close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1767.Социальное обслуживание семьи и детей.

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ ВПО «Тульский государственный педагогический университет
им. Л. Н. Толстого»
Е. Г. Шаин
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
Учебное пособие
Тула
Издательство ТГПУ им. Л. Н. Толстого
2014
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ББК 60.9я73
Ш17
Рецензенты:
уполномоченный по правам ребенка в Тульской области И. А. Щербакова;
кандидат педагогических наук, доцент В. В. Соломатова
(Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого)
Шаин, Е. Г.
Ш17
Социальное обслуживание семьи и детей: Учеб. пособие /
Е. Г. Шаин. – Тула: Изд-во Тул. гос. пед. ун-та им. Л. Н. Толстого,
2014. – 47 с.
ISBN 978-5-87954-869-3
Учебное пособие «Социальное обслуживание семьи и детей» адресовано студентам, обучающимся по направлению подготовки 040400 «Социальная работа»
(профиль подготовки «Социальная работа в системе социальных служб»).
ББК 60.9я73
Рекомендовано к изданию
кафедрой социально-педагогических наук, социологии и политологии
ТГПУ им. Л. Н. Толстого 24 января 2014 г., протокол № 5
ISBN 978-5-87954-869-3
© Е. Г. Шаин, 2014
© ТГПУ им. Л. Н. Толстого, 2014
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Предлагаемый курс является частью профессиональной подготовки
бакалавра социальной работы.
В современных условиях существуют различные подходы к пониманию
сущности и содержания социального обслуживания семьи и детей. В дисциплине представлены эти подходы, показана специфика социального обслуживания семьи и детей в системе социальной работы. Поскольку Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации» (28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ) вступает в силу с 1 января 2015 г.,
в курсе используются и ныне действующие нормативные правовые акты.
«Социальное обслуживание семьи и детей» – одна из дисциплин вариативной части профессионального цикла дисциплин направления подготовки
040400 Социальная работа (профиль подготовки – «Социальная работа в системе социальных служб»). Её изучение базируется на освоении студентами
дисциплины вариативной части профессионального цикла дисциплин
направления «Семьеведение».
Целями освоения курса «Социальное обслуживание семьи и детей» являются углубление и систематизация представлений студентов о социальной
работе с семьёй, формирование их готовности к реализации социального обслуживания семьи и детей.
Региональный компонент дисциплины представлен на основе нормативной правовой базы Тульской области в сфере социального обслуживания населения, семьи и детей; опыта инновационной деятельности профильных
учреждений региона.
В соответствии с учебным планом дисциплина «Социальное обслуживание семьи и детей» реализуется посредством лекций, семинарских и практических занятий; её изучение предусматривает самостоятельную работу
студентов.
Продолжительность изучения дисциплины – один учебный семестр.
По итогам её изучения проводится зачёт.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
дисциплины «Социальное обслуживание семьи и детей»
4
2
2
Самост.
работа
1 Социальное обслуживание семьи и детей
в системе социальной работы с семьёй
2 Социальное обслуживание семьи и детей
в России, регионе
3 Учреждения социального обслуживания
семьи и детей и научно-методическое
обеспечение их деятельности
4 Социальный патронат семьи в системе
социального обслуживания
5 Адресный социальный патронаж семьи
и детей
6 Инновационная деятельность учреждений
социального обслуживания семьи и детей
в России, регионе
Итого:
Семин.
занятия
Название темы
Лаборат.
занятия
№
п/п
Лекции
Количество часов
по видам занятий
2
6
2
2
4
2
10
2
8
2
2
2
2
6
2
4
8
12
10
6
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1. Социальное обслуживание семьи и детей
в системе социальной работы с семьёй
План:
1. Понятия «социальное обслуживание», «социальное обслуживание
семьи и детей».
2. Становление нормативной правовой базы социального обслуживания
семьи и детей в России, регионе.
3. Социальное обслуживание и социальная работа с семьёй и детьми.
Рекомендуемая литература
1. Дивицына, Н. Ф. Семьеведение: [учеб. пособие] / Н. Ф. Дивицына. –
М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006.
2. Малофеев, И. В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения / И. В. Малофеев. – М.: «Дашков и К», 2013.
3. Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области. Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года
№ 494-ЗТО // Тульские известия. – 2004. – 30 дек.
4. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ.
5. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ // Рос. газета. –
2013. – 30 дек.
6. Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по работе
с семьёй». Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 18 ноября 2013 г. № 683н // Рос. газета. – 2014. – 15 янв.
7. Семьеведение: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой,
О. Г. Прохоровой, Е. М. Черняк. – М.: Юрайт, 2012.
8. Топчий, Л. В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория,
практика: учеб. пособие для студентов вузов / Л. В. Топчий. – М.: Изд-во
РГСУ, 2011.
9. Фирсов, М. В. Теория социальной работы: учебное пособие для вузов /
М. В. Фирсов, Е. Г. Студёнова. – М.: Академический Проект; Гаудеамус, 2009.
10. Шеляг, Т. В. Мир семьи и социальная работа / Т. В. Шеляг. – М.: Московский государственный социальный университет, 2004.
Осуществление радикальных экономических реформ в современной России и реализация адекватной социальной политики потребовали применения
новых технологий, в том числе создания системы социального обслуживания
населения, обеспечивающей широкий спектр экономических, медицинских,
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
психолого-педагогических, правовых, бытовых и иных социальных услуг
населению, в том числе семьям и детям.
В конце XX века социальное обслуживание населения в Российской Федерации становится одним из важнейших направлений социальной защиты
населения, социальной организацией и социальным институтом, а затем
и относительно самостоятельным сектором социальной сферы.
Статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» включает понятия социальное обслуживание граждан – «деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам», социальная услуга – «действие или
действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях
улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности».
По мнению российского теоретика и практика социальной работы
Л. В. Топчего, социальное обслуживание – деятельность социальных служб
по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социальномедицинских, психо-логопедических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации; организационная форма осуществления социальной работы с различными категориями населения; инструмент коррекционной работы социальных механизмов самоорганизации и саморегуляции в обществе, стимулятор развития самого общества; разновидность
социальной организации; социальный институт; сектор социальной сферы.
Л. В. Топчий считает, что современное социальное обслуживание населения не может развиваться, оставаясь в рамках социальной защиты. Становление и развитие социального обслуживание предусматривает объединение усилий систем образования, здравоохранения, МВД, юстиции, спорта и молодёжи, культуры и быта, социально ориентированного бизнеса и банковскофинансовой системы, различных промышленных и сельскохозяйственных
предприятий, государственных структур и неправительственных организаций.
Важно, что 442-ФЗ содержит статью 28, определяющую межведомственное взаимодействие при организации социального обслуживания в субъекте
Российской Федерации.
Создание полноценной, комплексной и многофункциональной системы
социального обслуживания, соответствующей потребностям различных категорий населения, - одна из приоритетных государственных задач в период
становления социально ориентированной рыночной экономики. Без эффективной и всесторонне развитой системы социального обслуживания практически невозможна реализация современной социальной политики.
Под социальным обслуживанием как социальной организацией Л. В. Топчий понимает, во-первых, рационально созданную систему, функционирующую для достижения цели и задач социальной защиты и поддержки населения; во-вторых, сообщество специалистов социальной работы социальных
служб и органов управления, деятельность которых связана с предоставлени6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ем социальных услуг, социальной адаптацией и социальной реабилитацией
людей на основе удовлетворения социальных потребностей различных слоёв
населения; в-третьих, устойчивую систему социальных отношений различных структур, органов власти и аппарата управления, социальных групп
и общностей, основанных на идеологии гуманизма и парадигме социального
развития, действующей нормативной правовой базе и соответствующих технологиях социальной работы, применяемых в различных типах и видах учреждений социального обслуживания.
В Российской Федерации социальное обслуживание как социальная
организация характеризуется строгими предписаниями и документально зафиксированными целями социальных служб, установленными правилами
деятельности и ролевыми функциями её работников, заформализованностью
и определённым уровнем профессионализма в области социальной работы,
сформировавшимися в последние 15 лет. Стандартизация социальных услуг
привела к относительной упорядоченности деятельности социальных служб.
Социальное обслуживание как систему следует рассматривать и как целое, и как состоящее из различных подсистем, составляющих её частей. Системный подход к анализу состояния социального обслуживания в России
предполагает расчленение этой сложной системы на такие подсистемы, как
«социальное обслуживание семьи и детей», «социальное обслуживание граждан пожилого возраста», «социальное обслуживание инвалидов» и т. д.
В рамках изучаемой дисциплины рассматривается подсистема «социальное обслуживание семьи и детей».
Понятие «социальное обслуживание семьи и детей» логически вытекает
из вышесказанного и, исходя из 442-ФЗ, представляет собой деятельность
организаций социального обслуживания по предоставлению нуждающимся
в социальном обслуживании семьям и детям социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических,
социально-трудовых, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения
коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих
ограничения жизнедеятельности, в том числе детей -инвалидов, срочных
социальных услуг.
Естественно, что содержание и технологии подобной деятельности имеют свою существенную специфику.
По мнению Е. И. Холостовой, целью системы социального обслуживания
семей должна быть ориентированность на активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд, повышение на этой
основе материального и духовного благополучия каждой семьи и выполнение комплекса соответствующих задач.
Началом становления системы социального обслуживания семьи и детей
в постсоветской России называют Указ Президента Российской Федерации
от 1 июня 1992 г. № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной
декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы», предписавший органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с местными потребностями, приоритетными зада7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чами и экономическими возможностями «содействовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового типа социальной помощи
семье и детям (центров социальной помощи семье …центров реабилитации
детей-инвалидов …социальных гостиниц для детей, подростков, матерей
с детьми и других)». Этим же Указом Правительству Российской Федерации
предписывалось «предусмотреть в структуре министерств и ведомств Российской Федерации подразделения (группы) либо должности специалистов,
занимающихся проблемами детства».
Процесс адаптации российской семьи к изменяющимся социальноэкономическим условиям вызвал необходимость принципиальной коррекции
социальной политики, переориентации её на семью как основной субъект
развития.
С 1993 г. создаётся принципиально новая, личностно-ориентированная,
разветвлённая система учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Её основной задачей определялась профилактика семейного неблагополучия,
адресная помощь семьям и детям в кризисных жизненных ситуациях, помощь
детям-сиротам, детям-инвалидам, детям с девиантным поведением
в их социальной реабилитации и адаптации в семью и общество. Организация
такой сети потребовала не только формирования совершенно новой для страны концепции работы с семьёй и детьми, но и огромных усилий по подготовке
кадров, методическому обеспечению, законодательному закреплению и нормативному правовому регулированию. В условиях перманентного тяжелейшего финансового кризиса на эти цели были изысканы необходимые средства.
В 2003 г. завершилось десятилетие, которое, по мнению Л. В. Топчего,
явилось первым этапом в становлении современной системы социального
обслуживания населения, в особенности семьи и детей. Принятие ряда федеральных законов – «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995), «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995), «Об основных гарантиях прав ребёнка
в Российской Федерации» (1998), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999) – способствовало не только развитию сети социальных служб, но и становлению различных категорий учреждений системы социального обслуживание семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Заметную роль в развитии социального обслуживания сыграла федеральная целевая программа «Дети России» и её подпрограммы: «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-сироты», «Дети-инвалиды» и др.
Аналогичная деятельность осуществлялась и в регионах Российской Федерации, в т. ч. в Тульской области. Большое значение для развития социального обслуживания семьи и детей в нашем регионе имело принятие закона
Тульской области от 28 декабря 2004 года № 494-ЗТО «Об организации
социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», а также законов Тульской области «О защите прав ребёнка» (1998),
«Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых прием8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ной семье» (1999), «О государственной молодежной политике в Тульской
области» (2000), «Об общих принципах организации и деятельности органов
опеки и попечительства в Тульской области» (2000), «О защите прав граждан
по созданию семьи и сохранению её здоровья на территории Тульской области» (2000), «О комплексной областной целевой программе по улучшению
положения детей в Тульской области на 2003–2006 годы» (2003) и др.
Концепция развития социального обслуживания населения Российской
Федерации (1993) предусматривала обеспечение системой социального
обслуживания разнообразных форм социальной работы с различными категориями населения, в том числе с семьёй и детьми. Она ориентировала на
реализацию комплекса разнообразных услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся (с учётом новых социальных
реалий) в общественной поддержке.
Л. В. Топчий утверждает, что социальное обслуживание в современных
условиях выступает в качестве одной из отечественных парадигм социальной
работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, т. е.
системы определённых способов социальной гуманистической деятельности,
направленной на адаптацию, социальную реабилитацию и абилитацию отдельной личности, семьи или человеческого сообщества.
Социальное обслуживание, в том числе социальное обслуживание семьи
и детей, становится самостоятельным сектором социальной сферы и неотъемлемой частью современной системы социальной защиты населения в Российской Федерации. В то же время оно является социальной организацией
и комплексной инновационной технологией социальной работы.
По мнению М. В. Фирсова, социальная работа призвана обеспечить эффективность социального обслуживания населения. В то же время эффективность социального обслуживания во многом определяется уровнем профессионализма специалистов, их умением работать с клиентами, в нашем случае –
с семьёй и детьми. На это направлено и утверждение в 2013 году соответствующих профессиональных стандартов, в частности, профессионального
стандарта «Специалист по работе с семьёй».
ПЛАН
семинарского занятия № 1 по теме: «Социальное обслуживание
семьи и детей в системе социальной работы с семьёй» (2 ч)
1. Дайте определения понятий «социальное обслуживание», «социальное
обслуживание семьи и детей». Может ли социальное обслуживание в современных российских условиях развиваться, оставаясь в рамках социальной
защиты? Обоснуйте свой ответ.
2. Охарактеризуйте становление нормативной правовой базы социального обслуживания семьи и детей в России, Тульской области.
3. Как соотносятся социальное обслуживание семьи и детей и социальная
работа с семьёй, детьми?
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Чем вызвано традиционное объединение социального обслуживания
семьи и социального обслуживания детей? Ваше отношение к подобному
объединению.
5. Охарактеризуйте профессиональный стандарт «Специалист по работе
с семьёй».
Литература
1. Дивицына, Н. Ф. Семьеведение: [учеб. пособие] / Н. Ф. Дивицына. –
М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006. – С. 285–296.
2. Малофеев, И. В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения / И. В. Малофеев. – М.: «Дашков и К», 2013. – С. 63–77.
3. Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области. Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года
№ 494-ЗТО // Тульские известия. – 2004. – 30 дек.
4. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ.
5. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ // Рос. газета. –
2013. – 30 дек.
6. Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по работе
с семьёй». Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 18 ноября 2013 г. № 683н // Рос. газета. – 2014. – 15 янв.
7. Семьеведение: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой,
О. Г. Прохоровой, Е. М. Черняк. – М.: Юрайт, 2012. – С. 278–285.
8. Социальное обслуживание семьи и детей в России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – М.: Государственный научноисследовательский институт семьи и воспитания, 2001.
9. Топчий, Л. В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория,
практика: учеб. пособие для студентов вузов / Л. В. Топчий. – М.: Изд-во
РГСУ, 2011. – С.18–55, 74–92.
10. Фирсов, М. В. Теория социальной работы: учебное пособие для вузов /
М. В. Фирсов, Е. Г. Студёнова. – М.: Академический Проект; Гаудеамус, 2009. –
С. 167–182.
11. Шеляг, Т. В. Мир семьи и социальная работа / Т. В. Шеляг. – М.: Московский государственный социальный университет, 2004.
12. Журналы «Социальное обслуживание», «Социальная защита», «Социальная работа»; текущие публикации российской и тульской периодической печати по теме, Интернет-источники.
Задания для самостоятельной работы
1. Напишите 1–2 библиографические карточки по рекомендуемой литературе к данной теме, составьте свои аннотации к избранными изданиям.
2. Определите место, которое занимает социальное обслуживание семьи
и детей в системе социальной работы.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самоконтроля
1. Охарактеризуйте понятие «социальное обслуживание семьи и детей».
2. Каково состояние нормативной правовой базы социального обслуживания семьи и детей в России, Тульской области?
3. Как соотносятся социальное обслуживание и социальная работа с семьёй и детьми?
Индивидуальные задания
1. Познакомьтесь с содержанием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 28 декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ; выпишите его основные главы.
2. Подготовьте реферат «Социальное обслуживание населения в современной России».
2. Социальное обслуживание семьи и детей
в России, регионе
План:
1. Особенности социального обслуживания семьи и детей в современной России.
2. Стандарты социального обслуживания семьи и детей.
3. Характеристика состояния социального обслуживания семьи и детей
в Тульской области.
Рекомендуемая литература
1. Дивицына, Н. Ф. Семьеведение: [учеб. пособие] / Н. Ф. Дивицына. –
М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006.
2. Малофеев, И. В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения / И. В. Малофеев. – М.: «Дашков и К», 2013.
3. Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области. Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года
№ 494-ЗТО // Тульские известия. – 2004. – 30 дек.
4. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ.
5. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ // Рос. газета. –
2013. – 30 дек.
6. Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по работе
с семьёй». Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 18 ноября 2013 г. № 683н // Рос. газета. – 2014. – 15 янв.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Семьеведение: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой,
О. Г. Прохоровой, Е. М. Черняк. – М.: Юрайт, 2012.
8. Топчий, Л. В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория,
практика: учеб. пособие для студентов вузов / Л. В. Топчий. – М.: Изд-во
РГСУ, 2011.
9. Фирсов, М. В. Теория социальной работы: учебное пособие для вузов /
М. В. Фирсов, Е. Г. Студёнова. – М.: Академический Проект; Гаудеамус, 2009.
10. Шеляг, Т. В. Мир семьи и социальная работа / Т. В. Шеляг. – М.: Московский государственный социальный университет, 2004.
Современная система социального обслуживания населения находится
на начальном этапе своего становления и не может оставаться в неизменном
виде. Социальные изменения, которые происходят в России эволюционным
путём, воздействуют на все составные части и элементы социального обслуживания, организационную структуру, применяемые технологии, состав
и мышление работников социальных служб и органов управления различных
секторов социальной сферы. Многое предстоит сделать в связи с реализацией
№ 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г.
Социальное обслуживание в настоящее время стало неотъемлемой частью государственной системы социальной защиты населения и одним из ведущих и динамично развивающихся компонентов социальной сферы. Оно
является современным механизмом реализации социальной политики.
Социальное обслуживание – это разновидность специфической социальной деятельности, направленной на удовлетворение социальных потребностей различных категорий населения, но не только тех, которые попали
в трудную жизненную ситуацию или находятся в социально опасном положении, а всех людей – от рождения до конца жизни, на различных этапах их
развития. Система социального обслуживания – это важнейший сектор социальной сферы общества, она содействует человеку в решении его проблем
в условиях переходного периода. При помощи различных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, абилитацию,
социальную реабилитацию и ресоциализацию, обеспечивает функционирование и выживание отдельной личности, семьи или определённой совокупности людей, попавших в трудную ситуацию, их социальное развитие. Социальное обслуживание в условиях кризисного общества – это важнейший
компонент национальной культуры и социальной безопасности, это социальный институт современного российского общества.
Социальное обслуживание населения в России, в том числе семьи и детей, нуждается в преодолении ряда противоречий.
Прежде всего, по мнению Л. В. Топчего, это касается противоречий,
заложенных в силу ряда причин в действующем социальном законодательстве, например, между принципами, которые в значительной части носят декларативный характер, и реальным механизмом, обеспечивающим их реализацию на практике.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Требуется конструктивное преодоление противоречия между достигнутыми организационными формами социального обслуживания и технологиями социального обслуживания, уровнем их овладения различными типами
организаций социального обслуживания, что снижает эффективность предоставляемых социальных услуг.
Очевидно противоречие между способами организации социального обслуживания в разных ведомствах страны (социальной защиты, образования,
здравоохранения, внутренних дел, юстиции, органов по делам молодёжи и др.).
Существует противоречие между продекларированным равенством граждан в получении социальных услуг и реальным неравенством в социальном
обслуживанием различных категорий населения.
Имеется противоречие между объективной общественной потребностью
в диверсификации социальных услуг и реальной потребностью людей в получении этих услуг, уровнем востребованной деятельности социальных
служб, отдельных специалистов социальной работы.
В реальной деятельности проявляется противоречие между старыми, традиционными видами, формами и методами предоставления социальных услуг и инновационными подходами к удовлетворению социальных потребностей населения.
Постоянно прослеживается противоречие между форсированным развитием
сети организаций социального обслуживания семьи и детей и гарантией высокого качества предоставления социальных услуг этим категориям населения.
Остро проявляется противоречие между необходимым и возможным
в достижении целей и задач социального обслуживания граждан в различных
регионах страны.
Комплекс противоречий в развитии социального обслуживания семьи
и детей по существу является стимулом восхождения на новый уровень реального удовлетворения базовых потребностей граждан. Противоречия
в развитии социального обслуживания семьи и детей на современном этапе –
это живые и подвижные отношения между федеральными и региональными
органами власти, между различными министерствами и ведомствами, имеющими отношение к социальному обслуживанию; между потребителями услуг –
гражданами, семьями, детьми, социальными группами – и теми, кто организует социальное обслуживание, кто является непосредственным субъектом
этого процесса.
Новые акценты в социальном обслуживании семьи и детей вытекают
из указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.
Предполагается, что основой для позитивного развития системы социального обслуживания семьи и детей станет Федеральный закон «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступающий
в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с действующим Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», социальное обслуживание должно соответствовать госу13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дарственным стандартам, которые устанавливают основные требования
к объёмам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
В 2004–2009 годах были приняты национальные государственные стандарты Российской Федерации – «Основные виды социальных услуг», «Качество социальных услуг», «Социальные услуги семье» и др. Но это только
часть стандартов (12 ед.), находящихся на рассмотрении. И, с другой стороны, они не могут быть реализованы в ближайшее время, так как носят рекомендательный характер и нет соответствующего механизма их реализации
на федеральном и региональном уровнях. Новый Федеральный закон от 28
декабря 2013 г. возложил обязанности по разработке стандартов социальных
услуг на субъекты Российской Федерации.
Стандарт «Социальные услуги семье», введённый с 1 января 2009 г., устанавливает состав, объёмы и формы предоставления всего комплекса социальных услуг семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следующих групп: малообеспеченным семьям; семьям, имеющим на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; неполным семьям;
семьям, имеющим в своём составе детей с ограниченными умственными и
физическими возможностями; семьям и отдельным гражданам, оказавшимся
в экстремальной ситуации (пострадавшим от стихийных бедствий или приравненных к ним событий), семьям беженцев и вынужденных переселенцев;
многодетным семьям; семьям, имеющим в своём составе нетрудоспособных
или длительно болеющих членов, инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
семьям с неблагоприятным психологическим микроклиматом; семьям, где
дети и женщины подвергаются любым формам физического, сексуального
или психического насилия; семьям, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; семьям, где родители или дети
погибли (умерли) во время несения воинской службы.
В соответствии со стандартом, комплекс социальных услуг включает услуги социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические,
социально-педагогические, социально-экономические и социально-правовые.
Новый Федеральный закон даёт следующее толкование стандарту соц иальной услуги – «основные требования к объёму, периодичности и качес тву
предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, уст ановленные по видам социальных услуг». В соответствии со статьёй
27 «Требования к порядку предоставления социальных услуг» № 442 -ФЗ
порядок предоставления социальных услуг обязателен для исполнения
поставщиками социальных услуги; он включает в себя, в том числе, и стандарт социальной услуги:
1) описание социальной услуги, в том числе её объём;
2) сроки предоставления социальной услуги;
3) подушевой норматив финансирования социальной услуги;
4) показатели качества и оценку результатов предоставления социальной
услуги;
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5) условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц
с учётом ограничений их жизнедеятельности;
6) иные необходимые для предоставления социальной услуги положения.
В Тульской области наметились позитивные тенденции развития системы
социального обслуживания семьи и детей.
В этой сфере функционируют два территориальных центра социальной
помощи семье и детям, 14 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних – государственных учреждений социального обслуживания
населения Тульской области, другие социальные службы и учреждения.
Здесь реализуются инновационных подходы к работе, сложились высокопрофессиональные трудовые коллективы специалистов социальной сферы.
Государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей
обеспечивают комплексное решение проблем профилактики беспризорности,
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, в том числе на ранней его стадии.
Учреждения оказывают около 40 видов услуг детям и семьям с детьми,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации: предоставляют временный приют, осуществляют социальную реабилитацию, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся на обслуживании, организуют социальный патронаж семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
В настоящее время подобные социозащитные учреждения и их филиалы
функционируют на территории 16 муниципальных районов и городских
округов Тульской области.
В целях повышения доступности социальных услуг в районах, где таких
учреждений нет, реализуется механизм межрайонного обслуживания, позволяющий оказывать как экстренную помощь беспризорным и безнадзорным
несовершеннолетним, так и осуществлять социальный патронаж семей.
ПЛАН
практического занятия № 1 по теме: «Социальное
обслуживание семьи и детей в России, регионе» (2 ч)
Предварительное задание
Каждый студент, в ходе самостоятельной работы, используя личный
жизненный опыт, наблюдение, интервью с жителями муниципального образования, контент-анализ, составляет краткую письменную характеристику
состояния социального обслуживания семьи и детей в одном из муниципальных образований Тульской области.
В процессе практического занятия каждый студент индивидуально или
в составе микрогруппы представляет составленный материал с оценкой ситуации и рекомендациями по оптимизации социального обслуживания семьи и детей в избранном муниципальном образовании и, в целом, в Тульской области.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Участники практического занятия совместно с преподавателем оценивают качество каждого материала и предлагаемых рекомендаций.
Задания для самостоятельной работы
1. Отработайте конспект лекции по теме.
2. Составьте словарь ключевых понятий темы.
3. Используя личный жизненный опыт, наблюдение, интервью с жителями муниципального образования, контент-анализ, составьте краткую письменную характеристику состояния социального обслуживания семьи и детей
в одном из муниципальных образований Тульской области.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте характеристику состояния социального обслуживания семьи
и детей в Тульской области.
2. Что собой представляют действующие стандарты социального обслуживания семьи и детей?
Индивидуальное задание
1. Напишите эссе «В чём смысл стандартизации социальных услуг семье
и детям».
3. Учреждения социального обслуживания
семьи и детей и научно-методическое обеспечение
их деятельности
План:
1. Учреждения социального обслуживания семьи и детей в России,
Тульской области.
2. Региональные программы развития сети учреждений социального
обслуживания.
3. Научно-методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Рекомендуемая литература
1. Дивицына, Н. Ф. Семьеведение: [учеб. пособие] / Н. Ф. Дивицына. –
М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006.
2. Малофеев, И. В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения / И. В. Малофеев. – М.: «Дашков и К», 2013.
3. Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области. Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года
№ 494-ЗТО // Тульские известия. – 2004. – 30 дек.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ.
5. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ // Рос. газета. –
2013. – 30 дек.
6. Семьеведение: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой,
О. Г. Прохоровой, Е. М. Черняк. – М.: Юрайт, 2012.
7. Топчий, Л. В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория,
практика: учеб. пособие для студентов вузов / Л. В. Топчий. – М.: Изд-во
РГСУ, 2011.
8. Фирсов, М. В. Теория социальной работы: учебное пособие для вузов /
М. В. Фирсов, Е. Г. Студёнова. – М.: Академический Проект; Гаудеамус, 2009.
Говоря об учреждениях социального обслуживания семьи и детей, необходимо определиться с соответствующим понятийным рядом.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ( в ред. федеральных законов от 10.07.2002 № 87-ФЗ, от 25.07.2002 № 115-ФЗ,
от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) применяет следующие
основные понятия:
1) социальные службы – предприятия и учреждения независимо от форм
собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане,
занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
2) клиент социальной службы – гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные
услуги;
3) социальные услуги – действия по оказанию отдельным категориям
граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту
социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным
законом;
4) трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определённого места
жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому
подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Названный закон относит к учреждениям социального обслуживания
независимо от форм собственности:
1) комплексные центры социального обслуживания населении;
2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социального обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6) социальные приюты для детей и подростков;
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7) центры психолого-педагогической помощи населению;
8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
10) дома ночного пребывания;
11) специальные дома для одиноких престарелых;
12) стационарные учреждения социального обслуживания (домаинтернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты,
детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для
детей с физическими недостатками);
13) геронтологические центры;
14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.
Анализ перечня учреждений социального обслуживания показывает, что
основная их часть является учреждениями социального обслуживания семьи
и детей.
Новый Федеральный закон использует такие понятия, как получатель
социальных услуг – «гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги» и поставщик социальных услуг – «юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный
предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание».
В соответствии с новым законом (статья 5) система социального обслуживания включает в себя, в том числе, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта
Российской Федерации; негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные
услуги; индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное
обслуживание.
В рамках нового закона социальные услуги предоставляются их получателям в соответствии с индивидуальной программой, составленной исходя
из потребностей гражданина в социальных услугах, и на основании договора о
предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком
социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме,или в стационарной форме.
Статья 23 № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. гласит, что:
1. Организациями социального обслуживания являются организации,
осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное
социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.
2. Организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют с учётом методических рекомендаций
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
по расчёту потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети
организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений».
В соответствии с действующей нормативно-правовой базой, планы развития учреждений социального обслуживания семьи и детей увязывались, как
правило, с задачами реализации региональных программ семейной политики.
По мнению М. В. Фирсова, на районном (городском) уровне организаторы социальных служб, обслуживающих семьи, должны знать потребности
населения в услугах такого рода. В этих целях необходимо учитывать типы
семей, наличие острых проблем, отношение населения к такой службе, в случаях необходимости формировать общественное мнение по поводу создания
соответствующей службы и возможности обращения в неё любого жителя
региона. Практика становления служб социальной помощи семье в России
показывает, что в районе (микрорайоне) необходимо предусмотреть предоставление комплекса социальных услуг как детям, так и родителям.
В современной России в ряде регионов приняты целевые программы развития социального обслуживания семьи и детей. В рамках подобных программ, исходя из оценка потребностей уязвимых семей и детей в социальной
помощи, формируется и развивается адекватная инфраструктура учреждений, осуществляется подготовка необходимых кадров для работы в них. Муниципальные образования участвуют в проработке проектов подобных программ и их частичной поддержке, исходя из своих возможностей.
Новый федеральный закон отнёс (статья 8) разработку, финансовое обеспечение и реализацию региональных программ социального обслуживания к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» относил к полномочиям федеральных органов государственной власти, наряду с другими
вопросами, установление методического обеспечения социальных служб,
организацию и координацию научных исследований в области социального
обслуживания.
Во второй половине 90-х – первом десятилетии нового века министерством социальной защиты населения Российской Федерации, НИИ семьи, И нститутом социальной работы, Ассоциацией работников социальных служб
в рамках президентской федеральной программы «Дети России» (1994),
других профильных федеральных целевых программ был разработан основной массив научно-методического обеспечения социального обслуживания
семьи и детей.
Научно-методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания включает определение основных перспектив и направлений
работы, а также совершенствование методов и подходов, на которые специалисты должны опираться на практике. Обращение социального работника
к теоретически обоснованным методикам и приёмам намного повышает эф19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
фективность его индивидуальной профессиональной деятельности, формирует базу знаний, помогает принимать оптимальные решения.
На микроуровне, т. е. для специалистов, которые осуществляют непосредственные контакты и оказывают конкретные услуги семье и детям, разрабатывается комплекс научно обоснованных актуальных для каждого частного случая рекомендаций, расширяющих представления о содержании практической деятельности, иными словами, своеобразная теория практики. Она
помогает определить место каждого специалиста в системе социального обслуживания, цели и ценности его профессиональной деятельности, позиции
по отношению к семье и детям, их ближайшему окружению, к своим коллегам по работе, другим организациям и ведомствам, призванным помогать семье; раскрывает суть ежедневной работы, т. е. основные направления деятельности данного специалиста в том конкретном учреждении, которое он
представляет, его взаимодействие с другими специалистами, а также с семьёй
и детьми как своими клиентами.
По мнению М. В. Фирсова, научно-методические функции призваны выполнять и областные учреждения социального обслуживания семьи и детей.
Новый Федеральный закон отнёс «методическое обеспечение социального обслуживания, в том числе в части, касающейся профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании» к составу полномочий уполномоченного федерального органа исполнительной
власти. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания отнесены «организация
профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг» и «разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания».
ПЛАН
семинарского занятия № 2 по теме: «Учреждения социального
обслуживания семьи и детей, научно-методическое
обеспечение их деятельности» (2 ч)
1. Учреждения социального обслуживания семьи и детей в России,
регионе. Проанализируйте общее и особенное в этом вопросе в стране, Тульской области.
2. Оценка потребностей уязвимых семей в социальной помощи.
3. Каковы функции государственной службы помощи семье и детям,
в каких формах помощи семье и детям может выражаться социальная работа
в этих службах?
4. Научно-методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Охарактеризуйте одно из научнометодических пособий для специалистов данной сферы (по выбору студента).
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Литература
1. Дивицына, Н. Ф. Семьеведение: [учеб. пособие] / Н. Ф. Дивицына. –
М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006. – С. 292–296.
2. Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области. Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года
№ 494-ЗТО // Тульские известия. – 2004. – 30 дек.
3. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ.
4. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ // Рос. газета. –
2013. – 30 дек.
5. О положении семей в Российской Федерации / С. В. Дармодехин,
О. И. Волжина, Г. В. Сабитова и др.; Под ред. акад. РАО, проф. С. В. Дармодехина. – М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2005.
6. Профилактическая и реабилитационная работа специализированных
учреждений для несовершеннолетних: Научно-методическое пособие / Под
ред. Г. М. Иващенко. – М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2001.
7. Семьеведение: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой,
О. Г. Прохоровой, Е. М. Черняк. – М.: Юрайт, 2012. – С. 265–278.
8. Содержание и организация деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям: Научно-методическое пособие в помощь
работникам социальных служб и органов управления. – М.: Институт социальной работы, 1997.
9. Социальное обслуживание семьи и детей в России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – М.: Государственный научноисследовательский институт семьи и воспитания, 2001.
10. Социальное обслуживание семьи и молодёжи: Нормативное обеспечение. Опыт регионов России / ГУУ «ВИМПСР». –М., 2001.
11. Социальный приют для детей и подростков: содержание и организация
деятельности. Научно-методическое пособие для работников социальных
приютов / Под ред. Г. М. Иващенко. – М.: НИИ семьи, 1997.
12. Топчий, Л. В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория,
практика: учеб. пособие для студентов вузов / Л. В. Топчий. – М.: Изд-во
РГСУ, 2011. – С.56–67, 74–92.
13. Фирсов, М. В. Теория социальной работы: учебное пособие для вузов /
М. В. Фирсов, Е. Г. Студёнова. – М.: Академический Проект; Гаудеамус, 2009. –
С. 183–186.
14. Холостова, Е. И. Социальная работа с семьёй: Учебное пособие /
Е. И. Холостова. – М.: «Дашков и К», 2006.
15. Журналы «Социальное обслуживание», «Социальная защита», «Социальная работа»; текущие публикации российской и тульской периодической печати по теме, Интернет-источники.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задания для самостоятельной работы
1. Сделайте тезисные выписки из указанных источников.
2. Напишите 1–2 библиографические карточки по рекомендуемой литературе к данной теме, составьте свои аннотации к избранным изданиям.
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите основные виды учреждений социального обслуживания
семьи и детей в России.
2. Что имеется в виду, когда говорят о научно-методическом обеспечении
деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей?
Индивидуальные задания
1. Проанализируйте на примере Вашей семьи и семей Ваших знакомых,
какие изменения претерпела сеть учреждений социального обслуживания
в муниципальном образовании.
2. Опираясь на рекомендуемые источники, дайте сравнительную характеристику учреждений социального обслуживания семьи и детей в современной России и в одной из зарубежных стран (по Вашему выбору).
4. Социальный патронат семьи в системе
социального обслуживания
План:
1. Социальный патронат как метод и форма работы с семьёй служб социально-психологической помощи населению.
2. Технология патронирования семей в системе социального обслуживания.
3. Психологический патронат семьи как разновидность социального
патроната.
Рекомендуемая литература
1. Алексеева, Л. С. Социальный патронат семьи в системе социального
обслуживания: Научно-методическое пособие / Л. С. Алексеева, В. Ю. Меновщиков. – М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000.
2. Буянов, М. И. Ребенок из неблагополучной семьи: Записки дет. психиатра / М. И. Буянов. – М.: Просвещение, 1988.
3. Овчарова, Р. В. Психология родительства: Учеб. пособие для студ.
высш. учеб. заведений / Р. В. Овчарова. – М.: Академия, 2005.
4. О положении семей в Российской Федерации / С. В. Дармодехин,
О. И. Волжина, Г. В. Сабитова и др.; Под ред. акад. РАО, проф. С. В. Дармодехина. – М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2005.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Семьеведение: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой,
О. Г. Прохоровой, Е. М. Черняк. – М.: Юрайт, 2012.
6. Солодников, В. В. Социология социально-дезадаптированной семьи /
В. В. Солодников. – СПб.: Директ, 2007.
7. Целуйко, В. М. Психология неблагополучной семьи / В. М. Целуйко. –
М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.
8. Шнейдер, Л. Б. Семейная психология: Учебное пособие для вузов /
Л. Б. Шнейдер. – М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая кни га,
2005.
9. Шульга, Т. И. Работа с неблагополучной семьей / Т. И. Шульга. – М.:
Дрофа, 2005.
Основу целостной модели деятельности любого специалиста социальной
службы семьи должна составлять определённая ценностная идея: взгляд
на семью, на процессы её становления и развития, на ту роль, которую она
играет в жизни любого человека, и прежде всего детей, на создаваемые ею
возможности для решения жизненно важных задач, для выполнения семьёй
её главных социальных функций – рождения и воспитания детей, заботы
об их физическом и психическом здоровье, создания психологического комфорта и необходимого для этого терапевтического пространства.
Руководящая идея может быть реализована с помощью разных подходов.
Например, это может быть проблемно-ориентированный подход, заключающийся в том, что помощь оказывается семье или её членам, которые сами
ставят перед специалистами вполне определённые задачи, формулируя конкретный запрос. При этом специалисты по социальной работе руководствуются известным, освещённым традициями взглядом на семью как на носителя проблем независимо от того, качаются они отдельных её членов или
семейной системы в целом, какова эта семья и её проблемы.
В результате помощь непосредственно связывается с осознанием самими
людьми своих проблем, их отношением к ним, а значит, с согласием и желанием семьи как клиента социальной службы работать над их преодолением.
Цель и программа обслуживания такого рода чётко формулируются и согласовываются с клиентами. Практически работник избегает применения какихлибо скрытых методов и подходов, тайных умыслов. Семья рассматривается
как потребитель услуг, имеющий право самостоятельно принимать решения
о том, что из предлагаемой помощи она хочет получить.
Работа протекает в духе сотрудничества, с акцентом на стимулирование
и поддержку собственных ресурсов клиента. Модель является нормативной.
Взаимодействие чётко и строго структурировано, процедуры заранее определены и следуют одна за другой в обусловленном порядке.
Не менее интересной и продуктивной в условиях нынешней российской
действительности, учитывая состояние и качество жизни российской семьи,
является идея социального патроната, не новая в принципе, но представляющая, по мнению Л. С. Алексеевой, В. Ю. Меновщикова, более надёжную
и эффективную форму вмешательства в конкретную ситуацию семьи, ока23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
завшейся в тяжёлых жизненных обстоятельствах или переживающей кризис,
в том числе затяжной или хронический. Патронат как форма помощи и поддержки позволяет вовлекать семью в специально организованную социальной службой работу, органически сочетающую социально-психологическое,
педагогическое, медицинское, юридическое, экономическое направления при
сосредоточенности на главном – преодолении имеющихся проблем, в том
числе касающихся детей.
Социальный патронат рассчитан на семьи, которые не могут не только
самостоятельно решить свои проблемы и справиться с психологическими
нагрузками, но зачастую, в силу ряда причин, даже выразить или просто
осознать их.
Таким образом, патронат в системе социального обслуживания как научное понятие призван послужить основой для особой модели деятельности
учреждений социальной помощи и поддержки семьи. При этом должны быть
неукоснительно соблюдён принцип, заключающийся в том, что ничего нельзя изменить и переделать в жизни семьи, её взрослых и несовершеннолетних
членов помимо их воли и желания.
Цель патроната состоит не в том, чтобы, вмешавшись в ситуацию, часто
без запроса со стороны самой семьи, бесстрастно указывать, как следует поступать, а в том, чтобы организовать и реализовать сотрудничество с ней, направленное на самопознание её членов, самоуправление ими собственными
межличностными отношениями; на поиск внешних и внутренних ресурсов
для необходимых преобразований, а также возможностей их эффективного
использования. При этом выполняемая с учётом состояния семьи, количества
и качества её проблем работа не только приобретает иное, чем при проблемноориентированном подходе, выражение, но и предъявляет гораздо более высокие требования к квалификации и профессионализму социальных работников.
И тем не менее социальный патронат семьи как одна из форм профилактического направления в социальной работе способен уменьшить поток малых
и больших, но несистематизированных дел, который обрушивается на отдельных специалистов и в целом учреждение социального обслуживание.
В своём первоначальном значении патронат трактуется как покровительство, защита слабого сильным. В Западной Европе в конце XVIII в. появился
патронат в виде помощи бывшим заключённым. Первые попытки так называемого тюремного патроната в России относятся к первой половине XIX в.
В дальнейшем в дореволюционной России патронат стал означать совокупность мер материальной и моральной помощи, осуществляемых по отношению к нравственно опустившимся лицам, в частности освободившимся
из мест заключения, проституткам и т. д., с целью обеспечить и облегчить их
переход к честной трудовой жизни, найти для них работу.
В тот же период термин «патронаж» связывался с выполнением конкретных защитных действий в рамках патроната как одного из видов общественной поддержки. Патронаж предусматривал, например, помещение беспризорных детей в приюты, уход за больными, нуждающимися в домашнем
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
режиме, поиск семей, согласных взять на воспитание сирот, которых и в этих
условиях продолжали опекать, оформление усыновления и пр.
Большая советская энциклопедия определяла патронат как воспитание
детей-сирот в семьях трудящихся по договору и под контролем государственных органов с целью борьбы с беспризорностью и безнадзорностью. Патронаж там же определялся как система и форма медицинского обслуживания детей раннего возраста на дому, включая наблюдение, консультацию
и помощь; он распространялся также на беременных женщин и психически
больных людей.
Таким образом, привычное использование понятия «патронат» связано
с системой мер по оказанию помощи нуждающимся в ней, а «патронаж» –
с реализацией совокупности конкретных действий по осуществлению патроната.
На Западе термины «патронат» и «патронаж» в тех значениях, которые
они имели в СССР и имеют в России, не используются. В англоязычных
странах, особенно в США, употребляется термин «casework», что означает
«работа со случаем» и предполагает изучение условий жизни неблагополучных семей (индивида) и оказание им (ему) помощи.
Первичное значение термина «патронат», выражающее защиту слабого и
зависимого более сильным, предусматривает доминирование в отношении
такого рода позиции специалиста «над клиентом». В целом ряде случаев развитие отношений между клиентом и специалистов по такому сценарию действительно целесообразно.
Семья, травмированная тем или иным событием (горем, катастрофой,
поставившими её в уязвимое положение), отдельные её члены – жертвы жестокого обращения, измены, предательства, дети, требующие ухода и беспомощные перед лицом своих проблем, подростки-суициденты и т. п. – не могут обойтись без попечения более сильного, всё понимающего человека,
предпринимающего разносторонние меры помощи, заботы, защиты, а потому
охотно соглашаются с ролью объектов, ибо кризисное состояние, тяжёлое
испытание, потрясение фрустрируют человека и лишают его возможности
рефлексировать. Кроме того, они «сужают» сознание, не дают времени наподготовку к испытаниям. Человек впадает в шок, подобный коме. Его сопротивление ослабевает, и у него возникает потребность в опоре, подсказке.
Социальный патронат как защитная, покровительствующая система устанавливается социальной службой в отношении лиц и семей для оказания
на них социально-психологического влияния и предоставления различных
видов социальной помощи и поддержки в интересах их адаптации и социализации в условиях современного общества, а также для контроля за тем, как
эти процессы протекают.
Способом реализации патроната выступают патронажные действия, направленные на создание связей и отношений между социальной службой как
субъектом оказания воздействия, помощи и поддержки и семьёй как объектом,
на который направляется воздействие и которому предоставляется помощь.
Главным пусковым механизмом для развёртывания и развития социального патроната является наличие носителей государственной и профессио25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нальной инициативы, а также соответствующей материальной базы, законодательных оснований, опыта систематической работы социальных служб
с зависимыми, слабыми, маргинальными семьями.
Согласно основному принципу социального патроната занятые в нём
специалисты должны уметь исследовать все аспекты ситуации клиента, организовывать квалифицированную социальную диагностику, имея и применяя
необходимые для этого знания, умения и навыки.
Практика патроната основана на комплексном подходе, который вооружает социального работника перспективным видением проблем семьи, нацеливает на рассмотрение всех аспектов неблагоприятной ситуации.
Практика патроната всегда дифференцирована и зависит от существа
проблемы, её масштабов, места действия, однако его общие элементы (составляющие) применимы во всех случаях.
Основываясь на изложенных выше принципах, социальный работник выбирает для конкретной ситуации соответствующую научную базу, технологические приёмы и методы. При этом избираемый технологический инструментарий должен быть органически присущ основным составляющим патроната и соответствовать шкале ценностей социальной работы.
Избрав ту или иную концепцию патроната, социальный работник квалифицированно вовлекает семью в процесс планируемых изменений, которым
руководит он, а не семья как клиент.
По мнению Л. С. Алексеевой, В. Ю. Меновщикова, основными системообразующими частями социального патроната выступают контроль, социально-психологическое воздействие, социальная помощь и поддержка.
Осуществление патроната – ничто иное, как реализация процесса планируемых изменений, каждая фаза которого имеет собственные задачи и содержание. При этом, как и составляющие патроната, эти фазы не следует трактовать в качестве стадий развития, которые необходимо пройти, чтобы никогда
к ним не возвращаться. Наоборот, люди, достигшие определённой фазы, могут
вернуться на уже пройденную, в силу каких-либо обстоятельств вообще прекратить движение в процессе изменений или начать весь цикл заново.
Разные ситуации семейного неблагополучия и неодинаковая готовность
самих семей к процессу изменений обусловливают необходимость различных мероприятий в работе с ними. По мнению Л. С. Алексеевой, В. Ю. Меновщикова, в самом общем виде их можно свести к следующей схеме.
1. Постановка социального диагноза – выявление и оценка семейной ситуации как кризисной, трудной или опасной, сбор предварительных данных,
анализ информации для разработки плана вмешательства и программы помощи семье.
2. Вмешательство (интервенция) социальной службы в семейную ситуацию.
3. Работа с мотивацией – семьи-клиента или её ближайшего окружения.
4. Проблемный анализ – совместная с семьёй работа по определению
причин её неблагополучия, характера и влияния проблем; по выявлению ресурсов и систем связей, способных участвовать в поддержке семьи.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Рассмотрение всего диапазона возможных решений, способов их достижения, выбор наиболее эффективных, оставление договора формального
или неформального характера, определяющего ответственность и обязанности сторон, сроки работы, время и место встреч.
6. Терапия – непосредственное выполнение действий, направленных
на достижение запланированных преобразований с учётом различных обстоятельств и обязательств участников.
7. Рефлексия эффективности совместных действий и при необходимости
обращение к другим, более адекватным средствам достижения поставле нных целей.
8. Помощь семье в принятии решения о целесообразности использования
постоянной системы поддержки, иных путей и средств при возникновении
непредвиденной ситуации.
Семья, попадающая под патронат, получает в центре (службе) особый
статус. Она становится клиентом не только «своего», непосредственно работающего с ней специалиста, но и учреждения в целом. Это значит, что с учётом комплексного и междисциплинарного подхода к решению её проблем
все предполагаемые воздействия и меры организуются по образу и подобию
команды. Команда – это объединение разных специалистов для совместной
работы с семьёй, выработки комплексных программ улучшения её социально-психологического состояния и положения, а также для передачи своих
решений на управленческий уровень.
Командные формы взаимодействия осуществляются в виде совещаний,
семинаров, консультаций по психологическим, правовым, педагогическим,
медицинским вопросам и т. д. Они могут также строиться как супервизия,
профилактика и снятие синдрома сгорания, особенно часто возникающего
у специалиста, ведущего семью, чтобы помочь ему и персоналу в целом решать сложные проблемы, противостоять неудачам, справляться с тяжёлой,
подчас рутинной и неблагодарной повседневной работой.
Для решения вопросов о виде и характере помощи неблагополучным
семьям и их детям, которые уже прошли полное обследование и первичную
реабилитацию в режиме патроната, для подведения промежуточных итогов,
выработки согласованных оперативных и перспективных программ работы
с ними создаётся консилиум. Он представляет собой действующее периодически функциональное подразделение патронатной службы центра. В его состав входят руководители центра, заведующие структурными подразделениями. На консилиум приглашаются специалисты из рабочей команды, которые изучали, обследовали семью, участвовали в формировании её готовности
и мотивации на взаимодействие с центром, а также социальные работники,
непосредственно ведущие данную семью.
В зависимости от характера семейных проблем, их сложности, остроты
или запущенности на терапевтической стадии патроната реализуются программы, которые можно обозначить как программы-минимум и программымаксимум.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Программы-минимум обращены к тем ситуациям, когда семья переживает определённые проблемы и кризисы, связанные с утерей чего-то очень ценного для себя. В таких случаях усилия социальной службы направляются
на восстановление в относительно короткие сроки способности её членов оптимально функционировать, несмотря на наличие объективных и часто необратимых ограничений и потерь.
Программа-максимум предназначена для оказания помощи в крайних
ситуациях неблагополучия, при необходимости не только компенсировать
утраченное, но и добиться переориентации взглядов, в основном заменить
или скорректировать прежние поведенческие схемы членов семьи. Перем ены, особенно масштабные, требуют длительного времени и весьма значительных усилий.
Одной из разновидностей социального патроната семьи является псих ологический патронат семьи. По мнению Л. С. Алексеевой, В. Ю. Меновщикова, в нём находит выражение наиболее активная часть социальной
работы, проводимой в интересах семей, которые особенно нуждаются в с оциальной защите и внимании со стороны государства. Психологический
патронат можно считать синонимом психосоциальной работы (помощи), з анимающей область между психотерапией (или практической психологией)
и социальной работой. Важной чертой организации психосоциальной
помощи в системе патроната является прямая, непосредственная работа
с социальным окружением клиента.
ПЛАН
семинарского занятия № 3 по теме:
«Социальный патронат семьи
в системе социального обслуживания» (2 ч)
1. Характеристика социального патроната как метода и формы работы
с семьёй. Почему, по Вашему мнению, проект закона РФ о социальном
патронате семьи вызвал неоднозначную реакцию в российском обществе?
2. Технология патронирования семей в системе социального обслуживания населения.
3. Психологический патронат семьи как разновидность социального
патроната.
4. Синдром сгорания у специалистов, осуществляющий патронат; принципы профилактики.
Литература
1. Алексеева, Л. С. Социальный патронат семьи в системе социального
обслуживания: Научно-методическое пособие / Л. С. Алексеева, В. Ю. Меновщиков. – М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000.
2. Буянов, М. И. Ребенок из неблагополучной семьи: Записки дет. психиатра / М. И. Буянов. – М.: Просвещение, 1988.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Овчарова, Р. В. Психология родительства: Учеб. пособие для студ.
высш. учеб. заведений / Р. В. Овчарова. – М.: Академия, 2005.
4. О положении семей в Российской Федерации / С. В. Дармодехин,
О. И. Волжина, Г. В. Сабитова и др.; Под ред. акад. РАО, проф. С. В. Дармодехина. – М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2005.
5. Семьеведение: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой,
О. Г. Прохоровой, Е. М. Черняк. – М.: Юрайт, 2012.
6. Солодников, В. В. Социология социально-дезадаптированной семьи /
В. В. Солодников. – СПб.: Директ, 2007.
7. Целуйко, В. М. Психология неблагополучной семьи / В. М. Целуйко. –
М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.
8. Шнейдер, Л. Б. Семейная психология: Учебное пособие для вузов /
Л. Б. Шнейдер. – М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга,
2005. – С. 674–709.
9. Шульга, Т. И. Работа с неблагополучной семьей / Т. И. Шульга. – М.:
Дрофа, 2005.
Текущие публикации российской, тульской периодической печати по теме, Интернет-источники.
ПЛАН
практического занятия № 2 по теме:
«Социальный патронат семьи
в системе социального обслуживания» (2 ч)
Социальный патронат как защитная, покровительствующая система устанавливается социальной службой в отношении лиц и семей для оказания
на них социально-психологического влияния и предоставления различных
видов социальной помощи и поддержки в интересах их адаптации и социализации в условиях современного общества, а также для контроля за тем, как
эти процессы протекают.
Ниже приводятся микроситуации, вызывающие необходимость установления социального патроната семьи.
Задание. Изучите и проанализируйте приведённые материалы. Сформулируйте вопросы, которые у Вас возникли в ходе анализа. Предложите возможные программы проведения работы с семьёй в рамках патроната.
Микроситуация № 1.
Из семьи Николая А., ученика 4-го класса городской школы, три месяца
назад ушёл отец. Мать, которую мальчик очень любил, не справилась
с кризисной ситуацией и пристрастилась к алкоголю. В связи с этим у неё
возникли серьёзные проблемы на работе, вплоть до угрозы увольнения. Отец
ни только не помогает сыну материально, но и избегает встреч с ним. Мать
мальчика, будучи в пьяном состоянии, совершила попытку сексуального на29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
силия над сыном; после этого мальчик убежал из дома. Полиция задержала
ребёнка ночью на вокзале. У мальчика есть дедушки и бабушки, но они живут в других городах.
Микроситуация № 2.
Многодетная семья Ольги и Сергея В. (трое детей в возрасте от 3-х до 7-ми
лет) живут на селе. Родители не могут найти работу и обеспечивают средства
для пропитания за счёт домашнего хозяйства. Это хозяйство в основном ведёт мать. Отец часто отлучается из дома, после возвращения ведёт себя
агрессивно по отношению и к жене, и к детям. В результате все дети отстают
в развитии, часто болеют. Детского дошкольного учреждения рядом нет. Соседи заняты своими жизненными проблемами и безразличны к судьбе этой
многодетной семьи. Мать однажды обратилась в учреждение социального
обслуживания населения, но до последующих контактов у неё дело так и не
дошло. Участковый при объезде деревень обратил внимание на эту семью
и сообщил о ней в органы опеки и попечительства.
Микроситуация № 3.
Пожар в один момент уничтожил почти всё нажитое семьёй. Отец, мать
и двое детей вместе с бабушкой ютятся в маленькой мастерской, которая уцелела от огня. Дети продолжают ходить в школу, хотя остались без элементарных условий для домашних занятий. Близких родственников у семьи нет.
Бабушка от пережитого расхворалась. Родители настолько растерялись, что
перестали быть опорой семьи, стали безинициативными. К тому же приближаются холода, а мастерская не отапливается. Дети попросили родителей определить их на время в социально-реабилитационный центр.
Задания для самостоятельной работы
1. Сделайте тезисные выписки из указанных источников.
2. Напишите 1–2 библиографические карточки по рекомендуемой литературе к данной теме, составьте свои аннотации к избранным изданиям.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое социальный патронат семьи и детей?
2. Какова технология патронирования семей в системе социального
обслуживания?
3. Что такое психологический патронат семьи?
Индивидуальное задание
1. Проанализируйте и дайте краткую письменную характеристику различных подходов к социальному патронату семьи в современной России.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Адресный социальный патронаж
семьи и детей
План:
1. Особенности организации и содержания социального патроната и патронажа семьи и детей в учреждениях социального обслуживания.
2. Индивидуальные особенности личности клиента социального патр онажа.
3. Психологическое сопровождение семьи и детей в кризисной ситуации.
Рекомендуемая литература
1. Адресный социальный патронаж семьи и детей: Научно-методическое
пособие / Под ред. Л. С. Алексеевой. – М.: Государственный НИИ семьи
и воспитания, 2000.
2. Алексеева, Л. С. Социальный патронат семьи в системе социального
обслуживания: Научно-методическое пособие / Л. С. Алексеева, В. Ю. Меновщиков. – М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2000.
3. Буянов, М. И. Ребенок из неблагополучной семьи: Записки дет. психиатра / М. И. Буянов. – М.: Просвещение, 1988.
4. Овчарова, Р. В. Психология родительства: Учеб. пособие для студ.
высш. учеб. заведений / Р. В. Овчарова. – М.: Академия, 2005.
5. Семьеведение: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой,
О. Г. Прохоровой, Е. М. Черняк. – М.: Юрайт, 2012.
6. Столин, В. В. Психологические основы семейной терапии / В. В. Столин // Вопросы психологии. – 1982. – № 6. – С. 86–87.
7. Целуйко, В. М. Психология неблагополучной семьи / В. М. Целуйко. –
М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.
8. Шнейдер, Л. Б. Семейная психология: Учебное пособие для вузов /
Л. Б. Шнейдер. – М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга,
2005.
9. Шульга, Т. И. Работа с неблагополучной семьей / Т. И. Шульга. – М.:
Дрофа, 2005.
Как показывает опыт, одновременное использование терминов «патронаж» и «патронат» из-за сходства их звучания вносит сумятицу в процессы
их восприятия и толкования. Это происходит потому, что до сих пор не дано
содержательных определений патроната и патронажа, позволяющих чётко
выявить различия между ними. Кроме того, они пока не получили достаточного признания в качестве отдельной, самостоятельной и очень нужной
области социальной работы.
По мнению Л. С. Алексеевой, В. Ю. Меновщикова, Н. Г. Осуховой, социальный патронаж семьи и детей – это форма индивидуальной адресной социальной поддержки и необходимых услуг, которые предоставляются на длительной основе семьям и детям (клиенту), попавшим в трудную и даже опасную,
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кризисную ситуацию, но не обладающим способностью или утратившим
возможность самостоятельно её преодолеть.
Патронаж носит постоянный (или эпизодический) регулярный (не разовый, но и не пожизненный) характер. Его цель – создание условий, которые
позволят клиенту со временем самостоятельно справляться со своими жизненными трудностями и проблемами. Он ориентирован не на пассивное потребление последними поддержки и услуг и развитие «приобретённой беспомощности», а на активное освоение и применение тех знаний и навыков,
которые в процессе патронажной работы целенаправленно формируются.
Интенсивность патронажных услуг, разнообразие их видов и форм определяются степенью функциональной несамостоятельности семьи, её социальной запущенности и некомпетентности.
Патронаж требуется далеко не каждой проблемной семье. Показанием
к нему является кризисное, порой даже опасное для жизни всех или некоторых её членов положение.
Обычные клиенты патронажа – это семьи и дети, которые обслуживаются
в учреждениях социальной защиты на долговременной и регулярной основе.
Семьи и дети, имеющие отдельные проблемы, временные трудности и периодически обращающиеся за помощью, в патронаже не нуждаются.
Социальный патронат является организационной формой, в рамках которой социальные службы осуществляют патронаж семьи и детей.
Социальный патронат – это специально создаваемая и инициируемая, а
также выстраиваемая во времени и пространстве, институализированная
и в правом плане устанавливаемая покровительствующая система взаимоотношений социальной службы с семьёй как с клиентом, попавшим в особо
трудную или опасную жизненную ситуацию.
Патронат основан на чётком и обязательном выполнении службой четырёх основных функций:
– оценка и изучение ситуации потенциальных и реальных клиентов;
– воздействие и влияние на эту ситуацию и на самих клиентов;
– организация индивидуальной социальной поддержки и процесс её
оказания;
– контроль (Л. С. Алексеева, В. Ю. Меновщиков).
Использование в рамках социальной службы патроната необходимо потому, что не только семья часто бывает не способна самостоятельно осознать
истинную тяжесть и опасность положения для себя самой и окружающих, но
и отдельная социальная служба или один, даже самый квалифицированный
её специалист в большинстве случаев не может этого сделать. Патронат как
система помогает концентрировать внимание социальной службы и специалистов, участвующих в нём, на выявлении формальных и неформальных связей семьи, на определении существенных смежных систем и вовлечении их
в процессы изменения ситуации семьи, на внесение изменений в те структуры, которые мешают, и усилении тех, которые способствуют её самореализации, на естественных и социальных условиях, влияющих на семью.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Патронаж как одна из стадий и составляющих социального патроната
семьи и детей выражается в оказании конкретной помощи и специфической
поддержки семьям, детям группы особого риска.
Организация социального патроната и активизация следующего за ним
патронажа не означают какого-либо произвола со стороны социальной службы. Они основываются на юридических полномочиях и санкционируются
правовыми нормами, закреплёнными в целом ряде законодательных актов;
на нормативных документах, действующих типовых положениях, обязывающих социальные службы осуществлять адресное социальное обслуживание лиц, оказавшихся в особо трудной жизненной ситуации.
Таким образом, патронаж в системе патроната и социальной работы
означает:
– на уровне клиента – его начало с момента определения и квалификации
социальной службой жизненной ситуации клиента как тяжёлой и даже опасной для него самого и его ближайшего окружения;
– на уровне содержания патронажной работы – выдвижение тех задач,
которые выходят за рамки содержания социальной помощи в традиционном
смысле, а потому и не включены в работу с периодически возникающими
у людей проблемами;
– на уровне методов патронажа – использование не только традиционных
путей оказания помощи, но и специальных дополнительных «обходных»,
а также дифференцированной, многоплановой, разносторонней и «пошаговой» помощи, включающей формирование мотивации, развитие отношений,
применение воздействий, которые чаще всего не используются при проблемно-ориентированном подходе к клиенту;
– на уровне организации – это система патроната, т. е. особая форма организации среды в отношениях с клиентом и к самому клиенту, которая при
соблюдении принципов гуманизма и учёта интересов клиента предполагает
определённую долю авторитарности и жёсткости, отсутствующих при реализации общих подходов в социальной работе;
– на уровне границ социальной работы – максимальное расширение её
пространства, означающее необходимость постоянного целенаправленного
привлечения к процессу оказания социальной помощи и поддержки целого
ряда специалистов (по горизонтали) и ведомств, организаций и учреждений
за пределами социальной службы (по вертикали);
– на уровне продолжительности работы – пролонгация процесса оказания
помощи и поддержки и выход за рамки какого-то одного вида и одной формы помощи (комплексный подход);
– на уровне кадрового обеспечения деятельности системы патроната и
проведения патронажа – принципиальное изменение профиля образования
специалистов по социальной работе, наличие подготовленного и мотивированного к такой работе специалиста-универсала, способного оказывать комплекс услуг, сочетая возможности менеджера и фасилитатора, коммуникабельного, общительного человека, готового работатьс трудным контингентом
клиентов в одной команде с другими специалистами, но и в равной мере
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
с теми институтами, которые остаются пока равнодушными к идеям и ценностям социальной работы;
– на уровне определения круга лиц, участвующих в патронате и патронаже средствами социальной работы, – это обязательное их расширение и подключение не только специалистов других профессий при обеспечении междисциплинарного подхода, но и добровольных помощников, волонтёров,
групп самопомощи, их особая подготовка, увеличивающая потенциальные
возможности специализированной и квалифицированной социальной помощи и поддержки населения и особенно его трудного контингента (Л. С. Алексеева, В. Ю. Меновщиков, Н. Г. Осухова).
Индивидуальных клиентов патронажа – членов семьи, детей, отдельных
граждан – различают по акцентуациям характера, типам психопатий, особенностям их ориентации. Чтобы правильно построить работу с ними, специалист по патронажу должен уметь разбираться в тонкостях человеческой
души, знать основные черты их характера и свойства личности, которые могут неожиданно проявиться.
В. В. Столиным выделены три основные ориентации клиентов:
1) деловая, которая существует в двух видах – адекватная (если клиент
искренне заинтересован в решении проблемы) и неадекватная (если клиент
преувеличивает возможности консультанта);
2) рентная, которая также может быть разделена на два вида – «обаятельный рантье» (когда клиент считает, что его откровенность, рассказ о страданиях, обаяние и доверие к специалисту дадут ему возможность переложить
в дальнейшем всю ответственность на плечи последнего) и «требовательный
рантье» (когда клиент хочет получить дивиденд уже с самого факта посещения социальной службы);
3) игровая, при которой возникает впечатление, что клиент намерен лишь
вступить в определённые отношения со специалистом, например, даёт понять, что он тоже разбирается в психологии и предлагает специалисту пройти
у него аттестацию.
Можно считать, что только деловая адекватная ориентация клиента может способствовать успешному сотрудничеству. Клиенты с устойчиво рентной или игровой ориентациями (немотивированные) нуждаются в длительной психотерапевтической работе и являются объектами психологического
патронажа (сопровождения).
Клиент, у которого отсутствует мотивация, обычно обвиняет специалистов, направивших его на консультацию, в том, что они действуют силой,
пытаются решить за его счёт свои проблемы или хотят таким образом наказать его за твёрдый отказ от помощи.
Если немотивированный клиент всё же вынужден посещать социальную
службу, своё нежелание поддерживать контакт с ней он выражает тем, что
пропускает встречи, опаздывает, безразлично относится к происходящему
во время консультации и т. д.
Работник социальной службы должен принять немотивированного клиента таким, каков он есть. В этом и состоит путь к успешному контакту.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При патронаже особенно трудно поддерживать баланс между активным
влиянием на жизнь клиента и сохранением за ним большей части ответственности, между контролем, поддержкой и свободным выбором, между помощью и зависимостью.
Одной из самых значимых проблем на стадии установления контакта
с клиентом патронажа, в каком бы ключе оно не строилось, на какие бы теоретические концепты не опиралось, является сопротивление клиента тем изменениям, которые могут произойти в процессе работы. Сопротивлением
можно считать любой антагонизм по отношению к специалисту, патронажным действиям, послекризисному консультированию и психотерапии. Причём оно может касаться как самого клиента, так и его окружения: окружение
не желает измениться само и не даёт измениться клиенту.
Сопротивления, как правило, базируются на том или ином механизме
психологической защиты, на преимуществах, которые она даёт.
Для преодоления сопротивления специалистами используются такие
приёмы, как конфронтация, разъяснение, интерпретация и др.
В гуманистическом подходе важным является принятие клиента, в том
числе и его сопротивления. Признание факта сопротивления контакту
со стороны клиента и констатация того, что это отношение приемлемо для
специалиста, в большой степени нейтрализует влияние его как барьера для
консультирования.
Клиенты службы социальной защиты далеко не всегда являются трудными личностями. Вместе с тем нет сомнения в том, что многие из клиентов патроната имеют сложный характер. К трудным личностям как объекту патронажа, как правило, относятся: пограничные, т. е. акцентуированные личности; лица с алкогольной или наркотической зависимостью; асоциальные личности; люди с ограниченными возможностями; пожилые и престарелые
люди; психически больные.
Семье и отдельной личности в период жизненных кризисов свойственно
искажение центрального образования самосознания – субъективного образа
мира, т. е. представлений и отношений к себе, окружающим и миру в целом.
Такое искажение сигнализирует о глубинном рассогласовании базисного механизма бытия и развития личности «идентификации-обособления»: в качестве глубинной психологической защиты «включается» отчуждение и нарушается адаптация человека к жизни.
Наиболее распространены такие деформации образа мира и нарушения
адаптации, как комплекс жертвы, выражающийся сочетанием психических реакций – апатии, отказа от ответственности за себя и других, беспомощности,
безнадёжности, снижении психологической самооценки и т. п., и комплекс отверженности, характеризующийся разобщённостью, холодностью и жизненным девизом: «Никому не верь, ни на что не надейся, никого ни о чём не проси». И в том и в другом случае люди полны катастрофических ожиданий и
предчувствий, опасаются негативного влияния любых событий на свою жизнь.
Потерю себя и мира невозможно восполнить, применяя привычные средства социальной помощи: материальную поддержку, профессиональную пе35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
реподготовку и трудоустройство или призыв взять себя в руки. Чтобы вернуть человека к жизни, реанимировать отношения в семье, необходима специальная работа по возрождению полноценного действия механизма идентификации-обособления, обретения ответственности за себя и свой образ
жизни, позиция «я – хозяин своей жизни и её творец» и, как следствие, созданию условий для позитивной адаптации. Основной формой оказания такой
помощи должен стать специально организованный процесс – социальнопсихологическое сопровождение семьи или личности.
Оказание социальной и психологической поддержки необходимо
не только для семей (людей) группы особого риска. Она может потребоваться любой семье (человеку), оказавшемуся в трудной жизненной ситуации.
Сопровождать – значит проходить с кем-либо часть его пути в качестве
спутника или провожатого. Сопровождение – это особая форма осуществления пролонгированной социальной и психологической помощи – патронажа.
В отличие от коррекции оно предполагает не «исправление недостатков и переделку», а поиск скрытых ресурсов развития человека или семьи, опору
на её собственные возможности и создание на этой основе психологических
условий для восстановления связей с миром людей.
В каждом конкретном случае задачи сопровождения определяются особенностями личности или семьи, которым оказывается психологическая помощь, и той ситуации, в которой осуществляется сопровождение.
Социально-психологическое сопровождение:
во-первых, один из видов социального патронажа как целостной и комплексной системы социальной поддержки и психологической помощи, осуществляемой в рамках деятельности социально-психологических служб;
во-вторых, интегративная технология, сердцевина которой – создание условий для восстановления потенциала развития и саморазвития семьи и личности и в результате – эффективного выполнения отдельным человеком или
семьёй своих основных функций;
в-третьих, процесс особого рода бытийных отношений между сопровождающими и теми, кто нуждается в помощи.
В процессе психологического сопровождения семьи происходит её адаптация к жизни. Ключевым в этом процессе является момент экзистенциального жизненного изменения. Важен образующийся в этот момент уровень
творческих способностей, направленных на созидание нового бытия. Социально-психологическое сопровождение семьи группы особого риска – это
поддержка семьи и каждого её члена на всех этапах формирования новых
отношений человека с собой и миром.
Мир семьи представляет собой безусловную ценность. Но следует помнить о приоритете потребностей каждого человека, целей и ценностей его
развития. Нужно учитывать тот факт, что внутренний мир человека автономен и независим. Специалисты по социальной работе могут сыграть важную
роль в становлении и развитии этого уникального мира. Однако они
не должны превращаться во внешний психологический «костыль» неблаго36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
получной семьи, на который она может опереться каждый раз в ситуации выбора и тем самым уйти от ответственности за принятое решение.
ПЛАН
практического занятия № 3 по теме: «Адресный социальный
патронаж семьи и детей» (2 ч)
Патронаж - одна из стадий и составляющих социального патроната семьи
и детей; выражается в оказании конкретной помощи и специфической поддержки семьям, детям группы особого риска.
Патронаж носит постоянный (или эпизодический) регулярный (не разовый, но и не пожизненный) характер. Его цель – создание условий, которые
позволят клиенту со временем самостоятельно справляться со своими жизненными трудностями и проблемами. Он ориентирован не на пассивное потребление последними поддержки и услуг и развитие «приобретённой беспомощности», а на активное освоение и применение тех знаний и навыков,
которые в процессе патронажной работы целенаправленно формируются.
Интенсивность патронажных услуг, разнообразие их видов и форм определяются степенью функциональной несамостоятельности семьи, её социальной запущенности и некомпетентности.
Предварительное задание.
Каждый студент, в рамках самостоятельной работы, составляет социальную карту семьи, нуждающейся в адресном социальном патронаже. Это
может быть либо реальная, либо виртуальная семья. В социальную карту семьи должны войти следующие основные показатели: 1) тип семейного неблагополучия, 2) этапы развития семьи, 3) анализ структуры семьи, 4) повторяющиеся ситуации и типичные стереотипы, 5) взаимоотношения в семье,
6) особенности образа мира и семейные мифы.
В процессе практического занятия каждый студент индивидуально или
в составе микрогруппы представляет составленный материал с оценкой ситуации и рекомендациями по интенсивности требуемых патронажных услуг,
их видам и формам.
Участники практического занятия совместно с преподавателем оценивают качество каждого материала и предлагаемых рекомендаций.
Задания для самостоятельной работы
1. Отработайте конспект лекции по теме.
2. Составьте социальную карту семьи, нуждающейся в адресном социальном патронаже (это может быть либо реальная, либо виртуальная семья).
В социальную карту семьи должны войти показатели: 1) тип семейного неблагополучия, 2) этапы развития семьи, 3) анализ структуры семьи, 4) повторяющиеся ситуации и типичные стереотипы, 5) взаимоотношения в семье,
6)особенности образа мира и семейные мифы.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Используя рекомендуемые источники, составьте сравнительную таблицу понятий «социальный патронат семьи и детей» и «социальный патронаж
семьи и детей»:
Социальный патронат семьи и детей
Социальный патронаж семьи и детей
Вопросы для самоконтроля
1. Охарактеризуйте особенности адресного социального патронажа семьи
и детей.
2. Что понимают под индивидуальными особенностями личности клиента
социального патронажа?
3. Охарактеризуйте психологическое сопровождение семьи и детей в кризисной ситуации.
Индивидуальное задание
1. Проанализируйте (письменно) один конкретный случай психологического сопровождения клиента или семьи.
6. Инновационная деятельность учреждений социального
обслуживания семьи и детей в России, регионе
План:
1. Понятия «инновация», «инновационная деятельность» в сфере социального обслуживания семьи и детей.
2. Инновационная деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей в России, Тульской области.
3. Новые социальные технологии в деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Инновации в работе с семьями.
Рекомендуемая литература
1. Инновации в работе специалистов социально-педагогических учреждений / Коллектив авторов: Олиференко Л. Я., Чепурных Е. Е., Шульга Т. И.,
Быков А. В. – М.: Полиграф сервис, 2001.
2. Инновационные модели организации работы учреждений социального
обслуживания семьи и детей Тульской области по профилактике семейного
неблагополучия: Материалы научно-практической конференции. – Тула, 2011.
3. Инновационные технологии социального обслуживания населения
в Санкт-Петербурге. – СПб., 2010.
4. Малофеев, И. В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения / И. В. Малофеев. – М.: «Дашков и К», 2013.
5. Обучающая программа по методу «Работа с сетью социальных контактов» для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и де38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тей. Блок 1. «Концептуальные основы организации работы по методу «Работа с сетью социальных контактов». – М., 2008.
6. Платонова, Н. М. Инновации в социальной работе: Учебное пособие /
Н. М. Платонова, М. Ю. Платонов. – М.: Академия, 2011.
7. Семьеведение: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой,
О. Г. Прохоровой, Е. М. Черняк. – М.: Юрайт, 2012.
8. Современная энциклопедия социальной работы / Под ред. академика
РАН В. И. Жукова. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательство РГСУ, 2008.
9. Топилин, М. А. Место и роль социального обслуживания в современных
условиях как одного из важнейших компонентов социальной защиты населения / М. А. Топилин // Социальное обслуживание. – 2010. – № 12. – С. 8–15.
10. Топчий, Л. В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория,
практика: учеб. пособие для студентов вузов / Л. В. Топчий. – М.: Изд-во
РГСУ, 2011.
Современная Россия, как государство, определяет инновационную деятельность одним из ключевых приоритетов. Это относится к развитию всех
сфер жизни страны, включая и сферу социального обслуживания семьи и детей. Пока нет федерального или регионального закона об инновациях. Но
есть инноваторы, инновационные технологии и учреждения социального обслуживания, инновационная деятельность.
Краткий словарь современных понятий и терминов (2000) даёт следующее толкование термина «инновация»:
«Инновация (англ. innovation – нововведение, новшество от лат. innovatio –
возобновление, обновление) – 1) вложение средств в экономику, обеспечивающее смену поколений техники и технологии; 2) новая техника, технология, являющаяся результатом достижений науч.-технич. прогресса; 3) выработка, синтезирование новых идей, создание новых теорий и моделей, претворение их в жизнь; политич. программы, имеющие, как правило, индивидуальный, неповторимый характер; 4) в языкознании – новообразование,
относительно новое явление, преимущественно в морфологии».
Впервые понятие «инновация» появилось не в технической среде, как зачастую принято считать, а в научных исследованиях культурологов ещё в XIX в.
В своём первоначальном варианте инновация означала введение некоторых
элементов одной культуры в другую. Такой вариант просуществовал до начала XX в., после чего на первый план вышли технические нововведения.
Наиболее часто этот термин связывают с предпринимательской деятельностью, наукой и техникой. Однако инновации (нововведения, новшества,
изменения) возможны во всех сферах деятельности человека. Их появление
имеет две отправные точки:
– потребность со стороны общества, его институтов, отдельных лиц, т. е.
«рыночная потребность», имеющийся спрос на определённый продукт (товар, услугу);
– «изобретательство», т. е. интеллектуальная деятельность человека
по созданию чего-то нового.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Потребности в научном обеспечении инновационного процесса привели
в конечном счёте к появлению самостоятельной области науки - инноватики.
Она стала отраслью знаний, изучающей природу и свойства разного типа
новшеств, принципы и методы создания, внедрения и управляемого развития
нововведений (Б. Ф. Усманов).
Обществу для устойчивого и динамичного развития необходимо сочетание маркетингового (эволюционного) и изобретательского (революционного)
направлений.
Хотя инновации сопровождают общество с самого начала его возникновения, как категория социальной работы они относительно молоды и в этом
одна из причин того, что в их определении существует большой разнобой,
хотя и нет существенных разногласий и непониманий.
Самые значительные различия в определении инноваций связаны с употреблением близких и родственных терминов для их характеристики. Эта пестрота указывает на необходимость их уточнения и не только ради теории,
но, разумеется, ради практики. Некоторые специалисты социальной работы
считают новшество узким пониманием модернизации социальной сферы,
другие – широким и т. п.; термин нововведение заменяют терминами реформа, совершенствование, оптимизация, модернизация социального обслуживания и т. п.
Э. М. Роджерс, сделавший обширный обзор исследований, в основном
американских и некоторых европейских, в области новшеств, даёт такое определение: «Новшество – это идея, являющаяся для конкретного лица новой.
Не имеет значения, является ли идея объективно новой или нет, мы
определяем её во времени, которое прошло с её открытия или первого и спользования».
В определениях, что же такое новшество, преобладает мнение, что оно
означает изменение, хотя говоря об этом, некоторые имеют в виду новые,
другие – количественные, третьи – качественные изменения и т. п. Некоторые авторы вместо изменений подразумевают просто новинки, нечто новое,
процесс внесения нового, новых моделей, процесс обновления и др. Что касается специфики, специфических черт понятия «новшество», авторы в основном подчёркивают, что с помощью новшеств (изменений, новинок и т. п.)
обеспечивается развитие, совершенствование, улучшение, более эффективная социальная работа.
Российский учёный-педагог М. В. Кларин отмечает, что по своему
основному смыслу понятие «инновация» относится не только к созданию и
распространению новшеств, но и к преобразованиям, изменениям в образе
деятельности, стиле мышления, который с этими новшествами связан.
Инновации в современном их понимании можно рассматривать как
общенаучное понятие, используемое и социальной работой.
Инновации классифицируются по различным основаниям. По сферам
применения выделяют социальные, политические, экономические, инновации в культурно-духовной сфере. По типу новшества нововведения разделяются на материально-технические и социальные (невещественные). По со40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
держанию инновации классифицируются на продуктивные, технологические,
услуги. По масштабу нововведения выделяют единичные (осуществляемые
на одном объекте), диффузные (распространяемые на многих объектах).
Социальным работникам необходимо иметь ясное представление о содержании инновационного процесса. Под инновационным понимается процесс генерирования новой идеи, разработки, экспериментальной апробации
(первичное внедрение), её распространения и использования. Способность
генерировать новые идеи – отличительная черта социального работника
с высоким инновационным потенциалом.
Социальной базой инноваций выступают инноваторы. А. И. Пригожин
предлагает их квалифицировать по ряду оснований. По типу инновационной
деятельности различают создателей новшеств и реализаторов новшеств. Реализаторы – те же создатели, но не новшеств, а технологического процесса его
освоения и внедрения. По отношению к основной специальности выделяют
профессионалов и самодеятельных инноваторов. По предмету инновационной
деятельности различают инноваторов – разработчиков новых материальных
продуктов, новых технологий, методов деятельности, новых социальных норм.
Инновационный процесс включает в себя инновационную деятельность,
которая понимается как деятельность, направленная на использование научных знаний и практического опыта с целью получения нового или улучшению
производимого продукта, способа его производства (технология), совершенствование социального обслуживания населения, в том числе семьи и детей.
Источниками инноваций выступают общественные потребности. Конкуренция на рынке обусловливает появление новых более качественных продуктов, услуг. Неразрешимость тех или иных социальных проблем даёт импульс к разработке новых средств, норм в социальной сфере. Так был создан
и получил распространение «телефон доверия», с помощью которого оказывается анонимная психологическая помощь людям в стрессовых ситуациях.
Так возникли социальные приюты, социальные гостиницы, кризисные центры для женщин и детей, другие социальные службы.
Для внедрения новшеств необходимо преодолеть немало препятствий.
Среди факторов торможения инноваций можно вычленить психологические,
социально-экономические, правовые. Поэтому опытные руководители уделяют большое внимание подготовке членов организации к предстоящим
нововведениям. Зарубежный и отечественный опыт показывает, что действие названных факторов торможения можно ослабить, разработав постоянно
действующий механизм стимулирования творчества работников, содействующий созданию новых методов, средств, разработке новых идей по решению имеющихся проблем.
Развивать то, что диктуется приоритетами социальной политики в России,
Тульской области, направленной, в первую очередь, на гармонизацию социальных отношений, удовлетворение потребностей населения, в том числе семьи и детей, – таков основной принцип инновационной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в стране, нашем регионе.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Такая стратегия позволила сделать качественный рывок в развитии данной системы, привлечь для этого дополнительные инвестиции.
Была сформирована постоянно действующая система повышения квалификации социальных работников, специалистов, работающих с семёй и детьми.
Успешно освоена проектная форма внедрения инноваций в социальное
обслуживание семьи и детей, под инновационную деятельность было принято определённое нормативно-правовое обеспечение.
В России, Тульской области реализованы и реализуются многочисленные
социальные инновационные проекты, что позволило, в частности, охватить
социальными услугами дополнительно целый ряд целевых групп населения.
Среди них – люди с проблемами психического здоровья, семьи с детьмиинвалидами от 0 до 3 лет, семьи с подростками, вышедшими из мест лишения
свободы, несовершеннолетние и молодые мамы с детьми в возрасте до 3 лет,
дети, имеющие проблемных родителей (алкогольная зависимость и т. п.),
жертвы насилия в семье, молодые инвалиды, люди, находящиеся в терминальной стадии заболевания и др. Для этих групп клиентов отработаны комплексы современных социальных услуг. Новые возможности открывает использование Интернет-источников, компьютерной техники в работе с клиентами системы социального обслуживания семьи и детей.
В качестве наглядного примера можно привести реализованный в Тульской области в 2008-2010 гг. региональный пилотный проект «Шаг навстречу», направленный на поиск и реализацию эффективных моделей работы
с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.
В данном проекте семья рассматривалась не только как потребитель услуг, но и как равноправный партнёр взаимодействия.
Идея проекта «Шаг навстречу» – «Сохраним семью для ребёнка, сохраним ребёнка в семье».
Цель проекта – разработка, апробация и внедрение эффективных моделей
социальной помощи семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, учреждениями (отделениями) социального обслуживания семьи и детей Тульской области.
Задачи проекта:
1. Создание условий для внедрения новых технологий социальной поддержки и профилактики семейного неблагополучия.
2. Улучшение качества и расширение видов услуг, предоставляемых
семье и детям, изменение структуры социальных услуг в пользу малозатратных (нестационарных) форм.
3. Реализация социальных прав семьи и детей, нуждающихся в поддержке (обеспечение равного доступа к социальным услугам).
4. Перераспределение финансовых потоков в пользу форм социальной
работы с детьми, проживающими в семье.
5. Развитие социального партнерства и межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия.
Участниками проекта были базовые учреждения и территориальные органы департамента социального развития Тульской области в Алексинском,
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Арсеньевском, Ефремовском, Заокском, Каменском, Кимовском, Куркинском, Ленинском, Новомосковском, Плавском, Тепло-Огаревском, Щёкинском районах, г. Туле.
При разработке моделей использовался опыт работы других регионов
России по организации социального обслуживания семьи и детей (служба
социальных участковых, служба сопровождения семьи, социальная служба
поддержки семьи, технология сетевых контактов, метод интенсивной семейной терапии на дому (выездные мобильные бригады), группы взаимопомощи
семей, социальный патронаж, различные формы организации досуга и др.).
Социальный эффект реализованного проекта выразился в:
– снижении числа семей с детьми, находящимися в социально опасном
положении;
– укреплении воспитательного потенциала семей;
– создании в регионе системы профилактической и коррекционнореабилитационной работы с семьёй на этапе раннего семейного неблагополучия в условиях социального партнерства.
В деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей широко используются новые социальные технологии (инновации). Одна из них–
работа с сетью социальных контактов как технология социальной терапии.
Первоначально термин «терапия» использовался исключительно в медицине.
Социальная терапия понимается как воздействие социальных субъектов, действующих в рамках социальных институтов, на различные общественные отклонения через такие преобразования социальных взаимодействий и отношений между социальными факторами, результатом которых является преодоление девиаций, что оказывает позитивное влияние на уровень социального
самочувствия как отдельных индивидов, групп, так и всего общества в целом.
Работа с сетью социальных контактов как технология социальной терапии – это научно обоснованное взаимодействие социального работника или
команды специалистов с клиентом и его социальной сетью, осуществление
которого с высокой степенью гарантированности приводит к достижению
обозначенных ими совместно целей и позволяет получить аналогичные
результаты в подобных условиях.
В Тульской области инновационная деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей стимулируется, находит поддержку.
ПЛАН
практического занятия № 4 – мастер-класса по теме:
«Инновационная деятельность учреждений социального
обслуживания семьи и детей» (4 ч)
Занятие – выездное; проводится на базе одного из учреждений региона,
осуществляющего инновационную деятельность по социальному обслуживанию семьи и детей.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Студенты под руководством преподавателя кафедры знакомятся с опытом
инновационной деятельности учреждения, функциональными обязанностями
специалистов; принимают участие в мастер-классе одного из супервизоров
учреждения (по согласованию с руководством учреждения).
Форма практического занятия – по согласованию преподавателя и руководства учреждения.
Задания для самостоятельной работы
1. Отработайте конспект лекции по теме.
2. Составьте словарь ключевых понятий темы.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте определение понятия «инновационная деятельность» в сфере
социального обслуживания семьи и детей.
2. Охарактеризуйте инновационную деятельность организаций социального обслуживания семьи и детей.
3. В чём особенности новых социальных технологий в деятельности
организаций социального обслуживания семьи и детей?
Индивидуальные задания
1. Подготовьте материал в одну из газет «Инновационная деятельность
учреждений социального обслуживания семьи и детей в регионе».
2. Используя подборку выпусков газет, журналов за текущий год,
составьте библиографию публикаций, касающихся инновационной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в России, Тульской области.
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВОПРОСЫ К ЗАЧЁТУ
по дисциплине
«Cоциальное обслуживание семьи и детей»
1. Понятие социального обслуживания семьи и детей.
2. Становление нормативной правовой базы социального обслуживания
семьи и детей.
3. Социальное обслуживание и социальная работа с семьёй и детьми.
4. Особенности социального обслуживания семьи и детей в современной
России.
5. Характеристика состояния социального обслуживания семьи и детей
в Тульской области.
6. Стандарты социального обслуживания семьи и детей.
7. Организации социального обслуживания семьи и детей в России, Тульской области.
8. Региональные программы развития сети учреждений социального
обслуживания.
9. Научно-методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей.
10. Социальный патронат как метод и форма работы с семьёй служб
социально-психологической помощи населению.
11. Технология патронирования семей в системе социального обслуживания.
12. Психологический патронат семьи как разновидность социального
патроната.
13. Особенности организации и содержание социального патроната
и патронажа семьи и детей в учреждениях социального обслуживания.
14. Индивидуальные особенности личности клиента социального патронажа.
15. Психологическое сопровождение семьи и личности в кризисной
ситуации.
16. Понятия «инновация», «инновационная деятельность» в сфере социального обслуживания семьи и детей.
17. Инновационная деятельность учреждений социального обслуживания
семьи и детей в Тульской области.
18. Новые социальные технологии в деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей.
19. Характеристика инноваций в социальной работе с семьями.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КРИТЕРИИ И ШКАЛА РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ
УСПЕВАЕМОСТИ СТУДЕНТОВ
по дисциплине
«Социальное обслуживание семьи и детей»
(направление подготовки: Социальная работа)
1. Качество самостоятельной работы по дисциплине на лекционных,
семинарских и практических занятиях, при подготовке к ним.
2. Уровень сформированности соответствующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО.
3. Уровень креативности и качество выполнения индивидуальных
заданий.
4. Процент посещения аудиторных занятий, предусмотренных учебнотематическим планом дисциплины.
Шкала оценок по дисциплине
Название тем
Максимальная оценка
(в баллах)
1. Социальное обслуживание семьи и детей в системе
социальной работы с семьёй.
4
2. Социальное обслуживание семьи и детей в России,
регионе.
4
3. Учреждения социального обслуживания семьи и
детей и научно-методическое обеспечение их
деятельности.
4
4. Социальный патронат семьи в системе социального
обслуживания.
6
5. Адресный социальный патронаж семьи и детей.
4
6. Инновационная деятельность учреждений
социального обслуживания семьи и детей в России,
регионе.
6
Итого за пройденные темы:
28
Посещаемость занятий
14
Рубежный контроль по разделу (4 раза в семестр)
20
Выполнение творческих заданий: участие в НИР,
написание рефератов (по темам преподавателя) и др.
18
Зачёт
20
Итоговая балльная оценка
100
От 41 до 100 баллов – зачтено.
От 0 до 40 баллов – не зачтено.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
Пояснительная записка .............................................................. 3
Учебно-тематический план ....................................................... 4
Основная часть............................................................................ 5
Вопросы к зачёту ........................................................................ 45
Критерии и шкала рейтинговой оценки
успеваемости студента ............................................................... 46
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
ШАИН Ефим Григорьевич
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
Учебное пособие
Печатается в авторской редакции.
Художественное оформление – Е. А. Свиридова.
Подписано в печать 25.03.14. Формат 6090/16.
Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 2,9.
Тираж 100 экз. Заказ 14/008. «С» 1554.
Издательство Тульского государственного педагогического университета
им. Л. Н. Толстого. 300026, Тула, просп. Ленина, 125.
Отпечатано в Издательском центре ТГПУ им. Л. Н. Толстого.
300026, Тула, просп. Ленина, 125.
48
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
51
Размер файла
367 Кб
Теги
1767, детей, обслуживание, социальная, семья
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа