close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

651

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Экономическая теория
Шарапова Е.А., старший преподаватель
Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ДОМОХОЗЯЙСТВА В ПОВЫШЕНИИ
БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Роль государства в росте благосостояния населения разрабатывались учеными экономистами разных стран, начиная с меркантилистов, в различных аспектах. Рассмотрим некоторые из аспектов этих исследований.
Мысль о значительной роли государства в экономике была выдвинута Ф. Листом в конце
XIX века, который может считаться предтечей Дж. М. Кейнса. Он утверждал, что мы не можем понять народного хозяйства как органического целого, если исключим из него самое
большое хозяйство, которое так непрерывно и так неотразимо влияет на все остальные хозяйства. Лист выделяет государственную экономию, понимая под этим государственные
средства производства, потребление этих средств и управление ими.1
Эти идеи поддерживались представителями исторической школы, которая рассматривает государство не только в качестве учреждения, существующего для поддержания порядка,
но и как орудие достижения всех тех целей, в том числе и экономических, которые не могут
быть достигнуты свободными усилиями отдельных личностей. Любая общественная цель
может быть достигнута исключительно посредством деятельности государства или (тоже
лишь с большой выгодой) при его посредстве. Таким образом, обосновывалась объективная
необходимость существования государства как экономического субъекта.
Представители исторической школы склонялись к тому, что государство должно заботиться об умственном и эстетическом развитии общества, о сохранении общего здоровья,
об успешном ведении хозяйства, об удобстве путей сообщения, транспортировании грузов.
Важная социальная роль этого института: государство должно быть на стороне слабых членов общества, в особенности женщин, детей, стариков.
К функциям государства относится также обеспечение помощи рабочим, потерявшим
трудоспособность не по вине собственной небрежности. Государство, далее, должно гарантировать рабочим целость их сбережений.2
Особое значение прямому государственному вмешательству в экономике придавал известный немецкий экономист А. Вагнер. Он выступил с гипотезой о том, что экономическое
развитие сопровождается ростом государственных расходов в национальном продукте. Ныне эта гипотеза называется «законом Вагнера».3
По мнению неолибералов, роль государства в благосостоянии населения должна быть
минимальной, поскольку слишком активное вмешательство государства в благосостояние
населения и социальные программы, с одной стороны, ослабляют стимулы к труду у получателей социальной помощи, а с другой, уменьшают стимулы к инвестированию у тех, кто
финансирует эти программы. Необходимо отметить, что победа в теории конца XX века монетаристов, одной из ветвей неолиберализма, и применении их идей в практике развития
многих стран, в том числе и России, привело к огромному кризису и обнищанию населения
этих стран.
Социально ориентированные государства с высоким уровнем жизни большинства населения и значительными социальными расходами, поддерживавшими монетаристские идеи,
сами их реализовать не спешили. Выделяют три модели «государства благосостояния»
в зависимости от степени перераспределения. Это – неолиберальная англосаксонская модель, рейнская и скандинавская.
1
Лист Ф. Национальная система политической экономии. СПб., 1891, С. 243
Там же. С. 301
3
Бункина М. К., Семенов А. М. Экономическая политика. М., 1999, С. 18.
2
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Англосаксонская модель существует в США, Канаде, Великобритании. Она ориентирована на рыночное распределение доходов при минимальном вмешательстве государства в
их регулирование и характеризуется высоким показателем дохода на душу населения, но
так же и высоким уровнем бедности и неравенства в обществе. Но это неравенство мизерно
по сравнению с теми результатами, которые дала шоковая терапия в России. Уже в самом
начале трансформации отношения.
Рейнской модели соответствует экономика Германии, Австрии, Швейцарии. Она основана на ордолиберальных и социально-рыночных подходах к проблеме перераспределения
доходов. Эти страны подчеркавают необходимость и желательность государственного перераспределения доходов с целью осуществления социального уравновешивания всех социальных групп, но только таким образом, чтобы не нарушить конкурентоспособность рыночного механизма. Напротив, государство способствует экономическому росту и мобилизует ресурсы для перераспределения с целью повышения благосостояния всех групп населения, защищая и поддерживая рыночный механизм.
В отличие от рейнской скандинавская модель еще более социально ориентирована. Она
действует в Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии. В этих странах отсутствует значительное
вмешательство государства в производство незначительно, хотя социальные цели являются приоритетными. Зато государство играет очень важную роль в перераспределении общественного продукта.
Сегодня в России повышается эффективность государственной политики доходов, которую следует нацелить на кардинальное увеличение доходов основной массы населения
(прежде всего за счет роста минимального и среднего размеров оплаты труда), снижение
дифференциации доходов, эффективное и социально справедливое распределение вновь
созданной стоимости и динамичное формирование на этой основе среднего класса. Этому
посвящена концепция приоритетных национальных проектов.
В современной научной традиции понятие уровня жизни населения, как правило, имеет
три ключевых аспекта:
• благосостояние населения
• накопление человеческого капитала
• уровень человеческого развития
Рассмотрим подробнее содержание каждого приведенного аспекта.
Благосостояние населения отражает степень удовлетворения материальных и духовных
потребностей домохозяйств.
Оно включает высокий уровень насыщения первичных потребностей (питание, одежда),
что позволяет ориентировать систему потребительских стандартов на капитальные блага
(жилье, товары длительного пользования) и нематериальные аспекты уровня жизни (отдых,
образование, здравоохранение).
В рыночной экономике для стабильного развития необходимо наличие массового социального слоя, охватывающего 60–70% населения (при 10% богатых и 20–30% бедных), душевые доходы которого отличаются от среднего не более, чем в два раза. Такая социальная группа, часто называемая «средним классом», является носителем той унифицированной системы высоких потребительских стандартов, которая задает общий уровень и структуру потребления. Существует ряд факторов и механизмов, которые делают потребление
среднего класса ведущим элементом современной экономики. К ним, в частности, относятся:
• наличие развитого и гибкого потребительского сектора экономики, производящего капитальные блага и услуги, соответствующие стандартам среднего класса (массовое унифицированное жилищное строительство, производство автомобилей и др.);
• экономическая политика государства, направленная на реализацию экономических
интересов средних слоев (сдерживание инфляции и создание высокооплачиваемых рабочих
мест);
• национальные и корпоративные системы регулирования личных доходов, использующих институт налогов, тарифы заработной платы и др.;
• ориентация банковской и всей финансовой систем на «среднего» клиента (мобилизация мелких и средних вкладов, система страховок, дешевый потребительский кредит, де7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
лающий доступным капитальные блага для «среднего» потребителя и др.). Важна и роль
самих домохозяйств, выражающаяся в высокой норме самофинансирования потребления,
при которой значительная часть социальных услуг (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение) оплачивается непосредственно населением. Такой уровень самофинансирования требует достижение определенной планки производительности труда (ВВП на одного занятого), позволяющей поддерживать высокую норму оплаты труда в ВВП.
Основная роль принадлежит домохозяйству и в накопленнии «человеческого капитала»,
в частности, образования. Акцент на прирост «человеческого капитала» является одной из
ключевых особенностей западной модели благосостояния, где он во многом определяет положение личности в обществе.
И, наконец, государство обеспечивает наличие механизмов и институтов, которые могут
гарантировать высокий уровень потребления для основных социальных групп.
Экономика России за годы перестройки фактически отошла от существовавшей в СССР
эгалитарной модели распределения доходов. Бесконтрольное господство рыночных сил
разрушило прежнюю систему распределения доходов и вызвало крайнюю дифференциацию
населения. Как отмечает профессор Н.М. Римашевская, возникло «две России», противостоящие друг другу и отличные по своему поведению и предпочтениям1. При этом необходимо отметить, что идеи эгалитарного распределения еще разделяются большим количеством граждан, требующих от государства реальной материальной помощь, что показала,
в частности, борьба вокруг принятия так называемого закона о монетизации льгот.
С другой стороны, по мнению российских ученых, «расширился не только перечень источников средств существования населения, но и принципиально изменились их характеристики»2, и огромную роль здесь играет неформальная занятость.
Роль института государства в благосостоянии населения тесно связана с ролью институтов домохозяйства и предприятия. Она конкретизируется в функциях каждого из этих институтов, о которых мы писали выше.
Важнейшей функцией государства в воспроизводственном процессе является распределительная. В то время как для фирмы (предприятия) главная задача – произвести продукт
и дать условия «своим» работникам для возобновления ими продажи своей рабочей силы.
Именно поэтому в восемнадцатом – девятнадцатом веках возникали концепции о минимуме
средств потребления, лежащем в основе заработной платы (Рикардо). Но уже тогда Смит
предостерегал от подобного подхода к доходам работников, полагая, что зарплата на уровне физиологического минимума не будет способствовать росту производительности труда
этих работников. Однако предприятие по условиям конкуренции всегда будет стремиться к
понижению цены рабочей силы, поскольку это элемент его затрат. Например, в современной Европе постоянно ведутся разговоры о переводе производств в восточные страны, где
цена рабочей силы (примерно равной по качеству западноевропейским рабочим) гораздо
ниже. И капиталисты развитых стран готовы пожертвовать идеей социального государства,
социально ориентированной экономики, ради стабилизации уровня своих прибылей. Таковы
требования объективного экономического закона капиталистического производства – закона
капиталистического накопления, которые никто не может отменить.
Роль государства в рыночной экономике состоит в том, чтобы смягчить вышеозначенный
закон. Именно государству поручается урезать «аппетиты» собственников средств производства ради их же интересов – но в долгосрочной перспективе. И первое, что необходимо
сделать государству – снизить дифференциацию доходов – неотъемлемый признак рыночного хозяйства. Для этого используется арсенал инструментов, включающий установление
в законодательном порядке минимальной заработной платы, минимальной пенсии, региональных уровней прожиточного минимума. Эти мероприятия очерчивают минимальную границу уровня доходов, снижение которой чревато серьезными социальными катаклизмами.
1
Римашевская Н.М. Две России: говорят на разных языках и плохо понимают друг друга // Век. – 6–12
сентября 2002. – №30. – С. 1, 8.
2
Ярыгина Т. Дополнительные доходы и неформальная экономика: их место в социальной политике
России. // Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. – М.: Логос, 1999. – С. 98.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Верхняя граница корректируется системой налогообложения, одним из действенных элементов которой является прогрессивная шкала подоходного налога (от которой Россия,
к сожалению, отказалась по неточно сформулированным мотивам: якобы налог в 13% выведет значительную часть доходов из тени).
Формирование доходов в дореформенной России (в СССР) в основном происходило за
счет заработной платы, которая выплачивалась в строго определенные сроки и являлась
стабильным институтом экономической системы.
Государственная роль в благосостоянии населения дополнялась выплатой пенсий, стипендий, различных пособий. В последние десятилетия советского строя значительную роль
играли пенсии, размер которых не только позволял жить на среднем уровне, но и помогать
семьям детей.
По сравнению с сегодняшним днем, ни на пенсию, ни на установленную государством
заработную плату не проживешь. В доказательство всему этому будут уместны слова известного специалиста по уровню жизни Н.М. Римашевской, что в России «прожиточный минимум не обеспечивает полноценного питания, такие люди – это не бедные, это иначе называется. Бедные, это те, у кого доходы не больше двух прожиточных минимумов. «Наш»
прожиточный минимум – нечестно тощий»1. В США граница бедности – 17 тыс. долл. на домохозяйство. И таких домохозяйств по стране – лишь 13%2.
Для уменьшения российской дифференциации доходов государство должно постоянно
повышать минимальную оплату труда, минимальные размеры пенсий, а также вычислять
научно обоснованную структуру потребления.
В пореформенной России также устанавливается прожиточный минимум. Но законодательно установленная минимальная зарплата даже в 2005 году в несколько раз ниже прожиточного минимума. Даже средняя пенсия сравнялась с прожиточным минимумом только
в 2004 году. Только сейчас ставится задача достижения минимальной зарплатой уровня
прожиточного минимума. Проанализируем, как устанавливается прожиточный минимум.
Прожиточный минимум – это так называемая граница бедности. Этот показатель возник
после шоковой терапии в 1992 году, которая привела к катастрофическому падению доходов
населения – в 2–3 раза. За чертой бедности, которая в Советском Союзе определялась минимальным потребительским бюджетом, почти одновременно оказались 70–80% россиян.
Для того, чтобы выделить из них самых бедных, нуждающихся в социальной поддержке,
требовалось изменить критерии бедности. Вместо минимального потребительского бюджета, который обеспечивал расширенное воспроизводство рабочей силы, был введен другой
показатель – прожиточный минимум, обеспечивающий лишь биологическое выживание. Потребительский бюджет, как отмечает Н. Римашевская, «усох» сразу вдвое3.
Когда принимали показатель прожиточного минимума, считали, что период массового
обнищания населения будет очень коротким и этот показатель просуществует недолго.
Но прошло уже более десяти лет реформ, а прожиточный минимум так и остался границей
бедности, или точнее, по выражению Н. Римашевской, «границей нищеты»4.
По критериям ООН, для разных стран уровнем бедности считается доход в 2–4 доллара
в день на человека, тогда как для российских малообеспеченных – это 1–1,7 доллара.
При социализме в нашей стране уровень жизни населения был не высоким, но и дифференциация доходов незначительная. При переходе к рынку многие рассчитывали улучшить свое материальное положение. Результат реформ для большинства оказался неожиданным. Ко всему прочему, процесс рыночных реформ растянулся на годы и десятилетия,
но и уровень жизни большей части российских граждан резко понизился, они лишились уже
привычных социальных гарантий, бедность стала массовым явлением.
В России живущими за чертой бедности считаются граждане, имеющие доходы ниже
официально установленного прожиточного минимума в данном регионе.
1
Экономические новости. – 2004. – № 11 (июнь). – С. 4.
США и Канада. – 2004. – № 4. – С. 20.
3
Римашевская Н.М. У нас теперь две России // Парламентская газета. – 2003. – 12 июля – № 127.
4
Римашевская Н.М. Указ. соч.
2
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Величина прожиточного минимума в 2004 г., по оценкам Росстата, составила 2376 руб.
Таким образом, за абсолютной чертой бедности жили в 2004 г. 25,5 млн. человек. Но по
сравнению с 2003 годом, численность абсолютно бедного населения сократилась на 13%
(на 3,8 млн. человек)1. К счастью, эта позитивная тенденция нарастает. Вот так в 2009г. численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила уже 18,5 млн. человек, что на 27% меньше показателей 2004 г.2
В США малоимущим считается тот, чьи доходы ниже стоимостной оценки минимальной
потребительской корзины, при условии, что продукты питания занимают в ней не более трети. Если посчитать по американской методике, то примерно 28,8% россиян (около 41,3 млн.
человек) в 2004 году являлись бедными по американским стандартам.
Таким образом, по параметрам и методам измерения, принятым в мировой практике,
бедность в России примерно в 1,5 раза превышает официальный уровень3.
Важно отметить, что в нашей стране чрезвычайно высока региональная дифференциация доходов, причем она усиливается. Например, в Москве еще в 2003 году прожиточный
минимум превышал общероссийский. Только Московское Правительство приняло решение
установить минимальную зарплату в городе на уровне прожиточного минимума. О подобном
в масштабе всей страны пока даже мечтать нельзя.
Цифры, приведенные ниже, подтверждают это.
В четвертом квартале 2003 года по Москве прожиточный минимум составлял в среднем
3208 рублей. Для трудоспособных он составлял 3634 рубля. Этот уровень дифференцировался по полу и возрасту. Прожиточный минимум мужчины-москвича составлял в этот период 3685 руб. 97 коп., женщины – 3585 руб. 66 коп., пенсионера – 2382 руб. 98 коп., ребенка
школьного возраста – 3288 руб. 81 коп. и дошкольника – 2535 руб. 53 коп.
Структура данного прожиточного минимума «среднего» москвича была такова:
• питание – 1235 руб. 44 коп.
• непродовольственные товары – 864 руб. 44 коп.
• услуги – 220 руб. 85 коп.
• обязательные платежи – 220 руб. 85 коп.4
А уже во втором квартале 2005 года прожиточный минимум по Москве составил в среднем 4216 рублей.
Для трудоспособного населения Москвы прожиточный минимум во втором квартале
2005 г. достиг почти 5 тыс. рублей и составил 4855 рублей, для пенсионеров – 2890 руб.,
для детей – 3833 рубля5.
К сожалению, несмотря на декларации о борьбе с бедностью, повышении прожиточного
минимума и минимальной зарплаты, дифференциация доходов сохраняется. Этот процесс
характерен для всех регионов России. Так, во всех регионах рост среднедушевых доходов
превышает рост доходов низшего слоя, что создает застойную бедность на уровне 6–8%6.
По расчетам ученых Всероссийского центра уровня жизни, заработная плата в стране
должна в среднем составлять 20 тыс. рублей, а с учетом семейной нагрузки – 30 тыс. рублей. Пока такие заработки есть только в нефтедобывающей – 30 тыс., газовой – 35 тыс, топливной промышленности – 21 тыс. рублей. Для сравнения – зарплата в образовании составляла в 2004 году 4600 рублей. Причем наше правительство утверждает, что образование у нас «перекормлено» бюджетными деньгами. (И только после принятия нацпроекта
«Образование» положение смягчилось).
Директор ВЦУЖ В. Бобков справедливо, на наш взгляд, полагает, что «дешевый работник никогда не может быть эффективным. Он не поможет экономике страны стать конкурен1
Николаев И.А., Марушкина Е.В. Бедность в России: экономический анализ. Аналитический доклад /
Москва: ФБК. – 2005 (июнь). – С. 7.
2
Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб./ Росстат. – М., 2010 – 813 с.
3
Подробнее см.: Николаев И.А., Марушкина Е.В. Бедность в России: экономический анализ. Аналитический доклад Москва: ФБК, 2005 – С.11-13.
4
Еженедельник московских профсоюзов «Солидарность». – 2003. – № 48.
5
ИТАР-ТАСС – 15 августа 2005. // NEWSru.com.
6
Эксперт. – 2004. – № 16 (апрель-май) – С. 92.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
тоспособной. Дешевый работник отстает от жизни, не развивается сам, не развивает своих
детей. Бедные плодят бедность и тянут в пропасть Россию»1.
Устанавливаемые государством размеры минимальной заработной платы, пенсий и пособий являются одним из главных инструментов борьбы с бедностью. В России минимальная зарплата к концу 2005 года была увеличена до 900 рублей. Ставится задача постепенного доведения уровня минимальной зарплаты до прожиточного минимума. Эта норма записана в Трудовом кодексе РФ и в подписанной, но не ратифицированной нашей страной, Европейской социальной хартии, которая, как известно, является евростандартом человеческой жизни. Иначе показатель минимальной зарплаты никакого экономического содержания
иметь не будет.
Вообще, бедность в России весьма специфична. Если в развитых странах бедными являются многодетные семьи, матери-одиночки, безработные, эмигранты, то у нас бедность
только на 20% определяется недостаточностью социальных трансфертов, а на 50% – это
недоплата работающим. Академик Д. Львов давно занимается проблемой недоплаты российским трудящимся. Он отмечает, что обычно, говоря о низкой стоимости рабочей силы в
России, ссылаются на низкий уровень производительности труда. Однако даже с учетом
этого показателя заработки в нашей стране должны быть как минимум в три раза выше2.
В первые года системной трансформации в России считалось, что предприятия, основанные на частной собственности, станут работать успешнее и это приведет к росту заработной платы рабочих этих предприятий. В результате и доходы в стране возрастут. Ученые
полагали, что «новые частные хозяйства станут ответственными партнерами наемных работников, с которыми работники смогут вступить в «договорные» отношения, соответствующие «нормальной» рыночной экономике. Отмечалось, что государственные органы не являются такими ответственными партнерами. Восприятие российским общественным сознанием идей социального партнерства как заведомо пригодных для России – один из наиболее ярких примеров некритичного отношения к чужому опыту»3.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
ЛИТЕРАТУРА
Аргументы и факты. – 2004. – № 41.
Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика. М., 1999.
Еженедельник московских профсоюзов «Солидарность». – 2003. – № 48.
ИТАР-ТАСС – 15 августа 2005. // NEWSru.com.
Лист Ф. Национальная система политической экономии. СПб., 1891, С. 243
Львов Д.С. Будущее России: гражданский манифест. – М.: Экономика, 2003.
Николаев И.А., Марушкина Е.В. Бедность в России: экономический анализ. Аналитический доклад / Москва: ФБК. – 2005 (июнь).
Ракитская Т. Взаимоотношения работников и работодателей России // Вопросы экономики. – 2002. – № 11.
Римашевская Н.М. Две России: говорят на разных языках и плохо понимают друг друга //
Век. – 6-12 сентября 2002. – №30.
Римашевская Н.М. У нас теперь две России // Парламентская газета. – 2003. – 12 июля – № 127.
Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб./ Росстат. – М., 2010 – 813 с.
США и Канада. – 2004. – № 4.
Экономические новости. – 2004. – № 11 (июнь).
Эксперт. – 2004. – № 16 (апрель-май).
Ярыгина Т. Дополнительные доходы и неформальная экономика: их место в социальной
политике России. // Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. – М.:
Логос, 1999.
1
Аргументы и факты. – 2004. – № 41. – С. 8.
Подробнее см.: Львов Д.С. Будущее России: гражданский манифест. – М.: Экономика, 2003.
3
Ракитская Т. Взаимоотношения работников и работодателей России // Вопросы экономики. – 2002. –
№ 11. – С. 51.
2
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Экономика и управление
народным хозяйством
Абдулкадыров А.С., кандидат экономических наук
(Институт международных социальногуманитарных связей)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ НАКОПЛЕНИЙ НАСЕЛЕНИЯ В КАЧЕСТВЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
В качестве важнейшего источника инвестиционного ресурса региона в условиях рыночной экономики выступают денежные доходы и накопления населения и предприятий. Из денежных доходов населения формируются вложения в государственные, муниципальные
и корпоративные ценные бумаги, банковские депозиты и другие формы сбережений.
Денежные средства предприятий состоят преимущественно из остатков на расчетных
счетах и депозитов в банках. Часть оборотного капитала предприятий и частных фирм может находиться вне банковской системы региона и постоянно находится за пределами региона.
Все перечисленные денежные средства в совокупности составляют источник инвестиционных ресурсов данной территории. Формой проявления инвестиционных ресурсов в экономике региона являются всегда денежные средства, существующие в виде банковских депозитов юридических и физических лиц в банках. Средства инвестиционных и страховых компаний, пенсионных и других финансовых посредников также проявляются в виде постоянных остатков на счетах юридических лиц. Денежные наличные средства вне банков, сверх
необходимых оборотных средств у населения и предприятий, считаются потенциальным инвестиционным ресурсом, хотя и не присутствуют на рынке капитала.
В сложившейся рыночной экономике сбережения населения являются значительным источником денежных капиталов, перераспределяемых финансовой системой страны. Вместе
с тем денежные сбережения должны быть сбалансированы с возможностями покрытия текущего и будущего спроса, что достигается текущим производством и наличием финансовых
продуктов на фондовом рынке. В период высоких темпов экономического роста повышается
норма сбережений, в частности в части сбережений населения – порядка 20% или более от
располагаемого дохода. В нашей стране, по данным Госстатистики, с учетом вывоза и продаж валюты, доля личных сбережений в доходе составляет около 8–10% личного дохода.
В настоящее время накопленные сбережения у населения не превышают трех месячных
доходов. Для сравнения, в США сбережения населения «хватило бы больше чем на 2 года.
Фактически это означает, что нельзя рассматривать неорганизованные сбережения как
«свободные ресурсы» для инвестиций [1].
На наш взгляд, поведение российского населения весьма рационально. Объектом экономической политики, направленной на повышение сбережений, является фактически не
дезориентированный одиночка, а весьма образованное по сравнению с большинством даже
развитых стран мира население, которое грамотно решает проблему оптимизации использования своих денежных ресурсов в неблагоприятных условиях слабости финансовой системы, тяжелого опыта начала 90-х гг. В этой связи правомерны утверждения необоснованности надежд на финансирование новых капиталовложений за счет неорганизованных сбережений населения. Потребуется длительная работа по формированию всех сегментов частной финансовой системы, обеспечению ее надежности для того, чтобы поднять текущую
норму накопления и втянуть сбережения населения в процесс финансирования подъема.
Принимая во внимание, что банковские вклады и депозиты – единственный на сегодняшний день источник средств населения, пользующийся относительным доверием россиян, государство должно создать все условия для максимально полного использования возможностей банковской системы в перераспределении свободных средств населения в кре12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
дитные ресурсы для экономик. К 2010 году денежные доходы населения республики существенно выросли по сравнению с 2000 годом, но структура денежных доходов населения
изменилась незначительно. Доля заработной платы, включая выплаты социального характера, снизилась на 14,3 процентных пункта в общей сумме денежных доходов [2].
Таблица 1
Структура денежных доходов населения РД (в % к итогу)
Всего денежных доходов
в том числе:
доходы от предпринимательской деятельности
оплата труда
социальные выплаты
доходы от собственности, и другой деятельности
2000г.
100
2005 г.
100
2009 г.
100
24,9
21,3
16,9
36,9
19,3
16,5
11,7
52,5
22,0
13,7
10,2
54,1
Источник: составлено по данным ст. сборников «Социально-экономическое положение РД».
Несмотря на сложившуюся негативную структуру денежных доходов, население региона
осуществляет сбережение доходов. Удовлетворив до определенной степени свои жизненно
необходимые потребности, домашние хозяйства оставшуюся часть откладывают. Мотивом
сбережения является предосторожность или страхование себя на «черный день». Чаще всего эти сбережения в скором времени тратятся на товары повседневного спроса.
В 2009 году в результате опережающего роста денежных доходов по сравнению с ростом потребительских цен на товары и услуги, изменилась структура по долевому использованию денежных доходов населения.
В истекшем году по сравнению с предыдущим годом увеличились расходы на покупку
товаров и услуг и сбережения. Вместе с тем сократилась оплата обязательных платежей и
взносов, покупка валюты, а также денежная масса, находящаяся на руках у населения.
Динамика основных соотношений в структуре использования денежных доходов населения характеризуется следующими данными (табл. 2).
Таблица 2
Структура использования денежных доходов населения РД (в процентах)
Годы
2000
2005
2009
Из них использовано на
оплату
из них
в том числе на
Денежпокупку
изменение
обязаво вкланые до- товаров и
сберепокупку
денег на руках
тельных
дах и
покупку
оплату
ходы оплату усжения
валюты
ценных
товаров услуг платежей
луг
и взносов
бумагах
100
65,3
56,2
9,1
2,1
1,1
0,4
0,2
+31,3
100
70,9
59,1
11,8
2,2
6,0
0,5
8,5
+12,4
100
77,8
64,8
13,0
1,9
8,8
0,6
6,2
+5,3
Источник: составлено по данным ст. сборников «Социально-экономическое положение РД».
В 2009 году население республики израсходовало на приобретение товаров повседневного спроса и оплату услуг около 80%, в том числе на покупку товаров 65% и на оказание
услуг около 13%. На оплату обязательных платежей и взносов израсходовали около 2%.
Сбережения населения составили около 9%, но они включали в основном приобретение валюты (6,2 %) и ценных бумаг (0,6%). После того, как сбережения в банках, вложенные населением до 1992 года, были потеряны, население перестало доверять кредитным организациям. Несмотря на то, что по данным статистики увеличивается средний размер вклада на
душу населения, удельный вес денежных доходов в сберегательных банках составил 0,3–
1,8%. Рост объемов депозитов произошел в основном за счет начисления на счета пенсий и
компенсаций.
Домашние хозяйства республики Дагестан предпочитают наиболее ликвидные формы
капиталовложений. Это покупка иностранной валюты. В 2005 году возросли расходы на покупку валюты с 5 % до 10%, но в 2009 году наблюдается некоторое ослабление этой тен13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
денции. Население выбирает такую форму сбережения, пытаясь застраховать себя на случай потери части сбережении в результате банкротства банка, падения стоимости ценных
бумаг, внезапного политического кризиса. Недостатками такого хранения является обесценивание средств в условиях инфляции или снижение курса валют. Эти средства являются
потерянными для экономики республики, так как они не вовлечены в процесс производства.
Доля денежных доходов «в кошельке» заметно сократилась. Если в 2005 году дагестанцы держали в «чулках» около 20% своих доходов, то в 2009 году – 15%. Боязнь обесценивания средств у населения еще сохраняется, поэтому они стараются приобретать дорогие вещи, вкладывать свои средства в строительство домов и приобретение другой недвижимости.
Таким образом, в экономике Дагестана присутствуют значительные объемы сбережений,
сконцентрированных, в основном, у населения и размещаемых, главным образом, в валютных ценностях, в то время как предприятия реального сектора ощущают острую потребность
в долгосрочных инвестициях. Согласно оценкам, суммарные инвестиционные ресурсы населения и финансово-кредитных учреждений в республике оцениваются в 10–12 млрд. руб.
При этом темпы роста инвестиционных ресурсов населения несколько опережают рост банковских инвестиционных ресурсов. Как показывает опрос, проведенный среди населения,
55% владельцев сбережений не спешат расстаться со своим капиталом и хранят его под
«подушкой», 20% вкладывают в недвижимость, 10% – в технику, золотые украшения и прочие нужды, лишь 15% доверили свои вклады банкам [3].
Следовательно, важнейший инвестиционный ресурс республики – сбережения населения – не задействован в развитии региональной экономики. Причин для этого достаточно.
Это и отсутствие, во-первых, стимулов к инвестиционному поведению граждан, во-вторых,
доверия к финансовым институтам после финансовых кризисов 1992 и 1998 гг., в-третьих,
системы гарантий возврата средств. Кроме того, неразвитость инфраструктуры рынка инвестиционных ресурсов, механизмов трансформации сбережений в инвестиции создает дополнительные препятствия для привлечения свободных денежных средств населения в экономику республики.
Для активизации привлечения сбережений населения на инвестиционные цели необходимо совершенствование системы государственных гарантий, введение налоговых льгот,
создание на уровне республики государственных структур привлечения частного капитала.
В этих целях необходимо:
осуществлять контроль за соблюдением равных условий конкуренции между рыночными институтами, осуществляющими привлечение средств населения;
создать систему стимулов привлечения средств населения на инвестиционные цели;
развивать систему ипотечного финансирования строительства жилья;
создать институт страховых организаций, гарантом которых могут выступать органы
государственной власти республики и местного самоуправления.
1.
2.
3.
14
ЛИТЕРАТУРА
Кашкаева З.М. Сбережения населения как источник инвестиций/ Финансовоэкономические преобразования на современном этапе развития РФ: проблемы
и перспективы. Сб. мат. т. 2. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2006. – стр.12–16.
Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Ст. сбор. – Махачкала: ТУ
ФСГС по РД, 2008.
Эфендиева Е.А. Особенности формирования инвестиционных ресурсов региона
в условиях
перехода
к
рынку/Финансово-экономические
преобразования
на
современном этапе развития РФ: проблемы и перспективы. Сб. мат. т. 2. – Махачкала:
ИПЦ ДГУ, 2006. – стр. 281–288.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Агаев А.М., кандидат экономических наук,
доцент Азербайджанского архитектурностроительного университета
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в Азербайджане необходимо выделить реформирование и развитие сферы жилищно-коммунального
хозяйства, создающие необходимые условия для жизнедеятельности человека. Уровень
развития жилищно-коммунальной сферы сегодня не соответствует предъявляемым требованиям. Возложенные на нее задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижение качества жизни населения.
В целях успешного решения задач реформирования жилищно-коммунального хозяйства
необходим поиск новых форм управления предприятиями ЖКХ. Одной из возможных форм
является управляющая компания (УК), действующая более эффективно, чем собственник
в лице администрации и муниципальное многопрофильное предприятие. Данная форма
управления позволит обеспечить:
улучшение технического состояния объектов управления и качества обслуживания
всех категорий потребителей;
прозрачность использования бюджетных и других видов финансовых ресурсов для
всех субъектов;
привлечение инвесторов, заинтересованных в получении прибыли за счет коротких
сроков окупаемости капитальных вложений, затраченных на реконструкцию, модернизацию и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры;
баланс интересов всех субъектов жилищно-коммунального хозяйства (органа местного самоуправления, предприятий и организаций ЖКГ, собственников жилищного фонда, ЖСК, потребителей и поставщиков коммунальных услуг);
снижение себестоимости услуг;
адаптивный характер создаваемой системы управления, т. е. возможность ее вариантного и комбинированного формирования в зависимости от складывающихся условий с учетом действующего законодательства и нормативных актов, регламентирующих вопросы функционирования ЖКХ;
занятость работников муниципальных предприятий ЖКХ. При этом управляющая
компания гарантирует сохранение рабочих мест.
Без решения этих задач невозможно добиться повышения качества жилищно-коммунальных услуг, повышения технического состояния жилищного фонда, систем тепло-, водоснабжений и водоотведения.
Для успешного внедрения новой формы управления ЖКХ должны быть соблюдены два
непременных условия. Первое – понимание руководителями администраций необходимости
перестройки системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в целях повышения
эффективности работы предприятий ЖЛХ.
Второе – привлечение организации, которая готова отвечать за своевременность и качество поставляемых услуг, вкладывать инвестиции для технического перевооружения отрасли, снижения себестоимости услуг и повышения надежности работы всех инженерных
систем.
В случае организации УК администрация муниципального образования передает все основные фонды жилищно-коммунального хозяйства в доверительное управление УК, оставаясь при вкладывании инвестором средств в объекты ЖКХ. При этом не происходит изменения формы собственности.
После создания УК проводится технологический и финансовый аудит предприятий ЖКХ,
который ложится в основу разработки инвестиционной программы развития жилищнокоммунального хозяйства.
Программа организационно-технических и экономических мероприятий согласовывается
с администрацией и утверждается городским законодательным органом. УК разрабатывает
систему регулирования экономически обоснованных тарифов с учетом роста цен на энерго15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
носители. Важным условием при этом является утверждение положения о регулировании
тарифов на всем протяжении срока реализации проекта. В положении, в частности, должно
быть установлено, что в течение срока окупаемости проекта экономия, полученная от реализации мероприятий, идет на возмещение затрат инвестора, а не на уменьшение тарифа.
По истечении срока окупаемости и возмещения затрат инвестора тарифы снижаются
(без учета роста цен на энергоносители) до уровня, обеспечивающего эксплуатацию объектов ЖКХ.
Основными достоинствами новой системы управления являются:
снижение потерь ресурсов за счет модернизации оборудования, перекладки ветхих
участков сетей и др.;
совершенствование системы учета внутрипроизводственных затрат и обеспечение
для всех субъектов правоотношений прозрачности финансовых потоков;
инвестирование мероприятий по программе реформирования ЖКХ в целях снижения
себестоимости жилищно-коммунальных услуг при гарантиях администрацией защиты
коммерческих интересов УК;
сокращение численности работников аппарата управления за счет более совершенной структуры УК.
Новая система управления жилищно-коммунальным хозяйством в силу своей очевидной
социальной направленности должна внедряться и функционировать с обязательным информированием и непосредственным участием жителей.
Концепция перспективного развития жилищно-коммунального хозяйства должна содержать ряд ключевых мер, реализация которых позволит решить стоящие перед ним актуальные задачи в социально допустимые сроки.
Границы ЖКХ очень неопределенны – даже если сузить определение ЖКХ до поддержания комфорта в жилых помещениях, остается непонятным, чем этот комфорт с содержательной точки зрения его обеспечения в нежилых помещениях отличается от комфорта в
жилых помещениях.
По сути, это не одна отрасль, а множество никак не связанных отраслей, многие из которых имеют жилые помещения или вообще помещения как таковые лишь в качестве одного
из своих потребителей (строительство и ремонт помещений, электроники, теплоэнергетики,
водоподготовка и водопроводное хозяйство, сбор, вызов и утилизация отходов), – а все отличия связаны лишь со способами контрактации (сторонами контракта и ограничениями на
свободу договора) и финансирования таких контрактов на поддержание жилища, искаженными «социальной значимостью» вопросов жилища по сравнению с вопросами обслуживания производственных помещений.
Поэтому под реформой ЖКХ обычно подразумевают реформу собственности на жилище, влияющую в свою очередь на контрактацию (институциональные аспекты допустимых
сторон контракта и его свободы) и обеспечение полноты финансирования свободных контрактов:
закрепление жилья в собственности граждан, что приводит к гарантированию всех
(включая оплату коммунальных услуг) сделок гражданина на сумму не меньшую, чем
стоимость собственного жилья. Тем самым появляется ответственная сторона контракта;
институализация рыночных (а не муниципальных структур) по оказанию коммунальных сервисов.
Кризисное состояние коммунального хозяйства характеризуется:
дотационностью отрасли;
неудовлетворительным финансовым положением;
высокой затратностью;
отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг;
неразвитостью конкурентной среды;
высокой степенью износа основных фондов;
неэффективной работой предприятий;
большими потерями энергии, воды, других ресурсов.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
В начале периода экономических реформ большая часть государственной собственности в жилищной сфере (жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры) была
передана в муниципальную собственность. Муниципализация жилищно-коммунальной сферы произошла в тот период, когда эта сфера во все большей степени становилась дотационной, поскольку тарифы на жилищно-коммунальные услуги не были затронуты в процессе
либерализации цен. Предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы,
вследствие чего не создавались механизмы, гарантирующие достаточность ресурсов муниципальных бюджетов по выполнению своих обязательств по дотированию предприятий жилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой платежами потребителей. Однако
социально-экономическая ситуация не позволила завершить переход к покрытию стоимости
жилищно-коммунальных услуг за счет средств потребителей, включая население.
Выпущенная на начальном этапе экономических реформ в роли амортизатора социальных последствий, жилищно-коммунальная сфера Азербайджана к настоящему времени сама превращается в источник угроз для социального и экономического развития страны.
Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, около четверти основных
фондов полностью отслужили свой срок. Количество аварий выросло за 10 лет примерно
в 5 раз и составило в 2006 году 65 аварий на 100 км сетей водоснабжения и 195 аварий на
100 км сетей теплоснабжения. Удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 1% от
всего жилищного фонда. При ежегодной нормативной потребности в капитальном ремонте
жилищного фонда 4–5%, фактически ремонтируется 0,8–1%
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Донченко В.В., кандидат технических наук, старший научный сотрудник
Тер-Мкртичьян Ю.Г., соискатель
(ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЛАТНОСТИ ПОЛЬЗОВАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМИ
ДОРОГАМИ В КАЧЕСТВЕ ИНСТРУМЕНТА РЕГУЛИРОВАНИЯ
АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Растущий спрос на автомобильные перевозки сопровождается ростом негативных последствий, связанных с развитием автомобильного транспорта. К негативным последствиям
развития автомобильного транспорта относятся: сверхнормативное разрушение дорог, значительное число дорожно-транспортных происшествий, загрязнение окружающей среды,
потребление невозобновляемых природных ресурсов, рост транспортных задержек. Основные показатели, характеризующие негативные последствия работы автомобильного транспорта, показаны в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели, характеризующие негативные последствия
работы автомобильного транспорта
Экономический
показатель,
млрд. руб.
Разрушение
дорог
1000
Вид негативных последствий
ДТП
Выбросы в атмосферу
400
700
Потери времени
300
Ежегодный ущерб, связанный с указанными негативными последствиями, составляет
порядка 2,4 трлн. руб., что составляет 6 % ВВП. При этом, грузовые автотранспортные
средства с полной массой более 12 тонн вносят в этот ущерб вклад до 30%. В удельном соотношении вклад в этот ущерб одного грузового автомобиля с полной массой более 12 тонн
в 10 раз больше, чем легкового автомобиля, и в 6 раз больше, чем автобуса. В связи с этим
решение проблем компенсации указанного ущерба и снижения негативных последствий,
связанных с движением грузовых автомобилей с полной массой более 12 тонн, может рассматриваться в качестве первоочередной задачи.
В настоящее время, ущерб, связанный с ростом выбросов в атмосферу, ростом рисков
ДТП, ростом потерь времени участниками движения, практически не компенсируется владельцами автомобильного транспорта, а ущерб, связанный с разрушением дорог, компенсируется лишь частично. Так:
в 2010 году некомпенсируемый ущерб от движения тяжелых грузовых автомобилей
дорогам составил 1000 млрд. руб.;
согласно закону об ОСАГО [1] максимальная сумма компенсации ущерба, связанного
с дорожно-транспортными происшествиями, составляет 240 тыс. руб., при ДТП с погибшими, и 160 тыс. руб. при ДТП с имущественным вредом. При этом согласно исследованию, проведенному Центром стратегических исследований «Росгосстраха»,
россияне оценили стоимость человеческой жизни в 4,1 млн. руб. [2], (для сравнения
в США эта сумма составляет 3 млн. долл. [4]). Таким образом, максимальные страховые выплаты по ОСАГО в случае гибели человека составляют лишь 6% реального
ущерба.;
нормы платы за выбросы в атмосферный воздух рассчитываются в соответствии
с методическими указаниями [5], разработанными еще в 1993 году (!). Согласно данным методическим указаниям владельцы транспортных средств ежегодно платят от
11 до 38 руб. за тонну потребляемого топлива. При этом, за рубежом эта сумма составляет от нескольких сотен до нескольких тысяч евро в год на одно транспортное
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
средство. Данные методическими указаниями учитывают только выбросы, произведенные самим грузовым автомобилем, однако, движение грузового автомобиля
в транспортном потоке вызывает дополнительный рост выбросов в атмосферный
воздух другими участниками транспортного потока, которые сейчас не учитываются;
ущерб, связанный ростом потерь времени участниками движения, никак не учитывается и не компенсируется.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что налоги и сборы, которые в настоящее
время платят владельцы грузовых автомобилей с полной массой более 12 тонн, не полностью выполняют функции компенсации ущерба, наносимого грузовыми автомобилями. Однако, зарубежная практика показывает, что налоги и сборы могут успешно применяться не
только в качестве механизмов компенсации ущерба, связанного с работой автомобильного
транспорта, но и в качестве регуляторов автотранспортной деятельности, в частности, для
снижения ее негативных последствий. Использование налогов и сборов позволяет на практике реализовать принцип «пользователь – платит». Применительно к автомобильному
транспорту этот принцип означает, что бремя компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, должно ложиться на его источник, т. е. – на пользователей автомобильного транспорта. Такой подход при его реализации не только снимет бремя компенсации ущерба, наносимого грузовыми автомобилями, с бюджета и общества, но и заставит
владельцев грузовых автомобилей принимать решения, направленные на снижение негативных последствий автотранспортной деятельности (снижение количества порожних рейсов, оптимизация перевозочного процесса, обновление подвижного состава более экологичными транспортными средствами и т. д.). Так, в Германии за первый год действия в качестве
механизмов регулирования автотранспортной деятельности системы дорожных сборов число груженых рейсов увеличилось на 2,1%, порожний пробег сократился на 15%, количество
рейсов, совершенных по железной дороге увеличилось на 7%.
Анализ зарубежного опыта применения налогов и сборов в качестве механизмов компенсации ущерба и регулирования автотранспортной деятельности показал, что наиболее
эффективным механизмом является введение платы за пользование дорожной инфраструктурой в форме покилометровых дорожных сборов (см. табл. 2). Этот механизм в отличие от
налогов и сборов, связанных с фактом владения (пользования) транспортным средством
(таких как, транспортный налог, топливный акциз), напрямую связан с использованием
транспортного средства в конкретных условиях и на конкретных участках дорожной инфраструктуры.
Таблица 2
Сравнительный анализ различных экономических регуляторов
с точки зрения эффективности снижения ущерба
Вид регулятора
Транспортный налог
Сборы за пользование дорогой
Акциз на топливо
Плата за парковку
Сбор за пользование платным
дорожным объектом
Повременной дорожный сбор
Покилометровый
дорожный сбор
Заторами
++
++
+
+++ (если
дифференцирован)
Ущерб, связанный с:
Загрязнением
атмосферноДТП
го воздуха
++ (если
дифференцирован)
+
+
+
++
+ (если дифференцирован)
+++ (если
дифференцирован)
Разрушением
дорожного
покрытия
+
-
-
-
-
++
+
++
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Обозначения в таблице:
+++ – высокая эффективность;
++ – средняя эффективность;
+ – низкая эффективность;
- – не оказывает влияния.
Дорожные сборы могут стать статьей доходов, пополняющих дорожные фонды, которые
в России планируется создавать с 2013 года [8].
Применение покилометровых дорожных сборов для грузовых автомобилей с полной
массой более 12 тонн целесообразно начать на сети федеральных автомобильных дорог,
так как на нее приходится более 40% объёма автомобильных перевозок. Чтобы система дорожных сборов работала эффективно необходимо, чтобы ставка дорожного сбора отражала
внешний1 (то есть, не включенный в стоимостные показатели) ущерб, связанный с проездом
рассматриваемого автомобиля по участку дороги.
Ставка дорожного сбора рассчитывается исходя из идеи компенсации перевозчиком
внешнего ущерба, связанного с осуществлением перевозки. При этом, органы власти могут
принять решение о доле компенсации внешнего ущерба. В этом случае вводится некий коэффициент α (0 – 1) учитывающий полноту компенсации внешнего ущерба.
Для расчета ставки дорожного сбора грузовые автомобили с полной массой более 12
тонн предложено разбить на группы транспортных средств k, имеющих схожие технические
показатели.
Ставка дорожного сбора для автомобиля группы k (τk), в общем виде рассчитывается по
формуле:
τk = α(Удk – ∑Нk + С∑k)
(1)
где
τk – ставка дорожного сбора для автомобиля группы k (руб./км);
α – коэффициент, учитывающий полноту компенсации внешнего ущерба;
Удk – ущерб, наносимый дорогам автомобилем группы k, приведенный к одному километру движения (руб./км);
С∑k – суммарный ущерб, связанный с ростом выбросов в атмосферу, ростом рисков
ДТП, ростом потерь времени участниками движения, связанный с проездом автомобиля
группы k, приведенный к одному километру движения (руб./км);
∑Нk – сумма налогов и сборов, уплачиваемых владельцем автомобиля группы k, приведенная к одному километру движения (руб./км).
В формуле (1) величина ущерба, наносимого дорогам автомобилем группы k, приведенного к одному километру движения Удk, рассчитывается как отношение суммарного годового
ущерба, наносимого дорогам к парку грузовых автомобилей группы k, умноженного на среднегодовой пробег одного автомобиля. В качестве однородных групп транспортных средств
предложено рассматривать 10 групп транспортных средств с одинаковым количеством осей
и соответствующей конфигурацией. В качестве основы для разбиения транспортных средств
на группы взята классификация транспортных средств, принятая за рубежом [3]. В этом случае величина годового ущерба рассчитывается как
Удk = ∑Удk / (nk · lгодk),
(2)
где
∑Удk – суммарный годовой ущерб, наносимый дорогам автомобилем группы k
(руб.авт./км);
nk – количество грузовых автомобилей группы k (ед.);
lгодk – годовой пробег одного транспортного средства группы k (км).
Сумма налогов и сборов, уплачиваемых владельцем автомобиля группы k, приведенная
к одному километру движения, рассчитывается по формуле:
1
Внешний ущерб – ущерб, связанный с осуществлением перевозки, который в настоящее время не
оплачивается ни перевозчиком, ни потребителем транспортной услуги и, соответственно, не отражается в цене транспортной услуги. Бремя компенсации внешнего ущерба ложится на третьих лиц.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
где
∑Нk = (Нтрk + Атk + Сдk) / lгодk,
(3)
Нтр – годовая сумма транспортного налога, уплачиваемая владельцем автомобиля группы k (руб.);
Атk – годовая сумма акциза на топливо, уплачиваемая владельцем автомобиля группы k
(руб.);
Сдk – годовая сумма дорожных сборов, уплачиваемая владельцем автомобиля группы k
(руб.);
lгодk – годовой пробег транспортного средства группы k (км).
Суммарный ущерб, связанный с ростом выбросов в атмосферу, ростом рисков ДТП, ростом потерь времени участниками движения, связанный с проездом автомобиля группы k,
приведенный к одному километру движения, рассчитывается по формуле:
С∑k = Свыбрk + СДТПk + Сврk,
(4)
где
Свыбрk – ущерб, связанный с ростом выбросов загрязняющих веществ транспортным потоком в атмосферный воздух, при проезде автомобиля группы k, приведенный к одному километру движения (руб./км);
СДТПk – ущерб, связанный с ростом рисков ДТП при проезде автомобиля группы k, приведенный к одному километру движения (руб./км);
Сврk – ущерб, связанный с ростом потерь времени при проезде автомобиля группы k,
приведенный к одному километру движения (руб./км).
В целях реализации вышеизложенного подхода разработана экономико-математическая
модель расчета ставки дорожного сбора. Целью моделирования является определение
суммарного маржинального (связанного с въездом в поток последнего рассматриваемого
участника движения – грузового автомобиля) внешнего ущерба, связанного с проездом автомобиля группы k. Схема модели показана на рис. 1.
Входными параметрами модели являются параметры рассматриваемого участка дороги,
интенсивность движения, состав транспортного потока, тягово-динамические и техникоэксплуатационные характеристики въезжающего грузового автомобиля, коэффициент использования его грузоподъемности автомобиля.
Выходным параметром является суммарный внешний ущерб, приведенный к одному километру дороги.
В блоке 1 происходит ввод исходных данных, а именно, параметров участка дороги
(Rl,p,j), интенсивность движения (Nl, где: l – номер полосы движения), состав транспортного
потока (Cl,m).
В блоке 2 моделируется движение транспортного потока. Целью моделирования является оценка влияния въезда дополнительного грузового автомобиля с полной массой более
12 тонн на режимы движения автомобилей в потоке. Результатами моделирования являются средние скорости автомобилей в транспортном потоке по категориям транспортных
средств Vi (км/ч); параметры, характеризующие риски возникновения ДТП (а именно – количество конфликтных ситуаций КС и удельная степень опасности дорожных условий Nдтп),
параметры нормального распределения скоростей сообщения, а именно, средние скорости
Vср и среднеквадратичные отклонения скоростей σ по категориям транспортных средств).
В блоке 3 проводится расчет физических параметров, характеризующих суммарный
маржинальный внешний ущерб, связанный с проездом автомобиля группы k, а именно, массы выбросов загрязняющих веществ транспортным потоком в атмосферный воздух S1 (г/ч),
суммарных потерь времени транспортным потоком S2 (ч/ч); ожидаемого количества дорожно-транспортных происшествий S3 (ед./ч).
В блоке 4 проводится расчет монетарной оценки внешних затрат, в соответствии с утвержденными Методиками [6, 7].
В блоках 5 и 6 полученные монетарные оценки суммируются и приводятся к одному километру дороги:
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
С∑ км k = [(S1 k · k1 + S2 k · k2 + S3 k · k3) · l j]/L,
(5)
где
С∑кмk – суммарные приведенные внешние затраты, связанные с проездом автомобиля
группы k (руб./км);
S1 k – прирост прогнозного часового количества дорожно-транспортных происшествий,
связанный с проездом автомобиля группы k (дтп/ч);
k1 – средний ущерб от одного дорожно-транспортного происшествия (руб./дтп);
S2 k – прирост приведенной массы выбросов загрязняющих веществ транспортным потоком, связанный с проездом автомобиля группы k (г/ч);
k2 – коэффициент, придающий массовым выбросам денежное выражение (руб.·ч/г);
S3 k – прирост суммарных потерь времени транспортным потоком, связанный с проездом
автомобиля группы k (ч/ч);
ki – монетарная оценка потерь времени (руб./ч);
l j – длина участка дороги с j-тым среднегодовым уровнем загрузки (км);
L – общая протяженность дороги (L = ∑ l j), (км).
Hm,n,Wm,i.
1
Моделирование
транспортного
потока
V
Методики расчета
физических компонентов внешних затрат:
S2 = nдтп·∆kN·N,
S3=L/Vпосле–L/Vдо.
Методики
монетарной
оценки
внешних затрат:
С1=S1·k1,
С2=S2·k2
С3=S3·k3.
3
4
Р(V) S1=∫[F(Vi)·Р(V)]dv
kN
2
6
Расчет средневзвешенного внешнего ущерба для типовых грузовых автомобилей
Параметры
участка
дороги:
Rl,p,j, Ai,n;
Параметры
транспортного потока:
Nl, Cl,m;
Характерис-тики
въезжающего автомобиля
Расчет суммарных внешних затрат
5
Рис. 1. Схема расчета ставки дорожного сбора
Некомпенсируемая часть средневзвешенного внешнего ущерба, приведенного к одному
километру дороги, подсчитанного для наиболее загруженных протяженных участков дорог с
однородными условиями движения, является основой для назначения ставки дорожного
сбора для автомобиля группы k. Полученные ставки дорожных сборов на примере участка
федеральной трассы «Дон» приведены в таблице 3 (при α=1).
Назначение ставок дорожных сборов на уровне некомпенсируемой части средневзвешенного внешнего ущерба, связанного с движением грузового автомобиля, позволит создать справедливую систему компенсации этого ущерба.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Таблица 3
Ставки дорожных сборов
Тип транспортного средства
Ставка, руб./км
2 оси
Euro 1
Euro 2
Euro 3
3,5
3,0
2,5
3 оси
Euro 1
Euro 2
Euro 3
5,5
5,0
4,0
4 и более осей
Euro 1
Euro 2
Euro 3
10,0
8,0
6,0
Дифференциация ставок согласно экологическому классу транспортного средства создаст стимулы для владельцев транспортных средств к обновлению парка более экологичными транспортными средствами. Введение дорожных сборов с такими ставками позволит
регулировать автотранспортную деятельность, что в свою очередь приведет к снижению ее
негативных последствий, как показано на рис. 2.
Введение дорожных сборов
Переложение бремени компенсации ущерба,
наносимого грузовым автотранспортом, на источник ущерба, т. о. реализация принципа
«пользователь – платит»
Более рациональное использование парка за
счет развития логистических технологий
Стимулирование обновления парка более экологически чистыми транспортными средствами
Переключение перевозок на другие виды транспорта
Снижение негативных последствий автотранспортной деятельности
Рис. 2. Положительные результаты введения системы дорожных сборов
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Таблица 4
Сравнительный анализ эффективности различных технологий
взимания дорожных сборов
Тип технологии
Ручная система
Система
DSRC
Система GPS
навигации
(Глонасс)
Необходимый объем
инвестиций,
млн. руб.
Годовая
стоимость
обслуживания системы, тыс.
руб.
Ожидаемый
годовой доход, млрд.
руб.
Срок окупаемости,
лет
Коэффициент эффективности
инвестиций
0,180
3 740
9,95
0,00018
108,50
690
800
10,50
0,065
84,75
4 000
700
11,70
3,4
14,88
Введение дорожных сборов сделает систему формирования дорожных фондов более
справедливой. При предлагаемая в настоящее время схеме поступлений в дорожные фонды, они формируются на 75% за счет легкового автомобильного транспорта [6]. Система
формирования дорожных фондов, предлагаемая в работе, предусматривает 54% поступлений за счет грузового автомобильного транспорта.
Проведенные расчеты показали, что введение системы дорожных сборов в масштабах
всей сети федеральных дорог в европейской части России позволит уже за первый год действия системы собрать до 117 млрд. руб., что на 85% покроет заявленный Росавтодором
дефицит средств, необходимых для финансирования работ по содержанию и ремонту дорог.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
24
ЛИТЕРАТУРА
Федеральный Закон РФ №40-ФЗ от 25.04.2002 «Об обязательном страховании гражданской
ответственности
владельцев
транспортных
средств
(ОСАГО)».
http://www.consultant.ru/popular/osago
«Стоимость человеческой жизни в России и за рубежом», Журнал «Справочник специалиста по охране труда», № 2, 2010.
««Стоимость»
человеческой
жизни
в
2010
году»,
Аналитика
ЦСИ,
http://www.gks.ru/analytics/analytics
Working Group of Heavy Vehicles: Regulatory, Operational and Productivity Improvements.
Draft Final Report. ITF/OECD/JTRC/TS4(2009)1
«Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей
природной среды» (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993) (ред. от 15.02.2000, с изм. от
13.11.2007)
(Зарегистрировано
в
Минюсте
РФ
24.03.1993
№
190)
http://nalog.consultant.ru/doc25895
Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. М., Госкомэкологии, 1999.
Методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожнотранспортных происшествий. Р-03112199-0502-00, Минтранс России. М., 2001.
«Акциз плюс налог» Российская Газета – Федеральный выпуск №5244(165) от 28 июля
2010.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Каграманов Т.Т., докторант Азербайджанской государственной нефтяной
академии
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ИНТЕГРАЦИИ ЭКОНОМИКИ АЗЕРБАЙДЖАНА
В МИРОВУЮ РЫНОЧНУЮ СИСТЕМУ
Социально-экономическое развитие Азербайджанской Республики за последние годы сопровождается политической стабильностью и экономическим ростом. В промышленности идет процесс постепенного восстановления и развития, которые характеризуются динамичностью и последовательностью. Однако существуют и некоторые недостатки, которые препятствуют
уверенному росту различных отраслей хозяйственной жизни страны.
В статье анализируются объективные и субъективные факторы и причины, влияющие на
процессы социально-экономического развития в республике, вопросы улучшения маркетинговой
среды и вложения инвестиций для обеспечения успехов в интеграционном процессе.
Одной из приоритетных задач Азербайджана, после провозглашения независимости,
стала его интеграция в мировую экономику. Однако этот процесс оказался довольно мучительным для молодого государства, поскольку на международных рынках Азербайджан
столкнулся с жесткой конкуренцией. Несмотря на продолжительный и глубокий экономический кризис, в Азербайджане сохранялись предпосылки для создания стабильной экономики
и укрепления позиций на международных рынках – это, прежде всего богатые природные
ресурсы, выгодное географическое положение, квалифицированная и дешевая рабочая сила, высокие технологии, наука и относительно эффективная система образования.
Важна была выработка экономической стратегии, обеспечивающей Азербайджану выход
на путь устойчивого развития на основе усиления частной инициативы, повышения эффективности рыночных и государственных институтов, укрепления гражданского общества. Также следовало определить целесообразность разработки инвестиционной стратегии и путей
реализации проектов, определить сроки начала инвестиционной деятельности и готовность
отраслей и предприятий к взаимодействию с иностранными партнерами.
Ныне адаптация предприятий к рыночным условиям в промышленности завершилась, но
процесс модернизации только начинается. Азербайджан по нескольким критериям, характеризующим достигнутую степень трансформации, открытость мировой экономике, занимает
одно из первых мест. По мере реализации «Контракта века» (общей стоимостью 28 млрд
долл. США) Азербайджан превращается в важнейшую капиталоимпортирующую страну.
В период 2004–2009 годов Азербайджан весьма активно и последовательно участвовал
в процессах глобализации путем реализации транспортно-коммуникационных проектов. Так,
в 2006 году был сдан в эксплуатацию экспортный нефтетрубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан,
в 2007 году произошло другое историческое событие – начался экспорт газа с месторождения «Шахдениз» по газопроводу Баку–Тбилиси–Эрзурум, в настоящее время ведутся работы по строительству железнодорожной магистрали Баку–Тбилиси–Карс. Параллельно этому
по последнему слову техники модернизируется инфраструктура транспортно-коммуникационных коридоров TRACECA (исторический «Шелковый путь») и Север-Юг. Таким образом, Азербайджан, известный в мире своей нефтью, стал важной транзитной страной, без
участия которой не может быть полноценно реализован ни один региональный проект на
Южном Кавказе.
Следует отметить и то, что как результат целенаправленной политики по развитию нефтедобывающей промышленности в 2007 году впервые за всю историю страны было добыто
42,6 млн тонн нефти и 16,2 млрд куб. метр природного газа. В настоящее время тенденция
динамичного роста добычи нефти и газа продолжается. Таким образом, благодаря энергетическим и инфраструктурным проектам мирового масштаба Азербайджан стал энергопроизводителем глобального значения.
В настоящее время экономика Азербайджана развивается высокими темпами: на протяжении последних пяти лет темпы роста ВВП страны ежегодно превышали 10%. А в 2005,
2006, 2007 и 2008 годах темпы ВВП были самыми высокими в мире: соответственно 26,4%;
34,5%; 25,0% и 10,8%. Объем ВВП в 2008 году составил 38,0 млрд манат или 46,2 млрд
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
долл. США, а объем ВВП страны, приходящийся на душу населения в 2008 году составил
5403,9 долл. США и по сравнению с 2003 годом вырос более чем в 6,0 раза.
Очень важно правильно использовать идущий поток капитала, т.е. правильно скоординировать инвестиции. Это является следствием того, что падение цен на нефть представляет опасность для экономики – снижение темпов экономического роста воздействует на
бюджет. Исходя из этого, важно следующее:
– во-первых, проведение институциональных изменений, благоприятных для инвестиций, что способствует формированию предпосылок интенсификации структурной перестройки;
– во-вторых, рост инвестиций, являющийся результатом улучшения инвестиционного
климата, ускорение структурной перестройки экономики;
– в-третьих, рост выпуска на основе сделанных ранее инвестиций, завершение структурной перестройки, что будет способствовать росту темпов экономического развития, росту
реальных доходов населения и существенному повышению производительности.
Правительством Азербайджана проведены определенные мероприятия в этом направлении, что серьезно изменило положение к лучшему. Так, например, наблюдается опережающий рост инвестиций (2000 г. – 102.6%, 2001 г. – 120.6%, 2002 г. – 184.2%, 2003 г. –
173.8%, 2004 г. – 135.4%, 2005 г. – 116.6%, 2006 г. – 115,2%, 2007 г. – 123,8%, 2008 г.131.8%), темпы роста ВВП (2000 г. – 111.1%, 2001 г. – 109.9%, 2002 г. – 110.6%, 2003 г. –
111.2%, 2004 г. – 110.2%, 2005 г. – 126.4%, 2006 г. – 134,5%, 2007 г. – 125,0%, 2008 г. –
110,8 %).
В условиях происходящих интеграционных процессов важнейшей задачей экономической политики является обеспечение долговременного роста национального хозяйства, но
не сам по себе рост, а повышение уровня жизни народа. В настоящее время в Азербайджане заработная плата ниже пороговой, а продукции и услуги предлагаются по мировым ценам, и представляется это как оптимизация цен.
Как отмечалось выше, важно проведение модернизации, а для проведения ее нужны инвестиции и их правильное направление в различные отрасли. Однако, исходя из анализа
данных Госкомстатистики Азербайджанской Республики, можно сказать, что кроме промышленности (в основном – добывающей) другие отрасли остаются без особого внимания, хотя
говорится о необходимости и важности развития реального сектора экономики.
Заpубежный опыт свидетельствует о том, что наиболее интенсивный поток иностpанного
инвестиционного капитала осуществляется в те стpаны, котоpые хаpактеpизуются стабильностью политической и экономической обстановки, конвеpтиpуемостью и устойчивым куpсом
национальной валюты, благопpиятным для инвестиpования налоговым законодательством.
В этом плане Азеpбайджану повезло. Благодаpя пpоводимой в pеспублике с 1994 года целенапpавленной политике, создана стабильная обстановка и обеспечен pост в макpоэкономических показателях. Hыне Азеpбайджан – стабильно и динамично pазвивающееся госудаpство, последовательно pеализующее экономические и социальные пpогpаммы, отвечающие национальным интеpесам. В экономику Азербайджана за период с 2003 по 2009 годы было вложено более 57,6 млрд долл. США инвестиций, в том числе 33,1 млрд долл.
иностранных инвестиций [4]. Объем иностранных инвестиций в каждом году рассматриваемого периода превышал внутренние инвестиции, за исключением трех последних лет.
Страна значительно пpодвинулась в напpавлении pыночных отношений, фоpмиpования
новой экономической системы, интегpации в миpовую экономику. Она занимает достойное
место в мировом сообществе. В 2007 году объем инвестиций в национальную экономику составил 12,1 млрд долл., из них 6,7 млрд долл. были иностранными, а в 2008 году – 16,2
млрд долл., и 6,8 млрд долл., соответственно. То есть Азербайджан является привлекательной страной для иностранных инвесторов, в то же время в национальную экономику в
больших объемах вкладываются и внутренние инвестиции. За последнее десятилетие
впервые в 2008 году – внутренние инвестиции в основной капитал превысили иностранные
инвестиции (9,4 млрд долл. – внутренние; 6,8 млрд долл. – иностранные) [4].
Следует отметить и то, что по мере развития национальной экономики азербайджанский
бизнес стал принимать участие в инвестировании проектов за рубежом. Так, Государственная Нефтяная Компания Азербайджанской Республики вложила инвестиции в экономику
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Грузии, Турции, Румынии, планирует инвестировать проекты в Украине и Молдове, то есть
становится транснациональной корпорацией.
С целью уменьшения налогового бремени в 2003 году ставки налога на прибыль были
снижены с 25% до 24%; было усовершенствована налогооблагаемая база доходов с физических лиц. В Налоговом Кодексе была закреплена статья, которая предусматривает только
снижение налоговых ставок, что, в свою очередь, стимулирует одновременно предпринимательскую и инвестиционную деятельность. В 2005 году Милли Меджлисом Азербайджана
были приняты изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие снижение ставки налога
на прибыль с 24 до 22 %, а с 2010 года – до 20 %.
В 2007 году президентом страны был подписан Указ «О некоторых мерах по развитию
предпринимательства в Азербайджане», направленный на улучшение инвестиционного
климата страны. Указом предусмотрено внедрение с начала 2008 года системы «единого
окна» – регистрации субъектов предпринимательской деятельности только в одном органе –
Министерстве Налогов, уже реализуется.
Последовательно проводимая политика поддержки частного предпринимательства дала свои плоды: его доля в производстве ВВП в 2008 году составила 84.5 %. На начало 2008
года в частной собственности находилось около 60,2 тыс. предприятий, 3,3 тыс. предприятий были в собственности иностранного капитала, 259,8 тыс. предпринимателей функционировали как юридические лица.
Число же малых предприятий в Азербайджане составило в 2004 году – 49527, в 2005 году – 47211, в 2006 году – 51893, в 2007 году – 55503, в 2008 году – 59533 единиц. Соответственно, вложенные инвестиции в основной капитал малых предприятий составляли: 2004
году – 155008.0, в 2005 году – 179214.9, в 2006 году – 199051.3, в 2007 году – 289410.8, в
2008 году 371151.5 тыс. манат. [4]. При этом доля добавочной прибыли субъектов малого
предпринимательства в общей экономике Азербайджана составляла, соответственно по годам: 2004 году – 1,8 %, в 2005 году – 2,0%, в 2006 году – 2,1%, в 2007 году – 2,2%, в 2008
году 2.4%. (см. рис.1)
Вложенные
инвестиции
в основной
капитал
вложенная
инвестиция
в основной
капитал малых
малых
предприятий
предприятий (тысяч манат)
Число малых предприятий
250000
400000
200000
300000
150000
200000
100000
100000
50000
0
2004
2005
2006
2007
2008
0
2004
2005
2006
2007
2008
Рис.1. Число малых предприятий и вложенных инвестиций за 2004–2008 гг.
Как известно, у мелких предприятий есть и свои проблемы: разорение в конкурентной
борьбе, недостаток своего капитала для финансирования развития предпринимательской
деятельности, отсутствие стратегического планирования и недостаточные сведения о
рынке, не лучшие кадры. К экономическим проблемам добавляются социальные: оплата
труда на мелких предприятиях ниже, чем на крупных; хуже условия труда; отсутствуют
социальные льготы работникам. Все эти экономические и социальные вопросы мелким
предприятиям самостоятельно решить невозможно. Поэтому необходима поддержка малого
бизнеса со стороны государства. Основные направления этой поддержки: антимонопольная
политика государства, налоговые льготы, льготное кредитование, консультирование,
подготовка кадров. Существует также взаимопомощь самих мелких предприятий.
С целью активизации инвестиционной деятельности в нефтяном секторе распоряжением президента страны от 30 марта 2006 года «О дополнительных мерах по поощрению инвестиционной деятельности» создана государственная – Азербайджанская Инвестиционная
Компания (АИК). Первичный капитал АИК составляет 100 млн. долл. США и формируется за
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
счет средств Государственного Нефтяного Фонда Азербайджанской Республики (ГНФАР).
АИК осуществляет долгосрочные инвестиционные вложения посредством покупки доли в
уставном капитале акционерных обществ и коммерческих организаций, действующих в ненефтяном секторе, в том числе акций. Компания инвестирует средства в проекты путем приобретения до 25,1% долевого участия.
Одним из важных направлений развития экономики является региональное развитие.
В различные годы в Азербайджанской Республики были приняты Государственная Программа социально-экономического развития регионов на 2004–2008 годы и на 2009–2015
годы. В результате реализации этих программ была улучшена транспортнокоммуникационная и социальная инфраструктура, сданы в эксплуатацию десятки промышленных предприятий и объектов туризма, в Нахичеване, Ленкарани и в Загаталах построены
современные аэропорты. Все это способствовало более полному задействованию трудоспособного населения в сельской местности, предотвращению его оттока в столицу страны
и за рубеж. Начиная с 2003-го и до середины 2010 года создано в общей сложности более
800 тыс. рабочих мест, в том числе 600 тыс. постоянных. При этом 80,1% новых рабочих
мест в результате реализации программы создано в сельских районах страны [3].
По оценкам влиятельного доклада Doing Business – 2009, оценивающего бизнес-климат
в странах мира и составляемых совместно Всемирным банком и его подразделением – Международной Финансовой Корпорацией, Азербайджан признан реформатором номер один
среди 181 страны мира, заняв первое место в списке стран-реформаторов (Top Reformers).
В 2008 году Азербайджан в плане приемлемости делового климата впервые среди стран
мира и впервые за историю составления отчета улучшил свой прошлогодний показатель на
64 ступени и поднялся с 97-й позиции на 33-ю позицию, оставив за собой все страны СНГ
и некоторые развитые страны Европы.
Благодаря интенсивному и динамичному росту экономики наша промышленность начала
возрождаться и стала повышаться конкурентоспособность некоторых отраслей обрабатывающей промышленности. Но при этом важно отметить, что восстановление промышленности и сельского хозяйства должно опираться не только на технологическое совершенствование производственного процесса как такового, но и на инвестиции, инновации и изменение бизнес-стратегии в соответствии с требованиями рынка. Должны происходить сдвиги
в нефтепереработке, машиностроении, химии и нефтехимии, легкой и пищевой промышленности, сельском хозяйстве. В таблице 1 приведены доли основных видов экономической деятельности на ВПП в процентах [4].
Из таблицы видно, что за последние 6 лет доля промышленности в ВПП выросла от
37,2 % – до 57,4% и соответственно выросла доля добывающей промышленности от
27,5% – до 52,5%. Однако, доля перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства
соответственно уменьшились от 8,6% – до 4,2% и от 12,3% – до 5,8%.
Таблица 1
ВВП по основным видам экономической деятельности
Азербайджанской республики за 2003–2008 годы (в %)
Промышленность: в т.ч.
Всего
Добывающая
Обрабатывающая
Сельское
хозяйство
2003
37,2
27,5
8,6
12,3
2004
38,3
28,9
8,3
10,8
2005
49,4
42,2
6,5
8,6
2006
57,3
50,9
5,8
6,7
2007
59,5
53,7
5,0
6,4
2008
57,4
52,5
4,2
5,8
Годы
* Данные Госкомстата АР за 2003–2008 гг.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
В pазвитии инновационного пpоцесса и увеличения научно-технического потенциала
опpеделенную pоль игpает создание и pасшиpение сети пpедпpиятий с иностpанными инвестициями. Hа начало 2008 года их число в pеспублике достигло 1174 ед., или по сpавнению с
2000 годом увеличилось в 2,2 pаза. Из общего объема пpоизводимой в pеспублике валовой
пpодукции 27,1% падает на долю этих пpедпpиятий. Ярким примером такого сотрудничества
являются мероприятия, проводимые на НПЗ «Азернефтяг» с зарубежными фирмами. На заводе с участием зарубежных партнеров было достигнуто повышение потенциала переработки
за счет повышения глубины переработки и увеличения качества продукции. Так, со стороны
немецкой фирмы «Grimma» была введена в эксплуатацию установка «ЭЛОУ – АВТ – 6». Кроме того, со стороны американской фирмы «Petrofak» и южно-корейской фирмы «Lucky
Engineering» были введены в эксплуатацию две установки «ЭЛОУ – АВТ – 2» и была введена
в эксплуатацию новая битумная установка «BITUROKS», которая производит продукцию, соответствующую международным стандартам и эксплуатируется по полной мощности.
Работы по реконструкции увеличил потенциал по переработке. Битумный комплекс стоимостью 16,9 млн долларов США имеет производственную мощность 250 тыс. тонн. Из них
200 тыс. тонн приходится на долю дорожного битума, а 50 тыс. тонн – на долю строительного битума. 20–30% мощности предусмотрено для удовлетворения внутренних потребностей,
а 70-80% для выхода с этой продукцией на мировой рынок. За счет ежегодного экспорта
в размере 175–200 тыс. тонн в бюджет республики ежегодно поступает 20–25 млн. долларов
США.
В результате осуществления вышеуказанных действий было отстранено от производственной деятельности оборудование, загрязняющее атмосферу, а также были повышены качественные показатели продукции. С экологической точки зрения преимущество этой установки состоит в том, что значительно уменьшился выброс ядовитых газов в атмосферу.
На заводе в течение последних лет также были проведены мероприятия по повышению
производительности основных производственных фондов и улучшению условий производства. Например, на всех производственных площадях проводился постоянный контроль по
приему сырья и реагентов, соответствию стандартам производимой товарной продукции,
транспортировке этой продукции по соответствующим резервуарам, пропорциональному
распределению сырья и реагентов по площадкам и цехам, предотвращению потерь нефти и
нефтепродуктов и т. д.
Изучение
вышеперечисленных
социоэкономических
показателей
не
должно
заканчиваться только констатацией того, в каком состоянии они пребывали ранее или
пребывают сейчас. Важно вскрыть тенденции, которые характерны для изменения
состояния отдельных важных факторов, и предсказать тренды развития этих факторов.
В этом аспекте особое внимание следует обращать на факторы маркетинговой среды,
влияющие на способность организаций и отраслей в целом. Экономическая политика
должна идти в соответствии с социальными, инновационными и инвестиционными
программами. То есть, важно использование имеющихся инвестиционных возможностей для
развития экономической инфраструктуры, повышения уровня жизни населения,
совершенствования технических перевооружений, а также развития человеческого фактора.
Исходя из этого, было бы целесообразным создать новую структуру промышленности
и сельского хозяйства, которая в наибольшей степени соответствовала бы изменившимся
условиям мирового рынка и структуры общественных потребностей.
1.
2.
3.
4.
ЛИТЕРАТУРА
Государственная Программа «О социально-экономическом развитии Азербайджанской
Республики на 2004–2008 годы». Утв. Указом Президента АР. – Баку, 2004
Государственная Программа «О социально-экономическом развитии Азербайджанской
Республики на 2009–2012 годы». Утв. Указом Президента АР. – Баку, 2009
Указ Президента АР «О некоторых мерах по развитию предпринимательства в Азербайджане». – Баку, 2007г.
Материалы Госкомстата Азербайджанской Республики. «Сяда». 2009г.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Куриков В.М., доктор экономических наук,
профессор
Путин А.А., соискатель
Шульгин О.В., соискатель
(Тюменский государственный университет)
СТАНОВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА КАК СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Общая характеристика
Ханты-Мансийский автономный округ (историческое название – Югра) образован 10 декабря 1930 г. постановлением ВЦИК как Остяко-Вогульский национальный округ с центром
в с. Самарово. 17 января 1934 г. округ включен в состав Обь-Иртышской области, 7 декабря
1934 г. – в состав Омской области. 23 октября 1940 г. Остяко-Вогульский национальный округ переименован в Ханты-Мансийский. 14 августа 1944 г. он вошел в состав образованной
тогда Тюменской области. В соответствии с Конституцией СССР, принятой 7 октября 1977 г.,
Ханты-Мансийский национальный округ получил статус автономного и стал именоваться
Ханты-Мансийским автономным округом. В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. округ получил статус равноправного субъекта Российской Федерации. 26 апреля 1995 г. устав Ханты-Мансийского автономного округа был принят депутатами окружной
думы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля
2003 г. № 841 Ханты-Мансийский автономный округ переименован в Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
Ханты-Мансийский автономный округ расположен в центральной части Западносибирской равнины и занимает площадь равную 534,8 тысяч квадратных километров.
Плотность населения в округе 2,8 человека на 1 кв.км. С 1993 года Ханты-Мансийский автономный округ получил возможность самостоятельно формировать свой бюджет, что стало решающим фактором в развитии экономики региона, при этом в его доходной части появилась такая существенная составляющая, как плата за недра.
1993 год можно охарактеризовать как начало становления округа в качестве будущего
субъекта Российской Федерации. Для того, чтобы противостоять экономическим катаклизмам и эффективно решать проблемы территории, региону необходимо было расширение
собственных политических прав и полномочий. Этому процессу шло жестокое противостояние. С трудом допускалась мысль о передаче полномочий в регионы, между частями
сложных субфедеральных образований (два округа в составе Тюменской области). Выборы депутатов Думы первого созыва состоялись 6 апреля 1994 года. На первом заседании
Председателем Думы избран Сергей Семенович Собянин. Становление окружного парламента как высшего и единственного законодательного органа власти в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре, формирование правовых основ государственного и муниципального строительства автономного округа стали основополагающими направлениями
деятельности Думы Югры первого созыва (1994–1996 годы). Историческим для молодого
субъекта Российской Федерации шагом стало принятие Думой округа 26 апреля 1995 года
Устава округа (Основного закона). Основной документ стал политическим фундаментом
автономии. С его принятием Ханты-Мансийский автономный округ осуществил рывок
в своем развитии, с этого момента все решающие процессы в экономике, социальной политике региона стали необратимыми. Округ располагает крупными запасами разнообразных полезных ископаемых и является основным нефтегазодобывающим районом Российской Федерации. На его территории открыто более 500 нефтяных и газонефтяных месторождений с запасами около 20 млрд. тонн. Прогнозные запасы нефти оцениваются
в 35 млрд. тонн. По запасам естественного газа Ханты-Мансийский автономный округ занимает второе место в РФ после Ямало-Ненецкого округа. Наиболее крупные месторождения газа в округе – Самотлорское, Федоровское, Мамонтовское и Приобское. Богатство
округа составляет и золото: коренное и россыпное. Прогнозные ресурсы золота рудных
формаций превышают 216 тонн. На прилегающей к Уралу части автономного округа обна30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
ружены залежи железных руд, которые можно оценить во многие сотни миллионов тонн,
а также месторождения бокситов, меди, цинка, свинца, ниобия, тантала и др. С 30-х годов
ведется промышленная разработка месторождений жильного кварца, горного хрусталя
и пьезокварца. Качество названых видов сырья одно из наиболее высоких в мире. На территории округа открыты месторождения бурого и каменного угля. В последние годы находятся
в стадии подготовки к освоению месторождения декоративного камня, кирпично-керамзитовых
глин, песков строительных, запасов сапропелей – ценного агрохимического сырья. В общей
площади округа сельскохозяйственные угодья (пастбища, залежи, пашни, сенокосы) занимают
3 % площади, болота- 44,3%, кустарники – 2,1 %, поверхностные воды (реки, озера) – 6,6 %,
леса – 44%. Численность постоянного населения округа по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 1505,2 тыс. человек. Административный центр округа – город Ханты – Мансийск.
В округе 22 муниципальных образования, в том числе 9 районных и 14 городских. Климат
резко – континентальный с суровой зимой, продолжающейся семь месяцев. Свыше трети
территории округа покрывают леса, в основном хвойных пород (сосна, кедр, ель). Главные
речные магистрали – Обь, Иртыш, Конда, Северная Сосьва, Казым, Вах, Аган, Большой
Юган. Ханты-Мансийский автономный округ-Югра занимает в стране первые места по добыче нефти (57%), по выработке электроэнергии (7%) и по объему промышленного производства (8%), второе по инвестициям в основной капитал (более 8%) и по налоговым поступлениям в общероссийский бюджет (17,5%) , третье – по добыче газа (4%) и показателям естественного прироста населения. Это – самый крупный по численности населения регион,
полностью относимый к северным местностям. Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
является одной из наиболее плотно заселенных местностей Российского севера, регионом,
на долю которого приходится почти 1% населения страны, одним из немногих субъектов
Российской Федерации, имевших в 90-е годы положительную демографическую динамику.
Для Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в отличие от Российской Федерации в
целом, в последние годы характерна тенденция увеличения численности населения
(табл. 1). Устойчивость демографического развития достигается за счет более молодой
возрастной структуры населения, сравнительно низкого уровня смертности и положительного сальдо миграции с регионами России и странами Средней Азии и Закавказья. Сохранение сложившейся демографической ситуации обеспечивается реализацией Концепции демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа на период до 2015 года
(Постановление окружного Правительства от 18.09.2003 г. № 387-п), мероприятия которой
направлены на улучшение в области охраны здоровья и снижение смертности, особенно
детской, укрепления семьи, повышение рождаемости и социальную поддержку населения.
Таблица 1
Основные демографические показатели
Основные демографические пока- 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
затели по годам
Продолжительность жизни, лет
68,7
67,9
68,2
69,2
67,4
68,2
67,9
68,9
69,1
Умерших, тыс. человек
8,5
9,4
9,9
9,9
10
9,8
10,3
10,1
10,0
Родившихся, тыс. человек
14,7
15,6
17,1
19,1
20,2
20,3
19,9
20,5
21,0
Численность постоянного населе- 1383,5 1381,7 1401,9 1423,8 1437,7 1456,5 1473,6 1483,2 1505,2
ния, тыс. человек (на начало года)
Естественный прирост, тыс. чело- 6,3
6,2
7,3
9,2
10,2
10,5
9,6
10,3
11,0
век
Коэффициент естественного при- 4,6
4,5
5,1
6,5
7,2
7,2
6,5
7,0
7,32
роста, человек на 1 тыс. населения
Коэффициент миграционного при- -5,9
9,9
10,4
7,9
4,2
0,4
-7,8
-7,5
28,6
роста, человек на 10 тыс. населения
Несмотря на положительную демографическую динамику, складывающуюся в последние годы, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре происходит изменение возрастной структуры населения, доля детей сокращается, а доля лиц старше трудоспособного
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
возраста возрастает. Однако соотношение этих групп в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре благоприятнее, чем в среднем по России. Дальнейшее старение населения
можно рассматривать как неблагоприятный фактор, увеличивающий демографическую нагрузку на трудоспособное население. С другой стороны, можно говорить об оседлости населения старше трудоспособного возраста в связи с экономической стабилизацией в округе.
Цели и задачи развития округа
Цели и задачи развития округа формулировались и уточнялись на протяжении всего периода его существования в статусе субъекта Федерации. В основу этой работы было положено научно-методическое начало.
В 1994 году по инициативе руководства администрации Ханты-Мансийского автономного
округа (ХМАО) была разработана и в январе 1995 года одобрена окружной Думой «Концепция программы развития сети автомобильных дорог общего пользования ХМАО». В ней
обоснованы целесообразность строительства магистральных автомобильных дорог в Западно-Сибирском регионе и заинтересованность ХМАО в этих дорогах. В 1996 году была
разработана «Концепция строительства магистральных автомобильных дорог в ЗападноСибирском регионе». Она была рассмотрена и одобрена на различных уровнях, в том числе
в Дорожном департаменте Минтранса России, Представительстве Минэкономики РФ по Западно-Сибирскому экономическому району, Экономическом комитете по программам развития Уральского региона. В последующее время данный комплекс дорог получил название
«Магистральные автомобильные дороги в Западно-Сибирском и Уральском регионах»
(письмо Заместителя Председателя Правительства РФ на имя Председателя Государственной Думы № 0841П – П10 от 17 февраля 1998г.). В дальнейшем возникла потребность в
разработке концепции социально-экономического развития округа, которая должна не только разъяснить важнейшее значение опережающего строительства магистральных дорог, но
и дать целостное представление о процессах, происходящих в округе и обеспечения их устойчивости. На этапе осмысления целей и задач данной Концепции – согласно распоряжению Губернатора автономного округа от 13.01.97г. №139-рг – было разработано «Методическое обеспечение концепции программы развития производительных сил ХантыМансийского автономного округа с учетом опережающего строительства магистральных автомобильных дорог». Данная работа существенно расширила область понимания проблем,
рассмотренных в предыдущих материалах, позволила выявить ряд процессов, актуальных
как для ХМАО, Уральского и Западно-Сибирского экономических районов, так и для России
в целом. На основе сформированного Методического обеспечения была разработана «Концепция социально-экономического развития ХМАО» [1]. Настоящая «Концепция социальноэкономического развития Ханты-Мансийского автономного округа» разработана в соответствии с федеральным законодательством по вопросам государственного строительства, федеральных отношений и устойчивого развития России. Разработанная Концепция явилась
логическим развитием предшествующих работ и принятых по ним решений. Основное развитие в работе получили:
• анализ динамики процессов, идущих в мире, России и в регионе, и влияющих на социально-экономическое развитие ХМАО;
• уточнение цели и определение принципов социально-экономического развития
ХМАО, отвечающих основным положениям государственной политики;
• анализ состояния и возможных путей развития нефтегазодобывающего комплекса
как базовой отрасли, которая во многом определяет дальнейшие пути развития автономного округа;
• оценка перспектив развития энергетики в ХМАО;
• вопросы развития социально-экономических связей и транспортных коммуникаций,
обеспечивающих интеграционные процессы в автономном округе и регионе; интенсивное и экстенсивное развитие социально-экономической системы округа;
• совершенствование финансово-правового механизма, обеспечивающего устойчивое
развитие округа;
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
• разработка предложений по государственному управлению, ориентированному на
устойчивое развитие округа.
Концепция была рассмотрена в администрациях районов, муниципальных образований,
в структурных подразделениях Правительства и в Правительстве автономного округа. Представлена она также была для обсуждения ведущими учеными страны и получения общественной оценки в сети Интернет. После доработки, по результатам замечаний и предложений, Концепция была одобрена Правительством автономного округа. (2001 г.).
Дальнейшим вкладом в научно-методическое обеспечение развития региона явилась
«Программа экономического и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005–2010 годы», разработанная на основании распоряжения Правительства
Российской Федерации от 14 июня 2001 г. № 800-р и типового макета программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденного Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации [2]. Она соответствовала
среднесрочной Программе Правительства Российской Федерации на 2005–2008 годы, в которой определялись ключевые цели развития страны: повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного, устойчивого экономического роста, сопровождающегося прогрессивными структурными сдвигами. Ключевым условием достижения этих целей являлось обеспечение неуклонного роста конкурентоспособности России.
Программа учитывала основополагающие современные нормативные правовые акты федерального уровня: федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральные законы, принятые в 2004 году, направленные на уточнение
компетенции и полномочий Российской Федерации и ее субъектов (ФЗ-122, ФЗ-95 и др.),
Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»; Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. «Об административной реформе» и «Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 494-р).
В 2005 году «Программа экономического и социального развития Ханты-Мансийского округаЮгры на 2005–2010 годы». была Принята Законом Ханты-Мансийского автономного округаЮгры от 08 июля 2005 года № 63-оз. При подготовке документа использовались материалы
разработанных в 2001–2004 годах концепций и программ развития муниципальных образований и отраслей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, прогноза социальноэкономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005 год и на период до 2007 года. В Программе было предусмотрено сохранение преемственности с Концепцией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
на срок до 2010 года.
Необходимость разработки данной Программы была вызвана современным противоречивым этапом в развитии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. На фоне внешнего
благополучия происходило накопление экономических и социальных проблем, для решения
которых прежде всего необходимы диверсификация экономики, развитие сферы услуг и социальной инфраструктуры для всех слоев населения. С одной стороны – здесь самые высокие доходы населения, мощные материальные активы нефтегазовых компаний мирового
уровня, значительные доходные источники регионального бюджета. С другой – многочисленные, унаследованные еще с советского времени и не вполне преодоленные, старые социальные проблемы. К ним в самые последние годы добавились новые проблемы – уменьшение влияния региональной власти на экономическое поведение размещенных в округе
нефтегазовых компаний, утрата многих прежних институциональных достижений и правомочий в ключевых вопросах регионального развития. Сохранялась инерционность развития
основной профильной отрасли, отсутствовали стимулы к глубокой модернизации у главных
хозяйствующих субъектов, благоприятная мировая конъюнктура использовалась ими для
количественного наращивания объемов производства, без обретения нового качества, адекватного этапу усиливающейся глобализации и инновационности.
Программа концентрировалась на ключевых экономических и социальных проблемах,
для решения которых требовались совместные усилия федеральных и региональных вла33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
стей. В Программе проанализировано состояние экономики и социальной сферы округа, определены цель и задачи среднесрочного развития региона, предложена система программных мероприятий по их достижению, дан прогноз социально-экономических последствий
реализации мероприятий Программы.
Реализация данной Программы позволила активно проводить структурные преобразования в экономике, совершенствовать правовую базу реформ, повысить конкурентоспособность экономики и уровень жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
2007 год ознаменовался выходом в свет еще одной ключевой научно-методической
разработки – «Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года» [3]. В этом документе стратегическая цель развития округа
формулировалась как повышение качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста, базирующегося на инновационных технологиях и глобальной конкурентоспособности. Этим целям были поставлены в соответствие крупные блоки задач: 1.развитие
человеческого капитала; 2.усиление инновационности экономики округа; 3.наращивание совокупных активов.
Для первого блока определены следующие задачи: рост продолжительности жизни за
счет снижения масштабов смертности трудоспособного населения; ориентация квалифицированных кадров на постоянное проживание; регулирование миграции; сохранение естественного прироста населения; увеличение объемов жилищного строительства; повышение
эффективности социального комплекса, обеспечение доступности и многообразия услуг образования, здравоохранения, культуры; повышение эффективности в управлении и осуществлении мер социальной поддержки.
Второй блок ориентирован на реализацию следующих задач: снижение доли топливноэнергетического комплекса в структуре валового регионального продукта за счет развития
других секторов экономики; увеличение вклада малых предприятий в валовой региональный
продукт; формирование новых экономических кластеров; привлечение внебюджетных инвестиций; формирование инновационных центров с потенциальным развитием высокотехнологического производства; повышение инновационной отдачи от экономических связей
с другими регионами и странами.
Третий блок конкретизируется следующими задачами: создание условий наиболее полного использования материальных ресурсов, природных ресурсов, человеческих ресурсов
для экономического роста; оптимизация структуры и объема государственной собственности; реконструкция и развитие основных инфраструктурных сетей и комплексов; снижение
внутрирегиональных контрастов уровней социального и экономического развития.
В Стратегии сформулированы конкурентные преимущества региона: лидирующие позиции в стране по уровням добычи нефти и газа, выработки электроэнергии, инвестиций в основной капитал; значительные объемы собственных доходов бюджета и связанных с бюджетом финансовых институтов; срединное положение округа в Российской Федерации; наличие конкурентоспособных в мировом масштабе бизнес-структур в нефтедобыче, авиатранспортных, страховых, лизинговых услугах, в строительстве объектов транспортной инфраструктуры; значительный потенциал роста потребительского рынка, определяемый высокими личными доходами населения и пока слабым присутствием в округе сетевых торговых компаний.
При этом, в Стратегии объективно выделены ограничивающие факторы: низкая степень
диверсификации структуры экономики; слабое развитие сферы услуг для населения; недостаточная развитость социального обустройства, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей; частые изменения норм и правил на федеральном уровне; недостаточные
полномочия органов государственной власти для влияния на экономическое поведение
нефтегазовых компаний; контрасты между городскими и сельскими муниципальными образованиями, доходами городских и сельских жителей; недостаточная развитость дорожной
сети и объектов транспортной инфраструктуры; относительно низкое качество лесных ресурсов (урманная тайга), сужающее возможности их эффективного использования; отсутствие транзитных железнодорожных путей широтной направленности с выходом на морские
порты Северо-Запада России и восточный участок Транссиба.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
В Стратегии сформулированы, также количественные значения основных техникоэкономических показателей, которые необходимо достичь Ханты-Мансийскому автономному
округу к 2020 году по сравнению с 2007 годом: среднее увеличение валового регионального
продукта (ВРП) по инновационному сценарию -139%, максимальный рост ВРП – 162%; рост
притока инвестиций с 298 до 750 млрд. рублей; увеличение численности населения с 1,5
до 1,6 млн. человек; рост обеспечения жилой площадью на душу населения с 18 до
30 кв. м.; снижение уровня безработицы с 6,4% до 5%.
Таким образом, становление региональной экономики Ханты-Мансийского автономного
округа, как субъекта Российской Федерации осуществляется на основе последовательной
рационализации научно-методического обеспечения процессов социально- экономического
развития.
1.
2.
3.
ЛИТЕРАТУРА
«Концепция социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа». Правительство ХМАО, 2001г.
«Программа экономического и социального развития Ханты-Мансийского округа-Югры
на 2005-2010 годы». Правительство ХМАО-Югры, 2005г.
«Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года». Правительство ХМАО-Югры, 2007г.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Логинова Ю.С., аспирант Самарского государственного технического университета
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ПЕРСОНАЛА
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Поиск и разработка эффективных методов мониторинга и оценки персонала является
одной из важнейших задач современного менеджмента. Многообразие теоретических подходов создает сложную ситуацию для руководителей и менеджеров по управлению персоналом промышленных предприятий. От правильного выбора метода оценки персонала зависит успешность системы мотивации и стимулирования, а значит – уровень удовлетворенности работников трудом и степень эффективности работы любого предприятия.
Грамотно организованная система оценки персонала поможет не только выявить
и определить основные компетенции сотрудников, но и часто является хорошим средством
диагностики проблемных очагов в поддержании бизнес-процесса и помогает решить задачу
по их устранению. Объектом исследования выступает Самарская фирма «Метаком», основанная в 1992 году и хорошо известна предприятиям самарского региона, других городов
России и СНГ как поставщик и производитель стального высококачественного проката широкого ассортимента. Фирма располагает собственным оборудованным производственноскладским комплексом, что позволяет предоставлять обширный выбор материалов, а наличие современной компьютерной связи центрального офиса с КПСК помогает работать в режиме on-line, максимально быстро и качественно обслуживать клиентов.
При проведении оценочных мероприятий на промышленном предприятии необходимо
учесть и обеспечить:
1) объективность;
2) надежность;
3) прогностичность;
4) комплексность;
5) доступность понимания.
Можно говорить, что характерной особенностью хорошо работающей системы оценки
персонала является ее комплексный характер. В свою очередь это требует увязки всех элементов самой системы оценки в процесс управления персоналом. В данной статье автор
предлагают оценить различные стороны управленческого процесса ООО «Фирма Метаком».
Суть оценки работы персонала становится понятна лишь в контексте кадровой политики,
проводимой самой организацией. Очень трудно отделить какую-то отдельную функцию или
направление работы от полного комплекса задач, решаемых в процессе управления персоналом. Важным условием эффективной работы системы оценки является ее комплексный
характер, который учитывает все задачи, решаемые каждой конкретной организацией в процессе управления персоналом.
Кадровую политику ООО «Фирма Метаком» можно отнести к активному типу, так как руководитель предприятия располагают средствами воздействия на персонал. Он имеет программу долгосрочного развития персонала, работа с кадрами опирается на средства диагностики персонала и прогнозирования на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Существующая кадровая политика ООО «Фирма Метаком» основывается на следующих
принципах:
• плановости, которая предполагает прогнозирование потребностей в персонале, планомерную подготовку кадров к занятию управленческих должностей, совершенствование работы с резервом, планирование и развитие карьеры;
• комплексной оценки личности при выдвижении на соответствующую должность, то
есть оцениваются личностные и профессиональные качества претендента;
• конкретности, которая учитывает не только общее соответствия должности и кандидата, но и сложившуюся ситуацию на предприятии;
• компенсации, предполагает подбор персонала, при котором отрицательные качества
одного работника компенсируются соответствующими положительными качествами
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
другого. В результате формируется работоспособный коллектив, представляющий
собой единую управленческую команду.
Кадровая политика ООО «Фирма Метаком» относится к закрытому типу и характеризуется тем, что организация ориентируется на включение нового персонала только с низшего
должностного уровня, а замещение происходит только из числа сотрудников организации.
Такого типа кадровая политика характерна для фирм, ориентированных на создание определенной корпоративной атмосферы, формирование особого духа причастности.
Данная политика имеет ряд недостатков, поэтому нужно стремиться к переходу на открытую кадровую политику. Недостатком является также отсутствие на фирме документа,
утверждающего цели и направленность кадровой политики. На данный момент почти на
всех крупных мероприятиях такой документ имеется. Руководство ООО «Фирма Метаком»
заинтересовано в создании данного документа, ведутся начальные работы по его введению.
Оценка работы персонала призвана содействовать наилучшему использованию человеческих ресурсов за счет плотной связи задач, решаемых в ходе оценки, с другими направлениями работы с персоналом. С такими, как:
определение требований работы;
планирование карьеры работников;
анализ работ;
обучение персонала;
кадровое планирование;
поиск и отбор новых работников;
система стимулирования труда;
формирование и работа с кадровым резервом [2].
Рассмотрев базовый элемент любой системы оценки, автор статьи переходит к рассмотрению применяемых в работе с персоналом оценочных мероприятий и используемых
при этом технологий.
Первым является планирование персонала. Оценка потребности в персонале является
определением количественных и качественных характеристик персонала, в котором нуждается фирма. Именно планирование может позволить осознанно выполнить основную функцию кадровой службы – это сформировать наиболее активный работящий состав сотрудников.
В ООО «Фирма Метаком» весь комплекс работ, связанных с персоналом выполняет отдел бухгалтерии. Решения о приёме и наборе персонала принимает генеральный директор.
Отбор на вакантные должности ведется на конкурсной основе. Наиболее значимый источник
кандидатов в данной организации – это внутренний. Если из внутреннего резерва не удается найти кандидата на вакантную должность, осуществляется поиск из внешних источников.
Конкурсные процедуры способствуют привлечению большего количества кандидатов, повышению объективности решения о приеме на работу, демократизации и открытости сферы
управления персоналом.
Вторым мероприятием, вытекающим из первого, является подбор персонала. При подборе новых сотрудников перед приемом на работу объектом оценки является степень готовности кандидата к работе и соответствие требованиям нанимателя. За последние годы
это стало наиболее востребованными процедурами оценки персонала. Этот материал можно найти в любом профессиональном издании, в разнообразных обучающих программах или
Internet.
В ООО «Фирма Метаком» проводится работа по подбору и расстановке кадров. Основным источником подбора кадров на вакантные должности являются работники фирмы. Руководство фирмы заинтересовано в продвижении и повышении собственных сотрудников,
также немаловажным являются родственные связи.
Следующий важный вопрос – это оценка потенциала кадрового резерва предприятия и
необходимых мероприятий для повышения образовательного уровня по требующимся компетенциям резервистов. Одним из приоритетов работы с персоналом ООО «Фирма Метаком» является формирование профессионального резерва на замещение должностей руководителей, что является долгой и серьёзной работой.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
В ООО «Фирма Метаком» в 2011 году продолжается планомерная работа по комплектованию кадров на выдвижение, которая направлена на повышение профессионального уровня персонала, развитие стратегического мышления и управленческих навыков.
Таким образом, комплексно построенная система мониторинга и оценки персонала любого промышленно предприятия позволяет менеджерам по управлению занять достойное
место в организационной структуре организации, а руководству:
получить более полную картину о процессах и явлениях, происходящий на предприятии;
найти источники возникновения управленческих проблем;
сократить время решения задач, путём ликвидации ошибок на начальном этапе;
перейти к эффективному управлению предприятием в рыночных условиях.
1.
2.
3.
4.
5.
38
ЛИТЕРАТУРА
Гагаринская Г.П. Управление персоналом. Учебник. – Самара: СамГТУ, ПИБ, 2008, –
262с.
Кибанов А.Я. Оценка экономической и социальной эффективности проекта совершенствования системы и технологии управления персоналом организации: Учебное пособие.
– М.: ГУУ, 2006. – 41с.
Мелихов Ю.Е., Малуев П.А. Управление персоналом. – М.: Изд. «Альфа-Пресс», 2008. –
184 с.
Ченкин Б.Н. Основы управления персоналом / Б.Н. Ченкина. – Москва: Высшая школа,
2006. – 329 с.
Яхонтова, Е. Эффективные технологии управления персоналом / Е. Яхонтова. – СанктПетербург: Питер, 2005. – 272 с.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Минаева О.А., кандидат экономических
наук, доцент Волгоградского государственного технического университета
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
В современных условиях предприятия, осуществляя производственную деятельность,
стремятся не только к сокращению затрат и максимизации финансовых результатов, но
и к повышению эффективности использования ресурсов, к конкурентоспособному и устойчивому развитию, что в свою очередь, во многом определяется наличием и использованием
экономического потенциала.
«Экономический потенциал промышленного предприятия – это совокупность средств
и возможностей, имеющихся в распоряжении предприятия, рациональное управление которыми способно увеличить эффективность его деятельности и обеспечить развитие в рыночных условиях» [5, с. 51].
Содержание экономического потенциала, с одной стороны, может быть выражено через
совокупность средств и возможностей предприятия, с другой стороны, через функциональные составляющие, такие как «производственный потенциал, финансовый потенциал, рыночный потенциал, экологический потенциал, научно-технический потенциал» [7, с. 95]. При
этом производственный потенциал предприятия определяется наличием материальновещественных средств и возможностей их использования в производственном процессе,
финансовый – наличием финансовых средств и возможностей их использования в хозяйственной деятельности, рыночный – наличием маркетинговых наработок и возможностей по
их эффективному совокупному использованию для обеспечения сбыта, продвижения продукции и комплексного развития предприятия. Научно-технический потенциал характеризуется возможностями и способностями предприятия развивать и внедрять результаты научно-технического прогресса. Экологический потенциал характеризуется возможностями
предприятия по осуществлению своей деятельности, позволяющей сохранить экосистему.
Модель измерения экономического потенциала промышленного предприятия, представленная на рис. 1. [6, с. 80], позволяет более детально и поэтапно подойти к его измерению.
Целью измерения экономического потенциала является диагностика эффективности функционирования, динамики стоимости, возможностей развития предприятия.
Сбор информации
о предприятии
о потребителях
о конкурентах
иная информация
о поставщиках
Определение частных показателей экономического потенциала промышленной организации по
функциональным составляющим и критериям измерения
Определение обобщающих показателей по функциональным составляющим экономического
потенциала
Определение интегрального показателя экономического потенциала (Iн)
Рис. 1. Модель измерения экономического потенциала промышленного предприятия
Оценить экономический потенциал можно в соответствии с определенными критериями
при помощи системы показателей. «Критерий – признак, на основании которого производит39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
ся оценка, классификация, мерило» [1, с. 456]. «Показатель – численная характеристика отдельных сторон деятельности» [1, с. 750]. Таким образом, критерий представляет собой
признак, положенный в основу измерения, а показатель выступает в роли измерителя. При
измерении экономического потенциала промышленного предприятия будем использовать
три основных критерия: «эффективность» – максимизация результата при использовании
соответствующих ресурсов; «устойчивость» – сбалансированность хозяйственных действий
под влиянием внутренней и внешней среды; «сопоставимость» – сравнение (сопоставление)
достигнутых экономических показателей со среднеотраслевыми, с нормативными, с показателями конкурентов.
Показатели оценки уровня экономического потенциала предприятия, сгруппированные
по функциональным составляющим, и в соответствии с разработанными критериями измерения представлены в табл. 1.
Таблица 1
Частные показатели экономического потенциала промышленного предприятия
Производственный потенциал
Критерий – эффективность
1.Фондоотдача, руб. / руб.
2.Материалоотдача, руб. / руб.
3.Индекс производительности
труда
Критерий – устойчивость
4. Коэффициент использования
производственных мощностей,
%
5.Коэффициент износа основных фондов, %
6.Соотношение ввод / выбытие
основных фондов
7.Доля материальных затрат в
себестоимости продукции, %
Критерий – сопоставимость
8.Сравнение со среднеотраслевыми значениями:
8.1.Фондоотдача
8.2.Материалоотдача
8.3.Производительность труда
8.4.Использование производственных мощностей
Финансовый потенциал
Рыночный потенциал
Критерий – эффективность
Критерий – эффективность
1.Рентабельность продаж, %
1.Доля рынка, %
2.Рентабельность собственного
2.Темп изменения объема выкапитала, %
пуска в натуральном выраже3.Рентабельность активов, %
нии, %
4.Рентабельность персонала,
3.Уровень спроса на продукруб. / чел.
цию
5.Изменение выручки от реалиКритерий – устойчивость
зации продукции, %
4.Наличие конкурентов
6.Изменение прибыли от реали5.Диверсификация:
зации продукции, %
5.1.производства
Критерий – устойчивость
5.2.товарная и территориаль7.Коэффициент текущей ликвид- ная
6.Диверсификация поставщиности
ков
8.Коэффициент концентрации
7.Диверсификация потребисобственного капитала
9.Коэффициент финансирования телей
Критерий – сопоставимость
Критерий – сопоставимость
10.Сравнение со среднеотрасле- 8.Сравнение со значениями
выми значениями:
конкурентов:
10.1.Коэффициент текущей лик8.1.Доля рынка
видности
8.2.Уровень спроса на про10.2.Рентабельность продаж
дукцию
10.3.Коэффициент финансиро8.3.Диверсификация произвания
водства
Экологический потенциал
Научно-технический потенциал
Критерий – эффективность
Критерий – эффективность
1.Доля новой продукции в общем объеме продаж
1.Природоохранные затраты по видам загрязКритерий – устойчивость
нения, руб.
2. Эффективность экологических мероприятий,
2.Расходы на научно-исследовательские работы
%
3. Совершенствование производимой продукции
Критерий – устойчивость
4.Научно-технический персонал
Критерий – сопоставимость
3. Соотношение природоохранных затрат и
допустимого экономического ущерба
5.Сравнение с нормативными значениями:
Критерий – сопоставимость
5.1.Техническое состояние основных производственных фондов
4.Сравнение со среднеотраслевыми значениями:
4.1.Природоохранные затраты по видам загрязнения
Определив интегральный показатель наличия экономического потенциала предприятия
необходимо рассчитать уровень его использования. В авторской методике предлагается три
уровня использования экономического потенциала: высокий (60–100%), средний (40–60%)
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
и низкий (0–40) [5, с. 53]. Уровни использования экономического потенциала промышленного
предприятия представлены в табл. 2.
Таким образом, современные промышленные предприятия могут использовать свой
экономический потенциал с различной степенью эффективности. Вопрос об измерении степени эффективности использования экономического потенциала предприятия становится
все более актуальным.
В условиях рынка основным критерием достижения поставленных задач и реализации
сформулированных целей является максимизация стоимости компании. Традиционно выделяют три подхода к определению стоимости предприятия: доходный, затратный, сравнительный. Это связано с тем, что предприятие, по сути, представляет собой «товар», для
производства которого необходимы затраты (затратный подход); его текущее использование
и реализация (перепродажа) могут генерировать доход (доходный подход); он подвергается
воздействию рынка (сравнительный подход). Таким образом, автор предлагает измерять
эффективность использования экономического потенциала через показатель «соотношение
между рыночной и балансовой стоимостью предприятия» – мультипликатор эффективности
использования экономического потенциала (авторское название). Допущением данной методики является то, что предприятие проводит переоценку своих активов, и, следовательно,
балансовая стоимость является адекватной.
Таблица 2
Уровни использования экономического потенциала промышленного предприятия
Уровень использования экономического
потенциала
Высокий,
max уровень
60–100%
Средний (достаточный)
med уровень
40–60%
Низкий
(незначительный)
min уровень
0–40%
Качественная характеристика использования экономического потенциала
промышленного предприятия
Предприятие умело использует организационно-управленческие, научнотехнические, производственные, экономические, рыночные, экологические и иные средства для осуществления эффективной хозяйственной
деятельности. Возможно улучшение рыночных позиций промышленного
предприятия.
Предприятие является «средним» в рамках отраслевого разреза. Производственный, финансовый, рыночный, научно-технический и экологический потенциал предприятие использует на достаточном уровне. Возможно сохранение рыночных позиций промышленного предприятия.
Низкая эффективность использования средств предприятия. Наличие
проблем по всем функциональным составляющим экономического потенциала промышленной организации. Потеря имеющихся рыночных позиций предприятия.
Балансовая стоимость предприятия представляет собой затраты на формирование экономического потенциала. Величина рыночной стоимости характеризует эффективность использования экономического потенциала. Соотношение рыночной и балансовой стоимости,
по сути, есть соотношение результата и затраченных усилий, то есть это ничто иное, как
эффективность.
Проведенное исследование соотношения рыночной и балансовой стоимости позволило
предложить оценочные значения мультипликатора: свыше 0,8 – управление экономическим
потенциалом промышленной организации эффективно; 0,5–0,8 – не достаточно эффективно; менее 0,5 – не эффективно [6, с. 115].
Измерить управление экономическим потенциалом промышленного предприятия возможно при помощи результативности и эффективности. Данным показателям особое внимание уделяется в работах Питера Друкера [4], который различал эти экономические категории. «Эффективность – показатель степени достижения организацией ее целей. Характеризуется оптимальным соотношением между параметрами производства, экономичности,
исполнения обязательств, адаптивности и развития организации» [8, с. 293]. «Результат –
это выход системы; итог, продукт какой-либо деятельности» [1, с. 942]. «Результативность
управления – способность системы управления обеспечить достижение конечных результатов, соответствующих поставленной цели, удовлетворяющих конкретную потребность и соз41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
дающих условия для устойчивого развития организации» [3, с. 211]. «Эффективность управления – это относительная характеристика результативности деятельности конкретной
управляющей системы, отражающаяся в различных показателях, как объекта управления,
так и собственно управленческой деятельности» [3, с. 212]. Эффективность использования
экономического потенциала промышленной организации характеризуется рациональностью
использования средств и возможностей.
Все функциональные составляющие экономического потенциала тесно связаны между
собой. Эффективная реализация совокупного экономического потенциала промышленной
организации зависит от состояния каждой из его составляющих и от их взаимодействия.
Сбалансированность функциональных составляющих экономического потенциала является
основным условием его полной реализации, так как отставание одной из них выступает
сдерживающим фактором.
Основной принцип сбалансированной системы показателей: эффективно управлять
можно лишь тем, что можно достоверно измерить [2] – известен многим. Следовательно,
измерение экономического потенциала промышленной организации необходимо в целях
дальнейшего эффективного управления им. Таким образом, основополагающий принцип
в проблеме управления экономическим потенциалом заключается в том, что управлять
можно лишь измеримыми параметрами, – только так можно получить количественную оценку результатов управления, установить, что происходит при каком-либо изменении внутренней и внешней среды.
Перспективы развития предприятия определяются величиной и эффективностью использования экономического потенциала, поэтому управление потенциалом предприятия
способствует достижению целей и решению поставленных задач.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
42
ЛИТЕРАТУРА
Большой экономический словарь / под. ред. А.Н. Азрилияна – М.: Институт новой экономики, 2004. – 1376с.
Внедрение сбалансированной системы показателей: [пер. с нем.] / Р. Каплан, Д. Нортон. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 478с.
Грибов, В.Д. Менеджмент: учебное пособие / В.Д. Грибов. – М.: КНОРУС, 2007. – 280с.
Друкер, П. Эффективное управление / П. Друкер: [пер. с англ.] / под ред. М. Котельниковой. – М.: Астрель [и др.], 2004. – 284с.
Минаева, О.А. Диагностика экономического потенциала промышленного предприятия /
О.А. Минаева // Проблемы экономики. – 2010. – №3. – С. 51–54.
Минаева, О.А. Инструменты измерения и методы управления экономическим потенциалом промышленной организации: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / О.А. Минаева. –
Волгоград, 2007. – 247с.
Минаева, О.А. Экономический потенциал организации: теоретический аспект / О.А. Минаева // Известия Волгоградского государственного технического университета. – Волгоград: ВолгГТУ, 2006. – Вып.4, №7. – С. 91–95.
Попов, В.Н. Системный анализ в менеджменте: учебное пособие / В.Н. Попов, В.С. Касьянов, И.П. Савченко; под ред. д-ра экон. наук, проф. В.Н. Попова. – М.: КНОРУС,
2007. – 304с.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Пожидаева Е.С., кандидат экономических
наук, доцент Государственного университета управления
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО РЫНКА МЯСА
В статье на основе данных FARPI(научно-исследовательского института продовольственной и сельскохозяйственной политики) и статистических данных FAO(Всемирной продовольственной организации) проанализирована динамика потребления мяса в странах мира. На основе баланса ресурсов и использования мяса в мире сделан вывод о тенденциях структуры производства
и потребления мяса в России и мире.
Ключевые слова: мясо и мясопродукты, баланс ресурсов и использования мяса, среднедушевое потребление мясных продуктов, рынок мяса и мясопродуктов, структура производства и потребления.
TRENDS IN GLOBAL MARKET MEAT
The article, based on data FARPI (Research Institute for Food and Agricultural Policy) and statistics
FAO (World Food Organization) studied the dynamics of consumption of meat in the world. Based on the
balance of supply and use of meat in the world concluded about trends in production and consumption of
meat in Russia and abroad.
Keywords: meat and meat products, the balance of supply and use of meat per capita consumption of
meat products, the market for meat and meat products, production and consumption patterns.
Производство и потребление мясных продуктов сложилось под влиянием природных,
национальных и религиозных факторов. Рынок мяса и мясопродуктов является важнейшим
сегментом мирового продовольственного рынка как по емкости, так и по числу участников.
Его ведущая роль определяется не только объемами производства и потребления мяса и
продуктов его переработки, но и их значимостью как основного источника белка в организме
человека.
В развитых странах производство мясной продукции осталось практически стабильным
при тенденции замещения «красного» мяса(говядины, свинины, баранины) «белым» – цыплятами-бройлерами. В начале XXI века в структуре мирового производства мяса различных
видов говядина составляет – 25%, свинина – 39,1%, мясо птицы – 29,3%, баранина – 4,8.
Для удовлетворения растущего спроса мировое производство должно увеличиться
с увеличиться с 228 млн. тонн до 463 млн. тонн к 2050 году.
Таблица 1
1
Прогноз роста потребление мяса в мире
Регион
Центральная и Западная
Азия, Северная Африка
Юго-Восточная Азия, Тихоокеанский регион
Латинская Америка и Карибский бассейн
Северная Америка и Европа
Страны Африки к югу от Сахары
Потребление мяса на душу населения
2000
2050 (прогноз)
2050 в % к 2000
20
33
165,0
28
51
182,1
58
77
132,8
83
89
107,2
11
22
200,0
По долгосрочному прогнозу (таблица 1), больше всего возрастет потребление мяса
в странах Южной Африки (в 2 раза), в странах Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона (более чем в 1,8 раза), значительно – в странах Центральной и Западной Азии и Северной Африки (на 65%). Россия рассматривается в долгосрочной перспективе как один из по-
1
Rosegrant and Thornton, 2006
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
ставщиков мяса в эти страны. В экономически развитых странах потребление мяса почти не
изменится.
Мясо и продукты его переработки составляют существенную часть мировой торговли агрокомплекса, достигая по сумме экспорта показателей продаж зерна. Следует отметить, что
в последние годы наблюдалась тенденция снижения мировых цен на птицу и свинину в связи с освоением современных технологий их производства на крупных предприятиях и роста
продуктивности за счет использования в качестве основного источника кормового протеина
шротов сои и других масленичных культур.
По прогнозам Сельскохозяйственного Научно-исследовательского института США
(FAPRI) потребление мяса будет возрастать практически во всех странах мира[1]:
Рис. 1. Динамика среднедушевого потребления мяса в отдельных странах
Как следует из рис. 1 в развитых странах ожидается рост величины среднедушевого потребления более чем 80 кг, а в некоторых странах уже сейчас наблюдается превышение потребления прогнозируемой величины. В целом потребление в мире в 2–2,5 раза ниже рекомендуемых норм питания, а в ряде стран Азии и Африки составляет 7–10% от уровня показателя развитых стран. В ряде стран, как следует из рис. 1, потребление уже превысило
данную величину. В развитых странах производство и потребление мяса остается стабильно высоким – так, например, в США среднедушевое потребление составляет более 110 кг,
в ЕС-25 – 80 кг.
В развивающихся странах – Аргентине, Бразилии с достаточно высоким уровнем потребления наблюдается и прогнозируется дальнейший рост показателя. Несмотря на то,
что в Китае, России и Украине потребление мяса растет достаточно высокими темпами, до
2019 г. потребление будет оставаться на достаточно низком уровне. В контексте данного исследования следует отметить, что потребности населения в этих странах увеличиваются не
только за счет собственного производства, но и за счет импортных поставок.
Крупнейшим экспортером мяса всех видов являются США (около 5 млн. т). В последние
годы наблюдается наращивание объемов экспорта Бразилии (до 4,3 млн. т), стран ЕС, Австралии, Китая.
По уровню потребления говядины лидируют Аргентина, Бразилия, США (рис. 2). Самое
низкое – в Китае и Украине. В России потребление говядины находится на уровне ЕС.
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Рис. 2. Динамика потребления говядины и телятины в отдельных странах
По уровню потребления свинины лидируют Китай, страны ЕС. В 2009 г. среднедушевое
потребление свинины в России было на 9 кг меньше, чем в США.
Рис. 3. Динамика потребления свинины в отдельных странах
По уровню потребления мяса птицы лидируют США, Бразилия, Аргентина (рис.4). Самое
низкое потребление мяса птицы – в Китае и на Украине. В России потребление мяса птицы
находится на уровне ЕС.
Рис. 4. Динамика потребления мяса птицы в отдельных странах
Из проведенного исследования следует, что потребление отдельных видов мяса в России находится на уровне экономически развитых стран. С увеличением доходов населения
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
возрастает потребление мяса птицы (в основном у населения с невысокими доходами, которое не имеет возможности приобретать «красное» мясо и продукты его переработки).
У среднего класса с повышением доходов возрастет потребление деликатесной продукции,
в основном из свинины. У населения с высокими доходами можно ожидать рост потребления говядины мясных пород. Поскольку доля населения с высокими доходами остается небольшой, спрос на говядину не будет расти такими быстрыми темпами, как на мясо птицы
и свинину.
Динамика объемов производства в экономически развитых странах и структура его потребления остаются стабильными (рис. 5,6), так как эти показатели регулируются посредством квот.
Рис. 5. Динамика структуры потребления в ЕС-25
Рис. 6. Динамика структуры потребления в США
В России и на Украине наблюдаются изменения в структуре потребления (рис. 7, 8), растет доля мяса птицы и снижается доля говядины.
Рис. 7. Динамика структуры потребления в Украине
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Рис. 8. Динамика структуры потребления в России
По данным ФАО (таблица 2) в балансе ресурсов и использования мяса доля России
в 2007 г. составляла 2,1%, говядины – 2,6%. Доля России в общем импорте мяса составляет
8,6%, говядины – 9,2%.
Таблица 2
Баланс ресурсов и использования мяса в мире1
Показатель
Производство
Мясо всего
Говядина
Импорт
Мясо всего
Говядина
Сальдо запасов
Мясо всего
Говядина
Экспорт
Мясо всего
Говядина
Внутреннее потребление
Мясо всего
Говядина
Россия
2006
Мир
РФ/Мир,%
РЕСУРСЫ
Россия
2007
Мир
РФ/Мир,%
5236
1705
264351
63570
2,0
2,7
5760
1690
268707
64802
2,1
2,6
2831
772
31576
8676
9,0
8,9
2944
839
34156
9099
8,6
9,2
0
0
-168
168
0,0
0,0
0
0
-57
0,0
21
0,0
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
51
8
33641
10023
0,2
0,1
57
8
36519
10439
0,2
0,1
8016
2469
262229
62244
3,1
4,0
8647
2521
266176
63630
3,2
4,0
Во внутреннем потреблении России доля говядины выше, чем среднемировой показатель. Сокращение доли говядины в общем производстве и потреблении мяса приближает ее
к мировой структуре.
1.
2.
1
ЛИТЕРАТУРА
Инеграция аграрных рынков. Методология, анализ тенденций, перспективы. – М.: Энциклопедия российских деревень, 2005. – 313 с.
Сайт всемирной продовольственной организации ООН http://www.fao.org/
источник: http://faostat.fao.org/
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Степанов В.В.
(Московский государственный институт
международных отношений)
КОНКУРЕНЦИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(НА ПРИМЕРЕ РЫНКА ТРУДА США)
Соотношение конкуренции и монополистической деятельности относится к фундаментальным вопросам экономической теории и практики, оказывающим значительное влияние
на формирование рынка, рост производительности труда, прибыли и заработной платы. Ограничение конкуренции приводит к монополизации рынка, создает преимущества отдельным товаропроизводителям, отрицательно сказывается на степени удовлетворения различных потребностей. В то же время монополизация рынков – объективная экономическая тенденция, возникающая в недрах товарного производства и отражающая концентрацию производства и интересы крупных товаропроизводителей.
Современный экономический словарь под монополией (от mono – один и греч. poleo –
продаю) понимает исключительное право на осуществление какого-либо вида деятельности
(производства, промысла, применения, использования определенных объектов, продуктов),
предоставляемое только определенному лицу, группе лиц, государству [1, с.230, 231]. В ряде случаев монопольное право не предоставляется, а возникает естественно или устанавливается экономическими субъектами посредством занятия господствующего положения на
рынке. Принято различать три вида монополии: закрытую, защищенную от конкуренции
с помощью юридических запретов и ограничений (чаще всего это государственная монополия), естественную, необходимую в связи с тем, что без такой монополии нельзя достичь
эффективного использования ресурсов (основных средств, материалов, труда), открытую,
чистую, при которой одна фирма в силу стечения обстоятельств стала единственным производителем и поставщиком товара.
Формирование и рост монополий исторически неразрывно связаны с перерастанием капитала свободной конкуренции в монополистический капитализм, для которого характерны
рынки несовершенной конкуренции. Предпосылками несовершенной конкуренции являются
господство на значительной доле рынка отдельных производителей, наличие барьеров для
проникновения в отрасль новых производителей, многообразие товаров, несовершенство
рыночной информации [2, с.135].
При рассмотрении закономерностей динамики спроса и предложения труда, характерных для несовершенной конкуренции, сначала рассматривают эти закономерности для условий совершенной конкуренции. Исследователи обращают внимание на важность рассмотрения предложения труда и спроса на него на уровне отдельной фирмы и отрасли [2,
с.188, 189].
В реальной практике хозяйствования на рынке труда строгое соблюдение всех принципов свободной конкуренции наблюдается редко. Прежде всего это касается контроля за рыночной ценой труда со стороны агентов спроса (фирм) и агентов предложения (работников).
Более характерна несовершенная конкуренция, в условиях которой на рынке труда образуются монополистические объединения как со стороны покупателей трудовых услуг (монопсония), так и со стороны продавцов, предложения трудовых услуг (профсоюзы). Монополизация рынка ускоряется в условиях возрастания информационной неопределенности, усложнения хозяйственных связей.
Дифференциация товаров, будучи важной чертой монополистической конкуренции, резко увеличивает степень информационной неопределенности. Такие абсолютно достоверные
рыночные показатели как объемы продаж, цены становятся менее информативными, поскольку товары качественно разнородны. Структура рынка монополистической конкуренции
заставляет потребителя переплачивать за товар «лишние» деньги. Это характерно для пищевой промышленности, производства одежды и обуви, книгоиздания, мебельной промышленности, розничной торговли.
Классическим примером естественных монополий на федеральном уровне являются
передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные
подотрасли связи. На региональном уровне – это коммунальные услуги, включая тепло48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
снабжение, канализацию, водоснабжение. В последние годы в США, Германии и других
странах существенно сократились масштабы государственного регулирования, возросла
доля частно-государственного партнерства.
У наемных работников появляется естественная потребность противостоять покупателям труда через профсоюзы. Профсоюзы организуют коллективные формы продажи труда
взамен индивидуальных форм.
В структуре американских профсоюзов выделяются три уровня: местный союз, национальный союз, федерация национальных союзов.
На местном уровне подписывается коллективный договор, заключаемый на три года,
в структуру которого входят нормативные документы, определяющие порядок установления
ставок зарплаты, сверхурочных ставок, выходных дней и перерывов, отчислений в пенсионные фонды и на здравоохранение. Регулирование ставок осуществляется через коэффициент индексации с учетом изменения цен (минимальное значение 0,3% в квартал).
Местный союз состоит в национальном отраслевом профцентре. Большинство профсоюзов входит в Американскую федерацию труда – Конгресс производственных профсоюзов
(АФТ-КПП). АФТ-КПП предоставляет своим членам широкую информацию и осуществляет
их политическую защиту. В финансовом аспекте он зависит от национальных союзов, которые имеют «право вето» и «право исключительной юрисдикции» по отношению к рабочим
данной отрасли. Объектами регулирования выступают заработная плата, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения.
Повышение оплаты труда – один из центральных пунктов в требованиях профсоюзов.
В США в борьбе за повышение заработной платы профсоюзы используют такие меры как:
сокращение предложения труда;
использование механизма коллективного договора для прямого повышения ставок
заработной платы;
стимулирование спроса на рабочую силу;
использование процедур сдерживания требований предпринимателей, имеющих монопольные позиции при заключении коллективного договора.
Национальный отраслевой профцентр часто выступает как монополия на рынке труда.
Его монопольная власть зависит от масштаба соответствующего рынка, доли товара (отрасли) в общем объеме реализации товаров, курируемых соответствующим профсоюзом.
Здесь также фигурируют масса фонда заработной платы и прибыли, соотношение между
ними*. Механизм установления заработной платы на рынке труда в случае монополии профсоюза связан с максимизацией экономической ренты.
Величины занятости и уровня заработной платы характеризующего спрос и предложение на рынке труда, соответствует графику зависимостей объема производства и уровня
цен, характеризующего спрос и предложение на рынке товаров и услуг. Общее равновесие
на рынке товаров и услуг достигается, когда продавцы и покупатели удовлетворены, т. е.
уровень цен таков, что покупатели готовы покупать точно столько, сколько продавцы готовы
произвести и продать [3, с.15].
На практике профсоюзы обычно противостоят мощным корпорациям со значительным
количеством филиалов и накопленных материальных и финансовых ресурсов. Такая рыночная ситуация получила в экономической теории название двойной (взаимной) монополии на
рынке труда.
На графике 1 совмещены положения спроса и предложения ранее представленные для
графика спроса на труд при монопсонии и графика установления повышенной заработной
платы под давлением отраслевого профсоюза. Особенность графика 1 заключается в том,
что складывающиеся рыночные позиции спроса и предложения рассматриваются то «глазами» монопсониста (предпринимателя), то профсоюза – монополиста.
*
В целом в американской экономике сложилось соотношение между заработной платой и предпринимательской прибылью близкое к 80:20.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
W
A
MRC
SL=ARC
B
U
W
W
WM
0
DL=MRP
M
LM LU L
L
График 1. Предложение труда и спрос на него в условиях двойной монополии
Кривая DL с точки зрения монопсониста – это кривая ее предельного дохода от продукта
фактора MRPM. Кривая SL интерпретируется как кривая предельных издержек профсоюза
MCU и в то же время – кривая средних издержек на ресурс (труд) монопсонии ARCM. Далее
мы определяем уже известным нам способом уровни заработной платы при монопсонии WM
и при монопольной власти отраслевого профсоюза WU. При монопсонии заработная плата
устанавливается ниже, а при монополии профсоюза выше той, которая сложилась бы в том
случае, если бы рынок труда был в условиях совершенной конкуренции (Wo).
Противоборство монопсонии предприятия и монополии профсоюза ведет к превращению рынка труда в квазиконкурентный (подобный конкурентному), в связи с чем точка равновесия приближается к равновесию в условиях совершенной конкуренции. Двойная (взаимная) монополия, представляющая собой сосредоточение монополистических начал одновременно на обоих полюсах рынка (и спроса, и предложения), в результате противоборства
интересов этих могущественных сторон частично компенсирует отсутствие конкуренции.
Развитие конкуренции предполагает широкое использование антимонопольного законодательства. При регулировании внутренних рынков в США основной упор делается на создание конкурентной среды и борьбу с их монополизацией. Антимонопольное законодательство имеет давние традиции и применяется весьма жестко.
Первым законодательным актом по защите конкуренции в США и мировой практике был
Закон Шермана (1890г.), в соответствии с которым запрещались тайный сговор между компаниями и все соглашения, ограничивающие предпринимательскую деятельность, а также
попытки монополизации рынка. Дальнейшим развитием антимонопольной деятельности было принятие Закона Клейтона (1914г.), который запрещал дискриминацию потребителей
в ценах, переплетающиеся директораты компаний, позволяющие координировать экономическую политику различных компаний , действующих на одном рынке. К этому закону в
1950 году были приняты поправки (вызванные развитием фондовых рынков), содержащие
запрещение использования рынка ценных бумаг для монополизации рынков. Для существенного изменения структуры и характера соответствующих рынков используется дробление компаний-монополистов*.
Рассмотренные тенденции и особенности рынка труда США, наличие двойной монополии находят отражение в занятости населения, динамике безработицы, продолжительности
рабочей недели, уровне оплаты труда. Используя статистические данные сети Интернет
приведем динамику этих показателей за три месяца 2009 года (см. табл.1).
*
Классическими примерами таких дроблений являются разделения рокфеллеровской корпорации
«Стандарт ойл» на 33 независимых компании и телекоммуникационного гиганта «АТ&Т» [4, с.467].
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Общая численность трудоспособного населения США в мае 2009 г. оценивалась на
уровне 235452 тыс. человек, к марту месяцу прирост составил 366 тыс. человек. При этом
численность женщин трудоспособного возраста в стране составила 51,6%.
Экономически активное население составило 155081 тыс. человек за анализируемый
период увеличилось на 1033 тыс. человек (рост 0,67%). И этот прирост происходил на фоне
снижения числа занятых в экономике (317 тыс. человек) и увеличения числа безработных
(1350 тыс. человек). Число безработных в мае 2009 г. составило 14511 тыс. человек или
9,4% от численности активного населения.
Таблица 1
Рынок труда США в 2009 году
Численность трудоспособного населения, тыс.чел.
Численность экономически активного населения, тыс.чел.
Численность занятых, тыс. чел.
Численность безработных, тыс. чел.
Продолжительность рабочей недели в часах:
в сфере услуг
в производственных отраслях
Часовая оплата труда в долларах:
в сфере услуг
в производственных отраслях
Недельная оплата труда в долларах:
в сфере услуг
в производственных отраслях
Март
235086
154048
140887
13161
Апрель
235271
154731
141007
13724
Май
235452
155081
140570
14511
32,1
38,9
18,31
19,72
587,75
767,10
Наблюдается значительная дифференциация в средней продолжительности рабочей
недели: в сфере услуг она составила 32,1 часа, в производственных отраслях – 38,9 часа.
Наибольшая загруженность была у рабочих, которые были заняты в отраслях связанных
с добычей природных ресурсов и лесозаготовкой (43,2 часа). Наименьшая продолжительность была зафиксирована в фирмах, связанных с организацией досуга – 24,8 часа.
Оплата труда в США в сфере услуг и производстве также отличалась. Рабочие, задействованные в различных производственных отраслях, в среднем за час зарабатывали
больше, чем их коллеги занятые в сфере услуг. Производственный рабочий зарабатывал
19,72 долл. в час, а работающий в сфере услуг – 18,31 долл. Однако средняя почасовая оплата в отдельных отраслях значительно отличалась от совокупного среднего значения.
Следует подчеркнуть о необходимости учета наличия тесной связи между рынком труда
и финансовым рынком, источниками выплат по каналам заработной платы и прибыли компаний. Предстоит осуществить последовательное государственное и корпоративное регулирование:
в сфере финансов, капиталов, использования новых финансовых инструментов;
в сфере локальных рисков и конфликтов, связанных с банкротством компаний, безработицей, задержкой выплат по заработной плате;
в сфере институциональной базы национальной экономики, координации деятельности структур государственного управления, предпринимательского сектора и профсоюзов.
Одна из серьезных проблем на мировом рынке труда связана с наличием диспропорций
в спросе и предложении рабочей силы. Это касается и российского рынка труда. Так,
в Москве имеется значительное расхождение в числе вакансий и обращений по определенным профессиям. По данным Департамента труда и занятости населения г. Москвы, на
6 сентября 2010 года безработных зарегистрировано 50,9 тыс. человек, а банк вакансий
(предложения московских работодателей) насчитывает 150,1 тыс., в том числе 30% – строительные специальности, свыше 30% – вакансии в сфере торговли и услуг. Наблюдается устойчивый спрос на водителей автотранспорта, слесарей, станочников, строительных рабочих, много предложений для врачей и педагогов. В 2010 г. заработная плата в бюджетной
сфере впервые превысила среднюю по городу [5].
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Наличие двойной монополии на рынке труда обостряет проблему выбора форм и систем
заработной платы. Сосуществование двух форм заработной платы, – повременной и сдельной, – породило многочисленные варианты их применения и сочетания, называемые системами заработной платы*. Главная задача любой системы заработной платы – заинтересовать рабочего в интенсивном и качественном труде. Сознавая реальные противоречия, существующие между работодателями и наемными работниками (первые заинтересованы
в минимизации, а вторые – в максимизации заработной платы), предприятия делают сегодня ставку на включение в системы заработной платы различных социальнопсихологических элементов.
Трудовые отношения рассматриваются при таком подходе не только с позиций куплипродажи рабочей силы, но и с позиций особой формы человеческих отношений. Стратегия
развития предприятия строится на организации партнерских отношений между предпринимателем, менеджментом и рабочими, называемыми патернализмом.
Сопоставляя характерные черты американского и японского стиля управления [6, с. 476,
477], исследователи выделяют в числе важнейших характеристик целеполагание, использование ресурсов, характер развития фирмы. Для американского стиля управления характерны проектное, краткосрочное целеполагание, эффективное использование ресурсов, максимально допустимая автономность структурных единиц, представление о будущем состоянии
фирмы как о новой фирме. В то же время в японском стиле управления фирмой акцентируется внимание на человеческих ресурсах как ведущем звене успеха. В США акцент делается на финансовых ресурсах, включая фонд заработной платы и прибыль, как ведущему звену успеха. Выделяется определенность и конкретность целевых установок с использованием разработанных способов и процедур достижения цели.
В системе стратегического управления и принятия решений на предприятии выделяются
организационный механизм принятия коллективного соглашения между администрацией и
работниками, а также система учета интересов работников, собственников, представителей
деловой и административной среды. Организационный менеджмент включает систему социальной ответственности бизнеса [7]. Важно активизировать организационные и социально-психологические резервы в трудовых коллективах [8, с.173]
Мировой опыт показывает, что социально ответственный бизнес может эффективно реализовываться лишь при наличии высококвалифицированных специалистов как в самом
бизнесе, системе хозяйствующих субъектов, так и занятых в государственном и муниципальном управлении. В настоящее время принципиально меняются требования к подготовке
и переподготовке специалистов. Так, на переподготовку специалистов в США отводится
15–20% рабочего времени, при этом считается, что за весь период профессиональной деятельности (примерно 40–45 лет) каждый специалист должен повышать свою квалификацию
5–8 раз**.
Проводимый в рамках Всемирного экономического форума (ВЭФ) рейтинг глобальной
конкурентоспособности экономик показывает, что США занимают лидирующие позиции
в конкурентоспособности. На конкурентоспособность влияет ряд факторов, в том числе обусловленных мобильностью рабочей силы, квалификацией персонала, уровнем заработной
платы. Диагностика двойной монополии на рынке труда позволяет регулировать содержание
коллективных соглашений. В этом регулировании важно учитывать, что заработная плата
одновременно характеризует доход работника и уровень издержек производства, создающий барьер для входа на рынок [10, с.34–36].
Таким образом, изучение теоретических подходов формирования двойной монополии на
рынке труда США и других стран позволяет, с одной стороны, использовать взаимные компромиссные варианты при заключении коллективных соглашений с учетом интересов пред*
Под системой заработной платы понимают совокупность взаимосвязанных принципов и элементов
организации оплаты наемного труда, которая благодаря их комбинированию увязывает возрастание
получаемого работником денежного вознаграждения с результативностью труда [2, с.187].
**
Национальный научный фонд США, в частности, рекомендует выделять специалистам 10 часов
в неделю на изучение литературы по специальности и 40-80 часов в год – на участие в какой-либо
форме непрерывного образования [9].
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
принимателей и профсоюзов. С другой стороны, создаются условия построения оптимальных систем заработной платы на предприятиях, позволяющие улучшить деловой и социальный климат, смягчить существующие противоречия между работодателями и наемными работниками.
ВЫВОДЫ
1. В статье раскрываются содержание и виды монополии, прослеживается связь монополии с развитием конкуренции, рассматриваются закономерности динамики спроса и предложения труда для отдельной фирмы и отрасли в условиях совершенной конкуренции.
2. Приводится аргументация общего падения занятости и снижения оплаты труда рабочих в условиях сужения конкуренции и установления диктата фирмы-монопсониста.
3. Обобщаются основные тенденции в деятельности профсоюзов на рынке труда США,
арсенал используемых мер в сфере заработной платы.
4. Исследуется график предложения труда и спроса на него в условиях двойной монополии, делается вывод о необходимости регулирования и нахождения конценсуса между
требованиями монопсонии и профсоюза. При регулировании внутренних рынков в США основной упор делается на создание конкурентной среды и борьбу с их монополизацией. Антимонопольное законодательство имеет давние традиции и применяется весьма жестко.
Для существенного изменения структуры и характера соответствующих рынков используется дробление компаний-монополистов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 3-е изд., доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 480 с.
2. Экономическая теория. Экспресс-курс: учебное пособие / кол. авторов; под ред.
А.Г.Грязновой, Н.Н.Думной, А.Ю.Юданова. – 5-е изд. – М.: КНОРУС, 2010. – 606 с.
3. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс. Вводный курс. / Пер. с англ., реферат (руков.
к.э.н. Б.Н.Домненко). – М., МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1990. – 101 с.
4. Мовсесян А.Г., Огнивцев С.Б. Мировая экономика: Учебник. – М.: Финансы и статистика,
2001. – 656 с.
5. Нетеребский О. Московский рынок труда: проблемы и перспективы // Вопросы экономики. 2010. № 10. С.153–156.
6. Клейнер Г.Б. Стратегия предприятия. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008. – 568 с.
7. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия/ Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. –
СПб.: Издательство «Питер», 1999. – 416с.
8. Курицын А.Н. Секреты эффективной работы: опыт США и Японии для предпринимателей и менеджеров. – М.: Изд-во стандартов, 1994. – 198с.
9. Барангов А.Б. Социальная ответственность бизнеса // Проблемы экономики. 2006. № 3.
С.41–45.
10. Портер, Майкл, Э. Конкуренция: Пер. с англ.: Уч. пос.-М.: Издательский дом «Вильямс»,
2000. – 495с.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Финансы, денежное обращение и кредит
Егиазаров Э.Ю.
(Московская государственная академия
делового администрирования)
МЕТОДОЛОГИЯ ВЫБОРА ПОДХОДА В РАМКАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СТОИМОСТИ КОМПАНИЙ
Одна из важнейших проблем в оценке компаний заключается в выборе наиболее подходящего подхода и соответствующего ему метода для оценки конкретного актива. Данная
проблема определяется тем фактором, что оценки одного и того же актива с применением
различных подходов могут очень сильно различаться между собой в силу различных концепций, лежащих в основе данных подходов:
• доходный подход;
• сравнительный подход;
• затратный подход;
• подход, основанный на оценке реальных опционов.
Выбор подхода к оценке конкретного актива напрямую зависит от двух групп факторов –
характеристики оцениваемого актива (бизнеса) и конкретной ситуации.
Характеристика оцениваемого актива:
• реализуемость активов;
• способность создавать денежный поток;
• уникальность (или наличие сопоставимых аналогов).
Конкретная ситуация:
• временной горизонт оценки;
• состояние финансовых рынков.
Реализуемость активов
Оценку ликвидационной стоимости и оценку стоимости замещения проще всего осуществить для компаний (активов), чьи составные части могут быть легко разделены и проданы
на открытом рынке (см. таблицу № 1). В качестве примера можно привести компанию, занимающуюся управлением недвижимостью, которая может продать свой портфель проектов
по одному на открытом рынке по рыночной цене. Следует отметить, что под данную категорию не подходят фирмы, имеющие известный (дорогой) бренд, а также фирмы, обладающие
активами, которые в силу своей специфики вместе образуют единый производственный
комплекс и при продаже отдельно друг от друга утратят свои производственные характеристики (или их часть).
Таблица 1
Подход к оценке на основе реализуемости активов
Характеристика компании
Подход к оценке
Компания имеет делимые и реализуемые
Затратный подход
активы
Компания имеет взаимосвязанные и нереаДругие подходы к оценке
лизуемые активы
Источник: Оценка бизнеса / А.Г. Грязнова, М.А. Федотова, С.А. Ленская – М: Финансы и Статистика, 2004г.
Способность создавать денежный поток
Активы можно условно разбить на три группы по их способности создавать денежный
поток. К первой группе относятся активы, которые либо создают денежные потоки в текущем
периоде, либо, согласно ожиданиям, будут создавать их в ближайшем будущем (большинство производственных активов (публичных и непубличных компаний)). Вторая группа вклю54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
чает активы, не создающие денежные потоки в текущем периоде, но способные создавать
их в будущем, при наступлении определенных условий (патенты, новые технологии, нерентабельные при текущих ценах запасы полезных ископаемых и т д.). В третью группу входят
активы, которые никогда не будут создавать денежные потоки (предметы искусства, социальная инфраструктура и т д.). Подходы к оценке каждой из этих групп активов представлены в таблице № 2 и напрямую основаны на методологии самих подходов к оценке.
Уникальность актива (или наличие сопоставимых активов)
Активы (компании) условно можно разделить на уникальные или те, к которым сложно
(или почти невозможно) подобрать компании-аналоги, по различным причинам, и активы
(компании), которые имеют большое количество сопоставимых компаний-аналогов. Компания может быть уникальна и не иметь сопоставимых компаний по ряду причин:
• компания занимает абсолютно уникальную позицию на рынке (например, РКК «Энергия»)
• компания имеет уникальный бренд (например, компании Gillette, Сoca-Сola);
• сопоставимые аналоги компании являются закрытыми компаниями и не могут быть
использованы для оценки с рассматриваемой компанией (например, предприятия
ВПК различных стран).
Таблица 2
Подход к оценке на основе денежных потоков
Характеристика компании
Подход к оценке
Денежные потоки в текущем периоде или ожиДоходный метод
даемые в ближайшем будущем
Денежные потоки при возникновении опредеПодход на основе оценки реальных опционов
ленных обстоятельств
Активы, которые никогда не будут создавать
Подход сравнения с аналогами,
денежные потоки
затратный подход
Источник: Оценка бизнеса / А.Г. Грязнова, М.А. Федотова, С.А. Ленская – М: Финансы и Статистика, 2004 г.
Активы (компании), имеющие большое количество компаний-аналогов, согласно методологии, нужно оценивать, используя подход сравнения с аналогами, поскольку возможно
осуществить отбор необходимого количества компаний-аналогов, а уникальные (не имеющие сопоставимых аналогов) фирмы требуют оценки другими методами (см. таблицу № 3).
Таблица 3
Подход к оценке на основе уникальности актива
Характеристика компании
Подход к оценке
Уникальная компания или компания, не имеюДругие подходы к оценке
щая сопоставимых аналогов
Обычная компания, имеющая большое количеПодход сравнения с аналогами
ство сопоставимых аналогов
Источник: Оценка бизнеса / А. Г. Грязнова, М. А. Федотова, С. А. Ленская – М: Финансы и
Статистика, 2004г.
Временной горизонт оценки
Одна из крайностей, возникающая при доходном подходе, – это рассмотрение фирмы
как действующего предприятия, которое будет функционировать вечно. Другой крайний случай – это когда в основе определения ликвидационной ценности лежит предположение
о сиюминутном прекращении деятельности фирмы. При сравнительной оценке и оценке условных требований принимается промежуточная позиция между этими двумя крайностями.
Поэтому при длительном временном горизонте следует использовать доходный подход к
оценке, а при кратком временном горизонте – сравнительную оценку. Это объясняет, почему
доходный подход более распространен, когда оценивается фирма для приобретения,
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
а сравнительная оценка чаще используется для целей исследования собственного капитала
и при управлении портфелем (ценных бумаг или активов) (см. таблицу № 4).
Таблица 4
Подход к оценке на основе временного горизонта оценки
Характеристика горизонта оценки
Короткий временной горизонт
Подход к оценке
Затратный подход
Подход сравнения с аналогами,
Средний временной горизонт
подход на основе оценки реальных опционов
Длительный временной горизонт
Доходный подход
Источник: Инвестиционная оценка / А. Дамодаран – М: Альпина Бизнес Букс, 2004г.
Состояние финансовых рынков
В каждом подходе к оценке заключены допущения относительно финансовых рынков
и того, как они работают или не способны работать. При оценке доходным подходом допускается, что рыночные цены отклоняются от истинной ценности, но затем они сами корректируются в течение длительных периодов. При сравнительной оценке допускается, что рынки
в среднем правы, и, хотя в отношении отдельно взятых фирм в секторе или на рынке может
возникать искаженная оценка, в отношении сектора или рынка в целом цены складываются
адекватно. При использовании подхода к оценке, основанного на активах, допускается, что
цены на реальные и финансовые активы могут отклоняться друг от друга, и можно извлечь
выгоды из этих различий. Наконец, при использовании подхода оценки опциона выдвигается
предположение о том, что рынки не очень эффективны при определении ценности гибкости,
которой обладают фирмы, поэтому оценка опциона создает преимущество в данном случае.
Однако в каждом случае допускается, что рынки, в конечном счете, распознают свои
ошибки и исправят их. Следует учитывать, что в каждый момент времени на финансовые
рынки влияет комплекс факторов, который никак не соотносится с истинной стоимостью обращающихся на нем активов. В некоторые моменты времени влияние этих факторов усиливается, в некоторые ослабевает, и финансовые рынки приближаются (в среднем) к справедливым оценкам инструментов, обращающихся на них. Для правильного выбора подхода
к оценке нужно определить текущее состояние финансовых рынков и использовать его
в выборе метода оценки (см. таблицу № 5).
Таблица 5
Подход к оценке на основе состояния финансовых рынков
Характеристика состояния
Подход к оценке
финансовых рынков
Рынки (в среднем) справедливо оценивают актиПодход сравнения с аналогами
вы (торгуемые)
Оценка активов (торгуемых) рынками
Доходный подход, подход на основе оценки
(в среднем) отличается от справедливой оценки
реальных опционов
Рынки находятся под действием факторов, котоЗатратный подход
рые не позволяют им с какой-либо степенью адекватности оценить (торгуемые) активы
Источник: Инвестиционная оценка / А. Дамодаран – М: Альпина Бизнес Букс, 2004г.
Для выбора наиболее удачного подхода к оценке актива (компании) следует системно
рассмотреть обе группы факторов и выбрать наиболее подходящий подход. Следует обратить внимание, что во многих случаях может быть уместным проведение оценки с использованием двух подходов (в отдельных случаях и большим количеством), так как они могут или
удачно дополнить друг друга (например, доходный подход и подход на основе оценки реальных опционов в ситуации, когда стабильная фирма имеет определенный набор активов с
характеристиками опциона), или перепроверить оценку, полученную с помощью другого
подхода, если конкретная ситуация позволяет провести оценку с использованием двух или
более подходов.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
После выбора подхода к оценке нужно подобрать соответствующий ему метод и в некоторых случаях – модель оценки компании. Основное правило в подборе метода и модели
оценки состоит в том, что они должны полностью соответствовать характеристикам оцениваемой компании, так как в каждом подходе к оценке наилучшего метода (и модели) не существует.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Сорокина О.Н., аспирант Ивановского государственного химико-технологического
университета
К ВОПРОСУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Проблемы обеспечения финансовой безопасности и финансовой устойчивости предприятия в последнее время получили чрезвычайную актуальность, что связано с финансовым кризисом, ростом нестабильности, снижением конкурентоспособности и деловой активности организаций. В этих условиях предприятия столкнулись с необходимостью принципиально новых подходов к обеспечению финансовой безопасности и устойчивости своего развития.
Под финансовой безопасностью понимается создание условий устойчивого, надежного
функционирования предприятия, способного планово развиваться, сохраняя свою финансовую независимость, ликвидность и рентабельность.
Финансовая безопасность представляет собой такое состояние предприятия, которое
позволяет обеспечить финансовое равновесие, устойчивость, платежеспособность и ликвидность фирмы в краткосрочном и долгосрочном периоде; обеспечивать достаточную гибкость при принятии управленческих решений финансового характера; удовлетворить потребности предприятия в финансовых ресурсах; обеспечить защищенность финансовых интересов собственников предприятия.
Таким образом, финансовая безопасность может быть определена как состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов, выраженное в наилучших
значениях финансовых показателей прибыльности и рентабельности бизнеса, качества
управления и использования основных и оборотных средств, структуры его капитала, нормы
выплат по ценным бумагам, а также курсовой стоимости его ценных бумаг как индикаторов
текущего финансового положения и перспектив финансового развития предприятия.
Процесс обеспечения финансовой безопасности предприятия можно рассматривать как
процесс предотвращения ущерба от негативных воздействий на финансовое состояние
предприятия по различным аспектам ее деятельности.
Негативные воздействия, несущие угрозу финансовой безопасности предприятия, можно условно подразделять на два типа воздействий.
Первый тип воздействий – воздействия субъективного характера. Это группы внешних и
внутренних факторов, движущей силой и основной причиной возникновения которых являются осознанные вредоносные действия людей, организаций либо некачественная работа
сотрудников предприятия или ее партнеров. Говоря о негативных воздействиях субъективного типа необходимо отметить, что они в свою очередь могут быть разделены на две группы внутренних и внешних воздействий, различающихся по принадлежности к организации
людей и контрагентов, чьи действия стали источником потенциального ущерба финансовой
безопасности предприятия.
Второй тип негативных воздействий – воздействия объективного характера, причиной
которых стали обстоятельства непреодолимой силы или сходные с ними по своей сущности
и источникам возникновения обстоятельства.
Оценка текущего уровня обеспечения безопасности по финансовой составляющей осуществляется на основе подробного анализа угроз негативных воздействий возможных
ущербов от реализации указанных негативных воздействий, а также существующей на
предприятии системы анализа и оценки всесторонних результатов его финансовохозяйственной деятельности.
Важнейшим аспектом в организации работы по обеспечению финансовой безопасности
предприятия и принятии управленческих решений, является планирование мероприятий по
предотвращению ущербов и минимизации потерь. При выявлении в процессе планирования
потенциально вероятных угроз финансовой безопасности необходим расчет стоимости конкретных мероприятий для их предотвращения в целом, либо минимизации потерь при невозможности полного предотвращения. В противном случае стоимостное выражение экономического эффекта может быть настолько минимально, что реализация мер по предотвра58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
щению угрозы финансовой безопасности предприятий будет нецелесообразна и, более того,
может стать источником дополнительных потерь корпоративных ресурсов.
Итоговым этапом оценки текущего уровня обеспечения финансовой безопасности
предприятий является комплексный анализ целесообразности реализованных мероприятий
по предотвращению ущербов и минимизации потерь и влияние эффективности мер на уровень дохода предприятия.
На основе итогового анализа обеспечения финансовой безопасности предприятий выявляются пути совершенствования управленческой деятельности организации в целом и,
соответственно, отдельных ее подразделений, что в конечном итоге позволит разработать
рекомендации по выработке и реализации комплекса наиболее эффективных мер обеспечивающих стабильное финансовое положение предприятий.
Таким образом, процесс обеспечения финансовой безопасности предприятия должен
включать анализ угроз отрицательного воздействия внешней и внутренней среды предприятия; оценку текущего состояния финансовой безопасности и эффективности предотвращения возможного вреда; планирование комплекса мероприятий по обеспечению финансовой
безопасности и разработку рекомендаций относительно его реализации.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Бухгалтерский учет, статистика
Бобрышева Е.В., кандидат экономических
наук, доцент
Забродина Е.А.
(Московский государственный университет прикладной биотехнологии)
ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧЕТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
НА ПРЕДПРИЯТИИ: ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ СУЩЕСТВУЮЩИХ
СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА
Справедливое вознаграждение за труд в России всегда относилось к числу высочайших
моральных ценностей. Еще в Средние века в русском народном сознании сформировались
основные принципы оплаты труда: точность выполнения условий договора, недопустимость
обмана работника и недобросовестного, некачественного выполнения им заказанной работы, применение денежных санкций к нарушителям договора, недопустимость уравниловки
и поощрение рублем высокопрофессионального труда.
Условиям рыночной экономики в наибольшей степени отвечает представление о заработной плате как об объективно требуемом для воспроизводства рабочей силы и эффективного функционирования производства объеме жизненных средств.
Заработная плата, как цена рабочей силы, призвана выполнять в рыночной экономике
три основные функции:
обеспечивать работнику объем потребления материальных благ и услуг достаточный
для расширенного воспроизводства рабочей силы, т.е. способности к физическому
и интеллектуальному труду;
формировать для работодателя определенный производственный результат от применения приобретенной им рабочей силы, для наемного работника – формировать
заинтересованность в продуктивном труде;
выступать регулятором спроса и предложения на продукцию или услуги конечного потребления, а также на рабочую силу определенного качества на рынке труда.
Формулируя принципы организации оплаты труда в условиях рыночной экономики, нельзя забывать, что трудовая основа формирования заработка не исчезает, а различия в затратах труда (простого и сложного) непременно должны учитываться. Учет количества труда
имеет целью отразить в заработной плате продолжительность труда во времени – часах,
днях – и интенсивность (напряженность) труда в единицу времени; учет качества труда – его
сложность и квалификацию работника, условия, в которых осуществляется трудовой процесс, в том числе тяжесть, вредность для здоровья, непривлекательность труда.
Эффективное регулирование размеров и динамики заработной платы невозможно без
использования системы социального партнерства. Чтобы заинтересовать наемного работника в результатах труда, работодателя – в развитии предпринимательской активности,
собственника – в инвестировании средств в развитие производства, необходимо добиться
оптимального сочетания в соотношении заработной платы, прибыли, дохода на вложенный
капитал и суммы налогообложения. Важнейшим видом стимулирования труда является оплата труда – один из инструментов воздействия на эффективность труда работника. Оплата
труда в широком смысле – это та или иная форма вознаграждения за определенное количество и качество выполненной работы.
В организациях в целях регулирования взаимоотношений между работодателем и работниками трудовой деятельности коллектива, оплаты труда и материального поощрения,
работающих на основе законодательных актов разрабатывают и принимают внутренние
нормативные документы. К важнейшим из них относятся: коллективный договор, трудовой
договор (контракт), положение о системе оплаты труда, положение о премировании, положение о вознаграждении по итогам работы за год, положение о вознаграждении за выслугу
лет, штатное расписание и должностные инструкции.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Оплата труда – система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными
нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными
нормативными актами и трудовыми договорами. Работодатель имеет право в соответствии
с действующим трудовым законодательством самостоятельно определять систему заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат, производимых в
пользу работников организации. В таблице 1 перечислены преимущества и недостатки существующих систем оплаты труда.
Важную роль в организации оплаты труда играет правильный выбор форм и систем оплаты труда. Формы и системы труда – это организационно-экономические механизмы соотнесения затрат и результатов труда работника с размером причитающейся ему заработной
платы. Формы оплаты труда определяются как способы и принципы установления зависимости величины зарплаты работника и полученных результатов его труда в течение определенного периода, а системы оплаты труда – это, по существу, технология реализации
этой зависимости, устанавливающая взаимосвязи элементов зарплаты: тарифной части,
доплат, надбавок, премий.Широкое распространение получили нетрадиционные (бестарифные) системы оплаты труда, основанные на различных методах распределения коллективного заработка.
Наиболее распространенной формой коллективного поощрения является система «участия в прибылях», цель которой заключается, в первую очередь, в создании атмосферы
приобщения работников к интересам «своих» компаний, улучшении социальнопсихологического климата на производстве, снижении напряженности в трудовых отношениях, а также в стимулировании роста производительности труда, улучшения дисциплины.
Сущность системы «участия в прибылях» состоит в том, что за счет заранее установленной
доли прибыли формируется премиальный фонд, из которого работники получают регулярные выплаты.
Выбор оптимальной системы оплаты труда осуществляется в несколько этапов. На первом этапе нужно решить за какие показатели (расходы, выручку, прибыль и т.д.) может отвечать каждая группа персонала. В зависимости от сферы ответственности организация выбирает несколько приемлемых систем оплаты труда для каждой группы.
Затем оцениваются качественные показатели каждой из выбранных систем оплаты труда. По пятибалльной шкале оцениваются выбранные для каждой группы работников системы оплаты труда. Каждая система оплаты труда анализируется с точки зрения соответствия
специфике работы, сфере влияния и качественным показателям.
Выбираются системы оплаты труда с максимальными оценками. Если какая-либо система оплаты труда предусматривает одинаковые оценки, то руководитель отдела или подразделения должен принять решение: при какой системе управление персоналом будет наиболее эффективным.
Выбранные системы оплаты труда для каждой группы персонала фиксируются в специальных документах: положениях, трудовых или коллективных договорах.
Недостатки традиционных систем премирования можно свести к следующему: а) тарифные ставки и оклады, как правило, определяются установленными рабочим разрядами или
занимаемыми должностями; б) тарифные ставки (оклады), а, следовательно, и зависящие
от них премии часто растут автоматически по мере повышения стоимости жизни (по мере
роста минимального размера оплаты труда); в) тарифные ставки (оклады) устанавливаются
исходя из результатов, достигнутых компанией в прошлом (порядок расчета минимальной
тарифной ставки исходя из размера базового фонда оплаты труда); г) повышение уровня
образования или квалификации, приобретение новых навыков не влекут автоматического
повышения тарифных ставок (окладов), зависящих от разряда (должности) работника, которые, в свою очередь, определяются его прежними достижениями.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Таблица 1
Преимущества и недостатки существующих систем оплаты труда
Система
оплаты
труда
1
повременная
Для каких категорий работников может применяться
2
Для всех
Повременнопремиальная
Для всех
сдельная
Для работников, чьи
трудовые
результаты
могут быть выражены в
натуральных показателях
Сдельнопремиальная
Для работников, чьи
трудовые
результаты
могут быть выражены в
натуральных показателях
Бонусная
Для
работников,
от
которых
напрямую
зависит
уровень
прибыли или доходы
организации
Для
работников,
от
которых
напрямую
зависят
доходы
организации
Оплата
труда на
комиссионной основе
бестарифная
Система с
групповым
премированием
Оплата
труда
с
премиями
за знания
и
компетенцию
62
Для
специалистов,
работающих в группе и
выполняющих сходные
функции
Для
специалистов,
работающих в группе,
объединенной
для
выполнения
определенного проекта
Для
специалистов,
работа которых требует
специальных
знаний,
навыков
и
высокого
уровня
профессионализма
Преимущества
Недостатки
3
Простота расчета заработной
платы, достаточно тарифных
ставок
и
информации
об
отработанном времени
Простота
расчета,
при
распределении премии могут
учитываться результаты работы
4
Заработная плата не
зависит от результатов работы
Сумма заработной платы четко
зависит
от
количества
произведенной
продукции,
налицо
заинтересованность
работников
в
повышении
производительности труда
Те же, что и у сдельной системы
оплаты труда. Кроме того, если
премии
устанавливаются
за
качество продукции, работник
заинтересован выпускать больше
продукции не в ущерб ее
качеству
Работники
заинтересованы в
прибыли
или
организации
напрямую
повышении
вурычки
Те же, что и у бонусной системы
оплаты
труда.
Чем
выше
полученные доходы, тем выше
заработная плата. Работник сам
может
приблизительно
рассчитать свою зарплату
Члены группы заинтересованы в
повышении зарплаты, а значит,
коллективный труд становится
более эффективным
Те же, что и у бестарифной
системы
оплаты
труда.
Специалисты
охотнее
будут
участвовать в новом проекте и
помогать
друг
другу
для
скорейшего его завершения
Специалисты
материально
заинтересованы в повышении
профессионального уровня
Размеры премий не
всегда
зависят
от
результатов работы.
Премии распределяет
руководитель,
и
поэтому
существует
вероятность
субъективной оценки
Не
учитывается
качество
произведенной
продукции, а только
количество
Те же, что и у
сдельной
системы
оплаты труда, при
условии, что премии
не
связаны
с
качеством
произведенной
продукции
Не
всегда
рост
выручки или прибыли
напрямую зависит от
работника
Те же, что и у
бонусной
системы
оплаты труда
Сложно оценить вклад
каждого
участника
группы. Может иметь
место «уравниловка»
Те же, что и у
бестарифной системы
оплаты труда
Не
всегда
компетенция и знания
совпадают
с
эффективной работой
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Нами выявлено, что организация труда в компании – это, с одной стороны, система производственных взаимосвязей работников со средствами производства и друг с другом, образующая определенный порядок трудового процесса, который складывается из разделения
труда и его кооперации между работниками, организации рабочих мест и организации их обслуживания, рациональных приемов и методов труда, обоснованных норм труда, его оплаты
и материального стимулирования, планирования и учета труда и который обеспечивается
подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, созданием
безопасных и здоровью условий труда, а также воспитанием дисциплины труда. И с другой
стороны, – действия по установлению, упорядочению или изменению порядка осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников
со средствами производства и друг с другом.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Кулакова А.В.
(Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации)
УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УЧЕТ НЕФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Проблема выживания компаний в новых, негативных и непредсказуемых условиях из-за мирового экономического кризиса стала актуальной как никогда. Время сверхприбылей прошло, и появилась постоянная необходимость планировать и отслеживать затраты. Традиционные управленческие системы учета главным образом фокусируются на финансовых показателях. Но в последнее время в ответ на изменяющуюся среду управленческие системы учета начинают уделять
внимание нефинансовым количественным и качественным данным по базовым параметрам, необходимым для того, чтобы конкурировать на рынке более эффективно, и используемым для поддержки стратегии организации.
За последние десятилетия большинство организаций, занятых как в производстве, так
и в сфере услуг, столкнулись со значительными изменениями условий бизнеса. Снижение
объема государственного регулирования в сочетании с конкуренцией, в том числе со стороны иностранных компаний, привело к тому что, многим структурам бизнеса приходится действовать в жестких условиях глобального рынка. Сокращение жизненных циклов многих видов продукции, что объясняется появлением технологических инноваций и желанием удовлетворения разнообразных потребительских запросов, заставляет организации осуществлять адаптации новых менеджерских подходов, изменять производственные системы и инвестировать в новые технологии. В свою очередь, данные перемены приводят к совершенствованию и повышению качества существующих систем управленческого учета.
Системы управленческого учета позволяют повысить качество и оперативность принимаемых решений, максимизировать ожидаемый результат и контролировать риски хозяйственной деятельности. Так управленческий учет становится важным инструментом в мобилизации всех резервов роста деятельности фирмы.
Финансовые показатели традиционно были доминирующими в оценке результатов деятельности и управления предприятием. Однако по мере того, как конкурентное окружение
требует от руководства все большего понимания и более осмысленного принятия оперативных решений, нефинансовые показатели результатов деятельности должны играть более
весомую роль при оценке результатов деятельности предприятия. Это можно обосновать
и тем, что финансовые показатели не охватывают все сферы деятельности компании. Хотя
финансовые показатели и измеряют финансовый успех всего предприятия или отдельной
области деятельности, однако этого недостаточно для выяснения причин успеха и указания
дальнейших возможностей. Изменения на предприятии и вне его отражаются слишком
поздно в данных учета и финансовой отчетности. Кроме того, существуют мягкие (soft) показатели: удовлетворение сотрудника, удовлетворение клиента, положение в обществе и т. д.,
которые являются актуальными для организации именно сейчас, а не в прошлом.
Введение в управленческий учет нефинансовых показателей деятельности организации
дает возможность расширить круг решаемых экономических задач. Нефинансовые показатели эффективности зависят от конкретного вида бизнеса. Основной принцип при выборе
данных показателей заключается в том, что они должны обеспечивать руководство информацией, позволяющей совершенствовать контроль и улучшать результаты деятельности организации. При этом положительный эффект должен превышать затраты на получение этой
информации.
Как отмечают Маршал, В. Мейер «Показатели эффективности, в особенности нефинансовые, никогда не стоят на месте. По мере использования они теряют свою вариативность,
иногда быстро, а потому утрачивают способность сигнализировать о высокой или низкой
эффективности» [2]. Причинами деградации, по его мнению, являются следующие: позитивное обучение, искаженное обучение, отбор, подавление и социальный консенсус. Кроме того, изменение внешней среды организации не только замедляет процесс деградации пока-
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
зателей, но и снижает определенность того, что показатели будут адекватно отражать информацию об экономической эффективности организации.
Однако очевидно, что цель компании не может быть выражена одним универсальным
показателем, вследствие сложности бизнес-процессов и многогранности деятельности современного экономического субъекта. Так финансовые и нефинансовые показатели выступают в виде проводников реализации стратегии организации. Стратегические цели и соответствующие показатели взаимосвязаны и предполагают системный подход к оценке. Но
совокупность показателей, какой бы исчерпывающей она ни была, без учета их взаимосвязи
и соподчиненности не может дать полного представления о состоянии и потенциале развития экономического субъекта. В силу этого необходимо, чтобы конкретные данные о различных сторонах деятельности организации были органично увязаны между собой в единой системе показателей.
Система показателей деятельности организации является сердцевиной всех современных концепций стратегического управления. К ним относятся разработанная Р. Капланом и
Д. Нортоном Balanced Scorecard, известная как сбалансированная система показателей
(ССП); Value Based Management (VBM) - управление, направленное на повышение стоимости компании; методология tableau de bord, разработанная и получившая распространение
во Франции [3]. Наиболее актуальной в настоящее время концепцией является концепция
сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard - BSC).
Концепция BSC была разработана в начале 1990-х гг. командой исследователей Гарвардской бизнес-школы под управлением профессора Роберта Каплана и Дэвида Нортона.
Каплан и его команда назвали свою разработку «Balanced Scorecard», чтобы подчеркнуть
сбалансированность («Balanced») системы, которая должна быть измеримой при помощи
системы показателей («Scorecard») [1]. Под сбалансированной системой показателей понимается система управления компанией, обеспечивающая планомерную реализацию ее
стратегических планов, их интерпретацию на язык операционного управления и контроль
над осуществлением стратегии на основе ключевых показателей деятельности организации.
Исходным пунктом разработки концепции стала критика ярко выраженной финансовой
ориентации управленческих систем США. Чтобы иметь возможность адекватно оценить стоимость компании, односторонний монетарный подход следовало дополнить «сбалансированной» системой немонетарных показателей. Концепция Balanced Scorecard вывела
управленческий учет за рамки привычных и традиционных представлений. Основную задачу
концепции можно определить, как описание и взаимосвязь многочисленных целей организации, отталкиваясь, в том числе от инноваций и потенциальных возможностей, а не только от
осязаемых активов.
При этом ССП должна быть доступна в информационном плане для работников организации всех уровней. Топ-менеджеры обязаны полностью осознавать, что приведет компанию к долговременному финансовому успех, а также понимать последствия их действий.
Важным является и то, что сбалансированная система показателей позволяет установить
критерии оценки деятельности каждого человека, что дает возможность говорить с сотрудником на «одном языке».
В основу концепции была заложена мысль о том, что при оценке результативности компании (Performance Measurement) следует учитывать различные аспекты бизнеса. Именно
при создании BSC Д. Нортоном и Р. Капланом был сформулирован следующий тезис: «Базирование методики оценки эффективности деятельности предприятия исключительно на
финансовых показателях не обеспечивает роста будущей экономической ценности организации» [1].
При разработке сбалансированной системы показателей стратегия охватывает следующие направления (перспективы):
финансы (финансовое положение и финансовые результаты деятельности);
клиенты (имидж компании с точки зрения ее клиентов);
внутренние бизнес-процессы (ключевые процессы, в значительной степени определяющие эффективность деятельности компании);
обучение и рост (наиболее важные элементы культуры, технологии и навыков персонала предприятия).
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Каждое направление формализуется в виде стратегических карт (strategy map), содержащих информацию о задачах, индикаторах, целевых ориентирах и способах их достижения.
Стратегическая карта представляет собой диаграмму или рисунок, описывающий стратегию в виде набора стратегических целей и причинно-следственных связей между ними.
Это схема, применяемая для логичного и четкого изложения и разъяснения стратегии, преобразующая стратегию в конкретный план действий, сущности стратегии и задач по ее осуществлению.
Значимость построения стратегических карт для формирования сбалансированной системы показателей заключается в том, что они:
отражают взаимосвязи и зависимости между отдельными стратегическими целями
деятельности организации;
объясняют взаимные эффекты, возникающие при достижении стратегических целей;
формируют у руководителей понимание зависимостей и значения отдельных стратегических целей;
способствуют единому пониманию стратегии организации;
объясняют значение управленческих показателей;
способствуют лучшему пониманию и лучшей коммуникации стратегических целей деятельности организации;
содействуют налаживанию сотрудничества между руководителями различных структурных подразделений организации;
создают модель, объясняющую пути достижения успеха в деятельности организации.
Таким образом, процесс построения стратегической карты делает стратегию «прозрачной», а применение стратегической карты обеспечивает эффективность реализации стратегии организации.
Разработчики BSC не рассчитывали на то, что предложенная ими система полностью
описывает все бизнес-пространство. При этом традиционная структура BSC может довольно
легко модифицироваться, в зависимости от конкретной ситуации в разных компаниях могут
быть приняты и другие измерения. Р. Каплан и Д. Нортон специально подчеркивают, что нацеленная на успех программа сбалансированных показателей должна начинаться с признания того факта, что это не проект в области «мер и весов», а проект, рассчитанный на изменения [4].
Выделим преимущества данной системы. К ним можно отнести:
– Простая структура для описания стратегических задач и мониторинга деятельности
предприятия. Правильно внедренная методология показывает каждому работнику его роль в
предприятии, обеспечивает его «настройку» на стратегию, гарантирует верный стратегический фокус.
– Разработка методологии и поиск коэффициентов сами по себе ведут к пониманию
специфики деятельности. Через разработку причинно – следственных связей и выработанной на их основе дальнейшей стратегии предприятия носитель решения (директор) и «преобразователь» (менеджер), и каждый отдельный член организации могут проследить, какие
действия имеют стратегическое значение, и как происходит внедрение стратегии на отдельных этапах. Через систему показателей можно запрашивать прошедшее, настоящее и будущее состояние выполнения.
– Происходит построение системы управления вокруг новых наборов показателей и новых способов их измерения. Индивидуальные мотиваторы и личные цели сотрудников привязаны к этим показателям, и происходит отслеживание оценок для того, чтобы можно было понять, какие бизнес - процессы необходимо улучшить, как добиться такого распределения ресурсов, чтобы оно обеспечивало реализацию корпоративной стратегии.
Среди недостатков можно выделить:
Упрощение деятельности предприятия, особенно на комплексных производствах.
В виду множества рассматриваемых взаимозависимых связей в фазе внедрения степень сложности BSC может быть чрезмерно высокой.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы экономических наук, № 3, 2011
Существующие причинно-логические связи будут пониматься как арифметическипричинные связи, т. е., их наличие не будет подвергаться организацией критическому анализу.
Выбор стратегических действий в BSC описан авторами не точно и приводит в практике к серьезным проблемам. Причина заключается в невозможности создания детального
механизма реагирования в рамках такой структуры BSC, а также неправильно выбранные
коэффициенты.
В заключении можно сказать, что на данный момент в России большинство компаний
находится на стадии разработки основ управленческого учета. Если в западных странах
процессы постановки управленческого учета формализованы и автоматизированы несколько десятков лет назад, то российским организациям приходится попадать в ситуацию первопроходцев.
Управленческий учет постоянно эволюционирует в связи с изменениями требований высококонкурентной среды. В настоящее время внимание уделяется вопросу интегрирования
финансовых и нефинансовых показателей для измерения показателей деятельности, которые могут использоваться для уточнения стратегии, доведения ее до всех структур и управления ею. Для удовлетворения этих требований среди прочих подходов была предложена
и сбалансированная система показателей.
Сбалансированная система показателей содержит комплекс взаимосвязанных измерителей состояния компании и разрабатывается на базе и для поддержки ее стратегии. Различные компании разрабатывают различные сбалансированные системы показателей, поскольку выстраивают различные стратегии. Хорошо сконструированная сбалансированная
система показателей является инструментом управления компанией, который обеспечивает
обратную связь, характеризующую эффективность реализации стратегии.
1.
2.
3.
4.
ЛИТЕРАТУРА
Гольмакова Л.В., Поташникова С.А. «О методологических проблемах управленческого
учета в коммерческой организации» // Международный бухгалтерский учет, 2010, N 16
Мейер, Маршал В. Оценка эффективности бизнеса / Пер. с англ. А.О. Корсунский. – М.:
ООО «Вершина», 2004
Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От
стратегии к действию. 2-е изд., испр. и доп.: Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006
Зенкина И.В. «Основы формирования системы показателей экономического субъекта в
русле современных концепций стратегического управления»// Экономический анализ:
теория и практика, 2009, N 27
67
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
43
Размер файла
1 320 Кб
Теги
651
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа