close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

814.Законодательство в БЖД учебно-методическое пособие для практических работ [для студентов напр

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки Российской Федерации
Сибирский федеральный университет
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В БЖД
Учебно-методическое пособие
для практических работ
Электронное издание
Красноярск
СФУ
2015
УДК 342.951(07)
ББК 67.401.1я73
З-194
Составители: Коростовенок Вячеслав Васильевич
Ворошилова Марина Владимировна
З-194 Законодательство в БЖД : учеб.-метод. пособие для практических работ [Электронный ресурс] / сост. : В. В. Коростовенко, М. В. Ворошилова. – Электрон. дан. – Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2015. – Систем. требования: PC не ниже класса PentiumI; 128 Mb RAM; Windows
98/XP/7; Adobe Reader V8.0 и выше. – Загл. с экрана.
Предназначено для студентов направления 280700, профиль 280700.01.62
«Безопасность жизнедеятельности в техносфере».
УДК 342.951(07)
ББК 67.401.1я73
© Сибирский федеральный
университет, 2015
Электронное учебное издание
Подготовлено к публикации СЭИ РИО БИК
Подписано в свет 01.07.2015. Заказ № 1420
Тиражируется на машиночитаемых носителях
Издательский центр
Библиотечно-издательского комплекса
Сибирского федерального университета
660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79
Тел./факс (391)206-21-49, 206-26-59
E-mail: rio@sfu-kras.ru, http://rio.sfu-kras.ru
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Практическая работа 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА СИСТЕМЫ БЖД ............................... 4
Практическая работа 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ
И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА ............................................................................. 10
Практическая работа 3. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА ........................... 16
Практическая работа 4. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ
ОТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО РИСКА ...................................................................................... 21
Практическая работа 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
ОХРАНЫ ТРУДА ........................................................................................................................ 29
Практическая работа 6. ТРУДОВОЕ ПРАВО. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ ............................................................................................................................. 38
Практическая работа 7. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР...................................................................... 44
Практическая работа 8. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ................. 50
Практическая работа 9. ТРУДОВЫЕ ПРАВА РАБОТНИКОВ И ИХ ЗАЩИТА ................. 57
Практическая работа 10. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ........... 65
Практическая работа 11. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПО СТРАХОВАНИЮ ................................................................................................................. 72
Практическая работа 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ СТРАХОВАНИЯ .............. 80
Практическая работа 13. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА ............................................. 85
Практическая работа 14. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА ............................................... 91
Практическая работа 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
И РАБОТОДАТЕЛЯ. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ............................................................. 98
Практическая работа 16. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА ................................................ 107
Практическая работа 17. ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЖД .............................................. 113
Практическая работа 18. МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ
НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ. ВЫДАЧА МОЛОКА
И ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ПИТАНИЯ............................................................ 122
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ...................................................................................... 131
3
Практическая работа 1
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА СИСТЕМЫ БЖД
Цель: Изучить государственные нормативные требования, а также основные направления государственной политики в области охраны труда.
Краткие теоретические сведения
Государственные нормативные требования охраны труда
В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными
нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных
законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также
в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии,
направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и
физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том
числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, при разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Требования охраны реализуются также через систему нормативных
правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (табл. 1). Данная система введена постановлением Правительства
РФ от 23 мая 2000 г. № 399.
Таблица 1
Перечень видов нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда
№
1
2
3
Основные виды правовых нормативов
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р
М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ)
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О),
типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О)
Правила безопасности (ПБ), правила устройства
и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции
по безопасности (И Б)
4
Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ
Минтруда России
Федеральные органы исполнительной власти
Гостехнадзор России
Окончание табл. 1
4
5
6
Государственные стандарты системы стандартов
безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)
Строительные нормы и правила (СНиП), своды
правил по проектированию и строительству (СП)
Государственные санитарноэпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН),
санитарные нормы (СН))
Госстандарт России Госстрой
России
Госстрой России
Минздравсоцразвития России
Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, подлежат направлению для
рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.
Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на 2 срока.
Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда, либо об их досрочной отмене может быть принято не
позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.
Наряду с государственными нормативными требованиями охраны труда
органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы
трудового права (в том числе и по охране труда), в пределах своей компетенции (ст. 7 Трудового кодекса РФ).
Статьей 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (в
том числе и по охране труда), в пределах своей компетенции в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Коллективным договором, соглашениями может быть
предусмотрено принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы
трудового права, по согласованию с представительным органом работников.
Локальные нормативные акты – это нормативные акты, которые издаются администрацией только для решения своих внутренних вопросов и
которые действительны только в данном коллективе.
Виды локальных нормативных актов представлены на рис. 1.
Особое место среди локальных нормативных актов по вопросам охраны
труда занимают локальные нормативные акты, призванные обеспечить условия труда, отвечающие требованиям законодательства об охране труда на
каждом рабочем месте, т. е. установленным нормативам.
К ним следует отнести инструкции по охране труда для работников
или на виды выполняемых работ; стандарты организации (СТО) и другие
корпоративные документы, отражающие особенности ведения работ по охране труда. Данные локальные акты составляются на основе межотраслевых и
отраслевых правил, типовых инструкций по охране труда, инструкций по
технической эксплуатации оборудования или государственных нормативных
требований.
5
Виды локальных
нормативных актов
локальные нормативные акты,
принимаемые работодателем
единолично (через органы
управления организацией)
локальные нормативные акты,
принимаемые работодателем
с учетом мнения представительного органа работников
локальные нормативные акты, принимаемые работодателем по согласованию с представительным органом работников, по соответствующей процедуре, зафиксированной
в коллективном договоре
Рис. 1. Виды локальных нормативных актов
Порядок разработки, согласования и утверждения (введения в действие)
правил и инструкций по охране труда определен Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований по
охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 80.
Государственные стандарты
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда
(ГОСТ Р ССБТ) разрабатываются и вводятся в действие на основании документов Государственной системы стандартизации Российской Федерации. К
числу основных документов можно отнести ГОСТы, представленные в табл. 2.
Таблица 2
Стандартизация в Российской Федерации
Обозначение ГОСТа
ГОСТ Р 1.0-2004
ГОСТ Р 1.4 – 2004
Наименование ГОСТа
Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения
Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения
6
Окончание табл. 2
ГОСТ Р 1.5 -2004
ГОСТ Р 1.8 – 2004
ГОСТ 12.0.001 – 82
Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения,
изложения, оформления и обозначения
Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения
Система стандартов безопасности труда. Основные положения.
ГОСТ Р 51897 – 2002
Менеджмент риска. Термины и определения.
ГОСТ Р 51898-2002
Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты.
Государственные стандарты Системы стандартов безопасности
труда (ССБТ) являются одним из видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. До принятия технических регламентов стандарты ССБТ формируют основную нормативную базу по стандартизации в области охраны труда.
Государственные стандарты Союза ССР на основании решения государств Содружества Независимых Государств (СНГ) являются межгосударственными стандартами, имеющими аббревиатуру ГОСТ и прямое действие на
территории Российской Федерации. При необходимости в рамках ССБТ допускается создание государственных стандартов Российской Федерации
(ГОСТ Р).
В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" стандарты организаций могут разрабатываться и утверждаться ими
самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов.
Стандарты организаций и другие локальные акты составляются на
основе ГОСТов ССБТ, ГОСТов "Безопасность в чрезвычайных ситуациях",
межотраслевых и отраслевых правил, типовых инструкций по охране труда,
инструкций по технической эксплуатации оборудования и иных государственных нормативных требований.
Стандарты ССБТ устанавливают требования к основным свойствам объектов стандартизации, которые могут быть проверены и пригодны
для их применения в целях сертификации.
Стандарты ССБТ не реже чем 1 раз в 5 лет проходят проверку со своевременной заменой устаревших требований путем периодического обновления стандартов для обеспечения их соответствия современным достижениям
передового отечественного и зарубежного опыта.
В целом ССБТ – это комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
7
Объектами стандартизации ССБТ являются:
организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда, в том числе цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности
труда, классификация опасных и вредных производственных факторов;
требования по методам оценки и метрологическому обеспечению охраны и безопасности труда;
требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик, в том
числе методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и
вредных производственных факторов, а также методы защиты работающих от
опасных и вредных производственных факторов;
общие требования безопасности к производственному оборудованию;
требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования и методы контроля выполнения требований безопасности;
общие требования безопасности к производственным процессам, требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов и методы контроля выполнения требований безопасности;
классификация средств защиты работников, требования к отдельным
классам, видам и типам средств защиты и методы их контроля и оценки.
Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их
соответствующих органов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Основными направлениями государственной политики в области
охраны труда являются:
 обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
 принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ
улучшения условий и охраны труда;
 государственное управление охраной труда;
 государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
 содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
 расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8
 защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их
семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными
или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
 координация деятельности и области охраны труда, деятельности в
области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
 распространение передового отечественного и зарубежного опыта
работы по улучшению условий и охраны труда;
 участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
 подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
 организация государственной статистической отчетности об условиях
труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и
об их материальных последствиях;
 обеспечение функционирования единой информационной системы
охраны труда;
 международное сотрудничество охраны труда;
 проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасной техники
и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты
работников;
 установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Контрольные вопросы и задания
1. Укажите, что регламентируют государственные нормативные требования охраны труда? Уточните, на какой срок устанавливаются государственные нормативные требования охраны труда?
2. Перечислите виды нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
3. Дайте определение понятию «локальный нормативный акт». Назовите основные виды локальных нормативных актов.
4. Объясните, что такое государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда?
5. Определите объекты стандартизации ССБТ.
6. Назовите основные направления государственной политики в области
охраны труда.
9
Практическая работа 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ
И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Цель: Изучить принципы работы системы обучения работников охране
труда, а также методы проверки знаний в этой области.
Краткие теоретические сведения
Наличие квалифицированного персонала – одно из важнейших условий
безопасности труда на производстве. Поэтому в организациях должна создаваться специальная система обучения работников по охране труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране
труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;
инструктаж по охране труда;
стажировку на рабочем месте;
проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и
приемов выполнения работ.
Работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных
случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем
месте, проверку знаний требований охраны труда (ст. ст. 214, 225 ТК РФ).
Общие положения обязательного обучения по охране труда различных
категорий работников устанавливаются "Порядком обучения по охране и проверки знаний охраны труда работников организаций", утвержденным совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января
2003 г. № 1/29. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников,
переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо)
обязан проводить инструктаж по охране труда (ст. 225 ТК РФ).
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы
на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику,
и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации,
проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит
специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Кроме ввод10
ного инструктажа по охране труда проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Все виды инструктажей представлены в табл. 3.
Таблица 3
Виды инструктажей
Вид
инструктажа
Первичный
Повторный
Внеплановый
Целевой
Категории работников,
проходящих инструктаж
все принятые в организацию
работники;
работники организации, переведенные в установленном порядке из другого структурного
подразделения;
работники, которым поручается
выполнение новой для них работы;
командированные работники
сторонних организаций;
обучающиеся образовательных
учреждений соответствующих
уровней, проходящими производственную практику (практические занятия)
все работники, проходившие
первичный инструктаж на рабочем месте
все работники
работники, выполняющие
разовые работы;
работники, ликвидирующие
последствия аварий, стихийных
бедствий
11
Условия проведения инструктажа
Проводится на рабочем месте до начала самостоятельной работы
Проводится не реже 1 раза в 6 месяцев по
программам, разработанным для проведения
первичного инструктажа на рабочем месте
Проводится:
 при нововведениях в законодательстве и
иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также
инструкций по охране труда;
 при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других
факторов, влияющих на безопасность труда;
 при несоблюдении работниками требований охраны труда, если эти нарушения
создали реальную угрозу наступления тяжких последствий;
 по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
 при перерывах в работе (для работ с
вредными и (или) опасными условиями –
более 30 календарных дней, а для остальных
работ – более 2 месяцев);
 по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и необходимых случаях – в наряде-допуске.
Инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, преподаватель), прошедший в установленном порядке обучение
по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя:
ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными
производственными факторами,
изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической,
эксплуатационной документации,
применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом,
проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи
инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения
инструктажа.
Кроме инструктажей работодатель (или уполномоченное им лицо)
обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на
работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране
труда проводится также при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
Для лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на
рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности –
проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими
безопасность конкретных видов работ, работодатель (или уполномоченное
им лицо) устанавливает конкретный порядок, форму, периодичность и
продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий. Наряду с обучением работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже 1 раза в год, обучения работников рабочих профессий
оказанию первой помощи пострадавшим.
В отличие от работников рабочих профессий, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объ-
12
еме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, а далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три
года.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя)
создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе
не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог,
механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные)
лица по охране труда профессиональных союзов.
Проверка знаний правил охраны труда работниками, в том числе руководителями, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом должностных обязанностей, характера
производственной деятельности.
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по
проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации,
проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по установленной форме. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее 1 месяца.
Порядок разработки и утверждения правил
и инструкций по охране труда
Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 введены
в действие Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда.
Инструкции по охране труда для работников разрабатываются исходя из должности, профессии или вида выполняемой работы.
Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций
по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде
мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками
органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено
принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным
органом работников.
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств
допускается разработка временных инструкций по охране труда для работни13
ков. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают
безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников
организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не
реже 1 раза в 5 лет.
Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
при изменении условий труда работников;
при внедрении новой техники и технологии;
по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.
Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие может быть продлено
на следующий срок.
Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя этого подразделения. Местонахождение
инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения
доступности и удобства ознакомления с ними. Инструкции по охране труда
для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном
инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся
в ином месте, доступном для работников.
Контрольные вопросы и задания
1. Перечислите обязанности работника и работодателя в области охраны труда.
2. Назовите основные виды инструктажей.
3. Каким документом регламентированы общие положения обязательного обучения по охране труда?
4. Охарактеризуйте порядок проведения инструктажей. Назовите, кто
организовывает и проводит инструктажи?
5. Укажите, в какие сроки работодатель проводит обучение работников
безопасным методам и приемам выполнения работ?
14
6. Объясните, каким образом производится проверка знаний требований
охраны труда работников? Что обязан сделать работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении?
7. Опишите порядок разработки и утверждения правил и инструкций по
охране труда.
8. Назовите сроки, в которые необходимо выполнять пересмотр инструкций по охране труда.
15
Практическая работа 3
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
Цель: Изучить организацию и результаты мероприятий, осуществляемых в процессе специальной оценки условий труда.
Краткие теоретические сведения
Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации
вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их
фактических значений от установленных показателей.
Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с
работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными
предпринимателями.
Нормативно-правовая база для проведения СОУТ:
Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N
426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н г. Москва "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или)
опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению"
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут
применяться для следующих целей:
1) разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда
в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны
труда;
2) информирования работников об условиях труда на рабочем месте, о
существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных факторов и полагающихся работникам гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), а
также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; организации обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
3) установления работникам гарантий и компенсаций;
4) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
16
5) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от НС;
6) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
7) решения вопроса о связи заболеваний с воздействием на работников
на их рабочих местах вредных факторов, а также в целях расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; оценки уровней профессиональных рисков.
Организация проведения специальной оценки условий труда
Обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. СОУТ проводится
совместно работодателем и привлекаемой им на основании гражданскоправового договора организацией, отвечающей установленным законом требованиям.
Периодичность проведения специальной оценки условий труда – не реже одного раза в 5 лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Для организации и проведения СОУТ работодателем создается комиссия по проведению СОУТ, состоящая из нечетного числа членов, а также утверждается график проводимых работ. В состав комиссии включаются представители работодателя, включая специалиста по охране труда,
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или
иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок
деятельности комиссии утверждается приказом работодателя.
При проведении СОУТ у работодателя, отнесенного к субъектам малого предпринимательства, в состав комиссии включаются работодатель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, включая специалиста по охране труда, либо представителя
организации или специалиста, привлекаемых работодателем для осуществления функций службы охраны труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Председателем комиссии является работодатель (его
представитель).
Комиссия до начала работ по СОУТ утверждает перечень рабочих
мест, подлежащих СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест.
Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса,
предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов.
17
Идентификация потенциально вредных и опасных производственных
факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ.
Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем
месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения
не проводятся. В данном случае работодателем подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда в территориальный орган федерального органа исполнительной власти.
Декларация действительна в течение 5 лет.
Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем
месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов.
Вредные и опасные факторы производственной среды
В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию
(испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные
факторы производственной среды:
физические факторы (шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения, переменные электромагнитные поля, ионизирующие излучения, температура воздуха, относительная
влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение);
химические факторы – химические вещества и смеси, измеряемые в
воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников;
биологические факторы – микроорганизмы-продуценты, живые
клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы – возбудители инфекционных заболеваний.
Вредные и опасные факторы трудового процесса
В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию
(испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные
факторы трудового процесса:
тяжесть трудового процесса – показатели физической нагрузки на
опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;
напряженность трудового процесса – показатели сенсорной нагрузки
на центральную нервную систему и органы чувств работника.
биологические факторы (в соответствии с областью аккредитации
испытательной лаборатории (центра).
По результатам СОУТ устанавливаются классы условий труда на рабочих местах:
18
1. Оптимальными (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов
отсутствует или, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и
принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для
поддержания высокого уровня работоспособности работника.
2. Допустимыми (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы,
уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
3. Вредными (3 класс) являются условия труда, при которых уровни
воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.
4. Опасными (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы,
уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его
части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия
данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты:
сведения об организации, проводящей специальную оценку условий
труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие
установленным статьей 19 Федерального закона № 426-ФЗ требованиям;
перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием
вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий
труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
сводная ведомость специальной оценки условий труда;
перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий
труда;
заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку
условий труда.
19
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение «специальная оценка условий труда».
2. Назовите цели, в которых используются результаты СОУТ.
3. Укажите документы нормирующие проведение СОУТ.
4. Охарактеризуйте состав комиссии для проведения СОУТ.
5. Поясните суть идентификации потенциально вредных и опасных
производственных факторов.
6. Укажите срок действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
7. Назовите вредные и опасные факторы производственной среды и
трудового процесса.
8. Перечислите классы условий труда на рабочих местах.
9. Укажите сведения, которые должны включаться в отчет о проведении
СОУТ.
20
Практическая работа 4
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ
ОТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО РИСКА
Цель: Изучить требования охраны труда к производственным объектам
и продукции, а также систему сертификации работ по охране труда в организациях.
Краткие теоретические сведения
Право работника на труд в условиях,
соответствующих требованиям охраны труда
Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" № 181-ФЗ регламентируют
следующие права работников в области охраны труда:
иметь рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
получение достоверной информации о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или)
опасных производственных факторов;
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для
его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами, до устранения такой опасности;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в
соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в
случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны
труда;
запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного
контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
21
обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их
объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы
по вопросам охраны труда;
личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его
рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на
производстве или профессионального заболевания;
внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с
медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского
осмотра (обследования);
компенсации, установленные законом, коллективным договором,
соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Условия труда работника, предусмотренные трудовым договором,
должны соответствовать требованиям охраны труда.
Соблюдение соответствия производственных объектов
и продукции требованиям охраны труда
На основании ст. 215 Трудового кодекса РФ и ст. 16 Федерального
закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" № 181-ФЗ
проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также
машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям охраны труда. Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение
новых технологий без заключений государственной экспертизы условий
труда о соответствии данных проектов требованиям охраны труда.
Новые или реконструируемые производственные объекты не могут
быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов
государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны
труда.
Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не
проводилась.
В случае использования новых или не применяемых в организации ранее вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими ор-
22
ганами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.
Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том
числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в РФ, и иметь сертификаты соответствия.
Общие вопросы разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектной документации регулируются Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной,
предпроектной и проектной документации в РФ.
Кроме того в соответствии с постановлением Правительства РФ от
25.04.2003 г. № 244 документация и материалы по проектам строительства и
реконструкции производственных объектов федерального уровня, представляемые на государственную экспертизу условий труда, направляются в Минтруда России. Документация и материалы по другим направлениям государственной экспертизы условий труда, включая проекты строительства и
реконструкции производственных объектов, – в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами охраны труда.
Контроль за соблюдением государственных нормативных требований
охраны труда осуществляется не только на стадии проектирования, но и в
процессе строительства производственных объектов со стороны федеральной
инспекции труда на основании Положения о федеральной инспекции труда,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78.
Обязательной сертификации подлежат средства индивидуальной
защиты в соответствии с перечнем товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 и Номенклатурой продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная
сертификация, утвержденной постановлением Госстандарта России от
30.07.2002 № 64.
Обязанности работодателя
по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению
безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых
в производстве инструментов, сырья и материалов;
• применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
23
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом
рабочем месте;
• режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказание первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа
по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований
охраны труда;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
• организацию в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними работы
(должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);
• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей
без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих
местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты;
• предоставление федеральным органам исполнительной власти, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе
по оказанию пострадавшим первой помощи;
24
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
Сертификация работ по охране труда
Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 утверждено
Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях.
Основной целью системы сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов
сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности
работодателей в улучшении условий труда.
В ССОТ могут входить отраслевые подсистемы сертификации работ по
охране труда в организациях.
Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:
деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий
труда в организации;
деятельность службы охраны труда;
работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация и проведение инструктажа по охране труда работников
и проверки их знаний требований охраны труда.
ССОТ обеспечивает проведение сертификации на всей территории РФ
путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.
В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты по
сертификации, аттестованные на право проведения одного или нескольких
видов работ в области сертификации.
Организационная структура ССОТ представлена на рис. 2.
Минтруда России формирует Совет ССОТ.
В состав Совета ССОТ на общественных началах могут входить
представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами охраны труда, профессиональных союзов и их объединений, иных
уполномоченных работниками представительных органов, ассоциаций специалистов по охране труда, а также ведущих научно-исследовательских организаций в области охраны труда, сертификации и стандартизации.
25
Центральный орган
ССОТ
Центральные органы
отраслевых подсистем
ССОТ
Аккредитованные
органы по
сертификации
Аккредитованные
испытательные
лабораториии
Рис. 2. Структура ССОТ
Состав Совета ССОТ утверждается приказом Минтруда России 1 раз в 3
года. Председателем Совета назначается представитель Минтруда России.
Организационное и материальное обеспечение деятельности Совета
ССОТ осуществляет Центральный орган ССОТ.
Совет ССОТ как консультативный орган при Центральном органе
ССОТ осуществляет функции:
 вырабатывает рекомендации по научно-технической политике и
обеспечению функционирования ССОТ;
 рассматривает основные результаты деятельности ССОТ и вырабатывает рекомендации по ее развитию и совершенствованию;
 готовит предложения по взаимодействию с другими системами сертификации, техническими комитетами по стандартизации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, ведущими организациями в сфере экономики, а также международными органами и организациями;
 разрабатывает предложения по совершенствованию основных направлений деятельности ССОТ, ее нормативному, методическому, организационному и информационному обеспечению.
Центральный орган ССОТ (ЦО ССОТ) определяется приказом министра труда и социального развития РФ и действует под его руководством и
во взаимодействии с Советом ССОТ.
Основные функции ЦО ССОТ:
 организация работы по формированию ССОТ, осуществление организационно-методического руководства ею;
 формирование, ведение и совершенствование фонда нормативных
правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится серти-
26
фикация работ по охране труда в организациях, участие в работах по их совершенствованию;
 разработка и совершенствование основополагающих нормативных
правовых актов ССОТ;
 осуществление информационного обеспечения ССОТ; организация
аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и непосредственное участие в ней;
 сбор сведений для составления государственного реестра участников
и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;
 организация и проведение проверочных испытаний (измерений) и
оценок при наличии разногласий;
 организация ведения предусмотренной Правилами сертификации работ по охране труда отчетности.
Центральные органы подсистем ССОТ осуществляют следующие
основные функции:
организуют работы по формированию отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляют организационно-методическое руководство ею;
формируют, ведут и совершенствуют базы нормативных правовых
актов по охране труда, на соответствие которым проводится сертификация в
отраслевой подсистеме сертификации работ по охране труда в организациях,
участвуют в работах по их совершенствованию;
организуют разработки и подготавливают к утверждению в установленном порядке нормативные и организационно-методические документы
отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях,
участвуют в их совершенствовании;
осуществляют информационное обеспечение отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях;
выявляют необходимое количество и дислокацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (испытательных центров) и экспертов по сертификации;
участвуют в рассмотрении заявок на аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров) и в их
аккредитации;
При необходимости в ССОТ создается научно-методический центр
сертификации работ по охране труда в организациях из числа компетентных в
данной области организаций (НМЦ). НМЦ осуществляет общее научнометодическое обеспечение ССОТ; участвует в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов ССОТ; осуществляет разработку прогнозов
развития сертификации работ по охране труда в организациях, контроль за
деятельностью экспертов по сертификации и другое.
27
Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации.
Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют
специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области
сертификации.
Аккредитованная в ССОТ испытательная лаборатория проводит необходимые выборочные контрольные испытания (измерения) в соответствии с программой, определенной органом по сертификации. Протоколы выборочных контрольных испытаний (измерений) представляются заявителю и
в орган по сертификации.
При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ
по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности, регистрирует его и выдает заявителю. Сертификаты безопасности вступают в силу с даты их регистрации в органе по сертификации.
Контрольные вопросы и задания
1. Перечислите права работников в области охраны труда.
2. Назовите документ, регламентирующий основные требования охраны
труда в РФ.
3. Охарактеризуйте обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда на производстве.
4. Объясните принцип работы системы сертификации работ по охране
труда (ССОТ).
5. Назовите объекты сертификации в ССОТ.
6. Опишите организационную структуру ССОТ.
7. Назовите основные функции Совета ССОТ.
8. Объясните, каким образом оформляются результаты сертификации?
28
Практическая работа 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Цель: Изучить виды ответственности за нарушение требований охраны
труда, а также особенности охраны труда отдельных категорий работников.
Краткие теоретические сведения
Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, определяются ст.419 ТК РФ.
Ст. 362 ТК РФ предусматривает ответственность руководителей и
иных должностных лиц организаций, виновных в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права.
Трудовым кодексом РФ также предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение
работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение.
Административная ответственность предусмотрена ст. 5.27 Кодекса
РФ об административных правонарушениях. Нарушение законодательства
о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,
влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.
Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ) предусмотрена в случае
причинения по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью
человека в результате несоблюдения правил техники безопасности или иных
правил охраны труда. Такое нарушение наказывается штрафом в размере от
200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2
лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5
лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
29
Ответственность за нарушение требований охраны труда предусмотрена также главой V (ст. 23-26) Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" № 181-ФЗ. Организации, выпускающие
и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда,
возмещают потребителям нанесенный вред в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
В случаях, если деятельность организаций или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для жизни и
здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанные
деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в соответствии с
предписаниями руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда до устранения указанных нарушений. Решения,
принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы в административном
порядке или в суде. Обжалование не приостанавливает выполнение предписаний до принятия решения в административном или судебном
порядке.
Ст. 26 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" № 181-ФЗ предусмотрена ликвидация организации или
прекращение деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда. Решение о ликвидации организации или
прекращении деятельности ее структурного подразделения принимается судом по требованию руководителя органа исполнительной власти, ведающего
вопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции труда и
ее территориальных органов при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда.
Охрана труда женщин
Особенности регулирования труда женщин (и лиц с семейными обязанностями) законодательно определены в ТК РФ. Согласно ст. 253-264 ТК
РФ устанавливаются следующие нормы:
ограничение применения труда женщин на определенные виды работ
(ст. 253),
предоставление отпуска по беременности и родам (ст. 255),
предоставление отпуска по уходу за ребенком (ст. 256),
предоставление перерывов для кормления ребенка (ст. 258),
предоставление гарантий женщинам при установлении очередности
предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 260),
установление гарантий беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора (ст. 261).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля
2000 г. № 162 утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или
30
опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. К числу таких работ относятся следующие виды:
 работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, в
случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок для
женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную;
 подземные работы в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением работ, выполняемых женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической
работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием;
женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в
подземных частях организации и других работ, на которых разрешается, в виде исключения, применение женского труда;
 некоторые работы в металлообработке, черной и цветной металлургии,
 некоторые строительные, монтажные и ремонтно-строительные,
 горные, геолого-разведочные и топографо-геодезические работы,
часть работ при добыче нефти и газа, при ремонте оборудования электростанций и сетей, производстве абразивов и электротехническом производстве,
а также некоторые работы в радиотехническом и электронном производстве,
 при производстве и ремонте летательных аппаратов, в судостроении
и судоремонте, в химическом производстве, при производстве и переработке
резиновых смесей, при лесозаготовительных работах и лесосплавах, при производстве целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, при производстве
цемента, обработке камня и производстве камнелитейных изделий, при производстве железобетонных и бетонных изделий и конструкций, производстве
теплоизоляционных материалов, мягкой кровли и гидроизоляционных материалов, стекла и стеклоизделий, некоторые работы в текстильной, легкой и
пищевой промышленности, на железнодорожном, автомобильном, морском и
речном транспорте, в гражданской авиации и связи, в полиграфическом производстве, в производстве музыкальных инструментов, сельском хозяйстве.
Особенности охраны труда молодежи
Ст. 265 ТК РФ установлены общие правовые нормы в отношении работ, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет, ограничения по переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Ст. 266-272 ТК РФ определены различные гарантии для данной категории работников:
обязательные предварительные медицинские осмотры лиц в возрасте
до 18 лет перед их приемом на работу;
ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31
календарный день в удобное для них время;
31
запрещение направления в служебные командировки, привлечения к
сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;
дополнительные гарантии при расторжении трудового договора по
инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации);
пониженные нормы выработки;
оплата труда с учетом сокращенной продолжительности работы, а
также особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163 определен перечень тяжелых работ и работ с вредными
или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается
применение труда лиц моложе 18 лет. К таким работам относятся:
 работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную в
случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок для
лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную;
 подземные работы, открытые горные работы и поверхность действующих и строящихся шахт и разрезов;
 работа в разрезах по добыче угля некоторых угольных месторождений, а также в разрезах (карьерах) по добыче полезных ископаемых глубиной
150 м и более;
 работы, выполняемые по целому ряду профессий в различных отраслях и производствах.
При прохождении производственной практики (производственного
обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений
начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего
возраста, могут находиться на работах, включенных в перечень, не свыше
4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на
прохождение производственной практики не распространяется на отдельные
условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).
Выпускники образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее 3 лет по профессиям, включенным в перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по
этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Кроме того, работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах,
включенных в перечень, при условии создания безопасных условий труда,
подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном
32
заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.
Компенсации по условиям труда
Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является установление работникам компенсации за
тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда,
не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.
Законодательством гарантировано предоставление следующих компенсаций для данной категории работников:
 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
 компенсации в виде повышенной оплаты труда работникам, занятым
на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда;
 при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход),
а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника;
 работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также
на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и
периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские
осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний;
 на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на
работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии
с нормами;
 на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые
продукты, а на работах с особо вредными условиями труда предоставляется
бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание;
 работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с
вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда в период работы;
33
 отдельным категориям работников в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей дано право на льготное пенсионное обеспечение.
Организация работы по созданию здоровых
и безопасных условий труда
Работа по охране труда в организации предусматривает совместные
действия работодателя, работников, соответствующих профсоюзных органов
и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
Среди наиболее важных направлений деятельности при организации
работ по охране труда в организации являются:
1. Образование соответствующей управленческой инфраструктуры
и возложение на должностных лиц обязанностей, необходимых для организации работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, создания благоприятных условий для работников.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
2. Создание службы охраны труда в организации. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их
выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную
деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны
труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с
численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны
труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
3. Обеспечение служб, производственных подразделений и должностных лиц организации законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда.
4. Планирование работ по охране труда и разработка мероприятий
по улучшению условий и охраны труда в организации. Включение мероприятий в коллективные договоры или соглашения по охране труда.
5. Установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.
6. Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, необходимыми профилактическими средствами в соответствии с нормативными правовыми актами.
34
7. Организация обучения по охране труда и проверки знаний охраны
труда руководителей, специалистов и рабочих, организация и проведение инструктажей по охране труда в соответствии с установленным порядком.
8. Организация сотрудничества по охране труда работодателей и
работников организации. В целях сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей в организациях с численностью более 10 работников создаются комитеты по охране труда.
9. Организация работы кабинета охраны труда. Кабинет охраны
труда и уголок охраны труда создаются в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Комитеты (комиссии) по охране труда в организации
В организациях с численностью более 10 работников работодателями
создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной
основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или
иного уполномоченного работниками представительного органа.
Комитет (комиссия) по охране труда организует разработку раздела
коллективного договора (соглашения) об охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны
труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны
труда на рабочих местах и информирование работников о результатах
указанных проверок.
Инициатором создания комитета (комиссии) может выступать любая из
сторон.
Представители работников выдвигаются в комитет (комиссию), как
правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.
Численность членов комитета (комиссии) может определяться в зависимости от числа работников, специфики производства, структуры и других
особенностей организации, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателей и работников (трудового коллектива). Условия создания, деятельность и срок полномочий комитета (комиссии) оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении
работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.
Выдвижение в комитет (комиссию) представителей работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового
коллектива, представители работодателей назначаются приказом (распоряжением) по организации.
35
Члены комитета (комиссии) выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если
иное не оговорено в коллективном договоре.
В своей работе комитет (комиссия) взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда,
профессиональными союзами, службой охраны труда организации.
Для выполнения постатейных задач рекомендуется возлагать на комитет (комиссию) следующие функции:
рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также
отдельных работников по созданию здоровых и безопасных условий труда
в организации и выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и в организации в целом;
изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по
условиям и охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда в организации;
анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям
труда, участие в подготовке подразделений и организации в целом к проведению обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда и др.
Для того чтобы комитет (комиссия) мог выполнить поставленные перед
ним задачи, в Рекомендациях предусмотрено, что он имеет право получать от
работодателя и службы охраны труда организации информацию о состоянии
условий труда на рабочих местах, производственном травматизме и профессиональных заболеваниях, наличии опасных и вредных производственных
факторов.
Контрольные вопросы и задания
1. Перечислите основные виды ответственности за нарушение требований охраны труда. Какими документами регламентирована эта ответственность?
2. Назовите основные нормы труда женщин, которые регулирует Трудовой кодекс РФ.
3. Определите гарантированные условия труда для работников моложе
18 лет.
36
4. Приведите список работ, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.
5. Опишите условия труда учащихся достигших 16-летнего возраста.
6. Назовите компенсации работникам за тяжелую работу и работу с
вредными и (или) опасными условиями труда.
7. Охарактеризуйте основные направления деятельности на предприятии при организации работ по охране труда.
8. Дайте определение понятию «комитет по охране труда». Кратко охарактеризуйте суть деятельности и функции комитета.
37
Практическая работа 6
ТРУДОВОЕ ПРАВО. РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Цель: Изучить особенности трудовых взаимоотношений между работником и работодателем.
Краткие теоретические сведения
Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между
работником и работодателем:
о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы),
подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка
при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым
законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы
трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Взаимная связь сторон трудовых отношений представлена на рис. 3.
Работодатель - физическое лицо
либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые
отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами в качестве
работодателя может выступать
иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры.
Работник - физическое лицо,
вступившее в трудовые отношения с работодателем
Рис. 3. Стороны трудовых отношений
38
Регулирование трудовых отношений в договорном порядке
(ст.9 Трудового кодекса РФ)
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения,
дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений; трудовых договоров.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий
работников по сравнению с установленными трудовым законодательством
и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового
права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение
или трудовой договор, то они не подлежат применению.
Основания возникновения трудовых отношений
(ст.16 Трудового кодекса РФ)
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем
на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом.
В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения
возникают на основании трудового договора в результате:
• избрания на должность;
• избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
• назначения на должность или утверждения в должности;
• направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
• судебного решения о заключении трудового договора.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают
также на основании фактического допущении работника к работе с ведома
или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Права работника в сфере трудовых отношений
(ст.21 Трудового кодекса РФ)
заключение, изменение и расторжение трудового договора;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
39
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных
дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях
охраны труда на рабочем месте;
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей
квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и
вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о
выполнении коллективного договора, соглашений;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не
запрещенными законом способами;
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров,
включая право на забастовку, в порядке, установленном Трудовым кодексом,
иными федеральными законами;
возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им
трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных
федеральными законами.
Обязанности работника в сфере трудовых отношений
(ст.21 Трудового кодекса РФ)
Работник обязан:
 добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные
на него трудовым договором;
 соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
 соблюдать трудовую дисциплину;
 выполнять установленные нормы труда;
 соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности
труда;
 бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несёт
ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
 незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному
руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и
40
здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несёт
ответственность за сохранность этого имущества).
Права работодателя в сфере трудовых отношений
(ст.22 Трудового кодекса РФ)
Работодатель имеет право:
 заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками
в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, иными
федеральными законами;
 вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
 поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
 требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и
бережного отношения к имуществу (в том числе к имуществу третьих лиц,
находящемуся у работодателя, если работодатель несёт ответственность за
сохранность этого имущества) работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
 привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
 принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
 создавать объединения работодателей в целях представительства и
защиты своих интересов и вступать в них.
Обязанности работодателя в сфере трудовых отношений
(ст.22 Трудового кодекса РФ)
Работодатель обязан:
 соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые
акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
 предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
 обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
 обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения
ими трудовых обязанностей;
 обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
 выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом,
коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;
41
 вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный
договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;
 предоставлять представителям работников полную и достоверную
информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
 знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными
нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
 своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля
и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и
надзору в установленной сфере деятельности уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства, иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права;
 рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового
права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о
принятых мерах указанным органам и представителям;
 создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
 обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением
ими трудовых обязанностей;
 осуществлять обязательное социальное страхование работников в
порядке, установленном федеральными законами;
 возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением
ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
 исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.
42
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение трудовым отношениям.
2. Назовите стороны трудовых отношений.
3. Перечислите документы, с помощью которых регулируются трудовые отношения.
4. Укажите основания для возникновения трудовых отношений между
работником и работодателем.
5. Перечислите права и обязанности работника в сфере трудовых отношений.
6. Перечислите права и обязанности работодателя в сфере трудовых отношений.
43
Практическая работа 7
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Цель: Изучить условия заключения и сроки действия трудового договора, а также возрастные ограничения и порядок приема на работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Краткие теоретические сведения
Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в
соответствии с которым работодатель обязуется
предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции;
обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором;
своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.
Работник обязуется
лично выполнять определенную трудовым договором трудовую
функцию;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В трудовом договоре указываются:
 фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор;
 сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя;
 идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей);
 сведения о представителе работодателя, подписавшего трудовой договор, и основание, в силу которого он наделён соответствующими полномочиями;
 место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
• место работы;
• трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным
расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);
44
• дата начала работы;
• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные
выплаты);
• режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
• компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными
условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
• условия, определяющие в необходимых случаях характер работы
(подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
• условие об обязательном социальном страховании работника;
Срок трудового договора
(ст. ст. 58 и 59 Трудового кодекса РФ)
Трудовые договоры могут заключаться:
1. на неопределенный срок;
2. на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор
считается заключенным на неопределенный срок.
В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного
трудового договора в связи с истечением его срока и работник продолжает
работу после истечения срока трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии
достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.
Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работника, с
которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.
Срочный трудовой договор заключается:
♦ на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениям, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;
45
♦ на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;
♦ на время выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производится только в течение определенного периода (сезона);
♦ с лицами, направляемыми на работу за границу;
♦ для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности
организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
♦ с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной
работы;
♦ с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной
работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;
♦ для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и
профессиональным обучением работника;
♦ в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа
или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления
на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной
сласти и органах местного самоуправления, в политически партиях и других
общественных объединениях;
♦ с лицами, направленными органами службы занятости населения на
работы временного характера и общественные работы;
♦ с гражданами, направленными для прохождения альтернативной
гражданской службы;
♦ в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными
федеральными законами.
Порядок оформления приема на работу
(cт. cт. 61 и 68 Трудового кодекса РФ)
Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и
работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома
или по поручению работодателя или его представителя.
Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со
дня, определенного трудовым договором.
Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то работник
должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления
договора в силу.
46
Если работник не приступил к работе в день начала работ в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то работодатель
имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора лишает
работника права получения обеспечения по обязательному социальному
страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения
трудового договора до дня его аннулирования.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание
приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется
работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще
заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель
обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового
распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Возраст, с которого допускается заключение трудового договора
(ст. 63 Трудового кодекса РФ)
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими
возраста шестнадцати лет.
Лица, достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью в случаях получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная,
форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом
общеобразовательного учреждения.
С учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, трудовой договор может быть заключен с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства для выполнения в свободное от учебы
время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего
процесса обучения.
Испытание работника при приеме на работу
(cт. cт. 70 и 71 Трудового кодекса РФ)
При заключении трудового договора соглашением сторон может быть
обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что
работник принят без испытания. В случае, когда работник фактически допу47
щен к работе без оформления трудового договора), условие об испытании
может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили
его в виде отдельного соглашения до начала работы.
В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных
нормативных актов.
Испытание при приеме на работу не устанавливается для:
лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей
должности в порядке, установленном трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;
лиц, окончивших имеющих государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в
течение одного года со дня окончания образовательного учреждения;
лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;
лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;
лиц, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев;
иных лиц в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, иными
федеральными законами, коллективным договором.
Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей,
руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций – шести месяцев, если иное не установлено
федеральным законом.
При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев
испытание не может превышать двух недель.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.
При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет
право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме, не позднее, чем за три
дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет
право обжаловать в судебном порядке.
При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.
48
Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.
Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная
ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть
трудовой руководителей филиалов, представительств и иных обособленных
структурных подразделений организаций – шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.
При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев
испытание не может превышать двух недель.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.
При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет
право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме, не позднее чем за три
дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет
право обжаловать в судебном порядке.
При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.
Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.
Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная
ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть
трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.
Контрольные вопросы и задания
1. Охарактеризуйте понятие «трудовой договор».
2. Перечислите обязанности работника и работодателя в соответствии с
трудовым договором.
3. Укажите сведения, которые включены в трудовой договор.
4. Дайте определение «срочный трудовой договор».
5. Назовите, в каких случаях заключается срочный трудовой договор.
6. Охарактеризуйте порядок оформления приема на работу.
7. Укажите возрастные ограничения при приеме на работу.
8. Перечислите список лиц, для которых испытательный срок при
приеме на работу не устанавливается.
9. Назовите сроки и условия испытания при приеме на работу.
49
Практическая работа 8
ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Цель: Изучить права и обязанности работника и работодателя в случае
изменения условий трудового договор.
Краткие теоретические сведения
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в
том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении условий трудового договора заключается в письменной форме.
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных
или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), условия
трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о
причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан
уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель
обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие
указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Перевод на другую работу
(ст. 72.1 Трудового кодекса РФ)
Перевод на другую работу – постоянное или временное изменение
трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором
работает работник, при продолжении работы у того же работодателя, а также
перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на
другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2
настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную
50
работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему
месту работы прекращается.
Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или
агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Временный перевод на другую работу
(ст. 72.2 Трудового кодекса РФ)
По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник
может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на
срок до одного года. В случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы, – до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока
перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее
предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном
характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные
условия всего населения или его части, работник может быть переведен без
его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев
или устранения их последствий.
Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не
обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя, необходимости предотвращения уничтожения
или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника.
Перевод на другую работу в соответствии с медицинскими
заключениями (cт. 73 Трудового кодекса РФ)
Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии
с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на
другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.
Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением
во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказыва51
ется от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то
работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период
отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается
во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или
в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
Трудовые отношения при смене собственника
имущества организации, изменении подведомственности
организации, ее реорганизации (ст. 75 Трудового кодекса РФ)
При смене собственника имущества организации новый собственник не
позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.
Смена собственника имущества организации не является основанием
для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.
В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается.
При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной
регистрации перехода права собственности. Изменение подведомственности
(подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием
для расторжения трудовых договоров с работниками организации.
Отстранение от работы работника (cт. 76 Трудового кодекса РФ)
Работодатель обязан отстранить от работы работника:
• появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения;
• не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
• не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский
осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым
договором;
52
• в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным
средством, права на ношение оружия, другого специального права);
• по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель не допускает к работе работника на весь период времени
до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная
плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский
осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения
от работы как за простой.
Общие основания прекращения трудового договора
(ст. 77 Трудового кодекса РФ)
Основаниями прекращения трудового договора являются:
1. соглашение сторон (ст. 78 Трудового кодекса);
2. истечение срока трудового договора (ст. 79 Трудового кодекса), за
исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются
и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3. расторжение трудового договора по инициативе работника
(ст. 80 Трудового кодекса);
4. расторжение трудового договора по инициативе работодателя
(ст. ст. 71 и 81 настоящего Кодекса);
5. перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к
другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
6. отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (ст. 75 Трудового кодекса);
7. отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть 4 ст. 74 Трудового кодекса);
8. отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в
соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, либо
9. отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и
четвертая статьи 73 Трудового кодекса);
53
10. отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с
работодателем (часть 1 ст.72.1 Трудового Кодекса);
11. обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83 настоящего
Кодекса);
12. нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 Трудового кодекса).
Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям,
предусмотренным Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Расторжение трудового договора
(ст. ст. 80, 81 Трудового кодекса)
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об
этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если
иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор
может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе
(по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им
работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора,
работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет
право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не
производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой
работник, которому в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет
право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой,
по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный
расчет.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивал на увольнении, то действие
трудового договора продолжается.
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
1. ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем – физическим лицом;
54
2. сокращения численности или штата работников организации;
3. несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой
работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
4. смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
5. неоднократного неисполнения работником без уважительных причин
трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
6. однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей
(прогула, появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, разглашения охраняемой законом тайны, совершения по
месту работы хищения чужого имущества, растраты);
7. в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за
исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
Прекращение трудового договора по обстоятельствам,
не зависящим от воли сторон
(ст. 83 Трудового кодекса)
Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
1. призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
2. восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;
3. неизбрание на должность;
4. осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение
прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную
силу;
5. признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с
медицинским заключением;
6. смерть работника или работодателя;
7. наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений;
8. дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому
договору;
9. истечение срока действия, приостановление действия на срок более
двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права
на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого
55
специального права), если это влечет за собой невозможность исполнения
работником обязанностей по трудовому договору;
10. прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая
работа требует такого допуска;
11. отмена решения суда или отмена решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.
Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве
и профессиональном заболевании
При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия
их выплаты устанавливаются федеральным законом.
При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие
несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания
работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а
также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.
Контрольные вопросы и задания
1. Укажите, в какие сроки работодатель обязан уведомить работника о
предстоящих изменениях трудового договора?
2. Объясните условия перевода работника на другую работу.
3. Объясните, возможен ли перевод работника на другую работу без его
письменного согласия?
4. Укажите права и обязанности работодателя, находящегося в трудовых отношениях с работником, нуждающемся в переводе на другую работу в
соответствии с медицинским заключением.
5. Расскажите об изменениях условий трудового договора при смене
собственника имущества организации.
6. Перечислите случаи, в которых работодатель обязан отстранить работника от работы.
7. Назовите основания для прекращения трудового договора.
8. Перечислите обстоятельства, не зависящие от воли сторон, приводящие к расторжению трудового договора.
9. Расскажите о компенсациях для работника при несчастном случае на
производстве и профессиональном заболевании.
56
Практическая работа 9
ТРУДОВЫЕ ПРАВА РАБОТНИКОВ И ИХ ЗАЩИТА
Цель: Изучить способы защиты трудовых прав работников, а также
особенности регулирования труда отдельных категорий работников.
Краткие теоретические сведения
Способы защиты трудовых прав работников
(cт. cт. 352, 353, 370, 379, 380 Трудового кодекса)
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми
способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
• самозащита работниками трудовых прав;
• защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• судебная защита.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации
осуществляет Федеральная служба по труду и занятости.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению
работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с
органами федеральной инспекции труда осуществляют федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления
в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Россий57
ской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за
соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, выполнения ими условий коллективных договоров, соглашений.
Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут
создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми
общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.
Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация)
организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов.
В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя
или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не
предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными
законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются
все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.
Понятие индивидуального трудового спора. Образование комиссии
по трудовым спорам (ст. ст. 381, 382, 384 Трудового кодекса)
Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия
между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по
трудовым спорам и судами.
Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников
(представительного органа работников) и (или) работодателя (организации,
58
индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников,
получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих
представителей.
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем – индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам
избираются общим собранием работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании
работников.
Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационнотехническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора
(ст. ст. 386, 387, 388, 389 Трудового кодекса)
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении
своего права. Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым
спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Комиссия
по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в
течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем или его заместителем, вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.
В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается, если работник
или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения,
судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
59
Обжалование решения комиссии по трудовым спорам
(ст. ст. 390, 391, 392 Трудового кодекса)
В случае если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник вправе перенести его
рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему
копии решения комиссии.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего
интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по
трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо
со дня выдачи трудовой книжки.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении
работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня
обнаружения причиненного вреда.
Выдвижение и рассмотрение требований работников
(ст. ст. 399, 400 Трудового кодекса)
Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации, индивидуального предпринимателя утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, излагаются в
письменной форме и направляются работодателю.
Требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются
и направляются соответствующим сторонам социального партнерства.
Копия требований, оформленных в письменной форме, может быть направлена в соответствующий государственный орган по регулированию коллективных трудовых споров;
Работодатели обязаны принять к рассмотрению направленные им требования работников.
Работодатель сообщает о принятом решении представительному органу
работников в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требования работников.
Представители работодателей (объединений работодателей) обязаны
принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных
союзов (их объединений) и сообщить профессиональным союзам (их объеди60
нениям) о принятом решении в течение одного месяца со дня получения указанных требований.
Порядок разрешения коллективного трудового спора
(ст. ст. 401, 402, 403, 404 Трудового кодекса)
Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:
рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией;
рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника
рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.
Каждая из сторон коллективного трудового спора в любой момент после начала этого спора вправе обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора.
Рассмотрение коллективного трудового спора
примирительной комиссией
Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со
дня начала коллективного трудового спора. Решение о создании комиссии
оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и
решением представителя работников.
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Стороны коллективного трудового спора не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании.
Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для
сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.
При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.
Рассмотрение коллективного трудового спора
с участием посредника
После составления примирительной комиссией протокола разногласий
стороны коллективного трудового спора могут в течение трех рабочих дней
пригласить посредника. При необходимости стороны коллективного трудо-
61
вого спора могут обратиться в соответствующий государственный орган по
урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника. Если в течение трех рабочих дней стороны коллективного
трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника
осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора
согласованного решения в письменной форме или составлением протокола
разногласий.
Рассмотрение коллективного трудового спора
в трудовом арбитраже
Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган
по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об
обязательном выполнении его решений.
Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным орган по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной
комиссией или посредником.
Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с
участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со
дня его создания.
Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного
трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся
этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной
власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; принимает решение по существу
коллективного трудового спора.
Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам этого спора в письменной форме.
В случаях, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413
настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора не
может быть проведена забастовка, создание трудового арбитража является
обязательным и его решение имеет для сторон обязательную силу. При этом
если стороны не приходят к соглашению о создании трудового арбитража,
его составе, регламенте и полномочиях, то решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
62
Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
(раздел XII Трудового кодекса)
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с
беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации, либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и
при предоставлении медицинской справки, продлить срок трудового договора до окончания беременности.
Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей
в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в
возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе
работодателя не допускается.
Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности
индивидуальным
предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только
с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником, как по
месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре
обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если
основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству
не должна превышать четырех часов в день.
Ст. 303 определяет особенности трудового договора, заключаемого работником с работодателем – физическим лицом.
При заключении трудового договора с работодателем – физическим
лицом работник обязуется выполнять не запрещенную Трудовым кодексом
или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.
В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются
все условия, существенные для работника и для работодателя.
Работодатель – физическое лицо обязан:
 оформить трудовой договор с работником в письменной форме;
 уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;
63
 оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного
страхования для лиц, поступающих на работу впервые.
Работодатель – физическое лицо, не являющийся индивидуальным
предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по
месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).
На основании ст. 309 работодатель – физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого
работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Контрольные вопросы и задания
1. Перечислите основные способы защиты трудовых прав и свобод.
2. Назовите государственные ведомства и организации, осуществляющие контроль за соблюдением трудового законодательства.
3. Охарактеризуйте понятие «индивидуальный трудовой спор».
4. Расскажите об организации и работе комиссии по трудовым спорам.
5. Расскажите о порядке рассмотрения индивидуального трудового
спора.
6. Объясните, в каких случаях, и в какие сроки возможно обжалование
решения комиссии по трудовым спорам?
7. Расскажите о порядке выдвижения и рассмотрения требований работников.
8. Назовите этапы разрешения коллективного трудового спора. Объясните их суть.
9. Расскажите об особенностях трудовых взаимоотношений работодателя с различными категориями граждан.
64
Практическая работа 10
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Цель: Изучить порядок социального страхования на производстве.
Краткие теоретические сведения
Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) предусматривает
обязанность работодателей обеспечить обязательное социальное страхование
работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 212) и право работника на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 214).
Правовые, экономические и организационные основы обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, определяет
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля
1998 года № 125-ФЗ (далее по тексту -125-ФЗ).
Субъекты социального страхования
Субъекты социального страхования представлены на рис. 4.
Страхователь
(работодатель)
Страховщик (Фонд
социального страхования)
Застрахованный
(работник)
Рис. 4. Субъекты социального страхования
Страхователь – юридическое лицо любой организационно – правовой
формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
65
Застрахованный – физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; физическое лицо, получившее повреждение здоровья
вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату
профессиональной трудоспособности;
Страховщик – Фонд социального страхования Российской Федерации.
Страховой случай – подтвержденный в установленном порядке факт
повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на
производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по
страхованию;
Страховой взнос – обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки
(надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести
страховщику;
Страховой тариф – ставка страхового взноса с начисленной оплаты
труда по всем основаниям (дохода) застрахованных;
Обеспечение по страхованию – страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на
это право;
Степень утраты профессиональной трудоспособности – выраженное
в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять
профессиональную деятельность до наступления страхового случая.
Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний подлежат:
физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;
физические лица, осужденные судом к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;
физические лица, выполняющие работу на основании гражданско –
правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
Право на обеспечение по социальному страхованию
от несчастных случаев и профессиональных заболеваний
(ст. ст. 5 и 7 125-ФЗ)
Право на обеспечение по социальному страхованию от несчастных
случаев и профессиональных заболеваний имеют:
66
1. Застрахованные работники (право возникает со дня наступления
страхового случая);
2. Лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством
РФ (право получают со дня вступления в силу 125 ФЗ);
В случае смерти застрахованного в результате наступления страхового
случая право имеют:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего,
нетрудоспособные лица, имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами,
не достигшими возраста 14 лет, либо хотя и достигшими указанного возраста,
но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) или
лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти;
в случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга)
либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период
осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после
окончания ухода за этими лица
Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:
несовершеннолетним – до достижения ими возраста 18 лет;
учащимся старше 18 лет – до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;
женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, – пожизненно; инвалидам – на срок инвалидности;
одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи,
неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, – до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.
Виды обеспечения по страхованию
(ст. 8 125-ФЗ)
1. Обеспечение по страхованию осуществляется в виде:
 пособия по временной нетрудоспособности;
67
 единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам,
имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
 ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам,
имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;
 оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
2. Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты
труда по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, осуществляется причинителем вреда.
3. Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в
связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.
Пособия по временной нетрудоспособности
(ст. 9 125-ФЗ)
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным
случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается застрахованному за весь период его временной нетрудоспособности
до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной
трудоспособности.
Пособие выплачивается в размере 100 % его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности.
Единовременные страховые выплаты
(ст. 10 и 11 125-ФЗ, ст. 14 166-ФЗ)
Согласно ст. 4 180-ФЗ в 2006 году размер единовременной страховой
выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 46900 рублей.
Условия начисления, размер и сроки единовременных страховых выплат приведены в табл. 4.
68
Таблица 4
Порядок начисления единовременных страховых выплат
Кому начисля- При каких усют страховые
ловиях
выплаты
Застрахованному Если по заключению учреждения МСЭ
результатом
наступления
страхового
случая
стала
утрата им профессиональной
трудоспособности
Размер единовременной страховой выплаты
Сроки выплаты
На основании ст.4 180-ФЗ в
2006 году размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью
утраты
профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 46900 рублей
Не позднее 1 календарного месяца
со дня назначения
указанных выплат.
где:
- единовременная
страховая выплата;
РК – районный коэффициент;
СУПТ – степень утраты профессиональной трудоспособности
(от 10 – 100%)
Лицам, имею- Если результатом На основании ст.4 180-ФЗ в
щим право на их наступления
2006 году в случае смерти заполучение
страхового слу- страхованного единовременная
чая стала смерть страховая выплата устанавливазастрахованного ется в размере 46900 рублей с
учетом РК. Выплата производится равными долями супруге
(супругу) умершего (умершей),
а также иным лицам имевшим
на день смерти застрахованного
право на получение страховой
выплаты.
В 2-х дневный срок
со дня представления страхователем
страховщику всех
документов
Ежемесячные страховые выплаты
(ст. ст. 10 и 11 125-ФЗ)
Условия начисления, размер и сроки ежемесячных страховых выплат
приведены в табл. 5.
69
Таблица 5
Порядок начисления ежемесячных страховых выплат
Кому начисляют страховые
выплаты
Застрахованному
При каких условиях
Если по заключению МСЭ результатом наступления страхового
случая стала утрата им профессиональной трудоспособности
Лицам, имеющим Если результатом
право на их получе- наступления страние
хового случая стала смерть застрахованного
Размер единовременной страховой
выплаты
Определяется как
доля среднего месячного заработка
(СМЗ) застрахованного до наступления страхового
случая, исчисленная в соответствии
со степенью утраты
им профессиональной трудоспособности (СУПТ):
Исчисляется исходя из СМЗ застрахованного за вычетом долей,
приходящихся на
него самого и трудоспособных лиц,
состоявших на его
иждивении, но не
имеющих право на
получение страховых выплат. Для
определения размера ежемесячных
страховых выплат
каждому лицу,
имеющему право
на их получение,
общий размер указанных выплат делится на число этих
лиц.
70
Сроки выплаты
В течение всего периода
стойкой утраты им профессиональной трудоспособности
Несовершеннолетним –
до достижения ими возраста 18 лет;
Учащимся старше 18 лет
– до окончания учебы в
учебных учреждениях по
очной форме, но не более,
чем до 23 лет;
Женщинам и мужчинам
пенсионного возраста –
пожизненно;
Инвалидам – на срок инвалидности;
одному из родителей,
супругу либо другому члену семьи, неработающему
и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми,
внуками, братьями и сестрами, – до достижения ими
возраста 14 лет
Учет вины застрахованного
при отделении размера ежемесячных страховых выплат
(ст. 14 125-ФЗ)
Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного
его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 %. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на
производстве или в акте о профессиональном заболевании.
При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного
застрахованным представительного органа.
В случае смерти застрахованного, размер ежемесячных страховых выплат не может быть уменьшен.
Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.
Контрольные вопросы и задания
1. Перечислите документы, регламентирующие порядок социального
страхования.
2. Назовите субъекты социального страхования.
3. Дайте определения понятиям «страховой взнос», «страховой случай»,
«страховой тариф».
4. Перечислите список лиц, которые имеют право на обеспечение по
социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
5. Объясните, какие существуют виды обеспечения по страхованию?
6. Назовите, в каких случаях выплачивают пособие по временной нетрудоспособности? Каковы размеры данного пособия?
7. Расскажите о порядке начисления единовременных и ежемесячных
страховых выплат.
8. Объясните, как учитывается степень вины застрахованного при расследовании страхового случая?
71
Практическая работа 11
НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПО СТРАХОВАНИЮ
Цель: Изучить порядок назначения страховых выплат и содержание
необходимых для этого документов.
Краткие теоретические сведения
Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико – социальной экспертизы согласно «Временным
критериям определения степени утраты профессиональной трудоспособности в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания».
Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности
должна определяться в зависимости от его способности осуществлять трудовую деятельность по той профессии, которая предусмотрена условиями заключенного с ним трудового договора, а не по другой профессии, по которой
застрахованный может выполнять работу с учетом сохранившейся у него общей трудоспособности.
Срок переосвидетельствования пострадавшего при определении степени утраты профессиональной трудоспособности устанавливается через шесть
месяцев, один год или два года на основе оценки состояния здоровья пострадавшего и прогноза развития его компенсаторных и адаптационных возможностей.
Степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего
устанавливается бессрочно в случае необратимых последствий повреждения
здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания со стойким нарушением профессиональных способностей и
возможностей выполнения производственной деятельности.
Установление степени утраты профессиональной трудоспособности
(из ст. 13 125-ФЗ)
Освидетельствование
застрахованного
учреждением
медикосоциальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном
заболевании.
72
Работодатель (страхователь) представляет в учреждение медикосоциальной экспертизы заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию.
На основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных
способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с
учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и
тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.
Под специально созданными производственными условиями понимается организация работы, при которой пострадавшему устанавливаются
сокращенный рабочий день, индивидуальные нормы выработки, дополнительные перерывы в работе, создаются соответствующие санитарно – гигиенические условия, рабочее место оснащается специальными техническими
средствами.
Одновременно с установлением степени утраты профессиональной
трудоспособности учреждение медико – социальной экспертизы при наличии
оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.
В табл. 6 представлены условия и соответствующие им степени утраты
профессиональной трудоспособности (С.У.П.Т).
Таблица 6
Несчастные случаи и С.У.П.Т.
Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случае:
С.У.П.Т.
когда у пострадавшего наступила полная утрата способности к профессиональной деятельности, в том числе в специально созданных производственных или иных условиях
когда пострадавший вследствие выраженных нарушений функций организма
может выполнять профессиональный труд (работу) лишь в специально созданных производственных условиях
когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с выраженным снижением квалификации либо
с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного
нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность более низкой квалификации
100 %
73
70 – 90 %
40 – 60 %
Окончание табл. 6
когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением
квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при
изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или
если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде
10 – 30 %
Порядок оформления документов для назначения и выплаты обеспечения по страхованию регламентирован с т . 15 125-ФЗ и представлен на рисунке 5.
Что должен делать застрахованный (его доверенное лицо), а в случае
смерти застрахованного - лицо, имеющее право на получение страховых
выплат?
Подать заявление страхователю (работодателю) или непосредственно страховщику на получение обеспечения по страхованию.
Что должен делать страхователь?
Страхователь (работодатель) представляет необходимые документы или их
заверенные копии страховщику.
Что должен делать страховщик?
Страховщик принимает решение о назначении или об отказе в назначении
страховых выплат застрахованному не позднее 10 дней со дня поступления
заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых
документов и выплачивает:
Пособие по временной
Единовременную
Ежемесячные
нетрудоспособности
страховую выплату
страховые выплаты
Страховщик принимает решение о назначении или об отказе в назначении
страховых выплат лицам, имеющим право на получение страховых выплат в
связи со смертью застрахованного, не позднее 2 дней со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) и выплачивает:
Единовременную страховую выплату
Ежемесячные страховые выплаты
Рис. 5. Порядок оформления документов для назначения
и выплаты обеспечения по страхованию
74
Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию,
предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три
года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию.
Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица,
имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения
по страхованию, и представляемых страхователем следующих документов
(их заверенных копий):
акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании;
справки о среднем месячном заработке застрахованного за период,
выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат в соответствии со
125-ФЗ;
заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного;
заключения учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного;
гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов в пользу застрахованного, а также копии трудовой книжки или
иного документа, подтверждающего нахождение пострадавшего в трудовых
отношениях со страхователем;
свидетельства о смерти застрахованного (при смертельном случае);
справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного;
извещения лечебно-профилактического учреждения об установлении
заключительного диагноза острого или хронического
профессионального заболевания (отравления);
заключения центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания;
документа, подтверждающего, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками,
братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо
достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико –
социальной экспертизы или лечебно – профилактического учреждения
признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем
уходе, не работает;
справки учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этом
учебном учреждении по очной форме обучения;
75
документов, подтверждающих расходы на осуществление по заключению учреждения медико – социальной экспертизы социальной, медицинской
и профессиональной реабилитации застрахованного;
заключения учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания;
программы реабилитации пострадавшего.
Факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения
по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения
по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом.
Оплата дополнительных расходов, связанных
с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую,
социальную и профессиональную реабилитацию
(ст. 8 125-ФЗ)
Оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья
застрахованного, производится на:
медицинскую реабилитацию;
социальную реабилитацию;
профессиональную реабилитацию, включая следующие расходы:
 лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
 приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;
 посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи. Согласно ст. 5
180-ФЗ от 22.12.2005 расходы на посторонний бытовой уход оплачиваются в
размере 225 руб. в месяц с начислением районного коэффициента;
 проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в
организациях, оказывающих санаторно – курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта,
замены протезов, протезно- ортопедических изделий, ортезов, технических
средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение
76
медико – социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;
 медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно – курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения,
проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату
проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска
застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного
законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
 изготовление и ремонт протезов, протезно- ортопедических изделий
и ортезов;
 обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;
 обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горючесмазочные материалы;
 профессиональное обучение (переобучение).
Оплата дополнительных расходов, за исключением оплаты расходов на
лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого
несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико – социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в
результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода.
В табл. 7 представлены основные документы, регламентирующие назначение и выплату обеспечения по страхованию.
Таблица 7
Федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты
и документы ФСС РФ к разделу «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО СТРАХОВАНИЮ»
№
Название документа
1
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от
24 июля 1998 года №125-ФЗ
2
Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования на 2006г.»
77
Примечания
с изм., внесенными 141- ФЗ
от 25.10.2001, 152-ФЗ
от 26.11.2002, 47- ФЗ
от 2.04.2003, 25-ФЗ от
8.02.2003, 122- ФЗ от 22.08.2004
152-ФЗ от 01.12.2004, 202- ФЗ
от 29.12.2004
от 22 декабря 2005 К ст. 8,
№ 173-Ф3
11-13
125-ФЗ
Продолжение табл. 7
3
4
5
6
7
Федеральный закон «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и
размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний в 2006 году»
Постановление Правительства РФ «Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»
Порядок оплаты дополнительных расходов на
медицинскую, социальную и профессиональную
реабилитацию пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания
78
от 22.12.2005 №
180-ФЗ
К ст. 8,
11-13
125-ФЗ
от 02.03.2000 №
184 (с изменениями от 11.12.2003
№754, от
11.04.2005 № 207)
Постановление
Правительства
РФ от 28.04.2001
№332 (в ред. Постановления Правительства РФ от
01.02.2005 № 49)
Постановление
Правительства РФ
от 16.10.2000
№789 (в ред. Постановления Правительства РФ от
01.02.2005 №49, с
изм., внесенными
определением
Верховного Суда
РФ от 08.04.2003
№ КАС 03-132)
Постановление
Минтруда от
10.07.2001 № 56
(в ред.
Постановлений
Минтруда РФ от
30.12.2003 N 92,
от 26.04.2004 N
61, с изм., внесенными определением Верховного
Суда РФ от
15.07.2003 N КАС
03-312, решениями Верховного
Суда РФ от
16.10.2003 N
ГКПИ 03-702, от
11.01.2005 N
ГКПИ04-1382)
К ст.8,
11-13
125-ФЗ
К ст. 8
125-ФЗ
К ст. 13
125-ФЗ
К ст. 13
125-ФЗ
Окончание табл. 7
8
9
10
11
12
Формы документов о результатах определения
Постановление
бюро медико – социальной экспертизы степени
Минтруда от
утраты профессиональной трудоспособности в
15.10.2001 №75 (с
процентах и инструкция о порядке их заполнеизменениями от
ния
26.03.2003 № 12
Ответы на вопросы, возникающие при назначе- Письмо ФСС РФ
нии единовременных страховых выплат
от 23.01.2003 №
02-18/07-419
О размере ежемесячной страховой выплаты, Письмо ФСС РФ
подлежащей индексации с учетом уровня ин- от 29.01.2003 №
фляции в пределах средств, предусмотренных на 02-18/07-576
эти цели в бюджете ФСС РФ на соответствующий финансовый год
Разъяснения по вопросам, возникающим в ходе Письмо ФСС РФ
передачи личных (учетных) дел пострадавших от 11.03.2005 №
по месту постоянного жительства
02-18/06-2042
О применении Федерального закона от Письмо ФСС РФ
24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном соци- от 03.05.2005 N 02альном страховании от несчастных случаев на 18/06-3884
производстве и профессиональных заболеваний»
К ст. 13
125-ФЗ
Кмст.11
125-ФЗ
К ст. 12
125-ФЗ
К ст. 7- 12
125- ФЗ
К ст. 7- 12
125- ФЗ
Контрольные вопросы и задания
1. Укажите сроки и условия освидетельствования пострадавшего при
определении степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.
2. Опишите процедуру установления степени утраты профессиональной
трудоспособности
3. Дайте определение понятию «специально созданные производственные условия».
4. Назовите, в каких случаях устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности.
5. Опишите порядок оформления документов для назначения и выплаты
обеспечения по страхованию
6. Перечислите список документов, которые страхователь обязан предоставить страховщику для назначения обеспечения по страхованию.
7. Приведите статьи расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
8. Перечислите федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты и документы ФСС РФ регламентирующие обеспечение по страхованию.
79
Практическая работа 12
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ СТРАХОВАНИЯ
Цель: Изучить виды ответственности, права и обязанности субъектов
страхования, а также документы, регламентирующие данную ответственность.
Краткие теоретические сведения
Страхователь несет ответственность за:
уклонение от своей регистрации (перерегистрации) у страховщика;
за несвоевременную и неполную уплату страховых взносов, а
также за несвоевременную и неполную уплату страховых выплат застрахованным, назначен страховщиком. Задолженность по страховым взносам,
начисленная пеня взыскиваются страховщиком со страхователя – юридического лица в бесспорном порядке, со страхователя – физического лица на основании решения суда. Суммы страховых выплат, назначенные и выплаченные страхователем без решения страховщика, в счет уплаты страховых
взносов не засчитываются;
за достоверность представляемых сведений необходимых для получения застрахованным обеспечения по страхованию.
Страховщик несет ответственность:
за осуществление обязательного социального страхования (правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц,
имеющих право на получение страховых выплат).
Застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, несут ответственность за:
достоверность и своевременность представления ими страховщику
сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по
страхованию.
В случае сокрытия или недостоверности указанных ими сведений, застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых
выплат, обязаны возместить страховщику излишне понесенные им расходы
добровольно или на основании решения суда.
Ответственность за сокрытие страхового случая
Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
80
профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа на следующих лиц:
 на граждан – в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
 на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
 на юридических лиц – от пятидесяти до ста минимальных размеров
оплаты труда.
В табл. 8 представлены основные документы, регламентирующие права,
обязанности и ответственность субъектов страхования.
Таблица 8
Федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты
и документы Фонда социального страхования РФ
к разделу III "Права, обязанности и ответственность субъектов страхования"
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Название документа
Федеральный закон "Об обязательном
социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998
года №125-ФЗ
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
Порядок формирования, размещения и
расходования резерва средств на осуществление обязательного социального
страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
По вопросу, касающемуся порядка регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального
страхования
Положение о расследовании и учете
профессиональных заболеваний
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях
Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных
случаях на производстве
По вопросу, касающемуся порядка назначения и проведения исполнительными органами ФСС РФ экспертизы страхового случая
81
Примечания
с изм., внесенными 141-ФЗ от
25.10.2001, 152-ФЗ от
26.11.2002, 47-ФЗ от 22.04.2003,
25-ФЗ от 08.02.2003, 122-ФЗ от
22.08.2004 152-ФЗ от 01.12.2004,
202-ФЗ от 29.12.2004
от 30.12.2001 №195- ФЗ
Постановление Правительства РФ от
31.08.2002 №654
К ст. 18
125-ФЗ
Постановление ФСС РФ
от 04.12.2000 №119
К ст.6 125ФЗ
Постановление Правительства РФ от
15.12.2000 № 967
Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 №73
К ст. ст.
16, 17 и 18
125-ФЗ
К ст. ст.
16, 17 и 18
125-ФЗ
К ст. ст.
16, 17 и 18
125-ФЗ
Кст.11
165-ФЗ
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ от 24.02.2005 №160
Письмо ФСС РФ от
03.07.2001 № 02- 18/074808
Права и обязанности застрахованного
(из ст. 16 125-ФЗ)
Застрахованный имеет право:
самостоятельно обращаться
в лечебно- профилактические учреждения государственной системы здравоохранения и учреждения медикосоциальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования и
переосвидетельствования;
обращаться в профсоюзные или иные уполномоченные застрахованными представительные органы по вопросам обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
на получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о
своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Застрахованный обязан:
соблюдать правила по охране труда и инструкции по охране труда;
извещать страховщика об изменении места своего жительства или
места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение
размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на
получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств;
выполнять предусмотренные заключениями учреждений медикосоциальной экспертизы рекомендации по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации, своевременно проходить медицинские переосвидетельствования в установленные указанными учреждениями сроки.
Права и обязанности страхователя
(из ст. 17 125-ФЗ)
Страхователь имеет право:
 участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу;
 требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;
 защищать свои права и законные интересы, а также права и законные
интересы застрахованных, в том числе в суде.
Страхователь обязан:
 в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы;
 в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о
нем страховщику;
 собирать и представлять страховщику документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов;
82
 направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные
учреждением медико-социальной экспертизы сроки;
 представлять в учреждения медико-социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;
 предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для
санаторно-курортного;
 обучать застрахованных безопасным методам и приемам работы без
отрыва от производства за счет средств страхователя;
 своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации;
 предоставлять застрахованному заверенные копии документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию.
Права и обязанности страховщика
(из ст. 18 125-ФЗ)
Страховщик имеет право:
 устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу;
 участвовать в расследовании страховых случаев;
 направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные
учреждением медико-социальной экспертизы сроки;
 проверять информацию о страховых случаях в организациях любой
организационно-правовой формы;
 защищать свои права и законные интересы, а также права и законные
интересы застрахованных, в том числе в суде.
Страховщик обязан:
 своевременно регистрировать (перерегистрировать) страхователей;
 осуществлять сбор страховых взносов;
 своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах
и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, включая
необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию;
 обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
 исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей.
83
Контрольные вопросы и задания
1. Перечислите, за что несут ответственность страхователь, страховщик
и застрахованный?
2. Назовите, какую ответственность несет страхователь за сокрытие наступления страхового случая?
3. Перечислите основные документы, регламентирующие права, обязанности и ответственность субъектов страхования.
4. Объясните права и обязанности застрахованного.
5. Поясните права и обязанности страхователя.
6. Назовите права и обязанности страховщика.
84
Практическая работа 13
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
Цель: Изучить условия, обеспечивающие безопасность труда, а также
средства индивидуальной и коллективной защиты на производстве.
Краткие теоретические сведения
Условия труда – это совокупность факторов производственной среды
и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Согласно законодательству, работодатель обязан обеспечить на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям охраны
труда. Работодатель также обязан информировать работников, а работники
вправе получать достоверную информацию о состоянии условий на рабочих
местах и существующем риске повреждения здоровья.
Условия труда на рабочем месте зависят от ряда факторов: организации
рабочего места, характера выполняемых работ, состава обслуживаемого оборудования, характеристик технологического процесса, применяемых сырья и материалов и др. Указанные факторы определяют возможное наличие на рабочем
месте вредных и опасных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, травмоопасности обслуживаемого оборудования.
Классификация вредных и опасных производственных факторов приведена в ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ «Опасные и вредные производственные
факторы Классификация» и принята за основу в "Гигиенических критериях
оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового
процесса" Р 2.2.755-99. Руководство (далее Гигиенические критерии) – введено в действие с 01.04.2000 г.
Гигиенические критерии – это показатели, позволяющие оценить
степень отклонений параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов.
Гигиеническими нормативами являются:
 ПДК – предельно допустимые концентрации (для загазованности и
запыленности);
 ПДУ – предельно допустимые уровни (для шума, вибрации, электромагнитных излучений и др. факторов),
 НРБ – нормы радиационной безопасности (для ионизирующих излучений),
85
 допустимые значения по показателям микроклимата,
 нормируемые значения по параметрам световой среды.
Для оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности
трудового процесса предусмотрено ряд показателей и допустимые значения
по ним.
ПДК и ПДУ – это уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, но не
более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызвать
заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.
При установлении ПДК и ПДУ индивидуальные особенности организма
не могут быть учтены в полной мере. Соблюдение гигиенических нормативов
не исключает нарушения здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.
Работы в условиях превышения гигиенических нормативов относятся к
работам с вредными или опасными условиями труда и допускаются при обязательном использовании средств индивидуальной защиты и ограничении
времени воздействия на работающих вредных и опасных производственных
факторов (защита временем). Использование эффективных (имеющих сертификат соответствия) СИЗ уменьшает уровень профессионального риска повреждения здоровья, но не изменяет класс условий труда.
Безопасными являются такие условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов.
Улучшение, или нормализация условий труда достигается следующими
мерами и мероприятиями:
- созданием здорового микроклимата (с учетом температуры, влажности и скорости движения воздуха в производственных помещениях);
- максимальным снижением концентрации в воздухе помещения пыли,
газов и паров;
- обеспечением хорошей освещенности;
- снижением шума и вибрации до допустимых норм;
- внедрением научной организации труда;
Средства защиты работающих в зависимости от характера их применения подразделяет на две категории: средства коллективной защиты и средства индивидуальной защиты.
Средства коллективной защиты в зависимости от назначения подразделяют на классы:
средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест (от повышенного или пониженного барометрического
давления и его резкого изменения, повышенной или пониженной влажности
воздуха, повышенной или пониженной ионизации воздуха);
86
средства нормализации освещения производственных помещений и
рабочих мест (пониженной яркости, отсутствия или недостатка естественного
света, пониженной видимости, дискомфортной или слепящей блесткости);
средства защиты от повышенного уровня ионизирующих излучений;
средства защиты от повышенного уровня инфракрасных излучений;
средства защиты от повышенного или пониженного уровня ультрафиолетовых излучений;
средства защиты от повышенного уровня электромагнитных излучений;
средства защиты от повышенной напряженности магнитных и электрических полей;
средства защиты от повышенного уровня лазерного излучения;
средства защиты от повышенного уровня шума; средства защиты от
повышенного уровня вибрации (общей и локальной);
средства защиты от поражения электрическим током;
средства защиты от повышенных или пониженных температур воздуха и температурных перепадов;
средства защиты от воздействия механических факторов (движущихся машин и механизмов; подвижных частей производственного оборудования и инструментов; перемещающихся изделий, заготовок, материалов; нарушения целостности конструкций; обрушивающихся горных пород;
сыпучих материалов; падающих с высоты предметов; острых кромок и шероховатостей поверхностей заготовок, инструментов и оборудования.
В системе мер по охране здоровья трудящихся на производстве важная
роль принадлежит средствам индивидуальной зашиты (СИЗ). Их назначение
– предотвратить или уменьшить воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Средства индивидуальной защиты применяют в качестве крайней меры, т. е. только в тех случаях, когда безопасность
работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией
производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями,
нормализацией воздушной среды, установкой средств защиты от шума или
других средств коллективной защиты.
Основными нормативными документами, регулирующими обеспечение
работников средствами индивидуальной защиты являются:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации;
2. Федеральный закон РФ от 17.07.99 № 181 "Об основах охраны труда в Российской Федерации";
3. Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее Правила),
утвержденные постановлением Минтруда РФ от 18.12.98 № 51, с изменениями от 29.10.99;
4. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
87
Работодатель обязан поддерживать в надлежащем виде эксплуатируемую
и выдавать новую специальную одежду и обувь, если их порча или утрата произошла не по вине работника. Для этого администрация предприятия должна
организовывать своевременную химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, обуви и других СИЗ.
Все средства индивидуальной защиты можно разделить на две категории:
1) Средства индивидуальной защиты (СИЗ), выдаваемые конкретному
работнику.
2) Дежурные средства индивидуальной защиты коллективного пользования, которые должны выдаваться работнику только на время выполнения тех работ, для которых предусмотрены, и могут быть закреплены за определенным рабочим местом. В этих случаях специальная одежда,
специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются под
ответственность мастеров и других лиц административно-хозяйственного
персонала.
Средства индивидуальной защиты должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним Правилам обеспечения работников специальной
одеждой, специальной обувью и другими СИЗ.
Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах средства индивидуальной защиты для рабочих, специалистов и служащих должны выдаваться
указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой должности
или профессии являются старшими и выполняют непосредственно те работы,
которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.
Ученикам любых форм обучения, учащимся общеобразовательных и
образовательных учреждений начального профессионального образования,
студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на время прохождения производственной практики
(производственного обучения), мастерам производственного обучения, а
также работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты выдаются в общеустановленном порядке.
Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, выдаются те же средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих профессий.
СИЗ хранятся в специальноотведенных и оборудованных работодателем в соответствии с требованиями санитарных норм помещениях. Их выдача и сдача должны фиксироваться в личной карточке работника. Вынос их
работником за пределы организации запрещается. Поскольку СИЗ, выдаваемые работникам, являются собственностью предприятия, то они подлежат
обязательному возврату при увольнении, переводе на другую работу или
окончании срока носки.
88
Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой
работы и обеспечивать безопасность труда.
Работники должны бережно относиться к выданным в их пользование
средствам индивидуальной защиты, своевременно ставить в известность работодателя о необходимости химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания специальной одежды, а также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции,
обезвреживания специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются
со дня фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой
специальной одежды и теплой специальной обуви включается и время ее хранения в теплое время года.
Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса,
накомарники, каски и некоторые другие, должен обеспечить проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению.
Работодатель обеспечивает регулярные в соответствии с установленными ГОСТ сроками испытание и проверку исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и др.), а также своевременную замену
фильтров, стекол и других частей средств индивидуальной защиты с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о
сроках последующего испытания.
Для хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты
работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных
норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).
Работникам по окончании работы выносить средства индивидуальной
защиты за пределы организации запрещается. В отдельных случаях там, где
по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например,
на лесозаготовках, на геологических работах и др.), средства индивидуальной
защиты могут оставаться в нерабочее время у работников, что может быть
оговорено в коллективных договорах и соглашениях или в правилах внутреннего трудового распорядка.
Работа персонала без предусмотренных СИЗ недопустима.
Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, за организацию контроля за
правильностью их применения работниками возлагается на работодателя в
установленном законодательством порядке.
Трудовые споры по вопросам выдачи и использования средств индивидуальной защиты рассматриваются в установленном порядке.
89
Контроль за выполнением работодателем настоящих Правил осуществляется государственными инспекциями труда по субъектам Российской Федерации.
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение понятию «условия труда».
2. Перечислите факторы, от которых зависят условия труда на рабочем
месте. Что определяют эти факторы?
3. Объясните, что такое «гигиенические критерии»? Назовите основные
гигиенические нормативы.
4. Назовите, какие условия труда называют безопасными?
5. Перечислите меры и мероприятия, позволяющие улучшить условий
труда на производстве.
6. Назовите классы, на которые подразделяют средства коллективной
защиты в зависимости от назначения.
7. Объясните назначение средств индивидуальной защиты.
8. Перечислите основные нормативные документы, регулирующие
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
9. Охарактеризуйте порядок выдачи и пользования средствами индивидуальной защиты.
90
Практическая работа 14
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Цель: Изучить требования к охране труда на производстве, обязанности работодателя и работника в области охраны труда, а также документы,
регламентирующие основные документы трудового права.
Краткие теоретические сведения
Требования к охране труда на производстве
Производственные территории, участки работ и рабочие места должны
быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.
Подготовительные мероприятия должны быть закончены до начала
производства работ. Соответствие требованиям охраны и безопасности труда
производственных территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест вновь построенных или реконструируемых промышленных объектов определяется при приемке их в эксплуатацию.
Производственное оборудование, приспособления и инструмент, применяемые для организации рабочего места, должны отвечать требованиям
безопасности труда.
Производственные территории, участки работ и рабочие места должны
быть обеспечены необходимыми средствами коллективной или индивидуальной защиты работающих, первичными средствами пожаротушения, а
также средствами связи, сигнализации и другими техническими средствами
обеспечения безопасных условий труда в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и условиями соглашений.
Устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и
других действующих нормативных документов.
Производственные территории и участки работ в населенных пунктах
или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц
должны быть ограждены.
При производстве работ в закрытых помещениях, на высоте, под землей должны быть предусмотрены мероприятия, позволяющие осуществлять
эвакуацию людей в случае возникновения пожара или аварии.
На производственных территориях, участках работ и рабочих местах
работники должны быть обеспечены питьевой водой, качество которой
должно соответствовать санитарным требованиям.
91
Строительные площадки, участки работ и рабочие места, проезды и
подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии
с требованиями ГОСТ 12.1.046. Освещение закрытых помещений должно соответствовать требованиям СНиП 23-05.
Освещенность должна быть равномерной, без слепящего действия осветительных приспособлений на работающих. Производство работ в неосвещенных местах не допускается.
Для работающих на открытом воздухе должны быть предусмотрены
навесы или укрытия для защиты от атмосферных осадков.При температуре
воздуха на рабочих местах ниже 10° работающие на открытом воздухе или в
неотапливаемых помещениях должны быть обеспечены помещениями для
обогрева.
Колодцы, шурфы и другие выемки должны быть закрыты крышками,
щитами или ограждены. В темное время суток указанные ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками напряжением
не выше 42 В.
При выполнении работ на воде или под водой должна быть организована спасательная станция (спасательный пост). Все участники работ на воде
должны уметь плавать и быть обеспечены спасательными средствами.
Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены предохранительными или страховочными защитными ограждениями, а при расстоянии более 2м – сигнальными
ограждениями, соответствующими требованиям ГОСТ 12.4.059.
Финансовое обеспечение охраны труда
(ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации)
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
осуществляется за счет:
♦ средств федерального бюджета,
♦ бюджетов субъектов Российской Федерации,
♦ местных бюджетов,
♦ внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и
физических лиц.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и
92
федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы
затрат на производство продукции (работ, услуг).
В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами
местного самоуправления.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Обязанности работодателя в области охраны труда
(ст. 22 ТК РФ, ст. 212 ТК РФ)
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Обязанности работодателя по отношению к своим работникам
По отношению к своим работникам работодатель обязан обеспечивать
безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены
труда:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;
применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативным правовыми актами, содержащими
нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с
установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или
опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведении инструкта-
93
жа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки их знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
в случаях, предусмотренным трудовым законодательством и иными
нормативным правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам, в
соответствии с медицинскими рекомендациями, с сохранением за ними места
работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных
медицинских осмотров (обследований);
недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей
без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников о состоянии условий и охраны труда на
рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учёт в установленном настоящим Кодексом, другими Федеральными законами и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание
работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
обязательное социальное страхование работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
94
разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного
или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда
для работников;
наличие комплекта нормативных правовых актов,содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
Обязанности работодателя по отношению
к органам надзора и контроля
По отношению к органам надзора и контроля работодатель обязан
обеспечивать:
 беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного
надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях
проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
 выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного
надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного
контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки.
Обязанности работников в области охраны труда
(ст. 21 ТК РФ, ст. 214 ТК РФ)
Работник обязан:
 соблюдать требования охраны труда;
 правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
 проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
 немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о
каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого
профессионального заболевания (отравления);
95
 проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Законы и иных нормативных правовых актов, регламентирующих
основные положения трудового права:
1. Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме
12.12.1993г.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90- ФЗ).
3. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Постановление Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2.
4. Постановление Минтруда РФ от 09.02.2004 N9 «Об утверждении
порядка применения Единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих».
5. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов. О К 016- 94. Утвержден постановлением
Госстандарта России от 26.12.94 № 367.
6. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих". Утвержден постановлением Минтруда
РФ от 21.08.98 № 37.
7. «Унифицированные формы первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты». Постановление Государственного комитета по
статистике от 05.01.2004 № 1
8. Квалификационные требования в сфере охраны труда
Понятие о техническом регулировании
(Ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации)
С 1 июля 2003 г. вступил в действие Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
 разработке, принятии, применении и исполнении
обязательных
требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации;
 разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
 оценке соответствия.
Обязательные требования к продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут содержаться в технических регламентах, которые будут приняты международным
договором Российской Федерации, или федеральными законами, или указами
96
Президента Российской Федерации, или постановлениями Правительства
Российской.
Добровольные требования будут изложены в стандартах – документах для многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда
устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
 безопасность излучений;
 биологическую безопасность;
 взрывобезопасность;
 механическую безопасность;
 пожарную безопасность;
 промышленную безопасность;
 термическую безопасность;
 химическую безопасность;
 электрическую безопасность;
 ядерную и радиационную безопасность;
 электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
 единство измерений.
Контрольные вопросы и задания
1. Охарактеризуйте общие требования к охране труда на производстве.
2. Опишите порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на производстве.
3. Назовите основные обязанности работодателя в области охраны труда.
4. Перечислите обязанности работника в области охраны труда.
5. Назовите основные законы, регламентирующие основные положения
трудового права.
6. Объясните суть ФЗ- № 184 «О техническом регулировании».
97
Практическая работа 15
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА И РАБОТОДАТЕЛЯ.
ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Цель: Изучить виды ответственности работника и работодателя по отношению друг к другу, условия наступления ответственности и возмещения
ущерба.
Краткие теоретические сведения
Порядок наложения, обжалования и снятия
дисциплинарных взысканий (ст. 193, 194 Трудового кодекса)
 До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено,
то составляется соответствующий акт.
Непредставление работником объяснения не является препятствием для
применения дисциплинарного взыскания.
 Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка.
 Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня
обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания
его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
 По результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее 2 лет со дня его совершения.
В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
 За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
 Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех
рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.
 Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в
государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
 Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания
работник не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
98
 Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного
взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе,
просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя
или представительного органа работников.
Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя
организации, его заместителей по требованию
представительного органа (ст. 195 Трудового кодекса)
Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями
законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.
В случае если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан
применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное
взыскание вплоть до увольнения.
Условия наступления материальной ответственности работодателя
перед работником и работника перед работодателем
(ст. 232, 233 Трудового кодекса)
Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет
за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом или иными федеральными законами.
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными
федеральными законами.
Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.
Материальная ответственность работодателя
Ответственность работодателя за возмещение работнику материального ущерба (ст.234 ТК РФ)
Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в
результате:
99
1. незаконного отстранения работника от работы
нарушение ст. 76
ТК РФ;
2. незаконного увольнения работника
нарушение ст. ст. 77, 81 ТК
РФ;
3. незаконного перевода работника на другую работу
нарушение
ст.ст. 72, 72.1, 72.2, 73 ТК РФ;
4. отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения о восстановлении работника на прежней работе органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора
труда нарушение ст. ст. 396, 357 ТК РФ;
5. задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки
нарушение ст. 62 ТК РФ;
6. внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей
законодательству формулировки причины увольнения работника
нарушение ст. 66 ТК РФ;
Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника (ст.235 ТК РФ)
Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает
этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. При
согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.
Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При
несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.
Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ)
При нарушении работодателем установленного срока:
 выплаты заработной платы нарушение ст. 136 ТК РФ
 оплаты отпуска нарушение ст. 136 ТК РФ
 выплат при увольнении и других выплат,
причитающихся работнику ст. 140 ТК РФ
работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм
за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного
срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты денежной
компенсации возникает независимо от вины работодателя.
100
Материальная ответственность работника
(ст. 238, 239, 241, 242, 243 247,248 ТК РФ)
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой
действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Прямой действительный ущерб – реальное уменьшение наличного
имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в
том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты
на приобретение или восстановление имущества, либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым Кодексом или иными федеральными законами.
Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере.
Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
Материальная ответственность в полном размере причиненного
ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
1. когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в
полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2. недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального
письменного договора или полученных им по разовому документу;
3. умышленного причинения ущерба;
4. причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения;
5. причинения ущерба в результате преступных действий работника,
установленных приговором суда;
6. причинения ущерба в результате административного проступка, если
таковой установлен соответствующим государственным органом;
7. разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну
(служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8. причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
101
Порядок взыскания материального ущерба
 До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера
причиненного ущерба и причин его возникновения.
 Истребование от работника объяснения в письменной форме для
установления причины возникновения ущерба является обязательным. В
случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
 Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со
всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном
Трудовым кодексом.
 Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не
превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
 Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно
возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный
заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.
При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания
ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон
трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа.
В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае
увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности
за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
Письменные договоры о полной материальной ответственности
работников. Коллективная ответственность.
Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного
работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
102
Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться
указанные договоры, принят постановлением Минтруда РФ от 31 декабря
2002г. №85.
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение
ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере,
может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми
членами коллектива (бригады).
Условия наступления административной ответственности работодателя
за уклонение от участия в коллективных договорах представлены на рис. 6.
Административная ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах
Уклонение работодателя от
участия в переговорах о
заключении,
изменении
или о дополнении коллективного договора, либо нарушение
установленного
законом срока проведения
переговоров
Необоснованный отказ работодателя от заключения
коллективного договора
наложение административного штрафа в
размере от 30 до 50
МРОТ.
наложение административного штрафа в размере от
10 до 13 минимальных
размеров оплаты труда
(МРОТ).
Непредоставление работодателем в срок, установленный законом информации,
необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора
наложение административного штрафа в размере от
10 до 30 МРОТ.
Рис. 6. Административная ответственность за уклонение
от участия в коллективных переговорах
103
Административные правонарушения
и административная ответственность
Административным правонарушением признается противоправное,
виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами
субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться
и применяться административные наказания, приведенные в табл. 9.
Контрольные вопросы и задания
1. Поясните порядок наложения, обжалования и снятия дисциплинарных взысканий.
2. Дайте определение понятию «материальная ответственность».
3. Опишите условия наступления материальной ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем.
4. Объясните, что такое прямой действительный ущерб?
5. Назовите, в каких случаях материальная ответственность в полном
размере причиненного ущерба возлагается на работника?
6. Охарактеризуйте порядок взыскания материального ущерба.
7. Поясните, что такое административное правонарушение?
8. Перечислите основные виды административных наказаний. Объясните, в чем их суть?
104
Таблица 9
Виды административных наказаний
№
Вид административного
наказания
Суть административного
наказания
Документ, регламентирующий административную ответственность
1
Предупреждение
2
Административный штраф
3
Примечания
мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица
денежное взыскание, назначаемое в определенной сумме
ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ
Предупреждение выносится в письменной форме.
ст. 3.5 КоАП РФ
Возмездное изъятие орудия
совершения или предмета
административного правонарушения
принудительное изъятие орудия или предмета совершения
административного правонарушения у их бывшего собственника
ст. 3.6 КоАП РФ
Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из МРОТ, не может превышать: налагаемого на граждан – 25 МРОТ, налагаемого
на должностных лиц – 50 МРОТ, налагаемого на
юридических лиц – 1000 МРОТ.
Возмездное изъятие назначается в судебном порядке.
4
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
ст. 3.7 КоАП РФ
Конфискация орудия совершения и предмета
административного правонарушения может быть
назначена только судьей.
5
Административный арест
принудительное и безвозмездное изъятие орудия и
предмета совершения административного правонарушения
у лица, совершившего правонарушение
изоляция лица, совершившего
административное правонарушение, от общества
ст. 3.9 КоАП РФ
Лицо, изолированное от общества, должно содержаться в определенных условиях. При этом
лицо, подвергнутое административному аресту,
может привлекаться к физическому труду;
Административный арест назначается только
судьей.
Окончание табл. 9
6
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу
лишение специального права,
предоставляемого только физическим лицам соответствующим государственным органом или органом местного
самоуправления (не касается
специальных разрешений, лицензий, выдаваемых юридическим лицам)
ст. 3.8 КоАП РФ
Минимальный срок лишения специального права
– 1 календарный месяц.
Максимальный срок лишения специального права составляет 3 календарных года.
Лишение специального права может сочетаться с
одним из дополнительных административных
наказаний.
Лишение специального права назначается лишь
судьей
7
Дисквалификация
лишение физического лица
права занимать руководящие
должности в исполнительном
органе управления юридического лица, входить в совет
директоров, осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению
юридическим лицом
ст. 3.11. КоАП РФ
9
Административное приостановление деятельности
временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица
ст. 3.12. КоАП РФ
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация
устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационнораспорядительные или административно – хозяйственные функции в органе юридического
лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.
Назначается судьей только в случаях, если менее
строгий вид административного наказания не
сможет обеспечить достижение цели административного наказания
Практическая работа 16
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
Цель: изучить мероприятия по надзору и контролю за охраной труда и
промышленной безопасностью, а также порядок их проведения.
Краткие теоретические сведения
Охрана труда рабочих и служащих предполагает функционирование
системы органов по надзору и контролю за соблюдением законодательства о
труде и охране труда. В настоящее время в эту систему входят:
1. специальные государственные органы, не зависящие от администрации организаций и их вышестоящих органов;
2. профессиональные союзы.
Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о
труде в подчиненных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
Отличие государственного надзора и контроля от общественного контроля состоит в том, что органы государственного надзора вправе налагать
административные штрафы и давать обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны труда, в то время как органы общественного контроля таких полномочий не имеют и могут лишь осуществлять выдачу обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных
нарушений требований охраны труда.
Порядок проведения мероприятий по контролю за охраной труда
Порядок осуществления контроля (надзора) определен Федеральным
законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от
08.08.01 № 134-ФЗ, который направлен на защиту прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора).
Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений
(приказов) органов государственного контроля (надзора).
Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом,
осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному
107
должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.
Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать 1 месяц.
В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые
мероприятия по контролю.
В отношении одного юридического лица или индивидуального
предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора)
плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем
1 раз в два года.
В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через 3 года с
момента его государственной регистрации.
Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при
выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений
обязательных требований.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях:
получения информации от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических
процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые
могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения
окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении
однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями
(бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
108
По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку,
составляется акт установленной формы в двух экземплярах.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю
юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством
почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).
В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного
контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях,
и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
Мероприятия по выполнению требований охраны труда
Основные мероприятия по охране труда, которые должен проводить
работодатель, установлены ст. 212 Трудового кодекса РФ:
1. Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;
2. Применение средств индивидуальной и коллективной защиты;
3. Условия труда на каждом рабочем месте соответствующие требованиям охраны труда;
4. Режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;
5. Приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работах, выполняемых в особых температурных
условиях или связанных с загрязнением;
6. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку
знаний требований охраны труда;
7. Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний
требований охраны труда;
8. Организация контроля за состоянием условий труда на рабочих
местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
9. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
109
10. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров работников, обязательных психиатрических освидетельствований, внеочередных медицинских осмотров работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями;
11. Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований),
обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
12. Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся
им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
13. Предоставление федеральным органам исполнительной власти документов необходимых для осуществления ими своих полномочий;
14. Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в т.ч.
по оказанию пострадавшим первой помощи;
15. Расследование и учет несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний;
16. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
17. Беспрепятственный допуск лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях
проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний;
18. Выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля и рассмотрение представлений органов общественного контроля;
19. Обязательное социальное страхование работников от несчастных
случае на производстве и профзаболеваний;
20. Ознакомление работников с требованиями охраны труда;
21. Разработка и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране
труда для работников;
22. Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
110
Мероприятия по выполнению требований
промышленной безопасности
Основные мероприятия по выполнению требований промышленной
безопасности, которые должны осуществляться в организации, установлены
ст.9 и 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов":
1. Соблюдать положения ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативных правовых актов
РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной
безопасности;
2. Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности
в области промышленной безопасности;
3. Регистрировать опасные производственные объекты;
4. Использовать технические устройства на опасных производственных объектах, имеющие сертификаты;
5. Обеспечивать проведение экспертизы проектной документации,
технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной
безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта;
6. Обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности
зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки;
7. Разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
8. Заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
9. Иметь на опасном производственном объекте нормативные акты и
нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения
работ;
10. Обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов
и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
11. Обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
12. Допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим противопоказаний к указанной
работе;
13. Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в
области промышленной безопасности;
14. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
15. Предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
111
16. Обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности
к хранению опасных веществ;
17. Принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае
аварии на опасном производственном объекте;
18. Планировать и осуществлять мероприятия локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
19. Приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию Госгортехнадзора РФ в случае аварии или инцидента;
20. Создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки
действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к
использованию состоянии;
21. Обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на
опасном производственном объекте;
22. Иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ;
23. Заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание; создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формированиям, а также
нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
24. Своевременно информировать в установленном порядке об аварии
на опасном производственном объекте; оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
25. Вести учет и анализ аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.
Контрольные вопросы и задания
1. Объясните порядок проведения мероприятий по контролю за охраной
труда. Какой закон регламентирует порядок проведения контроля?
2. Перечислите случаи, в которых проводятся внеплановые мероприятия по контролю?
3. Назовите основные мероприятия по выполнению требований охраны
труда на производстве.
4. Охарактеризуйте мероприятия по выполнению требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
5. Перечислите организации, входящие в систему органов по надзору и
контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
6. Объясните, в чем принципиальное отличие государственного надзора
и контроля от общественного контроля?
112
Практическая работа 17
ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЖД
Цель: изучить систему управления БЖД, а также основные правовые,
нормативные основы обеспечения охраны окружающей среды и защиты в
чрезвычайных ситуациях.
Краткие теоретические сведения
Обеспечение безопасности жизнедеятельности достигается правильностью и своевременностью принимаемых соответствующих управленческих
решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых предприятиях
и организациях.
Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям,
каждое из которых имеет свою правовую (законодательную), нормативную и
организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы.
Этими направлениями являются обеспечение охраны труда, охраны окружающей среды и прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС (рис. 7).
Во всех этих случаях соответствующее законодательство включает в
себя Федеральные законы, которые принимаются Государственной думой
РФ, и региональные, принимаемые представительными органами субъектов
Федерации. Для реализации требований законов необходимо принятие
подзаконных актов, определяющих порядок их исполнения. Подзаконными
актами исполнения могут быть постановления Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а также постановления специально уполномоченных
органов в области управления БЖД, в частности, об утверждении разного
рода Постановлений и Правил. Для осуществления практической деятельности в области обеспечения БЖД необходимы нормативы и правила
ведения соответствующих работ, позволяющие их обеспечить (нормативы
качества среды обитания, нормативы допустимых нагрузок на природные
среды, оборудование, здания и сооружения). Такого рода документация разрабатывается Минздравом России, Госстандартом России, Госстроем России,
Госгор-технадзором России и специально уполномоченными органами
управления по отдельным направлениям обеспечения БЖД.
Структура нормативно-правовых актов по БЖД представлена на рис. 8.
113
Управление безопасностью жизнедеятельности
Управление охраной труда
Управление
ООС
Обеспечение
благоприятных
условий труда
Профилактика
травматизма
Минздравсоцразвития
Защита природных сред
Рациональное
природопользование
Министерство природных ресурсов
Рис. 7. Схема управления БЖД
114
Управление защиты от ЧС
Профилактика
ЧС
Ликвидация
последствий
ЧС
МЧС России
Конституция
Законы
Федеральные
Региональные
Подзаконные акты
Акты исполнения
Нормативные акты
Федеральные
Отраслевые Региональные
Федеральные
Отраслевые Региональные
Постановления
Положения
Правила
Инструкции
ГОСТ
СНиП
Правила
ОСТ
СН
СНиП
СанПиН
Рис. 8. Структура нормативно-правовых актов по БЖД
Нормативные подзаконные акты по охране труда включают в себя документацию целого ряда ведомств. Наиболее информативным видом указанной нормативной документации является система стандартов безопасности
труда (ССБТ). ССБТ – одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы в ГСС – 12. В рамках этой системы
производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по охране труда, как общефедерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, в том числе
многочисленных норм и правил по технике безопасности производственной
направленную на обеспечение безопасности труда.
Эта система позволила стандартизировать требования безопасности
путем введения раздела «Требования безопасности» во все виды проектной
документации (ГОСТы, ОСТы, ТУ) на серийно выпускаемую продукцию, а
также в конструкторскую и технологическую документацию на ее изготовление.
115
В ССБТ принята система обозначений, представленная на рис. 9.
Рис. 9. Система обозначений в ССБТ
Объектами стандартизации на предприятии являются: организация работ по охране труда, контроль состояния условий труда, порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда, организация обучения и
инструктажа работающих по безопасности труда, организация контроля за
безопасностью труда.
Государственное управление охраной труда в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ» осуществляется органами
законодательной и исполнительной власти, а также специально уполномоченным органом, которым является Минтруд России. Подразделения по охране труда есть во всех органах исполнительной власти субъектов федерации
и, в частности, в территориальных подразделениях Минтруда.
Органы местного самоуправления согласно Закону «О местном самоуправлении в РФ» обеспечивают соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов на территории своих районов, в том числе на производственных объектах.
Функциональными органами управления является ряд Федеральных
органов исполнительной власти, разрабатывающих нормативные правовые
акты, содержащие государственные требования по охране труда, а также
осуществляющих учет состояния условий и охраны труда, уровня травматизма и профессиональной заболеваемости, подготовку кадров в области
охраны труда.
Стратегические разработки в области охраны труда, включая вопросы
менеджмента, осуществляют научные центры. В современных условиях значительную роль в реализации управления охраной труда играет система федеральных органов управления в области финансов.
Межведомственная комиссия по охране труда Минтруда России координирует работу по охране труда министерств и ведомств, определяет первоочередные задачи в этой области, разрабатывает соответствующие программы работ. В ее состав входят как представители министерств и ведомств, так
и крупные специалисты по охране труда.
116
Важнейшей функцией системы управления является контроль. Применительно к охране труда он реализуется через государственный надзор и ведомственный контроль. Основным органом государственного надзора и контроля является Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция) при
Минтруда России. В ее подчинении находятся государственные инспекции
труда субъектов РФ и Межрегиональные инспекции. Эта система осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда, нормативных актов о возмещении вреда, причиненного здоровью
работника, о социальном страховании и выполнении коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы
собственности.
Надзорные функции выполняет также прокуратура и ряд других ведомств. Все перечисленные надзорные органы, так же как и Рострудинспекция, построены по территориальному принципу. Представители указанных
ведомств имеют право беспрепятственного доступа на подведомственные
объекты; на получение от органов исполнительной власти, местного самоуправления и руководства предприятий всей необходимой для их работы информации; выдавать работодателям и должностным лицам обязательные для
выполнения предписания; налагать на них в соответствии с установленным
законодательством РФ об административных правонарушениях порядком
штрафы; приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования, если имеет место угроза жизни и здоровью работников
до ее устранения.
Ведомственный контроль за охраной труда ведут службы охраны
труда министерств, ведомств, ассоциаций, концернов. На предприятиях, в учреждениях и организациях этот контроль осуществляют также соответствующие службы, а при их отсутствии – инженеры по охране труда либо лица,
на которых возложено выполнение этих обязанностей. Кроме того, этот вид
контроля осуществляют руководители подразделений, участков.
Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и
охране труда осуществляют профсоюзы силами специальных комиссий
профсоюзных комитетов организаций. Кроме того, выбираются уполномоченные (доверенные лица) по охране труда профсоюза или другого уполномоченного работниками органа. В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть выбрано несколько
таких ответственных. Лица, осуществляющие общественный контроль, информируют администрацию о всех выявленных нарушениях и добиваются их
устранения.
На предприятиях, как правило, действуют системы управления охраной труда (СУОТ).
В работе СУОТ принимают участие руководители предприятий, всех
структурных подразделений, включая отделы главных специалистов, отдельных участков, лабораторий, подразделений, занимающихся обучением, мате117
риально-техническим снабжением и ряд других. Координацию деятельности
звеньев этой системы осуществляет служба (инженер) охраны труда. Основой
для принятия управленческих решений, в частности планирования работ, является анализ результатов контроля, включающий оценку состояния охраны
труда.
Виды контроля условий труда на предприятии многообразны. Внеплановые проверки (оперативный контроль) реализуются службой охраны
труда в связи с разного рода авариями и отказами. В зависимости от их характера к ним привлекается отдел главного механика, отдел главного энергетика, подразделения, обеспечивающие безопасность зданий и сооружений.
Кроме того, отдел охраны труда организует целевые и комплексные проверки
(плановый контроль). В первом случае проводится контроль определенного
вида производственного оборудования или средств коллективной защиты
(например, систем вентиляции или освещения). Как правило, целевые проверки проводятся в масштабах всего предприятия. Согласно “Рекомендациям
по организации работы службы охраны труда в организации” Минтруда России (2000 г.), в масштабах отдельного производственного участка проводятся
комплексные проверки. При этом на соответствие требованиям безопасности
контролируются все виды оборудования, производственные процессы, средства индивидуальной и коллективной защиты, а также состояние строительных конструкций цеха (участка). К этим проверкам привлекаются все упомянутые выше службы. Комплексные проверки организуются отделом охраны
труда, представители которого также принимают участие в их проведении.
Аттестационный контроль – это аттестация рабочих мест по условиям труда. Она базируется на контроле соответствия требованиям безопасности условий труда (производственной среды, напряженности и тяжести труда), производственного оборудования и приспособлений. Оценке подлежат
величины (уровни) всех имеющихся на рабочем месте опасных и вредных
факторов, а также характеристики тяжести и напряженности труда. Значения
указанных факторов определяются на основе инструментальных измерений в
процессе работ в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной
защиты. При этом должны использоваться методы контроля, установленные
соответствующими стандартами или другими нормативными документами.
При проведении измерений должны использоваться только приборы, указанные в этих документах и прошедшие госпроверку в установленные сроки. Результаты измерений оформляются протоколами.
При оценке соответствия оборудования требованиям безопасности контролируется наличие средств защиты согласно нормативно-технической документации на проверяемые машины и механизмы и их соответствие требованиям безопасности. При оценке рабочего места с точки зрения использования средств
индивидуальной и коллективной защиты также контролируется не только их наличие, но и соответствие установленным требованиям безопасности.
118
При аттестации оценивается обеспеченность рабочих мест средствами
обучения и инструктажа. Аттестационная комиссия заносит результаты аттестации в специальные карты рабочих мест. Данные, полученные при аттестации рабочих мест по условиям труда, используются при оформлении трудовых договоров, при разработке программ улучшения охраны и условий труда,
а также при сертификации работ по охране труда. С учетом результатов аттестации рабочих мест, а также деятельности работодателя в области охраны
труда соответствующие службы (сертификационные центры) выдают либо не
выдают сертификат соответствия. В перспективе эти данные будут учитываться при начислении страховых платежей, которые можно будет как увеличивать, так и уменьшать в пределах 40 % по отношению к установленному
классу риска, к которому относится предприятие. Организация этой работы
возложена на органы государственной экспертизы условий труда.
По результатам контроля условий труда и охраны труда, включая проверки соответствующих органов надзора и контроля, ведется планирование
работ, направленных на их улучшение. Планы могут быть перспективными,
текущими и оперативными. Первые связаны с реализацией крупных мероприятий, выполнение которых рассчитано на несколько лет. Текущие планы
составляются на год, оперативные – направлены на ликвидацию последствий
разного рода аварий.
Правовую основу охраны окружающей среды в стране составляет
Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999
г.), в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее этот закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности для человека факторов среды обитания и требования к обеспечению
благоприятных условий его жизнедеятельности. Требование охраны окружающей среды зафиксировано в Основах законодательства РФ «Об охране
здоровья граждан» (1993 г.) и в Законе РФ «О защите прав потребителей»
(1992 г.).
Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение
экологической безопасности, является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 г.). Закон устанавливает систему природоохранного
законодательства, основные принципы и объекты охраны окружающей природной среды, порядок управления ею.
Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды
следует отметить Водный кодекс РФ (1995 г.), Земельный кодекс РФ (2001 г.),
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.), Закон РФ «Об использовании атомной энергии» (1995 г.), Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (1998 г.).
Нормативно-правовые акты по охране окружающей среды включают в
себя санитарные нормы и правила Минздрава России (СанПиНы), выполнение которых обеспечивает необходимое качество природных компонентов
119
(воздуха, воды, почв); СНиПы Госстроя России, устанавливающие порядок
учета экологических требований при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию объектов народного хозяйства, административных и
жилых зданий; документы Госгортехнадзора России, определяющие принципы охраны окружающей среды при разработке недр; общефедеральные нормативные документы (ОВД) МПР России, устанавливающие принципы контроля природных сред, расчеты ожидаемых концентраций в них
загрязняющих веществ и т. д.
Правовую основу защиты в чрезвычайных ситуациях (ЧС) составляют отдельные разделы законов «Об охране окружающей среды», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности».
Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ
по профилактике ЧС, порядку действий в ЧС и ликвидации их последствий,
является Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.). Согласно
закону все виды проектов такого рода объектов должны проходить государственную экспертизу, на их эксплуатацию должна быть получена лицензия,
штаты опасных производственных объектов должны быть полностью укомплектованы обученными и аттестованными кадрами надлежащей квалификации, на объекте должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, производиться
диагностика, освидетельствование, испытания используемых сооружений и
технических устройств, должны разрабатываться декларация промышленной
безопасности и заключаться договора страхования риска ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. К
последним предъявляется ряд дополнительных требований, в частности, требование осуществления мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, анализ причин их возникновения, ведение их учета, принятие
мер по сохранению жизни и здоровья работников в случае аварии и т. д.
Подзаконные акты исполнения по ЧС включают в себя целый ряд Постановлений Правительства, Положений и Правил Госгортехнадзора, приказов МЧС и Госгортехнадзора.
Контрольные вопросы и задания
1. Расскажите о системе управления БЖД.
2. Объясните, что такое система стандартов безопасности труда
(ССБТ)?
3. Укажите государственные органы, регулирующие управление охраной труда на производстве.
120
4. Охарактеризуйте суть государственного надзора и ведомственного
контроля. Объясните, что такое общественный контроль?
5. Перечислите основные виды контроля условий труда.
6. Объясните суть аттестации рабочих мест. Назовите, кем проводится
аттестационный контроль?
7. Назовите основные законы, составляющие правовую основу охраны
окружающей среды.
8. Охарактеризуйте правовые основы защиты в чрезвычайных ситуациях.
121
Практическая работа 18
МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ
РАБОТНИКОВ. ВЫДАЧА МОЛОКА
И ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ПИТАНИЯ
Цель: изучить порядок медицинского освидетельствования работников
и выдачи лечебно-профилактического питания.
Краткие теоретические сведения
Медицинские осмотры некоторых категорий работников
В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые
на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с
движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные
предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в
возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для
определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные
медицинские осмотры (обследования).
Основными нормативными актами, конкретизирующими категории
работников, подлежащих медицинским осмотрам, порядок их проведения и
некоторые другие положения:
приказ Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 405 "О проведении
предварительных и периодических медицинских осмотров работников";
приказ Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров
работников и медицинских регламентах допуска к профессии";
приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 "Об
утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов
и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований).
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, а также работающие в
условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое
освидетельствование не реже 1 раза в 5 лет.
122
Предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу
проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника
поручаемой ему работе.
Периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в
следующих целях:
- динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, своевременное выявление начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирование групп риска;
- выявление общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и
(или) опасных производственных факторов;
- своевременное проведение профилактических и реабилитационных
мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников.
Частота проведения периодических медицинских осмотров определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем
исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры должны проводиться не
реже чем 1 раз в 2 года.
Периодические медицинские осмотры работников могут проводиться
досрочно в соответствии с медицинским заключением или по заключению
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека с обязательным обоснованием в
направлении причины досрочного осмотра.
Работникам, занятым на вредных работах и на работах с вредными и
опасными производственными факторами в течение 5 лет и более, периодические медицинские осмотры проводятся в центрах профпатологии и других
медицинских организациях 1раз в 5 лет.
Порядок прохождения медицинских осмотров
Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список
лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за
2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен
договор на проведение периодических медицинских осмотров.
Медицинская организация на основании полученного от работодателя
поименного списка работников, подлежащих периодическим медицинским
123
осмотрам, утверждает совместно с работодателем календарный план проведения медицинских осмотров.
Руководитель медицинской организации, осуществляющей предварительные и периодические медицинские осмотры, утверждает состав медицинской комиссии, председателем которой должен быть врач-профпатолог или
врач иной специальности, имеющий профессиональную подготовку по профпатологии, членами комиссии – специалисты, прошедшие в рамках своей
специальности подготовку по профессиональной патологии. Комиссия определяет виды и объемы необходимых исследований с учетом специфики действующих производственных факторов и медицинских противопоказаний к
осуществлению или продолжению работы.
Работник для прохождения предварительного медицинского осмотра
представляет направление, выданное работодателем, в котором указываются
вредные и (или) опасные производственные факторы и вредные работы, а
также паспорт или другой документ, его заменяющий, амбулаторную карту
или выписку из нее с результатами периодических осмотров по месту предыдущих работ и в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, – решение врачебной психиатрической комиссии.
Заключение медицинской комиссии и результаты медицинского осмотра как предварительного, так и периодического, а также выписка из амбулаторной карты работника вносятся в карту предварительных и периодических
медицинских осмотров (обследований).
Медицинская организация совместно с территориальными органами
Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека и представителем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и составляет заключительный акт по его итогам в четырех экземплярах.
Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии.
Работник информируется о результатах проведенного медицинского
осмотра.
В случае, если при про ведении периодического медицинского осмотра
возникают подозрения на наличие у работника профессионального заболевания, медицинская организация направляет его в установленном порядке в
центр профпатологии на экспертизу связи заболевания с профессией.
Центр профпатологии при установлении связи заболевания с профессией составляет медицинское заключение и в трехдневный срок направляет соответствующее извещение в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, работодателю, страховщику и в медицинскую организацию, направившую работника.
124
Работник, у которого установлен диагноз профессионального заболевания, центром профпатологии направляется с соответствующим заключением
в медицинскую организацию по месту жительства, которая оформляет документы для представления на медико-социальную экспертизу.
Выдача молока и лечебно-профилактического питания.
Выдача молока и лечебно-профилактического питания предусмотрена
ст. 222 Трудового кодекса РФ. Согласно этой статье, на работах с вредными
условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам
молоко или другие равноценные пищевые продукты. А на работах с особо
вредными условиями труда работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных
пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями
труда, утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2003 г. № 13.
В соответствии с этим постановлением норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности. Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с
наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных
Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в
профилактических целях рекомендуется употребление молока или других
равноценных пищевых продуктов, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных помещениях в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, утвержденными в установленном порядке.
Не допускается замена молока денежной компенсацией, замена его другими продуктами, кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, перечень которых согласован с Министерством
здравоохранения Российской Федерации, а также выдача молока за одну или
несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на
дом. Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.
При обеспечении безопасных условий труда работодатель может принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения
профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа.
Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые
могут выдаваться работникам вместо молока, представлены в табл. 10.
125
Таблица 10
Нормы выдачи пищевых продуктов
Пищевые продукты
Кисломолочные продукты (кефир разных
сортов, кефир-био, простокваша, ацидофилин, ряженка с низким содержанием жира
(до 3,5%), йогурты разных сортов с содержанием жира до 2,5%, в том числе йогурты
с натуральными плодово-ягодными добавками, г
Творог, г
Творожная масса, сырки творожные, десерты творожные, г
Сыр 24% жирности, г
Молоко сухое цельное, г
Молоко сгущенное стерилизованное без сахара, г
Мясо говядина II категории (сырое), г
Рыба нежирных сортов (сырая), г
Яйцо куриное, шт
Норма выдачи
500
100
150
60
55
200
70
90
2
Кроме того, к равноценным пищевым продуктам относятся лечебнопрофилактические напитки типа "У1ТА", витаминные препараты типа "Веторон", ундевит, глутамевит, аэровит, гексавит, гептавит, квадевит и бифидосодержащие кисломолочные продукты.
В Примечании постановления Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 31 марта 2003 г. № 13 указано, что замена молока вышеуказанными равноценными пищевыми продуктами
допускается, когда по тем или иным причинам невозможна выдача работникам молока, с согласия работников с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками данной организации органа. Замена молока на лечебно-профилактические напитки, витаминные
препараты и бифидосодержащие кисломолочные продукты допускается только при положительном заключении Минздрава России на их применение.
Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями
свинца, дополнительно к молоку выдается 2 г пектина в виде обогащенных
им консервированных растительных пищевых продуктов, напитков, желе,
джемов, мармеладов, фруктовых и плодоовощных соков и консервов. Допускается также замена этих продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250 – 300 г. При постоянном контакте с неорганическими
соединениями свинца рекомендуется вместо молока употребление кисломолочных продуктов.
Выдача обогащенных пектином пищевых консервированных растительных продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, фруктовых и пло126
доовощных соков и консервов, а также натуральных фруктовых соков с мякотью должна быть организована перед началом работы, а кисломолочных продуктов – в течение рабочего дня.
Работникам, занятым производством или переработкой антибиотиков, вместо свежего молока следует выдавать кисломолочные продукты,
обогащенные пробиотиками (бифидобактерии, молочнокислые бактерии),
или приготовленный на основе цельного молока колибактерин.
Работникам, занятым на работах с применением радиоактивных
веществ в открытом виде, используемых по первому и второму классам работ, выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты. Замена
молока сметаной или сливочным маслом не допускается.
Порядок выдачи лечебно-профилактического питания
Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях,
предусмотренных перечнем, при условии занятости на указанной работе не
менее половины рабочего дня, а также в дни болезни с временной утратой
трудоспособности, если заболевание по своему характеру является профессиональным и заболевший не госпитализирован.
Лечебно-профилактическое питание выдается также:
1. работникам других производств, организаций и работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и
пусконаладочных работах, работающим полный рабочий день в действующих
производствах с особо вредными условиями труда, в которых как для основных работников, так и для ремонтного персонала предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания;
2. рабочим, производящим чистку и подготовку оборудования к ремонту или консервации в цехе (на участке) организации, для рабочих которого предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания;
3. инвалидам вследствие профессионального заболевания, пользовавшимся лечебно-профилактическим питанием непосредственно перед наступлением инвалидности по причине, вызванной характером их работы, – до
прекращения инвалидности, но не свыше одного года со дня установления
инвалидности;
4. работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебнопрофилактического питания и временно переведенным на другую работу в
связи с начальными явлениями профессионального заболевания по причине,
вызванной характером их работы, – на срок не свыше одного года;
5. женщинам, занятым до момента наступления отпуска по беременности и родам в производствах, профессиях и должностях, дающих право на
бесплатное получение лечебно-профилактического питания, – на все время
отпуска по беременности и родам.
127
Если беременные женщины в соответствии с врачебным заключением
переводятся на другую работу с целью устранения контакта с вредными производственными факторами до наступления отпуска по беременности и родам, лечебно-профилактическое питание выдается им на все время до и в период отпуска. При переводе на другую работу по указанным причинам
женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, лечебнопрофилактическое питание выдается им до достижения ребенком возраста
полутора лет.
Выдача лечебно-профилактического питания производится в виде горячих завтраков перед началом работы. В отдельных случаях допускается по
согласованию с медико-санитарной службой организации, а при ее отсутствии – с органами и учреждениями государственной санитарноэпидемиологической службы Российской Федерации выдача лечебнопрофилактического питания в обеденный перерыв. Работающим в условиях
повышенного давления (в кессонах, лечебных барокамерах, на водолазных
работах) лечебно-профилактическое питание должно выдаваться после шлюзования.
Лечебно-профилактическое питание не выдается:
а) в нерабочие дни;
б) в дни отпуска;
в) в дни служебных командировок;
г) в дни учебы с отрывом от производства;
д) в дни выполнения работ на других участках, где лечебнопрофилактическое питание не установлено;
е) в дни выполнения государственных и общественных обязанностей;
ж) в период временной нетрудоспособности при общих заболеваниях;
з) в дни пребывания в больнице или санатории на лечении.
При невозможности получения по состоянию здоровья или из-за отдаленности местожительства лечебно-профилактического питания в столовой
работниками в период временной нетрудоспособности или инвалидами
вследствие профессионального заболевания, имеющими право на получение
этого питания, допускается выдача им лечебно-профилактического питания
на дом в виде готовых блюд по соответствующим справкам медикосанитарной службы организации, а при ее отсутствии – органов и учреждений
государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Такой порядок выдачи лечебно-профилактического питания на дом в
виде готовых блюд распространяется также и на женщин, имеющих детей в
возрасте до полутора лет, в случае их перевода на другую работу с целью
устранения контакта с вредными производственными факторами. Во всех
других случаях выдача на дом готовых блюд лечебно-профилактического питания не разрешается.
128
Выдача лечебно-профилактического питания за прошлое время и денежных
компенсаций
за
неполученное
своевременно
лечебнопрофилактическое питание также не разрешается.
Организации общественного питания, где производится выдача лечебно-профилактического питания и витаминных препаратов, должны по своему
устройству и содержанию полностью соответствовать действующим санитарным нормам и правилам.
Приготовление и выдача лечебно-профилактического питания и витаминных препаратов производятся в строгом соответствии с утвержденными
рационами лечебно-профилактического питания. В соответствии с перечнем
продуктов, предусмотренных рационами лечебно-профилактического питания, составляются меню-раскладки на каждый день.
Ознакомление работников, пользующихся лечебно-профилактическим
питанием, с правилами бесплатной выдачи питания должно быть включено в
программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.
Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание,
не производится.
Работодатель может принимать решения о прекращении бесплатной
выдачи лечебно-профилактического питания в случае создания безопасных
условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при
положительном заключении государственной экспертизы условий труда
субъекта Российской Федерации и органов и учреждений государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Контрольные вопросы и задания
1. Перечислите категории работников, которые обязаны проходить
предварительные и периодические медицинские осмотры.
2. Определите правовые акты, конкретизирующие категории работников, подлежащих медицинским осмотрам.
3. Назовите обязанности работодателя при организации медицинских
осмотров.
4. Охарактеризуйте порядок проведения медицинских осмотров на
предприятии.
5. Укажите, с какой частотой проводятся обязательные медицинские
осмотры?
6. Перечислите документы, регламентирующие нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.
7. Укажите нормы выдачи молока и равноценных пищевых продуктов
8. Опишите порядок выдачи лечебно-профилактического питания.
129
9. Перечислите категории работников, которым выдается лечебнопрофилактическое питание.
10. Назовите периоды, в которые лечебно-профилактическое питание не
выдается. Объясните, возможна ли выдача лечебно-профилактического питания за прошлое время?
11. Укажите размер компенсации за лечебно-профилактическое питание.
130
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Маслова, В. М. Безопасность жизнедеятельности : учеб. пособие /
В.М. Маслова, И.В. Кохова, В.Г. Ляшко ; под ред. В.М. Масловой. – 3-е изд.,
перераб. и доп. – М. : Вузовский учебник : НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 240 с.
2. Белов, С.В. Ноксология : учеб. пособие / С.В. Белов, Е.Н. Симакова
// Приложение к журналам «Безопасность жизнедеятельности». № 5, 6. – М. :
Изд-во Новые технологии, 2010.
3. Ефремов, С.В. Опасные технологии производства. Техногенные
опасности : учеб. пособие / С.В. Ефремов. – СПб. : Изд-во полит. ун-та, 2008.
– 236 с.
4. Русак, О.Н. Безопасность жизнедеятельности:уч.для вузов / О.Н. Русак, К.Р. Малаян, Н.Г. Занько ; ред. О.Н. Русак. – 13-е изд. пер. и доп. –СПб. :
Лань, 2010. – 448 с.
5. Микрюков, В.Ю. Безопасность жизнедеятельности : учебник /
В.Ю. Микрюков. – М. : КноРус, 2013. – 288 c.
6. Евсеев, В.О. Безопасность жизнедеятельности : учебник для бакалавров / В.О. Евсеев, В.В. Кастерин, Т.А. Коржинек ; под ред. Е.И. Холостова,
О.Г. Прохорова. – М.: Дашков и К, 2013. – 456 c.
7. Харламов, Г.А. Безопасность производственных процессов на предприятиях машиностроения :учебник / ред. Г.А. Харламов. – М.: Новое знание,
2006. – 462 с.
8. Ерофеев, Б.В. Экологическое право : учебник / Б. В. Ерофеев. –
3-е изд., доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2006. – 384 с.
9. Певзнер, М.Е. Горное право: учебник для вузов / М.Е. Певзнер. –
3-е изд. перераб и доп.-М.: Изд-во МГГУ, 2006 – 375 с.
10. Конституция РФ (от 12.12.1993 г.)
11. Трудовой кодекс РФ (в ред. от 09.09. 2005 г.)
12. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от
09.01.1996 № 3-ФЗ с доп. 2004 г.
13. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.06.1997-ФЗ.
14. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.
№ 69-ФЗ с доп. 2006 г.
15. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от
15.11.1995 г. № 196-ФЗ с изм.и доп. 2004г.
16. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.
№ 184-ФЗ.
17. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»
от 27.04.1993 г. № 4871-1 с изм.и доп. 2003 г.
18. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан
от 22.06.1993 г. с изм. и доп. 2006 г.
131
19. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
20. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г.
№ 7-ФЗ.
21. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»
от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ.
22. Федеральный закон «О коллективных договорах и соглашениях»
от 11.03.1992 г. № 2490 с изм. и доп. 2004 г.
23. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» (КоАП РФ)
от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.
24. ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации.
25. ГОСТ 12.0.004-90 (1999) CCБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.
26. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 CCБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования.
27. Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ
2001/ ILO-05Н 2001. Международное бюро труда, Женева.
28. Постановление Минтруда России от 08.02.00 № 14 «Об утверждении
рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации».
29. Приказ Минтруда России от 29.02.00 № 65 «Об утверждении положения о государственной инспекции труда в субъекте в Российской Федерации.
30. Информационная система «Охрана труда и промышленная безопасность».
132
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
25
Размер файла
1 269 Кб
Теги
напра, методические, законодательство, 814, практическая, работа, учебно, бжд, пособие, студентов
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа