close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

28463

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКАДЕМИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ
НАУК
при
aosci
М. М. П И Л Ю Ш Е Н К О
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ
КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
ИЗДАТЕЛЬСТВО
Москва
«МЫСЛЬ»
1966
ЦК
КПСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЛЯ
Q \<J)s\^&UA,k,OlC OL
v
•tf't
f ,* Л . ' j
M. ьм£&1^м>леи{
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКАДЕМИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ
НАУК
при
М. М. П И Л Ю Ш Е Н К О
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ
КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
ИЗДАТЕЛЬСТВО
Москва
«МЫСЛЬ»
1966
ЦК
КПСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Защита диссертации состоится,
«
»
1966 г.
на заседании Ученого совета
кафедры экономических наук
АОН при ЦК КПСС
(Садово-Кудринская, 9) .
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В решениях XXIII съезда КПСС подчеркнута важнейшая осо­
бенность развития социалистического сельского хозяйства на со­
временном этапе — переход на экономические методы руководства,
основывающиеся на учете требований объективных экономических
законов, повышении роли материальных стимулов в производстве.
«Съезд придает первостепенное значение развитию сельского хо­
зяйства на основе системы экономических мероприятий, вырабо­
танных мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК К П С С » 1 .
В отношении специализации сельскохозяйственного производ­
ства это означает необходимость настойчивых поисков наиболее
эффективных ее вариантов в каждом хозяйстве и его подразделе­
нии, районе, зоне с учетом огромного разнообразия основного
средства производства—земли, всего комплекса природных и эко­
номических условий.
Отсюда потребность в дальнейшей разработке таких методов
планирования, специализации и применения при этом таких кри­
териев, которые дали бы возможность устранить субъективистский
подход к ней, полнее использовать резервы роста производства.
Этим объясняется, что в настоящее время специализация все
чаще привлекает внимание печати, научных дискуссий и конфе­
ренций. Больше освещается практический опыт ее осуществления.
Вместе с тем еще недостаточно исследуются вопросы экономи­
ческого стимулирования специализации, взаимосвязи ее с интен­
сификацией. Критика недостатков в ее осуществлении не всегда
доводится до позитивных выводов и предложений.
В настоящей работе ставится задача дать характеристику со­
временного уровня специализации, показать факторы, под влияни­
ем которых она складывалась, и на этой основе раскрыть эконо­
мические условия, необходимые для достижения оптимальной про­
порциональности при осуществлении специализации и наибольшего
экономического эффекта от использования конкретных естествен­
ных и экономических условии производства.
Основанием для обобщений и выводов послужили материалы
статистических органов, годовой отчетности колхозов Гомельской
области и Белорусской ССР, отчетные и первичные документы
специализированных хозяйств, обобщение передового опыта.
Результаты исследования изложены в трех главах.
1
Резолюция XXIII съезда Коммунистической партии Советского Союза по
Отчетному докладу ЦК КПСС. Политиздат, 1966, стр. 16.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В п е р в о й г л а в е — «О роли специализации
в социалисти­
ческом сельском хозяйстве» — показывается, что объективный по­
ступательный процесс специализации неразрывно связан с уров­
нем развития материальной базы. Являясь выражением диалекти­
ческого единства элементов производительных сил и производст­
венных отношений, специализация производства «...уже с самого
начала заключает в себе разделение условий труда, орудий и
материалов» 1. И так же как материальную основу общественного
производства в целом составляют производительные силы, а про­
изводственные отношения являются формой их развития, так и
в специализации производства разделение функций личных фак­
торов, орудий и материалов составляет содержание развития про­
цесса. Поэтому условия для организационного оформления спе­
циализации, изменения в сочетании и удельном весе отраслей
назревают лишь тогда, когда технический прогресс поднимается
на новую, более высокую ступень.
Необходимость учета этого в практике состоит в том, что пре­
увеличение одной из сторон этого единства порождает либо тен­
денции к административному насаждению специализации без учета
материальных условий ее углубления, либо недооценку ее органи­
зационных форм.
Во в т о р о й г л а в е — «Влияние' комплексности и пропорцио­
нальности в развитии отраслей на специализацию сельского хозяй­
ства»— анализируется
современное состояние
специализации
сельского хозяйства и вскрываются причины, тормозящие даль­
нейшее ее осуществление.
Исследование данной проблемы проведено на материалах
БССР (в основном. Гомельской области), входящей в обширный
район северо-запада страны, где недостатки в осуществлении
специализации сельского хозяйства также проявились в значи­
тельной степени.
Хотя общие направления специализации сельского хозяйства
республики не претерпели существенных изменений — в последние
годы она продолжала углубляться в направлении развития живот­
новодства, льноводства и картофелеводства,»— произошли значи­
тельные структурные сдвиги в соотношении главных отраслей.
В сравнении с 1940 г. реализация зерна государству в 1964 г.
сократилась на 2 5 % , картофеля — на 9% при одновременном уве­
личении продажи скота и птицы в 2,7 раза, молока — в 6,6, яиц —
в 2, льноволокна — в 3,1 раза.
Вместе с тем анализ соотношений в распределении сил и
средств по главным и дополнительным отраслям специализации
вскрывает нерациональность в первую очередь в использовании
основного средства производства — земли. При сокращении по­
севных площадей под зерновыми посевы кормовых культур к
1963 г. увеличились в сравнении с 1953 г. в 3,3 раза. При незначи1
4
К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. IV, стр. 56.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельном росте урожайности это привело к падению валовых сбо­
ров зерна.
Вследствие этого одно из главных требований к развитию спе­
циализации сельского хозяйства республики — необходимость про­
изводства товарного зерна в количествах, обеспечивающих не
только внутренние нужды, но и составляющих значительный удель­
ный вес в зерновом балансе страны, — оказалось невыполненным.
Недостаток фуражного зерна привел к увеличению дефицита бел­
ковых веществ в кормах, углублению диспропорций между ростом
поголовья скота и производством кормов. Этот фактор стал реша­
ющим в сдерживании развития основных отраслей специализа­
ции— животноводческих. Отрицательную роль сыграла здесь н
неправильная оценка кормовых достоинств различных культур.
Использование для этой цели только показателя кормовых
единиц привело к тому, что неоправданно большое расширение
получили бедные по содержанию белка культуры (кукуруза, сахар­
ная свекла для кормовых целей) при одновременном сокращении
посевов традиционно выращиваемых культур (корнеплодов, кар­
тофеля, люпина, внко-овсяных смесей, клевера, тимофеевки н т . д . ) .
Но особенно сказалось на возникновении диспропорций между
кормовой базой и животноводством ослабление внимания к есте­
ственным сенокосам и пастбищам. .
Анализ конкретных условий сельскохозяйственного производи
ства Гомельской области, где пашня занимает лишь немногим
более половины сельскохозяйственных угодий, дает основания
утверждать, что производство необходимого количества кормов
и устранение белкового дефицита наиболее эффективным образом
может быть достигнуто наряду с расширением посевов зерновых
и повышением их урожайности первоочередным вложением средств
в улучшение лугов и пастбищ.
Д а ж е при современном состоянии естественных сенокосов
(характеризующемся снижением урожайности в среднем по кол­
хозам Гомельской области с 12 ц в 1946—1951 гг. до 9,7 ц в
1960—1963 гг.) для ликвидации белкового дефицита только путем
увеличения производства сахарной свеклы потребовалось бы в
6,4 раза и картофеля в 6 раз больше затрат, чем за счет увеличе­
ния производства трав естественных сенокосов. Если же исходить
из себестоимости переваримого протеина, получаемого с сенокосов
хозяйствами с хорошо поставленным луговодством (колхоз «Чырвонагвардзеец» Гомельского района), то общая сумма затрат ока­
жется в 25—26 раз меньше, чем при решении этой задачи за счет
пропашных культур.
В связи с этим в работе подвергаются критике попытки решить
проблему кормов только за счет пашнп. В появлении их немалую
роль сыграла односторонняя трактовка понятия интенсификации,
когда .всякое дополнительное вложение в сельскохозяйственное
производство, д а ж е не дающее должного экономического эффекта,
считалось интенсификацией. Вследствие этого любое превращение
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лугов и пастбищ в пашню, расширение посевов кормовых про­
пашных культур стало рассматриваться как повышение интенсив­
ности земледелия, а естественные кормовые угодья и посевы мно­
голетних и однолетних трав стали относиться к экстенсивным ви­
дам использования сельскохозяйственных угодий.
В экономическом обосновании соотношения кормовых культур
следует исходить не только из оценки природных, но и экономи­
ческих возможностей хозяйств, районов, зон. Недооценка факто­
ров фондоемкости и трудоемкости ведет к тому, что специализация
зачастую вступает в противоречие с интенсификацией кормопро­
изводства, а следовательно, и животноводства. Конкретно это про­
является в нарушении пропорции при определении источников
получения кормов, в завышении, не соответствующем реальным
условиям, удельного веса в кормовом балансе трудоемких и фон­
доемких культур — кукурузы, сахарной свеклы.
Между тем сопоставление затрат по различным кормовым
культурам показывает, что уровень развития производительных
сил в каждый данный момент ставит довольно четкие пределы кон­
центрации посевов. По пропашным культурам, экономическая
эффективность которых в наибольшей мере зависит от обеспече­
ния удобрениями и средствами механизации, они обозначаются
особенно явственно.
Б связи с этим подвергается критике трактовка эффективности
концентрации производства, утверждающая, что, чем выше уро­
вень концентрации сельскохозяйственного производства, тем оно
эффективнее. Эта закономерность не безусловна. В группе колхо­
зов юго-восточной зоны Гомельской области, например, где посевы
сахарной свеклы не превышали 34 га, урожайность в 1963 г. со­
ставила 136 /( с 1 га, а в хозяйствах с площадью посевов свыше
70 га— лишь 77 ц. Степень концентрации — лишь производное от
уровня развития средств производства, лишь отражение этого раз­
вития.
С повышением степени специализации в группе хозяйств Го­
мельского и Добрушского районов затраты на производство говя­
дины сокращаются со 111 до 52 руб. Но доведение ее в колхозе
имени Урицкого до одноотраслевой (речь идет об отраслях живот­
новодства) себестоимость продукции опять повышается в 2 раза
и достигает уровня низкоспецпализированных хозяйств.
Специализация, осуществляемая без соблюдения пропорцио­
нальности в развитии главных и дополнительных отраслей, обус­
ловливает полярно противоположную динамику затрат, составляю­
щих себестоимость: рост одного главного ее элемента — затрат
на корма — при более медленном снижении других элементов, а
это ведет к общему удорожанию продукции.
Анализ пропорциональности в развитии главных отраслей пока­
зывает, что в настоящее время в условиях области сочетание
молочного и мясного скотоводства в одном хозяйстве, как прави­
ло, не вступает в противоречие с требованиями специализации.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Технологические процессы производства молока и мяса при со­
временном уровне развития материально-технической базы живот­
новодства настолько близки, что разделение этой фактически одной
отрасли нередко оказывается неэффективным. Расчеты показыва­
ют, что и в ближайшей перспективе наибольшая экономическая
эффективность будет достигаться при специализации не на одной,
а на комплексе взаимосвязанных и дополняющих друг друга глав­
ных отраслей.
Преимущества специализации проявляются и в настоящее вре­
мя, когда уровень ее развития невысок. Д а ж е при небольшой раз­
нице в количестве отраслей (из 111 колхозов восточной и юго-во­
сточной зон лишь 13 имеют до 9, а 56—12 и более отраслей)
прослеживается закономерность: чем больше сил и средств кон­
центрируется на меньшем количестве отраслей, тем более эффек­
тивной становится каждая из них. Специализация же, не обеспе­
ченная материально, проводимая в отрыве от процесса интенси­
фикации, не дает ожидаемого эффекта и, как правило, ведет к
падению производительности труда и возрастанию затрат на про­
изводство.
Вместе с тем не всякое сужение сферы деятельности означает
специализацию. Нередко оно становится следствием низкого обще­
го уровня интенсивности хозяйства. Рассмотрение специализации
производства в тесной связи с его интенсификацией приводит к
выводу о необходимости более глубокой оценки ее эффективности
с точки зрения затрат овеществленного труда.
При современной методике оценки специализации изучается
в основном потоварная ее сторона и не уделяется должного вни­
мания рассмотрению ее эффективности с точки зрения сосредото­
чения хозяйства, района, зоны на производстве продукции с род­
ственной технологией, оптимально допускаемой условиями произ­
водства.
Это становится одной из причин того, что в ходе совершенство­
вания машин и их систем отмечается развитие и борьба двух тен­
денций. Первая выражается в прогрессирующем возрастании ви­
дов машин и их систем, вследствие того что. различия в технологии
и организации производства продуктов порождают различия в
необходимых орудиях труда, системах машин. Отрицательная
сторона этой самой по себе закономерной тенденции состоит в
чрезмерном, не всегда отражающем объективную необходимость
развития производительных сил выпуске промышленностью сель­
скохозяйственного машиностроения большого количества однотип­
ных машии, приспособленных для возделывания и уборки лишь
отдельных культур, а чаще всего для выполнения отдельных опе­
рации пли видов работ. Тракторные раздатчики кормов, например,
не доведены до такой степени универсализации, при которой стали
бы пригодны для раздачи и грубых, и сочных, и комбинированных,
а также сухих и жидких кормов. Экономически не оправдано также
создание однотипных машин для выполнения одной и той же one-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рации, но для различных культур — срезания массы, измельчения
и погрузки ее в транспортные средства (для кукурузы — С1<-2,6
УКСК-2,6, КИР-1,2; для трав —КИК-1,4, КИР-1,5; для картофель­
ной ботвы — УБД-3, УБД-4).
Специфика сельского хозяйства обусловливает наличие боль­
шого разнообразия производственных процессов и операций. Одна­
ко комплексная механизация и автоматизация не может здесь
идти по пути создания только машин и их систем для каждой
операции по каждой культуре.
Приведенные в работе расчеты по колхозам Гомельской обла­
сти показывают низкую эффективность специализации при сохра­
нении большого количества мелких отраслей, размеры которых не
соответствуют полному использованию рекомендуемых колхозам
комплексов машин, а затраты на их приобретение оказываются
экономически неоправданными.
Средняя площадь посевов овощей составляет на один колхоз
юго-восточной зоны Гомельской области 29 га, а комплекс машин
(только специальных) стоимостью 18,1 тыс. руб. рассчитан как
минимум на 50 га; по сахарной свекле — соответственно 43 га,
11,8 тыс. руб. и 70 га. На колхоз в среднем приходилось 695 овец.
Л комплекс машин и оборудования стоимостью 6,9 тыс. руб. рас­
считан на содержание минимум 2000 овец; в среднем на колхоз
приходилось 290 свиней, а комплекс специальных машин и обору­
дования на 3000 откормочников и 600 свиноматок стоит 11,0 тыс.
руб.
В унификации и универсализации машин, приспособлении их
для выполнения большего круга однотипных работ и производства
нескольких видов сельскохозяйственной продукции и заключается
вторая, противоборствующая первой, прогрессивная тенденция. Ее
экономическое значение в экономии затрат прошлого труда путем
увеличения рабочего времени машин.
Однако в оптимальной степени эта тенденция сможет проявить
себя лишь с приведением в наибольшее соответствие потоварной
и технологической сторон специализации: в подборе таких куль­
тур, которые, с одной стороны, в наибольшей степени соответст­
вуют природным условиям и, с другой стороны, позволяют на
основе однородности технологических процессов сократить коли­
чество машин и механизмов за счет их универсализации.
Снижение затрат осуществляется при этом через экономию
живого н прошлого труда в масштабах общества (сокращение
номенклатуры машин, происходящее на основе их универсализа­
ции), а также непосредственно в хозяйствах (увеличение рабочего
периода машин).
Наибольшая экономия овеществленного труда достигается в
том случае, если конструкторская мысль работает в направлении
создания унифицированных машин. Мощным материальным сти­
мулом к этому явился бы переход к торговле техникой путем уста8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
новления прямых связей между промышленными предприятиями,
колхозами и совхозами.
Преимущества специализации производства проявляются также
в зависимости от комплексности в сочетании орудий труда, оказы­
вающих механическое и биологическое воздействие на почву. При
этом в условиях Гомельской области вложения в удобрения долж­
ны обгонять в своем росте общее увеличение затрат на произ­
водство.
В развитии же животноводства повышение эффективности про­
цессов интенсификации и специализации находится в непосредст­
венной зависимости от совершенствования структуры затрат: уве­
личения доли вложений в производство кормов и выбора правиль­
ных их направлений в соответствии с условиями производства
(табл. 1).
Таблица 1
Группировка колхозов восточной и юго-восточной зон
Гомельской области по уровню специализации
на производстве говядины (1363 г.)
Группы колхозов по
реализации говядины
в расчете на 100 га
сельскохозяйственных
угодий
I до 499 руб
II от 500 до 999 руб. .
Ш от. 1000 до 1999 руб.
IV 2000 руб. и выше .
В т. ч. колхоз имени
Кол-во
колхозов
в группе
Произведено
Реализовано
говядины на
говядины
Себестои­
100 га сель­
государству мость 1 ц
скохозяйст­
на 100 га
венных уго­
сельскохо­
говядины
дий в % к
зяйственных
(в руб.)
1 группе
угодий (в руб.)
В том
число
затраты
на корма
(в руб.)
28
39
3S
. 7
100
118,2
175,9
335,8
312
730
1317
3 037
109,0
100,1
81,8
89,8
59,7
52,0
48,9
59,5.
1
067,1
15 174
102,3
67,1
Контрасты специализации, неиспользованные резервы особенно'
отчетливо выявляются в свиноводстве. Из 112 хозяйств юго-восточ­
ной и восточной зон Гомельской области занимаются производст­
вом свинины 1G9. Из них в 81 колхозе годовое производство со­
ставило в среднем по 294 ц себестоимостью 150—180 руб., а в.
отдельных хозяйствах 300 руб. и более.
В то ж е время 14 специализированных хозяйств с объемом
производства таким же, как в колхозе «Заря» Буда-Кошелевского
района, смогли бы произвести столько свинины, сколько произве­
дено всеми колхозами этих зон. ггжегодная экономия при этом
составила бы свыше 1 млн. руб.
В т р е т ь е й г л а в е — «Экономическое
обоснование
специа­
лизации
сельскохозяйственного
производства'» — рассматривается
влияние на специализацию прибыли, ее роль в повышении мате­
риального интереса колхозов и совхозов и в активности колхоз­
ников в определении оптимальных направлений развития, в эко-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
комическом обосновании планов закупок, а следовательно, и пла­
нирования специализации.
В связи с этим показывается значение планомерности в социа­
листическом товарном производстве и повышение роли стоимост­
ных категорий.
Товарно-денежные категории в отличие от капитализма при
социализме становятся формами осуществления планомерности.
Познание и правильное использование их обеспечивает планомер­
ное развитие народного хозяйства. Однако не планомерность сама
по себе определяет методы и формы установления пропорциональ­
ности, а объективные материальные условия. В настоящее время
•они характеризуются быстрым развитием обобществления и спе­
циализации производства. Это обусловливает необходимость по­
вышения в планировании и руководстве сельским хозяйством роли
стоимостных показателей. Использование для этой цели преимуще­
ственно натуральных показателей не дает возможности полностью
учесть и привести в действие резервы производства.
Планирование должно исходить из нахождения оптимальных
в каждом конкретном случае условий производства и наиболее
рациональной специализации. Учитывая специфику сельского
хозяйства, основное средство производства которого — земля —
•отличается огромным разнообразием, автор приходит к выводу,
что эта задача может быть успешно решена лишь при условии
безусловного соблюдения прав хозяйств в планировании специа­
лизации. Ибо результативность почвы сама по себе потенциальна.
Вместе с тем она изменяется в зависимости от того, насколько
возделываемая культура соответствует конкретному составу ору­
дий труда (особенно почвы). Планирующие же органы не в состоя­
нии предусмотреть те невидимые изменения, которым постоянно
подвергается почва как орудие н предмет труда в земледелии, и
поэтому не могут предопределять в каждом конкретном случае
оптимальные варианты их соединения.
С развитием специализации, сокращением номенклатуры про­
изводимой продукции и ростом ее товарности для хозяйства все
более важной становится стоимостная ее сторона — необходимость
и возможность реализации стоимости, возмещения общественно
необходимых затрат и получения прибыли как источника расши­
ренного воспроизводства..
Для общества величина стоимости также не безразлична, сни­
жение розничных цен может осуществляться лишь на основе ее
сокращения.
В связи с этим автор на конкретном материале исследует на­
личие условий, обеспечивающих максимальное совпадение бли­
жайших материальных интересов общества, коллектива и члена
коллектива.
Колхоз заинтересован произвести больше продукции наилуч­
шего качества в необходимом для общества ассортименте и с
наименьшей себестоимостью в том случае, если это обеспечивает
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ему рентабельность, необходимую для осуществления расширен­
ного воспроизводства, в том числе и для материального поощре­
ния членов коллектива. И наоборот, если недостаточно учитывает­
ся материальный интерес колхоза, ближайшая цель его деятель­
ности вступает в противоречие с целью общества и производству
наносится ущерб, размеры которого находятся в зависимости от
степени несоответствия материальных интересов.
С' точки зрения специализации это означает, что поскольку
колхоз осуществляет процесс воспроизводства за счет собствен­
ных средств, он не заинтересован производить нерентабельный
продукт.
Д л я государства непосредственным критерием выгодности про­
изводства является низкий уровень закупочных цен на продук­
цию. Но поскольку объективной основой их снижения является
стоимость и без ущерба для производства закупочные цены не
могут постоянно отклоняться вниз от стоимости, то в конечном
счете критерием выгодности производства продукта для государ­
ства выступает уровень затрат.
Заинтересованность же колхоза в снижении затрат опосредо­
вана его ближайшим интересом — получением чистого дохода.
Колхоз стремится к снижению себестоимости, если это ведет к
росту рентабельности. Поэтому материальный интерес общества
наилучшим образом может быть реализован лишь посредством
учета интереса каждого коллектива. Вместе с тем в работе подчер­
кивается, что в экономической литературе еще не нашло должного
отражения положение, что ближайшие материальные интересы
общества и коллектива могут реализоваться наилучшим образом
тогда, когда хозрасчетная цепь «общество-коллектив» простирается
до непосредственного участника производства — члена коллектива.
Все усилия к снижению индивидуальных (а следовательно, и
общественно необходимых) затрат оказываются недостаточно эф­
фективными, и стимулирующее действие закона стоимости не про­
являет себя полностью, если непосредственный участник произ­
водства— член коллектива — не ощущает через личный матери­
альный интерес реальной и прямой зависимости между снижением
затрат (ближайшим интересом общества), рентабельностью про­
изводства продукта (ближайшим интересом коллектива) и оплатой
труда. В зависимости от этого возрастает и производственная
активность колхозников.
Специализация — одно из главных средств соединения и обес­
печения интересов государства, колхозов и колхозников. Эконо­
мический результат от специализации — снижение затрат на про­
изводство продукции — является и показателем оптимальности в
их соединении. В связи с этим в работе подчеркивается необходи­
мость более глубокого экономического обоснования специализа­
ции.
Конкретное свое проявление материальные интересы получают
через механизм действия закона стоимости и закона распределения
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
по труду. Но закон стоимости — это в первую очередь закон про­
изводства, проявляющий свое действие в социалистическом товар­
ном производстве, в основном через закон планомерного развития.
При этом планомерность охватывает тем большую сферу и осу­
ществляется с тем большей эффективностью, чем полнее она учи­
тывает и использует механизм действия закона стоимости непо­
средственно в производстве товаров.
Объективное действие закона стоимости стимулирует через
обеспечение ближайшей цели хозяйства — стремление добиться
наивысшей рентабельности — сокращение индивидуальных затрат.
И наоборот, прогрессирующее возрастание затрат неизбежно,
если производство продукта для большинства хозяйств невыгодно
(табл. 2).
Таблица 2
Динамика затрат на 1 Ц привеса крупного рогатого • скота
и свиней в колхозах Гомельской области
Затраты на производство
Наименование продукции
1961 г.
1962 г.
1963 г.
1964 г.
85,5
91,7
99,4
103,9
131,4
133,4
131,4
135,4
Привес крупного рога-
Различная обеспеченность трудовыми ресурсами и квалифика­
ция кадров, навыки их по производству определенных видов про­
дукции, степень обеспеченности определенными видами основных
средств, различная эффективность их использования в зависимо­
сти от производимого продукта, сочетание отраслей, условия сбыта
и реализации, и самое главное — огромное разнообразие почв, пе­
реплетение и различнейшие сочетания этих и других факторов
определяют уровень индивидуальных затрат и обусловливают
сложность нахождения оптимальных вариантов специализации.
Тем более, что еще п сейчас затраты, сложившиеся в производстве
(как об этом свидетельствует амплитуда их колебаний по хозяй­
ствам), становятся результатом взаимодействия не только объек­
тивных условий, но в значительной мере и субъективизма, недо­
статочной обоснованности планов-заказов.
Признание действия закона стоимости должно простираться
до учета его в планировании производства. Индивидуальная стои­
мость товара формируется в производстве, и поэтому там могут
быть наиболее полно определены и использованы резервы ее
снижения.
В диссертации критически рассматриваются две существующие
противоположные точки зрения о роли стоимостных и натуральных
показателей в планировании сельского хозяйства. По мнению авто­
ра, односторонняя ориентация при определении направления и
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 3
Величина колебаний индивидуальных затрат на производство
основных видов товарной сельскохозяйственной продукции
в колхозах юго-восточной зоны Гомельской области
Основная товарная
продукция
Льносемена
. . . .
Льнотреста
. . . .
Привес крупного
рогатого скота
Привес свиней . . .
Затраты
на 1 /(
в среднем
по колхозам
зоны (в руб.)
Индивидупльные затраты
на 1 д в среднем
за 1963-1965 гг. (в руб.)
Уровень рентабель­
ности (в?й)
при затратах
минималь­
ные
максималь­
ные
7,05
3.S5
41,15
15,04
2,03
1,01
17,91
7.10
15,89
7,79
100,92
38.00
852
359
183
339
21
—4
—112
-23
104,03
134,01
14,97
51.80
58,34
9.58
210,41
450,33
24.19
153
105
02
-00
-191
-55
мини­
мальных
макси­
мальных
установлении пропорции в специализации только на натуральные
показатели, так ж е как и только на стоимостные сокращает арсе­
нал средств руководства и планирования.
На специализацию сельского хозяйства определяющее влияние
оказывает государственный план-заказ. Однако если план-заказ
выражается только через определение подлежащей реализации
продукции в натуре, планирование полностью не выполняет своих
функций. На размер закупок и ассортимент продукции, планируе­
мой хозяйству, влияют объем и ассортимент ее, доведенный рай­
ону, а планируемой району — доведенный до области и т. д. Вслед­
ствие этого нередко твердый план-заказ, обладая большими
преимуществами перед прежней системой заготовок, ' все же не
устраняет полностью универсальности в развитии хозяйств. Мест­
ные плановые органы не всегда имеют возможность планировать
отдельным хозяйствам закупки ограниченного ассортимента про­
дукции, предусмотренного специализацией.
Создается положение, при котором некоторые хозяйства не
могут в полной мере применить новый более полный критерий
определения специализации — уровень индивидуальных затрат и
рентабельности в сочетании с натуральными показателями. По­
следние остаются определяющими план реализации, а следова­
тельно, и. специализацию.
Углубление экономического обоснования специализации должно
осуществляться посредством безусловного соблюдения прав хо­
зяйств в планировании при одновременном совершенствовании
централизованного планирования экономическими методами.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Одним из средств обеспечения этого должен стать постепенный
(может быть, вначале в порядке экономического эксперимента
в нескольких областях или зоне) переход к более полному уча­
стию хозяйств в планировании производства и реализации продук­
ции. Вместе с этим возрастет роль местных органов в планиро­
вании. От них потребуется более глубокое изучение конкретных
условий производства. По мере совершенствования ценообразова­
ния они должны способствовать проявлению инициативы колхозов
и колхозников в их стремлении к планированию наиболее выгод­
ной в конкретных условиях хозяйства продукции, изучать эконо­
мическую обоснованность прекращения убыточного производства
и возможности повышения специализации и концентрации произ­
водства этого продукта в хозяйствах с более соответствующими
условиями. О возможности экономии общественного труда благо­
даря этому говорит амплитуда колебаний себестоимости в кол­
хозах Гомельского и Добрушского районов, составляющая по сви­
нине от 85 до 307 руб. и по говядине — от 42 до 337 руб. за 1 ц.
Не менее значительны возможности улучшения планирования и у
областных органов. Амплитуда колебаний средней себестоимости
по районам области измеряется величиной по зерну от 4,93 до
11,94 руб., по молоку — от 11,67 до 17,56, по мясу (говядине) —
от 73,6 до 162,4, по свинине — от 105,6 до 215,2, по баранине —
от 52,8 до 93,4 руб. за 1 i).
Однако возможности специализации и концентрации в хозяйст­
вах н районах не безграничны. Они лимитируются уровнем разви­
тия производительных сил. Очевидно, что даже при полном их
использовании окажется невозможным разместить производство
отдельных продуктов в прежних размерах в хозяйствах и районах*
обеспечивающих уровень рентабельности, минимально необходи­
мый для осуществления расширенного воспроизводства. Поэтому
сведенные воедино плановые наметки хозяйств (чтобы подчерк­
нуть их предварительный характер, назовем их контрольные циф­
ры), а затем после проведения аналогичной работы и районов
представляются в вышестоящие плановые органы и таким обра­
зом проходят в каждом звене аналогичное экономическое обосно­
вание и утверждение.
Сущность совершенствования в планировании сельскохозяйст­
венного производства и специализации состоит, таким образом,
в предоставлении прав хозяйствам первоначальной плановой ини­
циативы в самостоятельном определении контрольных цифр реали­
зуемой продукции и подкреплении ее углублением экономического
обоснования плана-заказа путем введения в методику планирова­
ния закупок объективного, экономически обоснованного критерия,
базирующегося на учете действия экономических законов и не
оставляющего лазейки для волюнтаристского планирования. Таким
критерием должен явиться уровень рентабельности.
Уровень рентабельности — это основной экономический крите­
рий рациональности и целесообразности производства данной по14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
требительной стоимости в условиях данного конкретного хозяй­
ства. Необходимость неуклонного снижения индивидуальных за­
трат путем максимального учета конкретных условий находит
свое синтетическое выражение (при обоснованных закупочных це­
нах) в рентабельности. Показатель рентабельности должен стать
важнейшей составной частью планов. Фактически план закупок
а натуре и обоснование его со стороны рентабельности — это еди­
ное неразрывное целое, которое в социалистическом товарном
хозяйстве не может существовать одно без другого. Минимальная
ее граница должна определяться не ниже необходимой для вне­
сения налогов и платежей государству, отчислений в культурнобытовой и пенсионный фонды и на пополнение основных и оборот­
ных фондов.
Практически это может быть достигнуто планированием заку­
пок продукта вначале лишь у хозяйств, уровень индивидуальных
затрат которых обеспечивает им рентабельность не ниже мини­
мальной.
Если потребность общества оказывается полностью неудовлет­
воренной, центральные планирующие органы определяют зоны,
где производство недостающих продуктов"дешевле и дополнитель­
ные закупки их могут быть произведены с наименьшими затра­
тами.
Одним из путей возмещения части издержек производства хо­
зяйствам, производящим нерентабельную, но необходимую для
общества продукцию, может быть дальнейшая дифференциация
цен.
Необходимость такой дифференциации цен очевидна. Ибо если
общество нуждается в продукте, произведенном с большими за­
тратами, значит, он получает общественное признание, доказывает.
тем самым свою общественно необходимую сущность. Следова­
тельно, и коллектив, производящий этот продукт, должен иметь
возможность возместить затраты на его производство и получить
прибыль, обеспечивающую дальнейший ход расширенного воспро­
изводства. .
Введение критерия рентабельности в планирование закупок
поставит материальный интерес государства ц коллектива в более
тесную зависимость.
Это позволит специализировать планы закупок, а следователь­
но, и хозяйства на производстве той продукции, которая обеспе­
чивает в конкретных условиях максимальный выход продукции
при минимальных затратах.
Обязательное планирование определенного уровня рентабель­
ности станет экономическим барьером на пути субъективистских
решений проблем специализации, которая с этого момента будет
исходить лишь из принципа экономической целесообразности про­
изводства продукта для общества, коллектива и каждого его члена.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные положения диссертации опубликованы в следующих
статьях:
1. «Экономическое обоснование планов и специализация».—
«Экономика сельского хозяйства» № 10, 1966 г.
2. «Роль технологической специализации в повышении темпов
интенсификации». Сборник материалов к Всесоюзному научному
совещанию по проблемам экономического стимулирования интен­
сификации сельскохозяйственного производства «Экономические
проблемы интенсификации сельского хозяйства», ч. III. Изд-во
МГУ, 1966 г.
Д16092.
Подп. к печати 9.XI.19C6 г.
Бумага бОХЭОУю-
Заказ 991
Тираж 250 экз.
Объем 1 п. л.
Издательство «Мысль». Москва, В-71, Ленинский проспект, 15.
Московская тип. № 37 Главполиграфпрома Комитета по печати
при Совете Министров СССР. Москва, ул. Фр. Энгельса, 46.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
474 Кб
Теги
28463
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа