close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

16599

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6
ISSN 0013-5771. «ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ», № 11, 2009
Электронный Казахстан
С. Ж. Алиаскаров, заместитель председателя правления АО «Национальные информационные технологии», Республика Казахстан
Сегодня в Казахстане создается единая транспортная среда государственных органов, которую образуют не только все министерства и ведомства в Астане, но и областные центры республики,
а в планах — подключение к ней властных
структур районного уровня. Для России
опыт строительства электронного правительства в Казахстане тем более интересен, что развитие двух ведущих стран
СНГ, при разности подходов, имеет много общего.
Инфраструктура электронного правительства
Основные цели электронного правительства в Казахстане те же, что
и во всем мире: повышение открытости
и прозрачности деятельности госорганов, реализация прав граждан на доступ
к государственным услугам, расширение информационного пространства,
обеспечение общественного контроля
и т. д.
В ы п о л н и в п р о г р а м м ы « э л е ктронного правительства»
2005—2007 и 2008—2010 гг., Казахстан
завершил первый — начальный — этап,
в результате которого были разработаны сайты органов исполнительной власти, где представлены информационные
услуги. В настоящее время республика
находится на втором — интерактивном — этапе, целью которого является
создание единых баз данных, предоставление населению возможности получать справки в режиме онлайн. Следующий этап будет транзакционный —
формирование системы разрешительных документов, в том числе в области
лицензирования; предоставление электронных услуг для населения.
И нфрас т ру к т у ру элек т р он ног о
правительства Казахстана образуют
государственные базы данных физических лиц, охватывающие 100 % населения, и юридических лиц, адресный регистр, система разрешительных
документов, система лицензирования,
регистр недвижимости и т. д. В рамках
проекта «Создание инфраструктуры открытых ключей национальной идентификационной системы Республики Казахстан» в 2007 г. в опытную эксплуатацию был запущен Национальный удостоверяющий центр. Предполагается
выдать 900 тыс. ключей. Инфраструктура открытых ключей позволяет людям
экономить время и финансовые затраты,
обеспечивает защиту информации с использованием средств аутентификации,
шифрования и электронной цифровой подписи (ЭЦП). Распространению
ЭЦП способствует, в частности, то, что
все юридические лица, желающие принять участие в конкурсах на госзакупки, должны иметь ЭЦП.
Ведется активная работа в нормативном правовом поле, где справки
и лицензии в электронном виде будут
приравнены к бумажным документам.
Сегодня их правомочность легко проверить через портал электронного правительства. Каждая электронная лицензия
подтверждается ЭЦП или двухмерным
штрихкодом. Если раньше получение
лицензии было связано с существенными финансовыми и временными затратами, то сейчас процесс максимально
ускорен благодаря возможности сдавать
документы в онлайн-режиме и наличию
централизованных государственных баз
данных, управление которыми возложено на одну компанию. Запрос на подтверж дение подлинности документа
осуществляется автоматически.
Работу всех этих составляющих информационной инфраструктуры обеспечивает акционерное общество «Национальные информационные технологии» (НИТ), образованное 4 апреля
2000 г. как уполномоченная организация по созданию и поддержке взаимодействия государственных информационных систем. С 2004 г. НИТ определен
национальным оператором в сфере информационных технологий Республики Казахстан. НИТ также является владельцем национального удостоверяющего центра ЭЦП.
АО НИТ имеет офисы на всей территории Казахстана. Более того, организованы центры регистрации в ЦОНах —
сегодня их 28, а со следующего года
планируется открыть более 100. Всего
в стране 280 ЦОНов. В случае необходимости по предварительной договоренности возможна выдача ЭЦП через
офисы «Казпочты». ЦОНы ориентированы на людей, которые предпочитают получать электронные услуги, в том
числе ЭЦП, не в режиме онлайн, а традиционным способом — в госучреждении. По идентификационному номеру гражданина сотрудник центра предоставит любую электронную услугу,
среди них такие, например, как выдача
справки о наличии недвижимости, наличии/отсутствии судимости, справка
о пенсионных накоплениях и т. д. Процедура занимает от 2 до 15 мин.
Оплатить такую услугу можно через
платежный шлюз: единая система оплаты госуслуг для населения, которая будет
введена в промышленную эксплуатацию
в текущем году, обеспечивает интеграцию систем электронного правительства с банками второго уровня. Через
платежный шлюз можно оплатить и налоги: проект с Налоговым комитетом
Казахстана уже реализован. Кроме того,
подписав услугу своей ЭЦП, можно рассчитаться за нее по лицевому счету, через
Интернет либо банкомат любого банка.
На порта ле электронного правительства предоставляется 41 интерактивная услуга и 1503 информационных
электронных сервиса. Признание этих
сервисов электронными услугами должно повысить рейтинг готовности Казахстана к электронному правительству.
Инфраструктурной основой автоматизации бизнес-процессов органов государственной власти и предоставления
населению услуг в электронном виде
является единая транспортная среда
электронного правительства, созданная
в Казахстане. К этой автоматизированной системе подключены все центральные исполнительные органы и акиматы
(областные органы власти).
Создан единый центр документо­
оборота госорганов, объединяющий все
ведомства. Он позволяет отслеживать
обращения граждан: дата поступления
запроса, кто является исполнителем,
сроки ответа на запрос и т. д. Мониторинг обращений граждан, простота получения услуг, большая прозрачность
деятельности госорганов — все это положительно сказывается на снижении
коррупции в стране.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ISSN 0013-5771. «ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ», № 11, 2009
В рамках работы по сокращению информационного неравенства все школы
в Казахстане подключены к сети Интернет и в каждом акимате создана информационная инфраструктура для того,
чтобы любой желающий мог получить
обучающие материалы по работе с компьютером.
Сегодня наша республика выходит
на новый этап — строительство информационного общества в соответствии
с программой на 2010—2014 гг. «Мастерплан развития ИКТ-отрасли».
Факторы успеха
У России и Казахстана, развивающихся в рамках постсоветского пространства, схожие проблемы и задачи:
мы должны изменить ментальность.
В первую очередь это касается бюрократической машины.
Создавая структуру электронного
правительства, мы тоже сталкивались
с тем, что госорганы не желают отдавать «на сторону» те или иные функции.
Но сегодня, благодаря поддержке со стороны президента Казахстана Н. А. Назарбаева и премьер-министра К. К. Масимова, в стране принята единая госу-
дарственная программа. В соответствии
с программой в Казахстане существует
орган, обладающий всеми полномочиями по развитию электронного правительства: Агентство по информатизации и связи. Все государственные
у чреж дения обязаны внедрять у нифицированные электронные услуги,
пусть даже ведомство имеет собственную IT-программу. За проектную интеграцию IT-систем в инфраструктуру
электронного правительства, развитие
его базовых компонентов отвечает АО
НИТ. Все это помогает преодолевать
административные барьеры
Опыт Казахстана показывает: принятие решений по созданию и развитию
архитектуры электронного правительства должно идти из одной точки.
Развитие информационных технологий, и электронного правительства
в том числе, требует диалога. В Казахстане был создан архитектурный совет электронного правительства, участвовать в котором мы пригласили ITспециалистов государств, занимающих
высокие строчки в рейтингах готовности к электронному правительству.
Заказывать консалтинг в чистом виде
7
у зарубежных интеграторов дорого, тем
более что в мире уже давно все изобретено. Более того, скопировать даже самую успешную модель и перенести ее
на другую почву нельзя: у каждой страны свой путь развития. Сингапур (23‑е
место в рейтинге ООН E-government
readiness, определяющем индекс готовности к электронному правительству),
например, очень маленькая страна, территория — как один наш город. То же
можно сказать и об Эстонии (13‑е место
в E-government readiness), опыт которой
интересен тем, что там при реализации
идей электронного правительства обошлись малыми средствами.
  
Мы выбрали стратегию максимальной
адаптации лучших мировых практик под
внутреннюю ситуацию Казахстана и разработали, таким образом, оптимальную
стратегию. При этом государственная политика направлена на максимальное привлечение казахстанских IT-компаний для
реализации проектов электронного правительства, что в свою очередь стимулирует развитие ИКТ-отрасли в целом.
ИНФОРМАЦИЯ
OSS/BSS: поддержка телекоммуникационного бизнеса
Конференцию под таким названием
компания AHConferences провела уже второй раз. Ее основные темы — выбор новой
модели бизнеса, измерение эффективности внедренных решений и подходы к обоснованию вложений в OSS/BSS-системы,
влияние международных стандартов и рекомендаций TM Forum на российский телеком и т. д.
Как известно, в области OSS/BSS-систем
телекоммуникационных компаний существует определенный разрыв между теорией и практикой — что и показала конференция. На теоретических аспектах проблематики OSS/BSS сосредоточились директор
по развитию «Коминфо Консалтинг» Е. Соломатин («OSS/BSS — от постановки до внедрения») и независимый эксперт А. Чибисов («Перестройка бизнес-модели и преобразование OSS/BSS-решений»).
Однако особый интерес вызвали выступления практиков — в первую очередь представителей компании МТТ, где
проект внедрения OSS/BSS-системы был
успешно реализован (процесс шел четыре
года — с 2006 по 2009‑й). Нюансы проектного менеджмента программы OSS, риски,
трудности внедрения, рекомендации, как
их избежать, технологии реализации, пла-
нирование работ, обеспечение необходимого уровня качества и даже «мелочи» —
начальник отдела проектного управления
А. Каменский на реальном примере рассказал, как «построить лучшую программу внедрения OSS». Секрет успеха от МТТ:
избежать неоправданных затрат времени и средств, минимизировать риски
позволяет проектный менеджмент; при
построении полноценной OSS/BSS-системы
сначала выбирают продукт, а уже потом интегратора под него; чтобы реализовать ориентированный на абонента подход к управлению инфраструктурой оператора, необходимы системы, обеспечивающие сквозной
мониторинг качества сервиса: eTOM, SID,
TAM, TNA, и т. д.
Развивая в рамках анализа данного
проекта тему «Что предпочесть: кастомизированное или «коробочное» решение?»,
руководитель проектов МТТ М. Вознесенская призналась, что так формулировать
вопрос некорректно: «коробочное» решение как относительно недорогой унифицированный продукт, который просто
внедрить и поддерживать, ориентирован
на малый бизнес. Кастомизированное решение, естественно, гораздо дороже, в том
числе с точки зрения внедрения и техпод-
держки; этот уникальный продукт с расширенной функциональностью, «заточенной»
под клиента, рассчитан на средний и крупный бизнес. Таким образом, советует эксперт, чтобы правильно выбрать систему,
нужно хорошо изучить будущий продукт,
просчитать бюджет и при этом помнить,
что системы OSS/BSS меняются каждые
пять лет.
Опытом внедрения программного решения класса OSS/BSS в целях повышения
качества поддержки клиентов поделился
руководитель отдела технической поддержки и мониторинга сети Helios Net Д. Медведев.
О результатах собственного исследования в Интернете рынка автоматизированных систем расчетов (АСР) рассказал вицепрезидент по бизнес-процессам АКАДО 
Ф. Краснов. Он пришел к следующему выводу: наличие рыночных предложений
на сайтах производителей или операторов
свидетельствует о том, что АСР созрели
до коробочного продукта. Эти решения —
сертифицированные и законченные: они позволяют производить отбор первичных записей, настройку услуг, тарификацию плановых цен, автоматическую регистрацию
абонентов через договор-оферту и т. д.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
246 Кб
Теги
16599
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа