close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

20425

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Актуальные проблемы современной науки, № 5, 2011
Политология
Политические институты, процессы и технологии
Адуховский Г.Я., аспирант Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЛОББИЗМА
Экологический лоббизм имеет ряд особенностей, которые позволяют ему занимать особое место в ряду других видов лоббистской деятельности.
Основу для экологического лоббизма как общественно-политического явления политической жизни предоставляют различные «зеленые» идеологические решения, а также мнение
населения по вопросам в экологической сфере. Так как смысл принятия экологических решений не однозначен (например, не известна действительная причина принятия тех или
иных решений) это приводит к тому, что появляются серьезные разногласия в понимании
экологического лоббизма.
Принятие экологического лоббизма, как политического движения и его способности в
урегулировании отношений в природоохранной сфере во многом зависит от точного определения содержания экологического интереса. Очень важно разделять понятия общественных и
индивидуальных экологических интересов при определении экологического лоббизма. Понимание экологического интереса зависит от того, насколько объективно мы относимся к его
взаимосвязи с другими интересами в сфере политики и общественного мнения. Основополагающее значение имеет четкое определение причин влияния субъекта на процесс принятия
решений. Изучение данного обстоятельства позволяет точно определить целый ряд параметров экологического лоббизма в целом.
Особенности экологического лоббизма следует искать в составляющих лоббизма как института политического процесса в целом, прежде всего, в предмете, а также в характеристиках субъектов. Под предметом лоббизма традиционно мы понимаем прямой или непрямой
интерес лоббистской деятельности. Предмет тесно связан с контекстом интереса групп давления и политических партий, представляющих тот или иной интерес, то есть предмет закономерно мы ставим в зависимость от конкретного субъекта. Предметом в самом общем виде
могут служить получение бюджетных средств, а также повышение внимания к той или иной
проблеме.
В постановке определения предмета экологического лоббизма существует заметная разница в целевом продукте в сравнении с другими видами лоббизма. Первое, что важно отметить – это единство и различия в понимании того смысла, который мы вкладываем в понятие
окружающая среда. При этом такое понимание носит не терминологический, а принципиальный смысловой характер. Так, например, с точки зрения общественного интереса и государственных институтов окружающая среда включает в себя элементы материального мира
(биота, атмосфера, вода и так далее) и сопутствующие физические и биологические процессы. Иную тенденцию заключает в себе деловая активность в соотношении с окружающей
средой. В данном смысле окружающая среда есть набор внешних относительно общества
элементов, факторов поведения рынка, международной экономики, правового базиса, деятельности конкурента и потребительского поведения.
В экологическом лоббизме нет однозначности в понимании выгоды, как например, в активности отраслевого лобби. Материальность прибыли в экологическом лоббизме представлена интересами бизнеса в продвижении какого-либо продукта или интересами государства в
реализации социально-экономической политики. В том случае, если мы имеем дело с эколо113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Актуальные проблемы современной науки, № 5, 2011
гическими программами бизнеса, природоохранной деятельностью государства, работой неправительственных организаций, то предмет экологического лобби приобретает ранее не
описываемые тенденции. В традиционной неоклассической экономической теории нет никаких практически полезных категорий для того, чтобы анализировать экологические проблемы, поскольку эта теоретическая структура сосредотачивается на рыночных стоимостях, где
экономические товары должны быть оценены. Экологические товары, однако, во многих
случаях никакой цены не имеют. Все это заставляет точнее определять содержание экологии
в связи с лоббистской деятельностью, обращать внимание на характер субъекта, определять
его действительный интерес, соотносить действующие и перспективные цели.
Однозначно ответить на вопрос, что является общим предметом экологического лоббизма, сложно, в этом смысле мы приходим к ряду противопоставлений: окружающая среда,
экология или интересы людей в пределах природы; конъюнктурный или перспективный интерес во взаимодействии с окружающей средой; отношение к окружающей среде с точки
зрения одного человека в отдельности, группы людей или общества в целом (с точки зрения
экономической целесообразности); то же отношение к окружающей среде, но со стороны
существующей системы ценностей (в более широком смысле в рамках концепции устойчивого развития: антропо- или биоцентрично мы подходим к пониманию проблем окружающей
среды и соответственно к предмету лоббирования).
На сегодняшний момент интерес и ценности человека являются определяющими в идентификации последствий того или иного решения, связанного с экологией . Почему одни
должны платить за энергию больше при использовании более дорогих, но «зелёных» источников энергии, в то время как удовлетворяется запрос лишь конкретного экологического
лобби и стоящей за ним группой? Кроме этого, если приводить в пример тот же отраслевой
лоббизм, то ведущим критерием в лоббировании того или иного решения будет либо размер
прибыли (ровно как снижение неизбежных потерь или простой торг в каком-то вопросе), либо приобретение иных выгод для развития, повышения конкурентоспособности и прочее.
В случае же с действием экологических групп давления, продвижением их интереса, необходимо разностороннее обоснование того или иного решения, где понимание прибыли отлично
от прибыли коммерческой. Здесь важны экспертные научные оценки, в отдельных вопросах
те же оценки вкупе с экономическим расчетом и оценкой ущерба (в случае, если мы имеем
дело не с экологическим фанатизмом), а также, запрос на устранение конкретной проблемы.
В действиях экологических групп давления мы можем увидеть противоречие в противопоставлении двух экологических проблем, и соответственно двух противоположных интересов,
что является следствием неоднозначности предмета.
Рассматриваемая нами особенность предмета экологического лоббизма, с одной стороны,
связана с неоднозначной оценкой лоббизма как явления общественно-политической жизни.
В этом смысле важны характеристика интереса субъекта и то, чем он руководствуется в достижении той или иной цели. С другой стороны, проблемой становится определение баланса
различных аспектов экологии между собой, а также в отношении к экономическим показателям. В этой связи в экологии в целом значение имеет конъюнктура и перспективность тех
или иных решений. В полной мере «экологическим» интерес групп давления будет тогда,
когда экологическое лобби выступает своеобразным арбитром в разрешении профильных
задач и пытается найти оптимальный для современного состояния производительных сил,
уровня социально-экономического развития общества вариант для принятия актуального и
взвешенного решения. В противном случае не будет компромисса, а значит, в должной мере
не будет учтен интерес ни одной из заинтересованных сторон.
Предмет экологического лоббизма, его определение в рамках принятия экологополитических решений в частности и в политическом процессе в целом является значимым
фактором в теоретическом осмыслении экологического лоббизма в силу ряда обстоятельств,
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Актуальные проблемы современной науки, № 5, 2011
повлиявших на взаимосвязь экологических вопросов и состояния общества. Такими обстоятельствами можно считать следующее:
экология как фактор, определяющий экономическое развитие (что не учитывалось в политэкономии ранее). В настоящее время учет экологи ческой составляющей во многих экономических вопросах актуален. На пример, защита окружающей среды стала аргументом в
торговой поли тике;
в политической картине еще 30 лет назад не учитывались интересы электората в сфере
окружающей среды. Впоследствии они (интересы) стали действительным пунктом политической агитации;
психологическое влияние:
а. роста проблем окружающей среды на электорат,
б. на рост эффективности экологически ответственного бизнеса с одной стороны и рост
экологических брендов с другой – (формирование спроса на «экологически чистый продукт»
и, соответственно, «экологически чистого предложения»).
Если подойти к проблеме связи бизнеса и лоббизма экологических вопросов с позиции
критики общественного экологического движения, то мы увидим, что стремление влиять на
экологическую политику может скрывать за собой отражение собственных (или чужих) экономических интересов, а не общественного интереса в чистом виде. Эта же формула действительна для общественных организаций (общественного интереса как субъекта экологического лоббизма), имеющих конкретные интересы в той или иной сфере экономики. В этом
случае участие неправительственных организаций и общественности в давлении и на принятие какого-либо эколого-политического решения может являться составляющей технологии
лоббирования от бизнеса. При этом особенно важно понимание, какие последствия для окружающей среды будет нести такое давление.
115
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
5
Размер файла
326 Кб
Теги
20425
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа