close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

532.Юшин Г.Д.Регламентация и нормирование труда

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Воронежский государственный архитектурно-строительный университет»
Г.Д. Юшин, Н.Ю. Калинина
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
Учебно-методический комплекс
Рекомендовано научно-методическим советом Воронежского ГАСУ
в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлению
подготовки бакалавров 080400.62 «Управление персоналом»
Воронеж 2013
УДК 658.53:349.2(07)
ББК 65.242:67.405я7
Ю955
Рецензенты:
кафедра управления, организации производства и отраслевой экономики
Воронежского государственного университета инженерных технологий;
В.Н. Бурков, заведующий лабораторией
ФГБУН «Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН»
Ю955
Юшин, Г.Д.
Регламентация и нормирование труда : учеб.–метод. комплекс / Г.Д. Юшин,
Н.Ю. Калинина / Под ред. С.А. Баркалова, д.т.н., проф.; Воронежский ГАСУ. –
Воронеж, 2013. – 239 с.
Рассматриваются нормативно-правовые основы и организационные механизмы создания системы регламентации труда на предприятии, содержание и методы нормирования труда, основы сметного нормирования в строительстве.
Cодержит рабочую программу дисциплины, теоретические сведения, задания к практическим занятиям, темы самостоятельной работы, вопросы и тестовые задания для проверки знаний.
Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки бакалавров
080400.62 «Управление персоналом».
Ил. 44. Табл. 43. Библиогр.: 26 назв.
УДК 658.53:349.2(07)
ББК 65.242:67.405я7
© Юшин Г.Д., Калинина Н.Ю. 2013
© Воронежский ГАСУ, 2013
ISBN 978-5-89040-449-7
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ............................................................................................................................................. 6
Рабочая программа дисциплины .................................................................................................. 7
1. Цели и задачи дисциплины ................................................................................................... 7
2. Место дисциплины в структуре ООП .................................................................................. 7
3. Требования к результатам освоения дисциплины .............................................................. 7
4. Объем дисциплины и виды учебной работы....................................................................... 8
5. Содержание дисциплины ...................................................................................................... 9
6. Оценочные средства для текущего контроля .................................................................... 11
ГЛАВА 1. Регламентация труда на предприятии ................................................................... 13
Тема 1. Введение в дисциплину................................................................................................... 13
1.1. Задачи, содержание и значение научной организации труда (НОТ) персонала на
предприятии.............................................................................................................................. 13
1.2. Понятие о роли нормирования и регламентации труда в хозяйственной
деятельности предприятия ...................................................................................................... 16
▲ Задания к практическим занятиям ........................................................................................... 18
▼ Темы для самостоятельной работы ........................................................................................... 18
? Контрольные вопросы ................................................................................................................. 19
! Тестовые задания .......................................................................................................................... 19
Тема 2. Нормативно-правовые основы регламентации труда на предприятии ............... 19
2.1. История развития теории регламентации труда ......................................................... 19
2.2. Субъекты трудовых отношений ...................................................................................... 22
2.3. Нормативно-правовые основы регламентации труда на предприятии ....................... 23
2.4. Направления и объекты регламентации труда на предприятия. Виды регламентов
труда .......................................................................................................................................... 29
2.5. Документационное обеспечение процессов регламентации труда на предприятии 33
2.6. Документы, предъявляемые и оформляемые при поступлении на работу ................ 45
▲ Задания к практическим занятиям ........................................................................................... 48
▼ Темы для самостоятельной работы ........................................................................................... 48
? Контрольные вопросы ................................................................................................................. 48
! Тестовые задания .......................................................................................................................... 49
Тема 3. Организационные механизмы разработки системы регламентирования труда
на предприятии .............................................................................................................................. 49
3.1. Организационная структура управления как инструмент достижения целей
организации .............................................................................................................................. 49
3.2. Функциональный и процессный подходы к регламентации организационных
структур управления................................................................................................................ 57
3.3. Моделирование бизнес-процессов (БП) ......................................................................... 64
3.4. Построение системы регламентации труда персонала на предприятии ................... 68
3.5. Анализ и описание работы и рабочего места персонала организации ...................... 79
3.6. Основы разработки и внедрения корпоративных стандартов и политик на
предприятии.............................................................................................................................. 81
3.7. Документы системы менеджмента качества .................................................................. 83
3
▲ Задания к практическим занятиям ........................................................................................... 84
▼ Темы для самостоятельной работы ........................................................................................... 84
? Контрольные вопросы ................................................................................................................. 85
! Тестовые задания .......................................................................................................................... 85
ГЛАВА 2. Нормирование труда на предприятии .................................................................... 86
Тема 4. Научные основы нормирования труда....................................................................... 86
4.1. Понятие о нормировании труда и его месте в хозяйственной деятельности
предприятия.............................................................................................................................. 86
4.2. Цели и содержание нормирования труда ....................................................................... 92
4.3. Объекты и функции нормирования труда ...................................................................... 94
4.4. Содержание и классификация норм и нормативов труда ........................................... 101
4.5. Воздействие рыночных отношений на теорию и практику нормирования труда.. 109
▲ Задания к практическим занятиям ......................................................................................... 115
▼ Темы для самостоятельной работы ......................................................................................... 116
? Контрольные вопросы ............................................................................................................... 116
! Тестовые задания ........................................................................................................................ 117
Тема 5. Классификация затрат рабочего времени. Структура нормы времени и расчет
ее элементов ................................................................................................................................. 119
5.1. Задачи изучения рабочего времени............................................................................... 119
5.2. Классификация затрат рабочего времени ..................................................................... 121
5.3. Структура нормы времени и расчет ее элементов...................................................... 127
▲ Задания к практическим занятиям ......................................................................................... 129
▼ Темы для самостоятельной работы ........................................................................................ 133
? Контрольные вопросы ................................................................................................................ 133
! Тестовые задания ......................................................................................................................... 133
Тема 6. Методы изучение затрат рабочего времени и установления норм труда .......... 137
6.1. Значение и виды нормативов по труду ......................................................................... 137
6.2. Методические положения по разработке нормативных материалов......................... 141
6.3. Методы нормирования и их разновидности................................................................. 144
6.4. Классификация методов изучения затрат рабочего времени ..................................... 146
6.5. Фотография и самофотография рабочего времени...................................................... 149
6.6. Изучение затрат рабочего времени методом моментальных наблюдений .............. 160
6.7. Хронометраж и его разновидности ............................................................................... 163
6.8. Микроэлементное нормирование труда ....................................................................... 169
▲ Задания к практическим занятиям ......................................................................................... 173
▼ Темы для самостоятельной работы ......................................................................................... 178
? Контрольные вопросы ............................................................................................................... 179
! Тестовые задания ......................................................................................................................... 179
Тема 7. Организация нормирования труда в строительстве ............................................. 182
7.1.Техническое нормирование труда в строительстве...................................................... 182
7.2. Время использования строительных машин ................................................................ 185
7.3. Методы и виды нормативных наблюдений.................................................................. 187
4
7.4.Сметное нормирование в строительстве ....................................................................... 188
7.5. Состав, структура и общие правила применения государственных элементных
сметных норм (ГЭСН) ........................................................................................................... 192
7.6. Состав, структура построения и порядок применения единичных расценок ........... 195
▲ Задания к практическим занятиям ......................................................................................... 199
▼ Темы для самостоятельной работы ........................................................................................ 202
? Контрольные вопросы .............................................................................................................. 202
! Тестовые задания ....................................................................................................................... 202
Тема 8. Управление нормированием труда на предприятии .............................................. 206
8.1. Оценка состояния нормирования труда на предприятиях .......................................... 206
8.2. Система управления организацией и нормированием труда ..................................... 208
8.3. Вовлечение персонала в процесс управления нормированием труда ....................... 212
▲ Задания к практическим занятиям ......................................................................................... 215
▼ Темы для самостоятельной работы ......................................................................................... 215
? Контрольные вопросы ............................................................................................................... 215
! Тестовые задания ........................................................................................................................ 216
Заключение ................................................................................................................................... 222
Библиографический Список...................................................................................................... 223
Приложение 1 ......................................................................................................................... 224
Приложение 2 ......................................................................................................................... 228
Приложение 3 ......................................................................................................................... 230
Приложение 4 ......................................................................................................................... 236
5
ВВЕДЕНИЕ
В современных экономических условиях конкурентоспособность предприятия во
многом определяется ценой и качеством производимой им продукции, на которые, в свою
очередь, влияют факторы организации труда. Правильная организация труда на предпри ятии способствует рациональному использованию рабочей силы и снижению удельных затрат
на нее, позволяет лучше использовать вещественные элементы производства и повышать
качественные показатели труда.
Одной из важнейших составных частей научной организации труда является нормирование труда. Выражая меру труда на каждом рабочем месте, нормы труда, с одной стороны, являются средством получения прибыли, с другой - способствуют решению социальных
задач, обеспечивая работающим нормальную интенсивность труда и его содержательность.
Другим важным элементом организации и совершенствования труда персонала является его регламентация, предполагающая разработку не только количественных, но и качественных параметров трудовых процессов. Основное назначение регламентации труда - регулирование деятельности по управлению предприятием, упорядочивание выполнения конкретных работ, организационное закрепление рационального разделения труда и, в конечном
счете, обеспечение эффективной организации и координации труда.
Обеспечить фундаментальную профессиональную подготовку студентов в области
регламентации и нормирования труда, развить управленческие навыки, необходимые для организации эффективной деятельности персонала на предприятии - цель курса «Регламентация и нормирование труда». Ключевые задачи, определяемые указанной целью, заключаются
в изучении основных документов, регламентирующих трудовую деятельность персонала;
ознакомлении с базовыми понятиями, основополагающими принципами и методами нормирования труда на предприятии; приобретении практических навыков регламентации и но рмирования труда на основе полученных знаний с учетом конкретных производственных
условий.
Методология дисциплины «Регламентация и нормирование труда» представляет собой совокупность общих приемов и методов исследования состояния регламентации и нормирования труда на предприятии, выработки решений по повышению производительности и
совершенствованию нормирования труда. Теоретической основой указанной методологии
является экономическая теория, которая исследует и формирует экономические законы в
сфере труда, в области управления производством, распределения материальных благ. Методология курса «Регламентация и нормирование труда» опирается на Конституцию РФ, Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), совокупность российских государственных законов, нормативных
документов и правил, способы исследования конкретных элементов труда, его организации и
оплаты; методы учета и анализа трудовых процессов и явлений.
Требования к содержанию дисциплины «Регламентация и нормирование труда»
предусмотрены федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки бакалавров «Управление персоналом» и приведены в рабочей программе
дисциплины, включающей также требования к результатам ее освоения, объемы и виды
учебной работы.
Цель настоящего учебного пособия - помочь студенту организовать свою работу в
ходе изучения дисциплины «Регламентация и нормирование труда». Содержание разбито на
две главы «Регламентация труда на предприятии» и «Нормирование труда на предприятии»
и представляет собой учебно-методический комплекс, содержащий не только вопросы теории, но и задания по всем видам деятельности - задания к практическим занятиям, темы
самостоятельной работы, вопросы и тестовые задания для проверки знаний. В рабочей программе дисциплины приведено распределение трудозатрат по отдельным темам и видам деятельности.
6
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
1. Цели и задачи дисциплины
Цель преподавания дисциплины «Регламентация и нормирование труда» состоит в
содействии формированию профессиональных компетенций, необходимых выпускнику,
освоившему образовательную программу подготовки бакалавров по направлению подготовки 080400.62 «Управление персоналом» в соответствии с ФГОС ВПО, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 г.:
знанию основ научной организации и нормирования труда, владению навыками ан ализа работ и проведения анализа рабочих мест и умением применять их на практике
(ПК-10);
владению навыками разработки организационной и функционально-штатной структуры (ПК-29);
знанию основ разработки и внедрения корпоративных стандартов в области управления персоналом (ПК-28);
владению навыками разработки локальных нормативных актов, касающихся орган изации труда (правила внутреннего трудового распорядка, положение об отпусках, положение о командировках и пр.) (ПК-30);
знанию основ разработки и внедрения кадровой и управленческой документации, оптимизации документооборота и схем взаимодействия между подразделениями (ПК 31).
Задачи освоения дисциплины:
изучение основных документов, регламентирующих трудовую деятельность персонала;
ознакомление с базовыми понятиями, основополагающими принципами и методами
нормирования труда на предприятии;
приобретение практических навыков регламентации и нормирования труда на основе
полученных знаний с учетом конкретных производственных условий.
2. Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина ««Регламентация и нормирование труда»» относится к базовой части
профессионального цикла учебного плана.
Изучение дисциплины «Регламентация и нормирование труда» предполагает предварительное освоение дисциплины учебного плана «Основы управления персоналом» и служит
основой для изучения дисциплин «Основы организации труда» и «Оплата труда персонала»,
а так же для подготовки к итоговой государственной аттестации.
3. Требования к результатам освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины «Маркетинг персонала» направлен на формирование
следующих профессиональных компетенций в соответствии с ФГОС ВПО по направлению
подготовки 080400.62 «Управление персоналом», утвержденного Приказом Министерства об7
разования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 2073: ПК-10, ПК-29, ПК-28, ПК30, ПК-31.
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать:
виды организационных структур, схемы взаимодействия между подразделениями;
основы нормирования труда;
основы разработки и внедрения корпоративных стандартов в области управления персоналом;
локальные нормативные акты, касающиеся организации труда;
основы разработки и внедрения кадровой и управленческой документации;
принципы и методы оптимизации документооборота.
уметь:
проводить анализ работ и рабочих мест;
применять на практике основы научной организации и нормирования труда;
принимать участие в разработке программ осуществления организационных
изменений в части вопросов управления персоналом;
принимать участие в разработке корпоративных, конкурентных и функци ональных стратегий развития организации в части управления персоналом;
прогнозировать и планировать потребность организации в персонале в соответствии со стратегическими планами организации
владеть:
навыками разработки организационной и функционально-штатной структуры;
методами планирования численности и профессионального состава персонала;
методами разработки и других регламентирующих документов;
навыками разработки должностных инструкций и локальных нормативных актов, касающихся организации труда.
4. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины «Регламентация и нормирование труда» составляет
2 зачетные единицы.
Таблица 1
Вид учебной работы
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Практические занятия (ПЗ)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа (всего)
в том числе:
Курсовая работа
Контрольная работа
Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)
Общая трудоемкость ,час.
зач. ед.
8
Всего
часов
36
Семестры
6 (16 нед)
36
18
18
36
18
18
36
зачет
72
2
зачет
72
2
5. Содержание дисциплины
5.1. Разделы дисциплины и виды занятий
Таблица 2
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование раздела
дисциплины
Лекции
СРС
Всего
час.
2
2
Практические занятия
2
2
Введение в дисциплину
Нормативно-правовые основы регламентации труда в организациях
Организационные механизмы разработки системы регламентирования
труда на предприятии
Научные основы нормирования труда
Классификация затрат рабочего времени. Структура нормы времени и
расчет ее элементов
Методы изучение затрат рабочего
времени и установления норм труда
Организация нормирования труда в
строительстве
Управление нормированием труда на
предприятии
Итого
4
4
8
8
2
2
4
8
2
2
4
8
2
2
4
8
4
4
8
8
2
2
4
16
2
2
4
8
18
18
36
72
5.2. Содержание разделов дисциплины
Таблица 3
Наименование темы
Содержание
Введение в дисципли- Понятие научной организации труда. Содержание научной органину
зации труда. Задачи НОТ. Основные принципы проектирования и
внедрения НОТ. История развития организации труда персонала.
Принципы управления. Значение научной организации труда персонала на предприятии. Понятие о роли нормирования и регламентации труда в хозяйственной деятельности предприятия
Нормативно-правовые История развития теории регламентации труда. Задачи регламентаосновы регламента- ции. Уровни регламентации труда на предприятии. Нормативноции труда на пред- правовые основы регламентации труда на предприятии. Субъекты
приятии
трудовых отношений, их права и обязанности. Принципы правового
регулирования трудовых отношений. Направления и объекты регламентации труда на предприятия. Виды регламентов труда. Классификация регламентов по элементам системы управления организацией. Документы в системе управления предприятием Документационное обеспечение процессов регламентации труда на предпри ятии. Функции кадрового делопроизводства. Устав организации.
Коллективный и трудовой договоры. Структура и штатная численность Положение о подразделении. Должностная инструкция
9
Продолжение табл. 3
Наименование темы
Организационные
механизмы разработки системы
регламентирования труда
на предприятии
Научные основы нормирования труда
Классификация затрат рабочего времени. Структура
нормы времени и расчет ее
элементов
Методы изучение затрат
рабочего времени и установления норм труда
Содержание
Организационная структура управления как инструмент достижения целей организации. Факторы, влияющие на организационную структуру предприятия. Виды оргструктур. Их преимущества и недостатки. Функциональный и процессный подходы к регламентации организационных структур управления.
Виды связей внутри организации. Преимущества и недостатки
централизации управления. Особенности делегирования полномочий. Процесс создания организационной структуры. Моделирование бизнес-процессов (БП). Матрицы соответствия.
Построение системы регламентации труда персонала на предприятии. Иерархия регламентов на предприятии. Карты регламентов процессов. Контроллинг бизнес-процессов. Основы
разработки и внедрения корпоративных стандартов и политик
на предприятии. Анализ и описание работы и рабочего места
персонала организации. Должностные инструкции и Профессиональные стандарты. Профили должности. Виды распорядительных документов. Документы системы менеджмента качества. Проблемы регламентации и пути их решения
Понятие о нормировании труда и его месте в хозяйственной
деятельности предприятия. Нормы труда. Цели и содержание
нормирования труда. Объекты и функции нормирования труда.
Классификация производственных процессов. Общие и специальные функции норм труда. Содержание и классификация
норм и нормативов труда. Структура норм затрат и результатов
труда. Структура нормы времени. Классификация норм затрат
труда. Требования, предъявляемые к нормативам по труду.
Воздействие рыночных отношений на теорию и практику нормирования труда
Задачи изучения рабочего времени. Классификация затрат рабочего времени. Структура классификации времени использования оборудования. Структура классификации затрат рабочего
времени управленческого персонала. Структура нормы времени и расчет ее элементов
Значение и виды нормативов по труду. Микроэлементные, элементные и укрупненные нормативы по труду. Нормативы режимов работы оборудования, нормативы времени, нормативы
обслуживания, нормативы численности. Методические положения по разработке нормативных материалов. Требования к
нормативным материалам. Процесс разработки нормативных
материалов. Аналитические и суммарные методы нормирования. Классификация методов изучения затрат рабочего времени. Фотография и самофотография рабочего времени. Групповая (бригадная) фотография. Метод непосредственных замеров.
Метод маршрутной фотографии. Изучение затрат рабочего
времени методом моментальных наблюдений. Хронометраж и
его разновидности. Последовательность обработки хронометражных наблюдений. Микроэлементное нормирование труда
10
Окончание табл. 3
Наименование темы
Содержание
Организация нормирования Техническое нормирование труда в строительстве, цели и задатруда в строительстве
чи. Классификация затрат рабочего времени строительных рабочих. Время использования строительных машин. Методы и
виды нормативных наблюдений. Нормаль строительномонтажного процесса. Классификация методов нормативных
наблюдений в строительстве. Сметно-нормативная база государственного уровня. Сметное нормирование в строительстве.
Виды сметных нормативов. Состав, структура и общие правила
применения государственных элементных сметных норм
(ГЭСН). Состав, структура построения и порядок применения
единичных расценок
Управление нормировани- Оценка состояния нормирования труда на предприятиях. Сием труда на предприятии
стема управления организацией и нормированием труда. Способы возникновения и функционирования норм и организационных усовершенствований. Структура системы нормирования
труда. Критерии оценки состояния нормативной системы. Вовлечение персонала в процесс управления нормированием труда
6. Оценочные средства для текущего контроля
Вопросы для подготовки к зачету
1.
Понятие научной организации труда
2.
Задачи, содержание и значение
научной организации труда персонала на
предприятии
3.
Понятие о роли нормирования и регламентации труда в хозяйственной деятельности предприятия
4.
История развития теории регламентации труда
5.
Нормативно-правовые основы регламентации труда на предприятии
6.
Направления и объекты регламентации труда на предприятия. Виды регламентов труда
7.
Документационное обеспечение процессов регламентации труда на предприятии.
8.
Организационная структура управления как инструмент достижения целей организации
9.
Виды связей внутри организации
10.
Моделирование бизнес-процессов (БП)
11
11.
Построение системы регламентации труда персонала на предприятии
12.
Основы разработки и внедрения корпоративных стандартов и политик на предприятии
13.
Анализ и описание работы и рабочего места персонала организации
14.
Документы системы менеджмента качества
15.
Понятие о нормировании труда и его месте в хозяйственной деятельности
предприятия
16.
Воздействие рыночных отношений на теорию и практику нормирования труда
17.
Цели и содержание нормирования труда
18.
Объекты и функции нормирования труда
19.
Содержание и классификация норм и нормативов труда
20.
Задачи изучения рабочего времени
21.
Классификация затрат рабочего времени
22.
Структура нормы времени и расчет ее элементов
23.
Значение и виды нормативов по труду
24.
Методические положения по разработке нормативных материалов
25.
Методы нормирования и их разновидности
26.
Классификация методов изучения затрат рабочего времени
27.
Микроэлементное нормирование труда
28.
Техническое нормирование труда в строительстве
29.
Классификация затрат рабочего времени строительных рабочих
30.
Время использования строительных машин
31.
Нормаль строительно-монтажного процесса
32.
Сметное нормирование в строительстве
33.
Состав, структура и общие правила применения единичных расценок
34.
Оценка состояния нормирования труда на предприятиях
35.
Система управления организацией и нормированием труда
36.
Вовлечение персонала в процесс управления нормированием труда
12
ГЛАВА 1
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ
1.1. Задачи, содержание и значение научной организации труда (НОТ)
персонала на предприятии
Цель организации труда как управленческой деятельности - это создание организационных условий, необходимых для достижения высокой социально-экономической результативности трудовой деятельности.
Реализация данной цели обеспечивается решением конкретных задач, в состав которых входят:
экономические (экономия различных ресурсов, в т.ч. трудовых, направленная на повышение производительности труда, рентабельности, прибыльности и снижения и здержек производства, это достигается за счет рационального разделения и кооперации труда);
психофизиологические (обеспечение работникам здоровых и безопасных условий
труда, установление рациональных режимов труда и отдыха);
социальные (обеспечение работникам содержательного труда, перемены труда, обеспечение полноценной оплаты труда, повышение привлекательности труда и удовлетворение потребностей персонала).
Э к о н о м и ч е с к а я з а д а ч а Н О Т состоит в создании условий для целесообразного использования техники, материалов и сырья, что обеспечивает экономию живого и овеществленного труда на производство единицы продукции.
П с и х о ф и з и о л о г и ч е с к а я з а д а ч а связана с созданием наиболее благоприятных условий труда, обеспечивающих сохранение физического здоровья и безопасности людей, поддержание высокого уровня их работоспособности.
С о ц и а л ь н а я з а д а ч а направлена на повышение степени удовлетворенности людей трудом, создание условий, обеспечивающих рост их профессиональных знаний.
Значение организации труда вытекает из содержания решаемых ею задач, а именно:
средством предотвращения возможных диспропорций между уровнем развития технологии и
техники, с одной стороны, и уровнем организации живого труда, с другой стороны. Правильная организация труда позволяет обеспечить экономию затрат труда и увеличить прои зводительность и эффективность труда, способствует рациональному использованию рабочей
силы и снижению удельных затрат на нее, позволяет лучше использовать вещественные элементы производства и повышать качественные показатели труда. Организация труда как система включает совокупность элементов, находящихся в определенной связи друг с другом и
образующих единое целое.
Содержание понятия научной организации труда включает ряд элементов, которые по
направленности можно объединить в следующие группы:
Нормирование труда (установление норм затрат труда).
Разделение и кооперация труда.
Приемы и методы труда.
Организация и обслуживание рабочих мест.
Создание благоприятных условий труда.
Подбор, подготовка и повышение квалификации кадров.
13
Оплата и материальное стимулирование труда.
Дисциплина труда.
Планирование, учет и анализ результатов труда.
Регламентация труда.
Совершенно неправомерным являются попытки разграничить два понятия — «организация труда» и «научная организация труда». Разница между первым и вторым понятиями
определяется, прежде всего, методом, подходом к решению одних и тех же проблем, степенью научной обоснованности конкретных решений. В данном случае можно говорить о том,
что научная организация труда не допускает решения практических вопросов организации
труда, опираясь на использование субъективных, эмпирических оценок и мнений, а реализует всю совокупность достижений современной науки и практики, обеспечивая при этом
наиболее рациональную и эффективную организацию труда. На практике НОТ призвана решить три основные взаимосвязанные задачи: экономическую, психофизиологическую и социальную.
Нельзя представлять НОТ как простой комплекс мер, осуществление которых обеспечивает подлинно научную организацию труда. Принимая во вни мание постоянное совершенствование и развитие технической базы, технологических процессов, следует добиваться
динамичного развития и совершенствования форм организации труда. Таким образом, можно говорить о том, что НОТ представляет собой постоянный творческий процесс, обеспечивающий приведение в соответствие организацию труда изменяющемуся уровню развития
техники и технологии производства.
Содержание НОТ как сферы практической деятельности по совершенствованию организации труда персонала организации определяется образующими его элементами и направлениями. Вся практическая деятельность по научной организации труда на предприятии связана с решением вышеуказанных задач - экономической, психофизиологической и социальной. Основные направления НОТ включают: разработку рациональных форм разделения и
кооперации труда, улучшение организации рабочих мест и их обслужи вания, рационализацию приемов и методов труда, улучшение условий труда, совершенствование нормирования
труда, развитие мер материального и морального стимулирования, укрепление трудовой
дисциплины.
Создание необходимых условий для высокопроизводительного и творческого труда
может обеспечить только системный комплексный подход в решении проблем НОТ. Случайная практика в каком-то одном направлении не дает желаемых результатов.
На основе обобщения достижений современной науки в области организации труда
можно сформулировать ряд принципов, которыми следует руководствоваться при решении
методических и практических вопросов проектирования и внедрения НОТ. Это принципы
комплексности, системности, регламентации, специализации и стабильности. Каждый из
принципов имеет определенное самостоятельное значение. Вместе с тем они дополняют друг
друга, раскрывая соответствующую сторону научного подхода к организации труда. Поэтому наибольшая действенность принципов проявляется при их совокупном использовании.
Каждое направление организации труда имеет свою специфику и целевую установку для
практического осуществления.
Р а ц и о н а л ь н а я о р г а н и з а ц и я р а б о ч и х м е с т занимает ведущее положение
в комплексе мероприятий по НОТ, обеспечивающих наиболее целесообразное использование рабочего времени, производственных навыков и творческих способностей работников.
Рабочее место — это зона трудовой деятельности одного или нескольких исполнителей. Основной задачей совершенствования организации и обслуживания рабочих мест является создание благоприятных условий для качественного и своевременного выполнения производственных заданий при эффективном использовании оборудования и фонда рабочего времени, минимальных физических усилиях работника и его полной безопасности.
14
Организация рабочих мест неразрывно связана с формами и методами организации
труда. Рационально организовать рабочее место - это значит обеспечить его основным оборудованием, комплектом необходимого инструмента и приспособлений, технической и и нструктивной документацией, удобной производственной мебелью; наладить бесперебойное
обслуживание рабочего места вспомогательными службами; создать благоприятные условия
труда.
Среди мероприятий по НОТ особое место занимает р а ц и о н а л и з а ц и я п р и е м о в
и м е т о д о в т р у д а , практикуемых исполнителями в процессе трудовой деятельности.
Основная цель рационализации — проектирование и внедрение прогрессивного метода труда с целью распространения его между другими работниками, занятыми выполнением данного вида работы.
Для укрепления здоровья работников, роста производительности их труда большое
значение имеет у л у ч ш е н и е у с л о в и й т р у д а и п о в ы ш е н и е е г о б е з о п а с н о с т и . Условия труда рабочих и управленческого персонала регулируются едиными законодательными актами, нормативами и стандартами. Условия труда в организации определяются совокупностью химических, физических и биологических элементов производственной
среды и трудовых процессов, оказывающих влияние на функциональное состояние организма человека. К числу факторов, определяющих условия труда, относятся: санитарн о-гигиенические, эстетические, психофизиологические и социально-психологические.
Различного рода факторы внешней среды оказывают весьма существенное влияние на
состояние здоровья человека. Главные цели улучшения условий труда состоят в том, чтобы
обезопасить работника от влияния неблагоприятных факторов внешней среды, создать все
необходимые условия для высокопродуктивной работы. Решаются данные задачи путем
приведения условий труда на каждом рабочем месте в соответствие с действующими нормами, а также путем применения различных средств защиты человека от неблагоприятных воздействий внешней среды. Работа по созданию благоприятных условий труда должна носить
комплексный системный характер.
Среди основных направлений научной организации труда в рыночных условиях особое место принадлежит его н о р м и р о в а н и ю , так как без обоснованных норм невозможны
рациональное разделение труда и кооперация, совершенствование трудовых процессов,
оценка деятельности работников, их материальное и моральное стимулирование. На практике нормирование труда означает проектирование и создание в организации таких условий,
при которых конкретная работа будет выполняться наиболее производительно.
Совершенствование нормирования труда в настоящее время осуществляется по следующим основным направлениям: расширяется сфера нормирования труда, повышается качество действующих норм, проводится работа по поддержанию прогрессивности норм путем
своевременного их обновления с учетом изменений в технике, технологии и организации
производства. Таким образом, нормирование труда охватывает разнообразные вопросы и
служит важнейшим средством эффективной организации труда и производства. Вопросы
нормирования труда рассмотрены в главе 7 настоящего учебника.
В интенсификации производства, обеспечении высоких темпов технического прогресса и роста производительности труда высока роль материальных и моральных стимулов к
труду. Они являются непременной и важной и составной частью НОТ и направлены на рост
заинтересованности каждого работника в рациональном использовании рабочего времени, в
освоении передовых приемов и методов труда, в лучшей организации рабочих мест.
Практически материальное стимулирование труда осуществляется путем применения
различных форм и систем заработной платы и премирования. Другая сторона проблемы материального стимулирования труда - это материальная ответственность работников за тот
ущерб, который они наносят обществу и организации в результате своих неправильных действий или бездействия. Моральное стимулирование труда связано, прежде всего, с ответ15
ственностью работников за выполненную работу; с общественным признанием заслуг отдельных рабочих, специалистов и руководителей. На практике материальное и моральное
стимулирование труда должны служить действенным средством, стимулирующим своевременное и качественное выполнение каждым работником возложенных на него трудовых обязанностей.
В системе научной организации труда весьма большое значение имеет укрепление
дисциплины труда и повышение творческой активности работников. Дисциплина труда
определяется отношением работников к труду. Дисциплина — необходимое условие наиболее эффективного решения поставленных задач.
Трудовая дисциплина — основа технологической и производственной дисциплины.
Достигнутый уровень дисциплины труда в организации определяется рациональной организацией труда и производства, качеством нормирования, формами материального и морального стимулирования и другими производственными и внепроизводственными факт орами.
Таковы основные направления научной организации труда. Следует подчеркнуть, что
они являются общими для всех отраслей и сфер приложения труда. Однако для обеспечения
функционирования любой организации, прежде всего, необходимы определенная расстановка работников и наделение каждого из них конкретными трудовыми функциями. Эти задачи
решаются путем выбора соответствующих форм разделения труда.
Научной надо считать такую организацию труда, которая основывается на достижениях науки и передового опыта, систематически внедряемых в производство, позволяет
наилучшим образом соединять технику и людей в едином производственном процессе, обеспечивает наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека,
постепенному превращению труда в первую жизненную потребность.
1.2. Понятие о роли нормирования и регламентации труда в хозяйственной
деятельности предприятия
Одной из важнейших составных частей научной организации труда является нормирование труда. Современное производство со сложной и разнообразной техникой и технологией, большой численностью работников предполагает установление и регулирование необходимых количественных пропорций между различными видами труда. Для этого необходимо знать меру затрат труда по количеству и качеству, по каждому участку производства и
каждому виду работ. Такой мерой труда является рабочее время, необходимое для выполн ения каждой отдельно взятой работы (операции) в существующих организационнотехнических условиях.
Мера труда выражается в норме труда, которая определяет величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для выполнения конкретной работы с учетом конкретных технических и организационных условий производства. Норма труда является эталоном,
с которым сравниваются фактические затраты времени в целях установления их рациональности.
Нормирование труда представляет собой процесс установления величины затрат рабочего времени в виде нормы труда на выполнение определенной работы в наиболее раци ональных для данного производства организационно-технических условиях [Ошибка! Источник ссылки не найден.]. Процесс установления норм включает:
анализ производственного процесса, разделение его на части;
выбор оптимального варианта технологии и организации труда;
проектирование рациональных режимов работы оборудования, приемов и методов
труда, системы обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха;
16
расчет норм в соответствии с особенностями технологического и трудового процессов;
внедрение и последующую корректировку норм по мере изменения организационнотехнических условий производства.
В современных условиях нормирование труда необходимо для обеспечения процесса
производства конкурентоспособных товаров и услуг и рационального использования человеческого ресурса. Выражая меру труда на каждом рабочем месте, нормы труда, с одной стороны, являются средством получения прибыли, с другой - должны способствовать решению
социальных задач, обеспечивая работающим нормальную интенсивность труда и его содержательность. Нормирование труда является важным звеном как технологической и орган изационной подготовки производства, так и оперативного управления им. Работа по нормированию настолько тесно связана с проектированием технологического процесса и организации труда, что во многих случаях их трудно разграничить. При этом каждое изменение в
технологии и организации производства должно сопровождаться пересмотром действующих
норм и приведением их в соответствие с новыми организационно-техническими условиями
производства.
Еще одним важным элементом организации и совершенствования труда персонала
является его регламентация. Если нормирование характеризуется разработкой и установлением строго количественных параметров трудовых процессов, то регламентирование предполагает разработку не только количественных, но и качественных параметров трудовых
процессов.
Естественный ход развития теории и практики организации и управления привел к
тому, что одним из способов организации труда работников начинает выступать фиксация в
определенных документах наиболее рациональных способов выполнения работы. Основн ыми условиями перехода к документационной фазе организационного закрепления труда в ыступают, во-первых, потребность в констатации определенных фактов и действий; вовторых, необходимость точно фиксировать и передавать информацию с целью ее долговременного хранения, использования и трансляции; в-третьих, неизбежное оформление деятельности в рамках структурных подразделений. Одновременно возникает необходимость
регулирования деятельности в соответствии с заранее установленными правилами. Такие
правила облекаются в форму документов, называющихся регламентационными, а процесс
организационного закрепления труда работников в документной форме называется регламентацией труда.
Регламентация труда - это установление правил, положений, инструкций, норм,
определяющих порядок деятельности работников при осуществлении ими трудовых фун кций. Основой регламентации является «регламент» (от фр. règlement) - совокупность правил,
положений, определяющих внутреннюю организацию и порядок деятельности государственного органа, организации, предприятия, а также порядок проведения заседаний и конференций. В настоящее время под регламентами также понимают документы, которые перечисляют и описывают по порядку этапы выполнения бизнес-процессов, как правило, с указанием требуемых сроков.
Первоначально регламентация труда применялась к организации труда государственных чиновников, затем этот способ организационного закрепления труда в силу своей высокой эффективности начал переноситься в сферу материального производства, где первон ачальным ее объектом становятся рабочие. Следующим этапом в применении регламентационных документов стало приложение их к труду менеджеров предприятий.
В целом, основное назначение регламентации труда сводится к регулированию деятельности по управлению предприятием, упорядочиванию выполнения конкретных управленческих работ, организационному закреплению рационального разделения труда и, в конечном счете, к обеспечению эффективной организации и координации труда менеджеров и
17
должностной подготовке работников предприятия. Кроме того, регламентация обусловлена
действием человеческого фактора. Это связано с тем, что возможности оперативной памяти
человека ограничены, что требует фиксации необходимых рациональных взаимодействий
различных должностных лиц и подразделений. Данное требование связано с необходимостью изучения и разработки рациональной технологии управления, с анализом и систематизацией информационных потоков, с распределением полномочий и ответственности в рамках
конкретной организационной структуры.
В современных экономических условиях повышение уровня управляемости организацией во многом зависит от наличия регламентов всех видов деятельности, осуществляемых
в ней. Регламентация труда, являясь неотъемлемой частью организационного проектиров ания, позволяет не только закрепить выработанные проектные решения, но и более эффекти вно производить процесс их внедрения, а выработанные при этом регламентационные документы становятся действенным средством контроля.
Регламентация труда - управленческий процесс, который обеспечивает:
четкое определение взаимоотношений, прав и ответственности горизонтальных и вертикальных органов управления в различных сферах их деятельности;
установление обязанностей, прав и ответственности структурных подразделений, членов трудового коллектива и работников аппарата управления;
формирование на нормативно-правовой основе контура системы управления (определение количества уровней и звеньев, их взаимосвязей, подчиненности, количества работников на каждом уровне и по каждой функции управления, их должностных окладов и т.п.);
упорядочение приемов и методов решения отдельных управленческих и производственных задач;
установление количественных характеристик управленческих и производственных
процессов на разных уровнях (трудоемкости и периодичности выполнения отдельных
процедур, требуемых объемов информации, уровня организации и автоматизации процессов и пр.);
определение условий экономического стимулирования организаций и отдельных работников.
▲ ЗАДАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
1. Составьте краткий исторический очерк развития теории и практики организации труда персонала в России, выделив основные этапы.
2. Определите место науки о труде в организации и управлении производством.
▼ ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Основатели школы научного управления - рационалисты Ф. Тейлор и Г. Гантт.
2. Заслуги основоположников административной школы управления А. Файоля и М.
Вебера.
3. Представители неоклассической школы управления Э. Мэйо и М. Паркер Фоллет.
4. Развитие научной организации труда российскими и советскими научными деятелями.
18
? КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Какие задачи решает научная организация труда на предприятии?
Какие принципы используются при проектировании и внедрении НОТ?
Сформулируйте цель и задачи организации труда.
Раскройте содержание понятия нормирование труда.
Раскройте содержание понятия регламентация труда.
Поясните связь между понятиями организация труда и регламентация труда.
! ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. НОТ призвана решать три основные взаимосвязанные задачи:
a) выпуск конкурентоспособной продукции, экономное расходование ресурсов, повышение степени удовлетворенности людей трудом;
b) экономическую, психофизиологическую и социальную;
c) создание условий для целесообразного использования техники, наиболее благоприятных условий труда, повышение степени удовлетворенности людей трудом.
2. Понятие НОТ включает следующие элементы:
a) нормирование труда, приемы и методы труда, создание благоприятных условий
труда, дисциплина труда;
b) разделение и кооперация труда, организация и обслуживание рабочих мест, регламентация труда;
c) нормирование труда; разделение и кооперация труда, приемы и методы труда;
организация и обслуживание рабочих мест; создание благоприятных условий
труда; подбор, подготовка и повышение квалификации кадров; оплата и материальное стимулирование труда; дисциплина труда; планирование, учет и анализ
результатов труда; регламентация труда.
3. Регламентация труда – это:
a) установление правил, определяющих порядок деятельности работников при выполнении ими трудовых функций;
b) совокупность предписаний, правил, установленных мер, регламентирующих трудовую деятельность;
c) установление правил, положений, инструкций, норм, определяющих порядок деятельности работников на осуществление ими трудовых функций.
ТЕМА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ТРУДА НА
ПРЕДПРИЯТИИ
2.1.
История развития теории регламентации труда
В простейшем виде р е г л а м е н т а ц и я - это совокупность норм, правил, стандартов и процедур, ограничивающих и определяющих формы деятельности в обществах с развитым разделением труда [24].
Среди наиболее выдающихся ученых, которые внесли вклад в развитие идей, связанных с регламентированием производственных и управленческих процессов, выделяют Фредерика Тейлора, Анри Файоля, Макса Вебера.Ф. Тейлор ввел научное обоснование разделе19
ния труда, ответственности исполнителей и управленцев. А. Файоль выделил такие принципы управления как разделение труда, баланс централизации и децентрализации, совмещение
власти и ответственности и др.
Термин «регламентация» тесно связан с понятием «бюрократия», как социальной
структурой, основанной на иерархии должностей и ролей, предписанных четкими правилами
и стандартами и на разделение функций и властей. В начале прошлого века М. Вебер разработал концепцию рациональной бюрократии, в соответствии с которой бюрократические дела должны исполнять компетентные и беспристрастные исполнители в полном соответствии
с законодательством и по регламентированным процедурам. В [15] выделены четыре основные характеристики бюрократии по М. Веберу:
бюрократическая юрисдикция четко зафиксирована нормативным образом;
иерархическая организация бюрократической структуры основана на твердо установленных принципах должностной субординации;
вся формальная внутриорганизационная деятельность осуществляется в форме письменных документов, подлежащих хранению;
все должностные лица должны обладать компетентностью не только в сфере своих
обязанностей, но и в области деятельности всей организации.
В России бюрократия, начиная с Петра 1, хотя и была построена по «имперскому»
принципу, уже в 19 веке отвечала трем основным характеристикам бюрократии по М. Веберу [23]. К сожалению, уважение к документам, правовым механизмам функционирования и
специальному виду государственной службы было утрачено вместе с уважением к Росси йской империи.
В СССР достаточно много внимания уделялось регламентации, однако регламентация
фактически рассматривалась с точки зрения бюрократического руководства. В [17] со ссылкой на В. М. Пустозерову регламентацию представляют как метод нормирования управленческого труда, в частности как процесс установления и контроля над соблюдением правил,
определяющих и регулирующих порядок и время проведения мероприятий и действий, осуществление деятельности, ограничивающих их определенными пределами. Таким образом,
регламентация рассматривается не как отдельный институт, а метод в таком виде деятельности, как нормирование труда.
Первые попытки осмыслить регламентацию появились в 40-е годы, в виде направления, получившего название «системы и процедуры». В СССР данное направление не было
замечено и только в 70-е годы, проявился интерес к нему, выраженному в работах по системному анализу, в частности к публикации С. Оптнера [16], а также к разработкам С. П.
Никанорова [13]. Однако, как эти работы, так и работа, в которой участвовал С. Б. Чернышев
[24], по многим причинам не получили развития [12].
Интересные факты приводит С. Б. Чернышев [1] о масштабах регламентирующей документации. Пятилетний план развития СССР весил 15 тонн, а объем документации по программе «Аполлон» США составил 300000 тонн. Он считает, что «лунная программа» СССР
не была выполнена по причине противоречивости регламентирующей документации на нее.
Таким образом, регламентация с одной стороны благо, позволяющее координировать действия при разделении труда людей, а с другой стороны регламентация сама должна быть
подвергнута регламентации, чтобы не стать разрушительной силой при высоком объеме регламентации [12].
Р е г л а м е н т а ц и я т р у д а - это установление правил, положений, инструкций,
норм, определяющих порядок деятельности работников при осуществлении ими трудовых
функций.
Основной целью регламентации труда на предприятии является повышению эффективности выполняемых ее сотрудниками работ. Для достижения этой цели перед регламентацией труда ставятся следующие задачи:
20
определение работ и операций, которые должны быть возложены на работников;
обеспечение работников необходимой им для выполнения возложенных на них задач
информацией;
распределение работ и операций между подразделениями предприятия по принципу
рациональности;
установление конкретных должностных обязанностей для каждого работника в соответствии с его квалификацией и уровнем образования.
В [2] выделены четыре уровня регламентации в организации - уровень регламентирующей документации, уровень систем и процедур, уровень корпоративного принятия решений и уровень стратегического проектирования.
Н а п е р в о м у р о в н е в качестве предмета деятельности выступает р е г л а м е н т и р у ю щ а я д о к у м е н т а ц и я в с е х т и п о в и у р о в н е й . При этом в функции регламентирующей деятельности входят учет и систематизация требований, предъявляемых к деятельности организации (фирмы), регламентирующей документацией и организация контроля над их выполнением. Продуктом данной деятельности являются полный свод регламентирующей документации и система работы с ней.
Н а у р о в н е с и с т е м и п р о ц е д у р к предметам деятельности относят формы,
схемы, правила и процедуры деятельности, сложившиеся в организации и не противоречащие регламентирующей документации. Среди функций регламентации выделяют:
закрепление организационного опыта в системах стандартных организационных процедур;
выявление и устранение противоречий и пробелов в требованиях регламентирующей
документации;
установление стандартов требований к знаниям, навыкам и личным качествам сотрудников как основы для системы подбора, обучения и переподготовки персонала;
установление стандартов требований к качеству и количеству оборудования и материалов, необходимых для выполнения персоналом своих функций.
Н а т р е т ь е м у р о в н е к о р п о р а т и в н о г о п р и н я т и я р е ш е н и й к предметам регламентирующей деятельности относят:
фактические способы и процессы принятия решений, зафиксированные регламентом
организации (фирмы);
создание шаблонов и стандартов процедур решения повторяющихся проблем для в ысвобождения руководителей от «текучки»;
выявление противоречий, разрывов и узких мест в системе принятия решений в фи рме;
установление стандартов требований к знаниям, навыкам и личным качествам руководителей среднего звена;
установление требований к аппаратному и программному обеспечению системы принятия решений в фирме.
Н а у р о в н е с т р а т е г и ч е с к о г о п р о е к т и р о в а н и я предметами регламентирующей деятельности являются:
фактический процесс выработки и реализации идеологии, стратегии и концепции деятельности фирмы, отраженный в действующей системе корпоративного принятия решений;
идеологическое, концептуальное и информационное обеспечение процесса разработки стратегии фирмы;
придание разработке стратегии перманентного, корпоративного, планового характера.
Продуктом данной деятельности является технология концептуального проектирования систем корпоративного принятия решений.
21
Таким образом, в [2] под регламентацией подразумевается деятельность по установлению требований к процессу и результату деятельности, а также к процессу принятия решений. Кроме того, необходимо отметить обязательность включения в систему регламентирования автоматизированных рабочих мест (признание необходимости компьютерной и нформационной подсистемы) и организации работы данной системы как технологии [12].
2.2. Субъекты трудовых отношений
Т р у д о в ы е о т н о ш е н и я , в соответствии со статьей 15 ТК РФ, - это отношения,
основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поруч аемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудов ого распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым
договором.
К с у б ъ е к т а м т р у д о в ы х о т н о ш е н и й относятся: работодатель, наемный работник, государство.
Р а б о т о д а т е л ь - это физическое или юридическое лицо (организация), нанимающее для работы одно или более лиц. При этом работодателем может быть как собственник
средств производства, так и его представитель (например, руководитель организации, не являющийся ее владельцем).
Н а е м н ы й р а б о т н и к - это физическое лицо, заключившее трудовой договор
(контракт) с работодателем на выполнение определенной работы в соответствии со своей
квалификацией и своими способностями. Для защиты экономических интересов наемных
работников или лиц свободных профессий в определенной сфере деятельности создается
П р о ф е с с и о н а л ь н ы й с о ю з , важнейшими направлениями деятельности которого являются обеспечение занятости и оплаты труда.
Г о с у д а р с т в о в системе трудовых отношений выполняет законодательную функцию, а также выступает в качестве координатора и организатора данных отношений, а также
посредника и арбитра при трудовых спорах.
О с н о в н ы м и з а д а ч а м и государственной системы управления трудовыми ресурсами являются:
принятие законов, регулирующих трудовые отношения;
контроль исполнения принятых законов;
выработка и реализация политики в области социально-трудовых отношений в стране
(мотивация и оплата труда, регулирование занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда, организации труда и методологии разрешения конфликтных ситуаций.).
Государственная система управления трудовыми ресурсами РФ включает совокупность органов г о с у д а р с т в е н н о й з а к о н о д а т е л ь н о й , и с п о л н и т е л ь н о й и
с у д е б н о й власти.
З а к о н о д а т е л ь н а я в л а с т ь обеспечивает принятие законов и других нормативных актов, устанавливающих правила в области трудовых отношений, формирования и воспроизводства трудовых ресурсов, и контролирует их выполнение:
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ);
2. Федеральные законы;
3. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
22
4. нормативные правовые акты субъектов РФ - конституции (уставы), законы и др.
Законодательная власть представлена Федеральным Собранием в лице двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Государственной Думой. Совет Федерации не наделен правами
принимать законы, но он одобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Государственной Думой.
Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты п алат. В Совете Федерации образованы следующие комитеты, в компетенцию которых входят
те или иные вопросы регулирования социально-трудовых отношений: по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности; по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; по вопросам экономической реформы, собственности и имущественным отношениям; по социальной
политике.
В Государственной Думе образованы комитеты: по законодательству и судебноправовой реформе; по экономической политике; по бюджету, налогам, банкам и финансам;
по труду и социальной политике; по образованию и науке и др.
В соответствии со статьей 1 ТК РФ [21], целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. О с н о в н ы м и з а д а ч а м и т р у д о в о г о з а к о н о д а т е л ь с т в а являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работн иков непосредственно у данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и
применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю соблюдения трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормати вных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
разрешению трудовых споров;
обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными
законами.
2.3. Нормативно-правовые основы регламентации труда на предприятии
О с н о в н ы м и п р и н ц и п а м и правового регулирования трудовых отношений и
иных непосредственно связанных с ними отношений признаются (ст. 2 ТК РФ [21]):
свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на
который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать профессию и род деятельности;
запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
23
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на
условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых,
включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату
справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование
для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих
прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и
вступать в них;
обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;
сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и
иных непосредственно связанных с ними отношений;
социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей,
их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им
трудовых обязанностей;
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод,
включая судебную защиту;
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров,
а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым Кодексом и иными
федеральными законами;
обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора,
включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников
требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам,
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.5 ТК РФ [21]) осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Росси йской Федерации, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
24
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми
актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Росси йской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. В случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Росси йской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при
наличии такого представительного органа) (ст.8 ТК РФ [21]). Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты,
принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового Кодекса порядка учета
мнения представительного органа работников, не подлежат применению.
В соответствии с ТК РФ (ст.21), р а б о т н и к и м е е т п р а в о н а :
заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены
Трудовым Кодексом, иными федеральными законами;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым
договором;
рабочее место, соответствующее государственным
нормативным требованиям охраны труда и условиям,
предусмотренным коллективным договором;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией,
сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности рабочего времени, сокращенного
рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на
рабочем месте;
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в
порядке, установленном Трудовым Кодексом, иными федеральными законами;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в
них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
участие в управлении организацией в предусмотренных Трудовым Кодексом, иными
федеральными законами и коллективным договором формах;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными
законом способами;
25
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном Трудовым Кодексом, иными федеральными законами;
возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей,
и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым Кодексом,
иными федеральными законами;
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Работ ник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих
лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о
возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у
работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
Работ одат ель имеет право (ст .22 ТК РФ):
заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на
условиях, которые установлены Трудовым Кодексом, иными федеральными законами;
вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отн ошения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя,
если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном
Трудовым Кодексом, иными федеральными законами;
принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся
индивидуальными предпринимателями);
создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в
них.
Работ одат ель обязан:
соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового
права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и
трудовых договоров;
26
предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документац ией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом, коллективным договором,
правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке,
установленном настоящим Кодексом;
предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, н еобходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их
выполнением;
знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устран ению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и
представителям;
создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в
предусмотренных Трудовым Кодексом, иными федеральными законами и коллекти вным договором формах;
обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых
обязанностей;
осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые
установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми
договорами.
Органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную
деятельность, т.е. обеспечивают осуществление Конституции РФ, федеральных законов,
нормативных указов Президента в области социально-трудовых отношений на практике.
Исполнительную власть представляет Правительство РФ, формируемое Президентом.
Деятельность Правительства охватывает все стороны жизни общества. Правительство формирует федеральные отраслевые министерства и ведомства. Центральным органом феде27
ральной исполнительной власти, осуществляющим руководство проведением единой государственной политики в области труда, занятости и социальных вопросов и одновременно
координирующим работу по этим направлениям в стране, является Министерство здрав оохранения и социального развития Российской Федерации.
Минздравсоцразвития специализируется на вопросах труда и управления трудовыми
ресурсами, разрабатывает программы социально-экономического развития страны (например, Приказ Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н г. Москва "Об утв ерждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию
государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы,
трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров является Федеральная
служба по труду и занятости (Роструд) (Постановление Правительства РФ от 08.08.2009 N
649). Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(Конституция Российской Федерации , Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и др.) является Государственная инспекция труда (в г. Воронеже – Государственная инспекция труда Воронежской области.)
И нспект ор т руда имеет право:
в порядке, установленном федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, беспрепятственно в любое время суток при
наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех
организационно-правовых форм и форм собственности,
работодателей - физических лиц;
запрашивать у работодателей и их представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы,
объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и в еществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или
его представителя и составлять соответствующий акт;
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных
прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной
ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий
труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их
структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном
порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по
28
охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны
труда;
запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или деклараций о
соответствии либо не соответствующих государственным нормативным требованиям
охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях
в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и
в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о
возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего
органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за и сключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного
нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание,
подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжалов ано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем
или его представителем.
2.4. Направления и объекты регламентации труда на предприятия.
Виды регламентов труда
Регламенты разрабатываются в рамках всех элементов системы управления предприятием - функций управления, оргструктуры, технологии управления, кадрового, методического, технического обеспечения и др.
Все многообразие регламентов труда на предприятии может быть представлено как
система, цель которой - упорядочение труда персонала. Основными документами, регламентирующими управленческую деятельность организации или предприятия, являются
У с т а в и К о л л е к т и в н ы й д о г о в о р, разрабатываемые при непосредственном участии
подразделений службы управления персоналом (отдела кадров, отдела организации труда и
заработной платы, юридического отдела). К документам организационно-методического характера относят документы, которые регламентируют выполнение функций по управлению
персоналом (Положение по формированию кадрового резерва в организации; Положение по
организации адаптации работников; Рекомендации по организации подбора и отбора персонала; Положение по урегулированию взаимоотношений в коллективе; Положение по оплате
и стимулированию труда; Инструкция, по соблюдению правил техники безопасности и др.).
Внутренними организационно-регламентирующими документами являются положение о
подразделении, должностная инструкция.
Для регламентирования труда характерны не только качественные, но и количественные показатели трудовой деятельности, связанные с установлением норм затрат рабочего
времени на производство, какого-либо продукта или выполнение определенной работы, а
также нормативов численности. Поэтому регламентирование труда и его нормирование «по
сути являются двумя гранями одного и того же процесса, а именно - совершенствования
труда персонала организации».
29
Регламентирование труда на предприятии осуществляется по следующим направлениям [19]:
1 ) о р г а н и з а ц и о н н о - п р а в о в о е р е г л а м е н т и р о в а н и е отражается в ряде
документов, имеющих:
нормативный характер (положение об организации, положение о структурном
подразделении, порядок составления политики компании, должностные и нструкции и др.).
характер административного указания, которое адресуется конкретным управляемым объектам или лицам и является обязательным для них, (приказ, распоряжение, инструкция и др.);
рекомендательный характер (распорядок рабочего дня руководителя, регламент деятельности офисного административно-управленческого персонала и т.
п.);
2 ) э к о н о м и ч е с к о е р е г л а м е н т и р о в а н и е определяет границы и порядок экономических отношений в трудовом процессе. К экономическим регламентам относятся Положение об оплате труда, Положение о материальном стимулировании работников организации, Положение о премировании и т. п.;
3 ) с о ц и а л ь н о - п с и х о л о г и ч е с к о е р е г л а м е н т и р о в а н и е устанавливает
определенный порядок социально-психологических отношений (например, Кодекс деловой
этики, что, в свою очередь, способствует усилению и четкому использованию организационно-правовых и экономических форм регламентирования труда).
Основными объектами регламентации в организации являются бизнес-процессы и
организационная структура управления.
П р о ц е с с н ы е р е г л а м е н т ы регламентируют бизнес-процессы компании.
К типовым бизнес-процессам управления, в частности, относят: управление финансами, стратегическое управление, управление маркетингом, управленческий учет, логистическое управление, управление документами. Для управления бизнес-процессом необходимо,
прежде всего, четко регламентировать, т.е. определить и закрепить в документах, кто, что и в
какой срок делает и за что отвечает, какие документы создает. Для регламентации выполнения бизнес-процесса создают положение о бизнес-процессе.
С т р у к т у р н ы е р е г л а м е н т ы формализуют ее организационную структуру. В
эту группу документов входят устав и положение об организации, положение о структурном
подразделении, должностные инструкции, структура и штатная численность, штатное расписание, инструкции организационно-методического назначения, правила.
Кроме вышеуказанных выделяют такую группу регламентов, как р а с п о р я д и т е л ь н ы е д о к у м е н т ы . Распорядительные документы — обладающие юридической силой документы, издаваемые руководством организации и содержащие управленческие решения, направленные на выполнение текущих и перспективных задач.
Распорядительные документы содержат решения, идущие сверху вниз по системе
управления: от субъекта управления к объекту управления (от управляющего органа к
управляемому, от руководителя организации к структурным подразделениям и работникам т.е. по вертикали.) В юридическом плане распорядительные документы относят к правовым
актам: в них выражены конкретные юридически властные предписания субъектов управл ения. К распорядительным документам относят: постановление, решение, приказ, распоряжение, указание, протокол.
Действующие в организациях регламенты могут быть классифицированы по элементам системы управления (табл.2.1). Пример регламента, представляющего собой перечень
потоков документов в системе управления предприятием, представлен в табл.2.2.
30
Таблица 2.1
Классификация регламентов
по элементам системы управления организацией
Элементы
системы управления
Организация в целом
Оргструктура
управления
Функции управления
Технологии
управления
Персонал управления
Информация
управления
Примеры регламентов
Устав организации
Договор учредителей
Правила внутреннего трудового распорядка
Коллективный договор
Схемы оргструктур управления
Нормативы численности управленческого аппарата
Нормы управляемости
Нормы обслуживания
Схема функциональных взаимосвязей подразделения аппарата
управления
Матрица распределения функций в подразделении
Коэффициент централизации функций
Таблица трудоемкости управленческих функций
Сводная карта процесса управления
Графики процессов управления
Технологические операционные карты
Структура трудоемкости процедур
Оперограммы процедур
Документограммы процессов
Положение о персонале
Положение о внутреннем трудовом распорядке
Штатное расписание
Должностные инструкции
Профили должностей
Модели компетенций
Положение об аттестации персонала
Коллективный трудовой договор
Положение об организации производства
Положение об информационной системе
Типовые формы документов
Классификаторы, справочники
Схемы информационных потоков
Схема документооборота в системе управления
Положение о служебной тайне
31
Окончание табл. 2.1
Элементы
системы управления
Методы организации управления
Технические средства управления
Управленческие
решения
Примеры регламентов
Положение об оплате труда
Положение о подразделениях
Распорядок дня руководителей
ГОСТы, ОСТы
Договор о материальной ответственности
Проект размещения и монтажа ТСУ
Технические паспорта
Инструкции по эксплуатации
Руководство программиста
Инструкции операторов
Порядок принятия решений
Приказы
Распоряжения
Производственные задания
Таблица 2.2
Документы в системе управления предприятием
Наименование
структурного
подразделения
1. Генеральная дирекция
2. Техническая дирекция
Дирекция по персоналу
входящая информация (полуисходящая информация
чает)
(выдает)
1. Стратегический план разви- 1. Раздел «Стратегия развития пертия
сонала»
2. Годовой план социально- 2. Планы по труду и работе с персоэкономического развития
налом
3. Целевые установки по рабо- 3. Годовой отчет по работе с персоте с персоналом (стратегия,
налом
приказы, распоряжения)
1. Планы внедрения новой 1. Перспективные планы потребнотехники и технологии
сти в инженерных и рабочих кад2. Программы реконструкции
рах
производства
2. Планы по труду и работе с персо3. Планы и стандарты качества
налом
продукции, работ и услуг
3. Программы обучения и аттестации персонала
32
Окончание табл. 2.2
Наименование
структурного
подразделения
3. Дирекция по
экономике и финансам
4. Дирекция по
маркетингу и коммерции
5. Дирекция по
производству
Дирекция
входящая информация (получает)
1. Бюджет (смета доходов и
расходов) дирекции по персоналу
2. Фонд оплаты труда персонала
3. Финансовые средства по
статьям бюджета (материалы, оборудование, мебель,
программные средства, литература и др.)
1. План маркетинга предприятия на текущий год: анализ
рынка, описание товара, каналы продвижения, ценообразование
2. План
материальнотехнического
снабжения
предприятия
3. План коммерческой деятельности
предприятия
(сбыта продукции)
1. Годовой план производства
(выпуска) продукции по номенклатуре
2. Планы (отчеты) по модернизации производства и аттестации рабочих мест по
цехам и участкам
3. План по охране труда,
промсанитарии и безопасности труда персонала
по персоналу
исходящая информация (выдает)
1. Исполнительная смета доходов и расходов
2. Штатное расписание предприятия. Положение об оплате
труда и премировании
3. Правовые и финансовые документы (трудовые договоры,
хоздоговоры, счета-фактуры,
товарные чеки и др.)
1. Анализ рынка труда и потребности в трудовых ресурсах
2. Заявки на поставку мебели,
оборудования, компьютерной
техники, материалов и учебной литературы
3. Семинары для специалистов
по поведению потребителей,
технике переговоров и технике
продаж
1. Расчет потребности в персонале по профессиям и квалификации на год
2. План подготовки специалистов, переподготовки рабочих
кадров и повышения квалификации персонала
3. План социального развития
трудового коллектива
2.5. Документационное обеспечение процессов регламентации труда
на предприятии
Результатом регламентирования трудовых отношений работодателя и работника является комплекс документов, именуемый кадровой документацией. Правильность оформления
кадровой документации напрямую влияет на ее юридическую силу, а её оперативность - на
эффективность управления персоналом. За нарушение правил ведения кадровой документации (кадрового делопроизводства) для руководителей организаций предусмотрены админ истративные санкции (штрафы), а по некоторым позициям, возможна даже уголовная ответственность руководителя.
33
Кадровое делопроизводство составляет полный цикл обработки и движения документов с момента их создания работниками кадровой службы до завершения исполнения и передачи в другие подразделения.
О с н о в н ы м и ф у н к ц и я м и кадрового делопроизводства являются:
своевременная обработка поступающей и передаваемой документации;
регистрация, учет и хранение документов по персоналу;
доведение документации до соответствующих работников системы управления персоналом для исполнения;
печать документов по кадровым вопросам;
передача документации по вертикальным и горизонтальным связям и т.д.
формирование дел в соответствии с номенклатурой, утвержденной для данной организации;
копирование и размножение документов;
контроль за исполнением.
Необходимые требования к наличию и содержанию кадровых документов определяются Трудовым Кодексом РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (ТК РФ) - основополагающим документом по регулированию трудовых отношений. Рассмотрим основные документы, регламентирующие трудовые отношения на предприятии.
У с т а в о р г а н и з а ц и и - главный организационный документ, который является сводом правил, регулирующих деятельность этой организации и ее сотрудников, их взаимоотношения
с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственного управления, хозяйственной или иной деятельности. Устав организации утверждается вышестоящими органами, устав юридического лица утверждается его учредителями и подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Он относится к обязательным учредительным
документам при создании негосударственных коммерческих организаций. Общие требования к порядку составления, оформления и содержания устава юридического лица даны в I части Гражданского Кодекса Российской Федерации (Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ).
К о л л е к т и в н ы й д о г о в о р - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый рабо тниками и работодателем в лице их представителей (ТК РФ, ст.40 [21]). Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных
обособленных структурных подразделениях. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном
структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.
В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя
по следующим вопросам:
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительн ости отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниц ипального имущества;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
34
гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
частичная или полная оплата питания работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него измен ений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более
благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми
актами, соглашениями.
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со
дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.
С о г л а ш е н и е - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и
устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отн ошений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей
на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ТК РФ, ст.45 [21]).
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться
следующие виды соглашений: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое
(межотраслевое), территориальное и иные соглашения. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонн ими. В соглашение могут включаться обязательства сторон по следующим вопросам:
оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок,
окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка
обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы);
гарантии, компенсации и льготы работникам;
режимы труда и отдыха;
занятость, условия высвобождения работников;
повышение квалификации работников, в том числе в целях модернизации производства;
условия и охрана труда;
развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;
дополнительное пенсионное страхование;
другие вопросы, определенные сторонами.
Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет.
Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Исходя из толкования положений ТК РФ, предприятие обязано, опираясь на законодательные правовые акты, разрабатывать свои внутренние организационно-правовые документы,
которые регламентируют, в том числе, и трудовые отношения. В табл. 2.3 приведен перечень
кадровых документов, обязательных для организации.
35
Таблица 2.3
Перечень кадровых документов, обязательных для организации [10]
Документ
Правила внутреннего
трудового распорядка
(ПВТР)
Положение о защите
персональных данных
работников
Штатное расписание
(ф. Т-3) (штатная расстановка)
Книга учета движения
трудовых книжек и
вкладышей к ним
Положение об оплате
труда, премировании и
материальном стимулировании
Положение об аттестации работников
Каким
Примечание
документом
регламентируется
Статья 189 ТК При приеме на работу (до подРФ
писания трудового договора)
работодатель обязан ознакомить работника с ПВТР под
роспись. Действуют до замены
новыми
Статья 86 ТК
При приеме на работу (до подРФ
писания трудового договора)
работодатель обязан ознакомить работника с Положением
о защите персональных данных
работников под роспись. Действует до замены новым
Статья 57 ТК
Составляется каждый раз, когда
РФ, постановв него вносятся те или иные изление Госкомменения
стата России от
5 января 2004 г.
№1
Инструкция о
Хранится в отделе кадров и вепорядке запол- дется постоянно
нения трудовых книжек и
вкладышей к
ним (утверждена постановлением
Минтруда России от 10 октября 2003 г. №
69)
Раздел 6 ТК
При наличии сложных систем
РФ, глава 21
оплаты и труда и системы преТК РФ
мирования. Действует до замены новым
Статья 81 ТК
При проведении аттестации по
РФ
решению работодателя
36
Срок
хранения
Постоянно
Постоянно
Постоянно
50 лет (но при
ликвидации
компании в архив города
сдается вместе
с другими документами,
срок хранения
которых составляет 75
лет)
Постоянно
Постоянно
Продолжение табл. 2.3
Документ
Приходно-расходная
книга по учету бланков
трудовых книжек и
вкладышей к ним
Положение о системе
обучения
График отпусков
Трудовой договор
Должностные инструкции по каждой должности в соответствии
со штатным расписанием, рабочие инструкции по профессиям
Приказы о приеме на
работу
Каким
документом
регламентируется
Инструкция о
порядке заполнения трудовых книжек и
вкладышей к
ним (утверждена постановлением
Минтруда России от 10 октября 2003 г. №
69)
Статьи 196, 197
ТК РФ
Статья 123 ТК
РФ, постановление Госкомстата России от
5 января 2004 г.
№1
Статьи 16, 56,
57, 67 ТК РФ
–
Статья 68 ТК
РФ
Приказы о переводе на
другую работу
Статья 72.1 ТК
РФ
Приказы об увольнении
Статья 84.1 ТК
РФ
Примечание
Срок
хранения
Хранится в бухгалтерии вместе
с бланками трудовых книжек и
вкладышей к ним; в отдел кадров бланки поступают по заявке
кадрового работника
50 лет (но при
ликвидации
компании в архив города
сдается вместе
с другими документами,
срок хранения
которых составляет 75
лет)
При наличии системы обучения Постоянно
в организации
Утверждается работодателем не 1 год
позднее, чем за две недели до
наступления календарного года
Заключается в письменной
форме с каждым работником
Принимаются по решению работодателя
75 лет
Издаются на основании трудового договора. Объявляются
работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы
Издаются на основании соглашения о переводе на другую
работу (дополнительного соглашения к трудовому договору)
75 лет
Постоянно
75 лет
75 лет
37
Продолжение табл. 2.3
Документ
Каким
документом
регламентируется
Приказы по основной
деятельности
Приказы о предоставлении отпусков
Заявления работника о
предоставлении отпуска без сохранения заработной платы
Личная карточка работника (форма Т-2)
Трудовая книжка
Глава 19 ТК
РФ, постановление Госкомстата России от
5.01.4 г. № 1
Статья 128 ТК
РФ
Постановление
Госкомстата
России от 5 января 2004 г.
№1.
С. 66 ТК РФ,
постановление
правительства
РФ от 16 апреля 2003 г. №
225 «О трудовых книжках»,
Инструкция о
порядке заполнения трудовых книжек и
вкладышей к
ним (постановление Минтруда России от
10.10.2003 г. №
69)
Примечание
Срок
хранения
Издаются по мере необходимости. Приказы по основной деятельности, подготовленные
кадровой службой, регистрируются и хранятся в канцелярии. В кадровой службе ведется
дело «Копии приказов по основной деятельности»
Издаются на основании графика
отпусков или заявления работника
1 год (копии
приказов, хранящиеся в кадровой службе)
5 лет
Отпуска без сохранения зара5 лет
ботной платы предоставляются
по просьбе (по заявлению) работника в соответствии с ч. 1
ст. 128 ТК РФ либо по требованию закона на основании заявления работника (ч. 2 ст. 128 ТК
РФ)
Ведется на каждого работника
75 лет
Работодатель ведет трудовые
книжки на каждого работника,
проработавшего у него свыше
пяти дней
38
При увольнении работник
получает трудовую книжку
на руки.
Невостребованные трудовые книжки
хранятся в организации 50
лет, при ликвидации предприятия сдаются в архив
Продолжение табл. 2.3
Документ
Договоры о полной материальной ответственности
Книга учета (журнал
регистрации) приказов
по основной деятельности
Книга учета (журнал
регистрации) приказов
о приеме на работу
Книга учета (журнал
регистрации) приказов
об увольнении
Книга учета (журнал
регистрации) приказов
о предоставлении отпусков
Журнал регистрации
командировочных удостоверений
Табель учета рабочего
времени
Каким
документом
регламентируется
Приложения 2,
4 к постановлению Минтруда России от
31 декабря
2002 г. № 85
Инструкция по
делопроизводству в службе
кадров
ВНИИДАД
«Примерная
инструкция по
делопроизводству в службе
кадров организации» (рекомендательно)
Часть 3 статьи
91 ТК РФ
График сменности
Статья 103 ТК
РФ
Протоколы заседаний,
постановления аттестационных квалификационных комиссий
Положение об
аттестации работников предприятия
Примечание
Срок
хранения
Заключаются с работниками,
которые непосредственно обслуживают материальные ценности
5 лет
Должна быть пронумерована и
прошнурована, скреплена печатью и подписью работодателя
5 лет
То же
75 лет
То же
75 лет
То же
50 лет
То же
5 лет
Работодатель обязан вести учет
времени, фактически отработанного каждым работником
Доводится до сведения работников не позднее, чем за один
месяц до введения его в действие
Оформляются аттестационной
комиссией
75 лет
39
1 год
15 лет
Продолжение табл. 2.3
Документ
Каким
документом
регламентируется
Журнал учета проверок Федеральный
инспектирующих орга- закон от 8 авнов
густа 2001 г. №
134-ФЗ «О защите прав
юридических
лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного
контроля
(надзора)»
Табели и наряды раЧасть 3 статьи
ботников вредных
91 ТК РФ
профессий
Списки работающих на Постановление
производстве с вредСовета Миниными условиями труда стров СССР от
26 января 1991
г. № 10 «Об
утверждении
списков производств, работ,
профессий,
должностей,
показателей,
дающих право
на льготное
пенсионное
обеспечение»
Журнал инструктажа
Раздел 10 ТК
(ознакомления с инРФ
струкциями)
Списки работников,
уходящих на льготную
пенсию
Переписка о назначении государственных
пенсий и пособий;
- льготной пенсии
Примечание
Срок
хранения
Ведут все юридические лица и
предприниматели без образования юридического лица
Постоянно
Составляются ежемесячно
75 лет
Если производство с вредными
условиями труда; ведется постоянно
75 лет
10 лет
50 лет
5 лет
10 лет
40
Окончание табл. 2.3
Документ
Каким
документом
регламентируется
Инструкции по охране Раздел 10 ТК
труда
РФ
Журнал прохождения
Ст.69 ТК РФ,
работниками обязаприказ Минтельного медицинского здравмедпрома
освидетельствования
РФ от
14.03.1996 г. №
90 «О порядке
проведения
предварительных и периодических медицинских
осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессии»
Акты о несчастных
Пост. Минтруслучаях
да РФ от 24 октября 2002 г. №
73 «Об утверждении форм
документов,
необходимых
для расследования и учета
несчастных
случаев на
производстве…»
Примечание
Срок
хранения
Постоянно
5 лет
45 лет
Весь комплекс кадровых документов можно разделить на два вида [19]:
1. О б я з а т е л ь н ы е к а д р о в ы е д о к у м е н т ы , наличие которых прямо предусмотрено ТК РФ для всех работодателей (юридических лиц и индивидуальных предприн имателей);
2. Ф а к у л ь т а т и в н ы е к а д р о в ы е д о к у м е н т ы , которые работодатель может
принимать в рамках локального нормотворчества, их перечень, порядок ведения работодатель определяет самостоятельно. Факультативные кадровые документы носят рекомендательный характер, они также содержат нормы трудового права и необходимы для регламентации трудовых отношений. К факультативным кадровым документам можно отнести,
41
например, положения о структурных подразделениях, положения о персонале, должностные
инструкции.
Рассмотрим некоторые их вышеперечисленных документов подробнее.
П р а в и л а в н у т р е н н е г о т р у д о в о г о р а с п о р я д к а - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТКРФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного
работодателя (ТК РФ, ст. 189).
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом
мнения представительного органа работников и являются, как правило, приложением к коллективному договору.
Исходными данными для составления Правил являются: Конституция (Основной Закон) РФ; Трудовой кодекс РФ; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ по
труду и социальным вопросам; генеральные, региональные, отраслевые, тарифные, территориальные соглашения; устав организации; договор учредителей организации; философия организации; коллективный договор.
Типовые Правила состоят из следующих разделов:
общие положения;
порядок приема и увольнения сотрудников;
время труда и отдыха; основные обязанности сотрудников;
основные обязанности администрации;
меры поощрения и взыскания.
П оложение, уст анавливающие порядок обработ ки персонал ьн ы х д а н н ы х р а б о т н и к о в , и х п р а в а и о б я з а н н о с т и в э т о й о б л а с т и (ТК
РФ, ст. 86, 87, 88, 89). Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Обработка
персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника.
С т р у к т у р а и ш т а т н а я ч и с л е н н о с т ь содержат установленную структуру
организации с названием подразделений и определенной численностью работников. Обычно
этот документ утверждается на год, и если в течение года в него вносятся изменения, то они
проводятся приказом руководителя.
Ш т а т н о е р а с п и с а н и е – документ по установленной форме (Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, форма Т3), в котором закрепляется весь должностной и численный состав предприятия. Его цель нормирование численности штатного персонала организации и соотношения специалистов.
В штатном расписании устанавливаются структурные подразделения (наименования и код),
профессии (должности), количество штатных единиц, оклад (тарифная ставка), надбавки, месячный фонд заработной платы. Штатное расписание - документ долговременного действия,
однако при необходимости в него могут вноситься изменения и дополнения. Внесение изменений и дополнений производится приказом руководителя организации или уполномоченн ого им лица. На основе штатного расписания кадровая служба ведет подбор работников н а вакантные должности, формирует резерв на выдвижение, организует повышение квалификации кадров.
П о л о ж е н и е о п о д р а з д е л е н и и закрепляет статус любого подразделения организации, его место в системе управления предприятием, цель, задачи, функции, права и ответственность.
42
Д о л ж н о с т н а я и н с т р у к ц и я - главный организационно-правовой документ,
регламентирующий деятельность сотрудника. Должностная инструкция имеет унифицированную форму и включает следующие разделы:
общие положения;
функции;
должностные обязанности;
права;
ответственность;
взаимоотношения (связи по должности).
Т р у д о в о й д о г о в о р - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной
трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а
работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию,
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя
(ТК РФ, ст.56).
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
В трудовом договоре указываются:
фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;
сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением
работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание,
в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием,
профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой
работнику работы). Если в соответствии с Трудовым Кодексом, иными федеральными
законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений,
то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требов аниям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям
профессиональных стандартов;
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также
срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым Кодексом или иным
федеральным законом;
43
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного
оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями
труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указан ием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Трудовые договоры могут заключаться:
1) на неопределенный срок;
2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной
срок не установлен Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
Трудовым Кодексом определены все вопросы, связанные с заключением, реализацией
и прекращением трудового договора (ТК РФ, ч. III, раздел 3), например, возраст, с которого
допускается заключение трудового договора (ТКРФ, ст. 63); документы, предъявляемые при
заключении трудового договора (ТК РФ, ст. 65); изменение трудового договора (ТК РФ, ст.
72); отстранение от работы (ТК РФ, ст.76); перевод на другую работу и перемещение (ТК
РФ, ст. 72.1); и др.
Примерный трудовой договор сотрудника приведен в Приложении 1.
Формы документов, представленные в А л ь б о м е у н и ф и ц и р о в а н н ы х ф о р м
первич ных уч ет ных документ ов - по уч ет у т руда и его оплат ы ,
охватывают не все кадровые операции. В отдельных случаях приказы по личному составу
составляются индивидуально, например, о взысканиях, о смене фамилии, о замещении и т. п.
Если их приходится готовить достаточно часто, предприятие может разработать свою унифицированную форму на эту операцию и утвердить ее приказом. Лучше всего такую форму
поместить в Табель унифицированных форм документов, создаваемых в организации.
Решения работодателя о приеме, переводе, увольнении работника, его командировании, предоставлении отпусков и т. д. оформляются п р и к а з а м и ( р а с п о р я ж е н и я м и ).
На основании этих приказов бухгалтерия производит начисления и выплаты работникам денег: заработной платы, командировочных расходов, надбавок, премий и т. д. (так называемые
хозяйственные операции). Поэтому с точки зрения бухгалтерского учета эти кадровые документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Положение об оплате труда, премировании и материальном
с т и м у л и р о в а н и и . Согласно ст. 135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и
надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллекти вными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права.
В случае если в организации оклады устанавливаются трудовыми договорами, то ни о
какой системе оплаты труда речи не идет. При определении заработной платы конкретных
44
работников работодатель, в лучшем случае, исходит из цены рабочей силы соответствующей
квалификации, сложившейся на рынке труда.
О системе оплаты труда работников можно говорить только в том случае, если основное регулирование вопросов оплаты труда осуществляется посредством соглашения, коллективного договора или локального нормативного акта организации.
Наиболее предпочтительным для небольших и средних организаций является разработка и утверждение отдельного локального нормативного акта, устанавливающего основы
оплаты труда в организации. Традиционного его называют «Положение о порядке оплаты
труда работников» или просто «Положение об оплате труда». Принципиального значения
название локального документа не имеет. Главное - его содержание и суть.
Задачей локального нормативного акта «Положение об оплате труда» является п остроение стройной системы оплаты труда всех работников организации в зависимости от их
вклада в деятельность организации, уровня их образования, квалификации и иных личностных качеств (дисциплинированности, оперативности, умения работать в команде или других
качеств, необходимых для работы в данной организации).
Положение об оплате труда позволяет работодателю решить ряд управленческих задач: во-первых, обеспечивает удобство использования единого документа, в котором изложена система оплаты труда; во-вторых, свод правил определения размеров оплаты труда и
инструментов управления этими размерами, делает систему оплаты труда «прозрачной» для
инвесторов, партнеров и налоговых органов и понятной для всех работников.
График сменности. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с
графиком сменности (ТК РФ, ст.103); Сменная работа - работа в две, три или четыре смены вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного и спользования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых
услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течен ие
установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного
органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового Кодекса для приняти я
локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к
коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее,
чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.
Г р а ф и к о т п у с к о в (ТК РФ, ст.123). Ежегодный основной оплачиваемый отпуск
предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его
непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск
работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
П р а в и л а и и н с т р у к ц и и п о о х р а н е т р у д а . Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, правила и инструкции по охране труда должны
быть составлены и доведены под подпись до сведения работников (ТК РФ, ст.212).
2.6. Документы, предъявляемые и оформляемые при поступлении на работу
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю (ТК РФ, ст.65):
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается
впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
45
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
• документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на
военную службу;
• документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при
поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
• справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследован ия
либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
В отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Прав ительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при
заключении трудового договора дополнительных документов.
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.
В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее
утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.
Т р у д о в а я к н и ж к а установленного образца является основным документом о
трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ТК РФ, ст.66).
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления
бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является
для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, перев одах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взы сканием является увольнение.
По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую
книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по
совместительству.
Если труд работника, принятого на вакантную должность, связан с материальной ответственностью, то с поступившим на работу заключается письменный д о г о в о р о п о л н о й и н д и в и д у а л ь н о й м а т е р и а л ь н о й о т в е т с т в е н н о с т и ( ТК РФ, ст. 244),
являющийся дополнением к трудовому договору.
В ряде случаев, если поступающий на работу по своей должности в будущем будет
связан с конфиденциальной информацией, ему предлагается оформить о б я з а т е л ь с т в о
о н е р а з г л а ш е н и и с л у ж е б н о й т а й н ы (персональные данные, за исключением сведений, допустимых к распространению в средствах массовой информации в порядке, уст ановленном законом; сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; сведения,
составляющие служебную тайну; сведения, связанные с профессиональной деятельностью
46
отдельных граждан и составляющие врачебную (адвокатскую, нотариальную и т.п.) тайну
(определяются федеральным законодательством); сведения, составляющие коммерческую
тайну; сведения о сущности изобретения (открытия) до момента опубликования официальной информации о них в открытой печати).
В «Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой
книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства
РФ от 16.04.2003 № 225 дается указание на обязательность применения унифицированных
форм документов, в частности - личной карточки работника.
Л и ч н а я к а р т о ч к а оформляется на каждого сотрудника при приеме на работу.
Форма личной карточки №Т-2 утверждена постановлением Госкомстата России от
05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации
по учету труда и его оплаты». Форма № Т-2 заполняется на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу на работников всех категорий и содержит все необходимые для организации сведения об одном сотруднике. На основании данных карточек формируется картотека, в которой личные карточки располагаются в алфавитном порядке или по категориям
(структурным подразделениям).
Л и ч н о е д е л о - это совокупность документов, содержащих наиболее полные сведения о работнике и его трудовой деятельности. Оформляется личное дело отделом кадров (отделом персонала) организации после издания приказа о приеме на работу.
Формирование личных дел в настоящее время не регламентировано государственн ыми нормативами и базируется на традициях их ведения, выработанных длительной практикой.
Рекомендуется следующий состав и порядок расположения документов при оформлении и ведении личного дела:
• внутренняя опись документов дела;
• заявление о приеме на работу;
• трудовой договор;
• приказ (распоряжение) о приеме на работу (выписка из него);
• личная карточка работника (копия);
• личный листок по учету кадров или анкета;
• дополнение к личному листку по учету кадров;
• фотография 9x12;
• автобиография (составляется при согласии работника);
• копии документов об образовании;
• копия
документа
(или
выписка
из
него)
об
утверждении
в
должности (в случаях, предусмотренных законодательством);
• характеристики или рекомендательные письма.
Помимо перечисленных документов, в личное дело включаются некоторые виды документов, сопровождающие прием на работу отдельных категорий специалистов, в частн ости: список научных трудов и изобретений, выписка из протокола заседания совета института (для научных сотрудников и преподавателей вузов при конкурсном замещении вакантных
должностей); выписка из протокола собрания трудового коллектива организации (для руководителей, которые избираются на должность трудовым коллективом) и др.
В дальнейшем в процессе работы в новой организации в личное дело включаются документы подтверждающие изменение анкетно-биографических данных работника (например, копия свидетельства о браке) и характеризующие деловые и личные качества работника
(характеристика, отзывы, представления о назначении, аттестационные листы и некоторые
другие документы первостепенного значения).
Личные дела имеют длительный срок хранения - 75 лет.
47
В практике работы многих кадровых служб до сих пор принято включать в состав
личного дела копии приказов (выписок из них) о переводах на другую работу, освобождении
от должности, поощрениях, наложении и снятии дисциплинарных взысканий, изменении
фамилии и др. Однако вся эта информация систематически включается в «Дополнение к личному листку по учету кадров». В связи с этим названные документы не рекомендуется включать в личное дело работника.
Доступ к личным делам имеет только уполномоченный сотрудник отдела кадров.
Личные дела не выдаются на руки работникам, на которых они заведены. При работе с ли чным делом категорически запрещается производить исправления в ранее сделанных записях,
вносить в него новые, извлекать из личного дела имеющиеся документы или
помещать новые, разглашать сведения, содержащиеся в документах личного дела.
▲ ЗАДАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
1. Сформулируйте основные права и обязанности субъектов трудовых отношений.
2. Раскройте содержание основных нормативно-правовых документов, регламентирующих работу предприятия.
3. Проанализируйте классификацию регламентов труда. Опишите взаимосвязь регламентов, регулирующие работу персонала с регламентами, регулирующими деятельность
предприятия в целом.
4. Опишите модель регламентов, регулирующих работу персонала для вновь организуемых предприятий.
5. Проведите сравнительный анализ методов регламентации труда управленческого
персонала (отечественный и зарубежный опыт).
▼ ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Информационное обеспечение процессов регламентации труда управленческого персонала в организациях.
2. Особенности регламентации труда руководителей, специалистов и других служащих
? КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Определение термина «регламентация».
Уровни регламентации в организации.
Направления регламентирования труда.
Основные принципы правового регулирования трудовых отношений.
Состав обязательных кадровых документов в организации.
Классификация регламентов по элементам системы управления организацией.
Содержание коллективного и трудового договоров на предприятии.
48
! ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Регламентация труда – это … правил, положений, …, норм, определяющих … деятельность работников при осуществлении … функций.
2. К субъектам трудовых отношений относятся:
a) работодатель, профсоюз, Правительство РФ;
b) наемный работник, работодатель, профсоюз;
c) работодатель, наемный работник, государство.
3. Регламентация труда на предприятии осуществляется по следующим направлениям:
a) организационное, экономическое и социальное регламентирование;
b) организационно-правовое, экономическое и социально-психологическое регламентирование;
c) правовое и социально-психологическое регламентирование.
ТЕМА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЯ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
3.1. Организационная структура управления
как инструмент достижения целей организации
Термин «организация» (от франц. organisation - сообщаю, стройный вид, устраиваю),
означает [1]: во-первых, внутреннюю упорядоченность, согласованность взаимодействия
более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленную его
строением; во-вторых, совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; в-третьих, объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определённых процедур и правил.
Перед любым предприятием, представляющим собой организацию, стоят цели, от достижения которых зависит его выживание и процветание, поэтому каждый элемент этой системы должен содействовать достижению общих целей. В процессе создания организации
необходимо ответить на два вопроса – во-первых, какие действия должна выполнять организация в целом, чтобы достичь своих целей, и во-вторых, какие действия должен выполнять
каждый из ее сотрудников, чтобы организация достигла своих целей? Поэтому для реализации миссии и стратегии предприятия его руководству необходимо продумать организационный аспект - как соединить работы и работников между собой таким образом, чтобы обеспечить наиболее эффективное их взаимодействие. Главным инструментом управления, регламентирующим состав, величину, размещение, профиль деятельности, ответственности,
подчиненность производственных и обслуживающих подразделений, объединяемых общим
аппаратом управления для выполнения всех целевых функций, является о р г а н и з а ц и о н ная ст рукт ура управления.
Под организационное структурой предприятия понимаются количество и состав зв еньев и ступеней управления, их соподчиненность, а также совокупность правил и предписаний, регламентирующих деятельность этой системы.
Организационная структура отражает цели и задачи организации, регулирует разделение задач по подразделениям, их компетентность в решении определенных проблем и общее взаимодействие этих элементов. Организационная структура - это скелет организации,
она устанавливает границы структурных подразделений и задает формальные связи между
ними. Правильно выстроенные логические взаимоотношения уровней управления и функц и49
ональных областей позволяют наиболее эффективно достичь целей организации.
На организационную структуру влияют следующие факторы:
вид деятельности, миссия и цели предприятия;
размеры и географическое расположение предприятия;
разделение труда;
применяемые технологии;
профессиональный уровень персонала;
организационная культура;
информационное обеспечение;
окружающая среда.
В зависимости от влияющих факторов, выделяется два основных типа организационных структур:
1) бюрократические (административные) ОС, характерными чертами которых являются:
четкое разделение труда;
иерархичность управления (нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим);
наличие формальных правил и норм;
осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности, а не с субъективными оценками.
Примером бюрократические структур являются:
линейная,
функциональная,
линейно-функциональная,
линейно-штабная,
дивизиональная;
2) адаптивные (органические, или матричные) ОС, отличающиеся тем, что:
решения принимаются на основе обсуждения, а не базируются на авторитете,
правилах или традициях;
при обсуждении проблем во внимание принимаются доверие, а не власть,
убеждение;
работа - на единую цель, а не ради исполнения должностной инструкции;
главные интегрирующие факторы - миссия и стратегия развития организации;
правила работы формулируются в виде принципов, а не установок;
распределение работы между сотрудниками обусловливается не их должностями, а характером решаемых проблем;
имеет место постоянная готовность к проведению в организации прогресси вных изменений.
К адаптивным структурам относятся:
проектные,
матричные,
программно-целевые.
Одним из основных внутренних условий функционирования и развития современных
организаций является р а з д е л е н и е т р у д а . Сложные организации осуществляют четкое
горизонтальное разделение труда, закрепление конкретной работы за специалистами, по сп ециализированным линиям, которые в крупных организациях группируются в специализир ованные подразделения, выполняющие однородные функции, составляющие в итоге функциональные области. Как правило, выделяют следующие функциональные области: маркетинг,
50
производство, материально-техническое снабжение, трудовые ресурсы, финансы, информацию и т.д. Горизонтальное разделение труда и выбор функциональных областей определяют
организационную структуру.
Наряду с горизонтальным разделением труда необходима координация действий сп ециализированных групп и подразделений, отделенная от самих действий, называемая вертикальным разделением труда.
Вертикальное разделение труда - разделение и координация усилий и выполнения составляющих работу компонентов (управление и производство). Деятельность по координированию работы других людей составляет одну из сущностных функций управления. Как и в
случае горизонтального разделения труда для выполнения производственных работ, горизонтально разделенная управленческая работа должна быть скоординирована, чтобы орган изация могла добиваться успеха в своей деятельности. В этом случае некоторым менеджерам
приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые
также согласуют работу вплоть до уровня сотрудника, который производит работу или оказывает услуги. Такое вертикальное разделение труда образует у р о в н и у п р а в л е н и я .
Существенное влияние на выбор организационной структуры при проектировании
имеет технология, определяющая возможность достижения цели, производительность и эффективность деятельности организации.
Т е х н о л о г и я - это сочетание квалификационных навыков, оборудования, инфраструктуры, инструментов и соответствующих технических знаний, необходимых для осуществления желаемых преобразований в материалах, информации или людях.
Теория и практика управления признает применимыми для организаций различных
типов ОС. Рассмотрим здесь наиболее часто встречающиеся организационные структуры.
Л и н е й н а я о р г а н и з а ц и о н н а я с т р у к т у р а у п р а в л е н и я ( р и с . 3 . 1 ) . Во
главе каждого звена на существующем уровне – руководитель (единоначальник) и подчиняется вышестоящему, который осуществляет все функции управления. Строгое соподчинение
по вертикали. Администрирование осуществляет один начальник.
Генеральный директор
Директор по производству
Начальник цеха
Начальник цеха
Начальник цеха
Старший мастер
Старший мастер
Старший мастер
Мастер участка
1
Мастер участка 1
Мастер участка 1
Мастер участка
2
Мастер участка 2
Мастер участка-2
Рис. 3.1. Линейная организационная структура управления
51
Преимущества линейной структуры:
личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности его подразделения;
быстрая реакция на прямые приказания;
единство распорядительства и ответственности;
установление системы взаимных связей между руководителем и подчиненным.
Недостатки линейной структуры:
невозможность использования в крупных масштабах управления организациями, т.к.
это приведет к резкому увеличению количества ступеней управления и перегрузке
менеджеров верхнего уровня;
повышенная зависимость выполняемой работы от личных и деловых качеств руководителей высшего звена;
высокие требования к руководителю, который должен иметь разносторонние знания и
опыт по всем функциям управления и сферам деятельности;
отсутствие звеньев по подготовке управленческих решений;
несогласованность в решении вопросов между подразделениями.
Линейные структуры управления применяются на небольших производственных
предприятиях или как фрагмент в композиции крупной структуры.
Л и н е й н о - ф у н к ц и о н а л ь н а я с т р у к т у р а (рис.3.2). Это самый распространённый вид структуры. В основе лежит линейная вертикаль управления и специализация
управления по функциональным подсистемам. Разделение управленческого труда по при нципу функциональной специализации значительно повышает его эффективность, поскольку
вместо универсальных менеджеров, которые должны разбираться в выполнении всех функций, этим занимаются высококвалифицированные специалисты. За конечные результаты
несет ответственность линейный руководитель.
Директор
Финансы
Кадры
Разработка
товара
План
Производство
товара
Снабжение
Сбыт
Рис. 3.2. Линейно-функциональная структура
Преимущества линейно-функциональной структуры:
эффективность при решении типичных задач и функций;
разделение деятельности линейных и функциональных звеньев при усилении координации их функционирования в процессе управления.
Недостатки линейно-функциональной структуры:
недооценка постоянно меняющихся внутренних и внешних условий деятельности;
опасность нерационального распределения информационных потоков;
опасность разобщенности функциональных звеньев и увеличения работы по коорди52
нации их деятельности;
заинтересованность каждого звена в достижении своей узкой цели, а не общей цели
фирмы.
Линейно-функциональная структура применяется для построения любой организации
среднего размера.
Л и н е й н о - ш т а б н а я с т р у к т у р а (рис.3.3). Такая ОС предполагает образование
штабов в помощь руководителям для решения функциональных задач и др., но управленческой властью штабы не наделяются.
Штаб
руководителя
Руководитель
Руководитель подразделения
Руководитель подразделения
Штаб руководителя подразделения
Штаб
Рис. 3.3. Линейно-штабная структура
Преимущества линейно-штабной структуры:
более фундаментальная подготовка управленческих решений;
освобождение линейных менеджеров от вспомогательных функций в процессе управления;
возможность привлечения консультантов и экспертов в определенных областях.
Недостатки линейно-штабной структуры:
при увеличении объема функциональной деятельности и при расширении масштабов
управления штабы могут перерасти в параллельную структуру и, таким образом, возникает опасность потери необходимых связей функционального и линейного блоков в
системе управления;
отсутствие горизонтальных связей между штабами;
недостаточно четкая ответственность, так как готовящие решение не участвуют в его
реализации;
большинство решений должен принимать один человек – высший руководитель;
медленное принятие решений.
«Дивизион» (с англ.) - отделение. Потребность в применении дивизиональной
структуры возникает в связи с увеличением размеров предприятий, диверсификации их деятельности, усложнением технологических процессов. Новые дивизионы могут строиться с
ориентацией на продукты; рынки сбыта; потребителей.
Дивизиональная (отделенческая) структура управления (сочетание централизованной
координации с децентрализованным управлением) основана на выделении крупных авт ономных производственно-хозяйственных подразделений (отделений, дивизионов) с предоставлением этим подразделениям производственной самостоятельности и перенесения на
53
этот уровень ответственности за получение прибыли (рис. 3.4).
Руководитель
Кадры
Планирование
Финансы
Дивизион № 1
(продукт А)
Снабжение
НИОКР
Дивизион № 2
(продукт Б)
Производство
Бухгалтерия
Цех 1
Цех 3
Сбыт
Цех 2
Цех 4
также
Продвижение
Рис. 3.4. Дивизиональная организационная структура
В результате верхний эшелон управления организации высвобождается для решения
стратегических задач. Для этого типа управления характерно сочетание централизованного
стратегического планирования в верхних эшелонах управления и децентрализованной деятельности отделений, на уровне которых осуществляется оперативное управление.
Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой
становятся не руководители функциональных подразделений, а руководители производственных отделений. В самих производственных отделениях управление строится по линейно-функциональному типу.
Преимущества дивизиональной организационной структуры:
более тесная связь производства с потребностями, ускоренная реакция на изменение
во внешней среде;
большая самостоятельность производственных подразделений в осуществлении оп еративной деятельности.
54
Недостатки дивизиональной организационной структуры:
рост иерархичности, что требует дополнительных расходов на осуществление контроля;
дублирование функций управления на различных уровнях, что приводит к росту затрат на содержание аппарата управления.
П р о е к т н а я с т р у к т у р а у п р а в л е н и я – временная структура, создаваемая для
разработки проекта (конкретной комплексной задачи) и его реализации, например для реконструкции производства, строительства объекта и т.д. Смысл ее состоит в том, чтобы собрать в одну команду самых квалифицированных специалистов для осуществления проекта в
установленные сроки с заданным уровнем качества и затрат. Когда проект завершен , команда распускается. Такая структура управления предполагает обеспечение централизованного
управления за всем ходом работ по каждому крупному проекту.
Преимущества этого вида структуры:
группа по проекту концентрирует все усилия на решении единственной задачи;
учитывает влияние внешней среды.
Недостатки:
поскольку данная структура является временной, то возможны конфликты и неправильный подбор кадров.
Б р и г а д н а я ( к о м а н д н а я ) с т р у к т у р а является разновидностью проектной
структуры. Бригадные организационные структуры управления основаны на групповой форме организации труда. Пример - бригадная форма организации труда в строительстве. Бригады формируется на основе следующих принципов:
автономная работа команды;
предоставление прав самостоятельного принятия решения;
замена жестких правил на гибкие связи.
Бригаду возглавляет освобожденный руководитель, характер деятельности которого
определяется концепцией групповой формы: взаимопомощь, ориентация на запросы потребителей, активное сотрудничество в решении проблем. Преимущества, которые дает данный
вид структуры, заключаются в том, что ускоряется процесс обновления продукции и технологий, повышается качество и сокращается время выполнения работы.
М а т р и ч н а я с т р у к т у р а у п р а в л е н и я предполагает наличие нескольких проектных групп (рис. 3.5), поэтому такая структура характерна для проектно-ориентированных
организаций.
Специфической чертой матричных структур управления, является подчиненность одного и того же исполнителя одновременно нескольким менеджерам одного уровня иерархии, функции которых могут быть различными (координирующая, обеспечивающая, контролирующая и т.д.), т.е. структура основана на принципе двойного подчинения.
Преимущества матричной структуры управления:
ориентация на проектные цели;
эффективное использование кадров организации;
высокая степень координации работ и контроля за отдельными задачами за счет создания должности руководителя проекта;
относительная автономность проектных групп, способствующая развитию у работников навыков в области проведения хозяйственных операций, принятия решений;
сокращение времени реакции на нужды проекта.
Недостатки:
отношения двойного подчинения исполнителей,
возможность возникновения конфликтов между менеджерами функциональных зв еньев и управляющими проектами.
55
Высшее руководство
Проекты
Функциональная структура
Инженерное
управление
Руководство
НИОКР
Сотрудники
Сотрудники
Менеджер
Менеджер
проекта
проекта
Рис. 3.5. Схема матричной структуры управления [14]
Матричная структура схема может применяться, когда работа ведется по ряду направлений (рис.3.6).
Директор
Гл. инженер
ПЭО
Бухгалтерия
АСО
ОГиТр
ТО
СТО
ЭТО
ОС
СМО
ГИП-1
ГИП-2
ГИП-3
Рис. 3.6. Матричная структура управления на примере проектного института:
ГИП – главный инженер проекта; АСО – архитектурно-строительный отдел;
ОГиТр – отдел генплана и транспорта; ТО – технологический отдел; СТО – сантехнический
отдел; ЭТО - электротехнический отдел; ОС – отдел связи; СМО – сметный отдел
Исследования практики управления показывают, что использование проектных и матричных структур целесообразно в случаях, когда:
56
разрабатываемый проект уникален и работа над ним не носит рутинный характер;
происходит частая смена технологии;
работа группы над проектом ведется ограниченное время;
решение осуществляется за счет общих усилий и способностей членов группы.
3.2. Функциональный и процессный подходы к регламентации
организационных структур управления
В теории регламентации выделяют два подхода к разработке организационной
структуры управления и системы регламентирования труда на предприятии - ф у н к ц и о нальный и процессный.
Ф у н к ц и о н а л ь н ы й п о д х о д отвечает на вопрос «Что делать?». Функциональноструктурная (бюрократическая) модель основана на универсальном принципе разделения
труда между службами, отделами, цехами, бригадами с закреплением за ними определенных
функций (операций). Изначально постулируется набор типовых функций, который в дальнейшем детализируется и привязывается к конкретному предприятию, к его службам и подразделениям. Результат функционального подхода – проектирование организационной
структуры через определение границ между подразделениями по принципу функциональных областей. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного
набора функций подразделения или работ. Между структурными элементами организации
возникают связи:
1) в е р т и к а л ь н ы е (связи подчинения) - связи между уровнями управления (в
организациях, обладающих иерархической структурой);
2) г о р и з о н т а л ь н ы е - связи, устанавливаемые между элементами организации,
которые не подчиняются друг другу и каким-то образом связаны в процессе производства
товара или услуги.
(между членами организации, занимающими различные посты и должности) включают:
линейные отношения,
функциональные отношения,
отношения управленческого аппарата,
латеральные отношения.
Л и н е й н ы е о т н о ш е н и я - это отношения между руководителем и его подчиненными. Например, начальник цеха - мастер, главный бухгалтер – бухгалтер. Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций
и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими
членами организации.
Ф у н к ц и о н а л ь н ы е о т н о ш е н и я - это отношения специалиста, который уполномочен выполнять ту или иную функцию в рамках всей организации, с другими членами организации. Обычно такая производственная миссия имеет рекомендательный характер.
Например, начальник отдела кадров поддерживает функциональные отношения с начальн иком цеха в вопросах приема на работу, обучения и социального обеспечения работников.
О т н о ш е н и я у п р а в л е н ч е с к о г о а п п а р а т а - этот тип отношений имеет место в случае представления чьих-либо прав и полномочий. Должностные обязанности при
этом состоят в предоставлении рекомендаций, советов. Например, помощник начальника
57
управления вступает в отношения с линейными руководителями как бы от имени и по поручению начальника управления, выражая волю и желание последнего. В этом случае помощник осуществляет полномочия, которыми обладает начальник управления. Не располагая
лично полномочиями, помощник не принимает решения, но его обязанность состоит в
предоставлении рекомендаций своему непосредственному руководителю по тем или иным
вопросам.
Л а т е р а л ь н ы е о т н о ш е н и я могут быть двух категорий: коллегиальные - между
служащими (работниками) одного отдела, подчиненными одному начальнику, параллельные
- отношения, которые вызваны необходимостью обмена информацией, идеями и мнениями
между работниками, занимающими одинаковое положение в организации, но работающими
в разных отделах и подразделениях.
Для выполнения функций подразделений их должностные лица наделяются определенными п о л н о м о ч и я м и (правом принимать решения и использовать ресурсы) и несут
ответственность за выполнение закрепленных за ним функций.
Виды полномочий структурных элементов организации (под полномочиями понимается ограниченное право принимать решения и распоряжаться ресурсами организации):
1) л и н е й н ы е
- характеризуются обязательностью выполнения решений подчиненными (типичные носители: директор, бригадир, начальник цеха, собрание акционеров,
правление);
2) ф у н к ц и о н а л ь н ы е
- характеризуются обязательностью специальных знаний
и подготовки (типичные носители - главные специалисты), при горизонтальных и вертикальных связях указания таких специалистов носят рекомендательный характер;
3) ш т а б н ы е - используются для разработки проекта решения, имеют рекомендательный характер при различных связях.
Для рациональной организации труда руководителю необходимо д е л е г и р о в а т ь
некоторые из своих полномочий й подчиненным, то есть дать им право самостоятельно решать определенные вопросы
От масштабов полномочий зависит степень централизации и децентрализации. При
отсутствии делегирования полномочий управление становится слишком централизованным.
П реимущест ва цент рализованного управления:
высокая степень контроля за деятельностью предприятия,
возможность приведения к единому стандарту всех операций в рамках организации,
устранение возможного дублирования тех или иных функций, мероприятий, усилий,
более эффективное использование кадров, оборудования, производственных площадей.
Недост ат ки цент рализованного управления:
рост бюрократизма, накопление срочных для решения вопросов, увеличение объема
документации,
задержки в принятии решений,
решения принимаются теми, кто незнаком с реальной ситуацией на производстве.
Главная цель делегирования полномочий - сделать возможной децентрализацию
управления организацией, когда масштабы управления слишком велики . Полномочия могут
передаваться письменно или устно. Передача полномочий должна осуществляться по линиям
управления, чтобы каждый подчиненный знал, кто его уполномочил и перед кем он несет ответственность. Особенности процесса делегирования полномочий представлены на рис.3.7.
58
Делегирование полномочий
Основная цель делегирования – наиболее
полное использование
потенциала персонала
Основным аспектом
делегирования является децентрализация
Делегирование
осуществляется на основе
определенных принципов
Процесс делегирования
жестко формализован
Искусство делегирования отождествляется с личным отношением руководителя к этому процессу
«Золотое правило» делегирования – нельзя делегировать полномочия, которыми не обладаешь
Рис. 3.7. Особенности процесса делегирования полномочий
Процесс создания организационной структуры разворачивается «сверху вниз» и
включает следующие этапы:
1 э т а п . Ф о р м у л и р о в ан и е м и с с и и о р г а н и з а ц и и , в ы б о р с т р а т е гии
и построение дерева целей.
На этом этапе необходимо определить цели и результаты (показатели) деятельности
верхнего уровня, описать этапы технологии создания продукта/услуги, учесть связи с внешней средой, которые необходимо поддерживать организации для ее развития, разработать
модели бизнес-процессов (функций), сформировать систему целей и показателей нижнего
уровня.
2 эт ап. Разделение функций по ст адиям и уровням иерарх ии.
3 эт ап. Группировка функций и формирование сост ава ст ру кт у р н ы х п о д р а з д е л е н и й . Распределение функций и формирование логических групп
должны привести к созданию отделов (подразделений), то есть коллективов людей, выполняющих некоторую аналогичную работу, как правило, под единым руководством начальника
отдела (подразделения). Основанием для объединения функций могут служить общие ресурсы или общие результаты деятельности.
Методы распределения обязанностей по отделам зависят от положенных в основу
признаков:
п о п р и н ц и п у д е л е н и я н а р а в н ы е п о р а з м е р у г р у п п ы . Этот метод
применяется, когда профессиональные работники одинаковы, а для достижения какой-либо цели необходимо определенное число людей;
п о ф у н к ц и о н а л ь н о м у п р и з н а к у . Это наиболее распространенный способ со59
здания отделов по производству, маркетингу, кадрам, финансовым вопросам и т. д. Их
число зависит от потребностей самой организации;
п о т е р р и т о р и а л ь н о м у п р и з н а к у . Этот способ наиболее распространен в
случаях, когда предприятие осуществляет свою деятельность на территории разных
районов. Все виды операций компании на данной территории могут быть поручены
региональному управляющему по сбыту;
н а о с н о в е в ы п у с к а е м о й п р о д у к ц и и . Этот способ в настоящее время получает все большее распространение на крупных предприятиях, расширяющих ассортимент производимой продукции, где другой метод привел бы лишь к усложнению
структуры организации;
н а о с н о в е и н т е р е с о в п о т р е б и т е л я . В тех отраслях, где покупатель является ключевым фактором, его интересы оказывают решающее влияние на структуру
организации. Это особенно характерно для службы сервиса.
В крупных по масштабам деятельности компаниях используются все или некоторые
из вышеприведенных способов.
На этапе формирования состава подразделений (определение должностей и расчет н еобходимой численности персонала) возможно использование а н а л и т и ч е с к о г о м е т о д а проектирования ОСУ, который может быть реализован в двух вариантах:
ф у н к ц и о н а л ь н ы й м е т о д (суть его в определении трудозатрат по исполнению
каждой функции, формированию суммарных трудозатрат и на базе этого определению численного состава по исполнению тех или иных функций - планирования,
снабжения, контроля и т.д.);
ц е л е в о й м е т о д ( он схож с функциональным, отличие заключается в том, что
здесь рассчитываются не затраты по функциям, а затраты по достижению определенных целей, например, заказу материала и его доставке. Дальше определяются затраты
по достижению каждой цели и, как в предыдущем методе, рассчитывается численный
состав в каждом отделе, в каждой службе, для каждой структуры.)
4 эт ап. Уст ановление связей между элемент ами организац ионной ст рукт уры .
При проектировании организационной структуры предприятия необходимо соблюдать следующие п р и н ц и п ы :
единство управления - независимо от структуры и масштабов организации ответственность в конечном итоге должен нести один человек;
скалярный метод передачи полномочий - право передавать часть полномочий другим
лицам по линии руководства;
единство подчинения - у любого работника может быть только один руководитель;
принцип соответствия - полномочия должны соответствовать уровню ответственности;
масштабы управления - число лиц, находящихся в эффективном управлении, лимитировано;
коммуникации, системы связи - должны быть установлены и поддерживаться формальные и неформальные линии связи;
принцип ориентирования - организации должны строиться в соответствии с характером возложенных на них задач и не зависеть от субъективных факторов;
принцип избирательности - руководство должно получать только выборочную информацию, которая является исключительной, т.е. благоприятной или неблагоприятной для ведения бизнеса;
дифференциация работы - различные виды работы имеют различные характеристики,
которые необходимо предусмотреть при создании организации (например, высоко60
квалифицированный индивидуальный труд требует иных усилий, чем полуквалифицированные повторяющиеся операции);
доступность всех уровней организации - любой сотрудник имеет право и возможность
высказать замечание или предъявить рекламации соответствующему руководителю.
Как только организационная структура предприятия разработана, ее необходимо изготовить в виде схемы, а затем вывесить на видном месте так, чтобы все сотрудники компании
могли с ней ознакомиться. На этой схеме предприятия будут отражены все сотрудники предприятия, схема управления и взаимодействия, а также функции, которые необходимо выполнять каждому сотруднику для достижения поставленных перед организацией целей.
Следует отметить, что при функциональном подходе схема организационной структуры
управления отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связей
между ними.
П р о ц е с с н ы й п о д х о д означает, что вся деятельность организации представлена
двумя типами действий - повторяющимися (процессами) и уникальными, которые не повторяются в дальнейшем в таком виде (проектами). Процессный подход отвечает на вопрос
«Как делать?». Основное отличие процессного подхода в том, что он ориентирован на би знес-процессы, конечными целями выполнения которых, является создание продуктов или
услуг, представляющих ценность для внешних или внутренних потребителей. Деятельность
любой организации состоит из множества взаимосвязанных бизнес-процессов, состав которых определяется спецификой ее деятельности.
Б и з н е с - п р о ц е с с (БП) - это последовательность взаимосвязанных действий, которая приводит к созданию определенного продукта или услуги для потребителей.
Впервые понятие бизнес-процесса ввели Майкл Хаммер и Джеймс Чампи, определив
его как совокупность различных видов деятельности, в рамках которой «на входе» используется один или несколько видов ресурсов, и в результате этой деятельности на «выходе» создается продукт, представляющий ценность для потребителя
Процессный подход не является противопоставлением функциональному. Функции и
процессы не могут существовать в отрыве друг от друга.
Результат и функционального, и процессного подходов - одновременное проектирование организационной структуры (функциональных областей) и порядка взаимодействий в
рамках этой структуры (процессов). Эти подходы, в известной степени, должны применяться
параллельно.
Для наглядности бизнес-процессы представляют при помощи блок-схем (рис. 3.8):
действие (часто называют функцией), на вход которого поступают один или несколько протоков ресурсов, обрабатываемые на основе правил каким-либо механизмом (персоналом
предприятия, компьютером, инструментом), в результате чего - на выходе создается продукт,
который необходим потребителям.
Рис. 3.8. Схематичное представление бизнес-процесса деятельности компании [7]
61
В х о д б и з н е с - п р о ц е с с а - продукт, необходимый для выполнения бизнеспроцесса. При выполнении процесса вход процесса преобразуется в выход процесса.
В ы х о д ( п р о д у к т ) - материальный или информационный объект, являющийся результатом выполнения процесса и потребляемый внешними по отношению к процессу клиентами (другими процессами или субъектами). Результат выполнения процесса может использоваться в качестве ресурса при выполнении другого процесса.
Р е с у р с б и з н е с - п р о ц е с с а - материальный или информационный объект, постоянно используемый для выполнения процесса, но не являющийся входом процесса. К ресурсам процесса относятся: информация, персонал, оборудование, программное обеспечение,
инфраструктура, среда, транспорт и прочее. Ресурсы процесса находятся под управлением
владельца процесса - должностного лица, которое управляет ходом бизнес-процесса и несет
ответственность за результаты и эффективность бизнес-процесса.
Обычно, процессы разделяют на основные и вспомогательные (рис. 3.9).
Рис. 3.9. Пример типовой модели основных и поддерживающих бизнес-процессов
производственно-торговой компании [7]
О с н о в н ы м и п р о ц е с с а м и называют те, результаты которых обеспечивают создание основного продукта или услуги организации (например, продажи, производство,
снабжение и др.) В с п о м о г а т е л ь н ы е ( п о д д е р ж и в а ю щ и е ) п р о ц е с с ы поддерживают эффективное функционирование основных процессов (такими процессами являются,
например, юридическое обеспечение, управление финансами, управление персоналом и др.).
Кроме того, часто в отдельные группы выделяют так называемые у п р а в л е н ч е с к и е
п р о ц е с с ы (касающиеся управления компанией как единым целым) и процессы разработки
новых продуктов и услуг (РНПУ).
Для применения процессно-ориентированного управления организации необходимо
понимать, какие именно бизнес-процессы у нее существуют, как они протекают и каким образом оценивать их эффективность. Поэтому в организации должны быть формализованы
62
процессы, установлены показатели их эффективности (количественные и качественные п араметры процесса), а также определены процедуры управления процессами.
После того, как процесс описан, необходимо его внедрить в деятельность организации. Для этого определяются мероприятия, выполнение которых необходимо как для работы
самого процесса, так и для работы сотрудников в рамках нового процесса, например, дополнение положения о премировании сотрудников пунктом о премировании/депремировании за
результаты работ в рамках процесса, проведение мероприятий по обучению сотрудников работе в рамках нового процесса и т.д. Назначаются ответственные за намеченные мероприятия и сроки их выполнения.
Процессный подход имеет перед функциональным ряд преимуществ, так как позв оляет:
нацеливать всех сотрудников на результат процессов (продукт, услугу);
быстрее реагировать на изменения, т.к. наборы функций, не видя связи между ними,
перестраивать гораздо сложнее;
сокращать затраты, т.к. работа с процессами позволяет избегать дублирования и затрат;
мотивировать персонал на выполнение операций таким образом, чтобы это приводило
к повышению эффективности процесса в целом (за счет установления показателей работы для каждого сотрудника в рамках процесса);
определять загруженность персонала за счет учета времени, затрачиваемого сотрудниками на выполнение тех или иных операций в рамках различных процессов.
Процессно-ориентированный подход к управлению позволяет организовать деятельность таким образом, чтобы она была гибкой, направленной на постоянное улучшение качества конечного продукта, снижение его стоимости и удовлетворение клиента. На рис.3.10
приведена модель основных бизнес-процессов строительных и инжиниринговых компаний.
Рис. 3.10. Опорное решение для построения модели основных бизнес-процессов
строительных и инжиниринговых компаний
63
3.3. Моделирование бизнес-процессов (БП)
Специалисты выделяют два способа описаний БП [7]. Первый способ - представление
БП как алгоритмов исполнения работ (когда нужно объяснить, как реализуется процесс, кто
это делает, в какой последовательности и т.д.) (рис. 3.11). Второй способ - представления БП
как потока объектов (поток на входе – преобразование - поток на выходе). В качестве потоков могут выступать информация, документы, материальные поставки и другие ресурсы
(рис. 3.12).
Модель БП помогает понять, как устроена работа, и регламентировать эту работу, то
есть зафиксировать порядок ее исполнения. С помощью модели БП менеджеры получают ответы на ряд вопросов (рис. 3.13):
Рис. 3.11. Пример алгоритма
Рис. 3.12. Пример потокового описания бизнес-процесса
1. Какие работы необходимо выполнять для исполнения процесса в целом и достижения
необходимого результата?
2. Кто и какие работы выполняет? Каково распределение работ между исполнителями?
3. Каков порядок, какова последовательность выполнения работ? Что выполняется сн ачала, что – потом, что – на финише.
4. Что является результатом каждой из работ? Если выполняется несколько работ, которые связаны или интегрированы в цепочку работ, то, что является выходом первой
работы и входом второй?
5. Какие ресурсы необходимы для выполнения работ?
64
1
• Определение концепции и целей описания БП
2
• Определение назначений и типов БП
3
• Определение окружения БП
4
• Построение функциональной структуры БП
5
• Описание структуры потоков объектов БП
6
• Построение диаграмм потоков БП
7
• Построение алгоритма БП
8
• Построение оргструктуры БП
Рис. 3.13. Последовательность моделирования бизнес-процесса
О п р е д е л е н и е к о н ц е п ц и и и ц е л е й б и з н е с - п р о ц е с с о в . Цели описания это то, с чего начинается моделирование БП. На этом этапе описываются назначение БП, его
типология и место (например, каждый БП может быть отнесен к основным, поддерживающим или управленческим процессам).
О п р е д е л е н и е о к р у ж е н и я Б П . Задать окружение БП означает назвать БП, с
которыми он связан на входе и на выходе, назвать продукты и услуги, которые являются
входными для этого БП.
П о с т р о е н и е ф у н к ц и о н а л ь н о й с т р у к т у р ы . Здесь речь идет об определении набора функций, которые составляют содержание БП
О п и с а н и е с т р у к т у р ы п о т о к о в в Б П . Если речь идет о создании информационной системы – это поток информации и документооборот.
П о с т р о е н ие д и а г р а м м п о т о ко в и а л г о р и т м а б и з н е с - п р о ц е с с о в .
БП отображается в виде диаграмм потоков. Наряду с построением диаграмм потоков предполагается и построение алгоритма БП, то есть логика исполнения функций и логические
условия, которые определяют эту логику исполнения функций. Все это фиксируется в виде
алгоритма исполнения процесса.
П о с т р о е н и е о р г с т р у к т у р . Завершает представленную последовательность
моделирования, предполагает задание исполнительных звеньев, которые участвуют в БП, и
закрепление за ними функций, работ, действий, потоков, которые описаны в бизнеспроцессе.
Пример моделирования БП приведен на рис.3.14. Шаг 1 - Какие работы необходимо
выполнять? Шаг 2 - Какова последовательность выполнения работ? Шаг 3 - Что является результатом каждого действия (входы и выходы каждого действия? Какие ресурсы для этого
необходимы? Шаг 4 - Согласование точек зрения исполнителей на результаты действий
(входов и выходов БП). Шаг 5 - Кто какие работы выполняет? Кто за что отвечает?
65
Рис. 3.14. Схема примера моделирования БП [7]
Каждый БП может подвергнуться детализации, которую называют детальным инжинирингом, или алгоритмизацией БП. На рис.3.15 показан пример декомпози ции, или деталь66
ного инжиниринга БП. Декомпозиция БП предполагает переход от одного действия к описанию действий, его составляющих (их часто называют вложенными БП). При описании алгоритмов включенные в них операции должны отражать действия конкретных людей и их решения.
Рис. 3.15. Схема примера декомпозиции бизнес-процессов
Одним из принципов стандартов ISO (International Organization for Standardization),
определяющих построение Системы Менеджмента Качества на предприятии, является признание важности ориентации компании на использование процессного подхода. Это, в частности, предполагает, что компания имеет документированное описание основных БП, которое согласовано руководителем и утверждено в качестве корпоративного стандарта. В дополнение компания имеет утвержденный, согласованный и доведенный до руководителей и
специалистов классификатор БП и функций. Компания также имеет описание порядка и сполнения процессов либо в виде текста (стандарт не предъявляет требования к формату оп исания), либо в виде таблицы, либо в виде графиков, либо того и другого вместе. Компания
поддерживает работу по анализу, аудиту и совершенствованию БП в соответствии с принц ипами, зафиксированными в политиках СМК.
Модель БП является основой для разработки Положений о предприятии и его подразделениях. На основе корневой модели БП и классификатора БП определяется классификатор функций, которые исполняет компания. Классификатор функций сопоставляется с организационными звеньями (подразделениями). Такое сопоставлени е может осуществляться в
форме построения м а т р и ц с о о т в е т с т в и я «функции-звенья», в которой строки обозначают функции, столбцы отражают звенья, а крестики - соответствия между функциями и
звеньями (функция прикреплена к данному звену). Моделирование по цепочке «функции звенья - матрицы соответствия» позволяет создавать Положения о подразделениях, где отражаются функции каждого подразделения компании.
На рис. 3.16 .приведена матрица соответствия. В строках дан классификатор структурных звеньев, а столбцы есть классификатор функций. Эти функции можно понимать как
отдельные этапы или операции процесса, а матрица позволяет закреплять функции за звен ьями.
67
Рис. 3.16. Схема распределения ответственности с помощью матрицы
соответствия «функции-звенья»
Впервые идея построения такой матрицы соответствия была высказана еще в начале
XX в. Ф. Тейлором, который отмечал, что компания должна иметь систематизированное
описание своих функций и закреплять функции за исполнителями. Этому служат регламенты, закрепляющие соответствующие функциональные обязанности. Позднее фиксация фун кциональных обязанностей получила свое отражение в стандартном документе – Положении
о подразделении, которое закрепляет определенные функции за конкретным подразделен ием. С 1986г. требование о необходимости функционального описания и закрепления фун кций за звеньями стало одним из основных в стандарте ISO серии 9000.
При детализации корневой модели БП на функции открывается возможность создавать интегрированную функциональную модель предприятия, в которой функции разных
подразделений согласованы между собой по названиям, по типологии и по моделям функц иональной ответственности (рис. 3.17).
3.4. Построение системы регламентации труда персонала
на предприятии
Разработанные элементы системы управления необходимо зафиксировать в системе
регламентирующей документации, логическая последовательность создания которой изображена на рис 3.18.
Правила выполнения бизнес-процессов закрепляются в регламентирующих документах, которые можно разделить две группы [6]: п р о ц е с с н ы е регламенты, регламентирующие бизнес-процессы компании, и с т р у к т у р н ы е регламенты, формализующие ее организационную структуру. Для упорядочивания регламентов каждую из двух групп документов можно поделить на три подгруппы, используемые для регламентации различных уровней
деятельности предприятия - верхнего, среднего и нижнего (в табл. 3.1).
Группы регламентов взаимосвязаны, например, для группы процессных регламентов
положение о системе процессов является документом верхнего уровня. Оно детализируется
и ссылается на более детальные регламенты - положения о процессах. В свою очередь поло68
жения о процессах ссылаются на более детальные регламенты процессов и технологические
карты.
Рис. 3.17. Варианты применения матриц соответствия
Миссия
Стратегия развития
Модель бизнеса
(бизнес-процессы)
Организационная структура
Положения о
структурных подразделениях
Должностные инструкции
Рис. 3.18. Последовательность разработки документов,
регламентирующих деятельность организации
69
Таблица 3.1
Группы регламентов на предприятии
Уровень
Верхний
Средний
Нижний
Процессные регламенты
Структурные регламенты
Положение о системе процессов ком- Положение об организационной
пании
структуре компании
Положение о бизнес-процессах
Положение о структурных подразделениях
Регламенты и технологические карты Должностные инструкции и опипроцессов нижнего уровня
сания работ персонала
По такой же схеме взаимосвязаны структурные регламенты. Положение об организационной структуре компании является регламентом верхнего уровня. Оно детализируется и
ссылается на положения о структурных подразделениях, которые его конкретизируют. Далее
положения о подразделениях ссылаются на должностные инструкции и описания работы
персонала, которые содержат детальную информацию о процессах, выполняемых должностями. Таким образом, получаются иерархические деревья процессных и структурных регламентов (рис. 3.19).
Для того чтобы процессные и структурные регламенты не противоречили друг другу, при построение системы регламентации на предприятии, необходимо соблюдать следующие п р а в и л а :
1. В первую очередь разрабатываются процессные регламенты, и только потом на их основе формируются структурные документы (т.е. бизнес-процессы определяют состав
оргструктуры).
2. При разработке процессных и структурных регламентов документы нижнего уровня
должны ссылаться на документы верхнего уровня, которые они детализируют.
Рис. 3.19. Иерархия регламентов на предприятии [6]
70
3. Иерархическое дерево процессных регламентов должно быть отражением дерева би знес-процессов, а иерархическое дерево структурных регламентов − отражением дерева оргструктуры предприятия.
Значительно повысить эффективность системы регламентации на предприятии помогает внедрение технологий бизнес-инжиниринга и бизнес-моделирования.
Б и з н е с - и н ж и н и р и н г - это технологии описания и проектирования бизнеса в
соответствии с его целями, с использованием пошаговых процедур и специальной системы
обозначений (языка). Данные технологии и методы предусматривают новый способ мышления - взгляд на описание и построение эффективной компании, как на инженерную воспроизводимую деятельность.
Б и з н е с - м о д е л и р о в а н и е - это технологии разработки моделей деятельности организации с целью решения определенных задач, стоящих перед ней. В основном, на практике такими задачами являются повышение эффективности управления, развитие и совершенствование предприятия.
Понятие бизнес-моделирование является более широким, так как подразумевает разработку любых бизнес-моделей предприятии - процессных, организационных, стратегических, финансовых, информационных, бюджетных, математических и т.д. Технологии бизнесинжиниринга в первую очередь сконцентрированы на работе с моделями бизнес-процессов,
оргструктуры и стратегии.
Согласно технологиям бизнес-инжиниринга, перед разработкой регламентов необходимо построить бизнес-модели процессов, оргструктуры и распределения ответственности.
Затем разработанные бизнес-модели согласуются различными участниками деятельности,
которую нужно формализовать. Корректировки, возникшие при согласовании, оперативно
вносятся в интегрированную бизнес-модель, после чего на ее основе формируются процессные и структурные регламенты.
Современные технологии бизнес-инжиниринга широко используют специализированные программные продукты, автоматизирующие построение бизнес-моделей. На сегодняшний день в России распространёнными, например, являются программные продукты бизнесмоделирования (ППБМ) - Business Studio (ГК «Современные технологии управления»), ARIS
(IDS-Scheer, Германия), ERwin Process Modeler (BPwin) (CA technologies), Microsoft Office
Visio (Microsoft), Бизнес-Инженер («БИТЕК»). Для обозначения комплексных систем управления предприятием используется аббревиатура ERP (Enterprise-Resource Planning – планирование ресурсов предприятия). ERP-система автоматизирует процедуры, образующие бизнес-процессы и обеспечивает интеграцию всех отделов и функций компании в единую ко мпьютерную систему. Известными являются ERP-системы: Performance Scorecard (Oracle),
IBM Web Sphere Business Modeler (IBM) SAPR/3, SAPERP (SAP).
К основным видам регламентирующей документации относятся регламенты бизнеспроцессов (административные регламенты), Положения о подразделениях, должностные инструкции.
Регламент бизнес-процесса (админист рат ивный регламент ) инструкция, которая устанавливает последовательность реализации одного бизнес-процесса,
фиксирует зоны полномочий и ответственности в процессе и определяет способы взаимодействия подразделений.
Одной из ошибок регламентации процессов является излишняя детализация, что затрудняет изменения и делает регламенты процесса тяжелыми для восприятия. Регламент
бизнес-процесса должен включать:
инициирующее событие,
результат выполнения процесса,
временные ограничения,
71
ответственного за процесс,
ответственного за контроль выполнения требований регламента процесса,
а также требования к выполнению составных частей бизнес-процесса - бизнеспроцедур (исполнитель, вход - инициирующее событие и используемые данные, действия, выполняемые исполнителем, выход - результат и направления использования),
временное ограничение выполнения процедуры и возможные исключения (варианты
выполнения действий).
Основные требования к бизнес-процессам фиксируются в к а р т е р е г л а м е н т а
процесса:
1.
Наименование процесса (оно должно быть кратким и по возможности выражено отглагольным существительным).
2.
Код процесса.
3.
Определение процесса (формулировка, раскрывающая сущность и основное содержание процесса).
4.
Цель процесса (необходимый или желательный результат процесса).
5.
Владелец процесса (лицо, ответственное за перспективное планирование, ресурсное
обеспечение и эффективность процесса).
6.
Участники процесса (лица, принимающие участие в выполнении процесса).
7.
Нормативы процесса (документация, содержащая показатели норм, в соответствии
с которыми осуществляется процесс).
8.
Входы процесса (материальные и информационные потоки, поступающие в процесс извне и подлежащие преобразованию).
9.
Выходы процесса (результаты преобразования, добавляющие стоимость).
10. Ресурсы (финансовые, технологические, материальные, трудовые и информационные, посредством которых осуществляются преобразование входов в выходы).
11. Процессы поставщиков (внутренние или внешние поставщики - источники входов
рассматриваемого процесса).
12. Процессы потребителей (процессы внутреннего или внешнего происхождения, являющиеся пользователями результатов рассматриваемого процесса).
13. Измеряемые параметры процесса (его характеристики, подлежащие измерению и
контролю)
14. Показатели результативности процесса (отражающие степень соответствия фактических результатов процесса запланированным).
15. Показатели эффективности процесса (отражающие связь между достигнутыми
результатами и использованными ресурсами).
Пример административного регламента (положение об аттестации персонала) приведен в приложении 2.
К о н т р о л л и н г б и з н е с - п р о ц е с с о в . Эффективность бизнеса в целом оценивается по таким финансовым показателям, как выручка, прибыль и т.д. Все эти показатели являются следствием бизнес-процессов компании и отражают результат действий. Чтобы повысить общую эффективность компания должна концентрировать усилия на эффективности
отдельных бизнес-процессов. С этой целью используется контроллинг бизнес-процессов наблюдение и контроль выполнения процессов компании, измерение ключевых показателей
их результативности, анализ эффективности с выходом на оценку и корректировку стратегии
бизнес-процессов. Само английское слово «controlling» означает некий процесс (в отличие от
«control»).
Контроллинг - ориентированная на достижение целей интегрированная система и нформационно-аналитической и методической поддержки руководителей в процессе план ирования, контроля, анализа и принятия управленческих решений по всем функциональным
сферам деятельности предприятия.
72
Основными задачами контроллинга являются:
Оптимизация управления организационной структурой компании;
Организация эффективной системы исследования и прогнозирования;
Организация эффективной системы учёта операций и результатов;
Внедрение эффективных систем планирования, контроля и анализа деятельности;
Обеспечение мотивации персонала в повышении эффективности работы компании.
Любой контроллинг включает четыре основных этапа:
1. Определение ключевых показателей бизнеса на разных уровнях управления комп анией;
2. Разработка конфигурации целевого состояния параметров бизнеса на основе комплексных знаний, международного опыта и стандартов;
3. Создание системы мониторинга фактического состояния параметров бизнеса;
4. Проведение контроля и анализа показателей, выработка рекомендаций, методик, технологий и процедур необходимых улучшений.
Контроллинг бизнес-процессов выполняется через управление эффективностью процессов, соответствие процессов стандартам, эталонам (отраслевым, универсальным, государственным) и регламентам, управление рисками.
Регламент процесса очень тесно соприкасается с положением о подразделении.
П о л о ж е н и е о п о д р а з д е л е н и и - это регламент, устанавливающий направления деятельности данного подразделения, его функции, организационную структуру (подразделения или должностные лица, входящие в его состав), структуру управления (кто является руководителем, кто его назначает, кто его замещает), взаимоотношения с другими п одразделениями или должностными лицами
Пример такого регламента приведен в приложении 3.
Закрепление должностных обязанностей сотрудников каждого структурного подразделения производится в форме должностных инструкций.
Д о л ж н о с т н а я и н с т р у к ц и я – это организационно-правовой документ, в котором определяются основные функции, обязанности, права и ответственность сотрудника
организации при осуществлении им деятельности в определенной должности.
Должностные инструкции составляются по каждой штатной должности организации,
носят обезличенный характер и объявляются сотруднику под расписку при заключении трудового контракта (в том числе при перемещении на другую должность и при временном и сполнении обязанностей по должности).
Введением должностных инструкций организация достигает определенных целей
(рис. 3.20). Должностная инструкция является руководством к действию для сотрудников организации - она дает информацию о том, решения каких задач от них ожидают, каким образом они участвуют в достижении целей компании, и на основании каких критериев будут
оцениваться результаты их работы.
В содержании должностной инструкции следует отразить:
задачи, возлагаемые на работника (в виде перечня, возможно, дополненного краткой
характеристикой);
cстатус работника, порядок его назначения на должность и освобождения от должности;
основные квалификационные требования, предъявляемые к работнику;
основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний,
положений законодательных и нормативно-правовых актов и т.п.;
организационно-правовые основы деятельности работника;
трудовая функция (функции), порученная работнику, основные условия, характеризующие ее выполнение;
73
виды работ (операции), выполняемые работником в рамках порученной ему функции
(функций);
основные требования по охране труда, соблюдение которых является обязательным
для работника при исполнении трудовой функции (отдельных видов работ или операций);
ЦЕЛИ
ОБЩИЕ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ
Рациональное
разделение труда
Создание организационноправовой основы
служебной деятельности
сотрудников
Правильный подбор
кадров
Повышение
ответственности
сотрудника за результаты
его деятельности
Обеспечение
объективности оценки
сотрудника
Укрепление служебной
дисциплины
Повышение
эффективности
деятельности организации
Разрешение
трудовых споров
Рис. 3.20. Цели введения должностных инструкций в организации
полномочия (права и обязанности) работника, их краткая характеристика;
взаимоотношения работника с другими должностными лицами (структурными подразделениями) предприятия.
74
меры ответственности, применение которых предусмотрено в отношении работника в
связи с невыполнением (ненадлежащим выполнением) порученной ему трудовой
функции (задач, видов работ и т.п.);
порядок внесения изменений в должностную инструкцию, сроки ее «переутверждения».
Будучи основанием для подбора сотрудников на соответствующие вакансии, должностная инструкция влияет на эффективность формирования кадрового потенциала орган изации. Примерная должностная инструкция директора по персоналу предприятия приведена
в приложении 4.
Основой для разработки должностных инструкций являются квалификационные характеристики (требования), содержащиеся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).
В целях обновления системы квалификационных требований к работникам, в 2012 году в Трудовой кодекс были введены понятия профессионального стандарта и квалификации
работника.
К в а л и ф и к а ц и я р а б о т н и к а - уровень знаний, умений, профессиональных
навыков и опыта работы работника.
П р о ф е с с и о н а л ь н ы й с т а н д а р т - характеристика квалификации, необходимой
работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.
За последние двадцать лет разработка профессиональных стандартов в международной практике получила широкое распространение. Такая тенденция отмечается в Великобритании, Германии, США, Канаде, Японии, Австралии, в странах Восточной Европы и бывших
советских республиках (например, Казахстан)
Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехст оронней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Для разработки положений о подразделениях и должностных инструкций весьма полезны нормативы затрат труда руководства предприятия по функциям управления (табл. 3.2).
Таблица 3.2
Нормативы затрат труда руководства предприятия
по функциям управления,
% от годового фонда рабочего времени
Код
01
02
03
Функция
управления
Управление
стратегией
развития
предприятия
Организация
системы и
процессов
управления
производством
Управление
персоналом
Директор
предприятия
Заместитель Заместитель Заместитель
директора по директора по директора по
производству коммерции
персоналу
4,0
1,1
2,0
3,0
15,9
3,6
2,0
10,0
9,0
2,2
3,0
30,0
75
Продолжение табл. 3.2
Код
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
Функция
управления
Управление
социальным
развитием
коллектива
Управление
экономическим развитием
Управление
финансовой
деятельностью
Управление
техническим
развитием
Управление
капитальным
строительством и ремонтом
Управление
подготовкой
производства
Управление
основным
производством
Управление
вспомогательным производством
Управление
качеством
продукции
Управление
трудом и зарплатой
Управление
ОТ и ТБ
Управление
матер. - Технич. снабжением
Директор
предприятия
Заместитель
директора по
производству
Заместитель
директора по
коммерции
Заместитель
директора по
персоналу
2,1
1,0
6,0
12,0
9,8
2,0
3,0
4,0
12,0
2,4
6,8
2,0
2,7
17,5
3,9
2,0
1,9
2,3
1,5
2,0
1,4
15,0
4,5
2,0
9,0
12,0
6,0
4,0
2,0
3,0
1,4
3,0
2,8
7,3
3,7
2,0
7,8
12,6
8,6
8,0
4,4
5,2
4,3
4,0
1,7
2,7
14,0
1,0
76
Окончание табл. 3.2
Код
16
17
18
19
20
21
Функция
управления
Управлением
маркетингом
и сбытом
Управление
механизацией
производства
Управление
транспортом
Управление
обслуживающим хозяйством
Управление
внешнеэкономической деятельностью
Управление
экологией
ИТОГО
Директор
предприятия
Заместитель
директора по
производству
Заместитель
директора по
коммерции
Заместитель
директора по
персоналу
4,0
2,0
15,0
1,0
1,2
4,5
3,4
1,0
4,0
1,7
6,4
1,0
1,2
0,9
2,5
5,0
2,1
-
1,0
3,0
1,0
1,0
1,0
3,0
100
100
100
100
Важным организационно-распорядительным документом является ш т а т н о е р а с п и с а н и е (унифицированная форма № Т-3), отображающее структуру компании, численность отделов, сотрудников, а также размер их заработной платы. Кроме того, оно включает
в себя учёт всех возможных дополнительных выплат сотрудникам - премий, компенсаций
и т. д. в зависимости от занимаемой должности. Следует помнить, что наименование должности сотрудника в трудовом договоре обязано в точности совпадать с указанной в штатном
расписании. Штатное расписание утверждается приказом руководителя организации. Изменения в штатное расписания вносятся приказом по основной деятельности «О внесении изменений в штатное расписание», который подписывает руководитель организации или уполномоченное им лицо. Кроме случаев переименования структурных подразделений или должностей, изменения оклада, штатное расписание может изменяться во время реорганизации
предприятия, при сокращении численности или штата работников. При сокращении численности исключаются отдельные единицы, а при сокращении штата - отдельные подразделения. Работников, которых затронули изменения штатного расписания, необходимо ознакомить с приказом под роспись.
Другой, широко используемый тип регламентирующих документов - р а с п о р я д и т е л ь н ы е д о к у м е н т ы , содержащие управленческие решения, направленные на выполнение текущих и перспективных задач.
Распорядительные документы содержат решения, идущие сверху вниз по системе
управления: от субъекта управления к объекту управления (от управляющего органа к
управляемому, от руководителя организации к структурным подразделениям и работникам т.е. по вертикали.)
В юридическом плане распорядительные документы относят к правовым актам - в них
выражены конкретные юридически властные предписания субъектов управления.
77
Ви д ы р а с п о р яд и т е л ьн ы х д о ку ме н т о в :
1) п р и к а з п о о с н о в н о й д е я т е л ь н о с т и - фиксирует управленческое воздействие первого лица компании, обращенное к ее сотрудникам;
2) р а с п о р я ж е н и е - фиксирует управленческое воздействие заместителя генерального директора, обращенное к сотрудникам организации или руководителя структурного подразделения, обращенное к сотрудникам подразделения;
3) у к а з а н и е и п о р у ч е н и е - управленческое воздействие руководителя, которое
было отдано устно или письменно (в виде резолюции на документе) и поставлено на
контроль исполнения.
Дополнительно к перечисленным видам документации могут применять методики,
алгоритмы и правила выполнения отдельных работ. Они используются в тех случаях, когда
при выполнении определенного вида работы должны использоваться только одни и те же
правила. Методики позволяют сделать важные работы человеконезависимыми – при смене
сотрудника работа будет выполняться одинаково.
При создании регламентов необходимо следовать определенным п р а в и л а м :
1) регламентацию деятельности проводить там, где это необходимо с точки зрения бизнеса. Если регламент создан, то он должен быть актуальным и его исполнение должно
контролироваться, иначе смысла в таком регламенте не будет;
2) поскольку регламент является вспомогательным инструментом управления, предн азначенным для сотрудников компании, то он должен быть простым и коротким.
Анализ опыта разработки и внедрения регламентов в российских компаниях помог
выявить основные проблемы регламентации и причины их возникновения (табл. 3.3)
Таблица 3.3
Проблемы регламентации и пути их решения [6]
Проблемы
регламентации
Низкое качество и
неактуальность регламентов
Причины
возникновения
регламенты
противоречат
друг другу;
регламенты не стыкуются и
пересекаются;
система регламентов «лоскутная» (неполная);
регламенты не актуальны;
регламенты трудно читать и
понимать
Проблема неразвитости
механизмов
стимулирования и
низкой дисциплины
исполнения регламентов
отсутствие контроля исполнения регламентов;
отсутствие мотивации на
исполнение регламентов;
низкая
исполнительская
дисциплина
78
Пути
решения
внедрение технологий бизнесмоделирования
и
бизнесинжиниринга;
внедрение программных продуктов
бизнес-моделирования;
централизация управления разработкой и актуализацией регламентов;
соблюдение принципа Парето и
обеспечение простоты регламентов
внедрение эффективной системы
контроля исполнения регламентов;
внедрение эффективной системы
мотивации исполнения регламентов;
развитие менеджмента, корпоративной культуры, повышение дисциплины
3.5. Анализ и описание работы и рабочего места персонала организации
Трудовая деятельность человека характеризуется содержательной стороной и процессуальной или технологической, которые позволяют проводить анализ и описание работы и
рабочего места.
Анализ работы - это определение наиболее существенных характеристик работы
(Кибанов А.Я.). Это процесс упорядочения и оценки информации, связанной с работой или
работником. Такая информация отражает содержание работы, то есть раскрывает конкретные рабочие функции и процедуры или представляет характеристики работника (его практические навыки, знания, способности и др.). Данная информация требуется для комп етентного
выполнения работы. По определению, анализ работы – это процесс систематического исследования работы по описанию наиболее существенных ее характеристик, а также требований
к исполнителям данной работы.
Анализ работы имеет два очевидно выделяющихся аспекта: анализ с ориентацией на
задачу (для определения обязанностей, ответственности, методов выполнения работы); ан ализ с ориентацией на работника (для определения характеристик поведения работника, требующихся для успешного выполнения работы).
Анализ работы используется для:
подготовки описания работы (краткое изложение сути рабочего или управленческого
процесса, степень его ответственности, условия работы и др.);
составление личностной спецификации с указанием личностных качеств работника;
подбора сотрудников и приема их на работу;
оценка результативности труда работников;
подготовки кадров и повышения квалификации путем разработки и внедрения программ подготовки кадров;
планирования карьеры и служебного продвижения, с учетом достижения работником
высоких результатов;
оплаты труда, так как она должна напрямую увязываться с навыками, умениями,
условиями работы, риском для здоровья;
обеспечение безопасности труда.
Анализ работы осуществляется поэтапно. Можно выделить шесть этапов, ответственных за:
общее представление об организации в целом и организационном расположении каждого рабочего места в ней;
распределение информации по анализу работы (для чего она будет использоваться);
выбор типичного образца тех рабочих мест, которые будут конкретно анализироваться;
сбор необходимых данных, характеристик работы, выявление целесообразного режима работы и качества, необходимых исполнителю данной работы;
описание рабочего места;
разработка личностной спецификации (т.е. набора требований к работнику, в ыполняющему данную работу).
При проведении анализа работы должны быть получены такие ее характеристики, которые в полном объеме и всесторонне позволят составить описание работы. Поэтому анализ
начинается с составления полного перечня работ. Затем каждый вид работы делится на отдельные процедуры и операции. Изучаются приемы и методы их выполнения, используемое
оборудование, аппараты, инструменты; выявляются условия труда, рабочие взаимоотношения; устанавливается уровень профессиональной подготовки, знаний, умений, необходимых
для выполнения работы на требуемом уровне.
79
При анализе работы используют три основных метода: наблюдение, собеседование,
вопросники.
Наблюдение как один из методов анализа работы используется с целью получения
моментальной картины того, что работник делает в исследуемом интервале, и фиксация частоты выполнения исследуемых показателей. Этот метод прост и эффективен в использов ании. С помощью данного метода можно изучать открытые виды работы, рутинные виды работы с высоким содержанием ручного труда, простые виды труда. Наблюдение может быть
сплошным (наблюдается весь рабочий процесс) или выборочным (когда наблюдаются отдельные операции).
Собеседование представляет собой прямой диалог между аналитиком и работником и
его руководителем. С целью получения более объективной информации в процессе собеседования целесообразно: процедуру собеседования заранее планировать (продумать общую
схему, последовательность задаваемых вопросов и т.д.), разработать процедуру перепроверки и уточнения информации (например, консультации с непосредственными руководителями
изучаемых работников, регулярная стыковка записей различных интервьюеров и др.).
Вопросники характеризуются тем, что они изначально структурированы и могут быть
составлены таким образом, чтобы охватить совокупность рабочих операций. Это экономичный по времени метод сбора информации от большого количества людей.
После проделанного анализа работу можно описывать, то есть фиксировать данные о
содержании конкретной работы (обязанностях, правах, ответственности) и ее параметры.
Содержание конкретной работы – это состав и объем трудовых функций, действий работника, определяющих профессионально-квалификационные требования к работе. К параметрам
работы относятся: масштаб, сложность, отношения (cвязи).
Описание работы составляется на основе информации, собираемой в ходе анализа
работы. Последовательность и назначение анализа представлено следующим планом: 1)
наименование работы; 2) кому подчиняется работник; 3) за кого отвечает работник; 4) общая
цель работы; 5) основные направления деятельности и задачи (к основным задачам, которые
характеризуют ключевые аспекты работы и отражают действия работника, относятся шесть
задач: стоимость, выходной результат, время, скорость, расход, контроль); 6) условия работы
и рабочая среда (температура, освещенность, вредные воздействия и др.); 7) рабочие взаимоотношения с другими; 8) показатели ответственности (за подчиненных, результаты работы и
др.).
Описания работы (табл.3.4).должны быть использованы в интересах всей организации (для изучения производительности труда, пересмотра структуры организации и др.) и
самого работника (для определения задач отдельного исполнителя, создания спецификации
работника и др.). Работнику описания дают знание того, чего от него ожидают, и по каким
критериям будет оцениваться его деятельность. Ответственность за составление описания
работы лежит на исполнителе и его начальнике. Разновидностью описания работы является
описание рабочего места, то есть сбор всесторонней информации о требованиях, нагрузке и
содержании работы. Такое описание используется при подборе, отборе, найме, аттестации
рабочих мест и работников. Описание рабочего места включает разделы: наименование рабочего места, классификационная группа рабочего места, количество работников на рабочем
месте, схема замещения должностей на рабочем месте и др.
80
Таблица 3.4
Профиль должности
Наименование
раздела
Название должности
Место должности в организационной структуре
Функционал должности
Формальные требования
к сотруднику на данной
должности
Специальные знания
Ключевые профессиональные навыки
Информационные потоки в рамках данной
должности (внутри и вне
компании)
Внутренние регламенты
и стандарты, регулирующие деятельность на
данной должности
Информационное наполнение
Название должности
Статус должности
Общая структура Компании
Подразделение, к которому относится должность
Взаимодействие со смежными подразделениями
Система подчиненности
Общее описание функции
Перечень бизнес-процессов, в которых участвует должность
Управленческие функции (для управленческих должностей)
Перечень рабочих задач
Перечень операций (действий)
Пол, возраст
Образование
Желаемый опыт
Место жительства
Знание иностранных языков
Семейное положение (если важно)
Перечень специальных знаний, необходимых для данной
должности (например, норм трудового права)
Перечень ключевых навыков, необходимых для работы в
данной должности, включая языковые и компьютерные
Какую информацию передает/получает
Кому/от кого
В каком виде
Как часто
Как часто
Перечень внутренних нормативных документов (регламентов,
инструкций), в которых закреплены стандарты и нормативы для
данной должности
3.6. Основы разработки и внедрения корпоративных стандартов
и политик на предприятии
Важно различать политику компании, процедуру управления и технологическую и нструкцию, так как каждый из этих документов выполняет свою функцию. Во всех трех документах описываются действия работников, но с различной степенью детализации.
П о л и т и к а к о м п а н и и - это документ, в котором описывается позиция компании
в конкретной области, т. е. управленческое решение и принципы его реализации. Совокупность таких документов определяет политику компании.
П р о ц е д у р а у п р а в л е н и я - это документ, в котором перечисляются по по-рядку
и описываются шаги (этапы), которые должна предпринять группа со-трудников для выпол81
нения конкретной функции (цикла действий).
Важным в этом определении является то, что, во-первых, этапы выполнения функции
обязательно описываются по порядку. Ведь для выполнения отдельного цикла действий работники должны иметь ясное представление, когда и в какой последовательности эти действия следует выполнять. Поэтому для их описания лучше всего подходит хронологическая
последовательность. Во-вторых, в процедуре управления описываются этапы цикла действий, но не обосновывается необходимость этих этапов (это делается при разработке политики компании). В-третьих, процедура управления описывает действия коллектива.
Процедура управления по определению предназначена для описания действий двух и
более человек. Если написать такую процедуру для одного работника, то получится технологическая инструкция. Наконец, в-четвертых, в процедуре управления описываются все действия, необходимые для выполнения какой-либо функции. Выполнение какой-либо функции
(цикла действий) связано с решением конкретной задачи (определенным объемом работ).
Т е х н о л о г и ч е с к а я и н с т р у к ц и я - это документ, в котором описывается последовательность действий одного работника. Самое важное в этом определении то, что все
действия выполняются одним работником.
Описание последовательности из 5-6 действий, выполняемых одним работником, типичная технологическая инструкция. Иными словами, технологическая инструкция - это
процедура управления для одного работника.
В технологической инструкции часто детализируется этап процедуры управления.
Бывает, что технологическая инструкция напрямую не связана с какой -либо процедурой, но
в любом случае ее содержание регулируется действующей в компании политикой.
Кратко сделаем следующие выводы:
• в политике компании определяется, что надо делать;
• в процедуре управления говорится, кто, что и когда должен делать;
• в технологической инструкции описывается, как сделать то, что предписано политикой компании и процедурой управления.
К а к с о с т а в и т ь п о л о ж е н и е о п о л и т и к е к о м п а н и и . Политику компании предлагается составлять в два этапа. На первом - изложить ее содержание, придерживаясь специальной структуры. На втором - использовать руководство по разработке политики
компании, которое поможет избежать типичных стилистических ошибок и сделать этот документ более легким для восприятия.
Первый этап. Положение о политике должно включать четыре раздела.
1. Название политики. Оно должно быть не длиннее шести слов (не считая предлогов
и союзов). В названии необходимо точно указать, что именно регулирует данная политика.
Область применения этого документа не должна пересекаться с областями применения других положений.
2. Перечень лиц, на которых распространяется действие политики компании.
3. Содержание политики компании (обязательно указать все исключения из правил).
4. Должность и имя того, кто утверждает данную политику компании.
При раскрытии содержания этих разделов целесообразно придерживаться определенного порядка. Проиллюстрируем его на примере политики организации в области установления окладов и часовых тарифных ставок.
1. В верхней части каждого листа документа указывайте типовой набор сведений.
2. Начинайте каждый документ с новой страницы.
3. Сформулируйте название политики так, чтобы оно точно описывало содержание
документа и отличало его от других.
4. Обобщайте информацию, содержащуюся в документе, в подзаголовках.
5. Создайте облегчающий чтение шаблон документа.
6. Длина абзацев не должна превышать 10 строк.
82
7. Длина предложений (по возможности!) не должна превышать 17 слов.
8. Используйте больше коротких слов.
9. Стремитесь к тому, чтобы в каждом предложении описывалось какое- то действие.
10. Сопровождайте любое изменение в тексте специальным примечанием
внизу страницы.
Кроме того, следует учитывать ряд рекомендаций, касающихся стиля политики.
Предположим, уже подготовлен к утверждению документ. Однако возникает еще несколько
вопросов.
1. Как долго будет действовать разработанная политика? Рекомендуется выпускать
такие документы, только если они будут действительны не менее трех месяцев. В остальных
случаях лучше использовать приказы, распоряжения и меморандумы, иначе вы перегрузите
себя бумагами.
2. Прекратятся ли обращения к высшему руководству за разъяснениями по вопросу,
регламентируемому данной политикой? Если политика не облегчает подчиненному принятие
решения, то она плохая. Однако не все процессы управления однородны и поддаются стандартизации. В тексте политики должно содержаться указание работникам, в каких случаях
обращаться к не-посредственным руководителям.
3. Обеспечит ли эта политика справедливое отношение ко всем, кого она затрагивает
(к клиентам, в том числе по группам, работникам, поставщикам)? Если нет, то она плохая.
4. Учитываются ли в этой политике решения, которые были приняты в ре-зультате
устных договоренностей? Если «неписаные правила» продолжают работать даже после введения в действие этого документа, то ваши сотрудники очень скоро перестанут его уважать.
5. Сделаны ли все необходимые ссылки на другие документы и все ли исключения
учтены?
3.7. Документы системы менеджмента качества
Для создания конкурентных преимуществ и повышения доверия со стороны потребителей и инвесторов предприятия должны уделять особое внимание внедрению систем менеджмента качества (СМК).
В 2001 г. в России были введены в действие три государственных (национальных)
стандарта СМК, созданные на основе трех международных стандартов ИСО серии 9000,
принятых в 2000 г.
В одном из них - ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования» присутствует раздел, определяющий требования к документации СМК.
Назначение документации СМК упрощенно можно сформулировать следующим образом: «Написать то, как надо делать. Делать, как написали».
В состав документации СМК входит несколько видов документов.
«Политика в области качества» документально закрепляет общие намерения и
направление деятельности организации в области качества. Как правило, политика в области
качества согласуется с общей политикой (миссией, целями, задачами) организации и обеспечивает основу для постановки целей в области качества.
Документ «Цели в области качества» формулирует цели, которых добиваются или к
которым стремятся в области качества. Цели базируются на политике организации в области
качества, их устанавливают для соответствующих функций и уровней организации.
«Руководство по качеству» характеризует область применения СМК в организации,
содержит документированные процедуры СМК и описание взаимодействия процессов в
СМК.
В документацию СМК включают также документы, содержащие информацию о том,
как последовательно выполнять действия и процессы (документированные процедуры, рабо83
чие инструкции и чертежи). К документам СМК также относят планы качества (описывающие применение СМК к конкретной продукции), документы, содержащие технические требования и методические документы, содержащие рекомендации или предложения.
Важную роль в СМК играют документы, содержащие объективные свидетельства в ыполненных действий или достигнутых результатов, которые в стандартах названы записями.
Записи должны быть сохранены в неизмененном состоянии для предоставления свидетельств
соответствия требованиям СМК.
Термин «документированная процедура» означает, что процедура разработана, документально оформлена, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии. Управление документацией СМК, в частности, включает:
официальное утверждение документов;
их анализ и по мере необходимости актуализацию;
обеспечение наличия документов в местах их применения;
обеспечение сохранности документов.
О важной роли документации при внедрении и поддержании СМК свидетельствует
то, что сертификация СМК предприятия начинается с анализа документации СМК. «Руководство по качеству», «Политика в области качества», «Цели в области качества», документы шести обязательных к документированию процедур и по управлению основными бизнеспроцессами изучают на соответствие требованиям стандартов СМК. В дальнейшем в ходе
сертификации проверяют соблюдение в деятельности организации правил, зафиксированных
в этих документах.
В состав внутренней документации СМК включают также положения о подразделениях и должностные инструкции, в которых устанавливают функции, обязанности, полномочия и ответственность в области качества структурных подразделений и отдельных работн иков. Такие документы СМК, как «Политика в области качества», «Цели в области качества»,
«Руководство по качеству», в полной мере могут быть включены в состав важных организационных документов предприятия.
▲ ЗАДАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
1. На примере конкретного предприятия проанализировать систему регламентации труда персонала, выявить существующие проблемы.
2. Разработать Положение об отделе и должностную инструкцию (по выбору) на основе дерева целей и организационной структуры предприятия (на примере конкретной
организации).
▼ ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Современная концепция управления качеством.
2. Внедрение систем менеджмента качества на базе требований стандартов ISO серии
9000.
3. Анализ и оценка эффективности системы качества предприятия.
4. Регламентация труда как фактор повышения эффективности управленческой деятельности.
5. Направления совершенствования системы регламентации труда.
6. Должностная инструкция: требования к ее составлению.
84
? КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Дайте определение и сравнительную характеристику различным видам организационных структур управления.
2. В чем специфика функционального и процессного подходов к разработке организационной структуры управления и системы регламентирования труда на предприятии?
3. Охарактеризуйте различные виды отношений, возникающие внутри организации.
4. В чем преимущества и недостатки децентрализации управления?
5. Дайте развернутую характеристику этапам построения организационной структуры
управления.
6. Перечислите возможные принципы распределения обязанностей по структурным подразделениям
7. В чем смысл процессно-ориентированного подхода к управлению?
8. Какова последовательность моделирования БП?
9. Какова последовательность создания системы регламентирующей документации на
предприятии?
10. Какие правила необходимо соблюдать для того, чтобы процессные и структурные
регламенты не противоречили друг другу?
11. Какие требования к бизнес-процессам фиксируются в карте регламента процесса?
12. Каких целей в своей деятельности способна достичь организация с помощью качественно разработанных должностных инструкций персонала?
! ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Организационная структура предприятия – это количество и состав … и ступеней …,
их соподчиненность, а также … правил и предписаний, регламентирующих … этой
системы.
2. Перечислите правильно все виды бюрократических (административных) организац ионных структур:
a) линейная, матричная, функциональная, дивизиональная;
b) линейная, функциональная, линейно-функциональная, линейно-штабная и дивизиональная;
c) проектная, функциональная, линейно-штабная, программно-целевая.
3. Перечислите правильно адаптивные (органические) организационные структуры:
a) проектные, линейные, линейно-штабные, матричные;
b) матричные, проектные, программно-целевые;
c) матричные, линейные, функциональные, дивизиональные.
4. Перечислите правильно виды полномочий структурных элементов организации:
a) линейные, латеральные, функциональные;
b) линейные, функциональные, штабные;
c) управленческие, линейные, функциональные.
5. Положение о подразделении – это …, устанавливающий направление … данного подразделения, его …, организационную структуру, … управления, взаимоотношения с
другими … или должностными лицами.
85
ГЛАВА 2
НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
ТЕМА 4. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
4.1. Понятие о нормировании труда и его месте
в хозяйственной деятельности предприятия
Все простые моменты производства — предметы, средства труда и использование рабочей силы — это труд в двух его формах: овеществленный и живой труд. Овеществленный,
т.е. ранее затраченный на добычу сырья, производство материалов, машин, приспособлений
и инструментов, строительство зданий и сооружений, представляет собой накопленный труд,
характеризующий технико-технологический потенциал общественного производства.
Чтобы определить, насколько экономно расходуется живой и овеществленный труд,
нужно знать, сколько его минимально необходимо затратить на производство данной потребительной стоимости. Поэтому возникает необходимость установления норм совокупных затрат труда. Однако, поскольку затраты овеществленного труда рабочим временем не определяют, появляются два вида норм: затрат живого труда и расходования овеществ ленного труда. Первые определяют затраты рабочего времени, а вторые — натуральные или стоимостные расходы. Первые называют нормами труда, а вторые — нормами материальных и финансовых затрат.
Живой труд, являющийся объектом нормирования труда — это целесообразная деятельность человека, связанная с затратами умственной и физической энергии на произво дство потребительных стоимостей или выполнение работ, связанных с их созданием.
Нормирование труда — одна из отраслей экономической науки, которая в тесной взаимосвязи с другими экономическими, техническими, психофизиологическими и социальными научными дисциплинами изучает трудовую деятельность человека в целях минимизации
затрат труда и жизненной энергии человека на выполнение заданного объема работ.
В руководствах по нормированию труда устанавливается взаимосвязь нормирования
труда с его организацией. «Сущность нормирования труда состоит в анализе организационно-технических условий выполнения работы, методов и приемов труда и разработке мер для
внедрения НОТ и наиболее рационального порядка (технологии) выполнения нормируемой
работы с последующим установлением норм затрат труда».
Нормирование труда предполагает сопоставление меры, характеризующей объем работы, и меры, характеризующей затраты труда.
С развитием социально-экономических и производственных отношений основное
назначение нормирования труда видоизменяется. Из средства принуждения к труду нормирование превращается в средство измерения производственного фактора «труд», средство
организации производственного и трудового процесса, инструмент снижения производственных потерь, повышения уровня содержательности трудовой деятельности и, как следствие, ее привлекательности.
В современных условиях нормирование труда уже недостаточно рассматривать как
определение необходимых затрат времени. По нашему мнению, в целях более глубокого
раскрытия содержания этого понятия под нормированием труда следует понимать объективно необходимую деятельность по упорядочению процесса труда, которая на основе разработанных методов и средств организует, регулирует и стабилизирует социо-техническую
систему предприятия путем непрерывного установления и применения норм, отвечающих
потребностям субъекта нормотворчества.
86
Необходимость существования нормирования труда вытекает из кооперации - формы
труда, при которой много лиц планомерно работают рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства (или в разных, но связанных между собой).
Нормирование труда предназначено для регулирования совместной деятельности, для установления определенных пропорций в процессе производства. О но одновременно отражает
организационно-технические отношения, характеризующие определенный этап развития
производительных сил или факторе труда (способ соединения труда со средствами прои зводства или труда капитала), и выступает как экономические отношени я, обеспечивающие
согласование процессов купли-продажи и использования товара «рабочая сила». В то же
время в процессе установления и выполнения норм труда, как основного продукта нормирования труда, отражаются производственные отношения.
В условиях развития простой кооперации норма труда основывалась на личных качествах ремесленника - индивидуалиста и определялась индивидуальным характером труда.
При переходе к крупному машинному производству норма труда стала учитывать не только
проектирование трудового процесса, но и технологический режим работы оборудования. В
данном случае норма труда является уже функцией капитала.
Применение на предприятии действенной системы нормирования труда обеспечивает
повышение эффективности использования не только рабочей силы, но и всех прочих факторов производства (улучшается использование техники и технологии, сырья и материалов,
повышается эффективность организационной деятельности). Данное утверждение можно п оказать на примере графика производственных возможностей (рис. 4.1).
Кривая ABC - граница области производственных возможностей - характеризует
максимально возможный и желательный выпуск продукции при полном использовании всех
имеющихся ресурсов. На практике реальный выпуск продукции значительно меньше величины выпуска при полном и эффективном использовании всех ресурсов (точка D). Именно
поэтому нормирование труда способствует повышению полноты и эффективности использования ресурсов, т.е. приближению точки D к кривой ABC.
Продукт У
A
В
D
С
0
Продукт Х
Рис. 4.1. Граница производственных возможностей предприятия
Нормирование труда на предприятии — приоритетное и исходное звено хозяйственного механизма. На его основе строятся учет и контроль производства и распределения, проводится анализ технологической мощности, рабочего времени, состояния организации про87
изводственного и трудового процесса. Четкое, отлаженное функционирование системы нормирования в общей системе производства и управления предприятия, независимо от целевых
установок и выбора стратегии поведения на рынке, имеет жизненно важное значение.
Нельзя согласиться с утверждением, что с развитием рыночных отношений отпадает
необходимость в нормировании труда. По-видимому, в данном случае лучше всего опираться на опыт стран с развитой рыночной экономикой, где самостоятельность предприятий максимальна и при этом нормирование труда находится на весьма высоком уровне.
С тех пор как затраты на труд превратились в значительную часть общих расходов,
многие организации поняли, как важно обеспечить максимально эффективное использование
трудовых ресурсов. Но способность организации выполнить эту задачу зависит от того,
насколько точно будут рассчитаны и контролируемы затраты на труд. Имеются все основания утверждать, что соотношение западного уровня нормирования труда с отечественным
эквивалентно соотношению уровней качества продукции и эффективности производства. Эта
аналогия основана на том, что рост эффективности не может быть реализован при плохом
нормировании.
Взаимосвязь между качеством норм и эффективностью производства достаточно хорошо объясняет заинтересованность собственников западных предприятий в поддержании
высокого качества норм и отсутствие такой заинтересованности у администрации отечественных предприятий.
Сегодня ушло в прошлое большинство элементов «общегосударственной системы
нормирования труда: отчетность по «охвату нормированием», обязанность применения межотраслевых нормативов времени и т.д. Здесь со сторонниками «отмирания нормирования»
можно согласиться. Однако роль норм как основы организации производства и повышения
эффективности использования живого труда с расширением рыночных отношений возрастает. При этом существенно изменится характер деятельности специалистов предприятий в
области нормирования.
В условиях плановой экономики их основные заботы состояли в том, чтобы внедрять
утвержденные Госкомтруда и Министерствами межотраслевые и отраслевые нормативы,
«единые» методики и инструкции по нормированию, «хорошо выглядеть» по статистической
отчетности (форма 4-Т и др.) и обеспечить сложившийся уровень заработка.
В условиях рынка будет восстановлено естественное отношение к норме, как к и нструменту повышения эффективности, основе плановых расчетов, организации оп латы труда. Предприятия будут использовать только те нормативы труда, которые им действительно
необходимы в конкретных производственных условиях. В целом все это означает, что перестройка в нормировании, как и в других сферах, выразится, прежде всего, в возврате к здравому смыслу.
Новая ситуация в экономической деятельности не может не отразиться на ориентации
теоретических и методических исследований в нормировании труда. Очевидно, что
наибольший интерес будет к работам, предназначенным для применения непосредственно на
предприятиях.
На сегодня в нашей стране имеется достаточный практический опыт для установления
научно обоснованных норм времени. Разумеется, нельзя утверждать, что все научные проблемы решены. В частности, необходимо исследовать проблемы нормирования темпа и тяжести труда, учета в нормах половозрастных различий и другие проблемы, связанные с нормированием затрат физической и нервной энергии. Однако в целом имеющийся научный задел, безусловно, достаточен для эффективного решения практических задач.
Основное препятствие к повышению обоснованности норм труда — слабая заинтересованность рабочих, специалистов и руководителей большинства предприятий в работе по
эффективности использования производственных ресурсов. До тех пор пока такая заинтересованность не станет реальностью, положение с нормированием труда будет таким же н е88
удовлетворительным, как в настоящее время. Этот вывод непосредственно вытекает из рассмотренной выше взаимосвязи между качеством норм и уровнем эффективности производства.
Повышение заинтересованности в эффективном использовании производственных ресурсов можно достигнуть только в результате комплекса мер, включающих на уровне народного хозяйства демонополизацию экономики, усиление конкуренции, приватизации (в и стинном понимании этого слова).
Рыночный механизм функционирования экономики повышает требования к нормированию труда. Так, норма затрат труда должна перестать быть единственным инструментом
распределения доходов. Принцип распределения по труду практически не позволяет добиться мотивации к труду: распределение по затратам труда приводит к уравниловке и лишает
мотивации наиболее активных, способных членов общества. Однако роль нормы как важнейшего средства получения прибыли на основе сокращения затрат на производство должна
возрасти.
Таким образом, норма затрат труда как инструмент организации производства должна
стать исключительно прерогативой предприятий. Это, однако не значит, что нормы и нормативы затрат труда (межотраслевые, отраслевые) не нужны. Накопленные в них опыт и знания
должны использоваться предприятиями для установления норм времени (выработки) в организации производственного процесса, планировании, экономическом анализе и т.д.
Нормирование труда как органическая часть хозяйственного механизма отражает его
достоинства и недостатки. В условиях функционирования затратной экономики и админ истративно-командных методов управления предприятия не были заинтересованы в максимально эффективном использовании внутренних резервов и соответственно улучшении нормирования труда. Этому способствовали и основные положения действующей в народном
хозяйстве системы организации нормирования труда и его оплаты, сформулированные более
70 лет назад и основанные на жестокой регламентации и разделении работ между исполн ителями, строгом контроле за трудом, индивидуальной сдельной системе его поощрения.
Многие теоретические основания для своего построения система организации и нормирования труда взяла из теории Ф. Тейлора, который допускал:
человек — это рациональное животное, озабоченное максимизацией своих экономических доходов;
люди, как и машины, могут подвергаться стандартизированной моде;
все, что хотят рабочие, это высокая зарплата.
Основное внимание уделялось совершенствованию техники и технологии производства, а работник рассматривался как подчиненный элемент, который нужно было приспособить к требованиям техники и технологии.
Неоднократно предпринимаемые попытки добиться коренного улучшения нормирования волевыми способами, установлением предприятиям заданий по снижению трудоемкости продукции, внедрением технически обоснованных норм и т.д., и не приносили реальных
положительных результатов, поскольку осуществлялись без тесной увязки мер совершенствования хозяйственного механизма с интересами предприятий.
Новый хозяйственный механизм сам по себе не может устранить накопленные за долгие годы недостатки в нормировании труда, а последствия затратной системы экономики будут проявляться еще длительное время.
Проведенный анализ состояния нормирования труда в народном хозяй стве показал,
что для его коренного улучшения в настоящее время требуется не столько совершенствов ание методов нормирования, расширение нормативной базы, сколько устранение целого ряда
проблем, сковывавших инициативу и творческую активность предприятий и трудовых коллективов в поиске и реализации резервов роста производительности труда.
Многие важные проблемы организации и нормирования труда, определяющие каче89
ство (прогрессивность) норм труда, по-прежнему, решаются устаревшими методами. Особенно это касается обоснования составляющих нормы затрат рабочего времени, например,
затрат на организационно-техническое обслуживание рабочего места и др. Попытки многих
предприятий перейти на нормирование (машинного, машинно-автоматического (основного)
времени) с помощью имитации расчетов на ПК, при сохранении укрупненных методов расчета остальных составляющих норм времени, не приводит к существенному повышению качества определяемых норм.
Повышение эффективности деятельности требует научно обоснованного подхода к
руководству всеми видами норм и нормативов, в особенности норм затрат живого труда. Для
производственных коллективов различных уровней (бригад, участков, цехов, производств,
заводов) по изделиям устанавливаются комплексные нормы времени (выработки).
Наиболее распространенной разновидностью комплексной нормы времени является
показатель трудоемкости изготовления того или иного вида продукции. Экономическое
значение этого показателя в современных условиях значительно возрастает, одновременно
возрастает и требование к его научному обоснованию для различных периодов выпуска тех
или иных видов продукции. Сложившиеся на практике методы и различные нормы планирования освоения проектной трудоемкости, а затем и ее дальнейшего снижения в новых
условиях хозяйствования существенно изменяются.
Важной экономической моделью становится сквозная модель нормативного управления затратами живого труда по видам продукции на протяжении всего периода ее выпуска.
Исходным началом является научное обоснование величины проектной трудоемкости, на которую ориентируются как на базовую трудоемкость.
При построении экономической модели исходят из того, что для любого изделия,
практически учитываются два взаимосвязанных периода времени:
период освоения проектной трудоемкости;
второй — период дальнейшего снижения трудоемкости (перекрытие проектной трудоемкости) до снятия изделия с производства.
Экономическая сущность построения такой модели в новых условиях хозяйствования
состоит в том, чтобы в период выпуска изделия не только возместить дополнительные затраты труда, понесенные на этапе освоения, но и получить экономию трудовых затрат в период
от начала выпуска изделия до снятия его с производства. Вместе с тем децентрализация нормирования не должна нести за собой утрату возможностей, имеющихся у государственных
органов в сфере нормирования труда. Государство оказывает предприятиям помощь в разработке нормативных материалов по труду, проводит консультационные работы, помогает в
переподготовке соответствующих специалистов.
При дальнейшем усилении самостоятельности нормативная база на каждом предприятии будет обосабливаться под влиянием необходимости, как стимулирования производительности труда, так и обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Используя межотраслевые и региональные нормы и нормативы труда в качестве основы формирования своей нормативной базы, предприятия модифицируют ее посредством
автоматизированных систем с учетом особенностей своего производства.
Плановая экономика, базировавшаяся на административно-директивных методах
управления, не стимулировала по многим причинам в должной мере повышение производительности труда и эффективности общественного производства. Любые попытки целен аправленно «сверху» внедрять систему научной организации труда, расширять сферу нормирования и повышать его качество неизменно встречали скрытое сопротивление со стороны
работников предприятий и с течением времени вырождались в сугубо формальные меры, не
способные заметно воздействовать на экономику. Вследствие этого организация и нормирование труда находятся в крайне запущенном состоянии.
Исходя из сложившейся ситуации, практическая реализация концепции нормирования
90
труда в рыночных условиях должна строиться на следующих основных принципах:
1. Охват нормированием всех групп работников, работающих по найму в соответствии с трудовым договором, контрактом. Этот принцип учитывает особенности наемного
труда, главной из которых является высокая стоимость квалифицированной рабочей силы,
требующая высокого уровня их использования в течение всего рабочего времени.
Высокий уровень использования наемного труда возможен лишь при рациональной
его организации. В основе же организации лежат нормы затрат труда. Опросы, проведенные
в США различными консультативными фирмами по вопросам управления, показали, что
люди, какое бы место в организационной иерархии они ни занимали, в основном недовольны
тем, что на работе их «недооценивают». Решение этой болевой проблемы невозможно без
объективной оценки качества и количества выполненной работы с оплатой именно за ее результаты. Без нормативов люди не могут работать в полную силу.
2. Широкое использование различных нормативов, позволяющих определять трудоемкость, требуемый профессионально-квалификационный состав исполнителей работ
(функций) и, соответственно, обоснованно рассчитывать необходимые затраты на оплату их
труда.
Установлению нормы времени (трудоемкости) на выполнение конкретной работы
(функции) в нормальных организационно-технических условиях должно предшествовать
определение необходимой профессии (специальности) и квалификации исполнителя, поскольку каждая конкретная работа может быть выполнена в минимально возможное время
только подготовленным для ее выполнения работником (специалистом) требуемой квали фикации. При отсутствии такого соответствия данная работа для ее выполнения в лучшем
случае потребует значительно больших затрат времени, в худшем — вообще не будет выполнена качественно.
Общепризнан факт, что один высококвалифицированный работник (специалист) заменяет двух-трех работников, профессиональная квалификация которых не соответствует
работе.
Трудоемкость работ (функций), подлежащих выполнению работниками, установленная без учета профессиональной подготовленности и квалификации исполнителей, не явл яется научно обоснованной. Она не отражает общественно необходимые затраты на ее выполнение и, как правило, завышена. Такая трудоемкость не позволяет достигнуть нормальной производительности туда.
В современный период предприятия не имеют достаточной и качественной нормати вной базы для нормирования работ, выполняемых руководителями и специалистами, и ее
необходимо создавать заново. Однако разработка нормативов времени, как показывает практика, трудоемка и длительна. Большинству предприятий эта работа не под силу и может
быть выполнена лишь специализированными организациями.
Указанные обстоятельства позволяют считать целесообразной на данном этапе разработку и широкое применение нормативов на специалистов, позволяющих помимо определения необходимых затрат труда, решать и многие другие задачи по управлению кадрами специалистов. Разработка этих нормативов менее трудоемка и может быть выполнена практически на любом предприятии.
3. Нормирование труда работников должно быть ориентировано на достижение нормальной производительности труда при полном рациональном использовании фонда рабочего времени и выполнении норм на 100%.
Исследования, проведенные в США, показали, что измерение производительности
труда «белых воротничков» может быть точно таким же, каким оно было в отношении «синих воротничков» и сферы промышленного производства. Многие принципы измерения
производительности общие для обеих сфер. Формы, ориентированные на учет результатов
деятельности подразделений и их вклада в конечную продукцию, используются в амери 91
канских фирмах более 20 лет. В Западной Европе они начали получать распространение
позднее.
Известный американский специалист по нормированию труда Роберт И. Нолан выделил следующие основные требования, являющиеся необходимым условием успешного применения программы нормирования труда:
A. Нормативы должны быть точными, их следует определять на основе наиболее эффективного способа выполнения той или иной операции.
B. Необходимо уделять внимание каждому работнику и тем побудительным мотивам,
которые им движут.
C. Работа должна быть организована таким образом, чтобы каждый человек четко знал
свои обязанности и то, что ждет от него руководство.
D. Любая программа нормирования труда должна строго оговаривать, что всякая экон омия может быть достигнута только при соблюдении всех норм трудовых отношений.
Умело применяемые нормы труда могут стать эффективным инструментом управления.
Как показывает практика, если длительное время не загружать людей работой, они
привыкают к низкой производительности труда. Переход в таких условиях на нормирование
труда и работу с полной отдачей могут быть болезненными, особенно в начальной стадии. В
то же время имеется и другой опыт. В соответствующих условиях работники часто сами
устанавливают более высокие нормативы, чем их руководители или специалисты со стороны. Но какие бы цели не ставились, вывод один — высокая производительность невозможна
без напряженных нормативов. При этом 100% выполнения норм необходимых затрат труда
соответствуют 100% уровню производительности труда, которая отвечает нормальной рабочей нагрузке при нормальном рабочем дне. Это такой уровень производительности труда,
когда объем выполнения работы, соответствует заработной плате.
4. Последовательный переход на использование норм времени на выполнение операций, процедур и работ как наиболее точных методов определения необходимой численности
работников и оценки уровня производительности их труда.
Данный принцип обусловлен объективными обстоятельствами и необходимостью решения организационных задач, прежде всего отсутствием на предприятии специалистов по
вопросам организации и нормирования труда. Поэтому и разрабатывать необходимую нормативно-организационную документацию по существу некому.
В силу сложившихся обстоятельств концепция и принципы ориентированы на их п оследовательную практическую реализацию.
Измерение производительности на основе применения норм труда позволяет руководству иметь реальную картину работы всех работников и подразделений. Сравнение рабочей
нагрузки, приходящейся на подразделение, с фактически отработанным количеством часов
позволяет выявить избыток или недостаток работников той или иной специальности и квалификации. Нет более надежного средства определения и прогнозирования потребностей в
рабочей силе.
4.2. Цели и содержание нормирования труда
Н о р м и р о в а н и е т р у д а – это вид деятельности по управлению производством,
направленный на контроль за мерой труда путем определения необходимых затрат труда и
его результатов, а также соотношения между численностью работающих и используемыми
орудиями труда и правил, регулирующих трудовую деятельность.
Нормирование труда связано с проектированием технологических и трудовых процессов. Оно включает: анализ производства, выбор оптимальной технологии и организации труда, проектирование режимов работы, оборудования, приемов и методов труда, систем об92
служивания рабочих мест, режимов труда и отдыха; расчет норм в соответствии с особенн остями технологического и трудового процессов, их внедрение и последующую корректировку по мере изменения организационно-технических условий.
Нормирование труда – важная часть работы по интенсификации производства, его
планированию и организации, оплате труда, стимулированию роста производительности
труда и эффективности производства.
В условиях рыночной экономики, базирующейся на гибком приспособлении производства к спросу на производимую продукцию, реальной самостоятельности и экономической ответственности предприятия требуется изменение всех издержек по мере выполнения
трудовых процессов и, следовательно, трудовых затрат. Для этого необходимо оценивать количественную меру и качество труда. Это необходимо для обеспечения устойчивой динамики производства, формирования социальной справедливости при развитии отношений между
работодателем и работником.
Нормирование труда используется для рационализации трудовых процессов, планирования и учета затрат на рабочую силу. Оно является одним из средств синхронизации работы на различных рабочих местах, производственных участках, обеспечения равномерности
и ритмичности производственного процесса.
Н о р м ы т р у д а – элемент организации заработной платы. Выполнение норм является условием получения заработка, соответствующего тарифу или окладу, установленному
для данного работника. Н о р м ы в ы р а б о т к и (или времени), как и тарифные ставки, входят в структуру сдельных систем заработной платы и оказывают непосредственное воздействие на уровень сдельных расценок и размер заработной платы.
В условиях рыночных отношений и распространения различных форм собственности
возрастает роль социальной направленности нормирования труда. Решение главной социальной задачи связано с развитием профессиональных и интеллектуальных способностей человека, с полным использованием трудового и творческого потенциала, с сохранением здоровья и достижением удовлетворенности трудом.
На выполнение этих задач нацелена гуманизация труда, которая позволяет наиболее
полно приспособить производство к человеку, обеспечить высокую содержательность труда,
соответствующую квалификации работника, и его активное участие в решении производственных задач.
Нормы труда в виде н о р м в ы р а б о т к и , н о р м и р о в а н и я з а д а н и й , характеризующих соотношение между затратами и результатами труда, являются нормами его эффективности, показателем производительности труда. Поэтому они выступают в качестве
основы стимулирования роста производительности труда и эффективности производства.
Поскольку все системы стимулирования построены на сопоставлении фактических и
нормативных затрат, обоснованность норм является важнейшим условием эффективной производственной деятельности. Путем сравнения нормативных и фактических затрат оцениваются достижения каждого участника производства.
Нормы т руда используют ся для следующих целей:
определения трудоемкости отдельных видов продукции и необходимых затрат труда
на выполнение производственной программы (задания);
установления
количественных
пропорций
между
отдельными
видами специализированного труда различного качества, обеспечивающих правильную расстановку и более рациональное использование работников по профессиям и
квалификации;
расчета производственных мощностей предприятий, строек, хозяйств и их подразделений;
определения путей использования внутрипроизводственных резервов повышения
производительности труда;
93
оценки экономической эффективности внедрения новой техни ки, конструкторских,
технологических и организационных решений вопросов рационализации производства, установления физиологически обоснованных регламентов работы и режимов
труда и отдыха;
соизмерения затрат труда отдельных работников производственных коллективов
(бригад), установления степени их участия в совместной работе и права на вознаграждение (оплату).
Новые условия хозяйствования требуют существенного изменения содержания экономической работы на предприятии, в том числе и организации нормирования труда, которая должна обеспечивать:
максимальный охват нормами труда различных видов работ, связанных с проектированием и изготовлением продукции, обслуживанием производства и его управлен ием;
высокое качество норм и нормативов, их максимальное приближение к уровню необходимых затрат;
нормальную интенсивность труда работников с целью сохранения их длительной работоспособности и здоровья;
широкое применение методов прямого нормирования, позволяющих определять трудоемкость работ и нормированных заданий, устанавливать оптимальную загрузку работников, широко использовать прогрессивные формы морального и материального
стимулирования труда;
формирование единой системы нормирования труда, охватывающей весь комплекс
технологических процессов.
4.3. Объекты и функции нормирования труда
О б ъ е к т о м н о р м и р о в а н и я т р у д а является трудовая деятельность человека
по осуществлению производственного процесса, обеспечивающего превращение сырья, материалов, полуфабрикатов в готовую продукцию.
Труд протекает в определенных организационно-технических условиях. Рабочий воздействует на сырье и материалы при помощи машин, механизмов, оборудования и транспортных средств, качественно и количественно их изменяя, в результате чего сырье и материалы превращаются в готовые изделия. Совокупность трудовых действий рабочего (группы
рабочих), направленные на преобразования (изменение форм и физико-химических свойств)
исходных сырья и материалов в готовый продукт, а также управление производственными
процессами, составляют т р у д о в о й п р о ц е с с .
Кроме того, изменения свойств сырья, материалов происходит и без участия рабочего
- это так называемые е с т е с т в е н н ы е п р о ц е с с ы ( остывание, высыхание, старение).
Совокупность взаимосвязанных трудовых и естественных процессов при изготовлении различных видов изделий называется п р о и з в о д с т в е н н ы м п р о ц е с с о м [9].
Всякий процесс производства имеет конкретное технологическое содержание, которое принято называть технологическим процессом. В ходе технологического процесса исходное
сырье подвергается заранее предусмотренным качественным изменениям, осуществляемым
машинной техникой. Т е х н о л о г и ч е с к и й п р о ц е с с - совокупность последовательных
технологических операций, необходимых для достижения цели производственного процесса
[9].
Кроме технологического процесса, в каждом производственном процессе необходимо
выделить сочетающиеся с ним такие составляющие, как контроль качества продукта; тран спортировку; погрузку и выгрузку строительных грузов. Элементы каждого из этих процессов
разделены в пространстве и во времени, но тесно связаны между собой, и только исполнение
94
каждого из них позволяет осуществить производственный процесс в целом. Таким образом,
производственный процесс — это совокупность процессов труда и технологии, необходимых
для регулярного достижения определенной производственной цели; он характеризуется особым технологическим содержанием и требует для своего выполнения машин, оборудования,
приспособлений и рабочих определенных профессий.
В промышленности встречается большое разнообразие производственных процессов,
вызванное различиями в технологии изготовления продукции, организации производства,
характере труда и т.д. Однако, несмотря на это разнообразие, все производственные процессы имеют много общего, что позволяет их классифицировать по тем или иным признакам. В
таблице 4.1 приведена классификация производственных процессов, используемая в целях
технического нормирования.
Трудовые процессы различаются по характеру результата труда и организационному
признаку.
По характеру результата труда выделяют вещественные и информационные трудовые
процессы. В е щ е с т в е н н ы е п р о ц е с с ы характерны для рабочих, так как результатом их
труда является вещество (сырье, материалы, детали машин) или энергия (электрическая, тепловая, гидравлическая и т.п.).
Таблица 4.1
Классификация производственных процессов
Признаки
классификации
производственных
процессов
Виды
производственных
процессов
Характеристика
производственных
процессов
Примеры
производственных процессов
Обработка
(изменение
формы, размера и внешнего
вида сырья)
Переработка (превращение
исходного сырья из одного состояния в другое, измельчение, механическое смешивание)
Формовка
Сборка (соединение отдельных частей различными
способами)
По характеру и содержанию процесса
Механические
Под
воздействием
механических усилий происходит изменение
формы,
размеров, состояния
исходного сырья
По степени непрерывности технического процесса;
Непрерывные
Технологический
Круглосуточные (выплавка чупроцесс не пре- гуна)
рывается во время
Некруглосуточные (транспорзагрузки сырья, вы- тировка грузов)
дачи готовой продукции и контроля
95
Продолжение табл. 4.1
Признаки
классификации
производственных
процессов
По типу организации производства
По степени механизации производства.
Виды
производственных
процессов
Характеристика
производственных
процессов
Примеры
производственных процессов
Дискретные
(прерывные)
Характеризуются
Циклические - все время поналичием перерывов вторяющиеся при выполнении
в воздействии на сы- конкретной работы по изрье
готовлению данной продукции
(механич. обработка серии деталей)
Нециклические - не повторяющиеся или повторяющиеся в
различной последовательности (термическая обработка)
Массовые
(крупносерийные)
Изготовление продукции ограниченного ассортимента и
номенклатуры
Серийные
Периодическое изготовление продукции
широкого ассортимента и
номенклатуры
Единичные
(мелкосерийные)
Изготовление широкого
ассортимента
продукции, которая
либо совсем не повторяется, либо повторяется
нерегулярно или случайно
в различной последовательности и сочетании
Ручные
Осуществляются
Ручная опиловка деталей
полностью вручную Ручная нарезка резьбы
или с помощью руч- Окраска
ных инструментов,
без применения каких-либо источников
энергии
96
Окончание табл. 4.1
Признаки
классификации
производственных
процессов
Виды
производственных
процессов
Характеристика
производственных
процессов
Примеры
производственных процессов
По степени механизации производства.
Механизированные
Выполняются непо- Сверление отверстий электросредственно рабочим дрелью
с помощью того или
иного механического
инструмента с использованием какого-либо источника
энергии
Машиноручные
Осуществляются
с Обработка детали с ручной
помощью станков и подачей на металлорежущих
приспособлений
станках
Машинные
Элементы основной
работы осуществляются в результате
воздействия машины
на сырье и материалы
Обработка детали на металлорежущих станках с автоматической подачей инструмента
или с автоматической подачей
детали
Автоматизиро- Элементы основной
ванные
работы автоматизированы полностью, а
элементы
вспомогательной работы,
связанные с установлением и снятием
деталей, автоматизированы частично
или полностью
И н ф о р м а ц и о н н ы е п р о ц е с с ы характерны для служащих, так как результатом
их труда является информация (экономическая, конструкторская, технологическая и т.п.).
По организационному признаку выделяют и н д и в и д у а л ь н ы е и к о л л е к т и в н ы е
(групп, бригад, звеньев) трудовые процессы.
Все виды технологических процессов на предприятии могут осуществляться лишь в
результате труда его работников, поэтому о б ъ е к т о м н о р м и р о в а н и я т р у д а являются различные трудовые процессы.
Нормирование труда является элементом эффективного построения и управления
производственными процессами и выполняет важнейшие функции, представленные на рис.
4.2.
97
Функции нормирования труда
Оценка труда
Внутрипроизводственное планирование
Рациональная организация труда и производства
Оценка эффективности трудовых процессов
Определение меры вознаграждения за труд
Рационализация производственных процессов
Обеспечение нормальной интенсивности труда
Рис. 4.2. Функции нормирования труда
Нормирование в определенных организационно-технических условиях учитывает необходимые затраты на определенную операцию (работу) и устанавливает м е р у т р у д а в
виде норм, позволяющих определить степень участия каждого работника в создании конечного продукта. С переходом к рыночной экономике эта функция выходит за рамки государственного регулирования и становится прерогативой предприятий. Использование прогрессивных норм трудовых затрат для каждого из них, независимо от форм собственности,
является одним из важнейших условий экономического благополучия и обеспечения конкурентоспособности продукции. Существует тесная связь между эффективностью использования труда и общими экономическими результатами работы предприятия, что оп ределяет актуальность установления норм труда, отражающих необходимые затраты в существующих
условиях
Нормирование труда является о с н о в о й в н у т р и п р о и з в о д с т в е н н о г о т е к у щ е г о п л а н и р о в а н и я . С помощью норм рассчитываются производственные программы
цехов, участков, плановые задания для отдельных рабочих мест, определяется количество
оборудования и плановое использование производственной мощности участков, цехов и
предприятия в целом. На основе трудовых норм рассчитывается плановая трудоемкость изготовления деталей и изделия в целом и необходимая численность работников, фонд заработной платы, себестоимость продукции, календарно-плановые нормативы (размеры партий, длительность производственных циклов, объемы незавершенного производства).
В условиях рыночных отношений в рамках этой функции решаются и перспективные
стратегические задачи, связанные со сравнительной оценкой трудовых затрат с затратами
конкурентов, выявлением возможностей снижения этих затрат, оценкой экономической эффективности мероприятий организационно-технического характера.
Нормирование труда является о с н о в о й р а ц и о н а л ь н о й о р г а н и з а ц и и т р у д а
и п р о и з в о д с т в а . В процессе расчета норм находится оптимальный вариант последовательности выполнения операции (работы), планировки рабочего места, системы его обслуживания. Тем самым оптимизируется организация труда. При проектировании поточных линий и участков, исходя из затрат времени на выполнение отдельных операций, рассчитывается
98
необходимое количество оборудования, рабочих, оптимизируется их загрузка во времени,
определяется длительность производственного цикла.
Одним из критериев рациональности трудовых процессов выступает их трудоемкость,
которую определяют на основании установленных норм времени. Выполняя ф у н к ц и ю
о ц е н к и э ф ф е к т и в н о с т и т р у д о в ы х п р о ц е с с о в , технически обоснованные нормы затрат труда являются критерием, позволяющим определить и оценить количественно
имеющиеся резервы повышения производительности труда на рабочих местах. В этом качестве они учитывают наиболее прогрессивную технологию, оснащение рабочего места высокопроизводительным оборудованием, приспособлениями и инструментом.
При расчете такой нормы учитывают наиболее рациональные методы и приемы труда
рабочего, высокий уровень обслуживания рабочих мест, нормальную интенсивность и
условия труда.
Нормирование труда определяет м е р у в о з н а г р а ж д е н и я з а т р у д . При повременной системе оплаты труда величина заработной платы определяется в соответствии с
тарифной ставкой (окладом) и отработанным временем. Обязательным условием рациональной организации такой системы оплаты является наличие норм, определяющих необходимый
результат труда работника (коллектива). Оплачивается не время пребывания работника на
предприятии, а выполненная им работа в необходимом количестве и требуемого качества.
Еще большая зависимость между нормой труда и заработком наблюдается при сдельной
оплате труда. Расценка, по которой производится оплата за выполненную работу, определяется умножением тарифной ставки разряда работы на норму времени.
Новые возможности для реализации этой функции открылись с расширением прав
предприятий, которые в настоящее время могут устанавливать самостоятельно тарифные
ставки и решать многие вопросы оплаты труда, выходя за рамки централизованно установленных тарифных ставок, окладов, размеров премиальных выплат и доплат за неблагоприятные условия труда.
Нормирование труда выполняет функцию р а ц и о н а л и з а ц и и п р о и з в о д с т в е н н ы х и т р у д о в ы х п р о ц е с с о в . Используемые в нормировании методы изучения затрат
рабочего времени позволяют выявить существующие недостатки в организации производства и
разработать мероприятия по их устранению. Посредством наблюдений за выполнением операции (работы) на конкретном рабочем месте выявляются недостатки применяемых методов и
приемов труда, выполняются работы по их совершенствованию (на основе проектирования
рациональной структуры операции, очередности выполнения приемов, действий и движений), а также внедряются предложения по рационализации производственных и трудовых
процессов.
Технически обоснованные нормы о б е с п е ч и в а ю т н о р м а л ь н у ю и н т е н с и в н о с т ь т р у д а , позволяющую длительное время сохранять высокую работоспособность,
производительность и интенсивность труда в течение рабочей смены, а также воспроизводство
рабочей силы. Это достигается применением разработанных нормативов и норм, при расчете которых учитывается психофизиологический допустимый уровень интенсивности труда
или темпа работы, характеризующийся оптимальным уровнем функционирования организма,
воспринимаемым исполнителями как наиболее удобный, не требующий специальных усилий,
напряжения для ускорения или замедления движений.
Содержание функций норм труда определяется объективными закономерностями развития современного производства и носит динамический характер. Ф у н к ц и и н о р м т р у д а тесно взаимосвязаны не только с основными задачами нормирования труда, но и с планированием, организацией и управлением производством. В современном производстве фун кции норм труда разделяются на две группы, представленные на рис. 4.3.
К о б щ и м ф у н к ц и я м норм труда относятся плановые, организационные, экономические, технические, управленческие, социальные и правовые. С п е ц и а л ь н ы е ф у н к ц и и
99
норм труда раскрывают конкретное содержание по видам и назначению: функции норм времени, выработки, обслуживания, численности и другие.
П л а н о в ы е ф у н к ц и и норм труда имеют важнейшее значение в обеспечении планомерного и пропорционального развития всех производственных и функциональных по дразделений и служб предприятия с учетом спроса и предложения на выпускаемую продукцию. В условиях рыночно-договорных отношений прогрессивность норм труда определяет
размер издержек производства и отражает зависимость цены товара от предельной заработной платы. В новых экономических условиях промышленные предприятия перешли в основном к планированию объемов производства с учетом рыночного спроса, роста производительности труда, повышения заработной платы и других показателей, отражающих затраты
живого труда на производство продукции, конечный вклад каждого подразделения в увеличение объема продаж и общего дохода. Применение показателей затрат и результатов труда
будет способствовать усилению нормативного метода планирования и повышению значения
регулирующей функции норм в рациональном использовании результатов прошлого труда.
Функции норм труда
Нормы численности
Нормы обслуживания
Нормы выработки
Нормы времени
Правовые
Специальные
Социальные
Управленческие
Технические
Экономические
Организационные
Плановые
Общие
Рис. 4.3. Структура функций норм труда
О р г а н и з а ц и о н н ы е ф у н к ц и и норм труда наиболее полно проявляются в установлении оптимальных пропорций между отдельными производственными звеньями, в целесообразной координации во времени и пространстве всех материальных и трудовых ресурсов. Нормы труда позволяют увязать в единую систему рабочую силу, предметы и бесперебойное взаимодействие на всех стадиях производственного процесса. С помощью норм труда на предприятиях выполняются организационные функции, связанные с обоснованием
структуры и численности аппарата управления, расстановкой кадров всех категорий, осуществлением взаимосвязи между фазами и звеньями производства, а также при выборе рац иональных форм организации производственного процесса.
Э к о н о м и ч е с к и е ф у н к ц и и норм труда определяются действующими в современных условиях объективными экономическими законами рынка. Нормы времени служат
100
надежной оценкой формирования различных производственных и экономических систем.
Основные экономические функции норм труда вытекают из взаимодействия в процессе производства механизма рыночных отношений, регулирующих затраты труда, распределение и
обмен продукции на действующем рынке. Поэтому нормы труда выполняют экономическую
функцию регулирования роста производительности труда, служат одним из критериев экономической эффективности новой техники и технологии, усиливают воздействие рыночного
механизма на повышение эффективности производства и качества работ.
Т е х н и ч е с к и е ф у н к ц и и норм труда заключаются в установлении необходимых
согласованных взаимодействий между основными элементами и звеньями процесса прои зводства, осуществляемого в конкретных системах управления на всех уровнях организации
труда (участке, цехе, предприятии). Значение управленческих функций норм труда расширяется от текущего регулирования хода отдельных технологических процессов до оперативн ого управления всеми производственными процессами, управления движением, трудовых ресурсов, качеством выпускаемой продукции.
С о ц и а л ь н ы е ф у н к ц и и норм труда выражаются в том, что на производстве проектируются индивидуальные и коллективные трудовые процессы, предусматривающие создание нормальных условий для бесперебойной, высокопроизводительной работы исполн ителей, обеспечения безопасных условий труда для самого работника и окружающих его людей, повышение содержательности и привлекательности труда, проектирование комфортных
условий и другое.
П р а в о в ы е ф у н к ц и и норм труда устанавливают с учетом характера труда в отечественных отраслях народного хозяйства соответствующие обязанности непосредственных
исполнителей работы, руководителей и подчиненных на отдельных рабочих местах и на
взаимосвязанных производственных участках, осуществляют правовое регулирование и соблюдение трудовой, технологической и производственной дисциплины.
Таким образом, общие функции норм труда образуют в условиях современного производства сложную систему взаимосвязанных и взаимозависимых отношений работника и
работодателя, которые наиболее полно определяют главные задачи нормирования труда в
условиях рыночной экономики.
4.4. Содержание и классификация норм и нормативов труда
В настоящее время на предприятиях используется система норм труда, отражающая
различные стороны трудовой деятельности (рис. 4.4).
Нормы труда - это система, состоящая из норм затрат труда и норм результатов труда.
Норма труда определяет величину и структуру затрат труда, необходимых для выполнения
данной работы. Она является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты труда в
целях установления их рациональности. Н о р м ы т р у д а представляют собой совокупность
предписаний, правил и установленных мер, регламентирующих трудовую деятельность.
101
Нормы труда
Социальные и
правовые нормы труда
Нормы сан.гигиенических и
эстетических
условий труда
Нормы
условий
труда
Нормы режимов
труда и
отдыха
Нормы
организации
рабочих
мест
Нормы
организации
труда
Нормы
оплаты
труда
Нормы
сложности
работ
Нормы,
регламент.
обслужив.
оборудования
Нормы затрат
и результатов
труда
Тарифные
ставки,
сетки,
оклады
Нормы разделения и
кооперации
труда
Формы,
системы з/п
и материал.
стимулиров.
Нормы
обслуживания
Рис. 4.4. Структура норм труда
Любой трудовой процесс характеризуется затратами и результатами труда, соотношение между которыми определяет эффективность трудового процесса.
Т е х н и ч е с к о е н о р м и р о в а н и е т р у д а – это процесс установления норм затрат
рабочего времени в конкретных организационно-технических условиях.
Н о р м а з а т р а т т р у д а – это количество труда, которое необходимо затратить
на качественное выполнение заданной работы в определенных организационно-технических
условиях. Н о р м а р е з у л ь т а т о в т р у д а – это состав и объем работы, выполненной за
соответствующий рабочий период в определенных организационно-технических условиях.
Классификация норм затрат и результатов труда представлена на рис. 4.5.
102
СТРУКТУРА НОРМ ЗАТРАТ
И РЕЗУЛЬТАТОВ ТРУДА
Нормы затрат
труда
Нормированные задания
Нормы выработки
Нормы обслуживания
Нормы численности
Нормы управляемости
Нормы затрат
рабочего времени
Нормы времени
( трудоемкости)
Нормы допустимого
утомления
Нормы темпа работы
Нормы занятости работников
в течение смены
Нормы тяжести труда
Нормы затрат физической и нервной энергии
работников труда
Нормы результатов труда
Рис. 4.5. Структура норм затрат и результатов труда
На предприятиях широко применяются нормы труда, отражающие различные стороны трудовой деятельности – это н о р м ы в р е м е н и , о б с л у ж и в а н и я , ч и с л е н н о ст и, управляемост и, выработ ки и результ ат ов т руда.
Норма времени (Нвр) - это величина затрат рабочего времени, устанавливаемая для
выполнения единицы работы работнику или бригаде соответствующей профессии и квалификации в определенных организационно-технических условиях.
В норму времени включают только необходимые затраты, к которым относят подготовительно-заключительное время Тпз, оперативное время Топ, время обслуживания рабочего места Тобс, время регламентированных перерывов Трег.п. Структура нормы времени приведена на рис. 4.6.
В общем виде расчетная формула нормы времени может быть выражена следующим
образом:
Нвр = Тпз + Топ + Тобс + Трег.п. .
(4.1)
Н о р м а о б с л у ж и в а н и я (Нобс) - это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или бригада соответствующей профессии и квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Такие нормы применяются для нормирования
труда основных рабочих-многостаночников, а также вспомогательных рабочих. Например,
для наладчика нормой обслуживания является количество закрепленных за ним станков.
103
,
где
(4.2)
Тсм - продолжительность рабочей смены;
Тобс – время обслуживания единицы параметра.
НОРМА ВРЕМЕНИ
Подготовительнозаключительное время, Тпз
Штучное время, Тшт
Основное время, То
Оперативное время, Топ
Вспомогательное время, Тв
Время технического обслуживания, Ттех
Время обслуживания
рабочего места, Тобс
Время на организационное
обслуживание, Торг
Время на отдых и личные
надобности, Тотд
Время регламентированных перерывов, Трег. п.
Время перерывов, обусловленных технологией и организацией труда, Ттп
Рис. 4.6. Структура нормы времени
Н о р м а в р е м е н и о б с л у ж и в а н и я (Нвр.о ) - это количество времени, необходимое в определенных организационно-технических условиях для обслуживания в течение смены единицы оборудования, 1 м2 производственной площади и т.д.
Н о р м а ч и с л е н н о с т и (Нч) - это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных функций или объема работ в определенных организационнотехнических условиях.
,
где
(4.3)
Тр общ - общая трудоемкость работ;
Тсм – продолжительность рабочей смены.
Н о р м а у п р а в л я е м о с т и (Нупр ) определяет количество работников, которое
должно быть непосредственно подчинено одному руководителю.
104
К нормам результатов труда относятся:
Н о р м а в ы р а б о т к и (Нвыр ) – это установленный объем работы, который обязан
выполнить работник или бригада соответствующей профессии и квалификации в единицу
рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Таким образом,
норма выработки является величиной, обратно пропорциональной норме времени:
,
где
(4.4)
Тсм – продолжительность рабочей смены;
Тшт - норма штучного времени.
По своему содержанию близка к норме выработки другая норма результатов труда нормированное задание. Под ним понимают установленный состав и объем работ, который
должен быть выполнен одним или группой работников за определенный период времени
(смену, месяц). В общем случае величина нормируемого задания зависит от нормы выработки в смену, численности бригады и продолжительности рабочего периода:
,
(4.5)
где
Нвыр.см - сменная норма выработки;
Чбр - численность бригады;
Трдн - количество рабочих дней.
Все виды норм труда могут классифицироваться по признакам, представленным на
рис. 4.7.
С классификацией норм труда тесно связана классификация нормативных материалов
(нормативов) по труду, представленная в табл. 4.2. Нормативы по труду служат для установления норм и выражают зависимость между необходимыми затратами труда и влияющими
факторами.
Практическое значение имеет понимание принципиальных различий между нормами
труда и нормативами по труду. Во-первых, норме соответствуют строго определенные значения факторов, определяющие ее величину в условиях конкретного производственного процесса,
нормативы же устанавливаются для множества значений факторов. Во-вторых, нормативы используются многократно для установления различных норм на работы данного вида, норма
же устанавливается для конкретной работы. Наконец, нормативы действуют длительное время
(пока сохраняется зависимость между нормой и факторами), нормы же должны пересматриваться при изменении условий, на которые они установлены.
Для обеспечения высокого уровня качества норм нормативные материалы по труду
должны отвечать определенным требованиям:
быть прогрессивными, т.е. соответствовать современному уровню развития техники, технологии, организации производства и труда;
быть комплексными и обоснованными, максимально учитывающими все факторы, влияющие на величину затрат труда, а также передовые приемы и методы труда;
соответствовать требуемому уровню точности, для того чтобы нормы не превышали
допустимых значений;
наиболее полно учитывать влияние различных факторов на продолжительность отдельных
элементов операции в целом и ее составных частей;
наиболее полно охватывать самые распространенные варианты организационнотехнических условий выполнения работы;
быть удобными для использования, что достигается сочетанием простоты оформления
нормативных таблиц и графиков с достаточно подробными и ясными методическими
указаниями по их использованию.
105
КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ЗАТРАТ ТРУДА
По периоду
действия
Постоянные – действуют на протяжении
длительного времени (период изготовления
изделия или выполнения работ)
Временные – действуют в течение относительно короткого промежутка времени (в
период освоения, ремонта оборудования)
По объекту
действия
Нормы на операции
Нормы на детали
Нормы на сборочные единицы изделия
По методу разработки
Технически обоснованные (расчетные) – на
основе производственных возможностей
оборудования и рабочего места
Опытно-статистические – на основе статистических данных о фактической выработке
за прошлый период
По степени
укрупнения
Дифференцированные – на основе нормативов на отдельные элементы операции или
норм труда
Укрупненные – в целом на деталь, изделие,
технологический процесс
Комплексные – нормы затрат труда на конечный укрупненный измеритель работы
бригады, участка, цеха
По способу
построения
Единые – на выполнение технически однородных работ
Типовые – для типового технологического
процесса
Индивидуальные – на отдельные операции,
работы, изделия
Рис. 4.7. Классификация норм затрат труда
106
Таблица 4.2
Классификация нормативов по труду
Классификационные
признаки
Наименование
нормативов по труду
1.1. Микроэлементные
1. По методам разработки
2. По сфере применения
Содержание
нормативов по труду
Содержат время на выполнение отдельных трудовых действий, движений или комплексов движений
1.2. Элементные
Содержат регламентированные величины затрат рабочего времени на
трудовые приемы
1.3. Укрупненные
Разрабатываются на комплексы
технологически и организационно
связанных между собой работ
2.1. Межотраслевые
Предназначены для нормирования
труда рабочих одинаковых профессий и специальностей, занятых выполнением однородных технологических процессов на предприятиях
разных отраслей экономики
Применяются для нормирования
труда на работах, выполняемых на
однородных по типу производственных предприятиях, и учитывают специфику условий, особенности техники, организации производства и труда
2.2. Отраслевые
2. По сфере применения
2.3. Местные (заводские)
107
Применяются на виды работ и
операций, характерные для данного предприятия. Разрабатываются
самим предприятием
Продолжение табл. 4.2
Классификационные
признаки
Наименование
нормативов по труду
Содержание
нормативов по труду
Содержат параметры оборудования, на основе которых устанавливаются наиболее эффективные ре3.1. Нормативы режимов ра- жимы технологического процесса,
боты оборудования
обеспечивающие заданную производительность оборудования с
минимальными затратами живого
и овеществленного труда
3. По содержанию
3.2. Нормативы времени
3. По содержанию
Устанавливают затраты труда на
3.3. Нормативы обслужива- обслуживание единицы оборудония
вания, рабочего места, производственной бригады и т.п.
Определяют регламентированную
численность работников, необхо3.4. Нормативы численности
димую для выполнения заданного
объема работы.
4.1. Основного времени
4.2. Вспомогательного времени
4. По видам затрат времени
Содержат регламентированные затраты времени на выполнение отдельных элементов трудового процесса (трудовых движений, действий, приемов и т.д.) на изготовление деталей, узлов и на обслуживание единицы оборудования, рабочего места, единицы производственной площади
4.3. Подготовительнозаключительного времени
4.4. Времени на обслуживание рабочего места
4.5. Времени на отдых и
личные надобности
108
Окончание табл. 4.2
Классификационные
признаки
Наименование
нормативов по труду
Содержание
нормативов по труду
5.1. Табличные
5. По форме построения 5.2. Графические
нормативных дисциплин 5.3. В виде монограмм
5.4. В виде формул
Нормы труда могут выполнять организационную и мобилизующую роль при условии
комплексного обоснования и учета реальных возможностей техники, передового опыта производства, психофизиологических и социальных факторов.
4.5. Воздействие рыночных отношений на теорию и практику
нормирования труда
Характеризуя исторический аспект становления и развития нормирования труда в
нашей стране, можно со всей определенностью отметить, на данную деятельность оказывали
влияние факторы, присущие плановой, командно-административной экономике и обусловившие ее современное кризисное состояние. Естественно, ничего удивительного в этом нет.
Нормирование труда в данных условиях обосновывало теорию и практику ведения социалистического хозяйства. Между нормированием труда и практикой реализации закона планомерного и пропорционального развития социалистического народного хозяйства существ овала тесная взаимосвязь. Технически обоснованные нормы труда служили базой установления плановой трудоемкости выпускаемой продукции, формирования профессионального и
количественного состава производственного коллектива, определения фонда заработной
платы предприятия, степени эффективности использования технологического оборудования
и рабочего времени, т.е. служили основой формирования пропорций в распределении совокупного общественного труда.
Созданная в рамках централизованного механизма управления система нормирования
труда являлась его органической частью и обусловливала на макроэкономическом уровне
нормативное регулирование экономики, а на уровне предприятий — безусловное выполнение плановых заданий. Норма труда, как продукт этой системы, выступала в виде особой
формы управленческой команды, не предусматривающей, как правило, своего обсуждения и
тем более, неисполнения. Непосредственный процесс нормотворчества (разработка, проектирование, расчет, установление норм труда) был по своей сущности исключительно субъективно сознательным, т.е. нормы устанавливались руководящим органом без учета целевых
установок адресата норм.
В условиях рыночных отношений теория и практика нормирования труда должны
претерпеть соответствующие изменения и занять свое особенное место в хозяйственной деятельности человека.
Под влиянием каких же факторов и в каких условиях идет процесс построения отечественной системы нормирования труда, адекватной современной рыночной экономике?
К таким факторам и условиям можно отнести:
рыночные отношения или рыночный механизм хозяйствования;
109
научно-технический прогресс;
структурную перестройку экономической системы;
изменения в социально-экономической сфере;
изменение концепции занятости.
Вышеназванные факторы и условия находятся в тесной взаимосвязи и оказывают взаимное влияние друг на друга. Например, рыночные отношения делают предприятия более
восприимчивыми к изменениям, обусловленным НТП. Однако изменения в социальноэкономической сфере обусловливаются влиянием как рыночных отношений, так и достижениями НТП, изменение каждого из них должно найти свое отражение в изменении и преобразовании системы нормирования труда. Рассмотрим данную проблему подробнее.
Рыночные отношения — это система экономических, правовых и социальных отношений между изготовителем (продавцом) и потребителем в условиях многообразия форм
собственности и конкуренции.
Основные черты рыночных отношений;
многообразие форм собственности;
действие законов рыночных отношений;
повышение качества внутрифирменного планирования и его самостоятельность;
развитие предпринимательства;
ориентация всех элементов макро- и микросред на повышение экономической
эффективности использования ресурсов, конкурентоспособность и достойный уровень жизни населения.
В результате усиления глобализации и интернационализации экономики, отраслевых
сдвигов, усиления конкуренции и одновременно сотрудничества, демографических и образовательных изменений на рынке труда происходят следующие структурные сдвиги в экономике и экономической стратегии компаний:
усиливается структурная адаптация посредством дерегулирования и приватизации, децентрализации и делегирования принятия и реализации решений;
возрастает экономическая интернационализация даже средних и малых фирм;
существенно возрастает гибкость производства, продуктов, технологии, рынков сбыта и рабочей силы.
Важнейшими целями стратегий компаний становятся повышение производительн ости, экономической эффективности производства и создание новых рынков, а не расширение
уже имеющихся. Стратегия компании и ее деятельность еще больше приближаются к потребителю (рынку), качество становится более важным, чем объем производства.
Эти и другие глобальные изменения в привели к экономике следующим кардинальным изменениям в организационных структурах и практике управления:
организация и ее среда все более ориентируются на рынок, повышается жесткость к издержкам производства;
организационная структура становится все более «плоской» и децентрализованной. Крупные компании распадаются на средние и мелкие. С другой стороны,
усиливается потребность в интеграции, которая обеспечивается общей корпоративной стратегией, культурой и усилением финансового контроля;
«горизонтальное» управление становится более важным, чем «вертикальное»,
иерархическое, что повышает роль инициативы, риски независимости, способности к предвидению;
инновационная способность, творчество, риск и долгосрочная ориентация выступают необходимыми компонентами практики управления;
стиль управления, система ценностей и квалификационно-поведенческий про110
филь менеджеров меняются от бюрократического к предпринимательскому;
люди и их способности становятся наиболее ценными ресурсами организации.
Рыночные отношения способствуют тому, что нормирование труда в полной мере
может реализовать свои функции, раскрыть свой потенциал, стать действительно эффекти вным элементом внутрифирменного управления. В этих условиях норма труда:
выступает активным регулятором снижения производственных издержек на
всех уровнях;
обеспечивает объективность плановых технико-экономических и кадровых
расчетов, четкую организацию производственных процессов;
выполняет критериальную функцию, связанную с оценкой трудового вклада
коллективов и отдельных работников.
Нормирование труда не может ограничиваться решением текущих задач по выявлению и использованию наиболее эффективных условий производства, их закреплением в
нормах и освоением. Необходимо решать следующие перспективные стратегические задачи:
оценку трудовых затрат на отраслевом уровне, выявление возможности их достижения и снижения;
проверку экономической целесообразности снижения трудозатрат при пров едении комплекса мер технического и организационного характера.
Норма труда приобретает важное значение при оценке трудового потенциала предприятия, выступает непременным элементом системы управления персоналом.
Разработка системы нормирования труда на основе требований законов рыночной
экономики (закон спроса и предложения, закон убывающей доходности, закон конкуренции,
закон эффекта масштаба производства) становится сегодня первостепенной задачей для специалистов, занятых управленческой и организаторской деятельностью.
Отметим еще одно важное обстоятельство, связанное с реорганизацией нормирования
труда. Признанным считается тот факт, что вне зависимости от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей
эффективностью, чем другие формы. Это связано, во-первых, с развитием государственной
собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду.
Во-вторых, эффективность государственной собственности может снижаться в отраслях с
нормально функционирующим рынком из-за обезличенности и утраты предприятием рыночной ориентации. В этом случае действенной мерой повышения эффективности функци онирования государственной собственности в форме государственных предприятий будет использование (наряду с другими инструментами воздействия на результаты хозяйственной
деятельности) методов нормирования труда. Государство имеет намного больше возможн остей для поддержания и совершенствования системы нормирования труда на предприятиях
по сравнению с предприятиями других форм собственности за счет владения накопленным
потенциалом в данной области (разработанная научно-методическая и нормативная база,
сеть специализированных организаций, занимающихся разработками и исследованиями в
данной области) и централизованного выделения ресурсов на развитие системы нормирования труда, размещения государственных заказов на поддержку специалистов соответствующего профиля в учебных заведениях. Это все в конечном итоге способствует превращению
государственного сектора экономики в конкурентоспособный элемент рыночной системы
хозяйствования.
Теория и практика нормирования труда развиваются под влиянием не только законов
рыночной экономики, но и достижений научно- технического прогресса (НТП), которые в
настоящее время становятся более востребованными хозяйствующими субъектами. НТП сегодня характеризуется прогрессивностью применяемой техники и технологии, организации
производственных и трудовых процессов, менеджмента на различных уровнях управления.
Основные направления НТП:
111
компьютеризация производства и управления на всех уровнях и во всех областях;
совершенствование технологий;
расширение применения биотехнологий;
создание материалов с заранее заданными свойствами, композиционных и синтетических материалов;
развитие искусственного интеллекта;
развитие теории и практики менеджмента.
К направлениям совершенствования промышленных технологий относятся:
применение лазерной, плазменной, вакуумной, импульсной технологии;
обработка материалов взрывом;
электрохимические и электрофизические методы обработки;
безотходная малооперационная, безлюдная технология.
Все это происходит на базе развития электроники. Высокотехнологичные отрасли (в
первую очередь, электроника) на современном уровне развития являются локомотивом технического прогресса, каковым являлись текстильная промышленность в первой половине
XIX в.; чугун, сталь, железные дороги — во второй половине; автомобилестроение, химическая промышленность и электрооборудование — в начале XX в.
Широкое применение высокой техники и технологии, компьютеризация производства
существенно изменяют структуру и объем трудовых функций совокупного работника в сторону высокой интеллектуализации труда и резкого снижения занятости ручным неквалифицированным трудом.
Интеллектуализация труда стремительно увеличивает удельный вес лиц, занятых преимущественно умственным трудом, определенную долю которых составляют исследователи
и творческие работники-инженеры, специалисты, управленцы. Численность данных работников увеличивается темпами, значительно опережающими другие категории занятых.
Совершенствование техники и технологии производства резко сокращает время, затрачиваемое на обработку изделия. По данным американских специалистов, уже в конце 70-х
гг. на обработку изделия на всех этапах производства затрачивалось не более 2-5% времени
всего производственного цикла; на организацию производства (его переналадку, транспортные операции и т.п.) — остальные 95% времени, причем из тех же 5% полезного времени на
собственно обработку приходилось 20-30%.
В этих условиях особое значение приобрели работы, связанные с обслуживанием и
ремонтом оборудования, бесперебойным обеспечением рабочих мест сырьем, материалами,
инструментами. Сам центр тяжести в организации производства переносится на менеджмент,
управление персоналом и организацию вспомогательных работ.
Если рассматривать производство в качестве процесса, состоящего из трех необходимых элементов — труда, средств труда и предметов труда, то в традиционном производстве
человек, непосредственно воздействуя на предмет труда при помощи средств труда, создает
полезный продукт. В условиях автоматизированного производства живой труд взаимодействует уже с машинами, выступающими в данном случае предметами труда, на которые
направлены усилия человека. Если раньше мы имели традиционное содержание процесса
производства, то в рассмотренных условиях его содержание выглядит следующим образом:
предмет труда — автоматизированное оборудование;
сам труд — труд по обслуживанию и управлению;
орудия труда — средства автоматизации (роботизации) и компьютеризации.
Таким образом, можно констатировать: теория нормирования труда должна обеспечить практических работников методиками, нормативными материалами, проектами орган изации труда, позволяющими оценивать эффективность современных технологических и про112
изводственных процессов с учетом изменения специфики выполнения работниками своих
функций. Каждый новый технологический, следовательно, и трудовой процесс должен быть
всесторонне исследован, описан, снабжен всеми необходимыми методическими и нормативными материалами и документами еще до внедрения его в производство.
В современных условиях происходят изменения в социально- экономической сфере
или в сфере трудовых отношений, в содержании процесса труда. К таким изменениям можно
отнести:
изменение функции труда. Компьютеризация полностью освобождает рабочего
от выполнения функций подготовки орудий труда и предметов производства, перемещения
изделий между операциями, контроля за количеством и качеством продукции, непосредственного воздействия на предмет труда. Простые, узкие, однообразные функции специализированного труда при обслуживании станков, конвейерных линий сменяются комплексом
новых, более сложных функций по управлению, контролю, наладке, ремонту, программированию автоматизированных систем производства (табл. 4.3);
увеличение ротации профессий. Наблюдается устойчивая тенденция исчезн овения отдельных профессий и даже их групп;
Таблица 4.3
Изменения функционального содержания труда рабочего
в результате автоматизации производства
Занятость выполнением функции
Частично автомати- Полностью автомаФункции рабочего
Механические
зированные средства тизированные средсредства труда
труда
ства труда
Ознакомление с содер- Занят частично Занят частично
Занят
жанием
поставленной
задачи
Подготовка к выполне- Занят
Занят частично
Не занят
нию
технологического
процесса
Непосредственное воз- Занят
Занят частично
Не занят
действие на предмет
труда
Межоперационное пере- Занят
Занят частично
Не занят
мещение предмета труда
Наблюдение за ходом Занят
Занят
Занят
технологического
процесса
Контроль, наладка, ре- Не занят
Занят
Занят
монт средств труда
Контроль количества и Занят
Не занят
Не занят
качества продукции
изменение содержания понятия «квалификация». Значение имеют не физическая сила и выносливость, сноровка и навыки ручного труда, а уровень общей и специальной
подготовки, знание всего технологического процесса, самостоятельность и осознанность
действий, способность к усвоению новой информации и быстрой перестройке на новые виды
деятельности;
изменение содержания понятия «интенсивность труда». Основная нагрузка
113
приходится на нервно-психическую систему человека. Интенсивный труд предполагает высокий уровень развития психических, волевых качеств человека, отработанной общей координации движений, высокоразвитое чувство ответственности.
Особенность современного этапа научно-технического прогресса состоит в изменении
ресурсного приоритета, когда главным производственным ресурсом экономического развития становится использование человеческих знаний, способностей и талантов, а также связанных с развитием этого ресурса информационных и коммуникативных систем.
Принципиально изменяется сам подход к рабочей силе на уровне предприятия и на
уровне государства. Люди уже рассматриваются не в качестве придатка машины, не как простые функционеры, а как творческие личности и созидатели, основной ресурс фирмы, основа
ее конкурентоспособности, прибыльности и будущего развития (табл. 4.4).
Таблица 4.4
Характеристики двух подходов к понятию персонала
Персонал - издержки
Принуждение
Минимизация
Малый период планирования
Результаты
Количество
Негибкий
Зависимый
Персонал - ресурс
Целесообразность
Оптимизация
Длительный период планирования
Средства и результаты
Качество
Гибкий
Автономный
Приоритет зарплатообразующей функции нормы труда, функции оценки степени в ыполнения производственного задания не может удовлетворить запросы специалистов организаторов. В данном случае акцент должен быть сделан на исследовательской, проектирующей функции нормирования, направленной на изучение трудового процесса с точки зрения повышения его содержательности, улучшения условий труда, нормализации уровня его
интенсивности и, как следствие, повышения уровня мотивации труда работни ков.
Многие существовавшие ранее дорыночные методы обоснования и доведения норм до
исполнителей в современных условиях часто совершенно неприемлемы. Будущее нормирования труда напрямую зависит от степени успешности решения вопросов привлечения работников к процессам нормирования, уяснения роли и значения норм труда не только специалистами-нормировщиками, но и другими работниками, начиная от руководителей верхнего
уровня и заканчивая каждым конкретным исполнителем.
Сегодня происходит формирование новых подходов к занятости, выражающихся в
появлении новой концепции — глобальной занятости. Данная концепция исходит из потребностей в трудовой деятельности всего взрослого населения, предполагая нормирование совокупного объема работ и перераспределение его между всеми желающими получить оплачиваемую работу. В качестве основных методов используются гибкая занятость, функциональная гибкость, гибкие режимы работы.
К гибким формам занятости относится широкий выбор форм трудоустройства, отличающихся от стандартной полной занятости. Работа на дому, частичная занятость или неполная трудовая нагрузка, временная работа — наиболее распространенные формы нетипичной занятости.
Частичная занятость характеризуется работой неполную рабочую неделю; временная
работа — использование работника лишь при определенных обстоятельствах, например, при
неожиданном увеличении объема производства, замене лиц в связи с отпуском или болезнью.
К гибким режимам работы относят гибкие графики рабочего времени (ГРВ), режимы,
114
основанные на делении рабочего места, альтернативную рабочую неделю.
Важнейшая особенность гибких форм занятости (помимо решения макроэкономических проблем использования экономически активного населения) — изменение
организации производственной системы, состоящей из отдельных структурных единиц
(предприятие, отдел, цех, участок, рабочее место). Это приводит к нарушению ее конструктивных стереотипов, диктует потребность пересмотра принципов управления, перестройки
важнейших элементов организации, оперативно-производственного планирования.
Одна из существенных предпосылок эффективного применения гибких форм занятости состоит в применении адекватных методик изучения и измерения трудовых процессов в
подобных условиях. Это обстоятельство предъявляет требования к теории и практике нормирования труда, призванной обеспечивать руководителей качественными нормами труда,
рассчитанными для данных условий.
Какие же условия должны учитываются при нормировании трудовых процессов, протекающих в условиях той или иной гибкой формы занятости?
Работа на дому, исходя из своей специфики, предполагает самостоятельное решение
работником проблемы проектирования, планирования, организации и нормирования своего
труда. Это особенно важно в условиях отсутствия внешнего субъекта контроля. Такой режим
работы может быть предоставлен работникам, обладающим высокой дисциплинированностью, организованностью и способностью адекватно оценивать собственные результаты. В
данном случае речь может идти исключительно о самонормировании труда на основе главного критерия — качественного выполнения работы в точно установленные сроки.
Немаловажный аспект, который, по нашему мнению, должен быть учтен при нормировании труда работников, занятых на случайных работах, на режимах, основанных на делении рабочего места или альтернативной рабочей неделе, — это проблема потери устойчивого динамического стереотипа трудовых движений. Исполняя свои функции в прерывистом
режиме, работник к началу нового периода работы частично утрачивает навыки выполнения
трудовых действий и вынужден часть времени тратить на восстановление нормальной производительности своего труда. В этом случае возникает необходимость учета в используемых трудовых нормах данного обстоятельства (это можно сделать применением известной
практики установления повышающих коэффициентов, связанных с периодом освоения).
▲ ЗАДАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
Задание 1
Бригада из 5-и рабочих выполняет антикоррозийную защиту металлоконструкций.
Рассчитайте часовую норму выработки одного рабочего (Нвыр) и сменную выработку бригады (Нвырсм ), если норма времени (Нвр) составляет 2,5 чел.- ч на 100м2 . Продолжительность
смены (Тсм) – 8 ч.
Решение:
Нвыр
Нвырсм
1
Нвр
1
2,5чел ч / 100 м 2
Тсм n
Нвр
40 м 2 / чел ч ;
8ч 5чел
2,5чел ч / 100 м 2
1600 м 2 .
115
Задание 2
Бригада из 4-х рабочих выполняет установку стеновых блоков. Рассчитайте часовую
норму выработки одного рабочего (Нвыр) и сменную выработку бригады (Нвырсм ), если
норма времени (Нвр) составляет 0,33 чел.-ч/блок. Продолжительность смены (Тсм) – 8 ч.
Задание 3
Бригада из 5-и рабочих выполняет Установку колонн. Рассчитайте часовую норму
выработки одного рабочего (Нвыр) и сменную выработку бригады (Нвырсм ), если норма времени (Нвр) составляет 3 чел.-ч/кол.. Продолжительность смены (Тсм) – 8 ч.
Задание 4
Опишите на примере конкретного предприятия, какие используются нормы труда в
экономической работе. Проанализируйте систему норм нормативов труда.
Задание 5
Определите норму выработки согласно данным, приведенным ниже в таблице:
Наименование работ
2. Установка колонн массой 2-3 т
3. Установка карнизных плит массой 1-1,5 т
4. Устройство опалубки фундамента деревянными щитами
5. Вертикальная установка арматурных сеток диаметром свыше 45
мм и массой 0,6-1 т
Норма
времени
3 чел.-ч/колонна
Состав
бригады,
чел.
5
Число
смен
Нвыр
3
0,92 чел.-ч/плита
3
5
0,45 чел.-ч/м2
2
4
1,7 чел.-ч/1 сетка
4
5
▼ ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Роль организации нормирования труда в эффективном использовании рабочего времени.
2. Нормирование как неотъемлемая часть управления.
3. Нормирование труда и оптимизация бизнес-процессов.
4. Многоаспектный характер деятельности по нормированию труда.
5. Организационные структуры, формы и системы управления нормированием труда
6. Организация нормирования труда в управленческой сфере.
? КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Для достижения каких целей предприятия используются нормы труда?
2. Приведите известную вам классификацию производственных процессов
3. Какие функции выполняет нормирование труда на предприятии?
116
4. Что такое техническое нормирование труда?
5. Какова структура норм затрат и результатов труда?
6. Какова структура функций норм труда?
7. Какова структура нормы времени?
8. Как классифицируются нормы затрат труда по признакам?
9. Дайте определение норме времени и норме выработки?
10. Сформулируйте требования к нормативные материалам по труду, обеспечивающие
высокий уровень качества норм.
! ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1) Какие из перечисленных элементов относятся к процессу установления норм? (укажите все верные ответы)
 выбор оптимального варианта технологии и организации труда;
 анализ производственного процесса, разделение его на части;
 установление нормы на основании опыта мастера (нормировщика);
 установление такой величины нормы времени, чтобы обеспечить необходимый
уровень заработной платы рабочему-сдельщику;
 проектирование рациональных режимов работы оборудования, приемов и методов труда, системы обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха.
2) Каковы основные элементы, определяющие содержание нормирования труда? (укажите все верные ответы)
 выбор оптимального варианта технологического процесса;
 проектирование состава, регламента и последовательности выполнения трудовых процессов;
 изучение и анализ методов и приемов труда;
 техническое, экономическое, психофизиологическое и социальное обоснование возможных вариантов выполнения нормируемой работы;
 анализ производственных возможностей рабочего места.
3) Восстановите определение понятия «нормирование труда»:
Нормирование труда представляет собой процесс __________ _________ затрат рабочего времени в виде ________ труда на выполнение определенной работы в наиболее рациональных для данного _________ организационно-технических условиях.
нормы;
величины;
производства;
установления.
4) Установите соответствие между факторами, формирующими нормы труда, и их зн ачением:
1.
2.
3.
4.
технический фактор;
экономический фактор;
физиологический фактор;
социальный фактор.
117
 определяет функции человеческого организма, затраты энергии человеческого
мозга, нервов, мускулов, органов чувств и т. д.;
 позволяет обеспечить высокий уровень содержательности труда, снижение его
монотонности и расширение возможностей для самостоятельного творчества в
процессе выполнения работы;
 позволяет правильно установить режим работы оборудования и определить
длительность технологического воздействия на предмет труда;
 влияет на выбор наиболее эффективной формы организации производственн ого процесса, обеспечивающей оптимизацию загрузки оборудования и работн иков в течение смены, затрат времени на изготовление продукции или выполнение операции (работы).
5) Каково значение нормы труда?
 является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты времени в
целях установления их рациональности;
 определяет величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для
выполнения конкретной работы;
 не только определяет величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для выполнения конкретной работы, но и является эталоном, с которым
сравниваются фактические затраты времени в целях установления их рациональности.
6) Что из перечисленного длительное время сохраняется благодаря обеспечению нормальной интенсивности труда? (укажите все верные ответы)
 ритмичность работы предприятия;
 воспроизводство рабочей силы;
 плановая трудоемкость изготовления деталей;
 производительность и интенсивность труда в течение рабочей смены;
 высокая работоспособность работников.
7) Установите соответствие между функциями нормирования труда и их содержанием:
1. основы внутрипроизводственного текущего планирования;
2. основа рациональной организации труда и производства.
 согласно данной функции, в процессе расчета норм находится оптимальный
вариант последовательности выполнения операции (работы), планировки рабочего места, системы его обслуживания — тем самым оптимизируется организация труда;
 в рамках данной функции решаются такие перспективные стратегические задачи, как сравнительная оценка трудовых затрат с затратами конкурентов, в ыявление возможностей их снижения, оценка экономической эффективности
мероприятий организационно-технического характера.
8) Какие функции выполняет нормирование труда? (укажите все верные ответы)
 функцию критерия оценки оптимальности технологического процесса;
 обеспечивает нормальную интенсивность труда;
 функцию рационализации производственных и трудовых процессов ;
 устанавливает меры труда в виде определенных норм, позволяющих определить степень участия каждого работника в создании конечного продукта;
118
 функцию критерия оптимальной занятости рабочего и обслуживаемого им
оборудования.
9) Выполняя какую функцию, технически обоснованные нормы затрат труда являются
эталоном, позволяющим определить и оценить количественно имеющиеся резервы
повышения производительности труда на рабочих местах?
 функцию определения меры вознаграждения за труд;
 функцию обеспечения нормальной интенсивности труда;
 функцию критерия эффективности трудовых процессов;
 функцию рационализации производственных и трудовых процессов .
10) Восстановите текст:
Нормы труда - ____________ и непосредственная ______________ индивидуальной
или коллективной _____________ труда.
производительности;
конкретная;
характеристика.
ТЕМА 5. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ.
СТРУКТУРА НОРМЫ ВРЕМЕНИ И РАСЧЕТ ЕЕ ЭЛЕМЕНТОВ
5.1. Задачи изучения рабочего времени
Р а б о ч е е в р е м я - это установленная законодательством продолжительность рабочего дня (рабочей недели), в течение которого работник выполняет порученную ему работу.
Приведение в действие резервов рабочего времени требует объективного, полного и
оперативного учета и контроля за его затратами и потерями.
Совокупность задач, связанных с повышением эффективности использования рабочего времени, целесообразно разделить на две группы.
П е р в а я г р у п п а задач связана с увеличением удельного веса оперативного времени (работы) в балансе рабочего времени. Чем выше удельный вес оперативной работы, тем
больше времени уделяется непосредственно осуществлению производственного процесса
или какой-то его части и соответственно тем выше производительность труда. Увеличение
удельного веса оперативной работы достигается не за счет снижения интенсивности использования оборудования и труда, а за счет уменьшения абсолютной и относительной величины других элементов затрат рабочего времени.
В т о р а я г р у п п а задач связана с улучшением структуры затрат рабочего времени
при осуществлении оперативной работы. Иногда под этим понимался увеличение доли машинного времени в оперативном. Сама по себе величина, определяющая долю машинного
времени в оперативном, не является исчерпывающим показателем, поскольку для повышения производительности труда в равной мере важно снижение затрат и машинного и ручного
времени.
В современных условиях на первый план выдвигаются следующие взаи мосвязанные
направления работы по улучшению структуры времени оперативной работы:
увеличение доли машинно-автоматического времени, то есть той части машинного
времени, которая осуществляется без непосредственного участия рабочего и без
необходимости наблюдения за процессом обработки;
119
использование всего рабочего времени исполнителя для активной работы с орудиями
и предметами труда.
Решение этих задач тесно связано с научно-техническим прогрессом и особенно с одним из главных его направлений — автоматизацией производственных процессов.
В решении задач первой группы наибольшее значение имеет развитие и повышение
эффективности бригадной формы организации труда, внедрение системы регламентированного обслуживания производства.
Работа по улучшению структуры затрат рабочего времени при осуществлении оперативной работы (вторая группа задач) заключается преимущественно в устранении пассивного наблюдения и увеличении за этот счет времени активной работы и достигается развитием
многоагрегатного обслуживания, расширением зон обслуживания, улучшением методов и
приемов труда, совмещением профессий и функций.
Неполный учет потерь рабочего времени, особенно внутрисменных, обусловлен недостаточной связью заработной платы работников с использованием их рабочего времени.
Необходимое условие результативности работы по улучшению использования рабочего времени — систематический и планомерный характер ее проведения, в основе которой
должны лежать хорошо налаженный учет, контроль и анализ использования рабочего времени на рабочем месте, в производственных бригадах и участках, в целом по предприятию.
Совершенствование организации работы по учету использования рабочего времени
предполагает необходимость выбора комплекса наиболее рациональных способов учета рабочего времени, соответствующего типу, масштабам предприятия, его техникоорганизационным, материальным и финансовым возможностям.
На практике при изучении затрат рабочего времени используют дифференцированную по отдельным категориям классификацию рабочего времени. Наличие такой
классификации способствует достижению единства при решении вопросов организации и
нормирования труда и служит основой для изучения фактических затрат рабочего времени,
анализа и сопоставления их с нормативными затратами времени по элементам трудового
процесса, а также для выявления нерациональных затрат и потерь рабочего времени и их
причин, установления норм на предприятиях различных отраслей народного хозяйства.
Классификация позволяет:
изучать состояние организации труда и использование рабочего времени, наиболее
полно выявляя потери рабочего времени и их причины;
устанавливать степень необходимости и целесообразности отдельных затрат времени
при выполнении заданной работы;
наиболее полно изучать и анализировать время использования оборудования во взаимной связи с рабочим временем исполнителя;
определять затраты труда на выполнение заданной работы и составляющих ее элементов.
Нормирование труда должно сопровождаться совершенствованием организации труда
и технологических процессов на рабочих местах в сочетании с наиболее полным и экономичным использования оборудования.
Основой разработанных в настоящее время классификаций является выделение двух
составляющих: времени работы (функционирования) и времени перерывов.
В практике нормирования труда применяют деление затрат рабочего времени на подготовительно-заключительное, оперативное, время обслуживания рабочего места, время на
отдых и личные надобности и время перерывов (регламентированных и не регламентированных).
120
5.2. Классификация затрат рабочего времени
Рабочее время является одним из наиболее важных ресурсов предприятия. Для анализа и рационализации трудового процесса, разработки норм затрат труда необходимо тщательно изучать затраты рабочего времени исполнителя и времени использования оборудов ания. К л а с с и ф и к а ц и я з а т р а т р а б о ч е г о в р е м е н и - это объединение затрат рабочего времени в родственные группы, которые обладают общими признаками, с целью изучения структуры и разработки оптимального баланса затрат рабочего времени, выявления н ерациональных затрат рабочего времени, определения возможного повышения производительности труда. Значение классификации затрат рабочего времени состоит:
в установлении затрат рабочего времени, которое необходимо для выполнения заданной
работы и должно регламентироваться;
в эффективном использовании рабочего времени исполнителей и оборудования.
Ц ели классификации зат рат рабоч его времени :
изучение состояния организации труда и использования рабочего времени;
наиболее полное выявление потерь времени и их причины;
установление степени необходимости и целесообразности отдельных затрат времени
при выполнении заданной работы, сравнение фактических затрат времени с нормативными величинами;
изучение и анализ времени использования оборудования во взаимосвязи с рабочим
временем работника;
проектирование рационального баланса рабочего времени;
определение затрат времени на выполнение заданной работы и отдельных ее элементов;
сопоставление результатов наблюдений, проводимых как для установления технически обоснованных норм выработки и времени, так и выявление резервов роста производительности труда.
Затраты времени классифицируются исходя из отношения к элементам производственного процесса: предмету труда, работнику и оборудованию.
Р а б о ч е е в р е м я – это установленный законодательством период времени, в
течение которого работник выполняет обусловленные трудовыми обязанностями функции.
Рабочее время для исполнителя работ подразделяется на время работы, в течение которого
рабочий выполняет ту или иную предусмотренную или же не предусмотренную прои зводственным заданием работу, и время перерывов, в течение которого рабочий не трудится.
Структура классификации затрат рабочего времени исполнителя, представленная на рис. 5.1,
содержит деление затрат времени по категориям и видам.
Данная классификация используется для установления правильных пропорций и абсолютных размеров составных элементов нормируемого времени.
В р е м я р а б о т ы по выполнению производственного задания состоит из следующих
видов затрат рабочего времени:
1. П о д г о т о в и т е л ь н о - з а к л ю ч и т е л ь н о е в р е м я (Тпз) - это время, затрачиваемое рабочим на подготовку к выполнению заданной работы, и действия, связанные с ее окончанием. Сюда относится время: получения производственного задания, инструментов, приспособлений и технологической документации; ознакомления с работой, технологической документацией, чертежом; получения инструктажа о порядке проведения работы; наладки оборудования на соответствующий режим работы; пробной обработки детали на станке; снятия
приспособлений, инструмента, сдачи готовой продукции, технологической документации и
чертежей.
121
Рис. 5.1. Структура классификации затрат рабочего времени исполнителя
2. О п е р а т и в н о е в р е м я (Топ)- это время, затрачиваемое непосредственно на выполнение заданной работы (операции), повторяемое с каждой единицей или определенным
объемом продукции или работ. Оно подразделяется на основное и вспомогательное время.
2.1. О с н о в н о е в р е м я (То )- это время, затрачиваемое рабочим на действия по качественному и количественному изменению предмета труда, его состояния и положения в пространстве.
2.2. В с п о м о г а т е л ь н о е в р е м я (Тв) - это время, затрачиваемое рабочим на действия, обеспечивающие выполнение основной работы. Оно повторяется либо с каждой обрабатываемой единицей продукции, либо с определенным ее объемом. К вспомогательному
относится время: на загрузку оборудования сырьем и полуфабрикатами; выгрузку и съем готовой продукции; установку и закрепление деталей; открепление и снятие детали; перемещение предмета труда в пределах рабочей зоны; управление оборудованием; перемещение отдельных механизмов оборудования; перестановку рабочего инструмента и т.д.
3.В р е м я о б с л у ж и в а н и я р а б о ч е г о м е с т а (Тобс) - это время, затрачиваемое
рабочим на уход за рабочим местом и поддержание его в состоянии, обеспечивающем производительную работу в течение смены. В машинных и автоматизированных производственных
122
процессах оно подразделяется на время технического и организационного обслуживания.
3.1. Время технического обслуживания (Ттех ) - это время, затрачиваемое на уход за рабочим местом, оборудованием и инструментом, необходимым для выполнения конкретного задания. К нему относятся затраты времени на заточку и замену изношенного инструмента, регулировку и подналадку оборудования в процессе работы, уборку отходов производства и др.
3.2. Время организационного обслуживания (Торг ) - это время, затрачиваемое на поддержание рабочего места в необходимом состоянии в течение смены. Оно не зависит от особенностей конкретной операции и включает затраты времени: на прием и сдачу смены; раскладку в начале и уборку в конце смены инструмента, документации и других необходимых
для работы материалов и предметов; перемещение в пределах рабочего места тары с заготовками или готовыми изделиями; осмотр, опробование, чистку, мойку, смазку оборудования и
др.
4. В механизированном и автоматизированном производстве значительный удельный
вес в оперативном времени занимает в р е м я , з а т р а ч и в а е м о е р а б о ч и м н а
н а б л ю д е н и е з а р а б о т о й о б о р у д о в а н и я . Оно может быть активным и пассивным.
4.1. В р е м я а к т и в н о г о н а б л ю д е н и я з а р а б о т о й о б о р у д о в а н и я (Та.н) это время, в течение которого рабочий внимательно следит за работой оборудования, ходом
технологического процесса, соблюдением заданных параметров, чтобы обеспечить необходимое качество продукции и исправность оборудования. В рамках этого периода рабочий не
выполняет физическую работу, но присутствие его на рабочем месте необходимо.
4.2. В р е м я п а с с и в н о г о н а б л ю д е н и я з а р а б о т о й о б о р у д о в а н и я (Тин)
- это время, в течение которого нет необходимости в постоянном наблюдении за работой
оборудования или технологическим процессом, но рабочий осуществляет его из-за отсутствия другой работы. Этот период должен быть предметом особо внимательного изучения,
так как его сокращение или использование для выполнения другой необходимой работы является существенным резервом повышения производительности труда.
5. При анализе затрат рабочего времени по обслуживанию оборудования и расчете
норм времени выделяют п е р е к р ы в а е м о е и н е п е р е к р ы в а е м о е в р е м я .
5.1. П е р е к р ы в а е м о е в р е м я - это время выполнения рабочим трудовых приемов
в период автоматического времени работы оборудования. Перекрываемым может быть основное (активное наблюдение) и вспомогательное время, а также время, относящееся к другим
видам затрат рабочего времени.
5.2. Н е п е р е к р ы в а е м о е в р е м я - это время выполнения вспомогательных работ и
работ по обслуживанию рабочих мест при остановленном оборудовании.
6. Рабочее время включает также в р е м я р а б о т ы , н е п р е д у с м о т р е н н о й
п р о и з в о д с т в е н н ы м з а д а н и е м (Тн.з), - время, затрачиваемое работником на выполнение случайной и непроизводительной работы. Оно не включается в норму штучного времени.
6.1. В р е м я в ы п о л н е н и я с л у ч а й н о й р а б о т ы (Тс.р ) - это время, затраченное
на выполнение работы, не предусмотренной производственным заданием, но вызванной
производственной необходимостью (например, транспортировка готовой продукции, выполняемая вместо вспомогательного рабочего).
6.2. В р е м я в ы п о л н е н и я н е п р о и з в о д и т е л ь н о й р а б о т ы (Тн.р ) - это время,
затрачиваемое на выполнение работы, не предусмотренной производственным заданием и не
вызванной производственной необходимостью (исправление производственного брака).
В р е м я п е р е р ы в о в в работе подразделяется на время регламентированных и нерегламентированных перерывов.
В р е м я р е г л а м е н т и р о в а н н ы х п е р е р ы в о в в р а б о т е включает в себя
время перерывов, обусловленных технологией и организацией производственного процесса
(Тп.т), например перерыв в работе машиниста крана во время строповки рабочими поднимаемого
123
груза. К этой категории относится также время на отдых и личные надобности (Тотд).
В р е м я н е р е г л а м е н т и р о в а н н ы х п е р е р ы в о в в р а б о т е - это время перерывов, вызванных нарушением нормального течения производственного процесса. Оно включает в себя время перерывов, вызванных недостатками в организации производства (Тп.н.п): несвоевременной подачей на рабочее место материалов, сырья, неисправностью оборудования, перебоями в подаче электроэнергии и т.д., и время перерывов в работе, вызванных нарушениями
трудовой дисциплины (Тп.н.д): опоздание на работу, отлучки с рабочего места, преждевременный
уход с работы и т.д.
В р е м я и с п о л ь з о в а н и я о б о р у д о в а н и я – это время, в течение которого оборудование находится в действие, делится на время его работы и время перерывов в работе, структура классификации времени использования оборудования представлена на рис. 5.2.
Рис. 5.2. Структура классификации времени использования оборудования
В р е м я р а б о т ы о б о р у д о в а н и я – это время, в течение которого оборудование
находится в действии независимо от того, выполняется на нем основная работа или нет.
Составными элементами этого времени являются:
в р е м я п р о и з в о д и т е л ь н о й р а б о т ы о б о р у д о в а н и я – время, когда обору124
дование находится в действии и на нем выполняется основная работа, для которой
оно предназначено;
время на выполнение работ, н е п р е д у с м о т р е н н о е п р о и з в о д с т в е н н ы м
з а д а н и е м , включает время н е п р о и з в о д и т е л ь н о й р а б о т ы о б о р у д о в а н и я (исправление брака), с л у ч а й н о й р а б о т ы , связанное с изготовлением продукции, не обусловленной заданием, вызванной производственной необходимостью,
и х о л о с т о й р а б о т ы , когда оборудование находится в действии, но основная работа не выполняется.
В р е м я п е р е р ы в о в о б о р у д о в а н и я – это время, в течение которого оборудование бездействует по той или иной причине. Оно делится на время:
р е г л а м е н т и р о в а н н ы х п р о с т о е в , связанных с выполнением подготовительно-заключительных работ и обслуживанием оборудования, с выполнением ручной работы, требующей остановки машины, которая предусмотрена технологией и организацией
производства или связана с отдыхом и личными надобностями работника;
нерегламентированных
п е р е р ы в о в , связанных с организационнотехническими причинами (несвоевременная подача сырья, материалов и энергии), вн еплановый ремонт оборудования в связи с возникшей неисправностью, нарушение трудовой дисциплины рабочими (опоздания, отлучки в процессе работы, преждевременное
окончание работы).
В р е м я и с п о л ь з о в а н и я о б о р у д о в а н и я может быть подразделено на следующие виды:
н о р м и р у е м о е в р е м я , которое включает время производительной работы; холостой работы; простоев в связи с выполнением подготовительно-заключительных работ, простоев в связи с выполнением ручной работы, требующей остановки машины;
простоев, обусловленных технологией и организацией производства; простоев, связанных с отдыхом и личными надобностями работника;
н е н о р м и р у е м о е в р е м я , которое включает непроизводительную и случайную
работу оборудования; простои по организационно-техническим причинам; простои, связанные с нарушением трудовой дисциплины.
Структура классификации затрат рабочего времени управленческого персонала,
представленная на рис. 5.3, базируется на классификации затрат рабочего времени производственных рабочих.
в р е м я ф о р м а л ь н о - л о г и ч е с к о й р а б о т ы – время, затрачиваемое на выполнение работ, связанных с преобразованием информации по установленным методикам, правилам, алгоритмам (расчеты экономической эффективности, трудоемкости, нормирование на основе нормативов, определение себестоимости и т.д.);
в р е м я т е х н и ч е с к о й р а б о т ы , связанное со сбором и передачей информации, выполнением учетных и множительных работ, т.е. с работами, относящимися
к операторскому труду.
2. П о д г о т о в и т е л ь н о - з а к л ю ч и т е л ь н о е в р е м я направлено на выполнение различных действий: получение задания или обработка документации, консультации
при получении задания, ознакомление с нормативно-справочными материалами, согласование и подписание документации, сдача законченной работы.
3. В р е м я о б с л у ж и в а н и я р а б о ч е г о м е с т а направлено на выполнение следующих действий: получение и доставка обрабатываемой документации и информационных средств труда, сдача документации, уборка рабочего места, подготовка к работе технических средств, подготовка бланков и других носителей информации, самообеспечение
канцелярскими принадлежностями.
125
Для более детального анализа время обслуживания рабочего места можно разделить
на в р е м я о р г а н и з а ц и о н н о г о , т е х н и ч е с к о г о и и н ф о р м а ц и о н н о г о о б с л у ж и в а н и я . Все рассмотренные виды основной работы управленческого аппарата могут
быть механизированы и делиться на р у ч н ы е , м а ш и н н о - р у ч н ы е и м а ш и н н ы е р а боты.
Рис. 5.3. Структура классификации затрат рабочего времени
управленческого персонала
В классификации затрат рабочего времени управленческого персонала выделено время перерывов – это время, когда этот персонал не занят трудовой деятельностью, состоит из
следующего:
р е г л а м е н т и р у е м ы е п е р е р ы в ы – это время на отдых и личные надобности,
предназначенное для поддержания работоспособности и преодоления усталости. Величина перерывов на отдых дифференцируется для различных групп работников, а
время перерывов на личные надобности устанавливается в размере 10 мин в течение
рабочего дня для всех групп персонала;
н е р е г л а м е н т и р о в а н н ы е п е р е р ы в ы , зависящие от работника, вызваны
нарушением трудовой дисциплины (опозданиями, прогулами, посторонними разговорами и др.) и не зависящие от работника по организационно-техническим причинам
(ожидание информации, сотрудников, несвоевременное обслуживание, несоответствие
режимов работы различных отделов и служб и т.д.).
126
5.3. Структура нормы времени и расчет ее элементов
Н о р м а в р е м е н и (Нвр ) – это величина затраты времени, устанавливаемая на изготовление единицы продукции или выполнение производственной операции работнику (группе работников) соответствующей квалификации в определенных организационнотехнических условиях. Структура нормы времени приведена на рис 5.4.
Норма времени
Время регламентированных перерывов,
Трег.п
Время перерывов,
обусловленных технологией и организацией
процесса,
Тп.т.
Время на организационное обслуживание,
Торг
Время обслуживания рабочего места,
Тобсл
Время на
техническое
обслуживание,
Ттех
Вспомогательное время,
Тв
Основное время,
То
Оперативное
время,
Топ
Подготовительнозаключительное время, Тпз
Время на отдых и
личные надобности,
Тотл
Штучное время,
Тшт
Рис. 5.4. Структура нормы времени
В норму времени включаются только необходимые затраты, к которым относятся подготовительно-заключительное время (Тпз), оперативное время (Топ), время обслуживания рабочего места (Тобс), время на отдых и личные надобности (Тотл) и время регламентированных
перерывов, вызванных технологией и организацией производственного процесса (Трег.п).
Все составные части нормы времени определяются в одних и тех же единицах (мин утах, числах). Расчетная формула нормы времени может быть выражена как сумма затрат
времени:
.
(5.1)
Норму времени, установленную на операцию или единицу времени изделия, назыв ают нормой штучного времени. Общая формула штучного времени (Тшт) может быть представлена в следующем виде:
(5.2)
При выпуске продукции отдельными сериями (партиями) подготовительнозаключительное время устанавливается на всю партию, так как оно не зависит от количества
127
однородной продукции, изготовляемой по определенному заданию. При этом в качестве
полной нормы времени на изготовление единицы изделия устанавливается норма штучнокалькуляционного времени (Тшт.к) по формуле
,
(5.3)
где n – количество изделий в партии.
При определении продолжительности отдельных элементов нормы времени учитываются следующие факторы: тип производства, характер технологического и трудового процесса, число станков, обслуживаемых одним рабочим, число деталей, обрабатываемых за
один цикл (операцию), периодичность повторения и длительность производственного процесса.
В зависимости от типа производства расчетная формула штучного времени с учетом
дифференциации ее элементов может быть выражена следующим образом:
1. В условиях массового и крупносерийного производства при нормировании на машинно-ручных работах:
,
(5.4)
где Аорг - время организационного обслуживания рабочего места, выраженное в процентах к оперативному времени;
Аотл - время на отдых и личные надобности, выраженное в процентах к оперативному
времени;
Ап.т - время перерывов, обусловленных технологией и организацией производства,
выраженное в процентах от оперативного времени;
Атех - время технического обслуживания рабочего места, выраженное в процентах к
основному времени.
2. В условиях серийного и мелкосерийного производства штучное время при нормировании на машинно-ручных работах определяется по формуле
,
(5.5)
где Аобсл - общее время обслуживания, определенное в процентах к оперативному
времени, Аобсл = Аорг +Атех .
3. В условиях единичного производства штучное время определяется по формуле:
,
(5.6)
где К - сумма времени на обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности,
выраженная в процентах к оперативному времени.
Во всех случаях, определяя величину вспомогательного времени, которую следует
включать в норму времени, необходимо учитывать характер сочетания технологического
(машинного) и трудового (ручного) процессов. При этом возможны т р и в а р и а н т а таких
сочетаний:
технологический и трудовой процессы выполняются п о с л е д о в а т е л ь н о ,
тогда длительность выполнения и соответственно норма времени будут представлять собой
сумму основного (технологического) и вспомогательного времени (при этом вспомогательное время может быть как ручным, так и машинным);
2)
технологический и трудовой процессы выполняются п а р а л л е л ь н о п о с л е д о в а т е л ь н о , при этом часть вспомогательной (ручной) работы выполняется во
время работы машины, то есть частично перекрывается машинным временем. С учетом этого
1)
128
длительность выполнения операции будет включать сумму основного и вспомогательного
(неперекрываемого) времени;
3)
технологический и трудовой процессы выполняются п а р а л л е л ь н о , в этом
случае вспомогательное (ручное) время полностью перекрывается машинным, а, следов ательно, в норму времени вспомогательное время включаться не должно.
Эти замечания относятся не только к вспомогательному времени, но и к времени обслуживания рабочего места, которое также должно включаться в норму времени только в той
части, в какой оно не перекрывается машинным временем.
Норму времени можно рассчитать по следующей формуле:
,
(5.7)
где
60 - переводное число минут в часы.
Норма затрат труда, выраженная количеством продукции, изготовленной в единицу
рабочего времени, называется н о р м о й в ы р а б о т к и (Нвыр ).
Н о р м а в ы р а б о т к и - это объем работ, который должен быть выполнен за единицу времени работником (группой работников) соответствующей профессии и квалификации
в определенных организационно-технических условиях. Норма выработки связана с нормой
времени:
(5.8)
В тех производствах, где подготовительно-заключительное время, время на обслуживание рабочего места, на отдых и личные надобности нормируется на смену, норма выработки рассчитывается по формулам:
,
(5.9)
.
(5.10)
Норма времени и норма выработки связаны между собой обратной зависимостью - с
уменьшением нормы времени увеличивается норма выработки. Однако норма выработки
увеличивается в большей степени, чем уменьшается норма времени. Зависимость между
этими величинами определяется по формулам:
,
(5.11)
где
X- процент повышения (снижения) нормы времени;
Y- процент повышения (снижения) нормы выработки.
▲ ЗАДАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
Задание 1
Произвести расчет нормы времени по заданному варианту (табл. 5.1), используя результаты хронометражных наблюдений, нормативные таблицы, определяющие количество
замеров (табл. 5.2) и коэффициенты устойчивости хроноряда (табл.5.3).Состав звена: формовщик 4р – 1 чел; формовщик 3р – 3 чел; крановщик 4р – 1 чел.
129
Таблица 5.1
Данные фотографии рабочего дня формовщиков завода ЖБИ
на изготовление ж/б плиты «ПК 51. 12-8АТ» (вес – 1,8т)
№ Элементы опера- Ед.
п/п ций и виды работ изм.
Начало наблюде1
Мин.
ний
Получение задания
2
Мин.
от см.мастера
Получение инструМин.
мента
Организации рабо3
Мин.
чего места
Снятие крышки с
4 пропарочной каме- Мин.
ры
Строповка и вы5 грузка формы из Мин.
камеры
Снятие напряжения
и распалубка изде6
Мин.
лия, сдача продукции ОТК
Отправка изделия
7 на склад готовой Мин.
продукции
Очистка м/формы
8
Мин.
от бетона и мусора
Смазка м/формы
9 эмульсионным со- Мин.
ставом
Сборка м/формы
(установка бортов
10
Мин.
и крепление замков
Укладка преднапряженных
11 стержней и арма- Мин.
турной сетки в
м/форму
Подача м/формы
12 мостовым краном Мин.
на виброплощадку
Механический ввод
13 и вывод «пустооб- Мин.
разователей»
Продолжительность операций по замерам хроноряда
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
С 8-00 часов
5
4
5,5
10
11
10
6,2
6,5
5
4
3
3,5
10,5 11,5
8,8
8,5
8
11
10
10,5
9
9,5
8
7,5
8
8
8,5
12
9,5
5
6
4,5
5
7,5
7
9
6,5
5
6,5
5
4
4,5
5
4,8
5,2
6
6,5
6,3
5,8
20
21
18,5 22
22,7 18,8
18
18,5
18,2 19,2
5
6
7
6,5
5,5
6
6
6,8
4,5
5,5
20
18
19,5 17
18
17,5
18
18,2
20
19
5
4
5,5
5
4,5
6,5
7
5,3
5,2
6,5
10
11
8,5
10,5
9,5
9
8
11,7
11,8 10,5
10
9
11,5 10
10,5 8,5
9
10,2
11,3 10,4
5
6
4,5
5,5
5,2
5,7
6
5,8
6,7
5,6
10
8
10,5 8,5
9,8
9,3
8
8,3
9,5
11
130
4,5
Окончание табл. 5.1
№ Элементы опера- Ед.
п/п ций и виды работ изм.
Укладка бетонной
смеси с вибрирова14
Мин.
нием и заглаживанием поверхностей
Установка и сня15
Мин.
тие «пригруза»
Отделка торцов и
боковых граней из16
Мин.
делия после формовки
Загрузка м/формы с
17 изделием в пропа- Мин.
рочную камеру
Закрыть пропароч18 ную камеру крыш- Мин.
кой
Отдых и личные
19
Мин.
надобности
Повторение опера20
Мин.
ций п/п 5-11
Обеденный пере21
Мин.
рыв
Повторение опера22
Мин.
ций п/п 12-19
Отдых и личные
23
Мин.
надобности
Повторение опера24
Мин.
ций п/п 5-19
Уборка рабочего
25
Мин.
места
Сдача инструмента
и доклад см. масте26
Мин.
ру о проделанной
работе
Окончание наблю27
Мин
дений
Продолжитель28 ность рабочей сме- Мин
ны
Продолжительность операций по замерам хроноряда
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
30
29
28
28,5
27
29
32
30,7
28,5 28
5
7
7
6,5
7,5
6
5,5
6,2
5,8
7,2
5
6
4,5
5,5
6,5
5,8
5,4
5,8
6,2
5,8
5
4
5,0
5
6
5,2
6,1
5
4
5,5
5
4
5,5
4,5
5,2
5,5
6
6,5
5
4,8
5
7
4,5
6,5
4,8
5,5
6
6
7
6,2
60
66
61
64,5
62,2 66,5
63
58,5
60
59
60
60
60
60
60
60
60
60
60
60
75
67
75,5 71
75
66
72
80,5
78
81
5
10
4,5
7
6,5
5
5,5
7
7,5
135
133
134,5 135,5 137,5 132,5 135
139
138
140
20
15
18
10
15
12,5 12,5
7,5
20
18
18,5
15
19
18
18
10
10
15
10,5
10
9,5
540
540
540
В 17-00 часов
540
540
540
131
540
540
540
540
Таблица 5.2
Длительность замеров
Тип производства
Серийное
Мелкосерийное и
единичное производство
до 1,0
-
Длительность замера, мин.
1,0 – 5,0
5,0 – 10,0
10,0 –20,0
12
10
8
-
10
8
6
свыше 20,0
6
5
н
Таблица 5.3
Нормативные коэффициенты устойчивости хроноряда (К у )
Тип производства на данном рабочем месте,
продолжительность изучаемого элемента работы (с)
Серийное производство:
длительность элемента операции:
до 10
свыше 10
Мелкосерийное и
единичное производство
При машинноручной
работе
При ручной работе
При наблюдении
за работой
оборудования
2,0
1,6
2,5
2,3
2,0
1,8
2,0
3,0
2,5
Задание 2
В заданном варианте (см. задание 1) произвести расчет нормы выработки, если норматив времени на ОРМ и ОТЛ установлен в размере 9,0 % от ОП, а на ПЗ равен 15 мин в смену.
Задание 3
В заданном варианте (см. задание 1) приведены цифровые данные фотографий рабочего дня рабочих, занятых в строительной отрасли. Необходимо определить:
1. Продолжительность каждого элемента затрат рабочего времени.
2. Долю оперативного времени, времени обслуживания рабочего места и времени потерь по различным причинам в сменном фонде рабочего времени.
3. Предложения по увеличению сменной выработки звена рабочих за счет устранения
непроизводительной работы и потерь рабочего времени.
4. Фактический и проектируемый баланс затрат рабочего времени. Для проектируемого баланса принять следующие рекомендации: ПЗ = 16 мин; ОРМ= 19 мин; ОТЛ = 25 мин.
Задание 4
По данным табл. 5.4 необходимо определить коэффициент использования рабочего
времени и возможный рост производительности труда за счет устранения непроизводительных затрат рабочего времени.
132
Таблица 5.4
Дневной баланс рабочего времени, мин.
Наименование затрат рабочего времени
Подготовительно (ПЗ) - заключительное
Оперативное (ОП)
Обслуживание рабочего места (ОРМ)
Отдых и личные надобности (ОТЛ)
Потери по вине рабочего (ПДТ)
Потери по орг.-тех. причинам (ПОТ)
Выполнение случайной работы (ср)
ИТОГО:
Дневной баланс рабочего времени
нормативный (мин) фактический (мин)
15
20
420
335
20
25
25
30
25
30
15
480
480
▼ ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Области применения основных видов норм труда.
2. Основные направления совершенствования нормирования труда.
3. Классификация затрат рабочего времени по отношению к исполнителю и оборудов анию, ее значение и использование.
? КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Перечислите задачт, связанные с повышением эффективности рабочего времени.
Каковы задачи классификация затрат рабочего времени?
Перечислите виды затрат рабочего времени.
Какова структура классификации времени использования оборудования?
Структура классификации затрат рабочего времени управленческого персонала
Что такое норма времени и какова её структура?
! ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1) Установите соответствие между видами норм (в зависимости от методов их обосн ования и установления) и их характеристиками:
1. опытно-статистические нормы;
2. технически обоснованные нормы.
 это нормы, установленные инженерно-экономическими расчетами на основе
проектирования рационального технологического процесса и организации труда и предусматривающие эффективное использование средств производства и
самого труда;
 это нормы, установленные на операцию в целом, без изучения и анализа производственных возможностей, технических и экономических расчетов.
133
2) Установите соответствие между видами норм труда и их характеристиками:
1. норма численности;
2. норма управляемости;
3. норма выработки.
 это установленный объем работы, который работник или группа работников
соответствующей квалификации обязаны выполнить за единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях;
 это норма, определяющая количество работников, которое должно быть непосредственно подчинено одному руководителю;
 это установленная численность работников определенного профессиональноквалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных прои зводственных функций или объема работ в определенных организационнотехнических условиях.
3) Установите соответствие между видами норм труда и их характеристиками:
1. норма времени;
2. норма обслуживания;
3. норма времени обслуживания.
 это количество времени, необходимое в определенных организационнотехнических условиях на обслуживание в течение смены единицы оборудов ания, квадратного метра производственной площади и т. д.;
 это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих
мест и т. д.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях;
 это величина затрат рабочего времени на выполнение единицы работы, устанавливаемая работнику или группе работников (бригаде) соответствующей
квалификации в определенных организационно-технических условиях.
4) Что отражают технически обоснованные нормы? (укажите все верные ответы)
 оптимальные условия труда на рабочем месте;
 высокую содержательность труда, его творческий характер;
 применение экономически целесообразных для разных производственных
условий технологии, оборудования, инструментов, режимов работы и т. д.;
 выполнение работ исполнителями соответствующей квалификации, уровень
производительности которых выше средней производительности рабочих, занятых на аналогичных работах, но ниже достигнутой отдельными рабочими
рекордной производительности;
 применение экономически целесообразных форм организации труда, отвечающих конкретным особенностям производства.
5) Восстановите определение понятия «нормированное задание»:
Нормированное задание — установленный __________ и объем _________, который
должен быть __________ одним или группой работников за определенный
______________ времени (смену, месяц).
работ;
период;
состав;
выполнен.
134
6) По каким формулам рассчитывается норма выработки в тех производствах, где подготовительно-заключительное время, время на обслуживание рабочего места, отдых и
личные надобности нормируется на смену? (укажите все верные ответы)



7) Установите соответствие между вариантами сочетания технологического (машинн ого) и трудового (ручного) процессов и их характеристиками:
 технологический и трудовой процессы выполняются последовательно;
 технологический и трудовой процессы выполняются параллельнопоследовательно;
 технологический и трудовой процессы выполняются параллельно;
 при таком варианте вспомогательное (ручное) время полностью перекрывается
машинным, и, следовательно, в норму времени вспомогательное время включаться не должно;
 при таком варианте часть вспомогательной (ручной) работы выполняется во
время работы машины, т. е. частично перекрываются машинным временем; с
учетом этого длительность выполнения операции будет включать сумму основного и вспомогательного (неперекрываемого) времени;
 при таком варианте длительность выполнения и норма времени представляют
собой сумму основного (технологического) и вспомогательного времени (при
этом вспомогательное время может быть как ручным, так и машинно-ручным).
8) Как изменяется норма выработки с уменьшением нормы времени?
 уменьшается;
 увеличивается;
 норма времени не влияет на норму выработки.
9) Как называется норма затрат труда, выраженная количеством продукции, изготовленной в единицу рабочего времени?
 норма времени;
 норма выработки;
 норма обслуживания.
10) Установите соответствие между элементами нормы времени и их содержанием:
1. оперативное время;
2. время регламентированных перерывов;
3. время обслуживания рабочего места;
135
4. подготовительно-заключительное время.
 время на подготовку к выполнению задания и действия, связанные с его окончанием;
 время на отдых и личные надобности, время перерывов, обусловленных техн ологией и организацией производственного процесса;
 время технического обслуживания, время на организационное обслуживание;
 основное время, вспомогательное время.
11) Установите соответствие между разновидностями затрат рабочего времени по обслуживанию рабочего места и их характеристиками:
1. время технического обслуживания;
2. время организационного обслуживания.
 это время, затрачиваемое рабочим на поддержание рабочего места в рабочем
состоянии в течение смены;
 это время, затрачиваемое на уход за рабочим местом, оборудованием и инструментом, необходимым для выполнения конкретного задания.
12) Установите соответствие между разновидностями затрат рабочего времени по обслуживанию оборудования и их характеристиками:
1. перекрываемое время;
2. неперекрываемое время.
 это время выполнения вспомогательных работ и работ по обслуживанию рабочих мест при остановленном оборудовании;
 это время выполнения рабочим тех или иных трудовых приемов в период автоматического времени работы оборудования.
13) Установите соответствие между разновидностями затрат рабочего времени, не предусмотренного производственным процессом, и их характеристиками:
1. время выполнения случайной работы;
2. время выполнения непроизводительной работы.
 это время, затраченное на выполнение работы, не предусмотренной производственным заданием и не вызванное производственной необходимостью;
 это время, затраченное на выполнение работы, не предусмотренной производственным заданием, но вызванное производственной необходимостью.
14) Установите соответствие между видами затрат рабочего времени исполнителя:
1. оперативное время;
2. время, затрачиваемое рабочим на наблюдение за работой оборудования;
3. время по обслуживанию оборудования;
4. время работы, не предусмотренное производственным заданием.
 время активного наблюдения за работой оборудования, время пассивного
наблюдения за работой оборудования;
 основное время, вспомогательное время;
 время выполнения случайной работы, время выполнения непроизводительной
работы;
 перекрываемое время, неперекрываемое время.
15) Восстановите определение понятия «оперативное время»
Оперативное время — время, __________ непосредственно на выполнение ________
работы (операции), ___________ с каждой единицей или ___________ объемом про136
дукции или работ.
затрачиваемое;
определенным;
повторяемое;
заданной.
ТЕМА 6. МЕТОДЫ ИЗУЧЕНИЕ ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
И УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМ ТРУДА
6.1. Значение и виды нормативов по труду
Н о р м а т и в ы п о т р у д у - это руководящие, справочные материалы содержащие
исходные данные и рассчитанные величины для установления норм труда применительно к
определенным организационно-техническим условиям производства. При изменении этих
условий нормативы необходимо пересматривать, уточнять, чем достигается постоянный их
прогрессивный уровень.
Нормативы по труду - это величины, регламентирующие затраты труда на единицу
работы или на выполнение отдельных ее элементов и служащие основой расчета норм. Они
базируются на прогрессивной организации труда.
Нормативные материалы разрабатываются на основе комплексных исследований,
проведенных на передовых предприятиях промышленности и отраслей, а следовательно, их
внедрение на других предприятиях обеспечивает и внедрение совершенных организационнотехнических условий производства.
Применение нормативов для нормирования труда обеспечивает единство в нормах
труда на аналогичные работы, выполняемые в различных цехах (участках) предприятия.
По степени дифференциации нормативы времени подразделяются на микроэлементные, элементные и укрупненные.
М и к р о э л е м е н т н ы е н о р м а т и в ы содержат время на выполнение отдельных
движений или комплексы движений.
Э л е м е н т н ы е н о р м а т и в ы - это регламентированные величины на выполнение
приемов или комплексов приемов.
У к р у п н е н н ы е н о р м а т и в ы регламентируют время выполнения комплексов
приемов и применяются для расчета норм в условиях серийного и единичного производств.
Их применение ускоряет расчет норм и уменьшает вероятность ошибок при расчете, однако
снижает точность норм по сравнению с дифференцированными нормативами.
Форму и содержание микроэлементных и элементных (на отдельные приемы) и
укрупненных (пооперационных) нормативов времени характеризуют табл.6.1.
П о с ф е р е п р и м е н е н и я нормативы подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.
М е ж о т р а с л е в ы е ( о б щ е п р о м ы ш л е н н ы е ) н о р м а т и в ы предназначены
для нормирования труда на типичных работах, выполняемых на предприятиях различных
отраслей промышленности. По ним устанавливаются нормы затрат труда на производственные операции и технологические процессы с типовыми условиями организации труда и производства. Например, общепромышленные нормативы на станочные, сварочные, слесарные,
кузнечные и другие работы применяются независимо от отрасли производства. Имея унифицированный характер и учитывая типовые формы организации труда, они могут также служить базой для разработки отраслевых и местных нормативов.
137
Таблица 6.1
Нормативы времени на микроэлементы движения рук.
Содержание микроэлемента «протянуть руку»
Расстояние движения руки, мм
10
14
18
22
26
30
Состав движения
К предмету, нахоК предмету, смеДля поддержания
дящемуся в другой
шанному с рядом
тела в равновесии
руке
других
Продолжительность времени, мин
0,36
0,50
0,38
0,4
0,58
0,46
0,44
0,65
0,52
0,49
0,71
0,58
0,53
0,78
0,64
0,57
0,85
0,70
Общепромышленные нормативы - наиболее прогрессивные, учитывающие передовой опыт работы, накопленный по всей промышленности страны, а не на отдельном предприятии или отрасли. Оптимальный уровень охвата межотраслевыми нормативами составляет 85% (15% — опытное производство и случайные работы).
О т р а с л е в ы е н о р м а т и в ы имеют более узкую направленность и предназначены
для нормирования работ, специфичных для конкретной отрасли. При их разработке исследования проводятся на предприятиях одной отрасли, и поэтому они отражают характерные для
отрасли работы и организационно-технические условия их осуществления.
М е с т н ы е ( з а в о д с к и е ) н о р м а т и в ы разрабатываются непосредственно на
предприятиях и на те виды работ, которые являются специфичными для предприятия и не
вошли в межотраслевые и отраслевые нормативы. Они создаются самими предприятиями
или нормативно-исследовательскими подразделениями путем изучения непосредственно на
рабочих местах применяемых технологических режимов работы оборудования и затрат рабочего времени применительно к существующим организационно-техническим условиям
производства.
П о н а з н а ч е н и ю различают нормативы режимов работы оборудования, нормативы
времени, нормативы обслуживания, нормативы численности.
Н о р м а т и в ы р е ж и м о в р а б о т ы о б о р у д о в а н и я — регламентированные
величины параметров работы оборудования, обеспечивающие наиболее эффективное его
использование. По этим нормативам в соответствии с выбранным режимом работы определяют машинно-автоматическое и машинное время выполнения работы. Они применяются для расчета продолжительности основного (технологического) времени. Их содержание дает возможность выбрать наиболее оптимальные режимы работы исходя из характерных особенностей изготавливаемых деталей и применяемого инструмента.
Н о р м а т и в ы в р е м е н и — это регламентированные величины затрат труда на выполнение отдельных элементов операции. Они являются исходными для установления конкретных норм времени и предназначены для нормирования ручных и машинно-ручных работ, приемов ручной работы по управлению и обслуживанию оборудования, подготовительно-заключительного времени. В основе их разработки лежит тот факт, что технологически
однородные операции состоят из определенного набора однотипных элементов, совокупность и сочетание которых в каждом конкретном случае определяют содержание операции.
Это позволяет в технологически однородных операциях выделить типовые элементы и определить затраты времени на их выполнение. В зависимости от структуры затрат рабочего
времени на выполнение операции (работы) по этим нормативам определяется величина ос138
новного и вспомогательного времени, времени на обслуживание рабочего места, времени на
отдых и личные надобности, подготовительно-заключительного времени.
Н о р м а т и в ы о б с л у ж и в а н и я — это регламентированные величины затрат труда на обслуживание единицы оборудования или рабочего места для различных категорий
вспомогательных рабочих: наладчиков, ремонтников и др. Нормативы обслуживания рабочего места разрабатываются на основе фотографий рабочего дня. Порядок разработки сводится
к следующему:
1)
составляют перечень рабочих мест, на которых выполняется единый вид работ;
2)
из этого перечня отбирают наиболее характерные рабочие места, на которых
проводят наблюдения методом фотографии рабочего дня;.
3)
по материалам наблюдений и изучения баланса рабочего дня лучших работн иков устанавливают номенклатуру и среднюю продолжительность каждой из работ по обслуживанию рабочего места в минутах за смену и в процентах от оперативного времени.
Отдельные виды затрат на техническое обслуживание рабочего места определяют
также в процентах от основного машинного времени.
Н о р м а т и в ы ч и с л е н н о с т и — это регламентированная численность работников
определенного профессионально-квалификационного состава, требуемая для выполнения
единицы или определенное объема работ.
Н о р м а т и в ы н а о т д ы х и л и ч н ы е н а д о б н о с т и разрабатываются на основе данных фотографии рабочего дня и исчисляются в минутах на рабочую смену или в процентах от оперативного времени. У представителей массовых профессий проведены физиологические исследования с целью определения показателя утомления. На основании полученных данных определена зависимость необходимого времени на отдых от показателя
утомления. Эта зависимость имела практически линейный характер и выражалась уравнением:Т0 = -0,58*У, где: Т0 - - время на отдых, мин.; У - показатель утомления в относительных
единицах. Общее время на отдых для данного вида работы (Т0 ) определяется как сумма времени на отдых по различным элементам условий труда Т0 = t 0 1 + +...+ t 0i (to1 — время на отдых на отдельный элемент условий труда всего, выделяют шестнадцать элементов условий
труда, на которые в зависимости от их наличия устанавливается время на отдых). В целом
время на отдых не должно быть менее 10 мин. Кроме того, всем работающим, независимо от
вида труда, выделяется 10 мин. на личные надобности (умыться, напиться, туалет и т.д.). Если места общего пользования находятся в отдалении, время на личные надобности увеличивается до 15 мин. в смену. Таким образом, Тотл не должно составлять менее 20 мин. в смену.
Время на отдых, выделяемое в зависимости от условий, дается в процентах от оперативного
времени и в минутах за 8-ми часовую рабочую смену (табл. 6.2).
Таблица 6.2
Время на отдых, выделяемое за физическую нагрузку
Вес перемещаемых грузов или
затрачиваемые
усилия, кг
6-10
6-10
11-15
11-15
16-20
Время, затрачиваемое на физические усилия (в
% от времени
смены)
50
50
50
50
50
Величина нагрузки
в смену, кгм
6000-15000
15100-30000
15100-30000
30100-45000
30100-45000
139
Время на отдых в смену
мин
4
8
8
12
12
% от Топ
1
2
2
3
3
Продолжение табл. 6.2
Вес перемещаемых грузов или
затрачиваемые
усилия, кг
16-20
21-25
21-25
26-30
26-30
31-35
31-35
36-40
36-40
41-45
41-45
Время, затрачиваемое на физические усилия (в
% от времени
смены)
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
Величина нагрузки
в смену, кгм
45100-60000
45100-60000
60100-75000
60100-75000
75100-90000
75100-90000
90100-105000
90100-105000
105100-120000
105100-120000
120100-135000
Время на отдых в смену
мин
16
16
18
18
20
20
24
24
28
28
32
% от Топ
4
4
4,5
4,5
5
5
6
6
7
7
8
Время на отдых, выделяемое за рабочую позу и за вредные вещества представлено в
табл.6.3 и табл.6.4.
Таблица 6.3
Время на отдых, выделяемое за рабочую позу
Характеристика основных рабочих поз и перемещений в пространстве
Фиксированная, «сидя»
Стоя, частые наклоны и повороты туловища
Стоя, вытянув в вверх руки
Скорчившись в тесных местах, лежа, на коленях, на
корточках
Ходьба от 11 до 16 км за смену
Ходьба свыше 16 км за смену
Время на отдых за смену
% от оперативного
мин
времени
4
1
8
2.0
10
2.5
12
3
17
23
4.5
6
Таблица 6.4
Время на отдых, выделяемое за вредные вещества
Концентрация вредных веществ в воздухе
рабочей зоны
(кратность превышения ПДК)
До 2,5
От 2,6 до 4
От 4,1 до 6
Более 6
Время на отдых за смену
% от оперативного
мин.
времени
6
1,5
9
2,5
13
3,5
17
4,5
Н о р м а т и в ы п о д г о т о в и т е л ь н о - з а к л ю ч и т е л ь н о г о в р е м е н и в каждом
конкретном случае обуславливаются характером выполняемых работ и операций. Поэтому
их разработку начинают с составления перечня элементов подготовительно-заключительной
140
работы для данного вида работы или операции, который включает в себя следующие элементы:
1. Ознакомление с работой, чертежами, инструкцией.
2. Установка, выверка, крепление и снятие приспособлений и инструмента, настройка
оборудования на требуемый режим работы.
3. Выполнение приемов, связанных с пробной отработкой.
4. Получение заданий, материалов, приспособлений, сдача готовой продукции и другие
виды работы, связанные с оформлением рабочего задания.
Исходным материалом для разработки этих нормативов служат фотография рабочего дня и
специальные наблюдения, приуроченные к началу и окончанию выполнения рабочих заданий по определенным партиям изделий. Материалы наблюдений систематизируют, подвергают аналитической обработке и на их основе составляют нормативы, оформляемые в виде
соответствующих комплексов, приемов. Нормативы подготовительно-заключительного времени устанавливаются в минутах на партию изделий.
6.2. Методические положения по разработке нормативных материалов
Для обеспечения высокого уровня напряженности норм, установленных аналитически-исследовательским методом, нормативные материалы должны быть высокого качества,
т.е. при их разработке должны соблюдаться определенные требования, а сами нормативы регулярно пересматриваться.
Нормативные материалы должны быть п р о г р е с с и в н ы м и , т.е. соответствовать современному уровню развития техники, технологии, организации производства и труда. Поэтому при их разработке в качестве объектов исследования выбираются передовые предприятия, имеющие более высокий по сравнению со средним уровень технической оснащенности, организации производства и труда.
Нормативные материалы должны быть к о м п л е к с н ы м и и о б о с н о в а н н ы м и ,
т.е. при их разработке выбираются оптимальные варианты технологического и трудового
процессов, максимально учитываются все факторы, влияющие на величину затрат труда
(технически, организационно, психофизиологически и экономически), а также передовые
приемы и методы труда.
Для того чтобы нормы, рассчитанные по нормативам, не превышали допустимых отклонений, нормативы должны с о о т в е т с т в о в а т ь т р е б у е м о м у у р о в н ю т о ч н о с т и . Требования к точности нормативных материалов приведены в таблице 6.5.
Таблица 6.5
Требования к точности нормативных материалов
Допустимое отклонение нормативов от фактических затрат труда,
%
5
Тип производства
массовое
крупносерийное
7
среднесерийное
10
мелкосерийное
15
единичное
20
141
Нормативы должны наиболее полно у ч и т ы в а т ь в л и я н и е р а з л и ч н ы х ф а к т о р о в на продолжительность отдельных элементов процесса и операции в целом.
Нормативные материалы должны наиболее п о л н о о х в а т ы в а т ь с а м ы е р а с п р о с т р а н е нн ые в а р и а н т ы о р г а н и з а ц ио н но - т е х н и ч е с ки х у с л о в и й в ы п о л н е н и я р а б о т ы . Это требование предполагает исчерпывающее описание вариантов
условий, на которые установлены нормативы. Каждому из вариантов должны соответствовать значения нормативов или поправочных коэффициентов к нормативам для основного в арианта.
Нормативы д о л ж н ы б ы т ь у д о б н ы м и д л я п о л ь з о в а н и я . Это достигается
сочетанием простоты оформления нормативных таблиц и графиков с подробными и ясными
методическими указаниями об их использовании, наличием примеров, планировок, рисунков
при одновременной компактности сборников.
П р о ц е с с р а з р а б о т к и н о р м а т и в н ы х м а т е р и а л о в включает несколько
основных этапов.
1.
П о д г о т о в и т е л ь н а я р а б о т а , предусматривающая выбор конкретных
предприятий и рабочих мест, где будут проводиться наблюдения. Выбираются предприятия,
наиболее типичные для отрасли (если речь идет о разработке отраслевых нормативов) или
ряда отраслей (для разработки межотраслевых нормативов). В число этих предприятий
включаются передовые предприятия с высоким уровнем технической оснащенности, организации труда и культуры производства. Это обеспечит прогрессивность нормативных материалов. В процессе определения объема наблюдений по каждому предприятию намечаются рабочие места, на которых должны быть проведены наблюдения. Количество последних зависит от числа вариантов организационно-технических условий выполнения исследуемой
работы, числа переменных факторов и их значений, а также от конкретных исполнителей.
2.
Исследование трудовых процессов и изучение затрат
т р у д а н а р а б о ч и х м е с т а х . На этом этапе изучаются содержание технологического
и трудового процессов на выбранных для исследования рабочих местах, организация труда,
обслуживание рабочих мест, характеристики оборудования, приспособлений и инструмента.
Устраняются отмеченные недостатки и проводятся хронометражи, фотографии рабочего времени
и другие необходимые экспериментальные исследования. Основной работой на этом этапе является сбор исходных данных о необходимых затратах груда и факторах, определяющих их величину.
3.
Обработ ка и анализ результ атов измерения зат рат т ру д а , у с т а н о в л е ни е з а в и с и м о с ти в е л и ч и н з а т р а т т р у д а о т в л и я ю щ и х
н а н и х ф а к т о р о в , р а з р а б о т к а п р о е к т а с б о р н и к а н о р м а т и в о в . На этом
этапе производятся группировка и систематизация полученных материалов непосредственных
исследований. Они подвергаются математической обработке, в ходе которой определяются зависимости величин времени выполнения отдельных элементов трудового процесса от различных
факторов. В результате рассчитываются нормативные значения времени в зависимости от основных факторов, проектируются и заполняются макеты таблиц.
4.
П роверка нормат ивных сборников в производст венных
у с л о в и я х р я д а п р е д п р и я т и й . Для этого сборники нормативов размножаются и рассылаются предприятиям для апробации в производственных условиях. В ходе этой работы
предприятия высказывают замечания и предложения по проекту нормативов.
5.
Доработ ка нормат ивных мат ериалов по результ ат ам
п р о в е р к и , с о г л а с о в а н и е и у т в е р ж д е н и е . На этом этапе в нормативные сборники вносятся изменения в соответствии с замечаниями, полученными при их апробации. Они
утверждаются профсоюзными организациями соответствующего уровня для практического
применения.
Основным и ответственным этапом разработки нормативов является обработка ис142
ходных данных, полученных путем проведения наблюдений и установление степени влияния
на них различных факторов. При небольшом количестве факторов, влияющих на величину
затрат времени (до двух-трех), целесообразно использовать графоаналитический метод. При
большом количестве факторов — регрессионный и дисперсионный анализ.
Для выявления закономерности влияния на нормативную величину каждого установленного основного фактора по каждому из них определяют диапазон изменения и интервал
его изменения внутри диапазона. При большом многообразии изменений фактора его диап азон должен отражать реальные производственные условия.
Количество значений факторов внутри диапазона, при которых должны быть пров едены наблюдения, можно определить по эмпирической формуле:
m
Фmax
Фmin
3,
(6.1)
где т — число значений факторов, необходимых для определения нормативной зависимости;
Фmax; Фmin — соответственно максимальное и минимальное числовые значения
данного фактора в принятом диапазоне его изменений.
При этом интервалы между смежными измерениями (если зависимость носит прямолинейный характер) рассчитываются по формуле:
И
Фmax Фmin
.
m 1
(6.2)
Если исследуемая зависимость носит степенной характер, то величина интервала
определяется из отношения:
lgИ
lg Ф max lg Ф min
.
m 1
(6.3)
Конкретные значения величины фактора в выбранном диапазоне рассчитывают по
формуле
Фi=Фmin И(i-1) или lg Фi= lg Фmin lg И(i-1) .
(6.4)
После получения данных хронометражных наблюдений, когда для каждого из установленных значений фактора определена величина затрат рабочего времени, с помощью
графоаналитического метода находят нормативную линию, показывающую зависимость
времени выполнения операции от фактора, влияющего на ее продолжительность.
На графике с равномерными шкалами, на оси абсцисс которого откладываются значения фактора, а на оси ординат — значения времени, наносятся полученные с помощью хронометражных наблюдений данные в виде точек, которые соединяют линиями. В результате
получается ломаная линия, на основе которой должна быть построена нормативная линия.
Используя полученные данные, для построения нормативной линии находят координаты точки А, через которую и пройдет линия.
Для определения положения нормативной линии находят координаты средних значений точек, находящихся ниже точки А и выше нее.
Построенная прямая линия выражает зависимость времени установки детали в тиски
от ее веса. Математическое выражение этой зависимости можно представить формулой:
у = ах+ b.
(6.5)
Так как на оси ординат откладывалось время установки детали, а на оси абсцисс —
вес детали, то уравнение примет вид:
t = aQ + b,
(6.6)
143
где а — угловой коэффициент прямой;
b — свободный член уравнения.
При линейной зависимости, выражаемой приведенной формулой, угловой коэффиц иент равен тангенсу угла наклона нормативной линии к оси абсцисс, который при равенстве
масштабов шкал определяется по формуле:
tgα
t' ' ср
Q' ' ср
t' ср
.
Q' ср
(6.7)
Если масштабы шкал неодинаковы, вводится поправочный коэффициент, учитывающий разность масштабов:
a = tg xK .
(6.8)
Если на время выполнения работы влияют два и более фактора, то нормативную зависимость находят отдельно по каждому фактору.
Если нормативная величина зависит от двух факторов и эта зависимость имеет линейный характер, т.е.
у’=a1x’+b1 и y’’=a2x’’+b2,
(6.9)
общая нормативная зависимость от обоих факторов будет иметь вид:
y=a1x’+a2x’’+b3,
(6.10)
где a1, а2 — угловые коэффициенты нормативных линий каждого фактора.;
x’, х" — независимые переменные по каждому фактору;
b1,b2 , b3 — свободные постоянные, которые в каждом уравнении имеют различное
значение.
В данном случае величина свободного постоянного члена уравнения определяется по
формуле
b
(b1 a1X' const) (b2 a2X' ' const)
,
2
(6.11)
гдеХ’const— постоянное значение независимой переменной, при котором изучалось
влияние другой независимой переменной, т.е. X";
Х’’const— постоянное значение фактора X", при котором изучалось влияние фактора
X’.
Если на величину затрат времени влияют три фактора, то общее уравнение нормативной зависимости будет иметь вид:
y=a1x’+a2x’’+a3x’’’+b4 .
(6.12)
Если нормативная зависимость имеет характер степенной функции вида у bx a ,
где а≠1, то графическое построение выполняется в координатах с логарифмическими шкалами, так как в этом случае нормативная зависимость аппроксимируется прямой линией.
6.3. Методы нормирования и их разновидности
Нормирование труда предполагает применение различных методов проектирования
трудовых процессов и расчета норм.
М е т о д ы н о р м и р о в а н и я представляют совокупность приемов по анализу процессов труда, выявлению и учету нормообразующих факторов, определению необходимых
затрат рабочего времени, проектированию рационального состава и содержания операций, а
144
также по разработке нормативов и норм труда.
По способу определения величины норм труда различают аналитический и суммарный методы, каждый из которых имеет свои разновидности (рис. 6.1).
А н а л и т и ч е с к и е м е т о д ы основаны на изучении и анализе конкретного трудового процесса, разделении его на элементы, изучении возможностей оборудования, раци ональности организации рабочего места, приемов и методов труда, психофизиологических
факторов и условий труда. На основе этого анализа определяются наиболее эффективные
режимы работы оборудования, последовательность трудовых процессов, приемы и методы
труда; устраняются недостатки в организации рабочего места и условий труда; устанавливаются рациональные режимы труда и отдыха, а также рассчитываются необходимые затраты
рабочего времени на каждый элемент и проектируются нормы затрат труда на операцию и
работу в целом. Такие нормы называются н а у ч н о - о б о с н о в а н н ы м и .
В зависимости от способа осуществления нормирования элементов операции (работы)
путем непосредственных наблюдений или с помощью нормативов с измерением продолжительности выполнения элементов операции аналитический метод подразделяется на а н а лит ич ески-расч ет ный и аналит ич ески -исследоват ельский.
ОСНОВНЫЕ
МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ
Аналоговый
Опытный
Микроэлементный
Аналитическиисследовательский
Аналитическирасчетный
Статистический
Суммарные методы
Аналитические методы
Рис. 6.1. Основные методы нормирования труда
При а н а л и т и ч е с к и - р а с ч е т н о м м е т о д е операция (работа) делится на
укрупненные элементы, продолжительность которых определяется с использованием разработанных нормативов или по формулам зависимости времени от факторов, влияющих на их
продолжительность. Таблицы нормативов позволяют легко установить временную характеристику любого элемента операции с учетом конкретных факторов, влияющих на продолжительность его выполнения.
При использовании а н а л и т и ч е с к и - и с с л е д о в а т е л ь с к о г о м е т о д а нормирования анализ и проектирование состава, последовательность выполнения элементов оперативной работы осуществляются при непосредственном изучении операции методом хрон ометражных наблюдений, выполняемых в условиях предварительной обеспеченной организа145
ции труда и производства на рабочем месте. Оперативное время устанавливается исходя из
производительности оборудования или оптимальных режимов его работы.
Достоинство этого метода в том, что он позволяет провести исследование непосредственно на рабочем месте, выявить и устранить недостатки в организации труда, обслужив ании рабочего места, условиях труда.
М и к р о э л е м е н т н о е н о р м и р о в а н и е т р у д а основано на признании того, что
все многообразие действий работника при выполнении трудового процесса сводится к ограниченному количеству элементарных, простейших трудовых движений пальцев, рук, корп уса, ног и глаз работника. Эти первичные элементы трудовых операций называются м и к р о элементами.
Преимущество данного метода по сравнению с аналитически-расчетным состоит в
том, что при расчете норм времени проектируется наиболее рациональная последовательность и состав трудовых приемов, движений, выполняемых работником. Этот метод используется при установлении норм труда на вновь проектируемые технологические операции.
С у м м а р н ы е м е т о д ы устанавливают нормы без анализа конкретного трудового
процесса и проектирования рациональной организации труда. Нормы времени, рассчитанные
этими методами, устанавливаются в целом на всю нормируемую работу без расчленения ее
на отдельные элементы операций, без детального изучения, анализа и расчета продолжительности отдельных составных частей, а также факторов, влияющих на продолжительность
их выполнения.
О п ы т н ы й м е т о д базируется на производственной интуиции мастера или нормировщика, хорошо знающего особенности выполнения тех или иных операций и устанавливающего норму исходя из личного опыта.
При с т а т и с т и ч е с к о м м е т о д е нормы устанавливаются на основе анализа
статистических данных (по отчетам, запискам, первичной документации) о средних фактических затратах труда на эту работу в прошлые периоды и сведениях о выполнении норм выработки работником в тот же период.
М е т о д а н а л о г и й предполагает, что при расчете норм труда учитываются затраты рабочего времени по аналогичным операциям или работам.
Следует отметить, что нормы труда, установленные на основе суммарных методов,
ориентированы на сложившиеся организационно-технические условия и получаются заниженными, покрывая все недостатки, имеющиеся в организации труда и производства.
6.4. Классификация методов изучения затрат рабочего времени
Изучение производственных возможностей каждого рабочего места и наиболее совершенных методов труда, выявление внутрисменных потерь и получение необходимых материалов для разработки нормативов и норм требует систематического наблюдения и анализа затрат
рабочего времени на производстве. На выбор конкретных методов изучения рабочего времени
влияют следующие факторы: содержание самого производственного процесса (механический
или физико-химический); степень механизации труда рабочего; тип производства; форма организации труда на рабочем месте (индивидуальная, бригадная, многостаночная); периодичность
повторения и длительность цикла производственного процесса (процессы циклические, периодические и непрерывные).
Разнообразие производственных процессов и форм организации труда, целей их изучения
вызывают необходимость в применении неодинаковых методов и техник наблюдения. Методы
наблюдения и изучения затрат рабочего времени классифицированы в табл. 6.6.
146
Таблица 6.6
Классификация методов изучения затрат рабочего времени
Признак
классификации методов
Разновидности
методов
Характеристика
методов
Наиболее распространенный и универсальный метод.
Применяется во всех производственных процессах
при различных формах организации труда и видах
1.1. Метод сплошизучения рабочего времени (хронометраж, фотограных (непрерывных)
фия). Позволяет получать наиболее полное, детальное
замеров
и точное представление не только о средних, но и о
фактических затратах и потерях рабочего времени по
их содержанию, величине и последовательности выполнения
Применяется при групповой и маршрутной фотографии. Наблюдение ведется одновременно за работой
большого числа рабочих или единиц оборудования.
1.2. Метод периоди- Одновременный охват составляет до 20 объектов, иноческих наблюдений гда один человек может вести наблюдение за 70 рабо1. По методу
чими. Позволяет получить данные о количестве слунаблюдения
чаев появления тех или иных затрат, потерь рабочего
времени или простоев оборудования
Используется в основном при хронометраже, когда
изучаются отдельные элементы операции. Наиболее
1.3. Метод выбошироко он применяется при изучении приемов вспорочных замеров
могательного времени в условиях многостаночной организации труда, аппаратурных процессов
Применяется только при хронометраже, когда необходимо измерить время выполнения приемов (действий
или движений) с очень малой продолжительностью, в
1.4. Метод цикловых связи с чем невозможно обычными способами наблюзамеров
дения (при помощи секундомеров) точно зафиксировать
время их выполнения. Здесь замеры времени производят по группам отдельных приемов. Является разновидностью метода выборочных замеров
147
Продолжение табл. 6.6
Признак
классификации методов
Разновидности методов
Характеристика
методов
Метод является разновидностью выборочного метода
и основан на теории вероятностей. Чтобы результаты
наблюдений отражали действительное использование
рабочего времени, необходимо соблюдать следующие
1. По методу
1.5. Метод момент- условия: наблюдения тех или иных затрат рабочего
наблюдения
ных наблюдений
времени должны
быть случайными и одинаково
возможными; количество наблюдений (объем выборки) должен быть достаточно большим, чтобы
достоверно характеризовать наблюдаемое явление в
целом
Изучение рабочего времени посредством наблюде2.1.
Фотография
ния и измерения всех без исключения затрат на
рабочего дня
протяжении рабочего дня или отдельной его части
2.2. Хронометраж
2. По содержанию изучаемых
затрат рабочего времени
Изучение затрат рабочего времени на выполнение
повторяющихся ручных и машинно-ручных элементов трудовых операций путём замеров их продолжительности и анализа условий их выполнения
Комбинированное наблюдение, сочетающее фотографию рабочего времени и хронометраж.
З7гатраты рабочего времени на выполнение каждой
операции замеряются по отдельным ее элементам,
т.е. путем хронометража, на все остальные дей2.3. Фотохронометствия (подготовительно-заключительные, обслужираж
вания рабочего места, перерывы в работе) – с помощью ФРВ. Применяется в тех случаях, когда
элементы операции не имеют цикличной повторяемости, и поэтому нельзя изучить время их выполнения в строго определенной последовательности
3.1. ИндивидуальНаблюдение проводится за работой одного рабочего
ный
3.2. Групповой
3. По объекту наблюде3. 3. Бригадный
ния
Изучается работа нескольких рабочих или машин
Наблюдение производится за бригадой рабочих, занятых выполнением технологически связанной работы на одном рабочем месте
3.4. Многостаноч- Наблюдение за работой одного рабочего, занятого
ный
обслуживанием нескольких машин
148
Окончание табл. 6.6
Признак
классификации методов
Разновидности методов
3. По объекту наблюде- 3.5. Маршрутный
ния
Характеристика
методов
Наблюдение ведется за работой рабочего, перемещающегося по определенному маршруту, или за работой нескольких рабочих, размещенных далеко
друг от друга (наблюдатель обходит изучаемые рабочие места по заранее установленному маршруту)
4.1. Цифровая запись
4. По форме 4.2. Индексная запись
записи ре4.3. Графическая запись
зультатов
наблюдений 4.5. Комбинированная запись
4.6. Фото- и киносъемка
5.1. Визуально
5. По способу фиксации
5.2. С помощью
затрат рабоприборов
чего времени
5.3. Самофотография
С помощью простейших приборов времени (часы,
секундомер)
Фиксирование начала и окончания отдельных элементов затрат рабочего времени осуществляется
приборами различного вида
Фиксация затрат рабочего времени осуществляется
самими работающими
Изучение использования рабочего времени с помощью вышеперечисленных методов
включает следующие этапы:
подготовка к наблюдению;
проведение наблюдения в соответствии с избранным методом;
обработка результатов;
анализ полученных данных и проектирование трудовых процессов.
6.5. Фотография и самофотография рабочего времени
Под фотографией рабочего времени (дня) понимается вид изучения рабочего времени наблюдателем и измерение всех без исключения затрат на протяжении всего рабочего дня
или какой-либо его части.
Фот ография рабочего времени проводит ся с целью:
выявления недостатков в организации труда и производства, приводящих к прямым потерям и нерациональным затратам рабочего времени, а также к простоям оборудования;
разработки организационно-технических мероприятий по устранению выявленных
149
недостатков;
изучения, обобщения и распространения передового производственного опыта по
использованию рабочего времени;
установления нормативов численности рабочих и обслуживания оборудования;
получения исходных данных для разработки нормативов подготовительнозаключительного времени, времени обслуживания рабочего места, времени на отдых и личные надобности, определения оперативного времени на ручные работы в единичном и мелкосерийном производствах;
выявления причин невыполнения или значительного перевыполнения норм выработки отдельными рабочими.
В зависимости от наблюдаемого объекта фотографии рабочего дня может быть следующих видов: фотография использования рабочего времени работников, фотография времени использования оборудования и фотография производственного процесса (табл. 6.7).
При подготовке к наблюдению изучаются: технологический процесс, который в ыполняется работником или группой работников, являющихся объектом исследования; организация труда на рабочем месте (местах); порядок обслуживания; технические характеристики оборудования; режимы работы и техническое состояние оборудования.
Независимо от разновидностей фотографии методика ее проведения включает в себя
следующие этапы: п о д г о т о в и т е л ь н ы й , п р о в е д е н и е н а б л ю д е н и я , о б р а б о т ка результ ат ов, анализ результ ат ов.
Таблица 6.7
Разновидности фотографии и хронометража
Фотография
Хронометраж
Метод
наблюдения
Объект
наблюдения
Форма
записи
результатов
Способ
наблюдения
Метод
наблюдения
Объект
наблюдения
Форма
записи
результатов
Способ
наблюдения
Сплошной
(непрерывный)
Индивидуальный
Цифровая
Визуальный
Сплошной
Индивидуальный
Цифровая
Визуальный
Групповой
Индексная
С помощью
приборов
Бригадный
Графический
С помощью
приборов
Периодический
Бригадный
Графическая
Выборочный
Маршрутный
Комбинированная
Многостаночника
Фото- и
киносъемка
Моментный
Многостаночник
Самофотография
Выборочный
Цикловой
150
Осциллографическая,
комбинированная
На подготовительном этапе определяется цель фотографии (выявление потерь рабочего времени, разработка нормативов и т.д.) и выбирается в соответствии с поставленной
целью объект наблюдения.
После определения цели и объекта наблюдения следует внимательно ознакомиться с
условиями работы на рабочих местах, выбрать место, с которого удобно наблюдать за рабочим или группой рабочих, не мешая ему (им), и проинформировать его о целях фотографии.
При и н д и в и д у а л ь н о й ф о т о г р а ф и и р а б о ч е г о в р е м е н и объектом изучения является работник, работающий на определенном рабочем месте. Это позволяет проводить наиболее полное и всестороннее изучение и измерение затрат рабочего времени. Ф отография проводится с момента начала работы, поэтому наблюдатель должен прибыть на
место наблюдения за 10-15 минут до начала рабочей смены и все измерения должны вестись
по текущему времени, а записи – текстом, индексом, графически и смешанным способом
(табл. 6.8).
Обработка результатов наблюдения начинается с вычисления продолжительности
отдельных элементов затрат рабочего времени. В соответствии с разработанной индексац ией затрат времени в бланке фотокарты проставляются соответствующие индексы по каждому действию работника. Все элементы работы, имеющие одинаковый индекс, объединяются
в группы и составляется сводная карта одноименных затрат времени (табл. 6.9).
Таблица 6.8
Наблюдательный лист индивидуальной фотографии
рабочего времени каменщика (фрагмент)
Наименование
затрат
времени
Текущее
время
Величина
затрат
рабочего
времени
(мин)
Перекрываемое время
Индекс
затрат
1. Начало
наблюдений
8-00
2. Получает задание
и чертежи
8-05
5
ПЗ
3. Подготовка рабочего места
8-10
5
ОБС
4. Раскладывает инструмент
8-13
3
ОБС
5. Прием кирпича силикатного
8-23
10
ОП
и т.д.
151
Фактическая
выработка
Таблица 6.9
Сводная карта индивидуальной фотографии
рабочего времени каменщика
Индекс
категории
затрат
рабочего
времени
Удельный
вес затрат
в общем
времени,
(%)
Наименование
затрат
времени
Суммарная
продолжительность,
(мин)
Нормированная
продолжительность
затрат,
(мин)
1. ПЗ-1
Получение задания
и чертежей
5
4
5
4
2. ПЗ-2
Производственный
инструктаж
Итого Тпз:
10
4
3
5
10
5
13
10
2,7
3. ОБС-1
Подготовка
рабочего места
4. ОБС-2
Раскладка
инструмента
Итого Тобс:
2,1
5. ОП
Кирпичная кладка
стены
380
350
79,2
6. ОТЛ
Отдых и личные
надобности
15
10
3,1
и т.д.
…
…
…
ИТОГО:
480
480
100
Для анализа организации труда составляются фактический и нормативный баланс рабочего времени, приведенный в табл. 6.10. При составлении нормативного баланса все нерациональные затраты и прямые потери рабочего времени исключаются, а за счет этого ув еличивается оперативное время.
Подготовительно-заключительное время, время организационного и технического обслуживания, время на отдых и личные надобности рассчитывается по нормативам, приведенным в табл. 6.11, в процентах к оперативному времени и зависит от вида выполняемых
работ.
152
Таблица 6.10
Баланс затрат рабочего времени
Затраты рабочего
времени
1. Подготовительно- заключительная работа
2. Оперативная работа:
Индекс
Фактический
баланс
мин
%
Нормативный
баланс
мин
%
ПЗ
40
8,3
48
10
ОП
325
67,7
383
80
в т.ч. основная
О
255
53,1
300
62,5
вспомогательная
В
70
14,6
83
17,5
ОБС
22
4,6
19
4
ОТЛ
25
5,2
30
6
ПОТ
35
7,3
-
ПНД
33
6,9
Тсм
480
100
3. Обслуживание
рабочего места
4. Отдых и личные
надобности
5. Простои по оргтехпричинам
6. Потери из-за нарушений трудовой дисциплины
Итого по балансу:
Излишние
затраты
мин
%
3
0,6
-
35
7,3
-
-
33
6,9
480
100
71
14,8
Путем сопоставления данных фактического и нормативного балансов рабочего времени рассчитываются следующие коэффициенты:
Коэффициент полезного
использования рабочего времени:
,
где
Тпз – подготовительно-заключительное время;
Топ – оперативное время;
Тобс – время технического и организационного обслуживания;
Тотл – время на отдых и личные надобности;
Тсм – продолжительность рабочей смены.
153
(6.13)
Таблица 6.11
Нормативное время на ПЗ, ОБС, и ОТЛ
в процентах от оперативного времени
Виды работ
Подготовительнозаключительные
работы
Отдых
и личные
надобности
Организационное
и техническое
обслуживание
Арматурные (заготовка)
3
8-20
2-3
То же, установка
5
10
3-4
Бетонные, дорожные
3
12-15
2-3
Каменные,
изоляционные
4
10-15
3-4
Кровельные, малярные
3
10-15
2-3
Земляные
2
12-20
1-2
Монтаж сборных
железобетонных
конструкций
4
10-12
3-4
Монтаж сборных
стальных конструкций
6
10
4-5
Облицовочные
3
8-12
2-3
Плотничные
5
10-20
3-4
Стекольные
3
10
2-3
Столярные
5
8-12
3-4
Штукатурные
4
8-20
3-4
Огнеупорные
5
12
3-4
Сварочные
6
12-15
4-5
К оэффициент пот ерь по организационно -т ех нич еским прич инам:
,
где
Тпот – время простоев по оргтехпричинам;
154
(6.14)
К оэффициент пот ерь рабоч его времени в связи с нарушениями
трудовой дисциплины:
,
где
(6.15)
Тпнд – время потерь из-за нарушений трудовой дисциплины;
Коэффициент возможного повышения производит ельност и
т руда за сч ет уст ранения прямых пот ерь рабоч его времени:
,
где
(6.16)
Топн - оперативное время по нормативному балансу;
Топф - оперативное время по фактическому балансу.
На основе данных индивидуальной фотографии рабочего времени разрабатываются конкретные организационно-технические мероприятия по устранению причин, вызывающих потери
рабочего времени.
Г р у п п о в а я ( б р и г а д н а я ) ф о т о г р а ф и я рабочего времени проводится при
необходимости изучения затрат рабочего времени группы (бригады) рабочих или использовании большого количества оборудования (механизмов). Основная цель - это изучение существующих форм разделения и кооперации труда в бригаде, использование рабочего времени, загруженности членов бригады, эффективного использования оборудования. Для этого применяется метод непосредственных замеров, маршрутной фотографии и метод моментальных наблюдений.
М е т о д н е п о с р е д с т в е н н ы х з а м е р о в применяется при наблюдении наблюдений за небольшой группой рабочих (2-3 человека), находящихся в поле зрения наблюдателя. Данные наблюдений могут заноситься в специальный бланк смешанного фотоучета,
представленный на рис. 6.2.
М е т о д м а р ш р у т н о й ф о т о г р а ф и и применяется при большом количестве
объектов наблюдения (4-15 человек). Измерение проводится путем фиксации затрат и потерь времени в процессе обхода маршрута через небольшой, заранее установленный промежуток времени, величина которого зависит от числа наблюдаемых объектов и принятого
интервала наблюдений. Рекомендуется применять следующие интервалы: при наблюдении
до 5 объектов отметки делаются через 1 мин; при 6-10 – через 2 мин; при 11-15 – через 3
мин.
В табл. 6.12 представлена форма наблюдательного листа групповой фотографии рабочего времени, содержащая текущее время обходов, согласно принятому интервалу потерь
рабочего времени.
155
Рис. 6.2. Наблюдательный лист бригадной фотографии рабочего времени
156
Таблица 6.12
Наблюдательный лист групповой фотографии рабочего времени
и.т.д.
Васильев
Сидоров
Петров
Иванов
Фамилия рабочего-строителя
Интервал, мин.
Минуты
Часы
Текущее время
обходов
Индекс затрат рабочего времени
8
03
3
ПЗ
ПЗ
ОБС
ПНД
06
3
ОП
ОБС
ОБС
ОП
09
3
ОП
ОП
ПЗ
ОП
12
3
ОП
ОП
ПЗ
ОП
15
3
ОП
ОП
ПЗ
ОП
и т.д.
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
17
00
Обработка результатов наблюдения заключается в суммировании количества записей по каждому рабочему, умножении суммы одноименных индексов затрат рабочего
времени на величину интервала времени. Обработанные результаты наблюдения за
группой рабочих-строителей заносятся в таблицу, которая представляет собой фактический и нормативный балансы рабочего времени при бригадной фотографии (табл. 6.13).
Самофотография рабочего времени проводится самими рабочим, когда он сам в
течение определенного времени фиксирует вынужденные простои, отмечает причины
их возникновения и предлагает пути их устранения. Этот вид наблюдений - наиболее
эффективный метод борьбы с потерями рабочего времени, потому что основывается на
привлечении больших групп рабочих к участию в выявлении этих потерь и разработке
мероприятий по их ликвидации и улучшению организации труда и производства.
157
Таблица 6.13
8
2
16
8
8
40
6
ОП
402
440
-
387
440
-
387
440
-
1176
-
ОБС
24
20
4
25
20
5
22
20
2
71
11
ОТЛ
14
12
2
16
12
4
17
12
5
47
11
ПНД
16
-
16
30
-
30
21
-
21
67
67
ПОТ
10
-
10
12
-
12
17
-
17
39
39
Итого
480
480
38
480
480
53
480
480
53
1440
134
Лишние затраты
Нормативная продолжительность
10
Лишние затраты
Фактическая продолжительность
6
Лишние затраты
8
Лишние затраты
14
Фактическая продолжительность
Нормативная продолжительность
Сидоров
Фактическая продолжительность
Петров
ПЗ
Категория затрат
Нормативная продолжительность
Иванов
Продолжительность рабочего времени всех рабочих
Фактический и нормативный балансы затрат рабочего времени
при групповой (бригадной) фотографии
Успех проведения самофотографии рабочего времени зависит от правильной подготовки к этому виду наблюдений. На подготовительном этапе необходимо заготовить
требуемое количество карт самофотографии, представленных в табл. 6.14. Затем с рабочими проводится разъяснительная работа, в ходе которой объясняют цели проведения
самофотографии и способы ведения записей в карте.
Обработка карт самофотографии заключается в систематизации всех записей вынужденных потерь рабочего времени, обобщении внесенных рабочими предложений по разработке мероприятий по их реализации.
Недостаток этого метода заключается в том, что с его помощью фиксируются потери
рабочего времени по организационно-техническим причинам, то есть потери, не зависящие
от рабочего.
158
Таблица 6.14
Карта самофотографии рабочего времени
Участок
Строительномонтажный
Начало
наблюдений
8.00
Дата
Смена
1
Конец
наблюдений
Рабочий
Иванов Н.Н.
Ф.И.О.
2.02.07 г.
17.00
Оборудование
Кран башенный КБ-408
Тип (марка)
Таб. №
126
Разряд
4
Операция
Установка перегородок
Профессия
Крановщик
Стаж
5 лет
Выполнение норм
108 %
Причина
Как использовал
простой
159
Характер потерь
рабочего времени
Начало
простоя
Время
Окончание
простоя
Продолжительность
1. Простой из-за отсутствия ж/б
Неизвестна
Отдых
10.55
11.20
0.25
конструкций
2. Простой из-за ремонта
Поломка мехаОтдых
15.00
15.20
0.20
низма передвижения
ИТОГО:
0.45
№
Мои предложения по устранению имеющихся простоев, перерывов в работе и непроизводительной работы
п/п
Необходимо комплектовать завозимые до начала смены ж/б конструкции в объеме
1.
120 % выполнения сменного задания.
2.
Необходимо в обеденный перерыв (с 12.00 до 13.00) проводить профилактический ремонт механизмов башенного крана.
Подпись рабочего
159
6.6. Изучение затрат рабочего времени методом моментальных наблюдений
Проведение фотографии рабочего дня методом непосредственных замеров является
трудоемким процессом, позволяющим охватить изучением ограниченное количество рабочих мест и занятых на нем исполнителей. Поэтому для увеличения числа наблюдаемых и сполнителей и повышения результатов труда наблюдателя используется м е т о д м о м е н т а л ь н ы х н а б л ю д е н и й . Он представляет собой исследования затрат рабочего времени,
загруженности рабочих и использовании оборудования на основе выборочных наблюдений,
проводимых в случайно выбранные моменты времени за большой группой рабочих. С помощью этого метода можно получить данные об удельном весе и абсолютных значениях затрат и потерь рабочего времени путем фиксации числа случаев их повторения, которые п олучены при проведении серии внезапных и нерегулярных наблюдений. Данный метод
наблюдений требует определенной подготовки и соблюдения следующих этапов работы:
1. Определяется необходимое количество фиксируемых моментов наблюдений (М) по
формуле:
,
(6.17)
где
К – коэффициент загрузки исполнителя,
Р – допустимая величина относительной ошибки результатов наблюдения (от 3 до
10%),
З – минимальное количество фиксируемых моментов.
2. Определяется длина маршрута (L), на котором размещены наблюдаемые рабочие
места, по формуле
,
где
(6.18)
n – количество рабочих мест,
l– длина оборудования,
S – расстояние между оборудованием.
3. Определяется количество изучаемых рабочих мест (n) исполнителей, занятых работой на участках, за которыми ведется наблюдение (рис. 6.3).
Рис. 6.3. Маршрут перемещения наблюдателя
при обходе рабочих мест исполнителей
160
4. Рассчитывается продолжительность одного обхода (Тобх ) по формуле
,
(6.19)
где
0,6 – средняя длина одного шага наблюдателя (м),
0,015 – нормативное время на 1 м обхода (мин).
5. Рассчитывается число моментов наблюдений, фиксируемых за одну рабочую смену
(М1 ), по формуле:
,
(6.20)
где
Тсм – продолжительность смены (мин),
Кот – коэффициент, учитывающий отклонение времени обходов (0,5<К<0,7).
6. Расчет количества рабочих смен (nсм), в течение которых необходимо проводить
наблюдения, рассчитывается по формуле:
.
(6.21)
Формы наблюдательных листов зависят от способа проведения наблюдений, их частоты, числа исследуемых элементов, целей исследования и ряда других условий. Для определения периодичности наблюдений используется формула (6.20) и производится наблюдение за рабочими местами, а результаты заносятся в табл. 6.15.
Как видно из табл. 6.15, в фиксированные моменты наблюдатель определяет моменты
производительных и непроизводительных затрат рабочего времени. Обработка результатов
наблюдений проводится с помощью табл. 6.16, в которой показано количество одномоментных затрат для каждого рабочего места на протяжении всей рабочей смены.
Формирование фактического и проектируемого балансов рабочего времени производится на основе средней величины, рассчитанной делением суммы общего количества одн оименных затрат на количество рабочих мест, исполнители которых являлись объектами
наблюдения.
Если детализация затрат рабочего времени не требуется, то моменты наблюдения
можно регистрировать нанесением точек и линий по каждому виду затрат рабочего времени
(табл. 6.16).
Наблюдатель, поравнявшись с рабочим местом, фиксирует занятость рабочего в данный момент. Первые четыре отметки образуют контур (::), нанесенный точками, а последующие – вертикальными (||), горизонтальными (=) и диагональными (х) линиями.
Обработка результатов наблюдения начинается с подсчета количества моментов по
каждому виду затрат. Далее считается сумма моментов наблюдений по всем видам затрат и
определяется процент затрат к итогу. По полученным данным находится величина фиксированных затрат и потерь рабочего времени. Анализ результатов завершается разработкой организационно-технических мероприятий по устранению причин, вызывающих потери рабочего времени, и совершенствованию организации и нормирования труда на проверяемом
участке или в цехе.
161
Таблица 6.15
Результаты наблюдений фотографии рабочего дня
с использованием метода моментальных наблюдений
Моменты
фиксирования
действий
на рабочем
месте
Рабочие места
….
1
2
3
4
5
6
7
8
n
8.00
ПЗ
ПЗ
ПНД
ПЗ
ПЗ
ПНД
ПЗ
ПНД
ПЗ
8.20
ПЗ
ОП
ПЗ
ОП
ПЗ
ПЗ
ОП
ПОТ
ОП
8.40
ОП
ОП
ОП
ПОТ
ОП
ОП
ОБСтех
ОП
ОП
ПЗ
ПЗ ОБСорг
ПЗ
ПЗ
ПЗ
ОБС
ПЗ
ПЗ
9.00
9.20
….
….
17.00
Итого:
24 наблюдения
Таблица 6.16
Результаты фотографии рабочего дня,
проводимой методом моментальных наблюдений
Номер
рабочего
места
Количество одноименных затрат, выявленных на
рабочем месте в течение смены *
Производительные затраты
Непроизводительные затраты
ПЗ
ОП
ОБСтех ОБСорг
ОТЛ
ПНД
ПОТ
ПСЛ
ПНПР
1
3
6
2
4
3
3
2
1
2
2
7
2
3
1
2
3
2
2
3
1
9
2
2
2
3
2
….
….
n
2
14
2
2
1
1
2
Всего
* Количество замеров, проведенных на рабочем месте, равно количеству наблюдений
в течение смены: 24 х n
162
Таблица 6.17
Наблюдательный лист групповой фотографии рабочего дня
Количество
замеров
Процент
затрат
к итогу
1. Подготовительнозаключительное (ПЗ)
18
6,0
2. Оперативное (ОП)
9
20,0
10
20,5
::
4
9,5
----
--124
--100
Наименование затрат
рабочего времени
3. Организационное обслуживание
рабочих мест (ОБС орг )
4. Техническое обслуживание рабочих мест (ОБС тех )
---Итого:
Отметка
о результатах
наблюдений
6.7. Хронометраж и его разновидности
Хронометраж – это метод изучения операций путем наблюдения и изучения затрат
рабочего времени на выполнение отдельных, циклически повторяющихся элементов операций при изготовлении каждой единицы продукции, а также отдельные элементы подготовительно-заключительной работы или работы по обслуживанию рабочего места.
Назнач ение х рономет ража:
установление норм времени и получение данных для разработки нормативов по труду;
изучение и внедрение передовых приемов и методов труда;
проверка качества действующих норм;
выявление причин невыполнения норм отдельными работниками;
совершенствование организации трудового процесса на рабочем месте.
Объект хронометража – производственная операция, выполняемая рабочим, группой
рабочих на определенном рабочем месте.
Различают три способа проведения хронометража:
н е п р е р ы в н ы й - по текущему времени, когда замеряются все элементы оперативного
времени, циклически повторяющиеся в их последовательном выполнении;
в ы б о р о ч н ы й - замеряются повторяющиеся отдельные элементы (приемы работы)
операции независимо от их последовательного выполнения;
ц и к л о в о й – исследуются операции, имеющие очень малую продолжительность, что
не позволяет делать их визуальные замеры без объединения в группы, каждая из которых
периодически повторяется в каждом цикле и в определенной последовательности. Точность замеров времени при проведении хронометражных наблюдений зависит от длительности выполнения изучаемых элементов операции.
По объекту наблюдения хронометраж бывает:
и н д и в и д у а л ь н ы й – измеряется время работы одного рабочего, работающего на одной машине (механизме);
б р и г а д н ы й – изучается время работы одной бригады, занятой выполнением общей
технологически связанной работы на одном рабочем месте.
163
При хронометраже широко применяется ц и ф р о в а я и г р а ф и ч е с к а я з а п и с и , а
в ряде случаев графическая запись дополняется цифрами и индексами - к о м б и н и р о в а н ная.
Хронометраж включает в себя следующие этапы:
1. Подготовка к проведению наблюдений.
2. Проведение замеров.
3. Обработка хронометражных замеров.
4. Анализ полученных данных.
Подготовка к проведению наблюдений включает следующие этапы: выбор объекта
наблюдения; изучение технологии и расчленение операции на элементы; определение фи ксажных точек, т.е. начало и окончание каждого элемента операции; выявление факторов,
влияющих на продолжительность каждого элемента операций в конкретных производственных условиях; определение необходимого количества замеров; изучение рабочего места; заполнение хронометража карты; проведение разъяснительной работы с рабочими. Количество
замеров зависит от характера выполняемых работ и изучаемых элементов операции (табл.
6.18), а также типа производства и длительности замера (табл. 6.19).
Таблица 6.18
Число замеров при проведении хронометражных наблюдений
Характер выполняемой
работы и степень участия
в ней рабочего
Машинная
Длительность элемента работы (с)
до 15,0
от 15,0 до 60,0
свыше 60,0
8-10
8-10
5-9
Машинно-ручная
22-26
18-21
14-18
37-42
26-30
21-26
Ручная
Таблица 6.19
Количество замеров при проведении хронометражных исследований
Длительность замера (мин)
Тип
производства
Массовое
Крупносерийное
Серийное
Мелкосерийное
и единичное
до 0,5
0,5-1,0
1-2
2-5
5-10
10-20
50
35
-
50
25
-
25
20
15
20
15
12
15
12
10
12
10
8
свыше
20
6
-
-
-
10
8
6
5
Проведение замеров проводится с помощью секундомера до тех пор, пока число замеров по каждому элементу операции не будет равно принятому количеству наблюдений.
При проведении выборочного хронометража секундомер включается в начальной и
выключается в конечной фиксажной точке изучаемого элемента операции. Полученное при
этом время выполнения элемента операции записывается в наблюдательном листе (табл.
164
6.20). При проведении непрерывного хронометража фиксируется момент окончания первого
элемента операции и всех последующих без остановки секундомера, а конечные его показания являются суммой продолжительности всех элементов операции (табл. 6.21).
Обработка хронометражных наблюдений проводится в следующей
последовательности:
1 шаг. При непрерывном методе по каждому элементу исследуемой операции из текущего времени выполнения данного элемента вычитается текущее время предыдущего элемента и записывается в графу продолжительности данного элемента, образуя хроноряд.
2 шаг. Определяется оценка хроноряда относительно его колебаний. Для этого используют коэффициент устойчивости (К у ), фактическое значение которого определяется по
формуле:
,
(6.22)
где t max, t min - максимальная и минимальная величина хроноряда.
3 шаг. Рассчитанный таким образом коэффициент устойчивости не должен прев ышать нормативного значения
, представленного в табл. 6.22.
Если
, то ряд неустойчивый. В этом случае необходимо очистить ряд посред-
ством исключения из него величин, отличающихся от средней величины, т.е. максимальный
и минимальный.
м
Снова рассчитываем второй коэффициент устойчивости К у 2 . Расчеты производятся
до тех пор, пока
. Это означает, что хроноряд устойчив. Затем определяется сред-
няя продолжительность выполнения каждого элемента операции как средн еарифметическая
величина из всех годных величин хронометрического ряда по формуле
,
где
(6.23)
tсрi – средняя продолжительность каждого ряда;
n –количество замеров в ряду.
4 шаг. Рассчитывают продолжительность оперативного времени (Топ) всех переходов
по формуле:
,
(6.24)
где m – количество замеров, характеризующих продолжительность операции.
165
Таблица 6.20
Наблюдательный лист выборочного хронометража на монтаж диафрагмы жесткости 2Д 30.42 (вес – 5.3 т)
Продолжительность элементов операции
по замерам хроноряда
3
4
5
6
7
8
Ед.
изм.
1
2
1.Строповка и подача ящика с раствором б/краном
мин
2,3
2,2
2,2
2,1
3,2
2,2
2,1
2,3
2,5
2,3
2.Прием ящика с раствором
мин
0,6
0,5
0,5
0,6
0,4
0,7
0,6
0,5
0,5
0,6
3. Подготовка диафрагмы к установке
мин
2,5
2
2
1,0
2
2
2,5
3,5
2
3,5
4. Строповка и перемещение диафрагмы к месту
мин
5,0
5,2
5,4
4,9
4,8
4,8
4,7
5,5
4,7
4,6
5.Установка приставных лестниц
мин
1,5
2,6
2,7
3,5
3,6
3,2
3,1
3,0
2,0
3,1
6. Прием и установка диафрагмы
мин
1,5
2,6
2,7
3,5
3,6
3,2
3,1
3,0
2,0
3,1
7. Временное крепление диафрагмы струбцинами
мин
10,0
10,5
9,5
9
8,5
8
11
11,5
12
12,5
8.Выверка диафрагмы по вертикали
мин.
2,5
2,5
2,5
2,3
2,5
2,5
4,0
2,8
2,7
2,4
9.Постоянное крепление диафрагмы эл.
мин
30
28
27
32
31
29
33
26
28,5
30
10. Заделка стыков раствором
мин
15,0
13
15,5
17
13,5
14
12,5
17,5
18
14,5
11.Уборка приставных лестниц
мин
2.0
2,1
2,3
2,0
1,9
2,1
2,2
1,8
1,7
2,3
12. Подача стрелы б/крана за следующей диафрагмой
мин
1,5
2,5
1,5
1,6
1,7
1,3
1,5
1,3
1,6
1,4
13.Строповка и подача ящика для раствора на складскую
площадку
мин
1,8
1,8
1,7
1,9
2,0
1,8
2,0
2,1
2,2
1,9
Элементы операции и виды работ
166
166
9
10
Таблица 6.21
Наблюдательный лист непрерывного хронометража на монтаж диафрагмы жесткости 2Д 30.42
Элементы
операций
Фиксажные точки
(Прикосновение
рук)
Отделение рук от
крюков 4ветвового
стропа
2. Прием ящика
с раствором
Отделение рук от
крюков 4-ветвового
стропа
167
1. Строповка
и подача ящика
с раствором
3. Подготовка
диафрагмы к
установке
4. Строповка
и перемещение
диафрагмы
Отделение рук от
монтажного лома после правки монтажных петель
Отделение рук от
крюков 2-ветвового
стропа
Текущее
время (Т),
мин, с,
продолжительность
(П), с)
Номер наблюдений
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Т
42-35
11210
190
18710
135
27-30
10730
140
17730
150
40-30
175
19805
40
35-10
П
11735
135
Т
45-30
11520
25
18955
40
29-35
10950
30
18000
30
42-45
35
19955
30
37-15
П
11950
30
Т
46-05
11545
120
19035
120
30-10
11020
210
18030
120
43-20
150
20025
120
37-50
П
12020
120
Т
48-35
11745
280
19235
280
32-40
11350
330
18230
285
46-50
300
20225
325
42-40
П
12220
310
167
125
35
60
290
125
35
150
275
135
35
210
275
Окончание табл. 6.21
Фиксажные точки
(Прикосновение
рук)
Текущее
время (Т),
мин, с,
продолжительность
(П), с)
5.Установка
приставных
лестниц
Отделение рук от
монтажной лестницы
6. Прием и
установка «диафрагмы»
Отделение рук от
установленной «диафрагмы»
Элементы
операций
168
6. Прием и
установка «диафрагмы»
7. Временное
крепление
«диафрагмы»
струбцинами
и т.д.
Отделение рук от
установлен-ной «диафрагмы»
Отделение рук от закрепленных струбцин
Номер наблюдений
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Т
52-35
13225
125
19715
120
37-15
11920
100
18715
105
51-25
120
20750
100
44-50
П
12730
110
Т
54-35
13430
190
19915
195
38-50
12050
180
18900
120
53-25
90
20940
160
48-25
П
12920
150
Т
54-35
13430
190
19915
195
38-50
12050
180
18900
120
53-25
90
20940
160
48-25
П
12920
150
Т
56-05
20230
480
660
12350
690
19100
720
52-30
540
13740
510
42-07
600
21220
570
57-25
П
13150
630
72,7
77,0
75,3
71,7
80,0
70,0
76,9
80,4
…
130
215
215
95
192
192
120
185
185
750
…
Итого:
П(лим)
75,0
80,5
168
Таблица 6.22
Нормативное значение коэффициентов устойчивости хроноряда
Тип производства
на рабочем месте
и продолжительность
изучаемого элемента
работы, с
Массовое:
до 10
свыше 10
Крупносерийное:
до 10
свыше 10
Серийное:
до 10
свыше 10
Мелкосерийное
Нормативный коэффициент устойчивости хроноряда
для работ
машинной машинноручной
при наблюдении
ручной
за работой
оборудования
1,2
1,1
1,5
1,2
2,0
1,5
1,5
1,3
1,2
1,1
1,6
1,3
2,3
1,7
1,8
1,8
1,2
1,1
1,2
2,0
1,6
2,0
2,5
2,3
3,0
2,0
1,8
2,5
5 шаг. Рассчитывают норму времени на операцию (Нвр ) по формуле
,
(6.25)
где
tобс - время на организационно-техническое обслуживание рабочего места
(процент от Топ),
tотл - время на отдых и личные надобности (процент от Топ);
tпз- время подготовительно-заключительной работы (процент от Топ)
на всю партию изделий;
n- количество изделий в смену.
А н а л и з п о л у ч е н н ы х д а н н ы х проводится с целью проверки рациональности
процесса выполнения операции. При этом изыскиваются возможности сокращения затрат
времени путем устранения отдельных элементов операции на более рациональные и менее
утомляемые приемы, а также перекрытия машинным временем отдельных элементов ручной
работы. На основании этого анализа определяется состав операции и продолжительность
выполнения отдельных ее элементов. После этого устанавливается оперативное время выполнения операции или исходные данные для разработки нормативов на ручные и машинноручные работы.
6.8. Микроэлементное нормирование труда
В середине ХХ века в большинстве зарубежных стран широкое распространение получил метод микроэлементного нормирования, основанный на том, что самые сложные и
многообразные трудовые действия являются комбинациями простых, или первичных, элементов. М и к р о э л е м е н т состоит из одного или нескольких движений, выполняемых
непрерывно, и представляет такой элемент трудового процесса, который дальше расчленять
нецелесообразно, например, «перемесить», «взять», «повернуть» и т.д. Ми к р о э л е м е н т н ы е н о р м а т и в ы – нормативные затраты времени на выполнение микроэлементов представлены в специальных справочниках, которые содержат не только нормативы времени
элементарных трудовых движений, но и детальное описание условий выполнения движений,
для которых разработаны такие нормативы. При расчете нормы времени на конкретную оп ерацию она расчленяется на микроэлементы.
169
М е т о д м и к р о э л е м е н т н о г о н о р м и р о в а н и я предполагает рационализацию
трудового процесса, трудовых приемов за счет устранения всех лишних движений и установления нормального темпа работы. При нормировании этим методом отпадает необходимость хронометражных наблюдений за группой рабочих и последующих расчетов норм на
каждый прием.
В зарубежных странах разработано и используется большое число различных
систем микроэлементных нормативов. Наиболее распространенными в настоящее время являются следующие системы:
▲
МТМ – система измерения времени работы с определением методов ее выполнения;
▲
WF – система, учитывающая факторы трудности работ;
▲
ВМТ – изучение времени выполнения основных движений;
▲
DMTS – время выполнения пространственных движений.
Зарубежные нормативы имеют следующие недостатки:
ограниченность одноотраслевой ориентации, в основном на электротехническую промышленность;
исчислением уровня интенсивности труда посредством расхода энергии, что находит
ограниченное применение в практике, потому что многие современные виды работ не
требуют от работников больших физических усилий;
ориентированность системы преимущественно на рациональные условия труда.
Первая отечественная базовая система микроэлементных нормативов – БСМ была
разработана в 1982 году научно-исследовательским институтом труда и характерна тем, что
по данным исследований, проведенных на предприятиях различных отраслей промышленн ости России, выявлены затраты труда на систему движений и действий. Эта система разработана в двух вариантах: один – в виде таблиц-номограмм, другой – в виде эмпирических
формул зависимости времени от основных факторов.
Базовая система микроэлементов состоит из 19 основных стандартов трудовых дв ижений и действий. Применение этой системы позволяет за счет совершенствования метода
выполнения работ без изменения темпа их осуществления, а также исключения лишних
движений и более полного их совмещения во времени сократить время выполнения ручных
работ на 6-10 %.
Каждому микроэлементу соответствует временная характеристика, которая отражает
продолжительность его выполнения в зависимости от количественных и качественных факторов, влияющих на характер совершенных движений. Количественные факторы характеризуют условия, сопровождающие трудовые действия исполнителя. Качественные факторы характеризуют специфические особенности, соблюдение которых требуют приемы, выполняемые исполнителем.
Содержание количественных факторов представлено в табл.6.23.
При анализе трудового процесса используют следующие качественные факторы:
наличие осторожности – ОС (без осторожности - ОС-1, ОС-2);
наличие контроля – К (визуальный контроль - К-1, осмотр узлов изделия – К-2, осмотр
детали - К-3);
степень ориентирования - ОР (малая - ОР-1, средняя - ОР-2, большая - ОР-3);
удобство работы – У (удобно - У-1, неудобно - У-2, очень неудобно – У-3);
стесненность – СТ (свободно - СТ-1, стесненно - СТ-2, очень стесненно – СТ-3);
тип производства – Т (массовое - Т1 , крупное - Т5 , среднесерийное –
Т15 , мелкосерийное - Т30 )..
Продолжительность микроэлементов базируется на записи его кодового обозначения.
Слева помещается код микроэлемента, а в скобках проставляются обозначения и значения
количественных и качественных факторов.
170
Например, протянуть руку на расстояние 450 мм к металлическому предмету, находящемуся в другой руке, при массовом производстве изделий. Код будет записан так:
ПР(S450)(ОС-1; К; Т1 ).
Таблица 6.23
Характеристика и содержание количественных факторов
Обозначение
Ед.
измерения
1. Расстояние перемещения
S
с
2. Масса предмета
P
кг
3. Угол поворота
φ
град
4. Диаметр
D
мм
5. Длина предмета
L
мм
6. Прилагаемые усилия
H
кг
Характеристика
Область применения
Протянуть руку
Переместить предмет
Установить
Взять
Переместить
Повернуть
Повернуть туловище
Вращать маховик
Вращать
Переместить
Продвинуть
Соединить
Надавить
Расчет продолжительности выполнения микроэлементов зависит от взаимодействия
органов тела и проводится разными методами: п о с л е д о в а т е л ь н ы м , о д н о в р е м е н ным, совмещенным во времени.
П о с л е д о в а т е л ь н ы м и м и к р о э л е м е н т а м и называют такие комплексы, при
которых один орган или различные органы тела совершают циклы движений без перекрытия
времени на их выполнение. Время такого комплекса (Тпк) определяется по формуле:
,
(6.26)
где
км - комплекс микроэлемента;
n - количество микроэлементов.
О д н о в р е м е н н ы м и м и к р о э л е м е н т а м и называют такие, которые выполняются обеими руками при взаимодействии их с одним и тем же предметом. При этом правая и
левая руки начинают и заканчивают работу в одно и то же время. Продолжительность таких
микроэлементов учитывается нормативными таблицами микроэлементного нормирования.
С о в м е щ е н н ы м и м и к р о э л е м е н т а м и называются такие сочетания движений,
при которых органы тела в один и тот же промежуток времени выполняют несколько движений. Расчету таких микроэлементов предшествует формирование кодового агрегата. Эта
процедура значительно сложнее, поскольку движения выполняются циклами и длительность
одного перекрывается длительностью другого, когда начало и окончание их не совпадают, а
совмещаются во времени. Отдельные микроэлементы перекрываются полностью, а большинство - частично. В таких случаях запись кода микроэлементов производится с помощью
рекомендуемых коэффициентов, которые учитывают совмещение во времени перекрываемых элементов и определяет ту часть кодового агрегата микроэлементов, которая совмещается с кодом перекрывающего микроэлемента.
Расчет времени совмещаемых микроэлементов (Тсв) производится по формуле:
,
171
(6.27)
где t бв -продолжительность микроэлемента, имеющего наибольшее время;
кс -коэффициент совмещения (рассчитывается по специальным таблицам);
tмв - продолжительность микроэлемента с наименьшей продолжительностью.
Основные микроэлементные нормативы и формулы зависимости времени выполнения
трудовых действий с учетом влияющих на их продолжительность главных производственных факторов приведены в табл. 6.24.
Таблица 6.24
Микроэлементные нормативы отечественной базовой системы
на основные движения
Кодовое
обозначение
Формула
зависимости
Протянуть руку
ПР
t=0,36S0,5
Взять одной рукой, Р<1 кг
В1
t=3,6/А0,11
Взять двумя руками, Р>1 кг
В2
t=1,38Р0,15
Переместить в пространстве одной рукой,
Р<1 кг
П1
t=0,30S 0,5 Р0,8 L0,08
Переместить по поверхности
ПП
t=0,18S 0,5 Р0,8 L0,08
ПОТ
t=0,17S 0,5 Р0,8
Наименование
микроэлементов
Переместить отбрасыванием
Установить на плоскость одной
рукой
Повернуть рукоятку
в горизонтальной плоскости
УП1
t=0,323L0,37
ПОРГ
t=0,67φL0,35 D0,23
Разъединить при свободном
соединении одной рукой
РС1
t=2,95Р0,3 L0,13
Разъединить при плотном
соединении одной рукой
РП1
t=4,42Р0,3 L0,13
Ходить без груза на расстоянии S, м
Х
t=9,49S 0,7
Повернуть туловище
ПТ
t=1,084φ0,05
Примечание. В формулах приняты обозначения:
S - расстояние перемещения, мм; Р - масса предмета, кг; L – длина предмета, мм; D –
диаметр, мм; φ – угол поворота, град.
Основными недостатками всех систем микроэлементных нормативов являются высокая сложность и трудоемкость расчетов норм времени, неразработанность методики использования микроэлементов и необоснованность самих систем нормативов времени, что сказывается на точности устанавливаемых с их помощью норм труда.
172
▲ ЗАДАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
Задание 1
Бригада рабочих из 3-х человек осуществляет установку ригелей весом до 1т с помощью крана. Норма времени использования машины (Нврмаш ) составляет 0,2 маш.-ч./т. Продолжительность смены (Тсм) - 8ч.
Требуется определить норму времени (Нвр) рабочего, обслуживающего машину,
сменную выработку (Нвырсм ) бригады рабочих, а также выработку машины (Нвырмаш ) за 5
смен.
Решение:
Нвр
Нвр м аш
Нвырсм
Нвыр м аш
n
Тсм n
Нвр
T
Нвр м аш
0,2 маш. ч / т 3чел.
8ч 3чел
0,6чел ч / т
0,6чел
ч/т;
40т ;
5 8ч
0,2 маш ч / т
200т .
Задание 2
Норма времени (Нвр) на установку 1 м3 сборного железобетона составляет 0,6чел.час. Бригада монтажников из 7 чел. смонтировала за 11 рабочих дней 1200 м 3 железобетонных конструкций. Продолжительность рабочего дня - 8 часов.
Определите дневную выработку рабочих в бригаде (В) и уровень производительности
труда нормативным методом (П,%).
Решение:
1200 м 3
15,6 м 3 / чел дн ;
7чел 11дн
В
V
Тр
П
Тн
1200 м 3 0,6чел ч / м 3
100 %
100 % 116,9 % .
Тф
7чел. 11дн 8ч
Задание 3
В результате нормативных наблюдений за процессом изготовления железобетонных
плит было установлено, что время выполнения оперативной работы (Топ) при изготовлении
одной плиты составило 146 мин.
Произведите расчет нормы сменной выработки (Нвырсм ), если нормативы времени составляют: на отдых и личные надобности (Аотл) - 9%, на обслуживание рабочего места
(Аобс) – 9%, на подготовительно-заключительную работу (Апзр) - 10%.
Решение:
100% Топ
100% 146 мин
Нвр
3,4ч / пл. ;
100% ( Аобс Аотл Апзр) 60 мин 100% (9% 9% 10%) 60 мин
173
Тсм
Нвр
Нвырсм
8ч
3,4ч / пл
2,4пл .
Задание 4
Используя метод трудоемкости, рассчитайте численность производственного персонала (N), необходимого для выполнения годовой производственной программы.
Производственная программа на год:
Количество деталей
Нормы труда
Деталь № 1
3000 шт.
Н з.т.1 = 0,8 чел.-час/шт.
Деталь № 2
2500 шт.
Н з.т.2 = 0,7 чел.-час/шт.
Деталь № 3
2200 шт.
Н з.т.3 = 0,9 чел.-час/шт.
Планируемый процент выполнения норм Кв.нор - 105%. Календарный фонд рабочего
времени одного работника Тгодпл - 1960 ч. Потери на одного рабочего в год составляют 8%
от календарного фонда.
Решение:
Тгодфакт Тгодпл
(1 0,08) 1960ч (1 0,08) 1803,2ч ;
Тр
N
Тгодфакт Кв.нор
(3000 0,8 2500 0,7 2200 * 0,9)чел ч
1803,2ч 1,05
6130
1893,4
3,2 3 чел.
Задание 5
На строящемся объекте производится отрывка котлована объемом 2500 м 3 с использованием экскаватора и бульдозера. Нормы затрат труда составляют: рабочих-строителей
(Нзт 1 ) – 18 чел-ч /1000м3 , машинистов (Нзт 2 ) – 50 чел-ч/1000м3 , бульдозера (Нзт 3 ) – 13машч/1000м3 , экскаватора (Нзт 4 ) - 39/1000м3 .
Определите общие трудозатраты по отрывке котлована.
Решение:
Тр
V
Нзт1 V
Нзт2
V
Нзт3 V
Нзт4
2500 м 3
1000 м 3
(18 50 13 39)норм. ч.
300норм. ч.
Задание 6
В базисном периоде трудоемкость работ составляла 1250 норм.-ч., часовая тарифная
ставка - 48 руб. В результате внедрения организационно-технических мероприятий норма
выработки в отчетном периоде увеличилась на 12 %. Определите экономическую эффекти вность проведенных мероприятий (Эф).
Решение:
Определим изменение трудоемкости:
174
И Тр
Т Рб Т Ро
V Нврб V Нвро
V Нврб V ( Нврб
Трб
Нврб
Ин вр %
100%
V Нврб V ( Нврб
) V Нврб
Нвр)
Инвр %
100%
100% Инвыр %
(100% Инвыр %) 100%
1250норм ч
12%
1250 0,11норм ч. 137,5норм ч. .
112%
Определим экономическую эффективность:
Эф И Тр СТч 137,5норм ч 48 руб 6600 руб.
Задание 7
Используя результаты фотоучета (форма 4), заполните бланк фотографии рабочего
дня (форма 8) в следующей последовательности:
1. Подсчитайте суммы затрат труда рабочего времени по видам затрат (раздел I.):
1.1. Нормируемое время (необходимые затраты Н):
- время производительной работы;
- время регламентируемых перерывов.
1.2. Ненормируемое время (потери П):
- время непроизводительной работы (скрытые потери);
- время нерегламентируемых перерывов (потери рабочего времени).
2. Определите полные затраты рабочего времени (Т).
3. Заполните данные о составе бригады (раздел II.).
4. Поясните, какими причинами были вызваны простои (раздел III).
5. Внесите предложения по устранению потерь рабочего времени (раздел IV).
6. Используя нормы времени (согласно ЕНиР), определите нормативное время на в ыполненный объем работ (А) (раздел I), а также процент выполнения норм выработки (раздел
V).
175
Форма 4
220
176
Форма 8
Результаты фотографии рабочего дня
Квартал
Организация
НИС……………
Город:
Шифр
темы
Дата…………
Смена:
с..… час….мин.
по …час…..мин.
I. Баланс рабочего времени
Количество чел.-смен
Форма 8. Фотография рабочего дня
Бригада (звено):
На работе:
На объекте:
Сумма затрат
чел.-мин.
%
Виды затрат рабочего времени
Производительная работа,
выполняемая
ФРДР
Механизированным
способом с помощью
Машин
Механизированного
инструмента
Вручную при машинах
вручную
Потери
Простои из-за
Отсутствие
Технологические перерывы
Отдых и личные надобности
Итого необходимых затрат (Н)
Непроизводительные затраты (скрытые потери)
из-за плохой работы
вертикального
бетонной
или отсутствия транс- горизонтального
смеси и
порта
раствора
из-за недостаточной мощности растворного
узла
из-за отсутствия цемента
по прочим причинам
лесных материалов и изделий из них
материалов верхнего строения пути
сборных конструкций и деталей
арматурной стали, арматурных заготовок
кирпича, мелких сборных блоков
всех других видов материалов
Итого
из-за неисправности или отсутствия машин, механизмов и инструмента
из-за отсутствия
сверхнормативной численности рабочих в
фронта работ
бригадах
неподготовленности рабочего места предшествующим процессом
Итого
из-за отсутствия указаний техперсонала
из-за отсутствия энергии
из-за метеорологических условий
Переходы с одного рабочего места на другое,
не предусмотренные наряд-заданием
(проектом организации работ)
Нарушения
сверхнормативный отдых
трудовой
опоздания
дисциплины
увеличение времени обеда
преждевременное прекращение работы
Отвлечения непроизводственного характера
По прочим причинам
ИТОГО потерь (П)
ВСЕГО затрат рабочего времени (Т)
Нормативное время на выполненный объем работ (А)
177
№
строки
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Окончание формы 8
II. Состав бригады (звена)
Разряды рабочих
I
II
III
IV
V
VI
Всего
Численность
III. Пояснения
№ строки
к строкам
Причина
IV. Предложения по устранению потерь рабочего времени.
V. Исполнительная калькуляция и выполнение норм.
Шифр
норм
4-1-9,
а, №5
4-1-8,
т.2,а,
№10
4-1-8,
т.2,а,
№4
4-1-8,
т.2,а,
№9
Краткое описание работ
Ед. изм.
Выполненный
объем
работ
Нормы времени на единицу
измерения,
чел.-час.
Установка плит лестничных площадок и лестничного марша весом до 2
т
Установка панелей перегородок
площадью до 15 м 2
1 шт.
1,84
1 панель
1,08
Установка наружных стеновых панелей площадью до 6 м 2
1 панель
1,04
Установка панелей перегородок
площадью до 10 м 2
1 панель
0,84
Нормативное
время на весь
объем работ,
чел.-час.
Нормативное время на выполненный объем работ (А)
Выполнение норм
С учетом потерь
выработки, %
рабочего времени
Без учета потерь
рабочего времени
Составил:
Проверил:
▼ ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Изучение производственных операций и затрат рабочего времени при помощи фотохронометража.
2. Микроэлементное нормирование и проектирование трудовых процессов.
3. Опыт предприятий по организации хронометражных наблюдений.
4. Нормативы темпа и скорости трудовых движений.
178
? КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Поясните разницу между межотраслевыми, отраслевыми и местными нормативами.
2. Какими бывают нормативы по назначению?
3. С какой целью применяются нормативы режимов работы оборудования?
4. Как разрабатываются нормативы на отдых и личные надобности?
5. Каков порядок разработки нормативов численности?
6. Какие элементы затрат рабочего времени включают нормативы подготовительнозаключительного времени?
7. Какие требования к нормативам обеспечивают их качество?
8. Назовите основные методы нормирования труда и их разновидности.
9. Что такое самофотография рабочего времени?
10. Назовите назначение хронометража и его разновидности.
11. Что представляют собой зарубежные и отечественные системы микроэлементных
нормативов?
12. Какие этапы включает процесс разработки нормативных материалов?
13. В чем заключаются аналитический и суммарный методы нормирования?
14. Какова технология проведения фотографии рабочего времени?
15. В чем специфика изучения затрат рабочего времени методом моментальных
наблюдений?
16. В какой последовательности проводится обработка хронометражных наблюдений?
! ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1) Установите соответствие между видами нормативов по труду и их сущностью:
1) нормативы режимов работы оборудования
2) нормативы времени
3) нормативы обслуживания
4) нормативы численности
 регламентированные величины затрат труда на обслуживание единицы оборудования или рабочего места для различных категорий вспомогательных рабочих: наладчиков, ремонтников и др.
 регламентированная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, требуемая для выполнения единицы или определенного объема работ
 регламентированные величины параметров работы оборудования, обеспечив ающие наиболее эффективное его использование
 регламентированные величины затрат труда на выполнение отдельных элементов операции
2) Восстановите определение понятия «нормативные материалы для нормирования
труда»
Нормативные материалы для нормирования труда — регламентированные
_____________ режимов работы _________ и затрат труда, времени перерывов в работе, разработанные в зависимости от производственных факторов и предназначенные для многократного ____________ при установлении конкретных норм ____________ труда примен ительно к определенным организационно-техническим ______________.
179
величины
условиям
затрат
оборудования
использования
3) Каковы разновидности нормативных материалов по назначению? (укажите все верные ответы)
 нормативы обслуживания
 нормативы численности
 нормативы времени
 нормативы режимов работы оборудования
 укрупненные нормативы
4) Каковы разновидности нормативных материалов по сфере применения? (укажите
все верные ответы)
 нормативы численности
 отраслевые нормативы
 нормативы обслуживания
 местные нормативы
 межотраслевые нормативы
5) Каковы разновидности нормативных материалов по степени дифференциации?
(укажите все верные ответы)
 местные нормативы
 межотраслевые нормативы
 элементные нормативы
 укрупненные нормативы
 микроэлементные нормативы
6) Каковы основные требования к нормативным документам?
 все перечисленное верно
 нормативы должны быть удобными для пользования
 нормативы должны наиболее полно учитывать влияние различных факторов на
продолжительность отдельных элементов процесса и операции в целом
 нормативные материалы должны наиболее полно охватывать самые распространенные варианты организационно-технических условий выполнения работы
 нормативы должны соответствовать требуемому уровню точности
7) Какими должны быть нормативные материалы? (укажите все верные ответы)
 доступными
 точными
 комплексными
 обоснованными
 прогрессивными
8) Какие требования к нормативным материалам нужно соблюдать, чтобы нормы,
рассчитанные по нормативам, не превышали допустимых отклонений? (укажите все верные
ответы)
180




соответствие типу производства
комплексность и обоснованность нормативных материалов
соответствие требуемому уровню точности
прогрессивность нормативных материалов
9) Установите соответствие между требованиями к нормативным материалам и их характеристиками
1) нормативные материалы должны наиболее полно охватывать самые распространенные варианты организационно-технических условий выполнения работы
2) нормативные материалы должны быть удобными для пользования
 это достигается сочетанием простоты оформления нормативных таблиц и графиков с подробными и ясными методическими указаниями об их использов ании, наличием примеров, планировок, рисунков при одновременной компактности сборников
 это требование предполагает исчерпывающее описание вариантов условий, на
которые установлены нормативы
10) Установите соответствие между требованиями к нормативным материалам и их
характеристиками
1) нормативные материалы должны быть прогрессивными
2) нормативные материалы должны быть нормативные материалы должны быть
комплексными и обоснованными
 т. е. при их разработке выбираются оптимальные варианты технологического и
трудового процессов, максимально учитываются все факторы, влияющие на
величину затрат труда, а также передовые приемы и методы труда
 т. е. соответствовать современному уровню развития техники, технологии, организации производства и труда
11) Что является основным и ответственным этапом разработки нормативов?
 проверка нормативных сборников
 обработка исходных данных
 изучение затрат труда на рабочих местах
12) С какого этапа начинается процесс разработки нормативных материалов?
 с исследования трудовых процессов
 с подготовительной работы
 с изучения затрат труда на рабочих местах
13) На каком этапе процесса разработки нормативных материалов основной работой
является сбор исходных данных о необходимых затратах труда и факторах, определяющих
их величину?
 проверка нормативных сборников в производственных условиях ряда предприятий
 доработка нормативных материалов по результатам проверки, согласование и
утверждение
 исследование трудовых процессов и изучение затрат труда на рабочих местах
 обработка и анализ результатов измерения затрат труда, установление зависимости величин затрат труда от влияющих на них факторов, разработка проекта
сборника нормативов
181
 подготовительная работа
14) Какие виды анализа или методы необходимо использовать на этапе разработки
исходных данных, полученных путем проведения наблюдений и установление степени влияния на них различных факторов (при большом количестве этих факторов)? (укажите все верные ответы)
 графоаналитический метод
 дисперсионный анализ
 регрессионный анализ
15) Установите соответствие между этапами процесса разработки нормативных материалов и их характеристиками
подготовительная работа
1) исследование трудовых процессов и изучение затрат труда на рабочих местах
2) обработка и анализ результатов измерения затрат труда, установление зависимости величин затрат труда от влияющих на них факторов, разработка проекта
сборника нормативов
3) проверка нормативных сборников в производственных условиях ряда предприятий
4) доработка нормативных материалов по результатам проверки, согласование и
 на этом этапе в нормативные сборники вносятся изменения в соответствии с
замечаниями, полученными при их апробации
 на этом этапе проводится апробация нормативных сборников в производственных условиях, после чего предприятия высказывают замечания и предложения
по проекту нормативов
 на этом этапе производятся группировка и систематизация полученных материалов непосредственных исследований
 на этом этапе изучаются содержание технологического и трудового процессов
на выбранных для исследования рабочих местах, организация труда, обслуживание рабочих мест, характеристики оборудования, приспособлений и инструмента, проводятся хронометражи и фотографии рабочего времени
 этот этап предусматривает выбор конкретных предприятий и рабочих мест, где
будут проводиться наблюдения
ТЕМА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
7.1.Техническое нормирование труда в строительстве
Производство любой строительной продукции влечет за собой затраты технических,
трудовых и материальных ресурсов. Расход этих ресурсов на производство единицы продукции может зависеть от многих факторов. Однако существуют н о р м а т и в н ы е п о к а з а т е л и (переменные величины), выражающие конкретный расход ресурсов на единицу продукции. Это - технически обоснованные производственные нормы использования трудовых,
технических и материальных ресурсов, к которым относятся нормы выработки и нормы времени, нормы затрат труда и нормы численности рабочих и машин и др.
В современных условиях повышается роль нормирования труда, как меры трудовой
деятельности и качества труда работника. Норма труда позволяет рассчитать время, требуе182
мое для выполнения определенного объема работ в конкретной производственной среде, а
также является средством распределения, стимулирования, мотивации трудовой деятельн ости. Н о р м а в р е м е н и является инструментом организационно-технического прогресса,
что предполагает эффективное использование материальных, трудовых ресурсов в интересах
получения качественной продукции с меньшими издержками.
Ц е л ь т е х н и ч е с к о г о н о р м и р о в а н и я – обеспечить рациональную организацию и повышение производительности труда, снижение расхода материальных ресурсов в
строительстве.
О с н о в н а я з а д а ч а т е х н и ч е с к о г о н о р м и р о в а н и я - это разработка технически обоснованных норм на расход ресурсов, соответствующих современному развитию
общества и техники, а также обеспечивающих снижение стоимости строительной продукции.
Структура, состав нормы времени и нормы выработки описаны в предыдущем разделе. Нормой времени выражается длительность выполнения производственного процесса. Она измеряется в единицах времени (смена, час, минута) на единицу измерителя пр одукции и определяется по формуле
,
(7.1)
где
Т – количество затраченного времени, смена, ч, мин;
Q – количество изготовленной продукции, единица измерения продукции.
Суммарный состав затрат необходимого рабочего времени для изготовления единицы
строительной продукции, образующего норму времени, приведен на рис. 7.1.
Тобс
Тт.п
Тотл
Затраты времени на
перерывы по техническим причинам
Затраты времени на
отдых и личные
надобности
Затраты времени на
получение задания
Затраты времени на
получение и сдачу
инструмента
Тпз
Тв
Затраты времени на
вспомогательную
работу
(Тв)
Затраты времени
на основную работу
То
Затраты времени на
подготовку инструмента к работе
Затраты времени на
получение материалов
для работы
Затраты времени на
уборку рабочего
места
Норма времени (Нвр)
Рис. 7.1. Состав нормы времени на выполнение строительным рабочим единицы
строительной продукции
Техническая норма времени должна быть обоснована. Ее устанавливают в результате
детального изучения и анализа строительных процессов с учетом применения современной
строительной техники, технологии и передовых методов производства.
Рабочее время для выполнения однотипной строительной продукции может быть в
различных случаях неодинаковым и зависеть от организации производства. Рабочее время
183
делится на нормируемое и ненормируемое.
Н о р м и р у е м о е р а б о ч е е в р е м я -время работы по заданию и время регламентированных перерывов.
Н е н о р м и р у е м о е р а б о ч е е в р е м я - время работы не по заданию и время нерегламентированных перерывов.
На рис. 7.2 представлена классификация основных затрат рабочего времени строительных рабочих.
Содержание элементов затрат этого времени представлено в предыдущих разделах.
Полную величину нормы времени на выполнение ручных и полумеханизированных
строительно-монтажных работ можно определить по формуле
,
(7.2)
где Топ – время оперативной работы, чел.-ч.
Апз; Апт; Аотл – затраты времени на подготовительно-заключительную работу, технологические перерывы, отдых и личные надобности, процент от оперативного времени; 60 –
переводное число из минут в часы.
Рис. 7.2. Классификация затрат рабочего времени строительных рабочих
По затратам времени рабочих-строителей на выполнение производственного задания
можно определить нормы выработки и нормы затрат. Норма выработки
Н выр выражается в
единицах измерения соответствующего вида строительной продукции за определенное время
184
и определяется по формуле
.
(7.3)
Н о р м а з а т р а т т р у д а – количество труда рабочего соответствующей профессии и квалификации, необходимого на выполнение единицы качественной строительной
продукции при рациональной организации труда и производства. Норма затрат труда Н зт
определяется по формуле
,
(7.4)
где n – численность рабочих.
Норму выработки можно определить через норму времени по следующей формуле:
.
(7.5)
7.2. Время использования строительных машин
Классификация времени использования строительных машин представлена на рис. 7.3
и отражает специфический характер элементов затрат, определяемых видом и ролью машины в выполнении производственного процесса.
Время использования строительных машин разделяется на нормируемое и ненормируемое время (рис. 7.3).
Н о р м а м а ш и н н о г о в р е м е н и , Н вр. м - количество рабочего времени машины,
установленное при определенных организационно-технических условиях на выполнение
единицы качественной машинной продукции или одной производственной операции. Эта
норма выражается в маш.-ч, маш.-см. В состав норм машинного времени входят только нормируемые затраты, которые определяют по следующей формуле:
,
где
(7.6)
Т м - количество затраченного машинного времени, ч, смена;
Q м - количество выполненной машинной работы в единицах измерения продукции.
Норма производительност и машины,
Н пр.м
- количество продукции, ко-
торая должна быть выполнена машиной за единицу времени в условиях правильной орган изации производства и труда рабочих, занятых по управлению или ее обслуживанием и определяется формулой:
.
(7.7)
Норма машинного времени и норма производительности машины связаны следующими зависимостями:
185
где
;
(7.8)
,
(7.9)
Н пр.м.с - норма производительности машины в смену;
Т м.с - продолжительность смены машины, ч.
Время использования машин
Ненормируемые затраты
рабочего времени
Непредвиденная
работа
Лишняя
работа
Работа не
по заданию
Время на отдых и личные
надобности рабочих
Технологические перерывы
Регламентируемые
перерывы
Время технического о
бслуживания
затраты
Неустранимая работа
вхолостую
Под неполной нагрузкой
Под полной нагрузкой
Работа
по заданию
Нерегламентированные
перерывы
Простои по организационнотехническим причинам
Простои по случайным
причинам
Простои из-за нарушений
трудовой дисциплины
рабочим
Нормируемые затраты
рабочего времени
Рис. 7.3. Классификация времени использования строительных машин
В строительстве нормы времени могут быть нескольких видов. Если норму времени
устанавливают на какую-либо одну производственную операцию, то такую норму времени
называют э л е м е н т н о й . Элементные нормы являются наиболее точными, но на практике
их применение затруднено.
Если норма времени объединяет ряд операций, составляющих один производственный процесс или определенный объем работ, то ее называют у к р у п н е н н о й н о р м о й .
В сметно-нормативной базе 2000 года к укрупненным элементным сметным нормам
можно отнести г о с у д а р с т в е н н ы е э л е м е н т н ы е с м е т н ы е н о р м ы (ГЭСН-2000).
Они составлены на ряд операций по виду однотипных работ на единицу измерения.
Если норма охватывает комплекс рабочих процессов (затраты труда рабочих, эксплуатацию машин, расход материалов), то ее называют к о м п л е к с н о й н о р м о й . Эти нормы
очень удобны, так как они установлены на измеритель конечной продукции (1м3 каменной
кладки, 1м3 бетонных работ или 1м2 настилки пола).
186
7.3. Методы и виды нормативных наблюдений
Применяемые в настоящее время в строительстве производственные нормы разработаны на основе определенной нормали строительно-монтажного процесса. Н о р м а л ь
с т р о и т е л ь н о - м о н т а ж н о г о п р о ц е с с а – это совокупность факторов, которые влияют на производственный процесс и учитывают достижения науки и техники, прав ильную
организацию труда, соблюдение строительных норм и правил и другое. В нормали должны
быть отражены все значения факторов, характеризующих исследуемый процесс:
характеристика применяемых материалов и изделий;
технические характеристики используемых машин, механизмов и инструмента;
состав, методы производства работ и организации труда;
квалификация, количество рабочих;
система оплаты труда.
В результате применения современного оборудования, новых технологий и механизации ручных работ повышается уровень производства и производительность труда. Вследствие этого требуется систематически пересматривать производственные нормы и нормали.
Техническое нормирование в строительстве проводится на основе систематических исследований затрат ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ при своевременной организации и технологии производства работ. Оно состоит из следующих этапов:
изучения строительно-монтажного процесса и объекта наблюдения, выбора его
нормали;
проведения хронометражных наблюдений или фотографии рабочего дня;
проектирования технически обоснованных норм;
экспериментальной проверки спроектированных норм и нормалей в производственных условиях.
Объектом наблюдения является один из видов строительно-монтажного процесса, который выполняется в нормальных организационно-технических условиях. При наблюдении
за технологическим процессом выявляют следующие основные данные:
величину затрат рабочего времени;
величину затрат времени использования строительных машин;
количество продукции, выработанной во время наблюдений;
детальную характеристику изучаемого строительного процесса.
В зависимости от цели изучения строительного процесса различают два вида наблюдений: организационные и нормативные.
О р г а н и з а ц и о н н ы е н а б л ю д е н и я проводят в целях выявления передовых методов производства и определения потерь рабочего времени для устранения в последующем
непроизводственных затрат.
Н о р м а т и в н ы е н а б л ю д е н и я проводятся в целях проверки выполнения и перевыполнения действующих технических норм, для проектирования новых норм на новые виды работ. Они представляют собой разовое изучение какого-либо вида строительномонтажного процесса, продолжительностью не менее 4-х часов.
В строительстве широко применяются следующие методы наблюдений: технический
учет, фотография рабочего дня и хронометраж .
Т е х н и ч е с к и й у ч е т позволяет измерить затраты времени строительного процесса
в целом, с выделением времени нормируемой работы и ненормируемых потерь. Он позволяет охватить наблюдением одновременно группу из 10-20 человек и две-три разновидности
выполняемых работ. Этот вид наблюдений не обеспечивает точного учета затрат рабочего
времени, так как точность записи времени составляет 5-10 мин. При этом затраты времени
фиксируются графически, число рабочих обозначается цифрами, а объем изготовленной
187
продукции замеряется на главный измеритель рабочего процесса по окончании наблюдения.
Полученные данные с помощью технического учета используются обычно для проверки в ыполнения действующих норм, а для проектирования норм на новые виды работ их использовать нельзя.
Выбор необходимого метода нормативных наблюдений производится в зависимости
от характера учета затрат рабочего времени и требуемой точности этих затрат, а также конкретной цели исследований. Классификация методов нормативных наблюдений в зависимости от целей исследования и точности фиксации затрат времени приведены в табл. 7.1.
Таблица 7.1
Классификация методов нормативных наблюдений в строительстве
Метод наблюдения
и способ записи затрат
времени
Фотоучет:
цифровой,
Проектирование норм
графический,
и исследование
смешанный
передовых методов труХронометраж
да
(выборочный или
непрерывный)
Фотоучет:
цифровой,
Определение уровня
графический,
выполнения норм
смешанный
Техучет
Фотоучет:
Улучшение
цифровой,
использования
графический,
рабочего времени
смешанный
Цель
исследования
Объект
наблюдения
Индивидуальный
индивидуальный
групповой
Точность учета
затрат времени
5 - 60 с
0,5 – 1 мин
0,5 – 1 мин
5 – 10 с
Индивидуальный
Индивидуальный
индивидуальный
групповой
Групповой
5 - 60 с
0,5 – 1 мин
0,5 – 1 мин
5 – 10 мин
Индивидуальный
индивидуальный
групповой
6 – 60 с
0,5 – 1 мин
0,5 – 1 мин
7.4. Сметное нормирование в строительстве
В условиях рыночной экономики важным разделом в инвестиционных проектах и
разрабатываемых рабочих проектах на строительство, реконструкцию, ремонт, перевооружение зданий и сооружений являются сметно-финансовые и технико-экономические расчеты, полученные посредством нормативов.
С м е т н ы е н о р м а т и в ы - это обобщенное название сметных норм, расценок и
цен, объединенных в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования к их применению, они служат основой для определения
сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного
хозяйства.
С м е т н о й н о р м о й называется совокупный расход ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, и зделиях и конструкциях и т.п.), установленный на принятый измеритель строительных, мон188
тажных, пусконаладочных, ремонтных и других видов работ. О с н о в н о е н а з н а ч е н и е
с м е т н ы х н о р м – это определение нормативного количества ресурсов, необходимых для
выполнения единицы соответствующего вида работ с последующим определением ее стоимости. Сметная норма может быть выражена в натуральном (ресурсном) и (или ) стоимостном виде.
В современных рыночных условиях правовой статус сметных нормативов в РФ определен как рекомендательный. Однако сметная документация, составленная с применением
этих нормативов, является основой для строительства и определения размеров инвестиций.
Нормативные документы устанавливают комплекс норм, правил, положений и обязательных
или рекомендательных требований при проектировании, инженерных изысканиях, новом
строительстве, а также при расширении, реконструкции и техническом перевооружени и действующих предприятий и сооружений, при производстве строительных материалов, изделий
и конструкций, благоустройстве, мелиорации и т.п.
В настоящее время в России при формировании стоимости строительной продукции
основным элементом определения рыночной цены является с м е т н о - н о р м а т и в н а я
б а з а с и с т е м ы ц е н о о б р а з о в а н и я . Она основана на системе базисных цен в строительстве. В соответствии с МДС81-35.2004 сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
по уровню применения:
государственные (федеральные) (ГСН);
отраслевые (ОСН);
территориальные (ТСН);
фирменные (ФСН);
индивидуальные (ИСН);
по структуре и степени укрупнения:
шифр 1 - элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов;
шифр 2 - элементные сметные нормы и расценки на общестроительные работы;
шифр 3 - ресурсные сметные нормы на монтажные и специальные строительные работы;
шифр 4 - элементные сметные нормы и расценки на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы;
шифр 5 - сметные нормативы, выраженные в процентах;
шифр 6 - укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС);
шифр 7 - укрупненные показатели по видам работ (сборники ПВР и сборник УПБС ВР);
шифр 8 - укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов
(УПР) по отдельным видам строительства;
шифр 9 - укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе укрупненные показатели сметной стоимости строительства (УПСС), прейскуранты на потребительскую
единицу строительной продукции (ППС).
По степени укрупнения все сметные нормативы подразделяются на:
элементные сметные нормы (ЭСН) и единичные расценки (ЕР);
укрупненные сметные нормы (УСН) и показатели (УСП).
Э С Н являются первичными сметными нормативами. С их помощью разрабатываются
единичные расценки в базисном уровне цен на строительные конструкции и работы, предн азначенные для определения прямых сметных затрат.
У С Н и У С П предназначены для определения цены строительной продукции на
начало инвестиционного проекта при разработке технико-экономического обоснования строительства объекта и составлении бизнес-планов.
К г о с у д а р с т в е н н ы м с м е т н ы м н о р м а т и в а м (ГСН 81-2001) относятся
сметные нормативы, введенные в действие Госстроем России и перечисленные на рис. 7.4.
189
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГСН 81-2001
Государственные элементные сметные нормы ГЭСН -2001
Сборники ГЭСН-2001 на общестроительные работы
Сборник ГЭСН р-2001 на ремонтно-строительные работы
Сборник ГЭСН м-2001 на монтажные работы
Сборник ГЭСН мр-2001 на капитальный ремонт оборудования
Сборник ГЭСН п-2001 на пусконаладочные работы
Федеральные единичные расценки ФЕР 81-2001
Сборники ФЕР-2001 на общестроительные работы
Сборник ФЕРр-2001 на ремонтно-строительные работы
Сборник ФЕРм-2001 на монтажные работы
Сборник ФЕРмр-2001 на капитальный ремонт оборудования
Федеральные
сметные
нормы и расценки
на эксплуатацию
Сборник ФЕРп-2001
на пусконаладочные
работы
строительных машин и автотранспортных средств ФЕМ-2001
Федеральный сборник сметных цен на материалы,
изделия и конструкции
Федеральный сборник сметных цен на перевозку грузов автомобильным транспортом
ФСН-2001 и ТЕР-2001 на ремонтно-реставрационные
работы по объектам культурного наследия
Справочники базовых цен на проектные работы
для строительства
Справочники базовых цен на инженерные изыскания
для строительства
Рис. 7.4. Сметно-нормативная база государственного уровня
190
Укрупненные сметные нормы и показатели
УР
ППЕ
ПСЗС
НИАЗ и НИПЗ
Показатели по объектам
- аналогам
УПБС
УПБСВР
ПВР
УПН и УПР
УПСС
Укрупненные сметные нормы, выраженные в процентах
ГСН 81-05-01-2001. Сметные нормы затрат на строительство
временных зданий и сооружений
ГСНр 81-05-02-2001. Сметные нормы затрат на строительство
временных зданий и сооружений при производстве ремонтностроительных работ
ГСН 81-05-02-2001. Сметные нормы дополнительных затрат
при производстве СМР в зимнее время
ГСНр 81-05-02-2001. Сметные нормы дополнительных затрат
при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время
МДС 81-33.2004. Методические указания по определению
величины накладных расходов в строительстве
МДС 81-25.2001. Методические указания по определению
величины сметной прибыли в строительстве
Индексы изменения сметной стоимости СМР и проектноизыскательских работ к базисному уровню
Нормативы затрат на содержание сооружения службы заказчика (технического надзора)
Окончание рис. 7.4. Сметно-нормативная база государственного уровня
191
К о т р а с л е в ы м с м е т н ы м н о р м а т и в а м относятся сметные документы для
строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли в районах, для которых они разработаны.
К т е р р и т о р и а л ь н ы м с м е т н ы м н о р м а т и в а м относятся сметные документы для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ и
утвержденные администрацией этого субъекта.
К ф и р м е н н ы м с м е т н ы м н о р м а т и в а м (собственной нормативной базе) относятся сметные документы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации.
И н д и в и д у а л ь н ы е с м е т н ы е н о р м а т и в ы и единичные расценки разрабатываются в случаях отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных
нормативов по выполняемым технологиям работ с учетом конкретных условий производства
работ.
Отраслевая, территориальная и фирменная нормативная базы основываются на государственных нормативах и учитывают особенности отрасли территории и специализации
подрядной организации.
7.5. Состав, структура и общие правила применения государственных
элементных сметных норм (ГЭСН)
Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН–2001) предназначены для определения потребности в ресурсах (затратах труда рабочих, машин и др.угое) при выполнении строительных, монтажных, пусконаладочных и ремонтно-строительных работ в промышленном и
гражданском строительстве.
В состав г о с у д а р с т в е н н ы х э л е м е н т н ы х с м е т н ы х н о р м входят:
сборники государственных элементных сметных норм на строительные работы (ГЭСН –
2001);
сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр – 2001);
сборники государственных элементных сметных норм на монтажные работы (ГЭСНм –
2001);
сборники государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы
(ГЭСНп – 2001).
ГЭСН – 2001 могут применяться всеми предприятиями и организациями, независимо
от форм собственности, их принадлежности, осуществляющими капитальное строительство
с привлечением денежных средств из бюджетов всех уровней.
Структура и шифр полного обозначения одного из сборников государственных элементных сметных норм представлены на рис. 7.5..
192
Рис. 7.5. Структура и шифр полного обозначения сборника ГЭСН – 2001
Аналогично производится кодирование отраслевых сметных нормативов
(ОСН81…),территориальных сметных нормативов (ТСН81…),индивидуальных сметных
нормативов (ИСН81…).
Структура и шифр элементной сметной нормы приведены на рис.7.6.
Рис. 7.6. Структура и шифр полного обозначения элементной нормы
сборника ГЭСН – 2001
Сборники ГЭСН-2001 содержат вводные указания к разделам, таблицы сметных норм
и техническую часть, в которой приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, правила вычисления объемов и коэффициенты к сметным нормам, учитывающие
условия производства работ.
Таблицы ГЭСН-2001 содержат следующие нормативные показатели:
затраты труда рабочих (строителей, монтажников), чел.-ч;
193
средний разряд работы (звена рабочих);
затраты труда машинистов, чел.-ч;
состав и продолжительность эксплуатации строительных машин,
механи змов, приспособлений, механизированного инструмента, маш.-ч.
Во всех сборниках ГЭСН-2001 в описании состава работ, учтенных нормами, приводится перечень основных операций и видов работ, а мелкие и второстепенные операции не
указываются, но учитываются.
Нормами ГЭСН-2001 предусматривается выполнение строительных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, а при осложнении этих факторов следует применять повышающие коэффициенты (табл.7.2).
Затраты, связанные с выполнением строительных работ в зимнее время, следует определять в соответствии с ГЭСН (ГЭСНр) 81-05-02-2001.
При отсутствии в сборниках ГЭСН-2001 норм на отдельные виды работ, а также при
выполнении строительных работ, отличающихся от принятых в сборниках ГЭСН-2001,
необходимо разрабатывать фирменные или индивидуальные сметные нормы. При разработке
этих норм необходимо применять следующие методы:
для выполняемых видов работ подбирается аналог по отдельным элементам нормируемых затрат на основе имеющихся норм в ГЭСН-2001;
для определения затрат труда при заданном разряде выполняемых работ, на эксплуатацию машин и других затрат производится хронометраж по выполняемому виду работ с
последующим составлением ЭСН;
сочетание первого и второго методов, т.е. применение аналогов по одним видам затрат и
хронометраж по другим.
При отсутствии в сборниках ГЭСН-2001 сметных норм на демонтаж (разборку) конструктивных элементов зданий и сооружений, внутренних санитарно-технических и наружных сетей необходимо к соответствующим нормам затрат труда рабочих-строителей, машинистов и нормам времени эксплуатации машин в сборниках ГЭСН-2001 применяются понижающие коэффициенты (0,4-0,8).
Таблица 7.2
Рекомендуемые коэффициенты к нормам затрат, оплате труда
рабочих-строителей с учетом влияния условий производства
Условия
производства работ
Коэффициент
к расценкам сборников ФЕР (кроме
сборника № 46)
Коэффициент
к расценкам сборника ФЕР № 46 и сборников ФЕРр
1,20
1,0
1,2
1,0
1,35
1,15
1,5
1,3
1. Производство строительных работ по
возведению конструктивных элементов
промышленных зданий (фундаменты, элементы каркаса, стены и др.)
2. Производство строительных работ в существующих зданиях, освобожденных от
оборудования
3. Производство строительных работ в существующих зданиях в стесненных условиях
4. То же, при температуре воздуха на рабочем месте более 40°С в помещениях
и.т.д.
194
7.6. Состав, структура построения и порядок применения
единичных расценок
Единичные расценки предназначены для определения в сметной документации прямых затрат, разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ. Едини чные расценки на строительные, монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы разработаны на основании соответствующих ГЭСН-2001 и объединены в сборники
единичных расценок (ЕР) по видам работ. Эти сборники по уровню применения подразделяются на ф е д е р а л ь н ы е ( Ф Е Р ) , т е р р и т о р и а л ь н ы е ( Т Е Р ) и о т р а с л е в ы е
( О Е Р ) . Сборники ЕР разработаны в базовом уровне цен (по состоянию на 1.01.2000 г.) и
являются составной частью ценообразования и сметного нормирования в строительстве в
РФ.
Ф е д е р а л ь н ы е с б о р н и к и (ФЕР-2001) содержат полный набор расценок по видам
работ, выполняемых на территории Российской Федерации. Они разработаны в основном
уровне цен для Московской области (1-й базовый район). Вместе с ГЭСН-2001 сборники
ФЕР-2001 образуют единую государственную сметно-нормативную базу и используются для
разработки системы укрупненных сметных нормативов.
Т е р р и т о р и а л ь н ы е с б о р н и к и (ТЕР-2001) включают единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются в пределах территории
субъектов РФ, сборники ТЕР-2001 утверждаются и вводятся в действие администрацией
этих субъектов РФ. Эти сборники служат основанием для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих административнотерриториальных районах России. Для разработки сборников ТЕР-2001 применяются следующие документы:
сборники ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы;
действующие сборники сметных норм и расценок на строительные работы, монтаж оборудования, специальные строительные работы;
сборник сметных цен на эксплуатацию строительных машин в базовом уровне цен по
состоянию на 01.01.2000 г.;
территориальный уровень оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов по данным
госстатотчетности за IVквартал 1999 г.;
территориальные сборники сметных цен на изделия и конструкции в уровне цен на
01.01.2000 г.;
территориальные сборники сметных цен на изделия и конструкции в уровне цен на
01.01.2000 г.;
территориальные сборники сметных цен на эксплуатацию строительных машин в уровне
цен на 01.01.2000 г.
О т р а с л е в ы е с б о р н и к и единичных расценок (ОЕР) разрабатываются для специализированных видов работ строительства (транспортное, энергетическое, водохозяйственное, газопроводы, связь и другое). Эти сборники утверждаются министерствами, федеральными агентствами и другими органами исполнительной власти.
При отсутствии необходимых сметных нормативов в действующей сметнонормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются
от предусмотренных в действующих сборниках ГЭСН-2001 возможна разработка индивидуальных норм и расценок. Они утверждаются заказчиком.
Состав, структура построения и порядок применения ФЕР-2001 и ТЕР-2001 одинаковы.
195
Они содержат техническую часть и таблицы по форме, приведенной в табл. 7.3.
Техническая часть сборников имеет двойную нумерацию, состоящую из номера раздела и порядкового номера внутри раздела. Техническая часть сборников ЕР состоит из следующих разделов:
«Общие указания», содержащие общие требования и положения о порядке применения
ЕР;
«Правила вычисления объемов работ», содержание правила, формулы и примеры расчетов;
«Коэффициенты к ЕР», содержащие коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов.
Таблица 7.3.
Структура построения таблицы единичных расценок
В том числе, р.
Наименование
Номеи характериПрямые зара
стика строитраты,
расцетельных работ
р.
нок
и конструкций
1
2
Оплата
труда
рабочихстроителей
3
4
Эксплуатация
машин
В том
числе
оплата
Всего
труда
механизаторов
5
6
Затраты
труда
рабочихстроителей,
чел.-ч
7
ТАБЛИЦА 15-05-003. Остекление оконным стеклом толщиной 4 мм
Измеритель: 100м2 площади проемов по наружному обводу коробок
Остекление оконным стеклом толщиной 4 мм окон
15-05003-04
со спаренным
переплетом
8852,46
1137,39
84,01
11.11
133,34
Единичные расценки по своему содержанию могут быть открытыми и закрытыми. В
о т к р ы т ы х Е Р стоимость основных материалов подлежит учету в составе сметной документации по проектным данным. В з а к р ы т ы х Е Р учтены все прямые затраты, связанные с выполнением работ.
Кодирование сборников ФЕР-2001 повторяет кодирование сборников ГЭСН-2001, т.е.
наименование номера сборников, разделов, таблиц и единицы измерения в ГЭСН-2001 совпадают с созданными на их основе аналогичными сборниками ФЕР-2001.
Таблицы ФЕР-2001 включают в себя шифр (номер) расценки, наименование, характеристику строительных работ и конструкций, измеритель и количественные показатели
расхода ресурсов на единицу измерения. Эти таблицы учитывают элементы нормативных затрат в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 г. Пример состава и структуры по196
строения таблиц сборников Федеральных единичных
расценок
на
ремонтностроительные работы
представлены в табл. 7.4. Порядок и последовательность расчета
единичной расценки в ФЕР-2001 на вид работы по элементной сметной норме, взятой из
ГЭСН-2001, приведены на рис. 7.7.
При составлении сметной документации стоимость работ по таким единичным расценкам формируется следующим образом:
исчисляется стоимость работ по соответствующей единичной расценке;
исчисляется стоимость работ неучтенных, выведенных за расценку основных материалов
в текущем уровне сметных цен.
Применение ЕР осуществляется непосредственно при составлении локальных смет.
Для этого в них переносятся без изменений все необходимые показатели из таблиц.
В ФЕР и ТЕР учтены нормальные условия производства работ, средний уровень производства работ, средний уровень строительной техники и интенсивности труда рабочихстроителей соответствующей квалификации, наличие достаточной площади предобъектных
площадок. При производстве строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ в эксплуатируемых зданиях, вблизи объектов с высоким напряжением, на
территории действующих предприятий, имеющих разветвленную инфраструктуру и стесненные условия для складывания материалов, к нормам затрат труда, основной заработной
плате рабочих, затратам на эксплуатацию машин следует применять по соответствующим
видам работ коэффициенты, рекомендуемые МДС 81-35 (36; 37; 38) 2004.
Таким образом, из изложенного выше можно сделать следующие выводы:
основой технического и сметного нормирования в строительстве является принцип
усреднения при определении стоимости прямых затрат;
государственные элементные сметные нормы (ГЭСН), федеральные (ФЕР), территориальные (ТЕР), отраслевые (ОЕР) и единичные расценки (ЕР) необходимо применять
для типовых зданий и сооружений массового строительства;
при составлении технико-экономического обоснования строительства и тендерной документации необходимо использовать ГЭСНы;
при определении сметной стоимости уникальных зданий и сооружений, выполняемых
по индивидуальным проектам, необходимо применять индивидуальные сметные нормы.
197
Таблица 7.4.
ФЕР - 2001-53. Ремонт каменных стен с перекладкой отдельными местами
Номер
расценок
Наименование
и характеристика
строительных работ
и конструкций
Прямые затраты,
р.
Заработная плата
рабочихстроителей
В том числе, р.
Эксплуатация
машин
в том числе
заработная
всего
плата механизаторов
Затраты
труда
рабочихстроителей, чел.ч
ТАБЛИЦА 53-2. Разборка каменной кладки
Измеритель: 10 м3 кладки
198
53-2-1
53-2-2
Кирпича
Кирпича
облегченной конструкции
и.т.д.
3644,53
Разборка кладки стен из:
1631,08
2013,45
162,40
212,41
2856,98
843,53
162,40
109,85
2013,45
ТАБЛИЦА 53-16. Ремонт кладки стен отдельными системами
Измеритель: м3 кладки
53-16-1
53-16-2
Кирпичной
Бутовой
1147,92
694,75
283,79
238,32
27,0
50,44
198
4,55
8,68
35,39
28,68
Рис. 7.7. Схема расчета стоимости вида работ и определения единичной расценки в ФЕР2001 (ТЕР-2001) на вид работ по нормам ГЭСН-2001
▲ ЗАДАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
Задание 1
Бригада выполняет антикоррозийную защиту металлоконструкций. Рассчитайте часовую норму выработки одного рабочего (Нвыр), если норма времени (Нвр) составляет 2,5
чел.- ч на 100м2 антикоррозионного покрытия.
1
.
Решение: Нвыр
Нвр
Задание 2
Бригада выполняет установку опалубки фундамента. Рассчитайте часовую норму в ыработки одного рабочего (Нвыр), если норма времени (Нвр) составляет 2,3 чел.-ч, на 1м2
опалубки.
Задание 3
Бригада из 4-х рабочих выполняет установку стеновых блоков. Рассчитайте объем работ (Vн), с которым бригада справится за 5 рабочих дней (d), если норма времени (Нвр) составляет 0,33 чел.-ч/блок.
199
Продолжительность смены (Тсм) – 8 ч, коэффициент потерь рабочего времени (Кп) 9%.
Решение :
.
Задание 4
Бригада из 7-и рабочих выполняет устройство кирпичной кладки. Рассчитайте объем
работ (Vн), с которым бригада справится за 14 рабочих дней (d), если норма времени (Нвр)
составляет 1,6 чел.-ч на 1 м3 кладки
Задание 5
Бригада в составе 2-х рабочих должна выполнить устройство бетонной подготовки
под полы в объеме (V) – 1000 м2 . Рассчитайте нормативный срок выполнения задания (d,см)
если норма времени (Нвр) на 100 м2 составляет 6,3 чел.-ч
Продолжительность смены (Тсм) – 8 ч, коэффициент потерь рабочего времени (Кп) 9%.
Решение:
.
Задание 6
Бригада в составе 2-х рабочих должна выполнить устройство бетонного покрытия полов в объеме (V) – 500 м2 . Рассчитайте нормативный срок выполнения задания (d,см) если
норма времени (Нвр) на 100 м2 составляет 7,7 чел.-ч
Продолжительность смены (Тсм) – 8 ч, коэффициент потерь рабочего времени (Кп) 11,5%.
Задание 7
Бригада строителей должна выполнить ремонт 470 м стыков наружных стен крупн опанельного здания за 21 рабочий день. Затраты труда рабочих-строителей на ремонт отверждающимися мастиками составляют 151,51 чел.-ч на 100 м стыка. Определите нормативную
потребность в рабочих-строителях для выполнения задания в срок. Продолжительность смены (Тсм) – 8 ч.
Решение:
.
Задание 8
Бригада плотников должна выполнить ремонт 160 оконных коробок за 21 рабочий
день. Затраты труда составляют 53,5 чел.-ч на 10 коробок. Определите нормативную потребность в рабочих для выполнения задания в срок. Продолжительность смены (Тсм) – 8 ч.
Задание 9
Определить полную норму изготовления 1м 3 железобетонных изделий в чел.-ч, производимых в формовочном цехе по следующим данным:
Норма оперативной работы (чел.-мин.)
Подготовительно- заключительное время % от ОП
Время технологических перерывов в % от ОП
Время на ОТЛ в % от Оп
200
35
3
13
Решение: Нвр.=
100
топ 100
Ап. з. Аобс. Аот л
60
.
Задание 10
Определить полную норму изготовления 1м 3 железобетонных изделий в чел.-ч, производимых в формовочном цехе по следующим данным:
Норма оперативной работы (чел.-мин.)
Подготовительно- заключительное время % от ОП
Время технологических перерывов в % от ОП
Время на ОТЛ в % от Оп
40
5
2
10
Задание 11
Планируемая трудоемкость производственной программы ж/б цеха по нормам будущего года составляет 135627 норм.-чел., в том числе трудоемкость работ повременщиков –
24115 норм.-чел. Плановый полезный годовой фонд рабочего времени 1 человека – 2004 ч,
потери рабочего времени на одного рабочего составляют 8 % от календарного фонда рабочего времени, планируемый коэффициент
выполнения норм выработки рабочими сдельщиками составляет 1,07.
Необходимо определить численность производственных рабочих формовочного цеха
для выполнения производственной программы.
Задание 12
Необходимо определить численность вспомогательных рабочих арматурного цеха
железобетонного завода (слесарей-ремонтников и слесарей-наладчиков), обслуживающих 36
единиц заготовительного и сварочного оборудования, работающих в одну смену, при норме
обслуживания одним рабочим – 6 единиц. Коэффициент эффективного использования номинального фонда рабочего времени (К нор.) составляет 0,875.
Задание 13
Полезный годовой фонд времени одного рабочего монтажного участка стройорган изации составляет 1826 часов. Комплексная бригада монтажников состоит из повременщиков:
стропальщики 2 разряда и сдельщики; крановщики 4 разряда, электросварщики 4 разряда и
монтажники 3 разряда. Коэффициент выполнения норм выработки составляет соответственно
1,08; 1,1 и 1,02.Необходимо по данным табл. определить потребность рабочихстроителей по профессиям.
Вид работы
Технологическая трудоемкость производственной программы
(норм-ч)
в том числе по профессиям
стропальщики крановщики
эл.сварщики монтажники
всего
2 разряда
4 разряда
4 разряда
3 разряда
Монтаж
ж/б кон- 40172
струкций
3652
3944,2
201
8034,4
24541,4
▼ ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Организация нормативной работы в строительстве.
2. Виды сборников производственных норм.
3. Состав и структура государственных элементарных сметных норм (ГЭСН).
4. Общие правила применения элементных сметных норм (ГЭСН).
5. Состав, структура построения и порядок применения единичных расценок.
? КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какова цель и задача технического нормирования?
2. Назовите составляющие нормы рабочего времени для изготовления единицы строительной продукции.
3. Из каких элементов затрат состоит время использования строительных машин?
4. Что такое нормаль строительно-монтажного процесса?
5. Какие методы нормативных наблюдений используются в строительстве?
6. Какова классификация нормативных наблюдений в строительстве?
7. Что такое сметные нормативы и сметная документация?
8. Что является нормативной базой сметного нормирования?
9. Какие виды сметных нормативов вы знаете?
10. Поясните состав и структуру построения ГЭСН-2001.
11. Назначение ЕР, их содержание и область применения.
12. Объясните принципы построения ФЕР-2001 и ТЕР-2001.
13. Как рассчитать единичные расценки и стоимость вида работ по ГЭСН-2001?
! ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1) Восстановите определение понятия «фотография рабочего времени»
Фотография рабочего времени — ________ затрат рабочего ______________ или времени _________________
оборудования на протяжении рабочей смены или ее части с
помощью
детальной
________________
данных,
характеризующих
их
____________________ использования и структуру.
фиксации
использования
продолжительность
изучение
времени
2) Какие виды наблюдения применяются в зависимости от назначения, количества
объектов наблюдения, степени детализации изучаемых затрат рабочего времени?
 все перечисленное верно
 хронометраж
 самофотография
 фотография рабочего времени
202
3) Из каких этапов состоит хронометраж? (укажите все верные ответы)
 определение оптимального варианта содержания и последовательности выполнения отдельных элементов операции
 выявление причин невыполнения или значительного перевыполнения норм
 обработка и анализ результатов наблюдения
 проведение наблюдения
 подготовка к наблюдению
4) Установите соответствие между способами проведения хронометража и их характеристиками
1) непрерывный способ
2) выборочный способ
3) цикловой способ
 применяется, когда замеряются отдельные элементы (приемы работы) операции независимо от последовательности их выполнения
 применяется по текущему времени, когда замеряются все элементы операти вного времени, циклически повторяющиеся в определенном порядке
 применяется, когда исследуются операции, имеющие очень малую продолжительность, что не позволяет делать их замеры без объединения в группы, каждая из которых периодически повторяется в каждом цикле и в определенной
последовательности
5) Установите соответствие между методами изучения затрат рабочего времени и их
характеристиками (фотография рабочего времени)
1) метод непосредственных наблюдений
2) метод маршрутной фотографии
3) метод моментных наблюдений
 данный метод представляет собой исследование затрат рабочего времени, загруженности рабочих и использования оборудования во времени на основе в ыборочных наблюдений, проводимых в случайно выбранные моменты времени
по большой группе рабочих
 данный метод применяется при обследовании группы рабочих численностью
от 4 до 15 человек
 данный метод применяется при обследовании небольшой группы рабочих чи сленностью 2-3 человека, находящихся в поле зрения наблюдателя
6) Достоинством какого метода нормирования труда является то, что он позволяет
провести исследование непосредственно на рабочем месте, выявить и устранить недостатки
в организации труда, обслуживании рабочего места, условиях труда?
 опытно-статистический метод
 микроэлементного нормирования труда
 аналитически-расчетного метода
 аналитически-исследовательского метода
7) Установите соответствие между разновидностями аналитического метода нормирования труда и их характеристиками
1) аналитически-расчетный метод
2) аналитически-исследовательский метод
 при данном методе анализ и проектирование состава и последовательности
выполнения элементов оперативной работы осуществляются в результате
203
непосредственного изучения операции методом хронометражных наблюдений,
выполняемых в условиях предварительно обеспеченной рациональной организации труда и производства на рабочем месте
 при данном методе операция (работа) расчленяется на укрупненные элементы,
продолжительность выполнения которых определяется с использованием централизованно разработанных нормативов или по формулам зависимости времени от факторов, влияющих на их продолжительность
8) Какие разновидности имеет аналитический метод нормирования труда? (укажите
все верные ответы)
 микроэлементное нормирование труда
 аналитически-исследовательский метод
 аналитически-расчетный метод
9) На чем основан аналитический метод нормирования труда? (укажите все верные
ответы)
 на изучении возможностей оборудования, рациональности организации рабочего места
 на изучении и критическом анализе конкретного трудового процесса, разделении его на элементы
 на изучении применяемых приемов и методов труда, психофизиологических
факторов и условий труда
10) Какой метод позволяет устанавливать технически обоснованные нормы труда?
 опытно-статистический метод
 синтетический метод
 аналитический метод
11) Установите соответствие между характеристиками качественного фактора «Наличие осторожности» и их характеристиками
1) без осторожности (ОС1)
2) с осторожностью (ОС2)
 выполняются микроэлементы при работе с горячими, хрупкими, острыми,
скользкими предметами
 выполняются микроэлементы при работе с твердыми и мягкими, легко захв атываемыми предметами
12) В каких вариантах разработана Базовая система микроэлементных нормативов
времени (БСМ)? (укажите все верные ответы)
 в виде нормативных коэффициентов устойчивости хронометражного ряда
 в компьютерном варианте в виде количественных моделей, предназначенных
для нормативного обеспечения систем автоматизированного проектирования
рациональных трудовых процессов и их нормирования, а также ориентированных на системы автоматизированного расчета межотраслевых и отраслевых
нормативов времени разной степени укрупнения
 в виде нормативных карт, построенных в форме компактных однострочных
индексных таблиц, предназначенных для микроэлементного анализа и нормирования трудовых процессов, выполняемых вручную
13) Какой метод нормирования труда основан на признании того факта, что все мно204
гообразие действий рабочего при выполнении трудового процесса можно свести к ограниченному количеству элементарных, простейших трудовых движений пальцев, рук, корпуса
ног рабочего, зрительных элементов?
 аналитически-исследовательский метод
 микроэлементное нормирование труда
 аналитически-расчетный метод
14) Установите соответствие между факторами, влияющими на продолжительность
выполнения микроэлементов
1) количественные факторы
2) качественные факторы
 степень осторожности, степень контроля, степень ориентированности, применяемый инструмент
 расстояние перемещения, масса предмета, угол поворота, прилагаемое усилие
15) Что является преимуществом микроэлементного нормирования труда?
 то, что он позволяет провести исследование непосредственно на рабочем месте, выявить и устранить недостатки в организации труда, обслуживании рабочего места, условиях труда
 то, что при расчете норм времени проектируются наиболее рациональная последовательность и состав движений, трудовых приемов, выполняемых рабочим
 все перечисленное верно
 то, что на его основе рассчитываются необходимые затраты времени на каждый элемент и проектируется норма затрат труда на работу (операцию) в целом
16) Чему равно нормальное время, которое используется в качестве норматива?
 среднеарифметическому времени, полученному в результате обработки результатов наблюдения за выполнением операции (работы)
 среднеарифметическому времени, полученному в результате обработки результатов наблюдения за выполнением операции (работы), деленному на коэффициент выполнения норм
 среднеарифметическому времени, полученному в результате обработки результатов наблюдения за выполнением операции (работы), умноженному на
коэффициент приведения к нормальной производительности труда рабочего
17) Что помогает определить количество наблюдений, которое нужно провести по
каждому элементу, чтобы получить объективные данные?
 специальная таблица
 классификатор микроэлементов и факторов, влияющих на продолжительность
их выполнения
 карта исследования и проектирования трудового процесса
 таблица Бенджамина Ниебеля
18) Как может производиться установление норм по данным непосредственного изучения затрат рабочего времени? (укажите все верные ответы)
 путем анализа видеозаписи трудового процесса
 с использованием хронометража
 при помощи маршрутной фотографии
 с использованием данных фотографии рабочего времени
205
 при помощи метода непосредственных наблюдений
19) Какие методы нормирования труда сложились в практике зарубежных стран?
(укажите все верные ответы)
 с помощью микроэлементных нормативов
 аналитический метод
 установление норм по данным непосредственного изучения затрат рабочего
времени (хронометраж)
 с использованием элементных нормативов
 метод непосредственных наблюдений
ТЕМА 8. УПРАВЛЕНИЕ НОРМИРОВАНИЕМ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
8.1. Оценка состояния нормирования труда на предприятиях
Оценка состояния нормирования труда должна осуществляться с точки зрения уровня
качества (точности) норм как главного продукта нормировочной деятельности, их способности отражать внешние и внутренние условия производства. Точность норм — одна из важных и весьма сложных теоретических и методических проблем. При ее решении нужно исходить из следующих предпосылок.
Во-первых, установление норм — это не самоцель. Норма — база планирования и организации производства, организации заработной платы; важное средство воздействия на
производительность труда и оценка его уровня; неотъемлемый элемент управленческой деятельности. Из этого следует, что требуемая точность норм определяется тем, какая она нужна для планирования и организации производства и т.д.
Во-вторых, точность — это всегда не абсолютная, а относительная оценка, требующая
базы, относительно которой она устанавливается. Следовательно, необходимо решать вопрос, что должно служить базой. Если предположить, что база найдена, то в зависимости от
метода установления обоснованных норм их точность будет зависеть выбора объекта исследования, восприятия и описания трудового процесса, регистрации процесса, выбора факторов и их формулирования, выбора системы построения нормативов (формы карт и т.д.) и др.
Точность нормативной величины зависит от:
а)
объективной ошибки;
б)
субъективной ошибки.
Субъективная ошибка, связанная с исполнителем, устанавливающим норму, определяется: уровнем и качеством подготовки нормировщика, профессиональной пригодности,
знанием основных нормообразующих факторов, учета стратегии поведения предприятия на
рынке.
Качество и точность норм труда в решающей степени обусловливаются состоянием
нормирования труда на том или ином уровне народного хозяйства. Так как в условиях рыночных отношений деятельность в области нормирования труда смещается на уровень отдельного предприятия, то качество норм труда будет определяться общим состоянием системы нормирования труда на предприятии.
Оценка уровня нормирования труда на предприятии должна выступать составляющей
частью общей работы по анализу деятельности предприятия, оценке основных экономических показателей. Основополагающим критерием уровня нормирования труда, оценки качества норм будет выступать степень соответствия уровня качества норм, их точности возможностям реализации предприятием стратегии поведения на рынке, выражающуюся в достиже206
нии такого объема производства, который бы обеспечивал удовлетворение соответствующей
величины рыночного спроса.
Современный анализ качества норм должен проводиться с целью систематического
контроля за состоянием нормирования труда и разработки на этой основе мероприятий,
направленных на его улучшение.
Задачи анализа:
общая оценка качества всей совокупности действующих на предприятии норм;
оценка качества норм по отдельным подразделениям предприятия и группам рабочи х по
цехам, участкам, видам работ, профессиям, разрядам;
проверка качества норм на отдельных рабочих местах и операциях;
установление причин отклонений в напряженности норм.
В зависимости от периодичности, методов проведения, детализации и широты исследуемых показателей различают три вида анализа: оперативный, целевой, анализ конкретных
норм.
Оперативный анализ проводится на основе статистических данных в строго определенные сроки и по установленным формам. Его цель — систематический контроль за показателями, характеризующими состояние нормирования труда, и выявление производственных участков, цехов, а также отдельных групп норм, где необходим более глубокий анализ.
Целевой анализ носит не столь систематический характер; он проводится по мере
необходимости исходя из результатов оперативного учета и анализа. В его задачи входит более глубокое исследование состояния нормирования в отдельных подразделениях предприятия и по группам норм, где наблюдаются устойчивые отклонения в напряженности.
Анализ конкретных норм производится обычными методами технического нормирования: наблюдением, сопоставлением с нормативами. Он применяется в двух случаях: как
составная часть и дальнейшее развитие целевого анализа и в качестве самостоятельного исследования по проверке качества норм.
При оперативном и целевом анализе в основном используются статисти ческие данные. Анализ конкретных норм базируется обычно на результатах специальных наблюдений
(фотографии рабочего времени, хронометражи).
Анализ качества норм должен проводиться как по предприятию в целом, так и в отдельных его цехах. Организация и методическое руководство этой работой осуществляется
отделом труда и заработной платы предприятия. Последовательность анализа должна быть
единообразной:
общая оценка всей массы норм;
оценка составляющих ее групп;
выборочная проверка норм.
В современных условиях для анализа качества норм труда следует шире использовать
методы математической статистики. По сравнению с методами сопоставительного анализа
на основе отчетных данных они, несмотря на требования специальной подготовки, позволяют дать общую оценку качества норм, оценить состояние нормирования труда по подразделениям, участникам, рабочим местам, видам работ и профессиям, установить причины отклонений в напряженности норм.
Эффективность анализа определяется объемом исходных данных системы сбора, которую современным предприятиям необходимо строить заново. Построение такой системы
должно отвечать принципам комплексности, целесообразности, минимизации затрат, выступая основной частью общей системы сбора и анализа основных показателей деятельности
предприятия.
В качестве критериев качества нормирования труда выделяют следующие показатели:
уровень выполнения норм, свидетельствующий об их точности, т.е. о том, насколько
действующие нормы соответствуют организационно-техническим условиям работы;
207
данный показатель указывает также на то, насколько умело руководители подразделений
(цехов, производств) используют премиальные положения и структуру заработной платы, а также характеризует уровень производительности труда работников;
степень напряженности норм, дающая представление о том, каких усилий (незначительных или больших) требуется от рабочего для выполнения установленной нормы. Рассматриваемое понятие аналогично понятиям жесткости, реальности, точности норм;
прогрессивность норм, показывающая соответствие действующих на предприятии норм
организационно-техническому уровню, заложенному в межотраслевых и отраслевых
нормативах;
удельный вес работников, труд которых нормируется.
Данная система показателей оценки уровня нормирования труда строилась в условиях
плановой экономики и с определенной степенью объективности позволяла судить о качестве
нормирования, как на уровне народного хозяйства, так и отдельно предприятия. Проведенный анализ показывает, что данная система критериев может быть использована и в услов иях рыночных отношений, но при условии большей направленности на оценку состояния
нормирования труда на уровне предприятия, учета особенностей определения данных показателей в современных условиях, а также пересмотра доли влияния каждого из показателей
на величину общей оценки.
8.2. Система управления организацией и нормированием труда
В условиях рыночной экономики должна быть построена система управления организацией и нормированием труда, адекватная требованиям рыночной экономики. В качестве
теоретической предпосылки, исходной диспозиции построения такой системы можно рассмотреть концептуальные изменения в способах возникновения и функционирования норм и
организационных решений в современных условиях. В настоящее время эти способы можно
представить в виде схемы (рис. 8.1).
Способы
Планомерносознательный
(целенаправленный)
Смешанный
Стихийный
(естественный)
Рис. 8.1. Способы возникновения и функционирования норм и
организационных усовершенствований
Планомерно-сознательный способ предполагает, что нормы и организационные усовершенствования разрабатываются специализированными организациями по заданию вышестоящих административных и хозяйственных организаций, и мы имеем дело с активным, ц еленаправленным нормотворчеством субъекта. При стихийном способе нормы и организационные усовершенствования возникают и функционируют без принуждения со стороны сп е208
циальных институтов управления, а предпосылкой их появления выступает ценностноориентационная деятельность индивида, связанная с осознанием целевых установок деятельности предприятия, участием в их разработке, пониманием своего места и роли в достижении этих целей. Стихийный способ возникновения и функционирования норм и организац ионных усовершенствований напрямую связан с процессом самонормирования и самоорганизации труда.
Система нормирования труда как составная часть системы управления трудом состоит
из трех элементов (рис. 8.2): совокупности норм, нормативных материалов и методических
разработок по труду (на основе чего разрабатываются нормы); сети органов и организаций,
осуществляющих деятельность в области нормирования труда, и их кадрового состава (кто
разрабатывает); совокупности методов, способов и конкретных действий по установлению
норм труда (как разрабатывают).
Объектом управления вышеназванной системы выступает конкретный механизм разработки и применения норм труда на разных уровнях хозяйственного комплекса. На предприятиях государственной формы собственности действует единый механизм разработки и
применения норм, функционирующий в рамках государственной системы управления трудовыми ресурсами. Предприятия других форм собственности в практической деятельности
опираются на собственный потенциал и строят механизм нормирования труда, выступающий
элементом системы управления трудом на предприятии.
Система
нормирования труда
Совокупность норм и
нормативов
Сеть организаций,
кадровый состав
Совокупность
методов и способов
установления норм)
Что разрабатывают?
Кто разрабатывает?
Как разрабатывают?
Рис. 8.2. Структура системы нормирования труда
Цель управления системой нормирования труда — обеспечение общей системы
управления, как в масштабах общества, так и отдельного предприятия. Система нормирования труда — эффективный инструмент упорядочивания хозяйственной деятельности, отвечающий требованиям рыночной экономики, стратегии деятельности предприятия. Конкретными формами выражения процесса управления выступают расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и оценку трудовых затрат при всех видах деятельности и разновидностях выполняемых работ; обеспечение высокого качества устанавливаемых
норм труда, их максимальное приближение к необходимым затратам труда; обоснование
норм труда с учетом технико-технологических, организационных, психофизиологических,
социальных, экономических (рыночных) факторов; гуманизация норм труда.
209
Анализ современной российской системы управления организацией и нормированием
труда позволяет сделать вывод о ее кризисном положении и отчасти о ее разрушении. Отказ
от государственного вмешательства в управление процессами в сфере труда привел к сокращению, а по некоторым направлениям и прекращению работ в области исследований, разработки, обоснования и внедрения межотраслевых и отраслевых норм и нормативных материалов.
Нарушена органичная взаимосвязь и тесное взаимодействие организаций и структур,
занятых решениями вопросов нормирования труда. На государственном уровне данные
структуры в значительной степени свернули свою деятельность или переориентировались на
решение вопросов, не связанных с нормированием. На предприятиях, являющихся самостоятельными субъектами хозяйствования, деятельность в области нормирования труда носит
эпизодический характер и используется по-прежнему в основном для решения вопросов
оплаты труда. В значительной степени снизился кадровый потенциал системы нормирования
труда. Это выразилось в резком сокращении доли специалистов по организации и нормированию труда в общей численности работников, занятых вопросами трудовых отношений.
Существующие методы и способы обоснования, установления норм, в целом сохраняя
ориентацию на плановую экономику, не отвечают современным условиям. Их дальнейшее
совершенствование и развитие необходимо направлять в сторону комплексного обоснования
норм труда, учитывая не только внутренние факторы и возможности, но и требования и влияние внешних условий. Совершенствование методов и способов норми рования должно осуществляться в результате автоматизации, использования математико-статистического аппарата, микроэлементного нормирования.
Выход из кризисного состояния в области нормирования труда может начаться с совершенствования системы управления нормированием на уровне государственного сектора
экономики. Это касается улучшения структуры органов управления нормированием труда.
Важным направлением совершенствования структуры органов управления нормированием
труда может стать тщательное изучение и анализ тематики исследований данных организаций, находящихся в подчинении Министерства труда и социального развития РФ, с целью
определения и более четкого разграничения направлений их исследований и разработок,
устранения дублирования и переориентации их деятельности на рыночные условия хозяйствования.
Другое направление выхода из кризисной ситуации —улучшение управления нормативным хозяйством по труду, предполагающее управление его состоянием и функционированием. Нормативное хозяйство по труду — это совокупность технико-экономических, технологических, трудовых, организационных, санитарно-гигиенических, правовых и других
специальных нормативов, норм, требований, правил производства работ, балансов рабочего
времени, схем обслуживания, различных требований к исполнителям, других документов,
необходимых для практического использования в работе по повышению качества управления системой нормирования труда.
Нормативное хозяйство по труду включает широкий перечень различных видов нормативных документов, отличающихся по:
принципу их оформления;
значимости;
степени укрупнения;
по сфере применения;
назначению;
по видам затрат времени;
законодательным ограничениям и санкциям;
учету психофизиологических факторов труда, социальных аспектов.
Критериями оценки состояния нормативного хозяйства в условиях рынка выступают:
210
способность обеспечения заданного уровня точности норм;
многовариантность, т.е. учет различных вариантов выполнения нормируемых работ;
удобство применения.
Функционирование нормативного хозяйства предполагает:
комплектование новыми нормативными документами;
систематизацию и создание справочно-поискового аппарата;
наличие классификации и индексации документов по видам и направлениям использования;
создание системы оперативного оповещения;
организацию системы организационно-методического руководства.
В связи с развитием автоматизации управленческой деятельности посредством компьютеризации, расширения телекоммуникационных связей следует усилить исследовательские работы в направлении создания электронных баз данных в едином центре, информационный банк которого на тех или иных условиях сделать доступным заинтересованным специалистам, государственным предприятиям и предприятиям других форм собственности.
Особое место в работе по совершенствованию нормирования должны занять автоматизированные методы расчета норм и нормативов по труду, которые применяются пока
ограниченно. Применение персональных компьютеров позволит существенно усовершенствовать технологию и сократить сроки и трудоемкость разработки норм и нормативов, п овысить их качественный уровень и в комплексе решить задачи взаимосвязи рабочих мест.
Автоматизация работы в области нормирования труда позволит решить давнюю проблему практического применения микроэлементных нормативов. Многолетний зарубежный
опыт практической реализации этого метода показал, что его применение дает возможность
быстро и экономически эффективно устанавливать нормы выработки на отдельные операции
и изделия.
Управление системой нормирования труда на предприятии строится на принципах
самостоятельности, рациональности, эффективности.
Самостоятельность предполагает ситуацию, когда непосредственно на уровне предприятия определяется необходимость применения системы нормирования труда или ее элементов, осуществляется выбор методов нормирования труда и видов применяемых нормативов, устанавливается степень широты распространения системы нормирования и т.д.
Принцип рациональности предполагает определение масштабов применения нормирования труда с точки зрения влияния на основные производственные, экономические и социальные показатели деятельности предприятия.
Принцип эффективности требует от механизма управления нормированием труда на
предприятии соизмерения затрат, связанных с функционированием данной системы, с конкретным результатом ее использования. Такое соизмерение необходимо вести на всех уровнях структуры организации предприятия с расчетом величины экономической эффективн ости применения методов нормирования.
Управление нормированием труда, несмотря на многообразие подходов, должно
обеспечивать эффективность распределения функций нормирования труда по сферам управления на предприятии. На разных уровнях управления и структуры предприятия работа в
сфере нормирования груда включает в себя следующие направления:
на уровне предприятия — нормативно-исследовательская работа; разработка методологии нормирования, организационно-технических мероприятий по совершенствованию
нормирования груда; планирование, учет и анализ нормирования, а также организация
подготовки и повышения квалификации кадров по нормированию груда;
на уровне производства — разработка норм, мероприятий по снижению трудовых затрат,
учет и анализ нормирования;
211
на уровне цеха, участка, служб — внедрение, освоение, анализ, пересмотр норм труда,
учет их выполнения, учет и анализ использования рабочего времени;
на уровне бригады, рабочего места — учет дополнительных работ и отклонений от норм
труда.
8.3. Вовлечение персонала в процесс управления нормированием труда
При проведении исследований трудовых процессов необходимо до каждого конкретного исполнителя донести идею, что объектом такого исследования является не сам работник, а непосредственная операция, которую он выполняет.
Успех функционирования системы нормирования труда на предприятии в значительной степени будет определяться усилением направленности исследований в сторону решения проблем повышения удовлетворенности трудом путем увеличения его содержательности, минимизации утомляемости, а не только увеличения производительности. Кроме этого,
сама методика исследований предполагает честное и открытое отношение к рабочему. Попытка скрыть цель исследования порождает подозрительное отношение и негативную реакцию. Открытость и честность, предоставление информации о том, что и зачем делается, о результатах работы создает нормальную деловую обстановку.
Одновременно необходимо каждого работника или их представителей в полном объеме информировать о цели и объекте, об основных принципах проведения исследований. Это
можно сделать при помощи вводной подготовки, курса лекций, инструктажных занятий и
т.д. Очень хороший результат может быть достигнут в случае привлечения непосредственных исполнителей в качестве консультантов. Работник гораздо лучше знает свою работу,
учитывает мельчайшие детали и особенности, не всегда доступные для инженеранормировщика.
Успешная реализация любых мероприятий в области нормирования труда решающим
образом зависит от понимания и поддержки руководителей всех уровней, прежде всего,
высшего. Если директор предприятия не понимает, что именно пытается сделать инженернормировщик, и не оказывает ему необходимой поддержки, то ее можно и не ожидать от руководителей более низких уровней.
Если руководители всех уровней способны создать удовлетворительную производственную атмосферу и определенную рабочую культуру, которая бы приветствовала и п оощряла повышение производительности труда, то система нормирования труда может быть
совместно принята руководителями и работниками как эффективный инструмент достижения данной цели.
Снижению противоречий в механизме взаимодействия человека и нормы в значительной степени может способствовать система производственного обучения. Организация обучения и подготовки различных категорий работников по вопросам, касающимся организации
и нормирования труда, имеет своей целью пропаганду и разъяснение основных идей, при нципов, роли и значения данной деятельности в достижении экономических и социальных целей предприятия. Программы обучения могут носить различный характер, но в первую очередь охватывать непосредственных исполнителей, специалистов и руководителей нижнего
уровня управления.
Программу обучения рабочих следует направлять в сторону пропаганды и разъяснения проводимых мероприятий. Однако в случае передачи рабочим функций нормирования
своего труда программы обучения должны носить более углубленный характер.
Можно выделить еще одну существенную роль нормирования труда, проявляющуюся
в условиях производственной деятельности — это способность нормирования выступать в
качестве фактора объединения интересов предприятия и работника. Значение нормирования
212
труда для повышения эффективности объединения интересов и потребностей персонала с
интересами и целями предприятия показано на рис. 8.3.
Деятельность в области нормирования труда, если она не носит узкий и односторонний характер, не направлена, например, на фиксацию только фактических затрат времени
выполнения трудового процесса или установление норм труда, исходя из фактических организационно-технических условий, приводит к необходимости проведения тех или иных изменений или нововведений в производственном процессе. Это происходит вследствие то го,
что исследования показывают те или иные недостатки, связанные с недостаточно эффекти вным методом выполнения работы, плохой организацией труда на рабочем месте, недоиспользованием оборудования, нарушен и я м и по тем или иным причинам технологического
процесса, некачественным проектированием продукта, потерями используемого сырья, которые необходимо устранить. Такие нововведения могут носить самый разнообразный характер и затрагивать любое подразделение, рабочее место и любого работника предприятия.
Трудовая деятельность
Персонал
Интересы и потребности персонала
Прогнозирование и
планирование кадров
Разработка
мероприятий
по обучению
персонала
Предприятие
Интересы и цели предприятия
Оценка (аттестация)
кадров
Анализ и
описание
работ
Нормирование труда
Аудит
персонала
Контроль
затрат на
персонал
Оценка результатов
труда
Рис. 8.3. Нормирование труда
как интегрирующий фактор интересов предприятия и работника
Классификация групповых нововведений и их взаимосвязи представлены в табл. 8.1.
Эффективно действующая система нормирования труда обеспечивает не только расчет норм продолжительности выполнения работы, но и показывает направления поиска тех
областей, где необходимы инновационные изменения. Как видно из табл. 8.1, исследования
по нормированию труда могут выявить необходимость проведения преобразований, начиная
с метода выполнения работы (группа 1) и заканчивая изменениями в используемом сы рье
(группа 5). Причем необходимо отметить, что чем выше номер группы, тем большее количество объектов затрагивают нововведения и соответственно больше численность работников,
участвующих в них. Например, изменения 3-й группы, связанные с нововведениями на
уровне технологического процесса, приводят к необходимости проведения изменений в и с213
пользуемых оборудовании, инструментах и метода выполнения работы. В свою очередь, 4-я
группа изменений обусловливает изменения в 3-й, 2-й и 1-й группах и т.д.
Таблица 8.1.
Классификация групповых нововведений и их взаимосвязь
Группа
изменений
Тот же
Тот же
Тот же
Тот же
Тот же
Тот же
3
4
ДвижеОборудование,
ния раинструменты,
бочих оррабочее место
ганов человека
Новые
Модифицирующие изменения
Новые
Кардинальные
изменения
Новые
Новые
Новые
Новые
Новый
Новый
Тот же
Тот же
5
Новые
Новый
Тот же
Модифицированный
Модифицированный
1
2
Новые
Технологический процесс
Продукт
Сырье
Новое
Практика показывает, что одной из причин негативного отношения к норме труда является инновационная направленность ее внедрения. В тех организациях, где не уделяется
достаточного внимания формированию благоприятного климата, стимулирующих воздействий на инновационную деятельность, не осуществляется соответствующая подготовка персонала, где часть коллектива стоит на позициях блокирования или торможения нововведений, система нормирования труда рассматривается как инструмент ущемления прав и
интересов работников. Отсюда представляется целесообразным проведение целенаправленной инновационной политики, создание гибких организационных структур, применение
комплексных мотивационных систем. Формирование корпоративной культуры одновременно будет обусловливать создание условий для адекватной системы нормирования труда,
привлечения персонала к участию в работах по анализу трудовых процессов.
Однако наиболее существенных изменений в отношении работников к деятельности в
области нормирования труда можно достигнуть благодаря привлечению их к самому процессу нормирования. Так, весьма результативным шагом будет включение одного или нескольких работников в структуру службы нормирования с целью образования, совместно с руководителем нижнего звена, единой команды, следящей за надлежащим выполнением работ и
их результатами. Использование знаний и опыта непосредственных исполнителей повысит
действенность службы нормирования, улучшит доверие со стороны работников и в итоге отразится на конечных результатах деятельности предприятия.
Другой путь привлечения работников к участию в процессе нормирования — это передача функций по исследованию трудовых процессов и разработке норм непосредственно
самим исполнителям. Данная идея, является не новая. В отечественной практике применялись различные методы привлечения рабочих к процедуре пересмотра норм по собственной
инициативе. Суть метода в том, что сами рабочие выступали инициаторами пересмотра норм
труда на основе дальнейшего улучшения его организации, совершенствования приемов и методов труда, более экономного использования рабочего времени, повышения квалификации
и профессионального мастерства работающих. Тем самым находилась своеобразная «золотая
середина» между стимулирующей ролью технически обоснованных норм и стимулирующей
ролью твердых расценок.
214
Рабочему предлагалось за определенную плату открыть свои реальные возможности
по достижению более высокой производительности. На определенном этапе и определенных
границах действительно наблюдалось улучшение технико-экономических показателей за
счет использования материальных стимулов, привлечения работников к решению ряда производственных вопросов. Однако понятно, что данный подход брал на вооружение далеко не
весь перечень тех возможностей, использование которых способствовало бы более полному
раскрытию потенциала работника. В условиях командно-административных методов управления по-другому не могло и быть.
Реально решить задачу привлечения работников к процессу нормирования своего
труда можно посредством создания организационно - психологического климата в коллективе, направленного на формирование навыков предпринимательства. Предпринимательское
начало, присущее организации в целом, дополняется формированием предпринимательских
единиц вплоть до отдельного рабочего места. В рамках процесса самоорганизации, самоуправления в данных предпринимательских единицах осуществляется и самонормирование
труда, т.е. реализуется одна из органически составляющих сторон предпринимательской деятельности.
▲ ЗАДАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ
1. Сформулируйте особенности нормирования труда в сфере управления.
2. Охарактеризуйте концепцию развития нормирования труда в условиях рыночных отношений.
3. Изложите сущность организация нормирования труда в строительных бригадах.
4. Выявите отличительные черты управления организацией труда в рамках строительного сектора экономики.
▼ ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Методы нормирования труда, их развитие и применение.
2. Особенности умственного труда, его значение в постиндустриальном, информационном обществе.
? КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
В чем заключается современный анализ качества норм?
Какие критерии качества нормирования труда вы знаете?
Что представляет собой система управления нормированием труда?
Какова структура системы управления нормированием труда?
Назовите основные направления совершенствования системы управления нормирован ием труда на предприятии.
6. Каким образом нормирование труда влияет на эффективность объединения интересов
предприятия и работников?
7. Какие существует пути привлечения работников к участию в процессе нормирования на
предприятии?
1.
2.
3.
4.
5.
215
! ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1) Каковы основные разновидности организационных форм централизованной системы нормирования труда? (укажите все верные ответы)
 в отделе главного технолога при разработке технологических процессов рассчитываются нормы времени на операции основного производства
 расчет норм труда полностью сосредоточен в ООТиЗе
 технологической службой осуществляется нормирование труда основных рабочих, а ОТИЗ занимается нормированием труда остальных категорий работающих
 технологической службой рассчитываются режимы работы оборудования и
машинное или машинно-автоматическое время, а окончательно нормы времени
разрабатываются в ООТиЗе
2) Установите соответствие между системами организации работы по организации и
нормированию труда и их характеристиками
1) централизованная система
2) децентрализованная система
3) смешанная система
 при данной системе помимо общезаводского ООТиЗа в цехах создаются бюро
организации труда и заработной платы (БОТиЗы)
 при данной системе работа по организации и нормированию труда сосредоточена в общезаводской службе — ООТиЗе
 при данной системе в ООТиЗе организуется только расчет норм, а текущая работа по их внедрению, контролю за выполнением, анализу качества возлагается на цеховых нормировщиков
3) Как организационно строятся отделы организации труда и заработной платы? (укажите все верные ответы)
 по функциональным направлениям деятельности
 по принципу производственной структуры
 по смешанной системе
4) В чем заключается работа отделов организации труда и заработной платы (ООТиЗов) в области нормирования труда?
 в разработке планов подготовки и повышения квалификации специалистов по
нормированию труда
 в разработке планов-заданий по анализу использования рабочего времени
 в разработке планов нормативно-исследовательской работы
 в разработке планов снижения трудоемкости работ при внедрении комплекса
организационно-технических мероприятий
 все перечисленное верно
5) Установите соответствие между этапами работы по установлению норм труда и их
содержанием
1) первый этап
2) второй этап
3) третий этап
4) четвертый этап
216
 изучение проектных норм времени и период освоения новой продукции, окончательное оформление проектных норм времени
 разработка проектных норм времени
 совершенствование проектных норм времени
 исследование норм времени с целью определения коэффициента освоения
норм, плановое исследование норм времени в период освоения, завершение
программы исследований в связи с освоением проектных норм
6) Что можно оценить, используя показатели оценки уровня и напряженности норм
труда в комплексе? (укажите все верные ответы)
 количество действующих на предприятии норм
 состояние нормирования труда на предприятии
 качество действующих на предприятии норм по их обоснованности
 качество действующих на предприятии норм по их уровню напряженности
(прогрессивности)
7) Установите соответствие между типами производства и оптимальным уровнем в ыполнения норм, предложенным НИИ Труда
1) поточно-массовое производство
2) серийное производство
3) мелкосерийное и одиночное производство
 117%
 113%
 110%
8) Установите соответствие между показателями оценки уровня и напряженности
норм труда и их характеристиками
1) удельный вес технически обоснованных норм
2) средний уровень выполнения норм
3) распределение рабочих по уровню выполнения норм
 данный показатель представляет собой величину, обратную коэффициенту
напряженности норм, и определяется как отношение фактически затраченного
времени на выполнение операции к нормированному времени
 данный показатель дает лишь приблизительное представление о качестве действующих норм, так как из-за большого разнообразия производственных процессов, масштабов выпуска продукции и форм организации труда и производства, различного уровня специализации производства, унификации и нормализации узлов и деталей невозможно точно определить, какой тип нормативов
должен применяться на данном предприятии, чтобы рассчитанные по ним
нормы могли считаться технически обоснованными
 данный показатель определяет в известной мере равнонапряженность действующих норм, т. е. их качество и, следовательно, уровень состояния работы
по нормированию труда на предприятии
9) От чего зависит достигнутый уровень выполнения норм отдельными рабочими или
группой рабочих? (укажите все верные ответы)
 от разнообразия выполняемых функций
 от размера заработной платы
 от индивидуальной производительности труда
 от различии в уровнях напряженности норм
217
10) Какой показатель используют для характеристики качества норм на предприятиях?




средний уровень выполнения норм
удельный вес технически обоснованных норм
все перечисленное верно
распределение рабочих по уровню выполнения норм
11) По каким показателям проводится оценка уровня нормирования труда рабочихповременщиков? (укажите все верные ответы)
 качество действующих норм
 уровень напряженности используемых нормативов
 охват нормированием труда рабочих-повременщиков
 удельный вес численности специалистов, труд которых нормируется
 удельный вес рабочих, работающих по нормам, установленным на основе межотраслевых, отраслевых и других более прогрессивных нормативов
12) Установите соответствие между видами анализа состояния нормирования труда
рабочих-сдельщиков и их характеристиками
1) оперативный анализ
2) целевой анализ
 данный анализ имеет целью выявить причины устойчивых отклонений в
напряженности действующих норм по отдельным подразделениям и профессиям рабочих
 данный анализ проводится ежемесячно по материалам первичного учета и статистической отчетности; его целесообразно проводить по структурным подразделениям, профессиям, разрядам рабочих и видам работ
13) Зачем осуществляется анализ состояния нормирования труда на предприятии?
(укажите все верные ответы)
 с целью выявления резервов роста эффективности производства за счет организационных факторов
 с целью проверки и повышения качества имеющихся нормативных материалов
 с целью расширения степени охвата нормированием различных категорий работающих
 с целью разработки планов пересмотра действующих норм и мероприятий по
улучшению работы по нормированию труда
 с целью поддержания высокого уровня напряженности действующих норм
14) Установите соответствие между формулами, по которым рассчитывается уровень
напряженности используемых нормативов, и условиями их расчета
1) по группам специалистов и служащих, охваченных нормативами численности
2) по группам специалистов и служащих, охваченных нормативами времени
3) по группам специалистов и служащих, охваченных нормативами подчиненности и обслуживания
218



15) Какой показатель используется для характеристики уровня нормирования труда
специалистов и служащих? (укажите все верные ответы)
 уровень напряженности используемых нормативов
 удельный вес численности специалистов и служащих, труд которых нормируется
 качество действующих норм
 охват нормированием труда рабочих-повременщиков
16) Что включает анализ качества действующих норм?
 анализ применяемых нормативных материалов
 анализ состояния нормирования труда рабочих-повременщиков
 оперативный анализ состояния нормирования труда рабочих-сдельщиков
 целевой анализ нормирования труда рабочих-сдельщиков
 все перечисленное верно
17) Восстановите определение понятия «ошибочно установленные нормы»
 Ошибочно установленные нормы — это нормы ________, при расчете которых
неправильно учтены организаиионно-технические условия либо допущены
ошибки в применении нормативных ______________ или при выполнении
______________ .
 расчетов
 времени
 материалов
18) Восстановите определение понятия «устаревшие нормы»
Устаревшие нормы — это нормы, установленные на работы, трудоемкость которых
снизилась в результате совершенствования организации производства и труда, __________
объемов производства, _____________ обслуживания рабочих мест, ____________ ритми чности, внедрения более рациональных режимов труда и отдыха и др.
219
обеспечения
увеличения
улучшения
3) Что из перечисленного относится к мероприятиям, требующим замену действующих норм труда новыми по мере их внедрения в производство? (укажите все верные ответы)
 повышение квалификации рабочих
 улучшение конструкции изделий; механизация и автоматизация производственных процессов; рационализация рабочих мест
 внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствование технологической и организационной оснастки, инструментов
 ввод нового и модернизация действующего оборудования, использование новых видов материалов, сырья, топлива и т. д.
 расширение сферы нормирования труда
19) Какие направления работы по изменению норм выделяют? (укажите все верные
ответы)
 признание действующих норм устаревшими
 выявление ошибочно установленных норм
 пересмотр устаревших норм, выявленных в результате аттестации рабочих
мест или при плановой проверке их качества
 изменение норм в результате внедрения органшадаонно-технических мероприятии
20) Кто на предприятии разрабатывает календарный план замены и пересмотра норм?
 отдел главного технолога
 работники отдела организации труда и заработной платы (ООТиЗа)
 работники отдела организации труда и заработной платы (ООТиЗа) совместно
с отделом главного технолога
21) Распределите по группам условно-переменные и условно-постоянные расходы
1) условно-переменные расходы
2) условно-постоянные расходы
 амортизационные и эксплуатационные расходы, связанные с оборудованием,
зданиями
 затраты на контроль качества продукции
 затраты на материалы и полуфабрикаты
 затраты на технологическую энергию и топливо
 затраты на транспортировку и переработку отходов производства
 производственная заработная плата
 расходы на освещение
 расходы на отопление
 расходы на содержание административно-технического персонала
22) Установите соответствие между эффектами от мероприятий по совершенствов анию организации и нормирования труда и их характеристиками
1) экономический эффект
2) психофизиологический эффект
3) социальный эффект
 возникает при повышении работоспособности работающих, сохранении их
220
здоровья
 достигается снижением трудоемкости продукции, потерь рабочего времени,
высвобождением производственных площадей и оборудования, снижением материалоемкости и энергоемкости продукции и др.
 достигается повышением удовлетворенности трудом
23) Для чего необходима оценка экономической эффективности мероприятий по совершенствованию организации и нормирования труда? (укажите все верные ответы)
 для расширения степени охвата нормированием различных категорий работающих
 для расчета экономической эффективности, достигнутой в результате внедрения более совершенной организации труда
 для сопоставления различных вариантов и выбора эффективного из них
 для выбора наиболее перспективных направлений и расчета ожидаемой экономической эффективности при планировании этих работ
24) По какой формуле рассчитывается прирост производительности труда в результате снижения трудоемкости продукции (работ)?



25) Что является основным показателем экономической эффективности мероприятий
по совершенствованию организации и нормирования труда? (укажите все верные ответы)
 увеличение заработной платы рабочих
 рост численности рабочих
 годовой экономический эффект
 производительности труда
221
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных рыночных отношениях требуются новые условия научного подхода к
изучению, нормированию и регламентированию трудовых процессов. Современному менеджеру необходимо не только хорошо знать основы регламентации и нормирования труда, но
и умело применять на практике методы изучение затрат рабочего времени и установления
норм труда, способы организации нормирования труда на предприятии, организационные
механизмы разработки системы регламентирования труда на предприятии . Учитывая специфику каждого производственного процесса, менеджер должен умело применять на практике
элементы системы организации труда; проводить анализ работ и рабочих мест; определять
меру затрат труда по количеству и качеству на каждом участке производства; разрабатывать
организационную и функционально-штатную структуру; разрабатывать и внедрять корпоративные стандарты, регламентирующие трудовую деятельность персонала.
Учебно-методический комплекс по курсу «Регламентация и нормирование труда» содержит краткий обзор основных понятий общей теории регламентации и нормирования труда, большое количество заданий к практическим занятиям, темы самостоятельной работы,
вопросы и тестовые задания для проверки знаний. Отбор материала для включения в пособие определяется требованиями ФГОС, задачами и содержанием курса.
Углубленное изучение и овладение знаниями, нашедшими отражение в данном учебно-методическом комплексе, позволяет профессионально подготовить будущих руководителей к работе на производстве, которое является сложным и многогранным процессом. Изложенный материал дает возможность регулировать деятельность по управлению предприятием, обосновывать структуру, численность и расстановку персонала, координировать во
времени и пространстве все материальные и трудовые ресурсы, упорядочивать выполнения
конкретных работ, создавать условия для бесперебойной, высокопроизводительной работы
исполнителей, повышать содержательность и привлекательности труда, обеспечивать его
безопасные и комфортные условия, осуществлять соблюдение трудовой, технологической и
производственной дисциплины.
Изучение дисциплины «Регламентация и нормирование труда» позволит обучаемым
освоить в дальнейшем такие дисциплины учебного плана как «Основы организации труда»
и «Оплата труда персонала».
При принятии самостоятельных решений экономист-менеджер должен использовать
приобретенные знания и практический опыт, а также умело управлять современным прои зводством.
Всем интересующимся более глубоким изучением предмета может быть рекомендовано обращение к литературе, приведенной в конце пособия.
222
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Большая советская энциклопедия в 30 т. - М.: Советская энциклопедия, 1969-1978.
2. Бухалков, М.И. Организация и нормирование труда: учебник / М. И. Бухалков. – М.: ИНФРА-М, 2007. - 399 с.
3. Бычин, В. Б. Организация и нормирование труда: учебник / В. Б. Бычин, С. В. Малинин, Е.
В. Шубенкова; под ред. Ю.Г. Одегова. - М.: Экзамен, 2005. - 463 с.
4. Основы управления персоналом: учеб. пособие / А.П. Егоршин. - М.: ИНФРА-М, 2008. 352 с.
5. Казимиров, И. Н. Организация труда персонала: учеб. пособие / И.Н. Казимиров, Л.В. Мамаева. - Пенза, 2006. - 50 с.
6. Ковалев, C. Как заставить регламенты работать:
[Электронный
ресурс].
URL:
http://www.e-xecutive.ru/ knowledge/announcement/1568161/.
7. Кондратьев, В.В. Показываем бизнес-процессы: от модели процессов компании до регламентов и процедур / В. В. Кондратьев, М. Н. Кузнецов. - Москва : ОГКIII, 2007. - 477 с.
8. Краткий экономический словарь / под ред. Ю.А. Белика и др. - М. : Политиздат, 1989. 399 с.
9. Либерман, И.А. Техническое нормирование, оплата труда и проектно-сметное дело в строительстве: учебник / И.А. Либерман. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 400с.
10. Малькова, Е.Н. Обязательные кадровые документы, формируемые в кадровой службе
предприятия / Е.Н. Малькова // Кадровые решения. - М. : ООО «Профессиональное издательство», 2008, №7. 2008.
11. Мельнер, Б. З. Теория организации / Б. З. Мельнер. - М.: Индра, 2005. - 720 с.
12. Нестеров, А. В. Регламентация / А. В. Нестеров. - М.: , 2009. - 152 с.
13. Никаноров, С. П. Об одном направлении в теории систем и его значении для приложений
/ С. П. Никаноров, Д. Б. Персид // Вопросы кибернетики. - 1977. - Вып. 32. - С.74 – 89.
14. Новиков, Д.А. Теория управления организационными системами / Д.А. Новиков. - М.:
Физматлит, 2007. - 584 с.
15. Оболонский, А. В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) / А. В. Оболонский //
Государство и право, 1993. - № 10.
16. Оптнер, С. Сиcтемный анализ для решения деловых и промышленных проблем / С. Оптнер. - М.: Сов. Радио, 1969.
17. Пашуто, В. П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии / В. П. Пашуто.
- М. : "КноРус", 2009. - 317 с.
18. Родина, Л. А. Регламентация труда как новый подход к формированию информационного
управленческого пространства / Л. А. Родина/ - Омск: ОГТУ, 2001. - 92 с.
19. Савельева, Е.А. Регламентация и нормирование труда: учеб. пособие / Е.А. Савельева. М.: Издательство МАРТИТ, 2012. - 69 с.
20. Саркисянц, Е.А. Разрабатываем положение об оплате труда. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.hr-portal.ru/article/razrabatyvaem-polozhenie-ob-oplate-truda.
21. Трудовой Кодекс РФ. №197-ФЗ от 30.12.2001.
22. Управление персоналом: теория и практика. Организация, нормирование и регламентация
труда персонала: учеб.-практич. пособие / под. ред. А. Я. Кибанова. - Москва: Проспект,
2012 . - 64 с.
23. Черепанова И. В. Государственная служба Российской империи 19 века (теоретическое
исследование) : диc. ... канд. юр. наук / И.В. Черепанова. – Омск, 2001. - 2133 с.
24. Чернышев, С. Б. Корпоративное предпринимательство / С. Б. Чернышев. - М.: Молодая
гвардия, 2001. - 443 с.
25. Экономика и социология труда: учеб. пособие / под ред. А. Я. Кибанова. - Москва: ИНФРА-М, 2007. - 582 с.
26. Юшин, Г.Д. Организация, нормирование и оплата труда: учеб. пособие / Г.Д. Юшин. Воронеж : Воронеж. гос. арх.-строит. ун-т, 2008. - 230 с.
223
Приложение 1
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Город _____________
«__»______20__ г.
Настоящий договор заключен между ________________________________,
(название организации)
в лице директора __________________________________________________
(Ф. И. О. руководителя)
________________________________________________________, именуемым в дальнейшем
«Работодатель»,
с
одной
стороны,
и
гражданином
(гражданкой)
РФ__________________________________________, именуемым в дальнейшем «Работник»,
с другой стороны.
Договаривающиеся стороны признают, что их права и обязанности регулируются
настоящим договором, а также Правилами внутреннего трудового распорядка. Положением
об оплате труда персонала, ___________________________
и нормами действующего законодательства России.
1. Прием на работу
1.1. Работа по настоящему договору является для Работника основным местом работы.
1.2. Работник назначается на должность ______________________________.
1.3. Работнику устанавливается испытательный срок (___) месяцев.
1.4. Дата начала работы "__" __________ 20__ г.
1.5. Местом постоянной работы Работника является ____________________
.
1.6. Работник подчиняется непосредственно __________________________.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Работник обязуется:
добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, приказы и распоряжения Работодателя;
соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка;
бережно относиться к имуществу, в том числе к находящимся в его пользовании технике и оборудованию, обеспечивать сохранность вверенной ему документации;
правильно и по назначению использовать переданные ему для работы оборудование,
приборы, материалы;
незамедлительно сообщать руководителю организации либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью
людей, сохранности имущества Работодателя.
2.2. Перечень конкретных трудовых обязанностей Работника определяется должностной инструкцией, приказами директора, непосредственного руководителя, настоящим договором.
2.3. Работодатель обязуется:
обеспечивать Работника работой (документацией, оборудованием, заданиями и т.д.) и
необходимой для ее выполнения информацией в соответствии с его специальностью,
квалификацией и занимаемой должностью;
создать условия для безопасного и эффективного труда Работника и оборудовать его
рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности;
выплачивать в полном размере причитающуюся Работнику заработную плату в сроки,
224
установленные ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором;
осуществлять обязательное социальное страхование Работника в порядке, установленном федеральными законами.
2.4. В случаях, установленных законодательством, Работодатель имеет право перевести Работника с учетом его специальности и квалификации на другую работу в пределах организации.
2.5. Перевод Работника на неквалифицированные работы не допускается.
3. Оплата труда
3.1. Заработная плата Работника складывается из должностного оклада в соответствии со
штатным расписанием, вознаграждения за достигнутый конечный результат деятельности,
премии по итогам работы за квартал (год), персональной надбавки за качество работы и выслугу лет.
3.2. Должностной оклад Работника составляет _______________ рублей в месяц.
3.3. Сроки выплаты заработной платы: аванс - ____ числа, окончательный расчет числа месяца, следующего за расчетным.
3.4. В связи с изменениями в системе оплаты труда Работодателя размер заработной платы
может быть пересмотрен в соответствии с действующим трудовым законодательством.
3.5. В зависимости от достигнутых результатов деятельности Работника Работодатель имеет
право повысить размер должностного оклада, ввести персональные надбавки и определять
размер премии по итогам работы за квартал и год.
3.6. При экономической возможности и соответствующих доходах Работодателя оплата труда Работника индексируется с учетом инфляции в России по состоянию на «__» текущего
года.
4. Рабочее время и время отдыха
4.1. Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок)
часов с двумя выходными днями.
4.2. Режим работы: с ___ час. до _____ час., перерыв для питания и отдыха - с __
час.
до час.
4.3. Работник может привлекаться к сверхурочным работам в порядке, предусмотренном законодательством о труде.
4.4. По распоряжению руководства организации Работник может быть направлен в служебную командировку для выполнения служебного задания вне места работы, обусловленного
трудовым договором. Срок служебной командировки не должен превышать 40 дней, не считая времени нахождения Работника в пути. При направлении Работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а
также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Нормы компенсаций
при командировках Работника устанавливаются Положением об оплате труда персонала.
4.5. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
4.6. Отпуск предоставляется в любое время в течение рабочего года по соглашению сторон.
4.7. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск может быть разделен на части по соглашению сторон; при этом хотя бы одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных
дней.
4.8. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам Работнику по его
письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы,
225
продолжительность которого определяется по соглашению между Работником и Работодателем.
5. Срок действия и основания расторжения договора
5.1. Настоящий договор заключен на срок _________(на неопределенный срок).
5.2. После истечения срока действия настоящего договора он может быть по соглашению
сторон продлен или заключен на новый срок путем оформления в установленном порядке
нового договора.
5.3. Договор может быть прекращен или расторгнут в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде. Увольнение без законного осн ования влечет за собой право Работника требовать в судебном порядке восстановления его на
прежней работе с выплатой ему заработной платы за время вынужденного прогула.
6. Социальные гарантии и компенсации
6.1. Работнику предоставляются гарантии и компенсации гражданина России в соответствии
с Трудовым кодексом РФ.
6.2. ______________________________________________ ________________________.
6.3 _______________________________________________________________.
7. Дополнительные условия
7.1. Работник обязуется:
выполнять требования приказов, инструкций и положений по обеспечению сохранности коммерческой тайны Работодателя;
не использовать информацию, составляющую коммерческую тайну Работодателя, для
занятия другой деятельностью, которая в качестве конкурентного действия может
нанести ущерб Работодателю; незамедлительно сообщать соответствующему должностному лицу Работодателя об утрате или недостаче носителей информации, составляющей коммерческую тайну, удостоверений, пропусков, ключей от режимных помещений, хранилищ, сейфов, личных печатей и о других фактах, которые могут привести к разглашению коммерческой тайны Работодателя, а также о причинах и условиях возможной утечки информации, составляющей коммерческую тайну;
в случае увольнения все носители информации, составляющей коммерческую тайну
Работодателя (документы, чертежи, рукописи, магнитные ленты, диски, дискеты, распечатки, видео- и фотоматериалы, изделия и др.), которые находились в распоряжении Работника в связи с выполнением им служебных обязанностей во время работы у
Работодателя, передать соответствующему должностному лицу организации.
7.2. Работник обязуется не разглашать и не использовать для себя или других лиц информацию, составляющую коммерческую тайну Работодателя, в течение 5 лет со дня расторжения
настоящего договора.
7.3. В случае нарушения указанных в разд. 7 договора условий Работник несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и возмещает Работодателю причиненные убытки, в том числе и упущенную выгоду.
8. Особые условия
________________________________________________________________________________
226
9. Заключительные положения
9.1. Ущерб, нанесенный Работнику увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с
исполнением им своих трудовых обязанностей, подлежит возмещению Работодателем в соответствии с законодательством РФ.
9.2. Ущерб, нанесенный Работником Работодателю при исполнении служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке и размерах, установленных законодательством. Имущественный ущерб, причиненный Работником Работодателю, не связанный с исполнением
трудовых обязанностей, подлежит возмещению Работником в полном объеме.
9.3. Не подлежит возмещению ущерб:
который может быть отнесен к категории нормального производственнохозяйственного риска;
который возник в результате обстоятельств непреодолимой силы.
9.4. В случае возникновения между сторонами спора он подлежит урегулированию путем
непосредственных переговоров Работника и Работодателя, а в случае необходимости — и
юриста. Результаты переговоров оформляются соответствующим протоколом, подписываемым обеими сторонами и их представителями. Если спор между сторонами не будет урегулирован, то он разрешается в порядке, установленном законодательством РФ.
9.5. Настоящий договор вступает в силу в день его подписания сторонами и действует до истечения сроков, указанных в разд. 5.
9.6. Настоящий договор составлен в двух экземплярах: один экземпляр хранится у Работодателя, другой находится у Работника.
РАБОТОДАТЕЛЬ
Название организации
РАБОТНИК
Ф.И.О.
Адрес:
Тел.:
Паспорт: серия
Выдан
Свидетельство ГПС:
Руководитель ______/Фамилия И.О./
М.П.
Адрес регистрации:
ИНН:
Подпись работника:
227
Приложение 2
ПОЛОЖЕНИЕ
об аттестации персонала
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
____________________
1.
Общие положения.
1.1. Аттестация – форма комплексной оценки кадров, уровня профессиональных знаний,
умений и навыков… (ОПРЕДЕЛЕНИЕ)
1.2.
Цели аттестации (ЦЕЛИ ПРОЦЕССА):
оценка соответствия работника занимаемой должности на конкретный период;
определение соответствующего разряда в должности по тарифной сетке….
1.3. Аттестацию проходят руководители, специалисты ….(УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА).
1.4. Аттестации не подлежат (КТО НЕ УЧАСТВУЕТ В ПРОЦЕССЕ):
молодые специалисты, проработавшие после окончания вузов, техникумов на предприятии менее трех лет;
беременные женщины; женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет….
2.
Сроки проведения аттестации и состав аттестационной комиссии (СРОКИ,
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА).
2.1. Каждый работник периодически (один раз в три года) проходит аттестацию. Сроки и
графики проведения аттестации утверждаются …….
2.2. На предприятии могут проводиться следующие виды аттестации (ВИДЫ, СЦЕНАРИИ
ПРОЦЕССА):
плановая – один раз в два года…
внеплановая – при выдвижении сотрудника …
2.3. В очередную аттестацию не включаются….
2.4. Для проведения аттестации генеральный директор предприятия своим приказом назн ачает членов аттестационной комиссии, экспертов (ПЕРВИЧНЫЕ ПОЛУЧАТЕЛИ ПЕРВИЧНЫХ ВЫХОДОВ ПРОЦЕССА).
2.5. Эксперты – это …..
3.
Порядок проведения аттестации (ЭТАПЫ-СОБЫТИЯ ПРОЦЕССА).
3.1. Подготовительная работа (ВХОДНОЙ ПРОЦЕСС, УСЛОВИЯ ИНИЦИАЦИИ ПРОЦЕССА, ПРАВИЛА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЦЕССА):
Отдел кадров готовит приказ по аттестации …
За две недели до аттестации сотрудники головного предприятия, которых необходимо
аттестовать, проходят тестирование…
На каждого аттестуемого работника его непосредственный руководитель пишет характеристику.
Аттестуемый работник знакомится с характеристикой за две недели до аттестации.
Аттестуемые работники заполняют оценочные листы….
Результатом этапа (ВЫХОДНОЙ РЕЗУЛЬТАТ ВХОДНОГО ПРОЦЕССА - ПЕРВИЧНЫЙ ВХОД ПРОЦЕССА, УСЛОВИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЦЕССА) является …
228
Аттестация на соответствие определенному разряду по тарифной сетке происходит
согласно утвержденным требованиям (ССЫЛКА НА ДОКУМЕНТ). …
Члены аттестационной комиссии рассматривают представленные материалы…
3.2. Аттестация может проводиться в очной и заочной форме (СЦЕНАРИИ ПРОЦЕССА).
3.3. Комиссия считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух
третей … (УСЛОВИЕ)...Кроме того, аттестационная оценка складывается (УСЛОВИЕ
РЕЗУЛЬТАТА ПРОЦЕССА) и т.д.
СПИСОК
квалификационных характеристик сотрудников по должностям
Мастер …….участка.
Квалификация = опыт работы в должности + уровень образования + стаж работы на предприятии.
Уровень знаний (результаты аттестационного теста).
Сложность работы на участке.
Процент брака.
Процент выполнения плана.
Соблюдение сроков сдачи внутренней отчетности.
Уровень трудовой дисциплины на участке (КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ).
Опыт работы в должности…
Уровень трудовой дисциплины…
Выполнение плана ….
Процент брака: ….
Уровень знаний: …
Инженер, инспектор.
Уровень квалификации …
Уровень знаний согласно тесту….
Список специалистов и способы оценки
(УСЛОВИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫЫЕ РЕСУРСЫ
И СЦЕНАРИИ ПРОЦЕССА)
Отдел кадров: самооценка; руководитель; бухгалтерия (для специалиста, занятого начислением заработной платы, кассира); заместители генерального директора, главный инженер,
главный технолог. Сотрудники отдела снабжения….
229
Приложение 3
ПОЛОЖЕНИЕ
о дирекции по персоналу предприятия
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
_________ /Фамилия И.О./
«__»__________ 20__ г.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее
положение
является
внутрифирменным
документом
ОАО
«___________________» (в дальнейшем Предприятие), определяющим функции управления
персоналом. Дирекция по персоналу является самостоятельным структурным подразделен ием предприятия.
Цели дирекции по персоналу: обеспечение потребности предприятия в квалифицированном персонале, способном качественно и эффективно решать поставленные задачи; создание необходимых условий для мотивированного и производительного труда.
Основными задачами дирекции по персоналу являются:
Разработка и реализация стратегии управления персоналом и кадровой политики.
Удовлетворение потребности предприятия в квалифицированном персонале
(подбор, оценка, расстановка).
Развитие человеческих ресурсов, персонала (адаптация, обучение).
Обеспечение эффективной организации труда.
Обеспечение мотивации и потребностей персонала.
Управление социальным развитием коллектива предприятия.
Социальная защита сотрудников.
Дирекцию возглавляет директор по персоналу, который назначается на должность
приказом генерального директора предприятия на основании решения совета директоров на
контрактной основе. Директор по персоналу является членом исполнительной дирекции и
относится к руководителям высшего звена управления.
На должность директора по персоналу назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (инженерно-экономическое или юридическое) образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Директор по персоналу непосредственно подчиняется
генеральному директору и замещает его на период отсутствия по приказу в соответствии с
рангом руководителя высшего звена.
В состав дирекции по персоналу входят:
управление по работе с персоналом;
управление организации и оплаты труда;
управление социально-трудовых отношений;
центр развития и обучения персонала.
Дирекция по персоналу в своей работе руководствуется:
Действующим законодательством Российской Федерации (Гражданский кодекс
РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.).
230
Уставом Общества, приказами, распоряжениями и указаниями генерального
директора и предприятия.
Стандартами охраны окружающей среды и безопасности труда.
Философией предприятия, коллективным договором, правилами внутреннего
трудового распорядка и другими локальными нормативными актами предприятия.
Методическими, нормативными и другими руководящими материалами, регламентирующими деятельность дирекции по персоналу.
Требованиями международных стандартов ИСО 9000-9002, ИСО 14001 и внутренних стандартов качества.
Настоящим положением.
Реорганизация дирекции по персоналу осуществляется приказом генерального директора предприятия на основании:
решения совета директоров;
распорядительного документа исполнительной дирекции;
изменения характера и объемов производственно-хозяйственной деятельности;
принятия решения о необходимости оптимизации численности персонала или
совершенствования организационной структуры управления.
ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ДИРЕКЦИИ ПО ПЕРСОНАЛУ
В соответствии с основными задачами дирекция по персоналу выполняет следующие
функции:
Стратегия развития персонала:
Разработка, реализация и контроль стратегии управления персоналом, а также
участие в разработке стратегических программ развития предприятия.
Проведение маркетинговых исследований рынка труда; создание баз данных
выпускников учебных заведений с целью привлечения для работы.
Участие в формировании корпоративной культуры.
Планирование кадрового потенциала: прогнозирование потребности в кадрах
(спрос); прогнозирование предложений в кадрах.
Разработка и осуществление комплексных программ развития персонала в соответствии с целями и задачами предприятия.
Кадровая политика:
Координация работы по осуществлению молодежной политики.
Методическое руководство работой служб по работе с персоналом подразделений.
Подготовка отчетности и информационное обеспечение по вопросам работы с
персоналом.
Развитие корпоративной культуры: формирование и поддержание ценностей и
принципов деятельности; формирование кадровой политики.
Подбор персонала:
Своевременное комплектование структурных подразделений предприятия квалифицированным персоналом.
Организация приема кадров.
Формирование стратегического и оперативного резервов персонала.
Комплектование и распределение (перераспределение) персонала.
Оценка персонала:
231
Организация работы по аттестации и оценке работников, контроль за их проведением и выполнением рекомендаций комиссий.
Рассмотрение заявлений, причин, вызывающих жалобы по вопросам компетенции дирекции по персоналу, анализ причин жалоб, и подготовка предложений
по их устранению.
Расстановка персонала:
Ведение учета личного состава работников, движения персонала, учета военнообязанных, учета нарушителей трудовой дисциплины, оформление трудовых
договоров (контрактов), ведение и хранение трудовых книжек, личных дел,
карточек на работников предприятия.
Адаптация и развитие персонала:
Разработка и осуществление программ развития персонала в соответствии с
потребностями предприятия.
Развитие человеческих ресурсов.
Обучение персонала:
Организация работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации персонала.
Совершенствование форм и методов подготовки персонала, анализ результатов
обучения и эффективности.
Получение лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Развитие учебно-производственной базы, методическое обеспечение учебного
процесса.
Взаимодействие и координация деятельности базовых учебных заведений.
Организация производственной практики студентов и учащихся.
Философия предприятия:
Реализация целей и принципов «Деловой философии предприятия».
Организация работы музея истории и трудовой славы предприятия.
Структура персонала:
Проведение экспертиз и утверждение штатных расписаний, контроль за соблюдением штатной дисциплины.
Планирование численности работающих и фонда оплаты труда.
Организация работы по упорядочению численности персонала.
Регламентация управления:
Подготовка проектов правил внутреннего трудового распорядка и осуществление контроля за их выполнением.
Разработка предложений при подготовке проектов коллективного договора и
режима работы предприятия.
Обеспечение выполнения работниками дирекции по персоналу должностных
обязанностей, политики по охране окружающей среды, правил внутреннего
трудового распорядка, общих правил по охране труда, технике безопасности,
производственной санитарии и пожарной безопасности.
Организационно-методическое обеспечение: регламентация управления службы персонала; научно-методическое обеспечение; делопроизводство в работе с
персоналом.
Научная организация труда:
Организация работы по элементам системы качества.
Обеспечение нормального содержания здания, учебных, служебных и бытовых
помещений, подразделений дирекции по персоналу, а также эффективное использование вычислительной, организационной и учебной техники.
232
Социальная защита и обеспечение:
Организация и реализация системы социальной защиты работников.
Организация работы по оказанию социальной поддержки пенсионеров, бывших сотрудников предприятия.
Социальная поддержка персонала: формирование «пакета гибких льгот»; вв едение обязательного медицинского страхования; государственное и негосударственное пенсионное обеспечение.
Формирование коллектива:
Разработка предложений по предупреждению и разрешению конфликтных ситуаций, снижению социальной напряженности и повышению эффективности
процесса управления.
Изучение причин текучести персонала, нарушений трудовой дисциплины, разработка мероприятий по снижению текучести и укреплению трудовой дисциплины.
Взаимодействие с трудовым коллективом: формирование коллективного договора; регулирование трудовых конфликтов; информационное обеспечение.
Мотивация трудовой деятельности:
Разработка и реализация форм морального и материального стимулирования
работников предприятия.
Разработка и реализация направлений мотивации персонала.
Подготовка материалов по представлению к награждению государственными,
ведомственными и заводскими наградами и званиями.
Оплата труда персонала:
Формирование средств на оплату труда в зависимости от результатов работы
предприятия и подразделений.
Работа по внедрению передовых форм организации труда, анализ эффективности использования персонала, методическое обеспечение проведения аттестации и рационализации рабочих мест.
Разработка и внедрение часовых тарифных ставок, положений об оплате труда,
норм выработки, норм времени и расценок.
Организация работы по индивидуальному персонифицированному учету, подготовке документов по назначению пенсий и пособий, обязательному медицинскому страхованию.
Стимулирование персонала — материальное и нематериальное стимулирования труда.
Методы управления персоналом: административные, экономические, социологические, психологические.
Организация коммуникаций:
Организация взаимодействия с профсоюзами, советом ветеранов, общественными организациями и движениями.
Взаимодействие с региональной службой занятости.
Организация эвакуационных мероприятий работников и членов их семей при
чрезвычайных ситуациях.
Взаимодействие с общественными организациями: формирование Программы
работы с молодежью; социальная работа с неработающими пенсионерами; согласование позиций с профсоюзным комитетом; работа с общественными объединениями и учреждениями.
Эффективность работы персонала:
233
Обеспечение рационального и эффективного расходования средств, выделенных на персонал в соответствии с утвержденным бюджетом.
Планирование, контроль и анализ инвестиций в персонал: составление нормативов затрат на подбор, наем, обучение и вознаграждение персонала; бюджетирование затрат; оценка эффективности затрат на персонал.
ПРАВА ДИРЕКЦИИ
Дирекция по персоналу имеет право:
Направлять и контролировать деятельность структурных подразделений предприятия в области кадровой политики.
Устанавливать показатели деятельности подразделениям дирекции по персон алу: оценивать результаты труда руководителей и специалистов подразделений
дирекции.
Определять условия найма работников подразделений дирекции по персоналу.
В установленном порядке представлять предприятие в различных организац иях и учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию дирекции по персоналу, а также подписывать документы в соответствии с регламентами управления.
Издавать:
распоряжения о приеме, переводе и увольнении руководителей начального
звена управления, специалистов, служащих и рабочих в порядке, предусмотренном законодательством;
распоряжения о поощрении, наложении дисциплинарных взысканий на работников за нарушения трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового
распорядка, согласно утвержденной номенклатуре должностей.
Проводить экспертизы организационных структур, положений самостоятельных структурных подразделений и должностных инструкций.
Разрабатывать структуру управления дирекции по персоналу.
Утверждать:
положения о самостоятельных структурных подразделениях и должностные
инструкции на руководителей среднего звена управления дирекции по персоналу;
программы по развитию, подготовке и повышению квалификации персонала;
другие документы в соответствии с утвержденным регламентом.
Организовывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию директора по персоналу.
Предоставлять работникам предприятия по их просьбе отпуска без сохранения
заработной платы (сроком свыше 1 месяца).
Требовать от руководителей структурных подразделений своевременного
предоставления информации, необходимой для деятельности дирекции по персоналу.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДИРЕКЦИИ
Дирекция по персоналу несет ответственность за:
Разработку и осуществление эффективной системы работы с персоналом.
Соблюдение действующего законодательства о труде, трудовых договоров
(контрактов) и коллективного договора.
234
Своевременное комплектование персоналом структурных подразделений, рациональное использование персонала.
Развитие персонала, подготовку и повышение квалификации.
Эффективность применения мер морального и материального стимулирования
труда работников.
Выполнение самой дирекцией и подчиненными правил охраны труда, техники
безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности и
правил внутреннего трудового распорядка.
Сохранение коммерческой тайны и соблюдение конфиденциальности информации в интересах предприятия.
Несвоевременное и некачественное предоставление информации и выполнение
функций и задач управления.
Нерациональное использование трудовых, финансовых, материальных, и нформационных и технических ресурсов.
Директор по персоналу
/Фамилия И.О./
Согласовано:
Юридический отдел
/Фамилия И.О./
235
Приложение 4
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
директора по персоналу
1. Общие положения
1.1. Дирекцию по персоналу возглавляет директор, который назначается на должность
приказом генерального директора на основе решения совета директоров на контрактной основе. Директор по персоналу является членом исполнительной дирекции (правления) и относится к руководителям высшего звена управления. Директор по персоналу непосредственно
подчиняется генеральному директору.
1.2. На должность директора по персоналу назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование (инженерно-экономическое или юридическое) и академическую
степень MBA (мастер делового администрирования).
1.3. Директору по персоналу непосредственно подчиняются подразделения в соответствии с утвержденной генеральным директором организационной структурой управления
дирекции по персоналу: управление по работе с персоналом; управление организации и
оплаты труда; центр развития и обучения персонала; управление социально-трудовых отношений; планово-экономическое бюро.
1.4. Основной целью директора по персоналу является обеспечение потребности
предприятия в квалифицированном персонале, способном качественно и эффективно решать
поставленные задачи, и создание необходимых условий для мотивированного и производительного труда.
1.5. Основными задачами директора по персоналу являются:
1.5.1 Совершенствование системы работы с персоналом предприятия (стратегия,
кадровая политика, подбор, оценка, расстановка, адаптация и обучение персонала).
1.5.2 Организация работы с персоналом (философия, структура, регламентация,
организация труда, лидерство и формирование коллектива).
1.5.3 Мотивация, оплата и эффективность работы персонала (мотивация и потребности, оплата труда, методы управления, коммуникации и эффективность персонала).
1.6. Директор по персоналу должен иметь юридическую и экономическую подготовку, знать Конституцию РФ; Гражданский кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; Уголовный кодекс РФ; Устав предприятия; Коллективный договор; Правила внутреннего трудового распорядка; Положение о дирекции по персоналу; Положение об оплате
труда; философию предприятия; нормативные акты, постановления, приказы и соглашения
органов государственной и муниципальной власти; теорию управления персоналом.
1.7. Директор по персоналу должен уметь: работать с людьми, заключать трудовые
договоры, вести телефонные переговоры, разрабатывать регламенты управления, вести контрактную работу, работать с кадровой документацией, анализировать рынок трудов ых ресурсов, заключать хозяйственные договоры, разрабатывать стратегию и тактику в работе с
персоналом, работать с общественными организациями и государственными органами и др.
2. Функциональные обязанности
Директор по персоналу предприятия должен:
2.1. Формировать стратегию управления персоналом: разрабатывать планы,
направления действий, последовательность принимаемых решений; разрабатывать методы
оценки, анализа, позволяющие поддерживать эффективную систему воздействия на персонал; определять условия для обеспечения баланса между экономической и социальной эффективностью использования персонала.
236
2.2. Формировать кадровую политику. Определять совокупность принципов, методов, форм, организационного механизма по выработке целей и задач, направленных на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала. Создавать квалифицированный и
высокопроизводительный сплоченный коллектив, способный своевременно реагировать на
изменения требований рынка с учетом развития общества и стратегии управления персон алом. Осуществлять руководство планированием, оценкой и расстановкой персонала; планировать комплексные кадровые мероприятия, необходимые для реализации кадровых функций, на основе анализа системы производственных целей и планировать кадровый потенц иал; анализировать расчеты и обоснования потребности в персонале, в необходимости привлечения, высвобождения или сокращения, использования, обучения, служебнопрофессионального продвижения кадров, безопасности и расходов; анализи ровать проработку оперативных действий и принимать решения по ним.
2.3. Осуществлять руководство адаптацией и обучением персонала: создавать и совершенствовать систему кадрового планирования; обеспечивать эффективность кадровой ин формационной системы; координировать кадровое планирование; проводить исследования
эффективности планов; осуществлять кадровый аудит; обеспечивать составление отчетности
по кадрам.
2.4. Формировать философию предприятия (моральный кодекс поведения), корпоративную культуру, совершенствовать структуру работы с персоналом предприятия, поддерживать культуру управления.
2.5. Руководить разработкой и утверждением регламентов управления по персон алу, внедрением научной организации труда по всем категориям персонала.
2.6. Руководить работой по выявлению лидеров из числа молодых руководителей и
формировать эффективно работающие трудовые коллективы.
2.7. Осуществлять мотивацию трудовой деятельности персонала на основе теории
потребностей и исследовать качество трудовой жизни работников.
2.8. Руководить внедрением прогрессивных форм и методов оплаты труда персонала (тарифная, сдельная, повременная, премиальная).
2.9. Совершенствовать методы и критерии оценки эффективности работы персонала по конечным результатам деятельности предприятия и коэффициенту трудового вклада.
3.
Права
Права предоставляют возможность использования различных ресурсов (трудовых,
информационных, технических, материальных, финансовых, энергетических) для выполнения функций управления, закрепленных за директором:
3.1. Требовать предоставления необходимой информации для решения задач от структурных подразделений (отделов, служб, участков).
3.2. Пользоваться услугами вычислительного центра, библиотеки, множительной лаборатории и технического архива предприятия при решении задач.
3.3. Проводить обследование (проверку, ревизию) структурных подразделений по вопросам, входящим в его компетенцию, и давать указания по исправлению недостатков.
3.4. Требовать выполнения производственного процесса в соответствии с нормами и
правилами по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности и промышленной
санитарии. Немедленно прекращать работы, если их производство угрожает безопасности
работающих.
3.5. Разрабатывать должностные инструкции для подчиненных работников на основе
типовых инструкций и осуществлять контроль за их выполнением.
3.6 Вносить предложения вышестоящему руководству о поощрении работников в соответствии со ст. 191 ТК РФ и о применении к работникам дисциплинарных взысканий за
нарушение трудовой дисциплины в соответствии со ст. 192 ТК РФ.
237
3.6. Вносить предложения по подбору и расстановке кадров, устанавливать подчиненным работникам должностные оклады при составлении штатного расписания и премировать
работников в соответствии с индивидуальным вкладом в конечные результаты.
3.7. Распоряжаться выделенными под план трудовыми, материальными, техническими, энергетическими и финансовыми ресурсами и принимать решения по их распределению
между подразделениями.
3.8. Организовывать и проводить оперативные совещания по всем вопросам, входящим в его компетенцию по функциям управления, а по другим вопросам — по согласованию
с руководителем предприятия.
3.9. Представлять интересы или выступать в качестве представителя организации в
государственных органах, других предприятиях и организациях по доверенности генерального директора предприятия.
4. Ответственность
В зависимости от формы собственности и типа предприятия все работники структурного подразделения несут дифференцированную ответственность (индивидуальную или ко ллективную) за выполнение установленных собственником предприятия целей и задач, сформулированных в годовом плане экономического развития. Исходными данными для разработки данного раздела являются: Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ
об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы, указы
Президента РФ, постановления Правительства РФ и его государственных органов.
Руководитель по персоналу предприятия несет ответственность за следующие нарушения:
4.1. Несвоевременное и некачественное выполнение функциональных обязанностей,
закрепленных в трудовом договоре и должностной инструкции, и нарушение законодательства о труде.
4.2. Несвоевременное и некачественное предоставление исходной информации по решаемым задачам генеральной дирекции и в вышестоящие организации.
4.3. Необоснованную и некачественную разработку планов и отчетов по всем функц иям управления персоналом и невыполнение заданий плана по труду структурными подразделениями .
4.4. Нарушение правил по охране труда, невыполнение обязательств по коллективным
договорам и соглашениям по охране труда или воспрепятствование деятельности профсоюзов, техники безопасности, пожарной безопасности, промышленной санитарии и охраны
окружающей среды.
4.5. Нерациональное использование трудовых, материальных, технических, энергетических и финансовых ресурсов в соответствии с годовым планом.
4.6. Нарушение штатной и финансовой дисциплины по персоналу, условий коллективного договора и положений об оплате труда.
5. Поощрения
5.1.Указываются формы материального и морального поощрения работников за своевременное и качественное решение задач управления. Основой для разработки этого раздела
являются: ст. 191 ТК РФ; Правила внутреннего трудового распорядка; Устав организации.
Указываются конкретные формы поощрения: объявление благодарности, выдача премий,
награждение ценным подарком, награждение Почетной грамотой, занесение на Доску почета
и др.
5.2.Определяются показатели деятельности структурного подразделения, при этом
исходят из основных экономических и социальных показателей работы предприятия в целом. Оценка эффективности работы подразделения осуществляется по результатам выполнения экономических, социальных и организационных показателей. К последним относятся:
238
надежность решений, качество оформления документов, своевременность принимаемых решений, равномерность загрузки персонала и уровень трудовой дисциплины.
Распределение показателей и алгоритм расчета эффективности работы осуществляются путем применения метода комплексной оценки управленческого труда (КОУТ). С помощью этого метода определяются конкретный вклад структурного подразделения в конечные
результаты деятельности организации и размеры премиального фонда.
5.3.Директор по персоналу предприятия поощряется за выполнение сверх установленного оклада следующих показателей: выполнение плана по труду по общей численности
персонала; выполнение плана по труду по общему фонду оплаты труда (заработной платы);
средняя заработная плата на одного работающего; текучесть персонала, уровень трудовой
дисциплины.
С инструкцией ознакомлен:
Директор по персоналу _______ /Фамилия И.О./
Согласовано:
юридический отдел _________
/Фамилия И.О./
Учебное издание
Юшин Геннадий Дмитриевич,
Калинина Наталия Юрьевна
Регламентация и нормирование труда
Учебно-методический комплекс
для студентов, обучающихся по направлению подготовки бакалавров
080400.62 «Управление персоналом»
Отпечатано в авторской редакции
Подписано в печать 30.05.2013 г. Формат 60х84 1/8. Уч. – изд. л. 29.8
Усл.-печ. л. 29.9 Бумага писчая. Тираж 80 экз. Заказ № 250.
____________________________________________________________________
Отпечатано: отдел оперативной полиграфии издательства учебной литературы и
учебно-методических изданий Воронежского ГАСУ
394006 Воронеж, ул.20-летия Октября, 84
239
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
254
Размер файла
2 579 Кб
Теги
532, регламентация, нормирование, юшин, труда
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа