close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СОВРЕМЕННОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Стрепетова Анастасия Дмитриевна
ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СОВРЕМЕННОЙ
ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата
социологических наук
Краснодар - 2016
2
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном
образовательном учреждении высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ» ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ФИЛИАЛ
Научный руководитель:
Зинченко Геннадий Павлович
доктор философских наук, профессор
Официальные оппоненты:
Байдалова Ольга Васильевна
доктор социологических наук, профессор
ФГБОУ ВО «Волгоградская государственная
академия физической культуры» заведующий
кафедрой кафедры философии
Нетребко Екатерина Николаевна
кандидат социологических наук
АНОО ВПО «Институт экономики и
управления в
медицине и социальной
сфере»,
преподаватель
кафедры
специальностей среднего профессионального
образования
Ведущая организация:
ФГКОУ ВО «Южный Федеральный
Университет»
Защита состоится «29» апреля 2016 г. в 14 .00 часов на заседании
диссертационного
совета
ДМ
203.017.01.
по
философским
и
социологическим наукам при Краснодарском университете МВД России:
350005, г. Краснодар, ул. Ярославская, 128, зал заседаний диссертационного
совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Краснодарского
университета МВД России (350005, г. Краснодар, ул. Ярославская, 128) и на
сайте университета http://www.krdu.mvd.ru.
Автореферат разослан «__»__________ 2016г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
И.П. Скворцов
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
Современный
период
институциональными
развития
российского
преобразованиями
которые продолжаются
более десяти
общества
отмечен
системы
страны,
пенсионной
лет и
имеют своим итогом
формирование новых пенсионных институтов, создание экономических и
правовых
предпосылок
формирования
пенсионных
прав
будущих
получателей трудовой пенсии с учетом требований международных норм.
Необходимость реформирования институтов пенсионного обеспечения в
России диктуется экономическими и демографическими вызовами, стоящими
перед
отечественной
системой
пенсионного
страхования.
Наряду
с
экономическими и демографическими факторами, являющимися внешними
по отношению к пенсионной системе, в рамках последней сохраняются
значительные внутренние негативные факторы, связанные с нерешенностью
проблемы досрочных пенсий, утратой пенсии функции страхования потери
заработка в связи с достижением пенсионного возраста, несоответствием
тарифов страховых взносов и обязательств по выплате трудовой пенсии и т.д.
Проводимые в Российской Федерации мероприятия, направленные на
совершенствование
пенсионной
системы,
достижение
социально
приемлемого уровня пенсий, позволили достичь ряда положительных
результатов, связанных, в том числе, с установлением гарантированного
минимального уровня материального обеспечения пенсионеров не ниже
величины прожиточного минимума представителей данной категории
населения, повышением среднего размера трудовой пенсии и т.д. Вместе с
тем, российская система пенсионного обеспечения в настоящее время
нуждается в дальнейших преобразованиях, поскольку проводимые в данной
сфере
реформы
не
позволили
достичь
долгосрочной
финансовой
4
устойчивости и сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ1,
вследствие чего инерционный сценарий развития пенсионной системы в
условиях действующего пенсионного законодательства неизбежно приведет
к негативным социально-экономическим последствиям.
Не вызывает сомнений тот факт, что формирующаяся в
современной России пенсионная система должна быть адекватной
реалиям
социально-экономического
соответствовать
обеспечения,
институтов.
международным
мировым
Степень
развития
стандартам
тенденциям
эффективности
нашей
страны,
пенсионного
развития
пенсионных
функционирования
пенсионной
системы конкретной страны может быть определена на основании того,
насколько
высокий
уровень
социального
обеспечения
пенсионеров
предоставляется существующими в этой стране пенсионными институтами.
В то же время, в современном российском обществе именно лица пожилого
возраста, как показывают данные эмпирических исследований, относятся к
тем
категориям
населения,
которые
меньше
других
удовлетворены
собственной жизнью, ее качеством2; помимо этого, в последнее время
наблюдается тенденция относительного снижения уровня материальной
обеспеченности пенсионеров.
Результаты эмпирических исследований свидетельствуют о том, что, с
одной стороны, современные россияне готовы брать на себя ответственность
за свою пенсию, однако, с другой стороны, большинство из них в настоящее
время не видит других способов обеспечения своего благосостояния, кроме
продолжения трудовой деятельности в пожилом возрасте. В то же время в
массовом сознании россиян на данный момент времени уже сформировались
1
Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. «О стратегии
долгосрочного развития пенсионной системы РФ» //[Электронный ресурс]. Режим
доступа: //www.rg.ru/2012/12/31/pension-site-dok.html
2
См. напр.: Лежнина Ю.П. Российские пенсионеры: уровень жизни, здоровье,
занятость //Россия реформирующаяся. Ежегодник / Отв. Ред. М.К. Горшков. Вып.7. М.:
Институт социологии РАН, 2008.
5
установки, позволяющие постепенно увеличивать личную ответственность
каждого гражданина за свою пенсию: на самостоятельное обеспечение своей
пенсии
ориентирована, в частности, значительная часть представителей
современной российской молодежи3. Для формирования активной и
ответственной позиции граждан по вопросам, связанным с их пенсионным
обеспечением,
предполагающая
необходима
целенаправленная
управление
социальными
политика
установками
государства,
населения
в
пенсионной сфере. Актуальность темы диссертационного исследования
обусловлена незавершенностью процесса институционализации пенсионной
системы в современном российском обществе, необходимостью дальнейшего
развития негосударственного пенсионного страхования, ориентация на
расширение которого характерна для большинства зарубежных государств,
осуществляющих преобразования систем пенсионного обеспечения.
Степень научной разработанности темы
Изучение процессов институционализации традиционно является
одной из приоритетных областей современной социологической науки.
Институциональный подход в настоящее время признается наиболее
адекватным методом социологического анализа социальных изменений в
переходных обществах4. Несмотря на имеющуюся традицию рассмотрения
особенностей
создания
различных
институтов
в
отечественной
социологической науке, изучение процессов становления пенсионных
институтов нельзя отнести к числу хорошо разработанных направлений в
российской социологии. Значительно больший вклад в научное изучение
пенсионной системы, процесса преобразований пенсионных институтов
3
Отмена накопительной пенсии: социальные риски и возможности. По результатам
социологических исследований. Фонд «Общественное мнение». 2012. [Электронный
ресурс]. Режим доступа: pensionobserver.ru/assets/files/article/FOM%204(12).pdf
4
См.:
Лукашонок
И.В.
Социологические
исследования
процессов
институционализации //Вестник Северного (Арктического) федерального университета.
Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2012. № 3. С. 25.
6
внесли представители экономической науки. Так, к числу наиболее видных
ученых-экономистов, анализирующих современные тенденции и проблемы
развития пенсионной системы России в условиях рыночных преобразований
в стране, можно отнести Б.М. Бакуненко, Н.П. Дементьева, М.Э. Дмитриева,
З.А. Калова, Е.М. Кот, Х.М. Куршаева, Ф.М. Куршаеву, О.С. Миронову, А.Я.
Рубинштейна, В.Д. Роика, Д.Я. Травина, Н.М. Трунову, Д.Ю. Федотова, Е.В.
Хадыкиной, В.К. Царакова и многих других исследователей. Большой
научный интерес представляют исследования отечественных экономистов, в
рамках которых анализ институциональных преобразований пенсионной
системы России производится в контексте рассмотрения аналогичных
реформ, осуществляемых в зарубежных государствах, изучается опыт
реформирования институтов пенсионного обеспечения, в том числе,
негосударственного
пенсионных
пенсионного
реформ
в
страхования.
развитых
Опыт
осуществления
капиталистических
государствах
рассматривается в трудах Л.С. Дегтяря, С.А. Ильминской, А.Л. Лазаренко,
Н.Н. Матюниной, Т.П. Нуштакиной, С.А. Орловой, А.П. Пантелеевой, А.А.
Попова, Р.Р. Рафиковой, А.В. Рябиченко, Е.А. Серебряковой, И.Р.
Топуновой, Е.Е. Уваровой, В.В. Шушкова и других.
В исследованиях ряда авторов освещается исторический аспект
процессов институциональной трансформации пенсионной системы в
России, анализируются основные этапы реформы пенсионного обеспечения в
нашей стране (с точки зрения крупнейших западных исследователей
процесса институционализации П. Бергера и Т. Лукмана, создание института
необходимо рассматривать именно как исторический процесс). Основные
этапы
генезиса
российской
пенсионной
системы,
опыт
реализации
пенсионных реформ в различные периода развития российского общества
исследуются в работах Г.П. Дегтярева, И.В. Заргаряна, О.В. Синявской, А.В.
Соколовой,
К.А.
Туманянца
и
в
ряде
других
работ.
В
рамках
многочисленных научных исследований, посвященных пенсионной системе
и ее реформированию, существует большой пласт трудов, в которых
7
анализируются отдельные аспекты преобразований отечественной системы
пенсионного обеспечения, конкретные пенсионные институты. Так, в
арсенале отечественной науки имеется большое количество работ, авторы
которых подробно изучают проблемы развития добровольного пенсионного
страхования и негосударственных пенсионных фондов, различные аспекты
их деятельности. Здесь следует в первую очередь выделить таких
исследователей как М.А. Ажмуратова, В.С. Бабий, А.В. Батаева, А.В.
Головченко, О.Н. Долина, Е.А. Левченко, Д.Ю. Федотова, В.Н. Хасанова и
других.
К числу основных перспективных направлений институциональных
преобразований отечественной пенсионной системы относится реформа
льготного
пенсионного
обеспечения.
Проблемы,
связанные
с
реформированием системы льготных пенсионных институтов в современной
России, рассматриваются в трудах З.А. Калова, Ф.М. Куршаевой, Р.Б.
Мазлоева, В.Ю. Михальчука, А.А. Чеченова, Б.Ю. Эрдниевой и других
ученых. В целом, можно констатировать, что отечественной наукой накоплен
большой опыт изучения пенсионной системы, реформирования ее отдельных
институтов. В то же время, обобщающие работы, в рамках которых
проводился
бы
комплексный
анализ
процесса
институционализации
современной пенсионной системы в Российской Федерации практически
отсутствуют. На восполнение данного пробела и направлено настоящее
диссертационное исследование.
Объектом
исследования
являются
проблемы
формирования
и
развития современной пенсионной системы в Российской Федерации
Предмет исследования составляют особенности институционализации
пенсионной системы, трансформации институтов современной российской
пенсионной системы.
Цель исследования – определение стратегии институциональных
преобразований современной российской пенсионной системы и основных
направлений пенсионной реформы в России.
8
Реализация выдвинутой цели предполагает решение следующих
исследовательских задач:
- выявить и обобщить теоретико-методологические аспекты изучения
институционализации пенсионной системы в современной социологической
литературе;
- определить предпосылки институциональных изменений современной
российской пенсионной системы;
- проанализировать основные институциональные различия между
старой и новой пенсионной системой в постсоветской России;
- изучить зарубежный опыт реформирования пенсионных институтов и
перспективы его применения в условиях современного российского
общества;
-
определить
стратегии
развития
добровольного
пенсионного
страхования и негосударственных пенсионных фондов как перспективного
направления институциональных преобразований современной российской
пенсионной системы;
- выделить основные направления преобразований института льготных
пенсий в рамках пенсионной реформы в России.
Гипотезой
диссертационного
исследования
выступает
предположение, согласно которому на институциональные преобразования
современной российской пенсионной системы определяющее воздействие
оказывают демографические и экономические предпосылки, выступающие в
качестве внешних по отношению к этой системе факторов. К числу внешних
факторов относятся, с одной стороны, неблагоприятная структура занятости,
низкие показатели производительности труда, инфляция и невысокие
размеры заработной платы,
усугубляющиеся большим объемом теневой
занятости и скрытой заработной платы, а с другой стороны, рост
демографической нагрузки в части изменения соотношения застрахованных
лиц, за которых осуществляется уплата страховых взносов, и получателей
пенсий, а также высокий уровень смертности населения в трудоспособном
9
возрасте. Наряду с внешними факторами, в рамках отечественной
пенсионной
системы,
как
предполагает
значительные
внутренние
негативные
недостаточную
эффективность
ее
диссертант,
факторы,
сохраняются
обуславливающие
функционирования
и
диктующие
исследования
составляют
необходимость преобразования пенсионных институтов.
Теоретико-методологическую
основу
положения современного институционального подхода, использование
которого в целях научного изучения пенсионной системы представляется
эффективным по той причине, что институты пенсионной системы не могут
быть
успешно
модернизированы
без
учета
различных
социально-
экономических и правовых факторов, определяющих характер развития
системы пенсионного обеспечения в рамках конкретного общества на
определенном историческом этапе его развития. Автор также опирается на
концепцию институциональных реформ, предложенную академиком РАН
В.М. Полтеровичем, который доказывает, что перспективные траектории
стратегий
институциональных
реформ
должны
быть согласованы
с
ресурсными, технологическими и институциональными ограничениями, а
также
предусматривать
встроенные
механизмы,
стимулирующие
запланированные изменения институтов и предотвращающие возникновение
дисфункций и институциональных ловушек 5. Решению некоторых задач
диссертации, в частности, изучению зарубежного опыта реформирования
пенсионных
современного
институтов
и
российского
перспектив
его
общества,
помог
применения
в
сравнительный
условиях
метод,
позволивший автору провести сравнительный анализ преобразований
институтов пенсионной системы в России и развитых капиталистических
государствах мира.
5
Полтерович В.М. Институциональные ловушки: есть ли выход? //Общественные
науки и современность. 2004. № 3. С. 5. В работах В.М. Полтеровича также содержится
постулат, согласно которому причины неэффективности многих институциональных
реформ связаны с попытками заимствовать передовые институты из более развитых
общественных систем прежде, чем сформируются условия для нормального
функционирования данных институтов в условиях трансформирующегося общества.
10
Эмпирическую базу работы составляют привлеченные автором в
качестве источников информации статистические материалы, в частности,
данные Пенсионного Фонда Российской Федерации, а также опубликованные
результаты прикладных исследований, проведенных крупнейшими научными
центрами России: Институтом социологии РАН, Институтом экономики
РАН,
Всероссийским
(ВЦИОМ),
Фондом
центром
исследования
«Общественное
общественного
мнение»
мнения
(ФОМ),
Центром
макроэкономических исследований Сбербанка России и посвященных
особенностям
функционирования
различных
институтов
пенсионной
системы, отношению различных групп населения страны к пенсионной
реформе и образу жизни российских пенсионеров.
В ходе диссертационного исследования были получены результаты,
содержащие следующие элементы научной новизны:
- выявлены и обобщены теоретико-методологические аспекты изучения
институционализации пенсионной системы в современной социологической
литературе и обоснована целесообразность применения институционального
подхода в рамках научного изучения пенсионной системы и процессов ее
трансформации;
- выявлены предпосылки институциональных изменений современной
российской пенсионной системы, включающие как внешние по отношению к
этой
системе
факторы,
так
и
внутренние
негативные
факторы,
обуславливающие недостаточную эффективность ее функционирования и
диктующие необходимость преобразования пенсионных институтов;
- проанализированы основные институциональные различия между
старой и новой пенсионной системой в постсоветской России и показано, что
в настоящее время существует еще достаточно много элементов системы,
требующих дальнейшего усовершенствования для достойного обеспечения
пенсионеров в настоящем и будущем;
- изучен и обобщен зарубежный опыт реформирования пенсионных
институтов и перспективы его применения в условиях современного
11
российского
общества,
что
предполагает
создание
дуалистической
пенсионной системы, основополагающим компонентом которой является
негосударственное пенсионное страхование, чью институциональную основу
составляют преимущественно негосударственные пенсионные фонды и
страховые компании;
-
определены
стратегии
развития
добровольного
пенсионного
страхования и негосударственных пенсионных фондов как перспективного
направления институциональных преобразований современной российской
пенсионной системы, предполагающие меры, способствующие активному
вовлечению
россиян
в
программы
дополнительного
пенсионного
страхования, повышению доверия к негосударственным пенсионным фондам
и другим институтам пенсионной системы страны;
- выделены основные направления преобразований
института
льготных пенсий в рамках пенсионной реформы в России и показана
необходимость
поэтапного
реформирования
данного
института,
что
предполагает создание условий по предоставлению гарантий и компенсаций
соответствующим категориям работников.
Научная новизна исследования конкретизирована в следующих
положениях, выносимых на защиту:
1. Степень эффективности функционирования системы пенсионного
обеспечения определенной страны зависит от того, насколько высокий
уровень
социального
обеспечения
пенсионеров
предоставляется
существующими в этой стране пенсионными институтами.
Применение
институционального подхода в целях научного изучения пенсионной
системы представляется целесообразным в первую очередь по той причине,
что основополагающие институты пенсионной системы не могут быть
успешно модернизированы без учета различных социально-экономических и
правовых факторов, определяющих характер развития пенсионной системы в
рамках конкретного общества на определенном историческом этапе его
развития.
Институты
пенсионной
системы
должны
соответствовать
12
характеру
деятельности
других
социально-экономических
институтов,
существующих в обществе, демографическим параметрам, структуре
занятости населения и его социокультурным ценностям.
2. К числу основных институциональных предпосылок изменений
российской
пенсионной
системы
в
первую
очередь
относятся
демографические и экономические предпосылки, являющиеся внешними по
отношению к данной системе факторами. К числу этих факторов относятся
макроэкономические параметры, включающие неблагоприятную структуру
занятости, низкие показатели производительности труда, инфляцию и
невысокие размеры заработной платы. Другую группу факторов составляют
рост
демографической
нагрузки
в
части
изменения
соотношения
застрахованных лиц, за которых осуществляется уплата страховых взносов, и
получателей пенсий, а также высокий уровень смертности населения
в трудоспособном возрасте. Наряду с внешними факторами, в рамках
отечественной пенсионной системы сохраняются значительные внутренние
негативные факторы, обуславливающие недостаточную эффективность ее
функционирования
и
диктующие
необходимость
преобразования
пенсионных институтов. Пенсионная система в России должна быть
адекватной условиям социально-экономического развития современного
российского общества и соответствовать общепринятым международным
стандартам пенсионного обеспечения.
3. Основное содержание современной реформы института пенсионного
обеспечения
в
России
составило
изменение
существующей
распределительной системы начисления пенсий и формирование смешанной
распределительно-накопительной пенсионной системы. В то же время на
сегодняшний день существуют еще достаточно много элементов системы,
требующих дальнейшего усовершенствования для достойного обеспечения
пенсионеров в настоящем и будущем. Цели современного этапа российской
пенсионной реформы в настоящее время не могут считаться достигнутыми,
что
подтверждается
результатами
социологических
исследований,
13
иллюстрирующих уровень жизни и материальное положение отечественных
пенсионеров. В нашей стране существует целый комплекс ограничений для
самостоятельного обеспечения гражданами своей пенсии, имеющих как
объективный, так и субъективный характер: большинство россиян не имеют
возможности самостоятельно откладывать средства на пенсию в первую
очередь по причине текущего низкого уровня жизни. В то же время в
массовом сознании россиян на данный момент времени уже сформировались
установки, позволяющие постепенно увеличивать личную ответственность
каждого гражданина за свою пенсию: на самостоятельное обеспечение своей
пенсии
ориентирована, в частности, значительная часть представителей
современной российской
молодежи. Для формирования активной и
ответственной позиции граждан по вопросам, связанным с их пенсионным
обеспечением,
необходима
предполагающая
целенаправленная
управление
социальными
политика
установками
государства,
населения
в
пенсионной сфере.
4.
Как
показал
анализ
институциональных
преобразований
пенсионных систем в зарубежных государствах, политика большинства стран
в
пенсионной
сфере
характеризуется
ориентацией
на
расширение
дополнительного пенсионного страхования. Главенствующую роль в
развитии современных пенсионных институтов играет принцип обеспечения
старости на основе индивидуальной капитализации средств. При этом роль
государства
здесь
сводится
к
созданию
нормативно-правовой
базы
деятельности пенсионных институтов и обеспечению необходимых условий
для их эффективного функционирования. Результатом преобразований
пенсионных институтов становится создание дуалистической пенсионной
системы,
основополагающим
компонентом
которой
является
негосударственное пенсионное страхование, чью институциональную основу
составляют преимущественно негосударственные пенсионные фонды и
страховые компании. При этом функционирование пенсионных фондов в
каждой отдельно взятой стране отличается своеобразием.
14
5. В современной России, несмотря на имеющиеся положительные
тенденции развития негосударственной пенсионной системы, НПФ еще не
стали широко распространенным инструментом добровольного пенсионного
страхования населения страны. Основной причиной невысокого уровня
активности россиян в вопросе самостоятельного участия в формировании
будущей пенсии является низкий уровень доверия большинства граждан к
институтам негосударственной пенсионной системы и, в частности, к НПФ.
С учетом этого обстоятельства можно обозначить в качестве базового
направления государственной политики в сфере пенсионного обеспечения
меры, способствующие как активному вовлечению россиян в различные
пенсионные программы, в том числе, связанные с дополнительным
пенсионным страхованием, так и повышению доверия к негосударственным
пенсионным фондам и другим институтам пенсионной системы страны.
Устойчивое
поступательное
развитие
негосударственных
пенсионных
институтов может происходить только при наличии в сознании большинства
граждан, будущих пенсионеров, устойчивой мотивации к активному участию
в формировании своей будущей пенсии. К числу основных причин,
обуславливающих
невысокий
уровень
активности
граждан
в
сфере
добровольного пенсионного страхования, также следует отнести низкий
уровень
финансовой
грамотности
и
недостаточную
осведомленность
населения страны о деятельности негосударственных пенсионных фондов.
6. К числу основных перспективных направлений институциональных
преобразований отечественной пенсионной системы, наряду с другими
важными направлениями, относится реформа льготного пенсионного
обеспечения. В современной России наблюдается перманентное увеличение
числа тех работников, которые полностью вырабатывают необходимый
специальный трудовой стаж, дающий им право на получение льготной
пенсии. В сложившейся ситуации перспективной является стратегия
трансформации института досрочных пенсий, назначаемых работникам,
занятых на предприятиях с особыми условиями труда, в профессиональную
15
пенсионную систему как отдельный компонент пенсионного обеспечения. В
современной
России
различные
государственные
инициативы,
предусматривающие отмену тех или иных льгот, что относится и к институту
льготных пенсий, воспринимаются массовым сознанием крайне болезненно,
о чем свидетельствует опыт монетизации льгот.
Ситуация с институтом
льготных пенсий и отношением к его преобразованию со стороны
российских граждан являются отражением инерционности российской
пенсионной системы. По этой причине преобразование института досрочных
пенсий должно производиться поэтапно, и параллельно с этим должны быть
созданы условия по предоставлению работникам гарантий и компенсаций в
соответствии с их интересами в рамках трудовых и (или) коллективных
договоров.
Теоретическая
обусловлена
и
научно-практическая
актуальностью
темы
значимость
диссертации,
работы
необходимостью
социологического исследования институционализации пенсионной системы,
трансформации институтов современной российской пенсионной системы в
контексте
зарубежного
обеспечения.
опыта
Проведенное
перспективных
реформирования
исследование
направлений
систем
способствует
институциональных
пенсионного
определению
преобразований
пенсионной системы в современной России, что представляет интерес для
органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях,
осуществляющих
политику
в
сфере
пенсионного
обеспечения,
разрабатывающих и реализующих положения нормативно-правовых актов,
направленных на преобразование старых и создание новых пенсионных
институтов.
Практическая
значимость
исследования
заключается
в
подготовке рекомендаций для системы пенсионного обеспечения населения,
для формирования пенсионной политики, разработки перспективных
направлений институциональных преобразований современной российской
пенсионной системы. Материалы диссертации могут быть использованы при
разработке и чтении общих и специальных курсов по социологии,
16
социологии управления, основам социального государства, социальной
защите населения, пенсионному обеспечению и социальной работе.
Апробация
работы.
Основные
результаты
диссертационного
исследования представлены на всероссийских и региональных научных
конференциях.
Содержание работы отражено в 5 научных публикациях, включая 3
статьи, которые были опубликованы во всероссийских научных журналах,
входящих в перечень ВАК Минобрнауки РФ:
Диссертация была обсуждена на кафедре социологии ЮРИУ РАНХиГС
при Президенте РФ и рекомендована к защите.
Структура работы.
Диссертация состоит из введения, трех глав,
включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во
Введении
обосновываются
выбор
и
актуальность
темы
исследования, освещается степень ее разработанности, формулируется цель и
ставятся исследовательские задачи, излагаются теоретико-методологическая
и эмпирическая база исследования, его научная гипотеза, раскрывается
новизна и формулируются основные положения, выносимые на защиту,
обосновывается теоретическая и практическая значимость исследования.
В
первой
главе
«Теоретико-методологические
основания
исследования институционализации современной пенсионной системы и
предпосылки
ее
Федерации»
рассматриваются
изучения
институциональных
институционализации
изменений
в
Российской
теоретико-методологические
пенсионной
системы
в
аспекты
современной
социологической литературе, выявляются предпосылки институциональных
изменений современной российской пенсионной системы.
В параграфе 1.1. «Институционализация пенсионной системы:
теоретико-методологические
аспекты
изучения
в
современной
17
социологической литературе» анализируются теоретико-методологические
аспекты изучения институционализации пенсионной системы в современной
социологической литературе, обосновывается целесообразность применения
институционального подхода в рамках научного изучения пенсионной
системы и процессов ее трансформации.
В тексте данного раздела диссертации отмечается, что институт
пенсионного обеспечения, как и другие социальные институты, имеет свои
особенности, что проявляется и в рамках процесса институционализации
системы
пенсионного
обеспечения.
Современные
исследователи
рассматривают пенсионную систему в качестве сложного организма или
многокомпонентного
экономические,
социального
социальные
функционирования
которых
института,
и
который
правовые
является
объединяет
институты,
удовлетворение
целью
потребностей
различных слоев общества. Далее автор обосновывает утверждение о том,
что использование институционального подхода в целях научного изучения
пенсионной системы является эффективным в первую очередь по той
причине, что выделенные выше институты пенсионной системы не могут
быть
успешно
модернизированы
без
учета
различных
социально-
экономических и правовых факторов, определяющих характер развития
пенсионной системы в рамках конкретного общества на определенном
историческом этапе его развития. С точки зрения известного российского
специалиста
в
сфере
исследования
пенсионного
обеспечения,
С.С.
Ерофеевой, институты пенсионной системы должны соответствовать укладу
определенного общества, характеру функционирования других социальных и
экономических институтов, демографическим характеристикам населения и
политике занятости6.
6
Ерофеева С.С.
Институциональные проблемы реформирования системы
пенсионного обеспечения в России //Известия Российского государственного
педагогического университета им. А.И. Герцена. Выпуск № 120. 2010. С. 290.
18
Далее в работе анализируется одна из наиболее сложных проблем,
возникающих в процессе институциональных преобразований современных
пенсионных
систем,
которой
является
проблема
перехода
от
распределительной пенсионной системы к накопительной. Анализ мировой
практики институциональных преобразований пенсионных систем позволил
автору выделить два основных способа перехода от распределительной к
накопительной пенсионной системе. Первый из них предполагает создание
добровольных
накопительных
систем
при
сохранении
общей
государственной распределительной системы, а второй – переход от
распределительной пенсионной системы к накопительной на основе
государственной
системы
пенсионного
обеспечения7.
Практика
формирования накопительных пенсионных систем, получивших наиболее
широкое распространение в странах Азии и Латинской Америки, показывает,
что создание пенсионного института обязательного частного накопительного
страхования вызывает потребность в привлечении значительных расходов,
предполагает дополнительную нагрузку, которую несут представители
молодого и среднего поколений. Как показал опыт чилийской радикальной
пенсионной реформы,
внедрение накопительных пенсионных
систем
сопряжено со значительными финансовыми и организационными рисками.
Данное обстоятельство позволяет диссертанту сделать вывод о том, что в
рамках процессов институциональной трансформации пенсионных систем в
сторону
их
разгосударствления
подготовительную
работу,
целесообразно
предшествующую
проводить
проведению
большую
указанных
реформ; наряду с этим необходимым условием подобных преобразований
является наличие эффективных механизмов регулирования национальных
систем заработной платы, а также развитых рынков труда, финансовой
системы, создание страховых институтов.
7
Ильминская С.А. Контуры пенсионной системы на современном этапе //Вестник
ОрелГИЭТ. 2010. № 2 (12). С. 129.
19
В параграфе 1.2. «Предпосылки институциональных изменений
российской
пенсионной
институциональных
системы»
изменений
выявляются
современной
предпосылки
российской
пенсионной
системы, включающие как внешние по отношению к этой системе факторы,
так и внутренние негативные факторы, обуславливающие недостаточную
эффективность
ее
функционирования
и
диктующие
необходимость
преобразования пенсионных институтов.
Диссертант отмечает, что каждый социальный институт в процессе
своего
функционирования
подвергается
многообразным
изменениям.
Поскольку институты выполняют определенные функции, то и их развитие в
известной мере зависит от результативности выполнения данных функций.
Так, при неэффективном выполнении возложенных на институт функций
возникает
потребность
в
устранении
образовавшейся
дисфункции,
изменении существующего порядка, а, следовательно, и существующего
социального института.
Основными предпосылками институциональных
изменений отечественной пенсионной системы в постсоветский период стали
недостатки прежней пенсионной системы, действовавшей в СССР, ее
несоответствие новым принципам общественного устройства, характерным
для пореформенного российского общества. Формирование новой системы
пенсионного обеспечения стало насущной необходимостью вследствие
радикальной
трансформации
социально-экономических
институтов
в
постсоветской России, формирования новых отношений собственности,
рыночной системы производства, распределения и потребления.
Далее
в
работе
анализируются
основные
институциональные
предпосылки изменений российской пенсионной системы, к которым по
мнению автора следует отнести, в первую очередь, демографические и
экономические предпосылки. Как отмечается в «Стратегии долгосрочного
развития пенсионной системы РФ», принятой распоряжением Правительства
РФ от 25 декабря 2012 г., так называемый инерционный сценарий развития
пенсионной системы, не предполагающий сколько-нибудь существенных
20
преобразований
системы
пенсионного
обеспечения,
действующего
законодательства в этой сфере, будет иметь негативные социальноэкономические последствия. Эти последствия связаны, прежде всего, с
невозможностью поддержания размера пенсий на социально приемлемом
уровне, что неизбежно приведет к увеличению численности низкодоходных
групп пенсионеров8. Далее в работе выделяются и анализируются в качестве
основных причин складывающейся негативной ситуации с пенсионной
системой, которая сформировалась в настоящее время в
нашей стране,
внешние по отношению к этой системе факторы, которые имеют
экономический и демографический характер. К числу этих факторов, по
мнению автора, относятся макроэкономические параметры, включающие
неблагоприятную
структуру
занятости,
низкие
показатели
производительности труда, инфляцию и невысокие размеры заработной
платы. Другую группу факторов составляют рост демографической нагрузки
в
части
изменения
соотношения
застрахованных
лиц,
за
которых
осуществляется уплата страховых взносов, и получателей пенсий, а также
высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте. Наряду с
внешними факторами, в рамках отечественной пенсионной системы
сохраняются
значительные
внутренние
негативные
факторы,
обуславливающие недостаточную эффективность ее функционирования и
диктующие
необходимость
преобразования
пенсионных
институтов.
Пенсионная система в России должна быть адекватной условиям социальноэкономического
развития
современного
российского
общества
и
соответствовать общепринятым международным стандартам пенсионного
обеспечения.
Во второй главе «Анализ деятельности институтов пенсионной
системы России в контексте зарубежного опыта реформирования систем
8
Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. «О стратегии
долгосрочного развития пенсионной системы РФ». [Электронный ресурс]. Режим доступа:
//www.rg.ru/2012/12/31/pension-site-dok.html
21
пенсионного обеспечения» анализируются основные институциональные
различия между старой и новой пенсионной системой в постсоветской
России, рассматривается зарубежный опыт реформирования пенсионных
институтов и перспективы его применения в условиях современного
российского общества.
В параграфе 2.1. «Анализ основных институциональных различий
между старой и новой пенсионной системой в постсоветской России»
определяются основные институциональные различия между старой и новой
пенсионной системой в постсоветской России и показывается, что в
настоящее время существует еще достаточно много элементов системы,
требующих дальнейшего усовершенствования для достойного обеспечения
пенсионеров в настоящем и будущем.
В параграфе отмечается, что основное содержание современной
реформы
института
существующей
пенсионного
распределительной
формирование
в
России
обеспечения
системы
смешанной
составило
начисления
изменение
пенсий
и
распределительно-накопительной
пенсионной системы. Складывающаяся система призвана, по замыслу
разработчиков
реформы,
отечественных
пенсионеров,
финансовой
способствовать
устойчивости
а
также
пенсионной
повышению
достижению
системы.
уровня
и
жизни
поддержанию
Помимо
этого,
предусматривалось, что новая система пенсионного обеспечения позволит
сохранить
гарантии
получения
пенсий
для
старших
поколений,
и
одновременно улучшить пенсионные возможности для представителей более
молодых возрастных категорий, сняв при этом с государства часть
ответственности за обеспечение своих граждан в старости. Далее в работе
автор, рассматривая преимущества новой пенсионной системы, обращает
внимание на следующие ее характеристики, некоторые из которых являются
взаимосвязанными: 1) зависимость пенсий по старости от личных усилий
застрахованных; 2) активная роль застрахованных и свобода выбора; 3)
конкурентность
системы;
4)
автоматическая
индексация
пенсий;
5)
22
независимость от государственного бюджета; 6) равные возможности для
всех. По существу, как утверждает диссертант, новая пенсионная система
Российской Федерации представляет собой страховую модель с наличием
персонифицированного учета, накопления пенсионных прав гражданина и
пенсионных обязательств государства. В отличие от нее, распределительная
модель пенсионной системы, функционирующая до 2002 года, включала в
своей основе механизм перераспределения между группами с различным
уровнем доходов и была основана на принципе солидарности поколений –
работающее поколение платит за пенсионеров.
В то же время, как отмечает автор работы, на сегодняшний день
существуют еще достаточно много элементов системы, требующих
дальнейшего усовершенствования для достойного обеспечения пенсионеров
в настоящем и будущем. Как уже отмечалось выше, в качестве долгосрочных
целей пенсионной реформы, и, в частности, введения накопительных пенсий,
государством рассматривались повышение благосостояния пенсионеров за
счет длительного срока накопления средств для финансирования пенсий,
снижение нагрузки на государственную пенсионную систему, а также
увеличение доли официальных («белых») зарплат. В настоящее время,
однако, эти цели еще не достигнуты, что подтверждается результатами
социологических
исследований,
иллюстрирующих
уровень
жизни
и
материальное положение отечественных пенсионеров. Так, эмпирические
данные, полученные ВЦИОМ в 2013 г., показывают, что именно пожилые
люди в современной России относятся к тем категориям населения, которые
меньше других удовлетворены собственной жизнью, ее качеством. В
соответствии
с
результатами
опроса
пенсионеров,
своей
жизнью
удовлетворен лишь каждый третий из них (33-36%), что существенно ниже,
чем, например, среди молодежи. Помимо этого, именно пенсионеры реже
всего ожидают существенных перемен в своей жизни (таких оказалось около
23
60%). Пожилые люди также чаще, чем представители других возрастных
групп в российском обществе, ожидают перемен к худшему9.
Далее
в
работе
анализируется
недостаточная
эффективность
институциональных преобразований отечественной пенсионной системы,
которая в значительной степени обусловлена плохой осведомленностью
граждан
о
содержании
и
основных
принципах
реформы
системы
пенсионного обеспечения, осуществляющейся в настоящее время в России.
Автор отмечает, что в нашей стране существует целый комплекс
ограничений для самостоятельного обеспечения гражданами своей пенсии,
имеющих как объективный, так и субъективный характер: большинство
россиян не имеют возможности самостоятельно откладывать средства на
пенсию в первую очередь по причине текущего низкого уровня жизни.
Результаты эмпирических исследований показывают, что, с одной стороны,
современные россияне готовы брать на себя ответственность за свою пенсию,
однако, с другой стороны, большинство из них в настоящее время не видит
других способов обеспечения своего благосостояния, кроме продолжения
трудовой деятельности в пожилом возрасте. В то же время в массовом
сознании россиян на данный момент времени уже сформировались
установки, позволяющие постепенно увеличивать личную ответственность
каждого гражданина за свою пенсию: на самостоятельное обеспечение своей
пенсии
ориентирована, в частности, значительная часть представителей
современной российской
молодежи. Для формирования активной и
ответственной позиции граждан по вопросам, связанным с их пенсионным
обеспечением,
необходима
предполагающая
управление
целенаправленная
социальными
политика
установками
государства,
населения
в
пенсионной сфере.
В параграфе 2.2. «Зарубежный опыт реформирования пенсионных
институтов и перспективы его применения в условиях современного
9
Пенсионеров чаще других граждан не устраивает их жизнь. [Электронный
ресурс]. Режим доступа: //izvestia.ru/news/557886
24
российского общества» рассматривается зарубежный опыт реформирования
пенсионных институтов и перспективы его применения в условиях
современного
российского
общества,
что
предполагает
создание
дуалистической пенсионной системы, основополагающим компонентом
которой
является
негосударственное
институциональную
основу
пенсионное
составляют
страхование,
чью
преимущественно
негосударственные пенсионные фонды и страховые компании.
Диссертант отмечает, что в настоящее время во всех странах мира,
проводящих ответственную социальную политику, осуществляется поиск
эффективных моделей национальных пенсионных систем. Анализ мирового
опыта политики, направленной на преобразование институтов пенсионного
обеспечения, позволил автору выделить три основных направления таких
преобразований.
Первое
направление
представлено
так
называемым
параметрическим подходом к реформированию пенсионной системы,
предусматривающим модификацию отдельных компонентов существующей
в конкретной стране системы пенсионного обеспечения. Сюда, как правило,
относятся такие изменения как повышение пенсионного возраста и отмена
тех или иных льгот, связанных с пенсионным обеспечением, увеличение
ставки пенсионных взносов, пенсионного стажа для получения права на
полную пенсию и т.д. Второй подход к реформированию пенсионной
системы предусматривает сохранение основ распределительной системы с
введением накопительного компонента: в этом случае параллельно с
модернизацией отдельных элементов солидарной системы осуществляется
постепенное внедрение накопительной части, что происходит посредством
определения доли пенсионных взносов, капитализируемой на накопительных
счетах. И, наконец, третий подход предполагает переход на полностью
25
накопительную систему, что включает передачу прав распоряжения
пенсионными средствами частным пенсионным фондам10.
Параметрический подход к реформированию системы пенсионного
обеспечения характерен для развитых капиталистических государств,
политические элиты пытаются адаптировать пенсионные системы к
меняющимся условиям за счет корректировки ставок пенсионных взносов,
ограничения
роста
обязательств
перед
пенсионерами,
улучшения
соотношения между численностью пенсионеров и работников. Второе
направление преобразований систем пенсионного обеспечения реализуется
преимущественно в странах с развивающимися рынками, в рамках которых
существующий
распределительный
механизм
пенсионных
систем
оказывается не в состоянии обеспечить для граждан приемлемый уровень
жизни после выхода на пенсию. Что же касается выделенного третьего
направления, предусматривающего переход на полностью накопительную
пенсионную систему, то оно было характерно для стран Латинской Америки
в конце XX века, где было осуществлено внедрение исключительно
накопительного механизма пенсионного обеспечения, однако в настоящее
время в этих странах происходит сворачивание накопительных программ, а
устойчивость данной системы все более ставится под сомнение как странами,
избравшими рассматриваемый путь реформирования пенсионной системы,
так и мировым сообществом в целом.
В настоящее время, как показывает анализ институциональных
преобразований пенсионных систем в зарубежных государствах, политика
большинства стран в пенсионной сфере характеризуется ориентацией на
расширение дополнительного пенсионного страхования. Главенствующую
роль в развитии современных пенсионных институтов играет принцип
обеспечения старости на основе индивидуальной капитализации средств.
10
Основные предпосылки и тенденции реформирования пенсионных систем в
современных условиях //Вестник Приднестровского республиканского банка. 2013. № 9.
С. 31.
26
При этом роль государства здесь сводится к созданию нормативно-правовой
базы деятельности пенсионных институтов и обеспечению необходимых
условий для их эффективного функционирования. Далее автор отмечает, что
реформирование институтов пенсионного обеспечения в странах Запада на
современном этапе осуществляется на основе параллельного развития двух
пенсионных
систем:
государственной,
гарантирующей
пенсионное
обеспечение для всех или практически всех граждан на достаточно скромном
по меркам этих стран уровне, и негосударственной, предполагающей
дополнительные надбавки к пенсиям для работников, а также различных
категорий самозанятого населения. Результатом преобразований пенсионных
институтов становится создание дуалистической пенсионной системы,
основополагающим компонентом которой является негосударственное
пенсионное страхование, чью институциональную основу составляют
преимущественно негосударственные пенсионные фонды и страховые
компании. При этом функционирование пенсионных фондов в каждой
отдельно взятой стране отличается своеобразием.
Содержание
третьей
институциональных
главы
«Перспективные
преобразований
современной
направления
российской
пенсионной системы» соответствует ее названию.
В параграфе 3.1. «Стратегии развития добровольного пенсионного
страхования и негосударственных пенсионных фондов в современной
России» определяются стратегии развития добровольного пенсионного
страхования и негосударственных пенсионных фондов как перспективного
направления институциональных преобразований современной российской
пенсионной системы, предполагающие меры, способствующие активному
вовлечению
россиян
в
программы
дополнительного
пенсионного
страхования, повышению доверия к негосударственным пенсионным фондам
и другим институтам пенсионной системы страны.
Автор утверждает, что реформирование пенсионных институтов в
российском обществе призвано способствовать радикальному изменению
27
взаимоотношений
между
работниками
и
работодателями,
что
предусматривает, с одной стороны, повышение ответственности работников
за обеспечение своей жизни после выхода на пенсию, а, с другой стороны,
повышение ответственности работодателя за уплату страховых взносов за
каждого работающего гражданина. Проведенный автором в предыдущих
разделах
диссертационного
исследования
анализ
показал,
что
функционировавшая в предшествующий исторический период пенсионная
система не давала работнику возможности заработать нормальную пенсию,
поскольку была ориентирована в первую очередь на перераспределение
средств между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов
в другие. В этом же параграфе дисертант утверждает, что в отличие от
прежней пенсионной системы, созданная в процессе институциональных
преобразований современная российская система пенсионного обеспечения
населения в значительно большей степени является страховой: пенсионные
права граждан здесь ставятся в зависимость от размеров их заработных плат
и уплачиваемых пенсионных взносов. В рамках реформирования российской
пенсионной системы большое значение приобретают негосударственные
пенсионные фонды, которые в настоящее время являются в большинстве
развитых
капиталистических
пенсионной
системы,
стран
составляя
мира
вместе
со
основными
участниками
страховыми
компаниями
институциональную основу негосударственного пенсионного страхования.
Рассматривая в целом итоги институциональных преобразований
пенсионных институтов в современной России и, в частности, системы
негосударственного пенсионного обеспечения, диссертант приходит к
выводу о том, что, несмотря на имеющиеся положительные тенденции
развития негосударственной пенсионной системы, НПФ еще не стали
широко
распространенным инструментом добровольного пенсионного
страхования населения страны. В российском обществе в настоящее время
является очень низкой доля физических лиц, будущих пенсионеров, которые
напрямую, вне корпоративных пенсионных программ, вступают в правовые
28
отношения с НПФ по дополнительному негосударственному пенсионному
обеспечению.
Так,
в
соответствии
со
статистическими
данными,
участниками негосударственных фондов на данный момент являются только
4% населения страны, а совокупные активы НПФ составляют лишь одну
четвертую часть годового бюджета Пенсионного фонда РФ11. Основной
причиной
невысокого
уровня
активности
россиян
в
вопросе
самостоятельного участия в формировании будущей пенсии является низкий
уровень доверия большинства граждан к институтам негосударственной
пенсионной системы и, в частности, к НПФ. С учетом этого обстоятельства
можно обозначить в качестве базового направления государственной
политики в сфере пенсионного обеспечения меры, способствующие как
активному вовлечению россиян в различные пенсионные программы, в том
числе, связанные с дополнительным пенсионным страхованием, так и
повышению доверия к негосударственным пенсионным фондам и другим
институтам пенсионной системы страны. Устойчивое поступательное
развитие негосударственных пенсионных институтов может происходить
только при наличии в сознании большинства граждан, будущих пенсионеров,
устойчивой мотивации к активному участию в формировании своей будущей
пенсии:
это
утверждение
подтверждается
опытом
развитых
капиталистических государств мира, сумевших построить эффективные
системы пенсионного обеспечения.
В
параграфе
3.2.
«Основные
направления
преобразований
института льготных пенсий в рамках пенсионной реформы в России»
анализируются
перспективные
стратегии
преобразования
института
льготных пенсий как неотъемлемого компонента отечественной пенсионной
реформы, обосновывается необходимость поэтапного реформирования
11
См.: Основные показатели деятельности НПФ. [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://www.fcsm.ru/ru/contributors/polled_investment/npf/reports.
29
данного института, что предполагает создание условий по предоставлению
гарантий и компенсаций соответствующим категориям работников.
В параграфе отмечается, что реформа льготного пенсионного
обеспечения относится к числу основных перспективных направлений
институциональных преобразований отечественной пенсионной системы. В
настоящее время так называемые льготные или досрочные пенсии являются
значительной
статьей
расходов
системы
обязательного
пенсионного
страхования. В рамках современной российской системы пенсионного
обеспечения право на получение досрочных пенсий распространяется более
чем на 1,7 тыс. наименований профессий и должностей (в ряде исследований
в связи с этим отмечается, что масштабы предоставления льготных пенсий в
России не имеют аналогов в мировой истории). В результате получается, что
значительная часть населения страны выходит на пенсию в вполне
трудоспособном
возрасте
и,
как
правило,
продолжает
трудовую
деятельность: это приводит к тому, что досрочная или льготная пенсия
приобретает характер пособия для лиц, достигших определенного возраста и
имеющих необходимый трудовой стаж. Применение системы льготного
пенсионного обеспечения фактически означает, по мнению З.А. Калова, Ф.М.
Куршаевой и Х.М. Куршаева, то, что одним категориям застрахованных лиц
устанавливаются привилегии за счет других12.
Таким образом, как подчеркивает диссертант, в целом действующим
пенсионным законодательством сохранена система льготного пенсионного
обеспечения, которая в своей основе сформировалась в советский период, и в
настоящее время предоставляется безотносительно вредных условий труда и
степени утраты трудоспособности. При этом институт льготных пенсий, как
и другие институты пенсионной системы, испытывает на себе воздействие
социально-демографических
12
процессов,
затронувших
современное
Калов З.А., Куршаева Ф.М., Куршаев Х.М. О комплексе мероприятий,
необходимых для реализации адекватной пенсионной модели //Успехи современного
естествознания. 2008. № 11.
30
российское общество. Данные процессы связаны со старением населения, что
затрагивает производства с вредными и опасными условиями труда, где
наблюдается нехватка молодых работников, многие из которых заняты в
сфере услуг. В то же время в экономике страны наблюдаются кризисные
явления, которые в комплексе с ростом безработицы, мотивируют
работников к сохранению их рабочих мест. В результате происходит
перманентное увеличение числа тех работников, которые полностью
вырабатывают необходимый специальный трудовой стаж, дающий им право
на получение льготной пенсии.
Автор
делает
вывод
о
том,
что
в
сложившейся
ситуации
перспективной является стратегия трансформации института досрочных
пенсий, назначаемых работникам, занятых на предприятиях с особыми
условиями труда, в профессиональную пенсионную систему как отдельный
компонент пенсионного обеспечения. В
современной России различные
государственные инициативы, предусматривающие отмену тех или иных
льгот, что относится и к институту льготных пенсий, воспринимаются
массовым сознанием крайне болезненно, о чем свидетельствует опыт
монетизации льгот. Ситуация с институтом льготных пенсий и отношением
к его преобразованию со стороны российских граждан являются отражением
инерционности
российской
преобразование
института
пенсионной
досрочных
системы.
пенсий
По
должно
этой
причине
производиться
поэтапно, и параллельно с этим должны быть созданы условия по
предоставлению работникам гарантий и компенсаций в соответствии с их
интересами в рамках трудовых и (или) коллективных договоров.
В Заключении подводятся итоги исследования, формулируются
основные выводы и обобщения, обозначаются возможные перспективы
дальнейшего исследования.
31
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ
В изданиях перечня ВАК при Минобрнауки РФ:
1.Стрепетова А.Д. Перспективные направления институциональных
преобразований пенсионной системы в современной России. Гуманитарные,
социально-экономические и общественные науки. 2015. № 10.
2.Стрепетова А.Д. Зарубежный опыт реформирования пенсионных
институтов и перспективы его применения в современной России. Социально-гуманитарные знания. 2015. № 7.
3.Стрепетова А.Д. Институционализация пенсионной системы:
теоретические проблемы социологического исследования. Государственное и
муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. №2.
В других изданиях:
4.Стрепетова А.Д. Пенсионная система в институциональной ловушке.
Электронное научно-практическое периодическое издание «Экономика и
социум». Выпуск № 2(7) (апрель-май, 2013). Сайт: http://www.iupr.ru
5.Стрепетова А.Д. Особенности мотивации персонала государственных
учреждений (на примере ПФР), Электронный вестник Ростовского
социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь – декабрь)
2014).
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
84
Размер файла
611 Кб
Теги
пенсионный, современные, система, институционализация, российской, федерации
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа