close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

5836.ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На правах рукописи
ПАНЧЕНКО Наталья
Викторовна
ИНДИКАТИВНОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
АДМИНИСТРАТИВНОГО
РАЙОНА
Специальность 08.00.05 — экономика и управление
народным хозяйством
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
МОСКВА 1999
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Работа выполнена на кафедре прогнозирования и плани
рсвания АПК Мссковской сельскохозяйственной академии
имени К А Тимирязева
Научный руководитель — доктор экономических наук, про
фессор К. П. Личко.
Официальные оппоненты доктор экономических наук, про
фессор, члеп-кор РАСХН А. Б. Соскиев; кандидат экономических нау>л, профессор С. Н. Плетцов.
Ведущая организация — Всероссийский научно-исследова
тельский институт экономики сельского хозяйства (ВНИИ
ЭСХ)
'
^
^
Защита состоится '''' 't'ftCtyS*i2000 г ъ/'/
ч
на заседании диссертационного совета К 120 35 05 в Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева
по адресу 127550, Москва, ул Тимирязевская, 49,
С диосертан) left можно ознакомиться в библиотеке МСХА
Автореферат разослан А';?(*• И */*?
Ученый секретарь
диссертационного «~ -а —
у^у
кандидат экономт
наук, доце!гт ///
/?''
'
2000 г
Постникова
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гстикА РАБОТЫ
Актуальность
темы исследования. Современные экономические
отношения требуют разработки новых форм и методов планирования, которые
смогут учитывать существующие особенности формирования экономики
аграрного
сектора
и являться
основой поступательного
развития
сельскохозяйственного производства.
Исследования показали, что. вопросам планирования в научной литературе
и практической деятельности уделяется недостаточное внимание, поскольку
оно ассоциируется
с ранее действовавшей
системой директивных
(административных) планов.
Вместе с тем, отказ от плановых начал организации субъектов
хозяйствования в последние годы стал одной из важнейших причин глубокого
спада сельскохозяйственного производства.
Индикативное планирование не должно противопоставляться рынку, так
как во всех странах мира идут поиски по нахождению оптимального сочетания
плана и рынка. Рыночные отношения корректируют плановые показатели, но
планирование позволяет
благоприятно воздействовать на рыночную
конъюнктуру в целесообразном на данный момент направлении. Именно в их
противоречивом взаимодействии проявляется реальная диалектика единства
плана и рынка.
-
а
•••'•'
•
'•'
Роль и место планирования в системе хозяйственных отношений
исследовались многими авторами. В настоящее время вопросам планирования
АПК посвящены работы: А.Й. Алтухова, Г.В. Беспахотного, A.M. Гатаулина,
С И . Грядова, В.А. Добрынина, А.П. Зинчеико, В .А. Клюкача, Э.Н. Крылатых,
В.В Кузнецова, И.В. Курцева, А.Ф. Серкова, А.Б. Соскиева и других.
Накопленный теоретический и методический материал является хорошей
.базой для дальнейших .исследований в отмеченной области. Однако его
недостаточно для выработки конкретных практических рекомендаций
применительно к современным реалиям хозяйствования. Это вызвано двумя
причинами. Во-первых, разработанные ранее . теоретические положения
планирования
базировались
на
обобщении
опыта
развития
и
функционирования
сельскохозяйственного
производства
в
условиях
производственных отношений, свойственных практически единой форме
собственности.
Сегодняшняя
переориентация
сельскохозяйственного
производства требует соответствующей методической базы и практических
рекомендаций, обеспечить которыми в полной мере сложившаяся
теоретическая база не в состоянии. Во-вторых, формирование многоукладностн
хозяйствования требует учета их особенностей в системе производства.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сочетание интересов всех субъектов хозяйствования уточняет и изменяет
стожившиеся формы и методы планирования
Цель и задачи исследования. Целью исследования являлась разработка
научно-методических и практических основ индикативного планирования
сельскохозяйственной сферы ЛПК административного района в условиях
переходного периода
Для достижения )тои цели были решены следующие задачи
на базе обобщения научных представлений и понятий по
планированию
представлена
авторская
концепция,
опредечяющая
экономическую сущность, роль и место индикативного планирования при
организации рынка сельскохозяйственной продукции в административном
районе,
- разработаны основные методические подходы и инструментарии по
прогнозированию рынка сельскохозяйственной продукции,
- обоснована
роль
и
перспекшва
развития
субъектов
сечьскохозяиственного производства в административном районе,
раскрыта
прогнозная
динамика
товарного
производства
сечьскохоэяйственной продукции и представлены наиболее вероятные
перспективные сценарии организации продовольственного рынка в районе,
- на основе аналитических и конструктивных разработок выявлены
основные
резервы
повышения
устойчивости
сечьскохозяйственного
производства
Объект н предмет исследования. Базовым объектом для разработки,
производственной проверки и реализации на практике методологических
положений и конкретных рекомендаций были сельскохозяйственные
предприятия Новгородского района Новгородской области
В работе
использованы данные по РФ, Облкомстата Новгородской области, Управления
сечьского хозяйства района за 20-летний период, труды отечественных и
зарубежных ученых, а также материалы монографических исследований
автора
Предметом
исследования
является
индикативное
планирование,
посредством которого регулируется система производственных отношений,
складывающихся по поводу рынка сельскохозяйственной продукции среди
субъектов хозяйствования
Методология н методы исследования. Теоретической и методической
основой
исследования
послужили
диалектический
метод
познания
экономических явлений и категорий, теоретические и методические положения,
разработаю.ые отечественными и зарубежными учеными в области экономики,
планирования и управления аграрным сектором экономики Общеметодической
основой исследования постужил системный анализ Разнообразие объектов и
задач, в рамках научного исследования, обусловили
необходимость
использования различных методов
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Абстрактно-логический
метод использовался для формулирования
понятий, раскрытия сущности индикативного планирования, определения его
роли и места при формировании рынка сельскохозяйственной продукции.
. Статистнко-экономический метод, метод сравнительного и корреляционорегрессионного
анализа
применялись
при экономической
оценке
хозяйствующих субъектов (СПК, АО, ТОО, АОЗТ, крестьянские (фермерские)
хозяйства, ЛПХ) в условия рыночной экономики.
Метод
экономико-математического
моделирования
и
расчетнсконструктивный
были
использованы
для
прогнозирования
рынка
сельскохозяйственной продукции в районе с учетом различных форм
хозяйствования.
•
•
•• •
Научная новизна исследования. В процессе исследований методически
обоснован и получен ряд положений, имеющих характер научной новизны и
практического значения:
- методические положения, раскрывающие систему основных идей,
закономерностей и существенных связей по историческим аспектам
планирования, его роли и места в рыночной экономике;
- определение роли рынка в аграрной экономике административного
района через конкуренцию товаропроизводителей, приспособление цен к
платежеспособному спросу, выбор рациональной структуры производства и
потребления;
- методологическая схема организации рынка сельскохозяйственной
продукции, нашедшая свое выражение в виде предлагаемых методик решения
отдельных
задач:
методика
прогнозирования
районного
рынка
сельскохозяйственной продукции, методика оптимизации производственных
структур предприятий в соответствии с конъюнктурой рынка.
Практическая значимость выполненного исследования подтверждена
реализацией
предложений,
рекомендаций
по
оптимизации
рынка
сельскохозяйственной продукции в аграрном производстве Новгородского
района Новгородской области. Эти разработки позволят рационально
использовать как имеющиеся в субъектах хозяйствования производственные
ресурсы, так и средства государственной поддержки сельскохозяйственных
производителей.
Апробация работы. Полученные результаты использовались при
разработке комплексного плана развития Новгородского района Новгородской
области до 2001 года, докладывались на научных семинарах и конференциях.
Результаты исследования опубликованы в S печатных работах
Структура в объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,
выводов и предложений, списка использованной литературы н приложений.
Работа изложена на
ISO страницах машинописного текста, содержит
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
32 табчицы, 9 рисунков, 14 приложений Список питературы включает 122
наименования
Во введении обоитпывается актуальность темы исследования, приводится
характеристика
изученности
проблемы, излагаются
цеть и задачи
исследования, научная новизна и практическая значимость работы
В первой главе - «Теоретические основы индикативного планирования
сельского \о!янства» - pjCKpbrro содержание и место планирования в новых
условиях хозянствования, изложены сущность и особенность индикативного
планирования в сетьском хозяйстве, показана роль танирования в
хозяйственной деятельности товаропроизводителей
Во второй главе - «Основа индикативного планирования - анализ
хозяйственной деятельности субъектов рынка сельскохозяйственной продукции
Новгородского района» - исследуется состояние производства в коллективных
предприятиях, 1ИЧНЫХ подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах
Изложены методические основы индикативного планирования по стабилизации
производства
В
третьей
главе
«Прогнозирование
и
планирование
сельскохозяйственного производства в новых экономическ1гх условиях» обоснованы перспективные параметры производственно-отраслевой структуры
сельскохозяйственного производства различных форм хозяйствования
Исследованы доходы населения Новгородского района и на их основе
спрогнозирован вероятный спрос на сельскохозяйствешгуто продукцию и
емкость рынка продовольствия
В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЙ РАБОТЫ
Формирование новых условий хозяйствования потребовало адекватного
определения роли и места планирования С появлением рыночных отношений в
сельском хозяйстве изменились и принципы планирования Одним из
основополагающих принципов такой системы является соотношение «рынок план».
Применение этого принципа становиться возможным при
- наличии свободы выбора формы собственности и направлений
хозяйственной деятельности;
- возможности распоряжаться собственной продукцией с установлением
самостоятельно иен н выбора рынка реализации (федеральный, региональный,
кооперативный, оптовый, экспорт и др ),
- наличии выбора в приобретении материально-технических средств,
прошводственных услуг и получении кредитов.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Многоукладность-.- аграрной экономики вызвала необходимость в
изменении содержания планирования и его переход от директивных к
индикативным методам.
,
Под индикативным планированием понимается 'процесс формирования
системы показателей,. характеризующих состояние и развитие сельского
хозяйства и установление мер государственного регулирования для достижения
поставленных задач.
Индикативное планирование, как элемент регулирования производства,
должно предусматривать прогноз развития АПК района, расчет натуральных
производственных балансов, формирование бюджетов и функционирование
всей его инфраструктуры. В качестве объекта диссертационного исследования
взят административный район, так как именно здесь наиболее отчетливо
формируются . отношения между товаропроизводителями
всех форм
собственности.
Первоначальным этапом индикативного планирования является анализ
хозяйственной
деятельности
субъектов
рынка
сельскохозяйственной
продукции, где определяется их состояние и тенденции развития на
перспективу.
В настоящее время в сельском хозяйстве Новгородского района
Новгородской области функционируют 15 коллективных предприятий, 168
фермерских хозяйств и 1305 ЛПХ. Хозяйства района расположены вокруг
крупного промышленного центра, каким является г. Новгород. Данный район основной поставщик сельскохозяйственной продукции в области.
Удельный
вес продукции, реализованной сельскохозяйственными
товаропроизводителями района, за 1998 год внутри области составил: овощи
открытого грунта - 40%, овощи закрытого, грунта - 99%, мяса - 34%, яиц 71%. Основные направления специализации хозяйств района — мясо-молочное
животноводство, овощеводство закрытого фунта с развитым овощеводством
открытого фунта.
•
• '
•
Отраслевая структура района сложилась в доперестроечное время и
. характеризовалась' ориентированностью на высокую степень концентрации
производства и интенсивные технологии.
В настоящее время средний размер коллективных предприятий —
2197 тыс. га сельскохозяйственных угодий, примерно на 19 - 20% меньше
размеров колхозов и совхозов до реформирования, на их долю приходится У*
работников отрасли. Преобладающей формой собственности стала частная.
Частные предприятия составляют 85% от общего количества коллективных
хозяйств и в них занято 84,7% работников.
Как видно из таблицы 1 финансовое и экономическое состояние
сельскохозяйственных предприятий последовательно ухудшается. Поэтому в
1998 году более 85% всех предприятий оказались убыточными.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 1
Валовая продукция сс!ьского хозяйства Новгородского района
(в сопоставимых ценах)
Вид прод>киии
Валовая
продукция всего, млн руб
в тч
растениеводство
животноводство
19861ЧЧ0Г
1991 -
1997 г
1498 г
199g'19g6
-1940 %
1998/1997,
80.5
51,3
28 5
IS 7
23 2
65 6
9.7
70 8
39
47 4
16
26 9
78
10,9
80 4
154
487,5
40,5
J1_
Администрация района и области стараются по вошожности принимать
зависящие or них меры по преодопению спада производства и в 1998 г
- из областного бюджета под заключенные договора на поставку
сечьскохочяиственной продукции выделено более 1,5 млн руб ,
- по взаимозачетам на дотацию производства свинины, мяса птицы и яиц
специализированные хозяйства получили 1,7 млн руб ,
- все сечьскохоэяйственные предприятия были освобождены от уплаты
местных налогов, в отличие от других районов области (общая сумма
налогового освобождения составила 700 тыс руб ),
- хозяйства района также были освобождены от уплаты земельного
налога и сборов на право торговли,
- под гарантии районного бюджета сельскохозяйственные предприятия
получили кредит на сумму 2,5 млн руб
Все это помогло в определенной мере замедлить темпы спада
производства (таблица 2) Исключение составляет 1998 год, неблагоприятные
погодные условия не позволили собрать уже выращенную продукцию (гибель
озимых составила 24%, яровых 10%) поэтому зерна было произведено лишь
40% к уровню 1997 года, картофеля - 74%
В районе удалось стабилизировать в определенной мере производство
зерновых культур 1997г. по отношению к 1991г на 83,7% , тогда как
производство овощей и картофеля сократилось к рассматриваемому периоду
соответственно в 27,2 и 3,1 раза Это произошло как за счет уменьшения
посевных площадей соответственно в 4,2 и 3,4 раза, так и снижения
урожайности
Продолжает оставаться сложным положение в основной отрасли
сельскохозяйственного производства - животноводстве Спад производства
животноводческой продукции продолжается (таблица 3)
Из представленных данных видно, что в 1998 году по сравнению с
1986- 1990 гг. поголовье крупного скота сократилось в 3,7 раза, в том числе
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
коров - в 2,9 раза, свиней - в 2,8 раза, производство молока сократилось в 3,2 раза, яиц - в 1,7 раза.
'
-
•,;,•••''••.•*.•'•..•
.'-•-••
• '
'
•
•'. •
•.
•
'
" '
••
Объемы производства растениеводческой продукции
в Новгородском районе (коллективные предприятия)
Площадь пашни, га
Посевная площадь, га
Урожайность, ц/га
Валовый сбор, т
Посевная площадь, га
Урожайность, ц/га
Валовый сбор, т
Посевная площадь, га
Урожайность, ц/га
Валовой сбор, т
XXX
Посевная площадь, га
Урожайность, ц/га
Валовой сбор, т
1996 г. 1997 г.
1998 г.
198619911990
1995
в
в
среднем среднем
за год за год
35349
31222 28720 • 26366
28914
ЗЕРНОВЫЕ*
7269
5643
3602 )
9862
7131
14,7
12,8
8,2
18.1
12,8
10685 '• 7223 2954
17850
9127
ОВОЩИ
275,4
749
59
92,5
13
150
85,6
73,5
: 44,5
253,6
11238
433
412
337
2357
КАРТОФЕЛЬ
2156
1089
629
437
246
114,0
88,8
78,5 ,
88
66,7
24589
9464
4937
2165
2915
ЛЕН-ВОЛОКНО
100
100
50
8,0
0,6
П.2
. 80
6
56
XXX
Показатели
Т а б л и ц а 2
_ ..
1998/
19861990,%
81,7
36.5
45,3
16,5
1.7
169,0
2,9
11.4
77.2
8,8
XXX
•
В сельскохозяйственных предприятиях за 1991 - 1998 гг. произошло резкое
сокращение поголовья скота всех видов: КРС с 33465 голов в 1991 г. до 8758
голов в 1998 г. или в 3,8 раза, поголовье коров сократилось за рассматриваемый
период с 10813 голов до 3832 голов, свиней с 64878 голов до 20406 голов,
овцеводство как отрасль перестала существовать. Снижение поголовья не
отразилось на уровне кормления, оно также продолжало падать, а это
сопровождалось сокращением численности всех видов скота и уменьшением
объемов производства п р о д у к ц и и . . . . . - , ' . '
.'-.'.',' '...,'-•
В развитии кормовой базы, настоящее состояние которой является одним
из главных препятствий на пути повышения продуктивности животноводства, в.
.течение 1991 - 1998 гг. не наблюдалось структурных сдвигов, способных
принципиально изменить ситуацию в отрасли. За этот( период площадь
кормовых культур в коллективных хозяйствах сократилась на 82,3% . '
:.;
Поэтому в целом финансовое положение хозяйств, остается трудным.
Убытки в 1998 г. в коллективных сельскохозяйственных предприятиях были в
размере 37485 тыс. руб., а совокупная рентабельность
составила -34%.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 3
Объем производства животноводческой продукции в Новгородском районе
(коллективные предприятия)
Показатели
Поголовье, голов
КРС
в т ч коров
Свиньи
Овцы и козы
Птица тыс голоа
Производство
мясо живой вес • всего.т
в т ч говяди ча
свинина
молоко
«ни. тыс шт
шерсть, т
Продуктивность
надой на корову, кг
•йценоскость, шт
Поросят на
1 свиноматку, гол
199119861990
1995
в
•
среднем среднем
за гол
за год
1996 г
1997 г
1998 г
1998/
19861990.°/.
32662
11073
56963
367
1702
21197
87729
49934
298
1173
15840
5813
20536
1000
574
12259
5164
20624
900
684
8918
3832
20406
300
754
27,4
34 6
35 8
81.7
44.3
21800
4895
7817
34283
74593
13
12653
3068
5533
23343
60005
0.9
4878
1744
1475
13875
32709
3,0
8202
1601
1634
12348
31987
2,8
2734
1214
1139
8609
44395
2.8
12.5
24.8
14.6
25,1
59.5
21,5
3096
241
2583
214
1876
208
2085
217
2158
231
69.7
95 8
17
15
9
14
14
82.3
Задолженность
сельскохозяйственных
предприятий
по
уплате
краткосрочных кредитов и ссуд (таблица 4), которые им предстояло вернуть в
1998 г. составили 10450,8 тыс руб. что практически невозможно выполнить,
при
условии
полной
реализации
продукции
Поэтому
если не
реструктуризовать долги, то вряд ли предприятия смогут эффективно
хозяйствовать
В наиболее худшем состоянии оказались те предприятия, где убыток
составил более 7,5 млн руб Удельный вес нерентабельных предприятий в
районе составил в 1998 году 87% против 9,2% в 1993 г. Большинство
предприятий утратило собственные оборотные средства. Если на
1 января
1993 г. их наличие по отношению к годовой выручке от стоимости продукции
составляло 5 0 % , то на 1 января 1998 г. - 11%.
По отношению к стоимости продукции кредиторская задолженность
составила на 1 января 1993 г. - 3 5 % , а на ту же дату 1998 г. - 83% . На начало
1998 г. на расчетных счетах сельскохозяйственных предприятий имелось всего
432 тыс. руб или 36 тыс. руб. на 1 хозяйство
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
. "
•
Таблица 4
Задолженность сельхозпредприятий по уплате кредитов и ссуд на
1.01.1998, тыс. руб. (с учетом деноминации) •
Наименование
Предприятия :
Товарный
кредит
85.3
Новгородский
свинокомбинат
Ташкентский
Савино
Трубичино
Колос
.
Дубровка
Ильмень
Искра
Содружество
Ермолинский
П/ф Новгородская
Гвардеец
22,2.
135,9
124.0
411,0
109,5
66,8
115,3
716.7
293,3
210,8
Итого по хозяйствам
2290,8
Рассроченные кредиты,
платежи
1996-1997
1089,2
Бюджет-:
ная ссуда
на весенние работы
94,7
95,8
62.9
37,6
56,6
67,2
95,8
173,9
168,0
85.7
213,0
8,0
128,4
2007,2
369,6
Рассрочен
ные кре- Итого
диты и Платежей
ссуды в
1998 г.
1092,1
2266,6
92,2 :
394,5
1074,6
103.6
197,2
: 219,3
136,3
, 510,5
• 226,1 •
: 964,9 '
• 770.7
5782,0
271.4 '
626,2 .
1198,6
552,2
440 0
353,3
347,4
1614,1
695,4
1175,7
899,1 :
10449,6
Важнейшим структурным сдвигом в аграрном секторе является возросшее .
значение индивидуальных хозяйств ( ЛПХ ). В 1998 г. ими было произведено
56% валовой продукции отрасли против 28% в 1990г. Причем валовой сбор
картофеля в 1998 г. составил 114300 т ( в б раз больше, чем коллективных
предприятиях), овощей 13080 тили в 38,8 раза больше.
.
Выращено скота'и птицы в живой массе - 1403 т. произведено молока •
8106 т, яиц • 1748 тыс. шт., шерсти - 1,9 т. Удельный вес мяса в общем'
производстве составил 18,3% , молока - 64,2% , яиц • 6,8% , шерсти • 100%'. В
течении 199! - 1998 гг.-в ЛПХ в отличие от коллективных не наблюдалось
резкого спада сельскохозяйственного проюводства. Объем растениеводческой
продукции, в сопоставимых ценах, вырос за этот период на 81% . В результате
ЛПХ' в определенной мере компенсируют сокращение производства в
коллективном секторе.
.
.
.
,
Крестьянские (фермерские) хозяйства, число * которых в 1998 г.
составило - - 168 (площадь - 3 6 6 2 га, средний размер хозяйства 21,8 га),
произвели зерновых 185 т, картофеля 883 т, овощей 1236 т, мяса 12 т, молока
176 т, яиц 37 тыс. шт. Удельный вес скота и птицы, реализованной на убой в
общем объеме реализации района составил 1,8%, молока- 2,7%, яиц- 0,7%.
Отраслевая структура валовой продукции сельскохозяйственного
производства (соотношение животноводства и s растениеводства) отражает особенности специализации каждой категории хозяйств: в коллективных
предприятиях и хозяйствах населения более половины продукции приходится
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на долю животноводства, в фермерских хоши-твах преобладает продукция
растениеводства Общей ыкономерностыо дпя всех категорий хозяйств
является сокращение доли животноводства и увеличение доли растениеводства
Особенно интенсивно >та закономерность проявилась в развитии хозяйств
населения и фермерских
Изменение форм собственности в сельском хозяйстве не нривечо к
повышению
«ффектмвности
хозяйствования
Сравнительный
анализ,
ре [ьтатов деятечьности предприятии, сохранивших свой статус и
р(.ор1анизованнмх, не выявил каких—либо существенных различий В то же
время параметры коллективных сельскохозяйственных предприятий, их
организация, структура более приемлемы для товарного производства в
отличии от фермерских хозяйств и Л П \
При исследовании админнстративього района, как объекта хозяйственной
деятельности, были использованы спедующие методологические принципы
- все сельскохозяйственные предприятия работают, как единый
взаимосвязанный комплекс,
- доходы населения являются основой тате^еспособного спроса,
- индикативное планирование вошожных объемов товарной продукции
осуществляется на двух уровнях по району в цетом и по отдельным субъектам
хозяйствования,
- елечана попытка произвести увязку отраслей и территориального
размещения сечьскохозянственного производства на основе использования
методики t давления межотраслевого баланса
Данные положения были представлены в экономико-математической
модели продовольственного обеспечения района (рис 1)
Исходная информация, заложенная в модель для определения оптимизации
производственной структуры хозяйств, характеризует современный уровень
развития сельскохозяйственного
производства и динамику изменения за
1992 - 1997 гг продовольственного обеспечения района
При подготовке технико-экономических показатен пришлось столкнуться
с рядом трудностей Многие хорошо отработанные формализованные методы
прогнозирования в современных условиях дают большие ошибки
Так при прогнозировании урожайности использовались различные
производственные функции Наряду с этим применялся метод экспертных
оценок с привлечением специалистов управления сельского хозяйства района
Исследования показали, что при не устойчивой динамике развития сельского
хозяйства прогноз экономически показателей с применением точных расчетов
затруднен, поэтому параллельно
использовались монографические
исследования автора
При построении модели учитывалась также конъюнктура рынка Так
например, в 1998 году сельхозпроизводители заключили договора с
продовольственной корпорацией под программу «Рожь»
Определился
стабильный заказ на поставку зерна в размере 2 тыс т, в т ч . ржи - 460 т.
ю
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пшеницы - 580. ячменя пивоваренных сортов 1 тыс т, семян зерновых - 270 г,
семян картофечя - 490т, льноволокна 25 т
Расчеты по варишгтам постановки и решения экономико-математической
модели развития сельскогохозяйственных предприятий на 2001 г. показали,
что в условиях лимитированных материальных, финансовых ресурсов нельзя
одинаково эффективно развивать все отрасли
Прогноз производства растениеводческой и животноводческой продукции
представлен тремя сценариями развития (таблица 5) Первый вариант
пессимистический, второй - предусматривает выделение дотаций на
производство зерна и животноводческой продукции за счет бюджета региона,
третий - оптимистический, учитывающий, что рост производства должен
осуществляться в основном за счет интенсивных факторов
Таблица 5
Прогноз производства сельскохозяйственных предприятий
Показатели
1997 г
прогноз
I
11
Ш
6150
7200
7500
490
71
550
73
620
76
14 8
16.2
17,4
Площадь пашни, га
в т ч зерновые
картофель
овощи
Урожайность, ц/га
зерновые
картофель
овощи
Поголовье скота, голов
26366
S643
12 8
66,7
44,5
100
120
130
44,8
46,5
47 8
КРС
8477
3642
15977
8076
3465
15894
9767
4190
16354
10373
4440
16919
9031
5402
31987
2214
8261
8540
33000
2392
1091
9227
33SOO
2425
1235
9573
34000
2766
в т ч коров
свиньи
Прокзводство.т
молоко
мясо живой вес
шщ тысшт
Продуктивность одной коровы, кг
437
92,5
При стабилизации площадей под зерновыми культурами на уровне б — 7,5
тыс га потребуется повысить урожайность до 16 - 17 ц/га против 15,7 ц/га за
последние 5 лет, что возможно при элементарном соблюдении технологий
возделования зерновых, более высоком уровне обеспечения минеральными
удобрениями, горюче-смазочными материалами. Основой совершенствования
размещения производства зерна должно стать изменение его структуры в
направлении повышения удельного веса площадей, а также расширение и
стабилизация посевов ржи и ячменя, как наиболее устойчивых культур и
сокращение посевов овса
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Картофель и овощи открытого- фунта в ближайшей перспективе
практически полностью будут возделываться в фермерских хозяйствах н ЛПХ. - '
:
Таблица6
Прогноз производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских
хозяйствах
'
Показатели
Число хозяйств
Площадь
сельскохозяйственных угодий, га
Площадь пашни, га
а т.ч. зерновые
картофель
овощи
Урожайность, ц/га
зерновые
картофель
овощи
Поголовье КРС всего
в т.ч. коров, гол.
Свиньи
Овцы
Прошводство.т '
молоко
мясо в живом •
весе
«in, тыс. шт;
Продуктивность
коровы, кг
1998 г.
168
1995 г.
208
3662
980
101
. 9 0
52
4000
1000
400
150
80
187
18.3
98,1
237,6
158
22
120
250
300
108
156
48
72 :
66
28
170
200
50
176
12
510
50. ,
37 2444
47 '
3000
3592
868
100
141
64
12,4 >
101,2
120,5
-
"
196 •
20
'
.
• •'
2001 г.
170
• 3 5
1815
.
В
вариантах- развития, животноводства, за
счет г изменения
сбалансированности кормов и изменения внутриотраслевой структуры
кормопроизводства предусматривается увеличить производство молока от 8261
до 12358 т, за счет увеличения поголовья
коров и удоя (таблица 5).
Производство мяса может возрасти в диапазоне от 8,5 до 9.5 тыс. т.
Причем более высокими темпами предусматривается' развивать
свиноводство и . птицеводство, как наиболее . скороспелые отрасли
животноводства, и как наиболее приемлемые для восстановления баланса мяса
в районе. .
'. • '
Такой переход дает возможность не только более надежно обеспечить
район мясом собственного производства, но и повысить эффективность
хозяйствования отрасли в целом.
-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Разработанные сценарии формирования производственной структуры
рассматривались непосредственно со специалистами районного управления и
конкретных хозяйств. Окончательная структура была принята с учетом их
замечаний.
Следовательно, с помощью оптимизации структуры производства
коллективные хозяйства района смогут производить 43,5 % молока от общего
объема производства района, мяса 84, зерна 91%, яиц 92,%. По данным
таблицы 6 коллективным предприятиям принадлежит ведущая роль в
производстве сельскохозяйственной продукции района
Что касается прогноза развития крестьянских хозяйств и ЛИХ, то следует
отметить следующее* существенного их роста к 2001 г. не произойдет, средний
размер площади на одно хозяйство составит 23,5 га. Изменится структура
посевных площадей (таблица 6), урожайность зерновых составит 22 ц/га.
Предполагается, что на каждое крестьянское хозяйство будет приходиться хотя
бы одна корова Таким образом, крестьянские хозяйства в общем объеме
производства Новгородского района будут занимать незначительное место:
молоко — 3, мясо 0,5, зерно 8%, картофель 2, овощи 7%
Большой потенциал заложен в ЛПХ. По нашим прогнозам этот сектор
агроэкономики сможет производить сельскохозяйственной продукции от
общего объема района молока 52, картофеля 91, овощей 81 , мяса 15%.
Сельское хозяйство
Население
Товаропроизводители
1
1
сельскохозяйствен
-ные предприятия
мужчины
4
крестьянские
(фермерские)
хозяйств*
Прокмолспо продукции по видам
4
ЛПХ
до 17
4.
женщины
1
1
17-55
>55
Спрос
виды продукции
координирующий
блок
Рис 1 Структур* экономико-математической модели
Однако производство продукции в целом еще не отвечает на вопрос о
способности рынка продовольствия. Индикативное планирование, как элемент
регулирования
производства,
предусматривает
прогноз
обеспечения
продовольствием населения района. Упрощенная структура матрицы ЭММ с
позиций продовольственного обеспечения района показана на рис. 1.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При разработке модели использовались данные федеральной программы
по определению и составу продовольственной корзины на примере
Новгородского района. Автор принимал непосредственное участие в разработке
отдельных разделов программы, что позволило иметь полный доступ к
представленной информации ••'••• .
Анализ потребления и калорийность продуктов питания в среднем на
одного человека в месяц в Новгородском районе показал, что население
находится за чертой кризисного физиологического минимума (таблица 7).
Калорийность употребляемых продуктов питания в день на одного человека
составляет 2005ккал, что на 815 ккал/день меньше" чем при кризисном
физиологическом минимуме. Доля хлеба, картофеля и сахара в структуре
питания занимает *67,5 %. Рыба, овощи и фрукты в структуре: питания
занимают небольшой удельный вес 0,4 и 1,2% соответственно.
•'
• '' •"
••.'•'
•••••••
••
-. . . ' . - ; • • • -
• • ..
, • -.-. ^ . .
.-.
Таблица
7
Рекомендуемая энергетическая ценность минимального набора продуктов
''•', ' .
питания для трудоспособного мужчины
Виды продукции
Калорийность
.Хлебные продукты
Картофель
•
Овощи
Фрукты и ягоды
- •
Сахар и кондитерские
изделия , .
Молоко и молочные продукты
Мясо и мясопродукты
Яйц, шт.
Масло растительное н
маргарин ... .....
Рыба и рыбные продукты
Минимальная
потребительская
корзина
>
кг
ккал
%
день
2750
100
1456.9
52,9
14,3
11.6
228,4
8,3
8,4
70.5
2.5
24,4
0,8
1.5
i
•
9.6
1.7
265
•
9,7
. 18,1
269,1
2,8
213.2
7.7
3
15
37,5
'0,6
1,3
167,7
30,4
6,1 .
1.1
:
'•* "
Фактически в
Новгородском районе
кг
ккал
день
« . . •-.
2005
796
180
38
.'• 26
7.81
9,15
4,54
1,60
•.,
2,11
. < •
.
326
%
•
•
, 100
39.7
; 8.9
.
1.9
1.3 -Г
> ! .- .
16,2
14.7
2,70 ..
10,0
218
204
25
10.8
10Д
0.65
0,77
174
18
8,6
0,9
1Д
Из приведенных данных видно, что решение проблемы питания становится
экономической и социальной задачей одновременно.
Для определения прогнозных величин потребления продуктов питания
потребовалось определить численность населения района на рассматриваемый
' период, ' которая в сопоставимом виде составила 4784S человек и
1
Методические рекомендации по определению потребиггсльской корзины • д м основных соцшлыюд т о г р а ф т е с х н х групп пкжгсши в целом по РОССИЙСКОЙ Федерации и • субметах Российской Федерации
упкрждеки постановление Провнтелылм РФ от 17 февраля 1999г. M19Z.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
спрогнозировать потребность в продуктах питания на перспективу, нехотя из
платежеспособного спроса населения (таблица 8) и изменения структуры
питания с учетом следующих положений
- максимальное
обеспечение
продовольственными
продуктами,
произведенными в рдйоне,
- уветичение расходов на питание в структуре затрат и его изменение с
учетом рекомендаций института питания,
- ввоз продуктов, производство которых в районе невозможно в силу
климатических особенностей
Таблица 8
Прогноз структуры доходов и расходов членов семьи Новгородского
района (руб на человека в месяц)
Вид товара
Совокупный доход
в том числе
оплата труда
пенсии стипендии и пособия
дохолыотЛГГХ
доходы от других источников
Расходы на питание
в т ч хлебные продукты
картофель
овощи
фрукты и ягоды
сахар и кондитерские изделия
молоко и молочные продукты
мясо мясопродукты
яиц, шт
масло растительное и маргарин
рыба и рыбные продукты
Одежда, обувь
Мебель и предметы быта
Транспортные расходы
Жилишно-ком'унальные услуги
Медицинские услуги и образование
Строительные материалы
Прочие расходы
факт
руо
331
236 5
73 4
36
17 5
141,4
35,1
22 2
4,8
49
14,4
15 7
2S.3
3.6
4.7
6.1
38 8
17,1
И.2
65.9
27.7
3.3
5.6
100
71,4
22.2
1,1
52
42.7
25
15,7
3.4
35
юл
11,1
20 0
2,5
3.3
4.3
I2.S
5.5
36
2U
8.9
1.0
1.8
руо
802
прогноз
49J
23S
62
14
402
1123
74 i
16 S
36 5
42,0
50,5
90,6
11.5
26.0
31.S
75
42
18
118
21
24
12
0
100
61,2
29 3
7,7
1,7
6U
22 8
15,1
3,4
7,4
8.5
10,3
18,4
2.3
5.3
6.4
9.3
52
2.2
15
2.6
3,0
1,4
Очевидно, что сельское хозяйство может полностью обеспечить район
продуктами питания при заданном уровне потребления (таблица 9) Данные
таблицы показывают, что район выходит на самообеспеченность по основным
видам продуктов за исключением зерна и молока, которые придется завозить.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 9
Потребность и обеспеченность продовольствием населения
Новгородского района на 2001 г.
Продукция
Зерно
Картофель
Овощи
Молоко
Мясо живой вес
Яиц, тыс. шт.
Потребность
10SS4
6459
2823
13334
4809
7177
Прогноз производства товарной продукции, т
в т. ч. по формам хозяйствования
Всего
4991
32330
10128
9517
846S
32984
коллективные
предприятия
4551
2450
28
6608
8113
• 32670
крестьянские
хозяйства
440
10800
900
408
41
34
ЛПХ
28800
9200
2501
311
280
Уровень
обеспеченности,%
47,1
500,5
358,7
. 71,3
176,0
459,5
При благоприятной конъюнктуре рынка район может реализовать за
своими пределами около 3,6 тыс. т мяса, 25,8 тыс. шт. яиц, более 25 тыс. т
картофеля и свыше 7 тыс. т овощей. Здесь необходимо отметить, что
региональный рынок сельскохозяйственной продукции в настоящее время
потребляет мяса — 25 тыс. т, яиц — 150 млн. шт., овощей — 90,5 тыс. т. Зерно,
молоко, сахарный песок и рыбу район будет завозить из других регионов.
В дальнейшем ведущая роль в обеспечении продовольствием населения
Новгородского
района
будет
принадлежать
коллективным
сельскохозяйственным предприятиям, которые практически полностью
справляются с поставленной задачей. Здесь производится наиболее,
технологичная и трудоемкая продукция.
Выводы и предложения.
- Исследование
проблемы ' индикативного
планирования
в
сельскохозяйственной сфере АПК позволяет сформировать следующие выводы
и приложения.
...'.,' .
1. Система
планирования
сельскохозяйственного
производства
под
воздействием рыночных факторов (усиление роли спроса и предложения,
многоукладности
хозяйствования,
конкуренции
товаропроизводителей)
переходит в новое качество и является необходимым инструментом,
способствующим совершенствованию организации производства, быстро
реагирующей на конъюнктуру спроса, эффективному использованию ресурсов,
формированию рациональных межотраслевых и внутриотраслевых пропорций.
2. Индикативное планирование отражает специфические особенности
функционирования аграрного сектора в новых условиях хозяйствования рекомендательный, ориентирующий характер показателей; добровольность
выбора вариантов достижения цели; усиление роли экономических рычагов
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воздействия на сельскохозяйственного производителя, увеличение ро и
экономических результатов хозяйствования на социальное положение
3 Система планирования состоит из двух взаимосвязанных направлении
государственное индикативное планирован ie, вобравшее в себя пропюш,
программы, экономические оценки на федеральном и региональном уровнях, и
хозяйственное, включающее программы, прогнозы и планы, направленные на
эффективное хозяйствование конкретного предприятия
4 Индикативное планирование сельского хозяйства включает формы и методы
организации экономических отношений между субъектами рынка на основе
взаимной заинтересованности и ответственности Для характеристики, оценки
состояния и планирования сельскохозяйственной продукции предлагается
система показателен и экономико-математических моделей, отражающая
объемы затрат на производство и прибыль от хо$яйственной деятельности
5 Анализ ситуации на районном уровне показал, что положение сепьского
хозяйства по мере вступления в рынок ухудшается. Начиная с 1996 года, в
районе появились площади неиспользованной пашни, и в 1998 г они составили
20% от всей пашни в районе. Продолжает снижаться поголовье коров За год их
численность уменьшилась на 1250 коров, или на 26%
При резком падении
производства сельскохозяйственной продукции в больших количествах
остается нереализованный потенциал, который может быть использован в
любое время без больших финансовых вложений
6 Главной причиной уменьшения спроса на продукты питания является
снижение реальных денежных доходов в 1998 г. Значительная часть продуктов
питания в связи с этим стала производиться в личных подсобных хозяйствах
Кризис сбыта продукции дополнился кризисом ресурсов
Сумма
финансовых потерь сельского хозяйства от диспаритета цен более чем в 2,2
раза превышает размер выделяемых на развитие АПК бюджетных
ассигнований Нарушена паритетность отношений сельского хозяйства со
сферой заготовки, переработки, торговли, что характеризуется снижением
удельного веса сельских товаропроизводителей в цене конечной продукции
7 В работе предложена методика разработки прогноза продовольственного
обеспечения. Она включает процедуры поиска альтернатив производства
сельскохозяйственной продукции по формам хозяйствования и их
взаимодействия
На основе анализа выявлены возможные варианты развития субъектов
сельскохозяйственного рынка. Так коллективные предприятия будут
прогаводить от общего объема производства: молока — 45,3%, мяса — 84,2%,
яиц - 92,4%, зерна - 91,2% Как видим, в дальнейшем коллективным
предприятиям принадлежит ведущая роль о обеспечении населения
продовольствием.
Важное место в продовольственном обеспечешш отводится личным
подсобным хозяйствам. Этим сектором экономики будет произведено 52,8%
молока, 91,5% картофеля, 81,3% овощей, 15,3% мяса. Что касается
производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, то их роль в общем
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производстве незначительна: молока - 2,8%, мяса - 0,5%, зерна - 8,8%.
картофеля-2,2%, овощей-7,1%.
.
8.
Установлено в ходе исследования, что Новгородский район может
полностью себя обеспечить основными видами сельскохозяйственной
продукции, за исключением зерна для хлебопекарной промышленности. При
благоприятной конъюнктуре рынка район за своими пределами сможет
реализовать около
3,6 тыс. т мяса, 25,8 тыс. шт. яиц, более 25 тыс. т
картофеля и свыше 7 тыс. т овощей.
9.
Рассмотренная в диссертации методика позволяет
рассмотреть
административный район, как единый хозяйствующий субъект, где все-от
производителя до потребителя заинтересованы в выпуске качественной
отечественной продукции, а индикативное планирование предложено в данном
случае
основным
регулятором
их
взаимоотношений
на
рынке
сельскохозяйственной продукции.
Основные
положения
диссертации
изложены
в
следующих
опубликованных работах:
•
:
,
.
1. Слипенчук (Панченко) Н.В. Экономическая оценка надежности
прогнозов
развития
сельскохозяйственных
предприятий.
Депон.
в
НИИТЭИагропром под №144/13 ВС-94,6 с.
2. Панченко Н.В. Оценка надежности планов. //Экономика сельского
хозяйства России. -1998.- №11, с. 38.
3. Панченко Н.В. Индикативное планирование продовольственного
обеспечения района. //Вестник кадровой политики, аграрного образования и
инноваций.-1999. - №2, с. 11-14..
'
4. Панченко Н.В., Стрельникова И.Н. Экономика сельскохозяйственных •
предприятий. // Научные труды международной научно-практической
конференции ученых ЛГАУ, МСХА, МАДИ (ТУ), СГПУ 23 - 24 января 1999 г.:
Луганск-Москва-Смоленск, 1999, с. 58-61.
. ;
5. Панченко Н.В. Индикативное планирование
сельского хозяйства.
//Всероссийская научно-практическая конференция «Агропромышленный
комплекс России в XXI веке: стратегия развития» 23 - 24 ноября 1999г.: •
М..1999.С.117-118.
- "
•
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Объем 1,25 п л
Заказ 755
Типография Издательства МСХ\
127550, Москва Тпмлрязевслая ул, д 44
Тираж 1Э0
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
19
Размер файла
901 Кб
Теги
район, сельского, планирование, административное, 5836, хозяйства, индикативный
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа