close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

628

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На правах рукописи
Путалова Ирина Борисовна
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
13.00.04 - Теория и методика физического воспитания, спортивной
тренировки и оздоровительной физической культуры
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации в форме учебника на соискание ученой степени
кандидата педагогических наук
Омск - 2000
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Работа выполнена на кафедре
управления, экономики и права
Сибирской государственной академии физической культуры
Научный руководитель - кандидат педагогических наук,
доцент Сусикова Т.С.
Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор
Бабушкин Г.Д.
доктор педагогических наук
Зуев В.Н.
Ведущая организация - Московская областная государственная
академия физической культуры
Защита состоится ЛЛ
" yAjGtkfilfllOOQ
г. вЧ^£_час. на засе­
дании диссертационного совета Д.046.06.01 в Сибирской государственной
академии физической культуры по адресу: 644009, г.Омск, ул. Масленни­
кова, 144.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирской госу­
дарственной академии физической культуры.
Автореферат разосла
М {Рр?Йф11&ат.
Т000004552
Ц О Б по ФКиС
Ученый секретарь диссертационного
совета, кандидат педагогических наук,
профессор
/у
f""
^~зс
j^^-fz^
р гА
*к
B.H. Попков
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность.
В настоящее время в сфере физической куль­
туры и спорта сложилась ситуация, характеризующаяся изменением струк­
туры органов управления, рыночными отношениями и коммерциализацией
спорта. Новые социально-экономические условия коренным образом изме­
нили нормативно-правовую базу, и поэтому вопрос о соответствующей ка­
чественной правовой подготовке кадров ставится особо остро.
В литературе неоднократно отмечалась необходимость правовой
подготовки
студентов
физкультурных
вузов.
Е.Г.Веселкова
(1995),
А.А.Власов (1994), В.И.Жолдак (1994) и В.Н.Уваров (1985) неоднократно в
своих работах ставили вопрос о совершенствовании профессиональноправовой подготовки студентов. Поэтому в течение нескольких последних
^\\
лет наряду с традиционной для всех неюридических вузов дисциплин
*^г\ "Правоведение", преподается новая дисциплина "Правовые основы физи| <)
$кЪ ческой культуры и спорта".
^
Перспектива дальнейшего совершенствования правовой подготовки
связана с разработкой качественного учебного материала, который в на­
стоящее время представлен методическими пособиями по довольно узким
правовым проблемам в области физической культуры и спорта. Это работы
В.В.Кузина и М.Е.Кутепова (1994),
И.И.Перверзина и В.Г.Щербакова
(1996), С.Г.Сейранова (1993). Однако, до сих пор в имеющейся литературе
нет учебного материала, объединяющего в себе весь комплекс нормативноправовых документов, регулирующих различные стороны деятельности в
области физической культуры и спорта.
Проблема заключается в противоречии между требованиями, предъ­
являемыми к знаниям специалистов в области физической культуры и
спорта, и реальным уровнем их профессионально-правовой подготовки.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В связи с вышеизложенным разрешение данной проблемы видится в
подготовке именно учебника "Правовые основы физической культуры и
спорта", в котором наряду с правовым вопросами деятельности в области
физической культуры и спорта, излагается и теоретический материал, по­
скольку преподавание отраслевого нормативно-правового материала без
знаний студентами теории государства и права и основных положений от­
раслей российского права довольно сложно.
Таким образом, в диссертационной работе была предпринята попыт­
ка соблюсти принцип преемственности между учебными дисциплинами
"Правоведение" и "Правовые основы физической культуры и спорта".
Диссертационная работа выполнена в виде учебника "Правовые ос­
новы физической культуры и спорта" в соответствии с основными направ­
лениями научных исследований в сфере физической культуры, спорта и
туризма и санаторно-курортного комплекса на 1996-2000 г.г. (направление
04.02).
Объектом
исследования
выступает процесс профессио­
нально-правовой подготовки специалистов в области физической культуры
и спорта.
Предметом
и с с л е д о в а н и я являются содержание и мето­
дика профессионально-правовой подготовки специалистов в области физи­
ческой культуры и спорта.
Целью
и с с л е д о в а н и я является разработка современного со­
держания профессионально-правовой подготовки специалистов в области
физической культуры и спорта.
Г и п о т е з а исследования заключается в том, что правовая подго­
товка специалистов в области физической культуры и спорта будет более
эффективней, если она будет базироваться на основе общих правовых
знаний.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задачи
исследования:
1. Теоретически обосновать необходимые объем и содержание пра­
вовых знаний специалистов в области физической культуры и спорта.
2. Выявить современные требования к правовой подготовке специа­
листов.
3. Разработать структуру и дидактическое наполнение рабочих про­
грамм, объединяющих общеправовые и специально-правовые знания по­
средством межпредметной связи учебных дисциплин "Правоведение" и
"Правовые основы физической культуры и спорта".
При написании учебника были использованы как работы теоретиковправоведов С.С.Алексеева, В.В.Безбаха, Э.Дюргейма, В.К.Пучинского,
Л.Т.Спиридонова, так и труды ученых, изучающих нормативно-правовую
базу в области физической культуры и спорта
В.И.Жолдака,
В.Н.Зуева,
В.В.Кузина,
-
МЕ.Кутепова,
Е.Г.Веселковой,
В.И.Михалева,
И.И.Переверзина, С.Г.Сейранова, В.Н.Уварова, а также проанализированы
несколько десятков федеральных законов Российской Федерации.
Методы
и с с л е д о в а н и я : анализ и обобщение литературных
источников, теоретическое исследование нормативно-правовых актов, сис­
темный метод.
Избранные методологические основы и задачи исследования опреде­
лили логику научного поиска, который осуществлялся в несколько этапов
временного периода между 1995-1999 гг.
Первый этап был посвящен изучению социального запроса в необ­
ходимости профессионально-правовой подготовки специалистов в области
физической культуры и спорта.
Второй этап посвящен выявлению степени обеспеченности социаль­
ного запроса соответствующими нормативно-правовыми документами.
Третий этап - изучение существующей методики подготовки и обес­
печенности образовательного процесса надлежащим учебным материалом.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Научная
новизна
исследования
заключаются в том,
что впервые за последнее время проведен анализ социального запроса,
объема и содержания профессионально-правовой подготовки будущих
специалистов с позиции диалектико-материалистического подхода к изу­
чению дисциплины "Правовые основы физической культуры и спорта", а
именно - переход от общеправовых понятий и категорий к специальным
нормам, регулирующим деятельность в области физической культуры и
спорта.
Теоретическая
значимость
исследования
заклю­
чается в значительном расширении существующей практики профессио­
нально-правовой подготовки специалистов в области физической культуры
и спорта,
Практическая
значимость
исследования заключается в
том, что внедрение программы и учебника позволяют обеспечить необхо­
димую правовую подготовку специалистов в области физической культуры
и спорта. Эффективность подтверждается соответствующими актами вне­
дрения, и разработанный учебник был рекомендован к изданию Министер­
ством Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму.
О с н о в н ы е п о л о ж е н и я , выносимые на защиту:
1. Наибольшая эффективность профессионально-правовой подготов­
ки специалистов в области физической культуры и спорта будет достигну­
та при условии соблюдения принципа преемственности между обще- и
специально-правовыми понятиями, категориями и нормами права.
2. В процессе профессионально-правовой подготовки наиболее целе­
сообразно соблюдать следующую последовательность содержания при
изучении учебного материала: общеправовые понятия, нормативноправовая база Российской Федерации, нормативно-правовое регулирование
деятельности области физической культуры и спорта.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Структура
диссертации.
Учебник состоит из ведения,
4-х разделов, 16-ти глав, заключения и списка литературы. Объем учебника
составляет 15,52 п.л., включает в себя 13 таблиц.
СОДЕР;КАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Государственно-правовые основы деятельности
в области физической культуры и спорта
К числу генеральных внутренних функций государства относится со­
циально-культурная функция, т.е. та функция, которая обеспечивает доступ
гражданина к культурным ценностям, образованию, здравоохранению, за­
нятиям физической культурой и спортом и т.д.
Государственная политика в области физической культуры и спорта
осуществляется в соответствии со следующими п р и н ц и п а м и :
• непрерывность и преемственность физического воспитания различных
возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности;
• учет интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных
программ развития физической культуры и спорта, признание ответст­
венности граждан за свое здоровье и физическое состояние;
• признание самостоятельности всех физкультурно-спортивных объедине­
ний, отвечающих требованиям законодательства, равенства их прав на
государственную поддержку;
• создание
благоприятных
условий
финансирования
физкультурно-
спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского дви­
жения России, образовательных учреждений и научных организаций в
области физической культуры и спорта, а также предприятий спортив­
ной промышленности.
Для осуществления государством своих функций необходима систе­
ма государственных органов (рис.1).
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ТЕРРИТОРИАЛЬНОСТЬ
КОМПЕТЕНЦИЯ
>f
v
>'
Специальная |
Общая
\r
><
Региональная
Федеральная
\t
с>
контрольная
о
Рис. 1. Система государственных органов в Российской Федерации
внешне­
экономическая
V
научнобразовательная
V
финансовая
ормотворческая
рганизационная
ФУНКЦИИ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Государственный орган - это звено в системе государственного
управления, которое обладает полномочиями в определенных областях
деятельности. Ему присущи следующие признаки:
1. Осуществляет от имени государства его задачи и функции посред­
ством определенного вида деятельности.
2. Имеет определенную компетенцию, т.е. совокупность задач, функ­
ций, прав и обязанностей.
3. Обладает властными полномочиями.
4. Характеризуется определенным строением.
5. Имеет территориальный масштаб деятельности.
6. Образуется в установленном законом порядке.
Физическая культура и спорт как самостоятельная сфера деятельно­
сти оказывает влияние на создание системы государственных органов. По
объему полномочий можно выделить две группы органов: 1. Органы об­
щей компетенции. 2. Органы специальной компетенции.
Каждый государственный орган в соответствии с возложенными на
него полномочиями выполняет определенные функции. Федеральный за­
кон РФ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" опре­
деляет компетенцию федерального органа исполнительной власти в облас­
ти физической культуры и спорта. В соответствии с целями, задачами и
характером вопросов, которые решаются этим органом, его компетенцию
можно классифицировать по следующим функциям: организационная,
нормотворческая,
финансовая,
контрольная,
научно-образовательная,
внешнеэкономическая.
Органы местного самоуправления в схему государственных органов
не включены, поэтому их компетенция в области физической культуры и
спорта в Федеральном законе РФ "О физической культуре и спорте в Рос­
сийской Федерации" не определена, но тем не менее Федеральный закон
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
"О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 28 августа 1995
г. № 154 -ФЗ относит к предметам ведения местного самоуправления соз­
дание условий для развития физической культуры и спорта в муниципаль­
ном образовании (ст.6).
Любая сфера деятельности, будь то строительство, транспорт, здра­
воохранение, культура, и, конечно, физическая культура и спорт, нуждает­
ся в нормативном обеспечении, то есть в разработке и принятии докумен­
тов, которые на правовой основе устанавливают правила и нормы осущест­
вления деятельности. Успешное и плодотворное решение современных
проблем развития физической культуры и спорта возможно, в первую оче­
редь, при условии создания совершенной правовой основы, обеспечиваю­
щей права и свободы граждан Российской Федерации. В настоящее время
можно с уверенностью говорить о существовании целой отрасли законода­
тельства, посвященной вопросам деятельности в физической культуре
спорте.
Целями законодательства Российской Федерации о физической куль­
туре и спорте являются:
а) всестороннее развитие человека;
б) утверждение здорового образа жизни;
в) формирование потребности в физическом и нравственном совер­
шенствовании;
г) создание условий для занятий любыми видами физической культу­
ры и спорта;
д) организация профессионально-прикладной подготовки;
е) профилактика заболеваний, вредных привычек и правонарушений.
Для достижения указанных целей в регулировании вопросов дея­
тельности физической культуры и спорта применяется не только собст­
венно законодательство о физической культуре и спорте, но и нормативные
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
акты, регулирующие деятельность иных отраслей. Например, Основы за­
конодательства "Об охране здоровья граждан" также ставят своими целями
утверждение здорового образа жизни и профилактику заболеваний, вред­
ных привычек, и пр.; Федеральный закон РФ "Об образовании" определя­
ет порядок создания и деятельности учреждений дополнительного образо­
вания, к которым относятся спортивные школы; Федеральный закон "Об
общественных объединениях" определяет порядок образования, регистра­
ции общественных объединений, к которым относятся физкультурноспортивные объединения и физкультурно-спортивные организации.
Задачами законодательства РФ в сфере физической культуры и спор­
та являются:
а) обеспечение и защита права граждан на занятия физической куль­
турой и спортом;
б) создание правовых гарантий для функционирования и развития
системы физической культуры и спорта в РФ;
в) определение прав, обязанностей и ответственности лиц в области
физической культуры и спорта, а также правовое регулирование их отно­
шений в данной сфере.
Законодательство Российской Федерации о физической культуре и
спорте включает в себя положения Конституции РФ, нормативные акты,
принимаемые Российской Федерацией и ее субъектами в области физиче­
ской культуры и спорта.
Необходимо выделить следующие виды нормативных актов:
Федеральные законы. Основным Федеральным законом, который ре­
гулирует отношения в сфере физической культуры и спорта является Фе­
деральный закон РФ "О физической культуре и спорте в Российской Феде­
рации" № 80-ФЗ от 20 апреля 1999 г.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Указы и распоряжения Президента России. В основной своей массе
указы и распоряжения Президента посвящены таким вопросам, как органи­
зация и реорганизация органов управления физической культурой и спор­
том, изменение статуса и прав этих органов, создание высших учебных за­
ведений, предоставление льгот физкультурно-спортивным организациям,
финансирование и материально-техническое обеспечение развития физи­
ческой культуры и спорта.
Постановления и распоряжения Правительства РФ, которые решают
вопросы по организации деятельности государственных органов управле­
ния физической культурой и спортом, разработке основных направлений
социальной политики, заключения международных соглашений о развитии
спорта, проведения крупных международных спортивных соревнований.
Нормативные акты субъектов Российской Федерации. Субъекты фе­
дерации могут принимать законы и иные нормативные акты (распоряже­
ния, постановления) по вопросам физической культуры и спорта на основе
и во исполнение действующих на территории Российской Федерации зако­
нов и проверяют их исполнение. Эти законы и нормативные акты обяза­
тельны к исполнению только на территории соответствующего субъекта
федерации.
Нормативные акты федерального органа исполнительной власти в
области физической культуры и спорта, которые регулируют государст­
венное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в
сфере физической культуры, спорта и туризма в Российской Федерации.
Законодательные и иные нормативные акты России и ее субъектов,
призванные регулировать отношения в сфере физической культуры и спор­
та, должны соответствовать Федеральному закону РФ "О физической куль­
туре и спорте в Российской Федерации", а в случае выявленных противо­
речий между актами действуют положения федерального закона.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для того, чтобы принимаемый нормативный акт успешно работал, а
его нормы повсеместно выполнялись, при его разработке,
по мнению
В.И.Жолдака, необходимо соблюдать следующие принципы:
• соответствие нормативного акта публичному и частному праву;
• системность;
» соответствие уровня и формы правового регулирования объекту право­
применения;
• обоснованность и соответствие нормативного акта реальным тенденциям
развития общественных отношений, а также ресурсам общества;
• пакетность, группированная и блоковая композиция положений норма­
тивного акта, близких по тематике и взаимодополняющих друг друга;
• презумпция равенства исходных возможностей граждан для получения
прожиточно необходимого социального стандарта объема и состава физкультурно-спортивных и рекреационных услуг;
• конструктивность, параметричность и технологичность однозначных
смысловых формулировок, четкость критериев границ законопослушной
деятельности.
В сфере физической культуры и спорта складываются многочислен­
ные общественные отношения, наиболее важные из которых регулируются
нормами права. Нормы права в области физической культуры и спорта
возникают в связи с осуществлением субъектами деятельности по вовлече­
нию граждан в систематические занятия физической культурой и спортом,
созданию материально-технической базы, подготовки кадров и т.д.
Правовые нормы деятельности в области физической культуры и
спорта находят свое отражение в нормативных актах. Поскольку норма­
тивный акт - это результат правотворческой деятельности государства, то
он выступает в качестве способа установления, изменения и прекращения
правоотношений в области физической культуры и спорта.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По своей юридической силе нормативные акты в области физической
культуры и спорта неодинаковы. Поскольку деятельность государства по
развитию физической культуры и спорта обеспечивается не одним, а целой
системой органов управления, то и нормативные акты издаются в пределах
полномочий этих органов. Компетенция органов управления влияет и на
уровень нормативных актов.
Нормативный акт - это юридический документ, который устанавли­
вает правила поведения. Также нормативный акт можно определить как
результат правотворчества - особой правовой формы осуществления дея­
тельности государства. Роль нормативных актов в правовом регулировании
спортивных отношений состоит в том, что они выступают в качестве осно­
вы установления, изменения или прекращения указанных отношений.
Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области фи­
зической культуры и спорта можно отнести к актам специальной компе­
тенции. Поскольку деятельность государства по развитию и управлению
физической культурой и спортом обеспечивается целой системой органов
управления, и нормативные акты издаются в пределах полномочий этих
органов, поэтому существующие нормативные акты по своей юридической
силе неодинаковы.
К актам специальной компетенции в области физической культуры и
спорта относятся стандарты в сфере физической культуры, спорта и туриз­
ма, Всероссийский комплекс "Физкультура и здоровье", Единый кален­
дарный план Всероссийских и международных спортивных соревнований и
мероприятий, Единая спортивная классификация, нормативы физической
подготовленности, положения о почетном звании, правила спортивных со­
ревнований, положения о порядке проведения спортивных соревнований,
учебно-тренировочных сборов.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гражданско-правовое регулирование деятельности
в области физической культуры и спорта
В этом разделе учебника кроме общих положений гражданского пра­
ва рассмотрены субъекты физкультурно-спортивного движения РФ, ре­
сурсное обеспечение деятельности в области физической культуры и спор­
та и лицензирование в спорте.
В соответствии с целями и задачами деятельности, субъекты физ­
культурно-спортивного движения России можно объединить по блокам
(рис.2).
Первый блок составляют субъекты, целью которых является органи­
зационно-управленческая деятельность. К ним относятся федеральный ор­
ган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, орга­
ны исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и
спорта, муниципальные организации физической культуры и спорта, а
также организации, подведомственные этим субъектам.
Второй блок составляют субъекты подготовительно-образовательной
направленности. Это образовательные учреждения и научные организации,
детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ), детско-юношеские клубы
физической подготовки (ДЮКФП), училища олимпийского резерва, школы
высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки и пр.
Третий блок составляют субъекты физкультурно-спортивной направ­
ленности: физкультурно-спортивные объединения, федерации по различным
видам спорта, спортивные клубы, коллективы физической культуры и пр.
В отдельный блок выделен Олимпийский комитет России, поскольку
в соответствии со своими целями и задачами он осуществляет и организа­
ционные, и образовательные
и, конечно,
функции.
15
физкультурно-спортивные
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СИСТЕМА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РФ
НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Организационноуправленческое
Подготовительнообразовательное
Физкультурноспортивное
Олимпийский
комитет России
Os
Федеральный орган
исполнительной
власти
Орган исполнитель­
ной власти субъекта
федерации
1. Спортивные школы
2. Образовательные
учреждения
3. Научные
организации
1. Спортивные клубы
2. Коллективы физи­
ческой культуры
3. Физкультурноспортивные
объединения
Рис. 2. Система физической культуры и спорта в Российской Федерации
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ресурсное обеспечение - это гарантированная государством система
мер, которая позволяет обеспечивать деятельность в области физической
культуры и спорта (рис.3). В систему ресурсного обеспечения включены:
1. Финансирование, которое подразделяется на:
• финансирование за счет средств федерального бюджета;
• финансирование за счет бюджета субъекта федерации;
• финансирование за счет средств местного бюджета;
• внебюджетное финансирование.
2.
Физкультурно-оздоровительные,
спортивные
и
спортивно-
технические сооружения (спортивные сооружения).
3. Спортивная промышленность.
4. Подготовка специалистов.
6. Система льгот.
7. Внешнеэкономическая деятельность.
Правовое регулирование трудовых отношений
в области физической культуры и спорта
s^}
В данном разделе помимо теоретических основ трудового законода­
тельства (понятие трудового права, его источники) и основных положений
о трудовом договоре (контракте) особое внимание уделяется спортивному
контракту.
В соответствии с законодательством о физической культуре и спорте
деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым зако­
нодательством Российской Федерации, а также нормами, разработанными
на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных
организаций
и
утвержденными
профессиональными
физкультурно-
спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими феде­
рациями по соответствующим видам спорта.
Т000004552
Ц О Б ПО Ф К и С
РГАФК
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
>'
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Федеральный бюджет
Региональный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
v
v
V
СПОРТИВНЫЕ
СООРУЖЕНИЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
СИСТЕМА
ЛЬГОТ
*г
V
СПОРТИВНАЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ПОДГОТОВКА
СПЕЦИАЛИСТОВ
Налоговые льготы
Таможенные льготы
Рис. 3. Система ресурсного обеспечения деятельности в области физической культуры и спорта
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудово­
го законодательства Российской Федерации, представляет собой соглаше­
ние в письменной форме между спортсменом-профессионалом (тренером,
специалистом) и руководителем физкультурно-спортивной организации, в
том числе профессионального спортивного клуба и команды, и подлежит
учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта, ес­
ли спортсмен входит в состав сборной команды Российской Федерации.
Контракт о спортивной деятельности должен содержать обязанности
спортсмена, его права на социальное и медицинское обслуживание, усло­
вия заключения и расторжения такого контракта. Контракт о спортивной
деятельности может содержать и другие условия и обязательства. Физкультурно-спортивная организация обеспечивает спортсмену условия для под­
готовки к спортивным соревнованиям и участия в них, своевременную вы­
плату заработной платы, выполняет иные обязательства, предусмотренные
контрактом и спортивной деятельностью и не противоречащие законода­
тельству Российской Федерации.
Сторонами контракта о спортивной деятельности являются, с одной
стороны, спортсмен-профессионал, тренер, специатист, а с другой стороны
- физкультурно-спортивная организация.
Как правило, учитывая специфический характер спортивной дея­
тельности и интересы спортсмена, контракт о спортивной деятельности
заключается на определенный срок, по истечении которого прекращает
свое действие.
Федеральный закон устанавливает дополнительное условие, соблю­
дение которого необходимо при заключении контракта о спортивной дея­
тельности, а именно его регистрация в общероссийской федерации по со­
ответствующему виду спорта в том случае, если спортсмен входит в состав
сборной команды Российской Федерации.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Условия контракта должны предусматривать порядок заключения и
расторжения контракта, права и обязанности сторон, вознаграждение и
порядок его оплаты и другие условия по усмотрению сторон, не противо­
речащие действующему законодательству. Содержание контракта опреде­
ляется взаимным согласием сторон.
Физкультурно-спортивная организация несет ответственность за
вред, причиненный здоровью спортсмена на условиях, предусмотренных
договором страхования. Если отсутствует договор страхования, физкуль­
турно-спортивная организация несет ответственность в соответствии
с
действующим законодательством.
В соответствии с законодательством спортсмен имеет право перехода
из одной физкультурно-спортивной организации (спортивного клуба) в
другую
физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) или
иностранную физкультурно-спортивную организацию (иностранный спор­
тивный клуб) после окончания срока контракта о спортивной деятельности
и выполнении указанных в таком контракте обязательств.
Для представительства и защиты своих прав и законных интересов
спортсмены-профессионалы, тренеры могут в соответствии с Федеральным
законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельно­
сти" объединяться в профессиональные союзы.
Юридическая ответственность в области физической культуры и спорта
Юридическая ответственность - это разновидность общесоциальной
ответственности, она служит одной из форм реагирования государства на
нарушение установленного порядка общественных отношений. В широком
смысле слова юридическая ответственность - это правоотношения между
субъектами права, которые отвечают перед государством и обществом за
добросовестную реализацию содержащихся в нормах права требований и
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предписаний. Привлечение к ответственности - это одна из разновидностей
применения нормы права.
По своему содержанию юридическая ответственность выступает в
виде применения к лицу мер воздействия, а по смыслу представляет собой
претерпевание неблагоприятных последствий для правонарушителя, кото­
рые могут быть самыми различными в зависимости от тяжести правонару­
шения.
Виды юридической ответственности в области физической культуры
и спорта совпадают с видами правонарушений, но по порядку привлечения
к ней их можно условно подразделить на две группы. К первой группе от­
носится ответственность, налагаемая компетентными государственными
органами или должностными лицами. Эта группа характеризуется наибо­
лее жесткими мерами государственно-принудительного воздействия, рас­
сматривается либо в судебном, либо в административном порядке (адми­
нистративные правонарушения и уголовные преступления). Ко второй
группе следует отнести привлечение к ответственности правонарушителя
непосредственно управомоченным лицом (стороной договора или руково­
дителем организации), что характерно для гражданско-правовой и дисцип­
линарной ответственности (рис.4).
Юридическую ответственность нельзя отождествлять с санкцией, так
как санкция - это лишь мера ответственности. Санкции содержатся в нор­
мах различных отраслей права.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ГРАЖДАНСКОПРАВОВАЯ
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
УГОЛОВНАЯ
Рис. 4. Виды юридической ответственности в области физической культуры и спорта
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
выводы
1. Изучение потребности в профессионально-правовых знаниях спе­
циалистов в области физической культуры и спорта позволило определить
их необходимые объем и содержание.
2. Изучение существующей правовой базы позволило определить
степень нормативной обеспеченности деятельности в области физической
культуры и спорта
3. Анализ истории развития системы правовых знаний позволил оп­
ределить логику построения, объем и дидактическую наполненность учеб­
ника.
4. Положительный опыт преподавания дисциплины "Правовые осно­
вы физической культуры и спорта" и подготовки специалистов подтвер­
ждает эффективность предложенной системы правовых знаний.
Список работ, опубликованных по теме диссертации:
1. Путалова И.Б. Правовые аспекты управления физической культу­
рой и спортом как отраслью// Проблемы совершенствования олимпийского
движения, физической культуры и спорта в Сибири: Материалы межрегио­
нальной научно-практической конференции молодых ученых и студентов. Омск: СибГАФК, 1997. - С. 34-37.
2. Путалова И.Б. Правовые проблемы предпринимательства в облас­
ти физической культуры и спорта //Проблемы совершенствования олим­
пийского движения, физической культуры и спорта в Сибири: Материалы
межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых и
студентов. - Омск: СибГАФК, 1998. - С. 31-32.
3. Путалова И.Б. Правовая подготовка специалистов с высшим физ­
культурным образованием// Состояние и пути совершенствования физиче­
ской культуры в системе образования. - Часть 1. - Омск: СибГАФК, 1998. С. 93-94.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1lbJM
4. Путалова И.Б. Проблемы правового обеспечения руководителей
среднего звена в отрасли ФиС //Состояние и пути развития многоуровнево­
го физкультурного образования: Сборник научных трудов 2-й Межрегио­
нальной научно-практической конференции/ Под редакцией докт. пед. наук
профессора И.И. Сулейманова. Тюмень: Издательство Вектор-Бук, 1999. С. 37-38.
5. Путалова И.Б. Нормативно-правовое определение спорта как одно­
го из компонентов физической культуры общества // Человек в мире спор­
та: Новые идеи, технологии, перспективы: Тезисы докладов Междунар.
Конгресса, Москва, 24-28 мая 1998 года. - М., 1998. - Т.2. - С. 326.
6. Путалова И.Б. Правовые основы физической культуры и спорта:
Учебник.-Омск: СибГАФК, 1999.-244 с.
7. Путалова И.Б. Профессионально-правовая подготовка специалистов-валеологов // Валеологическое образование: перспективы и пути со­
вершенствования: Материалы научно-методической конференции,- Омск:
СибГАФК, 1999. - С. 96-98.
8. Сусикова Т.С., Путалова И.Б. Организационно-правовые формы
субъектов физкультурно-спортивного движения в Российской Федерации//
Проблемы совершенствования олимпийского движения, физической куль­
туры и спорта в Сибири: Материалы межрегиональной научнопрактической конференции молодых ученых и студентов. - Омск: Сиб­
ГАФК, 1999. - С. 18-19 .
9. Сусикова Т.С., Путалова И.Б. Организационно - правовые аспекты
послевузовского профессионального образования в области физической
культуры и спорта// Проблемы совершенствования олимпийского движе­
ния, физической культуры и спорта в Сибири: Материалы межрегиональ­
ной научно-практической конференции молодых ученых и студентов. Омск: СибГАФК, 1999. - С.22-24.
10. Путалова И.Б. Методические рекомендации к изучению Феде­
рального закона "О физической культ:; ~<. парте в Российской Федера­
ции". - Омск: СибГАФК \'^У9 52 с.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
6
Размер файла
1 035 Кб
Теги
628
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа