close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

485

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МЮИСГЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ИЮВНБРОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
tJr
~tLb
¥/
Ка п
«У
Р а к а рукописи
СЕМЛКИН Виталий Николаевич
ПЕРСПЕКТИШОЕ ПЛАНИРОЬАНШ ЮШЬЭОВАНт
ЗЗШЫШХ' РЙСУРСОВ ОБЛАСТИ
/на примере Калужской области/
08.00.05 - Экономика, организация управления
и планирования народного хозяйства
/землеустройство/
А в т о ре фе р а т
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва,,1977
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
О
>
•
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ИНЬ" ЖРОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
На правах, рукописи
СЕМОЧКИН Виталий Николаевич
ПЕРСПЕКТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ. «ПОЛЬЗОВАНИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ
/ н а принтере Калужской области/
0 8 . 0 0 . 0 5 -Экономика, организация управления .
• планирования народного хозяйства
/землеустройство/
А в т о р е ф е р а т ;
диссертации не соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва, 1977
I
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Работа выполнена в Московском институте инженеров земле- -;
| устройства (МЙИЗ).
• -!
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор ЦСАСМАН Я.М. '-, .
Официальные оппоненты:
•"- доктор экономических наук,профессорДОБРШИН В.А.;
- кандидат экономических наук ДУНШИЯ;А.П.
Ведущее предприятие••- Калужское обдаствое производстве»:—
ное управление сельского-хозяйства.
Зашта состойся " 2 . " _ ^ Э е £ е Х ^ 1977: г . в " / 6 " !
часов на заседании специализированного совета К,120.59.02
•по присукдению ученой степени кандидата наук в Московском
институте инженеров землеустройства. 103064, Москва, К-64,
ул.Казакова, 15.
С диссертацией полно ознакомиться в библиотеке Москов­
ского института инженеров землеустройства.
Автореферат разослан • / " /roJtSjr*.
1977 Г.
Ученый секретарь
специализированного совета
Печкурева С.К.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
. Неуклонный подъем.. сельского хозяйства - вазнейшая задача
. современного этапа построения } ЭЕМунистического общества.
ХХУ съезд КПСС подчеркнул необходимость: планирования а пос— !
''.': яедовательной реализации крупномасштабных мероприятия по •
<.'.'повышению эффективности седьскохозяйствеянохо производства.
. Одним' из вахнейшЕХ документов, наиболее полно всплотив. ших прЕншши. современной аграрной П О Л И Т И К И ' партии, явилось
постановление Ц К КПСС и Совета Министров.СССР "О мерах по
дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны .
' РСФСР?, где на основе развернутой я объективной оценки по'••...• геншальвых возможностей разрабо-ава комплексная прогршша
всестороннего развитии ; этого огромного района страда.до 1990..
Ч г о д а . д л я реалазацлипротракда государство выделяет больше
капиталовложевая, значительная.часть;которых: направляется
ваорганизашш ра1шонаяьного использования зеыельных ресур-
V;. схл»с^::^\:-1.У-:гА,::\}-у':^^
;v'.,'.J:.;-':'••,''. .''"•.•..
У i Важная р о л ь а решении агой задачи • дрияяддр.жит ] зендсуст- .^юиству, м
. ' оннроввнжя' земли во всех отраслях вародпого хозяйства и
особенно в сельском хозяйстве,.где ова - главное средство
• УДароваводогва.^Д;'^^//'^
''••"'
;'.':;.;^:<\А'-»;Г у-;а:*У-в'.в а'.т">'--Дн5'с..с:д>:д'.о;.в;а;В'.'«'-.я!".-, В ; • .•;'"'.
.; сздренепчо^га
планиро­
в а н и ю использования зе»иа! возрастаете Кругяокасштабносгь и
?'.; долговременное»* в а » е ч а е » а ^
- .развитию сельского xosstScTBa требуют проведения новых впдоэ
• ;• аевлеустроительвкх работ,:которые';решали'бы вопросы7перс—.:.'.
ч пективного планирования гепользовавия земель не только в от».
У "дельных -хозяйствах; но я на более крупных адыинистратаакцх
: уровнях и в »гасштабе страны в селом. Первым тагоа в этом
ваправлеаии стало составление схем использования земельных
г ресурсов отдельных оегговов,;которые включают.рсаеаие узло­
вых вопросов организации использования'земель за длительную
;.(перспективу я'долхяы;'стагьвахны» звеном.в обаей системе ,
^народнохозяйственного планирования. В Нечерноземной зоне, ;
'.где развернулись орромныв'работа по нвтевси^икации сельско- ; •
• хозя^гвенного проЕЗводства, составление схем приобретает. .;.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
большую значимость. Однако в настоящее время разработка и ' [ осуществление системы комплексного планирования использова- :
ния земельных ресурсов еде только началась. Это объясняется,
с одной стороны, отсутствием достаточного опыта проведения
таких работ, а с другой - методической неотработанностью .
ряда вопросов планирования. Таким образом, разработка теоре­
тических и практических вопросов перспективного планирования
использования земли является актуальной и имеет народнохо­
зяйственное значение.
Изучению проблем перспективного планирования использова­
ния з-зь'ельных ресурсов посвящены исследования многих ученых
в специалистов (А.П.Асташкин, Ц.А.Генделъман, Г.А.Кузнецов, .
С.К.Ку; опатенко, В.П.Прошляков, А.3,Родин, М.П.Сигаев, А.А.
Тарасов, СА.Удачив, А.Д.Цулейкин и д р . ) . Однако многие воп­
росы планирования а комплексного использовался обиегосудар­
ственного земельного фонда пока еще.
разработаны недоста­
точно. Нет еще единства взглядов по поводу принципов, содер­
жания и кетоднки составления схем использования земельных •• •.]
ресурсов на различных административных уровнях. Опыт состав- ".ления таких схем в Белорусской и Украинской ССР, в Куйбышев­
ской области и Алтайском крае показал, что решение многих
вопросов планирования использования зомли в большой степени
определяется специфичностью природных и.экономических усло­
вий. В Нечерноземной зоне РСССР эти работы находятся в перво­
начальной стадии. Актуальность и недостаточная изученность
вопроса определили выбор данной т е ш исследования.
Цел ь
и с с л е.д о в а н и я.'. Лиссертрдпонная ра­
бота ииеет своей целью на оспозе изучения и обобщения опыта.
народнохозяйственного планирования установить основные тре­
бования а разработать рекомендации по совершенствованию ме-.-.'.'•'
тодкки планирования и экономического обоснования проектных ,
разработок по использованию зеагди в условиях Нечерноземной
зоны.
'
/'".•'
,- •
О б ъ е к т о м
к с с л е д о в а н и я
выбрана Ка- .
лугская область, которая во кногом типична по природне—окоН01-.ическим условиям для Нечерноземной зоны РСССР, особенно
ее центрального района, что позволит применить результаты
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
исследования для перспективного планирования использования
земельных ресурсов других обла; тей Нечерноземья.
М е т о д и к а
и с с л е д о в а н и я . . Теоретичес­
кой и методологической основой исследования являлись марк­
систский диалектический метод, работа К.Маркса, Ф.Энгельса,
В.И.Ленива, решения партийных съездов и пледуьов ШС КПСС,
постановления партии л правительства по вопросам планирова­
ния народного хозяйства страны, рационального, использования
земельных ресурсоа и охраны природы.
При исследовании конкретных вопросов применялись следуютае методы: монографический, ста:истических группировок,
расчетво-конструктивный, экономике—математический.
, В процессе работы над диссертацией использовались данные
земельных балансов области и ргйонов, проекты землеустрой­
ства колхозов и совхозов, схемы районной планировка, мате- .
риала земельного кадастра, годовые отчеты сельскохозяйст­
венных предприятий," нормативные, данные. статистические, ля--'
тературные источники.
•" .
Н а у ч н а я , к о в н з н а и
п р а к т и ч е с ­
кая
ц е н и о с т ь р а б о * к . В диссертационной
работе освещены теоретические и практические вопроси перспективпого планирования использования земли. Автор раскры­
вает содепкание и основные требования к методике перспектив­
ного планирования использования земельных ресурсов области.
В предлагаемой принципиальной схеуе перспективного планирова­
ния использования земельных ресурсов страны показала взаимо­
связь ряда документов, отражатаих этот процесс на различных
уровнях планирования. С целью теоретического'углубления проб•дсмы в диссертации рассматриваются принципы и этапы перспек­
тивного плапЕрования гепользованая земли, которые затем прккеняютсл при разработке и совершенствовании методики.
На основе анализа сзвременнсго состояния з использования
земельного £онда области, применения материалов зеьхльного
кадастра определен и обоснован возможный уровень продуктив­
ности угодий, объемы нзебходашх мелиоративных мероприятий
по освоение новых л улучаепию уже используемых земель. Раз­
работана общая методика определения потребности в земельных
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ресурсах длч сельскохозяйственна* и несельскохозяйственнщс ;'• целей. Предлагается методика планирования оптимальной струк­
туры посевов в масштабе такого крупного региона, как область,
на базе применения экопоиико-катеиатичсских методов и ЭВМ .••:,
(аспользуекая в настоящее вре^яуетодака рассчитана для ре­
шения этого вопроса в отдельных хозяйствах). .-'.-• '
Осуществленные на примере Калужской области исследования1 "...'
позволили выявить внутренние резервы и внести предложения по ;
совершенствованию использования земель за счет научно-обос— .
нованного пх распределения по категориям землепользователей, •
расширения и улучшения сельскохозяйственнах угодий, оптики-.'
" задик структуры посевов. •
А п р о б а ц и я р а б о т ы:, Результаты иссладова-»
пия докладывались на производственных совещаниях 'в отделе .
зеклепользованкя и зехдеустройства Калужского областного уп-.
• равлевня сельского хозяйства, а такхе на секкнаре научных -•'.
работников факультета мелиорация и землеустройства Краков­
ской сельскохозяйственной академии (6Д-1976 г . ) . Основное
содержание' диссертации опубликовано в 5 статьях, общим обьё•
.•
ЛОМ
2,4
П.Л..
" : . ' " : •
/.
\
;
/ : . " '':; у , ' : ; '•./•;„•.'..••;• ';-' •'•":
Р е а л и з а п и я- ,р е э у.л ь т а'т о в и с с л V —-V
д о в а н и я .' Рскомендапии и предложения, получение'в '••"•;;:.
результате исследования",' частично использованы при состав• . ленги проектов внутрихозяйственногоземлеустройства;и при',*..,..•
решении вопросов улучшения'использования земли в 1!алояросла-.
венком районе Калужской области.;^:''Г";-'г'.-'Л'":-'". v.'-.;, -•
Разработанные методические приема'перспективного планирс-вания иогут.бить внедрены в практхку,проектных-зеылеустрои-; '
тельнйх организаций при составлении:схем использования-зе— :
цельных ресурсов области и схем .землеустройства админкстра-. •'
тивякл районов в.Калужской и -других областях. Нечерноземья»..:
Овп *югут быть также использованы плавовшщ органами при уо»
тгночленииперспектив развития, сельского;хозяйства и оценке1
г^фзктквностн сельскохозяйственного производства.': .'. ^
. О й i"e * р-а б о т;ы .. .диссертация •изложен'ана 167 '.'.'•'
'страЕипах.каганописного:текста и состоит.аз введения; трех •'
-:.. . „тх&з, выводов г,предложений,; списка "использованной латерату.»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• ' " : - - 7 - -
'.
' • ' ' ' . ; ' • . .
••'•- pa, включающего 146 наименований, 4 приложений. Текст иллюс—,
• V ." трирован 33 таблицами и 6 рисунгаш.
[
Основное содержанке •работа
I. Теоретическое рассмотрение задач, прин: апов и этапов
, является необходимым звеном сОвердавствовазся методики пер-^
.","'..".. сссктивного вотирования использования единого государст- ,
'.'•'• вднвого земельного фонда страны. В задачу серспектизаого .
'•• планирования входит экономическое обоснование потребностей
в земельны/.ресурсах для всех отраслей народного хозяй­
ства. Следующей задачей является поиск потенциальных возмож­
ностей повызения уровня использования земли, к котором отно­
сятся резервы освоения в хозяйственный оборот новых зекель,
.'. ьзвышевия прсдуктивноств всподьзуешх угодий, рациональная
организация территории; оптимизация структуры угодий и по'.. С О Е В Ы Х .площадей и др. ..'_,.••""''.-.
'•,'."•• Перспективное планирование использования земли, как и все
социалистическое плакирование, подчиняется основополагающим
. ленинским принципам, которые являются его методологической
. основой. В диссертации подробно рассматриваются основные
. принципы,.имеведе непосредственное отношение к перспектив­
ному планированию использования земли.
Еуководязнм принципом планирования использования зе>ая в
.вашей стране является государственная собствекпость ва зе^лп
и вытекающая отсюда обязанность к заинтересованность госу•V.:iдарства в совераекствевании социалистического зеидспользова—
" . ; ' - " • : •
в и я . ' • . . . - ; • . •
: • •
•.
" , ' ; ' - . ' - • " • ' ' • .
:
; . . . - . - . . .
' • • • . • ' . " •
'-
-
:
•
"
.
•
:
•'...•.'..
•
• " • ' ' • : . • ' ; • • • • ' • •
. -Следующий принцуш заключаемся в обеспечении'непрерывного
расширенного воспроизводства сельского хозяйства на основе
научно-технического прогресса. Воспроизводство в сельской хс—'
•'.. злйстзе обладает своими особенностями, главная из которых
состоит в том, что экономические процессы воспроизводства
..'• здесь переплетаются с естественными.,Повыиеаие плодородия
" п о ч в ы в конечной счете, является рекзхиим условием планомер­
ного расииренного воспроизводства в сельском хозяйств.
'...!'•• Важным принципом перспективного планвровангя использова— ;'
вия земли является создание оптимальных организадиснао-терр:--
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
.
1
' .
•
. "
• • • •
• '
-
8
-
-
:
- "
•
:
"
.
' - ' • • " •
-
.•••-
ториальных у СЛОБИЙ , - способствуюших рациональному разнесении ;
в разввтЕЭ производительных сил как в сельском хозяйстве,
так и других отраслях, в соответствии с социально-экономи­
ческими интересами государства.
-~
Следующий приншш состоит в обеспечении приоритета сель- ;;
скохозяйственного производства над несельскохозяйственным в
пользовании земельными ресурсами..Значение указанного прин- .
ципа.обусловлено тек, что сельскохозяйственное производство
зависит от количества и качества обрабатываемых земель.,Рас-.
пределение зезди должно производиться па Ьснове действитель­
ных потребностей народного хозяйства страны, подкрепленных
научно обоснованными нормативами и расчетами.
Basu мы принципом является создание условий для рациональ­
ного использования природных ресурсов к охраны. окружакшей '•':.среды..
.'"';•.•-•
Рассматривая этапы перспективного планирования, следуетv
подчеркнуть/что этот процесс по сути своей.является цикли­
ческий, как ллбой из процессов управления.'Это положение
вытекает из лекинекоЭ идеи непрерывности планирования, ко­
торая является основополагающей для социалистической эконо-*!ПКЕ..В таком процессе только условно ьюето указать на на- .";•
чало, имея в виду не начало всего процесса, а: начало цикла, .т'
Км является социальный заказ государства на перспективное '."
планирование использования земельных ресурсов отдельных ре- •
тонов. Сам же'процесс целесообразно разделить наследующие
этапы: .
•
!••''':'. ''
1) первые этапом перспективного планирования использова-;'-."
нил земли является Сбор и систематизация информации, харак-.
теризуюаей объект планирования.. Для составления плана необхо­
димы достоверные исходные данные, которые когут быть'подраз-делены на две большие групш: а) данные, характеризушзе
фактическое состояние и возможности использования земельных
ресурсов региона, т.е. количественный и качественный состав
угодий, их динамику и распределекиэ по категориям; 6} данные,
характераэуюсие потребности в земле разных отраслей народного
хозяйства;:
.'.•''.-••-.':.• -/''"•. -.2) второй этап перспективного планирования заключается в.'
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
•
I •
•
•
. Д „ , - . , . - . . ' • .
.
••"
-
-
э
.
.
-
•
•
•
•••
•
•
,
.
':
•.
.
.
•
:
.
.:-*•:•
анализе использования земельных ресурсов и факторов, влпяэщих на него; .
3) основным содержанием третьего этапа является прогноз
использования земельных ресурсов, который состоит в выявле­
нии и научном обосновании потребностей » зенде для всех от' расдей пародного хозяйства и разработке предложили ао рас­
пределению между ними земельного фонда;.
.4) четвертый этап представляет собой планирование кок" кретных,'керос1«У!ТИЕ по наиболее полиочу а рацлспальнсму испсльзовапуо земли,которые должна воплотить принятоз на
предыдущем этапе решение об одтш'альноа распределении земе­
льных ресурсов -региона;
. . •: 5) пятий этап — контроль над осуяествленпем плана - яв­
ляется необходимым звеном всего процесса перспективного
планироваяля, гак как он выполняет функцию обратной связи,
т.е. позволяет своевременно обнаружить несоответствие в хо- .
дс выполнения плановых.заданий,' установить' их причины а при
помовд текущего планирования внести коррективы в ранее прк.; вятыв планы.
V-V .•';. ч} :••'•..;:ч ••-• ..
;.".'. '•
;.'•. 2 . Содержание перспективпого планирования' отражается в
системе взаимосвязанных документов, среди которых наиболее
важное место занимает схем: использования зе?.:елъних расурсоь
отдельных регионов. Они является гевералькыми планами рацио- .'
": вальвого использования единого государственного земельного
. фопда в соответствии с сановным пэлегым.назначением разлзчных категорий земель.- Главная их задача: па основе апаяиза
современного состояния ксподьзозания зс!«ель, их качественной
: характеристика произвести.расчет, потребностей отдельных от­
раслей народного хозяЗства в земельных ресурсах в наметить
их оптимальное распределение, определить основные мероприя­
тия, по улучшению использования - сельскохозяйственных угодий
в повышена».их продуктивности.- В схемах.решаются вопросы ис­
пользования земли на длительный период временя (15-20 лет).
При этом сроки, на которые разрабатывается схема, должны
бить согласованы со сроками планов развития народного хозяй-'
ства.'В диссертации раскрываются особенности проведеьая этого
ВЕда-землеустроптельках работа условиях Нечерноземной, зоны
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• io -;•..•PCCCP.' .• •
В общей системе перспективного планирования использования
земельного $онда страны (рис.1).схема использования земельных
ресурсов не являются единственными документами, они должны
рассматриваться в совокупности с другими, в которых решаются;
вопросы планирования. Наиболее тесное согласование должно ...
осуществляться со схемой районной" плвлировки, так как послед­
няя не только отражаот перспективное размевсние производства /•
всех отраслей народного хозяйства региона, но и решает отде- ...
льные вопросы организации•его территория. Она, по мнению ав­
тора. является связушим звеном кедду общим государственным
планс/юваниеы и перспектившм планированием использования зе­
мельных ресурсов.; Схема районной планировки должна стать на-^
учно-ин^ормаийоннои основой для разработки схемы землеустрой­
ства. оти "документыне должны дублировать друг друга. Если \
предметом районной планировки является сельскохозяйственный
региос как экономическое целое,то.предметом схемы землеуст­
ройства является.земельный $онд этого региона.
3. Совершенствование методики перспективного планирования
восьюжно аутек конкретизации выдвинутых положений о помоаью
учета природно-эконохических особенностей различных регионов
страны. Ъазшейсгам элементом методики перспективного планирс—
ванил,является анализ современного состояния, динамики и ;
уровня использования земельного ^онда области. Он доджей со­
держать: об;цув характеристику и анализ развития сельского ".'•:"•.
хозяйства; анализ современного состояния земельного фонда и
уровня использования.земель различных категорий; оценку' s$- '
$ектквноети использования земель сельскохозяйственного назна­
чения, ; ,
-'_'.'•'.-'.'- ••..•;'.•'••.
•'..'''.'.•;"":''•' '••'"';•'- "•"••.'
Такой анализ проделан в диссертация на примере Калужской; •
области, расположенной на сго-западе Центрального экономи­
ческого района и во многом типичной для этого региона. Земе­
льный фонд области составляет 2378,1, тыс.га'.'(б,1? земель •'.,
Ц5Р), из них сельскохозяйственные угодья занижают 1429,8 •:
тыс.га или 4Ь£. Более двух третей всех земель закреплено за
сельскохозяйственными предприятиями, для которых характерно
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СХША ПЕРСПЕКГИШОГО ПЛАНИРОВАНШ
иашьзовАШЯ ЗЕИШШХ РЕСУРСОВ
Общий экоясмич.
прогноз развития
яар. хоз-ва .
I
Долгосрочный
план развития
нар.хоз-ва СССР
ГеясхемаI размеще­
ния пр.снл СССР ;•
ОСВОЕН . направл-я
использосания зем.
ресурсов СССР
Геясхема меляс—
рацвн земель-:
республика .
~~z
Схема мелиора­
ции области
Схемы в проекты
по освоению к
улучшению земель
• др.частные пр<
екты яспользов.
Проекты мелиора­
ция земель р-яа
IE
Проекты меххоз.
эемлеустр. и др.
частя, проекты
Геясхема исгользоваяяя эем. р а гурсов СССР •..-••--
1
Геясхема исполь­
зования зем. j>eсурсов республик
Геясхема разме­
щения пр.сил
республики
Т
Схема районной
планировки
области -. : '..
Схема использов.
эем.ресурсов .
облаете
-Л
)Схема районнсг
[планировки
Схема землеустр.
района •
zrr:
•J£L
Проекты внутриюз.зем-ра кол­
хозов • совхозог
- .-'.":: Рис. I
Оргхоз.плаич
колхозов •
совхозов - •
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
животноводческое направление с преобладанием.молочно-мясного.
скотоводства (75£ всех хозяйств). Изучение динамики развития
сельского хозяйства за последние три пятилетки показало, что
обаий объем продукции во всех категориях : хозяйств увеличился
на 302 и к 1975 г. составил 428 млн.руб. Вместе с тем, темпы
роста всей продукции ; сельского хозяйства в деЕятой пятилетке .
снизились,' а в растениеводстве даже несколько сократился
объем производства, : что объясняется рядом взаимосвязанных
причин. Одна из.главных - нерациональное использование з е ­
мельных ресурсов сельскохозяйственными предприятиями. Важным
показателем, характеризующим изменение интенсивности исдользованил сельскохозяйственных угодий, является'кх динамика .'.•
.(табл.1).
•.'•;••'•.'•''''•'•'•'*'-;"•••''
.
' • " - ' ' . : ' " ' ; ? ' . : " - ' • ; ';'.;:
'."•,:'•'-:
•". Таблипа I ••;,'••
Динамика сельскохозяйственных угодзй в колхозах vи совхозах
Калужской области (тыс.га) • ,
'
.-'.
:
•
.."'..
-
Г0
:
: 1950
: 1940 :;
:
ч
Обгая земельная ' '-•••
плошадь
- 2963.6
Всего земли в"- .
колхозах и сов-хозах
2085,9
В т.ч.с.х.угодий 1652,2
.пегия
1150,7
сенокосы
314,8
паотбвца
' : 127,3
•
:
н
.:1975
: 1970 1975 ;в % к:
I960 :
*
:1940
• —•__
Д
2956,9 2916,9 297е,Г2978,1 100,5
'
-'.
••.".' •'•"••:.'•.'- •
2082,9/ 2133,6 2101,7 2103,6 100,8
1641,4 1350,8 1399,5 1402,0 84,8
1143,4 1009,0 1016,5 1013,3 88,1
319,2. vl98,5 160,9" 164,0
52,1
111,5 107,0 184,2 214.6 : 168,6
Одной из причив сокращевил сельскохозяйственных угодий я в ­
ляется их отвод под строительство промышленных объектов, до-^
рог, городов и др..Только за последние 10 лег для этих нелей
было отведено Ю Д т ы с . г а продуктивных земель, в. том числе -.
5,1 тыс.га пашни. Очевидно, что процесс изъятия невозможно"
остановить, одвако, необходимо находить для отого малопро— 1>
:
дуктивные участки.: •.'..
' - •. •
'
Главней же причиной сокрааепая площадей угодий явился неJ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-достаточный уровень развития производительных сил в сельском ;
- хозяйстве в послевоенный период, а также природнс—экономи- !
ческие особенности области (мелиоративная неустроенность, .'-•'••
мелкопоседкошй характер расселснлш в д р . ) , что вызвало заб­
расывание значительных площадей пашни и сенокосов. В веиспс—
', льзуешв земли с ,1354 по I9SI годы было переведено 258 тыс.
га.сельскохозяйственных угодий. Б настоящее время, когда г о ­
сударство выделяет крупные ассигнования на мелиорацию, несб'холимо.восстановледие площадей пашни'ж'кормзвих угодий. • '.";.
. \.- Большой.значение имеет данные о качественном состоянии
угодий, так как без этого невозыогно"планирование мероприятий
по увеличению их продуктивности. Изучение материалов инвента­
ризации земель, земёлъвох-о кадастра, резупьтатов различного'""
рода обследований показало вали"кс в области больших площадей .
' мелиоративно неустроенных пахотных'з.кормовых угодий. Так.'кз
общей площади пашни 1005,6 тыс.га 95,7 ТУС.га клз.9,5? забс—'
мочены к избыточно увлажнены, па таких -"землях ежегодно поги- •
бчет 12-15£ посевов..Часть пашни - 6,2£ (62,5 тыс.га) гасс—
.репа камнями.: Проведенный' корреляционный анализ зависимости
урожайности и себестоимости"основных сельскохозяйственных.'
культур от степени каменистости,показал; наличие.тесной связи
между изучаемыми вёличинзхи. Пр?*:этом было установлено, что
' •:'. ежегодный ущерб. от засоренности пашни камнями составляет 18'"• 2 0 р у б . ; п а I г а . -:>'-:'-,{-\
:';• j . ' '•"-"'•• -J-.">;•- 'V;'-1; -.'• V '•'--•"•" .'•''.''• '•'•'.'•
-.'
.. большим недостатком является мелксконтуркэсть пахотных уго­
ждай.' Средний размер контура пашни.по обгг.стк равеа 16 га, прл' •'-. этом участки размером менее 10 га ' составляют' 512 общего кола-•-."
"чества пахотных контуров, а до 3 га - 2 3 # . Размер ущерба от
'• раздробленности!на Т га равен 30 руб.','что в.масштабе области .
составляет около 2 млн.рублей ежегодно.
;• ; Площадь кормовых угодий-гэлика и составляет 378,6 тыс.га
(на I ноября 1975 г.)> Но. несмотря на это, происходит ежегод­
ное увеличение посевов-кормовых культур,.которые, достигла . •"' "
46,92. Это объясняется не только ростом потребности в кормах,
;.H0i главным образе-, низкой продуктивностью кормовых угодий;
' ч т о сдержизаёт;развитие земледелия,-так как пашня испсяььует.•1'.„.9?..П.°Д посевы кормовых, а не продовольственных и технических
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
;
•
"
•.--•.
:• к у л ь т у р .
!
:.
;.•
; • • .
'./:•.
; - . i 4
•-:•:;.•".
; ; . • ' / . ; ' . - - ; •
•'•.'„;•'
:
--"'
•;:•:;
•;;-:•
••-'•••;
-i,.;
'•.>'",'.-..'.'-:•.I
Нгзкая. продуктивность' кормовых угодий .объясняется Стремя. |
вэаикозависяша/и причинами: залесенность, закустаренность,: .1 .
заболоченность и закочкаренность; мелкая контурность и раз- .
дроблснвость; отсутствие ухода за сенокосами и пастбищами, ' ;
неправильное их использование. В диссертации установлена кор­
реляционная зависимость,'показывающая степень влияния мелис— .
ративяой неустроенности кормовых угодий на их продуктивность.
По проазведеннык расчетам закустаренность и залесепность на­
носит ежегодный уоерб в 45-50 руб. на I г а ; ' а заболоченность—
23-С5 руб., что вкасштабе области достигает 5,5 клн.руб."
Значительный ущерб наносит мелкоконтурность и раздроблен- •
' ность корковых угодий. Средняя площадь участка' сенокоса 4 га, а пастбища - 4,5 га, из-за чего'можно механизировать . '
уборку и уход за кормовыми угодьями лишь на 30-35£ их общей;
площади. Наличие этих недостатков обусловлено'пестротой поч-:
венного покрова, а такте сложившимся в прошлом мелкопоселкс—
К1» расселением и рассредоточенным•размещением животвоводст—.
' ва, концентрация которого в современных условклх вызывает .
8абрасывалие мелких участков кормовых угодий.'Например,'.из: ',.
общей площади сенокосов 175,4 ты с. га в среднем за год девя— .;;"той пятилетки убиралось только'107,4'тыс.га или 61£. Таким ',''
образом,: для повышения продуктивности сенокосов и пастбищ!. '
необходимо в первую^очередь'ликвидировать их раздробленность*
Не огранлчивпшеь проведеншм анализом, автор* произвел.':
. оценку •экономической эффективности использования зе*вли.Для
такой опенка в литературе;.чаще всего преддагавтея показате—:
ли, которые характеризуют, лнзь^ее отдельные аспекты. Поэтому :
необходима систем конкретных-показателей; оценивавших ис— . : .
пользование землис различных сторон..;Эта система должна ';,'•
. вклочать'две группы. .К первой относятся'результативные пока— .
эагели, характеризушае достигнутый уровень производства ;'
растениеводческой продукта: ^урожайность/ стонмоЪть валовой .
продукция, валовой и чистый доход. Вторая группа должна '"'
вклочать показатели/ характеризувкиё производственные уело— 1:
:
:'~ вкя: обеспеченность основви'ма производственными фондами,'.. . '.•'."
.; ехёгоддае затраты на производство' продукции,-' трудообеспечвн^ •:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
•
. - -
к
:
-
• / . " • • • ,
вость»-внесение удобренкЗ а др. При атом доз сопоставления ,
все показатели должны быть отнесены к едивиде плошади (I иди
100 га сельскохозяйственных угодий или сопоставимой пашни). I
Ломимо такой системы показателей необходим. единый с)общапзкй
показатель, который интегрировал бы в себе вев систему> пос­
кольку зачастую применение всей системы бывает затрудните­
льно. В качестве.такого показателя (коэффициента эконокгчеокой эффективности) большинство авторов предлагают использо­
вать отношение произведенной продукция к затратам на ее по­
лучение, при атом наиболее приемлемый в качестве знаменате­
ля является сумма приведенных затрат. При-помощи указанных
показателей в диссертации произведена оценка экономической
(эффективности использования земель колхозами х совхозами
области (табл.2). •
\ Таблица 2
• Показатели эффективности использования земель в колхозах
и совхозах области (1970-1974 гг.) на 100 та условной паянх
Показателя
:ЁДЯН.:;
З..Р.-Й J5L
•В сред-
~ » » * 1 ТТЛ
:изме-:сепв. л £ * " 1 * о * : :мяа«-о§лмя|ро- :точ.
: • '•.-' :восг«
:зап. • Гная
»
,. . i . .
'•' Валовая продукция .,
растениеводства
Т.р. 2Q.4. Ю.1
9,1 14,2 13.6
Валовой доход раств- "
внвведства
10,6 4.3 4,7 6,8 6,6
, Урожаа<31»рноБнх ••
п/га 14,2 8,7.-•П,6-' 7,1 10,6
Урожайность картофеля
ео'..',. 64 72 75 73
Урожайность многолет­
них трав (сено) v
21,6 17,5' 21,4 13,9 19,0
Трудообеспеченвость ; чел; 12,2 5,0 6,2 ,, 9,1 8,1
Внесено минеральных удобрений (стандарт,-.
- :.'
туков на I га пашпл)
я
4.5 2,7 3.5 3,4 3,5
Внесено органических
. удобрений на I га пашни т
з,а 3.4 3,0/3,8 3,5
Обеспеченность силов! и .
Ъабоч.машинама.
т.р. 14,9 8,6 8,6 7,8 10,0 'Л
;
Стоимость основных
производствзнпых фон­
дов с.х.вазначевия
•*"•-' 26,1 17,1 15,8 25.6_ 21,1^:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
•
_ 16 .
j
i
:
Затраты на производство
растениевод, продукции
-Приведенные затраты
•Коэффициент экономичес­
кой вффе кг ивност* жепользования земель
"^ ;
т.р.
т.р.
a
; 4
:
ь
!
6
;
у
-
:
'•
'
!
22,0 15,6 14,9- 19,8 18,1 j
25,1 17,7 1б,8 22,9 20,6 t
0,81
0,58 0,54, 0,62
0,65
'
Анализ эффективности использования зешш утратил бы экс— .
номический смысл без учета степени плодороден очны, поэто-^
му основные результативные показателя следует сопоставить с
зхономаческоГ оце 1Кой зешш. Для этого" был рассмотрев выход .'
валовой продукции на I га соизмеримой пашни, т.е. с учетов
качества. Такой подход позволил более UJCCBOLOHHO определить
фактический уровезь производства растениеводческой продукции
• всех районов, а такие установить его максимально возможный
уровень.
'':'•'.'•''•"'••''•••' • •-. '...•*'.•
,< 'Расчеты показала, что колхоза и совхозы ойласти могут по- -' хучать о пашне 680 тыс.тонн к.е.,:а с кормовых угодий -.250
тыс.тонн дополнительной продукшог по сравнению с сушествуюсей. Это указывает на необходимостьtпроведения мероприятиЗ •
по улучшению использования сельскохозяйственных угодий." . . •
4. Перспективное планирование использования земель должно
содержать прогноз потребности в земле для развития отраслей
•
народного хозяйства. Яра этом необходимо строгое соблюдение '
принципа приоритета сельского-хозяйства, минимизации плоча—.
..' дей отводов высокопродуктивных угодий для'несельскохозяйст-. •••••;•
, венных целей.
-.'.•; ••• ^-:'_
"
,;./.
Прогнозирование потребности в земельных ресурсах для не- .
сельскохозяйственных нужд должно проводиться в следующем по-; .
р
я
^
к
е
:
•
'•
* . • • •
.'•_•.•.'.''•'••."
.
I) изучаются.схемы и проекты районных планировок,; планы
развития городов и населенных пунктов, проекты 'зввлеу строй-. етва, проект строительства отдельных объектов, а также нор»
•дативные уатериалы. Изучается динамика изъятия земель за
..
период после принятия Основ земельного законодательства ; •-.'
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
;..
. -- г? -
, 2 } определяется необходимая площадь земель' для развития- .
несельскохозяйственных отраслей, городов и населенных пунк- •
тов; транспортных связей;::
- ''
3) производится предварительный выбор земельных участков
Чдля размещения новых'объектов развивающихся отраслей;
4) определяется ориентировочный размер возыещения убыт—
• ков землепользователям и потерь сельскохозяйственного про—
•; • изводства в связи с изъятием земель.
;'.".- . Обоснование необходимой площади отводов'земель'для. разви—
'. тия-несельскохозяйственных предприятий является важным вояро•_Г сои г.етодики прогнозирования. Наиболее точно площади отводов
^определяются по Генеральным планам и схемам развития лред- приятии я городов с использованием проектных материалов и
... строительных нормативов (СНиП). Приближенные площади под но­
вые объекты можно получить,, используя удельную землеемкость
;
.. капитальных вложений ( V » ) .
Исследования ряда ученых (В.Вапанов, И.Дегтярев, Р.Тихс—
миров) показали, что существует тесная связь иежду размером
. производственной площади строыцегося объекта ж капитальными
„вложениями на его сооружение. Произведенные в диссертации
расчеты свидетельствуют о наличии такой связи между этими
• ""' величинами по Калужской области (коэффициент корреляции ра­
вен +0,87). Используя установленную зависимость ж видоизме­
нив предлагаемую в работах этих авторов формулу, возможное
изъятие земель дд° несельскохо явственных нужд в диссерта—
. ции рассчитывается по следующей формуле: • ••
'
•
:
•
•
>
•
•
:
•
:
:
'
—
vn — прогнозируемая величина общей площади изъятия
•..; • земель (га);
^.- удельная землеемкость на расчетный период (га
•.' .*.; на I млн.руб.);.
. К в — уровень капиталовложений в.строительство в .
прогнозируемом году (млн.руб.);
';"'.'.— число лет в прогнозируемом периоде.:
1 Для этой же цели.возможно применение метода экстраполя­
ции. Он позволяет на основе анализа временных рядов динами— :
.....11в_,!»»ет.'»е»,вл выявить тенденции изменений и распросгра- •'.':
где
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• /..'-.18 -
•;
, 'нить ях яа расчетная срох. Для расчетов применяется формула:.
где fj - прогнозируемая величина площади изъятия земель;
р
— фактическая величина тггшт.тгсг изъятия земель в /
/•,*'•' среднем за год базисного периода (1969-1975 гг); .
В .'. - частное отклонение величины изъятия;
V ч/
п •.'.' - порядковый номер искомого года;
А* - число лет в периоде.
ОЗа метода показали примерно одинаковые результаты, и
если взять усредненные данные, то в перспективе до 1990.го- ..
дж'ддя несельскохозяйственных нухд потребуется 22,3 тыс.га, -л том числе до 1980 года - 5,6 тысга. Изучение структуры :
отчухдаемых земель к их качественного "опгавг. по видам уго^
дни позволило установить, что за прогнозируемый период бу- /';
дет изъято около I 0 - U тыс.га земель сельскохозяйственных/; /
предприятий, в том числе -' 3,0 тыс.га сельскохозяйственных ...
у г о д и й .
'•''•.
.'.'''-••::'.:'
: ;
- ;.-.•'.
у'
пжпщядь земель сельскохозяйственного назначения будет
'' определяться, с одной стороны, преддодагаешм изъятием,-а с . /
другой - освоением новых земель.
Потребность сельского хозяйства в земельных ресурсах' за­
висит от планируемого объема производства основных видов
. продовольственных и технических культур и необходимого ко­
личества кормов для животноводства, перспективной урожай- .
. ности культур, .продуктивности :сеьлсосов и пастбищ. Эти фак- '
торы х определяют минимально необходимую площадь угодий. _
Проязведевнав расчеты показали, что к 1930'году минимально ./.*•>
необходимая площадь сельскохозяйственных угодий должна сое- .
тавать 1497 тыс.га вместо 1402 тыс.га фактической площади.
С улетом изъятия земель для несельскохозяйственных нухд .'
потребуется увеличение площади сельскохозяйственна угодий ;
ва 98 тыс.га, что связано с изысканием возможностей освое— ';,;•••
вия новых земель. '
А'-\ Как показал' анализ использования земельного фонда, почти i '•'..••
во всех категориях земельимеется резервы "для увеличения: / |.
... продуктивных угодий, наибольшими хе'возможностями /а зтомот— ;•
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
.'.
"•:/,• - 1 9 -
••;:'.-;-
•
'•ношении обладают леса* Калужская область имеет высокую л е : 'састость - около 45Х. За последние 50 лет она увеличилась
почта в 2 раза. В современных условиях ато *величввиа про; изошло, главным образом, за счет свльскохозягственв1»х у г о •'. | дий.', .•••
О ш т работы специалистов института "Бедгипрозем" в веду­
щих'ученых БелорусскоЗ сельскохозяйственной академии, а так-;
!
же раббт--ы по установлению оптимальной лесистости лаборато­
рии лесоведения АН СССР,'говорят о целесообразности перево- •»
• да в сельскохозяйственное использование части лесов, в верi вув очередь- вторичных, в раговах о высокой лесистости. Воз;
; можный резерв освоения лесов в Калужской области равен 285
'.• тысга, т.е. той пдощада,которая бала переведена в леса из
. сельскохозяйственных угодий за последние 15-20 лет к кото­
рая, несомненно, должна быть восстановлена.
•'Другим резервом освоения являются болота. Всего в облас­
ти 29,4 тысга болот,'около 14 тыс.га г возможный резерв
распадения'продуктивных угодий. Могут быть вовлечены в се. льсзсохозяйственнов использование 12 тыс.га кустарников и
:•:•""- 18 тысга земель ликвидируемых «едких населенных пунктов
•" Таким образом, площади, потенциально•пригод'; вые для сельскохозяйственного освоения, в Калужской обдаоти
; достаточно велика и составляют а-обсей сумме 330 тыс.га.
Вопрос о выявления конкретных участков, размерах и сро.-."_ ках освоения долж»в решаться к*к о учетом качественных ха­
рактеристик,- показывают» пригодность их аспользования в •
сельском хозяйстве, так я о учетом вковоыическоа целесооб< ^ р а з в е с т и освоения. Он должен получать технико-экономическое
. обоснование в проектах землеустройства в мелиорации.
' 5. Определенна перспектив использования земель седьско.хозяйственного назначения является стержневым вопросом
Дврсдвктивного планирования. В современных условиях.главным
для его редевия является поиск резервов повышения продук' тдвности сельскохозяйственных угодий. Главным резервом ив—
• теныфпсации является улучшение их качественного состояния. :
Проведенный анализ использования земельного фонда, изучение .. материалов инвентаризации а бонитировки почв позволили уста-' -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
!Воетть'площади сельскохозл&ствеавых угодий, которые требуют ;
[ликвидации мелиоративной неустроенности, приносящей, как
[показал корреляционный анализ, проделанный в диссертация,
'значительный ущерб сельскому хозяйству. Размер общего ущер­
ба от всех е е видов достигает 1 6 , 2 млн.рублей, а требуемая
для е г о устранения сумма капиталовложений равняется142,6
ылн.рубле*. . '.
В диссертации произведены, расчеты s o установлению общего
объема мелиоративных в кудьтур'технических работ {включая
освоение) и стоимости их проведения до 1990 гсда (таблица
з
)
.
-
/
.
•
.
.
=
;
; - . , . ; • . •
'
' • • : • • ' ,
-.•••
/
: ' Таблица 3
/V
Необходимые объемы проведения мелиоративных мероприятий
на 1976-1980 г г . и I 9 8 I - I 9 9 0 ГГ.
—
т>«™ »'-«»^_~— : 5 5 S 9 2 S L - * 5 i X ^ 2 S l i „ : Стоимость проведения
Виды-пяанируе-гтребухшге проведения Гплавивуемых мелотшямых ыероприя- :мелиоративных меро- :планируемых
мероприя*** .
гптаокий
•
- • ; ш •• > •; ••• ••
•
/
:всего :в том числе ;:общая • в том числе
/
;(тыс. : _ : „ , .
:сумма
•1976- :1981- :(млн. :I9?6- :I98I:га)
:1980гг:1990гг.:руб.) :1980гг:1990гг.
— -
Ощущение
158,0 32,0 126,0
92,0 27,0
Орошение
65,0
Реконструкция
осушительной и
оросительной
системы
18,2
5,0 .; 13.2
Кудьгуртехнические работы 397,0 150,0 247,0
Всего по облас­
ти
ж
ч#.т«шад»
-— -
—
101,6
174,8
22,8
51,3
78,8
123,5
12,7
3,5
9,2
154,3;
52,5
101,8
—
443,4 130,1 313,3
Расчеты показали, что всего на проведение медиорацп пот­
ребуется 443,4 млн.руб. В связи с этим возникает необходи­
мость расчета экономической .8ф$ектквностн капитальных влохе8x1 в мелиорацию, 'равнявшейся отношении годового прироста .
чистой продукции к связавши с этим'приростом капитальным
влохвЕкии-Еринимая потери сельскохозяйственного произвол-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-.
- _ - ' -
:
;
:.'
•
••'
-
2
I
-
•
•
•
•
.
-
•
•
••
•
•
-
—
,
: ства и' недобор продукции вследствие мелиоративное' неустроен-»
пости угодий за доход, который будет иметь от мелиорации. }
сельское хозяйство, получим, что средний коэффициент эффек- j
тивности капитальных вложений равен 0,13, что свиде-ельст' ву ет об экономической целесообразности проведения мелиора­
ции. "Таким образом, ликвидация мелиоративной неустроеннос­
ти угодий позволит дополнительно получать 18,2 млн,рублей
в год, что составляет 11—12$ производимой в настоящее вре­
мя" валовой продукции растениеводства. Кроме ликвидации не­
устроенности угодий требуется проведение работ по орошению,
коренному и поверхностному улучшению, что позволит увели, чить. эффективность мелиорации. В перспективе на мелиориро­
ванных землях будет получено 60-70 Jl общего прироста про­
дукции земледелия.
' в.. К числу важнейших проблем планирования использования
земельных ресурсов относится совершенствование структуры
посевных площадей. В современных условиях, когда требуется
учитывать большое количество.факторов, .наряду с традицион­
ными методами необходимо применение экономико-математичес— .
ких методов и ЭВМ. Перспективное планирование на региональ­
ном уровне, и,в . шстности, составление схем использования
земельных ресурсов областей.и районов при определении ст­
руктуры посевных площадей, должно основываться на учете
сельскохозяйственного зонирования, которое влияет на уста­
новление системы ограничений.- В связи с этим в диссертации
определены основные требования и условия, которые могут ..
возникнуть при формировании исходной информации для плани­
рования структуры посевных площадей, а также изложен поря­
док разработки экономико-математической модели, обеспечи­
вающей расчет научно обоснованного варианта соотношения про­
довольственных, технических и кормовых культур во всех 23
районах области и пригородной зоне. Главная задача —.поиск
оптимального варианта плава использования пашни. Для ее ре­
шения Подходит аппарат линейного программирования и, в
• i
частности,.симплексный метод, который заключается в выборе i
оптимального варианта из множества возможных решений с бо— !
льшим количеством неизвестных. Математическое выражение-.aa-i
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-"
. '.
'•'•"''•
-
2
2
-
'..'•'•
• дач* г а ы ш ч а е т с я в поиске максимума целевой {функции, зково—" ;
мическая сторона которой представляет собой определенна нал--лучших условий достижения аффективного производства (_:олуче-' .
вйя максимального выхода валовой продукция в денежном выра­
жении пря минимальных затратах). При этом необходимо выпол­
нить трл группа условна, которые введены в задачу в качест- .
ве ограничении: 1 ) ограничения, определяемые общественными
потребностям! а продуктах питания к сельскохозяйственном
• сырье для промышленности; 2 ) ограничения, определяемые р е ­
сурсными возможностями объекта планирования; 3) ограничения
вытекающие из агрономических и других требовании к составу .
севооборотов. • ;. •; \'. 1 ...
В результате решения задача н а ЭВМ был выбрав оптималь­
ный вараавт посевов различных культур, до которому во всех •'•;/,
районах важбольшиЗ удельный вес будут занимать зерновые
(в среднем по области - 54%), площади кормовых культур бу­
дут составлять 34,62. Рассчитанная н а . З Ш перспективная
.
структура посевных площадей значительно эффективнее факта- "
.,.- ческа сложившейся. В денежном выражении общий объем вале—
.-•' вой продукции за счет изменения структура 'посевов _ может ,•/;-•'':•'/.
увеличиться ва 2 5 млн.рублей.
• 7 . Окончательное и конкретное решение вопросов дспользо\- ..вания земли осуществляется в процессе внутрихозяйственного
землеустройства. При атом наиболее проблематичные из них
решается в схемах землеустройства района на примере ключе- -л ;' \.
вых хозяйств, чтобы затем распроиранить полученные резу- ..-•-•
льтагы на все хозяйства района. Главным среди втих вопро—
сов является организация угодий я севооборотов, которая '
должна стать предпосылкой научно обоснованного решения всех.;"
других вопросов внутрихозяйственного землеустройства. Со-"[[.
дергание и методика организации угодий и севооборотов во
многом определяется комплексом природных а экономических
особенностей отдельных зон области. При установлении состава ( ,
ж площадей ух эдий необходимо учитывать взаимосвязь и взаимс— -'
зависимость количественного а качественного состава угодий и •
специализации хозяйства, а также внутрирайонные межхозяйст-? j
... венные „связи. Создание крупных животноводческих комплексов :-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- . ,
-'••-.
:
•
,•-,.,
,-,
:.
•
•;
-
2
3
-
'
•.
обусловливаетнеобходимость концентрического размещения п о
отношению к ним культур, различающихся по степени грузоем••' кости. .
.•' 3 условиях Нечерноземья весьма актуальное зваченк • имеет
устратение раздробленности кормовых угодий и мелкоконтурвос•ти волей. Необходимая концентрация пастбищ вокруг ж и в о т н о .' водческих $ерм, а, значит, Перевод удаленных и разрозненных
пастбищ в. пашню и секокосы, на всегда бывают в о з м а £ ы и ц е ­
лесообразны; В таких случаях для полного использования з е м ­
ли требуется в качества подсобной отрасли разведение овец
или доращивание молодняка крупного рогатого скота. Возможно
также на базе межхозяйственного объединения содержание. н а
этих пастбищах такого скота в течение летнего периода.
Продуктивность пастбищ и сенокосов непосредственно влияет
. н а структуру посевных площадей, главным образом, в а удельный
вес зерновых. В целях увеличения посевов з е р а о ш х за счет
' сокращения кормовых культур,в необходимых случаях может о к а ­
заться вполне целесообразным отводить часть пашни п о д ороша­
емые культурные пастбища.; \
"'В диссертация на примере конкретного хозяйства решаются
• основные"вопросы составления и обоснования проектных решений
V организации угодий и севооборотов с учетом отмеченных особен—
.: ностей..,.• ',С.';.'•• •;
-.-'
-. -•'. Выводы и предложения •--;''-.
1 . В условиях интенсификации сельскохозяйственного п р о и з ­
водства, роста потребности в зе#ле для развивающихся отраслей
" народного" хозяйства и необходимости научно.обоснованного р е ­
шения вопросов охраны окружающей среды требуется плановое р е ­
гулирование использования земли»
2 . Процесс перспективного планирования использования з е м е ­
льных ресурсов должен базироваться как в а методологических
принципах, общих, для всей системы социалистического пданиро—•- вавия,;так и в а специфических, учитывающих особенности земли (
как объекта планирования.
|
;.' 3..;Перспективное планирование использования земельных рё—I
сурсов должно решать-,три.главны* задачи^.....'
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
-24•.'.'._• V..-.J__!_
. - ваучно обоснованное прогнозирование потребности отрас-%:
pteft народного хозяйства в земле;
| - научно обоснованное прогнозирование источников ее пок-';
рыгая с учетом всех основополагающих принципов; •. .
- плакирование конкретных мероприятий по использованию
8емди на перспективу.
4. Перспектиьное планирование использования зешш должно
осуществляться поэтапно в следующей последовательности:•
сбор х систематизация информации об использовании земли;
анализ динамики и уровня использования земельных ресурсов;
прогнозирование межотраслевого распределения земель; разра­
ботка мероприятие по аффективному использованию зешш; конт­
роль вад осуществлениемплана; : /: ;
5. Предлагается принципиальная cxejna перспективного лда- ^
яировавхя использования земельных ресурсов, отражаюцая вза­
имосвязь различных адаивиетративвых_уровней планирования. Гваа«ёйшм"мёменто»Гв" ней "являете схема использования
«емельшх ресурсов области. '.:•'-•:.;'••
/
6. Принятию плановых решений должен предшествовать дета­
льный анализ современного состояния к уровня использования
«емельвах ресурсов. Такой анализ, осуществленный-в диссерта­
ция на примере Калухской области, показал наличие больших
резервов улучшения использования земли. Недоиспользуемые
сельскохозяйственными предприятиями области возможности поч­
венного плодородия составляют 930 тас.тонв корковых единил,
или более 60? ежегодного выхода -фодукаии растениеводства. .
7. Необходимым элементом перспективного планирования ио•пользования аемли является прогнозирование межотраслевого'
распределения земельных ресурсов. Для сельского хозяйства
основой определения потребных площадей 'являются планируемый
объем производства, перспективная урожайность сельскохозяй­
ственных культур и продуктивность кормовкх угодий.. Ддг npojv
нозировавия потребности в земельеых ресурсах для несельско­
хозяйственных нужд можно пользоваться несколькими методами: ;
методом экстраполяция выявленных тенденций изменения изъя­
тия земель; с помощью применения строительных нормативов ,
_(СНаП) ;_методом расчетов по удельной землеемкостя капиталь-. ;•
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
.
,.
. . ; _ . . • -
25 -
;
•
дах'вложений в строительство. -- . ., :
'
! ' Применение предлагаемых методов позволило установить, что
потребные площади' земель сельского хозяйства Калужской об­
ласти составят 2161,4 тыс.га, а несельскохозяйственьлчэ наз—
начеатя - 816,7 тыс.га к 1990 году.
8." Основным резервом повышения производительности исполь­
зования угодий в условиях Нечерноземья является мелиорация.
Предлагаемая в диссертации методика расчетов позволила уста­
новить, что в Калужско? области необходимо провести осушение
на плошади 158 тыс.га, в том числе болот — 14 тыс.га, ороше­
ние на площади 92 тыс.га, культуртехнических работ - 397 тыс.
га. Только за счет устранения мелиоративной неустроенности
область сможет получать около 18 млн.рублей ежегодного до­
полнительного дохода. ':.••
9. В условиях Калужской области имеются реальные возможностя освоения новых земель, которое преследует цель не то­
лько расширения сельскс-хозяйственного'пронзводства.'но и лик­
видации раздробленности и ыелкоконтурности угодий. При этой
непременным условием нужно считать восстановление 250 тыс.га
угодий, выбывших из сельскохозяйственного использования в
послевоенный период. Полученные.на основе изучения перспектив '
использования, земель различными землепользователями резервы
освоения в сельскохозяйственный оборот составляют 330 ты".га.
10. Одним из важных вопросов перспективного планирования
является планирование структуры посевных площадей. Наиболее .
обоснованное.решение этой задачи достигается при помощи эко­
номико-математических методов и* в частности, линейного прог­
раммирования, максимально полно-'.учитывающего природне—экськомические факторы. Внедрение перспективной структуры посев­
ных площадей области, разработанной.с помощью экономико-мате­
матической модели, даст экономический эффект в 25 млн.рублей.
1 Основное содержание диссертации опубликовано в следующихработах:..'. '-•'•..'
; I. Пути улучшения использования земель. Научные труды ЫИИЗ',
вып.69, М., 1974 (в соавторстве), 0,3 п.л.
]
• 2. Использование кормовых угодий Калужской области. Науч- \
ше:труды-йКЗ.выпДг, М., 1974, 0,6 п.л.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
. . • - 2 6 .........
'. .
3. Определение оптимальных размеров землепользовании зер-'
вово-ыолочних совхозов. Сб.научных трудов Ш И З , шп.79, U.,'. ,•. '
t§75, /в соавторстве/, 0,4 п.л.
4. Земельный фонд Калужской области и его использование.
Сб.научных трудов Ш И З "Проблемы землепользования и землеуст­
ройства Нечерноземной зовы РСССР", вып.80, М., 1975, 0,5 п.х.
• 5. Некоторые методические вопросы планирования испольэо- :
вания земли. Научные труды Ш И З , вып.77, М., 1976, 0\6 п.л.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
л- вззве • овьви а » *
ЭЛКЛЗ^ I* 3 2 2 ^
тигаж ioo
РОТАПРИНТ .МИИЗ.».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
751 Кб
Теги
485
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа