close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ИСТОРИЯ РОССИЙСКО-УКРАИНСКОГО ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОРЕГИОНА ДОНБАСС)

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
БРЕДИХИН АНТОН ВИКТОРОВИЧ
ИСТОРИЯ РОССИЙСКО-УКРАИНСКОГО ПРИГРАНИЧНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
(НА ПРИМЕРЕ ЕВРОРЕГИОНА «ДОНБАСС»)
Специальность: 07.00.15 – История международных отношений и
внешней политики
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Москва
2016
Работа выполнена на кафедре стран постсоветского зарубежья
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего
образования
«Российский
государственный
гуманитарный
университет» (РГГУ)
Научный руководитель:
Член-корреспондент Российской академии
наук,
доктор
исторических
наук,
профессор, ректор ФГБОУ ВО «Российский
государственный
гуманитарный
университет», заведующий кафедрой стран
постсоветского зарубежья
Пивовар Ефим Иосифович
Официальные оппоненты:
Михайленко Александр
Николаевич
доктор политических наук, профессор
кафедры международной безопасности и
внешнеполитической деятельности России
ФГБОУ ВО «Российская академия народного
хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации»
Курылев Константин Петрович
кандидат исторических наук, доцент
кафедры теории и истории международных
отношений ФГАОУ ВО «Российский
университет дружбы народов»
Ведущая организация:
ФГБУН
«Южный
научный
Российской академии наук»
центр
Защита состоится «15» апреля 2016 г. в 14 часов на заседании
Диссертационного совета Д 212.198.03 (исторические науки), созданного на
базе Российского государственного гуманитарного университета, по адресу:
125993, ГСП-3, Москва, Миусская площадь, д. 6 и на сайте по адресу:
http://dissovet.rggu.ru/section.html?id=12304
Автореферат разослан «__» _______________________2016 г.
Ученый секретарь
Диссертационного совета
Кандидат исторических наук, доцент Барышева Елена Владимировна
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Содержание научной проблемы и ее актуальность.
Тема российско-украинского приграничья в настоящее время, в связи с
политическим кризисом на Украине, вызывает все большую актуальность в
научной среде. Ряд российских и украинских ученых проводят исследования по
формам
российско-украинского
трансграничного
сотрудничества
и
взаимодействия, в том числе в экономической, социогуманитарной и
политической сферах. Однако, в российской исторической и политической
науке ранее не ставилась задача специального изучения исторической стороны
вопроса
российско-украинских
приграничных
образований,
которые
создавались в соответствии с имеющимся европейским опытом
трансграничного и межрегионального сотрудничества.
Имея длительную историю1 формирования трансграничной интеграции,
Европейский Союз формирует развернутую систему межрегиональных и
межгосударственных регулирующих органов2 и разнообразные формы их
функционирования в европейском региональном пространстве3. В качестве
институциональной формы данного инструмента выступают еврорегионы.
Определяя
понятие
еврорегиона,
польские
исследователи
трансграничного сотрудничества доктор Збигнев Панасевич и доктор Тадеуш
Борис предложили следующие подходы.
Еврорегион – это:
– институциональное формальное сотрудничество между организациями
государств или государствами, или неформальное, созданное в научных
интересах для работы в приграничных сферах;
– разумное соседство приграничных регионов с трансграничным
взаимодействием;
– локальная институциональная трансграничная организация с
отсутствием границ и универсализацией законов на территориях, входящих в
еврорегион;
– приграничная организация, призванная для решения совместных
проблем, реализации проектов и кооперации локальных институтов4.
Само понятие «еврорегион» до сих пор не имеет единого определения и
остается в области дискуссий в научной среде. В документах Совета Европы
приводится следующее понятие: «название, данное органу по трансграничному
сотрудничеству, «Еврорегион», предполагает лишь чувство принадлежности к
1
Henning M., Moodysson J. and Nisson M. (2010) Innovation and Regional Transformation: from clusters to new
combinations. Region Skane.
2
Ketels C. (2013) Recent research on competitiveness and clusters: what and the implications for regional policy?
Cambridge Journal of Regions, Economy and Society. May 2013.
3
European Commission (2011) Cross-sectoral analysis of the impact international industrial policy on key enabling
technologies”. Final report to DG Enterprise and Industry, Sectoral Competitivenes Studies ENTR/06/05.
4
Boris T., Panasiewicz Z., Panorama euroregionow. “Dorga”, 1997. С. 13
3
Европе и желание участвовать в процессе европейской интеграции, и,
следовательно, поддерживать приграничные местные и региональные власти к
сотрудничеству в интересах общей пользы».
По мнению ряда европейских исследователей, в том числе и профессора
Ланкастерского университета М. Перкманна, еврорегион – это трансграничное
интеграционное образование, создающее в своих рамках единую
экономическую, культурную и экологическую систему, стремящуюся к
политической интеграции5. И то, что последующая политическая интеграция
является итоговым результатом работы еврорегиона, нельзя отрицать.
В европейском опыте она широко распространена, а единые политические
структуры в рамках еврорегионов доминируют над органами исполнительной и
законодательной власти входящих в него регионов. При этом базовой задачей
еврорегиона является формирования вышеуказанных видов взаимодействия
между соседними регионами.
Само изучение роли еврорегионов в системе российско-украинского
трансграничья позволяет проанализировать отношение к ментальным,
социокультурным, экономическим и политическим процессам, происходящим в
регионе.
К настоящему времени созданы российско-украинские еврорегионы
«Ярославна», «Слобожанщина» и совместный с Белоруссией «Днепр». Особое
место в сложившейся системе занимает созданный в 2010 году еврорегион
«Донбасс»6, историческая и политическая значимость которого в условиях
политического кризиса на Украине определяет актуальность выбранной
проблематики.
Объект исследования – международное сотрудничество приграничных
областей России (Ростовской и Воронежской) и Украины (Донецкой и
Луганской) в рамках еврорегиона «Донбасс».
Предмет исследования – исторические и социогуманитарные связи
между приграничными регионами в рамках еврорегиона «Донбасс».
Цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертации являлось исследование содержания российскоукраинского приграничного взаимодействии на примере еврорегиона
«Донбасс».
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие
задачи:
Perkmann M. Cross-Border Regions in Europe// European Urban and Regional Studies, 2003, Vol. 10, № 2. С. 157
Пивовар Е.И. Постсоветское пространство: альтернативы интеграции. Исторический очерк. – М.: Изд-во РГГУ,
2010. 398 с.
5
6
4
- исследована история развития еврорегионального сотрудничества в ЕС и
на постсоветском пространстве;
- определена система еврорегионального взаимодействия между
входящими в его состав субъектами;
- выявлены регионалистские тенденции на Украине;
- проанализированы основные этапы и особенности развития еврорегиона
«Донбасс».
Хронологические рамки исследования определяется периодом, начиная
с момента создания еврорегиона «Донбасс» в 2010 г., и до начала
политического кризиса на Украине 2014 г. и прекращения работы российскоукраинского еврорегионального сотрудничества. Данные рамки расширены за
счет предыстории развития украинского регионализма, начинающейся с
получения независимости Украины в 1991 г. Географические рамки
определяются российско-украинским приграничьем с особым аспектом на
территории, существовавшей в Российской империи Области войска Донского.
Степень изученности проблемы (историография вопроса).
В историографии проблемы были выявлены следующие направления:
1) исследования по истории трансграничной интеграции; 2) исследования по
истории украинского регионализма; 3) исследования российско-украинского
приграничного взаимодействия; 4) исследования по развитию еврорегиона
«Донбасс».
Система трансграничной интеграции в современном научном дискурсе
имеет достаточно широкий пласт исследований. Наибольшие результаты в
данной области были достигнуты на «родине» еврорегионов - Западной Европе.
На втором месте следует выделить страны, выбравшие после распада
Организации Варшавского договора путь на евроинтеграцию и улучшение
трансграничной коммуникации со странами-участницами Европейского Союза
(здесь можно выделить польские научные исследования по проблематике
создания и развития еврорегионов).
Существенный вклад в изучение проблематики трансграничного
сотрудничества внесли Видаль де ла Блаш, Ж.-П. Дерриенник, Р. Кеохейн,
П.А. Уолферс, М. Перкманн и др. Изучением европейского опыта
межрегионального и приграничного сотрудничества занимается директор
Института сравнительных исследований в области государственных институтов
и права, эксперт Совета Европы, профессор Сорбонны М. Лесаж, а также
ученые Ф. Брайоль и X. Клауд.
Отечественные исследователи также оказали существенное влияние в
изучении трансграничной интеграции, в частности Барабанов О.Н.,
Болотов Д.А., Бусыгина И.М., Вардомский Л.Б., Верхоланцева А.Л.,
Галазова С.С., Гранберг А.Г., Зонова Т.В., Колосов В.А., Ломакина А.И.,
5
Пивовар Е.И., Туровский Р.Ф., Яровой Г.О. При этом весьма значительный
вклад внесла Бусыгина И.М., чья докторская диссертация «Политическая роль
регионов в структуре Европейского Союза: концептуальные и прикладные
аспекты», представляет всесторонний анализ процесса западноевропейского
регионализма, его предпосылки и современное состояние.
Историография современного украинского регионализма начинается с
периода т.н. «оранжевой революции», когда многие политики заявили о своей
федералистской позиции по отношению к будущему страны. За изменение
отношений по оси Центр – Регионы активно выступали и выступают
Черновол В.М., Толочко П.П., Тихонов В.Н., Колесниченко В.В.,
Колесников Б.В., Безсмертный В.П. Таким образом наблюдался переход темы
федерализации страны из научного дискурса в программы политических партий
и конкретных политиков. Особо актуальную роль играл вопрос в период, когда
во главе Украины находились политические силы, выступавшие с 2004 года за
федерализацию страны: украинская политическая партия «Партия Регионов»,
сформировывавшая коалиционное большинство в Верховной Раде Украины и
четвертый Президент Украины В.Ф. Янукович. Они не раз включали в свои
предвыборные программы пункт о федерализации страны, но с приходом к
власти никаких изменений по оси Центр – Регионы совершено не было.
Изучение вопросов трансграничной интеграции в системе российскоукраинских отношений выступает актуальной научной тематикой, потому
существует немало работ непосредственно по проблематике приграничного
сотрудничества. Социально-экономическое сотрудничество рассматривается в
работах Ирхина Л.А., Курылева К.П., Назарова М.С., Чукловой О.Ю.
Этнокультурное взаимодействие между Россией и Украиной раскрыты
в работах Гриценко А.В., Попковой Л.И., Шульгиной Т.А. Политические
взаимосвязи между Россией и Украиной проанализированы в исследованиях
Верхутиной М.В., Кныш С.В., Михайленко А.Н., Скалдуцкого С.В. Создание и
функционирование российско-украинских еврорегионов рассмотрено в трудах
Варфоломеева А.Г., Западнюк Е.А., Кирюхина А.М., Король С.Н.,
Лобанова К.Н., Сапрыки В.А., Черномаза П.А.
Основным научно-исследовательским центром еврорегиона «Донбасс»
выступает государственное автономное учреждение Ростовской области
«Региональный информационно-аналитический центр» (далее – ГАУ РО
«РИАЦ»). Его сотрудниками ставится задача по изучению социальноэкономического состояния еврорегиона. В ряде работ рассматриваются
инновационные кластеры приграничья, способствующие выводу совместных
российско-украинских проектов на новый уровень. Среди исследований следует
выделить как совместные труды коллектива ГАУ РО «РИАЦ», так и его эксруководителя, д.э.н., профессора кафедры маркетинга и логистики Российского
государственного строительного университета Шеховцова Р.В. Исследования
экономических перспектив развития еврорегиона «Донбасс» осуществляются и
6
на базе Южно-Российского института-филиала Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, в
частности доцентом, к.э.н. Максимовой Е.Н., где рассматриваются
положительные результаты роста экономического сотрудничества между
Ростовской, Воронежской, Донецкой и Луганской областями. Экономический
аспект в Институте социально-экономических и гуманитарных исследований
Южного научного центра РАН рассматривает Патракеева О.А.
Федеральное государственное автономное учреждение высшего
профессионального образования «Южный федеральный университет»,
являющийся членом Ассоциации высших учебных заведений-партнеров
Российской Федерации и Украины так же выступает исследовательской
площадкой в вопросе еврорегионального взаимодействия. Вопросы интеграции
еврорегиона «Донбасс» в новую экономику России, транспортно-логистический
подход к его развитию, использование технополисов и бизнес-инкубаторов в
рамках еврорегиона рассматривает Котова Л.А. из Новошахтинского филиала
ЮФУ. Кандидатскую диссертацию по роли еврорегиона «Донбасс» в
мезоэкономике России защитила представитель ФГБОУ ВПО «Донской
государственный технический университет» Синяускас Н.А.
Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования.
Методом исследования выступает институциональный, который в
наибольшей степени применим к международным исследованиям.
Использование метода стало возможным, как при рассмотрении международной
деятельности государств, так и в ведении международных отношений
приграничными регионами. Его дополняют подходы неолиберальной
парадигмы, авторы которой американские политологи-международники Роберт
Кохэн и Джозеф Най считают, что государство не является единственным
участником международных отношений. По их мнению, роль международных
организаций, корпораций, регионов, постепенно возрастает на международной
арене, что способствует уходу государства на второй план в системе
международных отношений7.
Кроме того, в диссертационном исследовании применялись методы,
способные более детально рассмотреть специфику выбранной проблемы:
историко-политологический, сравнительный, компаративный, корреляционный,
контент-анализ, метод построения сценариев, мониторинг.
Источниковая база исследования.
Источниковой базой являются: международные договоры; документы
Европейского союза; документы Совета Европы; документы Союза
независимых государств; политико-правовая база Российской Федерации и ее
7
Keohane R.O, Nye J. S., Transnational Relations and World Politics. Cambridge: Harvard University Press, 1972.
7
субъектов; нормативно-правовые документы Украины; документы РоссийскоУкраинской межгосударственной комиссии; документы органов местного
самоуправления; выступления политических лидеров Российской Федерации,
Украины, Ростовской, Воронежской, Донецкой и Луганской областей по
вопросам трансграничного сотрудничества.
Первую группу источников составляют международные нормативноправовые документы Европейского Союза, определяющие создание локальных
интеграционных образований и их роль в системе наднациональной интеграции.
Они раскрывают вопросы самоуправления регионов, формы трансграничного
взаимодействия между регионами, правовые основы создания еврорегионов,
взаимоотношения между регионами и государствами. Регламентируют роль
еврорегионов в системе наднациональной интеграции Европейского Союза, их
участие в Совете Регионов, а также создание ими собственных
межеврорегиональных объединений, таких как Ассоциация европейских
приграничных регионов, Конференция периферийных морских регионов и
других. В них вводится понятие «еврорегион», его социокультурные,
экономические и политические функции, а также статус в системе управления
Европейского Союза.
Вторую группу источников составляют международные нормативноправовые документы в области приграничного сотрудничества Союза
независимых государств, Российской Федерации и Украины. В них
раскрываются основы приграничного взаимодействия и особенности
интеграционных процессов на постсоветском пространстве, а также российскоукраинского сотрудничества в данной области. Нормативно-правовые акты
раскрывают вопросы сотрудничества приграничных регионов, систему
пересечения границы и товарообмена между жителями приграничных
субъектов, совместные планы мероприятий по укреплению российскоукраинского приграничного сотрудничества.
Третью группу источников составляют документы по вопросу
трансграничного сотрудничества в рамках еврорегиона «Донбасс». Они
определяют статус трансграничного интеграционного проекта Ростовской и
Воронежской областей России и Донецкой и Луганской областей Украины,
стратегию социально-экономического развития еврорегиона, участие
еврорегиона в работе Ассоциации европейского приграничного сотрудничества.
В них закреплен статус еврорегиона в системе стратегического развития
Южного федерального округа Российской Федерации, этнокультурного
развития Юга России.
Научная новизна исследования заключается в том, что это первое
отечественное исследование, в котором проанализирован исторический аспект
трансграничных отношений между Российской Федерацией и Украиной на
примере приграничного образования еврорегиона «Донбасс», созданного на
8
территории исторических Донецкого угольного бассейна и Области войска
Донского и состоящего из Ростовской и Воронежской области со стороны
России и Луганской и Донецкой областей со стороны Украины. Это позволило
изучить становление и развитие системы взаимосвязей между входящими
в еврорегион субъектами, рассмотреть причины и предпосылки современного
политического кризиса по оси Киев-Донбасс, определить источники
регионализма в Донбассе.
В научный оборот впервые вводятся документы по вопросу создания и
развития еврорегиона «Донбасс», его стратегическим программам и проектам,
что позволило определить роль исторического фактора в создании
трансграничных образований.
Данная проблематика исследована в контексте украинского регионализма,
сформированного в условиях независимой Украины, с применением опыта
трансграничной интеграции, накопленного в Европейском Союзе, что позволяет
определить регионалистские тенденции российско-украинских еврорегионов и
их интеграционные возможности при формировании наднациональных
образований. Выбор Донбасса в качестве объекта исследования обусловлен его
тесными историческими, этнокультурными и социально-экономическими
связями с регионами Юга России, в частности с Ростовской областью.
Немаловажными аспектами в выборе темы исследования выступили
развитый регионализм Донбасса и активная поддержка пророссийских партий и
кандидатов в Президенты Украины со стороны населения Донецкой и
Луганской областей. Кроме того, еврорегион «Донбасс» выступал примером
успешного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной в
период, когда Президентом Украины был В.Ф. Янукович, а Президентом России
Д.А. Медведев. Необходимо отметить, что комплексного анализа исторического
аспекта приграничного сотрудничества между Российской Федераций и
Украиной в отечественной исторической науке не проводилось.
Концептуальная новизна исследования заключается в оценке развития
приграничных отношений России и Украины в период, предшествующий
началу политического кризиса 2014 г. на Украине. На основании используемых
источников впервые в отечественной практике исследований дается анализ
экономических и социокультурных предпосылок роста сотрудничества в рамках
еврорегиона «Донбасс», реализация которых стала невозможной ввиду
украинского кризиса.
Основные положения, выносимые на защиту.
На защиту выносятся следующие положения:
1.
Локальные интеграционные образования, каковыми являются
еврорегионы, выступают в качестве «локомотивов» наднациональной
интеграции и способствуют формированию таких глобальных проектов, как
Европейский Союз и Евразийский Экономический Союз. Их создание
9
происходит в рамках политики межгосударственной интеграции. При этом,
после создания наднациональных образований, еврорегионы продолжают
реализацию своей интеграционной роли, способствуя расширению
взаимодействия и сотрудничества между странами-участницами глобальных
проектов.
2.
Перед еврорегионами ставятся задачи сближения и оптимизации
нормативно-правовой
базы
приграничных
субъектов,
формирования
взаимодействия и сотрудничества в различных сферах, создания единой
экономической зоны, а также политического управления. Эти шаги
способствуют интеграции на локальном уровне между соседними
государствами, что в свою очередь формирует «дорожную карту» по
интеграции государства в наднациональное образование.
3.
Регионализм способствовал развитию у украинских регионов
внешних связей, в том числе и усилил тенденцию трансграничной интеграции с
сопредельными странами. Примером тому выступает создание еврорегиона
«Карпаты» между странами-участницами Европейского Союза и регионами
Украины с сильными тенденциями регионализма – Закарпатской, Львовской,
Черновицкой областями. Они, в свою очередь, реализуют ряд интеграционных
проектов в экономической, социальной, туристической и политической сферах с
приграничными регионами Венгрии, Польши и Румынии соответственно.
4.
Российско-украинская система трансграничного сотрудничества
имеет многопериодную историю формирования и напрямую зависит от
политических отношений по оси Москва-Киев. В этом ее главное отличие от
еврорегионов, входящих в Европейский Союз, многие из которых имеют
большую независимость от Центра, и являются значимыми акторами системы
международных отношений в Европе. Развитие российско-украинских
еврорегионов возможно лишь при делегировании им новых функций и прав по
ведению внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности.
5.
Тенденции регионализма в Донбассе способствовали началу
процесса интеграции с приграничными субъектами Российской Федерации, что
могло получить значительные перспективы развития в рамках еврорегиона
«Донбасс» и в дальнейшей интеграции Украины с Таможенным и Евразийским
Экономическим Союзом. В условиях политического кризиса 2014 года на
Украине, регионализм перерос в сепаратизм и создание Донецкой и Луганской
народных республик, что «заморозило» проект еврорегиона «Донбасс» и
российско-украинских приграничных отношений как таковых. Исторические
предпосылки и опыт функционирования еврорегиона создают дополнительные
возможности
для
поиска
новых
международно-правовых
форм
государствообразования, по аналогии с еврорегионом «Саар-Лор-Люкс-Рейн»,
положительно влияющим на урегулирование немецко-французского спора по
вопросу принадлежности Саарского угольного бассейна.
10
Практическая значимость исследования.
Результаты диссертации могут быть использованы в дальнейшем
изучении заявленной в работе проблематики, в составлении лекционных курсов
по трансграничной интеграции, регионалистики, истории Донбасса и истории
Украины. Материалы диссертационного исследования могут быть
востребованы
при
подготовке
индивидуальных
и
коллективных
монографических трудов, а также иметь значимость для федеральных органов
исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти
(Правительства Ростовской области, Правительства Воронежской области,
Администрации Краснодарского края, Правительства Республики Крым,
Правительства Белгородской области и других приграничных регионов
Российской Федерации) и муниципалитетов приграничных субъектов
Российской Федерации, научно-исследовательских центров высших учебных
заведений, расположенных в российско-украинском приграничье либо
занимающихся вопросами интеграции на постсоветском пространстве.
Апробация диссертационной работы.
По материалам исследования опубликовано 17 работ, в том числе 8
научных статей, в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования
и науки Российской Федерации. На основании вышеуказанных статей и
коллективных трудов были подготовлены выступления на международных
научно-практических конференциях, проходивших на базе ФГОУ ВПО
«Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова», ФГБОУ ВО
«Российский государственный гуманитарный университет», ФГАОУ ВПО
«Южный федеральный университет» и др. Материалы исследования
использовались при чтении автором курсов «Политконсалтинг», «Брендинг
территории», «Россия в современном глобальном информационном
пространстве» в Институте социально-гуманитарных технологий ФГБОУ ВПО
«Московский государственный университет технологий и управления
им. К.Г. Разумовского» (Первый казачий университет). Материал получил
практическую апробацию при подготовке аналитических докладов и справок
автором для Министерства регионального развития Российской Федерации,
Министерства культуры Российской Федерации, Федерального агентства по
делам национальностей.
Структура работы.
Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка
источников и литературы
11
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновывается выбор темы и ее актуальность,
определяется объект, предмет, цель и основные задачи исследования,
аргументируются хронологические рамки, научная новизна и практическая
значимость, дается обзор источников и литературы, содержатся сведения об
апробации научного исследования.
Первая глава диссертации «История становления еврорегионов»
раскрывает вопросы истории формирования институтов трансграничной
интеграции в Европейском Союзе.
История трансграничного сотрудничества в Европе, по данным некоторых
ученых, уходит корнями в XVIII–XIX вв. Известный французский историкпрофессор Пьер Тилли видит корни франко-бельгийского трансграничного
сотрудничества в XIX в8. Именно тогда начали появляться первые формы
локальной европейской интеграции. Например, Франция и Испания имели опыт
формирования двусторонних структур по сотрудничеству в районе Пиренеев
(соуправление Андоррой) создав в 1875 г. соответствующую комиссию.
Теоретическое обоснование регионализма происходит в начале XX в.
Известный французский исследователь Видаль де ла Блаш в 1917 г. в своем
произведении «Восточная Франция» впервые обосновывает теорию
европейского регионализма, названную «Европой регионов». Впоследствии
именно она ляжет в основу одноименного регионального движения и отразится
на процессе создания Европейского Союза.
Ряд теоретиков регионализма выделяют три этапа его развития. Мэтью
Дойдж определяет «имперский регионализм» 1920-1930 гг., «закрытый
регионализм», появившийся после Второй мировой войны и до 1970-х гг.,
«открытый регионализм» с 1980-х гг9. А Марио Тело в книге «Европейский
Союз и новый регионализм: региональные акторы и глобальное управление в
постгегемонистскую
эпоху»
излагает
три
волны
регионализма:
«злокачественный» имперский, «экономический» и «новый» регионализм10.
Наднациональная интеграция невозможна без плавного «размытия»
границ на трансграничном региональном уровне, как это делалось при создании
Европейского Союза. В процессе его создания были подписаны в 1951 г.
Парижский договор о создании Европейского объединения угля и стали, а в
1957 г. Римский договор о создании Европейского экономического сообщества
и Европейского сообщества по атомной энергии. В это время развивалось
8
Wassenberg B. Vivre et penser la cooperation transfrontaliere (Vol. I): les regions frontalieres francaises. Stuttgart:
Franz Steiner Verlag, 2010. 415 с.
9
Doidge M. The European Union and Interregionalism: Patterns of Engagement. – Ashgate Publishing, Ltd, 2011.
10
European Union and New Regionalism: Regional Actors and Global Governance in a Post Hegemonic Era/ Ed. by M.
Telo. – Ashgate Publishing, Ltd, 2011.
12
сотрудничество муниципалитетов на германо-голландской границе и в 1958 г.
Германией и Нидерландами был создан еврорегион «Euregio». Для данных
европейских стран этот шаг стимулировал развитие приграничного
сотрудничества посредством включения в процесс европейской интеграции
Мюнстера, Оснабрюка, Энсхеде и Хенгело, а административным центром
первого еврорегиона стал город Гронау в земле Северный Рейн-Вестфалия11.
Сегодня еврорегион объединяет 130 населенных пунктов общей площадью
13 тыс. кв. метров с населением примерно 3,4 млн. человек.
В 1950-е гг. один из отцов-основателей ЕС Жан Моне выдвинул
концепцию «Европы с автономными регионами», основанную на позиции
субсидиарности, при которой национальные государства должны давать
нижестоящим муниципальным образованиям те функции, с которыми те могут
справиться12.
Основываясь на «передвижении» границ, происходивших в Европе на
протяжении веков достаточно часто, к окончанию Второй мировой войны
процесс локальной интеграции начал свою реализацию посредством институтов
еврорегионов.
Еврорегионы объединяют территории, обладающие единой исторической
судьбой и экономической базой. Многие из них были созданы на спорных
территориях, в границах некогда существовавших государств, географическом
ландшафте, сформировавшихся экономических зонах13.
Происходит процесс ухода от концепции «Европы регионов» к системе
еврорегионализации, в которой еврорегион выступает носителем функций
локальной интеграции и элементом в формировании Европейского Союза.
Вторая
глава
диссертации
«Еврорегиональная
форма
трансграничного взаимодействия»
раскрывает вопросы
локальной
интеграции и ее роли в создании наднациональных образований.
В современном глобальном мире особую роль приобретает фактор
«глокальности», актуализирующий роль регионов в системе наднациональных
отношений. Приграничные регионы, выступая в роли Периферии по отношению
к официальному Центру, приобретают целый ряд отличительных от других
регионов страны качеств. Им присущ дуализм воздействия, ведь, кроме Центра,
на них, сильнее чем на остальные регионы страны, оказывают влияния соседние
государства и другие внешние акторы, ставящие перед собой задачу реализации
тех или иных целей. Отдаленность от столицы подталкивает приграничные
регионы к формированию коммуникативного пространства «по ту сторону
Балтийский регион как полюс экономической интеграции Северо-Запада Российской Федерации и
Европейского союза / под ред. В.П. Гутника, А.П. Клемешева. Калининград, 2006. С. 30.
12
Попов А.А. Концепция «Европы регионов» как фактор национальной дестабилизации (к вопросу о специфике
регионального сепаратизма в Польше в 1990-е гг.)// Вестник Южно-Уральского государственного университета.
Серия: Социально-гуманитарные науки, 2011, № 30 (247). С. 31
13
Арсентьева И.И., Михайленко А.Н. Концептуальные основы развития приграничья в контексте национальной
безопасности России: монография. Саратов: Научная книга, 2014. С. 151
11
13
границы». При этом зона приграничья превращается в своеобразный центр
глобализации и должна рассматриваться «не как аналитически пустая
транзитная зона, но как место креативного культурного производства»14.
Формированию трансграничного сотрудничества присущи четыре шага
развития: 1) ознакомление – партнеры исследуют приграничье, сближаются,
определяют направления сотрудничества; 2) стратегия развития – определение
сильных и слабых сторон сотрудничества и территории для деятельности;
3) разработка и обеспечение программ – формируются институциональные
структуры, организующие сотрудничество на локальном уровне; 4) наблюдение,
корректировка и оценка работы15.
Основные положения трансграничной интеграции в Европейском Союзе
сформировались в соответствии со следующими принятыми документами:
- Европейской конвенции общих принципов трансграничного
сотрудничества различных объединений и органов территориальной власти
(Мадрид, 21 мая 1980 г.);
- Европейским положением о территориальном самоуправлении
(Страсбург, 15 ноября 1985 г.);
- Декларацией о трансграничном сотрудничестве, принятой Комитетом
Министров Совета Европы 6 ноября 1989 г. по случаю 40-й годовщины
основания Совета Европы;
- Дополнительным протоколом к Конвенции общих принципов
трансграничного сотрудничества, который был предложен для подписания
государствам-участникам 9 ноября 1995 г.
Трансграничное взаимодействие отнесено к числу приоритетных
направлений деятельности Европейского Союза16. В ст. 2 Европейской
рамочной
конвенции
о
трансграничном
сотрудничестве
между
территориальными административными единицами или местными органами
власти это «…любая совместная акция по укреплению и поощрению
добрососедских отношений между территориально-административными
единицами или властями в рамках юрисдикции двух и более участников
Конвенции, а также заключение соответствующих договоров или соглашений
между ними. Трансграничное сотрудничество осуществляется в рамках
территориально-административных единиц или в пределах полномочий
региональных властей в соответствии с местным законодательством», к его
целям относится смягчение проблем межгосударственных отношений,
Rosaldo R. Culture and Truth. The remaking of Social Analysis.Boston, 1989. С. 208
Луцишин П.В., Луцишин Н.П. Європейське транскордонне співробітництво: сутність і структура //
Український географічний журнал.-1998.- № 2.- С. 41 - 44.
16
Арсентьева И.И., Михайленко А.Н. Приграничное сотрудничество в программе Европейского союза
«Восточное партнерство» // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: История.
Международные отношения. – Саратов, 2014. – № 3. – С. 71-76
14
15
14
экономический рост в приграничных территориях, культурные обмены и
развитие гуманитарных связей народов, живущих по обе стороны границы17.
Еврорегионы классифицируются по следующим параметрам:
1.
Страны-участники. Наиболее часто встречаются еврорегионы,
в рамках которых происходит кооперация субъектов двух стран. Например,
еврорегионы «Тироль» (Австрия – Италия), «Татры» (Словакия – Польша),
«Карелия» (Финляндия – Россия) и др. В то же время большим числом
участников обладают еврорегионы «Балтика» (Польша, Латвия, Литва, Дания,
Швеция и Россия) или еврорегион «Карпаты» (Польша, Венгрия, Словакия,
Румыния и Украина). Всего же выделяют три группы еврорегионов:
образованные странами-участниками ЕС, включающие субъекты странучастниц Евросоюза и стран, не входящих в ЕС, еврорегионы, образованные не
членами Европейского Союза;
2.
Географический
аспект.
Затрагивает
размер
территории
еврорегиона, который варьируется от относительно небольшого (еврорегион
«Тироль») до охватывающего значительные территории (еврорегион «СаарЛор-Люкс-Рейн»). Так же это такие еврорегионы внутри Евросоюза как
«Трансмаш», на его границах еврорегион («Нестас – Места») и вне ЕС
(еврорегион «Буг»).
3.
Интенсивность кооперации. Именно она характеризуется наличием
автономных трансграничных структур управления еврорегионом. Еврорегионы,
обладающие высокой степенью кооперации, квалифицируются Ассоциацией
Европейских Приграничных Регионов18 (АЕПР) как «долгосрочно
интегрированные структуры, управляемые политическими институтами»19.
4.
Уровнем влияния на управление еврорегионом местных властей.
Если еврорегион сформирован из муниципалитетов, то их руководство и
формирует единую систему управления, а если из регионов, то эти права
делегируются региональным центрам. Так в Германии большинство рычагов
управления сосредоточено на уровне муниципалитетов, в то время как в Италии
и Франции управление принадлежит региональному уровню20.
Глокализация
приобретает
базовое
положение
в
системах
21
наднациональных образований . Главным ее институциональным образованием
Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей,
подписана 21 мая 1980 года в Мадриде. Конвенция имеет также Дополнительный протокол от 9 ноября 1995
года (подписан в Страсбурге).
18
Ассоциация Европейских Приграничных Регионов (Association of European Border Regions, AEBR)—
ассоциация, созданная в Европе в 1971 странами, чьи приграничные регионы были в прошлом объединены
общей историей, культурой и др. факторами. Членами AEBR в настоящее время являются 90 из 115 реально
действующих европейских приграничных регионов (еврорегионов). Официальный сайт: http://www.aebr.net
19
AEBR Annual Report 2004 – Режим доступа: http://www.aebr.net/news/news_aebr.php?lc=en&nid=125#125 Дата
обращения: 15.07.2013
20
Галкин Ф.А. Еврорегиональное сотрудничество в контексте экономических и интеграционных отношений
России и ЕС. – Автореф. на соиск. уч.ст. канд.экон.наук. СПбГУЭФ – 2006. С. 15
21
Пивовар Е.И., Гущин А.В., Левченков А.С. Интеграция на постсоветском пространстве: новый век – новые
горизонты изучения// Новый исторический вестник, № 36, 2013. С. 43-55
17
15
выступают еврорегионы, активно создающиеся как в Европейском Союзе,
странах, стремящихся стать участницами ЕС, так и проектах подобных
Таможенному и Евразийскому Экономическому Союзу22. Подобный аспект
интеграции успешен ввиду ряда факторов как экономических, так и
исторических, выступая таким образом «двигателем» национальной
интеграции.
Институт еврорегиона стремится к образованию своего органа
управления. В различных формах еврорегиональных образований ей выступают
различные институты: Совет, Секретариат, Комиссия, объединения политиков,
управленцев и др. Факт наличия управления способствует усилению роли
еврорегиона как актора политических и экономических процессов, придавая
большую автономность регионам-участникам и повышая их статус в глазах
мирового сообщества. Хотя в некоторых случаях подобная деятельность
развивает и сепаратистские региональные тенденции.
Формируется единая идентичность. В рамках еврорегионов как
посредством современных процессов, так и происходящих на протяжении
длительного
времени
идет
формирование
особой
ментальности,
взаимопроникновения культур, интернационализация сообщества. Данные
тенденции присущи как для западноевропейского сообщества, так и для
постсоветского пространства. Таким образом, граница «оживает», становится
носителем иной культуры, нежели официальный Центр, и не разъединяет, а
наоборот стремится к объединению населяющего его сообщества по обе
стороны от нее.
В третьей главе диссертации «Регионалистские тенденции на
Украине» раскрываются вопросы тенденций регионализма ряда украинских
регионов и их участия в работе еврорегионов.
Украина на протяжении XX века претерпела серьезные трансформации.
После Октябрьского переворота на ее территории существовали такие
политические образования как Украинская Народная республика (УНР),
Западно-Украинская Народная республика (ЗУНР), Украинская Советская
республика, Донецко-Криворожская республика, Одесская Советская
республика, Социалистическая Советская республика Тавриды, «анархистская
республика Н.И. Махно» и др.
Окончательное становление на ее территории советской власти привело к
введению нового губернского деления. Согласно нему, в 1920 г. Украина
состояла из 12 губерний: Волынской, Донецкой, Екатеринославской, Киевской,
Кременчугской, Николаевской, Одесской, Александровской (с 1921 г. –
Запорожской), Подольской, Полтавской, Харьковской и Черниговской.
2 сентября 1930 г. в соответствии с постановлением Совнаркома УССР
Михайленко А.Н. Евразийская интеграция и приграничное сотрудничество постсоветских стран// Этносоциум
и межнациональная культура. 2014. № 1. С. 128 – 133
22
16
«О ликвидации округов и переходе на двухступенчатую систему управления»
округа были упразднены, созданы 503 административно-территориальные
единицы: Молдавская АССР, 484 района и 18 городов, которые подчинялись
непосредственно Центру.
Подобная попытка «разукрупнения» де-факто воплощала в себе проект
«федерации громад»23, предлагаемый еще М.С. Грушевским. Во многом, с
развитием информационного общества, данный подход выступает весьма
реалистичным и эффективным, однако на тот момент советской власти
пришлось отказаться от него. 29 февраля 1932 г. ВУЦИК принял постановление
о переходе к трехступенчатой системе управления (центр – область – район). В
результате чего в 1932 г. были образованы Харьковская, Киевская,
Днепропетровская, Одесская, Донецкая и Черниговская области. А уже в 1937 г.
Николаевская, Полтавская и Каменец-Подольская. В 1938 г. Донецкую область
разделили на Сталинскую и Ворошиловградскую. 10 января 1939 г. образованы
Запорожская, Кировоградская и Сумская области24.
После распада СССР независимая Украина во многом сохранила свое
административно-территориальное деление. Согласно Статье 2 Конституции
Украины «Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию.
Украина является унитарным государством. Территория Украины в пределах
существующей границы целостна и неприкосновенна».25 Таким образом,
унитарный принцип государственности закрепляется непосредственно в
основном законе страны. Его изменение возможно исключительно посредством
референдума населения.
Начиная с 90-х гг. на Украине был выбран путь по созданию
трансграничных образований с соседними государствами. Был принят базовый
Закон Украины от 24 июня 2004 г. № 1861-IV «О трансграничном
сотрудничестве», который определил еврорегион как организационную форму
сотрудничества
административно-территориальных
единиц
(регионов)
европейских государств, которая осуществляется в соответствии с двух- или
многосторонними соглашениями о трансграничном сотрудничестве26. Была
принята и Концепция Государственной программы развития трансграничного
сотрудничества на 2011-2015 гг. в соответствии с распоряжением Кабинета
Министров Украины от 15 сентября 2010 г. № 1838-р.
Украинские приграничные регионы на сегодняшний момент уже
сформировали такие интеграционные локальные объединения как «Буг»
Михайленко А.Н. Федерализация Украины как средство преодоления ее глубокой региональной
дифференциации // Альманах "Крым". 2013. № 1. С. 90-98
24
Мальгин А.В. Украина: Соборность и регионализм - Симферополь: СОНАТ, 2005. С. 90-91
25
Конституция Украины. – Х.: ООО «Одиссей», 2010. С. 4
26
Внукова Н.Н. Украинско-российское трансграничное сотрудничество еврорегионов// Бизнес приграничья:
проблемы и возможности повышения конкурентоспособности региональных экономик: сборник материалов
бизнес-форума в рамках многоотраслевой выставки-ярмарки Еврорегион «Ярославна», 5 марта 2010 г./
Администрация Курской области. Курск, 2010. С. 80
23
17
(Волынская область, Люблинское воеводство Польши и Брестская область
Белоруссии), «Верхний Прут» (Ивано-Франковская и Черновицкая области
Украины, жудецы Ботошани и Сучава Румынии, муниципий Бальцы и
Единецкий район Молдовы), «Днепр» (Брянская область России, Черниговская
область Украины и Гомельская область Белоруссии), «Донбасс» (Ростовская и
Воронежская области России, Луганская и Донецкая области Украины),
«Карпаты» (Закарпатская, Львовская, Ивано-Франковская и Черновицкая
области Украины, 5 областей Венгрии, 3 соседние воеводства Польши,
6 районов Словакии), «Нижний Дунай» (Одесская область Украины, жудецы
Галац, Тулча, Брэила Румынии и Кагульский и Кантемирский районы
Молдовы), «Слобожанщина» (Белгородская область России и Харьковская
области Украины), «Ярославна» (Курская область России и Сумская области
Украины). Идет процесс формирования еврорегионов «Днестр» (Винницкая
область Украины, Сорокский, Флорештский и Шолданештский районы
Молдавии, Каменский и Рыбницкий районы Приднестровья), «Азов» (Донецкая
и Запорожская области Украины и российские Республика Крым,
Краснодарский край и Ростовская область).
В системе взаимоотношений на украинском приграничье можно выделить
два аспекта: с одной стороны, это общие еврорегионы (трансграничные
образования), создающиеся со странами Европейского Союза, с другой
стороны, это общие еврорегионы с Российской Федерацией27. Система
трансграничного взаимодействия украинских приграничных регионов имеют
свою нормативно-правовую базу, утвержденную официальным Киевом.
Существуют региональные правовые акты, отражающие специфику
взаимодействия с тем или иным регионом «по ту сторону границы». В то же
время происходит система «приоритетности», развитие еврорегионов,
созданных совместно со странами Европейского Союза, отдается больший
приоритет, а сотрудничество в рамках трансграничных образований с
Российской Федерацией осуществляется исключительно в рамках той или иной
повестки дня, доминирующей в Киеве28.
Наблюдается стремление населения приграничных регионов к большей
коммуникации с соседними приграничными субъектами. Определяются они
общей исторической и социокультурной судьбой. Таким образом, реализуются
аспекты «народной дипломатии», остающиеся в то же время наиболее
эффективным способом трансграничной коммуникации по все линии
украинской границы.
Пивовар Е.И. Россия и постсоветская интеграционная модель// От Древней Руси к Российской Федерации:
история российской государственности. Материалы Международной научной конференции. Под ред. В.А.
Садовничего. М.: Изд-во Алетейя, 2013. С. 161-173
28
Пивовар Е.И., Гущин А.В. Основные направления изучения постсоветской интеграции в российской
историографии// Вестник Российского государственного гуманитарного университета. № 21, 2013. С. 11-38
27
18
В четвертой главе диссертации «Трансграничное взаимодействие на
примере еврорегиона “Донбасс”» раскрываются вопросы создания и
функционирования совместного приграничного образования Ростовской и
Воронежской областей России и Донецкой и Луганской областей Украины.
Еврорегион «Донбасс» обладает общей исторической судьбой, которую
можно рассматривать со времен Российской империи, а не только коснувшись
исключительно периода СССР. Территория данного еврорегиона располагается
на земле Области войска Донского (ныне территория Ростовской и Луганской
областей, восток Донецкой области и юг Воронежской области, а также
Волгоградская область и Республика Калмыкия с некоторыми районами
Краснодарского края, которые не входят в еврорегион), поэтому создание
еврорегиона «Донбасс» можно назвать одним из шагов к интеграции некогда
единого административно-территориального и исторического субъекта
Российской империи.
Сама история формирования российско-украинского приграничья на
территории Донбасса до сих пор носит значимую актуальность. Точной линии
разделения народов на столь обширной площади нет. Во многом за длительный
период соприкосновения культур сложился своеобразный этнокультурный
синтез, а сам Донбасс с прилегающими территориями ЮФО и отчасти СКФО
превратился в уникальный фронтир, территорию с особым статусом и составом
населения слишком похожим на все окружающие его регионы.
На встрече руководителей приграничных областей Украины и Российской
Федерации, которая состоялась в г. Харькове 21 апреля 2010 г., руководителями
Луганской, Донецкой и Ростовской областей было принято решение о том, что
после подписания учредительных документов о создании еврорегиона
«Донбасс» ростовчанами и луганчанами, Донецкая область также войдет в его
состав. В июле 2010 г. проекты учредительных документов еврорегиона
«Донбасс» были окончательно согласованы российской стороной, а в августе –
Министерством иностранных дел Украины. Соглашение о его создании было
подписано в рамках визита делегации Ростовской области в Луганскую область
29 октября 2010 г. А 19 октября 2011 г. на заседании Совета еврорегиона,
проходившем в Донецке, равноправным членом трансграничного образования
стала и родина четвертого Президента Украины В.Ф. Януковича.
Результатом подобного объединения стала непосредственная выгода
экономическим интересам Украины. Для нее Донбасс на протяжении всего
периода независимого существования являлся не только основным региономдонором. Через него рассматривались концепции построения новых
экономических путей.
Согласно долевому делению по территории, вошедших в состав
еврорегиона областей, российская часть (74%) сильно преобладает над
украинской (26%).
Цели создания еврорегиона «Донбасс»:
19
1) всестороннее экономическое развитие;
2) коммуникации, транспорт и связь;
3) наука, новые технологии, образование;
4) культура, спорт, развитие побратимских связей, празднование
юбилейных дат в нашей общей истории;
5) улучшение состояния окружающей среды;
6) реализация государственной молодежной политики;
7) ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
8) содействие расширению контактов между жителями приграничных
территорий, развитию сотрудничества между учреждениями и организациями, а
также субъектами хозяйственной деятельности;
9) содействие в рамках действующего законодательства Российской
Федерации и Украины упрощению пограничных и таможенных процедур
пересечения границы;
10) улучшения качества жизни населения посредством, в том числе
разработки и реализации мер по увеличению занятости;
11) развитие региональной экономики сторон посредством улучшения
инфраструктуры приграничных районов.
Обращаясь к правовой стороне вопроса, следует выделить, что еврорегион
«Донбасс» основывается на международных договорах и соглашениях, значит
обладает юридическим статусом. Он обладает своим Уставом, а Соглашение о
его создании действует не только в соответствии с законодательствами России и
Украины, но и руководствуется целями и принципами Договора о дружбе,
сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной
от 31 мая 1997 г., Соглашением между Правительством Российской Федерации
и Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областей
Российской Федерации и Украины от 27 января 1995 г., Соглашением о
сотрудничестве между Ростовской областью Российской Федерации и
Луганской областью Украины от 23 марта 1999 г.29
Еврорегион «Донбасс», согласно ряду оценок экспертов, выступил одним
из наиболее перспективных проектов российско-украинского порубежья
периода президентства В.Ф. Януковича. Его создание обозначило
первоначальный курс выбора интеграции Украины с Таможенным Союзом.
Были стабилизированы взаимоотношения между Российской Федерацией и
Украиной, отчасти получившие негативные черты в период президентства
В.А. Ющенко. Еврорегион «Донбасс» выступил и в качестве площадки ведения
диалога между региональными лидерами Ростовской, Воронежской, Донецкой и
Луганской областей. Начали формироваться горизонтальные связи в
разрешении тех или иных локальных вопросов.
29
Секретариат еврорегиона «Донбасс» - Режим доступа: euroregion-donbass.ru Дата обращения: 25.01.2013
20
Еврорегион «Донбасс» обладает уникальной историей интеграции двух
народов. На одной и той же территории – Области Войска Донского проживали
как донские казаки, так и украинцы-малороссы, которые формировали
взаимосвязанную идентичность, обогащая ментальность друг друга. В то же
время на территории современного трансграничного образования в период
Гражданской войны находилась Донецко-Криворожская республика, желавшая
единства с РСФСР и вошедшая в состав УССР исключительно на федеративных
основах, которые впоследствии были уничтожены советской властью.
Опыт, использованный ранее в еврорегионах, входящих в состав
Европейского Союза, был благополучно использован и на территории Донбасса.
Были запущены несколько экономических, инвестиционных кластеров. Была
разработана Стратегия социально-экономического развития еврорегиона
«Донбасс» до 2020 г. Появились нормативно-правовые документы,
облегчающие перевоз товаров и грузов через границу. В случае дальнейшей
интеграции Украины с Европейским Союзом и стабилизации политической
ситуации в регионе, именно еврорегион «Донбасс» сможет выступить
площадкой облегченного доступа украинских товаров на российскую
территорию, что придаст ему еще большую исключительность.
В тоже время роль еврорегиона «Донбасс» в контексте российскоукраинских отношений в дальнейшем может получить новую стадию развития.
В частности, он может приобрести роль диалоговой площадки по гармонизации
отношений между официальным Киевом и руководством Донецкой и Луганской
народных республик.
В заключении диссертации подведены итоги исследования, изложены
важнейшие выводы, обобщения и практические рекомендации, вытекающие из
результатов исследования.
21
По теме диссертации опубликованы следующее работы:
научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК
Министерства образования и науки Российской Федерации
1.
Бредихин А.В. Модель еврорегиона «Донбасс» в системе российскоукраинского порубежья// Юристъ-Правоведъ: научно-теоретический и
информационно-методический журнал. № 3 (58)/ Ростовский юридический
институт МВД России: Ростов-на-Дону, 2013. С. 109-112.
2.
Бредихин А.В. Роль еврорегионов в наднациональной интеграции (на
примере еврорегиона «Донбасс») // Россия и современный мир. 2013. №3(80). С.
90-101.
3.
Бредихин А.В. Украинские еврорегионы как шаги к федерализации
страны// Философия хозяйства. 2014. № 2(92). С. 34-47.
4.
Бредихин А.В. Этнокультурная идентичность приграничья (сельский
этюд) // ПОИСК: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология.
Культура: научный и социокультурный журнал. 2015. Вып. 1 (48). С. 99-106.
5.
Бредихин А.В. Казачество трансграничья в контексте еврорегиона
«Донбасс» // Этносоциум и межнациональная культура. 2015. № 4 (82). С. 61-65.
6.
Бредихин А.В. О казачьем самоуправлении в российском
приграничье// Самоуправление. 2015. № 5. С. 14-15.
7.
Бредихин А.В. Этнокультурный фактор казачества в процессах
наднациональной интеграции // Этносоциум и межнациональная культура. 2015.
№ 5 (83). С. 172-174.
8.
Бредихин А.В. Перспективы развития еврорегиона «Донбасс» в
условиях Центр-Периферийного конфликта на Украине // Региональная
экономика: теория и практика. 2015. № 31. С. 29-35.
Другие публикации
9.
Бредихин
А.В.
Еврорегион
«Донбасс»
как
отражение
экономического сближения России и Украины// Українсько-російське
порубіжжя: стан та перспективи співробітництва. Матеріали науковопрактичної конференції16 квітня 2011 року. – Харків: ХНУ ім. Каразіна, 2011.
С. 12-15
10. Бредихин А.В. Российско-украинский еврорегион «Донбасс»:
некоторые аспекты // II Нацiональний полiтологiчний конвент МАСПН
(України) (Українське вiддiлення Мiжнародної асоцiацїi студентiв полiтичної
науки) 15-16 березня 2012 р.: упорядники: В.Ю. Калiнiн, Д.О. Рой. – К.: ВПЦ
«Київський унiверситет», 2012. С. 71-72
11. Бредихин А.В. Глобализация и регионализация: еврорегиональный
подход// Исследования молодых ученых-гуманитариев России и Украины в
начале XXI века. Сборник научных трудов. Серия «Проблемы философии»
22
Центр
гуманитарных
научно-информационных
исследований.
Отдел
философии. М.: ИНИОН РАН, 2013. С. 302.
12. Бредихин А.В. Федералистские тенденции еврорегионов с
украинским участием // Государственный советник. 2014. № 1(5). С. 149-154.
13. Бредихин А.В. Тенденции бюджетного федерализма для Украины //
Научные исследования и разработки. Социально-гуманитарные исследования и
технологии. М., 2014. Т. 3. № 1(6). С. 57-63.
14. Бредихин А.В. Еврорегион «Донбасс» как путь к приграничному
сотрудничеству России и Украины // Политика, Государство, Право. № 12(36).
М.: Изд-во: Международный научно-инновационный центр, 2014. С. 73-77.
15. Водолацкий В.П., Бредихин А.В. Роль казачества в российскокитайских трансграничных отношениях // Альманах "Казачество". 2015. № 11.
С. 2-6.
16. Бредихин
А.В.
Административно-территориальное
деление
приграничных муниципалитетов: исторический аспект // Вестник Московского
университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2015. № 3(14).
С. 64-68.
17. Бредихин А.В. Трансграничное развитие еврорегиона «Донбасс»//
Стратегия развития приграничных территорий: традиции и инновации. Курск:
Курск. гос. ун-т, 2015. С. 18-30.
23
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
28
Размер файла
359 Кб
Теги
сотрудничества, приграничного, донбасс, еврорегион, украинского, история, российской, пример
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа