close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

2764.ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
J~3?m
На правах рукописи
ГУЩЕНСКАЯ Наталья Дмитриевна
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (эко­
номика, организация и управление предприятиями, отраслями,
комплексами — АПК и сельское хозяйство)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Екатеринбург - 2005
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Диссертационная работа выполнена на кафедре организации предприни­
мательства и маркетинга Курганской государственной сельскохозяйственной
академии имени Т. С. Мальцева
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор
Подгорбунских Павел Ефимович
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор
Разорвин Иван Васильевич
кандидат экономических наук, старший
научный сотрудник
Дрокин Вениамин Васильевич
Ведущая организация
ФГОУ ВПО Челябинский государственный
агроинженерный университет
Защита диссертации
в
15.00
состоится
« 23
»
декабря
2005
г.
часов на заседании диссертационного совета Д 220.067.01 при
Уральской государственной сельскохозяйственной академии в зале заседания
ученого совета по адресу: 620075 г - Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42, 1-й
корпус.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государст­
венной сельскохозяйственной академии
Автореферат разослан « 22 »
ноября
2005 г.
Ученый секретарь диссертационного
совета, кандидат экономических наук,
профессор
И. А. Норин
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность и состояние изученности проблемы исследования. Ре­
формирование аграрного сектора страны в конце XX века является частью ры­
ночных преобразований национальной экономики. Реализация этой задачи
предполагата повсеместное внедрение рыночных рычагов в экономику страны
при одновременном ослаблении функций государства- Однако неподготовлен­
ность и поспешность проведения реформ стати причиной стихийного и разбалансированного функцио1шрования большинства отраслей народного хозяйст­
ва, среди которых в наиболее глубоком системном кризисе оказался агропро­
мышленный комплекс. В сложившихся условиях обострилась необходимость
разработки программно-целевого развития и совершенствования экономиче­
ских взаимоотношений на всех стадиях производства, переработки и реализа­
ции сельскохозяйственной продукции.
В обеспечении продовольственной безопасности зерно и продукты его
переработки приобретают особую важность как товары, составляющие основу
жизнедеятельности населения. В совремешпах экономических условиях теку­
щее развитие зернового рынка характеризуется противоречивостью и сложно­
стью происходящих явлений. При наличии диспаритета цен на зерно и про­
мышленную продукцию, технической и технологической отсталости отрасли
становление зернового рынка находится на начальном этапе. Для его дальней­
шего эффективного развития требуются изменения в подходах государственно­
го воздействия на экономическую систему.
С учетом масштаба формируюпшйся рынок зерна может стать основным
ключевым звеном в механизме вывода агропромышленного комплекса из кри­
зиса. Интенсификация зерновой отрасли на основе ресурсосберегающих техно­
логий способна создать мульт1шликативный эффект в развитии других отрас­
лей и сфер экономики и позволит решить ряд общеэкономических, межотрас­
левых и отраслевых проблем. Поэтому зерновой рынок должен стать объектом
стратегического управления, где взаимодействие всех его контрагентов будет
способствовать достижению равновесия и экономической справедливости в
системе. В этой связи создание стратегии формирования и дальнейшего разви­
тия рынка зерна следует рассматривать не как единовременное действие, а как
процесс его вхождения в качественно новую систему хозяйствования. Все это
обусловите актуальность диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Проблема развития отечественного
зернового рынка, в которой одновременно затрагиваются множество экономи­
ческих, организационных, технологических, техюисских и других вопросов
функционирования зернового хозяйства сложна и многогранна. Многие годы и
до настоящего времени она является одной из самых трудноразрешимых про­
блем для страны, поэтому вполне обоснованно привлекает к себе внимание
ученых и практиков. Отдельные ее аспекты отражены в работах А. И. Алтухо­
ва, А. Г. Белозерцева, П. В. Бсспахотпого, П. А. Еорхунова, А. М. Гатаулина, В.
А. Клюкача, Э. И. Крылатых, А. Д. Куделя, В. В. Милосердова, А. А. Никонова,
3
.
ЦНБ МСХА
Фонд научной ли
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Т. Ф. Рябовой, Л. А. Трисвяцкого, П. Я. Узуна и других ученых. Правовая сто­
рона проблемы отражена в законах, указах Президента, постаноалениях Прави­
тельства и рекомендациях Министерства сельского хозяйства Российской Фе­
дерации. Заметный вклад в изучение данного вопроса внесли работы ученых в
Уральском регионе Н. Д. Заводчикова, Ю. В. Пануса, О. Д. Рубаевой, И. В. Разорвина, В. Д. Мингалева, П. П. Оксака, П. Е. Подгорбунских, А. Л. Пустуева,
А. II. Семина.
Более чем десятилетние существование российского зернового рынка
усиливает актуальность как теоретических, так и практических исследований в
этой области. Отсюда возникает потребность в выборе научно-обоснованного
ориентира его дальнейшего развития. По мнению ряда ученых таким ориенти­
ром должна стать стратегия как система разработанных организационноэкономических направлений функционирования зернопродуктового подком­
плекса, способствующая урегулированию взаимоотношений между участника­
ми рынка и стабилизации зерновых потоков как внутри страны, так и за ее пре­
делами.
Для Челябинской области подобные исследования еще не проводились,
что и обусловило выбор данной темы.
Цель и задачи исследования. Цель данной работы заключается в разра­
ботке стратегии развития зернового рынка области.
В соответствии с целью перед работой были поставлены и решены сле­
дующие задачи:
• обоснованы теоретические основы функционирования рынка зерна, особен­
ности и этапы его развития;
• проведена оценка экономического потенциала зерновой отрасли, охаракте­
ризовано современное состояние производства, реализации, переработки и
потребления зерна в Челябинской области;
• разработаны стратегические направления дальнейшего развития зернового
рынка области, спрогнозированы результаты осуществления организацион­
но-экономических мероприятий на долгосрочную перспективу,
• обоснованы основные меры государственного регулировашш для эффектив­
ного функционирования механизма зернового рынка и его устойчивого раз­
вития.
• разработаны предложения по урегулированию и стабилизации предложения
зерна в соответствии с продовольственным и фуражным уровнем самообес­
печения;
Объект исследования. В качестве объекта исследования выступили
предприятия всех организационно-правовых форм и сфер деятельности зерно­
вого рынка Челябинской области.
Предметом исследования является формировать и развитие экономи­
ческих отношений на зерновом рынке области.
Методология, методы и информационное обеспечение исследования.
Методология исследования основана на использовании системы основных
принципов, положений и методов, а также изучении трудов отечественных и
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зарубежных ученых, соответствующих нормативных и законодательных актов
Российской Федерации и Челябинской области с целью отражения актуально­
сти и значимости поставленной проблемы.
Дня решения конкретных задач в работе были использованы приемы эко­
номико-статистического метода (сравнения, группировки, расчет средних вели­
чин, выявление корреляционно-регрессионных зависимостей и другие), эконо­
мико-математический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экс­
пертный методы.
При выполнении работы были использованы материаты Госкомстата
России, Комитета государственной статистики и Министерства сельского хо­
зяйства и продовольствия Челябинской области, годовая отчетность сельскохо­
зяйственных и промышленных предприятий области, данные личных обследо­
ваний и наблюдения автора.
Научная новизна. В диссертационной работе решены следующие вопро­
сы формирования стратегии развития рынка зерна, определяющие ее новизну:
• с помощью экспертных оценок оценены и систематизированы основные
стратегические альтернативы развития рынка зерна области с учетом целей,
преследуемых его контрагентами, определены первоочередные ориентиры
формирования стратегии зернового рынка, способствующие его активному
развитию;
• предложена стохастическая экономико-математическая модель оптимизации
производственной структуры зерновой отрасли с учетом особенностей при­
родно-климатических условий области, качества и самообеспеченности зер­
ном на продовольственные и фуражные цели;
• разработан научно-методический подход к совершенствованию системы
льготного средне- и долгосрочного кредитования сельскохозяйственных
предприятий, разработана формула планирования бюджетных средств на
покрытие части процентной ставки с учетом уровня риска и величины суб­
сидии на единицу актива;
• разработаны схемы использования простых складских свидетельств на зерно
с целью урегулирования и стабилизации зерновых потоков внутри области.
Практическая значимость к реализация результатов исследования.
Практическое использование методики оптимизации производства зерна и об­
разования стабилизационного фуражного фонда позволит Министерству сель­
ского хозяйства и продовольствия Челябинской области эффективно воздейст­
вовать на формирование предложения продовольственного зерна, сгладить де­
фицит концентрированных кормов, а также стабиппировать механизм ценооб­
разования. Использование разработанной программы льготного кредитования
для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также внедрение бо­
лее приемлемых финансовых инструментов (простые складские свидетельства)
доя урегулирования движения зерна внутри и за предатами области позволит
повысить экономическую эффективность функционировали рынка зерна. Для
комплексного цивилизованного функционирования рынка зерна Правительство
области должно опираться на разработавшую стратегию его дальнейшего раз­
вития.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные теоретические и методические положения диссертационной
работы применяются в учебном процессе Курганской государственной сель­
скохозяйственной академии имени Т. С. Мальцева при изучении студентами
экономических специалыюстей дисциплин: «Экономический анализ», «Анализ
и диагностика хозяйственной деятельности предприятий».
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена в соот­
ветствии с темой плана научно-исследовательских работ Курганской государ­
ственной сельскохозяйственной академии имени Т. С. Мальцева «Обоснование
системы организационно-экономических мероприятий по повышению эффек­
тивности производства, переработки и реализации продукции в основных про­
дуктовых подкомплексах регионального АПК (номер государственной регистращш 01.2.00109606). По результатам исследования автором самостоятельно и
в соавторстве опубликовано 9 печатных работ в научных сборниках и цен­
тральных изданиях. Основные положения диссертации доложены на пяти меж­
дународных (Екатеринбург, 2002 г, Барнаул, 2003 г., Москва, 2004 г., Курган,
2004 г.; Оренбург, 2005 г.), одной Всероссийской (Курган, 2003 г.), двух регио­
нальных (Тюмень, 2003 г. и 2004 гг.) научно-практических конференциях.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех
глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 187
источников, 6 приложений. Она изложена на 161 страницах печатного текста,
содержит 33 таблицы и 14 рисунков.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характе­
ризуется степень изученности проблемы, излагаются цели и задачи, научная
новизна и практическая значимость диссертационной работы.
В первой главе «Теоретические основы функционирования рынка зерна»
исследованы основные этапы формировшшя и развития рыночных отношений,
охарактеризованы особенности становления российского аграрного рынка,
обосновывается приоритетность развития рынка зерна, как стратегически важ­
ного элемента в обеспечении продонольственной безопасности страны.
Во второй главе «Современное состояние и проблемы развития рынка
зерна Челябинской области» показаны условия ведения сельского хозяйства ре­
гиона, оценен ресурсный потенциал области в производстве зерна, проведен
анализ современного состояния производства, реализации и переработки зерна,
выявлены основные организацшяшо-экономические проблемы становления ре­
гионального зернового рынка.
В третьей главе «Перспскгивные направления развития регионального
рынка зерна» разработана стратегия развития рынка зерна Челябинской облас­
ти, обоснована методика оптимизации размеров и структуры производства зер­
на в регионе, разработана методика расчета суммы бюджетных средств, необ­
ходимых для покрытия части процентной ставки в условиях льготного креди­
тования, предложены схемы обращения простых складских свидетельств на
зерно.
б
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И
РЕЗУЛЬАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Особенности формирования и развитии отечественного и регионального
рынков зерна
Развитие рыночных отношений на рубеже XX и XXI веков характеризу­
ется межгосударственной специализацией и интернационализации отдельных
стран, которое определяется как глобализация мирового хозяйства. В настоя­
щее время российская экономика может эффективно развиваться лишь при ак­
тивном взаимодействии с мировым рынком продовольствия и услуг. Результа­
том такого развития должно стать вступление России во Всемирную Торговую
Организацию в качестве конкурентоспособного партнера. Для интеграции в но­
вую систему торговли необходимо, 1грежде всего, наличие высокоразвитого аг­
рарного сектора страны с высоким уровнем государственной поддержки.
Основываясь на обобщении литературных источников и статистических
материалов, в диссертации показано, что одним из самых крупных и стратеги­
чески важных рынков агропромышленного комплекса является рынок зерна,
который на основе товарно-денежных отношений и механизма государственно­
го регулирования удовлетворяет продовольстзенные, кормовые, семенные и
экспортные потребности страны в зерне и продуктах его переработки.
Современное состояние зернового хозяйства во многом стало следствием
осуществления аграрных реформ 90-х годов XX века. В ходе проведенного ана­
лиза в диссертационной работе определены основные недостатки в становлении
и развитии российского рынка зерна:
• отсутствие четкой и последовательной государственной программы перехо­
да зернового хозяйства на рыночные отношения;
• ослабление государственного регулирования аграрного сектора, незащи­
щенность сельскохозяйственных товаропроизводителей перед предприятия­
ми I и Ш сфер АПК;
• разрушение межрегиональных связей, дробление национального зернового
хозяйства на множество замкнутых локальных рьппсов;
• сужение масштабов, снижение интенсивности и эффективности ведения зер­
новой отрасли;
• низкий уровень правового обеспечения функционирования зернового рынка,
непроработанность кредитно-финансовой, налоговой, штестициогаюй и
внешнеторговой политики государства для формирования цивилизованного
зернового хозяйства.
Результаты исследований развития рьппса зерна в Челябинской области
позволили, во-первых, констатировать, что область является одним из крупных
производителей зерна в составе Уральского федерального округа. Среднегодо­
вые валовые сборы зерна в предреформенный период конца XX века составля­
ли более 2 млн. т, в настоящее время урожай зерна не превышает 1-1,5 млн. т.
Согласно оценке ресурсного потенциала региона в производстве зерна опреде7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лена отдача комплекса факторов на прирост урожайности зерновых культур
(таблица 1).
Таблица 1 - Многофакторные модели оценки производственного потенциала
производства зерна по природно-экопомичсским зонам Челябинской области*
Зона
Модель
Коэффици­
ент детер­
минации
Критерий
Фишера
Цен­
траль­
ная
у - ю . б - * " - 2 * •*,"•''•.*,"«
0,672
16,713
Восточ­
ная
У = 5,92-х,<,-,00..>с2<,-э,,,.*;''м'
0,754
20^95
0,676
22,627
0,649
23,022
Южная
По об­
ласти
1
|>
в
0
0д
У = 8,73.*, -* -* 1 - *% 5 "
0 2Д,
У = 9Д4.Л, -
0 55
-Л 2 - - °.Д.;-
М1
Коэффициента
эластичности
л, = 0,229; хг= -0,538;
х 3 = 0,243
л,=0,200;х,=-0,370;
х, = 0 , 4 3 9
x,=0,585;jc 2 = - 0 . 3 0 9 ,
х, =0,161
X, =0,224; х, = - 0 , 5 5 0 ;
х, = 0,201
По данным Челябинского областного комитета государственной статистики
Основными факторами являются: xi - удельный вес зерновых культур в
общей площади посева; Хг - затраты труда на 1 ц зерна, чел.-ч; х 3 - доза внесе­
ния минеральных удобрений (в пересчете на 100 % питательных веществ) на 1
га посева зерновых культур, кг. Отсутствие анализа по северо-западной природно-экономической зоне объясняется недостатком наблюдений дая правиль­
ного отражения и значимости итогов, а также ее незерновой специализацией.
Совокупный процент эластичности имеет большое значение в южной зоне об­
ласти, где при общем воздействии факторов отдача составит 0,44 % роста уро­
жайности зерновых культур. Соответственно здесь необходимо размещать цен­
ные сорта зерновых культур, в частности пшеницу твердых сортов, которые бу­
дут наиболее восприимчивыми к затрачиваемым ресурсам.
Во-вторых, Челябинская область относится к регионам, где уровень са­
мообеспеченности зерном составляет в среднем 100 %. Однако внутри области
размах данного показателя колеблегся от практически полного отсутствия зер­
на (Лшинский, Катав-Ивановский, Кусинский районы) до его троекратного
превышения (Троицкий, Брединский, Чесменский районы). Из 24 районов об­
ласти самодостаточными являются 11, где объемы производства превышают 50
тыс. т в год. Проведенный анализ вариации урожайности зерновых культур по­
казал, что вероятность наступления неурожайного года (при урожайности зер­
новых культур 9 ц и 1шже) раина ] 9 %. Это подтверждает необходимость фор­
мирования страховых запасов зерна, которые бы обеспечивали равномерное на­
сыщение рынка и регулировали ценовые колебания.
В-третьих, с начала аграрных преобразований возросла доля перерабаты­
вающих предприятий в структуре реализации зерна сельскохозяйственными
товаропроизводителями (в 1990 г. на их долю приходилось 11,2 %, в 2003 г. 28,6 % ) , которая подтверждает их монопсоническое воздействие на владельцев
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зерна. На долю бартерных сделок приходится более одной трети продаж зерна.
Область обладает достаточными производственными мощностями в сфере пе«реработки зерна. Так, в 2003 г. по сравнению с 1999 г. мощности по производ­
ству макаронных изделий увеличились более чем в два раза, а по производству
комбикормов - в 1,5 раза. Согласно проведенным расчетам, удельный вес сель­
скохозяйственных товаропроизводителей в цене на хлеб составили в 2003 г. 15
%, а в цене на муку - 20 %. Такая ситуация подтверждает, что по-прежнему
большая часть доходов от производства зерна перераспределяется в сферу его
переработки и реализации конечной продукции. В целом по проведенным ис­
следованиям можно утверждать, что область обладает высоким потенциалом в
производстве зерна, а наличие высокоразвитой промышленности позволяет
распределять бюджетные средства между отраслями агропромышленного ком­
плекса и осуществлять реалыгую государственную поддержку сельскому хо­
зяйству, в том числе зерновой отрасли.
Разработка стратегии развития регионального рынка зерна
Рынок зерни является сложной динамичной системой, и его эффективное
функциошфование во многом будет определяться основными направлениями
развития, которые могут быть объединены и систематизированы с помощью
стратегии. Целью формирования стратегии рынка зерна является определение
путей его дальнейшего развития, где с помощью и посредством товарноденежных отношений необходимо отрегулировать производство, сбыт и по­
требление зерна, а также сформировать гибкие хозяйственные связи между
всеми участниками рынка.
В диссертационной работе, используя метод построения иерархических
систем па основе экспертных оценок, разработана схема формирования страте­
гии развития рынка зерна Челябинской области. В качестве фокуса иерархии
выступила вероятная стратегия развития исследуемого рынка, а в качестве дей­
ствующих сил (акторов), воздействующих на данный процесс выступили госу­
дарственные органы, сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия
I и Ш сфер АПК, финансово-кредитные учреждения, потребители (население).
В ходе анкетирования были систематизированы цели, преследуемые участни­
ками рынка, и обобщены альтернативы его развития, которые имеют следую­
щую характеристику: 1) развитие рынка зерна без существешплх изменений от­
носительно настоящего времени; 2) умеренное развитие рынка с преобладанием
экстенсивных форм; 3) быстрое развитие рынка с преобладанием экстенсивных
форм; 4) умеренное развитие рынка с преобладанием интенсивных форм;
5) быстрое развитие рынка с преобладанием интенсивных форм; 6) смешанное
активное формирование рынка на основе интеграции экстенсивных и интен­
сивных форм развития.
В результате проведенных расчетов (таблица 2), ожидаемый прогноз раз­
вития регионального рынка зерна будет иметь следующие характеристики:
• не претерпят существенных изменений посевные площади зерновых куль­
тур;
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 2 - Расчет интегральных оценок ожидаемого развития рынка зерна
относительно актороп и фокуса иерархии*
Суммарные значения переменных состояния среды
относительно фокуса иерархии и акторов
Критерий оценки
последствий
(переменная со­
стояния)
Фокус иерархии
Государственные органы
Сельскохозяйств еиные
товаропроизводители
Предприятия I и III зферЛПК
Финансово-кредитные
учреждения
Потребители
(население)
Расширение посевных
площадей
Рост урожайности
зерновых культур
Информационная про­
зрачное» рынка
1 крераспределение
дохода между сферами
ЛПК
Инвестиционная при­
влекательность рынка
Улучшение финансо­
вого состояния участ­
ников рынка
Развитие инфраструк­
туры рынка
Стабилизация и равно­
весие ценового меха­
низма
Интегральная оценка
1 обобщенных исходов
-0,188
-0,530
-0,214
-0,450
-0,098
-0,294
0,768
1,726
0,938
1,330
0,658
0,674
3,128
3,978
3,360
3,624
2,784
3,372
-0,272
0,552
-0,116
0,200
-0,628
-0,054
0,864
1,820
1,048
1,418
0,416
1,112
1,840
3,074
2,130
2,530
1,378
2,188
2,646
3,542
2,900
3,126
2,326
2,906
1,306
2,054
1,476
1,734
1,058
1,524
+10,092
+16,216
+11,522
+13,512
+7,894
+11,428
*По расчетам автора
•
не изметггея ситуация в перераспределении дохода от производства зерна
между сферами АПК;
• улучшится информационная прозрачность рынка в связи с внедрением Ин­
тернет-технологий в экономику области;
• улучшится финансовое состояние участников рынка;
• будет иметь место незначительное улучшение инвестиционной привлека­
тельности рынка и стабилизации механизма ценообразования.
Проведенное исследование показало, что наибольшее влияние на разви­
тие рынка зерна оказывают государственные органы, но его активному разви10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тию будут способствовать цели, преследуемые финансово-кредитными учреж­
дениями. Поэгому для достижения компромисса между всеми действующими
силами (акторами) стратегического процесса была построена иерархия обрат­
ного процесса стратегического планирования (рисунок 1).
Стратегия развития рынка зерна
П,Потреб
ность в
финан­
сиро­
вании
Пз -Непроработалность зако­
нодательной
базы
Л1 - Разработка
эффективных
способов фи­
нансирования и
субсидирования
участников
рынка
rij - Мо­
нополия
перераба­
тывающих
предпри­
ятий
Аг - Стиму­
лирование
кооперации
и
агропромыш
ленной
интеграции
IU - Низкий
уровень само­
организации
производите­
лей зерна
Л - Регу­
лирование
предложе­
ния зерна
Из - Высо­
кий риск
финансо­
вых вло­
жений
А* - Создание
конкурентной
среды на всех
}ТК>ВНЯХ
рынка
Пб - Недос­
тупность
рыночных
рычагов в
сбыте про­
дукции
А - Совершен­
ствование зако­
нодательной
базы, отвечаю­
щей условиям
рыночных от­
ношений
Обобщенный исход
Рисунок 1 - Схема стратегического процесса функционирования рынка зерна
Здесь были определены основные проблемы (П) стоящие перед дальней­
шим развитием рьпжа и разработаны конкретные сценарии (А), способствую­
щие его эффективному фушеционированию.
На основании проведенных расчетов были определены дна основных на­
правления, которые должны быть положены в основу стратегического процес­
са.
• Стимулирование кооперации и агропромышленной интеграции. При этом
особое внимание должно уделяться созданию условий для формирования
мелких и средних снабженческо-сбытовых кооперативов, которые смогут
создать реальную конкуренцию другим рыночным структурам. Особенно
оправданно создание таких объединений для зашиты экономических интере­
сов непосредственных производителей зерна.
П
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• Создание конкурентной среды на всех уровнях рынка. Такая мера должна
заключаться в поиске способов и рычагов регулирования отношений между
всеми участниками рынка.
Именно приоритетность этих направлений в дальнейшем развитии регио­
нального рынка зерна позволит достичь наилучших результатов и будет спо­
собствовать активизации процессов и взаимоотношений между всеми участни­
ками системы.
Оптимизация производства зерна в регионе
Эффективность функционирования зерновой отрасли во многом зависит
от оптимизации структуры производства зерна. Для решения этой задачи авто­
ром была разработана стохастическая линейная экономико-математическая мо­
дель оптимизации производства зерна в Челябинской области с целевой функ­
цией максимум математического ожидания прибыли от реализации зерна. На
основании проведенной группировки урожайности зерновых культур области
за последние 15 лет в работе были выявлены вероятностные исходы эффектив­
ности данной отрасли.
• Первый вариант характеризуется неблагоприятными погодными условиями
и, следовательно, низкой урожайностью зерновых культур. Вероятность на­
ступления равна 0,28.
• Второй вариант характеризуется удовлетворительными погодными усло­
виями, обеспечивающими среднюю урожайность зерновых культур. Вероят­
ность наступления - 0,50.
• Третий вариант, характеризуется благоприятны.\ш погодными условиями,
обеспечивающими высокую урожайность зерновых культур. Вероятность
наступления - 0,22.
Особенностью модели является расчет минимально необходимого объема
производства зерна, основанного на величине безубыточного объема продаж,
обеспечивающего нулевую рентабельность сельскохозяйственным товаропро­
изводителям. Также в модели предусматривается объем фуражного фонда зер­
на, формирующегося как за счет внутренних, так и внешних поступлений.
Результаты решения модели свидетельствуют о необходимости вовлече­
ния в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой площади пашни (около
250 тыс. га). Такое увеличение является оправданным в связи с проведением
лизинговой кампанией ГУП «Продовольствашая корпорация администрации
Челябинской области» по пополнению машинно-тракторного парка сельскохо­
зяйственных товаропроизводителей. Согласно решению задачи следует увели­
чить площадь посева яровой пшеницы и ячменя как основных культур форми­
рующих товарное и фуражное зерно. По решению задачи объемы валового сбо­
ра зерна можно спрогнозировать с учетом заданной вероятности в разрезе трех
вариантов (таблица 3).
В условиях пессимистического прогноза, т.е. с вероятностью в 28 % мож­
но утверждать, что валовой сбор зерна составит 1250,9 тыс. т, а при наиболее
благоприятных условиях он может быть увеличен до 2119,8 тыс. т. Наиболее
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 3 - Объемы валового сбора зерна в условиях прогнозного варианта
Вариант 2
Вариант 1
Вариант 3
Фактически
(вероятно­
Культуры
(пессими­
(оптими­
в 2003 г.
стный)
стический)
стический)
Озимая рожь
30,8
25.0
36,8
42,2
Пшеница
916,7
793,8
1164,6
1341,1
Ячмень
308,4
305,1
447,5
515,3
Овес
153,1
106,3
155,9
179,5
Гречиха
5,3
3,8
5,7
6,3
Просо
0,3
0,1
0,2
0,2
34,9
Зернобобовые
16,8
29,6
35,2
1449,5
1250,9
1840,3
Итого
2119,8 I
0,50
Вероятность настугшения варианта
0,28
0,22
вероятностным исходом при предлагаемой структуре посева является 2 вариант
с величиной валового сбора зерна - 1 , 8 млн. т.
Решением модели предусматривается создание фуражного фонда зерна в
объеме 225-240 тыс. т. Однако его формирование требует значительных бюд­
жетных средств, поэтому этом процесс должен происходить поэтапно. Главным
инициатором должно выступить Министерство сельского хозяйства Челябин­
ской области с предоставлением основных функций по осуществлению этой
программы областному государственному агенту ГУП «Продовольственная
корпорация администрации Челябинской области». В целях экономии бюджет­
ных средств следует предусмотреть конкурсную поставку зерна в фонд. Так как
область накопила определенный опыт по организации конкурсных торгов,
основные рычаги данного механизма являются оглажешпами и не позребуют
адаптации к новым условиям. На начальном этапе для храпения запасов зерно­
фуража следует предусмо1рсть емкости Брединского элеватора, который в
2002 г. был приобретен в государственную собственность.
Таблица 4 - Финансовые результаты от реализации зерна в условиях
прогнозного исхода
Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3
Фактически
Показатели
(пессими­ (вероятно­ (оптими­
в 2003 г.
стный)
стический)
стический)
Валовое
производство
1250,9
1840,3
1449,5
2119,8
зерна, тыс. т
679,2
1293J
Товарное зерно, тыс. т
836,3
1071,0
58,2
_61,0
Уровень товарности, %
57,7
_ 54,3 _
Уровень рентабельности
65,6
21,4
47,3
91,2
производства зерна, %
Сравнительная оценка наступления возможных вариантов позволяет ут­
верждать, что в условиях пессимистического прогноза можно гарантировать
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уровень рентабельности производства зерна 47,3 % с вероятностью 0,28 (таб­
лица 4). При наступлении более благоприятных условий (оптимистический
прогноз) уровень рентабельности может возрасти до 91,2 % (вероятность
наступления равна 0,22).
Методические основы совершенствования кредитования
сельскохозяйственных товаропроизводителей
В целях развития кредитования сельскохозяйственных товаропроизводи­
телей необходима государственная поддержка, которая может проявляться в
субсидировании процентных ставок по привлеченным среднесрочным и долго­
срочным кредитам. Такая программа должна предусматривать планирование
бюджетных средств на покрытие части процентных ставок. Так как проценты
по кредитам среди финансово-кредитных учреждений могут варьировать, то в
целях обеспечения равного подхода к любому хозяйствующему субъекту необ­
ходимо предусмотреть покрытие части ставки рефинансирования (учетной
ставки) Центрального банка РФ. Формула, рекомендуемая для расчета величи­
ны бюджетных средств имеет следующий вид:
365
N
К
'
где С - сумма бюджетных средств на субсидирование процентных ставок по
привлеченным кредитам, р.;
D - среднестатистическое количество дней пользования кредитом в году,
Л - сумма актива (основных средств), р.;
d - доля покрытия ставки рефинансирования ЦБ РФ;
г - ставка рефинансировании ЦБ РФ;
п - количество потенциальных заемщиков, ед.;
N - общее число хозяйствующих субъектов, претендующих на получение
кредита, сд..
В целях определения возможного отклонения общей величины бюджет­
ных средств необходимо скорректировать данную величину на риск ее пере­
расхода или недоиспользования:
C^,-C±t.cr>
(2)
где Скор — скорректированная сумма бюджетных средств на субсидировэдвде
процентных ставок по привлеченным кредитам, р.;
t - коэффициент доверия по распределению Стьюдента;
о - среднеквадратическое отклонение по сумме актива (основных
средств), р.
Таким образом, с учетом заданной вероятности можно гарантировать
пределы отклонения суммы бюджетных средств в размерах:
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
C-t-a
< C r a <C + t-<r
(3)
Расчет величины субсидии на одну единицу актива (основных средств)
будет иметь вид:
где Рс - размер субсидии, р.;
С3 - ссудная задолженность, исходя из которой начисляется субсидия, р.;
D - количество дней пользования кредитом в расчетном периоде.
Применение данной формулы предполагает определение числа потенци­
альных заемщиков внутри региона. В этом поможет мониторинг финансового
состояния хозяйствующих субъектов в пределах конкретного района с после­
дующей сводкой информации на уровне области.
Использования простых складских свидетельств для урегулирования
движения зерна
Одним из главных источников совершенствования сбыта и привлечения
инвестиций в зерновое хозяйство может стать обращение на рынке складских
свидетельств на зерно. Несмотря на то, что в Челябинской области обращаются
двойные складские свидетельства на зерно с 1999 г., здесь не наблюдается ак­
тивной заинтересованности в их использовании со стороны сельскохозяйствен­
ных товаропроизводителей и других участников рынка. В ходе проведенного
анализа были выявлены основные недостатки этого процесса:
• законодательная непроработшпгостъ порядка обращения складских свиде­
тельств (отсутствие Федерального закона, закрепляющего механизм оборота
этих ценных бумаг, лицензирование товарных складов, контроль за действи­
ем участников отношений);
• взимание налога на добавленную стоимость с оборота этих ценных бумаг;
• существование проблемы для держателя варранта в исполнении своего пра­
ва на товар, без наличия складского свидетельства;
• проблема согласования интересов между держателем складского свидетель­
ства и залогодержателем в отношении реализации свидетельств, если они
могут обращаться независимо друг от друга;
• проблема установления цены складского свидетельства на товар, находя­
щийся в залоге.
Дта ускорения совершашя операций на зерновом рынке области, на наш
взгляд, следует переориентироваться на обращение именно простых складских
свидетельств вместо двойных. Этот вид ценной бумаги является более простым
в обращении и также может обеспечивать платежно-расчетные, залоговообеспечительские и другие схемы обращения (рисунок 2). Такая мера потребует
наименьших затрат и предоставит больше возмояшостей для контрагентов
рынка в заключении между собой соответствующих отношений. Не вызовет
особых изменений законодательная база обращения складских свидетельств, в
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Договор поставки
Владелец зерна
.
Ч-J-
( ^ U-*
^ >
/^Л
i
Поставщик мате­
риальных средств
•
i t
•
Товарный склад
(мевагор)
— i
(7)
ъ
- —
— 1
r©
1
J
ч1/
1
2
3
4
5
6
7
Сдача зерна на элеватор под выдачу ПССз;
Выдача элеватором владельцу зерна бланков ПССз;
Поставка материальных средств по договору поставки;
Передача ПССз в качестве залогового обеспечения;
Погашение обязательств по договору поставки;
Возврат ПССз владельцу зерна;
Востребование зерна поставщиком со склада в случае неисполнения обя­
зательств владельцем зерна по договору поставки;
8 Выдача зерна поставщику в обмен на предъявленное ПССз
Рисунок 2 - Залогово-обеспечительская схема обращения простого
складского свидетельства на зерно (ПССз)
частности потребует доработки порядок применения простых складских свиде­
тельств на территории области. Используя данный вид товарораспорядительной
ценной бумаги, предприятия и государственные органы могут совершать раз­
личные модели сделок. Использование простого складского свидетельства так­
же может способствовать погашению задолженности сельскохозяйственных
товаропроизводителей перед бюджетом, внебюджетным и налоговыми органамиВ диссертацжягной работе приводится рад схем обращения простого склад­
ского свидетельства, которые будут способствовать урегулированию зерновых
потоков внутри области.
Выводы и предложения
Формирование рыночных отношений в агропромышленном комплексе стра­
ны связано с ликвидацией планово-адмшшетративной системы, которая
подчеркивала приоритет ускоренного развития производства, в то время как
рынок в своей сути делает акцент в сторону интересов потребителя. Не
смотря на то, что с момента аграрных преобразований конца 90-х годов XX
века становление зернового рынка определяется сложным взаимодействием
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
комплекса внутренних и внешних факторов, тем не менее, он является наи­
более крупной и стратегически важной составляющей продовольственного
рынка страны. Зерновой рынок 1тредставляст собой систему экономических
отношений по производству, распределению, переработке и обмену зерна,
основанную на ценовом механизме взаимодействия спроса и предложения и
обеспечивающую эффективность функционирования его участников. Ос­
новными экономическими категориями рынка зерна выступают: спрос, ко­
торый отражает, прежде всего, внутренние потребности в зерне и продуктах
его переработки; предложение — как объемы товарного зерна, сформирован­
ные за счет собственного производства и привлеченные со стороны; цена как способ оценки спроса и предложения и инструмент формирования ры­
ночной конъюнктуры; конкуренция - как катализатор развития рыночных
отношений.
2 Челябинская область является одним из крупных производителей зерна в
Уральском федеральном округе, а за последние пять лет и лидером но сбору
продовольственного зерна. Наличие здесь высокоразвитой промышленности
сказалось на размещении зерновых культур, где уровень самообеспеченно­
сти зерном колеблется от 1% (северо-западная зона) до 312 % (южная зона
области). Реформирование аграрного сектора негативно сказалось на эконо­
мическом потенциале зерновой отрасли области. За последние 15 лет пло­
щадь посева зерновых культур уменьшилась на 20 %, а в структуре валово­
го сбора зерна преобладающим стало зерно яровой пшеницы, как наиболее
востребованной и высокодоходной продукции. Машинно-тракторный парк
отрасли сократился в 2-2,5 раза, темпы его обновления в 3-4 раза ниже тем­
пов списания. Дозы внесения минеральных удобрений составляют лишь 7-10
% от необходимого количества, а нормы внесения органических удобрений
сократились в 25 раз по сравнению с дореформенным периодом.
3 На переработку область расходует до 65 % товарного зерна и является лиде­
ром в производстве макаронных изделий на душу населения. 13 целом отсут­
ствие системы государствешюго регулирования, наличие диспаритета цен и
правовой неопределенности делает рынок зерна, и особенно сферу его реа­
лизации и переработки, слабоорганизованной и малоуправляемой системой,
носящей во многом теневой характер. За годы рыночных нреобразовашш
удельный вес сельскохозяйственных товаропроизводителей в потребитель­
ской цене на хлеб и хлебобулочные изделия сократился до 15 %, а в цене на
муку до 20 процентов.
4 В целях повышения эффективности функционирования рынка зерна целесо­
образно определить стратегические направления его дальнейшего развития,
которые бы учитывали интересы и преследуемые цели всех его участников.
Главным звеном в формировании стратегии должно стать Правительство об­
ласти, в лице Министерства сельского хозяйства и 1гродовольствия. Для то­
го, чтобы способствовать активному развитию рынка государственные орга­
ны должны направить главные усилия и средства на развитие кооперации и
интеграции в зернопродуктовом подкомлпекес, а также создание конкурент­
ной среды на всех уровнях рынка. Этому могут способствовать товарные
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
интервешши для формирования продовольственного и фуражного фондов
зерна и внедрение финансовых инструментов для урегулирования зерновых
потоков.
5 Следует оптимизировать структуру производства зерна, которая в условиях
низкой интенсификации отрасли становится наиболее восприимчивой к
природно-климатическим условиям года. Для этого следует увеличить пло­
щади посева яровой пшеницы и ячменя как одних из основных культур,
формирующих товарное и фуражное зерно. При этом в неблагоприятных по­
годных условиях область может обеспечить уровень рентабельности произ­
водства зерна до 47,3 %, а в более благоприятных - до 91,2 %. Для покрытия
дефицита концентрированных кормов и стабилизации цен следует преду­
смотреть формирование фуражного фонда зерна в объеме 225-240 тыс. т.
Главным инициатором должно выступить Министерство сельского хозяйст­
ва и продовольствия Челябинской области с предоставлением основных
функций по осуществлению данной программы областному государствен­
ному агенту ГУП «Продовольственная корпорация Челябинской области».
6 В целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных товаро­
производителей следует развивать систему льготного кредитования, осно­
ванную на субсидировании части процентной ставки государством. Такую
меру необходимо предусмотреть в разрабатываемой областной целевой про­
грамме по развитию агропромышленного комплекса на 2006-2010 гг.. При
этом планирование бюджетных средств должно основываться на монито­
ринге финансового состояния потенциальных заемщиков в пределах кон­
кретного района с последующей сводкой на уровне области. Для стабилиза­
ции и урегулирования зерновых потоков области следует переориаггироваться на внедрение простых складских свидетельств на зерно, которые в
условиях правовых недоработок являются наиболее приемлемым и эффек­
тивным финансовым инструментом.
По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:
1 Гущенская, II. Д. О необходимости внедрения двойных складских свиде­
тельств на зерно / Н. Д. Гущенская // Тезисы международной научнопрактической конференции. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та,
2002. -0,11 п. л.
2 Гущенская, II. Д. Состояние зернового подкомплекса Зауралья на современ­
ном этапе / II. Д. Гущенская // Материалы всероссийской научнопрактической конференции, посвященной 60- летшо со дня образования
Курганской области и 90-летию сельскохозяйственной науки Зауралья. Курган: Зауралье, 2003. - 0,08 п. л.
3 Гущенская, Н. Д. Совремешюе состояние и перспективы развития рынка
зерна Челябинской области / II. Д. Гущенская // Материалы конференции
молодых ученых. - Тюмень: Изд-во ТГСХЛ, 2003. - 0,15 п. л.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4 Гущенская, Н. Д. Состояние рынка зерна Челябинской области / II. Д. Гу­
щенская //Труды седьмой международной научно-практической конферен­
ции НАЭКОР «Региональные проблемы социально-экономического разви­
тия АПК». - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2003. - 0,28 п. л.
5 Гущенская, Н. Д. Стратегия развития рынка зерна Челябинской области / Н.
Д. Гущенская // Материалы международной научно-практической конфе­
ренции, посвященной 60-летию образования КГСХА им. Т. С. Мальцева. —
Курган: Зауралье, 2004. - 0,18 п. л.
6 Гущенская, Н. Д. Государственная поддержка зерновой отрасли Челябин­
ской области на современном этапе / Н. Д. Гущенская // Материалы конфе­
ренции молодых ученых, посвященной 45-летию академии и 60-летию Тю­
менской области. — Тюмень: Изд-во ТГСХЛ, 2004. - 0,12 п. л.
7 Подгорбунских, П. Е. Современное состояние рынка зерна Челябинской об­
ласти / П. Е. Подгорбунских, Н. Д. Гущенская // Труды 8-ой международной
научно-практической конференции независимого научного аграрноэкономического общества России. Т.1 - М.: Изд-во МСХА, 2004. - 0,28 п. л.
8 Гущенская, Н. Д. Оценка ресурсного потенциала производства зерна в Челя­
бинской области / Н. Д. Гущенская // Материалы международной научнопрактической конференции «Состояние и эффективность использования ре­
сурсов АПК РФ» - Оренбург: Изд-во ОГЛУ, 2005. - 0,35 п. л.
9 Гущенская, Н. Д. Оптимизация размеров и структуры производства зерна в
регионе / Н. Д. Гущенская // Аграрный вестник Урала. - 2005. - № 6. - 0,32 п.
л.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Подписано в печать 17.11.2005 г. Формат 60x84 1/16
Усл. печ. л. 1,0. Бумага «Гознак». Тираж 100 экз. Заказ №169
Отпечатано в типографии ООО «ИРА УТК»
620219, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42. Тел. (343) 350-97-24
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
16
Размер файла
553 Кб
Теги
челябинск, зерна, области, 2764, рынка, развития, стратегия, формирование
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа