close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

3027

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
[13]
[16]
[18]
США – Россия: «идеальный шторм»
Консерваторы куют победу
Египет: нелегкий период
Приход нынешнего «холодного фронта»
в отношения России и США обусловлен
событиями на Украине, но политический
барометр взаимодействия между
странами уже давно показывал грозовое
предупреждение. К началу политического
кризиса на Украине в российско-американских
отношениях сложились условия для
«идеального шторма».
Британские консерваторы во главе
с нынешним премьером Дэвидом
Кэмероном за последнее время
смогли улучшить имидж партии
в глазах избирателей. Согласно
последнему опросу общественного
мнения, тори сократили отставание
от оппозиционной Лейбористской
партии до 1 процента.
Переживающий острый политический
и экономический кризис Египет сделал
еще один шаг на пути к пока еще далекой
стабильности. После обнародования
даты досрочных президентских выборов,
страна продвинулась по «дорожной
карте» нескончаемого переходного
периода, призванного вернуть ее в лоно
законности и возрождения.
Издание
информационного телеграфного
агентства России (ИТАР-ТАСС)
Выпускается с 1966 года
№16 / АПРЕЛЬ 2014
«СОЛИСТЫ»
И «СТАТИСТЫ»
ЗАВЕРШЕНА РЕГИСТРАЦИЯ
КАНДИДАТОВ НА ПОСТ
ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
События ............................................................................................................................1
Издание Информационного телеграфного агентства
России (ИТАР-ТАСС)
Свидетельство о регистрации СМИ
№03247 от 02.04.1999 г.
Отдел аналитических изданий ИТАР-ТАСС:
Заведующий Отделом – Александр Степаненко
Главный выпускающий –
Константин Прибытков
Тел.: 8 (495) 629 80 53
Издательская группа ТАСС-ПРЕСС:
Редактор выпуска – Олег Елков
Дизайн – Анастасия Збуцкая
Верстка — Станислав Новиков
Наш адрес в Интернете
www. tass-press.ru
Адрес редакции:
125993, Москва, Тверской бульвар, 10-12
Тел.: 8 (495) 629 62 53
E-mail: tass-press@itar-tass.com
Рядом с Россией
Валерий Демидецкий / Лидер Приднестровья: «К попыткам задушить нас
мы уже привыкли» ............................................................................................................2
ИТАР-ТАСС / Президентские выборы на Украине: два «солиста» и 21 «статист» ..........5
Россия и мир
Иван Лебедев / США – Россия: «идеальный шторм»? ............................................... 13
Проблемы региона – Ближний Восток
и Северная Африка
Дмитрий Тарасов / Египет: нелегкий переходный период ........................................ 18
Политические партии, выборы
Подписка:
Служба маркетинга и продаж ИТАР-ТАСС
Тел.: 8 (495) 629 41 71
E-mail: rusmarket@itar-tass.com
Кирилл Жаров / Внутриполитическая ситуация в Турции
после муниципальных выборов .................................................................................... 20
Алан Бадов, Виталий Макарчев / Консервативная партия Великобритании
кует победу, рискуя развалить Евросоюз ....................................................................... 24
Алексей Карцев / Словакия: «новичок» против «матадора» ..................................... 28
Доставка:
Тел.: 8 (499) 791 03 65
Экономика, торговля, финансы
Печать:
Цифровая типография ИПК ИТАР-ТАСС
125993, г.Москва, Тверской б-р, д.2
Тел/факс: (499) 791 04 37
Федор Жиров / Китай – ЕС: новые горизонты прагматичного сотрудничества ......... 32
Алексей Бережков / Годовщина «стрижки» депозитов на Кипре
или «год подопытного кролика».................................................................................... 35
E-mail: press@tasspress.ru
При использовании материалов вестника
ссылка на ИТАР-ТАСС обязательна.
Фото на обложке
Станислава Красильникова
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
1
События
Бельгия
США
Канада
ПРИЗЫВ К МИРУ
БЕЗ ЖЕМАНСТВА
ПРОВАЛ СЕПАРАТИСТОВ
БРЮССЕЛЬ, /Денис Дубровин/. Встреча
России, Украины, ЕС и США состоится «на
следующей неделе на уровне глав внешнеполитических ведомств». Об этом вечером 8 апреля заявила пресс-служба верховного представителя ЕС по иностранным
делам и политике безопасности ЕС Кэтрин
Эштон, по итогам телефонного разговора
с министром иностранных дел РФ Сергеем
Лавровым.
«ЕС поддерживает усилия украинских
властей по стабилизации ситуации. Верховный представитель продолжает дипломатические усилия, направленные на деэскалацию ситуации на Украине. В этом контексте
она на следующей неделе встретится с главами внешнеполитических ведомств США,
России и Украины», – заявила Эштон.
«Ситуация на Украине также будет оценена на (плановой) встрече глав МИД 28
стран Евросоюза 14 апреля», – отмечается
в заявлении.
В документе также «выражается озабоченность» обострением ситуации в Донецкой, Луганской и Харьковской областях, где
продолжаются акции протеста.
Верховный представитель также приветствовала «сдержанность украинских властей при проведении операций по поддержанию закона и порядка». Эштон выразила
надежду, что «президентские выборы в следующем месяце предоставят достойную
платформу для выражения взглядов всех
людей о будущем Украины».
7 апреля в британской газете «Гардиан»
вышла статья главы МИД РФ Сергея Лаврова, в которой он призвал внешние силы
«помочь украинцам сохранить пока еще
хрупкие основы гражданского мира». Россия «стремится сделать все, чтобы способствовать скорейшей стабилизации ситуации на Украине», – подчеркивалось в публикации.
ВАШИНГТОН, Андрей Каштанов. В минувший понедельник сенаторы проголосовали за законопроект о запрете въезда
на территорию США любому представителю при Организации Объединенных Наций
(ООН), уличенному в шпионской, террористической или какой-либо иной деятельности, угрожающей национальной безопасности страны. Сенатский законопроект за номером 2195 может быть в первую очередь
нацелен на Хамида Абу Талеби, выдвинутого на пост постпреда Ирана при ООН.
По информации американских властей,
Хамид Абу Талеби участвовал в захвате заложников в американском посольстве в Тегеране в 1979 году. «Это назначение является преднамеренным и недвусмысленным
оскорблением США», – так сенатор Тед Круз
прокомментировал информацию о потенциальном выдвиженце на пост представителя Ирана при ООН. Он убежден, что «сейчас
уже прошло время для дипломатического
жеманства».
Как сообщило ранее агентство Fars, президент Исламской Республики Хасан Роухани намерен назначить Абу Талеби постпредом при ООН вместо Мохаммада Казаи,
находившегося на этом посту с 2007 года.
Опытный дипломат в прошлом занимал высокие посты в иранских посольствах в Италии, Бельгии и Австралии. В министерстве
иностранных дел ИРИ он стал работать с начала 1980-х годов. По данным Fars, новый
постпред планирует прибыть в Нью-Йорк
на этой неделе.
4 ноября 1979 года – через девять месяцев после исламской революции в Иране – молодежь захватила посольство США
в Тегеране. Около 60 американцев – дипломаты и члены их семей – удерживались в качестве заложников в течение 444
дней и были освобождены лишь в январе
1981 года.
ОТТАВА, Даниил Студнев. Лидер Квебекской партии (КП) Полин Маруа объявила,
что покинет свой пост по итогам досрочных
парламентских выборов в Национальное
собрание (парламент) провинции Квебек.
Согласно предварительным данным, ее
партия провалила выборы, набрав 25,4%
голосов. Уверенную победу одержала Либеральная партия (ЛП) и ее местный лидер
Филипп Куйар, сумевшие заручится поддержкой 41,5% населения провинции. Таким образом, либералы вернули себе большинство в местном Национальном собрании (НС) спустя 18 месяцев, а население
Квебека отказалось от курса идеологов КП,
ратующих за отделение региона от Канады.
Что касается Квебекской партии, то, и это
уже можно смело утверждать, они переоценили свои силы. Ведь именно Маруа в начале марта объявила о роспуске Национального собрания и проведении досрочных
выборов. Ее главная цель – сформировать
в НС большинство необходимое для принятия решений (для этого нужно 63 мандата
из 125) – так и не была достигнута.
Более того, КП, имевшая до выборов 54
места в парламенте и простое большинство,
теперь практически не сможет повлиять
на политические процессы в Квебеке.
Так, в случае победы на выборах Маруа
собиралась реализовать свою Хартию ценностей. Документ, в частности, предлагает
запретить госслужащим носить на работе
тюрбаны, хиджабы, кипы и другие головные уборы, предметы одежды и атрибуты,
подчеркивающие религиозную принадлежность.
Проект Хартии вызвал жаркие дебаты
в Квебеке, ведь в провинции проживают
около 300 тысяч мусульман. Другие партии
уже отказались поддержать Хартию, дав ясно понять, что проголосуют против.
Кроме того, лидер Квебекской партии
в случае победы рассчитывала провести
уже третий за последние 30 лет референдум о независимости провинции.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Рядом с Россией
Лидер Приднестровья:
«К попыткам задушить нас
мы уже привыкли»
Валерий Демидецкий, Кишинев
О непростой ситуации, в которой оказалась из-за кризиса на Украине
непризнанная Приднестровская республика, в эксклюзивном интервью
корр. ИТАР-ТАСС рассказал ее президент Евгений Шевчук.
– Евгений Васильевич, как сказалась
эскалация напряженности на Украине
на жизни приднестровцев?
– К попыткам задушить нас мы уже
привыкли, живем в таких условиях почти четверть века, с момента основания Приднестровья в 1990 году.
Это давление значительно усилилось
в 2006 году, после того, как Кишинев
под нажимом Запада отказался подписать подготовленный при посредничестве Москвы «меморандум Козака», который предполагал федерализацию. Тогда молдавское руководство
взяло курс на интеграцию в ЕС и заблокировало весь экспорт наших товаров,
банковскую систему, речной, железнодорожный и воздушный транспорт,
возможность осуществлять своими
компаниями грузовые и пассажирские
перевозки. Выжить удалось только благодаря поддержке России. Сегодня ситуация усугубилась тем, что ограничительные меры распространились уже
на свободу передвижения граждан.
Фото Артема Коротаева, ИТАР-ТАСС
– Вы имеете в виду, что приднестровцев, имеющих российское гражданство, не пропускают украинские пограничники?
– Только в марте они не пропустили через границу более 200 жителей Приднестровья, у которых были российские паспорта. В нашей республике проживает
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
около 200 тысяч российских граждан,
еще почти 100 тысяч имеют украинское
гражданство, у многих родственные связи в соседних странах, и эти меры не вписываются в нормы добрососедских отношений, нагнетают напряженность.
Украинцы в соседних областях стали настороженно воспринимать наших людей, автомобили с приднестровскими
номерами. В результате пассажиропоток в направлении Украины в последнее
время упал в пять раз, на четверть упал
товарооборот, в основном в зоне малого
предпринимательства.
Неприглядно выглядят такие действия со стороны Украины, которая является гарантом на переговорах по приднестровскому урегулированию. При
посредничестве Киева, Москвы и ОБСЕ
было заключено много важных соглашений, в том числе договор о свободе
передвижения между Кишиневом и Тирасполем. Тогда Молдавия упразднила
миграционные штрафы для российских
и украинских граждан, которые постоянно проживают в Приднестровье. А теперь сама Украина вводит ограничения
на перемещение российских граждан!
Странно, что на это не реагируют ЕС
и США, которые участвуют в переговорах и, как мы знаем, трепетно относятся к нарушению прав человека. Как видим, это происходит только в тех случаях, когда это им выгодно.
– Как объясняют власти Украины эти
ограничительные меры?
– Мы так и не получили с их стороны
вразумительного ответа. В прессе распускаются нелепые слухи, что Приднестровье, где вооруженные силы составляют всего несколько тысяч человек,
готовится напасть на Украину. Думаю,
вряд ли кто поверит, что есть такие планы у расквартированной у нас одной
тысячи российских военных, которые
постоянно дежурят на миротворческих постах, обеспечивают безопасность в разделительной зоне конфликта и охраняют оставшиеся еще с советских времен склады с боеприпасами
в Колбасне.
– В Тирасполе будут реагировать на эти
ограничительные действия Киева?
– При прозрачности наших границ,
когда любой человек может за день
пересечь Приднестровье вдоль и поперек, разговоры о готовящемся с нашей территории военном вторжении
выглядят, по крайней мере, глупо. Мы
неоднократно предлагали представителям новой власти в Киеве встретиться и обсудить ситуацию, прислать своих представителей, которым мы готовы показать любые объекты, какие они
захотят посмотреть. Тем не менее, говорить с нами они не захотели. Более
того, на границе с украинской стороны появились укрепленные блокпосты.
Делаются попытки провести разведку
нашей территории с применением беспилотных летательных аппаратов, один
из которых был сбит. Теперь в прессе
появилась какая-то странная история
с приднестровским пограничником,
который поехал к родственникам в село Песчанка, где, якобы, был задержан
как шпион. Лично я и не знал, что Песчанка с населением пять тысяч человек
является местом, где встречаются все
шпионы мира…
Мы искренне заинтересованы в скорейшей стабилизации ситуации в соседней стране и не собираемся вводить
ограничительных мер по отношению
к украинским гражданам. Все войны,
как известно, заканчиваются за столом
переговоров, и от этого никуда не деться. Рано или поздно, и нам необходимо
будет вновь налаживать добрососедские отношения.
– Как вы относитесь к тому, что приднестровская тематика стала обсуждаться между лидерами России, США
и Германии?
– Это хорошо, что проблема Приднестровья в последнее время обсуждается на самом высоком уровне. Значит,
на рабочем столе сильных мира сего
появилась «приднестровская папка».
Это вселяет надежду на то, что мы стоим на пороге каких-то важных для нас
решений.
3
– Вы считаете, что вхождение Крыма
в состав России скажется на приднестровском урегулировании?
– Жители Крыма решили свою судьбу самым демократическим образом –
на референдуме. В Приднестровье
поддерживают позицию руководства
России по защите своих граждан – так
поступают все цивилизованные страны. Политологи и журналисты еще
долго будут ломать копья вокруг Крыма. Но опытные политики понимают,
что сделать уже ничего нельзя – крымчане высказали свою волю, и свернуть
их с этого пути не получится. Никогда
не бросит их и Россия.
В 2006 году на референдуме в Приднестровье более 97% избирателей
высказались за независимость с последующим присоединением к России.
И мы верим, что с учетом стремительно
меняющейся обстановки в мире международные партнеры, которые занимаются приднестровским урегулированием, придут к мнению, что справедливое решение возможно только через признание воли приднестровского
народа.
– Но Россия на официальном уровне
ни разу не подвергла сомнению территориальную целостность Молдавии…
– Москва всегда терпеливо пыталась
уговорить Молдавию и Приднестровье жить в рамках общего нейтрального государства, в котором никто никого не будет ущемлять. Но в последнее
время все меняется, и многие проблемы вокруг нашей республики не сняты,
а, наоборот, усугубились. Власти Молдавии решили делегировать большую
часть своего политического и экономического суверенитета Европейскому союзу, причем даже не выяснив мнение
по этому поводу у своего народа. Складывается впечатление, что молдавские политики очень боятся узнать его.
Так, в 1991 году они запретили людям
участвовать в плебисците по сохранению СССР. А приднестровцы этот курс
поддержали. После провозглашения
суверенитета в Молдавии не прове-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
«Одним из лучших вариантов урегулирования
является формула цивилизованного «развода».
По «европейскому» примеру Чехии и Словакии,
которые разошлись и живут как добрые соседи».
ли ни одного референдума, ни по независимости, ни по языку, ни по приднестровскому урегулированию, ни по
другим судьбоносным для страны вопросам. А когда на референдуме в Гагаузии 98% избирателей поддержали
интеграцию в Таможенный союз, в Кишиневе возбудили уголовные дела против властей автономии.
– Но результаты референдумов, которые проведены в Приднестровье, не признают ни в Молдавии,
ни на Западе…
– За всю историю Приднестровья мы
провели шесть плебисцитов касательно будущего республики. Они показали, что приоритеты нашего народа
не изменились. Боязнь молдавских политиков узнать мнение народа, на мой
взгляд, стала причиной ряда совершенных ими серьезных ошибок. Так,
вооруженный конфликт 1992 года стал
следствием попытки навязать приднестровцам силой оружия взятый Кишиневом курс на объединение с Румынией, румынский язык, гимн, флаг и другие чуждые для нас ценности соседней
страны. В 1994 году проводивший эту
политику Народный фронт с треском
провалился на выборах, получив около
10% голосов. Получается, что приднестровцам пытались навязать с помощью автомата Калашникова ценности,
которые не разделяют сами молдаване?
Примерно такая же ситуация складывается и в наши дни. Правительство
Молдавии взяло курс на интеграцию
в ЕС, несмотря на то, что, судя по всем
опросам, более половины граждан
страны выступают за интеграцию в Таможенный союз. Мы уважаем это решение Кишинева, но не надо забывать
о правах народа Приднестровья, кото-
рый подтвердил диаметрально противоположный путь развития на всеобщем референдуме. Другим моментом является процесс имплементации
европейских норм, вместе с которыми, как мы видим, Молдавия все больше и больше управляется советниками из других стран. Недавно Конституционный суд Молдавии принял более
чем странное с точки зрения юриспруденции решение признать государственным языком румынский несмотря на то, что в основном законе обозначен молдавский. Нас тревожит и то,
что вопреки закрепленному в Конституции нейтралитету Кишинев заключил договор о военном сотрудничестве
с членом НАТО – Румынией, делегировав этой стране ряд полномочий. Среди
них и возможность привлекать румынские вооруженные силы для операций
на молдавской территории. Чтобы подписать соглашение об ассоциации с ЕС,
начато строительство полноценной границы с Приднестровьем. На нас оказывается беспрецедентное экономическое
давление – мы оказались в ситуации,
когда весь экспорт наших товаров блокирован и отправлять их можно только через Молдавию с оплатой соответствующих процедур. Все это происходит с молчаливого согласия США и ЕС.
– В Кишиневе настаивают на выводе российских военных из Приднестровья, которому обещают специальный статус. Об этом недавно вновь говорил президент Молдавии Николае
Тимофти.
– Российские военные в 1992 году
провели уникальную миротворческую
операцию, остановив войну, в ходе которой погибло более тысячи человек,
десятки тысяч были ранены и стали бе-
женцами. С тех пор они надежно охраняют мир – на берегах Днестра не гремят выстрелы, не льется кровь. И не их
вина, что политики все это время не могут найти решение проблемы, поэтому
заявление Тимофти – всего лишь попытка переложить проблемы с больной
головы на здоровую…
Хочу также напомнить, что жители
Приднестровья на референдуме высказались за то, чтобы российские войска оставались на нашей территории.
И я как президент должен выполнять
волю народа.
– Переговоры в формате «5+2» (Молдавия, Приднестровье, ОБСЕ, Россия,
Украина и наблюдатели от США и ЕС)
в последнее время буксуют. После событий на Украине некоторые политики и эксперты в Кишиневе заговорили
о том, что этот формат стал неэффективен из-за возникших между его участниками противоречий и необходимо
искать другие. Каково ваше мнение?
– Решение молдавско-приднестровской проблемы необходимо искать
за столом переговоров, и альтернативы
формату «5+2» я пока не вижу. Переговоры буксуют из-за того, что Кишинев
при поддержке ЕС и США настаивает
на обсуждении будущего политического статуса Приднестровья. Но, напомню, молдавский парламент принял
в 2005 году закон, который определяет этот статус, причем сделал это в одностороннем порядке, без учета нашего мнения. Отменять его в Кишиневе
не хотят. Как не имеют и политической
воли убрать препятствия, которые мешают жить жителям с двух берегов
Днестра. Мы придерживаемся мнения,
что, только проводя политику «мелких
шагов» навстречу друг другу, мы можем укрепить доверие, чтобы решать
вопросы глобальные. Я неоднократно
говорил, что одним из лучших вариантов урегулирования является формула
цивилизованного «развода». По «европейскому» примеру Чехии и Словакии,
которые разошлись и живут как добрые соседи.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
5
Президентские выборы на Украине:
два «солиста» и 21 «статист»
ИТАР-ТАСС, Киев
Все оттенки украинского политического спектра представляют 23 кандидата,
зарегистрированные Центризбиркомом для участия во внеочередных выборах
президента Украины. Однако рекордное число допущенных к президентской
гонке отнюдь не свидетельствует о полноценной политической конкуренции:
лишь два кандидата – Петр Порошенко и Юлия Тимошенко – имеют реальные
шансы на победу, а остальным отведена роль политических статистов.
Фото Михаила Почуева, ИТАР-ТАСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
П
о решению ЦИК регистрацию
получили депутат Верховной
Рады (ВР) от Партии регионов Сергей Тигипко, экс-глава
Харьковской
облгосадминистрации,
«регионал» Михаил Добкин, президент
Всеукраинского еврейского конгресса бизнесмен Вадим Рабинович, эксзаместитель генпрокурора Ренат Кузьмин, экс-вице-премьер Юрий Бойко,
генеральный директор ООО «Центр антикризисных программ» Валерий Коновалюк, генеральный директор ООО «Интерагроэкспорт» Владимир Саранов,
внефракционный депутат Петр Порошенко, лидер всеукраинского объединения «Батькивщина» Юлия Тимошенко, лидер Радикальной партии, депутат
ВР Олег Ляшко, депутат ВР от Партии
регионов Олег Царев, экс-глава Службы внешней разведки Украины Николай
Маломуж, лидер Компартии Украины
Петр Симоненко, предприниматель Андрей Гриненко, лидер националистического Всеукраинского объединения
«Свобода» Олег Тягнибок, лидер партии «Гражданская позиция» Анатолий
Гриценко, экс-министр социальной политики Украины Наталья Королевская,
глава «Украинской народной партии»
Александр Клименко, экс-глава Антимонопольного комитета Украины Василий Цушко, лидер радикального националистического объединения «Правый
сектор» Дмитро Ярош, врач и активист
«евромайдана» Ольга Богомолец, лидер
националистического «Народного руха»
Украины Василий Куйбида и экс-депутат
Киевсовета Зорян Шкиряк.
Крайние позиции на правом фланге
прочно занимает тройка Ярош-ЛяшкоТягнибок, весьма близки к ним Куйбида
и Гриценко. На левом фланге традиционно выступает коммунист Симоненко.
Левоцентристской можно назвать позицию «официального» кандидата Партии
регионов Добкина и самовыдвиженца
Бойко, а также Тигипко. Последний получил поддержку четырех областных организаций Партии регионов, в том числе одесской и кировоградской, но разругался с верхним эшелоном «регио-
налов» до того, что 4 апреля президиум
партии поставил вопрос о нарушении им
устава и невыполнении решений съезда, заявившего о поддержке кандидатуры Добкина. Центристской можно считать программы Рабиновича и Цушко.
Остальные кандидаты сгруппировалось
на позициях «правее центра».
Поразительно, но факт: если отсеять
ритуальную для современного украинского полит-бомонда «антиимперскую»
риторику, то в программах большинства
кандидатов центральные для страны вопросы – федерализация, статус русского языка, отношения с Россией и ЕС – затронуты весьма скупо. Так, «врач майдана» Ольга Богомолец обещает «объединять жителей разных регионов
вокруг общих ценностей», не указывая
при этом, каковы эти ценности и какими способами она этого собирается добиться. Еще один явный кандидат-спойлер – бизнесмен Андрей Гриненко – вообще обходит стороной вопросы федерализации и языка, лишь обещая
Украине «систему коллективной безопасности». Владимир Саранов рассчитывает на «построение отношений
с другими государствами исключительно на принципах взаимовыгодного партнерства и с учетом национальных интересов и пожеланий граждан Украины, которые могут быть получены путем
проведения всеукраинских референдумов». Александр Клименко видит решение проблем в создании «украинского
информационного пространства» и защите национально-культурных интересов «на основе украинской духовности».
Ренат Кузьмин ратует за «справедливую
политику в сфере культуры и религии»
и формирование внешней политики
«для защиты интересов Украины». Николай Маломуж призывает «обеспечить
все виды безопасности – политическую,
экономическую, социальную и экологическую, а также военную и информационную» и рассчитывает на то, что общее понимание проблем безопасности
«станет основой консолидации Востока и Запада Украины». Несколько более
конкретен Вадим Рабинович, предла-
гающий Украине «нейтралитет по типу
швейцарского» и урегулирование отношений с Россией «через максимум дипломатических усилий». А Юрий Бойко,
самовыдвиженец-«регионал», обещает
Украине двуязычие: «два государственных языка по образцу стран Европы
и Америки», не уточняя при этом пути
достижения поставленной цели. Как отметил в этой связи президент украинской академии политических наук Николай Михальченко, «более десятка
кандидатов представляют, по сути, одно идеологическое направление: все –
за ценности «майдана», за евроинтеграцию, за возвращение Крыма, различаются только фамилии».
Тем большего внимания заслуживают гораздо более тщательно разработанные программы Петра Порошенко
и Юлии Тимошенко, которым последний опрос агентства «СОЦИС» отдает соответственно 36,2 и 12 процентов голосов избирателей. Как отметил в беседе с корр. ИТАР-ТАСС эксперт Института
социально-политического проектирова-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
7
К «плюсам» Порошенко эксперты относят
его постоянное присутствие на «майдане» и
возможность использовать готовую партийную
структуру, предоставленную ему Виталием Кличко.
«Минусом» может стать представление о нем как
об «олигархе, обладающем широкими связями».
Лидер партии «УДАР» Виталий Кличко
и депутат Верховной Рады Петр Порошенко
Фото Максима Никитина, ИТАР-ТАСС
ния, «у них в программах четко сформулированы основные проблемы и предлагаются понятные инициативы, ориентированные на конкретные социальные
группы и на регионы». «Да, есть общие
места, такие как необходимость противостояния «агрессии России» и рецепты возвращения Крыма, – добавил он. –
Но основной упор сделан на вопросах
экономики, и это – правильная линия,
поскольку ко дню голосования острота экономических проблем будет только
нарастать, и избиратели будут склонны
поддержать того, кто предлагает понятные и быстродействующие решения».
«Жить по-новому» призывает избирателей Петр Порошенко, считающийся на данном этапе лидером в борьбе
за пост президента. Кратко суть своей
программы он сформулировал, отвечая
на вопрос корр. ИТАР-ТАСС в кулуарах
Верховной Рады: «Нужно менять страну». «Коренных изменений требуют как
страна в целом, так и каждый гражданин
в отдельности, – говорится в его предвыборной программе. – Но мы не сможем
изменить Украину, если не изменимся сами, не поменяем свое отношение
к собственной жизни и к жизни целого
государства». Он обещает «полную перезагрузку власти», в том числе проведение парламентских выборов до конца нынешнего года, децентрализацию
власти на местах (слово в слово повторяя уже озвученные Арсением Яценюком планы реформы местных органов
власти), внесение проекта закона о парламентской оппозиции.
В сфере внешней политики он считает приоритетной задачей «политическую
и дипломатическую борьбу за возвращение временно оккупированного Крыма, сохранение территориальной целостности Украины, для чего глава государства должен слышать голос каждого
региона нашей соборной страны».
«Уроки последних месяцев свидетельствуют: Украина сама должна обеспечить свою оборону, – подчеркивается в программе Порошенко. – Планирую
существенное, в разы, увеличение расходов на восстановление, модернизацию и усиление вооруженных сил и других структур, от которых зависит защита
от внешней агрессии. Времена неоправданного пацифизма прошли. Укрепление обороноспособности страны должно стать общенациональным делом, делом всех и каждого. Наш ВПК способен
удовлетворить большинство потребностей армии и дать толчок реиндустриализации – возрождению промышленного потенциала Украины. Предстоящее
вступление Украины в ЕС рассматриваю,
в том числе, и как дополнительную гарантию безопасности Украины в рамках
единого европейского пространства безопасности».
Граждане Украины, считает он, «не
смогут чувствовать себя в безопасности, пока мы не урегулируем наши отношения с Россией». «Использую в полной
мере весь свой дипломатический талант
и опыт, чтобы обеспечить деэскалацию
конфликта, избежать войны и сохранить мир, найти приемлемые способы
сотрудничества с Россией, в первую очередь экономической – но с учетом необратимости нашего европейского выбора
и территориальной целостности Украины», – пообещал он.
«Вопросом особого значения» он называет обеспечение энергетической
независимости Украины и диверсификацию поставок газа при одновременной модернизации предприятий
и производств с целью снижения энергопотребления.
О языковой проблеме он говорит достаточно расплывчато, обещая «руководствоваться статьей 10 Конституции,
которая определяет украинский язык как
государственный, но особенно подчеркивает права русского языка и гарантирует свободное развитие всех языков».
В то же время, ссылаясь на необходимость «обеспечения единства украинской политической нации» он заявляет о желании «сохранить существующий
статус-кво в языковом вопросе», не уточняя при этом своей позиции по вопросу
о проекте «языкового» закона, который
сейчас разрабатывает комиссия Верховной Рады во главе со «свободовцем»
Русланом Кошулинским. Не забыл Порошенко и о реверансе в сторону избирателей на Востоке: туманно пообещал учитывать в культурно-гуманитарной сфере
«специфику каждого региона», однако
какого-либо дальнейшего развития этот
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
тезис не получил. По вопросу о федерализации Порошенко определился достаточно четко: «Украина должна оставаться
унитарным государством», в котором соблюдаются права национальных меньшинств «при особом внимании к защите украинского Крыма и крымских татар
как коренного народа Крыма».
Он считает необходимым как можно скорее подписать «экономическую»
часть соглашения с ЕС, предусматривающую формирование полноценной зоны свободной торговли, и «в сжатые
сроки реализовать ее положения, которые по сути являются целостным планом экономических реформ в Украине».
К концу срока президентских полномочий он обещает добиться «необходимых политических решений со стороны
ЕС и начать переговоры о полноценном
членстве Украины в Европейском союзе,
чтобы жить в «семье вольной, новой».
ЕС для нас не цель, а инструмент, чтобы
изменить страну и ввести в ней европейские стандарты».
В «социальном» разделе, озаглавленном «Жить безбедно», кандидат щедро
обещает всем «по прянику»: увеличение
зарплат, пенсий и стипендий, сохранение и приумножение всех социальных
выплат «детям войны», «афганцам»,
«чернобыльцам», инвалидам, одиноким матерям и сиротам, обещаны также «мощные денежные вливания» в образование, доступность квалифицированной медицинской помощи для всех
граждан. Но выполнение обещаний, как
следует из программы, отложено на туманное будущее: «мы будем на все это
тратить деньги, как только мы их получим, построив новую экономику». Какие-либо конкретные сроки построения
«новой экономики» не называются.
На пути к достижению всеобщего благоденствия Порошено намерен наделить
новыми правами Антимонопольный комитет, сделав его ключевым экономическим регулятором, обещает снять «коррупционный налог» на экономику, разрушить монополию в сфере ЖКХ. Он
считает, что количество налогов следует сократить, ставки – уменьшить, оф-
В отличие от подчеркнуто-делового стиля
программы Порошенко манифест Юлии Тимошенко
составлен в возвышенно-эмоциональном духе:
образные выражения, яркие незатертые сравнения,
рубленые фразы - все призвано подчеркнуть силу
и уверенность кандидата, идущего на выборы под
девизом «Время установить справедливость!».
шоры – перекрыть, сохранить систему
упрощенного налогообложения для малого и среднего бизнеса, создать справедливую правоохранительную и судебную систему после проведения «антикоррупционной люстрации».
В отличие от подчеркнуто-делового
стиля программы Порошенко манифест
Юлии Тимошенко составлен в возвышенно-эмоциональном духе: образные
выражения, сочные эпитеты, яркие незатертые сравнения, рубленые фразы –
все призвано подчеркнуть силу и уверенность кандидата, идущего на выборы
под девизом «Время установить справедливость!». «Граждане Украины различного языка, веры, социального происхождения, региона проживания и национальности! Силой несокрушимого
духа, мужеством и самопожертвованием вы одолели уголовную диктатуру», –
обращается она к избирателям, подчеркивая при этом, что только она способна
усилить армию и защитить государство.
Радикальные реформы, по мнению
Тимошенко, нужно начинать немедленно, не дожидаясь дня выборов. «Пусть
предвыборные обещания раздают другие, а я сразу буду делать реальные дела, – заявила она. – Все время, отведенное на избирательную кампанию,
я и моя команда используем на воплощение конкретных решений, которые
позволят уже сегодня запустить стратегические реформы и изменения в ключевых сферах нашей жизни». Среди
первоочередных мер Тимошенко назвала разработку новой военной доктрины, повышение расходов на оборону до 45% ВВП, создание хорошо осна-
щенной профессиональной контрактной армии и национальной гвардии.
Она рассчитывает до конца нынешнего года подписать в полном объеме Соглашения об ассоциации Украины с ЕС
и в кратчайшие сроки добиваться членства Украины в ЕС и расширять сотрудничество с ЕС в сфере политики безопасности и обороны.
В отличие от Порошенко, который
лишь обозначил в своей программе вопрос о возвращении Крыма, Тимошенко
посвятила этой теме отдельный раздел,
в котором обещает «освободить Крым
от российской оккупации», «добиваться компенсации за нанесенный ущерб
Украине в Крыму через международные
суды», «ликвидировать все элементы зависимости Украины от России – энергетической, экономической, информационной», но в то же время обещает в отдаленном будущем «строить дружеские
отношения с демократической Россией». В сфере энергобезопасности она
намерена создать замкнутый ядерно-топливный цикл, увеличить добычу нефти и газа на территории Украины, развивать альтернативную энергетику и обеспечить «прозрачность энергетического
сектора».
В сфере внутренней политики Тимошенко, постоянно ссылаясь на «волю
граждан», обещает люстрацию судей,
прокуроров, работников милиции –
«всех должностных лиц, причастных
к политическим преследованиям, нарушениям прав человека, неправосудным решениям, невыполнению решений Европейского суда по правам человека и коррупции». Она обещает также
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Лидер всеукраинского объединения «Батькивщина» Юлия Тимошенко
Фото Максима Никитина, ИТАР-ТАСС
отменить неприкосновенность депутатов, судей и президента Украины, ввести механизм отзыва народного депутата, обязательную декларацию доходов
чиновниками, вдвое сократить расходы
на содержание органов власти, запретить использование милицейских спецподразделений «для любого ограничения прав» граждан.
В экономической части программы
она заявляет о намерении ввести экономическую политику, руководствуясь европейскими принципами, уменьшить
на порядок количество разрешительных документов и лицензий для ведения бизнеса, при создании новых производственных мощностей и рабочих
мест в Украине освобождать инвесторов от налогов при реализации продукции на экспорт, ввести систему электронного правительства и радикально уменьшить количество существующих налогов
и сборов. Отдельным пунктом проходит обещание «предоставить гражданам право вести скрытую аудио- и видеозапись во время общения с коррумпированными чиновниками и обращаться
напрямую в обновленные, честные суды
для привлечения коррупционеров к уголовной ответственности». Этой явно популистской инициативе Юлия Тимошенко придает столь большое значение, что
уже дважды привлекала к ней внимание – на специальном брифинге в Верховной Раде и во время выступления пере сторонниками «Батькивщины» на Софийской площади.
Оценивая перспективы Тимошенко
и Порошенко, политолог Киево-Могилянской академии Олексий Гарань, выдвигавшийся в «Совет майдана», считает, что победитель в этом противостоянии определится во втором туре.
К серьезным «плюсам» Тимошенко он
9
отнес ее «энергию, волю, опыт и команду, а также наличие структуры в регионах». «Минус», с его точки зрения, – то,
что она уже занимала пост премьера.
К «плюсам» для Порошенко он относит
его постоянное присутствие на «майдане» и возможность использовать готовую
партийную структуру, предоставленную
ему Виталием Кличко. «Минусом» для
Порошенко может стать представление
о нем как об «олигархе, обладающем
широкими связями». Еще одним серьезным «плюсом» для Тимошенко считается
создание постоянно действующего штаба, который нарабатывает для нее рекомендации по вопросам внешней и военной политики. В него вошли бывший
начальник Главного управления разведки министерства обороны Александр Галака, бывший первый заместитель начальника штаба внутренних войск Владимир Довбня, бывший первый начальник Генштаба Игорь Кабаненко, бывший
глава МИД Борис Тарасюк и ряд других
специалистов. Фактически, это «теневой
штаб» «Батькивщины» – ведь рекомендации этих специалистов направляются как самой Тимошенко, так и в правительство, возглавляемое председателем
политсовета «Батькивщины» Арсением
Яценюком.
На фоне двух фаворитов избирательной кампании позиции остальных кандидатов выглядят откровенно слабее.
Так, по итогам обнародованного 6 апреля опроса группы «рейтинг» «регионалы» могут рассчитывать сейчас лишь
на поддержку 6% избирателей, причем ко дню голосования можно ожидать массовый исход из партии ее членов. На это достаточно недвусмысленно указал в беседе с журналистами
экс-председатель Верховной Рады Владимир Рыбак, по словам которого партия в ближайшем будущем может потерять «до половины членов».
Тем не менее, «официальный» кандидат от Партии регионов Михаил Добкин традиционно делает ставку на избирателей востока и юго-востока и соответственно сформировал свою предвыборную
программу.
Признавая
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
необходимость «серьезных политических, социальных, экономических, гуманитарных преобразований», он обещает в кратчайшие сроки решить проблему коррупции, безответственности
властей и искусственного подогревания конфликтов на этнической почве.
Чем он отличается от других участников,
так это четко пророссийской позицией.
«Я выступаю за скорейшее возобновление дружеских, партнерских отношений с Российской Федерацией во всех
сферах – и, в первую очередь, в гуманитарной, – заявил он. – Я за создание
единого гуманитарного пространства.
Я на законодательном уровне закреплю
права русского языка в Украине, я буду
защищать нашу совместную российскоукраинскую историю, культуру и традиции». Выступая за единую Украину, он
в то же время считает федерализацию
«единственным верным путем обеспечения целостности Украины и возрождения ее экономики». Дает Добкин и ответ на вопрос о внеблоковом статусе –
он считает его «важнейшим условием
существования государства», но в то же
время заявляет о необходимости создания эффективной системы обороны страны и перевод армии на контрактную основу. В экономической части программы он делает упор на необходимость связей Украины с «сильным
стратегическим партнером» и в качестве такого партнера называет Таможенный союз, что «позволит и дальше развивать такие стратегические отрасли
промышленности как самолетостроение, ракетостроение, машиностроение,
энергетика, IT-отрасль, ВПК, агропромышленный комплекс и другие». Реверансом в сторону среднего и мелкого
бизнеса стало обещание поддерживать
принцип неприкосновенности частной
собственности, ввести законодательный запрет на проверку бизнес-структур органами прокуратуры, МВД и СБУ,
а также сохранить контроль со стороны
государства «только по тем видам деятельности, которые имеют отношение
к национальной и экономической безопасности страны».
Предвыборная гонка на Украине
ТРОЙКА ЛИДЕРОВ СРЕДИ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Рейтинг в последнем опросе (%)*
ПОРОШЕНКО
Петр Алексеевич
УДАР
ТИМОШЕНКО
Юлия Владимировна
ТИГИПКО
Сергей Леонидович
«Батькивщина»
Самовыдвиженец
1965 года рождения
1960 года рождения.
1960 года рождения.
Бизнесмен и политик, миллиардер.
В конце 1990-х
считалась одним из самых богатых
бизнесменов страны.
Предприниматель и политик.
Основатель кондитерской корпорации
Roshen.
По оценкам Forbes (февраль 2013)
состояние – $1,8 млрд.
2009–2010 гг. – министр иностранных дел
Украины.
С марта по ноябрь 2012 г. –
министр экономического развития
и торговли Украины
24,9 + 8,9 от Виталия Кличко**
В 2005, 2009–2010 годах –
премьер Украины
В октябре 2011 года
была осуждена
на семь лет заключения.
Вышла на свободу
в феврале 2014 года.
8,2
Заместитель председателя
Партии регионов,
народный депутат Украины,
бывший
вице-премьер-министр
и министр социальной
политики Украины.
По оценкам Forbes (февраль
2013)
состояние – $1,11 млрд.
7,3
ОСТАЛЬНЫЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ КАНДИДАТЫ (В ПОРЯДКЕ УБЫВАНИЯ РЕЙТИНГА)
ДОБКИН Михаил Маркович, СИМОНЕНКО Петр Николаевич, ЛЯШКО Олег Валерьевич,
ГРИНЕНКО Андрей Валерьевич, МАЛОМУЖ Николай Григорьевич,
РАБИНОВИЧ Вадим Зиновьевич, САРАНОВ Владимир Георгиевич,
БОЙКО Юрий Анатольевич, КОНОВАЛЮК Валерий Ильич,
КУЗЬМИН Ренат Равельевич, ЦАРЕВ Олег Анатольевич
*Обобщенные данные опросов СОЦИС, КМИС, «Рейтинга» и Центра Разумкова от 26 марта 2014 года.
**На съезде партии ее лидер боксер Виталий Кличко отказался баллотироваться в президенты и призвал
сторонников голосовать за Петра Порошенко.
Источник: cvk.gov.ua
Программа Добкина по духу даже более пророссийская, чем программа лидера КПУ Петра Симоненко, который
обещает, что «в борьбе за восстановление суверенитета и независимости страны внешнеполитический курс страны
будет определяться исключительно интересами граждан Украины, ее национальными интересами». Приоритетом
внешней политики, по его словам, «бу-
дет поддержка равноправных, взаимовыгодных отношений Украины со всеми
странами, расширение числа союзников
и постоянных партнеров». Он видит настоятельную необходимость в «восстановлении добрососедских отношений
с государствами СНГ, прежде всего с Россией, Беларусью и Казахстаном» и подчеркивает, что интересам Украины «на
данном этапе наиболее полно отвечает
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
При оценке предвыборных обещаний кандидатов
политологи обращают внимание на откровенно
популистский характер многих инициатив.
«Серьезного разговора об экономических делах,
каких-то разумных предложений ждать не стоит», –
считает директор экономических программ Центра
Разумкова Василий Юрчишин.
нейтральный, внеблоковый статус». «Сегодня важнейшей, неотложной задачей
является восстановление нормальных,
добрососедских отношений с Российской Федерацией, мирное урегулирование конфликта, который нанес огромный ущерб нашим обеим странам, их
позициям в мире, – считает Симоненко. – Трагическая страница в истории наших братских народов должна быть закрыта раз и навсегда».
Его антагонист на правом фланге –
«свободовец» Олег Тягнибок – строит
свою предвыборную кампанию на возвеличивании силы: разделы его программы названы «Украина – сила Европы», «Сила оружия», «Сила права»,
«Сила народа – сила общества», «Сила правителя». Он требует обозначить
«украинский евроцентризм в качестве
стратегического курса державы», требовать от США и Великобритании «действенных, а не бумажных гарантий» безопасности Украины, интегрироваться во все евроатлантические структуры
и требовать от НАТО конкретных условий
вступления для Украины, добиваться исключения России из всех международных организаций, «очистить власть и силовые структуры от агентов Москвы», запретить подрывные организации, погасить очаги сепаратизму, нейтрализовать
территориальные претензии к Украине, добиться вывода российских войск
с территории Украины, установить размеры военного бюджета в 5% от ВВП,
запретить военно-техническое сотрудничество с Россией, запретить иностранную монополию на рынке энергоресурсов, проверить законность приватизации всех предприятий, создать эффек-
тивную контрразведку, ввести уголовную
ответственность за проявление украинофобии, запретить русификацию и сделать украинский язык обязательным для
всех госслужащих.
«Свободу, справедливость и благосостояние» сулит избирателям лидер
«Правого сектора» Дмитро Ярош. Его
программа из 11 пунктов никак не конкурирует с программой «Свободы» и содержит практически те же инициативы,
причем некоторые – дословно: «противодействие российской агрессии», восстановление ядерного статуса Украины,
увеличение в три раза расходов на оборону, сотрудничество с США и Великобританией как гарантами безопасности
и территориальной целостности Украины, «взаимодействие с НАТО и другими
структурами международной безопасности с целью предотвращения внешних угроз», «приоритетное всестороннее
сотрудничество со странами БалтийскоЧерноморского региона», защита украинского информационного пространства и запрет трансляции антиукраинских СМИ, всесторонняя помощь крымско-татарскому народу, «уничтожение
российской агентурной сети на территории Украины», ликвидация всех проявлений сепаратизма, предоставление права гражданам на ношение огнестрельного оружия. В сфере экономики
он предлагает сокращение налогов, обеспечение энергонезависимости, закрепление права на землю только за гражданами Украины, проведение антимонопольной политики, жесткие меры против коррупции, первоочередное
развитие сельской инфраструктуры,
возрождение системы профтехобразо-
11
вания, спортивно-патриотическое воспитание молодежи и «преодоление последствий российского колониализма и коммунистического тоталитарного
режима».
Его «малый политический клон» – депутат-радикал Олег Ляшко – обещает немедленные «радикальные изменения»:
«освобождение Украины от оккупантов,
сепаратистов, казнокрадов и коррупционеров», создание «общественных трибуналов присяжных» из журналистов
и экспертов общественных организаций.
Пообещал он и возвращение гражданам Украины «украденных» сбережений
в «Сбербанке бывшего СССР». В рамках
«борьбы за Крым» Ляшко обещает установить «европейские цены на поставку из Украины в Крым пресной воды, газа, электроэнергии». Стоимость транзита российского газа в Европу он обещает
поднять до 500 долларов за тысячу кубометров и, «если Россия откажется платить, – перекрою трубу». Предлагается также запретить компартию и Партию
регионов, запретить трансляцию российских СМИ, ввести визовый режим
с Россией. Многие положения внешнеполитической части программы Ляшко – лишь усердное повторение планов «Свободы». Он, в частности, обещает «уговорить наших союзников – США,
ЕС, НАТО – реально выполнить предоставленные нам Будапештским меморандумом гарантии, оснастить украинском армию современной техникой
и вооружением». «Полное очищение»
он обещает органам госвласти и Верховной Рады, отмену большинства налогов, а «лояльным» украинцам – «работу,
достойную зарплату и уверенность в завтрашнем дне».
При оценке предвыборных обещаний
кандидатов политологи обращают внимание на откровенно популистский характер многих инициатив. «Серьезного разговора об экономических делах,
каких-то разумных предложений ждать
не стоит», – считает директор экономических программ Центра Разумкова
Василий Юрчишин. «Предвыборные
кампании в нашей стране обыгрыва-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Показательно, что еще в ходе частично закрытого
для прессы съезда «регионалов», на котором была
официально поддержана кандидатура Добкина,
в кулуарах один из делегатов высказал «крамольную
мысль» о возможности в будущем «объединения
обновленной Партии регионов» с другой
политсилой, вероятно с «Батькивщиной».
ют стандартные положения о защите малоимущих, о борьбе с коррупцией, о повышении инвестиционной привлекательности, – заметил он. – Уже лет
десять этот набор кочует из одной избирательной кампании в другую». По его
мнению, спорить кандидаты будут относительно экономической политики действующей власти и оценок наследия старой и при этом ответы на вопросы «Кто
виноват?» и «Что делать?» будут диаметрально противоположны.
Не полностью разделяет эту точку зрения директор Агентства моделирования
ситуаций Виталий Балла, который считает, что Тимошенко и Добкин – «среди тех немногих в президентской гонке, кто имеет четкие программные установки». «У них есть идеи», – подчеркнул
он, указав на то, что Добкин практически единственный, кто отстаивает идею
федерализации, а Тимошенко «вместе с фракцией работает над конкретными законопроектами». «Другие кандидаты в президенты говорят обо всем
и ни о чем конкретно, – добавил он. –
Как они будут добиваться внимания избирателей – непонятно». В этой связи он
сослался на то, что одной из слабостей
Порошенко является «кулуарная договоренность» с Кличко, подробности которой остаются «за кадром».
С неожиданной стороны оценил роль
Добкина в избирательной кампании
Владимир Фесенко: он считает, что, в конечном счете, Добкин в качестве «официального кандидата» от Партии регионов может сыграть на руку Тимошенко
за счет того, что Добкин, Тигипко и Симоненко (а возможно, и Королевская) по-
делят между собой голоса русскоговорящих избирателей в восточных и южных
регионах. Таким образом, считает он,
голоса Востока будут раздроблены и «не
сыграют существенной роли во втором
туре». Показательно, что еще в ходе частично закрытого для прессы съезда «регионалов», на котором была официально поддержана кандидатура Добкина,
в кулуарах один из делегатов высказал
«крамольную мысль» о возможности
в будущем «объединения обновленной
Партии регионов» с другой политсилой,
вероятно с «Батькивщиной».
Несогласие с коллегами по поводу голосования в два тура высказал в беседе с корр. ИТАР-ТАСС президент Украинской академии политических наук Николай Михальченко. По его мнению, тот факт, что Порошенко может
использовать в своих интересах эффективно действующую партийную структуру «УДАР», «открывает возможность
того, что все будет решено уже в первом туре». В пользу такого исхода, добавил он, говорят и опросы, показывающие заметное преимущество Порошенко на нынешнем этапе кампании.
«Украине сейчас нужно как можно быстрее легитимизировать власть, а второй тур – это лишние три недели, в течение которых Россия сможет продолжать политику раскачивания ситуации
на юго-востоке страны», – считает он.
Еще один аргумент в пользу проведения
выборов в один тур Михальченко видит
в том, что помощь от Запада начнет поступать только после того, как будет названо имя нового президента. «Сегодня
для украинской экономики затягивание
процесса реанимации – слишком большая роскошь», – подчеркнул он.
На исключительную важность проведения выборов в срок – 25 мая – указал
директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. По его мнению,
только это может обеспечить легитимизацию украинской власти после майдана. В этой связи он не исключил возможности того, что Россия «будет пытаться либо сорвать, либо усложнить, либо поставить под сомнение проведение
президентской кампании на Украине».
«Понятно, что в один тур мы президента не изберем, поэтому пик возможного срыва можно ожидать между первым
и вторым туром выборов. Место, где
нам постараются организовать сложности – это ряд восточных областей Украины. Там будут дестабилизировать и нагнетать обстановку, сеять хаос, делать
все для того, чтобы был повод говорить,
что выборы прошли в условиях политической нестабильности, а это значит, что
выбор граждан этих областей нельзя назвать свободным», – заявил политолог.
«Маловероятным» считает срыв президентских выборов председатель Центризбиркома Михаил Охендовский, который на данный момент «не видит
ни одной юридической проблемы, препятствующей проведению голосования». «Мне кажется, что, за исключением двух маловероятных возможностей –
введения либо чрезвычайного, либо военного положения – говорить о срыве
выборов нет никаких оснований, – отметил он в беседе с журналистами. –
Что же касается введения чрезвычайного
положения, то, мне кажется, нашим политикам хватит мудрости для того, чтобы в ходе избирательного процесса подобного шага не совершать. Нашему государству нужен легитимно избранный
глава, которым может быть только президент Украины».
Установить официальные результаты
выборов ЦИК обязан до 4 июня в случае, если не возникнет необходимости
в проведении второго тура, который может состояться через три недели после
первого тура голосования.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
13
Россия и мир
США – Россия:
«идеальный шторм»?
Иван Лебедев, Вашингтон
Визит президента США Барака Обамы в Европу, состоявшийся с 24 по 26 марта,
позволил странам Запада согласовать подход к отношениям с Россией в связи
с ситуацией вокруг Украины. Соединенные Штаты, Европейский союз, Канада,
Япония и их традиционные союзники, включая Австралию и Новую Зеландию,
смогли на данном этапе выработать единую позицию по поводу украинских
событий и наметить комплекс политических и экономических мер для
оказания давления на Москву.
Фото Алексея Павлишака, ИТАР-ТАСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Д
ействия России были расценены западными странами
как нарушение международного права, вызвавшее самый серьезный кризис в области европейской безопасности в период после
окончания «холодной войны» и поэтому требующее скоординированного совместного ответа. Окончательная
стратегия США, ЕС и тех государств,
которые принято относить к «западному миру», пока не определена. Она
будет вырабатываться по мере развития ситуации, в том числе с учетом
дальнейших шагов Москвы. Однако
уже сейчас Соединенные Штаты и их
европейские союзники приступили
к пересмотру своих отношений с Россией и внесению в них существенных
корректировок. Глубокие разногласия
между сторонами не только по поводу Украины, но и в связи с рядом других важных международных проблем
существенно затрудняют возможность
возвращения этих отношений к нормальному состоянию. В обозримой
перспективе они, скорее всего, будут
характеризоваться тремя «Н» – неопределенностью, напряженностью,
недоверием, а также значительным
сужением общего пространства для
сотрудничества.
В то же время о возвращении к «холодной войне» речь не идет, о чем открыто заявил и Обама. Между США
и Россией сейчас нет идеологического соперничества, существовавшего
в эпоху Советского Союза. Мировоззренческие разногласия между ними
сохраняются, но не носят непримиримого характера. Ни та, ни другая сторона не заинтересована в дальнейшем
обострении отношений и полном разрыве контактов в тех областях, где налажено важное взаимодействие по проблемам международной безопасности. Крупный бизнес, мнение которого вынуждены учитывать правительства
западных стран, также хотел бы сохранить свои позиции в России.
В Москве, Вашингтоне, Брюсселе,
столицах ведущих европейских го-
Фото Дмитрия Рогулина, ИТАР-ТАСС
сударств, а также в Киеве не скрывают желания искать компромиссы, однако сделать это будет чрезвычайно
сложно с учетом не только противоположных оценок событий на Украине и действий России, но и практически полного отсутствия возможностей
для устранения главного противоречия – статуса Крыма. Заявление Обамы о том, что США «никогда не признают» итоги референдума на полуострове, а значит и его воссоединения с Россией, не оставляет сомнений
в том, что сильное охлаждение в двусторонних отношениях будет весьма
продолжительным.
Приход
нынешнего
«холодного фронта» обусловлен событиями
на Украине, но политический барометр отношений между США и России
уже давно показывал грозовое предупреждение. Тучи начали сгущаться еще
два года назад, когда после недолгого периода просветления, оставшегося
в истории под названием «перезагрузка», в атмосфере вдруг стали накапливаться серьезные претензии и взаимные обиды. Москва была, в частности,
недовольна американской оценкой
последних выборов в Госдуму, нежеланием учитывать ее интересы в области ПРО, расширением НАТО и комментариями США по поводу интеграционных процессов в СНГ. Вашингтон выражал обеспокоенность в связи
с ситуацией в области прав человека
в России и упрекал ее в поддержке сирийского режима Башара Асада. «Акт
Магнитского» и «закон Димы Яковлева» еще больше ухудшили ситуацию,
а последним крупным эпизодом в череде разногласий стало «дело Сноудена», из-за которого Обама отменил
сентябрьский визит в Москву. К началу политического кризиса на Украине
в российско-американских отношениях сложились условия для «идеального шторма».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Заявление Обамы о том, что США «никогда
не признают» итоги референдума на полуострове,
а значит и его воссоединения с Россией,
не оставляет сомнений в том, что сильное
охлаждение в двусторонних отношениях будет
весьма продолжительным.
ВОСЕМЬ МИНУС ОДИН
Поездка Обамы в Гаагу на третий
саммит по ядерной безопасности
и в Брюссель на саммит США-ЕС планировалась давно и имела заранее
очерченную повестку дня. Однако ситуация вокруг Украины отодвинула все
другие проблемы, включая конфликт
из-за «прослушки» Агентством национальной безопасности США телефонов европейских лидеров, на второй
план. Положение на Украине заняло
главное место на встречах в Нидерландах и Бельгии, а устранять участникам совещаний пришлось уже разногласия по поводу политики в отношении России.
Позиция стран Запада по этим вопросам нашла отражение в Гаагской декларации, принятой 24 марта по итогам
экстренного заседания «семерки» и руководства Евросоюза. Авторы документа расценили действия России как «нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины» и осудили
референдум в Крыму, а также «незаконную попытку аннексировать» полуостров. «Мы не признаем ни то, ни другое», – говорится в заявлении.
По мнению руководителей США, Великобритании, Франции, Германии,
Италии, Канады, Японии, а также ЕС,
действия России бросают «серьезный
вызов верховенству права во всем мире» и должны повлечь «существенные
последствия». В связи с этим лидеры
«семерки» решили отказаться от участия в саммите Группы восьми, запланированном в Сочи на июнь, и провести в это же время в Брюсселе встречу
без России. «Мы приостановим наше
участие в «восьмерке» до тех пор, пока
Россия не изменит свой курс», – говорится в Гаагской декларации.
Кроме того, в документе содержится
угроза введения санкций против ключевых отраслей экономики России, если она «будет и далее обострять ситуацию». В то же время подтверждается готовность искать дипломатические пути
урегулирования кризиса и повторяется
призыв к России начать диалог с новым
правительством Украины. Выражается поддержка народу Украины и намерение оказать ему финансово-экономическую помощь, в том числе по программе МВФ.
Подтверждением обязательств Вашингтона в этой области стало совместное заявление Соединенных Штатов
и Украины, принятое во время саммита по ядерной безопасности в Гааге (украинскую делегацию возглавлял
назначенный Верховной Радой исполняющим обязанности министра иностранных дел Андрей Дещица). В документе, в частности, отмечается, что
«действия России подрывают основы системы глобальной безопасности
и угрожают миру и безопасности в Европе». Таков взгляд США на ситуацию
вокруг Украины.
Эту же мысль Обама повторил, выступая на следующий день в брюссельском Дворце изящных искусств по завершении совещания с коллегами
из ЕС. В этой речи, которая была разрекламирована Белый домом как попытка взглянуть на украинские события
«в более широком контексте», он подтвердил американское лидерство в деле обеспечения европейской безопасности (читай – в НАТО), пригрозил Москве «еще большей политической изо-
15
ляцией» и попытался дать развернутый
ответ на аргументы в защиту российской позиции по Украине. При этом
президент США заявил, что ситуация
в Косово отличалась от сложившейся
в Крыму, а в Ираке, по его словам, никто не аннексировал части национальной территории. Не согласился Обама
и с доводами об угрозах русскоязычному населению Украины.
Таким образом, убедить Вашингтон
в необходимости срочных мер по защите населения Крыма от украинских
ультранационалистов Москве не удалось. Американцы Россию выслушали,
но не услышали и остались при своем
мнении. Объяснение этому дал заместитель главы МИД РФ Григорий Карасин: «В политике есть такое правило: надо видеть то, что тебе выгодно, и не замечать того, что тебе невыгодно».
В то же время Обама подтвердил
в Брюсселе, что «Соединенные Штаты и НАТО не стремятся к конфликту с Россией». «Военная сила не будет
использована для того, чтобы выдворить Россию из Крыма или удержать
ее от дальнейшей эскалации», – сказал
он. Президент дал понять, что, не будучи членом НАТО, Украина не может рассчитывать на военную защиту со стороны альянса, к тому же происходящие
в республике события не представляют
прямой угрозы для американской национальной безопасности. Но, как отметил Обама, бездействовать в разрешении этой острейшей проблемы его
администрация не собирается, тем более что в последнее время ее регулярно обвиняют в нерешительности и мягкотелости как правые консерваторы, так
и левые либералы. Отсюда – уже проторенный путь «дипломатии и санкций».
Каков будет эффект антироссийских карательных мер, которые, как признают
американские официальные лица, могут негативно отразиться на глобальной
экономике в целом, не ясно и самому
Западу.
«Побочный ущерб будет нанесен
всем», – считает ведущий сотрудник
вашингтонского Центра стратегиче-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Барак Обама подтвердил в Брюсселе, что «Соединенные
Штаты и НАТО не стремятся к конфликту с Россией».
«Военная сила не будет использована для того,
чтобы выдворить Россию из Крыма или удержать ее
от дальнейшей эскалации», – сказал президент США.
ских и международных исследований
(ЦСМИ) Эндрю Качинс.
Неудивительно, что внутри Евросоюза на этот счет нет единства мнений. По оценкам эксперта вашингтонского Фонда Карнеги Джуди Демпси,
в этом отношении 28 стран ЕС делятся по меньшей мере на четыре группы. В число наиболее ретивых сторонников санкций против России входят
Бельгия, Болгария (хотя разные политические партии придерживаются различных позиций), Дания, Ирландия,
Люксембург, Польша, Румыния, Швеция и страны Балтии. Не горят большим
желанием, но поддерживают санкции
Германия, Словакия, Словения и Чехия. Еще меньший энтузиазм по этому поводу испытывают Австрия, Великобритания, Испания, Италия, Мальта,
Нидерланды, Португалия, Финляндия,
Франция и Хорватия. И, наконец, совсем не в восторге от такой перспективы Венгрия, Греция и Кипр.
ЦЕНА МЕНЯТЬСЯ НЕ БУДЕТ
К началу европейской поездки Обамы
США и ЕС уже объявили о первых двух
этапах санкций в отношении России.
Согласованные меры приняты против
нескольких десятков российских должностных лиц, а также четырех крупных
бизнесменов. В перечень также вошли отстраненный от власти президент
Украины Виктор Янукович и новые руководители Республики Крым. В «черный список» попал и коммерческий
банк «Россия».
Помимо этого Обама подписал указ,
позволяющий вводить санкции против
таких отраслей российской экономики, как финансовые услуги, энергетика, металлургическая и горнодобывающая промышленность, машиностроение. Приостановлены военное сотрудничество (план на 2014 год включает
67 мероприятий, в том числе совместные учения), диалог по торговле и инвестициям, взаимодействие по борьбе
с распространением наркотиков.
Евросоюз также ввел дополнительные ограничения на контакты с Москвой. Отменен намеченный на июнь
саммит Россия-ЕС, приостановлена
подготовка к двусторонним встречам
на высшем уровне, заморожены переговоры об облегчении визового режима и по некоторым экономическим
проектам. Объявлена пауза в консультациях о вступлении России в Организацию экономического сотрудничества
и развития и Международное энергетическое агентство.
По замыслам США, следующий пакет санкций против ключевых отраслей российской экономики может быть
введен в случае «продолжения эскалации напряженности». Под этим подразумеваются действия России на территории Украины, в том числе в ее восточных
и южных областях. Несмотря на заявления Москвы о том, что у нее нет подобных планов, Вашингтон опасается того, что события там могут развиваться
по крымскому сценарию. Именно поэтому официальный представитель Пен-
тагона контр-адмирал Джон Кирби, как
мантру, повторял в последние дни, что
министр обороны РФ Сергей Шойгу заверил по телефону своего американского коллегу Чака Хейгела в том, что
российские войска «не имеют намерений пересекать границ Украины».
Что касается Крыма, то администрация Обамы по-прежнему считает полуостров «частью украинской территории», но, похоже, уже смирилась
с фактом его воссоединения с Россией. Поэтому введения дополнительных
санкций США пока не планируют. Как
заявил пресс-секретарь Белого дома
Джей Карни, «та цена, которую уже выставили (России) за оккупацию Крыма»
западные страны, «меняться не будет».
В Вашингтоне убеждены, что санкции
уже оказывают негативное воздействие
на российскую экономику.
МИНИМИЗИРОВАТЬ УЩЕРБ
В то же время администрация Обамы открыто заявляет о заинтересованности в продолжении сотрудничества
с Россией по Ирану, Сирии и Афганистану. Кроме того, существуют крупные
проекты, например Международная
космическая станция, где совместную
работу двух стран невозможно прекратить даже на непродолжительное время. Остаются открытыми каналы связи
на высшем уровне (президенты Владимир Путин и Барак Обама неоднократно общались по телефону за последние недели), а также между руководителями
внешнеполитических
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
и оборонных ведомств двух стран. Министр иностранных дел Сергей Лавров
и госсекретарь Джон Керри продолжают сложные переговоры по урегулированию ситуации вокруг Украины. Диалог не прерывается.
Многие авторитетные американские
политики и политологи считают такой
подход правильным. Осуждая действия
России и поддерживая меры экономического давления на Москву, они в то же
время отмечают, что Западу не следует
сворачивать почти все контакты с восточным соседом, как это нередко случалось в период «холодной войны».
«Хотя в нынешних обстоятельствах это
сложно, мы не должны терять из виду
области общих интересов, сотрудничество в которых имеет критически важное значение для безопасности России,
Европы и Соединенных Штатов», – написали в совместной статье, опублико-
ванной в газете «Вашингтон пост», бывшие госсекретарь США Джордж Шульц
и авторитетный сенатор-демократ Сэм
Нанн. По их словам, это касается проблемы ядерного нераспространения,
только что обсуждавшейся на саммите в Гааге, предотвращения ядерного
терроризма, который может иметь катастрофические последствия, а также
уничтожения химоружия в Сирии и сокращения ядерной программы Ирана.
Аналогичную точку зрения высказывал
экс-глава Пентагона Роберт Гейтс.
Однако в дискуссиях об отношениях с Россией все чаще стали появляться и слова из лексикона «холодной войны». Звучат они из уст не только ее давних недоброжелателей, но и тех экспертов, которых всегда было принято
относить, скорее, к лагерю реалистов.
Так, например, тот же Качинс из ЦСМИ
говорит сейчас о необходимости «на-
В обозримой перспективе отношения России
и США, скорее всего, будут характеризоваться
тремя «Н» – неопределенностью, напряженностью,
недоверием, а также значительным сужением
общего пространства для сотрудничества.
Фото Станислава Красильникова, ИТАР-ТАСС
17
дежного сдерживания России». Этот же
термин используют в своих рассуждениях бывший посол США в Москве
Майкл Макфол и вице-президент Фонда Карнеги Эндрю Вайс.
Одновременно прогнозируется усиление Североатлантического альянса,
который вновь обретает смысл своего существования перед лицом «угрозы
с Востока», и размещение его дополнительных частей вблизи российских границ (именно этого пыталась не допустить Москва на протяжении последних
20 лет). «НАТО, похоже, снова в игре…
История повторяется», – отмечает эксперт Фонда Карнеги Ульрих Спек. Он
считает, что «отношения с Россией могут быть восстановлены», но чтобы чувствовать себя в безопасности, европейцам не помешает усиление военной мощи.
Страны Запада вступают в «длительный период неспокойных отношений»
с Москвой, полагает Вайс. «Мы рассматриваем вопрос о том, как нам взаимодействовать с Россией в предстоящие месяцы и годы», – сообщил заместитель помощника президента США
по национальной безопасности Бен
Родс, сопровождавший своего шефа
в поездке в Европу. Естественно, переоценка этих отношений будет сделана и в российской столице, в том числе с учетом дальнейшего развития событий вокруг Украины.
Есть ли выход из нынешней ситуации, и каким образом минимизировать потери для отношений России
с США и ЕС? «Шансы на то, что этот кризис удастся сдержать и в конечном итоге ликвидировать, по-прежнему велики, – убежден ведущий сотрудник столичного Института Брукингса Майкл
О’Хэнлон. – Но чтобы добиться этого,
необходимо провести различия между неприятными вещами, которые уже
произошли, и катастрофическими сценариями, которые мы можем предотвратить с помощью верной политики,
ясных предостережений и побуждающих стимулов, предложенных всем заинтересованным сторонам».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Проблемы региона – Ближний Восток и Северная Африка
Египет: нелегкий
переходный период
Дмитрий Тарасов, Каир
Переживающий острый политический и экономический кризис Египет
сделал еще один шаг на пути к пока еще далекой стабильности. На днях
центризбирком АРЕ обнародовал даты проведения досрочных президентских
выборов, которые должны состояться 26–27 мая. Тем самым страна,
пережившая за минувшие три года две революции и множество потрясений,
продвинулась по «дорожной карте» нескончаемого переходного периода,
призванного вернуть ее в лоно законности и возрождения. В январе в качестве
первого шага на всенародном референдуме была одобрена обновленная
конституция республики.
И
мя будущего главы государства станет известно
не позднее 5 июня в случае,
если не потребуется повторный тур голосования. Он, в свою очередь, пройдет, если в нем возникнет
необходимость, 16–17 июня, и тогда
окончательные результаты появятся
до конца июня. После этого Египет будет жить с новым президентом.
Между тем, многие здесь уже сейчас уверены, что второго тура не будет, поскольку об участии в гонке, наконец, заявил теперь уже бывший министр обороны фельдмаршал Абдель
Фаттах ас-Сиси. Превратившийся
за короткое время в политического тяжеловеса, за которым стоит одна из мощнейших в регионе армий,
он, как уверено большинство, с легкостью одолеет любого возможного конкурента.
Популярность 59-летнего ас-Сиси
резко пошла вверх на волне июньских событий 2013 года, когда по всему Египту начались массовые митинги против исламистской ассоциации
«Братья-мусульмане» и их президента Мухаммеда Мурси. 3 июля армия
объявила о низложении последнего,
что вылилось в ожесточенные столкновения сторонников и противников исламистов, не прекращавшиеся
полтора месяца и приведшие к сотням
жертв. Только введение чрезвычайного положения и комендантского часа,
а также разгон митинговавших в Каире «братьев» позволили со временем несколько стабилизировать обстановку.
После того, как временным президентом стал Адли Мансур, и было
сформировано новое правительство,
ас-Сиси вошел в него первым заместителем премьер-министра, министром
обороны и военной промышленности
Египта. В январе этого года ему было присвоено звание фельдмаршала – высший воинский чин в египетской армии. Отстранение исламистов
от власти превратило экс-министра
в едва ли не самого популярного человека в Египте. Многие здесь его сравнивают с самым любимым египтянами президентом Гамалем Абдель Насером, считают национальным героем и хотят видеть в качестве будущего
главы государства.
Его заявления об отставке, как того требует законодательство, здесь
ожидали давно. Еще в январе армейский генералитет, «отвечая на чаяния
народа», одобрил выдвижение асСиси на пост главы государства, оставив за ним самим финальное слово.
Окончательное решение было озвучено лишь 16 марта, когда кадровый
военный официально заявил об уходе
со всех постов и автоматически превратился в рядового гражданина –
главное условие, необходимое для
участия в выборах.
Многие западные СМИ и местные
скептики называют сегодня выдвижение ас-Сиси возвращением военного правления, под которым Египет был
три десятилетия во время нахождения у власти Хосни Мубарака. Между
тем, критики забывают одну простую
вещь: военные в Египте – это не только особая привилегированная каста,
но и самостоятельная, обособленная
социально-экономическая единица,
крупная бизнес-элита, контролирующая многие сферы народного хозяйства самой густонаселенной страны
арабского мира. Они никогда не ухо-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 15 / 3 апреля 2014
дили «со сцены» и не сдавали свои
позиции – ни после свержения Мубарака, ни с появлением во власти исламистов, и, тем более, уже после их
низложения. А ведь, как полагает ряд
экспертов, именно попытки «братьев»,
начавших прибирать к рукам всю страну и покусившихся на «священную корову» – интересы армейского генералитета в бизнесе – стоили им власти.
Примечательно, что на протяжении
десятилетий после антимонархического переворота 1952 года Египтом
правили военные президенты. Исключением из правил стал лишь Мурси, которому удалось продержаться
на этом посту всего один год. Теперь
на смену ему, скорее всего, вновь придет снявший погоны человек. «Я всю
свою жизнь был солдатом на службе
моей родины и останусь им, – заявил
ас-Сиси в своем телеобращении к нации. – Сегодня я снимаю свою форму,
однако, выдвигаясь на выборы, попрежнему считаю себя солдатом, которому поручено и впредь служить своей отчизне». А ведь, как известно, когда речь идет о таких случаях, бывших
не бывает.
Ясно, что военные не уйдут и теперь, однако, открытым остается вопрос о том, как их ставленник будет выводить страну из глубочайшего кризиса. Перед ас-Сиси, если его изберут
президентом, встанет сложнейшая задача по оживлению и укреплению серьезно потрепанной экономики, от которой зависят десятки миллионов голодных ртов по всему Египту. И если
он не справится с этой задачей, тогда
не сносить шапки и ему.
«Я не могу творить чудеса, но обещаю, что буду работать с полной отдачей, – пообещал ас-Сиси в своем
телеобращении к нации. – Каждого
из нас ждет трудная работа, поэтому
потенциал и талант египетского народа должны быть помножены на трудолюбие». Зная менталитет египтян,
нетрудно предположить, что на одном «трудолюбии» они далеко не уедут. Не секрет также, что главнейшим
фактором, определяющим экономическую стабильность и рост, является безопасность, а с этим в Египте пока сложно.
Поэтому большинство местных экспертов и политологов сходятся во мнении, что первоочередной задачей
для фельдмаршала в отставке станет
не столько вывод родины из экономического кризиса, сколько наведение
порядка. А этот вопрос вряд ли удастся решить на сто процентов без всеобъемлющего национального диалога
и примирения разрозненной страны,
что, безусловно, потребует полноценного привлечения в него маргинализированных сейчас исламистов в лице
«Братьев-мусульман».
Не стоит рассчитывать на то, что исламистская ассоциация, которая имеет многолетний опыт подпольной
борьбы, так просто смирится с развернутой против нее кампанией на подавление и попытками «закрыть рот».
Потеряв сначала народную популярность, а потом и власть, исламисты все
равно не сдадутся. Они все еще располагают в резерве поддержкой определенной части населения, крупными
финансами и мощным лобби за рубежом. Ведь не просто так – сразу после
заявления экс-министра о намерении
идти на выборы – они пообещали, что
«стабильности и безопасности в Египте не будет», если ас-Сиси станет президентом. И дальнейшее стремление
отправить их на задворки всех сфер
жизни обернется лишь еще большей
радикализацией «братьев» и нескончаемой конфронтацией с ними.
И здесь, как полагает ряд экспертов, ас-Сиси необходимо взять на се-
19
бя роль некой объединяющей фигуры, лидера нации, которому будет
под силу найти точки соприкосновения с отодвинутыми на задний план
исламистами и даже пойти на то, чтобы вновь открыть перед ними путь
для участия в политике. Тем более, что
предпосылки для этого уже наметились. Как пишет ряд местных СМИ, асСиси «всерьез» изучает вопрос об амнистии бывших президентов страны
Хосни Мубарака и Мухаммеда Мурси в случае его победы на президентских выборах. По словам источников
в близком к нему окружении, помилование экс-президентов, проходящих
сейчас обвиняемыми по различным
делам, в том числе, связанным с актами насилия во время имевших место в последние годы многочисленных
беспорядков и столкновений в столице и других городах страны, стало бы
важным шагом на пути примирения
с исламистами.
Несмотря на то, что ассоциация
«Братья-мусульмане» вновь внесена
в списки террористических структур
в Египте, амнистия для Мурси, а также некоторых других лидеров «братства», в том числе, таких одиозных
фигур, как духовного наставника Мухаммеда Бадиа, Исама аль-Арьяна,
Мухаммеда аль-Бельтаги, могла бы
способствовать стабилизации обстановки в стране и окончательному прекращению бесконечных столкновений
и протестов.
Многие уверены, что построение общества, в котором конфликты решаются путем выборов и судов, а не оружием, принесут ас-Сиси успех и превратят его в настоящего героя всей нации.
Отстранение исламистов от власти превратило
ас-Сиси в едва ли не самого популярного человека
в Египте. Многие здесь его сравнивают с самым
любимым египтянами президентом Гамалем Абдель
Насером, считают национальным героем и хотят
видеть в качестве будущего главы государства.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Политические партии, выборы
Внутриполитическая
ситуация в Турции после
муниципальных выборов
Кирилл Жаров, Анкара
Правящая в Турции Партия справедливости и развития (ПСР) в очередной
раз доказала своим политическим противникам, что ее позиции в стране
по-прежнему сильны и даже укрепляются. Муниципальные выборы
30 марта прошли в условиях очень мощного психологического давления
на электорат. 17 декабря 2013 года полиция Стамбула провела крупную
антикоррупционную операцию, о которой правительство узнало, вероятно,
последним. Тогда около сотни полицейских чинов были отстранены или
переведены на другие должности, включая начальника Управления
безопасности Стамбула Хюсейина Чапкына.
Фото Анатолия Струнина
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
В
ходе первой волны операции
под арест взяты 24 человека,
в том числе сыновья министров внутренних дел, минэкономики, министра по делам градостроительства и окружающей среды,
главный управляющий государственного банка «Халкбанк».
Правительство назвало антикоррупционный скандал провокацией и заговором против кабинета министров премьера Тайипа Эрдогана. Он принял отставку министров, чьи дети и они сами
стали фигурантами скандала и соответствующего расследования, и заменил
половину кабинета. Однако на этом
пертурбации в Турции не закончились.
В течение последующих двух месяцев премьер «почистил» полицию и судебную систему. Несколько тысяч сотрудников региональных управлений
безопасности были уволены или переведены, изменения коснулись и сотен
судей и прокуроров. Был принят новый закон, касающийся судебной си-
стемы, который ввел больший контроль
над ней со стороны правительственных
органов.
Но и это еще не было кульминацией кризиса. В феврале в соцсетях начали появляться записи телефонных разговоров Эрдогана с его сыном, людьми
из его окружения и некоторыми известными фигурами. На записях обсуждались вопросы сокрытия крупных сумм
денег, откаты и взятки. Премьер и члены правительства однозначно назвали этот компромат подделкой, и, собственно, их реакция на него была не такой уж и озабоченной.
Виновником появления этого компромата власти назвали некое «внутреннее правительство», превратившееся потом в «банду» или позже просто
в «Пенсильванию», по выражению Эрдогана. Речь идет об известном турецком исламском деятеле Феттулахе Гюлене, который находится в добровольном изгнании в этом американском
штате. Возглавляемое им движение
«Хизмет» и есть то самое «внутреннее
правительство». Сторонники Гюлена
в течение последних лет планомерно
занимали места в руководящем аппарате Турции, благо сам премьер это позволял, поскольку вел с Гюленом дружбу. Между тем с лета прошлого года,
когда вспыхнули события вокруг парка
Гези, Эрдоган с точки зрения части общественности показал себя авторитарным лидером, что многим не понравилось. Это не понравилось и «Хизмет»,
о чем свидетельствуют высказывания
Гюлена.
Последний на данный момент
удар противники премьера нанесли
27 марта, выложив в Интернет записи
секретного совещания по Сирии. Глава МИД, начальник разведки, представители генштаба обсуждали планы
военного вторжения на территорию
САР, точнее, теоретическую возможность практических действий в этом
направлении, которые бы убедили
международное сообщество в легитимности ввода турецкого контингента. Основой для такой, как называют
21
некоторые, интервенции могла стать
необходимость защиты Усыпальницы
Сулейман Шаха (отца основателя Османской империи). Усыпальница расположена в Сирии в 30 км к югу от границы с Турцией. МИД республики заявляет, что это единственный турецкий
анклав за пределами страны, и в таком статусе он находится с 1921 года после турецко-французских договоренностей. Позднее статус был закреплен лозаннскими соглашениями
от 1923 года.
Эта утечка была воспринята Анкарой очень серьезно. Власти инициировали расследование по обвинению
в шпионаже и назвали ответственных
предателями родины и изменниками.
В то же время, данные записи, кажется, не оказали того негативного эффекта, на который рассчитывали лица, ответственные за утечку. Дело в том, что
речь шла не о коррупции, не о тайных
схемах сокрытия доходов, а о национальной безопасности, хоть и в контексте военных действий с соседней страной. В этой ситуации, по мнению ряда наблюдателей, позиции премьера
только укрепились.
Да, надо напомнить, что реакцией
правительства на компромат и утечки
стала блокировка «Твиттера» и «Ютьюба» – двух из трех основных интернет-площадок социального общения.
Эта мера вообще вызвала бурю негодования среди общественности. Самые ярые и одиозные противники премьера из-за этого даже сравнивали его
с Гитлером и Геббельсом. Справедливости ради надо сказать, что пользователи ресурсов не так уж сильно и пострадали от блокировки. Простая манипуляция с настройками соединения
устройств с интернетом решила проблему ограничения доступа.
В любом случае, учитывая все потрясения, которые пережила ПСР, ее
поддержка на выборах составила более 45%, против 39% в 2009 году
на прошлых муниципальных выборах.
Да, люди формально голосовали не за
партию, а за кандидатов в местные ор-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
«Нет больше прежней Турции, есть новая.
С политикой, которую вела оппозиция раньше,
больше нельзя управлять страной. Нам нужна новая
оппозиция, которая будет говорить на одном языке
с 77 миллионами населения», – заявил премьерминистр Тайип Эрдоган.
ганы власти. Но надо учесть, что ПСР
по большей части держится на Эрдогане. Поэтому нынешние выборы можно,
хоть и с оговорками, считать вотумом
доверия ему и его кругу.
Партия сохранила свои основные
оплоты – Анкару и Стамбул, а также
взяла обратно Анталью, находившуюся
последние пять лет под руководством
мэра от оппозиции. Официальные результаты выборов еще не обнародованы, ведется пересчет голосов в ряде регионов, а отрыв кандидатов часто составляет менее процента. Но маловероятно, что ситуация изменится. Перед
выборами многие аналитики говорили, что это голосование будет, наверное, самым «грязным» за всю историю
Турции, поскольку слишком многое поставлено на кон. Даже если это так, маловероятно, чтобы заинтересованные
лица могли «нарисовать» ПСР 45%.
Все же это существенная цифра, и она,
вероятнее всего, очень близка к реальному раскладу.
Нынешние выборы не были бы настолько важными, если бы не намеченные на август президентские. Причем
президента впервые в истории страны
будут избирать прямым голосованием.
Плюс к этому нужно иметь в виду и политические перспективы самого Эрдогана, являющегося по-прежнему самой
яркой политической фигурой в Турции,
и одной из таковых в регионе. Альтернативы ему, как признаются даже некоторые сторонники оппозиции, сейчас
в Турции нет.
Так вот, Эрдогану в 2015 году, когда пройдут парламентские выборы,
больше не удастся в случае выигрыша
ПСР стать в четвертый раз подряд премьером. Это запрещает закон. Не сможет он и остаться председателем своей партии. По действующему уставу три
беспрерывных срока на этом посту являются максимальными. Конечно, в ситуации с партией можно было бы изменить устав. Это была бы не такая вызывающая мера, к тому же устав – это
внутреннее дело партии. Но многие высокопоставленные функционеры ПСР
уже заявили, что такой вариант ими даже не рассматривается, по крайней мере, в обозримом будущем.
Исходя из этого, у Эрдогана сейчас
остается один вариант (конечно, кроме ухода с политической арены на 4 года) – баллотироваться в президенты.
В парламентской Турецкой Республике полномочия президента ограничены и, по большей части, номинальны.
Но в любом случае Эрдоган тогда остается у власти.
На данный момент никаких заявлений и даже намеков на готовность премьера побороться за президентский
пост нет. Но если он все же примет это
решение, то предвыборную кампанию
ему нужно начинать самое позднее
с 1 июля.
Оппозиция по результатам выборов
получила в общей сложности порядка
44% голосов. Народно-республиканская партия (НРП) – 28,8%, Партия националистического движения (ПНД) –
15. Около 6% ушли прокурдским
Партии мира и демократии и Партии
демократии народов, которых оппозиционными считать не очень корректно.
Этот расклад важен, чтобы понять
распределение голосов на президентских выборах. Некоторые местные аналитики автоматически отдают 55% голосов противникам Эрдогана, что, конечно, при таком раскладе не позволит
ему стать президентом. Но ситуация
такова, что оппозиция – это далеко
не 55% и даже не 44 (НРП и ПНД). Оппозиция раздроблена и разобщена,
и у нее объективно пока не видно понастоящему сильных лидеров, готовых
работать, а главное идти на компромиссы. Именно отказ оппозиции искать точки соприкосновения является
бичом турецкой внутренней политики.
Конечно, многие инициативы премьера оппозиции сложно принять, но это
не повод устраивать демарши, как это
часто делает НРП.
Эрдоган в своем обращении к народу по окончании голосования призвал
оппозицию консолидироваться и измениться. «Нет больше прежней Турции, есть новая. С политикой, которую
вела оппозиция раньше, больше нельзя управлять страной. Нам нужна новая оппозиция, которая будет говорить
на одном языке с 77 миллионами населения. Одной правящей партии не хватает, чтобы объять всю Турцию», – заявил Эрдоган. Эти слова были восприняты в штыки лидерами оппозиции, отреагировавшими на это в стиле
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
«кто ты такой, чтобы нам указывать, что
делать».
О том, что не все 55% проголосуют
против Эрдогана, пишет и известный
аналитик, обозреватель газеты «Хюрриет» Таха Акйол. Он отмечает, что
по данным турецкого центра исследования общественного мнения МетроПОЛЛ, 55% населения скажет «нет»
премьеру. «Но можно ли сказать, что
тех, кто не хочет Эрдогана, 55%? Голосовавшие на (муниципальных) выборах за свою партию люди из числа
«правых» могут проголосовать за Эрдогана, особенно во втором туре», –
считает он. Более того, Акйол полагает,
что и 6–7% голосовавших за прокурдские партии граждан тоже склонны будут поддержать премьера. К тому же
в ситуации с курдами важен фактор
начатой правительством программы нормализации курдской проблемы, которая, по крайней мере, на текущем этапе помогла добиться прекращения огня.
У оппозиции остается немного шансов получить президентское кресло,
и имеется всего пара месяцев, чтобы
как-то укрепить свою базу и выдвинуть реального конкурента кандидату
от ПСР. Тут еще надо отметить, что «темной лошадкой» остается действующий
президент Абдуллах Гюль. Он является
одним из основателей ПСР, и он, можно сказать, привел в свое время в партию Эрдогана. Гюль создает впечатление гораздо более мягкого и либерального политика, чем, кстати, очень
импонирует общественности. Как пишет обозреватель газеты «Бугюн» Гюнери Дживаоглу, если Гюль выдвинет
свою кандидатуру, то, по исследованиям общественного мнения, он имеет все шансы выиграть в первом туре.
В случае же с Эрдоганом аналитики
прогнозируют выборы исключительно
в два тура.
Президент по ходу коррупционного
скандала и после блокирования соцсетей высказывал не совсем кореллирующуюся с линией правительства точку зрения. К тому же именно ему не так
23
Оппозиция раздроблена и разобщена,
и у нее объективно пока не видно понастоящему сильных лидеров, готовых
работать, а главное идти на компромиссы.
Именно отказ оппозиции искать точки
соприкосновения является бичом турецкой
внутренней политики.
давно написал письмо Феттулах Гюлен,
высказавший свои опасения относительно развития политической ситуации в Турции.
Не совсем понятны отношения Гюля с Эрдоганом. Он принял премьера после выборов, но еще не встретился с оппозиционными лидерами.
Он, можно сказать, критикует решения
правительства ПСР и не всегда соглашается с законопроектами, инициируемыми партией, как это было с законопроектом о контроле в Интернете, который президент с существенными поправками отправил на дообсуждение.
Хотя другие законопроекты, в частности, вызвавшая критику общественности реформа в судебной сфере, больших возражений не получила. А Эрдоган, например, достаточно пренебрежительно отозвался о заявлениях
Гюля о блокировке «Твиттера». В одном
из недавних телеинтервью на просьбу
прокомментировать тот факт, что президент обошел блокировку и сделал
в «Твиттере» заявление, он указал, что
у него «есть гораздо более серьезные
и важные дела, чтобы тратить на это
время».
Гюля некоторые местные аналитики
склонны видеть в качестве альтернативы Эрдогану и даже его политического
противника. Какова ситуация на самом
деле, покажут ближайшие месяцы.
Пока очевидно, что ПСР во главе
с премьером победила на выборах и теперь будет максимально эффективно
и быстро использовать эту победу. Во-
первых, для давления на оппозицию,
несмотря на призывы к консолидации.
Эрдоган, очевидно, совсем не хочет
терять даже малую толику власти над
страной, и, да, он достаточно авторитарен в контексте демократических норм
современной Турции. Во-вторых, ожидается, что удар будет нанесен по движению Гюлена, по близким или подконтрольным ему СМИ, бизнес-структурам, общественным объединениям.
Уже вступил в действие закон о запрете
«дерсхане» – курсов подготовки абитуриентов, большая часть которых управлялась «Хизмет».
Пресса в Турции сейчас разделена
фактически на три лагеря: нейтральная
и чисто оппозиционная – таких СМИ
меньшинство, проправительственные
и прогюленовские СМИ. Именно между двумя последними будет идти жесткая борьба. Возможно и дальнейшее
наступление на соцсети. Не зря ранее
Эрдоган намекнул, что будет бороться
с «твиттерами-шмиттерами», «Ютьюбом» и «Фейсбуком».
Учитывая то, что власти почистили
свои ряды от сторонников «Хизмет»,
у движения и оппозиции, которую оно
поддерживает, стало меньше рычагов
давления. Возможно, противники ПСР
еще сделают мощный бросок в попытке разрушить фундамент партии, но что
это будет за бросок, пока сложно предположить. Наиболее простой и относительно эффективный способ дестабилизировать обстановку – это спровоцировать «Парк Гези-2».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Консервативная партия
Великобритании кует победу,
рискуя развалить Евросоюз
Алан Бадов, Виталий Макарчев, Лондон
Консервативная партия во главе с нынешним премьер-министром
Великобритании Дэвидом Кэмероном за последнее время смогла улучшить
свой имидж в глазах избирателей. Согласно последнему опросу общественного
мнения, тори сократили отставание от оппозиционной Лейбористской партии
до одного процента, что является для них обнадеживающим сигналом,
учитывая приближение выборов (май 2015 года).
Фото Руслана Шамукова, ИТАР-ТАСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
И
сследование,
проведенное по заказу газеты «Санди
таймс» службой YouGov, показало, что 37% подданных
королевства готовы сейчас проголосовать за лейбористов, 36% – за консерваторов, 11% за крайних националистов из партии UKIP, 9% за входящую в нынешнюю правящую коалицию
партию Либеральные демократы (ЛД).
Еще 7% электората пока не имеет
определенных предпочтений.
По мнению специалистов, за нынешним во многом неожиданным подъемом популярности тори стоят три фактора: во-первых, быстрое улучшение
экономического положения в Великобритании; во-вторых, очень удачный
бюджет на предстоящий год, который
представил 19 марта министр финансов Джордж Осборн; в-третьих, неспособность лидера лейбористов Эда Милибэнда предстать в качестве политика, способного предъявить новый проект дальнейшего развития страны.
«Руководство Лейбористской партии парализовано, – отмечает «Санди таймс». – Влиятельная группа внутри лейбористов призвала Милибэнда разработать наступательный курс,
и прекратить выступать как «академик
из зажиточного пригорода Лондона».
Наряду с рейтингом всей Консервативной партии выросла популярность
и ключевой фигуры в ближайшем
окружении Кэмерона – Джорджа Осборна. Лучшим для страны министром
финансов его сейчас считают 29% избирателей. Еще недавно этот показатель составлял 14%.
Что касается «теневого» министра
финансов Эда Боллса, то его популярность упала с 20% до 14%. Многие
специалисты считают, что работавший
в министерстве финансов в команде бывшего премьера Джона Брауна
Боллс представляет собой очень большую проблему для Лейбористской
партии и подрывает ее шансы на победу на предстоящих всеобщих выборах.
Тем не менее, у экспертов нет уверенности, что нынешний рывок тори
сохранится в ближайшие месяцы. Так,
согласно опросу, 55% британцев считают, что сейчас живут хуже, нежели четыре года назад, когда к власти пришло
нынешнее коалиционное правительство во главе с Дэвидом Кэмероном.
Лишь 18% избирателей уверены, что
за этот период их жизнь улучшилась.
При этом большинство британцев
в социальной группе с годовым доходом семьи в 40 тыс. фунтов и выше ощутили улучшение по сравнению
с 2010 годом. А в группе с доходом ниже 40 тыс. фунтов в год 70% сетуют, что
живут хуже, чем четыре года назад.
Однако ситуация выглядит иначе, если задать иной вопрос: «Кому, по вашему мнению, можно в большей степени доверять в принятии верных решений в области экономики?». Из общего числа опрошенных 35% заявили,
что нынешней коалиции во главе с консерваторами, 22% – лейбористам, еще
31% сказали, что «никому», 12% затруднились с ответом.
Таким образом, под нынешними позициями консерваторов лежит устойчивый фундамент, который имеет тенденцию к укреплению с общим
улучшением ситуации в британской
экономике.
За последние 50 лет премьер-министры от Консервативной партии шесть
раз добивались переизбрания. И каждый раз в заключительные 14 месяцев перед датой выборов происходил переход избирателей в лагерь тори от лейбористов и других партий.
В среднем консерваторы укрепляли свои позиции на 6%, подчеркивают аналитики. «Если подобная тенденция проявится и на этот раз, то Консервативная партия на всеобщих выборах
весной 2015 года победит лейбористов с отрывом в 7%. Тем самым тори смогут сформировать крупнейшую
фракцию в Палате общин и будут близки к абсолютному большинству», – замечает «Санди таймс».
Согласно ряду исследований, Консервативная партия по итогам выборов
будущего года будет иметь парламент-
25
ское большинство в 40 мест. Но для того, чтобы добиться этой цели, Кэмерону и Осборну необходимо обеспечить
ускоренные темпы роста британской
экономики.
Последнее развитие событий в Евросоюзе показывает, что рискованная ставка Кэмерона на реформу ЕС
может сработать и премьеру удастся
представить в 2017 году избирателям
«обновленный на условиях Лондона»
Евросоюз.
Возникающая сейчас в результате
глубокого раскола ЕС его двухъярусная
структура, состоящая из ядра – стран
еврозоны, и периферии – остальные
государства союза, может быть официально признана и закреплена в уставных документах ЕС. На это указывает
опубликованная на днях в газете «Файнэншл таймс» статья министра финансов Великобритании Джорджа Осборна и его немецкого коллеги Вольфганга Шойбле под заголовком «Защитить
британские интересы в двухскоростной Европе».
«Любые изменения в фундаментальных соглашениях Евросоюза должны гарантировать законные интересы
тех стран, которые находятся за пределами зоны евро ЕС, – указывают авторы. – В момент, когда еврозона увеличивает степень интеграции, важно,
чтобы находящиеся вне ее государства
ЕС не оказались в положении ущербной стороны». «В результате, будущая
реформа Евросоюза и изменения его
основополагающих соглашений должны содержать условия как для дальнейшего сближения государств еврозоны, так и гарантии для тех стран, которые входят в единый рынок ЕС, но не
являются членами зоны евро», – подчеркивают Осборн и Шойбле.
Великобритания добивается сейчас
пересмотра ряда основных положений
уставных документов ЕС. Цель Лондона – возвращение части властных полномочий из Брюсселя национальному парламенту. В частности, британское правительство требует введения
ограничений на иммиграцию и отка-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
«Евросоюз стоит перед перспективой продолжительного
кризиса, если не произойдет его кардинальная
реформа, – заявил министр финансов Великобритании
Джордж Осборн. – Евросоюз будет отставать
в ближайшие годы в своем развитии от быстро
растущих государств с новыми рынками, если
не произойдет его обновления».
за от главенства ряда законов ЕС над
национальным британским законодательством.
Позиция Кэмерона пользуется полной поддержкой его ближайшего соратника Осборна.
Перед Евросоюзом стоит исторический выбор: либо кардинальная реформа его основ, либо перманентный кризис и упадок. Об этом заявил
министр финансов Великобритании
Джордж Осборн в свое выступлении в организации «Открытая Европа». «Евросоюз стоит перед перспективой продолжительного кризиса, если не произойдет его кардинальная
реформа, – подчеркнул он. – Евросоюз будет отставать в ближайшие годы
в своем развитии от быстро растущих
государств с новыми рынками, если
не произойдет его обновления». «Нынешние фундаментальные соглашения
ЕС не отвечают задачам времени», –
подчеркнул Осборн.
Однако Осборн и Кэмерон оказались
сейчас под все более жестким давлением с правого фланга тори. Так, группа депутатов парламента от Консервативной партии готовит законопроект,
который позволит высылать из страны
тех граждан других государств Евросоюза, которые не имеют средств на проживание и не нашли в течение первых
трех месяцев пребывания на британской территории работы.
Как сообщает лондонская газета «Таймс», радикализации позиции
парламентариев по отношению к им-
мигрантам способствовал доклад немецких правительственных экспертов,
в котором рекомендуется высылать
из Германии тех граждан других государств ЕС, которые не нашли рабочих
мест. «Великобритания также должна
ввести аналогичную меру», – цитирует
издание парламентариев от Консервативной партии.
Продолжающийся приток в Великобританию в поисках работы, а также
социальных выплат граждан из континентальных государств Евросоюза
превратился в одну из серьезнейших
проблем для нынешнего правительства во главе с премьер-министром
Дэвидом Кэмероном. Сейчас власти
Соединенного Королевства пытаются
ввести новые нормы, которые закроют
доступ вновь прибывшим иммигрантам к социальным программам в первые месяцы их пребывания в Великобритании.
Одновременно Лондон ведет консультации с Берлином и Парижем в целях проведения общей реформы иммиграционной системы ЕС с тем, чтобы ограничить права на социальную
помощь.
В последние месяцы в Великобритании укрепляются политические позиции лидера Партии независимости
Соединенного Королевства Найджела
Фаража, который выступает за немедленный выход Лондона из ЕС. На днях
он одержал верх в радиодебатах над
вице-премьером британского правительства, лидером партии Либераль-
ные демократы Ником Клеггом, который поддерживает курс на участие
страны в процессе европейской интеграции. Об этом свидетельствуют результаты блицопроса общественного мнения, проведенного службой
YouGov.
Согласно данным исследования,
57% из более 1000 опрошенных слушателей считают, что Фараж выступил в споре более убедительно. Только
36% отдали пальму первенства Клеггу.
Первая дискуссия между политиками
состоялась 26 марта в прямом эфире
лондонской радиостанции Эл-би-си.
Ник Клегг заявил, что выход из ЕС
приведет к снижению объема торговли с Европой, сворачиванию инвестиций транснациональных корпораций
в британскую экономику, и, как следствие – прекращению экономического
роста и безработице.
Фараж сказал в ответ, что европейские страны экспортируют в Британию
больше товаров и услуг, чем Британия
продает им. Таким образом, считает
лидер Партии независимости, Европа
больше заинтересована в Британии,
чем Британия в Европе.
Фараж заявил, что политика свободного перемещения рабочей силы
внутри ЕС привела к неконтролируемой иммиграции в Великобританию
жителей новых государств-членов ЕС.
«Британия полностью открыла дверь
для 485 млн людей из Европы, многие
из которых – из бедных стран», – отметил он.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
27
«Без членства в Евросоюзе Великобритания станет слабее,
растеряет значительную часть своего влияния в мире, –
заявил лидер лейбористов Эд Милибэнд. – Однако всему ЕС
необходимо придать новое дыхание для того, чтобы усилить
его позиции в международных отношениях и бизнесе».
Клегг высказал мнение, что прекращение иммиграции приведет к краху британскую Национальную систему
здравоохранения, так как многие врачи и медсестры в стране являются иммигрантами.
Дебаты по вопросу об отношении
к ЕС состоялись за два месяца до выборов в Европарламент, которые пройдут
22 мая. Согласно опросам, Партия независимости, которая не представлена в британском парламенте, накануне
выборов занимает второе место по популярности (26%), уступая оппозиционной партии лейбористов (32%),
но опережая правящие партии консерваторов (23%) и либеральных демократов (9%).
При этом в позиции Клегга есть определенные колебания. Так, лидер партии Либеральных демократов не исключил возможности создания по итогам всеобщих выборов 2015 года новой правящей коалиции между его
партией и ныне оппозиционной Лейбористской партией. Об этом он заявил в документальном фильме, показ которого состоится по телеканалу
Би-би-си.
Однако в результате произошедшей утечки стало известно о готовности лидера Либеральных демократов
сменить партнера по правительственной коалиции, отмечает телеканал
«Скай ньюс». «Лейбористы изменились к лучшему после последних выборов, – цитирует он Клегга. – Лейбористы не привыкли делиться властью
с другими, однако они могут оказаться в ситуации, когда будут вынуждены
сделать подобный шаг».
При этом Клегг не исключил возможность вхождения Либеральных демократов в правящую коалицию с Лейбористской партией после всеобщих выборов, которые пройдут в мае
2015 года.
Сейчас Либеральные демократы являются младшими партнерами правящей коалиции во главе с лидером Консервативной партии Дэвидом Кэмероном. Весной 2010 года консерваторам
не удалось набрать абсолютного большинства голосов в Палате общин, в результате они были вынуждены создать
первую с послевоенных времен правительственную коалицию.
Нынешнее
заявление
Николаса
Клегга о готовности сменить партнера по коалиции является отражением
кризиса, в котором оказалась нынешняя правящая в Великобритании правительственная коалиция, когда входящие в нее партии начали подготовку к всеобщим выборам.
При подобном варианте, когда
к власти по итогам выборов 2015 года придет левоцентристская коалиция,
референдума по выходу Великобритании из ЕС не будет. Как заявил в марте
в своей программой речи по отношениям с ЕС лидер лейбористов Эд Милибэнд, «будущее Великобритании –
в Евросоюзе, без ЕС Великобритания
потеряет значительную часть своего
влияния в мире».
«Без членства в Евросоюзе Великобритания станет слабее, растеряет значительную часть своего влияния в мире, – подчеркнул он. – Однако всему ЕС
необходимо придать новое дыхание для
того, чтобы усилить его позиции в международных отношениях и бизнесе».
Главной целью выступления Милибэнда было внесение ясности в политику лейбористов в отношении предложенного нынешним премьер-министром и лидером Консервативной партии Дэвидом Кэмероном референдума
по выходу из ЕС.
Милибэнд фактически исключил
возможность проведения в обозримом будущем подобного референдума, если Лейбористская партия будет
находиться у власти.
«Мы готовы провести до 2020 года
данный референдум только при маловероятном условии, когда Брюссель
потребует от Великобритании передачи ЕС новых властных полномочий, –
отметил лидер лейбористов. – В этих
целях будет принято специальное законодательство».
«Без референдума передачи новых властных полномочий от Лондона Евросоюзу не будет, – заметил он.
При этом Милибэнд подчеркнул, что
«в ближайшие годы нет оснований
считать, что Евросоюз будет добиваться от парламента Соединенного Королевства дальнейшей передачи части
суверенитета». «В результате нет необходимости проводить референдум
по выходу из ЕС», – резюмировал он.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Словакия:
«новичок» против «матадора»
Алексей Карцев, Прага
Президентские выборы, прошедшие в Словакии 29 марта, стали, безусловно,
самыми необычными выборами главы государства за всю историю этой
страны. Пожалуй, впервые за все годы независимого существования
Словацкой республики (а Словакия стала самостоятельным государством
1 января 1993 года) общенародное волеизъявление нарушило неписаную,
но строго соблюдавшуюся традицию, в результате которой в президентское
кресло садился профессиональный политик, опиравшийся на потенциал
собственной партии.
Фото Григория Сысоева, ИТАР-ТАСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Е
сли кратко суммировать содержание публикаций словацкой
прессы, писавшей в канун второго решающего тура выборов
о двух оставшихся после первого тура
кандидатах на высший государственный пост, то получится, что в схватке за президентский дворец сошлись
«политический матадор» Роберт Фицо,
считающийся одним из самых искушенных словацких политиков, и «политический новичок» Андрей Киска,
никогда не состоявший ни в одной политической партии и до 2012 года,
когда он объявил о своем намерении
баллотироваться на пост президента,
никому в мире словацкой «большой
политики» не известный.
Роберта Фицо поддерживал не только его огромный опыт и искушенность,
но и весь ресурс его партии СМЕР-СД
(«Путь» в переводе со словацкого),
а также занимаемый им с 2010 года
пост премьер-министра в однопартийном правительстве Словакии. Создав
в 1999 году свой СМЕР, еще не имевший тогда добавления СД, Фицо задумал его в виде альтернативного «третьего пути», противостоящего как классическим левым, так и правым партиям. Главным лозунгом, который
по мысли идеологов СМЕРа должен
был привлечь к партии избирателей,
являлся прагматизм. «Неважно, белого
цвета кошка или черного. Главное, чтобы она ловила мышей», – любил говорить Фицо.
В 2004 году ему удалось объединить и включить в своей СМЕР три различных социал-демократических партии, существовавших тогда в Словакии – Партию демократических левых
сил (Strana demokraticke levice), Социально-демократическую альтернативу (Socialne demokraticka alternativa)
и Социал-демократическую словацкую партию (Social-demokraticka strana
slovenska). После этого к названию
СМЕР и прибавилась аббревиатура СД.
В результате досрочных парламентских
выборов 2012 года СМЕР-СД одержала решительную победу, получив около 45% голосов, и Роберт Фицо, сформировав собственное правительство,
стал его премьер-министром, а, по сути дела, главным человеком в республике. Ведь по словацкой конституции
функции президента являются, скорее,
представительскими.
Свою партию сам Фицо определял,
как «партию современного прогрессивного левоцентристского политического течения, как, к примеру, британские лейбористы». Отличный оратор Фицо, казалось бы, имел все шансы для того, чтобы надолго завоевать
симпатии словацкого электората. Родившийся в 1964 году в небогатой семье (мать работала продавщицей обуви, а отец был рабочим), он своими силами получил отличное образование,
окончив юридический факультет университета Коменского в Братиславе,
29
а затем работал в министерстве юстиции самостоятельной Словакии. Начав
политическую карьеру, он сумел поднять рейтинг своего СМЕРа с 13,4%
на парламентских выборах 2002 года
до 45% в 2012 году и дважды занять
пост премьер-министра (первый раз
с 2006 по 2010 год).
Для победы на президентских выборах Фицо бросил весь свой авторитет
и, объективно говоря, рассматривался
как самый реальный кандидат на пост
главы Словакии. По сути, его поддерживал весь словацкий политический истеблишмент. За Фицо выступал
не только нынешний президент республики Иван Гашпарович, но и его предшественники на этом посту Михал Ковач и Рудольф Шустер. Президент соседней Чехии Милош Земан называл
Фицо «своим другом» и также не сомневался в победе «политического матадора».
На фоне мощного политика Фицо его
главный оппонент Андрей Киска выглядел весьма блекло. В канун первого
тура выборов, прошедшего в Словакии
15 марта, социологические опросы показывали, что за Фицо готовы голосовать около 35% избирателей, а Киске
отдадут голоса не более 20–25%. Итог
выборов казался решенным, и аналитики рискнули спрогнозировать, что
впереди у словаков самые предсказуемые выборы 2014 года на европейском континенте.
Первый тур скорректировал эти прогнозы, поскольку в действительности
Фицо сумел опередить «политического новичка» всего на 4% (28% словаков проголосовали за Фицо, 24 отдали
свои голоса Киске). В пересчете на конкретные голоса преимущество «матадора» перед «новичком» составило всего 76 тысяч… Теперь уже словацкие СМИ стали писать о «двух примерно равных по силе кандидатах».
В течение двух недель, разделявших
первый и второй туры, кандидаты четыре раза встречались в теледебатах,
причем, как это ни странно, «новичок» в них вел себя более обдуманно,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
«Если мы хотим, чтобы президент был авторитетом, он
должен быть независим и не являться продолжением
руки политических партий и спонсоров. Я хочу
стать президентом для людей!» – декларировал
Андрей Киска.
что, в конечном счете, дало ему симпатии дополнительной части аудитории.
Роберт Фицо избрал в дебатах тактику «личных нападок», обвиняя Киску
в принадлежности к секте «саентологов» и в том, что тот нажил свои миллионы «нечестным путем». Киска делал
акцент на конкретных ошибках, совершенных Фицо на его премьерском посту, и упирал на то, что все «профессиональные политики», обычно наобещав избирателям с три короба перед
выборами, с легкостью забывают после победы о своих обещаниях. «Если мы хотим, чтобы президент был авторитетом, он должен быть независим
и не являться продолжением руки политических партий и спонсоров. Я хочу стать президентом для людей!» – декларировал Киска.
В это же время предприниматель
получил поддержку Радослава Княжко и Милана Княжека – двух кандидатов в президенты, завоевавших
в первом туре третье и четвертое места. Оба экс-претендента теперь просили своих избирателей проголосовать за Киску. В Словакии была развернута агитационная кампания под
лозунгом «Все против Фицо!», активнейшее участие в которой приняли лидеры партии «Мост-Хид» (Most-Hid),
выражавшей интересы венгерского
меньшинства. «Я не знаю Андрея Киску, но я знаю пана Фицо. Поэтому мы
призываем всех голосовать во втором
туре за пана Киску!» – заявил накану-
не второго тура председатель «МостХид» Бела Бугар.
Таким образом, в канун второго тура
выборов на словацкой политической
сцене сложилась парадоксальная ситуация. Опытному премьер-министру
его оппоненты припоминали всевозможные скандалы и казусы, неизбежно имеющиеся в архиве практически
любого политика, а вот Киске «предъявить» никто ничего не мог, поскольку «новичок» до сих пор так и не «засветился» в серьезных политических
баталиях.
Да и в биографии кандидата ничего компрометирующего его не находилось. Родился он 2 февраля 1963 года в небольшом словацком городке Попрад в северо-восточной части
страны. Закончил электротехнический
факультет Словацкого технического университета в Братиславе, после
чего в 1990 году на полтора года уехал в США. Из-за океана вернулся таким же бедняком, каким уехал, но с собой привез жажду предпринимательства. Сам Киска вспоминал об этом так:
«Из Америки я привез вкус к предпринимательству. Я нашел мужество не бояться этого занятия, сейчас уже не могу
выйти из этого состояния».
Следствием американского опыта
стало создание Киской вместе с братом
в 1996 году фирмы «Татракредит», выдававшей кредиты на покупку бытовой
техники и электроники. Во второй половине 90-х годов прошлого века при-
мерно каждый пятый телевизор, холодильник или стиральная машина,
купленная в Словакии, была приобретена на деньги, взятые у этой фирмы. Киска также являлся основателем
фирм «Триангл & Куаттро Словенско»
(Triangel e Quatto slovensko), которую
позже продал словацкому ВУБ-Банку
(VUB Banka). По данным словацких
СМИ, за эти фирмы Андрей Киска получил около 10 миллионов евро, которые он удачно инвестировал в различные фонды, от чего в настоящее время получает в год около 700 тысяч евро дивидендов.
В 2006 году журнал «Тренд» присвоил Киске титул «предпринимателя года». Однако, именно тогда, на взлете своей карьеры предпринимателя,
Киска совершает неожиданный маневр и уходит в благотворительность.
В том же году он основывает благотворительный фонд «Добрый ангел»
для помощи многодетным семьям, попавшим в трудную ситуацию, и детям,
больным раком. В фонде Киска работает лично, не получая за это никакого
вознаграждения. По некоторым сведениям, в деятельность фонда он инвестировал из собственных средств около 600 млн крон (примерно 30 млн
долларов). В Словакии фонд «Добрый
ангел» был официально признан «лучшим благотворительным проектом».
Всего с помощью других благотворителей помощь была оказана примерно
пяти тысячам семей и больным детям.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
31
Для победы на президентских выборах «политический
матадор» Роберт Фицо бросил весь свой авторитет и,
объективно говоря, рассматривался как самый реальный
кандидат на пост главы Словакии. По сути, его поддерживал
весь словацкий политический истеблишмент.
На фоне всего этого избиратели охотно прощали Киске собственный самолет, благодаря которому филантроп
мог добираться из Братиславы до Праги не за 4,5 часа (время в пути поездом), а всего примерно за 50 минут.
Помогла и изданная Киской в 2011 году книга «Путь менеджера из ада», где
он рассказывал о своем нелегком опыте предпринимателя и давал советы начинающим бизнесменам. Книгу,
кстати, Киска распространял бесплатно. На свою избирательную кампанию
он истратил больше средств, чем получит в качестве президента республики за все 5 лет своей каденции. Кандидат Киска также пообещал отказаться от президентской зарплаты, которая
составляет 6600 евро в месяц (к чести
нового президента – свое обещание
после победы во втором туре он подтвердил).
По мнению ряда аналитиков, именно внушительное состояние Андрея
Киски стало одним из обстоятельств
его успеха – избиратели поверили, что
столь богатому человеку личное обогащение на высшем государственном посту просто ни к чему, и что его личные
миллионы помогут новому президенту
сдержать обещание стать «президентом для всех словаков».
Как бы там ни было, во втором туре
Андрей Киска одержал сенсационную
победу над Робертом Фицо, опередив
«матадора» почти на 20%. За Киску
проголосовали 59,4% избирателей,
а за Фицо – только 40,6%. К исполнению своих президентских обязанностей Андрей Киска приступит 15 июня 2014 года после того, как принесет
президентскую присягу. В этот же день
нынешний президент Словакии Иван
Гашпарович покинет свой пост.
Главный итог словацких президентских выборов заключается, конечно,
не только в том, что опытный политик
проиграл беспартийному кандидату
без всякого политического опыта. Выборы показали, к чему может привести
усталость электората от традиционных
политических структур, традиционных политиков и партий. Ведь выбрав
на пост президента беспартийного филантропа Киску, словаки по сути дела
посадили в президентское кресло «кота в мешке». Никому в деталях не известна политическая программа Киски, никто не знает, какими способами
он намерен реализовывать свои популистские обещания и как он будет вести себя в конкретных ситуациях, требующих вмешательства главы государства.
«Победил протест против всех партий» – комментирует избрание Киски
чешская газета «Трибуна». «В Словакии произошло нечто невозможное.
51-летний миллионер и предприниматель, филантроп, человек без какоголибо политического опыта, с избирательным штабом всего из пяти человек
в субботу ночью стал президентом», –
пишет влиятельная чешская газета «Ли-
дове новины». А газета «Днес» отмечает, что «о политике он (Киска) вообще
не говорит и о его политических предпочтениях и конкретных политических
планах словакам известно немного».
Необходимо учитывать и то, что какими бы ни были планы и президентские амбиции Андрея Киски, премьер-министром Словакии пока все
еще остается Роберт Фицо, который
вряд ли станет облегчать жизнь своему новому президенту. Правительство является вообще однопартийным,
а в 150-местном парламенте депутаты от СМЕР-СД занимают 62 кресла.
Так что, как полагают здесь аналитики,
у Андрея Киски в качестве президента Словакии будут две возможности –
или, удовлетворившись одержанной
победой, ограничиваться рамками,
очерченными конституцией, или же
вступить в борьбу за расширение президентских полномочий в попытке оказывать реальное влияние на политическую, социальную и экономическую
жизнь Словацкой республики. Удастся ли это «новичку», покажет время.
Что же касается проигравшего Роберта Фицо, то ему теперь, скорее всего,
придется добровольно поставить крест
на своей политической карьере. Ведь
еще перед выборами он торжественно
обещал, что если не получит «на выборах достаточной поддержки избирателей, то рассмотрит возможность
завершения своей политической деятельности».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
32
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Экономика, торговля, финансы
Китай – ЕС:
новые горизонты
прагматичного сотрудничества
Федор Жиров, Пекин
Визит председателя КНР Си Цзиньпина в четыре европейские страны –
Нидерланды, Францию, Германию и Бельгию, который состоялся с 22 марта по
1 апреля, придаст импульс дальнейшему прогрессивному развитию отношений
КНР с ЕС – так комментирует итоги турне газета «Жэньминь жибао» –
печатный орган ЦК КПК. «Посещение этих государств открывает для сторон
стратегические возможности для совместного развития», – говорится в статье. –
Поездка Си Цзиньпина в Европу является особенной: глава китайского
государства впервые нанес визит в Голландию, в первый раз посетил штабквартиру ЕС, также первый раз за восемь лет побывал в Германии».
П
о мнению газеты, сейчас
структура китайско-европейских экономических отношений меняется, в частности, увеличивается их инвестиционная
составляющая, обновляется модель
двусторонней торговли и стратегического диалога и гуманитарных обменов. Однако, ни в коей мере не принижая значение сотрудничества Китая
и ЕС в гуманитарной сфере, экономическое взаимодействие все-таки является приоритетом. Еще на состоявшейся в ноябре прошлого года в Пекине встрече премьера Госсовета КНР
Ли Кэцяна с председателем Евросовета Херманом Ван Ромпеем и главой
Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу, прошедшей в рамках 16-й встречи
руководителей Китая и Евросоюза, был
дан старт переговорам по двустороннему соглашению о поощрении взаимной
инвестиционной деятельности, которое направлено на увеличение притока инвестиций из стран ЕС в КНР за счет
упразднения барьеров и повышения
качества работы механизма по защите взаимных инвестиций и предоставления европейским инвесторам более
широкого доступа на китайский рынок.
Мнение о том, что визит Си Цзиньпина положительно отразится на связях Китая с ЕС, разделяют и авторы
комментария в газете «Чайна дейли».
«Экономическое сотрудничество с КНР,
в частности, в области технологий, положительно скажется на устойчивой
динамике развития Республики, тогда как китайские инвестиции в Европу
придадут импульс всестороннему развитию стран ЕС», – пишет издание.
Помимо визитов в вышеуказанные
страны Си Цзиньпин в рамках европейского турне принял участие в третьем саммите по ядерной безопасности в Гааге, а также посетил штабквартиры ЮНЕСКО (Париж) и Евросоюза (Брюссель). В Гааге председатель
КНР с зарубежными коллегами обсудил вопросы международного сотрудничества в сфере безопасности. В частности, китайский лидер провел пере-
говоры с президентом США Бараком
Обамой, президентом Республики Корея Пак Кын Хе, президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, президентом Финляндии Саули Ниинистё
и премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном.
Авторы статьи в газете «Хуаньцю шибао», анализируя итоги переговоров Си
Цзиньпина с Обамой, писали, что «если американский президент рассматривает события в долгосрочной перспективе, то ему следует отказаться
от попыток «пересилить» Россию, что
может привести только к хаосу в Европе». Они также подчеркнули, что «если противостояние России и США выйдет из-под контроля, то Китай столкнется с еще большим количеством факторов неопределенности, что не отвечает
его интересам».
Китайская сторона сейчас, несомненно, заинтересована в сотрудничестве с Европой. К примеру, Си Цзиньпин в авторской статье, опубликованной на страницах немецкой газеты
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 15 / 3 апреля 2014
«Франкфуртер альгемайне цайтунг»
по случаю его государственного визита в федеративную республику написал, что развитие сотрудничества Германии и Китая создаст благоприятные
условия не только для экономик двух
стран, но и для Европы, и всего мира.
«Связь китайского рынка и германских
технологий, без сомнений, поспособствует экономическому и социальному
развитию в КНР и в Европе, кроме того,
окажет положительное влияние на уровень жизни простых людей. Если темпы роста китайской экономики и качество германской продукции протянут
друг другу руки, тогда будут созданы
огромные возможности как для экономик КНР и Европы, так и для всего мира», – отметил Си Цзиньпин.
Заинтересованность Китая в сотрудничестве с ведущими европейскими
странами, особенно в свете трансформации его экономической модели, объяснима и понятна. По словам Си Цзиньпина, хоть КНР и является второй по величине экономикой в мире, вместе
с тем по показателю объема ВВП на душу населения Китай стоит лишь на 80
месте в мировом списке. «Более 200
миллионов китайцев – цифра примерно сопоставимая с общим населением
Франции, Германии и Великобритании
вместе взятых – живут за чертой бедности, установленной Всемирным банком. Поэтому экономическое развитие
стоит у нас в приоритете», – заявил Си
Цзиньпин, выступая с речью в Колледже Европы в бельгийском Брюгге.
Характерно, что в рамках визита Си
Цзиньпина в страны Европы практически не поднимались «неудобные» вопросы и проблемы двусторонних отношений. А они есть. Несмотря на тесные экономические связи, Китай и ЕС
нередко вступают в торговые споры,
в основном касающиеся экспорта в Европу китайских солнечных батарей
и беспроводного телекоммуникационного оборудования, а также остальной продукции, поставляемой КНР
на рынки европейских стран, по мнению ЕС, по демпинговым ценам. Тог-
да как Пекин предъявляет странам Европы претензии в торговом протекционизме и намеренном снижении объемов экспорта высокотехнологичного
оборудования в КНР. К примеру, одним из нашумевших за последнее время подобных торговых конфликтов стал
спор Китая с ЕС вокруг заниженных цен
на китайские солнечные батареи, длившийся с мая по июль 2013 года. Завершился он достижением взаимоприемлемой компромиссной договоренности. Тем не менее, эти вопросы практически не были затронуты сторонами
в этот раз.
Среди европейских стран, которые посетил Си Цзиньпин, стоит обратить отдельное внимание на Францию
и Германию. Так, в ходе трехдневного государственного визита председателя КНР во Францию стороны отметили 50-летие установления дипломатических отношений между двумя странами, а также заключили 50 договоров
об экономическом, техническом и финансовом сотрудничестве на общую
сумму, по данным французской стороны, в 18 млрд евро. Среди них, в частности, можно назвать договоренность
о вхождении китайской компании
«Дунфен» в капитал «Пежо». Кроме того, у европейской корпорации «Эрбас»
Китай заказал 70 самолетов на сумму более 10 млрд долларов – 43 лайнера А320 и 27 – А330. «Эрбас» также договорился с китайским производителем авиатехники Avicopter (входит
в состав государственной Авиастроительной корпорации Китая) о совместном производстве в течение 20 лет тысячи гражданских вертолетов модели
EC175/AC352.
Стороны также договорились наладить сотрудничество в авиационнокосмической отрасли, в сфере ядерных технологий, поставках природного сжиженного газа Китайской национальной офшорной нефтегазовой
корпорация (CNOOC). А французские
строительные корпорации получили
возможность создать в Шэньяне на северо-востоке Китая «экологический го-
33
родской район» общей площадью в 10
кв. км.
Не обошли страны и вопросы гуманитарного сотрудничества. Любопытная деталь – в ходе визита во Францию
на своем «посту» продвинулась и первая леди КНР Пэн Лиюань, которая, судя по последним сообщениям и вниманию к ней со стороны СМИ, намерена активно играть роль в сфере китайской «мягкой дипломатии». Во время
посещения парижской штаб-квартиры
ЮНЕСКО она была назначена Специальным посланником этой организации по вопросам поддержки образования девочек и женщин.
Во время визита лидера КНР в Германию представители деловых кругов
двух стран подписали целый ряд экономических соглашений, в том числе,
в аграрной сфере, в области энергоэффективности. Германский федеральный банк (Бундесбанк) и Народный
банк Китая договорились о создании во Франкфурте-на-Майне, вслед
за Лондоном, расчетного центра по работе с юанем. Концерн «Сименс» подписал со своими китайскими партнерами – компаниями «Хуанэн пауэр»
(Huaneng Power International) и «Шанхай Электрик» (Shanghai Electric) – соглашение о намерениях, которое предусматривает долгосрочное сотрудничество в области производства газовых
турбин и строительства паротурбинных
электростанций, а также в сфере ветряной энергетики.
По итогам переговоров канцлера
ФРГ Ангелы Меркель и председателя
КНР было подписано совместное заявление, в котором стороны, в частности, договорились теснее взаимодействовать в урегулировании международных конфликтов по линии ООН
и «большой двадцатке». Оба государства «готовы усилить стратегическое сотрудничество в сфере внешней политики и области безопасности и активнее
действовать в целях решения региональных и глобальных конфликтов»,
говорится в документе. Берлин и Пекин
договорились вести интенсивный об-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
34
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
«Если темпы роста китайской экономики и качество
германской продукции протянут друг другу руки,
тогда будут созданы огромные возможности
как для экономик КНР и Европы, так и для всего
мира», – отметил Си Цзиньпин в авторской
статье, опубликованной в газете «Франкфуртер
альгемайне цайтунг».
мен мнениями по ситуации на Украине,
в Афганистане и Сирии, на регулярной
основе обсуждать такие глобальные темы, как борьба с изменением климата
и охрана окружающей среды, проблемы продовольственной и энергобезопасности.
В рамках посещения Си Цзиньпином штаб-квартиры ЕС в Брюсселе Евросоюз и Китай договорились активизировать сотрудничество в решении
региональных и глобальных проблем.
По итогам встречи китайского лидера с главами Европейского совета и Еврокомиссии Херманом Ван Ромпеем
и Жозе Мануэлом Баррозу была принята совместная декларации. «В целях
продвижения общих интересов по обеспечению мира и стабильности стороны достигли договоренности о расширении сотрудничества в решении региональных и глобальных проблем», –
говорится в документе.
ЕС уже 10 лет подряд сохраняет статус
крупнейшего торгового партнера Китая.
Ежедневно торговые сделки между Китаем и Европейским союзом достигают суммы примерно в 1,5 млрд долларов, а объем товарооборота три года
подряд держится на уровне выше 500
млрд долларов. Как заявил недавно
министр коммерции КНР Гао Хучэн, стороны наметили цель – довести объем
товарооборота до 1 трлн в 2020 году.
Вместе с тем, в комментарии Синьхуа
отмечается, что развивающийся Китай
и развитые страны ЕС находятся на разных этапах экономического развития,
поэтому обладают большой взаимодополняемостью на рынках и в сферах технологий и людских ресурсов.
«ЕС является не только надежным торговым партнером Китая, но и важным
источником денежных средств и технологий. Ежедневно в Китае открываются 3–4 новых предприятия ЕС. С января по февраль текущего года 28 стран
ЕС создали в Китае 188 новых компаний, которые инвестировали в китайскую экономику 1,046 млрд долларов.
В прошлом году в Китае было открыто 1523 новые компании из стран ЕС,
которые инвестировали 7,214 млрд
долларов, что на 18,07% больше,
чем в предыдущем году», – говорится
в комментарии.
В докладе о работе китайского правительства подчеркивается, что в 2014 году КНР намерена всесторонне и активно расширять внешние связи, эффективно использовать зарубежные инвестиции, создавать деловую среду,
в которой отечественные и иностранные предприятия работают на равных
началах и в условиях справедливой
конкуренции, чтобы оставаться самой
привлекательной для иностранных инвесторов страной в мире. Все это даст
новые шансы и гарантии ЕС для дальнейшего вложения инвестиций в китайскую экономику.
Неужели и впрямь все дела идут исключительно позитивно и в сотрудничестве с ЕС и Китая больше нет «колких»
моментов? Это, конечно, не так. Вспомним, к примеру, 13-й саммит ЕС-Китай,
на котором стороны до хрипоты обсуждали обменный курс евро и юаня. Тогдашний премьер Госсовет КНР Вэнь
Цзябао в очередной раз отверг обвинения европейских партнеров, заявивших, что курс китайской национальной
валюты занижен, и призвал их отказаться от требований его пересмотра. Но на
этот раз такие темы не поднимались.
Резюмируя все вышесказанное, можно с уверенностью сделать вывод, что
и западные, и китайские аналитики
склонны положительно оценивать итоги визита Си Цзиньпина в страны Европы. Так, ректор Колледжа Европы
в Брюгге (в этом учебном заведении Си
Цзиньпин выступил с речью) Йорг Монар заявил, что китайский лидер в ходе
европейского турне сделал большой акцент на развитии гуманитарных и межличностных контактов. «Мы рассматриваем это выступление как шанс понять
взгляды лидера КНР на развитие отношений Китая и ЕС, понять приоритеты
нашего сотрудничества, – отметил ректор перед выступлением китайского гостя. – Сейчас так много говорят о «китайской мечте». Мы очень ждем, что
председатель расскажет, что значит эта
идея для мирового сообщества и как
она соотносится с реформами в КНР».
Смогут ли европейцы понять смысл
реализации идеи «китайской мечты»
и будет ли она им близка – вопрос философский. Скорее всего, стороны сосредоточатся не на постижении идеалов друг друга, а на бизнесе, не смешивая его с идеологией.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
35
Годовщина «стрижки»
депозитов на Кипре или
«год подопытного кролика»
Алексей Бережков, Никосия
Кипрская экономика продемонстрировала большую живучесть, чем
предполагали многие международные эксперты год назад после
беспрецедентного решения кредиторов о «стрижке» незастрахованных
депозитов в кипрских банках. Этот вывод как мантру в последние дни
повторяют все лидеры страны – от президента Никоса Анастасиадиса
до министров и руководителей департаментов, комментируя ситуацию
в республике по случаю годовщины кризиса.
Фото Марины Лысцевой, ИТАР-ТАСС
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
36
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
О
днако эксперты предупреждают, что вызовы, с которыми сталкивается экономика
Кипра, продолжают представлять огромную угрозу и могут заставить ее сойти с рельсов. Тем самым
они напоминают, что эксперимент в отдельно взятой малой стране с населением в 850 тысяч человек, выбранной
политическими тяжеловесами в Евросоюзе и МВФ в качестве «подопытного кролика» для отработки новаторских
механизмов решения финансовых
кризисов, еще не завершен: надо подождать и посмотреть, чем все это закончится.
Пока же, год спустя после шокирующего решения об изъятии средств
со счетов вкладчиков банков, можно подвести лишь первые итоги. После 10-часового марафонского заседания Еврогруппы в ночь с 15 на 16 марта 2013 года впервые в истории была одобрена новая формула спасения
банков, а заодно и страны в целом,
от неминуемого дефолта. Она заключалась в принудительном привлечении
вкладов клиентов для финансирования национальной части антикризисной программы. По замыслу авторов
идеи, 10 млрд евро антикризисной помощи предоставят МВФ и Стабфонд
зоны евро, а еще 5,8 млрд кипрское
правительство должно было найти само, чтобы поучаствовать в совместных антикризисных усилиях и не допустить чрезмерного раздувания своего госдолга.
Сектор финансовых услуг на тот момент составлял около 70% ВВП республики, который достигал примерно 17,7 млрд евро, стало быть деньги
можно было взять только там. Так и родилась мысль собрать разовый налог:
со вкладов свыше 100 тысяч евро –
по 9,9%, менее 100 тысяч – 6,75%.
Плюс традиционные условия и планы структурных реформ: усилить законодательство по борьбе с отмыванием
денег, повысить налог на прибыль корпораций с 10 до 12,5%, ввести налог
на доходы в виде процентов по банков-
ским вкладам, резко сократить госсектор и провести приватизацию.
Этот первоначальный план введения
единоразового сбора со всех депозитов во всех банках Кипра, включая владельцев-нерезидентов, был категорически отвергнут парламентом 19 марта. Огромная толпа манифестантов
у здания законодательного органа республики взревела от радости, узнав
об итогах голосования. Люди обнимались и плясали, размахивая плакатами с нелестными эпитетами в адрес ЕС.
Создавалось впечатление, что киприоты одержали победу над высокомерными и богатыми партнерами по ЕС.
Но еще до голосования по этому предложению представители Еврокомиссии, руководства Европейского центрального банка (ЕЦБ) и МВФ уже чувствовали, что допустили грубую ошибку:
они фактически нарушили постановление Еврогруппы от 2008 года, позднее
утвержденное саммитом ЕС, об обязательном государственном гарантировании банковских вкладов до 100 тысяч евро. На исправление ошибки ушло меньше недели. Уже 25 марта кипрское руководство вынуждено было
согласиться с навязанным ему модифицированным вариантом предложения по программе финансовой стабилизации. По признанию Анастасиадиса, он фактически сделал это под дулом
пистолета. Накануне ЕЦБ выдвинул Кипру ультиматум: если Никосия не примет программу, банк перестанет снабжать республику ликвидностью в условиях чрезвычайной ситуации, что будет
означать окончательный крах финансовой системы. В случае развития ситуации по этому сценарию, в ближайшее
время должен был быть созван саммит
глав государств и правительств зоны евро для принятия политического решения о возможности допуска прецедента
дефолта одной из стран еврозоны с ее
последующим выходом из сообщества.
Новые предложения ЕС и МВФ оказались во много раз тяжелее и опаснее своими последствиями, чем первоначальный вариант программы, от-
вергнутый депутатами парламента республики. Кредиторы потребовали
закрыть второй по величине Кипрский
народный банк (известный как «Лайки») и передать все его активы и обязательства, включая 9 млрд евро его долга перед ЕЦБ, в крупнейший на острове
Банк Кипра. Незастрахованные депозиты в этих двух кредитных организациях
на сумму свыше 100 тысяч евро подлежали почти 50-процентной «стрижке».
В обмен кредиторы согласились предоставить Никосии 10 млрд евро. Однако общий объем программы был увеличен примерно до 23 млрд евро, поскольку правительство Кипра вынуждено было дать обязательство собрать
дополнительно 13 млрд евро, главным
образом за счет «стрижки» депозитов,
глубокой реструктуризации госсектора,
приватизации, повышения налогов, сокращение зарплат, пенсий и ликвидации льгот и пособий.
30 апреля кипрские законодатели ратифицировали это соглашение перевесом всего в два голоса. Так началась реализация этой трехлетней стабилизационной программы. Подобного антикризисного пакета не приходилось
принимать еще ни одной европейской
стране. Анастасиадис, который находился на тот момент у власти после победы на президентских выборах в феврале всего два месяца, жестко на первых парах критиковал позицию партнеров по зоне евро. Он обвинил их
в выдвижении «беспрецедентных требований», которые фактически превратили его страну в «подопытного кролика». «На Кипре ставится эксперимент», – заявил он после вынужденного
согласия с «тройкой» кредиторов. Вместе с тем, президент подчеркнул: «У нас
нет намерений отказываться от евро.
Мы не будем экспериментировать с будущим нашей страны». «Мы предотвратили угрозу банкротства, – сказал
Анастасиадис. – Несмотря на переживаемую всеми нами трагедию, ситуацию удалось удержать под контролем».
Действительно, первый же транш кредитной помощи со стороны «тройки»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
37
Президент Анастасиадис заявил, что Кипр находится «на
пути к новому экономическому чуду», призвав население
и политические силы к сплочению в борьбе с кризисом.
По его словам, за прошедший год киприоты сумели
добиться впечатляющих успехов в преодолении глубокого
финансового кризиса.
позволил правительству избежать дефолта. Но стране пришлось столкнуться
с горькими плодами мартовских решений. Бывший в тот период министром
финансов Кипра Михалис Саррис, который 19 марта отправился в Москву,
чтобы попытаться выработать альтернативный вариант спасения Кипра, однако вернулся ни с чем, заявил 25 марта,
что антикризисная программа «меняет
экономическую историю республики».
Он объявил о введении впервые в европейской практике мер по контролю
за движением капитала и ограничений
на все виды банковской деятельности.
Такое вынужденное решение было принято в связи с ожидавшимся открытием
банков страны, которые были закрыты почти дне недели с момента первого решения Еврогруппы о принудительном привлечении средств вкладчиков.
Тогда появились обоснованные опасения, что клиенты банков просто выведут свои капиталы с Кипра. И президент, и его министры поспешили заверить их, что это временные меры, которые продлятся всего несколько недель.
Но прошел год, и они все еще действуют, хотя и в несколько смягченном виде.
Контроль за банковской деятельностью на фоне закрытия «Лайки», его
консолидации с Банком Кипра, который и по сей день находится в процессе
реструктуризации и не в состоянии вернуться на Кипрскую фондовую биржу,
нанесли тяжелейший удар по экономической активности в стране и благосо-
стоянию киприотов. На эти два банка
до кризиса приходилась львиная доля
всех депозитов и объемов кредитования. Более того, согласно приведенным экс-президентом Кипра Георгиосом Василиу данным, примерно 170–
180 тысяч киприотов держали в ценных бумагах Банка Кипра и «Лайки»
часть своих накоплений, которые в результате реструктуризации превратились в прах. В целом же до мартовских
решений активы банковского сектора
республики почти в 9 раз превышали
ВВП. Сейчас этот показатель упал уже
более чем вдвое. Не удивительно, что
в стране резко усилилась рецессия, которая, по предварительной оценке экспертов «тройки» кредиторов должна
была составить 8,7% за весь 2013 год
(в 2012 году сокращение ВВП составило 2,4%). Среди отраслей экономики
только туризм дает реальные доходы.
Несмотря на сокращение туристического потока в 2013 году из-за нестабильности и опасений по поводу развития кризисной ситуации, поступления
в казну увеличились на 8%. По признанию руководителей отрасли, это стало возможно главным образом благодаря значительному притоку туристов
из России, число которых в прошлом
году увеличилось на 28,3% по сравнению с 2012 годом.
Все остальные отрасли переживают кризис, ежедневно закрываются
мелкие и средние предприятия, безработица с 16% в 2013 году возрас-
тет, по оценке экспертов «тройки»,
до 19,2% в нынешнем году. Среди молодых людей в возрасте до 25 лет она
увеличится до 38,5%. И это при том,
что еще в 2008 году безработица была практически незаметна, составляя
менее 4%, в стране, где на протяжении почти 40 лет до кризиса наблюдался постоянный рост ВВП, что сделало
уровень жизни киприотов выше среднего по ЕС.
Сегодня, согласно проведенным
опросам, 75% домохозяйств на Кипре испытывают ухудшение финансовой ситуации по сравнению с годом назад, 13 тысяч семей живут ниже черты бедности и зависят от гуманитарной помощи. Наряду с сокращением
финансовых возможностей населения
жизнь в стране продолжает оставаться
дорогой. Так, по данным Евростата, цены на электроэнергию и целый ряд товаров первой необходимости, включая молоко, – среди самых высоких
в Европе.
Несмотря на это, социальная обстановка в стране остается спокойной.
Кипр известен своими традиционно
крепкими семейными связями, что помогает населению преодолевать трудности в нынешний период. Манифестации протеста, главным образом у здания парламента и министерства финансов в кипрской столице, периодически
устраиваются, однако они не сопровождаются проявлениями насилия и, как
правило, не перерастают в ожесточен-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
38
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
ные столкновения с полицией. Иными
словами, на Кипре антикризисные процессы проходят неизмеримо спокойнее, чем в той же Греции или Испании.
На этом фоне президент Анастасиадис заявил 19 февраля, что Кипр находится «на пути к новому экономическому чуду», призвав население и политические силы к сплочению в борьбе с кризисом. Он напомнил, что
после вооруженного вторжения Турции
в 1974 году страна оказалась в руинах,
но смогла восстановиться уже в 80-х годах прошлого столетия. По его словам,
за прошедший после мартовских решений год киприоты сумели добиться впечатляющих успехов в преодолении глубокого финансового кризиса. Президент подчеркнул, что «это не осталось
без внимания и положительной оценки
со стороны международных кредиторов и международных СМИ», которые
отмечают, что Кипр выполняет предписанную ему стабилизационную программу с результатами, превышающими ожидания.
Так, по словам президента, первоначально кредиторы прогнозировали,
что сокращение ВВП страны по итогам
2013 года оставит 8,7%, однако благодаря своевременным мерам правительства эта оценка была скорректирована до 5,4%. Анастасиадис также подчеркнул, что исходное положительного сальдо (за вычетом расходов
на обслуживание госдолга) в 2014 году будет существенно ниже поставленной изначально цели в 3% от ВВП и составит 1,8%.
Важнейшим моментом кипрский
лидер назвал тот факт, что в ноябре
2013 года, спустя лишь 8 месяцев после решения Еврогруппы, рейтинговое
агентство «Стандард энд Пурз» повысило долгосрочный кредитный рейтинг
страны с «ССС+» до «В-». Это произошло впервые после трех лет непрерывного понижения рейтингов Кипра всеми международными агентствами. Затем 22 марта последовало решение
агентства «Мудис» об изменении прогноза кредитного рейтинга Республики
Подобного антикризисного пакета не приходилось
принимать еще ни одной европейской стране.
Анастасиадис обвинил партнеров по зоне евро
в выдвижении «беспрецедентных требований»,
которые фактически превратили его страну
в «подопытного кролика».
Кипр с «негативного» на «позитивный»
при сохранении его на уровне «Саа3».
В пресс-релизе агентства этот пересмотр объясняется принятыми кипрскими властями «важными шагами
по сокращению бюджетного дефицита
и проведению мер по финансовой консолидации в рамках стабилизационной
программы». По оценке его экспертов,
дефицит бюджета в 2013 году составил
5,4% по сравнению с 6,4% в предыдущем году. Выполнение правительством
взятых на себя обязательств перед
международными кредиторами в лице
ЕС и МВФ «дает основания для усиления уверенности в продолжении поддержки Кипра», подчеркнуло «Мудис».
Вместе с тем, агентство предупредило, что оставленный без изменения
рейтинг «Саа3» означает, что все еще
сохраняется «повышенный риск дефолта Кипра по своим обязательствам или
задержки с выплатой долгов в среднесрочной перспективе, учитывая высокий уровень взаимозависимости экономических, банковских и бюджетных
рисков, с которыми страна продолжает сталкиваться». По мнению экспертов
«Мудис», в связи с этим существует реальная угроза продолжения рецессии
на Кипре.
Эксперты Еврокомиссии также признали макроэкономические успехи
кипрских властей и согласились с пересмотром в сторону понижения темпов сокращения ВВП в 2013 году. Однако они оставили неизменным свой
прогноз относительно текущего года,
утверждая, что падение экономики Кипра составит 4,8% и что ее восстановление начнется в 2015 году со скром-
ного роста на уровне примерно в 0,9%,
причем за счет нефинансового сектора.
Подобный прогноз оспаривается некоторыми международными рейтинговыми агентствами. Так, «Фитч» считает,
что экономика начнет восстанавливаться не ранее 2017 года. Правда, Еврокомиссия в своей оценке ближайших перспектив Кипра предупредила, что восстановление экономики может быть
сведено на нет, если решение долговых
проблем окажется более сложной задачей и темпы роста безработицы не начнут сокращаться.
Еврокомиссия основывает свои выводы на итогах проведенных за последний год экспертами «тройки» уже трех
проверок выполнения властями Кипра
стабилизационной программы. Главный их вывод состоит в том, что правительство исправно выполняет предписания кредиторов и достигает поставленных финансовых целей со значительным запасом. Немаловажную роль
играет также то, что властям удается добиваться выполнения своих политических решений и проводить через парламент необходимые законодательные
акты по различным аспектам реформ,
подводя под них необходимую юридическую основу. Наиболее важным
таким шагом стало принятие, правда, со второй попытки в начале марта, законопроекта о приватизации ведущих государственных предприятий,
несмотря на широкие протесты их работников. Исходя из того, что реформы на Кипре движутся в правильном
направлении, руководство ЕС и МВФ
беспрепятственно одобряет предоставление властям страны финансовой по-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
мощи в рамках обещанных год назад
10 млрд евро. В марте нынешнего года
им был выделен уже четвертый по счету транш, что составляет в общей сложности уже почти 5 млрд от общей суммы кредита.
Оглядываясь на прошедший после
мартовского кризиса год, можно с уверенностью сказать, другого пути у Кипра просто не было. Об этом в интервью
корр. ИТАР-ТАСС заявил специальный
представитель президента по России
Сотос Закхеос. Он был назначен на этот
пост в декабре 2013 года с целью помочь восстановить пошатнувшееся доверие в России к Кипру и его правовой
системе после решения о «стрижке»
депозитов. Закхеос – ветеран кипрской
дипломатии, начавший свою карьеру
более 30 лет назад в посольстве в Москве, затем работавший послом в Китае и постпредом республики при ООН.
Подав несколько лет назад в отставку,
он ушел в частный бизнес и в настоящее время является исполнительным
директором «Русского коммерческого
банка» на Кипре (RCB BANK LTD).
«У нас не было другого выбора, – отметил Закхеос. – Мы были лишены возможности получать кредиты за рубежом. Последним был заем в 2,5 млрд
евро, который предоставила Россия
в самом конце 2011 года. Но больше
нам Москва не могла ничего дать. Поэтому когда «тройка» разработала программу помощи, мы вынуждены были
согласиться на ее условия. Мы прошли
в минувшем году через огромные страдания кипрских семей, а также через
потери клиентов банков и сейчас начинаем менять ситуацию, создавая условия для восстановления экономики.
Я уверен, что нам не понадобится еще
одна программа помощи, и мы большем не допустим того, что произошло.
Надо оставаться на том пути, который
избрали. Единственный выход из положения – это выполнять взятые на себя обязательства по стабилизационной
программе».
Правительство, по его словам, в течение года работало на двух фронтах: бо-
ролось с дефицитом бюджета и занималось реструктуризацией банковского
сектора. Эти две области как раз и были причиной возникновения кризиса. «На обоих направлениях дела сейчас складываются гораздо лучше, чем
можно было бы предположить, учитывая глубину охватившего страну кризиса. И «тройка» это признает», – отметил
Закхеос.
«Я не хочу представить ситуацию
в розовом цвете, но в обоих направлениях есть движение, – отметил Закхеос. – Одним из очень важных факторов,
дающих оптимизм, являются появившиеся реальные перспективы решения кипрской проблемы. Мы надеемся, что возобновленные 11 февраля
переговоры по кипрскому урегулированию на этот раз приведут к результатам. Это откроет большие инвестиционные возможности. Мы уже видим значительный интерес к возрождению Вароши (города-призрака, района порта
Фамагусты, который сейчас находится под контролем турок-киприотов –
прим. корр.). Это означает, что если
будет достигнуто решение по возвращению Вароши ее законным жителям
(грекам-киприотам), то сразу начнется
оживление в строительстве, туристическом бизнесе и связанных с ними других отраслях».
Достижение урегулирования также
будет способствовать обеспечению самых благоприятных условий для усилий в области разведки и добычи углеводородов в исключительной экономической зоне Кипра, отметил Закхеос. «Сейчас мы переживаем тяжелый
период, однако в нашей стране откроются огромные инвестиционные пер-
39
спективы, если кипрская проблема будет решена и начнется активная разработка нефтегазовых месторождений
на шельфе», – сказал он.
Особо представитель президента
остановился на ситуации в Банке Кипра. К концу лета прошлого года там
была завершена процедура «стрижки»
47,5% незастрахованных депозитов.
В обмен их владельцы получили акции
банка, что в корне изменило его акционерную структуру. Учитывая, что среди крупных вкладчиков иностранцы,
в первую очередь россияне, занимали заметное место, они получили в нем
значительную долю. На сегодняшний
день кипрским физическим и юридическим лицам, сообщил Закхеос, принадлежат 35% акций, россиянам 10%,
около 40% – гражданам и компаниям других стран и еще 18% – бывшим
владельцам депозитов в ликвидированном «Лайки». В результате в совет
директоров Банка Кипра из 16 человек
были избраны 6 представителей России, а бывший глава ГМК «Норильский
никель» Владимир Стржалковский стал
заместителем председателя совета директоров. (В настоящее время число российских директоров составляет
5 человек из 15 после выхода из него
в октябре 2013 года Игоря Ложевского – вице-президента подразделения
«Дойче банка» (Deutsche Bank) по Восточной Европе – прим. корр.).
Обещанное президентом Анастасиадисом «экономическое чудо» зависит,
главным образом, от того, сможет ли
Банк Кипра в ближайшее время вернуться к нормальной деятельности, пишет в этой связи журнал «Экономист».
На него в настоящее время приходит-
Согласно приведенным экс-президентом
Кипра Георгиосом Василиу данным, примерно
170–180 тысяч киприотов держали в ценных
бумагах Банка Кипра и «Лайки» часть своих
накоплений, которые в результате реструктуризации
превратились в прах.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
40
Компас / выпуск № 16 / 10 апреля 2014
Обещанное президентом Анастасиадисом
«экономическое чудо» зависит, главным образом,
от того, сможет ли Банк Кипра в ближайшее
время вернуться к нормальной деятельности,
пишет в этой связи журнал «Экономист». На него
в настоящее время приходится 85% всех кредитов
и депозитов в стране.
ся 85% всех кредитов и депозитов
в стране, отмечает издание. Тем не менее до сих пор его ликвидность поддерживается за счет программы финансирования в чрезвычайных ситуациях Центрального банка, невозвратные кредиты на его счетах достигают
53%, возобновление торговли его акциями отложено на неопределенный
срок, а убытки за 2013 год превышают 2 млрд евро. «До тех пор, пока крупнейшая кредитная организация острова будет оставаться в этом тяжелом состоянии, трудно предположить, как
Кипр сможет выйти на путь устойчивого восстановления», – резюмирует
«Экономист».
Закхеос признал, что в ходе «стрижки» и реструктуризации банковского сектора депозитной базе кипрских
кредитных организаций был нанесен
огромный ущерб. Об этом лучше всего
говорят приведенные им цифры: по состоянию на конец 2013 года депозиты
резидентов Кипра сократились до 33
млрд евро по сравнению с 43 млрд годом ранее, депозиты резидентов других стран ЕС упали с 5,3 млрд евро
до 2,2 млрд евро, а депозиты граждан
третьих стран, в основном россиян, –
с 21,8 млрд до 11,8 млрд евро.
«Доверию к кипрским банкам был
нанесен удар, – сказал Закхеос. – Его
надо восстанавливать, а этого можно
добиться только доказав, что подобная
ситуация больше не может повториться. Мы должны понять ошибки, которые сделали, и принять меры, которые
исключат возникновение предпосылок для них. Правительство занимается
сейчас именно этим и добивается позитивных результатов».
В качестве позитивного момента, который дает надежду на возможность
поправить ситуацию, Закхеос назвал
тот факт, что иностранные компании,
включая российские, не ушли с Кипра
в разгар кризиса. «Очень важно, что
международные компании не были
в значительной мере затронуты этими
событиями, – отметил представитель
президента. – Они продолжают работать, как прежде. Насколько мне известно, в ряде отраслей, к примеру, в морских перевозках, их число даже увеличилось».
Он напомнил, что крупные иностранные банки, в том числе все российские,
были выведены из-под действия мер
контроля за движением капитала, которые сохраняются для кипрских банков по сей день. «Иностранные клиенты международных банков не пострадали, – сказал Закхеос. – Единственно,
в чем они ограничены, это в открытии
новых счетов для граждан Кипра. Те же
из них, кто имеет счета, подпадают под
ограничительные меры. Но это не касается иностранцев».
Корр. ИТАР-ТАСС попросил Закхеоса
пояснить, как кипрские власти собираются выполнить данные президентом
Анастасиадисом еще в июне прошлого
года и повторенные в сентябре обещания компенсировать часть потерь российским гражданам, которые они понесли в результате решения о «стрижке» депозитов. 11 сентября в интервью
первому заместителю генерального директора ИТАР-ТАСС Михаилу Гус-
ману кипрский лидер заявил: «Мы высоко ценим отношение к нам россиян
и знаем, что они потеряли часть своих
вкладов. Мы будем делать все возможное, чтобы преодолеть негативные последствия мартовских решений». В целях компенсации потерь, по его словам, будет создан специальный фонд,
где будут аккумулироваться средства по мере восстановления ситуации
в экономике и в банковском секторе и,
прежде всего, в Банке Кипра. «Мы думаем направить на эти цели, к примеру, часть тех доходов, которые собираемся получать от будущей добычи природного газа в исключительной
экономической зоне Кипра», – сказал
президент.
Со своей стороны Закхеос заявил:
«Президент обещал это не только россиянам, но и всем пострадавшим. Речь
идет о поиске какой-то формы компенсации, возможно, связанной с предстоящей разработкой нефтегазовых
месторождений и другими возможностями, к примеру, с предоставлением акций в предприятиях. Но в любом
случае речь идет не о 1–2 годах. Надо
смотреть за горизонт в 5–7 лет. В любом случае, это произойдет не раньше
достижения кипрского урегулирования и начала промышленной разработки природных ресурсов. Только в этом
случае будет разумно ожидать какую-то
компенсацию».
«Мы должны быть благодарны россиянам за проявленное понимание,
несмотря на то, что Кипр разочаровал
их, – подчеркнул Закхеос. – Они оказали доверие кипрской банковской системе, а мы подвели их. Наша обязанность сейчас перед Россией и всем миром – навести порядок в доме. Надо
поставить под контроль бюджетный дефицит и завершить реструктуризацию
банковского сектора. Нам необходимо принять это горькое лекарство сейчас с тем, чтобы выйти из тяжелой экономической ситуации и в перспективе
попытаться в какой-то мере компенсировать потери тем, кому был нанесен
ущерб».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Агентство ИТАР-ТАСС,
издательская группа ТАСС-ПРЕСС
представляют журнал
âîåííî-òåõíè÷åñêîå
сотрудничество
Èçäàíèå Èíôîðìàöèîííîãî òåëåãðàôíîãî àãåíòñòâà Ðîññèè (ÈÒÀÐ-ÒÀÑÑ)
Служба поддержки клиентов ИТАР-ТАСС: 8-800-250-8277 (8-800-250-TASS)
Звонок из любого региона России БЕСПЛАТНЫЙ
Подписка
Татьяна Темкина
тел: +7 (495) 629 41 71
e-mail: temkina_t@itar-tass.com
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В БЛИЖАЙШИХ ВЫПУСКАХ:
Германия: церковь и финансы
Швеция: ставка на регенерируемую энергию
Недавний скандал вокруг бывшего епископа Лимбурга
Франца-Петера Тебартца-ван Эльста, который был
уличен в расточительстве при строительстве своей новой
резиденции, заставил германское общество задаться
рядом вопросов – кто и как финансирует католическую
и евангелическую церкви, насколько прозрачны и
оправданы траты священнослужителей?
В Швеции мусор используют в качестве
топлива для теплоцентралей. По мере развития
сортировочных технологий из общего объема
отходов, предназначенных для сжигания, изымается
все больше пластмассы, бумаги и пищевых
отходов, которые идут либо в переработку, либо
на производство биогаза.
Фото labecedaire.fr
ТРУДНАЯ МИССИЯ МАНЮЭЛЯ ВАЛЬСА
«А теперь – Вальс». Французские острословы без особой изобретательности обыгрывают фамилию
нового французского премьер-министра. Хотя сам Манюэль Вальс мало расположен к бальным танцам
и предпочитает сидя слушать классическую музыку. Говорят, что апрельскими вечерами новый премьер
внимательно читает биографию Наполеона.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
20
Размер файла
2 945 Кб
Теги
3027
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа