close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

415

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
О.В. Лощакова
Центральная и Юго-Восточная Европа
на рубеже XX – XXI вв.
Текст лекций
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета для студентов,
обучающихся по специальности История
Ярославль 2008
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 94(4)"19/20"(075.8)
ББК Т 3(4)6я73
Л 81
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2008 года
Рецензенты:
П.Г. Аграфонов, кандидат исторических наук, доцент кафедры
отечественной истории Ярославского государственного педагогического университета им. К.Д. Ушинского, кафедра гуманитарных дисциплин МУБиНТ
Лощакова, О.В. Центральная и Юго-Восточная Европа на рубеже XX – XXI вв.: текст лекций
Л 81
/ О.В. Лощакова; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль : ЯрГУ,
2008. – 68 с.
В лекциях рассматриваются причины и ход революционных событий, охвативших регион Центральной и ЮгоВосточной Европы в конце 80-х – начале 90-х гг. XX века, и трансформационные процессы рубежа веков. Особое место уделено образованию самостоятельных государств на западе Балканского полуострова, где обретение
независимости было связано с кровопролитными этническими конфликтами, не прекращающимися до сих пор.
Текст лекций предназначен для студентов, обучающихся по специальности 030401 История (дисциплина
«История регионов мира», блок ОПД), очной и очнозаочной форм обучения.
УДК 94(4)"19/20"(075.8)
ББК Т 3(4)6я73
© Ярославский государственный университет
им. П.Г. Демидова, 2008
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лекция 1
Центральная и Юго-Восточная Европа.
Революционные изменения конца 80-х –
начала 90-х гг. XX века: содержание
и причины
В новогоднем выступлении в ночь на 1 января 1990 г. президент Франции Ф. Миттеран подчеркнул, что события в Центральной и Юго-Восточной Европе (далее – ЦЮВЕ)∗ в конце
1989 г. явились самыми значимыми событиями во всем мире после Второй мировой войны. 27 – 28 февраля 1991 г. прошло последнее заседание Совета Экономической Взаимопомощи, 1 июля 1991 г. было прекращено действие Варшавского Договора. Организации, на которых держалось единство «социалистического
мира», ушли в историю. Процессами общественного обновления
оказались охвачены 7 стран с общим населением около 130 млн
человек1.
Волна революционных изменеСодержание революций
ний 1989 г. на огромной территории
конца 80-х гг. XX в.
Европы была вызвана процессами,
в ЦЮВЕ
назревавшими в течение десятилетий и вылившимися в «падение Бер∗
В период существования коммунистических режимов страны, составлявшие социалистический лагерь, относились к Восточной Европе
(чем подчеркивалось геополитическое значение региона), в противоположность западноевропейским государствам. В настоящее время политики, политологи и историки все чаще называют их странами Центральной
Европы или Центрально-Восточной Европы. Они составляют пояс из
13 государств между Балтикой и Адриатикой (Албания, Болгария, Босния
и Герцеговина, Венгрия, Македония, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия, Чехия, Сербия, Черногория).
1
См. материалы круглого стола «Революционные изменения в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. Год 1989» // Советское славяноведение. 1990. № 3. С. 19–48. Круглый стол стал первой попыткой исследователей «осмыслить события по горячим следам». В нем принимали
участие ведущие специалисты Института славяноведения и балканистики
СССР.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
линской стены». В политической сфере произошел слом старой
(партократической) государственной машины «реального социализма». Он нашел выражение в недоверии, высказанном обществом правящим коммунистическим партиям. Их влияние на структуры управления было перекрыто декоммунизацией армии, полиции, государственных учреждений, ликвидацией охраннорепрессивной системы госбезопасности. Они оказались или полностью отстраненными от власти, или потеряли большую часть
своего влияния, или вообще распались.
Начался слом старой экономической системы, для которой
были характерны преобладающие, если не всеохватывающие, позиции государственной собственности. Был взят курс на денационализацию, ограничение роли плана, снижение влияния государственной бюрократии на производство, увеличение роли рыночных регуляторов экономики.
Произошел слом старой тотально-коммунистической идеологической системы. «Антибольшевистская революция в умах»
часто принимала и антисоветский и антикоммунистический характер. В общественной и политической жизни все большее место стали занимать социал-демократические и либеральные
взгляды2.
1. Авторитарно-бюрократичеПричины революций
ский режим – препятствие на пути
конца 80-х гг. XX в.
экономического и технического пров ЦЮВЕ
гресса. 45-летний исторический опыт
стран ЦЮВЕ показал, что они резко отстали от высокоразвитых
западных стран, даже от тех, с которыми когда-то находились на
одном уровне развития (для ГДР – сравнение с ФРГ, для Чехословакии и Венгрии – с Австрией, для Болгарии – с Грецией). По
такому экономическому показателю, как валовой продукт на душу населения, лидирующая среди стран СЭВ ГДР занимала в
1987 г., по данным ООН, 17 место, Чехословакия – 25, СССР –
30, остальные – находились еще ниже3. В 1988 г. один из политических деятелей «высокоразвитой» социалистической Чехослова2
Новопашин Ю.С. Выступление на круглом столе. С. 44–45.
Волков В.К. Революционные преобразования в странах Центральной
и Юго-Восточной Европы // Вопросы истории. 1990. № 6. С. 22–23.
3
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кии сказал: «Мы превращаемся в музей индустриальной революции» (уровень жизни в Чехословакии был в два раза выше, чем,
например, в Польше).
Сильные позиции «лагерь социализма» удерживал только в
военно-стратегической области, да и то благодаря военному потенциалу СССР. Тенденция к превращению во второстепенную
экономическую и социально-политическую силу, наметившаяся
уже к концу 1970-х гг., стала причиной начала экономических и
политических реформ. Но они потерпели крах, показывая невозможность кардинальных изменений без полного устранения сложившихся систем власти и управления.
«Западная группа советских войск, располагавшаяся с 1945 г. в Восточной Германии, состояла к началу 90-х гг. из 546 тыс. солдат и офицеров, членов их семей и вольнонаемных; Центральная группа, образованная
после вторжения в Чехословакию, насчитывала к тому же временному рубежу 87 тыс.; Северная группа, находившаяся в Польше – 67 тыс. …, Южная группа – 65 тыс. человек … Этими советскими группировками, как и
армиями на европейской части СССР, были накоплены буквально горы наступательного оружия, боеприпасов и техники. Ценой самоубийственных
расходов на оборону (в 5-6 раз выше, чем в США) поддерживался примерный паритет с американцами по оружию стратегической триады … удалось превзойти НАТО значительно по химическому оружию, бронетанковой технике, артиллерии, атомным подлодкам, многим типам ракет. За последние 25 лет своего существования СССР, например, произвел танков
больше, чем все остальные страны мира вместе взятые. В 1987 г. при решающем вкладе СССР общее количество этой наступательной техники у
стран ОВД достигло 68,3 тыс. боевых единиц, из которых в Европе находилось 52,2 тыс., т.е. почти в 2,5 раза больше, чем у Североатлантического
союза»4.
Н.В. Коровицына предлагает рассматривать процессы, происходившие в странах ЦЮВЕ на рубеже 1980-х – 1990-х гг., как
модернизацию в ее «догоняющем» варианте, что, однако, не
представляется совершенно точным.
4
Новопашин Ю.С. Выступление на круглом столе. С. 52–53.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Модернизация. Под модернизацией понимается революционный переход от доиндустриального к индустриальному
обществу, осуществляющийся путем комплексных реформ,
растянутых во времени. Она подразумевает кардинальное
изменение социальных институтов и образа жизни людей,
охватывающее все сферы общества. Различают два вида
модернизации: а) органическая модернизация, являющаяся
моментом собственного развития страны и подготовленная всем ходом предшествующей эволюции. Такая модернизация. начинается не с экономики, а с культуры и изменения общественного сознания;
б) неорганическая модернизация, отвечающая на
внешний вызов со стороны более развитых стран и представляющая способ «догоняющего» развития, предпринимаемый правительством с целью преодолеть историческую отсталость и избежать иностранной зависимости.
Неорганическая модернизация начинается не с культуры, а
с экономики и политики. Иными словами, органическая модернизация идет «снизу», а неорганическая – «сверху».
Принципы «модернити» не успевают охватить большинство населения, поэтому они не получают прочной социальной поддержки. Они овладевают умами наиболее подготовленной части общества5.
Стадия модернизации в ее классическом варианте уже была
пройдена странами региона на рубеже XIX – начала XX вв. Но
нельзя не согласиться с тем, что элементы политики и идеологии
ускоренной модернизации, «декларирующие перспективу значительного улучшения жизни и побуждающие людей менять свое
поведение и самих себя ради осуществления своих целей»6, имели место и через 100 лет в совершенно иной исторической ситуации. Поэтому в современной экономической науке и политологии
5
Кравченко А.И. Культурология. Словарь. М., 2001. С. 365.
Коровицына Н.В. Регион «догоняющей» модернизации: коммунистический и либерально-демократический опыт // Центральная Европа в
поисках новой региональной идентичности. М., 2000. С. 36.
6
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в отношении процессов рубежа веков стали применять термин
«трансформация».
2. Изменение социальной структуры общества. В течение 45
лет сменилось два поколения7, стало другим соотношение удельного веса рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, эволюционировал и сам их облик. Исчезла «буржуазия», но появился
«средний слой», увеличилось число лиц, занятых в инфраструктуре. В 1970-е гг. страны региона пришли к осуществлению всеобщего среднего образования. При отсутствии таких форм восходящей мобильности и социальной самореализации, как предпринимательская
деятельность,
образование
становилось
единственным «социальным эскалатором», обеспечивающим
карьеру. Образовательный «бум» привел к перепроизводству молодых специалистов, вынужденных довольствоваться невысокими заработками и занимать должности, не соответствующие их
подготовке и ожиданиям. Эта наиболее «продвинутая» часть общества, культурный статус которой явно преобладал над экономическим, и составила основу антиэгалитарного движения и антисистемную оппозицию, нашедшую поддержку в обществе8.
Напротив, «наиболее прагматично настроенная часть номенклатуры предпочла обменять власть на собственность», практически
«без боя» оставив прежние позиции»9, что и обусловило «бархатный» характер происходивших процессов. Партия «пролетариата» не могла выражать интересы этих слоев. Недовольство подошло к опасной взрывной черте. В основе его лежало тотальное
отчуждение всех слоев, исключая правящий, и от власти и от
собственности.
7
Согласно исследованиям политологов и психологов, ключевые события в общественной жизни происходят с периодичностью в 20 лет, см.:
Беляева В.И. Выступления на круглом столе. С. 26. Именно за это время
происходит смена поколений, которые выдвигают свои требования к жизни и имеют собственные «жизненные стандарты».
8
Коровицына Н.В. Указ.соч. С. 40–41, 45.
9
Богомолов О.Т., Глинкина С.П. Первые уроки экономической трансформации в странах Центральной и Восточной Европы 90-х годов // Новая
и новейшая история. 1997. № 3. С. 6.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Психологический фактор, подтолкнувший к преобразованиям, нашел выражение в надеждах и ожиданиях, сложившихся в
неповторимой атмосфере 1980-х гг. «К началу 80-х годов потерпели крах массовые представления о социальной справедливости,
которые ассоциировались прежде всего с профессиональной принадлежностью и уровнем образования. Произошел отказ от
прежних ценностей: коллективизма, аскетизма, общественного
служения, значимости труда. «Демонстрационный эффект» западных стандартов, стремление в «Европу» и связанные с ним
иллюзии о скором национальном и индивидуальном процветании
выполнили роль мобилизующей интегрирующей идеологии, в
основе которой лежала оптимистическая и наивная риторика по
поводу скорейшей конвергенции двух половин Европы»10.
4. Всевластие партийного и государственного аппарата,
представленного членами коммунистических партий. Его господство объяснялось срастанием с охранно-репрессивной системой,
обеспечивавшей привилегии номенклатуры.
Теория «нового класса» Милован Джилас – один из наиболее близких советников И. Милована Джиласа Броз Тито, член КПЮ с 1932 г. После освобождения
Югославии занимал высшие партийные и государственные посты, занимался вопросами агитации и пропаганды, возглавлял парламент. По
решению Пленума ЦК в 1954 г. за «буржуазнолиберальные взгляды, имеющие целью подрыв
ведущей роли СКЮ», был снят со всех постов и
исключен из партии. Милован Джилас был автором теории «нового класса», в которой можно
выделить три составные части:
1. Социализм победил в странах с разным
уровнем социально-экономического развития.
Его строительство идет по-разному, иногда и с деформацией. Но везде
сложилось два вида собственности, а, следовательно, и два класса. Носителем государственной собственности является класс чиновников – «новый
класс» или партийная бюрократия. В социалистическом обществе она со10
Коровицына Н.В. «Бархатные» революции как феномен массового
сознания // Революции 1989 года в странах Центральной (Восточной) Европы: взгляд через десятилетие // Архив. Международный исторический
журнал. 2000. № 7.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ставляет стержень административной системы, поскольку каждый высокопоставленный чиновник обязательно является членом партии. Характерные черты этого класса – социальные привилегии и определенный, зависящий от положения на иерархической лестнице, допуск его представителей к власти. Второй вид собственности представлен коллективной
собственностью. Ее носитель – класс трудящихся – формальный хозяин
средств производства. Однако подлинным их собственником стало государство в лице «нового класса». Рабочий снова оказался наемным работником, но на этот раз у своего рода «социалистического эксплуататора».
2. Классы с различными интересами порождают классовую борьбу,
победу в которой одерживает «новый класс».
3. Полного тождества во внутренней и внешней политике социалистических стран быть не может. Если бы у власти находились трудящиеся, а
не чиновники, то возникающие противоречия между государствами могли
бы решаться, исходя из принципа пролетарского интернационализма. И,
если в социалистических странах произойдут революции (а М. Джилас
считал, что они стоят на пороге революционных изменений) и к власти
придут трудящиеся, то противоречия начнут сглаживаться. В противном
случае они перерастут в антагонизм, и тогда неизбежна война между социалистическими странами.
Монополия политической власти и неподотчетность народу
разрушительно действовали на моральные и деловые качества
части политической элиты. Под следствием за злоупотребление
властью находились Э. Хоннекер и Т. Живков. Последний был
осужден на 7 лет заключения, с последующей заменой его домашним арестом. Своей жизнью за совершенные преступления
расплатились Н. Чаушеску и его жена Елена.
При ЦК РКП было создано «Бюро по обслуживанию и снабжению»
высших функционеров партии и их семей. Оно бесплатно предоставляло
им квартиры, мебель, одежду, продукты питания. В 1989 г. бюджет этого
бюро составлял 70 млн лей (10 млн долл.). … Н. Чаушеску, опасаясь медленно действующих ядов, которыми враги могли пропитать его одежду,
ежедневно менял свой гардероб, включая верхнее платье и обувь. Приготовленные для одноразового использования в течение года 365 костюмов,
пар обуви и т.д. содержались в особом помещении при определенной температуре, под усиленной охраной и надзором инженера-химика и после
употребления уничтожались11.
11
Язькова А.А. Крах «золотой эпохи» Чаушеску // Вопросы истории.
1991. № 9–10. С. 18, 23.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Сильное советское влияние, вызывающее недовольство
общества. «Советский фактор» выразился в очевидной обусловленности форм утвердившихся в ЦЮВЕ режимов от советского
образца. Неприятие вызывали политические ошибки и бестактные действия советских руководителей или представителей в
этих странах. Их поведение нередко ущемляло национальную
гордость.
Из книги Мечислава Раковского (Председателя Совета Министров
Польши в начале 1980-х гг.) «Как это случилось»: «13 мая [1981 г.]. Встреча с председателем Гостелерадио Лапиным. Я информировал его о положении дел в стране. Он в грубой форме критиковал нашу политику, сказал,
что мы заверяем Москву в своей решимости вести борьбу, но ничего не
делаем, что говорим одно, а делаем другое. Я спросил: как бороться, когда
у нас нет сил? Замятин научил, как это надо делать, сказал он и добавил,
что не надо забывать об армии и милиции. На вопрос: против кого применять силу, если в «Солидарности» почти одни рабочие, он ответил, что, по
его данным, в профобъединении рабочих нет. По существу, Лапин распекал меня, как своего подчиненного»12.
Неслучайно, что катализатором процессов в ЦЮВЕ стала
«перестройка», развивавшаяся в СССР со второй половины
1980-х гг. Несмотря на то что М.С. Горбачев еще на встрече руководителей ЦК в дни похорон К.У. Черненко продекларировал
отказ от «доктрины Брежнева», СССР не смог отказаться от роли
первого среди равных. «Ведь мы сложили полномочия «Старшего брата» в социалистическом мире, но не можем отказаться от
роли лидера, которая объективно всегда будет принадлежать Советскому Союзу как самой мощной стране социализма, родине
Октября», – подчеркивал помощник генсека Г.Х. Шахназаров в
записке М.С. Горбачеву от 10 октября 1988 г.
Направленность изменений в границах «восточного блока»
была одинаковой. Но то, что в СССР проходило с огромным трудом, бывшим союзникам давалось легче. То, что для нас было
предметом споров, для них было очевидным. Сталинизм в Советском Союзе имел более глубокие корни и являлся собственной
историей, для ЦЮВЕ он был «импортом». Там он сохранил элементы гражданского общества, в меньшей степени разрушил генофонд нации.
12
Эхо планеты. 1991. № 5. С. 29.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Более компактные по территории и менее пестрые этнически,
за исключением Югославии, страны ЦЮВЕ в основном переживали «бархатные революции». Несмотря на общие закономерности, в каждой стране наблюдались свои особенности, действовала
собственная «историческая память». В Чехословакии, Польше и
Венгрии демократия к середине 1980-х гг. стояла «на пороге».
Пражская весна 1968 г., движение, руководимое Солидарностью
1980 –1981 гг., венгерская революция 1956 г. заключали в себе
общее стремление к реформированию и, несмотря на поражение,
способствовали «моральной революции», ставшей фундаментом
диссидентского движения13.
13
Пречан В. Чехословакия на пути к демократической революции
// Архив. Международный исторический журнал. 2000. № 7. В интервью,
данном журналу «Вопросы истории», чехословацкий общественный деятель и ученый, проф. З. Млынарж объединял три названные страны: «Я
полагаю, что именно в тех странах, где в 50-е и 60-е годы были подавлены
попытки реформировать систему, никто теперь в компартию не верит»,
см.: Восточная Европа на историческом переломе // Вопросы истории.
1991. № 9–10. С. 229.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лекция 2
Центральная и Юго-Восточная Европа.
Революционные изменения конца 80-х –
начала 90-х гг. XX века: развитие событий
В 1975 г. вместо восьмидесятилетнего
Л. Свободы пост президента республики занял
Г. Гусак, ставший олицетворением режима «нормализации»
(1970 – 1980-е гг.). В его руках вплоть до 1987 г. были сосредоточены функции президента, первого секретаря ЦК и председателя
Национального фронта. Добиться успехов в процессе «нормализации» можно было, лишь повысив уровень жизни населения.
При возвращении к централизованным методам управления экономикой эта задача решалась с помощью следующих мероприятий:
1) замораживания цен;
2) советских кредитов;
3) поставок сырья и материалов по льготным ценам.
В итоге пятилетка 1971 – 1975 гг. стала самой удачной за
весь период строительства социализма. Реальные доходы населения возросли на 28%.
Но с конца 1970-х – начала 1980-х гг. вновь стали сказываться трудности экономического развития: усиление технического
отставания по сравнению со странами Запада, снижение конкурентоспособности чешских товаров на мировых рынках, односторонняя ориентация внешней торговли, непропорциональность
капиталовложений в народное хозяйство, ухудшение состояния
окружающей среды. При этом значительные средства из бюджета
шли на развитие неевропейских социалистических стран.
1 января 1977 г. 242 гражданина Чехословакии подписали петицию, в которой выдвигалось требование к правительству уважать права человека в соответствии с Заключительным актом
Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в
Европе (1975 г.). «Хартия-77» как правозащитная организация
Чехословакия
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
приняла на себя обязательство информировать мировую общественность о нарушениях прав человека. Среди ее организаторов
были Ян Паточка, Иржи Гаек, Вацлав Гавел. По инициативе
«Хартии» был создан Комитет по защите несправедливо преследуемых. В 1979 г. его активистов подвергли аресту.
Со второй половины 1980-х гг. увеличилось число неформальных организаций, среди которых были Экологическое общество, Клуб за социалистическую перестройку «Возрождение»,
Чехословацкая демократическая инициатива и др. Силу оппозиции, требовавшей демократических преобразований, придавала
поддержка церкви.
В 1987 г. первым секретарем ЦК КПЧ стал Милош Якеш, а в
самой партии сформировались группировки консерваторов и реформаторов, как это было и перед «Пражской весной». Оппозиционное движение становится массовым. В 1988 г. прошли: несанкционированная демонстрация в связи с 20-летием интервенции 1968 г.; демонстрация в честь дня национальной
независимости 28 октября; 10 ноября – демонстрация в связи с
международным Днем прав человека. Демонстрации заканчивались разгоном и арестами, а 22 декабря было принято решение
официальных властей впредь не допускать их вообще.
15 января 1989 г., по призыву оппозиционных групп, на Вацлавской площади должен был состояться митинг в память о
пражском студенте Яне Палахе, совершившем в январе 1969 г.
акт самосожжения в знак протеста против вторжения войск пяти
стран Варшавского договора. Полиция применила против участников акции силу, а некоторые из них, в том числе В. Гавел, подверглись тюремному заключению. «Неделя Палаха» – семидневное (15 – 24 января 1989 г.) противостояние власти и оппозиции,
поддерживаемой католической церковью, привела к «подписным
акциям». Первая из них прошла по инициативе деятелей культуры. Ее участники протестовали против действий полиции, а затем
выступили за освобождение В. Гавела.
29 июня 1989 г. радиостанция «Свободная Европа» и другие
средства массовой информации передали адресованное властям
воззвание «Несколько фраз», ставшее символом гражданского не13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
повиновения. В ноябре 1989 г. этот документ, названный властями
«манифестом контрреволюции», подписали 37 тыс. человек.
… Мы призываем руководство нашего государства, чтобы оно поняло, что
пришло время провести реальные и последовательные преобразования системы и что эти преобразования можно
провести; они будут успешны лишь тогда, когда им будет предшествовать
поистине свободная и демократическая дискуссия. Первым шагом на пути к
каким-либо содержательным преобразованиям, начиная с новой конституции и заканчивая экономическими реформами, должно быть, следовательно,
принципиальное изменение общественной атмосферы в нашем государстве,
в которое надо вернуть дух свободы, доверия, толерантности и плюрализма.
На наш взгляд, для этого нужно:
– чтобы были немедленно освобождены все политзаключенные;
– чтобы были прекращены ограничения свободы собраний;
– чтобы прекратились криминализация и преследования различных
независимых инициатив и чтобы наконец и правительство стало воспринимать эти инициативы так, как они в глазах общественности уже давно
воспринимаются, а именно как составная часть общественной жизни и легитимное выражение его многообразия. Одновременно не следовало бы
чинить преград для возникновения новых гражданских движений, включая
независимые профсоюзы, союзы и объединения;
– чтобы все средства информации и вся культурная деятельность были освобождены от любых форм политической манипуляции, а также
предварительной и скрытой цензуры, открыты пути свободного обмена
мнениями; чтобы были легализованы средства массовой информации, которые сегодня действуют независимо от официальных структур;
– чтобы уважались законные требования всех верующих граждан;
– чтобы все планируемые и реализующиеся проекты, имеющие долговременный характер, а также вносящие изменения в окружающую среду в
нашем государстве и предопределяющие тем самым жизнь будущих поколений, немедленно были представлены для всесторонней экспертизы специалистов и общественности;
– чтобы была начата свободная дискуссия не только о пятидесятых
годах, но и о Пражской весне 68, о вторжении пяти стран Варшавского договора и о последующей «нормализации»…
Каждый, кто согласен с этой позицией, должен ее поддержать своей
подписью14.
Воззвание «Несколько фраз»
14
Текст по: Центральноевропейские страны на рубеже XX – XXI вв.
Аспекты общественно-политического развития. Справочник. М., 2003.
С. 137–139.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Свою гражданскую позицию высказали и отдельные деятели
культуры. Дирижер чешской филармонии Вацлав Нейман заявил,
что не будет сотрудничать с чехословацким телевидением в знак
протеста против притеснения деятелей культуры за их взгляды. К
нему присоединилась вся труппа15.
Исходным толчком к противостоянию власти и оппозиции
стала так называемая «революция детей» 17 ноября 1989 г. В годовщину ноябрьских событий 1939 г., когда нацисты расстреляли
манифестацию пражской молодежи, около 15 тыс. студентов вышли на улицы Праги. Они требовали соблюдения принципов свободы и демократии. В результате столкновения с подразделениями сил по поддержанию порядка 143 человека получили ранения,
свыше 100 были арестованы.
20 ноября начали забастовку студенты пражских вузов и
учащиеся в других городах. В центре столицы прошел 150тысячный митинг протеста, начавший кампанию гражданского
неповиновения «Мы перестали бояться». Ее возглавил Гражданский форум∗, потребовавший наказания виновных в избиении
студенческой демонстрации, ухода с руководящих постов всех
деятелей, которые были причастны к вводу войск пяти стран в
1968 г. и несли ответственность за развитие страны в последующие годы.
21 ноября по национальному телевидению генеральный секретарь ЦК КПЧ Милош Якеш призвал граждан страны проявить
ответственность и благоразумие. Но в то же время в Прагу стягивались войска милиции, в 30 км от города расположились танки.
Готовность руководства использовать силу вызвала волну протеста. На Вацлавской площади и прилегающих к ней улицах собрались 200 тыс. человек. Появились транспаранты «Рабочие
поддерживают студентов!», «Рабочие – на площадь». Подобные
демонстрации прошли на следующий день и в других городах.
23 ноября 250 тыс. человек заполнили центр Праги. Драматург Вацлав Гавел призвал органы правопорядка и армию встать
на сторону народа. На митинге в Братиславе выступил Александр
15
Пречан В. Указ. соч.
Союз, сплотивший оппозиционные силы. Создан 19 ноября в театре
«Драматический клуб» под руководством В. Гавела.
∗
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дубчек, поддержав возникшую в Словакии организацию «Общество против насилия». 25 ноября на митинге в Праге собралось
750 тыс. человек, а 27 ноября всю страну охватила всеобщая забастовка.
События 24 – 27 ноября показали активность Гражданского
форума, организовавшего всеобщую забастовку, в которой участвовало ¾ населения страны. Руководство КПЧ, констатировав
«Народ Чехословакии оказался мудрее своих руководителей»,
ушло в отставку.
29 ноября Федеральное Собрание внесло изменения в Конституцию, упразднив ее статьи о ведущей роли в обществе КПЧ.
Но партия еще пыталась следовать за событиями. В начале декабря Президиум ЦК КПЧ осудил ввод войск государств Варшавского Договора в Чехословакию в 1968 г. Спустя два дня руководители Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и СССР заявили,
что этот акт был вмешательством во внутренние дела страны и
должен быть осужден. За грубые политические ошибки, проявленные в напряженной общественной ситуации, был исключен из
партии М. Якеш.
10 декабря президент Чехословакии Густав Гусак ушел в отставку, было сформировано новое правительство Национального
согласия во главе с М. Чалфой, поддержанное участниками митинга на Вацлавской площади. Они выдвинули лозунги: «Сила в
ненасилии!», «Революция снизу – у нас нет своих Горбачевых –
победила»16. В правительство вошли 10 коммунистов, 7 беспартийных и по 2 представителя от Чехословацкой социалистической и Чехословацкой народной партии (новый глава внешнеполитического ведомства еще 6 декабря заступил на смену в котельной; министр иностранных дел работал истопником и
ночным сторожем; министр внутренних дел и его заместитель
пришли в правительство из следственного изолятора).
Таким образом, специфика развития событий в Чехословакии
заключалась в том, что правящая КПЧ полностью лишилась в
глазах общества политического и морального авторитета. «Коммунистический истэблишмент» вступил в открытую конфронта16
Хронология событий составлена на основе Политические краски
«Пражской осени» // Проблемы мира и социализма. 1990. № 2. С. 32–35.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
цию с «очагами гражданского общества, из которых постепенно
выкристаллизовывалась демократия»17.
В конце декабря Председателем Федерального Собрания Чехословакии был избран А. Дубчек, а президентом республики
В. Гавел.
Гавел Вацлав (р. 1936). Из семьи чешских
предпринимателей-интеллигентов.
Отец – известный архитектор, мать – дочь
дипломата, дядя – главный совладелец киностудии Баррандов. В 1960 – 1968 гг. работал в театре «Na zabradli» сначала рабочим сцены, а затем и в качестве драматурга, его произведения публиковались в
литературных журналах. В середине 1950х гг. стал членом редколлегии журнала
«Образ». В период «Пражской весны»
участвовал в деятельности Клуба ангажированных беспартийных (KAN) и в кампании за возрождение чехословацкой социальной демократии. С конца
1960-х гг. активный оппозиционер, один из подписантов заявления от 21
августа 1969 г., в котором выступал против так называемой «нормализации». За свои гражданские взгляды трижды арестовывался, пробыв в
тюрьме в общей сложности 5 лет. В ноябре 1989 г. возглавил движение
Гражданский форум. В декабре 1989 г. избран президентом Чехословакии,
в январе 1993 г. – первым президентом суверенной Чешской республики.
В марте 1990 г. Федеральным Собранием был принят закон № 83, регламентирующий разные формы общественной деятельности. Он юридически закрепил законное место добровольных обществ
жителей страны, получивших название
«гражданские объединения». В 1993 г. в
Чехии было зарегистрировано 22765 таких
объединений, а в 1999 г. – 39408. В марте 1990 г. Федеральное
Собрание обсуждало вопрос о новом названии государства, изменив его на «Чехо-Словацкая Федеративная Республика», что
отражало усилившееся в Словакии движение за получение национального суверенитета. 30 марта в Братиславе прошла демон17
Пречан В. Указ. соч.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
страция протеста против принятого федеральным парламентом названия государства. Начавшиеся «дебаты о дефисе»
закончились уступкой, и государство получило название «Чешская и Словацкая
Федеративная Республика», но вопрос о
«бархатном разводе» (как его назвали
позднее) был только поставлен на повестку дня. Он стимулировался тем, что
начавшиеся экономические реформы
(прежде всего, приватизация) наиболее
неблагоприятно сказались на положении
Словакии. Целые ее регионы оказались в состоянии экономической депрессии. В июле 1992 г. словацкие депутаты заблокировали процедуру переизбрания президента. Было объявлено о начале
переговоров, о контролируемом, мирном и легитимном разделе
федерации на два государства. С 1 января 1993 г. на карте Европы вместо бывшей Чехословацкой Федерации появились два новых государства: Чешская Республика и Словацкая Республика
(первый президент М. Ковач).
Формирование независимой от властей
Польша
общественной деятельности в Польше начинается с середины 1970-х гг., когда наметился явный крах экономической политики Э. Герека, проявившийся в
«табачных» и «мясных» кризисах. В 1976 г. в Гданьске группа
рабочих ворвалась в номенклатурную столовую, вытащила дешевое мясо и скандировала «красная буржуазия».
В июне 1976 г. попытка правительства резко повысить цены
вызвала решительное сопротивление рабочих. В 10 воеводствах
прошли организованные забастовки протеста. В Радоме, Плоцке,
на тракторном заводе «Урсула» под Варшавой рабочие вышли на
улицу. Против демонстрантов были брошены подразделения милиции. Наиболее активные участники демонстраций арестованы
или уволены с работы. Но выступления заставили руководство
отказаться от повышения цен и дали новый толчок деятельности
оппозиционно настроенной интеллигенции. В сентябре 1976 г.
был создан Комитет защиты рабочих, в состав которого вошли
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
писатели, ученые, представители духовенства. Комитет оказывал
правовую и материальную помощь арестованным участникам
выступлений протеста. Особое внимание было обращено на рабочую среду. Рабочим читали лекции о «белых пятнах» в истории
Польши и польско-советских отношениях, разъясняли причины
их плохого материального положения, знакомили с ратифицированными Польшей Международными конвенциями в области защиты прав трудящихся. Была налажена самиздатовская деятельность. Для ведения пропаганды использовали западную польскую
печать и радиостанции. В конце 1970-х гг. началось создание
свободных профсоюзов, появляется ряд оппозиционных организаций: Движение в защиту прав человека и гражданина, Конфедерация независимой Польши, Движение молодой Польши. В
1978 г. Папой Римским был избран краковский кардинал
К. Войтыла (Иоанн Павел II). В 1979 г. он совершил визит в
Польшу. Начинается стремительный рост авторитета католической церкви. Она становится идеологической и политической силой противостоящей режиму. Таким
образом,
правление
Э. Герека, начинавшееся с популистских лозунгов типа «квартиру – каждому», привело страну к кризису.
1 июля 1980 г. правительство Польши приняло решение о повышении цен на некоторые продовольственные товары. Вспыхнули забастовки на крупных предприятиях Варшавы, Лодзи,
Люблина, Гдыни, проходившие под экономическими лозунгами и
сопровождавшиеся требованиями письменных гарантий не наказывать руководителей движения. 14 августа 1980 г. в знак протеста против увольнения одной из работниц по политическим мотивам начала забастовку Гданьская судоверфь. Был создан забастовочный комитет, во главе которого встал 37-летний механик –
Лех Валенса. Подобные комитеты появились и на других предприятиях побережья. Координацией действий руководил МЗК –
межзаводской забастовочный комитет, – выработавший 21 требование к правительству, первое из которых – предоставить рабочим право объединиться в независимый профсоюз. 17 сентября в
Гданьске создан НСПС (Независимый самоуправляющийся профессиональный союз) «Солидарность» во главе с Польской со19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гласительной комиссией. В деятельности «Солидарности» до
1982 г. можно выделить 3 периода:
1. Сентябрь 1980 г. – март 1981 г. Характеризуется быстрым
ростом численности «Солидарности» (9,5 млн человек), попытками найти компромисс между рабочими и их руководством,
партийными и правительственными органами. В сентябре 1980 г.
состоялись встречи в Гданьске, Щецине, Ястшембе, на которых
разрабатывался план выхода из кризисной ситуации. Э. Герека на
посту руководителя ПОРП сменил Станислав Каня. Главным же
результатом периода стала легализация «Солидарности», зарегистрированной как общественная организация. Появилась «Сельская Солидарность» – профсоюз единоличных крестьян.
2. Март 1981 г. – сентябрь 1981 г. 16 марта группа крестьян
объявила забастовку в воеводском комитете партии г. Быдгоща и
попыталась отстоять свои требования на партийном заседании.
Инцидент закончился избиением в полиции. ЦК ПОРП первоначально объявил действия правоохранительных органов правильными, и только 30 марта они были осуждены. Создавшаяся конфликтная ситуация привела к росту напряженности в отношениях
профсоюза и государства.
3. Сентябрь 1981 г. – декабрь 1981 г. В сентябре прошел
съезд «Солидарности», было избрано ее руководство, принята
программа профобъединения. НСПС призывал противостоять
правящей партии и построить новую модель «самоуправляющейся демократической Польши», основу экономической системы
которой составят предприятия, управляемые рабочими советами.
Из общественной организации профсоюз превратился в оппозиционную политическую силу, что представляло угрозу для
руководящей роли ПОРП. 16 сентября Политбюро ЦК охарактеризовало «Солидарность» как авантюристическую организацию,
политика которой ведет к кровопролитию, и вынесло решение:
«Социализм мы будем защищать так, как защищают независимость Родины». Началась «игра на опережение»:
18 октября – Совмин принял решение о продлении срока военной службы на 2 месяца;
23 октября – «Солидарность» призвала к предупреждающей
забастовке;
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28 октября – проведена 1-часовая предупредительная забастовка;
4 ноября – предпринята попытка достичь национального согласия, созван Совет национального согласия, представленный
премьер-министром Войцехом Ярузельским (который стал и первым секретарем ЦК ПОРП), руководителем «Солидарности»
Л. Валенсой, главой католической церкви кардиналом Глемпом.
Диалога не получилось.
28 ноября – принято решение о создании специальных армейских групп в деревне и в городе «в целях подготовки к зиме».
27 – 28 октября – Пленум ЦК ПОРП потребовал предоставить ему чрезвычайные полномочия.
В ночь с 12 на 13 декабря 1981 г. в Польше было введено военное положение, вся полнота власти
перешла к Военному совету национального спасения под председательством В. Ярузельского. Была приостановлена деятельность всех организаций и профсоюзов, введен запрет на
забастовки, демонстрации, выезд из
страны, издание газет (кроме двух
правительственных), продажу бензина, выключена телефонная связь, разрешена только одна программа на радио и телевидении. Начались аресты
руководства «Солидарности». Весь декабрь продолжались забастовки, подавлявшиеся войсками спецназа, танками, использовались газовые атаки. До конца 1981 г., по официальным данным,
было арестовано 746 человек, интернировано 5 тыс. человек. Военное положение было отменено только 22 июля 1983 г.
В результате событий 1981 – 1983 гг. «Солидарность» была
ослаблена, в ее руководстве появились противоречия, вызванные
дальнейшей стратегией действий. Но в то же время она получила
мощную поддержку католической церкви, демократического
движения на Западе. Леху Валенсе была присуждена Нобелевская
премия мира.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К 1988 г. стала очевидной неспособность правительства вывести страну из кризиса без существенного понижения уровня
жизни населения. В апреле произошел ставший неожиданностью
не только для властей, но и для оппозиции взрыв забастовок. Их
участники требовали повышения зарплаты и легализации НСПС.
Власти пошли на компромисс и подготовили проведение «круглого стола» (6 февраля – 5 апреля 1989 г.). В нем участвовали:
ПОРП, правительство, «Солидарность», ВСПС (Всепольское соглашение профсоюзов – новый профцентр, созданный после
1982 г.), епископат, союзнические партии. Основными решениями «круглого стола» стали:
• Проведение досрочных парламентских выборов;
• Создание в парламенте второй палаты Сената (в 1989 г.
прошли парламентские выборы, отразившие успех оппозиции,
которая получила в Сенате 99 мест из 100);
• Политический плюрализм в сейме (в августе прошло формирование коалиционного правительства во главе с
Т. Мазовецким – деятелем движения католической интеллигенции);
• Введение президентского поста (в июле был выбран президент – В. Ярузельский).
В январе 1990 г. XI съезд ПОРП
принял решение о самороспуске. Правопреемницей ПОРП стала СДРП –
социал-демократия
Республики
Польша. После IV съезда СДРП образовала ядро политической коалицииСоюза демократических левых сил.
Последний в 1999 г. конституировался
в партию.
В результате всеобщих выборов
президентом стал Лех Валенса. После
8-летних политических дебатов 2 апреля 1997 г. утверждена Конституция Республики Польша.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В 1980-е гг. в Болгарии начался экономический спад. Антидемократизм режима
Т. Живкова наглядно проявился, например, в отношении власти к
турецкому национальному меньшинству. В середине 1980-х гг.
высшее руководство страны взяло курс на «оформление» единой
монолитной болгарской нации. Болгарские турки были объявлены потомками болгар, насильственно исламизированных в период османского господства. В результате «возродительного процесса» почти 850 тыс. человек (около 10% населения страны) были вынуждены сменить мусульманские имена на болгарские.
Летом 1989 г. был спровоцирован выезд около 350 тыс. болгарских турок в Турцию. Желающих выехать было намного больше,
но 21 августа 1989 г. Турция закрыла свою границу с Болгарией18.
К концу 1980-х гг. в Болгарии не оформилась массовая, организованная и легальная антикоммунистическая оппозиция. Первые неформальные организации выступали не против социализма, а против Т. Живкова, разделяя лозунги «горбачевской перестройки». Напряжение достигло апогея во время проведения в
октябре – ноябре 1989 г. Европейского экологического форума в
Софии. Власти, употребив грубую силу, не позволили независимым движениям, пользующимся поддержкой общественности,
проводить свои мероприятия. Но активизация народных масс была воспринята руководством БКП как сигнал к действию. Инициативу взяли в свои руки представители реформаторского крыла
высшего партийно-государственного руководства. 24 октября
Петр Младенов обратился с письмом к руководству БКП, в котором говорилось, что Т. Живков довел страну до глубокого экономического, финансового и политического кризиса, изолировал ее
от всего мира, даже от СССР. 9 ноября большинство членов Политбюро ЦК БКП потребовали от Т. Живкова подать в отставку с
постов Генерального секретаря ЦК БКП и председателя Государственного совета. 10 ноября состоялся Пленум ЦК БКП, освободивший Т. Живкова от обязанностей Генсека. Новым лидером
стал П. Младенов, провозгласивший главными задачами демонтаж командно-административной системы, реальную перестройБолгария
18
Центральноевропейские страны на рубеже XX – XXI вв. С. 40.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ку экономики, прежде всего с учетом интересов человека, превращение Болгарии в демократическое правовое государство,
введение гласности и плюрализма.
В начале сентября 1989 г. Живков вернулся из отпуска, который
провел в Варне, но чувствовалось, что
он плохо отдохнул, ибо провел за это время много встреч. Первыми его
словами были следующие: «Ребята, что происходит с социализмом? Он
уходит. Социализм потерян как система» … В конце октября стало ясно,
что наметился конфликт между Тодором Живковым и Петром Младеновым, членом Политбюро и министром иностранных дел. 24 октября 1989 г.
Младенов послал резкое письмо Живкову, в котором выражал несогласие с его
стилем и методом работы и подал в отставку … Письмо Младенова явилось началом процесса, к концу которого все поняли, что не так страшно стать на другую
сторону, тем более, когда Живков … был
не в состоянии оказать противодействие
без советской поддержки …
В 17 часов 9 ноября началось заседание Политбюро. Живков сразу же заявил:
«Год назад я ставил вопрос о моей отставке – она не была принята. Сейчас я
настаиваю на ее принятии» … Все поддержали решение об отставке и расценили его как новый акт его дальновидности
… Перешли ко второму вопросу – выборам нового генерального секретаря
… Все поддержали кандидатуру Младенова и на этом около 20 часов заседание кончилось.
После заседания Живков удалился в свой кабинет. К нему пришли
Младенов, Джуров, Атанасов и другие. Живков заказал коньяк и вино.
Младенов пожелал виски, все остальные вино с салями. Живков сказал им,
что и в будущем они будут встречаться и пить кофе. Так цивилизованно,
спокойно, без эксцессов проходили события 9 ноября 1989 г.19
Из воспоминаний К. Чакырова
13 – 17 ноября были восстановлены некоторые члены БКП,
ранее «критиковавшие» правительство, одновременно из состава
Политбюро и ЦК удалены представители «старой гвардии». В
ноябре – декабре оппозиционные группировки объединились в
19
Чакыров К. Из записок помощника Тодора Живкова // НиНИ. 1991.
№ 6.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Союз Демократических сил20, который возглавил Желью Желев,
исключенный в 1960-е гг. за «инакомыслие» из БКП. Прежние
профсоюзы были распущены и образована новая конфедерация
независимых болгарских синдикатов (КНБС), во главе которой
встал Крысто Петков.
Сила оппозиции, с одной стороны, и слабость правящих сил,
с
другой,
привели
к
осуществлению
компромисса,
выразившегося в проведении "круглого стола" (январь 1990 г.),
посвященного обсуждению актуальных вопросов перестройки в
НРБ. 15 января парламент отменил положения 1-й статьи
Конституции 1971 г., закреплявшие руководящую роль компартии.
9 февраля 1990 г. прошел
XIV съезд партии, который избрал новым руководителем БКП
Александра Лилова и принял
«Манифест
демократического
социализма»: «Мы хотим остаться партией марксистской, но
современной марксистской партией … осуществлять свою политику демократическим путем». Съезд выступил за создание правительства национального согласия, социально ориентированной рыночной экономики,
за правовой порядок, прогресс в духовной сфере и вступление
Болгарии в Европейский дом.
20
Число оппозиционных организаций было достаточно велико: Клуб в
поддержку гласности и перестройки, Независимая федерация труда «Подкрепа» («Поддержка»), движение «Гражданская инициатива», Независимое
общество защиты прав человека, Клуб репрессированных после 1945 г.,
«Экогласность», Болгарская социал-демократическая партия, Радикальнодемократическая партия, Болгарский земледельческий народный союз «Никола Петков», Комитет по защите религиозных прав, Студенческое общество. Численность СДС достигла 200 тысяч человек. Первоначально в него
вошли 13 организаций, но состав СДС менялся. Он выступил за разработку
новой демократической конституции, приведение болгарского законодательства в соответствие со Всеобщей декларацией прав человека.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Процесс превращения Болгарии в демократическое государство с рыночной экономикой отличался тем, что БКП, переименованная 3 апреля 1990 г. в Болгарскую социалистическую партию (БСП), осталась правящей и после отставки Т. Живкова. В
ходе парламентских выборов июня 1990 г. победу одержала БСП.
12 июля 1991 г. была принята новая Конституция21.
7 октября 1989 г. ГДР отмечала свое 40летие. Достижения этой республики за годы ее
ГДР
существования были бесспорными. Но юбилей, отпразднованный
так, будто «социализм в красках
ГДР» лишен каких бы то ни было
проблем, явился, по-видимому,
последним толчком к общественному взрыву. Небывалые по массовости митинги и демонстрации
прошли в городах страны. 200
тыс. дрезденцев, 300 тыс. жителей
Лейпцига, полмиллиона берлинцев потребовали коренного обновления социализма на немецкой земле. Перед зданием полицей-президиума в Лейпциге демонстранты молча зажгли на мостовой свечи в знак протеста против действий народной полиции в
отношении народного шествия. 150 тыс. коммунистов столицы
пришли к зданию ЦК СЕПГ, где шел пленум, и подняли транспаранты «ЦК, проснись, наконец. Партийцы уже поднялись!»,
«Эгон, требуем чрезвычайного партсъезда!»
18 октября IX пленум ЦК СЕПГ проголосовал за уход с поста генерального секретаря Эрика Хонеккера, который возглавлял партию 18 лет. Партию возглавил Эгон Кренц. Но и после
этого ситуация в Берлине и других крупных городах оставалась
напряженной. Хотя немцы были верны себе: все митинги и шествия проходили в нерабочее время или выходные дни, во время
манифестаций – порядок, полиция в них больше не вмешивалась.
21
Валева Е.Л. Выступление на круглом столе. С. 32.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В начале ноября прошли кадровые перестановки. Подали в
отставку ряд деятелей партии и других организаций, зависящих
от нее. Были переизбраны первые секретари окружкомов. Тогда
же в газетах появились объявления, свидетельствующие о начале
массовой эмиграции. Столичные больницы оказались в тяжелом
положении из-за отъезда свыше тысячи врачей и медсестер в
ФРГ, не хватало водителей «скорой помощи» – их заменили солдаты. Сократился обслуживающий персонал в домах престарелых
и магазинах. 3 ноября по радио и телевидению выступил
Э. Кренц: «Политический поворот, который мы начали, охватил
все сферы нашего общества. Но мы не допустим умаления 40летней истории нашей страны. Ныне важно определить направление наших реформ. Для этого необходим диалог. И мы его ведем под девизом ″Больше демократии для лучшего социализма!″
Однако необдуманные, поспешные действия принесли бы больше
вреда, чем пользы».
4 ноября на Александрплац
прошла полумиллионная демонстрация под лозунгами: «Когда
другие трибуны закрыты, улица
– это трибуна народа», «Гласность вместо патоки!», «Демократия сейчас или никогда»,
«Руководящая роль теперь принадлежит народу» и т.д. Телевидение, отказавшись от всяких
купюр, вело прямую трансляцию с Александрплац. Многочисленные демонстрации продолжались и в следующие дни.
8 –10 ноября состоялся
X пленум ЦК СЕПГ, узаконивший кадровые перестановки и принявший Программу действий партии. Было объявлено о новых
правилах частных поездок за рубеж и о выезде из ГДР на постоянное местожительство за границу. Через несколько часов после
объявления тысячи берлинцев пешком, на велосипедах и на автомашинах направились к контрольно-пропускным пунктам в За27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
падный Берлин.10 – 12 ноября около 2 млн жителей ГДР побывало в Западном Берлине. Тогда же началась стихийная разборка
стены, официально демонтированной в январе 1990 г.
В феврале 1990 г. СЕПГ была преобразована в Партию демократического социализма. Новое правительство начало интенсивные переговоры с правительством ФРГ по вопросам германского объединения. 3 октября 1990 г. Народная палата ГДР приняла решение о присоединении к ФРГ. Образовалось единое
немецкое государство, которое, наряду с Францией, занимает ведущую роль в Европейском союзе.
Здесь уже с 1986 г. развернулась широкая
Венгрия
критика существующего строя, появились требования экономических реформ, сторонником
которых стало сформированное в 1987 г. правительство Карола
Гросса. В мае 1988 г. произошли крупные кадровые перестановки
на партийном и государственном уровне. Яноша Кадара на посту
Генерального секретаря ВСРП сменил К. Гросс. В парламенте
появились такие политические лидеры как Имре Пожгаи и Р. Ньерш. При
поддержке оппозиционеров возникают многочисленные «альтернативные» политические течения, группы,
партии (к концу 1988 г. их насчитывалось около 40; к концу 1989 г. – более 70). В феврале 1989 г. Пленум ЦК
ВСРП зафиксировал отказ от гарантированной Конституцией ведущей
роли партии в обществе, по-новому
осмыслил события 1956 г. 22
8 апреля 1989 г. по инициативе ВСРП был проведен «круглый стол», в котором участвовали только «традиционные» общественные организации, но под нажимом новых политических сил
22
Желицки Б.Й. Выступление на круглом столе. С. 25–26; Волков В.К.
Революционные преобразования в странах Центральной и Юго-Восточной
Европы // Вопросы истории. 1990. № 6. С. 26.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в апреле – мае прошел второй «круглый стол» расширенного состава.
6 октября 1989 г. открылся съезд ВСРП, провозгласивший
реформу партии, изменивший ее название на Венгерскую социалистическую партию (ВСП). Новым председателем партии стал Р. Ньерш. ВСП отказалась
Румыния
от принципа демократического централизма,
государственного характера партии, высказалась за многопартийную систему, заявила о готовности вступить в союз с левыми силами, приняв за основу идеологию социал-демократического движения. Консервативные силы ВСРП в декабре провели свой «полусъезд», заявив о восстановлении партии.
Венгрия является членом НАТО.
Драматические события в Румынии носили в значительной
степени стихийный характер и явились неожиданностью как для
советских, так и для западных экспертов. На XIV съезде РКП,
менее чем за месяц до свержения режима, Н. Чаушеску был единогласно переизбран в шестой раз генеральным секретарем. В
условиях отсутствия оппозиции внутри центральных органов
партии и правительства те или иные формы парламентской борьбы, равно как и бескровная замена руководителя страны, были
нереальны. Возможности перемен в Румынии политологи связывали в основном с состоянием здоровья самого Чаушеску и естественной сменой главы государства23.
«Румынский социализм» являл пример одного из самых бедных обществ в Восточной Европе. Придя в 1965 г. к руководству,
Н. Чаушеску поставил цель в кратчайшие сроки добиться превращения Румынии в передовую европейскую державу. Средства
для форсированного развития экономики получали за счет увеличения внешнего долга. К началу 1980-х гг. он составлял 12 млрд
долларов, к середине – превысил 20 млрд. Чаушеску выдвинул
новую «сверхзадачу» – любой ценой к концу 1980-х гг. погасить
внешний долг страны.
«Население перешагнуло все дозволенные границы режима
экономии. Согласно официальным инструкциям, в квартире раз23
Калашникова Н.Ю. Выступление на круглом столе. С. 35–37.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
решалось зажечь только одну лампочку мощностью 15 ватт, использование холодильников и других бытовых электроприборов
зимой категорически воспрещалось, равно как и употребление газа для обогрева жилых помещений. Горячая вода в квартиры
практически не подавалась, а телевидение работало 2 – 3 часа в
сутки. Во имя «светлого будущего» страна вынуждена была сесть
на голодный паек. Потребление мяса сократилось с 45 кг на душу
населения в 1980 г. до 37,2 в 1988 г. На внутренний рынок поступало всего около 14,6% готовых текстильных изделий, 11,6%
обуви, 6,3% бензина, производившихся в стране»24.
Политика румынского руководства становилась все более
непопулярной: вводились жесткие меры по экономии электроэнергии, газа, надвигался голод, остановить который уже не могла «никакая талонная система». Последней каплей, послужившей
поводом для декабрьских событий 1989 г., явилось декретированное уничтожение «неперспективных» деревень в горных, в
основном, трансильванских областях.
Именно с организации живой цепочки из нескольких сот лиц
венгерской национальности вокруг дома протестантского священника Ласло Текеша, призывавшего к сопротивлению действиям властей, и начались выступления в Темишоаре, где было
введено чрезвычайное положение. 21 декабря здесь было убито
больше 4 тыс. человек.
Стихийное движение протеста возглавил Фронт национального спасения (первый руководитель И. Илиеску), организованный
представителями ранее разобщенного диссидентского движения.
В ночь на 22 декабря на Университетской площади в Бухаресте
была разогнана мирная манифестация молодежи. А 22 декабря пала диктатура Чаушеску, хотя ожесточенные бои с тайной полицией – «Секуритате» – продолжались еще несколько дней.
23 декабря в традиционной для Румынии форме декрета была
обнародована программа ФНС: отказ от руководящей роли одной
партии и установление политического плюрализма; организация
в апреле 1990 г. свободных выборов; разделение законодательной, исполнительной и судебной власти; устранение администра24
Язькова А.А. Указ. соч. С. 15, 20.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тивно-бюрократических методов централизованного управления
хозяйством, поощрение свободной инициативы и компетентности
в управлении всеми секторами экономики; свобода слова, печати,
переход средств массовой информации в руки народа; уважение
международных обязательств, в первую очередь, вытекающих из
Варшавского договора и Хельсинских соглашений.
Летом 1990 г. в условиях политического кризиса, когда значительная часть партии отвергла итоги выборов, на которых
победил ФНС, Илиеску обратился к народу
за поддержкой. Заполнившие Бухарест толпы шахтеров стали причиной беспорядков,
в которых пострадали многие люди.
В декабре 1991 г. была одобрена Конституция Румынии. В
1990 – 1996 гг. и с 2000 г. президентом Румынии был Илиеску. С
2004 г. Румыния стала членом НАТО.
Произошедшие изменения имели как общие причины, так и
особые их модификации, которые приводили к разным формам
реализации радикальных перемен. Например, в Венгрии и Польше в 1989 г. не было массовых демонстраций недовольства властями, подобных происходившим в ГДР, ЧССР, Болгарии и Румынии. Последняя же группа стран демонстрировала отличия в
характеристиках жизни населения. Лишь в Румынии наблюдалось бедственное положение, в других странах катализатором переворота стал протест против привилегий государственной верхушки.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лекция 3. Югославия: путь к распаду.
Образование самостоятельных государств
на западе Балканского полуострова
Выделение в особую тему событий, происходивших в западной части Балканского полуострова, вызвано тем, что возникновение независимых государств в этом районе имело этнополитические предпосылки, другие причины играли второстепенную роль.
Вехами в развитии Социалистической Югославии были:
• 1945 г. – провозглашение Федеративной Народной Республики Югославия;
• 1946 г. – принятие Конституции ФНРЮ, в которую вошли 6 республик
Босния и Герцеговина
Македония
Черногория
Сербия
Словения
Хорватия
(автономные края
Воеводина Косово и Метохия);
• 1953 г. – объявление ФНРЮ Президентской республикой;
• 1963 г., 1974 г. – принятие новых Конституций. По Конституции 1963 г. государство получило название – Социалистическая Федеративная республика Югославия. Конституция 1974 г.
значительно расширила права союзных республик и наделила их
правами автономные края Сербии. Скупщина СФРЮ на совместном заседании двух палат (Союзного вече и Вече республик и
краев) избирала Президиум СФРЮ – высший орган государственной власти. В его состав входили 8 человек – по одному представителю от каждой из шести республик и двух автономных
краев. За исторические заслуги перед народами Югославии
И. Броз Тито был назначен пожизненным председателем Президиума, официально именуясь Президентом. После его смерти восемь членов Президиума, ежегодно сменяя друг друга, должны
были возглавлять Президиум СФРЮ.
Можно говорить о нескольких факторах, которые «цементировали» федерацию в течение всего послевоенного периода:
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) авторитет сильного лидера, стоявшего во главе партии и
государства (И. Броз Тито умер в
1980 г.);
2) заинтересованность Запада в
единой Югославии в период «холодной
войны»;
3) постоянный страх перед угрозой
советского вмешательства связывал как
сторонников Тито, так и его противников. Но появление доктрины «нового
мышления» М.С. Горбачева лишило
югославских лидеров советской угрозы.
Сепаратизм быстро вырвался из-под
контроля. И если в 1989 г. большинство
населения Югославии еще не выступало против социализма, то
после того, как связывающие федерацию факторы к началу 1990х гг. исчезли и ее народам была предоставлена возможность решать свою судьбу, коммунисты остались у власти только в двух
республиках: Сербии и Черногории.
Противоречия, существующие и обостряющиеся в социалистической Югославии
1. Экономические противоречия.
В 1948 – 1981 гг. среднегодовые темпы роста общественного
продукта в Югославии составляли 5,9%. Особенно значительные
изменения произошли в структуре народного хозяйства и занятости населения. Если в 1948 г. доля промышленности в формировании общественного продукта составляла 18,8%, то в 1981 г. –
40%. Сельскохозяйственное население сократилось с 67% в
1948 г. до 20% в 1981 г.25 Таким образом, Югославия за три десятилетия превратилась из аграрной страны в среднеразвитую индустриально-аграрную страну, что демонстрировало несомненные успехи в экономике. Экономисты выделяют два этапа развития социалистической экономики страны: до экономической
реформы 1965 г. и после нее. В рамках первого периода экономическое развитие можно назвать «экстенсивным». Отличительной
25
Михайлович К. Экономическая действительность Югославии. М.:
Экономика, 1986. С. 9.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
его чертой были высокие темпы роста реальных личных доходов
(5,9% в среднем за год), следствием чего стал рост жизненного
уровня населения. Был создан платежеспособный спрос, необходимый для стимулирования дальнейшего роста производства. Но,
как подчеркивал К. Михайлович, «на хозяйственную систему,
действовавшую с начала 1960-х гг. надо смотреть без ностальгии». Успехи были обеспечены большими инвестиционными
усилиями в период между 1952 и 1960 гг. Иностранные средства,
предоставленные стране на безвозмездной основе, превышали
1 млрд долларов.
В июле 1965 г. Союзная Скупщина приняла законы и постановления, положившие начало новой экономической реформе,
рассчитанной на более эффективное использование таких экономических рычагов, как цена, прибыль, кредит и хозрасчет. Одновременно был поставлен вопрос о большей открытости югославской экономики, и после обсуждений принят курс на увеличение
импорта. В 1966 – 1980 гг. не удалось сохранить прежних темпов
роста, спад был резким, а последствия достаточно тяжелыми. В
начале 1970-х гг. удвоились темпы инфляции, сузился товарооборот с зарубежными странами при сохранении тенденции к
высокой доле импорта, упали темпы роста реальных личных доходов. В 1983 г. официальные круги назвали трудности «экономическим кризисом». «Концепция национальной экономики»
привела к усилению в республиках и общинах автаркичных тенденций, ставших одной из важных причин последовавшего политического кризиса. По уровню экономического развития в Югославии выделялись пять регионов:
• Словения, которая по основным фондам и общественному
продукту в расчете на душу населения вдвое превышала среднеюгославский уровень. Она достигла не только полной, но и чрезмерной занятости;
• Хорватия и Воеводина, стоявшие выше среднеюгославского
уровня по всем показателям в расчете на душу населения;
• Сербия без автономных краев;
• Черногория, Македония, Босния и Герцеговина;
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• Косово,
которое по основным экономическим показателям
не достигло и 40% среднеюгославского уровня26.
«... Открытие границ с Италией и Австрией привело к осложнению проблемы
национальностей внутри Югославии. Географическая близость означала, что словенцы и хорваты извлекали из связей с Западом непропорционально большую выгоду, нежели остальные
югославские республики ...
В 1961 г. средний доход на душу населения в Словении был в шесть
раз выше, чем в Косове. По другим оценкам получается, что по уровню
развития своей экономики Словения сравнялась с Италией, а Косово осталось на уровне Таиланда.
«Гастарбайтеры» рекрутировались в основном из тех частей страны,
которые больше всего пострадали от межнациональной розни и где до сих
пор ощущались отголоски гражданской войны. Это были районы старой
военной границы Хорватии, глубинка Далмации, Босния и Герцеговина,
Санджак, Македония и, прежде всего, Косово, где в албанских семьях насчитывалось по восемь, а то и девять детей. Албанцы уезжали не только в
Швейцарию, Бельгию и Соединенные Штаты, но и в более зажиточные северо-западные регионы самой Югославии, промышляя в основном торговлей турецкими сладостями и филигранными ювелирными изделиями. Затем они просочились во все сферы коммерции и составили значительное
национальное меньшинство даже в таких далеких от Косова городах, как
Загреб ...
Близость словенцев и хорватов к Австрии и Италии способствовала
также формированию в их психологии чувства общности с Западом. Они
смотрели на боснийских и македонских крестьян, околачивавшихся на железнодорожных вокзалах Загреба и Любляны, точно так же, как французы
смотрели на алжирцев, а немцы – на турок. Словенцы и хорваты жаловались на то, что им приходится субсидировать бедные, отсталые и «ленивые» районы страны, так же как северные итальянцы жалуются на то, что
им дорого обходится отсталый Юг. Эти ворчуны забыли о том, что они
пользовались доходами от туризма, составлявшими половину доходов
страны в иностранной валюте. Более того, предприятия Севера покупали
сырье на Юге по очень дешевой цене, имея гарантию сбыта своих товаров».
Уэст Р. Иосип Броз Тито
2. Социальные противоречия.
В 1968 г. в Белграде происходили демонстрации, имевшие
скорее радикальную, а не национальную окраску. Студенты Белградского университета устроили забастовки и демонстрации
26
Михайлович К. Указ. соч. С. 87–89.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
против растущего социального неравенства. Среди их лозунгов
были такие: «Бюрократы, руки прочь от рабочих!», «Долой князей социализма!», «Больше школ, меньше автомобилей!», «Бездомным студентам общежития!», «Долой красную буржуазию!»... Белградские студенты никак не являлись носителями
сербского национализма, и это доказывается той поддержкой, которую им оказали университеты Загреба и Сараева. Однако
И. Броз Тито серьезно воспринял эти манифестации и выступил с
докладом «Об основных направлениях экономических и социальных реформ». Затем начались летние каникулы и демонстрации прекратились сами собой. Вторжение войск 5 стран ОВД в
Чехословакию на время приглушило недовольство.
3. Культурно-религиозные противоречия: вопрос о языке27.
Впервые этот вопрос был урегулирован еще в 1850 г., когда в
Вене при посредничестве Вука Караджича сербские и хорватские
ученые пришли к согласию. Было решено, что сербы и хорваты
должны говорить и писать на «чистом» языке Герцеговины; первые могли пользоваться кириллицей, а последние – латиницей.
Через сто с небольшим лет группа ученых, собравшихся в 1954 г.
в Нови-Саде, усовершенствовала венское соглашение. Теперь допускались различные написания одних и тех же слов.
17 марта 1967 г. главный литературный еженедельник Загреба опубликовал декларацию различных культурных кружков,
подписанную 13-ю интеллектуалами, в большинстве своем членами партии, среди которых был писатель Мирослав Крлежа,
осудивший нови-садское соглашение и потребовавший признать
хорватский язык самостоятельным. В ответ 45 сербских писателей, тоже, в основном, коммунисты, выдвинули встречные требования. В частности, они заявили, что обучение сербских детей в
Хорватии – а там проживало около 700 000 сербов – должно проводиться на сербском языке. Это означало создание раздельных
школ для детей православных и католиков.
В 1971 г. по всей Хорватии прокатилась волна вандализма в
отношении вывесок, написанных на кириллице. Демонстранты
размахивали флагами в красно-белую шашечку и вступали в
27
Составлено на основании: Уэст Р. Иосип Броз Тито. Власть силы.
Смоленск: Русич, 1997.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стычки с сербским меньшинством. На старой Военной Границе (в
Крайне) жители православных сел готовились к нападениям католиков. В апреле студенты Загребского университета произвели
своего рода националистический переворот, избрав ректора, который называл себя «католическим титоистом». В июле И. Броз
Тито прибыл в Загреб и устроил центральному комитету хорватских коммунистов жесточайший разнос. Предупреждение Тито,
возможно, и подействовало на некоторых членов хорватского
ЦК, но только не на «Матицу Хрватску», которая, наоборот, еще
более усилила свою агитацию. В ноябре 1971 г. это общество
опубликовало свои предложения по изменению Конституции
«суверенного национального государства Хорватия», включая
право на отделение. Эта новая Хорватия должна была распоряжаться всем доходом, собираемым на ее территории, и отчислять
в федеральную казну, сколько сочтет нужным.
На этом терпению Тито пришел конец. В радиообращении к
нации от 2 декабря он обвинил хорватское руководство в потворстве национализму и сепаратизму. Трем высшим партийным руководителям пришлось уйти в отставку. Милиция арестовала зачинщиков студенческой забастовки в Загребе, для предотвращения демонстраций в город были введены войска. К середине
января 1972 г. было арестовано около 400 националистов, на деятельность общества «Матица Хрватска» был наложен запрет.
Позднее, чтобы показать свою беспристрастность, Тито приказал
провести чистку либералов в сербской коммунистической партии
и ввел в действие конституционные изменения, по которым Воеводина и Косово должны были стать автономными областями в
составе урезанной Республики Сербии.
4. Межэтнические противоречия: албанский вопрос. История возникновения и развития28.
В 1980-е гг. СФРЮ вступила в обстановке резко усугубившихся экономических трудностей и выплеснувшегося на поверхность
национально-политического конфликта в автономном крае Косово,
28
См.: Смирнова Н.Д. Балканы и политика России: история и современность // Международная экономика и международные отношения.
1994. № 5; Полегаев Г. Конфликт в Косово // Эхо планеты. 1998. № 19;
Уэст Р. Указ. соч.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
граничившем с Албанией. Косово богато углем, серебром, свинцом, цинком. Здесь находятся угледобывающие шахты и группа
Облишевских термо-электрических станций. Название края сербское – «кос» – дрозд. Столица провинции – Приштина. Подавляющее большинство его населения – албанцы (на 1988 г. –1,7 млн человек); сербов и черногорцев здесь проживало 200 тыс. (на 1988 г.).
Албанцы поселились в Косово, крае, где находился центр сербской
государственности, после того, как сербам было нанесено поражение на
Косовом поле в 1389 г., и пятьдесят лет спустя началась постепенная турецкая экспансия сербских земель.
Во времена Восточного кризиса 1878 – 1879 гг. населенные албанцами
районы Косовского вилайета Османской империи выступили во главе общеалбанского национально-освободительного движения, руководящий
центр которого – Албанская лига – находился в Призрене. Позже, в процессе мирного урегулирования по итогам Балканских войн, часть населенных албанцами территорий была включена в состав Сербии и Черногории.
В 1912 – 1913 гг. число сербов и албанцев в Косово было приблизительно
одинаковым. В 1918 г. при образовании Югославии в нее вошли также населенные албанцами районы Вардарской Македонии. Началась изнуряющая обе стороны борьба великосербского королевского режима против албанских сепаратистов, которых поддерживала Италия, заинтересованная в
ослаблении Королевства сербов, хорватов и словенцев (с 1928 г. – Югославия) – своего «врага № 1» на Балканах.
Итало-германская оккупация Югославии в годы Второй мировой войны привела к включению пограничных с Албанией районов, населенных
албанцами (Косово и Метохия, часть Санджака), в итальянскую зону оккупации. Так возникла «Великая Албания». Осенью 1943 г. албанские партизаны освободили от гитлеровских оккупантов г. Дебар, центр населенного
албанцами района Югославии, и водрузили над ним красный флаг с двуглавым орлом – государственный флаг Албании. В результате произошел
первый албано-югославский конфликт. И. Броз Тито считал этот акт проявлением экстремистского решения территориально-национального спора
и предложил плебисцит: «Сначала надо освободить эти зоны от оккупантов и местных предателей, а затем сами народы решат, чего они хотят и
куда хотят идти». В июне 1946 г. во время своего официального визита в
Югославию Э. Ходжа поднял вопрос о Косово. Ответ Тито был таков: «По
мнению югославского руководства, Косово и Метохия рано или поздно
должны стать составной частью Албании». Однако при существовавшем
на тот момент международном и внутриполитическом положении двух
стран передача этих областей Албании не отвечала бы ни ее интересам, ни
интересам Югославии. Э. Ходжа, делясь своими впечатлениями о визите с
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
советским посланником Д.С. Чувахиным, сказал, что остался доволен полученными от Тито разъяснениями.
Отлучение Югославии от социалистического лагеря в 1948 г. перевело
косовский вопрос в разряд чисто внутренних югославских дел. Но после разрыва отношений Белграда с Москвой режим в Тиране стал самым заклятым
врагом Тито. Албанцы не только закрыли наглухо границу с Югославией, но
даже стреляли в людей, находившихся на противоположной стороне.
И. Броз Тито прилагал огромные усилия в деле развития отсталой области, какой являлось Косово. И в конце концов живущие здесь албанцы
стали видеть в нем союзника в борьбе с сербами. В конце 1960-х гг. произошло перераспределение средств федерального бюджета. Основная
часть сумм, предназначенных для малоразвитых регионов, теперь стала
уходить не в Боснию-Герцеговину и Македонию, а в Косово. В 1970-е гг.
три четверти бюджета Косово составляла федеральная помощь. По новой
конституции 1974 г. эта область приобрела статус автономии внутри Сербии и право брать займы за границей. Колледж в Приштине получил статус университета. Ему было также разрешено приглашать из Албании преподавателей, горячо ратовавших за воссоединение этого края с отечеством.
К 1981 г. в Приштине училось 51 000 студентов, то есть треть всего населения. Благодаря федеральной помощи и своей естественной плодовитости
албанское население в Косово за два десятилетия, предшествовавших 1981
г., увеличилось с 67% до 77%. Количество сербов за этот период уменьшилось на 30 000 человек.
Политика краевого руководства в 1970-е гг. привела к тому, что в Косово пышным цветом расцвели волюнтаризм, бюрократизм, семейственность. Руководящие посты распределялись преимущественно среди албанцев. Интересы сербов и черногорцев ущемлялись, что особенно проявлялось при приеме их на работу, распределении жилья. От них требовали
обязательного знания албанского языка. В Приштине существовали отдельные тротуары для прогулок сербов и албанцев. Наблюдались случаи
физической расправы албанцев над сербами, факты осквернения славянских памятников и кладбищ. Однако косовское руководство замалчивало
истинное положение дел. В марте – апреле 1981 г. начались беспорядки в
Приштинском университете, распространившиеся на все Косово. Результат – девять убитых и двести раненых. Албанцы потребовали выхода Косово из состава Сербии и превращения его в республику. Выдвигались лозунги об «этнически чистом Косово», где бы проживали исключительно
албанцы, и о присоединении территории к Албании. Югославское руководство заверило, что «положение войдет в норму в течение нескольких
дней». Действительно, выступления националистов были подавлены, их
зачинщики арестованы и преданы суду.
Но как федеральное, так и республиканское правительство не испытывали особого желания подавлять албанский национализм с помощью
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
серьезных репрессий. Они небезосновательно опасались обвинений в сербской жестокости, тем более, что албанцы пользовались сочувствием внешнего мира. После двух десятилетий эмиграции за пределами Косово – в
Германии, Бельгии, Швейцарии, Соединенных Штатах и северо-западной
Югославии – оказались сотни тысяч албанцев.
В 1987 г. конфликт сербов и черногорцев с албанцами принял
угрожающие масштабы. В апреле 1987 г. 60 000 косовских сербов
подписали петицию, в которой призвали белградское правительство положить конец тому, что они назвали «геноцидом». Когда полиция арестовала одного из вождей движения протеста, в Приштине произошли серьезные беспорядки, которые по телевидению
увидела вся Югославия. Циничное замечание руководителя албанских коммунистов в этой провинции Фадиля Ходжи усугубило
страх и гнев сербов. В ответ на жалобы о многочисленных случаях
изнасилования сербок, Ходжи пошутил, что изнасилований было
бы куда меньше, если бы больше сербок занялось проституцией.
Именно в этот момент в качестве защитника косовских сербов впервые выступил С. Милошевич, который в 1986 г. стал
президентом Сербии. В сентябре 1987 г. он отправился на самолете в Приштину и в своем выступлении перед сербами, собравшимися на митинге, заявил: «Никто больше не посмеет тронуть
вас». 23 сентября 1987 г. вся Югославия наблюдала за ходом
пленума ЦК Сербской компартии, который транслировался в
«живом» эфире. Темой большинства выступлений были этнические проблемы Косова. После бурных дебатов, длившихся больше 20 часов, многие руководители были сняты со своих постов в
партии, потому что не сумели защитить сербов.
На 9-ом пленуме ЦК СКЮ был поставлен вопрос о «необходимости решительно избавляться от тех, кто поддерживает националистическую идеологию». Комиссия для выяснения деятельности бывшего заместителя председателя Президиума СФРЮ Фадиля Ходжи исключила его из партии как «одного из руководителей,
сыгравших решающую роль в формировании политического курса, приведшего к эскалации албанского национализма».
В 1989 г. был ликвидирован автономный статус Косово. При
86% албанского населения края сербскохорватский язык был
признан официальным, закрыты учебные заведения всех уровней
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(от школ до университета), преподавание в которых велось на албанском языке, ликвидирована Академия наук и искусств и т.п. В
крае был установлен режим чрезвычайного положения, во главе
общин поставлены присланные центром наместники, предприятия возглавили назначенцы из Белграда, и без того внушительный контингент «сил порядка» подкреплен дополнительными
частями сербской полиции. Лидер косовских сербов Богдан Кецман заявил: «Пусть погибнет миллион сербов, но в Косово не останется ни одного албанца».
Распад Югославии
В косовский конфликт оказались втянутыми все республики.
Финансирование операций по обеспечению общественного порядка в Косово осуществлялось из общефедерального бюджета.
Тем самым косовская проблема ложилась бременем на экономику и финансы республик, что вызывало недовольство, прежде
всего, в Словении и Хорватии. В феврале 1989 г. в учреждениях и
на предприятиях Хорватии проходил сбор пожертвований в помощь албанским шахтерам, которые объявили забастовку, отказавшись выходить на поверхность. Когда сербское правительство
ликвидировало автономный статус Косова и Воеводины, в Хорватии возмущенные толпы стали забрасывать камнями автомобили с сербскими номерами. В марте 1989 г. в Косове опять вспыхнули беспорядки, в результате которых 20 человек было убито и
более сотни ранено.
В декабре 1989 г. сербы и черногорцы, проживающие в Косово, объявили о намерении провести митинг в Любляне (центр
Словении) с тем, чтобы информировать общественность Словении о ситуации в автономном крае. Руководство Словении заявило о нежелательности этой акции и о готовности предотвратить
ее силой. В ответ на это правительство Сербии обратилось к гражданам своей республики с призывом прекратить какие бы то ни
было экономические связи со Словенией. Бойкот словенских товаров был подтвержден тайным решением Скупщины Сербии.
В начале 1990 г. отряды милиции Словении и Хорватии были
выведены из Косово. А делегации коммунистов Словении и Хорватии покинули XIV внеочередной съезд Союза коммунистов
Югославии (январь 1990 г.).
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В апреле 1990 г. состоялись выборы (парламентские и
президентские) в Словении. Впервые они были проведены на
многопартийной основе. Президентом был избран М. Кучан,
незадолго до этого возглавивший Союз коммунистов Словении.
Аналогичным образом были проведены выборы в Хорватии. Две
трети депутатских мест в Саборе получило хорватское
демократическое содружество, а его лидер Ф. Туджман стал
президентом
Процесс Хорватии.
выделения новых государств проходил очень
болезненно, иногда сопровождаясь кровавыми конфликтами.
Хроника независимости
Словения
2 июля 1990 г. принята декларация республики о независимости;
23 декабря 1990 г. проведен плебисцит, на котором 88,5% населения высказалось за отделение от Югославии;
25 июня 1991 г. Словения провозгласила суверенитет и объявила о своем выходе из Югославии.
26 июня 1991 г. правительство СФРЮ
отдало приказ о защите югославских границ. В сторону словенских границ был направлен двухтысячный военный контингент СФРЮ, которому
противостояли добровольческие отряды и силы территориальной
обороны. В результате «малой войны» после предварительно заключенного перемирия президиум СФРЮ 29 июля 1991 г. вывел
из республики все войска и технику.
Январь 1992 г. Словения признана странами Европейского
союза. Она становится полноправным членом СБСЕ и ООН.
На парламентских выборах 1996 г. 25 мандатов в Государственном собрании получила либерал-демократическая партия, 19
мест – Народная партия, 16 мест – Социал-демократическая партия. В ходе президентских выборов в ноябре 1997 г. президентом
стал М. Кучан.
Хорватия
25 июня 1991 г. Хорватия провозгласила независимость;
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Январь 1992 г. Независимость страны признана Европейским союзом;
Май 1992 г. Хорватия становится
членом ООН.
Сербское население, компактно
проживавшее на трети территории Хорватии, создало Республику Сербская
Крайна (РСК), пытаясь отделиться от
Хорватии.
Февраль 1992 г. Совет Безопасности
ООН принял решение о посылке в бывшую Югославию миротворческого контингента, который был
размещен вдоль границ с РСК, разделенной на 4 сектора.
В 1995 г. в ходе военной операции хорватская армия заняла
территорию РСК, более 200 тыс. сербов покинули республику.
В ходе парламентских выборов 1995 г. более половины депутатских мест в парламенте получило Хорватское демократическое содружество. Второй по числу мест стала Социалдемократическая партия (реформированный Союз коммунистов
Хорватии). Президент – Ф. Туджман.
Союзная Республика Югославия
22 апреля 1992 г. Заседание скупщины СФРЮ, Народной
Скупщины Республики Сербии и скупщины Республики Черногория, на котором представители этих республик заявили о континуитете государственного, международного, правового и политического статуса СФРЮ в новом совместном государстве – Союзной Республике Югославии (СРЮ). Она состояла из двух
республик – Сербии и Черногории, а в состав Республики Сербия
входили два автономных края – Косово и Метохия, Воеводина.
На заседании была принята Конституция СРЮ, признающая суверенность и самостоятельность Сербии и Черногории в составе
демократического государства с единым экономическим пространством. СРЮ заявила о признании всех югославских республик, провозгласивших независимость, об отсутствии к ним территориальных претензий.
Конец мая 1992 г. Выборы в Вече граждан Союзной скупщины, в скупщины автономных краев и местные органы власти.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Большинство голосов получили правящая Социалистическая партия Сербии (СПС) во главе со Слободаном Милошевичем и
Сербская радикальная партия (СРП) В. Шешеля, в Черногории –
Демократическая партия социалистов (ДПС).
Июнь 1992 г. Президентом СРЮ избран писатель Д. Чосич,
премьер-министром – американский предприниматель сербского
происхождения – М. Панич.
Декабрь 1992 г. Прошли внеочередные выборы в Союзную скупщину, после которых победившее объединенное
большинство социалистов и радикалов
тайным голосованием в отсутствие
Д. Чосича отстранило его от должности.
Новым президентом страны избран
предложенный СПС Л. Лилич, но фактическим лидером оставался С. Милошевич. В Черногории на всех выборах
большинство оставалось у ДПС. Президентом избирался
М. Булатович.
С сентября 1991 г. ООН вводило санкции против Югославии,
предусматривающие полное торговое эмбарго, прекращение всех
финансовых операций, авиаперевозок, научного, культурного и
технического сотрудничества, запрет на участие спортсменов
СРЮ в международных соревнованиях. Выполняя резолюции Совета Безопасности ООН, НАТО в июле 1992 г. ввела боевые корабли своих ВМС в Адриатическое море (для контроля за соблюдением торгового эмбарго против Сербии и Черногории и эмбарго
на поставку оружия всем республикам бывшей Югославии).
Конец 1992 г. Запрещение транзита товаров через территорию СРЮ.
1993 г. Заморожены югославские счета в иностранных банках.
1 октября 1996 г. Снятие санкций решением Совета Безопасности ООН после объявления результатов выборов в Боснии и
Герцеговине.
Но пока Сербское правительство было занято войной в Хорватии, а затем в Боснии, оно не могло уделить первоочередного внимания объявленному суверенитету Косово. Албанские депутаты Народного собрания Косово выступили 2 июля 1990 г. с Декларацией о независимости, а спустя два
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
месяца провозгласили Косово республикой. Через год полулегальный референдум высказался за независимую и суверенную республику, а 19 апреля
1991 г. сформировалось Временное коалиционное правительство Республики Косово во главе с премьером Буяром Букоши. Хорватия, Словения и Албания признали Республику Косово и ее правительство, ссылаясь на соответствующие документы СБСЕ и ООН, подтверждающие право народов на
самоопределение. В Швейцарии был сформирован ее парламент и правительство. В мае 1992 г. после выборов был избран первый президент Республики Косово Ибрагим Ругова.
В 1996 г. в Косово наблюдается противостояние офицеров сербской
полиции и представителей созданной новой организации – Армии Освобождения Косово. К 1998 г. деятельность Армии Освобождения активизируется, в конфликт вовлекаются сербские войска.
В апреле 1998 г. члены созданной Контактной Группы по бывшей
Югославии – США, Великобритания, Франция, Германия и Италия – накладывают санкции на Сербию в связи с ухудшением ситуации в Косово. В
течение шестимесячных переговоров между Контактной группой, Сербским правительством и албанскими сепаратистами сербские силы безопасности продолжали вести борьбу против Армии Косово. 36 косовских албанцев были убиты. 15 июня 1998 г. страны НАТО начали концентрировать военные силы на границах Югославии. Согласно высказыванию гос.
секретаря США Мадлен Олбрайт, это должно было заставить Милошевича
отказаться от проведения военных операций в Косово.
В октябре 1998 г., после того как НАТО пригрозило сербам воздушными ударами, Милошевич согласился на требования западных стран допустить иностранных наблюдателей в Косово для прекращения огня. Россия поддержала предложение контактной группы о введении эмбарго на
поставку вооружения в Югославию.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Хотя достигнутые соглашения в октябре привели к уменьшению напряженности в Косово, в конце ноября здесь снова возобновилась военная
активность обеих заинтересованных сторон. В декабре вспыхнул новый
открытый конфликт между сербами и албанцами. Факты новых зверств, о
которых стало известно в январе 1999 г., в том числе убийство 45 жителей
деревни Ракак, стало причиной того, что Западные союзники вновь заявили о возможности нанесения воздушных ударов и потребовали от обеих
сторон сесть за стол переговоров.
Встреча состоялась во Франции в Рамбуйе 6 февраля 1999 г. Сербская
сторона отказала Западу в присутствии наблюдателей в Косово, как гарантов возможного мирного соглашения. Албанские участники переговоров
поддержали предложения Запада и повторили их при продолжении переговоров в Париже 15 марта. Когда сербы снова отказались одобрить план
мирного урегулирования, НАТО объявило о начале бомбовых ударов по
Сербии как превентивной мере, которая обеспечит безопасность косовских
граждан. Иностранные журналисты были высланы из Югославии, и нанесение бомбовых ударов началось 24 марта.
Монополия Социалистической партии рухнула 5 октября
2000 г., когда Милошевич пытался оспорить фактически проигранные президентские выборы, но был лишен власти вышедшим
из повиновения населением. Президентом Югославии стал
В. Коштуница.
К власти пришла Демократическая оппозиция Сербии
(ДОС) – блок небольших партий, преимущественно демократической направленности, а в новой оппозиции оказались социалисты
и радикальные националисты. Коштуница лишился своего поста
в начале 2003 г. после преобразования Югославии в новое государственное сообщество Сербия и Черногория. Согласно конституционной хартии нового гособразования, республиканские парламенты делегировали своих представителей в совместный однопалатный парламент (скупщину). Парламент избрал нового
президента, которым стал черногорец С. Маркович.
Государственное сообщество Сербии и Черногории было создано под мощным нажимом Европейского союза. Согласно Конституционной хартии нового государства, в феврале 2005 г. должны были состояться выборы в его Законодательное собрание, а с
2006 г. республики в его составе получали право на проведение
референдума о независимости. Выборы не состоялись, поскольку
Светозар Маркович не назначил дату их проведения, ссылаясь на
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отсутствие законодательной базы. В результате с начала марта
2005 г., после истечения срока мандатов, депутаты парламента
Сообщества, его министры и сам президент с юридической точки
зрения стали частными лицами. Примерно в это же время премьер-министр М. Джуканович и черногорский президент Ф. Вуянович выступили с новым планом – о превращении Государственного сообщества в союз независимых государств.
Мнения сербских властей по этому поводу разделились: в то
время, как премьер-министр Воислав Коштуница отверг это
предложение∗, президент Сербии Борис Тадич заявил, что оно
может быть рассмотрено. Переговоры между властями Черногории и оппозицией об условиях проведения референдума шли с
начала 2006 г. при посредничестве ЕС. Референдум прошел 21
мая 2006 г. и был признан официально состоявшимся. Явка избирателей превысила 86%.
В июне 2006 г. Черногория стала самостоятельным государством, в 2007 г. была принята Конституция Черногории.
Македония
«5 августа 1992 г. в Скопье заместитель
министра
иностранных
дел
России
В. Чуркин вручил министру иностранных
дел Македонии Д. Малески ноту о признании Республики Македонии как суверенного
и независимого государства. Россия стала
седьмой страной, признавшей Македонию,
после Турции, Болгарии, Словении, Хорватии, Филиппин и Литвы. Греция, требующая
изменения названия республики в качестве
непременного условия, предваряющего процедуру признания, выступила с резким протестом. Озадаченные греческой мотивировкой и, явно не разбираясь в сути
возникшей коллизии, критически настроенные публицисты и депутаты
∗
Среди аргументов противников государственной самостоятельности
Черногории были следующие: 1) отделение Черногории лишило бы Белград выхода к морю; 2) отделение Черногории может стать юридическим
аргументом в пользу независимости Косово, так как по резолюции Совета
Безопасности ООН № 1244 Косово признаётся составной частью Союзной
Республики Югославия (и, соответственно, её правопреемника — Государственного сообщества Сербии и Черногории), а не Сербии.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Верховного Совета РФ привычно, но недолго ругали Б.Н. Ельцина,
А. Козырева и МИД. Ученый-античник С. Иванов, изложив в «Независимой газете» от 26 августа 1992 г. историю Македонии до прихода на Балканы славян в VII в. н.э., свел современную македонскую проблему к лингвистическому казусу, заявив, что «она существовала исключительно на
языковом уровне», а термин «македонцы» для обозначения этноса «изобрел» Тито в 1944 г.
Увы, лингвистический аспект македонской проблемы, а именно: самостоятельный ли это язык или диалект болгарского, – наименее значим
по сравнению с национально-территориальным. Дело в том, что историческая область Македония никогда не имела четких границ. В Османской
империи ее территория входила в состав Салоникского, Битольского и частично Косовского вилайетов. Причем Битола была центром так называемой Вардарской Македонии, границы которой приблизительно совпадали
с территорией нынешней республики. Этническая карта была чрезвычайно
пестрой: главную славянскую группу составляли болгары, на севере жили
сербы, на северо-западе – албанцы, на юге и в городах – греки. Причем каждое из соседних, образующихся в результате освободительной борьбы
национальных государств (Греция, Сербия, Болгария, Албания), претендовали на соответствующие части Македонии, а иногда и на всю ее территорию. Так, великосербская пропаганда доказывала в конце XIX в., что
именно там находилась «колыбель сербства», хотя преобладающим по
численности славянским населением были болгары.
По Сан-Стефанскому договору 1878 г., она должна была войти в состав «целокупной» Болгарии, но после пересмотра его условий и дальнейшего неоднократного перекраивания карты Балкан великими державами,
Вардарская Македония вошла в Югославию, Эгейская – в Грецию, а самая
малая часть, под именем Пиринского края, – в Болгарию.
На протяжении всего межвоенного периода Болгария стремилась к
реваншу... после захвата Греции гитлеровской Германией в мае 1941 г., последняя «поделилась» с Болгарией, определив ей оккупационную зону в
греческой Македонии» 29.
Январь 1991 г. Принятие Декларации о суверенитете Социалистической Республики Македонии.
17 ноября 1991 г. Утверждение новой Конституции, провозгласившей Македонию суверенным государством. Первым
президентом Республики Македония в декабре 1991 г. стал
К. Глигоров.
29
Македонский вопрос рассмотрен в статье: Смирнова Н.Д. Балканы и
политика России: история и современность // Международная экономика и
международные отношения. 1994. № 5. Часть этой статьи приводится здесь.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21 февраля 1992 г. Руководителями Македонии и СФРЮ
подписан договор о выводе частей Югославской народной армии
с территории республики.
Апрель 1993 г. Республика была принята в ООН под временным названием Бывшая Югославская Республика Македония
(БЮРМ), поскольку против нового названия государства протестовала Греция, ибо так называется греческая область в Северной
Греции. В июне 1996 г. Македонию признали 72 государства, из
них 35 – под именем Республика Македония.
Декабрь 1993 г. Парламентское решение о вхождении в
НАТО и приглашении отряда «голубых касок» ООН.
Октябрь-ноябрь 1994 г. Первые выборы в условиях самостоятельности. 85 мест из 120 получил правящий блок «Союз за
Македонию», куда входили социал-демократы, либералы, социалисты, национальная македонская оппозиция и национальные
македонские партии.
1995 г. Достигнуто соглашение о нормализации отношений
между Македонией и Грецией.
1996 г. Подписание договора о нормализации отношений
между Македонией и Союзной Республикой Югославией.
Босния и Герцеговина
В образовании этого государства особую роль сыграла «мусульманская проблема» – боснийцы не являются этническими турками. Это славяне, обращенные
в ислам в период оттоманского правления.
Но в силу их прошлого Турция имеет к
ним особое отношение и несет особую ответственность. Кроме того, в самой Турции проживает около 3 млн боснийцев –
последствие нескольких волн эмиграции
после ухода турок с Балкан. В целом, в бывшей Югославии проживают более 4-х млн мусульман, еще 2 млн в Албании; более
миллиона мусульман, большинство из которых этнические турки,
живут в Болгарии.
Уэст Р. Иосип Броз Тито. «В последний год жизни Тито пошли слухи, что религиозная рознь в Боснии-Герцеговине может усугубиться из-за
усилившегося влияния исламского фундаментализма. Стали раздаваться
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
даже призывы к джихаду, или священной войне. В начале 1979 г. в Иране
был свергнут шах, и к власти пришел аятолла Хомейни, а в конце того же
года Советский Союз ввел свои войска в Афганистан, что вызвало возмущение среди мусульманского населения страны. В начале 1980 г., когда
Тито лежал при смерти, я отправился в Сараево... Сама идея исламского
фундаментализма многим боснийцам казалась смехотворной, а мулла в
мечети XVI в., стоявшей за отелем «Европа», сказал, что на это нет ни малейших шансов. Мусульмане, живущие в Европе, принадлежат к суннитской, а не шиитской ветви ислама и всегда проявляли терпимость по отношению к людям, исповедовавшим иные веры. Поскольку боснийские
мусульмане – славяне, они не ощущают никаких расовых уз с турками, которые, в свою очередь, с пренебрежением относятся к арабам.
Боснийские последователи ислама всегда роднились браками с христианами, так что большинство древних родов Сараева и Мостара – это
смесь мусульманской, сербской и хорватской крови».
Апрель 1992 г. Признание БиГ мировым сообществом в качестве самостоятельного государства (фактически как единое образование не существовало). На территории БиГ шла война между
мусульманами, сербами и хорватами, создавшими свои государственные образования (Республика Босния и Герцеговина, Республика Сербская и Республика Герцег-Босния).
Май 1992 г. Широкая поддержка боснийских мусульман в
исламском мире. Турция совместно с Ираном и Алжиром высказались за специальную встречу министров иностранных дел
стран Организации Исламская конференция для обсуждения
сложившейся в Боснии и Герцеговине ситуации.
Июнь 1992 г. Расширение мандата «голубых касок», которые
контролируют функционирование аэропорта Сараево, «зоны
безопасности» ООН, учрежденные вокруг 5 боснийских городов
и Сараево.
Август 1992 г. Международная конференция по Боснии и
Герцеговине, задачей которой было урегулирование ситуации.
План Кутильеро (1992 г.) предполагал разделение страны на национальные кантоны, план Вэнса-Оуэна (1993 г.) делил ее территорию на 10 провинций. В том же году Оуэн и Столтенберг предложили рассмотреть вариант «унии трех республик».
Январь – февраль 1994 г. НАТО интенсивно разрабатывает
возможность нанесения ударов с воздуха по боснийским сербам,
окружившим город Сараево. Атмосфера особенно накаляется по50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сле кризиса 5 февраля 1994 г., когда погибли 68 человек и около
200 получили ранения. НАТО предъявила свой ультиматум боснийским сербам – отвести в десятидневный срок до первого часа
ночи 21 февраля 1994 г. на 20 км от Сараево тяжелое вооружение
(это было сделано в отсутствие специальной резолюции ООН).
Ультиматум был подкреплен угрозой нанести удар с воздуха. Готовилась большая военная операция.
21 февраля 1994 г. российский воздушно-десантный батальон
«голубых касок» (составная часть «голубых касок» ООН) вошел
в пригород Сараева – Грбавица. После 700 дней блокады русские
солдаты разъединили сербов и мусульман, что обеспечило прекращение огня и установление контроля со стороны ООН.
Начало 1994 г. Премьер-министр Турции Тансу Чиллер и
премьер-министр Пакистана Беназир Бхутто совершили широко
разрекламированный визит в Сараево, представив в самом драматическом свете положение боснийских мусульман в осажденном
городе.
Сербы дали В. Чуркину (специальный представитель президента России) ряд серьезных обещаний, ведущих к урегулированию конфликта. Но они нарушили обещания и начали массированные артиллерийские обстрелы мусульманского анклава Горажде, повлекшие за собой значительные человеческие жертвы.
10 – 11 апреля 1994 г. американские боевые самолеты Ф-18,
входящие в ВВС НАТО, вылетев с базы Авиано в Италии, нанесли бомбовые удары по позициям боснийских сербов около Горажде. Верховное командование боснийских сербов расценило
происшедшее как «вступление ООН в гражданскую войну в Боснии против сербов» и прервало все контакты с силами ООН.
Май 1994 г. Встреча министров иностранных дел России,
США и пяти стран ЕЭС в Женеве. Они впервые совместно предложили план урегулирования конфликта. Российская Федерация
поддержала предложение европейского сообщества о разделе
Боснии и Герцеговины: 49% территории республики было предложено отвести сербам, 51% – мусульманам и хорватам.
30 мая 1994 г. в мусульманской части Сараева собралась Законодательная скупщина федерации, на которой был избран ее
президент хорват К. Зубак, заместитель председателя мусульма51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нин Э. Ганич и премьер-министр мусульманин Х. Силайджич.
Сербы в БиГ категорически отказались присоединяться к ФБиГ.
На протяжении 4 лет Республика Сербская отстаивала свою самостоятельность с оружием в руках, создав за это время органы
власти, административное управления.
Осень 1995 г. Подписание Дейтонских соглашений по БиГ,
согласно которым на ее территории создавались два «Образования» – Федерация Боснии и Герцеговины и Республика Сербская,
которые объединялись в Боснию и Герцеговину. Образования
имели право устанавливать особые параллельные отношения с соседними государствами, сообразуясь с суверенитетом и территориальной целостностью Боснии и Герцеговины. Для реализации
договоренностей в страну были введены международные силы.
Сентябрь 1996 г. Парламентские выборы в государственные
и республиканские органы власти. В скупщину БиГ были выбраны представители мусульманских, сербских и хорватских партий,
в президиум Боснии и Герцеговины вошли А. Изетбегович,
М. Краишник, К. Зубак, которые сменяли друг друга на посту
председательствующего каждые 8 месяцев. Президиум как руководящий орган принимал решения на основе консенсуса. Президентом Республики Сербской была избрана Б. Плавшич.
Политическая система Боснии и Герцеговины в начале
XXI века – это продукт Дейтонских соглашений. Вся эта система
удерживалась сильной политической ролью Верховного представителя Генерального секретаря ООН, который влиял на принятие
законов, отставку официальных государственных лиц и др.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лекция 4
Трансформации конца XX – начала XXI века
Экономические трансформации
На рубеже 80 – 90-х гг. ХХ века начались трансформационные реформы, особую специфику которым придала активная
подготовка к вступлению в Европейский союз. Для 8 из стран
ЦЮВЕ оно состоялось 1 мая 2004 г.30 Европейская направленность сыграла роль важного вектора трансформации, поскольку
ЕС выдвинул три главных условия присоединения:
• политическое – создание стабильных институтов, обеспечивающих демократию, верховенство закона, соблюдение прав человека и защиту меньшинств;
• экономическое – наличие рыночной экономики, способной
выдержать конкуренцию на рынке ЕС; интегрированность с западными рынками, на которые ориентировалось бы около половины внешнеторгового оборота;
• юридическое – готовность выполнять все связанные с членством в ЕС обязательства на основании ранее принятых им решений, включая следование принципам политического, экономического и валютного союза.
Главной целью реформирования был переход от административно-плановой экономики к рыночной. Он осуществлялся благодаря следующим мероприятиям:
1. Либерализация экономической жизни (хозяйственной деятельности и внешней торговли). Она началась в различных стартовых условиях, зависевших от накопленного практического
опыта реформирования плановой экономики. Либерализация ставила две основные задачи, решенные во всех странах на началь-
30
Подробно о процессе вступления бывших социалистических стран в
ЕС см.: Глинкина С.П. Центрально-Восточная Европа на пути в Евросоюз
// Новая и новейшая история. 2007. № 3. С. 46–65.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ном этапе трансформации, – «отпуск» цен (и заработной платы) и
отмену монополии внешней торговли.
«В Венгрии к концу 1980-х годов были достигнуты ощутимые результаты…: создана двухуровневая банковская система, принято законодательство, позволившее начать разгосударствление собственности, вступил в
силу закон о банкротстве, по существу начал складываться рынок товаров,
рабочей силы и капиталов … В Польше, ассоциирующейся в российском
общественном сознании с шоковыми методами преобразований, к началу
трансформации – с середины 1989 г. – по госценам реализовывалось уже
менее 30% наименований потребительских товаров и услуг, в том числе
42% ассортимента продовольственных товаров. Доля договорных цен в
торговле средствами производства составляла 86%, а сырьем и материалами – 89%. К концу 1989 г. свободными стали более 90% цен»31.
С начала XXI в. приоритетной задачей стало создание условий для развития конкуренции, что вызвало и вызывает множество затруднений: регион в целом характеризуют неполное устранение барьеров на входе в рынок, слабое использование механизма банкротств и более высокий, чем в странах со зрелой
рыночной экономикой, уровень монополизма. Учитывая отсутствие равных условий конкуренции, государство в ряде стран взяло
на себя поддержку малых и средних предпринимателей. Например, в Польше и Венгрии, где малый бизнес получил ощутимую
поддержку в начале реформ, возникало множество предприятий с
числом занятых не более 50 человек, в том числе в сфере производства. «В Польше, где ВВП в 2004 г. в 1,4 раза превысил уровень предкризисного 1989 г., свыше половины занятых работало
на малых предприятиях, тогда как к началу 1990-х гг. эта доля
составляла одну четверть»32.
2. Приватизация. Она была объявлена необходимым условием для достижения одной из главных целей реформ – повышения
эффективности размещения и использования ресурсов. Относительно легко прошла в большинстве стран так называемая «малая» приватизация (передача в частные руки торговли, бытового
31
Богомолов О.Т., Глинкина С.П. Первые уроки экономической
трансформации в странах Центральной и Восточной Европы 90-х годов
// Новая и новейшая история. 1997. № 3. С. 6–7.
32
Россия и Центрально-Восточная Европа. Трансформации в конце
XX – начале XXI века. В 2 т. Т. 1. Преобразования. М.; Наука, 2005. С. 169.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обслуживания и мелких производственных предприятий), приватизация крупных предприятий всюду проводилась в меньших
масштабах. Пришлось расстаться и с иллюзией, согласно которой
локомотивом приватизационного процесса должен был стать
иностранный капитал. Надежды не оправдались. Почти три четверти всего инвестированного в регион иностранного капитала
сосредоточились в трех странах – Польше, Чехии и Венгрии.
Главным объектом интереса иностранных инвесторов стали приватизируемые промышленные предприятия, телекоммуникационные системы и банки. Основная часть средств была вложена в
их приобретение и модернизацию. А, как правило, эффект при
продаже предприятий внешним стратегическим инвесторам, особенно иностранным, был большим, чем при инсайдерской приватизации (с участием менеджеров или работников) и при реализации программ массовой приватизации33.
Тем не менее ваучерная приватизация в Чехии, Румынии, а с
конца 1995 г. в Польше и Болгарии имела огромные преимущества перед российским аналогом. Повсеместно приватизационные
ваучеры (купоны) были именными, что значительно снижало
возможность финансовых махинаций с ними34.
В результате приватизации государственных предприятий
частный сектор стал в экономике преобладающим. На середину
2002 г. доля этого сектора в производстве ВВП в большинстве
стран Центральной Европы – Венгрии, Чехии, Словакии – достигла 80%35.
Тотальные по характеру перераспределительные процессы
сопровождались массированной атакой на уровень жизни населения. Всеобщее единовременное и многократное повышение цен,
с которого начались рыночные реформы, ударило по доминирующей социальной категории – работникам бюджетной сферы.
Поэтому идеология второго этапа трансформации, провозгласившей своей целью «интеграцию с Западом», пользовалась массовой поддержкой населения лишь в первой половине 1990-х гг.
«В 1991 – 1993 гг. в странах центральноевропейского региона 2
33
Богомолов О.Т., Глинкина С.П. Указ. соч. С. 12.
Там же. С. 13.
35
Россия и Центрально-Восточная Европа. С.159.
34
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
из 5 опрошенных давали положительную оценку бывшему коммунистическому режиму, 3 из 5 одобряли нынешний режим и 4
из 5 уповали на будущий общественный порядок через 5 лет …
Опросы 1995 г. свидетельствовали о том, что удовлетворенность
развитием событий, все еще свойственную большинству чехов,
не разделяли ни в одной из стран региона…»36.
Под влиянием проблем, с которыми столкнулись восточноевропейские страны, через год-полтора после старта либеральных
реформ начался отход от их крайних проявлений. «Так, в 1993 г. в
Чехии была отменена либерализация цен на коммунальные и
транспортные услуги в связи с введением новых налогов, в частности на добавленную стоимость … При либерализации заработной платы сохранялось и ее государственное регулирование, основанное на повышении страховых тарифов, отчислений на социальное обеспечение и в фонд занятости. Если рост средней
заработной платы за квартал более чем на 5% превышал рост розничных цен, величина страховых взносов повышалась – на социальное обеспечение с 27 до 30%, в фонд занятости – с 3 до 6%»37.
Все без исключения государства столкнулись в первые несколько лет преобразований с масштабным спадом экономической активности, дестабилизацией финансового положения, резким обострением социальных проблем. Но после трех-четырех
лет реформ страны начали выходить из «пике» экономического
кризиса и переходить к стадии хрупкого экономического роста.
3. Структурные реформы в базовых отраслях экономики.
Почти везде (кроме Албании и Боснии и Герцеговины) в производстве ВВП снизилась доля сельского хозяйства и промышленности, особенно горнодобывающей и тяжелой, и возросла доля
сферы услуг. Началось создание институтов, обеспечивающих
функционирование рынков товаров, услуг, труда и капитала,
свойственных современной экономике. Во все сферы экономики,
включая финансовую, был открыт широкий доступ иностранному
капиталу.
Одним из наиболее значимых изменений 1989 – 1991 гг. стало обвальное сокращение всего комплекса региональных связей.
36
37
Коровицына Н.В. Указ. соч. С. 50.
Богомолов О.Т., Глинкина С.П. Указ. соч. С. 9.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Его вызвал постреволюционный «радикализм» новой власти,
сгоряча причислившей названные связи к наследию коммунизма,
от которого следует решительно избавляться. Свою негативную
роль сыграли и такие коллективные решения участников СЭВа,
как отказ с 1991 г. от многостороннего клиринга в народнохозяйственных отношениях, введение мировых цен и расчетов в свободно конвертируемой валюте… «А развал СЭВ привел к тому, –
комментировал ситуацию в начале 1993 г. председатель правительств Чехии В. Клаус, – что бывшие восточноевропейские социалистические страны максимально открылись в западном отношении, но отгородились друг от друга»38.
Например, Польша сократила свою ориентацию на импорт из
государств, входивших в СЭВ, с 39% в 1988 г. до 13% в 1995 г. (в
то время как доля Запада возросла с 44 до 75%); болгаророссийский товарооборот уменьшился за первую половину
1990-х гг. в 8 раз и т.д39.
Резкое сокращение связей происходило по инициативе двух
сторон. Команда президента СССР М.С. Горбачева уклонилась в
конце 1980-х – начале 1990-х гг. от разработки конкретной политики по отношению к восточноевропейскому региону. «Правильно «мы» сделали, что перестали обращать внимание на своих
бывших союзников. Пусть сами разберутся, хотят или не хотят
они иметь дело с нами, нужно им это или не нужно. А мы обойдемся».
Поворот в сторону Запада явственно наблюдался как в экономической жизни, так и в политических и военных реалиях. Однако к полной переориентации оказались не готовы не только
страны, переживавшие трансформацию, но и сам Запад.
«В 1970 – 1980-е гг. бывшему СССР такая помощь обходилась недешево. Приведем лишь один пример. Скрытые субсидии партнерам в виде
преференциальных цен на собственные энергоносители и продукцию обрабатывающей промышленности из стран ЦВЕ достигали в 1980-е годы
7 – 10 млрд руб. ежегодно. По расчетам американских экономистов
М. Маррезе и Я. Ваноуша, общая сумма выигрыша, полученного европей38
Новопашин Ю.С. Новая региональная идентичность Центральноевропейских стран // Центральная Европа в поисках новой региональной
идентичности. М., 2000. С. 13.
39
Там же. С. 13–14.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
скими партнерами от торговли с СССР на условиях СЭВ, только за 1970 –
1984 гг. составила в ценах 1984 г. примерно 196 млрд долларов…
Чтобы к 2010 г. подвести под «оборонный зонтик» НАТО четыре
страны – Польшу, Венгрию, Чехию и Словакию, – необходимо 60,6 млрд
долларов. А совершенствование военной инфраструктуры потребует еще
64 млрд долларов. Каждый кандидат также должен выложить не менее
1,5 – 2,0 млрд. долларов ежегодно. Однако в 1995 г. весь оборонный бюджет Польши составил 2,6 млрд долларов, Чехии – 1,025 млрд долларов,
Венгрии – 641 млн долларов»40.
«Из общей суммы бюджета ЕС на 2007 – 2013 гг. в размере 862 млрд
евро около 200 млрд будет направлено на развитие новых стран-членов»41.
Только во второй половине 1990-х гг. прежние связи начинают медленно восстанавливаться42. «Второе дыхание» открылось в
торговле между РФ и Чешской республикой, которая увеличивается за период 1995 – 1998 гг. ежегодно на 12 – 15%, в то время
как чешский экспорт в Россию – на 25 – 30% в год. Экономическое сотрудничество между чехами и поляками с 1995 г. более чем
удвоилось, чешско-украинский товарооборот возрос на 60%, а
экспорт Словении в Словакию – даже на 70% … Мировая печать
назвала все это «возрождением региона», а в российской исторической науке появился термин «чувство новой идентичности»43.
Несмотря на замедление развития, экономика Центральной и
Восточной Европы в начале XXI в. росла быстрее мировой и
вдвое быстрее экономики Европейского союза. Тем не менее сократить сложившееся к началу реформ экономическое отставание
от ЕС региону в целом не удалось. Средний для Центральной и
Восточной Европы показатель ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности, составляет немногим более 40% от его среднего уровня в «старом» ЕС. При
40
Богомолов О.Т., Глинкина С.П. Первые уроки экономической
трансформации в странах Центральной и Восточной Европы 90-х годов
// Новая и новейшая история. 1997. № 3. С. 19–20.
41
Глинкина С.П. Центрально-Восточная Европа на пути в Евросоюз.
С. 60.
42
Подробнее см.: Глинкина С.П., Орлик И.И. Россия и ЦентральноВосточная Европа на рубеже XX – XXI веков // Новая и новейшая история.
2006. № 4. С. 3–26.
43
Новопашин Ю.С. Новая региональная идентичность Центральноевропейских стран. С. 20.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
этом самая богатая страна региона – Словения – лишь в 2003 г.
догнала по этому показателю беднейшую страну «старого» ЕС –
Португалию44.
«Однако до уровня членов ЕС даже «продвинутым» центральноевропейским странам еще очень далеко. Если, допустим, средний рабочий на
автомобилестроительном чешском заводе «Шкода» в г. Млада-Болеслав
получает 400 – 450 долларов в месяц, то его коллега на головном предприятии концерна «Фольксваген» в г. Вольфсбурге – 4000 – 4500 долларов»45.
С учетом итогов социально-экономического развития в период
трансформации, страны ЦЮВЕ можно разделить на две группы:
• страны Центральной Европы и Словения;
• большинство стран Юго-Восточной Европы, экономика которых до конца 1990-х гг. не могла выйти из рецессии, лишь иногда прерывавшейся кратковременным оживлением.
За системную трансформацию пришлось заплатить значительной частью прежних достижений в социальной сфере. Какой
бы ни была динамика уровня жизни, общее последствие реформ –
утрата населением ощущения стабильности и социальной защищенности.
Смена этических ценностей.
На смену модели общественного развития, связанной с разрушением традиционного сельскохозяйственного уклада, пришла
модель деградации индустриального уклада. В обществе началось
конституирование новых групп населения. Как правило «сверху»,
из числа руководителей предприятий прежнего режима, рекрутировалась бизнес-элита. На первые два послереволюционных года
пришелся скачкообразный рост количества частных предпринимателей. Корреляция социального статуса с уровнем образования,
сложившаяся в 1950-е гг., уступает место зависимости положения
в обществе от величины денежных доходов, в обществе прочно
утверждаются новые способы деятельности и мышления населения. Культура абсолютизирует ценности личного потребления.
«Стремительно девальвировались … честность, исполнительность, обязательность, коллективизм, общественное признание,
44
Россия и Центрально-Восточная Европа. Трансформации в конце
XX – начале XXI века. С. 185–186.
45
Новопашин Ю.С. Указ. соч. С. 18.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
патриотизм, относившиеся к разряду традиционных»46. Отказ от
прежних идеологических установок и этических регламентаций
привел к тому, что «отшатнувшееся от атеизма большинство населения оказалось преимущественно в стане «колеблющихся», т.е.
людей без определенных мировоззренческих ориентаций, вероисповедания». Например, в Чехии доля подобного населения возросла в 1991 – 1993 гг. с 49 до 60%…
Политические трансформации.
К концу 1980-х гг. сформировались мощные реформаторские
силы, которые включали как антикоммунистов, так и посткоммунистов. Быстрый демонтаж прежнего режима стал возможен благодаря достигнутому между старой и новой политическими элитами консенсусу относительно направлений политических и экономических реформ.
Основным направлением политических преобразований в
конце XX – начале XXI в. стало формирование политического
плюрализма, гражданского общества47, демократического правового государства и осуществление принципа разделения властей.
Свою легитимность новая политическая система в странах
ЦЮВЕ приобрела вследствие выборов, прошедших во всех странах с июня 1989-го г. по июнь 1990-го г. В большинстве стран
победу одержали партии и движения, выступившие под флагом
реставрации исторического прошлого и отвергнувшие идею социалистического обновления. Желание возвратиться к своим истокам нашло выражение в изменении официальных названий
стран, в устранении из них эпитетов «социалистическая», «народная»: (Польская Народная Республика – Республика Польша;
Венгерская Народная Республика – Венгерская Республика; Социалистическая Республика Румыния – Румыния; Чехословацкая
Социалистическая Республика – Чешская и Словацкая Федеративная Республика). Возвращалась старая государственная сим46
Коровицына Н.В. Регион «догоняющей» модернизации: коммунистический и либерально-демократический опыт. Центральная Европа в поисках новой региональной идентичности. М., 2000. С. 51, 53–54.
47
Подробно см.: Бухарин Н.И. Строительство гражданского общества
в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. 90-е годы XX – начало
XXI века // Новая и новейшая история. 2005. № 1. С. 26–49.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
волика, изменялись отдельные элементы гербов, флагов, гимнов,
восстанавливались прежние государственные органы (Сенат в
Польше и Румынии), президентские формы правления (в Польше,
Венгрии и Болгарии).
Противоречивость трансформаций способствовала тому, что
в 1990-е гг. всюду маятник общественного мнения колебался слева направо и наоборот в зависимости от уровня жизни населения.
В Чехии в 10-ю годовщину «бархатной революции» (ноябрь
1999 г.) руководители студенческого движения 1989 г., недовольные ходом реформ, создали группу «Спасибо – уходите»48. В
Болгарии в 1991 г. выборы выиграло СДС-движение, а следующие парламентские выборы 1994 г. – БСП в коалиции с БЗНС
«Александр Стамболийский». Поиски оптимальных людей, не
связанных с промахами в политике привели к тому, что в Болгарии, например, первые в XXI в. парламентские выборы, состоявшиеся в июне 2001 г., принесли успех созданному в апреле того
же года бывшим монархом Симеоном II «Национальному движению Симеон II». В посткоммунистической Европе впервые эксмонарх пришел в большую политику в результате демократических выборов. Симеон II возглавил правительство в июле 2001 г.
Симеон II Саксен-Кобург-Готский (р. 1937)
сын царя Бориса III. Унаследовал монарший
престол в августе 1943 г. после смерти отца. В
сентябре 1946 г. монархия была упразднена, и
царская семья переехала в Египет, а в 1951 г. переселилась в Испанию. Симеон учился в Александрийском колледже, во Французском колледже (Мадрид), в военной академии в Пенсильвании (США). Успешно занимался бизнесом.
Женат, имеет пятерых детей.
В Польше современная партийная
система выросла из организаций – выходцев из двух противоборствовавших в
1980-е гг. политических группировок: ПОРП с подчиненными ей
партиями и общественно-политического движения «Солидарность». В 1991 г. был образован Союз демократических левых
сил (СДЛС), который возглавила СДРП, наследница реформатор48
Бухарин Н.И. Указ. соч. С. 48.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ского крыла ПОРП. Сюда входили, например, ППС, Всепольское
соглашение профсоюзов, Союз коммунистов «Пролетариат» и
т.д. На своем I съезде в 1999 г. СДЛС оформился в одноименную
политическую партию и выдвинул лозунг «Новый век, новые левые». Центр политического лагеря Польши составили группировки и партии постсолидаристского происхождения, например,
Союз свободы (СС). Сюда входит и Польская крестьянская партия (ПКП) – самая многочисленная в современной Польше. Правый фланг общественной жизни занимают Конфедерация независимой Польши, Христианско-национальное объединение, Движение возрождения Польши.
К началу XXI в. в политической жизни сформировалась либо
биполярная система (правые-левые), либо тройственный механизм с центристскими партиями и группировками. Однако оттеснение в сторону прежних правящих партий и выход на политическую арену многочисленных политических организаций с их собственными программами и целевыми установками, формирование после выборов коалиционных правительств, возглавляемых
бывшей оппозицией, поставили в центр внимания вопрос не
только о смене власти, но и о характере общественного строя.
Конституции, принятые после революций, в ряде стран были
направлены прежде всего на недопущение концентрации власти в
руках одного человека-автократора. Они предусматривали формирование сильного однопалатного парламента, способствующего консолидации представительной власти. В итоге, в большинстве стран региона утвердилась парламентская система, где парламент имеет конституционное преимущество перед исполнительной властью.
Постепенно такие парламентские республики, как Болгария,
Венгрия, Польша, Словакия и Чехия, осуществили на практике
переход от сильного парламента и слабого правительства на начальном этапе переходного периода к более сильному правительству при относительно слабом парламенте. В настоящее время в
большинстве стран в парламенте сосредоточена вся полнота законодательной власти (лишь в Румынии Конституция разрешает
делегировать правительству издание законов). Парламенты кроме
принятия законов могут вносить изменения в Конституцию, при62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нимать государственный бюджет, назначать или отзывать правительство, контролировать его деятельность, решать вопросы войны и мира, использования вооруженных сил за пределами страны, ратифицировать международные договоры. Контрольная
функция парламента в отношении исполнительной власти реализуется через право постановки вопроса о вотуме доверия правительству. Для этого в Болгарии, Венгрии и Словакии необходимы
подписи 20% депутатов, в Польше – 10%, в Румынии – 25% депутатов и сенаторов, в Чехии – не менее 50% депутатов. Формами парламентского контроля являются вопросы, запросы и интерпелляции49. Для этой цели используются также парламентские
слушания и создание комиссий по расследованию.
Институт президентства в условиях плюралистического состава парламента должен обеспечивать стабильность власти,
единство государства и его персонификацию. Президент является
верховным представителем страны, следит за соблюдением Конституции. Он является главнокомандующим вооруженными силами, назначает послов, судей Конституционного суда или его
председателя, членов Счетной палаты, председателя или правление Национального банка и др. Президент предлагает парламенту
кандидатуру на пост премьера, исходя из результатов выборов и
соотношения политических сил в парламенте, и назначает его. Он
также назначает выборы в парламент (кроме Боснии и Герцеговины и Македонии), может распустить парламент, если последний не одобряет предложенную кандидатуру на пост премьерминистра или состав правительства или выражает недоверие правительству.
Парламентом избираются президенты Албании, Венгрии, Чехии, Сербии, в остальных странах – в ходе всеобщих и прямых
выборов. Всенародно избранный президент обладает более сильной политической позицией. Он – не заложник политической
элиты, а активный игрок на политической сцене. Постепенно
49
Интерпелляция (от лат. interpellatio, букв. – прерывание речи), в государственном праве обращение депутата к правительству с требованием
дать объяснение по поводу внешней или внутренней политики или по какому-либо конкретному вопросу.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
срок пребывания на посту президента увеличивается с четырех
до пяти лет, а также ограничивается двумя каденциями.
Единственной страной региона, где существует полупрезидентская республика, является Румыния. В руках президента находятся вопросы, связанные с национальной безопасностью,
прежде всего, контроль за органами безопасности.
Центром исполнительной власти является правительство. Во
всех странах региона предусмотрена парламентская процедура
назначения правительства. Премьера формально предлагает президент, его выбор и состав правительства определяется партийным составом парламента. Большинство правительств являлись
коалиционными.
Политическая практика стран региона свидетельствует, что
исполнительная власть пытается изменить баланс властей в свою
пользу. Вначале в некоторых государствах это пытались сделать
президенты, а затем и правительства. Это неизбежно ведет к
конфликтам между ветвями власти.
В начале 1990-х гг. Л. Валенса в Польше, В. Гавел в Чехии,
Ж. Желев в Болгарии, С. Бериша в Албании пытались усилить
президентскую власть и тем самым изменить баланс властей в
пользу президента. Они натолкнулись на сильное сопротивление
политической элиты и вынуждены были отступить.
В Чехии в 1990-е гг. президент В. Гавел неоднократно направлял принятые парламентом законы в Конституционный суд с целью проверки их
соответствия Конституции и, как правило, получал поддержку этого органа. Он также неоднократно выступал с резкой критикой тех или иных аспектов политики правительств В. Клауса и М. Земана, привлекая внимание
общественного мнения и оказывая морально-политическое давление на
правительственную власть. В 2003 – 2005 гг. проявились расхождения между президентом и правительством по вопросам внешней политики.
В. Клаус был единственным президентом из всех стран Центральной Европы, кто в 2003 г. не поддержал голосование за вступление Чехии в ЕС во
время референдума, а в 2004 – 2005 гг. не поддерживал Конституцию Евросоюза.
В Польше в 1997 – 2001 гг. президент А. Квасьневский, выдвинутый
социал-демократами, был вынужден сосуществовать с правоцентристским
правительством Е. Бузека («Солидарность»). Польский президент несколько раз накладывал вето на законы, принятые парламентом, и лишь один раз
его вето было преодолено сеймом.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лишь в ситуации войны в Хорватии и Югославии
Ф. Туджману и С. Милошевичу удалось сконцентрировать в своих руках большую власть. При этом по Конституции Хорватия
являлась полупрезидентской республикой, а Югославия – парламентской. В Хорватии после смерти Туджмана в конце 1999 г. и
победы демократических сил в начале 2000 г. на парламентских и
президентских выборах 9 ноября 2000 г. в результате внесенных
парламентом в Конституцию поправок существовавшая в стране
полупрезидентская система была заменена парламентской демократией. В Югославии, точнее в Сербии, с октября 2000 г., после
победы на президентских выборах В. Коштуницы центром исполнительной власти стало правительство.
В странах Центральной Европы, Болгарии и Румынии новая
политическая система уже не носит переходный характер. Ее
конституционные и демократические основы сформированы. Институты представительной демократии, а также свободных выборов, многопартийности, демократических свобод (слова, печати,
общественных объединений) функционируют стабильно. Во всех
этих странах существуют независимая судебная система, Конституционный суд, независимые СМИ, оппозиция. Демократические
правила политической игры признаны и соблюдаются всеми основными политическими силами, гарантированы и, как правило,
соблюдаются права человека. Переход власти из рук правящих
сил к оппозиции происходит без каких-либо инцидентов. Этот
гладкий переход демонстрирует стабильность, свойственную политической системе.
Таким образом, несмотря на то, что трансформации начала
1990-х гг. имели первоначальным следствием «рост национализма на этнической основе, увеличение безработицы, временное
обнищание большой части населения, демографический спад,
резкое увеличение миграции, люмпенизацию населения, рост популизма»50, к середине 1990-х гг. положение в регионе несколько
стабилизировалось. Но государства региона имеют разные рекреационные способности – способности к восстановлению сил
после тех или иных жизненных кризисов. Если Венгрии, Польше,
50
Денчев К. Болгария: время перемен. 1989 – 1994 // НиНИ. 1994. № 6.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Словакии, Словении и Чехии постреволюционного десятилетия в
общем хватило рекреационных способностей, чтобы восстановиться до устойчивого роста ВВП и, следовательно, жизненного
уровня населения, то у Албании, Болгарии, Румынии и Хорватии
они оказались более скромными.
Подводя итоги можно констатировать, что «центральноевропейский регион четче оформляется в качестве геополитического
образования, соседствуя, с одной стороны, с регионом «Европейский союз», а с другой – регионом «Содружество Независимых
государств». Ему присущи черты новой региональной идентичности, если под последней понимать прежде всего тот или иной
уровень осознания своей принадлежности к определенной общности всеми ее составляющими народами и государствами и совпадения (тождественности) основных целей, которые преследуют
эти народы и государства».51
Литература
1. Богомолов, О.Т. Первые уроки экономической трансформации в странах Центральной и Восточной Европы 90-х годов
/ О.Т. Богомолов, С.П. Глинкина // Новая и новейшая история. –
1997. – № 3.
2. Бухарин, Н.И. Строительство гражданского общества в
странах Центральной и Юго-Восточной Европы. 90-е годы XX –
начало XXI века / Н.И. Бухарин // Новая и новейшая история. –
2005. – № 1.
3. Волков, В.К. Революционные преобразования в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы / В.К. Волков // Вопросы
истории. – 1990. – № 6.
4. Восточная Европа на историческом переломе // Вопросы
истории. – 1991. – № 9–10.
51
Центральная Европа в поисках новой региональной идентичности.
М., 2000. С. 3.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Глинкина, С.П. Центрально-Восточная Европа на пути в
Евросоюз / С.П. Глинкина // Новая и новейшая история. – 2007. –
№ 3.
6. Круглый стол «Революционные изменения в странах Центральной и Юго-Восточной Европы. Год 1989» // Советское славяноведение. – 1990. – № 3.
7. Россия и Центрально-Восточная Европа. Трансформации в
конце XX – начале XXI века: в 2 т. – М., 2005.
8. Улунян, Ар. А. Балканы: горячий мир «холодной войны»
/ Ар. А. Улунян. – М., 2001.
9. Уэст, Р. Иосип Броз Тито. Власть силы / Р. Уэст. – Смоленск, 1997.
10. Центральная Европа в поисках новой региональной идентичности. – М., 2000.
11. Центральноевропейские страны на рубеже XX – XXI вв.
Аспекты общественно-политического развития. Справочник. –
М., 2003.
12. Этнополитические конфликты в Югославии и ЮгоВосточная Европа. – М., 1999.
13. Юго-Восточная Европа в эпоху кардинальных перемен
/ под ред. А.А. Язьковой. – М., 2007.
14. Югославия в огне. Документы, факты, комментарии
(1990 – 1992). Современная история Югославии в документах. –
М., 1992.
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание
Лекция 1. Центральная и Юго-Восточная Европа. Революционные
изменения конца 80-х – начала 90-х гг. XX века: содержание и
причины .................................................................................................. 3
Лекция 2. Центральная и Юго-Восточная Европа. Революционные
изменения конца 80-х – начала 90-х гг. XX века: развитие событий
............................................................................................................... 12
Лекция 3. Югославия: путь к распаду. Образование самостоятельных
государств на западе Балканского полуострова............................... 32
Лекция 4. Трансформации конца XX – начала XXI века .............................. 53
Литература ......................................................................................................... 66
Учебное издание
Лощакова Ольга Владимировна
Центральная и Юго-Восточная Европа
на рубеже XX – XXI вв.
Текст лекций
Редактор, корректор М.В. Никулина
Компьютерная верстка И.Н. Ивановой
Подписано в печать 14.03.2008 г. Формат 60×84/16.
Бумага тип. Усл. печ. л. 3,95. Уч.-изд. л. 3,31.
Тираж 100 экз. Заказ
.
Оригинал-макет подготовлен в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Отпечатано
Ярославский государственный университет.
150 000 Ярославль, ул. Советская, 14.
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
О.В. Лощакова
Центральная и Юго-Восточная Европа
на рубеже XX – XXI вв.
70
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
10
Размер файла
971 Кб
Теги
415
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа