close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1015

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Экономика и управление народным хозяйством
Банько Н.А. (Камышинский технологический институт Волгоградского государственного технического университета)
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Проблема формирования, развития и рационального использования трудовых ресурсов
является одной из наиболее важных для предприятия любой формы собственности вне зависимости от того, на какой из стадий жизненного цикла оно находится.
Создание конкурентоспособного предприятия всегда связано с людьми, которые работают на предприятии. Организация возможностей фирмы заключена в новых методах
управления и зависит от конкретных людей, знаний, компетенции, квалификации, дисциплины, мотивации, способности решать проблемы, восприимчивости к обучению. Важными составляющими данной системы становятся такие элементы, как кадровая политика и кадровая стратегия.
В управленческой литературе можно встретить различные определения понятий «кадровая политика» и «кадровая стратегия».
Реализация целей и задач управления персоналом осуществляется через кадровую политику. По мнению Музыченко В.В., кадровая политика – главное направление в работе с
кадрами, набор основополагающих принципов, которые реализуются кадровой службой
предприятия. В этом отношении кадровая политика представляет собой стратегическую линию поведения в работе с персоналом. Кадровая политика – это целенаправленная деятельность по созданию трудового коллектива, который наилучшим образом способствовал
бы совмещению целей и приоритетов предприятия и его работников.
Главным объектом кадровой политики предприятия является персонал (кадры). Кадры –
это главный и решающий фактор производства, первая производительная сила общества.
Они создают и приводят в движение средства производства, постоянно их совершенствуют.
От квалификации работников, их профессиональной подготовки, деловых качеств, мотивации профессионального совершенствования в значительной мере зависит эффективность
производства.
Базаров Т.Ю. считает, что кадровая политика — это система принципов и правил поведения всех субъектов процесса управления персоналом, установленная руководством и позволяющая организации наиболее эффективно достичь долгосрочных целей ее развития в
существующих условиях внешней среды.
Цветаев В.М. подчеркивает, что под кадровой политикой обычно понимают систему теоретических взглядов, идей, требований, принципов, определяющих основные направления
работы с персоналом, ее формы и методы. Она определяет генеральное направление и основы работы с кадрами, общие и специфические требования к ним и разрабатывается собственниками организации, высшим руководством, кадровыми службами. Основной целью
кадровой политики является своевременное обеспечение организации персоналом требуемого качества и в необходимой численности.
Состояние персонала предприятия, уровень его квалификации и профессионализма,
способность наемных сотрудников оптимально решать стоящие перед ними производственные задачи и приносить прибыль предприятию напрямую зависят от тех теоретических подходов и практических методов работы с людьми, которые используют в своей повседневной
работе менеджеры компании. Иными словами, они сопряжены с реализуемой предприятием
кадровой стратегией.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
В соответствии с мнением Ищенко И.Г., кадровая стратегия – это набор основных принципов работы с персоналом, конкретизированных с учетом типа организации, а также типа
кадровой политики.
Основными направлениями кадровой стратегии являются:
- организация взаимодействия рынка труда и персонала организации;
- формирование политики использования персонала;
- выбор и разработка программы реализации моделей управления персоналом;
- организация качества трудовой жизни;
- выбор системы мотивации и оплаты труда;
- формирование политики личного вклада, развития и коммуникации персонала.
Громова О.Н. определяет стратегию управления персоналом как долговременное качественно определенное направление в работе с персоналом, которое предполагает разработку состава последовательности принимаемых решений для достижения системой управления персоналом поставленных целей.
Исследователи очерчивает кадровую стратегию несколькими взаимосвязанными понятиями:
- средство кадровой политики по организации деятельности персонала для достижения
стратегических целей;
- определение перспективных направлений и траектории формирования, подготовки,
расстановки и рационального использования высококвалифицированных кадров;
- обособившаяся функция управления, которая определяет формы, технологии, методы,
способы, приемы кадровой деятельности персонала;
- динамическая модель целесообразной кадровой деятельности людей, учитывающая
воздействие факторов внешней и внутренней среды, движение организации во времени и
пространстве в определенной системе координат.
В большинстве научных работ, посвященных теме исследования, понятия «кадровая
политика» и «кадровая стратегия» подменяю друг друга. На наш взгляд, кадровая стратегия
определяет цели и генеральное направление кадровой работы, а кадровая политика представляет собой методологическую основу, совокупность приемов и средств реализации кадровой стратегии.
1.
2.
3.
4.
ЛИТЕРАТУРА
Банько Н.А. Анализ мотивации профессионального совершенствования персонала
предприятия.// Проблемы экономики.-2009.- № 5
Ивановская Л. Стратегия управления персоналом.// Кадровик. Кадровый менеджмент.2009.- N 1
Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. —
2-е изд., перераб. и доп. — М: ЮНИТИ, 2002. —560 с.
Управление персоналом организации Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. — 3-е изд., доп.
и перераб. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 638 с. – (Высшее образование).
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Большаков А.В., кандидат экономических наук, член-корреспондент Крымской
академии наук, доцент Севастопольского экономико-гуманитарного института Таврического национального университета им. В.И. Вернадского (Украина)
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ БИЗНЕСА
В условиях быстро меняющегося бизнес-окружения и законодательной неопределенности правового поля вопрос обеспечения безопасности бизнеса становится едва ли не первоочередным:
бизнесменам надо работать так, чтобы и законную прибыль иметь, и быть уверенным в способности и возможности защитить свои интересы и не потерять свое имущество.
В умовах швидко мінливого бізнес-оточення і законодавчої невизначеності правового поля питання забезпечення безпеки бізнесу стає чи не першочерговим: бізнесменам треба працювати
так, щоб і законну прибуток мати і бути впевненим у здатності і можливості захистити свої інтереси і не втратити своє майно.
In a rapidly changing business environment and legal uncertainty of the legal field the issue of business
security becomes almost priorities: business people have to work so that both have a legitimate profit, and
be confident in the ability and opportunity to defend their interests and not lose their property.
Ключевые слова: безопасность, бэзпека, security. предприниматель, підприємець, entrepreneur, риск, ризик, risk.
В современных условиях понятие «прибыль» неразлучно со страхом и риском. Риски,
сопровождающие бизнес, подразделяются на чистые (природные, экологические, политические, социальные, имущественные, производственные, торговые), финансовые (коммерческие, инвестиционные, кредитные, рыночные), предпринимательские, экономические, посреднические, психологические.
Бизнес не терпит неэффективной работы. Если ваша цель – только заработать деньги,
то следует идти в казино, а не в предпринимательство.
Бизнес же — сложный и многогранный процесс, который совершается практически непрерывно, здесь важно не только уметь заработать деньги, но и их сохранить и разумно потратить, приумножая при этом собственность и расширяя (совершенствуя) бизнес.
Правовая поддержка бизнеса
Бизнес реализуется в правовом поле. В условиях быстро и непредсказуемо меняющегося законодательства и «пляски законов» правовое поле бизнеса сегодня похоже на поле чудес. За последние несколько лет принято свыше тысячи законов и подзаконных актов, прямо
или косвенно влияющих на правовое поле бизнеса. В этих документах много нестыковок и
противоречий, допущенных либо из-за недостатка квалификации, либо сознательно.
Они допускают произвольное толкование ряда ключевых моментов бизнеса органами,
контролирующими законность бизнеса, и бизнесменами. Ну чем не простор для коррупции!
Разобраться в хитросплетениях правового поля даже грамотному бизнесмену непросто, а
порой и не по силам.
В повседневной деятельности бизнесмену приходится оперативно решать различные
проблемы, связанные с заключением договоров, сделок, переговорами, разрешением вопросов неплатежей и взаимоотношений с государственными органами и с конкурентами,
защитой интеллектуальной собственности и рыночной доли. Это лишь малая доля ежедневных проблем бизнесмена.
Собственного опыта бизнесмену не всегда бывает достаточно, чтобы предусмотреть
или решить возникающие проблемы. Ему часто необходима правовая поддержка специалистов: штатного юриста, занимающегося текущими вопросами деятельности предприятия, и
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
юридической консалтинговой фирмы при разрешении специфических и сложных задач. Такая практика поможет существенно сократить вероятность опасности для бизнеса.
Деловая репутация — важный фактор безопасности бизнеса
«Доброе имя» бизнесмена и его предприятия — базовый фактор безопасности бизнеса.
Доверие в деловом мире — необходимое условие. Это традиции честного бизнеса. Достаточно вспомнить о том, что под честное слово бизнесмена заключались многомиллионные
сделки.
В деловом мире «доброе имя» формируют следующие факторы:
• позитивный имидж фирмы и ее руководителя;
• сила данного слова, честность и обязательное соблюдение оговоренных условий;
• соблюдение норм и правил взаимоотношений и деловой этики;
• доброжелательность и внимание к клиентам, понимание их интересов, соблюдение
золотого правила: «Каждый клиент — личность».
Иметь постоянную клиентуру всегда выгоднее, чем привлекать новую. Причины, по которым чаще всего теряют клиентов, ранжируются следующим образом:
• изменение адреса — 3%;
• нашли товары-аналоги, но по более низкой цене — 22%;
• плохое отношение — 68% (!);
• прочие причины — 7%.
Управление бизнесом — насущная необходимость
Теория бизнеса гласит: «Нет бесперспективных предприятий. Есть плохо управляемые».
Современный менеджмент позволяет предохранить бизнес от многих опасностей, а принцип
«минимакса» обеспечивает минимальные потери при максимально неблагоприятном стечении обстоятельств и соблюдение приоритетов на различных стадиях развития бизнеса.
Если бизнес находится на стадии становления (start up), то ему нужен стратегический
лидер, чувствующий перспективу, «смотрящий вперед» и способный адаптировать бизнес к
требованиям клиентов и рынка. Формированию ассортимента продукции в этот период
должно быть уделено первостепенное внимание.
Если же бизнес отлажен, то нужен квалифицированный управляющий — топ-менеджер,
который будет следить за тем, чтобы все бизнес-процессы шли без сбоев с минимальными
производственными издержками, а все обязательства перед партнерами и клиентами выполнялись полностью и в срок.
Если бизнес тормозится, а объемы продаж падают, то следует путем аудита определить
причины этого явления и принять в первую очередь следующие меры:
• изменить ассортимент: если он необоснованно расширен — отказаться от производства неперспективных товаров, если сужен — расширить за счет проведения диверсификации и освоения новаций;
• пересмотреть политику взаимоотношений с базовыми клиентами и конкурентами;
• активизировать мероприятия по информационно-психологической поддержке бизнеса. Несовершенство правового поля дает возможность конкурентам безнаказанно совершать недобросовестные поступки.
Обеспечение безопасности бизнеса в подобных условиях часто превращается в борьбу
за выживание. Очень важно внимательно отслеживать изменения в окружающей среде,
своевременно анализировать получаемую извне информацию. При анализе причин поражений в большинстве случаев оказывается, что все они сводятся к небрежному обращению с
информацией, к плохой защите активов бизнеса. По данным статистики, утрата 20% конфиденциальной информации может привести к краху бизнеса в течение одного месяца.
Проблемы, осложняющие защиту безопасности бизнеса
По удельной значимости (в %) факторы, осложняющие защиту безопасности бизнеса,
могут быть ранжированы следующим образом:
• неопределенность правового поля и «пляска» законов — 85%;
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
высокие ставки налогов — 83%;
большое количество налогов — 63%;
низкий спрос на продукцию — 46%;
частые изменения налоговой отчетности — 39%;
чрезмерность лицензирования — 38%;
злоупотребления со стороны государственных органов — 38%;
трудности в получении кредитов — 36%;
недобросовестная конкуренция — 29%;
сложности разрешительной системы — 28%;
сложности процесса сертификации продукции — 28%;
неплатежи за потребленную продукцию — 25%;
вмешательство органов власти всех уровней — 18%;
проблемы регистрации — 17%;
недостаток деловой информации — 12%;
давление криминальных структур — 12%;
регуляторная политика — 8%;
неквалифицированный менеджмент — 7%;
трудности с обменом валюты — 3%.
Конкурентная борьба — бесконечный поединок
Заниматься бизнесом — значит бороться. На конкурентном рынке борьба «за выживание» не прекращается ни на минуту. В конкурентной борьбе нельзя победить окончательно.
Можно лишь выиграть промежуточный финиш. Конкуренция — это гонка без финиша, действенная форма защиты бизнеса. Ее основная цель — захватить клиентов и за счет этого не
позволить конкурентам вытеснить себя с рынка.
Факторы успеха в конкурентной борьбе: конкурентоспособность продукции, ее новизна и
полезность, эстетические, физические и социальные характеристики, гарантийное обслуживание и доступная цена потребления.
Конкурентная борьба предусматривает определение и оценку сильных и слабых сторон
конкурентов в масштабе реального времени, их вероятных намерений в соотношении с реальными возможностями своего бизнеса. Диагностика конкурентной борьбы включает следующие этапы:
• Определение реальных конкурентов на конкретных товарных рынках и выявление
предпочтительных (перспективных) рынков для вашего бизнеса.
• Выявление рыночных долей своего бизнеса и бизнеса конкурентов на конец анализируемого периода состояния рынка.
• Построение графика динамики рыночных долей бизнеса субъектов рынка и расчет
средней рыночной доли, приходящейся на одного субъекта.
• Определение, «кто есть кто на данном рынке», и своей позиции на нем (лидер, в
группе лидера, середняк или аутсайдер).
• Создание конкурентной карты рынка, и на основе ее анализа выработка стратегии
поведения на данном рынке.
• Составление «портрета» вероятных действий основных конкурентов, определение
реальных угроз, исходящих от соперников, и разработка упреждающих мер для защиты своего бизнеса (например, решение вопросов типа: «А что будет с тем-то, если сделать тото?»).
• Построение динамической модели поведения на конкурентном рынке.
Следует учитывать, что конкурент, не добившись чистого преимущества, может применить «грязные» (недобросовестные) методы борьбы. Например, распространение слухов и
дезинформации, порочащих ваш бизнес, (вред, нанесенный дезинформацией, может быть
ощутимым); демпинг; злоупотребление господствующим положением на рынке; незаконное
использование ваших объектов интеллектуальной собственности; «травля» при помощи государственных органов по специальному заказу, рэкет и даже физическое уничтожение конкурента.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Стопроцентной защиты бизнеса от таких действий пока нет. Успеха можно добиться
только стремлением к нему, подбором работоспособной сплоченной команды сотрудников и
верой в собственные силы и возможности. Нельзя останавливаться на полпути к успеху.
Тем более — за шаг до него. Иначе этот шаг за вас сделают другие.
Персонал и его роль в достижении безопасности бизнеса
Персонал бизнес-единицы — самый важный и загадочный ресурс благополучия бизнеса.
Роль компетенции персонала, его преданность фирме и общему делу и превращение его в
единый, слаженно работающий механизм для обеспечения безопасности бизнеса заметно
возросла. Особенно это ощутимо в современных рыночных отношениях. Анализ управления
деятельностью персонала подсказывает, что нужно сконцентрировать усилия на достижении
намеченного конечного результата, не расширять штат до состояния, когда формировать
положительный психологический климат становится сложно, и не создавать конфликтную
ситуацию, нервно сокращая необдуманно набранный персонал. Следует взвешивать, во что
лучше инвестировать средства — в людей, в технику или в диверсификацию бизнеса.
Работники должны чувствовать приобщенность к общему делу, быть информированы о
целях бизнеса и его пользе для общества, об обязанностях, связанных с защитой безопасности бизнеса. Вполне актуально утверждение о том, что «персонал не только может решить все, но и лишить всего». Именно в персонале кроется реальная опасность для бизнеса. Со стороны персонала по разным причинам возможны провокации или откаты, подрывающие безопасность бизнеса. Именно поэтому в арсенале кадрового менеджмента должны
быть технологии и механизмы «стрессового» собеседования (цель — выяснить, как будет
вести себя сотрудник в нештатной ситуации и насколько он безопасен (полезен для бизнеса
фирмы), невербального наблюдения, психического воздействия на персонал, а когда необходимо — и кадровая чистка.
Нарушения со стороны персонала многолики и могут принимать различные формы. Бизнесменам приходится постоянно быть «начеку». При заключении договоров и сделок, при
делегировании полномочий сотрудникам следует учитывать возможные виды и формы неправомерных действий с их стороны; знать приемы и признаки их осуществления (проявляются в появлении отклонений в различного рода документах и соглашениях, в подчистках
данных, в поведении сотрудников, в их взаимодействии с членами коллектива, в исчезновении отдельных документов или в замене оригиналов копиями и т. п.). Все это должно насторожить бизнесмена и нацелить его на принятие заранее разработанных мер противодействия.И еще об одном важном моменте — о выборе партнеров по бизнесу с точки зрения его
безопасности. Процесс этот требует соблюдения ряда предосторожностей.
Необходимо убедиться в том, что:
• партнер располагает всеми правами юридического(или физического) лица и разрешениями на ведение самостоятельного бизнеса;
• партнер имеет ничем не запятнанное «доброе имя», к нему нет претензий со стороны
налоговых и судебных органов и его партнеров и клиентов;
• финансовое положение партнера стабильно благополучно; а технические и производственные возможности позволяют решить ваши проблемы;
• при личной встрече на уровне руководства о партнере сложилось благоприятное
впечатление, что с таким партнером целесообразно вести общий бизнес.
Мошенничества, совершаемые с участием персонала, партнеров и третьих лиц
Мошенничества, совершаемые с участием сотрудников предприятия, непосредственно
находящихся в штате:
– операции с денежными документами, ценами на услуги сторонних организаций;
– подделки документов;
– разработка воровских технологий и механизмов.
Бывших сотрудников, не находящихся в настоящее время в штате, но сохранивших с
фирмой определенные деловые отношения:
– консультации, оказываемые этими лицами сторонним организациям или лицам;
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
– предоставление сторонним лицам определенной информации о бывшей своей фирме;
– посреднические услуги.
Штатных сотрудников в сговоре с привлекаемыми сторонними лицами:
– подыскивание от имени фирмы партнера для совершения мошенничества с его участием;
– предоставление сторонним лицам конфиденциальной информации о бизнесе фирмы и
документов фирмы.
Мошенничества, совершаемые партнерами или клиентами:
– аферы с использованием платежных поручений;
– обман или злоупотребление доверием; невыполнение взятых обязательств.
Мошенничества, совершаемые путем умышленного банкротства.
Мошенничества, совершаемые с использованием фиктивных предприятий (фирм).
Мошенничества, совершаемые преступными группами.
Лоббирование как форма недобросовестной конкуренции, например: определенные
субъекты предпринимательства втайне от других субъектов добиваются решения своих интересов, не соотнося их с интересами других субъектов и не задумываясь над тем, насколько их интересы соответствуют интересам общества. Лоббизм — форма использования государственных структур в собственных интересах за определенное вознаграждение. В коррупционной среде это возможно. Кроме того, пока законодатели будут иметь собственный
бизнес, нет гарантии в том, что они не станут защищать лишь собственные интересы в законодательной деятельности.
Управление товарными рынками предприятия как элемент
защиты собственного бизнеса
Рынок — структура достаточно сложная и формируется под действием многочисленных
факторов с разной направленностью. Несмотря на это, рынками предприятия, как показывает практика бизнеса, можно управлять в определенных пределах, целенаправленно используя такие объективные характеристики рынка, как емкость, самовыравниваемость, чувствительность, насыщаемость и сегментирование.
Кроме того, грамотно сформулированная конечная цель бизнеса и мониторинг рынка,
позволяют обоснованно выбрать и последовательно применять стратегию и тактику взаимодействия с субъектами рыночной инфраструктуры, использовать защитный потенциал маркетинговых технологий (например, таких как «гонка за лидером», «прижатие к лидеру»,
франчайзинг, позишенинг, компромисс, фирменный стиль, ассортимент продукции и политику цен, личные контакты и этику бизнеса).
При взаимодействии бизнеса с рынком следует придерживаться следующей формулы
(модели бизнеса): «Покупатель» ® «Рынок» ® «Бизнес» (ресурсы, предприятие, товарный
ассортимент) ® «Рынок ® «Покупатель» ® «Конечный результат». Формируя товарный ассортимент, надо, прежде всего, следить за тем, чтобы покупатели получали максимум возможных выгод от приобретения продукции вашего бизнеса.
Защита безопасности бизнеса с использованием возможностей, предоставляемых
действующим законодательством
Проверки и механизмы их осуществления оговорены законодательно. Установлено, что
проверки могут быть плановыми (в этом случае проверяющий орган разрабатывает план
таких проверок и время и сроки их проведения согласовывает с проверяемыми объектами) и
внеплановыми, т. е. внезапными (правомерность таких проверок строго оговорена в подзаконных актах).
Если к вам пришли с проверкой, то следует выполнить следующие мероприятия:
• Узнайте, сотрудники какого проверяющего органа и с какой целью к вам пришли.
Проверьте их полномочия и удостоверения личности.
• Ведите себя естественно. Ничего не придумывайте. Говорите то, что можете подтвердить документально.
• Если не хотите отвечать на заданные вопросы, ответьте: «Не знаю», «Не помню».
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
• Прежде чем подписать какие-либо документы, внимательно прочтите их. Если вы в
чем-нибудь не согласны, сделайте соответствующую запись. И только затем подпишите документы. Удостоверьтесь в том, что оставленные вам копии документов идентичны оригиналам.
• Проследите за тем, чтобы ход проверки и ее результаты были занесены в ваш журнал проверок и подписаны проверяющими.
• Если вашему бизнесу необоснованно нанесен ущерб, то потребуйте через суд его
компенсировать за счет виновных в нанесении ущерба.
У вас требуют предоставить дополнительно «полную» информацию
о вашем бизнесе
Случается, что по тем или иным причинам государственные органы, курирующие бизнес,
требуют предоставить им полную информацию о вашем бизнесе. Они могут затребовать
информацию о:
• ценовой политике;
• номенклатуре и ассортименте товарооборота;
• смежниках и поставщиках исходных материалов и комплектующих;
• клиентах и о портфеле заказов;
• намерениях, планах развития бизнеса и факторах, влияющих на уровень товарного
производства;
• результатах рыночных исследований.
Задумайтесь над правомерностью таких требований. Напомним, кто и какую информацию в рамках действующего законодательства вправе затребовать у субъекта бизнеса:
1. Регистрационные и установочные документы: налоговые органы, пожарная охрана,
органы борьбы с организованной преступностью.
2. Документы и сведения о налоговой и бухгалтерской отчетности: налоговые органы,
банки, пенсионный фонд, органы борьбы с организованной преступностью.
3. Банковские и кассовые документы: налоговые органы, банки, пенсионный фонд, органы борьбы с организованной преступностью.
4. Информацию о санитарном состоянии: санитарные службы.
5. Данные о транспортных средствах: ГАИ.
6. Данные об акциях: налоговые органы, органы борьбы с организованной преступностью.
7. Разрешения на землепользование и строительство: пожарная охрана. Получив запрос о предоставлении «полной» информации, следует направить в адрес запросившей
информацию организации письмо с просьбой обосновать законность такого требования.
Чаще всего вы не получите такого обоснования, и вам не придется предоставлять информацию, раскрывающую коммерческие тайны вашего бизнеса.
В каких случаях правомерен обыск
Обыск – морально и психологически неприятная процедура, которую по отношению к
бизнесмену и его бизнесу применяют власти. Основаниями для проведения обыска являются (действуют одновременно):
• постановление следователя;
• санкция прокурора;
• необходимость поиска вещественных доказательств, которые предположительно могут находиться в офисе бизнесмена;
• вероятность того, что находящиеся в офисе вещественные доказательства могут
быть уничтожены.
Обыск осуществляют следователь и два свидетеля (следует убедиться в том, что свидетели независимы и не являются подставными, и проверить их личность и документы).
Обязательно обратите внимание на объективное составление протокола обыска.
Что может быть изъято при обыске:
1. Документы и предметы, имеющие значение для следствия.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
2. Ценности и имущество, необходимые для обеспечения законности последующего иска в суд или вероятной конфискации имущества (только в том случае, если в постановлении
на обыск бизнесмена расценивают как подозреваемого или как обвиняемого).
3. Документы и предметы, хранение которых запрещено законом.
Конфискуемые документы и предметы предъявляются свидетелям (понятым) и подробно вписываются в протокол обыска. Все лица, участвующие в обыске, подписывают протокол обыска и предупреждаются о неразглашении процедуры и результатов обыска. Копия
протокола обыска вручается обыскиваемому лицу.
Досудебное разрешение споров и достижение соглашения с кредиторами
Возможность досудебного разрешения споров и претензий допускается законом и возникает в следующих случаях:
1. Спор касается нарушения прав и законных интересов субъекта бизнеса. Инструментом доарбитражного урегулирования такого спора является претензия.
2. Субъекты бизнеса не могут найти согласия при составлении хозяйственных договоров. Инструментом урегулирования конфликта в данном случае является протокол разногласий с последующим принятием компромиссного решения, удовлетворяющего все заинтересованные стороны.
3. Сторона, желающая разорвать или изменить ранее согласованный хозяйственный
договор. В подобном случае заинтересованная сторона направляет свои обоснованные
предложения всем субъектам договора. Инструментом разрешения такого спора является
личная встреча на переговорах субъектов договора.
4. Кредиторы предъявляют претензии субъекту бизнес-деятельности в нарушении им
взятых обязательств. Для разрешения спорных вопросов такого рода законом предусмотрен
ряд технологий, одна из которых, как правило, позволяет разрешить спор. Претензии и
предложения подлежат рассмотрению в месячный срок. Если споры касаются хозяйственной деятельности бизнеса, то процедура досудебного разрешения споров обязательна. В
иных случаях, сторона, права и законные интересы которой нарушены, может обращаться
непосредственно в суд.
Основные способы защиты безопасности бизнеса. Рекомендации и предложения
1. Обеспечение внутренней безопасности бизнеса («Наведение порядка в собственной
фирме»).
– Квалифицированный кадровый менеджмент: система подбора, расстановки и ротации
кадров; формирование благоприятного психологического климата взаимоотношений;
продуманное и обоснованное делегирование полномочий; эффективный механизм стимулирования труда; этика ротации и увольнения сотрудников.
– Создание собственной службы безопасности бизнеса: обеспечение режима внутренней безопасности; система допуска сотрудников к секретной информации и коммерческим тайнам; корпоративная экономическая разведка; рациональная система взаимоотношений с субъектами рыночной инфраструктуры и государственными органами; упреждение противоправных действий со стороны партнеров, сотрудников и конкурентов.
– Информационно-правовая поддержка бизнеса: информационное, правовое и психологическое сопровождение бизнес-операций; защита объектов интеллектуальной собственности.
– Передача и страхование рисков.
– Разработка сценария (модели) развития, диверсификации бизнеса.
– Управление рынками и товарным ассортиментом.
– Коммерциализация нематериальных активов предприятия и соблюдение рационального баланса «качество – цена продукции».
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Рекомендации и предложения.
1. Соблюдение норм и правил деловой этики бизнеса.
2. Соблюдение «золотого правила» бизнеса: «Производить то, что пользуется устойчивым спросом».
3. Извлечение пользы из временных неудач. Выяснение, в чем был «корень зла». Формирование выводов и применение реабилитационных мероприятий.
4. Квалифицированное использование положительного потенциала маркетинговых технологий.
5. Защита интересов бизнеса способами, предусмотренными действующим законодательством.
6. Обоснованно принимать решения в нештатных ситуациях (самим бизнесменом и его
ведущими сотрудниками) и оперативно адаптировать бизнес к требованиям клиентов и рынка.
7. Своевременно разрабатывать экономически привлекательные инвестиционные бизнес-проекты и находить инвестиции для их реализации.
8. Неукоснительно соблюдать принцип «минимакса» — минимальные потери при максимально неблагоприятном стечении обстоятельств.
9. Уметь не только зарабатывать деньги, но и сохранить и разумно тратить их, приумножая собственность и принося пользу обществу.
10. Постоянно совершенствовать собственную квалификацию и корпоративную культуру
своего бизнеса.
11. Осуществлять маркетинговые исследования, анализировать их результаты и на их
основе совершенствовать бизнес и укреплять его безопасность.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Егоров А.К., аспирант Королёвского института управления, экономики и социологии
РАЗВИТИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ
Индикаторами, определяющими развитие малого предпринимательства в России, являются показатели общего количества предприятий и организаций по отраслям экономики
и их соотношение с приростом субъектов малого бизнеса, прирост данного показателя, а
также данные выборочного опроса субъектов малого бизнеса. Согласно данным Росстата1, общее количество предприятий и организаций, действующих в экономике Российской
Федерации, по состоянию на начало 2009 года составило, по данным Росстата, 4,77 млн.
единиц и выросло на 2,1% по сравнению с 2008 годом, продолжив позитивную тенденцию,
наблюдавшуюся в предыдущем году. В течение 2008 прирост составил 97 тыс. предприятий
и организаций. Увеличение общего количества субъектов экономики говорит о благоприятной экономической ситуации.
При этом, динамика роста количества предприятий имеет существенную отраслевую
дифференциацию. Так, наибольший рост наблюдается в строительстве (на 18,3 %), торговли автотранспортными средствами и их технического обслуживания (на 10,8 %), в сфере
транспорта и связи (на 10,7 %), а также в отрасли эксплуатацией жилых домов (на 31,1%).
В сфере малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 января 2009 г.2 (по
сравнению с данными на 1 января 2008 г.) произошло увеличение количества малых предприятий (включая микропредприятия) – на 20 %, численности индивидуальных предпринимателей – на 10 %, средней совокупной численности работников, занятых на малых предприятиях, – на 12 %, оборота малых предприятий – на 19 %, вклада продукции, производимой малыми предприятиями, в совокупный объем ВВП – на 4 %.
Таблица 1
Количество организаций (без субъектов малого предпринимательства)
с суммарной долей добавленной стоимости в ВВП
Доля добавленной
стоимости в ВВП
10 %
20%
30%
40%
50%
2003 год
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
52
710
7128
97937
-
19
207
2248
36601
94621
10
69
474
4320
87906
11
90
620
5364
102443
16
128
841
6429
106094
25
252
2 497
38 467
86 111
Таким образом, вклад малого и среднего предпринимательства в экономику России
можно охарактеризовать следующими показателями: пятая часть валового внутреннего
продукта; а с учетом индивидуальных предпринимателей – каждый пятый, занятый в экономике; два из пяти хозяйствующих субъектов – малые.
Ситуация в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации характеризуется системными проблемами, которые оказывают негативное влияние
как на увеличение числа малых предприятий, так и их отраслевую структуру. Торговля превалирует над производством с высокой добавленной стоимостью: более 60% от общего
числа малых предприятий концентрируется в оптовой и розничной торговле.
Относительными показателями развития малого предпринимательства являются данные проводимого Росстатом выборочного опроса малых предприятий относительно оценки
1
Российский статистический ежегодник: стат. сб. / Гос. ком. Рос. Федерации по статистике. Госкомстат России. – М. : 2009. – 2009. – 795 с
2
Российский статистический ежегодник: стат. сб. / Гос. ком. Рос. Федерации по статистике. Госкомстат России. – М. : 2009. – 2009. – 795 с
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
экономической ситуации (индекс предпринимательской уверенности, оценка внутреннего
спроса, обеспеченность запасами), и институциональной среды (уровня административных
барьеров, развития конкурентной среды и др.)
Выявим основные тенденции в оценках экономической ситуации субъектов малого
предпринимательства и фактических значениях показателей деятельности.
Y = -68.0125+0.9896*x; 0.95 Conf.Int.
Среднеотраслевая оценка индекса предпринимательской
уверенности
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
-14
-16
-18
-20
-22
-24
-26
-28
-30
-32
44
46
48
50
52
54
56
58
60
62
64
Уровень загруженности производственных мощностей
Рис. 1. Статистическая зависимость между показателями оценки уровня предпринимательской
уверенности и загруженности производственных мощностей
Как видно из графика, между данными показателями существует статистически значимая зависимость, что говорит о том, что предпринимательская уверенность зависит от состояния спроса на продукцию, который выражается в значении показателя внутреннего
спроса. Однако в целом, по всем отраслям промышленности значение индекса, оцениваемого по шкале от -100 до 100 ниже нуля, что говорит о неуверенности предпринимателей в
возможностях развития деятельности и может служить ограничением инвестиционной активности.
Кроме индекса предпринимательской неуверенности, Росстатом оцениваются показатели выборочного опроса малых предприятий различных отраслей по степени негативного
воздействия по таким показателям как оценка уровня спроса на продукцию отечественных и
иностранных покупателей, воздействие иностранной конкуренции, проценты по кредитам,
обеспеченность финансовыми средствами, неопределенность экономической ситуации,
воздействие правовой базы и налогообложения.
Как видно из графика размаха вариации по показателям, различие между максимальными и минимальными значениями несущественно, что говорит о том, что институциональная среда в большей степени определяет условия осуществления хозяйственной деятельности, чем специфика отрасли.
Так, из факторов определяющих экономическую ситуацию наибольшее влияние оказывает уровень внутреннего спроса и проценты по кредитам для малого бизнеса, среди институциональных факторов – экономическая неопределенность, выраженная в административных барьерах и низком уровне эффективности государственного регулирования процесса создания институциональных условий экономического развития предпринимательства
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
(рис. 2). Следовательно, при выборе ориентиров развития институциональной среды следует оценивать указанные направления в качестве приоритетных.
90
80
Mean
Min-Max
70
63.9
60
59.75
48.95
50
43.7
40
29.2
30
21
20
17.35
12.05
10
14
7.85
0
Спрос на вн. рынке
Конкур.импорт
Износ ОФ
% кредита
Недостаток квал. тр.
Спрос на вн. рынке
Налогообл.
Эконом. неопред
Недостаток фин.
Правовая. база
Рис. 2. Размах вариации значений показателей опроса малых предприятий в 2009 году
Статистические зависимости между показателями оценок институциональной среды и
общеэкономической ситуации (данные опроса малых предприятий в разрезе отраслей экономики, Россстат) наблюдаются только между уровнем налогообложения, коммерческого
кредита и оценкой неопределенности экономической ситуации. Поэтому изменить сложившееся положение может только комплексный подход, который позволит снизить высокие издержки российского малого и среднего бизнеса. Принципом нашего законодательства должно стать упрощение ведения предпринимательской деятельности, в первую очередь промышленно-производственной и инновационной сферы.
18
Недостаточный спрос на
продукцию предприятия:
на внутреннем рынке
Недостаточный спрос на
продукцию предприятия:
на внешнем рынке
Конкурирующий импорт
Высокий уровень налогообложения
Изношенность и отсутствие оборудования
Неопределенность экономической ситуации
Высокий процент коммерческого кредита
Недостаток финансовых
средств
Недостаток квалифицированных рабочих
Отсутствие или несовершенство нормативно-правовой базы
1.000000
0.266483
0.388492
-0.525565
0.572576
0.355384
-0.115107
-0.293213
0.518826
0.437822
0.256674
0.265870
-0.315734
0.395281
0.289371
0.082500
0.231941
-0.089420
1.000000
Недостаточный
спрос на
продукцию
предприятия: на
внешнем
рынке
0.437822
Недостаточный спрос на
продукцию
предприятия:
на внутреннем
рынке
0.132847
0.500490
-0.3843
0.098187
0.051594
-0.42285
1.000000
0.184329
0.266483
0.256674
Конкурирующий
импорт
0.569585
-0.141642
0.334599
0.838309
0.668726
-0.425900
0.184329
1.000000
0.388492
0.265870
Высокий
уровень
налогообложения
-0.504630
0.073090
0.470397
-0.502678
-0.653097
1.000000
-0.422847
-0.425900
-0.525565
-0.315734
Изношенность и
отсутствие оборудования
0.469430
-0.086539
0.184337
0.653131
1.000000
-0.653097
0.051594
0.668726
0.572576
0.395281
Неопределенность
экономической
ситуации
0.477198
-0.121457
0.265921
1.000000
0.653131
-0.502678
0.098187
0.838309
0.355384
0.289371
Высокий
процент
коммерческого
кредита
0.063495
0.186955
1.000000
0.265921
0.184337
0.470397
-0.38430
0.334599
-0.11512
0.082500
Недостаток финансовых
средств
-0.378283
1.000000
0.186955
-0.121457
-0.086539
0.073090
0.500490
-0.141642
-0.293213
0.231941
Недостаток квалифицированных
рабочих
19
1.000000
-0.378283
0.063495
0.477198
0.469430
-0.504630
0.132847
0.569585
0.518826
-0.089420
Отсутствие
или несовершенство
нормативноправовой
базы
Таблица 2
Показатели корреляции по критерию Пирсона по показателям оценок развития институциональной среды (расчет автора)
Проблемы экономики, № 5, 2010
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Для устойчивого экономического роста необходимо появление в России все большего
количества предприятий малого и среднего бизнеса, развитие через механизм переориентации на сокращение издержек. Способствовать этому может снижение административных
барьеров. Так, ежегодно выявляются более 1000 нарушений антимонопольного законодательства в области ограничения предпринимательской деятельности органами власти.
Должностные лица, от действий которых зависит исполнение контрактов (например, в строительной отрасли, при выдаче и согласовании всех необходимых разрешений для заключения и исполнения инвестиционного контракта), не несут ответственности за несвоевременное оформление документов, выдачу технических условий, проведение экспертиз и т.д. Для
изменения ситуации возможно заимствовать сложившуюся в развитых странах практику
уведомительного характера открытия нового бизнеса.
Другой проблемой является финансирование малых компаний происходит, преимущественно, индивидуальными инвесторами или через механизм самофинансирования, что
снижает прозрачность сделок, повышает их криминальность, снижает конкурентоспособность компаний.
Как видно из таблицы 2 между показателями обеспеченности финансовыми средствами
и доступности кредитных ресурсов нет статистической зависимости, между тем значения
данных показателей сосредоточены в одной области, что говорит о том, что отраслевая
специфика различия в уровне обеспеченности финансовыми средствами малых предприятий не влияет на доступность кредитных ресурсов. Кроме того возможности предложения
кредитов малым предприятиям коммерческими банками ограничены законодательно. Так,
например, компании отсутствие нормативных актов «О венчурном финансировании», «О
микрофинансовых организациях» приводит к тому, что финансирование имеет точечный характер, ориентируется на крупные и средние компании (крупный размер реализуемых проектов) и не направлено в сферу высоких технологий.
62
60
58
Недостаток финансовых средств
56
54
52
50
48
46
44
42
40
38
Недостаток финансовых средств
Median
Outliers
36
34
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Высокий процент коммерчес-кого кредита
Рис. 3. Поле корреляции показателя оценки влияния уровня коммерческого кредита и недостатка
финансовых средств
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Для решения проблемы низкого уровня внутреннего рынка, необходимо расширения
спроса на продукцию малого и среднего бизнеса за счет доступа к государственному заказу. В настоящее время малый бизнес получает шансы расширить спрос на свою продукцию
до 800 млрд. руб. в год, так как только по специальным торгам до 20% от общего объема
государственных и муниципальных закупок заказчики будут обязаны размещать на специализированных торгах.
Мировой опыт показывает, что малые инновационные компании обычно развиваются
вокруг образовательных и научных центров, однако в России этого не происходит. Причина
такого положения дел – отсутствие окончательного урегулирования вопросов коммерциализации технологий, прав собственности на перспективные разработки, что сдерживает их
эффективную реализацию. Сегодня в стоимости малых инновационных фирм учитываются,
фактически, только их материальные активы. Однако, для малых инновационных фирм такие переменные расходы, как заработная плата, приобретение необходимых для производства услуг, напрямую накапливаются в виде нематериальных активов – опыте персонала,
известности фирмы, ее репутации, приобретении новых клиентов и т.п. Эти нематериальные активы в настоящее время не находят отражение в оценке фирмы, чему препятствует в
том числе и отсутствие эффективных механизмов их защиты.
1.
2.
3.
4.
ЛИТЕРАТУРА
Российский статистический ежегодник: стат. сб. / Государственный федеральный комитет по статистике. – М. : 2009. – 2009. – 795 с
Тэпман, Л. Н.
Малый бизнес: опыт зарубежных стран: Учеб. пособие / Л.Н.Тэпман;
Под ред. В.А.Швандара. – М. : ЮНИТИ, 2004. – 287 с.
Хамидуллин, Ф. Ф.
Малый бизнес в условиях институциональных преобразований:
монография / Ф.Ф. Хамидуллин. – Казань : Акад. управления "ТИСБИ", 2009. – 168 с.
Широков, Б. М. Малый бизнес. Финансовая среда предпринимательства: учеб.-метод.
пособие / Широкова Б. М. – М. : "Финансы и статистика", 2006 – 495 с.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Колдинов Д.А., аспирант Нижегородского государственного университета
им. Н.И. Лобачевского
МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
В современных условиях приобретает особую актуальность и значимость политика активизации инновационно ориентированных предприятий.
В последнее время российским государством начали предприниматься меры по созданию специальных инструментов активизации новаторской деятельности в промышленном
производстве, механизмов генерирования долгосрочных инвестиций в освоение новых технологий, а также по формированию благоприятных условий для улучшения инвестиционного
климата в стране. На данном этапе важно использовать зарубежный опыт регулирования
инновационно ориентированного производства, адаптируя его на собственной почве с учетом национальных особенностей.
Значимой вехой развития теории инновации является доказательство существенной роли государства в процессе регулирования инновационно ориентированными промышленными предприятиями. Произошли глубокие структурные изменения на мировых рынках: в
результате насыщения стандартными товарами промышленных отраслей и роста конкуренции затруднилась реализация продуктов на традиционных рынках, с одной стороны, а с
другой, ускорился процесс внедрения новых технологий. Возникла необходимость особого
управления инновационным процессом, чтобы он стал ведущим преобразующим фактором.
В нынешних условиях рыночный механизм в одиночку не в состоянии решить эту задачу,
возрастает роль государственной поддержки (финансирование и инфраструктурная составляющая) и стимулирования развития приоритетных Инновационных направлений промышленности, особенно на первоначальных этапах (на стадии появления идеи и стадии ее коммерциализации).
Исходя из проанализированного международного опыта поддержки инноваций, а также
текущего состояния российского инновационного сектора промышленности и предпринимаемых правительством РФ мер по формированию благоприятного инновационного климата, сформулируем ряд предложений по совершенствованию регулирования инноваций, которые бы стимулировали развитие передовых направлений российской промышленности и
способствовали устойчивому росту экономики страны в целом.
К нефинансовым инструментам стимулирования инновационно ориентированных предприятий несвязными с прямой финансовой поддержкой, должны стать:
• Программы по консалтингу и обеспечению инновационных предприятий техниконаучной и информационной инфраструктурой, поскольку, как оказалось, степень осведомленности о проектах по поддержке ИД среди российских инновационных предприятий очень
низка.
• Меры по популяризации инноваций, которые начиная уже с образовательной ступени, привлекли бы больше молодых российских специалистов, обновив стареющий кадровый
состав научно-технического комплекса. В будущем это позволило бы увеличить число малых инновационно-активных предприятий – опору данного сектора.
Помимо этого, совместная работа государства и бизнес сообщества по популяризации
венчурного финансирования способствовала бы повышению уровня инновационной культуры потенциальных российских инвесторов.
• Распространение информации об успешной практике регулирования ИД и поддержки
инновационной сферы промышленного производства властями регионального и местного
уровней, а также об успешно реализованных инновационных проектах при участии государства.
• Разработка и включение в качестве одного из критериев отбора инновационных проектов в рамках конкурсов, проводимых ФАНИ, а также при отборе компаний-поставщиков по
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
госконтрактам, механизма, обеспечивающего эффективное взаимодополнение взаимозаменяемость инвестиций и инноваций.
• Разработка программ по стимулированию инновационной деятельности промышленности в российских регионах с учетом их отраслевой направленности и степени инновационной вовлеченности.
• Дальнейшее совершенствование сотрудничества государства и частного бизнеса в
целях создания благоприятных условий для развития конкурентоспособного бизнеса на инновационной основе: создание холдинговых структур в приоритетных отраслях промышленности.
Эта мера способствовала бы повышению эффективности хозяйственной деятельности
(совершенствование оперативного и стратегического планирования), в том числе за счет
улучшения кооперации как внутри страны, так и на международном уровне; снижению рисков бизнеса (за счет концентрации активов, диверсификации производства); повышению доверия со стороны кредиторов. Такие меры могли бы также стимулировать внутрифирменную
науку российских предприятий.
В качестве финансовых стимулов по развитию инновационного сектора промышленности предлагается:
• Дальнейшее совершенствование специальных проектов по развитию национально
значимых отраслей промышленности на основе софинансирования (государственного частного партнерства), что позволило бы поддержать отечественных производителей и максимально вытеснить импортные аналоги, соответственно, увеличив производство собственных
высокотехнологичных продуктов (микроэлектроника, станкостроение, химическая отрасль);
• Более широкое применение схем лизинга, в которых государство выступило бы дополнительных гарантом для лизингодателя при заключении договоров, компенсировав часть
лизинговых платежей из средств федерального бюджета в рамках специальных лизинговых
программ. Использование этой системы позволило бы, с одной стороны, снять обострившуюся проблему старения основных фондов, заменив оборудование на новое прогрессивное, а с другой – предприятиям-поставщикам расширять собственные производственные
мощности и осваивать новейшие технологии производства с учетом мировых тенденций в
условиях гораздо более низкой степени риска (например, для поддержки и развития микроэлектроники, лазерной отрасли, станкостроения, транспортной системы и биотехнологий);
• Совершенствование налогового законодательства как одного из важнейших рычагов
по стимулированию ИД промышленных предприятий: использование инвестиционного налогового кредита на бесплатной основе, скидки с налога на прибыль в размере расходов на
НИОКР для начинающих инноваторов; специальные преференции по компенсации части
уплаченного малым инновационно-активным предприятием НДС при приобретении оборудования.
Целесообразно стимулировать фирмами создание собственных фондов специального
назначения (например, фондов инновационного развития), отчисления в которые уменьшали бы налогооблагаемую базу предприятия. Это бы стимулировало скорейшее обновление
части основных фондов, т.е. внедрение современного оборудования, более эффективных и
экологически безопасных технологий.
В качестве меры, направленной на укрепление взаимодействия между российскими государственными исследовательскими институтами и малым бизнесом, может выступить так
называемый «бонус за инновации», который бы присуждался предприятию малого бизнеса,
сотрудничающему с госучреждениями или другими научно-исследовательскими организациями, за счет государственных средств. При этом другой важнейшей инициативой государства могла бы выступить система налоговых стимулов в целях развития венчурного сектора
экономики (снижение ставки налога на прирост капитала от операций с ценными бумагами,
налоговый кредит и др.), охватывающих всех участников процесса от основных инвесторов
до менеджеров венчурных фондов и начинающих новаторов.
Таким образом, совершенствование налогового законодательства является одной из
приоритетных задач в части стимулирования активности инновационно-ориентированных
промышленных предприятий России.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
ЛИТЕРАТУРА
1. Беклемишев В.Г, Промышленные предприятие в XXI веке. - М.: Дело, 2000.
2. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. - М.: Фолиум, 2005.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Колмыков А.Г., кандидат экономических
наук
РОЛЬ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ В ФОРМИРОВАНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Среди проблем, связанных с созданием национальной инновационной системы, наиболее остро стоит вопрос о механизмах реализации намеченных планов. Особую остроту он
имеет для России. Принимается множество правильных решений, которые в большинстве
своем остаются на бумаге. Выделяются значительные финансовые ресурсы, которые используются, как правило, неэффективно
Масштабы финансирования инновационных мероприятий имеют огромное значение, но
вполне резонно возникает вопрос о реализационном механизме намеченных мероприятий.
Одна из наиболее сложных проблем состоит в том, что инновационный процесс состоит из
множества этапов, которые организационно разобщены. В элементарном виде его можно
изобразить в виде цепочки «фундаментальные исследования – прикладные исследования — опытно-конструкторские разработки — освоение и реализация инновационной продукции». Для успешного управления инновационным процессом необходимо объединить
связанные в единое целое имеющие свою специфику самостоятельные звенья и преодолеть с минимальными потерями переход от одного этапа к другому. Разрыв в цепи на любом
переходе резко снижает возможности доведения до практики разработок сделанных на
предшествующих этапах или делает их вообще недостижимыми.
Как показала практика, наилучшей формой управления сложными экономическими системами являются программно-целевые методы планирования. Они появились достаточно
давно (по сути, первой программой являлся план ГОЭЛРО), но наибольшее распространение получили в США после второй мировой войны. Комплексные целевые программы успешно использовались для решения стратегических народнохозяйственных проблем. Не
случайно о программных методах вспомнили в СССР в семидесятых годах двадцатого столетия, когда очевидным стал глубокий кризис существовавшего в стране директивного планирования. Прежде всего, административно-командная система являлась тормозом научнотехнологического развития. Но для Советского Союза попытка воспользоваться преимуществами программно-целевых методов закончилась ничем, несмотря на то, что принято было
множество народнохозяйственных программ. Дело в том, что программирование не сочетается с директивным планированием, которое оставалось основным методом управления народным хозяйством.
В США тем временем программно-целевые методы особенно успешно использовались в
области государственного финансирования стратегических национальных научнотехнических программ – освоении космоса, в овладении ядерной энергией, в медицине,
особенно при разработке новых систем вооружения. Такой подход позволял создавать целостную систему реализации научных достижений, объединяя различных самостоятельных
хозяйствующих субъектов для достижения совместного конечного результата, обеспечивая
при этом наиболее рациональное использование ресурсов.
Государственные программы становятся одним из главных инструментов научнотехнического развития, что нашло свое отражение в законодательстве страны. Два крупнейших правительственных акта были призваны обеспечить административноорганизационную основу повышения эффективности государственных инвестиций вообще,
включая и научно-технологическую составляющую. Это принятый еще в 1993 г. закон о правительственном исполнении и результатах (The Government Performance and Results Act.
(GPRA)) и президентская инициатива по улучшению системы управления, принятая в 2001 г.
(The President's Management Agenda). Как считают специалисты, эти документы служат
формированию фундаментальных институтов, отвечающих за эффективное функционирование НИС. Их идеология построена на принципах программно-целевого финансирования
НИОКР, основывается на них, но одновременно и развивает их.
В соответствии с законом «О правительственном исполнении и результатах» все основные государственные структуры должны иметь долгосрочные сформулированные цели на-
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
учно-технической деятельности, планы их достижения, способы трансформации в ежегодные задания и отчеты о степени выполнения целей. Планирование научно-технической деятельности должно охватывать весь комплекс условий реализации программ. включающий
финансовые, кадровые, материальные, информационные, управленческие ресурсы. Новые,
предусмотренные законом методы управления НИОКР, имеют относительно недолгую историю. Но уже успели продемонстрировать свою высокую эффективность.
Очень важно, что программирование становится одним из главных методов государственного регулирования экономики. В США с помощью целевых программ решаются стратегические национальные проблемы. Прежде всего, в области технологического и социального
развития страны. Наиболее важные из них получают статус президентских инициатив и объединяют усилия нескольких ведущих и профильных министерств. Среди них:
1. Программа обеспечения безопасности страны и предотвращения актов терроризма,
призванная скоординировать НИОКР 6 министерств по разработке систем, способных защитить от биологических угроз население, экономику, поставки продовольствия и водоснабжение.
Усиление межведомственной координации НИОКР предусматривается 12 президентскими директивами о национальной безопасности (12 Homeland Security Presidential Directives), наряду с созданием национальных научных центров и национального межведомственного городка по биообороне (National Interagency Biodefense Campus), который станет
центром научных разработок по предотвращению угроз биологического терроризма.
2. Программа НИОКР в области сетевой и информационной технологии, объединяющая
усилия 7 министерств. В ней делается акцент на проведение долгосрочных, фундаментальных исследований в 6 программных областях: крупномасштабных сетевых и компьютерных
системах, взаимодействие человека и компьютера и информационного управления, создание высоконадежных систем программного обеспечения, социальные и экономические последствия применения ИТ, их влияние на развитие рабочей силы. Достижение в этой области будут воздействовать на все сектора экономики.
3. Национальная программа создания нанотехнологий предусматривает углубленное исследование материи на атомном и молекулярном уровнях, чтобы создать новый класс
мельчайших устройств, которые позволят повысить эффективность использования электроники, электро-оптики, материалов, найдут применение в областях обороны, космоса, охраны
среды, медицины, сельского хозяйства. Она рассматривается как ключевая для обеспечения конкурентоспособности США в последующие 50 лет. Предполагается, что международный рынок нанотехнологических продуктов может составить к 2015 г. не менее 1 трлн долл.
Национальные программы подобного масштаба способны интегрировать усилия многих
институтов, научных лабораторий, коллективов, принадлежащих различным министерствам,
компаниям, университетам и структурам, для решения одной фундаментальной проблемы, а
также легко объединяться и вести параллельные исследования одновременно по многим
программам, решая их общие в какой-то части задачи. Такая возможность недоступна любой даже крупнейшей корпорации, в том числе и кооперативным программам, поскольку по
существу происходит интеграция научно-технологических структур (центров, вузов, государственных лабораторий, независимых институтов) в общенациональном масштабе. Практически происходит формирование единой интегрированной сетевой модели научноинновационных процессов, становящейся возможной в результате развития как технических
средств, так и организационно-экономических механизмов.1
Программно-целевые методы управления инновационным развитием широко используются во всех развитых странах. В Израиле, где еще в начале 1990-х гг. активность промышленного капитала в сфере новых технологий была очень низкой, в 1993 г. была запущена
госпрограмма поддержки инновационного развития и создана государственная инвестиционная компания YOZMA, только на первом этапе программы вложившая 100 млн. долл. в
десять инвестиционных фондов венчурного характера с 30-40% государственного и 60-70%
1
Проблемы эффективности в XXI веке /[отв. ред. В.И. Марцинкевич] ; Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН. – М.: Наука,2006, С.265-268.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
корпоративного капитала. Одновременно государством были инициированы программа
MAGNET (обеспечение совместной разработки технологий университетскими лабораториями и частными корпорациями) и «Программа технологических инкубаторов» (инвестиционная господдержка частных инновационных компаний в начальный период их деятельности).
При этом степень прямого государственного финансового участия в перечисленных программах постепенно снижалась (фонд YOZMA был полностью приватизирован к 1998 г.), а
инновационная активность промышленного капитала быстро возрастала. В результате уже в
2000 г. почти половину израильского экспорта составляла высокотехнологическая продукция, а к 2008 г. Израиль стал одним из ведущих мировых высокотехнологических экспортеров. Причем основные инвестиции в научные исследования и разработки Израиля уже много
лет производит корпоративный сектор, а доля затрат на НИОКР в ВВП страны (в 2007 г. —
4,7%) — одна из самых высоких в мире.1
В России также среди механизмов государственного управления особое место начинают
занимать программно-целевые методы. Об этом говорится в концепции развития страны до
2020 года: «Важным является также последовательная децентрализация центров принятия
решений об эффективном и результативном использовании финансовых ресурсов, что предусматривает развитие системы государственных и муниципальных заданий, перевод основной части расходов на программный принцип, включая формирование ограниченного
числа приоритетных долгосрочных (федеральных) целевых программ, повышение самостоятельности субъектов бюджетного планирования, привлечение к управлению бюджетным
ресурсами частных компаний при жестком мониторинге целевых индикаторов и реализации
программных мероприятий»2.
Правда в литературе встречается своеобразный взгляд на сущность программного подхода в управлении экономическими процессами. В Тамбовцев считает, что эти методы применимы только в исключительных случаях: «Если в стране все хорошо, то нужды в программах развития нет. Конечно, какие-то сложности регулярно возникают, но с ними обычно
справляется действующая система госрегулирования. Только когда функционирование этой
системы в штатном режиме не позволяет преодолеть возникшие проблемы, появляется необходимость в ее перенастройке (в разработке ПР). Программы развития регулярно принимаются также в странах с выборной системой власти: конкуренция между претендентами на
те или иные посты заставляет их формировать предвыборные программы, то есть наборы
обещаний избирателям, призванные продемонстрировать, насколько изменится к лучшему
жизнь людей, если будет избран именно данный кандидат. Но выдвижение подобных программ означает, что у кого-то есть проблемы, не решаемые в рамках привычной рутинной
практики действий. В рассматриваемом случае такими субъектами выступают конкурирующие кандидаты на властные посты»3.
Автор в отличие от сложившихся в мировой науке и практике представлений о месте и
роли программно-целевых методов в системе государственного регулирования считает их
инструментами, применяемыми в экономике в чрезвычайных ситуациях, либо средствами
политической борьбы. Ученый имеет право на самостоятельный взгляд на проблемы, но он
в данном случае противоречит существующей практике. Причем не только мировой . но и
отечественной
Уже сейчас программно-целевой принцип планирования, хотя и не без трудностей, занимает в нашей стране достойные позиции среди бюджетных инструментов. В Бюджетном
послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах сказано: «Правительство Российской Федерации работает над созданием комплекса взаимосвязанных мер по повышению эффективности всей системы государственного управления.
1
Черной Л. Государственно-корпоративное партнерство: проблемы системности //Экономист – 2009 –
№7 – С.19.
2
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года
http://www.economy.gov.ru/minec/resources/e150a080409c1cf38861e92c73e16b99/rp_1662.rtf
3
Тамбовцев В. Программы развития: к методологии разработки. //Вопросы экономики – 2007. №12.
С.97.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Эти вопросы нашли отражение в Программе повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, в основу которой положены программно-целевые принципы деятельности органов исполнительной власти всех уровней, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения. С 2012 года значительная
часть федерального бюджета должна быть представлена в виде комплекса долгосрочных
государственных программ»1.
Совокупность мероприятий федеральных целевых программ, которые реализовывались
в 2009 году, направлена на решение приоритетных задач государственной политики по направлениям «Закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных областях (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов)»,
«Структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития», «Развитие человеческого потенциала», «Переход к новой модели пространственного развития экономики», установленных Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
В 2009 году в рамках федеральных целевых программ осуществлялась поддержка реформ в сфере образования и здравоохранения; реформа судебной системы; формирование
рынка доступного жилья; модернизация АПК и создание условий для его устойчивого развития; строительство и совершенствование стратегически важных для страны объектов транспорта; поддержка государством реализации крупных транспортных инфраструктурных проектов; осуществление инновационных проектов и программ технологического профиля; поддержка секторов экономики с высоким инновационным потенциалом (авиационнокосмическая промышленность, информационно-коммуникационные технологии) и др.
Общий объем ассигнований на финансирование 53 ФЦП в 2010 году составит
730,9млрд. рублей, что на 19,1 % меньше, чем в 2009 году. Доля расходов на федеральные
целевые программы в общих расходах проекта федерального бюджета в 2010 году составит
8,3 % против 10,2 % в 2009 году, что свидетельствует о сужении сферы применения программно-целевых методов бюджетного финансирования.2
Среди приоритетных программ разработаны и связанные с развитием научно- технического потенциала страны. Основные расходы сосредоточены на реализации Федеральной
целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 октября 2006 г. № 613, Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 гг., утвержденной Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. №233-р.
Тем не менее, традиционно программы плохо финансируются, даже приоритетные. Это
было во времена социалистические и продолжается сегодня. Анализ материалов о ходе выполнения ряда федеральных целевых программ, в частности уже упомянутой «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», и реализации Федеральной адресной инвестиционной
программы за 2008 г. свидетельствует о том, что средняя стоимость НИОКР по всей совокупности заключенных контрактов составляет 19,3 млн. руб., при этом в 12 программах
средняя стоимость контракта ниже 5 млн. руб. При таком уровне финансирования НИОКР
невозможно получить научно-технические результаты мирового уровня. В рамках некоторых
программ заключены контракты на выполнение НИОКР со сроком выполнения 1-3 месяца.3
Не лучше дела с финансированием обстоят и по другим программам. По 15 ФЦП (30 %
общего количества утвержденных ФЦП) законопроектом бюджетные ассигнования предусмотрены на уровне от 30 % до 60 % объемов, по 7 ФЦП (14 %) – менее 60 % объемов, утвержденных паспортами.
1
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах.
http://www.kremlin.ru/news/8192
2
http://www.ach.gov.ru/ru/chairman/?id=21
3
. Тодосийчук А. Условия перехода к инновационной экономике//Экономист. 2010. №2. С.26-27.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Из них по ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2013 годы»,
«Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы)» законопроектом бюджетные ассигнования предусмотрены в объемах, ниже утвержденных паспортами, на 70,6 %,
70,4 % соответственно.1
Застарелая болезнь недофинансирования целевых программ тормозит и снижает результативность их реализации, но не дает основания считать программный метод неэффективным или ограниченно применимым в российских условиях. Нет никаких сомнений, что это
один из наиболее прогрессивных методов управления социально-экономическими процессами, в том числе и при создании национальной инновационной системы.
1
Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном
бюджете
на
2010
год
и
на
плановый
период
2011
и
2012
годов».
http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/08-tree_files-fl-173.pdf
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Ряполов А.Ю., соискатель Курского государственного университета
СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЛИЯНИЙ И ПОГЛОЩЕНИЙ
НА ПРИМЕРЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье освещаются вопросы развития компаний в условиях рынка слияний и поглощений на
примере Курской области. В статье определены состояния и тенденции развития компаний при
слияниях и поглощениях. В условиях структурных изменений российской экономики и мирового финансового кризиса, усиления роли государства в экономических процессах, реформирования законодательства, повышения активности курских компаний, как на внутрероссийском, так и международном рынках, сделки слияний и поглощений выступают эффективным механизмом стратегического развития.
Ключевые слова: Слияния, поглощения, состояние и тенденции развития компаний, производственные и финансовые ресурсы, курская область.
Abstract (Rus): The article highlights the issues of development firms in a market of mergers and
acquisitions on the example of the Kursk region. The article identified the status and trends of companies in
mergers and acquisitions. In terms of structural changes in Russia's economy and global financial crisis,
strengthening the role of the state in economic processes, legal reform, enhancing the activity of the Kursk
companies as vnutrerossiyskom and international markets, M & A deals were effective mechanism for
strategic development.
Keywords: Mergers, acquisitions, status and trends of development companies, manufacturing and
financial resources, the Kursk region.
В условиях структурных изменений российской экономики и мирового финансового кризиса, усиления роли государства в экономических процессах, реформирования законодательства, повышения активности курских компаний, как на внутрероссийском, так и международном рынках, сделки слияний и поглощений выступают эффективным механизмом
стратегического развития, и в первую очередь являются важным средством модернизации
компаний, инструментом повышения их доходности, инвестиционной привлекательности и
ликвидности.
Сделок по слияниям и поглощениям в Курской области, все больше, а следовательно,
данный сегмент бизнеса требует тщательного анализа. Сделки по слияниям и поглощениям
являются одним из важнейших элементов стратегий динамично развивающихся компаний.
Поверхностный анализ экономической ситуации Курской губернии, никакого влияния
финансового кризиса на жизнь области не обнаружит. Внешне это не видно. Однако если
углубиться в суть проблемы, то можно найти все признаки сложности нынешнего положения.
Во-первых, сокращения, по данным городского Центра занятости, за 2008 год в Курске
попали под сокращения около двух тысяч человек. Заявило о сокращении 250 рабочих ОАО
«Счетмаш». А группа компаний ГОТЭК сократило более 160 сотрудников1;
Во-вторых, рост цен, по официальным данным, что рост цен не превышает 1-2 процентов в неделю, но по этим же официальным данным в октябре 2008 года по сравнению с сентябрем цены, например, на мясо птицы выросли на 10 процентов, сосиски подорожали на 12
процентов, молоко – на 10. Кстати, постепенно и малозаметно, но стало уменьшаться количество магазинов. В частности, небольшая торговая сеть «Провиант» из 17 магазинов оставила в регионе всего 11.
В-третьих, элементы паники, например: систематически появляются слухи, что «Курскпромбанк» разорен, а председатель правления Федор Хандурин бежал в неизвестном направлении с чемоданом денег. Банк даже провел целую пиар-компанию, которую приурочил
совсем не к круглой дате – к 18-летию учреждения. Даже пришлось отменить запланированную замену вывесок на некоторых филиалах, так как население могло расценить это как
подтверждение слухов.
1
Моргунов, Юрий. Курск кризисный (сокращения, рост цен и слухи) // газета «Регион 46».
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Самое заметное влияние кризиса – это то, что компании, которые боролись за выживание все предыдущие года, вынуждены распродавать активы в условиях финансового кризиса. При этом некоторые градообразующие предприятия вынуждены продавать свои активы
за бесценок, не говоря уже об отказе от реализации планов на 2010 год.
Так, курскую компанию «ГриНН-пластик» приобрел нижегородский конкурентпроизводитель полимерной пленки «Биаксплен». Сделка оценивается в $40 млн.1. Грешилов
Н.Н. собственник и генеральный директор корпорации «ГриНН» продажу завода объяснил
конфликтом с курскими властями, которые якобы «выдавливают» корпорацию из региона.
Однако, почему сделка произошла в условиях мирового финансового кризиса и почему компанию продали по заниженной стоимости объяснить так и не смог.
Еще одним характерным примером скоропостижного ухода с рынка, является сделка по
продаже ОАО «Курская птицефабрика» «Стройтрансгазом». В результате ЗАО «Моссельпром» получил 74,5% акций птицефабрики, а 25,5% остались у региональных властей. Стоимость сделки оценивается в $18-20 млн. «Стройтрансгаз» намерен в ближайшее время избавиться от всех аграрных активов в Курской области, поскольку аграрные активы являются
для «газовиков» непрофильными, а о кризисе стараются забыть.
Видно, что на рынке Курской области значительно увеличивается доля продавцов,
предлагающих свои активы с различного рода обязательствами и обременениями, что может привести к дополнительным затратам покупателя при приобретении актива.
Отметим, что в 2009 году покупатели ориентируются на свои собственные денежные активы, поскольку рынок кредитования очень ограничен.
Приведенные выше примеры, это классические сделки на рынке слияний и поглощений,
однако не стоит забывать о характерной особенности рынка M&A России в целом и Курской
области в частности – недружественном поглощении (рейдерстве). Собственники и инвесторы всерьез озабочены сохранностью своих активов (недвижимости, технологии, выгодных
контрактов), так как в любой момент могут лишиться всего, что создавалось на протяжении
многих лет.
В Курской области более 600 предприятий в настоящий момент находятся в процедуре
банкротства. В настоящее время финансовое положение 27 организаций Курской области
таково, что их руководители в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)»
должны самостоятельно обратиться в арбитражный суд губерни с заявлением о несостоятельности. При этом задолженность в бюджет и внебюджетные фонды является основанием
для этого.
По информации отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной
деятельностью региональной прокуратуры, за первое полугодие 2008 года на территории
Курской области было выявлено 4 преступления, связанных, с преднамеренным банкротством и неправомерными действиями при его осуществлении. В 2007 году таких преступлений
было 122.
Обращает свое внимание то, что «за 2006 год было выявлено 26 преступлений в сфере
банкротства: 15 – по статье «преднамеренное банкротство», 2 – по статье «фиктивные банкротства», 12 уголовных дел направлены в суд, ущерб по ним составил 123,6 тысячи рублей»3. В последние годы прослеживается тенденция по сокращению уголовных дел по
преднамеренным банкротствам, можно это связывать, прежде всего, с новыми «антирейдерскими» законопроектами.
Например, изменения вносимые в законодательство об обществах с ограниченной ответственностью (ООО). С началом 2009 года, зарегистрировать продажу ООО существенно
труднее и затратнее, так как в цепочке покупатель – продавец – ФНС добавился еще и нота-
1
www.nta-nn.ru
Быстров, К. В Курской области возбуждено 4 уголовных дела по преднамеренному банкротству //
Курск сити. – 11 июля 2008 года.
3
Быстров, К Курская область разоблачает фиктивные банкротства // Курск сити. – от 01 июня 2007
года.
2
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
риус, который теперь заверяет факт совершения сделки и передает в государственный реестр Федеральной налоговой службы заявление о внесении изменений.
В связи с последними изменениями в законодательство РФ, повысилась роль Федеральной Антимонопольной Службы. В тоже время ответственность за несоблюдение антимонопольного законодательства усилилась, что отразилось на процессе развития рынка
M&A в 2009 году, так как любая крупная сделка, совершенная на российском рынке, теперь
требует согласия и/или уведомления ФАС. В настоящий момент вносятся предложения (поправки) в Закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», ужесточающие контроль за совершением сделок». В случае утверждения
и принятия вышеуказанных поправок, ФАС получит право запрашивать необходимые документы у инвестора, в т.ч. для выяснения конечных учредительной (бенефициаров) компании, а это в свою очередь может сильно затянуть процесс получения согласования на совершение сделки.
Однако, несмотря на ряд принятых законопроектов, в Курской области продолжается
криминальный передел собственности. Одним из примеров является ситуация сложившаяся
с перерегистрацией ООО СА «Рышковский кирпичный завод». Прокуратурой Центрального
административного округа Курска была проведена проверка соблюдения налогового законодательства в деятельности инспекции ФНС России по Курску. При проверке налоговой было
выяснено, что в регистрационных документах ООО СА «Рышковский кирпичный завод» была незаконно внесена запись о перерегистрация 100 % долей в уставном капитале (УК) на
нового собственника (участника). По решению Арбитражного суда Курской области была
приостановлена госрегистрация вновь появившихся документов ООО СА «Рышковский кирпичный завод».
По данному факту прокурором Центрального административного округа Курска было
возбуждено уголовное дело (УД) по составу преступлений, предусмотренных ст.327 (использование заведомо подложного документа) и ст.159 (мошенничество, совершенное в
особо крупном размере) УК РФ. Расследование данного дела поручено СЧ СУ при УВД по
Курской области. Но это единичный пример с доведением дела по рейдерству до суда.
Всеми вопросами борьбы с криминальными поглощениями, в Курском регионе занимается межведомственная рабочая группа. Она была создана по общему решению региональной прокуратуры, а также областных управлений УВД, ФСБ и налоговой службы и в настоящее время продолжает плодотворно работать.
В рыночной экономике банкротства, слияния и поглощения предприятий (или «рейдерство») являются естественным регулятором эффективности экономических процессов, а государство оставляет себе только функцию недопущения монополизации рынка, стараясь не
вмешиваться в споры хозяйствующих субъектов.
1.
2.
3.
4.
32
ЛИТЕРАТУРА
Быстров, К. В Курской области возбуждено 4 уголовных дела по преднамеренному банкротству // Курск сити. – 11 июля 2008 года.
Быстров, К Курская область разоблачает фиктивные банкротства // Курск сити. – от 01
июня 2007 года.
Моргунов, Юрий. Курск кризисный (сокращения, рост цен и слухи) // газета «Регион 46».
www.nta-nn.ru.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Тухтарова Е., старший научный сотрудник Института прогнозирования и
макроэкономических исследований (Узбекистан)
ЦИКЛИЧЕСКИЕ КОЛЕБАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И ЕГО ВЛИЯНИЕ
НА ИНФЛЯЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В УЗБЕКИСТАНЕ
В условиях кризиса и особенно посткризисного периода особое значение приобретает
изучение «экономических циклов». В этой связи важной характеристикой в анализе инфляционных процессов является отклонение фактического ВВП от потенциального. Поскольку
ВВП представляет собой рыночную стоимость, или, иначе, денежную стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в экономике, то каким образом отклонение произведенного ВВП от потенциального при полной занятости будет находить свое отражение в инфляционных процессах в национальной экономике?
После «Великой депрессии» многие экономисты пытались понять и объяснить происходящие инфляционные процессы, это и теория Оукена увязывающая взаимосвязь между
цикличностью экономического роста и циклической безработицей. В дальнейшем на основе
теории экономических циклов, американским ученым Робертом Лукасом была предложена
формула, которая увязывала происходящие экономические спады и подъемы экономической активности с инфляцией. Формула выглядит следующим образом:
Y = Y* + α(Р – Рe)
(1)
где Y – фактический объем выпуска, Y* – потенциальный объем выпуска (или естественный
уровень выпуска), Р – фактический уровень цен, Рe – ожидаемый уровень цен, α – коэффициент, показывающий, насколько отклонится фактический объем выпуска (Y) от своего потенциального уровня (Y*) при отклонении фактического уровня цен (Р) от ожидаемого уровня цен (Рe).
Таким образом, уравнение показывает, что фактический ВВП отклоняется от своего потенциального уровня, когда фактический уровень цен отклоняется от ожидаемого. Насколько же чувствителен выпуск к неожиданным изменениям уровня цен, показывает коэффициент α. Коэффициент α > 0, поскольку если фактический уровень цен превышает ожидаемый
(Р1 > Рe), то величина выпуска увеличивается, и фактический ВВП будет больше потенциального ВВП (Y1 > Y*). И наоборот, если фактический уровень цен меньше ожидаемого (Р2 <
Рe), величина выпуска сократится, и фактический объем выпуска становится меньше потенциального (Y2 < Y*). Чем больше величина α, т.е. чем больше чувствительность изменения
выпуска к неожиданным изменениям уровня цен, тем кривая совокупного предложения более пологая (величина 1/α мала). Это означает, что даже незначительное отклонение фактического уровня цен от ожидаемого приводит к существенному отклонению фактического
ВВП от потенциального. Такая ситуация характерна для развитых стран.
Для стран с переходной экономикой исследования Р. Лукас, чувствительности выпуска к
неожиданным изменениям уровня цен для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, показали, что для этой категории стран, привыкших к высокой инфляции и частым
и значительным изменениям уровня цен, практически не реагируют на увеличение совокупного выпуска. Данная теория хорошо применима для краткосрочного анализа и прогнозирования инфляционных процессов.
На рисунке 1 представлена динамика отклонения фактического ВВП от потенциального
в Узбекистане за период 2000–2009 гг. Как видно из графика, динамика отклонения ВВП
имеет широкий размах колебаний в одну и другую сторону, что связано в большей степени с
сезонностью в сельском хозяйстве.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Источник: эконометрические расчеты автора
Рис. 1. Динамика отклонения фактического ВВП от потенциального за период 2000 – 2009 гг.
Значения индикатора отклонения фактического ВВП от потенциального были получены
следующим образом:
GDP_GAP= GDP – GDP_HPF,
где GDP_GAP – отклонение фактического значения ВВП от потенциального;
GDP – реальные темпы роста ВВП (квартал к соответствующему кварталу предыдущего
года);
GDP_HPF – расчетный ВВП с использованием эконометрического метода Hodrick Prescott Filter. Это метод сглаживания, широко используется в макроэкономике, для того, чтобы
получить сглаженную оценку долгосрочных тенденций.
Как видно на рисунке, значительные колебания ВВП происходили в течение четырёх лет
(2000 – 2003 гг.), затем снижение в 2004 г., и возобновившиеся колебания в 2005 г. (максимальное отклонение произведенного ВВП от потенциального до 10 п.п.). Теория предполагает, что, в случае, если произведенный ВВП отклонятся от своего потенциального значения, это возникает за счет проведения монетарной политики, а именно несоответствия
предложения денег и товаров, приводит к росту инфляционных процессов в экономике. Как
видно из рисунка 2, высокая волотильность отклонения ВВП находила свое отражение и в
росте общего уровня цен в узбекской экономике. Это наглядно видно при сопоставлении
двух графиков. В тот момент, когда ВВП отклонялся (начало 2002 г. – отклонение произведенного от потенциального 7 п.п.) инфляционные ожидания возросли свыше 25 п.п. Необходимо отметить, что в период наибольшей волотильности отклонений ВВП (2000 – 2002 гг.)
находили свое отражение в высоком уровне инфляции, которая составляла свыше 30%. В
то же время в период наименьших отклонений ВВП (2006–2007) происходило и снижение
инфляционных ожиданий.
Однако следует заметить, что не все периоды всплесков и спадов ВВП находят свое отражение в инфляционных процессах. Например, период максимального своего отклонения
ВВП в 2005 г. (свыше 9 п.п.) не сказывался на искажениях в инфляционных ожиданиях. Это
объясняется рядом причин: адаптации экономических агентов, в правильной оценке инфляционных ожиданий, расширением набора инструментов Центрального банка и грамотной
монетарной политики.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Источник: эконометрические расчеты автора
Рис. 2. Динамика отклонения фактического дефлятора ВВП от ожидаемого
за период 2000–2009 гг.
В таком случае возникает закономерный вопрос: «Каково же влияние отклонения произведенного ВВП от потенциального на инфляционные процессы в национальной экономике?»
На этот вопрос отвечает полученная эконометрическая модель на основе теоретического уравнения 1. Только лишь один этот фактор объясняет свыше половины инфляционных
процессов в Узбекистане, также имеет высокую чувствительность (эластичность) по отношению к дефлятору ВВП 0,42. Иначе говоря, при низменности других факторов, увеличении
разрыва на 10 п.п. между фактическим ВВП и потенциальным ведет к росту дефлятора ВВП
на 4,2 п.п., что является достаточно значимым для национальной экономики.
DefGDP = 122.87 + 0.42 * GDP_GAP + 0.73 * AR(1)
P-val
(0.00)
(0.07)
(0.00)
R2=0.58
(2)
DW=1.89
Таким образом, можно сказать, что экономические циклы оказывают ощутимое влияние
на инфляционные процессы в экономике Узбекистана, что требует принятия дополнительных мер для недопущения всплеска инфляционных процессов.
Целью антиинфляционной политики должно стать не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом рыночными и государственными методами в
интересах подъема национального производства и обеспечения экономической безопасности страны и народа – наиболее актуальная задача в условиях посткризиса.
Первоочередной антиинфляционной мерой является преодоление глобального кризиса
путем оживления инвестиционного процесса, концентрации средств на приоритетных направлениях. Для этого необходимо принять меры по улучшению инвестиционного климата, что влечет за собой необходимость насыщения рынка деньгами. Насыщение рынка
деньгами будет способствовать расширению производства в реальном секторе экономики,
это будет способствовать повышению конкуренции на потребительском рынке, что в свою
очередь, будет приводить к балансу на товарных и денежных рынках, к меньшим отклонениям экономического роста. Данные условия снизят давление на спрос со стороны населения
и, в конечном итоге, будет способствовать снижению инфляционных ожиданий. В этом случае возрастут сбережения у населения, что позволит создать условия для дальнейшего укрепления банковско-финансового сектора в национальной экономике. Все это создаст предпосылки для регулирования инфляционных процессов в Узбекистане.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Урбанович А.Р., аспирант Российской
академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ РЕСУРСНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
В настоящее время эффективность реализации региональной политики в сфере экологии, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов существенно зависит от
деятельности весьма большого количества различных хозяйственных природно-ресурсных
комплексов, функционирующих на территории различных регионов страны, которые характеризуются своими существенными особенностями.
Управление региональным ресурсным комплексом заключается в непрерывном процессе, представляющем собой совокупность последовательных действий, которые используются для принятия решений по формированию идеального представления о будущем состоянии комплекса с учетом воздействия условий и предпосылок, влияющих на эффективность
его развития.
При управлении ресурсным комплексом региона необходимо принимать во внимание
территориальную делимость ресурсов.
На современном этапе ресурсы являются весьма важной основой для экономического
развития как регионов, так и всей страны в целом. При этом именно эффективное использование ресурсного комплекса становится одним из главных необходимых условий успешного
вхождения страны в мировую экономику и перехода всей страны и ее регионов от антикризисного к эколого-безопасному устойчивому развитию.
Ресурсы являются основой развития экономики конкретных регионов и страны в целом.
При этом от эффективности использования ресурсов зависит благосостояние и могущество
государства. Общество черпает необходимые ресурсы из природной среды, само является
ее частью. В свою очередь развитие общества, применение новых технологий, научные открытия, новые экономические условия предопределяют формы и направления использования ресурсов1.
Россия всегда была богата ресурсами и, возможно, это обстоятельство вызвало расточительное их использование. При этом многие добывающие отрасли нацелены на продажу
ресурсов заграницу, а не на их использование внутри страны. Россия является крупным экспортером топлива и сырья, доля которых в экспорте с каждым годом только увеличивается.
Регионы, экономика которых базируется на использовании природных ресурсов, можно
отнести к ресурсному типу. В данных регионах проблема эффективного использования ресурсов стоит особенно остро.
Богатейшие, часто уникальные, сырьевые и энергетические ресурсы предопределили
экономическое развитие России, на территории которой вполне обоснованно приоритетное
развитие имеют сырьевые отрасли.
Ресурсы – основа социально-экономического развития страны. Они всегда определяли,
и будут определять ее промышленную специализацию. Использование собственных сырьевых и энергетических ресурсов обеспечило стране большую устойчивость в период экономического кризиса. Одним из основных производственных комплексов, базирующихся на использовании сырьевых и энергетических ресурсов, можно назвать химический.
Его развитие оказывает большое влияние на экономику страны.
Ресурсы (от англ. resource -запасы, средства, богатство) – в общем случае средства, позволяющие с помощью определённых преобразований получить желаемый результат.
1
А.А.Кисельников, Г.А.Унтура, А.С.Новоселов. Предплановые исследования в регионах: опыт научных разработок в Новосибирской области // Регион: экономика и социология. 2007. № 3. С. 10-28.
А.А.Кисельников, И.В.Щербак. Новосибирская область: основные этапы развития // Регион: экономика
и социология. 2007. № 3. С. 4-10.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Ресурсы – источники и предпосылки получения необходимых людям материальных и
духовных благ, которые можно реализовать при существующих технологиях и социальноэкономических отношениях.
Ресурсы подразделяются на три основные группы:
- материальные ресурсы;
- трудовые ресурсы, в том числе интеллектуальные ресурсы;
- природные (естественные) ресурсы1.
Ресурсный комплекс региона – совокупность материальных, трудовых, имущественных,
информационных и других ресурсов, объединенных определенными организационными
принципами и структурой управления, обеспечивающих возможность выполнения социальной миссии и осуществления хозяйственной деятельности для достижения основной цели –
удовлетворения материальных и иных потребностей населения региона2.
Региональный ресурсный комплекс как форма территориальной организации ресурсов –
это система, сочетающая в себе хозяйствующие субъекты (с их особенностями и специфическими характеристиками) с упорядоченными взаимными связями, что придает сочетанию
новые свойства:
− целостность – наличие единой для всего сочетания цели, функции, отсутствующих у
отдельного составляющего элемента системы;
− устойчивость – стремление к сохранению или такому развитию структуры, которое
обеспечивает осуществление системой единой цели, функции;
− неаддитивность – принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств
целостной системы из свойств элементов;
− структурность – возможные расчленения системы на такие элементы, каж-дому из которых будет соответствовать определенная функция.
Экономическая сущность комплекса проявляется в том, что его эффективность выше,
чем суммарная эффективность составляющих его элементов, функционирующих изолированно.
Оценка ресурсного комплекса региона является одним из важнейших этапов определения путей экономического развития территории. За время переходного периода российской
экономики, время жёсткой зависимости государства от природных ресурсов и связанных с
ними экспортно-ориентированных отраслей, сложилось ошибочное представление, что ресурсный потенциал территории измеряется исключительно, или преимущественно, величиной природных ресурсов.
Вместе с тем, ресурсный комплекс – это объемное понятие, включающее в себя не
только развитие экономики и её природной базы, но и развитие социальной сферы и общественной жизни как фактора стабильности развития любой территории
Необходимо расширение и усложнение видовой структуры ресурсного комплекса региона, особое внимание следует уделять тем видам ресурсов, которые в системе комплекса
ресурсов являются ключевыми, определяют характер и темпы экономического развития региона.
Развитие экономики региона и управление им во многом зависит от величины и эффективности применения его ресурсного потенциала.
Под ресурсным потенциалом региона понимается совокупность всех видов ресурсов,
формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.
Ресурсный потенциал региона включает: экологический, социальный, экономический.
Кроме того, выделяют интегральный, или совокупный потенциал региона.
1
А.Г.Гранберг Основы региональной экономики. Учебник для вузов. 2-е изд. – Москва: ГУ ВШЭ. –
2001.
2
Гранберг А.Г., Суслов И.П., Суспицын С.А. Экономико-математические исследования многорегиональных систем // Регион: экономика и социология. 2008. № 2. С. 120-150.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Экологический (природно-ресурсный) потенциал региона – это природные ресурсы, теоретически доступные для использования при данном уровне развития технологий и социально-экономических отношений с учетом приемлемой (максимально допустимой) антропогенной нагрузки на территорию1.
Природные ресурсы подразделяются на:
целевые, т.е. предназначенные для выполнения определенных функций. Их особенности – неравномерность размещения по территории страны, концентрация в отдельных регионах, источниках, месторождениях (например, железная руда, бокситы, мергель и т.п.);
многоцелевые, т.е. потребляемые повсеместно. Необходимо указать, что многие многоцелевые природные ресурсы также повсеместно и распределены, хотя их качество, свойства, плотность распределения территориально дифференцированы (земля, вода, топливо,
энергия и т.п.)2.
Для характеристики природных ресурсов используются такие показатели, как количество
(запасы), качество (содержание полезного элемента, плодородие земель, калорийность топлива и т.п.), доступность (глубина залегания, себестоимость добычи и т.п.). Важно указать,
что природные ресурсы – это не только какие-то конкретные материально осязаемые объекты, но и условия окружающей среды в совокупности, в комплексе (например, агроклиматические условия, сейсмоопасность и т.п.). Комплексная оценка состояния окружающей среды
позволяет комплексно учесть все природные ресурсы, которыми обладает регион, т.е. оценить его интегральный, совокупный экологический (природно-ресурсный) потенциал.
В частности, неделимые природные ресурсы, к которым относятся, прежде всего, атмосферный воздух и водные ресурсы, обладают динамичностью и способностью к трансграничным переносам и потому управляемы в весьма малой степени. Другие компоненты окружающей среды – земля, флора, фауна, недра – относятся к делимым ресурсам, являясь
объектами управления на конкретной территории.
Социальный потенциал региона – это совокупность возможностей, которыми располагает территориальное образование (регион) для достижения основной цели своего развития –
обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности населения. Социальный
потенциал региона во многом определяется развитием социального комплекса территории,
включающего в себя, прежде всего, социальную инфраструктуру (жилой фонд, учреждения
образования, здравоохранения, культуры и т.п.) и демографическую обстановку в регионе.
Экономический потенциал региона, во многом предопределяемый его социальной и экологической компонентами, отражает уровень развития производительных сил региона, его
способность производить продукцию, выполнять работы и оказывать услуги. Экономический
потенциал слагается из производственного, научно-технического, образовательного, экспортного, а также потенциала межрегионального взаимодействия.
Главными элементами, определяющими экономический потенциал региона, являются:
трудовые ресурсы;
производственные мощности;
инфраструктура;
природные ресурсы и условия окружающей среды3.
Обеспеченность региона трудовыми ресурсами (их количество, уровень образования,
квалификация) зависит от состояния его социального потенциала, а природными ресурсами – от экологического. Особое место при формировании экономического потенциала региона занимает инфраструктура, включающая в себя вспомогательные, обслуживающие от1
Челноков И.В., Герасимов Б.И., Быковский В.В. Региональная экономика: организационноэкономический механизм управления ресурсами развития региона. – Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002. –
112 с.
2
Региональная экономика и управление: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко и Ю.С. Дульшикова. — М.: Изд-во РАГС, 2006. 616 с. (Учебники Российской академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации.)
3
Щуков В.Н. Экономический потенциал регионов России и эффективность его использования: Учебное пособие. – Иваново: ИГТА, 2002. – 58 с.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
расли, которые обеспечивают бесперебойное эффективное функционирование других сфер
жизнедеятельности человека и отраслей. Различают производственную, управленческую,
рыночную, социальную и экологическую инфраструктуру в зависимости от тех сфер деятельности, которые они обслуживают.
Ресурсоориентированная экономика государства предопределяет важность, прежде всего, природных ресурсов.
Необходимо отметить, что осуществить экономическую оценку разных видов природных
ресурсов на единой методологической основе весьма сложно, поэтому величину природных
ресурсов чаще всего характеризуют в натурально-вещественных показателях (площадь,
объем запасов, продуктивность и т.п.).
Важным аспектом оценки природных ресурсов региона является его структурный анализ, осуществляемый с учетом национальных, общегосударственных интересов (рис. 1).
Первое структурное подразделение объединяет природные ресурсы отраслей промышленности, имеющих общегосударственную специализацию – нефтяные ресурсы, горнохимическое сырье, руды металлов, минеральное сырье и т.д.
Второе структурное подразделение включает в себя природные ресурсы отраслей местной промышленности и отраслей народного хозяйства, определяющих региональную производственную специализацию – местные топливно-энергетические ресурсы (торф, дрова,
гидроэнергия малых рек и т.п.), лесные ресурсы для местной промышленности, минеральносырьевые ресурсы для местного строительства и т.п.
I. Природные ресурсы отраслей промышленности общего-сударственной
специализации
II.Природные ресурсы местной промышленности и отраслей, определяющих местную специализацию
Природные ресурсы региона
III.Природные условия и ресурсы сельскохозяйственного производства
IV. Природные условия и ресурсы социальной сферы (среда обитания, рекреационные и др. ресурсы)
Рис. 1. Схема структурного анализа природных ресурсов региона
Определение условий, факторов и предпосылок устойчивого развития региона в значительной мере связано с оценкой ресурсного комплекса региона.
Величина ресурсов, как сумма отдельных видов ресурсов зависит от таких факторов,
как:
1) перечень, номенклатура имеющихся в регионе ресурсов (чем длиннее ряд ресурсов,
подлежащих использованию в процессе производства, тем больше величина ресурсного
комплекса);
2) количественные характеристики отдельных видов ресурсов комплекса (величина запасов, сроки их исчерпания и т.п.);
3) качественные характеристики (содержание полезности ресурсов, доступность и т.п.);
4) возможность комплексного использования ресурсов.
Количественная, интегральная оценка комплекса ресурсов региона возможна в том случае, если частные величины отдельных видов ресурсов будут исчисляться по единому
принципу. Используются следующие направления соизмерения качественно различных ресурсов региона:
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
· с помощью балльной системы, когда эксперты оценивают значимость каждого вида ресурсов в баллах, а затем находится сумма определенных таким образом «значимостей»
всех имеющихся в регионе видов ресурсов с учетом «весов» – величин их запасов;
· на основе стоимостных (денежных) показателей, когда оцениваются и затем суммируются стоимости (по рыночным ценам) запасов всех видов ресурсов региона;
· на базе абсолютных энергетических потенциалов, или условно-натурального метода,
подразумевающего соизмеримость качественно разнородных ресурсов по какому-либо единому, общему основанию.
Находясь в тесной взаимосвязи между собой, ресурсы оказывают значительное воздействие на различные стороны жизнедеятельности региона и конечные результаты. Так, в частности, управление ресурсным комплексом является необходимым условием повышения
качества жизни населения региона.
Специфика управления регионом в значительной степени определяет особенности
формирования, распределения его ресурсов, их структуру и использование. По мнению автора, с учетом особенностей сферы товарного обращения проблемы формирования, распределения и использования комплекса ресурсов региона следует рассматривать с позиций
теории деятельности, а понятие ресурсного комплекса трактовать исключительно в единстве экономически и социально направленного управления.
Характеристики ресурсов
Направления воздействия
ресурсов
Коэффициент полезного
действия активов
Финансовое благополучие
региона
Стоимостная характеристика ресурсов
Точка безубыточности
Структура ресурсов
Ликвидность ресурсов
Размеры материальнотехнической базы
Положительный, отрицательный и неизменный
эффект масштаба
Уровень использования
ресурсов
Экономические результаты
деятельности региона
Рис. 2. Единство экономически и социально направленного управления ресурсами региона
Можно сделать вывод, что социально-экономическое развитие России в ближайшей и
среднесрочной перспективе будет в значительной мере связано с эффективным развитием
ресурсного комплекса, а государственное управление в области инноваций должно учитывать эту важнейшую особенность развития страны. Как показывает мировой опыт, основное
препятствие для обеспечения устойчивого роста и стабильности в экономике, базирующейся преимущественно на извлечении природных ресурсов, — это не только истощение природных активов, но и, что особенно важно, периодически повторяющиеся резкие изменения
потока получаемого дохода. Это вызывает неопределенность в прогнозировании доходов,
снижение конкурентоспособности товаров, производимых вне ресурсного сектора («гол-
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
ландская болезнь»), цикличность процесса спада и роста бюджетных доходов, что требует
дополнительных усилий в сфере финансового управления.
В России в 90-е годы происходила либерализация экономики, проводилась перестройка
структуры финансовых и регулирующих режимов для поощрения инвестиций, в том числе в
добычу и первичную переработку природного сырья.
Для противодействия "голландской болезни" был создан Стабилизационный фонд, удалось замедлить инфляцию. Все это способствовало притоку инвестиций в добычу отдельных, наиболее экономически выгодных, природных ресурсов (нефти, газа и т. п.). Одновременно актуализировались задачи воспроизводства природно-ресурсного потенциала и
обеспечения ресурсной безопасности страны. Обострилась опасность возникновения на отдельных территориях социальных кризисов, связанных с истощением наиболее активно эксплуатируемых природных ресурсов.
Инновационная политика в природно-ресурсном комплексе в условиях значительной ресурсной ориентации экономики должна быть нацелена на увеличение экономических и социальных выгод для населения страны (в том числе в долгосрочной перспективе) от комплексного использования природных ресурсов за счет применения технологических, управленческих и институциональных достижений фирм, предприятий и корпораций, инвестирующих средства в добычу и первичную переработку природного сырья. Меры государственного регулирования должны стимулировать применение бизнесом новых технологий, повышать его заинтересованность в получении дополнительных выгод (инновационной ренты)
за счет выявления и реализации новых способов использования природных ресурсов и природных комплексов. Достигаемая за счет расширения технологических возможностей диверсификация природопользования повышает устойчивость национальной и (особенно) региональных экономик за счет своевременного замещения выпадающих источников доходов
(вследствие локального истощения отдельных природных ресурсов), тем самым увеличивая
инвестиционную привлекательность России и ее регионов.
Следует подчеркнуть, что в условиях рыночной экономики инновационная деятельность
предполагает активизацию преимущественно частного капитала. В настоящее время компании, занимающиеся выявлением и освоением новых способов использования природных
ресурсов, встречаются с проблемами, решая которые они вынуждены сосредоточивать дополнительные финансовые и материальные ресурсы на поиске технологических инноваций
и новых рыночных возможностей. Этим компаниям приходится одновременно и самим формировать рынок, и реагировать на требования этого рынка и успехи конкурентов. И задача
государства состоит в обеспечении предприятиям (особенно малым) доступа к технологическим инновациям, прежде всего связанным с охраной окружающей среды и рациональным
природопользованием. В последние годы стало очевидным, что решение задачи активизации деятельности частного капитала в направлении применения новых технологий, способствующих получению дополнительных выгод (инновационной ренты), связано с необходимостью улучшения взаимоотношений между бизнесом, государственной властью и местными сообществами.
Государственная инновационная политика в природно-ресурсном комплексе предполагает разработку и реализацию системы мер и конкретных организационно-технических мероприятий административного, экономического и иного характера по созданию и обеспечению эффективного функционирования национальной инновационной системы (НИС) в природно-ресурсном комплексе.
В настоящее время по заданию Министерства природных ресурсов Российской Федерации разработан проект концепции формирования природно-ресурсного блока в составе национальной инновационной системы. В концепции в качестве важнейшей цели декларируется создание в стране с участием государства системообразующих элементов природноресурсного блока в составе НИС и формирование благоприятной экономической и правовой
среды для их последующего развития.
Все это должно способствовать ликвидации зависимости России от экспорта непереработанного природного сырья, сокращению природоемкости (ресурсоемкости) экономики
страны, формированию ресурсоинтенсивной экономики высоких технологий, ускоренному
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
освоению наилучших отечественных и зарубежных технологий для воспроизводства природных ресурсов и защиты окружающей природной среды.
Концепцией декларирована нацеленность ресурсосберегающих и природоохранных
приоритетов государственного стимулирования инновационной деятельности на более эффективное использование природных ресурсов, их воспроизводство и выявление новых направлений и технологий природопользования путем рационализации структуры производства и потребления, а также распространения рециклических технологий.
Это особенно актуально в свете принятия мировым сообществом концепции устойчивого
развития в XXI веке, предусматривающей стабильное экологическое равновесие. Также определены основные направления научно-технической политики по формированию природно-ресурсного блока в составе национальной инновационной системы: развитие инновационной инфраструктуры; создание институциональных условий, благоприятных для развития
инноваций в природно-ресурсном комплексе; продвижение наиболее значимых инноваций;
информационное обеспечение государственного управления инновационной деятельностью
в природно-ресурсном блоке.
По каждому из направлений сформулирована система мер и конкретных организационно-технических мероприятий административного, экономического и иного характера.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Хоанг Виет Хунг, аспирант СанктПетербургского государственного университета гражданской авиации
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ «ЛОУ-КОСТ»-АВИАКОМПАНИИ ВО ВЬЕТНАМЕ
По Майклу Портеру, местные покупатели могут помочь национальным компаниям получить преимущество, если характер их потребностей предугадывает(опережает) или даже
формирует потребности покупателей других стран.
Состояние внутреннего спроса помогает создавать конкурентные преимущества в том
случае, когда соответствующий сегмент промышленности на внутреннем рынке больше или
заметнее, чем на внешних рынках.
В качестве хорошего примера может послужить бюджетная авиакомпания (лоу-кост) –
Тирг Авиалинии, относящаяся к числу наиболее часто используемой на внутреннем рынке
Сингапура. В то же время она охватывает значительно меньшую часть рынка других развитых стран. Одним из них является рынок Вьетнама.
Если в Сингапуре покупатели помогают компаниям реально понимать потребности потребителя и вынуждают компании придерживаться высоких стандартов; заставляют их развиваться, вводить новшества и двигаться в направлении более развитых сегментов, то на
рынке Вьетнама авиакомпания «Тирг Авиалинии» не получает возможность.
Конкурентное преимущество, связанное с выбором места, не возникает непосредственно из доступности дешевых факторов производства или объемов. Это результат высшей
производительности при использовании этих ресурсов: основные факторы производства создают конкурентные затруднения, а не преимущества.
Авиакомпания «Тирг Авиалинии» не пользуется успехом, некоторыми из этих преимуществ в тех видах бизнеса в Вьетнаме, потому что существуют локальные проблемамы:
– Акцент на прямых продажах билетов, особенно через Интернет (с целью избежания
выплат комиссионных агентам и системам резервирования).
– Люди в Вьетнаме пользуются интернетом неумело. Даже не знают адреса сайта.
– Использование дешевых, менее заполненных вторичных аэропортов и отправление
рано утром или поздно вечером с целью избежания возможных задержек из-за загрузки воздушного трафика, а также с целью экономии за счёт более низких аэропортовых сборов;
– Аэропорт в Вьетнаме маленький, открыт 24/24. Рано или поздно – какая разница.
– Быстрый оборот самолётов (с целью их максимальной загрузки).
– Времени краткий так пассажиров пропущенных рейсах
– Сокращение набора услуг, предоставляемых пассажирам на борту самолета, исключение из этого набора услуг, которые в других авиакомпаниях являются стандартными (например, раздача пассажирам прохладительных напитков и питания), перевод таких услуг в
разряд платных;
Поэтому после 1 года во Вьетнаме авиакомпания «Тирг Авиалинии» прерывает работу.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Хоркина Н.А., кандидат педагогических
наук, доцент Государственного университета – Высшей школы экономики
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ ОБЩЕСТВА ОТ ЗАБОЛЕВАНИЙ:
ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ И АНАЛИЗУ
На протяжении последних десятилетий учеными многих стран мира уделяется повышенное внимание вопросам оценки экономических издержек от различных типов заболеваний. Во многом это связано с необходимостью отбора тех медицинских проектов, которые
принесут обществу наибольший положительный эффект от их реализации.
Знание всей совокупности издержек от заболевания может сыграть существенную роль
при определении приоритетов политики охраны здоровья – одного из наиболее важных направлений реформирования социальной сферы (Finkelstein et al., 2003; Taylor et al, 2000).
Кроме того, исследования экономического бремени болезней могут быть полезны также и
для предпринимателей, поскольку позволяют оценить затраты фирмы, связанные с заболеванием работников (Goetzel et al., 2004).
Ценность таких исследований может быть продемонстрирована в их частом использовании политиками. Так, в 2000 г. Национальный Институт Здравоохранения США по запросу
Конгресса подготовил отчет, содержащий оценку совокупных издержек от большого количества заболеваний (Kirschstein, 2005). Оценки издержек от курения для общества использовались в США судебных процессах против производителей табака (Warner et al., 1999). В
одном из пилотных проектов Бюро Статистики Труда методика расчета издержек от заболевания использовалась для оценки фатальных исходов в результате производственных
травм (Biddle et al., 2005).
Кроме использования результатов подобных оценок правительственными организациями, анализ издержек от классов заболеваний получил широкое распространение при исследовании причин специфических заболеваний. Например, проводятся исследования того, как
полнота провоцирует диабет (Lazar,2005), что приобретает особую ценность для профилактики данного заболевания.
Данные об издержках заболевания особо важны при применении методик издержкиэффективность и издержки-выгоды. Например, при исследовании болезни Альцгеймера методом издержки-эффективность (Neumann, 1999) использовались оценки издержек данного
заболевания, полученные ранее другими учеными (Rice, 1993). Точно так же, анализ проблемы алкоголизма методом издежки-выгоды (Fleming et al.,1999) был основан на данных об
издержках для общества, связанных с потреблением алкоголя (French, 1996; Miller et al.,
1998).
Виды издержек от заболеваний
Оценить экономическое бремя болезней позволяет методика расчета издержек от заболеваний (Cost-of-illness methodology – COI), предполагающая оценку всех типов затрат: как
прямых, так и косвенных.
Прямые затраты – непосредственные расходы, связанные с лечением заболевания,
которые подразделяются на медицинские и немедицинские издержки:
• прямые медицинские затраты – совокупность затрат системы здравоохранения
(зарплата медперсонала, содержание больниц и др.) и собственные расходы домашних хозяйств на медикаменты, госпитализацию и пр.;
• прямые немедицинские затраты – расходы, неконтролируемые системой здравоохранения: неформальные платежи; оплата медицинских услуг, оказываемых на дому и пр.
Косвенные затраты – издержки, связанные с потерей трудоспособности индивида в результате заболевания; производственные потери членов семьи, ухаживающих за ним: величина недопроизведенного валового регионального продукта, денежные выплаты в связи с
временной нетрудоспособностью, расходы на выплаты пособия по инвалидности, льготы по
оплате коммунальных услуг, расходы на проезд в лечебное учреждение и пр.
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Следует отметить, что помимо данных затрат существуют также и нематериальные затраты, связанные с заболеванием и представляющие собой переживания человека из-за
болезни, психологический дискомфорт, боль, страдания и пр. Данный вид издержек довольно сложно оценить количественно, поэтому, как правило, эти затраты остаются за пределами проводимого анализа.
Этапы оценки экономических потерь от заболеваний
Итак, реализация методики на практике предполагает несколько основных этапов.
Во-первых, следует выявить круг неблагоприятных последствий от заболевания. Далее
необходимо установить причинно-следственные связи между анализируемым заболеванием
и выделенными типами заболевания. И, наконец, требуется провести экономическую оценку
неблагоприятных последствий от болезни. Для этого следует ответить на ряд вопросов.
• Какие типы издержек необходимо включать в анализ?
Необходимо определить, будут оцениваться только прямые и косвенные затраты или в
анализе будут учтены и нематериальные издержки заболевания?
• Какой выбрать временной горизонт?
Поскольку при анализе издержек от заболевания используется, как правило, достаточно
длительный период времени, то оценку необходимо проводить с учетом фактора дисконтирования. То есть, если прямые и косвенные затраты существует более года, то ежегодные
издержи необходимо дисконтировать. В зависимости от целей анализа различные исследователи предлагают использовать разные ставки дисконтирования. Так, при осуществлении
анализа издержки-эффективность одни экономисты используют ставку дисконтирования,
равную 3% (Gold et al., 1996). Другими учеными за основу берется 10-процентная ставка
дисконтирования (Hodson et al., 1982). Учитывая, то обстоятельство, что расчет издержек от
заболевания является основой анализа издержки-эффективность, в современных исследованиях предлагается использовать 3-процентную ставку дисконтирования (Segel et al.,
2006).
Следует отметить, что в зависимости от временного горизонта при оценке издержек от
заболевания выделяют два подхода (Segel, 2006; Hodson et al., 1982):
1) основанный на заболеваемости (incidence-based COI approach (IBA)): измеряет издержки заболевания с момента его возникновения до периода завершения для случаев, начавшихся в течение периода исследования (обычно в течение года). При этом предполагается дисконтирование медицинских затрат, издержек, связанных с потерей нетрудоспособности и преждевременной смертью.
2) основанный на распространенности заболевания (prevalence-based COI approach
(PBA)): включает все медицинские затраты и потери при временной нетрудоспособности от
заболеваний в течение рассматриваемого года. Однако издержки от преждевременной
смертности и потери трудоспособности (инвалидность) здесь считаются иначе. Издержки от
смертности и инвалидности дисконтируются для всех пациентов, которые умерли или стали
нетрудоспособными в рассматриваемом году для того года и каждого последующего периода до предполагаемого года смерти.
Хотя оба метода используют те же самые затраты (то есть, медицинские издержки, затраты заболеваемости, смертности и пр.), дисконтирование будущих затрат приводит к различным оценкам реальной стоимости заболевания. Как отмечают некоторые исследователи,
издержки, рассчитанные на основе первого подхода, как правило превосходят затраты, рассчитанные по второму методу (Hodgson, 1982).
Проиллюстрируем это на следующем примере (Segel, 2006).
Допустим, что для данной болезни ежегодно наблюдается один новый случай заболевания с издержками 100 долл. в год (т.е. ежегодно данной болезнью заболевает один пациент:
А, В, С). Предположим, что анализ ситуации проводится в 3 год (см. табл. 1).
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Таблица 1
Расчет издержек от заболевания
Паци-
1 год
2 год
3 год
4 год
5 год
А
В
С
100
100
100
100
100
100
100
100
100
ент
Результатом расчета издержек по методу PBA станет суммарная величина чисел третьей колонки (100+100+100=300 долл.). Исследование на основе метода IBA измеряет только затраты для пациента С, являющегося единственным пациентом, заболевшим в год проведения анализа (3 год). При ежегодной 3-процентной ставке дисконтирования издержки заболевания, рассчитанные на основе данного метода составляют 291,35 долл.
(100+100/1,03+100/(1,03)2), что ниже результата, полученного на основе методики PBA. В
целом, чем больше продолжительность болезни, тем существеннее разница в оценках затрат, полученных на основе данных методов. Если же издержки болезни существуют только
один год, то оба метода приведут к одинаковому результату. В случае, когда анализируются
затраты заболевания, наблюдавшиеся только в течение одного года, предшествующего
анализу, оценки на основе метода IBA обеспечивают информацию о стоимости предотвращения заболевания, в то время как оценки на основе метода PBA позволяют получить информацию о текущих издержках, связанных с заболеванием.
Большинство исследований проводятся на основе PBA, поскольку он предъявляет
меньше требований к входящим данным и имеет меньше предпосылок. Более того, он предполагает более простые расчеты, а также имеется широкая база исследований, ранее применявших этот подход. В то же время, следует отметить, что метод PBA может переоценить
издержки смертности и недооценить психологические последствия заболеваний (Hodgson,
1982; Segel, 2006).
Подход, основанный на заболеваемости, требует значительного числа данных, таких как
количество случаев заболевания, коэффициент дожития, влияние заболевания на трудовую
деятельность и др. Более того, он предполагает расчет чистой приведенной стоимости, которая дисконтируется с нулевого периода (начало исследования) до конечного (смерть от
заболевания). Исключением для анализа являются издержки от смертности, которые чаще
всего анализируют при помощи подхода, основанного на заболеваемости.
Наконец, заключительный вопрос, на который следует ответить при использовании методологии COI:
• как оценивать экономическое влияние заболевания для общества?
Проблема сводится к вопросу о том, надо ли учитывать выгоды для общества от заболевания? К примеру, при оценке экономического бремени от курения, нужно ли учитывать
создание рабочих мест для производителей сигарет, сбор налогов и пр. Если анализ осуществляется с учетом выгод, то это подход на основе чистых затрат, если же без учета, то – на
основе валовых издержек.
Отметим также, что, несмотря на достаточно широкую распространенность методики
COI, существует и ряд ограничений, которые необходимо учитывать при ее использовании
на практике.
Так, применение анализа издержки-выгоды или издержки-эфффективность позволяет
получить дополнительную информацию, не включенную в методику расчета издержек от заболевания, и необходимую для выбора наилучших вариантов мероприятий, направленных
на охрану здоровья. Кроме того, оценка затрат от заболевания может помочь выявлению
болезней, требующих увеличения ресурсов для их профилактики и преодоления, но данная
методика ограничена в определении того, какое именно количество ресурсов для этого необходимо, поскольку не предполагает оценку выгод от данных мероприятий. Недостатком
методики является и то, что издержки от заболевания могут меняться с течением времени,
что затрудняет использование полученных результатов в долгосрочной перспективе
(Drummond, 1992).
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Практическое применение методики (на примере Архангельской области)
Рассмотренная методика анализа экономических потерь от болезней была взята нами1
за основу при оценке издержек общества от заболеваний в одном из регионов России – Архангельской области.
Анализ проводился согласно приведенному общепринятому в международной статистике классификатору болезней и проблем, связанных со здоровьем (X пересмотра (1989 г.))
(МКБ-Х) на основе данных Росстата и Минздравсоцразвития РФ за 2006 год2. Исследование
включало в себя оценку бюджетных расходов и расходов системы ОМС (обязательного медицинского страхования) на проведение амбулаторного и стационарного лечения по каждому классу заболеваний.
В основу анализа прямых издержек от классов заболеваний были положены такие затраты как средняя стоимость амбулаторно-поликлинического лечения и средняя стоимость
госпитализации.
Оценка затрат состояла из двух этапов.
Во-первых, были произведены расчеты расходов, финансируемых из средств ОМС на
амбулаторное и стационарное лечение: путем умножения численности застрахованных, получивших амбулаторно-поликлиническую помощь/стационарное лечение, на среднюю страховую стоимость 1 случая оказания амбулаторно-поликлинической помощи/стационарной
помощи.
В итоге было установлено, что совокупные расходы системы ОМС на амбулаторное лечение составили 177,8 млн. руб., на стационарное лечение – 478,7 млн. руб. Превышение
расходов на госпитализацию вполне объяснимо: стационарное лечение, как правило, более
длительное и дорогостоящее.
Во-вторых, была проведена оценка бюджетных расходов на амбулаторное и стационарное лечение по классам болезни.
Приведенные расчеты показали, что наиболее затратными для системы ОМС (как при
осуществлении стационарного, так и амбулаторного лечения) являются такие классы заболеваний как болезни системы кровообращения, органов дыхания и пищеварения, что объясняется как достаточно высокой частотой заболевания данными болезнями, так и существенными расходами на лечение 1 пациента.
В то же время наиболее затратными для бюджета стали заболевания, финансируемые
системой ОМС не в столь значительном объеме, в то время как их лечение и диагностика
требует привлечения высокотехнологичного и дорогостоящего оборудования и медикаментов, а также большого числа высококвалифицированных специалистов. В число таких заболеваний вошли: болезни крови, эндокринной системы, новообразования, а также психические заболевания.
Оценка косвенных издержек классов заболеваний осуществлялась на основе расчета
потерь от преждевременной смерти, оцениваемых через объем недопроизведенного ВРП.
В итоге было получено, что из доступных классов только два (1) некоторые инфекционные и паразитарные болезни и 2) внешние причины смерти) дают большую величину ранней
смерти. По остальным классам для женщин значения потерь оказались нулевые, т.к. средний возраст смерти превышает возраст выхода на пенсию (55 лет). Для мужчин же играют
роль заболевания органов пищеварения и дыхания. Такая ситуация, с одной стороны, объясняется более ранним возрастом выхода на пенсию для женщин, а с другой, более высокой
продолжительностью их жизни.
Если сравнивать прямые издержки от заболевания, рассчитанные ранее, и потери от
преждевременной смерти, то наиболее дорогие болезни из первого списка – болезни системы кровообращения, органов дыхания и органов пищеварения – дают меньшую величину
косвенных издержек для всего населения, но играют существенную роль для мужчин. С другой стороны, инфекционные и паразитарные болезни, которые существенно влияют на ран1
2
Расчеты выполнены в ЦФИ ГУ-ВШЭ совместно с Ракута Н.В.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007. М.: Росстат, 2008.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
нюю смертность и недопроизводство ВРП, связаны и с относительно низкими прямыми издержками.
Таким образом, было получено, что наибольшее бремя для общества несут болезни органов пищеварения, дыхания и кровообращения, а также инфекционные и паразитарные
болезни, которые влияют на величину косвенных издержек. Тяжесть бремени данных заболеваний может быть снижена за счет перераспределения величины государственных расходов в пользу этих классов болезней.
Мы привели один из практических примеров расчетов прямых и косвенных затрат от болезней. В целом заметим, что оценка экономического бремени классов заболеваний на основе рассмотренной методологии является важным аналитическим инструментом в общественной политике здравоохранения, позволяющим проследить, каким образом распределяются расходы общества на лечение болезней, выделить из них наиболее и наименее затратные для общества и в дальнейшем снизить тяжесть экономического бремени заболеваний за счет соответствующего перераспределения социальных расходов.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
48
ЛИТЕРАТУРА
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007. М.: Росстат, 2008.
Biddle E., Hartley D., Starkey S., Fabrega V. Richardson S. Deriving Occupational Fatal Injury
Costs: A State Pilot Study. Accessed 12 August 2005.
Drummond M. Cost-of-Illness Studies: A Major Headache. Pharmacoeconomics, 1992, 2 (1):
1-4.
Finkelstein E., Fiebelkorn I., Wang G. National Medical Spending Attributable to Overweight
and Obesity: How Much and Who’s Paying. Health Affairs 2003, 14 May: W3-219- W3-226.
Fleming M., Mundt M., French M., Manwell L., Stauffacher E., Barry K. Benefit-Cost Analysis
of Brief Physician Advice with Problem Drinkers in Primary Care Settings. Medical Care, 2000,
38 (1): 7-18.
French M., Martin R. The Costs of Drug Abuse Consequences: A Summary of Research Findings. Journal of Substance Abuse Treatment, 1996, 13 (6): 453-466.
Goetzel R., Long S., Ozminkowski R., Hawkins K., Wang S., Lynch W. Health, Absence, Disability, and Presenteeism Cost Estimates of Certain Physical and Mental Health Conditions Affecting US Employers. Journal of Occupational and Environmental Medicine, 2004, 46: 398412.
Gold M., Siegel J., Russell L., Weinstein M. Cost Effectiveness in Health and Medicine. Oxford
University Press: New York, 1996.
Hodson T., Meiners M. Cost-of-Illness Methodology: A Guide to Current Practices and Procedures. The Milbank Memorial Fund Quarterly. Health and Society, Vol. 60, No.3, 1982. pp.
429-462.
Kirschstein R. Disease-Specific Estimates of Direct and Indirect Costs of Illness and NIH Support: Fiscal Year 2000 Update. Accessed 8 December 2005.
Lazar M. How Obesity Causes Diabetes: Not a Tall Tale. Science 2005, 307 (5708): 373-375.
Miller T., Lestina D., Spicer R. Highway Crash Costs in the US by Driver Age, Victim Age,
Blood Alcohol Level, and Restraint Use. Accident Analysis and Prevention, 1998, 30: 137-150.
Neumann P., Hermann R., Kuntz K., Araki S., Duff S., Leon J., Berenbaum P., Goldman P.,
Williams L., Weinstein M. Cost-Effectiveness of Donepezil in the Treatment of Mild or Moderate Alzheimer’s Disease. Neurology 1999, 52 (6): 1138-1145.
Rice D., Fox P., Max W., Webber P., Lindeman D., Hauck W., Segura E. The Economic Burden of Alzheimer’s Disease Care. Health Affairs, 1993, 12 (2): 164-176.
Segel J. Cost-of-Illness Studies – A Primer B.A. RTI International RTI-UNC Center of Excellence in Health Promotion Economics, 2006.
Taylor D., Sloan F. How Much Do Persons with Alzheimer’s Disease Cost Medicare. Journal
of the American Geriatrics Society, 2000, 48: 639-646.
Warner K., Hodgson T., Carroll C. Medical Costs of Smoking in the United States: Estimates,
Their Validity, and Their Implication. Tobacco Control, 1999, 8: 290- 300.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Финансы, денежное обращение и кредит
Байкова К.А.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КАТЕГОРИИ «СПРАВЕДЛИВАЯ СТОИМОСТЬ» ДЛЯ ОЦЕНКИ
АКТИВОВ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА
В статье рассматривается понятие справедливой стоимости, которое применяется коммерческими банками для оценки своих активов. Подробно исследуется характеристика справедливой стоимости, приводимая в Методических рекомендациях “О порядке составления и представления кредитными организациями финансовой отчетности”. Предлагается включить в указанные
методические рекомендации подробную схему (методику) расчета справедливой стоимости с использованием метода DCF.
Ключевые слова: справедливая стоимость, коммерческие банки, МСФО, международные
стандарты, учет, активы, метод дисконтированных денежных потоков DCF).
В настоящее время основной тенденцией в международном учете и финансовой отчетности на основе МСФО является переход к оценке по справедливой стоимости, характеристика которой присутствует в МСФО (IAS) 7 «Финансовые инструменты: раскрытие информации» и МСФО
(IAS) 39» Финансовые инструменты: признание и оценка».
Согласно международным стандартам справедливая стоимость – способ оценки, позволяющий отразить риск, присущий производным финансовым инструментам. Справедливая
стоимость – сумма, на которую можно обменять актив или погасить обязательство в сделке
между хорошо осведомленными, независимыми сторонами и желающими совершить сделку1.
В условиях активного рынка справедливая стоимость актива – это цена спроса, справедливая стоимость обязательства – это цена предложения.
Понятие справедливой стоимости впервые появилось в американских стандартах бухгалтерского учета в начале 90-х гг., когда Комитетом по стандартам бухгалтерского учета
США (Financial Accounting Standards Board, FASB) были выпущены стандарты FAS-105 и 107
(1991г.), определяющие правила раскрытия информации о финансовых инструментах. В
этих стандартах речь шла не об учете (отражении в отчетности) финансовых инструментов
по справедливой стоимости, а о раскрытии информации о справедливой стоимости финансовых инструментов, которые в бухгалтерских книгах и отчетах отражались по фактическим
затратам.
В более позднем стандарте FAS-115 (1993 г.), устанавливающем правила учета долговых и долевых ценных бумаг, справедливая стоимость введена в процесс учета и отражения
в отчетности ценных бумаг, предназначенных для торговли и имеющихся в наличии для
продажи2.
Аналогичные тенденции наблюдались и в развитии Международных стандартов финансовой отчетности. В марте 1995г. Правлением КМСФО был одобрен МСФО 32 «Финансовые
инструменты: раскрытие и представление информации» (теперь МСФО 7), устанавливающий правила раскрытия информации о финансовых активах и финансовых обязательствах,
в том числе и об их справедливой стоимости. В декабре 1998г. был достигнут международный компромисс в отношении правил учета финансовых инструментов: МСФО 39 «Финансовые инструменты: признание и оценка» использует справедливую стоимость при учете практически всех финансовых инструментов в портфеле компании, за исключением дебиторской
1
МСФО (IAS) 32 «Финансовые инструменты: раскрытие и предоставление информации» и МСФО (IAS)
39»Финансовые инструменты: признание и оценка». часть1.2,3. www.accountingreform.ru
2
Горбатова Л.В. Учет по международным стандартам. – М.: Фонд развития бухгалтерского учета,
2002. с. 37
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
задолженности и займов, а также долговых инструментов, удерживаемых до погашения, и
тех финансовых инструментов, чью справедливую стоимость невозможно определить.
После принятия стандарта МСФО 39 Объединенная рабочая группа по финансовым инструментам продолжила работу по анализу перспектив использования справедливой стоимости для учета финансовых обязательств.
Впервые учет по справедливой стоимости был использован в качестве основного, а не
альтернативного подхода в МСФО 40 «Инвестиционная собственность» применительно к
нефинансовым активам – инвестиционной собственности.
Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) все большее предпочтение
отдают оценке по справедливой стоимости. Подобный подход уже используется при оценке
объектов основных средств (альтернативный подход), выручки, пенсионных выплат, аренды.
Планируется дальнейшее распространение этого метода и на другие объекты учета в соответствии с МСФО.
При расчете справедливой стоимости все оценки опираются на текущие условия деятельности. Например, справедливая стоимость финансового актива, намеченного к продаже
за деньги в ближайшем будущем, определяется суммой, которую организация ожидает получить от продажи. В МСФО 16 «Основные средства» справедливой стоимостью основных
средств является рыночная стоимость, а при отсутствии информации о рыночной стоимости
– восстановительная стоимость с учетом износа, причем для определения рыночной стоимости основных средств необходимо проведение периодических переоценок. ПБУ 6/01 предусматривается право организации проводить переоценку основных средств по текущей
(восстановительной) стоимости путем индексации или прямого пересчета по документально
подтвержденным рыночным ценам не чаще одного раза в год.
Как представляется, цель оценки по справедливой стоимости заключается в том, чтобы дать
пользователю информацию о финансовом состоянии и результатах деятельности банка, исходя из реально существующей, прогнозируемой, а не исторической стоимости. Этот подход обеспечит значимость и полезность представляемой в отчетности информации, так как позволит определить истинную стоимость бизнеса.
Таким образом, в результате применения оценки по справедливой стоимости в бухгалтерском
балансе банка значительно изменится стоимость основных средств, финансовых активов, обязательств. В отчете появятся новые финансовые инструменты, в частности деривативы. Отчет о прибылях и убытках пополнится такими новыми статьями, как корректировка справедливой стоимости
финансовых инструментов, признание или восстановление сумм снижения стоимости активов и
др. Пояснения к отчетности станут информационно более насыщенными и ориентированными на
потребности пользователей.
Справедливая стоимость – это не только оценка при приобретении актива, исполнении
обязательства и совершении сделки между сторонами, это и система учетных действий,
направленных на определение потенциальной ценности банка, это оценка, наиболее адекватная цели предоставления пользователям достоверной и прозрачной информации, определенная на основе приоритета экономического содержания над его юридической формой.
При выборе метода или способа оценки активов и обязательств необходимо придерживаться основополагающего принципа – надежности оценок.
Если обратиться к коммерческим банкам, то
в Методических рекомендациях
«О порядке составления и представления
кредитными организациями
финансовой отчетности” в приложении 1, раздел 4 «Принципы учетной политики» достаточно подробно рассматривается использование справедливой стоимости. В частности там сказано,
что при отражении финансовых инструментов используются следующие методы их оценки:
по справедливой стоимости, по амортизированной стоимости или по себестоимости.
При этом справедливая стоимость – сумма, на которую можно обменять актив или урегулировать обязательство при совершении сделки между хорошо осведомленными, желающими совершить такую сделку и независимыми друг от друга сторонами, по финансовым
инструментам, котируемым на активном рынке, определяется на основе:
- биржевых рыночных котировок (рыночных цен), как правило, для финансовых инструментов, обращающихся через организаторов торговли;
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
- цены спроса на финансовые активы и цены предложения на финансовые обязательства, а также расчетной справедливой стоимости, определяемой по данным информационноаналитических систем, дилеров рынка и иных источников.
При отсутствии текущих котировок на активном рынке для определения справедливой
стоимости может применяться следующая информация:
- последняя котировка (цена спроса (предложения) по данным внешних независимых источников, если с момента ее определения до конца отчетного периода не произошло существенного изменения экономических условий;
- фактическая цена сделки, совершенной на типовых условиях, если с момента ее совершения до отчетного периода не произошло существенного изменения экономических условий.
Для определения справедливой стоимости финансовых инструментов, по которым отсутствует информация о рыночных ценах (котировках) из внешних источников, используются
такие методы оценки, как модель дисконтируемых денежных потоков и анализ финансовой
информации об объектах инвестирования. В случае, если существует метод оценки финансового инструмента, широко применяемый участниками рынка, подтвердивший соответствие
оценок значениям цен, полученных по результатам проведения фактических рыночных сделок, для определения цены инструмента может использоваться такой метод оценки1.
Применяемый метод оценки может быть выбран для каждого конкретного случая определения справедливой стоимости, при этом, если иное не обосновано, применяются методы
оценки, основанные на биржевых рыночных ценах и котировках цен спроса и предложения.
Метод дисконтированных денежных потоков (DCF) является весьма распространенным
методом определения справедливой стоимости в условиях развитой рыночной экономики.
Именно данный метод может быть широко применим для определения справедливой рыночной стоимости активов банка – кредитов, дебиторской задолженности и других активов.
Метод основан на расчете текущей стоимости чистых денежных потоков, генерируемых банком в обозримом будущем. К сожалению, зависимость от прогнозных величин в условиях
непредсказуемых изменений несколько ограничивает применение этого метода. Кроме того,
значительная неопределенность связана со значением ставки дисконтирования для расчета
текущей стоимости будущих денежных потоков. Однако метод DCF является единственно
возможным для вновь созданного бизнеса или в случае, если у банка существует дефицит
собственных средств.
С учетом же требований МСФО считаем наиболее оптимальным и возможным совместное использование оценки рыночной стоимости чистых активов, основанной на оценке справедливой рыночной стоимости каждой группы активов банка и его обязательств, и метода
DCF (дисконтированных денежных потоков). В случае отсутствия рыночной оценки, стоимостью актива является текущая стоимость денежных потоков, которые он генерирует. Данный
метод применим в случае сильных колебаний доходности банка или значительного роста
активов, характерного для российских банков.
Учитывая то, что в современных Методических рекомендациях «О порядке составления
и представления кредитными организациями финансовой отчетности отсутствует порядок
оценки активов банка, с использованием метода дисконтированных денежных потоков, считаем необходимым включить подробную схему (методику) расчета справедливой стоимости
с использованием метода DCF.
1.
ЛИТЕРАТУРА
Методические рекомендации «О порядке составления и представления кредитными организациями финансовой отчетности”. Приложение к Письму Центрального банка
России от 17.02.2010 г. № 24Т
1
Методические рекомендации «О порядке составления и представления кредитными организациями
финансовой отчетности”. ж.Вестник Банка России № 11-12. 27.02.2010
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
2.
3.
52
МСФО (IAS) 32 «Финансовые инструменты: раскрытие и предоставление информации» и
МСФО (IAS) 39»Финансовые инструменты: признание и оценка». часть1.2,3.
www.accountingreform.ru
Горбатова Л.В. Учет по международным стандартам. – М.: Фонд развития бухгалтерского учета, 2002.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Черхарова Н.И., аспирант Байкальского
государственного университета экономики и права
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ПРОГНОЗА НА ОСНОВЕ МОДЕЛИ ОЦЕНКИ
МОТИВАЦИИ, СОЗДАВАЕМОЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКОЙ
Налоги являются достаточно гибким и эффективным инструментом управления хозяйственной деятельностью предприятий и организаций. Их действие направлено на создание у
хозяйствующих субъектов определенных стимулов, направленных на достижение требуемых целей. В этом заключается так называемая протекционистская функция налогов. Но в
практике применения налогообложения в нашей стране всегда превалировала другая –
фискальная функция налогов. К сожалению и сегодня, вырабатывая налоговую политику,
конструктивно не пытаются оценить потенциальную реакцию налогоплательщиков. Если такой подход был естественным в условиях командной экономики, поскольку налоги как инструмент экономической политики никто не воспринимал, то в сегодняшних условиях этот подход не приемлем. Игнорируя квалифицированное изучение мотивации налогоплательщиков,
создаваемой налоговой политикой, можно получить результаты очень далекие от ожидаемых. Наглядным примером может служить действующая налоговая политика, при которой
мы наблюдаем падение деловой активности, как в сфере производства, услуг, так и в сфере
распределения.
Предприятия заинтересованы в увеличении своей прибыли. Причем не просто в увеличении ее массы, но и в справедливом распределении создаваемой стоимости между ними и
государством. В связи с этим крайне необходимо выработать конструктивные механизмы, с
помощью которых можно было бы численно измерить показатель, характеризующий ту или
иную мотивацию к соответствующей деятельности. В качестве такого показателя возьмем
отношение чистой прибыли к той части вновь созданной стоимости, которая делится между
предприятием и государством.
Построим соответствующую математическую модель [2], учитывая только три налога –
налога на добавленную стоимость, прибыль и заработную плату.
Введем следующие обозначения: α ДС – ставка налога на добавленную стоимость; αПР
– ставка налога на прибыль; β – ставка начислений на заработную плату; N ДС – величина
налога на добавленную стоимость; NПР – величина налога на прибыль; Nβ – величина начислений на заработную плату; С – цена продукции; М – материальные затраты на производство продукции; Z – заработная плата на производство продукции; D – налогооблагаемая
прибыль; P – чистая прибыль; K – коэффициент мотивации.
Основное отношение, характеризующее предпринимательский интерес, можно задать в
следующем виде:
F (P, N ) > K .
Применительно к упомянутым выше налогам неравенство приводится к виду:
F (α ДС , αПР , β,С, M, Z, K ) > 0 .
В явном виде основное соотношение можно записать в следующем виде:
P
≥K.
N ДС + NПР + Nβ + P
Очевидно, существует нижний предел соотношения, меньше которого данный вид деятельности становится нецелесообразным.
Определим входящие в соотношение величины.
Налог на добавленную стоимость:
N ДС = α ДС (С − M ) .
Начисления на заработную плату:
Nβ = βZ .
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Налог на прибыль:
NПР = αПР D .
Чистая прибыль, остающаяся у предприятия:
P = (1 − αПР )D .
Налогооблагаемая прибыль:
D = (1 − α ДС )(С − M ) − (1 + β)Z .
Согласно исследованиям С.С. Ованесяна, проведенных в условиях Иркутской области,
налогообложение можно считать привлекательным для предприятий отрасли, если коэффициент мотивации выше 40%.
С помощью изложенной теории можно выполнить сравнительную оценку различных вариантов системы налогообложения, определив, насколько тот или иной вариант могут способствовать ускорению общественного развития или наоборот тормозить его.
Для практического применения модели была применена соответствующая методика к
условиям Забайкальского края. Анализу подверглись основные виды экономической деятельности региона по крупным и средним организациям в целом по Забайкальскому краю на
основе данных комитета статистики и официального сайта федеральной налоговой службы
[3-5].
На основе данных таблицы 1 проследим, как менялась мотивация у предприятий различных отраслей с 2000 по 2009гг. Поэтапный анализ мотивации за несколько лет позволяет
делать выводы о качестве налоговой политики государства в регионе.
Таблица 1
Коэффициенты мотивации по основным видам экономической
деятельности Забайкальского края в 2000 – 2009гг., %
Наименование
отрасли
всего
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
добыча полезных
ископаемых
обрабатывающие
производства
производство и
распределение
электроэнергии,
газа и воды
строительство
оптовая и розничная торговля,
ремонт
автотранспортных
средств и бытовых изделий
гостиницы и рестораны
транспорт
и
связь
операции с недвижимым имуществом, аренда
образование
здравоохранение
и предоставле-
54
Год
2000
52,2
2001
30,0
2002
24,3
2003
24,0
2004
16,8
2005
29,5
2006
19,7
2007
20,8
2008
20,5
2009
18,6
42,8
54,6
60,7
43,2
59,7
52,5
37,9
39,8
57,0
57,5
32,8
34,1
35,4
22,8
31,9
47,4
44,2
42,7
54,9
48,3
51,0
36,7
32,3
34,2
34,0
31,8
26,0
24,9
23,0
25,1
61,7
35,3
21,9
22,9
32,3
40,3
31,5
30,4
33,6
34,2
39,8
22,2
16,4
10,5
11,5
6,6
17,2
29,2
27,8
24,6
75,5
53,6
23,0
15,8
39,9
43,6
23,9
31,5
40,4
31,7
55,2
29,8
21,6
21,1
7,3
8,1
19,8
25,2
21,6
19,4
67,7
42,9
4,0
4,8
6,9
39,4
16,8
20,8
19,7
17,5
0,36
0,36
0,41
0,47
7,9
14,1
12,7
19,3
17,1
17,3
0,12
0,05
0,13
0,04
0,02
0,02
0,07
0,03
0,05
0,05
2,75
1,18
1,16
1,15
0,72
1,16
1,30
1,86
1,66
1,46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
ние социальных
услуг
Итак, на основе данных таблицы 1 можно сделать вывод о том, что наиболее благоприятным для хозяйствующих субъектов был 2000г., т.к. многие отрасли имели мотивацию
свыше 40%. В целом же налогообложение не является равномерным. Единственная отрасль, для которой налогообложение является щадящим, сельское хозяйство. Также для
отрасли «Добыча полезных ископаемых» последние пять лет были благоприятными.
Следует заметить, что с 1 января 2009г. ставка налога на прибыль была уменьшена с
24% до 20%. Однако налогообложение в 2009г. так и осталось благоприятствующим только
для сельского хозяйства и предприятий по добыче полезных ископаемых. У большинства же
отраслей коэффициент мотивации в 2009г. уменьшился. Очевидно, это связано с экономическим кризисом, который привел к сокращению прибыли многих предприятий.
С 2011г. правительство намерено повысить страховые отчисления с 26% до 34%. Для
того, чтобы проверить, как отразится увеличение налоговой ставки на мотивации предприятий, на основе статистических данных с 2000 по 2009гг. и суждений квалифицированных
экспертов построен прогноз на 2010-2011гг. по налоговым доходам и прибыли предприятий
некоторых отраслей [1]. Прогнозные значения коэффициента мотивации рассчитаны при
действующей и увеличенной налоговой ставке. Для прогнозирования выбраны четыре отрасли: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, производство и распределение
электроэнергии, газа и воды, и оптовая и розничная торговля, для которых в настоящее
время налоговая политика является наиболее привлекательной. Результаты прогнозирования представлены в таблице 2.
Таблица 2
Прогнозные значения коэффициента мотивации по некоторым видам
экономической деятельности региона, %
Наименование отрасли
сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство
добыча полезных ископаемых
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
оптовая и розничная торговля,
ремонт а/т средств и бытовых
изделий
По прогнозу
2010г.
По прогнозу 2011г.
без изменения налоговых ставок
По прогнозу 2011г. после увеличения налоговых ставок
57,94
58,66
46,93
53,17
53,10
44,67
34,98
35,48
29,92
40,96
37,18
29,94
Анализируя данные таблицы, можно заметить, что при увеличении налоговой ставки коэффициент мотивации у предприятий всех отраслей изменится в сторону уменьшения. Это
доказывает тот факт, что существенное значение при распределении вновь созданной стоимости между предприятием и государством имеет налоговая ставка. Значимость эта обусловлена наличием в экономической системе положительной обратной связи, оказывающей
большое влияние на формирование доходов предприятия, цен на выпускаемую продукцию и
налоговых отчислений в бюджет. Это позволяет утверждать о большей перспективности относительно низких налоговых ставок. Причем не только для самой производственной системы, но и для бюджета, формируемого из налоговых отчислений. Иначе говоря, размер налоговых отчислений с течением времени растет быстрее при относительно низкой налоговой
ставке.
Таким образом, экономически гораздо выгоднее оптимизировать поступления в бюджет
за более длительный период. Выгоднее для государственного бюджета и для производителей, т.к. и им более выгодна относительно низкая налоговая ставка.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
1.
2.
3.
4.
5.
56
ЛИТЕРАТУРА
Головченко В.Б. Прогнозирование с использованием разнородной информации / В.Б.
Головченко. – Иркутск: Изд–во БГУЭП, 2005. – 71с.
Ованесян С.С. Математическое моделирование в бухгалтерском учете, анализе и налогообложении/ С.С.Ованесян, А.С. Нечаев – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. – 190с.
Отчет «О поступлении налоговых платежей в бюджетную систему РФ по основным видам экономической деятельности по Забайкальскому краю» [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.r75.nalog/ru/ document.php?id=232044&topic=1nom75.
Отчет «О поступлении налоговых платежей в бюджетную систему РФ по основным видам экономической деятельности по Читинской области» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.r75.nalog/ru/ document.php?id=119184&topic=1nom75.
Отчет «О поступлении налоговых платежей в бюджетную систему РФ по основным видам экономической деятельности по Агинскому Бурятскому автономному округу» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.r75.nalog/ru/ document.php?id=119183& topic=1nom75.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Яцкий
С.В.,
аспирант
СевероКавказского государственного технического университета
СИСТЕМА СТИМУЛИРОВАНИЯ СОТРУДНИКОВ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОФИСОВ БАНКА
В РАМКАХ ПРОЦЕССА ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Данная статья посвящена вопросам применения систем материального стимулирования сотрудников дополнительных офисов банка в условиях кризисной ситуации. В статье рассмотрены
отдельные методы стимулирования, определена актуальность и необходимость использования
комплексного подхода к вопросу стимулирования сотрудников дополнительных офисов банка.
Ключевые слова: банк, банковская деятельность, стимулирование сотрудников, методы
стимулирования, премия.
SYSTEM OF STIMULATION OF EMPLOYEES OF ADDITIONAL OFFICES OF BANK WITHIN
THE LIMITS OF FINANCIAL PLANNING PROCESS
The given article is devoted questions of application of incentive schemes of employees of additional offices of bank in the conditions of a crisis situation. In the article separate methods of stimulation are considered, the urgency and necessity of use of package approach to a question of stimulation of employees of
additional offices of bank is advanced.
Keywords: bank, bank activity, stimulation of employees, methods of stimulation, the premium.
В настоящее время розничный банковский бизнес переживает не самый лучший период.
Время активного наращивания кредитного портфеля физических лиц ушло в прошлое, оставив за собой след плохих долгов и сравнительно большого объема просроченной задолженности. Кризис внес в модели развития банковской системы свои коррективы. В текущей ситуации взоры руководителей кредитных организаций все чаще сконцентрированы на проблемах сохранения жизнеспособности розничного бизнеса. В этих условиях перед менеджментом банка поставлен вопрос, предоставив какие услуги, сейчас можно заработать без
особого риска. На наш взгляд, неким таким флагманом в ближайшей перспективе, при сохранении кризисных тенденций, может стать ритейловый бизнес банка в части предоставления комиссионных услуг клиентам. Но и здесь дела обстоят не так просто, сразу возникает актуальная проблема – каким образом стимулировать руководителей и сотрудников дополнительных офисов продавать больше комиссионных услуг клиентам, как повысить эффективность их труда, а вместе с тем и доходы банка. Согласно мнению М. Смирнова, без
внятной системы мотивации повысить эффективность работы персонала не удастся [9]. С
ним полностью солидарен А.В. Тютюнник, который также считает важным моментом повышение заинтересованности точки продаж в результатах деятельности [11]. С обозначенными доводами сложно не согласиться, в связи с прямой зависимостью, на наш взгляд, производительности труда сотрудника от его непосредственной «заинтересованности» в получении дополнительного дохода. Таким образом, решение поставленной выше проблемы необходимо искать в плоскости организации эффективной системы стимулирования сотрудников дополнительных офисов.
Перед началом процесса разработки важным представляется анализ текущей системы
стимулирования сотрудников, причем необходимо выделить и оценить качественные и количественные критерии оценки существующей системы, и только после этого необходимо
ставить вопрос о разработке (или доработке) менеджментом банка системы стимулирования. В процессе разработки системы стимулирования необходимо быть максимально аккуратным, взвешивая каждый шаг, ведь неправильно разработанная система, согласно суждению Полякова Д., может оказать достаточно серьезное побочное действие и привести к полной демотивации сотрудников банка. В связи с этим создаваемая система стимулирования
должна быть полностью прозрачна, понятна и, что немаловажно, справедлива в глазах сотрудников, признавая вклад каждого из них в общий результат работы банка[6]. Следовательно, во избежание негативных последствий от внедрения новой системы стимулирования при ее создании необходимо учитывать следующий ряд факторов:
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
– объективность: размер вознаграждения работника должен определяться на основе
объективной оценки результатов его труда;
– предсказуемость: работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда;
– адекватность: вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат деятельности всего коллектива, его опыту и уровню квалификации;
– своевременность: вознаграждение должно следовать за достижением результата как
можно быстрее (если не в форме прямого вознаграждения, то хотя бы в виде учета для последующего вознаграждения);
– значимость: вознаграждение должно быть для сотрудника значимым;
– справедливость: правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому сотруднику организации и быть справедливыми, в том числе с его точки зрения. [10]
Данные факторы, мы считаем, необходимо дополнить требованиями комплексности и
результативности системы. Система стимулирования должна охватывать как материальную,
так и нематериальную составляющую стимулирования сотрудников банка. Требование результативности в данном контексте следует понимать как эффект от внедрения системы
стимулирования. При разработке системы важно понимать, каковы будут затраты от ее внедрения и использования, а также какой эффект при этом ожидает получить работодатель. В
абсолютном выражении результат действия системы стимулирования сотрудников дополнительных офисов можно представить как сумму полученного дополнительного дохода банка
от повышения эффективности работы персонала:
Dsumm=(D1-R1)+(D2-R2)+(D3-R3)+(D4-R4)+(D5-R5)+…..+(Dn-Rn)
(1)
где D1…..n – сумма дополнительного дохода, полученного каждым дополнительным офисом от повышения эффективности работы сотрудников (определяется экспертным путем);
R1….n – сумма дополнительного расхода на стимулирование сотрудников каждого дополнительного офиса.
Отметим, что расчет данного показателя в целом носит экспертный характер, однако он
вполне позволяет оценить порядок затрат на организацию системы стимулирования, исходя
из применяемых в ней отдельных методов или групп методов. В общем виде система стимулирования сотрудников банка может быть представлена следующим схематическим образом (Рисунок 1).
Однако, заметим, что далеко не все из вышепредставленных методов стимулирования
будут эффективны для рассматриваемой нами категории сотрудников. Согласно мнению
А. Глуховской [3], система мотивации не будет эффективной, если она базируется только на
денежных стимулах и не включает немонетарную составляющую, с ней также соглашается
А. Вавилов [2], который тоже считает необходимым рассматривать сбалансированный комплекс стимулов, как материальных, так и нематериальных. Трудно не согласиться с доводами авторов, в случае, когда работодатель «подкупает» лояльность сотрудников лишь материально, рано или поздно это перестанет оказывать должное влияние (вследствие невозможности бесконечного повышения заработной платы сотрудникам) на эффективность работы сотрудников и тогда работодатель все равно оказывается перед задачей повышения
эффективности работы альтернативными методами нематериального стимулирования.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Стимулирование сотрудников банка
Материальное
Нематериальное
«Идейное»
з/п
страховка
награды
премии (бонусы)
оплата проезда
благодарности, дипломы
гранты
оплата связи
льготное кредитование
оплата фитнеса
билеты на мероприятия
дополнительные выходные дни
проведение праздников
гибкий график работы
признание заслуг руководством
перспектива карьерного
роста
оплата обучения, тренингов
Неформальный день с
руководством
Рис. 1. Система стимулирования сотрудников банка
В случае возникновения необходимости повышения эффективности работы сотрудников
дополнительных офисов, руководство кредитной организации встает перед выбором вариантов действий:
1. Оставить все как есть;
2. Найти замену части сотрудников (далеко не всегда возможно найти нового сотрудника
за меньшие деньги);
3. Разработать новую комплексную систему стимулирования.
Самым затратным вариантом из представленных логично считать третий вариант,
вследствие того, что разработанная система будет охватывать весь персонал дополнительных офисов в связи, с чем общий уровень административных расходов банка значительно возрастет. Менее затратным можно считать первый вариант, который на самом деле
может нести в себе системный риск ухода части (группы) сотрудников в «неподходящее»
время и невозможность работодателя оперативно заменить их квалифицированным кадровым составом. Что касается второго варианта, то скажем, что данный вариант абсолютно не
решает задачу, причем он только усыпляет бдительность руководства, давая ему отсрочку в
решении проблемы. Исходя из этого, существует большая вероятность, что для решения
проблемы руководство кредитной организации все равно придет к пониманию важности нематериальной составляющей стимулирования сотрудников. Отметим, что в случае, если
стимулирование сотрудников ограничить сугубо нематериальными методами, то вполне вероятно возникнет проблема следующего характера. Сотрудник будет чувствовать свою значимость, важность выполняемой работы и готов будет работать эффективно, но возникает
внутреннее противоречие – с одной стороны он понимает, что он весьма ценен для компании, а с другой стороны – что руководство на нем экономит и не должным образом воспринимает его заслуги. В связи с этим, полностью разделяя точку зрения о необходимости
сбалансированного комплекса, мы предлагаем для улучшения мотивации работников рассматриваемой нами категории, применять следующую комплексную модель, состоящую из 2
блоков:
1.Материальное стимулирование:
– ежеквартальная (годовая) премия;
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
– грант за новацию (раз в пол – года).
2.Нематериально-идейное стимулирование в виде:
– диплома лучшему работнику;
– кубка лучшему офису;
– предоставление дополнительно оплачиваемых выходных дней;
– путевка самому лучшему работнику дополнительных офисов;
– подарочные билеты на мероприятия отличившимся сотрудникам офисов;
– неформальный отдых с руководством организации.
Блок материального стимулирования сотрудников филиалов и дополнительных офисов
достаточно содержательно рассмотрен в научных публикациях [7,8]. Основная идея авторов данных исследований сводится к тому, что стимулирование должно происходить за выполнение плана одним конкретным сотрудником (подразделением) филиала (дополнительного офиса). В связи, с чем имеет место быть некая индивидуальность и соревновательность между сотрудниками одного филиала (дополнительного офиса), что в данном случае
видится нам недопустимым и вредящим общему бизнесу банка вследствие ненужности излишней конкуренции и подрыва единого командного духа структурного подразделения. Следует также отметить, что авторы при рассмотрении схем материального стимулирования
сотрудников исходят из расчета премиальных как разницы между максимальной плановой
суммой и фактически полученной суммой дохода, что означает, посути, получение премиальных не за выполнение плана, а за его перевыполнение. Таким образом, теряется сущность установленного плана как ориентира деятельности дополнительного офиса. Рядовым
сотрудникам становится проблематично сопоставить объемы перевыполнения плана и возможной полученной за это премии. Данный метод вводит в заблуждение персонал, который
может считать несправедливым, что получает прибавку только «за сверхвыполнение» плана.
В связи с этим мы предлагаем рассматривать дополнительный офис не как конкурентное поле деятельности сотрудников дополнительного офиса, а как единое целое, как команду, давая рычаги перераспределения дополнительных материальных благ (их части) начальникам дополнительных офисов.
Материальное стимулирование сотрудников дополнительных офисов банка мы предлагаем привязать к выполнению годового плана по комиссионным доходам с разбивкой поквартально по каждому отдельному дополнительному офису банка (Таблица 1).
Таблица 1
План комиссионных услуг дополнительного офиса банка, млн. руб.
Целевой показатель
РКО (юр. и физ. лица)
Переводы
Продажа ОФБУ
Продажа паев
Продажа монет
Продажа чеков
Продажа ин. валюты
Банковские ячейки
Прочая комиссия
1 кв.
2 кв.
3 кв.
4 кв.
3
0,6
0,05
0,06
0,03
0,02
0,3
0,15
0,02
6,5
1,2
0,12
0,14
0,06
0,035
0,65
0,45
0,04
10,2
1,8
0,2
0,24
0,13
0,045
1,35
0,7
0,06
14
2,5
0,35
0,39
0,2
0,055
2,2
1,1
0,08
Вес показателя, %
32%
19%
12%
12%
8%
8%
18%
16%
5%
Объем премиального фонда, мы считаем, целесообразно установить, как некий % от чистых операционных доходов в зависимости от выполнения плановых показателей, разбивая
по видам выполняемых планов, а также по процентному отношению выполнения плана по
получению комиссионных услуг (Таблица 2).
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Таблица 2
Методика расчета премиального фонда дополнительных офисов банка, %
Вид премии
Ежеквартальная
Годовая
Выполнение плана, %
Свыше 110%
От 100% до 110%
От 98% до 100%
От 96% до 98%
Свыше 110%
От 100% до 110%
От 98% до 100%
От 96% до 98%
От 90% до 96%
% на премирование от чистых операционных доходов
офиса
15%
10%
9%
7%
15%
10%
9%
7%
5%
Процесс выплаты премии предлагается построить следующим образом. Премия выплачивается ежеквартально нарастающим итогом при условии выполнения установленных целевых показателей авансовым методом. В случае выполнения плана по итогам 1 полугодия – премия корректируется уже на % фактически выданной квартальной премии. Соответственно, годовая премия выплачивается при выполнении годовых целевых ориентиров и
соответственно корректируется, аналогичным образом, на % уже выданной премии в течение всего года.
В рамках руководства сетью дополнительных офисов, начальник вправе корректировать
премию руководителей дополнительных офисов, но не более чем на 20%, перераспределяя
высвободившиеся таким образом средства для поощрения особо отличившихся начальников дополнительных офисов. В свою очередь, начальники дополнительных офисов вправе
корректировать премию своих подчиненных, но не более чем на 10%, перераспределяя ее в
свою очередь внутри коллектива офиса.
Данная система представляется нам прозрачной и способствует, что немаловажно, повышению эффективности сотрудников, стимулируя выполнение годового плана. При этом
сотрудники постепенно получают определенный аванс за выполнение плана. Для работодателя в данной ситуации появляется гибкая возможность управления, увеличивая планы, заставлять сотрудников работать более целенаправленно, эффективно, заинтересовывая их
получением дополнительного материального вознаграждения.
Ежеквартальный Грант за новацию выплачивается победившим сотрудникам на протяжении одного года, после победы их проектов на специальном Комитете. Ежеквартально
победителям выплачивается %, в соответствии с занятым местом – 1-0,2%; 2-0,1%; 3-0,05%
от суммы полученной дополнительно прибыли (экономии на издержках) банком. В случае
невозможности определения экономического эффекта от внедрения или эффект от данного
нововведения является не столь существенным выплачивается так называемый «минимальный» Грант. Рассчитывается он как % от квартальной заработной платы победившего
сотрудника, занявшего соответствующее место: 1-30%; 2-20%; 3-10%.
Технологию нематериально-идейного стимулирования по его видам предлагаем выстроить следующим образом.
1. Диплом лучшему сотруднику дополнительного офиса.
Дипломом лучшему сотруднику вручается один раз в полгода согласно опросу работающих сотрудников дополнительного офиса. Этот диплом есть некое признание и уважение в
глазах коллектива дополнительного офиса определенного сотрудника. Выбор данного сотрудника предлагается проводить скрытым голосованием.
2. Кубок лучшему дополнительному офису.
Ежегодная переходящая награда, которая позволяет получать надбавку сотрудникам в
виде 25% от премиального фонда офиса. По итогам года выбирается лучший офис в своем
сегменте (для деления офисов их условно можно разделить по числу работающих сотрудников).
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
В качестве показателей оценки можно использовать количественные показатели деятельности, такие как:
– кол-во обслуживаемых клиентов в среднем на 1 сотрудника дополнительного офиса;
– кол-во выданных банковских карт в среднем одним сотрудником;
– кол-во оформленных переводов в среднем одним сотрудником;
– кол-во выданных кредитов в среднем одним сотрудником и др.
3. Предоставление дополнительно оплачиваемых выходных дней.
Ежеквартально на каждый офис в зависимости от коэффициента соответствия дается
пакет выходных дней, исходя из следующего расчета:
1 категория – 5 дней;
2 категория – 4 дня;
3 категория – 3 дня;
4 категория – 2 дня;
5 категория – 1 день.
Начальник дополнительного офиса на свое усмотрение выбирает особо отличившихся
сотрудников, предоставляя им дополнительно оплачиваемые выходные дни.
4. Путевка самому лучшему работнику дополнительных офисов.
Ежегодно определяется самый лучший сотрудник дополнительного офиса. По окончании
финансового года каждый начальник дополнительного офиса подает заявку на участие в
данном конкурсе на одного своего сотрудника. Начальник ходатайствует в определенной
закрепленной анкетной форме за подчиненного, перечисляя все его достижения, заслуги и
награды за прошедший год. На основании полученных данных специальный банковский совет выбирает из полученных анкет одну, победителя. Победитель награждается семейной
путевкой на отдых.
5. Оценка качества работы сотрудников со стороны клиента.
Итоги данных оценок проводятся ежеквартально. По их результатам, 15 самых лояльных
сотрудников, набравших наибольшее количество баллов (которые им выставляют клиенты
во время обслуживания), награждаются поощрительным билетом на мероприятие.
6. Неформальный отдых с руководством организации.
Ежегодно самому лучшему сотруднику каждого отдельно взятого дополнительно офиса
вручается приглашение на мероприятие с участием высшего руководства организации.
Лучший сотрудник дополнительного офиса выбирается непосредственно начальником офиса.
Для понимания действенности отдельных методов, указанных нами в модели, необходимо ввести систему оценки степени удовлетворенности персонала посредством анкетирования с определенной периодичностью. Данный инструмент позволит руководству оперативно выявить наиболее действенные приемы стимулирования сотрудников дополнительных офисов, отсеяв при этом малоэффективные методы.
С учетом вышесказанного отметим, что комплексный подход к вопросу стимулирования
сотрудников дополнительного офиса позволит сформировать их лояльное отношение к руководству кредитной организации и вместе с тем поднять чувство необходимости, значимости и поощренности каждого отдельно взятого сотрудника. Помимо этого стоит сказать, что
рассмотренная нами комплексная модель не является единственно верной и может быть
дополнена при необходимости другими методами стимулирования, а также, при необходимости, из состава модели могут быть исключены отдельные ее методы.
1.
1.
2.
3.
62
ЛИТЕРАТУРА
Бронфман Ю. Работу осилит... поощренный, или Как поселить в работнике креатив?//
«Учет. Налоги. Право»,2006, №1. – С.15-19.
Вавилов Ю. Нематериальная мотивация сотрудников банка // Генеральный директор
2008, №12. – С.27-29.
Глуховская А. Рецепты мотивации // http://www.kadry.ru/articles/detail.php?ID=17784
Коэн К. Филиалы: кормильцы или нахлебники?// «Банковское обозрение», март 2004,
№3. – С.35-36.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
4.
5.
Моторин В. Коварные кредиты //Ведомости 2003, №202 (1002).
Поляков
Д.
«Болевые
точки»
классической
схемы
премирования//
http://www.klerk.ru/boss/articles/28432/
6. Пухов А. Системы мотивации сотрудников дополнительных офисов// «Организация продаж банковских продуктов» 2009, № 3. – С.41-43.
7. Сергеев
А.
Система
мотивации
персонала
в
филиалах
Банков//http://www.intalev.ru/agregator/ssp/id_30469/
8. Смирнов М. Мотивация персонала: деньги или уважение? // «Банки и деловой мир»,
2007, № 05. – С.23.
9. Соболев М., Рожкова Т. Как разработать систему материального стимулирования персонала // Журнал Финансовый директор, 2004, №4. – С.37-39.
10. А.В. Тютюнник. Как заставить банковские отделения эффективнее продавать продукты// «Управление в кредитной организации», 2008, №5. – С.24-28.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Бухгалтерский учет, статистика
Алексейков К.В., кандидат экономических наук
(Санкт-Петербургский
государственный инженерно-экономический университет)
МЕТОДИКА НОРМИРОВАНИЯ СТАТЬИ «ПРОЧИЕ ЗАТРАТЫ»
ПРЕДПРИЯТИЙ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА
Статья раскрывает основные положения, характеризующие процесс нормирование затрат
по статье «прочие затраты» предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. Особое
внимание в работе уделено расчетно-статитическому методу нормирования затрат.
Ключевые слова: прочие затраты, норма, расчетно-статистический метод нормирования,
предприятие водопроводно-канализационного хозяйства.
Статья «Прочие затраты» включает в себя расходы, необходимые для обеспечения
вспомогательных функций производственной деятельности предприятия водопроводноканализационного хозяйства.
Статья затрат «Прочие» состоит из 21 подстатьи. К ним относятся:
1. Подготовка и переподготовка кадров.
2. Командировочные расходы.
3. Представительские расходы.
4. Расходы по охране труда и технике безопасности.
5. Расходы на гражданскую оборону.
6. Расходы на противопожарную безопасность.
7. Подписка и покупка литературы и периодических изданий.
8. Расходы по утилизации отходов, вредных выбросов и т.п.
9. Отчисления на добровольное медицинское страхование, прочие виды страхования.
10. Аренда зданий, помещений, оборудования.
11. Услуги связи (почта, телеграф, телефон, радио, факс и т.п.).
12. Информационно-вычислительные, консультационные, аудиторские, юридические и т.п.,
оформление документов, разрешений.
13. Реклама.
14. Лизинговые платежи.
15. Коммунальные услуги (уборка, вывоз мусора, дератизация и т.п.).
16. Услуги сторонних организаций по техническому обслуживанию, контролю и проверке
оборудования, приборов, сетей, зданий, сооружений и территорий.
17. Химический анализ, радиационный контроль воды, осадка, почвы, воздуха и т.п.
18. Износ нематериальных активов.
19. Услуги банков.
20. Канцелярские и хозяйственно-бытовые материалы.
Общую логику методики расчета норм затрат по статье «Прочие» представим в виде
блок-схемы, представленной на рисунке 1.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
Рис. 1. Общий алгоритм расчета норм затрат по статье «Прочие затраты»
Далее рассмотрим алгоритм расчета норм затрат по статье «прочие затраты».
Этап 1: Сбор и анализ исходной информации
На первом этапе необходимо собрать исходную информацию. Сбор данных осуществлялся из отчетов планово-экономических подразделений филиалов, посредством запросов.
Для расчетов нормативных значений необходимо получить сведения о затратах по статье
«Прочие» с помесячной расшифровкой за период не менее трех лет, предшествующих планируемому.
Затем необходимо провести анализ полученной информации. На данном этапе анализируется структура статьи с целью выявления значимых и второстепенных статей в соответствии с установленным уровнем значимости.
Этап 2: Построение и обработка динамических рядов
2.1.
Построение статистических рядов.
Рекомендуется собрать статистику помесячно минимально за три года, предшествующих планируемому, чтобы обеспечить репрезентативность выборки. Данные для нормирования представляются в виде динамических рядов.
2.2.
Приведение статистических данных к сопоставимому виду.
Данные по статье «Прочие» представляются в денежном выражении, что обусловливает
необходимость выражения ее в сопоставимых данных, приведенных к началу временного
периода. Сопоставимость данных обеспечивается корректировкой на уровень инфляции с
использованием индекса потребительских цен.
На расходы помимо инфляции могут оказывать влияние и другие факторы. Для корректности расчетов, предприятие может использовать не индекс потребительских цен, а иной
показатель, который, по его мнению, оказывает наибольшее влияние на величину расходов.
2.3.
Механическое сглаживание динамического ряда.
Производиться поиск усредненных значений, что позволяет исключить случайные колебания значений уровней ряда. Сначала необходимо избавиться от выбросов, то есть уровней ряда, которые имеют слишком большое или маленькое значение по сравнению с другими уровнями.
Наиболее приемлемым для статьи «Прочие» является метод скользящей средней, в котором используется следующая формула:
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
n
y=
∑ yi
i =1
,
(1)
n
где y i – значение i -ого уровня ряда, а n – количество уровней
2.4.
Расчет базового нормативного значения.
Базовое нормативное значение рассчитывается путем определения средней величины
из полученных сглаженных значений уровней ряда по формуле:
n
N=
∑ yi
i =1
,
(2)
n
где y i – значение i -ого уровня ряда, а n – количество уровней
Этап 3. Расчет нормативного значения на планируемый год.
Если год, предшествующий планируемому, закончен, и расчет производится при наличие данных за 12 месяцев, то расчет производиться на основе полученного на предыдущем
этапе значения с учетом прогнозируемого уровня инфляции (п. 3.3.).
В случае, если расчет производится в момент, когда еще не представляется возможным
рассчитать базовое нормативное значение на планируемый год на основе данных за 12 месяцев, то необходимо произвести расчеты, описанные в п. 3.1.
3.1.
Расчет нормы за базовый год ( N0 ) в номинальном выражении.
Для этого необходимо провести следующие расчеты:
a)
Расчет номинальной нормы за каждый месяц базового и текущего года:
N реал
,
(3)
=
N
n
номn
n
I n −1 ⋅ ∏ I i
i =1
где N ном n – норма номинальная в месяце n
N р е а л n – норма реальная в месяце n
In−1 – индекс потребительских цен в предыдущем месяце
n
∏ Ii – произведение индексов потребительских цен с января до рассчитываемого месяi =1
ца
b)
жении:
Расчет суммарной годовой нормы для базового ( N 0 ) года в номинальном выра-
N0 =
12
∑ Nn ,
(4)
n =1
где n – количество месяцев соответствующего года.
3.2.
Расчет нормативного значения на планируемый год.
a) Определение цепного темпа роста ( Tp ):
цепн
T pцепн =
где N1
1− n
N 11− n
,
(5)
N 01− n
– суммарная норма текущего года за n имеющихся месяцев (на момент планирова-
ния нормы на следующий год предприятие не обладает данными за весь текущий год)
N 01− n – суммарная норма базового года за аналогичный предыдущему период (для сопоставимости данных)
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проблемы экономики, № 5, 2010
b) Определение предполагаемой суммарной годовой нормы на текущий год ( N1 ) исходя
из темпов роста:
N1T = N0 ⋅ Tpцепн
(6)
c) Определение предполагаемой суммарной годовой нормы на текущий год ( N1 ) исходя
из годового индекса инфляции, который официально публикует Госкомстат РФ для текущего
года ( I1 ):
N1I = N0 ⋅ I1
(7)
d) Расчет средней предполагаемой годовой нормы на текущий год ( N 1 ) исходя из N
и N
1I
. Для этого используется формула простой арифметической средней:
N1 =
3.3.
1T
N1T + N1I
2
(8)
Расчет нормы на планируемый год ( N пл ) путем умножения средней пред-
полагаемой годовой нормы на текущий год ( N 1 ) на прогнозируемый индекс потребительских
цен в планируемом году( I пр ):
Nпл = N1 ⋅ Iпр .
(9)
В случае превышения фактических расходов над нормативными, необходимо представить технико-экономическое обоснование, которое будет обосновывать сумму превышения.
Этап 4. Распределение нормативного значения на планируемый год по месяцам.
Помесячное распределение годового нормативного значения рекомендуется осуществлять на основе удельного веса расходов по подстатье за каждый месяц. Для этого необходимо произвести следующие действия:
1. Рассчитать удельный вес каждого месяца в годовой сумме затрат. Подобные расчеты необходимо произвести внутри каждого года на основе имеющихся сведений.
2. Рассчитать среднее арифметическое значение из полученных удельных весов по
формуле простой арифметической средней:
n
y=
∑ yi
i =1
n
,
(10)
где y i – удельного веса расходов в i -ом месяце, а n – количество лет.
Полученное значение и будет являться коэффициентом распределения, в соответствии
с которым будет распределяться годовое нормативное значение.
3. Умножить годовое нормативное значение на коэффициент каждого месяца. В качестве проверки правильности расчетов можно использовать следующее правило: сумма месячных нормативных значений должна быть равна годовому нормативному значению.
67
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
33
Размер файла
1 423 Кб
Теги
1015
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа