close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Методы регулирования регионального агро-туристско-рекреационного комплекса (на примере Чувашской Республики)

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
БЕЛОВА НАДЕЖДА МИХАЙЛОВНА
Методы регулирования регионального агро-туристско-рекреационного
комплекса (на примере Чувашской Республики)
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление
народным хозяйством (региональная экономика; рекреация и туризм)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург– 2016
2
Работа
выполнена
в
Федеральном
государственном
бюджетном
образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский
государственный экономический университет»
Научный руководитель:
доктор экономических наук, доцент
Никитина Ольга Александровна
Официальные оппоненты: Горенбургов Михаил Абрамович,
доктор экономических наук, профессор,
Почетный работник высшего профессионального
образования РФ, действительный член
Национальной Академии туризма и Российской
Академии гуманитарных наук,
ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский
государственный институт кино и телевидения»,
профессор кафедры экономики кино и телевидения
Царегородцев Евгений Иванович,
доктор экономических наук, профессор,
Заслуженный экономист России и Республики
Марий Эл, Почетный работник Высшего
профессионального образования РФ,
ФГБОУ ВПО «Марийский государственный
университет», профессор кафедры экономики и
финансов
Ведущая организация:
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Чувашский государственный университет им.
И.Н. Ульянова»
Защита диссертации состоится «19» мая 2016 г. в 14.00 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.354.19 при Федеральном государственном
бюджетном образовательном учреждении высшего образования «СанктПетербургский государственный экономический университет» по адресу:
191023, Санкт-Петербург, ул. 7-я Красноармейская, д.6/8, ауд. 107а.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте
http://unecon.ru/dissertacii/obyavleniya
Федерального
государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования «СанктПетербургский государственный экономический университет».
Автореферат разослан «____» _____________ 2016 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
Е.Е. Шарафанова
3
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Регион является
географически-ограниченной
территориальной
социально-экономической
системой, которая обусловливает специфику его развития. С изменением
общественных отношений в сфере производства, распределения и потребления
природных и экономических ресурсов накапливаются все новые проблемы,
которые наиболее остро проявляются на уровне отдельных структурных
элементов региональной экономики. К такого рода региональным проблемам
относятся проблемы развития сельских территорий, включая расположенные на
них природные, культурные, этнографические и рекреационные элементы,
проблемы развития местных сообществ, социально-экологические проблемы, а
также проблемы развития дополнительной несельскохозяйственной туристскорекреационной экономической деятельности, которые находятся в тесной
взаимосвязи и являются комплексными проблемами. В этой связи региональный
агро-туристско-рекреационный комплекс представляет интерес для исследования
как системное территориальное образование, находящееся во взаимодействии со
всеми другими региональными подсистемами, имеющее межотраслевой
характер экономических отношений, управление которым требует новых
методов и форм регулирования его развития. Важность данного вопроса и
недостаточность его проработки обусловили актуальность выбора темы и
содержания диссертационной работы.
Степень разработанности научной проблемы. Региональным аспектам
экономического развития, вопросам государственного регулирования рыночных
отношений в регионе уделено значительное внимание в трудах Абалкина Л.И.,
Агафонова Н.Т., Безденежных Т.И., Васильевой Н.В., Гранберга А.Г., Карлика
А.Е., Кузнецова С.В., Лексина В.Н., Максимова С.Н., Райзберга Б.А., Рохчина В.Е.,
Слуцкого Е.Г., Полынева А.О., Ушвицкого Л.И., Царегородцева Е.И., Чекалина
В.С., Хоревой Л.Г., Яновского В.В. и других.
Вопросы устойчивого развития туризма и регулирования туристскорекреационного комплекса рассматривались в работах Боголюбова В.С.,
Боголюбовой С.А., Виноградовой М.В., Волошина В.Я., Гаврильчака И.Н., Гуляева
В.Г., П. Дойль, Дроздова Г.Д., Зорина И.В., Карповой Г.А., Квартальнова В.А.,
Кузнецова Ю.В., Малинина А.М., Саака А.Э., Сенина В.С., Сухенко К.Э., Уолтерс
С., Фраймовича В.Б., Черненко В.А., Чудновского А.Д. и других авторов.
Изучением проблем развития и регулирования сельского (аграрного) туризма
посвящены работы ряда зарубежных и отечественных специалистов: Изучением
проблем развития и регулирования сельского (аграрного) туризма посвящены
работы ряда зарубежных и отечественных специалистов: Армайтене А., Бакановой
А.А., Вандке Г., Воскресенского В.Ю., Ёрова Д.Н., Здорова А.Б., Корсакайте Д.,
Кривицкене Д., Никитиной О.А., Пендер Л., Печерица Е.В., Робертс Л., Холл Д.,
Чекалева М.И. Шарафановой Е.Е., Шарпли Р. и другие.
Отсутствие фундаментальных комплексных научных исследований,
посвященных изучению институциональных факторов развития региональных
агро-туристских комплексов, их влияния на структуру и эффективность
функционирования и развития территориальных экономических систем, а также
методов государственного регулирования межотраслевых агро-туристскорекреационных комплексов на сельских территориях региона, обусловило
необходимость проведения исследований в данном направлении.
4
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка научно-методического обеспечения и практических рекомендаций
по регулированию регионального агро-туристско-рекреационного комплекса как
элемента социально-экономической системы региона
Достижение поставленной цели реализуется решением следующих задач
диссертационного исследования:
- расширить понятийный аппарат диссертационного исследования и
уточнить категорию «региональный агро-туристско-рекреационный комплекс»,
учитывающий специфику его развития как элемента социально-экономической
системы региона;
- провести структуризацию факторов, оказывающих влияние на развитие
межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса региона как
структурного элемента социально-экономической системы;
- обосновать роль межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса
региона как важного структурного элемента региональной социальноэкономической системы, разработать многофакторную модель статистической
зависимости социально-экономических показателей Чувашской Республики от
доходов межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса, влияющих на
функционирование региональной подсистемы управления сельского туризма, с
учетом прогнозных сценарных расчетов;
- систематизировать методы регулирования межотраслевого агротуристско-рекреационного комплекса как элемента социально-экономической
системы региона, определить проблемы его устойчивого сбалансированного
развития на примере Чувашской Республики, разработать предложения по
совершенствованию методов регулирования на основе анализа их
проблемности;
- разработать алгоритм оценки результативности процесса регулирования
развития межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса как
элемента социально-экономической системы региона;
- разработать концепцию развития межотраслевого агро-туристскорекреационного комплекса Чувашской Республики на основе создания сетевого
кластера домашних хозяйств сельского туризма.
Объект исследования: региональный агро-туристско-рекреационный
комплекс как элемент социально-экономической системы региона (на примере
Чувашской Республики).
Предмет исследования: организационно-экономический механизм
регулирования регионального агро-туристско-рекреационного комплекса как
элемента социально-экономической системы региона.
Теоретической и методологической базой исследования являются концепции и основные положения теорий государственного регулирования экономики,
развития межотраслевого комплекса, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных специалистов. В диссертационной работе использованы концептуальные идеи, отраженные в федеральных и региональных программах развития
регионов и сельских территорий, туристско-рекреационных комплексов, поддержки малого бизнеса. Важным элементом научно-методической базы диссертационного исследования стали документы, определяющие функции и полномочия
различных уровней государственной власти и местного самоуправления.
5
В работе использованы современные методы исследований: статистическая
обработка данных, экономико-математическое моделирование, корреляционный
анализ, моделирование, программно-целевой, метод экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили опубликованные
данные исследований отечественных и зарубежных специалистов по изучаемой
проблеме и смежным вопросам; нормативно-правовая и законодательная база всех
уровней государственной власти в сфере государственной политики по регулированию развития сельского хозяйства и туризма; информация органов государственной статистики; материалы конференций; Интернет-ресурсы, фактический
материал, полученный автором при исследовании практических аспектов развития
туристско-рекреационного комплекса на сельских территориях региона.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается использованием нормативно-правовых и законодательных документов, данных источников научной литературы, Интернет-ресурсов, применением
принятых в научных исследованиях методов статистического моделирования и
экономического анализа, применением результатов в практике государственного
регулирования развития межотраслевого агро-туристско-рекреационного
комплекса региона (на примере Чувашской Республики).
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Содержание диссертационного исследования соответствует Паспорту специальности
08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (региональная
экономика)»: 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций,
закономерностей, факторов и условий функционирования и развития
региональных социально-экономических систем»; 3.14. «Проблемы устойчивого
сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и
социального развития регионов»; 3.17. «Управление экономикой регионов.
Формы
и
механизмы
взаимодействия
федеральной,
региональной,
муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества.
Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка
организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка
их эффективности»; специальности 08.00.05 – «Экономика и управление
народным хозяйством (рекреация и туризм)»: 15.4. Государственное
регулирование и поддержка деятельности предприятий, организаций и
комплексов в сфере рекреации и туризма.
Научная новизна результатов исследования заключается в развитии
теоретических принципов и методов регулирования межотраслевого агротуристско-рекреационного комплекса региона, который может быть использован
органами государственной власти в регулировании и поддержке развития
регионального агро-туристско-рекреационного комплекса как элемента
социально-экономической системы региона.
Наиболее существенные результаты исследования, обладающие
научной новизной и полученные лично соискателем:
По специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным
хозяйством (региональная экономика)»:
1) разработан понятийный аппарат, включающий такие дефиниции как
«межотраслевой агро-туристско-рекреационный комплекс региона», «методы
регулирования межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса»,
6
являющиеся структурными элементами организационно-экономического
механизма регулирования социально-экономической системы региона;
2) проведена систематизация факторов влияния на развитие регионального
агро-туристско-рекреационного комплекса и выявлены факторы специального
назначения: фактор привлечения внутренних и въездных туристов вглубь
региона; фактор наименьших затрат на организацию средств размещения в
сельской местности; фактор привлечения особого внимания к национальным
традициям и культуре чувашского народа, учет которых требуется при
разработке перспективных направлений развития структурных элементов
социально-экономической системы региона;
3) на основе мониторинга социально-экономического развития региона за
2005-2014 гг. разработана многофакторная модель статистической зависимости
валового регионального продукта Чувашской Республики от доходов
межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса, что позволило
обосновать роль межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса
региона как важного структурного элемента региональной социальноэкономической системы и доказать, что при современной структуре экономики
республики межотраслевой агро-туристско-рекреационный комплекс Чувашии
обладает высокой эффективностью по достижению стратегических индикаторов как
при инерционном, так и при активном сценарии;
4) систематизированы методы регулирования регионального агро-туристскорекреационного комплекса региона (общенормативные, программно-целевые, контрольно-надзорные, организационно-правовые и другие) и разработаны предложения по их совершенствованию на основе анализа их проблемности на примере
межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса Чувашской Республики, а именно в виду отсутствия региональных регуляторов по основным группам
методов регулирования. Доказано, что для обеспечения максимально возможной
эффективности территориального управления необходимо использовать дифференцированный принцип регулирования межотраслевого агро-туристскорекреационного комплекса и дополнить комплекс методов региональными
инструментами (организационно-правовые, кластерный и метод технического
регулирования), применение которых зависит как от структурного уровня развития
региональных ресурсов, так и от максимально эффективного взаимодействия
региональных и федеральных властей;
5) разработан алгоритм оценки результативности процесса регулирования
развития межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса региона на
основе применения следующих индикаторов: коэффициент эффективности туристского потенциала региона; коэффициент неудовлетворенного спроса; коэффициент
неравномерности использования однородных компонентов; индикатор пропускной
способности объектов межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса
региона; индикатор среднего планируемого количества туристов; оценка занятости
в межотраслевом агро-туристско-рекреационном комплексе региона; расчет выручки и затрат; расчет бюджетной и народнохозяйственной эффективностей,
обеспечивающих функции государственного регулирования в социальноэкономической системе региона.
По специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным
хозяйством (рекреация и туризм)»:
6) разработана и конкретизирована концепция развития межотраслевого агротуристско-рекреационного комплекса региона на основе создания сетевого класте-
7
ра домашних хозяйств, который обеспечивает эффективное функционирование,
сопряженность инвестиций в развитие межотраслевого агро-туристскорекреационного комплекса за счет привлечения различных групп стейкхолдеров в
кластер, государственное регулирование и поддержку деятельности предприятий
на региональном и местном уровнях.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что основные
положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций, которые
могут быть использованы органами государственного и местного управления для
совершенствования механизма регулирования и поддержки развития регионального агро-туристско-рекреационного комплекса с целью повышения эффективности национальной экономики и улучшения качества жизни сельского населения.
Практическая значимость исследования. Использование проведенной
систематизации и классификации методов и инструментов государственного
регулирования и поддержки межотраслевого агро-туристско-рекреационного
комплекса положены в основу практической и теоретической части курсов для
подготовки высококвалифицированных менеджеров-предпринимателей в области
агропромышленного и агротуристского комплексов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались соискателем на международных научно-практических конференциях, проводимых в Москве, СанктПетербурге и Чебоксарах в 2006-2015 гг.
Отдельные рекомендации автора, связанные с разработкой методического и
научно-практического обеспечения проектов по созданию систем управления развитием туристско-рекреационного комплекса в регионе, получили одобрение и подтверждение практической значимости в Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики и были использованы: при разработке государственной программы Чувашской Республики «Развитие культуры и
туризма» на 2014-2020 годы (2013 г.), при разработке Концепции развития сельского
и экологического туризма в Чувашской Республике на 2015-2020 годы» (2014 г.),
при разработке Проекта по созданию особой экономической зоны туристскорекреационного типа на территории Заволжья г. Чебоксары в рамках Конкурса
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (2006 г.).
Результаты и выводы по диссертации были использованы автором при выполнении исследований по грантам Российского государственного научного
фонда: Проекты № 13-32-01263 «Организационно-экономический механизм развития экспорта туристских услуг» (2013-2014 гг.); № 09-02-00339а/И «Методологические основы исследования стратегии инновационного развития и механизма
инвестиционного обеспечения туризма в регионе» (2009-2010 гг.); № 07-0222206а/в «Экономический анализ развития инфраструктуры туризма в Чувашской
Республике с 1920-х гг. до 2000 г. и ее дальнейшие перспективы» (2007-2008 гг.).
Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации
опубликовано в 32 научных работах автора общим объемом свыше 72,59 п.л., личный вклад автора – 37,25 п.л., в т.ч. 5 статей в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура диссертации. Структура и логика изложения диссертационного
исследования построены в соответствии с поставленными задачами.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического
списка и приложений.
8
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Разработан и предложен понятийный аппарат, включающий такие
дефиниции как «межотраслевой агро-туристско-рекреационный комплекс
региона», «методы регулирования межотраслевого агро-туристскорекреационного комплекса», являющиеся структурными элементами
организационно-экономического механизма регулирования социальноэкономической системы региона.
Межотраслевой агро-туристско-рекреационный комплекс региона – это
совокупность взаимосвязанных туристских и сельскохозяйственных отраслей
региона, включающий в себя хозяйствующие субъекты сельского туризма и
сельского хозяйства, домашние хозяйства, региональные отраслевые органы
управления, инфраструктурные институты, деятельность которых направлена на
удовлетворение особенных потребностей населения, а именно в отдыхе,
путешествиях, развлечениях при рациональном использовании туристскорекреационных ресурсов сельской местности региона, и функционирующие на
базе единых законодательных норм и нормативов.
Межотраслевой АТРК является частью региональной организации
хозяйства, представляет собой своеобразную физическую, материальную основу
для социально-экономической системы региона, имеет схожие свойства с
туристско-рекреационным комплексом с учетом сельскохозяйственной
составляющей, он охватывает множество коммерческих и государственных
предприятий и учреждений, рентабельного и нерентабельного характера,
функционирующих за счет рыночных отношений либо бюджетного
финансирования. Генезис и функционирование межотраслевого АТРК тесно
связано не только с экономическими условиями, социальными аспектами, но и с
особенностями территориальной принадлежности к сельским территориям,
поэтому
межотраслевой
агро-туристско-рекреационный
комплекс
представляется как элемент социально-экономической системы региона.
В работе проведен анализ различных подходов к выделению методов
регулирования межотраслевого АТРК и предложен функциональный подход к
определениям «государственное регулирование межотраслевого агро-туристскорекреационного комплекса региона» и «методы регулирования межотраслевого
агро-туристско-рекреационного комплекса региона».
Было предложено новое понятие «государственное регулирование
межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса региона», которое
обозначает скоординированную деятельность органов государственной власти,
цели и задачи которой определяются комплексным пониманием места и роли
сельского туризма в экономике региона и страны в целом и заключаются в
формировании концепции, стратегии развития, разработке программ и проектов
развития межотраслевых агро-туристско-рекреационных комплексов как
структурных элементов региональной социально-экономической системы,
включая их правовое, экономическое, кадровое, информационное и социальное
обеспечение.
Методы регулирования межотраслевого агро-туристско-рекреационного
комплекса региона – это совокупность практических и информационных приемов,
способов и инструментов государственного воздействия, способствующих
эффективному развитию межотраслевых АТРК региона в интересах общества и
отдельных слоев населения, проживающих в сельской местности.
9
2. Проведена систематизация факторов влияния на развитие
регионального агро-туристско-рекреационного комплекса и выявлены
факторы специального назначения, учет которых требуется при разработке
перспективных направлений развития структурных элементов социальноэкономической системы региона.
Анализ социально-экономического развития Чувашской Республики показал,
что на сельское хозяйство приходится 9,4% в ВРП республики, что в 2,5 раза
выше среднего значения по Российской Федерации (3,7%). ВРП на душу
населения Чувашии, скорректированный на стоимость жизни в регионе,
составляет только 48,02% от среднероссийского показателя. Уровень занятости
сельского населения составил 77,9%, что на 11,1% выше среднероссийского
показателя. Это доказывает, что развитие республики ориентировано на
промышленно-аграрный сектор экономики.
На основе проведенной оценки социально-экономического развития Чувашской Республики были выявлены факторы, препятствующие развитию межотраслевого АТРК, и факторы развития межотраслевого АТРК. К факторам препятствующих развитию межотраслевого АТРК в Чувашской Республике, относятся:
недостаток собственных денежных средств; недостаток финансовой поддержки
со стороны государства; высокая стоимость обслуживания кредитов; низкий инновационный потенциал предприятий АТРК. Одной из прогрессирующих причин низкого уровня развития межотраслевого АТРК в Чувашской Республике
наряду с финансовыми проблемами самих предприятий является неразвитость
инфраструктуры, а также законодательных и нормативно-правовых документов,
регулирующих и стимулирующих развитие межотраслевого АТРК.
На развитие межотраслевого АТРК Чувашской Республики оказывают
влияние как внешние (природно-климатические, географические, социальноэкономические и политические), так и внутренние (культурно-исторические,
материально-технические,
демографические)
факторы,
которые
характеризуются статичностью (природно-климатические, географические,
культурно-исторические факторы) и динамичностью (социально-экономические,
материально-технические, демографические и политические факторы).
К факторам развития относятся: стабильный рост занятости и доходов сельского населения; повышение эффективности дополнительной несельскохозяйственной деятельности личных подсобных хозяйств; устойчивое повышение качества
и конкурентоспособности межотраслевого АТРК Чувашской Республики и т.п. Более того, факторами развития в территориальных социально-экономических системах являются факторы «идентичности» и «аутентичности» региональных ресурсов, которые определяют направления использования государственных инструментов регулирования в регионе, особое значение эти факторы могут оказывать на развитие межотраслевого АТРК, т.к. являются факторами получения дополнительных доходов для местных сообществ, проживающих на сельских
территориях.
В качестве факторов специального назначения для развития межотраслевого АТРК в ближайшей перспективе были выделены три ключевых фактора:
фактор привлечения внутренних и въездных туристов вглубь региона (а именно,
в сельские, экологически чистые территории Чувашской Республики); фактор
наименьших затрат на организацию средств размещения в сельской местности;
фактор привлечения особого внимания к национальным традициям и культуре
Чувашского народа.
10
Валовый региональный продукт
3. На основе мониторинга социально-экономического развития региона
за 2005-2014 гг. разработана многофакторная модель статистической
зависимости валового регионального продукта Чувашской Республики от
доходов межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса.
В работе проведена оценка зависимости валового регионального продукта от
доходов межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса Чувашской
Республики за 2005-2014 годы, которая показала, что исходя из размера
коэффициента регрессии на 1 млн. рублей роста доходов межотраслевого АТРК,
валовый региональный продукт увеличится на 1,31 млн. рублей. С учетом
тенденций развития экономики ВРП Чувашской Республики (У, млн. рублей)
зависит от развития межотраслевого АТРК республики (Х, объем доходов
межотраслевого АТРК, млн. рублей), зависимость имеет вид (рис. 1):
y = 1,31 x + 22618,82
Доходы межотраслевого АТРК
Рис. 1. График зависимости валового регионального продукта
от доходов межотраслевого АТРК Чувашской Республики, млн. рублей
Т.е. при современной структуре экономики республики межотраслевой АТРК
Чувашии может выступать как важный элемент региональной социальноэкономической системы.
На основе смоделированных значений факторов социально-экономического
развития Чувашской Республики был определен размер валового регионального
продукта за 2014 г. и произведено сравнение его с фактическими данными.
Полученные данные показали, что расчетный показатель ВРП должен был
составлять 245196,6 млн. руб., или 107,99% к 2013 году и превышает фактическое
его значение на 1,77%. Это говорит о том, что в 2014 году плановое значение
размера ВРП было достигнуто со значительным улучшением и в Чувашской
Республике данный показатель имеет возможность своего незначительного
экономического роста в случае, если остальные показатели останутся на том же
уровне, что и за прошедший период. Далее был рассчитан краткосрочный прогноз
по базовому (инерционному) и активному (оптимистическому) сценариям на 20152020 годы (Табл. 1).
Таблица 1. Результаты прогнозных расчетов показателей Чувашской Республики
по базовому (инерционному) и активному (оптимистическому) сценариям
Наименование
показателя
ВРП, млн. руб.
Варианты
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
сценариев 2015 год
Базовый 253462,80 273915,11 294367,43 314819,74 335272,05 355724,36
Активный 329501,64 356089,65 382677,65 409265,66 435853,66 462441,67
Среднедушевые
Базовый
денежные доходы
населения, руб.
Активный
Среднемесячная
Базовый
заработная плата
работников организаций в
сельской местности, руб. Активный
16742,84
18167,00
19591,16
21015,32
22439,48
23863,64
21765,69
23617,10
25468,51
27319,92
29171,32
31022,73
14913
16216
17518
18821
20124
21426
19387
21081
22774
24467
26161
27854
11
Число малых
предприятий, ед.
Продукция сельского
хозяйства, млн.руб.
Инвестиции в основной
капитал, млн. руб.
Объем платных услуг
населению, млн. руб.
Доходы межотраслевых
АТРК, млн. руб.
Базовый
Активный
Базовый
Активный
Базовый
Активный
Базовый
Активный
Базовый
Активный
17075,90
22198,67
36051,16
46866,51
71059,18
92376,93
41291,83
53679,38
169,45
220,29
18310,44
23803,58
38410,07
49933,09
76794,09
99832,32
44476,70
57819,71
183,50
238,55
19544,99 20779,53 22014,08 23248,62
25408,49 27013,39 28618,30 30223,21
40768,97 43127,88 45486,79 47845,69
52999,67 56066,24 59132,82 62199,40
82529,00 88263,91 93998,82 99733,72
107287,70 114743,08 122198,46 129653,84
47661,57 50846,44 54031,31 57216,18
61960,04 66100,37 70240,70 74381,03
197,55
211,61
225,66
239,71
256,82
275,09
293,35
311,62
Результаты таблицы 1 показывают о возможном увеличении всех показателей,
которые возможны при относительно стабильных (инерционных) социальноэкономических условиях развития региона в определенных пределах изменения
факторных
признаков.
Эффективность
использования
многофакторной
межотраслевой модели статистической зависимости показателей социальноэкономического развития Чувашии может быть достигнута при соблюдении
условий проведения полного анализа и оценки мониторинговых исследований
объектов воздействия; формирование и организация поэтапного порядка
проведения процедур регулирования АТРК региона.Была проведена
сравнительная оценка прогнозных данных среднедушевых денежных доходов
населения, представленных в Стратегии социально-экономического развития
Чувашской Республики до 2020 года. Результаты показали, что в сравнении с
прогнозными расчетами, выполненными с помощью многофакторной модели
статистических уравнений зависимости, прогноз, представленный в Стратегии,
показывают результаты по ВРП: ниже по варианту I – в среднем на 2,4% (от 0,9
до 4,9%) и выше по варианту II – на 25,7% (от 22,3 до 28,2%); по среднедушевым
доходам: ниже по варианту I – в среднем на 8,9% (от 7,6 до 10,5%) и выше по
варианту II – на 17,1% (от 13,9 до 19,7%). Таким образом, можно отметить, что
предложенные автором мероприятия при реализации активного сценария будут
содействовать реализации стратегических индикаторов, которые были заложены
в Стратегии.
При разработке механизма формирования ресурсной базы для развития
территориальной социально-экономической системы, необходимо предусмотреть
такие вопросы как: создание инновационной инфраструктуры для
предпринимательской
деятельности
в
межотраслевом
агро-туристскорекреационном комплексе, привлечение инвестиций, возрождение и развития
местных ремесел, вовлечение частного жилого фонда в обслуживание туристов,
возрождение и использование в гостевом обслуживании местных фольклорных и
культурных традиций, микрокредитование, использование экологического и
туристского потенциала района, обеспечение безопасности туристов во время
отдыха и др. Все перечисленные мероприятия должны быть направлены, вопервых, на стратегию стабильности развития села, а во-вторых, на снижение
уровня безработицы и повышению уровня доходов сельского населения за счет
развития дополнительных сельскохозяйственных видов занятости.
4. Систематизированы методы регулирования регионального агротуристско-рекреационного комплекса региона и разработаны предложения по
их совершенствованию на основе анализа их проблемности.
В ходе диссертационного исследования автором были систематизированы и
выделены девять групп методов (общенормативные, программно-целевые, организационно-институциональные, тарифно-таможенные, научно-исследовательские,
12
стимулирующие методы, методы продвижения, контрольно-надзорные методы,
методы запретов), реализация которых при современной политике региональных
органов власти имеет ряд проблем. Среди основных проблем были выявлены: отсутствие единой законодательной базы, регулирующей межотраслевой агротуристско-рекреационный комплекс; отсутствие отдельных законов о сельском туризме, отсутствие региональных регуляторов по основным группам методов регулирования межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса и другие. В
результате исследования автором сформулированы конкретные предложения по
совершенствованию методов регулирования развития межотраслевого АТРК Чувашской Республики и доказано, что для обеспечения максимально возможной эффективности территориального управления необходимо использовать дифференцированный
принцип
регулирования
межотраслевого
агро-туристскорекреационного комплекса и дополнить комплекс методов региональными инструментами, применение которых зависит от структурного уровня развития региональных ресурсов и от максимально эффективного взаимодействия региональных
и федеральных властей (табл. 2).
Таблица 2. Совершенствование методов регулирования развития межотраслевого
АТРК региона (на примере Чувашской Республики)
Наименование
Организационноправовые методы
Содержание предложений
- внесение изменений в организационно-правовую структуру Минкультуры Чувашии по
сферам деятельности;
- создание отдела туризма при Министерстве культуры, по делам национальностей и
архивного дела Чувашской Республики;
- наделение Межведомственного Совета по развитию туризма регулирующими функциями с созданием в его структуре тематических комиссий (по организационно-правовому
обеспечению и безопасности туризма, по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам развития туризма, аналитической экспертной группе);
- разработка плана (программы) по совместной деятельности Министерства культуры и
Министерства сельского хозяйства по координации деятельности межотраслевого
АТРК Чувашской Республики;
- внедрение процесса использования отпускных чеков;
- создание региональной Ассоциации, координирующую деятельность по внедрению
процесса использования отпускных чеков
Кластерный метод - создание сетевого кластера домашних хозяйств сельского туризма на территории
Чувашской Республики
Методы
- создание объектов инфраструктуры инновационного предпринимательства;
технического
- создание региональной системы классификации сельских гостевых домов;
регулирования
- внедрение эко-сертификации на продукцию (работы, услуги) сельского туризма
5. Разработан алгоритм оценки результативности процесса
регулирования развития межотраслевого агро-туристско-рекреационного
комплекса
региона,
обеспечивающих
функции
государственного
регулирования в социально-экономической системе региона.
Экономическая
оценка
эффективности
регулирования
развития
межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса в регионе позволила
разработать алгоритм оценки результативности процесса регулирования развития
межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса региона (рис. 2),
применение которого позволит реализовать следующие задачи:
1) выявить количественную оценку региональных ресурсов, формирующих
межотраслевой
агро-туристско-рекреационный
комплекс
(коэффициент
эффективности потенциала региона).
2) выявить и оценить потенциал региона с учетом оценки использования
инфраструктуры сельского туризма (коэффициент неудовлетворенного спроса,
коэффициент неравномерности использования однородных компонентов).
13
3) выявить и оценить возможности использования региональных ресурсов с
учетом оценки пропускной способности объектов межотраслевого АТРК региона
(индикатор пропускной способности объектов межотраслевого АТРК региона,
индикатор среднего планируемого количества туристов).
4) провести анализ состояния региональных ресурсов и определение их
значения в развитии межотраслевого АТРК региона (оценка занятости в
межотраслевом АТРК региона, прогнозная численность занятых в межотраслевом
АТРК региона).
5) оценить производительность объектов размещения в межотраслевом АТРК
(расчет выручки и затрат объектов межотраслевого АТРК региона);
6) провести оценку результативности процесса регулирования развития
межотраслевого АТРК региона (расчет бюджетного эффекта, расчет
народнохозяйственного эффекта).
Рис. 2. Алгоритм оценки результативности процесса регулирования развития
межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса региона
Предлагаемый алгоритм весьма полезен как для годового и оперативного
планирования в межотраслевом АТРК, так и для стратегического бизнеспланирования. После формирования комплекса услуг строится перспективный
план их реализации, предполагающий реализацию услуг из сформированного
комплекса с учётом их реальной пропускной способности и производительности.
Тем самым доказано, что предлагаемый алгоритм является методикой оценки
эффективности работы органов региональной власти по регулированию развития
межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса региона.
Все предложенные в данном исследовании мероприятия будут направлены,
во-первых, на стратегию стабильности развития села, а во-вторых, на снижение
14
уровня безработицы и повышению уровня доходов сельского населения, тем самым на колоссальный социально-экономический эффект от развития сельского туризма в регионе. Более того, совокупный эффект от реализации предложенных
мероприятий может выражаться в форме показателей имиджевой, экономической,
бюджетной, народнохозяйственной эффективности.
6.
Разработана
и
конкретизирована
концепция
развития
межотраслевого агро-туристско-рекреационного комплекса региона на
основе создания сетевого кластера домашних хозяйств.
Концепция развития межотраслевого АТРК направлена на формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного сетевого кластера домашних хозяйств сельского туризма, развитие которого будет удовлетворять широкие
потребности жителей Приволжского федерального округа, России и иностранных
граждан в туристских услугах на сельских территориях Чувашской Республики.
Рис. 3. Социально-финансовый механизм развития межотраслевого АТРК региона
Для обеспечения реальной финансовой поддержки сельского туризма
Чувашской Республики в качестве реального приложения к Концепции
необходимо разработать программу мероприятий развития межотраслевого
АТРК с соответствующим обоснованием их финансирования. Для реализации
данных мероприятий на рисунке 3 представлено авторское видение социально-
15
финансового механизма, за счет которого может развиваться межотраслевой
агро-туристско-рекреационный комплекс Чувашской Республики, состоящий из
трех частей: источники и инструменты финансирования, полученные результаты
развития межотраслевого АТРК.
Главное отличие предлагаемого социально-финансового механизма
корпоративного метода управления и хозяйствования заключается в том, что в
результате договорных отношений повышается эффективность использования
имеющегося ресурсного потенциала сельских территорий, создается баланс
интересов всех участвующих субъектов сельской территории. Задача социальнофинансового механизма – дать импульс развитию отдельных сельских
поселений, повысить уровень доходов их жителей, уменьшить миграционные
потоки из села в город за счет создания дополнительных рабочих мест, снизить
социальную напряженность на селе путем организации нового специфического
сектора местной экономики. Развитие сельского туризма является частью
внутренних
источников
инвестиций
для
развития
основного
сельскохозяйственного производства и поддержания более высокого качества
жизни в сельской местности, т.к. доход, получаемый от предоставления услуг
туристам, является дополнительным источником к основному виду
деятельности, а в последствии может стать и основным. В рамках
агротуристической специализации района возможна и прямая производственная
деятельность: возрождение и развитие различных народных и художественных
промыслов,
формирование
садово-парковых
ансамблей,
усадеб,
этнографических
комплексов,
производство
сувенирной
продукции,
экологически чистых продуктов. Более того, развитие сельского туризма
предполагает формирование инфраструктуры, которая включает хорошее
транспортное сообщение между населенными пунктами, места проведения
досуга, организацию служб, оказывающих различные услуги по предоставлению
информации и обслуживанию туристов.
В работе было предложено сформировать поэтапное комплексное освоение потенциала Чувашской Республики на основе сетевого кластера домашних хозяйств
сельского туризма с выделением отдельных субкластеров в Ибресинском, Марпосадском, Шемуршинском, Ядринском, Янтиковском, Чебоксарском районах и
субкластер сельского туризма в частном секторе города Чебоксары.
III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Полученные в диссертационной работе научные положения, выводы и
рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, обеспечили
достижение цели исследования и выполнение поставленных задач – разработать
научно-методическое обеспечение и практические рекомендации к формированию
государственного регулирования регионального агро-туристско-рекреационного
комплекса как элемента социально-экономической системы региона.
Результаты и выводы исследования могут быть применены Министерством
культуры Чувашии в качестве методических рекомендаций при разработке
Целевой программы развития межотраслевого агро-туристско-рекреационного
комплекса Чувашской Республики.
Материалы диссертации могут служить базой для дальнейших теоретических
исследований специфики развития межотраслевого АТРК региона и его влияния на
все сферы жизни населения. Кроме того, они могут быть использованы при подго-
16
товке студентов в области экономики и менеджмента (по отраслям), разработке
учебных курсов по региональной экономике, экономике туризма, менеджменту и
маркетингу в межотраслевом комплексе, а также ряду спецкурсов данного профиля.
IV. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Белова, Н.М. Регулирование развития сельского туризма: монография / Белова
Н.М. – Чебоксары: Филиал СПбГЭУ в г. Чебоксары, 2013. – 10,13 п.л.
2. Белова, Н.М. Сельский гостевой туризм: теория и практика: Учебное пособие /
Белова Н.М. – Чебоксары: филиал СПбГИЭУ в городе Чебоксары, 2013. – 9,5 п.л.
3. Белова, Н.М. Стратегия инновационного развития туризма в регионе:
монография / Никоноров С.М., Белов Г.Л., Краснова И.Г., Белова Н.М. –
Чебоксары: филиал СПбГИЭУ в городе Чебоксары, 2010. – 16,75 п.л./ 2,4 п.л.
4. Белова, Н.М. Развитие туризма в регионе: инновации, инвестиции, стратегии:
монография / С.М. Никоноров, Г.Л. Белов, И.Г. Краснова, Н.М. Белова. –
Чебоксары: филиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары, 2009. – 11,05 п.л./ 2,3 п.л.
5. Белова, Н.М. Развитие туризма в Чувашии: История. Инфраструктура.
Перспективы: Коллективная монография / Пыж В.В., Белов Г.Л., Краснова И.Г., Чебоксары: филиал СПбГИЭУ в городе Чебоксары, 2009. – 12,5 п.л./ 2,0 п.л.
6. Белова, Н.М. Межотраслевая многофакторная модель как инструмент
прогнозирования показателей агрорегиона // Вестник Череповецкого
государственного университета / Н.М. Белова. – 2014. – №8 (61). – С. 56-61. –
0,46 п.л.
7. Белова, Н.М. Развитие сельского туризма как экспортно ориентированной
сферы экономики Чувашской Республики / Н.М. Белова // Вестник СанктПетербургского государственного экономического университета. Серия:
Экономика. – 2014. – Выпуск 1 (68). – С. 189-191. – 0,4 п.л.
8. Белова, Н.М. Организационно-экономический механизм развития
экспорта услуг сельского туризма в регионе / Н.М. Белова, Г.Л. Белов //
European Social Science Journal (Европейский журнал социальных наук). –
2013. –№ 11 (38). – Том 2. – С. 424-431. – 0,57 п.л./ 0,47 п.л.
9. Белова, Н.М. Статистический анализ и мониторинг туристского рынка в
Приволжском федеральном округе / С.М. Никоноров, Н.М. Белова // Вестник
ИНЖЭКОНА. Серия: Экономика. – 2010. – Выпуск 3 (38). – С. 221-230. – 0,97 п.л. /
0,87 п.л.
10. Белова, Н.М. Проблемы государственного регулирования развития сельского туризма в регионе (на примере Чувашской Республики) / Н.М. Белова //
Вестник ИНЖЭКОНА, Серия: Экономика. – 2009. – Выпуск 1 (28). – С. 270274. – 0,6 п.л.
11. Белова, Н.М. Систематизация зарубежного опыта по регулированию
межотраслевых агро-туристских комплексов // Креативное решение
современных проблем сферы туризма и гостеприимства. Сборник статей / Н.М.
Белова, О.А. Никитина; отв. ред. В.С. Боголюбов, О.А. Никитина. – СПб.:
СПбГЭУ, 2015. – С. 17-26. – 0,8 п.л. / 0,6 п.л.
12. Белова, Н.М. Привлечение альтернативных источников энергии для развития
сельского туризма в регионах // Актуальные проблемы развития современной
науки и образования: Сборник научных трудов по материалам Международной
научно-практической конференции: в 5 частях / Н.М. Белова. – ООО «АРКонсалт». – 2015. – С. 158-159. – 0,1 п.л.
13. Белова, Н.М. Межотраслевой агро-туристско-рекреационный комплекс
региона: основные понятия, сущность и структура // Управление стратегическим
17
потенциалом регионов России: сборник научных статей / Н.М. Белова, О.А.
Никитина; отв. ред. Г.Л. Белов. – Чебоксары: Чуваш. гос. пед. ун-т. – 2015. – С. 3551. – 0,88 п.л./ 0,6 п.л.
14. Белова, Н.М. О необходимости создания механизмов защиты региональных
гастрономических туристских аттракторов / Н.М. Белова // Экономика и
управление: анализ тенденций и перспектив развития. – 2015. – № 20. – С. 198-201.
– 0,2 п.л.
15. Белова, Н.М. Формирование агро-рекреационного кластера в регионе / Н.М.
Белова // Стратегия устойчивого развития регионов России. – 2015. – № 26. – С.
121-123. – 0,2 п.л.
16. Белова, Н.М. Механизмы регулирования устойчивого развития
агротуристских комплексов в регионе (на примере Чувашской Республики) //
Актуальные проблемы и перспективы развития индустрии гостеприимства: сб.
науч. трудов по мат-лам X международной науч.-практ. конференции / Н.М.
Белова, О.А. Никитина; редакторы: О.В. Архипова, М.А. Морозова. – СПб:
СПбГЭУ. – 2014. – С. 133-136. – 0,2 п.л./ 0,1 п.л.
17. Белова, Н.М. Комплекс мер по формированию ресурсной базы для развития
дополнительных несельскохозяйственных видов деятельности на основе
социально-финансового механизма // Актуальные проблемы современной
экономики России: Сб. мат. II Всерос. науч.-практ. конф. / Н.М. Белова, О.А.
Никитина. – Чебоксары: ЧГПУ им. И. Я. Яковлева, 2014. – С. 94-99. – 0,3 п.л./
0,15 п.л.
18. Белова, Н.М., Формы взаимодействия региональной власти и
предпринимательских структур в сфере аграрного туризма // Современные
проблемы экономики и управления в сфере туризма: Сб. науч. трудов. Вып. 3 /
Н.М. Белова, О.А. Никитина. – СПб.: Изд-во Инфо-Да, 2014. – С. 32-36. – 0,31 п.л.
/ 0,16 п.л.
19. Белова, Н.М. Концепция регулирования развития межотраслевого агротуристско-рекреационного комплекса для сельскохозяйственных регионов (на
примере Чувашской Республики) // Актуальные проблемы экономического
развития региона: сб. мат. респ. науч.-прак. конф. / Н.М. Белова, О.А. Никитина. –
Чебоксары: ЧГПУ им. И. Я. Яковлева, 2014. – С. 33-41. – 0,4 п.л. / 0,35 п.л.
20. Белова, Н.М. Механизмы регулирования устойчивого развития агротуристских комплексов в регионе (на примере Чувашской Республики) // Актуальные
проблемы и перспективы развития индустрии гостеприимства: сб. науч. трудов по
мат. X международной науч.-практ. конф. «Актуальные проблемы развития
индустрии гостеприимства на современном этапе», 27-28 февраля 2014 г./ Н.М.
Белова, О.А. Никитина. – СПб.: СПбГЭУ, 2014. – С. 133-136. – 0,3 п.л. / 0,15 п.л.
21. Белова, Н.М. Теоретические основы агро-туристско-рекреационного
комплекса как отрасли региональной экономики // Современное экономическое
образование в России: основные проблемы и возможные решения: II
Международная заочная научно-практическая конференция: сб. науч. трудов /
Н.М. Белова. – Чебоксары: филиал СПбГЭУ в г. Чебоксары, 2014. – С. 36-44. – 0,56
п.л.
22. Белова, Н.М. Конституционно-правовые основы регулирования сельского туризма в регионах России // Конституция Российской Федерации – правовая
основа устойчивого развития законодательства и Российской государственности:
Международная науч.-практ. конф., посвященная 20-летию принятия
18
Конституции Российской Федерации и Дню юриста, 3-4 декабря 2013 г. : Сб.
науч. трудов / Н.М. Белова. – Чебоксары: ЧКИ РУК, 2014. – С. 364-368. – 0,25 п.л.
23. Белова, Н.М. Совершенствование структуры государственного управления туристско-рекреационным комплексом региона (на примере Чувашской Республики)
// Качество и инновации в бизнесе и образовании: концепции, проблемы, решения:
IV международная научно-методическая конференция; V Чебоксарский
экономический форум, 19-21 июня 2012 г. : сборник научных трудов / Н.М. Белова.
– Чебоксары: филиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары, 2012. – С. 108-117. – 0,53 п.л.
24. Белова, Н.М. Методы регулирования сельского туризма в регионах России (на
примере Чувашской Республики) // Региональная наука: двенадцатая
международная научная конференция молодых ученых, 3 ноября 2011 г.: Сборник
научных трудов / Н.М. Белова. – М.: ЛЕНАНД, 2011. – С. 109-120. – 0,51 п.л.
25. Белова, Н.М. Регулирование сельского туризма в России (на примере
Чувашской Республики) // Научная мысль: Ежеквартальный науч.-метод. журнал
/ Н.М. Белова. – № 4 (4), 2011. – Череповец: филиал ФГБОУ ВПО СПбГИЭУ в г.
Череповце, 2011. – С. 43-49. – 0,43 п.л.
26. Белова, Н.М. Модель управления устойчивым развитием сельского туризма в
регионе (на примере Чувашской Республики) // Региональная наука: десятая международная научная конференция молодых ученых, 30 октября 2009 г.: Сборник
научных трудов / Н.М. Белова. – М.: ЛЕНАНД, 2009. – С. 109-118. – 0,51 п.л.
27. Белова, Н.М. Механизм развития сельского туризма в регионе // Наука в
развитии села: Материалы республиканской научно-практической конференции /
Н.М. Белова, Г.Л. Белов. – Чебоксары: ЧГСХА, 2009. – С. 545-549. – 0,4 п.л./ 0,2
п.л.
28. Белова, Н.М. Организационно-экономический механизм развития сельского
туризма в регионе // Региональная наука: девятая международная научная
конференция молодых ученых, 30 октября 2008 г.: Сб. науч. трудов / Н.М. Белова.
– М.: ЛЕНАНД, 2009. – С. 246-258. – 0,8 п.л.
29. Белова, Н.М. Регулирование туристских услуг в Западных странах // Вызовы
современности в свете истории, философии и мировой экономики: материалы
международной науч.-практ. конф. / Н.М. Белова. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. унта, 2007 г. – С. 275-278. – 0,2 п.л.
30. Белова, Н.М. Методы регулирования и функционирования туристскорекреационных услуг на Европейском рынке // Региональная наука: VIII
международная науч. конф. молодых ученых, 2 ноября 2007 г. : Сб. науч.трудов /
Н.М. Белова. – М.: ЛЕНАНД, 2008. – С. 282-293. – 0,8 п.л.
31. Белова, Н.М. Методы управления развитием инфраструктуры туризма на
муниципальном уровне // Региональная наука: VIII международная науч.конф.
молодых ученых, 2 ноября 2007 г. : Сб. науч.трудов / Н.М. Белова, Г.Л. Белов. – М.:
ЛЕНАНД, 2008. – С. 274-282. – 0,64 п.л./ 0,32 п.л.
32. Белова, Н.М. Особенности развития туристско-рекреационного комплекса Чувашской Республики на современном этапе // Региональная наука: VII
международная науч. конф. молодых ученых, 3 ноября 2006 г. : сб. науч. трудов /
Н.М. Белова, Г.Л. Белов. – М.: СОПС, 2007. – С. 299-310. – 0,64 п.л./ 0,4 п.л.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
6
Размер файла
584 Кб
Теги
комплекс, региональное, агро, метод, регулирование, рекреационного, республики, чувашской, туристско, пример
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа