close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

779.Основы современной информационной деятельности Методические указания

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Кафедра социально-политических теорий
Основы современной
информационной деятельности
Методические указания
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности Политология
Ярославль 2005
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 002.5(078)
ББК Ч 234я73
О 75
Рекомендовано
редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2005 года
Рецензент
кафедра социально-политических теорий ЯрГУ
Составители:
канд. полит. наук П.В. Штарев, Ф.Ю. Кушнарев
О75
Основы современной информационной деятельности:
Метод. указания / Сост.: П.В. Штарев, Ф.Ю. Кушнарев;
Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2005. – 39 с.
Приводятся учебно-методические материалы и рекомендации по изучаемым темам курса «Основы современной информационной деятельности», вопросы для семинарских занятий,
список рекомендованной литературы и источников, вопросы к
самостоятельной работе, темы рефератов.
Предназначено для студентов 5 курса факультета социально-политических наук, обучающихся по специальности
020200 Политология (дисциплина «Основы современной информационной деятельности», блок ДС), очной формы обучения.
ББК Ч 234я73
УДК 002.5(078)
 Ярославский государственный университет, 2005
 П.В. Штарев, Ф.Ю. Кушнарев, 2005
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Курс «Основы современной информационной деятельности» является специальной дисциплиной и читается для студентов, обучающихся по специальности «Политология». Актуальность обращения к
проблемам информационной деятельности обусловлена задачами
дальнейшей разработки проблем информации в обществе и механизма ее реализации. Основная задача данных методических указаний
состоит в том, чтобы помочь студентам глубоко и осмысленно изучить основные вопросы дисциплины, организовать процесс самостоятельной работы.
Данный курс дает студентам представление о том, что такое
информация, какие существуют взгляды на ее природу; о трансформации организаций в результате внедрения новых информационных
технологий; о так называемой информационной стратегии; влияние
информационной революции на современную политику; информационный конфликт; информационная безопасность.
Изучение курса позволяет освоить вопросы влияния новых информационных технологий на роль государства при формировании
государственной информационной политики России на современном
этапе в ходе освоения курса «Политология».
Для подготовки к занятиям рекомендуются следующие учебные
пособия:
Попов В.Д. Информационная политика. М.: Изд-во РАГС, 2003.
Соловьев А.И. Политология. М., 2000.
Периодические издания, в том числе ведомственные журналы и
газеты:
«Межотраслевая информационная служба» (научно-методический журнал),
«Вестник Российского общества информатики»,
«Информационные ресурсы России»,
«Экономика и жизнь»,
«Информация, наука, общество»,
«Законодательство и практика средств массовой информации»,
«Полис», «Социс» и др.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение в теорию информационных систем
Настоящее время - период, характеризующийся небывалым ростом информационных потоков. В последнее десятилетие многие говорят о переходе от «индустриального общества» к «обществу информационному». Происходит смена способов производства, мировоззренческих установок, культурных стереотипов, общественных и
межгосударственных отношений. Все чаще используются такие понятия, как «информация», «информатизация», «информационные
технологии», «информационная революция», «информационная политика». Внедрение новых информационных технологий приносит
изменения не только во внутреннюю политику самых разных по
уровню развития стран мира, но и в отношения между ними. Более
того, они меняют роль в мировой системе международных организаций, общественных движений, финансовых групп, преступных организаций, отдельных лиц. Эти изменения находят отражение в процессе выработки внутренних и внешнеполитических решений.
Информационные процессы лежат в основе всех эволюционных
изменений окружающего нас мира. Информация играет ключевую
роль в функционировании общественных и государственных институтов и в жизни отдельно взятого человека. Каждый человек значительную часть своей жизни посвящает коммуникационной деятельности: общению с другими людьми, усвоению культурного наследия,
самовыражению в речи и письме. Информационные процессы являются условием и предпосылкой существования всякого человеческого общества.
При изучении курса ставятся задачи:
- выяснить содержание понятий «информация», «информатизация», «информационные технологии», «информационная революция», «информационная политика»;
- дать студентам представление о том, что такое информация, какие существуют взгляды на ее природу;
- о трансформации организаций в результате внедрения новых
информационных технологий;
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- о так называемой «информационной стратегии»;
- влияние информационной революции на современную политику.
Цель курса: изучение влияния информационной революции, информационных технологий на политический процесс; рассматриваются новые нормы конфликта и информационной безопасности.
В методических указаниях приводятся списки контрольных вопросов, тем для рефератов, рекомендуемая основная и дополнительная литература.
Преподавание курса осуществляется путем чтения лекций, проведения семинарских занятий, контрольных и самостоятельных работ.
Методические указания содержат тематический план, контрольные вопросы, позволяющие студенту самостоятельно оценить степень усвоения лекционного материала, а также списки литературы,
предназначенные для более глубокого изучения отдельных вопросов
темы.
Тематический план курса
1. Информация и информационные системы.
2. Информация как фактор изучения и анализа объективного мира, реальных процессов современности.
3. Информационная стратегия.
4. Информационная революция.
5. Информационное общество как объект информационной политики.
6. Теоретико-методологические основы информационной политики.
7. Информационная революция и внутриполитический процесс.
8. Информационный конфликт
9. Информационная безопасность.
10. Информационное обеспечение государственного управления.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 1.
Информация и информационные системы
Политика в большей мере, чем другие виды общественной деятельности, нуждается в специальных средствах информационного
обмена, в установлении и поддержании постоянных связей между ее
субъектами. Политика невозможна без опосредованных форм общения и специальных средств связи между различными носителями
власти, а также между государством и гражданами. Это обусловлено
самой природой политики как коллективной, сложно организованной
целенаправленной деятельности, специализированной формы общения людей для реализации групповых целей и интересов, затрагивающих все общество.
Коллективный характер реализуемых в политике целей предлагает их обязательное осознание разделенными в пространстве членами
коллектива (государства, нации, группы, партии и т.п.) и координацию деятельности людей и организаций. Все это обычно невозможно
при непосредственном, контактном взаимодействии граждан и требует использования специальных средств передачи информации, обеспечивающих единство воли, целостность и единую направленность
действий множества людей.
Информация – это совокупность сведений, необходимых для активного воздействия на управляемую систему с целью ее оптимизации.
Информация – это ценнейший интеллектуальный ресурс в системе жизнеобеспечения общества, важнейшая часть его интеллектуальной собственности, доля которой все более растет в современном мире.
На информационном рынке политические субъекты используют
разнообразные приемы и техники, обеспечивающие достижения поставленных ими целей. Характер и специфические особенности тех
приемов и способов, при помощи которых они общаются со своими
партнерами и контрагентами, определяются прежде всего той или
иной информационно-коммуникативной системой, складывающейся
в политической сфере. В качестве таких систем, определяющих информационные потоки, задающих цели и способы деятельности ком6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
муникаторов и реципиентов, стиль их общения и другие параметры
информационного поведения, выделяются: принятие решений, проведение избирательных кампаний, урегулирование международных и
внутриполитических кризисов, и т.д. Различают две наиболее общие
информационно-коммуникативные подсистемы в принятии решений:
1) одна из них характеризует внутренние связи и механизмы
управления, с помощью которых государство решает информационно-коммуникативные задачи, связанные с подготовкой и принятием
решений;
2) вторая подсистема помогает раскрывать ту область управленческих связей, в которой информация в виде решений поступает на
внешний информационный рынок, пытаясь оказывать то или иное
влияние на общественное мнение, на социальные взаимодействия и
отношения граждан.
На качество информационных технологий серьезное влияние
оказывают и методики сбора данных, конкретные социологические
исследования, социальные эксперименты, вероятностно-статистические процедуры, а также технические средства, в частности методы
ручного, автоматизированного учета, электронные методы, и т.д.
Информационные ресурсы, информационные технологии и информационная инфраструктура в совокупности образуют информационную среду современного общества. Эта информационная среда
является системообразующим фактором всей общественной жизни,
фундаментальным основанием современной политики государств во
всех ее областях.
С одной стороны, информационные технологии создают благоприятные возможности для коллективного творчества людей, способствуют усилению их коллективной, интеллектуальной и духовной
мощи. С другой стороны, они же создают и возможности для подавления индивидуальных творческих начал. Идет борьба цивилизации.
Общая социальная и политическая ситуация в современном мире
усложняется.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы к семинарским занятиям
1. Основные подходы к определению информации. Информация,
ее природа и функции.
2. Информационные технологии.
3. Информационные системы: определение, основные характеристики, компоненты, функции, ресурсы. Основные тенденции развития
информационных систем.
Рекомендованная литература и источники
1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.,
1994.
2. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М., 1975.
3. Балуев Д.Г. Информационная революция и современные международные отношения. – Н. Новгород, 2001.
4. Винер Н. Человек управляющий. - СПб., 2001.
5. Костюк В.А. Информация как социальный и экономический
ресурс. - М., 1997.
6. Макаревич Э. Общественные связи. - М., 1998.
7. Нисневич Ю.А. Информация и власть. - М., 2000.
8. Свитич Л.Г. Феномен журнализма. - М., 2000.
9. Тавокин Е.П. Социологическая информация. - М., 2001.
Тема 2.
Информация как фактор изучения
и анализа объективного мира,
реальных процессов современности
Понятия «информация», «коммуникация», «массовая информация», «средства массовой коммуникации», «РR».
Информация выступает как предпосылка действий любого политического субъекта и одновременно - как его важнейший ресурс, позволяющий эффективно взаимодействовать в политической сфере ради достижения тех или иных своих целей. Информация – это
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
совокупность сведений, необходимых для активного воздействия на
управляющую систему с целью ее оптимизации. Информация – это
набор узкоспециализированных данных, продуцируемых в огромных
количествах во всех сферах деятельности общества. Информация –
это необходимый резерв и ресурс социально-экономического развития общества, подобный другим ресурсам: трудовым, энергетическим, материальным. Информация – это ценнейший интеллектуальный ресурс в системе жизнеобеспечения общества, важнейшая часть
его интеллектуальной собственности, доля которой все более растет в
современном мире. Коммуникативные аспекты информационных
связей показывают, что обмен сообщениями - это не безликий технический процесс, который может игнорировать особенности реципиентов, как реальных участников политических отношений.
Важнейшим инструментом реализации политических стратегий
на информационном рынке являются средства массовой информации.
Агитация и пропаганда представляют собой способы информационного контроля за людьми и придания их политическим действиям
строгой социальной направленности. Коммуникация не бывает без
информации. Если коммуникация рассматривается как процесс, то
информация – это то, что передается в ходе этого процесса, то, чем
люди обмениваются при коммуникации.
СМИ – это передатчики общественных интересов и творцы политики. Высшим критерием их деятельности, высшим благом, который
они должны защищать независимо от своих политических предпочтений, должны быть интересы всего социума в целом, причем последние должны восприниматься как неразрывная часть мирового сообщества. Именно защите этих интересов должны быть подчинены
информационные тактики и стратегии любых СМИ, и с этих позиций
они должны воспринимать любые интересы и мнения. В их деятельности может и должно вмешиваться правительство, чтобы сохранить
данные приоритеты и ценности, оградить политику от разрушительных последствий деятельности массмедиа, пытающихся монополизировать информационное и политическое пространство. СМИ стали
мощнейшим инструментом целенаправленного конструирования политических порядков, средством выстраивания необходимых власти
связей и отношений с общественностью.
Паблик рилейшнз (PR) – это особая функция управления, которая
способствует установлению и поддерживанию общения, взаимопони9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мания и сотрудничества между организацией и общественностью, решению различных проблем и задач; помогает руководству организации быть информированным об общественном мнении и вовремя реагировать на него; определяет и делает особый упор на главной задаче
руководства – служить интересам общественности; помогает руководству быть готовым к любым переменам и использовать их наиболее
эффективно; выполняет роль «системы раннего оповещения» об опасности и помогает справиться с нежелательными тенденциями; использует исследования и открытое, основанное на этических нормах общение в качества основных средств деятельности. PR – это специализированная, профессионально организованная деятельность управления.
Это адресное управление состоянием общественного мнения в определенной сфере, корпоративными отношениями осуществляемое ненасильственными средствами. PR понимается как организация общественного мнения в целях наиболее успешного функционирования
предприятия (учреждения, фирмы) и повышения его репутации.
PR осуществляются разными путями, но прежде всего через СМИ.
Это искусство взаимоотношений между государственными (управленческими), общественными структурами и гражданскими в интересах
всего общества; система информационно-аналитических и процедурно-технологических действий, направленных на гармонизацию взаимоотношений внутри проекта, а также между участниками проекта и
его внешним окружением в целях успешной реализации данного проекта. ПР предполагают использование социологии, социальной психологии, экономики, политических наук, а также специальных навыков
журналиста, организатора, специалиста по рекламе и для решения
специфических проблем в области связей с общественностью.
Связи с общественностью (паблик рилейшнз, PR) во всем мире
известны в качестве важного элемента деловых отношений. PR – это
неотъемлемая часть эффективного управления любой организованной формой деятельности. Избиратели должны знать, как работает
правительство, иметь информацию о принятых решениях, быть образованными, чтобы полностью использовать представленные им возможности. PR должны помочь гражданам узнать о своих правах и
обязанностях при любом правительстве.
PR – это одна из функций управления, способствующая установлению и поддерживанию общения, взаимопонимание, расположение
к сотрудничеству между организацией и ее общественностью.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы к семинарским занятиям
1. Коммуникативное пространство как объект политологического
анализа.
2. Средства массовой коммуникации – элемент политической
системы общества.
3. Понятия «информация», «коммуникация», «массовая информация», «средства массовой коммуникации», «PR».
Рекомендованная литература и источники
1. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М., 1975.
2. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? - М., 1990.
3. Большой энциклопедический словарь. - М., 2001.
4. Егоров В.С. Человек информационный // Человек, наука,
управление. М., 2000.
5. Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент PR. - СПб.,
1997.
6. Иноземцев В.Л. Теория постиндустриального общества как методологическая парадигма российского обществоведения // Вопросы
философии. 1997. № 10.
7. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и
культура. - М., 2000.
8. Невзлин Л.Б. «PR». Кому это выгодно? - М.,1993.
9. Общая и прикладная политология / Под ред. В.И. Жукова,
Б.И. Краснова. - М., 1997.
10. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М., 2001.
11. СМИ и политика в России. - М., 2000.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 3.
Информационная стратегия
Информация выступает как предпосылка действий любого политического субъекта и одновременно как его важнейший ресурс, позволяющий эффективно взаимодействовать в политической сфере ради достижения тех или иных своих целей. Информация является для
политических явлений таким же базисным свойством, как вещество и
энергия. В результате наличия или отсутствия должной информации
субъект может обрести или утратить власть, возможности влияния,
реализации своих интересов в политической сфере. Получение должной информации становится специфической целью любых субъектов,
действующих в политике и заинтересованных во влиянии на власть.
Информация является механизмом, обеспечивающим целенаправленные действия субъектов, а ее накопление позволяет осуществлять
коррекцию поведения субъектов и институтов власти. В настоящее
время происходят глубинные изменения в экономических и социальных структурах передовых стран мира и во взаимоотношениях между
ними. Основа этих изменений – увеличение значения информации в
жизни современного общества, реализуемое в процессах информатизации и информационного управления.
Во всем мире сегодня информационный сектор – информация,
знание, информационные услуги – растет быстрее, чем экономика в
целом. Информационные ресурсы, информационные технологии и
информационная инфраструктура в совокупности образуют информационную среду современного общества.
В борьбе за сферы экономического и политического влияния акцент с применением военной силы все больше смещается на использование незаметных и гибких средств, таких как контроль и управление информационными ресурсами государств.
Политическая, социальная и культурная сориентированность информационных источников и их техническое оснащение дают возможность при фильтрации информационного потока придавать ему
желаемое направление. Конечным ориентиром фильтрации и направленности информационного потока является создание заданного стереотипа общественного сознания и управления им государственны12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ми, политическими, военными, идеологическими и иными структурами. XXI век призван стать веком информационного общества, информационных технологий, информационной экономики, информационных методов управления общественным развитием и информационных методов защиты. Информационная инфраструктура, информационные ресурсы становятся ареной межгосударственной борьбы
за мировое лидерство. Проблемы в сфере информационных отношений, формирования информационных ресурсов и их использование
обостряются вследствие политического и экономического противоборства различных государств. Все большее значение приобретают
информационные факторы в политической сфере. Сегодня в борьбе
за сферы экономического и политического влияния акцент все заметнее смещается с применения военной силы на использование более
незаметных и гибких средств, таких как контроль и управление информационными ресурсами государств. Информационная среда активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной
и других составляющих национальной безопасности государств.
Именно через информационную среду осуществляются сегодня угрозы национальной безопасности Российской Федерации в различных
сферах деятельности.
Самая стратегически перспективная сущностная сторона информации – это ее социальная значимость. В настоящее время все науки,
связанные с изучением жизнедеятельности социума, все больше и
больше нуждаются в информации и вынуждены изучать закономерности ее образования и циркулирование; с зарождением информационной цивилизации, информационного общества формируются новые
отрасли (новые науки) научного знания, развивается новый тип социальной деятельности. Информация – это основа социально-экономического, политического и культурного развития страны, обеспечение
ее безопасности.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Определение. Воздействие информации на политическое, экономическое и военное измерение силы.
2. Информация как структурирующий элемент и процесс обработки информации как основа для выработки информационной стратегии.
3. Междисциплинарный характер информационной стратегии.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рекомендованная литература и источники
1. Балуев Д.Г. Информационная революция и современные международные отношения. - Н. Новгород, 2001.
2. Глобализация и национальные интересы России. - М., 2001.
3. Глобализация и философия. - М., 2001.
4. Делягин М. Место России в условиях глобализации // Наш современник. 2001. № 7.
5. Засурский Я.Н. Информационное общество и средства массовой информации // Информационное общество. 1999. № 1.
6. Засурский Я.Н. СМИ как фактор процессов общественной
трансформации на рубеже тысячелетия // Журналистское образование
в XXI веке. - Екатеринбург, 2000.
7. Информационные технологии в маркетинге: Учебник для вузов
/ Под ред. ГА. Титоренко. - М., 2000.
8. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и
культура. - М., 2000.
9. Козарев А.А. Информационные технологии в экономике и
управлении: Учебник. - СПб., 2000.
10. Николаев Д. Информация в системе международных отношений. - М., 1978.
11. Озеров О.Б. Дипломатия в эпоху информационных технологий // Международная жизнь. 1997.
12. Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование в
условиях стратегической нестабильности. - М., 1999.
13. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М., 2001.
14. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. - М.,
2000.
15. Явчуновская Р.А. Глобальные проблемы в человеческом измерении. - М., 2001.
16. Castells М. The End of Millenium. - Oxford, 1998.
17. Doyle М. Ways of War and Peace: Realism, Liberalism and Socialism. - N.Y., 1997.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 4.
Информационная революция
Современную цивилизацию сотворил печатный станок, который
сделал информацию достоянием многих, а чтение - творческим процессом. Первым технологическим достижением, открывшим путь к
информационному обществу, явилось изобретение в XV веке печатного станка.
Вторым технологическим изобретением, революционно изменившим способ обмена информацией, стал телефон. Сегодня сотни
миллионов людей общаются с помощью телефонной связи.
Третью революцию в обмене информацией совершило радио. С
появлением радио время и расстояния перестали быть препятствием,
одновременно театром информационно-психологического противоборства стал весь мир.
Четвертую информационную революцию совершило телевидение. Оно позволило массе людей приобщиться к общественному информационному богатству путем зрительного восприятия. Человечество стало жить в «электронном океане» социальной информации,
получило возможность оперативно получать видеоинформацию из
любой страны мира.
Пятую информационную революцию совершил персональный
компьютер и телекоммуникационные сети.
Доминирующим фактором современного этапа развития цивилизации является феномен, который часто называют «информационной
революцией».
Информационная революция – результат двух параллельно развивающихся на протяжении всей истории человечества процессов:
постоянного возрастания роли и увеличения объемов информации,
необходимой для обеспечения жизнедеятельности общества, и совершенствования технологии накопления и распространения информации.
Начальный период современной информационной революции
следует отнести к 1970-м годам. Именно когда был создан микропроцессор (1971 г.) – базовый элемент систем цифровой обработки электронных данных.
Стремительное развитие информационной революции приводит к
тому, что информация становится основным структурным компонен15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
том нашей политической организации, а потоки идей и образов составляют основную логику политической структуры. Технологи по
связям с общественностью, многочисленные пиар-компании являются яркой приметой развивающейся информационной революции в
сфере политики. В этом процессе образуется разрыв между информационной метасетью и большинством видов политической деятельности и политическими акторами. Однако ни политические акторы, ни
отдельные виды политической деятельности не исчезают. Исчезает
их прежнее структурное значение в поле политики, переходящее в
новую логику информационного пространства. Уровень развития информационного пространства общества определяющим образом
влияет на экономику, обороноспособность, политику, на многие элементы государственности. Обустроенность информационного пространства является сегодня необходимым условием и основой для
прогрессивного социально-экономического, политического, культурного развития и обеспечения безопасности. Информационное пространство должно быть открытым для общества и должно обеспечивать реализацию согласованных интересов граждан, общества и
государства. Массовое применение новых технических средств и информационных технологий, составляющие основу бурно развивающегося процесса информатизации, изменяет образ жизни миллионов
людей. Под воздействием информационных технологий меняются
формы экономической деятельности. Электронная связь порождает
новые формы общения как профессионального, так и личного. Ярким
примером служит глобальная сеть Интернет. Взрывоподобное развитие этой сети и связанных с ней технологий уже в ближайшем будущем может привести к тому, что она станет ведущим средством массовой информации, основной системой телекоммуникации и
важнейшим информационным ресурсом целого ряда стран.
Вопросы к семинарским занятиям
1 Информационная революция: ее причины, проявления и последствия для общественной жизни.
2. Информационное пространство.
3. Культурные последствия информационной революции.
4. Новые информационные технологии и процессы обретения
коллективной идентичности.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рекомендованная литература и источники
1. Багиров А.Т. Новые информационные технологии в международных отношениях // Международная жизнь. 2001. № 8.
2. Балуев Д.Т. Информационная революция и современные международные отношения. - Н. Новгород, 2001.
3. Барулин В.С. Социальная философия: Учебник. Ч. 1. - М.: Издво МГУ, 1993. – С. 87.
4. Бурлацкий Ф.М. Новое мышление. Диалоги о научнотехнической революции и наших реформах. - М., 1989.
5. Информационные технологии в структурах государственной
службы / Под общ. ред. А.В. Петрова. - М., 1997.
6. Лебедева М.М. Современные технологии и политическое развитие мира // Международная жизнь. 2001. № 2.
7. Меритократия // Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993.
8. Панарин А.С. Философия политики. - М., 1996.
9. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. - М.,
1991. – С. 71.
Тема 5.
Информационное общество
как объект информационной политики
Информационное общество – это общество, в котором в производительных силах и производственных отношениях, в приращении капитала на передний план выходят знания и информация, которые образуют новую форму собственности – личную, идущую на смену
частной.
Информационное общество – это тип открытого общества. Открытое общество характеризуется доступностью информации для
граждан. Закрытое общество функционирует в режиме ограничения,
недопущения к информации, жесткой цензуры, отсутствия свободы
слова.
Информационное общество – это общество, в котором в производительных силах и производственных отношениях, в приращении ка17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
питала на передний план выходят знание и информация. В информационном обществе все большую роль в управлении обществом, всеми
сферами его жизни играет не только коммерческий и государственный, но и информационный менеджмент, где производство, обмен и
потребление информации становится первейшим атрибутом управленческой деятельности. Развитие информационного общества, формирование российской государственной информационной политики,
системно организуемого информационного пространства – это путь и
к экономическому благополучию, и к обеспечению безопасности
страны.
В условиях построения информационного общества информация
становится основным неотъемлемым атрибутом социального управления в целом, информационное управление – его частью. Но есть
особая сфера, связанная с управлением самой информации, т. е. с
управлением информационными процессами, составляющими ядро
информационной политики.
Информационная политика – это совокупность многообразных и
сложных процессов, требующих своего научного осмысления.
Объект информационной политики – это государственное управление информационной сферой, состоянием общественного сознания,
системой средств массовой информации и массовой коммуникации,
информационные процессы, отражающие, выражающие, защищающие права личности, интересы общества и политику государства.
Предмет информационной политики – это тенденции, закономерности развития информационной сферы, общественных информационных отношений, информационных процессов, методы анализа и
прогноза их развития, выявления эффекта и механизма воздействия
СМИ и массовой коммуникации на массовое сознание, гражданское
общество и государство.
Информационная политика – это особая сфера жизнедеятельности людей (политиков, аналитиков, журналистов, слушателей и читателей, и т.д.), связанная с производством, распространением и потреблением информации, удовлетворяющая интересы государства и
гражданского общества и направленная на обеспечение творческого,
конструктивного диалога между ними.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы к семинарским занятиям
1. Понятие, принципы, субъекты и объекты государственной информационной политики
2. Информационное пространство как основа государственной
информационной политики.
3. Принципы структурирования информационного пространства.
4. Основные направления обеспечения безопасности государственного информационного пространства России.
Рекомендованная литература и источники
1. Алексухин С.И. Логика информационно-политического пространства // Государственная информационная политика: концепции
и перспективы. - М., 2001.
2. Атаманчук Г. Теория государственного управления. - М., 1997.
3. Бурлацкий Ф.М. Политическая наука в России // Независимая
газета. 1998. 5 февр.
4. Дзялошинский И.М. Информационное пространство России:
политическая метафора или научное понятие? // Право знать: Бюллетень правозащитного Фонда комиссии по свободе доступа к информации. 2001. № 7 – 8.
5. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. - М., 2000.
6. Панарин А.С. Философия политики. - М, 1996.
7. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М., 2001.
8. Прохоров Е.П. Журналистика и демократия. - М., 2001.
9. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. - М.: Аспект-пресс, 2000.
10. Шевченко А.В. Психологические аспекты процессов формирования государственной информационной политики. - Ставрополь,
1999.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 6.
Теоретико-методологические основы
информационной политики
Синтез категорий «теория» и «методология» дает теоретикометодологические основы любой отрасли знания. В настоящее время
активно разрабатываются методологические концепции, связанные с
отдельными видами деятельности. Одним из таких актуализированных видов деятельности является информационно-аналитический,
коммуникативно-информационный тип деятельности, отсюда возникает проблема совершенствования методов традиционной журналистики и конструирования методологических принципов наук. Теория – это комплекс взглядов, представлений, идей, направленных на
их истолкование и объяснение какого-либо явления; «высшая, самая
развитая форма организации научного знания, дающая целостное
представление о закономерностях и существенных связях определенной области действительности – объекта данной теории».
Если методология включает в себя обоснование законов, разработку методов, принципов исследования на концептуальном, парадигмальном уровне, то теория, применяя научный арсенал и прилагая
его к объекту, к определенным явлениям, процессам, видам деятельности и отношений, дает систему научных взглядов, представлений,
идей, а главное - открывает и описывает законы, дает классификацию, типологию, объяснительные схемы исследуемого объекта и
формирует предмет той или иной науки. А этом заключается синтез
методологии и теории основ той или иной отрасли знания или разрабатываемой исследователем проблемы. Научные принципы формирования государственной информационной политики:
1. «Синергетика» – это познание закономерностей и принципов,
лежащих в основе процесса самоорганизации в природных и социальных системах.
2. Синергетическая парадигма – это притягивающий, объединяющий вокруг себя элемент системы.
3. Немарковская парадигма – предусматривает, что в природных
социальных системах в их настоящем состоянии и в будущем развитии объективно проявляет себя «предыстория», «память о прошлом»,
«отпечаток прошлого».
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Рефлексивная парадигма – предполагает анализ взаимного отражения субъектов информационных отношений в следующих направлениях: 1) сам субъект, каков он есть в действительности; 2) сам
объект, каким он видит самого себя в результате самоанализа, саморефлексии; 3) субъект, каким он видится другому.
5. Мотивационное управление – часть общего процесса управления, обеспечивающего осознание и выбор способа преобразования
воздействий внешней и внутренней среды на основе осознания.
В основе такого управления лежит «информационная потребность».
Одна из важнейших целей информационной политики – развитие
информационного общества.
Теория включает в себя применение научных, концептуальных
принципов формирования информационной политики, опираясь на
исходные, сущностные черты информации единицы анализа.
Исходной категорией информационной политики выступает информация, которая в условиях информационного общества приобретает субстратное свойство «товара»: поэтому информационная политика является одним из важнейших факторов реализации
государственной политики, социального управления, обеспечения
диалога власти и народа, формирования общественного сознания народа как главного субъекта исторического процесса.
Сущностные аспекты понятия: 1) гносеологический аспект,
2) единство гносеологического аспекта с функциональным,
3) адаптационный аспект, 4) социологический аспект, 5) социальнопсихологический аспект, когда рассматривается социальное и психологическое в единстве. Социальная функция информационной политики обусловлена содержанием категории «политика», которое сегодня трактуется весьма многозначно. Политика – это характер
взаимодействия людей, социальных групп по их отношению к власти,
государственной власти, прежде всего к власти народа, с особым акцентом на роль гражданского общества и взаимодействия с субъектами информационной политики.
Указывая на основные сущностные стороны государственной
информационной политики, следует обозначить ее стратегическую
цель – построение в России цивилизованного и культурного информационного общества.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы к семинарским занятиям
1. Синтез методологии и теории.
2. Информационное общество и информационная политика.
3. Сущностные черты информации.
4. Социальная функция информационной политики.
Рекомендованная литература и источники
1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.,
1994.
2. Винер Н. Человек управляющий. - СПб., 2001.
3. Егоров В.С. Человек информационный // Человек, наука,
управление. - М., 2000.
4. Иноземцев В.Л. Теория постиндустриального общества как методологическая парадигма российского обществоведения // Вопросы
философии. 1997. № 10.
5. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и
культура. - М., 2000.
6. Кун Т. Структура научных революций. - М., 2001.
7. Курносов И.Н. Россия на пути к информационному обществу
// Информатизация. 1996. № 2.
8. Макаревич Э. Общественные связи. - М., 1998.
9. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы,
тенденции развития. - М., 1999.
10. Нисневич Ю.А. Информация и власть. - М., 2000.
11. Общая и прикладная политология / Под ред. В.И. Жукова,
Б.И. Краснова. - М., 1997.
12. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М., 2001.
13. Свитич Л.Г. Феномен журнализма. - М., 2000.
14. СМИ и политика в России. - М., 2000.
15. Тавокин Е.П. Социологическая информация. - М., 2001.
16. Уледов А.К. Духовная жизнь общества. - М., 1980.
17. Юзвишин И.И. Основы информациологии. - М., 2000.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 7.
Информационная революция
и внутриполитический процесс
На информационном рынке политические субъекты используют
разнообразные приемы и техники, обеспечивающие достижение поставленных ими целей. Характер и специфические особенности тех
приемов и способов, при помощи которых они общаются со своими
партнерами и контрагентами, определяются прежде всего той или
иной информационно-коммуникативной системой, складывающейся
в политической сфере. В качестве таких систем, определяющих информационные потоки, задающих цели и способы деятельности коммуникаторов и реципиентов, стиль их общения и другие параметры
информационного поведения, выделяется: принятие решений, проведение избирательных кампаний, урегулирование международных и
внутриполитических кризисов, и т.д.
Применением информационных технологий является обеспечение состыковки вновь поступаемой информации с прежними системами хранения сведений, информации, собранной на электронных и
бумажных носителях. Выборы являются неотъемлемой составной частью политического процесса в современных демократических обществах. Они предоставляют человеку, идущему в большую политику,
возможность стать депутатом парламента, губернатором или даже
президентом страны.
Вместе с тем во время выборов в активную политическую жизнь
вовлекаются простые граждане, они начинают ощущать свою значимость, возможность оказывать влияние на персональный состав высших государственных органов.
Используемые на выборах технологии самым непосредственным
образом зависят от порядка проведения выборов и способов подсчета
голосов в каждой стране, действующих в государстве и регламентирующих данный процесс правовых норм, правил и традиций. В правовых нормах формируются основные требования к кандидатам в
представительные органы власти, осуществляющие проведение выборов; определяется статус избирателей и избирательных объединений; устанавливаются процедуры предвыборной агитации и голосо-
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вания, порядок определения результатов голосования и способы обжалования их.
Совокупность этих норм задает определенную логику действиям
всех участников предвыборной борьбы, побуждает их действовать в
рамках единого электорального порядка. Несмотря на то, что в каждой стране избирательные нормы имеют свою специфику, обусловленную историческими, культурными, политическими, социальными
особенностями развития этих стран, существуют некоторые общие
принципы, позволяющие говорить о типах избирательных систем.
Каждая избирательная система обладает собственной спецификой,
касающейся применения тех или иных избирательных технологий.
Принято выделять три основных типа избирательных систем: пропорциональную, мажоритарную и смешанную. Проведение выборов в
органы государственной власти связано с нарастанием особого вида
политической деятельности, когда претенденты вступают в конкурентную борьбу и предпринимают различные шаги, чтобы привлечь
на свою сторону потенциальных избирателей. На политической сцене
начинают разворачиваться разнообразные события: приходят митинги, собрания, встречи кандидатов с населением, политические лидеры
выступают с критическими заявлениями и позитивными программами в средствах массовой информации, на улицах появляются рекламные плакаты, распространяются листовки.
Необходимая организаторам избирательной компании информация может быть получена различными способами и методами:
- во-первых, путем изучения статистических данных об экономическом развитии округа, о демографическом составе населения, об
уровне жизни, об итогах выборов в предшествующие годы, и т.п.;
- во-вторых, благодаря различным опросам населения (анкетирования, интервью), позволяющим выявить субъективные предпочтения людей;
- в-третьих, за счет работы с фокус-группами, в которых обсуждаются варианты лозунгов, рекламных роликов, последствия возможных шагов кандидата, тексты его выступления, и таким образом выявляется непосредственная реакция людей на те или иные действия
организаторов избирательной компании;
- в-четвертых, путем отслеживания действий конкурентов при
помощи наблюдения, а также с применением метода контент-анализа,
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
т. е. количественного анализа печатной продукции и выступлений
лидеров.
Информационно-аналитическое обеспечение избирательной компании – дело трудоемкое, требующее профессиональных знаний и
навыков. Любая профанация, дилетантизм в этом деле чреваты серьезными просчетами как при выработке стратегии избирательной компании, так и в ходе предвыборной борьбы за голоса избирателей.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Влияние новых информационных технологий на выборы.
2. Лоббирование с использованием новых информационных технологий.
Рекомендованная литература и источники
1. Анализ, прогноз, технологии в современной политике / Под
ред. В.С. Комаровского. - М., 2001.
2. Богданов Р.Г., Кокошин А.А. США: информатизация и внешняя
политика. - М., 1979.
3. Колобов О.А. и др. Процесс принятия внешнеполитических
решений: исторический опыт США, государства Израиль и стран Западной Европы. - Н. Новгород, 1992.
4. Лисовский С.Ф., Евстафьев В.А. Избирательные технологии:
история, теория, практика. - М., 2000.
5. Нисневич Ю.А. Выборные кампании 1995 и 1996 годов и роль
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в их проведении: Доклад на открытых парламентских
слушаниях. Государственная Дума РФ, 1995.
6. Нисневич Ю.А. Информация как инструмент демократии
// Президент, Парламент, Правительство. Вестник РИА «Новости».
1995. № 8. С. 19 - 21.
7. Нисневич Ю.А., Кристальный Б.В. О правовом обеспечении государственной автоматизированной системы Российской Федерации
«Выборы» // Научно-техническая информация. Серия 1. Организация
и методика информационной работы. 1995. № 8. С. 7 - 12.
8. Павлов А.Н. Информационные технологии управления. - М.,
2001.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Павлютенкова М.Ю. Новые информационные технологии в
современном политическом процессе // Власть. 2000. № 8.
10. Плотницкий Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. - М., 1998.
11. Плэтт В. Информационная работа стратегической разведки. М., 1997.
12. Почепцов Г.Г. Коммуникативные технологии двадцатого века. - М., 2001.
13. Тертычный А.А. Журналистское расследование. - М., 2000.
14. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. - М., 1999.
15. Johnson R.A. «Cyberspace and Elections» // Peace Review. 2001.
V. 13. № 3. Р. 417 - 423.
Тема 8.
Информационный конфликт
Современное информационное пространство формируется под
воздействием деятельности мировых агентств новостей, транснациональных корпораций СМИ, с использованием спутниковых технологий связи мир превратился в «информационную деревню». Глобальный характер этого типа пространства дает основания рассматривать
информационные процессы и такие их проявления, как информационные войны в контексте мирового геополитического пространства.
Традиционные противостояния между государствами осуществляются сегодня как в физическом пространстве, так и в новом – виртуальном, или киберпространстве. Информационная деятельность государств диктуется их внутренними интересами: интересами финансово-промышленных групп, их потребностью в сырье, в рынках
сбыта продукции, которые невозможно удовлетворить в пределах одного государства. При появлении экономического и военного сотрудничества идеологическое противостояние соперников по «холодной
войне» осталось. Конфликты идеологий не исчезли, а латентный характер их бытования в настоящее время не способствует активному
изучению этого явления. Информационная война – сравнительно новое понятие в области отечественной политической науки, включающее в себя различные аспекты политической, экономической и социально-культурной действительности. Корни возникновения такого
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
явления, как информационная война, уходит в древность, хотя для
современного обыденного сознания – это прежде всего компьютерные вирусы и воровство новых технологий. Информационная война
парадоксальна: она ведется с помощью манипулирования знаниями,
охватывает СМИ, влияет на образование и разрушает традиционные
«старые» культуры. Эта война ведется в режиме «все против всех», в
ней не бывает союзников, побежденный теряет свои позиции навсегда. Небольшая группа людей, владеющих приемами ведения сражений, может идеологически или психологически поработить социальные группы или целые страны.
Принципиальные моменты, которые важны для понимания условий возникновения информационных войн:
1) изменение геостратегической обстановки вследствие фундаментальных перемен в различных регионах мира, сведения к минимуму вероятности мировой ядерной и обычной войн;
2) становление новой Российской государственности на основе
принципов демократии, законности и информационной открытости;
3) информационная экспансия многих развитых стран мира в
форме глобального мониторинга политических, экономических, военных, экологических и других процессов, распространения информации в целях получения односторонних преимуществ.
Одной из характеристик информационной войны является стратегическое планирование всех действий по осуществлению гуманитарного наступления. В рамках стратегии информационного воздействия формируются долгосрочные цели и пути их достижения. Еще
одна определяющая черта информационной войны - это безграничный характер военных действий, сметающих национальный суверенитет.
Наиболее распространенным является рассмотрение психологической войны в узком смысле – воздействие на область общественной
психологии. Психологическая война – это борьбы в духовной области
вообще, универсальный способ воздействия на все элементы общественного сознания. Стратегия и тактика ведения психологической
войны одного государства против другого подразумевают определенного вида манипуляции с целью достижения своеобразного господ27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ства над духовным состоянием людей, управление им путем внушения людям выгодных стереотипов мышления. Информационная война имеет много сходных черт с «психологической» войной, являясь
следующим поколением немилитаристского противостояния.
Информационные войны – явление реальное. Поскольку объектом воздействия в такой войне является человеческая психика, психология групп и целых обществ, основное средство воздействия –
информация, то этот феномен иногда носит более полное название –
информационно-психологической войны (информационно-психологическая агрессия, информационно-психологическое противоборство).
Вопросы к семинарским занятиям
та.
1. Информационные войны: понятие и сущность.
2. Информационная война и ее отличия от других форм конфлик-
3. Концепции сетевой войны и кибервойны.
4. Международный терроризм и влияние на него новых информационных технологий.
Рекомендованная литература и источники
1. Гриняев С.Н. Интеллектуальное противодействие информационному оружию. - М., 1999.
2. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и
культура. - М., 2000.
3. Крутских А.В., Федоров А.В. О международной информационной безопасности // Международная жизнь. 2000. № 2.
4. Крысъко В.Г. Секреты психологической войны (цели, задачи
методы, формы, опыт) / Под общ. ред. А.Е. Тараса. - Минск, 1999.
5. Лисичкин В.А., Шелепин Л.А. Третья мировая информационнопсихологическая война. - М.,1999.
6. Модестов С.А. Информационное противоборство как фактор
геополитической конкуренции. - М., 1998.
7. Мухин А.А. Информационная война в России. - М., 2000.
8. Озеров О.Б. Дипломатия в эпоху информационных технологий
// Международная жизнь. 1997. № 4.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Панарин И.Н. Информационная война и власть. - М., 2001.
10. Панарин И.Н. Информационно-психологическое обеспечение
национальной безопасности России. - М., 1998.
11. Почепцов Г.Г. Психологические войны. - М., 2000.
12. Приходько А.Я. Информационная безопасность в событиях и
фактах. - М., 2001.
13. Расторгуев С.П. Информационная война. - М., 1999.
14. Черешкии Д.С., Смолян Г.Л., Цыгичко В.Н. Реалии информационной войны. - М., 1996.
Тема 9.
Информационная безопасность
Сегодня на наших глазах активно формируется информационная
парадигма социально-экономического развития. XXI век призван
стать веком информационного общества, информационных технологий, информационной экономики, информационных методов защиты.
Возрастание роли информации и информационных ресурсов в развитии граждан, общества и государства, задачи построения гражданского общества в Российской Федерации как общества информационного выводят на первый план в аспекте национальной безопасности
вопросы информационной безопасности. Очередной этап технологической революции, происходящий в настоящее время в мире, влечет
серьезные изменения в экономике, социальной структуре общества,
развитии демократии. Массовое применение новых технических
средств, на основе которых осуществляется информатизация, стирает
геополитические границы, изменяет образ жизни миллионов людей.
Информационная сфера становится не только одной из важнейших
сфер международного сотрудничества, но объектом соперничества.
Вследствие этого растет вес информационных факторов во всех составляющих национальной безопасности – политической, экономической, военной, правоохранительной, экологической и др. Информационная инфраструктура, информационные ресурсы становятся
ареной межгосударственной борьбы за мировое лидерство.
Проблемы в сфере информационных отношений, формирования
информационных ресурсов и пользования ими обостряются вследствие политического и экономического противоборства различных го29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сударств. Сегодня в борьбе за сферы экономического и политического влияния акцент с применения военной силы все заметнее смещается на использование более незаметных и гибких средств, таких как
контроль и управление информационными ресурсами государств.
Для достижения этих целей может быть использовано высокоэффективное и скрытное проникновение в программное обеспечение государственных, информационных и управляющих систем, а также привязка к иностранным информационным технологиям. Являясь
системообразующим фактором во всех сферах национальной безопасности, информационная среда активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности государств. Именно через информационную
среду осуществляется сегодня угроза национальной безопасности
Российской Федерации в различных сферах деятельности.
Государственная безопасность – система гарантий государства от
угроз извне и основам конституционного строя внутри страны.
Государственная безопасность – это охрана прежде всего соответствующими государственными органами государственных тайн
(секретных данных, образцов нового вооружения, закрытых сведений
экономического характера), разглашение которых может сказаться на
политической, экономической и военной защищенности государства.
Каждое государство или группы государств, объединенных в союзы,
ревниво защищают свои жизненные интересы. Образование централизованных государств, формирование органов государственного
управления, развитие международных связей привело к необходимости защиты информации в области военной, внешне- и внутриполитической деятельности государства. В качестве реальной угрозы своей безопасности государства рассматривают потенциально возможную утечку защищаемой информации за границу. Задачи обеспечения
безопасности государства обусловливают необходимость защиты его
информационных ресурсов от утечки важной политической, экономической, научно-технической и военной информации.
Сегодня информационная безопасность приобретает новый статус, из чисто технологической проблемы она превратилась в социальную, от решения которой зависит устойчивость функционирование современного общества.
Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными. Государственные информационные ресурсы
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
являются основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций.
Вопросы к семинарским занятиям
сти.
1. Определение и составные части информационной безопасно2. Материальная база и ресурсы информационной безопасности.
3. Концепция информационной безопасности РФ.
Рекомендованная литература и источники
1. Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции
национальной безопасности // Безопасность. 1994. № 3.
2. Егоров А.Г. О национальной безопасности и военнополитической стратегии государства // Социал. исследования. 1994.
№ 3. С. 40 - 45.
3. Иванов С. Главные угрозы безопасности России - внутренние
// Независимое военное обозрение. 2000. № 12. С. 3.
4. Концепция информационной безопасности Российской Федерации // Безопасность. 1995. № 1. С. 5 - 30.
5. Концепция информационной безопасности РФ // Российская газета. 2000. 28 сент.
6. Концепция формирования и развития законодательства в сфере
информации, информатизации и информационной безопасности в
Российской Федерации. Проект // Проблемы информатизации. РАН.
1995. № 1. С. 6 - 15.
7. Крутских А.В., Федоров А.В. О международной информационной безопасности // Международная жизнь. 2000. № 2.
8. Ларин В.А. Безопасность развития и развитие безопасности
// Свободная мысль. 1996. № 7.
9. Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы
и цели // Военная мысль. 1995. № 9.
10. Митрохин В.И.
Национальная
безопасность
России
// Интеллектуальный мир. 1995. № 6.
11. Об обороне: Закон РФ от 31.05.96 г. // Российская газета.
1996. 6 июня.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. // Независимое военное
обозрение. 2000. № 1. 14 - 20 янв.
13. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». Комментарий. — М.: НТЦ «Информсистема»,
1996. 83 с.
14. Феоктистов Г.Г. Информационная безопасность общества
// Социально-политический журнал. 1996. № 5. С. 25 - 31.
15. Яновский Р.Г. Национальная безопасность России. - М.:
ИСПИ РАН, 1996.
Тема 10.
Информационное обеспечение
государственного управления
Информация как совокупность каких-либо сведений, данных,
фактов, характеристик о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношениях, событиях и т.д., собранных и систематизированных в пригодную для использования форму, составляет основу государственного управления. По существу, все управленческие процессы
— это не что иное, как поиск, фиксация, анализ, оценка, закрепление,
распространение социальной информации, т. е. той информации, которая связана с отражением, познанием и преобразованием различных форм жизнедеятельности людей. Но, и это самое важное, в
управлении вообще и в государственном управлении в частности
происходит взаимодействие не со всей информацией, а только с той,
которая непосредственно необходима для формирования и реализации государственно-управляющих воздействий. Речь идет об управленческой информации.
Управленческая информация - это часть социальной информации, которая выделена из ее общего массива по критериям пригодности к обслуживанию государственно-правовых процессов формирования и реализации управляющих воздействий. Она своими корнями
проникает в социальную информацию, однако выбирает оттуда только то, что отражает управленческие потребности, интересы и цели
людей, их совокупную властную волю, конкретные механизмы и спо32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собы организации и регулирования их сознания, поведения и деятельности.
Источники, объективно порождающие управленческую информацию:
а) нормы законодательных и иных актов, управомочивающие государственные органы и государственных служащих на принятие определенных управленческих решений или совершение управленческих действий в обозначенном времени и направлении (решения и
действия по исполнению законов и иных нормативных актов);
б) обращения граждан в государственные органы по реализации
своих законных интересов и субъективных прав (обслуживание и защита прав и свобод граждан);
в) обязательные указания вышестоящих государственных органов, подлежащие исполнению нижестоящими и обеспечивающие реальность государственного управления (директивная управленческая
информация);
г) факты, отношения, выявляемые в процессах контроля, которые
отражают состояние управляемых объектов, а также уровень функционирования управляющих компонентов (управленческая информация об обратных связях в процессах государственного управления);
д) проблемные, конфликтные, экстремальные и иные сложные
ситуации, нуждающиеся в оперативном и активном сильном вмешательстве государственных органов и должностных лиц (управленческая информация о кризисных состояниях общественных процессов).
Характер и объем управленческой информации должен соответствовать компетенции государственных органов, функциям и полномочиям государственных должностей.
Создание информационной системы государственного управления - это не приложение новых технических средств к разбухшей и
бюрократизированной государственной машине, а построение новой
системы государственного управления, основанной на плюрализме
форм собственности, гражданском обществе, широком развитии самоуправленческих механизмов, полноте прав и свобод личности,
торжестве закона и других демократических принципах и ценностях.
В то же время современная организация управляемых объектов и их
взаимодействий, характер информационно-обрабатывающей техники,
возможности новейших средств связи (спутники, лазеры, световоды
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и т.д.) и другие факторы обусловливают единство и всеохватываемость информационной системы государственного управления.
Нельзя ограничиваться региональными и отраслевыми, кустовыми и иными локальными информационными системами в управлении. В государстве должна быть общая система государственного
управления с построенной внутри нее единой информационной системой. Тогда можно надеяться на рациональность и эффективность
государственного управления.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Информация как основа государственного управления.
2. Информационные качества управленческих решений.
3. Организация информации в системе государственного управления.
4. Информационная система государственного управления.
Рекомендованная литература и источники
1. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа
государственного управления. - Киев, 1984.
2. Аганбегян А.Г. Управление и эффективность. - М., 1981.
3. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М., 1975.
4. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. - М., 1984.
5. Дюрягин И.Я. Право и управление. - М., 1981.
6. Иванцевич Дж.М. (США), Лобанов А.А. (Россия). Человеческие
ресурсы управления. - М., 1993.
7. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.
8. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. - М., 1972.
9. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к
организации управления. - М., 1983.
10. Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество. - М., 1982.
11. Новгородцев П.И. Сочинения. - М., 1995.
12. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. - М.,
1987.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. Общая теория управления. - М., 1994.
14. Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы
теории и практики. - М., 1980.
15. Панасюк А.Ю. Управленческое общение. - М., 1990.
16. Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных
ситуациях. – М., 1991.
17. Рассолов М.М. Проблема управления и информации в области
права. - М., 1991.
18. Трапезников В.А. Управление и научно-технический прогресс. - М., 1983.
Вопросы к самостоятельной работе
1. Каковы основные подходы к определению информации?
2. Что такое «информационная система»? Какие существуют типы информационных систем?
3. Каковы основные подходы к определению информации? Информация, её природа и функции.
4. Что такое «стратегическая информационная система»?
5. Каковы основные функции информационной стратегии?
6. Каковы причины и проявления в общественной жизни информационной революции?
7. Дайте основные характеристики информационного общества.
8. Состояние и перспективы развития информационного общества в России?
9. Как новые информационные технологии используются в избирательных кампаниях?
10. Как информационная революция влияет на роль государства в
международной системе?
11. Каковы основные пути влияния информационной революции
на роль негосударственных акторов в международных отношениях?
12. Какова роль информационной политики государства в построении информационного общества?
13. СМИ и политика в России.
14. Принципы формирования государственной информационной
политики.
15. Перечислите сущностные черты информационной политики.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16. Использование новых информационных технологий в противодействие международному терроризму.
17. Каковы причины и проявления в общественной жизни информационной революции?
18. В чем отличие информационной войны от других форм конфликта?
19. Каковы основные составные части информационной безопасности?
20. Дайте характеристику концепции информационной безопасности РФ.
21. Государственное управления и информационная политика.
22. Понятие управленческой информации.
23. Что такое «информационные качества управленческих решений»?
24. Основные принципы организации информации в системе государственного управления.
25. В чем суть информационной системы государственного
управления?
Темы рефератов, курсовых и дипломных работ
1. Распространение сетевых форм организации в связи с информационной революцией.
2. Попытки выработки информационной стратегии в США в
1990-е годы.
3. Соотносимость концепций информационного, постиндустриального и сетевого обществ.
4. Возможности для включения России в так называемую «новую
экономику».
5. Электронная торговля в РФ: перспективы и препятствия для ее
развития.
6. Взаимодействие элит - традиционной, политической и виртуальной.
7. Использование новых информационных технологий в выборах
федерального уровня в РФ.
8. Изменение роли государства в результате информационной революции (пример США).
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Изменение роли государства в результате информационной революции (опыт РФ).
10. Изменение роли государства в результате информационной
революции: ситуация в странах Западной Европы.
11. Использование новых информационных технологий в противодействие международному терроризму.
12. Информационная безопасность как составная часть национальной безопасности.
13. Основные противоречия между потребностью обеспечить информационную безопасность и гражданскими правами. Возможные
пути устранения этих противоречий.
14. История принятия в РФ законодательных актов, связанных с
распространением новых информационных технологий.
15. Примеры успешного использования новых информационных
технологий для глобального управления.
16. Использование новых информационных технологий научноаналитическими центрами, задействованными в выработке внешнеполитических решений.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание
Введение в теорию информационных систем......................................... 4
Тема 1. Информация и информационные системы ................................ 6
Тема 2. Информация как фактор изучения и анализа
объективного мира, реальных процессов современности ................ 8
Тема 3. Информационная стратегия....................................................... 12
Тема 4. Информационная революция .................................................... 15
Тема 5. Информационное общество как объект информационной
политики ............................................................................................... 17
Тема 6. Теоретико-методологические основы информационной
политики ............................................................................................... 20
Тема 7. Информационная революция и внутриполитический
процесс .................................................................................................. 23
Тема 8. Информационный конфликт ..................................................... 26
Тема 9. Информационная безопасность ................................................ 29
Тема 10. Информационное обеспечение государственного
управления ............................................................................................ 32
Вопросы к самостоятельной работе ....................................................... 35
Темы рефератов, курсовых и дипломных работ ................................... 36
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Основы современной
информационной деятельности
Методические указания
Составители: Штарев Павел Валерьевич
Кушнарев Филипп Юрьевич
Редактор, корректор А.А. Антонова
Компьютерная верстка И.Н. Ивановой
Подписано в печать 27.06.2005 г. Формат 60×84/16.
Бумага тип. Усл. печ. л. 2,32. Уч.-изд. л. 1,56.
Тираж 80 экз. Заказ
.
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Отпечатано на ризографе
Ярославский государственный университет
150 000 Ярославль, ул. Советская, 14
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основы современной
информационной деятельности
41
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
8
Размер файла
329 Кб
Теги
современные, указания, информационные, методические, деятельности, основы, 779
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа