close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

3007

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
[14]
[31]
Приднестровье
Тегеран и Астрахань
20 лет со дня подписания Заявления
руководителей Молдавии и Приднестровья,
где зафиксирована договоренность
«безотлагательно и без предварительных
условий начать процесс переговоров по всему
комплексу вопросов, представляющих
взаимный интерес».
Ряд соглашений заключен по итогам визита в
Иран делегации Астраханской области во главе с
губернатором региона Александром Жилкиным.
«Правительство Астраханской области заключило
соглашение с администрациями провинций
Гилян и Мазандаран, телевизионная компанией
«Астрахань-24» – с компанией Гиляна «Дождь».
Издание
информационного
телеграфного агентства
России (ИТАР-ТАСС)
Выпускается с 1994 года
№9 / МАЙ 2014
ОТ ПОПЫТОК ПРИМИРЕНИЯ
К ВОЙНЕ ПРОТИВ
СОБСТВЕННЫХ ГРАЖДАН
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Издание Информационного телеграфного агентства
России (ИТАР-ТАСС)
На высшем уровне
Внешняя политика стала главной темой «Прямой линии»
Свидетельство о регистрации СМИ
№03247 от 02.04.1999 г.
с президентом России...................................................................................................................1
Служба внешнеполитической информации:
Главный редактор –Вадим Лагутин
Редактор-составитель – Григорий Сапожников
Актуальная тема
тел.: 8 (499) 791 0097
Издательская группа ТАСС-ПРЕСС:
Шеф-редактор – Маргарита Казанкова
Дизайн – Анастасия Збуцкая
Верстка – Светлана Зимина
Наш адрес в Интернете
www. tass-press.ru
Женевские договоренности по Украине: от попыток примирения
к войне против собственных граждан....................................................................................11
Международная панорама
20 лет неурегулированного конфликта.................................................................................14
Интервью с главой МИД Приднестровья...............................................................................17
Адрес редакции:
125993, Москва, Тверской бульвар, 10-12
Тел.: 8 (495) 629 62 53
E-mail: tass-press@itar-tass.com
Вьетнам: молодой дракон с древней историей...................................................................23
Подписка:
Служба маркетинга и продаж ИТАР-ТАСС
Тел.: 8 (495) 629 41 71
E-mail: rusmarket@itar-tass.com
Визит делегации Астраханской области в Иран..................................................................31
Доставка:
Тел.: 8 (499) 791 03 65
Печать:
Цифровая типография ИПК ИТАР-ТАСС
125993, г.Москва, Тверской б-р, д.2
Тел/факс: (499) 791 04 37
E-mail: press@tasspress.ru
При использовании материалов вестника
ссылка на ИТАР-ТАСС обязательна.
Фото на обложке
Михаила Почуева, ИТАР-ТАСС
16+
Регионы России в мире
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
На высшем уровне
1
Внешняя политика стала
главной темой «Прямой линии»
с президентом России
Владимир Костырев, Москва
Президент России Владимир Путин 17 апреля провел «Прямую
линию», пообщавшись в прямом эфире с россиянами. За время
телеэфира глава государства ответил на 85 вопросов и обращений —
столько же, сколько было задано за рекордную программу 2013 года.
Отличием нынешней «Прямой линии» стало то, что большинство
вопросов касались не внутренней политики и социальных вопросов,
как обычно, а ситуации на международной арене. Такая расстановка
акцентов стала прямым следствием вхождения Крыма в состав России
за месяц до этого, тревожных событий на Украине, а также ухудшения
отношений между Россией и западными странами.
Фото Алексея Дружинина, ИТАР-ТАСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
Д
аже социальные вопросы,
прозвучавшие за время общения президента с россиянами, были тесно связаны
с последними внешнеполитическими
событиями — так, многих обратившихся с вопросами к президенту интересовало, не скажется ли вхождение Крыма в состав России на размерах пенсий и иных государственных
выплат. Как заверил президент, этого не произойдет. А сами крымчане,
естественно, спрашивали, когда уровень жизни на полуострове достигнет
российских стандартов. На их вопросы Путин также дал ответ, рассказав
о плане постепенного роста объемов
соцпрограмм в Крыму. Кроме того,
Путин сообщил, что готовится указ
о реабилитации крымско-татарского
народа.
Что
касается
непосредственно
внешней политики, то здесь можно
выделить несколько крупных блоков,
которым Владимир Путин уделил особое внимание. Во‑первых, это вопросы, связанные с вхождением Крыма
в состав России. Во‑вторых, ситуация
на Украине и позиция Москвы относительно происходящих в соседней
стране событий. Как известно, Совет
Федерации ранее предоставил полномочия главе государства задействовать на Украине Вооруженные силы
РФ. Вопрос о том, намерен ли президент отдать такой приказ и при каких
условиях не мог не прозвучать во время «Прямой линии». Ряд вопросов был
связан с такой традиционно острой
для российско-украинских отношений темой, как расчеты за поставки
газа, по которым у Киева накопилась
значительная задолженность. Путин
также коснулся перспектив и условий урегулирования политического
кризиса на Украине, проблемы легитимности нынешних властей страны
и предстоящих 25 мая президентских
выборов. И, наконец, третий большой
блок вопросов — отношения России
с США и Евросоюзом, которые отказались признать воссоединение Крыма
с Россией и даже ввели ряд односторонних санкций.
Можно выделить еще ряд тем, которые сложно включить в одну из обозначенных выше категорий, хотя и они
также были, конечно, тесно связаны
с последствиями украинского кризиса. Это, например, отношения России
с различными партнерами на международной арене и членство в международных организациях, а также вопрос о судьбе Приднестровья, которому из-за ухудшения отношений между
Украиной и Россией может грозить
блокада.
КРЫМ
Основной задачей России в Крыму,
когда жители полуострова заговорили о референдуме, стало, по словам
Владимира Путина, обеспечение свободы и безопасности волеизъявления
и недопущения развития ситуации
по тому пути, который можно сегодня
наблюдать в юго-восточных областях
Украины.
«Россия не планировала аннексий
и военных действий в Крыму и была готова строить отношения, исходя
из геополитических реалий. Риски заключались в том, что угроза в отношении русских, русскоговорящих были
конкретными и осязаемыми. Это побудило народ Крыма задуматься о будущем и обратиться к России за помощью и именно этим мы руководствовались», — сказал глава государства.
Путин подчеркнул, что «мы всегда думали и надеялись на то, что наши люди, русскоговорящие люди, будут проживать в комфортных для себя условиях, комфортной обстановке,
и не будут никак притесняться, им
не будут никак угрожать». «Но когда
возникла ситуация с угрозами и притеснениями, когда народ Крыма начал
говорить, что он стремится к самоопределению, тогда мы задумались,
что нам делать. И именно тогда, а не 5,
10, 20 лет назад, было принято решение поддержать крымчан», — сказал
президент.
В этой ситуации, отметил Путин,
Россией были предприняты необходимые меры, «чтобы не было танков,
чтобы не было боевых подразделений
националистов и людей с крайними
взглядами, но хорошо вооруженных
автоматическим оружием». «Поэтому за спиной сил самообороны Крыма, конечно, встали наши военнослужащие, — заявил глава государства. —
Они действовали очень корректно, но,
как я уже сказал, решительно и профессионально.
Что касается вхождения Крыма в состав России, то это решение «приняли сами люди». «Россия откликнулась
на этот призыв и приняла Крым и Севастополь в свою семью. Это естественно, по-другому и быть не могло», —
сказал глава государства. Путин даже
признался, что до последнего момента — пока не поступила информация
о результатах голосования — не вносил фразу с предложением включить
Крым в состав Российской Федерации в текст послания Федеральному
Собранию. «Одно дело — это социологические исследования, одно дело — настроения определенных групп,
а другое дело — волеизъявление всех
граждан этой территории в целом.
Для меня очень важно было узнать,
увидеть, каково же это волеизъявление», — поделился президент тем, как
принималось решение.
В связи со словами президента
о том, что российские военнослужащие встали за спиной крымчан в ходе референдума у некоторых комментаторов возникли вопросы — ведь
во время встречи с журналистами
4 марта Путин заявил, что российских военнослужащих в Крыму не было. Необходимые разъяснения дал
19 апреля пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в программе
«Право знать» на телеканале ТВЦ. Песков напомнил, что слова об отсутствии российских военнослужащих
в Крыму прозвучали за десять дней
до референдума, когда на полуострове действительно не было российских
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
солдат, кроме военнослужащих морской базы. «Достаточно вспомнить
вот эту примитивную хронологию чтобы понять, что когда он (Путин) говорил что там не было вежливых людей, то там их не было», — подчеркнул
пресс-секретарь президента.
Несмотря на то, что главной причиной решения о присоединении Крыма
к РФ стали итоги референдума, были
и другие причины действовать именно так, признался президент. Он сообщил, что свою роль сыграла опасность
приближения военной инфраструктуры НАТО к границам России. «Были
и соображения такого порядка, что,
если мы ничего не сделаем, то они
втащат в НАТО Украину, скажут «Вас
это не касается», и натовские корабли
окажутся в городе российской воинской славы», — заявил Путин.
Президент отметил, что в современном мире с точки зрения боевых действий близость к границам не имеет
такого значения как раньше. «Но если
туда (в Крым) зайдут войска НАТО,
они же туда поставят ударные средства, и тогда Россия окажется выдавленной из Причерноморья», — пояснил он. «Это реальное выдавливание
России из этого очень важного региона мира, за который столько косточек российских положено за много веков», — добавил президент.
По словам Путина, государство
и впредь будет «учитывать эти обстоятельства». «Мы должны трезво оценивать ситуацию», — сказал он. Президент напомнил, что страны НАТО
ранее не раз заявляли, что не будут
расширять блок, однако впоследствии обещания не сдержали.
УКРАИНА
В ответах Владимира Путина на вопросы «Прямой линии» ситуация на Украине затрагивалась неоднократно, речь
шла о самых разных аспектах кризиса
в соседней с России стране. Важным
моментом стало заявление главы государства о том, что «Россия всегда
была рядом с Украиной и всегда ря-
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
Фото Максима Никитина, ИТАР-ТАСС
дом останется». «Дело в том, что нас
связывает огромное количество общих интересов. Если мы хотим быть
успешными, то мы, конечно, должны
сотрудничать, быть вместе. И вот это
понимание обязательно к нам придет, несмотря на все сложности эмоционального характера сегодняшнего
дня», — сказал президент.
При этом Путин обратил внимание,
что на сегодняшний день ситуация
на Украине складывается не лучшим
образом: в Киеве был совершен государственный переворот. «Как только (президент Украины Виктор Янукович) выехал из Киева и вывел подразделения МВД из столицы, захватили
здание администрации президента
и правительственные здания, совершили госпереворот в полном, классическом смысле этого слова», — сказал
Путин.
«Янукович согласился с досрочными
выборами в парламент, он согласился на возврат Конституции 2004 года, он согласился с досрочным выборами президента в декабре этого года. И если бы потребовали, я думаю,
он бы согласился, в конце концов,
и с досрочными выборами президен-
та через месяц или через полтора. Он
в принципе уже на все согласился», —
подчеркнул глава государства.
Результатом такого развития событий стало то, что нынешние власти
в Киеве — нелегитимны. «Мы действительно считаем власти нелегитимными, и они такими (законными) быть
не могут — у них нет общенационального мандата на управление страной. Вместе с тем, мы не отказывался
от контактов с кем бы то ни было», —
отметил президент.
Путин сказал, что «на министерском
уровне контакты открыты». «Наши
министры поддерживают отношения
с украинскими коллегами. Дмитрий
Анатольевич Медведев разговаривал
с Яценюком, а (председатель Госдумы) Нарышкин разговаривал с Турчиновым», — сказал президент РФ.
Президент также отметил готовность России поддерживать контакты и с претендентами на президентский пост на Украине, даже с теми,
кто за последнее время позволял себе резкие высказывания в адрес соседей. «Мы в контакте со всеми, — сказал он. — Лидер президентской гонки
сегодня господин (Петр) Порошенко.
Значительная часть его бизнеса находится в России, он производит у нас
конфеты. Госпожу (Юлию) Тимошенко я знаю лично. Она хоть и призывает «расстреливать русских из атомного оружия», но я думаю, что это было
сделано, скорее всего, в ходе эмоционального срыва».
В то же время Владимир Путин заявил, что Россия вряд ли признает президентские выборы на Украине легитимными. «По конституции Украины,
если ее не поменять, новые выборы
при наличии действующего президента проводить просто невозможно, —
напомнил он. — В соответствии с конституцией, нельзя избирать нового
президента, если есть живой, действующий юридически полноценный
президент», — напомнил Путин. «Если
они хотят, чтобы выборы были легитимные, то, наверное, надо конституцию изменить и говорить о децентрализации, федерализме. Здравый
смысл это просто подсказывает», —
подчеркнул президент России.
По оценке Путина, президентская
гонка на Украине проходит абсолютно
недопустимо, в неприемлемых формах. «Если дальше все будет происходить таким образом, мы не сможем,
конечно, признать все, что будет происходить (на Украине) после 25 мая
легитимным», — подчеркнул Путин.
В ПОИСКАХ КОМПРОМИССА
Впрочем, указал президент, ключевым вопросом для властей в Киеве
должно быть не проведение выборов, поскольку избрание нового президента само по себе не решит стоящие перед страной вопросы, а поиски
компромисса с жителями юго-востока страны, возмущенными событиями в столице. Выходом из сложившейся ситуации, по мнению Путина,
могла бы стать конституционная реформа, расширяющая права регионов. Однако подобные планы необходимо тщательно обсуждать в рамках демократических процедур. «Вот
на востоке говорят о федерализации,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
в Киеве уже, слава богу, говорят о децентрализации. А что за этими словами? — задался он вопросом. — Нужно сесть за стол переговоров, понять,
о чем идет речь, и найти решение.
Только в ходе диалога, в ходе демократических процедур, а не с использованием вооруженных сил, танков
и авиации можно навести порядок
в стране».
Основной же задачей в нынешней
ситуации должно стать обеспечение
прав жителей юго-востока Украины. «Вопрос даже не в том, что будет
раньше — референдум по децентрализации или федерализации, а потом
выборы или выборы, а потом изменение государственной структуры. Вопрос в гарантиях для этих людей. Нам
нужно побудить Украину к тому, чтобы было найдено решение вопроса —
где гарантии», — сказал Путин. В ином
случае возникает опасность того, что
«жители юга и востока Украины спросят и нас, и сегодняшних правителей
в Киеве: ну хорошо, будут выборы
25‑го (мая), вы хотите, чтобы мы их
признали? Завтра вы забудете и пришлете к нам сюда, в Донецк, Харьков,
Луганск опять какого-нибудь очередного олигарха. Где гарантии?»
Пока же киевские власти движутся
в совсем ином направлении. «Сейчас
мы слышим призывы к тому, чтобы
люди на юго-востоке сложили оружие. Это правильный, замечательный
призыв. Но тогда армию оттащите
от гражданского населения. Совсем
с ума сошли? Танки, бронетранспортеры, пушки тянут, системы залпового огня, боевые самолеты, «сушки»
летают. Против кого? Совсем сбрендили что ли?» — возмутился Путин.
А ведь в то же время на юго-восток Украины подходят вооруженные отряды националистов. «Хорошо, на востоке разоружатся; хорошо,
даже армия отойдет, а отряды националистов не разоружили. А потом
скажут: «Мы ничего не можем с этим
поделать», —
отметил
президент
РФ. — Так как можно заставить людей
сложить оружие, тем более, что на их
сторону переходят бойцы «Беркута»,
сотрудники МВД и некоторых воинских формирований?».
Путин также подчеркнул, что поисками компромисса должны заниматься сами украинцы, а не внешние силы. «Может ли быть найден
по украинскому вопросу компромисс
между США и Россией? Компромисс
должен быть найден не между третьими игроками, а между различными политическими силами внутри
самой Украины. Вот это чрезвычайно
важно, ключевой вопрос. Со стороны
мы можем это только поддерживать
и сопровождать», — сказал глава государства.
ГАЗОВЫЙ ВОПРОС
Вопрос об оплате поставок российского газа всегда относился к числу
«Россия откликнулась на этот призыв и приняла
Крым и Севастополь в свою семью. Это
естественно, по-другому и быть не могло»,
– сказал глава государства. Путин даже
признался, что до последнего момента –
пока не поступила информация о результатах
голосования –
не вносил фразу с предложением включить
Крым в состав Российской Федерации в текст
послания Федеральному Собранию.
5
непростых в российско-украинских
отношениях. Госпереворот в Киеве
ситуацию, конечно, не улучшил. Однако причины нового обострения
споров вокруг газа даже не в этом —
в результате политических пертурбаций Украина находится на грани дефолта и платить за топливо ей просто
нечем. Кроме того, прекращение
действия Харьковских договоренностей по Черноморскому флоту привело к пересмотру российской стороной цены за газ. На сегодняшний
день, как и на момент «Прямой линии», она составляет 485 долларов
за тысячу кубометров. Ранее Владимир Путин отмечал, что ситуация сложилась, по меньшей мере странная —
Россия фактически безвозмездно поставляет газ стране, власти которой
она не признает — и долго так продолжаться не может. «В декабре заплатили, в январе заплатили, в феврале заплатили меньше половины, а в марте
уже новое правительство не заплатило вообще ничего: из 525 миллиардов — ноль, ни одного доллара, ни одного рубля», — напомнил президент.
Очевидным ответом в такой ситуации мог бы стать переход на авансовые расчеты — сколько Киев оплатил газа, столько и получил. Именно
такой путь предлагал еще в начале
апреля премьер-министр Дмитрий
Медведев, однако тогда Путин призвал с этим повременить. Ведь понятно, что сокращение поставок топлива
ударит по рядовым потребителям газа на Украине, а если Киев будет забирать газа больше, чем оплатил —
то и по европейским покупателям.
Однако сохранение текущей ситуации означает крупные финансовые
потери для России, так что вопрос
о переходе на авансовые расчеты
обязательно должен был прозвучать
во время «Прямой линии».
Прозвучал и ответ — президент отложил данное решение еще на месяц.
«Если и за следующий месяц никаких
платежей не будет, в соответствии
с контрактом, перейдем на предо-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
плату», — сказал он, отметив, что долг
Украины растет. «Это означает, что
Украина должна будет нам заплатить
деньги за месяц вперед, и мы поставим им ровно столько, сколько они
заплатят», — пояснил президент.
«Это очень тяжелый способ расчетов; он может привести к сбоям
в транзите нашего газа европейским
потребителям», — подчеркнул Путин. «Именно поэтому мы проявляем
такую корпоративность, договороспособность и терпение», — добавил
он. «Мы можем сделать это сегодня, но, я сказал, мы будем еще месяц
ждать», — повторил он.
В то же время глава государства напомнил об ответственности Украины за транзит европейского газа конечным покупателям. Он признал,
что озабочен возникающими здесь
сложностями, но выразил надежду
на успешное решение проблем. «Надеюсь, что и здесь (в вопросе транзита газа через Украину) мы все доведем до должного состояния. Имею
в виду действующие подписанные
и работающие контракты», — пояснил
президент.
ВВОД ВОЙСК
Но, пожалуй, самым главным вопросом в связи с ситуацией на Украине
стала возможность ввода в эту страну российских войск в рамках предоставленного президенту Советом
Федерации права. «Совет Федерации
России предоставил президенту право использовать Вооруженные силы на Украине. Очень надеюсь на то,
что мне не придется воспользоваться
этим правом, и что политико-дипломатическими средствами нам удастся решить все острые, если не сказать
острейшие проблемы сегодняшнего
дня на Украине», — сказал глава государства, отвечая на вопросы во время «прямой линии».
Путин подчеркнул, что здесь нельзя «впадать в эйфорию» из-за ситуации с Крымом и призвал исходить из
реалий. «А реалии таковы, что,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
во‑первых, все-таки национальный,
этнический состав Крыма отличается от юго-востока Украины», — сказал
Путин, напомнив, что эти территории
были переданы Украине в 20‑е годы
прошлого века, а Крым и Севастополь — многим позднее.
Президент РФ еще раз подчеркнул,
что окончательное решение о включении Крыма и Севастополя в состав
России было принято по результатам
референдума, который показал, что
почти все население этих территорий
выступает за воссоединение.
«Какая здесь (на востоке Украины)
ситуация, мы доподлинно не знаем,
но мы точно знаем, что мы должны
сделать все чтобы помочь этим людям защитить свои права и самостоятельно определить свою судьбу. Вот
за это мы и будем бороться», — заявил
Путин.
Данная тема получила продолжение уже после завершения «Прямой
линии», когда президент отвечал
на вопросы собравшихся в отдельном
зале журналистов. Речь зашла о том,
при каких условиях может быть принято решение о вводе войск. «Вы знаете, мне сейчас даже не хотелось бы
об этом говорить, потому что любые слова, неаккуратно брошенные
в этой ситуации и в этой сфере, могут
негативно повлиять на развитие самого процесса (урегулирования)», —
заявил президент, вновь выразив
надежду на достижение компромисса между различными политическими силами на Украине.
Путин также категорически опроверг предположения, что российские
войска и спецслужбы уже действуют
на юго-востоке Украины. «Чушь это
все. Нет на востоке Украины никаких
российских подразделений», — сказал он. По словам Путина, там нет
«ни специальных служб, ни инструкторов». «Это все местные граждане, —
подчеркнул президент РФ. — И самым
лучшим доказательством этому является то, что люди что называется
в прямом смысле слова сняли маски».
7
Глава государства напомнил об ответственности
Украины за транзит европейского газа конечным
покупателям. Он признал, что озабочен
возникающими здесь сложностями,
но выразил надежду на успешное решение
проблем. «Надеюсь, что и здесь (в вопросе
транзита газа через Украину) мы все доведем
до должного состояния. Имею в виду
действующие подписанные и работающие
контракты», – пояснил президент.
РОССИЯ И ЗАПАД
Заявления Владимира Путина относительно отношений с западными державами в ходе «Прямой линии» имели
два важных аспекта. С одной стороны,
президент неоднократно подчеркивал, что Россия ищет хороших отношений со всеми партнерами на международной арене и не намеревается разрывать установившиеся связи
даже после жесткой реакции на законные действия Москвы в Крыму.
Глава государства выразил на-дежду,
что США и Евросоюз услышат и поймут позицию России по Украине. «Мне
все-таки кажется, что должны услышать, потому что в складывающемся
современном мире, весь этот мир, вся
Европа от Лиссабона до Владивостока должны объединиться, чтобы быть
конкурентоспособными и жизнеспособными в бурно развивающемся мире», — отметил Путин.
В то же время, президент заявил, что
стремление поддерживать хорошие
отношения вовсе не означает готовность идти во всем на уступки. «Мы
часть общей цивилизации, христианской цивилизации, — сказал он. — Мы
хотим хороших отношений, но мы
не можем себе позволить, чтобы ктото спекулировал на том, что мы за это
хорошее отношение постоянно должны уступать свои интересы, что мы
должны постоянно отодвигаться, отодвигаться».
Путин напомнил, что в мире есть силы, которые не заинтересованы в единой и сильной России и работают на ее
ослабление. «Желание поссорить Россию и Украину, разделить, растащить
единый, по сути, народ является предметом международной политики уже
на протяжении столетий — столетий
просто… Сегодня так случилось, что
мы живем в разных государствах. И,
к сожалению, эта политика раздела,
растаскивания, ослабления и одной,
и другой составляющей этого общего народа продолжается. Достаточно в мире сил, которые побаиваются нашей мощи — как один из наших
государей говорил, «нашей огромности». Поэтому стараются размельчить, это известно. Посмотрите, что
с Югославией сделали: разрезали
на маленькие кусочки, а теперь там
манипулируют всем, чем можно только манипулировать. А там уже можно
манипулировать практически всем.
В принципе то же самое хочет сделать,
видимо, кое-кто и с нами. Если вы посмотрите на то, что происходит, вы
и сами ответите на свой вопрос о том,
кто это делает.
По словам президента, такая политика подвела Россию к черте, когда отступать дальше было уже невозможно. «И мы тоже сказали о наших мотивах», — отметил он.
Впрочем, тех, кого могла встревожить жесткая риторика главы го-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
сударства, Путин поспешил успокоить — возвращения к прежнему противостоянию с Западом и изоляции
страны не будет. «Железный занавес —
это советское изобретение, внутреннее событие». «Мы свою страну и свой
народ, свое общество ни от кого закрывать не собираемся. (Железного
занавеса) не будет», — заверил российский лидер.
Тот же лейтмотив звучал в ответе на вопрос о членстве России в ряде международных организаций,
на исключении ее из которых стали
настаивать представители некоторых
западных стран после событий в Крыму. Путин заявил, что Москва не будет настаивать на пребывании в этих
международных структурах, в том
числе ПАСЕ, но заниматься самоизоляцией и устраивать демарши не намерена. «В ПАСЕ нас не хотят видеть?
С нас не убудет», — сказал Путин, отвечая на вопрос об отношениях с Ассамблеей. «Но самоизоляцией заниматься не будем», — подчеркнул он.
Стоит отметить, что при этом почти
не прозвучало вопросов о санкциях,
введенных США и Евросоюзом в отношении некоторых бизнесменов и компаний в России. Лишь однажды за почти четыре часа эфира президент выразил недоумение в связи с тем, что
под санкции попали люди, не имеющие никакого отношения к событиям
на Украине и в Крыму, и не исключил,
что конечной целью введенных западными странами ограничений может
быть он сам.
ОТНОШЕНИЯ С США
Ряд замечаний президента касался отношений России с отдельными странами, негативно воспринявших воссоединение Крыма с Россией, и в первую очередь — с лидером западного
мира, Соединенными Штатами. Владимир Путин указал, что, несмотря
на свою мощь, США не являются единственным игроком на международной арене. «В какой-то момент показалось, что они являются единст-
Фото Сергея Фадеичева, ИТАР-ТАСС
венными лидерами, и складывается
монополярная система, — сказал президент. — Сегодня оказалось, что это
не так. В мире все очень взаимозависимо, и если (США будет) пытаться всех наказывать, как зашаливших
детей поставить в угол на горох, чтобы им было больно, то в конце концов
они отрежут сук, на котором сами сидят. Когда-нибудь понимание этого,
безусловно, придет».
Пока же, по словам президента,
в действиях Вашингтона часто можно заметить «двойные стандарты»,
а это подрывает доверие, на котором
и строятся международные отношения. «Почему это (утрата доверия)
происходит? Мы считаем, что здесь
нет нашей вины. Почему? Потому что
подходы с двойными стандартами нас
разочаровывают всегда. Что получается? Действовать так, как действуют Соединенные Штаты в Югославии, Ираке, Афганистане, Ливии, Соединенным Штатам можно, а защищать свои
интересы России не дозволено», — заявил российский лидер.
Именно подобные действия США,
а не позиция Москвы привели к завершению перезагрузки, подчеркнул
Путин. «Дело не в том, что это закон-
чилось сейчас, в связи с Крымом. Это
закончилось ранее, в связи с событиями в Ливии. Тогда президент Дмитрий Медведев поддержал западных
партнеров и поддержал резолюцию
по Ливии, — напомнил Путин. — Но она
(резолюция) говорила о закрытии полетов боевой авиации правительства
Ливии. А к чему это реально привело? К ударам по территории (Ливии),
к свержению самого Каддафи, к его
убийству, к убийству посла Соединенных Штатов и к развалу страны. Вот отсюда и возникает недоверие. На этом
и закончилась перегрузка (перезагрузка)».
В качестве другого примера неконструктивной позиции США по непосредственно затрагивающим Россию
вопросам Путин назвал отказ подписать юридически обязывающие документы о ненаправленности системы
противоракетной обороны в Европе
против России. «Это (ЕвроПРО) часть
наступательного потенциала, вынесенного на периферию. Нам говорят:
«Это не против вас». Но на экспертном уровне все понимают, что размещение этих систем ближе к нашим
границам, перекрывает позиции наших стратегических ракет наземного
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
базирования», — отметил президент.
«Даже от нашего предложения подписать юридически ничтожную бумажку,
где было бы написано, что это (ПРО)
не против нас, наши американские
партнеры отказываются, даже от этой
малости», — сказал Путин.
При этом Путин указал, что Россия
и Соединенные Штаты все же остаются партнерами. «Надеюсь, что у нас
есть хорошее будущее для развития
отношений, потому что есть совпадающие во многих областях интересы:
это и безопасность, и нераспространение, и борьба с терроризмом, и развитие мировой экономической системы», — перечислил он. Президент выразил надежду, что обсудить данные
вопросы удастся и на высшем уровне,
несмотря на то, что в Вашингтоне приняли решение временно приостановить президентские контакты.
В ответах президента на серьезные
вопросы о международных отношениях нашлось место и для шутки. Смех
Владимира Путина вызвал вопрос
о возможности присоединения Аляски к территории Российской Федерации. «Фаина Ивановна, дорогая, зачем Вам Аляска?», — рассмеялся российский лидер, обращаясь к автору
вопроса. Напомнив, что Аляска была
продана в XIX веке за 7,2 млн долларов золотом, Путин отметил, Россия —
северная страна, 70% ее территории
и так относятся к Северу и Крайнему
Северу. «Давайте не будем горячиться», — предложил глава государства.
ОТНОШЕНИЯ С ЕВРОСОЮЗОМ
В ответах на вопросы, связанные с отношениями России и ЕС, Путин также
подчеркивал нацеленность Москвы
на поддержание партнерских отношений. «Мы не стремимся к тому,
чтобы испортить отношения России
с Европой, — сказал глава государства. — Надеюсь, это не входит и в планы
наших европейских партнеров».
Путин предложил европейским
странам вместе строить большую Европу от Лиссабона до Владивостока,
чтобы не превратиться в мелких игроков, от которых в будущем ничего
не будет зависеть. «Особенности России кардинальным, глубинным образом не отличаются от европейских
ценностей. Мы все люди одной цивилизации. Да, мы все разные, у нас
есть свои особенности, но глубинные
ценности у нас одинаковые», — указал
российский лидер.
Помимо этого, глава государства
отметил, что усилия России донести
свою позицию по Украине и Крыму
до европейцев приносят свои плоды.
«Я обращался к народам этих стран
(во время выступления с посланием
к Федеральному Собранию), потому что простой человек и в Германии,
Путин предложил европейским странам
вместе строить большую Европу от Лиссабона
до Владивостока, чтобы не превратиться
в мелких игроков, от которых в будущем
ничего не будет зависеть. «Особенности
России кардинальным, глубинным образом
не отличаются от европейских ценностей.
Мы все люди одной цивилизации. Да, мы
все разные, у нас есть свои особенности,
но глубинные ценности у нас одинаковые».
9
и во Франции, и в Италии, он сразу
чувствует фальшь, или отсутствие таковой, — объяснил президент. — Наша
позиция абсолютно открытая и честная, она прозрачная. И поэтому донести эту позицию до рядовых граждан
легче даже, чем до некоторых руководителей». «И мне кажется, что в некоторой степени, это нам удалось. А какое бы не было правительство, в какой бы не было стране, они все равно
должны считаться с мнением своих
избирателей», — уверен Путин.
ОТНОШЕНИЯ С НАТО
Ряд замечаний Владимира Путина
в ходе «Прямой линии» касался отношений России и НАТО — крупнейшего
в мире военно-политического блока.
Пожалуй, лучше всего взгляды президента на взаимоотношения с СевероАтлантическим альянсом проявились
в полушутливом диалоге с журналистом Дмитрием Киселевым, присутствовавшим в зале на «Прямой линии».
Известный телеведущий пожаловался
президенту, что буквально ощущает
«удушающие движения» со стороны
этого блока. «Вы очень образно реалии описали — нагнали на нас определенного страха, — ответил глава государства. — Мы сами всех задушим,
что Вы так боитесь? Страха у нас нет,
ни у кого не должно быть!»
Уже на более серьезной ноте Путин отметил, что в отношениях России и Северо-Атлантического альянса
существует проблема нехватки доверия. Глава государства в связи с этим
вспомнил случай, когда нынешний генеральный секретарь Андерс Фог Расмуссен, еще в бытность премьер-министром Дании, втайне от него записал «закрытый» разговор, а позднее
опубликовал его. «Какое доверие может возникнуть после таких инцидентов?» — задался вопросом российский
лидер. «От межличностных отношений до межгосударственных — отношения должны быть более стабильными, прозрачными и партнерскими», — заключил президент РФ.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
ОТ КИТАЯ ДО ПРИДНЕСТРОВЬЯ
Ряд вопросов, заданных Владимиру
Путину в ходе «Прямой линии», выпадал из перечисленных выше тем,
хотя все они так или иначе были связаны с событиями на Украине и ухудшением из-за этого отношений между Россией, с одной стороны, и США
и странами ЕС, с другой. Так, из уст
известного режиссера Карена Шахназарова прозвучало предложение
противопоставить НАТО союз России
и Китая. В ответ президент заявил, что
блоковая система себя изжила, и поэтому такой вопрос на повестке дня
не стоит.
Говоря об отношениях с Китаем
в военной сфере, Путин подчеркнул,
что они сейчас доверительны как никогда. «Мы начали проводить совместные учения и на море, и на суше,
и в Китае, и в Российской Федерации.
Все это дает нам основания полагать,
что российско-китайские отношения
будут существенным фактором мировой политики и существенным образом будут влиять на современную
архитектуру международных отношений», — уверен президент РФ. Российский лидер добавил, что Россия
и Китай — «естественные соседи»,
а потому и «естественные союзники».
Путин подчеркнул, что РФ будет
развивать сотрудничество с Китаем,
товарооборот с которым почти втрое
больше, чем с США. Он заметил, что,
по мнению большинства экспертов, КНР в экономическом отноше-
нии постепенно становится лидирующей державой мира. «Вопрос только
в том — когда? Через 15 лет, через 20,
25», — сказал Путин.
Уже после «Прямой линии» в беседе с журналистами Путин добавил,
что «российско-китайские отношения
являются одним из важнейших факторов международной стабильности».
Это очень важный аспект, значение
которого повышается в связи с предстоящим выводом международного
контингента из Афганистана, пояснил
президент.
Другой важной темой стала возможность западных стран нанести
удар по российской экономике, обвалив мировые цены на нефть. Теоретически это можно было бы сделать,
если бы Саудовская Аравия — старый
союзник США и один из крупнейших
поставщиков нефти на мировой рынок — согласилась бы сама снизить цены. Однако Путин выразил сомнения
в перспективах подобного плана. «Попробовать можно», — признал президент, но тут же пояснил, к чему это
приведет. Бюджет Саудовской Аравии, по его словам, рассчитан исходя
из цены в 85–90 долларов за баррель,
а бюджет России — исходя из 90 долларов «Если уйти ниже 85, то сама Саудовская Аравия будет в прогаре и у нее
возникнут проблемы. Для нас понижение с 90 до 85 не является критическим», — заявил глава государства.
Важным вопросом стала судьба
Приднестровья, которому на сегод-
«Мы начали проводить совместные учения
и на море, и на суше, и в Китае, и в Российской
Федерации. Все это дает нам основания
полагать, что российско-китайские отношения
будут существенным фактором мировой
политики и существенным образом будут
влиять на современную архитектуру
международных отношений», — уверен
президент РФ.
няшний день грозит изоляция от России из-за обострения кризиса на Украине. Путин предложил интенсифицировать диалог по будущему края.
«Это одна из сложнейших проблем,
доставшихся нам после крушения
СССР. Там население свыше полумиллиона человек, люди настроены действительно очень пророссийски. Большое количество российских
граждан. У людей есть собственное
представление, как им строить свое
будущее, свою судьбу. И это ни что
иное, как проявление демократии,
если мы позволим им сделать так,
как они хотят», — указал российский
лидер.
«Нужно, безусловно, вести диалог
и с Молдовой, и с Украиной, нужно интенсифицировать переговоры
по линии «5 плюс 2», есть такая формула, нужно снять блокаду, негативные последствия которой люди, проживающие в Приднестровье, сейчас
испытывают. И со стороны Молдовы, и со стороны Украины. На границу с Приднестровьем со стороны Украины уже подтянуты националистические вооруженные формирования.
Такая ситуация, безусловно, как можно быстрее должна быть прекращена», — сказал президент России.
Путин особо указал, что жителям
Приднестровья необходимо самим
позволить решать свою судьбу. «Над
этим мы вместе со своими партнерами будем работать, опираясь, прежде всего, на тех людей, которые
в Приднестровье проживают», — пообещал он.
Таким образом, хотя нынешняя
«Прямая линия» не стала рекордной
по абсолютной продолжительности,
рекорд по объему времени, отведенному внешнеполитической проблематике, был побит абсолютно точно.
Президент РФ Владимир Путин рассказал о видении Россией ситуации
на международной арене от Вашингтона до Киева, от Крыма и до Аляски.
Теперь черед за партнерами России —
эти слова услышать.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
11
Актуальная тема
Женевские договоренности
по Украине: от попыток
примирения к войне против
собственных граждан
Владимир Костырев, Москва
17 апреля в Женеве главы внешнеполитических ведомств России, США,
Евросоюза и Киева подписали соглашение, которое было призвано
положить конец политическому кризису на Украине, создать условия
для достижения компромисса между новыми властями страны
и жителями юго-восточных областей. Меньше трех недель спустя
после встречи в Женеве под Славянском и Краматорском шли бои
с использованием боевой техники и авиации. Страшное преступление
2 мая произошло в Одессе — десятки людей из числа противников
киевских властей, погибли в пылающем доме профсоюзов. Примирение
теперь кажется недостижимой мечтой. Что же пошло не так, как
за столь короткое время Украина прошла путь от попыток найти путь
к примирению к настоящей гражданской войне?
Фото flickr.com
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
В
прочем, возможно, следует
спросить, насколько искренними были эти попытки найти путь к примирению. При
изучении заявлений назначенного
Верховной Радой исполняющим обязанности главы МИД Украины Андрея
Дещицы складывается впечатление,
что чуть ли не на следующий день после подписания соглашений в Женеве начался их пересмотр с тем, чтобы
максимально развязать руки Киеву
в борьбе с собственными же гражданами на юго-востоке.
Как известно, женевские договоренности содержат требования о разоружении незаконных формирований
и освобождении захваченных зданий
и улиц. При этом на пресс-конференции по итогам подписания договоренностей министр иностранных дел
РФ Сергей Лавров особо подчеркнул,
что данные требования касаются всех
без исключения регионов Украины.
А это значит — разоружение «Правого сектора» и отрядов «самообороны
майдана», освобождение Площади
Независимости и административных
зданий в центре Киева. Однако новые
власти Украины, похоже, с самого начала толковали подписанные ими договоренности по-своему.
18 апреля Дещица заявил, что требование освободить все незаконно
занятые здания не относится к «майдану». По его словам, данное положение касалось только тех зданий
и улиц, которые были захвачены «нелегально». По мнению главы МИД Украины, Площадь Независимости, где
по-прежнему постоянно находятся
от одной до нескольких сотен человек, занята митингующими «законно».
Тогда же Дещица сообщил, что Киев не отказывается и от продолжения
силовой операции на востоке страны,
хотя в заявлении по итогам четырехсторонней встречи в Женеве подчеркивалось, в частности, что «все стороны должны воздерживаться от любого
насилия, запугивания или провокационных действий».
Затронув необходимость проведения амнистии в отношении протестующих на юго-востоке страны, Дещица
подчеркнул, что киевские власти готовы провести амнистию, но только после полного разоружения участников
акций. «Сначала освобождение зданий, сдача оружия, потом амнистия.
В такой последовательности», — сказал он.
В то же время, из Вашингтона и европейских столиц стали звучать заявления о том, что выполнение женевских договоренностей зависит чуть ли
не исключительно от России — мол,
Москва должна повлиять на отряды самообороны в Донецкой области с тем,
чтобы они сложили оружие. На брифинге в Белом доме помощник президента США по национальной безопасности Сьюзан Райс заявила, что
Вашингтон будет «очень внимательно
следить за тем, выполняются ли на практике те женевские обязательства, которые в случае выполнения были бы
весьма позитивны. А если нет, то мы
совершенно ясно говорим, что готовы
вместе с нашими партнерами установить дополнительную цену».
«Ценой» или «платой» для Москвы Райс назвала новые санкции.
На просьбу уточнить, как долго США
собираются над ними думать, Райс
ответила, что счет идет на дни. «Мы
также указывали, что в рамках исполнительных указов (президента США
Барака Обамы) есть и другие потенциальные способы в случае необходимости установить плату, — продолжила Райс. — В случае драматической или
существенной эскалации такая плата
и санкции вполне могут распространиться даже и на весьма существенные сектора российской экономики».
В свою очередь, помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд поддержала
позицию Киева о том, что женевские
договоренности касаются только юговосточных областей Украины. «Нельзя сравнить ситуацию в Киеве, где
все, что еще удерживается протесту-
ющими, удерживается в соответствии с лицензиями, с разрешения правительства, по согласованию с Радой,
или же при наличии договора с владельцами зданий, с тем, что происходит на Восточной Украине», — заявила Нуланд.
Логично, что следующим шагом
Киева стало обвинение России в неисполнении женевских соглашений.
Помимо этого, в заявлении украинского внешнеполитического ведомства утверждалось, что российские
спецслужбы якобы контролируют незаконные вооруженные формирования, которые дестабилизируют ситуацию в восточных регионах страны.
Однако манифестанты в юго-восточных регионах с такой трактовкой
женевских договоренностей и ситуации вокруг их выполнения согласны не были. Луганский областной
совет в заявлении, опубликованном
18 апреля его пресс-службой, потребовал от киевских властей «безотлагательно перевести противостояние
в политическую плоскость и начать
диалог», а для этого «немедленно отменить войсковую спецоперацию».
В свою очередь, один из лидеров
Донецкой народной республики Денис Пушилин заявил, что необходимым условием для диалога является
освобождение захваченных зданий
и разоружение так называемой Национальной гвардии и «Правого сектора», а также освобождение политических заключенных. Ни одно из этих
требований выполнено не было.
На заявления Киева отреагировал и глава МИД РФ Сергей Лавров,
участвовавший в выработке женевских договоренностей. «Власти Киева ничего не делают, пальцем о палец
не ударили для того, чтобы устранить
причины, которые лежат в основе
нынешнего глубокого украинского кризиса, — заявил 21 апреля министр. — «Правый сектор» уже почти
полгода хозяйничает в различных городах центра и запада Украины, пытается свое влияние распространить
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
13
Андрей Дещица, исполняющий обязанности
главы МИД Украины:
«Сначала освобождение зданий, сдача оружия,
потом амнистия. В такой последовательности»,
– сказал он, затронув необходимость
проведения амнистии в отношении
протестующих на юго-востоке страны.
Он также подчеркнул, что киевские власти
готовы провести амнистию, но только после
полного разоружения участников акций.
и на восточные регионы, используя
силовые методы».
«Здания в Киеве, которые были захвачены насильственным путем в начале событий на Украине, не освобождены, улицы не разблокированы,
«майдан» продолжает «процветать»,
извините за употребление этого термина, — обратил внимание министр. —
Руководители, которых назначила
Верховная Рада, заявляют открыто, что
Женевские соглашения на «майдан»
не распространяются, потому что, видите ли, киевский горсовет или горадминистрация, приняла решение, что
«майдан» можно сохранить и что он
действует легитимно. Это абсолютно
неприемлемо».
Впрочем, эти слова услышаны
не были. Не прошло и недели после
достижения соглашений в Женеве,
как между Киевом и Вашингтоном
фактически установился консенсус
и относительно порядка их применения, и относительно того, кого считать ответственным за невыполнение
договоренностей. Кроме того, руки
киевских властей оказывались развязанными в отношении протестующих
жителей юго-востока, которые, естественно, не могли сложить оружие
перед угрозой карательных действий
«Правого сектора». В итоге, кажется
можно говорить, что почти сразу после подписания женевских договоренностей Киев и его союзники взяли
курс на превращение мирного соглашения в акт капитуляции своих политических противников. Каких-то корректировок в эту позицию за последующее время внесено не было.
Когда Донбасс отказался встать
на колени, и возобновление активной фазы операции, которую нынешние власти Украины называют антитеррористической, и предоставление карт-бланша боевикам «Правого
сектора» стало лишь вопросом времени. Это время пришло 2 мая, когда начался новый штурм Славянска
и Краматорска. Количество погибших
бойцов самообороны, по некоторым
данным, идет уже на десятки, есть потери и среди мирного населения, гибнут дети. В случае падения этих городов, последствия могут быть ужасны.
Но самая страшная трагедия разыгралась в тот день в Одессе, где экстремисты из числа сторонников «майдана»
блокировали в горящем здании своих же сограждан, настроенных пророссийски. 46 человек погибли в тот
день только по неофициальным данным, по неофициальным — в несколько раз больше.
В такой ситуации многие и на Украине, и в России начинают сомневаться, есть ли в огне брод — возможность
примирения. По мнению члена Общественной палаты РФ Георгия Федорова, события в Одессе стали «точкой
невозврата», охарактеризовав действия «майдановцев» как карательную
операцию «которая выходит за грани
сознания, то, определение чему — обыкновенный фашизм». Спецпредставитель президента РФ Владимир Лукин, посетивший Славянск в начале
мая, по возвращении в Москву назвал
происходящее там «малой гражданской войной». В немалой степени причиной развития событий по такому
трагическому сценарию стала неготовность киевских властей выполнять
договоренности, которые они же сами
и подписали.
В последние дни раздаются призывы созвать новую «Женеву» для
прекращения кровопролития. Но какие бы замечательные соглашения
не были бы подписаны на этой встрече, как убедить жителей юго-востока,
что они не кончатся новым аутодафе?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
Международная панорама
20 лет неурегулированного
конфликта
Евгения Махалова, Москва
28 апреля 2014 года исполнилось 20 лет со дня подписания
Заявления руководителей Молдавии и Приднестровья, в котором
была зафиксирована договоренность «безотлагательно и без
предварительных условий начать процесс переговоров по всему
комплексу вопросов, представляющих взаимный интерес». Позднее
было сформировано Постоянное Совещание по политическим
вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому
урегулированию, которое функционирует сегодня в формате «5+2».
Этот формат включает в себя Молдавию и Приднестровье, как
стороны в конфликте, Россию и Украину, в качестве посредников
и гарантов мирного урегулирования, еще одного посредника в лице
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и двух
наблюдателей — США и Евросоюз.
В
нынешнем году уже состоялся один раунд этих переговоров. Он прошел в Вене
в конце февраля. Следующий
планировалось провести 10–11 апреля, однако он был отложен по настоянию приднестровской стороны. Причиной послужило введение Кишиневом
акцизов на импорт для предприятий
из Приднестровья. Молдавская сторона обещала отменить эти нормы налогового кодекса, но не успела выполнить
свое обещание к началу раунда.
Как сообщил в интервью корр.ИТАРТАСС представитель России в переговорном процессе, посол по особым
поручениям МИД РФ Сергей Губарев,
решение о введении акцизных сборов
было отменено, и теперь сторонам ничто не мешает собраться вновь. Местом встречи в очередной раз станет
австрийская столица. Единственная организационная проблема заключается
сейчас в согласовании сроков, которые
устроили бы всех участников переговоров.
Согласовать сроки действительно
очень сложно, особенно если учесть
насыщенность рабочих графиков основных участников переговоров, пояснил дипломат. «Кроме того, — добавил
он, — в документах, регламентирующих
переговорный процесс, не указана четкая периодичность проведения встреч.
Там лишь зафиксировано, что в течение года должно проводиться не менее шести переговорных раундов, хотя на практике их бывает, как правило,
не более пяти. Промежутки между ними тоже бывают различными».
Говоря о темах, которые планируется
затронуть в ходе предстоящих переговоров, Губарев выразил уверенность,
что продолжится обсуждение вопросов
из первой и второй «корзин», согласованных и утвержденных по подобию
трех «корзин» ОБСЕ. Первая из них охватывает
социально-экономические
вопросы, вторая — общеправовые, гуманитарные вопросы и права человека, а третья — вопросы безопасности
и всеобъемлющего урегулирования.
От заседания к заседанию, относящиеся к первым двум «корзинам», накапливаются, какие-то решаются, какието становятся более актуальными.
«Что мы будем обсуждать конкретно на ближайшем раунде, станет ясно,
когда будут обозначены и приняты сроки его проведения, — сказал представитель РФ. — По сложившейся практике,
повестка дня формируется на основе
предложений, поступающих от обеих сторон, и примерно за две недели
до заседания спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ распространяет проект повестки дня».
Дипломат считает, что по состоянию
дел, сложившемуся на сегодня, сторо-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
ны еще не готовы решать вопросы третьей «корзины». По его словам, существуют два «железобетонных якоря»,
которые мешают сторонам сдвинуться
с противоположных позиций, которые
они занимают по политическому вопросу. Один из них — это молдавский
закон от 28 июля 2005 года «Об основных положениях особого правового статуса Приднестровья», который
определяет статус Приднестровья как
«особого
автономно-территориального образования, являющегося неотъемлемой составной частью Молдавии». Другой «якорь» — референдум
2006 года в Приднестровье, в ходе которого более 97% населения выступили за независимость с последующим
присоединением к России. Несмотря
на попытки объявить этот референдум
нелегитимным, нельзя не признать, что
воля народа все же была высказана.
Естественно, не считаться с этим приднестровское руководство не может, да
и молдавское руководство тоже должно принимать этот факт во внимание.
Таким образом, Кишинев настаивает
на сохранении Молдавии в качестве
унитарного государства, а Тирасполь
выступает за независимость.
По мнению Губарева, к обсуждению
политических проблем и поиску моделей всеобъемлющего урегулирования
можно будет перейти только после того, как будет «расчищено поле» путем
решения наиболее насущных проблем,
относящихся к первым двум «корзинам». В этой связи дипломат выразил
уверенность в том, что избранная участниками переговоров тактика «малых
шагов» себя вполне оправдывает. «Было бы наивно рассчитывать, что проблемы, которые накапливались между
обоими берегами Днестра в течение
двадцати с лишним лет, могут быть решены за несколько месяцев, — отметил он. — Не надо забывать и о том, что
сейчас на политическую арену в Приднестровье и Молдавии выходит поколение людей, большая часть жизни которых прошла в ситуации конфликта.
В их сознании уже сложились опреде-
ленные стереотипы, которые надо преодолевать, а для это нужно время, нужны конкретные дела».
Российский представитель обратил
также внимание на интенсификацию
контактов в формате «1+1» на уровне
политических представителей Молдавии и Приднестровья. «Действительно,
это очень полезная и конструктивная
форма взаимодействия между Кишиневом и Тирасполем, — добавил он. —
В ходе этих контактов стороны приближаются к решению реальных, практических вопросов. В частности, в ходе
последнего раунда была сгенерирована очень плодотворная идея разработать и принять на уровне международного переговорного формата решение
о функционировании школ в Приднестровье с преподаванием молдавского
языка на латинице».
В ходе встреч политпредставителей
затрагивался еще один болезненный
15
вопрос — использование сельскохозяйственных угодий фермерами в Дубоссарском районе. Сейчас идет разработка такого механизма землепользования, который удовлетворил бы всех
и, главное, не наносил бы ущерба тем,
кто на этой земле работает. «Все эти переговоры ведутся ради того, чтобы сделать нормальной жизнь людей по обоим берегам Днестра», — подчеркнул Губарев.
Стоит отметить, что события, происходящие на Украине, не могли не повлиять на переговорный процесс.
В первую очередь, речь идет о блокаде Приднестровья со стороны Украины. По официальной статистике, около 300 человек подверглись запрету на въезд на территорию Украины,
что для Приднестровья уже достаточно большая цифра. Принятые Киевом
меры привели к сокращению двустороннего автомобилепотока в семь раз,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
а с учетом того, что связи Украины
с Приднестровьем достаточно развиты,
это — очень существенный фактор, негативно влияющий на ситуацию. Надо
учитывать, что и российские грузы тоже доставляются на территорию Приднестровья через территорию Украины,
и сейчас стало достаточно сложно найти транспортную компанию, которая готова взяться за осуществление перевозок, подвергая риску не только сохранность грузов, но и здоровье водителей.
Все же, считает российский представитель, при анализе ситуации необходимо разделять события на Украине
и переговорный процесс по Приднестровью. «Надо исходить из того, что
в 1997 году по просьбе сторон Украина
наряду с Россией взяла на себя обязательство стать государством-гарантом
урегулирования, — отметил он. — Надеемся, что эти международные обязательства Украина будет по-прежнему
выполнять».
Говоря о российских миротворцах,
находящихся в зоне конфликта, Губарев напомнил, что «ни миротворческая
операция, ни обстановка в зоне безопасности, как составляющая миротворческой операции, не являются предметом
переговоров в формате «5+2». По его
словам, мандат Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию прописан абсолютно четко и подтвержден
в принятых два года назад в Вене прин-
ципах и процедурах ведения переговорного процесса.
«Принимать какие-то решения по миротворческой операции уполномочены только те стороны, которые ее в свое
время запустили, т. е. Россия, Молдавия,
Приднестровье и присоединившаяся
затем к этой операции Украина, — добавил дипломат. — В том, что касается
ОБСЕ, то в свое время, по согласованию
сторон, было выдано разрешение ОБСЕ наблюдать за ходом этой операции,
но только наблюдать. Хотя, надо сказать, что зачастую сотрудники миссии
ОБСЕ в Молдове очень вольно трактуют термин «наблюдение», на что им несколько раз было указано».
Коснувшись регулярно раздающихся со стороны Запада призывов трансформировать миротворческую операцию в некую «мирогарантийную»
миссию, представитель РФ привлек
внимание к тому, что термин «мирогарантийная» предполагает наличие «политических договоренностей, которые
эта миссия должна гарантировать».
«Пока ни на какие политические договоренности стороны не вышли, — добавил он. — Поэтому мандат миротворческой операции отнюдь не исчерпан.
Мы готовы приступить к переформатированию миротворческой операции,
но только после того, как будут достигнуты политические договоренности
между сторонами».
В целом, по мнению Губарева, миротворческая операция в Приднестровье
Как сообщил в интервью корр.ИТАР-ТАСС
представитель России в переговорном процессе,
посол по особым поручениям МИД РФ Сергей
Губарев, решение о введении акцизных сборов
было отменено, и теперь сторонам ничто не
мешает собраться вновь. Местом встречи в
очередной раз станет австрийская столица.
Единственная организационная проблема
заключается сейчас в согласовании сроков.
«по своим результатам и эффективности достойна того, чтобы быть включенной в любые классические учебники
по миротворчеству». «С 1992 года там
не погиб ни один миротворец, — подчеркнул дипломат. — В настоящее время
в зоне конфликта находятся чуть больше 300 российских военнослужащих,
вооруженных лишь легким стрелковым
оружием, что, в свою очередь, свидетельствует о высоком авторитете миротворцев у конфликтующих сторон».
Вернувшись к переговорному процессу и участию в нем России, дипломат напомнил о том, что в феврале минувшего
года на львовском раунде переговоров
российская сторона выдвинула предложение разработать и принять документ
о гарантиях реализации достигнутых
в ходе переговорного процесса договоренностей. Приднестровская сторона
очень быстро откликнулась на это предложение и внесла свой проект такого
соглашения, который реально может
стать основой для дальнейшей работы.
«На мой взгляд, основная роль и авторство должны принадлежать прежде
всего сторонам — Кишиневу и Тирасполю, — сообщил он. — Исходя из знания
тех реалий, которые существуют на обоих берегах Днестра, они могут вносить
те предложения, которые действительно могут быть осуществлены».
«Ключ к решению приднестровской проблемы находится в Кишиневе и в Тирасполе, — уверен представитель РФ. — Ни в Брюсселе, ни в Москве, ни в Киеве, ни в Вашингтоне
этого ключа нет. Мы можем навязывать любые умозрительные модели,
но жизнеспособным может стать только компромисс, найденный сторонами
и одобренный населением на левом
и на правом берегу Днестра. Полагаю,
что без новых референдумов не обойтись. Есть масса и исторических прецедентов, есть масса прецедентов нашей
новейшей современной ситуации. Вопрос только в том, чтобы взять какой-то
из них, адаптировать к нынешней ситуации и понять, как его можно воплотить в жизнь».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
17
Интервью с главой МИД
Приднестровья
Юрий Козлов, Москва
Переговорный процесс между Приднестровьем
и Молдовой: взгляд сквозь призму документов
двадцатилетней давности. Эксклюзивное
интервью с заместителем председателя
правительства, министром иностранных дел
Приднестровья Ниной Штански.
— 28 апреля 2014 года исполнится
20 лет со дня подписания Заявления
руководителей Молдовы и Приднестровья, в котором была зафиксирована договоренность о начале переговоров. Скажите, насколько актуальными
сегодня являются те основы, которые
закладывались в фундамент переговорного процесса этим документом два
десятилетия назад?
— Несомненно, указанный документ
по сей день представляет собой одну
из фундаментальных основ процесса
по урегулированию молдавско-приднестровского конфликта. Важно понимать, что подписанию Заявления
предшествовала серьезная дипломатическая работа, а процесс урегулирования как таковой был начат сразу
после того, как вооруженной агрессии
со стороны Молдовы был положен конец. В подписанном 21 июля 1992 года
Президентами России и Молдовы Соглашении «О принципах мирного урегулирования…» была зафиксирована
договоренность о полном прекращении огня и создании Зоны безопасности, а также о том, что конфликтующие
стороны незамедлительно приступят
к переговорам относительно урегулирования отдельных вопросов. В документе речь шла о возвращении беженцев к местам их постоянного проживания, оказании помощи пострадавшему
населению и восстановлении хозяйственных и жилых объектов, а также допуске гуманитарной помощи. Уже тогда отдельной статьей были закреплены
важнейшие принципы урегулирования, о комплексной реализации которых стороны едва ли могут доложить
даже сегодня — признание конфликтующими сторонами недопустимыми
применение санкций и блокад и обя-
зательства незамедлительно устранять
любые помехи на пути движения товаров, услуг и людей. Ключевая роль
в реализации Соглашения отводилась
Российской Федерации, которая выразила согласие оказывать необходимое
содействие. Подписывая это соглашение, Российская Федерация и Республика Молдова исходили из того, что
предусмотренные ими меры составляют важную часть процесса по урегулированию конфликта мирными, политическими средствами. Приднестровская сторона на уровне внутреннего
законодательства признала тот факт,
что Соглашение 1992 года является одной из основ урегулирования конфликта и обязательным к исполнению для
Приднестровья.
Кстати, мало кто сегодня вспоминает,
что некое подобие переговорного процесса по якобы «возвращению Придне-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
стровья в конституционное поле Молдовы» молдавская сторона пыталась
осуществить чуть ранее, еще в апреле
1992 года. Правда, проводившиеся
тогда «переговоры» в современных обстоятельствах выглядят, мягко говоря,
удивительно ввиду того, что приднестровская сторона не была приглашена
к участию в них. 6 и 17 апреля 1992 года в Кишиневе состоялись четырехсторонние встречи министров иностранных дел Республики Молдова, Российской Федерации, Румынии и Украины.
Результатом этих двух встреч явилось
учреждение механизма четырехсторонних военных наблюдателей, что позиционировалось Республикой Молдова как создание предпосылок для мирного разрешения конфликта.
По моему убеждению, причислить
упомянутые международные встречи
к переговорному процессу никак нельзя, ведь они не являли собой, как минимум, дискуссию, ориентированную
на разрешение противоречивых интересов ее участников, а решали несколько конкретных практических задач, связанных, в первую очередь,
с урегулированием вопросов постсоветского военного наследия. Да, и назначенные тогда военные наблюдатели, за исключением российских, оказались первыми, кто эвакуировался
с территории конфликта, как только
в июне 1992‑го в г. Бендеры раздались
первые выстрелы. Полагаю, что это
свидетельствует не только о незрелости подходов тогдашнего руководства
трех из четырех стран к процессу мирного урегулирования приднестровской
проблемы, но и о неготовности взять
на себя ответственность хотя бы за физическую безопасность населения территории конфликта. В той ситуации
Российская Федерация оказала обеим
сторонам поистине неоценимую услугу и спасла, возможно, сотни и тысячи жизней мирных граждан, фактически поставив русского солдата между
разъяренными конфликтующими сторонами и предотвратив дальнейшее
кровопролитие.
— Но ведь и сегодня Молдова и ее западные партнеры регулярно призывают Россию вывести свой контингент
из Приднестровья, а миротворческую
операцию трансформировать в международную гражданскую наблюдательную и мирогарантийную миссию?
— Да, вы правы. Подобные, весьма
безответственные, призывы озвучиваются соответствующими «заинтересованными участниками» на регулярной,
даже системной основе. Складывается
ощущение, что молдавские политики
и эксперты, а также западные функционеры отрабатывают месячный календарный план в части количества такого рода провокационных заявлений
с различных международных трибун
и в средствах массовой информации.
Думаю тем, кто делает такие заявления, имеет смысл чаще обращаться
к истории, тем более, не столь отдаленной. Следует напомнить, что в конце
1992 года, когда Россия неоднократно
направляла обращения к ООН и СБСЕ
(ныне ОБСЕ) с просьбами о частичной
замене миротворческих сил на постсоветском пространстве, во всяком случае, их российского компонента, в том
числе и в Приднестровье, на силы ООН
или СБСЕ, ей в удовлетворении просьбы было отказано. Даже просьбы о приравнивании российских миротворческих акций к акциям этих организаций не принесли никаких результатов.
Тогда, на римской встрече министров
иностранных дел 53 стран-участниц
СБСЕ, состоявшейся в начале декабря
1993 года, было решительно отказано предоставить российским войскам
в «горячих точках» бывшего СССР статус миротворческих сил СБСЕ. Напомню, «против» выступили не только Канада и Норвегия, но и Украина. И это,
несмотря на то, что молдавские власти еще в 1992 году пыталась любыми силами интернационализировать
конфликт (самой серьезной публичной попыткой в этом смысле была речь
министра иностранных дел Республики Молдова Н. Цыу на 47‑й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре
1992 года с красноречивым названием
«Российская 14‑я Армия — постоянный
источник напряженности»).
Так что заключение Соглашения
1992 года, без сомнения, являлось
событием высокой исторической значимости: оно юридически установило окончание войны, положило начало миротворческой миссии на берегах
Днестра и процессу урегулирования,
а также впервые зафиксировало международное измерение последнего.
Миротворческая миссия сегодня является эффективным и поистине международным форматом, ведь, осуществляемая под эгидой России, она
кроме контингентов конфликтующих
сторон (что само по себе уникально
и в истории современного миротворчества имело место еще лишь на Кавказе) включает и украинских военных наблюдателей, и принимающих участие
в работе руководящего органа миротворческой операции — Объединенной
контрольной комиссии — представителей ОБСЕ. То, что миссия мирогарантийная также вряд ли есть основания
оспаривать, поскольку совершенно
очевидно, что она вообще представляет собой, пожалуй, единственную
по сей день гарантию мира, безопасности и стабильности в регионе конфликта. Ну, а об особой «наблюдательной»
функции замышляемой некоторыми
нашими международными партнерами некой новой миссии я уже сказала
чуть ранее — сбежали такие наблюдатели в 1992 году, в дни страшной трагедии — сбежали.
— Учреждение миротворческой операции сыграло определенную роль
и в старте переговорного процесса, начавшегося в 1994 году?
— Несомненно. Я бы сказала ключевую
роль. Возвращаясь к документу апреля 1994 года, подчеркну, что в отличие
от Соглашения «О принципах мирного
урегулирования …» 1992 года, при его
подписании Приднестровье впервые
в процессе урегулирования выступило
в качестве самостоятельного субъекта
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
«В конце 1992 года, когда Россия неоднократно
направляла обращения к ООН и СБСЕ (ныне
ОБСЕ) с просьбами о частичной замене
миротворческих сил на постсоветском
пространстве, во всяком случае, их российского
компонента, в том числе и в Приднестровье,
на силы ООН или СБСЕ, ей в удовлетворении
просьбы было отказано».
и стало подписантом договоренностей,
что позволяло юридически констатировать его правосубъектность в дальнейшем переговорном процессе. Более того, именно этот документ стал первым
согласованным сторонами конфликта
актом. Нужно признать, что и многие
другие его положения требуют пристального, вдумчивого и ответственного анализа. Спустя годы можно констатировать, что Заявление 1994 года
осталось единственным документом,
подписанным Молдовой, где «выражено сожаление о допущенных ошибках
в процессе становления новых независимых государств, которые вызвали вооруженный конфликт, утрату человеческих жизней и причинение значительного материального ущерба.
Очень важным, на мой взгляд, является и содержащееся в документе
заявление о том, что все, подчеркиваю, все, имеющиеся разногласия могут и должны решаться в соответствии
с волей и в интересах народа. Сегодня, когда внешнеполитический курс
Приднестровья является производным от проведенных на его территории
всенародных референдумов, последний из которых состоялся в 2006 году,
в то время как в Молдове общереспубликанских референдумов не проводилось ни разу (даже когда осуществлялся выход этой страны из Союза
ССР), согласитесь, «буква и дух» документа получают особое прочтение.
Еще одни важный аспект документа — заключается в том, что стороны
согласились учитывать опыт мирного урегулирования конфликта в других регионах мира. Вспомним, тогда,
в 90‑х, только на постсоветском пространстве насчитывалось более сотни
конфликтогенных зон, из которых в десяти была применена военная сила,
и тогда же конфликты сопровождали
дезинтеграционные процессы в Европе. Сегодня, когда «двойные стандарты» и избирательность в реализации
права на самоопределение, к сожалению, стали делом привычным, народ
Приднестровья, создавший по-настоящему состоявшееся государство со всеми сопутствующими атрибутами и неоспоримым внутренним суверенитетом,
пожалуй, наиболее чутко реагирует
на такие проявления несправедливости в международном масштабе. «Косовский прецедент» дал немало пищи
для споров об уникальности прецедента либо универсальности принципов
урегулирования. Показательным ведь
является то, что приднестровская сторона последовательно апеллирует к согласованному еще в 1994 году принципу об учете международного опыта.
Напомню, например, что спустя почти двадцать лет, осенью прошлого года, Президент Приднестровья Евгений
Шевчук на международной конференции в Германии призвал молдавскую
сторону к реализации идеи о «цивилизованном разводе» на основе прецедентов новейшей истории, в том числе,
Сербии и Черногории, Чехии и Словакии.
19
— Молдова что-то ответила на такое
предложение?
— Да, правда, не сразу. Премьер-министр Молдовы спустя несколько недель в интервью российскому изданию «Ведомости» сказал, что нужно
ориентироваться на европейский опыт,
и привел пример Каталонии. Мне сложно на данном этапе предположить, что
именно в каталонском случае планирует перенять молдавское руководство.
Как известно, вопрос о статусе этого региона поставлен в прямую зависимость
от воли проживающего там населения,
а европейские политики и дипломаты не исключают признания такого референдарного исхода как единственно
легитимного и обеспечивающего даже
возможное вхождение в ЕС такого нового государства, в случае, если оно
образуется. Думаю, нам еще предстоит
анализировать идею господина Лянкэ.
— Можно ли говорить о том, что положившее начало переговорному процессу Заявление 1994 года являет собой чуть ли не единичный случай документов переговорного процесса,
который исполняется сторонами по сей
день?
— И да, и нет…
— Но ведь переговорный процесс продолжается?
— Как раз по этой причине — да. Однако, к сожалению, многие из субстантивных вопросов, затронутых в документе,
не только все еще на «столе переговоров», но и не менее сложны и многогранны, чем двадцать лет назад. Это
касается, например, отраженной в документе договоренности сторон о необходимости создания системы взаимных гарантий, в том числе международных по полному и безусловному
выполнению достигнутых договоренностей.
Более сотни договоренностей, подписанных сторонами за годы переговорного процесса, не выполняются.
Молдова всякий раз со сменой правительства или команды переговор-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
щиков применяет тактику начала переговоров «с чистого листа». Попытка
изменить ситуацию посредством выработки и фиксации гарантийных обязывающих механизмов была предпринята еще в 2001 году. Тогда, к слову,
сторонам удалось подписать документ
о порядке реализации подписанных
соглашений. Весьма лаконичный документ предусматривал лишь некоторые из мер, призванных обеспечить
имплементацию подписываемых договоренностей. Например, обязательство
сторон принимать документы к исполнению сразу после подписания, а в течение десяти дней издавать внутренние
нормативно-правовые акты, обеспечивающие такое исполнение. Кроме того,
в таких актах стороны обязались указывать сроки и порядок выполнения договоренностей. Вот такой, казалось бы,
незамысловатый документ, тем не менее, лишь пополнил «копилку» тех неисполненных договоренностей, гарантировать реализацию которых он был
призван. Парадокс? Да, но и попытки
приднестровской стороны сразу после
возобновления официальной работы
переговоров в 2011 году (а пауза была шестилетней) начать «перезапуск»
с выработки системы гарантий, причем внутренних и внешних, до сих пор
не увенчались успехом.
Сегодня инициатива Приднестровья о создании действенного гарантийного механизма поддержана всеми
участниками переговорного процесса в формате «5+2», за исключением
молдавской стороны. Кроме того, согласно «Повестке дня официального
переговорного процесса», подписанной 18 апреля 2012 года одновременно с согласованием Принципов и процедур ведения переговоров, вопрос
о гарантиях реализации достигаемых
договоренностей должен быть частью
переговоров в рамках каждой «переговорной корзины».
Сейчас двухлетний опыт нашей работы после «разморозки» переговоров
показывает, что вполне справедливыми оказались замечания экспертов, ко-
торые утверждали, что, следуя по пути
достижения соглашений в социальноэкономической области и не имея согласованных механизмов имплементации предписываемых документов
и системы контроля со стороны внешних участников переговоров, стороны
заводят себя в ловушку.
Рассчитываю на трезвый подход молдавских коллег и не теряю надежды
на то, что при содействии стран-гарантов, коими в процессе урегулирования являются Российская Федерация
и Украина, нам все же удастся прийти
к единому знаменателю по этому важнейшему для всей переговорной конструкции вопросу.
— Какие вопросы сейчас являются в переговорах приоритетными, что в повестке дня?
— На данный момент переговорное
пространство согласовано и зафиксировано соответствующим документом — уже упоминавшейся Повесткой
дня официального переговорного процесса. Она разделена на три так называемые переговорные корзины. В первой — социально-экономические вопросы. Во второй — общеправовые
и гуманитарные вопросы и права человека. Третья — всеобъемлющее урегулирование, включая институциональные, политические вопросы и вопросы
безопасности.
При кажущейся согласованности общего для сторон приоритета в переговорах — социально-экономического
взаимодействия, что было официально выражено и на высшем уровне еще
в январе 2012 года, прийти к согласию
относительно переговорного пространства сторонам было нелегко. В рамках
первой темы были закреплены такие
важные направления как свобода передвижения населения, таможенные
процедуры, вопросы банковской сферы, здравоохранения, образования
и другие. В рамках второй — деятельность гражданского общества, СМИ,
общие правовые вопросы, включая вопросы, связанные с ранее достигнутыми договоренностями и другие меры
по укреплению доверия.
Когда сторонами велось обсуждение проекта повестки, особые трудности были связаны с определением
содержания третьей корзины. В результате обмена мнениями и соответствующими проектами выяснилось,
что молдавская сторона намерена, несмотря на неоднократно озвученный
ранее подход приднестровской стороны, так или иначе, начать обсуждение вопросов, связанных как с ситуацией в Зоне безопасности в целом,
так и с миротворчеством, так называемой демилитаризацией и другими
военными аспектами. Такой подход
делал согласование итоговой повестки, которой в ближайшее время сторонам предстояло руководствоваться
в переговорном процессе и при осуществлении двустороннего взаимодействия, практически невозможным.
Приднестровская сторона напоминала
партнерам о том, что, во‑первых, вопросы, связанные с миротворчеством
отнесены к компетенции другого международного формата — Объединен-
«Каждый раз мы много слышим со стороны
наших молдавских и некоторых западных
партнеров, что это была вовсе не блокада,
а всего лишь некий новый режим. Но мировой
практике хорошо знаком такой подход –
маскировать санкции под видом применения
новых таможенных или торговых режимов».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
ной контрольной комиссии, созданной
в 1992 году во исполнение положений Соглашения о прекращении огня. Во‑вторых, тактика «малых шагов»,
то есть неполитизированных и практических решений в социально-экономической области, была согласована
лидерами сторон на высшем уровне.
Они таким образом определили мандат своих переговорщиков. В результате длительных дискуссий было услышано предложение приднестровской
стороны — оставить эту «корзину» пустой, и вернуться к ее согласованному
наполнению тогда, когда иные этапы
переговорного процесса будут реализованы и сформированное в результате
успешного социально-экономического
и гуманитарного взаимодействия пространство доверия позволит сторонам
перейти к обсуждению более сложных
политических вопросов, составляющих всеобъемлющее урегулирование.
Таким образом, на столе переговоров
оказался проект, разделенный на три
раздела, только два из которых составляют согласованное практическое переговорное поле. Эти взаимосогласованные рамки и создали условия для
субстантивной работы в переговорном
процессе на протяжении 2012 (период
ирландского председательства в ОБСЕ)
и 2013 (период украинского председательства в ОБСЕ) годов.
Настойчивое желание молдавской
стороны и некоторых международных
партнеров как можно скорее приступить к обсуждению третьего раздела
повестки, причем через одностороннее
наполнение его вопросами, которые
едва ли можно назвать содержательными, вызывает справедливое беспокойство приднестровской стороны.
Для таких дискуссий не просто не создан достаточный уровень доверия
и взаимопонимания между сторонами, но и совершенно отсутствуют нормативные и институциональные основания в самой Республике Молдова
и в Приднестровье.
Коль скоро мы с вами сегодня смотрим на переговорный процесс сквозь
призму документа двадцатилетней
давности, отмечу, что еще тогда, в апреле 1994 года, стороны договорились
об устранении всех барьеров, препятствующих нормальному осуществлению
хозяйственно-экономических и социально-культурных связей, и обеспечении восстановления и развития последних. Тогда же Приднестровье и Республика Молдова подписались под
обязательствами налаживать взаимовыгодные связи в экономической, торговой, кредитно-финансовой и других
сферах в интересах населения. Так что,
вполне справедливым представляется
утверждение о сохранении преемственности в переговорах и неизменности приоритета.
— Какие, кроме уже упомянутых вами
проблем с гарантиями, препятствия сегодня можно обозначить как основные
в «пробуксовке» переговорного процесса?
— Переговорам мешает язык шантажа
и давления, который то и дело применяется нашими партнерами из Кишинева. Мы же исходим из необходимости концентрироваться на поиске
компромиссов, достижимых только
мирными и дипломатическими средствами за столом переговоров. Инструментарий, надо признать, сторонами
накоплен богатейший. Остается лишь
проявить политическую волю к его полноценному использованию.
К Приднестровью блокадные меры применялись неоднократно. Кроме
того, что такими методами не удавалось решить какие-либо вопросы, под
удар каждый раз ставилась вся переговорная конструкция. Вспомним, что
и в 2001‑м и в 2006‑м именно блокадные меры приводили к срыву переговоров. Недавно введенный Молдовой в одностороннем порядке и вразрез с имеющимися договоренностями
акцизный сбор в отношении продукции, импортируемой приднестровскими предприятиями, мог сделать невозможным не только февральский раунд
переговоров, но и подорвать взаимо-
21
действие в целом, ведь в подписанных
в 2012 году «Принципах и процедурах
переговорного процесса…» закреплен
прямой запрет на подобные действия
кого-либо из участников переговоров.
К счастью, это решение молдавской
стороны было ей же и исправдено, однако зачем же наступать на «старые
грабли»?
— А такие действия Молдовы признаются ими как понуждение?
— Нет, каждый раз мы много слышим
со стороны наших молдавских и некоторых западных партнеров, что это была вовсе не блокада, а всего лишь некий
новый режим. Но мировой практике
хорошо знаком такой подход — маскировать санкции под видом применения новых таможенных или торговых
режимов. Хорошо известно также и то,
что по объему последствий, в том числе
негативных, многие ограничительные
меры могут стоять в одном ряду с санкциями. Тем более, что молдавская сторона, к сожалению, не единственный
участник формата «5+2», предпринимающий ограничения в отношении
Приднестровья. Так, например, пресловутый «visa ban» со стороны Евросоюза в отношении руководства ПМР
до сих пор полностью не отменен. Тупиковый путь санкций не только не решает проблемы политического урегулирования, но и нередко приводит к изоляции от внешнего мира, к ограничению
возможностей поиска разрешения конфликта мирными средствами. Нужно
отдавать себе отчет и в том, что такие
меры могут вести как к высокой внутренней консолидации и сплоченности, так и к поляризации общества, что,
в свою очередь, также может приводить
к трудно прогнозируемым последствиям и обострять конфликт.
Кроме того, применение разного рода санкций неизбежно ведет к негативному их воздействию на развитие
экономических процессов и, как следствие, может вызывать разного рода
социальные деформации: изменение
демографических процессов, усиление
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
миграции, особенно трудоспособного населения, из зоны конфликта, снижение уровня жизни населения в зоне
конфликта, невозможность выполнения государством социальных гарантий. Тем, кто принимает такие решения, важно понимать степень ответственности за их последствия.
Должна отметить, что не придает динамике переговорного процесса позитивных импульсов и ставшая уже трендом тенденция молдавской стороны
пытаться принудить приднестровскую
сторону к исполнению международных
обязательств Молдовы и ее законодательства. Создается впечатление, что
исполнение молдавской стороной тех
или иных требований международных
и европейских конвенций, которому,
к слову, едва ли мог бы мешать результативный диалог между сторонами, является самоцелью и искусственным самоограничением Кишинева. Или вовсе
все эти международные обязательства
являются некой ширмой, маскирующей неготовность молдавских коллег
к продвижению на социально-экономическом треке. Нужно ли напоминать,
что за столом переговоров с нами сидят Россия, Украины, ОБСЕ, ЕС и США?
У них таких вопросов не возникает.
Так что, молдавская позиция походит
на стремление быть святее самого Папы Римского. Между тем, устойчивое
желание подчинить своему правовому
полю Приднестровье, имеющее собственную систему законодательства, явно препятствует развитию двусторонних приднестровско-молдавских основ
сотрудничества на базе ранее достигнутых договоренностей. Мне видится, что
каждый совместно решаемый вопрос
должен быть результатом переговоров
и компромисса без выдвижения предусловий. Смею предположить, что аналогичного видения придерживаются
и иные участники формата «5+2», ведь
в документе, регламентирующем нашу
работу в переговорах, а я не раз его сегодня упоминала, прямо предписано
воздерживаться от выдвижения любых
предварительных условий.
— Молдова определила свой внешнеполитический курс как евроориентированный. Как это сказывается на переговорном процессе?
— Вопрос многоаспектный. Как суверенное государство Молдова вправе
определять свой внешнеполитический
курс самостоятельно. Правда, на поверхности сразу возникает вопрос
об общественной поддержке того или
иного курса.
Касательно же приднестровско-молдавских отношений важно понимать,
что новые европейские обязательства
РМ не только отдаляют стороны от нахождения компромиссов по многим
важнейшим неразрешенным проблемам, но и усугубляют последние, поскольку принимаются без учета тех
обязательств, которые Молдова взяла
на себя в ходе переговорного процесса. Сегодня это отчетливо проявляется
в экономической сфере в контексте вовлечения Молдовы в углубленную всеобъемлющую зону свободной торговли с ЕС.
В Приднестровье основным вектором внешней политики и национальной идеей является курс на евразийскую интеграцию. Мы заинтересованы
в возрождении и упрочении традиционных для нашей экономики торгово‑экономических, социально-культурных и иных связей с евразийским
пространством, а также в обеспечении
выхода наших товаропроизводителей
на рынки Таможенного Союза России,
Белоруссии и Казахстана. При очевидной разности внешнеполитических, а,
значит, и торгово‑экономических векторов развития, убеждена, что сторонам нужно строить и собственное
добрососедское торгово‑экономическое пространство. Кстати, инициатива
Приднестровья о создании общей зоны торговли, свободной от всех взаимных ограничений, была озвучена еще
в конце прошлого года и сейчас официально внесена на рассмотрение.
В целом за 2012–2013 годы в рамках переговорного процесса в формате «5+2» и в двусторонних перегово-
рах с Республикой Молдова мы внесли
на обсуждение около полусотни рабочих инициатив и проектов документов.
Некоторые из них были приняты и заложили фундамент для решения ряда
неотложных проблем в сфере свободы передвижения, экологической безопасности, социальных гарантий и т. д.
Многие из инициатив по-прежнему
находятся в стадии обсуждения и сохраняют свою высокую актуальность —
в сфере международных грузопассажирских перевозок автотранспортом,
пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, авиасообщения и судоходства, экономического
и банковского взаимодействия, образования, инфраструктуры и гарантий
исполнения достигнутых договоренностей, повышения эффективности работы экспертных групп по мерам укрепления доверия и развитию взаимодействия.
Считаю, что ключ к повышению результативности переговоров — это построение комплексной атмосферы доверия, немыслимой в условиях санкций, взаимных угроз и обвинений
и иных форм противоборства, но легко
достижимой через решение практических вопросов на основе конструктивного подхода в рамках согласованных
параметров и «с оглядкой» на предыдущие успехи. Только взаимное доверие и ориентированность на интересы
населения обеих сторон могут позволить двигать диалог вперед, делая возможным с каждым принятым и реализованным компромиссным решением
достигать нового уровня взаимодействия, новых «высот» в диалоге. После 20‑ти лет переговоров совершенно очевидна необходимость нового
дипломатического мышления, основывающегося на тактике «win-win»,
позволяющей отправить в прошлое
бескомпромиссную состязательность
по реваншистскому принципу «победитель-проигравший», как коррозия проевшую не только переговоры,
но общественное мнение в Молдове
и Приднестровье.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
23
Вьетнам: молодой дракон
с древней историей
Владимир Костырев, Москва-Ханой-Хошимин
Вьетнам в последние годы
стал довольно хорошо
известен россиянам,
прежде всего, как
одно из экзотических
мест отдыха. Какие-то
представления были,
конечно, и прежде —
в основном, связанные
с вьетнамской войной
и помощью, которую
Советский Союз оказывал
сражающемуся народу
Вьетнама. Вряд ли на этих
непрочных основах можно
составить сколько-нибудь
полную картину жизни
страны. А между тем,
Вьетнам, как показывает
даже непродолжительное
знакомство, заслуживает
самого пристального
внимания.
Фото Анатолия Струнина, ИТАР-ТАСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
ЧЕРЕЗ УЛИЦУ С ЗАКРЫТЫМИ
ГЛАЗАМИ
Начать, пожалуй, действительно стоит
с туризма, ведь именно так, как правило, начинается знакомство россиян с Вьетнамом. Но на улицах как Ханоя, так и Хошимина (бывшего Сайгона) можно встретить много туристов
разных национальностей — русских,
американцев, жителей соседнего Китая. Условия для отдыха замечательные. Даже на севере в самые холодные зимние месяцы температура почти никогда не опускается ниже плюс
10 по Цельсию. Для самих вьетнамцев это, правда, уже очень холодно,
и местные старожилы ворчат, что таких «морозов», как в последние годы,
не помнят и жалуются на изменения
климата. На юге, где, в основном, расположены курортные зоны, круглый
Фото Станислава Красильникова, ИТАР-ТАСС
год царит вечное лето, которому позавидует и Египет.
Но в то же время, нельзя не заметить, что вьетнамская туриндустрия
пока еще очень молода. Соответствующая инфраструктура зачастую пока
еще только создается. Даже на самых
популярных курортах, вроде Вунг Тао,
почти нет привычных по традиционным местам отдыха россиян развлечений, вроде дайвинга и проката гидроциклов. Впрочем, работа в этом направлении идет — в том же Вунг Тао
строится большой парк развлечений.
В некоторых активному отдыху мешает культурный барьер. Так, одна
из главных достопримечательностей
вечернего Вунг Тао — арена для собачьих бегов. Сходить сюда стоит хотя бы для того, чтобы понаблюдать
за колоритнейшими картинами жизни
Вьетнама, почувствовать живое дыхание Азии. Шум невообразимый. Ставки делают даже ребятишки лет десяти. Под теплым тропическим дождем
собаки оближут вам руки, а оказавшийся поблизости торговец тут же сунет в них никогда не виданный ранее
фрукт, требуя немедленно его попробовать.
Другой, «хрестоматийный» уже,
наверное, пример, «дикого Востока» — движение на дорогах Вьетнама. Каждый, кто здесь был, помнит
сотни, если не тысячи разнообразных мопедов, мотоциклов и мокиков — всего не перечислишь — несущихся по улице без какого-либо порядка. Правила дорожного движения
здесь существуют, однако складывается ощущение, что местные жители к ним относятся скорее как к ре-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
комендациям, а не четкой системе
предписаний и запретов (правила,
кстати, действительно не регламентируют многие привычные россиянам
вещи, как, например, очередность
проезда перекрестков). Поворот направо из крайнего левого ряда, выезд на встречную, заезд за двойную
сплошную — все возможно при желании, тем более, если человек спешит.
Особенно тяжело в этих условиях непривычным туристам — пешехода
никто пропускать не будет. Так что надо самому, высмотрев просвет в потоке транспорта хотя бы пару метров
длиной, не обращая внимания на непрерывный поток мотоциклистов, начинать переходить дорогу. Главное —
не делать резких движений, и тебя
просто объедут. Говорят, что лучший
способ здесь для новичков перейти улицу — закрыть глаза и медленно
идти вперед. Во всяком случае, получится лучше, чем пытаться «осмысленно» прыгать из ряда в ряд.
Большим интересом у иностранцев еще пользуются рынки, раскинувшиеся в Ханое и Хошимине-Сайгоне
на целые улицы и кварталы. Множество разнообразных сувениров, выполненных в традиционных вьетнамских техниках, фантастические изделия из морских ракушек самых разных
форм и размеров, жемчуга и шелка,
искусственно состаренные «американские» зажигалки и автоматные патроны можно приобрести здесь. Главное — и это, возможно, самая привлекательная для определенной части
туристов черта местных базаров — хорошенько поторговаться. Первоначально лавочники заламывают несусветную цену — по местным, правда,
меркам. Для туристов, прилетевших
во Вьетнам за тысячи километров,
даже завышенная цена кажется приемлемой, но почти всегда ее можно
сбить в два-три раза. Последний аргумент покупателя — демонстративно
уйти из лавки. Все как в ковбойский
дуэли — побеждает тот, у кого крепче
нервы.
25
Вьетнамская туриндустрия пока еще очень
молода. Соответствующая инфраструктура
зачастую пока еще только создается. Даже на
самых популярных курортах, вроде Вунг Тао,
почти нет привычных по традиционным местам
отдыха россиян развлечений, вроде дайвинга
и проката гидроциклов. Впрочем, работа в этом
направлении идет.
Возможно, кому-то покажется более
интересным именно такой, не курортный, не глянцевый Вьетнам. Сейчас,
когда туриндустрия еще только развивается, когда нет сложившегося разделения на «зоны» для иностранцев
и рядовых жителей страны можно запросто окунуться в этот кипящий котел
жизни такой чужой и такой интересной
Азии. Мастерская прядильщиков шелка с шелкопрядами — гусеничками, рыбацкая деревня, где крабы размером
с ладонь таращат глаза из садков —
все доступно, иди и смотри. Особенно
приятно, что при этом можно ощущать
себя в полной безопасности. Вьетнамцы — люди дружелюбные и готовые
прийти на помощь, а уровень насилия
в стране практически равен нулю.
ДРАКОН ЗАПАДНОГО ОЗЕРА
Впрочем, во Вьетнаме найдется чем
заняться и любителям более традиционного отдыха, хотя, может, получат они немного не то, на что рассчитывали. Удивительно, но теплый,
курорт-ный, тропический Вьетнам
на сегодняшний день более интересен
как возможность познакомиться с самобытной культурой, чужими традициями и обычаями, чем как место для
«отмокания» на пляже. В отелях предлагают множество различных экскурсионных поездок по стране — от древних пагод в джунглях до базаров
на воде в дельте Меконга, от деревни
дрессировщиков слонов до королев-
ских резиденций на альпийских лугах
в горах. Большим плюсом является то,
что Вьетнам — страна относительно
небольшая, здесь все — море, джунгли, горы, реки — расположено очень
компактно, так что путешественник,
при желании, успеет увидеть многое.
Другое дело, конечно, что надо уметь
смотреть. Тогда даже в пределах Ханоя и Хошимина, старых городов с богатой историей, можно заметить много интересного.
Центральные кварталы двух крупнейших вьетнамских городов — почти
сплошь французская застройка первой половины XX века, когда Вьетнам
был еще колонией. Несмотря на долгую войну, почти вся она сохранилась
в целости и сейчас — это одни из красивейших зданий обоих городов. Сохранились оба оперных театра, работают построенные еще тогда отели,
придавая вроде бы азиатским городам такую атмосферу старой Европы,
которую еще поискать в самой Франции. Среди обязательных туристических мест Хошимина — главная площадь старого квартала с почтамтом
колониальных времен и старинным
собором Богородицы (Notre Dame).
Собор действующий, ведь почти семь
процентов населения страны составляют католики, так что, зайдя внутрь,
можно запросто попасть на чье-то
венчание. Фасад собора Богородицы,
правда, сегодня украшает звезда Коммунистической партии Вьетнама.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
Подобное сочетание старого и нового, истории, легенды и современности придает особое очарование
прогулкам по улицам вьетнамских городов. В центре Ханоя есть два озера — Западное и Восточное, которые
разделяет дамба. По легенде, Западное озеро появилось, когда легендарный герой Лак Лонг победил
обитавшего в этом месте дракона,
державшего в страхе местных жителей, и велел протекавшей рядом реке очистить пещеру чудовища от скопившейся там грязи. А в 1967 именно
в Западное озеро упал американский
сенатор, тогда — боевой летчик Джон
Маккейн, чей самолет был сбит в небе
над Ханоем. Поневоле задумаешься
об аналогиях.
В Ханое вообще много озер, и не простых — исторических. В озере Хоанкьем,
по легенде, обитает гигантская черепаха, хранительница Вьетнама. По правде сказать, это не совсем легенда —
в озере действительно обитает редкий
вид черепах Rafetus leloii, достигающих
двух метров в длину (чучело одной
из них выставлено в небольшом музее
на острове в центре озера). Иногда, раз
в несколько лет, одна из них показывается на поверхности, как считается,
к большой удаче для всех для всех, кто
оказался рядом.
Рассказывают, что в XV веке будущий император Ле Лой поднял страну на войну за независимость против
Китая, владевшего тогда этими землями. Выстоять против мощи Китая было непросто, но Ле Лою удалось одержать победу с помощью волшебного
меча, который ему вынесла черепаха
из глубин озера Хоанкьем. Когда же
после достижения Вьетнамом независимости император катался на лодке
по озеру, черепаха вернулась и забрала меч назад, чтобы в свое время, когда над страной вновь нависнет беда,
вручить его новому герою.
Спокойное отношение к столкновению истории и мифа, реальности
и мистики — характерная черта вьетнамцев. Тут вам расскажут, в каком
здании обитают призраки и где надо быть из-за этого осторожней, а где
на дереве после дождя можно усидеть
призраки американских солдат. Через
специальную печку на озере Хоанкьем
можно отправить деньги умершим
родственникам — в этом мире они,
правда, сгорят. К мертвым вообще относятся с уважением — в некоторых
семьях практикуют ритуал перезахоронения, когда останки покойного
с традиционного кладбища переносятся в подобранное специалистом
по загробным делам место, наиболее
благоприятное для посмертного упокоения. Здесь даже строится небольшое святилище. То, что это место может оказаться чуть ли не на обочине
автострады или посреди залитого водой поля, никого здесь не смущает.
Большим интересом у иностранцев еще
пользуются рынки, раскинувшиеся в Ханое и
Хошимине-Сайгоне на целые улицы и кварталы.
Множество разнообразных сувениров,
выполненных в традиционных вьетнамских
техниках, фантастические изделия из морских
ракушек самых разных форм и размеров,
жемчуга и шелка, искусственно состаренные
«американские» зажигалки и автоматные
патроны можно приобрести здесь.
Легенда о черепахах из озера Хоанкьем, кстати, также тесно пересекается с современностью. Говорят, что
черепаха появилась из озера, когда
вдоль его берега прогуливался прибывший во Вьетнам с визитом председатель КНР Цзян Цзэминь.
ЭХО ВОЙНЫ
А помнить есть что. До периода колониального завоевания французами Вьетнам воевал с Китаем долго
и часто. «В китайском языке название
нашей страны даже переводится как
«Южные провинции», — рассказывает
наша сопровождающая по Вьетнаму,
девушка с красивым, хотя и коротким
именем Ле.
«Китайцы всегда считали Вьетнам
своим вассалом, но это было в старые,
феодальные времена. Сейчас нельзя даже мыслить в таких категориях. Наши страны совершенно разные,
с разными народами, языками, культурой», — видно, что тема не оставляет
ее равнодушной.
Последний
вьетнамо-китайский
конфликт произошел в 1979 году.
Вьетнам начал военные действия
против режима «красных кхмеров»
в соседней Камбодже, за которых
вступились в Пекине. По итогам короткого, но ожесточенного столкновения 17 февраля — 16 марта 1979 года китайским войскам удалось занять
ряд приграничных провинций. Вьетнам объявил полную мобилизацию.
После этого китайские войска вернулись в пределы КНР, а оккупация
Вьетнамом Камбоджи продолжалась
до 1989 года. Примерно до этого же
времени регулярно вспыхивали конфликты на вьетнамо-китайской границе.
«Видите грузовой мотоцикл? —
Ле показывает из окна автобуса
на странную конструкцию на дороге — мотоцикл с огромным закрытым кузовом. — Это кампучиец. У вас
афганцы, у нас кампучийцы. В знак
уважения к заслугам они получили
исключительное право на исполь-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
зование таких грузовых мотоциклов
для ведения бизнеса». Участники вооруженных конфликтов во Вьетнаме
пользуются огромным уважением,
поясняет Ле, но пока не удается обеспечить всем действительно высокий
уровень социальной поддержки —
отсюда и такие частнопредпринимательские ноу-хау.
Главная война для Вьетнама, впрочем, не кампучийская и не китайская.
Настоящей Отечественной войной
для Вьетнама стала борьба за независимость в 1945–1975 годах.
В России, в основном, знают о том
ее периоде, на который пришлось
полномасштабное
вмешательство
США — это 1965–1973 годы. Однако борьба за независимость Вьетнама начинается гораздо раньше. Еще
в 1910–1920 годы во французском
Индокитае Коммунистическая партия выступает за изгнание иностранцев из страны и воссоздание собственной государственности. На этом
этапе движение за независимость
терпит поражение. Новый виток
борьбы связан с событиями Второй
мировой войны. Коммунистическая
партия включается в борьбу с занявшими страну японцами и даже получает в этом поддержку со стороны
будущих противников — американцев. После завершения Второй мировой войны Франция пытается восстановить власть в бывшей колонии,
но сталкивается с сопротивлением
вьетнамцев. Начинается тридцатилетняя война. Переломный момент
наступает в 1954 году, когда вьетнамским войскам под командованием генерала Во Нгуен Зиапа удается
нанести крупное поражение французам под Дьен Бьен Фу на севере Вьетнама — позднее неофициально эту
битву назовут вьетнамским Сталинградом за ее переломное значение.
По Женевским соглашениям 1954 года Вьетнам разделялся на две части:
северную коммунистическую и южную королевскую (впрочем, через год
последний король был свернут и про-
Последний вьетнамо-китайский конфликт
произошел в 1979 году. Вьетнам начал
военные действия против режима «красных
кхмеров» в соседней Камбодже, за которых
вступились в Пекине. По итогам короткого,
но ожесточенного столкновения
17 февраля – 16 марта 1979 года
китайским войскам удалось занять ряд
приграничных провинций. Вьетнам
объявил полную мобилизацию.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
возглашена республика), причем обе
получили независимость. Юг вскоре
взяли под свою опеку США в рамках
доктрины сдерживания коммунизма. Эскалация напряженности между двумя частями страны, противопоставленными друг другу по идеологическим принципам, вскоре привела
к возобновлению военных действий,
на этот раз с участием Соединенных
Штатов. К 1973 году высокий уровень
потерь, недовольство войной дома,
а самое главное — то обстоятельство, что даже на юге в американцах
видели не освободителей и носителей демократии, а иностранных захватчиков, препятствующих воссоединению страны и созданию собственного вьетнамского государства,
привели к выходу США из конфликта.
В 1975 году, лишенный иностранной
поддержки, пал Сайгон, и страна была объединена.
Несмотря на то, что население
во Вьетнаме, в целом молодое,
и примерно две трети населения родились уже после ее завершения,
войну во Вьетнаме, конечно, помнят.
Но это, скорее, «праздник со слезами на глазах», трагедия, о которой
лишний раз не вспоминают. Даже
парад с салютом в Ханое проводятся раз в два года, в четную годовщину. В то же время в культурной жизни идет очень активное осмысление
конфликта — во Вьетнаме активно издается мемуарная литература
на разных, описывающая различные этапы войны глазами генералов,
солдат, даже медсестер. Вьетнамская литература 1990–2010 годов
Спокойное отношение к столкновению истории
и мифа, реальности и мистики – характерная
черта вьетнамцев. Тут вам расскажут, в каком
здании обитают призраки и где надо быть
из-за этого осторожней, а где на дереве после
дождя можно усидеть призраки американских
солдат. Через специальную печку на озере
Хоанкьем можно отправить деньги умершим
родственникам – в этом мире они, правда,
сгорят.
на эту тему получила известность
во всем мире, но, почему-то не в России. «Печаль войны» Бао Ниня, который провел на войне несколько лет
и знает о ней не понаслышке, по праву сравнивают с лучшими романами
Ремарка, и читать этот роман также
тяжело и страшно.
Бывший дворец правительства Республики Вьетнам (Южный Вьетнам)
теперь называется дворцом Воссоединения и представляет собой национальный музей. В нем представлен
быт руководства Южного Вьетнама —
не сказать, что слишком роскошный,
фотографии взятия дворца, подписания акта о капитуляции. Интереснее экспонатов то, что рассказывают о них вьетнамцы. «Это последний
президент Южного Вьетнама, он находился у власти всего сутки, после
бегства предшественника и до подписания акта о капитуляции, — пока-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
29
Вьетнам. Чемпионат Европы по кайтсерфингу.
Фото Оксаны Мамлиной, ИТАР-ТАСС
зывает на человека в окружении северовьетнамских солдат на одной
из фотографий экскурсовод, выступающий перед группой туристов. —
Это был весьма достойный человек,
ведь подписав капитуляцию, он прекратил боевые действия и спас тысячи жизни».
Экскурсовод идет дальше: «А это
Хам Нги, король-патриот, боролся
с колониальной зависимостью еще
во время французского господства». Король-патриот в социалистическом Вьетнаме вызывает недоумение.
«Он призвал народ поддержать его
в борьбе с колонизаторами, а после
поражения был вынужден покинуть
страну и отправиться в ссылку. Но его
до сих пор помнят и уважают», — поясняет гид.
Советский Т‑54 с красным флагом
и золотой звездой, сносящий ворота
дворца, президент побежденной ре-
спублики, спасающий тысячи жизней,
король-патриот — больно уж трудно
все это совместить друг с другом. «Все
очень просто, — объясняет экскурсовод. — Все вьетнамцы всегда боролись за независимость и объединение
страны. А все остальное, война — это
все вмешательство внешних сил».
В последние годы, кстати, все больше становится тех, кто в 1975 году
бежал из Вьетнама от коммунистов
в США, а теперь возвращается домой. «Молодежь, кто родился уже
за рубежом, уже привыкла к жизни
там, они обратно не рвутся. Но те, кто
до 1975 года жил здесь, с приближением старости возвращаются домой.
Сейчас, к счастью, для этого препятствий нет», — продолжает рассказывать
гид историю окончания войны.
Такое умение найти внутренний мир
после десятилетий войн, в которых
на разных сторонах сражались пред-
ставители одного народа, безусловно,
еще одна большая победа Вьетнама.
Завершая разговор о войне, нельзя не сказать о еще одном моменте.
В Хошимине есть Музей жертв войны.
В нем — особенная экспозиция. Ряды
американских воинских наград. Подписи. «Народу объединенного Вьетнама. Я был не прав. Прошу прощения».
Имя, звание, номер части.
ОБОГАЩАЙТЕСЬ!
Пожалуй, главное противоречие между ожидаемым и действительным в сегодняшнем Вьетнаме — экономика.
До середины 1980‑х годов она была
плановой, в 1986 году в социалистическом Вьетнаме начались рыночные
реформы при сохранении политической власти в руках Коммунистической
партии Вьетнама. Сегодня коммунисты по-прежнему у власти, а ежегодный прирост ВВП на протяжении по-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
следних нескольких лет превышает
пятипроцентный рубеж. В городах
растут в небо башни международных корпораций. Кипящую атмосферу роста малого и среднего бизнеса можно буквально увидеть, пощупать руками на улице. Мужчина
садится на тротуар, раскладывает
переносную жаровню начинает торговать жареным мясом. «Не прогонят?» — спрашиваю у местного старожила. — «Зачем? Это же рабочее
место. Их и так не хватает, а он сам
его создал и трудится». — «А налоги?». — «Заплатит явочным порядком. Здесь с этим просто». Ограничений и проверок здесь по минимуму.
Затраты на организацию небольшой компании, которая организует прогулки туристов на лодках
по одному из красивейших мест
Азии заливу Халонг, «отбиваются»
за два-три года. «А потом продают
и двигаются дальше», — рассказывает знакомый с темой собеседник. Можно взять кредит, впрочем, финансово‑кредитная сфера,
особенно потребительское кредитование, здесь пока не слишком
развиты. Но тем больше потенциал
развития.
От экономических возможностей, которые открываются перед Вьетнамом, захватывает дух.
Около 70% населения страны пока еще оставляет деревенское население. А это означает огромный
запас внутреннего рынка, который
будет расти по мере переселения
бывших крестьян в города и повышения их заработной платы и потребностей. Уже сейчас видно, как
курорты юга начинают осваивать
сами вьетнамцы. В сельской местности, между тем, можно выращивать почти все, от риса до самых экзотических фруктов. Один
из лучших примеров здесь — кофе,
который не является «родным» для
Вьетнама и не рос здесь никогда
до того, как его завезли францу-
зы. Теперь же Вьетнам занимает
второе место в мире по объемам
производства кофейных зерен
и их экспорту. Огромное количество мотоциклов на дорогах — тоже
достижение последних 15–20 лет,
когда шел быстрый рост благосостояния. Вместо велосипеда на семью, как было раньше, сейчас
в каждой по два-три мотоцикла.
Страшно представить, что будет,
когда по мере роста зарплат их начнут менять на автомобили.
Крайне велики и запасы рабочей
силы. Медианный возраст населения Вьетнама (показатель, который
означает, что половина населения
страны старше данного возраста,
а половина — младше) составляет
28,7 лет, что на десять лет меньше,
чем, например, в России (38,9 лет)
или Китае (36,7 лет). В то же время это значит, что у Вьетнама есть
гораздо больший, чем у северного
соседа, запас по времени до того,
как бюджет страны начнет испытывать трудности в связи с ростом
пенсионных выплат.
Впрочем, такой бурный рост таит в себе и опасности. Во Вьетнаме нет олигархов — владельцев заводов, газет, пароходов — но есть
владельцы ресторанов, гостиниц,
жилой недвижимости. При том,
что средняя зарплата составляет около 150 долларов, на улице
хватает «мерседесов», последних
«ауди», солидных «бмв». Растущая быстрыми темпами экономика пока обеспечивает рост доходов и уровня жизни всем группам
населения и, как следствие, отсутствие недовольных, но удастся ли
правительству страны и впредь
обеспечивать такое положение
дел? Вторую большую опасность
экономического бума представляют запасы рабочей силы в деревнях — хватит ли им рабочих
мест, когда, привлеченные огнями
большого города, они хлынут туда
на заработки?
ИТАР-ТАСС
Фото с сайта astrobl.ru
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
31
Регионы России в мире
Визит делегации
Астраханской области в Иран
Ряд соглашений
заключен по
итогам визита в
Иран делегации
Астраханской
области во главе
с губернатором
региона Александром
Жилкиным в конце
апреля.
П
равительство
Астраханской области заключило
соглашение с администрациями провинций Гилян и
Мазандаран, региональная телевизионная компанией «Астрахань-24»
– с телевизионной компанией Гиляна
«Дождь», а также с Мазандаранским
управлением по телерадиовещанию,
– информировали по итогам визита в представительстве губернатора
при правительстве РФ. – Соглашение
между собой заключили торгово-промышленные палаты Астраханской области и провинции Мазандаран».
«Кроме того были подписаны соглашения о побратимских отношениях между городами Астрахань – Решт
(провинция Гилян) и Астрахань – Сари
(провинция Мазандаран)», – добавили в представительстве.
Соглашение о продолжении взаимного сотрудничества между Астраханской областью и Гилянской про-
винцией было подписано по итогам
встречи Жилкина с главой провинции
Мохаммадом Али Наджафи. В ходе
встречи руководителей двух регионов
обсуждались, в том числе, вопросы
развития авиасообщения между Астраханью и Рештом, торгово-экономических контактов, инвестиционного
сотрудничества.
Жилкин и Али Наджафи рассмотрели, в том числе, возможность открытия авиарейса Астрахань – Решт
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
32
Дипкурьер / выпуск № 9 / 12 мая 2014
– Тегеран. Оба губернатора согласились с тем, что развитие взаимных отношений требует сегодня такого транспортного сообщения. «Было решено создать специальную совместную
рабочую группу, которую с астраханской стороны возглавит министр промышленности и транспорта региона
Сергей Кржановский», – сообщили в
представительстве.
Как отметил Али Наджафи, Астраханская область имеет большое значение для провинции Гилян, особенно в отношении использования транспортного коридора «север – юг».
«Создание инвестиционных портовых консорциумов, заявил гилянский
губернатор, позволит исключить нездоровую конкуренцию в сфере транспортировки товаров, в экспорте которых в Астрахань и через Астрахань
в Россию заинтересован Иран. Совместные капиталовложения возможны в создание торговых центров по
береговой линии Каспия, в сферах садоводства, рыбоводства, медицины и
туризма, в продолжение выставочной
деятельности», – указал губернатор
Гиляна.
Жилкин, в свою очередь, поддержал иранского коллегу, заострив внимание иранских бизнесменов на востребованность в Астрахани таких
товаров, как цемент, керамогранит,
ламинат и другие стройматериалы, а
также чай, изюм, цитрусовые и цветы.
Он также высказался за активизацию
работы по заключению межправительственных соглашений между Россией и Ираном.
После этого делегация направилась
в город Сари – столицу провинции
Мазандаран. Ее генерал-губернатор
Раби Фаллах Джелодар также подтвердил готовность к продолжению
сотрудничества с Астраханью. Свои
услуги Мазандаран предлагает Астрахани, в том числе, в сферах строительства, воспроизводства и сохранения водных биоресурсов, технологий
сельского хозяйства, садоводства, туризма. Каспий открывает ворота Ира-
ну через Астрахань в Россию и страны Европы, а России – через иранские
порты в страны Персидского залива. В
ближайшее время новая железная дорога внутри страны соединит северные и южные порты Ирана, что может
стать стимулом к развитию транспортного коридора «Север-Юг».
В то же время, Мазандаран нуждается в поставках тяжелого оборудования для рудников, которое можно
завезти из России. Астраханская область, по словам ее губернатора, может быть полезна Мазандарану в отрасли животноводства, в частности,
в племенной работе. Пока многие
направления сельского хозяйства не
реализуются из-за отсутствия соглашения между карантинными и санитарными службами России и Ирана.
Проект документа уже направлен руководству Исламской Республики, сообщил Александр Жилкин.
В сфере гуманитарного сотрудничества продолжается межвузовский
проект обмена студентами и преподавателями. Астраханские студенты
сегодня приезжают на стажировку в
провинцию Гилян. «Скоро они появятся и у вас в Сари», – пообещал Александр Жилкин мазандаранскому коллеге.
В рамках реализации планов по развитию экономического сотрудничест-
ва, делегация Астрахани посетила ряд
иранских промышленных предприятий. По итогам этих визитов губернатор дал поручения руководителям региональных министерств проработать
вопрос о возможных поставках иранской строительной продукции. Губернатор не исключил создания в Астраханской области дилерского центра
гилянского завода «Каши Хазар», занимающегося производством керамической плитки.
В планах Астраханской области также развивать экспорт сельскохозяйственной продукции из Ирана, чему
пока препятствует отсутствие российско-иранского соглашения о фито-санитарном контроле. Впрочем, отметил
Жилкин по итогам визита, это сложности временного характера. «Я уверен,
что в ближайшее время такое соглашение будет подписано, и это придаст
новый импульс нашим с Ираном взаимоотношениям», – подчеркнул астраханский губернатор.
Сегодня Иран является самым значимым внешнеторговым партнером
для Астраханской области. В 2013 году объем товарооборота достиг 250
миллионов долларов. В Астраханской
области работают более 160 предприятий с иранским капиталом, открыт филиал иранского банка, активно развиваются гуманитарные связи.
Мазандаран нуждается в поставках
тяжелого оборудования для рудников,
которое можно завезти из России.
Астраханская область, по словам
ее губернатора, может быть полезна
Мазандарану в отрасли животноводства,
в частности, в племенной работе. Пока многие
направления сельского хозяйства
не реализуются из-за отсутствия соглашения
между карантинными и санитарными
службами России и Ирана.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Агентство ИТАР-ТАСС,
издательская группа ТАСС-ПРЕСС
представляют журнал
Служба поддержки клиентов ИТАР-ТАСС: 8-800-250-8277 (8-800-250-TASS)
Звонок из любого региона России БЕСПЛАТНЫЙ
Подписка
Татьяна Темкина
тел: +7 (495) 629 41 71
e-mail: temkina_t@itar-tass.com
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
[17]
[23]
Переговорный процесс
Вьетнам
Переговорный процесс между Приднестровьем
и Молдовой: взгляд сквозь призму документов
двадцатилетней давности. Интервью с
министром иностранных дел Приднестровья
Ниной Штански об актуальности основ,
заложенных в фундамент переговорного
процесса два десятилетия назад.
Вьетнам в последние годы стал известен
россиянам, прежде всего, как одно из
экзотических мест отдыха. Какие-то
представления были и прежде – в основном,
связанные с вьетнамской войной. Вряд ли на этих
непрочных основах можно составить скольконибудь полную картину жизни страны.
ПРЯМОЙ РАЗГОВОР
Президент России Владимир Путин 17 апреля провел «Прямую линию», пообщавшись в прямом эфире
с россиянами. За время телеэфира глава государства ответил на 85 вопросов и обращений — столько же, сколько
было задано за рекордную программу 2013 года. Отличием нынешней «Прямой линии» стало то, что большинство
вопросов касались не внутренней политики и социальных вопросов, как обычно, а ситуации на международной
арене. Такая расстановка акцентов стала прямым следствием вхождения Крыма в состав России за месяц до этого,
тревожных событий на Украине, а также ухудшения отношений между Россией и западными странами.
[1]
Фото Михаила Метцеля, ИТАР-ТАСС
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
5
Размер файла
2 476 Кб
Теги
3007
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа