close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

142

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЛИПЕЦКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ
(ФИЛИАЛ) БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Р.И. Бунеева
В.Г. Шестаков
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ
Учебное пособие
Рекомендовано к изданию Научно-методическим советом института
Липецк
2005
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ББК 65
Б 91
Рекомендовано к изданию
кафедрой экономики и права
Липецкого кооперативного
института
Протокол № 7 от 16.03.2005г.
Авторы
Бунеева Раиса Ильинична, кандидат экономических наук,
директор Липецкого кооперативного института
Шестаков Владимир Герасимович, кандидат военных наук,
старший научный сотрудник, доцент кафедры экономики и права
Липецкого кооперативного института
Рецензент
Самодурова Мария Филипповна, доктор экономических наук,
профессор кафедры бухгалтерского учета и финансов Липецкого
государственного технического университета
Б 91
Бунеева
Р.И.
Актуальные
проблемы
экономики: Учебное пособие / Р.И. Бунеева,
В.Г.Шестаков. – Липецк: Изд-во ЛКИ, 2005.–
144с.
Учебное
пособие
«Актуальные
проблемы
экономики»
рассматривает
теоретические
и
практические
вопросы
экономического анализа состояния экономики в России и странах с
переходной экономикой за годы реформ. Рассмотрение методологии
преобразований
сопровождается
статическим
анализом
макроэкономических процессов. Особое внимание уделяется
проблемам
трансформации
экономики
России
и
месту
потребкооперации в ней.
Пособие
предназначено
для
студентов
экономических
специальностей.
© Издательство Липецкого кооперативного института, 2005
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ..............................................................................................4
I. ОСОБЕННОСТИ ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКИ ...... 15
1.1. Проблемы глобализации экономики ............................................15
1.2. Специфика трансформируемой экономики .................................21
II. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО
ХАРАКТЕРА .................................................................................................40
2.1. Взаимодействие монетарных и немонетарных факторов.
Монетаризация экономики и проблемы устойчивости внутренней
валюты…........................................................................................................40
2.2. Проблемы бюджетного строительства .........................................54
2.3. Инвестиционный климат и инвестиционная активность ...........69
2.4. Инновационный процесс и его влияние на экономическую и
социальную жизнь в стране в переходный период ...................................79
III. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ...........................................................................................95
3.1. Правовой статус и отношение собственности, проблемы
присвоения результатов труда.....................................................................95
3.2. Проблемы снижения себестоимости и сбыта. Организация
экономической работы и применение современных управленческих
систем………. ................................................................................................99
3.3. Проблемы технологических и экономических новаций ..........105
IV.
ПРОБЛЕМЫ
СТАБИЛИЗАЦИИ
И
РАЗВИТИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ...................................................113
4.1. Причины формирования и пути преодоления убытков ...........113
4.2.
Проблемы
межотраслевой
интеграции
в
системе
потребительской кооперации ....................................................................121
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................129
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ ................138
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВВЕДЕНИЕ
«Актуальные проблемы экономики потребительской кооперации»
представляют собой одну из завершающих обучение специалистов
дисциплин, формирующих их профессиональные знания. Движение
России к рынку в 90-х годах ХХ века происходило негладко. В нем
идут
два
разнонаправленных
процесса.
С
одной
стороны,
политические катаклизмы, непоследовательность законодательства
влекут за собой нарушение баланса в экономике, спад производства и
инвестиционной активности, отток капитала за рубеж и, как итог,
недовольство большей части россиян нынешним уровнем жизни и
перспективами. С другой стороны, идет процесс разгосударствления
экономики, меняется структура национального хозяйствования за
счет переориентации с нужд военного комплекса на потребительский
спрос. Формируется рыночная инфраструктура – сеть товарных и
фондовых
бирж,
коммерческих
банков,
аудиторских
и
консалтинговых «фирм» и т. п.
Анализ формирования рыночных отношений можно осуществлять
с
позиций
эволюционной
экономики
и
позиций
формальных
преобразований.
В
мире
существовали
и
существуют
различия
в
функционировании одних и тех же рыночных форм в разной
культурно-исторической среде. К примеру, одни и те же рыночные
институты работают в США немного иначе, чем в Европе, существенно
иначе, чем в Юго-Восточной Азии, и совсем иначе, чем в Африке.
Российское общество в начале радикальных рыночных реформ
ожидало, что формальные преобразования отношений собственности и
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
регулирования
рыночной
экономики
автоматически
обеспечат
переход к более эффективной системе производственных отношений.
Многие полагали, что в результате простых реформаторских актов мы
получим экономику наподобие американской или европейской.
В результате радикальных реформ Россия не только не
приблизились к желаемым образцам, но откатились на десятилетия
назад
по
отношению
к
дореформенному
уровню
развития
производительных сил. Уровень производства сократился вдвое, его
эффективность снизилась на треть, резко упал научно-технический
уровень. Но самое неприятное заключается в том, что сложившиеся в
результате
реформ
производственные
отношения
оказались
неспособны использовать имеющийся в стране интеллектуальный и
научно-производственный потенциал.
Результаты радикальных реформ в России и большинстве других
постсоциалистических
стран
оказались
противоположными
заявленным целям и ожиданиям.
Этими результатами для России были гиперинфляция начала 90-х
годов,
унесшая
трудовые
сбережения
населения;
ваучерная
приватизация, породившая финансовые пирамиды, вторичную утрату
сбережений населением и повергшая в хаос промышленность,
финансовый крах 1998 года — вот далеко не полный перечень
катастрофических
прогнозировались
экономические
последствий
ошибочных
специалистами,
процессы.
Но
эти
решений,
изучающими
последствия
которые
реальные
оказались
не-
ожиданностью также и для реформаторов, проводивших рыночные
преобразования в России и оперирующих абстрактными категориями.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С точки зрения эволюционной экономики каждая точка на
траектории экономического развития определяется всей предысторией
эволюции и «естественного отбора» хозяйствующих субъектов,
действующих
в
условиях
соответствующего
экономического
окружения. Как и в неоклассической теории, в теории эволюционной
экономики
макроэкономическая
динамика
выводится
из
микроэкономического поведения хозяйствующих субъектов. Но
последнее представляется в ней более сложным поведением в
реальности. В частности, в эволюционной экономике непосредственно
учитывается
сложность
неопределенность
поведения
множества
хозяйствующих
производственных
субъектов,
возможностей.
Поведение фирм рассматривается не просто как рациональный выбор
из множества производственных возможностей, а как переменная,
определяемая указанным множеством наряду со сложившимися
процедурами
принятия
решений
и
условиями
экономического
окружения.
Для наиболее активной и не обремененной особыми моральными
принципами части общества открылись невероятные возможности
быстрого обогащения. Выиграли те, кто, злоупотребляя служебным
положением в соответствующих органах государственной власти или
используя связи и подкуп должностных лиц, получили возможность
приватизировать наиболее доходные государственные предприятия.
Те же, кто пытался собственным честным трудом создать свой бизнес,
мало преуспели и в значительной части просто разорились в
неблагоприятных
для
наращивания
макроэкономических условиях.
6
собственного
производства
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наиболее надежной дорогой к успеху стал не честный труд и не
добросовестное
предпринимательство,
а
присвоение
государственного имущества.
Трудно ожидать, что действующий таким образом «естественный
отбор»
предпринимательского
поведения
может
привести
к
высокоэффективным формам хозяйствования. Скорее наоборот,
складывающийся на почве квазибесплатной приватизации государственной собственности стереотип присвоения незаработанного
неизбежно ведет к бесконечной борьбе за передел собственности, при
которой долговременные интересы развития производства отходят на
второй план. Вслед за приватизацией государственной собственности
при помощи тех же методов, через коррупцию в судах, начинается
захват чужого частного имущества, что дестимулирует добросовестное
предпринимательство и делает часто бессмысленными инвестиции в
развитие производства. Ведь стоит последнему начать приносить
заметные прибыли, как немедленно начинаются попытки его захвата
посредством отработанных процедур злонамеренного банкротства.
При такой мотивации и сложившихся стереотипах поведения
наиболее преуспевшей части предпринимательского сословия трудно
ожидать экономического роста. Наоборот, захваченная сомнительным
способом
извлечения
собственность
максимально
не
развивается,
возможных
а
доходов
«отжимается»
в
для
краткосрочной
перспективе и затем «сбрасывается» кредиторам. Лозунг «рыночных
революционеров»: «Не важно, как приватизировать, лишь бы
приватизировать», исходящий из догматического представления о том,
что частный собственник ведет хозяйство эффективнее государства,
сыграл с реформируемыми странами злую шутку.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Как и следовало ожидать, отношение хозяина к собственности во
многом определяется источником ее приобретения. Если она нажита
«потом и кровью», то и отношение к ней вполне хозяйское —
собственник печется о приумножении своего богатства. А если она
украдена, то тут уж не до хозяйской мотивации. Соответственно, и
макроэкономические
результаты
такого
предпринимательского
поведения будут принципиально различаться: в первом случае —
экономический рост, во втором — вывоз капитала и деградация
производства.
Первый вариант перехода к рынку реализован в Китае, где частный
сектор
экономики создавался в основном на основе личной
предпринимательской
энергии
при
создаваемых
государством
благоприятных условиях.
Второй — в большинстве бывших советских республик, где
частный сектор вырос на обломках государственной собственности.
И результаты оказались противоположными: в первом случае
бурный экономический подъем, во втором — катастрофический спад.
При этом естественно, что Китай привлек в свою экономику
полтриллиона долларов иностранных инвестиций, а Россия потеряла
столько же вывезенного капитала.
При столь разительных отличиях в последствиях перехода к
рыночной экономике разными способами, возникает вопрос о движущих силах этого процесса. Почему в большинстве постсоциалистических стран был реализован заведомо ущербный и противоречащий общенациональным целям развития вариант?
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На этот вопрос ученые – разработчики теории эволюционной экономики,
анализируют
наиболее
распространенные
в
обществе
стереотипы поведения.
За десятилетия советской власти у подавляющего большинства
граждан сформировались совершенно определенные стереотипы
поведения, обусловленные стабильностью социально-экономических
отношений, уверенностью в благополучной жизни при условии
соблюдения раз и навсегда заданных правил. Не только рядовые
граждане, но
меняющихся
и руководители действовали в условиях
производственных
отношений
в
мало
соответствии
с
установленными процедурами принятия решений. И хотя экономика
СССР росла относительно высокими темпами, и каждый год
создавались новые виды деятельности, строились тысячи новых
предприятий, осваивались десятки новых специальностей, сама
социально-экономическая среда оставалась стабильной. Она поощряла
лояльность по отношению к власти, добросовестное отношение к
своим
обязанностям,
стремление
к
продвижении
партийно-
хозяйственной карьерной лестнице.
После резкого одномоментного разрушения всего государственного
и социально-экономического строя подавляющее большинство граждан
оказалось дезориентированным и не способным столь же быстро
адаптироваться к новым условиям. Оно продолжало привычно
трудиться на предприятиях, незаметно для себя превращаясь из
трудящихся на государство в наемную рабочую силу у частных
собственников,
приватизировавших
несколько
после
лет
предприятия.
демократической
эйфории
Спустя
всего
подавляющее
большинство граждан вдруг обнаружило, что пока они продолжали
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
честно исполнять свои трудовые обязанности, кто-то присвоил некогда
общенародное имущество, принадлежащее ранее всем, отменил
значительную часть социальных гарантий. И вместо патерналистского
государства
они
вынуждены
иметь
дело
с
безразличной
коррумпированной властью, обслуживающей интересы разбогатевших
на присвоении государственной собственности «олигархов».
Подавляющее большинство населения не смогло воспользоваться
неожиданно возникшими возможностями быстрого обогащения на
основе приватизации государственного имущества, потому что, вопервых, это требовало резкого изменения морально-этических
принципов и привычных для них норм повседневного поведения, и, вовторых, они просто не могли себе представить, что государство столь
быстро
деградирует,
утратит
способность
защищать
общенациональные интересы и будет подчинено частным интересам
приближенных к власти лиц, использовавших свое влияние для
захвата общенационального богатства.
В ситуации хаотического распада прежней устоявшейся за десятилетия социально-экономической системы в наиболее выигрышном
положении оказались асоциальные элементы, привыкшие полагаться
только на себя и обходить законы, отчужденно относящиеся к
государству и имевшие навыки предпринимательской инициативы.
Неудивительно, что среди преуспевших в результате реформ лиц столь
высока доля людей с криминальным прошлым, занимавшихся
нелегальным предпринимательством в прежние годы, а также наиболее
инициативных в последние годы советской власти комсомольских
работников и выпускников столичных вузов, еще не успевших
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социализироваться
в
советской
системе
и
с
энтузиазмом
воспринявших новые правила игры.
Эволюционный подход позволяет объяснить, почему именно такой
тип
социально-экономических
отношений вырос
на обломках
социалистической системы хозяйствования.
Все это стало закономерным результатом проводившейся политики «шоковой терапии», отрезавшей подавляющее большинство
населения от эффективной деятельности и создавшей конкурентные
преимущества для асоциальных элементов советского общества.
Деструктивные формы предпринимательской деятельности оказались
наиболее эффективными и в ходе «естественного отбора» стали
доминирующими. Следствием этого стала целая гамма явлений,
аномальных с точки зрения общераспространенных теоретических
представлений и перечеркнувших смысл проводившихся радикальных
реформ.
Во-первых, следствием перехода к рынку стало не повышение
эффективности общественного производства, а ее резкое снижение.
Новые собственники в большинстве случаев оказались плохими
хозяевами, ориентированными не на развитие доставшихся им
предприятий, а на присвоение их активов и вывод их за рубеж.
Во-вторых,
дезинтеграция
производственно-ведомственных
систем, доминировавших при социализме, не привела к формированию
отношений
рыночной
конкуренции,
а
многократно
усилила
монопольные эффекты. Вследствие распада ранее организационно
объединенных технологических цепочек вместо небольшого числа
монопольных
производителей
конечной
продукции
появилось
бесчисленное множество локальных монополистов, злоупотребляющих
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
своим
монопольным
положением
производственно-технологической
в
рамках
кооперации
и
сложившейся
раздувающих
инфляцию издержек. Последняя породила гиперинфляцию со всеми
вытекающими последствиями дестабилизации экономики.
В-третьих, для поддержания производства руководители оказавшихся в шторме гиперинфляции предприятий продолжили
привычные поставки товаров и услуг без их своевременной оплаты для
поддержания сложившейся кооперации и предотвращения собственной
гибели. Следствием этого стал кризис неплатежей, парализовавший
фискальную систему государства.
В-четвертых, столкнувшись с гиперинфляцией и кризисом неплатежей, ориентированные на обслуживание частных интересов
органы государственной власти пошли по пути механического
сокращения государственных расходов и демонтажа социальных
гарантий, чем подорвали механизм воспроизводства человеческого и
интеллектуального потенциала. Тем самым под вопрос поставлено
само будущее России как суверенного государства.
В-пятых, применение поверхностных монетарных методов для
обуздания гиперинфляции без понимания ее реальных причин
привело к демонетизации экономики, блокированию инвестиционного
процесса и искусственному сужению возможностей кредитования
роста производства. Искусственное сжатие денежной массы подорвало
воспроизводственный процесс и спровоцировало соответствующее
падение экономической активности.
Постепенно общество адаптируется к новой системе социальноэкономических отношений. Но этот процесс обучения требует времени.
И в случаях, когда экономические реформы опережают способность
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общества осваивать новые формы конструктивной деятельности в
быстро меняющихся условиях, возникают социальные напряжения и
дисфункции, обусловленные неадекватной мотивацией хозяйствующих
субъектов. И наоборот, если процессы обучения общества новым
формам экономической деятельности соответствуют темпам социальноэкономических и политических преобразований, то можно ожидать
позитивных результатов. Вооруженные пониманием нового смысла
своей деятельности и руководствуясь принципами добросовестной
конкуренции и законопослушания, люди могут добиться выдающихся и
весьма полезных для общества результатов.
Опыт СССР и Китая дает яркий пример последствий в различиях
подходов к организации рыночной трансформации. Создание условий
для
активизации
творческого
потенциала
личности
и
предпринимательских способностей путем планомерной деятельности
государства позволило Китаю более чем на порядок увеличить объемы
производства с момента начала реформ. В России и большинстве
других
постсоциалистических
стран,
наоборот,
произошел
чудовищный регресс. Переход к рынку на основе присвоения
государственной собственности небольшой группой приближенных к
власти лиц не мог обеспечить экономический успех. И как бы сегодня
ни пытались скрыть причины чудовищного падения объемов и
эффективности
производства
псевдонаучными
терминами
типа
«трансформационный спад», причины этого заключаются в избранном
пути перехода к рыночной экономике.
Для решения этих задач требуются глубокие экономические
знания, так как в новых условиях хозяйствования выживает лишь тот,
кто наиболее грамотно и компетентно определяет рыночную
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конъюнктуру, создает и организует производство продукции,
необходимой на рынке, и обеспечит доходность своей деятельности.
Содержание
требованиями
дисциплины
определено
Государственного
в
соответствии
образовательного
с
стандарта
высшего профессионального образования для специальностей 060800
Экономика и управление на предприятии (по отраслям) и 0761100
Менеджмент организации.
Цель изучения дисциплины – актуализация теоретических знаний
студентов в области конкретной экономики. Задачи изучения
дисциплины:
1. Систематизация проблем экономического развития.
2. Приобретение навыков чтения оперативных статистических
данных.
3. Выработка самостоятельного экономического мышления.
4. Практическое применение знаний экономической теории.
Дисциплина играет важную роль в подготовке выпускных
квалификационных работ студентов.
Изучение
дисциплины
опирается
на
знания,
полученные
студентами по экономической теории, статистике, экономики
отрасли, экономике торговли, менеджменту и маркетингу.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I. ОСОБЕННОСТИ ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Проблемы глобализации экономики
Мировой
экономике
(Мировому
хозяйству,
всемирному
хозяйству) можно дать широкое и узкое определение. По широкому
определению, мировая экономика – это сумма всех национальных
экономик мира. По узкому – это совокупность только тех частей
национальных экономик, которые взаимодействуют с внешним
миром.
В
современных
условиях
различие
между
двумя
определениями становится все менее заметным, т. к. в любой стране
остается
все
менее
отраслей
и
подотраслей,
которые
не
взаимодействуют с внешним миром прямо или косвенно, например,
через те отрасли национальной экономики, которые активно торгуют
на внешнем рынке.
Одной из отличительных особенностей мирового хозяйства
второй
половины
XX
века
является
интенсивное
развитие
международных экономических отношений. Происходит расширение
и углубление экономических отношений между странами, группами
стран, экономическими группировками, отдельными фирмами и
организациями. Совершенствуется и перестраивается механизм
реализации
международных
экономических
отношений.
Эти
процессы проявляются в углублении международного разделения
труда,
интернационализации
глобализации
мирового
финансово-экономических
хозяйства,
увеличении
связей,
открытости
национальных экономик, в их взаимодополнении и сближении,
развитии и укреплении региональных международных структур.
Характерно, что все эти процессы – взаимодействия, сближения,
сотрудничества носят противоречивый, диалектический характер.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Диалектика международных экономических отношений состоит в
том, что стремление к экономической независимости, укреплению
национальных хозяйств отдельных стран приводит в итоге к все
большей интернационализации мирового хозяйства, открытости
национальных экономик, углублению международного разделения
труда.
К концу 90-х годов XX столетия в мировой экономике проявился
ряд устойчивых тенденций. К ним можно отнести:
- стабильные темпы экономического роста. Средние темпы
роста всех стран мира поднялись с 1% в начале 90-х годов до 3%
годовых в конце десятилетия;
- повышение внешнеэкономического фактора в хозяйственном
развитии. Заметно выросли масштабы и качественно изменился
характер традиционной международной торговли овеществленными
товарами, а также услугами. Появилась «электронная торговля», т.е.
торговля в системе Интернет;
- глобализация
финансовых
рынков
и
усиление
взаимозависимости национальных экономик;
- рост удельного веса сферы услуг в национальной экономике и
международном обмене;
- развитие региональных интеграционных процессов и т. д.
Достигнутая
степень
единства
торговли,
производства
и
кредитно-финансовой сферы промышленно развитых стран служат
признаком формирования мирового хозяйственного комплекса. Его
участники,
несмотря
на
наличие
государственных
границ,
функционируют как составные части общей хозяйственной системы.
Происходит
интернационализация,
16
глобализация
хозяйственной
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жизни. За этими понятиями стоит эффективное функционирование
многоуровневой
мировой
системы
хозяйственных
связей,
объединяющей отдельные страны в глобальный мировой комплекс.
Процесс интернационализации предстает как результат, прежде
всего,
международной
кооперации
производства,
развития
международного разделения труда, как развитие общественного
характера производства в международном масштабе.
Процесс глобализации в мировой экономике представляет собой
закономерный
результат
интернационализации
производства
и
капитала. Глобализация в значительной степени представляется как
количественный процесс возрастания масштабов, расширения рамок
мирохозяйственных связей.
Явление (феномен) глобализации можно рассматривать с двух
сторон. На макроэкономическом уровне глобализация означает общее
стремление стран и отдельных регионов к экономической активности
вне своих границ. Признаками таких устремлений являются:
либерализация, снятие торговых и инвестиционных барьеров,
создание зон свободного предпринимательства и др.
На микроэкономическом уровне под глобализацией понимается
расширение деятельности предприятия за пределы внутреннего
рынка. В отличие от межнациональной или многонациональной
ориентации
предпринимательской
деятельности
глобализация
означает единый подход к освоению мирового рынка.
Глобализация
характеризует
ратующую
взаимосвязь
и
взаимозависимость отдельных национальных экономических систем.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Экономическая система – это совокупность всех экономических
процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нем
отношений собственности и хозяйственного механизма.
В любой экономической системе первичную роль играет
производство в купе с распределением, обменом и потреблением.
Во всех экономических системах для производства требуются
экономические ресурсы, а результаты хозяйственной деятельности
распределяются, обмениваются и потребляются.
Интернационализация
обмена
перерастает
в
интернационализацию капитала и производства, получает заметный
толчок в развитии под влиянием научно-технической революции с
середины 50-х годов XX столетия. Происходит резкий рост
международной специализации и кооперирования производства.
Рамки внутренних рынков становятся все более тесными для
крупномасштабного
специализированного
производства.
Оно
объективно выходит за пределы национальных границ.
Глобализация производства под воздействием НТП создает такую
ситуацию, когда практически ни одной стране уже невыгодно иметь
«свое» производство. Отдельные национальные экономики все более
интегрируются в мировое хозяйство, стремясь найти в нем свою
нишу. Все более интернациональный характер приобретает движение
рабочей силы, подготовка кадров, обмен специалистами.
Особый размах прибрел процесс интеграции и глобализации
финансовых рынков. Объем международных финансовых потоков
превышает объем международной торговли в соотношении 60:1, в то
же время прирост объема мировой торговли из года в год превышает
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
прирост общемирового объема валового внутреннего продукта
(ВВП) более чем на 5%.
Исследование закономерностей формирования мирохозяйственных
связей и перспектив их развития показывает, что генеральной
тенденцией развития мирового хозяйства является движение к
созданию единого планетарного рынка капитала, товаров и услуг,
экономическому сближению и объединению отдельных стран в
единый мировой хозяйственный комплекс. Это позволяет говорить о
необходимости
изучения
системы.
иной
Это
проблем
более
глобальной
высокий
уровень
экономики
как
международных
экономических отношений.
Процесс глобализации мировой экономики, означающий все
более возрастающую взаимосвязь экономик отдельных стран,
ускорение обмена товарами, услугами, капиталами, информацией,
отнюдь не беспроблемен. Глобализация укрепляет позиции в первую
очередь индустриально развитых стран, дает им дополнительные
преимущества. Конечно, глобализация мировой экономики создает
определенные
предпосылки,
дает
шанс
для
приобщения
к
достижениям цивилизации тех стран, которые отстали в своем
развитии, но полны желания поправить свое положение. Однако
процесс глобализации несет и отрицательные последствия. К их
числу относятся следующие проблемы:
- демографические;
- экологические;
- региональные.
Принимая во внимание как позитивные, так и негативные
аспекты
глобализации,
следует
19
признать,
что
формирование
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
глобальной мировой экономики – важнейший признак того, что
прежняя мировая экономика, основанная на самодостаточности
национальных
культур
и
устойчивости
специфических
хозяйственных укладов, подходит к своему логическому завершению.
На наших глазах появляется новая структура и форма ее организации.
В частности, в системе управления мировым сообществом и
мировой экономикой утрачивается прежняя роль ООН. Ее функции
переходят к правительствам стран «большой восьмерки». Управление
мировой экономикой начинает концентрироваться в новой триаде:
Всемирной торговой организации – Международном валютном фонде
– Всемирном банке. И это не окончание процесса, а лишь его начало.
Глобальная мировая экономика становится новой реальностью,
подчиняющейся новым законам, которые предстоит изучить и
осознанно использовать.
Вместе с тем не следует забывать, что глобализация – это
процесс, который не приобрел еще глобального характера. Однако
половина населения развивающихся стран живет в замкнутой
экономике,
не
международных
затронутой
ростом
экономических
и
интенсификацией
отношений.
Параллельно
существуют два мира: международная и самодостаточная экономика,
один
из
которых
(самодостаточная
экономика)
постепенно
сокращается в размерах и значимости в мировом хозяйстве.
В заключении можно выделить позитивные и негативные
стороны процесса глобализации.
К
позитивным
сторонам
глобализации
следующее:
20
можно
отнести
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- усиление международного разделения труда, т. е. более четкое
выражение специализаций национальных экономик;
- резкий рост производительности труда за счет концентрации
капитала,
научно-технического
прогресса
и
специализации
производства;
- снижение себестоимости производимой продукции;
- увеличение количества рабочих мест в тех странах, где
открываются новые производства (страны третьего мира);
- создание предпосылок для безинфляционного экономического
роста;
- разукрупнение производства, избавление от непрофильного
производства за счет специализации;
-повышение эффективности финансовой и информационной
сфер;
- удешевление и ускорение процесса инноваций.
К негативным сторонам глобализации можно отнести следующее:
- увеличение разрыва между богатыми и бедными странами;
- увеличение неравенства потребления основных видов ресурсов
между индустриально развитыми странами и странами «третьего
мира»;
-негативные экологические, демографические, социальные и
другие последствия.
1.2.Специфика трансформируемой экономики
Переход от одной экономической системы к другой порождает
особое, переходное состояние экономики. Оно может существовать в
одной или нескольких странах и даже в глобальном масштабе.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Переход от одной экономической системы к другой никогда не
представляет
собой
мгновенного
скачка
от
одного
зрелого,
устоявшегося комплекса отношений к другому.
Превращение одной экономической системы в другую занимает,
как правило, длительные исторические периоды, измеряемые в
прошлые века столетиями, а в настоящее время – десятилетиями. Так,
переход от традиционной системы к рыночной экономике свободной
конкуренции занял в Западной Европе время с конца XYIII до второй
половины XIX веков. В Росси такое переходное состояние экономики
было характерно для периода 1861 – 1913 годов.
В конце XX века начался массовый переход нескольких десятков
стран от административно-командной к рыночной экономики.
Поэтому в ближайшие десятилетия экономика, где отношения,
основаны
на
административно-командных
принципах,
будет
заменяться рыночными механизмами.
Экономике
специфические
переходного
черты.
периода
Исходной
свойственны
точкой
для
некоторые
перехода
от
административно-командной системы к рыночной является кризис и
последующая трансформация экономических отношений прежней
системы, а также возникновение новых отношений, присущих
нарождающейся
системе.
Старые
и
новые
отношения
взаимодействуют в рамках переходной системы. Так, например, при
переходе от административно-командной системы к рыночной в
СССР, а затем в России, на рубеже 80-90-х годов ХХ столетия, кризис
государственной собственности и плановой системы регулирования
экономики одновременно сочетался с возникновением различных
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
форм частной собственности и формированием присущих рынку
механизмов функционирования экономики.
В переходной системе возникают и функционируют особые
переходные
экономические
формы,
которые
указывают
на
направление движения к новой системе. К их числу следует отнести
частично приватизированные предприятия в современной России,
воплощающие переход от государственной собственности к частной.
Для экономики переходного типа свойственно резкое обострение
социально-экономических противоречий, которое идет на убыль по
мере формирования зрелой экономической системы. Например,
переход от традиционной системы к рыночной экономике свободной
конкуренции в Западной Европе сопровождался активизацией
классового соперничества, которое заметно смягчилось в условиях
современной рыночной экономики.
Для переходной экономики также характерно интенсивное
развитие новых форм параллельно с упадком и постепенным
исчезновением старых экономических отношений.
Так,
быстрый
рост
частного
сектора
при
переходе
от
административно-командной к рыночной экономике сопровождался
трансформацией государственных предприятий в предприятия,
действующие по правилам рыночного хозяйства.
Наконец,
необходимо
отметить
историчность
переходной
экономики. Процессы смены экономических систем идут с разной
интенсивностью. Например, формирование рыночной экономики
свободной конкуренции на базе традиционной системы заняло весьма
продолжительный
период,
тогда
23
как
переход
к
рынку
от
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
административно-командной системы облегчается наличием в обеих
системах индустриального производства.
Длительность перехода зависит от особенности региона и
отдельной страны. Так, чем дальше продвинулась та или иная страна
по пути формирования рыночной экономики и гражданского
общества к моменту утверждения административно-командной
системы, тем легче и безболезненно оказываются процессы перехода
к рыночной системе. Поэтому становление рыночной экономики в
Чехии и Венгрии происходит в более благоприятных условиях, чем в
Росси. В Китае административно-командная система не успела
пустить глубокие корни, поэтому в этой стране переход к рыночной
экономике происходит в немалой степени от традиционной системы.
Переходные
процессы
по-разному
протекают
в
странах
восточной и западной цивилизации. В восточной сохраняется
решающая роль государства в экономике при сравнительно слабых
позициях
частных
собственников
и
сильных
уравнительных
тенденциях. В западной при ослаблении регулирующих функций
государства преобладает частнопредпринимательская инициатива,
одновременно резко усиливается социальное расслоение.
Россия находится на стыке западного и восточного типов
цивилизации,
что
во
многом
предопределяет
характер
формирующейся в ней рыночной экономики.
Уход от административно - командной системы в России был
закономерен, так как эта система имела два существенных
недостатка. Первый – это негибкость, медленная адаптация к
переменам. Адаптационные механизмы в форме происходящего по
решению высшего руководства перераспределения материальных и
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
финансовых ресурсов включались лишь тогда, когда глубина
диспропорций была близка к критической точке. Второй недостаток –
это крайне низкая производительность вследствие тотального
подавления хозяйственной инициативы.
Переход от административно-командной системы к рыночной
экономике в разных странах имеет общие тенденции. Этот процесс
включает с одной стороны глубокие институциональные изменения
(прежде всего в отношении собственности), а с другой – предполагает
осуществление стабилизационных мер (преимущественно в денежнокредитной и финансовой сферах и ценообразовании).
В
мировой
преобразования
практике
существуют
два
главных
административно-командной
варианта
экономики
в
рыночную: эволюционный путь постепенного создания рыночных
институтов
и
радикальный
путь
(«шоковая
терапия»).
В
действительности почти все страны с переходной экономикой
используют те или иные элементы как эволюционного, так и
радикального путей.
Главными задачами перехода к рынку являются:
1. Либерализация
государственного
деятельности
(т.е.
снятие
контроля
путем
во
отмены
или
всех
резкое
сферах
директивного
сокращение
хозяйственной
планирования
и
обязательного государственного заказа на продукцию предприятий,
формирования цен в соответствии со спросом и предложением,
отмены государственной монополии внешней торговли).
2. Приватизация,
посредством
т.е.
передачи
изменение
или
продажи
характера
на
собственности
различных
условиях
государственной собственности экономическим субъектам, которые
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
используют ее в дальнейшем в хозяйственной деятельности, неся
полную имущественную ответственность за ее результаты.
3. Формирование
механизмов
рыночной
установления
инфраструктуры,
хозяйственных
связей,
т.
е.
новых
включая,
в
частности, товарные и фондовые биржи, коммерческие банки.
4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции путем
снятия ограничений на движение товаров на внутренним рынке.
5. Перестройка
структуры
экономики
в
направлении
опережающего развития производства продукции, пользующейся
спросом на внутреннем и внешнем рынках, оказание разнообразных
услуг, в том числе и в финансовой области.
6. Переход к адресной системе социальной поддержки для того,
чтобы облегчить части населения приспособление к условиям
рыночной экономики.
7. Макроэкономика – прежде всего, финансовая стабилизация
посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики с
целью подавления инфляции, которая усиливается в период распада и
крушения командно-административной системы.
Содержанием переходной экономики является преобразование
всей системы социально-экономических отношений (отношений
собственности, связей между экономическими субъектами и т.д.), а
не только реформирование экономической политики. Коренным
образом изменяются способ распределения ресурсов, мотивация
экономических субъектов, цели и средства экономического развития,
правовые отношения и др.
Несмотря на значительную либерализацию экономики в России,
рыночные регуляторы еще не стали преобладающими в проведении
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экономических субъектов. Переход к рыночным отношениям с
большими трудностями происходит в крупной государственной
промышленности и сельском хозяйстве. В этих отраслях не удалось
радикально изменить хозяйственное поведение крупных предприятий
(даже формально ставших частными), которые остаются «на плаву»
не за счет эффективности своей работы, а вследствие прямого и
косвенного субсидирования из бюджета.
1.3 Этапы и методы преобразования отношений собственности
Преобразования отношений собственности – магистральное
направление экономической трансформации в странах с переходной
экономикой. Оно идет различными путями в трех группах стран.
Первая и вторая группа – это бывшие советские республики и
социалистические страны Восточной и Южной Европы, ранее
входившие в Совет Экономической взаимопомощи. Третья группа –
это Китай и Вьетнам.
В первой и второй группах осуществляется более или менее
быстрый переход от планового хозяйства и авторитаризма к
рыночной
экономике
направлением
собственности.
и
является
Различают
политической
демократии,
приватизация
большую
и
малую
главным
государственной
приватизацию.
Различия между малой и большой приватизацией состоят в том, что в
первом случае создаются индивидуальные частные предприятия,
мелкие кооперативы или небольшие хозяйственные товарищества и
общества
с
ограниченной
ответственностью,
во
втором
–
акционерные общества, акции которых чаще всего имеют хождения
на фондовой бирже.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В третей группе осуществляется постепенный переход к
рыночному хозяйствованию через «социалистические смешанные
хозяйства»
при
Коммунистической
сохранении
партии.
политической
Преобразование
диктатуры
отношений
собственности идет главным образом по пути создания частного
сектора при активном привлечении иностранного капитала, без
приватизации
государственной
государственные
предприятия
собственности.
все
более
широко
При
этом
используют
рыночные методы хозяйствования.
В ходе приватизации во всех странах с переходной экономикой
проявились
примерно
одинаковые
тенденции,
проблемы
и
противоречия. Среди них выделяются следующие:
1. Приватизация в первую очередь охватила промышленность и
сферу услуг, торговлю и общественное питание. При этом
использовались схожие методы приватизации. Мелкие предприятия
переходили в частные руки путем их продажи на аукционах или по
конкурсу. Крупные предприятия передавались приватизационным
ведомствам, которые осуществляли их разгосударствление путем
акционирования.
2. В большинстве стран первой и второй групп быстрой
ликвидацией госсобственности и передаче ее в частные руки не
решили важнейших экономических и социальных проблем. В
середине 90-х годов ХХ века они оказались в состоянии кризиса.
Вследствие таких обстоятельств во всех этих странах стали
исходить из того, что дальнейшая приватизация должна быть
проведена поэтапно, в течение 5-10 лет и более. При этом должны
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
быть решены те проблемы, которые не удалось решить на начальном
этапе приватизации.
3. Практически все страны считали, что к приватизации удастся
быстро привлечь большие объемы иностранного капитала в форме
инвестиций. Однако и эти расчеты потерпели провал. Поэтому к
середине 90-х годов большинство стран перешло к разработке
стратегических
долговременных
программ
и
привлечению
иностранных прямых инвестиций.
4. Малая
приватизация
оказалась
в
институциональном
и
организационном аспектах не слишком сложной проблемой, прошла
в большинстве стран довольно быстро. В восточноевропейских
странах пришлось решать для них специфическую проблему –
реституции (т.е. возвращение собственности хозяевам, которые ей
владели ранее, до революций).
5. Гораздо более сложной и медленной во всех странах стала
большая приватизация, которая еще далека от завершения. Она
оказалась сопряженной с целым рядом сложных проблем. Так, ни в
одной стране не удалось гармонично увязать экономическую
рациональность и эффективность приватизации с ее социальной
справедливостью.
В Российской приватизации выделяются два этапа. Первый из
них пришелся на 1992 – первую половину 1994 г.г. В этот период
малая приватизация охватила 70% предприятий этой категории. К
концу июня 1994г. 85 тыс. магазинов, предприятий общественного
питания и службы быта перешли в частные руки. Малые предприятия
подлежали продаже на аукционах и по конкурсу. В итоге же
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
получилось так, что подавляющее большинство из них выкупили их
коллективы.
Большая
приватизация
преимущественно
в
на
этом
безвоздмезной
этапе
форме,
осуществлялась
посредством
приватизационных чеков (ваучеров). Всего было распространено
среди 96% населения (в принципе право на бесплатное получение
имели все граждане) 144 млн. ваучеров номиналом 10 тыс. рублей, за
каждый из которых взималось 25 рублей (неденоминированых).
Крупные предприятия акционировались, а затем продавались в
первую очередь за ваучеры и лишь во вторую – за деньги. При этом
большие
льготы
получали
коллективы
предприятий,
которые
бесплатно или на льготных условиях могли стать собственниками от
40 до 51% акционерного капитала своих предприятий. Из 19 тыс.
предприятий этой группы, которые подлежали преобразованию в
акционерные общества, к 1 апрелю 1994 г. ими стали 15 тыс.
С середины 1994 г. осуществляется переход ко второму этапу,
когда безвозмездная приватизация была прекращена и приобретение
акций приватизированных предприятий осуществлялось лишь за
деньги. Этот этап протекал вяло. Развертыванию его с самого начала
препятствовала низкая платежеспособность населения. Как показали
социологические опросы, лишь 6-7% населения РФ намерены
покупать акции приватизированных предприятий. По многим
причинам не проявили большой активности в приобретении таких
акций российские и иностранные инвесторы.
Малая приватизация не достигла своей главной экономической
цели – создания мощного среднего класса. Средний класс во всех
развитых странах является важнейшей опорой общества, гарантом
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
его стабильного развития. Многочисленные проявления в РФ в
пореформенный период экономической, социальной и политической
нестабильности
во
многом
являются
результатом
этого
обстоятельства.
В неаграрных секторах российской экономики в настоящее время
имеется всего около 1 млн. малых предприятий. Причем в 1 млн.
входят не только приватизированные, но и вновь созданные
предприятия.
По российскому законодательству к малым предприятиям
причисляются предприятия с числом занятых в них от 30 до 100
работников в зависимости от отрасли. Исходя из этого, ни о каком
крепком среднем классе в России не может быть и речи. Для
сравнения, например, в Польше число малых предприятий равно
2 млн. Во всех странах с развитой рыночной экономикой именно
данная группа предприятий, а не крупные фирмы и концерны,
обеспечивает занятость большей части самодеятельного населения.
Отсюда становится очевидным, что обостряющиеся в последние годы
в РФ проблемы, связанные с безработицей, не могут быть решены
или
даже
заметно
смягчены
без
ускоренного
развития
и
стимулирования государством малого бизнеса. Пока же российское
законодательство, налоговая, финансовая и кредитная политика
государства
скорее
враждебны
мелкому
бизнесу,
чем
благоприятствуют ему.
Еще более противоречивыми и во многом негативными оказались
итоги большой приватизации. С одной стороны, положительным
является то, что к настоящему времени около 55 млн. российских
граждан владеют акциями. Причем 40 млн. из них приобрели акции
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
за ваучеры (как правило, посредством чековых инвестиционных
фондов, число которых достигало 685). С другой стороны, и этот
способ «рассеивания собственности» не привел к образованию
сильного среднего класса. Эти граждане получили от своих мелких
пакетов акций доход в лучшем случае подобный проценту по
сберегательным вкладам. В отличие от мелких предпринимателей
они не влияют на эффективность хозяйственной деятельности
предприятий.
Поскольку ваучеры не были именными ценными бумагами и
подлежали свободной купле-продаже, значительная их часть путем
перекупки оказалась в руках различного рода мафиозных структур.
Это, с одной стороны, привело к резкому усилению социального
расслоения общества, а с другой, что еще хуже, – способствовало
быстрой криминализации российской экономики.
На основе ваучерной приватизации возникли новые формы
экономической преступности. Так, всякого рода сомнительные
фирмы (около 100 из них в последствии бесследно исчезли), посулив
гражданам огромные дивиденды, сумели получить в «доверительное
управление» миллионы ваучеров и использовать их в своекорыстных
целях.
В результате 3 млн. граждан был нанесен ущерб в 6 трлн. руб.
(тогда это составляло примерно 13 млрд. долларов).
Весьма
сомнительными
оказались
и
льготы
коллективам
предприятий. Такие льготы в то время были оправданы тем, что
большинство
предприятий
к
моменту
начала
приватизации
находились в сложном финансовом положении или даже были
убыточны, а поэтому их акции не представляли интереса для
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
внешних инвесторов. В то же время такие льготы явно противоречат
основному принципу демократии – равноправию граждан.
Поскольку сотрудники предприятий имели право (наряду с
бесплатным получением акций) приобретать часть акций со скидкой,
их администрация при предшествующей акционированию оценке
стоимости предприятий стремилась любыми способами к занижению
последней, что, как правило, удавалось сделать. К тому же часть
акций, которая при проведении приватизации продавалась на
сторону,
скупалась
за
бесценок.
Соответственно
бюджет
недополучил крупные суммы. Только в 1994 году, с началом второго
этапа,
льготы
коллективам
предприятий
при
проведении
приватизации последних были отменены.
Важнейшим итогом первого этапа и в меньшей степени второго
стало образование крупного частного сектора, который производит
около 70% российского ВВП и доминирует в экономике РФ, являясь
основой для дальнейших рыночных преобразований.
На первом этапе в стране уже сложилась принципиально новая
структура отношений собственности. Эти отношения не имеют
ничего общего с прежним плановым хозяйством. Они исключают
или, по меньшей мере, дают крайне маловероятную возможность
возврата
к
командно-административной
системе,
и
в
целом
благоприятствуют дальнейшей рыночной трансформации. Вместе с
тем,
итоги
осуществленной
приватизации
оказались
не
однозначными и во многом негативными. Это относится и к малой, и
к большой приватизации.
Поскольку приватизация во многом носила бесплатный характер,
она не сопровождалась формированием реального капитала и его
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
накоплением, без чего не возможен экономический рост и,
следовательно,
преодоление
экономического
кризиса.
Вполне
закономерно, что приватизация до сих пор не стала и крупным
источником пополнения госбюджета. Даже в наиболее успешном в
этом отношении 1998 году на поступления от приватизации
пришлось лишь 5,1% доходной части бюджета РФ.
1.4. Отношение собственности
Собственность является основой общественных отношений. От
изменений в системе собственности зависят все прогрессивные
изменения в области производства, распределения, обмена и
потребления. Структура собственности, ее соответствие специфике
конкретных
отраслей
народного
хозяйства
во
многом
предопределяют эффективность его функционирования.
Опыт многих стран, ставших на путь радикальных реформ,
показал, что эти реформы осуществляются успешно лишь тогда,
когда им сопутствуют коренные изменения в системе собственности
на средства производства.
В России ускоренное формирование частного сектора, в том числе
за
счет
бесплатной
передачи
и
продажи
государственной
собственности частным лицам, рассматривалось как приоритетное
направление
рыночных
негосударственного
сектора
реформ.
(частные
В
и
результате
доля
полугосударственные
предприятия, кооперативы) стала преобладающей в производстве
ВВП – 72%.
Вместе с тем, опыт преобразования отношений собственности
показал, что создание новых частных предприятий для экономики
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
важнее, чем приватизация старых государственных, даже формально
став частными, они долго не могут освоить рыночную модель
поведения, тогда как вновь возникшие частные предприятия сразу
начинают действовать по рыночным правилам.
Приватизация – это переход государственной собственности в
руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц
или возникновение на их базе государственных предприятий
различных смешанных форм собственности.
Приватизация крупных государственных предприятий в России
проводилась довольно медленно. Одновременно сложился мощный и
конкурентно-способный частный сектор, действующий только в
торговле и финансах.
В России была проведена широкомасштабная приватизация в
сжатые сроки (1992 – 1995 гг.). Однако из-за отсутствия достаточно
жесткой финансовой политики приватизированные предприятия
продолжали получать дотации из бюджета, не уделяя должного
внимания выпуску конкурентно-способной продукции. Частное
предпринимательство в России развивалось слабо из-за высокого
налогообложения,
высокой
криминализации
экономики
и
невыгодности осуществления инвестиций в производство, длительная
финансовая нестабильность.
В России приватизация происходила в два этапа. Первый этап
(преимущественно ваучерный) пришелся на 1992 год – первую
половину 1994 года.
Способы приватизации не были одинаковыми для всех отраслей и
объектов. Малые предприятия подлежали продаже на аукционе и по
конкурсу. К июню 1994 года в целом по стране 70% малых предприятий
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
перешли в частные руки. Это свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов,
кафе, предприятий службы быта.
Что касается остальных предприятий, то их в большей части
акционировали, а затем акции сразу или постепенно продавали. Из 19
тыс. средних, крупных и крупнейших предприятий, подлежащих
акционированию, на 1 апреля 1994 года АО стало 15 тысяч. Продажа
акций осуществлялась за деньги и за ваучеры, причем большие льготы
при
приобретении
акций
предприятий
имели
их
собственные
работники.
Неоднозначными оказались и качественные перемены в отношениях
собственности. Использование ваучеров не смогло решить те задачи,
которые
рассматривались
как
ключевые
в
трансформации
собственности. Всего было распространено 144 млн. ваучеров
(приватизационных чеков) среди 96% населения страны. Номинал
каждого ваучера составлял 10 тыс. рублей, за который каждый
получатель уплачивал 25 рублей. Благодаря ваучерам и уплате за акции
наличными в стране появилось 40 млн. акционеров. Однако это не
значит, что все они стали полноправными собственниками средств
производства.
Во-первых, ваучеры не являлись именными. Это повлекло за собой
их передачу из рук в руки. В результате большая часть ваучеров
застряло во многих наскоро созданных инвестиционных фондах,
которые никаких инвестиций не осуществили, Во-вторых, широкое
распространение
получила
скупка
ваучеров
администрациями
предприятий и представителями различных фирм и организаций, не
имеющих никакого отношения к этим предприятиям. В-третьих, даже
те работники, которые сумели превратить ваучеры в акции, не стали в
совокупности
обладателями
контрольных
36
пакетов
акций,
и,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
следовательно, их отчуждение от управления предприятиями не было
преодолено.
Что касается экономической реализации собственности на акции, то
эта проблема тоже оказалось чрезвычайно сложной. Акции должны
приносить доход в виде дивидендов. А дивиденды формируются за счет
прибыли. При достаточно высокой рентабельности предприятия имеют
возможность выплачивать доходы по акциям. Но на донном этапе
движения к рынку такая рентабельность была явлением редким.
Большинство
предприятий
испытывали
огромные
финансовые
трудности. Остро стоял вопрос о досрочной и своевременной выплате
не дивидендов, а заработанной платы. Поэтому доходы по акциям для
работников большинства предприятий явились иллюзорными. А,
следовательно,
выгода
от
приватизации
для
непосредственных
производителей не могла стать реальностью.
Ваучерезация не смогла способствовать росту инвестиций.
Все это обусловлено необходимостью перехода к новому, второму
этапу приватизации. Его основные положения определены в Программе
Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995
– 1997 годах».
Эта программа была дополнена и конкретизирована Указом
Президента
РФ
«Об
основных
программы
приватизации
направлениях
государственных
и
Государственной
муниципальных
предприятий Российской Федерации после 1 июля 1994 года» №1535.
Второй этап приватизации, который начался с 1 июля 1994 года,
имеет качественно новый характер. Он основан на переходе от
преимущественно безвозмездной (с использованием приватизационных
чеков) передачи государственной собственности к ее продаже по ценам,
определяемым рынком. В новой приватизационной модели заложены
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
два классических принципа: во-первых, инвестиционная ориентация
продаж; во-вторых, обеспечение инвестору возможности приобретения
пакета акций приватизируемого предприятия.
Учет этих принципов позволяет считать, что второй этап
приватизации направлен на решение не столько социальных задач,
сколько
задач,
производства.
связанных
В
с
преодолением
реализации
этих
кризисного
принципов
спада
предусмотрен
дифференцированный подход к определению способов продажи акций
и предприятий, обладающих повышенной привлекательностью и в то
же время требующих значительных инвестиций. Устанавливается право
приобретения
земельных
участков,
на
которых
расположены
предприятия. Очень важно, что 51% выручки от продажи акций
предприятия
переводится
на
счет
самого
предприятия
для
инвестирования.
Учитывается и фискальный интерес государства. Реализация
приватизационных планов предполагает существенные поступления в
бюджет.
Программа
нового
конкретизирована
с
этапа
учетом
приватизации
специфики
может
регионов.
быть
Например,
Правительство Москвы в апреле 1994 года одобрило свою программу
приватизации, в которой есть существенные особенности по сравнению
с Федеральной программой.
Как известно, приватизация означает переход собственности из рук
государства в руки индивидуальных или объединенных частных
субъектов. Вместе с тем возможен и обратный ход. Речь идет о тех
предприятиях, которые, будучи приватизированными, не смогли
справиться с экономическими трудностями, добиться необходимой
эффективности
и
потеряли
финансовую
38
устойчивость.
Такие
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предприятия могут стать банкротами и их могут приобрести обратно
государство или муниципальные органы (как произошло с АМО «ЗИЛ»,
контрольный пакет акций которого был выкуплен в 1996 году
Правительством Москвы).
Некоторые предприятия после банкротства или с самого начала
создания могут получать статус казенного предприятия. В Программе
Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 19951997 годах» записано: «Казенные предприятия будут создаваться на
базе предприятий, производство продукции которых неэффективно по
рыночным критериям, однако жизненно необходимо для общества».
Чем характеризуется статус казенного предприятия? Оно является
юридическим
лицом,
но
государство
несет
субсидиарную
ответственность за его финансирование, а имущество предприятия
используется
на
условиях
оперативного
управления
Госкомимуществом.
Промежуточные
итоги
второго
этапа
приватизации
проиллюстрировать следующими показателями. На 1 января
можно
1996
года всего в России были полностью и частично приватизированы более
122 тыс. предприятий. В частном секторе, т.е. на полностью
приватизированных или с самого начала созданных как частное
предприятия работало 36%, в полугосударственном секторе (на
частично приватизированных предприятиях) – 25%, в государственном
секторе
–
39%
от
общего
числа
занятых.
В
результате
негосударственный сектор стал доминирующим по занятости и выпуску
продукции.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО
ХАРАКТЕРА
2.1. Взаимодействие монетарных и немонетарных факторов.
Монетаризация экономики и проблемы устойчивости
внутренней валюты
Макроэкономика – раздел экономической науки, изучающий
хозяйство как единое целое, на уровне агрегированных показателей.
Если при изучении микроэкономики говорится о расходах на
приобретение товаров и услуг отдельным человеком или отдельной
фирмой, то в макроэкономике рассматриваются совокупные расходы
(совокупный
предложения,
спрос)
общего
общества.
Это
уровня
цен,
касается
и
безработицы
совокупного
и
т.
п.
Макроэкономика изучает и экономическую политику правительства.
Поэтому в ее рамках часто сталкиваются с проблемами нормативного
характера: что должно делать правительство для предотвращения
инфляции,
безработицы,
потери
конкурентоспособности
отечественных товаров и т. п.
Макроэкономика – сравнительно молодая наука и само ее
название появилось лишь в середине ХХ века. Возникновению ее, по
мнению большинства экономистов, обязаны Дж. М. Кейнсу, чья
работа «Общая теория занятости, проценты и деньги» (1936 г.)
произвела переворот в представлениях ученых об устойчивости
рыночной системы в целом и необходимости государственного
вмешательства в экономику.
Изучать макроэкономику сложнее, чем микроэкономику, потому
что в этом разделе экономической теории имеется множество
конкурирующих школ и направлений. Кто прав и чья модель более
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
соответствует реальной действительности представляется выбрать
самому изучающему макроэкономическую теорию. В последние два
десятилетия
интерес
макроэкономической
макроэкономики
к
микроэкономическим
теории
изучается
усиливается.
не
новый
основам
При
предмет
изучении
исследования.
Проблема выбора и экономическое поведение людей все равно
остаются в центре внимания, хотя и рассматриваются несколько под
иным углом зрения.
Монетаризация
–
теория
макрорегулирования
экономики.
Монетаристы ставят во главу угла денежно-кредитные методы
обеспечения занятости и стабильности экономики. Они считают, что
деньги
развитие
являются
главным
экономики.
ограничиваться
инструментом,
Государственное
контролем
над
определяющим
регулирование
денежной
сферой.
все
должно
Изменение
денежного предложения призвано прямо соответствовать, движению
(динамике) цен и национального дохода.
Кейнсианство
–
направление
экономической
теории,
разработанное Дж. М. Кейнсом и называемое теорией эффективного
спроса. Ее идея состоит в том, чтобы через стимулирование спроса
воздействовать на производство и предложение товаров, сократить
безработицу. Кейнс обосновал необходимость государственного
вмешательства в экономику в отличие от классиков, считавших, что
рыночный механизм способен к саморегулированию и выравниванию
диспропорций между спросом и предложением. Современное
кейнсианство – это не одна, а несколько макроэкономических теорий
в известной мере различающихся выбором целей и средств в
проведении макроэкономической политики.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С момента появления денег, как всеобщего эквивалента, в любой
хозяйственной системе параллельно функционируют реальный и
монетарный (финансовый) секторы экономики.
Деньги – особый товар, выполняющий функции меры стоимости,
средств
обращения,
образования
сокровищ,
накоплений
и
сбережений, платежа.
Монетарный сектор экономики сам по себе непродуктивен,
непроизводителен, не создает денежных средств. Другими словами –
без соединения с другими факторами производства монетарный
сектор
не
может
создавать
добавленную
стоимость,
но
и
функционирование денежного сектора оказывает сильное косвенное
воздействие на темпы экономического роста.
Основная
функция
монетарного
сектора
–
обеспечение
устойчивости национальной валюты, устойчивость финансовой
системы
к
внешним
благоприятных
условий
воздействиям
для
и
кризисам,
экономического
роста,
создание
развития
реального сектора экономики.
Реальный и денежный секторы экономики неразрывно связаны.
Механизмы
этой
связи
затрагивают
систему
кредитования,
банковскую систему в целом, управление финансовыми потоками,
фондовый рынок.
Одна из основных проблем современной экономики в России –
низкая степень кредитования реального сектора экономики. Низкая
степень кредитования вызвана следующими основными причинами:
- недоразвитостью банковской системы страны;
- неэффективностью большинства субъектов реального сектора
экономики.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Степень монетаризации экономики имеет два значения:
1) участие денег в осуществлении трансакций (сделок). Основные
показатели этого участия являются доля бартера и «живых денег» в
осуществлении общей совокупности сделок (в 1998 году доля бартера
в России в целом оценивалась в объеме 75-80%);
2)
соотношение
суммы
денежных
средств
(наличных
и
безналичных), находящихся в обращении, в процентах к объему ВВП.
СМ 
М2
 100% ,
ВВП
(1)
где СМ – степень монетаризации экономики.
В ноябре 2001 года в России эта величина составляла 11,2% (М2
6545= 731,36 млрд. рублей, ВВП млрд. рублей). В Германии этот
показатель составляет 22%, в США – 36%.
Этот показатель во многом связан не только с внутренним, но и с
внешним спросом на национальную валюту.
Внешний спрос возник для создания государственных резервов
физических и юридических лиц, банков в других странах; для
участия в коммерческом обороте (импорт, экспорт).
Дефицит денег в экономике тормозит экономический рост и
приводит к кризису неплатежей, возрастанию доли бартера,
необходимости проведения взаимозачетов, появлению денежных
суррогатов (товарных векселей, чеков) и др.).
Для увеличения насыщенности экономики деньгами необходимо,
чтобы возросла реальная денежная масса, т.е. денежная эмиссия по
темпам должна опережать рост цен (средний темп инфляции).
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Если темпы эмиссии равны темпам инфляции, то реальная
денежная масса остается неизменной, хотя это выгодно государству с
точки зрения формирования доходов бюджета.
Основная опасность денежной эмиссии, особенно если ее темпы
роста превышают темпы инфляции, заключается в том, что она
увеличивает предпосылки для инфляции.
Существует термин «избыточная ликвидность» – избыточные
денежные средства в экономике, одним из индикаторов которой
являются
остатки
средств
коммерческих
банков
на
корреспондентских счетах в Центральном Банке. Их величина в 1998
году составила 25-30 млрд. рублей, а в ноябре 2001 года – 68,3 млрд.
рублей.
Стерилизация избыточной ликвидности – меры, направленные на
связывание денег в экономике, т.е. выкуп обязательств государства у
ЦБ за счет средств бюджета.
Следует учитывать фактор времени, так как «избыточная
ликвидность»
во
многом
имеет
структурный
характер.
У
большинства коммерческих банков имеются «короткие» деньги, а
необходимы – «длинные».
Одним из главных инструментов в кредитно-денежной политике
государства является ставка рефинансирования Центрального Банка.
РПС = НПС – Тр,
(2)
где РПС – реальная процентная ставка;
НПС – номинальная процентная ставка;
Тр – темп прироста средних цен (инфляция, ставка
рефинансирования Центрального Банка).
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При отрицательной или нулевой реальной ставке выгодно брать
кредит, при положительной – давать в долг.
В России в 2000 году рост денежной массы в 1,5 раза выше
темпов инфляции, из-за этого реальная денежная масса заметно
увеличилась, что позволило снизить долю бартера до 20%.
В
мировой
практике
есть
ряд
положительных
примеров
(Германия, Великобритания), когда быстрый рост денежной массы на
40-60% в год не вызывал инфляцию. В этом случае увеличение
денежных средств в экономике компенсировалось повышением
деловой активности, увеличением количества сделок, возрастанием
кредитования реального сектора экономики. Однако денежная
эмиссия опасна тем, что может вызвать «избыточную ликвидность»,
которая характеризует количественный разрыв между наличием
денежных активов и совокупным объемом кредитования реального
сектора экономики.
В долгосрочном смысле любой национальной экономике выгодна
сильная
национальная
валюта.
В
основном
это
связано
с
финансовыми потоками и инвестициями.
Девальвация – ослабление национальной валюты по сравнению с
другими валютами.
Ревальвация – усиление национальной валюты по сравнению с
другими валютами.
Российский рубль последний раз многократно девальвировал в
августе
1998
года.
Причем,
из-за
ажиатажного
спроса
на
иностранную валюту рубль обесценился сильнее, чем по паритету
покупательной способности.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Реальная доходность любого финансового актива (иностранной
валюты,
корпоративных
ценных
бумаг)
измеряется
через
сопоставление темпа изменения его рыночной цены и среднего темпа
инфляции. Если 1>2, то реальная доходность положительная,
вложение будет эффективным и наоборот.
Стабильный курс иностранной валюты на бирже (валютном
рынке) при росте внутренних рублевых цен остальных товаров
приводит к скрытому усилению рубля (ревальвация национальной
валюты).
Существует показатель «расчетный курс доллара», который
характеризует так называемый «монетарный» курс рубля.
РКД 
М2
,
ЗВР
(3)
где РКД – расчетный курс доллара;
ЗВР – золотовалютные резервы.
В ноябре 2001 года этот курс составлял 18,95 рублей/долларов
(731,36 млрд. рублей /38,6 млрд. долларов).
Единственным крупным игроком на фондовом рынке является
Центральный Банк РФ. Главным инструментом воздействия на
рыночный курс рубля являются валютные и рублевые интервенции:
фактические и индикативные (рекомендательные, необязательные).
Курс национальной валюты оказывает воздействие на все
товарные и фондовые рынки. Особую роль он играет в области
стимулирования экспорта и импорта и обслуживания внешнего
долга. Слабый рубль выгоден для импортеров, а – сильный при
обслуживании внешнего долга, так как измеряется в твердой
иностранной валюте.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для экспорта-импорта роль сильной или слабой валюты
складывается из двух факторов: ценовой конкурентоспособности
товаров на внешнем рынке при неизменной себестоимости внутри
страны; выгодности или невыгодности конвертации выручки,
полученной в иностранной валюте.
Со второй половины 70-х – начала 80-х годов XX столетия
начался интенсивный поиск новых подходов к регулированию
экономики. Главной стала проблема инфляции при одновременном
снижении
производства.
Эта
ситуация
получила
название
«стагнация». Увеличивать бюджетные расходы и тем самым
проводить политику дефицитного финансирования в изменившихся
условиях оказалось невыгодно. Бюджетные манипуляции только
могли усилить инфляцию, что и происходило.
На первый план выдвигается концепция стабильной эмиссии
Фридмена независимо от экономического положения и состояния
конъюнктуры. Объем денежной массы становится главным объектом
денежно-кредитной политики.
Отметим основные положения концепции Фридмена и его
сторонников.
1. Устойчивость частного рыночного хозяйства. Монетаристы
считают, что рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций
стремится к стабильности, самоналаживанию. Если имеют место
диспропорции, нарушения, то это происходит, прежде всего, в
результате внешнего вмешательства.
2. Число
государственных
регуляторов
сокращается
до
минимума, исключается налоговое, бюджетное регулирование (так
называемые административные методы).
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. В
качестве
главного
регулятора,
воздействующего
на
хозяйственную жизнь, служат «денежные импульсы», денежная
эмиссия. Фридмен утверждал, ссылаясь на «монетарную» историю
США, что между динамикой денежной массы и динамикой
национального дохода существует самая тесная корреляция связей и
что денежные импульсы – самая надежная настройка экономики.
Денежная масса влияет на величину расходов потребителей,
предприятий;
увеличение
массы
денег
приводит
к
росту
производства, а после полной загрузки мощностей – к росту цен.
4. Поскольку изменения денежной массы сказываются на
экономике не сразу, а с некоторым опозданием (лагом) и это может
вести к неоправданным нарушениям, то следует отказаться от
краткосрочной денежной политики. Ее следует заменить политикой,
рассчитанной на длительное, постоянное воздействие на экономику,
имеющее целью рост производственного потенциала.
Рассмотрим
подробнее
передаточный
механизм
денежных
импульсов. На экономическую конъюнктуру влияют не только
деньги М0 , но и вклады, депозиты в коммерческих банках М1 (М0 +
отзывные депозиты, т.е. это денежная база в узком определении), М2
(М1 + безотзывные депозиты, т.е. это денежная база в широком
определении), по терминологии монетаристов – не только наличные
деньги, но и в целом монетарный базис, или совокупность наличных
денег и банковских резервов. Строгого определения понятия
монетарного базиса в литературе нет. Фридмен использует агрегат
М2, другими словами М2 – это совокупная рублевая масса,
находящаяся в обращении с учетом остатков средств коммерческих
банков на корреспондентских счетах в Центральном Банке.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Именно этот статистический показатель включается в модели,
по которым рассчитываются нормативы денежной политики.
Монетарный базис влияет на экономическую жизнь не сразу, а с
определенным разрывом во времени. При этом темпы роста
монетарного базиса должны быть скоординированы с темпами роста
товарной массы.
Прирост
денежной
массы
(монетарного
базиса)
должен
соответствовать росту ВВП с учетом изменений в скорости
обращения денег.
Фридмен исходил из того, что денежная политика должна быть
направлена на достижение соответствия между спросом на деньги и
их предложением. Рост денежного предложения (процент прироста
денег) должен обеспечивать стабильность цен. Он считал, что
маневрировать с различными показателями прироста денег весьма
сложно. Прогнозы Центрального банка нередко ошибочны, «если
рассматривать кредитно-финансовую область – в большинстве
случаев, скорее всего, будет принято неправильное решение,
поскольку
принимающие
решение
рассматривают
лишь
ограниченную область и не принимают во внимание совокупность
последствий
всей
политики
в
целом»,
–
писал
Фридмен.
Центральному банку следует отказаться от конъюнктурной политики
краткосрочного регулирования и перейти к политике долгосрочного
воздействия на экономику, постепенного увеличения денежной
массы.
При
выборе
темпа
роста
денег
Фридмен
предлагает
руководствоваться правилом «механического» прироста денежной
массы, которое бы отражало два фактора: уровень ожидаемой
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
инфляции
и
темп
прироста
общественного
продукта.
Применительно к США и некоторым странам Запада Фридмен
предлагает установить среднегодовой темп прироста денежной
массы в размере 4-5%. При этом он исходит из 3% роста реального
ВНП (для США) и небольшого снижения скорости обращения денег.
Этот 4-5% прирост денег должен идти непрерывно – месяц за
месяцем, неделя за неделей. В одной из своих работ автор
«денежного правила» указывает: «Как именно будет установлено
понятие денег и какие именно будут установлены темпы роста имеет
куда меньшее значение, чем сам факт, что это понятие твердо
определено, и что темпы четко обозначены».
Итак, согласно взглядам монетаристов, деньги являются главной
сферой, определяющей движение и развитие производства. Спрос на
деньги имеет постоянную тенденцию к росту, (что определяется, в
частности, склонностью к сбережениям), и, чтобы обеспечить
соответствие между спросом на деньги и их предложением
необходимо
проводить
курс
на
постепенное
увеличение
(определенным темпом) денег в обращении. Государственное
регулирование должно ограничиваться контролем над денежным
обращением.
В соответствии с монетарным подходом темпы инфляции прямо
пропорциональны темпам прироста денежной массы, темпам
увеличения
скорости
денежного
обращения
и
обратно
пропорциональны темпам прироста объема реального продукта (т.е.
объема продукции реального сектора). При стабильных значениях
скорости обращения денег и прироста объема реального продукта
инфляция определяется темпами роста денежной массы. Снижение
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
объема реального продукта при стабильном уровне денежной массы
приводит к повышению темпов инфляции, поскольку меньшему
объему
продукта
противостоит
прежнее
количество
денег.
Возрастание же объемов реального продукта при прежнем объеме
денежной массы способствует дефициту – снижению уровня цен. На
практике дефляция встречается довольно редко, и поэтому в
современной экономике инфляционные процессы чаще всего
развиваются независимо от того, растет или снижается объем
реального продукта.
Повышение темпов прироста денежной массы приводит к
соответствующему повышению инфляции, в то время как их
снижение вызывает замедление ее темпов. В качестве индекса
инфляции в странах с переходной экономикой обычно используется
индекс потребительских цен.
Рост денежной массы влияет на инфляцию не немедленно, а
через определенные временные промежутки – лаги, в течение
которых
изменения
объемов
денежной
массы
вызывают
соответствующие изменения в темпах прироста цен. В 1992-1995
годах в Российской экономике лаг между ростом денежной массы и
инфляцией колебался от трех до восьми месяцев.
Поскольку деньги выполняют функцию средства обращения, их
количество, необходимое для обращения, определяется массой и
ценой реализуемых товаров, т.е. суммой цен товаров. Одна денежная
единица может обслуживать несколько товарных сделок. Чем
быстрее оборачиваемость денег, тем меньше их нужно для
обращения. Следовательно, количество необходимых для обращения
денег (М) равняется сумме произведений средних цен реализуемых
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
товаров (Р) на количество реализуемого продукта (О), деленной на
число оборотов денежной единице (V):
М
РО
,
V
(4)
Это соотношение лежит в основе количественной теории денег и
цен и широко используется для целей макроанализа. В изложении
руководства Центрального Банка России суть количественной теории
состоит в следующем: «Надежность финансовых обязательств
государства гарантирована его возможностью эмитировать деньги».
При ужесточении денежно-кредитной политики ограничивается
рост
денежной
массы,
а
значит
относительно
сокращается
предложение национальной валюты на валютных рынках, что
соответственно должно вести к повышению ее курса.
Смягчение денежно-кредитной политики создает тенденцию к
понижению курса национальной валюты. Ужесточение налоговой
политики в целом, и особенно по отношению к нерезидентам или
введение каких-либо ограничений по отдельным видам операций,
также однозначно ведет к падению курса национальной валюты.
Одним из инструментов валютной политики официальных
органов являются валютные интервенции центрального банка с
целью корректировки динамики валютного курса. Интервенции
достаточно эффективны, если речь идет о временной нестабильности
международных расчетов страны, например под воздействием какихлибо
сезонных
факторов
или
кратковременных
переливов
краткосрочного (особенно спекулятивного) капитала. Однако в
случае
глобальной
несбалансированности
интервенции
не
в
состоянии противостоять падению или повышению валютного курса.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Анализ основных принципов, в соответствии с которыми
обмениваются валюты в России, и факторов, определяющих
динамику валютных курсов, показывает, что через систему валютных
отношений
достигается
динамическое
равновесие
внутренней
экономики в системе мирохозяйственных связей.
Формирование валютной политики государства как инструмента
регулирования данного равновесия в значительной степени зависит
от установленного режима валютных курсов. В зависимости от того,
установлен в той или иной стране режим фиксированных или
плавающих
курсов,
будет
применяться
различный
набор
экономических рычагов восстановления нарушенного равновесия.
При фиксированном курсе должны проводиться изменения во
внутренней экономике, чтобы при существующем валютном курсе
устранить внешний дисбаланс. Например, при дефиците платежного
баланса необходимо за счет продажи валютных резервов сокращать
денежную массу, ужесточить денежно-кредитную политику со всеми
вытекающими дефляционными последствиями до тех пор, пока
спрос на национальную валюту не восстановится.
При плавающем курсе возможна другая крайность.
Валютный
курс
под
воздействием
краткосрочных
(спекулятивных) факторов может переоценить макроэкономическую
несбалансированность экономики, что может повлечь за собой
нежелательные структурные изменения.
Интервенции центральных банков на валютных рынках и
активное применение различных денежно-кредитных рычагов в
целях воздействия на макроэкономические показатели развития
экономики позволяют говорить о том, что в настоящее время ни тот,
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ни другой режим валютных курсов в чистом виде практически не
существует, хотя эволюция международной валютной системы в
целом шла в направлении от режима фиксированных валютных
курсов к плавающим.
2.2. Проблемы бюджетного строительства
Главным
средством
перераспределения
ВВП
служат
государственные финансы. Финансы – это категория, отражающая
экономические отношения в процессе создания и использования
денежных средств (денег). Говорят о финансах предприятия, местных
и государственных финансах и т. д. Возникающие по поводу
финансовых ресурсов отношения называются финансовыми, они
выражают связи между экономическими агентами в денежной форме.
Существующая в стране совокупность финансовых отношений
называется финансовой системой, а политика государства по
организации и использованию финансов для осуществления своих
функций и задач называется финансовой.
Финансовая политика тесно связана с денежно-кредитной, то же
можно сказать о финансовой, денежной и кредитной системах.
Поэтому для объединения этих трех близких категорий употребляют
термины, в которые входит словосочетание «финансово-кредитный»,
например финансово-кредитные отношения. Иногда говорят о
финансовой или финансово-экономической системе, политике и т. д.
подразумевая финансово-кредитную.
Через
государственные
финансы
перераспределяется
значительная часть ВВП страны с рыночной экономикой. В России
эта величина составляет примерно 1/3.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основная часть государственных доходов и расходов проходит
через государственный бюджет. В зависимости от административнотерриториального
соответственно
устройства
государства
центральными,
бюджеты
республиканскими,
бывают
краевыми,
областными и местными.
Часто под местными бюджетами подразумевают все бюджеты,
кроме бюджета центрального правительства. Между тем существуют
довольно сложные отношения между различными бюджетами,
связанные
с
разделом
источников
бюджетных
доходов,
финансированием местных бюджетов со стороны центрального
правительства.
Государственный бюджет представляет собой, таким образом, не
только бюджет центрального правительства, но и совокупность
бюджетов
всех
уровней
государственных
административно
-
территориальных властей.
К бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды – денежные
средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные
в государственный бюджет. Эти средства находятся в распоряжении
центральных или местных органов власти и концентрируются в
специальных
фондах, каждый
из
которых предназначен для
определенных нужд. Примером может быть Пенсионный фонд РФ.
Внебюджетные фонды создаются за счет специальных (целевых)
налогов, займов, субсидий из бюджета. Внебюджетные фонды
расширяют возможности вмешательства государства в экономику,
минуя бюджет, и, следовательно, парламентский контроль. Кроме
того, за счет внебюджетных фондов можно создать видимость
уменьшения дефицитности бюджета.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Государственный бюджет – это годовой план государственных
расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета
ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом –
парламентом страны или муниципальным собранием. По завершению
финансового года полномочные представители исполнительной
власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов
и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем
году законом о бюджете.
Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс
между основными группами носителей различных социальноэкономических
собственниками
интересов
и
в
стране.
работающими
Это
по
компромисс
найму
по
между
вопросам
налогообложению собственности, доходов и заработанной платы, по
поводу бюджетных расходов на социальные цели; компромисс между
общегосударственными и местными интересами; компромисс между
промышленными и сельскохозяйственными районами в отношении
распределения
налогов
государственной
и
бюджетных
территориальной
дотаций,
ориентиров
структурной
политики;
компромисс между интересами отдельных отраслей и предприятий
по поводу налогов и субсидий, льготных кредитов и государственных
заказов, подрядов на строительство, инвестиционных премий.
Каждый такой компромисс сопровождается борьбой политической,
предвыборной и в стенах парламента, фракционной внутри партий и
на страницах печати.
Структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных
статей в Государственном бюджете стран с рыночной экономикой
могут быть представлены приблизительно в следующем виде (табл.1)
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 1
Структура государственного бюджета
Расходы
Затраты
на
социальные
услуги:
здравоохранение,
образование, социальные пособия, субсидии бюджетам
местных властей на эти цели
Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в
инфраструктуру, дотации государственным предприятиям,
субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление
государственных программ
Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней
политики, включая содержание дипломатических служб и
займы.
Административно-управленческие
расходы:
содержание
правительственных органов, полиции, юстиции и проч.
Платежи по государственному долгу
Доходы
Налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины,
гербовый сбор)
неналоговые поступления: доходы от государственной
собственности, государственной торговли
Взносы в государственные фонды социального страхования,
пенсионный, страховой от безработицы
Расходы
Государственного
бюджета
выполняют
%
40-50
10-20
10-20
5-10
до 7-8
%
75-85
5-8
10-12
функции
политического, социального и хозяйственного регулирования.
Первое место в бюджетных расходах занимают социальные
статьи: социальные пособия, образование, здравоохранение и др. В
этом проявляется главное направление бюджетной политики, как и
всей
государственной
стабилизация,
экономической
укрепление
и
политики
приспособление
в
целом
–
существующего
социально-экономического строя к изменяющимся условиям. Эти
расходы призваны смягчить дифференциацию социальных групп,
неизбежно свойственную рыночному хозяйству. Облегчение доступа
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
представителей относительно менее обеспеченных слоев населения к
получению
квалификации,
достойному
медицинскому
обслуживанию, гарантированной минимальной пенсии и сносному
жилью не только играет социально стабилизующую роль, но и
обеспечивает хозяйство важнейшим фактором производства –
квалифицированной и здоровой рабочей силой, а значит, увеличивает
национальное богатство страны.
В затратах на хозяйственные нужды обычно выделяются
бюджетные субсидии сельскому хозяйству, которое имеют также
социальную, политическую и хозяйственную направленность. Ни
одно государство не может быть заинтересовано в ускоренном и
массовом разорении своего крестьянства, фермерства. И хотя в своей
внешнеэкономической политике правительство иногда временно
жертвует
интересами
отечественных
производителей
аграрных
товаров, допуская иностранную сельскохозяйственную продукцию на
внутренний рынок в ответ на уступки торговых партнеров, как
правило, оно поддерживает свое среднее и крупное фермерство.
Крестьяне представляют заметную силу на выборах; они
неизменно пользуются симпатией общества. От темпов перемещения
рабочей силы из деревни в город зависит уровень безработицы,
степень самообеспечения (или импортной зависимости) страны по
продовольствию и сельскохозяйственному сырью. От покупательной
способности крестьян зависит положение в нескольких важных
отраслях производства и услуг.
Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней
политики,
а
также
административно-управленческие
воздействуют на структуру спроса.
58
расходы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Конъюнктурным целям бюджетного регулирования служат
расходы
по
внутреннему
государственному
долгу
(например,
досрочное погашение части долга), размеры расходов на кредиты и
субсидии частным и государственным предприятиям, сельскому
хозяйству,
на
создание
и
совершенствование
объектов
инфраструктуры, на закупку вооружения и военное строительство.
В период кризисов и депрессии расходы Государственного
бюджета на хозяйственные цели, как правило, растут, а во время
«перегрева» конъюнктуры – сокращаются.
Структура
расходов
государственного
бюджета
оказывает
регулирующее воздействие на размеры спроса и капиталовложений, а
также на отраслевую и региональную структуру экономики,
национальную конкурентоспособность на мировых рынках.
Расходы на кредитование экспорта, страхование экспортных
кредитов и вывозимого капитала, финансируемые из бюджета и
стимулируют экспорт, а в долгосрочном плане улучшают платежный
баланс, открывают для экономики страны новые зарубежные рынки,
способствуют укреплению национальной валюты, обеспечивают
поставки на внутренний рынок необходимых товаров из-за рубежа.
Это внешнеэкономический аспект политики бюджетных расходов.
Действенность государственного регулирования экономики с
помощью
бюджетных
расходов
зависит,
во-первых,
от
относительных размеров расходуемых сумм (их доли в ВВП); вовторых, от структуры этих расходов; в-третьих, от эффективности
использования каждой единицы расходуемых средств.
Поскольку уровни развития государственного регулирования
экономики,
его
конкретные
цели,
59
национальный
опыт
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
программирования,
доли
государственной
собственности
в
экономике в разных странах неодинаковы, различна и роль
бюджетных расходов в хозяйстве.
В целом, однако, следует отметить, что расходы бюджета играют
в государственном регулировании экономики несравненно меньшую
роль, чем бюджетные доходы, и, в первую очередь, такие
инструменты как налоги и ускоренное амортизационное списание
основного капитала.
Идеальное использование Государственного бюджета – это
полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств,
т.е. превышение дохода над расходами. Образовавшийся остаток
правительство
обстоятельствах,
может
для
использовать
досрочных
выплат
при
непредвидимых
задолженности
или
перевести его в доход бюджета следующего года.
Превышение расходов над доходами ведет к образованию
бюджетного дефицита, который покрывается государственными
займами (внутренними и внешними). Они осуществляются в виде
продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных
фондов (например, у фонда страхования по безработице или
пенсионного фонда) и получения кредитов у банков (эта форма
финансирования бюджетного дефицита часто практикуется местными
властями).
Государственные займы – не единственный путь покрытия
дефицита Государственного бюджета. У большинства развитых стран
со времен перехода от золотого к бумажно-денежному обращению
накоплен значительный опыт покрытия бюджетного дефицита путем
дополнительной эмиссии денег. Правительства особенно часто
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
прибегают к этому средству в критических ситуациях – во время
войны,
длительного
общеизвестны:
кризиса.
Последствия
развивается
такой
неконтролируемая
эмиссии
инфляция,
подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, раскручивается
спираль цены – заработанная плата, обесцениваются сбережения
населения, воспроизводится бюджетный дефицит.
В целях сохранения хозяйственной и социальной стабильности
правительства развитых стран всемерно избегают неоправданной
эмиссии денег. Для этого в систему рыночной экономики встроен
специальный блок-предохранитель, конституционно закрепленный в
большинстве
стран.
Это
–
независимость
национального
эмиссионного бака от исполнительной и законодательной властей.
Эмиссионный банк не обязан финансировать правительство, таким
образом, ставится заслон инфляционному взрыву, который мог бы
произойти, если бы деньги печатались по желанию правительства.
Для
покрытия
дефицита
государственного
бюджета
государственные займы менее опасны, чем эмиссия, но и они
оказывают определенное негативное воздействие на экономику
страны. Во-первых, в определенных ситуациях правительство
прибегает к принудительному размещению государственных ценных
бумаг и нарушает таким образом рыночную мотивацию деятельности
частных финансовых институтов. Во-вторых, если правительство
даже
и
создает
достаточные
стимулы
для
приобретения
юридическими и физическими лицами правительственных ценных
бумаг, то государственные займы, мобилизуя свободные средства на
рынке ссудных капиталов, сужают возможности получения кредита
частными предприятиями. Предприятия, особенно малые и средние,
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не являются для банков такими надежными заемщиками, как
государственные органы. Государственные займы на рынке ссудных
капиталов способствуют удорожанию кредита – росту учетной
ставки.
Задолженность правительственных органов накапливается и
превращается в государственный долг. Его приходится выплачивать с
процентами. Говорят, что сегодняшние государственные займы – это
завтрашние
налоги.
владельцами
Некоторые
государственных
налогоплательщики
ценных
бумаг.
Они
являются
получают
проценты по этим бумагам и одновременно платят налоги, которые
частично идут на выплату государственных займов. Как правило, из
текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью
проценты и в срок погашать государственные займы. Постоянно
нуждаясь в средствах, правительство прибегает к все новым займам;
покрывая старые долги, они делают еще большие новые.
Государственный долг растет в разных странах разными темпами.
Превышение государственного долга над ВВП более чем в 2,5 раза
считается опасным для стабильности экономики, особенно для
устойчивости денежного обращения.
Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний,
а также на краткосрочный (до одного года), среднесрочный (от
одного года до пяти лет) и долгосрочный (свыше пяти лет). Наиболее
тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится
выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую
задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой
процентов
на
проценты.
Государственные
органы
стараются
консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженность,
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
т.е. превратить ее в долгосрочные долги, отложив на длительный
срок выплату основной суммы, ограничиваясь ежегодной выплатой
процентов. В ряде стран существуют специальные управления
государственного долга при министерстве финансов, которые
осуществляют
погашение
и
консолидацию
старых
долгов
и
привлечение новых заемных средств.
Предметом особого внимания является внешний долг. Если
платежи по нему составляют 20-30%, то привлекать новые займы изза рубежа становится трудно. Их предоставляют неохотно и под
более высокие проценты, требуя залогов или особых поручительств.
Обычно
правительство
стран-должников
принимает
все
возможные меры, чтобы не попасть в положение безнадежных
должников, так как это ограничивает доступ к заграничным
финансовым ресурсам. Для этого возможно несколько путей:
1. Традиционный – выплата долгов за счет золотовалютных
резервов; для закоренелых должников этот путь, как правило,
исключен, так как у них эти резервы исчерпаны или очень
ограничены.
2. Консолидация внешнего долга, которая возможна только с
согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации –
клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к
странам, которые не в состоянии выполнять свои международные
финансовые обязательства.
Наиболее известные – Лондонский клуб, в который входят банкикредиторы, и Парижский клуб, объединяющий страны-кредиторы.
Оба названных клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
должников (в том числе и России) об отсрочке выплат, а в ряде
случаев частично списывали долги.
3. Сокращение размеров внешнего долга путем конверсии, т.е.
превращения
его
в
долгосрочные
иностранные
инвестиции,
практикуемое в некоторых странах. В счет долга иностранным
кредиторам
предлагают
приобрести
в
стране-должнике
недвижимость, ценные бумаги, участие в капитале. Одним из
вариантов погашения внешней задолженности в иностранные
капиталовложения является участие хозяйственных субъектов страны
кредитора в приватизации государственной собственности в странедолжнике. В таком случае заинтересованные фирмы страныкредитора выкупают у своего государства или банка обязательства
страны-должника и с обоюдного согласия используют их для
приобретения собственности.
Такая операция ведет к увеличению доли иностранного капитала
в национальной экономике без поступления в страну из-за рубежа
финансовых ресурсов, которые являются вещественными носителями
основного капитала, новых технологий; но она облегчает бремя
внешнего долга, делает возможным получение новых кредитов из-за
рубежа и стимулирует последующий приток частных иностранных
инвестиций
и
реинвестиций
в
приобретенные
таким
путем
хозяйственные объекты.
4. Обращение
страны-должника,
попавшей
в
тяжёлое
экономическое положение, к международным банкам. Такие банки,
как правило, предоставляют льготные кредиты для преодоления
кризисной
ситуации,
обуславливая
свои
кредиты
жесткими
требованиями к государственной эмиссионной, кредитной политике,
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
поощрению
конкуренции,
сведению
до
минимума
дефицита
годах
часто
обращались
государственного бюджета.
К
таким
кредитам
в
90-х
постсоциалистические страны.
Управление государственным долгом является направлением
государственного регулирования в условиях хронических бюджетных
дефицитов, которые ведут к росту государственной задолженности
(внешней и внутренней). При росте внутреннего государственного
долга резко возрастает влияние государственного кредита на рынок
ссудных капиталов. Для этого центральный банк использует
различные методы управления государственным долгом: покупает
или
продает
государственные
обязательства;
изменяет
цену
облигаций, условия их продажи; различными способами повышает их
привлекательность для частных инвесторов.
В России в настоящее время существуют три основные формы
управления государственным долгом:
1. Добровольный
рыночный
кредит
–
это
размещение
государственных ценных бумаг на рынке. К ценным бумагам,
размещенным
таким
образом,
принадлежат
государственные
краткосрочные обязательства (ГКО), облигации федерального займа
(ОФЗ), облигации сберегательного займа (ОСЗ).
2. Вынужденный
квазирыночный
кредит
–
это
рыночное
оформление фактического государственного долга. Это облигации
внутреннего валютного займа (ОВВЗ), казначейские обязательства
(КО) и векселя Министерства финансов, которыми на Министерство
была переоформлена задолженность предприятий по банковским
кредитам, предоставленным под государственные программы.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Кредит Центробанка Министерству финансов, который в
профессиональной литературе называют дружеским. Остаток такого
кредита на начало 1996 года составлял около 60 трлн. рублей.
Регулирование объема кредитных операций и денежной эмиссии
применяется, прежде всего, для воздействия на хозяйственную
активность и борьбу с инфляцией. Это направление денежнокредитного регулирования тесно связано с первым и вторым
направлениями. Регулирование банковской ликвидности оказывает
влияние на структуру банковских ссуд и депозитов, величину
денежной массы, уровень рыночной нормы процента. Регулирование
государственного долга воздействует на распределение ссудных
капиталов между частным и государственным секторами, уровень
процентных ставок, структуру банковских балансов, банковскую
ликвидность.
Главным источником бюджетных доходов являются налоги.
Регулирование налоговых ставок происходит такими путями как:
- понижение – увеличение чистых прибылей, усиление стимула
хозяйственной
деятельности,
рост
капиталовложений,
спрос,
занятость и оживление хозяйственной конъюнктуры;
- повышение – «перегрев» конъюнктуры.
Изменяя налоговые ставки на прибыль, государство может
создать
или
уменьшить
дополнительные
стимулы
для
капиталовложений, а маневрируя уровнем косвенных налогов –
воздействовать на фонд потребления в целом, на уровень цен.
Избрав либеральную или протекционистскую внешнеторговую
политику, государство изменяет величины пошлин, получая от
торговых партнеров либо встречные уступки, либо ужесточение
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
условий национального экспорта. Таможенные пошлины – это вид
косвенных налогов, повышение которых ведет к удорожанию
импортных, а вслед за этим и отечественных товаров, к снижению
внешнеторгового оборота. Понижение или отмена пошлин влекут за
собой обострение конкуренции на внутреннем рынке, замедление
роста цен, активизацию внешней торговли.
По мере усложнения и совершенствования государственного
регулирования экономики налоги все шире используются для
регулирования структуры народного хозяйства. Налоговые ставки все
более дифференцировались по отраслям и регионам. Они стали
оказывать
усиливающееся
воздействие
на
отраслевую
и
подотраслевую структуры, на изменение роли отдельных областей в
народнохозяйственном комплексе. Так, налоги на добычу нефти и
газа традиционно высокие, но в малоосвоенных районах они часто
ниже, чем в освоенных.
Большинство целей государственного регулирования экономики
на Западе достигается путем целенаправленного стимулирования
капиталовложений. Именно от масштабов обновления и расширения
основного капитала зависят, в основном, темпы роста экономики,
состояние
конъюнктуры,
занятость,
спрос,
национальная
конкурентоспособность, а от структуры инвестиций – отраслевая и
региональная
структуры,
темпы
и
направленность
научно-
исследовательской и опытно-конструкторской работы (НИОКР).
Преобладающей формой обеспечения инвестиционных потребностей
в
России
в
течение
самофинансирование,
доля
последних
которого
десятилетий
в
является
капиталовложениях
колеблется от 55 до 85%. Такие масштабы самофинансирования
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
оказались
возможными
налоговой
политике,
правительственными
только
и
в
органами
благодаря
частности,
государственной
санкционированному
ускоренному
амортизационному
списанию основных средств.
Таким образом, увеличение налогов ведет к росту издержек и цен
и, в конечном счете, всё это перекладывается на плечи потребителей.
Повышение налогов – толчок к «инфляции издержек». Высокие
налоги сдерживают инвестирование, вложение средств в новую
технологию, совершенствование производства.
Сокращение
Предлагается
налогообложения,
налогов
в
отказаться
целом
от
снизить
стимулирует
системы
налоговые
инвестицию.
прогрессивного
ставки
на
предпринимательство, заработанную плату и дивиденды. Снижение
налогов увеличивает доходы и сбережения предпринимателей,
понизит уровень процентной ставки, в результате будут расти
накопления и инвестиции. Для получателей заработанной платы
снижение налогов увеличит привлекательность дополнительной
работы и получение дополнительных заработков, возрастут стимулы
к работе, увеличится предложение рабочей силы.
Снижение предельных ставок и вообще налогов обладает
мощным стимулирующим воздействием на производство. При
сокращении ставок база налогообложения в конечном счете
увеличится: так, если больше будет выпускаться продукции, то и
налогов, соберется больше. Это происходит не сразу. Расширение
базы
налогообложения
способно
компенсировать
потери
поступлениях налогов, вызванных снижением налоговых ставок.
68
в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Поскольку снижение налогов ведет к сокращению доходной
части бюджета, предлагаются способы «спасения» от дефицита. Так,
рекомендуется
урезать
бюрократический
федеральных
социальные
аппарат,
расходов
программы,
избавиться
(например,
от
сократить
малоэффективных
субсидий
промышленным
предприятиям, затрат на развитие инфраструктуры и др.).
2.3. Инвестиционный климат и инвестиционная активность
Экономическая
жизнь
индустриальной
России
во
многом
определяется оборотом промышленного капитала, связанного с
инвестиционным
циклом.
Помимо
внутренних
инвестиций,
являющихся основным мотором инвест-цикла, Россия с конца 80-х
годов XX века пытается активно использовать и иностранные
инвестиции.
Использование иностранных инвестиций является объективной
необходимостью. Это обусловлено участием экономики страны в
международном разделении труда и переливом капитала в отрасли,
свободные для предпринимательства.
В конце 90-х годов финансовый капитал в мире составил
несколько десятков трлн. долларов. Эти деньги – основа мирового
финансового рынка, опоясывающего весь земной шар. Как привлечь
эти средства в экономику России? И нужно ли их привлекать?
Существуют две точки зрения на привлечение иностранного
капитала
в
Россию.
Первая
–
следует
активно
привлекать
иностранные инвестиции, создавая благоприятный инвестиционный
климат.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вторая – нежелательность широкого доступа иностранного
капитала в российскую экономику. Крайним выражением второй
точки зрения является тезис об угрозе «распродажи России»
международным
монополиям.
Как
правило,
глубокого
экономического анализа такого рода взысканиями не стоит. Скорее,
они используются как пропагандистский лозунг в борьбе с
политическими оппонентами.
Более логичной позицией являются взгляды тех экономистов,
которые
в
притоке
иностранного
капитала
видят
серьезную
конкуренцию для российской промышленности. Они протестуют
против низкой цены предприятий, выставляемых на аукционы в ходе
приватизации, в которых участвуют иностранцы. В США и Европе
аналогичные объекты стоят гораздо дороже. Вместе с тем,
объективные законы мировой экономики, процессы международной
миграции, капитала свидетельствуют о том, что Россия не может
стоять в стороне от активного привлечения и использования
иностранного капитала.
Как
свидетельствует
практика,
мировое
и
отдельные
национальные хозяйства не могут эффективно функционировать без
перелива капитала в мировом масштабе, без его эффектного
использования.
Это
объективная
необходимость
и
одна
из
важнейших отличительных черт современного мирового хозяйства и
международных экономических отношений.
Мировая экономическая наука еще в 60-е годы ХХ столетия
убедительно доказала, что любая развивающаяся страна, стремящаяся
к быстрому увеличению национального дохода, сталкивается с
неразрешимыми трудностями, если она пытается осуществить
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
программу капиталовложений, ограничиваясь лишь мобилизацией
национальных средств.
Признавая
необходимость
следования
идеалам
открытой
экономики нельзя не признать объективности процессов притока
капитала в Россию. Привлечение иностранного капитала относится
не к конъюнктурно-тактическим, а к стратегическим задачам
развития российской экономики.
Как и другие страны, Россия рассматривает иностранные
инвестиции как факторы ускорения экономического и технического
прогресса; обновления и модернизации производственного аппарата;
овладения
передовыми
методами
организации
производства;
обеспечения занятости, подготовки кадров, отвечающих требованиям
рыночной экономики.
Инвестиционная активность является самым слабым местом в
российской экономике с начала рыночных реформ. Динамика
внутренних капиталовложений отрицательная. Так, если в 1996 году
по сравнению с уровнем 1991 года объем валового внутреннего
продукта
сократился
на
39%,
промышленного
и
сельскохозяйственного производства соответственно на 49% 35%, то
объем капиталовложений упал за это пятилетие на 71%. Налицо
острый инвестиционный кризис.
В условиях инвестиционного кризиса в России привлечение
иностранных инвестиций в ее экономику становится одной из
главных задач. От эффективности решения которой зависит ход,
темпы и во многом результаты проводимых реформ. В условиях
перехода от одной экономической системы к другой требуется
огромный объем инвестиций для его обеспечения.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Специфические условия нашей страны делают этот процесс не
имеющим аналогов в мире. Пожалуй, лишь Китай с его огромным
населением
и
обширной
территорией
и
широкомасштабными
реформами мог бы послужить в качестве адекватного примера.
Специфика России выражается, прежде всего в:
- обширности территории, неразвитости коммуникационной
структуры;
- наличии устаревшего производственного аппарата;
-
гипертрофированности
военно-промышленного
комплекса
(ВПК) при отсутствии целого ряда производств, необходимых для
гражданской экономики;
- в слабости сельского хозяйства.
Для перестройки всего народно-хозяйственного комплекса на
рыночную основу, модернизации экономики, усиления ее социальной
ориентации требуются огромные капиталовложения. Наивно думать,
что иностранные капиталы смогут утолить весь наш инвестиционный
голод в полной мере. Однако в определенной степени, в рамках
развития отдельных ключевых областей и сфер производства это, повидимому, возможно.
Для нормализации российской экономики в ближайшие годы, по
оценке американской консалтинговой компании «Эрнст и Янг»,
нужно привлечь в нее 200 – 300 млрд. долларов. При этом только
одному
топливно-энергетическому
преодоления
кризисных
явлений
комплексу
потребуется
России
100-140
для
млрд.
долларов.
Для замены и модернизации активной части производственных
фондов России нужно ежегодно привлекать 15-18 млрд. долларов.
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для этого примерно десятую часть международных инвестиций
необходимо перераспределять в пользу нашей страны. Реально
Россия может получить инвестиций на уровне предложения
капиталов объемом 40 млрд. долларов. К тому же и «переварить»
ежегодно она сможет, в лучшем случае, 40-50 млрд. Но это в том
случае, если ей предложат такой объем инвестиций.
По оценкам российских экспертов, в реальности Россия может
освоить иностранный капитал в пределах 10 млрд. долларов.
Готовность инвесторов к вложению капитала в экономику той
или иной страны зависит от существующего в ней инвестиционного
климата.
Инвестиционный климат – это совокупность политических,
экономических, юридических, социальных, бытовых и других
факторов, которые, в конечном счете, предопределяют степень риска
капиталовложений и возможность их эффективного использования.
В настоящее время инвестиционный климат в России является
неблагоприятным
для
широкого
привлечения
иностранных
инвестиций. Политическая нестабильность, экономический кризис,
разгул преступности и другие «прелести» переходного периода
предопределяют
крайне
низкий
рейтинг
России
у
западных
организаций, занимающихся сравнительным анализом условий для
инвестиций и степени их риска во всех странах мира.
При оценке предпринимательских рисков по странам мира
рассчитывались взвешенные значения одиннадцати наиболее важных
факторов риска, включая задолженность, наличие средств на текущих
счетах, политическую стабильность.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оценка дана по 100 – балльной шкале. Наивысшее значение
риска соответствует 100 баллов. Например, Ирак уже неоднократно
получал подобную оценку. Недалеко от Ирака ушла и Россия. В 1993
году Россия имела более высокий балл – 82, а в конце 1994 года – уже
95, ко второй половине 1996 года ее рейтинг был определен 86-м
местом среди 178 тестированных стран. Россия не готова пока к
конкуренции на рынке международных инвестиций, поскольку в
стране не создана правовая и административная система их приема.
Поддерживая точку зрения о недостаточно благоприятном
инвестиционном климате в России для иностранных инвестиций, не
следует сбрасывать со счетов и то, что крупные внешние вливания в
экономику России все еще невыгодны Западу как в экономическом,
так и в политическом аспектах. В инвестиционной политике
промышленно развитых стран по отношению к России все еще
остаются отголоски рецидивов «холодной войны», которые вряд ли
исчезнут автоматически.
Российское руководство должно проводить более активную
политику по привлечению иностранных инвестиций, не допуская
втягивания страны в интеграцию с мировым хозяйством на
невыгодных условиях.
Какие факторы играют положительную роль в привлечении
иностранных инвестиций в Россию?
Это, прежде всего:
1) богатые и сравнительно недорогие природные ресурсы (нефть,
газ, уголь, полиметаллы, алмазы, лес и др.);
2) огромный внутренний рынок;
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) достаточно высокий уровень базового образования кадров,
способных
к
быстрому восприятию новейших
технологий в
производстве и управлении;
4) относительная дешевизна квалифицированной рабочей силы;
5) отсутствие серьезной конкуренции со стороны российских
производителей;
6) осуществляемый процесс приватизации и возможность участия
в нем иностранных инвесторов;
7) возможность получения сверхприбыли в некоторых сферах
деятельности.
Как свидетельствует зарубежный опыт, одним их важнейших
факторов по привлечению иностранного капитала является наличие
благоприятной правовой обстановки, стабильной законодательной
базы, обеспечивающей условия максимально эффективной защиты
интересов инвесторов.
Предпосылками ускорения притока иностранного капитала в
Россию могут стать меры по репатриации «убежавшего» из России
капитала.
Для
реализации
этого
процесса
предлагается
амнистировать владельцев незаконно вывезенного капитала за
границу с целью его возврата в Россию. Необходимо также привести
российское законодательство, определяющее вывоз капитала как
незаконный, в соответствие с международным правом.
К числу других предпосылок увеличения притока иностранного
капитала в Россию можно отнести высокий банковский процент,
небольшую
инфляцию,
открытие
финансового
рынка,
государственные обязательства по выплате задолжности по займам и
кредитам.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Как свидетельствует мировой опыт, продуманная политика
привлечения иностранного капитала – самый прямой и достаточно
эффективный путь выхода из кризиса, рычаг ускорения социальноэкономического развития страны. В то же время наряду с
положительными моментами участие иностранного капитала в
развитии
российской
экономики
вызвало
ряд
отрицательных
последствий, которые не следует сбрасывать со счетов:
1) приоритетное внимание западных предприятий к добыче и
экспорту энергоносителей способствует не только ускоренной
исчерпаемости невозобнавляемых ресурсов, но и дальнейшей
гипертрофии добывающих отраслей;
2) слабость
привлечения
государственного
иностранного
регулирования
капитала,
отсутствие
процесса
жесткого
экологического контроля за действиями ряда предприятий с
иностранными инвестициями;
3) участие западного капитала в приватизации государственной
собственности на заниженном курсе рубля, позволившее ему за
бесценок скупить ряд важных объектов;
4) иностранные капитальные вложения нередко используются как
способ отмывания «грязных денег» из стран запада.
Основной
проблемой
национальной
экономики
в
инвестициональной сфере является привлечение долгосрочных
инвестиций. Острота этой проблемы связана с высокой степенью
износа основных фондов и использовании морально устаревших
технологий.
Риски инвестирования в российскую экономику связаны со
следующими факторами:
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- резкими
политическими
изменениями
и
изменениями
институциональных обстоятельств;
- форсмажорными обстоятельствами;
- изменениями государственного регулирования бизнеса;
- законодательными изменениями в области защиты инвестиций и
раздела продукции;
- монетарной ситуацией в стране и др.
Косвенной характеристикой инвестиционной привлекательности
национальной экономики является соотношение между ввозом и
вывозом капитала. В настоящее время вывоз капитала из России
постепенно уменьшается и составляет около 1,5 млрд. долларов в
месяц. По данным Центрального банка РФ в 1999 году этот
показатель составлял 2 млрд. долларов США. Это косвенно
свидетельствует о начавшемся подъеме в инвестиционной сфере.
В отдельных отраслях промышленности наблюдается повышение
инвестиционной активности, в частности в стройиндустрии, пищевой,
оборонной промышленности и др.
Привлечение
сбережений
населения
(домашних
хозяйств)
является также одной из основных проблем в инвестиционной сфере.
Норма сбережений, как правило, повышается с ростом реальных
доходов населения. При положительном рыночном механизме
существует
ряд
инструментов,
позволяющих
использовать
сбережения домашних хозяйств, в частности: мелкие портфельные
инвестиции (фондовые интернет-магазины); развитие страхования;
пенсионные фонды и др.
Существует мультипликатор (множитель), усиливающий эффект
инвестиций в отраслях, производящих конечный и промежуточный
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
продукт. Как правило, чем выше доля добавленной стоимости в цене
продукции, тем выше значение мультипликатора инвестиций в эту
отрасль.
Особую важность имеет не валовая сумма инвестиций, а их
структура: соотношение между прямыми и портфельными; между
добывающими
и
обрабатывающими
отраслями;
отраслевой
принадлежностью и др.
Непродуманная
политика
в
привлечении
иностранных
инвестиций не сможет обеспечить экономические интересы страны.
К тому же мировой опыт привлечения иностранных инвестиций
свидетельствует о том, что многие страны весьма осторожно
использовали
это
специфическое
«лекарство».
Так,
Япония,
например, с самого начала строго концентрировала и ограничивала
привлечение
иностранного
капитала.
Она
огромные
суммы
затрачивала на закупку иностранных лицензий для создания своей
технически передовой экспортной базы. До сих пор объем прямых
иностранных
инвестиций
в
Японии
невелик,
а
требования
иностранных государств открыть двери иностранному капиталу
остаются не реализованными.
Претворяя в жизнь инвестиционную политику, следует отдавать
себе отчет в том, что выбор приоритетных направлений отраслей –
дело очень тонкое, поскольку рыночные механизмы действуют
далеко не всегда в российских интересах. Здесь требуется строгий
контроль со стороны государства, а также доброжелательная
политика для поддержки инвестиций в те отрасли и регионы, с
которыми связаны экономические перспективы. Нужна научно
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обоснованная, взвешенная, активная государственная политика по
привлечению иностранных инвестиций.
2.4. Инновационный процесс и его влияние на экономическую и
социальную жизнь в стране в переходный период
Макроэкономические предпосылки инновационных процессов
непосредственно предопределяют спрос потребительской кооперации
на новые научные знания. Важнейшее значение имеет изучение
проблем, связанных с инновационной активностью предприятий
потребительской кооперации, выступающих потребителями научнотехнической информации.
Самый поверхностный взгляд на эти проблемы обнаруживает
крайне
неблагополучное
состояние
дел
в
этой
области.
Макроэкономическая ситуация, сложившаяся в стране такова, что
цены на новую технику растут значительно быстрее, чем ее
производительность, так что экономический эффект применения
неуклонно падает.
Главная проблема состоит в том, что новая техника стоит
дороже, чем низкоквалифицированная рабочая сила, и дорожает
значительно быстрее. При таком положении дел модернизация
производства в потребительской кооперации становится в принципе
невыгодной,
поскольку
предприятия,
не
применяющие
в
производстве достижения научно-технического прогресса, имеют более
низкие издержки и, следовательно, лучшие индивидуальные условия
производства. Малопроизводительный живой труд стоит дешевле, чем
передовая техника, и поэтому успешно с ней конкурирует.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В предприятиях потребительской кооперации не машины
вытесняют рабочих с производства, а дешевая рабочая сила
вытесняет передовую технику, рабочие замещают живым трудом
пришедшие в негодность машины, поскольку приобретение новых (а
иногда и эксплуатация старых) обходится предприятиям существенно
дороже.
В ряде хозяйств центральной части и севера России кооператоры
перешли
на
использование
дорогостоящей
тягловой
сельхозтехники,
силы
лошадей
эксплуатация
взамен
которой
стала
невыгодной из-за резко подорожания горючего, а затем и запчастей.
Проявление
крестьянской
катастрофического
развала
смекалки
стало
экономики,
прямым
следствием
вынуждающего
заменить
высокоэффективный механизированный труд ручным.
Положение, сложившееся в экономике нашей страны, не является
уникальным, оно типично и характерно для периодов экономического
кризиса, через который время от времени проходят все индустриальные
страны мира. Чем менее фондовооружено предприятие, чем менее
наукоемким является производственный процесс, чем ниже его
технический уровень, тем ниже, при прочих равных условиях,
индивидуальные издержки производства. Такое положение вещей
оборачивается существенным снижением производительности труда в
масштабе всей страны, и эта угроза еще более серьезна и имеет еще
более
длительные
негативные
последствия,
чем
простой
спад
физических объемов производства.
Парадокс заключается в том, что именно стремление к
повышению
эффективности
производства
(к
получению
максимальной прибыли при минимальных издержках) вынуждает
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
хозяйствующих
субъектов
автоматизированный
труд
заменять
ручным
и
высокоэффективный
тем
самым
снижать
производительность труда. Поэтому глубину экономического кризиса
в нашей стране следует измерять не масштабами спада производства и
не уровнем бюджетного дефицита, а падением производительности
труда, за которое нам, быть может, предстоит расплачиваться в течение
долгих десятилетий. В России при плановой системе хозяйства имела
место государственная монополия найма рабочей силы, поэтому
монопольно низкая цена живого труда традиционно препятствовала
производительному
применению
новейших
технологий.
Это
обстоятельство стало очевидным в 70-80-е годы ХХ века, когда
значительно обострилась проблема внедрения достижений НТП в
производство, а в макроэкономическую динамику страны были
заложены долгосрочные тенденции скрытой, подавленной инфляции.
Одним из мощных факторов инфляции в этот период развития нашей
страны оставалась непродуманная научно-техническая политика, не
создававшая эффективных экономических стимулов для разработки и
внедрения принципиально новых технологий и направленная на
инвестиционную поддержку отмирающих технологических укладов.
Несмотря на имевшиеся возможности противостоять развитию этих
тенденций мы не смогли их использовать, ограничившись тем, что
скрытые инфляционные тенденции, в конце концов, были переведены
в открытые, ценовые формы. Переход скрытых форм инфляции в
открытые произошел в 1992г., когда была проведена либерализация цен.
С этого времени быстрое удорожание средств производства по
сравнению
с
рабочей
силой,
характерное
для
периодов
экономического кризиса привело к относительному удешевлению
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
продукции тех отраслей, где сравнительно велика доля живого труда.
Особенно серьезный удар был нанесен по сельскому хозяйству, где в
нашей
стране
традиционно
высока
доля
ручного
труда:
непропорционально быстрый рост цен на продукцию промышленности
по сравнению с продукцией сельского хозяйства резко обозначил
ценовые
ножницы,
подрывающие
нормальные
условия
воспроизводства в аграрном секторе страны. Так, за один лишь 1992г.
оптовые
цены
на
продукцию
производственно-технического
назначения поднялись в 34 раза, а цены на сельскохозяйственную
продукцию — только в 10 раз. [8] Одним из аргументов в пользу
либерализации цен была невозможность продолжать дальнейшее
субсидирование государством производителей сельскохозяйственной
продукции. Проведение либерализации лишь усугубило эту проблему,
стимулировав еще более быстрое перераспределение прибавочного
продукта в ущерб сельскому хозяйству. Если пересчитать в мировые
цены
показатели
валового
продукта
по
различным
отраслям
хозяйства, то окажется, что более 70% хозяйственной прибыли
образуется
в
топливно-энергетическом
комплексе и сырьевых
отраслях. Но неоправданно низкая цена рабочей силы и, следовательно,
заниженные внутренние цены на топливо и сырье (и завышенные — на
продукцию обрабатывающей промышленности) приводят к тому, что
прибыль в ТЭК, «размазывается» по всем отраслям, создавая в них
видимость относительного благополучия и рентабельности. Таким
способом система внутренних цен в какой-то мере компенсирует тот
факт, что прибыль топливно-энергетических отраслей образуется
главным образом за счет присвоения ими природной ренты, которую во
многих других странах в значительной степени изымает государство. В
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
этих условиях курс на «подтягивание» цен на топливо и сырье до
уровня мировых является абсурдом, так как это приведет к росту
издержек в обрабатывающих отраслях, а, следовательно, и цены на их
продукцию. А открытие границ России для миграции капиталов в
этом случае развалит отрасли обрабатывающей промышленности,
которые
в
силу
повышения
издержек
окажутся
неконкурентоспособными на мировом и даже на внутреннем. В то же
время закрытие границ для миграции капиталов ведет лишь к
всплеску инфляции издержек и впоследствии к новому витку
инфляционной спирали, если предварительно не будет устранена
диспропорция между ценой живого труда и его производительностью,
вызывающая структурные деформации в экономике. Таким образом,
диспропорциональность в ценах живого и овеществленного прошлого
труда представляет собой ключевую проблему нашей экономики, не
справившись с которой невозможно решать ни проблемы структурной
перестройки,
ни
проблемы
технологического
развития.
Производственные инновации, предполагающие применение более
совершенных средств труда, должны быть направлены на экономию не
только живого, но и овеществленного прошлого труда. Это означает,
что внедряемые в производство образцы новой техники должны быть
не только производительнее, но и дешевле своих предшествующих
аналогов. Если же это условие не имеет места, то внедрение новой
техники оборачивается экономией живого труда в применяющих эту
технику производственных процессах, но вместе с тем более
расточительным расходованием овеществленного прошлого труда.
Таким образом, внедрение более производительной, но в то же
время более дорогой техники предполагает, что совокупный об83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
щественный труд экономится в процессе ее производительного
применения, но более расточительно расходуется в предшествующих
производственных процессах, продуктом которых выступает данная
техника.
Тем
самым
внедрение
такого
рода
новой
техники
автоматически влечет за собой структурные перекосы в экономике,
направленные на приоритетное развитие отраслей, производящих
средства производства. Поэтому ставка на инвестиционную поддержку
отмирающих технологических укладов, неминуемо приводившая к
удорожанию
новой
производительности,
техники,
опережавшему
стимулировала
не
только
рост
ее
развитие
инфляционных тенденций, связанных с нарастанием инфляции
издержек, но и структурные перекосы, вызванные более быстрым
развитием отраслей группы «А». Удорожание продукции, опережавшее
рост ее потребительских
свойств, являлось
также следствием
преобладавшей в командной экономике системы хозяйствования (в
частности, валово-затратного подхода к оценке хозяйственной
деятельности предприятий). Однако решающая роль принадлежала,
конечно,
технико-экономической
политике,
направленной
на
приоритетное развитие технологий, находящихся в последней фазе
своего жизненного цикла. Начало экономических преобразований в
нашей стране (в частности, либерализация цен) лишь углубило
ножницы цен между живым и овеществленным прошлым трудом, а
административный контроль органов государственной власти за
надлежащим состоянием и развитием сферы информационного
производства оказался утрачен. Поэтому резкое падение спроса
предприятий
на
научно-техническую
информацию
оказалось
губительным для технологического развития страны и привело к
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тому, что передовые технологии, которые уже были разработаны в
нашей стране (как в форме патентов и лицензий, так и в виде уже
готовых образцов новой техники), не могут найти надлежащего
применения. Один из мифов, касающихся современного состояния
нашей экономики, заключается в том, что чрезмерная закрытость
оборонного сектора в России препятствует проникновению высоких
технологий из военной сферы в гражданские отрасли хозяйства. На
самом деле трудность заключается в том, что наиболее совершенные
технологии,
институтах,
разработанные
чаще
всего
в
оборонных
оказываются
исследовательских
слишком
дорогими
и
невыгодными для предприятий по сравнению с примитивной
техникой, требующей применения низкоквалифицированного ручного
труда. Проблема не в том, что военные не желают раскрывать свои
технологические секреты, а в том, что гражданские отрасли не в
состоянии их применить. Причина же стабильного использования
высоких технологий в оборонных отраслях производства кроется в
том,
что
стимулом
к
их
применению
служит
не
частный
экономический интерес, а административный контроль государства.
Необходимость замещения машин живым трудом служит основной
причиной падения рыночного спроса предприятий на новейшие
наукоемкие средства производства. Невмешательство государства в
этот процесс приводит к резкому снижению выпуска этих средств
производства (например, вместо производства станков с числовым
программным управлением предприятия осваивают выпуск бытовых
электроприборов и т.д.), так что на сегодняшний день можно
констатировать фактическую ликвидацию производства наукоемкой
техники как отрасли хозяйства. Сужение границ применения машин
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
служит основной причиной падения рыночного спроса предприятий
на наукоемкие средства производства. Однако реакция на эти
процессы нашего либерального правительства, практикующего политику невмешательства и предоставляющего обеспечение должного
технологического уровня производства в стране, представляется в наше
время спорной. Тем более, что катастрофическое падение физических
объемов
производства
в
самых
современных
отраслях
промышленности сделало возврат к послевоенным (а в ряде случаев и к
довоенным) технологическим укладам хозяйства. Поэтому необходима
«структурная перестройка» нашей экономики. Материальной основой
промышленного цикла выступают процессы обновления основного
капитала, поэтому смысл каждого экономического кризиса состоит в
том, чтобы показать ограниченность приоритетов структурной
политики, направленной на поддержку традиционных капиталоемких
отраслей хозяйства, и расчистить дорогу для развития новых наукоемких
отраслей. Однако в данный момент в нашей стране совершается
технологическая
деградация, деиндустриализация экономической
системы, происходит ликвидация наиболее передовых отраслей
хозяйства, которые определяют характер и темпы современного
экономического роста и могли бы обеспечить России достойное место в
мирохозяйственном разделении труда. Узость внутреннего рынка
наукоемкой продукции, не способного обеспечить сколько-нибудь
стабильное ее производство, требует активных действий государства по
поддержанию сферы информационного производства, не имеющей в
период кризиса реальных стимулов к существованию, которые
вытекали бы из природы рыночных отношений. Следовательно, до тех
пор, пока рост информационного производства не будет вызван
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
устойчивым спросом на его продукт, определенный технологический
уровень
производства
преимущественно
неминуемо
усилиями
должен
государства.
поддерживаться
Резкое
ухудшение
экономической конъюнктуры в нашей стране, вызванное быстрым
спадом физических объемов производства, а затем — либерализацией
цен и сопутствующими ей хозяйственными преобразованиями,
значительно замедлило обновление основного капитала. Коэффициент
обновления за последние пять лет упал более чем втрое, коэффициент
выбытия — примерно в два раза. Средний срок службы элементов
основного капитала в начале 90-х годов составлял более 25 лет.
Средний срок функционирования активной части основного капитала в
промышленности, составлявший в 1985 г. 7,3 года, в 1993 г. возрос до 1516 лет, т. е. за 8 лет увеличился на те же самые 8 лет.[8] Это значит,
что в стране оказался пропущен целый промышленный цикл —
воспроизводства основного капитала, и в настоящее время имеет место
его не компенсируемое выбытие. Над нашей экономикой в последние
годы нависла угроза физического износа средств производства. Около
60%
основных
производственных
фондов
(по
приведенной
в
соизмеримые цены первоначальной стоимости) физически изношено.
Свыше 1/3 машин и оборудования в сельском хозяйстве проработали
уже два амортизационных срока. В строительстве физический износ
средств производства достиг 40%. В машиностроении более половины
основных фондов нуждается в немедленной модернизации, а более
четверти — в срочной замене. [8] Такое положение вещей трудно
назвать иначе, чем экономической катастрофой. Столь резкое
удлинение
жизненных
циклов
технологических
нововведений
осложнило управление инновационными процессами для большинства
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
российских
предприятий.
Производственные
предприятия
в
большинстве своем не так богаты, чтобы самостоятельно выходить на
мировой информационный рынок и покупать информацию в наиболее
«чистом» ее виде — в форме патентов и лицензий. Самое большее, что
они реально могут себе позволить — это закупка отдельных образцов
новой техники. Но если учесть, что эта техника создана на основе
научно-технической информации пяти-шестилетней давности, то
станет ясно, что импорт элементов основного капитала заведомо
обрекает нашу страну на технологическое отставание, поскольку
технологически разрыв между Россией и ведущими странами Запада не
уменьшается, а растет. Проблема жизненных циклов технологических
нововведений
касается
не
только
научной
информации,
овеществленной в новой технике и технологии, но и информационных
ресурсов,
управление
овеществленных
жизненными
в
человеческом
циклами
капитале.
нововведений
Поэтому
требует
от
предприятий стратегических решений по управлению своим кадровым
потенциалом. При этом сохранение высококвалифицированных коллективов в условиях технологического регресса остается сложной
проблемой, неразрешимой для подавляющего большинства производственных предприятий. Кроме того, сегодня лишь наиболее
богатые и преуспевающие наши предприятия способны выйти в
качестве покупателей на мировой рынок информации. Поэтому
решение проблемы общего информационного обеспечения научнотехнического прогресса в нашей экономике в ближайшее время должно
взять на себя преимущественно государственным и полугосударственным
структурам. Это касается как централизованного импорта технологий,
техники и материалов, так и подготовки специалистов в зарубежных
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
научных центрах для развития наукоемких отраслей. Резкий спад
физических объемов производства привел к неконтролируемому сжатию
совокупного
прибавочного
продукта
общества,
что
подорвало
существовавшую в стране систему социальных гарантий. В этом
заключается суть проводимых сейчас социальных реформ т. е.
разделение имеющихся у государства средств между государственными
расходами на социальные нужды и производственными инвестициями.
Некоторые теоретики радикальных реформ даже уверяли, будто
ограничение
доходов
населения
(и,
следовательно,
падение
платежеспособного спроса) должно привести к снижению уровня цен и
повлечет за собой стабилизацию экономики. Падение платежеспособного
спроса
может
вызвать
(домонополистической)
снижение
экономике,
цен
в
только
которой
в
классической
правит
свободная
конкуренция и которой сегодня уже нет нигде в мире. Общеизвестно, что
монополии отвечают на уменьшение спроса не снижением цен, а
сокращением
объемов
производства.
Поэтому
жесткий
контроль
правительства над объемом денежной массы во всех ее формах вызвал
кризис неплатежей и спровоцированное таким способом снижение
платежеспособного
спроса
со
стороны
предприятий
подорвало
возможности воспроизводства реального сектора экономики страны, тем
самым углубив экономический спад. К тому же результату приводит и
политика ограничения реальных доходов населения (в частности,
периодическое замораживание реальной заработной платы), резко
сужающая платежеспособный спрос со стороны населения. Это значит,
что социальные проблемы в нашей стране, вызывающие падение
платежеспособного спроса, только усугубляют экономический спад.
Поэтому часто упоминаемая дилемма между развитием производства и
развитием социальной сферы по своему существу является надуманной.
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Аналогичный вывод, основанный на других посылках, делают немецкие
исследователи переходной экономики Шольц и Томанн. По их мнению
институты
социальной
защиты
необходимо
рассматривать
как
производительные, поскольку их функционирование обеспечивает
необходимую политическую поддержку экономических реформ. В силу
этого факта они полагают своевременным поставить под сомнение
широко распространенный тезис об альтернативе между экономической
эффективностью и социальной справедливостью: достижение определенного уровня социальных гарантий представляет собой не затратную
кампанию, а необходимую предпосылку социальной стабильности, в
условиях которой только и возможно достижение целей стабильного
экономического роста. [5] В нашей стране около 2% предприятий
производят более 40% всего объема валового продукта и дают свыше
половины всей прибыли в промышленности. Поэтому очевидно, что наша
экономика является монополистической. Этот тип экономики сложился
в мировом хозяйстве в значительном большинстве его отраслей. В
экономике такого типа никакое снижение спроса не позволит достичь так
называемой цены равновесия, поэтому данную проблему должна решить
разумная
ценовая
эффективный
монополий.
политика
государственный
Логика
государства,
контроль
экономической
включающая
за
ценовой
динамики
такова,
в
себя
политикой
что
в
монополистической экономике значительно возрастает ответственность
государства
за
характер
протекания
циклических
хозяйственных
процессов. В особенности это замечание касается разработки научнотехнической политики в стране, находящейся в фазе промышленного
кризиса. В то же время, немедленная демонополизация нашей экономики,
которую настойчиво предлагали некоторые радикал-реформаторы, также
не приведет к решению проблемы, поскольку монополистические
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
объединения более жизнеспособны, чем узкоспециализированные малые
и
средние
предприятия.
Поэтому
развал
уже
сложившихся
монополистических объединений, прежде всего в производственной
сфере, способен лишь углубить экономический кризис в стране.
Правительство
должно
позаботиться
о
создании
мощных
производственных корпораций, которые сосредоточили бы в своих руках
весь производственный цикл, вплоть до выпуска конечного продукта,
причем корпораций транснациональных, деятельность которых была бы
непосредственно направлена на восстановление хозяйственных связей с
ближним
зарубежьем,
что
позволит
найти
приемлемые
формы
хозяйственной интеграции политически независимых государств. К тому
же функционирование объединений такого рода позволит хотя бы
частично решить проблему срастания банковского капитала с реальным
сектором экономики, нередко задыхающимся от недостатка оборотных
средств создаются технопарки. Поспешные, плохо продуманные шаги в
сторону достижения чрезмерной открытости нашей экономики без
должной организационной, законодательной и экономико-аналитической
подготовки, предпринятые в начале 90-х годов, ставят под угрозу эффективное функционирование (а порой и само существование) целого
ряда секторов экономики России, включая и наукоемкий сектор. В
качестве примера можно привести наше законодательство по проблемам
интеллектуальной
собственности.
Организация
совместных
исследовательских проектов российских и зарубежных ученых нередко
подразумевает значительную экономическую недооценку имеющегося у
наших исследователей научного задела, поскольку созданная ими
информация формально не является объектом их интеллектуальной
собственности. По той же причине человек, нелегально продающий за
бесценок зарубежным коллегам результаты многолетней работы целого
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
научного коллектива с юридической точки зрения часто оказывается
неуязвимым: на него, как правило, нельзя даже подать в суд за кражу
информации. Подобные факты ставят на повестку дня проблемы
фондового
представления
актуальнейшей
проблемы
научных
знаний.
требует
наличия
Но
решение
надежных
этой
методов
экономической оценки научно-технической информации, адекватных
методик расчета интеллектуальной и инновационной ренты, лежащей в
основе патентных и лицензионных платежей, и т.д. Речь идет не просто о
пробелах в законодательстве, а о серьезных экономических проблемах,
решение которых невозможно без глубоких концептуальных разработок в
области экономики информационного производства. Современная
реальность нашей экономики такова, что на данном этапе невозможно
(и не нужно) стремиться к достижению максимальной степени
открытости экономической системы. Еще достаточно долгое время
желаемым результатом, которого следует добиваться, может быть лишь
«приоткрытое» состояние экономики, подразумевающее наработку определенного
потенциала
взаимодействия
экономики
России
с
современным мировым хозяйством и углубление участия нашей страны
в мировом разделении труда. Поскольку экономика России в целом
является в значительной мере монополистической, то следует считать
закономерным факт, что в нашей стране рынок информационных
продуктов, пребывающий сегодня в стадии становления, характеризуется
высокой степенью монополизации. При этом по некоторым видам
информационных продуктов монополистом выступает государство,
определяющее формы товарного обращения этих продуктов и границы,
до которых только и может простираться их свободная купля-продажа.
Это касается, в частности, некоторых видов наукоемких средств
производства, а также информации в наиболее «чистом» ее виде —
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
патентов, лицензий, ноу-хау, т.е. большинства видов информационных
ресурсов. Становление информационного рынка по данным видам наукоемкой продукции сопровождается интенсивными призывами к
разгосударствлению этого рынка, однако процесс этот тормозится
объективными обстоятельствами, среди которых первым следует назвать
стремительно упавший спрос производственных
предприятий
на
информационные продукты и вытекающую из этого факта узость их
внутреннего рынка, не способного обеспечить сколько-нибудь стабильное
производство новой научно-технической информации. До тех пор, пока
рост информационного производства не будет вызван спросом на его
продукт,
поддержание
производственных
должного
процессов
в
технологического
стране
неминуемо
уровня
остается
преимущественно заботой государства. Тем самым государственная
власть неизбежно должна применять для стимулирования развития
информационного
сектора
экономики
определенные
меры
внеэкономического характера, опирающиеся на волевые решения, а не на
движение экономических интересов. Другая часть информационного
рынка первоначально оказалась за пределами жесткого государственного
регулирования. По целому ряду информационных продуктов (например,
компьютеры, пакеты прикладных программ) государство не смогло
эффективно контролировать ситуацию, и на короткое время в этих экономических нишах возник «дикий», стихийный рынок, характеризующийся относительно большой долей импортных информационных
продуктов, но плохо согласующийся с нормами международного права
в части охраны интеллектуальной собственности. Сегодня можно с
уверенностью
утверждать,
что
ситуация
на
этих
рынках
стабилизировалась. На каждом из них обозначился ряд крупных
компаний,
которые
монополизировали
93
основную
часть
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
соответствующего рынка. Конкурируя друг с другом и с мелкими
фирмами, они сохраняют свое монопольное положение за счет более
низких издержек, грамотной организации производства и сбыта, хорошо
отлаженной сети хозяйственных связей. Существенные различия в
развитии двух частей российского информационного рынка ставят
непростые
задачи
информационного
в
области
сектора
государственного
экономики,
в
регулирования
частности
его
институциональной организации. В этом смысле современная ситуация,
сложившаяся на рынке информации в нашей стране, во многом
аналогична состоянию информационного рынка развитых стран мира в
60-е годы. В России лишь складываются предпосылки для развития
межфирменной кооперации, для отлаживания хозяйственных связей
между сферой НИОКР и наукоемкими отраслями материального
производства. В этих направлениях сегодня делаются лишь первые,
главным образом, экспериментальные шаги. В России пока не
существует фирм совместного риска в том виде, в каком это явление
распространилось, пример, в США, но в нашей стране существуют
общества с ограниченной ответственностью, функционирующие в
сфере НИОКР и наукоемких отраслях хозяйства. В некоторых крупных
компаниях информационного сектора в последнее время стали
появляться
относительно
обособленные
подразделения
рискового
капитала. Однако западный опыт формирования, функционирования,
развития подобных институциональных структур мало пригоден в
современных экономических условиях России.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
III. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1. Правовой статус и отношение собственности, проблемы
присвоения результатов труда
Представление о собственности формировалось в науке и жизни
в течение многих столетий, даже тысяч лет, но все еще является
объектом анализа, исследований, дискуссий.
Категория «собственности» исторически вошла в научный оборот
задолго до того, как возникли экономика, экономическая теория в
качестве особой отрасли науки. Прежде всего собственность стала
официальным
объектом
правовой,
юридической
природы
и
философии. Формирование собственности происходило еще в
первобытном обществе. Римское право уже определило понятие
собственности и основных отношений, связанных с ней, как-то:
владение, пользование, распоряжение.
Выход отношений собственности на передний край научной и
общественной мысли не случаен. Преобразования в отношении
собственности непосредственно накладывают отпечаток на жизнь и
благосостояние людей, затрагивают их кровные интересы, видны на
поверхности жизненных, общественных явлений.
Долгое время собственность как особое общественное отношение
являлось непосредственным предметом юриспруденции, прежде
всего гражданского права. Однако с дальнейшим развитием
общественного
производства
и
предпринимательской
деятельности
большую
в
значимость
появлением
собственность
современном
95
новых
форм
приобретает
экономическом
аспекте,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
становится
наряду
с
юридической
также
и
определяющей
экономической категорией.
Обратимся к исходным понятиям и определениям.
Собственность – отношение между человеком, группой или
сообществом людей (субъектом) с одной стороны, и любой
субстанцией
материального
мира
(объектом)
с
другой,
заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном
отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом. Так что
собственность
характеризует
принадлежность
объекта
определенному субъекту.
Субъект собственности (собственник) – активная сторона
отношений собственности, имеющая возможность и право обладания
объектом собственности. Субъекты собственности, в конечном счете
– заведомо одушевленные лица. Попытка заменить их некоторыми
категориями типа «государство» без указания, какие органы и лица
представляют «государство», приводят по сути к «бессубъектной»
собственности, являющейся абстракцией. Олицетворять, реализовать
практически право собственности могут только люди.
Объект
собственности
–
пассивная
сторона
отношений
собственности в виде предметов природы, вещества, энергии,
информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей,
целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту. Объекты
собственности зачастую называют просто собственностью, вкладывая
в это понятие как сам объект, так и связанные с ним отношения по
поводу собственности.
В понятие «отношение собственности» включается, с одной
стороны, отношения собственника «к своей вещи», то есть
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
имущественные, субъективно-объективные отношения между
субъектом и объектом. Последние представляют экономические
отношения, возникающие в связи с собственностью, отражают
имущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами. Данная
группа отношений носит социально-экономический характер и
обуславливает прежде всего формы распределения имущества,
продукции,
товаров,
доходов,
других
ценностей
между
собственниками.
Отношение собственности
Рассмотрим более детально отношения «субъект собственности –
объект
собственности»
и
«субъект
собственности
–
субъект
собственности», представляющие основные типы собственнических
отношений. Общая схема таких отношений в их взаимосвязи
изображена на рис. 1.
СУБЪЕКТ
СОБСТВЕННОСТИ
Человек, гражданин,
семья, социальная
группа,
производственный
коллектив, народ, органы
управления
ОБЪЕКТ
СОБСТВЕННОСТИ
СУБЪЕКТ
СОБСТВЕННОСТИ
Земля, природные
ресурсы, средства
производства,
имущество, деньги,
ценные бумаги,
информация, интеллект,
рабочая сила
СУБЪЕКТ
СОБСТВЕННОСТИ
Человек, гражданин,
семья, социальная
группа,
производственный
коллектив, народ, органы
управления
ОБЪЕКТ
СОБСТВЕННОСТИ
Рис. 1. Общая схема субъективно – объективных и субъективно –
субъективных отношений собственности
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проанализируем основные особенности отношений «субъект –
объект собственности».
В любых отношениях собственности всегда фигурирует масса
самых различных неравнозначных объектов. Среди них есть
ключевые, доминирующие.
В марксистско-ленинской экономической теории таким объектом
собственности принято считать средства производства. Однако не
следует, прибегая к упрощенному пониманию К. Маркса, полагать,
что определяющим объектом в системе отношений собственности не
только были, но есть и, главное, будут средства производства. Такая
точка зрения устарела. Выделение отношений собственности она
средства производства как главенствующих затеняет другие объекты
и факторы, значение которых непрерывно возрастает.
О снижении роли вещественных средств производства говорят и
теория, и практика экономики новейшего капитализма. Развитие
акционерной собственности, «распыление» акционерного капитала,
практика
передачи
акционерной
собственности
рабочим
и
служащим, то есть формы, при которых капиталисты «уступают» на
тех или иных условиях средства производства трудящимся, говорят о
переносе акцента устремлений на организацию дела, информацию
и управление, которые связаны с собственностью на средства
производства неоднозначным образом.
О том, что не только собственность на средства производства в
виде орудий и предметов труда, но вся гамма форм и отношений
собственности
оказывают
воздействие
на
экономику,
свидетельствует опыт любой экономики. Собственность на рабочую
силу, имущество, информацию, интеллектуальный, инновационный
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
продукт, на денежные средства оказывает столь же мощное
воздействие на экономические процессы, как и собственность на
средства производства в узком смысле этого слова. Расширение
смешанных многосубъективных форм собственности на средства
производства,
делегирование
распорядительства,
стали
свидетельствующими,
что
прав
собственности,
повсеместными
форма
особенно
явлениями,
собственности
на
средства
производства перестает быть доминантой социально-экономических
отношений и общественного строя.
3.2. Проблемы снижения себестоимости и сбыта.
Организация экономической работы и применение современных
управленческих систем
Себестоимость продукции представляет собой выраженные в
денежной форме текущие затраты предприятий на производство и
реализацию продукции (работ, услуг).
Себестоимость продукции является не только важнейшей
экономической категорией, но и качественным показателем, так как
она
характеризует
уровень
использования
всех
ресурсов
(переменного и постоянного капитала), находящихся в распоряжении
предприятия.
Как
экономическая
категория,
себестоимость
продукции
выполняет ряд важных функций:
- учет и контроль всех затрат на выпуск и реализацию продукции;
- база
для
формирования
оптовой
цены
на
предприятия и определение прибыли, и рентабельность;
99
продукцию
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- экономическое
реальных
обоснование
инвестиций
целесообразности
на
вложения
реконструкцию,
техническое
перевооружение и расширение действующего предприятия;
- определение оптимальных размеров предприятия;
- экономическое обоснование и принятие любых управленческих
решений и др.
В условиях перехода к рыночной экономике роль и значение
себестоимости продукции для предприятия резко возрастают. С
экономических
и
социальных
себестоимости
продукции
позиций
для
значение
предприятия
снижения
заключается
в
следующем:
-в
увеличении
прибыли,
остающейся
в
распоряжении
предприятия, а, следовательно, в появлении возможности не только в
простом, но и расширенном воспроизводстве;
-в
появлении
большей
возможности
для
материального
стимулирования работников и решения многих социальных проблем
коллектива предприятия;
- в улучшении финансового состояния предприятия и снижения
степени риска банкротства;
- в возможности снижения продажной цены на свою продукцию,
что позволяет в значительной мере повысить конкурентоспособность
продукции и увеличить объем продаж;
-в
снижении
себестоимости
продукции
в
акционерных
обществах, что является хорошей предпосылкой для выплаты
дивидендов и повышения их ставки.
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Из сказанного вытекает очень важный вывод, что проблема
снижения себестоимости продукции всегда должна быть в центре
внимания на предприятиях.
Основным документом, которым необходимо руководствоваться
при формировании себестоимости продукции на предприятии,
является «Положение о составе затрат на производство и реализацию
продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых
результатов,
учитываемых
при
налогообложении
прибыли»,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992
года №552 и последующими дополнениями и изменениями.
В соответствии с вышеизложенным Положением все затраты,
образующие себестоимость продукции, группируются в связи с их
экономическим содержанием по следующим элементам:
1) материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных
отходов);
2) затраты на оплату труда;
3) отчисление на социальные нужды;
4) амортизация основных фондов;
5) прочие затраты.
К
материальным
затратам
относятся
сырье
и
основные
материалы, в том числе покупные полуфабрикаты и комплектующие
изделия; вспомогательные материалы; топливо и энергия; износ
малоценных и быстроизнашивающихся предметов и др.
Отчисления
на
социальные
нужды
осуществляются
по
определенным нормативам от фонда заработанной платы труда. В
настоящее время это единый социальный налог, его ставка – 36,5%, в
дальнейшем эта сумма распределяется в пенсионный фонд, фонд
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социального страхования, фонд занятости и фонд обязательного
медицинского страхования. С 2006 года ставка единого социального
налога уменьшается до 26%.
К амортизации основных фондов относятся все амортизационные
отчисления по основным средствам за отчетный период.
Прочие
затраты
нематериальных
–
активов,
это
платежи
по
процентам,
командировочные,
износ
представительские
расходы, расходы на рекламу, подготовку кадров и др.
Классификация затрат по экономическим элементам служит для
определения заданий по снижению себестоимости продукции,
расчета потребностей в оборотных средствах, расчета сметы затрат, а
также для экономического обоснования инвестиций.
Для исчисления себестоимости отдельных видов продукции
затраты предприятия группируются по статьям калькуляции.
Основными
положениями
по
планированию,
учету
и
калькулированию себестоимости продукции на промышленных
предприятиях установлена типовая группировка затрат по статьям
калькуляции, которую можно представить в следующем виде:
1. Сырье и материалы.
2. Возвратные отходы (вычитаются).
3. Покупные
изделия,
полуфабрикаты
и
услуги
производственного характера сторонних предприятий и организаций.
4. Топливо и энергия на технологические цели.
5. Заработанная плата производственных рабочих.
6. Отчисления на социальные нужды.
7. Расходы на подготовку и освоение производства.
8. Общепроизводственные расходы.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Общехозяйственные расходы.
10. Потери от брака.
11. Прочие производственные расходы.
12. Коммерческие расходы.
Итог
первых
11
статей
образует
производственную
себестоимость продукции; всех 12 статей – полную себестоимость
продукции.
Руководители
и
менеджеры
предприятия
должны
четко
понимать, что управление издержками производства и реализацией
продукции с целью их минимизации на предприятии является
составной частью управления предприятия в целом.
Управление издержками необходимо, прежде всего, для:
- получения максимальной прибыли;
- улучшения финансового состояния предприятия;
- повышения конкурентоспособности предприятия и продукции;
- снижения риска стать банкротом и др.
Для решения проблемы снижения издержек производства и
реализации продукции на предприятии должна быть разработана
общая
концепция
корректироваться
(программа),
с
учетом
которая
изменившихся
должна
на
ежегодно
предприятии
обстоятельств. Эта программа должна носить комплексный характер,
т.е. должна учитывать все факторы, которые влияют на снижение
издержек производства и реализацию продукции.
Содержание и сущность комплексной программы по снижению
издержек производства зависит от специфики предприятия, текущего
состояния и перспектив его развития. Но в общем плане должны быть
отражены следующие моменты:
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) комплекс
мероприятий
по
более
рациональному
использованию материальных ресурсов (внедрение новой техники и
безотходной технологии, позволяющей более экономно расходовать
сырье,
материалы,
топливо
и
энергию;
совершенствование
нормативной базы предприятия; внедрение и использование более
прогрессивных материалов; комплексное использование сырья и
материалов;
использование
отходов
производства;
улучшение
качества продукции и снижении процента брака и др.);
2) мероприятия, связанные с определением и поддержанием
оптимального размера предприятия, позволяющие минимизировать
затраты в зависимости от объемов производства;
3) мероприятия,
связанные
с
улучшением
использования
основных фондов (освобождение предприятия от излишних машин и
оборудования;
4) сдача имущества предприятия в аренду, улучшение качества
обслуживания и ремонта основных средств;
5) обеспечение большей загрузки машин и оборудования,
повышение
уровня
квалификации
персонала,
обслуживающего
машины и оборудование, применение ускоренной амортизации;
внедрение более прогрессивных машин и оборудования и др.;
6) мероприятия, связанные с улучшением использования рабочей
силы
(определение
персонала,
и
повышение
поддержание
уровня
оптимальной
квалификации,
численности
обеспечение
опережающего роста производительности труда по сравнению со
средней заработанной платой, применение прогрессивных систем и
форм
оплаты
труда,
совершенствование
нормативной
базы,
улучшении условий труда, механизация и автоматизация всех
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производственных
процессов,
обеспечение
мотивации
высокопроизводительного труда и др.);
7) мероприятия, связанные с совершенствованием организации
производства и труда (углубление концентрации, специализации,
кооперирования, комбинирования и диверсификации производства,
внедрение бригадной формы организации производства и труда,
внедрение
научной
организации
труда,
совершенствование
организационной структуры управления предприятием и др.).
Кроме того, комплексная программа по снижению издержек
производства должна иметь четкий механизм ее реализации.
Следует также подчеркнуть, что планирование и реализация
только отдельных мероприятий по снижению издержек производства
хотя и дают определенный эффект, но не решают проблемы в целом.
3.3. Проблемы технологических и экономических новаций
Определяющим фактором производства является труд. А труд
характеризуется тем, что люди сначала создают образцы, проекты,
модели вещей, а затем уже сами вещи. Так что производству
продукта предшествует его проектирование, конструирование. Со
своей стороны ни проект, ни конструкцию не возможно разработать
без знаний, которые дает людям и производству наука. Так что
научные исследования и разработки зримыми и незримыми нитями
вплетены в ткань производства.
Характеризуя
производство,
необходимо
концентрировать
внимание не только на видах производимого продукта и объемах
производства, но и технических средствах и технологических
способах, от которых определяющим образом зависят качество
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производимой
продукции,
издержки
производства,
производительность труда.
Под техникой и техническими средствами производства в
экономике понимаются применяемые в производстве машины,
оборудование, приборы, инструменты, обладающие определенными
техническими характеристиками: весом, габаритами, скоростью,
грузоподъемностью, производительностью, расходом топлива и
энергии. Эти характеристики называют техническими параметрами.
Технические средства являются важнейшей частью основных
средств предприятия и должны быть тем самым отнесены к
определяющему фактору производства.
Технология
производства
–
это
способы
обработки,
преобразования материалов и полуфабрикатов, используемых в
производстве и при сборке готовых изделий. В производстве широко
используются разнообразные виды технологических процессов,
включая, например, механическую, термическую, химическую,
электрохимическую обработку, сварку, сборочные технологии. В
лесной, деревообрабатывающей, легкой, строительной индустрии
распространен синтетический тип технологий. Он основан на
переработке базового сырья и материалов и выпуске разнообразного
спектра
готовой
продукции.
Машиностроительные
отрасли
–
станкостроение, приборостроение, автомобильная промышленность и
т.д. – сфера прямой технологии. В данном случае формируются
взаимосвязанные цепочки из звеньев от начала и до конца
производственного процесса. Значительную роль в современном
производстве играет механизация и автоматизация технологических
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
процессов и управление ими с использованием компьютерной
техники.
Распространение
компьютерной
техники
и
адекватной
технологии оказало колоссальное воздействие на производство и
методы его
организации. Для
эволюционного,
т.е.
обозначения
принципиально
новаторского, не
отличающегося
от
предшествующего, направления технического развития характера
этой технологии с начала 80-х годов ХХ столетия ее принято
обозначать термином «новая технология». Ее сердцевину составляют
три элемента: компьютеры, коммуникация, организация (как элемент
управления). Аналогично функциям человеческого организма, где
компьютер – это мозг, коммуникации – нервная система, контроль –
органы
движения,
взаимодействие
этих
систем
обеспечивает
«жизнедеятельность» в промышленном производстве, в содержании
труда и в его разделении. Управляющее устройство, все чаще
становясь компонентом современной машины, позволяет выполнять
производственные операции и без непосредственного участия
рабочего. Человек как бы выходит из производственного процесса,
становится рядом с ним и над ним.
Имеется в виду не просто вытеснение живого труда техникой.
Изменяется роль человека как субъекта производства, она становится
более
творческой
(разработка
самой
техники,
технологии,
конструкционных материалов), большое значение приобретают
контрольные
функции
за
общим
ходом
автоматизированного
производства (работа по монтажу и наладке машин, дежурства у
пультов управления технологическими процессами).
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Изменяющееся положение человека в производственной системе
выдвигает и новые критерии оценки рабочей силы. Если на заре
индустриальной эры наиболее «видными» фигурами на производстве
были инженер и рабочий-станочник, то в наше время – конструкторы,
разработчики, наладчики оборудования, технологи, программисты. При
этом квалификация как таковая, то есть узкопрофессиональные умения
и навыки, перестает быть определяющим критерием оценки рабочей
силы.
Им
становится
общая
подготовка,
измеряемая
обычно
совокупностью образования (в передовых странах - 15 – 18 лет), в
котором профессиональное обучение – лишь один из важных этапов.
Техника и технология оказывают взаимное влияние друг на друга,
они
самым
тесным
образом
взаимосвязаны.
Чтобы
применять
определенную технологию, нужна соответствующая ей техника,
именуемая технологическим оборудованием.
Техника и технология совершенствуются на основе научных
результатов. Именно наукой генерируются импульсы к всестороннему
совершенствованию
производственного
аппарата,
недаром
производство все чаще характеризуют как «технологические цеха
науки». Достижения естественных и точных наук – физики, химии,
биологии, математики в виде новых знаний проникают в технические
науки, в инженерное дело, преобразуя производство, инициируя
технико-технологический процесс.
Интересно отметить, что изобретатели часто создавали такие вещи,
которым
приходилось
много
лет
дожидаться
признания
своей
практической ценности. Вначале казались никому не нужными такие
изобретения как аэроплан, УКВ-радио, телевидение, ксерокопирование.
Изобретателю ксерокса Честеру Карлтону понадобилось шесть лет на
то, чтобы заинтересовать одну из компаний своим изобретением, а
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
первый аппарат появился в продаже почти двадцать лет спустя.
Телефакс изобрели более тридцати лет назад, но предметом первой
необходимости он стал только в наше время. Эти примеры
иллюстрируют взаимозависимость производства и потребления, а также
то, что каким бы далеким от повседневных нужд ни представлялось
изобретательство и творческий поиск в науке, именно они становятся
источником индустриального могущества и прогресса.
На протяжении всей человеческой истории можно выделить
«базисные» нововведения, то есть такие нововведения, которые
качественно изменяют или могут изменять содержание различных
видов деятельности в обществе. К подобным фундаментальным
открытиям относят, например, паровую машину, двигатель внутреннего
сгорания,
интегральные
схемы.
На
сегодняшний
день
именно
электроника и основанная на ней технология, а так же компьютерные и
информационные технологии являются базисными нововведениями. На
их основе преобразуется весь технологический способ и процессы
производства, то есть средства производства, труд, формы организации
и управления.
Для
технических
нововведений,
именуемых
инновациями,
характерна определенная последовательность стадий их зарождения,
развития, существования и отмирания. Каждая техническая новинка,
относящаяся в первую очередь к средствам производства, имеет
достаточно типичную жизненную историю, именуемую жизненным
циклом.
Прежде
всего,
возникает
новая
техническая
идея
в
виде
изобретения или даже открытия. Для того, чтобы идея, замысел
обратились в реальность, надо пройти длительный путь. Необходимо
провести
научные
исследования
109
с
целью
лабораторной,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экспериментальной проверки идеи, ее научного подкрепления. Если
наука подтверждает плодотворность и практическую воплотимость
технической идеи, начинается проектирование образцов новой техники,
переходящее в конструирование их элементов и разработку технологии
производства. При наличии готового образца изделия либо его узла
проводится опытная отработка конструкции и технологии изготовления
нового вида техники. Часто встречающейся аббревиатурой НИОКР
обозначаются научно-исследовательские и опытно-конструкторские
разработки.
Затем
начинается
их
экспериментальное
опытное
производство, переходящее в серийное или, при необходимости, в
массовое.
Новые
виды
материалов,
машин,
оборудования,
потребительских товаров получают в итоге широкое практическое
применение, используются многочисленными потребителями. Через
некоторое время происходит моральное старение теряющей свою
новизну техники. Возникает новая идея, постепенно вытесняющая
устаревшую. Производство продукта, еще недавно относившегося к
классу новой техники, сокращается и постепенно сходит «на нет», тогда
как очередной новый продукт переживает полосу своего рассвета.
Жизненный цикл старой идеи завершается, а новой начинается.
Таким образом, каждый объект новой техники проходит стадии
состояний: идея – научное исследование – проектирование –
техническое освоение – производство – применение – старение –
вытеснение, в итоге чего объекты одного вида сменяют объекты
другого. Время прохождения этих стадий связано с динамикой развития
конкретного продукта и обычно занимает период от нескольких
месяцев до нескольких лет.
Проникновение и продвижение научных достижений в технику и
технологию,
преобразование
на
110
их
основе
производственных
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
процессов, освоение производства новых видов материалов, энергии,
машин, товаров, услуг называют научно-техническим прогрессом. Как
следует из этого определения, научно-технический прогресс – очень
емкое понятие, охватывающее рационализаторские предложения,
изобретения,
открытия,
проектные,
экспериментальные,
конструкторские, технологические разработки, опытное производство,
выпуск и использование новых видов продукции.
В
истории
человечества
прослеживаются
взаимосвязанные,
циклические по форме связи между наукой, технологией, обществом.
Начало одному циклу дает огромный прорыв в области научных
знаний, под его воздействием формируются новые технологии, в свою
очередь влияющие на всю жизнь общества и на его социальные
трансформации.
Другой
цикл
из
потребностей
общества
характеризуется встречным движением. Острая потребность в новой
технологии со временем реализуется через какое-либо техническое
новшество, что стимулирует дальнейшую научную эволюцию.
Государство, предприятия, предприниматели, заинтересованные в
инновациях
вкладывают
в
них
значительный
капитал.
Такие
капиталовложения именуются инвестициями в инновации.
Научно-технический прогресс – основа и предпосылка прогресса
экономического, производственного. В первую очередь от него зависит
эффективность производства, затраты труда на единицу выпускаемой
продукции, то есть производительность труда, тесным образом связана
с
применением
прогрессивного
оборудования,
механизации
и
автоматизации производства, научной организации трудового процесса.
Расход
материалов
на
единицу
продукции,
иначе
говоря
материалоемкость, будет тем меньше, чем совершеннее технология.
Наконец, производительность оборудования, основных фондов может
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
быть повышена путем применения более прогрессивных машин и
механизмов. Исходя из вышесказанного, научно-технический прогресс
– главный рычаг роста эффективности.
С другой стороны, достижение высокого качества продукции, ее
соответствие
современным
вкусам,
запросам,
требованиям
потребителей, а также стандартным качествам во многом зависит от
технико-технологического прогресса. Без применения оборудования и
технологии, отвечающих последнему слову науки и техники, не достичь
высокого качества производимых товаров.
Современное наукоемкое производство предъявляет и новые
требования к составу и качеству рабочей силы. Образованный,
обладающий высоким уровнем компетентности персонал становится
важным фактором конкурентной борьбы производителей.
Говоря о достижениях научно-технического прогресса, следует
видеть и сопутствующие ему проблемы. Такой прогресс очень дорог,
связан с затратой огромных средств на содержание научных,
проектных, конструкторских, технологических организаций, опытного
производства, испытательных центров, полигонов. Но, что еще хуже,
весьма часто научно-технический прогресс губительно влияет на
окружающую
среду.
Эффективные
в
производственном
смысле
машины и технологии способны загрязнять природу вредными
выбросами, отходами, губительно воздействующими на нее. Поэтому
требуются существенные затраты на восстановление среды обитания,
проведение
природоохранительных
мероприятий.
Вот
внедрение новой техники оказывается весьма дорогостоящим.
112
почему
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
IV. ПРОБЛЕМЫ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
4.1. Причины формирования и пути преодоления убытков
Основная причина убыточности организаций потребительской
кооперации
состоит
в
отношении
руководителей
к
своим
обязанностям, их компетентность, укомплектованность организаций
кадрами. Рентабельная деятельность напрямую зависит от этих
качеств.
Ущерб экономике и имиджу системы наносят отдельные
руководители,
злоупотребляющие
служебным
положением
в
корыстных целях, недобросовестно относящиеся к работе, а также
неумеющие или нежелающие работать, т.е. те кто совмещает
официальную
собственным
должность
бизнесом.
в
Во
потребительской
многих
кооперации
организациях
не
с
изжита
психология иждивенчества, что проявляется в ориентации на помощь
извне при собственной пассивности в коммерческой деятельности.
Другая серьезная причина убыточности состоит в неэффективной
организационной структуре, наличии большого числа хозрасчетных
организаций
и
предприятий,
а,
следовательно,
распыление
финансовых и материальных ресурсов. В ряде организаций, в
которых предприятия перешли на единый баланс, имеются серьезные
недостатки по внедрению внутреннего хозрасчета, что снижает
эффективность их функционирования.
Доходы системы уменьшаются, так как во многих организациях
продолжают
сокращаться
объемы
заготовок,
хозяйственной
деятельности в торговле (оптовой и розничной), на предприятиях
питания, производстве; падает производительность, эффективность
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
труда. В таких организациях не просчитываются объемы, которые
способны обеспечить безубыточную хозяйственную деятельность.
Неумение
эффективно
управлять
финансами,
ослабление
контроля за соблюдением расчетно-платежной дисциплины, рост
дебиторской и кредиторской задолженности в значительной степени
повинны в создании кризисной ситуации. Убытки организаций и
предприятий во многом определены даже не самой кредиторской
задолженностью, а ее структурой, большой долей кредиторской
задолженности, которая приходится на внутрисистемные расчеты
между юридическими лицами своей организации, что вызвано той же
множественностью хозрасчетных организаций.
Убыточные
организации
характеризуются
недостатком
собственного оборотного капитала, пассивным отношением к его
формированию
населения,
путем
неумением
займа
у
работать
пайщиков
с
банками,
некооперативного
отстаивать
свои
экономические интересы в период заключения и перезаключения
кредитных договоров и в повседневной деятельности. Многие
организации вообще не участвуют в составлении таких договоров,
всецело полагаясь на добросовестность банков, не научились
использовать денежную наличную выручку как товар, который тоже
должен приносить определенный доход.
Фонд развития потребительской кооперации как источник
пополнения собственного оборотного капитала не везде начисляется
в оптимальных размерах.
Таким образом, не в полной мере задействован важнейший
фактор стабилизации экономики, который создан Центросоюзом для
повышения конкурентоспособности системы.
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Одновременно с недостатком оборотного капитала наблюдается
избыток основных средств относительно фактических объемов
деятельности.
Неэффективное
использование
материально-
технической базы, большие налоги на имущество увеличивают
убытки кооперативных организаций. Не везде временно «излишние»
предприятия грамотно законсервированы. Организации, проводя
переоценку основных фондов, экономически не просчитывали
варианты по налогооблагаемой базе при выборе методов переоценки,
не в полной мере использовали эту возможность для сокращения
суммы налога на имущество.
Потребительские общества и союзы несут значительные расходы
по оплате налогов и штрафных санкций не только из-за незнания
законов по налогам и налогообложению, но и из-за неумения
противостоять незаконным притязаниям налоговых служб.
Одна из причин убыточности – отчуждение (зачастую в
коростных целях) лучших объектов недвижимости (магазинов,
столовых,
производственных
предприятий),
расположенных
в
районных центрах, где наиболее стабильные покупательские потоки,
и, таким образом, потери наиболее престижного и выгодного
сегмента потребительского рынка.
Сократив число пайщиков, многие организации потребительской
кооперации подорвали собственную социальную базу, лишившись
гарантированных
сельскохозяйственной
покупателей,
основных
сдатчиков
продукции.
Уменьшилась
возможность
использования заемных средств пайщиков и паевого фонда для
пополнения собственных оборотных средств. Сокращение числа
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пайщиков отразилось на престиже потребительской кооперации и на
взаимоотношениях с органами местного самоуправления.
Недостаточна
методическая
и
консультационная
помощь
потребительским обществам, райпотребсоюзам и райпо со стороны
областных (краевых, республиканских) потребсоюзов по налогам и
налогообложению, правовым вопросам, экономической работе.
Экономические управления (отделы) сохранены в потребсоюзах,
экономисты – в потребительских обществах. Однако существует
отставание в знании ими современных методов анализа, бизнеспланирования,
компьютерных
просчитывают
технологий.
экономические
Экономисты
последствия
не
принимаемых
организацией решений.
В целях стабилизации и развития деятельности организаций
потребительской кооперации необходимо внедрение рекомендаций,
приведенных ниже.
В соответствии с Законом РФ «О потребительской кооперации
(потребительских
обществах,
их
союзах)
в
РФ
и
уставами
потребительских обществ следует укомплектовать организации всех
уровней кадрами руководителей и специалистов, компетентными в
экономике, финансах, менеджменте (управлении), для которых
интересы потребительской кооперации являются приоритетными. В
соответствии с уставом потребительского общества принимать меры
к освобождению руководителей организаций, длительное время
работающих
назначении
убыточно.
Внедрять
председателей,
членов
организаций и предприятий.
116
контрактную
правления,
систему
при
руководителей
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Необходимо увеличивать объемы хозяйственной деятельности
(товарооборота,
предприятиях
продукции
питания
заготовительного
собственного
и
оборота)
производства
промышленных
до
размера,
в
предприятиях,
обеспечивающего
безубыточную, а затем рентабельную деятельность. Стабилизация и
развитие потребительской кооперации зависят, в первую очередь, от
взаимодействия заготовок, производства и торговли, создания
заготовительно-производственно-торгового
комплекса.
Только
в
таком сочетании решаются проблемы покупательной способности
населения, товарных ресурсов (собственных, а не извне), цен
безубыточной, а затем рентабельной деятельности.
Сокращение числа юридических лиц (организаций и предприятий
на
самостоятельном
обращения,
балансе)
налоговые
позволит
выплаты,
уменьшить
издержки
сконцентрировать
для
хозяйственной деятельности материальные, финансовые и трудовые
ресурсы.
Внедрять внутренний хозрасчет для усиления контроля за
результатами труда, повышения материальной заинтересованности в
увеличении
объемов
и
улучшении
качественных
параметров
деятельности.
Осуществлять управление финансами (финансовой менеджмент),
соблюдать режим экономии как главную задачу по преодолению
убытков, сокращать кредиторскую задолженность, в первую очередь
внутрисистемную, принять меры к ускорению оборачиваемости
товаров,
систематически
платежеспособность,
отслеживать
финансовую
117
устойчивость
ликвидность,
предприятий,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
осуществлять расчеты по минимизации налогов и максимизации
прибыли.
Наращивать
использовать
собственный
возможности
оборотный
фонда
капитал,
развития
для
чего
потребительской
кооперации, привлекать на взаимовыгодных условиях средства
пайщиков
и
некооперативного
населения.
Концентрировать
свободные средства и заемные средства на уровне потребсоюзов с
целью более эффективного их использования.
Развивать отрасли и виды деятельности, способные принести
дополнительные доходы (торговля медикаментами, комиссионная
торговля непродовольственными товарами, сельскохозяйственное
производство, переработка рыбы и производственные услуги,
надомное производство, установление крупорушек и зернодробилок).
Сотрудничать с органами местного самоуправления, банками,
страховыми
обществами,
налоговыми
службами,
пенсионным
фондом, почтовыми отделениями на договорной основе, защищая
экономические интересы потребительской кооперации.
Изменить механизм товарного кредитования пайщиков (отпуска
товаров под запись в амбарных книгах), применять другой механизм
поддержки пайщиков: выдачу товаров на договорной основе с
указанием в договоре, какие товары сдаст пайщик, по какой цене, на
какую сумму; на какую сумму даст ему кооператив выдаст ему
продукты питания и другие товары; в какие сроки будет,
производится сверка взаимных расчетов. Работа на основе договоров
выгодна при любой цене за товары заготовок, если заготовки
осуществляются в счет задолженности пайщиков и населения за
товары под запись.
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Разработать программу социального управления, предусмотреть
в
ней
меры
повышения
экономического
участия
пайщиков,
увеличения их численности, формы кооперативных выплат, механизм
отслеживания покупок пайщиков (паевая книжка, ведомость учета
покупок и т.д.).
Организовать экспертизу правомерности отчуждения объектов
собственности для их возврата системе, определить перечень
объектов недвижимого неделимого имущества, имеющего решающее
значение для обеспечения стабильности организации, которое не
может быть реализовано без решения общего собрания пайщиков,
Следует повысить эффективность использования имущества.
Создать
во
всех
областных
(краевых,
республиканских)
потребсоюзах юридические консультационные отделы. Они могут
функционировать на внутреннем хозрасчете, оказывая платные
услуги на сторону в дополнение к консультационным услугам в
системе. Такие отделы должны быть оснащены компьютерами, иметь
современные
программы,
нормативных
актах,
отслеживающие
касающиеся
все
отраслевой
изменения
в
деятельности
в
потребительской кооперации. Основная функция – консультирование
организаций потребительской кооперации по правовым вопросам.
Платные услуги на сторону дадут потребсоюзу доход, часть которого
следует распределить между работниками консультационного отдела
для повышения их материальной заинтересованности.
По этой же схеме отдельно или в составе юридического
консультационного
управления)
отдела
нужно
налогообложению
для
иметь
(или
финансово-экономического
специалиста
отслеживания
119
всех
по
налогам
и
изменений
и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
своевременного принудительного оповещения потребсоюзов и
потребительских
обществ
о
всех
изменениях
налогов
и
налогообложения, о технологии их отражения в учете и отчетности, о
возможностях уменьшения налогооблагаемой базы и т. д. Такая
служба должна существовать на внутреннем хозрасчете, чтобы иметь
возможность стимулировать своих работников и приносить доход
потребительскому союзу.
Рекомендуется организовать в каждом областном (краевом,
республиканском)
потребсоюзе
аудиторскую
службу,
также
ориентированную и на свою систему, и на сторонних клиентов. Ее
основная функция – аудиторские проверки (по умеренной цене)
организаций потребительской кооперации. Аудиторская служба
должна функционировать на внутреннем хозрасчете, обеспечивая
высокие заработки своим работникам и доходы потребсоюзу, ее
учредившему.
Одним из средств выхода потребительской кооперации из
кризисного состояния является маркетинг. Он включает в себя
совокупность методов и приемов, используя которые организация
удовлетворяет нужды потребителей и получает доход. В условиях
конкуренции
эффективность
определяется не
столько
работы
любой
организации
ее производительными и даже
не
финансовыми возможностями, сколько активностью и опытностью в
изучении рынка и использовании его результатов.
Маркетинг в потребительской кооперации должен обеспечить
изучение спроса на товары и услуги, формирование потребностей,
проведение активной товарной политики, осуществление ценовой
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политики, активизацию сбыта товаров и услуг, рекламу и
стимулирование продажи товаров.
Для организации маркетинговой деятельности рекомендуется
обеспечить
маркетинговую
руководителей
и
подготовку
специалистов
кадров,
потребительских
включая
обществ
и
потребительских союзов и т. д.
Необходимо
распространять
опыт
функционирования
потребительских обществ (союзов первого уровня), работающих
рентабельно, через газету «Российская кооперация»; зональные
семинары, как это практикует Центросоюз РФ, что способствует
оздоровлению экономики потребительской кооперации в целом,
повышению
ее
престижа
как
социально
ориентированной
и
экономически устойчивой системы.
4.2. Проблемы межотраслевой интеграции в системе
потребительской кооперации
Под интеграцией (лат. intgration – восстановление, восполнение;
intger – целый) понимается объединение экономических субъектов,
углубление их взаимовлияния, развитие связей между ними. Также
термин «интеграция» можно трактовать как процесс экономического
взаимодействия,
приводящий
к
сближению,
взаимному
проникновению, переплетению объемов деятельности, ресурсов и
управленческого потенциала двух или нескольких хозяйствующих
субъектов
в
экономическую
систему,
осуществляющую
свою
деятельность на основе экономического и производственного
сотрудничества. Основной целью интеграции является повышение
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
эффективности деятельности интегрирующихся хозяйствующих
субъектов.
Рассматривая термин «кооперирование», который означает
установление длительных производственных и хозяйственных связей
между
хозяйствующими
субъектами,
каждый
из
которых
специализируется на производстве отдельных комплектующих частей
единого изделия, можно увидеть, что кооперирование является
составной частью интеграционного процесса и интеграции в целом.
В России интеграция между предприятиями регионов может
создать
здоровую
материальную
основу
федерализма.
Интеграционные вертикали и горизонтали в рамках регионов и
межрегиональные, вырастающие «снизу» при содействии государства
на всех уровнях и имеющие различные формы, – это более надежный
путь, чем деление и передел госбюджета федерации. Интеграция
соединяет производство, обеспечивает хозяйствующим субъектам
прибыль,
высокую
эффективность
их
инновационную
деятельности
и
динамику,
повышает
конкурентоспособность
производимых ими товаров и услуг, а у государства увеличиваются
бюджетные доходы за счет больших налоговых поступлений.
Уменьшается его социальное бремя, прежде всего в части создания
рабочих мест и увеличения занятости.
Потребительская кооперация является (с точки зрения теории
менеджмента)
открытой
операционной
системой,
в
процессе
хозяйственной деятельности вступает во взаимоотношения как с
другими хозяйствующими субъектами, так и с государством в лице
законодательных и исполнительных органов власти. В структуре
экономических
интересов
существуют
122
отдельные
моменты,
в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
которых совпадают интересы большинства субъектов. Экономика
становится эффективной, а хозяйственный механизм действенным и
стабильным только в случае долговременного и стабильного
сотрудничества
и
поддержания
баланса
интересов
всех
экономических субъектов и государств.
Потребительская
кооперация
имеет
в
России
глубокие
исторические корни и существует более 170 лет. За это время
накоплен огромный опыт хозяйственной деятельности.
Интерес государства к сотрудничеству обусловлен тем, что оно
признает ту важную роль, которую сыграла и играет сейчас
потребительская кооперация в решении социально-экономических
задач российского общества, особенно в сельской местности. В свою
очередь, для потребительской кооперации сотрудничество с органами
власти дает возможность укрепить свой экономический потенциал,
свое финансовое положение, устранить многие объективные причины
убыточности и, в конечном итоге, более полно реализовать свою
социальную функцию.
Результатом
совместной
работы
Правительства
РФ
и
Центросоюза стало Постановление №24 от 7 января 1999 года «О
повышение
роли потребительской кооперации
в
обеспечении
населения продовольствием», которое с одной стороны содержит
меры поддержки кооперативных организаций, а с другой – налагает
на
них
ответственность.
потребительскую
Правительство
кооперацию
народнохозяйственного
комплекса
как
страны,
рассматривает
отрасль
способную
единого
занять
ведущую роль в выведении России из продовольственного кризиса.
Это новый важнейший этап в жизни потребкооперации.
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Потребительская кооперация имеет все возможности для
существенной
активизации
своей
деятельности,
наращивания
объемов во всех отраслях, ликвидации убыточности, укрепления
финансового
состояния,
улучшения
обслуживания
сельского
населения, т.е. для восстановления ее прежних позиций.
Принятое Постановление Правительства РФ открывает новые
перспективы для кооперативных организаций. Во взаимодействии с
местными органами власти и управления потребкооперация должна
сделать все, чтобы снять остроту в продовольственном снабжении
населения. Ключевой задачей предстоящего периода является
возобновление активных закупок сельхозпродукции у населения и
других хозяйств, ее переработки на кооперативных предприятиях, т.
е. насыщение потребительского рынка продуктами питания за счет
местных возможностей.
Потребительская кооперация представляет собой неотъемлемую
составную часть агропромышленного комплекса (далее АПК). В
связи с этим направления нового курса в аграрной политике касаются
и ее. Основными направлениями данного курса являются: усиление
государственного
регулирования
АПК,
защита
российского
производственного рынка, кооперация и интеграция отраслей АПК,
создание региональных и федеральных союзов и ассоциаций,
техническое и технологическое обновление агропромышленного
производства, формирование эффективных моделей хозяйствования
на селе.
В этих условиях необходимо объединить усилия предприятий и
отраслей
АПК
на
основе
кооперации
и
интеграции
как
с
предприятиями и отраслями системы потребительской кооперации,
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
так
и
предприятиями
малого
бизнеса.
Это
позволит
сконцентрировать трудовые, материальные и финансовые ресурсы,
восстановить эквивалентность обмена между отраслями. Ассоциация
кооперативных организаций Российской федерации (АКОР), органы
представительской и исполнительной власти субъектов Российской
Федерации на основе Законов «О сельскохозяйственной кооперации»,
«О
потребительской
кооперации»
и
«О
государственном
регулировании агропромышленного производства» проводит работу
по межпроизводственной кооперации и интеграции, формированию
интегрированных
кооперативных
компаний
и
корпораций,
объединяющих весь цикл производства продовольствия, его хранения
и реализации.
Объединение
кооперативов
способствует
интеграции
производителей сельскохозяйственной продукции, переработчиков и
сбытовых структур, т.е. сельхозпроизводственной и потребительской
кооперации на местах с целью создания технологической цепи
производства
сельскохозяйственной
продукции,
ее
хранения,
переработки и реализации. В результате такая цепь позволит
сократить
взаимные
неплатежи,
уменьшить
диспаритет
цен,
расширить рынки сбыта продукции, увеличить объемы деятельности
и будет способствовать повышению эффективности деятельности
всего АПК.
Формирование и развитие связей потребительской кооперации с
организациями и предприятиями АПК следует рассматривать от
начальной стадии обеспечения их средствами производства до
конечной стадии реализации, произведенной в сельском хозяйстве
продукции.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Интеграция малого бизнеса и потребительской кооперации
может осуществляться на принципах независимости юридических
лиц, преследующих собственные цели, но при этом, достигая единого
результата, уменьшения экономической зависимости от внешних
факторов, которая была обострена экономическим кризисом августа
1998 года.
В связи с этим можно рассмотреть следующие варианты (модели)
интеграционных связей, наиболее реальных в сложившейся ситуации
как для потребительской кооперации, так и для малого бизнеса в
России.
В данном случае рассматривается внешняя интеграция (как
отраслевая, так и межотраслевая), так как предприятия малого
бизнеса не входят в состав системы потребительской кооперации и
наоборот. Внешняя интеграция представляет собой процесс усиления
экономического
и
хозяйствующими
производственного
субъектами
малого
взаимодействия
бизнеса
и
между
системой
потребительской кооперации.
Первая модель. Предприниматель или представитель малого
предприятия вступает в потребительское общество. Пайщиком
потребительского общества могут стать как граждане (физические
лица (или) индивидуальные предприниматели), так и юридические
лица (предприятия), которые в соответствии со статьей 10 п. 1
Федерального закона РФ от 11.07.97. г. №97-ФЗ «О потребительской
кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской
Федерации» желают стать пайщиками потребительского общества и
подают в Совет потребительского общества заявление о приеме (в
письменной форме).
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Юридическое лицо, желающее стать пайщиком, должно быть
представлено в данном потребительском обществе физическим лицом
(представителем малого предприятия), полномочия которого должны
быть оформлены в соответствии с действующим законодательством, о
чем следует указать в заявлении о приеме. Помимо этого, к заявлению
юридического лица прилагаются копии устава и свидетельства о его
государственной регистрации. Уплатив вступительный и паевой взнос
(или его части, установленный уставом потребительского общества),
субъект малого бизнеса получает документ, удостоверяющий его
членство в потребительском обществе (ст.10 п.3 Федерального закона
№ 97-ФЗ).
Таким
собственный
образом,
потребительское
капитал,
появляется
общество
увеличивает
дополнительная
возможность
инвестирования.
Вторая модель. Потребительское общество в соответствии со ст.21
п.4 или союз потребительских обществ в соответствии со ст. 33 п.3 для
выполнения
своих
уставных
целей
становится
участником
хозяйственного общества, кооператива, вкладчиком в товариществе на
вере, осуществляя тем самым свои права в порядке, установленным
законодательством Российской Федерации.
Исходя
из
второй
модели,
преимущество
потребительской
кооперации состоит в том, что рентабельные малые предприятия
осуществляют периодически выплаты в виде денежных премий,
дивидендов, либо на эту сумму производят работы, представляют
услуги, товары пайщикам и работникам потребительских обществ или
их союзов (в соответствии с договоренностью). В тоже время, малые
предприятия получают средства как в денежном, так и в натуральном
выражении.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Третья
модель.
Эффективной
формой
сотрудничества,
взаимовыгодной как для субъектов малого бизнеса, так и для
предприятий потребительской кооперации, является франчайзинг. Он
открывает большие возможности для расширения самостоятельного
бизнеса, увеличения объема продаж товаров и услуг на рынке.
Многофункциональность
кооперативного
хозяйства выступает
фактором его эффективности как на внутреннем, так и на внешних
рынках. Популярность торговой марко «КООП» у потребителей может
быть использована в целях создания системы типа «фрайнчайз» с
опорой
на
предприятия
Франчайзинговый
подход
торговли
может
и
массового
послужить
для
питания.
закрепления
дополнительных рыночных ниш и привлечения новых контрагентов
потребительской
кооперации
через
расширение
рамок
предпринимательства за счет привлечения индивидуальной трудовой
деятельности.
Потребительское общество выступает в роли франчайзера. Оно
имеет многолетний опыт в данной сфере бизнеса, развитую систему,
получило признание на рынке и обладает знаниями в том, что может
привести к успеху. Индивидуальный предприниматель (франчайзи) –
это лицо, которое покупает право на ведение бизнеса под именем
организации и, таким образом, получает возможность открыть новое
предприятие с высокой вероятностью успеха.
Используя
франчайзинг,
потребительское
общество
может
получать выгоды от широкого и быстрого расширения объемов
деятельности, не прибегая к кредитам и не беря на себя серьезные
финансовые
обязательства.
Чтобы
предоставить
предпринимателю
обеспечить
стандартную
выполнения договорных обязательств.
128
успех,
систему
важно
учета
и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для России неприемлемо положение периферийной страны, являющейся технологическим и сырьевым придатком ядра мировой
экономической системы. Поэтому она должна противопоставить
стратегии
развития
стран
«золотого
миллиарда»
собственную
стратегию долгосрочного экономического развития, реализующую
национальные конкурентные преимущества для возвращения в число
лидеров мировой экономики.
Россия еще обладает конкурентными преимуществами, оставляющими нам шанс прервать тенденции деградации и прорваться, к
траектории быстрого и устойчивого развития. Наиболее важными
конкурентными преимуществами России являются: высокий уровень
образования
и
глубокие
духовные
традиции
народа,
богатые
природные ресурсы, огромная территория и емкий внутренний рынок,
квалифицированные трудовые ресурсы, высокая склонность населения
к сбережениям, развитый научно-промышленный потенциал. Для реализации конкурентных преимуществ российской социально-экономической системы должна проводиться государственная политика,
отвечающая национальным интересам.
При выборе приоритетных направлений долгосрочной экономической политики необходимо учитывать закономерности современного экономического развития. Основным источником современного экономического роста, является научно-технический
прогресс и связанные с ним факторы: интеллектуально-образовательный потенциал, уровень развития науки, научно-технический
уровень производства, инновационная активность.
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Другой закономерностью современного экономического развития
является
его
неравномерность,
обусловленная
процессом
последовательного замещения целостных комплексов технологически
сопряженных производств — технологических укладов. В ходе
каждого
структурного
сопровождающего
технологических
кризиса
процесс
укладов,
мировой
замещения
открываются
экономики,
доминирующих
новые
возможности
экономического подъема. Страны, лидировавшие в предшествующий
период, сталкиваются с обесценением капитала и квалификации,
занятых в отраслях, где господствует стареющий технологический
уклад, в то время как страны, успевшие создать заделы в формировании
производственно-технологических систем нового технологического
уклада
становятся
центрами
притяжения
капитала,
высво-
бождающегося из устаревающих производств. Каждый раз смена
доминирующих
технологических
укладов
сопровождается
се-
рьезными сдвигами в международном разделении труда, изменением
состава преуспевающих стран и мировых лидеров.
Доминирующий
сегодня
технологический
уклад
начал
складываться в целостную воспроизводственную систему в 50-60-е
годы ХХ века и составляет технологическую основу экономического
роста
после
структурного
кризиса
годов.
70-х
Ядро
этого
технологического уклада образуют электронная промышленность,
программное обеспечение, технологии переработки информации,
производство
авиакосмическая
средств
автоматизации
промышленность,
добыча
и
телекоммуникаций,
природного
газа
и
производство продуктов его переработки. Предел его устойчивого
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
роста будет, достигнут, согласно скорее всего, во втором десятилетии
нынешнего века. [8]
К этому времени сформируется воспроизводственная система
следующего
технологического
уклада,
становление
которой
происходит в настоящее время. Наиболее вероятными ключевыми
направлениями
нового
технологического
уклада
станут
биотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные
информационные
транспортов
сети
системы.
и
интегрированные
Дальнейшее
высокоскоростные
развитие
получат
гибкая
автоматизация производства, космические технологии, производство
конструкционных материалов с заранее заданными свойствами,
ядерная энергетика; рост потребления природного газа будет дополнен
расширением сферы использования водорода в качестве экологически
чистого
энергоносителя.
интеллектуализация
Произойдет
производства,
переход
еще
к
большая
непрерывному
инновационному процессу в большинстве отраслей и непрерывному
образованию в большинстве профессий. Прогресс в технологиях
переработки информации, системах телекоммуникаций, финансовых
технологиях повлечет за собой дальнейшую глобализацию экономики,
формирование единого мирового рынка товаров и услуг, капитала,
труда.
Важной особенностью современного экономического роста стал
переход к непрерывному инновационному процессу в практике
управления. Проведение НИОКР занимает все больший вес в
инвестиционных расходах, превышая в наукоемких отраслях расходы
на приобретение оборудования и строительство. Одновременно
повышается
значение
государственной
131
научно-технической,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
инновационной и образовательной политики, определяющей общие
условия научно-технического прогресса в отдельных странах.
Постоянно растет доля расходов на науку. В развитых странах они
достигли 3% от ВВП. При этом доля государства в этих расходах
составляет в среднем 35-40%. [8]
Интенсивность НИОКР во многом определяет сегодня уровень
экономического развития — в глобальной экономической конкуренции
выигрывают те страны, которые обеспечивают благоприятные условия
для научных исследований и научно-технического прогресса.
Огромное значение государственного стимулирования научнотехнического прогресса в обеспечении современного экономического
роста
определяется
объективными
свойствами
инновационных
процессов: высоким риском, зависимостью от степени развития общей
научной среды и информационной инфраструктуры, значительной
капиталоемкостью научных исследований, требованиями к научной и
инженерной квалификации кадров, необходимостью правовой защиты
интеллектуальной собственности. Поэтому успех в глобальной
конкуренции тех или иных фирм напрямую связан с государственной
научно-технической политикой стран их базирования. Среди пятисот
наиболее успешных фирм, действующих на мировом рынке, 218
являются американскими, 155 — европейскими, 76 — японскими.
Российских компаний на сегодняшний день среди них нет.
С учетом производственного опыта и накопленного потенциала в
перспективных направлениях развития доминирующего сегодня и
будущего технологических укладов можно выделить основные
приоритетные направления экономической политики государства,
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
реализация
которых
обеспечит
устойчивый
рост
российской
экономики в долгосрочной перспективе:
- конверсия наукоемкой промышленности с учетом перспективных
направлений
формирования
современного
и
новейшего
технологических укладов;
- обновление парка гражданской авиации на основе организации
массового выпуска отечественных самолетов новых поколений;
- производство современных средств гибкой автоматизации,
программного обеспечения, электронно-вычислительной техники;
- развитие космических технологий;
- широкое внедрение новых микроэлектронных технологий,
позволяющих резко поднять конкурентоспособность и эффективность
отечественного машиностроения;
- опережающее развитие биотехнологий, резко поднимающих
эффективность
агропромышленного
комплекса,
медицинской
промышленности и здравоохранения;
- обновление оборудования электростанций, износ которых
приближается к критическим пределам;
- развитие
ядерной
энергетики,
повышение
безопасности;
атомных электростанций;
- внедрение передовых технологий промышленной переработки и
использования природного газа;
- расширение
жилищного
строительства
и
реконструкция
инженерных сетей в городах с использованием современных технологий;
- развитие
информационной
инфраструктуры
на
основе
современных систем спутниковой и оптико-волоконной связи, сотовой
связи в городах;
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- модернизация
современного
непроизводственной
отечественного
сферы
оборудования
на
основе
(диагностические
приборы для медицины, вычислительная техника для системы
образования и т.д.);
- оздоровление окружающей среды на основе современных
экологически чистых технологий.
Наращивание конкурентных преимуществ российской экономики с
учетом закономерностей современного экономического развития
требует активной поддерживающей и стимулирующей политики
государства, которая предусматривает систему мер государственной
структурной,
промышленной,
налоговой,
денежно-кредитной
и
внешнеторговой политики.
В
частности,
инвестиционной
перестройка
и
необходимы
многократное
повышение
активности,
структурная
инновационной
российской
экономики
на
основе
широкого
распространения современных технологий. Для этого необходимо:
• создать институты развития, способные обеспечить привлечение
инвестиций в
развитие производственной сферы при помощи
государственных гарантий, кредитных ресурсов государственных
банков, сформировать каналы рефинансирования производственных
инвестиций с участием Центрального банка (что пытается делать
правительство РФ, провозглашая создание технопарков в местах
сосредоточения передовой научной мысли);
• принять действенные меры по пресечению нелегального вывоза
капитала;
• сформировать процедуры выбора и механизмов реализации
приоритетов структурной перестройки экономики на основе опе134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
режающего развития нового технологического уклада, создать
современные производственно-технологические структуры с высоким
потенциалом роста на мировом рынке;
• сформировать институциональные механизмы, направленные на
всемерное стимулирование научно-технического прогресса, включая
обеспечение законодательно установленных нормативов бюджетного
финансирования
научных
исследований, освобождение расходов
предприятий на НИОКР от налогообложения, использование целевых
научно-технических программ, предусматривающих государственную
поддержку инновационной активности на перспективных направлениях
развития экономики;
• создать современную информационную инфраструктуру научноисследовательской и предпринимательской деятельности;
• обеспечить
эффективную
защиту
прав
интеллектуальной
собственности, поддержка импорта новых технологий и защиту
российской интеллектуальной собственности за рубежом.
Кроме того, с учетом охарактеризованных выше угроз экономической безопасности страны, обусловленных процессами глобализации,
необходимо принятие системы мер по перекрытию каналов нелегальной
конвертации валюты в целях вывоза капитала и спекуляций против
рубля на основе введения «фильтра» финансовых потоков —
процедуры
предварительного
декларирования
валютообменных
операций неторгового характера не менее чем за полгода.
Следует также принять меры по дедолларизации российской
экономики и расширению использования рубля во внешнеторговых
расчетах, что будет способствовать укреплению национальной валюты.
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Россия может войти в новую историческую эпоху как ведущая
мировая держава. Нашей стране — признанному в мире лидеру в сфере
культуры, науки, духовности, сохранившему значительную часть
интеллектуального,
научно-технического
потенциала,
по
силам
ведущая роль в формировании новых условий международного
экономического устройства. Именно Россия способна заложить
основы такого мирового порядка, при котором экономическая
эффективность сочеталась бы с социальной справедливостью, а
тенденции глобализации работали бы не на воспроизводство хаоса, а на
устойчивое социально-экономическое развитие всех стран. Будучи
первопроходцами в области разработки и реализации долгосрочных
программ развития, мы могли бы стать мировыми лидерами в области
прогнозирования глобального экономического развития, поиска и
определения
важнейших
угроз
и
разработки
мер
по
их
своевременному устранению.
Правильный
выбор
и
последовательная
реализация
приоритетных направлений экономической политики государства с
учетом
закономерностей
современного
экономического
роста,
проведение общенациональных интересов в политике сформируют
искомую технологию прорыва из безнадежности к устойчивому
социально-экономическому развитию.
Ни на каком этапе преобразований нельзя забывать о том, что
изучение рыночных отношений и обучение работе в условиях рынка —
не самоцель, это лишь средство для достижения тех целей, ради
которых на самом деле осуществляется трансформация хозяйственной
системы. Опыт экономических преобразований убеждает в том, что
залог успешности реформ — в их подконтрольности государственной
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
власти, однозначно ориентирующей преобразования на достижение
целей экономического роста и повышение уровня жизни.
Рыночная экономика в понимании А. Смита и Д. Риккардо уже
несколько десятков лет назад перестала развиваться стихийно.
Понимание современного мирового хозяйства как воплощения
рыночной стихии ставится все более редким заблуждением даже
среди либерально настроенных экономистов. В обществе зреет ясное
понимание того, что сложившееся в мировом хозяйстве положение
вещей есть не конкурентная среда, а искусственно поддерживаемая развитыми странами система разделения труда, в котором на долю менее
развитых стран неотвратимо выпадают технологически отсталые и
экологически вредные производственные процессы. Неравномерность
экономического развития, обусловленная целым рядом факторов,
воспринимаемых как достижения одних стран и просчеты других, на
самом деле выступает следствием определенной логики современного
мирового порядка, сознательно обеспечиваемой горсткой наиболее
богатых стран мира.
Не переход к рыночной экономике, а достижение устойчивого
развития на основе новой, более справедливой системы взаимоотношений между государствами — таков магистральный путь движения
человечества. Он требует терпимости и ответственности от каждого
участника трудного и длительного процесса достижения согласия и
выработки взаимоприемлемых решений.
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ
1. Российская Федерация. Государственная Дума. Гражданский
кодекс Российской Федерации: в 3-х т. – М.: Омега-Л, 2005. – 405с.
2. Российская
Федерация.
Законы.
«О
потребительской
кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской
Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 19 июня 1992г. в ред.
от 11.07.1997 № 97-ФЗ, от 28.04.2000 № 54-ФЗ]. – М.: Издат.книторг. центр «Маркетинг», 2001. – 40с.
3. Постановление Правительства Российской Федерации № 24 от
07.01.99г. “О повышении роли потребительской кооперации в
обеспечении населения продовольствием”.
4. Ансоф, И. Новая корпоративная стратегия / И. Ансоф– СПб.:
Питер Ком, 1999. - 416с.
5. Балабанов,
И.
Т.
Анализ
и
планирование
финансов
хозяйствующего субъекта / И.Т. Балабанов. – М.: Финансы и
статистика, 1994. – 80с.
6. Балабанов, И. Т. Основы финансового менеджмента. Как
управлять капиталом? / И.Т. Балабанов. – М.: Финансы и статистика,
1995. – 198с.
7. Бланк, И. А. Инвестиционный менеджмент: Учеб./И.А. Бланк.
– К.: Ника-Центр, Эльга. – 2000. – 448с.
8. Бочаров, В. В. Методы финансирования инвестиционной
деятельности
предприятий./В.В.
Бочаров.
–
М.:
Финансы
и
статистика, 1998. – 160с.
9. Войтов, А. Г. Экономика. Учеб. / А.Г. Войтов. - М.: Информ.внедрен. центр «Маркетинг», 2002. -332с.
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Курс
экономической
теории
/
Под
общ.
ред.
проф.
М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой (университет МИД России). –
Киров: «АСА», 2004.- 828с.
11. Курс экономики: Учеб. / Под ред. проф. Б.А. Райзберга Б. А. –
М.: изд-во «ИНФРА – М», 1997. – 712с.
12. Макконнелл, Н. Р. Экономика, принципы, проблемы и
политика: т.2./ Н.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. - М.: Республика, 1998. 400с.
13. Макконнелл,
Н.Р.
Экономика,
принципы,
проблемы
и
политика: т.1 /Н.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. – М.: Республика, 1998.–
420с.
14. Носова, С. С. Экономическая теория: краткий курс /
С.С. Носова. - М.: гуманит. изд. центр «ВЛАДОС», 2001. – 286с.
15. Обучение рынку / Под ред. члена-корреспондента РАН
С. Ю. Глазьева. - М.: «Экономика», 2004. – 639с.
16. Райзберг, Б. А. Рыночная экономика: Учеб. / Б.А. Райзберг. М.: «Ось-89», 1995.- 296с.
17. Сальников,
И.И.
Актуальные
проблемы
экономики
потребительской кооперации: Учеб. пособие. /И.И. Сальников –
Белгород: «Кооперативное образование», 2002. – 121с.
18. Самуэльсон, П. Экономика: в 2-х т. / П. Сумуэльсон. - М.: МГП
«Алгон», 1992.
19. Экономика: Учеб./ Под ред. д.э.н., проф. А.С. Булатова. – М.:
изд. группа «Экономист», 2003. – 894с.
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Бунеева Раиса Ильинична
Шестаков Владимир Герасимович
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ
Учебное пособие
Технический редактор Фомина Е.М.
Гарнитура Таймс. Типография.
Усл.печ.л. 8,9. Тираж 40 экз.
Издательство Липецкого кооперативного института
398002, г.Липецк, ул.Зегеля, 25а
140
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
24
Размер файла
1 259 Кб
Теги
142
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа