close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

647.Университетский отраслевой комплекс

код для вставкиСкачать
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Воронежский государственный архитектурно-строительный университет
УНИВЕРСИТЕТСКИЙ ОТРАСЛЕВОЙ КОМПЛЕКС:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Сборник статей
по материалам совещания-семинара деканов факультетов
«Промышленное и гражданское строительство»
строительных вузов России и стран СНГ
Воронеж 2006
УДК 331; 69
ББК 74.58;65.9
Редакционная коллегия:
д.т.н., проф. И.С. Суровцев (отв. редактор);
к.т.н., доц. В.Я. Мищенко (зам. отв. редактора);
ст. преподаватель Е.Г. Аноприенко (отв. секретарь);
к.т.н., проф. В.Н. Семенов (ВГАСУ);
д.т.н., проф. Н.И. Сенин (МГСУ);
к.т.н., ст. преподаватель Д.И. Емельянов (ВГАСУ)
Сборник сформирован по материалам совещания-семинара деканов факультетов «Промышленное и гражданское строительство» строительных вузов
России и стран СНГ.
Сборник состоит из двух разделов. В первом публикуются статьи, в которых рассматриваются актуальные вопросы системы образования на современном этапе: двухуровневая система высшего образования; современные технические средства и информационные технологии в учебном процессе; международное сотрудничество в сфере образования, и т.д.
Второй раздел включает статьи, посвященные развитию строительной
науки в области управления недвижимостью в России и за рубежом, а также
проблемам проведения ремонтно-строительных работ и распределения трудовых ресурсов при планировании работ по ремонту и реконструкции объектов
ЖКК.
Предназначен для преподавателей, научных работников вуза, инженеров,
руководителей строительных фирм, а также для студентов и аспирантов стро ительных и экономических специальностей.
Рецензенты: кафедра организации строительства и управления недвижимостью
Московского государственного строительного университета;
С.П. Сергеев, генеральный директор ЗАО «Воронежгражданстрой»
ВГАСУ, 2006
ВВЕДЕНИЕ
Воронежский государственный архитектурно-строительный университет
(ВГАСУ) – один из ведущих профильных вузов России, основанный в 1930 году, – ведет подготовку архитекторов, инженеров-строителей и других специалистов по 30-ти специальностям на 41 кафедре, в коллективах которых 45 академиков и членов-корреспондентов различных академий. Учебный процесс ведут 550 преподавателей, в том числе более 70 докторов наук, професс оров,
свыше 250 кандидатов наук, доцентов. Престиж вуза обусловлен высоким качеством подготовки специалистов.
ВГАСУ, как и другие крупнейшие вузы России, стал участником Болонского процесса в европейской системе образования. Согласно общеевропейскому документу, подписанному в июне 1999 года в г. Болонье, правительства
Европейского союза объявили о своих намерениях инициировать масштабную
реформу интернационализации образования, результаты которой ожидаются
после 2010 года. Данный процесс необходим для сохранения лучших традиций
отечественной высшей школы, адаптированной к европейским согласованным
действиям в сфере образования, а также для узнаваемости на рынке образовательных услуг, укрепления авторитета и приобретения дополнительного опыта.
Интерес к данному явлению в России вызвал проведение ряда семинаров,
совещаний и конференций в вузах страны.
Одним из направлений сближения отечественной системы высшего образования с европейской является двухуровневая подготовка с присвоением академических степеней «бакалавр» и «магистр». Фактически имеет место ориентация на трехуровневую подготовку с разделением на выпускников «европейского типа» (бакалавр, магистр) и «российского типа» (специалист).
В сборнике представлены материалы деканского совещания (коллегии
ректората университета), касающиеся вопросов многоуровневого образования.
Вторым направлением данного сборника являются актуальные проблемы
и пути их решения в сфере недвижимости. Недвижимость, имеющая по числу
собственников массовый, всенародный характер, является основой богатства
любого государства. Изучение специфики функционирования недвижимости
необходимо как для развития бизнеса, так и для жизни граждан. Инвестирование в недвижимость привлекает все больше граждан и представителей сферы
бизнеса. Тот, кто сумеет правильно использовать предоставляемые этим активом возможности, с учетом существующих рисков, сохранит и приумножит
свои денежные средства, а в перспективе обретет полную финансовую независимость.
Материалы выпуска могут представлять интерес для преподавателей,
научных работников, инженеров, руководителей строительных фирм, а также
для студентов и аспирантов строительных и экономических специальностей.
3
ЧАСТЬ I
УДК 331.5.024.52
ББК 74.58:65.240
И.С. Суровцев
МНОГОУРОВНЕВОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.
ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
В настоящее время актуализируется интеграция российской системы образования в
мировое социально-культурное пространство на основе сближения содержательных и формальных процедур оценки качества образования выпускников. Вместе с тем очевидно, что
простое калькирование имеющегося в этой части западного опыта неэффективно в стране с
развитыми культурными и образовательными традициями. Поэтому направления и технологии модернизации отечественного образования требуют серьезного аналитического осмы сления как с точки зрения достигаемых целей, так и с точки зрения возможных качественных
потерь накопленного педагогического опыта и традиций.
Одним из направлений сближения отечественной системы высшего образования с европейской является двухуровневая подготовка с присвоением академических степеней «бакалавр» и «магистр». Учитывая возможное негативное отношение в обществе к этой идее,
предполагается сохранить и реализуемую в нашей стране структуру подготовки специалистов с пятилетним сроком обучения. Причем не ясны критерии, положенные в основу выделения профилей, сохраняющих непрерывную подготовку специалистов, и есть опасение, что
формироваться они будут скорее всего по традиционной для нас схеме: келейно, на основе
частных мнений назначаемых экспертов.
Таким образом, фактически имеет место ориентация на трехуровневую подготовку с
разделением на выпускников «европейского типа» (бакалавр, магистр) и «российского типа»
(специалист).
На наш взгляд, подготовка академических бакалавров в большей степени оправдана
для гуманитарно-социальных и экономических специальностей. Что касается подготовки бакалавров по направлению «Строительство» (и в этом нас поддерживают Союз строителей
Воронежской области и Воронежское отделение Российского общества инженеров строительства), полный переход на эту систему повлечет ряд негативных последствий. Так, ввиду
уменьшения срока обучения (4 года) возможно снижение уровня фундаментальной (теоретической), а главное - практической подготовки, что, безусловно, не будет способствовать качественной проектной и производственной деятельности выпускников, тогда как обучение в
течение 5 лет позволяет специалисту более квалифицированно осваивать новые технологии
проектирования и строительства современных объектов. Тем не менее в этом году в нашем
университете состоялся выпуск бакалавров и магистров, и мы намерены отслеживать их карьеру.
Не отрицая необходимость реформирования, попытаемся хотя бы в основных чертах
определить, что принципиально отличает действующую систему отечественного образов ания от мировой.
Прежде всего, в нашей стране традиционно культивируется трехуровневая профессиональная подготовка – начальное, среднее и высшее профессиональное образование (НПО,
СПО и ВПО). Мировая практика не выделяет уровня среднего образования, но различает
уровни высшего, не ограничиваясь только профессиональным. В этой связи зачастую российский специалист формально приравнивается лишь к первому уровню высшего европейского образования (бакалавр).
________________________________________________________________________________
Суровцев И.С., 2006
4
Вместе с тем уровень подготовки отечественных выпускников ВПО общепризнан , что
подтверждается активной «утечкой мозгов» после распада СССР, однако затруднено призн ание советских и российских дипломов специалистов из-за различий, например, в определении трудоемкости обучения.
Несмотря на то, что государство ушло от прямого регулирования образовательной деятельности вузов, заменив ее регламентацией (ГОС ВПО) и контролем (государственная аттестация и аккредитация), действующие нормы не способствуют повышению академической
мобильности, поскольку даже между родственными специальностями одного вуза существуют различия в трудоемкости и формах отчетности по дисциплинам.
Разрушение системы распределения специалистов и приватизация промышленных
предприятий привели к тому, что взаимодействие с потребителями вузовской продукции,
работодателями, ограничилось несколькими месяцами практики, причем взаимоотношения
законодательно не регламентируются и носят преимущественно формально-субъективный
характер. При такой организации образовательного процесса выпускник оказывается не приспособленным не только к производственной, но и коммуникативной (управленческой) деятельности. Это объясняется тем, что содержательная сторона образования ориентирована на
подготовку технического специалиста с достаточно широким общетеоретическим кругозором, но существенно ограниченными практическими умениями и навыками. Дисциплины,
развивающие навыки коммуникативного общения, менеджмента, пока не находят достойного отражения в учебных планах подготовки специалистов.
Возможности повышения адаптации к изменяющимся экономическим условиям, потребностям рынка труда, оживление академической мобильности выпускника вуза следует
искать в русле устоявшихся образовательных концепций, для которых содержательная сторона соответствует общемировым характеристикам и не входит в противоречи е с традиционно российскими.
Необходима такая модель образования, которая позволит повысить заинтересованность работодателя в результатах деятельности вузов, когда он сможет непосредственно влиять как на содержательную составляющую образования, так и на практическую подготовку
выпускника, итоговую оценку уровня его компетентности. Работодатель при этом станови тся равноправным участником образовательного процесса, а интеграция интеллектуальных и
материальных ресурсов позволит выстраивать научно-методическую, образовательную и
воспитательную деятельность с позиции профессиональных и социальных интересов как будущего выпускника, так и отраслевых потребностей в полноценном кадровом обеспечении.
Как же выглядит сейчас рынок труда и каковы прогнозы его развития, в том числе для
архитектурно-строительного комплекса? На российском рынке труда явно продолжается
рост спроса на персонал. По разным оценкам рынок труда в 2005 году вырос на 20-40 процентов. В последние годы отчетливо наблюдается и процесс роста занятости дипломированных специалистов в реальном секторе экономики.
Что же касается потребности в специалистах строительной направленности, то перспективы тут прорисовываются достаточно ясно.
По данным Росстроя РФ первоочередная потребность в увеличении жилого фонда
оценивается в 1,8 миллиарда кв.м, а к 2012 году с учетом роста спроса он нуждается как минимум в удвоении. Но наряду с введением нового жилья (а в 2004 г. в России было построено 40 млн.кв.м, в том числе в Воронежской области – 688 тыс.кв.м) требуется капитальный
ремонт и коренная реконструкция инфраструктуры. При нормативной потребности в 4-5%, в
среднем ежегодно ремонтируется лишь не более 1 процента жилья. Около 300 млн. кв.м
нуждаются в неотложном капитальном ремонте, в неблагоустроенных квартирах проживает
около 40 млн. человек, а более 5 миллионов обитают в ветхом и аварийном жилье.
5
Шагнув в XXI век, Россия и сегодня имеет 40 процентов населенных пунктов, офиц иально числящихся городами, а на самом деле имеющих сельское обустройство - без канализации и очистных сооружений.
Таким образом, потребность в инженерах-строителях очевидна.
Любая отрасль экономики является сложной многоуровневой научнопроизводственной системой, требующей полного кадрового обеспечения (например, для
строительного комплекса - это рабочий, бригадир, мастер, прораб и др.). То есть даже сверхвысокая обеспеченность отрасли инженерными кадрами не решает проблем ее эффективного
функционирования. Более того в стройиндустрии сейчас ощущается острый дефицит именно
высококвалифицированных рабочих. Так, на рынке труда Воронежской области более 80%
незаполненных вакансий относятся к массовым рабочим профессиям. Вузы, по своему статусу являясь высшей ступенью в системе непрерывного многоуровневого професси онального
образования, призваны осуществлять координацию инновационной деятельности по качественному воспроизводству кадров всех уровней, однако в силу недостатка бюджетного финансирования не имеют возможности поддержать нормальную деятельность соответствующих образовательных учреждений иных уровней. Перевод финансирования учреждений
начального и среднего профессионального образования с федерального на региональный
уровень в дотационных регионах уже существенно осложнил ситуацию. Выход, по нашему
мнению, нужно искать в объединении усилий федеральных и территориальных органов власти, направленных на поддержку ведущих отраслей региона, в том числе в виде формиров ания консолидированного бюджета вузов. Вместе с тем образовательным учреждениям профессионального образования всех уровней (особенно начального и среднего) следует активнее выстраивать рыночные отношения с социальными партнерами, предприятиями, профильным бизнесом.
Следует отметить, что практическая реализация необходимых изменений образов ательной деятельности вузов возможна уже сейчас (в рамках действующего законодательства
и существующих ГОС) при создании условий взаимной заинтересованности в пов ышении
качества образования как со стороны образовательных учреждений, так и реги ональных
промышленных элит. Подтверждением этому может служить университетский научноинновационный комплекс (УНИК) «Ассоциация Воронежский государственный архитектурно-строительный университет», отвечающий, на наш взгляд, требуемой структурной реорганизации образовательной деятельности и способствующий повышению уровн я компетентности выпускников ВГАСУ.
Отраслевой университетский комплекс «Ассоциация Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет» объединяет образовательные учреждения города и
области (общеобразовательные школы, начальные и средние профессиональные образовательные учреждения, осуществляющие подготовку по строительным и смежным специальностям), производственные и проектно-конструкторские организации, а также областные и
городские органы управления отраслью и образованием.
Сферой совместной деятельности участников комплекса являются: согласование профессиональных образовательных программ всех уровней образования, рациональное управление материальными ресурсами, информационное взаимообеспечение, контроль качества
выпускников всех уровней профессиональной подготовки, внедрение передовых технологий
и методов управления, содействие трудоустройству выпускников профессиональных образовательных учреждений и др.
Основополагающим принципом в реализуемой системе многоуровневой непрерывной
профессиональной подготовки является получение рабочей квалификации независимо от
уровня образования. Такой подход связан, во-первых, с тем, что на региональном рынке труда строительных специальностей наблюдается острый дефицит квалифицированных рабочих
кадров. Во-вторых, навыки и умения, приобретенные при получении начального професси о6
нального образования, могут стать хорошей практической основой для качественных профессиональных компетенций на последующих уровнях обучения. В рамках университетского комплекса освоение рабочих специальностей студентами, поступившими на базе общеобразовательной школы, может происходить не только на предприятиях стройиндустрии (при
прохождении производственных практик), но и при активном взаимодействии вуза с учр еждениями начального и среднего профессионального образования.
Примером совместной деятельности образовательных учреждений различных ступ еней подготовки является действующая на базе нашего университета "Школа молодого инженера", в работу которой вовлечены учащиеся школ и студенты университета, и имеется реальная возможность включения в эту деятельность учащихся профессиональных училищ и
студентов техникумов. Методика обучения, основанная на применении комплекта деловых
игр, имитирующих деятельность промышленных предприятий, развивает творческое инженерное мышление, формирует осмысленный выбор будущей профессиональной деятельн ости.
Реализация системы непрерывного профессионального образования в условиях ун иверситетского комплекса является многоаспектным и многоэтапным процессом и призвана
решать широкий спектр задач, где одно из центральных мест занимает мониторинг спроса и
предложения основных заказчиков и потребителей образовательных услуг.
Обязательным условием проведения итоговых государственных испытаний во ВГАСУ
является широкое привлечение представителей работодателей как государственного, так и
негосударственного секторов экономики, что позволяет оценить результаты образовательной
деятельности не только глазами преподавателей, но и практических работников, обоснованно определить профессиональную компетентность выпускников. Не менее важным в контексте компетентностного подхода является широко практикуемое проведение комплексных
(междисциплинарных) государственных экзаменов, отличительной чертой которых является
не оценка знаний по отдельным дисциплинам специальности, а оценка умения выпускника за
ограниченное время аргументированно определить, обосновать и наметить способы решения
типовой производственной задачи, наиболее характерной для предполагаемой сферы деятельности.
Своеобразие рыночных отношений значительно расширяет сферу деятельности строительной отрасли, включая в нее не только собственно производство, но и сервисную инфраструктуру (маркетинг, рекламу, реализацию продукции и т.п.). В этих условиях традиционно
устоявшихся строительных специальностей недостаточно для удовлетворения потребностей
отрасли и необходимо расширение перечня специальностей, реализуемых отраслевым строительным вузом. Например, актуальны специальности «Управление качеством», «Управление
персоналом», «Стандартизация и сертификация», «Менеджмент организаций» «Антикризи сное управление», «Экспертиза и управление недвижимостью», «Связи с общественностью»
и некоторые другие, реализуемые во ВГАСУ.
Немаловажным фактором повышения профессиональной компетентности наших выпускников является внедрение системы дополнительного («Переводчик в сфере професси ональных коммуникаций», «Эколог», «Менеджер-строитель») и второго высшего образования. Следует отметить, что по принципу обратной связи расширение образов ательных услуг
воздействует на потребителя как в плане удовлетворения его текущих п отребностей, так и в
формировании новой социально-культурной среды отрасли и региона в целом.
Таким образом, попытки осмысления проблем и путей развития российского профессионального образования позволяют сказать, что требуется вдумчивое и поэтапное внедрение новаций. Продекларированный Правительством РФ принцип «частно-государственного
партнерства» в сфере профессионального образования пока ничего, кроме настороженности
вузовского сообщества, не привнес. Не чувствуется особого энтузиазма и со стороны реального сектора экономики – работодателей, так как вступивший в силу Налоговый кодекс РФ
7
фактически отменил все преференции для спонсоров образовательной сферы.
В этих условиях и с учетом все непрекращающихся реформаторских усилий со стороны федерального центра (введение ЕГЭ, ГИФО; требования Болонской конвенции по академической мобильности, бакалавриату и магистратуре; грозящий переход образовательных
учреждений в статус ГМАНО, АОУ и т.п.; введение понятия «исследовательский» (национальный) университет и т.д.) особенно важной становится консолидация усилий вузовского
сообщества по участию в выработке стратегии развития образовательной системы страны.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 331.545
ББК 74.58
В.Н. Семенов
ОПЫТ ВОРОНЕЖСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА В ОРГАНИЗАЦИИ
ПОЛУЧЕНИЯ СТУДЕНТАМИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИЙ
Одной из актуальнейших проблем для вузов является получение студентами дополнительных профессий, которые дают им возможность не только овладеть дополнительными
знаниями, но и успешно адаптироваться к современным рыночным условиям.
Поэтому ректорат ВГАСУ разработал и внедряет в учебный процесс дополнительные
образовательные программы (рис.), которые дают широкие возможности для получения новых профессий. Кроме того, большое внимание ректорат уделяет организации курсов повышения квалификации для различных категорий инженерных работников строительной отрасли. Так, была разработана и внедрена концепция подготовки управляющих жилищноимущественным комплексом, основанная на следующем:
право на образование в области подготовки управляющих ЖИК имеют все граждане РФ, независимо от национальной принадлежности и уровня образования;
программа образования предусматривает заинтересованность работников в профессиональном росте;
программа подготовки управляющих ЖИК должна ориентируется на государственную систему образования;
программа подготовки управляющих ЖИК должна отвечать региональным интересам и не противоречить законодательству РФ.
В соответствии с государственной концепцией подготовки УЖК во ВГАСУ в 2004 году по заказу администрации Воронежской области учёными ВГАСУ была разработана подпрограмма «Кадровое обеспечение управления жилищным фондом и его инфраструктурой»
(далее Подпрограмма).
Основные цели Подпрограммы - совершенствование кадрового обеспечения управляющих жилищным фондом для формирования и развития системы жилищного самоуправления и защиты прав собственников жилья.
Основные задачи Подпрограммы: развитие единой системы подготовки управляющих
жилищным фондом и его инфраструктурой, с целью обеспечения кадровой поддержки мероприятий комплексной программы «Реформирование ЖКК Воронежской области на 20042010 гг.».
________________________________________________________________________________
Семенов В.Н., 2006
8
а)
б)
Рисунок. Схема получения студентами ВГАСУ дополнительных профессий:
а) структура многоуровневого образования; б) миссия непрерывного образования
Подпрограммой была определена система подготовки управляющих жилищноимущественным комплексом, предполагающая:
право на образование в области подготовки управляющих ЖИК имеют все граждане
РФ, независимо от национальной принадлежности и уровня образования
программа образования должна предусматривать заинтересованность работн иков в
профессиональном росте
программа подготовки управляющих ЖИК должна быть ориентирована на государственную систему образования
программа подготовки управляющих ЖИК должна отвечать региональным интересам и не противоречить законодательству РФ.
В соответствии с этой системой студенты, обучающиеся по специальностям: «Городское строительство и хозяйство», «Экспертиза и управление недвижимостью», «Промы шленное и гражданское строительство», «Теплогазоснабжение и вентиляция», «Водоснабжение и водоотведение» могут получить эту дополнительную профессию «Управляющий жилищно-имущественным комплексом».
Организация системы получения желающими студентами профессии «Управляющий
жилищно-имущественным комплексом» начата в 2005-2006 учебном году на кафедре «Городское строительство и хозяйство» ВГАСУ.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
9
УДК 378.14
ББК 74.58
И.С. Суровцев, В.Я. Мищенко, Е.И. Никитин
БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ
(по материалам 5-го симпозиума AECEF)
Как известно, в июне 1999 г. в Болонье ряд европейских министров образования подписали совместное заявление, которое впоследствии послужило началом Болонского процесса в европейской системе образования. Согласно этому общеевропейскому документу, правительства Европейского союза объявили о своих намерениях инициировать масштабную
реформу интернационализации образования, результаты которой ожидаются после 2010 г.
В 2003 г. Болонскую декларацию подписала и Россия. Участники этого процесса рассматривают его как историческую возможность для достижения новых высот и превращения
образования в мощный фактор экономического развития на длительную перспективу. При
этом предполагается, что в первую очередь повысится эффективность самого образования.
Интерес к данному явлению в России вызвал проведение ряда семинаров, совещаний
и конференций. Одним из итогов таких дискуссий явилось создание в соответствии с Приказом № 101 министра образования и науки В.М. Филиппова от 17 января 2003 г. рабочей
группы по изучению Болонского процесса.
Гибкая многоуровневая система существует в российских вузах в рамках стандартов
второго поколения, введенных 1 сентября 2000 г. Три года студенты обучаются в вузе по достаточно общей программе, изучают вначале дисциплины в составе естественнонаучного,
экономического и общепрофессионального циклов. После третьего года возможны три варианта: три плюс один год – бакалавр; пять лет: три года плюс два года - специалист; три плюс
год (бакалавр) плюс два года – степень магистра.
В этом году План мероприятий по реализации положений Болонской декларации в
системе высшего профессионального образования Российской Федерации на 2005-2010 гг.,
который утвержден приказом Минобрнауки России от 15 февраля 2005 г. № 40. План содержит 6 укрупненных основных задач по реформе образования:
Развитие системы высшего профессионального образования, основанной на двух
основных уровнях - бакалавриате и магистратуре 2005 -2008 гг.
Изучение и введение системы зачетных единиц (ECTS) 2005 -2010 гг.
Введение приложения к диплому о высшем профессиональном образовании, совместимого с общеевропейским приложением к диплому о высшем образовании (Diploma
Supplement) 2008 г.
Создание и обеспечение деятельности сопоставимой системы признания иностранных документов об образовании в Российской Федерации и российских документов в государствах – участниках Болонской декларации 2005-2007 гг.
Создание системы сопоставимых критериев, методик и технологии оценки качества
образования с целью обеспечения гармонизации российской системы оценки качества образования с европейскими системами 2005-2008 гг.
Содействие развитию академической мобильности студентов и преподавателей в узов 2006-2008 гг.
Сохраняя лучшие традиции отечественной высшей школы, адаптируясь к европейским согласованным действиям в этой сфере и участвуя в таком согласовании, мы станови мся более узнаваемыми на рынке образовательных услуг континента, укрепляя заслуженный
авторитет и приобретая дополнительный опыт. Но вхождение в Болонский процесс – процедура длительная, ответственная, требующая внимательного изучения всех тонкостей как
российского, так и европейского опыта. Главная задача России - войти в этот процесс без потерь, т.е. не утратить всего того, что наработано в нашем инженерном образовании. При этом
________________________________________________________________________________
Суровцев И.С., Мищенко В.Я., Никитин Е.И., 2006
10
мы должны соответствовать всем предъявляемым к нам требованиям. Основные позиции
этих обязательных требований – двухступенчатость образования по схеме «бакалаврмагистр» (возможно, с прибавлением к данной схеме степени «доктор философии - PhD»), а
также единообразие системы зачетных единиц, прообраз которой у нас уже есть - в виде
оценки дисциплин трудоемкостью в часах. И хотя в 2000 году введено второе поколение
стандартов, нерешенные вопросы остались, поэтому сейчас можно говорить о том, что начинается проработка стандартов третьего поколения.
Включаясь в Болонский процесс, мы добиваемся международной узнаваемости наших
дипломов, возможности быстро реагировать как на российский, так и на европейский рынок
спроса специалистов. Кроме того, в связи со всеми предстоящими изменениями и необходимостью постоянного взаимодействия со всеми участниками соглашения, мы должны методически обеспечить свой учебный процесс.
The Association of European Civil Engineering Faculties (AECEF) - Ассоциация Европейских Факультетов Гражданского Строительства (АЕФГС) – независимая организация, созданная в 1992 г., и объединяющая на данный момент 44 вуза и факультета из 23 стран Европы и Северной Америки.
Последний форум АЕФГС прошел в июне 2005 г., в Хельсинки (Финляндия), под
названием “5th AECEF Symposium on Civil Engineering in the Next Decade(ASCEND), Strategies for Education, Research, Innovation and Practice” – “5-й Симпозиум по гражданскому
строительству в следующем десятилетии (САГССД), Стратегии Образования, Исследований,
Инноваций и Практики”.
ВГАСУ является действительным членом АЕФГС с 2003 г., и группа авторов настоящего доклада принимала участие в работе Симпозиума и последующей Генеральной Ассамблеи Ассоциации. Итоги Симпозиума – предмет для пристального анализа всех, кто следит
за Болонским процессом в целом и его приложением в России в частности. (Рабочий язык
Симпозиума – английский, и во избежание неточностей перевода и трактовки терминов сохранены оригинальные обозначения на приводимых иллюстрациях.)
Наибольший интерес представлял сводный доклад представителей European Civil Engineering Education and Training (EUCEET) – Европейское Образование и Подготовка Инженеров Строительства (ЕОПИС) – консорциума, созданного под эгидой Евросоюза и объединяющего 132 партнера из 29 стран. Именно этой структуре Совет Европы «заказал» выполнение первоначального этапа реформ по Болонскому процессу.
Рис.1. Состав European Civil Engineering Education and Training (EUCEET)
11
Напомним о существующих различиях в системах образования европейских стран
(рис. 2).
Рис. 2. Сравнение «континентальной» и «англосаксонской» систем образования
Сама логика реформы систем образования кратко представлена на рис. 3, при этом в
основе ее лежит принцип зачетных единиц.
Рис. 3. От «короткого» обучения через «интегрированное» - к 2-уровневому
12
Существует неоднозначность вариантов перехода стран Европы к 2-уровневому обучению, зависящая от исходных ситуаций в них (рис. 4).
Рис. 4. Варианты введения 2-уровневого обучения по странам Европы
Собственно реформы, происходящие по Болонскому процессу, представлены в виде
этапов введения двухуровневого обучения по странам Европы (рис. 5). Анализ данных
вскрывает «инертность» традиционно «инженерных» Германии и Франции и тяготеющих к
ним стран.
Рис. 5. Этапы введения 2-уровневого обучения по странам Европы
13
Наглядность текущего момента Болонского процесса (рис. 6) подчеркнута также географией введения 2-уровневого обучения по странам Европы, с указанием поэтапных сроков.
Рис. 6. География введения двухуровневого обучения по странам Европы
Докладчик из Китая заострил внимание на неожиданном аспекте предлагаемых реформ – количественном. Так, прием абитуриентов в вузы Китая в 2005 г. составил 4,75 млн.
человек, из них 10% - студенты ПГС, соответственно ежегодный выпуск инженеров ПГС –
около 400-500 тыс.человек. С аналогичными проблемами в принципе сталкиваются и другие
крупные страны, в т.ч. и Россия.
Докладчик из Греции на основании собственного опыта и данных по Европе сообщил
о проблеме перенасыщенности еврорынка образования различными программами и целевым
14
участием, в той или иной степени обязательными для вузов. Их сотни, и сам процесс отслеживания обязательств становится все сложнее (рис. 7).
Рис. 7. Пример общеевропейских программ «пожизненного» обучения
В большинстве выступлений просматривались критические замечания (Франция,
Германия, страны бывшего соц. лагеря – Польша, Венгрия, Чехия, Украина), а зачастую и
неприкрытый скепсис (Греция, Румыния) по тем или иным аспектам Болонского процесса.
Очень осторожные оценки собственного опыта и перспектив развития представил в
своем докладе наш российский коллега, ректор МГСУ.
Другие проблемы, звучавшие в ряде докладов, в частности, были следующими.
Условия приема в учебные заведения третичного образования
В различных странах системы отбора применяются по-разному. В Греции, например,
правительство ежегодно устанавливает фиксированную численность студенческих мест по
всем образовательным программам. В Греции, а также в Испании отборочные экзамены сдают практически все поступающие. В большинстве европейских стран введение ограничений
численности приема является прерогативой самих институтов. В Великобритании институты
имеют наиболее широкие полномочия в этом аспекте деятельности и проводят самостоятельную политику набора студентов. Выпускник средней школы в этой стране может одновременно подать заявления в шесть институтов. В Бельгии ревностно придерживаются традиции свободного (без отбора) приема в вузы. Исключения введены только для специальн остей в сфере прикладных технологий и медицине. Приблизительно такая же ситуация
наблюдается в Австрии. В Германии, Нидерландах и Исландии, как правило, вузы имеют
решающее слово в определении условий приема. Во Франции, Италии, Нидерландах такие
условия устанавливаются министерствами образования.
15
Плата за образование
В странах Балтии и Румынии студенты, набираемые на места свыше числа финансируемых бюджетом мест, полностью оплачивают расходы на свое образование. В Австрии,
Италии Франции, четырех землях Германии и Литве студенты производят два вида оплаты:
институтам в виде регистрационных взносов или платы за учебу, другим организациям. Последний вид выплаты сильно отличается в каждой стране: плата за медицинское обслуживание (Франция), взнос в бюджет региональных органов содействия студентам (Италия), членские взносы в студенческие организации (Австрия и Исландия). В Финляндии, Швеции,
Норвегии, на Кипре и в остальных землях Германии студенты обязаны оплатить взносы или
студенческим организациям, или организациям, предоставляющим услуги, такие как: наём
жилья, студенческое питание, культурные программы. В Дании, Греции, Люксембурге, Чехии, Венгрии и Польше студенты не делают обязательных выплат при поступлении и во
время обучения.
Выводы
У России нет другого выхода, как включиться в любой "процесс", начатый в Европе, –
«болонский» или какой-либо другой. Это – инициатива, подкрепленная финансовой мощью
ЕС, в отсутствие других инициатив и нормального бюджетного финансирования. И решение
по данным вопросам принимается Россией исходя из политэкономических аспектов. Но в
процессе проведения самой реформы мы должны опираться на текущий опыта российских
вузов и пристально следить за опытом самих европейцев.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 378.16
ББК 74.58-2
В.Т. Ерофеев, Ю.В. Юркин, А.А. Парамонова
СИСТЕМА ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ АТОС
(АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ ОБУЧАЮЩАЯ
СИСТЕМА)
Системы дистанционного обучения (СДО) являются эффективным средством получения знаний. Большинство крупных стран мира имеют свои национальные системы дистанционного обучения.
Системы дистанционного обучения позволяют охватить аудиторию, которая была
раньше недоступна, например жителей удаленных и малонаселенных регионов. Крупнейшие
учебные заведения мира имеют свои СДО, тем самым они увеличивают количество абитуриентов за счет тех, кто не может приехать или не имеет средств на обычное обучение. В
нашей стране также активно ведутся разработки в области СДО.
Существуют несколько методов реализации дистанционного обучения. По почте этот способ возник еще до возникновения глобальных информационных сетей и на данный
момент практически не используется. Главный недостаток - большие временные задержки
при отправке и получении почты. Обучение затягивается, к тому же не всю информацию
можно передать по почте.
Следующий метод более эффективен, но очень дорог, это использование цифровых
каналов спутниковой связи для обучения. Единственным минусом таких СДО является их
________________________________________________________________________________
Ерофеев В.Т., Юркин Ю.В., Парамонова А.А., 2006
16
высокая стоимость, как самого оборудования, так и разработки соответствующего программного обеспечения для них. Для большинства российских образовательных учреждений
и компаний такой метод пока остается недоступным.
Системы дистанционного обучения посредством Интернет / Интранет. Технологии,
обеспечивающие бесперебойную работу сети, постоянно совершенствуются, увеличивается
скорость передачи данных, улучшается качество передаваемой информации. Видео- и
аудиоданные теперь могут воспроизводиться в сети в реальном времени. Все это существенно увеличивает возможности дистанционного обучения через Интернет. Недаром этот метод
уже достаточно широко используется в России.
Основные денежные затраты в этом случае пойдут на разработку курса обучения, систему тестов и экзаменов, покупку или создание специального программного обеспечения,
которого не так уж много представлено в России.
Прежде чем остановиться на какой-то определенной системе, нами было рассмотрено
достаточно большое количество систем такого класса и было решено сделать выбор в пользу
СДО АТОС.
АТОС - больше чем просто система дистанционного обучения. Основной целью
АТОС является управление знаниями и повышением квалификации персон ала. АТОС является программно-технической и организационно-методической реализацией системы управления знаниями и дистанционного обучения.
Система АТОС базируется на современных и надежных продуктах фирмы Lotus IBM.
С их помощью создается гибкая распределенная система, использующая в своей работе как
средства Интернета, так и возможности мультимедийных компьютеров, кроме того позволяющая создавать многофункциональные центры дистанционного образования как в рамках
локальной сети (интранет), так и в глобальной сети Интернет.
Новые стандарты образования и требования к квалификации выпускников ведут к и спользованию современных информационных технологий в процессе обучения. Создаваемый
центр дистанционного обучения (у нас в университете) может быть использован как своеобразный виртуальный университет, в котором функции традиционного вуза дополнены новыми технологиями, обеспечивающими возможность передачи изображения через Интернет,
интерактивного общения, будут созданы расширенные системы контроля знаний студентов тесты, контрольные работы и индивидуальные задания.
Технически АТОС представляет собой комбинацию нескольких промышленных программных продуктов компании IBM, это сервер приложений WebSphere, каталог пользователей LDAP, базы данных DB2 и самого основного приложения IBM Learning Management
System, при этом программные компоненты представлены для различных операционных систем, а в качестве формата представления и обмена данными активно используется XML.
Как следствие, сервер не привязан жестко к одной операционной системе и может быть
установлен практически на любой из существующих ОС.
По нашим данным, такая же система дистанционного обучения внедряется также еще
в нескольких учебных ВУЗах России, таких, как:
Московский государственный строительный университет (МГСУ);
Московский автомобильно-дорожный институт (МАДИ);
Академия народного хозяйства при Правительстве РФ;
Братский государственный университет, и уже успешно внедрена на нескольких АЭС.
Чтобы более точно знать, что такое АТОС, здесь приведем его основные функциональные возможности:
управления персоналом;
оперативное ознакомление сотрудников с новыми документами;
тестирование и сертификация персонала;
использование единых стандартов знаний для всех подразделений и филиалов;
17
контроль и документирование процесса обучения сотрудников и управление ими;
предоставление удаленного доступа к системе знаний и дистанционн ого обучения;
обеспечение доступа к организационно-методической, нормативной и справочной
документации в удобной форме.
АТОС позволяет решать следующие задачи:
создание целевых систем знаний для управления проектами и программами;
снижение затрат на переподготовку и повышение квалификации сотрудников за
счет включения в АТОС мультимедийных курсов;
непрерывное повышение квалификации сотрудников с формированием индивидуального плана занятий в автоматизированном режиме с возможностью индивидуального
и группового контроля;
создание системы тестирования персонала средствами АТОС, как часть системы аттестации (система проверки требуемых знаний и навыков принимаемых на работу сотрудников);
обеспечение возможности гибкого разграничения руководителями прав доступа сотрудников к различным документам АТОС;
обеспечение любого сотрудника организации независимо от его рабочего места
возможностью подключения к АТОС без установки дополнительного программноинформационного обеспечения (при условии наличия компьютера, отвечающего минимальным техническим и программным требованиям, и доступа через сеть к серверу АТОС).
АТОС зарегистрирована в Российском реестре программ для ЭВМ 20.07.2004, свидетельство № 2004611712. Пример рабочего окна программы рис.
Рисунок
В рамках данной статьи невозможно перечислить всю функциональность, при сущую
этой системе дистанционного обучения, но хотелось бы отметить, что более подробную информацию можно узнать на сайте поставщика данной системы АКБ «АСС-Бюро»
18
http://www.accburo.ru, а также в скором времени информация появится и на нашем сайте
строительного факультета МГУ им. Н.П. Огарева http://pgs.mrsu.ru. Скоро на сайте
http://atos.mrsu.ru появится целый раздел, посвященной данной системе обучения и подробная информация обо всех доступных курсах, разработанных как поставщиком (курсы по
обучению офисным пакетам и т.п.), так и нашими специалистами (специализированные курсы строительной тематики).
Мордовский государственный
университет имени Н.П.Огарев, Россия
УДК 331.108.4
ББК 74.58
В.Т. Ерофеев, А.Л. Козлов
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Развитие строительного комплекса настоятельно требует совершенствования подходов к дополнительному профессиональному образованию в этой сфере.
В настоящее время система повышения квалификации и переподготовки в значительной мере удовлетворяет потребности строительной отрасли в кадрах, адаптированных к происходящим изменениям в социально-экономическом развитии страны. Именно благодаря
повышению квалификации и переподготовке достаточно эффективно используется потенциал руководителей и специалистов, имеющих техническое образование и занимающихся
предпринимательской деятельностью, а также лиц, вынужденных сменить свою профессиональную ориентацию.
В этих условиях основная нагрузка ложится на систему дополнительного профессионального образования, которая, в свою очередь, должна адаптироваться как к новым потребностям слушателей, так и к работе на возникшем рынке образовательных услуг.
Успешное решение проблем роста эффективности системы повышения квалификации
и переподготовки связано с необходимостью творческого подхода к изучению и освоению
того, что имеется в отечественной и мировой практике в области дополнительного образов ания, а именно: содержания образовательных и повышающих квалификацию программ, организации учебного процесса на базе передовых и эффективных методов и т.д. При этом недопустимо слепое копирование западных методов обучения, игнорирование экономических
реалий, что чревато негативными результатами.
В последние годы на рынке появились негосударственные образовательные структуры, что представляется вполне естественным и положительным явлением, вытекающим из
самой сути рыночных отношений. Вместе с тем появились организации, делающие основную
ставку на извлечение максимальной прибыли. Практика показывает крайнюю неэффективность обучения в таких организациях в силу низкого учебно-методического уровня и
его краткосрочности. Такого рода организации не в состоянии обеспечить комплексное методическое обеспечение своих программ, паразитируют, приглашая для учебной работы сп ециалистов крупных учебных центров. Многие их таких организаций, имея всего лишь региональную лицензию на право образовательной деятельности, ведут обучение и повышение
квалификации слушателей с высшим образованием с выдачей удостоверения государственного образца.
Становление цивилизованных рыночных отношений в образовании
дело тонкое и
________________________________________________________________________________
© Ерофеев В.Т., Козлов А.Л., 2006
19
специфическое. Это означает, что необходимо разработать и внедрить государственную политику в области дополнительного профессионального образования, которая была бы неотъемлемой частью социально-экономической политики государства в образовании в целом.
Сказанное не предполагает тотального контроля, однако государственные органы должны
обеспечить влияние на повышение качества образовательных услуг. Ведь уровень трудовых
ресурсов не менее важен, чем качество материально-технических ресурсов, проектносметной документации, других элементов инвестиционного процесса.
Наряду с повышением квалификации, действуют долгосрочные программы переподготовки, обеспечивающие получение новой специальности или квалификации. Представляется необходимым разработать стандартные требования к программам переподготовки и организации учебного процесса, выполнение которых даст возможность учебному учреждению
претендовать на получение соответствующей лицензии.
В условиях, когда государство «забывает» о системе дополнительного профессионального образования, учебные учреждения вынуждены заботится о выживании, заниматься
предпринимательством, в то время как, с одной стороны, необходимо обеспечить высокое
качество предлагаемых программ и их опережающий характер, а с другой - необходимо
найти ресурсы для собственного развития.
Между тем в законодательстве могут быть заложены здравые принципы финансирования системы дополнительного профессионального образования, согласно которым государство предоставляет существенно значимые финансовые льготы и преференции предприятиям, использующим средства на повышение квалификации и переподготовку своих сотрудников.
Таким образом, государственная политика в системе дополнительного профессионального образования должна быть направлена на достижение двуединой цели: во-первых,
стимулировать работодателей к решению вопросов развития персонала предприятия, вовторых, обеспечить самоокупаемую эффективную и качественную деятельность учреждений
повышения квалификации и переподготовки.
Мордовский государственный
университет имени Н.П.Огарева, Россия
УДК 378.14
ББК 74.58
Е.В. Шилов
О ПЕРЕХОДЕ НА ПОДГОТОВКУ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ТЕХНИКИ
И ТЕХНОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ ДВУХУРОВНЕВОЙ СИСТЕМЫ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Постановлением Комитета по высшей школе Министерство образования и науки России от 13.03.1992 г. «О введении многоуровневой структуры высшего образования в Российской Федерации» в стране проводится реформа высшего профессионального образования.
Многоуровневая структура высшего образования, действовавшая до 1996 г., предусматривала три возможных варианта обучения студентов:
неполное высшее образование (первый уровень) с обучением по программам вы сшего образования в течение двух лет без аттестации;
базовое высшее образование (второй уровень), которое осуществлялось по основ________________________________________________________________________________
Шилов Е.В., 2006
20
ным образовательным программам (ООП) в течение четырех лет с итоговой аттестацией (подготовка бакалавров);
полное высшее образование (третий уровень), которое включало профессиональное
обучение по избранной специальности в течение пяти лет (подготовка дипломированных
специалистов) или могло быть направлено на подготовку магистров в течение двух лет при
наличии у выпускников вузов базового высшего образования.
Подготовка бакалавров и магистров (академических) осуществлялась с учетом научно-исследовательского или педагогического характера их будущей деятельности.
Основными задачами реформы высшего образования являлись:
повышение способности системы высшего образования гибко реагировать на запросы рыночной экономики;
обеспечение сопоставимости с зарубежными образовательными системами;
расширение возможности граждан на индивидуальный выбор содержания и уровня
получаемого образования.
Первый уровень неполного высшего образования не получил развития, и поэтому в
нашей стране фактически действовала двухуровневая система, которая была утверждена в
1996 г. федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образов ании».
В сентябре 2003 г. Россия подписала Болонскую декларацию. Этот документ направлен на сближение европейских стран в формировании единого европейского образовательн ого пространства, в основе которого лежат три основных принципа:
1) введение двухуровневого высшего образования;
2) введение системы зачетных единиц для унификации количественного учета получаемого образования;
3) обеспечение сопоставимого качества образования.
Одна из главных целей Болонского процесса – формирование единого рынка труда
высшей квалификации в Европе.
С целью реализации основных положений Болонского соглашения в России разработаны проекты моделей специалистов в рамках двухуровневого высшего профессионального
образования (ВПО) (бакалавр по специальности, магистр по специальности) и соответствующие макеты государственных образовательных стандартов (ГОС) в области техники и технологии.
В современных условиях невозможно подготовить специалиста на все последующее
время его профессиональной деятельности, т.к. значительный процент выпускников вузов
(около 70%) в действительности получают работу не по специальности.
Поэтому в основу макетов положена компетентностная модель специалиста, менее
жестко привязанная к конкретному объекту и предмету труда, что должно обеспечить более
высокую мобильность выпускников вузов в изменяющихся условиях рынка труда.
Компетенция – это способность и готовность применить знания и умения при решении профессиональных задач в различных областях – как в конкретной области знаний, так и
в областях, слабо привязанных к конкретным объектам, то есть способность и готовность
проявлять гибкость в изменяющихся условиях рынка труда. Это является основной особенностью по сравнению с квалификационными моделями, принятыми в ГОС второго поколения. Компетентность – это владение определенными компетенциями.
Компетентностная модель специалиста представляет собой описание того, каким
набором компетенций должен обладать выпускник.
В модели специалиста (бакалавра или магистра) приведен набор компетенций, которыми должен обладать выпускник вуза, а также указана степень его подготовленности к в ыполнению конкретных профессиональных функций.
21
Компетентностная модель специалиста в области техники и технологии включает в
себя следующие группы компетенций:
социально-личностные,
экономические и организационно-управленческие,
общенаучные,
общепрофессиональные,
специальные.
Первые четыре группы компетентностей и для бакалавра, и для магистра (55% от общего объема компетенций) должны служить фундаментом, позволяющим выпускнику гибко
ориентироваться на рынке труда и быть подготовленным к продолжению образования как на
второй магистерской ступени ВПО, так и в сфере дополнительного и послевузовского образования.
Блок специальных компетенций – это знания и умения решать задачи конкретной
подготовки (36%), т.е. обеспечивается привязка специалиста к конкретному объекту труда.
Таким образом, бакалавриат по специальности можно рассматривать как право, человека на получение базового высшего образования, дающее ему возможности гибкого переучивания или повышения квалификации по мере необходимости.
Определены виды и обобщенные задачи профессиональной деятельности бакалавра и
магистра по специальности, которые вытекают из соответствующих компетентностных моделей. Для бакалавра по специальности характерными являются производственнотехнологическая, организационно-управленческая, сервисно-эксплуатационная, монтажноналадочная, расчетно-проектная и экспериментально-исследовательская деятельности. Поскольку магистерская подготовка осуществляется на базе бакалаврской, магистр по спец иальности должен быть подготовлен ко всем видам решений и обобщенных задач профессиональной деятельности, к которым готов бакалавр. Ступень магистерской подготовки необходима
для
осуществления
выпускником
проектно-конструкторской,
проектнотехнологической, научно-исследовательской и организационно-управленческой деятельности. Магистр должен получать образование более высокого качества, что должно предоставлять ему по сравнению с бакалавром дополнительные возможности в области професси ональной деятельности, в том числе право самостоятельно вести отдельные работы (проекты),
принимать необходимые решения и т.п. В связи с этим магистр по специальности должен
занимать должности более высокого уровня, чем бакалавр.
Важнейшим условием развития экономики России является усиление инновационной
деятельности. Значительный вклад в это должны внести выпускники высшей школы. Представляется, что бакалавр по специальности может здесь выполнять лишь отдельные задачи.
Ключевым звеном кадрового обеспечения формирующейся национальной инновац ионной
системы РФ должен стать магистр по специальности.
На основе компетентностной модели подготовки бакалавра по специальности (квалификация – бакалавр по специальности) предлагается новая структура образовательной программы.
В отличие от структуры, излагаемой в ГОС ВПО второго поколения, рекомендации к
новому проекту ООП подготовки бакалавра по специальности для очной формы обучения
включают шесть циклов основных дисциплин (против четырех в ГОС-2000):
1. Гуманитарные и социальные (формирование социально-личностные компетентностей)
950 ч
2. Экономические и организационно-управленческие дисциплины (новое)
250 ч
3. Естественно-научные и математические дисциплины (формирование общена- 1500ч
учных компетентностей- фундаментальность образования)
4. Общепрофессиональные дисциплины (формирование общепрофессиональных 1500 ч
компетентностей – подготовленность к решению общетехнических задач)
5. Дисциплины направления (новое) (формирование компетенций, необходимых 1550 ч
22
для всех специальностей данного направления)
6. Специальные дисциплины (специальные компетенции, обеспечивающие подготовленность специалиста к объектам и предметам труда для данного направления)
7. Факультативные дисциплины
Всего
7236 часов
(7344 часов по ГОС-2000)
1036 ч
450 ч
Итоговая государственная аттестация бакалавра по специальности может включать
защиту выпускной квалификационной работы (ВКР) и государственный экзамен.
ВКР бакалавра по специальности должна отличаться от ВКР академического бакалавра. Поскольку подготовка бакалавров по специальности ориентирована на реальную производственную деятельность, то его ВКР должна представлять собой законченную работу, содержащую элементы новизны и имеющую научную или практическую значимость. Время,
отводимое на выполнение ВКР, должно быть не менее 8 недель.
Структура ООП подготовки бакалавра по специальности и ее основное содержание
при разработке проекта нового стандарта были взяты из ГОС-2000 подготовки дипломированного специалиста.
Проект ГОС для подготовки бакалавров по специальности единый для 10 специальн остей УМО вузов РФ по образованию в области строительства. Содержание 5 первых циклов
дисциплин одинаковые для 7 специальностей, кроме специальн остей 291300, 291400 и
171600.
При разработке образовательных документов была поставлена задача – усилить специальную подготовку выпускника, принимая во внимание особенность подготовки специ алистов для отрасли «Строительство», где одним из главных критериев стоит задача обесп ечения безопасности жизнедеятельности.
С этой целью в отличие от рекомендаций макета ГОС:
внесены в учебные планы и в проект ГОС на 2 и 4 семестры учебные практики, а на
6 семестре производственная практика;
на 46% увеличен объем специальных дисциплин за счет некоторого уменьшения
объемов часов циклов ЕНМД (на 13%), ОПД (на 6%), ДН (на 23%), в отличие от рекомендаций макета ГОС. Российские вузы в настоящее время предлагают студентам высокую фундаментальную подготовку. Однако по роду своей профессиональной деятельности эта подготовка требуется только для 10-18% выпускников. Поэтому был уменьшен по сравнению с
ГОС-2000 объем часов, отводимых на вышеназванные дисциплины;
так как содержание подготовки бакалавров по специальности для некоторых специальностей различно, то в проекте ГОС дано право специальностям самим формировать распределение объема часов между дисциплинами, входящими в циклы ОПД и ДН;
дисциплины «Основы управления предприятием», «Экономика и организация отрасли» переведены из цикла СД в цикл ЭОУД, за счет чего увеличился объем часов, отводимый на изучение инженерных дисциплин.
В целом отметим, что содержательную часть теоретической подготовки бакалавра по
специальности можно признать достаточной, но глубина инженерной подготовки по сравнению с подготовкой дипломированного специалиста понижена (табл. 1).
Однако за счет расширения объема производственных практик и вынесения военной
подготовки в разряд факультативной программа подготовки бакалавров по специальности
будет примерно соответствовать сегодняшнему уровню подготовки инженеров.
Если дать сравнительную деловую характеристику бакалавру по специальности, то
это младший инженер, но никак не старший техник.
Чтобы не быть голословным, приведем сравнительные данные обучения бакалавра по
специальности и техника (табл. 2).
23
Таблица 1
Сравнительные данные подготовки дипломированных специалистов и бакалавров
по специальности направление подготовки 653500 – Строительство
ГОС ВПО подготовки бакалавров
по специальности (проект)
Основная образовательная программа (очная форма обучения)
Срок обучения – 5 лет (260 нед.)
Срок обучения – 4 года (208 нед.)
Наименование
Наименование дисциплин
Циклы
Циклы дисциплин
дисциплин цикла
цикла (объем часов)
дисциплин
(объем часов)
Гуманитарные и
социальные дисциплины 950 ч
Гуманитарные и социальноГСЭ
Экономические и оргаГСЭ
экономические дисциплины
низационно1800 ч
ЭОУД
управленческие
дисциплины
377 ч
(250)
1327 ч (1200)*
Естественно-научные и
Общие математические
математические дисциЕН
и естественно-научные
ЕНМД
плины
дисциплины 1910 ч
1247 ч (1500)
Общепрофессиональные
дисциплины 1334 ч
Общепрофессиональные
(1500)
ОПД
ОПД
дисциплины
Дисциплины
ДН
1650 ч (100%)
направления
1102 ч (1550)
2436 ч (148%)
Специальные дисциплины,
Специальные
включая дисциплины
дисциплины
специализации
СД
СД
1950 ч
1722ч (1036)
502 ч
(70%)
2452 ч (100%)
Объем теоретического обучения (без физкультуры и факультатива)
8262-408-450 = 7404 ч
7182 – 408 – 450 = 6324 ч (6378)*
100%
85%
Практики
Учебные
8
недель
Учебные
4 недели
Производственные
14
Производственная
6 недель
недель
Итоговая аттестация
Государственный экзамен.
Государственный экзамен (по решению УчеПодготовка и защита дипломного проекта
ного Совета вуза)
ГОС ВПО подготовки инженеров
24
или дипломной работы
недель
Подготовка и защита выпускной квалификационной работы
10 недель
Таблица 2
16
Сравнительные данные подготовки бакалавров по специальности и техников
ГОС ВПО подготовки бакалавра
ГОС ВПО подготовки техника.
по специальности
Специальность 2902 – Строительство и
Специальность 2903 – ПГС (проект)*
эксплуатация зданий и сооружений
Основная образовательная программа (очная форма обучения)
Срок обучения – 2 года 10 мес.
(147 недель)
Срок обучения – 4 года (208 недель)
(на базе среднего полного
общего образования)
Наименование
Циклы
Наименование дисциплин цикла
Циклы
дисциплин цикла (объдисциплин
(объем часов)
дисциплин
ем часов)
Гуманитарные и социальные дисОбщие гуманитарные
ГСЭ
циплины. Экономические и оргаи социальнонизационно-управленческие дисОГСЭ
экономические
ЭОУД
циплины
740 ч
1327 ч
Математические и обЕстественно-научные
щие естественнонаучЕНМД
и математические дисциплины
ЕН
ные дисциплины
1247 ч
198 ч
Общепрофессиональные дисциОбщепрофессиональОПД
плины и дисциплины направлеОПД
ные дисциплины
ДН
ния
1332 ч
2436 ч
Специальные
Специальные дисциплины
СД
СД
дисциплины
1722 ч
1296 ч
Национальнорегионального компоР
нента
184 ч
К
Консультации
300 ч
Объем теоретического обучения (без физкультуры и факультатива)
7182 – 408 – 450 = 6324 ч
100%
Учебные
Производственная
4374 – 162 – 324 = 3888 ч
61,5 %
Практики
4 нед.
Учебные
10 нед.
6 нед.
Профессиональная
19 нед./23 нед.
Итоговая аттестация
25
Вариант 1 – Подготовка и защита дипломного
Государственный экзамен (по решению
проекта
8 нед.
Ученого Совета вуза)
Вариант 2 – Итоговый междисциплинарный
Подготовка и защита выпускной квалифиэкзамен (при условии выполнения комплекскационной работы
10 нед.
ного курсового проекта)
4нед.
В структуре основной образовательной программы подготовки магистра по специальности по очной форме обучения (квалификация магистр по специальности) на базе бакалав рской подготовки предусмотрены циклы гуманитарных и социальных дисциплин (350 ч) и
экономических и организационно-управленческих дисциплин (250 ч).
Поскольку подготовка магистра должна быть более специализирована, чем бакалав рская подготовка, предлагается не выделять в магистерских ООП циклы общенаучных и общепрофессиональных дисциплин, а предоставить право Учебно-методическим объединениям при разработке ГОС по конкретным направлениям самим формировать перечни спец иальных разделов тех естественно-научных и общепрофессиональных дисциплин, которые
необходимы именно для магистров данного направления. Поэтому в структуру образовательной программы подготовки магистров предлагается включить объединенный цикл естественно-научных, математических и профессиональных дисциплин направления объемом
900 часов (цикл – Дисциплины направления). При этом УМО рекомендует половину этого
объема отводить на естественно-научные и математические дисциплины или на соответствующие разделы в интегральных курсах, объединяющих как фундаментальные, так и прикладные вопросы. В магистерской подготовке сохраняется цикл специальных дисциплин
объемом 1254 часа (1362 час по макету ГОС). При этом предполагается, что не менее 300
часов из этого объема будет выделено на научно-исследовательскую работу студентов в течение семестра. Всего на подготовку магистра по специальности отводится 2862 часа теоретического обучения (3880 часов по ГОС-2000).
В случае необходимости введения специализаций по той или иной специальности магистерской подготовки часы на специализацию можно будет выделять за счет часов цикла
специальных дисциплин. Вводить специализации в рамках бакалаврской подготовки представляется нецелесообразным.
Итоговую государственную аттестацию магистра по специальности предполагается
проводить в виде защиты выпускной квалификационной работы (дипломный проект или дипломная работа).
ВКР магистра по специальности может отличаться от магистерской диссертации академического магистра. В ряде случаев она может иметь характер проектной разработки с
элементами научного поиска и учитывать интересы и запросы той или иной производственной организации. Время, отводимое на подготовку ВКР магистра по специальности, должно
быть не менее 18 недель, включая 4 недели преддипломной практики (табл. 3).
Сравнительные данные подготовки магистров
2804
(52 недели)
Национально-региональный
компонент
1
Дисциплины по выбору студента 2
Таблица 3
Подготовка магистра
по специальности
Макет 2005*
2862 (2862)*
(53 недели)
Национально-региональный
компонент, включая дисциплины
по выбору студента
4
532
(14 час/недель)
961
(20 час/недель)
Подготовка магистра
по направлению
ГОС-2000
Объем теоретического обучения, включая
НИРС, час.
Объем аудиторных занятий (без
26
НИРС), час.
Общий объем
НИРС в течение семестра,
час
770
(14 недель)
272 (300)*
(6 недель)
Минимум
содержание
основной
образовательной
программы, час.
Окончание табл. 3
Подготовка магистра
Подготовка магистра
по направлению
по специальности
ГОС-2000
Макет 2005*
По циклам дисциплин
Дисциплины направления
ГСД
ДНМ.01 – ДНМ.07
350
(350)*
1134
ЭОУД
250
(250)*
Специальные дисциплины
ДН
900
900
(900)*
СД (без НИРС)
1090
(1062)*
Система образования «бакалавр-магистр» у нас введена около 10 лет назад. Но она
формально не пересекалась с реальным рынком труда, а ее необходимость объяснялась нуждами самого образования и науки, т.е. она ориентировалась преимущественно на академическое направление. Однако по мере реализации этой системы жизнь вносила свои коррективы.
Так по ряду гуманитарных специальностей рынок принял бакалавров (юристов, экономистов, менеджеров и др.). Сейчас готовится очередной шаг в том же направлении – в сфере
технических и других образовательных программ. Однако для того, чтобы двухступенчатая
система высшего профессионального образования хотя бы частично заменила собой одноступенчатую (подготовка дипломированных специалистов) в базовых отраслях экономики,
необходимо время и определенные условия для осуществления принимаемых решений.
Реальным сроком начала подготовки специалистов по двухуровневой системе ВПО,
по-видимому, следует считать 2007-2008 гг. Фактором, стимулирующим подготовку специалистов вообще, должен явится переход средней школы на профильное обучение.
К этому времени должны быть подготовлены не только образовательные стандарты
нового поколения, но и организационно-содержательные материалы к открытию учебного
процесса.
Мордовский государственный университет
имени Н.П.Огарева, Россия
УДК 378.14
ББК 74.58
В.Д. Коробейников
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА
ДВУХ ДИПЛОМОВ НА СТРОИТЕЛЬНОМ ФАКУЛЬТЕТЕ ВолгГАСУ В РАМКАХ
ПЕРЕХОДА РОССИИ К РЕАЛИЗАЦИИ БОЛОНСКОЙ КОНВЕНЦИИ
ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ
Российско-германский образовательный проект разработан в 1991 году по совместной
инициативе Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета
27
(ВолгГАСУ) и строительного факультета Университета прикладных наук г. Кёльна (Германия) – FH Köln. Проект получил название «Немецкоязычный образовательный процесс в
«ВолгГАСА». Заявленный в немецкую службу академических обменов DAAD, он получил,
общее одобрение и финансовую поддержку с немецкой стороны.
________________________________________________________________________________
© Коробейников В.Д., 2006
Реализация проекта началась в 1992 году с подбора студентов, хорошо владеющих
немецким языком и преподавателей, заинтересованных в проекте и знающих немецкий язык.
Эта работа велась совместно с группой профессоров из Германии, также заинтересованных в
реализации этого проекта. Основной задачей начального этапа была интеграция ВолгГАСУ в
международную образовательную систему в рамках соответствующей тому времени геоп олитической обстановке.
Следующей задачей в реализации проекта была увязка учебных процессов между
двумя вузами-партнерами. Это оказалось целесообразным делать на базе бакалавриата по
направлению 270100 «Строительство» по так называемой «включенной схеме» вначале в в иде стажировок, а затем и в виде длительной учёбы в FH со сдачей согласованных и взаимно
признаваемых экзаменов и зачетов.
Надо отметить, что экспертная комиссия DAAD дала высокую оценку качеству в ыполнения проекта. Результаты были успешными, и с 1998 года началась реализация нового
этапа – получения двух дипломов: российского диплома бакалавра, а затем диплома инжен ера Германии.
Решая поставленные задачи, мы перешли к реализации существующей европейской
программы двойного диплома, т.е. признания профессиональной пригодности наших в ыпускников и признаваемости российского диплома. Таким образом, еще в 1998 году мы совершили плавный переход к реализации подписанной позже (в сентябре 2003 года) в Берлине Болонской конвенции по высшему образованию и решением поставленной задачи создания единой европейской системы высшего образования к 2010 году.
Первый выпуск специалистов состоялся в 1998 году. К настоящему времени 6 выпускников строительного факультета завершили обучение в Кёльне и выполнили комплексные дипломные работы на двух языках. Итоговая аттестация для них состояла из двух этапов: дипломный экзамен по стандарту Германии и защита дипломной работы в соответствии
с ГОС ВПО. В итоге они получили российский диплом бакалавра и диплом инженера Германии. Остальные студенты, получившие квалификацию бакалавра после защиты вып ускной
квалификационной работы, также имеют право претендовать на получение немецкого диплома после перезачета дисциплин и дипломного экзамена в Германии.
Разработанная в университете профессиональная образовательная программа позв оляет студентам-бакалаврам не только осваивать основную образовательную программу, но и
проходить по окончании бакалавриата обучение в Университете прикладных наук г. Кёльна
(Германия) с последующей защитой дипломной работы и получением диплома инженерастроителя Германии. Студенты, окончившие бакалавриат, имеют возможность продолжить
обучение в магистратуре университета по направлению 270100 «Строительство» или получить квалификацию инженера по специальностям 270102 «Промышленное и гражданское
строительство» по сокращенной программе. Обучение ведется преподавателями ВолгГАСУ
и FH Köln на русском и немецком языках. Части студентов предоставлена возможность стажировок в Германии для языковой подготовки и прохождения производственной практики.
бакалавриат – специалист (сокращенная программа);
бакалавриат – магистратура;
бакалавриат – специалист (Германия) – специалист (сокращенная программа);
бакалавриат – специалист (Германия) – магистратура.
28
Сейчас еще 5 студентов строительного факультета ВолгГАСУ проходят обучение в
Кёльне. Постоянно ведется структурно-содержательная перестройка рабочих учебных планов, что позволяет повысить академическую продуктивность международного проекта.
В настоящее время в стадии разработки и согласования находится аналогичный международный проект, реализуемый ВолгГАСУ совместно с Университетом штата Мичиган
(США). В рамках данного проекта предусматривается возможность продолжения образования выпускниками-бакалаврами направления 270100 «Строительство» по магистерским программам в Университете штата Мичиган.
Более чем десятилетний опыт реализации профессиональной образовательной программы по направлению 270100 «Строительство» показал ее высокую эффективность как
внутри университета, так и в международных проектах.
Учебный процесс на строительном факультете организован на базе учебного плана по
подготовке бакалавров техники и технологий по направлению «Строительство». Он в полной
мере отвечает государственному стандарту ГОС ВПО 2000 по указанному направлению и
примерным учебным планам, рекомендованным Учебно-методическим объединением по образованию в области строительства. Образовательные программы специалистов и бакалавров
этих направлений совпадают практически полностью в первые четыре семестра (блоки ГСЭ,
ЕН, ОПД) и имеют различия в содержательной части блока СД в 5-8 семестрах.
Учитывая, что бакалавр, окончивший обучение по данной образовательной программе, подготовлен к освоению в сокращенные сроки основных образовательных программ по
направлениям подготовки дипломированных специалистов 653500 «Строительство», можно
сказать, что ГОС ВПО 2000 предоставляет возможность разработки унифицированного пакета профессиональных образовательных программ, состоящего из программы подготовки бакалавров по направлению 270100 «Строительство» и набора программ подготовки специалистов в сокращенные сроки.
Это положение лежит в основе концепции ВолгГАСУ по организации непрерывного
многоуровневого образования.
Основные положения данной концепции можно сформулировать следующим образом:
1. Обучение специалистов по направлению 270100 «Строительство» ведется по сокращенным профессиональным образовательным программам (1 год) через бакалавриат по
направлению «Строительство».
2. Профессиональная образовательная программа направления 270100 «Строительство» (бакалавриат) содержит полностью унифицированный набор дисциплин федерального
компонента блоков ГСЭ, ЕН и ОПД, а в плане учебного процесса имеет фиксированную сетку часов для дисциплин блока СД, начиная с пятого семестра, и строго определенные перечни дисциплин, соответствующие ПрОП подготовки специалистов направления 270100
«Строительство», по специальности 270102 Промышленное и гражданское строительство.
3. Ориентация на конкретную специальность поддерживается также за счет дисц иплин региональной компоненты и дисциплин по выбору студентов в соответствующих блоках, для которых в плане учебного процесса также установлена фиксированная сетка часов.
4. Согласование ПрОП в рамках международных проектов с программами зарубежных вузов производится за счет дисциплин регионального компонента и дисциплин по выбору студентов в соответствующих блоках, а также за счет факультативных дисциплин.
Предварительные расчеты и составленные пробные учебные планы доказали принц ипиальную возможность реализации данной концепции, что позволит университету более э ффективно использовать свой кадровый и материально-технический потенциал за счет унификации учебного процесса и укрупнения потоков. Необходимо также отметить, что при реализации данной концепции соблюдаются все основные требования ГОС ВПО.
29
Кроме того, студенты университета получают возможность более осмысленного в ыбора специальности, а университет получает возможность гибкого конкурсного отбора.
Волгоградский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 378.1623
ББК 74.58-2р
Б.Г. Ким, С.А. Маврина
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ФАКУЛЬТЕТА
В современных условиях подготовка специалистов строительных направлений требует не только получения базового образования на основе Федеральных стандартов, но и обязательного знакомства с современными техническими средствами и различными информационными технологиями. Можно выделить три направления решения поставленной задачи
на архитектурно-строительном факультете (АСФ).
Направление первое. Владимирский государственный университет в соответствии с
запросами администрации Владимирской области осуществляет целевую подготовку сп ециалистов, в частности, по специальностям АСФ. На факультете ведется подготовка специ алистов по следующим специальностям: архитектура, автомобильные дороги, водоснабжение и
водоотведение, городское строительство и хозяйство, промышленное и гражданское строительство, теплогазоснабжение и вентиляция, экспертиза и управление недвижимостью. В
рамках дополнительных образовательных услуг для студентов, заключивших целевые договоры, проводится обучение по дополнительным курсам, не предусмотренным ни Федеральным стандартом, ни региональным компонентом. При этом основное внимание уделяется
обучению современным информационным технологиям на базе современных технических
средств. Например, разработаны курсы по обучению студентов работе с системами
AutoCAD, ArchiCAD, MathCAD, 3D-Studio MAX. Студенты, успешно окончившие подобный
курс, по желанию могут получить зачет с внесением в список изучаемых дисциплин в Приложение к диплому об окончании ВУЗа.
Направление второе. Факультет обучает как студентов нашего ВУЗа, так и представ ителей сторонних организаций по индивидуальным программам в рамках 72-часовых курсов
по практическому использованию указанных информационных технологий. В этом случае
прошедшим успешно курс выдается сертификат о прохождении обучения. Важно подчеркнуть, что обучение проводится по лицензионным программам.
Направление третье. С 2003 года на базе факультета проводится обучение в рамках
повышения квалификации для работников строительных организаций и их предлицензионной подготовки. Обучение проводится в соответствии с лицензией. Разработаны 72-часовые
курсы повышения квалификации по различным программам с отрывом от производства. При
этом обучаются руководители организаций, линейные работники по специализациям, работники проектных организаций. В процессе обучения создаются специализированные группы
по изучению современных машинных продуктов для проектирования и расчета различных
объектов строительства.
К данной работе на факультете привлекаются квалифицированные специалисты, кандидаты и доктора наук всех кафедр факультета. В настоящее время практически каждая ка-
30
федра факультета имеет свои компьютерные классы, оснащенные современными техническими средствами.
Владимирский государственный университет,
Россия
________________________________________________________________________________
© Ким Б.Г., Маврина С.А., 2006
УДК 378.14.015.02
ББК 74.58:38
А.А. Ивлев
ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО
ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Образование - главный механизм воспроизводства интеллекта, обеспечивающего
развитие человека, науки, культуры, цивилизации и технического производственного прогресса.
В числе основных критериев, по которым определяется качество вузов: научный потенциал (доктора наук, кандидаты наук, научные публикации), активность вуза в плане по дготовки талантливых студентов (победители олимпиад, конкурсов), интеграция в междун ародную систему образования (международная аккредитация, филиалы в других странах).
Показатели важные, но какова востребованность будущих специалистов, обеспечена ли н епрерывность профессионального образования (рабочий, техник, инженер, научный работник), трудно отразить это в показателях вуза. А они-то во многом определяют адресную
подготовку специалиста для производства ,эффект которой для государства и общества благотворен.
В России вечернее образование возникло с XIX в. Еще в 1896 г. при Императорском
русском техническом обществе были открыты рабочие классы, в которых получали образование и повышали свою квалификацию рабочие производственных предприятий и стро ительства. В 1908 г. работу по созданию сети курсов строительных рабочих возглавил председатель Московского архитектурного общества, академик Ф.О. Шехтель. Почетным председателем съезда по профессионально-техническому образованию был Великий князь Константин Константинович. В XX в. Советская власть подхватила идею непрерывною професси онально-технического образования и развила сеть учебных заведений для профессиональноориентированной молодежи в виде многоуровневой системы заочного и вечернего образов ания. Россия выявила необходимость перехода к непрерывному образованию, о котором сейчас снова стали говорить, но уже используя другие термины «дистанционное образов ание» и
т. д. В 1985 г., по данным ЮНЕСКО, интеллект советского инженерно-технического работника был оценен высшим показателем качества. Поэтому ориентация на «непреры вное»,
«заочное», «вечернее», «дистанционное» образование, профессионально-ориентированной
молодежи – залог повышения качества инженерно-технического образования.
В программном документе ЮНЕСКО « Реформа и развитие высшего образования»
(1995 г.) качество образования определено как важнейший девиз деятельности ООН. В экспертном постановлении Правления российского Союза ректоров (1997 г.) отмечалось, что в
политике реформ в высшем образовании в России далеко не на первом месте оказались в опросы качества подготовки специалистов, научно-технического прогресса, увеличения
вклада вузов в экономическое развитие, общественную и культурную жизнь. Основные негативные тенденции в развитии образования на основе анализа федеральной программы следующие:
ветшает учебно-материальная база образования и его основные фонды;
31
падает уровень подготовки среднего образования школьников, способных выдержать экзамены в вуз без дополнительной подготовки;
перенос центра тяжести в финансировании высшего образования с бюджета на вн ебюджетные средства ведет к превращению системы образования в сословную;
за последнее десятилетие произошел разрыв системы обучения и воспитания;
________________________________________________________________________________
© Ивлев А.А., 2006
недопустимо слаб приток молодых кадров в преподавательский корпус на всех
уровнях образования.
Представляется своевременным применение системного комплексного подхода к решению настоящей проблемы с использованием международных стандартов ИСО серии 9000
и методов всеобщего управления качеством (TQM). Для решения частных проблем вуза, факультета необходимо выделить следующие основные задачи:
сохранение и закрепление позиций ВЗИСИ - МИКХиС как ведущего учебного
научно-методического центра для подготовки специалистов-инженеров промышленного и
гражданского строительства без отрыва от производства;
совершенствование структуры подготовки кадров на основе современных фундаментальных и специальных дисциплин, а также открытия новых специальностей («Экспертиза и управление недвижимостью» - 291500);
открытие на факультете центров проектирования (лаборатории, студенческого конструкторского бюро, курсов дополнительного профессионального образования), ориентированных на рыночные экономические отношения ;
совершенствование образовательных технологий, достижение уровня, принятого в
передовых высших учебных заведениях мира.
Результативность образовательной деятельности существенно зависит от эффекти вности научных исследований. Именно научная деятельность дает возможность профессорско-преподавательскому составу непрерывно совершенствовать и пополнять свои профессиональные знания. Совершенно очевидно, что эта деятельность не может плодотворно развиваться без информационных технологий. Создание эффективно действующей системы
управления факультетом на основе качества и наряду с ней комплексной системы непрерывного обучения студентов позволит существенно повысить уровень подготовки выпускников
и их конкурентоспособность на рынке труда .
Основные проблемы, возникающие при создании системы качества высшего учебн ого заведения, следующие:
различные трактовки понятия «качество» и критериев его оценки;
определение потребителей «продукции» вуза и выявление их требований;
стратегическое планирование:
формулирование политики в области качества образования.
Особенность производимой вузами «продукции» состоит в том, что студент не только «продукция», но и участник образовательного процесса.
Требования к выпускникам вуза и критерии их оценки должны содержаться в государственных образовательных стандартах (ГОС) (табл.). Однако если минимальные требования в какой-то степени в них сформулированы, то критериев оценки соответствия выпускников этим требованиям нет. Например, как можно оценить интеллектуальный уровень и культуру студентов?
Таблица
32
экзамен
Зачет
Контрольные
работы
Курсовые
проекты
и работы
Часы
дисциплин
специализации
Часы
специальных
дисциплин
Всего часов
Специальность
ПГС-2903
7404
1960
530
13
81
33
37
МН-0611
7404
1910
600
9
58
23
36
ЭУН-2915
7574
2160
500
16
74
33
41
От качества работы профессорско-преподавательского состава вуза в значительной
степени зависит тот самый «отсев» (отбраковка) студентов. Одна из особенностей образовательной деятельности; и состоит в том, что пока не существует однозначной оценки дефекта (брака) продукции». Например, «отсев» студентов можно рассматривать как недоработку вуза, считая, что были допущены ошибки при разработке рабочих учебных планов и
программ дисциплин. Можно причину «отсева» видеть, например, в том, что вуз предъявил
слишком высокие требования к обучаемым.
Но «отсев» может быть вызван, например, тем, что студент в процессе обучения,
понял, что выбрал не ту специальность. В таком случае трактовать «отсев» как недоработку
вузa уже не стоит. Хотя и эту причину «отсева» можно объяснить тем, что порядок отбора
абитуриентов в этом вузе не был достаточно отработан.
Таким образом, роль профессорско-преподавательского состава в вузе чрезвычайно
высока, поскольку его интеллект, профессионализм, научный потенциал и умение заинтересовать, установить контакт, найти оптимальную меру взаимоотношений со студентами
во многом определяют мотивацию студентов к обучению.
Одним из критериев оценки факультета должно стать наличие признанных научных
школ, ибо именно участие в их работе вносит существенный вклад в формирование сп ециалиста, отвечающего современным требованиям.
Роль профессорско-преподавательского состава вуза в настоящее время, когда во
всем мире обсуждаются проблемы «качества жизни» в целом, заключается и в том, чтобы
создать систему непрерывного образования в области подготовки и обеспечить ее эффективное функционирование. Эта система должна основываться на преемственности знаний.
В такой системе рабочей подсистемой должны быть отношения «поставщик - потребитель». Иными словами, каждый преподаватель, ведущий занятия по своей дисциплине,
должен рассматриваться как потребитель для преподавателей предыдущего цикла дисциплин и как поставщик для преподавателей последующих циклов. Таким образом, перед
коллективами преподавателей встает задача применения научного подхода к формиров анию учебных планов и рабочих программ дисциплин.
Наша работа началась с сопоставления промежуточных и конечных достигаемых результатов с заявленными целями. С 1996 г. мы стали проводить самооценку по методике
аттестационной комиссии Минобразования России.
Были выявлены области улучшения образовательной деятельности. Это:
четкая ориентация в преподавании каждой дисциплины на конечные цели подготовки специалиста;
междисциплинарная интеграция процесса обучения;
полноценное использование фундаментальных наук в преподавании общеинженерных и специальных дисциплин;
переход от информативного обучения к проблемному с развитием в ходе учебных
занятий творческих способностей будущих специалистов.
33
А как же оценить качество подготовки наших выпускников?
У нас есть контрольный инструмент в виде оценок, но эти опенки мы поставили сами и знаем, как ненадежен этот инструмент. Нам нужно научиться взаимодействовать с п отребителями, которые должны дать оценку нашим выпускникам.
Московский институт
коммунального хозяйства, Россия
УДК 378.14.014.13
ББК 74.58
С.Г. Багдоев
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ
ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРОВ И МАГИСТРОВ
Переход на двухуровневую систему высшего образования (бакалавр-магистр) высветил ряд проблем: невостребованность бакалавров из-за слабой специальной подготовки;
сложность в организации учебного процесса при выполнении требований действующего
Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования
2000 года по подготовке бакалавров (ГОС) в части сроков освоения программы.
Помимо действующего ГОСа были рассмотрены следующие документы: проект стандарта по подготовке бакалавров, разработанный Московским государственным строительным университетом (МГСУ), и предложения, разработанные Нижегородским государственным архитектурно-строительным университетом (ННГАСУ).
Оба разработчика (МГСУ и ННГАСУ) предлагают вести подготовку не бакалавра по
направлению, как это имеет место в действующем ГОСе, а бакалавра по специальности. При
этом предлагается значительно усилить специальную подготовку бакалавра, что позволит
обеспечить востребованность выпускников.
В части предложений по срокам освоения основной образовательной программы обращает на себя внимание следующее.
Оба разработчика предлагают сократить срок теоретического обучения с 136 недель
(ГОС) до 133 недель (МГСУ) или даже до 130 недель (ННГАСУ). Требование сокращения
сроков теоретического обучения также является объективным. Количество недель теоретического обучения является определяющим при формировании графика учебного процесса в
вузе. Желательно, чтобы этот график был относительно простым. Например, чтобы все курсы начинали учебный год с 1 сентября. В этом случае целесообразно иметь осенний семестр
продолжительностью в 18 недель, так как последняя неделя попадает на новогодние праздники. Если семестр будет иметь 17 недель, то возникнут проблемы при составлении расписания экзаменов, так как во время сессии каждый день на счету и разрывать сессии праздн иками нецелесообразно. Весенний семестр желательно в этом случае (если осенний семестр
18 недель) иметь продолжительностью в 16 недель, и последний восьмой семестр может
иметь продолжительность 10-14 недель (10 или 14 недель - вопрос дискуссионный). Сокращенный восьмой семестр обусловлен дефицитом времени в последний год обучения, так как
необходимо дополнительное время на подготовку выпускной квалификационной работы и на
восьминедельные каникулы после защиты работы. Таким образом, получается, что теоретическое обучение формально должно продолжаться 130 - 134 недели. Сокращение сроков теоретического обучения необходимо увязать со сроками освоения программы подготовки спе-
34
циалиста (в настоящее время эти сроки увязаны), что позволит безболезненно п араллельно
реализовывать систему бакалавр-специалист.
Оба разработчика (ННГАСУ и МГСУ) предлагают увеличить каникулярное время
минимум до 33 недель. Считаю, что требование действующего ГОСа - не менее 31 недели более обосновано. Действительно, если подсчитать минимальные требования по обеспечению каникул (не менее 7 недель ежегодно, не менее двух недель зимних каникул и в осемь
недель каникул после защиты выпускной квалификационной работы) получается как раз 31
неделя (2+5+2+5+2+5+2+8- 31).
Продолжительность экзаменационных сессий в разных документах колеблется от 22
________________________________________________________________________________
© Багдоев С.Г., 2006
недель до 24 (ГОС - 23 недели, ННГАСУ - 24 недели, МГСУ - 22 недели). Если иметь в виду,
что продолжительность сессии должна составлять 3 недели получаем 24 недели. В зависимости от фактического количества экзаменов в отдельных семестрах продолжительность сессии может быть меньшая, поэтому обоснованным представляется минимальное требов ание к
сессиям в 22 недели.
В проекте ННГАСУ за счет высвобожденного времени на теоретическое обучение
предлагается увеличить продолжительность практик и не изменять продолжительность подготовки выпускной квалификационной работы (по сравнению с действующим ГОСом), а в
проекте МГСУ продолжительность практик не изменяется, а увеличивается продолжительность подготовки выпускной квалификационной работы. На мой взгляд, продолжительность
практики должна составлять ежегодно 4-5 недель. Таким образом, минимальная продолжительность практик должна быть не менее 12 недель.
Учитывая вышеизложенное, минимальные требования по срокам освоен ия основной
образовательной программы подготовки бакалавра могут быть следующие:
теоретическое обучение
- не менее 130 недель;
сессии
- не менее 22 недель;
практики
- не менее 12 недель;
подготовка квалификационной работы,
включая итоговую гос. аттестацию
- не менее 6 недель;
каникулы
- не менее 31 недели.
При таких параметрах возникает «люфт» в 7 недель, за счет которых в окончательном
варианте можно несколько увеличить (на 3-4 недели) продолжительность теоретического
обучения, или практик, или подготовку аттестационной работы. В этом случае остается
«люфт» в 3 - 4 недели, который вуз может использовать по своему усмотрению.
Четко просматривается тенденция увеличения количества блоков дисциплин. Если в
действующем ГОСе их было 4, не считая блока факультативных дисциплин (ГСЭ, ЕН, ОПД,
СД), то в предложениях ННГАСУ их 5, а в предложениях МГСУ их 6. Целесообразность
увеличения количества блоков является спорной.
Поскольку требования к дисциплинам гуманитарным и социально-экономическим
были едины для всех специальностей всех направлений, выделение их в отдельный блок выглядит обоснованным. Выделение специальных дисциплин в отдельный блок также обосн ованно, так как требования к дисциплинам и сам набор дисциплин для разных специальностей
будет разным. Требования к дисциплинам, относящихся к остальным блокам, в рамках одн ого стандарта, являются одинаковыми. Проблема состоит не в том, как назвать эти блоки, а в
том, как совместить одинаковые требования, предъявляемые к эти дисциплинам для разных
специальностей. Не секрет, что потребность в дисциплинах, относящимся к этим блокам, у
разных специальностей различна. Например, такие дисциплины, как теоретическая механ и35
ка, сопротивление материалов, строительная механика, являются основополагающими для
специальности ПГС, и в то же время имеют меньшее значение для ряда других специальн остей. Отсюда и проблемы, к какому блоку отнести дисциплину. Например, дисциплина
«Теоретическая механика» в действующем ГОСе относится к блоку ЕН, в проекте МГСУ она
в блоке ОПД, а в проекте ННГАСУ она в блоке ОТ. Дисциплина «Строительная механ ика» в
ГОСе 1994 года относилась к блоку ОПД, в ГОСе 2000 года в этом блоке ее уже не было (в
проекте ННГАСУ - в блоке ОТ, в проекте МГСУ - в блоке СД).
Вероятно, обосновано и выделение дисциплин блока ЕН, которые должны быть одинаковыми для нескольких направлений подготовки специалистов. Требования к дисциплинам блока ОПД (по проекту ННГАСУ - блоков ДН и ОТ; по проекту МГСУ - блоков ОПД,
ДН и ЭОУД) должны быть одинаковыми для данного направления подготовки бакалавров.
Увеличение количества блоков дисциплин влечет за собой увеличение количества самих
дисциплин, так как каждый блок имеет помимо дисциплин федерального компонента, еще и
дисциплины национально-регионального компонента, вузовского компонента, дисциплины
по выбору - в проекте МГСУ (в проекте ННГАСУ отсутствует понятие «дисциплины регионально-национального компонента», но присутствуют дисциплины вузовского компонента и
дисциплины по выбору). Необоснованное увеличение количества таких дисциплин неизбежно снизит качество обучения. Считаю, что нецелесообразно «растаскивать» дисциплину по
разным небольшим разделам, придавая им статус дисциплины. Кроме того, это ведет к ув еличению количества зачетов и экзаменов, что также усложняет организацию учебного процесса. Тенденция значительного увеличения количества дисциплин просматрив ается последние десятилетия с введением каждого нового стандарта. Эта тенденция, на мой взгляд, отрицательная.
Разработчикам проекта ННГАСУ удалили дисциплины национально-регионального
компонента. Считаю это обоснованным, поскольку формально такие дисципли ны должны
быть одинаковыми для всех направлений и всех специальностей во всех вузах на территории
региона. Кроме того, трудно представить национально-региональную физику, математику,
начертательную геометрию, сопротивление материалов и др. дисциплин. Наци ональнорегиональный компонент может иметь место в специальных дисциплинах, но это можно отразить в дисциплинах блока СД.
Желание унифицировать требования к дисциплинам блоков ЕН и ОВД объективно создает проблему снижения качества подготовки. Например, постоянно (от стандарта к стандарту) происходит снижение объема часов на изучение таких дисциплин, как теоретическая
механика, сопротивление материалов, строительная механика. Если в стандарте подготовки
специалиста 2000 года на эти дисциплины отводилось (210+240+180) 630 часов (здесь указан
стандарт подготовки специалиста по специальности ПГС, а не бакалавра, так как дисциплина
«Строительная механика» в стандарте 2000 году относилась к специальным дисциплинам и в
стандарте подготовки бакалавра не была указана. По остальным блокам стандарты бакалавра
и специалиста совпадали полностью), в проекте МГСУ на это отводится примерно 432 часа,
в проекте ННГАСУ - 480 часов. Снижение объемов часов имеет место и по другим дисциплинам, при этом содержание их основных разделов не меняется, т.е. тот же объем знаний
необходимо усвоить за меньший отрезок времени (в 1,5-2 раза меньший!), что представляется не реальным. Упущенного на данном этапе обучения уже нельзя будет наверстать ни в магистратуре, ни на стадии получения квалификации инженера.
С учетом вышеизложенного предлагаю:
усилить дисциплины блока СД за счет сокращения блока ГСЭ (как это предлагается
в проектах МГСУ и ННГАСУ);
понятие национально-региональный компонент заменить понятием вузовский компонент;
36
не раздроблять дисциплину «Информатика» на «Основы программирования» и
«Прикладные задачи информатики», как это предлагает МГСУ;
сохранить дисциплину «Начертательная геометрия. Инженерная графика» в объеме
210 часов;
сохранить объем часов, выделенный на освоение таких дисциплин, как
теоретическая механика, сопротивление материалов, строительная механика;
сохранить дисциплину «Безопасность жизнедеятельности в объеме 90 часов;
восстановить дисциплину «Строительные материалы» в полном объеме;
не увеличивать количество блоков дисциплин, при этом за счет уменьшения дисциплин вузовского компонента можно будет усилить дисциплины федерального компонента;
вузовский компонент в блоке специальных дисциплин переименовать в дисциплины
специализации;
вместо научно-исследовательской практики предусмотреть практику производственную;
разрешить вузам усиливать дисциплины федерального компонента за счет часов
дисциплин вузовского компонента.
Анализ действующего ГОС подготовки магистра также выявил ряд проблем.
Существующие требования по срокам освоения программы подготовки магистра невозможно выполнить без нарушения стандарта, так как только минимальные требования
укладываются в 105 недель вместо 104 недель, выделенных на освоение этой программы.
Имеются и просто арифметические ошибки. Мало времени выделяется на экзаменационные
сессии. Сроки освоения программы не согласованы с недельной загруженностью студента
(54 часа в неделю). В разделе требований к обязательному минимуму содержания основной
образовательной программы подготовки магистра предполагается, что студент освоил программу подготовки бакалавра в объеме 7344 часов, что соответствует стандарту подготовки
бакалавра. Но в эти часы входят 450 часов факультативных занятий по военной подготовке.
Это формально оставляет «за бортом» всех юношей, не прошедших военную подготовку (с
учетом сокращения военных кафедр получить военную подготовку в большинстве вузов станет просто невозможным), и девушек.
С учетом вышеизложенного предлагаю для поступающих в магистратуру установить
необходимый объем подготовки бакалавра в размере 6894 часа без учета часов факультати вных занятий и установить следующие сроки освоения основной программы подготовки магистра:
теоретическое обучение, включая научно-исследовательскую работу и подготовку
выпускной квалификационной работы - не менее 68 недель, в том числе:
o теоретическое обучение - не менее 35 недель,
o научно-исследовательская работа - не менее 13 недель
o подготовка выпускной квалификационной работы - не менее 20 недель;
экзаменационные сессии - не менее 3 недель;
практик - не менее 12 недель;
итоговая гос. аттестация, включая защиту квалификационной работы - не менее 2
недель;
37
каникулы - не менее 17 недель.
В этом случае «люфт» в 2 недели вуз может использовать по своему усмотрению.
В соответствии с предлагаемыми сроками освоения программы на изучение дисц иплин федерального компонента и дисциплин направления должно быть предусмотрено 1890
часов (35x54=1890), на выполнение научно-исследовательской работы в семестре - 702 часа,
на подготовку магистерской диссертации - 1080 часов.
Пензенский государственный
университет архитектуры и строительства, Россия
УДК 378.146
ББК 74.58
С.Г. Багдоев
ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
И КОНКУРСОВ ДИПЛОМНЫХ ПРОЕКТОВ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ
Двухлетний опыт проведения конкурса дипломных проектов и дипломных работ по
специальности "Промышленное и гражданское строительство" в Пензенском государственном университете архитектуры и строительства (ПГУАС) выявил ряд проблем.
Первая проблема носит организационный характер. Сроки проведения заключительного тура определены заранее - это апрель месяц. В то же время сроки проведения второго тура в разных регионах разные. В некоторых регионах второй тур проводится в октябре
текущего учебного года, в некоторых - в марте. Это создает дополнительные трудности организаторам заключительного тура, так как до последнего момента не известно, сколько делегатов ожидать и из каких городов. Предлагается проводить второй тур осенью текущего
учебного года так, чтобы уже к началу февраля можно было бы послать подробную заявку в
базовый вуз. Это уберет многие проблемы и позволит избежать некоторые накладки, которые неизбежно случаются из-за цейтнота имеющего место, когда зачастую только в момент
приезда делегаций базовый вуз узнает об этом. Назрела также необходимость разбить всю
территорию России на регионы и обновить список базовых вузов второго тура. Поскольку о
базовых вузах второго тура можно узнать только из министерского приказа, сроки выхода
которого не удовлетворяют организаторов заключительного тура.
Вторая проблема - это участие в конкурсе представителей стран СНГ. Как показал
опыт проведения последнего конкурса, у зарубежных представителей возникают дополн ительные трудности. Или они должны согласовывать сроки проведения своего конкурса, чтобы победитель последнего выпуска смог принять участие в российском конкурсе, или посылать на конкурс прошлогоднего своего победителя. Здесь возможны варианты. Можно проводить международный конкурс стран СНГ. Тогда сроки проведения данного конкурса
должны быть увязаны со сроками проведения третьего тура и проводиться после него. На
этот конкурс должны допускаться не более одного проекта от каждой страны. Критерии
оценки и положение о проведении такого международного конкурса должны быть согласованы на встрече представителей из стран СНГ. Или проводить открытый Всероссийский
конкурс, по подобию того, который проводился в 2005 году. На этот конкурс будут приглашаться победители региональных конкурсов России и победители аналоги чных конкурсов из
других стран, но не более одного проекта и работы от каждой страны, чьи вузы входят в
АСВ. К конкурсу допускаются работы и проекты последнего выпуска, а для зарубежных
представителей - работы и проекты предпоследнего выпуска. Такой подход позволит реально участвовать в открытом конкурсе всем желающим, более того, это позволит зарубежным
38
странам также проводить открытые конкурсы и российские победители смогут в них участвовать.
Следующая проблема - это проблема определения критериев оценки дипломных проектов и работ. Известно, что правила игры не меняются в процессе игры. Поэтому вносить
изменения в критерии оценки (а такие предложения от делегаций, участвовавших в конкурсах, поступали) необходимо до начала очередного конкурса. Вероятно, изменения, вносимые
в критерии оценки, должны утверждаться на заседании УМО по специальности ПГС и рассылаться в базовые вузы второго тура до начала конкурса. Базовые вузы должны информировать вузы своего региона о вносимых изменениях. Предложение об изменении критериев
________________________________________________________________________________
© Багдоев С.Г., 2006
оценки мог бы вносить базовый вуз третьего тура конкурса на основании решения совещания представителей команд - участников заключительного тура конкурса. Эти изменения не
должны носить радикального характера, в противном случае могут возникнуть организац ионные проблемы. В качестве предложения в таблице приводятся рекомендации по корректировке критериев оценки дипломных проектов, одобренные совещанием команд в 2004 году.
Таблица
Предлагаемый вариант критериев оценки дипломных проектов
Кол-во
баллов
Макс,
кол-во
баллов
235
5
Масштабность проектируемых сооружений или технологических
объектов: а) отдельный объект;
б) комплекс объектов;
в) широкая разработка темы (комплексный проект по смежным специальностям)
2 3 до 5
[8]
5 [8]
Реальность решаемой задачи: а) задача для предлагаемого объекта;
б) задача конкретного заказчика (подтверждено документом)
25
5
Архитектурно-планировочные, компоновочные и схемные решения:
а) использованы известные аналоги;
б) оригинальное решение отдельных элементов раздела;
в) принципиально новое решение
5 8 до 12
12
Расчетно-теоретический раздел:
а) использованы известные традиционные подходы;
б) оригинальное решение некоторых расчетов [оригинальное решение некоторых расчетов или конструктивных решений];
в) принципиально новые теоретические или конструктивные решения
58
до 12
12
Технология и организация строительства (производства) и монтажа:
а) использованы известные аналоги;
б) оригинальное решение отдельных элементов раздела;
в) принципиально новые теоретические решения
3[5] 5 [8]
до 8[12]
8 [12]
Наименование критерия
Актуальность тематики и ее значимость для:
а) поселка [города]; б) города [региона]; в) отрасли
39
Разработка экологических и природоохранных мероприятий:
а) набор стандартных мероприятий,
б) углубленная проработка отдельных мероприятий,
в) комплексная разработка мероприятий
2[3] 5 до 8
8
Экономический раздел: а) набор стандартных мероприятий;
б) углубленная проработка отдельных мероприятий;
в) комплексная разработка мероприятий
3[2]
58
8
Использование ЭВМ: а) стандартные программы,
б) самостоятельно разработанные программы
25
5
Окончание табл.
Освещение результатов работы (подтверждение документом):
а) доклад на конференции: (внутривузовской, региональной (республиканской), международной;
б) публикация, внутривузовская, отраслевая, международная;
в) авторское свидетельство (заявка)
123
2[1]
3 3 5(3)
12[П]
Внедрение (подтверждено документом): а) рекомендовано ГЭК к
внедрению; б) принято к внедрению; в) внедрено
1
3 7 [51
7 [51
Высокое качество оформления:
а) пояснительной записки: рукописное, на компьютере, с компьютерной графикой;
б) чертежей: простая графика, компьютерная, цветная
2Ш 4[3]
6[5[
2[1] 3 4
[51]
10
Дополнительные баллы за особенности работы с обоснованием
До 4 [5]
4 [5]
Примечание. В квадратных скобках приведены предлагаемые изменения.
Проблема оценки дипломных проектов и работ не ограничивается только критериями
их оценки. На третий заключительный тур представляются проекты и работы, прошедшие
«сито» предварительных конкурсов - внутривузовского и регионального. Поэтому эти проекты и работы действительно хорошие и зачастую бывает трудно их сравнивать между собой.
Например, как сравнить между собой проект реставрации исторического здания, проект реконструкции промышленного объекта и проект уникального сооружения. В связи с этим зачастую конкурс сводится к подсчету публикаций, актов внедрения и других сопровождающих документов, т.е. сводится к конкурсу представленных документов, а сам проект или работа как бы отходят на второй план. Учитывая изложенное, предлагаю, не затрагивая уже
имеющиеся номинации - лучший дипломный проект и лучшая дипломная работа, в качестве
эксперимента ввести еще одну номинацию "Тематический дипломный проект". В этой номинации будут представлены проекты одного и того же объекта, поэтому они будут сопостав имые между собой. Жюри будет сравнивать проекта! по трем критериям: архитектурное решение, конструктивное решение, технологическое решение. Каждый член жюри будет в ыставлять одну оценку проекту, например, по десятибалльной шкале. Задание на тематический проект должно объявляться до начала дипломного проектирования. Оно должно содержать название проекта и основные требования, по которым проекты будут допускаться к
конкурсу. Например, название проекта "Крытый стадион"; основные требования вместимость трибун и требования к спортивной площадке (какие виды спорта можно проводить на
40
стадионе). Тематика дипломного проекта может быть выбрана из предложений вузов и
утверждена на заседании УМО по специальности ПГС.
В ШУАС опыт проведения заключительного тура студенческого конкурса по спец иальности насчитывает пять лет. Помимо общих проблем, здесь есть ряд специфических. К
общим проблемам относится проблема сроков проведения второго тура. Желательно и здесь
проводить второй тур осенью, что снимет ряд проблем у организаторов третьего тура. К
специфическим относятся проблемы конкурсного задания и проблема формирования жюри
третьего тура.
Конкурсное задание на третий тур определяется в день конкурса на заседании членов
жюри. ПГУАС, как организатор конкурса, предлагал членам жюри на выбор несколько вариантов заданий. Иногда доходило до шести вариантов - три варианта гражданских зданий и
три варианта промышленных одноэтажных зданий. Еще один вариант предлагал представ итель АСВ. Но все пять лет жюри останавливало свой выбор на одноэтажном двухпролетном
каркасном промышленном здании, оборудованном мостовыми кранами. Объективно такой
вариант наиболее приемлем для конкурса по специальности ПГС. Само конкурсное задание
состояло из шести разделов: архитектура, строительная механика, строительные конструкции, основания и фундаменты, технология строительного производства, организация строительного производства. Учитывая дефицит времени на выполнение задания, все члены жюри
отмечали перегруженность архитектурной части. На ответ по архитектуре уходило до 40 %
времени. От вузов - участников конкурса поступали предложения по совершенствованию
конкурсного задания, но они носили рекомендательный характер.
В полном объеме само задание (а это всего одна страница формата А4) так никто и не
разработал. Данная проблема еще ждет своего решения.
Другая проблема - проблема формирования жюри конкурса. На всех конкурсах, проводимых в ПГУАС, жюри формировалось из представителей базовых вузов второго тура
конкурса. Оставшиеся места заполнялись представителями ПГУАС. Такой подход устраивал
все команды. Это было оправдано, учитывая, что представительство иногородних команд
ограничивалось 10-12 преподавателями. Более того, когда на первом конкурсе в состав членов жюри попали два представителя одного региона, после проведения конкурса от команды,
не вошедшей в состав призеров, поступил протест на нарушение Положения о проведении
конкурса. В 2005 году конкурс по специальности проводился в одно время с конкурсом дипломных проектов и работ. Представительство иногородних команд значительно расширилось. На совещании представителей команд - участниц конкурса 2005 года поступило предложение вводить в состав жюри конкурса представителей всех команд, участвующих в конкурсе, но не более одного представителя от одного вуза. Оставшиеся места, как и ран ьше,
будут заполняться представителями базового вуза. В этом случае от одного региона в состав
жюри может попасть 1-3 преподавателя, что расширит представительство жюри. Такой подход позволит объективно уменьшить доминирующее положение базового вуза, но в тоже
время ставит в невыгодное положение тот вуз, который успешно выступил на втором этапе и
занял все призовые места. Тем не менее, такой подход можно реализовать уже на ближайшем конкурсе. Для этого базовый вуз должен внести соответствующее изменение в Положение о заключительном туре.
В 2005 году конкурсы дипломных проектов и работ и студенческий конкурс по специальности проводился в одно время. В дальнейшем предполагается продолжить такую практику. В связи с этим возникает еще одна проблема. Большая удаленность ряда городов требует больших командировочных расходов. Поэтому есть желание некоторых вузов посылать
минимальное количество преподавателей, которые могли бы представить и дипломный проект, и дипломную работу и участвовать в студенческом конкурсе в качестве члена жюри. Для
этого конкурсы должны проводиться не параллельно, а последовательно. С такими предложениями выступили представители некоторых вузов, участвующих в конкурсе, проводимом
41
в ПГУАС в этом году. Принятие такого предложения приведет к увеличению сроков пров едения конкурсов и усложнит проведение остальных мероприятий (подведение итогов и торжественное закрытие конкурса, проведение экскурсий). В невыгодном положении оказыв аются представители тех вузов, которые участвуют только в одном конкурсе. Они или должны дожидаться окончания всех конкурсов, или покинуть конкурс, не дожидаясь его закрытия. Наиболее удачным может быть компромиссное решение, реализованное при пров едении
конкурсов в 2005 году. График проведения конкурсов позволял отдельным преподав ателям
представить на конкурсе дипломный проект или работу и участвовать в качестве члена жюри
студенческого конкурса.
Пензенский государственный
университет архитектуры и строительства, Россия
УДК 378.147
ББК 74.58
А.А. Семенов
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ФАКУЛЬТЕТА
УФИМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НЕФТЯНОГО ТЕХНИЧЕСКОГО
УНИВЕРСИТЕТА (УГНТУ)
Инженерно-строительный факультет был образован приказом министерства высшего
и среднего специального образования РСФСР 19 мая 1969 года № 217 и приказом по Уфи мскому нефтяному институту № 236.
С 1969 г. подготовка велась по двум специальностям: 1202 - Промышленное и гражданское строительство; 0208 - Сооружение газонефтепроводов, газохранилищ и нефтебаз. В
1970 году открыта специальность 1209 «Водоснабжение и водоотведение», в 1977 году специальность 290100 «Архитектура», в 1996 году начата подготовка экономистовменеджеров (060811), в 2000 году - инженеров путей сообщения по специальности 291001
«Автомобильные дороги».
В настоящее время на факультете функционирует 7 кафедр, из них 5 - выпускающие
(«Строительные конструкции», «Технология строительного производства и фундаментов»,
«Водоснабжение и водоотведение», «Архитектура», «Экономика и организация в строительстве»). Кроме того, на факультете функционируют 4 предметные комиссии: «Иностранные
языки», «Начертательная геометрия», «Физкультура» и «Гуманитарные науки».
С 1994 года начата подготовка бакалавров техники и технологии по направлению
«Строительство», а с 1999 года открыт прием в магистратуру.
При факультете функционирует аспирантура по 7 научным специальностям: 05.23.05,
05.23.02, 05.23.08, 05.23.04, 07.00.10, 03.00.16, 02.00.13. За последние пять лет защитилось 37
человек, из них 15 человек - по кафедре «Строительные конструкции». Ежегодно на факультет принимаются для обучения в аспирантуре около 8 аспирантов и соискателей, а также 1
докторант.
С 2000 г. на факультете действует диссертационный совет Д 212.289.02 по защите
диссертаций на соискание ученой степени доктора наук по трем специальностям: 05.23.02
«Основания и фундаменты» (технические науки), 05.23.05 - «Строительные материалы и изделия» (технические науки) 05.23.08 «Технология и организация строительного производства» (технические науки).
42
За период с 2000 по 2005 гг. в диссертационном совете было защищено:
докторских диссертаций - 2 чел.;
кандидатских диссертаций - 18 чел., в т.ч. 4 сотрудника факультета.
Ведущими научными руководителями являются профессора, доктора наук в ыпускающих кафедр.
Кадровый состав. За прошедшие пять лет профессорско-преподавательским составом
защищено 4 докторских и 10 кандидатских диссертаций. Остепененность по факультету составляет 72,3%, а по кафедрам приведена в табл.
Средний возраст профессорско-преподавательского состава по кафедрам факультета
колеблется от 42 до 47 лет.
________________________________________________________________________________
© Семенов А.А., 2006
Таблица
Кафедра
Проф.
Доц.
СК
ТСПиФ
АР
ВиВ
ЭОС
пмм
ПхиФ
Всего
5
3
2
1
1
1
13
12
9
13
8
7
9
10
68
Ст. преп. Преп. Ассист.
2
6
7
2
5
22
1
1
2
2
2
3
7
Остепененность, % Всего
89,5
66,7
59,1
76,9
61,5
66,7
91,7
72,3
19
18
22
13
13
15
12
112
Учебно-методическая работа. Подготовка специалистов ведется по дневной, очнозаочной и заочной формам обучения по рабочим учебным планам, составленным на основе
Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования
(ГОС ВПО) специалиста. Все рабочие учебные планы и программы соответствуют требов аниям ГОС высшего профессионального образования. Они получили одобрение в УМО АСВ.
За 5 лет по дневной форме обучения кафедрами факультета подготовлено:
дипломированных специалистов – 1015 чел.;
бакалавров техники и технологии - 81 чел.;
магистров техники и технологии - 12 чел.
При среднем ежегодном выпуске молодых специалистов в количестве 1000 чел. трудоустраивается в строительной отрасли более 96%, а с учетом приема в аспирантуру - 99%.
Большинство дипломных проектов и работ (свыше 50%) выполняется по заданиям
предприятий в рамках договорных и бюджетных тем в соответствии с планом НИР кафедр.
По итогам конкурса квалификационных работ по направлению "Строительство" (бакалавлариат) на Всероссийской студенческой олимпиаде (г. Нижний Новгород, сентябрь
2002 г.) дипломная работа Абейдуллина P.P. заняла III место (рук. доц. Шаймухаметов А.А.),
а магистерская диссертация Кузмищевой Н. С. - III место на конкурсе магистерских диссертаций по направлению "Строительство" (рук. проф. Бабков В.В.). УГНТУ н агражден двумя
дипломами за участие в Международном конкурсе квалификационных работ магистров и
бакалавров по направлению "Строительство".
Ежегодно дипломные проекты студентов специальности "Архитектура" занимают
призовые места на Международных и Всероссийских конкурсах.
Информационное обеспечение. За последние 5 лет на факультете обновлено и введено в эксплуатацию 5 дисплейных залов, введена в действие аудитория для проведения муль43
тимедийных лекций. За отчетный период количество компьютеров увеличено до 150 штук
класса P-IV. Кафедрами факультета разработано около 15 программных продуктов и приобретено 5 лицензионных. Особой популярностью пользуются внедренные в учебный процесс
программные комплексы «SCAD Office» и «Allplan».
В отчетный период локальная сеть факультета была объединена с компьютерной сетью УГНТУ через оптоволоконный кабель, позволяющий работать со скоростью 20 Мгбит/с
внутри сети и со скоростью 10 Мгбит/с в сети Интернет.
Однако при достаточно хорошей оснащенности электронно-вычислительной техникой
на факультете ощущается недостаток электронных учебников.
На факультете имеется необходимый и достаточный фонд учебно-методической литературы. Существуют кабинеты нормативно-технической документации, зал периодических
изданий с основной номенклатурой центральных и региональных изданий. Тем не менее,
существует недостаток в издании учебных пособий через издательство АСВ и методических
указаний по вновь читаемым дисциплинам нового Госстандарта, хотя за последнее время
произошли значительные позитивные сдвиги.
Материально-техническая база. Всего на кафедрах факультета 32 лаборатории, из
них 5 введено за последние 5 лет. Оборудование обновлено на 25%.
Практическая подготовка и трудоустройство специалистов. Практическая подготовка студентов осуществляется в процессе прохождения ими учебных и производственных
практик с последующей ориентацией на распределение.
С 2000-2005 гг практика проводилась на базе основных трестов г.Уфы - ОАО "Трест
БНЗС", ОАО КПД, ОАО "Трест№ 3", ОАО "Трест№ 21" и в ведущих проектных и научноисследовательских институтов ПКИ Башпромстройпроект, ЗАО Башкиргражданпроект, институте Башнефтепроект, БашНИИстрой на основании заключенных договоров.
Результаты тестирования. С целью контроля качества знаний студентов было проведено тестирование по специальностям 290300, 290800 направления 653500 "Строительство" по блоку специальных дисциплин: "Строительная механика", "Технология строительного производства". Средний балл соответственно составил 3,96; 3,83; 4,06, что примерно
соответствует данным результатов самообследования (3,95; 4,03; 3,82).
Научно-исследовательская работа. Все НИР факультета были посвящены прикладным научным исследованиям, объем которых за 2000 - 2005 гг. составил более 205 тыс. р.
Значительный объем научно-исследовательских работ (около 40% от общего факультета)
выполняет кафедра СК, в том числе около 15% по бюджетной тематике.
Научные исследования ведутся по более, чем 20 направлениям по актуальным вопросам стройкомплекса РБ и РФ. Основные из них:
разработка новых строительных материалов и изделий, в том числе на основе отходов промышленных производств;
разработка методов расчета долговечности бетонных и железобетонных конструкций, эксплуатирующихся в агрессивных средах;
освоение производства и применение вибропрессованных бетонных блоков в конструкциях стен зданий;
разработка конструктивных решений для реабилитации жилых домов первых массовых серий (так называемое "мансардное строительство");
оценка напряженно-деформированного состояния элементов строительных конструкций, зданий и сооружений;
экспертиза технического состояния несущих и ограждающих конструкций зданий и
сооружений, разработка методов усиления конструкций;
ресурсосберегающие технологии строительства жилищно-гражданских зданий;
За научные исследования более 10 сотрудников факультета отмечены наградами РБ и РФ.
44
Все исследования ведутся совместно с предприятиями строительного и топливноэнергетического комплексов РБ и Западной Сибири. Для повышения эффективности сотрудничества на АСФ создан и успешно работает Попечительский совет при содействии Ми нстройтранса РБ.
За последние пять лет разработано и передано свыше 20 нормативно-технических и
руководящих документов, в том числе 2 ТСН.
Научно-исследовательская работа ведется с привлечением студентов. Результаты и сследований, представленные на международных и федеральных выставках, конференциях,
смотрах и олимпиадах были отмечены медалями и дипломами 1, 2, 3 степеней. Особенно
необходимо выделить достижения студентов выпускающих кафедр "Архитектура" и "Строительные конструкции".
Повышение квалификации. Факультет в составе направления «Архитектура и строительство» УГНТУ освоил и реализует дополнительное профессиональное образование,
предусмотренное действующими нормативными документами Минобразования России.
Проводится повышение квалификации по программам 72 часа: «Проектирование зданий и сооружений» и «Строительство зданий и сооружений». В 2003-2005 гг. обучение по
этим программам прошли более 3200 слушателей.
Социальная сфера. Студенты старших курсов АСФ ежегодно на студенческой научной конференции оспаривают право на получение именных стипендий выдающихся ученых
и практиков строительного комплекса (10 стипендий).
На факультете функционируют два тренажерных зала, большой спортивный зал, зал
для настольного тенниса, имеется оздоровительный блок, сауна. Среди студентов (11 человек) факультета - победители Всероссийских студенческих спартакиад.
Необходимо отметить успешное участие за последние 3 года коллективов художественной самодеятельности студентов АСФ на внутривузовских, республиканских и федеральных конкурсах и смотрах. Студенты АСФ - ежегодные участники республиканского фестиваля молодежного творчества "Студенческая Весна" (обладатели дипломов Гран-при и
первых трех мест).
Уфимский государственный
нефтяной технический университет, Россия
УДК 378.14
ББК 74.58
А.Л. Малиновский
ОПЫТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В ИНСТИТУТЕ ТГАСУ
В Институте повышения квалификации (Институт ПК) Томского государственного
архитектурно-строительного университета (ТГ АСУ) с 1905 г. оказываются услуги по дополнительному профессиональному образованию для специалистов различных направлений и
специальностей. В частности, ведется повышение квалификации и переподготовка специалистов строительной отрасли. Нормативной базой для осуществления такой образовательной
деятельности является Федеральный закон «Об образовании», постановления Правительства
РФ, отраслевых министерств и ведомств. Институт ПК как структурное подразделение ТГАСУ пользуется его лицензией и государственной аккредитацией.
В Институте ПК ТГАСУ предоставляется возможности специалистам-практикам повысить свою квалификацию на краткосрочных курсах (семинарах) по программам от 72 до
110 часов или пройти переподготовку по программам 500 часов и более. После прохождения
45
краткосрочного обучения выдаются документы государственного образца (удостоверения
или свидетельства). Аттестация слушателей проводится в форме тестирования, зачетов или
подготовки рефератов по заданным темам. Если же обучение проводится по программам 500
часов и белее, то после зашиты выпускной работы слушателям выдаются дипломы государственного образна о профессиональной переподготовке, как это предусмотрено постановлениями Правительства РФ.
С января 2000 года Институт ПК аккредитован в Госстрое РФ и его структурных подразделениях и ему предоставлено право проведения оценки уровня квалификации руководящих работников и специалистов сферы строительства и жилищно-коммунального комплекса.
Институт ПК ТГАСУ ведет также прием специалистов-практиков строительной отрасли на
обучение в сокращенные сроки для получения высшего образования по специальностям:
«Промышленное и
гражданское строительство»,
«Городское строительство и
________________________________________________________________________________
© Малиновский А.Л., 2006
хозяйство». «Производство строительных материалов, изделий и конструкций», «Водоснабжение и водоотведение» и др. За последние два года (2003-2004 гг.) по программам краткосрочного обучения в Институте ПК повысило квалификацию более 4400 специалистов строительной и других смежных отраслей. Только в 2004 году прошли обучение по различным
образовательным программам 2527 специалистов, в том числе по программам 72 - 110 часов:
строительной отрасли - 1319, дорожного хозяйства – 36, предприятий стройиндустрии - 65,
жилищно-коммунального хозяйства - 45 и т.д.
В последние годы наблюдается тенденция расширения числа образовательных программ. По сравнению с 2002 годом количество слушателей, прошедших обучение в 2004,
увеличилось примерно в 1,6 раза.
Учебный процесс в Институте ПК ведет высококвалифицированный научнопедагогический коллектив университета, в составе которого 65 профессоров, докторов наук
и 273 доцентов, кандидатов наук. Преподаватели и специалисты, участвующие в учебном
процессе, имеют практический опыт работы по подготовке кадров для строительной отрасли,
дорожного и жилищно-коммунального хозяйства и др. Базовым для организации и проведения повышения квалификации работников строительной отрасли является строительный факультет. Успешно работают кафедры «Технология строительного производства» (зав. кафедрой профессор А.И. Гныряк), «Автомобильные дороги» (зав. кафедрой, руководитель курсов
профессор В.Н. Нимелко), «Охрана труда и окружающей среды» (зав. кафедрой, руководитель курсов профессор Г.А. Карася), «Строительные материалы» (зав. кафедрой, руководитель курсов профессор А.И. Курков), «Автомобили и тракторы» (руководители курсов доценты Н.Л. Аметов и Н.Т. Тищенко) и другие. Кафедра «Экономика строительства» (зав. кафедрой доцент И.П. Нужина) с 2002 года начала самостоятельно проводить курсы повышения квалификации по программе «Ценообразование и сметное дело в строительстве», на которые есть спрос у специалистов. С лекциями для Института ПК выступали ученые и сп ециалисты.
В необходимых случаях для проведения занятий в Институте ПК привлекаются ведущие ученые и специалисты других Томских вузов, высококвалифицированные специалисты
строительных и проектных организаций, работники администрации г. Томска и области. В
2004 году проведено два международных семинара, с лекциями перед слушателями ИПК выступили известные ученые и специалисты Москвы, Киева и других городов. Высококвалифицированный научно-педагогический коллектив имеет тесную связь с производством и активно занимается научными исследованиями. Так, объем госбюджетных и хоздоговорных
научно-исследовательских работ составил в 2003 г. -38,5 млн. р. а 2004 г, - 46.5 млн. р. Университет возглавляет научно-техническую программу «Архитектура и строительство» и кон-
46
курс грантов Минобразования России, является головной организацией по разработке ряда
научных направлений в Западно-Сибирском регионе.
Профессиональная переподготовка специалистов проводится для выполнения нового
вида профессиональной деятельности или для получении дополнительной квалификаций. В
настоящее время она ведется по специальностям: «Промышленное и гражданское строительство», «Экономика и управление на предприятии (в строительстве, городском хозяйстве)»,
«Безопасность технологических процессов и производств» и др.
Институт ПК имеет свой аудиторный фонд для проведения лекций, практических и
лабораторных занятий, организационно-методической работы, Во всех аудиториях Института ПК, общей площадью 525,9 м2 , проведена современная отделка помещений, они оснащены
необходимым учебно-методическим оборудованием, вычислительной и оргтехникой. Для
проведения учебного процесса используется научное и учебное оборудование университета,
его библиотечный фонд научной, учебной, методической и нормативной литературы, а также
аудитории, оснащенные персональными компьютерами. Учебные занятия в необходимых
случаях проводятся в ГУ НИИ строительных материалов при ТГ АСУ.
Программы обучения согласовываются с Томским филиалом ГУ ФЛТД при Госстрое
России. В них учтены последние изменения нормативных документах, сов ременные достижения в организации и технологии производства строительных работе, системе контроля качества и сертификации продукции. Значительное внимание уделено вопросам применения
современных строительных материал и конструкций.
В настоящее время у Института ПК ТГАСУ сложились деловые творческие отношения со многими строительными организациями и предприятиями, администрациями
г.Томска и в Томской области, которые позволяют использовать весь научный потенциал
ТГАСУ решении важных задач строительного комплекса.
Использование современных технических средств и информационных технологий
в учебном процессе архитектурно-строительного факультета. В современных условиях
подготовка специалистов строительных направлений требует не только получения базового
образования на основе Федеральных стандартов, но и обязательного знакомства с современными техническими средствами и различными информационными технологиями. Можно
выделить три направления решения поставленной задачи на архитектурно строительной факультете (АСФ).
Направление первое. Владимирский государственный университет в соответствии с
запросами администрации Владимирской области осуществляет целевую подготовку специалистов, в частности, по специальностям АСФ. На факультете ведется подготовка специалистов по следующим специальностям: архитектура, автомобильные дороги, водоснабжение и
водоотведение. городское строительство и хозяйство, промышленное и гражданское строительство, теплогазоснабжение и вентиляция, экспертиза и управление недвижимостью. В
рамках дополнительных образовательных услуг для студентов, заключивших договор, проводится обучение по дополнительным курсам, не предусмотренным ни Федеральным стандартом, ни региональным компонентом. При этом основное внимание уделяется обучению
современным информационным технологиям па базе современных технических средств.
Например, разработаны курсы по обучению студентом работе с системами AutoCAD,
ArchiCAD, MathCA'D, 3D-Stuclio MAX. Студенты, успешно окончившие подобный курс, по
желанию, могут получить зачет с внесением в список изучаемых дисциплин в Приложение к
диплому об окончании ВУЗа.
Направление второе. Факультет обучает как студентов нашего ВУЗа, так и представителей сторонних организаций по индивидуальным программам в рамках 72-часовых
курсов по практическому использованию указанных информационных технологий. В этом
случае прошедшим успешно курс выдается сертификат о прохождении обучения. Важно
подчеркнуть, что обучение проводится по лицензионным программам,
47
Направление третье. С 2003 года на базе факультета проводится обучение в рамках
повышения квалификации для работников строительных организаций и их предлицензио нной подготовки. Обучение проводится в соответствии с лицензией. Разработаны 72-часовые
курсы повышения квалификации по различным программам с отрывом от производства. При
этом обучаются руководители организаций, линейные работники по специализациям, работники проектных организаций. В процессе обучения создаются специализированные группы
по изучению современных машинных продуктов для проектирования и расчета различных
объектов строительства,
К данной работе на факультете привлекаются квалифицированные специали сты, кандидаты и доктора наук всех кафедр факультета. В настоящее время практически каждая кафедра факультета имеет свои компьютерные классы, оснащенные современными техническими средствами.
Томский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
ЧАСТЬ II
УДК 69.009
ББК 65.74
П.Г. Грабовый, Б.Н. Шакиров
УПРАВЛЕНИЕ СТОИМОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
По мере стабилизации экономического положения России важнейшим фактором
успешного развития отечественных компаний в долгосрочной перспективе является наличие
фундаментальной цели развития бизнеса, соответствующей изменившейся ситуации, и п остроение эффективной системы управления, ориентированной на достижение этой цели. Опыт развитых стран показывает, что единственной целью, обеспечивающей долгосрочное и устойчивое процветание, является максимизация стоимости компании (богатства акцион еров).
Все остальное - удовлетворение потребностей заказчиков, следование определенной
философии, «миссия» компании, построение корпоративной культуры, достижение определенного размера чистой прибыли - является лишь средством достижения этой основополагающей цели. Следовательно, управление бизнесом представляет собой управление стоимостью компании с целью максимизации этой стоимости в долгосрочной перспективе, а система управления бизнесом есть не что иное, как система управления стоимостью бизнеса.
С переходом на рыночные условия хозяйствования строительные предприятия от отработанной годами и управляемой «сверху» подрядной деятельности перешли на принцип иально новый для них тип инвестиционно-строительной деятельности. Эта деятельность носит характер предпринимательства, который обобщенно можно назвать как бизнес в сфере
строительства, реконструкции и реализации объектов недвижимости различного назначения.
Бизнес в сфере строительства включает в себя: изыскание инвестиционных ресурсов,
участие в конкурсах (тендерах) на строительство или реконструкцию соответствующих объектов, изучение и возможное преодоление экономических и производственно-технических
рисков, использование современного менеджмента и маркетинга, создание благоприятных
условий для реализации построенного (реконструируемого) объекта потенциальным покупателям или заказчикам.
В наиболее концентрированном виде суть концепции управления стоимостью предприятия сводится к следующему: с точки зрения акционеров (инвесторов) фирмы, управление ею должно быть нацелено на обеспечение роста рыночной стоимости фирмы и ее акций.
Именно такой рост позволяет акционерам (инвесторам) получать доход от вложений в фирму - курсовой денежный доход от перепродажи всех или части принадлежащих им акций ли48
бо курсовой неденежный доход, выражающийся в увеличении стоимости принадлежащих
акционерам чистых активов, а значит и суммы их собственного капитала.
Концепция управления стоимостью предприятия предполагает, что менеджеры фи рмы нацеливаются на действия и управленческие решения, которые не столько увеличивают
текущие либо надежно планируемые на ближайшие периоды прибыли фирмы, сколько создают основу для получения гораздо больших и даже, возможно, четко не прогнозируемых
прибылей в более отдаленном будущем, что, однако, способно резко повысить текущую и
будущую рыночную стоимость компании. Причем курсовой доход от роста в будущем рыночной стоимости фирмы может иметь место после того, как пока закрытая компания, а таких компаний на строительном рынке сейчас большинство, разместит свои акции на фондовом рынке и прогнозы рыночной стоимости подтвердятся.
Когда в компании подбирается некоторое критическое, с точки зрения их суммарного
вклада в уставный капитал число инвесторов, ориентированных на рост рыночной стоимости
________________________________________________________________________________
© Грабовый П.Г., Шакиров Б.Н., 2006
компании и своих долевых участий в ней, то они начинают ориентироваться на существенный рост будущей рыночной стоимости компании и все текущие действия менеджеров фирмы. Это превращается в главный критерий оценки менеджмента и всех его управленческих
решений.
Стоимость - лучшая мера результатов деятельности потому, что ее оценка требует
полной информации. Чтобы понять, как создается стоимость, необходимо:
> мыслить долгосрочными категориями;
> управлять всеми денежными потоками, относящимися и к счету прибылей и убытков и к балансу;
> уметь сравнивать между собой денежные потоки за различные периоды времени с
поправкой на соответствующий риск.
Почти невозможно принимать правильные решения, не обладая всей полнотой информации, а ведь ни один другой показатель результатов деятельности не содержит столь
полной информации, как стоимость. Существует необычайно прочная взаимосвязь между
рыночной стоимостью компании и ее дисконтированными денежными потоками. Стоимость
не бывает краткосрочной в отличие от других показателей. Прибыль в расчете на акцию или
рентабельность акционерного капитала, как правило, дает очень ограниченные сведения - в
ней закладывается информация, в лучшем случае, на несколько последующих лет. Более того, такой показатель, как прибыль, ориентирован главным образом на управление счетом
прибылей и убытков и весьма слабо отражает фактические объемы и сроки возникновения
денежных потоков. Даже разница между рентабельностью инвестированного капитала и затратами на привлечение капитала, если она используется только для краткосрочных целей,
может оказаться неудачным показателем, поскольку побуждает к недостаточному инвестированию («выжиманию соков» из предприятия ради увеличения рентабельности вложенного
капитала). Выбор критерия результатов деятельности может оказать большое внимание на
принятые решения. Взяв на вооружение принципы управления стоимостью, становится возможным принимать более удачные решения и идти на более обоснованные компромиссы.
В компаниях, где отложенный, но значительный рост стоимости фирмы выступает
главным ориентиром для менеджмента, управление строится обычным образом. Точно так
же, как и везде, нацеливаются на применение опробованных приемов маркетинга, прогрессивных методов финансового менеджмента, управления затратами.
Отличие заключается в особом месте в менеджменте компании управления ее капиталоемкими инновационными проектами. Пристальное внимание уделяется тому, как и в зависимости от каких решений в управлении предпринятыми фирмой инновационными проекта-
49
ми изменяется как текущая, так и прогнозируемая на будущее рыночная стоимость фирмы и
ее бизнеса.
Управление стоимостью не является функцией исключительно руководящего аппарата и призвано усовершенствовать принятие решений на всех уровнях организации. Это и нтегрирующий процесс, направленный на качественное улучшение стратегических и оперативных решений за счет концентраций общих усилий на ключевых факторах стоимости. При
хорошо отлаженном управлении стоимостью управленческие процессы, такие как планирование и оценка результатов деятельности, обеспечивают тех, кто принимает решения на разных уровнях организации, верной информацией и необходимыми стимулами для создания
новой стоимости.
Управление стоимостью представляет собой союз стоимостного мышления и управленческих процессов и систем, необходимых для перевода этого мышления на язык конкретных действий. Одной из этих составляющих явно недостаточно для успеха. Только в сов окупности они могут принести заметный и устойчивый положительный результат.
Стоимостное мышление, или понимание того, что надо делать, выражается в наличии
у компании двух наборов целей:
> финансовых, которыми руководствуются руководители высшего звена;
> нефинансовых, служащих побудительными мотивами деятельности всех остальных сотрудников организации.
Финансовыми целями в долгосрочной перспективе служит показатель дисконтированного денежного потока, являющийся непосредственным критерием создания новой стоимости. В краткосрочном периоде более явным целевым показателем финансовой деятельности становится экономическая прибыль.
Нефинансовые цели необходимы в качестве ориентиров для работников, многие из
которых не разбираются в аспектах создания новой стоимости. К таким целям можно отнести снижение трудоемкости отдельных видов работ, повышение их качества, сокращение количества несчастных случаев на производстве.
Цель необходимо привязывать к конкретному уровню организации. Для руководителя
структурного подразделения это может быть четкий норматив создания новой стоимости,
выраженный в финансовых показателях, например экономическая прибыль деловой един ицы. Начальнику участка можно установить такие ориентиры, как удельные издержки прои зводства, продолжительность строительства, рост производительности труда.
Важную роль в управлении стоимостью играет глубокое понимание того, какие именно параметры деятельности фактически определяют стоимость бизнеса. Эти параметры
называются ключевыми факторами стоимости. Их необходимо знать, так как:
 организация не может работать непосредственно со стоимостью и вынуждена заниматься тем, на что способна влиять, например капитальными вложениями, себестоимостью, производительностью труда;
 именно эти факторы стоимости помогают менеджерам высшего звена понять, что
происходит на всех уровнях организации, и донести до них свои планы и намерения.
Фактором стоимости может быть любая переменная, влияющая на стоимость комп ании. Однако, чтобы факторами стоимости можно было пользоваться, надо установить их соподчиненность, определить, какой из них оказывает наибольшее воздействие на стоимость, и
возложить ответственность за этот параметр на конкретных людей, участвующих в достижении целей. В строительных организациях к центрам ответственности относятся производственные участки, цеха (службы) и другие производства, когда им определены четкие фун кциональные задачи и есть ответственные лица, влияющие на формирование затрат и достижение результатов. Для определения и оформления центров ответственности производится
инвентаризация всех трудовых коллективов по всем видам деятельности с указанием их административной по дчиненности. Права и обязанности всех линейных руководителей (вклю50
чая бригадира) оформляются должностной инструкцией. Примерная форма инвентаризации
приведена в табл. 1.
Таблица 1
Определение видов деятельности строительной организации
для формирования центров ответственности
Наименование деятельности
Численность
Кто непосредственно
управляет
Кому подчиняется
Кто оценивает
итоги
1. Строительно-монтажные работы
(участок, бригада)
2. Эксплуатация строительной
техники
3. Ремонт строительной техники
4. Промышленное производство
4.1. В том числе: бетонный узел
4.2. полигон ЖБК
Окончание табл. 1
Наименование деятельности
Численность
Кто непосредственно
управляет
Кому подчиняется
Кто оценивает
итоги
4.3. переработка древесины
4.4. Изготовление металлоконструкций
4.5. Изготовление арматурных
каркасов
4.6. ………………………….
5. Эксплуатация автотранспорта
6. Ремонт автотранспорта
7. Электроцех
8. Ремонтно-строительный участок
Всего:
Общие факторы стоимости, такие как рост объема работ, прибыль от основной деятельности, оборачиваемость капитала, одинаково хорошо применимы ко всем структурным
подразделениям, но им не хватает конкретности, и они приносят мало пользы на низовом
уровне. На рис.1 показано, что факторы стоимости можно использовать на трех уровнях:
 общем (Акционерное общество), где прибыль от основной деятельности в сочетании с показателем инвестированного капитала служит основой для расчета рентабельности
инвестиций;
 структурного подразделения, где особенно уместны такие параметры, как объем
СМР, производительность труда;
 низовом, где требуется еще большая детализация, чтобы увязать факторы стоимости с конкретными решениями.
Рентабельность
инвестиций
51
Операционная
прибыль
Инвестированный капитал
Уровень 1
Уровень 2
Уровень 3
Рис. 1. Уровни факторов стоимости строительной организации
Факторы стоимости придают управлению стоимостью реалистичность, поскольку
связывают действия управленцев с их последствиями для стоимости компании. Все вместе
эти элементы составляют стоимостное мышление, без которого невозможно подлинное
управление стоимостью. А для того, чтобы управление стоимостью укоренилось в организации и приносило реальные плоды, его должны взять на вооружение все те, кто отвечает за
принятие решений на всех уровнях компании.
Существуют четыре основных управленческих процесса, которые в сочетании сп особствуют налаживанию управления стоимостью в компании:
1) выработка стратегии;
2) определение целевых нормативов;
3) планирование, составление бюджетов;
4) организация систем поощрения и оценки результатов деятельности.
В той или иной последовательности все эти процессы необходимы. Компания или
структурное подразделение разрабатывает стратегию максимизации стоимости. Далее компания переводит эту стратегию на язык краткосрочных и долгосрочных целевых нормативов,
которые определяются через ключевые факторы стоимости, составляются рабочие планы и
бюджеты, намечающие конкретные шаги для достижения поставленных целей на год и более. И, наконец, разрабатываются системы поощрения и оценки результатов деятельности,
позволяющие следить за выполнением целевых нормативов и побуждающие работников к
решению поставленных перед ними задач. Если компания надеется достичь намеченных целей создания стоимости, ее стратегии и целевые нормативы на всех уровнях организации
должны быть последовательными и согласованными.
Выработку стратегии нужно строить на принципах максимизации стоимости. На корпоративном уровне стратегия воплощается, главным образом, в решениях о том, каким бизнесом заниматься, как добиться конкурентных преимуществ от совместной деятельности
структурных подразделений и каким образом распределять ресурсы между ними. Сама стратегия, прежде всего, должна содержать недвусмысленное и конкретное объяснение того, как
деловая единица сможет добиться конкурентных преимуществ, которые позволят ей создавать новую стоимость. Стратегия должна быть основана на тщательном анализе рынка, кон52
курентов и имеющихся у структурных подразделений материальных активов и профессиональных кадров.
Стратегическое планирование не должно превращаться в пожирающую время бюрократическую процедуру, что одновременно с внедрением управления стоимостью компании
необходимо реорганизовать свои процессы планирования и реально сократить связанные с
ними затраты времени и ресурсов.
После согласования и окончательного утверждения стратегии максимизации стоимости ее необходимо перевести на язык конкретных долгосрочных и краткосрочных целевых
нормативов. Целевые нормативы служат для руководителей средством выражения своих
намерений, исполнения которых они рассчитывают добиться. Без целевых нормативов организации не знали бы, куда им двигаться. Слишком низкие нормативы легко выполнимы, но
результаты деятельности при этом оказываются хуже, чем посредственными. Если же нормативы заведомо недостижимы, они перестают выполнять свою функцию мотивации работников. К определению целевых нормативов применимы следующие принципы управления
стоимостью:
1. Целевые нормативы должны опираться на ключевые факторы стоимости деловой
единицы, и их следует устанавливать как для финансовых, так и для нефинансовых показателей. Нефинансовые показатели важны, поскольку удерживают от чрезмерного увлечения
краткосрочными финансовыми целями;
2. Целевые нормативы должны соответствовать уровню организации. Для руководителей структурных подразделений нужно устанавливать целевые нормативы всей финансовой и нефинансовой деятельности. Начальникам строительных участков нужны целевые
нормативы, такие как выполненные объемы работ, удельные издержки производства и качество продукции; связанные с их конкретными функциями.
3. Краткосрочные целевые нормативы должны быть прочно привязаны к долгосрочным. Например, нормативы на 10 лет отражают долгосрочные устремления компании, нормативы на 3 года определяют, насколько компания должна продвинуться за этот срок, чтобы
иметь шанс реализовать свои устремления на десятилетний период, а целевая установка на 1
год - это бюджет, над выполнением которого компания будет работать уже завтра.
В идеале нужно устанавливать целевые нормативы стоимости, но стоимость всегда
определяется долгосрочными будущими денежными потоками. В качестве краткосрочного
критерия, опирающегося на фактические результаты деятельности за сравнительно небольшой период времени, целесообразно использовать показатель экономической прибыли.
Экономическая прибыль - это разница между тем, что компания зарабатывает за данный период времени, и тем минимумом, который она должна заработать, чтобы удовлетв орить своих инвесторов. Максимизация экономической прибыли с течением времени также
максимизирует и стоимость компании.
Планирование деятельности переводит стратегию структурного подразделения на
язык конкретных мер, которые организация будет предпринимать для достижения своих целей, в основном, на сравнительно небольшой срок. Другими словами, необходимо определить, какие конкретно шаги компания должна сделать для повышения своей стоимости, особенно в ближайшем будущем.
В крупной строительной организации, имеющей разветвленную горизонтально интегрированную филиальную структуру, организуется вертикаль плановых заданий. Как правило, такая строительная организация имеет форму открытого акционерного общества. Наблюдательный совет (Совет Директоров) Акционерного общества утверждает годовое задание
администрации Общества, которая, в свою очередь, обеспечивает доведение план -заданий
филиалам. Филиал разрабатывает плановые задания производственным участкам (производствам). Руководители участков формируют план-задание производственным бригадам.
Иерархия планов представлена на рис. 2.
53
Бизнес-план Общества
План-задания филиалам
Плановые задания производственным участкам
План-задания производственным бригадам
Рис. 2. Иерархия планов строительной организации
Таким образом, плановое задание более высокого производственного формирования
является суммой заданий входящих в него производственных коллективов. В формы план овых заданий производственных участков и бригад включены факторы стоимости, характерные для низового уровня.
Системы поощрения и оценки результатов предназначены для того, чтобы побуждать
руководителей и специалистов компании к достижению установленных целей и следить за
их успехами. Оценкой результатов должны заниматься экономисты, а не бухгалтеры. Простота системы оценки результатов достигается, если уже установлены краткосрочные и долгосрочные целевые нормативы и факторы стоимости. В основе системы оценки результатов
лежат следующие принципы:
1. Оценка результатов должна быть привязана к конкретному структурному подразделению. Критерии оценки зависят от того, на какие показатели эти подразделения способны
оказывать влияние;
2. Критерии оценки результатов должны быть увязаны с краткосрочными и долгосрочными целевыми нормативами, а не на бухгалтерские показатели;
3. При оценке результатов следует пользоваться комбинированными финансовыми и
производственными критериями, основанными на ключевых факторах стоимости структурного подразделения;
4. Необходимо выработать такие критерии оценки, которые могут служить первым
сигналом тревоги. Финансовые показатели констатируют то, что уже произошло, когда исправить что-либо уже слишком поздно. Первыми индикаторами неблагополучия способны
служить такие простые критерии, как рыночная доля или динамика объема подрядных работ.
Преобразование системы поощрения можно производить только после внедрения
управления стоимостью, а не до этого. Первейший принцип поощрения состоит в том, что
оно должно побуждать сотрудников на всех уровнях компании к созданию н овой стоимости.
Управление стоимостью требует от людей, принимающих решения на всех уровнях
компании, полной смены типа мышления. На внедрение этого длительного и сложного процесса обычно уходит около двух лет. В первый год все усилия уходят, в основном, на создание механизмов обеспечения системы управления стоимостью путем соответствующего преобразования процессов планирования и отчетности, а также подготовку руководящих кадров
на специальных семинарах как внутри предприятия с привлечением специалистов, так и семинарах, проводимых в специализированных образовательных учреждениях. Процесс обу54
чения начинается сразу после того, как высшее руководство (Генеральный директор, Совет
Директоров, Наблюдательный Совет) выступает в поддержку этого начинания. В течение
второго года новые подходы познаются глубже и основательней, внимание руководителей
переключается на системы поощрения, основанные на стоимости.
При внедрении системы управления стоимостью нужно пройти пять этапов, прив еденных в табл. 2.
Этапы внедрения системы управления стоимостью
Таблица 2
Первый
Второй
Третий этап
Четвертый
Пятый
этап
Опредеэтап
СоставСоздание
этап вклаэтап
СоверАнализ
ление точки от- ление схемы
системы оценки да подразделений в шенствование
счета - оценка факторов стоиоперативных и
стоимость компа- системы, подгорыночной стои- мости компастратегических
нии
товка отчетов с
мости компании
нии
управленческих
позиции
Механизмы внедрения и обмена
решений
управления
стоинформации
имостью
Обучение персонала
На первом этапе принимается решение о модели оценки стоимости. Модель оценки
стоимости - ключевой элемент инфраструктуры. Она должна быть пригодна для использования при работе на персональном компьютере. Она должна быть стандартизирована для всех
структурных подразделений, чтобы полученные с ее помощью результаты легко поддавались
обобщению. Берется ближайшая прошедшая отчетная дата и на эту дату определяется стоимость компании. В процессе разработки специфической оценочной модели для компании в
стоимость на исходную дату могут быть внесены поправки и уточнения. Именно в сравнении
с данной величиной стоимости будут определяться достижения компании.
На втором этапе выстраивается система факторов, воздействие которых повышает
стоимость компании. Система представляет собой совокупность показателей деятельности
компании и отдельных ее подразделений и отделов. Показатели детализируются для каждого
уровня управления. Это приводит к тому, что высшее звено руководства контролирует финансовые показатели, а управленцы низшего звена отвечают за количественные и качественные результаты работы.
На третьем этапе для создания системы оценки управленческих решений процессы
контроля и планирования преобразовываются в механизмы обеспечения управления стоимостью. Система оценки базируется на факторах стоимости, определенных для соответствующего звена управления. Схема факторов стоимости, система оценки управленческих решений и порядок вознаграждения труда способствуют повышению инициативности сотрудников, поскольку четко определяют поставленные перед ними цели и дают уверенность в справедливой оценке труда.
Основная цепь четвертого этапа - выявить структурные подразделения, «создающие» и «разрушающие» стоимость. Если подразделение разрушает стоимость компании,
необходимо принять решение либо о разработке системы мероприятий, позволяющих сделать подразделение доходным, либо о его реструктуризации. Но даже если подразделение
обеспечивает для компании прирост стоимости, важно определить, насколько существенна
эта стоимость в рамках компании, насколько серьезен потенциал дальнейшего прироста стоимости.
Информация о результатах деятельности компании, рассматриваемая сквозь призму
концепции управления стоимостью, может через определенные промежутки времени предоставляться заинтересованным лицам, в частности акционерам. Это постоянно проводимая
55
работа по увеличению информационной прозрачности предприятия, то есть пятый последний этап.
Управление стоимостью становится непрерывным процессом максимизации стоимости компании и служит ориентиром для принятия решений на всех уровнях - от стратегических, на уровне совета директоров, до повседневных оперативных решений менеджеров
низшего звена. Управление стоимостью призвано развить у всех работников компании стоимостное мышление, основанное на ключевых факторах стоимости.
Таким образом, стоимость компании становится объектом стратегического управления. У современных управленцев стало появляться понимание, что, в конечном итоге, эффективность управления предприятием определяется увеличением стоимости этого предприятия. Значит, грамотно управляемое предприятие со временем увеличивает свою стоимость,
а, следовательно, величина стоимости становится объектом стратегического планирования,
мониторинга и управления.
Московский государственный
строительный университет, Россия
УДК 69.009.1
ББК 65.9
Д.В.Осташко
ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ
В преддверии введения частной собственности на землю тема недвижимости и, в
частности, управления ею не только не теряет своей актуальности, но, напротив, раскрывает
огромные перспективы в сфере предпринимательства. Целью данной предпринимательской
деятельности является получение прибыли от реализации права собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим недвижимым имуществом. Иными словами, именно на
управлении лежит задача найти оптимальный вариант получения прибыли от недвижимого
имущества и дальнейшее его выполнение.
Управление является не только более высоким уровнем работы с недвижимостью
(сравнительно молодым рынком в концепции российской рыночной экономики, который,
если и перестал развиваться так бурно, как непосредственно после приватизации, но пр одолжает своё развитие в связи с постоянным принятием новых законов и изменением конъюнктуры спроса и предложения) в сравнении с обычными риэлторскими операциями, но
также и является ключевым моментом в деятельности, с ней связанной.
Следует сказать, что управление недвижимостью требует высокой квалификации специалистов, их универсальности. Маркетинг, управление инвестициями, управление рисками,
правовые аспекты - это далеко не полный перечень областей тесно связанных с управлением
недвижимостью.
Маркетинговые исследования, обоснование прогнозируемой цены и эксплуатационных расходов проводятся уже на предынвестиционной стадии. И именно на этой стадии
непосредственно начинается само управление.
Очевидно следует раскрыть само понятие недвижимости, в связи с частым его упоминанием.
Под рынком недвижимости следует понимать определённый набор механизмов, п осредством которого передаются права на собственность и связанные с ней интересы, уста-
56
навливаются цены и распределяется пространство между различными конкурирующими вариантами землепользователей.
Недвижимость отличается большим многообразием комбинаций прав собственности
и распределения доходов. Одни её компоненты могут находиться в полной собственности,
другие - в аренде, третьи - во временном пользовании, четвёртые - в залоге, а пятые в государственной собственности. По оценкам специалистов, возможно около 1500 комбинаций
вещных прав на недвижимое имущество.
Недвижимость в России можно разделить на 3 группы: жилищный фонд, нежилой
фонд и земля. Каждая из этих групп ориентирована на свою законодательную базу, что
непременно должно учитываться управлением.
Поскольку объекты недвижимости имеют тройственную сущность, в течение всего
периода своего существования они подвергаются соответственно физическим, экономическим и правовым изменениям. В результате каждая недвижимая вещь (кроме земли) проходит следующие четыре укрупнённые стадии жизненного цикла:
- формирование - строительство, создание нового предприятия, приобретение (покупка, выделение и др.) земельного участка;
- эксплуатация - функционирование и развитие (расширение, реконструкция, смена
вида деятельности, реорганизация и др.);
________________________________________________________________________________
© Осташко Д.В., 2006
- смена, возможно неоднократная, собственника, владельца или пользователя;
- прекращение существования - снос, ликвидация, естественное разрушение.
По оценкам некоторых американских аналитиков, недвижимость, а вернее земля, к
которой она прикреплена, составляет более 50% материальных ценностей США. Несмотря
на то, что по России таких данных нет, прослеживая динамику развития Российского рынка
недвижимости, можно смело предположить если и отставание от данной цифры, то лишь
временное. И хотя данный вид человеческой деятельности связан со специфическими рисками ввиду невозможности перемещения недвижимого имущества в пространстве и отсюда
напрямую связанного с изменением окружающей среды или изменением предпочтений, и нвестиции, тем не менее, не только не уменьшаются, но, напротив, увеличиваются.
Управление недвижимостью - это управление большей половиной человеческого богатства, которое, в отличие от нефти, газа, леса или угля, практически неисчерпаемо.
Управление недвижимостью в России до настоящего времени не получило такого
распространения как во всём мире. С одной стороны, это связано с разницей в возрасте рынков недвижимости у нас и в других странах, с другой это обусловлено отсутстви ем частной
собственности, что не позволяет управлять недвижимостью во всех отношениях.
Опыт управления недвижимостью, перенесённый из других стран, должен быть адаптирован к российским условиям, российскому законодательству. Впрочем, некоторые аспекты данной предпринимательской деятельности, такие как аренда, уже успешно осваиваются.
Уже сейчас можно рассматривать различные варианты получения прибыли от реализации права собственника недвижимости с выявлением наибольшего получения прибыли.
Для наглядности рассмотрим пример получения прибыли от капиталовложения в объект недвижимости.
В качестве примера будет выступать нуждающееся в реконструкции трёхэтажное
кирпичное здание площадью в 3500 м2 .
Стоимость здания составляет 3500000 дол. Реконструктивные работы потребуют дополнительных капитальных вложений в размере 700000 дол.
Таким образом, итоговая стоимость здания составит: 3500000 + 700000 = 4200000 дол.
Мы рассмотрим два варианта получения прибыли от последующей реализации, а
именно от продажи квартир и сдачи офисных помещений в аренду.
57
Итак, проведя маркетинговые исследования, мы делаем вывод, что реализацию квартир в данном здании возможно осуществить за 2000 дол. за кв.м. Срок окупаемости составит
1 год.
При этом 3500 квадратных метров, реализованные по цене в 2000 дол. за метр, составят 7000000 дол.
Итого прибыль за год составит: 7000000 -4200000 = 2800000 дол.
Проведя маркетинговое исследования коммерческой недвижимости, мы выясним, что
арендная плата за офисное помещение составит в год 300 дол. за метр квадратный. Прибыль
за год составит: 3500 * 300 = 1050000 дол. в год.
Окупаемость капиталовложений составит 4 года: (4200000 /1050000 = 4).
Через 7 лет прибыль от аренды будет равна прибыли от реализации жилых квартир:
(7000000 / 1050000 = 6,7).
Данный пример не рассматривает заём капитальных средств в банке и последующую
их выплату, так же как и не рассматривает оборот денежных средств от реализации прибыли,
полученной от продажи квартир. Это пример показывает лишь различные пути реализации
права собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим недвижимым имуществом.
Московский государственный
строительный университет, Россия
УДК 69.058
ББК 65.9:38
А.Х. Бижанов
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ СРАВНИТЕЛЬНОГО
АНАЛИЗА ЗОН ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
В условиях современной рыночной экономики весьма актуальной для предприятия,
является сравнительная оценка зон его хозяйствования по различным критериям. Один из
наиболее применимых на практике методов оценки стратегических зон хозяйствования - это
метод двухфакторной матрицы, разработанной бостонскими учеными и потому часто именуемый как «метод матрицы Бостонской консультативной группы (БКГ)».
Матрица БКГ - метод стратегического планирования и управления на предприятии, он
используется для сопоставления различных изделий и формирования продуктово-рыночной
стратегии предприятия. Основная идея метода [4] заключается в том, что стратегии отдельных продуктов и рынка в целом должны быть согласованы. Метод матрицы БКГ основывается на закономерностях жизненного цикла продукта. Его суть заключается в определении с помощью матрицы соотношения роста рынка (спроса, бизнеса, отрасли) и показателя,
характеризующего отношение доли рынка, принадлежащей предприятию, к доле рынка в едущего конкурента. По горизонтали этой матрицы откладывается соотношение доли рынка,
принадлежащей предприятию, и доли рынка, принадлежащей его ведущему конкуренту, а по
вертикали - рост объёмов реализации продукции (РР). Считается, что соотношение этих двух
показателей во многом определяет сравнительные конкурентные позиции предприятия в
настоящем и ближайшем будущем.
Общий вид матрицы БКГ [2] представлен на рис. 1. Жирной линией на нем указан
жизненный цикл продукта, который как правило начинается в зоне инноваций, проходит п оследовательно через зоны успеха и стабильности, заканчиваясь в зоне старения. Сплошная
линия показывает перераспределение средств от продукции зоны стабильности.
При построении матрицы БКГ [4] предполагается, что:
- прибыль и капиталы предприятия увеличиваются при освоении новых сегментов
58
рынка;
- с ростом объема продаж возрастает потребность в денежных средствах на увеличение оборотного капитала и наращивания мощностей;
увеличение доли рынка требует дополнительных средств на ведение тактики завоевания этой доли.
Для оценки стратегических зон хозяйствования предприятия необходимо определить:
темпы роста рынка (РР), которые отражают движение на рынке. При известных
объемах реализации продукции предприятия за ряд лет среднегодовой темп роста рассчитывается по формуле
Y
TP n 1 n 100 100 ,
Y1
где n — количество лет, Y - объем реализации;
- относительную долю, занимаемую предприятием на рынке (ОДР) по каждому виду
продукции. ОДР - это отношение доли рынка данного предприятия к доле рынка ведущего
конкурента. ОДР показывает, во сколько раз реализация предприятием этого
товара превышает реализацию этого же товара конкурирующей фирмой;
- долю покрытия затрат для каждой зоны хозяйствования.
________________________________________________________________________________
© Бижанов А.Х., 2006
Следует отметить, что зоны хозяйственной деятельности, выделяемые в методе БКГ,
являются независимыми друг от друга, то есть производство продукции одного вида никак
функционально не связано с производством продукции или оказанием услуг, соответствующих другой зоне хозяйствования.
Рис. 1. Общий вид матрицы БКГ
После построения матрицы указанного вида формируют выводы о перспективности
всех исследуемых зон хозяйствования исходя из следующих утверждений [1]:
- продукцию Зоны стабильности оберегать и укреплять,
- по возможности избавляться от продукции Зоны старения, если нет веских причин
для того, чтобы их сохранить,
- для сектора хозяйственной деятельности, соответствующего Зоне стабильности, н еобходим жёсткий контроль капиталовложений и передача денежной выручки под управление менеджеров высшего уровня;
59
- продукция Зоны инноваций подлежит специальному изучению, чтобы установить, не
сможет ли она при определённых инвестициях перейти в Зону успеха;
- комбинация продуктов зон инноваций, успеха и стабильности ведёт к наилучшим
результатам функционирования - умеренной рентабельности, хорошей ликвидности и долгосрочному росту сбыта и прибыли;
- комбинация продуктов Зон инноваций и успеха ведёт к неустойчивой рентабельн ости и плохой ликвидности;
- комбинация продуктов Зон стабильности и старения ведёт к падению продаж и рентабельности.
На основе построенной матрицы БКГ требуется сформулировать продуктовую стратегию предприятия по отдельным видам продукции. Эта стратегия может включать следующие
управленческие решения применительно к рассматриваемому виду продукции [3,5]:
- убрать из производственной программы предприятия;
- увеличить объем производства (или реализации), не изменяя при этом структуру
продуктового портфеля;
- изменить относительную долю на рынке;
- увеличить вкладываемые инвестиции;
- ввести жесткий контроль за инвестициями и перераспределить их между отдельными видами продукции.
При практической работе с матрицей БКГ возникают сложности оценки перспекти вности зоны хозяйствования, находящейся на границе зон матрицы. Ведь вертикальные границы проводятся в соответствии со средней арифметической показателя по оси абсцисс (относительной доли, занимаемой предприятием на рынке данного товара) по всем товарам, а
это далеко не надежно. Таким образом, вертикальное деление матрицы БКГ во многом
условно и имеет вероятность отклонения вправо или влево по оси абсцисс на 10-15 %.
Получается, что сектор хозяйствования, попавший в зону старения, в самую правую
её часть, мы будем рекомендовать к ликвидации, в то время как он, возможно, реально располагается в зоне стабильности. Чтобы избежать такого рода ошибок, предлагается внутри
каждой зоны матрицы ввести дополнительное диагональное подразделение, отражающее тяготение выделенных сегментов к кардинальным точкам матрицы - ее внешним и внутренним
границам, а точнее - к их пересечениям (рис. 2).
Рис. 2. Матрица БКГ с секторами
На рис. 2 семейство волнистых линий - изопрофиты, а стрелкой указано направление
максимизации прибыли.
Опишем экономический смысл полученных секторов бостонской матрицы.
60
1. Сектор «взлёта». Он содержит в себе точку пересечения верхней границы матрицы
и оси ординат. Продукция, расположенная в этом секторе, приносит минимальную прибыль
по сравнению с другими участками верхней половины матрицы и крайне трудно предсказуема в плане дальнейшего функционирования на рынке. Она нуждается в самом тщательном
контроле за инвестициями со стороны высшего менеджмента компании.
2. Сектор «надежд». Граничит с зоной успеха; продукция, попавшая по своим характеристикам
в
данную
площадь
матрицы
БКГ,
является
наиболее
перспективной, но в то же время и более предсказуемой, чем продукция первого сектора. От
нее
можно
ожидать
в
недалеком
будущем
при
относительно
не
большом вложении средств перехода в зону успеха.
3. Сектор прибыльности. Располагается в центральной части зоны успеха. Продукция,
находящаяся в этом секторе, достигла высокой прибыльности и значительной доли на рынке
по сравнению с ведущими конкурентами, но в то же время это еще не предел, не максимум
экономических результатов для данного производства, еще есть резервы для движения вперед.
4. Последнее завершается в секторе «триумфа», где прибыль от реализации продукции максимальна. Однако также очевидно, что перспектива такой продукции в лучшем случае - подольше удержаться в данном состоянии (и для этого могут быть привлечены дополнительные инвестиции) или - в худшем случае - скатиться в нижнюю половину матрицы БКГ
в результате постепенного снижения популярности товара и неизбежного сокращения роста
рынка.
5. Сектор стагнации. Тяготеет к нижнему правому углу матрицы, где рост рынка равен
нулю: отсутствуют резервы увеличения продаж данного вида продукции, но объемы выручки от реализации велики, и их рекомендуется частично направлять на поддержание товаров,
находящихся в верхней половине матрицы. Можно сказать, что у продуктов, находящихся в
этом секторе, маркетинговые стратегии достигли пика эффективности и большего от них (в
финансовом плане) ожидать не следует; это морально устаревающая продукция.
6. Сектор результативности. Граничит с точкой равновесия и символизирует продукцию с высоким уровнем прибыли, а также с некоторым ростом рынка. Товары, попавшие в
данный сектор матрицы, рыночных перспектив практически не имеют; средства, получаемые
от их реализации, направляются на поддержание роста рынка и относительной доли на нём
товаров зон успеха и инноваций.
7. «Пенсионный» сектор. Также, как и предыдущий, тяготеет к точке равновесия матрицы, но со стороны зоны старения, являясь её компонентом. Продукция, расположенная в
данном секторе, вполне способна приносить прибыль, однако уже небольшой временной
перспективе потеряет эффективность и доходность.
8. Сектор упадка, это товары на излете своего жизненного цикла, они уже практически не приносят прибыли и выходят из употребления, морально устаревая с высокой скоростью. Продукцию, попавшую в этот сектор, рекомендуется исключать из портфеля предложения предприятия.
Обратим внимание на семейство параллельных линий на матрице. Это так называемые изопрофиты, показывающие уровень прибыли, полученной от продаж продукции. Естественно, прибыль есть функция выручки от реализации, то есть от объема производства, количества продаваемого продукта и цены на него. В случае матрицы БКГ прибыль - это возрастающая функция ОДР и роста рынка (соответствующих объему производства и продаж).
Зная расположение изопрофит, можно количественно сопоставлять продукцию в зонах хозяйствования и принимать более обоснованные стратегические решения. Главное определение точного расположения изопрофит; это можно сделать эмпирикостатистическим путем, собирая информацию о продажах актуальных для данного предприя-
61
тия видов товаров. Ясно, однако, что диагональное направление сверху вниз изопрофиты сохранят при любой конфигурации рыночных показателей.
Для самого грубого, первичного анализа общего расположения продуктов в секторах
матрицы можно условно разделить все секторы на две категории: первая включает секторы,
граничащие с точкой равновесия, их назовем устойчивыми, а все остальные маргинальными. Продукция, соответствующая последним, достигает предельных значений
ОДР и РР; это либо ультрановый, но непредсказуемый товар (сектор 1), либо суперпопулярный (сектор 4), либо совершенно прекративший рост (сектор 5), либо полностью исчерпавший свои возможности на рынке (сектор 8). Напротив, продукция секторов 2, 3, 6, 7 устойчива к внешним рыночным влияниям и вполне предсказуема. Это своего рода экономическая
основа стратегии предприятия (особенно продукция сектора 6).
В заключение хотелось бы подчеркнуть нецелесообразность дальнейшего деления
матрицы БКГ на какие бы то ни было секторы или сегменты. Объясняется это тем, что набор
рекомендаций по выстраиванию продуктовой стратегии с помощью матрицы БКГ невелик и
рассчитан на скромное число вариантов действий менеджмента предприятия. Таким образом, введение дополнительных подразделений матрицы (10 и более) не предоставит исследователю никакой новой экономическо-управленческой информации, а только запутает незнакомой терминологией, лишенной связи с рыночной реальностью.
Развитие методологии матрицы БКГ, как представляется автору, должно базироваться
на более точных способах расчета границ матрицы и показателей зон хозяйствования или
видов продукции, а также на увеличении номенклатуры рекомендаций для менеджмента.
Работа с матрицей БКГ не может быть результативной без четкого алгоритма анализа
информации, содержащейся в матрице. Такой алгоритм представлен ниже и состоит из следующих элементов [3].
1. Для анализа необходимо иметь следующие статистические данные о финансовохозяйственной деятельности предприятия по всем производимым им продуктам:
 рост рынка, %;
 относительная доля, занимаемая предприятием на рынке данного товара
по сравнению с ведущим конкурентом;
 объем реализации продукции в денежных единицах;
 покрытие затрат на производство продукции;
 прибыль от реализации продукции;
 суммарный объем реализации всех видов продукции за год.
2. Требуется построить матрицу БКГ известным образом [4, 6].
3. Рассмотреть, в какие зоны и секторы матрицы попали различные виды производимой предприятием продукции. Начинают анализ с продукции зоны инновации (секторы 1,2).
Товары, попавшие в это поле матрицы, в любом случае нуждаются в дополнительных инвестициях, которые следует производить под контролем высшего менеджмента компании.
В силу направления максимизации прибыли (см. рис. 2), определенные секторы зон
матрицы имеют друг перед другом предпочтения, а именно: 1 перед 2, 3 перед 4, 5 перед 6, и
8 перед 7. В целом же прибыльность секторов выглядит так (в порядке возрастания): 8, 7, 1,
5,2,6, 3,4.
Если в каждом секторе любой зоны оказалось по одному продукту, то дальнейшее их
рассмотрение нецелесообразно: уже само расположение товара в определенном секторе
симптоматично, то есть позволяет сделать четкий вывод о его перспективности в рамках общей продуктовой стратегии. Если в том или ином секторе оказывается по два или более продуктов, нужно задействовать следующий пункт алгоритма:
4. Рассмотреть объемы полученной прибыли за текущий или предыдущий год по ре62
зультатам
продаж
данного
продукта.
Естественно,
отдаем
предпочтение
продукту с максимальным уровнем прибыли из находящихся в рассматриваемом секторе
матрицы.
5. В случае, если объем прибыли от продажи двух товаров отличается не более чем на
10%, употребляем следующую ступень алгоритма – оцениваем долю каждого товара в общем
объеме реализации предприятия. Считаем перспективным товар с максимальной долей в общем количестве реализуемого.
6. Наконец, если и это разграничение не даёт возможности определить, какой из тов аров того или иного сектора «лучше», принимаем во внимание их доли покрытия затрат.
Сравнивая интересующие нас товары, находим имеющий максимальную долю покрытия затрат и ориентируемся на него.
Следует отметить, что данная последовательность действий по маркетинговому ан ализу особенно актуальна для товаров зоны старения: там определяется товар, рекомендуемый к выбытию из продуктового портфеля предприятия, и важно четко выяснить, какой
именно товар полностью «исчерпал свой ресурс» и может быть ликвидирован - для этого
нужны серьёзные экономические аргументы.
Итак, алгоритм сравнительного анализа составляющих продуктового портфеля предприятия выглядит следующим образом (рис. 3).
Зона матрицы БКГ
Сектор зоны
Объем прибыли
Доля каждого вида продукции в общем объеме
реализации предприятия
Доля покрытия затрат
Рис. 3. Алгоритм сравнительного анализа составляющих продуктового
портфеля предприятия
Эта последовательность отражает степень значимости для стратегии предприятия
различных экономических показателей товаров. На первом месте, очевидно, относительная
доля на рынке и рост рынка, затем прибыль, доля в общем объеме реализации, а замыкает
перечень доля покрытия затрат, влияние которой на формирование экономических результатов производства наименее существенна в ряду
рассматриваемых величин.
Необходимо отметить, что используемая в
методе
БКГ двухфакторная матрица не учитывает в своей структуре важных экономических
показателей - выручки от реализации и прибыли
предприятия. Для ликвидации этого недостатка
автор предлагает применить для прогнозирования
объёмную, то есть трёхмерную модель матрицы
(рис. 4), где по оси абсцисс откладывается ожидаемое значение относительной доли, занимаемой фирмой на рынке, а по оси аппликат - прогнозный показатель (прибыль: выручка от реалиРис. 4. Трехмерная матрица БКГ
зации) (ДПР), показывающий долю полученной
63
прибыли в общем объёме выручки от реализации произведенной продукции. Вокруг прогностических точек откладываются в виде сфер величины доверительных интервалов. По
тому, в какие зоны матрицы попадут прогностические точки с доверительными интервалами, можно судить о перспективности рассматриваемых зон хозяйствования в будущем периоде.
Трехмерная матрица обладает важным и необходимым преимуществом по сравнению с традиционной двухфакторной матрицей - она учитывает в своей структуре весьма
существенные экономические характеристики производства: выручку от реализации продукции и полученную в результате этого прибыль.
В современных социально-экономических условиях эти величины и их взаимное соотношение играют заметную, а иногда и ключевую роль в определении стратегии и тактики
функционирования производственного, строительного или транспортного предприятия.
Двухфакторная матрица допускала лишь неформальный учет показателей прибыли и в ыручки от реализации, она не включала их в состав характеристики описывающие сравнительное состояние зон хозяйствования на рынке.
Объёмная матрица может быть легко представлена в двумерном виде тремя графиками, по осям которых откладываются три пары описанных выше показателей - ОДР и РР,
ОДР и ДПР, РР и ДПР (рис. 5).
Рис. 5. Проекции трехмерной матрицы на плоскость
Введение трехмерной матрицы требует усовершенствования приведенного выше алгоритма анализа стратегических зон хозяйствования.
Сначала следует анализировать двумерный график с осями ОДР и РР как основными
показателями стратегических зон хозяйствования. На основании данных этого графика
нужно отсеять бесперспективные продукты или зоны хозяйствования. Оставшиеся элементы продуктовой стратегии предприятия целесообразно проверить по двум другим плоским
отображениям трехмерной матрицы, где по осям откладывают значения РР и ДПР или ДПР
и ОДР.
Возникает вопрос, какой из этих двух последних графиков анализировать в приоритетном порядке?
Это зависит от политики высшего менеджмента компании: он должен указать свое
понимание приоритетов стратегии - либо важнее проценты рыночного роста (то есть общий показатель, характеризующий положение фирмы в отрасли), либо чисто финансовый
«сигнификатор» - ДПР. Очевидно, что очередность рассмотрения одного из двух данных
графиков принципиально важна: некоторое продукты могут «отсеяться» на первом графике
и на другой «не попадут», то есть будут исключены из анализа еще до его окончательного
завершения.
Целесообразно будет сравнить варианты ранжирования «секторов хозяйствования
по двум вариантам приоритетов: станет ясно, какие секторы бесспорно остаются в арсенале
64
фирмы, какие также бесспорно отсеиваются, а какие находятся в жесткой зависимости от
выбора того или иного стратегического приоритета.
По результатам расчета в соответствии с изложенной методикой могут быть получены расчетные значения прогнозов ряда экономических показателей предприятия на план ируемый год по выделенным зонам хозяйствования или секторам рынка. При сравнении
этих прогнозных данных друг с другом можно определить сравнительные позиции каждой
зоны в ближайшем будущем и, следовательно, четко обозначить научно-обоснованные
перспективы развития предприятия. Это, безусловно, является задачей исключительной
значимости для любого хозяйствующего субъекта в современных хозяйственноэкономических условиях.
Московский государственный
строительный университет, Россия
УДК69.059
ББК 65.442
К.П. Грабовый, С.А.Сагайдак
ХАРАКТЕРНЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОСНОВНЫХ УЧАСТНИКОВ
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ВОЗВЕДЕНИИ
И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ
Состав участников процесса строительства формировался в период планово-директивной
экономики и соответствовал сложившейся структуре работ по его осуществлению. Основными
участниками являлись: инвестор (государство), государственный заказчик (министерства и ведомства), заказчик-застройщик (отделы и управления капитального строительства), проектировщик (государственные проектные институты), подрядчик (государственные строительномонтажные организации). При этом финансирование строительства осуществлялось под контролем государственного банка (Стройбанка) по правилам, установленным государством. Экономические интересы каждого из участников были подчинены интересам государства и направлены на достижение так называемых «контрольных цифр» на каждом этапе строительства без ориентации на общий итоговый результат и рассмотрения строительной деятельности, как целостной
системы. Основными показателями, на которые ориентировались ведомства, отвечающие за
определённый этап работ были: максимальное освоение капвложений на каждом из этапов работ,
нормативное значение которых устанавливалось государством. В результате такой орг анизации строительной деятельности рос объем незавершенного строительства, возводились
здания с высокой себестоимостью, но с низкими потребительскими свойствами. В процессе
строительства каждый из участников инвестиционно-строительной деятельности (ИСД) организует
свою работу сообразно собственным целям. С учётом различия в целях функционирования в рамках единого процесса ИСД сформировались и автономные экономические интересы каждого из
участников.
В настоящее время состав участников ИСД в нормативной литературе определяется на основании выделенных в советский период субъектов. Однако столь жёсткая их определенность является не актуальной в связи с изменившейся экономической ситуацией и появлением разнообразных организационно-правовых форм предприятий. Поэтому фиксированная структура, описывающая современный состав участников в настоящие время фактически отсутствует. В работах современных авторов рассматривается различный состав участников ИСД. Так, например, в работах
Рыбальченко В.А. субъекты ИСД разделены в зависимости от основных функций и представлены в
65
следующем составе: инициатор (идея проекта), инвестор (финансирование проекта), реципиент
(освоение инвестиций, осуществление проекта), государство (контроль законности проекта), рабочие-исполнители (непосредственное осуществление этапов проекта), потребители - удовлетворение потребности. Донцова Л.В. выделяет следующих участников: инвестор, проектировщики,
производители материально-технических ресурсов, строительно-монтажные организации, инноваторы, институциональные рыночные структуры, логистические фирмы, транспортные организации. Абрамов С.И. выделяет следующие субъекты: инвестор; исполнитель; заказчик; пользователь объектов только инвестиционной деятельности; поставщики товарно-материальных ценностей; юридические лица, осуществляющие финансовые, банковские, страховые и посредн ические
услуги; имущие граждане страны; иностранные юридические и физические лица; международные
организации. Выделенные в рассмотренных работах субъекты ИСД в своей совокупности не полностью отражают структуру процесса ИСД с позиции возможностей реализации объективных
экономических интересов.
____________________________________________________________________________________
© Грабовый К.П., Сагайдак С.А., 2006
Анализ сложившейся практики ИСД на территории России, и в частности в г. Москве, позволил автору выделить основных участников процесса, интересы которых являются основополагающими при принятии решений в рамках ИСД, (рис.).
С указанных позиций основными участниками (субъектами) ИСД являются: инвестор, подрядные и проектные организации, заказчик, город, конечный пользователь, а также общественные,
кредитные и страховые организации.
Инвестиционно-строительная деятельность
Подрядные и проектные организации
Инвестор
Заказчик
Общественные, кредитные и страховые организации
Городские власти
Конечный пользователь
Рисунок. Субъекты ИСД
Рассмотрим каждый из субъектов ИСД более подробно.
Инвестор. Согласно статье 4 Федерального Закона «Об инвестиционной деятельности в
РФ, осуществляемой в форме капиталовложений» Ф3№39 от 23.02.1999г., инвестор определяется как «субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных и
(или) привлеченных средств в форме инвестиций в соответствии с законодательством РФ».
В качестве инвесторов могут выступать:
- органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом
или имущественными правами;
- граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические
лица; создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юриди66
ческого лица объединения юридических лиц; иностранные субъекты предпринимательской деятельности;
- физические и юридические лица, государства и международные организации.
Для осуществления совместного инвестирования допускается объединение средств инвесторами. Таким образом, инвесторы - это лица (юридические или физические), использующие
свободные денежные средства (собственные, заемные или иные привлеченные средства) в качестве
вложений в инвестиционные проекты для получения прибыли.
Сложившаяся практика участия инвесторов в проектах строительства позволяет выделить
несколько типов Инвесторов в зависимости от их основных экономических интересов. С точки
зрения автора, в современных рыночных условиях с учётом специфики экономических интересов,
можно выделить следующую классификацию Инвесторов, участвующих в ИСД, приведенную в
таблице.
Заказчик. В соответствии с законодательством РФ под заказчиком понимается гражданин
или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство. Заказчик
обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным
заданием архитектором, имеющим лицензию на осуществляемую деятельность.
В градостроительной практике выполнением функций заказчика занимаются специализированные организации, осуществляющие свою деятельность на основании инвестиционных контрактов (договоров на выполнение функций заказчика), заключаемых с инвесторами. Эти организации содержатся за счет средств, предусмотренных в сметах на строительство. Основными функциями заказчика на разных стадиях организации строительства являются: предпроектная проработка и подготовка к строительству; подготовка и использование площадки для строительства;
контроль и надзор за ходом строительства; организация финансирования, учет и отчетность.
Подрядные организации (в т.ч. проектные). В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капиталовложений» № №39-Ф3 от 23.02.1999
подрядчик определяется, как физическое или юридическое лицо, которое выполняет работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемому с заказчиками в соответствии
с ГК РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов работ, которые
подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.
Таблица
Классификация инвесторов, участвующих в ИСД
Тип инвестора
Девелопер
Основные характеристики
Осуществляет строительство для получения доходов от аренды или
продажи. Главный критерий инвестирования - экономическая эффективность
проекта.
Критерии
эффективности: рентабельность
кап.вложений/Чистая текущая стоимость; доходность кап.вложений/
Внутренняя ставка доходности; максимальный период обслуживания
долга за счет собственных средств; максимальный период без получения доходов от аренды
67
Институциональный
инвестор
Частный инвестор
Бизнес-инвестор
Юридическое лицо, вкладывающее средства в акции и другие финансовые инструменты. Институциональными инвесторами являются:
страховые компании, пенсионные фонды, открытые инвестиционные
компании (т.н. «взаимные фонды денежного рынка), закрытые инвестиционные компании (т.н. «смешанные фонды»), взаимные и благотворительные фонды, банки
Физические лица, вкладывающие личные средства. Для них характерен
высокий уровень заимствований, готовность к более высоким рискам и
сравнительно небольшой период владения, то есть спекулятивные
инвестиции. Объект строительства как один из вариантов вложения
капитала.
Юридические или физическое лицо, инвестирующее для расширения
основного бизнеса. Инвестиции в недвижимость являются способом
развития собственного бизнеса; способом диверсификации рисков; способом получения дополнительного капитала в будущем (аренда)
Применительно к инвестиционно-строительной деятельности подрядчиком является организация, обеспечивающая выполнение по заданию заказчика определенных строительномонтажных работ и создание проектной документации. Подрядчик обязуется обеспечивать выполнение работ под свою ответственность с использованием собственных материалов или материалов
заказчика за определенную плату.
Город. В рамках данной работы под термином «город» понимаются все органы государственной власти г. Москвы, в том числе органы местного самоуправления. В соответствии со ст.6
Устава г. Москвы основная цель осуществления государственная власти - «обеспечение прав и
свобод человека и гражданина, экономического, социального и культурного развития города
Москвы в интересах населения города Москвы». Таким образом, вышеперечисленные органы власти представляют интересы города в целом.
Конечный пользователь. Совокупность хозяйствующих субъектов и населения, которые
образуют целевую аудиторию пользователей готового объекта недвижимости и формируют спрос
на сегменте рынка, в котором позиционируется объект недвижимости.
Общественные организации. Общественные организации - основанные на членстве общественные объединения, добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные на основе совместной деятельности по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для их защиты, реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, и законно реализующих право на свободу ассоциации. Общественные организации являются свободными коллективными образованиями, осуществляющими взаимодействие гражданского общества и государства.
В ходе реализации проекта возможно участие субъектов хозяйственной деятельности, сочетающих в себе функции нескольких из выделенных участников. Так, например, заказчик может
предоставлять средства для инвестирования, инвестор может выступать в роли заказчика при
наличии соответствующих лицензий. Широко распространена ситуация, при которой инвестор выполняет строительство собственными силами. Многие действующие предприятия застройщики,
выполняющие собственное строительство сами выполняют функции заказчика, в связи с этим недавно появилась новая организационная форма «заказчик-застройщик». Однако, как показывает
практика, при сочетании в себе функций нескольких участников инвестиционной деятельности
организационная структура таких субъектов содержит в своем составе различные функциональные
68
подразделения, имеющие специализацию и ведущие свою деятельность как суверенный участник
ИСД, выделенный ранее. С точки зрения автора, сформированные функциональные подразделения, имеют различные экономические интересы, характерные для выделенных ранее основных
участников ИСД. Вследствие этого могут рассматриваться как соответствующие приведенной
выше структуре основных участников ИСД.
Необходимо отметить, что в отличие от существующих точек зрений, имеющейся в практике хозяйствования нормативной и методической литературы, которые характеризуют состав
участников ИСД, в ходе анализа необходимо выделять следующих участников ИСД: конечный
пользователя и общественные организации. Их экономические интересы и функции, которые они
выполняют в рамках регулирования процесса ИСД, позволяют рассматривать их как отдельных
субъектов, играющих существенную роль, как и инвестор, заказчик, подрядчик, проектировщик.
Более того, влияние этих участников (конечный пользователь и общественные организации) на
инвестиционно-строительный процесс, как показывают проведенные исследования, за последнее
время усилилось. Следовательно, их интересы должны выявляться и учитываться уже на этапе
определения функционального назначения площадки при разработке генерального плана разв ития района с помощью современных маркетинговых технологий. По аналогичным причинам в качестве полноправного участника ИСД рассматривается и город.
Являясь основными элементами системы взаимодействия ИСД, создающими в её рамках
процессы, направленные на конечный результат, каждый из вышевыделенных участников ИСД
является при этом самостоятельным субъектом хозяйственной деятельности. Возникающие экономические отношения (связи) между субъектами формируются под влиянием экономических интересов. Проведенный анализ точек зрения на экономическую природу понятия «экономический интерес» позволил отдать предпочтение Павлову А.В., в работах которого приведена обширная доказательная база, позволяющая трактовать рассматриваемую экономическую категорию следующим образом: «экономические интересы заключаются в объективной необходимости удовлетворения возникающих потребностей. Возникшие потребности участников производства вызывают их
активные действия в производстве. Экономические отношения, экономические интересы и потребности взаимосвязаны. Определяющим моментом при этом являются экономические отношения, которые сформированы интересами как побудительными мотивами хозяйственной деятельности для достижения своих целей, удовлетворения своих потребностей.»
Таким образом, следуя приведенной выше логике, выявление экономических интересов
каждого из участников, является важнейшим из этапов создания модели эффективного взаимодействия субъектов в процессе ИСД. Личный интерес в рыночной экономике является главной
движущей силой. Изначально предполагается, что каждая экономическая единица стремится заниматься тем, что выгодней ей самой, по существу реализуя главный постулат, заключающийся в
максимизации прибыли. Следовательно, именно совокупность личных интересов формирует стратегию и тактику действий различных экономических единиц (субъектов хозяйствования), когда
они реализуют выбор решений в процессе функционирования.
Московский государственный
строительный университет, Россия
УДК 69.003
ББК, 65.291
К.П. Грабовый, С.А. Сагайдак
АНАЛИЗ РИСКОВ ПО ИЕРАРХИЧЕСКИМ УРОВНЯМ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА
ЖИЛОЙ И НЕЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
69
Строительство как сфера материального производства отмечается высоким уровнем риска и неопределенности.
В экономике под неопределенностью понимается неполнота или неточность информации об условиях реализации проекта, в том числе связанных с ним затрат и полученных
результатов.
Проект - это ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы, выполненное с определенным риском и необходимыми требованиями, возможными
ограничениями по качеству результатов, расходу средств, ресурсов и специфической неповторимостью организации. Строительный рынок представляет собой сферу вложения кап итала в различные проекты (объекты) и систему экономических отношений, возникающих
между хозяйствующими субъектами.
Риск - один из ключевых, важнейших элементов предпринимательской деятельности.
Во многих случаях решение, сопряженное с риском, оказывается неизбежным, уклониться от
рискованных действий, обойтись без них, просто нельзя.
В строительной экономике с риском связно два случая - это вероятность (угроза)
потери субъектом предпринимательской деятельности части своих ресурсов, недополуч ения доходов, появления дополнительных расходов или обратное - возможность получения
значительной выгоды (дохода).
© Грабовый К.П., Сагайдак С.А., 2006
Из этого определения следует, что риск представляет собой неясную, неопределенную
обстановку, где возможен как положительный результат (значительный доход), так и отрицательный (значительные потери).
Каковы причины неопределенности, порождающие риск?
Первая причина неопределенности - незнание, т.е. неполнота, недостаточность наших
знаний о положении дел.
Вторая причина неопределенности - случайность, т.е. то будущее событие, что в
сходных условиях происходит неодинаково. Достоверным событием называют событие, которое всегда происходит.
Третья причина неопределенности - противодействие, т.е. внезапная неопределенность по обеспечению предприятия необходимыми ресурсами, нарушение и срыв договорных обязательств поставщиками, неожиданное изменение налогового законодательства,
конфликтная ситуация между заказчиком и подрядчиком, одним словом все те случаи, когда
интересы сторон не совпадают. Чтобы количественно определить риск, необходимо знать все
возможные последствия какого-нибудь отдельного действия и вероятность самих последствий.
Вероятность означает возможность получения определенного результата.
Риск и доход в строительстве рассматриваются как две взаимосвязанных категории.
Они могут быть ассоциированы как с каким-либо отдельным видом активов, так и с их комбинацией (сочетанием). Доход, обеспечиваемый каким-либо активом, состоит из двух элементов: дохода от изменения стоимости актива и дохода от полученных дивидендов. Доход,
исчисленный в процентах к первоначальной стоимости актива, называется доходностью
данного актива или нормой дохода.
Доход (revenues) обычно определяется как прирост денежных средств (net cash), ожидаемый от продажи товаров или услуг.
Расходы (expenses) - как денежные средства, выплаченные или предполагаемые к выплате за товары и услуги, используемые предприятием.
Активы - любая будущая услуга, выраженная в деньгах или конвертируемая в деньги,
право, которое законно и справедливо гарантирует доход некоторому субъекту предприн имательства или группе субъектов предпринимательской деятельности, т.е. активы хозяй70
ствующего субъекта - это совокупность имущественных прав, принадлежащих ему. Сюда
входят основные средства, нематериальные активы, оборотные средства.
Как правило, по мере увеличения размеров фирмы улучшается ее финансовое состояние и становится возможным улучшить техническую оснащенность и фондовооруженность
работников, растет производительность труда и средняя заработная плата работников, п овышается уровень технологической специализации, но до определенного уровня.
Все факторы, так или иначе влияющие на рост риска в строительстве, можно условно
разделить на две группы: объективные и субъективные или соответственно неуправляемые и
управляемые факторы. К 1-й группе относятся факторы, непосредственно не зависящие от
строительной фирмы (например, инфляция, конкуренция, экономические кризисы в экономике, погодные условия, факторы, порождающие объективную меру "незнания" о строящемся объекте). Ко 2-й группе факторов относятся факторы, непосредственным образом связанные с деятельностью и характеристикой конкретной строительной фирмы (например, производственный потенциал, техническое оснащение, организация производства и труда, уровень
техники безопасности и др.), а также факторы, характеризующие фирмы-контрагенты (поставщиков, субподрядчиков, консультантов, архитекторов и др.) и фирмы-конкуренты, информация о которых является необходимым, хотя и недостаточным условием успеха в основной деятельности (рис. 1.).
Высокая степень риска приводит к необходимости поиска путей управления. Можно
выделить три основных направления такого поиска. Первое связано с широким использованием в задачах планирования современных методов экономико-математического моделирования, в том числе выбор рационального соотношения между производственными и финансовыми рычагами, позволяющих в определенной степени предсказывать возможные потери
и их источники и благодаря принятию соответствующих упреждающих воздействий умен ьшать их размеры.
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
Ф1 – производственные
факторы
Ф2 – технологические
факторы
ФЗ – социально- экономические факторы
Ф4 – управленческие
факторы и др.
F1 – политические
факторы
F2 – общеэкономические
факторы
FЗ – социальные факторы
F4 – правовые факторы
F5 – экологические
факторы и др.
СТРОИТЕЛЬНОЕ
ПРЕДПРИЯТИЕ
Рис. 1. Факторы, влияющие на совокупный риск строительного предприятия
Второе направление — вовлечение в инвестиционный процесс страховых компаний,
которые возмещают убытки той или иной стороне строительного контракта. Однако страхование приводит к удорожанию строительства.
Третье направление — создание различного рода предприятий и организаций совместного риска, в основу которых кладется принцип диверсифицированного риска, путем
вовлечения в проект широкого круга строительных фирм и иных организаций на стадиях
финансирования, проектирования и строительства.
71
Основными факторами риска в строительстве являются следующие группы факторов: экономического риска; промышленного риска; риска строительной компании; проектного риска. Экономический, фискально-монетарный и социально-политический риски являются следствием тенденций в развитии экономики страны в целом и строительной отрасли в
том числе. Этот риск является неуправляемым для конкретной строительной компании. В
качестве возможной альтернативы для погашения фактора экономического риска можно и спользовать методы диверсификации, хеджирования и страхования.
Промышленный риск связан с особенностями, характерными для данной отрасли.
Применительно к строительной отрасли источниками риска являются изменения в налоговых нормах, правилах, инструкциях, трудовых отношениях и т.п. В качестве возможной альтернативы для погашения воздействия фактора промышленного риска рекомендуется переключать свои капитальные вложения на другие отрасли, не коррелированные со строительной отраслью.
Риск строительной компании порождается особенностями, характерными для функционирования конкретной компании. Риск компании включает два основных элемента:
предпринимательский и инвестиционный риски (финансовый, рыночный, коммерческий и
маркетинговый), производственный и организационный риски.. Предпринимательский риск
обусловлен уровнем конкурентоспособности предприятия и продукции, наличием собственного организационно-технического потенциала и др. Инвестиционный риск обусловлен общенациональной политикой в области инвестиций, в том числе финансов , и требует создания
специального механизма оперативного реагирования на изменения экономического климата
в финансовой среде.
Риск строительного проекта обусловлен особенностями конкретного проекта, в выполнении которого принимает участие строительное предприятие. В их числе тип проекта,
управление проектом, географическое размещение, характеристика заказчика, материалы,
субподрядчики и т.п. Риск предприятия и риск проекта являются в принципе управляемыми
параметрами в отличие от экономического и промышленного рисков.
Согласно разработанной российскими и зарубежными экономистами классификации,
риски делятся (табл.):
- по видам и уровням иерархической оценки: страновой (экономической, социальнополитической и фискально-монетарный), отраслевой (промышленный, аграрный и сферы
обслуживания), хозяйственной деятельности предприятия (предпринимательский и инвестиционный);
- по причинам и стадиям возникновения: предоперационный и операционный риски
жизненного цикла объекта (проекта), функциональный (риск, связанный с положением фирмы в отрасли), по видам и типам риска;
- по своим последствиям: вариационный (систематический и несистематический),
риск прекращения своей деятельности или изменения статуса субъектом предпринимательства в результате мероприятий, связанных с санацией, банкротством и др.
Таблица
Классификация рисков инвестиционно-строительного проекта
Уровень
управления
экономикой
I. Макроуро-
Классификационные
характеристики области
управления
Общее регулирование экономикой, внутренние законы
конкуренции и т.д.
Политическая стабильность,
72
Наименование
риска
Ступень
классификации
Экономический
Социально-
Класс
вень
II. Мезоуровень
ведущая роль государства и
политический
т.д.
Бюджетная и финансовая поФискальнолитика государства
монетарный
Отраслевая принадлежность,
Промышленный
корпоративные формы собственности, полн. хоз. самоАграрный
стоятельность, право фирм на
вход и выход и т.д.
Сфера обслуживания
Функциональное назначение управление
финансовыми,
производственными и коммерческими операциями
1. ПредпринимательПо стадиям проявления - риск
ский
проекта и риск хозяйственной
деятельности предприятия
Функциональное назначение 2. Инвестиционный
привязка к определенным видам проектов
Подкласс
Группа
Окончание табл.
Уровень
управления
экономикой
Классификационные
характеристики области
управления
Хозяйственная
деятельность
субъекта
предпринимательства
Наименование
риска
Ступень
классификации
Для предпринимательского риска:
1. Финансовый
2. Коммерческий
Подгруппа
Для финансового риска:
1.1. Валютный
1.2. Кредитный
1.3. Процентный
1.4. Рыночный
Для коммерческого
риска:
2.1.Маркетинговый
Деловой
III. Микроуровень
Для валютного риска:
1.1.1. Риск экономических последствий
Риск трансляционный
Вид
Тип
Количественная оценка риска определяется экспертно-аналитическим методом. Ее
значение играет определяющую роль при расчетах экономической и коммерческой эффек73
тивностей. Количественное определение риска позволяет сравнивать его с номинальной
ставкой доходности при выборе дисконтного множителя. При этом для дальнейших расчетов из двух значений выбирается максимальное.
При анализе жилой и нежилой недвижимости важным является объединение оценки
недвижимости имущества и анализа рыночной ситуации.
Неизбежность возникновения рисковых ситуаций и проявление их последствий требуют разработки и применения на практике соответствующих методов предупреждения и
реагирования на них с целью исключения и (или) снижения убытков, ущербов.
Как видно из укрупненной схемы управления рисками в инвестиционных строительных проектах (рис. 2), интегральная оценка последствий рисковых ситуаций является обобщенным результатом качественного и количественного анализа рисков.
Качественный анализ индивидуален, достаточно прост и основан на методах формальной и неформальной логики, поэтому целесообразно более подробно остановиться на
наиболее распространенных методах количественной оценки последствий проявления рисков. К ним относятся методы: аналогии (повторов), экономико-математических и экспертных
оценок.
Метод аналогии базируется на анализе статистических данных о риске аналогичных
проектов. Он прост, доступен, однако следует учитывать, что, как правило, рисковые ситуации имеют индивидуальные причины, условия и особенности проявления.
Выявление и классификация расчетных и фактических рисков
Предварительный качественный анализ и прогноз
динамики рисковых ситуаций
Количественная оценка последствий проявления
каждого вида риска и их совокупности
Определение альтернативных и интегральных
методов предупреждения рисков и нейтрализации
их последствий
Расчет затрат на противодействие проявлениям
риска и результирующих значений
Выбор компромиссных решений по снижению
стратегического риска и формирование плана действий
Реализация плана действий. Текущий контроль
Анализ эффективности принятых решений и действий по их реализации
74
Рис. 2. Укрупненная схема управления риском
в инвестиционно-строительных проектах
Экономико-математические методы в совокупности представляют собой мощный
математический аппарат, позволяющий решать многие производственно-экономические задачи. Наиболее широкое распространение получили методы: аналитический; алгоритмический; статистический; имитационного моделирования.
В основе аналитического метода лежит жестко последовательный расчет по заданным формулам и нормативам. Алгоритмический метод отличается от аналитического наличием логических блоков, что позволяет в большей степени учесть установленные условия и
ограничения. Статистический метод требует наличия статистических количественных
данных о явлениях и процессах (продолжительности, объемах, затратах). Их обработка п озволяет получить ожидаемые результаты реализации отдельных этапов и всего инвестиционного проекта в целом, в том числе дать количественную оценку возможным проявлен иям
риска. Имитационное моделирование позволяет наиболее адекватно описать динамические
процессы инвестиционно-строительного проекта и отслеживать последствия имитируемых и
фактических сбоев в их реализации. Необходимо отметить, что при имитационном моделировании могут быть использованы некоторые элементы метода экспертных оценок.
Основная особенность метода экспертных оценок заключается в том, что он позволяет на основе опроса экспертов, с соответствующим опытом и интуицией , существенно снизить неопределенность, вызванную недостаточностью и (или) недостоверностью информации, и дать количественный прогноз по рисковым ситуациям. Полученные данные используются в расчетах по функциональным направлениям противодействия рискам и последствиям их проявления.
Переход к рыночной экономике обусловил необходимость в большей самостоятельности предприятий. Вертикальные связи, связывавшие отдельные предприятия с отраслевыми министерствами и ведомствами, разрушались. Большое значение приобрели горизонтальные связи строительных предприятий с заказчиками, проектировщиками, субподрядчиками и
поставщиками. Но и те и другие, функционируя в одних и тех же экономических условиях и
испытывая трудности связанные со становлением рыночных отношений, и в первую очередь
взаимных неплатежей, не могли и не могут дать стопроцентной гарантии выполнения по взятым на себя договорным обязательствам.
Московский государственный
строительный университет, Россия
УДК69.009
ББК65.271
К.П. Грабовый, Р.С. Маметов
ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
К настоящему времени в научной литературе практически не нашла отражения разработка вопросов о количественной оценке степени удовлетворения потребностей, об оценке
полноты реализации экономических интересов и о критериях оценки степени при управл ении собственностью на муниципальном уровне. Однако при исследовании взаимодействия
интересов хотелось бы определить объективные закономерности такого взаимодействия.
Реализация интересов предприятий, среди которых основной – получение прибыли,
осуществляется посредством увеличения объема продаж; достижения более высоких темпов
75
роста; увеличения доли рынка; увеличения прибыли по отношению к вложенному капиталу;
изменения структуры капитала; увеличения рыночной стоимости акций. В целях оценки реализации интересов органов управления определяются показатели экономического роста, занятости, уровня цен и устойчивости национальной валюты и другие. При этом цель экон омического роста считается обычно ведущей и ее реализацию связывают с ростом ВНП, ВВП,
НД.
Большинство из отмеченных показателей возможно представить в виде цифровых абсолютных или расчетных значений. На муниципальном уровне расчет показателей идент ичен или аналогичен макроэкономическим показателям. Однако все они отражают, и то косвенно, полноту реализации экономических интересов, но не согласованность интересов.
Формальный подход к оценке согласованности экономических интересов предложен
Н.Ю. Коломаровой, который заключается в сопоставлении отраслевого и регионального
нормативов, отражающих возможные результаты хозяйственной деятельности, с реальным
экономическим состоянием отраслей и региона.
Если исходить из приоритетности реализации недвижимости муниципального образования, в
качестве главного критерия согласованности интересов можно назвать степень и зменения
жизни населения, оцениваемую на основе изменения стоимости потребительской корзины и
иных показателей. Оценить согласованность интересов можно на основе общей
________________________________________________________________________________
© Грабовый К.П., Маметов Р.С., 2006
формулы социальной эффективности, как соотношения конечных полученных результатов,
полезных для населения, и объема задействованных ресурсов.
В каждом муниципалитете в силу исторических, географических, климатических и
прочих условий, обусловливающих различие муниципальных образований, возникает необходимость более точного определения согласованности интересов. Для этого нужно изучение потребностей населения в жилье определенного муниципалитета, определение приоритетных направлений деятельности хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления, своевременное выявление противоречий между муниципальными экономическими
субъектами и местной администрацией по поводу оказываемых услуг.
Оценка степени согласованности интересов является сложным понятием. Даже для
оценки удовлетворения потребностей одного человека необходимо использовать целый ряд
критериев: возраст, образование, средний доход и другие признаки, характеризующие человека с той или иной стороны и объективно предопределяющие его интересы. Для предприятия такими критериями могут быть: размер, фаза жизненного цикла самого предприятия и
выпускаемых товаров, тип рынка, на котором действует предприятие, занимаемая рыночная
ниша и иные. Для органов местного управления: степень власти, определяемая законодательно закрепленными полномочиями, достаточность финансовой и экономической базы деятельности.
Следовательно, в целях согласования интересов и определения результативности согласования невозможно выбрать какой-либо один обобщающий критерий, необходимо учитывать систему критериев, с различных сторон характеризующих наиболее значимые интересы экономических субъектов. Приоритетность выбираемых интересов в данном случае
может иметь место, однако она будет носить временный характер, только для данной ситуации, для данного состояния муниципальной экономической системы.
Довольно полный учет критериев, характеризующих состояние муниципальных экономических субъектов, содержит местный бюджет, собственные доходы которого отражают
потенциал физических и юридических лиц, а расходы – деятельность органов местного самоуправления. Налоговые поступления от предприятий и населения формируют бюджеты,
расходы которых на местном уровне носят главным образом социальный характер и ориен-
76
тированы на удовлетворение потребностей населения. Этим также подтверждается приемлемость финансовых отношений для согласования интересов.
Кроме того, бюджет как инструмент согласования интересов в финансовых отношениях обладает свойством (через контрольную функцию) отображать в количественном в ыражении происходящие процессы, поэтому финансовые отношения являются наиболее удачной сферой мониторинга и контроля за степенью согласования экономических интересов.
Применение финансовых инструментов для оценки экономических процессов не является новым. Так, на региональном уровне наибольшее распространение получили матричные модели типа межотраслевого баланса (МОБ), матрицы финансовых потоков SAM (social
accounting matrix), а так же региональные модели общего экономического равновесия Regional CGE Models (Regional Computable General Equilibrium Models). Построение подобных
моделей на муниципальном уровне, безусловно, перспективно, но сильно затруднено на современном этапе, в связи со сложностью построения, недостаточной развитостью статистической базы, сложностью описания муниципальной экономики как открытой экономической
системы.
Заслуживает также внимания подход, предложенный для согласования интересов регионального центра и хозяйствующих субъектов С.Ю. Андреевым, основанный на использовании математического аппарата теории игр. Отличительная особенность рассчитанных им
моделей состоит в разработке экономических механизмов, обеспечивающих равнодоступность всех хозяйствующих субъектов к финансовым ресурсам при согласовании интересов.
Как видно, какого-либо общего подхода к оценке согласованности экономических интересов нет; решению данной проблемы на муниципальном уровне также не уделено внимания. Но предпосылки для формирования критериев определения полноты согласования и нтересов заложены в отношениях, связанных с формированием местных бюджетов.
По мнению российских и зарубежных экономистов, есть два уровня согласования и нтересов в бюджете: во-первых, выбор стратегических ориентиров в проведении бюджетной
политики; во-вторых, выбор инструментов и механизмов ее реализации. Именно второй уровень определяет компромисс интересов, и в чью сторону будет ориентированы компромиссные решения.
Финансовые отношения как сфера согласования экономических интересов должны
предусматривать свои характерные способы и механизмы согласования интересов. И если в
муниципальной экономической системе в целом основными способами являются саморегулирование и регулирование посредством реализации мер муниципальной экономической п олитики, то касательно финансовой сферы следует говорить о финансовом регулировании,
находящем отражение в финансовой политике на муниципальном уровне.
Финансовые меры, принимаемые каждым из субъектов местной экономики, ведут к
саморегулированию финансовой системы муниципального уровня. Достижению согласов ания муниципальных экономических интересов как общих интересов муниципального образования служит финансовая политика органов местного самоуправления. Субъектами финансового регулирования в сфере муниципальной экономики являются органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения. Объектами муниципального регулирования выступают субъекты муниципальных экономических отношений.
Московский государственный
строительный университет, Россия
УДК 69.009
ББК 65.442
77
К.П. Грабовый, Р.С. Маметов
СПЕЦИФИКА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Специфика воспроизводственных процессов муниципальных объектов недвижимости определяется, прежде всего, особенностями объекта воспроизводства.
В качестве экономической категории собственность может быть, определена как
общественно-производственные отношения по поводу присвоения физическими и юридическими лицами предметов внешнего мира, как естественных, так и созданных в процессе
производственной деятельности.
Понятие собственности в юридическом смысле формируется как следствие оформления экономических отношений собственности нормами права и подразумевает совокупность прав владельца, используемых им в своей деятельности. Право собственности, таким образом, характеризуется как возможность оп ределенных лиц, групп, коллект ивов владеть, распоряжаться, пользоваться материально-вещественными объектами, продуктами интеллектуальной деятельности по своему усмотрению.
________________________________________________________________________________
© Грабовый К.П., Маметов Р.С., 2006
Отождествление категории «собственность» и категории «имущество» правомерно, с
точки зрения автора, только в том случае, когда под «собственностью» подразумевается п онятие «объект собственности».
В более широком смысле «объект собственности» - это объект гражданских прав, к
которому « относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе
имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага» (ГК РФ ст. 128). Такое определение объекта собственности доказывает
тождественность этого понятия с категорией «имущество», которое определяется как «материальный объект гражданских прав, прежде всего, прав собственности».
Как видно из приведенных определений категории «собственность», в ней неразрывно
связаны натурально-вещественная и правовая составляющие, и воспроизводство собственности, следовательно, предполагает как воспроизводство имущества в натуральновещественной и стоимостной формах, так и прав на него.
Поскольку объектом воспроизводства является конкретный имущественный объект,
находящийся в муниципальной собственности, следовательно, с методологической точки
зрения, целесообразно пользоваться категорией «имущество», или категорией «объект собственности», а не категорией «собственность».
Определив, почему в ходе исследования рассматривается имущество как объект воспроизводства, необходимо обосновать также, на каком уровне будет рассмотрен этот процесс.
Для характеристики имущественных отношений существенное значение имеет не
только их объект, но и субъект как носитель прав на конкретное имущество. В связи с этим
возникает категория владельца имущества.
Город, как собственник, заинтересован не только в получении максимального дохода,
от принадлежащего ему имущества, но и в сохранении каждого его элемента, как основы
своего развития. Эта цель реализуется путём эффективного управления мун иципальным
имуществом.
Согласно 130 статье Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ), имущество делится на недвижимое и движимое.
78
В рамках теории
воспроизводства муниципальные объекты
недвижимости рассматриваются не только как носители физических, но и экономических св ойств. Основное из них - потребность в инвестициях, обеспечивающих их сохранение (при простом
воспроизводстве) и качественное и количественное развитие (при расширенном воспрои зводстве). Кроме того, каждый объект недвижимости имеет определенную стоимостную
оценку и может являться источником дохода для своего собственника. Именно на этих двух
основных экономических свойствах объектов недвижимости необходимо сделать акцент в
ходе проводимого исследования, поскольку с переходом к рыночным условиям хозяйствов ания, принципиально изменился как механизм инвестирования в воспроизводство недвиж имости, так и механизм оценки. Объект недвижимости рассматривается с позиции получения
дохода собственником. Практика управления требует проведения классификации и структуризации совокупности объектов недвижимости в зависимости от стоящих задач по примен ению различных методов распоряжения, его оценки, эффективности инвестиций в недвижимость и др.
Зарубежный опыт управления исходит из двух основных классификационных подходов:
1. По функциональному признаку.
2. По способности приносить доход, т.е. удовлетворять потребность в
получении постоянного потока средств от ее использования.
При этом первую группу подразделяют на:
• жилую (особняки, коттеджи, малосемейные и многосемейные многоквартирные дома), в отношении которой решаются вопросы аренды, строительства и эксплуатации жилого
фонда);
• нежилую (коммерческая, промышленная, институциональная, рекреационная, смешанная).
Существует еще один метод укрупненной группировки объектов недвижимости, используемый западными специалистами, недвижимость, согласно этому подходу, подразделяется по трем категориям.
Категория А включает объекты недвижимости, используемые собственником для в едения бизнеса. Они подразделяются на:
• специализированную недвижимость, приспособленную для ведения определенного
бизнеса и продолжающуюся вместе с бизнесом (предприятия нефтехимии, химии, иные промышленные предприятия, здания, цехи, машины и оборудование, которые никогда не продаются или не передаются третьей стороне на рынке);
• неспециализированная недвижимость - здания, офисы, склады, которые могут быть
по отдельности проданы или сданы в аренду.
Категория Б включает недвижимые объекты, которыми владеют с целью увеличения
прибыли на вложенный капитал (например, дохода от аренды).
Категория В - так называемая «избыточная» недвижимость, которая не представляет
для своего владельца в данный момент времени коммерческого интереса.
К объектам недвижимости, исходя из необходимости решения конкретных управленческих задач, могут быть применены и иные, более конкретные критерии группировки,
например, по происхождению, размерам, готовности к использованию и др.
Исходя из обоснованных выше задач проводимого исследования, а также учитывая
интересы города как собственника наиболее показательной будет классификация объектов
недвижимости, отражающая две основные характеристики объекта недвижимости: способность удовлетворять конкретные потребности пользователя и способность прин осить доход
собственнику.
79
При этом первый блок может быть подразделен на объекты, способные удовлетворять
личные потребности (жилье, объекты соцкультбыта) и объекты, способные удовлетворять
производственные потребности (т.е. недвижимость в виде основных производственных фондов).
Классификация объектов приносящей доход недвижимости должна осуществляться,
исходя из возможности применения к данной группе объектов общих методов оценки э ффективности инвестиций.
Это могут быть группы мало,- средне- и высокодоходных объектов или группы объектов по схеме извлечения дохода, или группировка объектов с учетом коммерческого п отенциала, вида деятельности, которую обслуживают данные объекты.
Основным условием оценки доходности муниципальной недвижимости является его
участие в рыночных взаимоотношениях. Сама категория «Рынок» определяется как система,
регулируемая соотношением спроса и предложения.
Рынок недвижимости является одной из основных составляющих рыночных взаимоотношений (включая рынки труда, капитала, услуг и ресурсов). Роль недвижимости в общей
воспроизводственной схеме можно охарактеризовать двояко. Для определенной группы
участников, обеспечивающих создание объекта -это этап процесса производства. В данном
случае, рассматривая недвижимость как часть городского имущества, она может быть охарактеризована как товар, на различные виды которого рынок определяет цену (ренту).
В экономической литературе существует ряд определений понятия «рынка недвижимости». В большинстве из них акцент делается на взаимодействие по поводу купли -продажи
объекта недвижимости.
Исходя из этого, рынок недвижимости можно определить как систему экономикоправовых взаимоотношений, регулируемых спросом и предложением, по поводу и зменения
прав собственника на объект недвижимости с целью получения дохода и (или) удовлетворения конкретных потребностей пользователя.
Такая характеристика рынка недвижимости позволяет не только определить механизм
оценки полезности объекта недвижимости, но и возможность, и необходимость создания
условий действия этого механизма, а также место и роль объекта недвижимости в процессе
воспроизводства.
Специфика рынка недвижимости определяется, прежде всего, уникальностью каждого
объекта недвижимости. Во многом, вследствие этого возникают такие вторичные характеристики рынка недвижимости как локализация, сегментация, персонификация рынка.
Важно подчеркнуть наличие первичного и вторичного рынка недвижимости. На первичном рынке происходит возникновение права собственности.
Юридически завершается и фиксируется «производственная» стадия процесса воспроизводства, т.е. осуществляется этап создания объекта недвижимости. И в зависимости от
цели, финансовых источников и условий реализации инвестиционного контракта вновь созданный объект получает статус частного, муниципального объекта или объекта, находящегося в совместной собственности.
Вторичный рынок обеспечивает перераспределение прав собственности на уже находящийся в собственности объект. То есть на вторичном рынке объект недвижимости участвует в статусе «товара». Путем его купли-продажи может происходить изменение права собственности на объект недвижимости. Путем взаимодействия участников рынка определяется
цена на различные виды недвижимости в различных территориальных границах (регион,
район, округ).
Еще одной важной, с точки зрения достижения цели проводимого исследования, характеристикой рынка недвижимости являются его участники и возможность согласования их
интересов, как в краткосрочном, так и в долгосрочном аспекте.
80
Основными участниками первичного рынка недвижимости являются строительные
предприятия, инвесторы, девелоперы, потребители, кредиторы, управляющие жилищных
компаний, хозяйствующие субъекты, которые могут быть объединены в различные орган изационные структуры: корпорации, партнерства, инвестиционные фонды, другие институты,
то есть предприятия инвестиционно-строительного комплекса (ИСК) и организации жилищно-коммунального комплекса (ЖКК).
Без инвестора не может осуществляться ни «производственный», ни «товарный» этап
процесса воспроизводства.
Инвесторы могут являться и конечными потребителями объекта недвижимости. Либо,
потребителем может выступить арендатор, получающий за арендную плату право временн ого пользования объектом.
Кредиторы, играют важную роль на рынке недвижимости, переориентируя часть рынка капитала в анализируемую сферу. Они предоставляют инвесторам собственный или заемный капитал для покрытия недостатка в инвестиционных ресурсах.
Государственные и общественные институты федерального и муниципального уровней также определяются в экономической литературе, как специфические участники рынка
недвижимости, обеспечивающие организацию и регулирование взаимоотношений между
всеми субъектами рынка недвижимости.
Подчеркивая безусловную важность этой функции, в ходе проводимого исследов ания
автором предполагается исследовать роль предприятий инвестиционно-строительного и жилищно-коммунального комплексов как полноправных участников процесса воспроизводства.
С точки зрения оценки воспроизводственных процессов всего имущества территориального образования, необходимо охарактеризовать еще один имущественный объект - незавершенное строительство.
Незавершенное строительство муниципальных объектов недвижимости является результатом нарушения воспроизводственного процесса, когда вложенные на начальном этапе
финансовые средства не превращаются в потребительную стоимость. То есть не выполняются две основные целевые функции объекта недвижимости:
•способность удовлетворять конкретные потребности пользователя;
•способность приносить доход собственнику.
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ), незавершенное строительство не относится к объектам недвижимости.
К этой группе относятся объекты, документально не принятые в эксплуатацию. В соответствии с действующим порядком прекращение работ на объекте может быть двух в идов:
•консервация, когда работы временно прекращаются или приостанавливаются на
определенный срок;
•полное прекращение строительства.
При этом должны быть указаны причины консервации или полного прекращения
строительства. Специфика объекта незавершенного строительства предопределяет и схемы
распоряжения им (продажа, достройка и др.).
В любом случае для этой специфической группы объектов недвижимости должен
быть обоснован механизм возвращения в хозяйственный оборот, что будет соответствовать
имущественным интересам города. Учитывая, что строительство незавершенных объектов
финансировалось, в основном, за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов,
эти средства, по сути, являются непокрытыми убытками города.
Характеризуя объекты недвижимости с точки зрения процесса воспроизводства, Особую роль в этом процессе играет такой сложный объект недвижимости как городские земли.
Земля является элементом недвижимого имущества на основании Гражданского К одекса РФ, статьи 130 «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты ...»
81
Город как собственник всей земельной недвижимости (за исключением тех земель, на
которых расположены объекты федеральной собственности) отвечает за ее воспроизводство.
Проблемы формирования и воспроизводства земельной составляющей городского имущества и следовательно, оценка затрат и отдачи от распоряжения городскими землями особенно актуальны при планировании городского бюджета, развитии земельных отношений, проведении реформы ЖКХ и решении других жизненно важных для города проблем.
Управление процессом воспроизводства городской земельной недвижимости должно,
в связи с этим, сводиться к решению сложного комплекса экономических задач, основными
из которых являются:
•анализ затрат на создание и воспроизводство земельной недвижимости в разрезе
округов города и земель различного функционального назначения;
•анализ доходных поступлений от распоряжения городской земельной
недвижимостью с точки зрения окупаемости и эффективности использования с целью воспроизводства городской инженерной инфраструктуры;
•совершенствование, по итогам анализа, сложившейся системы тарифов, льгот и дотаций за пользование элементами городской инженерной инфраструктуры;
•совершенствование системы арендных платежей и налогообложения земельной недвижимости на основе определения затратной и рентной составляющих стоимости городских
земель.
Основным принципом при решении этих сложнейших задач должно быть согласов ание интересов города, в целом, как собственника земли (т.к. он отвечает за обеспечение расширенного воспроизводства земельной недвижимости и всей системы улучшения городских
земель), экономических интересов предприятий инвестиционно-строительного и жилищнокоммунального комплексов, с максимальным учетом интересов жителей города. Исходя из
этого, рентная составляющая использования земель для города в ряде случаев может иметь
отрицательное значение.
Определение стоимости расширенного воспроизводства земельной составляющей городского имущества должно осуществляться на основе определения ценности земель, в соответствии с Земельным Кадастром. В рамках Земельного Кадастра реализуется принцип
рыночной оценки земли как составляющей городского имущества, что позволяет определить
как общую стоимость капитализированных затрат городской земельной недвижимости, так и
необходимые объемы средств на обеспечение простого воспроизводства (амортизация городской инфраструктуры) и на расширенное воспроизводство. На примере Москвы по предварительным оценкам это составит, в случае простого воспроизводства 2-3 % общей стоимости (около 300 долл. США на одного жителя Москвы в год) и около 4 % - при расширенном воспроизводстве.
В мировой практике мобилизация инвестиционных ресурсов на создание и воспрои зводство системы улучшения городских земель происходит через платежи за ее использование и, прежде всего, тарифы за коммунальные услуги.
Об остроте этой проблемы для России, в том числе для областей центрального черноземного региона, говорит особое внимание, которое уделяется в настоящее время проблеме
реформирования ЖКХ.
Московский государственный
строительный университет, Россия
УДК 69.059
ББК 65.442
В.Я. Мищенко
82
АНАЛИЗ МЕТОДОВ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ
ЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
Основой технической эксплуатации является система технического обслуживания и
ремонта жилых зданий. Эта система в целом сложилась исторически и в равной степени
важна на каждом периоде жизненного цикла объекта недвижимости. Элементы системы технического обслуживания охватывают непосредственно техническое обслуживание, ремонт и
санитарное содержание объектов жилой недвижимости (рис.1).
Декомпозиция каждого блока системы позволяет выделить конкретные работы, ув язать их по срокам и исполнителям, организовать контроль исполнения.
• наружные конструкции;
• конструкции в грунте, например, скрытый дренаж;
• ограждающие конструкции: кровля, наружные стены, окна;
_______________________________________________________________________________
© Мищенко В.Я., 2006
Система технического обслуживания и
ремонта жилой недвижимости
Технология
Организация
Техническое
обслуживание
Технический
мониторинг
жилой
недвижи мости
Обеспечение
норм и
стандартов
функционирования
Профилактика
и наладка
инженерного
оборудования
Управление
Финансирование
Кадры
Плановопредупредительный
ремонт
Информация
Аварийный
ремонт
Ремонт
коммунальной
инфраструктуры
Текущий
ремонт
Ремонт
конструктивных
элементов
Капитальный
ремонт
Средств
а труда
Контроль
Санитарное
содержание
Уборка
общественных
помещений
Уборка
придомовой
территории
Сбор
мусора
Рис. 1. Система технического обслуживания и ремонта жилой недвижимости
• внутренние конструкции: лифтовые шахты, дымовые трубы;
• ремонт помещений: периодическая окраска, оклейка обоями;
• технические системы, например, устранение протечек в трубопроводах;
• электрические и телесистемы, устранение неисправностей.
Текущий ремонт предполагает проведение:
• плановых работ по ремонту фасадов, укреплению конструктивных элементов, уходу
за наружными территориями и др.;
• подготовку к сезонной эксплуатации;
• профилактические работы по техническому обслуживанию систем отопления, водоснабжения, канализации, лифтов, специальных систем (кондиционирования и вентиляции).
Капитальный ремонт включает:
• плановый регламентированный ремонт;
• выборочный (непредвиденный) ремонт.
83
Профилактика охватывает:
Практика показала, что техническое обслуживание жилищного фонда в современных
условиях - это больше, чем просто ремонтные работы.
В целом, необходима разработка ремонтной политики, исходя из нормальных условий проживания. Это связано с обеспечением эксплуатации жилья в течение всего срока его
службы. Таким образом, понятие «ремонтная политика» может быть сформулировано как
поддержание должного качества жилья с минимальными затратами и максимальным удовлетворением нормативных требований. Иными словами, ремонтная политика предполагает:
• снижение потребности в ремонте;
• контроль за расходами на ремонт;
• достижение максимально возможной комфортности жилья.
Имея в виду, что общая цель может быть достигнута различными способами, ремон тная политика предполагает решение следующих вопросов:
• время и срок проведения ремонта;
• способ проведения ремонта, а также контроль за его осуществлением;
• способ финансирования;
• размер и формы участия нанимателей и собственников в контроле за осуществлением
ремонтных работ.
Основы ремонтной политики показаны на рис. 2.
Стратегический
уровень
Ремонтная политика
Уровень
целей
Капитализация имущественных
прав владельцев
Уровень Рост стоимости
задач
и повышение
ликвидности
жилья
Снижение потребности в проведении ремонтных работ
Определение времени
и срока проведения
ремонтных работ
Тактический
уровень
Оптимизация
затрат на проведение ремонтных работ
Собственными
силами
Фиксация прав, ответственности и степени
участия сторон
Установление
методов контроля
Разработка способа
проведения
ремонтных работ
Максимизация
степени удовлетворенности
владельцев
Определение форм и
источников
финансирования
За счет
съемщика
Подрядчиками
За счет
специальных
резервов
За счет
собственника
За счет
арендодателя
Уровень
исполнения
Управляющая
компания
Владельцы жилой
недвижимости
Государственные органы
стандартизации и
контроля
Местные органы
власти
Партнерский пул
84
Рис. 2. Основы ремонтной политики
Текущий ремонт - ремонт, необходимый для поддержания начальной стоимости и практической ценности жилья вследствие его нормального износа в нормальных условиях при нормальной эксплуатации. Замена строительных конструкций и материалов в это понятие, как правило, не входит.
В отличие от текущего внеочередной ремонт предполагает замену строительных элементов, необходимых для поддержания начальной практической ценности жилья вследствие
чрезвычайных обстоятельств. Под чрезвычайными обстоятельствами подразумеваются обстоятельства, возникшие в результате конструкторских и строительных погрешностей, неправильной эксплуатации, неблагоприятных внешних факторов и стихийных бедствий.
При этом плановый ремонт может рассматриваться как организационное понятие, как
правило, используемое для обозначения необходимых ремонтных работ, включенных в план
технического обслуживания (после предварительной ревизии или осмотра). В отношении
большинства видов работ заранее имеется информация о времени их проведения и объеме. Затем выделяются работы, в отношении которых можно спрогнозировать лишь время их пров едения. Такие работы получили название ревизионных. В качестве примера можно назвать работы по ремонту центрального отопления и лифтов. В понятие «плановый ремонт» входят работы, проводимые на основе прогнозов, основанных на знании нормативных сроков службы
материалов и конструкций (рис.3).
Планирование ремонтных работ
Осмотр
Отсрочка или ускорение проведения
работ
Осуществление
Внесение поправок в план работы
Рис. 3. Схема планового ремонта
На практике в большинстве случаев используются методы среднесрочного планирования, то есть на срок от одного до пяти лет. Примером могут служить малярные работы: можно заранее установить тип, объем и срок выполнения этих работ, если качество
покраски инспектируется регулярно.
Внеплановый (ревизионный) ремонт - это предупреждение на некоторый срок неполадок
элементов зданий. В основном этот метод применяется по отношению к тем элементам, неполадки
в которых делают их функционирование невозможным. Примером таких работ могут служить
чистка оборудования центрального отопления и ремонт лифтовых установок.
Ремонт, проводимый по заявкам - незапланированные ремонтные работы. Объем проведения подобных работ зависит помимо технического состояния жилья, от того, планирует-
85
ся ли проведение ремонта. Объем ремонтных работ по заявкам можно сократить за счет уделения большего внимания плановому и ревизионному видам ремонта (рис. 4).
Жалоба
Рассмотрение
да
Осуществление ремонта
Оценка
срочности
ремонта
нет
Занесение в план
Рис. 4. Схема ремонта по заявкам
Критерием оценки возникшей ситуации (для принятия решения насколько срочно она
должна быть исправлена) являются:
• степень затрудненности проживания;
• вероятность вторичного ущерба;
• возможность распространения ущерба.
В зависимости от характера ущерба ремонт может быть безотлагательным или пров еденным одновременно с ранее запланированным текущим ремонтом.
Ремонт при смене жильцов - это внеплановые ремонтные работы, которые осуществляются при переезде съемщиков (рис. 5.). Чем активнее функционирует рынок жилья, тем
актуальнее этот вид ремонта.
Выезд съемщика
Ревизия
Внесение в план
ремонтных работ
срочно
Оценка
объема
и
срочности
проведения
ремонта
не
срочно
Определение источников
финансирования
Осуществление ремонта
Взаиморасчеты с новым
съемщиком
Рис. 5. Схема ремонта при смене жильцов
Случаи проведения ремонта при смене жильцов предполагают, что объем и характер
необходимых работ выявляются, как правило, на основе осмотра конкретных помещений.
86
Однако также, как при ремонте по заявкам, в отношении ремонта при смене жильцов могут
быть составлены общие прогнозы относительно количества переездов и вытекающем из этого нормативного объема работ (например, на основе сведении о числе переездов в доме или
квартале за предшествующий период).
Ожидаемый объем ремонтных работ при смене съемщиков зависит от степени капитальности жилья, его возраста, условий эксплуатации и т.д. Кроме того, проведение работ во многом
определяется возможностью сдачи жилья в аренду, то есть его использования как доходной н едвижимости. При этом могут потребоваться дополнительные работы, связанные, например, с
необходимостью придачи жилью большей привлекательности. В ряде случаев ремонт при смене
жильцов может быть приурочен к проведению текущего ремонта.
Основным условием принятия решения об отсрочке ремонта является отсутствие существенных нарушений комфортности проживания жильцов. При этом, разумеется, не может быть поставлена под сомнение безопасность проживания.
Проектирование ремонта должно проходить с учетом некоторых обязательных условий, которые могут быть объединены в следующие группы:
• технические;
• финансовые;
• организационные;
• социальные.
Технические аспекты включают в первую очередь информацию о сроке службы материалов и конструкций. В зависимости от наличия и объема данной информаци и ремонт может быть профилактическим или проводиться для исправления обнаруженных неполадок в
плановом или внеплановом режиме.
Финансовые аспекты, выражающиеся в наличии или отсутствии финансовых средств.
Организационные аспекты - организационные возможности, влияющие на ремонтную
политику, в том числе на выбор между проведением работ своими силами или перепоручением подрядчику.
Социальные аспекты подразумевают вопросы, относящиеся к оценке степени комфортности проживания, вовлеченности съемщиков в процесс техобслуживания, определению отношений между съемщиками и арендодателем, установлению степени свободы съемщика в распоряжении жильем.
На основании вышесказанного производится планирование ремонтных работ. План
ремонтных работ дает детальное представление о необходимости (результатах) предполагаемого ремонта, включает разработку задач в области технического обслуживания. Подобный
план, во-первых, очерчивает рамки принятия решений; во-вторых, обрисовывает поле деятельности.
Планомерный подход к ремонтным работам важен для оптимизации графиков проведения технического обслуживания и эффективного использования имеющихся материальнотехнических, финансовых и трудовых ресурсов. Планомерный подход выражается в плане
ремонтных работ, состоящем из перечня мероприятий, которые подлежат выполнению в будущем, и ремонтном бюджете, то есть сводной смете расходов на ремонт, дающей финансовую характеристику запланированных работ.
Важными инструментами в осуществлении планомерного технического обслужив ания являются периодическое прогнозирование и планирование ремонта.
Периодическое планирование дает обзор мероприятий, которые должны быть пров едены в течение нескольких лет. При этом в ряде подходов [232, 235] различаются:
• краткосрочное планирование: неполадки, которые должны быть устранены в короткий срок или для которых наступила очередь проверки;
• среднесрочное планирование - от 1 года до 5 лет;
• долгосрочное планирование - от 6 до 25 лет.
87
Краткосрочное планирование: годовая программа, которая включает в себя все предсказуемые (и, соответственно, планируемые) ремонтные работы, необходимость осуществления которых в рассматриваемом году была установлена в ходе осмотра. План на короткий
срок представляет собой основу для ремонтного бюджета (программы на год), который должен быть утвержден до начала рабочего года, и является, таким образом, производной среднесрочного плана. В бюджете рассматриваются и такие мероприятия, как ремонт по жалобам
и при смене съемщика. План включает все мероприятия, которые должны быть проведены в
наступающем году, и, в первую очередь, восстановление элементов, обнаруживших в ходе
технического осмотра частичную утрату своих функциональных качеств.
В то же время следует иметь в виду, что краткосрочный план может быть составлен
только при наличии среднесрочного плана, поскольку система показателей, рассчитанных
лишь на один год, недостаточна для принятия обоснованного решения. Именно методы и п оказатели среднесрочного планирования служат базой для принятия решений о том, какие мероприятия будут включены в краткосрочный план, а какие из них являются дополнительными и необязательными к исполнению. Для установления приоритетов н еобходимых работ
целесообразно разработать систему критериев.
Заметим, что в нашем случае приоритет определяется:
характером и объемом выявленного при ревизии износа с оценкой причин его
возникновения;
возможными последствиями в техническом, финансовом и социальном отношении
в случае невмешательства и проявления пассивности.
Для определения срочности проведения ремонта можно воспользоваться матрицей,
разработанной нидерландскими специалистами. В этой матрице срочность определяется сочетанием степени серьезности и частотой возникновения неполадки .
Что касается среднесрочного и долгосрочного планирования, заметим, что, благодаря
среднесрочному (1-5 лет) и долгосрочному (6-25) лет планированию, становится понятно, в
какой момент, с технической точки зрения, необходимы вмешательство и ремонт для
поддержания жилищного фонда в требуемом состоянии. При помощи среднесрочного и долгосрочного планирования могут быть произведены необходимые сопоставления и определены приоритеты.
Среднесрочное планирование должно в первую очередь рассматриваться как гарантия
осуществления ремонтной политики, как в кратко-, так и долгосрочной перспективе.
В долгосрочной перспективе необходимо получить общее представление о проводимых в рассматриваемом периоде мероприятиях и объеме средств, которые следует для этого
зарезервировать. Эта информация важна и для принятия решений на короткий срок: составления программы на год, определения приоритетов и т.п.
Долгосрочное планирование охватывает срок от 6 до 25 лет. Наряду с кратко- и среднесрочным планированием, возможно составление планов и на более длительный срок. При
этом может (в дополнение к вышеописанным планам) рассматриваться срок до 25 лет, подразделенный на отрезки от 6 до 10, от 11 до 15, от 16 до 20 и от 21 до 25 лет. Для каждого из
этих периодов указывается ожидаемый срок службы элементов зданий. Теоретически, срок
службы того или иного элемента можно определить один раз и считать его неизменным в
течение всего срока эксплуатации жилой недвижимости с момента постройки. Однако практика показывает, что при этом впоследствии может возникнуть столько отклонений, что этот
метод едва ли можно считать надежным.
Более приемлемым является метод, при котором проводится осмотр одного или нескольких типичных объектов жилой недвижимости и остаточный срок службы элемента
определяется на момент осмотра. Таким образом формализуется представление о продолжительности срока, в течение которого могут понадобиться значительные инвестиции на про-
88
ведение ремонта. Наиболее важные элементы можно оценить, подразделив рассмотренные
объекты жилой недвижимости по типу и классам.
Проблемам обеспечения долговечности жизненного цикла объектов недвижимости
посвящены многие работы российских ученых. Ими обоснованы методы определения среднегодового износа в зависимости от ремонтных работ. Обновление - перманентный процесс
развития жилого образования, выражающийся в качественном и количественном изменении,
как отдельных элементов, так и всей застройки в целом, преобразование ее состава и структуры, позволяющее привести функциональные, технические и др. характеристики в соответствие с современными требованиями. В условиях ограниченности ресурсов нейтрализация
факторов физического и морального износа является решающим условием решения соц иальных задач и существенного повышения эффективности эксплуатации и управления жилой
недвижимостью.
Оптимизация продолжительности жизненного цикла объектов жилой недвижимости
является производной определения целесообразных границ реконструкции, модернизации и
ремонта существующего жилищного фонда.
В зависимости от степени соответствия объектов недвижимости современным фун кциональным и техническим требованиям они могут быть разделены на группы:
I группа - объекты, практически полностью соответствующие современным жилищным стандартам;
II группа - объекты, требующие перепланировки основных и вспомогательных помещений и соответствующей реконструкции (модернизации) здания в ц елом;
III группа - объекты, нуждающиеся в больших объемах реконструктивных работ;
IV группа - объекты, реконструкции и модернизации не поддающиеся.
Практика показывает, что с точки зрения затрат, капиталоемкость работ поддерживающего характера по I группе объектов колеблется от 0 % до 5 % от оценочной стоимости
объекта недвижимости, по II группе от 5 % до 10 %, по III группе - до 50 %, одновременно
продлевая срок эксплуатации объектов на 15-20 лет.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 69.059
ББК 65.442
В.Я. Мищенко
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА РАЦИОНАЛЬНЫХ
МЕТОДОВ РЕМОНТА, МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕКОНСТРУКЦИИ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
89
Социально-экономическая оценка различных вариантов методов ремонта, модернизации и реконструкции объектов недвижимости предполагает сравнение затрат на реализацию
отдельных вариантов проектов и соизмерение их с полученным эффектом (рис. 1).
1
Исследование истории объекта жилой недвижимости
2
Формирование вариантов реконструкции
3
Анализ ТЭП при соблюдении сопоставимости вариантов
4
Разработка критериев, показателей, единиц оптимизации
5
Оптимизация вариантов
По экономическим По натуральным
критериям
показателям
По социальным и эстетическим требованиям
6
Соизмерение натуральных, качественных и
количественных показателей
7
Выбор окончательного варианта реконструкции
Рис. 1. Этапы анализа вариантов реконструкции жилой недвижимости
________________________________________________________________________________
© Мищенко В.Я., 2006
Социально-экономическую эффективность затрат на реконструкцию (модернизацию)
действующих объектов следует определять сопоставлением показателей по вариантам проекта реконструкции с объемно-планировочными и прогнозируемыми (моделируемыми)
функционально-эксплуатационными показателями данного объекта до реконструкции, а
также с вариантами нового строительства аналогичного объекта (рис. 2).
Обеспечение
надежности и
экономичности
эксплуатации
Устранение дефектов,
минимизация рисков
Обоснованность
изменения функциональных характеристик объекта
Обеспечение социально-экономической
эффективности затрат
Максимальное
сохранение
существующих
конструкций
Экономия
ресурсозатрат на
реконструкцию
Использование
прогрессивных
способов организации
работ
Улучшение комфорта
и форм обслуживания
жильцов
90
Рис. 2. Схема условий обеспечения социально-экономической
эффективности затрат на реконструкцию
При выборе рациональных вариантов ремонта, модернизации и реконструкции соблюдается определенная последовательность экономического анализа:
• анализ исторически сложившейся застройки с точки зрения возможности использования объектов недвижимости для проектируемых целей;
• анализ технико-экономических показателей при соблюдении сопоставимости вариантов;
• учёт социальных, экономических, эстетических последствий пров едения ремонта, модернизации, реконструкции;
• определение стоимости вариантов с учётом будущих эксплуатационных затрат,
сроков продолжительности работ;
• получение доходов от функциональной деятельности арендаторов, расположенных в зданиях после завершения ремонтно-реконструктивных мероприятий;
• соизмерение натуральных показателей технико-экономического анализа, результатов оценки с учетом социальных, экономических и эстетических целей и затратных п оказателей.
Социально-экономическая эффективность затрат на ремонт, модернизацию, реконструкцию может быть обеспечена следующими предпосылками:
• обеспечение надежности эксплуатации без изменения или социальноэкономически обоснованным изменением функционального назначения здания;
• максимальное сохранение существующих элементов и конструкций в целях
обеспечения экономии материальных, трудовых и финансовых затрат.
Структура затрат на ремонт, модернизацию, реконструкцию предопределена составом и объёмом работ и различается по отдельным зданиям. Общая сумма капиталовложений при реконструкции зданий и сооружений, как правило, состоит из следующих
групп единовременных затрат:
СР
СН
СФ
СУ ,
(1)
где Ср - сумма капитальных вложений на реконструкцию, р.; Сн - вновь вкладываемые капитальные вложения на реконструкцию, р.; Сф - основные фонды, высвобождаемые в результате реконструкции и передаваемые (по стоимости их реализации) для использов ания
на другие объекты, р.; Су - убытки от ликвидации действующих основных фондов в результате реконструкции, оцененные по их остаточной стоимости, р.
Общие убытки от ликвидации действующих основных фондов включают убытки
от сноса зданий и сооружений, находящихся на территории реконструируемой застройки.
При этом учитываются суммы возмещения сносимых объектов, как бюджетных (С iб, р ),
так и платных (коммерческих) (С iп, р ), то есть общая сумма сноса (Ciсн, р ) принимается по
формуле
n
i
1
Ciсн
Ciб
Сiп .
(2)
При этом стоимостная оценка возмещения сноса бюджетных (С б, р ) объектов определяется по формуле
Сб
n
i 1
N i Ciп Ciocт
91
,
(3)
где Ni - мощность (общая площадь, вместимость и т.п.) сносимых объектов; п - количество видов сносимых объектов; С iп - удельные капитальные затраты по восстановительной стоимости единицы измерения (общей площади, вместимости и т.п.) объекта, р.;
Ciост- остаточная стоимость сохраняемых элементов, включая оборудование, пригодное
для дальнейшего использования, р.
Затраты на возмещение сноса платных (коммерческих) объектов (например, досуга, торговли и т.п.) (С пл) определяются по формуле
n
Спл
f 1
Дf Tf ,
N i Ciн Cост
f
(4)
где N i - мощность (общая площадь, вместимость и т.п.) сносимых платных (коммерческих) объектов; С iн - удельные капитальные затраты по восстановительной стоимости
единицы измерения объекта, р./ед. измерения; С iост - остаточная стоимость сохранённых
элементов, включая оборудование, пригодное для дальнейшего использования, р./ед. измерения; Дf - среднегодовая прибыль, р./ед. измерения; Tf - период восстановления сносимого объекта, лет.
Экономическая эффективность затрат на реконструкцию коммерческих зданий и
сооружений определяется соотношением разности дохода по альтернативным вариантам
с капитальными вложениями по рассматриваемому проекту реконструкции:
Эр
N2 Д2
Д1
M2
M1
,
N 2 Cн2 Cост
2
(5)
где Эр - экономическая эффективность затрат по рассматриваемому варианту реконструкции, р./р.; N2 - мощность (общая площадь, вместимость и т.п.) объекта после реконструкции, кв.м, мест и т.п.; Д 1 и Д2 - годовой объём дохода по альтернативным вариантам
(до и после реконструкции), р./год,; М1 и М2 - годовые эксплуатационные затраты альтернативных вариантов, р./год; С2 н - удельные капитальные затраты по восстановительной стоимости единицы мощности (общей площади, вместимости и т.п.) реконструируемого объекта, р./ед. измерения; С 2 ост - удельная остаточная стоимость сохраняемых элементов, р./ед. измерения.
Экономическую эффективность реконструкции зданий и сооружений следует п онимать как сопоставление полезных результатов с затратами, совершенными для достижения этих результатов. В общем виде экономическая эффективность выражается формулой:
ЭР
ПР / С
Эр
Д
1 или ЭР
( ПР С )
0,
(6)
где Э р - экономическая эффективность рeконструкции, р./р.; Пр - суммарные полезные
результаты, получаемые в результате проведения реконструкции; С - суммарные капитальные вложения, необходимые для достижения данного результата, р.
Первое из этих выражений в развёрнутой форме может быть представлено в виде
М / С 1/ t а
1,
(7)
где Д - ожидаемый годовой доход (в среднем за рассматриваемый период), р.; М - ожидаемые текущие затраты (в среднем за рассматриваемый период), понимаемые в целом как
себестоимость, р./год; С - стоимость капиталовложений с учетом их замораживания в период реконструкции здания, то есть номинальная сумма капитальных затрат, умноженная
на коэффициент Z, определяемый из выражения:
Z 1 0,5 T t ,
(8)
92
где Т - продолжительность (число лет) осуществления капитальных вложений (п ериод
реконструкции); t - продолжительность (число лет) эксплуатации созданных в результате
реконструкции основных фондов; а - годовая норма амортизации основных фондов.
Второе из приведенных выражений можно выразить в виде
Эр
t m
a t Д t M t Ct
0,
(9)
где 0; 1; 2,...т - порядковый номер года периода эксплуатации основных фондов (реконструируемого объекта); Дt , Мt , Сt - значения аналогичные указанным выше для Д, М, С,
но взятые за t лет периода эксплуатации; аt - коэффициент, учитывающий амортизационные отчисления за t лет:
at = 1 / (1 + at ) ,
(10)
Экономические преимущества реконструкции в принципе могут быть обеспечены
в том случае, если затраты на ремонтно-строительные работы будут сокращены за счет
рационального использования имеющихся зданий, сооружений.
Экономическим преимуществом реконструкции следует считать относительно небольшой разрыв между вложением средств и получением эффекта.
Экономический эффект обеспечивается при проведении работ по реконструкции
зданий или сооружений без остановки (полной или частичной) их функционирования,
что обеспечивает предоставление услуг и поступление дохода (в коммерческих объектах)
в период реконструкции.
По соображениям градостроительного и экономического характера нередко предусматривается реконструкция жилых микрорайонов в целях:
увеличения плотности жилой застройки;
ликвидации малоценного жилищного и нежилого фонда;
благоустройства территории и транспортной разгрузки.
В этом случае объёмы нового строительства в микрорайоне, подлежащем реконструкции, опорный фонд и перечень объектов, подлежащих сносу, определяются проектом детальной планировки. По предприятиям и учреждениям культурно-бытового обслуживания показатели приводятся раздельно по отдельно стоящим зданиям и встроенным
помещениям в жилые здания.
Остаточная стоимость сносимых зданий (Sp ) для учета потерь основных фондов по
причине физического износа определется по формуле
Sp = S(Nt - t) / N t ,
(11)
где S - стоимость строительства объекта (без затрат на освоение, инженерное оборудов ание и благоустройство территории застройки), р.; N t - нормативный усредненный срок
службы объекта, год; t - продолжительность службы объекта, год.
Общие потери основных фондов для жилых и нежилых зданий определяются как
произведение остаточной стоимости здания на величину морального износа.
Для определения степени экономической эффективности реконструкции микрорайона, в связи с увеличением плотности жилищного фонда, удельные капиталовложения
в строительство объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих возможность
эксплуатации микрорайона можно применить формулу:
Пн / Пр * (Сс + Сб) * F
,
(12)
где Пн - плотность жилищного фонда «брутто» в микрорайоне после реконструкции; Пр плотность жилищного фонда «брутто» в микрорайоне до реконструкции; С с - удельные
капиталовложения в строительство объектов коммунального хозяйства, р./га; Сб - удельные затраты на освоение территории микрорайона (благоустройство, озелен ение), р./га; F
- площадь территории реконструируемого микрорайона, га.
93
Данная формула может быть применена и в тех случаях, когда необходимо прои звести сравнения экономической эффективности реконструкции конкретного микрорайона
с новым строительством на территориях, требующих значительных капитальных вложений на их освоение.
Экономичность реконструкции характеризуют две группы показателей:
• технико-экономические;
• архитектурно-планировочные.
Технико-экономические показатели и проведенный на их основе анализ вариантов
проектного решения позволяют управлять эффективностью. Например, если в генеральных планах вопросы реконструкции жилых территории рассматриваются в основном на
технико-экономическом уровне, то в проектах детальной планировки эффективность решения во
многом может
быть повышена целесообразными
архитектурнопланировочными принципами.
Условия реконструкции в городах или иных районах, естественно, различны , что
предопределяет поиск индивидуального архитектурно-планировочного и объемнопространственного решения. Индивидуальность каждого жилого района зависит от степени износа и плотности жилищного и нежилого фонда, а также его историкоархитектурной ценности.
При разработке проектов реконструкции городов или градостроительных образований предлагается выделить три основные способа решения задачи их дальнейшего развития.
1. Внутренняя реконструкция. Реконструкция в пределах существующей территории города, которая требует большого сноса существующей застройки.
2. Развитие города на новой территории. Этот способ требует больших затрат на
освоение территории и прокладку инженерных коммуникаций.
3. Смешанная реконструкция. Комбинированное решение, сочетающее внутреннюю реконструкцию с застройкой новых территорий.
Для выбора экономичного решения реконструкции города (территории) может
быть принят метод сопоставления дисконтированных затрат по периодам их освоения (в
1-й год - помесячно, 2-й год поквартально, далее - по годам):
Пр = Кн.ж. + Кс.н.+ Кк.б.+ Кбл.+ КМ + М,
(13)
где Кн.ж. - капитальные вложения на создание нового жилищного фонда для обеспечения
планируемого прироста; К с.н. - капитальные вложения для компенсации сносимого жилищного фонда с учётом заселения жителей по нормам жилой площади на 1 чел., действующим к моменту реконструкции; К к.б. - капитальные вложения, необходимые для
строительства новых или реконструкции старых объектов культурно-бытового назначения; Кбл. - капитальные вложения в реконструкцию инженерного оборудования и благоустройства территории; К М - затраты по модернизации сохраняемого жилищного и нежилого фонда; М - расходы по эксплуатации вновь построенного и сохраняемого жилищного и нежилого фонда.
Затраты на возмещение сноса жилищного и нежилого фонда в масштабах территории микрорайона или жилого района определяются по формуле
С с. ф.
К ж А мал. ж.
n
Ko
i 1
К ост К ликв А мал. ж. Аветх
, (14)
где Сс.ф. - стоимость возмещения сноса на данной территории; К ж - восстановительная
стоимость жилищного строительства, р./кв.м; А.мал.ж. - количество сносимого малоценного жилищного фонда, кв.м; К о - восстановительная стоимость нежилого (общественного)
фонда (n - количество объектов; i - вид общественного здания), р./кв.м; Кост - остаточная
94
стоимость элементов, р./кв.м; Кликв - затраты по разборке зданий и вывозу строительного
мусора, р./кв.м; Аветх - количество сносимого ветхого жилищного и нежилого фонда, кв.м.
В соответствии со сложившейся практикой теоретики-градостроители, а также
специалисты-экслуатационники, инвентаризируя существующий жилищный фонд, объединяют eго в три группы:
• опорный;
• непригодный;
• временно сохраняемый малоценный фонд, снос которого устанавливается на основе расчёта экономической эффективности.
Здания с износом 61-75 % имеют остаточный срок службы:
• для каменного жилищного фонда - 10-20 лет;
• для деревянного жилищного фонда - 7-12 лет.
При пересчёте физического износа в экономические показатели принимается коэффициент равный 1,4:
Иэ = 1,4Иф ,
(15)
где Иэ -экономический износ (амортизация); Иф - физический износ.
Например, если физический износ жилищного фонда, определенный по средним
показателям или рассчитанный по остаточной стоимости, составляет 64 %, то экономический износ составит 1,4 * 64 = 89,6 %.
В укрупнённом (округлённом), экономически допустимом и вместе с тем градостроительно оправданном сносе малоценного жилищного фонда в условиях конкретного
города экономисты используют следующую формулу:
S = [(a + b + с + н) (d + e)] /k100,
(16)
где S - объем допустимого сноса, %; а - капитальные вложения в инженерные коммуникации на новых территориях; b - снос и компенсация ликвидируемых объектов сельского
хозяйства; c - расходы по поддержанию 1 кв.м сохраняемой жилой площади малоценного
жилищного фонда в районах реконструкции; н - расходы по поддержанию 1 кв.м сохраняемой нежилой площади малоценных общественных зданий в районах реконструкции;
d - капитальные вложения в инженерные коммуникации в сложившихся реконструируемых районах; e - расходы по разработке зданий; k - стоимость 1 кв.м жилой (нежилой)
площади в новом строительстве.
При оценке затрат по возмещению сноса встроенных или встроенно-пристроенных
в жилые дома общественных учреждений возмещение выбытия площадей фонда различается по двум категориям объектов:
не рассчитанные на получение доходов (социально-жилые фонды, школы, дошкольные учреждения, библиотеки и т.п.);
рассчитанные на получение дохода (доходная жилая недвижимость, предприятия
торговли, общественного питания, зрелищные учреждения, спортивные сооружения. ателье, мастерские и т.п.).
При этом понятно, что анализ целесообразности и сроков реконструкции сложи вшихся районов застройки требуют дополнительной оценки фактора морального износа,
основанного на серьёзных маркетинговых исследованиях. Тем не менее, имеются усреднённые оценки, позволяющие прогнозировать моральный износ строительных объектов
на территории микрорайона или жилого района. В частности:
• жилые здания частично соответствуют архитектурно-планировочной структуре
города но требуют переустройства (стоимость реконструкции и модернизации увеличивается по сравнению с обычными условиями на 10-20 %);
• жилые здания не соответствуют облику (стоимость реконструкции и модернизации увеличивается на 30-50 %).
95
Выбор эффективных путей реконструкции городов (микрорайонов, жилых районов), вариантов и методов реализации проекта по освоению территории и их экономический анализ возможны только на основе комплексного учёта затрат и, полученных благодаря им результатов (доходов) от всех мероприятий.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК:69.059:38(470-324)
ББК65.442
В.Я. Мищенко, Д.А. Драпалюк, Е.Г. Аноприенко
КОНСТРУКТИВНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ПРИ РАЗРАБОТКЕ
ТЕХНОЛОГИЙ И МЕТОДОВ РЕКОНСТРУКЦИИ.
Как правило, основным материалом для возведения фундаментов старой постройки
служат пережженный кирпич, тесаные блоки из природного камня, бутовый камень и др. Для
обеспечения сцепления и однородности кладки использовались известковые, цементные и
сложные растворы. Характерной особенностью зданий старой постройки является достаточно высокий показатель плотности фундаментов (отношение площади подошвы фундаментов
к площади застройки), который достигает 30...42 %. При этом в 30 % зданий не используется
и 50% нормативного давления. Отсюда следует, что в большей части зданий при их реконструкции возможно увеличение давления на основание и, таким образом, надстройка дополнительных этажей.
Высокая пространственная жесткость кирпичных домов обеспечивалась частым расположением поперечных стен и использованием в кладке металлических связей, восприни________________________________________________________________________________
© Мищенко В.Я., Драпалюк Д.А., Аноприенко Е.Г., 2006
мающих растягивающее напряжение при неравномерной осадке.
Перекрытия в кирпичных зданиях встречаются трех типов: деревянные по деревянным балкам; деревянные по металлическим балкам; железобетонные.
Иногда в одном и том же здании используются различные типы перекрытий: над подвалом сводчатые из бетона или кирпича по металлическим балкам, междуэтажные перекрытия — деревянные по металлическим балкам, чердачное — деревянное по деревянным балкам.
Перекрытия, как правило, имели значительные запасы толщины и массы. Их толщина
достигала в период образования городской застройки 45...50 см, к середине 20-го столетия
уменьшилась до 25...30 см, в настоящее время снизилась до 15...22 см. Это является следствием научно обоснованного учета свойств материала и работы конструкций, а также и спользования сборных и монолитных железобетонных элементов. Толщина и масса перегородок была на 40...50 % больше, что повышало их изоляционные качества. Более массивными
были сечения коробок и переплетов окон и дверей.
Превышение размеров сечения конструкций по сравнению с современным увеличило
сроки службы конструктивных элементов зданий.
Приведенные сведения дают полное представление о конструктивных элементах зданий и динамике их изменения. К наиболее важным параметрам, влияющим на принятие технологии реконструктивных работ, следует отнести конструкции фундаментов, толщин у
наружных и внутренних несущих стен, материал перекрытий. Для зданий старой постройки
толщина наружных стен составляет от 60 до 90 см. Толщина внутренних несущих стен от 40
96
до 60 см. Преобладающим размером пролетов перекрытий является диапазон 6...8 м. Большинство зданий имеют высоту этажа от 3 до 4 м.
Классификация зданий по уровню капитальности, приемам архитектурнопланировочных решений, используемым строительным материалам и конструкциям имеет
целью оценку долговечности и возможности реконструктивных приемов.
Прочностные и эксплуатационные характеристики жилых и общественных зданий
определяются комплексом нагрузок и воздействий на здание. Эти параметры дают представление об интенсивности износа тех или иных несущих конструкций, степени надежности и
долговечности зданий.
Основные виды классификации базируются по видам несущих конструкций стен и
фундаментов и применяемым строительным материалам.
Более расширенная классификация учитывает современные строительные матери алы
конструктивных элементов здания и разделяет их на 6 групп:
1) здания каменные, особокапитальные, стены кирпичные в 2,5—3,5 кирпича или
кирпичные с железобетонным и металлическим каркасом; перекрытия железобетонные и бетонные;
2) здания со стенами облегченной кладки из кирпича, монолитного шлакобетона, легких шлакобетона, ракушечника; перекрытия железобетонные и бетонные;
3) здания с кирпичными стенами толщиной 1,5...2,5 кирпича; перекрытия железобетонные, бетонные или деревянные;
4) здания с крупноблочными стенами, перекрытия железобетонные;
5) здания со стенами крупноблочными или облегченной кладки из кирпича, моноли тного шлакобетона, мелких шлакоблоков, ракушечника, перекрытия деревянные;
6) здания со стенами смешанными, деревянными рублеными и брусчатыми.
В настоящее время классификация зданий претерпела некоторые изменения в связи с
массовым строительством из сборного и монолитного железобетона с широким использов анием композиционных материалов. Основные категории зданий имеют степень капитальн ости трех групп: особокапитальные, капитальные I и II групп.
В основе принятия метода реконструкции должен быть заложен комплексный подход,
отражающий градостроительные, архитектурно-планировочные и социальные требования. В
то же время каждый реконструируемый объект требует индивидуальных решений, что объясняется не столько местом, занимаемым зданием в городской застройке, сколько его техн ическим состоянием. Последний фактор может быть определяющим в принятии решения. При
высоком моральном и физическом износе конструктивных элементов экономически не целесообразно восстановление, более рационально осуществить снос с последующим возведением нового здания.
Метод реконструкции зависит от возраста зданий, который в свою очередь отражает
конструктивно-технологические и архитектурно-планировочные особенности, присущие
данному периоду времени, материалы несущих и ограждающих конструкций, а также качество производства работ.
Жилой фонд крупных и средних городов РФ можно условно отнести к трем категориям: здания довоенной постройки по индивидуальным проектам; типовые жилые дома неиндустриального периода строительства; типовые жилые здания первых массовых серий.
Каждая категория зданий независимо от этажности и архитектурно-планировочных
решений отличается конструктивно-технологическим подходом, характерным для рассматриваемого периода времени. Поэтому при разработке методов реконструкции и технологии
производства работ эти факторы носят определяющий характер.
Значительное влияние оказывает уровень стесненности строительной площадки, который определяет возможность организации производства с использованием средств меха-
97
низации, прогрессивных технологий и строительных методов. Особое место при этом отв одится процессам разборки конструктивных элементов и их утилизации.
На выбор решения о реконструкции прежде всего влияет место реконструируемого
объекта в развитии района. В процессе осуществления реконструкции сложившихся районов
города происходит постоянная переоценка взглядов на предмет реконструкции того или ин ого здания.
Экономические задачи связаны с необходимостью повышения эффективности использования территории, потребительская ценность которой возрастает.
Социально-функциональные требования диктуют необходимость повышения потребительского качества квартир путем устранения элементов морального износа.
Экономическая оценка проектов реконструкции базируется на учете рыночных отношений, в основе которых заложена надежность инвестиционных проектов, их доходность и
прибыльность, а также устойчивость к колебаниям инфляционного характера.
Новые социально-экономические отношения, сложившиеся в России за последнее десятилетие, привели к появлению значительного количества собственников объектов недв ижимости, а также инвесторов, осуществляющих и новое строительство, и работы по ремонту
и реконструкции.
Возможность передачи прав собственности привела к формированию рынка недвижимости, а следовательно, и к необходимости предоставления услуг по объективной щенке
имущества в соответствии с требующимся клиенту видом стоимости.
Оценка стоимости всегда преследует конкретную цель, а именно: получение кредита,
страхование, определение цен купли-продажи, восстановление и т.п. Таким образом, одно и
то же имущество в зависимости от цели оценки будет иметь разную стоимость.
Но независимо от побудительного мотива, работа оценщика невозможна без н аличия
сведений о фактическом техническом состоянии объекта, в том числе его конструктивных
элементов, узлов и инженерных систем, составляющих содержание материалов натурного
обследования, выполняемого в соответствии с требованиями действующих на момент обследования нормативных и методических документов.
Помимо функционирования рынка недвижимости, существует ряд факторов, также
вызывающих необходимость проведения работ по обследованию и оценке технического состояния зданий и сооружений.
Их можно классифицировать следующим образом:
Ф1- факторы, обусловленные влиянием окружающей природной среды;
Ф2- факторы, обусловленные влиянием социально-экономической среды.
Структурная схема причин формирования спроса на услуги технической экспертизы
приведена на рис.1.
Традиционно техническое состояние здания принято определять степенью износа
(физический, функциональный, внешний).
При этом следует учитывать, что на уровень технического состояния оказывают вли яние изменение условий эксплуатации, функционального назначения сооружения, нормативных требований. Так, введение поправок в СНиП II - 3 — 79 «Строительная теплотехника»,
привело к появлению значительного количества зданий, требующих дополнительных кап италовложений.
Работы по техническому обследованию принято подразделять на обмернообследовательские и инженерно-конструкторские.
Обмерно-обследовательские работы включают: обмеры; обследование частей сооружения, узлов и деталей конструкций; определение фактической прочности материалов строительных конструкций разрушающими или неразрушающими методами контроля; составление требуемой технической документации (обмерочные чертежи планов помещений, разрезов, сечений конструктивных элементов, и т.п.).
98
К инженерно-конструкторским работам относят: детальный осмотр конструкций с
фиксированием дефектов и повреждений, их характера, величины и месторасположения;
указание мест отбора материалов строительных конструкций и грунтов основания; графическое оформление материалов (фотоматериалы) выявленных дефектов и повреждений; в ыполнение поверочных расчетов с разработкой, при необходимости, рекомендаций по дальнейшей безаварийной эксплуатации объекта.
Натурные обследования выполняют эксперты - сотрудники специализированных
научно-исследовательских или проектных организаций в соответствии с положениями, изложенными в действующих нормативно-методических документах, в том числе:
ВСН-53-869(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий»;
ВСН 57-88 (р) «Положение по техническому обследованию жилых зданий»;
ВСН 58-88 (р) «Положение по организации и проведению реконструкции, ремонта и
технического обследованию жилых зданий, объектов коммунального хозяйства и социальнокультурного назначения»;
РТМ 1652-9-89 «Руководство по инженерно-техническому обследованию сооружений».
Единого общероссийского стандарта, регламентирующего порядок проведения обследований и оценку технического состояния зданий и сооружений, на сегодня нет.
Заключительным документом, обобщающим результаты выполненных работ, является Заключение (отчет) эксперта о техническом состоянии объекта. Заключение должно содержать максимально полную информацию, включающую сведения, которые характеризуют
обследуемый объект на основе проектных материалов с учетом их изменений, выполненных
при строительстве или эксплуатации, оценку технического состояния конструктивных элементов здания по результатам проведенного обследования с учетом произошедших измен ений в процессе эксплуатации и в нормативных документах с анализом соответствия фактического состояния объекта требованиям современной нормативной базы.
Таким образом, заключение о техническом состоянии объекта является базовым документом, позволяющим оценить фактическую стоимость объекта, целесообразность или
возможность проведения ремонтно-восстановительных и реконструктивных работ, оценить
страховой риск.
Принципиальная модель процесса технического обследования объекта представлена
на рис. 2.
99
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 338.27
ББК 65.9:38
Н.В. Серова, Б.Б. Хрусталёв, В.П.Васюков
100
ОСНОВНЫ СТАДИИ И ФАЗЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Инвестирование – это создание или пополнение запаса капитала – ресурса, создаваемого производства большего количества экономических благ. С финансовой и экон омической точек зрения инвестирование может быть определено как долгосрочное вложение
экономических ресурсов в целях создания и получения чистой прибыли в будущем, превышающей общий начальный вложенный капитал.
Принято различать следующие типы инвестиций: финансовые (портфельные) инв естиции, реальные (капиталообразующие) инвестиции, инвестиции в нематериальные активы.
Финансовые (портфельные) инвестиции – это денежные средства, вкладываемые в
акции, облигации и другие ценные бумаги, выпущенные государством, муниципальными
органами самоуправления, корпоративными компаниями. В этом случае инвесторы увеличивают свой не производственный, а финансовый капитал, получая дивиденды – доход на
ценные бумаги. Но денежные средства, потраченные на приобретение ценных бумаг, все
равно пойдут на создание предприятия, так как без материального производства неоткуда
получать доход, прибыль. Вложение этих средств в производство осуществляют другие
предприятия и организации, которые или сами выпускают акции и другие ценные бумаги
как способ привлечения свободных финансовых средств для реализации инвестиционных
проектов или берут средства в кредит в финансовых компаниях, инвестиционных и других
фондах, которые собирают свободные средства для этих целей путем выпуска своих ценных бумаг.
Реальные (капиталообразующие) инвестиции – это вложения денежных средств в
основной капитал и на прирост материально-производственных запасов.
Цели реальных инвестиций могут быть различными, но в целом их можно свести в
четыре группы: сохранение продукции на рынке, расширение объемов производства и
улучшение качества продукции, выпуск новой продукции, решение социальных и экон омических задач.
Инвестиции в нематериальные активы – это вложения денежных средств в приобретение научно-технических разработок (имущественные права, лицензии на передачу прав
промышленной собственности, ноу-хау и др.) .
Различают валовые и чистые инвестиции. Валовые инвестиции характеризуют общее
увеличение запаса капитала. Чистые инвестиции – это валовые инвестиции за вычетом
средств, идущих на возмещение, т.е. замену изношенного основного капитала.
Если валовые инвестиции больше возмещения, то чистые инвестиции положительны
(налицо прирост запаса капитала, расширение производства). Если валовые инвестиции
меньше возмещения, то чистые инвестиции отрицательны (т.е. «продается» имеющийся
капитал). И, наконец, если валовые инвестиции равны возмещению, то запас капитала
остается на прежнем уровне, производство товаров или услуг продолжается в тех же самых
масштабах (простое воспроизводство).
Соответственно для принятия инвестором решения о долгосрочных вложениях капитала необходимо располагать информацией, подтверждающей два основополагающих
_______________________________________________________________________________
© Серова Н.В., Хрусталев Б.Б., Васюков В.П., 2006
правила:
1) вложенные средства должны быть полностью возмещены;
2) прибыль, полученная в результате данной операции, должна быть достаточно в елика, чтобы компенсировать временных отказ от использования средств по другому альтер-
101
нативному варианту с учетом риска, возникающего в силу неопределенности конечного результата.
Определение возможности достижения вышеназванных экономических результатов
при осуществлении реальных инвестиционных вложений и является основной задачей оценки любого конкретного инвестиционного проекта. Данная задача является достаточно сложным и ответственным этапом при принятии решений, связанных с инвестированием, так как
реализация инвестиционных проектов занимает достаточно длительный период, за который
весьма вероятны изменения внешней среды. Данное обстоятельство может привести к существенным отклонениям фактических результатов инвестирования от расчетных.
Для того, чтобы расчет экономической эффективности инвестиционных проектов был
наиболее точен, требуется соблюдение ряда принципов.
Принцип комплексности требует рассматривать процесс реализации и оценки экономической эффективности инвестиционного проекта как достаточно многогранный процесс с
различными фазами и этапами осуществления инвестиционного проекта, различными схемами и источниками инвестирования, различными и иногда меняющимися условиями осуществления проекта. На практике это выражается в учете затрат и результатов инвестиров ания по проекту за весь его жизненный цикл (от зарождения идеи до полной ликвидации созданного производственного объекта), в учете не только прямых, но и косвенных результатов
осуществления проекта (эффекта в других смежных производствах, где используется продукция создаваемого производства), в том числе, в учете внешнеэкономических последствий
реализации проекта (социальных, экономических и др.)
Принцип системности предполагает учитывать тот факт, что инвестиционный проект – это сложная производственно-управленческая система со своими внутренними взаимосвязями. Кроме того, на реализацию проекта оказывает влияние и внешняя среда, которая в
свою очередь имеет свои внутренние связи. Поэтому при реализации инвестиционных пр оектов могут быть не только прямые эффекты от воздействия определенных факторов, но и
эффекты, определяемые целостностью системы и взаимодействием подсистем и факторов.
Принцип адекватности и объективности оценки результатов и затрат направлен на
обеспечение правильного и непосредственного отражения параметров и свойств возв одимого
объекта, создаваемого предприятия, производства, подлежащих на них выпуску продукции,
товаров и услуг, и всех производимых затрат в процессе реализации инвестиционного проекта на всех периодах его жизненного цикла. При этом все параметры необходимо отражать в
динамике с учетом возможных изменений конъюнктуры рынка товаров и услуг, появления
новых товаров с новыми свойствами и лучшими потребительскими качествами, измен ений
внешних условий хозяйствования и т.д.
Принцип корректности предполагает использование таких показателей и формул, с
которыми можно проводить необходимые математические преобразования.
Принцип ограниченности и взаимозаменяемости ресурсов. Этот принцип позволяет
минимизировать затраты как за счет количественной экономии и принятия более дешевого
ресурса, так и за счет принятия такого ресурса, который снижает удельные затраты в процессе производства. То есть, суть состоит в выборе такого ресурса, который бы обеспечивал минимальные удельные затраты в процессе реализации проекта.
Принцип расширения потребности в производимых товарах и услугах предполагает
определение максимально возможного объема их реализации и возможного увеличения цен
реализации.
На основании маркетинговых исследований, экспертных оценок, согласований выбранного местоположения и условий реализации проекта с местными органами самоуправления делается окончательный вывод о целесообразности осуществления того или ин ого
проекта.
102
Существует множество методов и подходов при оценке инвестиционного проекта. Но
так как любой проект занимает определенное время, то всегда будет присутствовать временной фактор. В связи с этим целесообразно рассмотреть график в виде отдельных циклов развития проекта (рис.).
Доход инвестиций
2
Время
3
1
Горизонт расчета жизни
проекта
Рисунок. График реализации инвестиционного проекта:
1 – прединвестиционная фаза; 2 – инвестиционная фаза; 3 – эксплуатационная фаза
Прединвестиционная фаза включает в себя следующие мероприятия: формирование и
проверку первоначального инвестиционного замысла (идеи),составление задания на разработку и обоснование проекта, разработку бизнес-плана, выбор местоположения объекта, выделение инвестиций на проектирование ,проведение тендеров на проектирование ,выбор
проектной организации и заключение с ней договора, разработку ТЭО, разработку проектносметной документации (ПСД),утверждение ПСД ,отвод земли под строительство, разработку
рабочей документации ,заключение подрядного договора.
Следующая фаза - инвестиционная. В нее входят такие мероприятия, как: строительство объектов, входящих в проект, монтаж оборудования, пусконаладочные работы, прои зводство опытных образцов, выход на проектную мощность.
В течение инвестиционной фазы осуществления проекта формируются активы предприятий, заключаются контракты на поставку сырья, комплектующих, производится н абор
рабочих и служащих, формируется портфель заказов.
Завершающая эксплуатационная фаза проекта существенно влияет на эффективность
вложенных средств в проект. В течение этой фазы осуществляется: сертификация продукции, создание центров ремонта, создание дилерской сети, текущий мониторинг экономических показателей проекта.
Чем дальше будет отнесена во времени ее верхняя граница, тем больше будет сов окупный доход.
103
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 338.27
ББК 65.9:38
Н.В. Серова, Е.В. Глотов, И.В. Сироткин
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Оценка эффективности инвестиций имеет огромный научный и практический инт ерес, поскольку от того, насколько объективно и всесторонне осуществлена эта оценка, зав исят сроки окупаемости вложенного капитала, темпы развития фирмы, а также решение многих проблем социально-экономического развития страны. А объективность и всесторонность
оценки эффективности инвестиционных проектов, в свою очередь, в значительной мере
определяются использованием современных методов проведения такой оценки. Методы
оценки эффективности инвестиций можно разделить на финансовую и экономическую. Надо
особо подчеркнуть, что до выполнения расчетов экономической эффективности, необходимо
получить: информацию о фирме, реализующей проект (правовой статус, финансовое состояние, организационная структура, кадры, опыт работы, число акционеров, сведения о руководстве и т.п.); сведения о продукции и рынках сбыта; представление о возможных инвесторах и их требованиях (возможные размеры и условия финансирования проекта, требования к
показателям проекта и т.д.); оценка риска.
По сути, расчету эффективности должны предшествовать маркетинговые исследов ания и все необходимые согласования с местными органами самоуправления о дополнительных условиях осуществления проекта.
Все методы расчета эффективности инвестиционных проектов, за редким исключен ием, осуществляются с помощью постоянно обновляемого программного обеспечения, отчасти адаптированного к условиям российской практики. Знание, к примеру, пакетов специальных программ типа COMFAP, PROPSPIN, АЛЬТ-Инвест и других расширяет возможности пользователей, обеспечивает им переход от детерминированных подходов оценки э ффективности проектов к вероятностным. На основе компьютерной имитации и установленных критериев и ограничений можно проанализировать большое число проектов, выбрать
лучший и разработать мероприятия по повышению эффективности проекта. Инвестиционный проект в процессе своего осуществления должен быть направлен на получение приемлемой прибыли на вложенный капитал и поддержание устойчивого финансового состояния
предприятия.
Для решения этих задач используется целая группа коэффициентов финансовой оценки. Коэффициенты определяются для каждого шага планирования в течение проектного ци кла. Коэффициенты рентабельности характеризуют прибыльность проекта за установленный
период времени. Их рассчитывают как отношение полученной прибыли к затраченным средствам. При оценке проекта определяют: рентабельность активов, рентабельность инвестированного капитала, рентабельность собственного капитала, рентабельность продаж, стоимость
продаж.
________________________________________________________________________________
© Серова Н.В., Глотов Е.В., Сироткин И.В., 2006
Коэффициент оборачиваемости характеризует скорость оборота (т.е. превращения в
денежную форму) средств. Чем она выше, тем выше платежеспособность проекта и тем более высок его производственно-технический потенциал. Эти коэффициенты также характеризуют достаточность продаж с точки зрения задействованных в проекте средств. При оцен104
ке проекта определяют: оборачиваемость активов, оборачиваемость инвестиционного капитала, оборачиваемость уставного капитала, оборачиваемость оборотных средств, длительность оборота.
Коэффициенты финансовой устойчивости характеризуют степень защищенности интересов инвесторов и кредиторов, имеющих долгосрочные вложения в проект, и отражают
способность предприятия погашать долгосрочную задолженность. При оценке финансовой
устойчивости проекта определяют следующие коэффициенты: концентрации собственного
капитала, концентрации заемного капитала , финансовой зависимости .
Коэффициенты ликвидности характеризуют способность проекта покрывать текущие
обязательства. К ним относят коэффициенты: общей (текущей) ликвидности), срочной ликвидности, абсолютной ликвидности.
Использование вышеназванных коэффициентов позволяет рассматривать проект с
различных позиций и тем самым анализировать устойчивость финансового состояния на
каждом шаге расчета.
Другим не менее важным направлением использования коэффициентов является выбор таких источников финансирования проекта, которые обеспечивают превышение рентабельности собственного капитала над рентабельностью всех активов.
К простым оценочным показателям экономической эффективности проекта принято
относить: срок окупаемости капитальных вложений и простую (годовую) прибыль, рентабельность, точку безубыточности.
Под сроком окупаемости понимается продолжительность периода времени, в течение
которого сумма дисконтированных будущих доходов будет равна сумме денег, вложенных в
начальный период времени.
Метод вычисления простой (средней, расчетной) нормы прибыли имеет серьезный
недостаток. Дело в том, что нельзя принять любой год деятельности предприятия за основу
для расчета нормы прибыли, поскольку все они могут различаться уровнем производства и
реализации продукции, ее себестоимостью и другими показателями. Может возникнуть ситуация, когда прибыль, полученная в начале эксплуатационной фазы проекта, будет предпочтительнее прибыли, полученной в более поздние годы. Поэтому одним из возможных вариантов устранения этого недостатка служит дисконтирование.
В последние годы в нашей стране получает распространение расчет точки безубыточности, отражающей уровень физического объема продаж на протяжении расчетного периода
времени, при котором выручка от реализации продукции совпадет с затратами производства.
Прежде чем рассчитать точку безубыточности, необходимо убедиться, что соблюдаются следующие обязательные условия и допущения: затраты являются функцией объема
производства, а он равен объему реализации (продаж); постоянные затраты остаются одинаковыми для любого объема производства, а переменные на единицу продукции (удельные)
изменяются пропорционально ему; цена единицы продукции не изменяется по времени, а
общая стоимость ее реализации представляет собой линейную функцию реализуемого объема; не только уровень цены реализуемого товара, но и переменных и постоянных затрат в
ней остается неизменным; производится один вид продукции или ее ассортимент, приведенный к одному виду и остающийся одинаковым в определенный период времени.
Поскольку названные допущения на практике не всегда возможны, например, постоянные затраты, в конечном счете в долгосрочном периоде могут стать условнопеременными, результаты анализа безубыточности следует считать в определенной степени
условными, а поэтому его рекомендуется рассматривать лишь как инструмент, дополняющий другие методы оценки эффективности инвестиционных проектов.
При анализе безубыточности можно сделать следующие практические выводы: высокая точка безубыточности нежелательна, поскольку при ней фирма становится зависимой от
изменений уровня производства, чем выше постоянные затраты, тем выше точка безубыточ105
ности, чем значительнее разность между ценой единицы реализуемой продукции и переменными затратами, тем ниже точка безубыточности.
Таким образом, показатель точки безубыточности позволяет определить необходимый
объем продаж продукции, прибыль и зависимость ее от переменных затрат.
При оценке экономической эффективности проектов или при любых инвестициях в
какие-либо мероприятия постоянно возникает проблема соизмерения денежных средств, в ыплачиваемых или получаемых в различные моменты времени. Проблема состоит не только в
том, что имеются альтернативные возможности использования денежных средств, но и в неодинаковой ценности этих средств во времени. Разное отношение к одной и той же денежной
сумме вызвано не только инфляцией или риском вложения, но и временем, в течение которого эти деньги могут принести их владельцу наибольший доход.
Чтобы оценить выгодность вложений во времени, как правило, используют дисконтирование – процесс приведения разновременных денежных потоков (поступлений и выплат) к
единому моменту времени. Если в течение некоторого промежутка времени доходы превышают затраты, обычно говорят о чистых доходах или положительных денежных потоках; если же затраты превышают доходы, то их принято называть чистыми затратами или оттоками
денежных средств.
Коэффициент «DF» (англ. Discount factor) – это пропорция между отчуждаемой (инвестируемой) сейчас суммой и той суммой, которая будет нами получена через определенный
период времени.
Для принятия управленческих решений по выбору того или иного инвестиционного
проекта можно использовать основанные на дисконтированных оценках следующие показатели: чистый дисконтированный доход (ЧДД) или интегральный эффект, индекс доходности
(ИД), внутренняя норма доходности (ВНД), срок окупаемости, другие показатели, отражающие интересы участников или специфику проекта.
Чтобы использовать показатели для сравнения проектов, их необходимо привести в
сопоставимый вид.
Чистый дисконтированный доход (ЧДД) – это сумма текущих эффектов Э t за весь
расчетный период Т, приведенная к начальному интервалу планирования (шагу), или как
превышение интегральных результатов над затратами.
Если ЧДД инвестиционного проекта положителен, проект является эффективным (при
данной норме дисконта) и можно рассматривать вопрос о его принятии. Чем больше ЧДД,
тем эффективнее проект. Если инвестиционный проект будет осуществлен при отрицательном ЧДД, инвестор понесет убытки, т.е. проект неэффективен.
В зарубежной экономической литературе соответствующий показатель носит назв ание Net Present Value (NPV) – чистая текущая стоимость.
Так же, как и у ЧДД, положительное значение NVP свидетельствует о целесообразности принятия решения о финансировании проекта. А при сравнении альтернативных проектов экономически выгодным считается проект с наибольшей величиной экономического эффекта.
Индекс доходности (ИД) представляет собой отношение суммы приведенных эффектов к величине капитальных вложений.
Индекс доходности строится из тех же элементов, что и ЧДД. Если ЧДД положителен,
то ИД > 1 и проект эффективен, и наоборот, если ЧДД отрицателен, то ИД < 1 и проект н еэффективен. В отличие от ЧДД индекс доходности – относительный показатель, характеризующий уровень дохода на единицу затрат. Чем выше отдача каждого рубля, вложенного в
проект, тем больше значение этого показателя. При всех равных значениях ЧДД индекс доходности дает основание выбрать проект, имеющий наибольшее его значение.
В зарубежной практике тоже существует аналогичный показатель. Он называется
Profitability Index (PI)
106
Внутренняя норма доходности (ВНД) представляет собой ту норму дисконта Евн, при
которой приведенные эффекты равны приведенным капитальным вложениям. Это такая
норма дисконта, при которой интегральный эффект проекта (например, ЧДД) становится
равным нулю.
Если на осуществление инвестиционного проекта используются только заемные средства, то ВНД будет равен наибольшему проценту, под который можно взять заем, чтобы расплатиться из доходов от реализации проекта. Показатель внутренней нормы доходности
на практике рассчитать сложно, поэтому используют графический метод вычисления ЧДД
при различных ставках дисконтирования. Там, где график будет пересекать ось абсцисс и
определяют искомое значение внутренней нормы доходности проекта.
В зарубежной практике этот показатель носит название Internal Rate of Return – IRR,
т.е. расчетная ставка процента, или метод рентабельности. На практике расчеты эффективности инвестиционных проектов нуждаются в определенной корректировке. Это связано не
только с влиянием множества дополнительных факторов и условий, но и недостаточностью
информации для достоверной оценки.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК338.28
ББК 65.9:38
Б.Б. Хрусталев, Е.В. Дурандина, В.П.Васюков
ВЛИЯНИЕ ФАКТОРНОГО ПРОСТРАНСТВА
НА СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО КОМПЛЕКСА
С позиций системного подхода лесопромышленный комплекс (ЛПК) можно рассматривать как открытую, динамично развивающуюся систему. Извне на нее воздействует государственная экономическая политика естественных монополий, устанавливающих, например, цены и тарифы на энергоносители и услуги по транспортировке грузов. Внутри отрасли
происходят различные институциональные сдвиги, прежде всего, перераспределение форм
собственности, присутствуют также элементы рыночной экономики, такие как конкуренция;
участие в формировании спроса и предложения на выпускаемую продукцию; постоянное обновление технологий в соответствии с темпами научно-технического прогресса, с требованиями улучшения качества и повышения экологичности выпускаемой продукции; разработка
эффективных стратегий по использованию финансов, кадрового потенциала.
В связи с этим повышается роль государственного управления в регулировании такого крупного отраслевого комплекса как лесопромышленный, включающего в себя несколько
подотраслей. Прогнозирование, одна из важнейших функций управления, сопряжено со мн огими задачами, выполнение которых возложено на руководителей органов государственной
власти. Это относится к выявлению тенденций развития отрасли, оценке возможных последствий принимаемый решений, обоснованию направлений социально-экономического развития при принятии решений.
________________________________________________________________________________
© Хрусталев Б.Б., Дурандина Е.В., Васюков В.П., 2006
Экономические характеристики отрасли имеют большое значение потому, что они
оказывают значительное влияние на стратегию. Они и конкурентная среда могут сказать
многое об основной природе деловой окружающей среды, но почти ничего не говорят о
направлениях, по которым эта среда может изменяться. Все отрасли экономики характеризуются тенденциями, и развитие может медленно или очень быстро создавать важные изме107
нения, требующие ответной стратегической реакции со стороны работающих в отрасли компаний.
Под отраслью следует понимать группу предприятий, продукция которых обладает
столь большим числом общих свойств и составляет большую часть их выпуска, что они конкурируют на одном небольшом сегменте рынка лесобумажной продукции.
Необходимым элементом выявления факторов внешней и внутренней среды лесопромышленного комплекса является ретроспективный анализ, что позволяет также определить
тенденции функционирования отрасли. Владение информацией о факторном пространстве
дает возможность разрабатывать сценарии на долгосрочную и краткосрочную перспективу.
В ходе ретроспективного анализа следует: определить основные экономические черты
отрасли; определение движущих сил отрасли; анализ факторов интенсификации отрасли;
описание внешних факторов функционирования ЛПК; составить долгосрочные и краткосрочные сценарии развития лесной отрасли.
Отдельные элементы должны осуществляться параллельно, поскольку краткосрочное
прогнозирование нельзя отделить от долгосрочного, и, помимо того, одни и те же показатели
используются для составления прогнозов различной природы.
Совокупность факторов, которая рассматривается при определении экономических
показателей отрасли, вполне стандартна: состояние природно-ресурсной базы; размер рынка;
скорость роста рынка; масштаб конкуренции; стадия экономического цикла; число комп аний, работающих в отрасли; основные потребители, их число и география размещения; интеграция компаний отрасли; простота и легкость входа и выхода; темп технологических изменений; характеристика продукции; экономический эффект масштаба; освоение опыта; использование производственных мощностей и ресурсной базы; потребность в капитале; прибыльность отрасли; численность занятых и уровень оплаты труда.
При определении факторного пространства необходимо обеспечить наличие и
наилучшее соответствие друг другу основных интегральных блоков, которые описывают
весь комплекс условий функционирования лесопромышленного комплекса. К этим блокам
относятся: 1) характеристика продукции лесопромышленного комплекса; 2) характеристика
потенциала предприятий ЛПК; 3) характеристика условий функционирования предприятий
ЛПК; 4) инвестиционная привлекательность предприятий ЛПК.
Каждый из блоков описывается конечным числом факторов, которые характеризуют
изменение состояния лесопромышленного комплекса в пространстве и времени при его развитии по состояниям в пределах организационно-экономических ситуаций.
При определении факторного пространства необходимо исходить из того: в какой организационно-экономической ситуации происходит развитие лесопромышленного комплекса; на какой фазе развития жизненного цикла находится система; в каком соответствии находятся между собой интегральные блоки, описывающие весь комплекс условий мобильности,
факторов неопределенности лесопромышленного производства и параметров деятельности
предприятий кластера.
Различают факторы прямого и косвенного воздействия на организацию. Факторы
прямого воздействия непосредственно влияют на деятельность организации и испытывают
на себе прямое влияние от действия организации.
Формирование факторного пространства, влияющего на развитие производственноэкономических процессов, осуществляется в ходе ряда этапов (табл.).
Таблица
Факторное пространство, влияющее на эффективность деятельности предприятий
на этапах развития производственно-экономических процессов
108
№
Характеристика
Описание
1. Этап «Проектирование»
1
Состояние природноресурсной базы
3
Масштаб конкуренции
9
Использование производственных мощностей и ресурсной базы
В перспективе ресурсно-сырьевая база может ухудшиться
из-за истощения хвойной древесины (40 %) и необходимости освоения менее продуктивных лесов, а также наличия в спелых насаждениях низкотоварных насаждений
Почти половина производимой древесины и более 70 %
произведенной фанеры вывозится за пределы региона
Доля активной и пассивной части основных производственных фондов лесного комплекса примерно одинаковы. Наблюдается тенденция роста активной части. Производственные мощности используются на 70-80 %. Рост
фондоемкости практически не влияет на прирост производительности труда и рентабельности. Количество качественной заготавливаемой древесины постепенно увеличивается на 2-3 % в год при неизменном составе лесфонда
2. Этап «Производство»
4
Число компаний, работающих в отрасли
5
Интеграция предприятий в
отрасли
Экономический эффект
масштаба и кривая освоения
7
10
Численность занятых и
уровень оплаты труда
11
Потребность в капитале
Число действующих лесопромышленных предприятий
остается неизменным
В лесопромышленном комплексе действует одно из
крупных предприятий – ОАО «Маяк». Степень интеграции – смешанная. Интегрируются, в основном, предприяти лесозаготовительной промышленности
Экономический эффект масштаба – умеренный. При росте объемов производства и загрузке мощностей удельные затраты снижаются. Эффект кривой освоения выражен слабее, но в различные периоды времени она проявляется. На крупных прелприятиях за счет плановых мероприятий постоянно проводится работа по снижению
издержек
Рост расходов на заработную плату сопровождается регулярным повышением средней реальной заработной платы
Размер инвестиций, вкладываемых в развитие отрасли
для расширения воспроизводства, явно недостаточен.
Наибольшая инвестиционная активность наблюдается в
лесозаготовительной отрасли и связана с тем, что на подержание в исправном состоянии основных фондов используется основная часть капиталовложений. Величина
инвестиционных вложений предприятий достаточна лишь
для замены полностью изношенных основных фондов
Окончание табл.
№
Характеристика
Описание
109
12
Тип производственной системы
Тип производственной системы – преимущественно экстенсивный. Экстенсивность в развитии достигается путем
увеличения затрат при относительном уменьшении активности капитала (недоиспользовании основного капитала). Рост активности производственной системы происходит из-за усиления эксплуатации существующих производственных
мощностей
и
производственнопромышленного персонала
3. Этап «Доставка потребителю»
2
6
8
13
Размер и скорость
роста рынка
Простота и легкость
входа и выхода
Прибыльность отрасли
Стадия экономического
цикла
Резкое сокращения емкости внутреннего рынка и рынков
стран СНГ привело к сокращению объемов заготавливаемой древесины. Средний цикл колебаний спроса – 4-5 лет
Умеренные по высоте барьеры для входа существуют в
форме потребности в капитале для создания нового предприятия минимально эффективного размера, а также сезонный характер производства., требующий отвлечения
финансовых ресурсов на создание межсезонных запасов
древесных ресурсов (в первый и последний квартал годы
заготавливается более половины древесины от годового
объема производства)
Прибыльность отрасли напрямую зависит от спроса на
лесобумажную продукцию и в среднем колеблется в пределах 30-35 %. Главными факторами, влияющими на
снижение прибыльности, являются материальные затраты, потребность в обновлении и поддержании основных
фондов (рост амортизационного фонда), заработная плата
Зрелость. Эффективность функционирования лесной отрасли может быть достигнута путем использования новейших достижений научно-технического прогресса и
новых маркетинговых приемов
Таким образом, наиболее значимые факторы, влияя на характер развития производственно-экономических процессов деятельности предприятий по кластерам, определяют
специфику, границы различных организационно-экономических ситуаций. При выборе одного из возможных вариантов и направлений развития предприятий ЛПК необходимо учитывать вероятность и степень влияния внешней и внутренней среды на характер становления,
функционирования и развития предприятий.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 004.003
ББК 38.711-08
А.В. Пресняков, В.Б. Клячман, Н.А. Лежикова
110
О ПРИМЕНЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ
СЛОЖНЫМИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ
Строительство - одна из важнейших отраслей производства как в России, так и в мировом экономическом хозяйстве, благодаря которой создаются производственные фонды,
определяющие эффективность работы как промышленных производств, так и всех остальных сфер жизнедеятельности человека.
Известно, что необходимым условием для возведения объекта является осуществление строительного производственного процесса (СПП). В этом случае ключевое значение
приобретает качество взаимодействия между участниками инвестиционного строительного
комплекса, а именно, – инвесторами (физическими и юридическими лицами, кредитнофинансовыми учреждениями, субъектами долевого участия строительства объектов), проектными (архитектурное проектирование, конструирование и технологическое проектиров ание) и строительными генподрядными и субподрядными фирмами, соответствующими
службами заказчиков, страховыми кампаниями и, контролирующими этот вид деятельности,
государственными надзорными органами. Такое взаимодействие участников строительства,
должно быть, как правило, подчинено определенным правилам, обусловленным технологическими, организационными и экономическими связями в рамках СПП.
Вместе с тем, в современных экономических условиях структурной перестройки производственной сферы и, в том числе, строительного производства механизм взаимодействия
между участниками формирования ОСС не всегда имеет четкий регламент и зачастую характеризуется наличием различных противоречий, что, в конечном итоге, негативно вли яет на
устойчивое функционирование объектной строительной системы.
Учитывая сложность и многофакторность задач, решаемых при возведении объектов,
строительный производственный процесс можно представить в виде объектной строительной системы (ОСС), в результате функционирования которой создается готовая строительная
продукция. Как любая сложная система, ОСС представляет собой совокупность отдельных
элементов, связанных как друг с другом, так и с внешней средой разнообразными функци ональными связями. При этом следует отметить, что свойства такой системы качественно отличны от суммы свойств элементов ее составляющих.
Основной целью ОСС является возведение строительного объекта, для достижения
которой, как правило, требуется реализация нескольких функций-целей:
 возведение объекта в установленный (нормативный или директивный) срок;
 получение на всех стадиях строительства продукции заданного качества;
 экономия ресурсов (затрат труда, машинного времени, энергии, материалов, денежных средств и др.) на всех этапах возведения объекта;
 применение эффективных материалов и конструкций;
 применение эффективных технологий;
 применение современных форм менеджмента и организации труда рабочих.
Достижению данных функций-целей должны быть подчинены: разработка и выполнение конструкторских, технологических, плановых и управленческих решений, принимаемых участниками строительства на всех стадиях создания строительной продукции.
Как правило, строительные решения принимаются участниками ОСС на основании
анализа параметров различных подсистем и их элементов, а также на основании анализа
________________________________________________________________________________
© Пресняков А.В., Клячман В.Б., Лежикова Н.А., 2006
параметров внешней среды, которые могут изменяться в процессе возведения объекта с различной скоростью и по отношению к строительному производственному процессу могут
быть активными, нейтральными, противодействующими или благоприятствующими. С учетом этого, в любой момент времени функционирования ОСС может потребоваться корректировка ранее принятых или принятие новых технологических и организационных решений.
111
Учитывая одну из главных особенностей строительного производства – строительство
объекта в условиях конкретного региона и площадки строительства, – можно сделать вывод
о том, что возможность формирования и функционирования объектной строительной системы в значительной степени зависят от факторов внешней среды и их параметров. Эти факторы на региональном уровне можно с достаточной степенью условности разделить на две
группы: объективные и субъективные.
К первой группе можно отнести факторы, характеризующие природно-климатические
условия (климат, геология, гидрогеология, рельеф, сырьевая база); факторы, характеризующие базу данных по строительным технологиям, применяемым в регионе (наличие технических ресурсов; строительных материалов, изделий и конструкций, включая их производство
и реализацию; наличие необходимых трудовых ресурсов). К этой же группе факторов, по
нашему мнению, следует отнести факторы, определяемые законодательными актами федерального уровня в области регулирования производственной деятельности в строительстве.
Ко второй группе можно отнести факторы, характеризующие экономические условия
формирования ОСС (наличие или отсутствие в регионе достаточных финансовых ресурсов,
инвестиционный климат региона и населенного пункта, уровень жизни, уровень финансового менеджмента); факторы характеризующие ситуацию в социальной сфере региона, а именно: демография, количественный, профессиональный и квалификационный состав трудовых
ресурсов, наличие в регионе образовательных учреждений (включая наличие необходимых
специальностей и уровень подготовки специалистов).
К этой же группе факторов, характеризующих условия формирования ОСС, следует,
на наш взгляд, отнести факторы, определяемые законодательными актами регионального и
муниципального уровня в области регулирования строительной деятельности.
С точки зрения системных позиций, в строительном производственном процессе
можно выделить несколько стадий: возникновение идеи о строительстве объекта, подготовку
бизнес-плана (ТЭО); подготовку задания на проектирование, проектирование объекта; проектирование технологических, организационных и управленческих решений; подготовку
строительного производства; возведение объекта; эксплуатацию и модернизацию (реконструкцию, перепрофилирование, расширение) объекта.
При этом необходимым условием реализации всех стадий жизненного цикла строительного объекта и получения прогнозируемых результатов строительной деятельности является постоянный мониторинг и анализ параметров, как ОСС, так и внешней среды в их
взаимосвязи и принятие на основе результатов анализа квалифицированных решений всеми
участниками СПП.
Наряду с параметрами внешней среды, на эффективность и стабильность функционирования ОСС оказывает влияние характер взаимодействия между отдельными элементами
самой системы. При этом оптимальные, с точки зрения основных технологических и экон омических критериев (производительность, выработка, трудозатраты, себестоимость), взаимосвязи между элементами ОСС должны соответствовать максимальной эффективности
строительного технологического процесса.
Для решения многофакторной задачи формирования ОСС целесообразно использовать принцип объектной декомпозиции, в соответствии с которым сложную систему необходимо разделить на отдельные элементы (объекты). В основе объектно-ориентированного
проектирования – представление о том, что ОСС следует проектировать и формировать как
совокупность взаимодействующих друг с другом объектов.
При таком подходе к материальным элементам объектной строительной системы первого уровня можно отнести материалы и полуфабрикаты, обозначенные в дальнейшем как
«материалы». Совокупность технологических и эксплуатационных свойств (плотность,
прочностные свойства, морозостойкость, подвижность и др.), выраженных количественными
параметрами, можно выразить в следующем виде:
{M}={M1 , М2 ,..., Мn }.
(1)
При этом каждый из параметров должен соответствовать заданным требованиям,
установленным заданием на проектирование или рабочим проектом:
112
Mi min < Mi < Mi max .
(2)
Материальными элементами ОСС второго структурного уровня можно считать конструктивные элементы объекта, узлы, части здания или сооружения. Данную группу элементов можно обозначить как «конструкция». Совокупность параметров, характеризующих
«конструкцию» можно обозначить как:
{K}={K1 , K 2 ,...Kn }.
(3)
При этом каждый из параметров (устойчивость, несущая способность и др.) должен
соответствовать определенным требованиям (предельным значениям) строительных норм и
проекта:
Ki min < Ki < Ki max .
(4)
Известно, что для возведения «конструкции» требуется выполнение соответствующего комплексного технологического процесса (КТП), представляющего собой совокупность
процессов и операций. Параметры, характеризующие КТП можно обозначить как:
{P}={P1, P2,...Pn }.
(5)
Существенная особенность, характерная для КТП, заключается в его собственной активности на стадии проектирования зданий и сооружений по отношению к возводимой «конструкции» и к объекту в целом. Эта активность определяется наличием (или отсутств ием)
соответствующих сложности объекта трудовых ресурсов, уровнем менеджмента в подрядной
строительной фирме, наличием (или отсутствием) в регионе строительства необходимых
строительных машин, механизмов и оборудования.
Важным элементом ОСС являются трудовые ресурсы, совокупность требований к которым, можно выразить, как:
{T}={T1, T2, ... Tn }.
(6)
Каждый из качественных показателей используемых трудовых ресурсов также должен
соответствовать набору требований (специальность, квалификация, опыт работы, возраст и др.):
Ti min < Тi < Тi max .
(7)
Таким образом, основной задачей технологического и организационного проектирования и формирования реальной объектной строительной системы является задача оптимизации параметров постоянно меняющихся во времени функциональных зависимостей между
отдельными элементами ОСС с учетом как постоянных, так и переменных параметров внешней среды.
Решение подобных сложных многофакторных задач невозможно без применения современных информационных технологий.
На кафедре «Технология строительного производства» ПГАСА разработана и внедрена в учебный процесс автоматизированная система проектирования технологических схем
монтажа строительных конструкций. Эта система позволяет в зависимости от реально складывающейся на строительной площадке производственной ситуации оп ределять наиболее
оптимальные, с точки зрения технических и экономических критериев, варианты механизации монтажных процессов, расположение монтажных позиций (стоянок крана) и разрабатывать схемы установки строительных конструкций.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 504.725
ББК 85.118:20.16
Т.В. Богатова, Л.И. Гулак
113
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
При строительстве жилых районов изменяются все элементы окружающей среды (рельеф, сила давления на грунт, режим испарения влаги и грунтовых вод, температурный и и нсоляционный режимы, характер растительности, меняются ветровой и влажностный режимы). При проектировании и строительстве должны быть продуманы все вопросы негати вного влияния на природу. Необходимо предусмотреть ряд мероприятий, которые обеспечат
экологическое равновесие или компенсируют изменения на соседних прилегающих территориях.
При проектировании и при строительстве должны быть учтены все негативные для
природы последствия. Это следы от тяжелой техники, сбросы бензина и смазочных веществ,
строительный мусор и т.д. В городских условиях происходит вынос из почв питательных
веществ, концентрация в них чужеродных химических соединений - молибдена, кадмия, никеля, олова, свинца, меди, хрома и др., загрязнение бытовым и строительным мусором, а
также вытаптывание плодородного верхнего слоя. Необходимо создавать прогнозы взаимодействия проектируемых объектов с окружающей средой в течение длительного срока эксплуатации.
Экологические требования предъявляются и к объемно-планировочному решению
зданий. Это уменьшение площади застройки, повышение этажности, использование подземного пространства, использование нетрадиционных источников энергии (гелиосистемы, ветра, термальных вод, безвредного инженерного оборудования). Рекомендуется использовать
больше традиционных местных строительных ресурсов. Например, древесина или растения с
волокнистой основой (тростник, камыш и т.д.), глина, естественный камень и песок. Строительные материалы не должны быть радиоактивными, канцерогенными, токсичными, электризующимися, пылящими.
Города имеют на своей территории развитую сеть источников электромагнитного и злучения. Это и различные бытовые приборы, осветительные сети, телевизионные и радиоп ередающие установки, линии электротранспорта и электропередачи. Магнитные поля высоковольтных линий электропередачи достигают нескольких тысяч вольт на 1 м. При удалении
на 50-100 м от проводов напряжение такого магнитного поля резко падает в результате п оглощения почвой. Защитным экраном от магнитного поля служат неровности рельефа и озеленение. Поэтому жилая застройка не должна располагаться в зоне действия этих объектов.
При разработке генеральных планов охрана окружающей среды должна учитываться
во всех разделах проектной документации, в том числе и в смете. Комплексная оценка проектов осуществляется экологической экспертизой. Экологическая экспертиза дает оценку
всех возможных экологических и социально-экономических последствий при осуществлении
проектов строительства и реконструкции. При неблагоприятном экологическом заключении
проект не утверждается.
Разрабатывая генеральные планы, необходимо провести анализ территории, определить планировочные решения с учетом природного окружения и модели воздействия на пригородную зону. Архитектурно-ландшафтное зонирование должно решаться с учетом общей
композиции города.
________________________________________________________________________________
© Богатова Т.В., Гулак Л.И., 2006
К сожалению, почти полное прекращение практики создания проектов детальной планировки и застройки, обязательной составляющей которых в недавнем прошлом являлись и
предложения по благоустройству, способствует снижению комфорта городской среды. Проектирование небольшого участка не учитывает закономерности коммунального обслуживания больших участков территории, перемещение на них транспорта и пешеходов. К примеру,
114
крупный магазин окружили газонами и цветниками, но совершенно забыли проложить дорожку к ближайшей остановке, не подумали о школе, из окон которой будет хорошо видна
складская зона, не позаботились о малых архитектурных формах - урнах, скамьях для отдыха, фонарях и ограждениях.
В последнее время существует новая практика планировки участка вокруг магазина:
вырубка деревьев, удаление газонов и устройство только автостоянок. В жаркий летний день
над нагретым асфальтом образуются восходящие потоки теплого воздуха, поднимающие
мельчайшие частицы пыли, которые долго держаться в воздухе. А с 1 м 2 газона испаряется
до 200 г/ч воды. В жаркие летние дни на дорожке у газона температура воздуха на высоте
роста человека почти на 2,5° С ниже, чем на асфальтированной мостовой. Газон задерживает
заносимую ветром пыль и вырабатывает фитонциды, которые обладают антибактериальным
действием.
Нельзя заниматься маленьким участком, если не сформирована общая идея. Сначала
должна быть разработана комплексная концепция развития системы благоустройства города.
Необходимо создавать детальные программы для районов. Должна быть возобновлена практика разработки таких важных градостроительных документов, как проекты детальной планировки и застройки.
При проектировании микрорайона или общественного центра учитываются все существующие природные внутренние и наружные зеленые насаждения. Их стараются сохранить
как зоны отдыха. Ориентация застройки зависит от рельефа местности, от размещения основных транспортных магистралей и их шумового воздействия, от расположения промы шленных предприятий и т.д.
Для объектов, которые являются источниками загрязнения воздуха, должна быть организована санитарно-защитная зона. Для санитарно-защитной зоны создается специальный
проект организации и благоустройства. Полностью устранить загрязнение атмосферы, почвы
и воды не представляется возможным. Поэтому проводится постоянный контроль над источниками загрязнения. Контролируя их деятельность, можно уменьшить выбросы, внедряя новые технологии очистных сооружений.
С помощью градостроительных мер можно значительно улучшить и сохранить среду
обитания человека. Озеленение используется для создания желаемого микроклиматического
эффекта.
Инсоляция и регулирование микроклимата. Озеленение жилых территорий проектируется не только с учетом обеспечения нормативной продолжительности инсоляции, но и
условий перегрева внешней среды - уменьшения тепловых нагрузок от прямой и отраженной
радиации. За счет испарения влаги с поверхности листьев значительно понижается температура окружающего воздуха, что необходимо в условиях жаркого климата.
Зеленые насаждения являются эффективным средством регулирования температурнорадиационного режима. Суммарная радиация среди насаждений может быть снижена до 95
% в зависимости от плотности кроны деревьев. Нагрев поверхности под деревьями уменьшается на 8-25° С по сравнению с открытыми участками. Зелеными насаждениями защищают
от прямого солнечного облучения пешеходные пути, площадки отдыха населения, детские и
спортивные площадки.
Регулирование ветрового потока. Озеленение это дополнительное средство регулирования режима аэрации. Усиливают аэрацию местные конвективные токи, образующиеся за
счет разности температур воздуха над открытыми участками территории и озелененн ыми.
Размещение зеленых массивов на возвышенных участках жилой территории, а открытых
площадок - на пониженных между озелененными участками территории способствует еще
большему усилению аэрации.
115
Группы зеленых насаждений создают горизонтальное и вертикальное проветрив ание,
что значительно улучшает состав воздуха. Разные по высоте и разные по составу посадки
зеленых насаждений могут искусственно менять направление и скорость потоков воздуха.
Так устойчивые воздушные потоки уносят загрязненные воздушные массы в верхние слои
атмосферы. Зеленые насаждения могут снижать силу ветра и задерживать ветровой поток,
что способствует задержанию содержащихся в нем газов, пыли и снега.
При строительстве новых и расширении существующих объектов необходимо учитывать аэроклиматические характеристики, естественное проветривание, закономерности распространения промышленных выбросов в атмосферу и условий образования тумана. Территории с застоем атмосферного воздуха (штилями, устойчивыми туманами), продолжающи мся более трех дней подряд, считаются неблагоприятными для строительства.
Нейтрализация загрязнения воздуха. В условиях города зеленые насаждения выполняют важную роль поглощения углекислого газа и выделения кислорода. Они ионизируют
воздух, что положительно влияет на нервную систему человека. С увеличением загрязненн ости атмосферного воздуха различными примесями, главным образом аэрозолями, в нем, как
правило, повышается содержание тяжелых ионов и уменьшается концентрация легких отрицательных ионов.
Зеленые насаждения изменяют ионный состав атмосферного воздуха как внутри объекта озеленения, так и на прилегающей местности, повышая степень ионизации в 5-7 раз. О
возможности растений обогащать воздух отрицательными ионами можно привести следующие данные: число легких ионов в 1 см 3 воздуха над лесами составляет 2000-3000, в городском парке -800, в промышленном районе - 200-400, в закрытом многолюдном помещении 25-100.
Количество легких ионов в воздухе увеличивается при произрастании одних деревьев
и уменьшается при посадке других. Лучшими ионизаторами воздуха являются смешанные
хвойно-лиственные насаждения. Сосновые насаждения только в зрелом возрасте оказывают
благоприятное воздействие на ионизацию.
Зеленые насаждения используются для очищения городской среды от пыли и газа. С
целью защиты жилых территорий от загрязнения выхлопными газами автомобилей применяют газозащитное озеленение в виде полос посадок деревьев и кустарников с густой ветвящейся плотной кроной и низким штамбом. Со стороны магистрали по краю полосы высаживается живая изгородь.
Для снижения уровня загазованности отдельных локальных объектов рекомендуются
древесно-кустарниковые насаждения плотной структуры. Для уменьшения фонового загрязнения атмосферы необходимо предусматривать посадки фильтрующего типа (ажурной
структуры).
Фитонциды растений. Зеленые насаждения вырабатывают особые вещества, фитонциды, угнетающие жизнедеятельность некоторых бактерий и микроорганизмов, что является
высокоэффективным средством оздоровления окружающей среды. Эти свойства приобретают особую ценность в условиях города, где воздух содержит в 10 раз больше болезнетворных бактерий, чем воздух полей и лесов. В чистых сосновых лесах и лесах с преобладанием
сосны (до 60 %) бактериальная загрязненность воздуха в 2 раза меньше, чем в березовых.
Максимальную антибактериальную активность большинство растений проявляют в летний
период.
Защита от шума. Недостаточное озеленение городских микрорайонов и кварталов,
нерациональная застройка, интенсивное развитие автотранспорта и другие факторы создают
116
повышенный шумовой фон города. Борьба с шумом в городах - острая гигиеническая проблема.
При использовании густых посадок специальной конструкции, имеющих плотн ую зеленую массу крон деревьев и кустарников, уровень шума снижается за счет отражения, п оглощения и трансформации частот звуковых колебаний. Наибольший эффект снижения зв ука достигается для диапазона высоких частот. Специальные шумозащитные полосы могут
снизить уровень шума на 8-10 дБа.
Исследования показали, что лиственные породы способны поглощать до 25% звуковой энергии, а 74% отражать и рассеивать. Наилучшими в этом отношении являются хвойные породы ель, пихта, туя; лиственные - липа, граб и др.
Шумозащитная функция зависит и от приемов озеленения. Однорядная посадка деревьев с живой изгородью из кустарника шириной в 10 м снижает уровень шума на 3-4 дБ,
многорядная посадка или зеленый массив шириной 100 м - на 12-15 дБ. Высокий эффект защиты от шума достигается при размещении зеленых насаждений вблизи источника шума и
одновременно защищаемого объекта.
Комплексная санитарно-гигиеническая оценка состояния окружающей среды дает
возможность при реализации проектного решения определить защитные градостроительные
мероприятия и средства ландшафтной архитектуры и сформировать комфортные и здоровые
условия для населения на территориях жилой застройки.
Целью градостроительной экологии является предупреждение загрязнения и измен ения окружающей среды, создание градостроительных условий сохранения и улучшения среды путем рассредоточения населения, организация территории, рациональное использование
природных ресурсов.
Зеленые насаждения используются в инженерном благоустройстве, чтобы преодолеть
некоторые нежелательные явления природы. Озеленение помогает защищать здания и сооружения от снежных и песчаных бурь, предотвращает снежные заносы. И наоборот, где
необходимо озеленение формирует снежный покров. С помощью озеленения укрепляют откосы, прекращают процессы образования оврагов, осушают заболоченные районы, ликвидируют оползневые явления. Для этих целей подбираются деревья и кустарники влаголюбивые,
с густой разветвленной мощной корневой системой.
Защитные свойства растений во многом зависят от тех экологических условий, в которых они находятся. В городских условиях оптимальными для роста и развития многих растений являются парки площадью 50-100 га и сады, несколько худшими - бульвары и скверы
и неблагоприятными - асфальтированные улицы.
Зеленые насаждения являются важным элементом городской среды. Поэтому на генеральных планах городов выделяются значительные площади озелененных территорий.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 725.945
ББК 85.118:20.18
Л.И. Гулак
117
КОМПОЗИЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗАСТРОЙКИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ
НОВЫХ И РЕКОНСТРУКЦИИ СТАРЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ
На основе знания и соблюдения принципов формирования промышленной застройки,
реализация которых направлена на обеспечение нормального функционирования и рациональной планировочной структуры промышленных предприятий, архитектор обязан создать
художественную систему застройки, ее композицию, т.е. обеспечить упорядоченность и гармонизацию отдельных частей застройки, ее образную выразительность и красоту. Эта задача,
иными словами, заключается в создании промышленного комплекса, одинаково совершенн ого в техническом и художественном отношении. Создание композиции – процесс творческий. В данном случае приобретает большое значение уровень развития композиционного
мышления, творческая одаренность архитектора, индивидуальные качества его личности.
В основе композиции застройки промышленного предприятия или группы предприятий лежит прежде всего композиция генерального плана. Вместе с тем, решая композицию
генерального плана, архитектор не может не учитывать характер застройки в ее объемном
выражении. Например, одноэтажное промышленное здание может занимать в плане домин ирующее положение, тогда как в объемном выражении более значительным может оказаться
многоэтажное здание. Поэтому, решая композицию генерального плана, архитектор, по сути,
решает задачу пространственной организации застройки или задачу создания художественной системы организации пространства.
Композиция промышленного комплекса формируется по эстетическим законам, единым для всех областей архитектуры. Однако в промышленном строительстве есть свои особенности формирования композиции предприятий, диктуемые спецификой их размещения и
планировки, спецификой производственных зданий (их параметров, форм, конструкций),
насыщенностью и своеобразием инженерных сооружений и оборудования, разнообразием
видов транспорта и т.п.
Существенную роль в функциональном и художественном совершенствовании застройки следует отводить благоустройству территории, а также распределению средств монументально-декоративного искусства и визуальной информации, неразрывно связанных с
композиционным замыслом формирования промышленного комплекса.
Из многочисленных приемов архитектурно-композиционного формирования промышленной застройки можно выделить несколько наиболее характерных:
Прием композиции, основанный на выявлении главной магистрали как планировочного стержня, вокруг которого при наличии многих объектов в составе предприятия формируется вся застройка. Роль главной магистрали в этом случае может быть усилена за счет
превращения ее в хорошо благоустроенный бульвар, используемый в качестве зоны отдыха,
а также за счет выноса главных производственных корпусов и общественных заводских зданий на красные линии застройки магистрали. Подобную роль композиционного стержня или
центра можно отвести внутривузовской площади, рекреации, предзаводской площади или
предзаводской магистрали.
Прием композиции, основанный на выявлении в застройке главного здания, наиболее крупного и выразительного объема и подчинении ему остальной застройки. Подобная
________________________________________________________________________________
© Гулак Л.И., 2006
роль ядра композиции может быть отведена не только одному зданию, одному объему, но и
группе зданий, а также одной или группе технологических установок, соответствующим образом расставленных, способных сообщить застройке выразительный силуэт или ритмиче-
118
скую красоту. В однокорпусной застройке композиционное решение сводится по сути к решению самого корпуса.
Прием композиции, основанный на контрастном сочетании производственных и
вспомогательных зданий, на использовании их различий в назначении, размерах объемов,
масштабе, характере трактовки наружных ограждений и т.д.
Прием композиции, где в качестве ее основы избирают систему коммуникац ионных
трасс, на которые «нанизывают» или к которым «привязывают» объемы зданий и технологической аппаратуры, что в целом сообщает структуре застройки четкость и ясность.
Прием композиции, основанный на художественном противопоставлении распластанных зданий сплошной застройки и многоэтажных высоких зданий или технологических
установок и оборудования.
В композиции сложных многообъектных предприятий могут найти применение не
один прием, а два-три в соответствующей гармонической соподчиненности.
В композиции застройки следует принимать во внимание и использовать специфические особенности производственных, особенно одноэтажных зданий, которые в отличие от
гражданских зданий имеют плоскостной характер и нередко весьма значительные абсолютные размеры. Напомним, что, например, длина главного сборочного корпуса Волжского автомобильного завода превышает 1800 м, а площадь застройки достигает 100 га; протяженность главного корпуса Абаканского вагоностроительного завода достигает 1500 м.
Большими высотными параметрами, исчисляемыми сотнями метров, характеризуются
плотины гидроэлектростанций, дымовые и вентиляционные трубы, градирни. На характер
композиционного решения при этом оказывают влияние не только абсолютные размеры сооружений, но и их масса, объем и другие качества.
Присутствие на предприятиях многих отраслей промышленности технологических
установок и аппаратов, инженерных сооружений и оборудования побуждает искать решения
архитектурной композиции на использовании специфики машинных форм, элементов инженерной эстетики. И в этих случаях может быть плодотворной совместная деятельность архитектора и дизайнера.
Композицию создают на основе авторского замысла. Независимо от характера избираемых приемов для решения композиции, следует всемерно стремиться к ее логике, ясн ости, четкости, простоте, к максимальной экономии применяемых художественных средств.
Успешная разработка задачи возможна при использовании единых приемов решения прои зводственных и вспомогательных зданий, конструктивно-технических и строительных решений и умелом применении средств архитектурной выразительности застройки во имя обеспечения единства художественного образа. Конечным результатом творческого проектирования промышленного комплекса является создание целостного и художественно выразительного ансамбля, подлинного произведения архитектуры.
Следовать принципам и правилам архитектурно-планировочного и композиционного
формирования застройки необходимо не только при проектировании новых промышленных
комплексов, но и при реконструкции существующих. Следует при этом иметь в виду, что
большинство промышленных предприятий постоянно развивается. Происходит техническое
перевооружение цехов и производств, модернизация или полная замен а оборудования, строительство на территории новых зданий, сооружений и устройств. Реконструкция и техническое перевооружение промышленных предприятий – основной путь увеличения производственных мощностей. В данном случае имеется в виду архитектурно-строительная реконструкция, приводящая к значительным изменениям (а возможно и полному изменению) застройки заводской территории.
Степень реконструкции определяется, главным образом, длительностью функцион ирования предприятий. Если предприятия построены много лет тому назад и сохранение их в
прежнем виде нерационально, то используют два характерных приема архитектурно119
строительной реконструкции: первый – когда все старые постройки постепенно сносят и на
их место сооружают новые; второй – когда старые постройки полностью или частично сохраняют, но, как правило, меняют назначение сохраняемых построек. Можно назвать три
наиболее распространенные композиционные связи сохраняемой застройки и новой застройки при реконструкции предприятий; в первом случае вновь возводимые элементы застройки
композиционно подчиняют существующей застройке, во втором – решают на контрасте с
ней, в третьем – согласуют с существующей застройкой с помощью прямого или ассоциативного использования характерных для нее приемов организации пространства, решения
фасадов и интерьеров производственных и вспомогательных зданий.
Современная особенность архитектурно-строительной реконструкции предприятий –
проведение строительных работ без остановки производства, в условиях действующего технологического процесса. Это означает, что реконструкцию следует вести циклами, в соответствии с которыми старые производства переводят в новые корпуса по мере их возведения.
Как уже говорилось выше, при проектировании промышленных предприятий как на
этапе формирования планировочной структуры, так и на этапе проектирования производственных зданий, необходимо предусматривать возможность реконструкции и расширения
предприятий без их остановки и нарушения архитектурной законченности и выразительн ости застройки.
В соответствии с действующим в нашей стране Законом «Об охране и использовании
памятников истории и культуры» принимают меры по сохранению отдельных промышленных зданий и сооружений, прекративших функционирование, но интересных по формам,
конструкциям и оборудованию. Подобный процесс сохранения отслуживших свой век производственных зданий происходит и в зарубежных странах. Для обеспечения сохранности
подобных сооружений их превращают в музеи или используют под клубы, концертные залы,
столовые, рестораны и т.п.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 72.025 3 (470-324)
ББК 38.7-09
В.Я Мищенко, Д. А. Драпалюк, Л.П. Мышовская
ИСТОРИЧЕСКИЕ ЗДАНИЯ ГОРОДА ВОРОНЕЖА
Упоминание города «Воронеж» встречается в летописях, относящихся к 1177 году. В
начале своего существования «Воронеж» служил пограничным укреплением. Затем поселение развивалось в то, что мы сейчас можем увидеть. Один из крупнейших городов современной России.
Зданий, относящихся к раннему периоду существования «Воронежа» не сохранилось,
вследствие того, что основным материалом для строительства служила древесина.
Среди примечательных зданий выстроенных в начале 20 века, четырехэтажный дом
напротив Кольцовского сквера, с мозаичной цветной картиной на фронтоне, изображающей
Петровскую флотилию. Мозаика до наших дней не сохранилась.
________________________________________________________________________________
© Мищенко В.Я., Драпалюк Д.А., Мышовская Л.П., 2006
Дом Шуклина с бараньей рельефной головой над главных входом. Дом (улица Карла
Маркса, 70) в измененном виде сохранился до наших дней.
120
Доминанта центра города - здание Управления Юго-Восточной железной дороги, построенное на главной улице (пр. Революции, 18) в 1928 - 1932 годах архитектором Н. Троицким и им же реконструированное в 1952 году. Оно сочетает в себе элементы средневековой
архитектуры, (перекликается) с высотными зданиями Москвы, и одновременно обращается к
античности - колонны и пилястры фасадов завершаются ионическими и коринфскими кап ителями, четко выделяясь на темно-сером фоне оштукатуренных стен. Монументальность сочетается в нем с изяществом (рис. 1).
Рис. 1. Управление юго-восточной железной дороги
Тринадцатиэтажная башня, семидесяти метров до верха шпиля походит на древнерусские сторожевые башни, предназначенные для наблюдения за окрестностями, и господствует
над всей окружающей застройкой. Грани башни, пространства между окнами украшены п илястрами коринфского ордера. Появление на главной улице грандиозного сооружения с в ысокой башней со шпилем объединило весь архитектурный ансамбль центра города. Воронежцы по праву гордятся столь представительным и величественным сооружением, н азывая
его (визитной карточкой города). Такое здание должно занять достойное место в списке п амятников архитектуры нашего города.
С проспекта Революции через три арки здания Юго-Восточной железной дороги просматривается красивый дом - памятник архитектуры XVIII века. Это единственное в городе
здание дворцового типа. Построено оно в 1777 -1779 гг. и восходит к традициям европейского барокко с системой анфиладных залов. Фасады дворца украшены легкими колоннами коринфского ордера, которые причудливо огибает их карниз. Колонны объединяют второй и
третий этажи и зрительно делят фасад на два яруса: нижний приземистый и верхний, более
легкий и парадный. Сочетание ярких зеленых и белых цветов фасада, барельефы знамен над
окнами, изображающие оружие разных времен - дополняют общее праздничное впечатление.
Этот роскошный дом был овеян легендами. Возведение его одни связывают с Екатериной II, другие с пребыванием в Воронеже шаха Шагин Гирея, который одно время жил в
нашем городе. Однако, по документам Московского архива древних актов установлено, что
великолепное здание губернатор И. Потапов предназначил лично для своей семьи. Строили
его крепостные. Автором проекта, вероятно был архитектор Н. Н. Иевский, изучавший в
Москве строительство Кремлевского и других царских дворцов. С 1803 по 1911 гг. здесь
размещалось интендантство.
После реставрации дворца с 1914 г. здание используется под художественный музей.
Экспозиции музея очень богаты: картины итальянских, фломандских, французских, испанских, немецких, голландских и русских живописцев. В числе них картины И. Репина «Иван
Грозный и его сын Иван». Есть несколько картин И. Крамского, А. Иванова и других выдающихся художников (рис. 2).
121
Рис. 2. Воронежский дворец
Вторая половина XVIII века. В Европе в это время утвердился неоклассицизм. Поскольку Россия обратилась к культурному наследию античности и эпохе Возрождени я впервые, русский неоклассицизм XVIII века называют просто классицизмом. Двухэтажное здание
Казенной палаты (пр. Революции, 21) было построено по проекту архитектора Джакомо Кв аренги в 1787 г. Чистота классических пропорций, одноцветный фасад, на котором игра цветов заменена игрой светотени, существенно отличает это сооружение от построек барокко
(рис. 3). Традиционно стены были желтыми с белыми колоннами; план здания симметричен,
прост и четок, что является характерной особенностью классической архитектуры. После
Великой Отечественной войны здание надстроено по проекту архитектора А.В. Мирон ова
двумя этажами с сохранением общего стиля.
Рис. 3. Здание казенной палаты
XVIII век в русском искусстве называют классическим. В XVIII веке сложилась русская дворянская культура. Архитекторы тоже обращаются к поэзии русской жизни. Жилой
дом (просп. Революции, 22) построен в 1780 г., с 1795 г. - резиденция воронежских губернаторов (рис. 4). Достаточно компактный, имеющий три этажа особняк кажется импозантным и
внушительным благодаря точно рассчитанным пропорциям, выделяющим второй, главный
этаж, а также благодаря пилонам и фронтону, подчеркивающим центральную часть здания.
Не последнюю роль в общем впечатлении играет отделка фасадов и деталей: пилястры коринфского ордера, рустованные пилоны и цоколь первого этажа. Архитектор сумел придать
жилому зданию облик богатый и значительный. Не случайно в резиденции губерн аторов,
122
восстановленной после второй мировой войны, разместилось Управление федерального казначейства. В разные годы в здании бывали поэты: Веневитинов Д. В., Кольцов А. В., Никитин И. С., драматург Островский А. Н.
Рис. 4. Дом губернатора
На другой стороне Большой Дворянской (ныне проспект Революции, 23) напротив резиденции губернатора было выстроено здание губернского правления, состоящее из двух
корпусов присутственных мест, по проекту архитектора И. И. Волкова в 1788 -1795 годах
(рис. 5). В 1857 - 1859 годах корпуса объединены в одно здание. С 1854 по 1917 годы в нем
размещался Губернский статистический комитет, в котором работали: историк Н. И. Второв,
Л. Б. Вейнберг, Ф. М. Щербина. В первой половине XX века надстроен третий этаж для редакции газеты «Воронежские губернские ведомости».После окончания второй мировой войны возрождение отдельных зданий на главной улице было признано общегородским делом.
Поднялось из бесформенных руин здание губернского правления. Очевидно, что его восстанавливали в упрощенных и обобщенных формах с сохранением классического стиля. Как на
параде выстроились эффектными рядами высокие окна. В центральной части первого этажа
они завершаются полуарками. Выразительность фасаду придают изящные балюстрады балконов третьего этажа, лепные карнизы выделяющиеся на фоне цветной штукатурки.
Рис. 5. Здание губернского правления
Дом Тулинова (рис. 6) занимает угол улицы Комиссаржевской и проспекта Революции (д. 30). На него невольно обращаешь внимание. Четыре ионические колонны, поддержи123
вающие фронтон, опираются на аркаду нижнего этажа. Фасады украшены пилястрами и лепным декором.
Рис. 6. Дом Тулинова
Первым владельцем роскошного здания был Василий Васильевич Тулинов, внук одного из основателей суконных мануфактур в губернии. Коммерции советник слыл весьма
зажиточной особой и дом построил по своему достатку. Городской архитектор Тимофей
Сергеевич Кондратьев запроектировал особняк двухэтажным с антресольным третьим, с в ыносным портиком, с орнаментальными барельефами. На дворовом фасаде проектом предлагалось разместить готические окна с цветными витражами. Здание напоминает помещичий
дом – тем более, что в XIX веке усадьба простиралась вглубь вплоть до Малой Дворянской
/теперь улица Фр. Энгельса/. На этой обширной территории размещались лишь подсобные
строения: оранжереи, ледники, сенники.За два года (1811 – 1813) здание было построено.
Дом охотно предоставлялся семьей Тулиновых высокопоставленным визитерам. Например, в
1818 голу в комнатах останавливался Александр собственной августейшей персоной. Другим
постояльцем был Алексей Васильевич Кольцов. Имена двух знаменитых поэтов соединились
на доске: самородка-песенника и Василия Андреевича Жуковского, друга и литературного
наставника Пушкина. Спустя полгода после гибели создателя «Евгения Онегина», летом
1837 года, Жуковский посетил наш город в свите будущего царя Александра II. В Тулиновских покоях Жуковский провел несколько дней. Сюда же был приглашен Кольцов для сердечной беседы с глазу на глаз о священном даре искусства.
После 1917 года дом был национализирован, а спустя десять лет в нем открылся Музей революции Центрально-Черноземной области. От большого двухсветного зала на втором
этаже расходились анфиладами комнаты поменьше. Картины, скульптуры, диаграммы, фотографии рассказывали посетителям об утопическом коммунистическом будущем. Перед войной на первом этаже, вход со стороны ул. Комиссаржевской, помещалась редакция газеты
«Молодой коммунар». К 1943 году от дома остался лишь каркас. Крыша сгорела и провалилась внутрь, фронтон рухнул. По проекту инженера В.П. Глотова здание было к 1951 году
восстановлено. В настоящее время в этом здании, находящемся на республиканской категории учета как памятник архитектуры, расположен центр технической информации.
Шестиэтажное здание дома книги (пр. Революции, 33) построено по проекту
А.В.Миронова в 1935 году. В начале XX века в архитектуре господствовал конструктивизм.
Однако, архитектор исполнил проект в романтических формах средневекового зодчества в
124
сочетании с достижениями стиля «модерн». Большие широкие окна второго и последнего
этажей обрамлены арками и отдаленно напоминают колончатый пояс древнерусских храмов.
Над входом в магазин над первым этажом выполнен лепной барельеф с изображением К.
Маркса, Ф. Энгельса и В. Ленина на фоне знамен. Здание похоже на большую книгу и силуэт
его выделяется среди других сооружений проспекта (рис. 7).
Рис. 7. Дом книги (1935 год)
Давно закончилась Петровская эпоха, когда лучшие архитекторы возводили новую
столицу. В XIX веке в городах России вырастали особняки и дворцы, церкви и общественные здания - больницы, университеты, гимназии... Мариинская женская гимназия (пр. Революции, 32) построена по проекту архитектора В. Е. Переверзева в 1879 г. Надстроена третьим этажом по проекту архитектора А. М. Баранова в 1905 г. Здание гимназии, сильно разрушенное второй мировой войной, решили отреставрировать. К сожалению из-за ограниченных экономических возможностей, архитекторы воссоздали общий характер здания, но в ынуждены были пойти на упрощенный декор. Традиционно для прежней Руси цветовое решение фасада: сочетание красных стен и белых деталей. Белые наличники окон создали ритмический декор. Центр сооружения подчеркнут портиком с тремя аркадами и сильно выступающим карнизом. В 1950-е годы это здание отдано Министерству обороны СССР, которое
использовало его под Дом офицеров. Творческие принципы и приемы, положенн ые в основу
реконструкции и развития проспекта Революции, сохранение сложившейся индивидуальн ости города, использование синтеза искусств - составляют характерные особенности архитектуры центра Воронежа и способствуют созданию у пешеходов ощущения живой связи с историей культуры нашего народа (рис. 8).
К числу нарядных зданий на главной улице нашего города относится дом Капканщикова (пр. Революции, 37), в настоящее время в нем разместился сберегательный банк. Небольшое, трехэтажное здание с изломанной линией фасада, с высокими арочными окнами
второго этажа выделяется среди других домов пластикой, изобретательным декором - все это
ярко подчеркнуто желто-зеленой окраской. Три больших балкона с гнутыми решетками фиксируют основные архитектурные элементы строения - боковые крылья и центр.
Здание было построено в 30-е годы XIX века, имело два этажа и принадлежало потомственному почетному гражданину г. Воронежа Карлу Ивановичу Капканщикову промышленнику и купцу. Капканщиковым принадлежала усадьба с особняком неподалеку от Митрофаноского монастыря, против Круглых рядов. Но солидный дом на Большой Дворянской.
Такой огромный дом требовал постоянного ухода.
125
Рис. 8. Здание Мариинской гимназии
Поэтому Капканщиковы сдавали излишки помещений внаем. Например, в 1910 году
наверху размещался частный пансион Вяхиревой, а внизу - колониально-гастрономический
магазин товарищества "Кулешов и Льготников". В магазине можно было купить чай, кофе,
рис, восточные пряности. При Советской власти дом был национализирован и в разные годы
в нем размещались различные учреждения. В минувшую войну мощный каркас здания устоял, и было решено надстроить еще один этаж. Проект подготовил Герман Владимирович
Здебчинский. К 1947 году здание вновь вступило в эксплуатацию (рис. 9).
Рис. 9. «Дом Капканщикова» середина XIX века
Трехэтажное здание гостиницы «Центральная» (пр. Революции, 44) купца Д.Г. Самофалова построено в начале 1880-х гг в декоративном и живописном стиле (рис. 10). Формы
здания с поднятыми элементами фронтонов достаточно сложные, украшения стен похожи на
узоры русских вышивок или кружев. Гостиница напоминает сказочный терем, что отражало
представления народа об идеальной красоте. В разное время здесь останавливались писатели: Г.И. Успенский, А.П. Чехов, И.А. Бунин, В.В.Маяковский.
Архитекторы XIX века пробовали обрести источник вдохновения в исторических торадициях, пытаясь отобразить лучшее и на этой основе создать оригинальный стиль. Но на
практике элементы разных стилей смешивались в одном здании. Такое подражание прошлому называется эклектизмом. В этом стиле был построен трехэтажный дом Михайлова (просп.
Революции, 45) по проекту архитектора А. М. Баранова в 1880-е гг.
126
Рис. 10. Здание гостиницы Самофалова
Здание симметричное и регулярное: фасад равномерно расчленен полуколоннами и
оконными проемами, создающими четкий ритм. Белокаменные детали полукруглых фронтонов парапета эффектно смотрятся на фоне терракотовой штукатурки, дополняя помпезное
впечатление от фасада. Видимо семья Михайловых считала, что дом должен нравиться и
внешне и внутренне (рис. 11). Такая отделка фасадов пользуется популярностью и в настоящее время. При восстановлении после Великой Отечественной войны здание было объединено с двумя соседними зданиями. В левой части этого дома родился и жил до 1934 года
ученый-математик и поэт Н. А. Романов (1903 - 1943 гг).
Рис. 11. Дом Михайлова
Старожилы-воронежцы хорошо помнят здание на проспекте Революции, где почти 89
лет назад была вторая мужская гимназия, а после Октябрьской революции - третья советская
трудовая школа. Позже здесь был клуб студентов, а затем Дом культуры профсоюзов. И
вдруг здание, еще хранившее следы старой казенной архитектуры, начало на глазах преображаться. Совершенно другим стал внешний облик дома и вся прилегающая к нему территория. На месте скучной «коробки» появился Театр Кукол (рис. 12). Его архитектор Н. Топоев,
соавторы проекта художник по интерьерам и росписи В.Клепнин и архитектор В.Фролов.
Авторы гармонически сочетали в своем произведении преемственность и новаторство. Работы по реализации проекта производились 4-ым трестом, Е.М. Драпалюк управляющий 4-го
треста лично курировал строительство, плоды его труда украшают город.
127
Рис. 12. Театр кукол
Четырехэтажное здание кинематографа (ныне кинотеатр "Пролетарий) (пр. Революции, 56) было построено в 1913 - 1915 гг. по проекту архитектора М. Н. Замятина (modern
style). Рассматривая порожденное стилем «модерн» сооружение, видишь насколько очаров ательны, поэтичны и таинственны женские скульптуры на верхнем ярусе фасада.
Здание реконструировано и достроено в 1970-е годы по проекту архитектора Ю. В. Львова. В
настоящее время это самый большой и комфортабельный кинотеатр города, выходящий на
Никитинскую площадь, которая завершает проспект Революции. Проект очень бережно отнесся к исторический части кинотеатра, а вновь возводимая пристройка запроектирована на
контрасте с памятником архитектуры начала века. По замыслу автора, вновь выстроенная
часть кинотеатра скруглена в плане (подобно Дому торговли «Утюжок», размещенному на
этой же площади) и мягко завершает градостроительную композицию (рис. 13).
Здание кинотеатра установлено на опоры под которыми можно пройти к памятнику И.
С. Никитину. В исторической части кинотеатра по проекту разместился малый зал. Стена
первого этажа заменена витражами, через которые просматриваются помещения кассового
зала и вестибюля с декоративным фонтаном и летним садом.
Рис. 13. Здание кинотеатра "Пролетарий"
Художники и архитекторы конца XIX века стали искать пути к форме через образы
искусства средневековой Руси и народного ремесленного творчества. Очевидно так был создан жилой дом Земсковых (пр. Революции, 7) в конце XIX - начале XX вв. Дом напоминает
128
сказочный терем (рис. 14). Высокая скатная кровля увенчана шатрами и щипцами. Контраст
голубой штукатурки и белых деталей: карнизов, наличников окон - усиливает общее праздничное впечатление. Во внешних формах воплощена попытка возрождения русского стиля одного из основных направлений в период эклектики.
Рис. 14. Жилой дом Земсковых
Жилищный фонд города характеризуется исключительным разнообразием застройки,
типов зданий, квартир. По периодам возведения жилой фонд распределяется следующим образом:
дореволюционные постройки
— 6%
здания периода строительства 1917... 1960 гг.
— 24 %
постройки периода 1961 г... по настоящее время — 70 %
Зарубежный опыт эксплуатации и строительства жилого фонда показывает, что в опросам реконструкции зданий отводится первостепенное значение. Из общего объема финансирования доля на новое строительство составляет 20...30% , тогда как оставшаяся часть
идет на планомерную реконструкцию. При этом имеется в виду не только повышение кап итальности зданий и восстановление их надежности, но и снижение фактора морального изн оса. По данным ЮНЕСКО, моральное устаревание жилых зданий происходит каждые 8 лет.
Анализ зарубежного опыта показывает, что доля затрат на реконструктивные работы
составляет 40...60% затрат на новое строительство. Центр тяжести затрат, как правило, переносится на жилищные объекты как наиболее массовые и в меньшей степени — на здания
общественного и административного назначения.
В РФ эти соотношения несколько нарушены. Вопросам реконструкции зданий в
нашем городе уделялось недостаточно внимания. Так, основная масса финансирования преимущественно направлялась на новое строительство и только 1,5...3% средств выделялось на
капитальный ремонт, модернизацию и реконструкцию. Результатом такой политики яв илось
разрастание города за счет освоения новых территорий и интенсивный моральный и физический износ жилого фонда более старой постройки.
Проблема реконструкции жилого фонда заключается не только в его сохранении, но и
решении крупных социальных и градостроительных задач. Особенную остроту данная проблема приобретает на фоне резкого падения объемов жилищного строительства. Замедленные темпы инвестирования реконструкции жилого фонда объясняются рядом экономических
причин, к числу которых следует отнести недостатки муниципальных средств, постоянный
рост стоимости строительных материалов, машин, механизмов, рабочей силы, что является
следствием перехода отрасли на рыночную экономику и снижения экономического потенциала РФ.
129
Социальные аспекты данной проблемы наиболее остры и состоят в коренном улучшении условий проживания населения и каждой семьи в отдельности, ликвидации коммунального заселения, снижении морального износа зданий, эксплуатационных расходов, формировании инфраструктуры, адаптированной к современным условиям.
Комплексное решение проблемы реконструкции микрорайонов и кварталов застройки
позволяет учесть объем социальных объектов, необходимых для нормальной жизнедеятельности граждан (зон отдыха и творческой работы, игровых площадок, стоянок, гаражей и
т.п.).
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 69.03:653.152:728
ББК 65.8
Е.А. Погребенная
ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Инвестирование или инвестиционная деятельность представляет собой совокупность
практических действий по реализации инвестиций в целях получения прибыли или иного
полезного эффекта. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, пользователи объектов и другие участники.
Проблема привлечения инвестиций в экономику как Росси в целом, так и в ее отдельные отрасли, регионы, города и предприятия, является одной из главных в повышении привлекательности всех перечисленных выше объектов становится первоочередной, а работы по
оценке инвестиционной привлекательности являются актуальными. Россия страна н астолько
резких межрегиональных экономических, социальных и политических контрастов, что каждый потенциальный инвестор при наличии достаточной информации может найти для себя
объект инвестирования с вполне удовлетворительными условиями. Необходимо лишь предоставить потенциальному инвестору комплексную, полноценную и достоверную информацию
об инвестиционной привлекательности.
В связи с резким сокращением государственного финансирования работы, связанные
с поддержанием состояния жилищного фонда, т.е совокупность всех помещений незав исимо
от формы собственности, включая жилые дома, специализированные дома, служебные жилые помещения, квартиры и иные помещения, предназначенные для проживания, в последние годы практически не ведутся. Не хватает средств не только на проведение капитальных
ремонтов строительных конструкций зданий, но и даже на выполнение текущих ремонтов.
В период реформирования в ряде государств практически все жилье было ведомственным. Индивидуальное жилье концентрировалось в сельской местности или мелких городах. В городах с населением более 100 тыс. человек на протяжении многих лет существовал запрет на индивидуальное строительство. Незначительную долю (до 5 %) составляла и
собственность жилищно-строительных кооперативов.
Таким образом, структура жилищного фонда на момент реформ не была оптимальной, а господство государственной собственности, ограниченная политика в области строительства и распределения жилья, отсутствие стимулов к сохранению и поддержанию в нормальном состоянии жилых помещений усугубили сложившееся положение.
________________________________________________________________________________
© Погребенная Е.А., 2006
130
Активная передача государственного жилищного фонда, находящегося в ведении
местных органов власти, с соответствующими объектами инженерной инфраструктуры, жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, а затем ведомственного жилья в муниципальную собственность экономически была плохо подготовлена, однако
она создала предпосылки для более эффективного управления данной сферой на местном
уровне.
Традиционно финансирование жилищного фонда России осуществляется из двух основных источников: платежи потребителей и бюджетные дотации. Платежи потребителей, в
свою очередь, подразделяются на две группы: платежи населения (физических лиц) и прочих
пользователей жилищного фонда – юридических лиц. В связи с низкими тарифами и наличием многочисленных льгот для населения и ряда организаций социальной сферы в бюджете
предусмотрены дотации, направляемые жилищному сектору для покрытия выпадающих доходов. Дотации осуществляются в форме трансфертов, направляемых в жилищнокоммунальный сектор для компенсации выпадающих доходов в связи с низкими тарифами,
установленными для населения, а также для покрытия действующих льгот. Размер дотаций
из федерального бюджета определяется на основе утвержденных федеральных стандартов на
покрытие убытков жилищно-коммунального сектора. Как показывает реальная практика, дотации далеко не покрывают размера выпадающих доходов производителей.
Бюджетные дотации на содержание ЖКХ предусматриваются в бюджетах всех уровней власти (федеральном, региональном и местном), но их выделение жилищному сектору
производится непосредственно на местном (городском) уровне.
К тому же в последние годы к системе льгот добавляется еще один элемент социальной защиты – выплата компенсаций (субсидий) для малоимущих граждан.
В настоящее время доминирующая роль государственной собственности в жили щном
фонде сохраняется. В городских поселениях ее доля составляет около 28 %, а в крупных городах- даже до 72 % всего жилищного фонда. До настоящего времени более половины государственного фонда жилья находится в частной собственности, а основная часть – ведении
местных органов власти.
В этих условиях жилищно-коммунальное хозяйство теряет свою инвестиционную
привлекательность.
Существует практика привлечения инвестиций в жилищный фонд Франции, который
состоит из:
- собственников;
- арендаторов социального жилья;
- арендаторов частного жилья;
- др. категорий жилья.
Финансирование данных видов жилья осуществляется государств ом из следующих
источников:
Прямая помощь осуществляется в виде различных ссуд, таких как:
Ссуда для найма социального жилья, предназначенная для найма социального жилья, для обеспечения нуждающихся социальным жильем, которое находится в управлении
организаций, ведающих жильем с умеренной арендной платой.
Беспроцентная ссуда, когда государство выплачивает сумму, эквивалентную нормативной процентной ставке, кредитно-финансовым учреждениям через уполномоченную им
организацию. Предоставляется под 3,45 % годовых на 35 лет.
Субсидия на улучшение существующего социального жилья, когда государство
выплачивает субсидию в размере от 10 % до 15 % стоимости ремонтных работ, которые оцениваются в максимальную сумму 13 тыс. евро.
Субсидия РАН, которая предоставляется Национальным агентством по улучшению
качества жилья. Сумма субсидии составляет 20 % от стоимости работ.
131
Жилищные сбережения – это счет в учетной карточке, который позволяет класть и
снимать средства без ограничений, а по истечении 18 месяцев владелец счета имеет право
получить ссуду и одновременно премиальную выплату от государства в пределах 1 144 евро.
Сюда же входит накопленный план жилищных сбережений , он представляет собой договор, по которому вкладчик обязуется на регулярной основе депонировать на счет
средств не менее суммы, определенной в договоре, срок договора – 4 года. По окончании
установленного срока вкладчик получает от государства премиальную выплату в размере
1 525 евро и одновременно может взять ссуду с боле низкой процентной ставкой.
Участие работодателей в жилищном строительстве.
Приблизительно четверть всех семей получают жилищные пособия.
Приведенный пример показывает, что в современных условиях основные направления
финансирования могут быть использованы для повышения финансирования нашего жилищного фонда.
Сегодня привлечение инвестиций в жилищный фонд России – его выживание. Любое,
даже самое незначительное повышение инвестиционной привлекательности – это дополнительные средства, позволяющие выйти из кризиса.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 332.42
ББК65.9:38
А.А. ЕРЕМКИН, И.А. ЕРЕМКИНА
ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Федеральные инвестиционные программы (ФИП) представляют собой увязанный по
ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационнохозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного разв ития
Российской Федерации.
Федеральные инвестиционные программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и
экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации одобрило сценарные условия социальноэкономического развития Российской Федерации на 2002 год и на период до 2004 года. В соответствии с ними Федеральные и целевые программы будут направлены на решение следующих задач.
В 2000 году была разработана подпрограмма «Переселение граждан Российской Ф едерации из ветхого и аварийного жилищного фонда». Данная подпрограмма является одной
из приоритетных социально-экономических программ, которая входит в состав ФИП – «Жилище» на 2002-2010 годы. Основная задача данной программы – обеспечить выполнение
обязательств государства по реализации прав на улучшение жилищных услов ий граждан,
проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным техническим и санитарным нормам и требованиям.
_______________________________________________________________________________
© Еремкин А.А., Еремкина И.А., 2006
132
Формирование и управление ФИП осуществляется по следующим основным этапам
(рис.).
1 - Отбор проблем для программной разработки
2 – Формирование целевой программы
3 – Экспертиза целевой программы
4 – Утверждение целевой программы
5 – Финансирование целевой программы
6 – Управление реализацией целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения
Рисунок. Схема этапов формирования и реализации инвестиционных
федеральных программ
Отправной точкой в разработке ФИП является проблемный анализ экономической и
социальной среды на различных территориях Российской Федерации.
Проблемный анализ основывается на понятии «проблема».
Под социально-экономической проблемой понимается форма существования и выражения противоречия между назревшей необходимостью определенных общественных действий и недостаточными еще условиями ее реализации.
По сути дела проблемный анализ предполагает осознание сущности, специфики той
или иной проблемы и путей её разрешения.
Рассматриваемая выше ФИП решает проблему переселения граждан из ветхого и ав арийного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет
право на: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидн остей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной ц ивилизованного человека.
В 2000 году более 2 млн. чел. проживало в жилых зданиях и домах, техническое состояние которых не соответствует стандартам проживания. Жилищный фонд РФ составляет
более 20 % всего воспроизводимого недвижимого имущества страны, который насчитыв ает
2,8 млрд. кв. м общей площади. Более 290 млн. кв. м (11 % всего жилищного фонда) нуждается в неотложном капитальном ремонте переоборудовании коммунальных квартир для п осемейного заселения; 250 млн. кв. м (9 %) – в реконструкции. Около 20 % городского жилищного фонда не благоустроено, а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения. В целом в России в неблагоустроенных квартирах проживает около 40
млн. человек.
Дефицит выделяемых средств из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда приводит к его старению и обветшанию.
По данным Госкомстата по состоянию на 1.01.2000 года суммарная площадь ветхих и
аварийных строений в стране составляла 49,6 млн. кв. м (около 1,8 % от всего жилищного
фонда РФ).
133
Основная доля жилья, непригодного для проживания, расположена в городской местности – более 78 % от всей площади аварийных и ветхих строений, в сельской местности
расположено соответственно 22 % указанного типа жилья. Площадь аварийных и ветхих
строений в 1,5 раза превышает объемы годового ввода в действие жилых домов в РФ. Большая часть жилищного фонда, созданного в процессе массового жилищного строительства в
60-х годах, морально устарела и требует реконструкции. В среднем за год выбывает по ветхости 4-5 млн. кв. метров.
Ветхие и аварийные жилища имеются во всех субъектах РФ. Их количество в разных
объектах распределяется неравномерно. Наиболее высокий уровень ветхого и аварийного
жилья (6-13 %) наблюдается в Астраханской, Кемеровской, Магаданской, Сахалинской областях, в Ямало-Ненецком АО, в Республике Тыва, в Корякском АО. В общей структуре жилищного фонда небольшой (0,1-0,5 %) удельный вес аварийного и ветхого жилья – в Белгородской, Брянской, Курской, Липецкой, Волгоградской областях.
Распределение существующего ветхого и аварийного жилищного фонда по структуре
жилых зданий и формам собственности на жилые помещения в них имеет общие тенденции
для большинства регионов.
Наибольшую долю в этом фонде составляет жилье, занимаемое на условиях найма и
являющееся муниципальной или государственной собственностью в малоэтажном жилищном фонде. В основном это малоэтажное жилье (до 3 этажей) послевоенной постройки,
сборно-щитовые дома 50-х годов, построенные для временного проживания шахтеров,
нефтяников, железнодорожников и т.д. Существенную долю в ветхом аварийном жилье занимает частный индивидуальный фонд. В меньшей степени к ветхому и аварийному жилью
в настоящее время относятся многоэтажные (свыше 3 этажей) жилые здания.
Содержание такого жилья обходится государству в 2-3 раза дороже, нежели жилья,
находящегося в технически исправном состоянии, что приводит к завышению уровня федерального стандарта на содержание 1 кв. м.
Значительный удельный вес в общей структуре ветхого и аварийного жилья занимает
ведомственный жилищный фонд, переданный на баланс муниципальных образований. Например, в Кемеровской области около 80% ветхого и аварийного жилищного фонда приходится на
жилье шахтерских городов и поселков, которые были сняты с баланса организаций угольной
промышленности и переведены в муниципальную собственность жилищного фонда.
Несмотря на ряд существующих Федеральных инвестиционных программ (например,
ФЗ от 25.07.98 №131 – «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» или утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.12.97 №1523 – «Положение о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») площадь ветхого и аварийного жилья постоянно увеличивается.
Как показал вышеприведенный анализ существующего состояния Федерального жилищного фонда и результатов решения данных проблем, назрела необходимость в разв итии
концепции формирования и реализации Федеральных инвестиционных программ.
Выбор основного направления развития данной концепции в сторону увеличения
размера субсидий, компенсаций и инвестиций не совсем обоснованно; к сведению, из общего
объема средств, выделенных государством на содержание передаваемого жилья, до предприятий ЖКХ дошло не более 10 %.
Наибольшую социально-экономическую эффективность приносит результат комплексного совершенствования структуры и способов реализации инвестиционностроительных программ.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
134
УДК 330.332.5
ББК65.9:38
Б. Б.Хрусталев, Е. В. Дурандина, Е.В. Глотов
УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВОГО
КОМПЛЕКСА
В настоящее время существуют только два возможных сценария развития лесного
комплекса страны. Первый можно назвать инерционным, а другой – направлением структурной реорганизации и интенсивного развития.
Инерционный сценарий может быть для многих, в том числе и для некоторых федеральных структур, более приемлемым. Он не требует каких-либо значительных усилий с их
стороны. Фактически, это означает сохранение существующего положения. Понашему мнению, это приведет к дальнейшей деградации лесного сектора экономики. Постепенно Россия
окончательно превратится в поставщика на мировой рынок древесины только в необработанном виде. Останется низким уровень лесопользования. Объем лесных платежей не обеспечит в полном объеме комплекс работ по лесовосстановлению, его защите и охране, и в результате резко ухудшится состояние лесного фонда.
Интенсивный сценарий развития лесных отношений считается наиболее предпочтительным, и для государства такой путь должен быть приоритетным. В поддержку этого сценария имеются следующие предпосылки: огромный неиспользуемый ресурсный потенциал
отрасли, полная возобновляемость сырьевых ресурсов в отличие от других природных ресурсов (нефть, газ), запасы которых далеко не бесконечны (здесь следует особо подчеркнуть
высокую зависимость в настоящее время федерального бюджета от мировой цены на нефть),
значительная емкость внутреннего и внешнего рынков лесобумажной продукции и постоянно растущий спрос на нее.
Основные причины критического положения лесопромышленного комплекса:
1) Неотрегулированность лесных отношений. Они слабо приспособлены к рыночной
экономике и не учитывают многих вопросов устойчивого управления лесами.
2) На низком уровне находится контроль государства за использованием лесных ресурсов. Ежегодно от налогов уходит от 20 до 30% заготавливаемой древесины.
3) многие виды отечественной лесобумажной продукции неконкурентоспособны.
4) в лесопромышленном производстве – высокий уровень издержек производства и
низкая производительность труда.
5) основные производственные фонды изношены до предела, в отрасли наблюдается
острый дефицит инвестиций.
6) отсутствует должный порядок при осуществлении лесного экспорта, большинство
лесозаготовительных предприятий – убыточные, не хватает средств на строительство лесовозных дорог.
7) значительное негативное влияние оказывает технологическая разобщенность лесохозяйственных и лесопромышленных предприятий.
В целом, основные идеи Национальной лесной политики можно охарактеризовать как:
эффективное управление лесами, интенсивное и неистощительное лесопользование, получение лесного дохода на основе рентных платежей за пользование лесными ресурсами, упорядоченность экономических лесных отношений, стимулирование глубокой и комплексной переработки древесного сырья, эффективный лесной экспорт, сохранение среды обитания и
социальную защиту работников отрасли.
Национальная лесная политика должна быть частью общей стратегии социально________________________________________________________________________________
© Хрусталев Б.Б., Дурандина Е.В., Глотов Е.В., 2006
135
экономического развития России на долгосрочную перспективу и должна содержать цели,
задачи и определять действия всех участников лесных отношений в лесном секторе. Главная
цель Национальной лесной политики – устойчивое управление лесами и эффективная деятельность отраслей лесного сектора. Приоритетные направления развития лесного комплекса предусматривают: 1) В лесном хозяйстве – перевод лесного хозяйства на полную самоокупаемость, и на этой основе увеличение чистого лесного дохода. Для этого необходимо
ввести системы рентных платежей. 2) В лесной промышленности – развитие производства
продукции с высокой добавленной стоимостью. В этих целях приоритетным является также
обеспечение предприятий высокопроизводительными машинами для лесозаготовительной
промышленности и современным конкурентоспособным оборудованием для деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической отраслей.
Эффективность работы предприятий лесопромышленного комплекса в условиях различных вариантов можно рассматривать в динамике, условно выделив несколько основных
кластеров. Кластером следует считать совокупность рационального развития производственно-экономических процессов, использования основных ресурсов производства (трудовых, материальных, технических и т. д), функционирования предприятий различных форм
собственности и назначения, необходимых для получения конечногопродукта, характерного
для данных предприятий. Каждое предприятие в пределах кластера должно решать свои локальные задачи с учетом факторов внешней и внутренней среды, причем необходимо стремиться к сокращению затрат, возникающих при переходе от одного кластера к другому. С истема кластеров может оказывать наиболее существенное влияние на функционирование
лесного комплекса лишь при условии разработки региональной и федеральной стратегии
(концепции) развития.
Подход к развитию лесного комплекса в рамках концепции должен основываться на
организации единого производственно-экономического цикла: лесозаготовление – лесовосстановление – деревообрабатывающее производство – целлюлозно-бумажная промышленность; развитии местного рынка лесопродукции; привлечении финансовых ресурсов бюджетов различных уровней, а также частного отечественного и зарубежного капитала.
При формировании факторного пространства необходимо учитывать следующие основные предпосылки, а именно: 1) тип кластера, в пределах которого функционирует конкретное предприятие или группа предприятий; 2) особенности развития рыночной экономики в пределах конкретного регионального лесопромышленного комплекса; 3) организационно-экономические ситуации функционирования и развития предприятий; 4) основные инт егральные блоки параметров деятельности предприятий комплекса; 5) трансформация организационно-экономического потенциала предприятий лесопромышленного комплекса в кластерах; 6) производственная мобильность функционирования предприятий лесопромышленного комплекса; 7) инвестиционная полтитка развития предприятий и регионального лесопромышленного комплекса в целом; 8) надежность функционирования и экономическая
устойчивость предприятий лесопромышленного комплекса.
Организационно-экономическая структура лесопромышленного комплекса (ЛПП)
включает в себя соотношение основных конкурирующих лесных технологий (своеобразный
инвестиционный приоритет ЛПП, которым потребляется около 90% заготавливаемой для
внутреннего рынка древесины) - лесопиление (производство пилопродукии), производство
клеевой фанеры, целлюлозно-бумажное производство (ЦБП), производство древесных плит
(ПДП), производство тепловой энергии.
На рынке древесного сырья низших категорий качества первенствует целлюлознобумажное производство, способное платить за него наибольшую цену. Если эта лесная технология получает сильное развитие и нуждается в большом количестве хвойной древесины,
то она начинает борьбу за сырье с лесопилением. Результат такой борьбы – рост цен на
136
хвойные балансы, и, как следствие – увеличение цен на варку целлюлозы, но у этого увеличения есть предел, перейдя который целлюлозно-бумажное производство рискует стать низкорентабельным. В этом смысле цены на целлюлозу и бумагу производны от цен на пиломатериалы.
При построении кластерной системы следует принимать во внимание, что технологическая структура ЛПП может быть сбалансированной и несбалансированной. Анализ механизмов ценообразования на продукцию показывает, что древесное сырье используется с максимальным экономическим эффектом (цена обезличенного кубометра круглого леса максимизируется), если: 1) ЦБП конкурирует с лесопилением за качественный хвойный лес средних диаметров, потребляет значительные объемы лиственного сырья и полностью – отходы
лесопиления и фанерного производства; 2) древесные плиты производятся в основном из отходов деревообрвботки (потребление технологического сырья минимально); 3) потребление
цельной древесины в качестве топлива – минимально. Такая структура ЛПП будет сбалансированной; в противном случае – она несбалансирована. Современное состояние ЛПП характеризуется несбалансированной технологической структурой.
Для лесопромышленного комплекса практическое значение имеет лишь транспортно
освоенная и экономически доступная часть территории. Предметом же лесопользования является та часть лесов, которая исторически была и остается главным объектом лесоэксплуатации: «мягкие» хвойные породы (сосна, ель), высокоствольные твердолиственные породы
(дуб, ясень, бук), и мягколиственные (береза, осина, ольха), древесина которых пригодна для
лесопиления и деревообработки в конструкционных целях. Только заготовка пиловочника и
фанерного кряжа единственно рентабельна при отстутствии сбыта мелкотоварной древесины
из-за недостатка производственных мощностей по ее переработке, особенно в целлюлознобумажной промышленности. Важно сформировать механизм привлечения инвестиций к
строительству новых ЦБП, который должен предусматривать организацию на их базе структур корпоративного типа, а также консорциума по долевому финансированию с участием
финансово-промышленных организаций, потенциальных потребителей продукции, иностранных инвесторов.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 330.332.4
ББК65.9:38
С.В. Васянин, В.Н. Горбунов
РАЗРАБОТКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ
ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глубокий экономический спад по сравнению с дореформенным периодом и неравн омерные темпы социально-экономического развития Пензенской области в послекризисные
годы свидетельствуют об отсутствии достаточных инвестиционных ресурсов.
Доля Пензенской области в объеме инвестиций в экономику России за последние пять
лет не превышает 0,4 %, объем прямых иностранных инвестиций стремительно сокращается. В Пензенскую область за последние 5 лет вложено в три раза меньше инвестиционных
ресурсов в расчете на душу населения, чем в среднем по России.
В результате недостатка инвестиций в области медленно завершается структурная
перестройка и адаптация экономики к требованиям рынка, создание предпосылок для ее
________________________________________________________________________________
© Васянин С.В., Горбунов В.Н., 2006
137
долговременного устойчивого развития и повышения уровня жизни населения.
Преодоление указанных негативных тенденций требует перехода экономики Пензенской области от «догоняющего» к «опережающему» или инвестиционному типу развития.
Для этого необходима разработка и реализация Инвестиционной стратегии Пензенской
области.
Практика показывает, что страны, регионы и города, имеющие и реализующие
стратегические подходы к управлению экономикой, быстрее и лучше достигают практических результатов.
Традиционная инвестиционная политика, основанная преимущественно на бюджетном финансировании, не может в должной степени обеспечить ни рост экономики, ни рост
благосостояния населения.
Причина этому:
Процессы естественного старения и недостаточное обновление производственных мощностей
Наличие межрегиональной конкуренции
Сегодня перед регионами стоит несколько задач, которые необходимо решать в самые
кратчайшие сроки:
1. Эффективное использование инвестиционного потенциала федерального бюджета;
2. Привлечение из разных источников дополнительных инвестиционных ресурсов,
ориентированных на удовлетворение региональных нужд.
В этой связи, необходима реалистичная инвестиционная стратегия, позволяющая
объединить интересы различных движущих сил региона:
Стратегия нужна региональной власти как гарантия политического будущего;Стратегия нужна бизнесу, чтобы снизить риски; стратегия нужна жителям, чтобы получить уверенность в завтрашнем дне; стратегия нужна региону, чтобы получить конкурентные
преимущества в рыночной среде.
От успешности разработки и реализации инвестиционной стратегии в значительной
степени зависит рост эффективности экономики области.
Основные составляющие стратегии:
выделение и описание преимуществ региона;
выявление и развитие отраслевых и территориальных «точек роста»;
создание карты финансовых и материальных ресурсов области;
определение источников и механизмов привлечения инвестиций;
подготовка и реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности региона.
Как показал анализ, развитие производства (особенно в высокотехнологических отраслях, производящих конкурентоспособную продукцию с быстрыми сроками окупаемости
вкладываемых средств) оказывает стимулирующее воздействие на активизацию всей производственной деятельности в регионе.
Существующие программы и прогнозы развития Пензенской области ограничиваются
поддержанием текущего состояния развития экономики и не пропагандируют идеологию
опережающего развития. Выход из ситуации инерционного развития невозможен без структурно-технологической модернизации экономики, предполагаемой в рамках реализации и нвестиционной стратегии.
Оценка инвестиционных приоритетов основана на потребностях и возможностях
субъектов хозяйственной деятельности области для обеспечения инвестиционных процессов
на ее территории. Внутренний потенциал области сформировал инвестиционные приоритеты
по отраслям, видам продукции и кластерам, объединяющим поставщиков, производителей и
потребителей товаров, работ и услуг.
138
В области сконцентрированы значительные производственные ресурсы, способные на
различных этапах реализации инвестиционной стратегии обеспечить необходимые условия
для инвестиций. К инвестиционным приоритетам относятся сельскохозяйственное производство, пищевая промышленность, отрасли лесопромышленного комплекса, ряд отраслей машиностроения.
Поэтапное инвестирование в приоритетные отрасли будет направлено на консолидацию региональных точек роста на первом этапе, создание законченных технологических ц епочек на втором этапе и поддержание развития в условиях сформированности рынков сбыта
на третьем этапе. Инвестиционная стратегия предполагает первоочередное развитие реги ональной инфраструктуры функционирования приоритетных отраслей экон омики.
В связи с этим важным условием для Пензенской области является разработка принципов формирования региональных инвестиционных приоритетов, которые основываются
на:
Разработке и оценке региональных конкурентных преимуществ;
Разработке системы показателей по оценке интенсивности развития региональной
экономики;
Создании экономической безопасности региона
Проведенный анализ позволил определить в Пензенской области следующие приоритетные отрасли развития региона на ближайшие 5 лет:
1) агропромышленный комплекс;
2) лесопромышленный комплекс;
3) инвестиционно-строительный комплекс;
4) рекреационный комплекс.
Таким образом, инвестиционно-отраслевая деятельность предприятий в региональном
комплексе реализуется посредством определенного взаимодействия производственных,
функциональных, организационных и институциональных структур (т.е. участников – субъектов инвестиционно-отраслевой деятельности), образующих в совокупности региональный
инвестиционно-отраслевой комплекс российской экономики.
Для обеспечения эффективного варианта развития регионального инвестиционноотраслевого комплекса необходимо учитывать наличие и сочетание между собой основных
организационных, социальных и экономических условий, сложившихся в пределах конкретной территории. Они определяют характер функционирования и развити я предприятий инвестиционно-отраслевого комплекса. Проблема эффективного развития предприятий реги онального инвестиционно-отраслевого комплекса зависит от конкретных условий их деятельности на различных организационно-экономических переделах, от уровня финансирования
производственных программ и степени объединения их в единую самоорганизующую систему.
Исследования показали, что основными направлениями развития предприятий реги онального инвестиционно-отраслевого комплекса могут быть следующие:
1. Создание необходимых условий для их свободного перемещения в другие регионы
страны с более привлекательными инвестиционными условиями их деятельности. Это достигается за счет повышения степени мобильности предприятий и обеспечения гибких управляемых организационных систем функционирования и развития.
2. Создание необходимых условий для повышения инвестиционной привлекательн ости региона, функционирования предприятий регионального инвестиционно-отраслевого
комплекса на основе разработки, обеспечения организационно-экономических механизмов
привлечения инвестиций в данный регион и создания определенных условий гарантий их
возврата потенциальным инвесторам (как внутренним, так и внешним).
139
3. Создание и обеспечение необходимых условий для проведения реструктуризации
предприятий всего регионального инвестиционно-отраслевого комплекса с целью повышения его экономической стабильности, устойчивости и надежности.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 691-4
ББК 65.9:38
Ю.С. Артамонова, М.А. Новиков, И.А. Зарубин
МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Любое предприятие инвестиционно-строительного комплекса, осуществляя инвестиционную деятельность, подвержено воздействию множества факторов как внешней, так
и внутренней среды.К факторам внешней среды можно отнести налоговую и социальную
политику государства, совершенство законодательной базы, регламентирующей деятельность инвестиционно-строительных комплексов, принципы осуществления инвестиционной
политики региональными правительственными структурами, инвестиционную привлекательность региона, географическое положение региона, общее экономическое состояние региона, уровень развития и внедрения инноваций в регионе. К внутренним факторам относятся технологические особенности производства в региональном инвестиционно-строительном
комплексе, эффективная структура управления на уровне комплекса или отдельного предприятия, наличие различных видов рисков внутри комплекса, развитая система сбыта продукции, развитая логистическая система, вид и стоимость инвестиционного проекта, огран иченность финансовых ресурсов, доступных для инвестирования и пр.
Цели привлечения инвестиций можно подразделить на три вида: обновление имеющейся материально-технической базы, наращивание объемов производства, освоение нового
вида деятельности.
Степень ответственности за принятие инвестиционного проекта в рамках того или
иного направления различна. Если речь пойдет об инвестициях в новые производственные
мощности, то решение о целесообразности инвестирования принять достаточно просто, п оскольку руководитель предприятия знает, какое новое оборудование и в каком количестве
ему нужно приобрести. Если предприятие предполагает расширять свою деятельность, необходимо учитывать ряд новых факторов: вероятность изменения позиций предприятия на
рынке товаров, доступность дополнительных объемов материальных, трудовых и финансовых ресурсов, возможность освоения новых рынков и др.
Поскольку стоимость инвестиционных проектов может быть различной, необходимо
определить степень глубины аналитического исследования, производимого при составлении
технико-экономического обеспечения бизнес-проекта.
Нередко решения должны приниматься в условиях, когда имеется ряд альтернативных или взаимно независимых проектов. В этом случае необходимо сделать выбор одного
или нескольких проектов, основываясь на каких-то критериях. Очевидно, что таких критериев может быть несколько, а вероятность того, что какой-то один проект будет предпочтительнее других по всем критериям, как правило, значительно меньше единицы.
В условиях рыночной экономики существует большое количество возможностей для
________________________________________________________________________________
© Артамонова Ю.С., Новиков М.А., Зарубин И.А., 2006
140
инвестирования. Вместе с тем любое предприятие имеет ограниченные свободные финансовые ресурсы, доступные для инвестирования. Поэтому встает задача оптимизации инвестиционного портфеля. Кроме того, весьма существенным является фактор риска. Инвестиционная деятельность всегда осуществляется в условиях неопределенности, степень которой
может варьироваться.
Все вышеперечисленные факторы имеют как негативное, так и позитивное влияние на
принятие инвестиционного решения. В этом случае необходимо найти пути повышения эффекта от положительного воздействия на деятельность производственного комплекса, и максимально возможно снизить отрицательное воздействие. С этой целью определяются н есколько вариантов реализации инвестиционного проекта, начиная со стадии его разработки и
заканчивая его полной окупаемостью. В этих вариантах производится расчет эффективности
проектного решения при различных значениях факторов воздействия, и на основании пол ученных результатов выбирается один вариант инвестирования, являющийся оптимальным.
Оптимальность принятого варианта инвестирования обуславливается нахождением условий,
приемлемых для всех сторон – участников проекта, т.е. заказчика, подрядчика и инвестора.
Оценка эффективности проектного решения может производиться одним из следующих методов: метод чистой приведенной стоимости; метод внутренней ставки дохода; метод пери ода окупаемости; метод индекса прибыльности; метод коэффициента эффективности.
Метод чистой приведенной стоимости основан на сопоставлении исходной величины
инвестиций (IC) с общей суммой дисконтированных чистых денежных поступлений, генерируемых ею в течение прогнозируемого срока. Поскольку приток денежных средств распределен во времени, он дисконтируется с помощью коэффициента r, устанавливаемого аналитиком (инвестором) самостоятельно, исходя из ежегодного процента возврата, который он
хочет или может иметь на инвестируемый им капитал.
Допустим, делается прогноз, что инвестиция (IC) будет генерировать в течение n лет
годовые доходы в размере P1 , P2 , ..., Рn . Общая накопленная величина дисконтированных доходов (PV) и чистый приведенный эффект (NPV) соответственно рассчитываются по формулам:
PV
k
Pk
, NPV
(1 r ) k
k
Pk
(1 r ) k
IC .
Очевидно, что если: NPV > 0, то проект следует принять;
NPV < 0, то проект следует отвергнуть;
NPV = 0, то проект ни прибыльный, ни убыточный.
При прогнозировании доходов по годам необходимо по возможности учитывать все
виды поступлений как производственного, так и непроизводственного характера, получаемых в результате реализации конкретного проекта. Так, если по окончании периода реализации проекта планируется поступление средств ввиде ликвидационной стоимости оборудов ания или высвобождения части оборотных средств, они должны быть учтены как доходы соответствующих периодов.
Если проект предполагает не разовую инвестицию, а последовательное инвестиров ание финансовых ресурсов в течение m лет, то формула для расчета NPV модифицируется
следующим образом:
n
m
IC j
Pk
NPV
k
j ,
r)
k 1 (1
j 1 (1 i )
где i — прогнозируемый средний уровень инфляции.
Расчет с помощью приведенных формул вручную достаточно трудоемок, поэтому для
удобства применения этого и других методов, основанных на дисконтированных оценках,
141
разработаны специальные статистические таблицы, в которых табулированы значения сложных процентов, дисконтирующих множителей, дисконтированного значения денежной единицы и т. п. в зависимости от временного интервала и значения коэффициента дисконтир ования.
Необходимо отметить, что показатель NPV отражает прогнозную оценку изменения
экономического потенциала предприятия в случае принятия рассматриваемого проекта. Этот
показатель аддитивен во временном аспекте, т. е. NPV различных проектов можно суммировать. Это очень важное свойство, выделяющее этот критерий из всех остальных и позволяющее использовать его в качестве основного при анализе оптимальности инвестиц ионного
портфеля.
Метод внутренней ставки дохода заключается в нахождении нормы рентабельности
инвестиций. Под нормой рентабельности инвестиции (IRR) понимают значение коэффиц иента дисконтирования, при котором NPV проекта равен нулю.
Смысл расчета этого коэффициента при анализе эффективности планируемых инв естиций заключается в следующем: IRR показывает максимально допустимый относительный
уровень расходов, которые могут быть ассоциированы с данным проектом. Например, если
проект полностью финансируется за счет ссуды коммерческого банка, то значение IRR показывает верхнюю границу допустимого уровня банковской процентной ставки, превышение
которого делает проект убыточным.
На практике любое предприятие финансирует свою деятельность, в том числе и инв естиционную, из различных источников. В качестве платы за пользование авансированными в
деятельность предприятия финансовыми ресурсами оно уплачивает проценты, дивиденды,
вознаграждения и т.п., т.е. несет некоторые обоснованные расходы па поддержание своего
экономического потенциала. Показатель, характеризующий относительный уровень этих
расходов, можно назвать "ценой" авансированного капитала (CC). Этот показатель отражает
сложившийся на предприятии минимум возврата на вложенный в его деятельность капитал,
его рентабельность и рассчитывается по формуле средней арифметической взвешенной.
Экономический смысл этого показателя заключается в следующем: предприятие может принимать любые решения инвестиционного характера, уровень рентабельности которых не ниже текущего значения показателя CC (или цены источника средств для данного
проекта, если он имеет целевой источник). Именно с ним сравнивается показатель IRR, рассчитанный для конкретного проекта, при этом связь между ними такова: если:
IRR > CC,
то проект следует принять; IRR < CC, то проект следует отвергнуть; IRR = CC, то проект ни
прибыльный, ни убыточный.
Метод периода окупаемости - один из самых простых и широко распространенных в
мировой учетно-аналитической практике, он не предполагает временной упорядоченности
денежных поступлений. Алгоритм расчета срока окупаемости (PP) зависит от равномерности
распределения прогнозируемых доходов от инвестиции. Если доход распределен по годам
равномерно, то срок окупаемости рассчитывается делением единовременных затрат на величину годового дохода, обусловленного ими. При получении дробного числа оно округляется
в сторону увеличения до ближайшего целого. Если прибыль распределена неравномерно, то
срок окупаемости рассчитывается прямым подсчетом числа лет, в течение которых инвестиция будет погашена кумулятивным доходом. Общая формула расчета показателя PP имеет
вид
n
PP=n, при котором
k 1
Pk
IC .
Некоторые специалисты при расчете показателя PP все же рекомендуют учитывать
временной аспект. В этом случае в расчет принимаются денежные потоки, дисконтированные по показателю «цена» авансированного капитала. Очевидно, что срок окупаемости увеличивается.
142
Показатель срока окупаемости инвестиции очень прост в расчетах, вместе с тем он
имеет ряд недостатков, которые необходимо учитывать в анализе.
Во-первых, он не учитывает влияние доходов последних периодов. Во-вторых, поскольку этот метод основан на недисконтированных оценках, он не делает различия между
проектами с одинаковой суммой кумулятивных доходов, с различным распределением ее по
годам. В-третьих, данный метод не обладает свойством аддитивности.
Существует ряд ситуаций, при которых применение метода, основанного на расчете
срока окупаемости затрат, может быть целесообразным. В частности, это ситуация, когда руководство предприятия в большей степени озабочено решением проблемы ликвидности, а не
прибыльности проекта — главное, чтобы инвестиции окупились и как можно скорее. Метод
также хорош в ситуации, когда инвестиции сопряжены с высокой степенью риска, поэтому,
чем короче срок окупаемости, тем менее рискованным является проект. Такая ситуация характерна для отраслей или видов деятельности, которым присуща большая вероятность достаточно быстрых технологических изменений.
Данный метод не является оптимальным для оценки инвестиций в строительство, п оскольку данная отрасль не характеризуется вышеперечисленными признаками, тем не менее
он эффективен при оценке краткосрочных быстроокупаемых проектов, таких, как строительство баров, минимагазинов и пр.
Для капитального строительства рекомендуется применять другие методы, в частн ости метод индекса прибыльности.
Этот метод является по сути следствием метода чистой приведенной стоимости. Индекс рентабельности (PI) рассчитывается по формуле
Pk
PI
IC .
k
k (1 r )
Очевидно, что если: Р1 > 1, то проект следует принять;
Р1 < 1, то проект следует отвергнуть;
Р1 = 1, то проект ни прибыльный, ни убыточный.
В отличие от чистого приведенного эффекта индекс рентабельности является относительным показателем. Благодаря этому он очень удобен при выборе одного проекта из ряда
альтернативных, имеющих примерно одинаковые значения NPV, либо при комплектовании
портфеля инвестиций с максимальным суммарным значением NPV.
Метод расчета коэффициента эффективности инвестиции имеет две характерные черты: во-первых, он не предполагает дисконтирования показателей дохода; во-вторых, доход
характеризуется показателем чистой прибыли PN (балансовая прибыль за минусом отчислений в бюджет). Алгоритм расчета исключительно прост, что и предопределяет широкое и спользование этого показателя на практике: коэффициент эффективности инвестиции (ARR)
рассчитывается делением среднегодовой прибыли PN на среднюю величину инвестиции (коэффициент берется в процентах). Средняя величина инвестиции находится делением исхо дной суммы капитальных вложений на два, если предполагается, что по истечении срока реализации анализируемого проекта все капитальные затраты будут списаны; если допускается
наличие остаточной или ликвидационной стоимости (RV), то ее оценка должна быть исключена.
PN
ARR
1 ( IC RV ) .
2
Данный показатель сравнивается с коэффициентом рентабельности авансированного
капитала, рассчитываемого делением общей чистой прибыли предприятия на общую сумму
средств, авансированных в его деятельность (итог среднего баланса-нетто).
Метод, основанный на коэффициенте эффективности инвестиции, также имеет ряд
существенных недостатков, обусловленных в основном тем, что он не учитывает временной
143
составляющей денежных потоков. В частности, метод не делает различия между проектами с
одинаковой суммой среднегодовой прибыли, но варьирующей суммой прибыли по годам, а
также между проектами, имеющими одинаковую среднегодовую прибыль, но генерируемую
в течение различного количества лет и т. п.
Таким образом, можно сделать вывод, что ни один из основных методов оценки инвестиционных проектов не является полным. Необходимо оценить проект, используя все эти
методы, и сравнить полученный результат.
Данным способом можно посчитать влияние различных факторов на эффективность
работы строительной системы. На полученный результат необходимо скорректировать эффективность инвестиций с тем, чтобы максимально приблизить ее к реальной.
Вышеперечисленные методы не являются единственными, существует еще ц елый ряд
методик, менее распространенных. Для получения корректного результата следует выбирать
тот метод, который максимально полно учитывает условия, характерные для предприятий
строительной отрасли.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 332.142
ББК65.9:38
Ю.С. Артамонова, В.И. Шумаев
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Основными способами формирования инвестиционной политики Пензенской области
являются планирование, разработка и реализация различных мероприятий по привлечению и
внедрению инвестиций, осуществляемые Правительством Пензенской области.
Главная задача, которую ставит перед собой
Правительство Пензенской области на
ближайшее будущее – создание условий для привлечения финансовых средств во все отрасли экономики, роста материального производства и услуг. Основной способ решения этой
задачи – привлечение инвестиций, как отечественных, так и иностранных.
Основная проблема, возникающая при решении вопроса привлечения иностранных
инвестиций, заключается в том, что зарубежные предприятия из-за нестабильности пензенской экономики боятся вкладывать средства в производство. Поэтому упор при планиров ании и реализации инвестиционной политики делается на привлечение средств в наиболее
быстро окупаемые отрасли, продукция которых является жизненно необходимой для населения, такие, как пищевая промышленность, торговля. В то же время понимается необходимость привлечения инвестиций в проекты с долгосрочной окупаемостью, относящимся к таким отраслям, как строительство, транспорт и др. К сожалению, такие проекты мало интересны зарубежным инвесторам. В этом случае следует искать инвесторов в России.
На сегодняшний момент практическими действиями по реализации инвестиционной политики являются: создание конкурентоспособного законодательства прямого действия, создающего правовое поле для инвестиций; формирование образа региона как места
благоприятного для инвестирования капитала, улучшения информационного обеспечения
участников инвестиционной деятельности; организационная и финансовая поддержка бизнеса, развитие финансовых, консультативных, технических, транспортных, оптовых торговых, производственных и специальных бизнес-услуг; обеспечение заинтересованности
________________________________________________________________________________
© Артамонова Ю.С., Шумаев В.И., 2006
144
организаций и предпринимателей, путем предоставления им налоговых льгот; разработка и
реализация системы гарантий по российским и иностранным кредитам; координация деятельности структур, способствующих развитию инвестиционных процессов в области: инвестиционных фондов, финансовых и лизинговых компаний, организаций по вневедомстве нной подготовке и независимой экспертизе технико-экономических обоснований, бизнеспланов, инвестиционных проектов и так далее; содействие продвижению проектов организаций, расположенных на территории Пензенской области, помощь в поиске партнеров и финансовых средств, предложение отечественным и иностранным инвесторам земельных
участков, свободных индустриальных площадей, имущества несостоятельных собственников.
Основой инвестиционной политики Пензенской области в соответствии с принятым
новым законом «Об инвестициях в Пензенской области» являются:
- принцип презумпции добропорядочности и добросовестности инвесторов;
- принцип равноправия всех инвесторов;
- принцип не ухудшения законодательных условий деятельности для предпринимателей на момент их регистрации;
Этим законом определены: порядок налогового и бюджетного стимулирования финансово-кредитных организаций, осуществляющих кредитование инвестиционных проектов
и программ; обеспечение инвесторов, всех заинтересованных лиц и хозяйствующих субъектов информацией о неиспользуемом имуществе и объектах недвижимости для их вовлечения
в хозяйственный оборот; предоставление льгот по арендной плате лицам и организациям,
использующим государственное имущество для сферы материального производства; налоговые льготы вновь создаваемым и действующим организациям, вкладывающим собственные
и привлеченные средства в реализацию эффективных проектов на период их окупаемости.
Для снижения рисков инвесторов, предоставляющих долгосрочные вложения в предприятия организациям области под прошедшие независимую экспертизу инвестиционные
проекты предусматривается образование залогового фонда, под который Правительство области будет выдавать поручительства в соответствии с принятым положением.
С целью недопущения оттока финансовых средств с территории области, привлечения
страховых резервов в инвестиционные проекты, а также страхования рисков, Правительством области проводится работа по созданию благоприятных условий для деятельности
страховых организаций.
Таким образом планируется добиться: включения промышленных организаций в чи сло российских организаций, выполняющих гарантированный государственный оборонный
заказ; погашения задолженности за раннее выполненные заказы и сохранение мобилизационных мощностей; решения Федеральными органами власти вопроса о снижении таможенных пошлин на ввоз комплектующих изделий и технологического оборудования, предназн аченных для развития и расширения производства.
Правительством области будет продолжаться поиск стратегических партнеров для
ориентации организаций на производство продукции, обеспеченной платежеспособным
спросом.
В процессе создания конкурентной экономики главная задача Правительства области
состоит в создании инфраструктуры, создании необходимого для эффективной инвестиц ионной деятельности правового поля для предприятий всех отраслей экономики.
Пензенская область открыта для всех без исключения инвесторов. Правительство области не вмешивается во внутренние вопросы собственников. В целом экономическая стратегия области базируется на включении ее предприятий в вертикальные и горизонтальные
интегрированные структуры в масштабах Российской Федерации. Принципиальными тут
являются такие направления, как кооперация с предприятиями Газпрома, Горьковским автозаводом, Тольяттинским ВАЗом, предприятиями Атоммаша и т.п.
145
По данным Российского экспертного института, в течение последнего периода показатель общего инвестиционного потенциала области и ее инвестиционной привлекательности улучшился на 4 пункта (в 1997 году ранг области по этой шкале определялся 54 местом
из 89 регионов).
В результате Пензенская область попала в число 17-ти наиболее динамичных регионов России по изменению рейтингов инвестиционного риска (изменение рейтинга в 19981999 годах составило 15 пунктов).
По инвестиционному риску Пензенская область в основном продвинулась за счет совершенствования законодательной базы, а по уровню отсутствия криминальных рисков область занимает второе место по России. В целом по рейтингу инвестиционного потенциала
область находится на 50 месте из 89 регионов России.
В 2000 году область сохранила свои позиции, по рейтингу инвестиционного риска п ерейдя с 43 на 41 место. В 2002 году она занимала 42 место. По рейтингу инвестиционного
потенциала она стоит на 48 месте.
Ныне имеются все предпосылки еще изменить в лучшую сторону данный рейтинг области в связи с принятием областных законов «Об инвестициях в Пензенской области» и «О
залоговом фонде Пензенской области». Также помимо принятия закона «Об инвестициях в
Пензенской области» был применен ряд новых инструментариев: постановлением губернатора утверждена научно-техническая экспертная комиссия Правительства области; на конкурсной основе определены независимые эксперты инвестиционных программ, проектов и
предложений; для поддержки наиболее значимых инвестиционных проектов выдается п атронажный сертификат губернатора (вручено 9 сертификатов); создан негосударственный
региональный информационный центр инвестиционных предложений, основными задачами
которого являются привлечение капитала для предприятий, признанных несостоятельными в
основном по независящим от них причинам; при правлении торгово-промышленной палаты
организован комитет по содействию в привлечении инвестиций; с целью наиболее полного
использования банка данных потенциальных инвесторов, подготовки инвестиционных предложений и бизнес-планов в соответствии с международными стандартами, правительство
Пензенской области заключило соглашения о сотрудничестве в сферах поддержки инвестиционных программ, ведения инвестиционного паспорта области, реестра инвестиционных
проектов с рядом пензенских организаций, занимающихся поддержкой инвестиционной деятельности; распоряжением правительства области создана рабочая группа по координации
экономического сотрудничества с иностранными фирмами по промышленности и сельскому
хозяйству;- для привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов для реконструкции и технического перевооружения предприятий строительной индустрии создано
ЗАО «Пензенский международный бизнес-центр», для получения кредитов под инвестиционные проекты малого и среднего бизнеса создан Фонд взаимных инвестиций.
Наряду с традиционными методами строительства жилья в области задействован механизм ипотечного жилищного строительства.
В конце 2000 года проведена первая региональная выставка-ярмарка инвестиционных
проектов «Инвестиции. Инновации. Высокие технологии XXI век», где приняли участие
около ста российских и зарубежных инвесторов, представителей фирм и организаций занимающихся вопросами инвестиций. В феврале 2002 года в прошла вторая выставка-ярмарка.
Благодаря принимаемым Правительством мерам в области работают инвесторы из
Москвы, Санкт-Петербурга, Самары и других регионов России. Строятся новые предприятия-филиалы - ЗАО Московский пиво-безалкогольный комбинат «Очаково-Лтд» и ОАО
«Антивирал-Пенза», на базе ФГУП «Завод вычислительной техники». Суммарные капитальные вложения по этим предприятиям составят более 70 млн. долларов США. ООО «Стройинвест» проводит реконструкцию 2-го кирпичного завода с целью увеличения мощности с 22
млн. шт. кирпича до 40 млн. шт. и освоение производства облицовочного кирпича, с годовым
146
выпуском до 30 млн. шт. кирпича. Инвестиции по этому объекту составят около 500 млн. р.
В сентябре текущего года подписано Соглашение между Правительством Пензенской области, Администрацией г. Никольска, компанией «Нортекс-Самара» и ФГУП «Красный Гигант» по строительству нового предприятия, способного производить стеклотару. Объем инвестиций по этому объекту предусматривается в сумме 4,8 млн. долларов США. Подписаны
также соглашения с Нефтяной компанией «ЛУКОЙЛ» и Союзом производителей сельскохозяйственной техники «Созагромашем» на инвестирование в экономику Пензенской области.
В 2002 году продолжилась положительная тенденция, достигнутая в 1999 и 2001 году, по
привлечению инвестиций в развитие экономики и социальной сферы области. По уточненным
данным рост инвестиций в основной капитал за 2001 г. составил 115 процентов к соответствующему периоду 2000 года ( в 2000 году рост составлял 117 % к уровню 1999 г.). По сравнению с
2000 годом увеличились инвестиции в промышленность (на 25 %), значительно они возросли на
транспорте (в 2 раза), в строительстве (на 18 %), в сельское хозяйство (на 40 %).
Продолжается реализация программ дорожного строительства. За последние три года
введено в эксплуатацию 856 км автомобильных дорог с твердым покрытием, только в 2000
году введено в эксплуатацию 400,5 км дорог, а также газификации - построено и введено
около 150 км. газовых сетей, из них более 120 км. в сельской местности.
Все это свидетельствует о возрастании инвестиционной привлекательности региона.
Согласно последним данным рейтингового центра AK&M рейтинг относительной кредитоспособности области, т.е. способности расплачиваться по своим обязательствам составил 24
место из обследованных.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 331347.99
ББК 67.408:38
Р.Ю. Мясищев
ПОВЕРОЧНЫЕ РАСЧЕТЫ ЭЛЕМЕНТОВ КОНСТРУКЦИЙ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СУДЕБНОЙ ТЕХНИКО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
При проведении судебной технико-строительной экспертизы эксперт-строитель лицо
ведущее в строительном производстве, привлеченное в таком качестве судом выступает и сточником судебного доказательства — заключения эксперта. При этом эксперт заранее, a
priori, не обладает доказательственной информацией — он добывает ее в ходе специального
исследования при помощи своих профессиональных знаний. В этом заключается специфика.
Носителем доказательственной информации эксперт становится лишь после проведения исследования.
После выполнения основных этапов технико-строительного обследования производится оценка технического состояния строительных конструкций. Оценка включает в себя
анализ результатов испытаний материалов и конструкций, окончательное определение
нагрузок и воздействий. Одним из важных этапов оценки технического состояния строительных конструкций является проведение поверочных расчетов несущих конструкций с
учетом выявленных дефектов. На основании информации, полученной при техническом обследовании, подготавливаются исходные данные для проверочного расчета конструкций.
Для проверочного расчета необходимо установить расчетные схемы здания и сооружения
в целом и
________________________________________________________________________________
© Мясищев Р.Ю., 2006
147
отдельных конструктивных элементов, определить расчетные нагрузки, расчетные сопроти вления материалов, уяснить влияние на эксплуатационные свойства конструкций выявленных
дефектов, произвести расчет прочности, а в некоторых случаях — и расчет по деформациям
и трещиностойкости.
Постоянные нагрузки от собственного веса строительных конструкций устанавливают
по рабочим чертёжам или по результатам обмеров с учетом коэффициентов надежности по
нагрузке Θ f, взятых из СНиП 2.01.07-85 [1].
Постоянная нагрузка от веса перекрытий (покрытий) принимается по результатам
вскрытия пола (кровли) с определением толщины каждого слоя и плотности материала. Если
разделить слои пола или кровли не удается, вскрывают участки площадью 0,25 или 0,5 м 2 и
взвешивают содержимое каждого участка.
Результаты вскрытий обрабатывают по формуле
θn = θm ± tСq /
n,
(1.1)
где θm - среднее арифметическое значение нагрузки;
θm =
n
i
/n,
(1.2)
i 1
n — число образцов (не менее пяти);
θi – вес i –того образца;
Сq - среднее квадратичное отклонение результатов взвешивания:
n
Сq =
(
i
m
) 2 /( n 1) ,
(1.3)
i 1
t — коэффициент, зависящий от количества образцов
Постоянные нагрузки от стационарно установленного оборудования, трубопроводов и
агрегатов находят по паспортным данным или рабочим чертежам; коэффициент надежности
по нагрузке при этом принимают равным единице.
Нормативное значение атмосферных нагрузок вычисляют на основании данных Госкомгидромета с учетом фактической ориентации и взаимного расположения зданий на месте.
Допускается определять атмосферные нагрузки по СНиП 2.01.07-85 [2].
В ряде случаев появляется необходимость в установлении фактической снеговой
нагрузки, действующей на конструкцию. Для этой цели используют снегомер весовой ВС -43.
Обработку результатов определения снеговой нагрузки производят по формулам (1.1)...(1.3).
Расчетные характеристики грунтов основания фундаментов определяют по результатам инженерно-геологических обследований с учетом положений СНиП 2.02.01-83 [3].
Расчетные характеристики бетона при проведении поверочных расчетов находят по
СНиП 2.03.01-84*. Исходя из значений нормативных сопротивлений, полученных при исп ытании образцов бетона или неразрушающими методами. При наличии данных о прочн ости
бетона в отдельных участках (не менее пяти) можно оценить прочность бетона на основе
статистических методов. Нормативное значение кубковой прочности в этом случае можно
вычислить по формуле
Rn =Rm – βСR ,
(1.4)
где Rm — среднее значение кубиковой прочности, полученное при испытаниях,
n
Ri / n ,
Rm =
i 1
148
(1.5)
β - коэффициент, определяемый из выражения
β = 1,65 (1+1,28 /
n - 1,5 / n),
(1.6)
СR - среднее квадратичное отклонение результатов испытаний,
n
СR =
( Ri
Rm ) 2 /( n 1) .
(1.7)
i 1
В расчетах вводят также коэффициенты условий работы бетона, приведенные в СНиП
2.03.01-84*.
Если имеются документальные данные об испытании бетонных кубов при строительстве здания или сооружения, то нормативное значение кубиковой прочности можно вычи слить по формуле
Rn =0,8 Rm α1 ,
(1.8)
где α1 — масштабный коэффициент, равный 1,05, учитывающий, что при проектировании
конструкций по Нормам, действующим до СНиП П-21- 75, в качестве стандартного образца
принимались кубы с размером грани 200 мм, для конструкций, запроектированн ых после
выхода СНиП П-21-75, α1 =1.
В зависимости от полученного значения Rn (условного класса бетона) путем интерполяции по таблицам СНиП 2.03.01-84*. Бетонные и железобетонные конструкции определяют
расчетное сопротивление бетона Rb (призменную прочность).
Если определение класса арматуры производилось по данным проекта то нормати вное
сопротивление арматурной стали RSn , устанавливают по СНиП 2.03.01-84*. Бетонные и железобетонные конструкции. При этом для проволочной гладкой арматурной стали класса В1 нормативное сопротивление принимают таким же, как для арматурной стали класса Вр-1.
Расчетное сопротивление арматуры растяжению RS, определяют по СНиП 2.03.01-84*
по классу арматурной стали.
Расчетное сопротивление каменной кладки определяют по СНиП П-22- 81 в зависимости от прочности камня и раствора, установленной при их испытании разрушающим или
неразрушающим методом.
Итогом судебной технико-строительной экспертизы является заключение эксперта,
которое закон относит к числу самостоятельных судебных доказательств.
Процесс технического обследования здания или сооружения, представляет собой
сложную, трудоемкую и дорогостоящую работу, требующую специалистов разного профиля
и порой использования сложного оборудования. В результате обследования накапливается
много первичной информации. Всю эту информацию нужно тщательно проанализировать,
обобщить и на этой основе сделать правильные выводы.
Список литературы
1. СНиП 2.01.07-85. Нагрузки и воздействия. - М.: Стройиздат, 1987. - 36 с.
2. СНиП 2.01.07-85. Нагрузки и воздействия. - М.: Стройиздат, 1987. – 36 с.
3. СНиП 2.02.01-83. Основание зданий и сооружений. –М.: Стрйоиздат, 1983. - 40 с.
Воронежский государственный
149
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 331.347
ББК67.408
Р.Ю. Мясищев, Ю.В.Мясищев
ОЦЕНКА МЕТОДОМ МАКСИМАЛЬНОГО ПРАВДОПОДОБИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТЕХНИКО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПО ГРУППИРОВАННЫМ, УСЕЧЕННЫМ И ЦЕНЗУРИРОВАННЫМ ДАННЫМ
Во многих экспериментальных процессах или процессах сбора данных при проведении технико-строительной экспертизы получают не значение изучаемой случайной величины (которая ненаблюдаемая), а значение менее информативной случайной величины.
Например, предположим, что одновременно и независимо работают М электронных
устройств. Предположим также, что продолжительность жизни каждого из этих устройств
распределена экспоненциально с одним и тем же средним. Наблюдатель приходит на установку в заранее определенные моменты времени, скажем, ξ 1 , ξ2 ,. . ., ξk , где 0 < ξ1 < ξ2 <. . . < ξk
< ∞. При каждом появлении он записывает, сколько устройств отказало за время между его
предыдущим и настоящим приходом. Отказавшие устройства не заменяются. Исходные случайные величины Х1 , Х2 , . . ., Хn , которые представляют продолжительности жизни
устройств, не наблюдаются. Если бы эти значения были известны, то оценка максимального
n

правдоподобия средней продолжительности жизни
была бы n 1 / n X i . Наблюдаемыi 1
ми случайными величинами являются такие неотрицательные целые числа N1 , N2 , . . ., Nk+1 ,
что
k 1
N i = n.
i 1
Случайная величина Ni — число устройств, отказавших в интервале (ξ i-1 , ξt ]; ξ0 ≡0 и
ξi+1 ≡∞. Функция правдоподобия для определенного выше плана испытаний имеет вид
k 1
f ( N 1 ,..., N k ; )
[e
/
i 1
e
i/
]N i .
(1.1)
i 1
/
Если положить Рi ( )= e i 1
e i / , то получим, что оценка максимального правдо
подобия n будет корнем уравнения правдоподобия
k 1
Ni
i 1
1
Pi ( )
Pi ( )
0.
(1.2)
Получить решение уравнения (1.2) не просто. Для приближенного решения (1.2) можно использовать итеративный метод Ньютона — Рафсона с начальным значением
~
1
N i t i , где t i =
1/ n
i
1
(
2
i 1
i
) и i = 1,…, k, и tk+1 = ξk + 1.
В работе Рао [1] исследованы свойства оценок максимального правдоподобия для
группированных данных, как в только что рассмотренном примере. Там приводятся условия
~
асимптотической состоятельности оценки максимального правдоподобия n . Свойства
оценки максимального правдоподобия для группированных данных исследовались также
Куллдорфом [2].
150
________________________________________________________________________________
© Мясищев Р.Ю., Мясищев Ю.В., 2006
Интуитивно ясно, что группировка наблюдений, как в только что рассмотренном
примере, ведет к определенной потере информации. Кульбак [3] доказал этот факт относительно функции информации Кульбака - Лейблера
I( 1 ,
2
)=Е
1
log( f ( X ; 1 ) / f ( X ;
2
)) .
Кейл [4] исследовал вопрос, существует ли группировка наблюдений с соответствующей мерой информации, скажем Ig 1 , 2 , которая близка к I 1 , 2 (0, 02) с точностью до
заданного ε>0. Он дал условия существования такой группировки и доказал позже, что существует последовательность группировок Gk ; k 1,2,... , которая дает оценку максимального
~
правдоподобия n (k) , сближающиеся по распределению при n → ∞ с оценкой максималь~
ного правдоподобия n негруппированных данных.
Эренфельд [5] изучал затронутую выше проблему группирования с точки зрения планирования экспериментов. Он рассмотрел вопрос нахождения такого оптимального разби ения (группирования) (Е1 , . . ., Е1+k } положительной части вещественной прямой, Еi = (ξi-1 , ξi =
], I = 1, .. ., k + 1, чтобы потеря информации была минимальной. Решение задачи не простое,
поскольку количество потерянной информации для заданного разбиения является функцией
неизвестного параметра .
Свеми [6] обсуждал вопрос, как много теряется информации, если в дополнение к
группированию имеет место усечение или цензуирование наблюдений. Усеченные групп ированные данные — совокупность группированных данных, в которых частоты первых r интервалов и последних s интервалов отсутствуют.
В цензурированных группированных данных даются общие частоты случаев попадания в первые r и последние s интервалов.
Свеми сравнивал определители соответствующих матриц Фишера, используя интересные результаты об определителях матриц Грама. В частности, его результаты применимы
в случае усеченных и цензурированных негруппированных выборок.
Список литературы
1. Рао С.Р. Maximum likeltimation for multinominal distributions, Sankhya, 18 19870, 139-148.
2. Куллдорф Г. Estimation from grouped data and partially grouped samples, John Wiley,
New York, 1981 (Русский перевод: Куллдорф Г. Введение в теорию оценивания., М., Физматгиз, 1986).
3. Кульбак С., Теория информации и статистики, М., Наука 1987
4. Кейл Р.К.
A note on the loss of information due to grouping of observations,Biometrika,51 (1984), 495-497.
5. Эренфельд С. Some experimental design problems in attribute life testing, J.Amer. Statist. Assoc., 57 (1982), 668-679.
6. Свеми П.С. On the amount of information supplied by censored samples of grouped observations in the estimation of statistical parameters, Biometrika, 49 (1982), 245-249.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
151
УДК 69.003
ББК 67.408
Р.Ю. Мясищев, А.Ю. Сергеева
ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДА МАКСИМАЛЬНОГО ПРАВДОПОДОБИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТЕХНИКО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Преимущество метода максимального правдоподобия при проведении техникостроительной экспертизы состоит в том, что во многих случая очень легко получить оценки
максимального правдоподобия.
Пусть статистическая модель представляется параметрическим семейством вероятностных мер Р
на (Х, В), где Р << μ. Функцию плотности распределения меры
;
Р относительно μ обозначим через f (x;
). Параметрическое пространство Θ является интервалом в k-мерном евклидовом пространстве (k ≥ 1). Таким образом,
( 1, ..., k ) - векторный параметр. Предположим, что точки пространства Х соответствуют всей выборке.
Следовательно, функция плотности распределения f (х; ) обозначает совместную плотность
всей выборки.
Функцией правдоподобия параметра
называют неотрицательную вещественную
функцию ( ; х) на Θ х Х, пропорциональную функции плотности распределения f (х; ),
т.е.
( ; х) kf ( x; ),
, x X,
где множитель пропорциональности k, 0<k<∞, может зависеть от х, но не зависит от .
Функция правдоподобия рассматривается как функция параметра
для заданного выборочного значения Х = х.
Оценкой максимального правдоподобия для заданной функции правдоподобия

( ; х) является В-измеримая функция : х → Θ, удовлетворяющая соотношению

( ( Х ); Х ) sup ( ; X ) почти всюду [μ].
Заметим, что не требуется, чтобы λ ( ; Х) была дифференцируемой по . Заметим
также, что оценка максимального правдоподобия не обязательно единственна. Проиллюстрируем эти показания примером.
Пример (i). Пусть Х1 , Х2 , …,Хn – независимые одинаково распределенные, случайные
величины, имеющие равномерное распределение на [ ,
1 ], -∞ < <∞. Функция правдоподобия имеет вид
n
( ; Х 1 ,..., Х n )
J ( ; Х 1 ,..., Х n ).
Где
1, åñëè min
J ( ; X 1 ,..., X n )
Xi
0 è max Xi
0,
1 i n
0 â ïðîòèâíîì
ñëó÷àå.
Поскольку
- убывающая функция параметра , то, чтобы максимизировать
( , X 1 ,..., X n ) , необходимо уменьшить
до минимально возможного значения. Ясно, что

n
оценка максимального правдоподобия имеет вид
152
max Xi
1 i n
.
________________________________________________________________________________
© Мясищев Р.Ю., Сергеева А.Ю., 2006
В этом случае оценка максимального правдоподобия единственна и является полной
достаточной статистикой.
(ii) Предположим, что Х1 , Х2 , …, Хn - независимые одинаково распределенные случайные величины, имеющие равномерное распределение на [ ,
1 ], - ∞< <∞.
Функция правдоподобия имеет вид
1, если
Х (1) Х ( n )
1,
( ; Х 1 ,..., Х n )
0 в противном случае,
где Х (1 ) ≤…≤ Х (n ) – вариационный ряд. В этом случае оценкой максимального правдоподо
~
бия является = Х(1), другой =Х(n) – 1.
Введем теперь принцип инвариантности для оценивания по методу максимального
правдоподобия.
Теорема 1. Пусть Р = {Р ;
Θ} семейство вероятностных мер на (Х, В). И пусть g:
Θ → Ω - функция, отображающая Θ в интервал Ω в r – мерном евклидовом пространстве (1 ≤


r ≤k). Тогда если
оценка максимального правдоподобия параметра , то g ( ) - оценка
максимального правдоподобия функции g ( ).
Доказательство. Для каждого ω Ω, определим G (ω) – комножество функции g в Θ, т.е.
G (ω) = { ;
Θ, g ( ) = ω}.
Положим,
sup ( ; X )
М (ω; Х) =
.
G( )
Функция М (ω; Х) на Ω поражается функцией правдоподобия для g ( ). Заметим, что

{G(ω); ω
Ω} – разбиение пространства Θ. Пусть
- любая оценка максимального прав
доподобия параметра . Значение
принадлежит одному и только одному множеству G

( ) из этого разбиения. Далее, поскольку



( ; Х ) sup ( ; X ) М ( ; Х ) sup M ( ; X ) sup ( ; X )
( ; X ),
G( )


то получаем, что М ( ; Х) = sup М (ω; Х), а следовательно,
- оценка максимального прав



доподобия функции g ( ). И наконец, так как
G( ), то g ( ) = .
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК69.003
ББК 67.408
Ю.В. Мясищев, А.Ю. Сергеева
АСИМПТОТИЧЕСКИЙ РИСК ОЦЕНОК МАКСИМАЛЬНОГО ПРАВДОПОДОБИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТЕХНИКО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Рассмотрим проблему эффективности оценок максимального правдоподобия при проведении технико-строительной экспертизы с точки зрения функции риска. Предположим, что
параметр θ (вещественный или векторный) определяет конкретное распределение Р θ из семейства
вероятностных мер. Пусть Тn – оценка θ по выборке объема n.
Обозначим через Ln (θ, t) функцию потерь, соответствующую Тn , и предположим, что
________________________________________________________________________________
153
© Мясищев Ю.В., Сергеева А.Ю., 2006
Ln (θ, t) ограничена и что в окрестности t = θ ее можно разложить следующим образом:
Ln (θ, t) = сon (θ) + с1n (θ)( t- θ)2 +0( t- θ)2 ,
где lim inf c1n ( )
(1)
0 и (t - θ)2 является равномерным по n при t→0. Введем нормализованную
n
функцию потерь
L n (θ, t) = n
Ln ( , t ) con ( )
.
c1n ( )
(2)
Функция L n (θ, t) обладает следующими свойствами:
(i) L n (θ, t) = n(t- θ)2 (1+0(1)) равномерно по n при t→0;
(ii) L n (θ, t) = nМ для всех │t- θ │>δ, где М, случайных величин, не зависит от n и t.
Если Тn – любая состоятельная оценка параметра θ, а σ 2 (θ) - ее асимптотическая дис2
, k 2 , то
персия, т.е. σ 2 (θ) = lim lim E min n Т n
n
σ2 (θ) = lim E Ln , Т n
(3)
для всех θ.
Действительно, зафиксируем k > 0 и ε, 0< ε<1. Тогда для всех достаточно больших n
2
L n (θ, t) ≥(1-ε) min n Т n
,k2 .
(4)
.
(5)
Следовательно, для всех θ
lim lim inf
k
n
Тn
E Ln
2
E min n Т n
1
,k2
Знаменатель (5) есть асимптотическая дисперсия оценки Тn .
2
 то имеем
Поскольку L n (θ, t)/(1+ε) < n Т n
, когда Т n
1
1
, Тn
E Ln
t
2
dPn (t )
Tn
Следовательно, если Tn
как только Tn
n
nM
Pn Tn
1
.
0 p (n 1 ), то lim nPn Tn
(6)
0 . Таким образом,
n
0 p (n 1 ) , то
1
1
lim inf E Ln , Т n
n
lim inf nE Tn
2
.
(7)
n
Тем самым нормализованный риск E Ln , Т n в пределе заключен между асимптотической дисперсией σ 2 (θ) и ожидаемой (нормализованной) среднеквадратичной ошибкой.
В следующем примере будет рассмотрен случай, когда нормализованный риск стремится к бесконечности, в то время как асимптотическая дисперсия равна единице.
Пример. Пусть Х1 , Х2 , … - последовательность независимых одинаково распределенных случайных величин, распределенных как N(θ, 1), -∞<θ<∞. Пусть X n (1 / n) X i и рассмотрим оценку Т2n , которая без потери общности определяется для выборок четного объема
2n следующим образом:
154
если
X 2n ,
Т 2n
X 2n
log n
Xn
2n
,
(8)
X n 1 в противном случае
Заметим, что X 2n
Следовательно,
X n ~N(0, 1/2n).
P
X 2n
log n
2n
Xn
1/ 2
2
2 1 Ф log n
2 n log n
,
(9)
когда n
2n (Т 2n
Таким образом, асимптотическая дисперсия величины
) такая же, как у
2n ( Х 2n
) . То есть Т2n – наилучшая асимптотически нормальная оценка параметра θ с
асимптотической дисперсией σ 2 (θ) ≡ 1.
Рассмотрим нормализованную функцию потерь
2
2n , Т 2 n ,
Ln , Т 2 n
Пусть An
X 2n
Xn
если
, Т2n
2
3,
(10)
в противном случае
6n
log n / 2n
2
u
Bn
1) 2
Xn
3 .
Тогда
E Ln , Т 2 n
Ln , t dP Т 2 n
t
2n
An Bn
2
Xn
1 dP 2n
An
Xn
2
1 dP,
(11)
Bn
где B n дополнение Bn
Далее,
Xn
1
dP
n
Bn
y [1 Ф(2q n n
y
y ) Ф ( 2q n n
y )]dy ,
(12)
где φ(у) и Ф(у) – плотность и функция распределения случайной величины. N(0,1), a qn =(log
n)1/2 / 2n . Из (12) легко проверить, что
Xn
dP 0 . Следовательно, в соответствии с
Аn
(12) и (9)
2n
2
Xn
4n
,
(2 n log n)1 / 2
2nР An
1 dP
An
(13)
при n
Xn
С другой стороны, поскольку из справедливости события
2
1
, то имеем
2
2n
Xn
2
1 dP
Вn
2n
Xn
2
Xn
B n вытекает, что
2
1 dP .
(14)
1
2
Легко проверить, что величина правой части неравенства (14) при n→∞ есть 0(n-1 ). И,
наконец, из (11) следует
lim inf E Ln , Т 2 n
n
2 lim inf nР An
n
155
.
(15)
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 332.142
ББК65.9:38
В.Н. Горбунов, В.Б. Клячман, Н.А. Лежикова
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Современные экономические отношения наиболее остро выявили все просчеты и н едостатки в формировании стратегии и управлении развитием инвестиционно-строительного
комплекса России. Нестабильное положение его предприятий обусловлено как кризисным
состоянием экономики, так и рядом проблем, вызванных слабым развитием рыночных механизмов. Переход к рыночным отношениям в условиях несистемных и противоречивых действий и мероприятий сформировал экономически сложную внешнюю среду, которая оказывает отрицательное воздействие на процессы осуществления инвестиционно-строительной
деятельности.
В состав основных участников инвестиционно-строительной деятельности, как правило, входят: инвесторы, которые выступают в роли кредиторов, заказчиков, покупателей и
т.д.; проектировщики, разрабатывающие архитектурную, строительную, технологическую и
сметную документацию; производители и поставщики основных ресурсов производства (материальных, технических, технологических и т.п.); строительно-монтажные организации, которые преобразуют инвестиционные ресурсы в объекты основного капитала; строительномонтажные организации, объединяющие деятельность инвесторов, заказчиков, проектировщиков, поставщиков материальных и технических ресурсов; инновационные организации, в
которых разрабатываются научно-технические новшества и инновации с целью их последующего использования в процессе создания основного капитала; институциональные
рыночные структуры, обеспечивающие обращение инвестиций в сфере прои зводства и их
использования в виде основного капитала; логистические фирмы, обеспечивающие наполнение товаропроводящей сети и доведение товаров и услуг до экономических субъектов инвестиционно-строительной деятельности; транспортные организации.
Любой региональный инвестиционно-строительный комплекс является сложной многоуровневой системой, состоящей из ряда взаимосвязанных экономических подсистем, обладающих определенной независимостью и самостоятельностью в выборе режима св оего
функционирования, что не может не отразиться на поведении системы в целом. Это в значительной степени требует осуществления внешнего регулирующего воздействия на отдельные
элементы системы в целях достижения конечного результата с наименьшими потерями времени и ресурсов. Нужно выбрать такой общий режим функционирования, когда система достигает определенного оптимума при одновременном сохранении для подсистем выбора режима их самостоятельной деятельности.
Инвестиционно-строительная деятельность регионального комплекса как единство
процессов вложения ресурсов и получения дохода или социального эффекта возникает и э ффективно осуществляется на основе баланса инвестиционного спроса и инвестиционного
предложения. Инвестиционный спрос проявляется в первую очередь как платежесп особная
потребность к инвестированию и выступает в виде конкретного предложения капитала. Инвестиционное предложение, включающее в себя непосредственно объекты инвестирования,
представляет собой спрос на инвестиционные ресурсы. Можно предположить, что примерно
156
с середины 1994 года инвестиционная политика стала ориентироваться на рыночные механизмы, регулируемые инвестиционным спросом и предложением, об этом говорит ряд принятых постановлений Правительства РФ. Однако, как показал дальнейший ход событий, эти
________________________________________________________________________________
© Горбунов В.Н., Клячман В.Б., Лежикова Н.А., 2006
механизмы не могли начать работать в сложившейся экономической ситуации. В первую
очередь, это связано с тем, что, провозглашая переход к рыночным отношениям, на деле государство своими непродуманными решениями постоянно блокировало становление и развитие этих отношений. Особенно наглядно этот процесс прослеживается в и нвестиционностроительной деятельности. Известно, что инвестиции существуют, как правило, в двух
формах. В первом случае они осуществляются в процессе воспроизводства основного и оборотного капитала, обеспечивая прирост основных фондов, во втором – оборот инвестиций
обеспечивает перелив капитала посредством купли-продажи финансовых активов. К сожалению, наш рынок капиталов с самого начала его становления действует только по второму
направлению, и эта деятельность носит чисто спекулятивный характер.
В условиях отсутствия развитого рынка инвестиций вряд ли возможно аргументировано доказать существование эффективного реального строительного рынка. В настоящее
время существуют различные подходы к самому понятию «строительный рынок». В одних
случаях строительный рынок отождествляется с рынком строительных работ и рассматрив аются аспекты его ресурсной насыщенности, в других – с рынком готовой строительной продукции. В основе концепции сегментарного характера строительного рынка лежит необходимость включения в структуру строительного рынка в процессе его моделирования всех
участников инвестиционно-строительной деятельности.
Рынок подрядных работ предполагает, что строительные организации получают заказы в процессе участия в подрядных торгах и выполняют инвестиционные заказы на договорных условиях с заказчиками. Для эффективного функционирования рыночного механизма в
подрядной деятельности необходимы два условия: превышение возможностей подрядных
организаций над инвестиционным спросом и наличие конкуренции подрядных организаций
при получении заказа на строительство.
Кроме этого, основой развития рыночных отношений в подрядной деятельности являются: эффективная антимонопольная политика; обязательное размещение заказов через
подрядные торги; наличие свободных рынков труда, материалов и конструкций, строительных машин и механизмов; усиление роли договорных отношений между всеми участниками
инвестиционно-строительной деятельности регионального комплекса.
Рынок проектных работ предполагает свободный выбор заказчиками и подрядчиками
проектных организаций на договорных условиях.
Структура строительного рынка может меняться в зависимости от региональных особенностей и применяемых организационных форм управления конкретным инвестиционным
проектом.
Исходя из основных показателей социально-экономического развития отдельных регионов России в настоящее время не приходится говорить о существовании развитого и стабильного строительного рынка. Это во многом связано с недооценкой проводимых в этих
регионах рыночных преобразований, так как структура спроса на строительную продукцию
определяется уровнем развития производительных сил. Развитие производства, особенно в
высокотехнологических отраслях, производящих конкурентоспособную продукцию, с быстрыми сроками окупаемости вкладываемых средств, оказывает стимулирующее воздействие
на активизацию строительной деятельности. В свою очередь, именно в развитии производства заложены возможности роста потребления, повышение реальных денежных доходов основной массы населения и как следствие появления условий для стабильного роста жилищного строительства.
157
Таким образом, инвестиционно-строительная деятельность предприятий в региональном комплексе реализуется посредством определенного взаимодействия производственных,
функциональных, организационных и институциональных структур (т.е. участников – субъектов инвестиционно-строительной деятельности), образующих в совокупности инвестиционно-строительный комплекс российской экономики.
В развитии инвестиционно-строительного комплекса возникают различные проблемы,
требующие своего разрешения: между фактической сменой формы собственности в инвестиционно-строительном комплексе – с государственной на акционерную, смешанную, частную – и отсутствием истинного собственника, хозяина, заинтересованного в развитии инвестиционно-строительного предпринимательства; между сокращением (кризисным спадом)
спроса на строительную продукцию и фактическим сохранением чи сленности работающих,
занятых в строительно-монтажных организациях; между возрастанием силы и власти теневого капитала и конкретным его участием в инвестиционно-строительной деятельности предприятий регионального комплекса.
Преодоление этих и других проблем в условиях необходимых структурных изменений
определяет практические требования к преобразованию общей модели развития инвестиционно-строительного комплекса в перспективном периоде.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 332.142
ББК 65.9:
Н.А. Лежикова, И.В. Сироткин
ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ И УЧЕТА ФАКТОРОВ РИСКА НА ПРЕДПРИЯТИИ
В условиях рыночных реформ предприятия России испытывают большие трудности в
осуществлении своей деятельности. Это связано с резкой сменой приоритетов в управлении
народным хозяйством на макроуровне. В условиях монополизированной экономики деятельность всех предприятий регулировалась централизовано, через вертикальные связи. Ущерб в
одном направлении компенсировался за счет успехов в другом. Такой подход не стимулировал развитие производства. Это вело к спаду в народном хозяйстве.
В связи с развитием рыночных отношений производственную деятельность в нашей
стране приходится осуществлять в условиях нарастающей неопределенности ситуации и и зменчивости экономической среды. Значит, возникает неясность и неуверенность в получении ожидаемого конечного результата, а следовательно, возрастает риск, то есть опасность
неудачи, непредвиденных потерь.
Рынок есть прежде всего экономическая свобода. Над предприятием могут возв ышаться только закон и устанавливаемые им ограничения. Государственное регулирование в
условиях рынка сводится преимущественно к установлению норм осуществления предпринимательской деятельности и к налоговой системе. Все остальное определяется производителем и потребителем, их волей, а в какой-то степени складывается случайным образом. Переход к рыночной экономике обусловил необходимость в большей самостоятельности предприятий. Большое значение приобрели горизонтальные связи предприятий с потребителями
и поставщиками. При этом естественно, что те, с кем приходится вступать в хозяйственные
отношения, стремятся прежде всего к своей выгоде, а выгода одних может стать ущербом
для других. К тому же предприятие-конкурент вообще склонен вытеснить своего оппонента
с рынка.
158
Следовательно, осваивая новые рыночные отношения, приходится иметь дело с н еопределенностью и повышенным риском. Задача подлинного хозяйственника нового типа
состоит не в том, чтобы искать дело с заведомо предвидимым результатом, дело без риска.
При таком подходе в рыночной экономике можно вообще оказаться вне дела и без дела.
________________________________________________________________________________
© Лежикова Н.А., Сироткин И.В., 2006
Надо не избегать необходимого риска, а уметь чувствовать риск, оценивать его степень и не переходить за допустимые пределы. Из сказанного следует первое правило поведения – не избегать риска, а предвидеть его, стремясь снизить до возможно более низкого
уровня.
Руководство предприятия вынуждено изучать риск, возникающий п ри производстве,
закупке, продаже продукции и при всех других видах деятельности. Ведь необходима не
компенсация риска, а предотвращение ущерба, а это уже совсем иное дело.
Нельзя сказать, что в нашей экономике руководителю вообще не приходилось рисковать.
Хозяйственные руководителя всех уровней знают, что такое производственный, сбытовой, снабженческий риск в плановой экономике. Но это не тот или совсем не тот риск, что
в экономике рыночного типа. В директивной экономике приходилось иметь дело с риском
невыполнения государственного плана, нарушений договорных обязательств, недопоставок
продукции и т. д., обусловленных чаще всего несоблюдением правил и норм хозяйственной
деятельности. В рыночной экономике первостепенными элементами риска являются непредвидимость конъюнктуры рынка, спроса цен и поведения потребителя.
Следовательно, привычные знания и навыки поведения применительно к формам ри ска, характерным для централизованно управляемой экономики, явно недостаточны для того,
чтобы уметь преодолевать опасности экономики рыночного типа. К тому же приходится
иметь дело с «наложением» факторов рыночного и нерыночного типа.
Теория риска лишь частично сложилась и в странах со сформировавшейся рыночной
экономикой. Но там имеется огромный опыт рискового предпринимательства, сопровождаемый наглядно видимыми примерами процветания и краха, подъема и банкротства в зависимости от умелого и неумелого поведения, а частично и везения в реальной обстановке риска.
Значит, в рыночной среде сама жизнь, процессы производства, распределения, обмена, потребления продукции учат правилам поведения при наличии неопределенности и риска, п оощряют за их знание и сурово наказывают за незнание.
Любое предприятие обладает определенным потенциалом, который использует в св оей производственной деятельности; при этом оно стремится минимизировать свои затраты, и
в как можно более короткий срок выпустить максимальный объем продукции. А поскольку
фирма является открытой системой и подвержена влиянию внешней среды, которое на сегодняшний день негативно, то это не позволяет фирме в полной мере реализовать свой потенциал и прийти к желаемому результату.
Многие фирмы функционируют в одних и тех же экономических условиях и испытывают одни и те же трудности переходного периода, при этом каждая из них не может дать
стопроцентной гарантии выполнения своих обязательств. На жизнедеятельность предприятия как в переходный к рынку период, так и в стабильных рыночных условиях хозяйствов ания существенное влияние оказывает фактор неопределенности. Этот фактор парализует деятельность многих предприятий. Однако неправильно было бы рассматривать неопределенность лишь как что-то угрожающее, мешающее деятельности предприятия. Для одних это
непривычные трудности, но для других - источник прибыли. Надо быть готовым к встрече с
неопределенностью и связанным с ней риском. В этих условиях изменение любой составляющей производственного процесса, процесса управления финансами и т.п., приводит к о тклонениям от нормальной деятельности предприятия в ту или другую сторону. Величина
такого отклонения характеризует риск предприятия. В долгосрочном периоде этот процесс
159
приобретает волнообразный характер с пиками и впадинами, которые представляют собой
“подъем” и “спад”. В характеристике деятельности предприятия “спад” говорит о н едозагрузке мощностей, а “подъем” - о ненормальном напряжении ресурсов, которое не может
продолжаться долго и приводит к еще более глубокому спаду. Общая тенденция при таком
характере деятельности ведет к падению объемов производства и росту издержек (рис.).
Чтобы избежать спадов предприятие прогнозирует будущую производственноэкономическую ситуацию с учетом взаимодействия различных факторов. Прогнозируются
максимально возможный и минимально возможный результаты. Целью управления стан овится приближение минимально возможного результата к максимально возможному. Колебания в деятельности как бы заключаются в своеобразный “коридор”, который постепенно
сужается, снижая амплитуду колебаний и стимулируя подъем в деятельности предприятия
.При этом на деятельность фирмы оказывают влияние как внешние ,так и внутренние факторы, которые определяют степень риска и тип организационно-экономической ситуации
функционирования и развития. Учесть воздействие этих факторов на фирму с абсолютной
точностью невозможно. Поэтому фирма должна идти на риск, задаваясь определенными па
возникнуть в процессе деятельности фирмы. Исходя из этого процесс управления риском заключается в прогнозировании как можно большего количества возможных ситуаций с определенными параметрами. Для снижения влияния факторов риска и неопределенности на
предприятии должен быть разработан комплекс маркетинга, направленный на поиск и завоевание новых рынков через расширение круга заказчиков, поиск новых форм взаимодействия
(участие в прибылях, создание совместных предприятий). От воздействия неблагоприятных
факторов внешней среды предприятие должно быть защищено буфером. Защитный буфер
должен включать в себя механизмы оценки и управления риском.
В процессе управления рисками очень важно выявить и оценить риски, существующие в деятельности предприятия. Имея представление о том, с какими рисками предприятие
сталкивается в своей деятельности, можно разрабатывать мероприятия по управлению рисками.
В связи с тем, что экономическая ситуация очень динамична, процедура выявления и
оценки рисков должна быть постоянной. Для этой цели необходимо создание службы «риск менеджмент», которая занималась бы анализом и оценкой уровня риска всего предприятия и
оценкой влияния, которое оказывает каждый новый реализуемый проект на все предприятие.
Выпуск Внешнее воздействие
В1
11
В
11
11
В2
11
11
Выпуск,
издержки
РИСК
Внешнее воздействие
Выпуск
Издержки
Выпуск
Внешнее воздействие
max
min
№
Время
№Время
а)отклонения от идеальной
б)реальная
в)управляемая
”; Рисунок. Характерные ситуации в деятельности фирмы
%'
160
Время
Служба должна быть хорошо оснащена информационно-вычислительной техникой,
так как базой для анализа должны быть данные о рисковых ситуациях, возникавших при реализации аналогичных проектов в прошлом. Деятельность данной службы должна определяться стратегическими целями предприятия. Следовательно, необходимо наличие отдела
или группы, которые занимались бы разработкой стратегических планов.
Четкая формулировка стратегических целей и наличие механизма оценки рисков каждого заказа позволит разработать систему предпочтений, принципов формирования хорошо
диверсифицированного портфеля заказов. Уже само наличие такого портфеля позволит сн изить общий риск предприятия.
Эффективным способом управления рисками является страхование. При принятии
решения о страховании риска необходимо определить приемлемое соотношение между страховой суммой и страховой премией. Отсутствие на многих исследуемых предприятиях комплекса функции анализа и оценки риска снижает возможности для передачи риска страховым компаниям.
Общую эффективность организационно-функциональной структуры можно повысить
путем интегрирования аналитических, планово-экономических и коммерческих функций в
единую систему. Объединение позволит сделать всю систему более гибкой, быстрее реагирующей на изменение внешней среды.
Повышение качества контрактов, страхование рисков, хеджирование являются механизмами нейтрализации рисков, связанных с построением взаимоотношений с контрагентами.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 332.142
ББК 65.9
Л.В. Щербакова
РЫНОЧНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СТРОИТЕЛЬНЫМ
ПРЕДПРИЯТИЯМ
Оценив состояние строительного комплекса, можно сформулировать требования к
строительным предприятиям с тем, чтобы они смогли выжить в конкурентной борьбе.
Ниже изложены, в сущности, условия выживания подрядных организаций в рамках
конкурентных рыночных отношений, на достижение которых в первую очередь должна быть
направлена деятельность всех работников, занимающихся управлением в строительной организации.
Привлекательность инвестирования в производственную сферу низкая. Потенциальные инвесторы предпочитают инвестирование в доходные и более надежные финансовые
активы, прежде всего – в государственные ценные бумаги.
Поэтому характерной чертой современного инвестиционного процесса стало не только снижение объемов инвестирования, но и нарастание массы морально и физически изн ошенного оборудования, а также строительных элементов зданий. Кроме того, по оценкам
специалистов, рынком сегодня реально востребовано только 50 – 55 % основного капитала в
промышленности, а остальная часть находится вне спроса и тоже требует замены на новой
технологической основе.
В начале рыночных реформ возлагались надежды на то, что жилищное строительство
и связанная с ним социальная инфраструктура послужат мультипликатором развития многих
сопутствующих отраслей и станут одной из основ экономического роста. Однако этого не
произошло, а в 2000 г. при некотором оживлении инвестирования в индивидуальное жилищ161
ное строительство общий ввод жилья вновь начал сокращаться (на 16 %), что еще более
обострило социальную напряженность в стране. Причина – низкая платежеспособность
большинства населения, стабилизация спроса со стороны более обеспеченной его части, дорогие
________________________________________________________________________________
© Щербаков Л.В., 2006
кредиты, чрезмерно высокие цены на жилье.
Кризис инвестиций в сфере услуг в целом был выражен слабее, чем в материальном
производстве, но и здесь наблюдается падение объемов инвестирования, а общая ситуация
неоднозначна: при сравнительно благополучном положении новых форм и предприятий в
финансово-кредитной области, деловых услугах, операциях с недвижимостью и некоторых
отраслях социально-культурной сферы материально-техническая база бюджетных учреждений и предприятий находится в бедственном состоянии.
Следует подчеркнуть, что без существенных перемен в экономической политике, в
том числе в инвестиционной сфере, выход из кризиса невозможен.
Инвестиционная политика – один из органических элементов экономической политики. Осуществление эффективной инвестиционной политики во многом зависит от правил ьности стратегии и тактики осуществления экономических реформ как на макро- , так и на
микроуровне. Поэтому для выхода из инвестиционного кризиса и создания нормального и нвестиционного климата потребуется решить ряд проблем, часть из которых имеет общее для
народного хозяйства значение.
Причины инвестиционного кризиса, развернувшегося в России в последние годы, лежат в характере развития отраслей самого инвестиционного комплекса и особенно в методах
осуществления экономических реформ на уровне национальной экономики.
В ходе реформ не удалось создать эффективного собственника и стратегического и нвестора, заинтересованного не столько в потреблении, сколько в развитии производства. Так,
большинство приватизированных предприятий находится в смешанном владении, и значительным количеством акций владеют члены коллектива. Немало и «неголосующих» акций.
Владельцы акционерных предприятий не очень охотно направляют прибыль в инвестиции.
Обычный рядовой акционер редко стремится стать настоящим собственником или предпринимателем. Для него акция – источник текущего дохода, а потому он продает ее без сожаления, не думая о завтрашнем дне. Несовершенна система налогообложения предприятий в части стимулирования инвестиционной деятельности.
Фонд амортизации сегодня зачастую используется не по назначению и не является
главным источником накопления.
Осуществляемая финансово-кредитная политика не обеспечивает нормальные условия воспроизводства основного капитала и поддержание на необходимом уровне инвестиц ионной деятельности.
Снижение темпов инфляции, которые в 1998-2000 гг. рассматривалось как главное
условие активизации инвестиционного процесса, в нынешних экономических условиях и при
современном состоянии экономических отношений оказалось недостаточным для усиления
притока инвестиций, особенно в производственную сферу экономики. По-прежнему высоким остается инвестиционный риск, что подавляет стимулы к накоплению капитала. Неясен
временный горизонт программ и ценовые ориентиры в расчетах ожидаемой прибыли. Цена
кредита даже в условиях низкой инфляции остается достаточно высокой.
Формирование конечных цен на инвестиционные товары свидетельствует о гипертрофированной роли трансакционных издержек, что приводит к искажениям структуры относительных цен на инвестиционные ресурсы.
Нарушен баланс «сбережения – инвестиции – потребление», что привело к превышению предложения над спросом, в частности, в области жилищного строительства.
162
Объем привлекаемых иностранных инвестиций намного ниже возможностей росси йского инвестиционного рынка.
Сложившаяся ситуация усугубляется слабой разработанностью и недейственностью
правовых норм, регулирующих отношения собственности, взаимоотношения между участниками инвестиционного процесса. Как следствие – развитие теневой экономики, потеря
контроля за распределением прибыли и вывозом капитала за рубеж.
Существенное повышение надежности строительного производства прежде всего
должно отражаться в своевременном достижении конечных физических результатов – вводе
в эксплуатацию объектов производственного и непроизводственного назначения в предусмотренный контрактом срок. Если обратиться к практике последних лет, то можно увидеть,
что в производственной сфере надежность выполнения заданий по вводу составляет менее 33
%, а в непроизводственной сфере – около 50 %. Это означает, что своевременно вводится в
эксплуатацию каждый третий объект производственного назначения и каждый второй – непроизводственного. Для сравнения, можно отметить, что в Германии в 1999 году в установленные сроки были завершены 99 % всех заключенных контрактов, а в США – 99,2 %.
Основными причинами нестабильности выполнения производственных программ
строительными организациями являются недостатки в существующих методах их формирования. Большинство методов определения показателей производственных программ основ ывается на идеализированных условиях производства без учета реальных обстоятельств производственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажной организации. При исследовании данного вопроса главное внимание уделялось изучению принципов обоснования
производственных мощностей, а задача сбалансированности объемов производства с прои зводственными возможностями подрядных организаций сводилась практически к арифметическому «формальному» балансу среднегодовых показателей объемов строительномонтажных работ и производственных мощностей. Однако, такой способ решения проблемы
сбалансированности производственных программ с производственными мощностями можно
рассматривать только как первичный этап, допустимый на стадии формирования портфеля
заказов, когда речь идет о принципиальной оценке возможностей выполнения объемов строительно-монтажных работ. Окончательное же решение о загрузке производственных мощностей объемами подрядных работ должно приниматься с учетом уровня надежности выполн ения установленных показателей производственных программ.
Обеспечение высокого уровня надежности выполнения договорных обязательств в
строительстве возможно путем создания производственно-организационных систем с высокой надежностью функционирования в условиях действия стохастических факторов, применения принципа избыточности – резервирования производственных мощностей подрядных
организаций. Реализовать принцип избыточности можно созданием следующих организац ионных условий: часть производственной мощности строительной организации (основная)
должна использоваться на возведении объектов, по которым в соответствии с догов орами
четко устанавливаются сроки строительства и определяются санкции за невыполнение договорных обязательств. Другая часть производственной мощности (резервная) и спользуется на
строительстве объектов по резервным договорам, по которым устанавливаются интервальные сроки ввода объектов в эксплуатацию. Во время ритмичной работы строительной организации основная и резервные мощности могут использоваться по соответствующим объектам с практически одинаковой интенсивностью. Если же вследствие влияния дестабилизирующих факторов ритмичность процесса строительства на основных объектах нарушается,
сюда следует привлекать мощности с резервных объектов.
С экономической точки зрения, такое резервирование выгодно и производителям и
потребителям. Строительная продукция, изготовленная по резервным договорам, может реализовываться потребителям по меньшей цене с учетом того, что имеются заказчики, которые
согласны получить более дешевую продукцию при изготовлении ее с отклонением от норма163
тивных сроков. Для строительных организаций наличие резервов производственной мощности создает условия для повышения уровня надежности своевременной реализации изготавливаемой продукции и минимизации убытков от невыполнения договорных обязательств.
Оптимальным можно считать такой уровень резервирования мощности, при котором
обеспечивается максимальный положительный экономический результат от производственно-хозяйственной деятельности строительной организации (15-20 % производственной мощности).
Важнейшим требованием рынка строительной продукции является резкое сокращение
продолжительности строительства. Это определяется как внутрифирменными, так и внешними (конкурентными) обстоятельствами. Резкое удорожание кредитов, высокая плата за н езавершенное строительство, огромные потери от замедления оборота инвестиционных ресурсов в сочетании с невозможностью конкурировать с передовыми организациями – вот далеко не полный перечень тех внутренних стимулов, которые заставляют сокращать продолжительность строительства. Сложившаяся продолжительность строительства никого не
устраивает и потому, что за период строительства происходит высокий моральный износ
вступающих в строй средств труда уже к моменту сдачи объекта в эксплуатацию. По оценкам авторов, если исходить из материалов переписи строительной продукции в США и
Франции, для того, чтобы выйти на уровень мировых стандартов необходимо сокращать
продолжительность сооружения производственных объектов в 2,1-2,2 раза, непроизводственного - в 1,4-1,6.
Необходимость изменения характера сооружаемых объектов обусловлена воздействием технического прогресса и морального износа на производственные здания, изменением
структуры рынка строительной продукции непроизводственного назначения.
Если говорить о масштабах и глубине нашего отставания от передовых стран, то следует констатировать самое глубокое отставание в ассортименте выпускаемых товаров и скорости обновления этого ассортимента. Строительный рынок, ориентированный на борьбу за
потребителя, предполагает систематическое и глубокое обновление ассортимента. Примен ительно к создаваемой строительной продукции это означает, что предприятие должно строить то, что необходимо обществу, а не то, что привыкли и умеют строить. Необходимо создавать облегченные, мобильные, гибкие производственные здания, которые должны быть
приспособлены к быстрой и с минимальными затратами перестройке технологии. Это обеспечивается при сооружении зданий из облегченных несущих конструкций с возможностью
перекомпоновки внутренних помещений, использованием облегченных ограждающих конструкций.
Мобильность строительной организации является в условиях рынка важным фактором ее конкурентоспособности. Как при экономическом спаде, так и на фазе экономического
подъема возможность получить выгодный контракт значительно увеличится, если строительная организация готова к выполнению работ не только в зоне постоянного базирования,
но и на удалении от этого места.
Обеспечение безубыточности работы и нормальной рентабельности строительных организаций диктуется следующими соображениями.
Достижение нормальной рентабельности, в условиях свободных договорных цен, в
сущности, является условием существования организации.
Сложнее обстоит вопрос с понятием «нормальная» рентабельность. Если прежде уровень плановых накоплений предписывался директивно (8 или 26-28 %), то сейчас есть все
основания полагать, что нормальная рентабельность для каждой организации может быть
индивидуальна в зависимости от:
- стоимости кредита;
164
- минимального размера заработной платы (необходимости выплачивать за счет
прибыли разницу между реальной заработной платой и ее учетверенным минимумом, который разрешено закладывать в себестоимость);
- необходимости восполнять за счет прибыли нужды производства, не покрываемых
амортизацией на реновацию;
- удорожания стоимости жилищного строительства, содержания жилищнокоммунального хозяйства и других нужды, финансируемых за счет фонда социального развития.
Важное требование рынка касается качества строительной продукции. Рынок предп олагает, что у заказчика есть возможность обратиться к конкуренту. Сегодня же больши нство
строительных организаций, пользуясь своим монопольным положением, сдает в эксплуатацию объекты, которые законченной продукцией в собственном смысле называться не могут.
Типичным явлением стала сдача жилых домов, не подготовленных к эксплуатации.
Разработка, внедрение в действие и жесткий контроль за стандартами качества продукции – неотъемлемое условие нормализации рынка. Необходимо отметить, что критерий
качества является одним из главных критериев подрядных торгов, от чего во многом зависит
и получение заказов строительной организацией и все ее существование.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 331.91
ББК 38:65.050
Р.В. Старцев
ДЕЛЕГИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Франция играет первостепенную роль в мире в области государственно-частного
партнерства в различных его формах. Французские предприятия достигли истинного превосходства и занимают лидирующую позицию за последние десять лет – это деятельность, связанная с поставкой ресурсов и оказанием услуг в коммунальной области или связанных с
окружающей средой. Это службы, направленные на создание социальных связей фундамента
любого общества и основы его экономического развития.
Во Франции многие муниципалитеты делегировали частному сектору управление
сферой культуры и развлечений, яслями, водоснабжением и канализацией, распределением
электроэнергии, городским освещением, управление обработкой твердых бытовых отходов,
общественным питанием, городскими стоянками, общественным транспортом. Они предпочитают заключать соглашения по делегированному управлению с частным оператором специалистом, чем управлять напрямую коммунальным хозяйством, так как это требует все более высокого технического уровня и больших капиталовложений. Контракты на делегированное управление применяются во Франции вот уже несколько десятилетий. Эта система
способствовала развитию коммунального хозяйства, одновременно адаптируясь к правовым,
техническим и институциональным изменениям.
Партнерства во Франции:
1) делегировано более 75% распределения воды;
2) 80% обработки твердых бытовых отходов;
3) 90% городского отопления;
4) 75% городского транспорта (кроме парижского транспорта);
5) 60% городских стоянок.
165
Долгосрочное развитие представляет всем возможность доступа к общественным
службам и инфраструктурам и является на сегодняшний день общепризнанной целью, которую преследуют все участники процесса развития: государства, местные государственные
органы власти, международные и многосторонние организации, государственные и частные
________________________________________________________________________________
© Старцев Р.В., 2006
операторы, граждане/потребители.
В течение долгого времени государство выполняло главенствующую роль в разработке, финансировании и в управлении общественными инфраструктурами, но государственные
органы управления не располагают необходимыми средствами для участия в рыночной экономике с ее повышенными требованиями. В данном контексте, местные органы самоуправления, наиболее близкие к гражданам и потребителям, должны находить подходящие решения для удовлетворения требований последних.
Управлять инфраструктурным объектом и коммунальной службой самостоятельно
или делегировать управление частным предприятиям? Право выбора принадлежит государственным и местным органам управления. По общепринятому мнению, реализация проектов
в рамках «исключительно государственных» не рассматривается по экономическим причинам и по причинам низкой результативности.
Однако все специалисты склоняются к тому, что использование чисто рын очных механизмов, «чисто частных» также не является действенным. Опыты приватизации в развитых
промышленных странах, таких как Англия, обладающая бесспорными институциональными
компетенциями, продемонстрировали всю сложность проведения полных приватизаций. На
сегодняшний день большинство заинтересованных лиц отдает предпочтение реформам, основанным на государственно-частном партнерстве.
Делегирование управления сотен инфраструктурных объектов и коммунальных служб
частному оператору, тщательно отобранному, высвобождает финансовые ресурсы для секторов, которыми могут распоряжаться исключительно государственные власти (так называемая
царская прерогатива). Делегирование создает условия для хорошего менеджмента под контролем государства. Таким образом, государственно-частное партнерство в рамках соглашения по делегированному управлению является больше чем механизмом внебюджетного финансирования коммунальных служб, но настоящим орудием социально-экономического развития.
Инфраструктурные объекты и крупные структуры коммунального обслуживания
начали развиваться во Франции через систему концессионных контрактов с конца 16 века, но
в основном в 19 веке и до начала второй мировой войны.
Принципы коммунального обслуживания – общедоступность, непрерывность предоставления услуг, и гибкость, необходимая при адаптации к изменяющимся условиям, а также
прозрачность во взаимоотношениях между всеми участниками – вот требования, предъявляемые к практике делегированного управления.
Наличие юридических рамок для управления коммунальным обслуживанием характерно для Франции и для юриспруденции ее Государственного Совета. Другие страны с другими юридическими категориями пошли по тому же пути, подтверждая и широко разделяя
мнение, что коммунальная собственность слишком важна, чтобы доверить управлять ею исключительно рыночным структурам.
Сбалансированный контракт между устроителем концессии и концессионером обеспечивает координацию их деятельности на основе взаимного доверия и контроль за соблюдением прав и обязанностей сторон. Юридические рамки системы коммунального обслуживания – контракт и техническое задание - направляют усилия обоих действующих лиц на
удовлетворение общественных интересов.
166
Эта практика ставит акцент на задачах общественного интереса: управление предприятием и регулирующей функции общественных органов. Она способствовала созданию во
Франции более ста компаний международного уровня, специализирующихся в услугах местным органам управления, ставших мировыми лидерами каждая в своей области: в водном
хозяйстве – VEOLIA Environnement (создана в 1853 г. имперским декретом под названием
Generale des Eaux) и SUEZ (также давно существующая компания со своей историей, начало
развития ее основной деятельности было положено в 1880 под названием Lyonnaise des eaux
et de I`Eclairage); контролирует приблизительно 80% частного рынка воды и канализации во
Франции, остальная часть находиться под контролем в большей части фирм SAUR (производство, водоснабжение и энергоснабжение) и CISE (оператор в области государственных
зданий и строительства). Эти компании отличаются от своих иностранных конкурентов тем,
что они предлагают глобальный проект, в который интегрированы проектирование, финансирование, строительство, эксплуатация и, часто, комплекс услуг. Опыт, п олученный частными операторами на внутреннем рынке, является преимуществом для экспорта. Достаточно
посмотреть на успех этих компаний в развитых странах (Германия, Австралия, Соединенные
Штаты, Великобритания, Скандинавия…), а также в развивающихся странах (Аргентина,
Юго-Восточная Азия, Китай, Северная Африка и Африка южнее Сахары). Они смогли адаптировать в большинстве случаев свои предложения и ноу-хау к различным правовым системам принимающих стран.
Начиная с шестидесятых годов сектор управления водоснабжением в таких развиты х
странах, как Франция, подвергался серьезным изменениям. Управление водоснабжением п ерешло от простой коммунальной услуги (подача воды абоненту, составление счетов -фактур
и обеспечение их оплаты) к целому комплексу услуг, связанных с очисткой, обслуживани ем
и информацией. Это влечет за собой существенное развитие профессиональных компетенций, необходимых для ответа на растущие запросы. В основном, городские власти приспособились к новым требованиям, даже если им приходится периодически пересматривать содержание обслуживания и вносить изменения в применяемые технические базы.
Примером этому служит профсоюзное объединение работников водоснабжения Иль
де Франс (SEDIF), которое объединяет 144 коммуны парижского региона и обеспечивает 4
миллиона жителей питьевой водой, SEDIF делегирует с 1923 года эксплуатацию служб фирме COMPANIE GENERALE DES EAUX, ныне VEOLIA INTERNATIONAL (делегированное
управление и системы водоочистки). Условие двух контрактов на управление (первый на п ериод с 1923 по 1962 и второй, заключенный до 2010) дали возможность провести все необходимые мероприятия для развития и повышения технической сложности услуг. С 1923 года
SEDIF было вынужден отвечать потребностям демографического роста более, чем на 60%,
на резкий рост потребления между 1950 и 1970, сменившиеся периодом застоя с последующим демографическим спадом в 90-е годы. За почти 80 лет существования SEDIF провел 4
крупные технические реконструкции на своих стадиях (медленная фильтрация в 30-е годы,
«физико-химическая» в 50-е, «биологическая» в 80-е и «нано-фильтрация». В результате к
концу 90-х годов вода имеет очень высокое качество, без известковых осадков, без при вкуса
хлора, что соответствует новым требованиям к качеству воды). Получила развитие широкая
программа по повышению безопасности водоснабжения и предотвращения загрязнений.
Мощности резервуаров были увеличены и установлены запасные сети.
Участники государственно-частного партнерства во Франции относятся к разным категориям:
1. Те, кто организует коммунальное обслуживание, чтобы ответить на нужды населения и делегируют управление ими: государственные и местные власти;
2. Те, кто осуществляет задачи коммунального обслуживания и профессионалы делегированного управления: частная фирма, предприятие со смешанной экономикой или госу-
167
дарственное учреждение; а также фирмы и исследовательские бюро, работающие в партнерстве;
3. Те, кто ожидает от этих служб удовлетворительного ответа на свои запросы: пользователи, клиенты, потребители или налогоплательщики;
4. Те, кто обеспечивает административный контроль за коммунальным обслуживанием: местные власти, государственные власти и органы Независимого Административн ого
контроля.
Местные службы коммунального хозяйства:
1) сфера культуры и развлечений;
2) спортивные сооружения;
3) сбор, обработка и переработка вторсырья;
4) производство и распределение питьевой воды и канализации;
5) тепловые сети и климатизация;
6) общественное питание;
7) местные сети видео и телекоммуникаций;
8) городские стоянки;
9) городской транспорт.
Крупные инфраструктуры и технические сети:
1) аэропорты;
2) автомагистрали;
3) распределение электроэнергии и газа;
4) мосты, туннели, инженерные сооружения и другие крупные инфраструктуры;
5) телекоммуникации.
Современный контекст глобализации экономической деятельности влечет за собой
рост конкуренции между территориями, что повышает роль государства и местных органов
управления. Чтобы приобрести большую привлекательность, надо сократить ограничительные меры, повысить степень открытости. Таким образом, зародился настоящий концепт
«экономического маркетинга» по отношению к предприятиям, стимулирующим экономическую деятельность, а также к иностранным инвесторам. Надо принять во внимание, что одним из ключей, позволяющих ответить на эти требования, является уровень развития инфраструктур и качество жизни. Качество материально-технического оснащения и предоставляемых коммунальных услуг, является одним из основных критериев для выбора иностранным
предприятием принимающего государства. Определяющую роль в экономическом и социальном развитии своей территории играют местные власти-организаторы коммунального обслуживания, отвечая на запросы предприятий -участников экономического развития и населения.
Для муниципалитета привлечь частных операторов означает, что логика, присущая
частному оператору придет на смену некоторой скованности административного управления. Можно сказать, что предпринимательская динамичность будет поставлена на службу
общественным интересам.
С другой стороны, предприятия только выигрывают от разнообразия и расширения
сфер их деятельности для создания взаимодополняющих функций в различных областях своей деятельности. Эти взаимодополняющие виды деятельности стоят в основе значительной
экономии средств и улучшают качество предоставляемых муниципалитету услуг.
Чтобы максимально использовать возможности многопрофильной экономики, многие
операторы развивают существующие взаимодополняющие связи между технологиями. Они
обеспечивают большое разнообразие технического оснащения, что открывает большие технические возможности на рынке. Муниципалитеты не берут на себя риск быть вовлеченными в нежизнеспособные проекты предприятий, делающих ставку на развитие только одн ого
вида деятельности.
168
В трудный для местных властей финансовый период, привлечение частных предприятий дает возможность решить вопрос о растущих капиталовложениях. Частные фирмы, помимо возможности мобилизовать частные финансовые инвестиции, могут включить в действие инжиниринговый финансовый процесс с целью привлечения различных источников и
разработки финансовых схем. Важное уточнение: не надо путать предпри ятия-операторы
коммунальных служб и финансовые структуры. Предприятия –операторы являются промышленными предприятиями коммунального обслуживания. Их компетенции, ноу-хау и известность позволяет им самим мобилизовать банковские или другие кредиты.
Три критерия характеризуют традиционно коммунальное обслуживание: общественный интерес, управление или, по меньшей мере, контроль со стороны местных органов
управления, установка специфических правил.
Коммунальные услуги имеют различный характер. Во Французской правовой системе
вводится понятие различия между коммунальным обслуживанием административного характера и коммунальным обслуживанием промышленного и коммерческого характера. Коммунальное обслуживание административного характера является по своему статусу службой
под управлением местных властей. Они действуют в соответствии с прерогативами государственной власти, и их взаимоотношения с потребителем строятся полностью или в больши нстве случаев на некоммерческой основе. Коммунальное обслуживание промышленного и
коммерческого характера является службами с управлением в режиме коммунального обслуживания, но чьё? реальное управление осуществляется частными операторами, то есть в
данном случае, отношения между поставщиком услуг и потребителем строятся на коммерческой основе.
Выбор формы контракта на управление коммунальной службой в режиме делегированного управления должен основываться на определенном количестве основных критериев:
1. Необходимость финансирования делегированной службы: если сама служба не существует или требует крупных инвестиций, то способ финансирования этих инвестиций и
будет основным критерием при выборе модели управления. Если местные власти выражают
желание самим осуществить эти капиталовложения, то выбор должен попасть на ту модель
управления, при которой концессионер берет на себя обязательства по инвестициям. В этом
случае выбор падает на концессию. Если местные власти готовы взять на себя бремя этих
работ, то будет выбрана не концессия, а сдача в аренду, заинтересованное управление или
управление.
2. Распределение рисков: существует несколько типов рисков. Прежде всего финансовый риск, который обусловлен неопределенностью рентабилизации услуг путем поступления
доходов от эксплуатации. Риск реально существует даже при наличии рынка с ограниченной
конкуренцией. В случае, когда коммунальная служба не располагает монополизированным
рынком и потребитель имеет возможность воспользоваться товаром-заменителем (общественный транспорт, открытые рынки, ярмарки и рынки), финансовый риск становится еще
более реальным. Риском можно назвать и непредвиденное обстоятельство. Непредвиденные
обстоятельства при осуществлении коммунального обслуживания очень многочисленны.
Они могут быть вызваны развитием технологий, авариями, экономическими изменениями.
Риск может рассматриваться в собственно юридическом смысле. Оператор подвергается
многочисленным рискам, связанным с его деятельностью по отношению к пользователю и
по отношению к третьим лицам. Если часть рисков подлежит страхованию, то некоторые из
них, в частности, относящиеся к уголовной ответственности, нет. Распределение этих ри сков
является важным элементом при выборе модели управления.
3. Участие муниципалитета: муниципалитет, делегирующий управление службой, отвечает перед населением за организацию этой службы. Он должен контролировать деятельность оператора. Однако степень контроля может варьироваться в зависимости от ситуаций.
Чем в большей степени контракт отражает понятие «на страх и риск», тем больше самостоя169
тельности муниципалитет должен оставить оператору. Это не означает, что муниципалитет
должен самоустранится от своих контролирующих функций, но от него в мен ьшей степени
зависит каждодневного функционирование коммунальных служб, и желательно избегать
практики тщательного контроля. Осуществление контрольных функций требует, чтобы оператор предоставлял в распоряжение муниципалитета необходимые для контроля информацию и инструменты. Контроль является своего рода обменом между муниципалитетом и
оператором, и его механизм меняется в зависимости от формы контракта.
4. Владение ноу-хау: делегирование управления коммунального хозяйства, помимо
прочих преимуществ, дает возможность муниципалитету пользоваться плодами исследований, проведенных частной фирмой, не финансируя эти исследования.
5. Цена, выплачиваемая пользователем: эта цена является результатом политического
и социального выбора, условий финансирования, длительности периода амортизации сооружения, налоговым режимом, который может повлиять на производственную себестоимость,
на оплату оператора, на стоимость альтернативной продукции.
Описание различных типов контрактов представлены ниже, имеют применение во
всем мире, включая международные и многосторонние нормативные акты.
Концессия – это самая традиционная форма делегирования коммунального обслуживания. Она определяется как способ управления, при котором организация-заказчик решается делегировать частному предприятию строительство, финансирование и эксплуатацию и нфраструктуры на свой страх и риск на основании контракта, срок которого позволит амортизировать основные средства, инвестированные концессионером. В принятой концепции
оплата концессионера происходит за счет средств, полученных от пользователя. Концессионер несет самую широкую ответственность на свой страх и риск. Это означает, что он принимает на себя риски, связанные с эксплуатацией в полном объеме или в большей части. Он
несет полную ответственность за эксплуатацию перед пользователем коммунальной службы.
Несмотря на то, что динамика развития концессионного права приводит к все более частому
разделению рисков между организацией-заказчиком и концессионером, понятие вероятности
наступления риска остается важным элементом в экономике концессий. Объекты, построенные или приобретенные в рамках концессии концессионером предназначены для безвозмездной передачи организации-заказчику по окончании действия контракта. Срок действия контракта на концессию теоретически больше, чем срок делегирования коммунального
обслуживания. Она должна позволить концессионеру покрыть в полном объеме необходимые расходы по амортизации профинансированных им сооружений и расходы по эксплуатации.
Сдача в аренду определена как способ управления, при котором организациязаказчик передает частному предприятию право на пользование на свой страх и риск уже
существующими сооружениями и установками с тем, чтобы он получал напрямую плату с
пользователей в результате получения установленной оплаты. Сдача в аренду – это способ
управления на страх и риск концессионера, которого называют арендосъемщиком. Концессионер берет на себя все перипетии, связанные с эксплуатационной деятельностью. Орган изация – заказчик не гарантируют ему ни уровня сборов, ни сбалансированности эксплуатации. Однако, так как арендатор не несет ответственность за сам объект, его риск ниже, чем
риск концессионера. Арендосъемщик получает оплату от пользователей. Но эта сумма подвергается пересмотру самим арендосъемщиком и уполномоченными властями, чтобы позв олить последним провести амортизацию профинансированных ими сооружений. Так как п еред арендосъемщиком не стоит задача амортизации первоначальных работ, срок контрактов
на сдачу в аренду бывает, как правило, ниже срока концессионных контрактов.
Существует два типа контрактов на управление: так называемые контракты на делегированное управление и просто контракты на управление.
170
Делегированное управление – это способ управления, отличающийся по своему замыслу от концессии и сдачи в аренду. Это контракт, по которому оператор, называемый заинтересованным управляющим, обязан обеспечить эксплуатацию коммунальной службы и
поддержать отношения с пользователями посредством получения с них сборов, из которых
вычитается оплата, которую он получает от местных властей, состоящая из фиксированной
суммы и плавающей. Заинтересованный управляющий получает сборы на эксплуатацию на
счет местных властей. Он представляет расходы на эксплуатацию и получает оплату, позв оляющую покрыть расходы и составить маржу. Контракт на заинтересованное управление
предусматривает, что управляющий ведет счета для муниципалитета, который зан осит их в
свои бухгалтерские счета.
Контракт на управление – это способ делегированного управления коммунальным
обслуживанием, близкий к заинтересованному управлению. Контракт на управление отличается от делегированного управления способом оплаты. Тогда как управляющий по контракту
на делегированное управление получает оплату в соответствии с результатом эксплуатации,
то управляющий по контракту на управление получает оплату, не связанную с результатом
эксплуатации. Так же как при заинтересованном управлении кон тракт на управление – это
способ управления на страх и риск организации-заказчика, но риск управляющего ниже, чем
риск заинтересованного управляющего, так как он ограничен покрытием своих расходов п олучаемой оплатой.
ВОТ: речь одет о проекте «строительства, передачи, эксплуатации, СПЭ, при котором
организация-заказчик после отбора частного оператора для финансирования и сооружения
объекта или системы инфраструктуры предоставляет этому оператору право эксплуатировать его на коммерческой основе в течение определенного срока, по окончании которого сама инфраструктура и право на ее эксплуатацию передаются организатору-заказчику. Существует вариант данного типа проекта, а именно проекты «строительство, аренда, эксплуатация, передача» (САЭП) или «строительство, лизинг, эксплуатация, передача» (СЛЭП), эти
контракты применяются в случаях, когда к обязанностям и прочим условиям контракта по
проекту СЭП концессионер арендует материальные активы, на которых располагается объект.
ВООТ: речь идет о строительстве собственности, эксплуатации, передачи (ССЭП),
при котором концессионер привлекается к финансированию, строительству, эксплуатации и
обслуживанию того или иного объекта инфраструктуры, в обмен на право взимать плату и
другие сборы с пользователей. Разница с контрактами СЭП заключается в том, что при таком
механизме объект и его активы будут находиться в собственности частного предприятия до
передачи организации-заказчику. Однако стороны могут заключить, что объект останется в
полной собственности концессионера, который не несет обязательства по обратной передаче
его организации-заказчику. В данном случае проект, будет называться «Строительство, собственность, эксплуатация» (ССЭ).
171
Помимо вышеуказанных акронимов, призванных обозначить особый режим собственности в различных проектах, существуют и другие акронимы, подчеркивающие то
или иное обязательство концессионера, участвующего в проекте. В некоторых случаях передача частному оператору существующей инфраструктуры сопровождается требованиями ее модернизации или переоборудования, ее эксплуатации и обслуживания либо на
постоянной основе, либо в течение определенного срока. В зависимости от того, будет ли
объект инфраструктуры принадлежать частному сектору, такие механизмы называются либо «Переоборудование, эксплуатация и передача» (ПЭП) или «Модернизация, эксплуатация и передача» (МЭП). В некоторых случаях используется формулировка проектирование, строительство, финансирование, эксплуатация (ПСФЭ) для указания на дополнительные обязанности концессионера в отношения проектирования объекта и финансирования его строительства.
Для обозначения различных типов проектов в области инфраструктуры и их частн ого
финансирования в соответствии с формой участия частного сектора или режимом собственности данной инфраструктуры используются признанные акронимы. Ниже мы приводим некоторые акронимы, принятые Комиссией ООН по Международному Торговому Праву в законодательном справочнике по проектам создания инфраструктур и их частного финансирования.
PFI: где в буквальном переводе «инициатива для частного финансирования», прежде
чем стать общей формой контракта, является программа правительства Великобритании по
поддержке частного финансирования в реализации строительства и управления в области
коммунального хозяйства. Эта программа была введена в 1992. Она ставит перед собой
тройную задачу: стимулировать частное финансирование, предоставляет возможность рассрочки выплат, связанных с инвестициями на весь срок действия контракта; улучшить качество коммунальных услуг: соблюдение критериев качества обуславливает уровень оплаты;
сократить коммунальные расходы, используя компетенции и инновации, присущие частному
сектору, а также добиться экономии средств, возможной при приведении в соответствии и нфраструктуры и самой коммунальной услуги. В основе этого лежит контракт. Контракты PFI
являются контрактами с публичной оплатой работ.
Опыт управления службами коммунального хозяйства, применяемый во всем мире,
может идти от полностью государственного управления к полностью частному, вплоть до
полной приватизации самой службы. Но центральную роль в этом управлении играет делегированное управление, основанное на разных видах контрактов, заключенных между уполномоченными властями и частным оператором.
Рациональное управление коммунальным обслуживанием накладывает на многочисленных государственных и частных участников ответственность за соблюдение различных
территориальных и отраслевых интересов, часто противоречивых, всегда взаимозависимых,
которые надо направить в одно русло. Эта взаимозависимость требует с одной стороны, сотрудничества во всех его формах( что в разных странах приобретает особую окраску в зависимости от географических и исторических условий), а также культуры, традиций и уровня
развития. В случае управления коммунальными услугами частными операторами, контроль
направлен в первую очередь на совместимость общественных интересов с условиями рыночной экономики и конкуренции.
Существует выбор между двумя традиционными моделями, принятыми в странах с
развитой экономикой: французской модель, при которой административный контроль над
деятельностью оператора, проводимый внешними административными и финансовыми органами добавляют к контролю, который осуществляет непосредственно учредитель концессии; и англосаксонской модели, так называемая «независимая экспертиза», при которой контроль проводит независимая контрольная инстанция. Надо направить в единое русло подчас
два несовместимых логических подхода к административной организации, а также две раз172
ные философии в отношении равновесия между общественными интересами и рыночной
экономикой. Эти модели могут совершенствоваться и взаимно обогащаться: так в Соединенных Штатах федеральные комиссии были поставлены под вопрос, в частности после энергетического кризиса в Калифорнии в 2001 году; Великобритания при подведении спортивных
итогов задается вопросами о своем «отраслевом контроле»; одновременно с этим во Франции обнаруживают положительные стороны Независимого Административного Контроля в
секторах телекоммуникаций и энергетики.
С учетом особенностей того или иного географического региона, модели контроля за
условиями конкуренции, за нормами производительности по отраслям, за комп етентностью
операторов, содержанием коммунальных услуг, условиями их оказания населению и эволюцией. Условия контроля, при более глубоком подходе, должны применяться на стадии
утверждения, с последующим наблюдением за соблюдением правил и процедур ведения п ереговоров, управления и контроля за делегированием управления.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 69.009.1
ББК38:65
Р.В. Старцев
ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1 марта 2005 года вступил в действие новый жилищный кодекс РФ. Новые принц ипы
жилищного законодательства заключаются в том, что жилищные отношения – гражданско правовые:
 «стороны правоотношения равны»;
 «стороны осуществляют свои права по своему усмотрению»;
 жилищные права – вещные права по ГК.
Ст. 161 ЖКРФ говорит о том, что собственники помещений в многоквартирном доме
обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом на общем собрании
собственников этих помещений либо в форме заочного голосования:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном
доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом
или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы
или ПБОЮЛ (управляющей организацией).
Если собственники не выбрали способ управления в течение 1 года, то органы местного самоуправления на открытом конкурсе выбирают управляющую организацию. Рассмотрим более подробно каждый из способов управления многоквартирным домом.
Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений.
Суть этого способа заключается в следующем: на основании решения общего собрания собственников помещений о непосредственном управлении либо решения собственников помещений о непосредственном управлении в форме заочного голосования назначается уполномоченное лицо (один из собственников или иное лицо), действующее на основании дов еренностей от не менее 50% собственников. В свою очередь это лицо заключает договор на
предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и договор на
предоставление жилищных услуг с обслуживающей организацией. Есть другой вариант, в
173
котором каждый собственник, осуществляющий непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени заключает договор на предоставление коммунальных услуг
с ресурсоснабжающей организацией, а договор на предоставление жилищных услуг с обслуживающей организацией собственники помещений в таком доме заключают на осн овании
решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. То есть собственники управляют таким домом сами, здесь нет качественного управления, соответственно и
нет качественного обслуживания.
Управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) либо жилищным кооперативом (ЖК, ЖСК) или иным специализированным потребительским кооперативом. Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение
граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей
граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном
доме. По новому жилищному кодексу, лица, оплатившие свой пай, полностью получают
право собственности на отдельное помещение, следовательно, они выходят из кооператива,
которому, после этого, уже нечем управлять.
________________________________________________________________________________
© Старцев Р.В., 2006
Более того, новый ЖК требует, чтоб до 1.01.2007 старые жилищные и жилищностроительные кооперативы стали товариществами собственников жилья (ТСЖ).
Товариществом собственников жилья (ТСЖ) признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного
управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения
эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством
пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Далее в ЖК написано,
что общее собрание членов ТСЖ является высшим органом управления товарищества, причем оно правомочно, если присутствуют более половины членов товарищества или их представителей, более того, решения членов собрания ТСЖ по основным вопросам принимаются
не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. К компетенции правления ТСЖ относятся только исполнительные обязанности, такие как наем работников, заключение договоров на обслуживание и т.д. Ни о каком управлении нет речи.
Таким образом, ТСЖ остается без аппарата управления, следовательно, оно не может эффективно работать.
Управляющая организация. По решению общего собрания и на условиях, указанных в
решении данного общего собрания, заключается договор управления между выбранной
управляющей организацией и каждым собственником помещения в таком доме. По договору
одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию такого дома, предоставлять коммунальные услуги, а также осуществлять иную
направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
С точки зрения эффективности управления, вариант с управляющей организацией
лучший, так как закрепление жилищного фонда на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не позволяет развивать конкурентную среду. Все решения по управлению принимаются руководством организации, а не общим собранием жильцов, следовательно, все решения будут приниматься быстрее. Более того, совмещение функций управления
жилищным фондом с деятельностью ТСЖ и ЖК(ЖСК) не обеспечивает квалифицированный
подход к осуществлению как управленческой и эксплуатационной, так и финансовой деятельности по управлению жилищным фондом.
174
Таким образом, только частная управляющая организация является той единственной
организационно-правовой формой, которая сегодня отвечает особенностям, определенным
для деятельности по управлению жилищным фондом нынешним законодательством РФ.
Закрепление жилищного фонда по новому законодательству. В условиях рыночной
экономики собственниками жилья могут быть как юридические, так и физические лица. И
если ранее весь жилой фонд находился на балансе муниципальных или унитарных предприятий или бюджетных учреждений, а содержание и управление им также находилось в ведении
муниципальных ЖКХ, то настоящий момент сохранить прежний механизм управления жилищным фондом невозможно. Рассмотрим ситуацию, сложившуюся в области управления и
обслуживания жилищным фондом на территории РФ.
Под жилищным фондом, исходя из норм жилищного законодательства, понимаются
жилые помещения. Следовательно, за муниципальными унитарными предприятиями или
бюджетными учреждениями может быть закреплен жилищный фонд только в виде жилых
помещений. Подтверждением тому, что объектом права является именно жилое помещение,
являются правила его государственной регистрации как объекта недвижимости.
Когда юридическое лицо или гражданин приобретает в собственность жилое помещение, регистрация производится именно жилого помещения.
Места общего пользования или общее имущество многоквартирного дома (инженерные коммуникации) принадлежат данному лицу – владельцу жилых помещений на праве долевой собственности в силу закона. В п. 2 ст. 290 Гражданского кодекса РФ сказано, что собственник жилого помещения не вправе передать права на свою долю в общем имуществе
жилого дома без передачи прав на жилое помещение.
Следовательно, распорядиться целиком жилым зданием, которое содержит жилые
помещения, принадлежащие как гражданам, так и юридическим лицам – собственникам, орган местного самоуправления не вправе. Поэтому передача на баланс муниципальным унитарным предприятиям и бюджетным учреждениям жилых зданий неправомерна.
В ст. 671 Гражданского кодекса РФ определено, что юридическим лицам жилые п омещения передаются либо на праве собственности, либо на праве аренды для последующей
сдачи его внаем гражданам с целью проживания в этих жилых помещениях.
Жилые помещения уже переданы во владение конкретному собственнику, и распорядиться ими дважды – отдать физическому или юридическому лицу во владение и пользование и передать одновременно во владение и пользование другому юридическому лицу – (муниципальным унитарным предприятиям либо бюджетным учреждениям) – нормы Гражданского кодекса РФ не позволяют.
В связи с этим и балансовое закрепление жилых помещений, и тем более жилых зданий, имеющих конкретных собственников, за муниципальными унитарными предприятиями
или бюджетными учреждениями происходить не должно.
Поскольку под жилищным фондом понимаются жилые помещения, а общим имуществом собственник жилищного фонда распорядиться не вправе без распоряжения непосредственно жилым помещением, сегодня существует неправомерная практика расщепления так
называемого имущественного состава здания. То есть на практике в отдельные инвентарные
объекты выделяются внутридомовые инженерные системы тепло-, водо-, газоснабжения, которые отдельно передаются на баланс специализированным предприятиям. В соответствии
со ст. 290 Гражданского кодекса РФ передача отдельных инженерных систем или конструкций, которые находятся в составе этого здания, на баланс отдельным юридическим лицам
также неправомерна.
Если говорить о балансовой принадлежности жилищного фонда юридическому лицу,
то здесь возникают следующие проблемы:
1. Регистрация объекта недвижимости. Жилые помещения являются объектом недвижимости. Все жилые помещения, появившиеся на балансе юридического лица после 31
175
января 1998 г., в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” подлежат обязательной государственной регистрации. Но они и регистрируются собственниками жилого мн огоквартирного дома по отдельности каждым. Зарегистрировать жилой дом в целом, чтобы
поставить его на балансовый учет невозможно.
2. Регистрация землепользования. Если объектом недвижимости владеет юридическое лицо, то в соответствии с Земельным кодексом РФ (с изм. и доп.) юридическое лицо,
владеющее зданием, должно переоформить права на землю, т. е. оформить аренду земли. В
условиях, когда предприятие не владеет жилыми помещениями, оно не может исполнить и
норму Земельного кодекса РФ.
3. Налог на имущество. С 1 января 2004 г. вступила в силу глава 30 Налогового кодекса РФ, в которой определено, что жилищный фонд подлежит обложению налогом на
имущество. Не облагаются этим налогом объекты, частичное или полное содержание которых финансируется за счет средств бюджета. При переходе на 100-процентную оплату гражданами содержания и ремонта жилья предприятие, имеющее на балансе здание, становится
обязанным платить налог на имущество на здание, однако при этом граждане – собственники
жилья уже платят налог на имущество с принадлежащей им доли, т.е у одного объекта на
лицо двойное налогообложение.
4. Бухгалтерский учет. Согласно правилам бухгалтерского учета в балансе юридического лица учитываются только объекты основных средств, используемые в производстве и
при реализации работ, услуг.
Поскольку под жилищным фондом понимаются жилые помещения, то ни управляющей компанией, ни эксплуатационной организацией при осуществлении ими своей деят ельности, связанной с содержанием или ремонтом жилищного фонда, жилые помещения не и спользуются. Поэтому объекты – жилые здания или жилые помещения – для целей балансового учета объектами основных средств не являются.
Что касается ТСЖ, то также существует неправомерная практика. Товарищество собственников жилья берет на баланс жилое здание. Оно создает товарищество для целей
управления общим имуществом, но права владения жилыми помещениями не получает. Таким образом, передача жилых помещений на баланс ТСЖ также неправомерна.
Жилищный фонд сегодня может находиться на балансе только у юридического лица,
которое владеет им на праве собственности. Это единственное условие, исходящее из норм
Гражданского кодекса РФ и финансового законодательства. Поэтому ни муниц ипальные
унитарные предприятия, ни бюджетные учреждения, ни хозяйственные общества, ни тем более ТСЖ, ЖСК не должны учитывать в своих балансах жилые помещения, которые им не
принадлежат на вещном праве, позволяющем вести балансовый учет имущества.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что управляющие компании имеющие организационно-правовую форму в виде муниципального унитарного предприятия, или бюджетного учреждения, созданного органом местного самоуправления, идут
вразрез с действующим законодательством. Единственное, что сегодня может иметь место, –
это организация управления и эксплуатации жилых зданий на основе договоров между собственниками жилья и управляющей компанией. Этого достаточно для того, чтобы определить ответственность управляющей компании за надлежащее содержание общего имущества
собственников жилья.
Организационно-правовая форма управляющей организации. В настоящий момент
существуют управляющие организации в виде бюджетного учреждения или муниципального
унитарного предприятия. Но механизм их действия тормозит процесс организации нового
бизнеса в сфере управления недвижимостью.
Во-первых, закрепление жилищного фонда на праве хозяйственного ведения или оп еративного управления не позволяет развивать конкурентную среду. Согласно Указу Прези176
дента Российской Федерации от 28.04.97 г. № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» эксплуатацию и управление жилищным фондом необходимо перевести в конкурентную среду. Зачастую в муниципальном образовании объяв ляется
конкурс на управление и эксплуатацию жилищного фонда, закрепленного на праве хозяйственного ведения. Это совершенно неправомерные действия, поскольку имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, вправе экспл уатировать только его владелец – муниципальное предприятие.
Во вторых, бюджетное учреждение также нельзя признать юридическим лицом, чья
организационно-правовая форма соответствует деятельности по управлению жилищным
фондом, так как управление жилищным фондом – это самостоятельный бизнес, который
строится на договорной основе с собственниками жилья. Организационно-правовая форма
бюджетного учреждения предполагает бездоговорную основу деятельности, когда жили щный фонд закрепляется за предприятием и эксплуатируется либо управляется без договора
В-третьих, для управляющих компаний всех форм собственности определяющими в
их деятельности по управлению жилищным фондом должны являться цели такой деятельн ости.
По своей сути управляющие компании определены как организации, которые должны
управлять жилищным фондом по договору с собственниками жилья. Наиболее приемлемыми
организационно-правовыми формами в свете действующего законодательства являются:
многоотраслевые предприятия, где выделяют аппарат управления и считают его
Службой заказчика;
частные управляющие компании в виде закрытых акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью;
управляющие компании в виде ТСЖ, ЖСК и прочих объединений собственников
жилья.
Финансирование управляющих организаций. Служба заказчика или управляющая
компания – это организации, в которые стекаются все финансовые потоки – бюджетные
средства и средства населения.
1. Бюджетные средства в финансовых потоках управляющей компании поступают
за счет отчислений, которые устанавливаются по усмотрению глав администраций муниципальных образований, т. е. распорядительным актом, где указано, какая доля на содержание
Службы заказчика предусматривается в тарифах на жилищно-коммунальные услуги в виде
целевых отчислений.
Для получения этих средств Службе заказчика нужно заключить договор с коммунальным предприятием (теплосетью, водоканалом). В последнее время имеют место случаи,
когда бюджетные средства передаются напрямую коммунальным предприятиям, а Служба
заказчика отвечает только за средствам населения.
2. Средства населения. Если рассматривать основы создания управляющих компаний с точки зрения закона, то согласно Жилищному Кодексу и Указу президента “О реформе
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации”, управляющие организации
(службы заказчика) должны представлять интересы всех собственников жилья и защищать
права потребителей жилищно-коммунальных услуг. Служба заказчика создается для защиты
интересов и прав граждан, а если Служба заказчика защищает права потребителей и выступает в их интересах и в интересах собственников жилья, значит, она должна финансироваться за счет средств потребителей или собственников жилья
Такого вида деятельности, как сбор средств населения, не существует, значит, оправдать функции сбора чужих денежных средств можно, только признав управляющую компанию участником в расчетах. Это установлено Гражданским кодексом РФ, где участник в
расчетах именуется посредником, который может выступать либо в интересах покупателя,
либо в интересах продавца. И поскольку управляющая компания выступает в интересах по177
купателей, т. е. граждан, которые потребляют те или иные услуги, в этом случае посредник
может определять свое вознаграждение за счет средств покупателей услуг.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда
управление жилищным фондом относится к технической эксплуатации жилых зданий. Следовательно, если в муниципальном образовании не вводится самостоятельная плата собственников жилья “за управление жилыми зданиями”, то содержание Службы заказчика или
управляющей компании должно обеспечиваться за счет тарифа на содержание и ремонт жилищного фонда: Служба заказчика получает средства за содержание и ремонт жилищного
фонда, учитывает их как собственные доходы в составе выручки от реализации и собственными силами либо подрядным способом осуществляет работы по техническому обслужив анию и ремонту жилых зданий.
Сегодня налогом на добавленную стоимость облагаются платежи граждан за содержание и ремонт жилищного фонда. От налогообложения освобождена только плата за наем.
А поскольку плата за наем является платой собственника жилья, то договором между собственниками жилья и управляющей компанией должно быть определено, что управляющая
компания собирает плату за наем как целевые платежи в пользу собственника. Плата за наем
подлежит перечислению в муниципальный бюджет, и если в дальнейшем будет использоваться на проведение каких-то работ управляющей либо эксплуатационной организацией, то
в эти организации она должна поступить только как бюджетные средства, т. е. с подтверждением соответствующего финансирования бюджетной росписью.
Бюджетный кодекс РФ содержит конкретные условия бюджетного финансирования, а
жилищное и гражданское законодательства определяют условия цено-тарифообразования.
Специалистам, которые работают в сфере распределения бюджетных финансовых средств,
необходимо обратить внимание на то, что новые правила ценообразования на жилищнокоммунальные услуги не позволяют предприятиям ЖКХ предусматривать бюджетное финансирование на возмещение убытков.
До настоящего времени в ряде муниципальных образований продолжается практика
неправомерного выделения службам заказчика бюджетных средств на возмещение убытков
по коммунальным услугам. Тем самым нарушаются нормы бюджетного законодательства о
целевом использовании бюджетных средств. Следует учитывать, что ответственность за
нецелевое использование бюджетных средств возникает не только у тех организаций, которые получают эти средства, но и у финансирующих органов.
Поскольку полномочия управляющей компании (Службы заказчика) на участие в расчетах по тем или иным видам коммунальных услуг определяет создавший ее или заключи вший с ней договор собственник жилищного фонда, необходимо определить, от чьего лица
данная управляющая компания выступает в посреднических отношениях: от своего имени
или от имени граждан.
Существует достаточно распространенная ошибка, когда управляющая компания в ыступает от имени граждан, но при этом получает средства населения на свой расчетный счет.
В Гражданском кодексе РФ существует общее правило агентских отношений: если посредник (управляющая компания) выступает от своего имени, то он – участник в расчетах; если
посредник выступает от имени доверителя (населения) – то через него денежные средства не
проходят. Это правило нужно учитывать.
В условиях действующего законодательства деятельность управляющей компании
можно построить по следующей правовой схеме (рис.)
Управляющая компания в соответствии с договором на управление жилыми зданиями
получает плату за управление или плату за содержание и ремонт жилищного фонда как собственный доход. За счет этих средств она осуществляет деятельность по содержанию и ремонту жилищного фонда с привлечением подрядных организаций. Если платежи за коммунальные услуги от населения поступают в управляющую компанию, из договора на управле178
ние жилыми зданиями должны исходить полномочия управляющей компании как агентапосредника, т. е. у управляющей компании агентские договоры возникают не с коммунальными предприятиями, а с потребителями, которые уполномочивают ее выступать в качестве
посредника. Таким образом, договор на управление жилыми зданиями представляет собой
смешанный договор: договор возмездного оказания услуг с элементами агентских отношений.
Имея полномочия посредника, управляющая компания заключает с коммунальными
предприятиями обычный договор поставки: теплосеть или водоканал продают управляющей
компании тепло или воду. Управляющая компания покупает тепло и воду и передает их
гражданам. При этом участие в расчетах правомерно только в том случае, если управляющая
компания выступает в договоре поставки покупателем энергии, воды от своего имени. При
заключении такого договора следует учитывать, что все риски неплатежей граждан и недофинансирования из бюджета несет управляющая компания.
Соответствующие риски исключаются управляющей компании из расчетов за коммунальные услуги, что возможно осуществить через договор на управление жилыми зданиями.
Рисунок. Схема деятельности управляющей компании
Успешное развитие нового самостоятельного бизнеса – управления жилыми зданиями – возможно только при условии создания правовой и финансовой основы с максимальным исключением имеющих место отклонений в организации деятельности управляющих
организаций от норм действующего законодательства.
Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет, Россия
УДК 332.142
ББК 65.9
Л.В. Щербакова, М.А.Новиков
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни и главной характеристикой экономической, социальной и экологической безопасности жизнедея179
тельности. Особенно это касается уровня качества строительной продукции, так как возв одимые здания и сооружения – это места постоянного нахождения работающих либо проживающих в них людей.
Необходимо признать, что к качеству возводимых строителями и передаваемых в эксплуатацию объектов всегда имелись справедливые претензии. Так, в 1998 году под контролем органов Госархстройнадзора находилось свыше 400 тыс. строящихся объектов, около 12
тыс. предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Инспекциями всех уровней проведены более 180 тыс. проверок строящихся объектов и промышленных предприятий. По результатам проверок выдано около 70 тыс. предписаний об устранении выявленных нарушений, на 12 тыс. объектов были приостановлены работы, на 850 предприятиях – производство строительных материалов, конструкций и изделий. Составлено
около 11 тыс. протоколов о правонарушениях в области строительства, сумма наложенных
штрафов составила 55 млн. р.
По данным инспекции Госархстройнадзора и лицензирования Госстроя России в 1998 г.
________________________________________________________________________________
© Щербаков Л.В., Новиков М.А., 2006
произошло 34 аварии зданий и сооружений (рис. 1), в которых погибли и пострадали 56 человек. Анализ причин аварий строительных объектов, произошедших в 1998 г., показал, что
основными причинами аварий, как в предыдущие годы, явились грубые нарушения правил
технической эксплуатации зданий, низкое качество выполняемых строительно-монтажных
работ, производимых строительных материалов, конструкций и изделий, ошибки в проектах,
необеспеченность прочности и устойчивости временно приостановленных строительных
объектов.
13
14
11
12
10
6
8
4
6
4
2
0
Производственное
Гражданское
Жилищное
Сельскохозяйственное
Рис. 1. Диаграмма распределения аварий строительных объектов по видам
строительства (количественное)
Вместе с тем анализ причин свидетельствует, что они случаются чаще всего при сочетании нескольких факторов. При этом здания и сооружения, возводимые по различным конструктивным решениям и из различных видов строительных материалов, имеют особые, характерные для них, виды повреждений и разрушений.
180
Из опыта возведения зданий с конструктивными элементами из сборного железобетона известно, что при значительном количестве в них узловых сопряжений каждый допущенный при монтаже дефект может явиться причиной нарушения жесткости и устойчивости
конструкций и стать причиной созданий аварийных ситуаций в ходе строительства и при
эксплуатации.
Даже в условиях действия административно-командной системы производства и плановой экономики строительным организациям рекомендовалось создание таких организац ионных структур, в которых были бы выделены специальные функциональные подразделения, занимающиеся вопросами обеспечения и контроля качества. Остальные отделы и службы строительного треста и его управлений должны были также уделять внимание в опросам
качества.
Практические методы контроля качества выполнения каждого процесса отражались в
разработанных технологических картах, которые выдавались бригадиру одновременно с
нарядом на выполнение работы. Для этого в организациях, отвечающих за подготовку проектов производства работы, создавался специальный фонд с картотекой технологических карт,
как типовых, так и повторно и многократно применяемых.
Технологическая карта была проектным документом, определяющим технологию
(технику, организацию, экономику) выполнения строительного процесса. Это был обязательный технологический документ для руководителей всех уровней производства на строительной площадке, работники служб качества использовали технологические карты при
осуществлении пооперационного контроля производственных процессов. Однако в настоящее время, как показывают данные Госархстройнадзора, в 97 случаях из 100 при обнаружении брака на строительном объекте исполнители не применяют технологические карты, а
некоторые знают о них только понаслышке.
Естественное стремление выжить в условиях жесткой конкуренции, неуправляемого
рынка привело к тому, что строители стали экономить на всем возможном и невозможном. В
первую очередь от этого пострадали внутренние контролирующие подразделения, исчезли
отделы контроля качества. Мелкие строительные фирмы упразднили строительные лаборатории, которые осуществляют контроль за качеством бетона, арматуры, панелей и других
материалов, а также геодезические службы, без которых строительные конструкции не могут
быть установлены геометрически правильно. Крупные строительные организации сократили
штаты своих служб, что привело к понижению достоверности контрольных замеров. Подрядчики, не имеющие собственных лабораторий, стали пользоваться на договорных услов иях услугами немногих уцелевших лабораторий, которые в связи с сокращением штатов не
справляются с возросшей нагрузкой. В результате лабораторные испытания перестали быть
надежной преградой для некачественных материалов. Действовавшие ранее, особенно в
крупных строительных организациях, различные системы контроля и оценки качества полностью прекратили свое существование.
Несомненно, затраты на ликвидацию аварий на строящихся и эксплуатируемых объектах составляет значительные суммы, однако не менее ощутимые потери несут строительные организации от брака при производстве строительной продукции и при возникновении
претензий и рекламаций. Это влияет на повышение себестоимости строительной продукции
и, соответственно, снижает эффективность деятельности предприятия.
При проведении анализа объемов бракованной строительной продукции, причин ее
возникновения и затрат на исправление брака наиболее трудоемким оказалось вопрос получение первичной информации о фактическом уровне брака на предприятиях строительной
отрасли и причинах его появления.
Необходимо отметить, что, начиная с 1991 года Госкомстат РФ не имеет данных по
этой проблеме, и, следовательно, никакого анализа и сопоставления в масштабах страны не
181
производится. В официальной статистике вообще не существует разделов, относящихся к
качеству продукции, причинам возникновения брака и размерам затрат на его исправление.
Единственным контролирующим органом в настоящее время осталась ИГАСН, которая ведет работу по проведению проверок и выявлению брака, однако функции ИГАСН
ограничиваются составлением актов о наличии дефектов и оформлением протоколов об
уплате соответствующих штрафов.
С целью более четкого представления об уровне брака и характеристике положения
по объемам выпускаемой недоброкачественной продукции целесообразно все анализируемые организации распределить на группы по признаку выполняемых ими основных видов
работ.
Предлагается следующая классификация основных групп строительных организаций
в соответствии с выполняемыми работами:
1) общестроительные работы;
2) отделочные работы;
3) сантехнические работы;
4) электромонтажные работы;
5) прокладка инженерных сетей;
6) устройство фундаментов и земляные работы;
7) благоустройство и озеленение территорий.
На основании полученных в этих организациях данных был проведен анализ и п остроена гистограмма величин допущенного брака при производстве работ за 1999 год.
На рис. 2 представлена гистограмма размеров брака в процентах к объему выполненных за год работ по группам строительных организаций в соответствии с вышеприведенной
классификацией.
Строительные организации
Уровень брака, %
12,6
10,8
Об
щестро
ител
ьны
е
рабо
боты
Устр
ойство
фундаментов и
земляные
работы
10,5
Сантехниче
ческие
работы
7,6
Про
клад
ка
инженерных
сетей
7,4
Отделоч
ные
рабо
боты
6,6
Бла
гоустр
ойство
и
озелене
не182ние
территории
4,3
Элек
тромонтажные
работы
Рис. 2. Гистограмма уровня брака по группам строительных организаций
Гистограмма подтверждает тот факт, что наибольший уровень брака приходится на
общестроительные организации и организации по устройству фундаментов и производству
земляных работ, то есть на предприятия, возводящие несущие конструкции, от качества которых зависит прочность и устойчивость зданий и сооружений.
Большой процент брака также приходится на организации, выполняющие сантехнические работы и работы по прокладке инженерных сетей и коммуникаций.
Однако организации, выполняющие отделочные работы, которые в советское время
были традиционно на первых местах по уровню брака, в настоящее время перешли на пятое
место из семи возможных. Это объясняется тем, что в последние годы жилые дома в основном сдаются без выполненных отделочных работ. Отделка жилых помещений и офисов производится по желанию потребителей после приобретения этих помещений.
Следующий этап – анализ брака по основным видам строительных и монтажных работ, выполняемых общестроительными организациями и организациями по устройству фундаментов, занявших 1-е и 2-е места в гистограмме на рис.2.
Наибольший процент брака наблюдается при монтаже железобетонных конструкций,
устройстве свайных железобетонных фундаментов и монтаже металлоконструкций.
Очень важным показателем является наличие окончательного, неисправимого брака,
процент которого весьма высок относительно общего уровня брака при устройстве свайных
фундаментов (19,5%), кирпичной кладке стен (33,8%) и устройстве перегородок (21,6%) .
В числе наиболее серьезных правонарушений, классифицируемых как критические
дефекты, приведены: срубка оголовков свай ниже проектной отметки и срезка выпусков арматуры, что приводит к ослаблению связей свай и ростверков; отсутствие бетонной подготовки; применение сварки узлов вместо вязки проволокой при выполнении армокаркасов;
смещение стержней из проектного положения; нарушение шага армирования; пропуск сеток;
смещение закладных деталей в узлах; уменьшение длины и катета сварных швов; отклонения
от проектных геометрических размеров монолитных и сборных железобетонных конструкций монтаж и кирпичная кладка на уширенных швах; пустошовка; применение непроектных
накладок, замороженного и «омоложенного» раствора; отсутствие перевязки рядов кирпи чной кладки и пропуска арматурных сеток; возведение этажей без закрепления всех несущих
элементов и омоноличивания расчетных стыков нижележащих конструкций; изготовление
бетонов по прочности ниже проектной марки; смещение несущих элементов относительно
разбивочных осей и относительно друг друга с образованием недопустимых эксцентриситетов; нарушения СНиП при производстве работ в осенне-зимний период в части соблюдения
режима подогрева бетона монолитных конструкций и в период весеннего оттаив ания в части
отвода воды из котлованов и от фундаментов зданий.
К наиболее часто повторяющимся правонарушениям, классифицируемым как значительные дефекты, относятся: непроектное устройство стенок и шпунтового ограждения котлованов; обратная засыпка пазух, фундаментов, траншей непроектным грунтом, строительным мусором, без уплотнения, что приводит к просадкам полов техподполья и элементов
благоустройства; несоблюдение проектных размеров дороги; отсутствие антикоррозийной
защиты сварных узлов; несоблюдение проектов при утеплении, герметизации стыков наружных стен и гидроизоляции кровли, что ведет к продуванию, протеканию и промерзанию
ограждающих конструкций.
Подводя итоги по результатам проведенного анализа размеров брака в целом по строительным организациям и по отдельным видам работ, можно предположить, какие потери
несут организации при исправлении дефектов.
183
Результаты приведенного анализа качества строительной продукции и размеров различных видов потерь строительных организаций, связанных с ликвидацией последствий ав арий, переделкой и исправлениями брака, подтверждают наличие значительных резервов п овышения эффективности деятельности этих организаций за счет снижения уровня брака и
улучшения качества выпускаемой продукции.
Предприятиям строительной отрасли необходимо определить, обосновать и реализовать мероприятия, позволяющие с максимальным эффектом решить проблему улучшения
качества их продукции, основываясь на современных подходах и методах.
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 338.28
ББК65.9
Ю.С. Артамонова, В.Б. Клячман
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Инвестиционная стратегия развития инвестиционно – строительного комплекса разрабатывается и реализуется региональными органами государственной власти. Для инвестиционной стратегии развития инвестиционно – строительного комплекса будут решаться следующие задачи: создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие
ИСК; формирование инфраструктуры управления ИСК; разработка и реализация инвестиционных программ и проектов, направленных на развитие строительной отрасли, либо на решение других задач, реализуемых при помощи осуществления процесса строительства; создание прогрессивного инвестиционного законодательства, позволяющего оптимизировать
процесс инвестиционной деятельности на территории ИСК.
Любая инвестиционная стратегия реализуется путем использования механизма инв естиционной политики, которая формируется на региональном уровне на основе государственной инвестиционной политики.
Одним из концептуальных положений государственной инвестиционной политики,
сформулированным в Федеральной адресной инвестиционной программе на 2000 г., является
смещения акцентов в привлечении инвестиций в российскую экономику на реги ональный
уровень. Это связано с тем, что при весьма скромных объемах пришедших в Россию в 90-е
гг. прямых инвестиций ряд наших регионов со второй половины десятилетия успешно осваивает инструменты прямого привлечения инвесторов на свои территории.
Формирование инвестиционной политики регионов происходило в весьма различных
стартовых условиях (уровень развития и обеспеченность факторами производства, различия
в производственной специализации и др.), также значительно различались выбранные пути
преодоления инвестиционных трудностей. В целом при рассмотрении динамики инвестиц ионного процесса в крупных экономических районах в период реформ заметно прослежив алось ухудшение инвестиционной ситуации при продвижении с запада на восток страны .
Некоторые руководители регионов сделали ставку на возможность доступа к средствам федерального бюджета, многие приступили к активному осуществлению рыночных
реформ, позволяющему создать собственные местные бюджеты развития с наполняемой доходной частью, подключить к этому процессу частный капитал и сбережения населения и др.
Доля федерального бюджета в общем объеме инвестиций за счет всех источников финансирования в экономику на протяжении последних лет сокращалась: в начале 90-х годов
184
этот показатель был более 10%, в 1996 г. он составил 5,1%, в 2000 г. – 3,6%. В Пензенской
области динамика изменения доли федерального бюджета в инвестициях такова: 1992 г. –
31%; 1996 г. – 5,4%; 1998 г. – 3,5%; 2000 г. –некоторый рост (5 – 7%). Инвестиционные расходы в среднем субъектов Федерации и местных бюджетов за эти годы держатся на уровне
10,4% всех инвестиций. В Пензенской области доля местного бюджета в инвестициях составлялабыла: 1992 г. – 9%; 1994, 1995 г. – 14,3%; 1998 г. – 18%; 2000 г. –около 20%.
Формирование собственной инвестиционной политики было заметно интенсифицировано ростом социальной напряженности в регионах. Это обусловлено в первую очередь такими процессами, как сброс социальных расходов с федерального на региональные бюджеты
без соответствующей доходной базы и значительным снижением жизненного уровня в
большинстве регионов на протяжении 90-х гг.
________________________________________________________________________________
© Артамонова Ю.С., Клячман В.Б., 2006
О возрастающих социальных рисках в обществе (подавляющих инвестиционные возможности по ряду направлений) свидетельствует то, что на протяжении 90-х гг. происходит
ухудшение всего комплекса показателей, формирующих доходы населения и определяющих
уровень жизни.
По данным Минэкономики РФ, к середине 1999 г. 69 регионов в рамках своей комп етенции приняли законы, направленные на поощрение инвестиций, создание зон наибольшего
благоприятствования, предоставление налоговых льгот, государственную поддержку кредитованием строительства, предоставление земли, развитие лизинговой деятельности. В общей
сложности субъекты Федерации разного уровня - республики, края, области, автономные образования – приняли 80 законодательных и нормативно-правовых актов, в том числе 50 законов. Пик этой работы приходится на 89-99 годы. За этот период приняты региональные законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам государственной поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности в Смоленской, Тамбовской и Новосибирской областях, Краснодарском крае. Разрабатывается законодательство, направленное на актив изацию
притока иностранных инвестиций в Карачаево-Черкесской Республике, Республике Хакасия,
Пензенской, Орловской, Рязанской, Тверской, Читинской, Камчатской, Сахали нской областях.
Причем, «отстающие» в этом отношении регионы, в том числе и Пензенская область от наиболее развитых (Самарской, Саратовской, Новгородской областей) наверстывают упущенное и
по многим составляющим инвестиционной деятельности стали опережать лидеров.
Федеральные адресные инвестиционные программы за последние несколько лет составляют обширный информационный материал о формах содействия инвестиционным процессам в ряде регионов. Многие субъекты Федерации в последние годы проводят активную
информационную компанию извещая о своих инвестиционных возможностях для внешних
инвесторов. Периодические издания регулярно публикуют материалы об инвестиционной
привлекательности тех или иных регионов, уровне их рейтингов, перечни разработанных и нвестиционных проектов. Регионам нужны инвестиции, существуют потенциальные инвесторы,
однако процесс инвестирования, особенно извне, развивается вяло. При чины уходят и в макроэкономику, и в геополитику, и в другие емкие факторы.
Так, на объемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России серьезно
повлиял финансовый кризис 1998 г. Но это лишь одна из причин, главное - в непоследовательности действий властей, нестабильности в стране, в недостаточном государственном регулировании этих процессов. Стратегия привлечения инвестиций базируется на восстановлении
доверия инвесторов и стимулировании их инвестирования в реальный сектор экономики,
устранении барьеров и принятии общепризнанных стандартов, т.е. на создании благоприятного инвестиционного климата в стране и в регионе.
Региональная инвестиционная политика – это вид экономической политики, в соответствии с которой региональные органы государственной власти могут направить ресурсы в перспективные для экономического роста отрасли. Основной целью инвестиционной политики
185
региона является создание условий для эффективных вложений в экономику региона. Эффективными являются такие инвестиционные вложения, которые помимо платы за риск инвестиций позволяют получить приемлемую для инвестора и для региона, принимающего инвестиции, экономическую выгоду в виде, например, прибыли от инвестиций. В этой связи основным
критерием для инвестора будет являться ожидаемая доходность на вложенный капитал в сопоставлении со степенью риска, а для региона – повышение бюджетной эффективности экономики региона. Основная задача такой политики это осуществление выбора приоритетных отраслей по определенным критериям с целью направления им инвестиционных средств. Грамотная инвестиционная политика предполагает такое перераспределение средств, при котором
выделение приоритетных отраслей не оказывало бы негативного влияния на другие отрасли.
Очевидно, что основной упор необходимо делать на отрасли, имеющие высокий экономический потенциал или играющие связующую роль между другими интенсивно развивающимися
отраслями. В этом случае одним из важнейших критериев оценки целесообразности принятия
инвестиционных решений является определение и оценка факторов косвенного воздействия.
Основными условиями проведения разумной и привлекательной для инвесторов политики являются следующие: наличие объектов для осуществления инвестиционной деятельн ости; доступная и полная информация об объектах; хорошо отлаженный механизм осуществления гарантийных обязательств со стороны региональных органов власти; возможность разв ития и применения инноваций; установленная и прописанная процедура получения прав; п онятный механизм оценки стоимости прав; государственные меры стимулирования и поддержки инвесторов.
С целью развития производственных процессов в экономике инвестиционная политика
должна осуществляться на основе следующих принципов: последовательная децентрализация
инвестиционного процесса путем развития многообразных форм собственности, повышение
роли внутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их
инвестиционных проектов; государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций; размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с целевыми программами и исключительно на конкурен тной основе; усиление государственного контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета;
совершенствование нормативной базы в целях привлечения иностранных инв естиций; значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования
инвестиционных проектов.
В соответствии с заданными условиями могут быть сформулированы следующие задачи инвестиционной политики региона: повышение общей инвестиционной привлекательности
региона; эффективное использование экономического потенциала региона; совершенствование
регионального законодательства; формирование новых источников налоговых и рентных платежей; образование новых рабочих мест; развитие инфраструктуры региона; формирование
здоровой конкурентной среды; поддержание благоприятного экологического климата в регионе; повышение конкурентоспособности региональной экономики на внешних рынках; создание условий для развития малого бизнеса на базе объектов недвижимости; повышение инв естиционной привлекательности производственных предприятий и привлечения инвестиций в
производственную сферу; создание условий для эффективной реализации социальной политики в регионе с целью улучшения качества жизни населения.
Процесс формирования инвестиционной стратегии инвестиционно-строительного комплекса осуществляется в несколько этапов (рис.).
С целью содействия строительной отрасли Пензенской области и предприятиям, входящим в нее, в поиске и привлечении инвестиций, в планировании и реализации меропри ятий
по его развитию должно быть создано специализированное Агентство.
Предметом его деятельности будут являться: организация взаимодействия между строительным комплексом и властью с целью развития и привлечения инвестиций в строительную
отрасль; участие в подготовке и проведении инвестиционных проектов в строительство; разработка программы повышения инвестиционной привлекательности предприятий строительной
186
отрасли Пензенской области; координация инвестиционных проектов предприятий строительной отрасли; разработка и сопровождение инвестиционных проектов; разработка коммуникативной стратегии привлечения иностранных инвестиций в строительство; поиск и привлечение средств для реализации инвестиционных проектов в строительство; экспертиза бизнеспланов и инвестиционных предложений в строительную отрасль с привлечением ученых, специалистов и научных организаций;- оценка бизнеса (строительных предприятий); проведение
обучения и повышения квалификации специалистов в строительной сфере; проведение научно-практических конференций, симпозиумов, конкурсов, семинаров, лекций и иных мероприятий, в том числе с руководителями строительных предприятий, с целью повышения эффективности руководства, оценки степени готовности предприятий к участию в и нвестиционных программах; участие в разработке и совершенствовании нормативной, методической и методологической базы по привлечению инвестиций в строительную отрасль; представительство по
поручению и в интересах Пензенской области в органах государственной власти РФ и ее субъектов по вопросам деятельности Агентства; установление контактов с зарубежными инвесторами с целью привлечения инвестиций в строительную отрасль Пензенской области.
1
Оценка существующей ситуации для
определения целей инвестиционной стратегии
2
Определение задач инвестиционной
стратегии и способов ее осуществления
3
Определение мероприятий инвестиционной
стратегии и сроков их реализации
4
Определение ресурсов на формирование
мероприятий инвестиционной стратегии
5
Определение исполнителей
инвестиционных мероприятий
6
Детальная разработка мероприятий
инвестиционной стратегии
7
Осуществление мероприятий
инвестиционной стратегии
8
Оценка результатов реализации
инвестиционной стратегии
Рисунок. Механизм разработки и реализации инвестиционной стратегии развития
187
инвестиционно-строительного комплекса в условиях влияния факторов внешней
и внутренней среды
Кроме того, при формировании стратегии развития необходимо планирование и реализация различных инвестиционных программ. Практика реализации отдельных областных и
федеральных инвестиционных программ за последние годы позволила сохранить определенную стабильность в ряде отраслей экономики и социальной сферы области, но не смогла
преодолеть опасную тенденцию прогрессирующего экономического отставания региона от
других субъектов Российской Федерации. Поэтому необходима реализация именно комплекса программ, чтобы положительное влияние на развитие одной отрасли позволило оказать
мультипликативный эффект на развитие других отраслей производства. С этой целью Правительством Пензенской области была разработана и принята к реализации «Программа
экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы». Однако,
она имеет недостаток: оказывается большое внимание развитию таких отраслей, как сельское хозяйство, переработка сельхозпродукции, промышленность, в ущерб развитию других
отраслей, например, строительству.
В настоящий момент в области действует лишь незначительное количество инвестиционных программ, направленных непосредственно на развитие строительного комплекса.
Основные направления развития, определенные целевыми программами – стабилизация демографической ситуации, обеспечения единой государственной социально-демографической
политики в городах и районах области, создание необходимых условий для оздоровления
криминальной ситуации в области, развитие сельскохозяйственного производства, раци ональное использование природных ресурсов.
В результате реализации всех областных инвестиционных программ и мероприятий
ожидается: снижение количества убыточных предприятий на 16 %; увеличение объемов в ыпуска продукции на 24-27 % в сопоставимых ценах; увеличение объема привлеченных инвестиций в развитие производства на 39 %; улучшение показателей уровня жизни населения
Пензенской области до среднего уровня по Приволжскому федеральному округу; увеличение
валового регионального продукта на душу населения почти в 2 раза или до 80 % от среднего
показателя по Приволжскому федеральному округу.
Список литературы
1. Семенов С.М., Березин В.П. Совершенствование методологических основ управления деятельностью строительного комплекса// Экономика строительства, № 2, 2000.- 32 с.
2. «Концепция инвестиционной стратегии Пензенской области», принята Постановлением Правительства Пензенской области от 26 декабря 2002.- №630-пП.
3. «Программа экономического и социального развития Пензенской области на 20032008 годы».
Пензенская государственная
архитектурно-строительная академия, Россия
УДК 338.28
ББК65.9
Ю.С. Артамонова, Б.Б. Хрусталев, Н.А. Лежикова
ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
188
Инвестиционная привлекательность Пензенской области определяется двумя основными характеристиками: инвестиционным риском и инвестиционным потенциалом. Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие
как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и
другие показатели. По рангу риска Пензенская область занимает в 2002-2003 гг. 41 место, по
рангу потенциала в 2000-2001 гг. 49 место, в 2001-2002 гг. она поднимается на 48 место. В
различных рейтингах инвестиционной привлекательности («Эксперт», AK&M, «Интерфакс»
и др.) Пензенская область находится в середине списка и относится к наиболее «массовой»
рейтинговой категории (пониженный потенциал – умеренный риск) (рис. 1).
________________________________________________________________________________
© Артамонова Ю.С., Хрусталев Б.Б., Лежикова Н.А., 2006
Повышение инвестиционного потенциала Пензенской области позволит перейти ей в
категорию «средний потенциал – умеренный риск», в которой находятся такие регионы, как
Ленинградская, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Ростовская, Пермская, Кемеровская, Новосибирская, Иркутская области и др. Рассмотрим на примере развития инвестиц ионно-строительного комплекса механизм повышения инвестиционного потенциала Пензенской области.
На деятельность и развитие регионального инвестиционно-строительного комплекса
(ИСК) действует целый ряд как внешних, так и внутренних факторов.
70
60
50
40
30
20
10
0
58
49
54
48
42
51
41
50
43
49
48
48
42
Инвестиционный
риск
03
02
20
02
/
01
20
01
/
00
20
00
/
99
19
99
/
98
Совокупный
потенциал
19
98
/
97
19
97
/
19
96
/
19
95
/
96
30
47
41
Рис. 1. Место Пензенской области по интегральному риску и совокупному потенци алу
среди 89 регионов России
(1995/96, 1996/97 - без учета законодательного и финансового риска)
В зависимости от степени влияния факторов внешней среды, накопленного экон омического потенциала, финансовой и экономической устойчивости входящих в него предприятий ИСК может находиться в четырех ситуациях: G1 - ситуация, при которой наблюдается
успешное развитие ИСК, суммарная прибыль входящих в него предприятий высока, и имеются предпосылки для дальнейшего экономического роста. Ситуация характеризуется максимальной устойчивостью предприятий комплекса к влиянию факторов внешней среды, н езначительным влиянием факторов риска. Она соответствует относительно высокому уровню
развития региона. Этот вариант развития приближен к идеальном; G2 –ситуация, соответствующая рациональному варианту развития ИСК. Экономическая устойчивость меньше,
чем в предыдущей ситуации, но она позволяет предприятиям ИСК получать прибыль, достаточную для нормального функционирования. Издержки производства растут, влияние
189
факторов риска возрастает. Она соответствует уровню развития региона выше среднего и
среднему уровню; G3 – ситуация, соответствующая локальному варианту. Характеризуется
низкой устойчивостью предприятий ИСК, когда все усилия предприятий направлены на в ыживание. Ситуация крайне нестабильна, наступает момент, когда издержки производства могут быть столь высокими из-за воздействия внешней среды, что прибыль предприятия становится нулевой или отрицательной. Влияние факторов риска повышается. Отрицательное воздействие внешней среды крайне велико и вызывает резкий рост издержек производства. С остояние ИСК нестабильно, характеризуется низкой эффективностью деятельности входящих
в него предприятий. Отсутствует или слабо развита система управления ИСК. Предприятия
существуют сами по себе. Она соответствует уровню развития региона выше среднего; G4 –
ситуация, соответствующая кризисному варианту, при котором устойчивость к негативному
воздействию внешней среды отсутствует. Предприятия терпят значительные убытки, их состояние близко к банкротству. Накопленный потенциал не используется. ИСК как такового
фактически не существует. Происходит развал строительной отрасли. Кризис отрасли прои сходит на фоне кризиса экономики страны. Это происходит в группе регионов с низким и
крайне низким уровнем развития.
В зависимости от того, в какой ситуации находится ИСК, должны разрабатываться
механизмы, позволяющие привести в соответствие внешнюю и внутреннюю среды, и, следовательно, снизить негативное влияние факторов внешней среды.
Процесс реализации инвестиционной стратегии с целью повышения инвестиционной
привлекательности региона можно представить в виде схемы (рис. 2).
ВХОД
Инвестиционная
стратегия
1. Условия для
привлечения
инвестиций
2. Инвестиционные
программы
и проекты
3. Оргструктура
управления
4. Прогрессивное
законодательство
ИСК
ВЫХОД
V max
R1÷R6
Y= f(F)
I
t tнорм
tпот
Vф=V- V
Iф>I
G3, G4
opt
0
Y= f(F) - opt
Эинв
max
G1, G2
Рис. 2. Схема процесса формирования и реализации инвестиционной стратегии
развития инвестиционно-строительного комплекса в современных условиях
Повышение эффективности деятельности ИСК возможно на различных уровнях: на
управленческом уровне путем реализации инвестиционной стратегии и на уровне входящих
в него предприятий путем реализации отдельных мероприятий инвестиционной политики.
Развитие ИСК таким образом можно представить в виде схемы (рис. 3).
Повысить эффективность деятельности строительного предприятия как основной составляющей строительного комплекса можно двумя способами: за счет сокращения потерь и
за счет высвобождения дополнительных резервов. Можно выделить два вида потерь: временные и затратные.
Рассмотрим основные варианты развития предприятия:
190
1. Вариант В-1, «кризисный». В этом варианте период строительства будет состоять
из нормативного времени строительства, заложенного в бизнес-проекте, tнорм, времени потерь, тоже учтенного в бизнес-проекте, tпот, и суммарных потерь времени tпот, которые
получаются исходя из условий данного варианта, т.е. кризисных условий деятельности и несбалансированности всех факторов, влияющих на эффективность деятельности строительной
организации.
Таким образом, период строительства будет равен
Т=tнорм+tпот+ tпот.
2. Вариант В-2, «локальный». В этом варианте период строительства будет состоять
из нормативного времени строительства, заложенного в бизнес-проекте, tнорм, времени потерь, тоже учтенного в бизнес-проекте, tпот, и суммарных потерь времени tпот, возникающих оттого, что развитие предприятий носит локальный характер, из-за слабого взаимодействия среды ФКВ со средой ФПВ и практически отсутствием взаимодействия с внутренней средой предприятия, tпот= tнесовп.
В этом варианте период строительства равен
Т=tнорм+tпот+ tнесовп.
3. Вариант В-3, «рациональный». В этом варианте период строительства будет состоять из нормативного времени строительства, заложенного в бизнес-проекте, tнорм, и времени потерь, тоже учтенного в бизнес-проекте, tнорм.
Т=tнорм+tпот.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ЗА
К
О
Н
О
Д
А
ТЕ
ЛЬ
С
Т
В
О
Э
К
О
Управленческий уровень
Н
Министерства, управления, комитеты
О
М
Управленческие функции
И
Ч
Е
С
Корпоративный уровень
К
И
Тресты,
ассоциации, союзы, корпорации,
Рис.
3. Организационно-управленческая
схема ИСК.
Е
холдинги
Координационные, коммуникационные
функции
Уровень предприятия
Предприятия, организации
Производственные функции
ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ
191
П
Р
О
Ц
Е
С
С
Ы
Рис. 3. Организационно управленческая схема ИСК
4. Вариант В-4, «идеальный». В этом варианте период строительства равен нормативному времени строительства, заложенному в бизнес-проекте, tнорм. Таким образом, возникают даже дополнительные резервы времени за счет сокращения планируемых потерь
tпот.
Т=tнорм.
Как видно на рис. 4, различное время строительства в различных вариантах при равном периоде окупаемости дает разное