close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

962.Региональное библиотековедение 100 вопросов и ответов по экономике и методике

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сибирское отделение Российской академии наук
Государственная публичная научно-техническая библиотека
Л. А. Кожевникова
Региональное библиотековедение:
100 вопросов и ответов
по экономике и методологии
Учебно-методическое пособие
Новосибирск, 2008
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 021+02:338.4
ББК 78.34(2)+65.497.8
К58
К58
Кожевникова, Л. А.
Региональное библиотековедение: 100 вопросов и ответов по экономике и методологии : учеб.-метод. пособие
/ Л. А. Кожевникова ; Гос. публич. науч.-техн. б-ка. Сиб.
отд-ния Рос. акад. наук. – Новосибирск : ГПНТБ СО РАН,
2008. – 152 c.
В пособии в форме вопросов и ответов излагаются основные
проблемы регионального библиотековедения, определяются
основные методы его исследования. Региональное библиотековедение рассматривается как социально и экономически детерминированный процесс с учетом стратегий адаптации отдельных
территорий к изменениям социума. Особое внимание уделяется
библиотечному потенциалу как явлению, доминантным экономическим факторам его формирования.
Для исследователей и практиков, участвующих в разработке
библиотечной политики.
Ó Государственная публичная научно-техническая
библиотека Сибирского отделения Российской
академии наук (ГПНТБ СО РАН), 2008
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Предисловие
Актуальность обозначенной в заглавии проблемы обусловлена
доминирующим влиянием социальных и культурных факторов
на развитие рыночной экономики, о чем постоянно говорят и отечественные, и зарубежные специалисты. В связи с этим возрастает значение
библиотек как неотъемлемой части общественного производства территории.
К сожалению, в области регионального библиотековедения сложилась такая ситуация, когда теоретическое освоение действительности идет вслед за практикой, а не опережает ее. Роль методологии при
этом сводится в лучшем случае к обобщению методов, которые используются для получения результатов в области прикладных исследований.
Для того, чтобы понять закономерности развития регионального
библиотековедения как компонента системы общественного производства и культурных связей в рамках определенных территорий, необходимо представлять его как социально детерминированный процесс.
Его протекание предполагает наличие субъектов, таких как территориальные общности, библиотекари и читатели, формирующие предпосылки, условия деятельности, отношения по поводу постановки целей,
достижения желаемых результатов. Причем необходим комплексный
подход и к анализу деятельности каждого из названных субъектов,
и к анализу их отношений друг с другом. Фрагментарное изучение отдельных составляющих регионального библиотековедения не позволяет
раскрыть его суть, содержание, разнообразные формы проявления,
а в конечном счете – тенденции долговременного развития.
Для выработки концепции территориальной структуры библиотечной деятельности необходимо также преодолеть различия в подходах и методиках региональных библиотековедческих исследований,
обусловленных наличием различных исследовательских школ; расширить общеисторический и культурный контекст, в рамках которого
может обсуждаться предмет регионального библиотековедения.
Для достижения соразмерности и соизмеримости различных концепций регионального библиотековедения следует привести в порядок
терминологию, устранить различные толкования одних и тех же явлений.
Названные проблемы в той или иной мере уже решались автором
в учебниках и монографиях. Однако вряд ли нужно специально доказывать, что методологическое знание библиотечного специалиста нуждается в постоянном развитии и обновлении. Это связано с тем, что
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
более сложными и совершенными становятся методы исследования
регионального библиотековедения, его социальных и экономических
аспектов, особенно в условиях изменения социально-культурной практики людей, их экономического поведения.
Таким образом, цель данного пособия обусловлена необходимостью раскрытия (в форме вопросов и ответов), по крайней мере, трех
основных проблемных блоков:
· в каком состоянии находятся региональное библиотековедение
и экономика библиотечной деятельности, отвечают ли они социальным
ожиданиям библиотечной науки и практики, что составляет методологическую основу названных дисциплин;
· каково соотношение между культурными и экономическими аспектами библиотечной деятельности и каков механизм адаптации регионального библиотековедения к непрерывно обновляющимся характеристикам внешнего и внутреннего пространства функционирования
библиотек;
· в чем суть методов и алгоритмов исследования региональных
библиотечных систем, является ли данная область самостоятельной
наукой или это поле приложения экономической теории, социологии,
регионалистики к обширному классу решаемых задач.
Вопросы, входящие в каждый из названных блоков, собирались
и систематизировались автором в ходе преподавательской деятельности.
Различные формы общения с обучаемой аудиторией на курсах повышения квалификации, семинарах, в процессе проведения мастерклассов позволили также получить от самих слушателей ответы на ряд
вопросов, которые впоследствии были сгруппированы в соответствии
с познавательными задачами предлагаемого издания.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. Успехи и достижения исследований по региональному
библиотековедению и экономике библиотечного дела
1. Основной вопрос: что определяет специфику регионального
библиотековедения и библиотечной экономики, каковы их сущностные свойства и характеристики?
Библиотека – это своеобразная модель общества, поскольку ее
деятельность направлена на создание условий для социального самоутверждения личности и различных групп в системе всех видов отношений: экономических, практических, правовых, а также отношений,
возникающих в процессе культурной деятельности населения.
Как субъект социальных действий общества, библиотека развивается скорее по законам социального, нежели рыночного механизма.
Это объясняется тем, что библиотечное производство не имеет законченного экономического оборота, библиотечные продукты, являясь
носителями общественной полезности и имеющие коллективную форму
потребления, оцениваются, в первую очередь, с позиций социального
блага, а уже затем – как рыночный товар.
Удовлетворяя важнейшие человеческие потребности, связанные
с профессиональной и культурной деятельностью населения, библиотеки создают информационную инфраструктуру территориального
производства, обеспечивают воспроизводство трудовых ресурсов через предоставление продуктов и услуг, несущих новое знание.
Одновременно библиотека является одним из субъектов хозяйственной деятельности в структуре общественного производства. Как
субъект хозяйствования региональные библиотеки участвуют в формировании контуров развития территориальных экономических систем.
Та ниша, которую занимают библиотеки на рынках продуктов, услуг,
трудовых ресурсов обусловлена базовыми, экономическими процессами, формирующими основные подсистемы жизнедеятельности – производственную и воспроизводственную.
Роль библиотеки в структуре базовых социально-экономических
процессов территории заключается в создании условий для сочетания
интересов людей, занятых в общественном производстве и одновременно являющихся потребителями библиотечных продуктов и услуг
[Кожевникова, Л. А. Библиотека в структуре базовых социально-экономических процессов территории. Новосибирск, 2004].
Исследование институционального статуса регионального библиотековедения и социально-профессионального статуса библиотечной
экономики ставит перед библиотечными сообществами следующие
вопросы.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Чем обусловлена множественность частных моделей развития
региональных библиотечных систем?
Множественность частных моделей развития региональных библиотечных систем обусловлена неоднородностью тенденций социальноэкономического и культурного развития территории в рамках которых
функционируют библиотеки. Различен их экономический рейтинг, что
объясняется структурой и конфигурацией общественного производства;
разнообразны социокультурные ландшафты, что связано с историческими традициями, этнотерриториальной неоднородностью
субъектов РФ. Так, если культура большинства кавказских республик
тяготеет к мусульманской, то культура национальных республик и автономных округов юга Сибири ближе к таким сопредельным странам
как Китай и Монголия.
Даже национальные субъекты северных территорий, удаленные
друг от друга, но объединенные рамками циркумполярной культуры,
зачастую в сфере библиотечного обслуживания имеют больше общего
с Аляской или севером Канады, нежели с библиотечной идеологией
центральной части России.
Создать единую концептуальную модель развития региональных
библиотечных систем невозможно еще и потому, что не все библиотеки
в равной степени участвуют в процессах трансформаций российского
социума. Одни, будучи экономически и культурно продвинутыми, являются лидерами в организации библиотечных реформ; активность
других связана с выбором личных стратегий адаптации к изменениям.
В результате появилось множество парадигм развития регионального
библиотековедения и экономики библиотеки.
3. Что такое парадигма и как она влияет на дефиниции исследуемого объекта?
Под парадигмой в науке понимают «исходную концептуальную
схему, модель постановки проблем и их решения, методов исследований, господствующих в течение определенного исторического периода
в научном сообществе» [Большой экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2001].
Одновременное существование нескольких моделей постановки
проблем и их решение приводит к отсутствию единства дефиниций
в изучаемой предметной области.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Так, например, характеризуя сущностные свойства регионального
библиотековедения, Н. С. Карташов [Региональное библиотековедение.
М., 2001. С. 28] дает такое определение исследуемого объекта: «Региональное библиотековедение – комплексная интегральная дисциплина,
изучающая территориальные библиотечные системы (ТБС) в единстве
их существенных библиотечных и небиблиотечных (социальных
и прочих параметров)». Здесь господствующим является подход, существующий более двух десятилетий, в соответствии с которыми региональное библиотековедение, как объект изучения – это ТБС, как
«часть библиотечной системы государства, имеющая определенные
территориальные границы, собственные органы управления и находящаяся в определенных юридических отношениях с центральными органами государственного библиотечного управления» [указ. соч.,
с. 15–16].
Иную исходную концептуальную схему предлагает Л. А. Кожевникова [Методика региональных библиотековедческих исследований.
Новосибирск, 2007. С. 28]. Определение звучит следующим образом:
«Региональное библиотековедение – это комплексная научная дисциплина, изучающая в контексте требований и методологии общего библиотековедения и регионалистики закономерности функционирования
библиотек, специфику движения труда, отношения между субъектами
библиотечной деятельности».
Еще более разнообразными являются модели постановки проблем
при определении предмета экономики библиотечной деятельности.
Так, терминологический словарь по библиотечному делу [Справочник библиотекаря. СПб., 2000] определяет библиотечную экономику
«как часть экономики культуры, предметом которой является экономический анализ деятельности библиотек»; кроме того, в справочнике
библиотекаря библиотечная экономика характеризуется с позиций
всех видов ее ресурсов, в процессе использования которых между участниками библиотечной деятельности происходит разделение труда
и возникают экономические отношения.
Наиболее близкими являются понятия «экономика библиотечной
деятельности» у Е. А. Фенелонова и Л. А. Кожевниковой.
Первый исследователь дает следующее определение: «Библиотечная экономика – это наука, призванная на основе требований и методологии общей экономики изучать закономерности производственной
деятельности, связанной с созданием и функционированием библиотек,
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
складывающихся отношений людей и движения разного рода благ
в процессе их производства, обмена и распределения, помогать в совершенствовании этой деятельности, предлагая свои специфические
методы и способы оценки ее состояния, а также решения, касающиеся
оптимизации ее будущего развития» [Фенелонов, Е. А. Методологические основы экономики библиотечного дела как научной дисциплины.
М., 2004. С. 6–14].
Второй автор, исходя из того, что исследовательское поле библиотечной экономики можно анализировать с разных позиций, предлагает
следующее определение. «Библиотечная экономика – это область познания, направленная на исследование экономических отношений между субъектами библиотечной деятельности, а также специфики проявления общеэкономических законов, системы распределительных отношений» [Кожевникова, Л. А. Экономика библиотечной деятельности. Новосибирск, 2005. С. 10].
Содержанием экономической деятельности библиотеки является
создание социально-экономических условий для выявления, реализации и сочетания интересов как библиотечного сообщества, так и различных категорий реальных и потенциальных потребителей библиотечных услуг.
Средством реализации основных направлений библиотечной экономической деятельности являются ее организационные формы, объединенные макроструктурой библиотеки на основе технологического
базиса.
Субъекты библиотечной деятельности выступают в качестве выразителей основных экономических потребностей общества, библиотечного коллектива, потребителей библиотечных продуктов и услуг.
Общность подходов к созданию приведенных определений заключается в том, что они базируются не только и не столько на теоретических положениях отраслевой экономической науки, сколько на теории
политэкономии библиотечной, информационной деятельности, разработанной Ю. А. Горшковым [Введение в политэкономию библиотечноинформационной деятельности. М., 2004].
Приведенные примеры свидетельствуют, что вряд ли возможно
выработать единую концепцию в тех отраслях библиотековедения,
природа которых многомерна, а становление их как научных дисциплин еще не завершено.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тем не менее, выбирая парадигму исследования, специалист должен руководствоваться следующим основным принципом – предмет
рассматриваемых дисциплин определяют общественные явления, специфика общественного производства, деятельность людей. Такой подход позволяет изучать региональное библиотековедение и библиотечную экономику не только в свете внешних обстоятельств, но
и с позиций внутренних, осознанных потребностей субъектов библиотечной деятельности, определять границу познавательной и практической функций исследуемых дисциплин.
4. Какие концепции господствуют при определении основной
парадигмы исследования регионального библиотековедения
и библиотечной экономики?
Это концепции, разработанные Р. М. Нижегородцевым, применительно к оценке традиций российской экономической мысли [Проблемы
экономической причинности: традиции российской экономической
мысли и современность. М., 1996]. Таких концепций три: структурная,
функциональная, казуальная и все они применимы в библиотековедении.
Так, с позиций структурной концепции региональное библиотековедение и экономика библиотечной деятельности могут рассматриваться как системы, отдельные компоненты которых функционируют
в рамках либо социального, либо экономического пространства, либо
того и другого одновременно.
Это происходит потому, что современная библиотека является
сложной многофункциональной организацией, которая может рассматриваться как система видов социальной, производственной деятельности и как хозяйствующая система. Следовательно при реализации тех или иных видов деятельности оргструктуры библиотеки используют закономерности развития тех или иных сегментов социально-экономического пространства. Тем не менее существует общее требование к применению структурной концепции: нарушение равновесия между ее отдельными компонентами приводит к неустойчивому
развитию всей системы в целом. Так происходит в случае, когда библиотека рассматривается как сугубо социальный институт или имеют
место перекосы в деятельности библиотеки за счет стремления к возможно полной коммерциализации всех ее структур.
Функциональная концепция позволяет определять региональные
библиотечные системы и их экономику как набор определенных
свойств, параметров, совокупность которых характеризует ее состояние
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и изменения. Здесь господствует правило – отдельные элементы системы базируются на наборе формальных и неформальных норм и правил (институтов). Оттого, насколько рациональны эти правила зависит
эффективность участия региональных библиотечных систем в базовых
экономических и социокультурных процессах территории.
С точки зрения функциональной субординации параметров библиотечной экономики, можно рассматривать соотношения социального и
материального компонентов в такой важнейшей сфере, как сфера потребления библиотечных продуктов и услуг. Как и другие сферы библиотечной деятельности, сфера производства и потребления библиотечных продуктов / услуг постоянно развивается, причем причины этого развития
находятся и внутри ее и во внешней среде функционирования библиотеки. Причины развития (или стагнации) этой и других сфер библиотечной
деятельности могут рассматриваться с позиций казуальной концепции.
Она позволяет провести анализ отношений, присутствующих в том или
ином виде библиотечной деятельности, объяснить под действием каких
условий и факторов одни отношения сохраняются, а другие видоизменяются, либо вовсе исчезают. Применение всех трех названных концепций
актуально потому, что по справедливому замечанию новосибирских ученых-экономистов: проблемы социально-экономического развития региона в значительной степени можно охарактеризовать как слабоструктурированные или смешанные проблемы, которые наряду с количественными
формализованными сторонами содержат и качественные элементы, в том
числе малоизвестные и неопределенные [Шмат, В. В. Новая стратегия
нефтегазовых территорий: экономика, информация, социум. Новосибирск, 2006].
Подобная характеристика может быть целиком и полностью отнесена к региональным библиотечным системам и их экономике. В таком случае на основе чего можно выработать оценочный критерий
статуса региональных библиотечных систем и их экономики? В новых
условиях развития социума в этой роли может выступить совокупный
потенциал библиотек.
5. Как можно интерпретировать понятие «библиотечный потенциал», каковы его структурные параметры?
В философских словарях нашего времени характеристика потенциала дается как возможность и действительность. В «Орфографическом словаре русского языка» С. И. Ожегова [М., 2001] потенциал
определяется как степень мощности, совокупность средств, необходимых для чего-нибудь.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Если взять за основу понятие потенциала как сложного системного
явления с развернутой структурой, каждый компонент которой выполняет набор как специфических, так и общебиблиотечных функций, определяемых уровнем интересов библиотечного сообщества и потребителей
библиотечных продуктов / услуг, то можно дать следующее определение:
«совокупный потенциал библиотек, характеризует причастность библиотечного производства к созданию и распределению общественных
продуктов / услуг и к воспроизводственному процессу» [Кожевникова, Л. А. Методика региональных библиотековедческих исследований.
Новосибирск, 2007].
Структурными параметрами совокупного потенциала региональных
библиотек являются: научный (интеллектуальный), ресурсный, инновационный и социокультурный потенциалы, а также экономический
потенциал, включающий материально-техническую базу, технологии,
документные и информационные ресурсы, кадры. Каждый из названных
потенциалов решает собственные задачи развития библиотеки как
сложной экономической и социокультурной организации.
Так, высокий уровень развития интеллектуального потенциала
библиотечных специалистов позволяет им своевременно отслеживать
тенденции общественного развития и, в соответствии с этим, конструировать библиотечную ситуацию на отдельных территориях, «выстраивать» библиотечную политику. Без постоянного накопления интеллектуального потенциала невозможно осуществлять в библиотеках
активный процесс развития новой интеллектуальной технологии, осуществлять технологическую модернизацию библиотечного производства, то есть формировать инновационный потенциал. В последнее
время библиотечная инноватика все чаще включается в круг научных
интересов библиотечных специалистов, причем наблюдения показывают, что теоретические представления об инновациях базируются на
концептуальных положениях, связанных с подходами к исследованию
процессов социализации экономики. Термин «социализация экономики» отражает не только разные сферы объективной действительности
(в том числе библиотечного дела), но и разные элементы системы
мышления. Социализация экономики проявляется в социальной переориентации производства, гуманизации труда и жизни людей, в росте
значения социальной сферы.
Формированию систем мышления, личного и общественного сознания потребителей информации, их ценностных ориентаций, профессиональных потребностей способствует социокультурный потенциал
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
библиотеки. Он является важным ресурсом общественного развития,
ориентированным на обслуживание различных отраслей общественной практики.
Стратегия развития социокультурного потенциала связана с механизмом нахождения баланса между экономическими и социальными
видами библиотечной деятельности. Основная его задача – создание
социального комфорта в библиотеке.
Базой организации всех видов библиотечной деятельности является
экономический потенциал. Экономический потенциал библиотеки
формирует все виды ее ресурсов, а также потенциал ее инфраструктуры.
В свою очередь, ресурсы создают такую технологическую базу,
которая позволяет встраивать библиотечное производство в реальный
сектор экономики социальной сферы, и рассматривать библиотеку
в структуре базовых экономических процессов региона. Таким образом, можно говорить о двух функциях экономического потенциала
библиотеки:
· создание комплекса условий, определяющих жизнедеятельность
самой библиотеки;
· и одновременно создание условия для развития общественного
производства через формирование одного из звеньев его инфраструктуры, а именно информационного звена.
6. Что такое библиотечная инфраструктура, каково ее основное назначение?
Основное назначение библиотечной инфраструктуры – создание
оптимального доступа к собственным и удаленным библиотечноинформационным ресурсам, а также создание разнообразных услуг
библиотечного сервиса. Выполняя роль связующего звена между различными компонентами совокупного библиотечного потенциала, инфраструктура обладает собственным потенциалом. Она может оцениваться через показатели приспособленности действующих сооружений
и зданий к особенностям библиотечного производства, а также через
наличие оптимальных форм и условий обслуживания читателей.
Библиотечная инфраструктура многовариантна, ее составные компоненты формируются по мере развития совокупного потенциала. Чем
богаче по составу ресурсов потенциал библиотеки, тем разнообразнее
элементный состав инфраструктуры. Самое меньшее количество простых элементов включено в состав инфраструктуры в тех библиотеках,
конфигурация ресурсов которых не требует сложных по составу и содержанию каналов доступа к ним.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С чем еще связаны возможности библиотечной инфраструктуры?
Прежде всего с технологическими особенностями конкретного библиотечного производства, в частности с наличием в его структуре традиционных и инновационных технологий. Кроме того, возможности
инфраструктуры зависят от характера библиотечных продуктов и услуг, существующих в материальной и идеальной форме, ассортимента
и способов их предоставления, от форм участия библиотеки на информационном рынке и рынке труда.
Непременным атрибутом библиотечной инфраструктуры является
наличие нормативно-правовой документации. Ее состав зависит
от сложности технологической и организационной структур библиотеки. Конечно, нормативно-правовая документация не может быть универсальной для всех библиотек территории, поскольку каждая из них
занимает свое место в территориальной интеграционной структуре.
Однако следует иметь в виду, что нормативная документация является
основным источником роста и культуры труда, а именно эти факторы
определяют целесообразные формы организации библиотечного потенциала и его инфраструктуры.
Анализ процессов функционирования инфраструктуры и совокупного потенциала региональных библиотек показывает, что они становятся все более динамичными из-за трансформационных воздействий
внешней среды. Всю совокупность факторов воздействия можно объединить в три основные группы: технико-экономические, социокультурные и региональные. Каждая из названных групп обладает различной динамикой, разнообразием воздействия на библиотечное производство и совокупный потенциал, постоянным обновлением в этих
группах факторов знаний, продуктов и услуг, технологий, форм организации и стимулирования. В связи с этим необходимо применение
разнообразных методов анализа интересующих нас объектов.
7. Что является методологической основой регионального
библиотековедения и библиотечной экономики? Каковы основные
методы исследования в названных областях?
Выбор методов исследования определяется уровнем развития научного знания об изучаемом объекте. Метод – это совокупность правил, приемов и операций практического или теоретического освоения
действительности. Методология упорядочивает, систематизирует совокупность методов, устанавливает их пригодность для получения
достоверных результатов в той или иной области знания.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методология комплексных методов исследования процессов регионального библиотековедения и экономики библиотечной деятельности
требует своей логики из-за двойственного характера этих дисциплин.
С одной стороны, региональное библиотековедение и библиотечная
экономика является частью общего библиотековедения и развивается
на единой с ним методологической основе, с другой – отдельные фундаментальные проблемы названных дисциплин имеют специфические
закономерности развития.
Например, структура и функции регионального библиотековедения
обусловлены внешней средой функционирования библиотеки, а именно – спецификой региона, который включает в себя ряд признаков, имеет различные смысловые оттенки. Граница библиотечной экономики
определяется общесоциологической природой библиотечной деятельности, в то же время, она является частью экономики общественного сектора и живет также по ее законам. Такая двойственность интересующих
нас дисциплин требует применения мировоззренческих методов: анализа и синтеза, индукции и дедукции, системного и факторного анализа.
Эти методы позволяют выявить наиболее существенные стороны исследуемых явлений, изучить те или иные объекты в историческом и культурном контексте. Рассмотрим это на конкретных примерах.
Анализ дает возможность разделить исследуемый предмет – региональные библиотечные системы – на составные элементы, в качестве которых могут выступать отдельные виды ресурсов, продукты
и услуги, системы обслуживания и подвергнуть каждый из них самостоятельному изучению. В результате такого анализа появится возможность определения сущностных характеристик основных параметров структуры изучаемого предмета (явления).
Но показать их влияние на процесс развития региональных библиотечных систем в целом и, в частности, их совокупного потенциала возможно лишь при условии соединения названных элементов с использованием метода синтеза. Таким образом и анализ и синтез помогают
познать основную суть сложных процессов и явлений регионального
библиотековедения, представляющего собой сочетание объективных
условий существования и субъективных устремлений развития.
Специфика протекания экономических и социальных процессов
в структуре библиотечной деятельности, требует применения методов
дедукции, то есть движения мысли от частного к общему, от отдельных
фактов к общим и наоборот. Так, в случае разработки концепции развития потенциала региональных библиотечных систем, исследователь
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
проводит диагностику частных факторов его развития (индукция);
в случае выдвижения гипотезы исследуемого явления, построения системы доказательств применяется метод дедукции.
Исследование регионального библиотековедения в контексте общего библиотековедческого знания, экономических и культурных
процессов территории обусловливает применение метода системного
анализа. Суть этого метода заключается в том, что исследуемый объект
изучается всесторонне. Так, например, возможно исследование потенциала региональных библиотечных систем как компонента информационно-библиотечной среды, отдельные параметры которой находятся
в постоянном движении. С позиций системного подхода реально изучать совокупный потенциал библиотеки как организационную структуру,
объединяющую различные виды ресурсов и способы управления ими.
Анализ региональных библиотечных систем предполагает не только изучение процессов их формирования, но и анализ субъективных
и объективных факторов изменения конфигурации их потенциала.
Цель может быть достигнута, если библиотечный специалист применит совокупность метода факторного анализа. С его помощью удается
установить какой из факторов, влияющих на параметры изучаемого
явления, на самом деле оказывает решающее влияние, а какой – влияние опосредованное. Методы факторного анализа дают возможность
установить причинно-следственные связи между результатами деятельности библиотек и рейтингом развития территории.
Метод факторного анализа непосредственно связан с методом диагностики, который занимает важное место в системе решения аналитических задач. Современные ученые рассматривают диагностику как
метод изучения явления и как минимальное исследование, позволяющее выявить, описать, классифицировать проблемы, проанализировать
отклонения от желаемого состояния объекта, спроектировать его последующее развитие. Объект диагностики, как считает В. Н. Лексин [Региональная диагностика: сущность, предмет и метод, специфика применения в современной России // Рос. экон. журн. 2003. № 9–10], – это
«многокомпонентная внутренне противоречивая территориальнохозяйственная и социально-экономическая субстанция, которую одновременно формируют позитивные и негативные процессы».
Социологи ввели в научный оборот термин «социально-диагностические технологии», как одно из средств социальной диагностики
[Щербина, В. В. Социолого-диагностические технологии в управлении:
теоретико-методологические аспекты развития и применения // Социс. 2007. № 3]. Ее предметная специфика связана с рассмотрением
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
любого социального объекта (в том числе библиотеки) через призму
выполнения этим объектом требований того социального института, в
деятельность которого он включен. Социально-диагностические технологии позволяют прогнозировать состояние объекта через соотнесение реального и должного состояний.
Диагностические исследования базируются на системе мониторинга, представляющего собой совокупность количественных и качественных индикаторов, позволяющих отслеживать результаты развития объекта. При этом важно соблюдать следующие требования:
· перечень индикаторов не должен быть слишком большим, но все
же достаточным для выявления и идентификации проблем;
· система индикаторов должна быть достаточно гибкой, чтобы
способствовать установлению взаимного соответствия индикаторов
и появляющихся проблем.
Правильное применение индикаторов в процессе диагностического
анализа выявляет возможности, которыми обладают библиотечные
системы регионов для ликвидации отставаний или определения наиболее
рациональных пропорций между их отдельными звеньями. Так, например, располагая данными о динамике развития экономического
и социокультурного пространства территории, полученными в ходе
диагностики, библиотечные специалисты могут спрогнозировать будущее состояние библиотечных ресурсов, темпы их роста в зависимости от изменений в системе управления хозяйствующими субъектами.
То же самое можно сказать и в отношении культурных ландшафтов, неотъемлемым звеном которых являются региональные библиотечные системы. Здесь диагностические исследования дают возможность объяснять те системные изменения, которые постоянно происходят в культурной деятельности населения. А это, в свою очередь,
помогает определить цели, объемы финансовой поддержки библиотек.
Важнейшим методом исследования региональных библиотечных
систем и их совокупного потенциала является экономический анализ.
Он дает возможность сравнивать как отдельные тенденции развития
структур библиотечного производства, так и отклонения в их динамике,
что позволяет разработать механизм защиты от всевозможных «помех».
Экономический анализ базируется на стоимостных расчетах библиотечных процессов и операций.
Для их проведения необходимо располагать хорошо разработанной
технологической документацией. Экономический анализ обладает широкими возможностями, так как с его помощью можно смоделировать
такую комбинацию ресурсов, которая позволит не только получить
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
полезные результаты, но и построить модель деятельности региональных
библиотечных систем. Основные классы моделей охарактеризованы
в уже называвшихся учебниках и монографиях автора.
Заметим лишь, что моделирование – это метод, позволяющий устанавливать связи между эмпирическими и теоретическими знаниями,
выявлять закономерности практической деятельности библиотечных
систем, а точнее тех видов деятельности, которые в логической последовательности дополняют друг друга (технологическая, управленческая, научная). Что же определяет выбор того или иного метода? Это
зависит от различных факторов, таких как предмет изучаемого явления, основные принципы и подходы к нему, накопленный опыт и уровень развития научного знания и, наконец, характер самого метода.
Так, например, отдельные библиотечные специалисты придерживаются мнения, что метод экономического анализа едва ли применим
в региональном библиотековедении. Они объясняют это тем, что в социальных процессах нет предмета экономического анализа. Это
не верно, поскольку предмет экономического анализа всегда присутствует там, где есть движение общественного труда и отношения по поводу его использования. А это имеет место в любом виде библиотечной
деятельности. Только основные характеристики метода будут использоваться по-разному. Можно осуществить экономический анализ ресурсной обеспеченности технологических процессов, а можно с помощью
этого метода достоверно оценить движение труда в такой сфере деятельности, как библиотечное обслуживание.
Следует заметить, что объекты исследования в гуманитарных науках,
к числу которых относится региональное библиотековедение, находятся в процессе постоянного изменения, причем эти изменения невозможно осмыслить не зная законов развития, а значит и будущего состояния изучаемого явления.
Помочь в установлении объективной истинности знаний об интересующем объекте может философия, как общеметодологическая основа любого исследования.
8. На какие общенаучные принципы опирается философское
знание, как следует их использовать при изучении регионального
библиотековедения в историческом и культурном контексте?
Существует три общеметодологических принципа, которые обязательно необходимо использовать при проведении региональных библиотековедческих исследований, поскольку эти принципы выполняют
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
роль нормативных установок. Это принципы инвариантности, процессуального подхода и логические.
Инвариантность системы регионального библиотековедения
выражается через свойство тех существенных для нее отношений, которые не меняются при преобразованиях системы. Например, при изменениях пространственно-временных координат существования регионального библиотековедения, границы ее предметной области все
равно будут определяться социологической природой самого явления
развивающегося в рамках базовых экономических процессов. То же
самое можно сказать и по поводу структуры регионального библиотековедения. Во все периоды она остается инвариантной (устойчивой),
так как включает такие обязательные разделы, как история, теория,
методика и организация.
Принцип процессуального подхода является достаточно распространенным при изучении экономического пространства регионов.
В региональном библиотековедении суть его заключается в том, что
экономические явления, имеющие место в библиотечных системах
рассматриваются как процессы, обусловленные отношениями экономических субъектов.
В качестве таковых могут выступать отдельные библиотеки системы, институты власти, библиотечные специалисты, читатели. Их
интересы и побудительные мотивы взаимодействия постоянно меняются, поскольку на них влияют как прежние социальные практики, так
и новые реалии. Все многообразие и динамику связей между названными экономическими субъектами, их устойчивые и изменчивые
свойства можно анализировать с помощью процессуального подхода.
Логические принципы позволяют совмещать прежние знания с полученными в ходе новых исследований. Для регионального библиотековедения наиболее важными являются принцип тождества и принцип
достаточности основания. Принцип тождества можно рассмотреть
на примере структуры региональных библиотечных ресурсов и их модели. Как известно, в процессе моделирования устанавливаются логически значимые связи между элементами структуры, в нашем случае
это структура библиотечных ресурсов.
При этом тождественная истинность объекта и модели достигается логикой высказывания относительно отдельных параметров модели. Причем логика высказываний может меняться лишь тогда, когда
будет меняться либо контекст исследования, либо отдельные параметры
модели. Однако каждое новое суждение может быть принято, если оно
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
базируется на достаточном основании, то есть достаточным образом
обосновано. При этом необходимо соблюдать следующее требование:
каждый параметр модели может заменить только одно высказывание –
константу. Если заменить разные параметры, то каждому из них
должна соответствовать своя константа.
9. Существуют ли еще какие-то философские принципы помимо общеметодологических, которых необходимо придерживаться в процессе проведения региональных библиотековедческих исследований?
Да, существуют и среди них, прежде всего, следует назвать философский принцип развития.
Как известно, в результате развития любого объекта возникает его
новое качественное состояние, при этом меняются структура, состав
элементов в этой структуре, между ними возникают новые взаимосвязи. Принцип развития можно рассмотреть на одном из компонентов
территориальных библиотечных систем – на экономическом потенциале. Он отражает реалии производственной и хозяйственной деятельности библиотеки, позволяет судить о будущем развитии этой
действительности. Отдельные части экономического потенциала под
воздействием социокультурных и экономических факторов, прежде
всего внешней среды становятся либо активно задействованными, либо используются ограниченно. Так, в условиях трансформации экономики приоритетное развитие получили электронные ресурсы и в связи
с этим произошли изменения в сфере организации и движения труда.
Принцип развития базируется на основных законах материалистической диалектики, таких как закон единства и борьбы противоположностей, переход количественных изменений в качественные и закон отрицания отрицания. Рассмотрим их проявление в региональных
библиотековедческих исследованиях.
Закон единства и борьбы противоположностей определяет движение всех организованных систем. В библиотеке он может быть рассмотрен с позиций внутренних противоречий между экономическим
поведением производителей и потребителей библиотечных услуг, между различными видами экономических интересов внутри библиотечных
структур и т. д. В случае отсутствия этих противоречий закон не будет
действовать и наступит стагнация всего библиотечного производства.
Действие закона перехода количественных изменений в качественные обязательно должно учитываться в процессе выбора тех или
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
иных библиотечных ресурсов. Вряд ли у кого-то возникнет сомнение
в том, что одинаковые по количеству и качеству ресурсы обладают
одинаковым потенциалом. Если бы это было так, в экономике не существовало бы понятия взаимодополняемости и взаимозаменяемости
ресурсов. Принцип взаимодополняемости выражается в необходимости соблюдения пропорций конкретных видов ресурсов, скажем электронных и на бумажных носителях.
Взаимозаменяемость ресурсов предполагает возможность достижения определенной цели при разном соотношении различных видов
ресурсов. Соблюдение этого принципа особенно важно в условиях ресурсосберегающей политики, когда соблюдение закона перехода количественных изменений в качественные может избавить библиотечных
специалистов от ложного представления о том, что чем больше объем
инвестиций в организацию библиотечной деятельности, тем выше
уровень развития как отдельных видов ресурсов, так и совокупного
потенциала. При таком видении проблемы количество приобретаемых
ресурсов явно не переходит в качество библиотечного обслуживания.
Необдуманное накопление тех видов ресурсов, которые не всегда
продолжают быть востребованными в связи с изменением общественных практик, не стимулирует библиотеки в сфере производства продуктов и услуг нового качества.
Особенности процессов развития регионального библиотековедения выражает и содержание закона отрицания отрицания. Основная
его суть заключается в том, что в ходе развития объекта как бы повторяются уже пройденные ступени, но повторение этого происходит
иначе, на более серьезной базе. Возьмем для примера мониторинговые
исследования регионального библиотековедения. Они широко применялись при анализе состояния и прогнозировании ресурсного потенциала библиотек еще в 1980-е гг. Отличие мониторинговых исследований периода системных трансформаций российского общества от
библиотековедческого мониторинга 1980-е гг. в том, что они включают большую группу экономических показателей, которых почти
не было в прошлых исследованиях. А именно эти оценочные показатели и индикаторы позволяют точнее измерить наблюдаемое явление
и параметры тех процессов, которые формируют деятельность библиотек отдельных территорий.
Другой пример – это отдельные элементы структуры библиотечного потенциала. В момент максимального накопления библиотеками
различных видов ресурсов основное внимание уделялось фондам
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и кадрам, а основная задача ресурсного потенциала сводилась к созданию системы информационного сопровождения научно-технического
развития отдельных территорий. Отсюда следует, что библиотечный
потенциал выполнял сугубо вспомогательные функции в развитии общественного производства территории.
По мере накопления ресурсов библиотечный потенциал стал восприниматься как сложное системное явление, позволяющее встраивать
библиотечное производство в реальный сектор экономики социальной
сферы.
Таким образом, библиотечный потенциал как бы повторил пройденные ступени развития, связанные с накоплением ресурсов и формированием информационной инфраструктуры общественного производства, а с другой стороны, его развитие стало происходить на более
высоком уровне.
Компоненты совокупного потенциала стали выполнять не только
внутрибиблиотечные функции, но и участвовать в базовых экономических процессах территории, таких как воспроизводство трудовых ресурсов, создание и распределение продуктов и услуг, формирующих
уровень и качество жизни населения.
И, наконец, под действием закона отрицания отрицания изменился
подход к оценке роли специалиста в библиотечном производстве. Если
в «дорыночной» экономике специалист изучался преимущественно как
личность с его потребностями, побудительными мотивами, ценностями, то есть с позиций социологических подходов, то на стадии, когда
ресурсный потенциал стал восприниматься как экономический, библиотечный специалист также стал выступать еще и как ресурс производственной системы.
Так, от исследования кадровых проблем библиотечное сообщество
перешло к изучению трудового потенциала библиотек, рынка труда
библиотечных специалистов.
10. Какие еще законы составляют фундаментальную часть инструментария регионального библиотековедения и библиотечной
экономики? Чем законы отличаются от закономерностей?
Закон выражает связь между явлениями, предметами, составными
элементами конкретных предметов и связями внутри их. Общественноисторические законы, определяющие сущность, устойчивые отношения в границах регионального библиотековедения, имеющего общесоциологическую природу, по сути являются законами человеческой
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
деятельности; они создаются и реализуются людьми (библиотечными
специалистами, потребителями библиотечных продуктов и услуг)
в процессе общественной практики.
Но действие их объективно, так как в основе исторического процесса (а региональное библиотековедение это исторически развивающийся объект) лежит развитие способа производства.
В истории, как известно, существуют законы различной степени
общности. Так, общесоциологические законы проявляются на всех этапах
человеческой истории, действуют во всех экономических формациях
и проявляются одинаково в сфере материального и нематериального
производства. К ним относятся: закон соответствия производственных
отношений уровню развития производительных сил; закон повышающейся производительности труда; закон экономии времени. Их проявление в библиотечном производстве иногда отличается от такового
в сфере материального производства.
Так, например, закон соответствия производственных отношений
уровню развития производительных сил проявляется в том случае, когда внедрение в библиотечное производство инновационных технологий одновременно сопровождается принятием решений относительно
качества трудовых ресурсов.
Закон повышающейся производительности труда имеет прямое
отношение к экономике библиотечной деятельности, независимо оттого,
в каких рамках она протекает, – в пространстве отдельной библиотеки,
либо региональной библиотечной системы. Это связано с тем, что труд
библиотечных специалистов традиционно рассматривается как общественный. Однако если исходить из сути данного закона, декларирующего принцип роста общественного труда в зависимости от сокращения затрат на производство продукции, то эта взаимосвязь четко
прослеживается в сфере библиотечной деятельности.
Например, резкое уменьшение доли затрат на культуру в федеральном бюджете в 1990-е гг., негативно сказалось на состоянии информационно-библиотечных ресурсов, что резко сузило возможности
применения инновационных технологий, а именно они определяют
фондовооруженность библиотечного производства, а значит и рост
производительности труда.
Следует также заметить, что реализация того или иного закона зависит от соответствующих условий. Так, например, такой общий закон, как закон экономии времени, по-разному проявляется в структуре
экономических и социальных видов деятельности библиотеки.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Этот закон характеризует источник и способ повышения эффективности общественного производства. Конкретные направления его
действия связаны с оптимизацией библиотечного производства, прежде всего с технологией, экономией общественного труда. Однако этот
закон находит достаточно ограниченное применение в процессе библиотечного обслуживания и предоставления коммуникативных услуг.
Здесь экономия времени может снизить уровень социальной полезности библиотечного продукта / услуги, основной задачей которых является формирование индивидуального либо общественного сознания,
ценностных ориентаций определенных функциональных общностей.
Наряду с общими законами существуют специфические законы
развития того или иного явления, социального объекта; они присущи
лишь определенному способу производства. Эти законы выражают
существенные черты функционирования исторически определенных
производственных систем, а значит – региональной библиотечной системы, которая живет по законам социального развития общества. Важнейшим среди этих законов следует назвать закон социального накопления, выражающий необходимость использования части национального дохода для развития культурных потребностей населения. Что
означает этот закон для библиотеки, конечным результатом деятельности которой является социальное благо?
А означает это то, что основные ресурсы и направления деятельности библиотеки должны оплачиваться из валового национального
дохода.
Еще один специфический закон – закон возвышения потребностей. Как известно, территориальные информационно-библиотечные
потребности разнообразны и зависят от динамики общественного производства и его структуры. Задача библиотечного обслуживания – не
идти вслед за этими потребностями, а опережать запросы читателей,
что и предполагает следование закону возвышения потребностей.
К числу специфических законов можно отнести закон стоимости, регулирующий товарные отношения на рынке. Однако если
взять рынок библиотечных продуктов и услуг, то их стоимость будет
определяться не ценами рынка, а затратами на производство этих
продуктов.
Итак, научные законы, как общие так и специфические – это универсальное, необходимое утверждение о связи явлений. Универсальность закона означает, что он распространяется на все объекты своей
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
области (теорию и практику), действует во всякое время и в любой
точке пространства.
Однако законы, определяя основную линию развития общественного явления не охватывают множества случайностей и отклонений.
Эту роль выполняют общественные закономерности, выражающие
объективные, необходимые, устойчивые и существенные отношения
или взаимосвязи.
Существует два вида закономерностей, – динамические и статистические. Динамическими могут называться закономерности жесткой
детерминации, то есть такие, которые фиксируют строго однозначные
связи и зависимости. Можно привести такую динамическую закономерность из области регионального библиотековедения: тенденции
развития региональных библиотечных систем всегда зависят от тенденций развития экономического и социокультурного комплекса территории.
Статистические закономерности допускают индивидуальные
отклонения, через которые прокладывает дорогу тенденция. Например,
основой согласованных действий библиотечных специалистов в «дорыночный» период были давно устоявшиеся социальные практики,
в рамках которых библиотеки оценивались как социокультурные
учреждения.
Новые виды действий библиотечных специалистов зачастую отклоняются от институциональных традиций. Таким отклонением можно считать занятие коммерческой деятельностью в библиотеках.
Действие названных двух форм закономерностей по-разному проявляется в характере прогнозов развития того или иного явления.
В закономерностях динамического типа предсказания имеют точно определенный, однозначный характер, поскольку динамические
закономерности фиксируют строго однозначные связи и явления, абстрагируясь от целого ряда случайностей.
Прогноз, построенный на основе статистических закономерностей
имеет вероятностный характер, поскольку он обусловлен действием
множества случайных факторов. Например, чтобы спрогнозировать
развитие региональных библиотечных систем, необходимо не только
проследить динамику рейтингов экономического и социокультурного
развития отдельных территорий, но и учесть изменения в социокультурной практике отдельных групп населения, которые могут произойти под влиянием, скажем, политических событий.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. Какие философские и экономические категории включены
в инструментарий изучения региональных библиотековедческих
проблем?
Прежде чем дать ответ на вопрос, имеет смысл дать философское определение явлению. «Категория – это предельно общие фундаментальные понятия, отражающие наиболее существенные, закономерные связи
и явления, и отношения реальной действительности и познания» [Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 254].
Экономисты дают более краткое по содержанию определение категорий как «разряда группы предметов, явлений, лиц объединенных
общностью каких-либо признаков» [Большой экономический словарь. М.,
2001. С. 355].
Перечень категорий настолько велик, что философы считают его
неисчерпаемым. Поэтому охарактеризуем те из них, которые применяются в познании регионального библиотековедения и библиотечной
экономики.
Важнейшей является категория «эффективность». В библиотечной деятельности она применяется в понимании как экономической,
так и социальной эффективности. Это связано с тем, что полезные результаты библиотечного производства, включающего в свою структуру
значительный объем социальных видов деятельности не всегда могут
оцениваться с позиций экономической эффективности.
Об экономической эффективности речь может идти тогда, когда
полезные результаты измеряются по соотношению между денежным
доходом от реализованного продукта к денежным расходам на его
производство.
Эффективность библиотечных продуктов и услуг, имеющих потребительски ориентированный характер и относящихся к категории
«общественное благо», оценивается через соотношение затрат общественного труда и удовлетворенной общественной потребности.
Как можно охарактеризовать категорию общественное благо? Она
используется для характеристики человеческого, социального и культурного значения определенных явлений действительности, в частности библиотечного обслуживания. Основной признак общественного
блага – его общедоступный характер. Это означает, что будучи потребленным одним лицом, общественное благо (библиотечные продукты, услуги) остается доступным для потребления другими.
Как известно, основное назначение библиотечного продукта / услуги
заключается в их способности удовлетворять какую-либо человеческую
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
потребность. Они могут быть направлены на формирование индивидуального либо общественного сознания, ценностных ориентаций определенных функциональных общностей, их социальных практик, экономической культуры и экономического поведения. В этом заключается социальная полезность библиотечного продукта / услуги.
А что такое полезность? Это субъективная категория, поскольку
у каждого потребителя библиотечных продуктов / услуг свое восприятие их пользы. Теорию полезности изучает один из разделов современной экономической науки. Условными единицами оценки полезности
принято считать ютили. Они выражают меру удовольствия, полученную от потребления единицы блага. Кроме того, полезность информационных продуктов и услуг выражается также в категории «релевантность».
Для регулирования экономических отношений в сфере производства, распределения библиотечных продуктов / услуг, помимо названных
категорий используются экономические и этические нормативы.
Первые представляют собой систему показателей, отражающих
зависимость между элементами производственной деятельности библиотеки: финансовой, хозяйственной, коммерческой и т. д. Экономические нормативы отражают требования к соотношению затрат и результатов деятельности, к распределению ресурсов по технологическим подразделениям библиотеки.
Нормативы этические описывают систему общих ценностей
и правила этики, которых должны придерживаться специалисты в своей
деятельности.
Через систему этических нормативов описываются цели организации, даются этические рекомендации в процессах принятия управленческих решений, скажем при организации платного и бесплатного обслуживания читателей.
В теории и практике библиотечной экономики применяются и другие категории:
· рентабельность, в материальной сфере она понимается как доходность, прибыльность предприятия. Однако библиотечное производство в основе своей является некоммерческим, поэтому понятие его
рентабельности отражает не доходность библиотеки, а эффективность
применения авансированных на ее деятельность средств;
· себестоимость – это денежное выражение текущих затрат
на производство и реализацию продукции, часть стоимости. Обычно
в рамках библиотечной практики себестоимость продуктов и услуг
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определяется мерой труда, задействованной в производстве, затратами
на его оплату, оплату инфраструктуры производства. Себестоимость
библиотечных продуктов и услуг включает также стоимость ресурсов,
амортизацию оборудования, затраты на межоперационные процессы,
социальные выплаты.
В соответствии с тем, какие стоимостные данные хочет получить
библиотечный специалист он будет ориентироваться на одну из четырех групп затрат. Охарактеризуем каждую из них.
Минимальные затраты можно рассчитать, базируясь на номинальной почасовой норме и зарплате сотрудников, занятых выполнением
той или иной операции. Базисные затраты, которые иначе называются
прямыми расходами, включают кроме минимальных затрат, еще
и стоимость непродуктивного времени, которая тратится на неэффективные процессы из-за низкой квалификации специалистов либо из-за
колебаний в рабочей нагрузке.
Стандартные затраты помимо минимальных и базисных, включают дополнительные денежные надбавки – за отпуск, праздничные
дни, сверхурочную работу и т. д.
И, наконец, отягощенные затраты, куда входят все названные выше
затраты, а также оплата труда руководителей, амортизационные капиталовложения и т. п.
Категория добавленная стоимость означает прирост стоимости,
которая создается в конкретном процессе производства продуктов, услуг,
работ. В библиотеках добавленную стоимость рассчитывают исходя
из себестоимости продукта или услуги и процента прибыли, на объем
которой влияет состояние спроса на библиотечный продукт.
Категория потребительская стоимость употребляется в том случае,
когда характеризуется полезность библиотечного продукта или услуги,
способность удовлетворять какую-либо потребность в документе, информации, видах и формах обслуживания.
И, наконец, такая категория, как цена. Это денежное выражение
стоимости продукта или услуги. В библиотеках различают:
• цены предписываемые, то есть устанавливаемые административным путем на продукцию и услуги, имеющие первостепенное значение
для библиотечного обслуживания, то есть социально значимые;
• цены прейскурантные, выступающие для продавца и покупателя
в качестве исходных при определении конкретной цены. Они включаются в специальные документы типа «Платные услуги библиотеки
на ... год», где помимо уровня цен указаны условия их применения;
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• рыночные цены, сложившиеся при взаимодействии спроса
и предложения на рынке идентичных продуктов и услуг.
Таким образом, каждая категория – это обобщенное отражение
объективной реальности, результат общественной практики. В то же
время их появление и последующее развитие обусловлено развитием
самого знания в той или иной научной области.
Итак, инструментарий изучения регионального библиотековедения
и библиотечной экономики включает два основных блока:
• тот, который используется в методологическом разделе и который
помогает сформулировать проблемы, определить объект и предмет
исследования, его цели, задачи, сформулировать рабочие гипотезы,
обосновать методологию и методы исследования;
• и блок, применяемый в процедурном разделе, содержащий методику стратегического планирования исследования с указанием этапов,
баз, хронологических и географических границ, процедур сбора и анализа данных.
12. Что такое проблемные рамки темы, чем они определяются?
От чего зависит актуальность темы исследования?
Прежде всего широтой охвата материала. Тема не должна быть
слишком широкой, иначе пострадает глубина ее разработки. Она
не должна быть слишком узкой, поскольку в таком случае доказательства будут очевидными, что не потребует специального исследования.
Проблемные рамки темы определяются также ее актуальностью,
степенью разработанности, доступностью источников исследования.
В свою очередь, актуальность зависит от задач, решаемых той
или иной научной дисциплиной, а также от процессов, протекающих
в обществе в период изучения избранной темы. Например, создание
государственной политики в отношении библиотек всегда было главной
задачей на всех этапах их существования. Однако быстрый темп системных трансформаций российского общества сделал эту проблему
особо актуальной, потому что различные возможности библиотек потребовали выработки механизма их адаптации к меняющимся реалиям.
Актуальность другого класса задач была связана с диагностикой
совокупного потенциала региональных библиотечных систем. Исследования такого рода требуют использования больших массивов экономической и библиотечной статистики, глубокого анализа взаимосвязей
внешних и внутренних факторов развития библиотек, обобщения многолетнего опыта эмпирических исследований. Нельзя отрицать, что
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мониторинг и всесторонний анализ региональных библиотечных систем
не проводился в течение долгого периода их существования.
Однако вариативность социально-экономического и культурного
пространства территорий, в рамках которых функционируют библиотеки, быстрые изменения внутрибиблиотечных структур в связи
с трансформациями библиотечного дела заставили по-новому взглянуть на проблему совокупного библиотечного потенциала. Предпосылкой актуализации обозначенной темы явился тезис, что совокупный
потенциал – это не просто база организации деятельности библиотеки,
но и основной оценочный критерий статуса библиотечного дела в постоянно меняющейся среде. Он позволяет выстроить такую конструкцию
деятельности библиотеки, которая сможет учитывать интересы всего
территориального сообщества (государства, рынка, библиотеки, потребителей информации) и которая будет выступать в качестве инструмента регулирования отношений между этими субъектами.
Актуальность темы зависит также от степени ее изученности,
поскольку она позволяет дать ответ, стоит ли браться за исследование,
если уже все изучено. Например, ресурсы региональных библиотек
активно изучались в 1970–1980-е гг. большими научными коллективами. Значит ли это, что тема практически закрыта, во всяком случае актуальность ее незначительна. Конечно же нет. Проблема исследовалась
в рамках совершенно иной среды функционирования региональных
библиотек, – другим было экономическое пространство, культурные
ландшафты территорий, условия жизнедеятельности населения.
Системные трансформации 1990-х гг. – время активного осмысления реалий общественной практики, в том числе библиотечного дела.
Поэтому актуальность исследования ресурсов и совокупного потенциала региональных библиотек сомнения не вызывает. Тем более, что
для доказательств основных положений научной проблемы, которая
изучается в иных условиях и с применением новых для библиотековедения методов, библиотечный специалист не может игнорировать труды
своих предшественников.
13. Как определяется цель и задачи исследования?
Любое научное исследование можно охарактеризовать как целенаправленную деятельность.
Цель ориентирует на конечный результат этой деятельности, который
может быть теоретико-познавательным или практически прикладным.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Так, если региональное библиотековедение исследуется как область познания, то библиотечный специалист будет определять ее границы и структуру, изучать специфику проявления законов, теоретически
обосновывать основные понятия, характеризующие данное явление.
В том случае если преследуется практически прикладная цель, скажем
разрабатываются оценки статуса региональной библиотеки в структуре
базовых социально-экономических процессов территории, то библиотечный специалист должен сосредоточиться совсем на других вопросах.
Они будут связаны с разработкой критериев и индикаторов этой оценки.
А какие требования предъявляются к формулировке цели?
Прежде всего необходимо иметь в виду, что ее формулировка
не должна быть предельно жесткой. Это связано с тем, что в начале
исследования его главная цель состоит из множества целей, каждая
из которых так или иначе направлена на поиск научной истины. В ходе
исследования возможно получение как позитивных, так и негативных
результатов, часто взаимосвязанных друг с другом и лишь одна из целей
может совпасть с конечным результатом.
Например, если целью исследования является выявление наиболее
актуальных направлений разработки регионального библиотековедения,
то в поле зрения окажутся и методологические принципы, и подходы
к изучаемому явлению, и терминосистема, и классификация проблем
исследования, и специальные методы их изучения, и т. д. Исследователю необходимо учитывать перечисленные цели именно как направления поиска научной истины, использовать их для реализации основной
цели.
Поскольку результат исследования станет ясным и очевидным
по завершению исследования, то основная цель должна быть сформулирована в виде некоторого вопроса или проблемы, решение которого
зависит от последовательного решения совокупности задач.
Скажем, основная цель исследования заключается в теоретическом
обосновании понятия «совокупный библиотечный потенциал» как целостной системы, развивающейся в условиях системных трансформаций общества. Реализация этой цели предполагает постановку и решение следующих задач:
• оценку природы основных процессов формирования и развития
библиотечного потенциала и его основных сегментов с учетом пространственного аспекта деятельности библиотеки;
• выявление места библиотеки в структуре базовых экономических и социокультурных процессов территории;
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• характеристику внутреннего экономического, социального,
технологического пространства библиотеки, определяющего стратегию развития ее потенциала и т. д.
Для того, чтобы не утонуть в большом количестве поставленных
задач исследователю необходимо придерживаться следующих правил:
• задачи должны воссоздавать объективную картину развития
изучаемого явления;
• определять новые направления получения библиотековедческого
знания;
• соответствовать двум основным классам – концептуальным задачам, которые служат для разработки новых подходов к изучаемой
проблеме и прикладным задачам, направленным на практическое решение обозначенной проблемы и предлагающим конкретные способы
действия.
Таким образом, сказанное позволяет сделать вывод, что цель и задачи исследования всегда ситуативны, поскольку их постановка зависит от научной парадигмы, от выбранного исследователем объекта,
предмета и средств изучения того или иного явления.
14. Как можно определить объект исследования, чем предмет
отличается от объекта и что такое гипотеза?
Объект исследования – это то, на что направлен процесс познания
(скажем, территориальные библиотечные системы, их потенциал). Эта
реальность существует независимо от знания исследователя о ней.
А как же в таком случае дается характеристика объекта изучения? Она
дается через систему понятий о нем и его структуре.
Например, объектом исследования является экономическая деятельность библиотек территории. Об этом объекте библиотечный специалист знает, что его природа многомерна, отражает многообразие
экономических, социальных и культурных связей между субъектами
экономической деятельности. В свою очередь субъекты библиотечной
деятельности выступают в качестве выразителей основных экономических потребностей общества, библиотечного коллектива, потребителей
библиотечных продуктов и услуг.
Какие же из этих свойств, сторон, особенностей объекта являются
наиболее значимыми с теоретической или практической точек зрения
и подлежат непосредственному изучению? Ответ на эти вопросы следует искать в предмете изучения.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Предмет – это философская категория, обозначающая некоторую
целостность, выделенную из структуры объекта или процесса познания.
В нашем случае, как уже говорилось ранее, это будут доминантные
экономические и социокультурные факторы, закономерности, формирующие становление и развитие региональных библиотечных систем
и их совокупного потенциала.
Следует иметь в виду, что предмет исследования, во-первых, должен коррелироваться для изучения проблемы, а, во-вторых, один и тот
же объект может быть предметом различных исследований. Например,
доминантные экономические и социокультурные факторы формирования
потенциала библиотек могут изучаться учеными-экономистами, социологами, библиотековедами и т. д.
Какой же методологический инструмент контролирует движение
к намеченной цели в рамках выбранного объекта и предмета? Этим
инструментом является гипотеза, представляющая собой предварительное условное знание о той закономерности, которая должна проявиться в исследуемой предметной области или в существовании некоторого объекта.
Поскольку это знание еще не доказано логически, то гипотезу
можно представить себе в виде условно-категорического умозаключения
«если – то». Первая посылка в этой связке выдвигает условие, вторая
утверждает следствие, вытекающее из данного условия. Библиотечный
специалист должен знать, что в период выдвижения гипотеза неопределенна, она лежит между истиной и ложью.
Например, зная что финансирование социокультурной сферы территории осуществляется из валового регионального продукта, можно
выделить следующую гипотезу: если растет показатель ВРП на душу
населения, то можно утверждать, что пропорционально будут увеличиваться объемы финансирования культурной сферы и библиотек.
На самом деле эта гипотеза будет истинной лишь при определенных
условиях.
Так, Республика Саха (Якутия) занимает одно из первых мест по
уровню ВРП на душу населения – 204% от всероссийского уровня. Совокупный потенциал Национальной библиотеки Республики Саха
(Якутия) также активно формируется, и библиотека входит в десятку
лидеров по уровню библиотечного обслуживания. О чем это свидетельствует? О понимании правительством республики доминирующего
влияния социальных и культурных факторов на развитие рыночной
экономики.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Та же гипотеза может оказаться ложной, если необходимость социализации экономики не будет учитываться менеджментом территорий.
В качестве примера можно назвать ситуацию в Чукотском автономном округе, где ВРП на душу населения составляет 200% от общероссийского, а по уровню расходов на публичные библиотеки округ
занимает 74-е место в Российской Федерации, тогда как Республика
Саха (Якутия) – 4-е место.
Еще одним примером ложности гипотезы может быть утверждение, что если значительно увеличить объем финансирования, то сразу
возрастет качество библиотечного обслуживания. На самом деле
эффективность библиотечных продуктов / услуг, библиотечного обслуживания зависит не только и не столько от больших финансовых
вливаний, сколько от умения рационально использовать полученные
деньги. Речь может идти о ресурсосберегающей политике, которая
предполагает отказ от тех видов ресурсов, продуктов / услуг, форм обслуживания, которые не пользуются спросом в условиях рыночной
экономики и трансформаций социума.
Для того, чтобы получить из выдвинутой гипотезы истинное знание,
она не должна быть противоречивой. Логическим способом обоснования
гипотезы, соответствующей истинным знаниям является выведение ее
из некоторых более общих положений, утвердившихся истин, нежели те,
которые были приведены выше.
Например, если выдвинуть гипотезу, что характеристики совокупного общественного продукта территории зависят от социальноэкономических результатов библиотечной деятельности, то исследователь может оттолкнуться от такой утвердившейся истины, что библиотечные продукты / услуги относятся к категории общественное
благо, которое позволяет оценить социальное и культурное значение
этих продуктов в контексте воспроизводственного процесса территории.
Способы обоснования истинности или ложности гипотезы можно
разделить на теоретические и эмпирические.
Теоретические способы исследования гипотезы предполагают ее
анализ на непротиворечивость, эмпирическую проверяемость, приложимость ко всему классу изучаемых явлений, выводимость ее из более
общих положений. Эмпирические способы включают непосредственное наблюдение явлений и подтверждение на опыте выдвинутой гипотезы.
Следует отметить, что проверяемость гипотезы – это сложная
процедура. Ее составляющими могут быть: доказательство, опровержение, подтверждение, оспаривание.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. Какова сущность логических процедур, применяемых
в процессе проверяемости гипотезы?
· Доказательство – это логическая процедура, в структуре которой выделяют тезис, доводы, добавочные допущения и демонстрации.
Предположим, исследователь выдвигает тезис о некоторой условности действия экономических законов в производственной деятельности библиотеки.
При этом он базируется на доводе (основании, аргументе), что будучи хозяйствующим субъектом и одновременно некоммерческой организацией, библиотека хотя и живет по закону стоимости, регулирующему
товарные отношения в библиотечной экономике, но стоимость библиотечных продуктов и услуг определяется не ценами рынка, а их общественной стоимостью, то есть затратами труда библиотечных специалистов.
Истинность выдвинутого тезиса подтверждает и то, что несмотря
на возможности приобретения ресурсов на свободном рынке, библиотека все же живет по законам социального механизма развития экономики. Речь может идти о законе социального накопления, содержание
которого выражает необходимость использования части национального
дохода для оплаты основных ресурсов библиотечного производства.
· Опровержение – это логическая процедура, в процессе которой
устанавливается ложность вытекающих из тезиса следствий. Это случается тогда, когда имеют место взаимоисключающие следствия, значит хотя бы одно из них ложно, что опровергает исходный тезис.
· Подтверждение играет особую роль в процессе проверяемости
гипотезы. Суть его в том, что если в процессе доказательства исследователь получает полное обоснование истинности гипотезы, то при
подтверждении – частичное.
· Оспаривание или возражение направлено на ослабление, либо опровержение выдвинутого тезиса. Библиотечному специалисту следует
знать, что получив доказательства, он превращает гипотезу в истину,
на этом она прекращает свое существование.
Опровергнутая гипотеза переходит в разряд ложных и также перестает существовать.
16. Для чего при проведении региональных библиотековедческих исследований необходимо обозначать базу исследования и его
географические рамки?
Такая необходимость связана с тем, что объектом изучения могут
стать библиотеки всех типов и ведомственной принадлежности, функционирующие в рамках определенных территорий. Чтобы не утонуть
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в полученных в результате мониторинга материалах и провести тщательную диагностику региональных библиотечных систем, нужно решить совокупность каких библиотек лучше всего раскрывают территориальные особенности той или иной ведомственно-отраслевой библиотечной системы.
Так, если остановиться на таком объекте изучения, как совокупный потенциал библиотек территории, то очевидно, что базу исследования лучше всего ограничить публичными общедоступными библиотеками субъектов Российской Федерации. Это будут центральные универсальные, а также национальные библиотеки. Последние, несмотря
на определенную специфику решаемых задач, как и универсальные
библиотеки, формируют свои ресурсы, продукты и услуги на основе
социокультурного заказа всей территории. Что касается других научных
библиотек (вузовских, академических, специальных), то политика их
деятельности, а значит и конфигурация совокупного потенциала,
в основном зависит от тех задач, на решение которых направлена деятельность ведомств, к которым принадлежат библиотеки. Это, конечно
не значит, что деятельность названных библиотек не корректируется
спецификой региональных общественных потребностей. Напротив,
в ряде случаев, наряду со своими основными функциями они, параллельно с универсальными библиотеками, выполняют функции центральных библиотек территории.
Например, в Новосибирске в качестве таковой можно рассматривать ГПНТБ СО РАН, а в Томске – научную библиотеку Томского государственного университета (ТГУ). Но все же основные проблемы
развития ведомственных библиотек связаны не со спецификой территориального общественного производства, а со спецификой отдельных
его отраслей – науки, культуры, материальной сферы.
Также четко библиотечному специалисту необходимо представлять
географические и хронологические рамки. Они не должны быть слишком
широкими, иначе исследователю не удастся глубоко раскрыть объект исследования. Но они не должны быть слишком узкими, поскольку в этом
случае невозможно проследить и сравнить динамику развития явления,
объекта на нескольких территориях и в разных временных рамках.
17. Что является движущей силой развития региональных
библиотечных систем и их экономики?
Движущей силой развития является прямая и обратная связь между
тремя составляющими библиотечной деятельности – социальной, технологической и экономической. Связи между этими видами деятельности
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
очень тесные, хотя они по-разному представлены в системе социальноэкономических отношений, складывающихся в процессе обмена, распределения и потребления библиотечных продуктов / услуг.
Так, социальные виды деятельности существуют и развиваются
в рамках тех библиотечных структур, которые связаны с созданием
и предоставлением коммуникативных (бездокументных) услуг. Коммуникативные услуги занимают основное место в таких организационных
формах библиотечной деятельности, как дискуссии, конференции, беседы
с читателями в процессе обслуживания. Создание и представление бездокументных услуг характеризуются преобладанием социальных отношений между библиотекарем и читателем. Оба этих субъекта находятся в
одной и той же культурной среде, но стратегия их поведения различна.
Библиотекарь выступает как активный субъект, формирующий интересы
читателей в соответствии с потребностями общества.
Линия поведения читателей в культурной среде направлена
на поддержание их духовного, интеллектуального и профессионального
потенциала, причем их личностные запросы не всегда совпадают
с общественными потребностями. Но несмотря на эти различия и библиотекарь, и читатель объединены совместной деятельностью по обмену социальным опытом. Однако полезный результат этой деятельности оценить достаточно сложно, поскольку он может значительно
отстоять от момента оказания бездокументной услуги.
Оценка затруднена еще и неустойчивыми общественными потребностями, что обусловлено быстрой сменой ориентаций в меняющемся
социуме.
Значительное место в системе социальных видов деятельности,
присутствующих в библиотечном обслуживании, занимают документные
услуги, характеризующие библиотеку как информационное учреждение.
Их производство и предоставление основано на иной системе существования социального знания и движения труда. В чем состоит это отличие? Область обмена социальным опытом в процессе предоставления
четко обозначенных читателем документных услуг значительно сужается.
А формирование личного и общественного сознания потребителей базируется на основе ранее накопленного социального опыта.
В систему социальных видов деятельности входят и услуги библиотечного сервиса, связанные с созданием оптимальных форм и условий обслуживания. Однако при создании и реализации этих видов
услуг связи между субъектами совместной культурной деятельности
явно не просматриваются. Эти услуги направлены на улучшение качества
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
среды их предоставления и так же как коммуникативные услуги оцениваются с позиции их социальной полезности. Следует заметить, что
приведенные типы услуг редко существуют в чистом виде, чаще всего
они представляют собой неразрывную совокупность.
Иные характеристики движения труда имеют место в тех видах
библиотечной деятельности, в которых между субъектами главное место
занимают экономические отношения. В системе производственных
видов деятельности преобладают технико-экономические отношения.
Они представлены связями между элементами производительных сил,
то есть между субъектами библиотечного производства и техникой.
Экономические отношения возникают также между отдельными субъектами библиотечного производства по поводу распределения функций,
последовательности и времени их выполнения, оплаты труда, стоимости материально-технической базы, числа работников и рабочих мест
в подразделениях.
Основными признаками организационно-хозяйственной деятельности библиотеки являются:
• ее участие в общественном распределении труда, так как библиотека создает продукты / услуги, которые не создает никакая другая
хозяйственная система;
• в процессе производства продуктов / услуг библиотека потребляет экономические ресурсы (финансовые, материальные, трудовые),
которые она преобразует с помощью библиотечной технологии в новые знания и материальные продукты;
• библиотека занимает свою «нишу» на рынке продуктов, услуг
и труда. Таким образом, движение труда в сфере хозяйственной деятельности библиотеки выходит за ее пределы и связано с интенсивностью воспроизводственного процесса территории.
Поэтому рамки проблемного поля региональных библиотечных
систем и их потенциала представляют собой достаточно широкую область явлений, лежащую на пересечении экономической социологии,
культурологии, регионоведения.
18. Какие методы и подходы можно взять из социологии и регионоведения для изучения территориальных библиотечных систем?
Из области социологии можно взять подходы к исследованию
социальных сетей в территориальной общности [Наумова, М. В. Социальные сети в локальной территориальной общности: подходы
к исследованию // Регион: экономика и социология. 2007. № 2].
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В качестве таких общностей социологи рассматривают отдельные поселения, преимущественно небольшие и целостные совокупности индивидов, проживающих в городах, либо внутри них. В рамках этих общностей
функционируют территориальные библиотечные системы, для изучения
которых можно использовать сетевой анализ, дающий представление
о социальных взаимодействиях библиотек и жителей локальных территорий, либо взаимодействиях между отдельными библиотеками и их системами. Данный метод особенно важен при исследовании причин отсутствия связей между библиотекой и теми жителями территории, которые не
являются ее читателями. Каким же образом это удается сделать?
Социологи предлагают выделять отдельные группы населения,
проживающие в различных типах поселений и составлять их социальные портреты. Эти портреты включают как характеристики, связанные с условиями проживания, возрастом и родом занятий, так и характеристики типов связей, их интенсивности, способов поддержания.
Социальные портреты и изучение типов связей между отдельными
акторами (территориальными группами) дают возможность показать,
почему среди связей, обусловленных посещением, например мест отдыха и развлечения, нет библиотек.
Включение индивидуального или корпоративного актора в новые
модели социальных связей или новые социальные сети требует, прежде
всего, преодоление разрывов в социокультурных образцах различных
территорий. Если исходить из доказанной библиотековедами гипотезы
о том, что библиотечное дело является одним из тех социокультурных
институтов трансформируемой экономики, в котором проявляются как
согласованные коллективные действия индивидов, унаследованные
из прежних социальных практик, так и новые социокультурные и экономические отношения, то те библиотеки, которые приспособились
к новым ценностно-нормативным системам общества как раз и выступают в роли социальных образцов территории.
19. Каким же образом можно охарактеризовать механизм этой
адаптации, какие параметры он включает?
Механизм функционирования крупной научной библиотеки в условиях нестабильной динамики общественного производства, основные
адаптационные параметры этой модели были разработаны Н. Н. Нестерович [Кожевникова, Л. А. Крупные научные библиотеки в системе
общественного производства территории / Л. А. Кожевникова,
Н. Н. Нестерович. Новосибирск, 2001]. Они включали следующие характеристики:
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• адекватность социального статуса, который предполагает при
организации систем общественного обслуживания территории исходить не из внутренних интересов библиотек, их субъективных взглядов на процессы формирования качества среды обитания, а из интересов всего населения, проживающего на данной территории, вне зависимости от принадлежности отдельных социальных групп к тем или
иным сферам человеческой деятельности;
• ориентация на расширение функциональных обязанностей.
Стабильно функционирующая крупная библиотека – многоцелевая система. Она выполняет различные функции, обеспечивающие ее взаимосвязь не только с группами читателей, но и с библиотеками, другими
организациями, властными структурами. В условиях быстроменяющихся ценностных ориентаций потребителей культурных услуг и частичного разрушения системы учреждений, предлагающих эти блага, на
первое место в системе обменных отношений выходят интересы не
отдельных категорий читателей библиотек, а всего населения, проживающего на данной территории. Это требует создания такой территориальной системы библиотечного обслуживания, которая не нарушала
бы баланс отдельных звеньев социальной инфраструктуры, а поддерживала бы с ними функциональную взаимосвязь.
При таком подходе неизбежна приоритетность целей в деятельности
библиотек по формированию единой социокультурной среды территории, что потребует конкретизации типов социально-экономических
отношений между различными функциональными общностями, участвующими в организации культурной деятельности населения.
Именно механизм действия последних может рассматриваться
и как причина, и как следствие тех изменений, которые происходят
в ходе социокультурного взаимодействия читателей и библиотеки:
• ориентация на долгосрочные интересы предполагает наличие
у библиотеки определенного набора целей функционирования, большая часть которых может единовременно выступать в качестве
средств достижения долгосрочных интересов. Необходимо учитывать,
что ассортимент продуктов и услуг, которые производит каждая крупная научная библиотека в настоящем, закладывает объективные предпосылки ее дальнейшей деятельности (и с точки зрения саморазвития,
и с точки зрения общественного признания);
• ориентация на развитие. Наблюдающаяся необходимость развития крупных библиотек при ограниченности всех видов ресурсов
является не только следствием экономического кризиса. Ориентация
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на преимущественно поддерживающее финансирование деятельности
библиотек является более традиционной, чем практика выделения
средств на их развитие. Однако крупные библиотеки могут изменить
сложившееся положение, основываясь на социальной природе общественного производства, которое не только требует более высокого уровня
развития социальных институтов, но и создает для этого материальные
и технологические условия. Поскольку крупная научная библиотека
не только потребляет часть совокупного общественного продукта, но
и своей деятельностью участвует в его создании, размер финансирования научных библиотек должен определяться по законам ценообразования (с учетом производственной добавленной стоимости), а не
по принципу компенсационных выплат;
• устойчивость к внешним неблагоприятным воздействиям. Устойчивость обычно рассматривается как способность системы компенсировать возмущения и либо возвращаться к исходному состоянию,
либо приспосабливаться к новым условиям функционирования. Она
обеспечивается гибкостью организационно-технологических структур
библиотечного производства, формированием экономического поведения и экономической культуры библиотечного сообщества, которые
адекватны процессам внешней среды функционирования библиотеки;
• интеграционный характер взаимодействия с другими библиотеками. Интеграция библиотек ориентирована на создание совместного
общественного продукта. Она подразумевает поддержание совместимости правил и процедур деятельности крупной библиотеки с другими
библиотеками, функционирующими в рамках данной территории;
• стабильность внутренних связей предполагает взаимозаменяемость в структуре библиотечных ресурсов и альтернативность предлагаемых услуг. В некоторых случаях появление у библиотеки принципиально новых субфункций может вызвать усложнение ее структуры
и ее неустойчивость из-за включения в структуру библиотеки таких
функциональных элементов, которые сами являются самоорганизующимися системами (например, издательств, книготорговых организаций).
Снятию противоречий между ними может служить подход к этим
функциональным элементам как к субъектам, формирующим единую
систему общественного обслуживания территории;
• уникальность, нетипичность деятельности способствует выработке таких адаптационных способностей библиотек как определение их места в системе общественного производства, с учетом специфических характеристик последнего.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
И, наконец, адаптированность библиотек к управляющим воздействиям зависит от их роли в выработке региональной библиотечной
политики библиотечно-информационного потенциала, специфики системы обслуживания читателей. Разработка унифицированного набора
параметров адаптационного механизма библиотек к различного рода
изменениям закладывает общую основу для определения библиотеками наиболее оптимальных путей достижения целей их развития.
Поскольку библиотека как социокультурная, техническая и экономическая система по сути своей нестабильна, ибо представляет собой
сложную динамическую структуру, с очень большим числом параллельно протекающих процессов, то параметры развития модели жестко
зафиксированы. Скорее – это непрерывно меняющаяся совокупность
параметров, сохраняющая ту или иную степень связности.
Для того, чтобы спрогнозировать будущее состояние библиотеки,
необходимо выявить наиболее фундаментальные связи между параметрами адаптационного механизма, определить набор казуальных
(причинных) положений, ответственных за конкретный механизм социальной адаптации. Этот набор подробно рассмотрен в статье Л. В. Корель
[Архитектоника адаптивных механизмов социальных систем: социологический дискурс // Экономика и социология. 2007. № 1]. Этот механизм вполне может быть применим при разработке социальных механизмов адаптации региональных библиотечных систем к меняющимся
реалиям.
Подобный механизм не может быть универсальным для всех библиотек, поскольку каждая из них занимает свое место в территориальной интеграционной структуре. Их возможность влиять на ситуацию
и решение конкретных проблем, степень ответственности перед библиотечным сообществом территории различна. Да и сама пространственная структура отдельных регионов отличается разной скоростью
проводимых реформ, разными экономическими и социальными их результатами, неоднородностью культурных предпочтений населения.
Поэтому исследования пространственного аспекта деятельности
региональных библиотечных систем особенно актуальны в условиях
модификаций единого прежде экономического пространства.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. Пространственный аспект функционирования
региональных библиотечных систем: внешняя среда
и методы ее изучения
20. На каком уровне следует формулировать проблемы и изучать процессы, протекающие в структуре региональных библиотечных систем?
Сложность изучения процессов функционирования библиотек
в условиях реальной социокультурной и экономической ситуации отдельных регионов и территорий федеральных округов связана, как уже
говорилось с их асимметрией, контрастами русских и этнических регионов, что формирует различную конфигурацию экономического потенциала и культурных ландшафтов. Осложняет ситуацию и нечеткость исходных понятий «регион», «территория», «район», а в последнее
время к ним прибавилось еще и понятие «федеральный округ», «муниципальное образование».
Попробуем дать характеристику этим понятиям.
Понятие регион всегда было ключевым в регионоведении и экономике. Согласно трактовке академика А. Г. Гранберга, под регионом
понимается «определенная территория, отличающаяся от других
территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов» [Основы региональной экономики. М., 2003. С. 16].
Важнейшей частью понятийного аппарата региональной экономики
служит характеристика экономического пространства, как территории,
которая вмещает множество объектов и связей между ними.
Возникает вопрос в чем различие понятий «территория» и «регион»,
как они соотносятся?
В научной литературе и повседневной практике эти понятия зачастую употребляются как синонимы. На самом деле это не совсем
верно. Невозможность включения термина в единые рамки связано
с тем, что это особый тип пространственного ресурса, крайне неоднородного по важнейшим экономическим, географическим, историческим, социальным, национальным, демографическим признакам. Каждый
из этих признаков может быть использован в качестве самостоятельной единицы при членении территории. Скажем, может быть выделен
экономический или национальный район. Термин «район» употребляется обычно в значении территории, обладающей единством
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и взаимосвязанностью составляющих элементов. Экономическое районирование базируется на единстве процессов общественного разделения труда – отраслевого и территориального.
Выделение в качестве самостоятельной единицы «национального
района» предполагает такую совокупность, как этнические культуры,
исторические традиции и т. д.
Таким образом, термины «район» и «регион» обозначают часть
общей территории и применяются к некоторой ограниченной части
пространства, общие признаки которого определяются из контекста.
Так, исходя из сказанного, правильно употреблять термин «региональное библиотековедение» как часть общего библиотековедения
и термин «территориальные библиотечные системы», как единицу
организации национальной библиотечной системы, ограниченную
рамками определенного региона, района.
В территориальной системе России в последние 15 лет появились такие обозначения как федеральные округа и муниципальные образования.
Как считают отечественные экономисты [Минакир, П. А. Системные
трансформации в экономике. Владивосток, 2001], модели выделения
федеральных округов базировались в основном на политических конструкциях; они преследовали задачи консолидации политической власти при одновременной реконструкции существовавшей в советское
время иерархической системы распределения и управления экономическими ресурсами в направлении их новой территориальной централизации. Для этого вырабатывались государственные регуляторы контроля ресурсов, такие как налоги, дотации, компенсации, ценовая политика, налоговая и кредитные льготы, таможенные правила с учетом
мнения региональных властей.
Социально-экономическая политика государственной власти, проводимая в отношении муниципального реформирования, имела задачей создание обоснованной системы дифференциации предметов ведения и полномочий муниципальных образований в зависимости от
типов поселений и уровня их экономического развития. На этой основе
должна была строиться практика финансирования сети объектов социальной инфраструктуры и культуры [Швецов, А. Пространственные
параметры муниципальных образований: постсоветские «качели»
и экономические основания рационализации // Российский экономический журнал. 2007. № 3].
Оценить эффективность названных территориальных моделей достаточно сложно, поскольку их конструктивное влияние на социально-
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экономические и культурные системы территорий – это не одномоментный процесс. Кроме того, необходимы диагностические исследования региональных ситуаций и региональных проблем, суть которых
изложена В. Н. Лексиным [Российский экономический журнал. 2003.
№ 9–10].
Тем не менее, использовать все названные пространственные параметры при изучении функционирования региональных библиотечных
систем можно и нужно, хотя масштабы будут зависеть от поставленных целей и задач. Например, при изучении библиотечных ресурсов
определенного федерального округа возможен их сравнительный анализ в таких географических рамках, как субъекты федерации округа.
Муниципальные библиотеки, как новые образования в системе
управления и финансирования территории должны изучаться с позиций
того, как процессы муниципализации собственности повлияли на основные характеристики отдельных территорий: городов, сельских поселений, отдельных районов в мегаполисах.
21. Какие существуют подходы к анализу и измерению процессов, происходящих во внешнем пространстве функционирования
библиотек?
Непростая внутренняя структура внешнего пространства деятельности социокультурных организаций, о чем свидетельствует емкость понятия, – отсутствие единой методологии восприятия названной категории, предполагает и сложный оценочный инструментарий.
Взятая в совокупности система оценочных показателей (количественных и качественных) должна помочь в выявлении и идентификации
большого количества разноплановых проблем, касающихся пространственных аспектов существования библиотечных систем.
Трудности создания перечня индикаторов связаны с разноплановостью анализируемой информации – экономической, социальной,
культурологической.
Ни один из названных блоков информации не может быть оставлен
без внимания, поскольку все они в равной мере формируют содержание
базовых социально-экономических процессов территории, а значит конфигурацию совокупного потенциала региональных библиотечных систем.
Итак, основной характеристикой внешнего экономического пространства является его качество. Анализ качества требует применения
таких индикаторов, как плотность, размещение, связанность и экономическое расстояние [Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики.
М., 2000].
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рассмотрим каждый из этих индикаторов применительно к региональным библиотечным системам.
Плотность – это данные о численности населения, объеме валового регионального продукта (ВРП), природных ресурсах, основном
капитале на единицу площади пространства; использование характеристик плотности дает возможность библиотечному сообществу определять уровень насыщенности библиотеками отдельных территорий,
и тем самым определять порог доступности для населения библиотечных продуктов / услуг.
Однако численность населения не всегда напрямую влияет на количество библиотек. Во-первых, численность населения – показатель
нестабильный, особенно в условиях переходной экономики, когда значительно усиливается отток населения из северных, отдаленных регионов, политически нестабильных, этноконфликтных территорий
в относительно благополучные регионы. Поэтому при расчете насыщенности библиотеками региональных систем следует использовать
и другие показатели.
Так, многое зависит от объема ВРП, который определяет финансовое положение территорий, а значит и объемы инвестиций на библиотечную деятельность, поддержание библиотечной сети в устойчивом
состоянии. При характеристике насыщенности территорий библиотекам необходимо также учитывать количество муниципальных образований, выступающих в роли хозяйствующих субъектов. Исследователям следует иметь в виду следующую закономерность: чем большее
число крупных и средних городских поселений входит в состав субъекта Федерации, тем более насыщенной является сеть библиотек и тем
больше проблем возникает в области их финансового обеспечения.
В небольших поселениях, разбросанных на значительной территории, как это имеет место в отдаленных и северных районах, библиотечная сеть слабо структурирована, не отличается плотностью, хотя
инвестиции в библиотечную деятельность могут быть весьма значительными.
Например, такие северные территории, как Республика Саха (Якутия)
и Ханты-Мансийский автономный округ по уровню государственной
поддержки библиотек занимают соответственно 4-е и 2-е места по РФ,
а густонаселенная Ульяновская область по уровню ассигнований на
культуру и публичные библиотеки занимает 64-е место по РФ. Однако
следует учитывать «фактор удорожания» северных территорий, но
разрыв в показателях все же не должен быть столь большим.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Размещение – это демографическая ситуация, концентрация экономически активного населения, обеспечивающего предложение своего труда для производства товаров и услуг, а значит и формирующего
основные информационные потребности, конфигурацию информационно-библиотечных ресурсов, размещение библиотечной сети. На размещение библиотечных ресурсов, темпы и устойчивость их развития
влияют показатели связанности, то есть интенсивности использования
экономических связей между населением и элементами пространства,
между библиотеками отдельных типов и ведомственной принадлежности,
библиотеками и другими институциональными структурами.
И, наконец, экономическое расстояние – это промежутки, разделяющие отдельные населенные пункты и связанные транспортными
и коммуникационными системами; эти показатели влияют на возможность библиотек в процессе приобретения ресурсов делать выбор между
отдельными их видами (скажем, документными и электронными),
осуществлять взаимодействие в процессе создания интеграционного
библиотечного продукта.
22. Каков же алгоритм анализа пространственных аспектов
деятельности библиотек и их потенциала?
Алгоритм анализа включает:
· выбор географических (административных) субъектов, каждый
из которых включает различные широтные зоны. Так, в экономическом
пространстве Сибири А. Г. Гранберг выделяет три широтные зоны: северные районы с очаговым размещением добывающей промышленности, высокоразвитые районы, примыкающие к транссибирской магистрали, в которых сосредоточена вся технологическая промышленность
и южную зону с ее аграрной специализацией [Регион: Экономика и социология. 2003. № 1].
В той или иной мере широтные зоны присутствуют почти во всех
федеральных округах и каждая из них формирует вариативность социокультурных и экономических характеристик внешнего пространства
функционирования региональных библиотечных систем.
· выделение типов поселений (большие, средние, малые города,
сельские поселения) дает возможность установить специфику сетевых
социальных связей отдельных групп населения и осуществить прогноз
формирования региональных библиотечных систем.
· классификацию территорий по рейтингу их социально-экономического развития. Существует несколько типов территорий – наиболее
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стабильные, относительно стабильные, среднекризисные, острокризисные и экстремально-кризисные. Всем им присущ набор как позитивных, так и негативных характеристик. Можно выделить территории
с преимущественно традиционными или инновационными формами
деятельности населения в сфере общественного производства, что определяет характеристики информационных потребностей пользователей
библиотек и влияет на технологию производства. Можно определить
территории-лидеры, положительная динамика развития валового регионального продукта которых формирует устойчивые показатели инвестиций на культурную и библиотечную деятельность. На противоположном полюсе будут территории с неразвитым материальным производством, низким «индексом человеческого развития» (ИЧР). Что
представляет собой этот оценочный индикатор? Это система показателей,
разработанных в 1990-е гг. Организацией Объединенных Наций для
оценки уровня жизни и покупательной способности населения в сфере
товаров культурного назначения.
К сожалению в ИЧР отсутствуют показатели предоставления библиотечных продуктов / услуг. Поэтому ИЧР может служить лишь фоном
для определения условий существования региональных библиотечных
систем, в том числе в структуре культурных ландшафтов территорий.
· исследование основных характеристик культурных ландшафтов
территорий, специфики протекания этнокультурных процессов дает
возможность разработать систему интегративных показателей, оценивающих инвестиционную привлекательность библиотек и тем самым
помогающих выстроить политику в отношении накопления и развития
их ресурсного потенциала.
Таким образом, факторы оценки внешнего пространства деятельности библиотек можно сгруппировать следующим образом:
· факторы, определяющие социально-экономический рейтинг отдельных территорий;
· факторы, оценивающие культурный потенциал, территориальную и библиотечную ситуацию.
23. Что такое библиотечная ситуация, как можно классифицировать и оценивать библиотечные ситуации?
Библиотечная ситуация – это системная категория с помощью которой культурологи выделяют динамическую культурную целостность, имеющую специфическую структуру, то есть набор устойчивых
компонент, обеспечивающих взаимодействие с характеристиками
внешнего пространства.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Библиотечные ситуации бывают объективные и субъективные, перспективные (открывающие новые возможности развития) и деструктивные (блокирующие развитие субъекта), управляемые и неуправляемые.
Рассмотрим в качестве объективной и одновременно перспективной ситуации культурную деятельность населения сельских территорий.
С одной стороны, сужение возможностей клубных учреждений
в организации бесплатного досуга сельского населения носило деструктивный характер. Однако эти деструктивные явления позитивно
повлияли на процессы адаптации библиотек к новым социокультурным
и экономическим условиям. В поисках выхода из кризиса библиотечное
сообщество стало искать новые формы работы, получившие название
библиосоциальной. Ее содержание включает в себя индивидуальное
консультирование, ориентированное собеседование по наиболее острым
социальным вопросам: трудоустройство, трудовое законодательство,
преодоление внутриличностных и межличностных конфликтов.
Примером деструктивной по отношению к библиотечной деятельности ситуации является та, которая сложилась в экономическом пространстве кризисных регионов, с недифференцированной структурой общественного производства и рынка труда, низким уровнем качества жизни
населения. Это привело к появлению «вторично занятых» среди экономически активного населения, сократило объемы свободного времени,
негативно сказалось на культурной деятельности как отдельной личности так и социальных групп, на системе их библиотечного обслуживания.
Культурная деятельность населения протекает в рамках неоднородных региональных культурных систем. Территориальное культурное
пространство включает разнообразные по масштабам субкультуры
(национальные, религиозные, профессиональные), которые по-разному
взаимодействуют друг с другом и формируют неодинаковые библиотечные ситуации.
По-разному реагируют библиотеки и на процессы трансформаций
общественного производства, что превращает внешнюю среду их деятельности как бы в набор всевозможных ситуаций, связанных как
по вертикали, так и по горизонтали.
По вертикали библиотечная ситуация и ее составляющие имеют
связи со средой обитания человека – экономической, социальной, политической, культурной.
Горизонтальные связи устанавливаются между равными по статусу
полями библиотечной среды. На этой базе в свое время зародилась
идея межведомственной региональной координации в форме единых
библиотечных территориальных комплексов.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Алгоритм исследования библиотечной ситуации предполагает
изучение:
· структуры информационно-библиотечной среды;
· информационных потребностей пользователей библиотек;
· характера взаимодействия библиотек территории;
· степени адаптивности библиотек к социокультурным и экономическим трансформациям территории.
24. Как можно охарактеризовать структуру информационнобиблиотечной среды?
Информационно-библиотечная среда включает в свою структуру:
· организации, ориентированные на создание совместного общественного продукта / услуги, то есть библиотеки, органы научнотехнической информации, книготорговые организации, связь между
ними определяется тем, что они создают оптимальные условия для
развития социокультурного субъекта (личности, общности, социальной
группы);
· совокупные информационно-библиотечные ресурсы, участвующие
в формировании контуров развития территориальных социально-экономических систем;
· единой распределенный справочно-поисковый аппарат к фондам
библиотек территории, созданный на основе корпоративной каталогизации;
· систему телекоммуникационного доступа к удаленным библиотечным ресурсам;
· характеристики рынка, на котором представлены продукты деятельности библиотек.
Таким образом, информационно-библиотечная среда – это своеобразный общественный ресурс, направленный на улучшение уровня
и качества жизни населения, библиотечная ситуация – это модель,
позволяющая операционально описать совокупность условий существования такого хозяйствующего субъекта как библиотека.
Системный подход к структуре информационно-библиотечной среды позволяет территориальным библиотечным системам формировать
функции, направленные на расширение или сужение ареала библиотечного обслуживания в зависимости от возможностей других учреждений,
ориентированных на создание совместного общественного продукта.
Библиотечные специалисты должны иметь в виду, что ни одна
территория не может иметь конкурентных преимуществ сразу по всем
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
параметрам библиотечной ситуации и информационно-библиотечной
среды. Это обусловлено большей или меньшей степенью их зависимости
от различных характеристик качества внешнего пространства. Поэтому
необходим постоянный мониторинг динамики основных параметров
библиотечной ситуации и информационно-библиотечной среды. Можно
предложить следующий алгоритм мониторингового исследования:
• картографирование ресурсов, составляющих культурный потенциал территории – на карте должны быть проставлены специальные
отметки, обозначающие театры, культурно-досуговые учреждения,
музеи, библиотеки, что позволит наглядно представить культурный
ландшафт территории;
• анализ массива статистических сведений, которые могут быть получены из разных источников и сгруппированы в различных таблицах,
позволяющих в том числе, провести сравнительный анализ зависимости доли расходов на культуру от социально-экономического положения территорий и качества жизни населения.
Однако данные и экономической, и библиотечной статистики могут
отставать от реальной действительности, а значит не всегда адекватно
текущему моменту воспроизводить картину экономического и социокультурного потенциала отдельных территорий и их библиотечной
ситуации. Поэтому следующим шагом рассматриваемого нами алгоритма будет:
· диагностический анализ региональных библиотечных ситуаций.
25. Что является объектом и предметом диагностики внешнего
пространства функционирования библиотек?
Диагностика развития регионов имеет давние традиции развития
в рамках экономической географии. Целью этих исследований была
классификация регионов по признаку их экономического развития (отсталые, депрессивные и т. д.), а также выявление «отклонений» в развитии территорий. Со временем эти исследования не потеряли своей
методологической значимости и в сегодняшнем понимании диагностика рассматривается как системно-научный способ изучения территориального развития.
В. Н. Лексин подчеркивает, что объект региональной диагностики
это «многокомпонентная и внутренне противоречивая территориальнохозяйственная и социально-экономическая субстанция, которую одновременно формируют позитивные и негативные процессы» [Российский экономический журнал. 2003. № 9–10. С. 64–86].
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В связи с предложенной дефиницией объекта региональной диагностики в качестве ее предмета могут быть территориальные библиотечные ситуации и проблемы формирования информационнобиблиотечной среды.
Диагностика региональных библиотечных ситуаций направлена
на оценку влияния меняющихся качественных характеристик внешнего
пространства на библиотечную ситуацию. Это потребует выявления:
· роли и места библиотек в системе хозяйствующих субъектов
территории и в структуре общественного производства;
· места локальной территориальной культуры в иерархической
системе межрегионального культурного взаимодействия;
· особых характеристик субъектов экономической и культурной
деятельности библиотек, их общности, различия, ценностных ориентаций
в условиях новых социальных практик.
Диагностика проблем информационно-библиотечной среды внутренне связана с диагностикой ситуации, что обусловлено зависимостью параметров среды от различных качеств экономического пространства, определяющих библиотечную ситуацию.
Для полноценной диагностики проблем информационно-библиотечной среды необходимо привлечение не только большого массива
специфической информации, как при диагностике региональной библиотечной ситуации в целом, а более глубокое проникновение в отдельные элементы этой информации.
Например, если целемотивацией региональной диагностики является комплексное исследование культурных ландшафтов территории,
что, как уже говорилось, потребует разнообразной социально-экономической и этнокультурной информации, то диагностика места и роли
библиотек в локальной территориальной культуре обусловит глубокое
исследование таких показателей, как доля расходов на библиотеки
в консолидированном бюджете на культуру с последующим сравнением по отдельным территориям; или сравнение степени влияния культурных трансформаций на совокупный библиотечный потенциал в различных регионах и т. д.
Таким образом, диагностические исследования, независимо от того
являются ли предметом их исследования, ситуация или отдельные
проблемы, зависят от исходной целевой установки и конечного назначения результатов анализа. Именно они определяют информационную
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
базу и режим мониторинга, который может быть постоянным, осуществляться периодически или единовременно. Так, если предстоит провести
диагностику перспектив развития региональных библиотечных систем,
определить предел их роста на большой хронологический период, то
необходимо опираться на режим постоянного мониторинга, позволяющего проследить динамику изучаемого объекта.
Режим периодического или единовременного мониторинга может
быть использован в диагностических исследованиях библиотечной ситуации, скажем переходного периода развития экономики.
Диагностика проблем внутреннего пространства региональных
библиотек и их совокупного потенциала может быть проведена после
описания их характерных признаков.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. Особенности и контуры внутреннего
пространства библиотек
26. Что определяет параметры и основные факторы развития
внутреннего пространства деятельности библиотек?
Контуры внутреннего пространства определяются спецификой
места библиотеки в системе библиотечного обслуживания отдельных
территорий, уникальностью их традиций, функциональных особенностей, структурой ресурсов и номенклатурой продуктов и услуг (рыночных и нерыночных), а также уровнем развития библиотечной инфраструктуры. Таким образом внутреннее пространство деятельности
библиотек может быть охарактеризовано через функциональные, технологические и управленческие параметры, каждому из которых соответствуют определенные виды библиотечных ресурсов.
Необходимым условием существования внутреннего пространства
и формирования внутренней среды является ее совокупный потенциал.
Он выражает способность библиотечного производства создавать материальные и нематериальные продукты / услуги на основе тех ресурсов,
которые библиотека получает из внешней среды функционирования
либо генерирует внутри своих структур.
Особенностью внутреннего библиотечного пространства является
его сегментированность. Практически каждое направление деятельности, каждое структурное подразделение имеют свое внутреннее
подпространство и собственный потенциал развития. Именно они определяют потребности структурных подразделений в ресурсах и характеризуют их способность производить продукты и услуги для
удовлетворения конечного спроса потребителей.
Методика и алгоритм исследования внутреннего пространства
библиотеки базируется на статистических показателях, прежде всего
экономических, таких как:
· финансовые показатели, включающие соотношение бюджетных
ассигнований и собственных доходов;
· поступление финансовых средств из бюджетов разных уровней
и использование собственных доходов на формирование документных
и информационных ресурсов, создание инфраструктуры;
· показатели движения кадров библиотечных специалистов – сравнение динамики численности экономически активного населения и персонала библиотек, уровня безработицы с ротацией библиотечных специалистов, оплаты труда библиотекарей в сравнении со среднемесячной
заработной платой территории;
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
· ресурсная база обслуживания читателей – стоимость одного посещения / места; поступление финансовых средств из бюджета и собственных доходов на одного читателя; объемы поступления книг
и журналов в библиотеки; объем электронных ресурсов.
Ресурсная база любой организации, в том числе библиотеки, образуют неразрывное единство с ее задачами и подвергается целенаправленному воздействию в процессе изменения целей организации.
Для понимания эволюции внутреннего пространства библиотеке
необходим системный подход, позволяющий рассмотреть это сложное
явление с позиций составляющих его элементов, их свойств и взаимодействий.
В качестве таких элементов могут быть рассмотрены отдельные
виды библиотечных ресурсов.
27. Являются ли библиотечно-информационные ресурсы экономической категорией, каково ее материальное содержание?
Да, поскольку библиотека это не только социальная система, но
и система производственная. Ее экономические ресурсы представляют
собой совокупность основных средств, используемых в хозяйственной
деятельности. Материальное содержание экономической категории
«ресурсы» составляет некоторая часть совокупного труда работников
ряда отраслей общественного производства. Совокупный труд находит
воплощение в совокупном материальном продукте или вновь созданной стоимости. Часть этого продукта направляется хозяйствующим
субъектам, оказывающим услуги нематериального характера, например, библиотекам. Они приобретают книги, библиотечное оборудование и т. п. и используют их в виде так называемых входных ресурсов.
Определенная часть вновь созданной стоимости, формирующей
национальный доход, поступает в государственный бюджет через систему налогов или иных отчислений от прибыли предприятий. Затем
в соответствии с нормативами инвестиций в библиотечную деятельность попадает через финансовые потоки в конкретные библиотеки.
Ресурсы могут иметь материальное выражение – это финансы,
материально-техническая база, библиотечные фонды и нематериальную форму. Нематериальные или как их еще называют идеальные ресурсы – это информационные ресурсы, технологии, интеллектуальные
ресурсы, представленные знаниями по библиотечному делу, организации деятельности библиотеки, управлению. Носителями этих знаний
являются библиотечные специалисты высшей и средней квалификации,
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
специалисты других отраслей, работающие в библиотеке (инженеры,
программисты, экономисты). Все они входят в категорию «трудовые
ресурсы», имеющую огромное значение для развития потенциала региональных библиотечных систем.
С учетом того, что ресурсный потенциал функционирует в рамках
внутреннего пространства как единое целое, алгоритм его изучения
должен включать не только характеристики отдельных видов ресурсов, но и соотношение между ними.
Как известно, информация о всех видах ресурсов заложена в технологических документах библиотеки – технологических инструкциях
и картах технологического процесса, блок-схемах, которые в совокупности выполняют роль стандарта библиотеки. Не нарушая стандарта
деятельности библиотеки, специалисты могут комбинировать отдельные виды ресурсов с помощью такого инструмента, как производственная функция.
28. Как можно определить основное назначение производственной функции?
«Большой экономический словарь» под редакцией А. Н. Азриляна
[М., 2002] определяет производственную функцию как «балансовое
соотношение, связывающее переменные величины затрат (ресурсов)
с величиной производства продукции (выпуска). С помощью производственной функции ведется макроэкономический анализ, а также
изучается взаимозависимость факторов производства («эластичность
замены»).
Производственная функция может иметь вид простейшего управления, предложенного В. Р. Shayer [The economics of managing library
service. Chicago : London : AZA, 1986]. Оно описывает конечный продукт (А) через комбинацию компонентов таких как количество затрат
труда (L), количество используемых библиотечных материалов (М),
денег (К) и представляет собой формулу: A = f (L, M, К).
Варьируя затраты на «входе» библиотечный специалист может
выбрать наиболее выгодный технологический режим, который на данный момент будет наименее затратным.
Библиотековеду следует знать, что аппарат производственной
функции обладает значительными аналитическими возможностями,
поскольку позволяет учитывать не только количественную зависимость показателей, но и трактовать величину конечного продукта через показатели качественные. Это необходимо потому, что источники
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
средств, покрывающих затраты на отдельные виды ресурсов, находятся
не только в сфере материального производства. Определенную роль
играет социальная сфера, которая формирует человеческие ресурсы,
выступающие ключевым фактором роста и оптимального использования библиотечных ресурсов.
Необходимо также учитывать, что динамическая модель производственной функции, положенная в основу перспективного экономического анализа позволяет спроектировать динамику развития потенциала региональных библиотечных систем.
И еще один важный момент. В основе ресурсосберегающей политики лежит сочетание «экстенсивного» и «интенсивного» типов экономического роста ресурсной базы библиотеки.
Экстенсивный тип предполагает тиражирование имеющихся ресурсов, а интенсивный – их развитие на новой технической и технологической основе.
В определении типов роста ресурсного потенциала также может
оказать помощь уже упоминающаяся производственная функция, но
выраженная в виде следующей модели управления: S = f (x1 ... хn), где
S – потенциал библиотечной услуги, х – количество различных затрат
(книги, оборудование, кадры).
Как только будут известны все виды затрат на производство услуг,
уравнение может принять форму: S = f а (В), где В – это та часть бюджета, которая выделяется на фиксированные затраты, скажем на оплату труда персонала или развитие инновационного потенциала при выборе интенсивного типа развития ресурсов.
29. Какова структура финансовых средств, по каким каналам
они поступают в библиотеки?
Финансовые средства библиотек разнообразны по назначению
и источникам поступления, складываются из бюджетных и внебюджетных средств. Информация о них содержится в нормативноправовой, финансовой и технологической документации.
Объем бюджетных инвестиций в библиотечную деятельность, их
доля в общих расходах на развитие социокультурной сферы определяется
уровнем и темпами экономического развития страны и конкретных
территорий. При неблагоприятной экономической ситуации давление
на госбюджет со стороны библиотек возрастает. Устоявшиеся нормативы финансирования начинают утрачивать свой смысл; к тому же
в связи с процессами муниципализации хозяйствующих субъектов
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
произошло перераспределение предметов ведения, полномочий, ответственности между федеральными, территориальными, муниципальными
органами власти.
К сожалению, местное самоуправление по целому ряду причин
оказалось неготовым оценить реальную роль библиотечных ресурсов
как особого звена экономической инфраструктуры территории. В результате, финансирование библиотек по остаточному принципу, так
осуждавшееся в доперестроечный период, не только не утратило своего значения, но получило дальнейшее развитие.
Источники поступления бюджетных средств в региональные библиотеки – это бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты
муниципальные. Возможны также поступления из федерального бюджета в виде различных трансфертов на осуществление целевых программ библиотечной деятельности.
Внебюджетные средства складываются:
· из доходов от собственной коммерческой деятельности библиотек;
· поступлений в денежной и иной форме в результате сотрудничества библиотек с различными организациями (издательскими, книготорговыми, общественными);
· средств, выделенных на конкурсной основе в виде грантов различных фондов поддержки научной, образовательной, культурной
деятельности библиотек;
· средств, полученных в виде безвозмездных пожертвований (фондов, субсидий) от отечественных и зарубежных юридических
и физических лиц, международных организаций.
Процесс сбалансированной ресурсной части потенциала региональных библиотек предполагает возможность роста объема внебюджетных
средств, в том числе увеличения доходов от предпринимательской деятельности, при некотором снижении госбюджетного финансирования.
Однако было бы ошибкой считать, что внебюджетные средства
постепенно заменят госбюджетное финансирование. Прежде всего это
связано с тем, что внебюджетные источники не являются стабильными; их объем даже в очень крупных, технически оснащенных библиотеках составляет в среднем 10–12% в год от общего объема финансов.
Библиотечные специалисты должны иметь в виду, что сверхнормативные продукты и услуги в библиотеках, доходы от реализации
которых формируют определенную часть внебюджетных средств,
только тогда имеют высокие показатели, когда они создаются на базе
современных инновационных технологий, которыми обладают далеко
не все региональные библиотечные системы.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Какие же методы и алгоритмы должны быть задействованы при
изучении состояния и определении перспектив развития финансовых
ресурсов территориальных библиотек?
Прежде всего статистические методы мониторинговых исследований. Библиотечная статистика дает возможность проследить по всем
федеральным округам и субъектам Федерации динамику финансовых
ресурсов в общедоступных публичных библиотеках, сравнить ее с расходами на культуру из консолидированного бюджета территорий. Необходимо также изучить динамику прироста / спада внебюджетных
доходов, определить их долю в общем объеме бюджетных средств.
Далее, используя методы экономического и факторного анализа,
библиотечный специалист может воссоздать картину роста или стагнации
расходов на основные виды библиотечной деятельности в зависимости от
роста объемов финансирования, объяснить причины этих явлений.
С помощью методов диагностики возможно составить прогноз
развития финансов региональных библиотечных систем. Для этого
необходимо установить цели, приоритеты, политику использования
финансовых средств в библиотеках различных территорий; выявить
направления структурных сдвигов в различных сегментах ресурсного
потенциала библиотек; создать и использовать мониторинговую базу
по структуре и динамике затрат на материально-техническую базу,
приобретение документных и электронных источников.
Однако библиотечные специалисты должны иметь в виду, что
осуществить точную диагностику финансовой базы библиотек даже
в рамках экономически стабильных территорий дело крайне сложное.
На темпы их роста влияет огромное количество факторов: состояние
общественных финансов территории, масштабы и скорость проведения реформ, бюджетная политика властей, изменение в системе управления хозяйствующими субъектами и т. д.
Поэтому возможно лишь построение вероятностных прогнозов на
основе статистических закономерностей, специфика которых была
рассмотрена в первой главе. И все же составлять такие прогнозы необходимо, поскольку время приблизительных оценок региональных
ситуаций и региональных библиотечных систем уходит в прошлое.
Кроме того, используя в качестве эталона библиотечные системы
с наиболее высокими показателями развития финансовой базы, а значит и с положительными прогнозами динамики, исследователь может
проанализировать причины отклонений в других системах и продиагностировать пути их ликвидации.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30. По каким каналам поступают в библиотеки материальноэнергетические ресурсы?
Материально-энергетические ресурсы библиотеки – это здания,
оборудование, технические средства, материалы и предметы труда,
различные виды энергетики. Библиотека обменивает их либо на деньги,
либо на другие товары и услуги. Этот обмен совершается как на свободном рынке, так и в системе государственного распределения, если
продукция выполнена в рамках государственного заказа. Цены в первом
случае устанавливаются с учетом спроса и предложения, во втором –
фиксируются государством (фиксированные цены). Материальнотехнические ресурсы библиотеки продаже на рынке не подлежат, ибо
в соответствии с «Федеральным законом о библиотечном деле» они не
являются собственностью библиотеки, а передаются ей на правах оперативного управления. Права собственности фиксируются также в территориальных законах о библиотечном деле, в документах, регулирующих деятельность библиотек (например, в Уставе библиотеки).
Какой же должна быть структура и динамика затрат на материальнотехнические ресурсы? В условиях сохраняющегося дефицита финансирования библиотек дать однозначный ответ невозможно, так же как
и вывести нормы инвестиций в развитие отдельных видов материальнотехнических ресурсов.
Прежде всего должна быть осуществлена глубокая аналитическая
проработка состояния материально-энергетических ресурсов. В данный момент однозначно можно сказать лишь о том, что больше половины зданий публичных универсальных библиотек нуждаются в капитальном ремонте, либо в реставрации.
Многие здания библиотек мало приспособлены для внедрения информационных технологий, которые требуют иной организации труда,
нежели технологии традиционные.
Объем инвестиций в материально-техническую базу библиотек зависит от их географического положения, климатических условий, например, строительство в Сибири более затратно, нежели в Поволжье
или других регионах Центральной России.
Что касается реставрации библиотечных зданий, то эта проблема
должна решаться не столько в рамках региональных библиотечных
систем, сколько в русле общей культурной политики территории, особенно если эти здания представляют исторический интерес. Законотворческая работа в этом направлении ведется, но принятые документы
в основном обеспечивают правовые гарантии сохранения музейных
ценностей; библиотеки как всегда, остаются на последнем плане.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
31. Что такое документные ресурсы, какие их виды можно
считать приоритетными в условиях ограниченного бюджетного
финансирования?
Приоритеты выбора отдельных видов документных ресурсов –
книг, периодики, изодокументов и т. д. зависят от характеристик библиотечной ситуации отдельных территорий и функциональных характеристик деятельности библиотеки.
Для того, чтобы выбор ресурсов был обоснованным, необходимо
четко представлять структуру и содержание совокупных информационно-библиотечных ресурсов территории и возможности доступа
к ним всех потребителей информации.
Специалисты различных типов библиотек, функционирующих
в рамках одной территории, сходятся в мысли, что система дифференцированного библиотечного обслуживания должна основываться
не столько на категориях и информационных потребностях читателей,
сколько на конкретной ролевой нагрузке библиотеки в системе общественного производства. Иными словами, различные виды документных
ресурсов должны формироваться с учетом региональных целей и отраслевых интересов общественного производства, хотя роль и место
публичных общедоступных библиотек в этих процессах не столь однозначна, как это кажется на первый взгляд. Например, в рамках территорий с малодиверсифицированным производством общедоступные публичные библиотеки в состоянии сфокусировать основные общественные потребности и сформировать для их удовлетворения необходимые
документные ресурсы.
Однако в условиях многофункционального производства одна
центральная региональная библиотека вряд ли сможет сформировать
документный фонд с учетом широких территориальных общественных
потребностей.
В этом случае наилучшим путем для создания оптимального «ядра» документных ресурсов будет распределение обязанностей между
различными библиотеками территории, участвующими в формировании инфраструктуры общественного производства.
Что касается приоритетных направлений финансовой поддержки
тех или иных видов библиотечных ресурсов, то она зависит от их места
в общей совокупности документных ресурсов. Это место не является
постоянным. Так, в условиях социально-экономических и культурных
трансформаций, когда универсальные общедоступные библиотеки вынуждены брать на себя дополнительные функции по обслуживанию
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
специалистов из-за закрытия технических библиотек, роль периодических изданий в структуре документных ресурсов значительно возрастает.
Это обусловлено тем, что именно периодика, как показывают многочисленные исследования, является основным источником информации
для специалистов технического и естественно-научного профиля.
32. Как же определить ядро библиотечного фонда в региональных библиотечных системах?
Установить примерные количественные параметры фонда универсальной библиотеки достаточно сложно, что обусловлено широким
диапазоном обязанностей этих библиотек, хотя они и имеют разные
характеристики на уровне отдельных регионов.
Так, большая часть региональных библиотек выполняет функции
центральной библиотеки территории, что накладывает на них дополнительные обязанности. Причем чем менее развита сеть специальных
и отраслевых библиотек территории (особенно с полуфункциональным
производством), тем большим потенциалом документных ресурсов
должна обладать публичная общедоступная библиотека для обслуживания территориальных общественных потребностей.
Каким же должен быть алгоритм расчета объемов документных
ресурсов в региональных библиотеках?
Нормативы формирования фондов прописаны в «Модельном
стандарте деятельности публичных библиотек», а также в территориальных стандартах. Как правило, в этих документах указывается норматив книгообеспеченности населения, который базируется на показателе
«людности» территории. Однако если сравнить одинаковые по численности населения города в различных федеральных округах, то показатели книгообеспеченности будут различаться иногда «в разы»
и одновременно будут отклоняться от «Модельного стандарта…».
Что же в таком случае может стать базовой основой для определения объемов и структуры ресурсного потенциала региональных библиотек? Во-первых, данные мониторинговых исследований, которые
на основе значительных статистических массивов позволят воспроизвести динамику формирования документных ресурсов за ряд лет
(не менее 5) и на различных территориях. Итоги анализа могут быть
представлены в соответствующей таблице, в которой будет дано:
· прирост количества названий и экземпляров книг;
· прирост числа названий журналов (отечественных и зарубежных);
· увеличение / уменьшение объемов затрат на комплектование.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На основе этих таблиц, а также с учетом показателей обеспеченности библиотечными фондами жителей в отдельных субъектах Российской Федерации можно будет провести диагностику развития документных ресурсов.
При этом необходимо помнить, что любые статистические показатели требуют дополнительного применения методов факторного и экономического анализа библиотечной ситуации и информационнобиблиотечной среды.
33. Что входит в структуру информационных ресурсов библиотеки, каковы источники их формирования?
В структуру информационных ресурсов входят электронные каталоги, тематические, фактографические, библиографические базы данных,
информационные продукты и услуги, технические средства, система
коммуникаций.
Есть и другие подходы к классификации информационных ресурсов. Например, Т. П. Николаева подразделяет информационные ресурсы на активные и пассивные [Основы информационной экономики.
СПб., 2001]. К активным информационным ресурсам она относит те
продукты интеллектуальной деятельности, которые доступны для автоматизированного поиска, хранения и обработки, то есть размещенные на специальных вещественных носителях.
Пассивные информационные ресурсы – это продукты интеллектуальной деятельности, не имеющие соответствующего материального
носителя, сфера их применения ограничена.
Информационные ресурсы поступают в библиотеку из внешней
среды – государственных служб, органов государственного управления в виде законодательных актов, нормативных и регламентирующих
документов; они поступают также из рекламных информационных
служб, средств массовой информации.
Источником поступления информационных ресурсов являются
крупные центры информации (ВИНИТИ, ИНИОН и др.); кроме того,
они генерируются самой библиотекой.
Наибольшие возможности для приобретения и накопления информационных ресурсов имеют крупные библиотеки. Это связано
с тем, что информационные ресурсы являются крайне дорогими, поскольку они генерируют в себе новейшие знания и создаются на основе «высоких» технологий. Решить проблему финансовых затрат возможно через создание межбиблиотечных корпоративных структур.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
34. Каковы преимущества электронных информационных ресурсов перед информационными ресурсами на традиционных носителях?
Электронная или цифровая информация обладает рядом преимуществ перед информацией, зафиксированной на бумажном носителе.
Важнейшие из них можно охарактеризовать следующим образом:
· ее поиск, осуществляемый в базах данных по ключевым словам
более эффективен (из-за быстроты получения результатов), чем поиск
в карточном каталоге или указателе на бумажном носителе;
· электронная информация доступна в удаленном режиме и делает
ненужным поход пользователя в библиотеку;
· использование печатного документа предполагает покупку книги, журнала или их выбора в библиотеке; электронная информация
может быть доступна и использована многими читателями одновременно в отличие от документов на бумажных носителях;
· электронные продукты имеют высокие фиксированные затраты
на производство первого варианта, но значительно более низкие (нежели в случае с бумажным носителем) затраты на распространение
и тиражирование, при условии существования информации в сети.
Однако есть и негативные моменты, связанные с приобретением
электронных ресурсов. Они обусловлены структурой затрат, которая
отличается от таковых при приобретении информации на бумажном
носителе. Это связано с тем, что помимо приобретения самих информационных ресурсов библиотека, индивидуальный пользователь затрачивают значительные средства на покупку персональных компьютеров, поиск и реализацию каналов доступа и т. п.
35. Что входит в оценку эффективности использования информационных ресурсов?
Оценка включает экономические и социальные критерии. Экономические критерии используются при оценке уровня производительности труда, оценки экстенсивных и интенсивных источников использования библиотечных технологий, их экономического роста. Алгоритм расчета предполагает выведение коэффициентов использования
и сменности библиотечного оборудования (компьютерной техники),
а также коэффициента насыщенности специалистами отдельных производственных участков [Кожевникова, Л. А. Экономика библиотечной деятельности. Новосибирск, 2005. – С. 88–90].
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальные критерии позволяют выявить скрытую и явную незанятость кадров на традиционных и автоматизированных производственных участках, которая влияет на эффективность использования информационных ресурсов.
Если учесть высокую стоимость информационных ресурсов, то
они должны оцениваться не только с позиции производственных технологий, но и с учетом социальных технологий. Последние моделируют жизнедеятельность библиотеки и являются формой профессионального самосознания.
Таким образом, социальные технологии – это важнейший элемент
механизма управления, средство выбора традиционных, либо информационных библиотечных ресурсов, а также их качественной характеристики, предполагающей оценку их потенциальной способности
удовлетворять многообразные потребности читателей библиотек.
Количественные характеристики информационных ресурсов – это
определение объема и скорости их увеличения. Этот показатель можно
вывести на основе изучения динамики развития инфраструктуры, в частности через показатель приобретения компьютеров центральными
региональными библиотеками за достаточно большой временной отрезок (не менее 5 лет). Для большей наглядности в библиотечной статистике предлагается разбить то или иное количество персональных
компьютеров на группы от 1 до 20; от 20 до 40; от 50 до 100 и выше
[Библиотеки России на пороге XXI века: цифры и факты. М., 2000.
С. 177–180]. Полученные данные можно отобразить в таблицах либо в
диаграммах. Такой способ позволяет увидеть, как по мере насыщения
техникой динамика приобретения персональных компьютеров замедляется. Это можно объяснить «пределом роста», перешагнув который
библиотека может столкнуться с целым рядом проблем: понижением
коэффициента сменности оборудования (недогрузкой техники, с необходимостью кардинально пересматривать структуру занятости кадров
и т. д.).
Анализ информационных ресурсов будет неполным, если не рассматривать их содержательный аспект. Это делается через содержательную характеристику баз данных, через динамику роста числа записей
в них, через анализ систем доступа к ним. Тематическая направленность баз данных обязательно должна сравниваться с конфигурацией
общественного производства и этнокультурными ландшафтами территории. Только таким образом можно получить адекватные выводы относительно потенциала информационных ресурсов.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
36. Какие характеристики присущи инновационным ресурсам
библиотек?
Инноватика – это «область науки, изучающая различные теории
нововведений, их распространение, сопротивление нововведениям,
приспособление к ним инновационных организаций, выработка инновационных решений» [Экономическая энциклопедия. М., 1999. С. 317].
Применительно к библиотеке предмет инноватики – это создание,
освоение и распространение различных интеллектуальных продуктов,
обновление техники и технологий.
Сущность инновационных ресурсов библиотек может быть раскрыта через три смысловых характеристики – деятельность, технология
и культура.
Движение инновационных идей и ресурсов предполагает реализацию
соответствующих типов связей и отношений между субъектами библиотечной деятельности. Возникают инновационные коммуникации,
общие свойства которых определяются взглядами участников инновационного процесса на движение ресурсов, обеспечивающих нововведения.
Становление инновационных отношений должно рассматриваться
сквозь призму задач развития региональных библиотечных систем,
поскольку инновационные отношения – это не только перемещение
инвестиций, технологий, рабочей силы между структурными подразделениями, но и новые подходы к концепции развития библиотек территории, а это обусловливает новые качественные характеристики
профессиональной культуры библиотечных специалистов. В чем проявляется эта новизна? Прежде всего в партнерских отношениях, которые
складываются в процессе нововведений. Несмотря на различие целей
функциональных подразделений библиотеки, механизмов их хозяйствования и управления, с позиций инновационных процессов они равны
в плане накопления и реализации научных знаний. У них одинаковый
мотивационный механизм инновации, включающий научную, производственную, инвестиционную и рыночную деятельность. Однако инновационный стиль поведения может быть разным, поскольку он зависит от предыдущих социальных практик индивида, их экономического
поведения и культуры. А так как процесс выбора инновационного поведения зависит от особенностей конкретной личности и ситуации,
в которой она находится, а не только от намерений той или иной функциональной общности, имеет смысл рассмотреть такой вид библиотечных ресурсов, как человеческие ресурсы.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
37. Как можно охарактеризовать понятие «человеческие ресурсы»?
По своей природе человек представляет собой совокупный объект
человеческой жизни. Будучи носителем определенного менталитета,
системы культурных ценностей, социальных норм и традиций. Библиотечный специалист может рассматриваться как личность с потребностями, мотивами, ценностями, отношениями и как профессионал,
выступающий в качестве ресурса производственной системы.
Человеческие ресурсы – это сложнейший объект социального
управления. Их особенность заключается в том, что чем больше
и дольше люди включены в профессиональную деятельность, тем
меньше времени им требуется для качественного решения профессиональных задач. Тем не менее концепция «человеческих ресурсов»
не исключает необходимости капиталовложений в их развитие, поддержание в трудоспособном состоянии даже высококвалифицированных
специалистов, с тем, чтобы исходя из экономической целесообразности более полно использовать творческий потенциал работников. Эта
проблема особо значима сейчас, когда молодые, квалифицированные
библиотечные специалисты все чаще меняют свои рабочие места, будучи неудовлетворенными ни оплатой труда, ни низким престижем
профессии.
В нынешних условиях, когда происходит переоценка движущих
сил экономики, человеческий фактор выдвигается на первый план,
а специалисты все чаще обращаются к теории человеческого капитала,
разработанной американским экономистом Г. Беккером. Человеческий
капитал в отличие от физического неотделим от его носителя – живой
личности. Поэтому его функционирование в структуре библиотечных
ресурсов, степень отдачи от его использования обусловлены свободным волеизъявлением субъекта, его индивидуальными интересами
и предпочтениями. Объем инвестиций в развитие человеческого капитала определяется степенью моральной и материальной заинтересованности субъекта, причем не только в настоящем, но и в будущем,
поскольку чем выше уровень профессиональной и экономической
культуры библиотечного специалиста, тем более он заинтересован
в получении высокого дохода. Экономисты выделяют два вида инвестиций в человеческий капитал:
• краткосрочные, в качестве которых можно рассматривать оплату труда, материальное стимулирование, поддерживающие профессиональный и творческий потенциал библиотечного специалиста;
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• долгосрочные, способствующие профессиональной подготовке
и переподготовке специалиста, его развитию, формированию кадровой
политики.
Следует заметить, что инвестиции в профессиональную подготовку и переподготовку библиотечных специалистов окупаются значительно дольше, нежели инвестиции в материально-технические ресурсы библиотеки. Но эти инвестиции работают на будущее и в этом их
экономическая и социальная целесообразность.
38. Что такое персонал, кадры, трудовой потенциал библиотеки?
Персонал библиотеки – это совокупность физических лиц, состоящих с организацией как юридическим лицом в отношениях, регулируемых договором найма.
Персонал – это все лица, которые трудятся в библиотеке, – библиотечные специалисты, инженеры, технические работники. Персонал
неоднороден по составу, преследуемым целям и задачам, специальностям, квалификационным признакам, что определяет их положение
в организационной структуре.
Подход к персоналу как библиотечному ресурсу означает его персонализацию и индивидуальный подход, создание рациональной системы управления их возможностями. Последнее предполагает максимально полное использование знаний, навыков, способностей библиотечных и других специалистов. Особые усилия должны быть направлены на раскрытие и развитие скрытых возможностей работников. Это
необходимо для их адаптации к постоянно меняющимся целям и складывающимся в процессе деятельности отношениям. Кроме того, развитие творческой инициативы библиотечного специалиста невозможно
в рамках четких инструкций, требует представления определенной
свободы действий. Если работодатель не сумеет увидеть скрытый потенциал специалиста, он потеряет его, так как работник – это наиболее
мобильный ресурс. Для его удержания руководитель библиотеки или
структурного подразделения должен уметь совмещать цели и интересы
каждого сотрудника с целями и интересами организации. Поэтому при
распределении видов деятельности необходимо учитывать физические
и психологические характеристики человека, а не только его знания,
умения, квалификацию.
Кадры – это ядро персонала, представленное штатным составом работников, компетентность которых позволяет обеспечить стабильное
функционирование библиотеки, даже в условиях оттока части кадров.
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К понятиям «персонал» и «кадры» примыкает понятие «штаты».
В каждой библиотеке имеется штатное расписание, утверждающее
численность трудовых ресурсов с учетом задач и объема выполняемых
работ. В штатном расписании определяется структура аппарата управления, наименование штатных должностей, размеры окладов по каждой должности.
Управление кадровым ядром базируется на принципе экономической и социокультурной значимости отдельного работника или профессиональной группы для того или иного вида библиотечной деятельности, поскольку на основе этой значимости (а не только в соответствии со штатным расписанием) определяется уровень заработной
платы специалиста.
Штатное расписание утверждается вышестоящим органом. Таким
образом, формирование персонала включает составление штатного
расписания, поиск и отбор кадров, их ротацию, мотивацию, разработку
методов оценки персонала, поиск механизмов сочетания стабильности
и мобильности персонала.
Трудовой потенциал – это численность трудовых ресурсов определенного образовательного, интеллектуального и профессионального
уровня в библиотеке; большое значение имеет их ориентация на развитие, самосовершенствование через приобретение новых знаний. Для
того, чтобы вписаться в современную экономику библиотечное сообщество должно привести свой трудовой потенциал, экономическое
поведение и экономическую культуру в соответствие с развитием
рынка труда.
А это означает необходимость разработки кадровой политики
в библиотеке.
39. Как можно охарактеризовать кадровую политику в библиотеке, каковы ее цели и задачи?
Кадровая политика библиотеки (как и любой другой организации)
трактуется экономистами по-разному. Общим является то, что ее рассматривают в виде целостной системы работы с персоналом; целью
этой системы является создание ответственного высокопрофессионального персонала.
Кадровая политика должна учитывать все те сложные социальноэкономические, научно-технические, технологические, психологические
трансформации, которые имеют место в сфере трудовой деятельности
библиотечных специалистов.
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, научно обоснованная кадровая политика – это
не инструмент деятельности управленческих кадров, а искусство
управления способностями и профессиональными возможностями
библиотечных специалистов, ориентированных на приоритет социокультурных ценностей.
Кадровая политика базируется на системе правил и норм, которые
приводят трудовые ресурсы библиотеки в соответствие со стратегией
ее деятельности. Библиотечная кадровая политика должна быть научно
обоснованной, адаптивной к изменениям внешней и внутренней среды;
она должна способствовать правовой и социальной защищенности
библиотечного персонала.
В условиях ограниченного финансирования библиотек экономические цели кадровой политики сводятся к применению таких кадровых
решений, которые, с одной стороны, направлены на снижение кадровых затрат (через оптимизацию соотношения «уменьшение качества
трудовых ресурсов – увеличение уровня производительности труда»),
а с другой – на более широкое применение экономических стимулов,
в том числе в неденежной форме.
Достижение социальных целей предполагает стимулирование труда
через применение нематериальных стимулов:
· социальных – престижность труда, возможность карьерного роста;
· моральных – уважение со стороны коллег, друзей, награды;
· творческих – возможность самореализации, самосовершенствования.
Все цели и задачи кадровой политики требуют их юридической
обоснованности, что обусловливает необходимость создания в библиотеке нормативно-правовой базы работы с кадрами, а также постоянного мониторинга кадровых процессов.
Каким образом можно квалифицировать типы кадровой политики?
Экономисты, занимающиеся проблемами трудовых ресурсов, выделяют несколько типов кадровой политики: пассивная, реактивная,
превентивная, активная. Все они применяются в библиотечной практике, хотя и по-разному.
Так, пассивная кадровая политика, которая характеризуется четко
выраженной программой работы с персоналом сводится лишь к экстренному реагированию на возникающие негативные ситуации, чаще всего
конфликтные. Кадровая проблематика решается лишь на информационном уровне, прогнозы потребностей в персонале не разрабатываются.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Превентивная кадровая политика, напротив, предполагает наличие
у руководителей обоснованных прогнозов развития ситуации (краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных). Превентивная кадровая политика особенно важна в условиях рынка труда, на котором библиотека
перестает выступать в качестве пассивного потребителя рабочей силы.
Активная кадровая политика была характерна для библиотек
в дореформенный период. Руководство обладало системой методов
и средств воздействия на персонал. Среди них можно было назвать такую форму, как подготовка резерва руководителей. Эта форма почти не
используется, хотя внедрение инноваций в библиотечную деятельность,
более широкое участие библиотек в общественном производстве требует
активной кадровой политики в отношении руководителей библиотек.
Реактивная кадровая политика применяется прежде всего в тех
библиотеках, для которых характерны кризисные ситуации в работе
с персоналом. Для скорейшего разрешения этой ситуации управленческому аппарату необходим глубокий и всесторонний анализ причин,
которые ее обусловили и их ликвидация.
40. Каковы сущность и механизм проявления рынка труда
библиотечных специалистов?
Экономисты употребляют несколько понятий: рынок труда, рабочей силы, рынок трудовых ресурсов. Какое из этих понятий является
правильным? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо четко себе
представить является ли труд библиотечных специалистов товаром?
Да, является, поскольку библиотечные специалисты – это часть экономически активного населения, которая обеспечивает предложение своего труда для производства товаров (библиотечных продуктов) и оказания услуг. Этот товар является объектом купли-продажи на свободном рынке, либо объектом передачи прав собственника (библиотеки)
пользователям на безвозмездной основе.
А как можно охарактеризовать рынок рабочей силы?
В процессе библиотечного производства востребуются знания, навыки, способности к труду библиотекарей, то есть их потенциал. Использование этого потенциала осуществляется за определенное вознаграждение в денежной или иной другой форме. Осуществляется продажа
рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных средств.
Вот этот обмен и представляет собой рынок рабочей силы. Причем
обмену подлежат только функционирующие способности библиотечных специалистов. Например, специалистам, владеющим иностранным
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
языком, библиотека устанавливает доплаты не за это знание, а за применение иностранного языка в работе.
Таким образом, рынок рабочей силы – это исходная форма существования рынка труда, – динамической системы, в рамках которой
согласовывают свои интересы и потребности как работодатели, так
и работополучатели.
Рынок трудовых ресурсов рассматривается экономистами как трудовой резерв, создающий возможности и условия для вовлечения незанятых людей в сферу реальной экономики. С этим понятием можно
согласиться, ибо действительно, отдельные составляющие потенциала
библиотечного специалиста в процессе его труда используются неравномерно, а в зависимости от социокультурных и экономических практик
населения.
41. Является ли проблема труда и занятости библиотечного
специалиста чисто экономической?
Ответ на этот вопрос содержится в работе Р. В. Рывкиной [Социология российских реформ: социальные исследования экономических
перемен. М., 2004. С. 157], которая справедливо считает, что проблема
труда и занятости является в своей основе экономической; но ее социологический анализ «дополняет экономическую картину описания
человеческого фактора». Это утверждение особенно важно учитывать
при исследовании труда библиотечных специалистов, занятых в некоммерческом секторе экономики.
Какие же экономические и социальные условия влияют на движение
трудовых ресурсов на рынке труда? Можно согласиться с ученымиэкономистами, что в основе формирования рынка труда лежат определенные закономерности, универсальные для рыночных структур, поразному проявляющиеся в различных социально-экономических условиях и отдельных отраслях общественного производства. К числу этих
закономерностей следует отнести:
· наличие субъектов рынка труда;
· существование юридических норм и норм экономической этики,
принятых субъектами;
· наличие спроса и предложения рабочей силы, а также ее цены,
конкуренции;
· существование рыночной инфраструктуры как совокупности институтов содействия занятости, подготовки и переподготовки кадров.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Названные закономерности присущи рынку труда библиотечных
специалистов; кроме того, библиотечные специалисты имеют те же
характеристики, что и другие наемные работники, – это пол, возраст,
состояние здоровья, уровень интеллекта, общеобразовательный уровень, профессиональная подготовка, уровень квалификации, социальный
статус. В чем же тогда отличие рынка библиотечных специалистов от
«большого» рынка труда?
Прежде всего специфика заключается в том, что в процессах библиотечного производства преобладает женский труд, хотя по мере
компьютеризации библиотек ощущается и приток мужской рабочей
силы. Отличается от других сфер общественного производства (прежде
всего бизнеса, банковского дела) возраст библиотечного специалиста.
В период социально-экономических трансформаций, когда перестал
действовать принцип обязательной закрепляемости кадров после
окончания вуза, усилился отток из библиотеки молодых специалистов.
В результате средний возраст библиотекарей в публичных библиотеках – 40–50 лет и более.
Что касается таких параметров, как уровень интеллекта, общеобразовательный уровень, профессиональная подготовка и уровень квалификации, то они отвечают требованиям рынка, что обусловлено
стандартами библиотечной профессии. Кроме того, интеллектуальная
составляющая превалирует в структуре библиотечного труда.
И еще одна характеристика библиотечного специалиста, выступающего на рынке труда в качестве наемного работника – это социальный
статус. Эта характеристика целиком зависит от оценки современным
обществом значения библиотеки и библиотечного труда. К сожалению,
данная оценка пока невысока. Это обусловлено тем, что общественное
мнение и общественная психология в условиях сегодняшних реалий
формируют целевые и мотивационные предпосылки, связанные с получением профессии и участием в тех видах деятельности, которые
являются высокооплачиваемыми.
Деятельность библиотек целиком зависит от поддержки государства (внебюджетная деятельность не приносит серьезных доходов),
поэтому в библиотечной сфере наблюдается высокая мобильность молодых специалистов как на внешнем, так и на внутреннем рынке труда.
42. Что такое внешний и внутренний рынок труда?
Внешний или профессиональный рынок труда – это часть совокупного рынка труда, на котором происходит обращение рабочей силы
между всеми предприятиями (библиотеками, книгоиздательскими
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и книготорговыми учреждениями), которые предъявляют спрос на библиотечных специалистов.
Взаимодействие спроса на труд и предложение рабочей силы
складывается под впечатлением ряда факторов: демографических, социальных, экономических. Кроме того, многое зависит от культурных
традиций, имеющих место в рамках тех или иных территорий.
Если говорить о демографических процессах, то для характеристики рынка труда особое значение имеют миграционные процессы, определяющие половозрастной состав экономически активного населения,
его ориентацию на ту или иную сферу общественного производства.
Как известно миграция в годы разрушения единого государственного
пространства осуществлялась из бывших союзных республик Казахстана и Средней Азии, а также с Севера и Дальнего Востока.
Чаще всего мигранты стремились в районы европейской части как
наиболее обжитые. Как это повлияло на предложение рабочей силы на
внешнем рынке труда библиотечных специалистов?
На всех территориях европейской части и в доперестроечный период предложение рабочей силы превышало спрос на квалифицированных библиотечных специалистов. И связано это было по меньшей
мере с двумя причинами. Во-первых, с наличием большего, чем
за Уралом количества институтов культуры, в том числе старейших
(Москва, Санкт-Петербург), во-вторых, с «перетеканием» в библиотеки
специалистов из других сфер общественной практики, прежде всего
из сферы образования. Когда принцип обязательного распределения
и трехлетнего закрепления специалистов ушел из деятельности вузов
и библиотек, ничто, даже невысокий уровень заработной платы, не останавливало перемещение специалистов из одной сферы деятельности
в другую.
А период трансформаций социума в 1990-е гг. привел к слабой ротации кадров и на внутреннем рынке труда библиотечных специалистов, о чем речь пойдет далее, когда будет охарактеризована вторая
группа факторов, влияющая на спрос и предложение рабочей силы,
а именно факторы социальные.
Но вернемся к миграционным процессам. На территориях европейской части с недиверсифицированным производством, так же как
на большинстве территорий Южного федерального округа, где уровень
безработицы был и остается высоким, библиотечным специалистам было
просто не на что менять свои рабочие места. Когда в кризисной ситуации
1996 г. в вынужденные отпуска было отправлено в промышленности
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
76,9% работников, то в сфере культуры только 0,1%. И все же некоторое выбытие библиотечных специалистов (в связи с сокращением сети
библиотек) имело место. По данным «Российского статистического
ежегодника» [М., 2001. С. 160] в сфере культуры было принято в 1993 г.
15,2% специалистов от среднесписочного состава, в 2000 г. – 24,5%.
Выбыло в эти годы соответственно 12,6 и 22,8%. Цифры свидетельствуют о некоторой положительной динамике движения кадров, хотя
и крайне незначительной.
Естественно, что претендовать на рабочие места в библиотеках
могли лишь высококвалифицированные специалисты из числа мигрантов,
обладающие значительным потенциалом развития и в рамках тех территорий, где все сферы общественного производства вышли из «спада»,
а уровень регионального валового продукта имел положительную динамику.
Социальная группа факторов, влияющих на спрос труда и предложение рабочей силы библиотечных специалистов, зависит от их качественной характеристики (уровня образования, профессиональной
культуры и т. д.), а также квалификационной и социальной мобильности
работника на рынке труда. Только гибкость и конкурентоспособность
библиотечного специалиста будет гарантировать ему занятость даже
в условиях экономической нестабильности.
Динамика и дифференциация спроса на библиотечных специалистов возрастает по мере усложнения технологии библиотечного производства, а значит и экономических отношений, выражающих проблему
спроса с позиций качественных характеристик библиотечных специалистов, влияющих, как уже говорилось, на спрос и предложение рабочей
силы.
Взятые в диалектической взаимосвязи спрос и предложение рабочей
силы составляют экономическую суть отношений по поводу куплипродажи трудовых библиотечных ресурсов не только на внешнем, но
и на внутреннем рынке труда.
Итак, внутренний рынок труда основан на движении персонала
внутри предприятия (в нашем случае библиотеки) когда работник переходит на новое рабочее место, сходное по характеру работы, но более сложное по выполняемости функций, либо на более высокую
должность. Каждый из названных факторов обладает различной динамикой, разнообразием воздействий на внутренний рынок труда. Так,
скажем переход на более сложное по характеру функций место работы, либо продвижение на более высокую должность (что предполагает
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
повышение уровня оплаты труда) стимулирует длительность стажа
работы в библиотеке, сокращает и делает более дешевым процесс
адаптации специалиста к особенностям производственной структуры
конкретной библиотеки. Именно поэтому управленческий персонал
библиотеки предпочитает приглашать специалистов не с внешнего
рынка труда, а обходиться собственными трудовыми ресурсами, раскрывая более полно их потенциал.
От чего еще зависит стабильность внутреннего рынка труда?
От существования на нем «вторично занятых» специалистов.
43. Как можно охарактеризовать понятие «вторичная занятость»?
Вторичная занятость – это одно из примечательных явлений переходного состояния общества. Она особенно распространена среди
высококвалифицированных специалистов государственного сектора
экономики. Как считают социологи [Рывкина, Р. В. Социология российских реформ: социальные исследования экономических перемен. М.,
2004], дополнительная занятость за годы реформ не только приобрела
значительные масштабы, но для немалой части населения стала социальной нормой. В региональных публичных общедоступных библиотеках
вторичная занятость персонала проявляется в сфере преподавательской
деятельности: организации и проведении как в самой библиотеке, так
и за ее пределами, курсов повышения квалификации, семинаров, создании представительств профильных вузов для обучения студентов
и т. д. Возможно и совмещение деятельности на разных участках библиотечного производства.
Опыт показывает, что вторичная занятость в рамках такого социального института как библиотечное дело – это достаточно сложный феномен социально-экономической жизни библиотеки, поскольку основная
мотивация «вторично занятых» библиотечных специалистов связана не
только с получением дополнительного заработка, но и с повышением
профессионального, квалификационного статуса специалиста. Всегда ли
вторичная занятость играет позитивную роль? К сожалению, нет, так как
до 1/3 библиотечного персонала занимаются ею в рабочее время. Кроме
того, дополнительная занятость ведет к падению трудовой дисциплины,
а увеличение нагрузки на специалистов приводит к снижению качества
работы на основных и дополнительных рабочих местах.
Поэтому исследование проблем, определяющих специфику такого
явления как вторичная занятость особенно важно при разработке
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стратегии долговременного развития рынка библиотечных специалистов,
поскольку конкретные факторы экономических трансформаций,
влияющие на вторичную занятость и экономическое поведение библиотечных специалистов, преломляются прежде всего в стиле их
мышления, убеждениях, настроениях, что и составляет основу экономической культуры библиотекаря.
44. Что такое «экономическое поведение» и «экономическая
культура библиотечного специалиста? Какие факторы их формируют и какие требования к ним предъявляются?
Из всей массы определений наиболее точным в аспекте изучения
региональных библиотечных проблем, можно считать определение
В. И. Верховина: «Экономическое поведение – это система социальных действий, которые, во-первых, связаны с использованием разных
по функциям и назначению экономических ценностей и, во-вторых,
ориентированы на получение прибыли (вознаграждения) от их обращения» [Верховин, В. И. Экономическое поведение как предмет социологического анализа // Социол. исследования. 1994. № 10. С. 12].
Данное определение можно считать наиболее точным потому, что
оно отражает двойственную природу экономического сознания и экономической деятельности библиотечных специалистов. Актор в системе социальных связей сам осуществляет выбор между социальными
и экономическими альтернативами, ориентируясь на собственные
оценки выгод и затрат.
От чего же зависит этот выбор, формирующий экономическое поведение специалиста?
Прежде всего от уровня развития экономических знаний, которые
способствуют обновлению ценностных ориентаций индивидов в соответствии с нормами и потребностями меняющегося общества.
Что же входит в структуру экономических знаний? Это совокупность экономических идей, суждений, взглядов, ориентирующих субъектов библиотечной деятельности на те или иные формы экономической
активности. Для того, чтобы иметь представление о всей совокупности
факторов, обеспечивающих достижения библиотечным специалистом
наибольших социальных и экономических результатов деятельности
ему необходимо обладать значительным массивом экономической информации и уметь квалифицированно ее анализировать. От этого умения будет зависеть и развитие экономической культуры специалиста.
В чем ценностный смысл экономической культуры? Она собирает,
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
накапливает и сохраняет экономические ценности и нормы, необходимые
для дальнейшего развития библиотечного специалиста. Требования
к экономической культуре библиотечного специалиста:
• знание специфики проявления основных экономических законов
в сфере библиотечной деятельности, конкретных зависимостей технологического и социального развития библиотеки от факторов внешней
среды и закономерностей ее внутреннего развития;
• умение самостоятельно принимать решения, распределяя все виды
ресурсов, потребные для производства той или иной услуги, предвидеть последствия принятых решений;
• навыки так решать профессиональные задачи, в том числе и связанные с управлением, чтобы сформировалась модель предполагаемой
совокупности действий, обеспечивающая оптимальные результаты.
В соответствии с этими требованиями специалисты, занимающиеся
вопросами экономической культуры, выделяют два основных направления формирования экономического мышления:
· первое связано с познавательными и информационными процессами, непосредственно воздействующими на сознание;
· второе – с целенаправленным изменением внутренней экономической среды функционирования библиотеки.
Эти направления определяют и две структуры в экономической
культуре библиотечного специалиста:
· операциональную, включающую знания, умения, навыки;
· личностную, включающую мотивы, цели, оценки.
Для каждой из названных структур выводятся критерии экономической информированности и профессионально-экономической ориентации. Выведенная оценка уровня экономической информированности
будет различаться в зависимости оттого, какое место в системе библиотечного производства занимает специалист. Не вызывает сомнения,
что и руководитель, и исполнитель должны знать базовые основы экономики – отношения собственности, законы развития различных экономических систем, специфику проявления экономических законов
в библиотечном производстве и т. д.
Потребности в экономических знаниях у руководителя и библиотечного специалиста дифференцируются. Руководитель ориентируется
на получение знаний, позволяющих эффективно организовывать библиотечное производство. Библиотечный специалист нуждается в знании
новых, все более усложняющихся запросов читателей в изменившемся
социуме, а также в познании экономических методов регулирования
технологии производства продуктов и услуг на конкретном участке.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нельзя сказать, что такая дифференциация воздвигает непреодолимую преграду между знаниями руководителя и библиотечного специалиста.
Так, специалист, включенный в выполнение производственных
функций на предметно-специализированном участке, основой которого
является групповая технология, вынужден, как уже говорилось ранее,
принимать управленческие решения, связанные с очередностью задействования разнокачественных ресурсов (традиционных и новых
средств труда), рациональным их размещением между производственными объектами, комбинированием в каждом объекте и т. д.
Вопросы расстановки трудовых ресурсов с учетом не только их
квалификации, но и экономических отношений в процессе производства находятся в компетенции руководителя.
При этом следует отметить, что экономические отношения между
элементами библиотечной производственной структуры возникают
по поводу распределения производственных функций, по поводу последовательности и времени их выполнения, производительности и оплаты труда, стоимости материально-технической базы и оборудования,
числа работников и рабочих мест в подразделениях. Учет названных
факторов экономического развития отдельных элементов библиотечного производства, выбор конкретных технологий для каждого из них
представляют сложную задачу для руководителя.
Руководитель должен видеть всю систему взаимосвязей, складывающуюся между такими единицами, как потребитель, организация в
целом, ее подразделения.
Для этого он должен обладать совокупностью не только экономических, но и социологических, психологических, юридических знаний,
ориентированных на целенаправленное изменение внутренней среды
функционирования библиотеки.
Процесс формирования экономико-правовой культуры чрезвычайно
сложен, он сопровождается ломкой сложившихся стереотипов в психологии, поведении библиотечного специалиста. Психологическое состояние человека в условиях меняющегося социума и разрушения традиционных, ценностных ориентаций крайне неустойчиво, может вызвать
синдром страха перед надвигающимися экономическими переменами
и, как результат, – сопротивление введению рыночных отношений
в библиотечное производство.
Что касается формирования правовой среды, то это также не одномоментный процесс; он не может быть сведен лишь к обеспечению
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
законодательными документами отдельных сторон библиотечной деятельности. К сожалению, в настоящий момент именно такой подход
имеет место в отечественном библиотековедении.
Библиотечное сообщество располагает значительным количеством изданий различных нормативно-правовых материалов, которые можно использовать, скажем, при создании системы платного библиотечного обслуживания, сохранности ресурсной базы, организации маркетинга и т. д.
Формирование правовой среды библиотеки происходит не только
за счет использования названных документов. Немаловажное значение
имеет упорядоченная система внутрибиблиотечной документации. Регулируя процессы социально-обменных отношений в структуре библиотечного производства, нормативная документация библиотек в немалой степени способствует формированию экономико-правовой
культуры библиотечного специалиста.
Исходя из сказанного можно утверждать, что мотивы, цели, оценки,
формирующие личностную структуру экономической культуры, также
различны у руководителей и рядовых специалистов. У руководителей они
вытекают из представления об экономической деятельности библиотеки
как самостоятельного субъекта экономических отношений, участвующего
в общественном разделении труда. Такое понимание позволяет руководителям успешно выполнять прогностическую функцию профессионального сознания, то есть выбирать адекватные реальности, цели, стратегию
деятельности библиотеки, нести ответственность за выбор.
Мотивы и цели рядовых специалистов, формирующие личностную
структуру экономической культуры гораздо уже, носят адаптивный
характер. В основном они связаны со способностями трансформировать полученные знания при решении экономических проблем личностного значения.
Экономическая культура библиотекарей (и руководителей, и рядовых специалистов) предполагает накопление знаний, которые превращаются в убеждения, а затем в реализацию последних в экономической деятельности.
Таким образом, так же как и экономическое поведение, экономическая культура формируется как на основе знаний, так и на основе
устойчивых потребностей и мотивов личного участия библиотечных
специалистов в экономической деятельности.
Поэтому формирование личностной экономической культуры
можно рассматривать как процесс индивидуализации экономического
сознания, а формирование операциональной экономической культуры
как процесс социальный.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
45. Как влияет на рынок труда уровень заработной платы
библиотечных специалистов?
Заработная плата – это основной вид мотивов и стимулов, участвующий в формировании условий купли-продажи рабочей силы.
По характеру влияния на рынок труда заработная плата, как считают экономисты, выступает фактором двоякого, разнонаправленного
действия.
Рассмотрим это на примере цены труда библиотечных специалистов. Дифференциация заработной платы осуществляется на основе
тарифной системы, которая представляет собой совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется государственное регулирование заработной платы в зависимости от квалификации, характера
и условия труда различных категорий библиотечных специалистов.
Размеры заработной платы определяются на основе единой тарифной
сетки (ЕТС) для работников бюджетной сферы.
Тарифная система включает тарифные ставки, тарифные сетки,
тарифно-квалификационные справочники, схемы должностных окладов
руководителей, специалистов и служащих, районные коэффициенты
к заработной плате, доплаты и надбавки. Как свидетельствует единая
тарифная сетка, средняя ставка заработной платы по каждому конкретному виду труда в библиотеках всех типов абсолютно одинакова
и зависит от разряда, присвоенного тому или иному специалисту.
В настоящее время говорить о стимулирующей роли оплаты труда
библиотечных специалистов не приходится. Ее размер в общедоступных публичных библиотеках, как впрочем и в академических, позволяет
говорить о воспроизводственной, но не стимулирующей функции.
Средняя заработная плата в муниципальных библиотеках еще ниже.
Если сравнить среднемесячную зарплату библиотечных специалистов
со среднемесячной заработной платой в сфере общественного производства, то она в 1,5–2 раза ниже.
Если не переломить ситуацию, при которой квалифицированный
интеллектуальный труд библиотечных специалистов, непосредственно
участвующих в воспроизводстве трудовых ресурсов территории, оценивается ниже, чем даже неквалифицированный труд в материальной
сфере, то никакие меры дополнительного стимулирования не улучшат
кадровую ситуацию в библиотеках.
Давно известно, что один час сложных работ, требующих задействования больших объемов знаний, эквивалентен нескольким часам
труда, пусть квалифицированного, но основанного на повторяющихся
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
технологических процессах. Нельзя сказать, чтобы эта закономерность
учитывалась при оценке затрат труда библиотечных специалистов.
Обычно мерой оценки служат временные нормы, затрачиваемые на
создание продукта / услуги. Однако нормы времени на библиотечные
процессы и операции также несовершенны. Во-первых, не все библиотечные процессы поддаются нормированию; а во-вторых, при помощи
норм достаточно легко оценить затраты физического труда, но не интеллектуального. Поэтому решить проблему оплаты труда библиотечных специалистов лишь в соответствии с единой тарифной сеткой –
значит не решить ее до конца.
Необходим переход на отраслевую оплату труда, так как результаты
труда в различных отраслях бюджетной сферы (науке, образовании,
культуре) не могут оцениваться на основе одних и тех же квалификационных разрядов, не учитывающих к тому же интеллектуальный
вклад специалиста в той или иной вид деятельности.
Итак, в чем же заключается разнонаправленный характер влияния
заработной платы на рынок труда библиотечных специалистов? Ответить можно следующим образом: низкая заработная плата порождает
недобросовестное отношение к труду, ослабляет дисциплину, способствует оттоку молодых специалистов из библиотеки. Высокая заработная плата, как считают экономисты, механически увеличивает долю
стоимости труда в стоимости продукта / услуги. Впрочем, в условиях
несовершенной конкуренции на библиотечно-информационном рынке,
потеря прибыли библиотекам пока не грозит. Какой же должна быть
величина заработной платы библиотечных специалистов? Достаточной
не только для удовлетворения своих жизненных потребностей, но
и для поддержания мотивации к высокопроизводительному труду.
46. Какие еще формы вознаграждения за труд существуют
в библиотеках?
Помимо заработной платы формой вознаграждения за потраченный труд выступают меры дополнительного стимулирования. Они
включают систему доплат и надбавок, а также меры, предусматривающие улучшение условий труда, в том числе установление льготного режима работы.
Виды и размеры стимулирующих выплат устанавливаются библиотекой самостоятельно, в пределах выделенных бюджетных ассигнований; они фиксируются в коллективном договоре, заключаемом
администрацией и трудовым коллективом.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В библиотеках существуют следующие виды доплат и надбавок:
• за ученые степени докторам и кандидатам наук;
• применение в работе знаний иностранного языка;
• вредные условия труда (работа с множительной техникой,
в группе реставрации, в условиях отсутствия естественного освещения
и т. д.);
• за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни.
Доплаты устанавливаются также за увеличение объемов работы,
расширение зоны обслуживания, за высокую результативность работы.
В силу нестабильности объемов бюджетного финансирования в библиотеках рекомендуется вводить доплаты на небольшие временные
отрезки и возобновлять их по мере возможности.
Другие стимулирующие доплаты и надбавки выплачиваются за работу с меньшей численностью персонала, за выполнение обязанностей
отсутствующего работника, в качестве премий и вознаграждений.
Премирование бывает текущим, годовым, разовым; премии выдаются
за общие результаты работы и за выполнение особо важных заданий;
по итогам конкурсов, в связи с уходом работника на пенсию, к юбилейным датам. Условия премирования должны фиксироваться в специальном документе «Положение о премировании сотрудников библиотеки».
Меры дополнительного стимулирования можно классифицировать
как экономические и внеэкономические. В случае денежного вознаграждения речь идет о выгодах экономических; когда речь идет о создании дополнительных благ – о выгодах внеэкономических (психологических, социальных).
В условиях стабильной экономической ситуации и высокого уровня
социальных гарантий для библиотечных специалистов была характерна стабильность предпочтений, которые обеспечивали надежность существования таких «нерыночных» аспектов их жизнедеятельности, как
культурные ценности, общественная значимость библиотечной профессии. В нестабильных рыночных условиях форма активной самореализации библиотечного специалиста во многом зависит от его
стремления получить максимальную экономическую выгоду от результатов своего труда.
Однако идеальных условий формирования цены рабочей силы
в действительности не существует, зато существует возможность формирования различных объемов надтарифной части заработной платы
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(доплат, надбавок). Она зависит от объемов как бюджетных, так и внебюджетных средств.
Надтарифная часть заработной платы частично устраняет негативные тенденции в оплате труда библиотечных специалистов. Но одновременно она выявляет неравенство в оплате труда библиотекарей
различных типов библиотек. Это неравенство будет сохраняться достаточно долго из-за различных возможностей каналов финансирования
библиотек, централизованных и децентрализованных бюджетов, – а
также разных экономических рейтингов территорий, условий муниципализации хозяйственных объектов.
47. Каково назначение организационно-управленческих ресурсов библиотеки?
Организационно-управленческие ресурсы способствуют эффективности деятельности всех подразделений библиотеки путем оптимизации использования различных видов ресурсов. Их сущностные свойства
сводятся к следующим характеристикам:
1. Организационно-управленческие ресурсы представляют совокупность наиболее важных теоретических положений и принципов,
официальных требований, практических мер, определяющих формы,
методы, содержание работы с потенциалом библиотеки как институциональной структурой.
2. Специфика организационно-управленческих ресурсов, входящих в состав совокупного библиотечного потенциала заключается в их
двойственности, – они обеспечивают целостность и устойчивость самого потенциала при различных внутренних и внешних воздействиях;
одновременно эти ресурсы увязывают развитие потенциала со стратегическими целями библиотеки.
Стратегия – это согласованный набор элементов, определяющий
основные варианты выбора политики и методов управления как ресурсами, так и библиотекой. На практике все элементы стратегии тесно
взаимосвязаны, так же как и отдельные виды организационноуправленческих ресурсов. Поэтому недооценка отдельных видов организационных ресурсов ведет к расшатыванию всей структуры управления.
А как можно охарактеризовать организационные ресурсы?
К ним библиотечные специалисты относят методы и стиль работы,
разделение труда, принципы и методы управления, предприимчивость и творчество работников, психологические взаимоотношения
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
руководителей и подчиненных [Справочник библиотекаря. СПб.,
2000].
Приведение организационных ресурсов во взаимодействие с внутренней и внешней средой существования региональной библиотеки
осуществляется как через административные, так и экономические методы управления.
48. Каковы сущность и содержание управления?
Управление – это функция, присущая организованным системам
различной природы и обеспечивающая сохранение их определенной
структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ
и целей.
Административные методы управления ориентированы на достижение целей библиотеки, как системы, формирования ее четкой
структуры и системы взаимодействия отдельных компонентов. Однако, поскольку административные распоряжения однозначны, не допускают существенных трансформаций совокупного потенциала региональных библиотек в соответствие с условиями развития их производства, большое значение имеют экономические методы управления.
Они позволяют учитывать экономические интересы субъектов
библиотечной деятельности, тех, кто участвует в формировании документных и электронных ресурсов, занимается обслуживающим трудом,
отвечает за кадровую политику.
Таким образом, экономическое управление можно определить как
способ воздействия на процесс труда библиотечных специалистов через всевозможные экономические стимулы, с учетом экономических
законов, принципов, методов. Выстраивая систему экономического
управления библиотечные специалисты должны также учитывать экономические интересы и экономические отношения субъектов библиотечной деятельности.
Оптимальное использование экономических законов, принципов,
методов – важнейшее условие перестройки хозяйственного механизма
библиотеки, и перехода от административно-хозяйственной системы к
управлению, учитывающему рыночные реалии. В то же время следует
иметь в виду, что применение экономических методов управления
имеет некоторые ограничения.
В библиотеках как организациях социокультурного типа, экономические методы управления не столько способствуют продвижению
на рынок продуктов / услуг на основе прогнозирования их спроса,
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сколько способствуют интенсивности развития региональных библиотек и их совокупного потенциала через достижение экономического
эффекта с наименьшими затратами.
Как уже говорилось, региональные библиотечные системы – это
системы смешанного типа. Их можно рассматривать как социокультурные организации и как хозяйственные системы организации. Главным свойством систем смешанного типа является то, что в их основе
лежат интересы людей (читателей, библиотечных специалистов); человеческий фактор в библиотечном производстве играет ведущую
роль. Библиотечные специалисты всегда считаются носителями живого процесса человеческого знания, даже если оно воплощается в созданных или используемых им продуктах и орудиях труда (фондах, каталогах, указателях, технических средствах). Однако результат труда,
выступающий в виде библиотечного продукта, имеющего социальную
полезность – это категория экономическая.
Таким образом, и административные, и экономические методы
управления не автономны, свое назначение они могут выполнять только
при условии взаимодействия, причем оно будет тем лучше, чем более
упорядоченными будут взаимосвязи элементов между социальной
и экономической частями региональных библиотечных систем. Они
хотя и развиваются по собственным законам, но не являются случайными совокупностями, находящимися в состоянии антагонизма. Поэтому в процессе управления социальной либо экономической составляющей библиотечной деятельности не может быть принято решений
относительно одной из них без учета интересов другой.
49. Какие компоненты библиотечного производства необходимо учитывать при организации системы управления в региональных библиотеках?
Это технологическая, организационная и экономическая системы,
каждая из которых решает свои задачи и формирует определенные виды библиотечной деятельности.
Технологическая система в структуре библиотечного производства является менее подвижной, чем другие системы. Она медленнее
адаптируется в нашей среде. Это связано с тем, что поддержание технологической системы требует наибольших финансовых затрат, ее обновляемость зависит от целого ряда факторов, прежде всего оттого,
какими темпами закупается оборудование и внедряются новые технологии.
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для того, чтобы проанализировать позитивные и негативные последствия принимаемых решений по совершенствованию технологической системы, необходимо рассчитать структуру занятости кадров
и создать баланс рабочих мест с имеющимися трудовыми ресурсами.
Структура занятости кадров определяется при помощи:
• коэффициента использования и сменности библиотечного оборудования;
• коэффициента насыщенности специалистами отдельных производственных участков.
Коэффициент использования оборудования (к.и.о.) рассчитывается
по времени, производительности и объему произведенной продукции и
услуг. К.и.о. по времени (t) определяется по формуле:
t фактической работы оборудован ия
t, предусмотр енное планом
Иначе говоря, если задействованный в библиотечном технологическом процессе компьютер работал 120 часов из-за непредусмотренных планом потерь рабочего времени (скажем, из-за ремонта), а количество рабочих дней в месяце составило 160 часов, то коэффициент
использования оборудования во времени будет равен 62,5%, а потери,
соответственно, – 37,5%.
К.и.о. по производительности (мощности) выводится по формуле:
объем фактически выполненно й работы
на норму выработки в час
Например, ввод в базу данных библиографического описания с
лингвистической обработкой (то есть предметизацией, систематизацией по ББК и ГРНТИ, индексацией предметных рубрик) по норме составляет 4 описания в час, но из-за малой мощности компьютера возможно ввести лишь 3 описания. Значит коэффициент использования
оборудования по производительности составляет 75% (3 : 4 = 0,75).
Ситуация может сложиться и иначе. Скажем, тот же сотрудник работает на компьютере «последнего поколения» и вводит в БД не 4, а 6
описаний. В этом случае к.и.о. по производительности будет равен
150%. И, наконец, коэффициент использования оборудования по объему произведенных продуктов и услуг. Он исчисляется по формуле:
объем фактически произведенной продукции
на плановый объем
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Причем плановый объем должен быть получен при работе без
простоев и с установленной мощностью.
Так, если на компьютере по плану предусмотрено ввести в БД
150 названий в месяц, а по разного рода причинам удалось ввести
только 120 названий, то обобщающий интегральный к.и.о. равен 80%.
Коэффициент сменности оборудования – это один из важнейших
показателей, позволяющий судить сколько смен работала в среднем
каждая единица оборудования (компьютер) в течение дня, месяца, года.
Коэффициент сменности оборудования выражается по формуле:
количество машиносмен
на количество установленных единиц оборудован ия
Например, на технологическом участке библиотеки установлено
5 компьютеров. Из них полную смену (8-часовой рабочий день) работали 2 компьютера; 2 – по 4 часа, то есть по половине смены, и, наконец, 1 компьютер – в течение 24 часов – 3 смены. Таким образом, в общей сложности было отработано 6 машиносмен (2 ´ 1 + 2 ´ 1/2 + 1 ´ 3).
Коэффициент сменности в данном случае составил 1,2 (6 : 5). По нормам, рассчитанным на промышленных предприятиях, максимально
возможная нагрузка должна составлять 2,5–2,7.
Сравнение фактического коэффициента сменности с нормативным
в данном примере говорит о том, что техника недогружена более чем
в 2 раза. Задача управленческого аппарата на данном технологическом
участке должна быть сведена к тому, чтобы ликвидировать лишние
неавтоматизированные рабочие места для более полной реализации
имеющегося оборудования, несмотря на то что оплата труда библиотечных специалистов, работающих на базе инновационных технологий, выше, нежели у тех, кто имеет дело с традиционными технологиями. Да и профессиональная подготовка кадров требует затрат. Однако в результате можно будет получить библиотечный продукт, конкурентоспособный на рынке информационных услуг. Конечно, при
этом «управленцам» придется решать достаточно сложные задачи
психологического плана, связанные с ликвидацией лишних рабочих
мест, что всегда сопровождается конфликтными ситуациями. Для того
чтобы свести к минимуму негативные последствия таких решений,
необходимо провести аттестацию рабочих мест. Итоги такой аттестации позволят судить о насыщенности специалистами отдельных
производственных участков. Аттестация рабочих мест представляет
собой комплексную оценку каждого рабочего места (библиографа,
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
комплектатора, каталогизатора, систематизатора, библиотекаря, занятого обслуживающим трудом) с точки зрения ее соответствия прогрессивным нормам и требованиям.
При проведении этой работы большую помощь могут оказать данные ретроспективного экономического анализа, поскольку одной из задач является установление баланса между объемом выполняемых процессов и операций и численностью исполнителей, а также качеством
продуктов и профессиональной квалификацией исполнителей. Итоги
экономического анализа позволяют также выявлять эффективность
организации технологий, разрабатывать механизм ее защиты. Таким
образом, базируясь на результатах экономического анализа и используя нормативно-технологическую библиотечную документацию,
управленческий персонал в ходе аттестации рабочих мест может решить вопросы, связанные с выявлением рабочих мест, не соответствующих прогрессивным технологиям; усовершенствовать рабочие
места с неблагоприятными условиями труда; ликвидировать малоэффективные рабочие места; увеличить коэффициент сменности библиотечного оборудования, а также рассчитать коэффициент насыщенности специалистами отдельных производственных участков.
Определение коэффициента насыщенности специалистами базируется на экономическом анализе с учетом следующей системы показателей: производительности труда, доли продукции высшей категории
качества, общей рентабельности. При определении коэффициента насыщенности специалистами и определении структуры занятости кадров используют и такие параметры, как скрытая и явная незанятость
кадров, которые могут влиять на низкую эффективность использования производственного потенциала, поскольку обусловливают дисбаланс рабочих мест и трудовых ресурсов. К сожалению, до сих пор нет
сведений по непроизводственной сфере, но в сфере материального
производства даже при 5% избытке рабочих мест интенсивность труда
уменьшается на 20% относительно нормативного уровня, затраты
на оплату труда возрастают на 38%.
Методы анализа организационной системы, выполняющей функцию
гармонизации во времени и пространстве отношений между другими
системами библиотеки, а также между основным, вспомогательным
и обслуживающим библиотечным производством, лежат в плоскости
субъект – субъективных отношений. Библиотечный специалист должен учитывать всю совокупность социально-экономических факторов
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и всевозможные типы отношений, которые возникают в результате
совместной деятельности. Чтобы оценить и спроектировать организационную систему библиотеки, специалисту необходимо прибегнуть
к помощи нескольких законов.
Экономическая система библиотеки представляет собой совокупность общественных, коллективных и личных экономических интересов. Ее задачей является создание условий для наиболее эффективного
производства библиотечных продуктов / услуг, определение объема
всех видов ресурсов, обеспечивающих выполнение этих задач. Поэтому можно утверждать, что именно экономическая система библиотеки
является отражением процесса непрерывного оборота библиотечных
ресурсов.
Содержание управления экономической системой определяется
выбором целей, а также организацией способов контроля и стимулирования процессов библиотечного производства.
50. Какие экономические законы, принципы и функции регулируют управленческую деятельность региональных библиотек?
Эти законы хорошо известны библиотечным специалистам, однако
важно чтобы их использование не носило стихийный характер.
Закон единства системы управления заключается в единстве методов управления всеми составными частями библиотечного производства. Закон проявляется в единстве таких основных функций
управления, как планирование, организация библиотечного производства, контроль, единство требований к библиотечным специалистам,
занимающимся различными видами библиотечной деятельности – основной и дополнительной.
Закон пропорциональности проявляется как определенная соотносительность основного, вспомогательного и обслуживающего библиотечного производства, а также производственной, методической, научно-организационной деятельности. Применительно к управляющей
системе закон пропорциональности выступает как основа механизма,
обеспечивающего согласованное функционирование всех подразделений
библиотеки.
Пропорциональность необходима не только в организации библиотечного производства, но и в организации труда специалистов. Для
этого, как уже говорилось, необходимо выведение коэффициента
насыщенности библиотечными специалистами отдельных производственных участков.
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Закон оптимального соотношения централизации и децентрализации функций управления позволяет распределять управленческое
воздействие по иерархии системы управления. Этот закон имеет особое значение на этапе компьютеризации библиотек. Введение новых
технологий меняет характер библиотечного труда: изменяются способы индивидуальной деятельности, усложняется кооперация трудовых
процессов, меняется система распределения ресурсов по производственным участкам. Возникают новые экономические отношения между
участниками библиотечного производства:
· по поводу распределения трудовых функций;
· последовательности и времени их выполнения;
· производительности и оплаты труда;
· стоимости материально-технической базы и оборудования;
· числа работников и рабочих мест в подразделениях.
Все это требует умелого применения закона централизации и децентрализации управления.
Закон участия производственного коллектива в управлении. Участие всех уровней организации библиотечного производства в управлении – это один из способов повышения эффективности. Формы участия определяются соответствующими документами, регулирующими
библиотечную деятельность – организационной и нормативно-правовой
документацией. Эти формы зафиксированы в коллективном договоре,
заключаемом между администрацией и трудовым коллективом.
И, наконец, закон соотносительности управляющей и управляемой
систем. Его соблюдение в библиотеках позволяет сократить издержки
на содержание административного аппарата. Достижение этой цели
возможно за счет оптимизации организационной системы библиотеки –
укрупнения отделов, сокращения лишних звеньев в технологических
системах. Помогает в решении этих задач экономический анализ библиотечной деятельности.
Заканчивая характеристику сущностных свойств управления
различными системами библиотечного производства, следует подчеркнуть, что только сознательное применение законов управления
может избавить библиотеку от дополнительных проблем, связанных
с негативным влиянием изменившейся социально-экономической
среды.
Принципы управления синтезируют основные положения, определяющие требования к системе, структуре, процессу организационного
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и хозяйственного механизма управления. Принципы управления вытекают из объективно действующих в сфере библиотечной деятельности
законов, хотя состав принципов зеркально и не отражает состав законов управления.
На практике один закон может быть реализован на основе нескольких принципов и наоборот. Например, принцип демократического
централизма, направленный на сочетание централизованного руководства с расширением участия библиотечного персонала в управлении,
может быть реализован в законе оптимального соотношения централизации и децентрализации функций управления и в законе участия
трудящихся в управлении производством. В этих же законах реализуется и другой принцип – единоначалия и коллегиальности управления.
Здесь форма участия коллектива в управлении, которая выражается
в обсуждении основных стратегических вопросов развития библиотечного производства, сочетается со строгим единоначалием, ответственностью должностных лиц за выполнение этих вопросов.
Принцип планового ведения хозяйства базируется на основе такого
экономического закона, как закон пропорциональности производства
и управления. В библиотечной практике существует несколько разновидностей планирования. По хронологии планирование делится
на перспективное (для библиотек это по-прежнему пятилетние планы),
текущее (годовое) и оперативное. Последнее представляет собой систему плановых временных расчетов, регулирующих равномерную
и ритмичную работу библиотечных технологических участков.
По содержанию и составу выполняемых задач можно выделить
планы технико-экономические, организационно-технические, стратегические, оптимальные.
Технико-экономическое планирование представляет собой систему
расчета экономического, организационно-технологического и социального развития библиотеки. Основой этих планов является перспективный экономический анализ, предусматривающий, как уже говорилось ранее, изучение всех компонентов и условий функционирования
библиотечного производства в их взаимосвязи для определения наиболее достижимого уровня развития.
План организационно-технических мероприятий представляет собой систему заданий по выполнению планов технического, экономического и социального развития библиотеки. При разработке планов
организационно-технических мероприятий могут применяться экономико-математические методы расчетов и модели.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Стратегическое планирование разрабатывает на основе организационно-технических заданий совокупность управленческих действий,
способствующих достижению поставленных перед коллективом целей.
Процесс стратегического планирования предусматривает прохождение нескольких этапов, таких как оценка и анализ внешней среды
функционирования библиотеки, анализ сильных и слабых сторон библиотечного производства, выбор, оценка, механизм реализации стратегии, анализ стратегических альтернатив.
В процессе прохождения этапов возможно использование методов
оптимального планирования, базой которого являются проведенные в
нескольких вариантах расчеты, позволяющие выбрать наилучший,
с точки зрения оптимальности, вариант. В основу оптимального планирования могут и должны быть положены коэффициенты использования и сменности оборудования, насыщенности трудовыми ресурсами отдельных участков библиотечного производства.
Продолжая разговор о принципах управления библиотечным производством, следует остановиться на принципе материального
и морального стимулирования.
Как уже говорилось, помимо заработной платы в библиотеках существует система надбавок и доплат, которые используются в управлении для повышения эффективности библиотечной деятельности.
Ориентиром правильного сочетания моральных и материальных
стимулов служат экономические и социальные интересы субъектов
библиотечной деятельности.
Принцип материального стимулирования базируется на хозяйственном расчете, прибыли, себестоимости и цене библиотечных продуктов и услуг. Все они связаны в единую систему экономических рычагов и стимулов, которые развиваются и совершенствуются по мере
того, как совершенствуется экономическая деятельность библиотек.
В свою очередь, совершенствование экономической деятельности
библиотек во многом зависит от соблюдения принципа научности
управления. А так как развитие библиотеки базируется не только на
экономических, но и на социально-культурных факторах, то при построении системы управления необходимо использовать данные таких
наук, как социология, психология, культурология.
Принципы ответственности, правильного отбора и расстановки
кадров способствуют созданию четкой системы управления организационной структурой библиотеки. Они фиксируются в нормативноправовой и технологической документации библиотеки.
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Соблюдению этих принципов управления помогает постоянно
проводимый в библиотеках экономический анализ ресурсной обеспеченности библиотечного производства.
Управление библиотечной деятельностью невозможно без соблюдения принципа экономичности и эффективности. Этот принцип, так
же как принцип преемственности хозяйственных решений формирует
законы единства системы управления и соотносительности управляющей и управляемой систем.
И, наконец, принцип обязательности обратной связи, на котором
базируются практически все законы управления. Он позволяет ликвидировать нежелательные последствия и отклонения от нормы, возникающие в ходе управления.
Система принципов управления библиотечным производством
может меняться с появлением новых целей и задач. Хотя основные
принципы, выражающие требования к системе управления, исчезнуть
не могут.
Возникновение различных функций управления связано с разделением и специализацией труда в сфере общественного производства.
Чем проще объект управления, то есть социальная, производственная,
экономическая системы библиотеки, тем более простой является классификационная схема функций управления.
Функции управления направлены на достижение определенной
цели. Чем больший объем действий выполняет библиотечное сообщество, тем большее количество целей определяет характер трудового
процесса и тем больший набор функций входит в структуру управляющей системы.
Обычно функции управления классифицируются как общие и специфические.
К числу общих функций управления относят планирование, организацию, координацию, стимулирование и контроль. Все эти функции
неотделимы друг от друга. Например, планируя деятельность библиотеки, библиотечный специалист не сможет обойтись без постановки
целей и задач, которые при этом необходимо скоординировать, осуществить последующий контроль. Так, скажем, планируя процесс переоснащения компьютерной техникой таких участков библиотечного
производства, которые связаны с обработкой документов, необходимо
предусмотреть конечную цель организации – создание оптимальной
системы обслуживания читателей. Это потребует целенаправленного
управляющего воздействия на весь коллектив библиотеки, а не только
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на отдельно взятый участок. Это позволяет сделать вывод о единстве
природы всех названных функций, которые выступают как различные
формы одной и той же сущности.
Специфические функции управления присущи конкретным элементам системы, отражают их специфику. Скажем функции управления движением труда в сфере библиотечного обслуживания, имеющего в основном социальную направленность, не совпадает с функциями
управления движением труда в производственной сфере. Основанием
для установления количественного состава объектов, на которые направлены специфические функции управления могут служить документы, применяемые в ходе операционно-технологического анализа,
в частности классификатор библиотечных процессов и операций.
51. Какие связи имеют место в процессе реализации функций
управления?
Формы реализации функции управления определяются линейными
и функциональными связями в структуре управления. Преобладание
того или иного вида связей зависит от масштаба и целей библиотечного производства.
Линейная (иерархическая) форма связи является наиболее простой
и используется в управлении библиотечным производством, которое
не сильно дифференцированно по видам деятельности и способам организации труда. При такой форме связи подчиненные выполняют
распоряжения только своего непосредственного руководителя, который, в свою очередь, подотчетен вышестоящему руководителю. При
этом звенья линейной формы связи соответствуют основным организационным структурам библиотеки. Основным недостатком линейного
управления является отсутствие в его структуре специалистов по отдельным функциям управления.
Поэтому в крупных библиотеках со сложной организационной
и технологической структурой, сформировавшейся системой экономической деятельности применяют линейно-функциональную форму связей. При такой форме связи у линейного руководителя появляются соответствующие функциональные органы, которые могут быть представлены:
· штатными сотрудниками, скажем заместителями директора по
науке, оргвопросам, по библиотечной работе, информационным технологиям;
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
· организационно-управленческими формами, такими как дирекция, ученый совет и его секции;
· группами специалистов, представляющих отдельные направления библиотечной деятельности (например, совет по формированию,
сохранности фондов, комиссия по коммерческой деятельности и т. д.).
Соотношение между линейными и функциональными связями определяет меру сочетания между комплексным и функциональным
управлением.
В заключение следует сказать, что существует еще программноцелевая форма связей. Она завершает линейно-функциональную структуру управления, устраняет проблемы, повторно возникающие в процессе координации деятельности функциональных подразделений
библиотеки. Для этого создается координирующий орган (например,
совет технологов), в задачу которого входит решение конкретных проблем в максимально короткий срок. В состав координирующего органа
входят, как правило, специалисты из разных функциональных отделов
и структур.
52. Каков алгоритм исследования трудовых ресурсов библиотеки?
Приступая к анализу трудовых ресурсов библиотечный специалист должен учитывать следующие принципиальные положения:
· в системе меняющихся социальных практик труд библиотечных
специалистов может рассматриваться в качестве товара, поскольку
библиотекари входят в структуру экономически активного населения,
обеспечивающего предложение своего труда для производства продуктов и оказания услуг;
· в условиях рыночной экономики квалификация библиотечного
специалиста должна отвечать не только образовательному стандарту,
но и учитывать особенности экономического поведения и экономической культуры;
· факторы, формирующие экономическое поведение и экономическую культуру зависят от способности индивидуума к труду, а также
от умения гибко реагировать на изменения в технологии библиотечного производства и на тенденции развития рынка труда;
· требования, предъявляемые рынком к библиотечным специалистам, – это быстрая реакция на спрос, борьба за потребителя, умение
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
быстро приспосабливаться к частым изменениям структуры производства и функциональных обязанностей, психологическая устойчивость
в условиях перемен.
Затем необходимо определить, какие экономические условия
влияют на интенсивность формирования и движение трудовых ресурсов в библиотеках отдельных территорий. Динамика численности персонала библиотек анализируется в рамках численности экономически
активного населения, уровня безработицы за период не менее 5 лет.
Оплата труда библиотечных специалистов также анализируется
по отдельным регионам, типам библиотек и в сравнении со среднемесячной заработной платой по территории, а также в сфере культуры
и искусства.
Расстановка трудовых ресурсов с учетом не только их квалификации, но и экономических отношений в процессе производства может
быть изучена с применением операционно-технологического и экономического анализа.
53. Какова последовательность изучения организационноуправленческих ресурсов библиотеки?
Исследование должно начинаться с изучения политики и методов
управления совокупным потенциалом региональных библиотек.
Оценка организационных ресурсов дается через такие характеристики, как стиль работы управляющего персонала, предприимчивость
и творчество работников, психология взаимоотношений руководителей и подчиненных.
Качество административных методов управления оценивается
через степень упорядоченности взаимосвязей между элементами ресурсной, технологической, организационной частями совокупного потенциала библиотеки. Анализируются линейные и функциональные
формы связи между организованными и технологическими структурами, соответствие этих форм требованиям нормативно-правовой документации. Выявляются преобладающие виды связей, прослеживается
их зависимость от масштаба и целей библиотечного производства.
Экономические методы управления оцениваются через характеристики среды, позволяющей создавать оптимальные условия для наиболее эффективного производства библиотечных продуктов / услуг. При
этом оценке подлежат как экономические, так и социальные аспекты
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
движения общественного труда. Выявляется степень использования
экономических законов в процессе библиотечной деятельности; анализируется система экономического стимулирования библиотечных специалистов.
Система принципов административного и экономического управления библиотечным производством и оргструктурой библиотеки может меняться с появлением новых целей и задач, с разделением и специализацией труда в библиотеке. Это обязательно следует учитывать
при создании алгоритма изучения организационно-управленческих
ресурсов.
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. Библиотечные продукты, услуги, формы обслуживания
в региональных библиотечных системах
54. Как можно охарактеризовать
дукт / услугу, какова их специфика?
библиотечный
про-
Библиотечный продукт – это конечный результат библиотечной
деятельности. Библиотечный продукт может выступать в качестве общественного и рыночного товара, рассматриваться как посредник обмена социальным опытом и знаниями между различными функциональными общностями – между обществом и библиотекой, библиотекой
и читателями, между библиотеками определенной территории.
В процессе производства, распределения, обмена и потребления
библиотечного продукта библиотека вступает в разного рода отношения, осуществляя которые она формирует свою нишу в базовых социально-экономических процессах территории.
Библиотечный продукт может быть охарактеризован как продукт
общественный. Его потребление совпадает по времени с производством,
а накопление в обществе происходит условно. Он не вступает в народнохозяйственный оборот, не участвует напрямую в производстве национального дохода. Но в библиотечном продукте национальный доход находит свое конечное потребление, обеспечивающее реализацию целей
общественного производства. В этом заключается его специфика. Другая специфическая особенность библиотечного продукта в том, что в
отличие от продуктов сферы материального производства, он, как правило, имеет коллективную форму использования, то есть обладает
свойством коммунальности.
И, наконец, специфика библиотечного продукта заключается
в том, что его производство происходит на базе трансформации материальных ресурсов в продукцию особого рода – интеллектуальную.
Библиотечные услуги – это те услуги, которые библиотека как общественный институт оказывает обществу, включающему в свою институциональную структуру ту или иную библиотеку. Все разнообразие библиотечных услуг можно свести к двум основным классам, связанным с главными направлениями библиотечной деятельности. Это
приобретение, организация и хранение документов, а также представление документов и информации.
Форма представления библиотечных продуктов / услуг зависит от
тех функций, которые они выполняют на том или ином этапе развития
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
библиотечной деятельности, от уровня развития библиотечных технологий, от меняющихся функций чтения, информационных потребностей пользователей.
55. Какое место занимают библиотечный продукт / услуга в системе жизнеобеспечения человека?
Библиотечный продукт обеспечивает воспроизводство как личного (человека с его способностью к труду), так и вещественного фактора производства (предметов, средств труда, в качестве которых могут
выступать базы данных, программные средства и т. д.).
Через предоставление реальным и потенциальным пользователям
всего многообразия услуг, библиотека включает их в непрофессиональную культурную деятельность, которая протекает в свободное
время. Объем свободного времени, которое может быть затрачено потребителями библиотечных продуктов и услуг на их получение и использование, как и уровень доходов, являются основными критериями
такого обобщенного показателя, как уровень жизни.
Систематическое изучение уровня жизни населения отдельных
территорий позволяет учитывать все изменения в доходах потребителей. Эти показатели хотя и косвенно, но все же влияют на решение
потребителей выбирать те или иные библиотечные продукты / услуги
из всей предлагаемой их совокупности.
Уменьшение объема свободного времени, изменение его структуры
из-за замены отдельных направлений культурной деятельности на деятельность в целях получения дохода для приобретения жизненно необходимых благ, объясняет причину нежелания индивидов использовать тот или иной библиотечный продукт.
Хотя, конечно, не только объем свободного времени влияет
на процесс выбора потребителем библиотечного продукта; не меньшее
значение имеет его качество и содержание, степень дефицитности, наличие в структуре предложения взаимозаменяемых и взаимодополняемых видов и продуктов / услуг.
Итак, значение библиотечного продукта / услуги в системе жизнеобеспечения человека связано с тем, что они способствуют социализации личности, ее адаптации к экономическим реалиям. Именно они
формируют потребность в библиотечных продуктах и услугах, а также
задачи деятельности региональных библиотек.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
56. Какая специальная теория изучает социальную полезность
библиотечных продуктов / услуг, выступающих в качестве социального блага?
Эта теория носит название мериторика. Неточность ключевых
понятий мериторики обусловливает несовершенство классификации
благ. Экономисты и культурологи выделяют три вида благ – частные,
общественные и промежуточные. Каждый вид обладает особыми достоинствами. Так частные блага обладают свойствами индивидуальной
полезности. Общественные блага обладающие, как уже говорилось,
свойствами коммунальности имеют следующий сущностный признак, –
общественное благо, будучи потребленное одним лицом, остается доступно для потребления другими.
Граница, величина и состав библиотечного продукта, обладающего свойствами социальной полезности, определяется спецификой
движения труда в процессе его производства. Труд имеет здесь непроизводительную форму. Соответственно и продукты, участвующие
в создании необходимых условий для воспроизводства рабочей силы
и свободного развития личности распределяются в обществе бесплатно,
либо на льготных условиях, поскольку в их производстве преобладает
общественно-государственная форма собственности.
Библиотечные продукты / услуги, подлежащие обмену на денежные доходы, создаются в результате коммерческой деятельности библиотеки, могут быть проданы на свободном рынке.
57. Какими характеристиками обладают продукты / услуги,
подлежащие обмену на денежные доходы?
Они называются вещественными библиотечными продуктами и
представляют собой результат хозяйственно-организационной деятельности библиотеки.
Общественно полезный труд принимает при их создании производительную форму, а конфигурация вещественных библиотечных продуктов зависит от технологического уровня библиотечного производства. При этом чем оптимальнее используются «входные» ресурсы и
технологические режимы библиотечного производства, тем легче установить общественно-оптимальную цену продукта. Цена потребления
продукта / услуги определяет их реальное место в системе воспроизводственного процесса. При расчете цены потребления продукта / услуги важны не столько точные расчеты (они осложняются колебаниями спроса на библиотечные продукты не только в зависимости
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
от рыночной конъюнктуры, но и внутрибиблиотечных факторов),
сколько представление о ценности и значимости тех продуктов, которые нейтрализуют негативные влияния рынка на библиотеку.
Итак, библиотечные продукты / услуги, выступающие в качестве
социального блага, либо рыночного товара являются неотъемлемой
частью системы библиотечного обслуживания.
58. Как можно охарактеризовать сущность и содержание библиотечного обслуживания?
В отечественной библиотековедческой литературе понятие обслуживание употребляется параллельно с понятием услуга, что не всегда способствует пониманию и того и другого вида деятельности. При
таком подходе услугой считается осуществленная деятельность библиотекаря, удовлетворяющая потребность читателя и получившая признание последнего.
Процесс обслуживания как и процесс предоставления услуги также
предполагает затраты труда библиотечного специалиста, но результат
обслуживания не всегда приводит к удовлетворению потребности читателя. Например, обслуживанием можно считать процесс от начала
выполнения заказа на книгу до момента ее предложения читателю. Если читатель удовлетворен предложенной ему книгой и формами обслуживания, значит достигнуты конечные результаты и можно говорить об оказании библиотечной услуги. Таким образом, понятие услуги,
с одной стороны, содержательнее понятия обслуживания, а с другой –
оно более узкое, так как исключает ту деятельность, которая хотя
и осуществлена при прямом типе связи между библиотекарем и читателем, но не всегда бывает признана последним.
Современные концепции библиотечного обслуживания в сравнении с общими концепциями обслуживания в социальной сфере, разработаны гораздо слабее, хотя библиотечная деятельность базируется на
положениях теории социальных технологий, ядром которых является
определение новых ценностных координат и ориентиров в российском
обществе, а объектом пристального изучения – человеческие аспекты
глобальных изменений.
Однако библиотека занимает свою «нишу» в базовых социальноэкономических процессах территории. Следовательно библиотечное
обслуживание может характеризоваться не только в рамках трансформации общественного сознания и ценностных ориентаций пользователей библиотек, хотя они и являются универсальными побудителями
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
человеческой деятельности, формируют модель социальных действий
индивида, его поисковое поведение как читателя. Не меньшее значение имеет объективный анализ тех социокультурных процессов, которые протекают внутри библиотечных структур, осуществляющих библиотечное обслуживание.
59. Какие же факторы влияют на систему библиотечного обслуживания?
Факторы, влияющие на структуру и формы библиотечного обслуживания можно разделить на внешние (объективные) и внутренние
(субъективные).
Объективные факторы, определяющие конфигурацию внешнего
экономического пространства библиотек (его плотность, связанность,
экономическое расстояние) формируют организационную среду библиотечного обслуживания. Речь может идти о стационарных и внестационарных формах, о содержании и формах межбиблиотечного взаимодействия.
Внешние (объективные) факторы также влияют на профессиональные интересы, экономическое поведение и культуру библиотечных
специалистов.
Например, динамические изменения в структуре общественного
производства обусловливают изменения территориальных информационных потребностей, что в свою очередь, способствует появлению
в библиотеках новых производственных структур, либо преобразованию старых. Так, были организованы отделы конъюнктурной информации и службы, предоставляющие платные продукты и услуги.
Субъективные факторы определяют форму, содержание услуг, каналы их предоставления, влияют на стоимость библиотечного обслуживания. Таким образом, субъективные (внутренние) факторы определяют состояние совокупного потенциала региональных библиотек,
уровень и характеристики технологических режимов библиотечного
обслуживания.
59. Какие показатели характеризуют интенсивность библиотечного обслуживания?
Они достаточно традиционны и хорошо известны исследователям,
постоянно отражаются в библиотечной статистике. Об интенсивности
библиотечного обслуживания можно судить по числу зарегистриро-
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ванных пользователей, по показателям книговыдачи и выдаче аудиовизуальных документов, по числу посещений. Библиотечный специалист должен помнить, что для получения полной картины, позволяющей судить об интенсивности библиотечного обслуживания, проведение лишь статистического мониторинга недостаточно. Необходим социологический и экономический анализ, который позволит дать точную
оценку тем причинам, которые делают неустойчивым библиотечное
обслуживание на той или иной территории, осложняют свободу выбора потребителям библиотечного обслуживания, влияют на способности библиотечных структур к быстрому переформированию и созданию дополнительных функциональных звеньев.
Объектом подобного рода анализа должны стать данные об объеме
освоенных инвестиций на традиционные и инновационные формы
библиотечного обслуживания. Эти данные позволяют проследить изменения в структуре фондов, а именно в соотношении приобретения
традиционных и аудиовизуальных документов; динамику изменений
в развитии традиционных и инновационных технологий. Исследование
объемов инвестиций на библиотечную деятельность сделает возможным выстроить прогноз для новых режимов обслуживания, исходя из
показателей обеспеченности доступа потребителей к данным корпоративной сети, который в свою очередь, зависит от открытости системы
библиотечного обслуживания конкретной библиотеки, ее интегрированности в территориальную библиотечную систему.
60. Какие еще показатели необходимы для точной экономической и социокультурной оценки системы библиотечного обслуживания?
Для более точной экономической и социокультурной оценки системы библиотечного обслуживания исследователь должен располагать
данными о динамике затрат на обслуживание одного читателя, о стоимости одной книговыдачи в универсальных библиотеках территории.
Расчет названных показателей достаточно прост – общий объем
финансовых средств, поступивших в библиотеку, делится либо на количество читателей, либо на количество посещений. Однако это грубая, приблизительная оценка, она не дает возможности объяснения
противоречий, возникающих во взаимоотношениях библиотек и отдельных структур общественного производства. Кроме того, даже при
равном объеме финансирования рост стоимости обслуживания одного
читателя, если смотреть этот процесс в динамике, может быть разным.
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Многое зависит от темпов роста информационных ресурсов, затрат на
переподготовку библиотечных специалистов и т. д. В тех библиотеках,
где информационные ресурсы и инфраструктура уже сложились, рост
стоимости обслуживания одного читателя не будет столь резким, как
в тех библиотеках, где этот процесс только начинается. На стоимость
обслуживания также влияет стоимость труда библиотечного персонала
и качество сервисной среды обслуживания. К сожалению стоимость
организации и поддержания сервисной среды редко учитывается в системе показателей деятельности библиотеки.
Поэтому при одинаковом уровне оплаты труда и практически равных
объемах книговыдачи, стоимость их может значительно отличаться.
Изучая тенденции развития систем библиотечного обслуживания, исследователь должен учитывать следующее. Как показывают эмпирические наблюдения, рост потребностей в услугах одной из отраслей
культуры может привести к падению спроса на них в другой.
Например, рост показателей обеспеченности доступа к удаленным
информационным ресурсам может уменьшить объемы книговыдачи.
А значительное удорожание книжной продукции из-за перехода книжного дела на коммерческие основы отодвинуть порог доступности
книги для населения настолько, что библиотека окажется практически
единственным учреждением, удовлетворяющим потребности населения в книге. В такой ситуации необдуманный переход на систему
платного библиотечного обслуживания делает документы и информацию еще менее доступными.
Для того, чтобы избежать подобной ошибки библиотечный специалист должен отчетливо представлять себе, какие отрасли культуры
связаны общим объектом деятельности.
Например, книга является общим объектом деятельности книгоиздательства, книготорговли, библиотечного дела. Ее функциональное
назначение для названных отраслей культуры – это удовлетворение
потребности в чтении. Вместе с тем книга по-разному связана с отдельными показателями жизнедеятельности человека. Для книгоиздателей и книготорговцев книга является продуктом экономической деятельности хотя и предназначенным для формирования культуры населения. Для библиотеки книга – это основной ресурс ее деятельности,
позволяющий выполнить культурную миссию в обществе.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
61. Какие еще параметры необходимы для диагноза и прогнозирования режимов библиотечного обслуживания?
Это сведения о ценностных ориентациях, читательском профиле
посетителей библиотек, целях посещения региональных библиотек.
Научные исследования 1990-х гг. показали, что рынок сместил основные цели использования библиотеки, что было связано с процессом
смены видов деятельности населения в условиях нестабильной переходной экономики. Это, в свою очередь, привело к изменению структуры социальной среды и появлению среди читателей библиотек новых категорий (например, предпринимателей) с ярко выраженными
специфическими интересами.
Информационные потребности этих новых категорий и возможности их удовлетворения изучены пока достаточно слабо, однако не вызывает сомнения, что смена видов деятельности читателей способствовала их переориентации на новые продукты и услуги. Сокращение
свободного времени населения, повлекшее за собой сокращение объемов
их культурной деятельности, привело к определенным «перекосам»
в структуре их запросов, падению активности посетителей библиотек,
изменению целей ее использования.
62. Как процессы деятельностной переориентации, изменение
территориальных общественных потребностей повлияли на систему взаимоотношений читателей с библиотекой?
Прежде всего имел место значительный отток высококвалифицированных специалистов, посещавших библиотеку с научной целью
(1,5–2 раза). Соответственно, уменьшилась и активность использования ими традиционных информационно-библиотечных ресурсов.
На эти обстоятельства повлиял не только общий экономический кризис, негативно сказавшийся на ресурсной обеспеченности библиотек,
но и позитивные реалии в области электронных ресурсов и инновационных технологий. Они позволили осуществить удаленный доступ пользователей к ресурсам и тем самым изменили содержание
и формы обслуживания.
Если говорить об изменениях в отраслевом профиле читателей, то
падение популярности технического образования, закрытие центров,
занимающихся опытно-конструкторской деятельностью и прикладными исследованиями привело к сокращению в библиотеках читателей
технического и естественно-научного профиля. Вместе с тем стремление этих читателей получить вторую специальность, чаще всего
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в области экономики или юриспруденции, а также гуманитаризация
высшего технического образования увеличило число читателейгуманитариев в библиотеках.
Многолетние наблюдения библиотечных специалистов показывают, что гуманитарии вообще являются самой стабильной категорией
читателей, процессы их деятельностной переориентации мало повлияли на систему взаимоотношений с библиотекой. Объясняется это тем,
что библиотека всегда была и остается основным, а порой и единственным источником получения профессиональной информации, тогда
как специалистов естественно-научного и технического профиля обслуживают еще и органы научно-технической информации.
63. От чего зависит структура спроса читателей-отраслевиков,
какие факторы формируют их поисковое поведение?
Психологические аспекты трансформации поискового поведения
читателей и психология поведения библиотекарей в условиях новых
социально-экономических реалий, к сожалению, изучена недостаточно. Однако омоложение читательского контингента в региональных
библиотеках (что нашло выражение в преобладании читателейстудентов над специалистами различных отраслей) требует и иных
подходов к формам и методам их обслуживания.
Во-первых, студенты психологически более готовы к получению
информации на электронных носителях и процесс отчуждения их от
книги и традиционных форм библиотечного обслуживания идет очень
быстро. Этому, кстати способствуют инновационные образовательные
технологии, в частности, дистанционное обучение.
Во-вторых, на поисковое поведение студентов и их библиотечное
обслуживание влияют процессы переориентации с учебной на научную литературу и на издания, ранее практически не использовавшиеся
в учебных целях (фирменные справочники, реферативные журналы).
Это обусловлено недостатками издательской практики и книжного
рынка, которые своевременно не отреагировали на новую ситуацию в
системе образования.
Что касается других категорий читателей – научных сотрудников,
специалистов, – то их предпочтения в отношении выбора различных
видов услуг и форм обслуживания зависят от читательского стажа,
уровня развития информационной культуры, профессиональной принадлежности, широты потребностей.
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
64. Что повлияло на широту потребностей читателей региональных библиотек и как их можно выявить?
На формирование широты потребностей отдельных категорий
специалистов повлияло вхождение социума в систему рыночных отношений. В результате в зону повышенного интереса специалистов
разной отраслевой принадлежности и различного рода деятельности
попали документы, интересовавшие прежде достаточно узкий круг
читателей. Так, скажем, читатели-экономисты стали наравне с юристами обращаться к документам правового характера; в значительной
мере вырос их спрос на спецвиды литературы. Произошли изменения
в спросе на промышленные каталоги, если прежде ими пользовались
специалисты-патентоведы, то в последние годы этот вид документов
вошел в сферу интересов предпринимателей и т. д.
Широта потребностей отдельных категорий специалистов может
быть выявлена путем изучения зоны пересечения интересов читателей
различных отраслей знания. Результаты, полученные на основе изучения зон пересечения интересов читателей, очень важно использовать
при определении стратегии и политики распределения ресурсов между
отдельными структурными подразделениями, функционирующими
в условиях дефицита бюджетного финансирования.
Дифференцированный подход к читателям в условиях быстрой
смены их ценностных ориентаций и информационных потребностей
требует особой гибкости технологических структур и структур библиотечного обслуживания.
Кроме того, решая вопрос о том, какие из внутренних форм организации обслуживания должны быть оставлены, а какие упразднены,
какие новые функции должны быть сформулированы в дополнение
к уже существующим, библиотечные специалисты должны ориентироваться на результаты исследования уровня включенности тех или иных
социальных групп в книжную культуру и информационную среду.
К сожалению, процесс сближения структур обслуживания и производимых библиотекой услуг со структурой меняющихся общественных потребностей идет достаточно сложно. Это связано с тем, что социально-экономические трансформации делают неустойчивой как
внешнюю, так и внутреннюю среду функционирования библиотеки,
что осложняет как свободу выбора потребителями форм библиотечного
обслуживания, так и способности библиотечных структур к быстрому
реформированию, созданию дополнительных функциональных звеньев.
Естественно, что ставка на адаптацию и создание новых технологий
обслуживания требует увеличения затрат на эти процессы.
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
65. Каков алгоритм расчета динамики затрат на обслуживание
читателей в региональных библиотеках?
Динамика затрат на библиотечное обслуживание рассчитывается
на базе стоимости обслуживания одного читателя, посещения и стоимости одной книговыдачи. Расчет названных показателей достаточно
прост – общий объем финансовых средств, поступивших в библиотеку,
делится либо на количество читателей, посещений, либо на количество
книговыдач.
Однако это грубая, приблизительная оценка. Увеличение, либо
уменьшение динамики затрат зависит не только от объемов инвестиций
в библиотечное производство но и от социально-культурной практики
людей, от затрат на библиотечно-информационную инфраструктуру, от
открытости системы библиотечного обслуживания, от стоимости труда
библиотечных специалистов и от качества сервисной среды библиотеки.
Поэтому для более точной и адекватной оценки системы библиотечного обслуживания необходимо проведение расчетов по меньшей
мере по пяти параметрам, включающим следующие показатели:
· читательская ситуация (количество читателей, категории читателей, их информационные запросы, посещаемость, читаемость);
· показатели работы структурных подразделений библиотеки
(структура фондов, количество книговыдач, обращаемость, объем
и характер продуктов и услуг);
· данные об объеме освоенных инвестиций на традиционные и инновационные формы библиотечного обслуживания;
· сведения об открытости системы библиотечного обслуживания
конкретной библиотеки, которая оценивается через показатели интегрированности ее в территориальную систему библиотечного обслуживания;
· показатели обеспеченности доступа к данным корпоративной сети,
серверам, каталогам библиотек в технологии Интернета.
Предлагаемые показатели позволят проанализировать причины
увеличения / уменьшения стоимости существующей структуры библиотечного обслуживания, выстроить прогноз для новых режимов обслуживания, адекватных меняющимся общественным потребностям.
66. Какие причины способствовали введению платного библиотечного обслуживания?
Многие отечественные и зарубежные специалисты в качестве основной причины введения платного библиотечного обслуживания называют недостаток бюджетного финансирования. Другая причина
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
связана с тем, что библиотека все более активно предлагает рыночные
продукты / услуги, доходы от которых можно вкладывать в новые технологии и тем самым обеспечивать пользователей обслуживанием на
более высоком уровне. Таким образом, на первое место выходит принцип максимизации, включающий такие понятия, как выгода и издержки. Этот принцип влияет на рационализацию поведения библиотечных
специалистов в новой экономической ситуации, меняет образ их мыслей. Библиотечное сообщество во всем мире начинает понимать, что
нельзя использовать в качестве стимулов к труду лишь благие цели.
Зарубежные сторонники платности библиотечного обслуживания утверждают, что сентиментальный идеализм нежизнеспособен
в нашем современном обществе, что библиотеки должны обладать
правом собственности на произведенный ими продукт или услугу.
Многие специалисты задают вопрос, почему они делают всю черновую работу, а весь блеск и славу получают информационные
брокеры?
И еще один серьезный довод в пользу платности библиотечного
обслуживания. Люди не должны платить за то, что они не будут использовать. Речь идет о взимании налогов со всех членов общества, но
далеко не все они являются читателями библиотек.
Поэтому при создании системы платного обслуживания библиотека может и должна руководствоваться принципами теории справедливости, разработанными Джоном Ролзом [Теория справедливости. Новосибирск, 1995). Согласно этой теории существует два основных
принципа справедливости для общественных институтов:
· каждый индивид должен обладать равным правом в отношении
наиболее общей системы равных основных свобод;
· социальные и экономические неравенства должны быть организованы таким образом, что они одновременно ведут к наибольшей выгоде наименее преуспевающих, делают открытыми для всех должности и положения в условиях честного равенства возможностей.
Оба эти принципа создают основное правило общественного обслуживания – платность не должна нарушать принципа справедливого
распределения социально значимых услуг в обществе.
Можно присоединиться к мнению отдельных зарубежных специалистов, что платность – это всего лишь своеобразная «лакмусовая бумажка», свидетельствующая о желании потребителя обменять свой
доход на определенные виды услуг.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
67. Существуют ли противники платного библиотечного обслуживания и какими доводами они руководствуются?
Конечно, существуют и доводы они приводят достаточно веские.
И отечественные, и зарубежные специалисты выражают опасение, что
коммерциализация библиотек нанесет серьезный ущерб их общественной пользе, поскольку ограничит доступ к информации широких
кругов потребителей. Кроме того, стоимость библиотечных продуктов / услуг, созданных без применения инновационных технологий не
столь высока, чтобы компенсировать недостаток получаемых библиотекой ассигнований из бюджета.
Библиотечные специалисты твердо убеждены, что доступ к информационно-библиотечным ресурсам не должен быть ограничен теми,
кто в состоянии платить за него. Библиотечное обслуживание – это
неотъемлемая часть культуры социума; каналы доступа к информации
должны предоставляться каждому и быть доступными всем.
К сожалению, отечественные специалисты допускают серьезную
ошибку, определяя политику цен на платные услуги. Они исходят не из
экономических интересов потребителей продуктов и услуг, а из внутренних потребностей самой библиотеки, ориентируясь на принятые
для ее технологии нормы времени и заработную плату. Такая практика
расчетов не может быть совершенной, прежде всего потому, что несовершенно само нормирование труда в библиотеках. Вместе с тем, ведущие методологические принципы, обеспечивающие моделирование
перечня платных услуг в библиотеках, достаточно четко разработаны
отечественными специалистами [Клюев, В. К. Библиотечная микроэкономика (методология, менеджмент, маркетинг, диалектика) //
Библиотековедение. 2000. № 1 С. 28–35] и могут служить руководством к действию в условиях существующей потребительской платы
в библиотеках.
Не вызывает сомнения, что для создания системы платного библиотечного обслуживания библиотеки должны разработать гибкую
политику ценообразования, ориентированную на возможности собственного и стороннего пользователя. Но для этого необходима разработка целевых нормативов отдельных отраслей культуры территории,
которые действительно будут способствовать осознанному выбору
потребителями отдельных видов библиотечных продуктов / услуг,
в том числе платных. Пока, к сожалению, набор платных услуг в региональных библиотеках достаточно традиционен и не отвечает потребностям рынка.
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
68. За какие виды услуг должен платить пользователь и какие
требования к ним предъявляются?
Финские специалисты считают, что пользователь должен платить
лишь за дополнительную ценность информации и за сэкономленное
время [Научные и технические библиотеки. 1992. № 1. С. 5–23]. В перечень бесплатных услуг, таким образом, попадают: справочное обслуживание, работа с традиционными и электронными каталогами,
работа с документами в читальных залах. А вот услуги отечественного
и зарубежного МБА, копирование, поиск в зарубежных базах данных,
образовательные услуги рекомендуется сделать платными.
Платным предлагается сделать и обслуживание «сторонних» для
каждой конкретной библиотеки читателей, поскольку бюджетное финансирование практически во всем мире недостаточно для организации бесплатного библиотечного обслуживания.
Разработанный в отечественной практике перечень платных услуг
отвечает следующим требованиям, которые являются:
· сверхнормативными, то есть создаются на базе ресурсов, имеющих внебюджетный характер;
· заменяемыми, что означает наличие альтернативных платных
и бесплатных услуг, близких по содержанию;
· самоокупаемыми или рентабельными;
· адресными в плане ценовой ориентации на потребности и запросы
конкретных групп читателей;
· востребуемыми и ликвидными, что обусловливает вариативность предлагаемых версий;
· конкурентоспособными, что требует постоянного мониторинга
развития информационного рынка.
Поэтому одним из обязательных направлений экономической деятельности региональных библиотек должна стать повсеместная организация в их структуре маркетинговых служб.
69. Каковы общие принципы определения стоимости платных
услуг?
Для того, чтобы библиотека как некоммерческая организация соблюдала этические принципы и придерживалась основного принципа
общественного обслуживания, – справедливости, она должна придерживаться единой для всех библиотек политики цен.
Так, в Финляндии существует несколько видов цен:
· предельно низкие цены, поощряющие пользователя;
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
цены, частично возмещающие затраты на услуги;
цены, полностью возмещающие прямые и косвенные затраты на
услуги.
В отечественной практике названные виды цен соответствуют
терминам «бесплатное», «льготное» и «платное» обслуживание. Таким
образом, разницы в видах цен в отечественных и зарубежных библиотеках не существует. Но имеет место разница в самой системе ценообразования на платные услуги. Так, зарубежные библиотековеды тщательно изучают способы организации информационного рынка, конъюнктуру спроса потребителей библиотечно-информационных услуг,
анализируют всю совокупность внешних и внутренних факторов,
влияющих на уровень развития библиотечного производства. На этой
основе они определяют соответствие объемов платных и бесплатных
услуг, корректируют уровень цен.
Отечественные специалисты устанавливают цены на платные услуги исходя из внутренних потребностей самой библиотеки и ориентиров на принятые для ее технологии нормы времени и заработную
плату исполнителей. Такая практика расчетов несовершенна, поскольку несовершенно само нормирование труда в библиотеках. Кроме того,
на одних и тех же операциях в библиотеках заняты специалисты разной квалификации, а производство платных услуг осуществляется
на базе разных технологий, с различным объемом задействованных
интеллектуальных ресурсов. В результате одна и та же платная услуга,
предлагаемая в разных библиотеках имеет неодинаковую стоимость.
На чем же должна быть основана платность услуг? В пользу платности Ю. А. Горшков [Введение в политэкономию библиотечноинформационной деятельности. М., 2004] приводит такие аргументы,
как их развитие, основанное на спросе и предложении, «посильность»
стоимости платных услуг для большинства читателей.
Именно эти аргументы должны определять стоимостные параметры платного библиотечного обслуживания.
·
·
70. Влияет ли производство платных продуктов / услуг на устойчивое развитие библиотеки и ее потенциала?
Необходимость поддержания паритета платных и бесплатных услуг, обеспечивающего реализацию принципов общедоступности информации и справедливости их распределения, ставит перед исследователями региональных библиотечных систем задачу, связанную с необходимостью исследования проблемы, каким образом занятие
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
коммерческой деятельностью влияет на устойчивое развитие библиотечного потенциала?
Ответ на этот вопрос следует начать с утверждения в мнении, что
библиотека, как любая социально-экономическая система в принципе
нестабильна, так как она представляет собой сложную динамическую
систему с очень большим числом параллельно протекающих процессов.
Как никакие другие учреждения социального типа, библиотеки
скованы множеством управленческих параметров, традиций, соглашений внутри библиотечного сообщества. Причем все названные характеристики не являются жестко и однозначно зафиксированными.
Высокая степень неопределенности последствий коммерческой
деятельности библиотеки, постоянная изменчивость психологических
и поведенческих характеристик потребителей информации не позволяет
создать такую структуру для занятия этой деятельностью, которая
могла бы постоянно поддерживать паритет бесплатных и платных услуг.
Не способствует устойчивому развитию региональных библиотечных систем множественность результатов деятельности вообще и экономической в частности. Они предназначаются для собственного потребления в библиотеке, могут быть востребованы как рыночный товар, выступать как общественные блага.
Все это порождает многообразие отношений между участниками
библиотечной деятельности. В качестве таковых могут быть рассмотрены члены библиотечного сообщества и потребители библиотечных
продуктов и услуг.
Их предпочтения и интересы могут не совпадать в части представления о том, какие экономические и социальные блага наиболее важны
для каждой функциональной общности. Так, библиотека, решая проблемы ограниченных ресурсов, стремится к максимизации своих доходов
от реализации платных услуг, а потребители – к максимизации полезности услуги, что может, в частности, выражаться в экономии времени
получения услуги. Поэтому, когда внутри библиотечных структур
происходит формирование функций, дополнительных к уже существующим, как это имеет место при коммерциализации деятельности
библиотек, наблюдается не только несоответствие интересов, но и возникают противоречия между субъектами деятельности:
· производителями и потребителями библиотечных услуг;
· отдельными структурными подразделениями, которые поразному реагируют на происходящие изменения;
· библиотеками определенной территории, участвующими в межрегиональном обмене информацией и т. д.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
71. Какие разногласия возникают у библиотечного сообщества
в процессе занятия коммерческой деятельностью?
Разногласия в среде библиотечного сообщества касаются целей
отдельных структурных подразделений, приоритетов развития библиотеки. Они связаны с экономическими и социальными, текущими
и долговременными интересами, что делает структуру библиотеки динамически неустойчивой.
Для того чтобы свести указанные противоречия и разногласия
к минимуму, необходимо выявить основные барьеры, которые возникают в условиях рыночной экономики между библиотекой и обществом,
прежде всего библиотекой и государством.
Здесь противоречивая коллизия появляется из-за социальной ориентации библиотечной экономики – ее общественный продукт все чаще создается на базе рыночных механизмов хозяйствования. Но это
вовсе не означает что библиотека перестает нуждаться в поддержке
государства. Однако сфера государственного управления также неустойчива, на нее влияют процессы государственного переустройства –
разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и субъектами Российской Федерации.
Барьеры между производителями и потребителями библиотечного
общественного продукта и услуги возникают из-за неразработанности
экономического механизма реализации общественных интересов. Переход от распределительной экономики к экономике смешанного типа
(рыночно-распределительной) кардинально изменил не только хозяйственную деятельность библиотеки, но и программы культуротворческой деятельности, политику предоставления услуг.
При старой модели взаимоотношений библиотека единолично решала, какие услуги нужны потребителям. В условиях вводимой потребительской платы – выбор за читателем. А это означает переход библиотечных специалистов от ролевых к партнерским отношениям в работе с читателями. Такая перестройка не может быть осуществлена
одномоментно.
Барьеры, которые возникают в результате экономической деятельности между библиотеками одной территории, связаны с конкуренцией на рынке информационных услуг. Но так как библиотеки являются не прибыльными организациями, эта конкуренция не может
быть полной. Кроме того, многие библиотечные продукты и услуги
вообще неконкурентоспособны, поскольку не отличаются разнообразием ассортимента, не соответствуют потребительскому спросу. Это
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
связано, прежде всего, с тем, что библиотеки берутся за производство
на коммерческой основе тех продуктов и услуг, которые наименее затратны по стоимостным и временным характеристикам, не требуют
большого начального капитала для приобретения ресурсов.
Но это ведет к тому, что против всех ожиданий библиотечного сообщества такие услуги не становятся предметом обмена, быстро
не окупаются и способствуют возникновению напряженных отношений и даже конфликтов между библиотеками территории.
Остановимся на барьерах и противоречиях, возникающих между
субъектами экономической деятельности, тех, которые вызывают разногласия внутри библиотечного сообщества. Они обусловлены чаще
всего тем, что начиная коммерческую деятельность, отдельные структурные подразделения ориентированы на собственные, а не на общебиблиотечные цели и задачи. Это отчетливо прослеживается в тот момент, когда
начинается обсуждение принципов распределения полученных доходов. Структурные подразделения, которые непосредственно не участвовали в производстве платной услуги, пытаются претендовать на некоторую часть заработанных денег, обосновывая это тем, что продукт
или услуга производились с использованием ресурсов, в которых есть
доля их прошлого труда. Например, выдаваемый по системе «ночного»
абонемента документ прежде был обработан совсем в другом отделе.
Таким образом, достижение цели устойчивого развития территориальных систем библиотечного обслуживания предъявляет особые
требования к деятельности библиотек:
· учитывать интересы всех субъектов деятельности как в рамках
отдельных библиотек, так и в рамках территориальных библиотечных
сообществ, формировать их экономическое поведение;
· способствовать разрешению противоречий в системе «общество –
библиотека – читатель»;
· включать такие характеристики, которые способствовали бы
адаптации систем библиотечного обслуживания к меняющимся социально-экономическим и культурным реалиям.
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
V. Практическая методика исследования региональных
библиотечных систем
72. Как провести экономический анализ внешней среды
функционирования библиотеки территории?
Прежде всего необходимо определить какие субъекты хозяйственной деятельности станут предметом экономического анализа.
Если это будут центральные универсальные библиотеки территории,
то для проведения мониторинга лучше взять за основу федеральный
округ. Это даст значительный массив статистики по всем субъектам
округа.
Например, в Сибирский федеральный округ до объединения
Агинского Бурятского АО и Читинской области входило: 4 республики, 2 края, 6 областей, 2 автономных округа. Все они имели
различный экономический рейтинг, структуру и конфигурацию общественного производства. В одних регионах развивалась преимущественно промышленность (Новосибирская, Кемеровская области, Красноярский край), в других сельское хозяйство (республики
Тува, Бурятия, Хакасия, Алтайский край). В федеральном округе
достаточно много территориальных субъектов, ориентированных
на развитие научно-образовательного комплекса (Новосибирск,
Иркутск, Красноярск, Улан-Удэ, Томск и Омск). Все они имели
различную динамику изменения их социально-экономического положения за годы реформ, занимали в Российской Федерации
и в округе разное место в сфере материального производства,
уровня и качества жизни. По этим показателям экономисты проводят классификацию территорий, выделяя среди них наиболее стабильные, относительно стабильные, среднекризисные, острокризисные, экстремально-кризисные. Наиболее стабильных территорий в федеральном округе пока нет, хотя экстремально-кризисных
целых 7.
Вообще по России число регионов, которые могут быть охарактеризованы как целостные субфедеральные подсистемы (то есть
с бюджетами, формируемыми без дотаций федерального правительства) не превышает двух десятков. Почти все они, за исключением
Красноярского края, находятся в европейской части России. Около
60 субъектов Российской Федерации – это неустойчивые, фрагментарные
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
хозяйственные подсистемы, с целым набором отрицательных характеристик, плохой положительной динамикой всех рейтингов социально-экономического положения территории.
Для чего необходимо использовать названную классификацию?
Для того, чтобы проанализировать динамику преодоления хозяйствующими субъектами территории кризисного положения и увидеть,
как это сказывается на ресурсном потенциале библиотек.
Поэтому мониторинг социально-экономического положения
должен проводиться в течение нескольких лет и на возможно большем количестве территорий. Это позволит провести не только ретроспективный, экономический анализ, дающий возможность понять
и изменить экономические процессы в рамках отдельных территорий, но и анализ перспективный, обосновывающий выбор путей
дальнейшего развития региона. Возможно также применение факторного анализа, помогающего установить причинно-следственные
связи между результатами экономической деятельности хозяйствующих субъектов (в том числе библиотек и других учреждений
культуры) и характеристиками культурных ландшафтов территорий.
73. Какие методы следует применять при изучении культурного потенциала территории?
Прежде всего следует учитывать что конфигурация и масштабы
развития культурного потенциала зависят, хотя и не напрямую,
от темпов и структуры развития валового регионального продукта
(ВРП). Хотя, как уже говорилось, среднедушевое производство
и определяет уровень регионального богатства, степень комфортности жизнедеятельности, но не всегда формирует затраты на культуру (библиотеки) из консолидированного бюджета территорий. В таком случае зачем же анализировать динамику ВРП? Для того, чтобы
показать, как характеристики пространства связаны с отдельными
субъектами хозяйственной деятельности территории и формированием ее культурного ландшафта.
Можно привести такой пример. Финансирование региональных библиотек осуществляется из бюджетов субъектов Федерации,
которые формируются из средств предприятий. Если предприятий
на территории недостаточно или их средства невелики, то и доля
финансовых вложений в ВРП будет невелика. В результате
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уменьшается возможность вложений в такие непривлекательные
для инвесторов сферы как культура и библиотечная деятельность,
поскольку они не являются прибыльными и не формируют ВРП.
Экономические показатели, характеризующие состояние культурного потенциала территории выводятся через показатели консолидированного бюджета на культуру, расходы на отдельные учреждения (библиотеки, клубы, театры, музеи и т. д.), а также через показатели расходов на культуру и на библиотеку в пересчете на одного читателя.
74. Как должна строиться таблица сравнительных рейтингов
социально-экономического положения и уровня развития культурного потенциала?
Рассмотрим таблицу на примере Сибирского федерального округа, данные приводятся за 1999 г. Данные были взяты из справочников: «Региональное развитие: Опыт России и Европейского Союза
[М., 2000]; «Социально-экономические проблемы России» [СПб.,
2001]; «Социальное положение и уровень жизни России» [2000],
а также из библиотечной статистики, в частности, из сборника статистических и аналитических материалов о состоянии библиотечной сферы «Библиотеки России на пороге XXI века: цифры и факты» [М., 2002)] (табл.1).
Для того, чтобы определить уровень государственной поддержки
учреждений культуры в конкретных субъектах Федерации необходимо обратиться к трехтомнику «Экономические основы культурной деятельности» [СПб., 2002], а точнее к третьему тому издания
«Цифровая версия культурной деятельности в конце столетия».
Понятно, что экономика субъектов Федерации не стоит на месте,
растут среднедушевые объемы производства, уровень ВРП. Поэтому
статистика должна постоянно обновляться, а приведенные источники могут служить образцом, как нужно организовывать материал
для проведения статистического мониторинга.
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 1
–
61736 74 1412,7 2
12601 88 655,8 5
325260 19 125,2 38
19984 87
139,4 31
73
50
60
65
6
7
1,3
2,1
1,8
2,6
2,3
2,6
85
58
70
39
53
41
71 234,2 2
60 118,0 6
56 23,4 47
31
24
695
87
88
28
1,4
0,8
3,7
81
88
20
136
76
1,1
86
4472 83 22,4 34
Место по РФ
24 43,6 15 161
44 21,8 52 486
53 37,8 19 177
41 29,1 34 219
32 19,6 63 1168
76 39,8 18 1137
Место по РФ
Доля расходов на 1 библиотеку
в консолидированном бюджете
на культуру (%)
Расходы на библиотеку в пересчете
на 1 жителя (руб.)
Место по РФ
10234 73 16,6
2232 85 18,0
60702 19 18,7
Место по РФ
–
–
–
41
23,7
21,0
19,6
21,3
22,7
15,6
Количество населения
на 1 библиотеку (тыс. чел.)
–
–
–
39
77
56
70
67
21
6
Место по РФ
–
–
21
21
8890
57 22421
19 11738
32 16836
72 51882
14 119028
Общее число муниципальных
библиотек
ОС
183,6
103,7
192,9
136,8
86,2
255,7
Расходы на все публичные
библиотеки (тыс. руб.)
Место по РФ
Консолидированный бюджет
на культуру субъекта РФ (тыс. руб.)
Уровень и качество жизни
(место по РФ)
Финансовое положение
(место по РФ)
27–28 75
55
37462 81
53
41
40 106999 55
76
77
75
59983 75
46 50–51 36–37 76188 71
38–39 58–59 62 228800 28
35
13 64–65 76254 6
Место по РФ
ЭК
ЭК
ЭК
ЭК
ЭК
СК
Расходы на культуру в пересчете
на 1 жителя (руб.)
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тува
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край,
в том числе:
Таймырский АО
Эвенкийский АО
Иркутская обл.
в том числе:
Усть-Ордынский
Бурятский АО
Материальное производство
(место по РФ)
Субъекты
Федерации
Динамика изменения социальноэкономического положения
за годы реформ
Сибирский федеральный округ (социально-экономическое положение)
31,2 38
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Место по РФ
Количество населения
на 1 библиотеку (тыс. чел.)
Место по РФ
Общее число муниципальных
библиотек
Место по РФ
Расходы на библиотеку в пересчете
на 1 жителя (руб.)
Место по РФ
Доля расходов на 1 библиотеку
в консолидированном бюджете
на культуру (%)
Место по РФ
Расходы на все публичные библиотеки
(тыс. руб.)
Место по РФ
Расходы на культуру в пересчете
на 1 жителя (руб.)
Место по РФ
Консолидированный бюджет на культуру субъекта РФ (тыс. руб.)
Уровень и качество жизни
(место по РФ)
Финансовое положение
(место по РФ)
Материальное производство
(место по РФ)
Субъекты
Федерации
Динамика изменения социальноэкономического положения
за годы реформ
Окончание табл. 1
Кемеровская обл.
ОК
25
54
31 421226 14 141,3 30 104702 8 24,9 17 35,1 21 777 23 3,8 18
Новосибирская обл. СК 44–45 21
32 327812 17 119,6 40 51112 22 15,6 77 18,6 66 867 18 3,2 26
Омская обл.
ОК 55–56 63 38–39 214135 29 99,0 62 37029 36 17,3 65 17,1 69 871 17 2,5 45
Томская обл.
ОС
4
35–36 22 118496 50 110,9 46 29813 46 25,2 16 27,1 39 358 58 3,0 34
Читинская обл.,
ЭК
73
78
79 140669 44 119,5 41 33123 41 23,5 25 29,1 37 595 38 2,0 62
в том числе:
Агинский
ЭК
–
–
–
11272 89 112,1 29
2015 86 17,0 65 25,4 44 44 84 1,8 69
Бурятский АО
Всего: 4 республики, НС – наиболее стабильные (0), ОС – относительно стабильные (2), СК – среднекризисные (2), ОК – острокризисные (2), ЭК – экстремально-кризисные (7)
2 края, 6 областей,
2 автономных округа
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
75. По каким показателям можно судить о потенциале региональных библиотек?
О потенциале региональных библиотек можно судить во-первых,
по динамике инвестиций в публичные библиотеки территории, во-вторых, по динамике прироста количества библиотек и расходов на них
в расчете на одного жителя.
Сравним для примера Центральный и Сибирский федеральные округа. Бòльшими темпами шло сокращение библиотечной сети в Центральном ФО, меньше сеть сокращалась в Сибирском ФО. А вот прирост расходов на библиотеки представляет обратную картину, о чем свидетельствуют приводимые таблицы (табл. 2, 3). Как это можно объяснить? Количество публичных библиотек в субъектах Центрального ФО даже после
сокращения оставалось бòльшим, нежели в Сибири. Доля расходов на
них в Центральной России составила 22%, в Сибири – 14%. И это при
практически равном проценте количества библиотек от общероссийского
(22,9% и 20,2%). Объяснение кроется в удорожающем территориальном
факторе.
Вывод может быть один. Сокращение сети библиотек мало что дает
для их государственной финансовой поддержки. Гораздо большее значение имеет доля ВРП территории в системе общероссийского показателя. В Сибири это 11%, причем по отдельным территориям показатель ВРП на душу населения превышает среднероссийский уровень,
например в Красноярском крае.
Таблица 2
Сибирский федеральный округ (потенциал библиотек)
Субъекты
Федерации
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тува
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край, в том
числе:
Таймырский АО
Эвенкийский АО
Иркутская обл., в том числе:
Усть-Ордынский Бурятский АО
Кемеровская обл.
Новосибирская обл.
Омская обл.
Томская обл.
Читинская обл., в том числе:
Агинский Бурятский АО
Количество
библиотек
1999
165
500
180
227
1205
1177
2000
Прирост
%
161
489
177
219
1168
1137
-2,4
-2,2
-1,1
-3,5
-3,1
-3,4
32
26
712
138
31
24
695
136
841
897
906
376
607
45
777
867
871
358
595
44
Расходы на библиотеки
в расчете
на 1 жителя (руб.)
1999
2000
Прирост
%
24,0
16,2
20,5
27,3
14,2
25,2
43,6
21,8
37,8
29,1
19,6
39,8
45,0
25,7
45,8
6,2
27,6
36,7
-3,2
-7,7
-2,4
-1,5
18,9
100,0
17,8
21,6
234,2
118,0
23,4
31,2
49,3
15,3
24,0
32,7
-7,6
-3,3
-3,9
-4,8
-2
-2,3
22,6
10,9
11,9
18,8
18,2
14,0
35,1
18,6
17,1
27,1
29,1
25,4
37,6
39,4
32,8
30,6
37,5
44,9
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 3
Центральный федеральный округ (потенциал библиотек)
Субъекты Федерации
Количество
библиотек
1999
Белгородская обл.
Брянская обл.
Владимирская обл.
Воронежская обл.
Ивановская обл.
Калужская обл.
Костромская обл.
Курская обл.
Липецкая обл.
Московская обл.
Орловская обл.
Рязанская обл.
Смоленская обл.
Тамбовская обл.
Тверская обл.
Тульская обл.
Ярославская обл.
г. Москва
695
789
571
1016
472
523
503
852
550
1523
531
765
648
711
991
698
532
487
Прирост
%
2000
656
748
512
957
424
508
465
807
529
1376
518
748
607
663
949
660
492
427
-5,7
-5,2
-10,4
-5,8
-10,2
-3,7
-7,6
-5,3
-3,9
-9,7
-2,5
-2,3
-6,4
-6,8
-4,3
-5,5
-7,6
-12,4
Расходы на библиотеки
в расчете
на 1 жителя (руб.)
1999
2000
22,5
11,7
11,1
10,1
12,5
16,6
17,4
13,3
17,9
10,8
15,6
17,7
15,9
14,3
16,9
9,5
16,4
22,9
33,7
17,7
15,6
13,2
19,8
28,0
25,1
22,2
22,2
15,9
20,0
27,5
27,6
17,5
24,5
15,8
21,3
31,9
Прирост
%
33,3
33,9
29,1
23,5
36,9
40,8
30,7
40,1
19,4
32,1
22,0
35,6
32,1
12,3
31,1
39,9
23,1
28,3
Специфика положения Центрального ФО и достаточно высокий
уровень развития отдельных его территорий зависит от близости к Москве, где производство добавленной стоимости на душу населения
в 3,5 раза превосходит средний по России показатель. Поэтому для
сравнения лучше взять Приволжский ФО. Сеть библиотек составляет
30,5% от общероссийской (в Сибири 20,2%), финансирование соответственно 17,7 и 14%. Разница в финансировании не столь велика, если
учесть разницу в количестве библиотек. Но Приволжский ФО по объему ВРП – 17,9% занимает третье место в РФ, уступая лишь Центральному и Северо-Западному округам. Причем отдельные территории, такие
как Башкортостан, Татарстан, Пермская и Самарская области
по экономическому потенциалу сопоставимы с Москвой и Московской
областью. Таким образом, не только по статистическим библиотечным
показателям можно судить о потенциале региональных библиотек,
но и по социально-экономическому рейтингу территорий. Сведения
о динамике и структуре ВРП федеральных округов можно почерпнуть
из журнала «Регион: экономика и социология».
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
76. Какими данными необходимо располагать для изучения
внутреннего экономического пространства региональных библиотек?
Как уже говорилось, условием развития и одновременно ограничителем внутреннего пространства деятельности региональных
библиотек является ее совокупный потенциал.
Методы его изучения могут быть статистическими или экспертными. Последние позволяют оценивать степень использования
потенциала без измерения его абсолютного значения. Например,
изучая перспективы трансформаций универсальных научных библиотек в новой информационной среде, исследователи ГПНТБ
СО РАН для оценки их общественной миссии, влияющей на конфигурацию совокупного потенциала выбрали группу экспертов
из 20 российских библиотек [Научные библиотеки в новом тысячелетии: проблемы взаимоиспользования ресурсов. Новосибирск, 2002.
С. 12–18].
На основе разработанного опросника эксперты определили наиболее значимые параметры совокупного потенциала для присвоения
библиотеке статуса центральной библиотеки территории.
Выбор конкретного метода зависит от решения исследовательских задач. Например, при оценке экономического потенциала, требующего точной характеристики всех видов библиотечных ресурсов,
в основном используются статистические методы. Но когда требуется определить сбалансированность ресурсов по объему и ассортименту, по их эффективности конечно же придется прибегнуть
к экспертным оценкам специалистов.
77. Как проанализировать финансовые ресурсы в региональных библиотеках?
Как известно, финансовые ресурсы состоят из бюджетных
и внебюджетных средств. Для того, чтобы провести их экономический анализ необходимо составить соответствующие таблицы.
Возьмем для примера публичные общедоступные библиотеки Сибирского федерального округа (табл. 4).
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 4
Финансовые средства публичных общедоступных библиотек
Сибирский федеральный округ
НБ Республики Алтай
39,7 64,3 74,7 13,7 7,6
НБ Республики Бурятия
58,2
-9,6 60,3 36,7 6,8
НБ Республики Тува
18,1 38,8 45,6 1,7
0,5
НБ Республики Хакасия 68,2
0,1 83,0 0,8
1,1
Алтайская краевая УНБ
59,3
-1,5 40,2 43,3 7,4
Государственная ЦНБ 43,7 35,0 41,8 14,7 12,0
Красноярского края
Таймырская окружная
-23,4 52,2 79,4 4,8
3,1
библиотека
Эвенкийская окружная
66,2 -23,9 81,0 -44,0
–
библиотека
Иркутская ОПБ
42,3 26,7 49,3 10,7 10,6
Усть-Ордынская окруж- 36,6 23,2 71,6 -1,5
1,1
ная библиотека
Кемеровская ОНБ
44,9 26,1 45,4 10,3 6,0
Новосибирская ГОНБ
59,1 22,2 57,5 3,9
17,5
Омская ГОНБ
34,2 18,5 69,3 10,1 26,5
Томская ГОУНБ
41,4 30,2 51,3 9,1
4,0
Читинская ОУНБ
48,8 23,6 51,3 18,4 10,9
Агинская окружная НБ
37,7
1,8 69,4 12,4 2,0
2003
2002
2000
Доля собственных доходов
в объеме бюджетных средств
(%)
1999
2003
(% к 2002)
2000
1999
Библиотеки
субъектов Федерации
2002
(% к 2000)
Бюджетные ассигнования.
Прирост к предыдущему году
(%)
3,3
13,5
1,9
4,5
18,3
13,2
1,0
6,8
1,6
4,4
1,2
9,6
2,4
8,6
2,1
11,3
10,7
10,0
1,9
0,6
9,1
–
–
–
10,0
1,6
8,8
1,4
10,4
0,3
8,9
17,4
26,7
4,3
6,7
6,7
8,4
8,4
10,2
–
5,8
1,5
17,4
24,5
14,8
41,5
7,1
1,5
Таблица, отражающая финансовые ресурсы в 1999–2003 гг. включает
объем бюджетных ассигнований и долю в них собственных доходов библиотеки. Расчет идет в процентах к предыдущему году, фактические данные взяты из библиотечной статистики и на их основе осуществлен расчет. Какие выводы позволяет сделать эта таблица? Во-первых, проследить прирост бюджетных ассигнований начиная с 1999 г., когда начался
выход библиотек из кризиса. Во-вторых, попытаться дать ответ на вопрос, какие причины повлияли на неравномерность прироста бюджетных ассигнований в библиотеках разных территорий. В-третьих,
на основе внебюджетных доходов оценить степень участия библиотек
в занятии коммерческой деятельностью.
Подобные таблицы возможно составить по всем федеральным округам и провести анализ использования инвестиций на улучшение материально-технической базы, приобретение документных и электронных
ресурсов, оплату труда персонала и т. д.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Возможно также составить таблицу структуры доходов, полученных от основных видов уставной деятельности, от благотворительности и предпринимательской деятельности, от сдачи имущества в аренду. Это позволит сделать выводы относительно активности отдельных
библиотек на информационно-библиотечном рынке.
Приволжский ФО
НБ Удмуртской Республики
НБ Чувашской Республики
Кировская ОУНБ
Нижегородская ГОУНБ
5,0
–
–
2,9
0,3
1,5
15,4
3,3
11,9
12,7
0,8
5,0
0,1
5,7
4,9
Расходы
на комплектование (%)
Расходы на приобретение
оборудования (%)
Затраты федеральных
округов, в том числе УНБ,
нуждавшихся в капитальном
ремонте и аварийные
Расходы на капитальный
ремонт и реставрацию (%)
78. На основе каких данных можно охарактеризовать материально-техническую базу библиотек?
Это такие данные как:
· состояние библиотечного здания – специально построенное,
приспособленное, арендованное;
· нуждается ли в капитальном ремонте и реставрации;
· средняя площадь (кв. м.) на 1000 жителей;
· количество персональных компьютеров и копировально-множительной техники (ед.);
· количество транспортных средств (ед.);
· количество номеров телефонов.
Эти сведения необходимо анализировать в динамике и по библиотекам различных территорий. На основе полученных данных целесообразно
составить таблицу удельных затрат на капитальный ремонт, реставрацию,
приобретение оборудования и комплектование фондов (табл. 5).
Для сравнения возьмем данные за 2003 г. по Приволжскому
и Дальневосточному федеральным округам.
Таблица 5
Затраты на материально-техническую базу
Примечания
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Расходы на приобретение
оборудования (%)
Оренбургская УНБ
15,3
2,4
13,2
Пермская ГОУБ
17,8
2,1
16,3
Дальневосточный ФО
2,9
36,5
15,5
НБ Республики Саха
(Якутия)
ДВГНБ (Хабаровск)
1,5
0,1
36,4
–
15,2
4,4
Амурская ОНБ
9,6
1,4
21,3
Магаданская ОУНБ
–
6,0
13,5
Сахалинская ОУНБ
5,0
2,8
35,2
Корякская окружная
библиотека
39,6
3,3
1,5
Затраты федеральных
округов, в том числе УНБ,
нуждавшихся в капитальном
ремонте и аварийные
Расходы
на комплектование (%)
Расходы на капитальный
ремонт и реставрацию (%)
Окончание табл. 5
Примечания
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Нуждалась в капитальном
ремонте в 2002 г.
Какие выводы можно сделать на основе анализа данных этой таблицы?
Во-первых, за редким исключением, расходы на комплектование
остаются приоритетной статьей в бюджете библиотек. Во-вторых,
многие библиотеки тратят на приобретение оборудования больше
средств чем на капитальный ремонт. Эту парадоксальную ситуацию
можно объяснить крайне скудным финансированием материальной
базы библиотек. А кроме того, разбросанность библиотечных зданий
в ряде городов удорожит инфраструктуру библиотечного производства.
Полученные данные по состоянию материально-технической базы региональных библиотек необходимо сравнивать с данными «Модельного стандарта деятельности универсальных публичных библиотек». Это
позволит определить те виды ресурсов, формирующих материальнотехническую базу, которые нуждаются в первоочередном приобретении.
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кроме того, такой сравнительный анализ поможет выявить причины
отставания, возможности их ликвидации в рассматриваемой области
и показать, какими могут быть последствия принятых решений. Последний тезис раскроем на конкретном примере. Политика финансовых
затрат на приобретение оборудования в ущерб затрат на капитальный
ремонт мало что дает для совершенствования технологических процессов. Многие универсальные публичные библиотеки и так мало приспособлены для внедрения информационных технологий, требующих, как
уже говорилось ранее, иной организации труда, нежели технологии традиционные. Поэтому едва ли имеет смысл наращивать электронные ресурсы, требующие соответствующей инфраструктуры, требованиям которой не отвечают находящиеся в аварийном состоянии здания.
79. Какие показатели следует использовать при изучении состояния документных ресурсов?
Прежде всего финансовые показатели, характеризующие затраты
на комплектование фондов универсальных публичных библиотек
и затраты на приобретение отдельных видов документов. Сразу же
возникает вопрос, зависит ли увеличение расходов на комплектование
от роста объемов бюджетного финансирования? Если отобрать наиболее стабильные в финансовом плане библиотеки в каждом из федеральных округов и составить предлагаемую ниже табл. 6, то становится очевидным, что увеличение, либо уменьшение объема средств на
комплектование не пропорционально изменениям в общей сумме
бюджетных средств библиотеки.
Таблица 6
Зависимость роста расходов на комплектование от роста объемов
бюджетного финансирования
Библиотеки
Белгородская ГУНБ
Архангельская ОНБ
Краснодарская краевая НБ
НБ Республики Татарстан
Свердловская ОУНБ
Красноярская ГУНБ
ДВГНБ (Хабаровск)
Бюджет (%)
2002 г. к 2003 г.
20,6
27,9
10,8
10,4
1,0
14,7
15,7
Расходы на комплектование (%)
2002 г.
2003 г.
41,8
3,8
41,1
73,1
58,8
15,9
18,0
32,1
9,5
22,8
19,4
16,0
22,3
4,4
Каким образом можно избежать подобных диспропорций? За счет
умения варьировать затраты при выборе различных документных ресурсов. Однако, чтобы этот выбор был обоснованным, необходимо
четко представлять в каких именно документных ресурсах прежде всего
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нуждаются читатели библиотек. Иными словами, определение приоритетных направлений финансовой поддержки тех или иных видов библиотечных ресурсов требует четкого определения их места в совокупности документных ресурсов.
НБ Республики Алтай
НБ Республики Бурятия
НБ Республики Тува
НБ Республики Хакасия
Алтайская краевая УНБ
Государственная ЦНБ
Красноярского края
Таймырская окружная
библиотека
Эвенкийская окружная
библиотека
Иркутская ОПБ
Усть-Ордынская
окружная библиотека
Кемеровская ОНБ
Новосибирская ГОНБ
Омская ГОНБ
Томская ГОУНБ
Читинская ОУНБ
Агинская окружная НБ
Сибирский федеральный округ
-57,4 -32,5 48,2 -6,9 51,1
34,1 -8,0 27,1 13,7 42,9
-25,9 -49,5 -903 42,9 -2,7
-38,6 -64,0 55,4 -64,9 -56,7
-29,5 -31,2 43,1 -17,4 -9,4
34,7 -25,2 37,6 11,0 73,0
-41,2 -36,9
52,3
2,0 -26,7
8,6
58,2
2000 г.
1999 г.
Затраты на поступление российских
журналов.
Прирост в %
1998 г.
Количество названий журналов.
Прирост (%) в 2001 г. к 1993 г.
2000 г.
1999 г.
Затраты на комплектование фондов.
Прирост (%)
1998 г.
Прирост количества
экземпляров (%) в 2000 г. к 1993 г.
Библиотеки
субъектов РФ
Прирост количества названий
книг в 2000 г. к 1993 г.
80. Как охарактеризовать динамику формирования документных ресурсов?
Ответ на этот вопрос может дать предполагаемая табл. 7, составленная на базе данных библиотечной статистики.
Таблица 7
Динамика формирования документных ресурсов
-33,3 37,0 26,8 0,8
-23,8 -35,0 21,8 -10,4
-31,9 41,4 -75,5 68,2
-2,0 -2,6 45,9 38,0
-22,1 21,9 -1,3 35,3
11,3 63,5 -7,5 7,4
59,1
9,4
19,1 -21,0
11,4
8,0 -54,0 73,6
61,8 -32,6
79,1 -4,3
4,2 17,5 -45,7
13,7 -1,2 –
23,0 -48,1 -18,8 57,9
-39,5 -73,9 18,9 -52,3
26,8
42,1
-7,3
50,1 24,8 58,9 71,5 43,9 -29,9 89,0
2,3 0,0
-1,9 -52,6 -29,3 86,0 49,3 -20,5 -39,2 70,0 65,3
-1,2 -27,6 -76,6 22,8 70,0
2,3 92,0 -89,2 95,1
-59,2 -46,5 76,0 -28,5 -53,7
1,3 -28,9 62,1 -2,0
1,4 -8,9 70,9 21,1 17,8 -27,7 21,7 -20,8 -23,0
-52,2 13,3 -42,4 51,7
2,2
1,9 21,1 -5,7 37,3
О чем говорят данные этой таблицы? О выборе в процессе комплектования библиотечными специалистами между количеством названий книг и их экземплярностью, а также книгами и периодическими
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
изданиями. Этот выбор важен в условиях резкого увеличения стоимости
печатной продукции. И только те библиотеки, которые имели стабильную положительную динамику прироста затрат на комплектование
(например, Кемеровская ОНБ) могли позволить себе увеличивать и количество, и экземплярность книг. Но таких библиотек единицы.
81. Каким образом можно представить себе движение библиотечного фонда?
Движение библиотечного фонда можно охарактеризовать через
следующие параметры:
· динамику его роста как в части традиционных документов, так
и аудиовизуальных материалов;
· объем поступлений и книговыдачу;
· удельные показатели, такие как наличие в общем фонде электронных, аудиовизуальных изданий и изданий на языках народов РФ.
В табличной форме это выглядит следующим образом (табл. 8):
Таблица 8
Движение библиотечного фонда. Работа с пользователями
Сибирский
федеральный округ
Республика
Алтай
Республика
Бурятия
Республика
Тува
Республика
Хакасия
17995,81
на языках народов РФ
(кроме русского)
аудиовизуальные материалы
Книговыдача (тыс. экз.)
из них
Число зарегистрированных
пользователей (тыс. чел.)
МБА
(тыс. экз.)
число экземпляров, полученных
из других библиотек
число экземпляров, выданных
другим библиотекам
Поступило за отчетный год
(тыс. экз.)
на языках народов РФ (кроме
русского)
из них
аудиовизуальные материалы
место среди субъектов РФ
Библиотеки
субъектов РФ
показатель
Библиотечный
фонд
(тыс.экз.)
135,12 58,84 198,62 5,02 70,55 613,9 14781,72 120,73 31,42
407,10
75
12,75
10,97 6,39
1121,37
54
8,66
13,00 19,46
571,12
68
6,41
25,25 6,62
437,94
73
4,10
4,52
10,32
13,0 322,24
1,38
7,67
0,48 0,55 28,8 843,43
2,57
2,70
13,9 339,08
2,77
16,91
0,11 1,60 29,0 520,11
0,54
1,24
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Окончание табл. 8
Алтайский
край
Красноярский край
Иркутская
обл.
Кемеровская обл.
Новосибирская
обл.
Омская
обл.
Томская
обл.
Читинская
обл.
Агинский
Бурятский
АО
Таймырский АО
Усть-Ордынский
Бурятский
АО
Эвенкийский АО
130
на языках народов РФ
(кроме русского)
аудиовизуальные материалы
Книговыдача (тыс. экз.)
из них
Число зарегистрированных
пользователей (тыс. чел.)
МБА
(тыс. экз.)
число экземпляров, полученных
из других библиотек
число экземпляров, выданных
другим библиотекам
Поступило за отчетный год
(тыс. экз.)
на языках народов РФ (кроме
русского)
из них
аудиовизуальные материалы
место среди субъектов РФ
Библиотеки
субъектов РФ
показатель
Библиотечный
фонд
(тыс.экз.)
1267,26
49
20,05
16,29
0,50 5,09 81,0 1160,17
2,16
3777,37
6
14,38
23,45
0,33 8,76 64,0 2294,91
9,74
1120,77
55
9,28
17,94
1,04 2,60 26,3 772,34
9,59
2391,78
26
16,23
13,85
0,35 3,08 55,3 1870,12
23,07
1395,60
46
13,83
1,03
17,22
1,00 8,00 46,0 834,20
6,81
3259,43
7
14,89
0,40
28,64
0,80 31,00 168,3 3873,40
45,50 0,06
999,10
57
7,45
13,91
0,12 2,53 27,6 643,82
6,03
988,4
58
75,3
0,30
13,45
0,20 7,30 38,8 913,38
10,57 1,68
68,24
81
0,57
2,21
2,60
0,09 0,04 5,0
81,57
80
0,79
0,24
3,84
8,2
189,21
58,39
84
0,61
0,87
7,1
76,24
50,30
85
3,77
1,6
38,99
0,31
90,08
0,31
0,82
0,03
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На основе данных табл. 8 можно вывести показатели движения
библиотечного фонда в центральных универсальных библиотеках
федеральных округов, сравнить их с общероссийскими показателями (табл. 9).
Таблица 9
Показатели движения библиотечного фонда в центральных
универсальных библиотеках в сравнении с общероссийскими
показателями (в тыс. экз. и в %)
Книговыдача
Центральный ФО
(18 библиотек)
Северо-Западный
ФО (11 библиотек)
Южный ФО
(13 библиотек)
Приволжский ФО
(15 библиотек)
Уральский ФО
(6 библиотек)
Сибирский ФО
(16 библиотек)
Дальневосточный ФО
(10 библиотек)
Итого по библиотекам местного
ведения
%
тыс. экз.
%
тыс. экз.
%
тыс. экз.
%
тыс. экз.
Субъекты РФ
В том числе
выдача
аудиовизуальных
средств
%
Поступило
в 2003 г.
тыс. экз.
В том числе
Библиотечный аудиовизуфонд
альные материалы
44044,23 29,3 264,73 26,2 460,32 29,6 31078,17 31,7
11,51 22,6
16082,95 10,7 145,90 14,4 245,39 15,8 10540,90 10,7
54,77 10,1
17207,49 11,4
46,97
70,71
7,0 172,10 11,1 10,873,46 11,1
8,7
36581,73 24,3 275,64 27,3 226,26 14,5 19,482,59 19,8 131,02 24,4
9503,00
6,3
34,38
3,4 105,97
6,8
5556,04
5,6
32,87
6,1
17995,81 11,9 135,12 13,4 198,62 21,8 14781,72 15,0 120,73 22,4
8704,79
150120,00
5,7
80,90
8,0 141,59
1007,38 100 1550,25
9,1
5671,55
5,7
29,52
5,4
97,984,43 100 537,39
100
Для того, чтобы оценить степень обеспеченности библиотечными фондами жителей отдельных субъектов РФ, необходимо взять
для сравнения по 3 города в каждом округе, крупный, средний и небольшой и составить таблицу (табл. 10).
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 10
Показатели обеспеченности библиотечными фондами жителей
отдельных субъектов РФ
Библиотеки субъектов РФ
Количество населения
(тыс.)
Обеспеченность фондами
общедоступных библиотек
(ед.)
Центральный федеральный округ
Москва ЦГПБ им. Некрасова
8537,2
Ивановская ОНБ
463,8
Орловская ОПБ
343,1
Северо-Западный федеральный округ
Калининградская ОУНБ
425,6
Вологодская ОУНБ
309,3
НБ Республики Карелия
282,7
Южный федеральный округ
Донская ГПБ
1008,5
Краснодарская краевая НБ
762,7
Астраханская ОНБ
485,8
Приволжский федеральный округ
Нижегородская ГОУНБ
1373,0
НБ Республики Татарстан
1080,0
Ульяновская ОНБ
696,4
Свердловская ОУНБ
1318,1
Тюменская ОНБ
553,6
Курганская ОУНБ
366,5
Сибирский федеральный округ
Новосибирск
1399,1
Иркутск
590,5
Кемерово
336,3
Дальневосточный федеральный округ
Приморская ГПБ
644,8
Дальневосточная ГНБ
912,0
Сахалинская ОУНБ
185,0
0,03
6,4
1,6
1,8
3,9
5,6
5,0
1,6
4,9
2,8
2,9
3,4
1,5
4,7
6,5
1,0
2,0
7,0
1,3
4,2
3,5
Следующим шагом будет сравнение этих данных с «Модельным
стандартом…», для выявления отклонений, и диагностика развития
библиотечных фондов в универсальных общедоступных библиотеках
различных территорий.
82. Какая система показателей характеризует состояние электронных ресурсов библиотек?
Как уже говорилось ранее количественная характеристика этого вида
ресурсов может быть выведена через показатели объема и скорости их увеличения. Так характеристика информационной инфраструктуры дается
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
через динамику развития компьютерной базы в региональных библиотеках. Для удобства количество персональных компьютеров разбивается на
группы и составляется таблица следующего образца (табл. 11).
Таблица 11
Количество персональных компьютеров в центральных универсальных
библиотеках федеральных округов в 2000 и 2003 гг.
21–30
(14 библиотек)
31–40
(10 библиотек)
41–50
(7 библиотек)
51–70
(20 библиотек)
71–100 и более 100
(10 библиотек)
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
11–20
(17 библиотек)
Федеральные округа
(2000 г.)
0–10
(9 библиотек)
Количество персональных компьютеров
–
1
1
–
1
3
3
3
1
6
2
1
3
1
2
3
1
5
1
2
–
3
–
2
2
–
2
1
3
1
–
–
1
2
–
6
3
1
3
2
1
4
1
2
1
3
–
2
1
21–30
(14 библиотек)
31–40
(10 библиотек)
41–50
(7 библиотек)
51–70
(20 библиотек)
71–100 и более 100
(10 библиотек)
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Количество библиотек
11–20
(17 библиотек)
Федеральные округа
(2003 г.)
0–10
(9 библиотек)
Количество персональных компьютеров
–
–
1
–
–
3
1
5
–
1
2
1
–
1
1
6
2
–
2
1
–
3
1
7
1
1
1
2
2
1
1
9
2
1
1
2
–
1
1
8
9
3
4
3
–
2
1
22
2
5
1
6
3
5
4563
26
Динамику желательно прослеживать за ряд лет. Это позволит
провести мониторинговый анализ более точно и сравнить зависимость роста парка персональных компьютеров с объемами финансирования библиотек. Кроме того, таблицы составленные по той же
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
схеме, но уже по субъектам Федерации, позволят рассмотреть скорость процесса приобретения персональных компьютеров. Практика
показывает, что там, где этот процесс протекает более плавно, возможно равномерное распределение финансовых ресурсов на их
приобретение.
Для более полной характеристики информационной инфраструктуры необходимо иметь данные по библиотекам о количестве
компьютеров с выходом в Интернет. Количественную и качественную характеристику электронных ресурсов можно дать через динамику создания баз данных, их объем, тематическую направленность. Здесь помощь может оказать табл. 12 (приводится в качестве
примера).
Таблица 12
Увеличение объема собственных БД в центральных универсальных
библиотеках в 2000–2005 гг.
Субъекты
Федерации
Объем баз данных (записи)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Абсолютный
прирост
в 2005 к 2000 г.
83. Какие показатели характеризуют трудовые ресурсы библиотеки?
Можно назвать несколько параметров, которые являются базовыми при характеристике трудового потенциала библиотек.
Поскольку библиотечные специалисты – это часть экономически
активного населения закономерно рассматривать их в контексте тех
экономических показателей, которые влияют на интенсивность
и движение труда в центральных универсальных библиотеках.
В табличной форме это будет выглядеть следующим образом (табл. 13).
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 13
Экономически активное население и кадры библиотечных специалистов
2002
Прирост
(%)
Персонал
центральных
универсальных
библиотек
2000
Прирост (%)
2002
Персонал
муниципальных
библиотек
2000
2002
2001
2000
1999
2002
2001
90,0
2000
90,7
1999
2001
79,9
2002
2000
Республика
Алтай
Республика
Бурятия
Республика
Тува
Республика
Хакасия
Алтайский
край
Красноярский край, в
том числе
Таймырский
АО
1999
Субъекты
Федерации
Численность
персонала
общедоступных
библиотек
2001
Уровень
безработицы (%)
2000
Уровень экономической активности
населения (%)
1999
Численность экономически
активного населения (тыс. чел.)
Сибирский федеральный округ
90,2 56,3 63,5 62,4 62,0 19,0 17,5 9,7 11,5 327 336 340
488,7
491,3 456,2
469,1 64,9 64,9 60,0 61,4 17,3 19,1 18,5 15,4 1011 1023 1026
842 848 0,8 123 123 0,0
123,6
115,1 120,4
127,7 59,8 55,4 57,3 60,2 25,7 22,9 23,9 20,5 401 420 425
346 347 0,3 54
50 -7,5
267,4
267,5 269,3
277,6 61,4 61,2 61,3 63,0 15,7 12,3
516 523 1,4 69
69 0,0
8,8 8,0 611 611 612
276 284 2,9 40,3
43 0,0
1273,1 1260,0 1236,9 1284,4 62,9 62,1 60,9 63,3 12,5 11,5
9,9 8,3 2388 3288 2407 2145 2186 1,9 190 190 0,0
1376,6 1556,4 1539,1 1562,8 67,6 66,7 66,0 66,9 14,2 11,9
9,7 7,7 2766 2757 2796 2465 2509 1,8 167 167 3,0
26,1
27,0
26,0
26,7 77,9 80,7 77,0 78,5 9,6 5,7
7,3 7,6
93
75
80
57
62 8,1 18
21 14,3
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Окончание табл. 13
Уровень экономической активности
населения (%)
Уровень
безработицы (%)
136
67,3
61,3
10,6 77,7 78,5 79,0 78,3 6,9 3,2
2,9 2,5
43
44
42
60,4 66,3 70,9 64,0 62,5 11,8 8,9 14,2 12,2 216 219 220
35
36 2,8
201 205 2,0
2000
2002
2000
2001
2000
1999
2002
2001
2000
1999
2002
2002
66,6
2001
10,8
2000
10,9
1999
0,9
10,8
2002
1366,2 1405,6 1359,1 1345,6 65,6 68,0 65,6 64,8 14,7 11,4 10,9 11,0 1858 1879 1874 1689 1720 1,9 117 118
2001
0,0
2000
6
1999
Эвенкийский
АО
Иркутская
обл., в том
числе
Усть-Ордынский
Бурятский АО
Кемеровская
обл.
Новосибирская обл.
Омская обл.
Томская обл.
Читинская
обл., в том
числе
Агинский
Бурятский
АО
Прирост
(%)
Субъекты
Федерации
Персонал
Персонал
центральных
муниципальных
универсальных
библиотек
библиотек
Прирост (%)
Численность экономически
активного населения (тыс. чел.)
Численность
персонала
общедоступных
библиотек
6
18 15 -16,7
1476,0 1474,7 1438,8 1470,8 64,2 64,2 68,8 64,3 13,7 10,4 10,0 9,3 2133 2140 2163 1916 1939 1,2 126 130
3,1
1380,7 1379,9 1307,6 1361,5 65,6 65,4 61,8 64,3 14,5 13,4 12,4 11,4 2024 2005 1962 1791 1823 1,8 113 118
4,3
1032,0 1040,1 979,4 1022,5 6,2 63,6 59,9 62,5 14,5 13,9 10,0 9,5 1974 1930 1980 1697 1714 1,0 180 202 10,9
531,1 531,6 533,9 545,8 64,6 64,5 64,5 65,7 16,2 12,2 9,8 11,1 787 795 797 647 637 -1,6 81 90 10,0
566,0 565,2 543,5 612,9 60,8 60,6 58,2 65,6 20,2 13,9 17,0 11,1 1143 1150 1150 1029 1031 0,2 78 78 0,0
28,7
31,7
32,0
30,9 54,5 59,8 59,3 56,5 20,5 25,6 23,0 25,3
75
75
77
59
60 1,7
16 18 11,2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Характеристика трудового потенциала библиотек может быть дана через соотношения специалистов с высшим и средним специальным образованием. Это можно отразить в таблице «Персонал библиотеки» (табл. 14).
Таблица 14
Персонал библиотеки
Библиотечные работники
из них имеют
среднее специальное
высшее образование
образование
% к общему
% к общему
всего
всего
числу
числу
Субъекты
Федерации
Основным видом мотивов и стимулов развития персонала библиотек является заработная плата. Ее также необходимо изучать в контексте оплаты труда других специалистов территории. Приведем для
примера табл. 15.
2001
Республика
Алтай
Республика
Бурятия
Республика
Тува
Республика
Хакасия
Алтайский край
Красноярский
край, в том
числе
Таймырский АО
Эвенкийский АО
Иркутская
обл., в том
числе
Усть-Ордынский Бурятский АО
2002
Средняя
заработная
плата сферы
культуры
и искусства
2001
2002
Средняя
заработная плата
в библиотеках
местного ведения
(муниципальных,
общедоступных)
2000 2001 2002
Средняя заработная плата
в центральных
универсальных
библиотеках
Место по РФ
в 2002 г.
Субъекты
Федерации
Среднемесячная
заработная плата
по территории
(тыс.)
Место по РФ
в 2002 г.
Таблица 15
Оплата труда библиотечных специалистов в сравнении
со среднемесячной зарплатой территории и в сфере культуры
2002
Сибирский федеральный округ
1902,3 3058,3 1306,2 2139,5 678 1033 1724 46
2547
37
2734,7 3941,1 1500,7 2326,8 695 1149 1970 35
2361
42
2385,0 3757,9 1449,7 2388,6 805 1341 2341 20
2522
38
3067,1 4093,9 1367,8 2420,2 868
924 1546 58
3154
24
1870,4 2567,6 1165,9 1859,8 570 830 1370 66
4813,3 6171,4 2087,4 3334,5 844 1236 2165 23
2111
3102
44
27
9670,1 116503 3261,2 5294,1 2037 5636 4578 4
5466,1 7618,5 2710,2 4780,4 1471 2401 2515 17
3642,7 5024,7 1625,2 2982,8 878 1186 2122 27
8191
11325
3434
3
1
18
1444,7 2292,0 1253,0 2184,5 724 1261 2147 25
3119
25
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кемеровская
обл.
Новосибирская
обл.
Омская обл.
Томская обл.
Читинская
обл., в том
числе:
Агинский
Бурятский АО
2001
2002
Средняя
заработная
плата сферы
культуры
и искусства
2001
2002
Средняя заработная плата
в центральных
универсальных
библиотеках
2002
Место по РФ
в 2002 г.
Субъекты
Федерации
Среднемесячная
заработная плата
по территории
(тыс.)
Место по РФ
в 2002 г.
Окончание табл. 15
Средняя
заработная плата
в библиотеках
местного ведения
(муниципальных,
общедоступных)
2000 2001 2002
3312,7 4248,3 1783,3 2762,2 1510 1345 2360 19
2296
47
2657,8 3708,8 1763,2 2717,6 818 1079 1742 44
2735
33
2294,8 3452,9 1352,3 2141,0 779 944 1540 59
4055,1 5235,2 2024,1 3102,0 940 1163 2569 15
2871,8 4246,5 1387,8 2433,9 684 917 2999 22
3185
2122
3705
23
52
14
1731,6 2749,8 1387,8 2433,9 999 1272 2560 16
3109
26
84. Как оценить затраты на обслуживание читателей в региональных библиотеках?
Оценить затраты можно путем мониторинга и последующего
сравнительного анализа показателей стоимости обслуживания одного
читателя и стоимости одной книговыдачи (табл. 16).
Таблица 16
Стоимость обслуживания одного читателя и одной книговыдачи
Субъекты Федерации
НБ Республики Алтай
НБ Республики Бурятия
НБ Республики Тува
НБ Республики Хакасия
Алтайская краевая УНБ
Государственная ЦНБ
Красноярского края
Таймырская окружная
библиотека
Эвенкийская окружная
библиотека
Иркутская ОПБ
Усть-Ордынская окружная библиотека
Кемеровская ОНБ
Новосибирская ГОНБ
Омская ГОНБ
Томская ГОУНБ
Читинская ОУНБ
Агинская окружная НБ
138
Стоимость
обслуживания
1 читателя (руб.)
2000
2003
Процент
прироста
Стоимость
1 книговыдачи
(руб.)
2000
2003
Сибирский федеральный округ
133,0
462,4
71,3
17,0
135,8
467,5
71,0
11,1
215,0
383,2
43,9
16,1
106,3
220,2
51,8
12,0
68,6
228,8
70,1
9,4
190,7
339,4
43,9
9,0
Процент
прироста
18,6
15,9
15,6
12,2
15,9
9,4
8,7
30,2
-3,2
0,0
40,9
4,3
499,4
861,4
42,1
42,2
37,3
-11,7
872,7
1650,0
47,5
18,9
67,8
72,2
242,7
68,6
531,2
217,7
53,6
68,5
15,6
26,6
18,0
39,7
13,4
33,0
135,8
101,5
63,3
183,1
117,9
96,8
282,6
330,0
168,2
516,5
292,8
339,4
52,0
69,3
62,4
64,6
59,8
71,5
7,5
16,9
6,8
20,9
9,8
16,4
8,3
18,1
7,3
22,1
12,4
18,0
9,7
6,7
6,9
5,5
31,0
8,9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Окончание табл. 16
Субъекты Федерации
Стоимость
обслуживания
1 читателя (руб.)
2000
2003
Процент
прироста
Стоимость
1 книговыдачи
(руб.)
2000
2003
Дальневосточный федеральный округ
НБ Республики Саха
869,0
1014,8
14,4
29,0
(Якутия)
Приморская ГНБ
239,5
436,4
45,2
27,8
Дальневосточная ГНБ
155,1
466,5
66,8
14,7
Амурская ОНБ
89,5
188,0
52,4
9,8
Камчатская ОУБ
242,3
738,3
67,2
23,7
Корякская
окружная 981,5
436,84
77,6
82,3
библиотека
Магаданская ОУНБ
251,7
664,9
62,2
15,7
Сахалинская ОУНБ
355,6
900,8
60,6
25,0
Биробиджанская ОУНБ
193,1
550,4
65,0
13,0
Чукотская окружная ПУБ 403,6
1869,7
78,5
42,6
Процент
прироста
44,4
34,7
18,0
17,7
8,6
32,0
167,5
-35,3
17,0
-12,3
26,0
50,9
21,6
44,8
17,6
69,6
27,4
44,2
26,2
38,8
Важные данные можно получить, если провести анализ платных и
бесплатных услуг в динамике их развития. Здесь важны не только количественные данные, но и содержательный анализ продуктов / услуг.
Например, новых услуг в ассортименте много, но уровень их новизны
недостаточен для понимания потребителем ощутимых отличий одного
вида продуктов от другого. В результате их продвижение на рынок, их
потребление идет с трудом. Налицо сбалансированность по объему
и ассортименту, но несбалансированность по новизне и эффективности
продуктов / услуг.
85. Как провести диагностику регионального библиотековедения?
Алгоритм диагностики обязательно должен включать этапы, цели
и характеристику предметной области. Схема диагностики будет выглядеть следующим образом:
Предметная область
Диагностика как системно-научный способ изучения территориальных библиотечных систем
Проблемные области
регионального библиотековедения
Цель диагностики
Формирование у библиотечных
специалистов упорядоченных
представлений о возможностях
применения региональной диагностики
Определение характерных признаков, параметров, выявление
ключевых проблем
Этапы диагностики
Классификация, описание, оценка, анализ
регионального библиотековедения
Описание состояния,
степени разработанности, сравнение
с прежним состоянием
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
86. Что включает в себя диагностика внешнего пространства
деятельности региональных библиотек?
Алгоритм и схема этой диагностики выглядит следующим образом:
Предметная область
Экономическое
пространство
региона
Цель диагностики
Этапы диагностики
Оценка качественных характеристик пространства – плотности, размещения, связанности, экономического расстояния. Влияние качественных
характеристик на библиотечную ситуацию и информационную среду
Определение объема ВРП,
численности населения,
демографической ситуации,
концентрации экономически
активного населения, интенсивности использования
экономических связей
87. Каков алгоритм диагностики культурных ландшафтов
территории?
Алгоритм диагностики выглядит следующим образом:
Предметная область
Цель диагностики
Этапы диагностики
Культурный ландшафт и потенциал
культуры территории
Определение роли и места
региональных библиотек в
системе учреждений культуры и в структуре культурной
деятельности населения
Выделение типов поселений,
характеристика национального состава территории, определение количества хозяйствующих субъектов (театров,
музеев, библиотек и т. д.)
88. Каковы цели и параметры диагностики библиотечной ситуации и информационной среды территории?
Для их объективной характеристики требуется привлечение большого массива разноплановой информации, которая для осуществления
целей диагностики может быть сгруппирована следующим образом:
Предметная область
Цель диагностики
Ситуация как динамическая социокультурная целостность
Влияние характеристик региональных ситуаций на состояние библиотечной ситуации и информационной среды
деятельности библиотек
140
Этапы диагностики
Характеристика индекса
человеческого развития
(ИЧР) территории и параметров информационнобиблиотечной среды
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
89. Как осуществить диагностику совокупного потенциала региональных библиотек?
Осуществить диагностику совокупного потенциала можно следующим образом:
Предметная область
Цель диагностики
Этапы диагностики
Совокупный
по- Выявление роли и места сотенциал библиоте- ставляющих потенциала (экоки как явление
номического, инновационного,
научного, культурного). Методология оценки состояния и
развития совокупного потенциала библиотеки
Анализ объективных и субъективных факторов формирования конфигурации каждого вида совокупного
потенциала, группировка
отдельных компонентов
совокупного потенциала
90. Как оценить уровень финансовой поддержки библиотек, от
чего она зависит?
При ответе на этот вопрос можно использовать следующие параметры диагностики.
Предметная область
Цель диагностики
Этапы диагностики
Общественные
финансы территории. Цели, приоритеты, политика
инвестиционной
деятельности в отношении библиотек
Определить зависимость
уровня финансовой поддержки библиотек от финансового положения
территории
Выявить финансовое положение субъекта Федерации.
Показать долю расходов на
центральные универсальные
библиотеки в консолидированном бюджете территории. Охарактеризовать соотношение бюджетных
и внебюджетных доходов
библиотек
91. Как выявить структурные сдвиги в ресурсной части экономического потенциала библиотеки?
Алгоритм проектирования экономического потенциала можно выразить следующим образом:
Предметная область
Цель диагностики
Показать соотношение
Библиотечные ресурсы как часть со- между отдельными видами
вокупного труда ра- библиотечных ресурсов,
возможность достижения
ботников ряда отраслей общественно- целей деятельности при
разном их соотношении
го производства
Этапы диагностики
Анализ структуры и динамики затрат на отдельные виды ресурсов.
Выявление направлений
структурных сдвигов в ресурсной части экономического потенциала
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
92. Как определить пределы прироста библиотечного потенциала?
Можно определить пределы прироста библиотечного потенциала,
если предметом диагностики станут те виды библиотечной деятельности, которые в логической последовательности дополняют друг друга, –
технологическая, управленческая, научная. Под воздействием постоянно меняющейся внешней среды эти виды деятельности либо активно
задействуются, либо наблюдается тенденция в ограничении их использования. Цели и этапы диагностики можно изобразить в следующих
блоках (см. вопросы 93–100).
93. Технологическая компонента совокупного потенциала.
Как говорилось ранее, рассчитывается через коэффициент использования и сменности библиотечного оборудования, а также через
коэффициент насыщенности специалистами отдельных производственных участков. Наглядно это можно выразить следующим
образом:
Предметная область
Цель диагностики
Этапы диагностики
Технологическая
часть библиотечного потенциала
Осуществление выбора конкретных технологий, многоаспектный анализ позитивных и негативных
последствий принимаемых решений
Расчет коэффициентов использования и сменности библиотечного
оборудования, расчет коэффициента
насыщенности специалистами отдельных производственных участков. Анализ баланса числа рабочих
мест с имеющимися трудовыми
ресурсами
94. Управленческая компонента совокупного потенциала в диагностических исследованиях может быть представлена следующим
образом:
Предметная область
Организационноуправленческие
ресурсы региональных библиотек
142
Цель диагностики
Совершенствование
функций управления
в библиотеках, определение реального
места менеджмента и
маркетинга
Этапы диагностики
Анализ основных организационноуправленческих форм и их эффективности. Выявление структурных
изменений в содержании и динамике организационно-управленческих ресурсов библиотек
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
95. Как можно провести диагностику рынка труда библиотечных специалистов?
Провести диагностику рынка труда можно следующим образом:
Предметная область
Цель диагностики
Этапы диагностики
Внешний и внутренний рынок труда,
трудовой потенциал
в региональных библиотеках
Разработка стратегии формирования рынка труда
библиотечных специалистов
Анализ состояния трудового
потенциала, уровня развития
их экономической культуры;
анализ трудовых мотиваций,
системы оплаты труда
96. Как провести диагностику библиотечного обслуживания?
Для этого необходимо выявить наиболее фундаментальные характеристики этой деятельности.
Предметная область
Цель диагностики
Этапы диагностики
Система библиотечного обслуживания
населения территории
Выявить соответствие форм
библиотечного обслуживания и территориальных общественных потребностей
Проанализировать состояние библиотечной сети,
сравнить показатели с данными модельного стандарта,
создать программу развития
системы
97. Каков алгоритм диагностики библиотечного продукта / услуги, его цены и форм представления?
Ответ на этот вопрос можно представить следующим образом:
Предметная область
Библиотечный общественный продукт
Цель диагностики
Этапы диагностики
Определение места библиотечного продукта / услуги
в системе жизнеобеспечения
и в структуре общественного производства
Расчет цены потребления
продукта / услуги в структуре платного и бесплатного
их предоставления
98. Как спрогнозировать развитие научного потенциала региональных библиотек?
Поскольку основное содержание научного потенциала составляют
интеллектуальные ресурсы, то диагностика их должна охватывать как
деятельность библиотеки, так и возможности библиотечных специалистов. Это можно представить следующим образом:
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Предметная область
Цель диагностики
Этапы диагностики
Научный потенциал библиотеки как
часть интеллектуальной технологии
социума
Определение роли интеллектуального потенциала
библиотечного специалиста
в развитии инноватики,
конструировании библиотечной политики
Определение институционального статуса научного
потенциала; характеристика
библиотечных специалистов,
занимающихся наукой (количество защищаемых диссертаций, степень актуальности
тем)
99. Каков алгоритм диагностического исследования экономического поведения и экономической культуры библиотечного специалиста?
Факторы, формирующие экономическое поведение и экономическую культуру библиотечного специалиста можно систематизировать
следующим образом:
Предметная область
Цель диагностики
Этапы диагностики
Экономическое
мышление, экономические знания
библиотечного
специалиста
Выявление экономической
культуры руководителя и библиотекаря; анализ факторов,
формирующих экономическое
поведение библиотечного специалиста. Прогноз развития
личностной экономической
культуры
Изучение образовательных
программ, их соответствие
экономическим тенденциям
развития социума. Анализ
операциональной и личностной культуры библиотекаря
100. Возможно ли на основе частных диагнозов дать корректную
оценку развития региональных библиотечных систем?
Возможно сопряжение экономических и социально-культурных
оценок по каждому диагностируемому объекту. Но поскольку все они
содержат элементы упрощения, то суммирование частных оценок не
всегда работает на конечный диагноз.
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Заключение
Таким образом на основе вышеизложенного можно сделать вывод,
что единых общеобязательных методик изучения регионального библиотековедения, так же как и правил практического использования
научных результатов не существует. Но существуют научно обоснованные приемы сбора и анализа необходимой информации и требования к последующей ее обработке. Главное из них связано с необходимостью определять доминантные социокультурные и экономические
характеристики такого сложного явления как региональное библиотековедение. Автор предложенного пособия надеется, что сто поставленных вопросов и ответы на них помогут библиотечным специалистам упорядочить, систематизировать полученные ранее знания.
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Терминологический словарь
Адаптация социальная – активное освоение личностью или группой
новой для нее социальной среды.
Активность социальная – деятельность, ориентированная на решение
жизненно важных проблем, стоящих перед личностью, группой, обществом
и определяющая поведение субъекта в конкретных исторических условиях.
Алгоритм – определенный порядок действия или операций по решению
поставленных задач.
Анализ экономический – метод исследования экономики как по всей
совокупности протекающих в ней процессов, так и по каждому из них. В библиотековедении экономический анализ применяется для воссоздания картины
затрат на основные направления библиотечной деятельности и служит основой для распределения ресурсов по структурным подразделениям.
Базовые экономические процессы – процессы, формирующие основные подсистемы жизнедеятельности, – производственную и внепроизводственную, через создание и распределение в обществе товаров и услуг, в том
числе библиотечных.
Библиотечная ситуация – системная категория, с помощью которой
культурологи выделяют динамическую социокультурную целостность,
имеющую специфическую структуру, то есть набор устойчивых компонент,
обеспечивающих взаимодействие библиотек с характеристиками внешнего
пространства.
Библиотечные услуги – это те услуги, которые библиотека как общественный институт оказывает обществу.
Библиотечный продукт – конечный результат библиотечной производственной деятельности, выступающий в качестве общественного и рыночного
товара.
Взаимодополняемость ресурсов – ситуация, при которой один вид
ресурсов не может существовать при данной технологии без других видов
ресурсов.
Взаимозаменяемость ресурсов – ситуация, при которой возможно достижение определенной цели при разном соотношении различных видов
ресурсов.
Воспроизводство – общественное производство, рассматриваемое как
непрерывно повторяющийся процесс в неразрывной взаимосвязи с распределением, обменом и потреблением. Включает в себя воспроизводство средств
производства, рабочей силы, составляющих производительных сил общества
и производственных отношений.
Воспроизводство рабочей силы – непрерывное возобновление социальных, культурных, профессиональных характеристик рабочей силы, как важнейшего элемента общественного производства.
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гарантии социальные – совокупность законодательно закрепленных
обязательств и мер государства по обеспечению социальных прав, свобод человека и гражданина.
Гипотеза – предварительное условное знание о той закономерности, которая должна проявиться в исследуемой предметной области или в существовании некоторого объекта.
Данные социологического исследования – структурированная и формализованная информация, собранная в ходе социологического анализа.
Диагностика – системно-научный способ, применяемый для выявления,
описания и идентификации проблем, установления отклонений от желаемого
состояния объекта, а также для формулирования содержательных выводов
и рекомендаций.
Динамика социальная – совокупность процессов становления, функционирования и развития социальных систем, групп, общностей, структур,
приводящих к их количественным изменениям.
Закон социального накопления выражает необходимость использования части национального дохода для развития культурных потребностей населения, всестороннего развития всех членов общества.
Закономерности динамические – это закономерности жесткой детерминации, фиксирующие строго однозначные связи и зависимости. В закономерностях динамического типа предсказания имеют точно определенный,
однозначный характер.
Закономерности статистические допускают индивидуальные отклонения в тенденциях развития явления. Прогноз, построенный на их основе, имеет вероятностный характер, поскольку он обусловлен действием множества
случайных факторов.
Издержки производства – совокупность затрат живого овеществленного
труда на изготовление продукта.
Институционализация – формирование новых социальных институтов
в рамках существующей системы в связи с процессом адаптации, индивидов
и коллективов к ее нормативным требованиям.
Инфраструктура – комплекс отраслей хозяйства, обеспечивающий общие условия производства и жизнедеятельности людей.
Инфраструктура библиотечная – связующее звено между различными
компонентами совокупного библиотечного потенциала, а также в системе
«общественное производство» – «библиотека».
Кадры – ядро персонала, представленное штатным составом работников,
компетентность которых позволяет обеспечить стабильное функционирование библиотеки даже в условиях оттока части кадров.
Категории – совокупность наиболее общих, фундаментальных понятий,
играющих роль форм и принципов научного мышления.
Ментальность – образ мышления, общая духовная настроенность человека, группы.
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Метод факторного анализа дает возможность установить какой из факторов, влияющих на параметры изучаемого явления, на самом деле оказывает
решающее влияние, а какой – влияние опосредованное.
Моделирование – метод применяемый в целях упрощения сложных явлений и объектов, а также абстрагирования от малозначащих факторов. В региональных библиотековедческих исследованиях позволяет показать взаимосвязи между эмпирическими и теоретическими знаниями, а также между основными видами деятельности – технологической, управленческой, научной.
Мониторинг – система, представляющая совокупность количественных
и качественных индикаторов, позволяющих отслеживать результаты развития
объекта.
Научный метод – путь исследований, прием, способ или образ действия.
Нормативы экономические – показатели, применяемые для регулирования экономических отношений и выражающие общественные требования
к затратам и результатам производства, их распределению и использованию.
Общественное благо – философская категория, используемая для характеристики человеческого, социального и культурного значения определенных
явлений действительности.
Общественно-исторические законы выражают связь между явлениями,
предметами, составными элементами конкретных предметов и связями внутри их. В границах регионального библиотековедения, имеющего общесоциологическую природу, они являются законами человеческой деятельности.
Парадигма – совокупность научных достижений, признаваемая всем научным сообществом, в тот или иной период времени, основа и образец научных исследований.
Персонал библиотеки – совокупность физических лиц, состоящих с организацией как юридическим лицом в отношениях, регулируемых договором
найма.
Полезность – субъективная польза, извлекаемая индивидом из потребления товара или услуги.
Порог доступности книги – предельный показатель, выше которого получение документа (информации) становится невозможным.
Потенциал библиотек – сложное системное явление, характеризующее
причастность библиотечного производства к созданию и распределению библиотечных продуктов и к воспроизводственному процессу.
Потребление – использование общественного продукта в процессе удовлетворения экономических потребностей людей, заключительная фаза процесса общественного производства.
Принцип историзма – философская категория, с помощью которой возможно характеризовать отношения между исторически развивающейся объективной действительностью и ее отражением в теоретическом познании региональных библиотечных систем.
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Принцип процессуального подхода – рассмотрение явлений и процессов регионального библиотековедения в многообразии их связей и в динамике
для выявления их устойчивых и изменчивых свойств.
Принцип развития (логический) – воспроизведение развивающегося объекта (региональных библиотечных систем) во всех его сущностных свойствах,
закономерностях, связях.
Принцип устойчивости, инвариантности регионального библиотековедения – свойство некоторых существенных для нее соотношений, которые
не меняются при тех или иных преобразованиях системы.
Производственная функция – определяет функциональные связи между
затратами и выходом продукции.
Производство – регулируемый людьми процесс создания продуктов
и услуг.
Региональное библиотековедение – комплексная научная дисциплина,
изучающая в контексте требований и методологии библиотековедения и регионалистики закономерности функционирования библиотек, специфику
движения труда, отношения между субъектами библиотечной деятельности.
Рентабельность комплексно отражает степень использования трудовых,
материальных и денежных ресурсов, а также эффективность применения
авансированных средств.
Себестоимость – денежное выражение текущих затрат на производство
и реализацию продукции, часть стоимости.
Совокупность методов – аналитический аппарат исследования, без которого невозможно получить достоверные и надежные результаты исследования, сделать конечные выводы.
Социальные сети – представление отношений между социальными объектами.
Специфические законы развития регионального библиотековедения
присущи определенному способу производства, выражают существенные
черты функционирования явления (в определенных исторических рамках).
Стоимость добавленная – прирост стоимости, которая создается в конкретном процессе производства товаров, работ и услуг. Добавленная стоимость складывается из себестоимости и процента прибыли, на объем которой
влияет состояние спроса на услугу.
Стоимость потребительская – полезность вещи, ее способность удовлетворять какую-либо человеческую потребность.
Структурный подход к региональному библиотековедению – выявление
совокупности отношений между его отдельными разделами и его подсистемами, находящимися в иерархии соподчинения.
Субъект – человек как носитель каких-либо свойств.
Трудовой потенциал – численность трудовых ресурсов определенного образовательного, интеллектуального и профессионального уровня в библиотеке.
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Уровень жизни – степень удовлетворения материальных, социальных
и культурных потребностей людей, обусловленная уровнем развития производства и господствующим общественным строем.
Функция полезности позволяет установить взаимосвязь между затратами общественного труда и удовлетворенной общественной потребностью.
Хозяйственный расчет – совокупность общественных отношений и метод планового ведения хозяйства.
Цена – денежное выражение стоимости товара, экономическая категория
для косвенного измерения величины затраченного на производство товара
общественно необходимого рабочего времени; количественное соотношение
конкретных спроса и предложения.
Штаты – численность трудовых ресурсов, определенных штатным расписанием с учетом объема и задач выполняемых работ.
Экономическая культура отбирает, накапливает, сохраняет экономические ценности и нормы, необходимые для дальнейшего развития не только
экономической, но и всей деятельности библиотеки.
Экономическое поведение – система социальных действий, которые связаны с использованием разных по функциям и назначению экономических ценностей.
Этносоциология – отрасль науки, посвященная исследованию взаимосвязи социальных явлений и процессов с этническими.
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание
Предисловие .............................................................................................3
I. Успехи и достижения исследований по региональному
библиотековедению и экономике библиотечного дела........................5
II. Пространственный аспект функционирования региональных библиотечных систем: внешняя среда и методы ее
изучения...............................................................................................42
III. Особенности и контуры внутреннего пространства
библиотек.............................................................................................53
IV. Библиотечные продукты, услуги, формы обслуживания
в региональных библиотечных системах ...........................................98
V. Практическая методика исследования региональных
библиотечных систем........................................................................116
Заключение...........................................................................................145
Терминологический словарь................................................................146
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Кожевникова Лариса Анатольевна
Региональное библиотековедение:
100 вопросов и ответов
по экономике и методологии
Учебно-методическое пособие
Редактор Р. К. Суханова
Корректор А. В. Овечкина
Верстка Н. А. Айгаровой
Дизайн обложки Н. В. Вишняковой, Н. Ф. Починковой
Подписано в печать 11.11.08. Формат 60х84/16.
Бумага писчая. Офсетная печать. Гарнитура «Таймс».
Усл. печ. л. 8,8. Уч.-изд. л. 7,7. Тираж 500 экз. Заказ № 279.
Редакционно-издательский отдел ГПНТБ СО РАН.
630200, Новосибирск, ул. Восход, 15.
E-mail: rio@spsl.nsc.ru.
Полиграфический участок ГПНТБ СО РАН.
630200, Новосибирск, ул. Восход, 15.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
75
Размер файла
1 310 Кб
Теги
методика, вопросов, библиотековедение, 100, региональный, экономика, ответов, 962
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа