) акционерных обществ;
в) общее собрание акционеров.
Осуществляют общее руководство деятель­
ностью акционерных обществ;
Осуществляет руководство текущей деятель­
ностью общества;
Высший орган улранления общества.
12. При кумулятивном голосовании:
а) число голосов, принадлежащих каждому акционеру, умножается на чис­
ло кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества;
б) число голосов, принадлежащих каждому акционеру, умножается на чис­
ло лиц, которые должны быть избраны в совет директоров (наблюдательный
совет) общества;
в) суммируются голоса всех акционеров-владельцев голосующих акций
общества.
13. Образование исполнительных органов общества и досрочное прекра­
щение их полномочий осуществляется по решению:
а) совета директоров (наблюдательного совета);
б) общего собрания акционеров;
в) акционеров (акционера) владеющих более 50% голосующих акций об­
щества;
г) общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих во­
просов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного со­
вета).
14. С требованием о возмегцении убытков, причиненных обществу вино­
вными действгшми членов совета директоров, исполнительного единолично­
го органа, членов коллегиального исполнительного органа, управляющей орга­
низации или управляющими может обратиться:
а) акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1%
размещенных обыкновенных акций общества;
б) акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 10 %
размещенных обыкновенных акций общества;
в) общество или акционер (акционеры), владеющие в совокупности не ме­
нее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества.
а) 3;
б )5 ;
в) 7;
г) не установлено.
209
208
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
РЕКО М ЕН ДУЕМ А Я ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и
третья, четвёртая.
3. Российская Федерация. Законы. Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате: закон РФ от 11.02.1993 г. № 4462-1.
4. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях: за­
кон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
5. Российская Федерация. Законы. Об акционерных обществах: закон РФ
от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; № 25. Ст. 2957.
6 . Российская Федерация. Законы. Об особенностях правового положения
акционерных обществ работников (народных предприятий): закон РФ от 19
июля 1998 г. № 115-Ф З//С З РФ. 1998. № 30. Ст. 3611.
7. Российская Федерация. Законы. О кредитных потребительских коопе­
ративах граждан: закон РФ от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №
33. Ст. 3420.
8 . Российская Федерация. Законы. О рынке ценных бумаг: закон РФ от 22
апреля 1996 г. № 39-Ф3 // СЗ РФ. 1996, № 17. Ст. 1918.
9. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним: закон РФ от 21 июля 1997 г. № 122ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
10.Российская Федерация. Законы. О товариществах собственников жи­
лья: закон РФ от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963; 1998
№ 15. Ст. 1794.
Материалы судебной практики
1. Российская Федерация. Верховный суд. О вопросах, возникших у судов
при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодатель­
ства об авторском праве и смежных правах: постановление Пленума Верхов­
ного Суда РФ 19 июня 2006 г. № 15.
2. Российская Федерация, Верховный суд. О судебной практике по делам
о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и
юридических лиц: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февра­
ля 2005 г. № 3.
3. Российская Федерация. Верховный суд. О судебной практике по делам
о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных
средств или иного имущества, приобретенных преступным путем: постанов­
ление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23.
210
4. Российская Федерация. Верховный суд. Высший Арбитражный Суд. О
некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса
Российской Федерации об исковой давности: постановление Пленума Верхов­
ного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября
2001 г. № 15/18.
5. Российская Федерация. Верховный суд. О практике применения поло­
жений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользова­
ние чужими денежными средствами (с изм. и доп. от 4 декабря 2000 г.): поста­
новление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного
Суда РФ от 8 октября 1998 г. № 13/14.
6 . Российская Федерация. Верховный суд. О практике рассмотрения су­
дами дел о защите прав потребителей» (с изм. и доп. от 25 апреля 1995 г., 25
октября 1996 г., 17 января 1997 г., 21 ноября 2000 г., 10 октября 2001 г.): поста­
новление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7
7. Российская Федерация. Верховный суд. О судебной практике по делам
о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья: постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3.
8 . Российская Федерация. Верховный суд. О практике рассмотрения су­
дами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан,
злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами
(в ред. от 21 декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от 25 октября 1996 г.): постановле­
ние Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4
9. Российская Федерация. Верховный суд. О некоторых вопросах, возник­
ших в практике рассмотрения судами споров о выделе доли сособственнику
и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на
праве общей собственности» (в ред. от 21 декабря 1993 г.) (с изм, и доп. от 25
октября 1996 г.): постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 июня
1980 г. № 4.
Основная и дополнительная литература
1. Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. С.С, Алексее­
ва; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская
школа частного права. Уральское отделение. М., 2000.
2. Актуальные проблемы гражданского права. Вып.2 / Под ред. М.И. Бра­
гинского; Исследовательский центр частного права. Российская школа част­
ного права. М., 2000.
3. Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 4 / Под ред. проф.
М.И. Брагинского. М., 2002.
4. Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 5 / Под ред. В.В. Витрянского; Исследовательский центр частного права. Российская школа част­
ного права. М., 2002.
211
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 6 / Под ред.
О.Ю.Шилохвоста. М.,: 2003.
6 . Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земель­
ного права в регулировании земельных отношений
7. Антмонов М.С. Превышение должностных полномочий и злоупотре­
бление ими // Справочник кадровика. 2002. № 5. С. 24-32.
8 . Ануфриева JI. Иностранные юридические лица: Правовое положение в
России // Росс, юстиция. 1997. № 2.
9. Артёменков С. В. Имущественная обособленность в теориях юриди­
ческих лиц и в системе признаков юридического лица // Ю ридический мир.
2001 . № 7.
10.Беневоленская З.Э. Доверительное управление имуществом в сфере
предпринимательства. СПб., 2002.
П.Болдинов В.М. Ответственность за причинение вреда источником по­
вышенной опасности. СПб., 2002.
12.Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М., 1999.
13.Брагинский М.И. Договор страхования. М., 2000.
14.Брагинский М.И. Договор хранения. М., 1999.
15.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга I, II, III.
М., 1999, 2000,2002.
16.Бахарева Ю.В. О правовой природе договора ренты // Юридический
мир.2 001 . № 12 .
17.Белых B.C., Скуратовский М.Л. Гражданский кодекс России: Новая мо­
дель регулирования и судебная практика //Государство и право.2001. № 8 .
] 8 .Берг О. Субъекты муниципального и гражданского права // Законность.
2001 . № 2 .
19.Берлин Е. Законодательное регулирование качества правовых услуг //
Право и экономика. 2002. № 5.
20.Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публич­
ное - право частное» // Проблемы современного гражданского права: Сборник
статей. М., 2000.
21.Бражевский С. Некоторые проблемы применения норм о заинтересо­
ванности в совершении сделок // Юрист. 2000. № 9.
22.Веденеев Е.Ю. Роль презумпций в гражданском праве, арбитражном и
гражданском судопроизводстве // Государство и право. 1998. № 2. С.43-49.
23.Витрянский В.В. Договор доверительного управления имуществом.
М., 2001.
24.Витрянский В.В. Договор перевозки. М., 2001.
25.Витушко
В.А. Комплексно-индивидуальный метод в гражданском пра­
ве и правоприменительной практике // Государство и право. 2000 № 9.
212
26.Голышев В.Г. Совершение сделки с целью, заведомо противной осно­
вам правопорядка и нравственности. // Юрист. 2003 № 2.
27.Гонгало Б.М. Учение об обеспечении обязательств. М., 2002.
28.Гончаров Д. Некоторые проблемы конкуренции норм уголовного и граж­
данского законодательства России // Уголовное право. 2000. № 3. С. 106-107.
29.Гришаев С. П. Правовое регулирование недвижимости // Государство и
право. 1999. № 3.
30.Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика / Отв. ред.
А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М., 1998.
31.Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в
праве и законодательстве. СПб., 2002. (Теория и практика гражданского права
и гражданского процесса).
32.Емельянов В. Понятие злоупотребления гражданскими правами // За­
конность. 2000. № 11. С.33-3 8.
33.Еременко В. Содержание и природа исключительных прав (интеллекту­
альной собственности) // Интеллектуальная собственность. 2000. № 4. С.28-38.
34.Ефимова Л.Г. О соотношении вещных и обязательственных прав // Го­
сударство и право. 1998. № 10. С. 35-44.
35.Залесский В. Комментарий к закону о государственной регистрации
юридических лиц // Право и экономика. 2002. № 24.
36.Кабалкин А.Ю. Передача имущества в собственность // Юридический
мир. 2001 . № 12 .
37.Кабатов В.А. Новое в наследственном праве России // Государство и
право. 2002. № 7.
38.Кастальский В. Ценные бумаги как предмет залога // Право и экономи­
ка. 2002 . № 12.
39.Комиссарова Е.Г. О принципе восстановления и судебной защиты нару­
шенных гражданских прав// Актуальные проблемы юриспруденции. Тюмень,
2000. Вып.4.
40.Комиссарова Е.Г. Основные начала гражданского законодательства и
принципы гражданского права // Вестн. ТюмГУ. 2000. № 4.
41.Коновалов А.В. Владение и владельческая защита в гражданском праве.
СПб., 2001, (Теория и практика гражданского права и гражданского процесса).
42.Кулагин М.И. Избранные труды. (Классика российской цивилистики).
М., 1997.
43.Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная
практика. СПб., 2002. (Теория и практика гражданского права и гражданского
процесса).
44.Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права / Вестн.
Моск. ун-та. Сер.11. Право. 1998. № 1. С. 56-70.
213
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
45.Лукьяненко М.Ф. Заботливость и осмотрительность как критерии ви­
новности при гражданско-правовой ответственности // Актуальные проблемы
юриспруденции. Тюмень, 2000. Вып.4. С. 77-84.
46.Лукьяненко М.Ф. Оценочные понятия как инструмент судебного ре­
гулирования гражданских правоотношений // Правовая политика и правовая
жизнь. 2002. № 4 . С. 179-184.
47.Любимов 10. С. Квазисубъектное образование в гражданском праве //
Правоведение. 2000. № 6 . С. 98-125.
48.Малеина М.Н. О предмете гражданского права // Государство и право.
2001. № 1 . С. 25-31.
49.Максоцкий Р.А. Возмездность и безвозмездность в современном граж­
данском праве: Учебное пособие. М., 2002.
50.Мельников B.C. Понятие сделки по российскому гражданскому праву //
Право и образование. 2002. № 6 . С. 180-199.
51.Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве.
М., 2002.
52.Новосёлова J1.A. Проценты по денежным обязательствам. М., 2000.
53.Павлов
А.А. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как спо­
соб защиты гражданских прав в обязательственных правоотношениях. СПб.,
2 0 0 1. (Теория и практика гражданского права и гражданского процесса).
54.Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного
управления. СПб., 2002. (Теория и практика гражданского права и граждан­
ского процесса).
55.Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М.,
64.Шилохвост О.Ю. Отступное в гражданском праве России. М., 1999.
65.Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России: Учеб. по­
собие. М., 1996.
бб.Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда: анализ и коммента­
рии законодательства и судебной практики. М., 2000.
Программно-информационные материалы
1. информационный портал Государственной Думы: htpp://www.ekonomiks.ru/gd/
2. информационный сайт Совета Федерации: htpp://www.counsil.gov.ru/zd/
zd.xtm
3. информационный сайт Президента РФ: htpp://www.kremlin.ru/
4. информационный сайт Правительства РФ: htpp://www.govermend.ru/
5. информационный сайт Верховного Суда РФ: htpp://www.supcount.ru
6 . информационный сайт «Человек и закон»: htpp://zakon.kuban.ru/sayt/
index, htm
2000 .
56.Розенберг М.Г. Контракт международной купли-продажи: Современная
практика заключения. Разрешение споров. М., 2000.
57.Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М.,
2001.
58.Сарбаш С.В. Договор банковского счёта: проблемы доктрины и судеб­
ной практики. М., 1999.
59.Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-практ. По­
собие / АНХ при Правит. РФ. М., 2000.
60.Степанов С.А. Имущественные комплексы в российском гражданском
праве. М., 2002.
61.Хейфец Ф.С. Недействительность сделок по российскому гражданско­
му праву. М., 2000.
62.Шершеневич. Учебник русского гражданского права (По изд.1907 г.).
М., 1995.
63.Шестакова Н.Д. Недействительность сделок. СПб., 2001.
215
214
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СЛОВАРЬ (ГЛОССАРИЙ)
Авторское право - правовой институт, совокупность норм гражданско­
го права, регулирующая отношения, возникающие в связи с использованием
произведений литературы, науки, искусства.
Акция - ценная бумага, удостоверяющая нрава его владельца (акционера).
Акционерное общество - коммерческая организация, уставной капитал
которой разделен на определенное число акций, а его участники не отвечают
по долгам общества и несут лишь риск убытков в пределах стоимости принад­
лежащих им акций.
Аукцион - способ продажи товаров с публичных торгов покупателю, ко­
торый предложит большую цену.
Валюта - денежная единица, лежащая в основе денежной системы госу­
дарства (например, рубль - в России, доллар - в США).
Валютные ценности-материальны е объекты, к которым относятся: ино­
странная валюта, платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.),
акции, облигации, драгоценные металлы, природные драгоценные камии.
Вексель - вид ценной бумаги, различают простой и переводной (тратта).
Вещное право - субъективное гражданское право, объектом которого
является вещь, закрепляет принадлежность вещей субъектам гражданских
правоотношений.
Гарантийный срок - срок, в течение которого должник отвечает перед кре­
диторами за недостатки переданной вещи или выполненной работы (услуги).
Гражданский иск - требование гражданина или юридического лица о
возмещении материального ущерба или компенсации морального вреда.
Де-факто (на деле, фактический) предполагает наступление определен­
ных правовых последствий, оно носит временный характер, является пере­
ходным к признанию де-юре.
Де-юре (по праву), полное и официальное признание тех или иных право­
отношений.
Доверенность - письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (до­
верителем) другому лицу (доверенному) для представительства перед третьи­
ми лицами.
Договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, измене­
нии и прекращении гражданских прав и обязанностей.
Залог —когда кредитор (залогодержатель) имеет право в случае неиспол­
нения должником обязательства получить удовлетворение из стоимости за­
ложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица,
которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установ­
ленными законом.
216
Законная неустойка - установлена законом и применяется независимо от
соглашения сторон.
Имущество - вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имуще­
ственные права.
Имущественные права - субъективные права участников правоотноше­
ний, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом.
Иск - юридическое средство защиты нарушенного или оспариваемого
права их охраняемого законом интереса.
Исключительные права - субъективные права на результаты интеллек­
туальной деятельности, средства индивидуализации юридических лиц.
Источники права - форма выражения правовых норм, имеющая общео­
бязательный характер.
Коммерческие организации - признаются организации, преследующие
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Личные неимущественные права - вид субъективных прав, права на не­
материальные блага (имя, достоинство, место жительства, произведения нау­
ки, литературы, изобретения, полезная модель).
Моральный вред - физические или нравственные страдания, причинен­
ные гражданину определенными правонарушениями.
Недвижимость - по гражданскому законодательству земельные участки,
участки недр, здания, сооружения, объекты незавершённого строительства
(по материальному аспекту), а также морские, воздушные ссуда, космические
объекты, суда внутреннего плавания.
Неделимые вещи - вещь, раздел которой невозможен без изменения ее
назначения.
Некоммерческая организация - юридическое лицо, не имеющее извле­
чение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Нематериальные блага - жизнь и здоровье, достоинство личности, лич­
ная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосно­
венность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передви­
жение, выбора места пребывания и места жительства, имя, нематериальные
блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуж­
даемы и непередаваемы иным способом.
Обязательство - правоотношение, в силу которого одно лицо (должник)
обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие.
Ответственность (гражданская) - установленные нормами гражданско­
го права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего испол­
нения лицом предусмотренных законом обязанностей.
Право собственности - совокупность правовых норм закрепляющих, ре­
гулирующих и охраняющих состояние принадлежности материальных благ
конкретным лицам.
217
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правоспособность - способность гражданина иметь гражданские права
и исполнять обязанности.
Представительство - обособленное подразделение юридического лица,
расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы
юридического лица и осуществляет их защиту.
Реальный ущерб - расходы потерпевшего или повреждение его имуще­
ства, т.е. наличные убытки.
Самозащита - один из способов защиты гражданских прав, способы, ко­
торые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы дей­
ствий, необходимых для его пресечения.
Санация - (оздоровление предприятия должника), когда кредитор или
иное лицо оказывает финансовую помощь предприятию или иным способом
восстанавливает платежеспособность предприятия-должника для продолже­
ния его деятельности.
Сделки - действия лиц, направленные на установление, изменение и пре­
кращение гражданских прав и обязанностей.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участ­
ком, могут обременяться сервитутом здания, сооружения и другое недвижи­
мое имущество.
Солидарная ответственность - разновидность гражданской ответствен­
ности по обязательству, в котором несколько должников.
Срок - (исчисление) - установленный законом, иными правовыми акта­
ми, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой
или истечением периода временит, который исчисляется годами, месяцами,
неделями, днями или часами.
Субъект права - лицо, обладающее по закону способностью иметь и осу­
ществлять непосредственно или через представителя гражданские права и ис­
полнять юридические обязанности.
Убытки - выраженный в денежной форме ущерб, который причинен
одному лицу противоправными действиями другого.
Удержание - один из способов обеспечения исполнения обязательств.
Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная
правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Учреждение - организация, созданная собственником для осуществления
управленческих, социальных или иных функция некоммерческого характера.
Ущерб имущественный - ущерб, нанесенный имуществу физического
или юридического лица вследствие причинения ему вреда или неисполнения
с ним договора.
Фидуция - в римском праве вид залога, по котором}' товар передавался
лицу на условии, что после того, как его требования будут удовлетворены, он
возвратит товар. (Сделка, договор, основанные на доверии).
218
Филиал - обособленное подразделение юридического лица, расположен­
ное вне места его нахождения и осуществляющее его функции или их часть.
Фрахтование —деятельность по заключению договора аренды судна (мор­
ского, воздушного и др.).
Хозяйственные общества и товарищества —коммерческие организации
с разделенным на доли (вклады, акции) уставным капиталом.
Ценная бумага —документ, удостоверяющий с соблюдением установлен­
ной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление
которых возможно только при его предъявлении.
Цессия - уступка требования, предусматривает передачу кредиторам при­
надлежащего ему права требования другому лицу, которое становится новым
кредитором.
Чартер - разновидность договора перевозки груза, пассажиров, багажа в
торговом мореплавании и воздушном сообщении.
Частная собственность - одна из основных форм собственности, при­
знаваемых законодательством.
Штраф - денежное взыскание, мера материального воздействия, приме­
няемая в случаях и порядке, установленных договором или законом.
219
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
91
Размер файла
7 958 Кб
Теги
актуальные, вопрос, право, гражданское
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа