close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

435

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
Мировая политика:
международные и региональные аспекты
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2009
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание:
Раздел I.
ПРОБЛЕМЫ АМЕРИКАНИСТИКИ И
КАНАДОВЕДЕНИЯ: ПОЛИТИКА, ИСТОРИЯ,
КУЛЬТУРА
Гарусова Л.Н.
Дединская Л.А.,
Гарусова Л.Н.
Руденко О.А.
Эволюция американской геополитической мысли как
фактор внешней политики США (ХIХ – первая половина
ХХ вв.)
Иммиграционные процессы в США и проблемы
социальной адаптации иммигрантов: некоторые
тенденции и особенности. (На примере штата
Калифорния)
Особенности лоббистской деятельности мексиканоамериканской диаспоры в США (на примере НАФТА)
Религия и президентские выборы США
Барак Обама. Очертания новой администрации и
аналогии в американской истории
Разделенное правление и законодательное президентство
Гарри Трумэна
Некоторые особенности деятельности современных
средств массовой информации в США
Принципы канадского федерализма
Раздел II.
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
Якубовская С.В.,
Гарусова Л.Н.
Овсянников П.С.
Котляр Н.В.
Сергеева Г.А
Современные угрозы и вызовы безопасности в АТР:
проблемы теории и практики
Роль ислама в современных международных отношениях
Либеральные идеи в теории феминизма
Мистический опыт: аспекты проблемы и подходы к
пониманию
Раздел III.
РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И РАЗВИТИЕ
СТРАН СВА
Ходова С.С.
Экологическая безопасность Северо-Восточной Азии
через призму российско-японских отношений
Жилищное строительство в Японии в свете проблемы
охраны окружающей среды
Современное состояние и развитие российско-китайских
торговых отношений
Бизнес и доверие (из опыта общения с китайскими
студентами)
Индустрия развлечений в Китае. Гольф
Земскова Т.А.,
Гарусова Л.Н.
Пигинешева А.П.
Петрова Н.В.
Войцик В.А.
Войцик В.А.
Шумилова А.Ю.
Садовская А.Ю.,
Хазова М.Е.
Каращук Л.К., Ли
Цзянцзяо
Каращук Л.К.,
Бартков Б.И.,
Барткова Т.Б.
Инь Чэньянь,
Собаки в Китае (из историй, рассказанных китайскими
Каращук Л.К.
студентами)
Сведения об авторах
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ББК 66
УДУ 327
Научный редактор: Л.Н. Гарусова,
профессор, доктор исторических наук
Мировая политика: международные и региональные аспекты /Научный ред.
Л.Н. Гарусова. Под общ. ред. Н.В. Котляр. – Владивосток: Издательство ВГУЭС, 2009. с.
ISBN
Сборник посвящен международным и региональным аспектам мировой политики,
факторам этнополитических, культурных, исторических условий и событий,
происходящих в странах Азиатско-Тихоокеанского, вопросам теории международнополитических процессов, проблемам сотрудничества и развития стран Северо-Восточной
Азии.
Издание адресовано специалистам-регионоведам и международникам, студентам, а
также широкому кругу читателей, интересующихся проблемами глобальной и
региональной мировой политики, историей, религией и культурой стран АТР.
Ключевые слова: мировая политика, международные отношения, АзиатскоТихоокеанский регион, Северо-Восточная Азия, американистика, канадоведение,
регионоведние АТР
ISBN
Издательство Владивостокского
Государственного университета
экономики и сервиса, 2009
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
Третий выпуск тематического сборника статей, посвященных широкому международным и
региональным аспектам мировой политики, продолжает серию публикаций преподавателей
Института международных отношений и социальных технологий ВГУЭС, открытую сборниками
«Международники и регионоведы об актуальных проблемах мировой политики» (2006 г.) и
«Актуальные проблемы мировой политики: региональное и международное измерение» (2008 г.),
вышедшими в издательстве ВГУЭС под редакцией доктора исторических наук, профессора
Л.Н. Гарусовой. Материалы, вошедшие в сборник, акцентирован на вопросах американистики и
канадоведения,
теоретических
аспектах
международно-политической
науки,
проблемах
регионального сотрудничества и развития стран Северо-Восточной Азии.
Первый раздел, посвященный проблемам американистики и канадоведения, рассматривает
такие вопросы, как влияние классических геополитических идей на внешнюю политику
современных Соединенных Штатов Америки, особенности этнических и иммиграционных,
культурных и религиозных процессов, специфику политической системы США и Канады.
Теоретический раздел акцентирует внимание на политических идеях и их реализации в
международных отношениях, во внешней политике стран Азиатско-Тихоокеанского региона, во
внутриполитических действиях, направленных на реализацию гражданских прав и свобод. Третий
раздел представлен исследованиями регионального сотрудничества стран Северо-Восточной
Азии, в частности, российско-японским и российско-китайским отношениям в области экономики
и внешнеторговых связей, экологической безопасности и культуры.
Кафедра международных отношений и зарубежного регионоведения ИМОСТ ВГУЭС
открывает серию публикаций выпускников кафедры 2005-2008 гг., чьи дипломные работы были
рекомендованы к публикации постановлением Государственной аттестационной комиссии и могут
помочь в написании курсовых и дипломных работ студентам, обучающимся по специальностям
«международные отношения», «регионоведение», «регионоведение США и Канады».
Статьи, составившие сборник «Мировая политика: международные и региональные
аспекты», не подвергались смысловой правке, исследовательская позиция авторов полностью
сохранена. Материалы сборника представляют один из возможных подходов к изучению
международных и региональных аспектов мировой политики и, не претендуя на единственно
правильную версию, приглашают читателя к дискуссии.
Коллектив авторов сборника «Мировая политика: международные и региональные
аспекты» выражает благодарность Л.И. Александровой и С.Ю. Заворотной за проделанную
работу.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел I. ПРОБЛЕМЫ АМЕРИКАНИСТИКИ: ПОЛИТИКА, ИСТОРИЯ, КУЛЬТУРА
Эволюция американской геополитической мысли как фактор
внешней политики США (ХIХ – первая половина ХХ вв.)
Гарусова Л.Н.
Внешняя
политика
Соединенных
Штатов
Америки,
как
самостоятельного
независимого государства, складывалась на рубеже ХVIII - ХIХ под влиянием многих
объективных и субъективных факторов, важнейшим из которых являлось осознание
уникального географического положения своей страны и детерминированных последним
ее внешнеполитических возможностей. Поэтому внешняя политика США традиционно
связана в той или иной степени с эволюцией американской геополитической мысли. Уже
первый главный концептуальный и одновременно практический внешнеполитический
ориентир американского государства – доктрина Монро (1823 г.), может рассматриваться
как составляющая формирующейся американской геополитической теории. Таким
образом, уже в начале Х1Х века складывается важнейшая особенность американской
внешней политики – ее органичная связь с геополитической теорией. При этом
параллельно и одновременно зарождается отличительная характеристика американской
геополитики – ее тесная связь с внешнеполитической практикой государства, еѐ
практический, прикладной характер.
Сама «доктрина Монро» была сформулирована Джоном Куинси Адамсом,
госсекретарем в администрации президента Джеймса Монро и будущим президентом
США. Как политическая программа она была сформулирована и изложена в июле 1823 г.
в форме предупреждения правительству России, расширявшей свою колониальную
экспансию на Американском континенте (Аляска и Калифорния). Одновременно это
заявление имело прямое отношение и к политике других европейских стран (в том числе
Испании и Португалии) в Западном полушарии. В декабре 1823 г. данная доктрина была
представлена Конгрессу США президентом Монро, вследствие чего и получила свое
название.
Доктрина Монро определила основные приоритеты внешней политике молодого
американского государства на ближайшие сто лет и тем самым повлияла на всю систему
международных отношений Х1Х в. Такими географическими (геополитическими)
приоритетами внешней политики США стали Западное полушарие в целом и
Американский континент в частности. В документе Монро говорилось о том, что странам
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Европы следует перестать вмешиваться в дела Американского континента, имея в виду,
прежде всего, колонизацию территории Северной и Южной Америки.
Президент Монро заявлял, что «американские континенты, добившиеся свободы и
независимости, и оберегающие их, отныне не должны рассматриваться как объект
будущей колонизации со стороны
любых европейских держав». При этом, правда,
признавались права европейских стран на их уже существующие колонии в Америке. В
обращении президента Монро подчеркивалось также, что сами Соединенные Штаты
никогда не вмешивались во внутренние европейские дела, и будут продолжать проводить
подобную политику впредь. То есть, США сознательно отказывались от своего
вмешательства в европейскую, т.е. мировую политику. «Мы никогда не принимали
участие в войнах европейских держав, касающихся их самих, и это соответствует нашей
политике». Однако, при этом, категорически заявлялось, что США не позволят
европейским державам вмешиваться в американские дела и насаждать там свою власть и
«политическую систему».
В послании президента Монро говорится о том, что всякую попытку со стороны
европейских держав «распространить свою систему на любую часть этого полушария»
Соединенные Штаты будут рассматривать как «угрожающую нашему миру и
безопасности». «… Мы не можем рассматривать любое вмешательство европейской
державы с целью угнетения этих стран [освободившихся или борющихся за
независимость стран Американского континента] или установления какого-либо контроля
над ними иначе как недружественный акт по отношению к Соединенным Штатам». Таким
образом, США брали на себя обязательство защиты стран Американского континента.
Доктрина Монро фактически разделила мир на сферы европейского и американского
влияния
и
положила
начало
американской
внешнеполитической
традиции
«изоляционизма» (т.е. изоляции от европейской / мировой политики). Она впервые
очертила геополитические границы национальных интересов США в Западном
полушарии.
Логическим
продолжением
концепции
отстаивания
интересов
американского
государства в Западном полушарии (а затем и во всем мире) является теория А. Мэхэна.
Альфред Тэйер Мэхэн (1840-1914) - историк и адмирал флота США, считается классиком
и основоположником американской геополитики. Все работы Мэхэна так или иначе
посвящены исследованию «морской силы», морской (военно-морской) мощи государств.
(В основе морской мощи государства лежит флот). Показательна в этом смысле работа
под названием «Морская сила и ее отношение к войне». Даже работы, казалось бы, чисто
исторического характера, («Влияние морской силы на историю: 1660 - 1783»; «Влияние
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
морской силы на Французскую революцию и Империю» и т.д.), являются иллюстрацией к
главной геополитической идее Мэхэна об определяющей роли торгового и военного
флотов для могущества страны.
Морская сила по Мэхэну должна опираться «на мирную и обширную торговлю».
«Если морская сила действительно опирается на мирную и обширную торговлю, то
стремление к коммерческой деятельности должно быть отличительной чертой наций,
которые в то или другое время были велики на море».
Другое направление влияния на морскую силу – это способность нации к
колонизации. «… Колонии, которые возникают из сознательных потребностей и
естественных побуждений всего народа, имеют наиболее прочные основания. …
Успешная колонизация, с ее последующим
влиянием на торговлю и морскую силу
зависит, главным образом, от национального характера, потому что колонии развиваются
лучше всего, когда они развиваются самостоятельно, естественно». Не трудно догадаться,
что Мэхэн имеет ввиду колонии морских государств Англии и США (которые сами
относительно недавно были английской колонией).
Мэхэн доказал, что использование морей и контроль над ними посредством флота
является главным геополитическим фактором силы для любой страны. Он писал: «Не
захват отдельных кораблей и конвоев неприятеля, … а подавляющее превосходство на
море, изгоняющее с его поверхности неприятельский флаг; … подобное превосходство
может быть достигнуто только при посредстве больших флотов». Основная цель
концепции морской силы – превращение США в мировую державу. Для реализации этой
цели Мэхэн считал необходимым выполнение четырех основных условий: союз с
Великобританией; изоляция Германии; противодействие Японии на Тихом океане; союз с
Европой против стран Азии. На протяжении последующих ста лет эта теоретическая
концепция Мэхэна воплощалась во внешней политике США.
А. Мэхэн одним из первых американских политологов поставил вопрос о
необходимости модернизации внешней политики США в новых исторических условиях.
Об этом он пишет в своей книге «Заинтересованность Америки в морской силе» (1897).
По мнению А. Мэхэна, следует изменить внешнюю политику США в сторону большей
активности и открытости миру (отказаться от самоизоляции в духе доктрины Монро),
поскольку
изжил
себя
протекционистский
курс
американского
правительства,
направленный на сохранения самоизоляции США от внешнего мира. Основой прежнего
правительственного курса, по словам Мэхэна, «было сохранение внутреннего рынка для
отечественной промышленности». При этом игнорировался тот факт, что за пределами
страны, «за морскими просторами расположены рынки мира, на которые можно
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
проникнуть
и
конкуренции».
которые
можно
контролировать
Однако
«привычка»
к
лишь
с
протекционизму
помощью
мешает
энергичной
американской
промышленности выйти на мировой рынок, поэтому следовало заменить взгляд,
обращенный «исключительно вовнутрь» страны, «взглядом, обращенным вовне во имя
благополучия страны ».
А. Мэхэн особенно акцентировал тот факт, что
изменилась международная
ситуация – стали набирать еще большую военно-морскую мощь Европейские страны –
«великие морские державы». По словам Мэхэна «они питают надежды на расширение
своих коммерческих возможностей, на колонии и на влияние в далеких регионах», что в
перспективе может привести «к столкновению с нами», т.е. Соединенными Штатами.
Отсюда напрашивался вывод о том, что «необходимо противостоять противнику на
равных по силе условиях», а значит, наращивать морскую мощь Америки.
Важное значение для американской внешней политики имела разработанная Мэхэном
«стратегия анаконды». Основная идея этой стратегии состоит в блокировании территории
врага с моря: сжимая вокруг территории врага кольцо из своего флота и военных баз и
постепенно удушая его без снабжения извне, как анаконда душит свою жертву.
Разрабатывая стратегию анаконды, Мэхэн использовал опыт Гражданской войны в США
между Севером и Югом (1860-е гг.). В более локальном масштабе стратегия анаконды –
удушения противника посредством блокады его с моря, успешно осуществлялась
северянами против южан и в конечном итоге, приведшей к победе Севера.
Параллельно с геополитической теорией Мэхэна развивались (и вполне логично
дополняли ее) взгляды американских политиков и теоретиков на роль и «историческое
предназначение» Соединенных Штатов в современном им мире. В обобщенном виде эти
взгляды сводятся к одной главной идее – неизбежности, «предопределенности судьбы»
Америки – стать мировым лидером в ближайшем обозримом будущем. И, если в первой
половине ХХ в. подобные взгляды имели влияние лишь на часть американской
политической элиты, то со второй половины ХХ века они фактически стали (и
продолжают оставаться до сегодняшнего дня) концептуальной основой американской
внешней политики.
Концепция
«предопределенной
судьбы» Америки
- это
условное название
обобщенных взглядов известных американских политиков и влиятельных публицистов
конца ХIХ – первой половины ХХ вв., таких как Альберт Беверидж, Генри Люс и других,
считавших, что именно США в ХХ в. предназначены всем ходом истории к мировому
господству. Свое название эта концепция получила по названию статьи американского
политика и издателя Карла Шурца «Предопределенная судьба» (1893). В этой статье
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Шурц критикует современную ему экспансионистскую внешнюю политику Соединенных
Штатов, их территориальные захваты в Тихоокеанском регионе, которые прикрывались
аргументацией о «предопределенности судьбы» Америки, призванной брать под свой
контроль и защиту, нуждающиеся в них государства и насаждать там «свободу и
демократию». Карл Шурц, в отличие от многих был, наоборот, не согласен с тем, что
предназначение Америки – быть мировой державой, несущей цивилизацию народам
Латинской Америки и Азии.
Откровенным апологетом экспансионистской внешней политики США в новом ХХ
веке заявил о себе Альберт Беверидж (1862-1927)– сенатор от штата Индиана, юрист,
историк и публицист, ярый сторонник и единомышленник президента США Теодора
Рузвельта. Геополитические взгляды Бевериджа (и взгляды Республиканской партии,
которую он представлял на рубеже веков) нашли наглядное отражение в речи «Поступь
флага», произнесенной им 16 сентября 1898 г. в г. Индианаполисе (штат Индиана). Целью
данной речи было изложение основных положений платформы республиканской партии
накануне промежуточных выборов в Конгресс США. Речь сыграла заметную роль в
решении Сената утвердить аннексию Филиппин и способствовала популяризации основ
экспансионистской внешней политики США в начале ХХ века.
С точки зрения геополитической теории в этой речи весьма заметно влияние идей
Мэхэна о сильном военном флоте, военно-морских базах, а также о необходимости
завоевания Америкой новых мировых рынков и распространения своего влияния в
Тихоокеанском регионе.
А. Беверидж видит божественную миссию Америки в ее мировом господстве,
распространении
принципов
либеральной
демократии
во
всем
мире.
Идея
распространения демократии американского образца в мире, как известно, станет основой
внешней политики на протяжении всего ХХ века и неизменной перейдет в ХХI век.
Беверидж задается вопросами: «Должен ли американский народ продолжать свой
марш к торговому господству над миром? Должны ли свободные институты расширять
благословленное царствование» в мире до тех пор «пока система наших принципов не
овладеет сердцами всего человечества?». И однозначно положительно отвечает на них. В
свете внешней политики США в период президентства Дж. Буша младшего (2001 - 2009)
высказывания Бевериджа более чем столетней давности, звучат весьма свежо и актуально.
Для американского сенатора является очевидным, что решение этих задач – торговая
экспансия и распространение в мире идей демократии – божественное предназначение
Америки. «Разве Бог … отметил нас как народ, пользующийся Его особым
благоволением, лишь для того, что бы мы загнивали в нашем собственном эгоизме». То
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
есть, не поделиться американскими ценностями с другими народами – это недопустимый
эгоизм, с точки зрения Бевериджа. Этот аргумент впоследствии использовался
впоследствии многими американскими политиками.
Для Бевериджа и республиканцев никаких моральных сомнений не вызывает идея
территориальных захватов США – тех, что уже состоялись, или тех, которые только
обсуждались правительством. «Гавайи стали нашими; Пуэрто-Рико будет нашим; … Куба
в конечном счете будет нашей; острова Востока … будут по меньшей мере нашими
угольными
базами;
флаг
либерального
правительства
будет
развеваться
над
Филиппинами».
При этом, для американского политика совершенно неважно, как к американской
экспансии относятся народы аннексированных государств, поскольку это же делается для
их собственной пользы. Только США способны обеспечить «справедливое, гуманное и
цивилизованное» управление этими территориями. (Как тут не вспомнить Афганистан
или Ирак в ХХ1 веке под контролем США). «Никто же не спрашивает у индейцев (у
которых также аннексировали их земли) согласие на управление», - аргументирует свою
позицию Беверидж, поэтому «мы управляем нашими территориями без их согласия». А
территории, на которые притязают США, Беверидж уже считает «нашими», т.е.
американскими.
Беверидж уверен, что поскольку европейские страны также захватывают колонии по
всему земному шару, то Америка не должна отставать от них. «Если Англия может
управлять зарубежными землями, то и Америка может». При этом истинная цель таких
захватов – расширение американского торгово-экономического влияния
в Азиатско-
Тихоокеанском регионе («через пять десятков лет основная доля восточной торговли
будет нашей»), прикрывается рассуждениями о спасении свободы и цивилизации в мире.
Беверидж пишет: «… мы лишь разбиваем шатры свободы, двигаясь далее на запад, далее
на юг…»; «нашим долгом является спасти эту землю для свободы и цивилизации».
Любопытно, что аналогичная аргументация в пользу экспансионистской внешней
политики США, использовалась более, чем через сто лет в известной «доктрине свободы»
Майкла Макфола (2002 г.). Очевидно, что всѐ в комплексе - торговая и военнополитическая экспансия в Западном полушарии, сильный военно-морской флот и военноморские базы по всему миру должны обеспечить Соединенным Штатам господствующее
положение в мире.
Идея американской гегемонии нашла продолжение и свое наиболее яркое
воплощение в тезисе об «Американском веке» (1941), сформулированном известным
американским издателем и публицистом Генри Робинсоном Люсом (1898-1967).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сущность внешнеполитических и геополитических взглядов Люса (публициста, а не
политика) сводится к утверждению, что «ХХ век является американским веком». То есть,
уже американское общественное мнение (и общество в целом) в середине ХХ века, а не
только политическая элита, как 50 лет назад, были готовы к тому, чтобы США взяли на
себя роль и «бремя» мирового гегемона и лидера.
Статья Генри Люса была опубликована в февральском номере журнала «Life» за
1941 г., т.е. во время Второй мировой войны. Разумеется, Люса, как и всех американцев в
то время беспокоил вопрос о возможном участии США в войне с фашисткой Германией.
Однако не эта проблема стала центральной в его рассуждениях. Главным для него
является вопрос о новой международной роли Соединенных Штатов.
Рост экономической и военной мощи Соединенных Штатов в начале ХХ века,
решающая роль США в завершении Первой мировой войны, выдвинула Америку на
лидерскую позицию в мире, считает Люс. Однако Соединенные Штаты не сумели или не
захотели воспользоваться своим новым статусом, «вернувшись» в Западное полушарие,
впали в «изоляционистскую» внешнюю политику. Люс писал: «В 1919 г. у нас была
блестящая, беспрецедентная в истории возможность взять на себя руководство миром,
блестящая возможность, преподнесенная на … серебряном блюде. Мы не разглядели эту
возможность. Вильсон [тогдашний президент США] не сумел ею воспользоваться. Мы
отвергли еѐ». Несмотря на то, что американцы в ХХ веке стали «самой могущественной и
самой энергичной нацией в мире, … они потерпели неудачу в исполнении роли мировой
державы».
В настоящее время, по словам Люса, возникла новая возможность «руководства
миром»,
а
американцы
должны
соответственно
«исполнить
свой
долг
самой
могущественной и самой энергичной державы мира». Президент Ф.Рузвельт «должен
добиться успеха там, где потерпел неудачу Вильсон», т.е. США должны стать
господствующей в мире державой.
Составной частью идеи американского мирового господства является идея
«Американского века». На самом деле у Люса нет сомнений, что продолжающийся ХХ
век уже «является американским веком». Это «первый век, в котором Америка является
доминирующей нацией в мире». Для него идея «Американского века» - это «истинная
концепция нашего мира в ХХ веке».
Геополитическое видение Люсом Соединенных Штатов, как лидирующей мировой
державы, имеет сходство со взглядами А. Мэхэна, А. Бевериджа и других авторов. Однако
трактуется Люсом мировое лидерство США более широко и без акцента на их военную
мощь. Главным является, по его мнению, экономическое и идеологическое влияние
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Америки на остальной мир. Так, в сфере экономики только Америка в настоящее время
определяет мировой экономический порядок. Только Америка, по словам Люса, является
основным гарантом свободы морей и лидером мировой торговли.
Восприятие Америки мировой державой самими американцами и остальным миром
должно предусматривать, по мнению Люса, «горячую приверженность великим
американским идеалам» свободы и демократии, равенства возможностей и независимости.
Без этого экономические, технические и иные возможности Америки не сработают. Такие
аргументы делают взгляды Генри Люса весьма похожими на высказывания современных
американских политиков и внешнеполитические концепции США постбиполярной эпохи.
Исторический
опыт
современной
внешней
политики
Соединенных
Штатов
свидетельствует о том, что основные положения геополитических теорий и политических
взглядов А. Мэхэна, А. Бевериджа, Г. Люса и др. оказались весьма востребованными. Они
оказались во многом реализованными в международной деятельности правительства
США.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Иммиграционные процессы в США и проблемы социальной адаптации
иммигрантов: некоторые тенденции и особенности
(на примере штата Калифорния)
Земскова Т.А., Гарусова Л.Н.
За последние несколько десятилетий экономика Калифорнии претерпела заметные
структурные изменения. За указанный промежуток времени был осуществлен переход от
преимущественно промышленной к сервисной специализации экономики. При этом труд
иммигрантов остался востребованным в следующих сферах: в строительстве, в сельском
хозяйстве и пищевой промышленности, в производстве, а также в техническом и
сервисном обслуживании (уход за престарелыми и детьми, услуги в сфере коммунального
хозяйства, обслуживание технического и жилого сектора, садоводство и т.п.). Следует
особенно выделить сферу сельского хозяйства, трудоемкое производство которого
привлекает к труду в Калифорнии большое количество иммигрантов-рабочих. По мнению
специалистов, темпы производства в данной сфере в ближайшее время снижаться не
будут по двум причинам: растущее потребление свежих овощей и фруктов, как элемент
более здорового питания населения США; неисчерпаемый объем рабочей силы, которую
можно задействовать в ручном труде (преимущественно выходцы из Мексики)1.
Несмотря на достаточное количество в Калифорнии работников из Мексики,
ужесточение иммиграционного законодательства зачастую приводит к ряду затруднений в
сфере наемного труда. Так весной 2005 года фермеры приграничной со штатом Аризона
калифорнийской территории объявили критической нехватку рабочей силы, что
поставило под угрозу весь урожай овощей 2005-2006 года. В связи с усилением
пограничного и паспортно-визового контроля было задержано и депортировано большое
количество автобусов с мексиканскими рабочими (что в последствии снизило приток
других работников из-за боязни быть задержанными). Фермеры Калифорнии и Аризоны
заявили, что на время уборки урожая им необходимо около 77 тысяч работников, в то
время как у них было задействовано лишь 35 тысяч2.
Несмотря на то, что по сравнению с серединой двадцатого века на рубеже веков
зависимость от иммигрантов увеличилась во всех сферах трудовой деятельности, однако в
1
Cornelius W. The structural Embeddedness of Demand for Immigrant Labor in California and Japan
[Электронный
ресурс].
–
Эл.
жур.
Research
and
Seminars.
Режим
доступа:
http://www.migration.usdavis.edu/rs/printfriendly.php?id=73_0_3_0
2
Hirsch J. Picking a Battle over Shortage of Farm workers // Los Angeles Times. –2005. – 5 December. – P.
14.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
областях, не требующих особых профессиональных навыков, эта тенденция приобрела
более существенные масштабы.
Так доля иммигрантов на исполнительских, профессиональных и технических
позициях в Калифорнии в 1960-1990-х гг. удвоилась, в то время как доля рабочих
специальностей и должностей сфере услуг умножилась в 4 раза. Иммигранты значительно
меньше задействованы на позициях, требующих хорошего владения английским языком,
такие как торговля или религиозные служители, и должностях, нуждающихся в получении
определенной сертификации по стандартам США (юристы, преподаватели). При этом
большее количество иммигрантов по сравнению с коренным населением занято в научной
сфере (например, инженерия, здравоохранение, компьютеры)1.
В
контексте
рассмотрения
образовательного
и
профессионального
состава
иммигрантов Калифорнии, представляется уместным рассмотреть место, которое
занимают в данном аспекте выходцы из бывшего Советского Союза. В 1990 году почти
одна треть всех занятых российских иммигрантов (31%) приходилась на специалистов
различных профессий с высшим образованием. В 1996 году число прибывших в США
дипломированных специалистов составило 3 тысячи человек (15,4%), то есть значительно
большее число по сравнению со всеми другими профессиональными категориям
прибывших. Несколько ниже процент «интеллигентных профессий» среди иммиграции из
СНГ (10,9%), но и здесь специалисты представляют лидирующую группу. По данным на
1990 год, крупнейшей сферой приложения труда российских иммигрантов в отраслевом
разрезе являлись профессиональные услуги, образование, здравоохранение. На втором
месте – обрабатывающая промышленность, на третьем – розничная торговля и т.д.2.
Преимущество наличия достаточного количества работников позволяет использовать
капитал Калифорнии, земли и природные ресурсы более эффективно, чем во многих
других штатах. Данные экономические выгоды выражаются в прибыли их владельцев,
поэтому именно бизнес элита штата Калифорния выступает в поддержку процессов
иммиграции3. Национальная Ассоциация Производителей утверждает, что «иммигранты
внесли весьма значительный вклад в компании США, экономику и общество в целом». По
их мнению, для того чтобы сохранить экономические и технологические преимущества
Соединенных Штатов и оставаться конкурентоспособными и продолжать лидировать,
1
McCarthy K. Immigration in Changing Economy: California Experience / K. McCarthy, G. Vernez. – CA.:
RAND, 1999. – P. 254.
2
Супян В.Б. Российская иммиграция социально-статистический портрет // США - Канада: ЭПК. 1998. - №3. - С. 119.
3
Hanson G. Immigration Policy. – CA.: NBER, 2004. – P.169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
необходимо удостовериться в том, что в полной мере обеспечен доступ ко всем
необходимым талантам1.
Однако воздействие иммиграции на экономику Калифорнии обладает не только
положительным, но и отрицательным эффектом. В силу того, что влияние иммиграции
больше всего касается населения с низким уровнем доходов, а также работников
низкооплачиваемых специальностей, жители именно этой социальной группы наиболее
подвержены негативным аспектам иммиграционных процессов. Результаты исследования,
проведенного в 2003 году профессором Принстонского Университета Джорджем Борхас,
свидетельствуют о том, что в 1980-2000 гг. иммиграция снизила доходы работников с
образованием ниже школьного уровня на 9%, доходы выпускников колледжей на 5%,
закончивших среднюю школу на 3%. Доля работающего американского населения с
уровнем образования ниже школьного уровня снизилась с 50% в 1960 году до 8% в 2000
году2.
Негативные
последствия
привлечения
большого
числа
малообразованных
иммигрантов проявляется в еще одной важной сфере – системе социального обеспечения.
Именно
правительственные
иммигрантов
становиться
льготы,
социальное
предметом
особого
и
медицинское
беспокойства
и
обслуживание
многочисленных
дискуссий3.
По причине того, что семьи иммигрантов преимущественно более многочисленны (в
результате иммигранты в большей степени используют бесплатное образование), а
средний доход иммигрантской семьи ниже, чем жителей Калифорнии, они вносят менее
значительный экономический вклад в виде налогов и чаще нуждаются в социальном
обеспечении государства.
К числу основных программ вспомоществования иммигрантам в США в настоящее
время относятся4:
Программы денежной помощи, в том числе временной помощи семьям с детьми,
дополнительного
гарантированного
дохода,
помощи
нуждающимся
семьям
с
иждивенцами;
1
The National Association of Manufacturers [Электронный ресурс]. – 2002. – 3 October. - Режим доступа:
http://www.nam.org
2
Borjas G. Heaven’s Door: Immigration Policy and the American Economy / G. Borjas [Электронный
ресурс].
–
1999.
–
11
ноября.
Режим
доступа:
http://irpshome.ucsd.edu/faculty/gohanson/immigration_policy.pdf
3
Immigration policy. [Электронный ресурс]. – 2005. – 2003. – 15 November. - Режим доступа:
http://www.ncela.gwu.edu/pathways/immigration/policy.htm
4
Лебедева Л.Ф. Государственная политика социальной защиты населения в США // США - Канада:
ЭПК. – 2005. - №3. - С. 17.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Программы медицинской помощи, в том числе «Медикейд», медицинского
обслуживания пожилого населения, страхования матери и ребенка;
Программы продовольственной помощи, в том числе продовольственных талонов,
дополнительной помощи матерям, имеющим маленьких детей, школьных завтраков,
программы обеспечения питанием детей в летнее время, питание престарелых, временной
чрезвычайной продовольственной помощи (в 2002 году федеральным правительством
только на эту программу было выделено 37 726 000 долларов1);
Программы помощи в оплате жилья.
Калифорния предоставляет более широкий спектр социальных льгот и субсидий, чем
в среднем по стране (в штате действует программа медицинского страхования Медикэйд,
которая направлена на предоставление медицинской помощи малоимущему населению,
малолетним детям и беременным женщинам (вне зависимости их легального статуса)2.
Кроме того, штатом предоставляются субсидии для оплаты жилья и коммунальных
платежей, льготный проезд в общественном транспорте для пенсионеров и детей до 5 лет,
и т.д.).
Налогоплательщики Калифорнии, штата с менее образованным иммигрантским
населением и высоким уровнем использования иммигрантами социальных программ,
осуществляют относительно крупные фискальные трансферты в их пользу. По данным
1994-1995 года фискальное бремя на среднестатистическую американскую семью,
проживающую в штате Калифорния составила $1.178 в год, или 2.3 % ее годового
дохода3.
Наиболее часто прибегают к социальной помощи штата ряд категорий иммигрантов.
Иммигранты, принятые в США на основании предоставления им убежища, беженцы в
большинстве случаев практически сразу после прибытия попадают в список льготных
категорий граждан. Указанный вид иммигрантов в 4 раза чаще прочих иммигрантских
групп получают доступ к следующим видам социальной помощи: медицинское
страхование для малоимущих Medicaid, продовольственные талоны (food stamps), в 6 раз
чаще пользуются денежными пособиями семьям с детьми на иждивении (Aid to Families
with Dependent Children, AFDC). Люди пожилого возраста иммигрантов данной категории
в три раза чаще прочих получают добавочные выплаты по программе социального
страхования (Supplemental Security Insurance, SSI).
1
The world Almanac and Book of Facts 2004. – NY.: World Almanac Education Group, 2004. - P. 135.
Delson J. California: Population, Budget / J. Delson [Электронный ресурс]. – Эл. жур. Rural Migration
News. - Режим доступа: http://migration.ucdavis.edu/rmn/printfriendly.php?id=160_0_2_0
3
Hanson G. Immigration Policy. – CA.: NBER, 2004. – P. 19.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Повышенное потребление вышеуказанных субсидий и льгот, особенно ощутимо в
Калифорнии, штате, являющемся прибежищем 44% всех иммигрантов со статусом
беженцев, принятых в Соединенные Штаты. Что касается иммигрантов пожилого возраста
в Калифорнии, статистика показывает, что по сравнению с престарелыми людьми из
коренного населения, они в три раза чаще прибегают к помощи программы добавочного
социального страхования (SSI), в два раза чаще принимают участие в программе
медицинского страхования (Medicaid). Услугами федеральных программ социального
страхования (Social Security) и соответственно медицинского (Medicare), пожилые
иммигранты Калифорнии пользуются значительно реже, чем представители населения
штата, поскольку они связаны с накопительными программами во время трудовой
деятельности.1 Что касается работающих иммигрантов, не относящихся к категории
беженцев, то показатели их участия в многочисленных программах социальной помощи
незначительно отличаются от представителей коренного населения, за исключением
программ помощи по двухразовому питанию в школах2.
Президентский Экономический Отчет 2005 года определил, что в целом по стране
экономический вклад иммигрантов в виде налогов и потребления товаров и услуг
превышает расходы на их социальное обеспечение (по данным Национального
Исследовательского Совета, приведенным в отчете, среднестатистический иммигрант
выплачивает ежегодно в форме налогов на $1800 больше средств, употребленных на его
социальное обеспечение)3. Однако, на основе вышерассмотренных аспектов социальноэкономического статуса иммигрантского населения штата Калифорния, следует отметить,
что жители Калифорнии, штата в котором доля иммигрантов выше, чем в других штатах,
несут больше иммиграционных расходов, чем резиденты других частей страны. Помимо
этого, большее количество беженцев, пожилого и несовершеннолетнего населения в
составе иммигрантов Калифорнии, также возлагает на правительства штата и городов,
следовательно, и резидентов Калифорнии большее по отношению к другим штатам
финансово-материальное бремя.
В процессе рассмотрения экономических аспектов иммиграции необходимо также
упомянуть природно-ресурсные и экологические последствия, имеющие место в штате
Калифорния, такие как увеличение нагрузки на водные, энергетические ресурсы,
загрязнение окружающей среды, перенаселение. Массированный приток иммигрантов,
1
McCarthy K. Immigration in Changing Economy: California Experience / K. McCarthy, G. Vernez. – CA.:
RAND, 1999. - P. 44.
2
Ibid, P. 46.
3
Ewing W. The Economics of Necessity: Economic Report of the President Underscores the Importance of
Immigration / W. Ewing [Электронный ресурс]. – Эл. жур. Immigration Policy in Focus, Volume 4, Issue 3.- May
2005. - Режим доступа: http://www.ailf.org/ipc/economicsofnecessity.asp
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
резкое увеличение численности населения определил ряд вопросов социального толка,
требующих решения от властей штата. По некоторым данным в 1990-2000-х гг. в
Калифорнию было завезено около трех миллионов автомобилей1. В результате, помимо
загрязнения окружающей среды, значительно увеличилась нагрузка на автострады
(именно поэтому в настоящее время в Калифорнии обсуждается программа расширения
дорожных трасс, увеличения их числа, строительство новых мостов2.
На улучшение инфраструктуры штата из общего бюджета штата Калифорния 20062007 года составляющего 114 миллиардов долларов было выделено 25 миллиардов3),
существенно выросли расходы на обслуживание внутренних и междугородных дорог. В
штате приняты самые жесткие меры по сокращению автомобильных выхлопов. По новым
правилам, все производители легковых автомобилей, продаваемых на территории штата с
2009 года должны будут обеспечивать 25% (по сравнению с нынешним уровнем)
сокращение выбросов двуокиси углерода и других вредных газов. В грузовиках и джипах
необходимо сократить вредные выбросы на 18%. С 2016 года сокращение должно быть
еще более радикальным - 34%4.
На уровне штата обсуждается вероятность возникновения водного кризиса, с этой
целью ведутся переговоры о возможном сотрудничестве в этой области с сопредельными
штатами и Канадой. В связи с увеличением нагрузки на энергосистему правительством
штата прилагаются усилия для сохранения доступной стоимости электроэнергии и
коммунальных услуг5.
Изменение демографической картины вследствие иммиграционных процессов
представляет собой один из наиболее важных аспектов социально-экономической жизни
штата Калифорния. Его преобразование в полиэтничное, многонациональное общество
привлекает к изучению его опыта, как научное сообщество, так и руководство страны и
других штатов. Те, кто воспринимают Калифорнию как некую социальную и
этнокультурную модель, пристально присматриваются к ней в поисках потенциальных
вариантов регулирования иммиграционных процессов и демографических изменений.
Другие, возможно, менее оптимистично настроенные исследователи совершают попытку
1
Caruba A. Immigration is Destroying California / A. Caruba [Электронный ресурс]. – 2005. – 17 февраля.
- Режим доступа: http://www.rightwingnews.com/reader/immigrationcal.php
2
Delson J. Immigrants Study their Fiscal ABC’s With Interest // Los Angeles Times. – 2005. – 14 November.
– P. 7.
3
Режим доступа: www.dof.ca.gov/Budget/LatestBudgetInformation.asp
4
В Калифорнии принят новый закон [Электронный ресурс]. – 2004. – 25 September. - Режим доступа:
http://www.newsru.com/world/25sep2004/avtov.html
5
Caruba A. Immigration is Destroying California / A. Caruba [Электронный ресурс]. – 2005. – 17февраля.
- Режим доступа: http://www.rightwingnews.com/reader/immigrationcal.php
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вынести оценку того, насколько успешным и мирным является образ жизни в этом
поистине полиэтничном обществе1.
Для Калифорнии иммиграция не представляет собой нового общественного явления,
однако, за последние тридцать лет наметились определенные социокультурные,
экономические,
демографические
тенденции
и
сформировались
новые
черты
иммиграционных процессов, отражающие изменение прежних иммиграционных моделей:
шестикратное увеличение численности иммигрантов за последние десятилетия ХХ века;
резкое увеличение количества этнических и социально-экономических групп, ставшее
результатом динамичных иммиграционных процессов в Калифорнии; изменение
экономического профиля штата (переход от промышленной специализации к сфере услуг
и области высоких технологий), активное участие иммигрантского населения в
экономической жизни штата, определили рост общественного и научного интереса к
вопросам демографического аспекта иммиграции.
На протяжении всей истории Соединенных Штатов демографическая ситуация в
стране определялась двумя факторами: высоким уровнем рождаемости и постоянным
притоком иммигрантов2. На рубеже веков вследствие этих двух тенденций в США был
отмечен значительный рост населения, в 2002 году в США родилось 4,022 млн. человек.3
Поскольку количество прибывающих в США на постоянное место жительства с начала
1960-х годов продолжало стремительно расти, именно этот фактор представляет собой
одно из наиболее значимых социальных явлений по степени влияния на демографические
сдвиги в качественном и количественном составе населения Соединенных Штатов. В
соответствии с результатами переписи населения в 1990-2000 гг. штат Калифорния
занимает первое место по числу жителей: в соответствии с последней (на данный момент)
переписью населения 2000 года, в нем проживало 12% всего населения Соединенных
Штатов4.
Тенденции к росту населения штата Калифорния получила развитие в первом
десятилетии нового века. Так, по данным Бюро Переписи по состоянию на 2002 год
Калифорния продолжает оставаться самым густонаселенным штатом. В штате проживает
35.1 миллионов человек, 12.2% общего населения страны5. Данный фактор определяет
1
McCarthy K. Immigration in Changing Economy: California Experience / K. McCarthy, G. Vernez. – CA.:
RAND, 1999. - P. 152.
2
Гарбузов В.Н. Американское общество на рубеже веков (по материалам переписи населения 2000 г.) /
В.Н Гарбузов, О.А. Иванов, В.В. Трибрат // США - Канада: ЭПК. - 2002. - №9. - С. 20.
3
The world Almanac and Book of Facts 2004. – NY.: World Almanac Education Group, 2004. - P. 73.
4
Гарбузов В.Н. Американское общество на рубеже веков (по материалам переписи населения 2000 г.) /
В.Н Гарбузов, О.А. Иванов, В.В. Трибрат // США - Канада: ЭПК. - 2002. - №9. - С. 27.
5
The world Almanac and Book of Facts 2004. – NY.: World Almanac Education Group, 2004. - P. 369.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
степень интенсивности воздействия иммиграции на состав населения Калифорнии, и
подчеркивают актуальность изучения демографических процессов именно в этом штате.
Высокая концентрация иммигрантов в Калифорнии (1/3 всех иммигрантов в стране1)
определяет ряд отличительных социально-экономических признаков штата2:
Соотношение доли иммигрантов в составе населения Калифорнии выше, чем в
остальных штатах, 22-25% всего населения. В конце ХХ века приток иммигрантов в штат
Калифорнию приобрел просто беспрецедентные масштабы. В 1970-х гг. в Калифорнию
въехало больше иммигрантов, чем за всю ее предыдущую историю, в 1980-х гг.
количество прибывших иммигрантов удвоилось, в 1990-х высокий уровень иммиграции
сохранился даже тогда, когда в начале десятилетия имел место экономический спад. В
результате в настоящее время иммигранты составляют около ¼ населения штата3.
Иммиграция в Калифорнию представляет собой один из основных источников роста
населения в штате: по причине динамичного притока иммигрантов и высокого уровня
рождаемости в иммигрантской среде. По данным Калифорнийского Департамента
Финансов и статистической информации Бюро переписи США, за десятилетие 19902000 гг. рост населения Калифорнии был практически стопроцентно обеспечен прямой
иммиграцией и рождаемостью среди иммигрантского населения, на жителей штата
приходится лишь два процента роста населения4.
Отличительной особенностью штата являются более низкие возрастные показатели
населения, что напрямую связано с иммиграционными процессами. Средний возраст
жителя Калифорнии, рожденного за пределами Соединенных Штатов составляет 33 года,
по сравнению с 42 годами в остальных штатах. По результатам исследования,
проведенного Национальным Исследовательским Советом (НИС) в 2000 году доля
совершеннолетнего населения Калифорнии, рожденного за рубежом, составила 34%, по
сравнению с 15% по данному показателю в других американских штатах 5. Приток
иммигрантов в Калифорнию, большая часть которых въезжает в страну в возрасте 20-40
лет, оказал на возрастную картину штата существенное влияние. Если в 1960-х
возрастные характеристики иммигрантского населения Калифорнии были идентичны
показателям в остальных штатах, то к концу 1990-х в этом регионе обозначились вполне
определенные различия, а именно: в Калифорнии проживает большее количество детей в
1
См там же. P. 712.
McCarthy K. Immigration in Changing Economy: California Experience / K. McCarthy, G. Vernez. – CA.:
RAND, 1999. - P. 158.
3
New Immigrants, New Needs: The California Experience [Электронный ресурс]. – 2005. – 8 January. Режим доступа: http://www.rand.org/pubs/research_briefs/RB8015/index1.html
4
Caruba A. Immigration is Destroying California / A. Caruba [Электронный ресурс]. – 2005. – 17февраля.
- Режим доступа: http://www.rightwingnews.com/reader/immigrationcal.php
5
Hanson G. Immigration Policy. – CA.: NBER, 2004. – P. 19.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
возрасте младше 15 лет; выше численность молодого трудоспособного населения (в
возрасте 25-34 лет); меньше людей престарелого возраста1. Снижение возрастных
показателей
наделяет
население
штата
активности,
усиления
мобильности
и
потенциалом
более
повышения
высокой
экономической
социально-экономической
продуктивности. В долгосрочной экономической перспективе это обстоятельство может
позитивно служить и в контексте общенациональной тенденции старения населения. В
силу того, что средний возраст иммигрантов ниже возраста коренного населения, а
уровень рождаемости в среде иммигрантов выше, их присутствие в штате Калифорния,
равно как и в стране в целом способствует сокращению разрыва между количеством
трудоспособного и нетрудоспособного населения.
Иммигранты Калифорнии менее образованы, чем иммигранты в других штатах.
Свыше 40% иммигрантов, проживающих в штате, получили образование ниже школьного
уровня, по сравнению с 30% в других штатах. Приведенные выше характеристики имеют
отношение к легальным иммигрантам, поэтому представляется необходимым сделать
поправку, и отметить, что по результатам статистических исследований, проведенных
среди бывших нелегальных иммигрантов, амнистированных по Иммиграционной
Реформе 1986 года, нелегальные иммигранты обладают еще более низким уровнем
образования, владеют меньшими навыками английского языка, заняты на самых
низкооплачиваемых должностях.2 Уровень образования в среде иммигрантов находится в
непосредственной связи не только с тем, насколько быстро иммигранты ассимилируются
в американскую социальную среду, но и с тем, какое место они займут в американском
обществе, как единой экономической системе. Выходцы из стран Южной Америки,
уровень образования которых ближе к уровню европейских иммигрантов, зарабатывают
значительно больше, чем другие испано-говорящие иммигранты. Относительно других
иммиграционных групп и в первом, и во втором поколении, уровень образования и
доходов испано-говорящих иммигрантов (особенно Мексиканцев) остаются более
низкими. Именно недостаток образования в среде иммигрантов-мексиканцев является
причиной столь значительной разницы их уровня жизни не только по сравнению с
жителями Калифорнии, но и собственно иммигрантами-латинос, выходцами из Южной
Америки3.
1
Цапенко И.В. Роль иммиграции в экономике развитых стран // МЭ и МО. - 2004. - №5. - С. 32
McCarthy K. Immigration in Changing Economy: California Experience / K. McCarthy, G. Vernez. – CA.:
RAND, 1999. - P. 162.
3
Lopez D. The Mexican-American second generation: Yesterday, Today…and Tomorrow / D. Lopez
[Электронный ресурс]. – Эл. жур. Research and Seminars. - Режим доступа: http://
www.migration.usdavis.edu/rs/printfriendly.php?id=48_0_3_0
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Иммигранты
Калифорнии
отличаются
определенной
гомогенностью
своего
географического происхождения. 40% иммигрантов Калифорнии – выходцы из Мексики,
по сравнению с 15% в других штатах. Кроме того, среди иммигрантского населения в
штате насчитывается в 2 раза больше бывших граждан стран Центральной Америки и
Филиппин. В то время как в других штатах насчитывается большее число иммигрантов из
различных стран Европы и стран Карибского бассейна1.
К концу ХХ века Калифорния стала более этнически разнообразна, чем другие
американские штаты. Изменение национального состава иммигрантов выразилось в
увеличении их числа из стран Латинской Америки, из стран Азии и в уменьшении доли
иммигрантов европейского происхождения (в последние десятилетия ХХ века доля
европейской иммиграции в общей численности переселенцев упала до 13,2%)2.
В 1970-х этнические меньшинства в Калифорнии, и в целом по стране составляли
около 20%. А уже концу века этнические меньшинства составили около 25 % от общей
численности населения США, и достигли 50% населения штата Калифорния. Одна только
испано-язычная этническая группа в составе населения Калифорния достигла примерно
такого же численного соотношения, как общее число меньшинств в стране (25%). По
официальным подсчетам численности населения испано-язычная община представляет
собой крупнейшую группу из числа меньшинств в Соединенных Штатах 3. В Калифорнии
проживает тридцать шесть процентов всего испано-говорящего населения страны4. По
данным бюро Переписи за 2000 год мексиканская община в Калифорнии составила 8 455
926 человек без учета иммигрантов проживающих в штате нелегально (их число в 2000
году составило приблизительно 2 миллиона человек, общая численность нелегальных
иммигрантов в стране составляет 7-8 миллионов). Рост примерно половины испаноязычного населения и большинства выходцев из стран Азии стал непосредственным
результатом иммиграции.
Динамика демографических тенденций такова, что по подсчетам экспертов, к 2025
году население Калифорнии на 42% будет состоять их граждан латиноамериканского
происхождения, на 18% - из выходцев из Азии и на 7% из афроамериканцев.5
1
Massey D. Five Myths About Immigration: Common Misconceptions Underlying US Border-Enforcement
Policy (The first in a two part series on Rethinking Immigration) / D. Massey [Электронный ресурс]. – Эл. жур.
Immigration Policy in Focus, Volume 4, Issue 6- August 2005. - Режим доступа:
http://www.ailf.org/ipc/policy_reports_2005_fivemyths.htm
2
Неймер Ю. Л. Иммиграция в США, русская и другая // Мир России. - 2003. - №1. - С. 124.
3
The world Almanac and Book of Facts 2004. – NY.: World Almanac Education Group, 2004. - P. 369.
4
Portrait of the USA. – USA.: United States Department of State, 1997. - P.8.
5
Иноземцев В.Л. Безопасность и свобода иммиграции – новая американская дилемма // США Канада: ЭПК. - 2003. - №11. - С. 29.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Демографические изменения, имеющие место в штате Калифорния во многом
отражают демографические сдвиги на общенациональном уровне. Приток иммигрантов
США из американских стран составил в 1991-2003 гг. 5.746 тыс. человек. Из них
половину составляют мексиканцы (2.786 тыс. человек, или 23,3% общего объема
иммиграции), 21,5% - выходцы из стран Карибского бассейна (1.238 тыс. человек), 12,8% иммигранты из Южной Америки (735,5 тыс. человек), 12,5% - иммигранты из
Центральной Америки (720 тыс.), 4,6% - выходцы из Канады (26 тыс. человек). Высокий
уровень иммиграции из Мексики обусловлен, прежде всего, традиционным стремлением
части мексиканцев переехать на постоянное место жительства в США с целью найти
более высокооплачиваемую работу. Важным является и тот факт, что около двух третей
амнистированных в 1980-е годы нелегалов составляли мексиканцы, которые впоследствии
получили иммиграционный статус. По сравнению с указанными годами иммиграция из
Мексики в последнем десятилетии ХХ века возросла в 1,3 раза, по сравнению с 1970- ми
годами в 3,5 раза1.
Белое население, несмотря на некоторое уменьшение доли в общем этническом
составе страны, в настоящее время продолжает оставаться самой большой расовой
группой. В целом в США тех, кто во время переписи 2000 года, отнес себя к категории
«только белые» (включая белых американцев в комбинации с другими расами) проживает
216,9 млн. человек (77,1% общей численности населения страны).2 Белое население,
проживающее в Калифорнии, составляет менее 70% населения штата3.
Азиатское население США выросло за 1990-е годы на 3,1 млн. и составило в 2000
году 10,2 млн. человек (3,6% общей численности населения). Самая значительная
этническая группа среди лиц азиатского происхождения – китайцы (2,4 млн. человек).
Кроме них в США проживают 1,8 млн. филиппинцев, 1,7 млн. индийцев, в среднем около
миллиона вьетнамцев, корейцев, японцев и других азиатских национальностей.
Калифорния входит в число штатов, в которых проживает наибольшее число выходцев из
стран Азии (Нью-Йорк, Техас, Гавайи, при этом Калифорния лидирует по численности
проживающих в ней азиатов – 3,7 млн. человек)4.
По результатам переписи 2000 года 36,4 млн. человек (12,9%) являются
афроамериканцами. В западном регионе проживает лишь 10% черного населения (по
1
Иванов О.А. Иммиграция в США в последнем десятилетии XX- начале XXI века // США - Канада:
ЭПК. - 2005. - №6. - С. 122.
2
US census. [Электронный ресурс]. – 2004. – 10 February. - Режим доступа:
www.census.gov/prod/cen2000/doc/p194-171pdf
3
Гарбузов В.Н. Американское общество на рубеже веков (по материалам переписи населения 2000 г.) /
В.Н Гарбузов, О.А. Иванов, В.В. Трибрат // США - Канада: ЭПК. - 2002. - №9. - С. 31.
4
New Immigrants, New Needs: The California Experience [Электронный ресурс]. – 2005. – 8 January. Режим доступа: http://www.rand.org/pubs/research_briefs/RB8015/index1.html
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сравнению
с
54%
на
Юге).
В
Калифорнии
проживает
около
2
миллионов
афроамериканцев.
В 2000 году в США проживало 2,5 млн. (0,9%) индейцев и коренных народов Аляски.
В Калифорнии их проживает 333 тыс., следующим по их численности стоит штат
Оклахома 273 тыс. Наибольшее число городских представителей этой категории
сконцентрировано в Лос-Анджелесе (29,4 тыс.).
В Калифорнии проживает еще одна этническая группа – коренные жители Гавайев и
других островов Тихого океана, вместе со штатом Гавайи их численность составляет
более половины (58%) населения. В калифорнийских городах Лос-Анджелес и Сан-Диего
проживает около 20 тыс. в каждом1.
Небезынтересно рассмотреть место выходцев из бывшего СССР в общей
демографической картине Калифорнии. На общенациональном уровне первое место по
численности в «постсоветской иммиграции» до 1999 г. занимали выходцы из Украины
(40%), на втором месте россияне – около 30%. В 2000-м году Украина и Россия по числу
иммигрантов поменялись местами, но сохранили общую долю в иммиграционном потоке
из СНГ - более 70%. Затем следуют Узбекистан и Беларусь. Совокупная советская и
постсоветская иммиграция насчитывает более 670 тыс. человек. Иммиграция из России с
1992 по 1996 год составила 70,5 тыс. человек. Женщин в общем составе почти 55%,
мужчин – 45%. Необходимо отметить, что большинство иммигрантов из бывшего
советского Союза составили беженцы-евреи.2 В возрастной структуре выходцев из
бывшего СССР наблюдалась позитивная динамика. Если в 1990-м году более 45% всех
советских иммигрантов составляли лица старше 60 лет, а удельный вес основных
трудоспособных групп населения в среднем составлял 40-41%3, то в 2000 году доля
молодых людей в возрасте до 30 лет среди приехавших из России и Украины составила
55,7%.4 В 1996 году штат Калифорния занимал второе место после Нью-Йорка как,
регион, где чаще всего селятся иммигранты из бывшего СССР.
Статистические данные о предполагаемом размещении иммигрантов по стране
показывают, что в 1991-2003 гг., на Запад страны направлялись 36, 8% от общего потока
иммигрантов (26% - на Юг, 25% -на Северо-восток, 10,7% - на Средний Запад).
1
Гарбузов В.Н. Указ. соч.. С. 32.
Неймер Ю. Л. Иммиграция в США, русская и другая // Мир России. - 2003. - №1. - С.131.
3
Супян В.Б. Российская иммиграция социально-статистический портрет // США - Канада: ЭПК. 1998. - №3. - С. 118.
4
US census. [Электронный ресурс]. – 2004. – 10 February. - Режим доступа:
www.census.gov/prod/cen2000/doc/p194-171pdf
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наибольшее число иммигрантов в 1991-2003 гг. прибыло в Калифорнию – 3 409 тыс.
человек, 28,6 % от общего числа иммигрантов1.
Еще одной особенностью иммиграции в США на рубеже веков является то, что
подавляющее большинство переселенцев остаются на постоянное место жительства в
крупных городах страны. Согласно переписи 2000 г., 94,9% лиц иностранного
происхождения проживают в мегаполисах, в то время как коренных американцев – 79,3%.
Перепись
выделяет
два
калифорнийских
мегаполиса:
Лос-Анджелес
(9,4
млн.
иммигрантов и натурализовавшихся граждан) и Сан-Франциско (свыше 2 млн. лиц
иностранного происхождения). В совокупности с Нью-Йорком, Майами и Чикаго на эти
мегаполисы приходится чуть меньше половины всех лиц иностранного происхождения,
проживающих в стране2.
В последние десятилетия по мере активизации иммиграционных процессов
Соединенные Штаты все более явно становятся многоэтничным и сегрегированным
обществом, разделенным не только по имущественным и образовательным, но и по
национальным и этническим признакам, при этом границы этого разделения стали
устойчиво
совпадать.
Современные
иммигранты
все
меньше
ассимилируются
американским обществом, все чаще образуют локальные этнические сообщества.
Согласно статистике в 2000 г. «среднестатистический» представитель меньшинств
проживал в районе, на 77% населенном представителями этой же этнической группы. В
США возникают анклавы и пригороды, населенные в большинстве своем иммигрантами
определенной национальности, зачастую они определяют свою идентичность расовыми,
языковыми и этническими факторами3. В современной Калифорнии, эта тенденция
проявляется весьма отчетливо, особенно в крупных городах и мегаполисах, где явно
разграничены районы проживания испано-язычного, афроамериканского, азиатского и
белого населения.
Предпринимательская деятельность и самостоятельная занятость распространены
среди многих этнических групп иммигрантов гораздо шире, чем среди местного
населения. Помимо работы по найму, широко практикуется деятельность иностранцев в
качестве предпринимателей и самостоятельно занятых.
Как бы ни были успешны (или наоборот, малоуспешны) в США различные группы
иммигрантов или индивидуумы, все они сталкиваются с проблемой социализации по
приезде в США. Изучение специфики и закономерностей социализации калифорнийских
1
Иванов О.А. Иммиграция в США в последнем десятилетии XX- начале XXI века // США - Канада:
ЭПК. - 2005. - №6. - С.125
2
См. там же С.115
3
Иноземцев В.Л. Безопасность и свобода иммиграции – новая американская дилемма // США Канада: ЭПК. - 2003. - №11. - С. 33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
иммигрантов, их социокультурной адаптации к новой политической, социальноэкономической и этнической среде имеет не только научное, теоретическое, но и важное
практическое значение, в силу того, что опыт успешной социализации иммигрантов важен
не только для
США, но и
для
других
стран. Чрезвычайная интенсивность
иммиграционных процессов в Калифорнии, с одной стороны определяет специфику
калифорнийского общества, с другой стороны позволяет на его примере рассматривать
динамичные
процессы
вхождения
иммигрантских
сообществ
в
американскую
социальную и этнокультурную среду, их социальную интеграцию, взаимодействие и
способы сохранения этнокультурной самобытности.
Анализ
процесса
социализации
и
социокультурной
адаптации
различных
иммигрантских групп к новой социальной среде, ценностям и нормам калифорнийского
общества предусматривает рассмотрение нескольких аспектов: место этнокультурной
иммигрантской группы в обществе; степень соответствия ее социально-культурных
моделей национальным идеалам; социально-экономические цели иммигрантской группы;
ее экономическая продуктивность, успешность взаимодействия группы с коренным
населением и другими этническими общинами. В силу того, что в штате Калифорния
проживает большое количество иммигрантских этнических групп, в данном исследовании
представляется возможным рассмотреть особенности социализации лишь некоторых из
них, в том числе, испано-язычное население, представителей некоторых азиатских групп,
индийскую диаспору, выходцев из бывшего Советского Союза.
Опыт национального строительства США, в частности штата Калифорнии,
свидетельствует о том, что в менталитете американского общества, возникшего в
результате освоения территорий переселенцами разных этносов, сохраняется устойчивый
баланс между этнокультурными константами и общеамериканской нормой (стандартом).
Иммигранты, прибывающие в США, когда там уже сложилось зрелое общество,
ассимилируются лишь отчасти, а в основном интегрируются в его социально-культурное
пространство как этнокультурные группы. В конце 1990-х, начале 2000-х гг. в
Калифорнии сохранилась актуальность традиционной для США проблемы этнорасовых
отношений1. В последние десятилетия все большую ценность и значение в американском
обществе приобретает тенденция сохранения культурного и этнического разнообразия.
Различные этнические группы переживают процесс переоценки своего культурного
1
Загладин И.В. США: общественно-политическое развитие на рубеже нового века // МЭ и МО. - 2001.
- №5. - С.7.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
наследия, при этом представители некоторых из них стали открыто придерживаться
мнения о том, что «единой американской культуры не существует»1.
В данном контексте все большее значение и развитие приобретает концепция
мультикульткризма, имеющая отношение к восприятию многообразия и разнообразия
культур и этносов, динамике социальных, культурных процессов региональной,
этнической, расовой идентификации. Данный подход предполагает, что формирование
своеобразной «этнокультурной мозаики» осуществляется посредством интеграции не
индивидов,
а
диаспор
в
американскую
нацию.
Привлекательность
данной
плюралистической социокультурной модели для США не случайна, поскольку она являет
собой некую объективную надкультурную концепцию позволяющую создать единство
всевозможных индивидуальных форм выражения и активный диалог между ними2.
Анализ результатов переписи 2000 года свидетельствует, что вновь прибывающие в
Калифорнию (особенно выходцы из Латинской Америки и Азии) не проявляют активного
стремления (по сравнению с недавним прошлым) становиться американцами. Их отличает
склонность к сохранению языковой, религиозной и культурной идентичности, они
тяготеют к совместному, компактному проживанию, тесному взаимодействию и
взаимопомощи.
Помимо
нежелания
новых
иммигрантов
обретать
американское
гражданство и адаптироваться к новым условиям жизни, имеет место тяготение последних
к национально-культурной обособленности3.
Исторический
опыт
социокультурной
адаптации
иммигрантского
населения
Калифорнии свидетельствует о том, что для достижения полноценного участия в
социальной, культурной и экономической жизни страны каждой из волн иммиграции
требуется, по меньшей мере, два поколения4. При этом процесс социализации в каждой из
этнокультурных иммигрантских групп происходит по-разному. Некоторые социальнокультурные общины из среды иммигрантов в данном процессе испытывают меньше
трудностей и быстрее интегрируются в новую социально-экономическую среду
(например, азиатские и европейские группы), другие напротив, даже при наличии
определенных преимуществ оказываются менее открытыми для социально-культурного
взаимодействия с калифорнийским обществом.
Ярким тому примером может служить испано-язычная иммигрантская группа,
которая
1
количественно в Калифорнии представлена наиболее значительно. Однако,
Иноземцев В.Л. Безопасность и свобода иммиграции – новая американская дилемма // США Канада: ЭПК. - 2003. - №11. - С. 37.
2
Тлостанова М.В. Движение идей мультикультуризма // США - Канада: ЭПК. - 2000. - №10. - С. 99.
3
Борисюк В.В. Социально-политические последствия демографических изменений в США (по
материалам переписи населения 1990-1999 гг.) // МЭ и МО. - 2002. - №2. - С. 90.
4
Ошеров В.В. Что случилось с плавильным котлом? // Новый мир. - 2001. - №11. - С. 147.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
несмотря на наличие богатого исторического и социо-культурного опыта проживания в
американском
обществе,
еѐ
социализация
в
Калифорнии
отличается
некой
замедленностью, количественным и качественным отставанием в процессе адаптации от
других социализирующихся иммигрантских групп. Традиционный статус испано-язычной
группы,
приобретенный
в
ХХ
веке,
определяется
четырьмя
отличительными
характеристиками: большие размеры, бедность, близость исторической родины, расовокультурные стереотипы1.
В отличие от европейской и азиатской этнической группы иммигранты второго
поколения испано-язычной общины не отличаются особыми академическими успехами, и
позитивной экономической активностью. Социально-экономические факторы хотя и
оказывают влияние на невысокие достижения в области образования среди испаноязычного населения, (например, по сравнению с азиатской молодежью), однако не могут
служить тому объяснением. Поскольку по данным статистики молодые представители
азиатской общины низкого социального статуса демонстрируют высокий уровень
мотивации, старания, и в результате добиваются значительного экономического и социокультурного прогресса2, в то время как мексиканцы второго поколения в большинстве
своем повторяют классическую иммигрантскую модель родителей. Старшее поколение
мексиканцев не проявило особой мобильности и социальной ассимиляции, как, например,
представители этого же поколения итальянских и прочих европейских иммигрантов. Они
так и задержались на низших уровнях социокультурной жизни Калифорнии. По мнению
американского исследователя Ортиз современное второе поколение американцев
мексиканского происхождения служит не переходом от уровня родителей к молодому в
полной мере интегрированному и ассимилировавшемуся поколению, а скорее переходом
от постоянно экономически неуспешного меньшинства к постоянно экономически
неуспешному большинству в Калифорнии3.
Очевидно,
что
на
незначительные
социо-экономические
преимущества
калифорнийских мексиканцев наслаивается бремя устойчивых стереотипов их восприятия
в американском обществе (предвзятые, зачастую негативные и заниженные ожидания
самого принимающего общества)4. Рассмотрение процесса социализации американцев
1
Lopez D. The Mexican-American second generation: Yesterday, Today…and Tomorrow / D. Lopez
[Электронный ресурс]. – Эл. жур. Research and Seminars. - Режим доступа: http://
www.migration.usdavis.edu/rs/printfriendly.php?id=48_0_3_0
2
Тен В.А. Корейская диаспора в США в ХХ веке: формирование и адаптация. Путь от кули до
образцового меньшинства. – М.: Б.И., 2000. – C. 25.
3
Lopez D. The Mexican-American second generation: Yesterday, Today…and Tomorrow / D. Lopez
[Электронный
ресурс].
–
Эл.
жур.
Research
and
Seminars.
Режим
доступа:
http://www.migration.usdavis.edu/rs/printfriendly.php?id=48_0_3_0
4
Латиноамериканские диаспоры в США / Отв. ред. Б.И. Коваль. - М.: Наука, 2003. С. 130.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мексиканского происхождения позволяет выделить следующие факторы: ограниченные
(особенно в сфере образования) ресурсы данной социокультурной группы, условия
калифорнийского рынка труда, социально-политический аспект принятия этнической
группы в калифорнийском обществе. С одной стороны требования современного рынка
труда в Калифорнии предопределяют социальную судьбу мексиканского населения, с
другой стороны в социокультурном измерении «контекста их принятия» проявляются
ожидания общества, строящиеся на исторически сложившихся расовых стереотипах,
значительно более сложных и запутанных, чем отношение белого населения к
афроамериканцам или азиатам1. В современном американском общественном сознании
отсутствует связь между американцами азиатского происхождения, бедностью и плохим
образованием, однако в отношении мексиканского населения Калифорнии возникают
именно такие модели восприятия и устойчивые ассоциации. Это обусловлено, тем, что
постоянный приток легальных и нелегальных иммигрантов из Мексики и стран Латинской
Америки способствует преобладанию невысокого экономического уровня и низкого
социального статуса испано-язычного населения. Данное обстоятельство проявляется не
только в системе жизненных, социальных приоритетов и психологических установок
(традиции семейной солидарности, приспособленность к тяжелому и неблагодарному
труду, психологическое принятие бедности, безденежья, отсталости)2, но и в относительно
незначительном социально-экономическом успехе.
Тем не менее, в 1990-2000-х гг. в данной иммигрантской группе наметились и даже
усилились
тенденции
повышения
этнического
самосознания
и
сохранения
латиноамериканской культуры и ценностей. В Калифорнии данные процессы находят
отражение в различных социокультурных формах. В штате публикуются многочисленные
испано-язычные периодические издания (помимо того, что многие популярные газеты и
журналы издаются в двух вариантах – на английском и испанском языке), например, «La
opinion», «Contra Costa Times». В 2003 году в США насчитывалось 711 испано-язычных
радиостанций3. Каждая из многочисленных телевизионных компаний Калифорнии (ABC,
Warner Cable, Adelphiа Television, ext.)
предлагает не один десяток испано-язычных
программ. В школах, равно как и высших учебных заведениях действуют курсы по
изучению испанского языка и центры изучения латиноамериканской, в частности
мексиканской культуры. Немаловажную роль в деле сохранения присущих данной
социокультурной группе ценностей, играет Церковь. В настоящее время в среде
1
Lopez D. The Mexican-American second generation: Yesterday, Today…and Tomorrow / D. Lopez
[Электронный
ресурс].
–
Эл.
жур.
Research
and
Seminars.
Режим
доступа:
http://www.migration.usdavis.edu/rs/printfriendly.php?id=48_0_3_0
2
3
The world Almanac and Book of Facts 2004. – NY.: World Almanac Education Group, 2004. - P. 265.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
латиноамериканцев, как католиков, так и протестантов, сохраняются основы института
брака, проявляющиеся в тяготении к традиционной семье, и отвержении западных
моделей брачных отношений (в частности практики гражданских браков).
Количественные преимущества, которыми располагает данная этнокультурная
группа, обусловили повышение интереса американсклй политической элиты в ее
отношении. В настоящее время политическая элита США признает значимость
социального, политического и культурного влияния испано-язычного населения на
развитие американского общества. В своей предвыборной речи «Век Америк» Дж. Буш
младший заявил: «Мы являемся одной из крупнейших испано-язычных наций мира. Мы один из основных источников латиноамериканской музыки, публицистики и культуры... В
течение многих лет шла дискуссия об этих переменах - одни их приветствовали, другие
негодовали. Что касается меня, то моя партия сделала свой выбор и приветствует новую
Америку»1.
Дальнейшее социальное, культурное и экономическое развитие испано-язычного
населения Калифорнии во многом зависит от его молодого поколения, которое в
настоящее время находится на неком социокультурном распутье, характеризуемом
столкновением молодежных субкультур с традиционной латиноамериканской культурой,
а также молодежной самоидентификации и ностальгическими, патриотическими
настроениями иммигрантов предыдущих поколений2.
Проблема социализации второго, более молодого поколения актуальна не только для
мексиканской общины, но и для большинства других иммигрантских групп Калифорнии.
Во втором поколении, у детей эмигрантов, особенно обучающихся в обычных
американских школах, процесс культурной ассимиляции и социализации происходит
быстрее, при условии, если их родители этому не препятствуют. Именно по этой причине
в настоящее время среди недавних иммигрантов, особенно из мусульманских стран,
сильна
тенденция
к
формированию
своей,
мусульманской
системы
школьного
образования. Такая система в Калифорнии давно уже функционирует у ортодоксальных
евреев3.
Следует признать, что у каждой этнокультурной общности, равно как и каждого
индивида,
по-разному
протекают
процессы
социализации
и
социокультурной
ассимиляции, выражающихся в освоении новых ценностей и норм поведения,
1
Мексиканское меньшинство в США: особенности происхождения и эволюция самосознания
// Латинская Америка. - 2002. - №4. - С. 87.
2
Lopez D. The Mexican-American second generation: Yesterday, Today…and Tomorrow / D. Lopez
[Электронный
ресурс].
–
Эл.
жур.
Research
and
Seminars.
Режим
доступа:
http://www.migration.usdavis.edu/rs/printfriendly.php?id=48_0_3_0
3
Ошеров В.В. Что случилось с плавильным котлом? // Новый мир. - 2001. - №11. - С. 146.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
приспособления
к
иной
ментальности,
сложившихся
форм
взаимодействия
и
деятельности.1 Проведенное калифорнийскими учеными Ричардом Алба и Стивеном
Штейнбергом в 1997 году исследование показало, что принадлежность к небелому
населению не является барьером на пути успешной социокультурной адаптации. Ярким
тому примером служат азиатские иммиграционные группы, демонстрирующие высокий
уровень социализации, экономической и культурной ассимиляции2.
Весьма интересен культурно-социальный опыт одной из крупнейших азиатских
иммигрантских групп Калифорнии
– филиппинской диаспоры. По результатам
проведенных исследований, Филиппинская этническая группа была признана одной из
наиболее быстро адаптирующихся иммигрантских групп, в то время как из стран
географически близко расположенных (Мексика и Центральная Америка), а также
государств наиболее близких США по социальному уровню жизни (Великобритания),
стран
близких
по
обоим
признакам
(как,
например,
Канада)
представители
3
этнокультурных групп ассимилируются значительно сложнее .
По данным 2000 года в США проживало около 2 млн. филиппинцев, большая часть из
которых, проживала в Калифорнии. Иммиграция филиппинцев в США (в частности в
Калифорнию) прошла несколько этапов. Первая волна филиппинской иммиграции
относится к началу ХХ века. Становление филиппинской диаспоры в Калифорнии имело
место в течение всего столетия различными темпами, но с постоянной тенденцией к
количественному и качественному росту. Если представители первой иммигрантской
волны имели низкий уровень доходов и принадлежали в подавляющем большинстве к
числу рабочих, то многие представители иммигрантов второго и третьего поколений,
получив хорошее образование в американских университетах, вливаются в ряды «белых
воротничков»,
работая
бухгалтерами,
врачами,
инженерами,
преподавателями,
редакторами, медицинскими работниками. При этом филиппинцы, включая молодое
поколение, отличаются склонностью к сохранению своих культурных традиций, и
сопротивляемостью американизации. В среде филиппинской молодежи активно идет
процесс поисков своей самобытности и изучения своих корней. Во многом благодаря
многочисленным просьбам студентов, в университетах и колледжах Калифорнии были
открыты курсы по изучению языков Филиппин, истории и культуры страны 4. В
1
Неймер Ю. Л. Иммиграция в США, русская и другая // Мир России. - 2003. - №1.- С. 133.
Lopez D. The Mexican-American second generation: Yesterday, Today…and Tomorrow / D. Lopez
[Электронный
ресурс].
–
Эл.
жур.
Research
and
Seminars.
Режим
доступа:
http://www.migration.usdavis.edu/rs/printfriendly.php?id=48_0_3_0
3
Hanson G. Immigration Policy. – CA.: NBER, 2004. – P. 53.
4
Илиева П.В. Опыт «врастания» филиппинцев в американское общество // Азия и Африка сегодня. 2000. - №2. - С. 44.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
большинстве крупных центров проживания филиппинских диаспор – Дэйли Сити, СанФранциско, Сан-Хосе, Лос-Анджелесе публикуются филиппинские периодические
издания, такие как Manila Bulletin USA, Philippine News, Filipinas, проводятся филиппиноамериканские фестивали, выставки произведений искусства. Немаловажную роль в
культурной жизни филиппинской общины играет религия. Восемьдесят процентов
филиппинцев – католики. Церковь выступает в качестве защитника семейных ценностей,
которым в среде выходцев с Филиппин придается огромное значение.
История филиппинской общины в Калифорнии является доказательством того, что
национальная диаспора вполне может стать неотъемлемой составляющей коренной нации,
сохраняя при этом свои культурные и национальные корни и поддерживая связи со
страной происхождения.
Еще одним примером успешного процесса социализации может служить корейская
этнокультурная иммигрантская группа. Благодаря личностным характеристикам, такие
как трудолюбие, добросовестность, прилежность, сдержанность корейские иммигранты
заслужили признание в калифорнийском обществе, за что им было присвоено
неофициальное звание «образцовое меньшинство»1.
В первой половине ХХ века корейцы-фермеры по всей стране прославились
экономическими успехами в области сельского хозяйства, а именно производством риса,
овощей и фруктов. Именно применение многовековых традиций корейцев как
земледельцев-рисоводов определило специфику экономической адаптации корейской
иммигрантской группы. На новой Калифорнийской земле они в буквальном смысле стали
пионерами рисовой культуры. Во второй половине ХХ века в Калифорнии уже появились
места компактного расселения корейцев, в частности в районе Лос-Анджелеса,
получившие название Кореатауны.
Американские корейцы стремятся к сохранению своего этнического самосознания.
Особенности экономической и социальной адаптации, а также этнические процессы в
среде корейских иммигрантов выражаются в появлении двух групп: 1) Корейцы
постоянно проживающие в США, но в этническом плане идентифицирующие себя как
часть корейской нации; 2) американские корейцы, граждане США по праву рождения,
подвергшиеся культурной ассимиляции, имеющие особое этническое самосознание,
которое с одной стороны отражает их национально-расовое происхождение, а с другой их
интегрированность в американскую нацию. В настоящее время, особенно среди молодого
поколения корейской иммигрантской группы, наблюдается процесс формирования новой
1
Тен В.А. Корейская диаспора в США в ХХ веке: формирование и адаптация. Путь от кули до
образцового меньшинства. – М.: Б.И., 2000. – С. 303.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социальной этнической общности – «американские корейцы»1. К такому выводу приводит
анализ социальных ценностей американских корейцев, семейных отношений, языковых
процессов, сохранения или утраты традиционных обычаев. Немаловажную роль в
социокультурной жизни калифорнийской корейской иммигрантской группы играют
протестантские церкви, которые выступают в качестве центров, способствующих
сохранению традиционных культурных корейских ценностей.
В процессе рассмотрения процессов социализации иммигрантов следует особенно
выделить опыт калифорнийской индийской диаспоры, который сочетает в себе высокую
степень экономического прогресса и активности с успешным сохранением культурных
устоев (например,
широко известным является традиционный
обычай
подбора
родителями невест и женихов для своих детей, которого и в настоящее время иммигранты
из Индии склонны придерживаться)2. Индийская диаспора в Калифорнии также
отличается приверженностью сложившемуся национальному социально-культурному
образу жизни.
Данная
иммигрантская
законопослушная,
группа
преуспевающая
сумела
часть
утвердить
американского
себя,
как
трудолюбивая,
общества,
пользующаяся
заметным авторитетом среди различных этносов Калифорнии. Американские индийцы
достигли больших экономических успехов в области высоких технологий, компьютерной
техники, программного обеспечения. В силиконовой долине в Калифорнии проживают
тысячи индийских миллионеров, в большинстве своем занятых в компьютерном бизнесе3.
Получившие образование в Индии молодые специалисты широко используют свои
семейно-родственные связи для того, чтобы обосноваться в США. Большинство
иммигрантов данной этнокультурной группы, особенно те ее представители, которые
получили на родине высшее образование, динамично встраиваются в существующую в
Калифорнии систему деловых и общественных отношений. Помимо компьютерного дела,
деятельность
представителей
индийской
диаспоры
широко
представлена
в
юриспруденции, здравоохранении, ювелирном и гостиничном бизнесе. Помимо высокого
уровня образованности успешной социализации данной группы способствует также
достаточное знание английского языка.
Процесс социокультурной адаптации и социализации российских и бывших
советских эмигрантов также происходит в Калифорнии весьма интенсивно. Хотя бывший
Советский Союз как экспортер иммигрантов в Калифорнию занимает скромное место,
влияние иммиграции из данного региона в отличие от латиноамериканской или азиатской,
1
2
3
См. там же С. 210.
Ошеров В.В. Что случилось с плавильным котлом? // Новый мир. - 2001. - №11. – С. 146.
Юрлов Ф.В. Индийская диаспора в Америке // Азия и Африка сегодня. - 2001.- №5. - С. 25.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
проявляется
не
социокультурными
столько
своими
характеристиками.
количественными,
Благодаря
сколько
высокому
качественными,
образовательному
и
профессиональному уровню российских эмигрантов по статистике в 1990-е гг. около 2/3
населения этой иммигрантской группы находят работу в течение первого года пребывания
в стране. Одна из наиболее острых проблем, с которой сталкиваются по приезду в США
русскоязычные иммигранты (впрочем, как и многие другие) – это незнание английского
языка, что существенно ограничивает их социальную, экономическую и культурную
активность Калифорнии1. Разрыв привычных связей, иная социокультурная среда создают
немало проблем психологического характера. Поэтому в США, а особенно в Калифорнии,
как в районе массового расселения россиян растет спрос на русскоязычные печатные
издания, телепрограммы на русском языке, гастроли российских артистов. Сохраняются и
непосредственные связи со страной происхождения, российские эмигранты последней
волны – 90-х сохраняют российское гражданство2.
История российской иммиграции в Калифорнии свидетельствует о том, что
доминирующей тенденцией в этнокультурных процессах среди представителей данной
иммигрантской группы была культурная и социальная ассимиляция. Отчасти это
обусловлено идеологическими и психологическими неопределенностями идентификации
русскоязычного населения как части русской социокультурной общности, а также
размытостью культурно-психологической связи с исходной страной. Данные статистики
показывают, что в 1990-м году в США проживало 2953 тыс. «русских по
происхождению», однако из них лишь 243 тыс. дома разговаривали по-русски3.
Представители второго и третьего поколения русскоязычного населения не проявляют
активности в сохранении языковых традиций, не выказывают особой заинтересованности
в сохранении своей этнической самоидентификации. Скорее напротив, дети русских
иммигрантов предыдущих поколений, успешно вливаясь в американскую среду,
стремятся максимально слиться с калифорнийским обществом. Данные обстоятельства
ставят под сомнение долгосрочную жизнеспособность «русской общины» в Калифорнии.
Таким образом, в настоящее время процесс социализации русскоязычного населения для
калифорнийского общества протекает легко и безболезненно. Трудоспособная часть
данной иммигрантской группы
достигает сравнительного экономического успеха, а
процесс культурной ассимиляции происходит в высшей степени динамично.
1
Неймер Ю. Л. Иммиграция в США, русская и другая // Мир России. - 2003. - №1. - С. 135.
Супян В.Б. Российская иммиграция социально-статистический портрет // США - Канада: ЭПК. 1998. - №3. - С. 121.
3
Нитобург Э.Л. Как русские в США превращаются в американцев // США - Канада: ЭПК. - 2001. №9. - С. 96.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, процессы социализации калифорнийских иммигрантов протекают в
штате с большим успехом, в тех иммигрантских группах, которые обладают большими
интеллектуальными резервами (высоким уровнем образования, знанием английского
языка). Наиболее продуктивно в Калифорнии проявили себя азиатские, а именно
филиппинская и корейская этнокультурная группа, а также индийская диаспора,
достигшая в Калифорнии особого социально-экономического прогресса. Наиболее
значимой
отличительной
особенностью
мексиканской
общины
остается
ее
количественное превосходство и невысокий социально-экономический статус, что во
многом определяет ее место в социальной, культурной и даже политической жизни штата.
В среде иммигрантов из бывшего Советского Союза и России наиболее успешными в
социально-экономическом плане становятся те, кто хорошо владеют английским языком и
высоким уровнем образования.
В целом иммиграционные процессы в Калифорнии (как и в Соединенных Штатах
вообще) отличаются сложностью и своим неоднозначным влиянием на экономическую,
политическую, социальную и культурную жизнь Америки. Тем не менее, развитие
современного американского общества по-прежнему, как и двести лет назад, невозможно
без притока иммигрантов из всех регионов мира. При этом, стабильность и тем более,
процветание США напрямую зависят от того, насколько успешно и безболезненно, новые
иммигранты «впишутся»
в американскую экономику, политику и культуру, став
полноценными и полноправными гражданами своей новой родины.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Особенности лоббистской деятельности мексикано-американской диаспоры
в США (на примере НАФТА)
Пигинешева А.П.
Можно выделить два основных мотива, которые побуждают этнические группы в
США оказывать влияние на американскую внешнюю политику: эмоциональный (affective)
и инструментальный (instrumental). В первом случае, попытки этнического меньшинства
поддержать или оказать сопротивление тому или иному политическому курсу
американского правительства, неразрывно связаны с эмоциональным, символическим
отношением к своей родине или режиму на ней. Для этносов, имеющих «эмоциональную»
мотивацию, важно осознавать, какие выгоды или убытки принесет для страны их
происхождения
проведение
соответствующего
политического
курса.
Некоторые
американские политологи (Гэррэт, Шэйн) полагают, что нередко для представителей
этнических групп данной категории целью лоббирования внешнеполитических решений
становиться защита, распространение американских принципов, идеологии не только на
своей родине, но и во всем мире1.
«Инструментальный» подход, напротив, основывается на расчете и личной выгоде.
Руководствуясь «инструментальным» подходом, этнические группы стремятся получить
выгоды или предотвратить потери (как материальные, так и нематериальные)
исключительно для себя. Например, объектом их пристального внимания являются
вопросы, связанные с занятостью или торговлей, которые, в конечном счете, могут
привести к изменению их экономического статуса в США. По мнению Лэйпида, такие
этнические меньшинства, посредством влияния на внешнюю политику, пытаются
компенсировать несостоятельность своей группы в американском обществе 2.
Что касается латиноамериканского сообщества США, то им при лоббировании своих
интересов присуще оба подхода. Однако, если «эмоциональная» мотивация характерна
для кубинской диаспоры, то «инструментальная» для мексиканской.
Современная кубинская иммиграция выделяется не только на общем фоне
латиноамериканских
диаспор
в
США,
но
и
во
всей
мозаике
американской
полиэтничности. При относительной немногочисленности этой группы – 3,5% от общей
численности латинос, - именно кубинцы обладают самой большой экономической силой и
1
Hamm P. Mexican-American interests in US-Mexican relations: the case of NAFTA. [Электронный
ресурс] - Режим доступа: http://repositories.cdlib.org/cgi/viewcontent.cgi?article=1001&context=crlgs
2
Ibid
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политическим
влиянием1.
Кубинцы
представляют
собой
устойчивый
феномен
«гражданства на расстоянии», свойственный лишь немногим народам в мире (китайцы,
греки). На протяжении многих лет кубинское лобби вынуждало американское
правительство принимать жесткие законы против кастровской Кубы, несмотря на то, что
зачастую такие меры противоречили внешнеполитическим интересам США2.
Мексиканская диаспора – самая многочисленная и относительно бедная. По данным
Бюро переписи населения США в 2008 г. в стране проживало 28.3 млн. мексиканоамериканцев (9% от всего населения), 23% которых находились за чертой бедности.3
Неудивительно, что на протяжении 50 лет мексикано-американцы главным образом были
озабочены улучшением своего социально-политического положения в американском
обществе. Объектом их лоббистской деятельности выступала и продолжает выступать не
только внутренняя, но и внешняя политика США, особенно когда речь идет об
отношениях между США и Мексикой. Очевидно, что от решения большинства проблем,
актуальных для американо-мексиканских отношений, зависит будущее мексиканоамериканцев в США. Например, такие проблемные сферы американо-мексиканских
отношений как торговля, иммиграция, наркотрафик неразрывно связаны с занятостью,
здравоохранением и уровенем преступности в США. Увеличивающаяся с каждым годом
экономическая взаимозависимость
и процессы глобализации
усиливают
данную
тенденцию.
С начала 80-х гг. XX в. известный американский исследователь латиноамериканского
происхождения Родольфо де ла Гарса в своих работах убедительно доказывает, что
этнические связи мексикано-американцев с родиной не являются основной причиной
внешнеполитической активности этой диаспоры. «Помощь Мексике или, наоборот,
выступления против политического режима на родине – второстепенный для мексиканоамериканцев интерес. Их первостепенная забота – собственное благосостояние в США»4.
Ряд фактов из истории американо-мексиканских отношений подтверждают данную
гипотезу.
1
Пигинешева А.П. Кубинское лобби в США: внешнеполитический аспект влияния. Актуальные
проблемы мировой политики. Региональное и международное измерение / Науч. ред. Л.Н. Гарусова. –
Владивосток: изд. ВГУЭС, 2008. – с. 27.
2
Пигинешева А.П. Этнодиаспора как фактор формирования внешней политики: кубинское лобби в
США. Российский Дальний Восток в азиатско-тихоокеанском регионе на рубеже веков: Политика,
экономика, безопасность. Вып. 2 / Науч. ред. М.Ю. Шинковский; под общ.ред. Н.В.Котляр. – Владивосток:
Дальнаука, 2008. – с. 341.
3
Facts for features.Cinco de Mayo. March 5, 2008. [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.census.gov/Press-Release/www/releases/archives/facts_for_features_special_editions/011613.html
4
Chicanos and U.S. Foreign Policy: The Future of Chicano-Mexican Relations." In Mexican-U.S. Relations:
Conflict and Convergence. Eds. Carlos Vazquez and Manuel Garcia y Griego. Los Angeles: University of
California
Press. – p. 410.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В 1976 г. лидеры мексикано-американской диаспоры начали обсуждать идею
создания
«мексиканского
лобби»,
которое,
как
еврейское,
способствовало
бы
процветанию на родине. Однако, от деятельности мексиканского лобби выгоды должны
были получать не только мексиканцы, но и мексикано-американцы. В начале 80-х гг. XX в
в мексикано-американских кругах заговорили о том, что тесное сотрудничество с
мексиканскими нефтяными магнатами приведет к усилению политического веса чиканос
во внутренней политике США. В 1990г. в результате переговоров Сесара Чавеса с
правительством
мексиканского
президента
Салинаса,
мексиканцы,
материально
зависящие от своих родственников в США, стали получать медицинскую помощь через
Мексиканский Институт Социального Страхования. В ответ Сесар Чавес поддержал
инициативу по созданию НАФТА, в то время как другие профсоюзные организации
находились в оппозиции. Более того, мексикано-американские организации рассчитывали
при поддержке Мексики увеличить представительство латинос в государственных органах
власти. С 90–х гг. XX в мексикано-американские лидеры и организации неоднократно
обращались с просьбой к президенту Салиносу разрешить мексиканцам, проживающим за
границей, сохранять мексиканское гражданство в случае приобретения американского
гражданства. По мнение экспертов, такая мера способствовала бы увеличению числа
натурализованных месикано-американцев в США и соответственно латиноамериканского
электората1.
Одним из наиболее значимых примеров влияния мексикано-американцев на
внешнюю политику США, является лоббирования соглашения о НАФТА, в котором было
очень заинтересована Мексика. Правительство Мексики осознавало, что подписание
договора будет нелегким делом. С одной стороны, сторонники НАФТА высказывали свое
мнение о том, что отмена таможенных пошлин и развитие региональной торговли будут
способствовать росту производства в Мексике, развитию национальной экономики,
повышению занятости и уровня жизни населения. Последнее, в свою очередь, позволит
сократить приток мексиканской рабочей силы в США. При этом в первую очередь речь
шла о нелегальных иммигрантах2.
Однако существовала и другая точка зрения. До подписания Договора НАФТА
многие американские эксперты считали, что на первоначальном этапе действия этого
Договора поток мексиканских мигрантов в США резко возрастет и лишь спустя многие
годы начнет сокращаться. По их мнению, миграционные взрывы в течение переходного
1
Dillon S. Mexico Woos U.S. Mexicans, Proposing Dual Nationality. The New York Times. December 10,
1995
[Электронный
ресурс]
–
Режим
доступа:
http://query.nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9902E0DE1639F933A25751C1A963958260)
2
Карелина Н.А. Нелегальная миграция в США: до и после НАФТА [Электронный ресурс].- Режим
доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/2002/079/analit01.php.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
периода - естественные явления. Об этом свидетельствует опыт европейских и азиатских
стран. В крайне невыгодном положении, в соответствии с этой точкой зрения,
оказывались южные штаты из-за угрозы потери рабочих мест, загрязнения окружающей
среды, недовольства населения наплывом мексиканцев. В этой ситуации, когда волна
критики НАФТА в США была неизбежна, привлечение мексиканской диаспоры с ее
чрезвычайно возросшим политическим влиянием и экономическим потенциалом, стало
основной целью администрации мексиканского президента Салинаса де Гортари.
Пришедший в 1988 г. к власти президент Салинас приступил к решению
экономических проблем Мексики на основе новой стратегии, одновременно разъединив и
заморозив решение болезненных политических вопросов, не ставя их в зависимость от
общего прогресса. Мексика вступила на неолиберальный путь развития. Правительством
этой страны была обнародована новая программа развития национальной экономики,
нацеленная на предоставление свободы частным предпринимателям, приватизацию
государственных предприятий, расширение рыночных отношений, либерализацию
внешней торговли и привлечение иностранных инвестиций. Американские мексиканцы
сыграли в этом значительную роль. Согласно достигнутому президентом Салинасом
соглашению с лидерами расположенному к северу от Рио-Гранде мексиканской диаспоры,
было решено приступить к проведению политических реформ после заметного прогресса
реформирования и модернизации едва вышедшей из кризиса мексиканской экономики.
При этом мексиканские власти постарались сохранить хорошие отношения с
федеральными властями в Вашингтоне. Ради этого Салинас в 1992 г. специально посетил
США, где выступил практически во всех крупных городах. Во время этих выступлений он
детально изложил свою программу НАФТА и призвал поддержать мексиканские
реформы.
Одновременно
с
выступлениями
Салинаса
в
американских
штатах
активизировалось влиятельное мексиканское лобби в Вашингтоне. Синхронизация была
важным элементом общего замысла. Впоследствии некоторые специалисты и авторы
назвали эту кампанию совмещения действий мексиканской диаспоры и центрального
мексиканского правительства «самой продуманной и дорогостоящей кампанией по
лоббированию интересов другой страны в Вашингтоне»1.
Мексиканский президент заявлял, что мексикано-американцы должны выступить в
качестве наиболее активных сторонников НАФТА в США. Правительство Мексики
старалось расположить к себе политиков, бизнесменов и других видных деятелей
мексикано-американского сообщества таких, например, как член законодательного
1
Черноговцева С.В. Этнические диаспоры в США. [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://demoscope.ru/weekly/2008/0329/analit03.php
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собрания Калифорнии Р. Поланко или Хосе Нифло, который в то время занимал пост
президента Торговой Палаты Испаноязычного населения США. Лидеры мексиканской
диаспоры для обсуждения НАФТА были приглашены в Мексику на встречи с
высокопоставленными чиновникам, в том числе и с президентом Салинасом 1.
В целях укрепления и институционализации своих взаимоотношений с колоссальной
диаспорой мексиканское Министерство иностранных дел создало в 1990 г. Главное
управление по делам мексиканских общин за рубежом. Министерство приняло
соответствующую программу действий, главной целью которых стало создание более
позитивного образа американских мексиканцев на родине. Теперь они были уже не
«предателями», а носителями мексиканской культуры на территорию северного соседа.
Были также предприняты шаги по возвращению мексиканского гражданства утратившим
его членам диаспоры2. Правительство Мексики проводило спортивные, культурные,
образовательные мероприятия, осуществляло социальные программы с чтобы привлечь на
свою сторону обычных мексикано-американцев.
Мексикано-американцы
рассчитывали
получить
уступки
от
мексиканского
правительства взамен на поддержку проекта. По словам Рикардо Ромо *, для мексиканоамериканцев соглашение о НАФТА являлось возможностью укрепить экономическое
положение принадлежащего к двум культурам, двуязычного латиноамериканского
сообщества в США. Перед тем как договор о НАФТА был подписан, политолог Гонсалес
Гутьеррес заявил, что в случае создания НАФТА, бизнесмены латиноамериканского
происхождения могут потребовать установления торговых и инвестиционных «квот» в
качестве компенсации за их лоббистскую деятельность в пользу соглашения. В свою
очередь, в 1992г. мексиканское правительство заявило о создании на базе банка НАФИН *
специального фонда по поддержке совместных предприятий, созданных мексиканцами и
латинос. Таким образом, мексиканское правительство выразило готовность содействовать
улучшению экономического статуса своих бывших соотечественников в США.
Кроме получения материальных благ, мексикано-американцы надеялись, что их
деятельность в поддержку НАФТА усилит влияние латиноамериканского меньшинства на
политическую жизнь США. Один из руководителей медиа группы заявил, что «чиканос
должны уделять внимание вопросам внешней политики, если они хотят стать
1
Hamm P. Mexican-American interests in US-Mexican relations: the case of NAFTA. [Электронный
ресурс] - Режим доступа: http://repositories.cdlib.org/cgi/viewcontent.cgi?article=1001&context=crlgs
2
Дьякова Л.В. Мексиканское меньшинство в США: особенности происхождения и эволюция
самосознания // Латинская Америка. -2002.- №4. – С.77
*
*
С 1987 по 1993гг. Р. Ромо возглавлял Центр им. Томаса Реверы по исследованию влияния
государственной политики на положение латинос в США
*
*
НАФИН – один из крупнейших государственных банков Мексики, занимающийся инвестированием
малого и среднего бизнеса
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
значительной политической силой». В прошлом многие мексикано-американские лидеры
подчеркивали, что основная цель участия во внешней политике США, особенно в
отношении Мексики, заключается в возможности выразить свои недовольства на
международном уровне1.
Таким образом, мексикано-американцы поддержали проект НАФТА, руководствуясь
по большому счету своими интересами. Несмотря на существование тесных семейных,
исторических и культурных связей с мексиканским народом, у мексикано-американцев
нет
«эмоциональной»
мотивации
поддерживать
мексиканское
правительство.
Исторически сложилось так, что отношения между мексиканским правительством и
мексикано-американцами характеризовались недоверием, подозрением, в лучшем случае,
безразличием или случайной церемониальной солидарностью. Однако, американцы
мексиканского происхождения не относятся с ненавистью к мексиканской правящей
элите, как, например, кубино-американцы к режиму Кастро. Вопреки социальноэкономической нестабильности в Мексике, мексикано-американцы не видят серьезных
угроз выживанию мексиканского государства, таких как конфликт на Ближнем Востоке,
режим Кастро, которые заставляют израильскую и кубинскую общину оказывать давление
на внешнюю политику США.
В целом следует признать, что попытки мексиканского правительства включить
диаспору в национальную жизнь если и не возымели предполагавшегося успеха, то имеют
немыслимый по масштабам потенциал в будущем. В настоящее время правомочным будет
сделать вывод, что мексиканская диаспора оказывает на Мексику более мощное
культурное и экономическое влияние, чем Мексика на диаспору. Это позволяет говорить о
том, что национальная принадлежность оставшихся на родине мексиканцев, видимо, в
большей
степени
подвержена
воздействию,
чем
американская
принадлежность
мексиканской диаспоры, живущей в современном обществе и руководствующейся
современными ценностями.
1
Ibid.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Религия и президентские выборы США
Петрова Н.В.
На сегодняшний день религиозность в США считается одним из необходимых
компонентов для осуществления политической карьеры. При этом, по мнению
избирателей, политический деятель должен быть верующим человеком, но не настолько,
чтобы рекламировать свою принадлежность к той или иной конфессии. Подчеркнутая
близость политика к определенным религиозным институтам большинством жителей
США воспринимается скорее как недостаток, чем как достоинство.
Согласно опросам, проведенным в 2000 году перед президентскими выборами, 70%
опрошенных заявили, что кандидат в президенты обязан быть строго религиозным
человеком. Но при этом, половина опрошенных считает неправильным, если политик
публично заявляет о своей принадлежности к той или иной конфессии.
Кроме того, иногда религиозность политика может автоматически подставить его под
удар иных общественных организаций. К примеру, Генеральный Прокурор США Джон
Эшкрофт, равно известен своей религиозностью и отрицательным отношением к абортам.
Это в свою очередь, автоматически делает его врагом влиятельных женских организаций
и организаций, защищающих права человека. Эшкрофт в 2000 году проиграл
губернаторские выборы в штате Миссури, в частности, из-за того, что в глазах
избирателей его истовая религиозность и консерватизм воспринимались как угроза.
И наоборот, на выборах губернатора штата Нью-Джерси, победа Джима МакГриви
была достигнута в титанической борьбе не с конкурентами, а с местным католическим
епископом. МакГриви выступал за легализацию абортов, а епископ призывал
избирателей-католиков не отдавать свои голоса за «убийцу детей». В результате, политик
сдался и убрал аборты из своей программы.
Религиозные общины довольно редко оказываются вовлечены в публичную
политику, они не призывают своим адептам поддерживать тех или иных кандидатов,
однако они влиятельны и иногда могут сыграть решающую роль в победе того или иного
политика. К примеру, многие церкви помогают политикам в проведении выборной
кампании: они рекрутируют агитаторов и пропагандистов, а духовные пастыри подспудно
формируют нужное общественное мнение.
Вообще, все 44 президента, управлявших США, были христианами. И это при том,
что в США в значительной степени представлены представители других религиозных
ветвей. По данным энциклопедии Facts About the Presidents, 12 из них были прихожанами
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Епископальной церкви, 8 – Пресвитерианской. Четверо президентов США были
баптистами, столько же – методистами и унитарианами, двое - квакерами, один –
конгрегационалистом. Также по два главы США были прихожанами Голландской
Реформированной Церкви и Церкви Последователей Христа. Все эти церкви –
протестантские. Джон Кеннеди остается единственным в истории США президентомкатоликом. Еще трое президентов называли себя христианами, не причисляя
к
определенной церкви.
Наиболее известными президентами-епископалами были Джордж Вашингтон,
Джеймс Мэдисон, Теодор Рузвельт, Франклин Делано Рузвельт и, наконец, Джордж Бушстарший.
Из числа президентов-пресвитериан наиболее известны Вудро Вильсон, Дуайт
Эйзенхауэр и Рональд Рейган. Отец последнего, кстати, был католиком, но Рейган избрал
веру матери.
Из баптистов наиболее представительны Гарри Трумэн, Джимми Картер и Уильям
Джефферсон Клинтон. Из президентов-методистов наиболее узнаваем, конечно же,
президент Джордж Буш-младший (прежде, как и отец, являвшийся епископалом).
Предпочтения избирателей складываются во многом из многолетней традиции
голосовать на каждых выборах за представителя одной и той же партии. Так, жители
штатов Алабама, Аляска, Канзас с 1976 года голосуют исключительно за республиканцев,
а Нью-Йорк, Гавайи, федеральный округ Колумбия проявляли симпатию к демократам.
Исход выборов зависел от того, какому кандидату удастся переманить на свою сторону
часть традиционных сторонников соперника.
Что же касается крупнейших религиозных групп, то католики более склонны
поддерживать демократов, а протестанты – республиканцев. Однако, в последнее время,
электорат Соединенных штатов Америки свои предпочтения формулирует под влиянием
других факторов. Согласно недавнему опросу, проведенному исследовательским центром
«Пью», 63 процента американцев, посещающих церковь чаще одного раза в неделю,
голосуют в пользу республиканцев, тогда как 62 процента из тех, кто лишь изредка
участвуют в богослужениях, голосуют за демократических политиков1.
Такую тенденцию нетрудно объяснить. Часто посещающие церковь прихожане
относятся к глубоко верующим людям, для которых нравственное поведение политика
стоит на первом месте. А именно Республиканская партия в своей предвыборной агитации
делает упор на имидж своего кандидата, вырисовывая ему заданный образ.
1
Green J. Democrats’ ―religion gap‖ not full story//Christian Century – February 24, 2004 – p. 14.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Менее верующие американцы больше внимания обращают на социальную программу,
предлагаемую партиями. Поэтому предпочтения отдаются демократам.
Интересна предвыборная кампания 1976 года в контексте взаимодействия политики и
религии. В этом году социологический опрос показал, что только 13% американцев
считали Библию творением людей и 45% указывали, что Библия – боговдохновенная
книга, где, однако, не все буквально истинно, 38% - называли ее словом Божьим, где
каждое слово истинно. Среди последних преобладали негры (55%) и белые (35%), 60%
окончили лишь начальную школу, 43% - рабочие1. Такая статистика и предопределила
имидж будущего президента. Джим Картер предстал в виде провинциала, человека из
народа, противостоящего коррумпированному Вашингтону, глубоко религиозного. Картер
был проповедником в баптисткой церкви города Плейнса и членом церковной комиссии.
Его сестра, Рут Картер Стейплтон, - проповедница и целительница, исцеляющая
возложением
рук
и
молитвой.
В
агитации
активно
использовалась
аналогия
миссионерства и политической деятельности, указывая на продолжение религиозной
миссии новыми средствами. Как следствие этого – избрание Картера на пост президента.
Позднее историки назвали 1976 год – годом евангелистов в американской политики.
Но на выборах 1980 года религия играла более важную роль, чем во всех
предыдущих кампаниях. Кандидат от республиканской партии Рональд Рейган в одном из
своих
предвыборных
выступлений
заявил:
«религиозная
Америка
пробудилась
2
своевременно на благо нашей страны» . В это время по-прежнему остается велика роль
духовенства. В опросе, в котором по десятибалльной системе необходимо было оценить
пользу для общества различных профессий, священники получили первое место (за ними
шли врачи и учителя)3. В этой кампании активно было использовано телевидение. Именно
через него шла основная религиозно-агитационная пропаганда.
Эти телевизионные программы имели огромную популярность. Тщательное изучение
телеаудитории таких вещаний показало, что в основном потребителями являются жители
Юга (до 50%), ¾ - люди старшего возраста (от 50 лет), как правило, представители белой
расы. Как правило, этот слой населения является политически пассивным, но на выборах
1980 г. именно он сыграл решающую роль.
В
свете
вышеизложенного
представляется
неудивительным
тот
факт,
что
большинство голосов данный президент набрал на Юге (54%) и по сравнению с Фордом
1
Религия в политической жизни США/под ред. Ю.А. Замошкин, Д.Е.Фурман. – М.: Наука. - 1985. –
С.19.
2
3
Великович Л.Н.Современный капитализм и религия. – М.: Политиздат. – 1984. – С.69.
Gallup Poll Release, 1981, July 24-27.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
имел преимущество среди лиц старшего возраста. Причем практически все негритянское
население Америки отдало предпочтение Картеру.
В 1984 году – новая президентская кампания. Рейган начинает ее речью перед
съездом радио- и телепроповедников с проклятьями по поводу моральной распущенности
и с многочисленными ссылками на Библию. Вскоре после этого он вносит на
рассмотрение сената поправку в конституцию следующего содержания: «Ничто в этой
Конституции не может вести к запрещению индивидуальной или групповой молитвы в
общественных школах или других общественных учреждениях. США или отдельные
штаты не имеют права требовать от кого-либо участвовать в этой молитве. Ни США, ни
отдельные штаты не должны составлять текст молитв, которые будут произноситься в
общественных школах»1. Поправка не прошла. Однако свою роль в создании имиджа она
сыграла.
Примерно в этот же период времени религиозная составляющая Америки резко
меняется. 70-е – начало 80-х годов XX века – начало массового распространения индуизма
и буддизма. Все опросы и исследования дают следующую картину – восточные
религиозные
движения
распространяются,
прежде
всего,
среди
интеллигентной
молодежи2. Такое бурное распространение имеет несколько объяснений. Во-первых, и это
естественно, развитие техники позволило облегчить путь восточных миссионеров на
территорию Соединенных Штатов, расширить знания о Востоке и т.п., появилась
возможность
поездки
американцев
на
Восток.
Но
этот
фактор
играл
лишь
вспомогательную роль, поскольку облегчает пропаганду любой чужеземной религии.
Между тем лишь распространение различных вариантов буддизма и индуизма приобрело
в США характер массового явления.
Причины следует искать в процессах, происходящих в американской культуре –
размывании веры в религиозные догмы. Это явление охватило наиболее активные слои
американской молодежи, что вылилось в активное иконоборчество 70-х – 80-х годах3.
Между тем, в американских условиях, когда религия мыслится неотъемлемым элементом
«нормальной жизни», утрата веры в христианские догматы ведет к усиленным поискам
религиозной мировоззренческой альтернативы.
В качестве такой альтернативы более всего подошли буддизм и индуизм, так как они
являются «религиями без Бога». Боги в индуизме и буддизме не столь значительны, как в
1
Религия в политической жизни США /Под ред. Ю.А. Замошкин, Д.Е. Фурман. – М.: Наука. - 1985. С.54-55
2
Так, по данным Гэллапа, если йогой в целом занимаются в целом 3% населения, то среди лиц с
высшим образованием – 5%, 18 – 24 лет – 6%.
3
См.: Религия в политической жизни США. Указ. соч.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
христианстве. Главной основой этих верований выступает некий безликий абсолют, с
которым не может быть «личных отношений», с ним можно лишь слиться.
Более того, нарастание экологических проблем, сделало очень популярным
стремление к «естественному», к гармонии с природой. Это настроение очень созвучно
буддизму и индуизму.
Увлечение восточными религиями не могло не сказаться на политической жизни
американского общества. Однако степень влияния многие исследователи склонны
оценивать по разному. Так, известный английский социолог религии Б.Уилсон считает,
что восточные религии «не имеют никаких реальных последствий для социальных
институтов, для структур политической власти… Они ничего не добавляют к любой
перспективе реинтеграции общества и ничего не дают культуре»1. Многие авторы прямо
связывают особый рост восточных религий в 70-е годы с упадком политического
радикализма 60-х годов2.
Проведенные исследования показали, что в целом приверженцы восточных
религиозных
движений
находятся
на
«левом»
фланге
политического
спектра,
придерживаясь либеральных взглядов. Более того, опросы показали, что участники таких
организации более активно участвуют в общественной жизни, посещая митинги,
отправляя письма политическим деятелям и т.д., чем неучастники3. Таким образом, за счет
пополнения сторонников буддизма и индуизма выиграла Демократическая партия.
Произошли существенные изменения и в традиционных связях между религиозной
принадлежностью христиан и голосованием на выборах. И если раньше демократы
рассчитывали на поддержку католиков, а республиканцы – протестантов, то сейчас
наблюдается другая картина. Еще в 1988 году республиканец Джордж Буш был избран
президентом, получив голоса 66% приверженцев конфессий протестантского толка 4. К
этому времени сформировалось мощное движение христиан выступающих за активное
влияние на политику в США. Самыми известными представителями этого движения –
«Моральное большинство», «Христианская коалиция» и «Христианские новые правые».
Их
поддерживают
большинство
христианских
деноминаций.
Традиционно
они
поддерживают Республиканскую партию, т.к. она выступает за умеренный консерватизм и
традиционные ценности (за смертную казнь, возвращение к христианским истокам,
против абортов и гомосексуализма). Насколько влиятельна позиция этого движения?
Например, в 1988 году Пэт Робертсон (один из лидеров Евангельского Христианства)
1
Wilson B. Contemporary transformation of religion. - L., 1976, p.96
Schur E. The awareness trap: Self-absorption instead of social change. -Chicago,1976; Jacoby R. Social
amnesia. - Boston, 1975.
3
См.: Религия в политической жизни США. Указ. соч. С. 219-220.
4
Религиозные группы в США // США: экономика, политика, идеология. – 1994. - №8-9. – С. 188.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
выставил свою кандидатуру на пост США от республиканцев и снял ее в пользу Джорджа
Буша, который и победил. Большинство христиан поддержало Джорджа Буша-старшего,
который известен своими христианскими убеждениями. В результате, после победы на
выборах, он принял Закон, в соответствии с которым государственные деньги
направляются на реализацию социальных программ Церкви. Т.е. государство оплачивает
церквям социальную работу, работу с зависимыми людьми, бездомными и т.д.
Но уже в 1992 году над Бушем одержал победу демократ Билл Клинтон. Поддержка
протестантов Буша упала до 46%, в то время как за Клинтона отдали свои голоса 33%.И
если в 1988 году Буш получил голоса 52% католиков, то в 1992 году – всего 32%, в то
время как 44% достались Клинтону1.
Комментируя эти выборы и отмечая изменения, происшедшие в традиционной
поддержке различными конфессиями республиканцев или демократов, Космин и Лэчмен
подчеркивают: «Среди католиков уже нет той исторической и безграничной поддержки
демократов, которая отмечалась ранее. Белые католики сейчас высказываются в пользу
республиканцев. Среди белых американцев единственным лояльным бастионом для
демократов остаются ирландцы. Черные баптисты, католики, методисты, пятидесятники и
адвентисты седьмого дня в подавляющем большинстве голосуют за демократов, в то
время как их белые единоверцы все больше склоняются к республиканцам»2.
В тоже время, есть другое объяснение произошедшему в 1992 году выбору. Тогда
против Буша наиболее сильные политики свои кандидатуры не выставили. Это и Джерри
Браун – губернатор Калифорнии, и Джон Кэрри – сенатор от штата Массачусетс, и даже
знаменитый Эдвард Кеннеди, решивший отложить свои политические амбиции на четыре
года. Дело в том, что в это время Д.Буш был необычайно популярен. Его рейтинг после
войны в Ираке поднялся до невиданного уровня – 89%, и как следствие, подавляющее
большинство политиков отказались от борьбы.
Однако, с точки зрения христианских канонов, война не угодна Богу, так как
предполагает нарушение заповеди «не убий». Поэтому, чем больше информации
поступало о войне в Ираке, чем больше Буш говорил о ней, тем более в обществе
проступали религиозные мотивы. В результате, совершенно неожиданно, на выборах
победил тот, кто не дискредитировал себя неугодным Богу делом – Билл Клинтон.
Борьба за религиозного избирателя обозначилась и на президентских выборах 2000
года с участием Джорджа Буша-младшего и Альберта Гора3, когда предвыборная акция
1
Там же. С.189
Там же. С.189
3
См.: Тульский М. Позиции церквей США. С выборами президента определились только баптисты,
методисты, иудеи и мусульмане // Независимая газета. Религия – 2000. - №20 – С.1
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
католической церкви приняла беспрецедентный по своему масштабу характер. Уже в
октябре 1999 года рекомендации епископата в форме брошюры были в огромном
количестве направлены в каждый католический приход и размещены в Интернете. Ибо,
«когда религиозные общины содействуют обсуждению политики,.. наша страна
становится лучше и наша традиция плюрализма укрепляется… Нет никаких сомнений,
что основные общественные проблемы имеют совершенно ясный моральный аспект и что
религиозные ценности очень важны для жизни общества… В католической традиции
ответственное исполнение гражданских обязанностей – это добродетель; участие в
политическом процессе – это моральное обязательство. Католическая Церковь призывает
каждого
верующего
быть
достойным
гражданином
своей
страны,
быть
информированным, активным и ответственным участником политического процесса»1, говорилось в Послании епископата2. И хотя прямого указания на выбор того или иного
кандидата не было, общая направленность католической церкви играла на пользу
республиканцам, поскольку именно они активно постулировали моральные ценности.
Несмотря на очевидные призывы епископата выполнить
свой гражданский долг и
проголосовать на выборах, избирательная активность католиков была ниже средней
(средняя явка – 52%). Примечательно, что среди католиков на выборах президента-2000
произошел раскол: испаноязычные католики поддержали Гора, а белые католики – Буша
(52%, в то время как за Гора – 45%). Этот факт имеет объяснение – американская
католическая церковь проводила работу на американском английском языке среди
традиционной белой паствы, оставляя без внимания остальные слои населения. Поэтому
испаноговорящие американцы отдали предпочтение в традиционном ключе – демократам.
Белые же протестанты проголосовали за Буша (63%), не нарушая исторически
сложившиеся отношения республиканцев и протестантов. Если учесть тот факт, что белые
баптисты в большинстве проголосовали за Гора (Гор – баптист), то получается, что
лютеране, пресвитериане, епископалы, пятидесятники и белые методисты (Буш –
методист) почти на 75% проголосовали за Буша.
У иудеев была практически 100-процентной. Небелые иудеи (они составляют 5-10%
американских иудеев) поддержали Гора менее активно, чем белые иудеи и негрыхристиане. 75% всех мормонов проголосовали за Буша, а среди белых мормонов – даже
76%3.
1
Филиппов Б. Как должен голосовать верующий // Независимая газета. Религия – 2000. - №20 – С. 5.
См. подробнее о религиозных дискуссиях Петров И. Президентская гонка с религиозным уклоном
// Независимая газета. Религия – 2000. - №6 – С.4.
3
Тульский М.Кто голосовал за Буша и Гора? // Независимая газета. Религия – 2000. - №21 – С.2.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
За Буша проголосовали те штаты, где религиозная активность наиболее высока. Более
того, из 17 южных штатов, религиозная принадлежность населения которых склоняется в
пользу протестантства, 16 отдали свои предпочтения кандидату от Республиканской
партии.
2004 год – год новых президентских выборов. К началу 2004 г. в США насчитывалось
148 претендентов в кандидаты на пост президента: 66 – от Демократической партии, 30
(включая Джорджа У. Буша) – от Республиканской партии, 12 – от третьих партий и 40
независимых 1. Заявки о намерении участвовать в президентских выборах подали в
Федеральную избирательную комиссию также несколько десятков рядовых граждан,
многие из которых даже не ассоциируют себя с какой-либо конкретной партией или
политической силой2. После предварительных выборов, проходивших с января по июнь,
осталось 2 кандидата – Джордж Буш – младший, кандидат от Республиканской партии, и
Джон Форбс Керри, представитель демократов.
Учитывая опыт 2000 года, кандидаты в президенты в своих предвыборных кампаниях
2004 года делали упор на религию3. Пытаясь охватить как можно более обширные
группы, агитационные штабы использовали различные приемы работы. Джордж Буш,
выступая перед журналистами, не разу не произнес речь без упоминания Бога (что
вызвало достаточно неоднозначную реакцию населения4). На веб-сайте Национального
комитета Республиканской партии были представлены координаторы по работе с
населением
практически
всех
вероисповеданий
–
католиками,
протестантами
(евангелистами и прочими), иудеями и мусульманами 5. Кандидат от Демократической
партии сенатор Джон Керри назначил Мару Вандерслайс, придерживающуюся
евангелического направления, координатором по работе с верующими избирателями,
которая так обозначила свою задачу: «Прежде всего, необходимо обеспечить Джону
Керри возможность более открыто делиться с американским электоратом своим
религиозным опытом и мнениями о том, как вера вселила в него преданность
государственной службе и повлияла на его жизнь»6.
1
Данные взяты с официального сайта избирательной комиссии США. Режим доступа:
http://www.vote-smart.org 16.10.2004
2
См.: Пряничников А.С. Политика и люди. Демократы в начале президентской гонки // США-Канада:
экономика, политика, культура – 2004. - №3 – С. 108-126.
3
Lynn B.W. God and campaign 2004: looking at the rase that is set before us // Churh&state – February, 2004
– p.23
4
Religious broadcasters beam Bush prayer day remarks nationwide // Churh&state –june,2004 – p.15
5
См.: Repablican Nathional Committee [Electronic resource] /Mode of access: http://www.rnc.org/
21.01.2005.
6
См.:
Выборы
в
США
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа
:http://usinfo.state.gov/russki/topics/elect/2004-06-18e-b&k.htm 18.06.2004
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Демократы существенно изменили свой религиозный имидж1. Они пересмотрели
свои подходы к религиозному вопросу. Секуляристское понимание религии, как явления
исключительно персонального, имеющего отношение к сугубо внутренней жизни
гражданина, уступило место легитимации общественного статуса религии, признанию за
ней важной социально-политической функции. Демократы убеждают электорат, что им
это было присуще всегда.
В предвыборной риторике претендентов артикулировано зазвучала тема их личной
религиозной веры. В графики предвыборных встреч было внесено общение с
религиозными лидерами: методист-республиканец Джордж Буш побывал на аудиенции у
критиковавшего его за вторжение в Ираке папы Иоанна Павла II (а ведь оппонент Буша –
католик), а кандидат от демократов организовал в Бостоне завтрак, получивший название
«Верующие за Керри», куда позвал не только католиков, но также протестантов и иудеев.
Религиозные лидеры активно стали поддерживать того или иного кандидата. Было
организованно около 501 кампании в поддержку кандидатов со стороны христианской
коалиции2. Активней всего в этом плане выступали католические представители. Для этой
цели 14- 19 июня на конференции католических священников был принят документ
«Католики в политической жизни», в котором священником было рекомендовано
выступать против тех политиков, которые выступают за аборты3.
Взялись за дело и представители других конфессий. Большая группа общественных
деятелей, составляющая мусульманское лобби в США, отправилась в турне по стране для
того, чтобы рассказать последователям ислама об американской политике. Цель
мусульманского американского общества – создать мощный избирательный блок,
который выставит кандидатов-мусульман на выборах 2004 года на все возможные посты,
от городских советов до Конгресса. Общество также хочет увеличить пожертвования в
пользу тех кандидатов, кто в прошлом представлял интересы мусульман.
Были проведены митинг и марш в защиту прав человека в Вашингтоне. Еще одна
мусульманская группа провела в Мусульманском центре штата Миннесота семинар по
политическим вопросам и технологиям. В процессе работы участники учились общаться с
прессой и завоевывать себе сторонников как среди мусульман, так и среди представителей
других религий.
Выборы президента Соединенных Штатов Америки состоялись 2 ноября 2004 года и
их результаты не были неожиданными. Президентом вновь стал протестант.
1
2
3
Sullivan A. Kerry&religion // Commonweal – June 4,2004 – p. 13.
Politics and the pulpit: throwing the vote seekers out of the temple // Churh&state – February, 2004 – p.13.
Religion in politics [Electronic resource]. Mode of access: http://pewforum.org/religion-politics/ 14.12.2004.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В 2004 году Буш набрал 275 голосов выборщиков, что дало ему возможность
одержать победу. По сравнению с 2000 годом только два штата поменяли свои
предпочтения – Нью-Хэмпшир и Нью-Мексико. Республиканская партия выиграли
выборы там, где уровень религиозности электората
остался высоким, и наоборот,
демократы доминировали в тех районах, население которых значительно реже ходит в
церковь.
2008 год – год новых выборов. Учитывая опыт предыдущих лет, кандидаты в
президенты задолго до ноября в большей или меньшей степени подчеркивали свою
религиозность. Хиллари Клинтон и Джон Эдвардс - методисты, Барак Обамапринадлежит
к Объединенной Церкви Христа (все трое - демократы), Рудольф Джулиани - католик,
Джон МакКейн - прихожанин Епископальной церкви, Митт Ромни - мормон (трое
последних -республиканцы).
В результате предвыборной гонки, от Республиканской партии был выдвинут Джон
МакКейн, от Демократической – Барак Обама. Пользуясь политическим приемом Буша,
МакКейн основные свои усилия направил на привлечение в свои ряды католиков,
организовав национальный комитет «Католики за МакКейна». Обама пообещал
преобразовать основанный по инициативе Джорджа Буша отдел Белого дома по работе с
местными религиозными общинами (The White House Office of Faith-Based and Community
Initiatives) в Совет по сотрудничеству с местными общинами (Council for Faith-Based and
Neighborhood Partnerships) и выделить из бюджета дополнительные средства на развитие
религиозных общин.
Базу сторонников республиканца Джона Маккейна составили белые протестанты, для
которых немыслимо пропустить еженедельное богослужение в своем приходе, за него
проголосовало 65% таких верующих по данным "Gallup" и 74% – по данным "Pew Forum".
4 ноября 2008 года состоялись выборы. Президентом США стал демократ Барак
Обама. По сравнению с 2004 годом, 8 штатов поменяли свои предпочтения с
республиканцев на демократов (Колорадо, Флорида, Индиана, Невада, Нью-Хемпшир,
Северная
Каролина,
Огайо,
Вирджиния).
Причем
ни
один
традиционно
«демократический» штат не переметнулся на сторону Республиканской партии.
Причины изменения симпатий этих штатов заключаются в том, что за последние 4
года население этих районов все меньше внимание уделяло религии. По данным
социологических опросов, возросло число так называемых «формально верующих» людей
(до 16%), т.е. тех, кто не может четко отнести себя к определенной религии и посещают
ближайшую церковь не чаще 1 раза в месяц. Так, по результатам исследования степени
участия религии в жизни граждан, проведенного в конце 2008 года, Вирджиния среди всех
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
штатов занимает 16-е место, Огайо – 25-е, Невада на 42-ой позиции, Нью-Хемпшир стоит
в этом списке предпоследним, Колорадо – 36-ым, Флорида – 22-ая, Индиана занимает 18е место, и лишь Северная Каролина входит в десятку самых религиозных штатов (на
восьмом месте)1.Для данной категории избирателей религиозность политика должна
выражаться не в его приверженности какой-то конкретной конгрегации, а в моральном
облике и поступках.
Результаты голосования показали, что голоса именно этой прослойки населения
сыграли решающую роль в выборе Барака Обамы, ведь по различным подсчетам, от 56%
до 69% представителей этой группы и еще больший процент участников разнообразных
неорелигиозных групп и сектантских образований проголосовали за Обаму. Более 90%
протестантов-афроамериканцев (а негры в США – в основном члены протестантских
деноминаций) с самого начала гонки поддерживали сенатора от Иллинойса. За него же
готовы были проголосовать и католики латиноамериканского происхождения: согласно
октябрьскому опросу "Gallup", 65% против 26% сторонников Маккейна.
Итак, президентские выборы – важнейший элемент политического процесса США,
наиболее наглядно демонстрирующий влияние религии на политику.
1
Данные взяты с сайта www.gallup.com.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Разделенное правление и законодательное президентство Гарри Трумэна
Войцик В.А.
Президентство Трумэна характеризуется наличием такого явления в американской
политической
системе,
как
«разделенное
правление»,
когда
исполнительная
и
законодательная власть находятся под контролем двух разных партий. Такая ситуация
исходит из самого принципа разделения властей, что приводит к постоянному
соперничеству двух ветвей власти. Многие исследователи полагают, что это не совсем
хорошие условия для работы. Джеймс Сандквист называет раздельный партийный
контроль «несчастным случаем»1. Разделенное правление, согласно Гордону, запутывает
электорат, укрепляя стереотип восприятия партий как двойников и затрудняя процесс
выбора между ними. «Следствием этой особой системы разделенного правления были
невозможность достичь желаемых результатов, узкопартийная перебранка, непомерная
критика в адрес друг друга, слабая подотчетность и нависшая возможность тупика», заключает Г. Гордон2.
Трумэн столкнулся с республиканским Конгрессом в 1946-1948 гг. однако отношения
и с другими Конгрессами совершенно очевидно были не простые, так как и в самой
демократической партии существовали разные, порой диаметрально противоположные,
взгляды.
Президентство Гарри Трумэна является одним из самых противоречивых в истории
Соединенных Штатов. Оценка его правления вызывает споры в американской научной
среде до сих пор. Однако, если в 1952 году, во время окончания его второго срока,
рейтинг Трумэна достиг небывало низкого показателя в 23 % , что на 1% ниже, чем был у
Р. Никсона перед его отставкой, то за последующие несколько десятилетий он постепенно
превратился в национального героя. Он стал постоянно входить в десятку или пятерку
самых лучших президентов за всю историю страны. Так, в 2001 году, по данным
Института Гэллапа, Трумэн был назван большинством американцев третьим великим
президентом в истории страны. Книги и фильмы о Трумэне пользуются все большой
популярностью. Американские политики постоянно приводят Трумэна в пример, а в ходе
1
The New Political System. Anthony King, ed., Washington, D. C. 1990, р. 4
Gordon G. The Legislative Process and Divided Government. A Case Study of the 86th Congress. Amherst,
University of Massachusetts, 1966, р. 108
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
всех президентских выборов 1990–х голов все главные кандидаты, борясь за голоса,
публично старались идентифицировать себя с 33-м президентом Соединенных Штатов1.
Такие диаметрально противоположные оценки и неудивительны, ведь время его
президентства совпало с окончанием Второй мировой войны, следствием чего стал
переход экономики на мирные рельсы и острое желание американского общества
сбросить оковы контроля над ценами и нормирования продовольствия, введенное
Рузвельтом во время войны. Время президентства Гарри Трумэна характеризуется
сложными социально-политическими и экономическими условиями, которые сложились в
США после Второй мировой войны. И если недовольство политикой Ф. Рузвельта в
области социальных гарантий и вмешательства государства в экономику гасло перед
лицом Великой депрессии и разразившейся Второй мировой войной, то от Гарри Трумэна
требовали быстрого и безболезненного перехода к мирной жизни. Он оказался под
давлением со всех сторон. Алан Уинклер описывает ситуацию того времени следующим
образом: «Бизнесмены хотели немедленной демобилизации и отказа от контроля над
ценами и продовольствием, которые были введены во время войны. Рабочие требовали
ослабления в ограничении заработной платы. Потребители настаивали на прекращении
нормирования продуктов, при этом хотели держать инфляцию под контролем. В тоже
время быстро сокращалось число военнослужащих: с 12 миллионов в 1945 до 3
миллионов в середине 1946 года и 1.6 миллиона в середине 1947 года. Их приход в
мирную экономику стало причиной нехватки жилья и острой конкуренции на рынке
труда»2.
В это же время, Конгресс в 1946 году инициировал законопроект, по которому
Управление по регулированию цен продолжало свою деятельность еще один год, но
лишалось права принуждения. Трумэн ответил на него, воспользовавшись правом вето, в
результате чего страна осталась вообще без какого либо механизма контроля. Почти сразу
взлетели цены. Результатом чего стала волна забастовок, прокатившаяся по стране.
Рабочие требовали увеличения заработной платы, и после того как крупные
промышленники отказались удовлетворить их требования, миллионы рабочих вышли на
забастовки. Своего апогея это движение достигло в 1946 году, 4.5 миллионов рабочих
участвовали в
забастовках – больше чем когда-либо в американской истории. Стачки
проходили в автомобильной, сталелитейной и электротехнической промышленности.
Трумэн дал решительный ответ в виде наложения ареста на угольные шахты и вплоть до
1
Gordon G. The Legislative Process and Divided Government. A Case Study of the 86th Congress. Amherst,
University of Massachusetts, 1966, р. 280
2
Modern America, The United States from World War II to the Present. Allan M. Winkler. Harpet Collius
Publisher. 1986, р. 61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предложения в Конгрессе о призыве бастующих рабочих в армию, если их действия
приведут к чрезвычайному положению в стране.
В эпизоде с забастовками Трумэн показал такую же волю принимать быстрые
решения, какую он продемонстрировал во внешней политике. С одной стороны он
завоевал определенный престиж, но с другой он лишился важной поддержки. Рабочие
были основным сегментом демократической коалиции, которую собрал Ф. Рузвельт, и
лидеры профсоюзов поддержали кандидатуру Трумэна на пост вице-президента в 1945
году. Теперь, как бы то ни было, их взгляды изменились1. Их отражением стали выборы
1946 года, которые впервые с 1930 года сформировали республиканский Конгресс.
Компания республиканцев проходила под лозунгом: «Достаточно?». Сенатор Дж. Уильям
Фулбрайт, новоиспеченный демократ, считал, что Трумэн должен уйти в отставку, так как
люди против президента. Было много причин для его непопулярности: рабочим не
нравилась его жесткость в отношении забастовок,
предпринимателям не нравилось
вмешательство в рыночные отношения путем контроля над ценами; Юг не был
удовлетворен его деятельностью в отношении гражданских прав, а Северу не нравился его
непринужденный миссурийский стиль2. В результате выборы отразили общие настроения.
Республиканцы заняли большинство мест в обеих палатах Конгресса – 51 против 45 в
Сенате и 245 против 188 в Палате Представителей – а так же большинство среди
действующих губернаторов.
Tем не менее, по большинству вопросов внешней политики республиканцы
поддерживали демократов, но настоящее разделение произошло в отношении внутренней
политики. Республиканцы после продолжительного правления демократов были
намерены восстановить утраченные ими полномочия. Они хотели вернуть власть
Конгрессу и урезать полномочия исполнительной власти до первоначальных размеров. И
в противовес Трумэну, они желали меньшее вторжение правительства в экономику и
частную жизнь3.
Некоторое смягчение законодательных инициатив имело место: например, смещение
акцентов с поддержки строительства недорогого жилья для ветеранов в сторону
строительства общественного жилья, которое поддерживал сенатор от республиканской
партии Роберт А. Тафт. Еще большее сокращение своих притязаний со стороны
администрации произошли в бюджетной сфере. Большую роль сыграло заявление
1
Modern America, The United States from World War II to the Present. Allan M. Winkler. Harpet Collius
Publisher. 1986,p. 62
2
American Heritage the Presidents, Michael Beschloss. Ibooks. New York, 1999, р. 379
3
Modern America, The United States from World War II to the Present. Allan M. Winkler. Harpet Collius
Publisher. 1986, р. 66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Трумэна, что 31 декабря военные действия на фронтах Второй мировой войны
закончились. Это означало конец многочисленным чрезвычайным полномочиям.
Тем не менее, Трумэн планировал продолжить регулярные встречи с лидерами
Палаты представителей и Сената, не смотря на то, что они были республиканцами.
Президент верил, что он мог рассчитывать на поддержку со стороны Конгресса по
большинству вопросов внешней политики. Трумэн так же рассчитывал на поддержку и в
некоторых внутренних делах. По определенным вопросам он действительно имел
поддержку со стороны некоторых лидеров республиканской партии – например, со
стороны Тафта в отношении общественного строительства; от сенатора Артура Каппера
по гражданским правам; от сенатора Хью Батлера по островному вопросу; и со стороны
конгрессмена Джеймса Уордсворда, мл. по вопросам высшего образования. Более того
Трумэн имел хорошие отношения с некоторыми уважаемыми республиканцами на
Капитолийском Холме. Однако личная дружба не всегда трансформировалась в
поддержку. И если демократы, разделенные на консервативное и либеральное крыло,
редко
собирались
все
вместе
для
поддержки
президентских
инициатив
во
внутриполитической сфере, то республиканцы были еще менее склонны к этому. И когда
во времена 80-го Конгресса республиканцы склонялись к поддержке демократов, это, как
правило, происходило только тогда, когда они намеривались воспрепятствовать
программам администрации1.
Одной из основных целей Конгресса было ограничить возросшую при Ф. Рузвельте
власть президента. И Конгресс добился этой цели. Мерой воздействия стало ограничение
пребывания на посту для всех будущих президентов до двух сроков. Принятый как
поправка к Конституции законопроект был ратифицирован в 1951 году. Оправдывая эту
поправку, республиканцы заявляли, что это единственный способ застраховаться от
появления диктатора. Демократы в свою очередь доказывали, что эта мера может
ограничить возможности реагировать на возможные кризисы2.
Вторым спорным актом Конгресса, который был принят, преодолев президентское
вето, был закон Тафта-Хартли. Республиканцы считали, что рабочие, которые стали
неотъемлемой частью коалиции Рузвельта, которая была создана в 1936 году, зашли в
отстаивании своих прав слишком далеко. Закон Тафта-Хартли делал незаконными
масштабные забастовки, закрытие магазинов, массовые пикеты; требовал от лидеров
профсоюзов, прежде чем вступить в Национальный совет по трудовым отношениям,
заполнить письменное заявление, что они не являются коммунистами; так же был
1
McCoy, Donald R., The Presidency of Harry S. Truman. University press of Kansas 1984, р. 93.
Modern America, The United States from World War II to the Present. Allan M. Winkler. Harpet Collius
Publisher. 1986, р. 67.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
установлен период обдумывания и переговоров перед забастовкой, равный 80-и дням;
было запрещено использовать фонды профсоюзов в политических целях1.
Во внешней политике противостояние президента с 80-м Конгрессом было не столь
ожесточенным,
и
большинство
инициатив
Трумэна
находили
поддержку
у
законодательной ветви власти.
Эволюция Трумэна как главы законодательного процесса должна полагаться на
некоторые предположения об ограниченности президентской власти, характере каждого
Конгресса с которым он имел дело, и общем политическом климате его эпохи. По мнению
Алонсо Гампи «Президент редко влиял на Конгресс с помощью ораторского искусства и
имел ограниченные ресурсы в борьбе за голоса. Конгрессы по своей природе независимы;
они постоянно сталкиваются с основанными на Конституции конфликтами с любым
президентом; конгрессмены избираются в своих избирательных округах не подвластных
президенту. Президенты могут легко достичь своих целей во внутренней политике, когда
это
является
необходимостью
для
большинства,
поддерживается
преданными
активистами и при наличии относительно слабой оппозиции. В последние годы
президенты гораздо легче добивались поддержки Конгресса по вопросам внешней
политики, чем внутренней»2.
Победа республиканцев на промежуточных выборах 1946 г. в законодательный орган
страны объясняется, прежде всего, недовольством широких слоев населения сложностями
периода реконверсии, неизбежно ассоциировавшимися с администрацией Г. Трумэна.
Однако он сумел блестяще использовать ситуацию разделенного правления для создания
образа «ничего не делающего» республиканского конгресса, ответственного за провал
социально
ориентированной
внутриполитической
программы
президента.
Его
внешнеполитические и внутриполитические инициативы обострили фракционные
разногласия в стане республиканцев и укрепили позиции демократической партии перед
выборами 1948 г., завершившимися ее крупным успехом3.
Трумэн столкнулся с четырьмя консервативными Конгрессами, каждый из которых
отражал недостаток общественного интереса в распространении Нового курса.
Достаточно трудно понять как Трумэн смог бы заставить Конгресс работать в его
собственном направлении. Более того, так же как и все президенты, начиная с Франклина
Рузвельта, он имел дополнительное препятствие в виде внешней политики, которая
1
Farrell H. Robert. Harry S Truman and Modern American Presidency. Boston, 1983, р. 144.
Hamby, Alonzo L. Harry S. Truman. Insecurity and responsibility/Leadership in the modern presidency. Ed.
by Fred I. Greenstein. Harvard University Press Cambridge, Massachusetts and London, England, p.71-72
3
Лапшина И. К. Феномен разделенного правления // Новая и новейшая история, № 4, 2006, с. 62
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
постоянно отвлекала и забирала много сил и энергии, делая сложным сфокусироваться на
новых проблемах дома.
Можно подвести краткие итоги взаимодействия Трумэна с четырьмя Конгрессами,
работавшими во время его президентского срока. Его отношения с 79-м Конгрессом
демонстрировали сверхоптимизм по поводу его способности удержать свое влияние и
престиж на Капитолийском Холме и справиться с проблемами реконверсии. Результатом
стало политическое бедствие. Уроки, однако, не прошли даром. Отношение между
Трумэном
и
80-м
Конгрессом
стали
примером
исполнительно-законодательного
конфликта. Президент вносил инициативы, заранее зная, что они не пройдут, использовал
вето, что бы привлечь голоса отдельных групп избирателей, и фактически отказался от
лидерства в законодательной сфере. Хотя именно с этим Конгрессом он сделал самые
важные шаги во внешней политике: Доктрина Трумэна и План Маршалла. Он и члены
Государственного Департамента работали с некоторыми лидерами республиканской
партии, что бы выработать двухпартийную внешнюю политику. 81-й Конгресс одобрил к
удивлению многие пункты программы Справедливого курса, фактически же они лишь
обновляли уже существующую программу.
82-й Конгресс представил новые акценты. Столкнувшись с неизбежным конфликтом
в Корее и законодательной властью, с которой не было надежд на прорыв во внутренней
политике, Трумэн с успехом удерживал контроль над внешней политикой. Он объединил
демократическую партию, перед тем как столкнуться с кризисами вызванными отставкой
МакАртура,
разыгравшимся
Маккартизмом,
возрождением
республиканского
изоляционизма и поднимающимся недовольством войной1.
Свидетельством о сложных отношениях президента с Конгрессом является то, что
Трумэн часто пользовался правом вето: 250 раз, 12 из которых были преодолены. Однако
можно констатировать, традиции законодательного президентства, появившиеся во
времена Ф. Рузвельта, были закреплены Трумэном. Нововведение Трумэна, обретшее
институциональный характер, заключалось в ежегодном представлении Конгрессу
развернутой и всесторонне прописанной законодательной программы. В результате
инициатива законотворчества прочно перешла к исполнительной власти. К примерам
можно отнести и внешнеполитические инициативы президента: «Доктрина Трумэна»,
«План Маршала», и внутриполитические: программа справедливого курса.
Однако были посягательства и законодательной власти на полномочия Трумэна, как
главы исполнительной власти. Об одном из них Трумэн писал в своих «Воспоминаниях»:
1
Hamby, Alonzo L. Harry S. Truman. Insecurity and responsibility/Leadership in the modern presidency. Ed.
by Fred I. Greenstein. Harvard University Press Cambridge, Massachusetts and London, England, p.71-72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
«Иногда Конгресс делал попытки лишить президента его полномочий в сфере назначения
чиновников. Я бы никогда этого не потерпел»1. Примером чего было вето Трумэна на
законопроект 1948 года, который наделял комитет конгресса правом доступа к данным о
проверки Федеральным Бюро Расследований кандидатов на службу в Комиссии по
атомной энергетики. Трумэн посчитал это нарушением его конституционных полномочий
в назначении служащих. В 1950 году он наложил вето на законопроект, который давал
некоторые возможности Конгрессу по владению и распоряжению земель военных
ведомств и Администрации Гражданской Обороны. Причина Трумэна была в том, что
конституционные функции Конгресса принимать законы, а президента исполнять их.
Общими итогами противоречий Президента и Конгресса стала неспособность
Трумэна проводить в полной мере и последовательно свою политику во внутренних
делах. Так Дж. Сандквист поддерживал идею и практику президентского лидерства и
считал невозможной его реализацию при разделенном правлении и возлагал основную
вину за неудачи исполнительной власти в этих условиях на саму ситуацию, считая что
«никто не может обвинять президентов в провале политики в период коалиционного
правления. Виновата сама система»2. «Когда система государственного управления
поделена, ...здоровая межпартийная конфронтация, возникающая в ходе дебатов в каждой
демократически организованной легислатуре, перерастает в конфронтацию между
ветвями власти, что может привести к ее параличу»3, - заключал Дж. Сандквист.
Тем не менее, можно заключить, что, несмотря на достаточно жесткую
конфронтацию с Конгрессом, Трумэн оставался верен традиции законодательного
президентства, являясь инициатором многих законопроектов, даже не смотря на то, что не
все они были приняты Конгрессом. Трумэн подтвердил лидерство исполнительной власти
в законодательной сфере, тем самым закрепив усиление исполнительной власти. И если
при
Ф. Рузвельте
исполнительной
многие
власти
дополнительные
Конгрессом
полномочия
добровольно
перед
были
делегированы
лицом
тяжелейшего
экономического кризиса и Второй мировой войны, то Г. Трумэн смог отстоять многие из
них в мирное время и при жесткой конфронтации с законодательной властью.
1
McCoy R. Donald. The Constitution of the Truman Presidency and the Post-World War II Era / The
Constitution and the Modern Presidency: Political Science Perspectives. Ed. Martin Fausold and Alan Shank. State
University of New York, Press 1991, p. 111
2
Лапшина И. К. Феномен разделенного правления.// Новая и новейшая история, № 4, 2006, с. 70
3
Sundquist J. Constitutional Reform and Effective Government. Washington, D. C., 1986, p. 75.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Барак Обама. Очертания новой администрации и аналогии в американской
истории
Войцик В.А.
Новоизбранный президент США, с самого начала своего срока, приковывает к себе
внимание со стороны большинства людей, не только у себя на родине, но и во всем мире.
И это не удивительно. Помимо уже обычного интереса к делам американским, нынешние
выборы совпали с невиданным доселе по своим масштабам мировым кризисом, который
начался в Соединенных Штатах и именно с американским президентом связаны главные
ожидания в его преодолении. Таким образом, на Барака Обаму возложены надежды не
только американцев, но и всего мирового сообщества. Слишком много ошибок было
допущено Джорджем Бушем младшим. И если в ситуации с экономическим кризисом
ведутся жаркие дискуссии на тему: кто виноват? И что делать? При этом, по мнению
многих предпосылки экономического краха были заложены за долго до вступления Буша
в должность, о чем заявляет и сам Буш, обвиняя в кризисе финансистов с Уолл Стрит. То
в свою очередь, в провале во внешней политики и в формировании негативного
международного
имиджа
Соединенных
Штатов
по
общему
мнению
виновата
непосредственно администрация Буша. Так, по мнению экс-президента США и
Нобелевского лауреата Джимми Картера «в том, что касается создания негативного
имиджа американской нации в мире, администрация Джона Буша стала худшей за всю
историю»1. С его мнением соглашаются
и большинство ученых и простых граждан,
регулярно указывая сорок третьего президента в числе худших руководителей Белого
Дома.
Не смотря на то, что Барак Обама получил не самое приглядное наследство и ему
предстоит действительно не простая работа по преодолению кризиса, все же вступать в
должность после неудачных администраций намного проще, с точки зрения доверия со
стороны избирателей, конгрессменов и других политических фигур, стремящихся к
переменам к лучшему и полагающихся на новую администрацию. Вспомним приход к
власти Франклина Рузвельта после четырехлетнего провального пребывания на посту
президента Герберта Гувера, не справившегося с последствиями экономического кризиса.
Не смотря на то, что многие историки, считают, что Гуверу просто не повезло: на пике
кризиса никакие меры не помогали, и самый деятельный президент наткнулся бы на
1
Carter: Bush 'worst in history' in international relations /Associated Press, May 19, 2007. Режим доступа:
//http://www.iht.com/articles/ap/2007/05/19/america/NA-GEN-US-Carter-Bush.php
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
границы своих полномочий, а реформы Рузвельта были осуществлены и стали
эффективными, когда низшая точка депрессии была уже позади, все же такой результат
правления Гувера дал Франклину Рузвельту огромную поддержку со стороны избирателей
и, как следствие, дополнительные возможности в проведении самостоятельной политики.
В то же время, если рассматривать президентство Гарри Трумэна, то совершенно
очевидно, что 33-его президента постоянно сравнивали с его предшественником. Так
Вильям Лехтинбург заметил, что не один президент не работал так усердно, но при этом,
имея столько проблемами, будучи в «тени Франклина Д. Рузвельта»1. Такие исторические
параллели
помогают
смоделировать
возможный
сценарий
политического
и
экономического развития, а так же избежать ошибочных суждений и ложных ожиданий. В
данной статье представляются аналогии Барака Обамы с двумя его знаменитыми
предшественниками: Франклином Д. Рузвельтом и Джоном Ф. Кеннеди. Несмотря на то,
что
схожести
при
большом
желании
можно
провести
с
любыми
другими
предшественником, данный выбор сделан не случайно. В случае с Ф. Рузвельтом конечно
же общим будет мировой финансовый кризис, заставивший пересмотреть основы
рыночных отношений и требующий вмешательства правительства в экономику. В случае
с Джоном Кеннеди такой аналогией будет неоднозначная личность самого президента и
новые технологии в предвыборной кампании. Таким образом, мы можем совершенно
оправданно сравнивать социально-экономические и политические условия начала
президентства Барака Обамы и его двух предшественников, а так же проанализировать их
назначения и сделать возможный прогноз деятельности новой администрации.
Если мы окинем взглядом назначения сделанные Бараком Обамой, то интересным
будет взгляд политического обозревателя РИА Новости Андрея Федяшина, который
указывает на то, что, «учитывая извечную склонность американской печати сравнивать
всѐ со всем, в том числе вещи совершенно несравнимые, она уже называет правительство
Обамы «кабинетом соперников». Он, якобы, скроен по образцу кабинета Авраама
Линкольна, кумира 47-летнего Барака: у Обамы, якобы, тоже сплошь сильные личности,
уживаться им трудно, зато дело они знают»2. Сравнения с кабинетом Линкольна являются
не совсем очевидными, так как социально-экономические и политические условия сильно
отличаются, равно как и масштабы личности. Поэтому говорить о возможных аналогиях
чрезвычайно трудно. Таким образом, остановимся на более поздних и близких нам по
времени примерах.
1
Alonzo L. Hamby. Harry S. Truman. Insecurity and responsibility/ Leadership in the modern presidency. Ed.
by Fred I. Greenstein. Harvard University Press Cambridge, Massachusetts and London, England, р.42.
2
Федяшин А.
Кабинет
Обамы:
Барак
с
видами
на
Клинтон.
Режим
доступа:
//http://www.rian.ru/analytics/20081125/155818420.html (25.11.2008)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Первое, что можно сравнить так это предвыборные кампании. В президентской
кампании 1932 года велись споры о возможном преодолении кризиса на основе глубокого
и пожизненного антагонизма между Рузвельтом и Гувером основанного на их
несовместимых взглядах на функцию правительства. В то время как Гувер взывал к
классическим американским добродетелям индивидуализма и
добровольности и
предостерегал от тиранства государства, Рузвельт агитировал за самую радикальную
государственно-интервенционистскую программу планирования, которая до тех пор еще
не формулировалась в мирное время кандидатом в президенты. Уже весной 1930 года он
написал: «Для меня не подлежит сомнению то, что страна должна быть довольно
радикальной, по крайней мере для одного поколения. История учит, что нации, у которых
это время от времени происходит, избавлены от революций»1. В предвыборных
программах Джона Маккейена и Барака Обамы нет радикальных противоречий, как в
видении внутренней политики, в том числе и мер по преодолению мирового
экономического кризиса, так и во внешней политики, за исключением вопросов по войне
в Ираке. На современном этапе выборы стали по большей части не борьбой между
взглядами, программами, партиями, а прежде всего борьбой образов, созданных
преимущественно телевидением, а на последних выборах немалую роль сыграл и
Интернет. Напомним, что телевизионная агитация Барака Обамы стала самой
масштабной, а сама предвыборная кампания самой дорогой в истории американских
президентских выборов. При том, что Обама отказался от федеральных средств,
спонсорские взносы на его предвыборную кампанию в президенты США достигли
рекордных сумм2. Большую роль телевидение начало играть именно на выборах 1960
года, когда в прямом эфире впервые транслировались теледебаты между кандидатами в
президенты от демократов и республиканцев, соответственно Джоном Ф. Кеннеди и
Ричардом Никсоном. Многие наблюдатели и ученые и сегодня убеждены, что 4-кратные
большие телевизионные дебаты между Кеннеди и Никсоном, за которыми следило около
100 миллионов американцев, имели решающее значение для юношески выглядевшего
сенатора из Массачусетса. Отдохнувший и хорошо подготовленный Кеннеди устранил
сомнения в своем политическом опыте и оставил по сравнению с усталым Никсоном
впечатление свежести и динамики3.
1
Юнкер, Детлеф. Франклин Делано Рузвельт. Режим доступа: http://www.peoples .ru/state/
king/usa/roosevelt/franklin/
2
Режим доступа: http://www.rb.ru/news/politics/2008/10/20/162141.html
3
Юрген
Хайдекинг,
Джон
Ф.
Кеннеди.
Режим
доступа:
http://www.peoples.ru/state/king/usa/kennedy/
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Подобно Джону Кеннеди Барак Обама стал не типичным кандидатом в президенты. Его
цвет кожи, детство в исламской Индонезии вызывали много споров вокруг его персоны.
Барак Обама стал первым чернокожим президентом в истории Соединенных Штатов.
Напомним, что одним из препятствий на пути в Белый Дом для Джона Кеннеди был
вопрос вероисповедания, так как Католик никогда не избирался на пост президента США
до тех пор, равно как и чернокожий до сегодняшнего времени. Сам же Кеннеди в 1960
году говорил: «Я не кандидат на пост президента от католиков. Я кандидат от
Демократической партии, которому случилось быть Католиком»1. Таким образом, одним
из уязвимых мест Обамы-кандидата стал вопрос о его принадлежности к «афроамериканцам». Некоторые представители черного населения, в том числе наиболее
влиятельные представители этого меньшинства, не спешили признать в Обаме своего.
Дело в том, что, в отличие от «настоящего» американского негра, Обама не является
потомком рабов, завезенных на американский континент из Западной Африки. Кроме
того, сенатору не довелось участвовать в борьбе за права чернокожих – в отличие от
большинства американских политиков-афроамериканцев. Ситуация усугубилась, когда в
начале марта 2007 года пресса сообщила, что в роду Обамы по материнской линии были
рабовладельцы. На самом деле Барак Обама родился в 1961 г. в Гонолулу, Гавайи, где его
родители встретились в Гавайском университете. Его отец, Барак старший, был родом из
Кении, и был первым в истории Гавайского университета студентом из африканской
страны. Мать Обамы, Энн Дареме, родом из Канзаса, где некоторые из ее предков
выступали
против рабства в 1800-х гг.2. Другим спорным моментом его биографии
является его вероисповедание, так же как это было и у Кеннеди. Обама утверждал: «Я
всегда был христианином», и категорически отрицал, что когда-либо был мусульманином.
«Единственная отношение, которое я имел к исламу, заключалось в том, что мой дед со
стороны отца приехал из этой страны. Но я никогда не исповедовал ислам». Так же он
заявил: «Я никогда не был мусульманином ... помимо моего имени и того факта, что я
четыре года жил в густонаселѐнной мусульманской стране, когда был ребѐнком, я имею
исключительно малое отношение к исламской религии»3. Несмотря на все эти заверения
те факты, которые всплывают в прессе, так или иначе, говорят не в его пользу. Так,
Даниэль
Пайпс,
директор
«Ближневосточного
Форума»,
лауреат
ряда
премий,
обозреватель газет "New York Sun" и "Jerusalem Post", пишет, что, если бы «Обама был
рождѐн и воспитан как мусульманин, а потом отказался бы от этой веры, чтобы стать
1
2
Dallek R. An Unfinished Life. John F. Kennedy: 1917-1963. 2003. Boston, р. 227.
Barack Obama Biography. Режим доступа: http://www.notablebiographies.com/news/Li-
Ou/Obama-Barack.html
3
Daniel Pipes Barack Obama's Muslim Childhood. Режим доступа: http://www.danielpipes.org/article/5544
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
христианином, то это в большей или меньшей степени не отразилось бы на его
возможностях стать президентом Соединѐнных Штатов. Но если он был рождѐн и
воспитывался мусульманином, а теперь пытается скрыть такой важный факт, то это
указывает
на
осуществление
им
крупного
обмана,
попытку
создать
о
себе
фундаментально неправильное представление, которое вызывает серьѐзные опасения об
особенностях его характера и пригодности к тому, чтобы стать президентом»1.
Таким образом, происхождение и вероисповедание нового президента действительно
казались труднопреодолимыми препятствиями. Тем не менее, Барак Обама занял пост
президента, став первым чернокожим, возглавляющим Белый Дом. Президентство
Кеннеди так же с самого начала стояло под знаком нового и непривычного: первый
президент, рожденный в XX веке, был в 43 года одновременно самым молодым
избранным обладателем высшей должности в истории Соединенных Штатов и к тому же
первым католиком в Белом доме. Действительно, аналогии очевидные, тем более, если
вспомнить политические платформы двух президентов-демократов, занявших свой пост
после восьмилетнего правления республиканцев. В дискуссиях со своим республиканским
противником Ричардом Никсоном, который как вице-президент Эйзенхауэра имел
преимущество известности и опыта, Кеннеди выступал за социальные реформы, прогресс
и движение вперед во всех областях. Прежде всего, он переложил на республиканцев, не
касаясь лично популярного Эйзенхауэра, ответственность за потерю престижа США в
мире и обещал сдержать опасный упадок американской власти. При этом обращался к
идеализму своих соотечественников и готовности жертвовать, чем нашел сильный отклик,
особенно среди молодежи и в интеллектуальных кругах.
В свою очередь одним из ключевых тезисов своей предвыборной программы Барак
Обама сделал вопрос о возвращение Америке статуса мирового лидера. Обама часто
критиковал внешнюю политику администрации Джорджа Буша и утверждал, что именно
она привела Соединенные Штаты к потере лидирующих позиций в мире. Другой
ключевой тезис Обамы – возрождении
«американской мечты». Он часто говорил о
тяжелом положении многих американцев, о том, что 47 миллионов граждан США не
могут оплатить медицинскую страховку, не могут дать детям образование. «Американская
мечта» в понимании Обамы – это возможность иметь свой дом, получать медицинскую
помощь и дать детям образование. По его мнению, при той налоговой политике, которую
проводила администрация Буша, эти простые желания становятся недосягаемыми, растет
пропасть между богатыми и бедными, средний класс – основа общества – живет все хуже
и хуже. Чтобы возродить «американскую мечту», которую выстрадали предки нынешних
1
Ibid.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жителей США, Обама намеревается поддержать средний класс и сократить разрыв между
богатыми и бедными. Он собирается сделать образование более доступным для
большинства американцев и обеспечить своих сограждан жильем. Кроме того, Обама
планирует снизить налоговую ставку для работающих семей. Такие же попытки делал и
Джон Кеннеди пытаясь провести в жизнь закон об образовании, принятый уже после его
смерти при Линдоне Джонсоне, и ряд других законопроектов в социальной сфере.
Так же хотелось отметить и не самую широкую известность и Джона Кеннеди и
Барака Обамы перед первичными выборами, ни тот, ни другой не являлись очевидными
претендентами на номинацию от демократической партии. На выборах 1960 года
политические наблюдатели отводили Линдону Джонсону хорошие шансы на выдвижение
кандидатом на пост президента от демократов. Однако расчет на то, что он будет
выжидать и надеяться, пока различные претенденты взаимно исключат друг друга и в
конце он останется единственным фаворитом, не оправдался. Когда 5 июля 1960 года за
несколько дней до начала демократического конвента он выставил свою кандидатуру,
было уже слишком поздно. Не он, а Джон Ф. Кеннеди стал выразителем надежд
внутренне разобщенной конфликтами партии. Барак Обама, в свою очередь, шел на
втором месте после сенатора Хилари Клинтон в списке фаворитов Демократической
партии. В феврале 2007 года Обаму поддержал Дэвид Геффин (David Geffen), один из
основателей кинокомпании DreamWorks, в прошлом – один из видных сторонников Билла
Клинтона. Геффин заявил, что Хиллари Клинтон – слишком спорная фигура и не сможет
объединить американцев в трудное для страны время. Вместе с другими голливудскими
знаменитостями Геффин организовал акцию по сбору пожертвований в пользу Обамы –
собранная сумма достигла 1,3 миллиарда долларов. С жесткими комментариями Геффина
в адрес Клинтон связывали сокращение разрыва между бывшей первой леди и Обамой: в
конце февраля разница составила 12 процентов. За Клинтон готовы были проголосовать
36 процентов демократов, а за Обаму – 241. Таким образом, и Джон Кеннеди и Барак
Обама сумели победить в первичных выборах Демократической партии, не являясь
фаворитами.
Такие сравнения с Джоном Кеннеди позволяют лучше разобраться в назначениях
Барака Обамы. Сравнения с Франклином Рузвельтом необходимы в связи с похожими
экономическими и политическими условиями. Так как Обама непременно столкнется с
беспрецедентным вызовом (экономический спад, финансовый кризис, две войны), в то же
самое время у него будут беспрецедентные возможности (демократическое большинство в
Конгрессе и дискредитированная Республиканская партия), как это было при Рузвельте.
1
Режим доступа: http://www.barackobama.ru/bio/
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тем не менее, он вполне может ожидать, что оппозиция будет делать то, что считает
необходимым для блокирования его инициатив, как это случалось во времена пребывания
на посту президента Джона Кеннеди. Напомним, что в качестве вице-президента у
Кеннеди был Линдон Джонсон имевший большие связи в Конгрессе, умевший найти и
договориться с нужными людьми в законодательной палате, что он превосходно
продемонстрировал позже, став президентом и дав жизнь многим законопроектам, не
прошедших через Конгресс при предшественнике. Наверное, одной из ошибок Кеннеди
было то, что он не использовал контакты Джонсона с сенатом и не привлекал, за
небольшим исключением, к процессам принятия политических решений. Джо Байден,
вице-президент при Бараке Обама, неизменно представлял Делавэр в верхней палате
Конгресса уже в течении 36 лет и в третий раз председательствовал в сенатском комитете
по международным делам и считается знатоком международных дел 1. Безусловно, его
выбор в качестве кандидата в вице-президенты, был сделан, что бы сгладить недостатки
Барака Обамы в вопросах внешней политики, однако его огромный опыт
на
Капитолийском Холме может пригодиться при работе с Конгрессом.
В вопросах назначений Барак Обама решил пойти по пути формирования сильной
команды профессионалов. Первым наиболее громким стало назначение недавнего
оппонента по президентской гонке Хилари Клинтон в качестве госсекретаря. Это может
значить, что уже сейчас Барак Обама пытается консолидировать общество перед лицом
новых вызовов, ведь назначение на важнейший государственный пост политика с
большим электоратом и влиянием в Вашингтоне устанавливает большие препятствия для
проведения самостоятельной политики, но при этом увеличивает популярность конечных
решений. Напомним, что Джон Кеннеди назначил на этот пост незаметного Дина Раска,
прозванного за мягкий голос и лысеющую голову Буддой, с однозначным намереньем
фактически самостоятельно занимать этот пост2. При Рузвельте госсекретарем стал
Корделл
Халл,
конгрессмен
от
штата
Теннесси,
автор
многих
популярных
законопроектов. Он обладал большим влиянием в Демократической партии и Рузвельт
назначил его на пост госсекретаря, чтобы заручиться поддержкой его сторонников, при
этом в администрации Рузвельта на него почти не обращали внимания, а многие вопросы
внешней политики решались самим президентом, а не в стенах госдепартамента 3. Таким
образом, насколько плодотворным будет такое взаимодействие даст время, тем более, что,
несмотря на то, что госсекретарь является лицом внешней политики США, не менее
1
2
3
Режим доступа: http://usa.lenta.ru/hopefuls/biden/
Giglio, James N., The Presidency of John F. Kennedy. Kansas, 1991, р. 21.
Журавлев А.
Станет
ли
Хиллари
хорошим
госсекретарем?
http://news.bbc.co.uk/hi/russian/international/newsid_7747000/7747021.stm
Режим
доступа:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
важную роль имеет и Советник по безопасности на роль которого был назначен 64-летний
отставной генерал, бывший верховный главнокомандующий войсками НАТО в Европе,
Джеймс Джоунс. У Джоунса боевой, генеральский характер и такие «широкие взгляды»
на внешнюю политику, что госсекретарь Кондолиза Райс дважды в 2006-м году
предлагала ему стать своим заместителем, а в прошлом году уговорила стать
спецпосланником США по Ближнему Востоку. Наконец, еще одним экспертом по
внешней политике является вице-президент Джозеф Байден, кстати, еще недавно
номинальный шеф Хиллари Клинтон, поскольку именно он возглавлял долгие годы
комитет по внешней политике сената, в состав которого входила и Клинтон1.
Международный курс Обамы будет подвержен давлению с нескольких сторон, но это, в то
же время, помогает выработать наиболее правильное решение, так как еще Кеннеди
говорил о своих советниках: «Я не могу себе позволить иметь советников думающих в
одном направлении. Если это произойдет, то я буду плясать под их дудку»2.
Кабинет Обамы представляет собой баланс сил и интересов, так же как и у Франклина
Рузвельта и Джона Кеннеди. При этом он последовал их примерам, наделив
республиканцев властными полномочиями, оставив Роберта Гейтса министром обороны и
назначив министром труда конгрессмена от Иллинойса Рэй Лахуда3. Франклин Рузвельт в
свое время назначил Уильяма Уодина своим министром финансов в 1933 году; в 1940
году, перед лицом необходимости мобилизовать силы для войны, Рузвельт предоставил
посты в своем кабинете Генри Стимпсону и Франку Ноксу, кроме того, пост в
правительстве получил Пол Нитце. Джон Кеннеди назначил Дугласа Диллона министром
финансов, а Роберта Макнамару - министром обороны4.
В свете нынешнего кризиса, Бараку Обама придется предпринимать важные решения
в максимально короткие сроки, как это делал Франклин Рузвельт и Джон Кеннеди.
Поэтому неслучайно первые назначения были сделаны именно на посты связанные с
экономикой. Обама объявил о своем решении назначить 47-летнего Тимоти Гeйтнера
министром финансов в своей будущей администрации. Он являлся зампредом Комитета
по открытым рынкам Федеральной резервной системы США. Кроме того, вернется на
госслужбу бывший министр финансов США при Клинтоне Лоуренс Саммерс в качестве
советника президента по национальной экономике, главой Административно-бюджетного
1
Федяшин А.
Кабинет
Обамы:
Барак
с
видами
на
Клинтон.
Режим
доступа:
http://www.rian.ru/analytics/20081125/155818420.html (25.11.2008)
2
Arthur Schlesinger, Jr., A Thousand Days: John F. Kennedy in the White House, Boston, 1965, р. 123
3
Режим доступа: http://www.politicalbase.com/concepts/president-obamas-cabinet/84/
4
Judis John B. Cabinet Making // The New Republic, November 04, 2008. Режим доступа:
http://www.tnr.com/politics/story.html?id=5a31ebc5-df10-41a7-9f19-a1201056e156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
управления назначен Питер Оржага (Peter Orszag), работавший до этого в Бюджетном
управлении Конгресса1.
Таким образом, отсутствие собственного опыта в решении серьезных политических, и
прежде всего, экономических, равно как и социальных проблем, Барак Обама постарается
компенсировать, подобрав команду опытных государственных деятелей и экономистов.
Подобным образом действовали и Франклин Рузвельт и Джон Кеннеди. Но если в первом
случае окончательные решения оставались за президентом, то во втором случае мнение
советников зачастую играло важную роль, как например, в провальном вторжении на
Кубу, когда Кеннеди практически пошел на поводу у своих ассистентов, в особенности у
директора ЦРУ Аллена Даллеса. Проведя параллели можно говорить о том, что стиль
работы администрации Обамы скорее всего будет совещательным, как это было при
Кеннеди, но при этом совершенно очевидно, что существующая экономическая ситуация
не дает много времени на обдумывание тех или иных решений, а окончательная
ответственность так или иначе ложится на президента. Поэтому решительность, которая
была присуще и Франклину Рузвельту во время его первых «ста дней» и Джону Кеннеди
во время Карибского Кризиса, станет главным условием успеха его президентства, наряду
со слаженными действиями его команды, в компетенции которой у большинства
экспертов нет сомнений.
1
Режим доступа: http://www.politicalbase.com/concepts/president-obamas-cabinet/84/
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Некоторые особенности деятельности современных средств массовой
информации в США
Дединская Л.Н., Гарусова Л.Н.
Американские
средства
массовой
информации
производят
впечатление
процветающих и влиятельных институтов современного общества. Это проявляется, прежде
всего, в их бесконечном разнообразии и многочисленности, а также в их подлинном
общественном могуществе. Реальная сила американских СМИ как «четвертой власти»,
осуществляющей неусыпный контроль над государственной властью, демонстрируется
буквально каждодневно. Наиболее заметно влияние СМИ
на общественно-политическую
жизнь США проявилось уже в 70-е гг. ХХ века, во времена «Уотергейта». Именно
политические разоблачения в американских массмедиа, прежде всего в газетах, привели к
отрешению от должности тогдашнего президента Р. Никсона. Тенденция к усилению влияния
СМИ в жизни американского общества сохранилась и позже. Например, важную роль в
импичменте президента Клинтона в 1998 г. также сыграли средства массовой информации.
Критика в СМИ внешней политики США в первом десятилетии нового, ХХI века, стала
одним из факторов постепенного, но неуклонного снижения популярности 43-го президента
США Дж. Буша-младшего (2001-2009 гг.).
Еще в ХIХ веке в США сложился взгляд на СМИ как на «неусыпного стража
демократии», видящего в верном служении обществу свой высший долг, свою первейшую и
постоянную обязанность. «Обязательства каждой газеты по отношению к обществу
заключаются в том, чтобы стремиться к честной и доступной подаче новостей и смелому
выражению редакционного мнения в поддержку фундаментальных принципов человеческой
свободы и социального прогресса», - считает исследователь американской прессы М. Эмери1.
И, как представляется, с этими словами согласится любой американский гражданин.
Практика функционирования СМИ в США как подтверждает, так и опровергает этот
тезис. В целом, пресса страны, включая электронную, стремится к выявлению и постановке
наиболее важных и актуальных вопросов общественной жизни. СМИ США постоянно
стремятся при этом, как к своей высшей миссии, к созданию и поддержанию в стране
атмосферы плюрализма мнений и во имя сохранения этого высшего устоя демократии
осуществляют защиту права американцев на политическое инакомыслие, на существование
политической оппозиции. Конечно, неправомерно было бы говорить о сплошной эйфории в
1
Emery M. The press and America: An interpretive history of the mass media / M.Emery, E. Emery. New
Jersey, 1988, p. 196.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
американском обществе по поводу положения и функционирования средств массовой
информации как печатных, так и аудиовизуальных. Постоянно выявляемое социологическими
опросами недоверие американцев к своим СМИ свидетельствует также и о реальных
проблемах в этой области.
Многие эксперты и специалисты по СМИ в США, усматривают прямую угрозу
плюрализму, а, следовательно, и самим устоям демократии, в нарастающем, процессе
концентрации массмедиа, в руках и без того узкого круга людей, которыми в первую очередь
движет забота о сохранении и приумножении своего богатства, но никак не о демократии и
защите жизненно важных интересов всего общества. В предостережениях, раздающихся время от
времени, все громче звучит нескрываемая тревога. Выражается неудовлетворенность многими
сторонами деятельности массмедиа, оказывающими негативное влияние не только на саму
журналистику, но и на все общество. Это касается в первую очередь качества сегодняшнего
американского журнализма с морально-этической точки зрения. Более того, стало почти
обычным делом говорить о «кризисе» как всей системы СМИ, так и отдельных массмедиа - и это
на фоне внешнего всеобщего расцвета печати, радио и телевидения, компьютерных сетей, что
само по себе уже может показаться предвзятостью и несправедливостью. Однако все эти
явления и тенденции подтверждены как результатами научных исследований, так и самой
повседневной практикой.
Джон В. Павлик - профессор Государственного университета Сан-Диего в своей книге
«Новая медиа-техника: Культурные и коммерческие перспективы», вышедшей в свет в 1996 году,
глубоко анализирует технологические новшества и их влияние на средства массовой
информации, прослеживает дальнейшие пути и перспективы развития массмедиа. В частности,
он отмечает, что произошла техническая трансформация медиа-продукта, в чем особую
роль играют персональные компьютеры1.
Современные печатные СМИ резко отличаются от тех газет и журналов, которые
существовали в первой половине XX века. Они отличаются как по форме, так и по
содержанию, штатному расписанию, системе управления технологическим процессом,
используемой технике. Широкое применение компьютеров изменило организационную
структуру типичной американской газеты. При тираже 50 тысяч экземпляров современная
структура средней газетной редакции следующая. Главным администратором является издатель.
Он отвечает за всю деятельность газеты. Только двое имеют право отчитываться
непосредственно перед издателем: генеральный директор и главный редактор. Генеральному
директору, в свою очередь, подчиняются управляющий, директор по маркетингу, бизнес1
9-12.
Цит. по: Graber D. Mass Media and American Politics. California, Congressional Quarterly Press, 1980, p.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
менеджер, заведующий компьютерной обработкой информации, производственный директор.
Главный редактор отвечает за все содержание газеты, включая и редакционные статьи.
Редактор-распорядитель (главный администратор в отделе информации) согласовывает свою работу
с главным редактором. Для написания редакционных статей главный редактор назначает двух
журналистов, а также пишет их сам. Некоторые газеты предпочитают иметь специального
редактора редакционных статей, так как при такой структуре уменьшается вероятность проникновения
субъективных редакционных мнении в колонки новостей.
Проследим путь издания от рукописи до выхода тиража. Итак, автор принес или прислал
рукопись. Она в соответствии с традициями той или иной редакции вычитывается, скажем,
литературным сотрудником, заведующим отделом, ответственным секретарем и редактором (это по
принятой в России схеме). Но прежде чем пройти эти круги правки и подготовки к печати,
рукопись вводят в компьютер, или, как выражаются, «набивают текст». И уж затем только в
зависимости от технической оснащенности она направляется к тому или иному исполнителю либо
по локальной компьютерной сети, либо просто передается из рук в руки. После вычитки и правки
рукопись в электронном виде поступает на верстку. Здесь тексты занимают отведенные им места,
сканируются и ставятся иллюстрации, делается цветоделение, если это нужно. На лазерном
принтере выводится оригинал-макет, с которого уже и будет выпускаться тираж. Все эти операции
можно производить не сходя с рабочего места, если редакционные компьютеры объединены в
локальную сеть.
По принятой в странах Запада процедуре, универсальная компьютерная система
редактирования обрабатывает информацию всех отделов. Редакторская система для отделов,
напротив, обрабатывает новости каждого из них в отдельности. Лишь отдел спортивных
новостей сам редактирует свои материалы, поскольку нужно знать детали - клички спортсменов,
положение команд в турнирных таблицах и т.п.1.
А если компьютер включен в какую-либо информационную сеть, то появляется
возможность ставить, скажем, информацию Ассошиэйтед Пресс прямо на полосу издания.
Офсет, повсеместно сменивший в предшествующие десятилетия высокую печать, легко
компьютеризируется. Сейчас компьютер широко используется для набора текста и верстки,
подготовки оригинал-макетов изданий, включая многоцветные.
Новые технологии активно внедряются и в полиграфическое производство. Среди
новинок - ризография, новые цифровые оконечные устройства, сопрягаемые с компьютером.
Лазерные печатающие устройства привели к удешевлению полиграфического производства.
Появились «типографии на столе», что принесло изменения в сфере печатных массмедиа. В
1
Орлов В.Н. Научно-технические общества и ассоциации США. // США: экономика, политика,
идеология. 1992. - №6. – С.125 – 128. С. 125.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
случае подключения типографий к компьютерным сетям возникает возможность гибкого управления полиграфическими мощностями.
Новая фототехника, используемая в печатных СМИ, позволяет резко повысить
производительность труда и качество редакционных работников, связанных с иллюстрированием
изданий. Вместе с тем, она создает некоторые проблемы во взаимоотношениях СМИ и
общества или отдельных его индивидов. Например, публикации фотографий звезд кино или
спорта, сделанные фотографами - папарацци без их согласия, нередко вызывают протесты
знаменитостей. В решение этих и других проблем государство вынуждено вмешиваться на
законодательном и судебном уровнях. Так, знаменитые киноактеры США - Арнольд
Шварценеггер, Мария Шрайвер, Сильвестр Сталлоне, Деми Мур, Джулия Робертс и другие выступают за принятие закона «Акт о защите прав личности на уединение», предложенного
сенаторами Дайэн Финштейн (штат Калифорния) и Оррин Хэтч (штат Юта). Алек Болдуин,
Арнольд Шварценеггер и Мария Шрайвер уже выиграли судебные тяжбы против «папарацци».
Подобное происходит и в других странах. Верховный суд Канады, например, постановил, что
газетные и журнальные снимки с изображением канадцев на улице, во дворе, в парках и так
далее являются вмешательством в частную жизнь, при условии, если они не дали
разрешения
снимать
себя.
Решение
суда
вызвало
панику
среди
журналистов.
Фотокорреспонденты опасаются, что предварительные переговоры с объектами их внимания
«лишат фотоискусство спонтанности и естественности. Поскольку наука и техника
развиваются в соответствии с присущей им внутренней логикой, и «запретить» появление
новых образцов техники невозможно, государству зачастую приходится корректировать сферу
применения подобных новшеств в газетно-журнальной и другой журналистской практике.
ХХ и ХХI века являются, как известно, «телевизионными». Популярность телевидения
привела к тому, что в верстке газет и журналов произошли качественные изменения. Так,
эффективнее стал использоваться изобразительный ряд издания. На широкие поля выносятся
«говорящие» цитаты большого материала; текст почти всегда иллюстрируется, причем не только
рисунками и фотографиями, но в том числе графиками, диаграммами, чертежами... Шире
используются аншлаги, подзаголовки, рубрики, врезки и другие оформительские приемы.
Перенос газетно-журнальной информации из бумажных изданий, скажем, в Интернет,
позволяет найти любую нужную нам информацию в считанные секунды независимо от
времени выхода в свет газеты или журнала. К электронным газетам и журналам прилагается
поисковая система, которая способна найти необходимый материал по ключевым словам, в
заданном временном интервале, по фамилии автора.
Появление «электронных» газет и журналов в Интернете свидетельствует лишь
начало осуществления глобального проекта переноса в эту сеть средств массовой информации,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
что имеет весьма далеко идущие социально-политические последствия. Кроме того, уже
появилась
электронная
книга.
Она
изобретена
в
Массачусетском
техническом
исследовательском центре. Такая книга, напоминает обычный том в твердой обложке, но ее
содержание можно периодически менять по прочтении. В память книги можно вводить
любые тексты, хранящиеся в памяти сети Интернет. На задней обложке этой своеобразной
книги расположена клавиатура. Текст электронной книги появляется на бумагообразной
синтетической читаемой поверхности. Буквы возникают по принципу «дигитальных
чернил» (жидкие кристаллы). Как отмечает «Бизнес уик» со ссылкой на рабочую группу
физика Джозефа Джэкобсона, электронная книга позволяет после зарядки читать ее где
угодно, в том числе там, где нет терминалов Интернета. Но это не все. Учеными Римского
университета разработана программа, определяющая автора по отрывку неподписанного
текста.
В настоящее время улучшилась связь репортеров с редакциями. Помимо ставших
традиционными мобильных телефонов и ноутбуков, были разработаны и другие средства
оргтехники. Теперь отправить письмо с факсимиле по электронной почте стало
значительно легче. Английские ученые разработали новую авторучку. Пока еще она весит в
семь раз больше обычной ручки, но зато обладает неоспоримыми достоинствами.
Смартквилл («ловкое перо» - так называется эта авторучка) переводит написанные от руки
знаки в электронные символы, которые затем можно просмотреть на встроенном в него дисплее.
В экран вмонтировано увеличительное стекло, чтобы оператор не утомлял зрение. Когда
сообщение готово, ручку можно подсоединить к сотовому телефону и отправить письмо в
редакцию или по любому электронному адресу.
Это далеко не все новшества, привнесенные современными научными и техническими
достижениями в редакционно-издательское дело, прогресс в котором в ряде случаев зависит от
государства, определяющего инновационные приоритеты и - что весьма важно - практику
применения этих новшеств.
Достижения научно-технического прогресса безусловно влияют на рост популярности
СМИ. Однако было бы неправильно игнорировать проблемы и трудности, с которыми те
сталкиваются. Негативные тенденции в печатных СМИ, наметившиеся еще во второй
половине XX века, получили развитие и в ХХI веке. Так, газеты по-прежнему критикуются
как профессионалами-критиками, так и массовым читателем. Сами издатели жалуются на
недостаточное внимание населения к их печатной продукции.
Например, еще в 1990-е гг. было установлено, что из 60 часов в неделю - времени, посвящаемого публикой всем массмедиа, чтение газет занимает только 3 часа. Причем в 1993 году 115
миллионов американцев читали лишь одну ежедневную газету, а 125 миллионов - одну
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воскресную газету. Эти данные были оглашены на ежегодной конференции директоров газет в
конце 1993 года. Атмосфера конференции также была омрачена сообщением о падении
поступлений от рекламы в газеты.
Руководители американских газет выразили свою озабоченность трудностями,
переживаемыми газетами. Были выделены следующие проблемы, стоящие перед ними как
наиболее важные и при этом имеющие долговременный характер.
•
обновления
Необходимость модернизации всего производства газеты, почти полного
типографского
оборудования,
требующая
резкого
увеличения
как
производственных расходов, так, естественно, и редакционных.
•
Стремительно меняющиеся вкусы нового электората, живущего в век видео, и
его новые запросы, во многом формируемые им.
•
Новые, как никогда высокие требования к журналистскому творчеству,
собственно к газетному журнализму как таковому, существующему ныне, в первую очередь,
как информирование.
Среди других затрагивался вопрос если не об утрате доверия читателей к газетам, то,
по крайней мере, об очевидном падении его ко многим из них. Как заявил итальянскому
журналу «Панорама» Джеймс Голдин, заместитель директора организации «За точность в
средствах массовой информации», «американцы уже не читают так много газет, как
раньше».
Действительно, по результатам опросов, проведенных «Центром для народа и печати»,
68% американцев не доверяют тому, как газеты преподносят информацию, в частности
политическую информацию, так как многие газеты продолжают сохранять в глазах публики
репутацию «цепных псов власти». В то же время многие считают, что печать, несмотря ни на
что, в определенной степени препятствует политическим деятелям принимать ошибочные
решения.
Еще в 1990 году «Нью-Йорк таймс» отказались читать 50 тысяч ее постоянных
читателей. Озабоченная падением интереса к ней со стороны молодежи, газета «Нью-Йорк
таймс» не перестает делать многое для того, чтобы быть привлекательнее, живее и доступнее
для этой категории читателей. Для читателей с высокой покупательной способностью, все в
большем количестве перемещающихся для жительства из гигантского мегаполиса Нью-Йорка
в более благоустроенные и экологически приятные пригороды, эта газета старается помещать на
своих страницах как можно больше информации, затрагивающей их интересы, не говоря уж о
соответствующем ассортименте рекламы, сориентированной на них. Любопытно, что, проявляя
оправданное «меркантильное» беспокойство по поводу «бракованных» новостей на
американском телевидении и наносимого ими профессионального и морального ущерба,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
«Нью-Йорк таймс» запретила своим журналистам участвовать в телевизионных
передачах.
Причины, усугубляющегося разочарования американцев в газетах,
многие
американские издатели и политики видят в «консерватизме» газетчиков, в сохранении их
приверженности устаревшим методам газетной работы, в недостатке гибкости и
мобильности, слабой адаптации к реалиям сегодняшней общественной жизни. Главный
редактор «Нью-Йорк таймс» Макс Френкель поделился
собственным опытом
преодоления кризисных явлений в газетном деле: «С тех пор как... я взял в свои руки
бразды правления в газете, Нью-Йорк таймс делает упор скорее на материалы,
анализирующие явления и события, чем на криминальную хронику и на сообщения о
трагических происшествиях, скорее на статьи с социальной окраской, на приятные статьи... о
тенденциях американского общества, нежели на сенсации. Какова цель? Привлечь более
широкий и новый слой читателей, которые обеспечили бы газету рекламными объявлениями,
стараясь в то же время не предавать славное наследие газеты, которая всегда была одной из
лучших по качеству»1.
По мнению многих специалистов и общественности, значительная доля вины за
охлаждение массы читателей к газетам лежит на самих журналистах, особенно на молодых, в
которых самонадеянность сочетается с некомпетентностью. Но отнюдь не только на них.
Директор издания «Лос-Анджелес таймс» львиную долю вины за происходящее в отношениях
между читающей публикой и газетами возложил на журналистов, аккредитованных при
Белом доме («пандитов»), и авторов редакционных статей («эдиториалистов»), повинных в
недостоверных, сомнительных или просто противоречивых публикациях. Например,
публикующаяся в газетах информация о президенте Клинтоне (1993-2000 гг.) по его мнению,
подорвала доверие читателей к СМИ. Он заявил: «После почти безоговорочной поддержки
Клинтона во время предвыборной кампании, они начали совершать резкие нападки на него
практически сразу же после его появления в Белом доме, Потом тон снова изменился. И хор
сикофантов стал громогласно восхвалять его качества как государственного деятеля, его
«мужество» и т.д. В чем должен быть приоритет газеты: в информировании или развлечении
читателей или в том или другом одновременно?». Последний вопрос, заданный еще в
прошлом веке, и по настоящее время остается без однозначного ответа.
Наряду со многими другими на упомянутой конференции всплывал и вопрос,
вставший перед американской газетной печатью более чем полвека назад и неизменно
остающийся в ее повестке дня как не теряющий своей актуальности. Речь идет о том, что
читатель имеет выбор лишь тогда, когда ему прилагаются конкурирующие газеты. Однако уже
1
Прохоров Е.П. Журналистика и демократия: М.: РИП- холдинг. 2001. C. 58.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
много десятилетий назад было замечено, что американские газеты, по крайней мере, в своей
массовой, «усредненной» форме, стали все больше и больше походить друг на друга, и этот процесс
резко убыстрился к концу XX столетия. Имеет место все большая унификация информации в
газетах, не располагающих возможностями иметь своих собственных корреспондентов и
поэтому получающих большую долю публикуемых новостей по каналам информационных
агентств и пресс-синдикатов.
Тенденциозное освещение событий внутренней и особенно внешней политики США
также является одной из причин снижения доверия публики к прессе. Как утверждает Эдвин
Даймонд, «стремление аккомпанировать реакционной ориентации американских правящих
кругов в области внешней политики еще не раз запятнает кредит доверия к «Нью-Йорк
таймс» в глазах ее читателей»1. Превращение «Нью-Йорк таймс» во время войны в Заливе
(Персидский залив, 1991 г.) в некое подобие пропагандистского филиала западных армий
вынудило требовательных читателей искать в газете «Лос Анджелес таймс» ту критическую
реакцию на события, которую, по крайней мере в связи с этими событиями, утратила самая
титулованная и качественная газета Америки (имея ввиду «Нью-Йорк таймс»).
В то же время наиболее «въедливыми» экспертами ставится под сомнение святая
святых американских медиа - постулат об их «объективности», которая находится во главе
угла самой журналистской профессии наряду с правдивостью и неподкупностью.
Например, Т. Глассер, полагает, что само понятие «объективность» предполагает предвзятость
«против того, что считается ролью прессы - четвертой власти и сторожевого пса демократии и
противостоит самой идее ответственности»2.
Издатель и публицист Э. Альтерман утверждает, что «культ объективности
выхолащивает политический текст». Однако, по его мнению, «тот серьезный политический
анализ, который практиковал в течение стольких лет Уолтер Липпман и которого ныне
придерживаются, пусть и в меньшей мере, Уильям Сафир, Билл Мойерс, Джордан Уилл,
деградировал и, кажется, больше уже не интересует общественное мнение»3.
Кроме того, продолжают оставаться актуальными такие проблемы печатных СМИ,
как их
«желтизна», склонность к сенсационности, использование недостоверной
информации и т.д. Тем не менее, американские СМИ, в том числе и печатные, по-прежнему
остаются важнейшим инструментом американской политики, неотъемлемой составляющей
американской демократии и общественной жизни.
1
Hess S. The Government / Press Connection. Press officers and their offices. New York, The Brookings
Institution, 1984, p.7.
2
Пушков А.К. Пресса и свобода слова // Международная жизнь. – 1999. - №9. – С. 34-42. C. 35.
3
Раскрепощенная пресса. СПб.: Питер - Пресс, 1994. С. 41.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Принципы канадского федерализма
Руденко О.А.
Изучение международного опыта представляется немаловажным в поисках путей
совершенствования
государственной
системы,
повышения
ее
эффективности
и
устойчивости к внешним воздействиям. Стабильность политической системы и сама
схема действий федеральных органов власти Канады, с определенными ограничениями,
может представлять интерес для других государств с федеративным устройством,
включая Россию. В текущей экономической ситуации жизненно важным являются
согласованные действия правительств всех уровней, а фискальная политика федерального
центра должна быть как никогда выверенной и результативной. В условиях мирового
экономического кризиса это утверждение верно для любой федерации, будь то Россия или
Канада.
В основе канадского федерализма лежит ряд принципов, которые определяют
структуру федерации, степень ее (де)централизации, отношения федерального центра и
регионов. Основными принципами канадского федерализма являются следующие:
принцип
вертикального
разделения
властей,
равноправие
провинций,
принцип
выравнивания, верховенство конституции, добровольность объединения провинций в
федеративное государство, признание суверенитета федерации.
Принцип разделения властей является, безусловно, определяющим принципом для
любой федерации. Данный принцип закреплен в статьях 91 и 92 Акта о конституции 1867
г. Канадская конституция содержит сравнительно длинный, хотя и не исчерпывающий
список сфер юрисдикции федеральных и провинциальных властей. Наиболее важные на
тот период времени для единства федерации сферы отошли федеральному правительству.
Так, в статье 91 Акта о конституции 1867 г. подробно расписаны сферы
юрисдикции центра, к которым, помимо прочих, относятся:
1) государственный долг и государственная собственность;
2) регулирование торговли и обмена;
3) взимание денежных средств каким-либо способом или какой-либо системой
налогообложения;
4) почтовая служба;
5) переписи и статистика;
6) милиция, военная и морская служба и оборона страны;
7) судоходство и морские перевозки;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8) рыболовство на морском побережье и во внутренних водах;
9) денежное обращение и чеканка монеты;
10)
банковское дело, учреждение банков и выпуск бумажных денег;
11)
весы и меры;
12)
индейцы и земли, зарезервированные за индейцами;
13)
натурализация и иностранцы;
14)
брак и развод;
15)
уголовное право, исключая организацию судов уголовной юстиции, но
включая судопроизводство по уголовным делам1.
Кроме того, сферы юрисдикции, не включенные Актом о конституции 1867 г. в
список провинциальных полномочий и не являющиеся вопросами местного либо частного
значения, также отводились федеральному парламенту.
Провинции, в свою очередь, получили в 1867 г. в свое ведение следующие сферы:
 прямое обложение в пределах провинции для целей получения доходов на ее
нужды;
 управление и продажа государственных земель, принадлежащих провинции, и
строевого и иного леса на них;
 учреждение,
содержание
и
управление
госпиталями,
приютами,
благотворительными и богоугодными учреждениями в провинции и для провинции, за
исключением морских госпиталей;
 муниципальные учреждения в провинции;
 регистрация компаний, имеющих задачи провинциального характера;
 бракосочетание в провинции;
 право собственности и гражданские права в провинции;
 отправление правосудия в провинции, включая учреждение, содержание и
организацию провинциальных гражданских и уголовных судов, а равно судопроизводство
по гражданским делам в этих судах;
 вообще все вопросы, по своему характеру имеющие местное или частное значение
в провинции2.
Такое разделение полномочий во многом было обусловлено позицией одного из
«отцов Конфедерации» сэра Джона А. Макдональда, который считал, что Канада должна
стать крепким централизованным государством, в котором провинциям отводились бы
1
The Constitution Act of 1867 [Электронный ресурс] / Government of Canada. Official web site. – 2008. –
Режим доступа: http://laws.justice.gc.ca/en/const/index.html; sec. 91.
2
The Constitution Act of 1867 [Электронный ресурс] / Government of Canada. Official web site. – 2008. –
Режим доступа: http://laws.justice.gc.ca/en/const/index.html;sec. 92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
роли колоний по отношению к Оттаве: «Истинный принцип конфедерации лежит в
предоставлении основному правительству всех правил и полномочий суверенитета и в
том, что подчиненные или отдельно взятые штаты должны иметь только те полномочия,
которые им явно были дарованы. Мы должны, таким образом, иметь сильное центральное
правительство, сильную центральную легислатуру и децентрализованную систему
второстепенных легислатур для местных нужд»1.
По настоянию Макдональда в канадскую конституцию были включены положения
о праве законотворчества для поддержания мира, порядка и доброго управления Канадой
(POGG Power), а также о праве изъятия и запрещения законопроектов, принятых
провинциальными легислатурами (reservation and disallowance powers).
Так называемая POGG Power была предоставлена федеральному правительству в
статье 91 Акта о конституции 1867 г.: «Королеве принадлежит право с совета и согласия
Сената и Палаты общин издавать законы для поддержания мира, порядка и доброго
управления Канадой во всех областях, не подпадающих под категории вопросов,
настоящим Актом отнесенных исключительно к ведению законодательных собраний
провинций»2. Как отмечает Дж. Байер, во времена Конфедерации, POGG Power в целом
должна была «представлять собой официальное предоставление остаточной или
неограниченной власти, которая, вкупе с предъявлением федеральным правительством
прав на, по-видимому, наиболее важные области в сферах законодательства и
налогообложения,
гарантировала
бы
принятие
канадским
федерализмом
централизованной формы»3.
Положение об изъятии и запрещении провинциальных законопроектов означало,
что «провинции будут подчинены Оттаве с британским генерал-губернатором в Оттаве и
назначаемым федеральным правительством лейтенант-губернатором в каждой провинции,
каждый из которых будет иметь право «изъять» законопроект для вынесения
окончательного решения правительством, назначившим его. Как Лондон, так и Оттава
могли запретить акты правительства, находящегося непосредственно уровнем ниже, даже
если такие акты уже получили одобрение генерал-губернатора или лейтенантгубернатора»4.
1
Canada’s Founding Debates / ed. Janet Ajzenstat, Paul Romney, Ian Gentles, William D. Gairdner. –
Toronto; Buffalo; London: University of Toronto Press, 2003. – 619 p., р. 314.
2
The Constitution Act of 1867 [Электронный ресурс] / Government of Canada. Official web site. – 2008. –
Режим доступа: http://laws.justice.gc.ca/en/const/index.html; sec. 91.
3
Baier, Gerald. Judicial Review and Canadian Federalism / Gerald Baier // Canadian Federalism:
Performance, Effectiveness, and Legitimacy / ed. Herman Bakvis, Grace Skogstad – Toronto: Oxford University
Press, 2002. – P. 111 – 129, р. 25.
4
Stevenson, Garth. Unfulfilled Union: Canadian Federalism and National Unity / Garth Stevenson. – 4th ed. –
Montreal & Kingston; London; Ithaca: McGill-Queen’s University Press, 2004. – 314 p., р. 30.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Набор сфер юрисдикции федерального парламента предполагал развитие Канады
как высокоцентрализованной федерации, что, в то же время, отвечало принципу
субсидиарности. Учитывая, что одной из важнейших задач, стоявших перед Оттавой с
момента образования Конфедерации, являлось создание единого экономического
пространства, можно констатировать, что предоставление центру полномочий в области
экономики и транспорта представлялось оправданным решением.
Однако, впоследствии Канада оказалась повержена процессу децентрализации, и в
большей степени на эту тенденцию повлияли решения Судебного Комитета Тайного
Совета по знаковым делам. В связи с тем, что Судебный Комитет до 1949 г. являлся
главным апелляционным «судом» для Канады, все спорные дела, касающиеся
вертикального разделения властей, решались в Лондоне. Этот орган интерпретировал
федеральные полномочия чрезвычайно узко, в то время как права провинций были
значительно расширены. Так, применение POGG Power ограничивалось случаями крайней
необходимости. Более того, «интерпретация о случаях крайней необходимости POGG
была с самого начала отделена от второй интерпретации, расширявшей область
применения статьи до вопросов национального характера»1. Положения об изъятии и
запрещении провинциальных законопроектов, в свою очередь, перестали использоваться
и со временем потеряли легитимность2.
С развитием процесса децентрализации, принцип субсидиарности в разделении
властей был нарушен, что в разные периоды истории канадской федерации становились
причиной определенных проблем. Яркой иллюстрацией нерационального разделения
властей в Канаде можно считать ситуацию, сложившуюся в годы Великой Депрессии. Как
меры борьбы с последствиями экономического кризиса в 1935 г. федеральным
правительством был разработан ряд законопроектов, получивших, по аналогии с США,
название Новый Курс Беннетта. Однако, эти регулятивные и социальные меры
пересеклись с провинциальными полномочиями в сферах собственности и гражданских
прав, которые, по решению Судебного Комитета «преобладали над любыми правами
парламента вести законотворчество для поддержания мира, порядка и доброго управления
Канадой или регулирования торговли и коммерции. Более того, Судебный Комитет
признал
незаконными
попытки
последовать
примеру
Соединенных
Штатов
в
использовании права федерального правительства на расходование бюджетных средств
1
Baier, Gerald. Judicial Review and Canadian Federalism / Gerald Baier // Canadian Federalism:
Performance, Effectiveness, and Legitimacy / ed. Herman Bakvis, Grace Skogstad – Toronto: Oxford University
Press, 2002. – P. 111 – 129, р. 25
2
Stevenson, Garth. Unfulfilled Union: Canadian Federalism and National Unity / Garth Stevenson. – 4th ed. –
Montreal & Kingston; London; Ithaca: McGill-Queen’s University Press, 2004. – 314 p., р. 214.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
как способ обойти разделение властей»1. Как результат решений Судебного Комитета,
провинциальные правительства получили непомерно много экономических полномочий,
которые, в силу отсутствия необходимых фискальных возможностей, они не могли
рационально использовать. А это, в свою очередь, явилось причиной того, что
последствия экономического кризиса в Канаде оказались серьезнее, чем могли бы быть.
В настоящее время использование принципа субсидиарности для разрешения
существующих в канадских федеративных отношениях противоречий не представляется
возможным, так как Оттава и провинции в ряде случаев не имеют общих ценностей и
ставят перед собой разные цели, обусловленные конфликтом интересов. Как отмечают
Ален Ганьон и Кен Эрк, «в свете серьезных разногласий относительно природы
политического сообщества, принцип субсидиарности становится бессодержательным и
ненадежным ориентиром в деле реорганизации союза»2.
Одной из наиболее остро обозначенных проблем является проблема создания
единого экономического пространства. Эту задачу пытались решить еще «отцы
Конфедерации», когда на переговорах о союзной
конституции настаивали на
предоставлении федеральному правительству полномочий в сфере торговли и транспорта.
Однако, как уже было сказано выше, Судебный Комитет интерпретировал федеральные
сферы юрисдикции весьма узко, в связи с чем создание экономического союза не было
осуществлено в полной мере.
С течением времени неоднократно предпринимались попытки решить данную
проблему путем отказа провинциями ряда полномочий в пользу федерального центра.
Так, вопрос о защите экономического союза был включен в повестку конституционных
дебатов в начале 1980-х гг. Предполагалось включить в конституцию запрет на
«дискриминационную политику в области закупок и на препятствия передвижению
рабочей силы, услуг и капитала», а также предоставить федеральному парламенту
исключительное право законотворчества в областях «стандартов качества товаров и
регулирования конкуренции»3. Однако, данные меры были встречены жесткой
оппозицией со стороны провинций, в связи с чем в проект конституции был включен
1
Hueglin, Thomas O. Comparative Federalism: A Systematic Inquiry / Thomas O. Hueglin, Alan Fenna. –
Peterborough: Broadview Press, 2006. – 588 p., р. 295.
2
Gagnon, Alain-G. Legitimacy, Effectiveness, and Federalism: On the Benefits of Ambiguity / Alain-G.
Gagnon, Can Erk // Canadian Federalism: Performance, Effectiveness, and Legitimacy / ed. Herman Bakvis, Grace
Skogstad – Toronto: Oxford University Press, 2002. – P. 317 – 330, р. 322.
3
Stevenson, Garth. Unfulfilled Union: Canadian Federalism and National Unity / Garth Stevenson. – 4th ed. –
Montreal & Kingston; London; Ithaca: McGill-Queen’s University Press, 2004. – 314 p., р. 206.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лишь запрет на препятствия передвижению рабочей силы, нашедший свое отражение в
статье о правах передвижения Хартии Прав и Свобод1.
С заключением ФТА в 1988 г. и, позже, НАФТА в 1994 г., в Канаде сложилась
ситуация, при которой канадским провинциям проще и выгоднее поддерживать
экономические связи с США и Мексикой, нежели между собой. Это вызывает здоровую
озабоченность у части канадских производителей товаров и услуг. Как один из вариантов
решения данной проблемы в 1994 г. выступило Соглашение о Внутренней Торговле (AIT).
Однако, положительный эффект Соглашения трудно недооценить. Как отмечают Д.
Камерон и Р. Симеон, «хотя его структура и содержание отражают подходы
международных соглашений, таких как Соглашение о создании Североамериканской
ассоциации свободной торговли (НАФТА), оно представляет собой свободную от
обязательств политическую договоренность; оно содержит, например, формальный
механизм разрешения споров, однако его решения не имеют юридической силы»2. Таким
образом, по-прежнему вопрос единого экономического пространства остается открытым.
Со временем существующая в Канаде высочайшая децентрализация становится
причиной проблем, о которых, очевидно, «отцы Конфедерации» не задумывались. Так, в
настоящее время существует проблема в области экологической политики, связанная с
усилением международного давления на Канаду относительно ее обязательств по
Киотскому протоколу, а также с нарастающей озабоченностью общества по поводу
глобального потепления. Федеральное правительство не в состоянии эффективно
регулировать сферу экологии, т.к. окружающая среда находится в совместном ведении
центра и провинций. Оттава вынуждена проводить сложные переговоры с регионами, что
не способствует решению проблемы, поскольку провинции имеют серьезные разногласия
по данному вопросу с федеральным правительством и между собой. Как отмечает К.
Харрисон, «межправительственная гармония большую часть времени превалировала в
сфере экологии, потому что федеральное и провинциальные правительства типично имели
совместимые цели – федеральное правительство пыталось избежать критики бизнес
сообщества в результате регулирования сферы экологии, а провинции защищали свои
права в освоении природных ресурсов. Другими словами, межправительственные
отношения являли наибольшую степень сотрудничества тогда, когда федеральное и
1
Там же.
Cameron, David. Intergovernmental relations in Canada: The emergence of collaborative federalism / David
Cameron, Richard Simeon // Publius: The Journal of Federalism. – Spring 2002. – Volume 32, Issue 2. – P. 49 – 71,
р. 55.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
провинциальные правительства были менее всего озабочены защитой окружающей
среды»1.
Очевидно, что сложившееся в Канаде разделение властей определяет высокую
децентрализацию федерации и, как следствие, требует активной совместной работы двух
уровней власти.
Принцип равноправия провинций находит свое отражение в Акте о конституции
1867 г., в соответствии с которым все провинции имеют равные права. Статья 92 Акта о
Британской Северной Америке содержит список полномочий, одинаковых для всех
провинций, входящих в Конфедерацию. На сегодняшний день, несмотря на многократные
требования провинции Квебек о закреплении в Конституции ее особого статуса, ни один
из субъектов канадской федерации не имеет полномочий, отличных от полномочий
других субъектов*.
Очевидно, что для защиты своих прав и полномочий от вмешательства
федерального правительства в сферы провинциальной юрисдикции, провинциям
необходимы достаточные финансовые ресурсы. В данном ключе вопрос равноправия
провинций
неотделим от
возможностей
между
проблемы
провинциями.
неравномерного
Богатые
распределения
провинции,
имеющие
фискальных
достаточное
количество средств для управления сферами своего ведения (особенно это касается
социальной
сферы),
имеют
возможность
вести
переговоры
с
федеральным
правительством на равных, тогда как небольшие и менее обеспеченные провинции
вынуждены поступаться рядом своих полномочий в обмен на денежные вливания со
стороны федерального правительства. Закономерно, что маленькие и бедные провинции
не выступали против введения в 1950-х гг. условных грантов, в то время как богатые
Онтарио и Квебек в ряде случаев отстаивали контроль над сферами своих полномочий.
Именно поэтому с принципом равноправия провинций неразрывно связан
фундаментальный принцип канадского федерализма – принцип выравнивания. Данный
принцип закреплен в статье 36 Акта о конституции 1982 г., который гласит, что
«Парламент и законодательные собрания, а также Правительство Канады и правительства
провинций обязуются: а) содействовать обеспечению равенства возможностей для всех
канадцев в их стремлении к благополучию; b) содействовать экономическому развитию, с
1
Harrison, Kathryn. Passing the Environmental Buck / Kathryn Harrison // New Trends in Canadian
Federalism / ed. François Rocher, Miriam Smith. – 2nd ed. – Peterborough: Broadview Press, 2003. – P. 313 – 343,
р. 343.
*
*
Примечание – Для сравнения отметим, что п. 2 ст. 68 Конституции Российской Федерации закрепляет
за республиками право наравне с русским языком устанавливать свои государственные языки, тогда как
субъектам федерации с другим статусом (краям, областям, городам федерального значения, автономным
областям, автономным округам) такое право не предоставляется.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тем чтобы сократить неравенство возможностей; и с) предоставить в распоряжение всех
канадцев на качественно приемлемом уровне основные публичные службы»1.
Принцип выравнивания является устойчивой чертой канадских фискальных мероприятий.
Философское обоснование состоит в том, что канадцы, где бы они ни жили, имеют
право и должны иметь по существу одинаковый уровень государственных услуг.
Программа выравнивания и в настоящее время является основной программой, через
которую федеральное правительство перераспределяет богатство страны. Фонды
переводятся из провинций, которые имеют достаточные финансовые средства, в
депрессивные провинции и территории. В большей своей части политика и практика
выравнивания не вызывала возражений.
Принцип выравнивания, вне всякого сомнения, оказал значительное влияние на развитие
канадской федерации и является краеугольным камнем в фискальных отношениях Оттава
– провинции. Как отмечает Д. Браун, «из всех межправительственных договоренностей,
это, видимо, наиболее четко понимаемая и наиболее широко поддерживаемая»2. Впервые
выравнивающие платежи были применены в 1957 г.
Цель системы выравнивающих платежей заключается в том, чтобы «гарантировать
автономию
для
всех
провинций
путем
предоставления
каждой
провинции
принципиальной возможности реализовать сравнимые по качеству услуги при сравнимых
по величине налоговых ставках»3. То есть система выравнивания направлена на
уменьшение горизонтального фискального дисбаланса. В Канаде существуют различия не
только в фискальных возможностях провинций, но и в объемах их расходов: «некоторые
провинции имеют значительно более высокие объемы расходов, чем другие, в ключевых
категориях социальных программ: программы помощи людям с ограниченными
возможностями, программы для пожилых людей в области здравоохранения, программы
помощи студентам университетов и т.д.»4. Эта важная особенность канадской федерации
также учитывается при разработке механизмов выравнивания.
В основе функционирования системы лежит простой принцип: «фактическая
способность провинции получить доход от определенного вида налогообложения
сравнивается с гипотетическим стандартом»5. В случае, если фискальные возможности
1
The Constitution Act of 1982 [Электронный ресурс] / Government of Canada. Official web site. – 2008. –
Режим доступа: http://laws.justice.gc.ca/en/const/index.html; sec. 36.
2
Brown, Douglas M. Fiscal Federalism: The New Equilibrium between Equity and Efficiency / Douglas M.
Brown // Canadian Federalism: Performance, Effectiveness, and Legitimacy / ed. Herman Bakvis, Grace Skogstad –
Toronto: Oxford University Press, 2002. – P. 59 – 84, р. 76.
3
Там же, р. 63
4
Там же, р. 77
5
Stevenson, Garth. Unfulfilled Union: Canadian Federalism and National Unity / Garth Stevenson. – 4th ed. –
Montreal & Kingston; London; Ithaca: McGill-Queen’s University Press, 2004. – 314 p., р. 141.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
региона оказываются ниже национального стандарта, такой регион получает федеральный
трансферт.
Таким
образом,
благодаря
выравнивающим
платежам
происходит
горизонтальное распределение средств внутри федерации. Важно отметить, что
перераспределение происходит исключительно за счет федерального бюджета и «не
заимствует средства более богатых провинций – они не подлежат выравниванию «вниз» к
национальному уровню – только более бедные провинции поднимаются «вверх» до этого
уровня»1.
Значение системы выравнивания заключается также в том, что она «делает
возможной фискальную децентрализацию, равно как и децентрализованную реализацию
социальных программ в Канаде»2.
Одним из принципов современного канадского федерализма является также
принцип верховенства конституции. Данный принцип стал отличительной чертой
канадской федеративной системы лишь в 1982 г. До 1982 г. в Канаде наблюдалось
верховенство парламента.
С момента создания Конфедерации и до 1949 г. последней инстанцией в
разрешении спорных судебных дел (особенно, конституционного характера) был
Судебный Комитет Тайного Совета (JCPC). Очевидно, что Судебный Комитет в сущности
представлял собой не суд, а часть аппарата исполнительной власти Великобритании.
Однако, воплощая исключительное право Короны вершить правосудие, Судебный
Комитет
являлся
главным
апелляционным
«судом»
для
заморских
колоний
Великобритании3.
Несмотря на учреждение либеральным правительством Александра Маккензи Верховного
Суда Канады в 1875 г., новый институт не стал действительно «верховным» до 1949 г. Как
отмечает
Г.
Стивенсон,
«Верховный
Суд
Канады
демонстрировал
некоторую
независимость в первые годы с его основания, но с течением времени он все более
следовал догматам, спущенным сверху Судебным Комитетом. Даже если бы он этого не
делал, он бы все равно оказывал незначительное влияние, так как его решения могли быть
оспорены. Многие дела, требующие интерпретации федеральной конституции, подавались
провинциями напрямую в Судебный Комитет, вовсе не предоставляя Верховному Суду
возможности вынести по ним решение»4.
1
Brown, Douglas M. Fiscal Federalism: The New Equilibrium between Equity and Efficiency / Douglas M.
Brown // Canadian Federalism: Performance, Effectiveness, and Legitimacy / ed. Herman Bakvis, Grace Skogstad –
Toronto: Oxford University Press, 2002. – P. 59 – 84, р. 63.
2
Там же, р. 76
3
Stevenson, Garth. Unfulfilled Union: Canadian Federalism and National Unity / Garth Stevenson. – 4th ed. –
Montreal & Kingston; London; Ithaca: McGill-Queen’s University Press, 2004. – 314 p., р. 46.
4
Там же, р. 47.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, на протяжении весьма продолжительного периода канадской
истории важнейшие для развития канадского федерализма решения, касающиеся, прежде
всего, разделения властей, принимались «людьми, которые не имели практически
никакого представления ни о Канаде, ни о федерализме и которые даже не обязаны были
жить в этой стране»1.
В 1949 г. парламентом Канады была принята поправка к Акту о Верховном Суде,
которой отменялись апелляции к Судебному Комитету Тайного Совета 2. Верховный Суд
Канады, таким образом, становился последней инстанцией в разрешении судебных споров
на территории федерации.
В 1982 г. в Канаде было закреплено верховенство конституции. Так, пункт 1 статьи
52 Акта о конституции 1982 г. гласит: «Конституция Канады является высшим законом
Канады; и любой закон, не соответствующий Конституции в тех положениях, которые ей
не соответствуют, не действует или не имеет силы»3.
Не меньшее значение имеет включение в канадскую конституцию Хартии прав и
свобод, поскольку это обязывает (см. ст. 32) как федеральный парламент, так и
провинциальные легислатуры согласовывать законопроекты с Хартией. Как результат, с
1982 г. «началась интерпретация конституционных вопросов в рутинном порядке, хотя и
не напрямую, а через дела о правах граждан, которые слушались в Верховном Суде.
Апеллируя к Хартии прав и свобод, Верховный Суд признал незаконными 23
национальных и 18 провинциальных законодательных актов за первые десять лет
работы»4.
Стоит отметить, что статья 33, или так называемая «статья вопреки», позволяет
легислатурам принять закон, противоречащий статьям 2 и 7 – 15 Хартии, но
максимальный срок действия такого закона (который, однако, может быть принят
повторно) ограничивается пятью годами5.
В целом, как отмечается рядом исследователей, с внесением Хартии прав и свобод
в конституцию «конституционное право больше не ограничивается федерализмом, как это
1
Там же.
Там же, р. 57.
3
The Constitution Act of 1982 [Электронный ресурс] / Government of Canada. Official web site. – 2008. –
Режим доступа: http://laws.justice.gc.ca/en/const/index.html; sec. 52 (1).
4
Hueglin, Thomas O. Comparative Federalism: A Systematic Inquiry / Thomas O. Hueglin, Alan Fenna. –
Peterborough: Broadview Press, 2006. – 588 p., р. 298.
5
The Constitution Act of 1982 [Электронный ресурс] / Government of Canada. Official web site. – 2008. –
Режим доступа: http://laws.justice.gc.ca/en/const/index.html; sec. 33.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
было ранее; отношения между индивидуумом и государством, а не отношения между
двумя уровнями правительства, становятся главной темой обсуждения»1.
В основе любой федерации лежит принцип добровольного объединения ее
территориальных частей. В канадской конституции данный принцип закреплен в
преамбуле к Акту о конституции 1867 г. Логично предположить, что принцип
добровольного присоединения неразрывно связан с вопросом о возможном выходе из ее
состава. Таким образом, важнейшее значение для существования союза приобретает
принцип признания суверенитета федерации.
В канадской конституции данный принцип не закреплен, однако, в свете
периодически усиливающихся сепаратистских тенденций в Квебеке, важность данного
принципа очевидна. Как ответ на проведенный в Квебеке в 1995 г. референдум о
независимости, федеральное правительство в 1998 г. представило на рассмотрение
Верховного Суда три вопроса (так называемое Дело о Рекомендации относительно
сецессии Квебека). Первый вопрос имел отношение к соответствию сецессии Квебека
Акту о конституции 1982 г., по которому Верховный Суд постановил, что сецессия может
быть признана легальной только в случае изменения конституции. Также в решении Суда
отмечалось, что Квебек не имеет права использовать для сецессии международное право,
т.к. право народов на самоопределение применялось только в случае борющихся за
независимость колоний, либо внутренних эксплуатируемых меньшинств, в то время как
Квебек не входит ни в одну из этих категорий. На третий вопрос, касающийся того, какое
право – международное или национальное – будет применяться в случае конфликта, Суд
не ответил2.
Кроме того, Суд указал на четыре основополагающих принципа канадской
конституции (федерализм, демократия, верховенство закона и защита меньшинств),
которые бы определили легальность сецессии, а также установил параметры, которым
должен отвечать референдум о независимости, чтобы он был признан состоявшимся 3.
Годом позже федеральным парламентом был принят Акт о прозрачности (Clarity
Act, 1999). В соответствии с принятом законом, национальный парламент получал право
«определять, отвечает ли любой будущий референдум требованиям Рекомендации
Верховного Суда о «явном большинстве» и «ясном вопросе». Согласно Акту, Палата
Общин, а не провинциальные правительства будут определять, достаточно ли ясен
1
Stevenson, Garth. Unfulfilled Union: Canadian Federalism and National Unity / Garth Stevenson. – 4th ed. –
Montreal & Kingston; London; Ithaca: McGill-Queen’s University Press, 2004. – 314 p., р. 69.
2
Kelly, James B. Shaping the Constitutional Dialogue on Federalism: Canada’s Supreme Court as MetaPolitical Actor / James B. Kelly, Michael Murphy // Publius: The Journal of Federalism. – Spring 2005. – Volume
35, Issue 2. – P. 237 – 238, р. 237 – 238.
3
Там же, р. 238.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вопрос, вынесенный на референдум о сецессии, чтобы представлять «ясное отражение
воли населения провинции по поводу того, должна ли провинция выйти из состава
Канады и стать независимым государством»»1. При этом, осталось не определено понятие
«явное большинство».
За принятием Акта о прозрачности последовала резкая реакция из Квебека,
нашедшая свое отражение в Билле 99 Национальной Ассамблеи Квебека: квебекские
парламентарии объявили решение Верховного Суда и Акт федерального парламента
«неприемлемым ограничением демократической воли народа Квебека»2. И хотя, как
отмечает Р. Гиббинс, «нет сомнений в том, что по Акту о прозрачности федеральное
правительство находится в более выигрышном положении в правовом смысле, развитие
политических событий в случае проведения нового референдума о независимости
представляется далеко не ясным»3.
Таким
образом,
принципы
канадского
федерализма
фиксируются
и
подтверждаются конституцией. Так, Конституция включает в себя продолжительный
перечень сфер исключительной юрисдикции федеральной и провинциальных легислатур.
Принципы выравнивания и верховенства конституции также закреплены в Основном
Законе канадской федерации. Сложившееся в Канаде разделение властей и система
выравнивания определяют высоко децентрализованный характер федерации, при котором
жизненной необходимостью является тесное сотрудничество двух уровней власти. И хотя
межправительственные отношения не всегда отличаются эффективностью, и на
сегодняшний день остается ряд нерешенных проблем (области экономического союза и
экологической политики, вопрос о суверенитете и единстве федерации), в целом, можно
признать сложившуюся в Канаде федеративную систему достаточно гармоничной и
гибкой.
1
Gibbins, Roger. Constitutional Politics / Roger Gibbins // Canadian Politics / ed. James Bickerton, Alain-G.
Gagnon. – 4th ed. – Peterborough: Broadview Press, 2004. – P. 127 – 144, р. 139.
2
Там же, р. 139 – 140.
3
Там же, р. 140.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел II. ВОПРОСЫ ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Современные угрозы и вызовы безопасности в АТР: проблемы теории и
практики
Гарусова Л.Н., Якубовская С.В.
Проблема безопасности - одна из центральных в теории и практике международных
отношений, поэтому она всегда была и остается и поле зрения ученых-международников
и государственных деятелей. В начале XXI века оформился новый набор приоритетных
угроз безопасности в АТР. Азиатско-Тихоокеанский регион имеет исключительно важное
значение с точки зрения мира и безопасности. Именно здесь пересекаются интересы таких
держав, как США, Япония, Россия и Китай. От сложившейся в регионе системы
международных отношений во многом зависит решение главной проблемы, стоящей
перед человечеством: проблемы войны и мира.
По мнению президента Фонда национальной и международной безопасности
Л.И. Шершнева, безопасность - это такое динамическое состояние равновесия системных
объектов как природного, так и социального происхождения, в условиях которого они
наиболее эффективно могут функционировать, выполнять свое предназначение1.
Американский
исследователь
Д. Нельсон,
сотрудник
Фонда
Карнеги
за
международный мир, также видит в основе безопасности определенную систему
равновесия. Он считает, что безопасность достигается путем установления баланса между
существующей угрозой и способностью противостоять ей2.
С точки зрения политологии безопасность - это состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В
геополитике безопасность рассматривается как 1) состояние защищенности от вызовов,
рисков, опасностей и угроз; 2) состояние устойчивого существования/развития
(равновесия) объекта, при котором вероятность нежелательного изменения каких - либо
параметров (характеристик) его жизнедеятельности невелика.
1
О роли общественной системы безопасности: Современные проблемы национальногосударственной и международной безопасности: материалы конференции. – М.: Изд-во Upress, 1992. С. 94.
2
Nelson D. Melt the tanks, bring the boys home / D. Nelson // The costs of demilitarizing security in Soviet
and Easters Europe: реферативный сборник. - М.: РАН ИНИОН, 1991. С. 19.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наиболее существенным в данных определениях представляется то, что безопасность
рассматривается как динамичный процесс, в основе которого лежит равновесие системы
(баланс интересов), а степень защищенности социальных объектов всегда относительна.
Понятие «безопасность» тесно связано с категорией «национальные интересы».
Национальная безопасность должна обеспечить гарантии неуязвимости основных,
жизненно
важных
интересов
—
национального
суверенитета,
территориальной
целостности государства-нации, защиты его населения, — т.е. таких интересов, ради
достижения которых оно скорее согласится воевать, чем пойдет на компромисс. Иначе
говоря, национальная безопасность - это стратегия, направленная на обеспечение
жизненно важных интересов государства-нации. Таков классический, «реалистский»
теоретический подход к проблеме.
С позиций политического реализма главное действующее лицо национальной и
международной безопасности — государство. Именно оно является основным звеном,
причиной и следствием, основным виновником (источником угроз) и надеждой в
соотношении угроза - безопасность.
Холодная война (и в этом ее сходство с любой войной) способствовала расширению
роли государства, усилению его значения и власти его бюрократического аппарата.
Реалистская концепция традиционно лежала в основе построения структур безопасности в
противоборстве между Востоком и Западом. Это проявлялось не только в постоянном
наращивании и качественном совершенствовании военной силы, но и в особом внимании
к стратегии ядерного сдерживания.
За пределами стратегических исследований, изучающих отношения Восток — Запад,
реалистский подход никогда не считался полностью адекватным региональным,
локальным и иным ситуациям. Предпочтение отдавалось более широкому пониманию
безопасности. Опасность возникновения ядерной войны, рост взаимозависимости,
навязывающий ограничения в применении военной силы, а также этические проблемы,
связанные с ситуацией заложников гарантированного взаимного уничтожения, - все эти
проблемы
дают
толчок
к
разработке
альтернативных
представлений.
Такие
представления, особенно к концу холодной войны, получают все более широкое
распространение. Важное место в новых представлениях о безопасности занимают
понятия неделимости и взаимной безопасности: безопасность рассматривается как единое
целое. Снижение уровня безопасности одной стороны с этой точки зрения неминуемо
вызывает снижение уровня безопасности другой.
Продолжает существовать и разрабатываться понимание безопасности на основе
либеральной парадигмы. Одной из центральных в этой парадигме является идея о
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
международном
сотрудничестве,
основанном
на
универсальных
ценностях
и
общечеловеческих интересах. С этих позиций угрозу безопасности представляют те
участники международных отношений, которые отказываются от сотрудничества,
нарушают общепринятые моральные и правовые нормы. Центральные понятия в
либерально-идеалистической парадигме — всеобщее разоружение и коллективная
безопасность, главным объектом которой являются указанные универсалии, а также
неотъемлемые права личности. Коллективная безопасность — единственный путь для
преодоления дилеммы безопасности, который проходит через создание и укрепление
международных институтов, дальнейшее совершенствование международного права,
соблюдение общепринятых норм нравственности.
Существуют и иные понятия безопасности. Например, понятие «общей безопасности»
как противоположности стратегии сдерживания. «Общая безопасность» подразумевает
долгосрочные государственные обязательства, учитывающие опасения относительно
своей безопасности со стороны других государств, а также совместную работу по разным
направлениям для максимального увеличения степени взаимозависимости между
государствами. Другое понятие — это понятие «общей и коллективной обороны». Под
ним подразумевается совместная защита членов сообщества безопасности (например,
НАТО) от внешней агрессии1.
Наряду с понятием «общей безопасности», существует понятие «глобальная
безопасность». Безопасность глобальная - комплекс мер по поддержанию состояния
устойчивости
и
стабильности
всех
жизнеобеспечивающих
систем
современной
цивилизации: политической, экономической, социальной, природной, энергетической и
др. К их числу относятся: разоружение и контроль над вооружениями; защита
окружающей
среды,
содействие
экономическому
и
социальному
прогрессу
развивающихся стран; эффективная демографическая политика; борьба с международным
терроризмом и незаконным оборотом наркотиков; предотвращение и урегулирование
этнополитических конфликтов; сохранение культурного многообразия в современном
мире; обеспечение соблюдения прав человека; освоение космоса и рациональное
использование богатств Мирового океана и т.п. Глобальная безопасность имеет всеобщий
и
всеобъемлющий
обеспечивается
1
характер.
согласованными
Всеобщность
усилиями
означает,
всех
что
членов
такая
мирового
безопасность
сообщества.
Рахманов А.Р. Право и международные отношения. Международно-правовые
всеобъемлющей безопасности / А.Р. Рахманов // Государство и право. – 2003. № 2. С. 67.
аспекты
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Всеобъемлющий характер безопасности связан с тем, что ее достижение возможно лишь
при учете всех кризисогенных факторов мирового развития1.
Региональная
безопасности
и
безопасность
формой
является
реализации
органической
безопасности
частью
национальной.
международной
Безопасность
региональная – это система соотношений между странами тех или иных регионов мира,
при которой государства располагают возможностью суверенного определения форм и
путей своего экономического, политического и культурного развития, свободны от угрозы
войн, экономических и политических диверсий, а также вмешательства в их внутренние
дела.
Согласно Уставу ООН допускается создание региональных соглашений и институтов,
если они не противоречат целям и принципам ООН. Объединение стран в региональные
группы осуществляется, как правило, на добровольной основе, преследуют мирные цели.
Необходимость и вытекающая отсюда специфика региональной безопасности заключена в
культурно-историческом, экономическом и политическом многообразии современного
мира, несмотря на его целостность и взаимозависимость. Геополитические различия и
международной
разделение
труда
рождает
региональную
общность
военных,
политических и экономических интересов стран, что закрепляется созданием их военнополитических и политико-экономических союзов, блоков, организаций (НАТО, СНГ, ЕС,
АСЕАН, ШОС и т.д.). Помимо этого данная общность выражается в межгосударственных
договорах и соглашениях (к примеру, договоры о создании безъядерных зон)2.
Угрозы безопасности человека и человечества имеют множество форм проявления.
При этом одни угрозы могут быть одинаковыми для всех людей, такие, например, как
терроризм, экологические катастрофы, преступность, болезни. Другие угрозы могут
представлять опасность для определенной группы людей - насилие над женщинами и
детьми; дискриминация по этническом принадлежности, возрасту, и т. п.
В зависимости от признака, положенного в основу классификации, типы угроз могут
различаться: по степени универсальности - общие и специфические; по времени
действия - постоянные, длительно действующие, краткосрочные; по территориальной
распространенности - глобальные, региональные; национальные (в рамках определенных
национальных границ), местные; по способу действия - открытые (явные) и скрытые
(латентные); по источникам возникновения - естественные (природная стихия),
искусственные
1
(результат
человеческой
деятельности),
смешанные
(человеческая
Василик М.А. Политология: словарь-справочник / М.А. Василик, М.С. Вершинин. – М.: Гардарики,
2000. С. 22.
2
Рогожина Н. Юго-Восточная Азия. Экономика и экология: что мешает их гармоничному развитию? /
Н. Рогожина // Азия и Африка сегодня. – 2001. - № 4. С. 24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
деятельность, способствующая возникновению стихийного бедствия); по характеру
возникновения - преднамеренные и непреднамеренные (как закономерный или
непредвиденный побочный результат определенных действий или явлений); по характеру
действия - проявляющиеся постепенно или внезапно; причиняющие ущерб прямо
(непосредственно) или косвенно; по степени опасности - с последствиями устранимыми,
неустранимыми, устранимыми частично; по возможности предотвращения - угрозы,
которые можно предупредить полностью, частично и невозможно предотвратить совсем1.
Угроза при определенных условиях может реализоваться и нанести любой стране
существенный ущерб, вплоть до катастрофического. В случае своевременного принятия
нейтрализующих ее мер, угроза может быть существенно ослаблена или даже полностью
устранена.
Действие угроз безопасности государства ограничивает свободу выбора, а также
может привести к крайним последствиям - кризису или катастрофе. Получение
предупреждения о таком риске позволяет принять упреждающие меры с целью
предотвращения кризиса или смягчения его последствий. Для получения своевременной
информации об угрозах создается система раннего предупреждения - мониторинг
безопасности. При этом возможны два подхода - стратегическое предупреждение и
тактическое. Стратегическое предупреждение - это выявление формирующихся угроз и
потенциальной возможности их реализации в будущем. Тактическое предупреждение выявление уже реализующихся угроз. Система стратегического предупреждения
определяет возможность влияния на угрозы безопасности государств до того момента,
когда они могут окончательно сформироваться и быть реализованы. Соответственно, она
позволяет расширить спектр вариантов политики и выбор ее средств.
Наиболее близким понятием к «угрозе» является «вызов». Понятие «вызов» впервые
ввел в научный оборот знаменитый английский историк Арнольд Тойнби. Исследуя
историю человеческих цивилизаций, он пришел к выводу, что выживание или гибель
каждой из них стали результатом того, как они отреагировали на новую для себя
проблемную ситуацию («вызов») в той или иной сфере. Сама проблема может быть
связана с чем угодно: резкое ухудшение состояния окружающей среды, или рождение
новой религии, или крупное технологическое открытие, или приход иноземных
захватчиков. Важно то, как цивилизация отвечает на этот вызов2.
1
Медведев В. Проблемы экономической безопасности России / В. Медведев // Вопросы экономики. –
1997. - № 3. С. 112
2
Цит. по: Поляков Л.В. Обществознание. Общественный мир в XXI веке / Л.В. Поляков [Электронный
ресурс] / Л.В. Поляков. Режим доступа: http://www.prosv.ru/umk/obshestvoznanie/index.html
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На американском сайте The Free Dictionary дается следующее определение этого
термина: «Вызов – ситуация, заставляющая противоположную сторону идти на уступки.
Вызов – вынужденные обстоятельства в данный период времени»1.
Весьма точное определение данного понятия можно найти в книге Л.В. Полякова
«Глобальный мир в XXI веке»: «вызов есть решительный стимул для развития или
падения цивилизации: если ответ на него по силам данной цивилизации, тогда она,
качественно изменившись, делает шаг вперед; если такой ответ цивилизация дать не
способна, она приходит в упадок и со временем уступает свое место другой
цивилизации»2.
Угрозы и вызовы региональной безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона
обуславливаются либо объективными, либо субъективными факторами. Например, угроза
международного
особенностей
терроризма
государств,
объективна
разнящейся
в
силу
идеологии
различных
и
цивилизационных
исторических
особенностей
государств, а субъективна ввиду ярко выраженного фанатизма исполнителей терактов.
Если рассматривать экологические угрозы, то здесь объективным фактором может стать
бедность и несостоятельность слабого государства, а субъективным, например, желание
правительства быстро обогатиться. Объективным фактором для ядерной угрозы может
быть желание небольшого государства за счет приобретения ядерного оружия поднять
свой статус, субъективным – за счет специфических черт характера правителя того или
иного террористического государства.
При перечислении непосредственно главных угроз и вызовов региональной
безопасности в АТР, как правило, выделяются следующие: распространение ядерного
оружия, экологические проблемы, проблема перенаселения, терроризм, наркотрафик,
пограничные конфликты, продовольственная проблема, нелегальная миграция и многие
другие. Все перечисленные проблемы имеют региональный характер, и, безусловно,
каждая ставит под угрозу стабильность и безопасность в АТР. Традиционной и наиболее
актуальной угрозой в АТР на протяжении последних десятилетий была и остается ядерная
угроза.
Несмотря на окончание холодной войны и ликвидацию двух противостоящих
военных блоков, грозивших друг другу тотальным уничтожением, проблема ядерного
оружия как одного из самых опасных видов оружия массового уничтожения не отошла в
прошлое. Все основные державы - обладательницы ядерного оружия, от которых в
1
The
Free
Dictionary
by
Farlex.
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://www.thefreedictionary.com/challenge
2
Поляков Л.В. Обществознание. Общественный мир в XXI веке / Л.В. Поляков [Электронный ресурс] /
Л.В. Поляков. Режим доступа: http://www.prosv.ru/umk/obshestvoznanie/index.html
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
первую очередь зависит ядерное разоружение, вопреки их неоднократным обещаниям
форсировать эту проблему, не только не отошли от политики опоры на ядерное
сдерживание, но и продолжают развивать свои ядерные силы. Подобная линия в
изменившихся международных условиях не может не стимулировать появление новых
стран, стремящихся к обладанию ядерным оружием, что, в свою очередь, делает систему
ядерного сдерживания все менее устойчивой. Ситуация в значительной степени
усугубляется выходом на первый план международного терроризма и проблемы
попадания ядерного оружия в руки террористов. Особую опасность представляет
появление такого оружия во взрывоопасных регионах, каковым является, в частности,
АТР. Обладание в настоящее время ядерным оружием таких тихоокеанских и азиатских
стран как США, Россия, КНР и КНДР делает ядерную проблему особенно актуальной для
АТР.
С одной стороны, ядерное оружие (ЯО) является эффективным инструментом
обеспечения национальной безопасности, поэтому не исчезает стремление государств
обзавестись таким средством. Ядерное сдерживание уже самим фактом своего
существования генерирует процесс ядерного распространения. С другой стороны,
увеличение числа обладателей ядерным оружием усложняет ядерное планирование и
заставляет каждого его участника осуществлять строительство своих сил «с запасом»,
учитывающим возрастающую неопределенность. Так было после 1949 года, когда СССР
ликвидировал атомную монополию США. Так было после вступления Китая в «ядерный
клуб», в период, когда возникла «ядерная многополярность».
Даже когда политические отношения ядерных стран меняются к лучшему, и они
перестают воспринимать друг друга как врагов (Россия и США после окончания холодной
войны), их вооруженные силы обретают новых противников и дополнительные цели,
детерминированные
ядерным
распространением.
Это
может
дестабилизировать
стратегические отношения бывших противников и повлечь усиление акцента на ядерное
сдерживание
в
их
стратегическом
взаимодействии,
со
всеми
вытекающими
политическими и договорно-правовыми последствиями.
Хотя
проблема
распространения
ОМП
касается
и
бактериологического,
и
химического, и ядерного оружия, самые серьезные опасения вызывает именно последний
его вид. Химическое и бактериологическое оружие запрещено соответствующими
договорами, и вся трудность состоит главным образом в том, чтобы обеспечить их
соблюдение. Что же касается ядерного оружия, то в подавляющем большинстве стран оно
находится под запретом, в пяти государствах оно временно легализовано, а еще в трех
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
официально не запрещено. Таким образом, сложилась довольно запутанная и
противоречивая ситуация, порождающая целую серию проблем.
С середины 1990-х годов в центр проблематики международной безопасности
однозначно выдвинулось нераспространение ядерного оружия и его носителей, в том
числе укрепление режима Договора о нераспространении ядерного оружия, его
институтов (МАГАТЭ), дополнительных органов, механизмов и мер экспортного
контроля. Все большее значение стало придаваться стратегии контрраспространения применению санкций, вплоть до использования военной силы против «пороговых» стран.
Судя по всему, угрозы дальнейшего распространения ЯО и опасности его слияния с
международным терроризмом будут стимулировать в дальнейшем сотрудничество
ядерных держав, способствовать ликвидации разногласий между ними, активизации
деятельности ООН и других международных организаций и, по всей вероятности,
определенной эволюции самой доктрины ядерного сдерживания1.
Размывание жесткой биполярной структуры мира после окончания «холодной войны»
снизило
«управляемость»
системы
международных
отношений
и
привело
к
«разбалансировке» государственных структур некоторых стран, ответственных за
принятие решений в области внешней и оборонной политики. Причѐм, в значительной
мере в результате действий самих Соединѐнных Штатов, происходит ослабление роли
различных международных институтов и международного права. А стремительное
распространение международного терроризма вносит дополнительный осложняющий
элемент.
Такая ситуация неопределѐнности в международных отношениях создаѐт новые
стимулы для приобретения ядерного оружия растущим числом так называемых
«проблемных»
государств,
а
возможность
противодействовать
распространению
снижается. Это и есть объективный фактор ядерной угрозы. Субъективным фактором
можно назвать личные качества лидеров страны, которые, не желая «отставать» от
ведущих
мировых держав, обладающих ядерным оружием, обзаводятся ядерным
оружием, невзирая на мировой протест. Примером может послужить одно из государств
АТР - Северная Корея.
Реакцией США на эти изменения международной ситуации стало выделение в
качестве самостоятельной задачи возможное ограниченное применение ядерного оружия
малой мощности в обычных конфликтах. При этом традиционная задача стратегического
ядерного оружия - взаимное ядерное сдерживание (главным образом США и России) 1
Арбатов А., Дворкин В. Ядерное оружие после "холодной войны" / А. Арбатов, В. Дворкин. – М.:
РОССПЭН, 2006. С. 29.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
остаѐтся в силе, хотя и отодвинулась на второй план. Крупномасштабный (тем более,
ядерный) конфликт не считается вероятным ни в США, ни в России, да и существующие
разногласия не настолько глубоки и принципиальны, в отличие от периода «холодной
войны», когда каждая из сторон считала, что речь идѐт о выживании социальноэкономической и политической системы.
Если в 1950 - 1960-е годы применение Соединѐнными Штатами ядерного оружия в
ограниченных конфликтах было маловероятным (хотя имеются свидетельства того, что
администрацией президента Р. Никсона прорабатывался вопрос применения ядерного
оружия в войне с Вьетнамом) из-за возможности аналогичных действий со стороны
СССР, то в нынешних условиях военно-политическое руководство США не видит для
этого особых препятствий. Россия, при этом, более не рассматривается им в качестве
глобального конкурента, и, соответственно, ничто более не мешает ему планировать
военные операции против третьих стран с применением ядерного оружия. Однако
существуют другие препятствия, например распространение ядерного оружия в третьи
страны, враждебная реакция значительного числа развитых стран, включая союзников
США. Но эти препятствия считаются барьерами гораздо более низкого порядка по
сравнению с возможной реакцией ядерной супердержавы1.
При рассмотрении вопроса об ограниченном применении ядерного оружия речь идѐт,
в основном, о решении практических задач в локальных конфликтах, прежде всего в целях
поражения объектов, связанных с созданием, производством и хранением ядерного
оружия. С этим, в частности, связаны предложения о создании перспективных типов
проникающих
ядерных
боеприпасов,
предназначенных
для
поражения
высокозащищѐнных и заглублѐнных целей. При этом выделение ограниченного
применения ядерного оружия в качестве самостоятельной задачи, по мнению
американского военно-политического руководства, не ведѐт к росту ядерных арсеналов, в
отличие от тенденции времѐн «холодной войны». Напротив, сокращения ядерных
вооружений в США, видимо, будут продолжаться2.
Проблема использования экстремистскими неправительственными организациями
ядерного оружия актуализировалась тогда, когда вероятность возникновения войны с
применением ядерного между «старыми2 членами ядерного клуба оказалась сведенной до
минимума. При этом радикальное снижение вероятности ядерной войны произошло еще
до завершения холодной войны. Это было результатом того, что СССР и США, пройдя
1
Hayes P., Tannenwald N. Nixing Nukes in Vietnam. - "Bulletin of the Atomic Scientists". May-June 2003.
Р. 41.
2
Address to the Nation on War with Iraq. 17.03.2003 [Электронный ресурс] / The White House. - Режим
доступа: http://www. whitehouse.gov/new/releases/2003/03/20030317 - 7.html
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
через серию кризисов, в ходе которых вырисовывалась вероятность ядерного конфликта,
выработали четкую систему правил поведения, снижавших вероятность такого рода
конфликтов, обеспечивавших с определенного момента то, что стало именоваться
стратегической стабильностью.
Недавние события, связанные с совершением крупномасштабных террористических
актов в России, США и ряде других государств, показали, что международные террористы
в своих планах не остановятся ни перед чем, для них нет границ государств, и они пойдут
для достижения своих преступных целей на любые жертвы. При этом они готовы
применять в качестве орудий преступления самые различные средства, имеющие
большую разрушительную силу или создающие большую угрозу для жизни и здоровья
людей. В частности, к таким потенциальным средствам можно ядерное оружие и иные
устройства, содержащие радиоактивные материалы, доступ к которым в настоящее время
появился у террористов.
Это стало возможным ввиду: распространения ядерных технологий за пределы
границ традиционных ядерных держав; недостаточной эффективности охраны границ
между государствами, таможенного контроля, сотрудничества государств и их органов по
предотвращению, выявлению и пресечению незаконного оборота ядерных и других
радиоактивных материалов; огромных прибылей преступных групп, что позволяет им
финансировать свои программы по созданию собственных ядерных взрывных устройств;
относительной простоты изготовления взрывных устройств, способных распылять
радиоактивные материалы; излишней открытости научной литературы по изготовлению
ядерных взрывных устройств. Кроме того, не везде на должном уровне находится
физическая защита ядерных объектов (атомных электростанций, судов с ядерной силовой
установкой на борту и т. д.), радиоактивных материалов и отходов в местах их хранения
или находящихся в перевозке. Все это дает возможность террористам реализовать свои
замыслы.
Особая
опасность
актов
ядерного
терроризма
объясняется
и
тем
обстоятельством, что в результате их совершения возможны большие человеческие
экологические последствия и даже экологические катастрофы.
Сам ядерный терроризм - это явление многоплановое и охватывает не одно, а ряд
деяний, представляющих угрозу безопасности государств и их граждан, мировому
сообществу в целом. Отдельные из этих деяний представляют собой непосредственно
акты ядерного терроризма (разрушение атомных электростанций, использование
взрывных устройств с использованием радиоактивных материалов и др.), другие деяния
только связаны с ними (изготовление или приобретение орудий преступлений,
финансирование совершения актов терроризма и т. д.). К сожалению, международно-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правовой состав преступления, который может именоваться «ядерным терроризмом», еще
не нашел отражения в международном праве1.
Ввиду этого в настоящее время так много говорится о понятии явления «ядерный
терроризм», который объединяет, в том числе и деяния, признаки которых нашли
отражение в международном праве, как правило, в ряде международных договоров
антитеррористической направленности. К числу таких международных договоров можно,
например, отнести: Конвенцию о физической защите ядерного материала 1980 года;
Международную конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года; Конвенцию о
маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года;
Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности
гражданской авиации, 1971 года; Конвенцию о борьбе с незаконными актами,
направленными против безопасности морского судоходства, 1988 года; Международную
конвенцию о борьбе с финансированием терроризма 1999 года; Конвенцию против
трансграничной организованной преступности 2000 года и т.д. Поэтому актуальной
задачей является четкое международно-правовое закрепление преступления «ядерный
терроризм».
Подавляющее большинство государств придерживается убеждения в том, что
абсолютной гарантией неприменения ядерного оружия станет его полная ликвидация, что
нашло свое отражение в статье VI Договора о нераспространении ядерного оружия.
Очевидно, что ядерное оружие само по себе представляет угрозу при том, что может
служить в качестве эффективного средства сдерживания. Соединенные Штаты совместно
с четырьмя другими ядерными державами согласились с подобной оценкой и в мае 2000
года в очередной раз заявили о «твердой решимости» уничтожить свои ядерные
арсеналы2.
Иными словами, чтобы убедить остальной мир отказаться от права на приобретение
ядерного оружия, пять ядерных держав должны были пообещать, что со временем они
также избавятся от своих арсеналов. Кроме того, потребовались такие стимулы, как
обязательство не использовать ядерный потенциал в качестве средства устрашения стран,
не обладающих ядерным оружием, как содействие в приобретении и внедрении мирных
атомных технологий государствам, отказавшимся от ядерных вооружений и признавшим
международный контроль. Наконец, свою роль должно было сыграть возросшее чувство
безопасности, чему способствует само осознание того факта, что договор заставит соседей
1
Эллисон Г. Распространение без границ. Как остановить ядерный терроризм / Г. Эллисон // Россия в
глобальной политике. – 2004. - № 2. С. 129.
2
Кокошин А. А. Сдерживание во втором ядерном веке / А.А. Кокошин, В.А. Веселов, А.В. Лисс. – М.:
ИПМБ РАН, - 2001. С. 40.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воздержаться от приобретения ядерного оружия. На этом основании США и другие
державы с течением времени выстроили всеобъемлющую систему нераспространения,
которая предусматривает различные нормы, законы, правила, институты, санкции и,
наконец, силовые операции, осуществляемые с согласия ООН1.
В зависимости от пространственного размаха, круга участников, вовлеченных в
борьбу с ядерным терроризмом, международное право регулирует ее осуществление на
международном (всеобщем), региональном (субрегиональном), двустороннем и на
государственном уровнях. При этом потребности борьбы с ядерным терроризмом
обусловливают необходимость учета в международном праве специфики осуществления
этой борьбы в пределах сухопутной, водной и воздушной территорий, имеющих
различный международно-правовой статус и правовой режим. Среди субъектов
международного права главная роль в этой борьбе отводится государствам. Их
деятельность на международной арене основывается на их сотрудничестве по
достижению целей в данной области. Возрастает роль в данной области международных
межправительственных организаций.
Международное научно-техническое сотрудничество в сфере предотвращения
ядерного терроризма является чувствительной темой. Здесь действуют определенные
ограничения, существует необходимость в дальнейшей формализации взаимоотношений с
обозначением четких процедур. В данном процессе приходится преодолевать немалые
трудности и препятствия, порожденные противоречиями и разногласиями между
участниками глобальной антитеррористической коалиции, особенно между ядерными
державами. Подозрения и недоверие между ядерными державами воспроизводятся
политикой
взаимного
ядерного
сдерживания,
геополитическим
соперничеством,
мешающим углублению взаимодействия в борьбе с общими угрозами человечеству, в том
числе с ядерным терроризмом.
В современных условиях решение проблем реализации режима нераспространения
ядерного оружия невозможно без коренного изменения принципов отношений как между
державами, обладающими ядерным оружием, так и между ними - с одной стороны, и
«неядерными» государствами - с другой. Эта задача носит стратегический характер, а
потому не может быть реализована в краткосрочной перспективе, без разработки
целостной программы мер, рассчитанных на длительный период. Однако уже в настоящее
время ясно, что эта программа должна предусматривать повышение роли ООН, в первую
очередь ее Совета Безопасности, в мировой политике. Нельзя исключать, что потребуется
1
Корсаков Г.Б. Эволюция ядерной политики США / Г.Б. Корсаков // США. Канада: экономика,
политика, культура. – 2006. - № 6. С. 17.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
реформа этой международной организации. Далее, следует в полной мере восстановить
значение принципа национального суверенитета в международных отношениях. В
долгосрочной перспективе эта мера будет способствовать интересам не только РФ, но и
США. В противном случае практика произвольного вмешательства во внутренние дела
суверенных государств способна довести до состояния хаоса всю существующую систему
международных отношений1.
Политические элиты стран АТР еще далеки от достижения договоренностей по
ключевым
вопросам
стратегической
стабильности,
имеющим
непосредственное
отношение к задачам предотвращения ядерного терроризма (дальнейшие глубокие
сокращения наступательных стратегических вооружений, всеобщее ядерное разоружение,
противоракетная оборона), что поддерживает негативный фон для сотрудничества в сфере
обеспечения общей ядерной безопасности.
Единство стан АТР, курс на углубление взаимодействия в рамках глобальной
антитеррористической коалиции подрываются произвольным применением военной силы
вне международно-правового поля, установками на сдерживание стран-партнеров,
имперскими амбициями, попытками использовать антитеррористическую тему для
устранения неугодных правящих режимов и реализации односторонних политических
интересов и т.п.
Только своевременный обмен информацией в комплексе с другими мерами,
осуществляемыми в рамках международного межведомственного сотрудничества,
позволит принять эффективные меры по предотвращению актов ядерного терроризма, а
если такой акт совершен, предпринять меры по поиску преступников, расследованию
преступлений и возвращению похищенных ядерных устройств или радиоактивных
материалов. Международные договоры межведомственного характера должны охватывать
вопросы обмена информацией: о представляющих угрозу безопасности государствучастников террористических организациях, группах и их членах; о лицах, опыт и знания
которых могут использоваться террористами при создании ядерных взрывных устройств;
о незаконных вооруженных формированиях, использующих террористические методы
ведения
борьбы;
о
выявленных
и
предполагаемых
каналах
финансирования
террористических организаций; о незаконном обороте ядерных взрывных устройств и
радиоактивных материалов, которые могут использоваться в дальнейшем с целью
совершения актов ядерного терроризма; о готовящихся и совершенных преступлениях; о
методах, приемах и средствах террористической деятельности и иной информации,
1
Иванов. П. - Режим нераспространения ядерного оружия: история вопроса / П. Иванов // Свободная
мысль. – 2007. - № 8. С. 86.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
которая может представить интерес для правоохранительных и иных компетентных
органов,
осуществляющих
борьбу
с
преступлениями,
связанными
с
ядерным
1
терроризмом .
Международное право должно создавать надежную правовую основу для активного и
эффективного участия международных межправительственных организаций в борьбе с
ядерным
терроризмом.
Его
развитие
должно
быть
направлено
на
устранение
существующих проблем международного сотрудничества в данной области. Для
достижения этой цели необходимо, чтобы задача противодействия преступлениям,
связанным с ядерным терроризмом, не решалась международными правоохранительными
организациями попутно с выполнением других задач борьбы с преступностью, а для
других международных организаций - являлась бы второстепенной. Это должно найти
отражение в учредительных договорах о создании международных организаций или же в
других связанных с ними международных договорах. Кроме того, международные
договоры об участии международных организаций в борьбе с ядерным терроризмом
должны носить более конкретный характер, определять их участие при решении задач в
данной сфере.
В международном праве должна быть четко обозначена координирующая роль ООН в
борьбе с преступлениями, связанными с ядерным терроризмом, а также роль других
международных организаций в этой области. Международные организации должны
активнее принимать участие в формировании единых подходов в вопросах обеспечения
безопасности ядерных объектов от угроз преступлений, связанных с ядерным
терроризмом, путем разработки и принятия в рамках этих организаций соответствующих
международных правил и стандартов. Следует повышать юридическую силу резолюций и
иных документов, принимаемых международными организациями, в том числе и в борьбе
с ядерным терроризмом.
Какие бы ни приводились веские гуманистические аргументы в пользу скорейшего
всеобщего ядерного разоружения, объективная реальность сегодняшнего состояния
международных отношений такова, что о ядерном разоружении можно будет вести
разговор только после всеобщего и полного разоружения. Но очевидно, что это событие
маловероятно даже в самой отдалѐнной перспективе. Миру придѐтся смириться с
неопределѐнно долгим существованием ядерного оружия и, следовательно, ядерного
сдерживания. Единственным рецептом снижения рисков ядерной многополярности в этой
ситуации была бы минимизация уровней ядерного сдерживания, что может быть
1
Косачев К. Проблемы. Международное право в борьбе с ядерным терроризмом / К. Косачев //
Международная жизнь. - 2003. - № 9. С. 168.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
достигнуто мобилизацией всего мирового сообщества и его международных институтов
на оказание максимально интенсивного давления на страны, чьи ядерные доктрины
основаны на концепции превентивного применения ядерного оружия.
К сожалению, система современной региональной безопасности в АТР заметно
отличается от европейской. Многие вышеупомянутые принципы и международные
«институты давления» на носителей той или иной региональной угрозы в ней не
работают. Роль региональных и международных организации в обеспечении безопасности
и стабильности в АТР традиционно незначительна. В связи с этим возрастает значение
отдельных акторов в деле обеспечения региональной стабильности, прежде всего из числа
«великих ядерных держав», например США. Так, одним из аргументов в пользу
американского ядерного присутствия в АТР являются региональные конфликты и другие
угрозы безопасности, в том числе и с участием КНДР, проводящей весьма агрессивную
политику ядерного шантажа. Пуски ракет средней дальности серии «Нодон» летом 2004 и
2006 гг., а также подземные ядерные испытания в октябре 2006 г., не только поставили
Северную Корею в разряд ракетно-ядерных держав, обладающих ОМУ, но и вызвали
обоснованное беспокойство ее ближайших соседей по Северо-Восточной Азии – Южной
Кореи, Китая, России и Японии. В заявлении тогдашнего министра иностранных дел
Японии Таро Ассо, сделанном 15 октября 2006 г., справедливо говорится о том, что
ядерные
испытания
Северной
Кореи
–
«это
абсолютно
неприемлемая
акция,
представляющая угрозу миру и безопасности не только Японии, но и всей Восточной
Азии и международного сообщества»1. В таких условиях азиатские союзники США
полагают, что вправе рассчитывать как на политическую, так и на военную помощь
Америки.
Американское военно-политическое давление на КНДР привело к тому, что 9 мая
2008 г. КНДР передала США более 18 тысяч страниц документов, касающихся развития
северокорейской ядерной программы, начиная с 1990 года, что позволяет в определенной
степени надеяться на смягчение региональной ядерной угрозы в АТР. Сам факт передачи
США документов из ядерного досье КНДР, по мнению некоторых наблюдателей,
открывает путь для того, чтобы Вашингтон вычеркнул Северную Корею из списка стран спонсоров терроризма2.
1
Заявление Министра иностранных дел Японии Таро Ассо в связи с принятием резолюции Совета
Безопасности ООН в связи с объявленным Северной Кореей проведением ядерного испытания.
Электронный ресурс: http://www.ruemb-japan.go.jp/NEWS/20061015.htm
2
Kralev N. N. Korea gives U.S. nuclear papers / N. Kralev [Электронный ресурс] / The Washington
Times. - Режим доступа: http://www.washingtontimes.com/news/2008/may/09/n-korea-gives-us-nuclear-papers/
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В целом, решение проблемы ядерной безопасности в АТР во многом зависит как от
взвешенной политики наиболее сильных и влиятельных стран АТР (великих ядерных
держав) – США, России и КНР, так и от разумного и ответственного поведения
правительства регионального «ядерного шантажиста» - КНДР.
Ситуация неопределѐнности в международных отношениях создаѐт новые стимулы
для приобретения ядерного оружия растущим числом так называемых «проблемных»
государств, а возможность противодействовать распространению снижается. Это и есть
объективный фактор ядерной угрозы. Субъективным фактором можно назвать личные
качества лидеров страны, которые, не желая «отставать» от ведущих мировых держав,
обладающих ядерным оружием, обзаводятся ядерным оружием, невзирая на мировой
протест. Примером может послужить Северная Корея.
В современных условиях решение проблем реализации режима нераспространения
ядерного оружия невозможно без коренного изменения принципов отношений как между
державами, обладающими ядерным оружием, так и между ними - с одной стороны, и
«неядерными» государствами - с другой. Эта задача носит стратегический характер, а
потому не может быть реализована в краткосрочной перспективе, без разработки
целостной программы мер, рассчитанных на длительный период.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Либеральные идеи в теории феминизма
Котляр Н.В.
Современный феминизм часто прослеживают от либерализма ХVII столетия,
который, сомневаясь в вероятности «естественно» предопределенных иерархий, дал
женщинам право требовать их равенства с мужчинами. Если на исходе ХХ века женщины
добились равенства в политических, экономических и социальных правах, приобрели
независимость и свободу, почему же реальное, фактическое равенство все еще не
достигнуто? Почему современная демократия, впитавшая большую часть либеральных
идей, в частности, идеи равенства, свободы, неприкосновенности личности, уважения и
охраны прав человека, так долго оставалась невосприимчивой к требованиям равенства
полов? Ответы на эти вопросы, возможно, скрываются в теоретических основах неуспехов
либеральной демократии, рассматриваемой приверженцами феминизма как синоним прав
и свобод граждан.
Феминистские теории демократии, затрагивающие такие вопросы, как природа
демократического гражданства, роль и причастность гендерной нейтральности, признание
различий и вклад, который женские ценности и опыт могут сделать в развитие
демократии, приводят к выводу о необходимости критического пересмотра основных
теоретических положений. Тем не менее, обращение к идеям классического либерализма,
заставившее
многих
сторонников
феминизма
подчеркнуть
негативное
влияние
большинства либеральных идей на феминизм, больше указывает на родство, чем на
различие феминизма и либерализма. Не охватывая весь комплекс философских,
социальных и политических проблем, остановимся на анализе гендерного подтекста
политической теории, уделяя особое внимание тому влиянию, которое оказали
либеральные идеи на теорию феминизма и феминистской трактовке либеральных идей.
Либеральная критика патриархальной семьи и женского рабства берет свое начало из
ошибочного, по мнению теоретиков либерализма, представления о семье в качестве
модели государства. В «Двух трактатах о правлении» Джон Локк, критикуя естественную
природу власти королей, отвергал «семейную модель» политической власти, полагая, что
граждане не принадлежат короне, и между ними существует лишь почтение, но не
бессмысленное повиновение. Аналогично отношениям между индивидами, создавшими
общество, и государством, отношения в семье, с точки зрения либералов, должны быть
основаны на соглашении между мужчиной и женщиной. Общественный договор,
предполагавший, отказ от некоторой части своей свободы в пользу общего блага, и, в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конечном итоге, способствующий сохранению жизни, свободы и частной собственности
граждан, очевидно, предполагал добровольное согласие женщины выполнять обязанности
и функции такого же «естественного» происхождения, как и сами неотчуждаемые права.
И все же, не смотря на то, что установление государства всеобщего благоденствия
требовало
согласия
свободных,
равных
индивидов,
осознающих
всю
полноту
ответственности, либерализм не спешил признать женщин равноправными гражданами.
Это обстоятельство, по мнению Джона Стюарта Милля, в большинстве своем стало
единичным исключением из принципов либерализма, постоянство которого он
приписывал выгоде, извлекаемой мужчинами всех классов из домашних рабов.
Итак, пытаясь выяснить причину такого предубеждения против женщин, теоретики
феминизма пришли к выводу о том, что рассматриваемая особенность была глубоко
заложена в самой теории, что позволяет требовать ее критического пересмотра. Особого
внимания феминисток в первую очередь заслужила теория общественного договора,
ставшего, по мнению Кэрол Пейтман, «договором полов» который подчинил женщину
мужчине. Общественный договор содержал в себе эталон свободы, происходившей, по
мнению К. Пейтман, из мужского образца, который не мог свободно распространяться на
женщин.
Таким
монархического
образом,
правления
разрушенные
либералами
способствовали
свободе,
патриархальные
ставшей
основы
предпосылкой
к
подчинению. Таким образом, в теории феминизма одним из стартовых является понятие
патриархатной структуры общества, в котором власть основана на тех социальный
значениях, которыми общество наделяет существующее биологическое различие между
мужчинами и женщинами. Термин «патриархатный» характеризует тот тип властных
отношений, при котором женщины в качестве группы оказываются подчинены мужчинам
в
обществе
и
мужьям
в
семье.
Патриархатное
общество
характеризует
противопоставление общественной и частной сфер жизнедеятельности, в котором частная
сфера заняла вторичное и потому невысокое положение.
Различие между общественной и частной сферами, признанное в либерализме
обязательным, рассматривается в теории феминизма в качестве причины закрепощения
женщин в семье и отказа женщинам в их гражданских правах. Действительно,
разграничение, столь удачно примененное либералами в политической и экономической
сферах, трагически отразилось на домашних «властных» связях, что, во многом, заставило
сторонников феминизма подчеркнуть негативное влияние индивидуализма. Несомненно,
нельзя отрицать, что если предпринимательская деятельность, возможность участия в
политике, необходимость обеспечения прав человека, с точки зрения либералов,
требовали вмешательства государства и подлежали контролю общества, то гражданские
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
права женщины находились под угрозой или же не признавались вовсе, а ее положение в
семье, возможности карьеры, напротив, требовали все большей поддержки и признания. С
точки зрения феминисток, разделение человеческого бытия на сферы общественной и
частной жизни, существует из-за отношений власти и подчинения, утвердившихся между
полами и закрепляющих мужское доминирование в обществе. Однако главным вопросом
феминизма стало не жесткое и немедленное разграничение, на котором настаивали
либералы, а взаимодействие между этими двумя сферами.
Итак, либеральные идеалы не были применены «в детской, спальне, на кухне» – в
частной сфере, монополизированной мужчинами. С другой стороны, либеральная
трактовка равенства, применимая к общественной сфере, также оказалось неприемлема
для
феминизма,
главным
образом
из-за
абстрактной
нормы
«индивидуума»,
«гражданина», пренебрегавшей любым специфическим женским опытом. Для того чтобы
стать гражданином нужно заменить собственную личность абстрактной, общественной
личностью, полагали приверженцы феминизма, рассматривая этот обмен как особенно
выгодный мужчинам. В «мужской» норме демократической политики, границы между
общественным и частным миром хорошо соблюдаются, и те, кто отклоняются, пересекая
эти границы (беря с собой на политические собрания детей, позволяя их эмоциям
«вторгаться» в рациональные дебаты) будут считаться разрушителями или чудаками,
неприспособленными к стандартам демократической жизни. Эти стандарты конечно
можно представить как нейтральные, поскольку тот же упрек можно отнести в равной
степени как мужчинам так и к женщинам.
Идеал феминизма – «равенство в различии» очевидно, оставляет феминизм перед
лицом незавидного выбора между требованием строгого равенства, которое делает
мужчин и женщин одинаковыми и признанием особенности женского темперамента.
Однако в политической сфере отстаиваемое феминизмом равное политическое положение
граждан, необходимое для демократии и женской автономии, не означает, что все
граждане должны стать подобными мужчинам. Феминистки требуют намного больше,
чем либералы, и равенство в феминистской трактовке включает в себя необходимость
понять и признать отличия.
Таким образом, феминизм, не одобряющий чрезмерный индивидуализм, уверенный в
равных правах, в свою очередь отстаивает либеральную идею, подчеркивая уникальность
и индивидуальность женщины. В чем же заключается отличие либеральной трактовки
«индивидуума» от концепции «женского» индивидуализма, принятой феминистками?
Основной чертой индивидуализма, с точки зрения либералов, является признание
абсолютного суверенитета взглядов и наклонностей человека в сфере его деятельности, и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
убеждения в том, что каждый должен развивать свои способности. Таким образом,
феминизм отталкивает не либеральную идею, наполненную духом свободы, а ее
современную трактовку, заключающуюся в понимании индивидуализма как эгоизма и
самовлюбленности.
Секрет
живучести
либеральной
идеи,
скрытый
именно
в
индивидуальной свободе, необходим феминизму в качестве универсальной цели, уже
ставшей основой политических и гражданских свобод. Выдвинутые либерализмом на
первое место свобода и способности отдельного индивида как самостоятельного,
разумного существа, независимой единицы социального действия, позволил либералам
одержать победу в борьбе с наследственной властью и сословными привилегиями. Таким
образом, «свобода без различий» может дополнить «равенство в различии», при условии,
что феминизм откажется от подхода к пониманию женщины в качестве составной части
общества как постоянной величины и уделит большее внимание женщине-индивидууму.
И все же, можно ли согласиться с тем, что либерально-демократические идеи
равенства и гражданства, не могут быть восприняты феминизмом? А. Филипс, С. Джеймс
и ряд других теоретиков феминизма полагают, что существуют еще не исследованные
возможности либеральных представлений о независимости как основы женского
гражданства. Рассматривая гражданина, который как эмоционально чувствителен, что
традиционно
связывается
с
женщинами,
так
и
обладает
мужскими
нормами
беспристрастия, которые так важны для либерализма, они находят сходство идей
либерализма и феминизма, на которых, в свою очередь, основана гендерная трактовка
политики.
Одним из важнейших вопросов, разделивших современных сторонников феминизма,
стала проблема определения женщины, на которое опирается концепция равенства полов.
Одинакова ли сущность женщины и мужчины или существуют непреодолимые различия?
Иначе говоря, строить ли концепцию равенства, основываясь на сходстве или различии?
Сторонники
«гендерного
нейтралитета» (И. Янг,
С. Мендас,
К. Пейтман
и
др.)
доказывают, что женщина должна рассматриваться как равный кандидат в политическом
управлении. Пол, утверждают они, не должен относиться к демократии. И женщина, и
мужчина в равной степени могут принимать участие в политической жизни, не взирая на
возраст или количество детей. Гендерно-нейтральные по определению категории,
очевидно, создали предпочтение для мужчин, в результате которого в современных
демократиях
«граждане
обладают
двумя
положениями:
мужским
и
женским»
(К. Пейтман). «Новая концепция гражданства» предлагаемая сторонниками этого подхода
рассматривает женщину как гражданина среди других граждан.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сторонники
сосредотачивают
другого
свое
подхода
внимание
(С. Рудик,
на
К. Джонс,
ценностях
и
М. Дейтс,
жизненном
К. Фергюсон)
опыте
женщин,
общепринятых представлениях о женственности и их преобразовании под влиянием
либеральной демократии. Сопереживание и общение, уважение к людям, чуткость к
развитию, составляющие традиционное представление о женственности, являются, с
точки зрения представителей этого направления, характеристикой общепринятой
политики. Таким образом, издавна существующий «имидж всеобщей любви к женщинам»
не отвергается, не смотря на свержение патриархальной системы. Конечно, существуют
опасения, в том числе и среди сторонников данного подхода теории, о том, что
дальнейшая разработка этой теории может усилить традиционные представления о
женственности. В защиту теории можно высказать утверждение о необходимости не
рассматривать материнскую заботу женщины в качестве модели гражданской заботы по
отношению к тем, кто политически равен ей. Объясняя необходимость активного участия
женщины в политике, феминистки полагают, что люди должны управляться чувством
«общественности», для того, чтобы понимать, что другие наделены правом быть
счастливыми и удовлетворять свои потребности. Именно в создании общественности
ведущая роль отводится ценностям женщин, их жизненному опыту, приобретающему
«приоритеты и практику демократии».
Не смотря на то, что не существует единого мнения объединившего и примирившего
различные подходы к решению затронутых проблем, можно выделить основную идею,
разделяемую
большинством
сторонников
феминизма.
Понимание
равенства
и
гражданства приводит феминизм к необходимости отстаивать «широкую» теорию
демократии, более «щедрую» и менее конфликтную, в рамках которой возможно
сосуществование как классических либеральных идей так и феминистической версии
либеральных теорий. Феминизм предложил новую концепцию индивидуума, равенства,
гражданства и справедливости, пополнив их категориями женского опыта и ценностей,
извлеченных из контекста доминирования, способных положить конец подчинению
женщин в современном обществе.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Мистический опыт: аспекты проблемы и подходы к пониманию
Сергеева Г.А.
Разнообразие религиозных верований достаточно велико. В том или ином виде в
каждой религии присутствуют нравственные каноны - своды этических правил, обрядовая
часть, мистический опыт, представления о душе, духе, духовности.
Ещѐ
одним
общим
для
различных
религий
моментом
является
вера
в
сверхъестественное, которая не может быть объяснена только немощью человека перед
высшими силами. Считается, что еѐ источником является откровение или мистический
опыт. Несомненная реальность последнего в качестве психического факта, реальность
божества и наличие духовного мира, сознание зависимости от высших сил являются
почвой для развития религии. В этой вере в сверхъестественное религия имеет общий
источник с магией. Но в отличие от последней, религии имеют нравственное, этическое
содержание. Их целью является стремление не только улучшить жизнь человека на земле,
но главное — подготовить его к будущей жизни, к жизни его духа после смерти тела в
новом мире, который, несомненно, предъявляет к человеческой душе гораздо более
высокие нравственные требования. Именно поэтому все религии предполагают
совершенствование духовного облика человека. Этот рост духовности направляется
несколькими
путями:
1) всеобъемлющей
верой
в Бога;
2)
интеллектуальным,
философским познанием Божественного и его проявлений в человеке и природе; 3)
мистическим соединением с Богом1.
Понятие «мистика» имеет несколько значений.
Первое — вера в сверхъестественные силы, также совокупность явлений и действий,
связывающих человека с вышеуказанными силами, независимо от условий пространства,
времени и причинно-следственных связей. Это реальная, либо, как еѐ ещѐ называют,
опытная мистика. Она подразделяется на:
1) мистику прорицательную, цель которой заключается в обозрении явлений и
предметов, не находящихся в окружающих человека пространстве и времени
(ясновидение, гадание, предсказания оракулов, данные астрологии)2;
2) деятельную, или оперативную, мистику, заключающуюся в стремлении
производить
некоторые
явления
или
действия
(воздействовать
на
психические, физические состояния человека силой внушения с целью
1
Андреев О.А. Духовное возрождение личности через анализ мировых религий / Серия
«Психологический практикум». - Ростов н/Д: Феникс, 2003. С. 34-35.
2
Андреев О.А. Указ. соч. С. 39-40.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
останавливать или вызывать жизненные процессы; материализовывать
духовные сущности или, наоборот, дематериализовывать телесные; сюда
относятся вызывание духов, спиритизм, магия, все виды волшебства,
чародейства).
Также мистика понимается в значении особого рода религиозно-философской
познавательной практики, заключающейся в непосредственном общении с Богом или
другим сверхъестественным существом.
С христианской точки зрения мистика, в зависимости от цели, среды и объекта
мистического взаимодействия, разделяется на мистику божественную, естественную и
демоническую.
Если человек ставит себе целью мистическое соединение с Богом - это пример
божественной мистики. Если в процессе медитации, молитвы или при помощи другого
интуитивно-экстатического состояния человек независимо от цели и желания соединяется
с какими-либо тѐмными силами, то это демоническая мистика. К последнему разряду
относятся спиритизм, вызывание духов умерших, поклонение дьяволу и другие виды
общения со сверхъестественными силами, признание которых является также характерной
чертой религиозных верований.
Так называемая естественная мистика — наиболее часто встречающийся вид
мистического познания. В этом случае при помощи медитации человек входит в
соединение с каким-либо естественным объектом: человеком, животным, растением,
минералом, любым предметом или частью тела человека. Состояние естественной
мистики может возникать непроизвольно — например, между двумя любящими людьми
или во время созерцания произведений искусства, живописи, картин природы,
прослушивания музыки.
Общим для всех указанных состояний является чувство слияния с объектом
созерцания или размышления, ощущение неотделимости от мира, расширение границ
собственного «Я», растворѐнность в бытии, ощущение себя вне времени и пространства,
чувство блаженства, гармонии, полноты бытия, идущее от прекращения всех плотских
влечений и разочарований, избавления от страха боли и смерти1. Поскольку объектом
медитации является естественный объект — человек, его духовное состояние, данное
явление можно классифицировать как естественную мистику. Если раньше мистицизм
считался и критиками, и приверженцами побочной ветвью религии, то сейчас он все более
единодушно воспринимается теологами, философами и психологами как представляющий
в своей интенсивной форме сущностно важный религиозный опыт человека. Труды
1
Андреев О.А. Указ. соч. С. 41.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
целого поколения психологов религии, последовавшие за новаторской работой Уильяма
Джеймса (и в некоторой мере заслонившие ее), уже немало сделали для того, чтобы
отделить сущность мистицизма от психофизических явлений, часто сопровождающих
мистическое постижение. В настоящее время менее склонны считать всякий случай
аномального поведения следствием религиозного суеверия или болезни; любой
ответственный исследователь отличает мистическое состояние от экстаза и не ищет в
переживаниях визионеров или в других «сверхъестественных явлениях» подтверждений
или разоблачений свидетельств мистических святых. Даже самые беспощадные
исследования и разрушительная критика со стороны психоаналитической школы, как
стало видно сегодня, принесли свою пользу: они позволили по-новому увидеть подлинно
духовную деятельность души, чисто натуралистически объяснив некоторые не самые
лучшие психофизические проявления, сопровождающие эту деятельность. Философская и
теологическая среда, с ее растущим интересом к трансцендентному и новым,
непредубежденным отношением к самому понятию сверхъестественного, становится все
более благосклонной и к метафизическим притязаниям мистиков.
Возрождение понятия сверхъестественного – слова, которое не смел употребить ни
один заслуживающий уважения теолог прошлого поколения, – связано с именем
Фридриха
фон
Хюгеля.
Его
упорная
оппозиция
всем
сугубо
монистическим,
пантеистическим и имманентным философиям религии, а также его настойчивое
утверждение необходимости «двухступенчатой диаграммы» реальности, доступной
человеку, сейчас приносят свои плоды, хотя при его жизни на них мало обращали
внимания. Это восстановление трансцендентного, «Совершенно Иного», как религиозного
факта является, видимо, одной из фундаментальных перемен в философии, прямо
повлиявших
на
изучение
мистицизма.
Таким
образом,
мистицизм
приобрел
метафизическую почву, которая согласуется с его самыми великими декларациями и
подтверждает его притязания на эмпирическое знание Истины, на которой покоятся все
религии.
В «Международном религиозном словаре» предлагается понимание религии как
«системы веры в действительность, появляющейся сверхъестественным путѐм, и
практики,
возникающей
на
основе
этой
веры»1.
Атеисты
считают
веру
в
сверхъестественное результатом человеческой слабости, незнания действительных
законов бытия природы, общества и человеческой психики. Само существование
сверхъестественного объявляется иллюзией, «духовной сивухой» по Марксу и Ленину, и
вера в него должна уступить место положительному знанию объективной реальности.
1
International Dictionary of Religion. N. I., 1984, р. 155.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Верующие, делающие акцент на сверхъестественном, напротив, подчѐркивают его
принципиальную неустранимость и положительное значение как основополагающей
Тайны. В свою очередь среди верующих имеет место двоякое отношение к принятию
последней. Одни пытаются «овладеть» ею и использовать в своих интересах (магия,
оккультизм). Другие делают еѐ предметом бескорыстного поклонения в качестве
источника целостности бытия природы и человеческой души 1.
Проблема определения мистицизма до сих пор остается одним из ключевых вопросов,
которые встают перед исследователями данной области. Несмотря на то, что основные
черты и признаки этого явления были описаны неоднократно, мистицизм все же попрежнему не имеет единого, общепризнанного, непротиворечивого определения. Так,
статья Британской энциклопедии2, посвященная мистике и мистицизму, начинается
следующими словами: «Определить - значит ограничить, и ни одно определение не
сможет охватить все аспекты мистицизма». Подобное признание со стороны одной из
самых авторитетных энциклопедий невольно повергает в недоумение. Несмотря на
интуитивную ясность (и порожденную этой ясностью популярность) при попытке
научного определения понятия «мистика», «мистицизм», «мистическое» распадаются,
приобретая смутный и нестрогий характер. Стоит попробовать выделить круги значений,
которые может принимать понятие мистицизма, не претендуя, однако, на полноту. Таких
кругов можно обнаружить несколько:
1) все, связанное с тайной, таинственное, скрытое, и этой скрытостью притягательное;
2) неопределенное, размытое, расплывчатое, ускользающее от четких определений, и,
в пределе, либо бесконечное, либо вовсе несуществующее;
3) сверхъестественное, необычное, чудесное, выходящее за рамки обыденного опыта.
В эту сферу значений попадает неразборчивое использование слова «мистицизм»,
смешивающее мистические феномены с магией и оккультизмом;
4) наконец, четвертый круг значений соединяет мистику с определенной сферой
духовной и религиозной жизни, с некоторыми религиозными практиками3.
Мистицизм имеет дело не с индивидом, каким он предстает по отношению к
цивилизации своего времени, но с индивидом в его отношении к истинам вневременным.
В широком смысле мистицизм понимается как выражение врожденного стремления
человеческого духа к полной гармонии с трансцендентным порядком, независимо от того,
какой теологической формулой этот порядок выражается. Это стремление, если верить
1
Религиоведение / Научный редактор д.ф.н., профессор А.В. Солдатов. - СПб: Издательство «Лань»,
2004. С. 496-497.
2
Britannica Т. 26, статья Religious experience.
3
Ibid.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
святым подвижникам, которые известны каждой религиозной традиции, постепенно
охватывает всю сферу сознания; оно овладевает всей их жизнью и в переживании,
называемом «мистический союз», достигает своей цели. Как бы эта цель ни называлась –
христианским Богом, Мировой душой пантеизма или философским Абсолютом, –
желание достичь ее и продвижение к ней (столь нескорое, поскольку это подлинный
жизненный процесс, а не интеллектуальная спекуляция) составляют истинный предмет
мистицизма. Такое продвижение и есть истинное направление развития наивысшей
формы человеческого сознания.
Каждая религиозная традиция имеет институт мистицизма; формы проявления
последнего могут различаться от тайных практик монашества, основанных на духовном
видении, до попыток разумного погружения в тайны природы и мира. Гностицизм –
пограничное течение мистицизма и рационализма, где основной приоритет отдаѐтся не
видению сердца, а разуму. Мистицизм же – духовное видение высшего сердцем, его
ощущение, чувствование, а потому поиски тамплиеров, алхимиков можно считать
мистической практикой с поправкой на рациональный поиск всеобщих законов
соотнесения Бога и мира, энергий бытия и разума. В даосизме, буддизме мистический
опыт основан на практике внутреннего «делания», в иудаизме – каббала, у народов
Сибири, Алтая, Севера, Океании мистическая практика – шаманизм, в исламе – суфизм.
Христианство: институт святости в формах монашества, отшельничества, юродства и т.д.
Одна из форм раннего мистического течения христианства – исихазм.
Мистический опыт есть в каждой религиозной традиции, которую
можно
классифицировать по принципу индивидуализации или коллективизации персонального
мистического опыта.
К религиям, в основе которых лежит индивидуальный мистический опыт, можно
отнести такое течение христианства, как протестантизм («Иисус — твой личный друг,
который всегда рядом. Он никогда не предаст, всѐ, что у тебя есть, даѐт Он».
Молитвенный опыт направлен на воплощение Иисуса рядом с собой, переживание Его как
друга рядом с собой). Однако особый упор делается на совместное чтение молитв, пение
псалмов и т.д. Нет практики внутреннего молчания, как в православии или практики
внутреннего делания, как в даосизме. Тем не менее, православие – религия коллективного
мистического опыта. Комментарий «А как же монахи-затворники?» не выдерживает
критики, поскольку даже отшельники, живущие в скитах на Афоне, минимум 1 раз в
неделю собираются на евхаристическое общение. В православии у каждого подвижника в
монастыре должен быть духовный отец, наставник, отвечающий за своих чад —
характерный момент учительства в коллективных религиях.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В даосизме нет избранности, отмеченности Богом, но религия явно коллективная,
несмотря
на
выращивание
кажущуюся
пилюли
первоначально
бессмертия,
индивидуальность:
самостоятельное
достижение
самостоятельное
совершенства
в
тренировках, занятиях боевыми искусствами и т.д. Причина коллективности заключается
в этике, основанной на идеалах конфуцианства, морально-нравственной подоплѐкой
которого принизаны все сферы жизни и менталитет восточных стран. Также
преемственность знаний, институт учительства, почитание Гуру – ещѐ одна характерная
черта коллективной религии.
В католицизме индивидуализируется мистический опыт: есть только ты перед Богом.
Похожая ситуация в нетрадиционных неоиндуистских течениях, хотя необходимо
рассматривать каждое направление отдельно: всѐ зависит от духовного лидера, стоящего
во главе общины. Например, община Шри Чинмоя (ушедшего 11 октября 2007 года),
апеллирует именно к индивидуальному духовному переживанию Гуру, растворению в
нем во время медитаций, приучаясь к мысли, что самый близкий человек, несмотря на
возможную — и зачастую большую - территориальную удаленность, всегда находящийся
рядом — Учитель.
Иудаизм — безусловно, коллективная религия: религия одного народа. В диаспорах
евреи всегда выживали за счѐт общины.
Про ислам довольно трудно говорить с точки зрения данной классификации. Даниил
Андреев пишет, что ислам не создал свою духовную энергетическую пирамиду, в отличие
от всех других мировых религий. В будущем в глобальном мировом духовном процессе
роли ислам почти не играет и не будет играть, однако как можно говорить об этом сейчас,
когда в центре внимания общественности противостояние христианского и исламского
миров, и, как следствие, усиление каждой из сторон?!1.
Шаманизм (несмотря на то, что у каждого рода и, соответственно, шамана, были как
свои личные духи-покровители, так и духи-враги) можно также отнести к коллективным
религиям: несколько родов живут рядом, на одной территории, общаются с природой,
знают, чьи духи кому помогают, какому роду принадлежат, чьих детей и оленьи стада
охраняют2.
Индуизм, как и все религии ведического корня, неотделим от восточной этики, а
потому индуизм можно отнести к коллективным религиям, хотя трудно предположить, в
какой форме будет существовать индуизм через пару столетий, да и через более короткий
срок. Либо данная религия, переродившись, изменится полностью, явившись в новой
1
2
Андреев Д.А Роза Мира: Книги I-VII. - М.: Профиздат, 2006. - 416 с.
Секреты Инквизиции. Хранители веры // Электронный ресурс. 2002 / Ziegler Film GmbH & Co.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
форме, либо, продолжая традицию последних тысячелетий, останется совершенно
неизменной.
Несмотря на кажущуюся противоречивость, всѐ же стоит отметить парадокс: в
коллективных религиях нужна «Богоизбранность», отмеченность духами (шаманизм), в
религиях индивидуализма ты есть только тот, кто ты есть. «Иисус любит всех, Иисус тебя
любит просто потому, что ты есть, потому что ты его ребенок, только приди и поверь, ты
уже спасен!» В православный монастырь, равно как и в буддийский, прийти, чтобы стать
монахом, может любой человек. Однако, об «отмеченности Святым Духом» в
православии говорят особо, о святых отроках, призванных на путь подвижничества,
святого служения (например, Сергии Радонежском), равно как в буддизме, в ламаизме, в
тибетских монастырях ищут «воплощенную инкарнацию» Рамы, Гуру, Ламы и т.д.
Что касается тенденций развития - имеют шанс на выживание как раз религии
коллективного опыта. Шаманизм выживет за счет принятия естественных форм в так
называемых «экологических движениях». Несмотря на то, что носителей традиционной
культуры становится меньше и меньше, и прогнозы неутешительны, шаманизм примет
форму обычного повседневного общения с окружающей человека природой.
Уильям
Джеймс
в
своей
работе
«Многообразие
религиозного
опыта»
абсолютизирует религиозный опыт. Отвергая рационалистический подход к религии, как
противоречащий духу религии и еѐ сути, он считал основой религии религиозный опыт,
практику, совмещѐнную с религиозными чувствами, переживаниями субъекта. Саму
религию Джеймс понимал как «совокупность чувств, действия и опыта отдельной
личности»1. Он фактически отождествил религию с религиозным опытом. Религия, по
Джеймсу, — это сфера не всеобщего, а индивидуального религиозного опыта2.
Подобной позиции придерживался и К.Г. Юнг: в отличие от З. Фрейда,
рассматривавшего религиозность как вид невроза, Юнг разъяснял пациентам, напуганным
собственными видениями, возможность такого рода религиозных переживаний у вполне
психически нормального человека. Казалось бы, такую позицию церковь должна
приветствовать, поскольку не так уж и много авторитетных учѐных, всерьѐз
рассуждающих об исцеляющих переживаниях веры и знамениях «абсолютного» знания.
Тем не менее, православные публицисты настороженно и ревниво относятся к
концепциям Юнга, считая его «оккультным психологом». Дело в том, что Юнг был
лоялен ко всем конфессиям, немало сделав для привлечения внимания западных
1
Джеймс У. «Многообразие религиозного опыта». Спб.: Андреев и сыновья, 1992. С. 40.
Религиоведение / Научный редактор д.ф.н., профессор А.В. Солдатов. - СПб: Издательство «Лань»,
2004. С. 18.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
интеллектуалов к восточной метафизике. Более того, Юнг предпочитал индивидуальную
религиозность
мистиков,
настроенных
на
непосредственное
слияние
с
Богом
догматическим институтам религиозных общин. Главную угрозу личности Юнг видел в
унифицирующем воздействии огромных политических и идеологических социальных
организаций, выходящих из-под контроля человека, становящихся его самоцелью, что
деструктивно влияет на последнего1. Однако здесь необходимо упомянуть о введѐнном
самим Юнгом разделении людей на два типа – экстравертов, ориентированных на
общение с другими, и интровертов, поглощенных собой, своим внутренним миром.
Данная классификация применима к людям, которым необходим круг единоверцев и кому
не нужен посредник между ними и Богом — мистиками. Юнг впервые уверенно заговорил
о редкостности подлинно глубокой религиозности: большинство людей практически не
имеют религиозного опыта, а потому их лучше именовать последователями того или
иного вероучения, но не собственно верующими. Другие психологи - Эрих Фромм и
Абрахам
Маслоу
—
буквально
спроектировали
программу
объединения
неудовлетворѐнных традиционными церквями людей в движение «Нью Эйдж» (Новый
Век, Новая Эра). Симпатии Юнга остались на стороне тех, кто, как отшельники в пустыне,
чурались толпы в любой еѐ форме2.
В трудах по психологии религии, написанных с атеистических позиций незадолго до
кардинальных перемен в общественном настроении, обосновывается утверждение, что
психологические
особенности
верующих
нельзя
выявить
на
уровне
общепсихологического исследования, но лишь социально-психологическая дисциплина
способна решить данную проблему.
Там же обосновывается мнение, что мистического опыта в действительности не
существует. Науке известны формулы «воздухоплавание невозможно, потому что я не
умею летать», подрывающие престиж объективного исследования у массовой аудитории,
отстаивающей
реальности
и
уже
известные
перспективы
факты
иррационального,
последнего.
Мистический
интуитивного
опыт
стал
познания
предметом
трансперсональной психологии, которую психология марксизма не могла приспособить к
своим схемам3.
В буквальном смысле слова религия начала проверяться наукой. Период восстания
против религии отцов, отказа от неѐ и замены религией науки. «Мы отрекаемся от
религии наших родителей, поскольку она неизбежно будет для нас слишком узкой, если
1
2
3
Юнг К.Г. Один современный миф. О вещах, наблюдаемых на небе. М., 1993. С. 101.
Религиоведение. Указ. соч. С. 569.
Там же. С. 561.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мы полностью воспользуемся нашим личным детским опытом, приплюсуем к нему опыт
нашей взрослой жизни, да еще помножим на коллективный опыт нашего поколения.
Никакая личная религия не преподносится на блюдечке. Для того, чтобы служить нам
верой и правдой, чтобы быть достойной нас, наша религия должна быть сугубо личной,
выкованной в огне сомнений и раздумий на наковальне нашего собственного восприятия
реальности»1. Как сказал богослов Алан Джонс: «Одной из наших проблем является то,
что очень немногие из нас имеют в полном смысле слова личную жизнь. Все у нас как бы
из вторых рук, даже наши эмоции. Во многих случаях мы вынуждены полагаться на
информацию из вторых рук, и никуда от этого не денешься. Я принимаю на веру слово
врача, ученого, фермера. Мне это не нравится, но я вынужден это делать, потому что они
обладают знаниями, в которых я не сведущ. С получением информации из вторых рук по
поводу состояния моих почек, влияния на мой организм холестерола и по поводу того, как
надо растить цыплят, чтобы они не подохли, - с этим я могу смириться. Но когда дело
доходит до смысла жизни и природы смерти, информация из вторых рук меня не
устраивает. Я не могу жить с поношенной верой в поношенного Бога. Для нормальной
жизни мне нужно слово из первоисточника, обращенное лично ко мне»2.
«Для обеспечения духовного роста и душевного здоровья мы должны вырабатывать
свою личную религию, не полагаясь в этом на родителей»3.
Существует, однако, представление о том, что «наука – тоже религия». Наука является
религией, поскольку она представляет собой довольно сложный взгляд на мир,
включающий в себя определенное количество принципов. Главные из этих принципов:
мир имеет объективную реальность и поэтому может служить в качестве объекта для
исследования; эти исследования мира являются жизненно важными для людей; мир не
бессмысленен, так как существует по определенным законам и его явления предсказуемы;
но люди - несовершенные исследователи, подверженные предвзятости, предрассудкам,
суевериям, имеющие прискорбную тенденцию видеть то, что хотят увидеть, нежели то,
чем исследуемое является на самом деле. Отсюда следует, что для того, чтобы
исследование было объективным и понимание адекватным, люди должны держать свое
сознание в шорах научного метода. Этот метод основан на личном опыте: мы не имеем
право утверждать, что знаем что-либо, если мы этого не знаем через собственный опыт.
Однако, хотя этот метод начинается с личного опыта, невозможно доверять простому,
единократному опыту: для того чтобы быть достойным доверия, опыт должен быть
1
2
3
Электронный ресурс. – доступно на http://belsu.boom.ru/apteka/tropa/tropa20.htm.
Alan Jones. Journey Into Christ. -New York: Seabury Press, 1977, p. 91-92.
Электронный ресурс. – доступно на http://belsu.boom.ru/apteka/tropa/tropa20.htm.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
повторен, обычно в форме эксперимента. Более того, этот опыт должен быть
верифицируемым, т.е. поддаваться проверке другими людьми в аналогичных условиях.
Наука - это религия скептицизма. «Чтобы вырваться из плена микрокосма нашей
культуры с ее догмами, полуправдами, которые говорили родители, надо подходить
скептически ко всему, что было усвоено на текущий день и чему безусловно верят.
Именно научный подход даѐт возможность трансформировать «микрокосмический»
личный опыт в «макрокосмический» опыт»1.
Мистический опыт – способность к сверхчувственному восприятию, большинство
искренне верующих людей обладает, даже не сознавая этого, такой способностью.
Поэтому Бог и духовный мир для них – такая же реальность, как для неверующего
(человека с неразвитым сверхчувственным восприятием) материальный мир. Прийти к
вере невозможно чисто логическим путѐм, или почти невозможно2.
Проблема в том, что эту сопричастность (по-другому еѐ можно назвать мистическим
опытом) человек может и должен ощущать сам, без привязки к какой-либо системе, в том
числе религиозной. Практически же все организации настаивают на том, что такое
ощущение сопричастности возможно лишь через их посредничество.
Если у человека отнять богоустремлѐнность, он всѐ равно выдумает себе идеал, к
которому будет стремиться. Это может быть золотой телец, эстрадный певец,
воинствующий атеизм.
В настоящее время через культовость, внешний антураж, убранство традиционного
храма, одеяния священнослужителей, запах ладана или ароматических палочек в храме
прихожанами, священнослужителями (не имеются в виду приверженцы (тайных)
мистических культов) достигается мистический опыт. Есть все основания предполагать,
что в дальнейшем в религиях произойдѐт отмирание излишне нагруженной части
обрядовости,
исчезнет
разветвлѐнная
система
церковной
иерархии.
Останется
индивидуальный наднравственный мистический опыт. Вполне возможно, что наряду с
указанными процессами религиозные переживания переместятся в область разума,
мистический опыт будет принадлежать не только области чувственного, но и
рационального – достижение уровня осознанности позволит соприкасаться с ноосферой.
Духовная основа мира также может интерпретироваться по-разному. Водораздел
здесь проходит в основном между ортодоксальными теологами и философами
пантеистического толка. Первые не сомневаются в том, что духовная основа целостности
мира есть Бог — личностное начало, творящее мир, задающее его целостность и
1
2
Там же.
Андреев О.А. Указ. соч. С. 290.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
направление развития. Философы-идеалисты предпочитают не уточнять, обладает ли это
начало личностным и креативным характером. С их точки зрения важно, что оно есть — и
в мире, и в человеческих душах, как нечто вечное и бесконечное в преходящем и
конечном. И тогда «Отношение конечного к бесконечному — это настоящее содержание
религиозного чувства»1. Для усиления роли религиозного отношения к действительности
в культуре нет необходимости углублять пропасть между вышеуказанными подходами, но
видится разумным отследить сущностное общее между ними. Это общее, вслед за
американским философом и психологом У. Джеймсом, можно увидеть в воле к вере,
которая предстаѐт как стремление к единению с высшим духовным началом, как
благостное, «с восторженной ясностью духа», принятие мира2.
Следует различать религию, во-первых, как определѐнное сущностное отношение
человека к миру, во-вторых, как социальный институт (организацию религиозной
деятельности в еѐ взаимодействии с другими формами социальной организации:
политической, экономической и т.д.), и, в-третьих, как определѐнные конфессиональные
интерпретации религиозного отношения к действительности и соответствующие им
особенности социальной организации религии (различные разновидности христианства —
православие, католичество, протестантство; ислам, буддизм, иудаизм и т.д.)
Если сопоставить принципиальные положения религий, то можно заметить, что в них
гораздо больше сходства, чем различий. Все религии признают существование духовного
мира, Бога или богов, все признают наличие связи между духовным миром и миром
людей, считают, что влияние сверхъестественных духовных существ на человека может
быть как положительным, так и отрицательным. Все религии признают приоритет
нравственного, духовного начала над материальным.
Многие предписания религий схожи между собой. Например, посты, которые
существуют в каждой религии, но существенно различаются в своих предписаниях.
Однако, суть их едина: и мусульманский, и христианский пост – это способ борьбы с
плотью, возвышения духа над материей, период наиболее интенсивного обращения к
Богу, молитв, чтения священных книг, развития нравственных и духовных качеств
личности3.
Впервые проблему равноправности мистического и рационального элементов в
богопознании поставил Ф.В.Шеллинг, различавший теософизм (мистика без научного
познания) и теософию (синтез мистического богопознания и рациональной философии).
1
Виндельбанд В. История новой философии в еѐ связи с общей культурой и отдельными науками. В 2
т. СПб., 1903. Т. 1.
2
Джемс У. Указ. соч. С. 39-41.
3
Андреев О.А. Указ. соч. С. 291.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Такое понимание последнего термина использовал позже Вл. Соловьѐв, понимавший под
теософией высший синтез рационального, эмпирического и мистического знания. Он
считал свободной философскую теософию, поскольку она являлась продуктом
критической мысли, опыта и мистического откровения.
Таким образом, сущность теософии заключается в богопознании всеми доступными
человеку средствами — путѐм откровения свыше, собственной критической работы
разума и усвоения опыта предшествующих поколений, использования научных данных
для объяснения мистических явлений. Однако, некоторые из теософов (например, врачалхимик Парацельс) наряду с богопознанием стремились раскрыть и тайны природы —
так называемая тауматургия. Именно в этом значении термин был использован
Е.П. Блаватской1.
Чем является институт мистицизма на самом деле – атавизмом трансперсональной
психологии с точки современного научного представления или непременным атрибутом
каждодневного религиозного опыта, покажет время.
1
Там же. С. 259.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел III. РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И РАЗВИТИЕ СТРАН СВА
Экологическая безопасность Северо-Восточной Азии через призму
российско-японских отношений
Ходова С.С.
Одним из важных факторов обеспечения безопасности в Северо-Восточной Азии
считается экологический. Глобальный характер проблем охраны окружающей среды
предопределяет необходимость их решения на международном как глобальном, так и
региональном уровнях1. Упор на региональное сотрудничество вызван общностью
экологических интересов государств, расположенных в регионе, спецификой и остротой
региональных экологических проблем, большой взаимозависимостью экологической
политики, проводимой соседними государствами. Для Японии, как и для всех государств
Северо-Восточной Азии, проблема окружающей среды вышла из разряда второстепенных
в связи с тем, что экологические проблемы касаются не только ее территории, а
затрагивают все государства региона. Япония активно работает в данном направлении. Ее
деятельность в этой области включает следующее:
помощь при ликвидации последствий от стихийных бедствий и при решении проблем
глобального уровня;
взаимные соглашения и контроль за их исполнением;
финансовая, технологическая и правовая помощь Японии странам региона для
решения их экологических проблем;
научно-технический обмен;
ограничение и нейтрализация опасных устремлений транснациональных корпораций2.
По мнению российских специалистов в составе системообразующих факторов
должны быть следующие положения, которые, безусловно, могут быть расширены и
дополнены:
- право каждого прибрежного государства на экологически чистую морскую среду;
- ответственность
прибрежных
государств
за нарушение удовлетворительного
состояния морской среды бассейна, включая воды экономической зоны;
- запрещение экологической агрессии в любых ее проявлениях;
1
Жариков Е.П. Региональные проблемы экологической безопасности в Северо-Тихоокеанском
бассейне // АТР. Экономика. Политика. Сотрудничество. – 2000. – № 1. – С. 122.
2
Копылова Л.В. Роль Японии в обеспечении экологической безопасности в АТР. – С. 218.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- сотрудничество стран бассейна в чрезвычайных экологических ситуациях;
- научно-техническое сотрудничество по проблемам охраны морской среды и обмен
информацией;
- действенный контроль за соблюдением договоренностей1.
Тем не менее, японо-российское сотрудничество в сфере охраны окружающей среды
пока сводится преимущественно к утилизации атомных подводных лодок на Дальнем
Востоке России. Япония оказывает России как экономическую, так и научно-техническую
помощь для решения этой острой проблемы. Одним из документов, определяющих эту
помощь, является межправительственный меморандум о развитии двустороннего
сотрудничества в содействии разоружению, нераспространению и утилизации ядерных
вооружений, подлежащих сокращению в России, реализация которого, в частности, будет
способствовать улучшению ситуации в области охраны окружающей среды на Дальнем
Востоке.2 Значительное сокращение российской армии в результате распада СССР
принесло в Восточную Азию такое последствие «холодной войны», как проблема
утилизации большого количества военных отходов, в том числе и радиоактивных.
Толчком к активизации изучения проблемы экологической безопасности в Японии
стали события 1993 г., когда Тихоокеанский флот России сбросил в Японское море около
800 тонн жидких радиоактивных отходов. Это обстоятельство взволновало не только
японских, но и многих зарубежных экологов, заставило их обратиться к истокам и
истории проблемы.
Несмотря на политику гласности, проводимой М.С. Горбачевым, данные о местах
сброса и объемах сброшенных в море радиоактивных отходов не разглашались
правительством СССР, и реальную картину было выяснить чрезвычайно сложно. После
распада СССР в декабре 1991 г., правительство Российской Федерации под влиянием
протестов мирового сообщества образовало в октябре 1992 г. «комиссию по проблемам
сброса в море ядерных отходов». В феврале 1993 г. комиссия, объединив различные
доказательства по результатам произведенных проверок и измерений в местах сброса, а
также сбора разрозненных данных и материалов, сделала президенту России доклад,
содержание которого было опубликовано российским правительством в апреле 1993 г. в
виде «Белой книги по радиоактивным отходам». Данные доклада по регулярным сбросам
радиоактивных отходов вооруженными силами России (СССР) за период с 1959 по 1992
гг. были опубликованы в Японии в Белой книге по безопасности Японии за 1996 г. и в
Стратегическом обзоре Восточной Азии за 1996-1997 гг. (Higashi Ajia Senryakugaikan) (см.
1
Жариков Е.П. Указ соч. С. 123.
Кузнецов Ю.Д. Состояние российско-японских отношений в начале XXI в. // Япония. Ежегодник.
2000-2001. – М., 2002. – С. 62.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 1 и сопровождающие его табл. 1 и 2). Опубликованные в японской печати сведения,
давшие полное представление о масштабах этого явления и угрозах, которые оно несет не
только для Японии, но и для других стран Восточной Азии, серьезно взволновали
японскую общественность и заставили власти Японии обратить самое пристальное
внимание на проблему утилизации радиоактивных отходов вдоль Тихоокеанского
побережья России.
Рис. 1
Места и объем сброса радиоактивных отходов на Дальнем Востоке России (1959-1992 гг.)
Источник: Higashi Ajia Senryakugaikan 1996-1997 (Стратегический обзор Восточной
Азии за 1996-1997 гг.) // Boeikenkyusho. – Tokyo, Japan. – P. 140.
Номера 1-10 соответствуют графе места сброса в табл. 1, 2.
Табл. 1
Объем сброса жидких радиоактивных отходов (1959-92 гг.)
Места сброса
Объем (м³)
Радиоактивность
Кюри
Трлн.
беккерелей
1
16250
1,5
0,1
2
3156
0,9
0,03
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3
1513
0,1
0,004
4
4803
0,2
0,007
5
7836+α
117
4
6
5072
489
18
7
34289+α
352
13
8
---
---
---
9
32970
10840
401
10
17608
536
19
Итого
123497+α
12337
456
Источник: Higashi Ajia Senryakugaikan 1996-1997 (Стратегический обзор Восточной
Азии за 1996-1997 гг.) // Boeikenkyusho. – Tokyo, Japan. – P. 140.
Табл. 2
Объем сброса твердых радиоактивных отходов (1959-92 гг.)
Места сброса
Объем (м³)
Радиоактивность
Количество
Трлн.
контейнеров
беккерелей
и т.д.
Кюри
6
4409
869
32
2195
8
2553
2992
111
1502
9
9846
2230
82
1689
10
5072
721
27
848
Итого
21842
6112
225
6234
Источник: Higashi Ajia Senryakugaikan 1996-1997 (Стратегический обзор Восточной
Азии за 1996-1997 гг.). – P. 140.
В Стратегическом обзоре Восточной Азии за 1996-1997 гг. отмечается, что, по
данным российской «Белой книги по радиоактивным отходам», с 1959 г. СССР намеренно
сбрасывал в окружающие моря радиоактивные отходы, общее количество которых
приближается к половине общего объема радиоактивных осадков, выброшенных в
окружающую среду после аварии на Чернобыльской АЭС. Другой причиной загрязнения
окружающей среды стали столкновения атомных подводных лодок советского и
российского ВМФ. Так, в 1983 г. около Владивостока произошло столкновение лодок
СССР и Китая, при этом китайская лодка затонула. С 1968 по 1993 гг. произошло 35 таких
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
инцидентов, и семь из них произошли вокруг Японии1. Проблема также состоит в том,
что невозможно точно установить общие масштабы загрязнения моря радиоактивными
веществами.
Положение России усугубилось еще и тем, что на открывшейся в ноябре 1993 г.
конференции стран, заключивших «договор о предотвращении загрязнения морей от
сброса отходов и других продуктов» (Лондонский договор),
Россия воздержалась от
принятия «резолюции о полном запрещении сброса в море низкорадиоактивных отходов и
других вредных веществ» (поправка к приложению к Лондонскому договору). Таким
образом, по мнению японской стороны, Россия оставила за собой путь для возобновления
сброса ядерных отходов в море2.
Эти факты в большой степени и послужили тому, что в 1993 г. правительство Японии
приняло решение о выделении некоторым странам бывшего СССР финансовой помощи в
размере 100 млн. долларов3. Из этой суммы на долю России пришлось 70 процентов. На
эти деньги в период 1996-1998 гг. предусматривалось осуществить ряд проектов, одним из
которых стал проект по строительству на Дальнем Востоке в пос. Большой Камень
предприятия по переработке жидких радиоактивных отходов с подводных лодок с
годовой производительностью 7000 т при финансовой помощи японского правительства в
размере 2,5 млрд. иен.4
Правда, и эти весьма специфичные отношения в сфере обеспечения ядерной
безопасности японская сторона не преминула увязать с традиционными для нее
политическими подходами. По мнению японских аналитиков, отсутствие мирного
договора и неурегулированность ситуации вокруг спорных территорий мешают полному
решению проблемы. Другим препятствием является низкий уровень экономических
связей между Японией и Россией. Наконец, содействие решению проблем ядерной
безопасности
и ликвидации ядерных
вооружений
в России в самой
Японии
рассматривают в первую очередь именно как решение проблемы экологической
безопасности Тихого океана, а также решение перспективных энергетических проблем5.
Противостояние интересов Москвы и местных властей вокруг международных торгов
по поводу содержания строительства объектов по утилизации отходов также не
способствует эффективности российско-японского взаимодействия в этой сфере. И
1
Higashi Ajia Senryakugaikan 1996-1997 (Стратегический обзор Восточной Азии за 1996-1997гг.)
// Boeikenkyusho. – Tokyo, Japan. – P. 139.
2
Ibid. P. 141.
3
Ои Н. Сотрудничество Токио и Москвы в ликвидации ядерной опасности. Режим доступа:
http://www.npi.ru/nucrep/n42-43/10.htm
4
Higashi Ajia Senryakugaikan 1996-1997 (Стратегический обзор Восточной Азии за 1996-1997 гг.)
// Boeikenkyusho. – P. 141.
5
Ои Н. Указ. соч.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
несмотря на то, что на проведенном в апреле 1996 г. в Москве саммите по вопросам
ядерной безопасности Россия выразила намерение принять поправку к дополнительному
протоколу Лондонского договора, запрещающую сброс радиоактивных отходов в море, у
России на Дальнем Востоке накопилось такое количество отходов, утилизация которых
без отлажено работающих предприятий по утилизации не представляется возможной.
Таким образом, хотя в настоящее время Россия не фигурирует в числе
непосредственных
угроз
безопасности
Японии,
ее
дальневосточный
регион
рассматривается в стране как важный элемент региональной стабильности и фактор
обеспечения национальной безопасности.
Вооруженные силы России по-прежнему обладают потенциалом, способным
существенно изменить военно-политическую обстановку в СВА. Серьезный ущерб
состоянию окружающей среды в бассейне Японского моря способны нанести
радиоактивные отходы, накопленные Тихоокеанским флотом России. Нерешенность
территориальной проблемы, отсутствие мирного договора между двумя странами
оставляет платформу и повод для создания новых вызовов, способных серьезно повлиять
на политическое и социальное положение соседних территорий.
Вместе с тем, проявленная в последние полтора десятилетия лидерами двух стран
политическая воля материализовалась в создании нормативно-правовой базы развития не
только межгосударственного, но и регионального сотрудничества в политической,
военной, экономической и гуманитарной сферах. Заинтересованность Японии в
диверсификации источников сырья, создании прочных гарантий обеспечения своей
энергетической безопасности сочетается со стремлением России выйти на энергетические
рынки АТР. Общность подходов двух стран к урегулированию проблемы Корейского
полуострова сближает страны в их понимании основ и формата обеспечения
региональной безопасности. Растущие опасения относительно будущей политики КНР
заставляют японских политиков более прагматично рассматривать российско-японские
отношения в целом.
В совокупности все эти факторы формируют новую политическую конфигурацию как
в Северо-Восточной Азии в целом, так и российско-японских отношений, в частности.
Дальний Восток России занимает в этой конфигурации весьма существенное место.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Жилищное строительство в Японии
в свете проблемы охраны окружающей среды
Шумилова А.Ю.
Жилищное строительство является мощным фактором экономического роста. Это
одна из крупных отраслей экономики, которая связана со многими сферами жизни страны.
Вопрос охраны окружающей среды также является на сегодняшний день одним из самых
актуальных и имеющих необходимость скорейшего решения. В данной работе
представлены попытки рассмотреть эти два вопроса – строительство жилья и охрана
окружающей среды в Японии и выявить тенденции, характерные для данного вопроса.
Проблема негативного воздействия на окружающую среду находит свой отклик во
всех областях деятельности человека. Производители стремятся обеспечить безотходное
производство и экологически чистую продукцию. Строительная отрасль не является
исключением.
Строители пришли к выводу, что для снижения ущерба, наносимого строительством
и эксплуатацией зданий, необходимо строить:
3)
энергосберегающие дома;
4)
дома с использованием вторично переработанного материала;
5)
дома с системой экономии воды;
6)
дома с большим сроком эксплуатации;
7)
дома с использованием экологически чистых материалов.
Строительные компании уделяют много внимания так называемой экологичности
домов в связи с тем, что японцы предпочитают жить в гармонии с окружающей средой.
Кроме того, японские потребители сейчас озабочены экологическими характеристиками
своих жилищ. Например, многих волнуют вредные химические испарения от
строительных материалов. Европа и Северная Америка уже давно столкнулись с этой
проблемой, в то время как в Японии эта проблема обсуждается с не столь раннего
времени. В качестве примера можно привести североамериканскую фанеру, где допуск
формальдегидных испарений составляет только 1/50-ую более строгого стандарта на
аналогичные японские товары1.
Характерной тенденцией в индустрии строительства Японии и других развитых
стран стало
1
возрастание масштабов потребления энергосберегающих ограждающих
Boardman P. Exporting into the Japan Housing Market, Opportunities for Foreign Companies to "Beam up"
into Japan // Business Insight., - 1999. Режим доступа: http://www.bijapan.com
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конструкций,
сопровождающееся
теплоизоляционных
материалов,
ускоренным
дополнительным
выпуском
остеклением
высокоэффективных
оконных
проемов,
дополнительной изоляцией стен и другими нововведениями. Актуальность их обусловлена
тем, что лишь в сфере жилищно-коммунального хозяйства потребляется около 30% всей
расходуемой в этих странах энергии1.
В 1977 г. в Японии начал осуществляться комплексный проект освоения технологии
строительства
энергосберегающих жилищ. Этот проект включают проектировку
энергосберегающих жилищ, испытание их конструкций и оборудования, разработку
методов оценки энергосберегающего эффекта. В 1980 г. был начат комплексный проект
повышения срока службы зданий и сооружений. Этот проект состоял из двух крупных
составных частей: поиска эффективных методов обслуживания уже построенных зданий и
сооружений и внедрение технологии строительства зданий с повышенными сроками
эксплуатации. Дело в том, что долговечность японских домов намного меньше
долговечности домов американских и европейских. Профилактический ремонт и
эффективное обслуживание позволяют, по японским данным, увеличить срок службы (без
капитального ремонта) железобетонных зданий с 19-27 до 32-39 лет2.
Отягощение окружающей среды, производимое стандартным кондоминиумом,
является следующим: 22% в период строительства, 77% в период эксплуатации и 1% в
период сноса. Соотношение показывает, что наибольший вред для окружающей среды
наносится в период эксплуатации здания. Поэтому одной из основных задач японских
строителей является осуществление большей энергосберегаемости зданий, что позволит
на 10% снизить наносимый окружающей среде ущерб. Это предполагает уменьшение
выброса в атмосферу СО2 путем контролирования потребления энергии, что в свою
очередь достигается путем улучшения теплоизоляции и вентиляции. Увеличение
долговечности зданий также поможет достичь поставленных задач. Для этого японские
строители используют качественный цемент с прочностью больше, чем 24 N/мм2 и с
долей водного цемента меньше, чем 55%. Строители используют экологичные материалы
не только по отношению к окружающей среде, но и по отношению к человеку.
Используются антидиоксиновые методы - это применение только натуральных
материалов для обоев, половых покрытий и т. д.3
1
Говорушко С.М. Влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду. - Владивосток:
Дальнаука, 1999. - 171 с.
2
Рекитар Я.А., Кондратьев В.Б., Сидорова Н.А. и др. Строительный комплекс в капиталистической
экономике: функционирование экономического механизма и новые явления в развитии. - М.: Наука, 1991. 273 с.
3
Mitsui fudosan News release, 2002. Режим доступа: http://www.mitsuifudosan.co.jp
http://sitim.sitc.ru/E-books/Journals/sin_edu/st398-80.htm
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В Японии стали появляться так называемые «экодома», призванные уменьшать
потребление энергии. В таких домах есть свои электростанции, работающие на солнечных
батареях, обогревающие устройства с использованием солнечного тепла и т.д. 1/4 всей
потребляемой в Японии энергии приходится на жилье, поэтому необходимо принятие
серьезных мер по сбережению энергии в данном секторе1.
Японский
потребитель
становится
более
осведомленным
в
воздействии
стройматериалов и строительных методов на окружающую среду. Получение фанеры и
строительных лесоматериалов из возобновляемых лесов будет все больше и больше
становиться первоочередным фактором, определяющим выбор потребителя.
Современные технологии направлены на разрешение экологических проблем,
связанных со строительством. Недавно был разработан специальный деревянный
материал Misawa Wood, поддающийся повторному использованию и позволяющий
сохранить лесные ресурсы.
Что касается отходов, появляющихся при строительстве жилых домов, то ситуация
сложилась довольно напряженная. Предприятия и площади, предназначенные для
утилизации
строительных
отходов,
в
Японии
сильно
перегружены.
Проблема
усугубляется сносом домов и кондоминиумов, построенных в конце 80-х - начале 90-х
годов. Без улучшения действующих в настоящее время в Японии систем сбора и
утилизации отходов затраты на снос зданий и обработку отходов сильно подскочат вверх.
Доказательством этой опасной тенденции являются растущие горы промышленного
мусора на нелегальных свалках. Более 85% этого мусора приходится на строительные
отходы, преобладающая часть которых образуется от сноса домов2.
В Японии утилизируется только 80% строительных отходов, остальные 20%
поступают на мусорные полигоны или нелегальные свалки. Такие отходы образуются при
строительстве новых домов и сносе старых. По подсчетам Министерства по земельному
хозяйству, инфраструктуре и транспорту Японии, отходы от новых строительных работ
составляют около 30% всего строительного мусора. Неутилизируемые отходы поступают
на полигоны, на которых уже практически нет места для нового мусора. По данным
Министерства
здравоохранения
и
социального
обеспечения
Японии,
площади,
выделенной для мусорных свалок в Токио и его пригородах, хватит только на год, а в
целом по стране - на 3,1 года3.
1
Сэикэ Киѐси, Миясака Сюкити. Жилье.
Проблемы утилизации строительного мусора в Японии // Бюллетень иностранной коммерческой
информации. № 132. - С.11-12.
3
Там же.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблема заключается в том, что в Японии нет установленных правил в отношении
допустимых объемов строительных отходов, и поэтому ответственные за экологическую
политику ведомства ужесточают ограничения на выброс вредных веществ, образующихся
при их сжигании. В июле 1999 г. был принят новый закон о выбросах диоксинов, более
строго контролирующий сжигание промышленных отходов, на которые приходится
примерно 90% выделяемых в атмосферу диоксинов1.
В июне 1999 г. Министерство по земельному хозяйству, инфраструктуре и
транспорту
ужесточило
требования
в
отношении
выбрасываемых
на
свалки
гипсокартонных плит, точно определив места таких свалок.
С ужесточением экологического законодательства мест для выброса мусора
становится все меньше, и появляется все больше связанных с этим проблем. Если ничего
не будет сделано, то расходы по ликвидации и утилизации отходов могут быть
переложены на потребителей. В некоторых районах не исключено возникновение
трудностей как со строительством, так и со сносом зданий.
Как утверждают некоторые обозреватели, решение данной проблемы может быть
обеспечено с помощью раздельных систем демонтажа и сбора зданий, аналогичных
применяемым в Европе. Если будут разработаны схемы утилизации для каждого
материала, то может стать возможным дешевое уничтожение мусора.
В одном из докладов Министерства по земельному хозяйству, инфраструктуре и
транспорту указывается, что большинство строительных проектов осуществляется
частными компаниями, которые не хотят брать на себя расходы по утилизации отходов. В
связи с этим сброс мусора на нелегальных свалках принимает угрожающие размеры.
Некоторые обозреватели видят источник рассматриваемой проблемы в избыточном
предложении жилья. Ежегодно в Японии закладывается более 1 млн. жилых домов, т.е.
примерно столько же, сколько в США, где население в два раза больше. В США каждый
год продается 3,5 - 4 млн. старых домов, тогда как в Японии - только 150 тыс.2. Кроме
того средний срок службы жилого дома в Японии в два раза меньше, чем в США и
Европе, результатом чего является большой объем строительства и соответственно
строительных отходов.
Несмотря на все проблемы, система утилизации строительных отходов в Японии
достигла определенных успехов. Министерство по земельному хозяйству, инфраструктуре
и транспорту стимулирует переработку отходов, разделяя поровну ответственность за
1
Там же.
Проблемы утилизации строительного мусора в Японии // Бюллетень иностранной коммерческой
информации. № 132. - С.11-12.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ликвидацию мусора между генеральным подрядчиком и заказчиком. Кроме того,
увеличивается доля подвергающихся вторичной обработке строительных материалов.
Уже в 1981 г. был начат комплексный проект разработки технологии вторичного
использования строительных отходов. Но задача - добиться минимизации массы
отходов, безвозвратно выпадающих из процесса строительного воспроизводства. Кроме
того,
большое
значение
придается
внедрению
технологий
перестройки,
переоборудования и переориентации на другие цели зданий, потребность в которых
перестает существовать. Это также сократит расходы строительства, положительно
влияя на окружающую среду.
Древесные отходы от сноса старых домов обычно перерабатываются в бумагу или
столярные плиты, а также используются в качестве топлива. Однако в настоящее время на
рынке образовался избыток древесной стружки, т. к. бумагоделательные и другие
компании перешли на использование дизельного топлива.
Половина
используемых
природных
ресурсов
применяется
в
качестве
строительных материалов. В последнее время наметилась тенденция роста доли
материалов, изготовленных с применением вторичных сырьевых ресурсов и отходов
промышленного
производства
в
общей
структуре
материальных
ресурсов.
то
обеспечивает снижение затрат материалов и конструкций на 12-20%, позволяет расширить
сырьевую базу, в 2-3 раза снизить потребность в капитальных вложениях на развитие
материальной базы строительства и одновременно решать задачу охраны окружающей
среды1.
В строительстве заметно увеличивается потребление местных материалов.
Удельное потребление, например, гипсокартонных листов и изделий увеличилось в
Японии в 1,8, в США в 2,5 раза. Применение гипсовых изделий в строительстве в
широких масштабах может
обеспечить значительную экономию материальных и
трудовых ресурсов, сокращение стоимости строительства. Расчетные данные показывают,
что гипсобетонные прокатные панели по уровню материальных затрат на 20-30%, а по
уровню трудовых затрат в 1,2-1,4 раза экономичнее железобетонных.
Для производства многих строительных материалов используются отходы
тепловой энергетики, металлургической и химической, горнорудной промышленности, а
также бытовые отходы. В целом сейчас можно говорить о ресурсосберегающем характере
развития строительства. Эта же тенденция прослеживается и в перспективе.
1
Рекитар Я.А., Кондратьев В.Б., Сидорова Н.А. и др. Строительный комплекс в капиталистической
экономике: функционирование экономического механизма и новые явления в развитии. - М.: Наука, 1991. 273 с.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Роль новых материалов в техническом прогрессе, в обеспечении более
экономичных технологических процессов, в создании прогрессивных видов продукции в
последние годы неизмеримо возросла. На основе нерудного сырья, состоящего из
химических соединений, наиболее широко распространенных в земной коре, возможно
получение строительных материалов, обладающих многообразием свойств, полностью
отвечающих различным потребностям строительства и во многом превосходящих такие
виды материалов, как лесные и металлические. Полное использование скрытых в
материале возможностей приведет в ближайшей перспективе к использованию новых, еще
более эффективных строительных материалов.
Воздействие на окружающую среду осуществляется как в процессе жилищного
строительства, так и во время функционирования жилой застройки. На этапе
строительных работ это влияние такое же, как у большинства промышленных объектов
(уничтожение растительности вследствие вырубки и эксплуатации строительных машин,
преобразование рельефа, уплотнение почвы, ее эрозия, шумовое воздействие). Косвенное
влияние выражается в увеличении масштабов производства, добычи и заготовки
строительных материалов: цемента, кирпича, заполнителей бетона и т. д.
Основным источником воздействия на окружающую среду при функционировании
жилой
застройки
является
коммунальное
хозяйство,
включающее
совокупность
предприятий и организаций по обслуживанию населения. Очень сложной является
проблема отходов, объем которых прямо пропорционален уровню экономического
развития страны. В связи с этим большой ущерб окружающей среде наносит их хранение
и уничтожение.
Очень серьезным загрязнителем является сброс стоков из городской канализационной
сети и систем ливневой канализации. Эти стоки, прежде всего, воздействуют на
поверхностные воды, а также на подземные воды и почву. Коммунально-бытовые стоки
развитых стран содержат до 90% детергентов - синтетических поверхностно-активных
веществ, использующихся в качестве моющих средств. Детергенты являются сильными
токсическими веществами, плохо поддающимися очистке и биологически почти
неразложимыми. Сточные воды после очистки содержат 50-60% от их первоначального
количества. Примерно 90% сточных вод городов сбрасываются в водоемы без очистки.
Значительный ущерб окружающей среде наносится при осуществлении водоснабжения.
Он обусловлен, прежде всего, изъятием больших количеств воды. Откачки больших
объемов подземных вод приводят к оседанию земной поверхности. Его максимальная
величина составляет 9 м в Мехико, 8,6 м в Тайбэе, 4,3 м в Токио и 3,1 м в Осаке.
Особенностью
жилых
районов
является
ухудшение
водопроницаемости
земной
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
поверхности (уплотнение почвы, непроницаемые покрытия - асфальт, бетон и т.д.).
Определенное воздействие оказывают непосредственно здания и сооружения. Оно
проявляется в давлении их массы и отепляющем влиянии. Застройка территории
существенно изменяет климат, что выражается в снижении поступления солнечной
радиации, влажности и скорости ветра, повышении температуры, изменении режима
осадков1.
Таким образом, в районах жилой застройки в той или иной степени изменены все
природные компоненты. Наиболее важными можно признать проблемы, связанные с
утилизацией отходов (бытовой мусор, канализационные стоки), энергообеспечением
(прежде всего загрязнение атмосферы). Основными направлениями мер защиты могут
быть правильный выбор места размещения жилого комплекса, для чего необходимо
правильно определить долгосрочную выгоду от использования ресурсов, уничтожаемых
или повреждаемых застройкой, централизация систем удаления отходов, энергоснабжения
и отопления с обеспечением соответствующей очистки.
1
Говорушко С.М. Влияние хозяйственной деятельности на окружающую среду. - Владивосток:
Дальнаука, 1999. - 171 с.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Современное состояние и перспективы развития российско-китайских
торговых отношений
Садовская А.Ю., Хазова М.Е.
Россия и Китай – две крупнейшие мировые державы, оказывающие существенное
воздействие на мировую политическую и экономическую обстановку. Торговоэкономические связи двух стран складывались на протяжении веков. На современном
этапе связи между нашими странами характеризуются устойчиво высокой динамикой
развития,
прозрачной
взаимодействия
и
правовой
активными
базой,
связями
разветвленной
на
всех
структурой
уровнях.
правового
Нынешняя
формула
стратегического партнерства, главные направления и сферы взаимодействия основаны на
«Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР», подписанном в
Москве президентом РФ Путиным В.В. и председателем КНР Цзян Цзэминь 16 июля 2001
года. Важным итогом развития китайско-российских связей за последние годы является
утверждение конструктивных отношений стратегического партнерства. Это – новая
современная модель межгосударственных отношений, благодаря которым уже закреплены
достигнутые результаты и вместе с тем будут предприниматься новые шаги для развития
сотрудничества в различных сферах.
Китай – главный торговый партнер России среди стран АТР. Развитию российскокитайских торговых отношений способствует ряд таких факторов, как: географическая
близость, значительная взаимодополняемость экономик, наличие богатого опыта
сотрудничества. Успешное развитие отношений между Китаем и Россией представляет
большие возможности для повышения уровня двустороннего общения в различных
областях. В последние годы в двусторонних торгово-экономических связях России и
Китая наблюдается беспрецедентный подъем, который выражается в высоких темпах
роста
товарооборота,
расширении
активизации межрегиональных
инвестиционного
сотрудничества,
дальнейшей
и приграничных связей, заметном усилении интереса
российских деловых кругов к взаимному сотрудничеству.
Формы торгового сотрудничества двух стран достаточно разнообразны. Здесь
централизованная и приграничная торговля, совместные предприятия и поставки
специмущества (в первую очередь оборонительных видов вооружения). Основу
российского экспорта составляют нефтепродукты, круглый лес, рыба, морепродукты и
металлопродукция. Из Китая импортируется достаточно широкий спектр товаров,
включая продукцию пищевой промышленности, обувь, одежду, бытовую электротехнику
и т.д.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В 2008 году наблюдалось снижение темпов роста товарооборота в российскокитайской торговле. Взаимная торговля в 2008 году развивалась под воздействием
разнонаправленных тенденций. Во временном периоде ее можно разделить на два этапа:
первый-третий кварталы года и четвертый квартал. На первом этапе развитие торговли
шло высокими темпами на фоне быстрого роста мировых цен на всю номенклатуру
традиционных товаров российского экспорта, а в четвертом квартале на развитии
двухсторонней
торговли
уже
стал
серьезно
сказываться
мировой
финансово-
экономический кризис. В 2008 году в физическом объеме серьезно сократились поставки
российской нефти в Китай, хотя по стоимости, благодаря ценовой конъюнктуре, они
увеличились. Упали и поставки древесины, в первую очередь это коснулось круглого
леса, поставки сократились не только в физическом объеме, но и в совокупной стоимости.
Стоит отметить, что по итогам 2008 года китайская статистика впервые отметила
увеличение поставок в Китай российской машинотехнической продукции, хотя ее
удельный вес в общем объеме торговли незначителен.
Импорт из Китая в Россию также испытывал значительные колебания. В июле и
августе 2008 года отмечен отрицательный рост поставок традиционных товаров
китайского экспорта, что отражало общие тенденции во внешней торговле страны.
Наиболее заметно снизились темпы роста китайского экспорта в Россию по группе машин
и оборудования, особенно – автомобилей. Также значительно снизились поставки
трикотажной, текстильной одежды и обуви.
Несмотря на интенсивное развитие двусторонних связей между нашими странами,
торгово-экономическое сотрудничество сталкивается с целым рядом проблем, таких как:

Низкая
эффективность
сотрудничества.
системы
Главным
и
образом
узость
это
сферы
торгово-экономического
проявляется
в
небольшом
числе
инвестиционных проектов, большая часть которых имеет достаточно малые
объемы,
сокращении
традиционных
и
недостатке
серьезных
объектов
сотрудничества, например, в области науки и техники, хотя в этой сфере имеются
большие потенциальные возможности и неиспользованные ресурсы.

Слабость субъектов торгово-экономического сотрудничества (мелкие и средние
предприятия с ограниченными возможностями и слабой конкурентоспособностью).

Небольшой
объем
и
однообразные
формы
торгово-экономического
сотрудничества.
На основе вышеизложенных фактов следует отметить, что в нынешних условиях
вопрос диверсификации товарооборота и его структуры стоит наиболее остро.
Необходимо искать новые номенклатуры товаров, так как в нынешнем ассортименте
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
развивать двухстороннюю торговлю будет сложно. На сегодняшний момент задача между
двумя нашими странами состоит в поддержании нормального товарооборота и
использование нынешнего мирового финансово-экономического кризиса для придания
российско-китайской торговле нового качества. Во многом, и даже в решающей степени,
ситуация во взаимной торговле между Россией и Китаем будет определяться развитием
внутренних экономик в наших странах, поскольку это оказывает непосредственное
влияние на внешнюю торговлю.
В условиях финансово-экономического кризиса в Китае уделяют большое
внимание развитию торговли с Россией, особенно – в связи с сокращением спроса на
китайскую продукцию на основных рынках – США, Европы. Китай рассчитывает на рост
экспорта в страны с развивающимися рынками, в том числе и Россию. Поддержание
товарооборота – одна из основных задач китайского правительства на этот год. Китайская
экономика во многом ориентировалась на экспорт, и падение спроса в США и Европе,
разумеется, на нее не влияет благотворно. Спрос на китайские товары резко снизился, как
следствие – сотни предприятий закроются. Сегодня китайское руководство прилагает
огромные усилия, чтобы приостановить этот процесс и поддержать свои предприятия.
Причем самыми разнообразными способами вплоть до привлечения золотовалютных
резервов. Китайские эксперты отмечают нестабильность курса рубля, тенденцию к его
девальвации, в то время как китайский юань остается стабильным по отношению к
доллару и растет к евро. Это создает неблагоприятные условия для экспорта.
Говоря о китайском экспорте в Россию в 2009 году, то, скорее всего, будет
упрощаться его структура, вряд ли Китаю удастся поддерживать высокие темпы роста
экспорта высокотехнологичных товаров, он, вероятно, будет концентрироваться на
недорогой потребительской корзине и может даже произойти откат к торговой структуре,
которая существовала в 90-е годы.
Что касается российского экспорта в Китай – его перспективы будут увязаны с
мировой конъюнктурой и спросом. В последнее время наблюдается невыгодная для
России ценовая конъюнктура на весь спектр товаров традиционного российского
экспорта, это касается таких товаров, как медь, алюминий, никель, химическая продукция.
И поэтому поддерживать высокие темпы роста за счет стоимости будет очень сложно.
Таким образом, задача наших стран в развитии торговых отношений в 2009 году
состоит в том, чтобы удержать те позиции, которые были достигнуты в предыдущие годы
и закончить год с положительным ростом. Условия для расширения сотрудничества
между нашими странами имеются, хотя использовать эти возможности будет не так
просто. Выделяется целый ряд направлений, на который в двухсторонней торговле
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
следует обратить внимание, следует расширять ассортимент взаимной торговли, вести
поиск новых товарных позиций. В частности, есть резервы в области торговли товарами
высоких технологий, сельхозтоваров, цветных металлов. Кроме того, предприятиям двух
стран следует перейти на заключение долгосрочных соглашений, что позволит избежать
влияния на сотрудничество колебаний мировых цен и курсов валют.
Резкие перемены в мировой экономической обстановке породили новые проблемы
и новые вызовы для экономики Китая и России, для преодоления которых необходимо
правильно оценивать ситуацию, принимать научно-обоснованные решения и обеспечить
продуманность принимаемых шагов.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Бизнес и доверие (из опыта общения с китайскими студентами)
Каращук Л.К., Ли Цянцзяо
В университете в Дэчжоу есть две мастерские, где можно ксерокопировать нужные
вам документы или другие бумаги. Мастерская «А» находится недалеко от общежития и
от учебного корпуса. Это очень удобно. Раньше студенты любили ходить туда
ксерокопировать необходимые бумаги. Но сейчас большинство студентов начали
пользоваться услугами мастерской «Б». Почему? Потому что в мастерской «Б»
сотрудники работают более честно. Работники мастерской «А» иногда самовольно
завышали цены, иногда подменяли качественную бумагу бумагой более низкого сорта,
иногда обвиняли клиентов в несуществующих ошибках и заставляли их переплачивать за
услуги, то есть обманывали студентов. Постепенно их бизнес стал менее прибыльным и
сейчас сходит на нет. Работники в самом начале получили больше дохода, чем
рассчитывали. Но потом они стали терять клиентов, потому что лишились их доверия, то
есть они потеряли главное в бизнесе. Из примера работы этих двух мастерских ясно
видно, какую огромную роль в обществе и в современной рыночной экономике играют
честность и доверие.
Сейчас китайское общество находится в процессе стремительного развития. На рынке
полно различных товаров. С каждым днѐм расширяется и внешний рынок, в котором
участвуют большое количество частников. Имея огромное желание получить прибыль
быстрее и больше, некоторые участники рынка отклонились от главного направления в
торговле: они хороший товар заменяют некачественным. Во внешней торговле они
занимаются контрабандой, тайком провозят товары, не заплатив пошлину.
Мы полагаем, что кредит доверия будет не только душой рыночного хозяйства, но и
явится показателем уровня цивилизованности общества. Конфуций сказал: «О, человек,
если нет доверия, как можно с тобой иметь дело?»
В начале восьмидесятых годов XX века правительство КНР приняло ряд законов,
среди них такие как: «Закон об экономическом контракте», «Закон о контрактах,
имеющих
отношение
к
внешнеэкономической
деятельности»
и
др.
Но
тогда
правительство не определило ясно понятие доверия, так как в то время осуществление
реформ открытости ещѐ только начиналось. Люди в то время ещѐ сами руководствовались
в своих делах высокими принципами морали и самодисциплины. Тогда вопрос о доверии
не стоял на повестке дня.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12 апреля 1986 года были приняты: «Общие положения о гражданстве в КНР», в 1987
году - «Закон о контрактах, касающихся технологий», «Закон о страховании». В этих
законах уже были определены принципы доверия.
15 марта 1999 года на съезде КПК был принят «Закон КНР о контрактах». В этих
документах принципы морали рассматривались уже очень серьѐзно. В Китае в любом
населѐнном пункте можно позвонить по номеру 23-15 (номер в честь даты принятия
постановления) в любое время суток и сообщить о нарушениях в обслуживании или о
некачественной продукции. Меры принимаются незамедлительно.
Госсовет КНР в апреле 2001 года опубликовал «Постановление об оздоровлении
рыночной экономики». В Постановлении говорилось, что необходимо оздоровить систему
доверия в обществе, со всей строгостью наказывать тех, кто нарушает порядок в
рыночной экономике, нарушает законы. Сейчас в Китае в отношении качества продукции
и деятельности предприятий принят ряд законов. Это «Закон о компаниях», «Закон о
качестве продукции», «Закон о стандартах в торговле», «Закон о ценах», «Антиналоговое
законодательство», «Закон об уплате и сборе налогов».
Каждое предприятие должно иметь «Книгу отзывов и предложений», которая
является вторым сертификатом деятельности предприятия. Если там появляются
негативные отзывы о качестве продукции или услуг, то деятельность этого предприятия
может быть не только приостановлена, но и прекращена, то есть последствия могут быть
самые трагические.
Например, в городе Наньцзин была довольно крупная продовольственная компания.
Еѐ «лунные пряники» знал и любил весь Китай. Но когда они начали использовать для
изготовления начинки некачественные продукты, люди сообщили об этом. Об этой
компании рассказали по Центральному телевидению 15 марта. Вся страна узнала об этом
позоре. Компания потеряла свою репутацию и находится на грани банкротства. Вот
какова цена потери доверия покупателей и партнѐров.
Напротив, последние 5 лет компания «Циндао» по производству пива в городе
Циндао ежегодно увеличивает
объѐм продаж своей продукции на 13%. Ежегодный
прирост доходов примерно 30 %. Эта компания продаѐт пиво практически на всех 5
континентах. Экспорт идет в более чем 50 стран. На экспорт идет до 70% продукции. Не
говоря уже о высокой репутации этой компании в Китае. Компания старается
удовлетворять спрос практически любой категории населения, учитывая национальные
пристрастия, возраст потребителей, климатические условия и т.п. Свою популярность
компания
завоѐвывает,
производя
качественную
продукцию,
получая
доверие
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
потребителей и партнѐров. А ведь это сделать в Европе крайне сложно в период жесткой
конкуренции, когда предложение значительно превышает спрос.
То же самое можно сказать о компании «Хайер», которая производит бытовую
электротехнику, телефоны, ДВД-плейеры, компьютеры, кондиционеры, рефрижераторные
установки и т.п. Их девиз: «Мы будем искренни вечно». У них есть правило, согласно
которому каждый сотрудник должен заботиться об интересах клиента, как родная мать
заботится о собственном ребѐнке. Компания «Хайер» уже в 1993 году стала самой
известной компанией в Китае. В 2002 году 16 товаров этой компании получили «Марку
Китая». В 2005 году стоимость продукции превысила 40 миллиардов долларов. Эта
компания была признана лучшей среди 10 крупнейших компаний Китая, получивших
мировое признание. Английская газета «Финансовое обозрение» дала самую высокую
оценку деятельности этой компании и отметила, что благодаря высокому качеству еѐ
продукции, эта компания играет значительную роль на мировом рынке, и еѐ влияние на
международном рынке постоянно растѐт.
В 2006 году
Генеральный секретарь КПК Ху Цзинь-тао выдвинул 8 принципов
морали. В них отразились задачи деятельности партии на данном этапе – с чем следует
бороться, а что поддерживать. Вот эти 8 принципов:
1 Нужно горячо любить Родину и нельзя ей вредить.
2. Нужно служить людям, и нельзя поворачиваться к ним спиной, когда они
обращаются к вам за помощью.
3. Нужно познавать и развивать науку, и стыдно быть неграмотным.
4. Нужно добросовестно трудиться, и стыдно увиливать от работы.
5. Нужно быть честным и надѐжным партнѐром, и нельзя, почувствовав прибыль,
забывать о долге.
6. Нужно уважать законы, нельзя нарушать их.
7. Нужно вести упорную борьбу с недостатками и нельзя вести праздный образ
жизни.
8. Нужно помогать друг другу, а не вредить друг другу.
Среди этих принципов, принцип о доверии и надѐжности имеет прямое отношение к
бизнесу.
Китай и Россия издревле являются соседями, наша общая граница очень велика.
Сейчас открываются большие возможности для развития наших деловых и дружеских
отношений, гораздо больше перспектив, чем в отношениях с Европой. И принципы
доверия и честности, надѐжности приобретают в наших отношениях сейчас огромное
значение.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
И китайские студенты и преподаватели ВГУЭС внимательно следят за развитием
отношений между нашими двумя странами. И не только потому, что они обязаны это
делать. Мы надеемся, что мы сможем внести свой вклад в дело развития и процветания
торговли и дружеских отношений между нашими странами. Полагаем, что в этом
студентам поможет хорошее знание русского языка, который они сейчас добросовестно
изучают.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИНДУСТРИЯ РАЗВЛЕЧЕНИЙ В КИТАЕ. ГОЛЬФ
Каращук Л.К., Бартков Б.И., Барткова Т.Б.
С происхождением игры в гольф связана легенда о том, как обыкновенный пастух,
бродя по прибрежным дюнам, от нечего делать ударил палкой по круглому камню и
случайно закатил его в кроличью нору. Потом к нему присоединились друзья, которым
понравилась новая забава. Позже камни были заменены гуттаперчевыми мячами,
кроличьи норы – лунками, а вместо палок приспособили клюшки.
На звание родины гольфа претендуют многие страны. К примеру, в Голландии был
очень популярен kolven (правда, в него играли на льду), у римлян была похожая на гольф
игра «паганика», которая могла перейти от них в Британию в 400 году новой эры.
Китайцы полагают, что прародительницей современного гольфа была древняя игра «гуй
Ван», широко распространенная в Поднебесной в III–II веках до нашей эры. Существуют
свои версии у французов и бельгийцев. И, тем не менее, родиной классического гольфа
считается маленький шотландский городок Сент-Эндрюс, названный по имени
покровителя города, святого Андрея, чья гробница находится в полуразрушенном соборе,
построенном около шести веков назад. Кстати, на одном из витражей этого старинного
собора можно разглядеть изображение человека с клюшкой в руках.
Первое же письменное упоминание о гольфе, которое принято считать началом
официальной истории игры, относится к 1457 году. Именно тогда король Джеймс
запретил игру в гольф, поскольку ради нее его солдаты пренебрегали основной
обязанностью – тренировками в стрельбе из лука. Запрет был выражен в постановлении
парламента Шотландии.
Игра в гольф – это целая отдельная культура, которая бережно хранит множество
традиций, преданий и легенд. Так, первой женщиной – игроком в гольф считается
шотландская королева Мария Стюарт. Звание старейшего гольф-клуба оспаривают друг у
друга "Джентльмен Голферз" (в настоящее время "Онорабл Кампани оф Эдинбург
Голферз"), образованный в марте 1744 года, и "Ройял Бергес Гольфинг Сегайити" из
Эдинбурга, который считает датой своего основания 1735 год. В 1870 году сэр Дэвид
Манкрейф заключил пари с эксвайром Джоном Вайт-Мел-вином о том, что тот из них, кто
проживет дольше, должен подарить гольф-клубу Святого Эндрю серебряную клюшку, на
которой будут занесены условия данного пари. 13 лет спустя клюшка была подарену
клубу мистером Вайт-Мелвином. В этом же году он был избран председателем клуба, но
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
приступить к своим обязанностям не успел, отойдя в мир иной. Портрет его украшает
одну из курительных комнат клуба.
В XX веке гольф добрался даже до Луны! В феврале 1971 года Алан Шепард, капитан
космического корабля "Аполлон-14", сделал два удара по двум мячам. В 1974 году
клюшка, которой пользовался Алан при игре в космосе, была подарена одному из музеев.
Приобщение к гольфу означает гораздо больше, чем просто увлечение новым видом
спорта – это, скорее, приобщение к совершенно особой культуре: богатой традициями,
эстетичной, аристократичной и многогранной.
Похоже, жители Китая готовы поспорить с этой точкой зрения. Не так давно
профессор Лин Хонлин из университета Ланьчжоу объявил, что спорт для аристократов
появился в Китае еще тысячу лет назад. В подтверждение этой мысли он привел описание
игры, которое нашел в книге хроник Донгсуана, написанной между 960 и 1279 годом н.э.
Игра очень похожа на гольф и называется "чуйвань"(chui – "ударять", wan – "мяч"). В
соответствии с ее правилами участники использовали 10 клюшек и специальные шары.
Китайские искусствоведы готовы представить еще одно неоспоримое доказательство того,
что родиной гольфа является именно Поднебесная. В одном из музеев Гонконга скоро
пройдет выставка старинных полотен, принадлежащих 13-14 вв., среди которых будут
представлены
картины
с
изображением
китайского
аристократа,
аккуратно
подталкивающего мяч с помощью дубинки, напоминающей современную клюшку для
гольфа. «Игра, продемонстрированная на этих картинах, очень похожа на гольф. Это
лишний раз говорит о том, что мы были первыми, кто изобрел этот вид спорта», - заявил
директор музея.
В этом году в Китае пройдут пять соревнований в рамках Европейского тура по
гольфу, больше чем запланировано в Шотландии и Англии. «В Китае гольф ожидает
отличное будущее - интерес к этому виду спорта будет расти», - говорит исполнительный
директор Европейского турнира Джордж О'Грэйди. О'Грэйди похвалил достижения
китайской Ассоциации гольфа, которая, по его словам, уверена, что «может изменить
репутацию этого вида спорта - от спорта для самых богатых до спорта, в который играет
весь народ Китая».
Повышение доходов населения ведѐт к стремительному росту туристического спроса
в стране. К тому же есть большие возможности освоения новых самобытных и
уникальных туристских ресурсов в целом ряде неразвитых районов китайского запада. В
связи с осуществлением стратегии масштабного освоения запада страны ускорится
движение этих ресурсов в сторону преимуществ туристской индустрии. После
присоединения Китая к ВТО быстрее стали развиваться связи с заграницей. Иностранные
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
туристские компании могут открыто функционировать на территории Китая, снимаются
оперативно-зональные ограничения для круга их деятельности. До 1998года разрешалось
создавать туристические СП только в зонах туризма и отдыха центрального значения. В
январе 2002 года Госсовет КНР опубликовал Положения по управлению туристскими
агентствами. В соответствии с ними норма уставного капитала для СП снизилась, притом
минимальная для зарубежного инвестора – до 4 млн. юаней. Отменено требование к
зарубежному инвестору учреждать только 1 туристское агентство. Стало можно подавать
заявление на создание СП для обслуживания въезжающих зарубежных и внутренних
китайских туристов. К середине 2002 года Китай уже разрешил 10 зарубежным
компаниям вкладывать свой капитал в туристские агентства.
В 2007 году приехало только из Японии в Китай и из Китая в Японию более 5 млн.
человек (3,75млн. японцев посетили
Китай, тогда как Японию посетили 1,28 млн.
китайских туристов). Число японских туристов увеличивается примерно на 10 %
ежегодно. Ежегодный прирост туристов почти 15%. В 1999 году число туристов,
приехавших в страну в период Национального праздника, то есть с 1-го октября,
составило примерно 28 млн. человек, а в 2000 году эта цифра почти удвоилась, достигнув
55млн.; в 2001 году в Китае в эти дни побывали 63.97 млн. туристов. Ежегодный доход от
туризма составил в 2000 году 22 миллиарда, а в 2001 – 24.98 млрд. юаней. За 3
праздничные недели 2001 года население страны потратило более 8.46 млрд. дол. US на
200 млн. туристических поездок.
Начиная с 1999 года для встречи Национального праздника КНР – Дня образования
КНР всем трудящимся предоставляется неделя отдыха (включая предшествующие и
последующие субботу и воскресенье – в зависимости от дня недели, с которого
начинается праздник). С 2000 года такие же недельные отпуска даются и на празднование
китайского нового года и Дня трудящихся – 1-е Мая.
Праздничные мероприятия этого периода, как исключительно китайский феномен,
имеют своѐ специфическое название – «праздничная экономика»; она оказывает хорошую
поддержку народному хозяйству страны, поскольку в течение праздничных недель
появляются благоприятные возможности для
интенсивного обращения денег в
определѐнной сфере.
Население Китая переросло по своим возможностям простые потребительские нужды
в питании и одежде и обратило свои взоры к иным статьям расходов: улучшение качества
жизни и путешествия. У жителей Пекина 10% семейного бюджета составляют траты на
туристические цели, В Шанхае люди тратят на туризм 11% от всего объѐма расходов
семьи.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
География поездок и виды туризма меняются. Довольно большое количество семей
теперь путешествуют на собственных машинах или отправляются в туристические
поездки самостоятельно и на собственные деньги (ранее турпоездки обычно устраивали
предприятия, они же субсидировали своих сотрудников). Многие теперь отправляются в
западные районы. Если позволяет время и финансы, многие китайцы отправляются
отдыхать за границу. В 1992 году количество выехавших за рубеж туристов составило
2.93 миллиона человек., а в 1995 году их уже насчитывалось 4.71млн. ; а в 1997 году – 5.32
миллиона. В 2000 году примерно 10 миллионов (1% от всего населения страны) китайских
граждан побывали за границей с туристической целью, потратив в совокупности более 10
миллиардов юаней. Большинство туристов выезжают в Юго-Восточную Азию и страны
Тихоокеанского региона – Малайзию, Таиланд, Филиппины, Индонезию, Южную Корею,
Вьетнам, Японию, Камбоджу и д.р., однако многие уже позволяют себе путешествовать в
США и в Россию, в Новую Зеландию и Австралию, ЮАР и Германию, Египет и Турцию,
на Мальту.
В 2001 году общая сумма поступлений от туризма 499.5 млрд. Юаней или 5.2%
процента ВВП Причем поступлений в инвалюте достигли17.8 млрд. дол США,
увеличившись на 9.7% по сравнению 2000 годом. Китай по ним поднялся на 5 место в мире.
Поступления от внутреннего туризма составили352.2 млрд. юаней, увеличившись на 10.9%
против 2000 года. Число поездок за границу китайских граждан составило 12.13 млн., что на
15.9% больше, чем в 2000 году. Количество частных заграничных поездок достигло 6954.4
тыс., что на 23.3% больше, чем в 2000 г.
По прогнозам Всемирной туристской организации, к 2020 году Китай выйдет на
первое место в мире по числу въезжающих иностранных туристов, четвѐртой по числу
туристов, выезжающих за границу - число поездок превысит 100 млн. Туристские
компании многих стран создают свои представительства или присылают уполномоченных
по сотрудничеству. Этот рынок заслуживает особого внимания, прежде всего из-за его
огромного потенциала.
Гольф считается молодым развлекательным видом спорта для состоявшихся людей из
западных стран. С ростом доходов и увеличением свободного времени у определѐнной
категории населения в Китае гольф стал постепенно распространятся в восточных
странах. В Китае гольф появился в начале 20-го века. В 80-х годах игра в гольф
становится популярной, и скорость еѐ распространения растѐт. В августе 1984 года в
провинции Гуандун было построено первое поле для гольфа. 24-го мая 1985 года в
Пекине было создана Ассоциация гольфа, которая в 2004 году провела конференцию,
посвящѐнную 20-летию развития гольфа в Китае. По данным статистики Управления
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
земельными ресурсами Китая сейчас уже построено и действуют более 180 полей и ещѐ
больше находятся в стадии строительства и реконструкции. По другим неполным данным
соответствующих ведомств в Китае таких полей уже около 500. Для сравнения в США
полей для гольфа около 20 тысяч, в Англии 2000, в Канаде – 1600, в Японии 2000, в
Италии 1400. Так что можно сказать, что для Китая такое количество является явно
недостаточным. Америка считается страной гольфа, так как там гольф распространѐн
более всего в мире. Ежегодное количество играющих в гольф превышает 30 миллионов
человек, в Японии - 10 миллионов человек. Каждый год выезжает за границу поиграть в
гольф более полутора миллионов человек. В Китае количество людей часто играющих в
гольф превышает 4,5 миллиона человек. И каждый год их количество увеличивается на
20-30%.
Сейчас в Южной Корее насчитывается более 3 млн. любителей этого вида
спорта, там же имеется около 200 полей для гольфа, но по-прежнему спрос на эту услугу
не удовлетворѐн. Каждый год за границу отправляются поиграть в гольф большое
количество любителей. Их число достигло 100 тыс. человек. Коммерсанты, занимающиеся
этим видом бизнеса, говорят, что эта цифра гораздо выше. В Южной Корее количество
городов, где есть поля для гольфа, также постоянно растѐт.
Благодаря тому, что полуостров Шаньдун разделѐн с Южной Кореей небольшим
водным пространством (около 100 морских миль), он имеет в этом смысле определѐнные
преимущества. К тому же уклад жизни имеет много общего с Южной Кореей, и расходы
более низкие, чем на родине. Всѐ это привлекает южно - корейских любителей гольфа и
они всѐ чаще останавливают свой выбор именно на этом полуострове. В Китае более 12
тысяч сотрудников совместных с Южной Кореей предприятий и корейских бизнесменов,
желают поиграть в гольф именно здесь.
Развивается также сотрудничество между
китайскими и корейскими бизнесменами, которые занимаются гольфом как бизнесом.
Анализ базы Южно-Корейского туристического рынка, имеющего отношение к
гольфу, показывает, что когда в Корее началось увлечение гольфом, то бизнес
ориентировался на состоятельных клиентов, но постепенно бизнесмены начали работать и
в направлении массового потребления этой услуги. Особенно в конце 80-х годов 20-го
века, когда среднедушевой доход в Корее достиг 10 тыс. ам. долларов, и гольф стал
стремительно распространяться в этой стране. По свидетельству Южно-Корейского
общества любителей гольфа, сейчас в Корее насчитывается примерно 3 млн. любителей.
Чтобы удовлетворить спрос на эту услугу, в Корее проводится интенсивное строительство
полей для гольфа. На почти 100 тыс. квадратных километрах земли построено около 200
полей для гольфа и почти такое же количество тренировочных площадок. Естественно,
это приносит немалые доходы. Но так как земельные площади в Корее ограничены, а поля
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
занимают большие площади, и к тому же отмечается негативное влияние полей для
гольфа на экологию, то всѐ это вызвало обеспокоенность правительства данной
проблемой и привело к серьезным ограничениям в строительстве полей. Результатом
неудовлетворѐнного спроса стало ограничение возможности попасть на поле для игры. В
2001 году каждое поле в среднем приняло 81661 человек, всего почти 13 млн. посещений
были оплачены. Противоречие между спросом и предложением привело к тому, что в
осенний и весенний сезоны и на выходные и праздники забронировать места становится
всѐ трудней. В 2003 году цена членской карточки превысила 85 тыс. ам. долларов.
Членство в самых престижных клубах стало стоить более 200 тыс. долларов. Единичное
посещение стоит примерно 150 долларов, иногда превышает и 200 долларов. Непомерно
высокие цены заставляют корейцев обращать свои взоры на заграницу, особенно на Китай
и другие районы Юго-Восточной Азии, где поля для гольфа построены недавно, где
хорошая экология и сравнительно низкие цены.
Вследствие огромного неудовлетворѐнного спроса в Корее, высоких цен и массового
увлечения этим видом спорта, много любителей уезжает за рубеж в составе туристических
групп или в качестве индивидуальных туристов. В 2001 году используя различные
возможности для выезда за рубеж, выехало за границу для игры в гольф более 90 тыс.
человек, которые везли необходимое снаряжение с собой. Без снаряжения для игры в гольф
также выехало немалое количество корейцев. Сейчас их количество превысило 100 тыс.
человек. Если взять за расчѐт сумму на расходы, равную 600 ам. долларов на человека, то
этот сегмент туристического рынка получил 6 млн. ам. долларов. По данным статистики,
расходы игрока в гольф по сравнению с обычным туристом больше раза в 3-4. Таким
образом, прибыльность и эффективность этого рынка весьма высока. Пик этого вида
туризма приходится на выходные, летние каникулы и отпуска, то есть с 20-го июля по 20
августа и зимой с 1-го ноября по 10 марта.
Корея с июля 2005 года перешла на пятидневную рабочую неделю. Зима на
Корейском полуострове гораздо длиннее, чем в субтропических районах Юго-Восточной
Азии, травяной покров на полях для гольфа отсутствует в это время года. К тому же на
зимних и летних каникулах времени достаточно. Всѐ это привлекает большое количество
любителей игры в гольф и
создаѐт благоприятные условия для формирования
туристических групп из них для путешествий за рубеж. Самые часто посещаемые этим
контингентом места в Японии летом – это Бэйхайдао, Цинлин, Сеньтай; в Китае летом и
зимой корейцы любят играть в гольф в Куньмин, Гуанчжоу, Шанхае, Дальнем, Вэйхай,
Циндао, Янтай; зимой они едут на Хайнань и в некоторые страны Юго-Восточной Азии,
такие как Таиланд, Малайзия, Филиппины и другие. Сейчас большинство туристов из
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Южной Кореи едут поиграть в гольф в Таиланд. На то есть много причин, и не последняя
из них – это хорошо организованная реклама, которая ко всему прочему началась гораздо
раньше, чем реклама в других государствах. Большое количество авиарейсов, более
низкие по сравнению с Кореей цены и невозможность использовать поля для гольфа
зимой на родине так же способствуют оттоку любителей гольфа за границу. Но в
Таиланде слишком жарко и влажно летом, поэтому Шаньдун и Куньмин в Китае имеют
здесь свои преимущества.
Учитывая напряжѐнную ситуацию с земельными ресурсами в Китае, вопросы
размещения полей требуют комплексного серьѐзного научного исследования и
регулирования. Расходы на строительство полей для гольфа растут. Строительство
стандартного поля с 18-ю лунками и длиной лунки 7000 метров занимает площадь более
1000 му (га) земли. К тому же поддержание поля в надлежащем порядке обходится от 10
до 20 миллионов юаней в год. Из-за того, что на поле одновременно игроков не должно
быть много, что важно для иностранных бизнесменов и своих менеджеров высшего
эшелона, стоимость часа игры высокая. Поэтому сейчас гольф в Китае – это игра для
представителей высоко обеспеченных слоѐв населения. И как результат повсеместно поля
для гольфа не приносят больших доходов. По оценкам примерно 80% полей являются
убыточными.
Шаньдун и Южная Корея разделены небольшим водным пространством, внешняя
торговля между этими странами развивается стремительно, Корея является самым
значительным инвестором этого региона. Только прямые капиталовложения составляют
51% от всех инвестиций. В Шаньдун работают более 120 тысяч совместных предприятий,
круглый год на территории провинции проживает более 80-ти тысяч человек. Начиная с
1993 года, корейские туристы по количеству обошли японских туристов и стали самым
многочисленным источником туристов в этой провинции. И их количество быстро растѐт,
и в 2005 году составило более 6 миллионов человеко-посещений, что составляет 1/6
количества от всех въехавших в Китай туристов. Доход от туризма начиная с 2000 года
ежегодно составляет более 10-ти миллиардов юаней. В 2005 году в Шаньдун приехало 142
миллиона туристов китайцев, доход составил 97миллиардов 460 миллионов юаней.
Количество туристов, приехавших из- за рубежа составило 1 миллион 551 тысячу
человеко-посещений, доход -793 миллиона американских долларов. Общий доход от
туризма составил 103 миллиарда 800 миллионов юаней. Рост 27.5%, что составляет 5.62
ВВП провинции. Шаньдун занимает 6-е место в Китае среди провинций получивших
доход от туризма свыше 100 миллиардов юаней. В провинции Шаньдун уделяется самое
серьѐзное внимание развитию туризма, особое внимание уделяется обслуживанию
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
иностранцев. Предпринимаются различные меры для создания туристического золотого
треугольника - Корея, Япония Китай. В Шаньдун, на базе двух линий «Золотой берег» и
«Пейзаж и человек», в противовес преимуществам корейского туристического рынка,
предлагаются богатые по красоте и разнообразию туристические объекты, включающие в
себя и туризм для любителей играть в гольф, экскурсии на тѐплые родники, экскурсии по
архитектурным достопримечательностям, экскурсии на водопады и по красивейшим
местам. Особенно с 2005 года после перехода в Корее на 5-ти дневную рабочую неделю,
шаньдунцы сразу предложили ряд программ по 2-х дневному пребыванию в Шаньдун (3
ночи и 2 дня, 1 ночь и 2 дня), разработав соответствующие экскурсионные программы.
Результат был превосходным. Корейские туристы, приехавшие в Шаньдун отдохнуть,
составили 51.3% от всех иностранных туристов, посетивших эту провинцию. Это 1/6
часть туристов, которую принял туристический рынок Кореи. Таким образом, был
осуществлѐн прорыв на туристическом рынке Кореи.
Шаньдун, благодаря своим климатическим, историческим, культурным природным
ресурсам, обладает большой привлекательностью для людей, любящих путешествия.
Поэтому развитие туризма для любителей игры в гольф является вполне разумным. В
Китае по количеству полей для гольфа с юга на север все места можно расположить в
следующем
порядке:
Чжуцзян -
Саньцзяочжоу,
побережье
Фуцзян,
Янцзы
–
Саньцзяочжоу, полуостров Шаньдун, районы Пекина и Тяньцзина. Из всех этих мест
наибольшей привлекательностью обладает Шаньдун в силу своего климата, прекрасных
пейзажей, пляжей, чистого воздуха и довольно чистой морской акватории, прекрасно
развитой инфраструктуры, наличия большого количества достопримечательностей,
музеев, парков и приведѐнных в надлежащий вид других туристических объектов,
высококлассных гостиниц и ресторанов с хорошо обученным персоналом. Согласно
результатам проведѐнных опросов, за последние 2 года, количество туристов, приехавших
именно поиграть в гольф, превысило 350 тысяч человеко-раз в год. Из них иностранцев,
приехавших самостоятельно, превысило 250 тысяч человеко-раз. Сейчас в Шаньдун
функционируют 12 полей для гольфа, которые соответствуют всем требованиям этого
вида спорта. Строится ещѐ 8 полей. Экологическая обстановка прекрасная, оборудование
современное, берег моря и озѐра, сопки, парки – всѐ недалеко и приведено в порядок,
оборудованы стоянки для машин, подведены прекрасные дороги. Циндао считается одним
из самых чистых, красивейших и даже романтичных городов Китая, который создан для
отдыха и развлечений, восстановления здоровья и душевного равновесия.
Это тот случай, когда красота лечит душу и тело. Здесь уникальное сочетание
природных ресурсов, изумительной красоты пейзажей вокруг полей для гольфа, развитой
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
индустрии сервиса. Все эти факторы делают Шаньдун, особенно Циндао, очень
привлекательным и перспективным местом для развития этого вида спорта и туризма.
Клуб любителей гольфа «Хуашань» в городе Циндао был спроектирован американскими
дизайнерами Нельсоном, Уайтом и Хавортом, которые весьма изящно отобразили
природную смену сезонов в оформлении интерьера. Здесь и очарование весны, и горячее,
как прикосновение юной девы, лето, богатая своими дарами осень, и тишина и
спокойствие зимнего леса. Этот клуб считается лучшим на Шаньдунском полуострове, к
тому же его поле для гольфа отвечает всем требованиям международных стандартов,
предъявляемым к такого рода сооружениям. Поле имеет холмистую поверхность.
Добавим к этому хорошо организованное управление делами и замечательный сервис.
В городе Вэйхай также есть поле для гольфа, которое построено в классическом стиле
и являющееся уникальным в Юго-Восточной Азии, не только в силу оригинального
дизайна, но и потому, что расположение поля просчитано великолепно. Оно с трѐх сторон
окружено морем, отвесные скалы покрыты лесом. Морской бриз, утѐсы, каньоны, лагуны,
изумительно красивая природа вокруг, восьмая, в Китае самая высокая степень трудности
прохождения маршрутов, холмистый ландшафт, озерки, имеющие каждый свою
изюминку маршруты прохождения для игроков – всѐ это делает игру здесь ещѐ более
увлекательной и азартной. На поле 27 лунок.
В городе Янтай поле для гольфа тянется вдоль Золотого берега на 2,5 километра,
дикий лес, красивые старые заброшенные домики, заборчики, сделанные из кусочков
дерева, дикие кролики, барашки, пейзаж, напоминающий прибрежные районы старой
Шотландии, возвращает человеку ощущение единения с природой.
Сейчас строится клуб для любителей гольфа в деревне Юньшань. Инвестирует
данное мероприятие корейское общество Чжуши, которое уже выделило на эти цели 10
миллионов американских долларов. Первый этап строительства осуществляется на
площади 3000 му, поле будет иметь повышенную степень сложности прохождения. На
поле будут располагаться 36 лунок. Планы на ближайшее будущее включают освоение
ещѐ 3000 му земли и дополнительные инвестиции, которые позволят закончить
строительство поля, на котором будут расположены 108 лунок. На данный момент это
самый крупный проект в области строительства полей для гольфа, который
осуществляется совместно Китаем и Южной Кореей.
Поля для гольфа в провинции Шаньдун
№
Название клуба
Площад Кол.
ь
Место
лунок расположен
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(в му)
1
Клуб любителей гольфа «5 вершин»
3950
ия
18
Город
Цзинань
2
Клуб любителей гольфа «Небесных тѐплых
2000
18
источников»
3
Город
Циндао
Международный клуб любителей гольфа
1500
18
Город
Циндао
4
Клуб любителей гольфа «Хуашань»
3000
36
Город
Циндао
5
Клуб любителей гольфа «Юньшань»
3000
36
Город
Циндао
6
Клуб любителей гольфа в Янтай
2000
18
Город
Янтай
7
Международ. клуб любителей гольфа «Южные
1950
27
горы»
8
Клуб
Янтай
любителей
гольфа
«Южные
горы
10000
108
Восточное море»
9
Город
Шаньдунский
Янтай
клуб
любителей
гольфа
1500
18
«Фаньхуа»
10 Шаньдунский
Город
Город
Вэйхай
клуб
любителей
гольфа
1300
18
«Фаньхуа»
11 Шаньдунский клуб любителей гольфа «Гокэ»
Город
Янтай
1800
18
район
Хуанхэ
в
Шаньдун
12 Клуб любителей гольфа «Жунчэн хаоданьцзя»
1200
18
Город
Вэйхай
Потенциал полуострова Шаньдун в развитии туризма для любителей гольфа огромен.
Сейчас только 2 клуба в Циндао – «Хуашань» и «Международный» ежегодно
обслуживают до 50 тысяч человеко-посещений. Среди них только члены ЮжноКорейских организаций и ассоциаций любителей гольфа насчитывается более 10 тысяч
человек. Если сравнивать с корейскими полями, то цены на услуги ниже и пейзажи
живописнее. По данным статистики корейского отделения циндаоской турфирмы: поездка
в Китай на 2 ночи 3 дня обходится в 600 ам. дол, что включает в себя 3 игры в гольф на
полях Циндао, билет в оба конца, развлекательные мероприятия. Для сравнения, этих
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
денег хватит только на 3 игры в Корее. Неудивительно, что многие предпочитают на
выходные уехать в Китай.
Международное туристическое Управление Китая несѐт ответственность за развитие
бизнеса, связанного с игрой в гольф. В международных аэропортах городов Хайкоу и
Санья, что на острове Хайнань, можно часто видеть группы туристов из Гонконга,
Республики Корея, Японии и других стран и регионов. Многие из них одеты в
традиционные белые костюмы игроков гольфа, с громоздкими рюкзаками, дополна
нагруженными необходимым спортивным снаряжением - мячами, клюшками. Выйдя из
аэропорта, они сразу устремляются в разные гостиницы, где можно поиграть в гольф.
Игра в гольф уже стала одной из самых любимых и популярных занятий для зарубежных
туристов, приезжающих на остров Хайнань. В конце декабря на севере Китая зима —
повсюду снег и лѐд. Даже в известном весеннем городе Куньмине, что на юго-западе
Китая, температура падает до 7-8 градусов по Цельсию. Но на острове Хайнань
температура весь год сохраняется на уровне 20 градусов тепла. Для любителей гольфа –
нет ничего лучше, как поехать на Хайнань. Остров не очень велик. Сегодня там имеется
21 поле для игры в гольф. Многие туристы предпочитают на самолете прилетать в города
Хайкоу и Сянья. В Хайкоу есть 15 таких полей. В Сянъя — 6 полей для игры в гольф.
Здесь весь год сохраняется одна и та же цена на игру, что весьма привлекательно для
туристов. Остров Хайнань имеет площадь около 34 тысяч квадратных километров. Он
является вторым по величине, после Тайваня, островом Китая. Город Хайкоу,
находящийся на северо-востоке острова, как портовый город, насчитывает тысячелетнюю
историю. Свойственный только ему особый колорит тропического города сделал его
одним из важных туристических объектов страны. Пятизвездочная гостиница «Золотой
берег-Лэнтон» - самая известная в городе. Многие ее клиенты являются туристамилюбителями гольфа. В 20 минутах езды от гостиницы находятся два крупных поля для
игры в гольф. Это Западный морской берег и Мэйши. Одной из главных причин, почему
туристы предпочитают именно их - это наличие площадки для упражнений игры в гольф.
Подобное может себе позволить далеко не каждый клуб. Эти два клуба особенно любят
посещать женщины. Ведь они могут не только наблюдать, как мужья азартно играют в
гольф, но и самим попробовать здесь свои силы. Женщинам выделены специальные
площадки, где они могут вдоволь поупражняться. Конечно, в городе Хайкоу имеются и
соответствующие гостиницы. Гостиница «Канлэюань» - «Сад развлечений» - одна из
таких. Она находится рядом с полем для игры в гольф, которое расположено у подножья
гор и близко от моря. Здесь сохранены следы девственной природы. Вокруг поля пышно
растут кокосовые пальмы и хлебные деревья, на стволах которых вы с удивлением
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обнаружите трудолюбивого дятла, неустанно стучащего клювом по коре дерева. Туристы
окунаются в атмосферу дикой природы. Многие туристы заказывают номера в гостинице
на длительный срок. Днем они играют в гольф, а по вечерам собираются вместе с
друзьями и знакомыми за теплой беседой, за чашкой чая или кружкой пива. И затем они
засыпают ночью глубоким сном, как и глубокое море, находящееся поблизости.
Город Санъя. Гольф-клуб Ялонг Бэй расположен в одноимѐнной бухте, в 20 минутах
езды от города Санья и в 30 минутах от аэропорта Феникс. Поля с 18 лунками (9 из них с
подсветкой) расположены на площади 120 тысяч квадратных метров. Дизайн полей имеет
форму лапы дракона, окружѐн зелѐными холмами. Из-за своего расположения рядом с
морем гольф-клуб является одним из самых красивых в Азии. На самолете всего час
полета. По сравнению с Хайкоу, здесь морской берег еще более красивый, а цены на игры
в гольф немного ниже. Постарайтесь не упустить возможность побывать на поле для игры
в гольф в Красной долине, у залива Ялун.
Здесь дорожки были спроектированы
профессиональным дизайнером из США, специалистом по игре в гольф. Оригинальным
является то, что этот дизайнер очень хорошо использовал местную природу. Все 18
дорожек находятся на природной, холмистой местности. Играть на лоне спокойной
красивой природы одно удовольствие. Поле для игры в гольф в Красной долине занимает
площадь в 100 га. Оно находится на самой южной оконечности острова. Здесь есть и
горная местность, и море, и пески. Вокруг разросся лес каучуковых деревьев. В такой
обстановке играть в гольф одна радость, игроки быстро входят в спортивную форму.
Кроме этого, около Санъя находится еще одна достопримечательная зона под интересным
названием –« Край света». Это район туризма с теплыми водами. Здесь же находится
государственный лесной парк и другие достопримечательности. Природная зона «Край
света» находится в 20 километрах к западу от Санья. Само название как бы говорит вам,
что вы попали на край неба и на край моря. В древности, когда люди приезжали сюда, им
казалось, что они дошли до края света, и поэтому на огромных валунах у моря они
вырезали крупные иероглифы « рай неба, конец моря».
Боао находится на восточном берегу острова Хайнань. Раньше это был
малоизвестный рыбацкий поселок. Но потом, в силу того, что в последние годы здесь
стали проходить ежегодные международные форумы Боао, это место стало известно
всему миру. Боао также знаменит и своими замечательными сельскими клубами для игры
в гольф. Один из них находится на небольшом островке, в 80 километрах от Боао. Это
поле для гольфа, занимающее весь островок, является в настоящее время единственным в
Азии полем, построенным в стиле линкс, то есть не в парке, а в условиях естественной
природы,
в
районе
прибрежных
морских
дюн.
Клуб
пригласил
канадского
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
проектировщика, который сумел удачно использовать рельеф естественной местности,
создать 18 дорожек на острове... Она говорит: «Здесь имеются стандартные 18 дорожек с
лунками. 9 дорожек проходят вдоль морской береговой линии, а другие 9 дорожек
пересекают остров. Все выглядит уединенно, в морской тиши и лесного уюта». Многие
государственные руководители, принимающие участие в работе форума, в свободное
время не упускают случая поиграть в гольф. Бывший премьер – министр Австралии Боб
Хок, бывший премьер-министр Японии Морихиро Хосокава и другие играли здесь в
гольф.
Туристическая справка: Вы можете легко добраться до острова Хайнань из Пекина,
Шанхая и Гуанчжоу самолетом. Обычно на эту туристическую поездку потребуется одна
неделя. Если вы включитесь в туристическую группу, то вы сможете поиграть в гольф, по
крайней мере, в двух местах. Такая поездка обойдется вам около 20 тысяч юаней.
Mission Hills Golf Club – это легенда мирового гольфа. Основанный в 1994 году и
расположенный всего в 30 минутах езды от Гонконга. В 2004 году он был отмечен книгой
рекордов Гиннеса и назван гольф клубом номер один в мире. Гольф клуб занимает
площадь 24 гектара и предлагает игру на 10 полях (108 лунок) Все поля были
спроектированы разными архитекторами (именитейшими гольфистами) Так, например,
архитектором Norman Course стал Грег Норманн по прозвищу «Большая белая акула»,
который завоевал более 90 титулов, включая 18 побед во время PGA Tour и на двух
турнирах British Open. Благодаря глубоким бункерам, окружѐнным густыми чащами, его
поле считается одним из самых сложных в Азии (индекс сложности 150).
Особо стоит отметить поле World Cup Course, спроектированное знаменитым
гольфистом 20 века Джеком Никлаусом. Многие его поля входят в сотню лучших полей
мира. Это поле считается одним из лучших чемпионских полей Азии.
Несмотря на все вышеуказанные достоинства и преимущества, в Шаньдун
существует ряд проблем, которые препятствуют расширению рынка услуг для игроков в
гольф из Кореи. Нет чѐткости и согласованности в работе туристических компаний,
ресторанов, компаний, организующих развлекательные мероприятия, клубов и полей для
игры в гольф. Каждый работает сам по себе. Не создана единая сеть участников этого
рынка, не создан механизм продвижения данного сектора услуг, не проводится его
надлежащая реклама ни в Китае, ни в мире. Недостаточно выявлена роль данного сектора
на рынке услуг, не очень высокая конкурентоспособность. Препятствием также является
слабая
языковая
подготовка
обслуживающего
персонала
и
нехватка
высококвалифицированного управленческого персонала, который был бы компетентен в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
данной области бизнеса, переводчиков корейского языка, знакомых со специфической
лексикой игроков из разных стран.
В более чем 50 высших учебных заведениях Китая сегодня появилась новая
специальность – гольф. Этот факт вызывает немалые споры. Несмотря на то, что в
шанхайских университетах в настоящее время нет подобной специальности, но в 11 из
них уже существуют уроки игры в гольф. Обучение навыкам этого, считающимся
«аристократическим» видом спорта, обретает все большую популярность и вскоре может
стать одним из самых популярных спортивных специальностей в вузах. До того момента,
как появились уроки гольфа, популярностью в учебных заведениях пользовались такие
виды спорта, как плавание, теннис, йога и другие. С целью удовлетворить потребности
учащихся, многие вузы вводят уроки чир-танцев, балета на воде, курсы выживания в
дикой природе и другие актуальные направления. К этим модным видам спорта студенты
проявляют повышенный интерес по сравнению с физически тяжелыми видами спорта, как
футбол, баскетбол, волейбол.
Китай устроил, как полагают, первый в мире подводный турнир по гольфу, который
прошел в Аквариуме "Цзохай" в городе Фучжоу, провинция Фуцзянь. В нем приняли
участие пять игроков. Площадкой им служила цистерна глубиной 15 метров.
Правила подводного гольфа – те же, что и обычного. Участник, первым забивший мяч
в лунку, выигрывает партию, пишет местная пресса. Но игроков оценивают еще и по
тому, сколько времени у них занимает атака лунки, а количество ударов не учитывается.
"Водная среда делает турнир еще более интересным. В игру вмешиваются не только рыбы
или морские млекопитающие, но и водные потоки, которые мешают удержать мяч и
отправить его в нужном направлении.
Водные течения также делают траекторию движения мяча трудно предсказуемой,
поделился своим опытом один из участников турнира. В итоге победителю удалось забить
мяч за минуту и 20 секунд, последнему из окончивших сражение на это потребовалось
пять минут.
СОБАКИ В КИТАЕ
(из историй, рассказанных китайскими студентами)
Инь Чэньянь, Каращук Л.К.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Судьба собак в Китае не всегда счастливая, но она всегда тесно связана с судьбой
еѐ хозяина. Если повезѐт, и хозяин добрый и богатый, то у собаки счастливая жизнь. Для
собак есть специальные парикмахерские, сауны, после ванны еѐ посушат феном, для них
шьют специальную одежду и делают игрушки, в магазине можно купить много разной
еды, ей даже подстригут ногти за деньги. Но это всѐ для дорогих собак. Подавляющее
большинство этих славных созданий разделяют нелѐгкую судьбу своих хозяев. Однако,
если хозяин злой, собаке одно несчастье, судьба еѐ «покрывается плесенью». Еѐ могут
просто выбросить на улицу, когда надоест с ней играть, или когда она вырастет.
В древности собаки помогали человеку пасти скот, ходили с ним на охоту. Это
были собаки-труженицы. Были собаки и для забавы, были собаки-друзья. Менялись
условия жизни и изменялись собаки. Они уже не могут выжить без человека. Сейчас
молодые люди не знают, что означает лозунг «Убить собаку». Во время «Культурной
революции» этот лозунг означал не только расправу над врагами, но и буквально
призывал убивать собак, потому что «они опасны для человека». Запрещалось иметь
собаку в доме, в семье. В 1966 году было организовано движение «Расправиться с
собаками!». Активно и организованно расправлялись и теми, и с другими.
Когда в Китае начали осуществлять реформы, много людей сколотили капитал на
ввозе собак из-за рубежа, особенно самок. Собака становилась символом престижа и
достатка. Вначале в цене были крохотные собачки, которых можно было спрятать под
одеждой или носить в кармане. Теперь в зажиточных районах нередко можно увидеть
крупных собак самого разного происхождения. Мясо собак подают в ресторанах,
особенно в тех местах, что находятся недалеко от границы с Кореей. Но в меню вы не
найдѐте названий блюд, которые приготовлены из мяса собаки. Постепенно в Китае
собака становится другом и членом семьи. Сейчас и телевидение, и радио, и газеты много
пишут и говорят о пользе содержания кошек и собак в доме. «Детям – это товарищ по
играм и защитник, для пожилых - это существа, которые забирают себе часть вашей боли,
успокаивают нервы, снижают давление, а для людей среднего возраста и молодых – это
преданный друг и мудрый собеседник, умеющий хранить тайны. Но многие люди сейчас
ещѐ не понимают, для чего надо кормить собаку, если еѐ не собираются съесть. И всѐ же
отношение к собаке в Китае меняется, и это радует.
Тибетский маcтифф – изумительная загадочная собака Востока. Это крупная
собака, еѐ вес 70-100 кг., высота в холке превышает 70 см. У нее очень крупная голова, ее
царственная осанка и пышная грива делают ее неотразимо красивой и свирепой на вид.
Глаза обычно полуприкрыты веками, во взгляде мудрость, но она смотрит на вас как бы
несколько свысока.
Изначально эта порода выводилась в Тибете. Это уникальный
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
представитель среди собачьего племени, который совершенно не боится крупных диких
зверей. Взрослый мосстиф справляется с тремя волками, непременно одерживая победу в
этой неравной схватке. Китайцы считают ее прародительницей всех крупных пород собак
в мире. Впервые описал тибетского мосстифа в своих записках знаменитый
путешественник Марко Поло. В 1275 году он увидел его у одного довольно странного
человека в провинции Сычуань. Он писал: «У тибетцев есть огромные собаки, например,
тибетский мосстиф. Этот пѐс крупный и храбрый, и свирепый, как лев. Он рычит, как
тигр, его рык слышен в горах далеко и звучит настолько устрашающе, что дикие звери,
даже волки, убегают прочь, заслышав его. Он писал, что хотел бы, чтобы как можно
больше людей узнали об этой замечательной собаке и помогли сохранить этот вид. Это
собака очень умная, можно сказать, даже мудрая. Характер и темперамент еѐ сравним с
характером древних философов - это рассудительность, выдержка, спокойствие,
благородство и осознание собственной силы. Он предан своему хозяину и его семье, он
будет драться до последнего вздоха, защищая их. Он может предугадывать действия
людей, особенно врагов. В схватке он дерзок, хитѐр и изворотлив. Он не боится смерти.
Никогда не суетится, но движения его молниеносны и точны, а зубы остры, как бритва.
Он очень дорожит дружбой и отвечает на заботу необыкновенной преданностью.
Мастиф использовался как пастух овец и коров, как защитник дома. Он
предчувствует сход снежных лавин и землетрясения. Его использовали для поиска
пропавших людей и для оказания им помощи.
Судьба чистопородного мастифа трагична. У него, как правило, нет братьев и
сестѐр. После рождения, как только самка закончит кормить молоком щенят, их 3 дня
держат голодными. Потом их садят в яму и ждут, пока самый сильный из них не загрызѐт
своих братьев и сестѐр, чтобы выжить самому. Потом его садят в большую по размеру яму
вместе с волком. Ему перебивают лапу. Щенок живѐт с волком. Через какое-то время его
поселяют недалеко от волчьего логова, и, в результате начинается вражда между волчицей
и собакой. И не всегда собака выходит победителем. Но если ей повезѐт, и она выживет,
пройдя столь жестокие испытания, у неѐ практически не остаѐтся естественных врагов
среди диких животных. Были случаи, когда эта собака выходила победителем даже в
схватке с двумя снежными барсами.
Благодаря всем этим замечательным качествам, эта собака завоевала доверие и
уважение людей. Она всегда ценилась и ценится весьма высоко. Но этот вид весьма
малочислен. Китайцы очень гордятся этой собакой, считают еѐ своим национальным
достоянием. Но мало кто из них видел еѐ живой. На рынке собак цена тибетского мастифа
превышает 50-100 тысяч американских долларов. Телевидение организовало ряд передач,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
посвящѐнных
этому
уникальному
животному,
с
целью
обратить
внимание
общественности на этот исчезающий вид и с надеждой, что общественность захочет
приложить усилия, чтобы сохранить это замечательное животное.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сведения об авторах:
Бартков Борис Ильич - доцент кафедры иностранных языков ДВГУ
Барткова Татьяна Борисовна – ассистент кафедры иностранных языков ДВТИ
Войцик Виталий Александрович - аспирант кафедры международных отношений и
зарубежного регионоведения (МОЗР) ВГУЭС, выпускник кафедры международных
отношений и зарубежного регионоведения ИМОСТ 2007 года
Гарусова Лариса Николаевна – доктор исторических наук, профессор, заведующая
кафедрой международных отношений и зарубежного регионоведения ВГУЭС
Дединская Людмила Александровна - соискатель, выпускник кафедры
международных отношений и зарубежного регионоведения ВГУЭС 2005 года
Земскова Татьяна Анатольевна – выпускник кафедры международных отношений и
зарубежного регионоведения ИМОСТ ВГУЭС 2007 года
Каращук Людмила Кузьминична - ст. преподаватель Центра иностранных языков,
центра подготовки переводчиков (ЦИЯ ЦПП) ВГУЭС
Коношенко Юлия Евгеньевна старший преподаватель кафедры международных
отношений и зарубежного регионоведения ВГУЭС.
Котляр Надежда Васильевна – кандидат исторических наук, доцент кафедры
международных отношений и зарубежного регионоведения ВГУЭС
Ли Цзянцзяо – студентка ВГУЭС
Овсянников Павел Сергеевич - аспирант кафедры международных отношений и
зарубежного регионоведения (МОЗР) ВГУЭС, выпускник кафедры международных
отношений и зарубежного регионоведения ИМОСТ 2008 года
Петрова Наталья Владимировна – кандидат исторических наук, ст. преподаватель
кафедры международных отношений и зарубежного регионоведения ВГУЭС
Пигинешева Александра Павловна – ассистент кафедры международных отношений
и зарубежного регионоведения ВГУЭС, аспирант кафедры международных отношений и
зарубежного регионоведения ВГУЭС
Руденко Олеся Александровна - аспирант кафедры международных отношений и
зарубежного регионоведения ВГУЭС, выпускник кафедры международных отношений и
зарубежного регионоведения ИМОСТ 2007 года
Садовская Анастасия Юрьевна – старший преподаватель кафедры международных
отношений и зарубежного регионоведения ВГУЭС
Сергеева Галина Анатольевна - выпускник кафедры международных отношений и
зарубежного регионоведения ВГУЭС 2005 г.
Хазова Марина Евгеньевна – старший преподаватель кафедры международных
отношений и зарубежного регионоведения ВГУЭС
Ходова София Сергеевна – кандидат исторических наук, доцент кафедры
международных отношений и зарубежного регионоведения ВГУЭС.
Шумилова Анастасия Юрьевна – старший преподаватель кафедры международных
отношений и зарубежного регионоведения ВГУЭС
Якубовская Светлана Владимировна – выпускник кафедры международных
отношений и зарубежного регионоведения ИМОСТ ВГУЭС 2008 года, сотрудник
Генерального консульства Республики Корея в г. Владивостоке.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
10
Размер файла
1 255 Кб
Теги
435
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа