close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Мог ли бы сегодня гагаринский "Восток" преодолеть силу тяготения бюрократизма"

код для вставки
Статья опубликована в "Советской России" (http://www.sovross.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=602602) 7 апреля 2016 г. Инженер РКК «Энергия» В.Н. Мельников уже выступал в «Советской России» в январе 2001 года (www.docme.ru/JQL5), (www.docm
СОВЕТСКАЯ РОССИЯ №36(14278) 7 апреля 2016 г.
4 ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ЗАПИСКИ
К 55-летию полета первого космонавта
Мог лп бы сегодня гагаринский «Восток»
преодолеть силу тяготения бюрократизма?
Инженер РКК «Энергия» В.Н. Мельников
уже выступал в «Советской России» в
январе 2000 года (www.docme.ru/JQL5),
(www.docme.ru/1w6), (www.docme.ru/VUId2) с
предложением создать объединенную
космическую корпорацию, устранить
дублирование производства, унифици­
ровать изделия ракетно-космической
техники (РКТ). С тех пор частично реали­
зовались предложения по созданию гос­
корпорации «Роскосмос», но дальнейшие
шаги зачастую вязнут в корпоративном
эгоизме руководителей предприятий.
В
НАЧАЛЕ 2000-х годов под эгидой Рос­
сийского космического агентства была
реализована НИР (научно-исследова­
тельская работа) «Гироскоп», которая позволи­
ла выжить предприятиям космического прибо­
ростроения в кризисные годы «переходной
экономики». В настоящее время в условиях
почти 70-процентного урезания бюджета Рос­
космоса с целью исключения дублирования од­
нородных работ, распыления средств на соз­
дание образцов ракетно-космической техники
(РКТ), обеспечения совместимости элементов
космических аппаратов (КА) необходимо в рам­
ках вновь созданной корпорации «Роскосмос»
реализовать программу создания унифициро­
ванного ряда российских оптико-электронных
приборов для ориентации КА, гироскопических
приборов, электромеханических и реактивных
исполнительных органов, бортовых цифровых
вычислительных комплексов (БЦВК), средств
создания, отработки, бортового программного
обеспечения (ПО), средств наземной отработ­
ки служебных систем КА и т.п., единого подхо­
да к средствам управления полетом создавае­
мых КА, в частности ЦУПов.
Для решения указанных задач актуально вве­
сти жесткую координацию технической и эко­
номической политики, в том числе по разра­
ботке стандартов, методических материалов с
учетом требований международного сотрудни­
чества, предусмотреть возможность реализа­
ции принципа взаимозаменяемости на уровне
функциональных блоков (принцип «лего-технологий»), интерфейсов отдельных элементов
этих средств, приборов. Например, при созда­
нии оптических инфракрасных приборов ори­
ентации предусмотреть их модификации для
обеспечения работоспособности как на низко­
орбитальных КА - высота полета от 200 до
1000 км, так и на высокоорбитальных КА - вы­
сота полета до 40 000 км и выше (например, пу­
тем замены унифицированной оптической го­
ловки при сохранении без изменений других
элементов, т.е. не требуется новая разработка
прибора). При создании БЦВК - создание уни­
фицированных вычислительных машин разных
по мощности, по объему памяти и т.п., но с
взаимозаменяемыми элементами, унифициро­
ванным ПО и т.д. Следует обратить внимание
на унификацию интерфейса командно-инфор­
мационного обмена приборов и БЦВК, поса­
дочных мест приборов для их установки на КА.
В частности, необходимо провести анализ кон­
структорских решений по реализации посадоч­
ных площадок на эксплуатируемых КА и после
обобщения существующего многообразия вы­
брать два-три стандартизованных варианта
реализации посадочных мест для установки
приборов. Важным моментом является органи­
зация под эгидой Роскосмоса взаимообмена
передовыми ракетно-космическими техноло­
гиями, подобно инициативам С.П. Королева в
60-е годы, при зарождении космическЬй от­
расли СССР.
Напомню, что в конце 50-х - начале 60-х го­
дов было принято решение об организации ря­
да филиалов королевского ОКБ-1, теперь РКК
«Энергия», и передаче (разумеется, безвоз­
мездной) технологий проектирования и изго­
товления космических аппаратов (КА) различ­
ного назначения. Создание в разных концах
страны филиалов ОКБ-1 и передача им техно­
логий производства ракет, КА и т.п. не являлось,
как считают некоторые критики, стремлением
Королева «работать на ТАСС». Этот весьма по­
зитивный шаг продиктован государственными
интересами псграсширению географии распо­
ложения предприятий и направлений развития
космической деятельности в интересах оборо­
ны, науки, всего народного хозяйства.
Как известно, такие масштабные акции, тре­
бующие огромных финансовых средств, осу­
ществлялись исключительно на государствен­
ном уровне по постановлениям Военно-про­
мышленной комиссии при ЦК КПСС. Теперь
можно сказать, что именно благодаря реализа­
ции такого решения, космическая отрасль про­
должает «держать удар» от так называемых ре­
форм. Технологии по спутнику связи «Молния1»передали в КБ ПМ, возглавляемое Решетневым (теперь НПО ПМ, г. Железногорск, более
известный как Красноярск-26), КА наблюдения
- в ЦСКБ, возглавляемое Козловым (г. Сама­
ра), «Лунники», «Венеры», «Марсы» - в НПО
имени Лавочкина, возглавляемое Бабакиным,
морские ракеты - в КБ. возглавляемое Макее­
вым (г. Миасс). В те же годы нынешнее ГКНПЦ
имени Хруничева получило от НПП «Машино­
строение», возглавляемое Челомеем (г. Реу­
тов), технологии изготовления ракет-носите­
лей «Протон»...
ОСКОСМОС курирует космос и не про­
Р
являет интереса к проблемам примене­
ния аппаратов легче воздуха в интересах
народного хозяйства. А ведь создание народ­
но-хозяйственных высотных автономных аэро­
статных систем имеет большие перспективы.
Сейчас в России несколько десятков тысяч нетелефонизированных населенных пунктов,
многие из них не имеют даже телевещания.
Между тем создание инфраструктуры являет­
ся важнейшим факторов подъема националь­
ной экономики, роста деловой и интеллекту­
альной активности общества. Российские усло­
вия не позволяют быстро разворачивать и эф­
фективно использовать кабельные сети. В то
же время спутниковые и аэростатные средства
требуют гораздо меньших капитальных затрат и
эксплуатационных расходов. Разработка и реа­
лизация общероссийской программы создания
систем связи на основе автономных аэроста­
тов, интегрированной в спутниковую систему
связи, позволила бы наладить телевещание и
доступ к интернету во всех отдаленных уголках
страны.
В США, в Европе, в Азии и Австралии рас­
сматриваются проекты ретрансляции с помо­
щью автономных управляемых дирижаблей
с поддержанием неизменной точки стояния,
например, с помощью электродвигателя с
пропеллером на высоте 17-25 км (www.docme.ru/GK52).
В России в той или иной степени лишь от­
дельные организации проявляют интерес к
аэростатным системам, в частности «Авгуръ».
Но этого явно недостаточно для реализации
комплексного межотраслевого проекта. Толь­
ко предприятия, владеющие космическими
технологиями, способны разработать и экс­
плуатировать автономный летательный аппа­
рат легче воздуха, который на высоте около 25
км способен в течение 5 лет в автоматическом
режиме поддерживать точку стояния, ориенти­
ровать антенны, вырабатывать с помощью сол­
нечных батарей и аккумулировать электро­
энергию для энергоснабжения бортовой аппа­
ратуры. При необходимости проведения рег­
ламентных работ такой аэростат по команде из
ЦУПа (центра управления полетом) может вер­
нуться на Землю, а затем вновь занять рабочее
место на заданной высоте. Возможно создание
системы обслуживания, дозаправки аэроста­
тов. барражирующих на высоте около 25 км.
Для этого могут быть использованы технологии
обслуживания (стыковки, дозаправки и т.п.) ор­
битальных станций транспортными и грузовы­
ми кораблями «Союз», «Прогресс», энерго­
снабжения с помощью гибких солнечных бата­
рей.
Еще одна проблема - низкая производи­
тельность труда, в частности, на предприятиях
Роскосмоса. С чем это связано, можно по­
яснить на частном примере заключения дого­
воров предприятия заказчика с предприятием
исполнителем. Несмотря на наличие совре­
менных средств коммуникаций, Минфин, нало­
говые ведомства не принимают (не разре­
шают!) оформлять и передавать отчетные до­
кументы (акты приемки работ, дополнительные
соглашения к договорам и т.п.) в электронном
виде. Только подлинники с синими печатями.
Но почтовое отправление, например, из г. Ко­
ролева Московской обл. в Санкт-Петербург до­
ставляется более чем через 10 суток! Таким об­
разом, косность финансового блока прави­
тельства отражается на снижении скорости до­
кументооборота между предприятиями, что су­
щественно снижает производительность труда
в РФ. Предлагается ускорить внедрение в РФ
электронного документооборота, в том числе и
по договорной документации!
Академик РАН Борис Евсеевич Черток как-то
сказал, что Гагарин не полетел бы в нынешние
годы из-за множества введенных бюрократи­
ческих согласований, предшествующих старту
ракеты. К таким «согласованиям», снижающим
не только производительность труда, но и на­
дежность при производстве изделий РКТ и др.
оборонных заказов, является необдуманное
введение на предприятиях Роскосмоса так на­
зываемого западного опыта проведения тен­
дера на отбор поставщиков для ракетно-кос­
мической промышленности. Проведение тен­
дера на поставку электронно-компонентной ба­
зы (ЭКБ) для КА приводило в реальной жизни,
СОВЕТСКАЯ РОССИЯ № 36(14278) 7 апреля 2016 г.
К 55-летию полета первого космонавта
например,к предложениям членов тендерного
комитета, на полном серьезе, о приобретении
ЭКБ на Митинском радиорынке, спецклеев, ла­
кокрасочных и др. покрытий изделий для КА на
Мытищинском рынке... После таких «тендерных
комиссий» о какой надежности российской кос­
мической техники можно говорить! Не это ли
является причиной серии аварий РКТ в послед­
ние годы?!
Другой пример - обязательное прохождение
договоров на поставку приборов для изготов­
ления космических аппаратов через специ­
альную процедуру «сделка с заинтересован­
ностью». Цель введения такой процедуры про­
зрачна, а именно, исключить коррупционные
сделки между акционерными предприятиями,
связанными родственными узами. Но какое от­
ношение к таким «сделкам с заинтересован­
ностью» имеют предприятия космической от­
расли? Дело в том, что, например, акции веду­
щего предприятия ракетно-технической отрас­
ли ОАО РКК «Энергия», г. Королев, принадле­
жат не только юридическим лицам, но и физи­
ческим лицам, работникам предприятия. Есте­
ственно, что по оценке стоимости доля таких
акций - тысячная доля процентов от балансо­
вой стоимости предприятия. Но формально, по
закону, такой акционер-физическое лицо счи­
тается не заинтересованным в сделке при за­
ключении договора между заказчиком и другим
предприятием-исполнителем, подведомствен­
ному Роскосмосу.
К тому же, в совете директоров предприятий
заказчика и исполнителя, как правило, имеют­
ся «общие», отнюдь не связанные родственны­
ми узами, члены совета директоров из Росиму­
щества, из Роскосмоса. А при наличии таких
«родственных связей» через Роскосмос, Роси­
мущество, по закону, требуется на совете ди­
ректоров и даже собрании акционеров одоб­
рять сделку с заинтересованностью при за­
ключении договора. Представляете, сколько
времени занимает эта бессмысленная про­
цедура, как затягиваются по формальным при­
чинам сроки изготовления космической техни­
ки, снижается ее надежность! Причем пробле­
ма эта известна юристам предприятий, не­
однократно поднималась в Роскосмосе, но от­
вергалась чиновниками Предлагается откор­
ректировать законодательство об акционерных
обществах, исключить процедуру прохождения
тендера и сделки с заинтересованностью для
отраслей, связанных с космической техникой и,
возможно, других отраслей специальной тех­
ники, где предъявляются особые требования к
надежности и работоспособности изделий в
условиях космического пространства.
У А ЧТОБЫ Гагарин мог полететь сего­
дня, как тогда 12 апреля 1961 года, есть
еще одно предложение. Вновь созданной
структуре управления оборонными отраслями
- персонально назначенными указом прези­
дента РФ двадцати генеральным конструкто­
рам необходимо предоставить право прини­
мать решение, даже вопреки существующему
несовершенному законодательству, которое
тормозит развитие вверенных им отраслей
промышленности, как когда-то Сергею Павло­
вичу Королеву в легендарные шестидесятые
годы!
Н
Е сли не к о р м и ть р о с с и й с к и х и з о б ­
ретателей, пр и д е тся ко р м и ть зар у­
б е ж н ы х ! В выступлениях, на встречах руко­
водителей государства с представителями
бизнес-общественности неоднократно под­
черкивалась особая роль инновационного раз­
вития промышленности РФ. Особую актуаль­
ность этот вопрос приобретает в условиях
санкционной войны.
ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ЗАПИСКИ 5
Но о каком инновационном развитии РФ
можно говорить, если по сравнению с СССР ко­
личество создаваемых новшеств сократилось
примерно в 20 раз, отстали мы в части созда­
ния внедрения инноваций и от зарубежных
партнеров. Но зато преуспели в создании чу­
байсовского инновационного корпоратива в
Сколкове. В Китае в 2014 г. подано 924 тысячи
заявок на изобретения, в РФ - порядка 15-20
тысяч! То есть, в РФ информационное поле о
новшествах, защищенных отечественными па­
тентами на изобретения, в 50 раз меньше ки­
тайского. Это по сути то же самое, если бы в го­
ды «реформ», к примеру, уничтожили более по­
ловины книжного фонда Ленинской библиоте­
ки.
Одной из причин отставания является и то,
что в СССР подать заявку на изобретение м о г^
любой гражданин. При этом подача и рассмот­
рение заявок на изобретения в патентное ве­
домство оплачивало государство. Введенный
после развала СССР Патентный закон (затем
пришедшая на смену ч. IV ГК РФ) предусматри­
вает внесение оплаты за подачу заявок на
изобретения, поддержание патентов на изоб­
ретения и не предусматривает стимулов для их
создания. Пошлина на получение и поддержа­
ние патента на изобретение стоит десятки ты­
сяч рублей, что недоступно для рядовых ИТР,
тем более пенсионеров даже после введения
«пенсионерской» и «героев куликовской битвы»
скидки на пошлину. Даже крупные авиакосми­
ческие и др. предприятия «экономят» на изоб­
ретениях. При этом не учитывается прогноз
экономических потерь от патентной блокады
российских товаров, технологий в постсанкционный период, а это убытки покруче, чем от
санкций. Если не кормить российских изобре­
тателей, придется кормить зарубежных!
Таким образом, существующее законода­
тельство ввиду отсутствия возможности бес­
платной подачи заявок на патенты, отсутствия
стимулов отсекает значительную часть пред­
приятий, потенциальных изобретателей, в
частности ИТР, ушедших на пенсию, от творче­
ского процесса, является бомбой замедленно­
го действия, угрозой введения патентной бло­
кады российских технологий.
Предложения по стимулированию иннова­
ций неоднократно излагались в СМИ (напри­
мер, http://www.docme.ru/OD6), но с такой же
регулярностью отвергались чиновниками. Что­
бы российская промышленность встала на ин­
новационные рельсы, недостаточно одних дек­
ларативных заявлений. Для стимулирования
инноваций необходимо решение на уровне
правительства и президента РФ. Так как тер­
мин «инновация» имеет весьма широкое толко­
вание, предлагается, в первую очередь, при­
нять законы, стимулирующие изготовление,
производство товаров, которые защищены па­
тентами на изобретения. То есть, их новизна
должна быть подтверждена государственной
патентной экспертизой!
Поэтому ч. IV ГК РФ должна быть дополнена
возможностью бесплатной подачи и регистра­
ции и поддержания российских патентов на
изобретения, например, на имя государства в
лице патентного ведомства РФ. Важным яв­
ляется и то, что оформление заявок на изобре­
тения, создание новой продукции, дискуссия
между авторами и экспертами расширяет ин­
женерный кругозор, стимулирует молодежь к
обучению, вырабатывает инженерное (и не
только) мышление! Необходимо восстано­
вить Всероссийский НИИ государственной
патентной экспертизы хотя бы до масштаба
ВНИИГПЭ, существовавшего в СССР.
Несомненно, для расширения инновацион­
ного информационного поля, обеспечения
внедрения в народное хозяйство инноваций,
созданных в оборонной, ракетно-космической
промышленности требуется рассекречивание
закрытого фонда изобретений бывшего СССР.
Здесь важен обучающий и исторический аспект
на примере инноваций, созданных в СССР, ко­
торые по ряду причин носили закрытый харак­
тер. Было бы разумным изменить порядок сня­
тия грифа секретности с информации, связан­
ной с изобретениями, путем внесения измене­
ний в закон о гостайне в части, касающейся
объектов интеллектуальной собственности по
ч. IV ГК РФ. Например, в законе о гостайне
внести соответствующие изменения в части
безусловного, например, через 5 лет после
создания изобретения снятия грифа секретно­
сти с материалов изобретений и др., которые
относятся к интеллектуальной собственности
(часть IV ГК РФ). Если же актуальность закры­
того статуса изобретения остается в силе, то
решение о продлении запрета открытой публи­
кации должно приниматься специальной ко­
миссией.
Т
АКИМ ОБРАЗОМ, с целью стимулирова­
ния инновационного развития промыш­
ленности РФ предлагается принять зако­
ны о налоговых льготах предприятиям, соз­
дающим продукцию, защищенную патентами,
авторскими свидетельствами на изобретения
(см. www.docme.ru/vN5 - ПУТИ СТИМУЛИРО­
ВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА).
После введения части IV ГК остаются акту­
альными предложения, изложенные в статье
«Наркотик для космоса», (www.docme.ru/uw6 опубликована в журнале «Интеллектуальная
собственность» № 5,1999 г.) по совершенство­
ванию охраны ИС, промышленной безопасно­
сти.
«Конвенция учреждающей всемирной орга­
низации интеллектуальной собственности»,
подписанная в Стокгольме 14 июля 1967 года,
опубликованная в документе «Парижская кон­
венция по охране промышленной собственно­
сти». Комментарий. Перевод с французского
Тумановой Н.Л. Под редакцией проф. Богу­
славского М.М. / / Издательство «Прогресс».
Москва, 1977 г., пункт VIII, гласит, что«...интел­
лектуальная собственность» включает права,
относящиеся к защите против недобросовест­
ной конкуренции, а также все другие права, от­
носящиеся к интеллектуальной деятельности
(ИД) в производственной,научной, литератур­
ной и художественной областях». То есть, пря­
мо указывается на то, что ИС включает права,
относящиеся к интеллектуальной деятельности
в производственной, научной областях!
Законодательные статьи по охране автор­
ских и смежных прав необходимо доработать с
тем, чтобы можно было использовать их для за­
щиты как авторских прав, так и технических
процессов, промышленных произведений, т.е.,
того, что изготовляется на предприятиях по
разработанной технической документации.
Например, если под «двухмерным произве­
дением» понимать чертеж, а под «изготовлени­
ем в трех измерениях одного или более экзем­
пляров» - любое промышленное произведение
(нужно ввести такое понятие в законодатель­
ство), например, ракету, клапан и т. п., то уже
сейчас можно было бы защищать не только ав­
торское право создателей литературных про­
изведений, но и промышленные произведения,
созданные по инженерным чертежам!
С уважением
Владимир Николаевич
МЕЛЬНИКОВ,
ведущий инженер-электроник РКК
« Энергия» имени С.П. Королева
Москва
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа