close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

358

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
®
н а у ч н о п р а к т и ч е с к и й
ж у р н а л
п р о б л е м ы • р е ш е н и я • ф а к т ы
ТОМ IV
N 9 (СЕНТЯБРЬ) 2005 г.
ТРИБУНА
«Реформирование» науки и образования
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
В.И. БАБКИН
Государственный учет результатов научнотехнической
деятельности (РНТД) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Л.В. ОНИЩИК
ЗА РУБЕЖОМ
Регистрация доменов в зоне Европейского Союза –
новые возможности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
С.Б. ФЕЛИЦЫНА,
А.Е. БОГАЧЕВА
Стенограмма заседания Общественного Совета по инновационной
деятельности и интеллектуальной собственности Комитета
Государственной Думы по образованию и науке . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
ДАЙДЖЕСТ
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
А. РЕНКЕЛЬ
АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА
Интеллектуальная собственность: новейшие научные разработки
в биотехнологии и новые этические проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
И.П. КУЗНЕЦОВА
НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Мобильные роботы для выполнения технологических работ
при экстремальных ситуациях в труднодоступных средах . . . . . . . . 29
Л.Н. КРАВЧУК
Новые методы расчета параметров магнитопроводов
Ю.В. АРКАТОВ,
В.С. АРКАТОВ
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Н.В. Лынник (к.э.н.) ñ
главный редактор,
генеральный директор
Международного института
промышленной собственности
В.И. Еременко (д.ю.н.) ñ
начальник Отдела права
Евразийского патентного
ведомства
Т.Ю. Горькова (д.э.н.) ñ
профессор
Академии народного хозяйства
при Правительстве РФ
Н.П. Капран (д.э.н.) ñ
главный советник ФАПРИД
при Минюсте РФ
А.Ф. Колесников (д.ф/м.н.) ñ
Институт проблем механики
РАН
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Пишут, говорят...
УЧРЕДИТЕЛЬ
ООО ´Международный институт
промышленной собственностиª
. . . . . . . . . . . .33
Л.Г. Кравец (к.ф.н.) ñ
зам. главного редактора
А.Л. Маршак (д.ф.н.) ñ
первый проректор Российской
академии предпринимательства
И.А. Николаев (д.э.н.) ñ
директор департамента компании
´ФБКª
Ю.П. Пимошенко ñ
президент Союза работников
инновационных предприятий
С.Б. Фелицына ñ
генеральный директор
ООО ´Союзпатентª
Ф.Л. Черноусько ñ
академик РАН
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
РЕДАКЦИЯ
А.В. Сичук ñ
ответственный секретарь
Л.А. Аверкина ñ
ведущий редактор
О.Н. Зайцева ñ
ведущий редактор
С.И. Голубева ñ
редактор
Н.Г. Астахова ñ
дизайнмакет
Компьютерная верстка ñ
фирма ´Алигардª
АДРЕС РЕДАКЦИИ
117393, Москва,
ул. Профсоюзная, д. 66, стр.1,
офис 27
Телефон: (095) 3341977
Телефон/факс:
(095) 3341847
Email: lynnik@3ip.ru
http:www.3ip.ru
Журнал зарегестрирован
в Министерстве Российской
Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций
Регистрационный ПИ N 7712828
Отпечатано
в типографии ´Алигардª
Тираж 5000 экз.
© ´Биржа интеллектуальной
собственности (БИС)ª, 2005.
Подписной индекс журнала в
каталоге Роспечати
´Газеты. Журналыª:
полугодовая подписка ñ 81918,
годовая подписка ñ 81919.
Точка зрения авторов
может не совпадать с позицией
редакции.
За содержание рекламных
материалов и достоверность
информации в них редакция
ответственности не несет.
Редакция оставляет за собой право
редакторской правки объявлений
и статей.
При перепечатке статей ссылка
на журнал
´Биржа интеллектуальной
собственности (БИС)ª
обязательна.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Уважаемые
руководители
предприятий,
организаций,
учреждений,
патентных бюро,
патентные поверенные!
Редакция
журнала
готова предоставить страницы
своего издания
для размещения
Вашей рекламы
Тарифы на рекламу (с учетом НДС):
2я полоса обложки –
15 тыс. рублей
3я полоса обложки –
12 тыс. рублей
4я полоса обложки –
20 тыс. рублей
ВНУТРИ ЖУРНАЛА:
1 полоса –
6 тыс. рублей
1/2 полоса –
3 тыс. рублей
1/3 полоса –
2 тыс. рублей
АДРЕС РЕДАКЦИИ:
117393, Москва,
ул. Профсоюзная,
При срочном размещении рекламы в очередном
номере (срок сдачи рекламы – до 10го числа каждого
месяца) стоимость услуг повышается на 25%.
д. 66, стр.1, офис 27
тел.: (095) 3341977
тел./факс: (095) 3341847
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2006 год
подписка на
Стоимость подписки:
при оформлении через редакцию:
● при получении журнала в редакции:
– на 1 месяц
160 руб.
– на 6 месяцев
960 руб.
● при получении журнала по почте:
– на 1 месяц
– на 6 месяцев
170 руб.
1020 руб.
Банковские реквизиты для подписки:
Банк получателя: Сбербанк России, г. Москва
р/с 40702810738050100779, к/с 30101810400000000225
ИНН 7728104424, БИК 044525225
Получатель: ООО «Международный институт
промышленной собственности»,
Марьинорощинское ОСБ № 7981
ОКОНХ 84200, 92200; ОКПО 27093451
Подписные индексы:
по каталогу Роспечати «Газеты. Журналы»:
ПОЛУГОДОВАЯ ПОДПИСКА
ГОДОВАЯ ПОДПИСКА
81918
81919
Оформить подписку на журнал «БИРЖА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ»
через редакцию можно с любого месяца.
Будьте внимательны при заполнении платежного документа.
В графе «Назначение платежа» обязательно укажите период подписки,
индекс и адрес доставки, количество экземпляров и контактный телефон.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Т Р И Б У Н А
В.И. БАБКИН (Москва)
«Реформирование»
науки и образования
С
остояние, в котором пребывает страна, ñ
по многим параметрам убогое. Между прочим,
нефтяная игла, на которой мы сидим, да ещё ко
торую втихую благодарим за ´спасениеª от пол
ного нищенства, на самом деле не столько вка
чивает нам некую ´кровьª, сколько её выкачива
ет. В последнее время практически весь прирост
добычи нефти мы направляем за рубеж. В про
шлом, 2004, году сырой нефти вместе с нефте
продуктами вывезли в объёме более 50 процен
тов от всей добываемой. А добываем мы сейчас
меньше, чем в советское время.
И вообще самодовольные наши побасенки о
российских природных богатствах, мягко гово
ря, несколько преувеличены. Ведь даже если
продать всю добытую нефть по самым высоким
ценам на Запад за доллары, получится всегона
всего 80 миллиардов долларов (т. е. 480 долл. на
душу населения). Из страны вывозится гдето на
40 миллиардов, но государству перепадает, ес
тественно, от оставшегося далеко не всё, а мень
шая часть.
Кроме того, хочу порекомендовать: не надо
себя так впечатлять ´магическимиª цифрами
´миллиардª, ´миллионª и т. п. Тот же миллиард
долларов для нашей страны ñ это всегонавсего
7 долларов на душу населения. Поэтому, если
посмотреть на некоторые итоговые цифры, со
хранив эту злополучную семёрку в уме, то карти
на получится более чем удручающая. К примеру:
товарная составляющая ВВП за весь 2003 год со
ставила 150 миллиардов долларов. Вывезли из
них 120 миллиардов долларов, осталось на внут
рироссийское потребление 30. По импорту
ввезли 70 миллиардов долларов. То есть в общей
сложности получаем 100 миллиардов товарной
продукции. Причём это не только потребительс
кая, но ещё и промышленная продукция. 100
миллиардов долларов ñ это примерно 700 долла
ров в год на душу населения. Посчитайте сами,
сколько будет на месяц и на день. В этих цифрах,
как в зеркале, ñ вся экономическая ситуация в
стране.
А вот цифры для осмысления ситуации в
промышленности на примере только одной её
отрасли (причём одной из наиболее успешных) ñ
строительной. Если в 1985 году от общего объ
ема строительных работ жилищное строительст
во составляло 15 процентов (притом строили в
Бабкин Владимир Иванович, эксперт Государственной
Думы РФ, учёный секретарь МДО ´Наука и высокие
технологииª.
тот год не так много: 0,52 кв. м жилья в год на
душу населения), то в 2003 году жилищное стро
ительство сократилось в объемах по этому пока
зателю в 2,5 раза (0,22ñ0,23 кв. м в год на душу
населения). И оно составляло 95 процентов от
общего объема строительных работ. Именно
этим объясняется острота жилищной проблемы в
настоящее время. А объемы промышленных
строительных работ у нас сейчас реально нуле
вые. Так как фактически всё нежилое строитель
ство ведется коммерческими структурами и под
коммерческие цели, а отнюдь не промышлен
ные. Это, я бы сказал, ñ трагедия современной
России и её промышленности.
Поэтому, когда говорят о незыблемости ито
гов приватизации, об исключении её пересмот
ра, то, на мой взгляд, здесь должен быть диффе
ренцированный, особенно в отношении науки и
промышленности, подход. Ведь по названным
выше и многим другим причинам произошло и
происходит разрушение многих, если не всех,
отраслей промышленности, и в первую очередь
так называемых высокоточных и высокотехноло
гичных. В частности, фактически разрушены ра
диоэлектронная промышленность, точное стан
костроение, производство медтехники и т. д.
Для примера: приватизировали завод ´Эмит
ронª (на Нахимовском проспекте в Москве), где
до того был отработан целый комплекс разнооб
разных технологий. А сейчас в цехах и лаборато
риях, где размещалось высокотехнологичное
оборудование и обслуживающий его квалифици
рованный персонал, гудит ярмарка строитель
ных материалов.
Рязанский завод кинескопов производит
сейчас пивные бутылки. Завод ´Хроматронª (на
Щёлковском шоссе в Москве), который произво
дил цветные кинескопы, сейчас тоже не работа
ет. При этом высокоточное оборудование утили
зировалось по ценам металлолома и цветных ме
таллов. Вот так шло и идёт разграбление высоких
технологий нашей страны.
По статистическим отчётам положительное
сальдо внешнеторгового оборота России в 2003
году составило ≈ 50 млрд долл. Вопрос ñ где эти
деньги? Всего же за последние девять лет поло
жительное сальдо превысило 360 млрд долл., но
практически вся эта не очень значительная для
такой страны, как Россия, сумма пошла на по
требление частных лиц, а не на обеспечение го
сударственных и общественных интересов. Сле
довательно, перед страной ñ однозначная дилем
ма: либо мы поймем, что проводимая политика
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ведет государство, общество и страну к само
убийству, и будем этому противостоять, либо са
моубийство произойдет.
В свете сказанного совершенно необходи
мо, чтобы Счетная палата РФ провела систем
ную оценку того, что произошло при привати
зации с высокотехнологичными отраслями про
мышленности. Это тем более необходимо, что
приватизация, намеченная правительственной
программой на период до 2010 года, продол
жается в прежнем духе. Кроме того, вносятся
предложения приватизировать и оборонку, и
атомную промышленность, и научные органи
зации. В этой связи необходимо обратиться к
Федеральному агентству по управлению феде
ральным имуществом с тем, чтобы не допус
тить перепрофилирование высокотехнологич
ных предприятий.
Ещё несколько штрихов о бюджетном финан
сировании науки. Оно составило в России в
2003 году 1,3 миллиарда долларов. То есть в 200
раз меньше, чем федеральное финансирование
науки бюджетом Соединённых Штатов. В пере
расчёте на одного научного работника (незави
симо от его конкретной должности) это даёт все
гонавсего немногим более 2 тысяч долларов в
год, то есть меньше 200 долларов в месяц. И в
этих цифрах ñ не только зарплата, но и комму
налка, расходные материалы, техобслужива
ниеÖ Что тут ещё скажешь?..
А государственных инвестиций нынешняя
российская наука имеет немногим более 2 млрд
долл. в год. В целом же, если посмотреть на сум
марные расходы бюджета на науку, промышлен
ность, транспорт, образование (это 10 разделов
бюджета из 27), так они, по сути являясь расхо
дами на обеспечение будущего страны, общест
ва и государства, составляют всегонавсего око
ло 15% всех расходов бюджета (остальное ñ фи
нансирование исполнения функций государства
в рамках госуправления, местного самоуправле
ния, обороны, суда и т.п.)
Таким образом, наука, промышленность, об
разование и проч. в финансовом выражении у
нас далеко не приоритетны. А может быть, наци
ональные интересы России мало заботят наших
законодателей и администраторов или вообще
не нужны?
В этом плане то, что содержится касательно
затронутых мною вопросов в ´Основах госпо
литикиª, явно недостаточно. Более того, по ря
ду позиций катастрофично для науки. В этом
документе, в частности, говорится, что госу
дарство будет поддерживать и развивать науку
только в меру своих финансовых возможнос
тей. Там же констатируется, что государство со
бирается вводить налогообложение имущества
научных организаций и занимаемых ими зе
мельных территорийÖ
В образовании ситуация не лучше. Весьма
наглядно это иллюстрирует, например, годичная
коллегия Министерства транспорта, которая
прошла в марте этого года и была бы похожа на
2
любые другие отчётные коллегии. Если бы не од
но обстоятельство. Каждый из выступавших, кто
работает в системе Минтранса, говорил об от
раслевом образовании. На коллегии присутст
вовал министр образования А.А. Фурсенко, и
эти слова были обращены, конечно же, к нему.
Все ñ от ректора Московского института инже
неров транспорта до руководителя агентства по
надзору ñ пытались убедить А.А. Фурсенко не
ломать налаженную подготовку кадров. Рефор
ма образования, которая навязывается отрасли
сверху, словно порождена болезненным вообра
жением. Например, больше не должно быть спе
циалистов по строительству автомобильных до
рог и специалистов по строительству железных
дорог. То и другое теперь должен делать один и
тот же человек. Почему бы, в таком случае, не
выпускать инженеров по строительству самолё
тов и тепловозов? Или это ещё впереди?
Хорошо сказал министру образования Алек
сандр Нерадько:
ó Там, где наши учебные заведения не име
ют тесной связи с транспортной отраслью, там
и наблюдается высокий уровень аварийности.
Там же, где удалось сохранить неразрывную
связь наших вузов с транспортными предпри
ятиями, ситуация лучше. Поэтому хотелось бы,
чтобы транспортные вузы готовили специалис
тов, которые чувствуют свою профессию, что
называется, на кончиках пальцев. Если же мы с
вами, наоборот, создадим условия для форми
рования менеджеров по управлению морским
судном или менеджеров по управлению воз
душным судном, то, представляется, что мы по
лучим ещё худшие результаты, чем те, что име
ем сегодня.
Но министр А.А. Фурсенко был непробива
ем. В своём ´ответномª выступлении ему при
шлось отметить, что уровень подготовки в
транспортных вузах высок: ´Я был в несколь
ких транспортных вузах. Признаюсь: они про
изводят сильное впечатление. Это хорошо, что
они сохранили уровень и так далее. Но!..ª. За
этим ´ноª последовало всё остальное. Привес
ти аргументы в защиту ´реформированияª от
раслевого образования невозможно: они будут
выглядеть глупо. Фурсенко и не пытался. Он
просто вдалбливал присутствующим: будет так,
как я сказал. А под конец устроил с транспорт
никами торг, как на базаре. В обмен на то, что
бы они не сопротивлялись разрушению отрас
левой системы образования, министр Фурсен
ко пообещал им коекакие деньжата из бюдже
та Минобразования.
Даже подсластил пилюлю министр образова
ния весьма своеобразно. В логике это называет
ся ´argumentum ad hominemª ñ довод, рассчи
танный на чувства убеждаемого. А.А. Фурсенко
сказал:
ó Мы должны быть очень жёсткими. В пер
вую очередь, к себе. Когда мы коегде сократили
контрольные цифры приема, были обиды и про
чее. Но могу сказать: мы нигде не сократили их
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
так, как в своём ведомстве. И могу предъявить
этому любые доказательства.
Мы ´резалиª не по принципу: свой ñ не
свой. А по принципу: качественно ñ не качест
венно.
И я прошу вас: принимать нас и доверять
нам в этом вопросе.
Понятно, что мы должны быть строги в пер
вую очередь к самим себе. Обещаю, что мы ñ я
имею в виду Минобрнауки ñ будем к себе строги.
Фурсенко, видимо, хотел вышибить у публи
ки слезу.
Можно много говорить о недостатках систе
мы образования в советское время, но можно
однозначно сказать, что она была ориентирова
на на выпуск специалистов различных направле
ний, подчеркиваю, специалистов. И, в первую
очередь, для нужд страны, для удовлетворения
потребностей конкретных отраслей народного
хозяйства. В этом есть стопроцентная, неопро
вержимая логика: где же, как не в отрасли, мо
гут знать, какие нужны специалисты, что они
должны уметь и сколько их нужно?
В советское время была создана продуман
ная система профессионального образования:
школа, ПТУ, техникум, вуз, аспирантура, докто
рантура.
С распадом системы централизованного тру
доустройства возникла неопределенность в не
обходимом количестве подготовки специалистов
той или иной квалификации, и это привело к ха
осу, когда количество низкоквалифицированных
юристов, менеджеров и иных, слабо восприни
маемых специалистов привело к серьезной дис
кредитации самой системы образования всех
уровней.
Доказывая Коллегии Минтранса необходи
мость ликвидации отраслевых вузов, министр
образования А.А. Фурсенко говорит буквально
следующее:
ó Готовить специалистов для атомных элек
тростанций в Рособразовании мы можем? Мо
жем. Хотя ни одной атомной электростанции в
подчинении Минобрнауки нет. Московский
Физтех, и МИФИ, и другие вузы нам подчиняют
ся. И тем не менее неплохих специалистов гото
вят. Они конкурентоспособны и в России, и в
мире.
Он ´забылª, что упомянутые вузы всегда бы
ли в двойном, а то и в тройном подчинении. И
то, что они пока имеют еще связи, слабеющие с
каждым днем, это не заслуга Минобрнауки, а
проявление определенной инертности реакции
развития его институтов. Стремление Минобр
науки разрушить саму систему подготовки спе
циалистов налицо. Аргументов в защиту своих
действий нет, кроме обязательств по Болонско
му процессу (об этом ñ ниже).
Необходимо отметить также, что уже на про
тяжении ряда лет руководителями Минфина,
МЭРТа, Минобрнауки произносятся слова о
снижении непроцентных расходов бюджета (об
разование, наука, культура, здравоохранение и
др., 122ФЗ тому пример, правильнее этот закон
именовать не ´замена льгот денежными выпла
тамиª, а ´реализованное стремление исполни
тельной власти устраниться от бюджетных обя
зательствª). Иными словами, исполнительная
власть нам говорит, что уже в ближайшие не
сколько лет исполнительная власть снимет с се
бя эти самые расходы и переложит их на бюдже
ты граждан.
Платежи будут возникать законным образом
на стадии дополнительного среднего образова
ния, второй ступени высшего образования, а в
принципе и на первой ступени высшего образо
вания.
Принимая во внимание стоимость обучения
и реальные денежные доходы большинства насе
ления, говорить о доступности образования как
такового в ближайшем будущем не придется. Но
это инициаторов ´реформª образования не ин
тересует.
Когда министр А.А. Фурсенко рассуждает о
том, что его министерство в состоянии взять под
себя всю систему высшего образования, то глу
боко заблуждается. Недаром вопросы подготов
ки офицерского корпуса, невзирая на общие
рассуждения ´реформаторов образованияª,
остались в ведении МО, МВД, МЧС. Но рефор
маторский зуд в отношении отраслевых вузов у
Минобрнауки остался. Критериев эффективнос
ти деятельности вузов у министерства нет ñ кро
ме общих рассуждений о переизбытке ´специа
листовª в области экономики, юриспруденции,
менеджмента, маркетинга и пр. Но когда выда
вались лицензии на образовательную деятель
ность этих вузов, вопросов у министерства не
возникало. Не странно ли?
´Реформыª образования шли рука об руку с
административными реформами исполнитель
ной власти. В советское время специальное выс
шее образование строилось по отраслевому
принципу, и министерства знали, какие специ
альности и какое количество специалистов для
отрасли необходимо. То есть существовала об
ратная связь. Затем предприятия перешли в
частные руки, многие из них были ликвидирова
ны, количество министерств резко сократилось.
Таким образом, обратная связь практически ис
чезла. Остались обобщенные показатели: коли
чество студентовбюджетников, количество
средств, выделяемых на высшее образование.
Минобрнауки не имеет информации от час
тного сектора о количестве и качестве специа
листов, необходимых им, поэтому действует
вслепую. Но желание получить в свое ведение
все средства, выделяемые на образование, ñ
есть, и оно велико. Гордыня этого ведомства
простирается на вузы тех министерств, которые
еще существуют в силу своей специфики. Поэто
му слова министра А.А. Фурсенко о наведении
порядка в отраслевых вузах свидетельствуют о
настоятельном желании Минобрнауки разру
шить и оставшиеся части системы специализи
рованных учебных заведений.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Как свидетельство мерзости сложившейся
ситуации, приведу два рекламных объявления, в
этом году полученных по электронной почте:
1. ´Высшее образование быстро, качествен
но, недорого!
Изготовление дипломов вузов и техникумов.
Возможно с полной регистрацией и проводкой
всех документов. Большой выбор вузов и специ
альностей.
Быстро, качественно, надежно. Цены Вас
приятно удивятª.
2. ´Продаются дипломы о высшем образова
нии ВУЗов России и бывшего СССР. Аттестаты,
дипломы техникумов и др. 100% надежность и
конфиденциальность, доставка в любой регион,
возможно без предоплаты, проведенные дипло
мы. Пишитеª.
Более того. По словам депутата Б.А. Вино
градова, к нему неоднократно прямо в рабочем
кабинете в Государственной Думе обращались с
предложениями за вознаграждение написать
кандидатскую и даже докторскую диссертацию.
Возникает вопрос. Не в этом ли контексте мож
но рассматривать многочисленные диссертации
депутатов Государственной Думы?
Это свидетельство ´успеховª той самой по
литики по ´реформеª образования, наглядное
свидетельство итогов внедрения идеи платности.
Во время выступления на Коллегии Мин
транса А.А. Фурсенко приводил также некото
рые цифры, характеризующие процессы в сис
теме образования. За последние семь лет коли
чество студентов в стране увеличилось вдвое.
Анекдот: в 2004 году закончили школу 1 милли
он 400 тысяч человек. А в вузы поступилиÖ
1 миллион 700 тысяч!
Но при этом министр не говорит о количес
тве молодых людей, не получивших среднее об
разование, т. е. не закончивших школу. По сви
детельству военных комиссариатов, среди при
зывников в большом количестве присутствуют
молодые люди с семилетним и даже начальным
образованием. Это сопоставимо с тем, что про
исходило в стране после окончания Граждан
ской войны начала прошлого века.
Однако если та ситуация была следствием
Гражданской войны и разрухи, то сейчас чем
можно объяснить подобное состояние? Вероят
но, только разрухой в головах ´реформаторов
образованияª.
Упрощенно можно сказать: политика есть
способ действий по достижению целей государ
ства. Экономика, упрощенно, ñ это набор дейст
вий по достижению целей развития общества, в
первую очередь. Так вот, за все время этих пере
строечных дел у нас внятно обозначенных целей
развития и государства, и общества не появи
лось. Потому что ни частная собственность, ни
рыночные отношения, ни удвоение ВВП не явля
ются, вообще говоря, целью. Они ñ не более чем
способ достижения цели. Но этой цели у нас до
сих пор нет. Из анализа документов, имеющих
отношение к научнотехническому и образова
4
тельному комплексам, становится очевидным,
что целей развития государства у нас в стране
просто нет
Отдельно нужно сказать о качестве россий
ского образования. На Коллегии Минтранса
А.А. Фурсенко заявил:
ó Мы никогда не выступали за закрытие ву
зов или за то, чтобы подмять под себя отрасле
вое вузовское образование. Но за что мы всег
да выступали ñ так это за качество образования.
И за повышение качества.
К сожалению, в этом высказывании нет ни
слова правды. Качество образования в России
снижается ежедневно. Полагаю, транспортники
это прекрасно видят. Но министр образования
А.А. Фурсенко не устаёт представлять нам но
вые возможности для нивелировки качества об
разования. Несколько месяцев назад Россия
присоединилась к так называемому Болонскому
процессу.
Сам по себе Болонский процесс крайне не
последователен, т. к. в этом процессе нет ника
кого акцента на систему подготовки специалис
тов, а присутствуют вполне логичные, но не име
ющие отношения к подготовке специалистов
рассуждения о необходимости достаточной об
разованности населения стран Европы. Образо
ванность как социальная самодостаточность ин
дивидуума понятна, но она направлена на осоз
нанное восприятие ñ понимание происходящего
вокруг, в том числе и политики. Но никоим об
разом не может рассматриваться как проявле
ние способности такого ´образованногоª инди
видуума к занятию тем или иным способом де
ятельности на рынке труда.
Приведем в подтверждение цитаты Болон
ского соглашения: ´Принятие системы, основан
ной, по существу, на двух основных циклах ñ
достепенного и послестепенного. Доступ ко вто
рому циклу будет требовать успешного заверше
ния первого цикла обучения продолжительнос
тью не менее трех лет. Степень, присуждаемая
после первого цикла, должна быть востребован
ной на европейском рынке труда как квалифика
ция соответствующего уровня. Второй цикл дол
жен вести к получению степени магистра и/или
степени доктора, как это принято во многих ев
ропейских странах.
Внедрение системы зачетных единиц по типу
ECTS ñ европейской системы перезачета зачет
ных единиц трудоемкости, как надлежащего
средства поддержки крупномасштабной студен
ческой мобильности. Зачетные единицы могут
быть получены также и в рамках образования,
не являющегося высшим, включая обучение в те
чение всей жизни, если они признаются прини
мающими заинтересованными университетамиª.
´Содействие мобильности путем преодоле
ния препятствий эффективному осуществлению
свободного передвижения, обращая внимание
на следующее:
■ учащимся должен быть обеспечен доступ к
возможности получения образования и практи
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ческой подготовки, а также к сопутствующим
услугам;
■ преподавателям, исследователям и адми
нистративному персоналу должны быть обеспе
чены признание и зачет периодов времени, за
траченного на проведение исследований, препо
давание и стажировку в европейском регионе,
без нанесения ущерба их правам, установлен
ным законом.
Содействие европейскому сотрудничеству в
обеспечении качества образования с целью раз
работки сопоставимых критериев и методоло
гий.
Содействие необходимым европейским воз
зрениям в высшем образовании, особенно отно
сительно развития учебных планов, межинститу
ционального сотрудничества, схем мобильнос
ти, совместных программ обучения, практичес
кой подготовки и проведения научных исследо
ваний.
Мы, тем самым, обязуемся достичь этих це
лей (в рамках наших институциональных полно
мочий и принятия полного уважения к разнооб
разным культурам, языкам, национальным сис
темам образования и университетской автоно
мии) с тем, чтобы укрепить Зону европейского
высшего образования. И, наконец, мы, вместе с
неправительственными европейскими организа
циями, компетентными в высшем образовании,
будем использовать путь межправительственно
го сотрудничества. Мы ожидаем, что универси
теты ответят, как всегда, быстро и положительно
и будут активно способствовать успеху нашей
попыткиª1.
Из приведенных цитат не следует, что вопрос
о подготовке специалистов для различных отрас
лей производства, науки и образования и др. от
вечающих интересам конкретных стран, каким
то образом конкретизирован.
Свидетельством проблем Болонского про
цесса является высказывание координатора
международного форума по проблемам рефор
мы образования ñ Кароля Сигмана: ´Мы крити
куем Болонский процесс, поскольку они выдви
гают хорошие предложения, но которые на по
верку не так хороши. Сказано, что студенты дол
жны учиться в разных странах и Европа должна
помогать их передвижению. Но это будет воз
можно (и уже реализуется по этой схеме) с помо
щью системы ´кредитовª, или ´очковª. Напри
мер, ты занимаешься правом полгода в Париже,
набираешь столькото очков, потом продолжа
ешь в Вене, и там занимаешься историей искус
ства или чем угодно. В конце концов набираешь
достаточно очков, чтобы получить черт знает ка
кой диплом. Но самое интересное, что поддер
живают этот проект предприятия и все их лобби.
Почему? Нам кажется, что причина кроется в
том, что работник, получивший такой диплом,
1
Совместное заявление европейских министров образова
ния, г. Болонья, 19.06.1999 г., ´Зона европейского высшего
образованияª.
вряд ли сможет требовать определенную зарпла
ту, ссылаясь на уровень его образования. Таким
образом, политика ЕС приводит к уничтожению
диплома как ориентира для установления шкалы
зарплат. Надо отметить, что европейские эли
тарные вузы (Кембридж, Парижский институт
политических наук и т. д.) отказались участво
вать в этом процессе. Это означает, что Евро
пейский Союз строит дерегламентированную
сферу образования для ´обычныхª людей, но
остается нормальная сфера образования для
элиты. Мы считаем, что надо изучать все эти
процессы в параллель с новыми правилами иг
ры, определенными ВТО, поскольку цель ВТО ñ
превратить образование в рынок. Отсюда и во
просы: что такое государственные услуги, госу
дарственные обязательства перед своими граж
данами, где кончается государство и начинается
рынок, как образование превращается в рыноч
ную ценность?ª
Таким образом, наблюдается вполне обозна
чившаяся цепь ´реформª, касающихся науки и
образования:
1. Ликвидация опытного производства и КБ.
2. Ликвидация научных организаций неака
демического профиля.
3. Ликвидация академий наук.
4. Ликвидация системы подготовки кадров.
Н
О
В
О
С
Т
И
С А М О Б РА Н К А О Т О Б О Р О Н К И
Слова «конверсия военнопромышленного
комплекса» в самом начале перестройки не ис
пользовал в зажигательных спичах разве что ле
нивый. Тогда это направление считалось модным,
прогрессивным и многообещающим. Соискатели
политической славы все поголовно записывались
в конверсионщики, обещая переориентировать
огромную машину для производства оружия в
скатертьсамобранку для нуждающегося во всем
общества. Со временем запал погас, поскольку
для переналадки ВПК, который потихоньку пере
именовали в обороннопромышленный комплекс,
требуются огромные средства. Опыт практическо
го переустройства военной промышленности вы
лился в формы трагикомичные: вместо высокотех
нологичных ракет предприятия клепали кастрюли.
И мода на конверсию прошла. Хотя даже в самые
милитаризованные годы застоя советский ВПК
производил львиную долю высокотехнологичной
гражданской продукции, включая те же телевизо
ры и холодильники.
Все эти годы помнили о конверсии лишь сами
оборонщики. Не только помнили, но и двигали
дело – провели пять специализированных выста
вок «Изделия и технологии двойного назначения.
Конверсия ОПК». Шестая состоится в октябре это
го года, но подготовка к ней идет уже сегодня. От
части потому, что грядущую экспозицию можно
считать откровением. Дело в том, что директора ➔
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Н
О
В
О
С
Т
И
➔ оборонных предприятий, ранее
придерживавшие большинство
идей и новинок под предлогом
секретности, теперь решили
распахнуться: надо выживать.
Да и что толку в засекречива
нии, если в итоге идеи в лучшем
случае прокисают на дому, в
худшем – всплывают за рубе
жом, будучи уже «пристроен
ными».
Задача октябрьской выстав
ки остается прежней – взаимная
перекачка знаний между обо
ронным и гражданским секто
ром экономики страны, разви
тие технологий двойного при
менения. Эта задача, кстати,
прописана как приоритет в
«Основах политики РФ в облас
ти развития науки и технологий
на период до 2010 года и даль
нейшую перспективу». Органи
затор предстоящего инноваци
онного шоу – Русская выставоч
ная компания «Эксподизайн»
планирует выявить перспектив
ные разработки и привлечь к
ним внимание потенциальных
потребителей и инвесторов.
Недавно «Эксподизайн» на
базе Института машиноведения
им. Благонравова РАН провел
конференцию оргкомитета кон
версионной выставки. Ее участ
ники рассказали, что они соби
раются показать на своих стен
дах.
Вот лишь некоторые техни
ческие новинки, рожденные в
недрах российского оборонного
комплекса, но предназначенные
для сугубо мирных дел.
То обстоятельство, что угле
водороды скоро могут быть ис
черпаны, волнует и оборонщи
ков. Выход они видят в атомно
водородной энергетике, помня
при этом наказ великого химика
Менделеева: сжигать нефть –
все равно что сжигать ассигна
ции. Уже есть некоторые нара
ботки. В частности, реализуется
идея производства водорода
(как сырья для новой энергети
ки) с помощью атомных стан
ций. Тут очень кстати будет уже
имеющийся проект производст
ва безопасного ядерного топли
ва. Энергетика к тому же приоб
ретает сегодня социальное зна
6
чение: для увеличения ВВП на
1% требуется увеличить на
столько же затраты энергии.
Кстати, оборонщики научились
перекачивать мегаватты энер
гии с помощью микронной тол
щины волокна или лазерного
луча. Специалисты космической
отрасли научились перерабаты
вать углекислый газ на борту
орбитальных станций. Эту тех
нологию переносят для перера
ботки выбросов углекислого га
за в атмосферу. Они по энерго
емкости все равно что запасы
нефти на Земле.
Среди новинок ОПК – не
разрушающий контроль состоя
ния различных объектов по ана
лизу их температурных полей.
Метод приближает ученых к ре
шению одной из самых болез
ненных проблем – техногенной
безопасности. Кстати, имея под
рукой новые приборыанализа
торы, можно было бы предот
вратить трагедию аквапарка
«Трансвааль». Еще один вид
контроля – акустический. Его
отработали и успешно применя
ют опять же в космической от
расли – для контроля обшивки
корпуса ракеты «Протон». Раз
работка оказалась востребо
ванной и в металлургической
промышленности, где приборы
используются при дефектации
алюминиевых бурильных труб.
Не чураются в ОПК и «гряз
ной» работы. Отработали техно
логию высокотемпературной
переработки мусора. На выходе
– полное разложение продуктов
цивилизации, за которым идет
извлечение редкоземельных
металлов. Кроме того, мусор
можно превратить в почву и на
ней выращивать овощи. Сжигая
мусор, оказывается, можно
отапливать целые города. В КБ
оборонных предприятий изоб
ретен новый материал – супер
композит ХХI века. Он способен
аккумулировать
солнечную
энергию, которая затем превра
щается в электрическую. Ее цена
на порядок меньше нынешней.
«Можно будет отключаться от
Чубайса», – шутят изобретате
ли. Уже опробованная техноло
гия длительного хранения про
дуктов, которая также родилась
в ОПК, повысит рентабельность
сельского хозяйства в 6–8 раз,
утверждают оборонщики. Теп
лицы под стеклом с заданным
коэффициентом теплосопро
тивления, требующие значи
тельно меньше энергии для
отопления, позволят на тех же
площадях выращивать овощей
в пять раз больше, чем сегодня.
Идей у нас много, однако до
воплощения «в железо» дело
часто не доходит. Но, похоже, и
здесь есть прогресс. Сергей Цы
ганов – изобретатель беспла
менной газовой горелки, позво
ляющей экономить 35% газа, –
через Российский фонд фунда
ментальных
исследований
(РФФИ) продвигает изобрете
ния оборонщиков, переводя их
из стадии исследований в инно
вации. Для этого РФФИ прово
дит конкурсы на соискание фи
нансирования. В этом году уже
поступило более 1600 заявок.
Российские предприятия по
ка проигрывают борьбу на рын
ке инноваций, поскольку ста
новление высокотехнологичных
производств идет в основном за
счет импортных технологий.
Осталось лишь несколько об
ластей, где наши компании мо
гут составить конкуренцию ино
странцам. Это космос, атомная
техника, научное оборудование
и технологии, а также произ
водство оружия. Но наши танки
и автоматы, на которые в свое
время не были получены патен
ты, выпускает сегодня всякий
желающий. Инструмент конку
рентной борьбы – патентная
охрана результатов научнотех
нической деятельности. Патен
тованию будет посвящена одна
из экспозиций выставки.
(По материалам газеты
«Время новостей»)
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Государственный
учет результатов научно#технической
деятельности (РНТД)
Л.В. ОНИЩИК (Москва)
П
ока научные круги дискутируют, ставить ли
на балансовый учет результаты НИОКР в виде
патентов или нет, Правительство РФ и, в част
ности, Минобрнауки озадачили эти круги обя
занностью государственного учета результатов
научнотехнической деятельности (РНТД) с 1 ап
реля 2006 г.
Постановление Правительства от 4 мая 2005
г. № 284, которым утверждено Положение о го
сударственном учете результатов научноиссле
довательских, опытноконстукторских и техно
логических работ гражданского назначения, вы
полняемых за счет средств федерального бюд
жета, внесло очередную лепту в создание право
вого поля, регулирующего отношения в области
создания, оборота и учета результатов интеллек
туальной деятельности. Вкратце идея Положе
ния такова: необходимо продолжить работу по
обеспечению контроля за эффективностью рас
ходования бюджетных денег на НИОКР, а заод
но и отслеживать, нет ли среди результатов науч
нотехнической деятельности таких, на которые
государству следует заявить о своих правах.
Одним из шагов в этом направлении должно
стать создание федерального информационного
ресурса всех расходов на НИОКР и всех резуль
татов научнотехнической деятельности (как па
тентоспособных, так и непатентоспособных, в
том числе охраняемых в режиме ноухау), соз
данных с использованием бюджетных средств.
Данное постановление принято в общем
контексте изменения отношения к расходова
нию бюджетных средств и учету РНТД, борьбы с
нелегальным оборотом РНТД. Все контракты и
бюджетные расходы на НИОКР, а также их ре
зультаты, включая ноухау, должны быть учтены в
создающейся многоуровневой системе учета.
Всем уровням данного учета (федеральным ор
ганам исполнительной власти, российским ака
демиям наук, имеющим государственный статус,
иным организациям, осуществляющим финанси
рование научнотехнической деятельности), на
чиная с 1 апреля 2006 г. вменяется в обязан
ность обеспечивать государственный учет РНТД.
Перечень объектов учета не вызывает вопро
сов, так как коротко его можно охарактеризо
вать словами: ´практически все, что создаетсяª.
Онищик Лада Владиславовна, главный специалист
Научноорганизационного управления РАН.
Так, п.6 Положения о государственном учете ре
зультатов относит к объектам учета РНТД спо
собные к правовой охране в качестве объектов
интеллектуальной собственности или секретов
производства. Указанные сведения формируют
ся и уточняются в течение всего срока действия
прав Российской Федерации на использование
объектов учета.
Предполагается, что теперь не только заказ
чик, но и соответствующее ведомство, ответст
венное за ведение государственного реестра, а
именно Федеральное агентство по науке и инно
вациям (Роснаука), будут в курсе того, что созда
ется на государственные средства. А Федераль
ная служба по интеллектуальной собственности,
патентам и товарным знакам (Роспатент) соглас
но проекту Постановления ´О государственном
контроле в сфере правовой охраны и использо
вания результатов научноисследовательских,
опытноконструкторских и технологических ра
бот гражданского назначения, выполняемых за
счет средств федерального бюджетаª будет осу
ществлять контроль и надзор в сфере правовой
охраны и использования РНТД. Однако уже сей
час можно предвидеть, что, несмотря на макси
мально широкий перечень объектов, подлежа
щих регистрации, и наличие исполнительных и
контрольного органов, данная система государ
ственного учета не даст ожидаемых результатов.
Вопервых, для реальной оценки эффектив
ности производить регистрацию явно недоста
точно. Наличие регистрации объема расходов и
полученных результатов малоинформативно для
оценки эффективности расходования бюджет
ных средств. Вопервых, непродуктивна и идея
организации проверок у тех получателей бюд
жетных средств, которые зарегистрировали ´ма
ло результатовª. Использовать данный количест
венный критерий для проведения проверок вряд
ли удастся, так как количество патентов и в осо
бенности ноухау будет подгоняться исполните
лем под ´средниеª показатели, которые не вызо
вут особого внимания или подозрения у конт
рольных органов. Качество оценки данный под
ход не гарантирует. В следующем году Роспатент
планирует провести 32 проверки (пока еще по
действующему законодательству). Принятие за
кона ´О коммерческой тайнеª хотя и внесло ряд
уточнений в порядок оформления прав на ин
формацию, составляющую коммерческую тайну,
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
однако добавило и много вопросов. Тем более
что в соответствии со ст. 128 ГК РФ информа
ция и результаты интеллектуальной деятельности
ñ это разные объекты гражданских прав.
Принятые до сих пор постановления не ре
шают главный вопрос ñ повышение заинтересо
ванности, в том числе и материальной, самого
исполнителя и автора в том, чтобы данный ре
зультат был выявлен. Без этого вряд ли удастся
действительно выявлять все РНТД.
Есть еще и другой аспект ñ необходимо
укреплять службы по интеллектуальной собст
венности в организацияхисполнителях. А здесь
состояние просто плачевное. Так, в научных ин
ститутах Российской академии наук только за
предпоследний год численность патентоведов
Н
О
В
О
С
Т
И
ПРИБОР ДЛЯ ОПТИКО#
А К У С Т И Ч Е С К О Й Т О М О Г РА Ф И И
Созданный российскими уче
ными и их американскими колле
гами лазерный оптикоакустичес
кий прибор обнаруживает опухо
ли молочной железы на более
ранней стадии развития, чем это
делает рентген или ультразвук, а
также позволяет более точно их
локализовать. Их работу поддер
жали Национальный институт ра
ка США, Министерство обороны
США и Российский фонд фунда
ментальных исследований.
Исследователи Международ
ного учебнонаучного лазерного
центра МГУ им. М.В. Ломоносова
в сотрудничестве со специалиста
ми Университета штата Техас
(США) создали новую методику
ранней диагностики рака молоч
ной железы. Опухоли выявляют с
помощью прибора, основанного
на так называемом оптоакусти
ческом эффекте: этот прибор ре
гистрирует звуковые волны, ис
пускаемые веществом при взаи
модействии со светом.
Оптоакустический
эффект
преобразования поглощенного
светового излучения в звуковые
волны был открыт Александром
Беллом в 1881 году. В 1963 году
эффект возбуждения звука под
действием лазерного излучения
обнаружили исследователи Алан
Уайт в США и А.М. Прохоров в
СССР. Этот эффект проявляется
следующим образом: когда им
пульс лазерного излучения взаи
модействует с веществом, проис
8
сократилась в два раза. На сегодняшний момент
усредненная численность специалистов в облас
ти интеллектуальной собственности составляет
около одной штатной единицы на институт. В та
кой ситуации трудно говорить и о выполнении
патентными подразделениями такой важной
функции, как выявление охраноспособных
РНТД.
Кстати, новым положением не предусмотре
ны и меры ответственности в случае уклонения
от регистрации.
Таким образом, к сожалению, в отношении
данного Положения складывается неблагоприят
ное мнение: подход, содержащийся в данном
Положении, является затратным и малоэффек
тивным.
ходит его мгновенное нагрева
ние, сопровождаемое звуковыми
волнами. Эти волны можно уло
вить с помощью специальных де
текторов, которые позволяют из
мерить силу звука и форму звуко
вых волн.Различные ткани чело
веческого организма взаимодей
ствуют со светом поразному. Об
лучая лазером здоровые ткани
молочной железы и ткани, пора
женные опухолями, исследовате
ли научились различать звуковые
волны, ими создаваемые. Диаг
ностику проводят с помощью спе
циально созданного оптоакусти
ческого компьютерного томогра
фа. На его экране хорошо видны
очаги опухолей от 1 мм, основные
кровеносные сосуды, индивиду
альные анатомические особен
ности строения молочной железы.
Новая методика обладает
массой преимуществ. Луч лазера
можно фокусировать на сравни
тельно малой площади тканей,
что позволяет точно локализо
вать опухоль. Прибор позволяет
выявлять очаги опухолей на бо
лее ранних стадиях по сравнению
с ультразвуковыми и рентгенов
скими методами. Само обследо
вание полностью безболезнен
ное, оно причиняет пациентам
минимальный дискомфорт.
О лазерной оптикоакусти
ческой томографии как о новом
методе медицинской диагности
ки в России говорят уже не пер
вый год. Большие надежды на
этот метод возлагают и врачи, и
пациенты. Однако до недавних
пор существовал только действу
ющий макет установки.
И вот наконец в январе 2005
года авторы завершили послед
нюю разработку прибора — изго
товили и протестировали блок
регистрирующих датчиков с улуч
шенной формой, повторяющей
очертания женской груди. За счет
более плотного соприкосновения
блока датчиков с телом повыше
на точность диагностики. Клини
ческая апробация метода завер
шена в мае 2005 года. Так что, бу
дем надеяться, ждать безопасно
го и высокоточного диагности
ческого прибора нам осталось
недолго.
(По материалам интернетсайта
elements.ru)
ЭЛЕКТРОННЫЙ КОВЕР
Японская
компания
Matsushita Electric представила
электронный ковёр. Чудоизоб
ретение может изменять темпе
ратуру в зависимости от передви
жения людей. С помощью уста
новленного рядом с ковром инф
ракрасного сенсора, определяет
ся количество людей и их место
расположение. Затем устройство
начинает разогреваться до ком
фортной температуры в тех мес
тах, где сидят. Кроме того, ковёр
может выполнять функции обо
гревателя – при низкой темпера
туре в комнате. Стоимость и по
ступление в продажу пока что не
известны, однако новинка будет
пользоваться спросом и в холод
ных зимних российских кварти
рах.
(По материалам интернетсайта
3dnews)
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
З А
Р У Б Е Ж О М
Регистрация доменов
в зоне Европейского Союза –
новые возможности
С.Б. ФЕЛИЦЫНА,
А.Е. БОГАЧЕВА (Москва)
С
появлением в нашей жизни всемирной ин
формационной сети ´Интернетª понятия ´до
менное имяª или ´доменª, как и ряд других тер
минов, уже ни у кого не вызывают удивления или
замешательства. Встречая в сети адрес вебсай
та, оканчивающийся на COM или INT, мы знаем,
что речь в данном случае, скорее всего, идет о
коммерческой или международной организации.
Разыскивая в Интернете какуюнибудь россий
скую компанию, мы, как правило, ищем ее по ее
названию, прибавляя к нему национальный до
мен верхнего уровня RU, идентифицирующий
местонахождение данной компании.
Домены в настоящее время выполняют важ
нейшую функцию идентификации лиц (прежде
всего хозяйствующих субъектов) и представляе
мых ими товаров и услуг в сети ´Интернетª.
Специалисты спорят о соотношении прав на до
менное имя и прав на товарный знак, но одно
бесспорно ñ права на домены следует отнести к
правам интеллектуальной собственности. Поиск
товара в сети ´Интернетª приводит к соответст
вующим доменам (они ´выпадаютª в качестве
результата поиска в поисковых системах). То
есть тот, кто имеет возможность размещать свой
сайт по адресу соответствующего доменного
имени (такая возможность имеется лишь у лица,
владеющего соответствующей регистрацией до
мена), обладает фактическим правом предла
гать свои товары и услуги под данным наимено
ванием. В данном случае имеет место фактичес
кая исключительность права на домен. Только
обладатель регистрации имеет возможность его
использовать, а третьи лица такой возможности
лишены.
Судебные споры по поводу зарегистриро
ванных доменных имен, совпадающих с охраня
емым товарным знаком, в настоящее время рас
сматриваются различными судами в России и за
рубежом. Подобные дела обычно возникают,
когда владелец известного у потребителя товар
ного знака ´опоздалª зарегистрировать соот
ветствующий домен, чем воспользовались пред
приимчивые ´третьи лицаª. Споры решаются
как в пользу правообладателей, так в пользу
Фелицына Светлана Борисовна, Генеральный директор
ООО ´Союзпатентª;
Богачева Алла Евгеньевна, юрисконсульт ООО ´Союз
патентª.
лиц, зарегистрировавших тождественные доме
ны (в зависимости от обстоятельств дела). На
метившаяся тенденция разрешения споров в
пользу обладателей исключительных прав на то
варные знаки не является чемто абсолютным. В
связи с чем каждое такое судебное дело требует
значительных усилий с неопределенным право
вым результатом. Как известно, спор лучше
предупредить, чем добиваться его успешного
разрешения. Своевременная регистрация доме
на в соответствующей зоне позволяет избежать
значительных затрат, связанных с судебным раз
бирательством.
Какие же домены могут быть зарегистриро
ваны российскими компаниями и физическими
лицами? Насколько оправдан российский под
ход к регистрации доменов, основанный на
принципе ñ ´первый во времени, первый в пра
веª? Каков подход законодателей Евросоюза к
регулированию процедуры регистрации доме
нов в зоне Европейского Союза? Постараемся в
рамках настоящей статьи дать краткие ответы на
поднятые вопросы.
Домены верхнего уровня (Top Level Domains
ñ TLDs) являются ядром международной интер
нетсистемы доменных имен. Они делятся на две
категории:
ó функциональные домены, например:
.com, .net, .org, .int;
ó национальные домены с двухбуквенными
именами: .ru ñ для России, .uk ñ для Великобри
тании, .de ñ для Германии и т. д.
До недавнего времени национальные двух
буквенные домены характеризовали всего одну
страну, однако уже до конца текущего года дан
ное положение вещей изменится.
Домен верхнего уровня EU станет новым до
меном, предназначенным для использования
гражданами и организациями Европейского Со
юза. Согласно заявлениям официальных лиц, до
мен EU вводится с целью способствования ин
теграции экономики в пределах ЕС. Он будет до
бавлен к 224 доменам, принадлежащим евро
пейским странам, таким как .uk, .fr., .de и дру
гим. Домен EU не призван заменить уже сущес
твующие географические домены стран ЕС, но в
то же время дополняет их и дает пользователю
возможность идентифицировать свои вебсайты
и адреса электронной почты на всем географи
ческом пространстве ЕС.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Эксперты считают, что домен EU, может, ста
нет вполне реальной альтернативой домену
.com, который в настоящее время используют
большинство крупных европейских коммерчес
ких организаций.
Любой житель стран, входящих в ЕС, или лю
бая организация или компания, местонахожде
нием которой является любая страна, входящая в
ЕС, будет иметь возможность зарегистрировать
доменное имя в домене верхнего уровня EU. Для
регулирования данного процесса применяются
нормы европейского права и европейская су
дебная система.
До сих пор европейским компаниям, рабо
тающим на территории нескольких европейских
стран приходилось размещать свое интернет
представительство лишь в одной стране, или
они создавали вебсайты в каждой из стран ЕС,
в которой работали, что вызывало определен
ные трудности как для самих компаний, так и
для потребителей их товаров или услуг. Появле
ние домена EU дает возможность создать и под
держивать один интернетидентификатор на
всей территории ЕС, управляемый единым на
бором правил.
Таким образом, домен EU создаст новое ´ин
тернетпространствоª для европейцев и евро
пейских компаний и обеспечит солидный проти
вовес доменам верхнего уровня COM и ORG,
регламентируемым правилами регистрации и
правом США.
Идея создания нового домена EU появилась
в феврале 2000 года, и уже в июле того же года
были созданы и направлены в Европарламент
рабочие материалы и результаты опроса общес
твенного мнения, касающиеся создания нового
европейского домена верхнего уровня. В это же
самое время Еврокомиссия направила письмо в
корпорацию ICANN, контролирующую распре
деление адресного пространства Интернета, со
держащее просьбу о создании нового домена в
международной системе доменных имен. Затем
в Европарламент был направлен проект правил
для владельцев доменов в зоне EU.
Первым шагом в истории домена EU стало
принятие Инструкции ЕС о создании домена
верхнего уровня EU № 733/2002 от 22 апреля
2002 года, где были определены требования к
организации, которая будет управлять вновь соз
данным доменом. Итак, Инструкцией было уста
новлено, что администрирование домена долж
но осуществляться некоммерческой организаци
ей в общественных интересах и на принципах
эффективности, надежности и доступности. Де
ятельность по регистрации доменов в новом до
мене EU такая организация должна осуществ
лять посредством аккредитации так называемых
регистраторов ñ организаций, поставляющих
услугу конечному потребителюрегистранту на
основании заключенных договоров.
После долгих обсуждений, в мае 2003 года,
Европейская комиссия выбрала некоммерчес
кую организацию EURid (European Registry for
10
Internet Domains) для управления реестром до
мена EU. Три основных члена EURid управляют
географическими доменами .be (Бельгия), .it
(Италия) и .se (Швеция).
12 октября 2004 года в Брюсселе между
EURid и Европейской комиссией было подписа
но соглашение, дающее право Еврокомиссии
официально представить EURid в качестве адми
нистратора домена EU корпорации ICANN.
В марте 2005 года, на специальном заседа
нии, ICANN официально подтвердила делегиро
вание нового европейского домена EU EURid.
Принятию решения предшествовали несколько
месяцев переговоров между ICANN и EURid и
одобрение соглашения Европейской комиссией.
Корпорация ICANN одобрила пространство
нового домена верхнего уровня в марте 2005 го
да. В скором времени ожидается получение
одобрения от Департамента торговли США.
Одна из первых задач EURid заключается в
определении и аккредитации регистраторов, ко
торые будут уполномочены принимать запросы
на создание доменных имен в зоне EU и переда
вать их в EURid в хронологическом порядке.
Стоимость услуг по регистрации будет устанав
ливаться EURid самостоятельно. Так как Ин
струкцией установлено, что доменом управляет
некоммерческая организация, все сборы долж
ны быть равны фактически понесенным затра
там.
Другим официальным документом, регули
рующим функционирование домена EU, стала
Инструкция Еврокомиссии № 874/2004 от 28
апреля 2004 года, в которой были закреплены
общественные правила создания и функциони
рования домена верхнего уровня EU и основные
правила регистрации. Важным фактом стало то,
что, помимо прочего, в Инструкции содержатся
положения, препятствующие спекулятивным и
оскорбительным регистрациям доменных имен,
нарушающих права граждан и организаций на
принадлежащую им интеллектуальную собствен
ность и другие права, языковым и географичес
ким конфликтам, а также правила экстрасудеб
ного урегулирования конфликтов.
Инструкция Еврокомиссии № 874/2004 уста
навливает, что открытие регистрации в домене
EU будет состоять из трех стадий. Вначале доме
ны будут выделены государствамучастникам ЕС
для официальных целей, затем доступ к домен
ной зоне EU получат владельцы товарных зна
ков, крупные компании и организации. Разуме
ется, предпочтение в регистрации будет отда
ваться организациям, работающим или имею
щим представительства на территории ЕС. И, на
конец, все желающие граждане ЕС получат дос
туп к общеевропейской доменной зоне.
Следующим шагом к открытию домена долж
но стать внесение организацией IANA (Internet
Assigned Numbers Authority) домена EU в корне
вой доменный реестр Интернета, для чего по
требуется получение разрешения от Торгового
Департамента США. Сейчас EURid активно ра
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ботает над Правилами домена EU, которые
включают в себя полные правила и процедуры
предварительной регистрации (´sunrise periodª).
Правила домена должны быть одобрены Евро
пейской комиссией не ранее чем за 2 месяца до
начала открытой регистрации доменных имен в
EU. Версию Правил предполагается опублико
вать на официальном сайте EURid для обсужде
ния всеми заинтересованными лицами.
Также до начала регистрации EURid должна
создать сеть аккредитованных регистраторов,
которые будут осуществлять операции с домена
ми. Список аккредитованных регистраторов бу
дет опубликован на сайте EURid для всеобщего
ознакомления.
В случае если одобрение Правил домена
Европейской комиссией произойдет по графику,
предварительная регистрация в домене EU мо
жет начаться еще до конца 2005 года. Период
предварительной регистрации будет длиться че
тыре месяца, после чего будет открыта всеобщая
регистрация по принципу first come ñ first served,
иными словами ñ ´первому обратившемусяª. В
данном случае также будет действовать прин
цип, известный со времен римских юристов, ñ
´первый во времени, первый в правеª.
Однако введение периода предварительной
регистрации впервые в истории Интернета по
зволит владельцам ´преимущественных правª
(владельцам товарных знаков, общественным
организациям) зарегистрировать их названия в
качестве доменных имен прежде, чем это сдела
ют киберсквоттеры ñ лица, регистрирующие до
менные имена, сходные до степени смешения с
товарными знаками, фирменными наименова
ниями и именами известных граждан, а затем
пытающиеся переуступить их правообладателям
за значительное вознаграждение.
Итак, началу открытой регистрации будет
предшествовать некий переходный период ñ так
называемый период ´приоритетной регистра
цииª, который в свою очередь будет делиться на
два этапа. Первый этап ñ регистрация доменных
имен, соответствующих товарным знакам, вто
рой этап ñ регистрация доменных имен, созвуч
ных наименованиям компаний и именам граж
дан.
В течение четырехмесячного периода регис
трации лишь государственные учреждения и вла
дельцы товарных знаков и фирменных наимено
ваний смогут зарегистрировать соответствую
щее доменное имя в домене EU. После оконча
ния периода предварительной регистрации на
чнется открытая регистрация, которая будет осу
ществляться в порядке поступления заявок.
Когда период предварительной регистрации
закончится, любой резидент ЕС ñ физическое
или юридическое лицо, получит возможность за
регистрировать доменное имя в домене верхне
го уровня EU. С этого момента ожидается акти
визация действий киберсквоттеров по захвату
европейских доменов, совпадающих с известны
ми брендами.
Хотелось бы отметить, что до начала регист
рации доменных имен в домене EU остается
всего несколько месяцев, так как домен EU на
чнет функционировать не позднее конца 2005 ñ
начала 2006 года. Как стало известно, Консор
циум EURid заключил соглашение с консалтин
говой компанией PricewaterhouseCoopers
(PwC), предоставляющей услуги по аудиту и кон
салтингу в области налогообложения. В соответ
ствии с этим соглашением PwC будет осуществ
лять проверку преимущественных прав, предъ
являемых претендентами на доменное имя.
Основная цель заключения такого соглашения ñ
максимальное противодействие киберсквотте
рам. Для этих же целей и предназначена опи
санная выше процедура поэтапной предвари
тельной регистрации доменных имен в домене
EU. В настоящее время ведется окончательная
доработка правил и процедур, которые будут
применяться в течение всего периода предвари
тельной регистрации. Эти правила и процедуры
будут согласованы в ходе консультаций со всеми
заинтересованными сторонами, которые долж
ны быть проведены в ближайшие месяцы, после
чего эти правила и процедуры должна будет
утвердить Еврокомиссия.
Для российских компаний и физических
лиц регистрация в домене EU пока невозмож
на. Российские лица являются резидентами
Евросоюза, то есть они не соответствуют об
щим требованиям к Заявителям, сформулиро
ванным в Инструкции Еврокомиссии №
874/2004. Остается открытым вопрос возмож
ности захвата киберсквоттерами доменов, со
впадающих с всемирно известными российски
ми товарными знаками и наименованиями мест
происхождения товаров (такие наименования
имеются в достаточно большом количестве).
Как представляется, ´разумныеª меры предо
сторожности, предпринятые законодателями
ЕС для противодействия сквоттерам, не в пол
ной мере защищают россиян. Однако на регис
трацию доменного имени в зоне EU вполне мо
гут рассчитывать, например, те отечественные
компании, которые имеют представительство
или филиал, зарегистрированные на террито
рии Евросоюза. Также правом на домен в зоне
EU могут воспользоваться дочерние компании,
учрежденные российскими фирмами в одной
из стран Евросоюза. В случае если российские
производители нацелены на выход на европей
ский рынок с товарами или услугами под опре
деленным наименованием, им следует осущест
вить регистрацию домена в зоне EU во избежа
ние последующих осложнений, вызванных дей
ствиями киберсквоттеров.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н О Й
Д У М Е
Стенограмма*
заседания Общественного Совета по инновационной
деятельности и интеллектуальной собственности
Комитета Государственной Думы по образованию и науке
Здание Государственной Думы.
Зал 830.
10 июня 2005 года. 14 часов.
Председательствующий. Пришел Александр
Викторович Калинин, который является руково
дителем аппарата Комитета по образованию и
науке. Он тоже слушает наши все предложения.
Я думаю, что мы их будем оформлять. И здесь
президент Лазерной ассоциации Иван Борисо
вич Ковш, который одновременно является
председателем Совета по лазерным технологи
ям при Комитете по образованию и науке. Так
что я просто хотел представить некоторых чле
нов совета.
Некоторые участники заседания еще пока
не являются членами экспертного совета, и
пусть их это не смущает. Почему? Потому что
экспертный совет постепенно выходит за рамки
ста человек. Вот такая у нас получилась ситуа
ция. Мы создавали, казалось бы, маленький со
вет, но почемуто притяжение совета очень ве
лико, и появляются и айти компании, появля
ются лазерщики, появляются люди из патентной
сферы, патентные поверенные, появляется
пресса дополнительная, в общем, многие хотят
очень участвовать в работе совета, и это отрад
но. Поэтому не волнуйтесь, мы будем с Комите
том по образованию и науке согласовывать
временное членство в совете, а потом мы его
конституировать будем хотя бы раз в полгода.
Изменения в совете будем конституировать,
вводить уже в официальное русло. Потому что
каждый день мы этого делать, к сожалению, не
можем. Это не значит, что мы будем исключать
из работы наших товарищей.
Пожалуйста, Владимир Иванович вопрос хо
тел задать.
ó В.И. У меня на самом деле было три во
проса, а теперь уже стало четыре вопроса. С
тем, чтобы не забыть, я сразу отвечу Ивану Ми
хайловичу.
Я не понимаю, наш совет будет заниматься
исследованием статистических сборников? Мне
кажется, что это неверно. В советское время, ес
ли вы помните, была поговорка: есть ложь,
большая ложь и есть статистика. И тот счет, ко
торый на самом деле вы продемонстрировали.
∗ Продолжение (начало см. в журнале ´Биржа
интеллектуальной собственностиª Т. IV. № 8).
12
ó Только не в советское время. Это сказал
Марк Твен.
ó В.И. Не об этом речь.
Кстати говоря, с изменением бюджетной
классификации в бюджете этого года, когда на
уку размазали по десяти разделам, если вы
просто просуммируете затраты на науку, вы
вместо 56 млрд. рублей получите 180. Потому
что одни и те же деньги, они просто в разных
разделах. Но это такая краткая ремарка.
По поводу того, что вы сказали, что есть
федеральная государственная научнотехни
ческая политика в Соединенных Штатах, и это
правильно, а федеральной инновационной по
литики нет ñ и это тоже правильно. Потому что
в отрыве от самой индустрии так называемая
инновационная деятельность, она просто как
растение от корней. Когда мы говорим об ин
новации, забывая о том, на что она направле
на, тогда это действительно скорее схоласти
ческие обсуждения.
И краткая ремарка по поводу двух законо
проектов: по экономическим зонам и по вопро
сам интеграции. На мой взгляд, и тот, и другой
закон, они не решают проблем и той, и другой,
то есть развитие новых технологий. Я не люблю
слово ´инновацииª, сразу признаюсь, и давно
не люблю. А вот развитие новых технологий,
освоение новых технологий, работа по импорту,
замещению, что для нас очень важно, кстати го
воря. Кстати, в проекте об особых экономичес
ких зонах про импортзамещение как стратеги
ческое наше направление, там просто ни одно
го слова нет.
А по поводу интеграции тот, прошу проще
ния, детский лепет, который звучит о создании
базовых кафедр и базовых лабораторий, при
этом безвозмездно предоставляется имущество,
это вообще абсолютно непонятно. Базовые ка
федры и базовые лаборатории и сейчас есть. И
я могу сказать, что когда Жорес Иванович
Алферов подавал неоднократно поправки к за
кону о науке, чтобы разрешить крупным науч
ным организациям, академиям наук, имеющим
государственный статус, вести образовательную
деятельность и иметь в своем составе образова
тельные организации, то Минобразования тогда
еще, а сейчас Минобрнауки, они говорили о
том, что, вообще говоря, пусть научные работ
ники занимаются научной деятельностью, а об
разование ñ для этого есть закон об образова
нии, о высшем послевузовском образовании.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Поэтому то, что какимто фиговым листочком
по поводу интеграции появился этот законопро
ект... И правильно на самом деле Минфин вы
ступает. Потому что этот законопроект про ин
теграцию ñ это, прощу прощения, мякина.
Там ничего на самом деле, кроме коррупци
онности, нет ничего, так же как в законе об эко
номических зонах, ñ тоже ничего, кроме кор
рупционности, нет.
Ведущий. Спасибо, Владимир Иванович, вы
всегда вносите свежую струю в наше обсужде
ние. За это вам большое спасибо.
Анатолий Николаевич, пожалуйста.
ó У меня вопрос к Ивану Михайловичу, не
доуменный немножко. Вы както так широко об
ратились к общественности, а вообщето имеет
ся тенденция депрофессионализации всей де
ятельности у нас. И вот как раз по индикаторам,
я лично не занимаюсь, у нас Варшавский зани
мается, но это вполне профессионально чело
век занимается индикаторами экономики зна
ний. И для меня странно, когда... есть монопо
лист Голубев, который почти все деньги собира
ет на эту тему бюджетные, и есть обществен
ность, которая бесплатно шумит рядом. Это не
совсем нормальная ситуация. В общемто нуж
но...
Ведущий. Вопрос, скорее, не к вам, вопрос к
системе.
ó Я четвертый аспект забыл. На протяже
нии уже второго, третьего, четвертого, да и пя
того годов Минобрнауки, Минпромнауки на са
мом деле тратят десятки миллионов рублей на
оплату конкурсных работ ñ разработка методик
повышения эффективности научных результа
тов для вовлечения в хозяйственный оборот,
разработка методик по инвентаризации науч
ных организаций, разработка того, сего, пятого,
десятого. Помоему, в 2004 году таких проектов
было порядка 32, на которые было отпущено 70
или 80 миллионов рублей. Вот мне кажется, бы
ло бы интересно Министерством образования,
какие на самом деле по этим договорам резуль
тирующие данные получены за три года.
ó Как раз по рекомендации, по докладу
Ивана Михайловича вполне можно в Министер
ство по образованию и науке предоставить ре
зультаты, краткую информацию о результатах,
полученных по данным тематикам.
ó Почему краткую? Надо отчеты запросить
и провести экспертизу.
Ведущий. Хорошо. Давайте так сформулиру
ем. Кто будет читать эти отчеты? Мы получим
эти тома...
ó Прочитаем, прочитаем.
ó Буду, буду. И напишу замечания.
Ведущий. Все.
Людмила Владимировна, запишите, что мы
должны это запросить.
У нас есть экспертный совет, от имени экс
пертного совета и от меня, как от депутата, зам.
председателя Комитета по образованию и науке
будет запрошена эта информация. Это немнож
ко другой вариант. Конечно, это не Иван Ми
хайлович. Он не сможет запросить оттуда тако
го рода информацию. Но проблемато в другом.
Проблема в том, что мы до сих пор никак не хо
тим признать, что стране нужен научный аудит
или какойто научнотехнологический аудит.
Если его не будет, независимой экспертизы, об
этом отдельный разговор, я думаю, сегодня еще
возникнет, до тех пор эти индикаторы ñ они ни
как не проверяемы, их валютизация невозмож
на, то есть как их проверять, эти индикаторы,
если нет ни аудита, ничего. Если нет аудита, то
они не работают ñ эти индикаторы. Правда? По
этому такая ситуация.
У нас еще один вопрос есть. А потом мы на
чнем дискуссию. Мы попытались выстроить так
повестку, чтобы последними прозвучали конк
ретные предложения. Одно из них ñ это концеп
ция закона об инновационной деятельности
(или инновационной политике). Это важнейший
вопрос. Потому что он не встречает понимания
в правительстве, в президентской администра
ции. Я много раз беседовал с разными предста
вителями этих двух структур. Они считают, что
такого отдельного закона в принципе не надо,
что систематизировать ничего не нужно, нужно
по раздельным законам, там порядка 11 или 12
законов, по ним надо вносить поправки и тем
самым решать этот вопрос. Хотя, повторяю, это
центральный, очень серьезный вопрос.
Так что, Евгений Яковлевич, я предоставляю
слово. Я знаю, вы увлекающийся человек, ñ 10
минут для выступления.
ó Уважаемые коллеги, я действительно буду
предельно краток. К сожалению, в раздаточный
материал не попал материал по этой концепции,
а я его присылал.
Председательствующий. Все материалы в
электронном варианте розданы.
ó Вы можете с ними ознакомиться и уже
предметно по этому вопросу обсудить.
Действительно, сейчас возникла очень инте
ресная ситуация. Сергей Иванович сказал о
том, что есть позиция, которая как бы отрицает
необходимость разработки специального зако
на, регулирующего инновационную деятель
ность, а точнее ñ инновационную сферу. Это не
один закон, а совокупность законов, которые
должны обеспечивать инновационную деятель
ность и вносить поправки в соответствующие
действующие законы.
Более того, мне на экспертизу в центр была
передана концепция закона о внесении соответ
ствующих поправок и изменений с этой целью,
разработанная (мы уже упоминали) Высшей эко
номической школой. Они не только статистикой
занимаются, они еще и законотворчеством за
нимаются. Ребята молодцы! Позавидовать мож
но. И вот в этой концепции закона речь идет о
том, что надо вносить поправки. Причем там
поправки ограничиваются законами о прогно
зировании; это и патентный закон, и далее по
тексту. Но не упоминаются важнейшие ñ налого
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вые, таможенные и так далее. Все как бы необ
ходимые элементы, обеспечивающие условия
оборота, там пропущены.
Поэтому есть всетаки другая точка зрения,
и я ее попытаюсь изложить. Собственно, та кон
цепция, которую мы предлагаем в качестве об
суждения, возникла из заказа Межпарламент
ской Ассамблеи. Комитет по науке, и лично
Кротов курирует это дело, как я понимаю. Как
мне объяснили, это инициатива Миронова по
этому законодательству.
Нам было поручено разработать концеп
цию. 27 июня мы ее будем докладывать на экс
пертном совете, которым руководит Кротов, и
нам бы хотелось, чтобы у нас была общая еди
ная позиция комитета, чтобы мы могли донести
нашу позицию, несмотря на то, что эта концеп
ция уже пошла.
Предложения по концепции опирались на
то, что законодательные акты, регулирующие от
ношения в инновационной сфере, в настоящее
время приняты. Мы не будем говорить об аме
риканском опыте, но такие законодательные ак
ты приняты в Казахстане, Киргизии, на Украине,
в Республике Молдова. Эти законы с таким же
названием ñ об инновационной деятельности ñ
приняты в ряде субъектов Федерации. Известен
московский закон. Последний, который ко мне
попал, помоему, по Карелии. То есть существу
ют законодательные акты. Они, так сказать, раз
ноплановые: и в рамках международной интег
рации, и в рамках нашей Федерации. Но нет
единой позиции, необходимой гармонизации
вот этих законов. Собственно, на этом мы кон
цептуально и основывались.
Более того, Межпарламентским комитетом
Республики Беларусь и России в том числе был
принят закон (модельный закон) уже на уровне
СНГ об инновациях. Есть такой закон (он отно
сительно неплохо проработан), заложивший ос
новы межгосударственных отношений в инно
вационной сфере.
В развитие указанного закона Межпарла
ментской Ассамблеей были приняты модельные
законы о реализации прав государства на объ
екты интеллектуальной собственности в сфере
науки и технологий. Вот один из авторов, мой
коллега, здесь сидит, и он может по этой теме
ответить на вопросы. Разработаны законы о на
учнотехнической информации и закон о науч
нотехнической экспертизе. В рамках как бы
этого идет процесс законотворчества, но уже
модельного.
Конечно, принятые законодательные акты
не обеспечивают ликвидацию тех пробелов, ко
торые существуют сейчас в законодательной
практике. Какие из них основные? Не обеспечи
ваются необходимые условия для стимулирова
ния инновационной деятельности. Это законы о
коммерциализации технологий, создании инно
вационных систем, стимулирующих развитие
инновационного предпринимательства. Не уре
гулированы отношения права использования
14
интеллектуальной собственности и результатов
научной деятельности, полученных за счет госу
дарственного бюджета, что нарушает баланс ин
тересов разработчиков, потребителей научно
технической продукции. Отсутствует необходи
мая нормативноправовая база, регулирующая
специфические договорные отношения, связан
ные с разработкой, поставкой научнотехничес
кой продукции и услуг, в том числе для государ
ственных нужд, а также условия заключения ли
цензионных договоров, связанных с передачей
технологий, договоров на проведение и совмес
тное осуществление разработок в рамках науч
нопроизводственной кооперации и другое.
Отсутствуют необходимые условия для раз
вития венчурного финансирования, включая
механизм государственного, частного партнер
ства, связанного с инвестированием иннова
ций. Не согласована правовая терминология,
что приводит к нестыковке нормативных актов,
неоднозначна трактовка отдельных положений
законодательства и так далее.
В связи с этим в качестве основной идеи
предлагаемой концепции законопроекта ñ это
идея, связанная с совершенствованием, гармо
низацией законодательства в сфере регулирова
ния и стимулирования инновационной деятель
ности путем принятия Межпарламентской Ас
самблеей модельного закона об инновационной
деятельности. Заранее как бы скажу, это назва
ние критикуемо, потому что с правовой точки
зрения деятельность регулировать можно толь
ко в двух аспектах ñ разрешаю или не разре
шаю. Поэтому правильнее было бы этот закон
назвать ´О регулировании инновационной де
ятельностиª, речь идет о методах регулирования
инновационной деятельности, которая включает
в себя два блока. Это государственное регули
рование со всеми необходимыми регуляторами
в рамках бюджетной сферы, налоговой, тамо
женной. И блок, который можно назвать ´само
регулированиеª, то есть это есть некие правила,
обеспечивающие условия стандартизации, сер
тификации, то есть то, что обеспечивает конку
рентоспособность продукции, то, что должно
быть в сфере деятельности так называемых са
морегулируемых организаций. Вы знаете, закон
в первом чтении был обсужден, пока затормо
зили его рассмотрение.
Основной целью законопроекта является:
ï Стимулирование ценодеятельности, урегу
лирование отношений, связанных с введением в
хозяйственногражданский оборот объектов ин
теллектуальной собственности, технологичес
ких нововведений.
ï Обеспечение правовой защиты использо
вания результатов научнотехнической деятель
ности и объектов интеллектуальной собствен
ности, включая обеспечение прав государства и
организацийразработчиков на объекты интел
лектуальной собственности.
ï Регулирование отношений перехода прав
собственности при совершении сделок с техно
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
логиями в сфере хозяйственногражданского
оборота, включая лицензионные соглашения,
договора, заключаемые между частными и госу
дарственными организациями.
ï Создание системы государственного учета
информации о результатах технологических
разработок, включая информацию о сделках,
связанных с передачей технологий обеспечения
доступа к информации.
ï Совершенствование системы экспортного
и таможенного контроля, порядка передачи тех
нологий, включая передачу технологий двойно
го назначения.
ï Определение условий создания, обеспече
ния деятельности инфраструктуры, националь
ной инновационной системы в рамках госу
дарств ñ участников СНГ и в рамках интегриро
ванной системы СНГ, ЕврАзЭС, как иногда на
зывают.
ï Создание необходимых правовых условий
для деятельности саморегулируемых организа
ций, связанных с принятием, применением, ис
полнением обязательных требований, добро
вольных правил, общих принципов, характерис
тик технологической продукции, которая отно
сится к сфере технического регулирования.
В заключение я поясню, что имеется в виду
при разработке этого проекта.
При разработке этого проекта делается ак
цент на те вопросы, о которых я сказал. И самое
важное ñ пытаться определить требования к
созданию основных структурных элементов на
циональной инновационной системы, под кото
рой мы понимаем два момента. Это инноваци
онные агентства, которые должны быть созданы
в форме государственных корпораций. И созда
ние некой структуры саморегулирования. Вот
опыт практический есть.
Проект был запущен. О нем можно будет
поговорить специально. Речь идет о создании
Национальной технологической палаты, кото
рая берет на себя функции обеспечения усло
вий стандартизации, сертификации техническо
го регулирования, обеспечения функций регис
трации технологических ноухау, обеспечение
условий регистрации передачи технологий не
только государственных, но и частных и обеспе
чение системы как бы арбитража или третей
ского суда в области решения споров, связан
ных с использованием технологий и объектов
интеллектуальной собственности. Такая палата
создана. Я и мой коллега, сидящий слева, кото
рый является директором Ассоциации делового
сотрудничества в сфере техники и технологий
конверсии, вот эта организация взяла на себя
както смелость выступить в качестве того зай
ца, по которому можно стрелять. Но он являет
ся председателем исполкома. Структура этой
палаты пока как бы еще в стадии разработки.
Организация создана в форме партнерства с
членским участием физических и юридических
лиц, без ограничения возможности вступления.
Единственно, что в рамках этой системы долж
ны быть разработаны определенные стандарты
организации, которые являются для этой органи
зации основными. И те, кто вступают в эту ор
ганизацию, присоединяются к этим стандартам
и работают по единым принципам и правилам.
Поэтому всех заинтересованных коллег, прежде
всего сидящих за этим столом, членов совета,
мы предлагаем, может быть, специально рас
смотреть вопрос участия ваших возможностей в
создании и развитии технологической палаты.
Потому что без этой структуры национальной
инновационной системы в наших условиях, нам
кажется, невозможно, поскольку создание от
дельных элементов, то, что делается сейчас по
программе Министерства науки и образования,
оно не покрывает всех необходимых организа
ционноправовых возможностей.
И последнее, я бы еще обратил внимание на
то, что сейчас идет спор, даже не споры, а непо
нимание возможности использования тех орга
низационноправовых форм, которые есть в за
конодательстве. Я никак не могу понять, почему
статья 7 прим закона о некоммерческих органи
зациях, определившая условия создания госу
дарственных корпораций, исторически вы знае
те, это Геращенко провел все эти поправкивне
сения для обеспечения деятельности Агентства
по реструктуризации банковской деятельности,
но тем не менее там работали профессиональ
ные юристы, я многих коллег знаю. Эта форма
для наших условий, она может быть очень перс
пективно использована. И как в свете развития
деятельности агентств инновационных, и как в
свете создания условий развития научнообра
зовательного инновационного комплекса. Я
имею в виду, на базе крупных университетов
могут быть созданы, по существу, не образова
тельные учреждения, а центры науки и высоких
технологий с функциями образования, науки и
инноваций, в форме государственных корпора
ций, которым передается в собственность госу
дарственное имущество. И оно остается как бы
в собственности государственной.
И последнее, на что я хотел обратить внима
ние, это отдельный вопрос, специальный во
прос, поскольку сейчас идет дискуссия по пово
ду реструктуризации государственной науки и
системы Академии наук. Мы готовы предложить
концепцию. Она разработана. Сергей Иванович
знает о существовании такой концепции. Это
концепция создания в форме государственной
корпорации национального научного фонда,
которая, по существу, может взять на себя фун
кции трастовой компании по управлению госу
дарственным имуществом. Но не в том ключе,
который предлагается коллегами, иницииру
ющем многие сейчас новации законодательные.
Речь идет о том, что предлагается создать хол
динг акционерный со стопроцентным капита
лом государства, но при этом управлять холдин
гом будет на конкурсном условии привлечена
некая коммерческая структура. Представляете,
что это будет в науке? А создание государствен
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ной корпорации это нормальное явление, по
скольку управлять этой корпорацией будут на
половину ученые Академии наук и академии,
имеющей государственный статус, и представи
тели правительства в виде органов исполнитель
ной власти. Ну тогда уже эта корпорация, кото
рая является полноценным хозяйствующим
субъектом, может осуществлять необходимые
действия по поводу реструктуризации науки, но
в интересах этой сферы.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое.
Евгений Артурович, первое, если ктото не
получил закон, концепцию закона об инноваци
онной деятельности, я думаю, что мы разошлем.
Второе. Если, действительно, ряд законов
региональных по инновационной деятельности.
И предложение было председателя комитета
московского по науке, Евгений Борисович пред
ложил провести следующее заседание, как раз
один из вопросов поставить о региональном за
конодательстве по инновационной деятельнос
ти. Это важнейшая вещь, потому что надо пока
зать, например, той же самой Пермской облас
ти, Иркутской области, ряду других областей,
Московской области, что эти законы работают
и, соответственно, раз они работают, они могут
быть основой закона федерального. Причем ин
новационные законы, о которых тоже упомяну
ли сегодня, есть ведь в ряде стран СНГ, пока
еще стран СНГ. Поэтому гармонизация законо
дательства, она очевидна. И почему бы по это
му пути не пойти? Только так мы можем конк
ретно доказывать нашему правительству и оп
понентам, что такие законы работают, есть и,
значит, они нужны всей стране. Я думаю, что мы
можем вполне сегодня и в рекомендациях об
этом небольшой пункт сделать.
Перед тем, как приступить к обсуждению, я
бы хотел еще одну информацию вам дать. Дело
в том, 14го числа, многие из вас знают, но я на
помню, 14го числа проводится впервые заседа
ние двух экспертных советов. В 10 утра, втор
ник, сразу же после праздников, поэтому это за
мечательно, все отдохнувшие будут, в 10 утра
начинается совместное заседание двух эксперт
ных советов. Один совет ñ это наш, по иннова
ционной деятельности и интеллектуальной соб
ственности. И есть еще совет по интеллектуаль
ной собственности комитета Драганова. Он за
нимается в основном контрафактом. И у них
центральное направление, они только этому в
основном и посвящают все свои заседания, и
просят нас вместе с ними провести заседание,
чтобы мы представили свою концепцию, что на
до делать в области интеллектуальной собствен
ности, не в области контрафакта, защиты от
контрафакта или борьбы с контрафактом, но в
области интеллектуальной собственности. Я
предложил Анатолию Николаевичу Козыреву,
который тоже входит в этот совет, и меня попро
сили выступить, я готовил сегодня даже слайды,
но чтото не решился выступать, чтобы мы вдво
16
ем представили свое видение сегодняшнего со
стояния и перспектив работы с интеллектуаль
ной собственностью как одного из компонентов
инновационного процесса.
ó Я хочу вас поправить. Они занимаются
контрафакцией, но они хотят заниматься всем.
И, в частности, там вопросы поставлены гло
бальные совершенно. И вот к тому, как я думал,
сегодня, один из вопросов был повышения ка
чества оценки интеллектуальной собственности
в Российской Федерации. Это не контрафак
ция. То есть это гораздо шире.
Председательствующий. У них возник не
множко кризис жанра, я так понимаю. Было в
основном нацелено на контрафакт, а сейчас
кризис определенный жанра, и поэтому нам
придется так или иначе, видимо, разводить с ни
ми определенные мосты, объединяться по ряду
проблем. Там есть тоже очень трезвые, свежие
головы, и думаю, что будет интересное заседа
ние. Так что 14го числа, если у когото найдет
ся время и интересна эта тема, то мы ждем
здесь вас, пропуск закажем всем, а кто захочет
подойти, будем только приветствовать такое со
вместное заседание.
Пожалуйста, у нас есть рекомендация, у нас
есть выступления, конкретные вопросы, конк
ретные предложения и выступления по данным
темам, которые мы сегодня только затронули, я
считаю, это не очень глубокое рассмотрение,
мы затрагиваем пока темы, дальше будем опре
делять, что глубоко прорабатывать будем. Так,
пожалуйста.
Бортник И.М. Вопрос можно маленький? А
вот профильный комитет по особым экономи
ческим зонам?
Председательствующий. Драганова комитет.
Бортник И.М. Можно я продолжу маленьки
ми комментариями?
Председательствующий. Давайте, Иван Ми
хайлович.
Бортник И.М. Сначала по материалу, кото
рый был представлен по технопаркам. Я бы про
сил коллег, если захотят, конечно (я так пони
маю, что все материалы в основном в электрон
ном виде), всетаки посмотреть. Хоть и поздно,
но мы представили какието предложения.
Суть этих предложений сводится примерно
к следующему. Вот эти материалы по технопар
кам, по инновационным технологическим цент
рам, наверное, с учетом того, что мы все боль
ше и больше начинаем очередной раз запуты
ваться с терминологией, может быть, всетаки
посмотреть вместе с ассоциацией ´Технопаркª,
с союзом инновационных технологических цен
тров, еще с какимито структурами, которые
вроде как представляют у нас в России интере
сы этих членов. Посмотрите эти материалы, по
тому что иначе мы там запутаемся в терминоло
гии, что им нужно улучшить, а что им не нужно
улучшить, с точки зрения методических реко
мендаций, условно назовем, аккредитации, и
требований к этим структурам.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
И по особым экономическим зонам. Я, во
всяком случае, посылал проект предложений по
восьмой главе. Если будут какието мнения, воз
ражения или вопросы, я готов ответить с точки
зрения обоснования. Я просил бы поддержать.
Председательствующий. Иван Михайлович,
вы абсолютно правы. Дело в том, что в составе
нашего совета есть Шукшинов Валентин Ефимо
вич ñ президент ассоциации технопарков, но он
уже второй раз игнорирует наше уважаемое со
брание. Будем просить его в следующий раз, и,
может быть, даже поставим этот вопрос, как вы
говорите, и, может быть, даже как отдельный во
прос.
Бортник И.М. Может быть, было бы хорошо
до следующего заседания. Может быть, как раз с
ним, с Валентином Ефимовичем, и еще с кемто
обсудить это и вынести уже на следующее засе
дание общее мнение. И, конечно, с Минобрна
уки, если они в итоге как бы штампуют эти ме
тодические рекомендации, насколько они нуж
ны и что в них надо поправить. Действительно,
надо поправить многое, и многое там нужно, но
не совсем уж все это регламентировать (мы это
го тоже боимся), а дальше все знают, что потом
бывает.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Нико
лай Васильевич Михайлов.
Михайлов Н.В. Спасибо.
Сегодня такой широкий калейдоскоп вопро
сов, которые мы заслушали, что, помоему, мало
кто слушал последний доклад, это уже просто
невозможно. Но тем не менее в этом калейдос
копе есть некоторые доминанты, которые не мо
гут не оставить как бы следа для размышлений
или повода для размышлений.
Я представляю компанию ´Экосистемаª, ко
торая имеет реально созданные и реально фун
кционирующие инновационные технологичес
кие центры в ведущих университетах страны.
По существу, она создала два технопарка в Са
рове и в Дубне, они находятся в стадии разви
тия. Мы сейчас ведем переговоры с Томском о
создании совместного технопарка, также с Ка
занью и так далее. То есть все, что обсуждается
за этим столом, на этом фоне весьма и весьма
актуально.
Вы знаете, из всего перечня вопросов, кото
рых сегодня в какойто мере коснулись, мне ка
жется, самый значимый и самый принципиально
важный вопрос для обсуждения или для раз
мышления поставил Иван Михайлович Бортник.
Он коснулся такой чувствительной темы, кото
рая у всех как бы в сознании существует как
проблема важная. Она настолько чувствитель
ная, что лучшее ее не касаться, и не касались. И
в итоге ситуация такова, что, говоря откровен
но, мы в этой инновационной деятельности по
теряли ориентиры. Действуют различные ведом
ства и отдельно взятые компании по принципу
´как хочу считать, так и считаюª. И самое глав
ное ñ даже не столько в статистических данных,
которые имеют количественное выражение; са
мое главное, что мы потеряли способность
определять динамику. То есть мы сегодня не
имеем достоверных оснований для выявления
тенденций в этой сфере, а непредставление тен
денций ñ это, стало быть, абсолютная невозмож
ность управлять процессом.
Приведу маленький пример из собственной
корпорации, которая считается высокотехноло
гичной, и на самом деле она такова.
Есть ряд крупных, успешно развивающихся
бизнесов. Мы попытались в течение года, вот
мой коллега сидит, Максим Шаховцов, наладить
технологический аудит. Абсолютно невозмож
ная задача для решения. Потому что каждый ру
ководитель бизнеса реально понимает, что он
знает все лучше всех других, только ему извест
но, что он должен делать и как он должен де
лать. И какието примеры существующие ñ это
далеко не указ. И позиция очень понятная, объ
яснимая. Потому что нет никаких критериев
объективизации этого процесса.
Мне думается, что вот этот вопрос, который
был сегодня предложен для обсуждения, исклю
чительно важный. И если наш экспертный совет
придаст хотя бы какойто импульс к тому, чтобы
в течение года выйти на какието предложения,
может быть, по видам отраслей, может быть, не
получится универсального подхода, не уверен,
что тут все так просто, но мы не имеем права
просто эту деятельность инновационную обсуж
дать, не имея никаких возможностей объективи
зировать этот процесс. Это сплошная схоласти
ка вместо серьезного обсуждения проблемы.
Спасибо.
Скрябин К.Г. Я тоже хотел присоединиться к
вашей позиции. Потому что то, что говорил
Иван Михайлович, является принципиально
важнейшей вещью. И вообще проблема инвен
таризации, мы сейчас обсуждаем это в науке, и
в Российской Академии наук, в других, это
принципиальная вещь. Вроде бы все занимают
ся правильным делом, а чем занимаются, это мы
как бы не очень понимаем. Поэтому абсолютно
вы правы. Я тоже присоединяюсь.
Я еще хотел сказать одну вещь, что у нас есть
как бы выработанные приоритеты в области на
уки, подписанные Владимиром Владимирови
чем. Соответствуют ли выбранные приоритеты
науки приоритетам инноваций? Вот этот вопрос,
который каждый раз мы обсуждаем в разных мо
ментах. Мы обсуждали с Иваном Михайловичем
некие риторические вещи по поводу того, как
начать один из дискуссионных панельных сто
лов. И то, что он сказал о том, что наука деньги
тратит, а инновация зарабатывает, я это дело
продолжил и сказал, что, если у нас нет иннова
ций, нам нужно закрывать науку, в самом деле,
она не нужна совсем тогда. Поэтому, какое соот
ветствие есть в этой связи? Я не призываю за
крывать науку, я просто говорю о том, что нуж
но систематизировать, инвентаризировать и
определить приоритеты. Я считаю, что нам нуж
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
но просто создать рабочую группу по поводу тех
вещей, о которых говорил Бортник. Просто кон
кретную рабочую группу, без разговоров.
Председательствующий. Юрий Петрович.
ó Ю.П. Сергей Иванович, я тоже по этому
вопросу хотел бы сделать некоторые замечания.
Вопрос дискуссионный, как его поставил
Иван Михайлович, и правильно. На самом деле
я думаю, что здесь надо пошире посмотреть на
проблему. Вообще мы имеем статистику и ведем
базовые показатели социальноэкономического
развития. Если мы занимаемся инновационной
деятельностью, которая не дает изменение этих
показателей, значит, мы плохо этим занимаемся.
Поэтому ориентирами, конечно, должны быть
показатели базовые, те, которые ведутся во всех
странах. И здесь яркий пример ñ Европа. В
Европе существует такая система бизнесинно
вационных центров, которые создаются в де
прессивных регионах, и о деятельности этого
центра судят по тому, как подниматься начина
ет регион. Начинает подниматься, значит, все
хорошо.
А ту проблему, которую поднял Иван Михай
лович, я думаю, надо разделить на две части.
Первая ñ это контроль за расходованием госу
дарственных денег, будь то в науку, будь то в ин
новации. Сегодня, если посмотреть, Иван Ми
хайлович, наверное, лучше знает эту статистику,
у нас в основном деньги тратятся на создание
методик всевозможных, документов какихто.
Очень много денег тратится. Результат неизвес
тен. Потому что непонятно, чем это все конча
ется. Это вот одна проблема ñ контроль за рас
ходованием государственных денег.
И вторая проблема в этой части, которую
Иван Михайлович поднял, я думаю, если мы
имеем какието льготы и преференции для ин
новационной деятельности, то надо смотреть,
кому надо давать эти льготы, как их исчислять,
кто может считаться инновационной или кто
может не считаться инновационной деятельнос
тью, вот это главное.
На самом деле вся инновационная деятель
ность в конечном итоге результируется во внед
рение. Внедряется это все на предприятиях, в
промышленности. У них есть система отчетнос
ти, и если мы видим, что создается много новых
товаров, если рынок насыщается, рынок работа
ет, это влияет все на общие показатели страны,
региона, то, значит, у нас с инновациями все в
порядке.
Если этого нет, значит, не в порядке. Спасибо.
ó А если это чужие инновации?
ó Чужие инновации ñ это тоже вопрос. На
самом деле, на чужие инновации государствен
ные деньги у нас не тратятся.
ó Интересная вещь. Мне сегодня позвонил
уважаемый нами Александр Иванович Арчуков,
у него началась проверка то ли КРУ, то ли, в об
щем, Минфина проверка. И ему предъявили
приказ Минфина, который, конечно, не зако
нен, в котором написано, что все дополнитель
18
ные доходы научных учреждений ñ это доходы
федерального бюджета.
То есть вы, Константин Георгиевич, как ру
ководитель учреждения, или там другой руково
дитель учреждения не перечислил в федераль
ный бюджет эти деньги, вы преступник, причем,
может быть, даже государственный преступник.
Вот такой приказ. Мне сегодня копию прислали,
что противоречит закону о науке, и все допол
нительные поступления используются научным
учреждением, учитываются, но не поступают в
федеральный бюджет. Учитываются, но исполь
зуются на улучшение материальнотехнической
базы данного учреждения.
Можно мне?
Козырев А.Н. Меня немножко насторожили
некоторые нотки в дискуссии, поэтому я хочу
заметить. Если правильно понял Ивана Михай
ловича, то международная методика ñ это то,
что называется руководство Осло. Есть руковод
ство Фрескати по измерению науки, есть Осло
по измерению инноваций. Правильно я пони
маю то, что Голберг сделал?
И переводить это в какието размытые рам
ки не следует, лучше всетаки идти на некоем
профессиональном уровне. И меня очень на
сторожило слово ´инвентаризацияª, примени
тельно к науке, оно у нас очень легко ныряет в
сторону бухгалтерского учета и инвентаризации
материальных ценностей. И уже есть постанов
ление правительства, если я правильно помню,
от 7 мая, где учет результатов интеллектуальной
деятельности должен быть поставлен на новый
уровень, когда по каждому нужно заводить
форму и прочее, прочее. Но это совершенно
безумная вещь, между прочим.
От благих пожеланий мы очень легко попа
даем в ловушки. Николай Васильевич меня под
держивает.
Тут есть очень опасные краешки.
ó Есть такая советская статистика, Анато
лий Николаевич, не мне вам объяснять, приучи
ла нас к тому, что мы подменяем дело термина
ми. И, играя терминами, можем указать, что се
годня требуется 70 процентов фундаментальных
исследований, мы пишем 70 процентов фунда
ментальных исследований. Завтра требуется 70
процентов прикладных, мы те же самые иссле
дования трактуем как прикладные, потому что
нет аудита, нет оценки реальной.
ó Поанглийски как аудит тот, который вы
имеете в виду? Техолоджи калосесмент или... по
чему он как аудит переводится?
На самом деле, это Фонштейн в свое время
ввела, но это глупость была.
Поляков В.В. ñ Генеральный директор Ассо
циации МВТК.
Последний доклад действительно, который
Евгений Артурович зачитал, наверное, люди
устали и не на все обратили внимание.
У него было сказано про создание уже орга
низованной Национальной технологической па
латы. Многие вопросы, которые здесь стави
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лись, цели, задачи, они в уставе этой организа
ции прописаны. И она для этого и создана.
Были предложения создать там комитет,
аудит, судебные какието органы рассматривать.
Все это есть в Национальнотехнологической
палате. Поэтому я что предлагаю. Это структура
свеженькая, горяченькая. Мы предлагаем вам
попытаться прочитать коекакие наработки, ко
торые уже сейчас сделаны.
И предлагаем вам вступить в эту палату на
тех или иных условиях. У нас есть некоторые
разработки, взятые из устава. У меня, правда,
всего два экземпляра.
Председательствующий. Вы можете это в
электронном виде разослать членам совета?
ó Могу. Дайте мне адрес, и я разошлю все
это в электронном виде.
Председательствующий. Хорошо.
ó Я предлагаю принять участие в создании
этой палаты.
Председательствующий. Тут вопросов нет.
Это одна из форм саморегулируемых организа
ций, которые рано или поздно возьмут на себя,
как большинство цивилизованных стран, функ
ции государственных органов. То есть это будут
так или иначе общественные государственные
структуры, если они докажут свою эффектив
ность, конечно.
Евгений Артурович последовательно про
двигает эту идею. Он уже лет 5 или, может быть,
8 эту идею вынашивал, и теперь она наконецто
получила юридическое оформление. Я тут цели
ком и полностью его поддерживаю. Ничего тут
удивительного нет, что Иван Михайлович, мо
жет быть, привлек большее внимание сегодня,
чем технологическая палата.
Пожалуйста, Лев Васильевич Осипов.
Осипов Л.В. Я хотел бы на минуточку еще
раз вернуться к тому, что сказал Николай Васи
льевич Михайлов, и к реплике Сергея Иванови
ча по вопросу об аудите и критериях оценки.
Если речь идет о том, как оценивать иннова
ционную деятельность в рамках какойто компа
нии, то мы это знаем и умеем это делать. Да, мы
можем ошибаться, и отсюда этот термин ´венчур
ные фирмыª. Да, там всегда есть риск, всегда
есть вероятность ошибки, но она не столь вели
ка. Как известно, финансирование венчурной
деятельности всегда оправданно. То есть люди,
которые этим занимаются, и государственные
структуры, и предпринимательские в развитых
странах, они в результате не остаются внакладе,
Николай Васильевич. Значит, они умеют это оце
нивать. И речь идет только о механизмах этой
оценки.
Здесь вот эти механизмы оценки имеют две
стороны. Один механизм ñ это когда ты оцени
ваешь сам, в рамках своей компании. Повто
ряю, там всегда есть такая возможность, не бу
ду об этом говорить. И другой ñ это то, что свя
зано с законодательством; то, что имеет прямое
отношение к особым экономическим зонам; то,
что имеет отношение к технопаркам, когда на
чинается соперничество различных компаний, в
том числе и за место под солнцем в этих зонах,
и за государственные инвестиции. Не только за
государственные инвестиции, но и за инвести
ции других предпринимателей.
Мы прекрасно понимаем (я думаю, что это
общее мнение), что никакой аудит не бывает не
зависимым в полной мере. Но есть опыт. Кста
ти, в советские времена мы работали вместе с
Николаем Васильевичем, это не секрет, и он как
руководитель крупного института прекрасно
знает, что лучший способ принятия корректного
решения заложен в той процедуре, которая
предполагает обязательно наличие конкурирую
щих предложений и дискуссию между этими
конкурирующими сторонами. Только они могут
вынуть друг из друга и вообще наиболее полно
представить недостатки противоположной сто
роны, правда, выпячивая свои достоинства. По
этому какимто образом это надо учесть в кор
ректировке и подготовке или законов, если это
будет процедура прямого действия, или в подза
конных актах, потому что это чрезвычайно важ
но с точки зрения коррумпированности или
некоррумпированности будущих законов. Но я
не считаю, что все так печально, Николай Васи
льевич. Есть опыт.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
У нас тут присутствует довольно серьезный
эксперт в области инноваций и менеджмента
Леонид Сергеевич Арбачевский. Я не знаю, он
чтото сидит, молчит, както так грустит... У нас
осталось всего 10 минут на оценки, а потом мы
еще в ´Разномª должны несколько вопросов
рассмотреть. Я знаю очень много ваших публи
каций, довольно толковых и конкретных.
Арбачевский Л.С. Я, кстати, не получил По
ложение об инновационной деятельности.
Председательствующий. Видимо, это наша
ошибка. Мы это сделаем.
Пожалуйста, Евгений Артурович.
ó Е.А. Я хочу присоединиться к предыдуще
му выступлению и в связи с этим хочу подчерк
нуть следующее.
Пока организации и заинтересованные лица
не договорятся и не будут действовать в рамках
единых стандартов, и в том числе по технологи
ческому аудиту, для чего палата и создавалась,
мы этот вопрос не решим законодательно, пото
му что это сфера саморегулирования. Поэтому
мы должны как бы определиться в законодатель
ном и этом плане.
Единственное, что для того, чтобы запустить
систему саморегулирования, нужно законода
тельно обеспечить те условия, которые в проек
те закона заложены, и они должны быть каким
то образом оформлены. Может быть, какието
вещи постановлением правительства сделать,
передачу части функций полномочий.
И последний момент, я бы хотел в качестве
предложений следующих заседаний, мне кажет
ся, вопрос архиважен, такую тему внести в по
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вестку дня на обсуждение: правовое обеспече
ние реструктуризации государственного секто
ра науки, реформирование системы академи
ческой науки и социальной защиты ученых и на
учных работников. Мы както от этого ушли, а
вообще проблема очень животрепещущая, спо
ры идут, дискуссии и предложения разные и так
далее. Я предложил бы это вынести.
ó Это меня, как ученого, очень интересует,
правда, немножко далековато от сути нашей ра
боты. Я готов, конечно, не вопрос, может быть,
и стоит нам обсудить на нашем совете.
Но что меня смущает? Вопервых, существу
ет уже проект, который Минобрнауки выносит,
как по разным сведениям, 16го числа на засе
дание Правительства, с расхождениями во
взглядах со стороны академий государственных,
я имею в виду Академию сельхознаук, Академию
медицинских наук, и ряд других там ученых,
протестные письма ряда ученых. По одним све
дениям, 16го они выносят на рассмотрение, по
другим ñ 30го июня. Но, скорее всего, это бу
дет 16го. Причем похоже, сценарий будет раз
виваться самый неблагоприятный, с прекраще
нием деятельности отраслевых академий к 2008
году. То есть Академия наук, так уж не буду ни
кого обвинять, сдает отраслевые академии, как
в свое время была сдана отраслевая наука. Ну,
ладно, не буду тебя, Александр Степанович,
обижать.
А потом так же рассчитаются с Академией
наук. Точно таким же образом. Так что, ну что
делать, такой согласованный момент.
Сейчас обсуждать мы это не будем, потому
что это отдельный совершенно вопрос. Пожа
луйста.
Андриашин Ю.Н. Вопервых, я бы начал с
того, что мне необходимо представиться. Пре
зидент консорциума ´Независимый стратеги
ческий центрª, который был создан в том числе
и по тем вопросам.
Мне бы хотелось обратить внимание коллег
буквально на очень серьезный вопрос и поде
литься информацией, которую мы собираем и
получаем при помощи специалистов западных.
Вопрос сертификации очень важен. Дело в
том, что вы знаете состояние отмены нацио
нальных стандартов, закон о техническом регу
лировании. Состояние разработки технических
регламентов совершенно плачевное, я не буду
его дальше оценивать.
И, если все это сложить со сроком очень
ограниченным вступления в ВТО, то есть присо
единения России к ВТО, вы прекрасно понима
ете, какая, может быть, картина случится бук
вально через год. Есть примеры, и я вынужден
довести до вашего сведения, используя так на
зываемое интеллектуальное сырье, то есть раз
работки наши российские, западные компании
приклеивают туда ярлыки со стандартом типа
ISO 2000 по системе качества и так далее, про
дают нашу продукцию на западном рынке и по
лучают до 20 тысяч процентов. Вот где деньги.
20
Они проходят через структуры, о которых сей
час говорили. Я являюсь заместителем Предсе
дателя Наблюдательного совета одной из само
регулируемых организаций, которые были соз
даны еще семь лет тому назад.
Вопрос очень серьезный. И я бы попросил
в Госдуме обратить внимание, Сергея Ивано
вича, на тот закон о саморегулируемых органи
зациях, который отложен пока. Тенденция
очень неблаговидная. И западное сообщество,
и вы знаете, что, естественно, и менеджмент,
который сегодня, здесь, чиновники будут сме
тены буквально теми кадрами, которые придут
после вступления в ВТО, по совершенно по
нятным причинам, в том числе и отсутствие
сертификатов должных.
И как эксперт категории ´одинª, междуна
родный, ñ наш реестр в Давосе находится, в
Центре глобальных индустрий ñ я просто хотел
бы обратить внимание коллег. Очень серьезная
тенденция на захват позиции, особенно запад
ных центров сертификации, которые до 80 про
центов своего времени, ресурсов и персонала
сегодня направили именно на этот стандарт,
именно на территории России, то есть идет за
хват территорий, в том числе промышленности,
инноваций и так далее. И саморегулируемые
организации ñ это единственный барьер после
ВТО, после снижения, убирания границ, это
именно сертификация, аккредитация, сертифи
кация. Очень серьезный вопрос создания таких
национальных центров и так далее. Надо гото
виться к присоединению России к ВТО.
У кого есть интерес, я дам просто наш сайт,
там есть масса материалов. Мы уже сертифи
цируем на территории России и вносим в ре
естр западный Давоса с 1999 года специалис
тов. Там висит у нас на сайте статья по всей
инфраструктуре, которая касается инноваций
и так далее. Очень большая статья профессора
Овчинникова, глобального эксперта, которая
писалась под ´Финансовую газетуª. Но к вели
кому сожалению, когда Кудрин увидел эту ста
тью, они ее держат, не выпускают. На сайте она
у нас находится с небольшими редакциями.
Зайдите, посмотрите. Там все расписано по
инфрастуктуре. И обратите внимание на сер
тификацию.
Ведущий. Спасибо, Игорь Николаевич.
ó Если можно, одну фразу? Я знаю, что
Юрий Николаевич Андриашин профессиональ
но занимается этой проблемой, он со знанием
дела говорит. Мне кажется, очень важный ас
пект он поднял, давайте специально обсудим.
ó В рекомендации мы готовы предложить
такую формулировку, что ´просить Государст
венную Думу вернуться к рассмотрению зако
наª, потому что там второе чтение не пропуска
ется закона о саморегулируемых организациях.
Потому что правительство не хочет отдавать
часть своих функций общественности.
ó Буквально полминуты. Мы очень бурно
обсуждаем ñ вывесили на сайте, обществен
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ность наша и так далее. Вот у нас оценочная
структура. Национальная лига субъектов оце
ночной деятельности ñ одна из крупнейших
российских структур. Дело в том, что я хотел
бы обратить внимание, ñ там противоречие и с
Конституцией ñ правом выбора и так далее.
Очень опасная тенденция к созданию единст
венной в России саморегулируемой организа
ции по аудиту. Вы знаете, что у нас, к великому
сожалению, оценка отдельно идет, на Западе
все ñ эксперты, в области аудита и так далее.
Что такое саморегулируемая организация? Это
перевесить ñ понятно ñ табличку с департамен
та министерства такогото и повесить табличку
ñ саморегулируемая организация. Понятная
тенденция. (Реплика: и направит поток
средств). Если вы сейчас начнете создавать са
морегулируемые организации, не дадут вам
создать, потому что это будет 2ñ3. Вот в оцен
ке идут на дветри. Но уже создана североза
падная ассоциация оценки, сибирское согла
шение сделано. Я задаю вопрос. Почему мы
нарушаем такое крупное деление России по
федеральным округам? Если два федеральных
округа уже создали саморегулируемые органи
зации, не хотят они с Москвой работать, это их
право. Почему не даем этим проектом закона
возможность другим федеральным округам
создать аналогичные?
То есть должно быть как минимум 7 по фе
деральным округам. И пусть 3ñ4 крупных в
Москве.
Это как минимум. То же самое по отраслям.
Ведущий. Давайте так. Вы как эксперт перво
го класса сделайте конкретные предложения
мне уже как депутату, не как сопредседателю со
вета, как депутату.
Я их соответственно к закону о саморегули
руемых организациях попытаюсь прицепить.
ó Это как инструмент продвижения иннова
ционной активности. Это вполне нормальный
вопрос. Инструменты хотели обсудить иннова
ционной деятельности, но както мы ушли от
этого вопроса на этом заседании. Я думаю, что
это основной вопрос.
ó Сергей Иванович, чтобы вернуться к это
му вопросу, я считаю, правильно поставлен во
прос о саморегулируемых организациях. Но на
до как бы заострить вопрос, что для инноваци
онной деятельности центры сертификации нуж
ны, сертификация нужна, а центров аккредита
ции национальных у нас сегодня нет.
ó Мы аккредитацию вообще сняли.
ó Сертификационных даже этих структур.
ó Разработана вся документация, следова
тельно, по международному органу сертифика
ция в России, потому что очень важно создать
свой орган здесь, выходящий туда.
ó Юрий Николаевич, давайте пойдем по
этому пути. Это принципиальный вопрос, конк
ретный абсолютно. Любое содействие, Юрий
Николаевич.
У нас осталось ровно 7 минут.
ó Есть у нас ассоциация управления проек
тами, она получила право международной сер
тификации здесь, в России.
Тот же самый случай и здесь. Надо этот опыт
учитывать просто. Он у нас уже есть.
Председательствующий. Задача нашего со
вета еще и пропагандировать положительный
опыт. Это тоже важнейшая задача.
У нас осталось семь минут ровно. Больше
нам не дают, тут начинают готовить условия без
опасности для закрытых статей бюджетного ко
митета.
Владимир Иванович, ну вы же уже выступа
ли.
ó В.И. Маленькую реплику. Понимаете, ког
да Иван Михайлович говорил об универсаль
ном какомто измерителе, всетаки не надо мет
ры с килограммами, с градусами путать. Поэто
му всетаки метрика должна быть тоже вполне
дифференцированной. Я только это хотел ска
зать.
Председательствующий. Хорошо. Мы дого
ворились по ряду позиций. Я их не буду повто
рять. Я думаю, Сергей Викторович акцентирует
внимание на двухтрех моментах.
ó С.В. Если нет принципиальных замечаний
по рекомендациям, я думаю, что...
Председательствующий. Мы добавим те
предложения, которые сегодня прозвучали.
ó С.В. И по первому пункту, вот Иван Ми
хайлович докладывал, по рабочей группе, и по
Минобрнауки запросить.
Председательствующий. У нас есть пример
но неделя, чтобы вы предоставили свои форму
лировки, которые вы считаете нужными, и через
неделю ñ десять дней мы разошлем уже готовый
текст нашего решения. Назовем его так, не ре
комендации, а решение нашего экспертного со
вета. И, соответственно, представим его наверх.
ó С.В. Единственное, хотел уточнить. Исхо
дя из выступлений Сергея Ивановича по эконо
мическим зонам, тут сроки более сжатые нужно
нам сделать.
Если есть какието предложения, до 24 июня
нужно направить в совет.
Председательствующий. Чтобы успеть офор
мить в соответствии с думскими правилами.
ó С.В. И просил бы обратить внимание чле
нов совета по шестому пункту повестки совета
´Разноеª. Для того, чтобы нам две последние
ночи не сидеть и не прочищать, всетаки про
сить в электронной форме не позднее, чем за
две недели до нашего заседания, предоставлять
нам материалы. А если это предложения по за
конодательству, есть стандартная форма в Гос
думе и на сайте. Хорошо бы в виде конкретных
законопроектов.
Председательствующий. Насчет законопро
ектов тут отдельный вопрос. Мы говорили, что
одна из наших задач ñ пытаться всетаки протал
кивать те законопроекты, которые действитель
но не понимаются, может быть, Минфином, мо
жет быть, Минэкономразвития, может быть, еще
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кемто. Но создание общественного мнения ñ
это наша задача. И формулировка этих законо
проектов ñ тоже наша задача.
Давайте так определимся. У нас следующий
совет, раньше сентября мы все равно не смо
жем его собрать, тоже понятно. 14го у нас со
вместное заседание для желающих. А реально
мы сможем собраться, я думаю, в начале октяб
ря, не раньше. 7 сентября начинает работать Ду
ма. Чтобы подготовить заседание совета, нам
как минимум две недели нужно. На самое нача
ло октября мы будем планировать следующее за
седание.
По повестке. Сегодня предложение было по
трем вопросам. Насчет госсектора науки, мо
жет быть, уже и не успеет вопрос заслушаться,
если будет принято решение правительством о
ликвидации ряда преференций и сектора науч
ного. Остается под вопросом.
По совместному заседанию с ассоциацией
технопарков, о которых мы сегодня говорили,
может быть, это будет рабочая группа, а может
быть, заседание совета.
О региональном законодательстве по инно
вационной деятельности обязательно нам надо
делать. И, может быть, на этом же заседании.
Всетаки предметно нам послушать инструмен
ты стимулирования инновационной деятель
ности. Попросить Минобрнауки всетаки вы
ступить, системное представление дать по этим
инструментам, которые они предполагают внед
рить. Потому что до сих пор законопроекта ни
какого нет. Должны были в марте внести зако
нопроект по стимулированию инновационной
деятельности. У нас до сих пор официально ни
чего из правительства не поступило. То есть мы
должны, может быть, даже решением нашего
экспертного совета просить правительство
ускорить представление в Думу концепции и за
конопроектов по стимулированию инноваци
онной активности.
ó Сергей Иванович, если вы посчитаете не
обходимым, мы готовы доложить вот на том со
вете один из вопросов.
Либо по саморегулируемым, наработки и
так далее, очень важно, потому что закон может
выскочить прямо буквально в это время. Либо
второй вопрос по сертификации. Как вы посчи
таете необходимым, мы готовы подготовить спе
циалистов, я попрошу и Овчинникова, он, как
от Центра глобальных индустрий Всемирного
экономического форума в Давосе, доложит
здесь, попрошу его.
ó Мне кажется тоже, Константин Георгие
вич, мы сошлись во мнении, что сертификация
важнее даже. Тогда давайте так мы поставим.
ó Это все в одном аспекте.
ó Я понимаю, что в одном аспекте. Мы дол
жны немножко более конкретно обсудить эти
вопросы с конкретными предложениями, куда: в
правительство, в Думу, президентскую админис
трацию ñ мы должны структурировать. В октяб
ре уже конкретный срок.
22
ó В связке именно с законом о техническом
регулировании, потому что это проблема очень
серьезная.
ó Я просто еще хочу обратить внимание.
Сейчас отменяется ряд лицензирований. Отме
няется. Медтехника и так далее. Отменяется. А
где будет регулирование? Оно должно быть
здесь, в системе сертификации.
ó Есть три инструмента регулирования.
Есть лицензирование, которое очень коррумпи
ровано, понятно, это все знают, все страны от
этого отказываются, аккредитация, естественно,
как защита своей территории, своего рынка,
она никуда не денется. И мы должны обязатель
но орган аккредитации сделать, потому что, ес
ли в ВТО Россия войдет и они хлынут сюда без
аккредитации, вы понимаете, они задавят наши
структуры просто. Это надо оставить. И единст
венный инструмент, который остается, это сер
тификация, это единственный инструмент, кото
рый работает в ВТО. 640 миллиардов долларов
ñ прошлогодний оборот мира по сертификации.
По России американцы, по моим данным, оце
нили, это только начало, 2ñ3 миллиарда долла
ров, это начало.
ó Более того, и от аккредитации государст
во отказывается.
ó Аккредитации пока науки отказывается.
Наверное, и всего остального тоже.
ó А по инновационной деятельности вооб
ще нет аккредитации.
Председательствующий. Нет, осталось, об
разовательнаято деятельность продолжает ли
цензироваться и аккредитоваться. Ну что, мы
согласились на таком варианте? Ориентировоч
ный срок, может, даже конец сентября, если все
будет нормально, 7 сентября приступим к рабо
те. Людмила Владимировна, мы же будем гово
рить, что готовится к сентябрю, мы же не ухо
дим пока в отпуска. Так что давайте рабочие
группы потрудятся над подготовкой заседания
сентябрьского, а если мы успеем за две недели
сентября с помещением и со всем остальным
определиться, то мы собираем заседание сове
та. Сентябрь ñ это тяжелый месяц обычно в ор
ганизационном плане. Тут столько накладывает
ся. Начало октября всетаки это более правиль
но. Согласны?
Огромное вам спасибо, что вы в предпразд
ничный день смогли собраться. Константину Ге
оргиевичу особенное спасибо. Спасибо за ра
боту.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Д А Й Д Ж Е С Т
Пишут, говорят...
На Ганноверской ярмарке
2005 г. свою продукцию де
монстрировали 6 тысяч фирм
из 61 страны. В отдельном па
вильоне свои изделия пред
ставили 150 российских
предприятий. Открывали яр
марку канцлер Шредер и пре
зидент Путин. Они подписали
´Совместное заявление о
стратегическом партнерстве
в области образования, науки
и инновацийª. Владимир Пу
тин сказал, что Россия нико
им образом не является толь
ко поставщиком сырья, так
как имеет что предложить и в
сфере технологий будущего.
❏❏❏
ЗАО ´Куйбышевазотª (Са
марская обл.) приобрело ад
сорберы для технологической
линии по производству водо
рода, изготовленной ОАО
´Уралхиммашª (Свердловская
обл.). Монтажом линии и при
емкой оборудования занима
ются специалисты фирмы
Linda (Германия).
❏❏❏
Завод
высоковольтных
электронных компонентов
´Прогрессª (Республика Ко
ми) запустил в серийное про
изводство
ультразвуковые
комплексы для повышения
дебита нефтяных скважин. В
состав оборудования входят
два двухдиапазонных ультра
звуковых излучателя и ультра
звуковой генератор мощнос
тью 10 кВт. Такая система
способна без подъема излу
чателя с глубины перейти с
низкой (5 кГц) на более высо
кую (25 кГц) частоту, что по
вышает эффективность обра
ботки призабойной зоны.
Этот метод позволяет увели
чить дебит скважины в пре
делах 30ñ300%. Параллельно
на предприятии запущен в
серийное производство гид
роакустический комплекс для
регенерации скорых безна
порных фильтров воды. Он
дает возможность сэконо
мить до 30% количества рас
ходуемой чистой воды и уве
личивает степень регенера
ции фильтров.
❏❏❏
ООО ´Ямбурггаздобычаª
(ЯмалоНенецкий автоном
ный округ) на Заполярном
месторождении
успешно
освоило выпуск собственного
моторного топлива на мини
заводе по производству угле
водородного топлива. Про
цесс включает выделение из
газа попутного конденсата,
после чего газ направляют в
магистраль, а отделенный
конденсат на переработку. В
месяц новое производство
выдает 450 т дизельного топ
лива с октановым числом 55;
400 т бензина марки АИ72 и
до 100 т пропанабутана.
❏❏❏
ОАО ´ЛукойлПермнеф
теоргсинтезª (Пермская обл.)
запустило в эксплуатацию
установку гидрокрекинга с
блоком гидродеароматизации
дизельного топлива ´ТСтарª,
входящую в комплекс глубо
кой переработки нефти. Ее
ввод позволит выпускать ма
лосернистое дизельное топ
ливо с низким содержанием
ароматических углеводоро
дов, малосернистую нефть и
сырье для каталитического
гидрокрекинга. Одновремен
но появляется возможность
производить экологически
чистое топливо для дизельных
и бензиновых двигателей.
❏❏❏
ОАО ´Акронª (Новгород
ская обл.) строит установку
по производству формалина
и карбамидоформальдегид
ных смол на основе техноло
гии фирмы Haldor Topse (Да
ния). Мощность производства
составляет соответственно 75
и 90 тыс. т/год. Новая методи
ка позволит использовать
имеющиеся излишки метано
ла. Более глубокая переработ
ка метанола и карбамида в
карбамидоформальдегидный
концентрат существенно по
высит рентабельность пред
приятия.
❏❏❏
ОАО ´Завод ´Стройдор
машª (Свердловская обл.)
провело испытания бурильно
го оборудования, которое бу
дет устанавливаться на маши
ны для забивки свай в грунт
(копры). Специалисты пред
приятия разработали, спроек
тировали и установили бу
рильную оснастку на копер
СП49 на базе трактора
Т10.В настоящее время рас
сматривается вопрос о ее се
рийном выпуске.
❏❏❏
На Алтайской базе авиа
ционной охраны лесов (Рес
публика Алтай) завершились
заключительные испытания
нового российского парашю
та ´Лесник3ª. 15 экземпля
ров изделия, созданного
НПО ´Звездаª (Москва), по
ступили на вооружение мест
ных подразделений базы. В
отличие от предыдущих об
разцов эти парашюты облада
ют более высокой надежнос
тью, маневренностью и точ
ностью приземления. Их
можно без риска для жизни
использовать при температу
ре до ñ 40 °С и порывах ветра
до 15 м/с. В настоящее время
аналогов ´Леснику3ª в мире
не существует.
❏❏❏
Магнитогорский калибро
вочный завод (ОАО ´МКЗª,
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Челябинская обл.) изготовил
опытнопромышленную пар
тию нового вида железнодо
рожного крепежа. Это путе
вой шуруп с шестигранной
головкой, применяемый в
рельсовых креплениях. Техно
логия производства и инстру
мент для его изготовления
разработаны заводскими спе
циалистами.
❏❏❏
В рельсобалочном цехе
Новокузнецкого металлурги
ческого комбината (ОАО
´НКМКª, Кемеровская обл.)
освоено промышленное про
изводство трубной заготовки.
Первая партия объемом 500 т
изготовлена из стали марки
20. В перспективе предпри
ятием планируется довести
выпуск этой продукции до
3ñ5 тыс. т/мес. Одновремен
но комбинат начал производ
ство нового вида профиля ñ
изостыка для ОАО ´РЖДª (г.
Москва). Он применяется как
изолирующая накладка стыка
рельсов и устанавливается ря
дом с семафорами, обеспечи
вая безопасность движения.
❏❏❏
ОАО ´Боларсª (г. Москва)
разработало и запустило в
производство новые лакокра
сочные материалы ó грунты
´Пингвинª и ´Бетонокон
тактª. Первый предназначен
для защиты затирочных швов
и неглазурованных плиток от
воды и пятен. Он придает по
верхности блеск и водостой
кость и может использовать
ся как для внутренних, так и
для наружных работ. Второй
применяют при обработке
плотных, слабо впитывающих
оснований (монолитного бе
тона, бетонных блоков и т. п.)
перед нанесением гипсовых
и цементных штукатурок.
Кроме того, он может слу
жить в качестве сцепляющей
грунтовки перед укладкой но
вой керамической плитки на
старую.
24
❏❏❏
На Кировском заводе (г.
СанктПетербург)
прошли
стендовые испытания опыт
ного образца конусной инер
ционной дробилки КИД900.
Дробление материала в этом
агрегате происходит в слое
между подвижным и непод
вижным конусами. Приводом
дробящего подвижного кону
са служит дебалансный виб
ровозбудитель. Новая дро
билка не требует установки
массивного бетонного фунда
мента и дозирующего устрой
ства. Ее включение, регулиро
вание и остановка происхо
дят под нагрузкой. Предпола
гается, что агрегат войдет в
состав комплекса по перера
ботке строительных отходов.
❏❏❏
ОАО ´Дальсельмашª (Ха
баровский край) начало вы
пуск комбайноввездеходов
´Русьª. Разрешение на сбор
ку первой партии гусеничных
рисозерноуборочных машин
получено от Министерства
сельского хозяйства и продо
вольствия РФ. Собирать но
вый комбайн вместе с двига
телем будут машиностроители
Таганрога, а в Биробиджане
его поставят на гусеницы.
´Русьª хорошо приспособле
на к условиям Дальнего Вос
тока, где земля переувлажне
на и колесные комбайны не
могут обеспечить уборку зер
новых. Первые шесть опыт
ных машин уже прошли рабо
чие испытания и получили вы
сокую оценку механизаторов
Амурской и Еврейской авто
номной областей.
❏❏❏
Уральский трубный завод
(ОАО ´УралТрубПромª, Свер
дловская обл.) разработал
строительную систему ´Уни
текª (типовая серия 1.420.3
36.03, присвоенная Госстро
ем РФ). Она применяется при
проектировании объектов со
циальнобытового и промыш
ленного назначения. Комп
лекс, созданный на основе
профильной трубы, позволяет
воплощать самые разнообраз
ные архитектурные решения.
Гнутый замкнутый сварной
профиль прямоугольного и
квадратного сечений значи
тельно облегчает вес конст
рукций, что способствует по
вышению экономичности и
универсальности объектов.
❏❏❏
ФГУП ´Севмашª (Архан
гельская обл.) выполнило за
каз на производство 25 транс
портноупаковочных контей
неров (ТУК) для хранения и
транспортировки
отрабо
танного ядерного топлива с
утилизируемых атомных под
водных лодок. Контейнеры,
изготовленные по контракту с
Федеральным агентством по
атомной энергии, уже готовы
к отправке в распоряжение
ВМФ. Недавно предприятие
выиграло конкурс на произ
водство
металлобетонных
контейнеров стоимостью 3,5
млн долл. Его финансирует
Агентство по уменьшению
угрозы Минобороны США в
рамках трехсторонней амери
канороссийсконорвежской
программы сотрудничества в
военной области по охране
окружающей среды в Арктике.
До 2010 г. для переработки
ОЯТ от всех утилизируемых в
России АПЛ необходимо из
готовить 220 контейнеров.
❏❏❏
ООО ´АиМ продукцияª (г.
Москва) на складе в Москов
ской области запустило в экс
плуатацию новый станок для
отмотки канатов. Это устрой
ство позволяет разматывать
канаты диаметром от 4 до
32,5 мм со скоростью 10 м/с.
По сообщениям ИТАРТАСС
и прессслужб компаний
подготовил А. Ренкель
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
А К Т У А Л Ь Н А Я
Т Е М А
Интеллектуальная
собственность: новейшие научные
разработки в биотехнологии и новые
этические проблемы
И.П. КУЗНЕЦОВА (Москва)
В
современном мире все больше внимания
уделяется высоким технологиям. Информацион
ные технологии и биотехнологии являются самы
ми перспективными направлениями научнотех
нического прогресса. Биотехнология ñ одна из
важнейших высоких технологий постиндустри
альной эры. Во многих странах биотехнология
развивается исключительно высокими темпами.
Благодаря развитию биотехнологии возможна
разработка современных методик лечения, соз
дания искусственно трансгенных органов и тка
ней в медицинских целях, генноинженерных
препаратов для лечения тяжелых наследствен
ных болезней, развития методики использова
ния стволовых клеток. Биотехнология позволяет
решать основные проблемы сельского хозяйства
ñ это повышение урожая, улучшение качества
продукции, снижение цены и минимизация нега
тивного воздействия на окружающую среду. Био
технологии могут быть использованы для полу
чения альтернативных видов топлива, например,
производство этилового спирта из зерна низкого
качества. К области биотехнологии относится
генная инженерия, т. е. изменение генетическо
го кода животных, растений для придания им
определенных желаемых свойств или устране
ния генетических дефектов, пересадка органов
и тканей в терапевтических целях. Стало воз
можным искусственное создание живого орга
низма ñ клонирование.
Происхождение генетики связано с именем
Г.И. Менделя (1822ñ1884). Его произведение
´Опыты над растительными гибридамиª стало
теоретической основой для выведения новых
высокоурожайных сортов культурных растений,
полезных видов микроорганизмов, что в даль
нейшем дало толчок развитию медицинской ге
нетики. Возникновение генной инженерии про
изошло в 70х годах прошлого столетия. П. Берг,
нобелевский лауреат, разработал методику кон
струирования гибридных молекул ДНК. С этого
момента генная инженерия стала развиваться
ускоренными темпами. В США впервые был вы
Кузнецова Ирина Павловна, канд. социолог. наук,
преподаватель Московской школы экономики
(Финансового института).
дан патент на синтетический ген в 1982 г. От
крылась возможность получения новых видов
растений, плоды которых будут лишены того или
иного свойства и приобретут новые качества.
Поскольку в последние десятилетия в результате
научных разработок стало возможным манипу
лирование с животными организмами, биотех
нология и одно из ее направлений ñ генная ин
женерия стали предметом обостренных дискус
сий на самых разных уровнях. Генная инженерия
сулит невиданный прогресс в борьбе с наследст
венными заболеваниями, но она же и сопровож
дается множеством этических проблем. За по
следнее время резко выросло количество иссле
дований по этике науки, и она стала объектом
систематического изучения. Проблема соотно
шения науки и морали появилась несколько ты
сячелетий назад, когда наука формировалась
как сфера деятельности. С течением времени
цивилизация менялась не только по средствам
технической оснащенности, но и по моральным
ценностям. Существенные изменения произо
шли и в самом подходе к этическим проблемам.
Если в недавнем прошлом трансплантация внут
ренних органов отрицалась почти на всех уров
нях общества по религиозным, общечеловечес
ким мотивам, то в XXI веке проводится во мно
гих странах мира. Сегодня наиболее острыми
являются этические проблемы науки, связанные
с возможным применением достижений генети
ки человека, но не менее острыми остаются
проблемы, связанные с генетикой растений. Со
временное использование научных открытий на
ступает довольно быстро. Слишком мал проме
жуток между наукой и ее использованием. Но
вые технологии и бизнес тесно взаимосвязаны.
Эта взаимосвязь в сфере биотехнологии и осо
бенно генной инженерии отражается на поиске
коммерческой прибыли научных разработок.
В последнее десятилетие довольно активно
привлекаются инвестиции в научные исследова
ния по генной инженерии. В прошлом веке пра
вительства многих стран поддерживали и щедро
финансировали физические, химические науки,
технические дисциплины, так как они были тес
но связаны с промышленным производством и
влияли на политический и военный имидж госу
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дарства, а в наступившем веке акцент сместился
в сторону медицины, биотехнологии и развития
телекоммуникаций. Генная инженерия сумела в
кратчайшие сроки выйти на путь промышленно
го применения. Генномодифицированная про
дукция дешевле по себестоимости, и она выгод
на производителю. Экономическим стимулом
генномодифицированных продуктов явилась
необходимость снижения затрат в сельском хо
зяйстве, потребность в достижении конкурент
ных преимуществ на рынке готовых продоволь
ственных товаров за счет создания инновацион
ных продуктов с заранее заданными свойства
ми. Трансгенные растения устойчивы к вредите
лям и болезнетворным бактериям, что позволяет
собирать больший урожай с повышенной пище
вой ценностью на меньшей площади. Здесь от
крываются поистине безграничные экономичес
кие перспективы. Специалисты из многих стран
считают, что развитие биотехнологии позволило
бы практически удовлетворять потребности
страны в продуктах питания. Это касается преж
де всего генетическимодифицированных расте
ний. В национальных программах индустриаль
но развитых стран мира биотехнология ñ одна из
приоритетных отраслей, отражающих уровень
социальноэкономического развития. Расшиф
рован генетический код некоторых живых су
ществ и растений. Среди них геном малярийно
го комара, мышей, риса и вируса малярии. В на
чале 2001 года было объявлено о расшифровке
генома человека. По темпам роста биотехноло
гия не знает себе равных. По данным ООН, объ
ем биотехнологической продукции будет ежегод
но вырастать в среднем на 30%.
Различные организации предоставляют гене
тический материал для научноисследовательс
ких целей. Уже появились на свет картофель,
устойчивый к колорадскому жуку, кукуруза, то
мат и дыня с увеличенным сроком хранения пло
дов, модифицированные соя, рис и рапс. Создан
сорт помидоров с геном глубоководной рыбы,
которые устойчивы к низким температурам. Ста
ло возможным создание организмов с совер
шенно новыми генетическими качествами, кото
рых нет на планете.
Процедура такова, что из ДНК удаляется
один участок ñ ген и заменяется другим, отвеча
ющим за новые свойства организма. Если для се
лекции необходимо несколько лет, десятилетий,
то для изменения на уровне генома ñ месяцы.
Быстрота всегда привлекательна, особенно с
экономической точки зрения. Генетически скре
щивать можно абсолютно чуждые друг другу ор
ганизмы. В то же время излишний оптимизм мо
жет привести к серьезным негативным последст
виям. Изменение генетических признаков рас
тений и животных, появление генномодифици
рованных продуктов питания в будущем, воз
можно, непредсказуемо отразится на окружаю
щей среде. Пока очень мало известно о биологи
ческих возможностях человека, а потому всякое
вмешательство в генетическую основу животных
26
и растений должно быть осторожным. Положи
тельный эффект биотехнологии легко может пе
рейти в отрицательный.
Только со временем выяснилось, что добавки
многочисленных химических соединений в про
дукты питания способны не только улучшить
вкус, цвет и запах продуктов, но и вызвать раз
нообразные нарушения здоровья человека. Это
и расстройства пищеварительной системы, ал
лергические реакции, нарушение обмена ве
ществ, онкологические заболевания. Некоторые
пищевые добавки в ряде стран, полученные на
основе биотехнологии, стали запрещать не толь
ко рекламировать, но и продавать. Норвегия
стала лидером по запрету химических добавок.
В США запрещен искусственный подсластитель ñ
аспартам.
Биотехнологии несут агрохимические, эко
логические и пищевые риски. Считается, что
ДНК из генетически модифицированного орга
низма безопасна, она не может встраиваться в
геном человека. В то же время ни одна из ныне
существующих ДНКтехнологий не гарантирует
отсутствие мутаций. У трансгенов иной обмен
веществ, иммунный статус, гормональный про
филь, биохимический состав органов и тканей.
В геноме происходят множественные измене
ния. Даже лабораторные анализы не дают исчер
пывающей информации о составе генетически
измененной продукции. ДНКдиагностика мо
жет только подтвердить, есть в продукте чуже
родный ген или нет. Ген регулируется в своем
собственном геноме, но пока неизвестно, как
через некоторое время он поведет себя в дру
гом. Искусственно созданный живой организм
начнет размножаться в экосистеме по своим не
предсказуемым законам. Возможно, что именно
в разнообразии ñ положительных и отрицатель
ных свойствах ñ таится основа генетической
устойчивости как растений, так и человека.
Появляются все новые свидетельства о вред
ном влиянии манипуляций с генами на здоровье
животных. В Европе исследовали цыплят, вырос
ших на трансгенной кукурузе, и обнаружили в
их крови обрывки нового гена. Чужеродные ге
ны были обнаружены и в молоке коров, которые
питались трансгенной продукцией. Два таких
факта говорят о том, что ДНК может встраивать
ся в чужеродный геном, т. е. полностью не раз
рушается в другом организме. Несмотря на не
которую негативную и настораживающую ин
формацию, связанную с употреблением ГМпро
дуктов, они продолжают активно выращиваться
на различных континентах. В США развиваются
технологии производства новых типов продо
вольствия генетическимодифицированных про
дуктов. При этом существуют жесткие правила:
перед поступлением в коммерческий оборот но
вый товар должен пройти процедуру многосту
пенчатого контроля. Правила, регулирующие ис
пытания и применение трансгенных организмов
в ЕС, особенно в Германии, строже, чем в США.
В Мексике трансгенные продукты не выращива
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ются, но по правилам международной торговли
они могут быть завезены из других государств.
Китай является одной из стран, где активно раз
вивается генная инженерия. Согласно данным
министерства науки и технологии Китая, за по
следние 50 лет в стране была построена активно
развивающаяся
научноисследовательская
структура в данной области, в которой задейст
вовано более 70 000 ученых, в том числе пригла
шенных на работу из других государств.
В отличие от остального мира, в котором
большинство биотехнологических исследований
в сельском хозяйстве финансируется частным
образом, правительство Китая полностью субси
дирует подобные исследования. В недалеком бу
дущем Китай может стать экспортером биотех
нологий как в развивающиеся, так и в индустри
ально развитые страны. Биотехнология предпо
лагает открытие новых возможностей для гло
бального сотрудничества между странами.
Принятая в 1998 г. Директива ЕС о патенто
вании биотехнологических изобретений, всту
пившая в силу в 2000 г., признает патентоспо
собными новые, неочевидные и промышленно
применимые изобретения, даже если их предмет
включает биологический материал или прочие
его получения, обработки или использования.
Биологическим считается любой материал, со
держащий генетическую информацию, способ
ный к самовоспроизведению и воспроизводи
мый с помощью биологической среды. Сущест
вуют и некоторые ограничения. Европейские па
тенты не выдаются на такие биотехнологические
изобретения, которые относятся к способам кло
нирования человеческих существ, способам из
менения генетической индивидуальности чело
веческого существа в зародыше, изменения ге
нетической индивидуальности животных, кото
рые способны вызвать у них страдания. В Рос
сии патент может быть выдан на любой биотех
нологический продукт, но не признаются патен
тоспособными сорта растений, породы живот
ных и решения, противоречащие общественным
интересам, принципам гуманности и морали.
Даже такое краткое перечисление позволяет
констатировать факт, что этические проблемы,
связанные с научными достижениями, не просто
обсуждаются на всевозможных конгрессах и
конференциях, но и законодательно закрепля
ются во многих странах. А вот Япония, которая
проводит важные исследования в области био
технологии, не имеет исключения из патентова
ния для какихлибо категорий биотехнологичес
ких изобретений. Кроме того, объектами изоб
ретений могут быть продукты генной инжене
рии: культуры клеток растений и животных.
В США доходы от биотехнологий составляют
2/3 национального дохода. Американцы добились
более заметных успехов в молекулярной и клеточ
ной биологии, биотехнологии. Успехи в разработ
ке и освоении радикальных технологий можно
объяснить и отказом от некоторых принципов. В
США и ряде стран Европы в начале 90х гг. про
шлого столетия уже можно было получить патен
ты на многие модифицированные биологичес
кие материалы, в том числе и на трансгенные
растения и животных. Через несколько лет евро
пейские страны начали ослаблять требования в
области биотехнологии, и первые продукты по
ступили на рынок. Влияние биотехнологических
изобретений на жизнь общества все возрастает.
Проблемы биотехнологии в целом и генной ин
женерии в частности носят международный ха
рактер: даже если одна или несколько стран за
претят подобные эксперименты, нет гарантии,
что не найдутся другие страны, в которых подоб
ные эксперименты будут продолжены. Важно
провести анализ этических, юридических и фи
нансовых аспектов данной проблемы. Необхо
дим генетический контроль в определенных эти
ческих рамках. Опасности злоупотребления на
учными достижениями исходят не от науки, а от
промышленного производства, ориентирующе
гося на коммерциализацию продукции и получе
ние прибыли.
В центре этических проблем оказываются и
спорные вопросы об ответственности ученых за
техническое приложение результатов научных
разработок и исследований. Крупные ученые ни
когда не игнорировали моральноэтическую сто
рону исследований. Ученые не могут контроли
ровать использование достижений науки, но
важно информировать общественность обо
всех плюсах и минусах научного открытия, его
использования, о риске принимаемых решений.
Вопросы о допустимости применения генети
чески измененных организмов в окружающей
среде обсуждается сегодня в различных странах
на самых высоких уровнях. Международный ко
митет ЮНЕСКО по биотехнологии (МКБ) был уч
режден в 1993 году с целью контроля за исполь
зованием достижений биотехнологии и гаранти
рования соблюдения принципов человеческого
достоинства и свободы. МКБ подготовил Всеоб
щую декларацию о геноме и правах человека,
принятую ЮНЕСКО в 1997 году. Сенат США еди
ногласно одобрил проект о запрете генетичес
кой дискриминации, который запрещает страхо
вым компаниям и работодателям учитывать ге
нетическую информацию граждан. Законопро
ект позволяет разрабатывать новые технологии
и методы лечения на основе генетических тес
тов, так как гарантирует юридическую защиту
американцев, участвующих в генетических ис
следованиях.
Биотехнологические производства ñ это осо
бо сложные и опасные производства, которые
подлежат специальному государственному регу
лированию. Развитие биотехнологической от
расли возможно только в рамках крупномасш
табной государственной программы, а также не
обходимо законодательное обеспечение данной
отрасли.
В России создана национальная система ре
гулирования генноинженерной деятельности, в
том числе и контроля за генетически модифици
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рованными растениями. Генетически модифици
рованные продукты проверяются на наличие
вредных или опасных веществ. С 1 января 2005
года, согласно федеральному закону ´О защите
прав потребителейª, производитель обязан мар
кировать свой продукт, чтобы покупатель знал о
том, что он содержит генетически модифициро
ванные источники. В России выращивание ГМ
продуктов официально запрещено, но разрешен
ввоз и производство 13 продуктов с ГМдобавка
ми и пяти видов животных кормов. Госдума РФ
намерена принять целый ряд законов ´О поряд
ке ввоза и вывоза с территории РФ наукоемкой
биотехнологической продукцииª, ´О государст
венной геномной регистрацииª. Все законы и
подзаконные акты будут направлены на ускорен
ное развитие этой отрасли, на оказание ей эф
фективной государственной поддержки. В Госу
дарственной Думе планируется также создать
специальный экспертный совет по проблемам
биотехнологии.
Благодаря правилам Европейской Комиссии
все продукты ЕС должны быть проверены на на
личие ГМ и маркированы перед их поступлени
ем на рынок. В 2003 г. был снят мораторий на
разработку и использование ГМпродуктов в
Европе. Во Франции и Бельгии они запрещены,
в Великобритании находятся в специально отве
денном им месте.
Развитие биотехнологии предоставляет но
вое решение целого ряда проблем современно
го общества. Появились альтернативные спосо
бы лечения заболеваний, возможности получе
ния медицинских препаратов, повышение уро
жайности, биологические способы защиты рас
тений. Объем применения благодаря достиже
ниям молекулярной биологии и генной инжене
рии удваивается каждый год. Инвестиции, при
влеченные в данное направление, остаются эко
номически целесообразными с перспективой
дальнейшего роста производства. На новые био
технологические разработки увеличивается
спрос в фармацевтике, в сельском хозяйстве,
промышленности. В то же время развитие био
технологии сталкивается с множеством проб
лем, в основе которых находятся общественные
представления, стереотипы и установки. Самые
широкие общественные круги весьма насторо
женно относятся к биотехнологии. Сегодня био
технология затрагивает саму природу и генети
ческую программу человека. Общество не толь
ко все больше и больше зависит от научнотех
нических разработок, но и интересуется воз
можными последствиями их внедрения. В этой
связи с особой остротой встает вопрос об объ
ективности оценки безопасности тех или иных
биотехнических проектов. Научный процесс
становится все сложнее, кроме того, все больше
внедряется в общество. Научные достижения не
являются результатом усилий только отдельно
взятых ученых, самостоятельно проводящих ис
следования. Научные исследования и разработ
ки стали коллективными, требующими достаточ
28
ного финансирования и проводятся все чаще на
базе международных программ. Актуальной ста
новится и социальная ответственность, прихо
дится доказывать общественную значимость на
учных исследований и приверженность опреде
ленным принятым этическим нормам. Объек
тивность оценки высокотехнологических проек
тов невозможна без привлечения ученых и спе
циалистов самого высокого уровня.
Исследование этических проблем современ
ной научной деятельности может принимать
различные направления в зависимости от пони
мания самого предмета этики науки, а также от
типа нравственных отношений, существующих
между наукой и обществом. Все накопленные
человечеством знания, все технические дости
жения могут быть использованы на благо и во
вред человечеству. Не всякое научное знание яв
ляется синонимом прогресса. Опасность сущес
твует еще и в том, что результаты науки теорети
чески доступны всем, а сегодня происходит
ускоренный обмен информацией в той или иной
области исследований. Необходимо установить
разумные этические пределы неограниченной
мощи технологии. Развитие новых, перспектив
ных направлений науки, в частности биотехно
логии, создает новые этические проблемы, кото
рые необходимо решать на правительственном
уровне.
Литература
1. Бартон Д.Х. Патентование новых форм жизни
// В мире науки.1991. № 5.
2. Мамиофа И.Э. Биотехнология: новейшие из
обретения // Вопросы изобретательства. 1992.
№ 3.
3. Ревенко Л.С. Регулирование рынков генети
чески модифицированных продуктов // США и
Канада. Экономика, политика, культура. 2004.
№ 9.
4. Патентный закон РФ. М.: ИнфраМ. 2003.
5. Постановление Правительства РФ № 120 от
16.02.2001 ´О государственной регистрации
генноинженерномодифицированных орга
низмовª.
6. Charles C. Mann. Has CM Corn Invaded Mexico?
// Science. Vol.295. 1 March. 2002.
7. Jikun Huang, Scott Rozelle, Carl Pray, Qinfang
Wang. Plant Biotechnology in China //
Science.Vol.295. 25 January. 2002.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Н О В Ы Е
Т Е Х Н О Л О Г И И
Мобильные роботы
для выполнения технологических
работ при экстремальных ситуациях
в труднодоступных средах
Л.Н. КРАВЧУК (Москва)
Е
стественно, речь не может идти о создании
универсального робота. В каждом конкретном
случае требуется робот специального назначе
ния ñ для транспортировки, для поиска, для
обезвреживания, для идентификации биологи
ческих объектов. Создание роботов специально
го назначения целесообразно осуществить по
трем основным направлениям:
1) создание транспортного средства для до
ставки поискового робота к объекту, зоне работ;
2) создание самого поискового робота с воз
можностью передвигаться в различных условиях
ñ в общественном транспорте, в местах прожи
вания и жизнедеятельности людей, на промыш
ленных объектах, на объектах городской инфра
структуры, на открытой местности и т. д., в том
числе и с возможностью идентификации биоло
гических объектов;
3) создание робота непосредственно для
уничтожения мин.
Необходимо учитывать, что современная тех
нология позволяет производить мины для конкрет
ных условий их применения, управления, с защи
той от обнаружения и обезвреживания. Наиболее
сложной проблемой является создание поисковых
самоходных роботов. Это относится и к их само
стоятельным транспортным функциям, и к систе
мам их дистанционного управления, самоуправле
ния, поиска, диагностики, анализа обстановки.
Это наиболее дорогостоящее изделие. Сегодня
найдены технические решения, которые позволя
ют совместить в одном роботе 2 функции ñ поиск
и обезвреживание. Обезвреживанием, уничтоже
нием мин должен заниматься специально предна
значенный для этих целей робот, ñ механизм, кото
рый десантируется к найденной мине поисковым
роботом. Наиболее высока вероятность подрыва
именно этого робота. Поэтому он должен являть
ся простым, серийным, недорогим. Но опять же
технология поиска и уничтожения мин зависит от
конкретных заданных условий ñ город, учрежде
ние, важный объект, техническое сооружение, ва
гон, поезд, лес, мост, завалы зданий.
Кравчук Леонид Никитович, главный специалистконст
руктор, Институт проблем механики Российской акаде
мии наук.
Найденные технические решения специаль
ных высокомобильных транспортных средств
позволяют совместить две функции ñ поиск и
обезвреживание ñ в одном роботе, или обнару
жение человека и его идентификация.
Модульный принцип построения робота де
лает возможной быструю техническую адапта
цию к конкретному виду проводимой операции
или выполняемых работ.
В качестве примеров приводятся несколько
найденных технических решений биологически
подобных роботов многозвенного типа ñ ´соро
коножкаª (рис. 1); ´змеяª (рис. 2); ´червякª (рис.
3); ´обезьянаª (рис. 4).
1. ´Cороконожкаª ñ транспортное средство
(ТС) многомодульное. Головной и хвостовой мо
дули абсолютно одинаковые по конструкции.
Одинаковость (симметричность) конструкции
определяется необходимостью обеспечения вы
сокой мобильности, изворотливости, возмож
ности резкого изменения направления движе
ния. Конструкция транспортного средства по
зволяет реализовать автономность робота.
Для повышения мобильности, проходимости,
экономичности, плавности хода, устойчивости
движения каждый модуль имеет два независи
мых друг от друга колесных движителя. Для бо
лее рационального, компактного размещения в
транспортном средстве необходимого для реа
лизации функционального назначения робота
оборудования целесообразно применить плос
кие электродвигатели.
Для большей устойчивости транспортное
средство в сечении имеет форму эллипса. Центр
тяжести каждого модуля и транспортного сред
ства по всей длине должен быть ниже продоль
ной оси. Колесадвижители можно разместить в
отсеках, изолированных от всех других рабочих
узлов транспортного средства, что позволит
обеспечить возможность преодоления незначи
тельных водных преград. Выбор конструкции
ободов колес определяется характером преодо
леваемых трасс.
2. ´Змеяª ñ транспортное средство состоит
как минимум из шести звеньев. Движение при
мерно тождественно движению змеи по плоским
поверхностям, например по поверхности раз
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вид сверху
Вид сбоку
Вид снизу
Преодоление водного препятствия
Роботприцеп
(различного назначения)
Поисковый робот
Рис. 1. Робот ´сороконожкаª
Рис. 2. Робот ´змеяª (продвижение слева направо)
личного рода грунта. Возможно перемещение
внутри труб большого диапазона сечений.
Транспортное средство не имеет ´верханизаª и
устанавливается на трассе самостоятельно в по
ложение, обеспечивающее продвижение вперед
назад. Следует также отметить, что ТС не имеет
´головыª, ´хвостаª. Направление продвижения
зависит от очередности подключения в работу
крайних звеньев, в которых размещены основ
ные силовые системы движения. Принцип дви
жения ТС основан на разнице масс звеньев и уз
лов различного назначения. Предусмотренное
30
конструкцией сочетание различных масс узлов и
звеньев, обеспечивающих движение, влияет со
ответствующим образом на коэффициент тре
ния между ними и поверхностью, по которой
продвигается ТС.
Точное значение масс различных звеньев и
узлов устанавливается экспериментальным пу
тем в зависимости от свойств поверхности про
движения. Для более уверенного продвижения
ТС, особенно это касается поверхности с малым
коэффициентом трения, сыпучих и других ñ ти
па песок, снег, лед, на крайние звенья могут
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
го ТС, может переворачиваться
вокруг своей продольной оси и
продолжать движение, т. к. он
не имеет ´верхаª, ´низаª, ´бо
Двухмодульный
Трехмодульный
ковинª, способен плавно обхо
дить различного рода препят
ствия и проникать в завалы,
трещины, дыры, норы и т. д.
Современная технология по
Вид сверху
зволяет предлагаемое техни
ческое решение ТС реализо
вать в виде миниробота. ТС
состоит из нескольких моду
лей, снабженных средствами
´nªмодульный
Вид сбоку
сцепления с поверхностью пе
ремещения, сочлененных меж
ду собой с помощью средства
Рис. 3. Робот ´червякª
перемещения, при этом сред
ство взаимного перемещения
модулей (корпусов) выполнено в виде механизма
преобразования вращательного движения в воз
вратнопоступательное. ТС может быть выполне
но двухмодульным, трехмодульным, ´nªмодуль
ным в зависимости от назначения робота.
4. ´Обезьянаª ñ транспортное средство
предназначено для создания роботов, способ
ных перемещаться в труднодоступных местах,
например на воздушных линиях электропередач,
пролетах, фермах мостов различного назначе
ния, строительных кранах, при монтаже и экс
плуатации сложных металлоконструкций на вы
соте и т. д. и т. п. ТС состоит из двух групп зве
ньев ´плечопредплечьекистьª, связанных меж
ду собой узлом вращения. Поскольку ТС предна
Преодоление опоры линии
значено для перемещения по произвольно ори
электропередачи
ентированным в пространстве конструкциям,
Некоторые возможные положения захватных устройств
Рис. 4. Робот ´обезьянаª
быть установлены соответствующие упоры. В
этом случае ТС сможет продвигаться лишь впе
ред, но получит возможность преодолевать не
большие подъемы и спуски.
3. ´Червякª ñ транспортное средство пред
назначено для создания высокомобильных, авто
номных роботов, которые могут перемещаться в
различных условиях, средах ñ внутри труб широ
кого диапазона сечений, в различного рода
грунтах (пашня, песок, снег, лед, галька и пр.) с
подъемами и спусками, по дну рек, озер и т. д.
Робот, выполненный на основе рассматриваемо
опорой, базой поочередно служит часть ТС,
обеспечивающая в данный момент захват, ñ
´кистьª. Движение всех систем происходит с по
мощью электродвигателей.
Вывод
Можно утверждать, что найденные техничес
кие решения мобильных роботов для выполне
ния технологических работ при экстремальных
ситуациях в труднодоступных средах соответст
вуют передовым достижениям мировой науки,
техники, технологии.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Н
О
В
О
С
Т
И
К И ТА Й О Б Ъ Я В Л Я Е Т В О Й Н У
ОБЛАКАМ
Пушки и ракетные установки,
целятся с удобной точки горы
Сяньшань, направлены эти ору
дия не на монголов или менее
давних врагов. Их цель – облака,
а их враг – жажда. Установки на
горе Сяньшань – часть отчаянно
го проекта Китая по преодолению
хронического дефицита воды.
Как только на небе сгущаются
облака, пушки выстреливают по
ним химическим веществом –
йодистым серебром, которое
должно вызвать выпадение осад
ков. Китай разрабатывает круп
нейшую программу в мире по
управлению осадками, в которой
задействованы два военных са
молета, 30 пушек и 20 ракетных
установок, направленных на осу
ществление программы для од
ного только Пекина.
Усилиям столицы мешают за
сушливые северозападные реги
оны, но большинство провинций
обладают возможностями вызы
вать осадки. Используется также
жидкий азот, который распыляют
непосредственно на облака с це
лью заставить их пролить дождь
в резервуары, расположенные
под ними.
Тем не менее нет никакой уве
ренности, что эти воздействия на
облака срабатывают. «Очень труд
но количественно измерить, какие
дожди выпадают благодаря тако
му распылению, а какие – в силу
естественных причин», – говорит
заместитель главы пекинского ко
митета по управлению климатом
Чжан Цян. Более того, даже если
этот метод действен, его недостат
ком можно считать то, что в ходе
его применения воду воруют у
других людей. Чжан Цян признает,
что со стороны Южной Кореи, по
другую сторону Желтого моря,
возникали «вопросы». Тем не ме
нее разрушение экологической
среды Китая, особенно водной,
настолько катастрофично, что у
страны нет иного выбора, кроме
как продолжать такие эксперимен
ты.
(По материалам интернетсайта
inopressa.ru)
32
ВЛАСТИ МОСКВЫ ЗАПРЕЩАЮТ
У С ТА Н О В К У РА Д И О А Н Т Е Н Н
НА ДОМАХ
В Москве запретят устанавли
вать на балконах, фасадах и кры
шах домов радиоэлектронные
средства без специального раз
решения. Как сообщили в прави
тельстве Москвы, соответствую
щее постановление подписал мэр
столицы Юрий Лужков.
Так, уже с 20 мая текущего го
да установка на домах радиоан
тенн разрешена только на осно
вании договоров их владельцев с
собственниками зданий. При
этом договоры будут заключаться
только при наличии разрешения
на использование радиочастот.
Как сообщает прессцентр
правительства Москвы, решение
о запрете установки радиоантенн
принято в связи с тем, что такие
устройства, как, например, систе
ма для доступа в открытую теле
коммуникационную сеть Интер
нет по радиоканалу или радиоте
лефонный удлинитель в боль
шинстве случаев работают на за
прещенных частотах с нарушени
ем правил регистрации, установ
ки и эксплуатации. Это создает
серьезные помехи в работе радио
средств государственных орга
нов, а также приводит к сбою в
работе систем управления и жиз
необеспечения города.
(По материалам интернет
издания о высоких технологиях
CNews.ru)
УГОЛОВНОЕ ДЕЛО ПО
Н А Р У Ш Е Н И Ю П РА В В Л А Д Е Л Ь Ц А
ТОВАРНОГО ЗНАКА
Прокуратура города Калуша
ИваноФранковской
области
/Западная Украина/ возбудила
уголовное дело против долж
ностных лиц компании «Лукор»
/Калуш, создана с участием
«ЛУКойла»/ по подозрению в
злоупотреблении служебным по
ложением. Об этом говорится в
сообщении управления МВД в
ИваноФранковской области.
По данным управления, с
2000 года по данное время при
проведении экспортных опера
ций по торговле химической про
дукцией за границу они незакон
но использовали товарный знак
государственного АО «Ориана».
«Используя его в деловой доку
ментации и рекламе товаров,
право на использование которых
принадлежит «Ориане», они на
несли убытки предприятию на
сумму 18 млн гривен /$1 = 5,05
грн/», – подчеркивается в сооб
щении прокуратуры.
С целью компенсации убыт
ков на имущество «Лукора» нало
жен арест. Уголовное дело воз
буждено по статьям: незаконное
использование товарного знака и
злоупотребление властью или
служебным положением. Ведется
следствие.
«Лукор» специализируется на
производстве хлора, каустичес
кой соды, винилхлорида, этиле
на, полиэтилена и пропилена.
Компания была создана в декаб
ре 2000 года компаниями
«ЛУКойлНефтехим» /Киев/ и
«Орианой» на базе нефтехими
ческого госкомплекса «Орианы»
на паритетных началах с устав
ным фондом $245 млн. При этом
«Ориана» внесла в уставный
фонд свой нефтехимический
комплекс, а «ЛУКойлНефтехим»
– деньги, техническое оборудо
вание, топливо и сырье.
(По материалам ПРАЙМТАСС)
ПЛАЗМЕННЫЙ
СКАЛЬПЕЛЬ
Совсем недавно в хирурги
ческое отделение Клинской го
родской больницы была приоб
ретена установка «Скальпель
плазменный». Это изобретение
ЗАО «Центр плазменных техноло
гий», который находится в Смо
ленске. Сейчас в Клину идут пер
вые наработки с использованием
этого скальпеля. Пока еще идет
апробация этого метода, и клин
ские хирурги делают первые опе
рации с использованием этого
скальпеля.
(По материалам интернетсайта
mosoblpress.ru)
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ю.В. АРКАТОВ,
В.С. АРКАТОВ (Москва)
Новые методы
расчета параметров магнитопроводов
В
монографии, подписанной в печать 15 мая
2005 года издательством ´Оргсервисñ 2000ª,
изложены результаты научных исследований, по
лученных лично авторами (Аркатов В.С. и Арка
тов Ю.В.) в области расчета параметров магни
топроводов, имеющие важное теоретическое и
практическое значение.
В книге отражено, что впервые в мировой
теоретической физике раскрыта возможность
определения численных значений магнитодви
жущих сил (МДС) и магнитных проницаемостей
на ферромагнитных участках магнитопроводов
с воздушным зазором с помощью математичес
ких уравнений.
В этой научной работе изложена теория рас
пределения МДС по участкам магнитопровода и
получены формулы, позволяющие простыми
арифметическими действиями находить числен
ные значения МДС на всех участках магнито
провода, магнитные проницаемости ферромаг
нитных участков и магнитный поток при любом
численном значении ампервитков намагничи
вающей обмотки.
Теоретические исследования и выводы по
зволяют перейти на упрощенные методы расчета
параметров магнитопроводов различных конст
рукций и назначений.
Важность предложенных научных разрабо
ток состоит в том, что они позволяют сделать
расчеты магнитопроводов равнозначными по
простоте с расчетами электрических цепей.
Результаты исследований могут быть исполь
зованы в проектных и конструкторских органи
зациях электротехнической промышленности
различных назначений, занимающихся разра
ботками, проектированием и производством
приборов и механизмов, включающих магнито
проводы, а также в учебных, исследовательских
организациях и других учреждениях физикотех
нического профиля.
В этой работе для научных исследований ис
пользован магнитопроводреле с поворотным
якорем. Магнитопроводреле принят для иссле
дования как один из вариантов конструкций,
имеющий пять ферромагнитных участков раз
личных длин и сечений и воздушный зазор. На
обложке книги показаны пять основных формул,
с помощью которых можно рассчитать опти
мальные размеры всех участков магнитопрово
дов, включая и воздушный зазор.
Аркатов Юрий Викторович, инженер;
Аркатов Виктор Степанович, канд. техн. наук.
За основу вывода новых формул, устанавли
вающих математические зависимости между па
раметрами магнитопровода, принята формула
Гопкинсона для определения магнитного потока
по магнитопроводу.
Первая формула устанавливает зависимость
магнитного потока по магнитопроводу в зависи
мости от магнитной проницаемости и формули
руется следующим образом.
Магнитный поток в любом магнитопроводе
равен произведению численного значения еди
ничного магнитного потока на величину магнит
ной проницаемости магнитопровода.
Вторая формула устанавливает величину
единичного магнитного потока. Если в магнито
проводе несколько ферромагнитных участков,
отличающихся друг от друга магнитными сопро
тивлениями, то численное значение единичного
магнитного потока устанавливается по участку с
самым меньшим магнитным сопротивлением.
Если в магнитопроводе один ферромагнит
ный участок, то единичный магнитный поток
определятся по этому участку. Численное значе
ние единичного магнитного потока определяется
следующим образом:
численное значение единичного магнитного
потока есть обратная величина магнитного со
противления ферромагнитного участка с самым
меньшим магнитным сопротивлением.
Для каждого магнитопровода численная ве
личина единичного магнитного потока имеет
свое значение и зависит от размеров сечения и
длины этого участка.
В расчет параметров магнитопроводов вве
дено понятие единичного магнитного потока для
того, чтобы уравнение для определения величи
ны магнитного потока, при любой магнитной
проницаемости, было одинаковым для любого
магнитопровода.
Единичный магнитный поток устанавливает
на ферромагнитном участке с самым меньшим
магнитным сопротивлением в магнитопрово
дах как с воздушным зазором, так и без воздуш
ного зазора магнитодвижущую силу, равную
единице.
На остальных ферромагнитных участках
магнитопровода единичный магнитный поток
устанавливает магнитодвижущие силы больше
единицы во столько раз, во сколько раз их маг
нитные сопротивления больше самого меньшего
магнитного сопротивления участка, на котором
единичный магнитный поток устанавливает маг
нитодвижущую силу, равную единице.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Если магнитопровод состоит из одного фер
ромагнитного участка, то на нем единичный
магнитный поток также устанавливает магнито
движущую силу, равную единице.
Обращаем внимание, что магнитодвижущая
сила на всех ферромагнитных участках, обра
зованная под действием единичного магнитно
го потока, остается неизменной по своему чис
ленному значению, независимо от величины
магнитного потока, протекающего по магнито
проводу.
Это происходит потому, что во сколько раз
увеличивается магнитный поток, во столько раз
уменьшится магнитное сопротивление ферро
магнитных участков магнитопровода за счет
увеличения их магнитных проницаемостей про
порционально магнитному потоку.
Поэтому магнитодвижущие силы на ферро
магнитных участках магнитопровода, равные
произведению магнитного потока на изменяю
щиеся магнитные сопротивления участков про
порционально магнитной проницаемости, кото
рая в свою очередь изменяется пропорциональ
но магнитному потоку, остаются неизменными
по величине.
Это происходит потому, что магнитодвижу
щие силы на всех ферромагнитных участках на
ходятся в прямой зависимости от магнитных
проницаемостей ферромагнитных участков.
Магнитные сопротивления ферромагнитных
участков также изменяются по величине в зави
симости от магнитной проницаемости, устанав
ливаемой магнитным потоком.
Так как магнитодвижущие силы на ферро
магнитных участках пропорциональны своим
сопротивлениям, а на участке с самым меньшим
магнитным сопротивлением магнитодвижущая
сила равна единице, то отсюда вытекает третья
формула, устанавливающая численные значения
магнитодвижущих сил на всех участках магнито
проводов.
Численные значения магнитодвижущих сил
на всех участках любого магнитопровода, в
том числе на воздушном зазоре, равны частно
му от деления магнитного сопротивления рас
сматриваемого участка на магнитное сопро
тивление ферромагнитного участка с самым
меньшим магнитным сопротивлением, при лю
бом численном значении магнитного потока,
протекающего по магнитопроводу, а следова
тельно, при любой магнитной проницаемости.
В монографии приведены формулы, подтверж
дающие вышеизложенные зависимости числен
ных значений магнитодвижущих сил как на
ферромагнитных участках, так и на воздушном
зазоре.
Одним из важных результатов научноиссле
довательской работы, изложенной в моногра
фии, является метод определения численных
значений магнитной проницаемости ферромаг
нитных участков магнитопровода при любом
магнитном потоке, протекающем по магнито
проводу (по воздушному зазору).
34
В расчетах принято допущение, что магнит
ный поток не рассеивается по воздушному прос
транству около ферромагнитных участков маг
нитопровода, а весь проходит через воздушный
зазор.
Это допущение принято исходя из того, что в
этой работе легко определяются магнитодвижу
щие силы на всех ферромагнитных участках
магнитопровода, а следовательно, упрощается
нахождение потерь магнитного потока по воз
душному пространству около каждого ферро
магнитного участка. Методика их расчета будет
дана дополнительно.
Важно отметить, что при протекании по фер
ромагнитным участкам магнитопровода одина
кового по численному значению магнитного по
тока магнитные проницаемости на всех участ
ках, независимо от их длины и сечения, равны
между собой. Обобщенно можно сказать, что
если на единицу магнитного сопротивления при
ложена одинаковая магнитодвижущая сила, то
на этих сопротивлениях магнитные проницае
мости равны между собой.
Представляется целесообразным величину
магнитной проницаемости установить через па
раметры магнитопровода, которые не меняют
своих численных значений.
В работе установлено, что величину магнит
ной проницаемости ферромагнитных участков
легко можно находить через параметры воздуш
ного зазора магнитопровода.
Сопротивление воздушного зазора есть ве
личина постоянная.
Установлено, что величина магнитной про
ницаемости прямо пропорциональна величине
магнитодвижущей силы на воздушном зазоре.
Численное равенство между величиной маг
нитной проницаемости и магнитодвижущей си
лой на воздушном зазоре устанавливает коэф
фициент, который равен частному от деления
длины ферромагнитного участка магнитопрово
да, соприкасающегося с воздушным зазором, на
длину трубки воздушного зазора.
Магнитная проницаемость ферромагнитных
участков больше магнитодвижущей силы на воз
душном зазоре по численному значению на вы
шеуказанный коэффициент.
В монографии показан способ получения
четвертой формулы, устанавливающей числен
ное значение магнитной проницаемости от ве
личины магнитодвижущей силы на воздушном
зазоре.
Таким образом, задаваясь магнитным пото
ком, который должен проходить по воздушному
зазору, устанавливается и магнитная проницае
мость, которую приобретут ферромагнитные
участки при этом магнитном потоке.
Величину магнитодвижущей силы на воздуш
ном зазоре можно находить как произведение
задаваемого магнитного потока на сопротивле
ние воздушного зазора.
Представляет интерес тот факт, что магни
тодвижущую силу на воздушном зазоре можно
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
также находить как разницу между задаваемыми
ампервитками намагничивающей обмотки и
суммой магнитодвижущих сил на всех ферро
магнитных участках.
Как было сказано выше, магнитодвижущие
силы по своим численным значениям на всех
ферромагнитных участках определяются путем
деления магнитных сопротивлений ферромаг
нитных участков на сопротивление участка с са
мым меньшим магнитным сопротивлением.
Таким образом, установив численное значе
ние ампервитков намагничивающей обмотки и
отняв от этой величины сумму магнитодвижу
щих сил на всех ферромагнитных участках, мы
получаем величину магнитодвижущей силы на
воздушном зазоре. Зная величину магнитодви
жущей силы на воздушном зазоре, мы находим
численное значение магнитной проницаемости
всех ферромагнитных участков.
Если конструктор задается величиной ампер
витков намагничивающей обмотки, то он сразу
устанавливает магнитную проницаемость, кото
рую приобретают ферромагнитные участки,
магнитодвижущую силу на воздушном зазоре и
магнитодвижущие силы на ферромагнитных
участках.
Таким образом, полученная пятая формула
для определения численного значения магнито
движущей силы на воздушном зазоре (с учетом
четырех ранее описанных формул) позволяет
устанавливать численные значения всех пара
метров магнитопроводов на стадии установле
ния размеров участков магнитопроводов и ам
первитков намагничивающей обмотки.
В монографии ´Теория распределения маг
нитодвижущей силы (МДС), создаваемой ампер
витками намагничивающей обмотки по участ
кам магнитопроводаª приведен целый ряд фор
мул для определения численных значений магни
тодвижущих сил на участках магнитопровода,
магнитных проницаемостей и магнитного пото
ка, протекающего по магнитопроводу в зависи
мости:
а) от магнитного потока, протекающего по
магнитопроводу;
б) от тока в намагничивающей обмотке;
в) от единичного магнитного потока;
г) от единичного тока в намагничивающей
обмотке.
Все полученные формулы строго согласуют
ся между собой и подтверждают, что все пара
метры магнитопровода строго взаимосвязаны.
В работе установлена универсальная форму
ла для определения магнитного потока по участ
кам магнитопровода исходя из численных значе
ний сопротивлений ферромагнитных участков.
Эта формула формулируется следующим об
разом:
магнитный поток по магнитопроводу равен
численному значению частного от деления маг
нитного сопротивления любого ферромагнитно
го участка при магнитной проницаемости, рав
ной единице, на произведение магнитного со
противления этого же участка при любой маг
нитной проницаемости на магнитное сопротив
ление ферромагнитного участка с самым мень
шим магнитным сопротивлением при магнитной
проницаемости, равной единице.
Эта формула позволяет путем преобразова
ния получить практически все равенства, уста
навливающие различные взаимозависимости
между параметрами магнитопровода.
В монографии приведено свыше тридцати
равенств, вытекающих из этой формулы.
Эта формула в сочетании с другими равенст
вами дала возможность взаимоувязать числен
ные значения между ампервитками намагничи
вающей обмотки, магнитным потоком и магнит
ной проницаемостью в магнитопроводе.
Для магнитопровода с воздушным зазором
такую зависимость наглядно показывает уравне
ние, которое формулируется следующим обра
зом:
произведение ампервитков намагничиваю
щей обмотки равно произведению магнитного
потока на магнитное сопротивление всех фер
ромагнитных участков при любой магнитной
проницаемости плюс произведение магнитного
потока на сопротивление воздушного зазора.
Уравнение показывает, что энергия ампервит
ков (МДС обмотки намагничивания) расходует
ся на увеличение магнитной проницаемости
ферромагнитного участка магнитопровода и на
создание магнитодвижущей силы на воздушном
зазоре.
Для магнитопровода без воздушного зазора
с одним ферромагнитным участком произведе
ние ампервитков, умноженное на численное
значение магнитной проницаемости, равно про
изведению магнитного потока на численное зна
чение магнитного сопротивления ферромагнит
ного участка при магнитной проницаемости
равной единице.
Из этого уравнения видно, что энергия ам
первитков в таком магнитопроводе расходуется
только на увеличение магнитной проницаемости.
В опубликованной монографии приведена
методика расчета параметров магнитопровода,
состоящего из пяти ферромагнитных участков и
воздушного зазора.
Начало расчета параметров магнитопровода
сводится к определению МДС на всех ферромаг
нитных участках магнитопровода при единич
ном магнитном потоке.
Для этого находятся численные значения
магнитных сопротивлений всех ферромагнит
ных участков при магнитной проницаемости,
равной единице, по известной в физике форму
ле Гопкинсона.
Найдя численные значения магнитных со
противлений ферромагнитных участков, нахо
дим магнитодвижущие силы (МДС) на всех фер
ромагнитных участках путем деления магнитных
сопротивлений всех участков на магнитное со
противление участка с самым меньшим магнит
ным сопротивлением.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Суммируя численные значения МДС на всех
ферромагнитных участках, находим общую маг
нитодвижущую силу, которую необходимо соз
дать ампервитками на всех ферромагнитных
участках. Назовем её МДС на ферромагнитных
участках.
По величине МДС на ферромагнитных учас
тках делается оценка физических размеров фер
ромагнитных участков магнитопровода.
МДС не меняет своего численного значения
при изменении магнитного потока. Увеличение
ампервитков намагничивающей обмотки созда
ет увеличение МДС на воздушном зазоре.
МДС на ферромагнитных участках можно
уменьшать путем уменьшения магнитных сопро
тивлений ферромагнитных участков.
После нахождения магнитодвижущей силы
на ферромагнитных участках находится магни
тодвижущая сила (МДС) на воздушном зазоре.
Величина магнитодвижущей силы на воздушном
зазоре находится исходя из необходимости соз
дания нужного магнитного потока по воздушно
му зазору как произведение магнитного потока
на сопротивление воздушного зазора.
Магнитный поток принимается по величине,
необходимой по условиям поставленной задачи
для данного магнитопровода.
Установив значение МДС на воздушном за
зоре, находим величину магнитной проницае
мости, которую приобретут ферромагнитные
участки при установленном магнитном потоке
по магнитопроводу.
Найдя численное значение магнитной про
ницаемости, устанавливаем правильность вы
бранного для магнитопровода ферромагнитного
материала, обладающего такой магнитной про
ницаемостью.
Вычислив МДС на ферромагнитных участках
и воздушном зазоре, магнитную проницаемость,
магнитный поток и сопротивление воздушного
зазора, находим величину ампервитков намаг
ничивающей обмотки по уравнению, сформули
рованному на странице 6 книги.
Более подробно различные варианты расче
та параметров магнитопроводов изложены в вы
шеназванной монографии.
Вышеописанная методика расчета парамет
ров магнитопроводов изложена для магнитопро
водов с воздушным зазором. Простота расчета
обусловлена полученным уравнением для опре
деления магнитной проницаемости ферромаг
нитных участков магнитопровода с использова
нием МДС воздушного зазора.
По результатам научных исследований пода
на заявка на предполагаемое изобретение.
Отзывы и пожелания по предложенной ана
литической методике расчета параметров маг
нитопроводов просим направлять в письменном
виде по адресу:
107113, г. Москва, ул. Шумкина, д.7, кв. 78,
Аркатову Виктору Степановичу,
тел. 2691330.
36
Н
О
В
О
С
Т
И
C М А Й Л И К И С ТА Н У Т С О Б С Т В Е Н Н О С Т Ь Ю
MICROSOFT?
Разные организации критикуют Microsoft за по
пытку запатентовать в США способ воспроизведе
ния эмограмм, называя этот прецедент «чрезвычай
но опасным».
Патент, выданный Патентным ведомством США,
относится к способу выбора пикселей для создания
изображений значков, выражающих эмоции, при
своения этим пикселям последовательности симво
лов и воспроизведения значков эмоций после пере
дачи.
Марк Тейлор, исполнительный директор орга
низации Open Source Consortium, заявил, что это на
столько простая концепция, что он не удивился бы,
увидев ее опубликованной в качестве пародии на
патент на технологическом сайте. «Нечто подобное
можно ожидать в виде шутки на Slashdot от одного
из самых зеленых членов нашего сообщества, и его,
скорее всего, высмеяли бы за абсурдность. Похоже,
что мы живем в мире, где даже самые смехотвор
ные фантазии параноика по поводу коммерческого
управления простыми способами общения внедря
ются в жизнь армией хорошо оплачиваемых юрис
тов по поручению некоторых самых влиятельных
компаний на планете».
По словам Тейлора, с выдачей этого патента мо
гут возникнуть трудности, так как он относится к ос
новам человеческих взаимоотношений. «Эмограм
мы — это форма языка, и такой прецедент позволит
патентовать языковые конструкции, что очень опас
но», — отметил Тейлор.
Йонас Мебе, представитель организации
Foundation for a Free Information Infrastructure (FFII),
считает, что Microsoft сможет использовать этот па
тент для того, чтобы помешать конкурентам разра
батывать приложения, конкурирующие с MSN
Messenger. «Совершенно понятно, что такие патенты
не имеют никакого отношения к защите инвестиций
или исследованиям и разработкам, а просто дают
исключительные права, которые могут помочь им
[Microsoft] сохранять свое доминирующее положе
ние на рынке».
Коллега Мебе из FFII Филипп Версен добавляет,
что такие патенты противоречат первоначальной
цели патентной системы. «Патенты должны рабо
тать на благо общества — чтобы компании обнаро
довали полезные идеи, которые иначе они бы скры
вали. А чем полезен данный патент?»
(По материалам интернетсайта CNews.ru)
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нормативные правовые акты
Федеральный закон
от 22 июля 2005 г. N 116ФЗ
«Об особых экономических зонах
в Российской Федерации»
Принят Государственной Думой 8 июля 2005 года
Одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Российской
Федерации об особых
экономических зонах
1. Законодательство Российской Федера
ции об особых экономических зонах состоит
из настоящего Федерального закона, указов
Президента Российской Федерации, поста
новлений Правительства Российской Федера
ции и принимаемых в соответствии с ними
иных нормативных правовых актов.
2. В случае, если международным догово
ром Российской Федерации установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены на
стоящим Федеральным законом, применяются
правила международного договора.
Статья 2. Понятие особой экономической
зоны
Особая экономическая зона ñ определяе
мая Правительством Российской Федерации
часть территории Российской Федерации, на
которой действует особый режим осуществле
ния предпринимательской деятельности.
Статья 3. Цели создания особых
экономических зон
Особые экономические зоны создаются в
целях развития обрабатывающих отраслей
экономики, высокотехнологичных отраслей,
производства новых видов продукции и разви
тия транспортной инфраструктуры.
Статья 4. Типы особых экономических зон
1. На территории Российской Федерации
могут создаваться особые экономические зо
ны следующих типов:
1) промышленнопроизводственные осо
бые экономические зоны;
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
2) техниковнедренческие особые эконо
мические зоны.
2. Промышленнопроизводственные осо
бые экономические зоны создаются на участ
ках территории, площадь которых составляет
не более двадцати квадратных километров.
Техниковнедренческие особые экономичес
кие зоны создаются не более чем на двух учас
тках территории, общая площадь которых со
ставляет не более двух квадратных километ
ров.
3. Особая экономическая зона не может
находиться на территориях нескольких муни
ципальных образований. Территория особой
экономической зоны не должна включать в се
бя полностью территорию какоголибо адми
нистративнотерриториального образования.
4. На территории особой экономической
зоны не допускается размещение объектов жи
лищного фонда.
5. На территории особой экономической
зоны не допускается:
1) добыча полезных ископаемых и метал
лургическое производство в соответствии с
Общероссийским классификатором видов
экономической деятельности;
2) переработка полезных ископаемых и пе
реработка лома черных и цветных металлов;
3) производство и переработка подакциз
ных товаров (за исключением легковых авто
мобилей и мотоциклов).
6. При создании особой экономической
зоны Правительство Российской Федерации
определяет виды деятельности, осуществление
которых разрешено на ее территории.
Статья 5. Условия создания особых
экономических зон
1. Особые экономические зоны могут соз
даваться только на земельных участках, нахо
дящихся в государственной и (или) муници
пальной собственности.
2. На момент создания промышленнопро
изводственной особой экономической зоны
земельные участки, образующие ее террито
рию, не должны находиться во владении и
(или) в пользовании граждан и юридических
лиц, за исключением земельных участков, ко
торые предоставлены для размещения и ис
пользования объектов инженерной инфра
структуры и на которых размещены такие объ
екты.
3. На момент создания техниковнедрен
ческой особой экономической зоны земель
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ные участки, образующие ее территорию, за
исключением земельных участков, которые
предоставлены для размещения и использова
ния объектов инженерной инфраструктуры и
на которых размещены такие объекты, не дол
жны находиться во владении и (или) в пользо
вании граждан и юридических лиц, за исклю
чением образовательных и (или) научноиссле
довательских организаций.
4. На момент создания промышленнопро
изводственной особой экономической зоны
на земельных участках, образующих ее терри
торию, могут быть расположены только объек
ты, находящиеся в государственной и (или) му
ниципальной собственности и не находящиеся
во владении и (или) в пользовании граждан и
юридических лиц, за исключением объектов
инженерной и транспортной инфраструктур.
5. На момент создания техниковнедрен
ческой особой экономической зоны на зе
мельных участках, образующих ее террито
рию, могут быть расположены только объекты,
находящиеся в государственной и (или) муни
ципальной собственности и не находящиеся
во владении и (или) в пользовании граждан и
юридических лиц (кроме объектов инженер
ной и транспортной инфраструктур), за ис
ключением образовательных и (или) научно
исследовательских организаций.
ГЛАВА 2.
СОЗДАНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ
СУЩЕСТВОВАНИЯ ОСОБЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
Статья 6. Создание и прекращение существо>
вания особых экономических зон
1. Решение о создании особой экономи
ческой зоны на территориях субъекта Россий
ской Федерации и муниципального образова
ния принимается Правительством Российской
Федерации и оформляется постановлением
Правительства Российской Федерации.
2. Высший исполнительный орган государ
ственной власти субъекта Российской Федера
ции совместно с исполнительнораспоряди
тельным органом муниципального образова
ния подает в Правительство Российской
Федерации заявку на создание особой эконо
мической зоны с обоснованием целесообраз
ности и эффективности ее создания для реше
ния задач федерального, регионального и мес
тного значения. Порядок оформления и
подачи заявки на создание особой экономи
ческой зоны, в том числе перечень докумен
тов, прилагающихся к заявке, определяется
Правительством Российской Федерации.
2
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
3. Отбор заявок на создание особых эко
номических зон одного типа осуществляется
на основе конкурсного отбора. Положение о
проведении конкурса по отбору заявок утвер
ждается Правительством Российской Федера
ции.
4. Правительство Российской Федерации,
высший исполнительный орган государствен
ной власти субъекта Российской Федерации,
исполнительнораспорядительный орган муни
ципального образования, на территориях ко
торых создается особая экономическая зона, в
течение тридцати дней с даты принятия Пра
вительством Российской Федерации решения
о создании особой экономической зоны за
ключают соглашение (далее ñ соглашение о
создании особой экономической зоны), в ко
тором устанавливаются:
1) объем и сроки финансирования созда
ния инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур особой экономической зоны
за счет средств федерального бюджета, бюд
жета субъекта Российской Федерации и мест
ного бюджета;
2) план обустройства и соответствующего
материальнотехнического оснащения особой
экономической зоны и прилегающей к ней
территории;
3) комплекс мероприятий по разработке
перспективного плана развития особой эконо
мической зоны и порядок их финансирования;
4) размеры принадлежащих Российской
Федерации, субъекту Российской Федерации
и муниципальному образованию долей в пра
ве общей долевой собственности на объекты
инженерной, транспортной и социальной ин
фраструктур особой экономической зоны;
5) порядок эксплуатации и содержания, в
том числе осуществления капитального ре
монта, объектов инфраструктуры особой эко
номической зоны, находящихся в общей доле
вой собственности;
6) порядок владения, пользования и распо
ряжения объектами инфраструктуры, находя
щимися в общей долевой собственности, по
сле прекращения существования особой эко
номической зоны;
7) обязательства органов государственной
власти субъекта Российской Федерации по
предоставлению налоговых льгот резидентам
особой экономической зоны;
8) порядок формирования наблюдательно
го совета особой экономической зоны;
9) обязательства исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации по делегированию федеральному
органу исполнительной власти, уполномочен
ному осуществлять функции по управлению
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
особыми экономическими зонами, полномо
чий по управлению и распоряжению земель
ными участками и другими объектами недви
жимости в пределах территории особой эко
номической зоны на срок ее существования;
10) обязательства исполнительнораспоря
дительного органа муниципального образова
ния по передаче федеральному органу испол
нительной власти, уполномоченному осущест
влять функции по управлению особыми
экономическими зонами, права на управление
и распоряжение земельными участками и дру
гими объектами недвижимости, находящимися
в муниципальной собственности, в пределах
территории особой экономической зоны на
срок ее существования;
11) иные условия, предусмотренные насто
ящим Федеральным законом.
5. Объекты инфраструктуры особой эко
номической зоны могут создаваться за счет
других источников.
6. Особая экономическая зона создается
на двадцать лет. Срок существования особой
экономической зоны продлению не подлежит.
7. Досрочное прекращение существования
особой экономической зоны допускается толь
ко в случае, если:
1) это вызвано необходимостью, связанной
с обеспечением обороноспособности страны
и безопасности государства;
2) в течение трех лет с даты создания осо
бой экономической зоны не заключено ни од
ного соглашения о ведении промышленно
производственной или техниковнедренческой
деятельности либо все ранее заключенные со
глашения расторгнуты;
3) в течение трех лет подряд на территории
особой экономической зоны ее резидентами
не ведется промышленнопроизводственная
или техниковнедренческая деятельность.
8. Решение о досрочном прекращении су
ществования особой экономической зоны
принимается Правительством Российской Фе
дерации.
ГЛАВА 3.
УПРАВЛЕНИЕ ОСОБЫМИ
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ
Статья 7. Органы управления особыми
экономическими зонами
1. Разработка единой государственной по
литики в сфере создания и функционирования
особых экономических зон возлагается на
уполномоченный федеральный орган испол
нительной власти (далее ñ федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный осу
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
ществлять функции по нормативноправовому
регулированию в сфере создания и функцио
нирования особых экономических зон).
2. Управление особыми экономическими
зонами возлагается на федеральный орган ис
полнительной власти, уполномоченный осу
ществлять функции по управлению особыми
экономическими зонами, и его территориаль
ные органы.
3. Федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный осуществлять функ
ции по управлению особыми экономическими
зонами, и его территориальные органы (далее
также ñ органы управления особыми экономи
ческими зонами) составляют единую центра
лизованную систему управления особыми эко
номическими зонами. Финансирование рас
ходов на содержание федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
осуществлять функции по управлению особы
ми экономическими зонами, и его территори
альных органов осуществляется за счет
средств федерального бюджета.
4. Для координации деятельности феде
ральных органов исполнительной власти, ис
полнительных органов государственной влас
ти субъекта Российской Федерации, исполни
тельнораспорядительного
органа
муниципального образования, хозяйствующих
субъектов по развитию особой экономической
зоны, контроля за выполнением соглашения о
создании особой экономической зоны, конт
роля за расходованием бюджетных средств,
выделяемых на обустройство территории, а
также для рассмотрения и утверждения перс
пективных планов развития особой экономи
ческой зоны создается наблюдательный совет
особой экономической зоны.
5. В состав наблюдательного совета особой
экономической зоны входят представители фе
дерального органа исполнительной власти,
уполномоченного осуществлять функции по
управлению особыми экономическими зона
ми, и его соответствующего территориального
органа, представитель исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации, представитель исполнительнорас
порядительного органа муниципального обра
зования, представители резидентов особой
экономической зоны и иных организаций.
6. В состав наблюдательного совета техни
ковнедренческой особой экономической зоны
помимо лиц, указанных в части 5 настоящей
статьи, могут входить представители образова
тельных и научноисследовательских организа
ций, действующих в границах муниципального
образования, на территории которого располо
жена особая экономическая зона.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Полномочия наблюдательного совета
особой экономической зоны определяются
Положением о наблюдательном совете особой
экономической зоны, утвержденным Прави
тельством Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия органов
управления особыми
экономическими зонами
1. Органы управления особыми экономи
ческими зонами:
1) осуществляют регистрацию юридичес
ких лиц и индивидуальных предпринимателей
в качестве резидентов особой экономической
зоны и ведение реестра резидентов особой
экономической зоны;
2) выдают по требованию резидента осо
бой экономической зоны или по запросам за
интересованных лиц выписки из реестра рези
дентов особой экономической зоны;
3) представляют в федеральный орган ис
полнительной власти, уполномоченный осу
ществлять функции по нормативноправовому
регулированию в сфере создания и функцио
нирования особых экономических зон, отчет о
результатах функционирования особых эконо
мических зон ежегодно не позднее 1 июля го
да, следующего за отчетным;
4) осуществляют контроль за исполнением
резидентом особой экономической зоны со
глашения о ведении промышленнопроизвод
ственной или техниковнедренческой деятель
ности;
5) публикуют не реже одного раза в квар
тал в печатных и электронных средствах мас
совой информации, определяемых Правитель
ством Российской Федерации, сведения о на
личии не сданных в аренду земельных
участков, государственного и (или) муници
пального имущества на территории особой
экономической зоны;
6) оформляют по заявлению резидента
особой экономической зоны приглашения на
въезд в Российскую Федерацию иностранных
граждан в целях осуществления трудовой де
ятельности;
7) выполняют функции заказчика по подго
товке документации по планировке террито
рии особой экономической зоны и созданию
инженерной, социальной и иной инфраструк
тур за счет средств федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации и
местного бюджета;
8) управляют и распоряжаются объектами
недвижимости, расположенными на террито
рии особой экономической зоны и находящи
мися в государственной и (или) муниципаль
ной собственности, в порядке, установленном
4
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
соглашением о создании особой экономичес
кой зоны;
9) обеспечивают проведение экспертизы
проектной документации;
10) выдают разрешения на строительство,
а также получают технические условия присо
единения к сетям инженернотехнического
обеспечения и передают их гражданам и юри
дическим лицам, осуществляющим строитель
ство или реконструкцию;
11) исполняют иные полномочия, преду
смотренные настоящим Федеральным зако
ном.
2. Органы управления особыми экономи
ческими зонами для выполнения своих функ
ций по управлению объектами недвижимости,
расположенными на территории особой эко
номической зоны и находящимися в государ
ственной и (или) муниципальной собственнос
ти, вправе привлекать управляющую компа
нию
в
порядке,
устанавливаемом
федеральным органом исполнительной влас
ти, уполномоченным осуществлять функции
по нормативноправовому регулированию в
сфере создания и функционирования особых
экономических зон.
ГЛАВА 4.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЗИДЕНТОВ
ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
Статья 9. Резидент особой экономической
зоны
1. Резидентом промышленнопроизводст
венной особой экономической зоны признает
ся коммерческая организация, за исключени
ем унитарного предприятия, зарегистрирован
ная в соответствии с законодательством
Российской Федерации на территории муни
ципального образования, в границах которого
расположена особая экономическая зона, и
заключившая с органами управления особыми
экономическими зонами соглашение о веде
нии промышленнопроизводственной деятель
ности в порядке и на условиях, предусмотрен
ных настоящим Федеральным законом.
2. Резидентом техниковнедренческой осо
бой экономической зоны признаются индиви
дуальный предприниматель или коммерческая
организация, за исключением унитарного
предприятия, зарегистрированные в соответ
ствии с законодательством Российской Феде
рации на территории муниципального образо
вания, в границах которого расположена осо
бая экономическая зона, и заключившие с
органами управления особыми экономически
ми зонами соглашение о ведении технико
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
внедренческой деятельности в порядке и на
условиях, предусмотренных настоящим Феде
ральным законом.
3. Индивидуальный предприниматель или
коммерческая организация признаются рези
дентами особой экономической зоны с даты
внесения соответствующей записи в реестр
резидентов особой экономической зоны.
4. Органы управления особыми экономи
ческими зонами вносят в реестр резидентов
особой экономической зоны запись о регист
рации указанного лица в течение трех дней с
даты подписания с ним соглашения о ведении
промышленнопроизводственной или технико
внедренческой деятельности.
5. Органы управления особыми экономи
ческими зонами выдают резиденту особой
экономической зоны свидетельство, удостове
ряющее регистрацию лица в качестве резиден
та особой экономической зоны. Форма свиде
тельства утверждается федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным осу
ществлять функции по нормативноправовому
регулированию в сфере создания и функцио
нирования особых экономических зон.
6. Органы управления особыми экономи
ческими зонами сообщают сведения о регист
рации лица в качестве резидента особой эко
номической зоны в налоговый и таможенный
органы в течение дня, следующего за днем ре
гистрации.
7. Органы управления особыми экономи
ческими зонами представляют в таможенный и
налоговый органы в сроки, указанные в части
6 настоящей статьи, копию соглашения о веде
нии промышленнопроизводственной или тех
никовнедренческой деятельности.
8. Лишение лица статуса резидента особой
экономической зоны допускается только в су
дебном порядке в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, и влечет за
собой прекращение действия соглашения о ве
дении промышленнопроизводственной или
техниковнедренческой деятельности.
9. Органы управления особыми экономи
ческими зонами вносят в реестр резидентов
особой экономической зоны запись о лише
нии лица статуса резидента особой экономи
ческой зоны в течение трех дней с даты лише
ния лица статуса резидента особой экономи
ческой зоны.
10. Органы управления особыми экономи
ческими зонами сообщают сведения о лише
нии лица статуса резидента особой экономи
ческой зоны в налоговый и таможенный орга
ны в течение дня, следующего за днем
внесения в реестр резидентов особой эконо
мической зоны соответствующей записи.
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
Статья 10. Порядок осуществления
предпринимательской деятельности
на территории особой
экономической зоны
1. Резидент промышленнопроизводствен
ной особой экономической зоны вправе вести
на территории особой экономической зоны
только промышленнопроизводственную де
ятельность в пределах, предусмотренных со
глашением о ведении промышленнопроизвод
ственной деятельности. Для целей настоящего
Федерального закона под промышленнопро
изводственной деятельностью понимается
производство и (или) переработка товаров
(продукции) и их реализация.
2. Резидент техниковнедренческой особой
экономической зоны вправе вести на террито
рии особой экономической зоны только техни
ковнедренческую деятельность в пределах,
предусмотренных соглашением о ведении тех
никовнедренческой деятельности. Для целей
настоящего Федерального закона под технико
внедренческой деятельностью понимается соз
дание и реализация научнотехнической про
дукции, доведение ее до промышленного при
менения, включая изготовление, испытание и
реализацию опытных партий, а также созда
ние программных продуктов, систем сбора,
обработки и передачи данных, систем распре
деленных вычислений и оказание услуг по
внедрению и обслуживанию таких продуктов и
систем.
3. Индивидуальные предприниматели и
коммерческие организации, не являющиеся
резидентами особой экономической зоны,
вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность на территории особой экономи
ческой зоны в соответствии с законодательст
вом Российской Федерации.
4. Резидент особой экономической зоны
не вправе иметь филиалы и представительства
за пределами территории особой экономичес
кой зоны.
Статья 11. Деятельность органов
государственного контроля
на территории особой
экономической зоны
1. Федеральные органы исполнительной
власти, уполномоченные на проведение госу
дарственного контроля (надзора) (далее также
ñ органы государственного контроля (надзо
ра), вправе проводить мероприятия по конт
ролю в отношении резидентов особой эконо
мической зоны в соответствии с Федеральным
законом от 8 августа 2001 года N 134ФЗ ´О
защите прав юридических лиц и индивидуаль
ных предпринимателей при проведении госу
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дарственного контроля (надзора)ª с учетом
положений, предусмотренных настоящей ста
тьей.
2. Мероприятия по контролю, за исключе
нием налогового и таможенного контроля,
проводимого должностными лицами налого
вых и таможенных органов Российской Феде
рации, осуществляются в виде плановых комп
лексных проверок с учетом положений, преду
смотренных настоящей статьей.
3. Плановые комплексные проверки про
водятся по согласованию с органами управле
ния особыми экономическими зонами. Плано
вые комплексные проверки проводятся на ос
новании решения, выданного органами
управления особыми экономическими зона
ми. В решении о проведении плановой комп
лексной проверки должны быть указаны ее
предмет и период, который подлежит провер
ке.
4. Срок проведения плановых комплекс
ных проверок не может превышать две недели.
5. При выявлении в ходе плановой комп
лексной проверки нарушений резидентом осо
бой экономической зоны законодательства
Российской Федерации должностные лица ор
ганов государственного контроля (надзора)
выдают резиденту особой экономической зо
ны предписание об устранении нарушений.
Копия предписания об устранении нарушений
не позднее трех дней с момента составления
акта о результатах проведения плановой комп
лексной проверки вручается резиденту особой
экономической зоны либо его представителю
под расписку или передается иным способом,
свидетельствующим о дате получения предпи
сания резидентом особой экономической зо
ны либо его представителем. Если указанными
выше способами предписание об устранении
нарушений вручить резиденту особой эконо
мической зоны или его представителю невоз
можно, оно отправляется по почте заказным
письмом и считается полученным по истече
нии шести дней после его отправки.
6. Органы государственного контроля
(надзора) проводят внеочередную проверку
резидента особой экономической зоны по ис
течении двух месяцев с даты выдачи предписа
ния об устранении нарушений. При неиспол
нении резидентом особой экономической зо
ны предписания об устранении нарушений до
проведения внеочередной проверки лицо мо
жет быть лишено статуса резидента особой
экономической зоны по решению суда на ос
новании заявления органов управления осо
быми экономическими зонами.
7. Внеочередные проверки проводятся по
согласованию с органами управления особы
6
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
ми экономическими зонами. Срок проведения
внеочередной проверки не может превышать
одну неделю.
8. Резидент особой экономической зоны
при проведении органом государственного
контроля (надзора) плановой комплексной
проверки имеет право:
1) присутствовать при проведении меро
приятий по контролю, давать объяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать информацию, предоставление
которой предусмотрено нормативными право
выми актами Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами мероприя
тий по контролю и указывать в актах о своем
ознакомлении, согласии или несогласии с ни
ми, а также с отдельными действиями долж
ностных лиц органов государственного конт
роля (надзора);
4) обжаловать действия (бездействие) дол
жностных лиц органов государственного конт
роля (надзора) в административном и (или) су
дебном порядке в соответствии с законода
тельством Российской Федерации.
9. Налоговые и таможенные органы Рос
сийской Федерации осуществляют налоговый
и таможенный контроль на территории особой
экономической зоны в соответствии с законо
дательством Российской Федерации. При двух
и более существенных нарушениях резиден
том особой экономической зоны налогового и
(или) таможенного законодательства лицо мо
жет быть лишено статуса резидента особой
экономической зоны по результатам рассмот
рения судом заявления органов управления
особыми экономическими зонами.
ГЛАВА 5.
СОГЛАШЕНИЕ О ВЕДЕНИИ
ПРОМЫШЛЕННО>ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Предмет соглашения о ведении
промышленно>производственной
деятельности
1. По соглашению о ведении промышлен
нопроизводственной деятельности резидент
особой экономической зоны обязуется в тече
ние срока действия соглашения вести на тер
ритории особой экономической зоны про
мышленнопроизводственную деятельность,
предусмотренную соглашением, и осущест
вить инвестиции в объеме и сроки, предусмот
ренные соглашением, а органы управления
особыми экономическими зонами обязуются в
срок, указанный в соглашении, заключить с
резидентом особой экономической зоны дого
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вор аренды земельного участка, расположен
ного в пределах территории особой экономи
ческой зоны и прошедшего кадастровый учет
за счет резидента, для ведения промышленно
производственной деятельности на срок дей
ствия соглашения о ведении промышленно
производственной деятельности, если мень
ший срок не заявлен резидентом.
2. По соглашению о ведении промышлен
нопроизводственной деятельности резидент
особой экономической зоны обязан осущест
вить капитальные вложения в рублях в сумме,
эквивалентной не менее десяти миллионов ев
ро (за исключением нематериальных активов)
по курсу Центрального банка Российской Фе
дерации на день представления заявки на за
ключение соглашения о ведении промышлен
нопроизводственной деятельности в органы
управления особыми экономическими зона
ми. При этом резидент особой экономической
зоны обязан осуществить капитальные вложе
ния в рублях в сумме, эквивалентной не менее
одного миллиона евро (за исключением нема
териальных активов) по курсу Центрального
банка Российской Федерации на день пред
ставления заявки на заключение соглашения о
ведении промышленнопроизводственной де
ятельности в органы управления особыми эко
номическими зонами, в течение года с даты
заключения указанного соглашения.
3. Соглашение о ведении промышленно
производственной деятельности может преду
сматривать обязанность органов управления
особыми экономическими зонами заключать с
резидентом особой экономической зоны дого
вор аренды государственного и (или) муници
пального недвижимого имущества, находяще
гося на земельных участках в пределах терри
тории особой экономической зоны, на срок
действия соглашения о ведении промышленно
производственной деятельности, если мень
ший срок не заявлен резидентом. Примерная
форма договора аренды, порядок его заключе
ния и размер арендной платы устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять функции по
нормативноправовому регулированию в сфе
ре создания и функционирования особых эко
номических зон. Арендная плата и иные плате
жи за государственное и (или) муниципальное
недвижимое имущество, расположенное на зе
мельных участках в пределах территории осо
бой экономической зоны, поступают в бюджет
соответствующего уровня бюджетной системы
Российской Федерации в соответствии с зако
нодательством Российской Федерации.
4. Соглашение о ведении промышленно
производственной деятельности должно пред
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
усматривать срок представления резидентом в
органы управления особыми экономическими
зонами проектной документации, необходи
мой для осуществления мероприятий, преду
смотренных бизнеспланом, для проведения
ее экспертизы.
5. Резидент особой экономической зоны
не вправе передавать свои права и обязаннос
ти по соглашению о ведении промышленно
производственной деятельности другому лицу.
6. Типовая форма соглашения о ведении
промышленнопроизводственной деятельнос
ти утверждается федеральным органом ис
полнительной власти, уполномоченным осу
ществлять функции по нормативноправово
му регулированию в сфере создания и
функционирования особых экономических
зон.
Статья 13. Документы, необходимые для
заключения соглашения о ведении
промышленно>производственной
деятельности
1. Лицо, намеревающееся получить статус
резидента особой экономической зоны, пред
ставляет в органы управления особыми эконо
мическими зонами заявку на заключение со
глашения о ведении промышленнопроизвод
ственной деятельности, которая должна
содержать:
1) сведения о предполагаемой деятельнос
ти заявителя, соответствующей типу особой
экономической зоны;
2) сведения о площади земельного участка,
необходимой для предполагаемой деятельнос
ти заявителя;
3) сведения о предполагаемых объемах ка
питальных вложений, включая объем капиталь
ных вложений в течение года со дня заключе
ния соглашения о ведении промышленнопро
изводственной деятельности.
2. Заявитель прилагает к заявке на заклю
чение соглашения о ведении промышленно
производственной деятельности:
1) копию свидетельства о государственной
регистрации;
2) копию свидетельства о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных документов;
4) бизнесплан, форма которого устанавли
вается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным осуществлять функ
ции по нормативноправовому регулирова
нию в сфере создания и функционирования
особых экономических зон;
5) положительное заключение на представ
ленный заявителем бизнесплан, подготовлен
ное банком или иной кредитной организаци
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ей, соответствующими критериям, установлен
ным федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным осуществлять функ
ции по нормативноправовому регулирова
нию в сфере создания и функционирования
особых экономических зон.
3. Документы, указанные в частях 1 и 2 на
стоящей статьи, принимаются органами управ
ления особыми экономическими зонами по
описи. Копию описи с отметкой о дате приема
документов органы управления особыми эко
номическими зонами направляют (вручают)
заявителю.
4. Органы управления особыми экономи
ческими зонами принимают и направляют за
явителю не позднее чем через десять рабочих
дней после получения документов, указанных
в частях 1 и 2 настоящей статьи, одно из сле
дующих решений:
1) о заключении соглашения о ведении
промышленнопроизводственной деятельнос
ти в срок, указанный в части 1 статьи 14 на
стоящего Федерального закона;
2) об отказе в заключении соглашения о ве
дении промышленнопроизводственной де
ятельности с указанием мотивированных ос
нований отказа.
5. Отказ в заключении соглашения о веде
нии промышленнопроизводственной деятель
ности допускается в случае:
1) непредставления лицом документов,
указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи;
2) отсутствия на территории особой эконо
мической зоны свободного земельного участ
ка, отвечающего условиям, указанным в заявке
на заключение соглашения о ведении промыш
леннопроизводственной деятельности;
3) несоответствия предполагаемой деятель
ности заявителя видам деятельности, осущест
вление которых разрешено на территории осо
бой экономической зоны;
4) несоответствия предполагаемого объема
капитальных вложений требованиям, установ
ленным частью 2 статьи 12 настоящего Феде
рального закона;
5) несоответствия бизнесплана условиям,
указанным в заявке на заключение соглашения
о ведении промышленнопроизводственной
деятельности.
6. Решение органов управления особыми
экономическими зонами об отказе в заключе
нии соглашения о ведении промышленнопро
изводственной деятельности может быть об
жаловано в судебном порядке.
Статья 14. Порядок заключения соглашения
о ведении промышленно>
производственной деятельности
8
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
1. Органы управления особыми экономи
ческими зонами готовят и заключают с заявите
лем соглашение о ведении промышленнопро
изводственной деятельности в течение десяти
рабочих дней с даты принятия решения о за
ключении с заявителем соглашения о ведении
промышленнопроизводственной деятельности.
2. Соглашение о ведении промышленно
производственной деятельности вступает в си
лу со дня его подписания сторонами.
Статья 15. Форма соглашения о ведении
промышленно>производственной
деятельности
Соглашение о ведении промышленнопро
изводственной деятельности заключается в
письменной форме путем составления одного
документа, подписанного сторонами.
Статья 16. Срок действия соглашения
о ведении промышленно>
производственной деятельности
Соглашение о ведении промышленнопро
изводственной деятельности заключается на
срок, не превышающий срока, оставшегося до
прекращения существования особой экономи
ческой зоны.
Статья 17. Порядок проведения экспертизы
проектной документации
1. Резидент особой экономической зоны в
срок, предусмотренный соглашением о веде
нии промышленнопроизводственной деятель
ности, представляет в органы управления осо
быми экономическими зонами проектную до
кументацию, необходимую для осуществления
мероприятий, предусмотренных бизнеспла
ном, для проведения ее экспертизы.
2. Органы управления особыми экономи
ческими зонами обеспечивают проведение
экспертизы проектной документации за счет
резидента особой экономической зоны в соот
ветствии с законодательством Российской Фе
дерации с учетом особенностей, предусмот
ренных настоящей статьей.
3. Экспертиза проектной документации
проводится в срок, не превышающий сорока
пяти дней с даты представления всех необхо
димых документов.
4. Экспертиза проектной документации
проводится уполномоченными органами ис
полнительной власти и завершается вынесени
ем решения, оформленного органами управ
ления особыми экономическими зонами в ви
де сводного экспертного заключения на
проектную документацию.
5. Порядок взаимодействия органов управ
ления особыми экономическими зонами и ис
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
полнительных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, уполномочен
ных на проведение экспертизы проектной доку
ментации, а также порядок взаимодействия ор
ганов управления особыми экономическими зо
нами и исполнительнораспорядительных
органов муниципальных образований, уполно
моченных на проведение экспертизы проектной
документации, устанавливается соглашением о
создании особой экономической зоны. Порядок
взаимодействия органов управления особыми
экономическими зонами и федеральных орга
нов исполнительной власти, уполномоченных
на проведение экспертизы проектной докумен
тации, устанавливается совместно федераль
ным органом исполнительной власти, уполно
моченным осуществлять функции по норматив
ноправовому регулированию в сфере создания
и функционирования особых экономических
зон, и соответствующими федеральными орга
нами исполнительной власти, уполномоченны
ми осуществлять функции по нормативнопра
вовому регулированию в сфере осуществления
градостроительной деятельности.
6. Органы управления особыми экономи
ческими зонами выдают резиденту особой эко
номической зоны разрешение на строительство.
Статья 18. Изменение условий соглашения
о ведении промышленно>
производственной деятельности
1. В случае, если резидент особой эконо
мической зоны намерен изменить условия со
глашения о ведении промышленнопроизвод
ственной деятельности, он представляет в ор
ганы управления особыми экономическими
зонами следующие документы:
1) бизнесплан, форма которого устанавли
вается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным осуществлять функ
ции по нормативноправовому регулирова
нию в сфере создания и функционирования
особых экономических зон;
2) положительное заключение на представ
ленный заявителем бизнесплан, подготовлен
ное банком или иной кредитной организаци
ей, соответствующими критериям, установлен
ным федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным осуществлять функ
ции по нормативноправовому регулирова
нию в сфере создания и функционирования
особых экономических зон.
2. Документы, указанные в части 1 настоя
щей статьи, принимаются органами управления
особыми экономическими зонами по описи. Ко
пию описи с отметкой о дате получения докумен
тов органы управления особыми экономически
ми зонами направляют (вручают) заявителю.
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
3. Не позднее чем через десять рабочих
дней с даты получения документов, указанных
в части 1 настоящей статьи, органы управле
ния особыми экономическими зонами прини
мают и направляют резиденту особой эконо
мической зоны одно из следующих решений:
1) об изменении условий соглашения о ве
дении промышленнопроизводственной де
ятельности;
2) об отказе в изменении условий соглаше
ния о ведении промышленнопроизводствен
ной деятельности.
Статья 19. Прекращение действия соглашения
о ведении промышленно>
производственной деятельности
Действие соглашения о ведении промыш
леннопроизводственной деятельности пре
кращается:
1) по окончании срока, на который согла
шение о ведении промышленнопроизводст
венной деятельности было заключено;
2) в случае расторжения соглашения о ве
дении промышленнопроизводственной де
ятельности;
3) в случае прекращения предусмотренно
го соглашением о ведении промышленнопро
изводственной деятельности договора аренды
земельного участка, за исключением случаев,
когда договор аренды расторгается в связи с
выкупом земельного участка;
4) в случае лишения лица статуса резиден
та особой экономической зоны;
5) в случае досрочного прекращения су
ществования особой экономической зоны.
Статья 20. Расторжение соглашения
о ведении промышленно>
производственной деятельности
1. Расторжение соглашения о ведении про
мышленнопроизводственной деятельности
допускается по соглашению сторон.
2. Соглашение о ведении промышленно
производственной деятельности может быть
расторгнуто судом по требованию одной из
сторон в связи с существенным нарушением
условий соглашения другой стороной, сущест
венным изменением обстоятельств, а также по
иным основаниям, предусмотренным настоя
щим Федеральным законом.
3. Существенным нарушением резидентом
особой экономической зоны условий соглаше
ния о ведении промышленнопроизводствен
ной деятельности является:
1) непредставление в органы управления
особыми экономическими зонами в срок,
установленный соглашением о ведении про
мышленнопроизводственной деятельности,
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
проектной документации для проведения экс
пертизы и согласования;
2) неосуществление капитальных вложений
в объеме и сроки, предусмотренные соглаше
нием о ведении промышленнопроизводствен
ной деятельности;
3) осуществление на территории особой
экономической зоны предпринимательской
деятельности, не предусмотренной соглашени
ем о ведении промышленнопроизводствен
ной деятельности.
4. В случае отказа органов управления осо
быми экономическими зонами заключать дого
вор аренды земельного участка и (или) договор
аренды государственного и (или) муниципаль
ного имущества резидент особой экономичес
кой зоны имеет право обратиться в суд с требо
ванием о расторжении соглашения о ведении
промышленнопроизводственной деятельности
либо о заключении договора аренды земельно
го участка и (или) договора аренды государст
венного и (или) муниципального имущества.
5. В соглашении о ведении промышленно
производственной деятельности могут быть
указаны иные действия резидента особой эко
номической зоны и (или) органов управления
особыми экономическими зонами, признавае
мые сторонами существенными нарушениями
условий соглашения о ведении промышленно
производственной деятельности.
6. Соглашение о ведении промышленно
производственной деятельности может быть
расторгнуто судом по требованию органов
управления особыми экономическими зонами
при наличии отрицательного сводного экспер
тного заключения на проектную документа
цию, если в разумный срок документация не
будет доработана с учетом замечаний и пред
ложений, изложенных в указанном заключе
нии, и представлена для проведения повтор
ной экспертизы.
7. В случае прекращения действия соглаше
ния о ведении промышленнопроизводствен
ной деятельности по основанию, предусмот
ренному частью 6 настоящей статьи, расходы,
понесенные резидентом особой экономичес
кой зоны в связи с исполнением соглашения о
ведении промышленнопроизводственной де
ятельности, не возмещаются.
Статья 21. Последствия прекращения
действия соглашения о ведении
промышленно>производственной
деятельности
1. В случае прекращения действия соглаше
ния о ведении промышленнопроизводствен
ной деятельности лицо утрачивает статус ре
зидента особой экономической зоны.
10
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
2. Лицо, утратившее статус резидента осо
бой экономической зоны, в том числе в связи
с досрочным прекращением действия согла
шения о ведении промышленнопроизводст
венной деятельности, вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность на терри
тории особой экономической зоны на общих
основаниях.
3. Лицо, утратившее статус резидента осо
бой экономической зоны, в том числе в связи
с досрочным прекращением действия согла
шения о ведении промышленнопроизводст
венной деятельности, вправе распорядиться
принадлежащим ему движимым и недвижи
мым имуществом, находящимся на территории
особой экономической зоны, по своему
усмотрению в соответствии с гражданским за
конодательством Российской Федерации, при
соблюдении условий, установленных статьей
37 настоящего Федерального закона.
4. При досрочном прекращении действия
соглашения о ведении промышленнопроиз
водственной деятельности в связи с сущест
венными нарушениями его условий резиден
том особой экономической зоны лицо, утра
тившее
статус
резидента
особой
экономической зоны, обязано уплатить штраф
в размере, предусмотренном соглашением о
ведении промышленнопроизводственной де
ятельности.
5. В случае прекращения действия соглаше
ния о ведении промышленнопроизводствен
ной деятельности договор аренды государст
венного и (или) муниципального имущества и
договор аренды земельного участка, заклю
ченные на условиях, предусмотренных согла
шением о ведении промышленнопроизводст
венной деятельности, прекращаются.
ГЛАВА 6.
СОГЛАШЕНИЕ О ВЕДЕНИИ ТЕХНИКО>
ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 22. Предмет соглашения о ведении
технико>внедренческой
деятельности
1. По соглашению о ведении техниковнед
ренческой деятельности резидент особой эко
номической зоны в течение срока действия
соглашения обязуется вести техниковнедрен
ческую деятельность, предусмотренную согла
шением, а органы управления особыми эконо
мическими зонами обязуются в срок, указан
ный в соглашении, заключить с резидентом
особой экономической зоны договор аренды
государственного и (или) муниципального
имущества, расположенного на земельных
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
участках в пределах территории особой эко
номической зоны, для ведения техниковнед
ренческой деятельности.
2. Соглашение о ведении техниковнедрен
ческой деятельности может предусматривать
обязанность органов управления особыми
экономическими зонами заключать с резиден
том особой экономической зоны договор
аренды земельного участка, расположенного в
пределах территории особой экономической
зоны и прошедшего кадастровый учет за счет
резидента, на срок действия соглашения о ве
дении техниковнедренческой деятельности,
если меньший срок не заявлен резидентом.
3. Соглашение о ведении техниковнедрен
ческой деятельности может предусматривать
срок представления резидентом в органы
управления особыми экономическими зонами
проектной документации, необходимой для
осуществления мероприятий, предусмотренных
бизнеспланом, для проведения ее экспертизы.
4. Договор аренды государственного и
(или) муниципального имущества заключается
с резидентом особой экономической зоны на
срок действия соглашения о ведении технико
внедренческой деятельности, если меньший
срок не заявлен резидентом. Примерная фор
ма договора аренды, порядок его заключения и
размер арендной платы устанавливаются феде
ральным органом исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять функции по
нормативноправовому регулированию в сфе
ре создания и функционирования особых эко
номических зон. Арендная плата и иные плате
жи за государственное и (или) муниципальное
недвижимое имущество, расположенное на зе
мельных участках в пределах территории осо
бой экономической зоны, поступают в бюджет
соответствующего уровня бюджетной системы
Российской Федерации в соответствии с зако
нодательством Российской Федерации.
5. Резидент особой экономической зоны
не вправе передавать свои права и обязаннос
ти по соглашению о ведении техниковнедрен
ческой деятельности другому лицу.
6. Типовая форма соглашения о ведении
техниковнедренческой деятельности утверж
дается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным осуществлять функ
ции по нормативноправовому регулирова
нию в сфере создания и функционирования
особых экономических зон.
Статья 23. Документы, необходимые для
заключения соглашения о ведении
технико>внедренческой деятельности
1. Лицо, намеревающееся получить статус
резидента особой экономической зоны, пред
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
ставляет в органы управления особыми эконо
мическими зонами заявку на заключение со
глашения о ведении техниковнедренческой
деятельности, которая должна содержать:
1) сведения о предполагаемой деятельнос
ти заявителя, соответствующей типу особой
экономической зоны;
2) сведения о государственном и (или) му
ниципальном имуществе, необходимом для
предполагаемой деятельности заявителя.
2. Заявитель прилагает к заявке на заклю
чение соглашения о ведении техниковнедрен
ческой деятельности:
1) копию свидетельства о государственной
регистрации;
2) копию свидетельства о постановке на
учет в налоговом органе;
3) копию учредительных документов (для
юридических лиц);
4) бизнесплан, форма которого устанавли
вается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным осуществлять функ
ции по нормативноправовому регулирова
нию в сфере создания и функционирования
особых экономических зон.
3. Документы, указанные в частях 1 и 2 на
стоящей статьи, принимаются органами управ
ления особыми экономическими зонами по
описи. Копию описи с отметкой о дате получе
ния документов органы управления особыми
экономическими зонами направляют (вруча
ют) заявителю.
4. Не позднее чем через десять рабочих
дней с даты получения документов, указанных
в частях 1 и 2 настоящей статьи, органы
управления особыми экономическими зонами
принимают и направляют заявителю одно из
следующих решений:
1) о передаче заявки на заключение согла
шения о ведении техниковнедренческой де
ятельности и бизнесплана в экспертный совет
по техниковнедренческим особым экономи
ческим зонам, формируемый федеральным
органом исполнительной власти, уполномо
ченным осуществлять функции по управлению
особыми экономическими зонами;
2) об отказе в рассмотрении заявки на за
ключение соглашения о ведении техниковнед
ренческой деятельности.
5. Отказ в рассмотрении заявки на заклю
чение соглашения о ведении техниковнедрен
ческой деятельности допускается только в сле
дующих случаях:
1) непредставление лицом документов,
указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи;
2) отсутствие на территории особой эконо
мической зоны государственного и (или) муни
ципального имущества, отвечающего услови
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ям заявки и не переданного во владение и
(или) в пользование третьим лицам;
3) несоответствие предполагаемой деятель
ности заявителя видам деятельности, осущест
вление которых разрешено на территории осо
бой экономической зоны.
6. Органы управления особыми экономи
ческими зонами обязаны указать в решении
об отказе в рассмотрении заявки на заключе
ние соглашения о ведении техниковнедрен
ческой деятельности мотивированные основа
ния такого отказа. Решение может быть обжа
ловано в судебном порядке.
7. Экспертная оценка бизнесплана осу
ществляется экспертным советом по технико
внедренческим особым экономическим зонам
на основании критериев, установленных фе
деральным органом исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять функции по
нормативноправовому регулированию в сфе
ре создания и функционирования особых эко
номических зон.
8. Не позднее чем через тридцать рабочих
дней с даты получения заявки и бизнесплана
экспертный совет по техниковнедренческим
особым экономическим зонам принимает и
направляет органам управления особыми эко
номическими зонами одно из следующих ре
шений:
1) о поддержке бизнесплана;
2) об отказе в поддержке бизнесплана.
9. Отказ в поддержке бизнесплана допус
кается в следующих случаях:
1) несоответствие бизнесплана критери
ям, установленным федеральным органом ис
полнительной власти, уполномоченным осу
ществлять функции по нормативноправовому
регулированию в сфере создания и функцио
нирования особых экономических зон, в соот
ветствии с настоящим Федеральным законом;
2) несоответствие бизнесплана условиям
заявки на заключение соглашения о ведении
техниковнедренческой деятельности.
10. В течение трех дней с даты получения
решения экспертного совета по техниковнед
ренческим особым экономическим зонам ор
ганы управления особыми экономическими
зонами направляют заявителю уведомление в
письменной форме:
1) о заключении соглашения о ведении тех
никовнедренческой деятельности в срок, ука
занный в части 1 статьи 24 настоящего Феде
рального закона, при принятии экспертным
советом по техниковнедренческим особым
экономическим зонам решения о поддержке
бизнесплана;
2) об отказе в заключении соглашения о ве
дении техниковнедренческой деятельности
12
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
при принятии экспертным советом по техни
ковнедренческим особым экономическим зо
нам решения об отказе в поддержке бизнес
плана.
Статья 24. Порядок заключения соглашения
о ведении технико>внедренческой
деятельности
1. Органы управления особыми экономи
ческими зонами готовят и заключают соглаше
ние о ведении техниковнедренческой деятель
ности с заявителем в течение десяти рабочих
дней с даты вынесения решения о поддержке
бизнесплана на условиях, указанных в заявке
на заключение соглашения о ведении технико
внедренческой деятельности.
2. Соглашение вступает в силу со дня его
подписания сторонами.
Статья 25. Форма соглашения о ведении
технико>внедренческой деятельности
Соглашение о ведении техниковнедрен
ческой деятельности заключается в письмен
ной форме путем составления одного доку
мента, подписанного сторонами.
Статья 26. Срок действия соглашения о веде>
нии технико>внедренческой де>
ятельности
Соглашение о ведении техниковнедрен
ческой деятельности заключается на срок, не
превышающий срока, оставшегося до прекра
щения существования особой экономической
зоны.
Статья 27. Порядок проведения экспертизы
проектной документации
1. Резидент особой экономической зоны в
срок, предусмотренный соглашением о веде
нии техниковнедренческой деятельности,
представляет в органы управления особыми
экономическими зонами проектную докумен
тацию, необходимую для осуществления ме
роприятий, предусмотренных бизнеспланом,
для проведения ее экспертизы.
2. Органы управления особыми экономи
ческими зонами обеспечивают проведение
экспертизы проектной документации за счет
резидента особой экономической зоны в соот
ветствии с законодательством Российской Фе
дерации с учетом особенностей, предусмот
ренных настоящей статьей.
3. Экспертиза проектной документации
проводится в срок, не превышающий сорока
пяти дней с даты представления всех необхо
димых документов.
4. Экспертиза проектной документации
проводится уполномоченными органами ис
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
полнительной власти и завершается вынесени
ем решения, оформленного органами управ
ления особыми экономическими зонами в ви
де сводного экспертного заключения.
5. Порядок взаимодействия органов управ
ления особыми экономическими зонами и ис
полнительных органов государственной влас
ти субъекта Российской Федерации, уполно
моченных
на
проведение
экспертизы
проектной документации, а также порядок
взаимодействия органов управления особыми
экономическими зонами и исполнительно
распорядительных органов муниципальных
образований, уполномоченных на проведение
экспертизы проектной документации, устанав
ливается в соглашении о создании особой эко
номической зоны. Порядок взаимодействия
органов управления особыми экономически
ми зонами и федеральных органов исполни
тельной власти, уполномоченных на проведе
ние экспертизы проектной документации,
устанавливается совместно федеральным ор
ганом исполнительной власти, уполномочен
ным осуществлять функции по нормативно
правовому регулированию в сфере создания и
функционирования особых экономических
зон, и соответствующими федеральными орга
нами исполнительной власти, уполномоченны
ми осуществлять функции по нормативно
правовому регулированию в сфере осуществ
ления градостроительной деятельности.
6. Органы управления особыми экономи
ческими зонами выдают резиденту особой
экономической зоны разрешение на строи
тельство.
Статья 28. Изменение условий соглашения
о ведении технико>внедренческой
деятельности
1. Условия соглашения о ведении технико
внедренческой деятельности могут быть изме
нены по соглашению сторон в порядке, преду
смотренном частью 2 настоящей статьи.
2. В случае, если резидент особой эконо
мической зоны намерен изменить условия со
глашения о ведении техниковнедренческой
деятельности, он представляет в органы управ
ления особыми экономическими зонами биз
несплан, форма которого устанавливается
федеральным органом исполнительной влас
ти, уполномоченным осуществлять функции
по нормативноправовому регулированию в
сфере создания и функционирования особых
экономических зон.
3. Не позднее чем через три рабочих дня с
даты получения бизнесплана, указанного в
части 2 настоящей статьи, органы управления
особыми экономическими зонами передают
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
бизнесплан в экспертный совет по технико
внедренческим особым экономическим зонам.
4. Не позднее чем через десять рабочих
дней с даты получения бизнесплана, указан
ного в части 2 настоящей статьи, экспертный
совет по техниковнедренческим особым эко
номическим зонам принимает и направляет в
органы управления особыми экономическими
зонами одно из следующих решений:
1) о поддержке бизнесплана;
2) об отказе в поддержке бизнесплана.
5. В течение трех дней с даты получения
решения экспертного совета по техниковнед
ренческим особым экономическим зонам ор
ганы управления особыми экономическими
зонами направляют резиденту особой эконо
мической зоны уведомление в письменной
форме:
1) об изменении условий соглашения о ве
дении техниковнедренческой деятельности;
2) об отказе в изменении условий соглаше
ния о ведении техниковнедренческой деятель
ности.
Статья 29. Прекращение действия соглашения
о ведении технико>внедренческой
деятельности
Действие соглашения о ведении технико
внедренческой деятельности прекращается:
1) по окончании срока, на который согла
шение о ведении техниковнедренческой де
ятельности было заключено;
2) в случае расторжения соглашения о ве
дении техниковнедренческой деятельности;
3) в случае лишения лица статуса резиден
та особой экономической зоны;
4) в случае досрочного прекращения су
ществования особой экономической зоны.
Статья 30. Расторжение соглашения
о ведении технико>внедренческой
деятельности
1. Расторжение соглашения о ведении тех
никовнедренческой деятельности допускается
по соглашению сторон.
2. Соглашение о ведении техниковнедрен
ческой деятельности может быть расторгнуто
судом по требованию одной из сторон в связи
с существенным нарушением соглашения дру
гой стороной или существенным изменением
обстоятельств.
3. Существенным нарушением резидентом
особой экономической зоны условий соглаше
ния о ведении техниковнедренческой деятель
ности является осуществление на территории
особой экономической зоны предпринима
тельской деятельности, не предусмотренной
соглашением.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. В случае отказа органов управления осо
быми экономическими зонами заключить до
говор аренды земельного участка и (или) дого
вор аренды государственного и (или) муници
пального имущества резидент особой
экономической зоны имеет право обратиться
в суд с требованием о расторжении соглаше
ния о ведении промышленнопроизводствен
ной деятельности либо о заключении договора
аренды земельного участка и (или) договора
аренды государственного и (или) муниципаль
ного имущества.
5. В соглашении о ведении техниковнед
ренческой деятельности могут быть указаны
иные действия резидента особой экономичес
кой зоны и (или) органов управления особыми
экономическими зонами, признаваемые сто
ронами существенными нарушениями условий
соглашения.
6. Соглашение о ведении техниковнедрен
ческой деятельности может быть расторгнуто
в судебном порядке по требованию органов
управления особыми экономическими зонами
при наличии отрицательного сводного экспер
тного заключения на проектную документа
цию, если в разумный срок документация не
будет доработана с учетом замечаний и пред
ложений, изложенных в указанном заключе
нии, и представлена для проведения повтор
ной экспертизы.
7. В случае прекращения действия соглаше
ния о ведении техниковнедренческой деятель
ности по основанию, предусмотренному час
тью 6 настоящей статьи, расходы, понесенные
резидентом особой экономической зоны в
связи с исполнением соглашения, не возмеща
ются.
Статья 31. Последствия прекращения
действия соглашения о ведении
технико>внедренческой
деятельности
1. В случае прекращения действия соглаше
ния о ведении техниковнедренческой деятель
ности лицо утрачивает статус резидента осо
бой экономической зоны.
2. Лицо, утратившее статус резидента осо
бой экономической зоны, в том числе в связи
с досрочным прекращением действия согла
шения о ведении техниковнедренческой де
ятельности, вправе осуществлять предприни
мательскую деятельность на территории осо
бой
экономической
зоны
на
общих
основаниях.
3. Лицо, утратившее статус резидента осо
бой экономической зоны, в том числе в связи
с досрочным прекращением действия согла
шения о ведении техниковнедренческой де
14
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
ятельности, вправе распорядиться принадле
жащим ему движимым и недвижимым имущес
твом, находящимся на территории особой эко
номической зоны, по своему усмотрению в со
ответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации при соблюдении усло
вий, установленных статьей 37 настоящего
Федерального закона.
4. При досрочном прекращении действия
соглашения о ведении техниковнедренческой
деятельности в связи с существенными нару
шениями его условий резидентом особой эко
номической зоны лицо, утратившее статус ре
зидента особой экономической зоны, обязано
уплатить штраф в размере, предусмотренном
указанным соглашением.
5. В случае прекращения действия соглаше
ния о ведении техниковнедренческой деятель
ности действие договора аренды государст
венного и (или) муниципального имущества и
договора аренды земельного участка, заклю
ченных на условиях, предусмотренных согла
шением о ведении техниковнедренческой де
ятельности, прекращается.
ГЛАВА 7.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ В ПРЕДЕЛАХ
ТЕРРИТОРИИ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗОНЫ, И ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ
УКАЗАННЫМИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
УЧАСТКАМИ
Статья 32. Режим землепользования
в особой экономической зоне
1. Органы управления особыми экономи
ческими зонами управляют и распоряжаются
земельными участками в пределах ее террито
рии на основании соглашения о создании осо
бой экономической зоны в соответствии с за
конодательством Российской Федерации и с
учетом положений настоящего Федерального
закона.
2. Земельные участки в пределах террито
рии особой экономической зоны могут предо
ставляться во временное владение и пользова
ние исключительно на основании договора
аренды.
3. Арендаторы земельных участков в пре
делах территории особой экономической зоны
ñ собственники созданных ими объектов не
движимости имеют право выкупа расположен
ных под указанными объектами земельных
участков в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статья 33. Договор аренды земельного
участка
Примерная форма договора аренды зе
мельного участка, порядок его заключения и
размер арендной платы определяются феде
ральным органом исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять функции по
нормативноправовому регулированию в сфе
ре создания и функционирования особых эко
номических зон.
Статья 34. Арендная плата
1. Максимальный размер арендной платы
за земельные участки, предоставленные рези
денту особой экономической зоны на основа
нии соглашения о ведении промышленнопро
изводственной или техниковнедренческой де
ятельности, определяется постановлением
Правительства Российской Федерации о соз
дании особых экономических зон.
2. Арендная плата и иные платежи за зе
мельные участки, расположенные в пределах
территории особой экономической зоны, по
ступают в бюджет соответствующего уровня
бюджетной системы Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 35. Распоряжение земельным
участком в пределах территории
особой экономической зоны
Резидент особой экономической зоны ñ
арендатор земельного участка, находящегося в
государственной и (или) муниципальной соб
ственности, не вправе сдавать его в субаренду
(поднаем) и передавать свои права и обязан
ности по договору аренды другому лицу (пере
наем), предоставлять земельный участок в без
возмездное срочное пользование, а также от
давать арендные права в залог и вносить их в
качестве вклада в уставный капитал хозяйст
венных товариществ и обществ или паевого
взноса в производственный кооператив.
ГЛАВА 8.
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ РЕЗИДЕНТОВ
ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
И ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ В ОСОБЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ
Статья 36. Налогообложение резидентов
особых экономических зон
Налогообложение резидентов особой эко
номической зоны осуществляется в соответст
вии с законодательством Российской Федера
ции о налогах и сборах.
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
Статья 37. Таможенный режим свободной
таможенной зоны
1. Свободная таможенная зона ñ таможен
ный режим, при котором иностранные товары
размещаются и используются в пределах тер
ритории особой экономической зоны без
уплаты таможенных пошлин и налога на до
бавленную стоимость, а также без примене
ния к указанным товарам запретов и ограни
чений экономического характера, установлен
ных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном ре
гулировании внешнеторговой деятельности, а
российские товары размещаются и использу
ются на условиях, применяемых к вывозу в со
ответствии с таможенным режимом экспорта с
уплатой акциза и без уплаты вывозных тамо
женных пошлин.
2. Товары помещаются резидентами осо
бой экономической зоны под таможенный ре
жим свободной таможенной зоны в целях ве
дения ими промышленнопроизводственной
или техниковнедренческой деятельности.
3. Под таможенный режим свободной та
моженной зоны помещаются:
1) товары, ввозимые на таможенную терри
торию Российской Федерации с территорий
иностранных государств;
2) товары, ввозимые на территорию особой
экономической зоны с остальной части тамо
женной территории Российской Федерации;
3) товары, находящиеся на территории
особой экономической зоны и приобретаемые
у лиц, не являющихся резидентами особой
экономической зоны.
4. Товары могут находиться на территории
особой экономической зоны в соответствии с
таможенным режимом свободной таможенной
зоны в течение всего срока существования
особой экономической зоны, за исключением
случаев, когда таможенный режим свободной
таможенной зоны прекращается в соответст
вии с положениями настоящей статьи.
5. С товарами, помещенными под тамо
женный режим свободной таможенной зоны,
допускается совершение любых операций, ес
ли такие операции соответствуют условиям со
глашений о ведении промышленнопроизвод
ственной или техниковнедренческой деятель
ности.
6. Правительство Российской Федерации
при принятии решения о создании особой
экономической зоны вправе установить пере
чень запрещенных операций, совершаемых с
товарами, помещенными под таможенный ре
жим свободной таможенной зоны.
7. Ввоз товаров на территорию особой
экономической зоны и вывоз с ее территории
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
осуществляются с разрешения таможенных ор
ганов.
8. Территория особой экономической зоны
является зоной таможенного контроля. Тамо
женный контроль осуществляется таможенны
ми органами в соответствии с таможенным за
конодательством Российской Федерации. Та
моженные
органы
осуществляют
идентификацию товаров, ввозимых на терри
торию особой экономической зоны, в поряд
ке, установленном федеральным органом ис
полнительной власти, уполномоченным осу
ществлять функции по нормативноправовому
регулированию в сфере таможенного дела. В
указанных целях таможенные органы вправе
требовать документы, подтверждающие статус
товаров для таможенных целей при их ввозе
на территорию особой экономической зоны,
использовании на этой территории, а также
при их вывозе с территории особой экономи
ческой зоны.
9. Иностранные товары, ввозимые на тер
риторию особой экономической зоны и не мо
гущие быть помещенными под таможенный ре
жим свободной таможенной зоны в соответст
вии с положениями части 1 настоящей статьи,
подлежат помещению под иные таможенные
режимы в соответствии с требованиями тамо
женного законодательства Российской Феде
рации. Таможенное оформление таких товаров
осуществляется за пределами территории осо
бой экономической зоны до их ввоза на терри
торию особой экономической зоны.
10. Федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный осуществлять функ
ции по нормативноправовому регулирова
нию в сфере таможенного дела, устанавливает
требования к обустройству, сооружению и
планировке особой экономической зоны, а
также условия доступа на территорию особой
экономической зоны для обеспечения эффек
тивности таможенного контроля.
11. Резиденты особой экономической зоны
представляют в таможенный орган в письмен
ной форме сведения о товарах, предполагае
мых к ввозу на территорию особой экономи
ческой зоны в соответствии с таможенным ре
жимом свободной таможенной зоны, о
совершаемых с ними операциях и о товарах,
изготавливаемых в результате совершения та
ких операций, не позднее чем за пятнадцать
дней до начала каждого календарного года, а в
отношении первой партии товаров, ввозимых
на территорию особой экономической зоны, ñ
не позднее чем за пятнадцать дней до подачи
таможенной декларации.
12. В течение календарного года, но не ча
ще одного раза в квартал резидент особой
16
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
экономической зоны вправе изменить и (или)
дополнить сведения о номенклатуре и коли
честве ввозимых на территорию особой эко
номической зоны товаров и совершаемых с
ними операциях, сообщив указанные сведения
в таможенный орган не позднее чем за пятнад
цать дней до подачи таможенной декларации.
13. Сведения, указанные в частях 11 и 12
настоящей статьи, подлежат согласованию с
органами управления особыми экономически
ми зонами на предмет соответствия номенкла
туры товаров, их количества и совершаемых с
ними операций условиям соглашения о веде
нии промышленнопроизводственной или тех
никовнедренческой деятельности.
14. Товары, не указанные в заявлении ре
зидента особой экономической зоны, помеще
нию под таможенный режим свободной тамо
женной зоны не подлежат.
15. Форма заявления резидента особой
экономической зоны и требования к сведени
ям, указываемым в нем, определяются феде
ральным органом исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять функции по
нормативноправовому регулированию в сфе
ре таможенного дела.
16. Лица, осуществляющие деятельность на
территории особой экономической зоны (ре
зиденты и нерезиденты), обязаны вести учет
ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавли
ваемых, перерабатываемых, приобретаемых и
реализуемых товаров на территории особой
экономической зоны и представлять таможен
ным органам отчетность в отношении этих то
варов. Любые изменения, происходящие с то
варами в пределах особой экономической зо
ны, должны отражаться в учетных документах.
Форма учета и отчетности, а также порядок и
сроки представления отчетности таможенным
органам устанавливаются федеральным орга
ном исполнительной власти, уполномоченным
осуществлять функции по нормативноправо
вому регулированию в сфере таможенного де
ла, по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным осу
ществлять функции по выработке государст
венной политики и нормативноправовому ре
гулированию в сфере налогов и сборов.
17. При помещении резидентами особой
экономической зоны под таможенный режим
свободной таможенной зоны иностранных то
варов, ввозимых на территорию особой эко
номической зоны с остальной части таможен
ной территории Российской Федерации либо
приобретаемых у лиц, не являющихся резиден
тами особой экономической зоны, суммы
ввозных таможенных пошлин и налога на до
бавленную стоимость возвращаются таможен
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ными органами, если освобождение от уплаты
ввозных таможенных пошлин и налога на до
бавленную стоимость или их возврат преду
смотрены при фактическом вывозе товаров с
таможенной территории Российской Федера
ции в соответствии с таможенным законода
тельством Российской Федерации.
18. При вывозе товаров, помещенных под
таможенный режим свободной таможенной
зоны, за пределы территории особой экономи
ческой зоны (за исключением перемещения
товаров в другую особую экономическую зону
в целях их использования в соответствии с та
моженным режимом свободной таможенной
зоны) или при передаче этих товаров нерези
денту особой экономической зоны использо
вание таможенного режима свободной тамо
женной зоны должно быть прекращено в соот
ветствии с таможенным законодательством
Российской Федерации и с учетом особеннос
тей, установленных настоящим Федеральным
законом.
19. При выпуске для свободного обращения
на остальную часть таможенной территории
Российской Федерации помещенных под тамо
женный режим свободной таможенной зоны
иностранных товаров (в том числе продуктов
их переработки, если товары подверглись не
запрещенным в особой экономической зоне
операциям, их отходов или остатков) или от
чуждении их в пользу лиц, не являющихся рези
дентами особой экономической зоны, таможен
ными органами в соответствии с таможенным
законодательством Российской Федерации взи
маются таможенные пошлины, налог на добав
ленную стоимость и акцизы по ставкам нало
гов, действующим на дату принятия таможен
ной декларации таможенным органом в связи с
вывозом товаров с территории особой эконо
мической зоны на остальную часть таможенной
территории Российской Федерации или отчуж
дением их в пользу лиц, не являющихся рези
дентами особой экономической зоны. При
этом акцизы подлежат уплате при выпуске для
свободного обращения продуктов переработки,
если продуктами переработки являются товары,
изготовленные из иностранных и (или) россий
ских товаров, не являющихся подакцизными
при помещении их под таможенный режим сво
бодной таможенной зоны.
20. Для целей исчисления таможенных по
шлин, уплачиваемых в соответствии с частью
19 настоящей статьи, применяются ставки та
моженных пошлин, установленные для ино
странного товара, ввезенного на территорию
особой экономической зоны, или ставки тамо
женных пошлин, установленные для товара,
изготовленного на территории особой эконо
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
мической зоны в результате совершения неза
прещенных операций, по выбору плательщика.
21. Плательщик указывает выбранную им
систему исчисления ставок таможенных по
шлин в сведениях, представляемых в соответ
ствии с частью 11 настоящей статьи.
22. Система исчисления ставок таможен
ных пошлин может быть изменена плательщи
ком в течение календарного года в порядке,
предусмотренном частью 12 настоящей ста
тьи.
23. Для целей исчисления таможенных по
шлин, уплачиваемых в соответствии с частью
19 настоящей статьи, таможенная стоимость и
количество иностранных товаров, в том числе
подвергшихся не запрещенным в особой эко
номической зоне операциям, определяются на
день их помещения под таможенный режим
свободной таможенной зоны без учета стои
мости и количества, добавленных при совер
шении незапрещенных операций, в том числе
без учета стоимости и количества российских
товаров.
24. Для целей исчисления налога на добав
ленную стоимость и акцизов, взимаемых в со
ответствии с частью 19 настоящей статьи, та
моженная стоимость и количество товаров, в
том числе подвергшихся не запрещенным в
особой экономической зоне операциям, опре
деляются на день принятия таможенной декла
рации таможенным органом в связи с вывозом
товаров с территории особой экономической
зоны на остальную часть таможенной террито
рии Российской Федерации или отчуждением
их в пользу лиц, не являющихся резидентами
особой экономической зоны.
25. Для определения таможенной стоимос
ти товаров в случае, предусмотренном частью
24 настоящей статьи, применяется общий по
рядок определения таможенной стоимости то
варов, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации, с учетом следующих
особенностей:
1) при определении таможенной стоимости
по методу определения стоимости сделки с
ввозимыми товарами таможенной стоимостью
является стоимость сделки, то есть цена, фак
тически уплаченная или подлежащая уплате за
товары при их продаже лицом, являющимся
резидентом особой экономической зоны, ли
цу, не являющемуся резидентом особой эконо
мической зоны;
2) для целей определения таможенной сто
имости датой пересечения таможенной грани
цы оцениваемыми товарами считается день
принятия таможенной декларации таможен
ным органом в связи с вывозом товаров с тер
ритории особой экономической зоны на
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
остальную часть таможенной территории Рос
сийской Федерации или отчуждением их в
пользу лиц, не являющихся резидентами осо
бой экономической зоны;
3) место прибытия товаров на таможенную
территорию Российской Федерации определя
ется как место вывоза с территории особой
экономической зоны или как территория осо
бой экономической зоны при продаже това
ров нерезиденту особой экономической зоны
без вывоза товаров с территории особой эко
номической зоны.
26. При вывозе российских товаров, поме
щенных под таможенный режим свободной та
моженной зоны, с территории особой эконо
мической зоны на остальную часть таможен
ной территории Российской Федерации, а
также при отчуждении их в пользу лиц, не яв
ляющихся резидентами особой экономической
зоны, таможенными органами взимаются налог
на добавленную стоимость и акцизы по став
кам налогов, действующим на дату принятия
таможенной декларации таможенным органом
в связи с вывозом товаров с территории осо
бой экономической зоны на остальную часть
таможенной территории Российской Федера
ции или отчуждением их в пользу лиц, не явля
ющихся резидентами особой экономической
зоны. При этом акцизы подлежат уплате в от
ношении продуктов переработки, если продук
тами переработки являются товары, изготов
ленные из российских товаров, не являющихся
подакцизными при помещении их под тамо
женный режим свободной таможенной зоны.
27. Таможенное оформление российских
товаров осуществляется по правилам, уста
новленным в соответствии с таможенным за
конодательством Российской Федерации для
таможенного оформления иностранных това
ров при их выпуске для свободного обраще
ния на таможенной территории Российской
Федерации.
28. Для целей исчисления налога на добав
ленную стоимость и акцизов, уплачиваемых в
соответствии с частью 26 настоящей статьи,
стоимость и количество российских товаров, в
том числе подвергшихся не запрещенным в
особой экономической зоне операциям, опре
деляются на день принятия таможенной декла
рации таможенным органом в связи с вывозом
товаров с территории особой экономической
зоны на остальную часть таможенной террито
рии Российской Федерации или отчуждением
их в пользу лиц, не являющихся резидентами
особой экономической зоны. Стоимость ука
занных товаров для целей исчисления налога
на добавленную стоимость определяется в со
ответствии с Налоговым кодексом Российской
18
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
Федерации с учетом акцизов (для подакциз
ных товаров) и без включения в нее налога на
добавленную стоимость, а для акцизов ñ без
включения в нее акцизов.
29. Налог на добавленную стоимость и ак
цизы в соответствии с частями 26ñ28 настоя
щей статьи не подлежат уплате в случае пере
мещения российских товаров в другую особую
экономическую зону в соответствии с тамо
женным режимом свободной таможенной зо
ны. Перевозка товаров между особыми эконо
мическими зонами осуществляется по прави
лам,
предусмотренным
таможенной
процедурой внутреннего таможенного транзи
та в отношении иностранных товаров в соот
ветствии с Таможенным кодексом Российской
Федерации.
30. При вывозе иностранных и российских
товаров, помещенных под таможенный режим
свободной таможенной зоны, с территории
особой экономической зоны за пределы тамо
женной территории Российской Федерации
ввозные таможенные пошлины и налоги не
взимаются, а вывозные таможенные пошлины
подлежат уплате в соответствии с таможенным
режимом экспорта, за исключением иностран
ных товаров, ввезенных на территорию осо
бой экономической зоны с территории ино
странного государства и вывозимых за преде
лы таможенной территории Российской
Федерации в неизменном состоянии без учета
изменения состояния товаров вследствие ес
тественного износа или естественной убыли
при нормальных условиях транспортировки и
хранения.
31. Таможенное оформление товаров, ука
занных в части 30 настоящей статьи, осущест
вляется по правилам, установленным в соот
ветствии с таможенным законодательством
Российской Федерации для таможенного
оформления товаров при их вывозе в соответ
ствии с таможенным режимом экспорта.
32. Товары, помещенные под таможенный
режим свободной таможенной зоны, могут
быть уничтожены на территории особой эко
номической зоны в случае утраты этими това
рами коммерческой ценности под контролем
(с разрешения) таможенного органа или от
чуждены в пользу другого резидента особой
экономической зоны с отражением факта их
уничтожения или отчуждения в отчетности,
представляемой таможенному органу.
33. При прекращении существования осо
бой экономической зоны находящиеся на ее
территории товары, помещенные под тамо
женный режим свободной таможенной зоны,
подлежат перемещению в другую особую эко
номическую зону в соответствии с таможен
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ным режимом свободной таможенной зоны
либо помещению под иной таможенный ре
жим в течение трех месяцев с момента пре
кращения существования особой экономичес
кой зоны.
34. В течение срока, установленного час
тью 33 настоящей статьи, указанные товары
для таможенных целей рассматриваются как
находящиеся на временном хранении.
35. В случае, если лицо, обладавшее стату
сом резидента особой экономической зоны,
не переместило товары, помещенные под та
моженный режим свободной таможенной зо
ны, в другую особую экономическую зону ли
бо не поместило их под иной таможенный ре
жим, то по истечении срока, установленного
частью 33 настоящей статьи, таможенные ор
ганы распоряжаются товарами, находящимися
на территории особой экономической зоны, в
соответствии с главой 41 Таможенного кодек
са Российской Федерации по правилам, пред
усмотренным для распоряжения товарами,
срок временного хранения которых истек.
36. Оборудование и объекты недвижимос
ти, ввезенные на территорию особой эконо
мической зоны в соответствии с таможенным
режимом свободной таможенной зоны и (или)
изготовленные из товаров, помещенных под
таможенный режим свободной таможенной
зоны, и принадлежащие лицам, являвшимся
резидентами особой экономической зоны на
момент прекращения существования особой
экономической зоны, остаются в собственнос
ти указанных лиц без уплаты таможенных по
шлин и налогов и приобретают статус находя
щихся в свободном обращении на таможенной
территории Российской Федерации.
37. В случае утраты лицом статуса резиден
та особой экономической зоны, в том числе в
связи с досрочным прекращением действия
соглашения о ведении промышленнопроиз
водственной или техниковнедренческой де
ятельности, принадлежащие ему товары, по
мещенные под таможенный режим свободной
таможенной зоны, подлежат отчуждению в
пользу другого резидента особой экономичес
кой зоны либо помещению под иной таможен
ный режим в течение трех месяцев с даты вне
сения записи об утрате лицом статуса рези
дента особой экономической зоны в реестр
резидентов особой экономической зоны.
38. В случае, если лицо, утратившее статус
резидента особой экономической зоны, не
произвело отчуждение товаров, помещенных
под таможенный режим свободной таможен
ной зоны, либо не поместило их под иной та
моженный режим, то по истечении срока,
установленного частью 37 настоящей статьи,
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
таможенные органы распоряжаются товарами,
находящимися на территории особой эконо
мической зоны, в соответствии с главой 41 Та
моженного кодекса Российской Федерации по
правилам, предусмотренным для распоряже
ния товарами, срок временного хранения ко
торых истек.
39. В случае утраты лицом статуса резиден
та особой экономической зоны в связи с исте
чением срока действия соглашения о ведении
промышленнопроизводственной или технико
внедренческой деятельности оборудование и
объекты недвижимости, ввезенные на терри
торию особой экономической зоны в соответ
ствии с таможенным режимом свободной та
моженной зоны и (или) изготовленные из това
ров, помещенных под таможенный режим
свободной таможенной зоны, и принадлежа
щие лицам, являвшимся резидентами особой
экономической зоны и выполнившим условия
соглашения о ведении промышленнопроиз
водственной или техниковнедренческой де
ятельности, остаются в собственности указан
ного лица без уплаты таможенных пошлин и
налогов. Указанные оборудование и объекты
недвижимости приобретают статус находя
щихся в свободном обращении на таможенной
территории Российской Федерации.
40. Товары, ввозимые индивидуальным
предпринимателем и юридическим лицом на
территорию особой экономической зоны по
сле утраты лицом статуса резидента особой
экономической зоны, не могут помещаться
под таможенный режим свободной таможен
ной зоны со дня, следующего за днем внесения
записи об утрате лицом статуса резидента
особой экономической зоны в реестр рези
дентов особой экономической зоны.
41. Для целей настоящей статьи применя
ются понятия, используемые в Таможенном ко
дексе Российской Федерации. В части, не уре
гулированной настоящей статьей, применяют
ся
положения
Таможенного
кодекса
Российской Федерации.
ГЛАВА 9.
ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РЕЗИДЕН>
ТАМ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
Статья 38. Гарантия от неблагоприятного
изменения законодательства
Российской Федерации о налогах
и сборах
Акты законодательства Российской Феде
рации о налогах и сборах, законы субъектов
Российской Федерации о налогах и сборах,
нормативные правовые акты органов местно
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
го самоуправления о налогах и сборах, ухуд
шающие положение налогоплательщиков ñ ре
зидентов особых экономических зон, за ис
ключением актов законодательства Россий
ской Федерации о налогах и сборах,
касающихся налогообложения подакцизных
товаров, не применяются в отношении рези
дентов особых экономических зон в течение
срока действия соглашения о ведении про
мышленнопроизводственной или технико
внедренческой деятельности.
Статья 39. Порядок разрешения споров
Споры, связанные с созданием или прекра
щением существования особой экономической
зоны, нарушением резидентами особой эконо
мической зоны условий соглашения о ведении
промышленнопроизводственной или технико
внедренческой деятельности на территории
особой экономической зоны, а также иные
споры, возникающие из отношений, регулируе
мых настоящим Федеральным законом, разре
шаются в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 10.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Прекращение существования
особых экономических зон
и свободных экономических зон
1. Со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона существование особых
экономических зон и свободных экономичес
ких зон, за исключением указанных в части 2
настоящей статьи особых экономических зон,
созданных до дня его вступления в силу, пре
кращается.
2. Положения настоящего Федерального за
кона не распространяются на отношения, уре
гулированные федеральным законом об осо
бой экономической зоне в Калининградской
области и федеральным законом об особой
экономической зоне в Магаданской области.
Статья 41. Вступление в силу настоящего
Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в
силу по истечении тридцати дней после дня
его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В. Путин
Москва, Кремль
22 июля 2005 года
N 116ФЗ
20
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
Федеральный закон
от 22 июля 2005 г. N 117ФЗ
«О внесении изменений в некото
рые законодательные акты в связи
с принятием Федерального закона
«Об особых экономических зонах
в Российской Федерации»
Принят Государственной Думой 8 июля 2005 года
Одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года
СТАТЬЯ 1
Внести в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации (Собрание законода
тельства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3340;
2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413; N 53, ст.
5015; 2002, N 1, ст. 4;
N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 22,
ст. 2066; N 28, ст. 2886;
N 46, ст. 4435; 2004, N 27, ст. 2711; N 30,
ст. 3088; N 34, ст. 3517;
N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; N 49, ст.
4840) следующие изменения:
1) абзац второй подпункта 1 пункта 2 ста
тьи 151 изложить в следующей редакции:
´Указанный в настоящем подпункте поря
док налогообложения применяется также при
помещении товаров под таможенный режим
таможенного склада в целях последующего вы
воза этих товаров в соответствии с таможен
ным режимом экспорта, а также при помеще
нии товаров под таможенный режим свобод
ной таможенной зоны;ª;
2) статью 160 дополнить пунктом 5 следую
щего содержания:
´5. Налоговая база при ввозе российских
товаров, помещенных под таможенный режим
свободной таможенной зоны, на остальную
часть таможенной территории Российской
Федерации либо при передаче их на террито
рии особой экономической зоны лицам, не яв
ляющимся резидентами такой зоны, определя
ется в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи с учетом особенностей, предусмотрен
ных таможенным законодательством Россий
ской Федерации.ª;
3) подпункт 1 пункта 1 статьи 164 после
слова ´экспортаª дополнить словами ´, а так
же товаров, помещенных под таможенный ре
жим свободной таможенной зоны,ª;
4) в статье 165:
а) пункт 1 дополнить подпунктом 5 следую
щего содержания:
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
´5) контракт (копия контракта) с резиден
том особой экономической зоны, платежные
документы об оплате товаров, копия свиде
тельства о регистрации лица в качестве рези
дента особой экономической зоны, выданная
федеральным органом исполнительной влас
ти, уполномоченным осуществлять функции
по управлению особыми экономическими зо
нами, или его территориальным органом, а
также таможенная декларация с отметками та
моженного органа о выпуске товаров в соот
ветствии с таможенным режимом свободной
таможенной зоны.ª;
б) в подпункте 4 пункта 2 слова ´3 и 4ª за
менить цифрами ´3 ñ 5ª;
в) в пункте 9:
абзац первый дополнить словами ´, а так
же с даты оформления региональным тамо
женным органом таможенной декларации о
выпуске товаров в соответствии с таможенным
режимом свободной таможенной зоныª;
абзац второй после слов ´в режиме экс
портаª дополнить словами ´,свободной тамо
женной зоныª;
5) в статье 185:
а) в пункте 1:
подпункт 1 изложить в следующей редак
ции:
´1) при выпуске подакцизных товаров для
свободного обращения и при помещении по
дакцизных товаров под таможенные режимы
переработки для внутреннего потребления и
свободной таможенной зоны акциз уплачива
ется в полном объеме;ª;
подпункт 3 изложить в следующей редак
ции:
´3) при помещении подакцизных товаров
под таможенные режимы транзита, таможен
ного склада, реэкспорта, беспошлинной тор
говли, свободного склада, уничтожения и от
каза в пользу государства акциз не уплачива
ется;ª;
Налоговая база на каждое
физическое лицо нарастаю
щим итогом с начала года
б) абзац второй подпункта 1 пункта 2 изло
жить в следующей редакции:
´Указанный в настоящем подпункте поря
док налогообложения применяется также при
помещении товаров под таможенный режим
таможенного склада в целях последующего вы
воза этих товаров в соответствии с таможен
ным режимом экспорта, а также при помеще
нии товаров под таможенный режим свобод
ной таможенной зоны;ª;
6) статью 191 дополнить пунктом 5 следую
щего содержания:
´5. Налоговая база при ввозе российских
товаров, помещенных под таможенный режим
свободной таможенной зоны, на остальную
часть таможенной территории Российской Фе
дерации либо при передаче их на территории
особой экономической зоны лицам, не являю
щимся резидентами такой зоны, определяется в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.ª;
7) в пункте 1 статьи 241:
а) абзац первый после слов ´в качестве ра
ботодателей налогоплательщиков ª дополнить
словами ´организаций и индивидуальных
предпринимателей, имеющих статус резидента
техниковнедренческой особой экономичес
кой зоны и производящих выплаты физичес
ким лицам, работающим на территории техни
ковнедренческой особой экономической зо
ны,ª;
б) дополнить абзацем следующего содер
жания:
´Для налогоплательщиков ñ организаций и
индивидуальных предпринимателей, имеющих
статус резидента техниковнедренческой осо
бой экономической зоны и производящих вы
платы физическим лицам, работающим на тер
ритории техниковнедренческой особой эко
номической зоны, применяются следующие
ставки:ª;
в) дополнить таблицей следующего содер
жания:
Федеральный бюджет
Итого
До 280 000 рублей
14,0 процента
14,0 процента
От 280 001 рубля до 600 000
рублей
39 200 рублей + 5,6 процента
с суммы, превышающей
280 000 рублей
39 200 рублей + 5,6 процента
с суммы, превышающей
280 000 рублей
Свыше 600 000 рублей
57 120 рублей + 2,0 процента
с суммы, превышающей
600 000 рублей
57 120 рублей + 2,0 процента
с суммы, превышающей
600 000 рублей
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8) пункт 7 статьи 259 дополнить абзацем
следующего содержания:
´Налогоплательщики ñ организации, имею
щие статус резидента промышленнопроизвод
ственной особой экономической зоны, вправе
в отношении собственных основных средств к
основной норме амортизации применять спе
циальный коэффициент, но не выше 2.ª;
9) пункт 2 статьи 262 дополнить абзацем
следующего содержания:
´Расходы на научные исследования и опыт
ноконструкторские разработки (в том числе
не давшие положительного результата), произ
веденные налогоплательщикамиорганизация
ми, зарегистрированными и работающими на
территориях особых экономических зон, соз
данных в соответствии с законодательством
Российской Федерации, признаются в том от
четном (налоговом) периоде, в котором они
были осуществлены, в размере фактических
затрат.ª;
10) пункт 2 статьи 283 дополнить абзацем
следующего содержания:
´Ограничение, установленное абзацем
вторым настоящего пункта, не применяется в
отношении налогоплательщиков ñ организа
ций, имеющих статус резидента промышлен
нопроизводственной особой экономической
зоны.ª;
11) статью 381 дополнить пунктом 17 сле
дующего содержания:
´17) организации в отношении имущества,
учитываемого на балансе организации ñ рези
дента особой экономической зоны, в течение
5 лет с момента постановки имущества на
учет.ª;
12) статью 395 дополнить пунктом 9 следу
ющего содержания:
´9) организации ñ резиденты особой эко
номической зоны сроком на 5 лет с момента
возникновения права собственности на зе
мельный участок, предоставленный резиденту
особой экономической зоны.ª.
СТАТЬЯ 2
Внести в Таможенный кодекс Российской
Федерации (Ведомости Съезда народных депу
татов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст.
1224; Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 16, ст. 882; 2004, N 27,
ст. 2711) следующие изменения:
1) наименование главы 12 изложить в сле
дующей редакции:
´Глава 12. Свободный складª;
2) в статье 75 слова ´Свободная таможен
ная зона и свободный склад ñ таможенные ре
22
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
жимы, при которыхª заменить словами ´Сво
бодный склад ñ таможенный режим, при кото
ромª;
3) статью 76 признать утратившей силу;
4) в статье 79:
а) в наименовании слова ´в свободных та
моженных зонах иª исключить;
б) в части первой слова ´В свободных та
моженных зонах и на свободных складахª за
менить словами ´На свободных складахª;
в) в части второй слова ´в свободных тамо
женных зонах иª и слова ´в отношении сво
бодных таможенных зон устанавливаются Пра
вительством Российской Федерации, аª ис
ключить;
г) в части третьей слова ´в свободных та
моженных зонах иª и слова ´в свободные та
моженные зоны иª исключить;
д) в части четвертой слова ´ввоз отдельных
категорий товаров в свободные таможенные
зоны либо помещение их на свободные скла
дыª заменить словами ´помещение отдельных
категорий товаров на свободные складыª;
5) в статье 80:
в наименовании слова ´в свободных тамо
женных зонах иª исключить;
слова ´в свободных таможенных зонах иª
исключить;
6) в статье 81:
а) в наименовании слова ´в свободных та
моженных зонах иª исключить;
б) в части первой слова ´в свободных та
моженных зонах иª исключить;
в) в части второй слова ´ввозимых в сво
бодные таможенные зоны иª и слова ´из сво
бодных таможенных зон иª исключить;
г) часть третью признать утратившей силу;
7) в статье 82:
а) в наименовании слова ´в свободных та
моженных зонах иª исключить;
б) слова ´Лица, осуществляющие операции
с товарами в свободных таможенных зонах, и
владельцы свободных складовª заменить сло
вами ´Владельцы свободных складовª, слова
´свободных таможенных зон иª исключить;
8) в статье 83:
а) в части первой слова ´При ввозе ино
странных и российских товаров в свободные
таможенные зоны или помещении их на сво
бодные складыª заменить словами ´При поме
щении иностранных и российских товаров на
свободные складыª;
б) в части второй слова ´с территории сво
бодных таможенных зон иª исключить;
9) в статье 84:
а) в части первой слова ´При ввозе това
ров, предназначенных для вывоза за пределы
Российской Федерации в соответствии с тамо
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
женным режимом экспорта, в свободные та
моженные зоны или при помещении их на сво
бодные складыª заменить словами ´При поме
щении товаров, предназначенных для вывоза
за пределы Российской Федерации в соответ
ствии с таможенным режимом экспорта, на
свободные складыª;
б) в части второй слова ´с территории сво
бодных таможенных зон иª исключить;
10) в статье 85 слова ´которое ввезло това
ры в свободную таможенную зону или помес
тило их на свободный складª заменить слова
ми ´которое поместило товары на свободный
складª.
СТАТЬЯ 3
Внести в Земельный кодекс Российской
Федерации (Собрание законодательства Рос
сийской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147;
2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17) следу
ющие изменения:
1) пункты 5 и 6 статьи 22 после слов
´Арендатор земельного участкаª дополнить
словами ´, за исключением резидентов осо
бых экономических зон ñ арендаторов земель
ных участков,ª;
2) статью 30 дополнить пунктом 13 следую
щего содержания:
´13. Резиденту особой экономической зо
ны расположенные в пределах территории
особой экономической зоны земельные участ
ки для строительства предоставляются с уче
том особенностей, предусмотренных Феде
ральным законом ´Об особых экономических
зонах в Российской Федерацииª.
СТАТЬЯ 4
Статью 42 Федерального закона от 8 де
кабря 2003 года N 164ФЗ ´Об основах госу
дарственного регулирования внешнеторговой
деятельностиª (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4850)
изложить в следующей редакции:
´Статья 42. Особые экономические зоны
Особый режим хозяйственной, в том числе
внешнеторговой, деятельности на территориях
особых экономических зон устанавливается
Федеральным законом ´Об особых экономи
ческих зонах в Российской Федерацииª.ª.
СТАТЬЯ 5
Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 9
июля 1999 года N 160ФЗ
´Об иностранных инвестициях в Россий
ской Федерацииª (Собрание законодательства
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3493)
дополнить абзацем следующего содержания:
´Действие статей 7 и 16 настоящего Феде
рального закона не распространяется на отно
шения, связанные с осуществлением промыш
леннопроизводственной или техниковнед
ренческой деятельности резидентами особой
экономической зоны.ª.
СТАТЬЯ 6
Пункт 1 статьи 6 Федерального закона от
31 мая 1999 года N 104ФЗ ´Об Особой эко
номической зоне в Магаданской областиª (Со
брание законодательства Российской Федера
ции, 1999, N 23, ст. 2807; 2004, N 27, ст. 2711)
изложить в следующей редакции:
´1. Российские и иностранные товары,
ввозимые участниками Особой экономичес
кой зоны на территорию Особой экономичес
кой зоны, ввозятся на территорию Особой
экономической зоны, размещаются, использу
ются на территории Особой экономической
зоны и вывозятся с территории Особой эконо
мической зоны в соответствии с таможенным
режимом свободной таможенной зоны, уста
новленным настоящим Федеральным законом,
а в части, не урегулированной настоящим Фе
деральным законом, в соответствии с тамо
женным законодательством Российской Феде
рации.ª.
СТАТЬЯ 7
Часть первую статьи 7 Федерального зако
на от 22 января 1996 года N 13ФЗ ´Об Осо
бой экономической зоне в Калининградской
областиª (Собрание законодательства Россий
ской Федерации, 1996, N 4, ст. 224; 2004, N
27, ст. 2711; N 35, ст. 3607) изложить в следу
ющей редакции:
´В Особой экономической зоне действует
таможенный режим свободной таможенной
зоны, согласно которому:ª.
СТАТЬЯ 8
Часть 6 статьи 36 Градостроительного ко
декса Российской Федерации (Собрание зако
нодательства Российской Федерации, 2005, N
1, ст. 16) дополнить словами ´, земельных
участков, расположенных в границах особых
экономических зонª.
СТАТЬЯ 9
Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от
29 июня 2004 года N 58ФЗ ´О внесении из
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
менений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации и признании утратив
шими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с осуществле
нием мер по совершенствованию государст
венного управленияª (Собрание законодатель
ства Российской Федерации, 2004, N 27, ст.
2711) признать утратившим силу.
СТАТЬЯ 10
Настоящий Федеральный закон вступает в
силу с 1 января 2006 года.
Президент Российской Федерации
В. Путин
Москва, Кремль
22 июля 2005 года
N 117ФЗ
Указ Президента РФ
от 22 июля 2005 г. N 855
«О Федеральном агентстве
по управлению особыми
экономическими зонами»
В соответствии со статьей 112 Конституции
Российской Федерации и в целях реализации
Федерального закона ´Об особых экономичес
ких зонах в Российской Федерацииª постанов
ляю:
1. Образовать Федеральное агентство по
управлению особыми экономическими зонами,
подведомственное Министерству экономичес
кого развития и торговли Российской Федера
ции.
2. Правительству Российской Федерации в
3месячный срок:
утвердить положение о Федеральном агент
стве по управлению особыми экономическими
зонами;
утвердить предельную численность цент
рального аппарата и территориальных органов
Федерального агентства по управлению особы
ми экономическими зонами и фонды оплаты
труда их работников;
обеспечить решение финансовых, организа
ционных и иных вопросов, связанных с реализа
цией настоящего Указа;
привести свои акты в соответствии с настоя
щим Указом.
3. Внести изменение в структуру федераль
ных органов исполнительной власти, утвержден
ную Указом Президента Российской Федерации
от 20 мая 2004 г. N 649 ´Вопросы структуры фе
деральных органов исполнительной властиª (Со
брание законодательства Российской Федера
ции, 2004, N 21, ст. 2023; N 31, ст. 3234; N 38,
ст. 3775; N 42, ст. 4107; N 47, ст. 4635; N 49, ст.
4889), включив в раздел II ´Федеральные минис
терства, руководство которыми осуществляет
Правительство Российской Федерации, феде
ральные службы и федеральные агентства, под
ведомственные этим федеральным министерст
вамª после слов ´Федеральное агентство по
управлению федеральным имуществомª слова
´Федеральное агентство по управлению особы
ми экономическими зонамиª.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его
подписания.
Президент Российской Федерации
В. Путин
Москва, Кремль
22 июля 2005 года
N 855
24
Н О Р М АТ И В Н Ы Е А К Т Ы
|
Б и р ж а И н т е л л е к т у а л ь н о й С о б с т в е н н о с т и . Т. I V. N 9 . 2 0 0 5
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
31
Размер файла
982 Кб
Теги
358
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа