close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

7967

код для вставкиСкачать
февраль 2012
Издатель —
ИД “Частное образование”
бюллетень НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
за п
о
тр соб ор Ме
еб лю га то
ов д ни ди
з
об ан ени ац чес
и
О
ра й ем ии ки
б
зо и у л и е
ут
ве
ва сл иц пр ре
рж
те ов ен ов ко
е м
де
(с льн ий зиа де ен
н
тр о пр т н д
на ии
. 2 й д и ом ию ац
20 П
К
8– е ос л к ии
е
М
11 р
ин и во
еч
53 ят ущ иц он
/
20 н
зд з з пр
) ел е ен тр
ьн с з ол
ра ар ос
(н 12 я о
ос тв ио я
ач уч ли
вс аб у о
м
ал еб п
ти ле нн
оц от р
ни ы
о) ны иа
но аз
р
аз й м
Ву
и х
д
й
ер
на з
в
п
ш
г
и
од ко
но ам
ти лат е у
ль
те —
я
де
ы
Ро р
ни
хн о
р
сс аб жа
ко
(с оло нац
о
ии т ни
в
тр г и
н
ра ик й
. 6 ич он
зъ а
1– ес ал
яс
78 кой ьн
о
ня
)
се й
ет
ти
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ISSN 02347512
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
№ 4 (432) февраль 2012
Издается ИД
“Частное образование”
Сегодня в номере:
Татьяна Пережи,
Управление
Об утверждении Перечня олимпиад
школьников на 2011/2012 учебный год.
Приказ Минобрнауки России
от 07.11.2011 № 2598 (зарегистрирован
в Минюсте России 30.11.2011,
рег. № 22450) (с приложением)
(начало)............................................................. 4
Контроль и надзор
[О разъяснении положений в области
образования органам государственной
власти субъектов РФ]. Письмо
Рособрнадзора от 22.12.2011 № 05-4788....... 25
[О Методических рекомендациях
по организации и проведению контроля
за соблюдением лицензиатом лицензион­
ных требований и условий при осущест­
влении образовательной деятельности].
Письмо Рособрнадзора от 23.12.2011
№ 05-4806 (с приложением).......................... 28
член пресс-службы Совета
Европы и Европейского
суда по правам человека
(Страсбург, Франция) —
главный редактор
Евгений Олейник,
канд. экон. наук —
редактор, отдел
оперативной информации
и документов
Ирина Тимохина —
корректура
Анна Дунаева —
компьютерная верстка,
ответственный
выпускающий
Вера Галкина —
компьютерный набор
Нина Жукова —
отдел работы с клиентами
Людмила Пушкина —
отдел распространения
123181 Москва,
ул. Кулакова, д. 3,
корп. 2, редакция
бюллетеня “Официальные
документы в образовании”
Телефоны:
(495)750-5779
942-7721
942-7723
Факс
(499)740-1317
E-mail:
odvo@pes-publishing.com
Web:
www.pes-publishing.com
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страны распространения
по подписке:
 Российская
Федерация
 Азербайджан
 Армения
 Казахстан
 Киргизия
 Молдавия
 Узбекистан
 Китай
 Чехия
 Япония
Подписка на 2012 г.
принимается всеми
отделениями связи
РФ и стран СНГ
Подписные индексы:
 по каталогу агентства
“Роспечать” (краснобело-голубой цвет):
для физических лиц —
73569;
для организаций —
47690;
комплект ОДвО & ОвД —
71385
 по каталогу
российской прессы
“Почта России” (МАП):
для физических лиц —
99514;
для организаций —
99515
 “Пресса России” —
45430 (!)
Перепечатка материалов,
опубликованных в бюллетене
“Официальные документы
в образовании”, допускается
только по согласованию
с редакцией
Бюллетень
зарегистрирован
в Комитете РФ по печати
Рег. № 018753
© “Официальные
документы
в образовании”, 2012
Кадры
[О Распределении субсидий, предостав­
ляемых в 2012 году из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на софинансирование
расходов, связанных с оплатой оказанных
специалистам российскими образова­
тельными учреждениями услуг
по обучению в соответствии с Государ­
ственным планом подготовки управлен­
ческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской
Федерации в 2007/2008–2014/2015
учебных годах]. Распоряжение
Правительства РФ от 21.12.2011
№ 2291‑р (с приложением)............................ 54
Стипендии
О совершенствовании стипендиального
обеспечения студентов федеральных го­
сударственных образовательных учреж­
дений высшего профессионального об­
разования. Письмо Минобрнауки России
от 12.12.2011 № ИБ-1604/12........................ 58
Наука
О реализации постановления Правитель­
ства Российской Федерации от 23 апреля
2010 г. № 282 “О национальной нанотех­
нологической сети”. Приказ Минобрнауки России от 07.02.2011 № 173 (зарегистрирован в Минюсте России 12.05.2011,
рег. № 20734) (с приложениями)................... 61
О Совете национальной нанотехнологи­
ческой сети. Приказ Минобрнауки
России от 09.11.2011 № 2629
(с приложениями)........................................... 72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальная защита
О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации
от 21 апреля 2011 г. № 294. Постановление Правительства РФ от 20.12.2011
№ 1054 (с приложением)................................ 79
Пособия
О внесении изменений в Правила на­
правления средств (части средств) мате­
ринского (семейного) капитала на полу­
чение образования ребенком (детьми) и
осуществление иных связанных с получе­
нием образования ребенком (детьми) рас­
ходов. Постановление Правительства РФ
от 14.11.2011 № 931 (с приложением).......... 82
Комментарии и разъяснения
[О порядке указания наименования ад­
министратора доходов бюджета]. Письмо
Федерального казначейства от 06.10.2011
№ 42-7.4-05/5.4-648....................................... 86
О применении кодов ОКОПФ при про­
хождении государственной регистрации
государственными и муниципальными
учреждениями. Письмо Минфина России
от 25.11.2011 № 18-05-05/1044.................... 87
[О размере удержаний из заработной
платы работника]. Письмо Минздравсоцразвития России от 16.11.2011
№ 22-2-4852................................................... 89
Наши консультации
Вопрос–ответ................................................ 90
В
В
В
В
Минздравсоцразвития России....................... 5
ФНС России................................................ 53
ФСС России................................................ 88
Правительстве РФ..................................... 89
Нормативные
правовые акты
международных
органов
законодательной
власти, органов
законодательной
и исполнительной
власти РФ:
™™Конвенции™
Протоколы™
Рекомендации
Совета Европы ™
и других международных ™
организаций
™™КОДЕКСЫ РФ
™™Федеральные ™
законы
™™Постановления
палат ™
Федерального ™
собрания РФ
™™Указы ™
Президента РФ
™™Постановления
Правительства РФ
подзаконные
нормативные акты
™™Минобрнауки
™™Минздравсоц-™
развития
™™Минфина
™™МВД
™™Рособрнадзора
™™РСР
™™ЦС отраслевого ™
профсоюза
а также
™™Материалы ™
Верховного ™
суда РФ ™
и Высшего™
арбитражного
суда РФ
™™Представления
Генпрокуратуры
РФ
™™Отчеты Счетной
палаты РФ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
Министерство образования и науки Российской Федерации
07.11.2011 № 2598
Приказ
Москва
Об утверждении Перечня олимпиад
школьников на 2011/2012 учебный год
Зарегистрирован в Минюсте России 30 ноября 2011 г., рег. № 22450
В соответствии с пунктом 22 Порядка проведения олимпиад школьников,
утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской
Федерации от 22.10.2007 № 285 (зарегистрирован в Минюсте России
16 ноября 2007 г., рег. № 10496)1, в редакции приказов Министерства
образования и науки Российской Федерации от 04.09.2008 № 255 (за­
регистрирован в Минюсте России 1 октября 2008 г., рег. № 12381)2, от
20.03.2009 № 92 (зарегистрирован в Минюсте России 27 апреля 2009 г.,
рег. № 13837), от 06.10.2009 № 371 (зарегистрирован в Минюсте России
24 ноября 2009 г., рег. № 15301)3 и от 11.10.2010 № 1006 (зарегистриро­
ван в Минюсте России 22 октября 2010 г., рег. № 18789)4 приказываю.
1. Утвердить прилагаемый Перечень олимпиад школьников на 2011/2012
учебный год.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства образования
и науки Российской Федерации:
zz от 02.09.2008 № 254 “Об утверждении Перечня олимпиад школьников на 2008/2009 учебный год” (зарегистрирован в Минюсте России
15 декабря 2008 г., рег. № 12851)5;
zz от 21.12.2009 № 777 “Об утверждении Перечня олимпиад школьников на 2009/2010 учебный год” (зарегистрирован в Минюсте России
18 января 2010 г., рег. № 16000)6;
zz от 16.11.2010 № 1162 “Об утверждении Перечня олимпиад школьников на 2010/2011 учебный год” (зарегистрирован в Минюсте России
2 декабря 2010 г., рег. № 19098)7.
См. Официальные документы в образовании. — 2007. — № 36. — С. 24–30. — Ред.
См. Официальные документы в образовании. — 2008. — № 28. — С. 15. — Ред.
3
См. Официальные документы в образовании. — 2010. — № 6. — С. 42–44. — Ред.
4
См. Официальные документы в образовании. — 2010. — № 33. — С. 30–33. — Ред.
5
См. Официальные документы в образовании. — 2009. — № 3–5. — Ред.
6
См. Официальные документы в образовании. — 2010. — № 7, 8. — Ред.
7
См. Официальные документы в образовании. — 2011. — № 4. — С. 25–54. — Ред.
1
2
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заме­
стителя министра М.В.Дулинова.
Министр
А.Фурсенко
В Минздравсоцразвития России
Приказом Минздравсоцразвития России от 07.11.2011 № 1325н (заре­
гистрирован в Минюсте России 28 декабря 2011 г., рег. № 22787) утверж­
ден Административный регламент исполнения Рострудом государствен­
ной функции по осуществлению федерального государственного надзора
за соблюдением требований, направленных на реализацию прав работ­
ников на получение обеспечения по обязательному социальному страхо­
ванию от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­
болеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий
по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.
Закреплено, как исполняется эта функция. Так, указаны права и
обязанности уполномоченных должностных лиц службы и ее терри­
ториальных органов. В частности, они могут беспрепятственно в лю­
бое время суток при наличии удостоверений проводить проверки; за­
прашивать и получать документы, объяснения, информацию; выдавать
предписания, обязательные для исполнения. Перечислены права и
обязанности работодателя (его уполномоченного представителя) при
проверке.
Определено, как предоставляется информация об исполнении функ­
ции. Каждая проверка не может продолжаться более двадцати рабочих
дней. Общий срок плановой выездной проверки не должен превышать
50 часов для малого и 15 часов для микропредприятия в год. В неко­
торых случаях такая проверка может продлеваться. Установлено, как
формируется план проверок. Закреплен порядок организации и прове­
дения плановых и внеплановых контрольных мероприятий. По резуль­
татам проверки составляется акт.
Определены порядок и формы контроля за исполнением функции.
Решения и действия (бездействие) проверяющего органа (его долж­
ностных лиц) можно обжаловать. Приведены перечень территориаль­
ных органов службы (государственных инспекций труда в регионах), а
также блок-схема исполнения функции.
ОДвО 4/2012
5
6
2
IV ЮжноРоссийская
межрегиональная
олимпиада
школьников
“Архитектура
и искусство”
Байкальская
олимпиада
школьников
Волгоградская
олимпиада
школьников
“Политехник”
1
1
2
3
*Начало. — Ред.
Полное
наименование
олимпиады
№
п/п
3
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Южный
федеральный университет”, федеральное
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Краснодарский государственный университет
культуры и искусств”
Министерство образования Иркутской
области, государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Иркутский государственный
лингвистический университет”
Комитет по образованию и науке
администрации Волгоградской области,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Полное наименование
организатора (организаторов)
олимпиады
5
Искусство
Общеобра­
зовательные
предметы,
соответ­
ствующие
профилю
олимпиады
Техника
и технология
Физика
Иностранные Иностранные
языки
языки
Общеобра­
зовательные
предметы
(комплексы
предметов),
по которым
проводится
олимпиада
4
Рисунок,
композиция,
живопись,
черчение
Перечень олимпиад школьников на 2011/2012 учебный год*
Приложение
к приказу Минобрнауки России
от 07.11.2011 № 2598
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
4
ОДвО 4/2012
Всероссийская
олимпиада
учащихся
музыкальных
училищ
и колледжей
Всероссийский
конкурс научных
работ школьников
“Юниор”
6
7
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Национальный исследовательский ядерный
университет “МИФИ”
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Нижегородская государственная
консерватория (академия) имени М.И.Глинки”
Всероссийская
Федеральная служба по финансовым рынкам
олимпиада
по финансовому
рынку для
старшеклассников
5
Математика,
физика,
химия,
биология
Продолжение
5
Искусство
Искусство
Струнные
инструменты
Хоровое
дирижирова­
ние
Биология
и экология
Биология
Физика
Физика
и астрономия
Информатика Информатика
Искусство
Теория
и история
музыки
Экономика
Экономика
и управление
Федеральное государственное бюджетное
Нанотехно­
образовательное учреждение высшего
логии
профессионального образования “Московский
государственный университет имени
М.В.Ломоносова”
“Волгоградский государственный технический
университет”
3
Всероссийская
интернетолимпиада
“Нанотех­но­
логии — прорыв
в будущее”
2
4
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
7
8
Комитет по образованию правительства
Санкт-Петербурга, федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Санкт-Петербургский
государственный университет”
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Московский государственный университет
имени М.В.Ломоносова”
11 Городская
открытая
олимпиада
школьников
по физике
Всероссийский
турнир юных
физиков
9
4
Математика
Математика
Биология
Биология
Физика
Химия
Химия
Физика
Физика
Физика
Информатика Информатика
Физика
Экономика
Продолжение
5
Физика
Федеральное государственное образовательное Экономика
бюджетное учреждение высшего
профессионального образования “Финансовый
университет при Правительстве Российской
Федерации”
Правительство Новосибирской области,
федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Новосибирский национальный
исследовательский государственный
университет”, Сибирское отделение
Российской академии наук
Всероссийский
творческий
конкурс
(олимпиада)
“Миссия
выполнима. Твое
призвание —
финансист!”
8
3
10 Всесибирская
открытая
олимпиада
школьников
2
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
ОДвО 4/2012
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Московский государственный университет
имени М.В.Ломоносова”
15 Международная
Менделеевская
олимпиада
школьников
по химии
Химия
Математика
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Омский государственный университет
имени Ф.М.Достоевского”
14 Математическая
олимпиада
школьников
имени профессора
Г.П.Кукина
Химия
Математика
Физика
Физика
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Санкт-Петербургский государственный
университет”, федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Санкт-Петербургский национальный
исследовательский университет
информационных технологий,
механики и оптики”
13 Интернетолимпиада
школьников
по физике
Продолжение
5
Математика
4
Математика
3
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Дальневосточный федеральный
университет”
2
12 Дальневосточная
межрегиональная
математическая
олимпиада
школьников
Дальневосточного
федерального
университета
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
9
10
2
3
4
Продолжение
5
Математика
Федеральное государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Академия Федеральной службы
безопасности Российской Федерации”,
государственное учреждение “Академия
криптографии Российской Федерации”
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Юго-Западный государственный
университет”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Воронежский государственный технический
университет”, государственное
18 Межрегиональная
олимпиада
школьников
по математике
и криптографии
19 Межрегиональная
олимпиада
школьников
“Будущее
инновационной
России”
Физика
Право
Верховный суд Российской Федерации,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Российская академия правосудия”
17 Межрегиональная
олимпиада
по праву
“Гарантии
реализации
и защиты
прав человека
и гражданина
в Российской
Федерации”
Физика
Математика
Общество­
знание
16 Межрегиональная Федеральное государственное бюджетное
Русский язык Русский язык
олимпиада MПГУ образовательное учреждение высшего
География
География
для школьников
профессионального образования “Московский
педагогический государственный университет”
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
ОДвО 4/2012
2
20 Межрегиональная
олимпиада
школьников
“Будущие
исследователи —
будущее науки”
1
Правительство Нижегородской области,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Нижегородский государственный
университет имени Н.И.Лобачевского”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Ярославская государственная медицинская
академия” Министерства здравоохранения
и социального развития Российской
Федерации, государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Ярославский государственный
университет имени П.Г.Демидова”,
государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Белгородский государственный
технологический университет
имени В.Г.Шухова”
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Тамбовский
государственный технический университет”,
федеральное государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Государственный университет —
учебно-научно-производственный комплекс”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Липецкий государственный технический
университет”
3
Физика
Химия
Биология
Физика
Химия
Биология
История
История
Русский язык Русский язык
Математика
Продолжение
5
Математика
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
11
12
Министерство образования и науки Самарской Математика
области, государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Самарский государственный
технический университет”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Самарский
государственный архитектурно-строительный
университет”, федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Мордовский государственный университет
имени Н.П.Огарева”, федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Оренбургский государственный
университет”, государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Тольяттинский государственный
университет”, федеральное государственное
Физика
4
22 Межрегиональная
олимпиада
школьников
“САММАТ”
3
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Сибирский
федеральный университет”, федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Бурятский государственный
университет”
2
21 Межрегиональная
олимпиада
школьников
“Надежда
Восточной
Сибири”
1
Математика
Физика
Продолжение
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
ОДвО 4/2012
Математика
Общество­
знание
Общество­
знание
Экономика
Математика
Общество­
знание
Право
Экономика
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Национальный исследовательский
университет “Высшая школа экономики”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Марийский государственный технический
университет”, федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Иркутский государственный технический
университет”, федеральное государственное
автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Белгородский государственный национальный
География
Продолжение
5
24 Межрегиональная
олимпиада
школьников
НИУ ВШЭ,
МарГТУ,
НИУ ИрГТУ,
НИУ “БелГУ”,
ОмГУ, РУДН,
ТПУ, УрФУ
4
География
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Тульский государственный университет”
3
Государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Российский государственный
гидрометеорологический университет”
2
23 Межрегиональная
олимпиада
школьников ГОУ
ВПО “Российский
государственный
гидромет­еоро­
логический
университет”
“Земля — наш
общий дом”
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
13
14
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Уральский федеральный университет
26 Межрегиональная
олимпиада
школьников
по математике
исследовательский университет”,
государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Омский государственный
университет имени Ф.М.Достоевского”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Российский университет дружбы народов”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Национальный исследовательский Томский
политехнический университет”, федеральное
государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Уральский федеральный
университет имени первого Президента России
Б.Н.Ельцина”
3
Федеральное государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Академия Федеральной службы
безопасности Российской Федерации”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Академия Федеральной службы охраны
Российской Федерации”
2
25 Межрегиональная
олимпиада
школьников
на базе
ведомственных
образовательных
учреждений
1
Физика
Общество­
знание
Физика
Общество­
знание
История
История
Иностранные Иностранные
языки
языки
Математика
Продолжение
5
Математика
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
ОДвО 4/2012
Математика
Физика
Общество­
знание
Физика
Общество­
знание
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Казанский
(Приволжский) федеральный университет”
29 Межрегиональная
предметная
олимпиада
Казанского
федерального
университета
Математика
Химия
Продолжение
5
Математика
Математика
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
государственный университет путей
сообщения”
28 Межрегиональная
отраслевая
олимпиада
школьников
“Паруса
надежды”
Химия
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Российский
химико-технологический университет имени
Д.И.Менделеева”
4
27 Межрегиональная
олимпиада
школьников
Российского
химикотехнологического
университета
имени
Д.И.Менделеева
3
имени первого Президента России
Б.Н.Ельцина”, федеральное государственное
автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Национальный исследовательский
университет “Высшая школа экономики”
2
и истории
Уральского
федерального
университета
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
15
16
32 Многопрофильная Негосударственное образовательное
олимпиада
учреждение высшего профессионального
ПСТГУ “Аксиос” образования “Православный
Свято-Тихоновский гуманитарный
университет”
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Пермский государственный национальный
исследовательский университет”
31 Многопредметная
олимпиада
Пермского
государственного
университета
“Юные таланты”
3
Министерство образования, науки
и инновационной политики Новосибирской
области, федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Новосибирский национальный
исследовательский государственный
университет”, федеральное государственное
автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Национальный исследовательский
университет “Высшая школа экономики”,
федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Уральский
федеральный университет имени первого
Президента России Б.Н.Ельцина”
2
30 Межрегиональный
экономический
фестиваль
школьников
“Сибириада.
Шаг в мечту”
1
Экономика
Продолжение
5
Литература
География
Литература
География
Русский язык Русский язык
Экономика
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
ОДвО 4/2012
Физика
Физика
Химия
Русский язык
История
География
Физика
Астрономия
Химия
Лингвистика
История
География
Математика
Математика
Математика
Департамент образования города Москвы,
Математика
Комитет по науке и высшей школе
Санкт-Петербурга, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
институт открытого образования”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Московский государственный университет
путей сообщения”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Академия
Федеральной службы безопасности Российской
Федерации”, государственное образовательное
Информа­
тика
Продолжение
5
Информа­
тика
4
34 Объединенная
межвузовская
математическая
олимпиада
3
Департамент образования города Москвы,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Московский институт открытого
образования”, федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Московский государственный университет
имени М.В.Ломоносова”, федеральное
государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Национальный
исследовательский университет
“Высшая школа экономики”
2
33 Московская
олимпиада
школьников
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
17
1
2
18
учреждение высшего профессионального
образования “Московский автомобильнодорожный государственный технический
университет (МАДИ)”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
педагогический государственный университет”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“МАТИ — Российский государственный
технологический университет имени
К.Э.Циолковского”, федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Национальный
исследовательский ядерный университет
“МИФИ”, государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования города Москвы “Московский
городской педагогический университет”,
федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
государственный технологический университет
“Станкин”, государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Московский государственный
институт радиотехники, электроники
и автоматики (технический университет)”,
государственное образовательное
3
4
Продолжение
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
1
2
учреждение высшего профессионального
образования “Московский государственный
институт электроники и математики
(технический университет)”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Московский государственный университет
природообустройства”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Российский университет дружбы народов”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Российский химико-технологический
университет имени Д.И.Менделеева”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Московский государственный технический
университет “МАМИ”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
государственный горный университет”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Московский государственный институт
электронной техники (технический
университет)”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
энергетический институт (Национальный
3
4
Продолжение
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
ОДвО 4/2012
19
20
2
35 Олимпиада
МГИМО (У)
МИД России
для школьников
1
4
Федеральное государственное образовательное История
бюджетное учреждение высшего
Общество­
профессионального образования “Московский
знание
государственный институт международных
отношений (университет) Министерства
иностранных дел Российской Федерации”
исследовательский университет)”, федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Московский авиационный
институт (государственный исследовательский
университет)”, федеральное государственное
автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Национальный исследовательский
технологический университет “МИСиС”,
государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Московский государственный университет
геодезии и картографии”, федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Московский государственный
строительный университет”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования Московской
области “Международный университет
природы, общества и человека “Дубна”
3
Общество­
знание
История
Продолжение
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
2
ОДвО 4/2012
4
Математика
Продолжение
5
Министерство образования Ставропольского
края, государственное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Северо-Кавказский
государственный технический университет”
Счетная палата Российской Федерации,
Государст­
Общество­
федеральное государственное бюджетное
венный аудит знание
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
государственный университет имени
М.В.Ломоносова”, государственное научное
учреждение “Государственный научноисследовательский институт системного
анализа Счетной палаты Российской
Федерации”
38 Олимпиада
СевероКавказского
государственного
технического
университета
среди
школьников
39 Олимпиада
школьников
“Государственный
аудит”
История
Физика
Физика
Иностранные Иностранные
языки
языки
История
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Российский государственный гуманитарный
университет”
Русский язык Русский язык
Федеральное государственное бюджетное
Математика
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
государственный университет экономики,
статистики и информатики (МЭСИ)”
3
37 Олимпиада РГГУ
для школьников
36 Олимпиада
МЭСИ
для школьников
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
21
22
2
40 Олимпиада
школьников
“Ломоносов”
1
Математика
Химия
Математика
Химия
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Московский государственный университет
имени М.В.Ломоносова”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Башкирский государственный
университет”
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Московский государственный университет
имени М.В.Ломоносова”, государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Башкирский государственный университет”,
федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Северный (Арктический) федеральный
университет имени М.В.Ломоносова”
Геология
Федеральное государственное бюджетное
Механика
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
Информатика
государственный университет
Физика
имени М.В.Ломоносова”
Математика,
физика
Физика
Информатика
Математика,
физика
Продолжение
5
4
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
1
2
ОДвО 4/2012
Продолжение
5
История
История
История,
общество­
знание
География
Общество­
знание
Общество­
знание
История
Политология
Международ­
ные отноше­
ния и глоба­
листика
География
Философия
Право
Журнали­
стика
Общество­
знание
Литература,
иностранные
языки
Иностранные Иностранные
языки
языки
Литература
Литература
Русский язык Русский язык
4
Федеральное государственное бюджетное
Общество­
образовательное учреждение высшего
знание
профессионального образования “Московский
государственный университет имени
М.В.Ломоносова”, федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Тихоокеанский государственный университет”
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
23
1
2
24
Окончание публикуется в следующем номере
3
4
Биология
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
“Московский государственный университет
имени М.В.Ломоносова”, федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Кемеровский государственный
университет”
Психология
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования “Московский
государственный университет имени
М.В.Ломоносова”, федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Санкт-Петербургский
государственный университет”, федеральное
государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Национальный
исследовательский университет “Высшая
школа экономики”, федеральное
государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального
образования “Южный федеральный
университет”, федеральное государственное
автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Дальневосточный федеральный университет”
Биология
П рО
од
к о лнж
ч ае н и е
5
Биология
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УÏÐÀÂËÅÍÈÅ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Руководителям органов государственной
власти субъектов РФ, осуществляющих
переданные полномочия Российской
Федерации в области образования
22.12.2011 № 05-4788
[О разъяснении положений в области образования органам
государственной власти субъектов РФ]
В целях единообразного применения органами государственной
власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия
Российской Федерации в области образования, норм Закона РФ от
10.07.92 № 3266-1 “Об образовании” 1 и Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях 2 Федеральная служба по надзору в
сфере образования и науки (Рособрнадзор) сообщает следующее.
1. Согласно пункту 1 статьи 38 Закона РФ “Об образовании” (в ре­
дакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) под федераль­
ным государственным надзором в области образования понимаются
деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ, направ­
ленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений орга­
нами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования, а также юридическими лицами, осуществляющими обра­
зовательную деятельность, их руководителями и иными должностны­
ми лицами требований, установленных законодательством Российской
Федерации в области образования, посредством организации и прове­
дения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законода­
тельством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устране­
нию последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных
1
2
См. Официальные документы в образовании. — 2004. — № 31. — С. 12–78. — Ред.
См. Официальные документы в образовании. — 2007. — № 28, 29. — Ред.
ОДвО 4/2012
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
органов государственной власти по систематическому наблюдению за
исполнением требований законодательства Российской Федерации в
области образования, анализу и прогнозированию состояния испол­
нения требований законодательства Российской Федерации в области
образования при осуществлении органами местного самоуправления и
юридическими лицами своей деятельности.
С целью обеспечения реализации данной законодательной нормы
Рособрнадзор обращает внимание на необходимость организации ор­
ганом государственной власти субъекта РФ, осуществляющим передан­
ные полномочия Российской Федерации в области образования, ра­
боты по систематическому наблюдению за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области образования, ана­
лизу и прогнозированию состояния исполнения требований законода­
тельства Российской Федерации в области образования при осущест­
влении органами местного самоуправления и юридическими лицами
своей деятельности.
В рамках данной работы органом могут проводиться мероприятия,
направленные на профилактику правонарушений, а также приниматься
соответствующие меры упреждающего характера.
2. Законом РФ “Об образовании” (ст. 38) закреплено право орга­
на по контролю и надзору в сфере образования на выдачу предписания
об устранении нарушения, допущенного образовательным учреждени­
ем, иной осуществляющей образовательную деятельность организаци­
ей, органом местного самоуправления, осуществляющим управление в
сфере образования, которое выявлено уполномоченным органом при
осуществлении государственного контроля (надзора) в области образо­
вания.
В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, ко­
торый не может превышать шести месяцев. При этом следует учитывать,
что продление срока, установленного в предписании для устранения
выявленного нарушения, законодательством Российской Федерации не
предусмотрено.
Таким образом, правовые основания для продления срока исполне­
ния предписания, установленного для устранения выявленного нару­
шения, отсутствуют.
В этой связи также необходимо отметить, что в соответствии
с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
“О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” 1 юридические лица, их руководители, иные должност­
ные лица или уполномоченные представители юридических лиц, до­
пустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно
препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения
проверок и(или) не исполняющие в установленный срок предписания
органов государственного контроля (надзора) об устранении выявлен­
ных нарушений обязательных требований или требований, установ­
ленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусматри­
вает административную ответственность за невыполнение в установ­
ленный срок законного предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица), осуществляющего государствен­
ный надзор, об устранении нарушений законодательства.
3. Частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ установлены правовые основы для
проведения административного расследования при выявлении админи­
стративных правонарушений в соответствующей области законодатель­
ства Российской Федерации.
Данная норма не содержит указания на возможность проведения ад­
министративного расследования в случае выявления административно­
го правонарушения в области образования.
Рособрнадзор просит учитывать содержание вышеуказанной нормы
КоАП РФ при заполнении форм федерального статистического наблю­
дения в рамках предоставления сведений об осуществлении государ­
ственного контроля (надзора).
Заместитель руководителя
1
Н.Ярошенко
См. Официальные документы в образовании. — 2009. — № 25, 26. — Ред.
ОДвО 4/2012
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Органам исполнительной власти
субъектов РФ, осуществляющим
переданные полномочия Российской
Федерации в области образования
23.12.2011 № 05-4806
[О Методических рекомендациях по организации
и проведению контроля за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности]
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
(Рособрнадзор) направляет для использования в практической рабо­
те Методические рекомендации по организации и проведению контроля за
соб­людением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Заместитель руководителя
Н.Ярошенко
Приложение
к письму Рособрнадзора
от 23.12.2011 № 05-4806
Методические рекомендации по организации
и проведению контроля за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности*
I. Общие положения
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях уни­
фикации применения нормативных правовых актов, определяющих ор­
ганизацию и осуществление контроля за соблюдением лицензиатом ли­
*Далее — методические рекомендации.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
цензионных требований и условий при осуществлении образовательной
деятельности (далее — лицензионный контроль), и могут быть исполь­
зованы лицензирующим органом в ходе плановых и внеплановых, до­
кументарных и выездных проверок.
Лицензионный контроль проводится лицензирующим органом по­
средством проведения плановых и внеплановых проверок в соответ­
ствии с:
zz Законом РФ от 10.07.92 № 3266-1 “Об образовании” (далее — Закон
“Об образовании”);
zz Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального конт­
роля” (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ);
zz Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее — Федеральный закон
№ 99‑ФЗ);
zz постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 “Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности” 1 (далее — Положение о лицензировании);
zz иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицен­
зирование представляет собой деятельность лицензирующих органов
по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока дей­
ствия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий
предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензион­
ного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению дей­
ствия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра
лицензий, формированию государственного информационного ресур­
са, а также по предоставлению в установленном порядке информации
по вопросам лицензирования образовательной деятельности.
К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного конт­
роля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с уче­
том особенностей организации и проведения проверок, установленных
частями 2–10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ.
Пунктом 22 статьи 33.1 Закона “Об образовании” установлено, что
по истечении одного года после предоставления лицензии лицензиру­
1
См. Официальные документы в образовании. — 2011. — № 13. — С. 70–85. — Ред.
ОДвО 4/2012
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
ющий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения ли­
цензиатом лицензионных требований и условий.
Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении
лицензии является основанием для включения плановой проверки ли­
цензиата в план проведения проверок на соответствующий календар­
ный год.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения и(или) веде­
ния образовательной деятельности лицензиатов.
В соответствии с Положением о лицензировании документарные
проверки проводятся по месту нахождения лицензирующего органа пу­
тем изучения документов и сведений, имеющихся в лицензирующем
органе и(или) представленных лицензиатами и другими лицами, а так­
же путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах
образовательных учреждений в сети Интернет в соответствии с пункта­
ми 4 и 5 статьи 32 Закона “Об образовании”.
Лицензирующий орган в связи с осуществлением лицензирования
и лицензионного контроля взаимодействует в электронной форме с
другими государственными органами, участвующими в предоставле­
нии государственных услуг, с соискателями лицензий и лицензиатами
в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензи­
ровании отдельных видов деятельности.
Сроки и последовательность административных процедур и админи­
стративных действий лицензирующих органов при осуществлении ли­
цензионного контроля устанавливаются административными регламен­
тами исполнения государственной функции.
II. Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций
Согласно Положению о лицензировании (п. 37–46) в ходе проверки
проводятся мероприятия по лицензионному контролю с целью анали­
за и экспертизы документов и материалов, характеризующих деятель­
ность лицензиата, средств обеспечения образовательного процесса, а
также анализа использования в образовательном процессе объектов, не­
обходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий,
строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методиче­
ской документации, учебной, учебно-методической литературы и иных
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образо­
вательного процесса.
К должностным лицам, которые могут быть уполномочены на про­
ведение проверки распорядительным актом лицензирующего органа,
относятся руководитель лицензирующего органа, заместители руко­
водителя лицензирующего органа, руководители и заместители руко­
водителей структурных подразделений лицензирующего органа, иные
государственные гражданские служащие лицензирующего органа, долж­
ностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки
по вопросам лицензионного контроля.
Лица, уполномоченные на проведение проверки, должны быть так­
же уполномочены составлять протоколы об административных право­
нарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ), включая статью 19.20
КоАП РФ.
К проведению мероприятий по лицензионному контролю привлека­
ются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в поряд­
ке, установленном Правительством РФ, на основании распорядитель­
ного акта лицензирующего органа и в соответствии с заключенными с
ними гражданско-правовыми договорами. Примерная форма граждан­
ско-правового договора может быть разработана лицензирующим орга­
ном субъекта РФ в соответствии с требованиями Гражданского кодек­
са Российской Федерации.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к про­
ведению мероприятий по лицензионному контролю принимается ли­
цензирующим органом на основании результатов их отбора из числа
экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответ­
ствующий вид деятельности. Отбор экспертов и экспертных организа­
ций для привлечения их к проведению мероприятий по лицензионному
контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, уста­
новленными лицензирующим органом.
Требования к экспертам и экспертным организациям, привлека­емым
к проведению мероприятий по лицензионному контролю, утверждают­
ся Министерством образования и науки Российской Федерации.
В соответствии с условиями гражданско-правового договора, за­
ключенного с экспертом, эксперту выплачивается вознаграждение и
ОДвО 4/2012
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
возмещаются расходы по проезду до места нахождения лицензиата, в
отношении которого проводится мероприятие по лицензионному кон­
тролю, и обратно до места жительства эксперта, а также расходы по
найму жилого помещения за период проживания вне постоянного ме­
ста жительства в связи с проведением мероприятия по лицензионно­
му контролю.
В соответствии с условиями гражданско-правового договора, заклю­
ченного с экспертной организацией, экспертной организации возмеща­
ются расходы на проведение ее представителями мероприятий по ли­
цензионному контролю.
Лица, уполномоченные на проведение проверки, с целью проведе­
ния мероприятий по лицензионному контролю запрашивают докумен­
ты и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и
письменные объяснения уполномоченных должностных лиц и иных ра­
ботников организации по вопросам, подлежащим проверке.
Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и пред­
ставители экспертных организаций с целью проведения мероприятий
по лицензионному контролю имеют право:
а) посещать лицензиата в порядке, установленном законодатель­
ством Российской Федерации, при предъявлении копии распорядитель­
ного акта лицензирующего органа о проведении проверки и служебно­
го удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
б) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, ха­
рактеризующих деятельность организации по вопросам, подлежащим
проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
в) проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осу­
ществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооруже­
ний, помещений и территорий);
г) проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической доку­
ментации, учебной, учебно-методической литературы и иных библио­
течно-информационных ресурсов и средств обеспечения образователь­
ного процесса;
д) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том
числе за использованием в образовательном процессе объектов недви­
жимости, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
е) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организа­
ции, их родителями (законными представителями) и работниками ор­
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
ганизации по вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с не­
совершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в
присутствии их родителей (законных представителей).
Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и пред­
ставители экспертных организаций при проведении проверки обязаны
соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального зако­
на № 294-ФЗ.
Пунктом 43 Положения о лицензировании предусмотрено, что к
акту проверки по лицензионному контролю прилагается экспертное
заключение, подготовленное экспертом (экспертной организацией),
принимавшим участие в проверке. При необходимости эксперт может
приложить к экспертному заключению копии документов, свидетель­
ствующих о выявленных нарушениях.
Примерная форма экспертного заключения может разрабатываться
лицензирующим органом (приложение 1).
III. Подготовка к проведению плановых и внеплановых проверок соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
1. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок
Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок
(далее — план проверок) регламентируется:
zz статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ;
zz частью 9 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ;
zz пунктом 22 статьи 33.1 Закона “Об образовании”;
zz постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 “Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью”
(далее — постановление Правительства РФ от 23.11.2009 № 944);
zz постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 “Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных пла-
ОДвО 4/2012
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
нов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей” 1 (далее — постановление Правительства РФ
от 30.06.2010 № 489).
Перечень объектов лицензионного контроля определяется:
zz на основании пункта 22 статьи 33.1 Закона “Об образовании”,
предусматривающего проведение плановой проверки по истече­
нии одного года со дня принятия решения о предоставлении ли­
цензии, — в отношении лицензиатов, которым предоставлена ли­
цензия после 1 января 2011 г.;
zz на основании части 9 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ — в
отношении лицензиатов, которым предоставлена или переоформ­
лена лицензия после 1 июля 2011 г.;
zz на основании постановления Правительства РФ от 23.11.2009
№ 944.
Требования пункта 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 294‑ФЗ
сохраняют свое действие в отношении лицензиатов, решение о предо­
ставлении лицензии или переоформлении лицензии по которым было
принято до 1 января 2011 г.
При подготовке плана проверок возможен вариант сочетания прове­
рок по лицензионному контролю, федеральному государственному над­
зору в области образования и федеральному государственному контро­
лю качества образования. Необходимо учитывать, что для проведения
проверок по указанным основаниям вопрос определения периодично­
сти решается в соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона
№ 294-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944, то
есть не чаще, чем один раз в два (три) года.
2. Внесение изменений в ежегодный план проведения
плановых проверок
Внесение изменений в ежегодный план проверок осуществляется в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489.
Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается только
в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности
лицензиата (далее — объект проверки) в связи с:
zz ликвидацией или реорганизацией лицензиата;
1
См. Официальные документы в образовании. — 2010. — № 26. — С. 42–46. — Ред.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
прекращением лицензиатом деятельности, подлежащей плановой
проверке;
zz наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
С учетом указанных обстоятельств определяются возможные дей­
ствия органа, осуществляющего лицензионный контроль:
а) если объект проверки находится в стадии ликвидации, то измене­
ние в план проверок не вносится. В данном случае проверка проводит­
ся в соответствии с планом проверок;
б) если объект проверки находится в стадии реорганизации в форме:
zz присоединения к нему другого юридического лица — то проверка
проводится в соответствии с планом проверок;
zz выделения из объекта проверки другого юридического лица — то
проверка проводится в отношении того объекта проверки, кото­
рый был включен в план проверок;
zz преобразования (в случае изменения типа объекта проверки при
сохранении ИНН) — то проверка проводится в соответствии с пла­
ном проверок;
в) если объект проверки ликвидирован, то проверка не проводится.
В данном случае в ежегодный план проведения плановых проверок
вносится соответствующее изменение. Сведения о внесенных измене­
ниях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответ­
ствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением
копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведом­
лением о вручении либо в форме электронного документа, подписанно­
го электронной цифровой подписью, а также размещаются на офици­
альном сайте органа в сети Интернет.
Аналогичные действия производятся в случаях:
zz присоединения объекта проверки к другому юридическому лицу;
zz разделения на два (несколько) юридических лиц;
zz слияния объекта проверки и другого юридического лица, результа­
том которого является возникновение нового юридического лица;
zz наступления обстоятельств непреодолимой силы (например, по­
годные условия, не позволяющие обычным способом добраться до
места проверки).
Внесение дополнений в ежегодный план проверок в течение кален­
дарного года не предусмотрено действующим законодательством.
zz
ОДвО 4/2012
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
3. Перечень оснований проведения внеплановой выездной проверки
по лицензионному контролю
Особенности организации и проведения проверок при осуществле­
нии лицензионного контроля в части, касающейся вида, предмета, ос­
нований проведения проверок, сроков и периодичности их проведе­
ния, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и
согласования проведения внеплановых выездных проверок с органа­
ми прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными зако­
нами. Для системы образования таким законом является Федеральный
закон № 99-ФЗ.
Основания для их проведения предусмотрены частью 2 статьи 10
Федерального закона № 294-ФЗ и частью 10 статьи 19 Федерального
закона № 99-ФЗ.
Согласно пункту 4 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99‑ФЗ
одним из оснований для проведения внеплановой выездной провер­
ки является наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензиру­
ющим органом внеплановой выездной проверки в целях установления
факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.
4. Согласование проведения внеплановых выездных проверок
с органами прокуратуры
Внеплановые выездные проверки по основаниям, указанным в
пунк­те 2 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ (поступле­
ние в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том чис­
ле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензи­
атом лицензионных требований), могут быть проведены лицензирую­
щим органом только после согласования в установленном порядке с
органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида де­
ятельности.
В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ
исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требова­
ний устанавливается положением о лицензировании конкретного вида
деятельности.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании к грубым
нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности относятся нарушения, установленные
подпунктами “а”, “б”, “г” пункта 5 Положения о лицензировании, а
также повторное в течение пяти лет нарушение лицензиатом лицензи­
онных требований и условий, предусмотренных подпунктами “в” и “д”
пункта 5 Положения о лицензировании.
К административным процедурам (действиям) органа по контролю
и надзору в сфере образования относятся подготовка приказа о прове­
дении внеплановой выездной проверки, оформление заявления о со­
гласовании проверки с органом прокуратуры в соответствии с типо­
вой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от
30.04.2009 № 141 “О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального конт­
роля”, и направление их в органы прокуратуры.
5. Уведомление объекта контроля о проведении внеплановой выездной
проверки по лицензионному контролю
При подготовке проведения внеплановых выездных проверок, осно­
вания которых предусмотрены частью 2 статьи 10 Федерального закона
№ 294-ФЗ (за исключением п. 2) и частью 10 статьи 19 Федерального
закона № 99-ФЗ (за исключением п. 2), требуется уведомление объек­
та контроля о проведении внеплановой выездной проверки не менее
чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступ­
ным способом.
IV. Правовые аспекты соблюдения лицензионных требований и условий
при осуществлении образовательной деятельности
Согласно пункту 5 Положения о лицензировании лицензионными
требованиями и условиями при осуществлении образовательной дея­
тельности являются:
а) наличие у лицензиата в собственности или на ином законном
основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и
территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для
проведения практических занятий, объекты физической культуры и
спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работни­
ОДвО 4/2012
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
ков питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осу­
ществления образовательной деятельности по заявленным к лицензи­
рованию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным
программам и соответствующих требованиям, установленным законо­
дательством Российской Федерации в области образования.
При проверке соблюдения лицензиатом лицензионных требований
и условий, установленных подпунктом “а” пункта 5 Положения о ли­
цензировании, необходимо учитывать, что помимо права собственно­
сти иными законными основаниями наличия у лицензиата зданий,
строений и сооружений, помещений и территорий могут являться сле­
дующие права, предусмотренные законодательством:
zz аренда;
zz оперативное управление;
zz безвозмездное пользование;
zz постоянное (бессрочное) пользование и т.д.
При этом правоустанавливающими документами, свидетельству­
ющими о наличии законного основания на имущество, могут быть:
zz свидетельство о государственной регистрации права (в случаях,
когда согласно законодательству имущественное право подлежит
государственной регистрации);
zz договор, постановление государственного (муниципального) ор­
гана (иные решения правообладателей, наделяющих лицензиата
имуществом).
Учитывая требования Гражданского кодекса Российской Федерации о
предоставлении имущества арендатору, при проверке документов лицен­
зиата необходимо установить наличие передаточного акта на имущество.
Согласно подпункту “а” пункта 5 Положения о лицензировании в
случае необходимости использования в образовательном процессе тер­
риторий (расположенных на ней спортивных площадок, стадионов,
авто­дромов, учебных хозяйств и других объектов, не зарегистрирован­
ных как самостоятельные сооружения) лицензиат должен иметь за­
конные основания на право пользования соответствующим земельным
участком.
При проверке наличия права на имущество лицензиата необходимо
дать оценку законности такого основания (в частности, действитель­
ность предоставленного лицензиату имущественного права, соблюде­
ние обязательных требований к сделке и пр.).
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
Так, при представлении лицензиатом:
договора аренды рекомендуется обратить внимание на соблюдение
положений части 3 статьи 607, статьи 609, части 2 статьи 615 Граж­
данского кодекса Российской Федерации;
zz договора о безвозмездном пользовании необходимо учитывать
требования главы 36 Гражданского кодекса Российской Федера­
ции, статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации. Сле­
дует также учитывать, что в постоянное (бессрочное) пользование
могут быть переданы только земельные участки. Такая передача
должна быть осуществлена учредителем (ст. 39 Закона “Об обра­
зовании”).
При проверке необходимо также учитывать наличие условий для
обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и
медицинским обслуживанием. Согласно подпункту 19 пункта 2 ста­
тьи 32 Закона “Об образовании” создание в образовательном учрежде­
нии необходимых условий для работы подразделений организаций об­
щественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы
в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и
работников образовательного учреждения отнесены к компетенции об­
разовательного учреждения.
При этом у лицензиата должны быть оборудованные для этих целей
соответствующие помещения, договор (или иной локальный акт обра­
зовательного учреждения) об организации питания и медицинского об­
служивания обучающихся, воспитанников и работников образователь­
ного учреждения. При наличии в штате образовательного учреждения
медицинского работника наличие лицензии на медицинскую деятель­
ность обязательно;
б) наличие у лицензиата учебно-методической документации по
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным програм­
мам, соответствующей требованиям, установленным законодатель­
ством Российской Федерации в области образования (подп. “б” п. 5
Положения о лицензировании), должно подтверждаться документами,
указанными в пунктах 6, 6.1, 8 статьи 9, пунктах 1, 8 статьи 15 Закона
“Об образовании”, типовых положениях об образовательных учрежде­
ниях соответствующих типов, федеральных государственных образова­
тельных стандартах и федеральных государственных требованиях, ли­
цензионных нормативах.
zz
ОДвО 4/2012
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
О соблюдении требования подпункта “в” пункта 5 Положения о
лицензировании будет свидетельствовать наличие у лицензиата учеб­
ной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информа­
ционных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса
по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным програм­
мам, соответствующих требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации в области образования.
В этом случае необходимо удостовериться в наличии учебников
и учебных пособий и их достаточном количестве в соответствии с уста­
новленными лицензионными нормативами.
Для образовательных учреждений, имеющих государственную аккре­
дитацию и реализующих образовательные программы общего образова­
ния, необходимо руководствоваться федеральным перечнем учебников,
рекомендованных или допущенных к использованию в образователь­
ном процессе, а также оценивать обеспеченность учебными пособиями,
допущенными к использованию в образовательном процессе.
Количество учебной, учебно-методической литературы и иных биб­
лиотечно-информационных ресурсов может быть подтверждено ут­
вержденными списками литературы, библиотечными реестрами, балан­
совыми списками и т.п. Фактическое наличие указанных ресурсов, а
также их состояние целесообразно проверить путем визуального осмо­
тра. При проверке необходимо также учитывать наличие у лицензиа­
та учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-ин­
формационных ресурсов, хранящихся на электронных носителях.
Численность и образовательный ценз педагогических работников
должны соответствовать положениям, установленным федеральны­
ми государственными образовательными стандартами и федеральны­
ми государственными требованиями, типовыми положениями об об­
разовательных учреждениях соответствующих типов. Образовательный
ценз педагогических работников должен соответствовать квалификаци­
онным характеристикам соответствующей должности согласно прика­
зу Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики
должностей работников образования” 1.
1
См. Официальные документы в образовании. — 2011. — № 1. — С. 4–63. — Ред.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
При проверке наличия в штате лицензиата или привлечения им на
ином законном основании педагогических работников, численность и
образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образова­
тельной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией об­
разовательным программам и соответствуют требованиям, установлен­
ным законодательством Российской Федерации в области образования,
следует запрашивать:
zz штатное расписание;
zz тарификацию;
zz личные дела работников, содержащие копии документов об обра­
зовании, копии аттестационных листов, трудовые договоры, иные
документы.
При наличии в образовательном учреждении лиц, не имеющих
специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе
“Требования к квалификации” Единого квалификационного справоч­
ника должностей руководителей, специалистов и служащих (утвержден
приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н), следу­
ет запрашивать у лицензиата копию рекомендации аттестационной ко­
миссии о назначении данного педагогического работника на соответ­
ствующую должность.
Требования к организации образовательного процесса, установ­
ленные законодательством Российской Федерации в области образо­
вания, которые должны соблюдаться лицензиатом согласно подпун­
кту “д” пункта 5 Положения о лицензировании, отражены в статье 15,
подпунк­тах 6, 7, 15, 16 пункта 2 статьи 32 Закона “Об образовании”, ти­
повых положениях об образовательных учреждениях соответствующих
типов, федеральных государственных образовательных стандартах и фе­
деральных государственных требованиях, лицензионных нормативах.
Согласно пункту 36 Положения о лицензировании документарные
проверки проводятся в том числе путем анализа информации, разме­
щенной на официальных сайтах лицензиатов в сети Интернет в соот­
ветствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона “Об образовании”.
V. Результаты проверки
По результатам проведенной проверки составляется акт проверки.
Акт проверки оформляется по форме, утвержденной приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от
ОДвО 4/2012
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
30.04.2009 № 141 “О реализации положений Федерального закона
“О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате­
лей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муни­
ципального контроля” (приложение 2).
В акте проверки в обязательном порядке указываются:
zz дата, время и место составления акта проверки;
zz наименование органа государственного контроля (надзора);
zz дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного контроля (надзора), на основании кото­
рого проводилась проверка;
zz фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, а также экспертов (экспертных организаций),
проводивших проверку;
zz наименование проверяемого лицензиата, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя проверяемого лицензиата, при­
сутствовавших при проведении проверки;
zz дата, время, общая продолжительность и место проведения про­
верки;
zz сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нару­
шениях обязательных требований с указанием характера выявлен­
ных нарушений и лиц, допустивших указанные нарушения;
zz сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с ак­
том проверки руководителя, иного должностного лица или упол­
номоченного представителя проверяемого лицензиата, присут­
ствовавших при проведении проверки, включая пометку об отказе
от ознакомления с актом, о наличии их подписей или об отказе
от совершения подписи, а также сведения о внесении в Журнал
учета проверок юридического лица записи о проведенной провер­
ке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсут­
ствием у проверяемого лицензиата указанного журнала;
zz подписи лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовлен­
ные экспертами и представителями экспертных организаций, прини­
мавшими участие в проверке, протоколы или заключения проведенных
исследований, экспертиз, объяснения работников проверяемого лицен­
зиата, на которых возлагается ответственность за нарушение обязатель­
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
ных требований, и иные связанные с результатами проверки докумен­
ты или их копии.
При наличии нарушений лицензионных требований и условий
к акту проверки прилагаются копии документов, подтверждающих вы­
явленные нарушения, прошитые, пронумерованные, заверенные печа­
тью проверяемого лицензиата.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному пред­
ставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отка­
зе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почто­
вым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензирующего органа.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить
заключения по результатам проведенных исследований, специальных
расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превы­
шающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контро­
лю, и вручается руководителю, иному уполномоченному должностному
лицу или уполномоченному представителю проверяемого лицензиа­
та под расписку либо направляется заказным почтовым отправлени­
ем с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в материалах проверки.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки тре­
бовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия
акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято ре­
шение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих
дней со дня составления акта проверки.
На основании акта проверки составляется отчет.
Руководитель (заместитель руководителя) органа государственного
контроля (надзора) утверждает отчет о проведении проверки, состав­
ленный на основании акта проверки. В отчете о проведении провер­
ки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и
ОДвО 4/2012
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких наруше­
ний и совершивших их должностных лиц.
Проверяемый лицензиат в случае несогласия с фактами, вывода­
ми, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пят­
надцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в
проверяющую организацию в письменной форме возражения в отно­
шении акта проверки и(или) выданного предписания об устранении
выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При
этом проверяемый лицензиат вправе приложить к таким возражениям
документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или
их заверенные копии.
В случае выявления при проведении проверки нарушений лицен­
зионных требований и условий должностные лица, проводившие про­
верку, обязаны подготовить предписание проверяемому лицензиату об
устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения,
составить протокол об административном правонарушении в порядке,
установленном КоАП РФ.
Подготовленное должностным лицом, проводившим проверку,
предписание подается на подпись руководителю (заместителю руково­
дителя) органа государственного контроля (надзора) вместе с отчетом
о проведении проверки.
Протокол об административном правонарушении составляется не­
медленно после выявления совершения административного правона­
рушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств
дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом
лице, в отношении которых возбуждается дело об административном
правонарушении, протокол об административном правонарушении со­
ставляется в течение двух суток с момента выявления административ­
ного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении направляется в со­
ответствующий судебный орган в течение трех суток с момента его со­
ставления.
Предписание подлежит обязательному выполнению в установлен­
ный в нем срок.
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
Лицензиат и(или) его учредитель представляют в лицензирующий
орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя докумен­
ты, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение.
По результатам исполнения предписания лицензирующим органом
(в случае необходимости) может быть проведена внеплановая выездная
проверка лицензиата на предмет исполнения предписания.
В случае неисполнения предписания лицензиатом и(или) его учре­
дителем (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписа­
ния не представлен в лицензирующий орган до истечения срока, уста­
новленного указанным предписанием, или представленный отчет не
подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписа­
ния) лицензирующий орган возбуждает дело об административном пра­
вонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, и приостанавливает
действие лицензии полностью или в отношении отдельных образова­
тельных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата,
места осуществления образовательной деятельности на срок, не превы­
шающий шести месяцев.
При приостановлении и возобновлении действия лицензии следует
руководствоваться нормами статьи 33.1 Закона “Об образовании”.
Лицензирующий орган в течение трех дней со дня принятия реше­
ния о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую
запись в реестр лицензий. Лицензирующий орган в течение пяти ра­
бочих дней со дня принятия указанного решения направляет копию
документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с
сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной вла­
сти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту на­
хождения лицензиата.
В случае если до истечения срока приостановления действия лицен­
зии лицензиат и(или) его учредитель представили в лицензирующий
орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение
предписания, неисполнение которого явилось основанием для приоста­
новления действия лицензии, лицензирующий орган возобновляет дей­
ствие лицензии.
В случае если такие документы не представлены лицензиатом и(или)
его учредителем в лицензирующий орган до истечения срока приоста­
новления действия лицензии или представленные документы не подт­
ОДвО 4/2012
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
верждают исполнение указанного предписания, лицензирующий орган
обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Приостановление действия лицензии продлевается на период до
вступления в законную силу решения суда.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения
заявления лицензирующего органа.
Лицензирующий орган вносит соответствующую запись в реестр ли­
цензий с указанием основания, даты вынесения решений суда об анну­
лировании лицензий и реквизиты таких решений.
VI. Меры по усилению контроля за соблюдением лицензионных
требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
В целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти
субъектов РФ по исполнению переданных полномочий Российской
Федерации в области образования в части контроля соблюдения ли­
цензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности Рособрнадзор полагает целесообраз­
ным рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ,
осуществ­ляющим переданные полномочия в области образования, раз­
работать и реализовать комплекс мероприятий по контролю за соблю­
дением лицензиатами лицензионных требований и условий при осу­
ществлении образовательной деятельности, включая:
zz организацию повышения квалификации должностных лиц лицензи­
рующих органов по вопросам контрольно-надзорной деятельности;
zz обеспечение проведения своевременной аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля
(надзора) в качестве экспертов, экспертных организаций к прове­
дению мероприятий по лицензионному контролю;
zz установление критериев отбора экспертов и экспертных организа­
ций, привлекаемых к проведению мероприятий по лицензионно­
му контролю;
zz проработку вопросов межведомственного взаимодействия с други­
ми органами исполнительной власти субъектов РФ в части обеспе­
чения мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатами
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
лицензионных требований и условий при осуществлении образо­
вательной деятельности;
zz обеспечение своевременного контроля исполнения лицензиатами
и(или) их учредителями предписаний об устранении выявленных в
ходе лицензионного контроля нарушений лицензионных требова­
ний и условий при осуществлении образовательной деятельности;
zz совершенствование работы с образовательными учреждениями по
предупреждению правонарушений, в том числе созданию условий
для недопущения нарушений лицензионных требований и усло­
вий при осуществлении образовательной деятельности в соответ­
ствии с лицензией;
zz проведение
мероприятий, направленных на информирование
субъектов образовательной деятельности о необходимости соблю­
дения обязательных требований законодательства Российской Фе­
дерации в области образования.
Приложение 1
к методическим рекомендациям
Примерная форма экспертного заключения по итогам плановой (внеплановой) выездной проверки в отношении
__________________________________________
по соблюдению лицензионных требований и условий
В ходе проверки проведены следующие контрольные мероприятия:
Перечень
контрольных мероприятий
Использовано
экспертом
(да/нет)
1
2
Посещение организации
Анализ и экспертиза документов и материалов,
характеризующих деятельность организации
ОДвО 4/2012
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
Окончание
1
2
Осмотр и экспертиза объектов, используемых
при осуществлении образовательной деятельности
(зданий, строений, сооружений, помещений и территорий)
Рассмотрение и экспертиза учебно-методической
документации, учебной, учебно-методической литературы
и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств
обеспечения образовательного процесса
Наблюдение за ходом образовательного процесса,
в том числе за использованием в образовательном процессе
объектов недвижимости, документации, литературы,
иных ресурсов и средств
Беседы с обучающимися, воспитанниками организации,
их родителями (законными представителями) и работниками
организации
По результатам проведения __________________________________
проверки установлено соответствие (несоответствие) лицензионных
требований и условий:
Лицензионные
требования и условия
Соответствие
(да/нет)
1
2
Наличие у лицензиата в собственности или на ином законном
основании оснащенных зданий, строений, сооружений,
помещений и территорий (включая оборудованные учебные
кабинеты, объекты для проведения практических занятий,
объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения
обучающихся, воспитанников и работников питанием
и медицинским обслуживанием), необходимых
для осуществления образовательной деятельности
по заявленным к лицензированию и реализуемым
в соответствии с лицензией образовательным программам
и соответствующих требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области
образования
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
Окончание
1
2
Наличие у лицензиата учебно-методической документации
по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным
программам, соответствующей требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области
образования
Наличие у лицензиата учебной, учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов
и средств обеспечения образовательного процесса
по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным
программам, соответствующих требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области
образования
Наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином
законном основании педагогических работников, численность
и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление
образовательной деятельности по реализуемым в соответствии
с лицензией образовательным программам и соответствуют
требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования
Соблюдение лицензиатом установленных законодательством
Российской Федерации в области образования требований
к организации образовательного процесса
В ходе проверки выявлены несоответствия лицензионным требова­
ниям:
№
п/п
Описание выявленного
несоответствия
Установленные обязательные требования
(пункт, статья, вид, наименование
и реквизиты нормативного правового
акта, где установлено обязательное
требование)
К экспертному заключению от “__” ___________ 20__ г. прилагают­
ся копии документов образовательного учреждения, подтверждающие
факты, выявленные в ходе проверки.
ОДвО 4/2012
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
№
п/п
Наименование документа
Эксперт_______________________
Кол-во листов
“___” __________ 20__ г.
подпись, ФИО
Приложение 2
к методическим рекомендациям
наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля
______________________ место составления акта
“___” __________ 20__ г.
дата составления акта
_ ____________________
время составления акта
Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ____________
По адресу/адресам:__________________________________________
место проведения проверки
На основании _ ____________________________________________
вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена_ ______________________________________________
плановая/внеплановая, документарная/выездная
проверка в отношении _________________________________________
___________________________________________________________ .
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее при наличии) индивидуального предпринимателя
Дата и время проведения проверки:
“___” __________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность ______
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
“___” __________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность ______
заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности
индивидуального предпринимателя по нескольким адресам
Общая продолжительность проверки _____________________________
рабочих дней/часов
Акт составлен ________________________________________________
наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля
С
копией
распоряжения/приказа
о
проведении
проверки
ознакомлен(-ы) (заполняется при проведении выездной проверки):
____________________________________________________________
____________________________________________________________
фамилии, инициалы, подпись, дата, время
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании про­
ведения проверки:_____________________________________________
заполняется в случае необходимости согласования
проверки с органами прокуратуры
Лицо(-а), проводившее(-ие) проверку:____________________________
____________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность должностного лица
(должностных лиц), проводившего(-их) проверку; в случае привлечения к участию
в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена,
отчества (последнее при наличии), должности экспертов и(или) наименования
экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации
и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство
При проведении проверки присутствовали:________________________
____________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность руководителя, иного
должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения
проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении
мероприятий по проверке
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием
zz
ОДвО 4/2012
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль и надзор
положений (нормативных) правовых актов):___________________
_ ______________________________________________________ ;
с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении
о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):_____________________________
_ ______________________________________________________ ;
zz выявлены факты невыполнения предписаний органов государ­
ственного контроля (надзора), органов муниципального контроля
(с указанием реквизитов выданных предписаний):______________
_ ______________________________________________________ ;
zz нарушений не выявлено___________________________________ .
zz
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуаль­
ного предпринимателя, проводимых органами государственного конт­
роля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполня­
ется при проведении выездной проверки):
______________________ _ ____________________________________
подпись проверяющего
подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального пред­
принимателя, проводимых органами государственного контроля (над­
зора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется
при проведении выездной проверки):
______________________ _ ____________________________________
подпись проверяющего
подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя
Прилагаемые к акту документы:_ ________________________________
____________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку:____________________________
____________________________
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ
С актом проверки ознакомлен(-а), копию акта со всеми приложениями
получил(-а):__________________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя
“___” __________ 20__ г.
______________________________
подпись
Пометка об отказе от ознакомления с актом проверки
____________________________________________________________
подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(-их) проверку
В ФНС России
Приказом ФНС России от 30.12.2011 № ЯК-7-6/1010 утвержден
формат представления сведений о доле доходов организации от осу­
ществления образовательной деятельности, о численности работни­
ков в штате организации.
Организации, занимающиеся образовательной деятельностью, по
окончании каждого налогового периода, когда они применяют нуле­
вую ставку налога на прибыль, подают в налоговый орган по месту
своего нахождения определенные сведения. Речь идет о доле дохо­
дов организации от образовательной деятельности в их общей сумме;
о численности работников в штате. Эти сведения направляются в те
же сроки, что и налоговая декларация.
Установлены требования к XML файлам передачи в электронном
виде названной информации в налоговые органы.
Напомним: чтобы рассчитывать на указанную налоговую льготу, не­
обходимо следующее. В штате организации непрерывно в течение на­
логового периода должны числиться не менее пятнадцати работников.
Доходы от образовательной деятельности составляют минимум
90% либо за налоговый период вообще нет доходов, учитываемых
при определении налоговой базы.
Приказ применяется начиная с представления декларации по на­
логу на прибыль в электронном виде за налоговый период 2011 года.
ОДвО 4/2012
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кадры
Правительство Российской Федерации
Распоряжение
21.12.2011 № 2291-р
Москва
[О Распределении субсидий, предоставляемых
в 2012 году из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов,
связанных с оплатой оказанных специалистам российскими
образовательными учреждениями услуг по обучению
в соответствии с Государственным планом подготовки
управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации
в 2007/2008–2014/2015 учебных годах]
1. Утвердить прилагаемое Распределение субсидий, предостав­
ляемых в 2012 году из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с
оплатой оказанных специалистам российскими образовательными уч­
реждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным
планом подготовки управленческих кадров для организаций народ­
ного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008–2014/2015 учеб­
ных годах.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2012 г.
Председатель Правительства Российской Федерации
54
В.Путин
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кадры
Приложение
к распоряжению Правительства РФ
от 21.12.2011 № 2291-р
Распределение субсидий, предоставляемых в 2012 году
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на софинансирование расходов, связанных
с оплатой оказанных специалистам российскими
образовательными учреждениями услуг по обучению
в соответствии с Государственным планом подготовки
управленческих кадров для организаций народного хозяйства
Российской Федерации в 2007/2008–2014/2015 учебных годах
Наименование
субъекта РФ
1
Республика Адыгея
Республика Алтай
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия — Алания
Республика Татарстан
Республика Тыва
Удмуртская Республика
Республика Хакасия
Чеченская Республика
ОДвО 4/2012
Размер субсидии
(тыс. рублей)
2
—
—
2177,21
754,68
621,44
65,99
1271,52
315,74
60,98
768,22
1430,95
589,38
1152,95
552,11
518,5
4423,07
210,87
687,54
839,53
—
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кадры
1
Чувашская Республика
Алтайский край
Забайкальский край
Камчатский край
Краснодарский край
Красноярский край
Пермский край
Приморский край
Ставропольский край
Хабаровский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Ивановская область
Иркутская область
Калининградская область
Калужская область
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
Московская область
Мурманская область
56
Продолжение
2
1328,85
2278,37
711,98
206,84
1854,94
2908,72
1277,66
668,4
1585,74
2030,44
336,1
1856,34
1723,48
1482,49
436,58
1472,95
2141,35
1039,54
1754,97
696,59
2601,87
1777,55
1480,31
3772,18
1361,86
794,97
800,05
305,61
1565,8
927,22
106,72
6509,1
498,51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кадры
1
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Псковская область
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Саратовская область
Сахалинская область
Свердловская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Ульяновская область
Челябинская область
Ярославская область
Город Москва
Город Санкт-Петербург
Еврейская автономная область
Ненецкий автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
Чукотский автономный округ
Всего
Нераспределенный резерв
Всего
ОДвО 4/2012
П рО
о дк о лнж
ч ае н и е
2
3440,45
576,17
3822,91
3132,14
1375,08
498,47
1331,57
—
3211,45
733,37
5298,45
1359,02
451,73
4138,19
618,78
695,52
1383,79
1848,54
347,93
1954,5
898,97
2100,1
1080,31
12 050,49
11 894,78
25,1
—
379,56
1610,77
—
132 992,9
2358,4
135 351,3
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Cтипендии
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральным органам
исполнительной власти и другим
главным распорядителям средств
федерального бюджета, имеющим
в своем ведении образовательные
учреждения высшего
профессионального образования
Федеральным государственным
образовательным учреждениям
высшего профессионального
образования, являющимся
главными распорядителями средств
федерального бюджета
Федеральным государственным
образовательным учреждениям
высшего профессионального
образования, подведомственным
Минобрнауки России
12.12.2011 № ИБ-1604/12
О совершенствовании стипендиального обеспечения
студентов федеральных государственных образовательных
учреждений высшего профессионального образования
Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах
материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и
среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, ут­
вержденным постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 № 4871
(далее — Типовое положение), предусмотрено установление повышен­
ных стипендий учащимся федеральных государственных образователь­
1
См. Официальные документы в образовании. — 2001. — № 23. — С. 19–25. — Ред.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Cтипендии
ных учреждений начального профессионального образования, студен­
там, аспирантам и докторантам за особые успехи в учебной и научной
деятельности. Указанные повышенные стипендии устанавливаются в
пределах имеющихся средств в порядке, определенном ученым советом
(советом) образовательного учреждения (п. 22 Типового положения).
Наряду с этим в целях совершенствования стипендиального обес­
печения обучающихся Федеральным законом от 01.06.2011 № 105-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете
на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов” осуществлено вы­
деление бюджетных ассигнований Минобрнауки России по подразде­
лу “Высшее и послевузовское профессиональное образование” раздела
“Образование” классификации расходов бюджетов на совершенствова­
ние стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных госу­
дарственных образовательных учреждениях профессионального образо­
вания.
Указанные бюджетные ассигнования направляются на назначение
повышенных государственных академических стипендий (далее — по­
вышенная стипендия) студентам, имеющим достижения в учебной,
научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и
спортивной деятельности, в порядке и на основании критериев, опре­
деленных Правилами совершенствования стипендиального обеспечения
студентов федеральных государственных образовательных учреждений
высшего профессионального образования за счет средств, предназначенных
для увеличения стипендиального фонда, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 18.11.2011 № 945 “О порядке совершенствования
стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных
образовательных учреждениях профессионального образования” 1 (далее —
Правила).
В связи с этим Минобрнауки России просит обратить внимание на
следующие аспекты назначения повышенной стипендии, предусмот­
ренной Правилами.
На повышение стипендии должно быть полностью использова­
но увеличение стипендиального фонда, сформированное за счет бюд­
жетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от
01.06.2011 № 105-ФЗ (далее — дополнительный стипендиальный фонд).
1
См. Официальные документы в образовании. — 2011. — № 35. — С. 47–54. — Ред.
ОДвО 4/2012
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Cтипендии
Повышение стипендии должно быть произведено в том числе за
первый (осенний) семестр 2011/2012 учебного года.
Правилами установлено, что вуз самостоятельно определяет разме­
ры повышенной стипендии в зависимости от курсов обучения с учетом
приоритетного повышения стипендий для студентов, обучающихся на
более старших курсах. По каждой образовательной программе решени­
ем ученого совета вуза устанавливается курс (семестр), начиная с кото­
рого назначается повышенная стипендия.
Решение о размере повышенной стипендии принимается ученым
советом вуза с участием представителей органов студенческого само­
управления.
Правилами не установлено каких-либо ограничений в отношении
дифференциации повышенных стипендий студентам за достижения,
соответствующие установленным критериям. Вуз может самостоятель­
но детализировать указанные критерии и дифференцировать размеры
повышения стипендии в соответствии с данными критериями.
Пунктом 5 Правил установлено, что вуз может использовать на по­
вышение стипендий за достижения в учебной деятельности не более
20% дополнительного стипендиального фонда. При этом Правилами
не установлено каких-либо ограничений в отношении использования
дополнительного стипендиального фонда на повышение стипендий
за достижения в других областях деятельности. В соответствии с этим
остальная часть (80%) дополнительного стипендиального фонда рас­
пределяется вузом самостоятельно в соответствии с критериями, уста­
новленными для назначения повышенных стипендий за достижения
в других областях деятельности.
Правилами не установлено каких-либо ограничений в отношении
назначения повышенных стипендий студентам за достижения, полу­
ченные в том числе до поступления в вуз (например, при обучении
в иных образовательных учреждениях), при условии соблюдения требо­
вания о том, что соответствующие достижения получены в течение сро­
ка, установленного Правилами.
Заместитель министра
60
И.Биленкина
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
Министерство образования и науки Российской Федерации
Приказ
07.02.2011 № 173
Москва
О реализации постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 апреля 2010 г. № 282
“О национальной нанотехнологической
сети”
Зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2011 г., рег. № 20734
Во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ
от 23.04.2010 № 282 “О национальной нанотехнологической сети” 1 приказываю.
1. Утвердить:
1.1. Требования к участникам национальной нанотехнологической
сети и критерии соответствия организации требованиям к участникам
национальной нанотехнологической сети (приложение 1).
1.2. Порядок вхождения организаций в состав национальной нано­
технологической сети и выхода организаций из состава национальной
нанотехнологической сети (приложение 2).
1.3. Порядок взаимодействия организаций в составе национальной
нанотехнологической сети (приложение 3).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заме­
стителя министра С.Н.Мазуренко.
Министр
1
А.Фурсенко
См. Официальные документы в образовании. — 2010. — № 20. — С. 78–85. — Ред.
ОДвО 4/2012
61
62
Осуществление деятельности
хотя бы по одному из следую­
щих тематических направлений
деятельности национальной на­
нотехнологической сети, преду­
смотренных постановлением
Правительства РФ от 02.08.2007
№ 498 “О федеральной целевой
программе “Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2011
годы” (Собрание законодатель­
ства Российской Федерации,
2
2
Наличие статуса юридического
лица, зарегистрированного
в соответствии
с законодательством
Российской Федерации
1
1
Требования к участникам
национальной
нанотехнологической сети
№
п/п
Наличие опыта хотя бы в одном из следующих видов
деятельности в сфере нанотехнологий и наноиндустрии:
а)разработка нанотехнологий и(или) продукции
наноиндустрии;
б)коммерциализация нанотехнологий и(или) выпуск
продукции наноиндустрии;
в)метрологическое обеспечение, стандартизация,
оценка и(или) подтверждение соответствия продукции
наноиндустрии, обеспечение безопасности ее создания
и(или) применения;
г) подготовка и(или) профессиональная переподготовка,
повышение квалификации кадров для наноиндустрии;
д)финансирование проектов развития наноиндустрии
Подтверждается выпиской из единого государственного
реестра юридических лиц или копией такой выписки,
заверенной организацией, а также наличием учредительных
документов юридического лица в соответствии
с законодательством Российской Федерации
3
Критерии соответствия организации
требованиям к участникам национальной
нанотехнологической сети
Требования к участникам национальной нанотехнологической сети
и критерии соответствия организации требованиям к участникам
национальной нанотехнологической сети
Приложение 1
к приказу Минобрнауки России
от 07.02.2011 № 173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
ОДвО 4/2012
3
1
Внесение существенного вклада
в решение задач президентской
инициативы “Стратегия развития
наноиндустрии” и Программы
развития наноиндустрии
в Российской Федерации
до 2015 года
2007, № 33, ст. 4205; 2008, № 43,
ст. 4955; 2010, № 27, ст. 3493;
№ 37, ст. 4675):
а)наноэлектроника;
б)наноинженерия;
в)функциональные наноматериа­
лы и высокочистые вещества;
г) функциональные наноматериа­
лы для энергетики;
д)функциональные наноматериа­
лы для космической техники;
е) нанобиотехнологии;
ж)конструкционные
наноматериалы;
з) композитные наноматериалы;
и)нанотехнологии для систем
безопасности
2
Продолжение
3.1. Для организации, осуществляющей деятельность
по разработке нанотехнологии и(или) продукции
наноиндустрии:
а)общая стоимость оборудования, находящегося на балансе
организации (приборы, комплексы, установки и др.)
и предназначенного для выполнения работ в сфере нано­
технологии, на момент подачи заявки составляет не менее
200 млн. рублей;
б)численность исследователей в сфере нанотехнологии
в общей численности сотрудников организации на момент
подачи заявки составляет не менее 40 человек, из них:
yyисследователей до 39 лет — не менее 40%, исследовате­
лей — докторов наук — не менее 6%, исследователей —
кандидатов наук — не менее 18%;
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
63
1
2
64
3
в)количество патентов на изобретения в сфере
нанотехнологии за последние три года до подачи заявки
составляет не менее 5;
г) количество публикаций сотрудников организации
по проблематике наноиндустрии в российских
и зарубежных реферируемых журналах за последние
три года до подачи заявки составляет не менее 20.
3.2. Для организации, осуществляющей деятельность
по коммерциализации нанотехнологий и(или) выпуску
продукции наноиндустрии:
а)годовой объем продаж продукции наноиндустрии
на момент подачи заявки составляет не менее
50 млн. рублей и(или) годовой объем экспорта
продукции наноиндустрии составляет не менее
10 млн. рублей;
б)количество созданных новых рабочих мест в сфере
нанотехнологий за последние три года до подачи заявки
составляет не менее 20.
3.3. Для организации, осуществляющей деятельность
по метрологическому обеспечению и(или) стандартизации
продукции наноиндустрии, ее оценке и(или)
подтверждению соответствия, обеспечению безопасности
ее создания и(или) применения:
а)наличие аттестатов аккредитации Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии
на техническую компетентность;
б)общая стоимость измерительного и(или) испытательного
оборудования, предназначенного для выполнения работ
в сфере нанотехнологий и наноиндустрии, на момент
подачи заявки составляет не менее 50,0 млн. рублей;
Продолжение
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
1
2
3
в)годовой объем работ и(или) оказания услуг
по метрологическому обеспечению и(или) стандартизации
нанотехнологий и наноиндустрии составляет не менее
20,0 млн. рублей.
3.4. Для организации, осуществляющей деятельность
по подготовке и(или) профессиональной переподготовке,
повышению квалификации кадров для наноиндустрии:
а)общая стоимость оборудования, находящегося
на балансе организации (приборы, комплексы,
установки и др.) и предназначенного для выполнения
работ в сфере нанотехнологий, на момент подачи заявки
составляет не менее 100 млн. рублей;
б)доля докторов наук в общей численности преподавателей
организации, осуществляющих подготовку и(или)
профессиональную переподготовку, повышение
квалификации кадров для наноиндустрии, на момент
подачи заявки составляет не менее 15%;
в)количество специалистов в сфере нанотехнологий,
подготовленных организацией за последние три года
до подачи заявки, составляет не менее 45 человек;
г) количество специалистов, прошедших в организации
профессиональную переподготовку или повышение
квалификации в сфере нанотехнологий, за последние
три года до подачи заявки составляет не менее
150 человек.
3.5. Для организации, осуществляющей деятельность
по финансированию проектов развития наноиндустрии:
yyобщий объем финансирования организацией проектов
в сфере нанотехнологий за последние три года до подачи
заявки составляет не менее 150 млн. рублей
П рО
о дкоолнж
ч еа н и е
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
ОДвО 4/2012
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
Приложение 2
к приказу Минобрнауки России
от 07.02.2011 № 173
Порядок вхождения организаций в состав
национальной нанотехнологической сети
и выхода организаций из состава
национальной нанотехнологической сети
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила вхождения организаций
в состав национальной нанотехнологической сети (далее — ННС) и вы­
хода организаций из состава ННС.
2. Решение о включении организаций в состав ННС и исключении
организаций из состава ННС независимо от их формы собственности,
организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности
принимает Министерство образования и науки Российской Федерации
(далее — Минобрнауки России). Минобрнауки России ведет перечень
организаций, включенных в состав ННС (перечень участников ННС).
3. Вхождение организаций в состав ННС осуществляется на добро­
вольной основе.
4. Для вхождения в состав ННС организация должна соответствовать
требованиям к участникам ННС, утверждаемым Минобрнауки России.
В перечень участников ННС без учета правил, установленных насто­
ящим Порядком, включаются организации, имеющие научно-образова­
тельные центры по направлению “нанотехнологии”, созданные за счет
государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализа­
цию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год,
в соответствии с Перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, утвержденным распоряжением Правительства РФ от
08.02.2007 № 146-р (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, № 9, ст. 1108; № 17, ст. 2115; № 25, ст. 3063; № 28, ст. 3455; № 32,
ст. 4156; № 36, ст. 4406; № 44, ст. 5385; № 53, ст. 6634), а также орга­
низации из перечня инвестиционных объектов федеральной целевой
программы “Развитие инфраструктуры нано­индустрии в Российской
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
Федерации на 2008–2011 годы”, приведенного в приложении 5 к поста­
новлению Правительства РФ от 02.08.2007 № 498.
5. Головными организациями отраслей по тематическим направле­
ниям деятельности ННС являются организации из перечня головных
организаций отраслей по направлениям развития нанотехнологий, при­
веденного в приложении 1 к федеральной целевой программе “Развитие
инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2011
годы”, утвержденной постановлением Правительства РФ от 02.08.2007
№ 498.
II. Порядок вхождения организаций в состав национальной
нанотехнологической сети
6. Для вхождения в состав ННС заинтересованная организация (далее — организация-соискатель) подает заявку в Минобрнауки России,
которая должна содержать:
а) наименование (полное и сокращенное), адрес (юридический и
фактический) организации-соискателя, сведения о ее руководителе,
контактные телефоны, адреса электронной почты и официального сай­
та в сети Интернет (при наличии);
б) информацию о деятельности организации-соискателя в сфере
нано­технологий и наноиндустрии за год, предшествующий году подачи
заявки, содержащую показатели (с единицами измерения), характери­
зующие организацию-соискателя:
zz общая стоимость оборудования, находящегося на балансе органи­
зации (приборы, комплексы, установки и др.), предназначенно­
го для выполнения работ в сфере нанотехнологий (млн. рублей);
zz общая стоимость уникального оборудования (т.е. оборудования,
стоимость единицы которого превышает 1 млн. рублей) (млн.
рублей);
zz общая стоимость уникального оборудования не старше восьми лет
(млн. рублей);
zz средний возраст уникального оборудования (лет);
zz численность персонала организации (чел.);
zz численность исследователей в сфере нанотехнологий (чел.):
—исследователей до 39 лет;
—исследователей — докторов наук;
ОДвО 4/2012
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
—исследователей — кандидатов наук;
общий объем затрат (включая все источники финансирования) на
выполнение проектов в сфере нанотехнологий (млн. рублей);
zz объем средств федерального бюджета на выполнение проектов в
сфере нанотехнологий (млн. рублей);
zz количество патентов на изобретения в сфере нанотехнологий (ед.);
zz количество публикаций по проблематике наноиндустрии в рос­
сийских и зарубежных реферируемых изданиях (ед.);
zz объем продаж продукции наноиндустрии (товаров, работ, услуг)
(млн. рублей);
zz стоимость лицензионных платежей при введении в хозяйственный
оборот объектов интеллектуальной собственности, полученных в
сфере нанотехнологий (млн. рублей);
zz объем экспорта продукции наноиндустрии (товаров, работ, услуг)
(млн. рублей);
zz количество созданных новых рабочих мест в сфере нанотехноло­
гий (ед.);
в) документы, подтверждающие соответствие организации-соискате­
ля установленным требованиям к участникам ННС.
7. Минобрнауки России рассматривает поступившие заявки и при
условии соответствия организаций-соискателей требованиям к участ­
никам ННС, утверждаемым Минобрнауки России, принимает реше­
ние о включении организаций-соискателей в состав ННС и их внесе­
нии в перечень участников ННС.
8. Перечень участников ННС размещается на федеральном интер­
нет-портале “Нанотехнологии и наноматериалы” (www.portalnano.ru).
9. При отказе во включении организации-соискателя в состав ННС
повторное рассмотрение заявки данной организации осуществляется
не ранее чем через год.
zz
III. Порядок выхода организаций из состава национальной
нанотехнологической сети
10. Для добровольного выхода из состава ННС участником ННС по­
дается заявка в Минобрнауки России.
11. Минобрнауки России рассматривает поступившую заявку, при­
нимает решение по вопросу о выходе указанного участника ННС из со­
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
става ННС и вносит соответствующие изменения в перечень участни­
ков ННС.
12. Участник ННС может быть исключен из состава ННС в случаях:
zz нарушения им в своей деятельности законодательства Российской
Федерации и(или) иных нормативных правовых актов, регламен­
тирующих деятельность ННС;
zz невыполнения им решений Минобрнауки России;
zz непредставления им в установленный срок в Минобрнауки России
информации о результатах своей деятельности в сфере нанотехно­
логии и наноиндустрии;
zz его несоответствия установленным требованиям к участникам
ННС.
В указанных в настоящем пункте случаях Минобрнауки России при­
нимает решение об исключении участника ННС из состава ННС и вно­
сит соответствующие изменения в перечень участников ННС.
Приложение 3
к приказу Минобрнауки России
от 07.02.2011 № 173
Порядок взаимодействия организаций в составе
национальной нанотехнологической сети
1. Настоящий Порядок определяет правила взаимодействия орга­
низаций в составе национальной нанотехнологической сети (далее —
ННС).
2. Взаимодействие организаций в составе ННС (участников ННС)
регулируется законодательством Российской Федерации, Положением
о национальной нанотехнологической сети, утвержденным постановле­
нием Правительства РФ от 23.04.2010 № 282 (далее — Положение
о ННС), приказами и решениями Министерства образования и на­
уки Российской Федерации (далее — Минобрнауки России), ины­
ми нормативными правовыми актами, регламентирующими деятель­
ность ННС.
3. Минобрнауки России осуществляет функции органа управления
и координации ННС путем принятия решений, регламентирующих
ОДвО 4/2012
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
формирование и функционирование ННС. Принятые Минобрнауки
России решения обязательны к исполнению для всех участников и ор­
ганов координации ННС.
4. Органами координации национальной нанотехнологической сети
являются организации, указанные в пункте 11 Положения о нацио­
нальной нанотехнологической сети, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 23.04.2010 № 282.
Органы координации ННС осуществляют координацию деятельно­
сти участников ННС в рекомендательном порядке в рамках своих пол­
номочий, установленных Положением о ННС.
5. Минобрнауки России создает координационный орган по вопро­
сам формирования и развития ННС — совет ННС, положение о кото­
ром и его состав утверждаются Минобрнауки России.
6. Участники и органы координации ННС имеют право вносить в
Минобрнауки России предложения по совершенствованию механизмов
формирования и функционирования ННС. Поступившие предложе­
ния направляются Минобрнауки России на рассмотрение в совет ННС,
который подготавливает рекомендации для принятия Минобрнауки
России соответствующих решений.
7. Участники и органы координации ННС обязаны представлять
по запросу Минобрнауки России информацию о результатах своей
деятельности в сфере нанотехнологий и наноиндустрии. Срок пред­
ставления запрашиваемой информации не должен превышать одно­
го месяца.
Минобрнауки России обязано представлять по запросам участников
и органов координации ННС статистическую, справочную и аналити­
ческую информацию о ходе формирования и основных результатах де­
ятельности ННС.
Органы координации ННС обязаны до 1 мая года, следующего за от­
четным, представлять Минобрнауки России в рамках своих компетен­
ций информацию для подготовки доклада в Правительство РФ о ходе
формирования и основных результатах деятельности ННС.
8. Взаимодействие участников ННС между собой осуществляется
посредством заключения соглашений.
9. Одним из основных направлений взаимодействия участников
ННС является оказание (получение) услуг по предоставлению в пользо­
вание объектов приборно-инструментальной, производственно-техно­
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
логической, информационно-аналитической и методической составля­
ющих инфраструктуры ННС (далее — объекты инфраструктуры ННС).
Перечень услуг по предоставлению в пользование объектов инфра­
структуры ННС (с указанием стоимости услуг) подготавливается и раз­
мещается участниками ННС на интернет-портале “Нанотехнологии и
наноматериалы” (www.portalnano.ru).
10. Предоставление участникам ННС в пользование объектов ин­
фраструктуры ННС осуществляется в соответствии с порядком и ус­
ловиями предоставления в пользование объектов инфраструкту­
ры нано­индустрии, утвержденными приказом Минобрнауки России
от 03.02.2009 № 23 (зарегистрирован в Минюсте России 6 апреля
2009 г., рег. № 13687).
11. Информационно-аналитические базы данных и нормативная до­
кументация, созданные в рамках реализации мероприятий федераль­
ной целевой программы “Развитие инфраструктуры наноиндустрии в
Российской Федерации на 2008–2011 годы”, утвержденной постановле­
нием Правительства РФ от 02.08.2007 № 498, предоставляются в поль­
зование участникам ННС на безвозмездной основе.
12. Ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, участни­
ки ННС обязаны представлять в Минобрнауки России информацию
для подготовки доклада Правительству РФ об использовании объектов
инфраструктуры наноиндустрии, а также предложения по повышению
эффективности использования объектов инфраструктуры ННС.
Указанная информация должна быть подготовлена с использо­
ванием форм представления информации организациями, в которых
за счет средств федерального бюджета созданы объекты инфраструк­
туры нано­индустрии, в головную научную организацию Программы
координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в
Российской Федерации, утвержденных приказом Минобрнауки России
от 12.08.2008 № 232 (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа
2008 г., рег. № 12187).
ОДвО 4/2012
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
Министерство образования и науки Российской Федерации
Приказ
09.11.2011 № 2629
Москва
О Совете национальной
нанотехнологической сети
В соответствии с пунктом 5 Порядка взаимодействия организаций в
составе национальной нанотехнологической сети, утвержденного при­
казом Министерства образования и науки Российской Федерации от
07.02.2011 № 173 “О реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 23 апреля 2010 г. № 282 “О национальной нанотехнологической сети” (зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2011 г., рег.
№ 20734), в целях обеспечения условий для дальнейшего эффективно­
го формирования, функционирования и развития национальной нано­
технологической сети приказываю.
1. Создать Совет национальной нанотехнологической сети (далее —
Совет).
2. Утвердить:
2.1. Положение о Совете (приложение 1).
2.2. Состав Совета (приложение 2).
3. Возложить организационно-техническое обеспечение деятельно­
сти Совета на Департамент приоритетных направлений науки и тех­
нологий (В.В.Качака) с привлечением федерального государственного
учреждения “Государственный научно-исследовательский институт ин­
формационных технологий и телекоммуникаций” (А.Н.Тихонова).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заме­
стителя министра С.Н.Мазуренко.
Министр
72
А.Фурсенко
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
Приложение 1
к приказу Минобрнауки России
от 09.11.2011 № 2629
Положение о Совете национальной
нанотехнологической сети
1. Совет национальной нанотехнологической сети (далее — Совет)
является постоянно действующим координационным органом по во­
просам формирования, функционирования и развития национальной
нанотехнологической сети (далее — ННС).
2. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами
Министерства образования и науки Российской Федерации и настоя­
щим Положением.
3. Основными задачами Совета являются:
а) рассмотрение предложений органов координации ННС и участ­
ников ННС по совершенствованию механизмов формирования, функ­
ционирования и развития ННС с последующей подготовкой рекомен­
даций для Министерства образования и науки Российской Федерации
(далее — Министерство);
б) рассмотрение проектов докладов Министерства в Правитель­
ство РФ и Правительственную комиссию по высоким технологиям
и инновациям по вопросам, связанным с деятельностью участников
ННС, а также проектов нормативных правовых актов, регламентирую­
щих формирование и функционирование ННС;
в) выработка для Министерства предложений по вопросам:
zz о повышении эффективности использования объектов инфра­
структуры ННС и результатов деятельности участников ННС
в сфере нанотехнологий и наноиндустрии;
zz о повышении вклада участников ННС в решение задач прези­
дентской инициативы “Стратегия развития наноиндустрии”, ут­
вержденной Президентом РФ 24.04.2007 № Пр-688, и Программы
развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года,
принятой к исполнению в соответствии с поручением Правитель­
ства РФ от 04.05.2008 № ВЗ-П7-2702;
ОДвО 4/2012
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
о включении организаций в состав ННС и исключении (выходе)
организаций из состава ННС.
4. Совет формируется из представителей Министерства, иных орга­
нов государственной власти Российской Федерации, органов коорди­
нации ННС, иных организаций в составе председателя Совета, его за­
местителей, ответственного, технического и ученого секретарей Совета
и его членов.
Состав Совета утверждается приказом Министерства.
5. Председателем Совета является заместитель министра образова­
ния и науки Российской Федерации, курирующий вопросы государ­
ственной политики в сфере нанотехнологий и наноиндустрии.
Председатель Совета руководит деятельностью Совета и обеспечива­
ет выполнение возложенных на Совет задач.
Председатель Совета имеет заместителей по направлениям “госу­
дарственная политика”, “научная деятельность”, “образовательная дея­
тельность и подготовка кадров”, “метрология, стандартизация и оценка
соответствия”, “инновационная деятельность”.
6. Председатель Совета для оперативного решения задач вправе при­
нять решение о создании президиума Совета (далее — Президиум).
7. Совет для подготовки материалов и согласования позиций по во­
просам, относящимся к его компетенции, может создавать рабочие
группы под руководством заместителей председателя Совета с привле­
чением при необходимости представителей предпринимательского со­
общества, ученых и независимых экспертов для проведения эксперт­
ной оценки принимаемых Советом решений по вопросам, отнесенным
к его компетенции.
8. Ответственный секретарь Совета:
zz информирует членов Совета о месте и времени проведения заседа­
ния и повестке дня;
zz ведет протокол заседания Совета;
zz обеспечивает контроль за выполнением поручений председателя
Совета.
Технический секретарь Совета организует техническое обеспечение
проведения заседаний Совета.
Ученый секретарь Совета обобщает и анализирует предложения за­
местителей председателя Совета и членов Совета с целью подготовки
zz
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
предложений для председателя Совета о целесообразности проведения
внеочередных заседаний Совета.
9. Основной формой деятельности Совета или его Президиума яв­
ляются заседания.
Заседания Совета или его Президиума проводятся по мере необхо­
димости, но не реже одного раза в полугодие.
Внеочередные заседания Совета или его Президиума проводятся по
решению председателя Совета с учетом предложений ученого секрета­
ря Совета.
Заседания Совета или его Президиума проводит председатель Совета
или по его решению один из его заместителей.
Заседание Совета или его Президиума считается правомочным, если
в нем принимает участие более половины его членов. Члены Совета
или его Президиума участвуют в заседаниях без права замены. В слу­
чае отсутствия члена Совета или его Президиума на заседании он име­
ет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в пись­
менной форме.
Члены Совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной
основе.
10. Решения Совета или его Президиума принимаются простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета
или его Президиума. При равенстве голосов решающим является голос
председательствующего на заседании.
Принимаемые на заседаниях Совета или его Президиума решения
оформляются протоколами, которые подписываются председательству­
ющим на заседании и ответственным секретарем Совета. Копии прото­
колов заседаний Совета или его Президиума рассылаются членам Совета.
Приложение 2
к приказу Минобрнауки России
от 09.11.2011 № 2629
Состав Совета национальной нанотехнологической сети
Мазуренко
Сергей
Николаевич
ОДвО 4/2012
заместитель министра образования и науки Российской
Федерации (председатель Совета)
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
Крутиков
Владимир
Николаевич
советник руководителя Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии
(заместитель председателя Совета по направлению
“метрология, стандартизация и оценка соответствия”)
(по согласованию)
Лебедев
Сергей
Викторович
заместитель директора Департамента науки, высоких
технологий и образования Правительства РФ (заместитель
председателя Совета по направлению “государственная
политика”) (по согласованию)
Попов
Михаил
Владимирович
заместитель директора — главный ученый секретарь
федерального государственного бюджетного учреждения
“Национальный исследовательский центр “Курчатовский
институт” (заместитель председателя Совета
по направлению “научная деятельность”)
(по согласованию)
Свинаренко
Андрей
Геннадьевич
заместитель председателя правления открытого
акционерного общества “РОСНАНО”, генеральный
директор Фонда инфраструктурных и образовательных
программ (заместитель председателя Совета
по направлению “инновационная деятельность”)
(по согласованию)
Стриханов
Михаил
Николаевич
ректор федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального
образования “Национальный исследовательский ядерный
университет “МИФИ” (заместитель председателя Совета
по направлению “образовательная деятельность
и подготовка кадров”)
Анашина
Ольга
Дмитриевна
начальник отдела Департамента приоритетных
направлений науки и технологий Минобрнауки России
(ответственный секретарь Совета)
Скуратов
Алексей
Константинович
заместитель директора федерального государственного
учреждения “Государственный научно-исследовательский
институт информационных технологий
и телекоммуникаций” (технический секретарь Совета)
Шмаков
Андрей
Александрович
ведущий советник отдела Департамента приоритетных
направлений науки и технологий Минобрнауки России
(ученый секретарь Совета)
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
Алфимов
Михаил
Владимирович
директор учреждения Российской академии наук
Центр фотохимии РАН (по согласованию)
Бланк
Владимир
Давыдович
директор федерального государственного бюджетного
научного учреждения “Технологический институт
сверхтвердых и новых углеродных материалов”
Быков
Виктор
Александрович
заместитель директора федерального государственного
унитарного предприятия “Научно-исследовательский
институт физических проблем им. Ф.В.Лукина”
(по согласованию)
Гаврилов
Сергей
Александрович
проректор федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального образования “Национальный
исследовательский университет “МИЭТ”
Золотаревский
Юрий
Михайлович
заместитель директора федерального государственного
унитарного предприятия “Всероссийский научноисследовательский институт оптико-физических
измерений” (по согласованию)
Каблов
Евгений
Николаевич
генеральный директор федерального государственного
унитарного предприятия “Всероссийский научноисследовательский институт авиационных материалов”
(по согласованию)
Качак
Валерий
Владимирович
директор Департамента приоритетных направлений науки
и технологий Минобрнауки России
Котеченков
Сергей
Алексеевич
заместитель генерального директора государственного
научного центра Российской Федерации —
федерального государственного унитарного предприятия
“Исследовательский центр им. М.В.Келдыша”
(по согласованию)
Кульчин
Юрий
Николаевич
директор учреждения Российской академии наук
Институт автоматики и процессов управления
Дальневосточного отделения РАН (по согласованию)
Кутузов
Владимир
Михайлович
ректор федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего
профессионального образования “Санкт-Петербургский
государственный электротехнический университет
“ЛЭТИ” им. В.И.Ульянова (Ленина)”
ОДвО 4/2012
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НÀÓÊÀ
Нарайкин
Олег
Степанович
первый заместитель директора федерального
государственного бюджетного учреждения
“Национальный исследовательский центр
“Курчатовский институт” (по согласованию)
Наумов
Александр
Викторович
директор Департамента государственной научнотехнической политики и инноваций
Минобрнауки России
Озерин
Александр
Никифорович
директор учреждения Российской академии наук
Институт синтетических полимерных материалов
им. Н.С.Ениколопова РАН (по согласованию)
Орыщенко
Алексей
Сергеевич
генеральный директор федерального государственного
унитарного предприятия “Центральный научноисследовательский институт конструкционных материалов
“Прометей”
Пархоменко
Юрий
Николаевич
директор открытого акционерного общества
“Государственный научно-исследовательский
и проектный институт редкометаллической
промышленности “Гиредмет” (по согласованию)
Савченко
Александр
Григорьевич
заместитель директора Департамента приоритетных
направлений науки и технологий Минобрнауки России
Солнцев
Константин
Александрович
директор учреждения Российской академии наук
Институт металлургии и материаловедения
им. А.А.Байкова РАН (по согласованию)
Стороженко
Павел
Аркадьевич
генеральный директор федерального государственного
унитарного предприятия “Государственный ордена
Трудового Красного Знамени научно-исследовательский
институт химии и технологии элементоорганических
соединений” (по согласованию)
Тузов
Юрий
Валентинович
временный единоличный исполнительный
орган открытого акционерного общества
“Высокотехнологический научно-исследовательский
институт неорганических материалов
им. академика А.А.Бочвара” (по согласованию)
Турков
Владимир
Евгеньевич
заместитель генерального директора федерального
государственного унитарного предприятия
“Центральный научно-исследовательский институт
химии и механики” (по согласованию)
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальная защита
Правительство Российской Федерации
Постановление
20.12.2011 № 1054 Москва
О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации
от 21 апреля 2011 г. № 294
Правительство Российской Федерации постановляет.
1. Утвердить прилагаемые Изменения, которые вносятся в поста­
новление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г.
№ 294 “Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2011
году страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных
частью 2 статьи 7 Федерального закона “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период
2012 и 2013 годов”, особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” 1.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
Председатель Правительства Российской Федерации
В.Путин
Приложение
к постановлению Правительства РФ
от 20.12.2011 № 1054
Изменения, которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294
1. Наименование изложить в следующей редакции:
“Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и
2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмот­
1
См. Официальные документы в образовании. — 2011. — № 18. — С. 41–59. — Ред.
ОДвО 4/2012
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальная защита
ренных частью 4 статьи 6 Федерального закона “О бюджете Фонда со­
циального страхования Российской Федерации на 2012 год и на пла­
новый период 2013 и 2014 годов”, особенностях уплаты страховых
взносов по обязательному социальному страхованию на случай времен­
ной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательно­
му социаль­ному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний”.
2. В преамбуле слова “частями 2 и 3 статьи 7 Федерального закона
“О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации
на 2011 год и на плановый период 2012–2013 годов” заменить словами
“частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона “О бюджете Фонда соци­
ального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый
период 2013 и 2014 годов”.
3. В абзацах втором—пятом пункта 1 слова “2011 году” заменить сло­
вами “2012 и 2013 годах”.
4. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
“2. Установить, что в реализации пилотного проекта участвуют:
zz с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. — Карачаево-Черкесская
Республика и Нижегородская область;
zz с 1 июля 2012 г. по 31 декабря 2013 г. — Астраханская, Курган­
ская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хаба­
ровский край.”.
5. В Положении об особенностях назначения и выплаты в 2011 году
застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному соци­
альному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в свя­
зи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации,
участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденном указан­
ным постановлением:
а) в наименовании и абзаце первом пункта 1 слова “2011 году” заме­
нить словами “2012 и 2013 годах”;
б) в абзаце первом пункта 15 слова “в связи с вступлением в силу
настоящего Положения” заменить словами “до перехода на назначение
и выплату пособий территориальными органами Фонда в соответствии
с настоящим Положением”.
6. В Положении об особенностях назначения и выплаты в 2011
году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособно­
сти в связи с несчастным случаем на производстве или профессио­
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальная защита
нальным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица
(сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законода­
тельством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда
к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, уча­
ствующих в реализации пилотного проекта, утвержденном указанным
постановлением:
а) в наименовании, пункте 1 и абзаце первом пункта 4 слова
“2011 году” заменить словами “2012 и 2013 годах”;
б) пункт 10 изложить в следующей редакции:
“10. По страховым случаям, по которым страхователь не произвел
назначение и выплату пособия до перехода на назначение и выпла­
ту пособий территориальными органами Фонда в соответствии с на­
стоящим Положением, назначение и выплата пособий осуществляют­
ся территориальными органами Фонда в соответствии с настоящим
Положением.”.
7. В Положении об особенностях возмещения расходов страховате­
ля в 2011 году на предупредительные меры по сокращению производ­
ственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в
субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотно­
го проекта, утвержденном указанным постановлением:
а) в наименовании и пункте 1 слова “2011 году” заменить словами
“2012 и 2013 годах”;
б) в пункте 2:
zz слова “в 2011 году” исключить;
zz дополнить словами “на соответствующий год”;
в) в абзаце первом пункта 4 слова “2011 г.” заменить словами “соот­
ветствующего года”.
8. В наименовании, пунктах 1 и 2 Положения об особенностях
уплаты страховых взносов в 2011 году в Фонд социального страхо­
вания Российской Федерации в субъектах Российской Федерации,
участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного ука­
занным постановлением, слова “2011 году” заменить словами “2012
и 2013 годах”.
ОДвО 4/2012
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пособия
Правительство Российской Федерации
Постановление
14.11.2011 № 931 Москва
О внесении изменений в Правила
направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала
на получение образования ребенком (детьми)
и осуществление иных
связанных с получением образования
ребенком (детьми) расходов
Правительство Российской Федерации постановляет.
Утвердить прилагаемые Изменения, которые вносятся в Правила на­
правления средств (части средств) материнского (семейного) капита­
ла на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных
связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, ут­
вержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 декабря 2007 г. № 9261.
Председатель Правительства Российской Федерации 1
В.Путин
См. Официальные документы в образовании. — 2008. — № 3. — С. 71–75. — Ред.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пособия
Приложение
к постановлению Правительства РФ
от 14.11.2011 № 931
Изменения, которые вносятся
в Правила направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на получение
образования ребенком (детьми) и осуществление
иных связанных с получением образования
ребенком (детьми) расходов
1. Пункт 1 после слов “устанавливают порядок” дополнить слова­
ми “и сроки”.
2. Дополнить пунктами 8.1–8.3 следующего содержания:
“8.1. Средства направляются на оплату содержания ребенка в об­
разовательном учреждении, реализующем основную общеобразователь­
ную программу дошкольного образования и(или) основные образова­
тельные программы начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования.
8.2. При направлении средств на оплату содержания ребенка в об­
разовательном учреждении, реализующем основную общеобразова­
тельную программу дошкольного образования и(или) основные об­
разовательные программы начального общего, основного общего и
среднего (полного) общего образования, к заявлению о распоряжении
средствами прилагается договор между образовательным учреждени­
ем и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязатель­
ства учреждения по содержанию ребенка в образовательном учрежде­
нии и расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном
учреждении.
8.3. Средства направляются на оплату содержания ребенка в образо­
вательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную
программу дошкольного образования и(или) основные образователь­
ные программы начального общего, основного общего и среднего (пол­
ного) общего образования, территориальным органом Пенсионного
фонда Российской Федерации в соответствии с договором между обра­
зовательным учреждением и лицом, получившим сертификат, включа­
ОДвО 4/2012
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пособия
ющим в себя обязательства учреждения по содержанию ребенка в обра­
зовательном учреждении и расчет размера платы за содержание ребенка
в образовательном учреждении, путем безналичного перечисления этих
средств на счета (лицевые счета) данного учреждения, указанные в до­
говоре между образовательным учреждением и лицом, получившим
сертификат.”.
3. Пункт 9 изложить в следующей редакции:
“9. Средства направляются территориальным органом Пенсионного
фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской
Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а
также содержания ребенка в образовательном учреждении, реализу­
ющем основную общеобразовательную программу дошкольного обра­
зования и(или) основные образовательные программы начального об­
щего, основного общего и среднего (полного) общего образования. При
этом первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со
дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие
платежи — в соответствии со сроками, указанными в договоре на ока­
зание платных образовательных услуг, и(или) договоре найма жило­
го помещения в общежитии, и(или) договоре между образовательным
учреждением и лицом, получившим сертификат, включающем в себя
обязательства учреждения по содержанию ребенка в образовательном
учреждении и расчет размера платы за содержание ребенка в образова­
тельном учреждении.
В случае внесения в договор на оказание платных образовательных
услуг, и(или) договор найма жилого помещения в общежитии, и(или)
договор между образовательным учреждением и лицом, получившим
сертификат, включающий в себя расчет размера платы за содержание
ребенка в образовательном учреждении, изменений, касающихся раз­
меров оплаты и сроков перечисления средств, лицо, получившее серти­
фикат, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фон­
да Российской Федерации с заявлением об уточнении размера и(или)
сроков направления средств на оплату предоставляемых образователь­
ным учреждением платных образовательных услуг, и(или) на оплату
проживания ребенка (детей) в общежитии, и(или) на оплату содержа­
ния ребенка (детей) в образовательном учреждении, к которому прила­
гается дополнительное соглашение к соответствующему договору. На
основании принятого по указанному заявлению решения территори­
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пособия
альный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осущест­
вляет перечисление средств. При этом первый платеж осуществляется
не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоря­
жении средствами, а последующие платежи — в соответствии со сро­
ками, указанными в дополнительном соглашении к соответствующе­
му договору.”.
4. Пункт 10 признать утратившим силу.
5. В пункте 12:
zz по тексту абзаца первого слова “объявления его (их) умершими” в
соответствующем падеже заменить словами “объявлением его (их)
умершими (признанием безвестно отсутствующими)” в соответ­
ствующем падеже;
zz в абзаце втором слова “с 1-го рабочего дня месяца, следующего за
месяцем подачи заявления об отказе в направлении средств” заме­
нить словами “в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления
об отказе в направлении средств”.
6. Пункт 13 изложить в следующей редакции:
“13. В случае прекращения получения ребенком (детьми) образова­
тельных услуг по причинам, указанным в пункте 12 настоящих Правил,
либо в случае расторжения договора найма жилого помещения и(или)
договора между образовательным учреждением и лицом, получившим
сертификат, если сумма средств, перечисленная на счет образователь­
ного учреждения в соответствии с договором на оказание платных об­
разовательных услуг, и(или) договором найма жилого помещения в об­
щежитии, и(или) договором между образовательным учреждением и
лицом, получившим сертификат, превышает сумму фактических расхо­
дов на указанные цели, неиспользованные средства подлежат возврату
образовательным учреждением в территориальный орган Пенсионного
фонда Российской Федерации.”.
ОДвО 4/2012
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Комментарии и разъяснения
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральное казначейство
06.10.2011 № 42-7.4-05/5.4-648
[О порядке указания наименования администратора
доходов бюджета]
Федеральное казначейство в связи с поступающими обращениями
по порядку указания наименования администратора доходов бюджета,
включенного в закрытую часть Сводного реестра главных распорядите­
лей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, глав­
ных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета,
главных администраторов и администраторов источников финансирова­
ния дефицита федерального бюджета (далее — Сводный реестр) в доку­
ментах, представляемых администраторами доходов бюджета на бумаж­
ном носителе в территориальный орган Федерального казначейства для
проведения операций уточнения и возврата поступлений, перечислен­
ных в бюджетную систему Российской Федерации, сообщает следующее.
В документах, установленных для проведения операций уточне­
ния и возврата поступлений, перечисленных в бюджетную систе­
му Российской Федерации, представляемых в территориальный орган
Федерального казначейства, администратор доходов бюджета, включен­
ный в закрытую часть Сводного реестра, должен указывать свое наиме­
нование в соответствии с наименованием, указанным им в Заявлении
на открытие лицевого счета администратора доходов бюджета.
Соответственно территориальный орган Федерального казначейства
документы, принятые на бумажном носителе от администратора дохо­
дов бюджета, включенного в закрытую часть Сводного реестра, вводит
в прикладное программное обеспечение “Автоматизированная система
Федерального казначейства” с указанием наименования данного адми­
нистратора доходов бюджета в соответствии с наименованием, указан­
ным в Заявлении на открытие лицевого счета администратора доходов
бюджета.
Руководитель
86
Р.Артюхин
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Комментарии и разъяснения
Министерство финансов Российской Федерации
25.11.2011 № 18-05-05/1044
О применении кодов ОКОПФ при прохождении
государственной регистрации государственными
и муниципальными учреждениями
Действующая редакция Общероссийского классификатора организа­
ционно-правовых форм (ОКОПФ) предусматривает наличие трех кодов
организационно-правовых форм некоммерческих организаций — уч­
реждений: “81” (учреждения), “72” (бюджетные учреждения), “73” (ав­
тономные учреждения).
Указанная классификация обеспечивает учет типов государствен­
ных и муниципальных учреждений, существующих до вступления в
силу Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений” 1.
С 1 января 2011 г. вышеназванным Федеральным законом введен
новый тип учреждений — “казенные учреждения”, который до настоя­
щего времени в ОКОПФ не представлен.
Инструктивными письмами Федеральной службы государственной
статистики от 17.01.2011 № АК-01-21/992 и Федеральной налоговой
службы от 17.06.2011 № ЗН-4-6/96133 юридическим лицам и сотрудни­
кам федеральных органов исполнительной власти регламентировано до
введения в действие новой редакции ОКОПФ при прохождении казен­
ными учреждениями государственной регистрации использование кода
ОКОПФ “72” (бюджетные учреждения).
Однако в целях обеспечения однозначного толкования кодов
ОКОПФ Министерство финансов Российской Федерации считает це­
лесообразным применять при государственной регистрации казенных
учреждений код ОКОПФ “81” (учреждения), что также будет соответ­
ствовать их организационно-правовой форме.
См. Официальные документы в образовании. — 2010. — № 17, 18. — Ред.
См. Официальные документы в образовании. — 2011. — № 30. — С. 83. — Ред.
3
См. Официальные документы в образовании. — 2011. — № 30. — С. 84. — Ред.
1
2
ОДвО 4/2012
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Комментарии и разъяснения
Кроме того, при формировании новой редакции ОКОПФ
Министерство финансов Российской Федерации предлагает учесть, что
типы государственных и муниципальных учреждений не являются ор­
ганизационно-правовыми формами учреждений и не подлежат учету
в указанном классификаторе.
Заместитель министра
Т.Нестеренко
В ФСС России
В связи с обращениями работодателей по вопросам оформления
листков нетрудоспособности нового образца письмом ФСС России
от 23.12.2011 № 14-03-11/15-16055 даны разъяснения отдельных по­
ложений Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденно­
го приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н.
В частности, в листке нетрудоспособности по беременности и ро­
дам не требуется подпись председателя врачебной комиссии в сле­
дующих случаях: при осложненных родах, многоплодной беремен­
ности; при родах, наступивших в период с 28-й до 30-й недели
беременности, при прерывании беременности при сроке до 27 пол­
ных недель; при усыновлении ребенка и при проведении экстракор­
порального оплодотворения. В этих случаях достаточно подписи вра­
ча акушера-гинеколога, врача общей практики (семейного врача), а
при их отсутствии — фельдшера.
При временной нетрудоспособности граждан в общей сложно­
сти более 30 календарных дней в графе “Подпись врача” таблицы
“Освобождение от работы” ставятся подписи лечащего врача и пред­
седателя врачебной комиссии при каждом продлении листка нетру­
доспособности по решению последней.
Необоснованно требование о выдаче листка нетрудоспособно­
сти по решению врачебной комиссии чаще чем через 30 календар­
ных дней с записью в таблице “Освобождение от работы” в гра­
фах “Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер” и
“Подпись врача” фамилии и инициалов председателя врачебной ко­
миссии и его подписи. При наличии ошибок в разделе “Заполняется
врачом медицинской организации” бланк считается испорченным
и взамен него выдается новый листок нетрудоспособности.
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Комментарии и разъяснения
Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
16.11.2011 № 22-2-4852
[О размере удержаний
из заработной платы работника]
Департамент заработной платы, охраны труда и социального парт­
нерства Минздравсоцразвития России сообщает.
В соответствии со статьей 138 ТК РФ общий размер всех удержаний
при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в
случаях, предусмотренных федеральными законами, — 50% заработной
платы, причитающейся работнику.
Таким образом, по нашему мнению, размер удержаний из заработ­
ной платы работника исчисляется из суммы, оставшейся после удержа­
ния налогов.
Заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства
С.Курбатов
В Правительстве РФ
В целях реализации статьи 12 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний” постановлением Правительства РФ
от 22.12.2011 № 1084 установлен коэффициент индексации размера
ежемесячной страховой выплаты с учетом уровня инфляции по обя­
зательному социальному страхованию от несчастных случаев на про­
изводстве и профессиональных заболеваний.
Значение коэффициента, применяемого с 1 января 2012 г. для ин­
дексации размера указанных страховых выплат, назначенных до этой
даты, равняется 1,06.
ОДвО 4/2012
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наши консультации
Вопрос–ответ
Вопрос. Положена ли мне льготная пенсия? Я работаю учителем при
исправительной колонии более 10 лет, общий стаж работы более 20 лет.
Возраст 50 лет. Если положена, то как правильно оформить документы
в пенсионный фонд?
Н.Лабзина, ГОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа
при исправительной колонии, учитель физики и математики
Ответ. Приказом министра просвещения СССР и министра внут­
ренних дел СССР от 20.02.76 № 23/45 определялось, что для обучения
осужденных в системе образования создавались вечерние (сменные)
средние общеобразовательные школы, деятельность которых регули­
ровалась Положением о вечерней (сменной) средней общеобразовательной
школе.
Положение о вечерней (сменной) средней общеобразовательной
школе было утверждено приказом министра просвещения СССР от
05.01.71 № 1.
Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.86 № 228 ут­
верждено Положение о вечерней (сменной) средней общеобразователь­
ной школе. В этом положении указано, что вечерняя (сменная) сред­
няя общеобразовательная школа является составным звеном системы
народного образования.
Приказом Минюста России и Минобразования России от 09.02.99
№ 31/3211 утверждено Положение о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и
тюрьмах.
В указанном положении также определено, что право осужден­
ных на получение образования гарантируется путем создания вечерних
(сменных) общеобразовательных учреждений (школ, учебно-консуль­
тационных пунктов) при исправительных учреждениях, осуществляю­
щих свою деятельность в соответствии с Типовым положением о вечернем
(сменном) общеобразовательном учреждении (утверждено постановлени­
ем Правительства РФ от 03.11.94 № 1237).
1
См. Официальные документы в образовании. — 1999. — № 5. — С. 30–34. — Ред.
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наши консультации
Таким образом, можно сделать вывод, что образовательные учреж­
дения при исправительно-трудовых учреждениях являлись самостоя­
тельными общеобразовательными учреждениями системы образования.
Учителя, ведущие обучение осужденных, являлись работниками обще­
образовательных учреждений. Следовательно, работа учителей в этих
общеобразовательных учреждениях предусматривала для них в будущем
право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической
деятельностью.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 7811 утвержден
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Должность (учитель) и учреждение (вечерняя (сменная) средняя
обще­образовательная школа) поименованы в указанном списке.
В период до 2000 года пенсионное законодательство не предусма­
тривало никаких условий относительно возраста обучающихся и объе­
ма учебной нагрузки, предъявляемых при исчислении стажа, дающего
право на досрочное назначение пенсии (ранее пенсия по выслуге лет)
учителям в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при ис­
правительных учреждениях.
Вопрос. Я работала в детском саду инструктором по физическому воспитанию, в 2010 году аттестовалась на I квалификационную категорию,
в 2011 году перешла работать в школу и мне сказали, что моя категория
в школе не действует. Так ли это?
В.Горшунова, детский сад, инструктор по физическому воспитанию
Ответ. В письме Минобрнауки России, Профсоюза работников на­
родного образования и науки РФ от 18.08.2010 № 03-52/46 “О направлении Разъяснений по применению Порядка аттестации педагогических
работников государственных и муниципальных образовательных учреждений” 2 в ответе на вопрос 42 разъяснено, что в соответствии с пунктом 32
Порядка аттестации педагогических работников устанавливается соот­
1
2
См. Официальные документы в образовании. — 2002. — № 33. — С. 55–68. — Ред.
См. Официальные документы в образовании. — 2010. — № 30, 31. — Ред.
ОДвО 4/2012
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наши консультации
ветствие уровня квалификации педагогического работника требовани­
ям, предъявляемым к квалификационным категориям по определенной
должности, которая конкретно указывается в решении аттестационной
комиссии. По этой же должности в соответствии с пунктом 14 Порядка
аттестации педагогических работников распорядительным актом феде­
рального органа исполнительной власти, органа исполнительной вла­
сти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования,
устанавливается и квалификационная категория.
Установленная квалификационная категория учитывается при ра­
боте в данной должности в образовательных учреждениях независимо
от их типов или видов.
Наименования должностей педагогических работников, по которым
устанавливаются квалификационные категории, определены в профес­
сиональной квалификационной группе должностей педагогических ра­
ботников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 05.05.2008 № 216н
“Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей
работников образования” (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая
2008 г., рег. № 11731)1.
Вместе с тем квалификационная категория, установленная по долж­
ностям учителя, преподавателя, должна учитываться независимо от
преподаваемого предмета (дисциплины, курса), а по должностям работ­
ников, по которым применяется наименование “старший” (воспита­
тель — старший воспитатель, педагог дополнительного образования —
старший педагог дополнительного образования, методист — старший
методист, инструктор-методист — старший инструктор-методист, тре­
нер-преподаватель — старший тренер-преподаватель), независимо от
того, по какой конкретно должности присвоена квалификационная ка­
тегория.
При переходе педагогического работника на другую должность ква­
лификационная категория не сохраняется.
Вопрос. У меня ставка 720 часов в год. Имеет ли право директор заставлять меня находиться целыми днями на работе, если у меня нет уро1
См. Официальные документы в образовании. — 2008. — № 16. — С. 59–62. — Ред.
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наши консультации
ков, мотивируя тем, что у нас ненормированный рабочий день? И имеет
ли право работник на ставке социального педагога вести еще 700 часов
уроков?
А.Федорова, Тугулымское профессиональное училище,
преподаватель
Ответ. Отвечая на первый вопрос, разъясняем, что статья 101
ТК РФ1 определяет, что ненормированный рабочий день — это особый
режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут
по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически при­
влекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами уста­
новленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень
должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавли­
вается коллективным договором, соглашениями или локальным нор­
мативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного
органа работников.
Работник, работающий на ставку в должности социального педаго­
га, имеет право вести еще 700 часов уроков. Постановление Минтруда
России от 30.06.2003 № 41 “Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников
и работников культуры” 2 в пункте “ж” устанавливает, что для педа­
гогических работников не считаются совместительством и не требу­
ют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия
штатной должности в том же учреждении или иной организации, в том
числе выполнение педагогическими работниками образовательных уч­
реждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и
отделениями, преподавательская работа руководящих и других работ­
ников образовательных учреждений, руководство предметными и ци­
кловыми комиссиями, работа по руководству производственным обуче­
нием и практикой студентов и иных обучающихся.
Отвечал С.Хмельков,
заместитель заведующего правовым отделом аппарата
Общероссийского Профсоюза образования
1
2
См. Официальные документы в образовании. — 2005. — № 29, 30. — Ред.
См. Официальные документы в образовании. — 2003. — № 25. — С. 53–55. — Ред.
ОДвО 4/2012
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Из Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”
Статья 8. Право на доступ к информации
1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица)
(далее — организации) вправе осуществлять поиск и получение любой
информации в любых формах и из любых источников...
4. Не может быть ограничен доступ к:
1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и
обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов,
органов местного самоуправления;
3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных
средств (за исключением сведений, составляющих государственную или
служебную тайну).
5. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в
составе Российской Федерации... Лицо, желающее получить доступ к
такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
6. Решения и действия (бездействие) государственных органов и
органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть
обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному
лицу либо в суд.
7. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к
информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса
информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Уважаемые читатели!
В случае непоступления очередного номера требуйте его в отделе
доставки своего отделения связи
Ваши претензии принимаются по телефонам:
Агентство “Роспечать” (495) 785-9770
Межрегиональное агентство подписки (МАП) (495) 974-2131
Подписано в печать 01.02.2012. Формат бумаги 60 х 84 1/16
Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 6
Тираж изданий 14 000 экз. Зак. 3503. Цена свободная
Адрес редакции:
123181 Москва, ГСП, ул. Кулакова, д. 3, корп. 2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Подписка
через редакцию
Бюллетень нормативных правовых актов
О
“ фициальные документы
в образовании”
на I полугодие 2012 г.
ООО “ИД “Частное образование”
Адрес: 123181 Москва, ул. Кулакова, д. 3, корп. 2. Тел. (495) 750-5779
Банковские реквизиты ООО “ИД “Частное образование” Московский банк Сбербанка России ОАО г. Москва
ИНН 7734191048
КПП 773401001
р/с 40702810338200101779
ОАО “Сбербанк России”, г. Москва
БИК 044525225
к/с 30101810400000000225
Счет № 120 от “__” _________ 2012 г.
№
Наименование товара
1 “Официальные документы в образовании”
№ 1–18 подписка на 1 п/годие 2012 г.
Единица
измерения
Количество
шт.
18
Цена
127-00
Итого:
Без налога (НДС).
Всего к оплате:
Сумма
2286-00
2286-00
–
2286-00
Всего наименований 1, на сумму 2286,00
Две тысячи двести восемьдесят шесть рублей 00 копеек
Руководитель предприятия Главный бухгалтер (Олейник Е.В.)
(Пушкина Л.И.)
Оплата данного счета-оферты (ст. 432 ГК РФ) свидетельствует о заключении
сделки купли-продажи в письменной форме (п. 3 ст. 434 и п. 5 ст. 438 ГК РФ).
Оригинал счета высылается по требованию подписчика.
Образец заполнения платежного поручения
Сумма
прописью
Две тысячи двести восемьдесят шесть рублей 00 копеек
ИНН
КПП
Сумма
2286-00
отдел подписки
Сч. №
Плательщик
БИК
Сч. №
Банк плательщика
ОАО “Сбербанк России”,
г. Москва
Банк получателя
ИНН 7734191048
БИК
КПП 773401001
ООО “ИД “Частное образование”
Московский банк Сбербанка
России ОАО г. Москва
Получатель
044525225
Сч. №
30101810400000000225
Сч. №
40702810338200101779
Вид оп.
Срок плат.
Наз. пл.
Очер. плат.
Код
Почтовый адрес:
Рез. поле
Телефон:
Подписка на I полугодие 2012 г. на бюллетень
“Официальные документы в образовании” по счету № 120
Назначение платежа
Подписи
Отметки банка
Тел. (495) 942-7721
Факс(495)942-7723
E-mail: finance@pes-publishing.com
Обязательно укажите:
•Номер счета, на основании которого
производится оплата
•Подробный почтовый адрес, на который
будут высылаться бюллетени
•Контактный телефон

М.П.
Копию платежного поручения отправьте по факсу в отдел подписки
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Комплект
Подписка
через редакцию
бюллетень нормативных правовых актов
“Официальные документы в образовании”
межведомственный аналитический бюллетень
на I полугодие 2012 г.
“Образование в Документах”
ООО “ИД “Частное образование”
Адрес: 123181 Москва, ул. Кулакова, д. 3, корп. 2. Тел. (495) 750-5779
Банковские реквизиты ООО “ИД “Частное образование” Московский банк Сбербанка России ОАО г. Москва
ИНН 7734191048
КПП 773401001
р/с 40702810338200101779
ОАО “Сбербанк России”, г. Москва
БИК 044525225
к/с 30101810400000000225
Счет № 121 от “__” _________ 2012 г.
№
1
Наименование товара
Единица Количество
измерения
Комплект “Официальные документы
в образовании” № 1–18 + “Образование
в Документах” № 1–6 подписка на 1 п/годие
2012 г.
шт.
Цена
24
129-50
Итого:
Без налога (НДС).
Всего к оплате:
Сумма
3108-00
3108-00
–
3108-00
Всего наименований 1, на сумму 3108,00
Три тысячи сто восемь рублей 00 копеек
Руководитель предприятия Главный бухгалтер (Олейник Е.В.)
(Пушкина Л.И.)
Оплата данного счета-оферты (ст. 432 ГК РФ) свидетельствует о заключении
сделки купли-продажи в письменной форме (п. 3 ст. 434 и п. 5 ст. 438 ГК РФ).
Оригинал счета высылается по требованию подписчика.
Образец заполнения платежного поручения
Сумма
прописью
Три тысячи сто восемь рублей 00 копеек
ИНН
КПП
Сумма
3108-00
отдел подписки
Сч. №
Плательщик
БИК
Сч. №
Банк плательщика
ОАО “Сбербанк России”,
г. Москва
БИК
Банк получателя
ИНН 7734191048
КПП 773401001
ООО “ИД “Частное образование”
Московский банк Сбербанка
России ОАО г. Москва
Получатель
044525225
Сч. №
30101810400000000225
Сч. №
40702810338200101779
Вид оп.
Срок плат.
Наз. пл.
Очер. плат.
Код
Рез. поле
Тел. (495) 942-7721
Факс(495)942-7723
E-mail: finance@pes-publishing.com
Обязательно укажите:
•Номер счета, на основании которого
производится оплата
•Подробный почтовый адрес, на который
будут высылаться бюллетени
Назначение платежа
•Контактный телефон
Почтовый адрес:
Телефон:
Подписи
Отметки банка
М.П.
Копию платежного поручения отправьте по факсу в отдел подписки

Подписка на I полугодие 2012 г. на комплект бюллетеней “Официальные
документы в образовании” и “Образование в Документах” по счету № 121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Редакция бюллетеня нормативных правовых актов
приглашает к сотрудничеству
в качестве авторов высококвалифицированных специалистов
по вопросам политики, управления, экономики, права,
бухгалтерского учета, социальной защиты в сфере образования.
В первую очередь приглашаются юристы, экономисты, научные
работники, а также руководители и специалисты органов законодательной и исполнительной власти, профсоюзов, ИПК и вузов, других
образовательных учреждений.
Авторские гонорары высокие (от 600 рублей и выше за полосу).
С юридическими, аудиторскими и прочими организациями возможен расчет по бартеру рекламными услугами.
С предложениями можно обращаться также письменно в адрес
редакции (см. 1-ю страницу).
Справки по тел. (495) 750-5779
Факс (495) 942-7723
E-mail: odvo@pes-publishing.com
Для высококвалифицированных юристов-практиков: в перспективе возможно заключение контракта, предоставление временной
или постоянной работы. Место жительства и прописка решающего
значения не имеют.
Вниманию работников территориальных органов управления
образованием и ИПК, централизованных бухгалтерий,
книготоргующих организаций, образовательных фирм!
Предлагаем распространение
бюллетеня нормативных правовых актов
“
Официальные документы в образовании”
на конференциях, семинарах, совещаниях.
При оптовом заказе (от 40 экз.) скидка от отпускной цены — 20%!
Тел.: (495) 750-5779, 942-7721
Факс (495) 942-7723
E-mail: info@pes-publishing.com
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Как приобрести бюллетень
нормативных правовых актов
“ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБРАЗОВАНИИ”
ЗА 2007–2012 гг.
через редакцию?
ОПЛАТА ПРОИЗВОДИТСЯ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНО
ВЫСТАВЛЕННЫМ СЧЕТАМ
Получатель — ООО "Издательский дом
"Частное образование”
ИНН 7734191048, КПП 773401001
р/с 40702810338200101779.
Банк: Московский банк Сбербанк России ОАО г. Москва
корр. счет 30101810400000000225, БИК 044525225.
В графе “Назначение платежа” указывается:
Предоплата за бюллетень “Официальные документы
в образовании” (№ _____ за ________ год). Выслать:
(далее приводится ваш почтовый адрес с индексом).
Наши коды: ОКПО 18703558, ОКВЭД 22.13.
Отпускные цены: на № 1–18 за 2012 г. — 127 руб. за экз.,
№ 2, 4–36 за 2011 г. — 110 руб. за экз., № 1–18, 20–36
за 2010 г. — 90 руб. за экз., № 7, 11, 13, 15–18, 21–36
за 2009 г. — 66 руб. за экз., № 1–5, 7–12, 15, 16, 18–27,
29–36 за 2008 г. — 66 руб. за экз., № 2, 4, 10, 11, 13–24, 26,
27, 29–36 за 2007 г. — 66 руб. (НДС не облагается).
Остальные номера, к сожалению, реализованы.
Тел.: (495) 750-5779, 942-7723, 942-7721
E-mail: odvo@pes-publishing.com
Internet: Официальные-документы-в-образовании.РФ
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
1
Размер файла
6 609 Кб
Теги
7967
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа